Ley de Residuos

Ley General para
la Prevencin y
Gestin Integral
de los Residuos y
su Reglamento
PResentacIn 11
exPosIcIn de motIvos deL
decReto de La Ley GeneRaL
PaRa La PRevencIn y GestIn
InteGRaL de Los ResIduos
12
Ley GeneRaL PaRa La
PRevencIn y GestIn InteGRaL
de Los ResIduos
31
ttuLo PRImeRo
Disposiciones Generales
33
caPtuLo nIco
objeto y mbito de aplicacin de la Ley
33
ttuLo seGundo
dIstRIbucIn de comPetencIas
y cooRdInacIn
45
caPtuLo nIco
atRIbucIones de Los tRes Rdenes de GobIeRno
y cooRdInacIn entRe dePendencIas
45
ttuLo teRceRo
cLasIfIcacIn de Los ResIduos
55
caPtuLo nIco
fInes, cRIteRIos y bases GeneRaLes
55
ttuLo cuaRto
InstRumentos de La PoLtIca
de PRevencIn y La GestIn
61
caPtuLo I
PRoGRamas PaRa La PRevencIn y La GestIn
61
caPtuLo II
PLanes de manejo
62
caPtuLo III
PaRtIcIPacIn socIaL
66
caPtuLo Iv
deRecho a La InfoRmacIn
67
ttuLo QuInto
manejo InteGRaL de ResIduos
PeLIGRosos
69
caPtuLo I
dIsPosIcIones GeneRaLes
69
caPtuLo II
GeneRacIn de ResIduos PeLIGRosos
70
caPtuLo III
de Las autoRIzacIones
72
caPtuLo Iv
manejo InteGRaL de Los ResIduos PeLIGRosos
73
caPtuLo v
ResPonsabILIdad aceRca de La contamInacIn
y RemedIacIn de sItIos
78
caPtuLo vI
La PRestacIn de seRvIcIos en mateRIa de
ResIduos PeLIGRosos
81
caPtuLo vII
ImPoRtacIn y exPoRtacIn de ResIduos
PeLIGRosos
83
ttuLo sexto
de La PRevencIn y manejo
InteGRaL de ResIduos sLIdos
uRbanos y de manejo esPecIaL
87
caPtuLo nIco 87
ttuLo sPtImo
medIdas de contRoL y de
seGuRIdad, InfRaccIones y
sancIones
91
caPtuLo I
vIsItas de InsPeccIn
91
caPtuLo II
medIdas de seGuRIdad
91
caPtuLo III
InfRaccIones y sancIones admInIstRatIvas
93
caPtuLo Iv
RecuRso de RevIsIn y denuncIa PoPuLaR
97
tRansItoRIos 103
decRetos de RefoRmas 105
ReGLamento de La Ley GeneRaL
PaRa La PRevencIn y GestIn
107
ttuLo PRImeRo
dIsPosIcIones PReLImInaRes
109
ttuLo seGundo
PLanes de manejo
115
caPtuLo I
GeneRaLIdades
115
caPtuLo II
ReGIstRo e IncoRPoRacIn a Los PLanes de
manejo
118
caPtuLo III
condIcIones PaRtIcuLaRes de manejo
120
caPtuLo Iv
sIstemas de manejo ambIentaL deL GobIeRno
fedeRaL
121
ttuLo teRceRo
ResIduos PRovenIentes de La
IndustRIa mIneRo metaLRGIca
123
ttuLo cuaRto
ResIduos PeLIGRosos
127
caPtuLo I
IdentIfIcacIn de Los ResIduos PeLIGRosos
127
caPtuLo II
cateGoRas de GeneRadoRes y ReGIstRo
129
caPtuLo III
autoRIzacIones
133
caPtuLo Iv
dIsPosIcIones comunes a Los GeneRadoRes de
ResIduos PeLIGRosos
150
caPtuLo Iv (sIc)
cRIteRIos de oPeRacIn en eL manejo InteGRaL
de ResIduos PeLIGRosos
160
seccin I
almacenamiento y centros de acopio de residuos
peligrosos
160
seccin II
Recoleccin y transporte de residuos peligrosos
163
seccin III
Reutilizacin, reciclaje y co-procesamiento
164
seccin Iv
tratamiento de residuos peligrosos
165
seccin v
disposicin fnal de residuos peligrosos
165
ttuLo QuInto
ImPoRtacIn y exPoRtacIn de
ResIduos PeLIGRosos
175
caPtuLo I
dIsPosIcIones GeneRaLes
175
caPtuLo II
ImPoRtacIn
180
caPtuLo III
exPoRtacIn
182
caPtuLo Iv
RetoRno
183
ttuLo sexto
RemedIacIn de sItIos
contamInados
187
caPtuLo I
dIsPosIcIones comunes
187
caPtuLo II
PRoGRamas de RemedIacIn
189
seccin I
disposiciones generales
189
seccin II
Responsable tcnico
192
seccin III
estudios de caracterizacin
193
seccin III (sic)
estudios de evaluacin del riesgo ambiental
194
seccin v
Propuestas de remediacin
196
caPtuLo III
PRocedImIento de RemedIacIn
198
caPtuLo Iv
decLaRatoRIas de RemedIacIn
202
ttuLo sPtImo
medIdas de contRoL y de
seGuRIdad, InfRaccIones y
sancIones
205
tRansItoRIos 211
Presentacin 11
PRESENTACIN
El 8 de octubre de 2003 se public en el Diario Ofcial de la Federacin la
Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos (LGPGIR),
misma que entr en vigor el 6 de enero de 2004, y el da 30 de
noviembre de 2006 fue publicado su Reglamento que entr en vigor
el 30 de diciembre de ese mismo ao.
Estas disposiciones establecen un nuevo marco jurdico en materia
de residuos peligrosos y sitios contaminados bajo los principios de la
prevencin de la generacin, la valorizacin y el manejo ambientalmente
adecuado de los residuos peligrosos, as como la realizacin de
programas de remediacin para los sitios contaminados.
La LGPGIR y su Reglamento sealan diversos procedimientos
administrativos competencia de esta dependencia, particularmente
aquellos relacionados con el registro e informe anual de generadores
de residuos peligrosos y de sus planes de manejo, la emisin de
autorizaciones, prestacin de servicios, as como aspectos relacionados
con la caracterizacin de sitios contaminados, la evaluacin del riesgo
ambiental y de las propuestas de remediacin y su conclusin.
A lo anterior, la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
considera de gran relevancia acercar estos ordenamientos jurdicos
al pblico en general para difundirlos y promover su aplicacin
contribuyendo as al cumplimiento de su objeto, que consiste
garantizar el derecho de toda persona al medio ambiente adecuado y
propiciar el desarrollo sustentable en el manejo de los residuos.
Finalmente, este documento contiene, adems de la LGPGIR y
su Reglamento, la exposicin de motivos de la iniciativa original
presentada ante la Cmara de Diputados y las modifcaciones
realizadas por la Cmara de Senadores ambas del Congreso de la Unin
para conocer y entender los motivos y justifcacin de su emisin,
aprobacin y posterior publicacin.
Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos y su Reglamento 12
ExPoSICIN DE MotIvoS
MINUtA DE PRoYECto DE LEY GENERAL PARA
LA PREvENCIoN Y GEStIoN INtEGRAL DE LoS
RESIDUoS
1
Los Diputados de la LvIII Legislatura del H. Congreso de la Unin, ,
con fundamento en los artculos 71, fraccin II, 72 y 73, fraccin xxIx-
G de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 26 de la
Ley orgnica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos;
y 55 fraccin II, 56, 60 y 64 del Reglamento para el Gobierno Interior
del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicitamos se
turne a la Comisin de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para su
dictamen y posterior discusin en el Pleno de la Cmara de Diputados
de la Quincuagsima octava Legislatura del Honorable Congreso de la
Unin, la siguiente iniciativa:
Exposicin dE Motivos
Al iniciar el Siglo xxI, Mxico enfrenta entre sus ms grandes retos el
de garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente
adecuado para su desarrollo, salud y bienestar.
Ante la amenaza que representa la generacin y disposicin
inadecuada de un volumen cada vez mayor de residuos, tenemos
la obligacin de revisar las polticas y la legislacin en la materia,
buscando afnar los instrumentos de gestin y manejo de residuos.
La situacin respecto a la generacin de los residuos ha cambiado
en nuestro pas en la medida que los procesos de industrializacin
y de apertura comercial, as como los cambios en los patrones de
produccin y de consumo han incidido en la cantidad y composicin
de los residuos slidos.
1
Cmara de Diputados LvIII Legislatura, Gaceta Parlamentaria No. 888 de fecha 27
de noviembre de 2001.
Presentacin 13
Segn datos de las Secretaras de Desarrollo Social (SedeSol) y
de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), la generacin
de residuos slidos municipales por persona en nuestro pas se ha
triplicado en el lapso comprendido entre 1955 y el ao 2000, al crecer
de 300 a 865 gramos en promedio por habitante al da, si consideramos
que en el mismo periodo la poblacin se ha triplicado, al aumentar
de 30 a 97 millones de habitantes, lo cual signifca que actualmente
se genera un volumen anual de residuos que fucta alrededor de 80
millones de toneladas, de las cuales se deja de recolectar el 23 por
ciento. Se estima adems que cerca del 50 por ciento de los residuos
generados no se dispone adecuadamente.
Un problema adicional deriva de que la composicin de los residuos
slidos se ha modifcado en los ltimos aos, incorporndose a los
desechos orgnicos un volumen creciente de residuos que contienen
materiales de lenta degradacin y que demandan formas de manejo
ms complejas y costosas.
Asimismo, un volumen cada vez mayor de residuos implica el
agotamiento de los recursos naturales de los cuales se extraen los
materiales utilizados como insumos en la produccin de bienes de
consumo y que van a parar a la basura en forma de residuos, en lugar
de reciclarse. Adicionalmente, entre los problemas ambientales ms
importantes que ocasiona la generacin y la disposicin inadecuada
de los residuos slidos municipales y peligrosos, se encuentran:
La degradacin de los suelos que disminuye su fertilidad, as
como su capacidad de retener y depurar el agua;
El deterioro de los cuerpos de agua subterrneos y superfciales
hacindolos impropios para el consumo humano;
El bloqueo de drenajes y de la circulacin del agua en los
cauces que provocan inundaciones en la poca de lluvias; y
el consecuente dao a las plantas de tratamiento de aguas
residuales;
Debido a la emanacin de gases que se generan en los basureros,
la dispersin de sustancias voltiles, de partculas que se
liberan de los mismos y de los incendios en los basureros, se
ocasionan incendios forestales, se contamina la atmsfera, y
se agravan problemas ambientales a escala regional y global,
como el llamado efecto invernadero, el de lluvia cida y el
deterioro de la capa de ozono;
Se estima que en Mxico, entre 45 y 75 por ciento de los materiales
que van a parar a tiraderos a cielo abierto o a rellenos sanitarios es
recuperable. Este dato, nos indica que se est desaprovechando
una oportunidad de creacin de negocios y empleos a partir de la
valorizacin de los materiales que actualmente se desechan. Asimismo,
se desaprovecha totalmente el valor calorfco de materiales desechados
que podra utilizarse en la generacin de energa.
Esta oportunidad de aprovechamiento econmico de los residuos,
resulta particularmente atractiva considerando que la gran mayora
de los municipios en el pas enfrentan condiciones de pobreza que
les imposibilitan cumplir adecuadamente con las disposiciones
Constitucionales relativas a brindar los servicios de limpia.
El costo por el servicio de limpia no suele recuperarse por parte de
los municipios, ni suele incluir las externalidades o costos ambientales
resultantes de la generacin y manejo de los residuos, con lo cual
los generadores de basura no pagan un precio justo por la cantidad
de residuos que generan, pasndole la cuenta a la sociedad. Slo
se incentivar al generador a minimizar y aprovechar el valor de
los residuos que genera, si se le hace pagar por su manejo en forma
proporcional al volumen y la peligrosidad de los mismos.
Asimismo, es comn observar que los servicios de limpia
carecen de la infraestructura y los recursos sufcientes para operar
adecuadamente, contribuyendo ellos mismos a crear graves problemas
de contaminacin de aire, agua y suelo.
Considerando el potencial econmico de la basura, resulta tambin
paradjico que muchos individuos en condiciones de pobreza extrema
que viven de la pepena, es decir de segregar y recuperar los residuos
Presentacin 15
potencialmente reciclables, lo hagan en condiciones inseguras,
insalubres y carentes de prestaciones, siendo que podran trabajar en
mejores condiciones.
Adems, la generacin de residuos de todo tipo puede y debe ser
evitada mediante el reso y el reciclado, dejando una mnima cantidad
para ser tratada o dispuesta en rellenos sanitarios o confnamientos.
Para lograr todo esto, se deben establecer sistemas de gestin
integral de los residuos que combinen formas alternativas de manejo,
adecundolas a las circunstancias y necesidades locales.
Es posible tambin crear mercados ambientales, mediante reglas
claras que brinden certeza jurdica a los inversionistas y garanticen
que se manejen los residuos con un enfoque de sustentabilidad.
Actualmente existen graves inconsistencias legislativas respecto
a la regulacin de los residuos de jurisdiccin local. Asimismo,
tradicionalmente se ha puesto ms nfasis en la regulacin de la
administracin de los servicios de limpia, que en el manejo seguro y
ambientalmente adecuado de los residuos.
Por la forma en que se ha regulado la generacin, manejo y disposicin
fnal de los residuos de jurisdiccin local, no se ha logrado una gestin
sustentable de los mismos, es decir que sea ambientalmente efectiva,
socialmente aceptable y econmicamente viable.
Lo ms preocupante, es que los residuos slidos municipales
son solamente la punta del iceberg. Junto a los residuos slidos
municipales se generan grandes volmenes de residuos en las
industrias. Este tipo de desechos industriales suelen mezclarse con los
residuos municipales, sin que las industrias que los generan asuman
los costos reales que implica su manejo y sin que tengan ningn
incentivo para minimizar su generacin.
En cuanto a residuos peligrosos, la regulacin y control de los
mismos en Mxico data de 1988. Sin embargo, la legislacin de
estos residuos adolece de problemas serios que imposibilitan su
cumplimiento, entre los que destacan los siguientes:
no se distingue entre grandes, pequeos y microgeneradores
(entre los que se encuentran los hogares), por lo cual se
impone el mismo tipo de obligaciones a todos, sin permitir el
establecimiento de modalidades diferenciadas de manejo de
los residuos peligrosos;
al igual que las regulaciones relativas a los dems residuos
slidos, no establece mecanismos que faciliten la prevencin
de la generacin y la valorizacin de los residuos, creando por
el contrario barreras para que esto ocurra;
no establece reglas para las diferentes modalidades de
tratamiento de los residuos (incluyendo el reciclaje),
tendentes a prevenir la transferencia de contaminantes de un
medio ambiental a otro;
no establece pautas para evitar que al cierre de las operaciones
de las fuentes generadoras de residuos peligrosos y de las
empresas que brindan servicios de manejo de los mismos, se
abandonen stos 7o se queden contaminadas las instalaciones
y los sitios con ellos;
De acuerdo con la problemtica anteriormente expuesta, para
lograr un manejo integral de residuos en nuestro pas, consideramos
indispensable expedir un ordenamiento en donde se regule la
generacin, el manejo y la disposicin fnal de todo tipo de residuos,
con un enfoque basado en la prevencin de su generacin, el
aprovechamiento de su valor y su gestin integral ambientalmente
efciente, socialmente aceptable y econmicamente factible,
considerando los principios preventivo, el que contamina paga y
los de realidad, gradualidad y fexibilidad, para que responda a las
necesidades y contextos que se presentan en el pas.
Buscamos tambin en esta iniciativa que se presenta, defnir
claramente lo que se entiende por residuo, distinguiendo los
diferentes tipos de stos de acuerdo con sus propiedades y tamao de
fuentes generadoras. Se establecen tambin elementos para distinguir
aquellos residuos susceptibles de aprovecharse econmicamente.
Presentacin 17
Se busca tambin en la iniciativa, delimitar claramente el mbito
de aplicacin de la normatividad, y establecer en forma clara las
obligaciones de los generadores.
La nueva legislacin fomentar tambin polticas de transparencia
informativa, privilegiando la sensibilizacin del pblico y la educacin
de la sociedad, fomentando mecanismos de participacin corresponsable
de los distintos sectores sociales, en el manejo de residuos.
Las polticas que surjan de la nueva legislacin combinarn
instrumentos de regulacin directa y autoregulacin para lograr los
fnes que se persiguen de la mejor manera en trminos de costo y
efectividad, reduciendo y simplifcando trmites administrativos, y
minimizando la generacin de residuos, la valorizacin de los mismos
y su manejo ambientalmente adecuado.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, nos permitimos
someter a la consideracin de sta soberana, la siguiente iniciativa
de: (inicia el texto).
CAMARA DE DIPUtADoS
2

Proyecto de Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los
Residuos.
PoDER LEGISLAtIvo FEDERAL, CMARA DE DIPUtADoS, MESA
DIRECtIvA, LvIII LEGISLAtURA, oFICIo NUMERo: D.G.P.L. 58-11-5-909,
Secretarios de la H. Cmara de Senadores xicotncatl Nm 9, Ciudad.
tenemos el honor de remitir a Ustedes para sus efectos
constitucionales el expediente con la Minuta Proyecto de Ley General
para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos, aprobada en esta
fecha por la Cmara de Diputados del Honorable Congreso de la Unin.
Mxico, D.F., a 25 de abril de 2002.
2
Cmara de Senadores Legislatura LvIII Ao 2 Gaceta Parlamentaria: No. 54 de
fecha 29 de abril de 2002
3
Cmara de Diputados, Gaceta Parlamentaria Iv Nmero 1239 del 28 de abril de 2003.
Minuta Proyecto de Ley General para la Prevencin y Gestin Integral
de los Residuos (inicia el texto).
CMARA DE DIPUtADoS, CoMISIoN DE MEDIo
AMBIENtE Y RECURSoS NAtURALES, CoN
PRoYECto DE LEY GENERAL PARA LA PREvENCIoN Y
GEStIoN INtEGRAL DE LoS RESIDUoS
3

HonoRABLE AsAMBLEA:
A la Comisin Medio Ambiente y Recursos Naturales de la LvIII
Legislatura de la Cmara de Diputados del Honorable Congreso de
la Unin, le fue turnada para su estudio y dictamen, la Minuta de
fecha 13 de diciembre de 2002, que remiti el Honorable Senado de
la Repblica y que contiene el proyecto de Decreto que expide la
Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos,
aprobado en sesin de dicho rgano legislativo, celebrada en la fecha
indicada.
Con fundamento en lo dispuesto por los artculos 72, inciso e)
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 39,
40 y dems relativos y aplicables de la Ley orgnica del Congreso
General de los Estado Unidos Mexicanos; 60, 65, 87, 88, 93 y dems
relativos y aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos a esta Comisin
corresponde dictaminar la Minuta en comento, por lo que somete a
la consideracin de esta Honorable Asamblea el presente dictamen, a
partir de los siguientes:
i. AntEcEdEntEs
1 El da 27 de noviembre de 2001 a la Comisin de Medio Ambiente y
Recursos Naturales de la LvIII Legislatura de la Cmara de Diputados
del Honorable Congreso de la Unin le fue turnada para su estudio
y dictamen la iniciativa de Ley General para la Prevencin y Gestin
Integral de los Residuos, presentada por el Diputado Bernardo de la
Presentacin 19
Garza Herrera a nombre de los integrantes del Grupo Parlamentario
del Partido verde Ecologista de Mxico.
2 Una vez que fue turnada a la Comisin de Medio Ambiente y
Recursos Naturales para su anlisis y dictamen la iniciativa de Ley,
se emiti el dictamen correspondiente y ste se present ante el
pleno de la LvIII Legislatura de la Cmara de Diputados del Honorable
Congreso de la Unin para su lectura, discusin y aprobacin.
La votacin de los artculos no impugnados arroj un resultado de
381 votos a favor, cero en contra y una abstencin. Por lo que se refere
a los artculos 66 y 74 fraccin Iv impugnados, stos fueron aprobados
con 365 votos a favor. Concluida la votacin, el dictamen se turn al
Honorable Senado de la Repblica para los efectos constitucionales a
que hubiere lugar.
3 En sesin celebrada por el Senado de la Repblica el da 29 de
abril de 2002, para los efectos del procedimiento legislativo previsto
en el inciso A del artculo 72 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, ese rgano legislativo recibi de la Cmara de
Diputados un expediente con la Minuta del proyecto de Decreto que
propona expedir la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral
de los Residuos.
4 Recibida la citada Minuta en la Honorable Cmara de Senadores,
y por acuerdo de la Presidencia de la Mesa Directiva de ese rgano
legislativo, en la misma fecha se turn aquella a las Comisiones
Unidas de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca y Estudios
Legislativos Primera, para su estudio y dictamen.
5 En sesin ordinaria del 11 de abril de 2002, el Senador oscar
Cantn Zetina, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, present la Iniciativa de Ley General de Residuos, misma
que fue turnada a las Comisiones Unidas dictaminadoras, citadas en
el numeral anterior, del Senado de la Repblica.
6 En sesiones ordinarias del 5 y 19 de septiembre de 2002, el
Senador Rodimiro Amaya tllez, del Grupo Parlamentario del Partido
de la Revolucin Democrtica, Presidente de la Comisin de Ciencia
y tecnologa, solicit ante el Pleno de la Cmara de Senadores
la ampliacin del turno a dicha Comisin, tanto de la Minuta con
proyecto de Decreto que expide la Ley General para la Prevencin y
Gestin Integral de los Residuos, como de la iniciativa con Proyecto
de Ley General de Residuos.
7 En sesin ordinaria del 1 de octubre de 2002, del Senado
de la Repblica, el Senador Jorge Nordhausen Gonzlez, del Grupo
Parlamentario del Partido Accin Nacional, present la iniciativa de
Ley General de Residuos, que fue turnada a las Comisiones Unidas
dictaminadoras de dicho rgano legislativo.
8 Del estudio y anlisis de las iniciativas mencionadas, las
Comisiones Unidas del Senado decidieron tomar aquellos aspectos o
elementos que ampliaran su criterio, a efecto de enriquecer la Minuta
con proyecto de Ley de la Cmara de Diputados.
9 Las Comisiones Unidas de Senado de la Repblica, manifestaron
haber recibido diferentes ofcios remitidos por dependencias del
Gobierno Federal, en especial de las Secretaras de Hacienda y Crdito
Pblico, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales; la Procuradura
Federal de Proteccin al Ambiente, de gobiernos estatales; de diversas
cmaras y grupos industriales, del Instituto de Investigaciones Jurdicas
de la UNAM, as como por organizaciones no gubernamentales en los que
ests expresaron sus comentarios, inquietudes y propuestas acerca de la
Minuta y las iniciativas en comento; opiniones que, una vez valoradas,
se incorporaron en el dictamen respectivo; por lo que la Minuta de la
Cmara de Diputados fue sustancialmente modifcada, argumentando
para ello diversas razones, que se transcriben a continuacin:
CoNSIDERANDoS
I. El derecho de toda persona a un medio ambiente adecuado a
travs de su proteccin es un tema prioritario para el desarrollo de
nuestro pas, y la inclusin de temas especfcos dentro del marco
jurdico existente, resulta indispensable para su tutela. Por ello, estas
Presentacin 21
Comisiones Unidas dictaminadoras coinciden plenamente con la
colegisladora en la creacin de una legislacin que regule, adems de
la disposicin fnal de los residuos, cualquiera que sea su naturaleza,
su generacin y manejo integral.
II. Reconociendo la importancia del proyecto legislativo que dio
origen a la Minuta en estudio y conscientes de la urgente necesidad
de contar con un instrumento de carcter legal que contribuya a la
solucin del problema que se deriva del manejo de los residuos en
el pas, se modifc el contenido de la misma, a fn de incorporar de
forma equilibrada las propuestas y preocupaciones de los distintos
sectores sociales.
III. Atendiendo a las reglas de redaccin, se modifcaron diversas
disposiciones para precisar el contenido de los preceptos y facilitar su
comprensin, sin pretender alterar su alcance y contenido.
Iv. La Constitucin, como norma suprema, establece derechos y
principios que tutelan la proteccin a la salud y al medio ambiente,
razn por la cual estas Comisiones Unidas estimaron necesario adecuar
el objeto de la Ley a efecto de darle este sustento y garantizar su
cumplimiento.
v. Que a efecto de dar claridad al contenido de la Minuta, se
revisaron y adecuaron las disposiciones relativas a las facultades
concurrentes que se conferen a los tres rdenes de gobierno, para
que bajo este esquema se lleve a cabo la gestin integral de residuos,
que se basa en los principios de: prevencin, valorizacin y manejo
integral; responsabilidad compartida de los sectores sociales; la
asuncin de los costos del manejo integral de los residuos por parte
de quien los genera y la remediacin de sitios contaminados que
representen un riesgo inminente a la salud y al ambiente.
vI. Que en los trminos de la Minuta no se precisaba el principio de
autoridad formal de la Ley, y dada la existencia de una Ley marco en la
materia como lo es la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin
al Ambiente, se establece que la presente Ley es reglamentaria de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de
proteccin al ambiente por generacin de residuos, cuidndose que
no hubiera contradicciones entre ambos ordenamientos, sino que se
potenciara el alcance de cada uno de sus preceptos.
vII. Que toda vez que algunas de las defniciones comprendidas
en el ttulo de Disposiciones Generales pudiesen resultar excesivas
y provocar confusin, fueron revisadas a la luz de las propuestas
recibidas, para dar mayor claridad en la interpretacin de la Ley.
vIII. Que no obstante que se conservan, para efectos de esta
Ley, los tres tipos de residuos: slidos urbanos, de manejo especial
y peligrosos, estas Comisiones Unidas consideraron necesario
reasignarles ciertas caractersticas a cada uno de ellos, tanto para
precisar la competencia de los tres rdenes de gobierno con respecto
a su gestin integral, como para facilitarla.
Ix. Que la dispersin normativa hizo necesario reestructurar el
ttulo referente a los instrumentos de poltica de prevencin y
gestin integral de los residuos, por lo cual estas Comisiones Unidas
se dieron a la tarea de vincular los programas para la prevencin y
gestin integral de los residuos con los planes de manejo sentando
las bases para cada uno de ellos, la participacin social de los sectores
involucrados en la prevencin de la generacin, la valorizacin, y
gestin integral de los residuos as como en la toma de decisiones
respecto a la remediacin de sitios contaminados.
tambin se enriquece en la Minuta el sistema de informacin
sobre gestin integral de residuos con la incorporacin de reglas que
garantizarn el ejercicio del derecho a la informacin consagrado en
nuestra Carta Magna.
x. Que en virtud de que los preceptos relativos a la gestin de
residuos peligrosos se encontraban dispersos en la Minuta, y las otras
dos propuestas aportaban elementos importantes de considerar, estas
Comisiones Unidas estimaron necesario sistematizarlos para darles
orden y coherencia, estableciendo las disposiciones generales; las
reglas sobre generacin de estos residuos; y el manejo integral que
incluye la reduccin en la fuente, la separacin, la identifcacin, el
Presentacin 23
envasado, el acopio, el almacenamiento, el transporte, la reutilizacin,
el reciclaje, el tratamiento y su disposicin fnal.
xI. Que habida cuenta que uno de los temas de la Minuta que
mereci mayor atencin por las implicaciones que a nivel nacional
e internacional tiene, fue el relativo a la incineracin de residuos,
tanto por la posibilidad de que ocasione emisiones de contaminantes
orgnicos persistentes, como por brindar la opcin de utilizar ciertos
residuos como combustible alterno para la generacin de energa, se
introdujeron cambios para llevar a cabo esta actividad bajo ciertas
condiciones que se sujetarn al cumplimiento de las normas ofciales
mexicanas, a la luz de los convenios internacionales en la materia de
los que Mxico sea parte y que prevn el uso de nuevas tecnologas,
ambientalmente efcaces.
xII. Que la Minuta contempla la prevencin de la contaminacin
de sitios con residuos peligrosos y su remediacin, y que la iniciativa
presentada por el Senador Jorge Nordhausen, aporta elementos
novedosos en la materia, se estim necesario unifcarlas en el
ttulo correspondiente y trasladar como causa de utilidad pblica
la consideracin relativa a los casos de riesgo inminente a la salud
y al ambiente derivados de la contaminacin de estos sitios;
establecindose mediante declaratoria los programas de remediacin
en los que participarn los propietarios o poseedores, las autoridades
y dems interesados en llevar a cabo una de las grandes tareas
pendientes que tiene esta nacin, precisando la responsabilidad de
quienes contaminen los sitios.
xIII. Que la referencia en la Minuta a la importacin y exportacin
de los residuos no se encontraba acotada al tipo de residuos al que
iba dirigida, por lo que fue necesario precisar que las disposiciones
contenidas en este ttulo, se aplicarn a los residuos peligrosos.
xIv. Que tomando en cuenta la necesidad de fortalecer la Ley en su
aplicacin, se revis el ttulo relativo a medidas de control, seguridad,
infracciones y sanciones, por lo que estas Comisiones Unidas se dieron a
la tarea de incorporar infracciones especfcas, remitindose lo relativo
a las sanciones a lo dispuesto por la Ley General del Equilibrio Ecolgico
y la Proteccin al Ambiente. Asimismo, se adecu lo relativo al recurso
de revisin y la denuncia popular.
xv. Que como consecuencia de las modifcaciones realizadas
a la Minuta, fueron adecuados los artculos transitorios
correspondientes.
xvI. Que uno de los objetivos del estudio y anlisis que realizaron
estas Comisiones Unidas fue facilitar el entendimiento y manejo de
esta nueva Ley que integra las tres propuestas referidas, la estructura
que se decidi para la misma, es la siguiente
ttULo PRIMERo
DISPoSICIoNES GENERALES
CAPtULo NICo
oBJEto Y MBIto DE APLICACIN DE LA LEY
ttULo SEGUNDo
DIStRIBUCIN DE CoMPEtENCIAS Y CooRDINACIN
cAptuLo nico
Atribuciones de los tres rdenes de Gobierno y
coordinacin entre dependencias
ttULo tERCERo
CLASIFICACIN DE LoS RESIDUoS
cAptuLo nico
Fines, criterios y Bases Generales
Presentacin 25
ttULo CUARto
INStRUMENtoS DE LA PoLtICA DE PREvENCIN Y LA
GEStIN INtEGRAL DE LoS RESIDUoS
CAPtULo I
PRoGRAMAS PARA LA PREvENCIN Y LA GEStIN
INtEGRAL DE LoS RESIDUoS.
CAPtULo II
PLANES DE MANEJo
CAPtULo III
PARtICIPACIN SoCIAL
CAPtULo Iv
DERECHo A LA INFoRMACIN
ttULo QUINto
MANEJo INtEGRAL DE RESIDUoS PELIGRoSoS
CAPtULo I
DISPoSICIoNES GENERALES
CAPtULo II
GENERACIN DE RESIDUoS PELIGRoSoS
CAPtULo III
DE LAS AUtoRIZACIoNES
CAPtULo Iv
MANEJo INtEGRAL DE LoS RESIDUoS PELIGRoSoS
CAPtULo v
RESPoNSABILIDAD ACERCA DE LA CoNtAMINACIN Y
REMEDIACIN DE SItIoS
CAPtULo vI
LA PREStACIN DE SERvICIoS EN MAtERIA DE RESIDUoS
PELIGRoSoS
CAPtULo vII
IMPoRtACIN Y ExPoRtACIN DE RESIDUoS PELIGRoSoS
ttULo SExto
DE LA PREvENCIN Y MANEJo INtEGRAL DE RESIDUoS
SLIDoS URBANoS Y DE MANEJo ESPECIAL
cAptuLo nico
ttULo SPtIMo
MEDIDAS DE CoNtRoL Y DE SEGURIDAD, INFRACCIoNES
Y SANCIoNES
CAPtULo I
vISItAS DE INSPECCIN
CAPtULo II
MEDIDAS DE SEGURIDAD
CAPtULo III
INFRACCIoNES Y SANCIoNES ADMINIStRAtIvAS
Presentacin 27
CAPtULo Iv
RECURSo DE REvISIN Y DENUNCIA PoPULAR
tRANSItoRIoS
10 En virtud de tales razonamientos, las Comisiones Unidas del
Senado de la Repblica adoptaron los siguientes puntos resolutivos:
PUNtoS RESoLUtIvoS
PRIMERo. En atencin a lo expresado, las Comisiones responsables del
presente dictamen proponen que, en caso de aprobarse, se atienda lo
establecido en el artculo 72 inciso e), de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, para efectos de enviarlo a la Cmara de
Diputados y que se someta a revisin.
SEGUNDo. Con fundamento en los argumentos expuestos
en los considerandos que anteceden, estas Comisiones Unidas
dictaminadoras, con apoyo en lo dispuesto por los artculos 94 de la
Ley orgnica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General
de los Estados Unidos Mexicanos, someten a consideracin del Pleno
el presente dictamen:
11 El dictamen de las Comisiones Unidas del Honorable Senado
de la Repblica fue aprobado en sesin ordinaria de dicho rgano
legislativo el da 13 de diciembre de 2002.
ii. considERAcionEs
I. Ante la coincidencia indiscutible con el Honorable Senado de la
Repblica, respecto a la impostergable necesidad de expedir una
legislacin moderna y efcaz para hacer frente a la grave problemtica
de la generacin, disposicin, prevencin y gestin adecuadas
de los residuos en el territorio de los Estados Unidos Mexicanos la
dictaminadora hace suyos, en lo atinente a dicha necesidad, los
argumentos de la colegisladora y, para obviar repeticiones intiles,
tiene por reproducidos dichos argumentos, as como los correlativos
del dictamen aprobado de la iniciativa de Ley General para la
Prevencin y Gestin Integral de los Residuos presentada por el
Diputado Bernardo de la Garza Herrera, a nombre de los integrantes
del Grupo Parlamentario del Partido verde Ecologista de Mxico el da
27 de noviembre de 2001.
II. Ahora bien, en congruencia con lo establecido en el numeral
anterior, la Dictaminadora establece que son de observarse y aprobarse,
en su totalidad, las adiciones y reformas que se establecen en la
Minuta que se dictamina, en su calidad de adiciones y modifcaciones
de la colegisladora a la diversa Minuta que se le remiti con fecha
29 de abril de 2002, dado que no pueden, jurdicamente hablando,
tener otro carcter diferente, en estricto apego a lo establecido por la
primera parte del inciso e) del artculo 72 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, que a la letra dispone:
Artculo 72. ...
E. Si un proyecto de ley o decreto fuese desechado en parte, o
modifcado, o adicionado por la Cmara revisora, la nueva discusin
de la Cmara de su origen versar nicamente sobre lo desechado o
sobre las reformas o adiciones, sin poder alterarse en manera alguna
los artculos aprobados.
III. En tal virtud, y con el indiscutible carcter de Cmara de
origen que tiene la Cmara de Diputados, en estrictos trminos
constitucionales, respecto del proyecto de Ley objeto del presente
dictamen y con la facultad que nuestra Ley Fundamental le otorga a
la Cmara de origen para aprobar o rechazar, en todo o en parte, las
adiciones o modifcaciones que formule la revisora, esta dictaminadora
propone aprobar, en su totalidad la Minuta del Honorable Senado de
la Repblica objeto del presente dictamen.
iii.- REsoLutivos
PRIMERo. Dado que el proyecto de Ley objeto de este dictamen ha
sido aprobado en lo sustancial por ambas Cmaras del Honorable
Presentacin 29
Congreso de la Unin, a la discusin y aprobacin de las modifcaciones
propuestas a la Minuta del Honorable Senado de la Repblica por
est Cmara de origen, se deber aplicar lo dispuesto por el inciso
e) del artculo 72 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, en el sentido de que, en virtud de que ha sido aprobado
por ambas Cmaras, el proyecto de Ley se pase al Ejecutivo para los
efectos del inciso a) del propio dispositivo constitucional;
SEGUNDo. trnese al Poder Ejecutivo de la Unin para los efectos
constitucionales a que haya lugar;
iv. concLusionEs
As pues, los Diputados miembros de esta Comisin consideramos
que es fundamental generar un instrumento normativo que aglutine
los distintos esfuerzos que en materia de Residuos han desarrollado
diversas entidades del Sector Pblico Federal. Dado que este tema
abarca distintos sectores productivos, econmicos y sociales es
de suma importancia coordinar las acciones que permitan obtener
mejores y ms fuertes acciones por parte del Gobierno Federal.
Este instrumento legislativo deber establecer lineamientos,
orientaciones, criterios y mecanismos de coordinacin entre los
distintos actores sociales y el Ejecutivo Federal que promuevan la
integracin de las polticas forestales, energticas, industriales,
agropecuarias, ambientales, de salud y educacin, en torno a los
compromisos internacionales adquiridos por Mxico en lo relativo
al cambio climtico y as generar un desarrollo orientado a la
sustentabilidad sin detener el crecimiento econmico de nuestra
Nacin, buscando siempre el fortalecimiento de los canales de
cooperacin internacional, entre la sociedad civil, el sector privado y
las dependencias de la Administracin Pblica Federal.
Como resultado de lo anterior, esta Comisin de Medio Ambiente
y Recursos Naturales permite someter a consideracin del Pleno de la
Honorable Cmara de Diputados del Honorable Congreso de la Unin
el siguiente proyecto de Decreto por el que se expide la LEY GENERAL
PARA LA PREvENCIoN Y GEStIoN INtEGRAL DE LoS RESIDUoS para
quedar como sigue:
DECREto. Por el que se expide la Ley General para la Prevencin y
Gestin Integral de los Residuos.
ARticuLo unico. sE ExpidE LA LEY GEnERAL
pARA LA pREvEncin Y GEstin intEGRAL dE Los
REsiduos (iniciA EL tExto)
comisin de Medio Ambiente y Recursos naturales de
la Honorable cmara de diputados.- Mxico, dF, a 1
de abril de 2003.
3.LEY GENERAL PARA LA PREvENCIN Y
GEStIN INtEGRAL DE LoS RESIDUoS
LEY PUBLICADA EN EL DIARIo oFICIAL DE LA FEDERACIN
EL 8 DE oCtUBRE DE 2003
tExto viGEntE
ltima reforma publicada doF 19-06-2007
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos
Mexicanos.- Presidencia de la Repblica.
vICENtE Fox QUESADA, Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos, a sus habitantes sabed:
Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el
siguiente
DECREto
EL CoNGRESo GENERAL DE LoS EStADoS UNIDoS MExICANoS,
D E C R E t A:
LEY GENERAL PARA LA
PREVENCIN Y GESTIN
INTEGRAL DE LOS RESIDUOS
Ttulo Primero 33
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO NICO
OBJETO Y MBITO DE APLICACIN DE LA LEY
Artculo 1.- La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que se referen
a la proteccin al ambiente en materia de prevencin y gestin
integral de residuos, en el territorio nacional.
Sus disposiciones son de orden pblico e inters social y tienen
por objeto garantizar el derecho de toda persona al medio ambiente
adecuado y propiciar el desarrollo sustentable a travs de la prevencin
de la generacin, la valorizacin y la gestin integral de los residuos
peligrosos, de los residuos slidos urbanos y de manejo especial;
prevenir la contaminacin de sitios con estos residuos y llevar a cabo
su remediacin, as como establecer las bases para:
I. Aplicar los principios de valorizacin, responsabilidad compartida
y manejo integral de residuos, bajo criterios de efciencia ambiental,
tecnolgica, econmica y social, los cuales deben de considerarse en
el diseo de instrumentos, programas y planes de poltica ambiental
para la gestin de residuos;
II. Determinar los criterios que debern de ser considerados en la
generacin y gestin integral de los residuos, para prevenir y controlar la
contaminacin del medio ambiente y la proteccin de la salud humana;
III. Establecer los mecanismos de coordinacin que, en materia de
prevencin de la generacin, la valorizacin y la gestin integral de
residuos, corresponden a la Federacin, las entidades federativas y los
municipios, bajo el principio de concurrencia previsto en el artculo
73 fraccin XXIX-G de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos;
IV. Formular una clasifcacin bsica y general de los residuos que
permita uniformar sus inventarios, as como orientar y fomentar la
prevencin de su generacin, la valorizacin y el desarrollo de sistemas
de gestin integral de los mismos;
V. Regular la generacin y manejo integral de residuos peligrosos,
as como establecer las disposiciones que sern consideradas por los
gobiernos locales en la regulacin de los residuos que conforme a esta
Ley sean de su competencia;
VI. Defnir las responsabilidades de los productores, importadores,
exportadores, comerciantes, consumidores y autoridades de los
diferentes niveles de gobierno, as como de los prestadores de
servicios en el manejo integral de los residuos;
VII. Fomentar la valorizacin de residuos, as como el desarrollo
de mercados de subproductos, bajo criterios de efciencia ambiental,
tecnolgica y econmica, y esquemas de fnanciamiento adecuados;
VIII. Promover la participacin corresponsable de todos los sectores
sociales, en las acciones tendientes a prevenir la generacin, valorizacin
y lograr una gestin integral de los residuos ambientalmente adecuada,
as como tecnolgica, econmica y socialmente viable, de conformidad
con las disposiciones de esta Ley;
IX. Crear un sistema de informacin relativa a la generacin y
gestin integral de los residuos peligrosos, slidos urbanos y de
manejo especial, as como de sitios contaminados y remediados;
X. Prevenir la contaminacin de sitios por el manejo de materiales
y residuos, as como defnir los criterios a los que se sujetar su
remediacin;
XI. Regular la importacin y exportacin de residuos;
XII. Fortalecer la investigacin y desarrollo cientfco, as como
la innovacin tecnolgica, para reducir la generacin de residuos
y disear alternativas para su tratamiento, orientadas a procesos
productivos ms limpios, y
Ttulo Primero 35
XIII. Establecer medidas de control, medidas correctivas y de
seguridad para garantizar el cumplimiento y la aplicacin de esta Ley
y las disposiciones que de ella se deriven, as como para la imposicin
de las sanciones que corresponda.
Fraccin reformada DOF 22-05-2006
Artculo 2.- En la formulacin y conduccin de la poltica en
materia de prevencin, valorizacin y gestin integral de los residuos
a que se refere esta Ley, la expedicin de disposiciones jurdicas y
la emisin de actos que de ella deriven, as como en la generacin
y manejo integral de residuos, segn corresponda, se observarn los
siguientes principios:
I. El derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente
adecuado para su desarrollo y bienestar;
II. Sujetar las actividades relacionadas con la generacin y manejo
integral de los residuos a las modalidades que dicte el orden e inters
pblico para el logro del desarrollo nacional sustentable;
III. La prevencin y minimizacin de la generacin de los residuos,
de su liberacin al ambiente, y su transferencia de un medio a otro,
as como su manejo integral para evitar riesgos a la salud y daos a
los ecosistemas;
IV. Corresponde a quien genere residuos, la asuncin de los costos
derivados del manejo integral de los mismos y, en su caso, de la
reparacin de los daos;
V. La responsabilidad compartida de los productores, importa-
dores, exportadores, comercializadores, consumidores, empresas de
servicios de manejo de residuos y de las autoridades de los tres rdenes
de gobierno es fundamental para lograr que el manejo integral de los
residuos sea ambientalmente efciente, tecnolgicamente viable y
econmicamente factible;
VI. La valorizacin de los residuos para su aprovechamiento como
insumos en las actividades productivas;
VII. El acceso pblico a la informacin, la educacin ambiental y la
capacitacin, para lograr la prevencin de la generacin y el manejo
sustentable de los residuos;
VIII. La disposicin fnal de residuos limitada slo a aquellos
cuya valorizacin o tratamiento no sea econmicamente viable,
tecnolgicamente factible y ambientalmente adecuada;
IX. La seleccin de sitios para la disposicin fnal de residuos de
conformidad con las normas ofciales mexicanas y con los programas
de ordenamiento ecolgico y desarrollo urbano;
X. La realizacin inmediata de acciones de remediacin de los
sitios contaminados, para prevenir o reducir los riesgos inminentes a
la salud y al ambiente;
XI. La produccin limpia como medio para alcanzar el desarrollo
sustentable, y
XII. La valorizacin, la responsabilidad compartida y el manejo
integral de residuos, aplicados bajo condiciones de efciencia
ambiental, tecnolgica, econmica y social, en el diseo de
instrumentos, programas y planes de poltica ambiental para la
gestin de residuos.
En todo lo no previsto en la presente Ley, se aplicarn, en lo
conducente, las disposiciones contenidas en otras leyes relacionadas
con la materia que regula este ordenamiento.
Artculo 3.- Se consideran de utilidad pblica:
I. Las medidas necesarias para evitar el deterioro o la destruccin
que los elementos naturales puedan sufrir, en perjuicio de la
colectividad, por la liberacin al ambiente de residuos;
II. La ejecucin de obras destinadas a la prevencin, conservacin,
proteccin del medio ambiente y remediacin de sitios contaminados,
cuando stas sean imprescindibles para reducir riesgos a la salud;
III. Las medidas de emergencia que las autoridades apliquen
en caso fortuito o fuerza mayor, tratndose de contaminacin por
residuos peligrosos, y
Ttulo Primero 37
IV. Las acciones de emergencia para contener los riesgos a la salud
derivados del manejo de residuos.
Las medidas, obras y acciones a que se refere este artculo se
debern sujetar a los procedimientos que establezcan las leyes en la
materia y al Reglamento de esta Ley.
Artculo 4.- Se exceptan de la aplicacin de esta Ley los residuos
radiactivos, los que estarn sujetos a los ordenamientos especfcos
que resulten aplicables.
Artculo 5.- Para los efectos de esta Ley se entiende por:
I. Agente Infeccioso: Microorganismo capaz de causar una
enfermedad si se renen las condiciones para ello, y cuya presencia
en un residuo lo hace peligroso;
II. Aprovechamiento de los Residuos: Conjunto de acciones cuyo
objetivo es recuperar el valor econmico de los residuos mediante su
reutilizacin, remanufactura, rediseo, reciclado y recuperacin de
materiales secundados o de energa;
III. Caracterizacin de Sitios Contaminados: Es la determinacin
cualitativa y cuantitativa de los contaminantes qumicos o biolgicos
presentes, provenientes de materiales o residuos peligrosos,
para estimar la magnitud y tipo de riesgos que conlleva dicha
contaminacin;
IV. Co-procesamiento: Integracin ambientalmente segura de los
residuos generados por una industria o fuente conocida, como insumo
a otro proceso productivo;
V. Disposicin Final: Accin de depositar o confnar permanentemente
residuos en sitios e instalaciones cuyas caractersticas permitan
prevenir su liberacin al ambiente y las consecuentes afectaciones a la
salud de la poblacin y a los ecosistemas y sus elementos;
VI. Envase: Es el componente de un producto que cumple la funcin
de contenerlo y protegerlo para su distribucin, comercializacin y
consumo;
VII. Evaluacin del Riesgo Ambiental: Proceso metodolgico para
determinar la probabilidad o posibilidad de que se produzcan efectos
adversos, como consecuencia de la exposicin de los seres vivos a las
sustancias contenidas en los residuos peligrosos o agentes infecciosos
que los forman;
VIII. Generacin: Accin de producir residuos a travs del desarrollo
de procesos productivos o de consumo;
IX. Generador: Persona fsica o moral que produce residuos, a
travs del desarrollo de procesos productivos o de consumo;
X. Gestin Integral de Residuos: Conjunto articulado e interrelacionado
de acciones normativas, operativas, fnancieras, de planeacin,
administrativas, sociales, educativas, de monitoreo, supervisin y
evaluacin, para el manejo de residuos, desde su generacin hasta la
disposicin fnal, a fn de lograr benefcios ambientales, la optimizacin
econmica de su manejo y su aceptacin social, respondiendo a las
necesidades y circunstancias de cada localidad o regin;
XI. Gestor: Persona fsica o moral autorizada en los trminos de
este ordenamiento, para realizar la prestacin de los servicios de una
o ms de las actividades de manejo integral de residuos;
XII. Gran Generador: Persona fsica o moral que genere una cantidad
igual o superior a 10 toneladas en peso bruto total de residuos al ao
o su equivalente en otra unidad de medida;
XIII. Incineracin: Cualquier proceso para reducir el volumen y
descomponer o cambiar la composicin fsica, qumica o biolgica
de un residuo slido, lquido o gaseoso, mediante oxidacin trmica,
en la cual todos los factores de combustin, como la temperatura,
el tiempo de retencin y la turbulencia, pueden ser controlados, a
fn de alcanzar la efciencia, efcacia y los parmetros ambientales
previamente establecidos. En esta defnicin se incluye la pirlisis,
la gasifcacin y plasma, slo cuando los subproductos combustibles
generados en estos procesos sean sometidos a combustin en un
ambiente rico en oxgeno;
Ttulo Primero 39
XIV. Inventario de Residuos: Base de datos en la cual se asientan
con orden y clasifcacin los volmenes de generacin de los diferentes
residuos, que se integra a partir de la informacin proporcionada
por los generadores en los formatos establecidos para tal fn, de
conformidad con lo dispuesto en este ordenamiento;
XV. Ley: Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los
Residuos;
XVI. Lixiviado: Lquido que se forma por la reaccin, arrastre o
fltrado de los materiales que constituyen los residuos y que contiene
en forma disuelta o en suspensin, sustancias que pueden infltrarse
en los suelos o escurrirse fuera de los sitios en los que se depositan
los residuos y que puede dar lugar a la contaminacin del suelo y
de cuerpos de agua, provocando su deterioro y representar un riesgo
potencial a la salud humana y de los dems organismos vivos;
XVII. Manejo Integral: Las actividades de reduccin en la fuente,
separacin, reutilizacin, reciclaje, co-procesamiento, tratamiento
biolgico, qumico, fsico o trmico, acopio, almacenamiento,
transporte y disposicin fnal de residuos, individualmente realizadas
o combinadas de manera apropiada, para adaptarse a las condiciones
y necesidades de cada lugar, cumpliendo objetivos de valorizacin,
efciencia sanitaria, ambiental, tecnolgica, econmica y social;
XVIII. Material: Sustancia, compuesto o mezcla de ellos, que se
usa como insumo y es un componente de productos de consumo, de
envases, empaques, embalajes y de los residuos que stos generan;
XIX. Microgenerador: Establecimiento industrial, comercial o de
servicios que genere una cantidad de hasta cuatrocientos kilogramos
de residuos peligrosos al ao o su equivalente en otra unidad de
medida;
XX. Pequeo Generador: Persona fsica o moral que genere una
cantidad igual o mayor a cuatrocientos kilogramos y menor a diez
toneladas en peso bruto total de residuos al ao o su equivalente en
otra unidad de medida;
XXI. Plan de Manejo: Instrumento cuyo objetivo es minimizar la
generacin y maximizar la valorizacin de residuos slidos urbanos,
residuos de manejo especial y residuos peligrosos especfcos, bajo
criterios de efciencia ambiental, tecnolgica, econmica y social,
con fundamento en el Diagnstico Bsico para la Gestin Integral de
Residuos, diseado bajo los principios de responsabilidad compartida y
manejo integral, que considera el conjunto de acciones, procedimientos
y medios viables e involucra a productores, importadores, exportadores,
distribuidores, comerciantes, consumidores, usuarios de subproductos
y grandes generadores de residuos, segn corresponda, as como a los
tres niveles de gobierno;
XXII. Proceso Productivo: Conjunto de actividades relacionadas
con la extraccin, benefcio, transformacin, procesamiento y/o
utilizacin de materiales para producir bienes y servicios;
XXIII. Produccin Limpia: Proceso productivo en el cual se adoptan
mtodos, tcnicas y prcticas, o incorporan mejoras, tendientes a
incrementar la efciencia ambiental de los mismos en trminos de
aprovechamiento de la energa e insumos y de prevencin o reduccin
de la generacin de residuos;
XXIV. Producto: Bien que generan los procesos productivos a
partir de la utilizacin de materiales primarios o secundarios. Para los
fnes de los planes de manejo, un producto envasado comprende sus
ingredientes o componentes y su envase;
XXV. Programas: Serie ordenada de actividades y operaciones
necesarias para alcanzar los objetivos de esta Ley;
XXVI. Reciclado: Transformacin de los residuos a travs de distintos
procesos que permiten restituir su valor econmico, evitando as su
disposicin fnal, siempre y cuando esta restitucin favorezca un
ahorro de energa y materias primas sin perjuicio para la salud, los
ecosistemas o sus elementos;
XXVII. Reglamento: El Reglamento de la presente Ley;
XXVIII. Remediacin: Conjunto de medidas a las que se someten los
sitios contaminados para eliminar o reducir los contaminantes hasta
Ttulo Primero 41
un nivel seguro para la salud y el ambiente o prevenir su dispersin en
el ambiente sin modifcarlos, de conformidad con lo que se establece
en esta Ley;
XXIX. Residuo: Material o producto cuyo propietario o poseedor
desecha y que se encuentra en estado slido o semislido, o es un
lquido o gas contenido en recipientes o depsitos, y que puede
ser susceptible de ser valorizado o requiere sujetarse a tratamiento
o disposicin fnal conforme a lo dispuesto en esta Ley y dems
ordenamientos que de ella deriven;
XXX. Residuos de Manejo Especial: Son aquellos generados en
los procesos productivos, que no renen las caractersticas para ser
considerados como peligrosos o como residuos slidos urbanos, o que
son producidos por grandes generadores de residuos slidos urbanos;
XXXI. Residuos Incompatibles: Aquellos que al entrar en contacto
o al ser mezclados con agua u otros materiales o residuos, reaccionan
produciendo calor, presin, fuego, partculas, gases o vapores dainos;
XXXII. Residuos Peligrosos: Son aquellos que posean alguna
de las caractersticas de corrosividad, reactividad, explosividad,
toxicidad, infamabilidad, o que contengan agentes infecciosos que
les conferan peligrosidad, as como envases, recipientes, embalajes
y suelos que hayan sido contaminados cuando se transferan a otro
sitio, de conformidad con lo que se establece en esta Ley;
XXXIII. Residuos Slidos Urbanos: Los generados en las casas
habitacin, que resultan de la eliminacin de los materiales que
utilizan en sus actividades domsticas, de los productos que
consumen y de sus envases, embalajes o empaques; los residuos que
provienen de cualquier otra actividad dentro de establecimientos
o en la va pblica que genere residuos con caractersticas
domiciliarias, y los resultantes de la limpieza de las vas y lugares
pblicos, siempre que no sean considerados por esta Ley como
residuos de otra ndole;
XXXIV. Responsabilidad Compartida: Principio mediante el cual se
reconoce que los residuos slidos urbanos y de manejo especial son generados
a partir de la realizacin de actividades que satisfacen necesidades de la
sociedad, mediante cadenas de valor tipo produccin, proceso, envasado,
distribucin, consumo de productos, y que, en consecuencia, su manejo
integral es una corresponsabilidad social y requiere la participacin
conjunta, coordinada y diferenciada de productores, distribuidores,
consumidores, usuarios de subproductos, y de los tres rdenes de gobierno
segn corresponda, bajo un esquema de factibilidad de mercado y efciencia
ambiental, tecnolgica, econmica y social;
XXXV. Reutilizacin: El empleo de un material o residuo previamente
usado, sin que medie un proceso de transformacin;
XXXVI. Riesgo: Probabilidad o posibilidad de que el manejo,
la liberacin al ambiente y la exposicin a un material o residuo,
ocasionen efectos adversos en la salud humana, en los dems
organismos vivos, en el agua, aire, suelo, en los ecosistemas, o en los
bienes y propiedades pertenecientes a los particulares;
XXXVII. Secretara: Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Naturales;
XXXVIII. Separacin Primaria: Accin de segregar los residuos
slidos urbanos y de manejo especial en orgnicos e inorgnicos, en
los trminos de esta Ley;
XXXIX. Separacin Secundaria: Accin de segregar entre s los
residuos slidos urbanos y de manejo especial que sean inorgnicos y
susceptibles de ser valorizados en los trminos de esta Ley;
XL. Sitio Contaminado: Lugar, espacio, suelo, cuerpo de agua,
instalacin o cualquier combinacin de stos que ha sido contaminado
con materiales o residuos que, por sus cantidades y caractersticas,
pueden representar un riesgo para la salud humana, a los organismos
vivos y el aprovechamiento de los bienes o propiedades de las personas;
XLI. Tratamiento: Procedimientos fsicos, qumicos, biolgicos o
trmicos, mediante los cuales se cambian las caractersticas de los
residuos y se reduce su volumen o peligrosidad;
Ttulo Primero 43
XLII. Termlisis: Proceso trmico a que se sujetan los residuos
en ausencia de, o en presencia de cantidades mnimas de oxgeno,
que incluye la pirlisis en la que se produce una fraccin orgnica
combustible formada por hidrocarburos gaseosos y lquidos, as como
carbn y una fase inorgnica formada por slidos reducidos metlicos
y no metlicos, y la gasifcacin que demanda mayores temperaturas
y produce gases susceptibles de combustin;
XLIII. Tratamientos por Esterilizacin: Procedimientos que
permiten, mediante radiacin trmica, la muerte o inactivacin de
los agentes infecciosos contenidos en los residuos peligrosos;
XLIV. Valorizacin: Principio y conjunto de acciones asociadas cuyo
objetivo es recuperar el valor remanente o el poder calorfco de los
materiales que componen los residuos, mediante su reincorporacin
en procesos productivos, bajo criterios de responsabilidad compartida,
manejo integral y efciencia ambiental, tecnolgica y econmica, y
XLV. Vulnerabilidad: Conjunto de condiciones que limitan la
capacidad de defensa o de amortiguamiento ante una situacin
de amenaza y conferen a las poblaciones humanas, ecosistemas y
bienes, un alto grado de susceptibilidad a los efectos adversos que
puede ocasionar el manejo de los materiales o residuos, que por sus
volmenes y caractersticas intrnsecas, sean capaces de provocar
daos al ambiente.
Ttulo Segundo 45
TTulo Segundo
diSTribucin de compeTenciaS y
coordinacin
Captulo niCo
atribuCiones de los tres rdenes de Gobierno y
CoordinaCin entre dependenCias
artculo 6.- la Federacin, las entidades federativas y los municipios,
ejercern sus atribuciones en materia de prevencin de la generacin,
aprovechamiento, gestin integral de los residuos, de prevencin de
la contaminacin de sitios y su remediacin, de conformidad con
la distribucin de competencias prevista en esta ley y en otros
ordenamientos legales.
artculo 7.- Son facultades de la Federacin:
i. Formular, conducir y evaluar la poltica nacional en materia de
residuos as como elaborar el programa nacional para la prevencin
y gestin integral de los residuos y el de remediacin de Sitios
contaminados con stos, en el marco del Sistema nacional de
planeacin democrtica, establecido en el artculo 25 de la constitucin
poltica de los estados unidos mexicanos;
ii. expedir reglamentos, normas ofciales mexicanas y dems
disposiciones jurdicas para regular el manejo integral de los residuos
peligrosos, su clasifcacin, prevenir la contaminacin de sitios o
llevar a cabo su remediacin cuando ello ocurra;
iii. expedir reglamentos, normas ofciales mexicanas y dems
disposiciones jurdicas para regular el manejo integral de los residuos
de la industria minero-metalrgica que corresponden a su competencia
de conformidad con esta ley y la ley minera;
iV. expedir las normas ofciales mexicanas relativas al desempeo
ambiental que deber prevalecer en el manejo integral de residuos
slidos urbanos y de manejo especial;
V. expedir las normas ofciales mexicanas que establezcan los
criterios para determinar qu residuos estarn sujetos a planes de
manejo, que incluyan los listados de stos, y que especifquen los
procedimientos a seguir en el establecimiento de dichos planes;
Vi. la regulacin y control de los residuos peligrosos provenientes
de pequeos generadores, grandes generadores o de microgeneradores,
cuando estos ltimos no sean controlados por las entidades
federativas;
Vii. regular los aspectos ambientales relativos al transporte de los
residuos peligrosos;
Viii. Verifcar el cumplimiento de la normatividad en las materias
de su competencia e imponer las medidas correctivas, de seguridad y
sanciones que en su caso correspondan;
iX. celebrar convenios con los gobiernos de las entidades
federativas para participar en la autorizacin y el control de los
residuos peligrosos generados por microgeneradores, y brindarles
asistencia tcnica para ello;
X. autorizar el manejo integral de residuos peligrosos, as como la
prestacin de los servicios correspondientes, de conformidad con lo
previsto en esta ley;
Xi. promover, en coordinacin con los gobiernos de las entidades
federativas, de los municipios, de otras dependencias y entidades
involucradas, la creacin de infraestructura para el manejo integral de
los residuos con la participacin de los inversionistas y representantes
de los sectores sociales interesados;
Xii. autorizar la importacin, exportacin o trnsito de residuos
peligrosos por el territorio nacional, de acuerdo con lo previsto en
esta ley;
Xiii. establecer y operar, en el marco del Sistema nacional de
proteccin civil, en coordinacin con los gobiernos de las entidades
Ttulo Segundo 47
federativas y de los municipios, el sistema para la prevencin y
control de contingencias y emergencias ambientales relacionadas con
la gestin de residuos;
XiV. promover la investigacin, desarrollo y aplicacin de
tecnologas, equipos, sistemas y procesos que eliminen, reduzcan
o minimicen la liberacin al ambiente y la transferencia, de uno a
otro de sus elementos, de contaminantes provenientes de la gestin
integral de los residuos;
XV. promover la participacin de cmaras industriales, comerciales
y de otras actividades productivas, grupos y organizaciones pblicas,
acadmicas, de investigacin, privadas y sociales, en el diseo e
instrumentacin de acciones para prevenir la generacin de residuos,
y llevar a cabo su gestin integral adecuada, as como la prevencin
de la contaminacin de sitios y su remediacin;
XVi. promover la educacin y capacitacin continua de personas,
grupos u organizaciones de todos los sectores de la sociedad, con
el objeto de modifcar los hbitos negativos para el ambiente de la
produccin y consumo de bienes;
XVii. integrar, dentro del Sistema nacional de informacin
ambiental y de recursos naturales, que establece la ley general del
equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, subsistemas de
informacin nacional sobre la gestin integral de residuos;
XViii. Formular, establecer y evaluar los sistemas de manejo
ambiental del gobierno Federal que apliquen las dependencias y
entidades de la administracin pblica federal;
XiX. Suscribir convenios o acuerdos con las cmaras industriales,
comerciales y de otras actividades productivas, los grupos y
organizaciones sociales, pblicos o privados, para llevar a cabo
acciones tendientes a cumplir con los objetivos de esta ley;
XX. disear y promover mecanismos y acciones voluntarias
tendientes a prevenir y minimizar la generacin de residuos, as como
la contaminacin de sitios;
XXi. disear y promover ante las dependencias competentes el
establecimiento y aplicacin de incentivos econmicos, fscales,
fnancieros y de mercado, que tengan por objeto prevenir o evitar
la generacin de residuos; su valorizacin; su gestin integral y
sustentable, as como prevenir la contaminacin de sitios por residuos
y, en su caso, su remediacin;
XXii. determinar los indicadores que permitan evaluar la aplicacin
del presente ordenamiento, e integrar los resultados al Sistema de
informacin ambiental y de recursos naturales;
XXiii. coadyuvar con las entidades federativas para la
instrumentacin de los programas para la prevencin y gestin
integral de los residuos, otorgando asistencia tcnica;
XXiV. emitir las normas ofciales mexicanas para prevenir la
contaminacin por residuos cuya disposicin fnal pueda provocar
salinizacin e incrementos excesivos de carga orgnica en suelos y
cuerpos de agua;
XXV. convocar a entidades federativas y municipios, segn
corresponda, para el desarrollo de estrategias conjuntas en materia de
residuos que permitan la solucin de problemas que los afecten, y
XXVi. las dems que se establezcan en este y otros ordenamientos
jurdicos que resulten aplicables.
artculo 8.- las atribuciones que esta ley confere a la Federacin,
sern ejercidas por el ejecutivo Federal, a travs de la Secretara, salvo
las que directamente correspondan al presidente de la repblica por
disposicin expresa de ley.
cuando debido a las caractersticas de las materias objeto de
esta ley y de conformidad con la ley orgnica de la administracin
pblica Federal u otras disposiciones legales aplicables, se requiera
de la intervencin de otras dependencias, la Secretara ejercer sus
atribuciones en coordinacin con las mismas.
las dependencias y entidades de la administracin pblica Federal,
que ejerzan atribuciones que les conferan otros ordenamientos
Ttulo Segundo 49
cuyas disposiciones se relacionen con el objeto de la presente ley,
ajustarn su ejercicio a los criterios, reglamentos, normas ofciales
mexicanas, y dems disposiciones jurdicas que se deriven del presente
ordenamiento.
artculo 9.- Son facultades de las entidades Federativas:
i. Formular, conducir y evaluar la poltica estatal, as como elaborar
los programas en materia de residuos de manejo especial, acordes al
programa nacional para la prevencin y gestin integral de los residuos
y el de remediacin de Sitios contaminados con stos, en el marco del
Sistema nacional de planeacin democrtica, establecido en el artculo
25 de la constitucin poltica de los estados unidos mexicanos;
ii. expedir conforme a sus respectivas atribuciones, y de acuerdo
con las disposiciones de esta ley, los ordenamientos jurdicos
que permitan darle cumplimiento conforme a sus circunstancias
particulares, en materia de manejo de residuos de manejo especial,
as como de prevencin de la contaminacin de sitios con dichos
residuos y su remediacin;
iii. autorizar el manejo integral de residuos de manejo especial,
e identifcar los que dentro de su territorio puedan estar sujetos a
planes de manejo;
iV. Verifcar el cumplimiento de los instrumentos y disposiciones
jurdicas referidas en la fraccin anterior en materia de residuos de
manejo especial e imponer las sanciones y medidas de seguridad que
resulten aplicables;
V. autorizar y llevar a cabo el control de los residuos peligrosos
generados o manejados por microgeneradores, as como imponer las
sanciones que procedan, de acuerdo con la normatividad aplicable y
lo que establezcan los convenios que se suscriban con la Secretara y
con los municipios, conforme a lo dispuesto en los artculos 12 y 13
de este ordenamiento;
Vi. establecer el registro de planes de manejo y programas para
la instalacin de sistemas destinados a su recoleccin, acopio,
almacenamiento, transporte, tratamiento, valorizacin y disposicin
fnal, conforme a los lineamientos establecidos en la presente ley y
las normas ofciales mexicanas que al efecto se emitan, en el mbito
de su competencia;
Vii. promover, en coordinacin con el gobierno Federal y las
autoridades correspondientes, la creacin de infraestructura para el
manejo integral de residuos slidos urbanos, de manejo especial y
residuos peligrosos, en las entidades federativas y municipios, con
la participacin de los inversionistas y representantes de los sectores
sociales interesados;
Viii. promover programas municipales de prevencin y gestin
integral de los residuos de su competencia y de prevencin de la
contaminacin de sitios con tales residuos y su remediacin, con la
participacin activa de las partes interesadas;
iX. participar en el establecimiento y operacin, en el marco
del Sistema nacional de proteccin civil y en coordinacin con la
Federacin, de un sistema para la prevencin y control de contingencias
y emergencias ambientales derivadas de la gestin de residuos de su
competencia;
X. promover la investigacin, desarrollo y aplicacin de tecnologas,
equipos, sistemas y procesos que eliminen, reduzcan o minimicen
la liberacin al ambiente y la transferencia de uno a otro de sus
elementos, de contaminantes provenientes del manejo integral de los
residuos de su competencia;
Xi. promover la participacin de los sectores privado y social en
el diseo e instrumentacin de acciones para prevenir la generacin
de residuos de manejo especial, y llevar a cabo su gestin integral
adecuada, as como para la prevencin de la contaminacin de sitios
con estos residuos y su remediacin, conforme a los lineamientos de
esta ley y las normas ofciales mexicanas correspondientes;
Xii. promover la educacin y capacitacin continua de personas y
grupos u organizaciones de todos los sectores de la sociedad, con el
Ttulo Segundo 51
objeto de contribuir al cambio de hbitos negativos para el ambiente,
en la produccin y consumo de bienes;
Xiii. coadyuvar con el gobierno Federal en la integracin de los
subsistemas de informacin nacional sobre la gestin integral de
residuos de su competencia;
XiV. Formular, establecer y evaluar los sistemas de manejo
ambiental del gobierno estatal;
XV. Suscribir convenios y acuerdos con las cmaras industriales,
comerciales y de otras actividades productivas, los grupos y organizaciones
privadas y sociales, para llevar a cabo acciones tendientes a cumplir con
los objetivos de esta ley, en las materias de su competencia;
XVi. disear y promover ante las dependencias competentes el
establecimiento y aplicacin de instrumentos econmicos, fscales,
fnancieros y de mercado, que tengan por objeto prevenir o evitar
la generacin de residuos, su valorizacin y su gestin integral y
sustentable, as como prevenir la contaminacin de sitios por residuos
y, en su caso, su remediacin;
XVii. regular y establecer las bases para el cobro por la prestacin
de uno o varios de los servicios de manejo integral de residuos de
manejo especial a travs de mecanismos transparentes que induzcan
la minimizacin y permitan destinar los ingresos correspondientes al
fortalecimiento de la infraestructura respectiva;
XViii. Someter a consideracin de la Secretara, los programas para el
establecimiento de sistemas de gestin integral de residuos de manejo
especial y la construccin y operacin de rellenos sanitarios, con objeto
de recibir asistencia tcnica del gobierno Federal para tal fn;
XiX. coadyuvar en la promocin de la prevencin de la contaminacin
de sitios con materiales y residuos peligrosos y su remediacin;
XX. determinar los indicadores que permitan evaluar la aplicacin
del presente ordenamiento, e integrar los resultados al Sistema de
informacin ambiental y de recursos naturales, y
XXi. las dems que se establezcan en esta ley, las normas ofciales
mexicanas y otros ordenamientos jurdicos que resulten aplicables.
los congresos de los estados, con arreglo a sus respectivas
constituciones y la asamblea legislativa del distrito Federal, expedirn
las disposiciones legales que sean necesarias para regular las materias
de su competencia previstas en esta ley.
los ayuntamientos por su parte, dictarn los bandos de polica y buen
gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas
que correspondan, para que en sus respectivas circunscripciones se
cumplan las previsiones del presente ordenamiento.
artculo 10.- los municipios tienen a su cargo las funciones de
manejo integral de residuos slidos urbanos, que consisten en la
recoleccin, traslado, tratamiento, y su disposicin fnal, conforme a
las siguientes facultades:
i. Formular, por s o en coordinacin con las entidades federativas,
y con la participacin de representantes de los distintos sectores
sociales, los programas municipales para la prevencin y gestin
integral de los residuos Slidos urbanos, los cuales debern observar
lo dispuesto en el programa estatal para la prevencin y gestin
integral de los residuos correspondiente;
ii. emitir los reglamentos y dems disposiciones jurdico-administrativas
de observancia general dentro de sus jurisdicciones respectivas, a fn de
dar cumplimiento a lo establecido en la presente ley y en las disposiciones
legales que emitan las entidades federativas correspondientes;
iii. controlar los residuos slidos urbanos;
iV. prestar, por s o a travs de gestores, el servicio pblico de
manejo integral de residuos slidos urbanos, observando lo dispuesto
por esta ley y la legislacin estatal en la materia;
V. otorgar las autorizaciones y concesiones de una o ms de las
actividades que comprende la prestacin de los servicios de manejo
integral de los residuos slidos urbanos;
Ttulo Segundo 53
Vi. establecer y mantener actualizado el registro de los grandes
generadores de residuos slidos urbanos;
Vii. Verifcar el cumplimiento de las disposiciones de esta ley,
normas ofciales mexicanas y dems ordenamientos jurdicos en
materia de residuos slidos urbanos e imponer las sanciones y medidas
de seguridad que resulten aplicables;
Viii. participar en el control de los residuos peligrosos generados o
manejados por microgeneradores, as como imponer las sanciones que
procedan, de acuerdo con la normatividad aplicable y lo que establezcan
los convenios que se suscriban con los gobiernos de las entidades
federativas respectivas, de conformidad con lo establecido en esta ley;
iX. coadyuvar en la prevencin de la contaminacin de sitios con
materiales y residuos peligrosos y su remediacin;
X. efectuar el cobro por el pago de los servicios de manejo integral
de residuos slidos urbanos y destinar los ingresos a la operacin y el
fortalecimiento de los mismos, y
Xi. las dems que se establezcan en esta ley, las normas ofciales
mexicanas y otros ordenamientos jurdicos que resulten aplicables.
artculo 11.- corresponde al gobierno del distrito Federal, ejercer
las facultades y obligaciones que este ordenamiento confere a las
entidades federativas y a los municipios.
artculo 12.- la Federacin, por conducto de la Secretara, podr
suscribir con los gobiernos de las entidades federativas convenios o
acuerdos de coordinacin, con el propsito de asumir las siguientes
funciones, de conformidad con lo que se establece en esta ley y con
la legislacin local aplicable:
i. la autorizacin y el control de las actividades realizadas por
los microgeneradores de residuos peligrosos de conformidad con las
normas ofciales mexicanas correspondientes;
ii. el control de los residuos peligrosos que estn sujetos a los
planes de manejo, de conformidad con lo previsto en la presente ley;
iii. el establecimiento y actualizacin de los registros que
correspondan en los casos anteriores, y
iV. la imposicin de las sanciones aplicables, relacionadas con los
actos a los que se refere este artculo.
artculo 13.- los convenios o acuerdos que suscriba la Federacin
con las entidades federativas, con la participacin, en su caso, de
sus municipios, para el cumplimiento de los fnes a que se refere el
artculo anterior, debern ajustarse a lo dispuesto por el artculo 12 de
la ley general del equilibro ecolgico y la proteccin al ambiente.
los instrumentos a que se refere este artculo debern ser
publicados en el diario ofcial de la Federacin y en el rgano de
publicacin ofcial de la entidad federativa que corresponda, para que
surtan sus efectos jurdicos.
artculo 14.- los gobiernos de las entidades federativas podrn
suscribir entre s y con los municipios que corresponda, acuerdos
de coordinacin, a efecto de que participen en la realizacin de las
funciones sealadas en el artculo 12 de esta ley.
Ttulo Tercero 55
TTULO TERCERO
CLASIFICACIN DE LOS RESIDUOS
CAPTULO NICO
FINES, CRITERIOS Y BASES GENERALES
Artculo 15.- La Secretara agrupar y subclasifcar los residuos peligrosos,
slidos urbanos y de manejo especial en categoras, con el propsito
de elaborar los inventarios correspondientes, y orientar la toma de
decisiones basada en criterios de riesgo y en el manejo de los mismos. La
subclasifcacin de los residuos deber atender a la necesidad de:
I. Proporcionar a los generadores o a quienes manejan o disponen
fnalmente de los residuos, indicaciones acerca del estado fsico y
propiedades o caractersticas inherentes, que permitan anticipar su
comportamiento en el ambiente;
II. Dar a conocer la relacin existente entre las caractersticas
fsicas, qumicas o biolgicas inherentes a los residuos, y la posibilidad
de que ocasionen o puedan ocasionar efectos adversos a la salud, al
ambiente o a los bienes, en funcin de sus volmenes, sus formas
de manejo y la exposicin que de ste se derive. Para tal efecto, se
considerar la presencia en los residuos, de sustancias peligrosas o
agentes infecciosos que puedan ser liberados durante su manejo y
disposicin fnal, as como la vulnerabilidad de los seres humanos o
de los ecosistemas que puedan verse expuestos a ellos;
III. Identifcar las fuentes generadoras, los diferentes tipos de
residuos, los distintos materiales que constituyen los residuos y los
aspectos relacionados con los mercados de los materiales reciclables
o reciclados, entre otros, para orientar a los responsables del manejo
integral de residuos, e
IV. Identifcar las fuentes generadoras de los residuos cuya
disposicin fnal pueda provocar salinizacin e incrementos excesivos
de carga orgnica en suelos y cuerpos de agua.
Artculo 16.- La clasifcacin de un residuo como peligroso, se
establecer en las normas ofciales mexicanas que especifquen la
forma de determinar sus caractersticas, que incluyan los listados
de los mismos y fjen los lmites de concentracin de las sustancias
contenidas en ellos, con base en los conocimientos cientfcos y las
evidencias acerca de su peligrosidad y riesgo.
Artculo 17.- Los residuos de la industria minera-metalrgica
provenientes del minado y tratamiento de minerales tales como
jales, residuos de los patios de lixiviacin abandonados, as como los
metalrgicos provenientes de los procesos de fundicin, refnacin
y transformacin de metales, que se defnirn en forma genrica
en el reglamento segn lo estipulado en el artculo 7 fraccin III de
esta ley, son de regulacin y competencia federal. Podrn disponerse
fnalmente en el sitio de su generacin; su peligrosidad y manejo
integral, se determinar conforme a las normas ofciales mexicanas
aplicables, y estarn sujetos a los planes de manejo previstos en esta
Ley. Se exceptan de esta clasifcacin los referidos en el artculo 19
fraccin I de este ordenamiento.
Artculo reformado DOF 19-06-2007
Artculo 18.- Los residuos slidos urbanos podrn subclasifcarse
en orgnicos e inorgnicos con objeto de facilitar su separacin
primaria y secundaria, de conformidad con los Programas Estatales y
Municipales para la Prevencin y la Gestin Integral de los Residuos,
as como con los ordenamientos legales aplicables.
Artculo 19.- Los residuos de manejo especial se clasifcan como se
indica a continuacin, salvo cuando se trate de residuos considerados
como peligrosos en esta Ley y en las normas ofciales mexicanas
correspondientes:
I. Residuos de las rocas o los productos de su descomposicin que
slo puedan utilizarse para la fabricacin de materiales de construccin
o se destinen para este fn, as como los productos derivados de la
descomposicin de las rocas, excluidos de la competencia federal
conforme a las fracciones IV y V del artculo 5 de la Ley Minera;
Ttulo Tercero 57
II. Residuos de servicios de salud, generados por los establecimientos
que realicen actividades mdico-asistenciales a las poblaciones
humanas o animales, centros de investigacin, con excepcin de los
biolgico-infecciosos;
III. Residuos generados por las actividades pesqueras, agrcolas,
silvcolas, forestales, avcolas, ganaderas, incluyendo los residuos de
los insumos utilizados en esas actividades;
IV. Residuos de los servicios de transporte, as como los generados
a consecuencia de las actividades que se realizan en puertos,
aeropuertos, terminales ferroviarias y portuarias y en las aduanas;
V. Lodos provenientes del tratamiento de aguas residuales;
VI. Residuos de tiendas departamentales o centros comerciales
generados en grandes volmenes;
VII. Residuos de la construccin, mantenimiento y demolicin en
general;
VIII. Residuos tecnolgicos provenientes de las industrias de la
informtica, fabricantes de productos electrnicos o de vehculos
automotores y otros que al transcurrir su vida til, por sus
caractersticas, requieren de un manejo especfco, y
IX. Otros que determine la Secretara de comn acuerdo con las
entidades federativas y municipios, que as lo convengan para facilitar
su gestin integral.
Artculo 20.- La clasifcacin de los residuos slidos urbanos y
de manejo especial, sujetos a planes de manejo se llevar a cabo
de conformidad con los criterios que se establezcan en las normas
ofciales mexicanas que contendrn los listados de los mismos y cuya
emisin estar a cargo de la Secretara.
Por su parte, los gobiernos de las entidades federativas y de los
municipios, debern publicar en el rgano de difusin ofcial y diarios
de circulacin local, la relacin de los residuos sujetos a planes de
manejo y, en su caso, proponer a la Secretara los residuos slidos
urbanos o de manejo especial que deban agregarse a los listados a los
que hace referencia el prrafo anterior.
Artculo 21.- Con objeto de prevenir y reducir los riesgos a la
salud y al ambiente, asociados a la generacin y manejo integral de
residuos peligrosos, se debern considerar cuando menos alguno de
los siguientes factores que contribuyan a que los residuos peligrosos
constituyan un riesgo:
I. La forma de manejo;
II. La cantidad;
III. La persistencia de las sustancias txicas y la virulencia de los
agentes infecciosos contenidos en ellos;
IV. La capacidad de las sustancias txicas o agentes infecciosos
contenidos en ellos, de movilizarse hacia donde se encuentren seres
vivos o cuerpos de agua de abastecimiento;
V. La biodisponibilidad de las sustancias txicas contenidas en
ellos y su capacidad de bioacumulacin;
VI. La duracin e intensidad de la exposicin, y
VII. La vulnerabilidad de los seres humanos y dems organismos
vivos que se expongan a ellos.
Artculo 22.- Las personas que generen o manejen residuos y que
requieran determinar si stos son peligrosos, conforme a lo previsto
en este ordenamiento, debern remitirse a lo que establezcan las
normas ofciales mexicanas que los clasifcan como tales.
Artculo 23.- Las disposiciones del presente Ttulo no sern aplicables
a los residuos peligrosos que se generen en los hogares en cantidades
iguales o menores a las que generan los microgeneradores, al desechar
productos de consumo que contengan materiales peligrosos, as como
en unidades habitacionales o en ofcinas, instituciones, dependencias
y entidades, los cuales debern ser manejados conforme lo dispongan
Ttulo Tercero 59
las autoridades municipales responsables de la gestin de los residuos
slidos urbanos y de acuerdo con los planes de manejo que se
establezcan siguiendo lo dispuesto en este ordenamiento.
La Secretara, en coordinacin con los gobiernos de las entidades
federativas y de los municipios, promover acciones tendientes a
dar a conocer a los generadores de los residuos a que se refere este
precepto, la manera de llevar a cabo un manejo integral de stos.
Artculo 24.- En el caso de la generacin de residuos peligrosos
considerados como infecciosos, la Secretara, conjuntamente con la
Secretara de Salud, emitir las normas ofciales mexicanas mediante
las cuales se regule su manejo y disposicin fnal.
Ttulo Cuarto 61
TTULO CUARTO
INSTRUMENTOS DE LA POLTICA DE PREVENCIN
Y GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS
CAPTULO I
PROGRAMAS PARA LA PREVENCIN Y GESTIN INTEGRAL DE
LOS RESIDUOS
Artculo 25.- La Secretara deber formular e instrumentar el Programa
Nacional para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos, de
conformidad con esta Ley, con el Diagnstico Bsico para la Gestin
Integral de Residuos y dems disposiciones aplicables.
El Diagnstico Bsico para la Gestin Integral de Residuos es el
estudio que considera la cantidad y composicin de los residuos, as
como la infraestructura para manejarlos integralmente.
Artculo 26.- Las entidades federativas y los municipios, en el mbito
de sus respectivas competencias, debern elaborar e instrumentar los
programas locales para la prevencin y gestin integral de los residuos
slidos urbanos y de manejo especial, de conformidad con esta Ley,
con el Diagnstico Bsico para la Gestin Integral de Residuos y
dems disposiciones aplicables. Dichos programas debern contener
al menos lo siguiente:
I. El diagnstico bsico para la gestin integral de residuos de su
competencia, en el que se precise la capacidad y efectividad de la
infraestructura disponible para satisfacer la demanda de servicios;
II. La poltica local en materia de residuos slidos urbanos y de
manejo especial;
III. La defnicin de objetivos y metas locales para la prevencin de
la generacin y el mejoramiento de la gestin de los residuos slidos
urbanos y de manejo especial, as como las estrategias y plazos para
su cumplimiento;
IV. Los medios de fnanciamiento de las acciones consideradas en
los programas;
V. Los mecanismos para fomentar la vinculacin entre los programas
municipales correspondientes, a fn de crear sinergias, y
VI. La asistencia tcnica que en su caso brinde la Secretara.
CAPTULO II
PLANES DE MANEJO
Artculo 27.- Los planes de manejo se establecern para los siguientes
fnes y objetivos:
I. Promover la prevencin de la generacin y la valorizacin de
los residuos as como su manejo integral, a travs de medidas que
reduzcan los costos de su administracin, faciliten y hagan ms
efectivos, desde la perspectiva ambiental, tecnolgica, econmica y
social, los procedimientos para su manejo;
II. Establecer modalidades de manejo que respondan a las
particularidades de los residuos y de los materiales que los
constituyan;
III. Atender a las necesidades especfcas de ciertos generadores
que presentan caractersticas peculiares;
IV. Establecer esquemas de manejo en los que aplique el principio de
responsabilidad compartida de los distintos sectores involucrados, y
V. Alentar la innovacin de procesos, mtodos y tecnologas, para
lograr un manejo integral de los residuos, que sea econmicamente
factible.
Artculo 28.- Estarn obligados a la formulacin y ejecucin de los
planes de manejo, segn corresponda:
I. Los productores, importadores, exportadores y distribuidores
de los productos que al desecharse se convierten en los residuos
peligrosos a los que hacen referencia las fracciones I a XI del artculo
Ttulo Cuarto 63
31 de esta Ley y los que se incluyan en las normas ofciales mexicanas
correspondientes;
II. Los generadores de los residuos peligrosos a los que se referen
las fracciones XII a XV del artculo 31 y de aquellos que se incluyan en
las normas ofciales mexicanas correspondientes, y
III. Los grandes generadores y los productores, importadores,
exportadores y distribuidores de los productos que al desecharse se
convierten en residuos slidos urbanos o de manejo especial que se
incluyan en los listados de residuos sujetos a planes de manejo de
conformidad con las normas ofciales mexicanas correspondientes.
Artculo 29.- Los planes de manejo aplicables a productos de
consumo que al desecharse se convierten en residuos peligrosos,
debern considerar, entre otros, los siguientes aspectos:
I. Los procedimientos para su acopio, almacenamiento, transporte y
envo a reciclaje, tratamiento o disposicin fnal, que se prevn utilizar;
II. Las estrategias y medios a travs de los cuales se comunicar a
los consumidores, las acciones que stos deben realizar para devolver
los productos del listado a los proveedores o a los centros de acopio
destinados para tal fn, segn corresponda;
III. Los procedimientos mediante los cuales se darn a conocer a
los consumidores las precauciones que, en su caso, deban de adoptar
en el manejo de los productos que devolvern a los proveedores, a fn
de prevenir o reducir riesgos, y
IV. Los responsables y las partes que intervengan en su formulacin
y ejecucin.
En todo caso, al formular los planes de manejo aplicables a productos
de consumo, se evitar establecer barreras tcnicas innecesarias al
comercio o un trato discriminatorio que afecte su comercializacin.
Artculo 30.- La determinacin de residuos que podrn sujetarse a
planes de manejo se llevar a cabo con base en los criterios siguientes
y los que establezcan las normas ofciales mexicanas:
I. Que los materiales que los componen tengan un alto valor
econmico;
II. Que se trate de residuos de alto volumen de generacin,
producidos por un nmero reducido de generadores;
III. Que se trate de residuos que contengan sustancias txicas
persistentes y bioacumulables, y
IV. Que se trate de residuos que representen un alto riesgo a la
poblacin, al ambiente o a los recursos naturales.
Artculo 31.- Estarn sujetos a un plan de manejo los siguientes
residuos peligrosos y los productos usados, caducos, retirados del
comercio o que se desechen y que estn clasifcados como tales en la
norma ofcial mexicana correspondiente:
I. Aceites lubricantes usados;
II. Disolventes orgnicos usados;
III. Convertidores catalticos de vehculos automotores;
IV. Acumuladores de vehculos automotores conteniendo plomo;
V. Bateras elctricas a base de mercurio o de nquel-cadmio;
VI. Lmparas fuorescentes y de vapor de mercurio;
VII. Aditamentos que contengan mercurio, cadmio o plomo;
VIII. Frmacos;
IX. Plaguicidas y sus envases que contengan remanentes de los
mismos;
X. Compuestos orgnicos persistentes como los bifenilos
policlorados;
XI. Lodos de perforacin base aceite, provenientes de la extraccin
de combustibles fsiles y lodos provenientes de plantas de tratamiento
de aguas residuales cuando sean considerados como peligrosos;
XII. La sangre y los componentes de sta, slo en su forma lquida,
as como sus derivados;
Ttulo Cuarto 65
XIII. Las cepas y cultivos de agentes patgenos generados en los
procedimientos de diagnstico e investigacin y en la produccin y
control de agentes biolgicos;
XIV. Los residuos patolgicos constituidos por tejidos, rganos
y partes que se remueven durante las necropsias, la ciruga o algn
otro tipo de intervencin quirrgica que no estn contenidos en
formol, y
XV. Los residuos punzo-cortantes que hayan estado en contacto
con humanos o animales o sus muestras biolgicas durante el
diagnstico y tratamiento, incluyendo navajas de bistur, lancetas,
jeringas con aguja integrada, agujas hipodrmicas, de acupuntura y
para tatuajes.
La Secretara determinar, conjuntamente con las partes
interesadas, otros residuos peligrosos que sern sujetos a planes de
manejo, cuyos listados especfcos sern incorporados en la norma
ofcial mexicana que establece las bases para su clasifcacin.
Artculo 32.- Los elementos y procedimientos que se deben
considerar al formular los planes de manejo, se especifcarn en las
normas ofciales mexicanas correspondientes, y estarn basados en
los principios que seala la presente Ley.
Artculo 33.- Las empresas o establecimientos responsables de los
planes de manejo presentarn, para su registro a la Secretara, los
relativos a los residuos peligrosos; y para efectos de su conocimiento
a las autoridades estatales los residuos de manejo especial, y a las
municipales para el mismo efecto los residuos slidos urbanos, de
conformidad con lo dispuesto en esta Ley y segn lo determinen su
Reglamento y dems ordenamientos que de ella deriven.
En caso de que los planes de manejo planteen formas de manejo
contrarias a esta Ley y a la normatividad aplicable, el plan de manejo
no deber aplicarse.
Artculo 34.- Los sistemas de manejo ambiental que formulen
y ejecuten las dependencias federales, las entidades federativas y
los municipios, en el mbito de sus respectivas competencias, se
sujetarn a lo que se establece en la presente Ley.
CAPTULO III
PARTICIPACIN SOCIAL
Artculo 35.- El Gobierno Federal, los gobiernos de las entidades
federativas y los municipios, en la esfera de su competencia,
promovern la participacin de todos los sectores de la sociedad en
la prevencin de la generacin, la valorizacin y gestin integral de
residuos, para lo cual:
I. Fomentarn y apoyarn la conformacin, consolidacin y
operacin de grupos intersectoriales interesados en participar en el
diseo e instrumentacin de polticas y programas correspondientes,
as como para prevenir la contaminacin de sitios con materiales y
residuos y llevar a cabo su remediacin;
II. Convocarn a los grupos sociales organizados a participar
en proyectos destinados a generar la informacin necesaria para
sustentar programas de gestin integral de residuos;
III. Celebrarn convenios de concertacin con organizaciones
sociales y privadas en la materia objeto de la presente Ley;
IV. Celebrarn convenios con medios de comunicacin masiva para
la promocin de las acciones de prevencin y gestin integral de los
residuos;
V. Promovern el reconocimiento a los esfuerzos ms destacados
de la sociedad en materia de prevencin y gestin integral de los
residuos;
VI. Impulsarn la conciencia ecolgica y la aplicacin de la
presente Ley, a travs de la realizacin de acciones conjuntas con la
comunidad para la prevencin y gestin integral de los residuos. Para
ello, podrn celebrar convenios de concertacin con comunidades
urbanas y rurales, as como con diversas organizaciones sociales, y
Ttulo Cuarto 67
VII. Concertarn acciones e inversiones con los sectores social y
privado, instituciones acadmicas, grupos y organizaciones sociales y
dems personas fsicas y morales interesadas.
Artculo 36.- El Gobierno Federal, los gobiernos de las entidades
federativas y los municipios, integrarn rganos de consulta en los
que participen entidades y dependencias de la administracin pblica,
instituciones acadmicas, organizaciones sociales y empresariales que
tendrn funciones de asesora, evaluacin y seguimiento en materia
de la poltica de prevencin y gestin integral de los residuos y
podrn emitir las opiniones y observaciones que estimen pertinentes.
Su organizacin y funcionamiento, se sujetarn a las disposiciones
que para tal efecto se expidan.
CAPTULO IV
DERECHO A LA INFORMACIN
Artculo 37.- Las autoridades de los tres rdenes de gobierno, en el
mbito de sus respectivas competencias, integrarn el Sistema de
Informacin sobre la Gestin Integral de Residuos, que contendr
la informacin relativa a la situacin local, los inventarios de
residuos generados, la infraestructura disponible para su manejo, las
disposiciones jurdicas aplicables a su regulacin y control y otros
aspectos que faciliten el logro de los objetivos de esta Ley y los
ordenamientos que de ella deriven y de la Ley General del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente; la Ley de Transparencia y de
Acceso a la Informacin Pblica y dems disposiciones aplicables.
Artculo 38.- Las autoridades de los tres rdenes de gobierno
elaborarn y difundirn informes peridicos, sobre los aspectos
relevantes contenidos en los sistemas de informacin a los que se
hace referencia en el presente captulo.
Artculo 39.- Los tres rdenes de gobierno elaborarn, actualizarn
y difundirn los inventarios de generacin de residuos peligrosos,
residuos slidos urbanos y residuos de manejo especial, de acuerdo
con sus atribuciones respectivas, para lo cual se basarn en los datos
que les sean proporcionados por los generadores y las empresas de
servicios de manejo de residuos, conforme a lo dispuesto en la presente
Ley y en los ordenamientos jurdicos que de ella deriven.
Adems, integrarn inventarios de tiraderos de residuos o sitios
donde se han abandonado clandestinamente residuos de diferente
ndole en cada entidad, en los cuales se asienten datos acerca de su
ubicacin, el origen, caractersticas y otros elementos de informacin
que sean tiles a las autoridades, para desarrollar medidas tendientes
a evitar o reducir riesgos. La integracin de inventarios se sustentar
en criterios, mtodos y sistemas informticos, previamente acordados,
estandarizados y difundidos.
Ttulo Quinto 69
TTULO QUINTO
MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS PELIGROSOS
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 40.- Los residuos peligrosos debern ser manejados conforme
a lo dispuesto en la presente Ley, su Reglamento, las normas ofciales
mexicanas y las dems disposiciones que de este ordenamiento se
deriven.
En las actividades en las que se generen o manejen residuos
peligrosos, se debern observar los principios previstos en el artculo
2 de este ordenamiento, en lo que resulten aplicables.
Artculo 41.- Los generadores de residuos peligrosos y los gestores de este
tipo de residuos, debern manejarlos de manera segura y ambientalmente
adecuada conforme a los trminos sealados en esta Ley.
Artculo 42.- Los generadores y dems poseedores de residuos
peligrosos, podrn contratar los servicios de manejo de estos residuos
con empresas o gestores autorizados para tales efectos por la Secretara,
o bien transferirlos a industrias para su utilizacin como insumos dentro
de sus procesos, cuando previamente haya sido hecho del conocimiento
de esta dependencia, mediante un plan de manejo para dichos insumos,
basado en la minimizacin de sus riesgos.
La responsabilidad del manejo y disposicin fnal de los residuos
peligrosos corresponde a quien los genera. En el caso de que se
contraten los servicios de manejo y disposicin fnal de residuos
peligrosos por empresas autorizadas por la Secretara y los residuos
sean entregados a dichas empresas, la responsabilidad por las
operaciones ser de stas, independientemente de la responsabilidad
que tiene el generador.
Los generadores de residuos peligrosos que transferan stos a
empresas o gestores que presten los servicios de manejo, debern
cerciorarse ante la Secretara que cuentan con las autorizaciones
respectivas y vigentes, en caso contrario sern responsables de los
daos que ocasione su manejo.
Artculo 43.- Las personas que generen o manejen residuos
peligrosos debern notifcarlo a la Secretara o a las autoridades
correspondientes de los gobiernos locales, de acuerdo con lo previsto
en esta Ley y las disposiciones que de ella se deriven.
CAPTULO II
GENERACIN DE RESIDUOS PELIGROSOS
Artculo 44.- Los generadores de residuos peligrosos tendrn las
siguientes categoras:
I. Grandes generadores;
II. Pequeos generadores, y
III. Microgeneradores.
Artculo 45.- Los generadores de residuos peligrosos, debern
identifcar, clasifcar y manejar sus residuos de conformidad con las
disposiciones contenidas en esta Ley y en su Reglamento, as como en
las normas ofciales mexicanas que al respecto expida la Secretara.
En cualquier caso los generadores debern dejar libres de residuos
peligrosos y de contaminacin que pueda representar un riesgo a la
salud y al ambiente, las instalaciones en las que se hayan generado
stos, cuando se cierren o se dejen de realizar en ellas las actividades
generadoras de tales residuos.
Artculo 46.- Los grandes generadores de residuos peligrosos, estn
obligados a registrarse ante la Secretara y someter a su consideracin
el Plan de Manejo de Residuos Peligrosos, as como llevar una bitcora
y presentar un informe anual acerca de la generacin y modalidades de
manejo a las que sujetaron sus residuos de acuerdo con los lineamientos
Ttulo Quinto 71
que para tal fn se establezcan en el Reglamento de la presente Ley,
as como contar con un seguro ambiental, de conformidad con la Ley
General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.
Artculo 47.- Los pequeos generadores de residuos peligrosos,
debern de registrarse ante la Secretara y contar con una bitcora en
la que llevarn el registro del volumen anual de residuos peligrosos que
generan y las modalidades de manejo, sujetar sus residuos a planes de
manejo, cuando sea el caso, as como cumplir con los dems requisitos
que establezcan el Reglamento y dems disposiciones aplicables.
Artculo 48.- Las personas consideradas como microgeneradores de
residuos peligrosos estn obligadas a registrarse ante las autoridades
competentes de los gobiernos de las entidades federativas o
municipales, segn corresponda; sujetar a los planes de manejo los
residuos peligrosos que generen y que se establezcan para tal fn y
a las condiciones que fjen las autoridades de los gobiernos de las
entidades federativas y de los municipios competentes; as como llevar
sus propios residuos peligrosos a los centros de acopio autorizados o
enviarlos a travs de transporte autorizado, de conformidad con las
disposiciones legales aplicables.
El control de los microgeneradores de residuos peligrosos,
corresponder a las autoridades competentes de los gobiernos de
las entidades federativas y municipales, de conformidad con lo que
establecen los artculos 12 y 13 del presente ordenamiento.
Artculo 49.- La Secretara, mediante la emisin de normas ofciales
mexicanas, podr establecer disposiciones especfcas para el manejo y
disposicin fnal de residuos peligrosos por parte de los microgeneradores
y los pequeos generadores de estos residuos, en particular de aquellos
que por su peligrosidad y riesgo as lo ameriten.
En todo caso, la generacin y manejo de residuos peligrosos
clorados, persistentes y bioacumulables, aun por parte de micro
o pequeos generadores, estarn sujetos a las disposiciones
contenidas en las normas ofciales mexicanas y planes de manejo
correspondientes.
CAPTULO III
DE LAS AUTORIZACIONES
Artculo 50.- Se requiere autorizacin de la Secretara para:
I. La prestacin de servicios de manejo de residuos peligrosos;
II. La utilizacin de residuos peligrosos en procesos productivos,
de conformidad con lo dispuesto en el artculo 63 de este
ordenamiento;
III. El acopio y almacenamiento de residuos peligrosos provenientes
de terceros;
IV. La realizacin de cualquiera de las actividades relacionadas con
el manejo de residuos peligrosos provenientes de terceros;
V. La incineracin de residuos peligrosos;
VI. El transporte de residuos peligrosos;
VII. El establecimiento de confnamientos dentro de las
instalaciones en donde se manejen residuos peligrosos;
VIII. La transferencia de autorizaciones expedidas por la
Secretara;
IX. La utilizacin de tratamientos trmicos de residuos por
esterilizacin o termlisis;
X. La importacin y exportacin de residuos peligrosos, y
XI. Las dems que establezcan la presente Ley y las normas ofciales
mexicanas.
Artculo 51.- Las autorizaciones para el manejo integral de residuos
peligrosos, podrn ser transferidas, siempre y cuando:
I. Se cuente con el previo consentimiento por escrito de la
Secretara, y
II. Se acredite la subsistencia de las condiciones bajo las cuales
fueron otorgadas.
Ttulo Quinto 73
Artculo 52.- Son causas de revocacin de las autorizaciones:
I. Que exista falsedad en la informacin proporcionada a la
Secretara;
II. Cuando las actividades de manejo integral de los residuos
peligrosos contravengan la normatividad aplicable;
III. Tratndose de la importacin o exportacin de residuos
peligrosos, cuando por causas supervenientes se determine que stos
representan un mayor riesgo del inicialmente previsto;
IV. No renovar las garantas otorgadas;
V. No realizar la reparacin del dao ambiental que se cause con
motivo de las actividades autorizadas, e
VI. Incumplir grave o reiteradamente los trminos de la
autorizacin, la presente Ley, las leyes y reglamentos ambientales, las
normas ofciales mexicanas y dems disposiciones aplicables.
Artculo 53.- Las autorizaciones debern otorgarse por tiempo
determinado y, en su caso, podrn ser prorrogadas.
El Reglamento que al respecto se expida sealar los trminos y
condiciones de las autorizaciones.
CAPTULO IV
MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS
Artculo 54.- Se deber evitar la mezcla de residuos peligrosos con
otros materiales o residuos para no contaminarlos y no provocar
reacciones, que puedan poner en riesgo la salud, el ambiente o los
recursos naturales. La Secretara establecer los procedimientos a
seguir para determinar la incompatibilidad entre un residuo peligroso
y otro material o residuo.
Artculo 55.- La Secretara determinar en el Reglamento y en las
normas ofciales mexicanas, la forma de manejo que se dar a los
envases o embalajes que contuvieron residuos peligrosos y que no
sean reutilizados con el mismo fn ni para el mismo tipo de residuo,
por estar considerados como residuos peligrosos.
Asimismo, los envases y embalajes que contuvieron materiales
peligrosos y que no sean utilizados con el mismo fn y para el mismo
material, sern considerados como residuos peligrosos, con excepcin
de los que hayan sido sujetos a tratamiento para su reutilizacin,
reciclaje o disposicin fnal.
En ningn caso, se podrn emplear los envases y embalajes que
contuvieron materiales o residuos peligrosos, para almacenar agua,
alimentos o productos de consumo humano o animal.
Artculo 56.- La Secretara expedir las normas ofciales mexicanas
para el almacenamiento de residuos peligrosos, las cuales tendrn
como objetivo la prevencin de la generacin de lixiviados y su
infltracin en los suelos, el arrastre por el agua de lluvia o por el
viento de dichos residuos, incendios, explosiones y acumulacin de
vapores txicos, fugas o derrames.
Se prohbe el almacenamiento de residuos peligrosos por un
periodo mayor de seis meses a partir de su generacin, lo cual deber
quedar asentado en la bitcora correspondiente. No se entender por
interrumpido este plazo cuando el poseedor de los residuos cambie su
lugar de almacenamiento. Proceder la prrroga para el almacenamiento
cuando se someta una solicitud al respecto a la Secretara cumpliendo
los requisitos que establezca el Reglamento.
Artculo 57.- Aquellos generadores que reciclen residuos peligrosos
dentro del mismo predio en donde se generaron, debern presentar
ante la Secretara, con 30 das de anticipacin a su reciclaje, un
informe tcnico que incluya los procedimientos, mtodos o tcnicas
mediante los cuales llevarn a cabo tales procesos, a efecto de que la
Secretara, en su caso, pueda emitir las observaciones que procedan.
Esta disposicin no es aplicable si se trata de procesos que liberen
contaminantes al ambiente y que constituyan un riesgo para la salud,
en cuyo caso requerirn autorizacin previa de la Secretara.
Ttulo Quinto 75
En todo caso, el reciclaje de residuos se deber desarrollar de
conformidad con las disposiciones legales en materia de impacto
ambiental, riesgo, prevencin de la contaminacin del agua, aire y
suelo y otras, que resulten aplicables.
Artculo 58.- Quienes realicen procesos de tratamiento fsicos,
qumicos o biolgicos de residuos peligrosos, debern presentar a
la Secretara los procedimientos, mtodos o tcnicas mediante los
cuales se realizarn, sustentados en la consideracin de la liberacin
de sustancias txicas y en la propuesta de medidas para prevenirla
o reducirla, de conformidad con las normas ofciales mexicanas que
para tal efecto se expidan.
Artculo 59.- Los responsables de procesos de tratamiento de
residuos peligrosos en donde se lleve a cabo la liberacin al ambiente
de una sustancia txica, persistente y bioacumulable, estarn
obligados a prevenir, reducir o controlar dicha liberacin.
Artculo 60.- Los representantes de los distintos sectores sociales
participarn en la formulacin de los planes y acciones que conduzcan a
la prevencin, reduccin o eliminacin de emisiones de contaminantes
orgnicos persistentes en el manejo de residuos, de conformidad
a las disposiciones de esta Ley, y en cumplimiento a los convenios
internacionales en la materia, de los que Mxico sea parte.
Artculo 61.- Tratndose de procesos de tratamiento por
incineracin y tratamiento trmico por termlisis, la solicitud de
autorizacin especifcar las medidas para dar cumplimiento a las
normas ofciales mexicanas que se expidan de conformidad con los
convenios internacionales de los que Mxico sea parte.
Artculo 62.- La incineracin de residuos, deber restringirse a
las condiciones que se establezcan en el Reglamento y en las normas
ofciales mexicanas correspondientes, en las cuales se estipularn los
grados de efciencia y efcacia que debern alcanzar los procesos, y los
parmetros ambientales que debern determinarse a fn de verifcar
la prevencin o reduccin de la liberacin al ambiente de sustancias
contaminantes, particularmente de aquellas que son txicas. En los
citados ordenamientos se incluirn especifcaciones respecto a la
caracterizacin analtica de los residuos susceptibles de incineracin,
as como de las cenizas resultantes de la misma, y al monitoreo peridico
de todas las emisiones sujetas a normas ofciales mexicanas, cuyos
costos asumirn los responsables de las plantas de incineracin.
La Secretara, al establecer la normatividad correspondiente,
tomar en consideracin los criterios de salud que al respecto
establezca la Secretara de Salud.
Artculo 63.- La Secretara, al reglamentar y normar la operacin de
los procesos de incineracin y co-procesamiento de residuos permitidos
para tal efecto, distinguir aquellos en los cuales los residuos estn
sujetos a un co-procesamiento con el objeto de valorizarlos mediante
su empleo como combustible alterno para la generacin de energa,
que puede ser aprovechada en la produccin de bienes y servicios.
Debern distinguirse los residuos que por sus caractersticas,
volmenes de generacin y acumulacin, problemas ambientales e
impactos econmicos y sociales que ocasiona su manejo inadecuado,
pudieran ser objeto de co-procesamiento. A su vez, debern
establecerse restricciones a la incineracin, o al co-procesamiento
mediante combustin de residuos susceptibles de ser valorizados
mediante otros procesos, cuando stos estn disponibles, sean
ambientalmente efcaces, tecnolgica y econmicamente factibles.
En tales casos, debern promoverse acciones que tiendan a fortalecer
la infraestructura de valorizacin o de tratamiento de estos residuos,
por otros medios.
Artculo 64.- En el caso del transporte y acopio de residuos que
correspondan a productos desechados sujetos a planes de manejo, en
trminos de lo dispuesto por el artculo 31 de esta Ley, se debern
observar medidas para prevenir y responder de manera segura y
ambientalmente adecuada a posibles fugas, derrames o liberacin al
ambiente de sus contenidos que posean propiedades peligrosas.
Artculo 65.- Las instalaciones para el confnamiento de residuos
peligrosos debern contar con las caractersticas necesarias para
Ttulo Quinto 77
prevenir y reducir la posible migracin de los residuos fuera de las
celdas, de conformidad con lo que establezca el Reglamento y las
normas ofciales mexicanas aplicables.
La distancia mnima de las instalaciones para el confnamiento de
residuos peligrosos, con respecto de los centros de poblacin iguales
o mayores a mil habitantes, de acuerdo al ltimo censo de poblacin,
deber ser no menor a cinco kilmetros y al establecerse su ubicacin
se requerir tomar en consideracin el ordenamiento ecolgico del
territorio y los planes de desarrollo urbanos aplicables.
Artculo 66.- Quienes generen y manejen residuos peligrosos y
requieran de un confnamiento dentro de sus instalaciones, debern
apegarse a las disposiciones de esta Ley, las que establezca el
Reglamento y a las especifcaciones respecto de la ubicacin, diseo,
construccin y operacin de las celdas de confnamiento, as como de
almacenamiento y tratamiento previo al confnamiento de los residuos,
contenidas en las normas ofciales mexicanas correspondientes.
Artculo 67.- En materia de residuos peligrosos, est prohibido:
I. El transporte de residuos por va area;
II. El confnamiento de residuos lquidos o semislidos, sin que hayan
sido sometidos a tratamientos para eliminar la humedad, neutralizarlos
o estabilizarlos y lograr su solidifcacin, de conformidad con las
disposiciones de esta Ley y dems ordenamientos legales aplicables;
III. El confnamiento de compuestos orgnicos persistentes como
los bifenilos policlorados, los compuestos hexaclorados y otros,
as como de materiales contaminados con stos, que contengan
concentraciones superiores a 50 partes por milln de dichas sustancias,
y la dilucin de los residuos que los contienen con el fn de que se
alcance este lmite mximo;
IV. La mezcla de bifenilos policlorados con aceites lubricantes
usados o con otros materiales o residuos;
V. El almacenamiento por ms de seis meses en las fuentes
generadoras;
VI. El confnamiento en el mismo lugar o celda, de residuos peligrosos
incompatibles o en cantidades que rebasen la capacidad instalada;
VII. El uso de residuos peligrosos, tratados o sin tratar, para
recubrimiento de suelos, de conformidad con las normas ofciales
mexicanas sin perjuicio de las facultades de la Secretara y de otros
organismos competentes;
VIII. La dilucin de residuos peligrosos en cualquier medio, cuando
no sea parte de un tratamiento autorizado, y
IX. La incineracin de residuos peligrosos que sean o contengan
compuestos orgnicos persistentes y bioacumulables; plaguicidas
organoclorados; as como bateras y acumuladores usados que contengan
metales txicos; siempre y cuando exista en el pas alguna otra tecnologa
disponible que cause menor impacto y riesgo ambiental.
CAPTULO V
RESPONSABILIDAD ACERCA DE LA CONTAMINACIN Y
REMEDIACIN DE SITIOS
Artculo 68.- Quienes resulten responsables de la contaminacin de un
sitio, as como de daos a la salud como consecuencia de sta, estarn
obligados a reparar el dao causado, conforme a las disposiciones
legales correspondientes.
Artculo 69.- Las personas responsables de actividades relacionadas
con la generacin y manejo de materiales y residuos peligrosos que
hayan ocasionado la contaminacin de sitios con stos, estn obligadas
a llevar a cabo las acciones de remediacin conforme a lo dispuesto en la
presente Ley y dems disposiciones aplicables.
Artculo 70.- Los propietarios o poseedores de predios de dominio
privado y los titulares de reas concesionadas, cuyos suelos se
encuentren contaminados, sern responsables solidarios de llevar a
cabo las acciones de remediacin que resulten necesarias, sin perjuicio
del derecho a repetir en contra del causante de la contaminacin.
Ttulo Quinto 79
Artculo 71.- No podr transferirse la propiedad de sitios
contaminados con residuos peligrosos, salvo autorizacin expresa de
la Secretara.
Las personas que transferan a terceros los inmuebles que hubieran
sido contaminados por materiales o residuos peligrosos, en virtud de
las actividades que en ellos se realizaron, debern informar de ello a
quienes les transmitan la propiedad o posesin de dichos bienes.
Adems de la remediacin, quienes resulten responsables de la
contaminacin de un sitio se harn acreedores a las sanciones penales
y administrativas correspondientes.
Artculo 72.- Tratndose de contaminacin de sitios con materiales
o residuos peligrosos, por caso fortuito o fuerza mayor, las autoridades
competentes impondrn las medidas de emergencia necesarias para
hacer frente a la contingencia, a efecto de no poner en riesgo la salud
o el medio ambiente.
Artculo 73.- En el caso de abandono de sitios contaminados con
residuos peligrosos o que se desconozca el propietario o poseedor del
inmueble, la Secretara, en coordinacin con las entidades federativas
y los municipios, podr formular y ejecutar programas de remediacin,
con el propsito de que se lleven a cabo las acciones necesarias para
su recuperacin y restablecimiento y, de ser posible, su incorporacin
a procesos productivos.
La Secretara estar facultada para hacer efectivas las garantas que
hubieren sido otorgadas por los responsables que hayan abandonado
el sitio.
En aquellos casos en que la contaminacin del sitio amerite la
intervencin de la Federacin, el titular del Ejecutivo Federal podr
expedir la declaratoria de remediacin de sitios contaminados. Para
tal efecto, elaborar previamente los estudios que los justifquen.
Las declaratorias debern publicarse en el Diario Ofcial de la
Federacin y sern inscritas en el Registro Pblico de la Propiedad
correspondiente y expresarn:
I. La delimitacin del sitio que se sujeta a remediacin, precisando
superfcie, ubicacin y deslinde;
II. Las acciones necesarias para remediar el sitio, de conformidad
con lo que se establece en esta Ley;
III. Las condicionantes y restricciones a que se sujetar el sitio,
los usos del suelo, el aprovechamiento, as como la realizacin de
cualquier obra o actividad;
IV. Los lineamientos para la elaboracin y ejecucin del programa
de remediacin correspondiente, as como la participacin en dichas
actividades de propietarios, poseedores, organizaciones sociales,
privadas, gobiernos locales y dems personas interesadas, y
V. Los plazos para la ejecucin del programa de remediacin respectivo.
Una vez concluido el programa de remediacin del sitio
contaminado se cancelar la anotacin correspondiente en el Registro
Pblico de la Propiedad.
Artculo 74.- Todos los actos y convenios relativos a la propiedad,
posesin o cualquier otro derecho relacionado con los bienes
inmuebles que fueren materia de las declaratorias de remediacin,
quedarn sujetos a la aplicacin de las modalidades previstas en las
propias declaratorias.
Los notarios y cualesquiera otros fedatarios pblicos harn
constar tal circunstancia al autorizar las escrituras pblicas, actos,
convenios o contratos en los que intervengan. Ser nulo todo acto,
convenio o contrato que contravenga lo establecido en la mencionada
declaratoria.
Artculo 75.- La Secretara y las autoridades locales competentes,
segn corresponda, sern responsables de llevar a cabo acciones para
identifcar, inventariar, registrar y categorizar los sitios contaminados
con residuos peligrosos, con objeto de determinar si procede su
remediacin, de conformidad con los criterios que para tal fn se
establezcan en el Reglamento.
Ttulo Quinto 81
Artculo 76.- Las autoridades locales debern inscribir en el Registro
Pblico de la Propiedad correspondiente los sitios contaminados que
se encuentren dentro de su jurisdiccin.
Artculo 77.- Las acciones en materia de remediacin de sitios,
previstas en este captulo, se llevarn a cabo mediante programas, de
conformidad con lo que seale el Reglamento.
Artculo 78.- La Secretara, en coordinacin con la Secretara de
Salud, emitir las normas ofciales mexicanas para la caracterizacin
de los sitios contaminados y evaluar los riesgos al ambiente y la
salud que de ello deriven, para determinar, en funcin del riesgo, las
acciones de remediacin que procedan.
Artculo 79.- La regulacin del uso del suelo y los programas
de ordenamiento ecolgico y de desarrollo urbano, debern ser
considerados al determinar el grado de remediacin de sitios
contaminados con residuos peligrosos, con base en los riesgos que
debern evitarse.
CAPTULO VI
LA PRESTACIN DE SERVICIOS EN MATERIA DE RESIDUOS
PELIGROSOS
Artculo 80.- Las personas interesadas en obtener autorizaciones
para llevar a cabo los servicios a terceros para el transporte, acopio,
almacenamiento, reutilizacin, reciclaje, tratamiento y disposicin
fnal de residuos, segn sea el caso, debern presentar ante la
Secretara su solicitud de autorizacin, en donde proporcionen, segn
corresponda, la siguiente informacin:
I. Datos generales de la persona, que incluyan nombre o razn
social y domicilio legal;
II. Nombre y frma del representante legal o tcnico de la empresa;
III. Descripcin e identifcacin de los residuos que se pretenden
manejar;
IV. Usos del suelo autorizados en la zona donde se pretende
instalar la empresa, plano o instalacin involucrada en el manejo de
los residuos y croquis sealando ubicacin. Esta autorizacin podr
presentarse condicionada a la autorizacin federal;
V. Programa de capacitacin del personal involucrado en el manejo
de residuos peligrosos, en la operacin de los procesos, equipos,
medios de transporte, muestreo y anlisis de los residuos, y otros
aspectos relevantes, segn corresponda;
VI. Programa de prevencin y atencin de contingencias o
emergencias ambientales y a accidentes;
VII. Memoria fotogrfca de equipos, vehculos de transporte e
instalaciones cuya autorizacin se solicite, segn sea el caso;
VIII. Informacin de soporte tcnico de los procesos o tecnologas a
los que se sometern los residuos, as como elementos de informacin
que demuestren que se propone, en la medida de lo posible, la mejor
tecnologa disponible y econmicamente accesible y formas de
operacin acordes con las mejores prcticas ambientales;
IX. Propuesta de seguros o garantas fnancieras que, en su caso,
se requieran;
X. Copia de los permisos de la Secretara de Comunicaciones y
Transportes, y
XI. La que determinen el Reglamento de la presente Ley y las
normas ofciales mexicanas que resulten aplicables.
Artculo 81.- Para el otorgamiento de la autorizacin de la
prestacin de los servicios a que se refere este Captulo, la Secretara
requerir de una garanta sufciente para cubrir los daos que se
pudieran causar durante la prestacin del servicio y al trmino del
mismo.
Artculo 82.- El monto de las garantas a que se refere este Captulo
las fjar la Secretara de acuerdo con el volumen y caractersticas de
los residuos cuyo manejo ha sido autorizado, as como la estimacin
Ttulo Quinto 83
de los costos que pueden derivar de la reparacin del dao provocado
en caso de accidente o de contaminacin de los sitios, que se puedan
ocasionar por el manejo de dichos residuos.
La Secretara podr revocar las autorizaciones en caso de que no se
renueven las garantas correspondientes.
En el caso de la prestacin de servicios de confnamiento, la
responsabilidad del prestador de servicios se extiende por el trmino
de 20 aos posteriores al cierre de sus operaciones. La forma en que
se estimar el monto, el cobro y la aplicacin de las garantas se
establecer en el Reglamento.
Artculo 83.- Tratndose de acopio de residuos peligrosos a los
que se hace referencia las fracciones I a XI del artculo 31 de este
ordenamiento, se estar a lo dispuesto en los planes de manejo, que
se registrarn ante la Secretara y a lo que establezcan las normas
ofciales mexicanas correspondientes.
Artculo 84.- El trmite de las autorizaciones a que se refere este
Captulo, se sujetar a lo dispuesto en la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo.
CAPTULO VII
IMPORTACIN Y EXPORTACIN DE RESIDUOS PELIGROSOS
Artculo 85.- La importacin y exportacin de residuos peligrosos
se sujetar a las restricciones o condiciones establecidas en esta
Ley, su Reglamento, la Ley de Comercio Exterior, la Ley Federal de
Competencia Econmica, los tratados internacionales de los que
Mxico sea parte y los dems ordenamientos legales aplicables.
Artculo 86.- En la importacin de residuos peligrosos se debern
observar las siguientes disposiciones:
I. Slo se permitir con el fn de reutilizar o reciclar los residuos;
II. En ningn caso se autorizar la importacin de residuos que
sean o estn constituidos por compuestos orgnicos persistentes, y
III. La Secretara podr imponer limitaciones a la importacin de residuos
cuando desincentive o constituya un obstculo para la reutilizacin o
reciclaje de los residuos generados en territorio nacional.
Artculo 87.- Las autorizaciones para la exportacin de residuos
peligrosos slo se emitirn cuando quienes las solicitan cuentan con
el consentimiento previo del pas importador y, en su caso, de los
gobiernos de los pases por los que transiten los residuos.
Artculo 88.- La Secretara establecer un sistema de rastreo de
residuos peligrosos en el cual se llevar un registro de las autorizaciones
otorgadas para la importacin y exportacin de residuos. Dicho
registro servir para que en cada caso se notifquen los movimientos
transfronterizos a los pases de origen o destino de esos residuos, de
conformidad con los convenios internacionales de los que Mxico sea
parte.
La informacin contenida en el sistema de rastreo correspondiente
se integrar al Sistema Nacional de Informacin Ambiental y de
Recursos Naturales.
Artculo 89.- La Secretara requerir la presentacin de una pliza
de seguro o garanta, por parte del solicitante de la autorizacin de
importacin o exportacin, que asegure que se contar con los recursos
econmicos sufcientes para hacer frente a cualquier contingencia
y al pago de daos y perjuicios que se pudieran causar durante el
proceso de movilizacin de los residuos peligrosos, a fn de emitir la
autorizacin correspondiente.
Al fjar el monto de la pliza o garanta, se tomarn en cuenta
los convenios internacionales en la materia y de los que Mxico sea
parte y las disposiciones legales aplicables en los pases a los que se
exporten los residuos peligrosos.
Artculo 90.- Por el incumplimiento de las disposiciones legales
aplicables, la Secretara podr negar o revocar las autorizaciones para
la importacin o exportacin de residuos peligrosos, as como para su
trnsito y transporte por el territorio nacional.
Ttulo Quinto 85
Artculo 91.- Las empresas que importen o exporten residuos
peligrosos sern responsables de los daos que ocasionen a la salud,
al ambiente o a los bienes como consecuencia del movimiento de
los mismos entre la fuente generadora y el destinatario fnal,
independientemente de las sanciones y penas a que haya lugar.
Artculo 92.- Los residuos que ingresen ilegalmente al pas, debern
ser retornados al pas de origen en un plazo no mayor a sesenta das.
Los costos en los que se incurra durante el proceso de retorno al pas
de origen sern cubiertos por la empresa responsable de la operacin
que intervino en la importacin de los residuos.
Artculo 93.- Cuando se importen a nuestro pas productos, equipos,
maquinarias o cualquier otro insumo, para ser remanufacturados,
reciclados, reprocesados y se generen residuos peligrosos mediante
tales procesos, stos debern retornarse al pas de origen, siempre y
cuando hayan ingresado bajo el rgimen de importacin temporal.
Artculo 94.- Las industrias que utilicen insumos sujetos al rgimen
de importacin temporal para producir mercancas de exportacin,
estarn obligadas a informar a la Secretara acerca de los materiales
importados, sealando su volumen y caractersticas de peligrosidad,
as como sobre los volmenes y caractersticas de los residuos
peligrosos que se generen a partir de ellos.
Cuando dichos residuos peligrosos no sean reciclables, debern ser
retornados al pas de origen, notifcando a la Secretara, mediante aviso,
el tipo, volumen y destino de los residuos peligrosos retornados.
Cuando s lo sean, podrn ser reciclados dentro de las propias
instalaciones en donde se generan o a travs de empresas de servicios
autorizadas, de conformidad con las disposiciones de esta Ley y otros
ordenamientos aplicables.
Los requerimientos de informacin previstos en este artculo no
se aplicarn a las industrias que estn obligadas a presentar planes
de manejo que incluyan la presentacin a la Secretara de informes
similares.
Ttulo Sexto 87
TTULO SEXTO
DE LA PREVENCIN Y MANEJO INTEGRAL DE
RESIDUOS SLIDOS URBANOS Y DE MANEJO
ESPECIAL
CAPTULO NICO
Artculo 95.- La regulacin de la generacin y manejo integral de los
residuos slidos urbanos y los residuos de manejo especial, se llevar
a cabo conforme a lo que establezca la presente Ley, las disposiciones
emitidas por las legislaturas de las entidades federativas y dems
disposiciones aplicables.
Artculo 96.- Las entidades federativas y los municipios, en el
mbito de sus respectivas competencias, con el propsito de promover
la reduccin de la generacin, valorizacin y gestin integral de los
residuos slidos urbanos y de manejo especial, a fn de proteger la
salud y prevenir y controlar la contaminacin ambiental producida
por su manejo, debern llevar a cabo las siguientes acciones:
I. El control y vigilancia del manejo integral de residuos en el
mbito de su competencia;
II. Disear e instrumentar programas para incentivar a los grandes
generadores de residuos a reducir su generacin y someterlos a un
manejo integral;
III. Promover la suscripcin de convenios con los grandes generadores
de residuos, en el mbito de su competencia, para que formulen e
instrumenten los planes de manejo de los residuos que generen;
IV. Integrar el registro de los grandes generadores de residuos en
el mbito de su competencia y de empresas prestadoras de servicios
de manejo de esos residuos, as como la base de datos en la que se
recabe la informacin respecto al tipo, volumen y forma de manejo
de los residuos;
V. Integrar la informacin relativa a la gestin integral de los
residuos slidos urbanos y de manejo especial, al Sistema Nacional de
Informacin Ambiental y Recursos Naturales;
VI. Elaborar, actualizar y difundir el diagnstico bsico para la
gestin integral de residuos slidos urbanos y de manejo especial;
VII. Coordinarse con las autoridades federales, con otras
entidades federativas o municipios, segn proceda, y concertar con
representantes de organismos privados y sociales, para alcanzar las
fnalidades a que se refere esta Ley y para la instrumentacin de planes
de manejo de los distintos residuos que sean de su competencia;
VIII. Establecer programas para mejorar el desempeo ambiental
de las cadenas productivas que intervienen en la segregacin, acopio
y preparacin de los residuos slidos urbanos y de manejo especial
para su reciclaje;
IX. Desarrollar guas y lineamientos para la segregacin, recoleccin,
acopio, almacenamiento, reciclaje, tratamiento y transporte de residuos;
X. Organizar y promover actividades de comunicacin, educacin,
capacitacin, investigacin y desarrollo tecnolgico para prevenir la
generacin, valorizar y lograr el manejo integral de los residuos;
XI. Promover la integracin, operacin y funcionamiento de
organismos consultivos en los que participen representantes de
los sectores industrial, comercial y de servicios, acadmico, de
investigacin y desarrollo tecnolgico, asociaciones profesionales y
de consumidores, y redes intersectoriales relacionadas con el tema,
para que tomen parte en los procesos destinados a clasifcar los
residuos, evaluar las tecnologas para su prevencin, valorizacin
y tratamiento, planifcar el desarrollo de la infraestructura para
su manejo y desarrollar las propuestas tcnicas de instrumentos
normativos y de otra ndole que ayuden a lograr los objetivos en la
materia, y
XII. Realizar las acciones necesarias para prevenir y controlar la
contaminacin por residuos susceptibles de provocar procesos de
Ttulo Sexto 89
salinizacin de suelos e incrementos excesivos de carga orgnica en
suelos y cuerpos de agua.
Artculo 97.- Las normas ofciales mexicanas establecern los
trminos a que deber sujetarse la ubicacin de los sitios, el diseo,
la construccin y la operacin de las instalaciones destinadas a la
disposicin fnal de los residuos slidos urbanos y de manejo especial,
en rellenos sanitarios o en confnamientos controlados.
Las normas especifcarn las condiciones que deben reunir las
instalaciones y los tipos de residuos que puedan disponerse en ellas,
para prevenir la formacin de lixiviados y la migracin de stos fuera
de las celdas de confnamiento. Asimismo, plantearn en qu casos se
puede permitir la formacin de biogs para su aprovechamiento.
Los municipios regularn los usos del suelo de conformidad con los
programas de ordenamiento ecolgico y de desarrollo urbano, en los
cuales se considerarn las reas en las que se establecern los sitios de
disposicin fnal de los residuos slidos urbanos y de manejo especial.
Artculo 98.- Para la prevencin de la generacin, la valorizacin
y la gestin integral de los residuos de manejo especial, las entidades
federativas establecern las obligaciones de los generadores,
distinguiendo grandes y pequeos, y las de los prestadores de
servicios de residuos de manejo especial, y formularn los criterios y
lineamientos para su manejo integral.
Artculo 99.- Los municipios, de conformidad con las leyes
estatales, llevarn a cabo las acciones necesarias para la prevencin
de la generacin, valorizacin y la gestin integral de los residuos
slidos urbanos, considerando:
I. Las obligaciones a las que se sujetarn los generadores de
residuos slidos urbanos;
II. Los requisitos para la prestacin de los servicios para el manejo
integral de los residuos slidos urbanos, y
III. Los ingresos que debern obtener por brindar el servicio de su
manejo integral.
Artculo 100.- La legislacin que expidan las entidades federativas,
en relacin con la generacin, manejo y disposicin fnal de residuos
slidos urbanos podr contener las siguientes prohibiciones:
I. Verter residuos en la va pblica, predios baldos, barrancas,
caadas, ductos de drenaje y alcantarillado, cableado elctrico o
telefnico, de gas; en cuerpos de agua; cavidades subterrneas; reas
naturales protegidas y zonas de conservacin ecolgica; zonas rurales
y lugares no autorizados por la legislacin aplicable;
II. Incinerar residuos a cielo abierto, y
III. Abrir nuevos tiraderos a cielo abierto.
Ttulo Sptimo 91
TTULO SPTIMO
MEDIDAS DE CONTROL Y DE SEGURIDAD,
INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPTULO I
VISITAS DE INSPECCIN
Artculo 101. La Secretara realizar los actos de inspeccin y
vigilancia del cumplimiento de las disposiciones contenidas en el
presente ordenamiento, en materia de residuos peligrosos e impondr
las medidas correctivas, de seguridad y sanciones que resulten
procedentes, de conformidad con lo que establece esta Ley y la Ley
Artculo reformado DOF 22-05-2006
Artculo 102.- Las entidades federativas, se coordinarn con la
Federacin para llevar a cabo las actividades de inspeccin y vigilancia
relacionadas con microgeneradores de residuos peligrosos.
Artculo 103.- Si como resultado de una visita de inspeccin se
detecta la comisin de un delito, se deber dar vista a la autoridad
competente.
CAPTULO II
MEDIDAS DE SEGURIDAD
Artculo 104. Si de estas visitas de inspeccin se desprenden
infracciones a la presente Ley, en el emplazamiento respectivo la
autoridad ordenadora requerir al interesado, cuando proceda,
mediante notifcacin personal o por correo certifcado con acuse de
recibo, para que adopte de inmediato las medidas correctivas que, en
su caso, resulten necesarias para cumplir con las disposiciones jurdicas
aplicables, as como con los permisos, licencias, autorizaciones o
concesiones respectivas, sealando el plazo que corresponda para su
cumplimiento, fundado y motivado el requerimiento.
Prrafo adicionado DOF 22-05-2006
En caso de riesgo inminente para la salud o el medio ambiente
derivado del manejo de residuos peligrosos, la Secretara, de manera
fundada y motivada, podr ordenar alguna o algunas de las siguientes
medidas de seguridad:
I. La clausura temporal total o parcial de las fuentes contaminantes,
as como de las instalaciones en que se generen, manejen o dispongan
fnalmente los residuos peligrosos involucrados en los supuestos a los
que se refere este precepto;
II. La suspensin de las actividades respectivas;
III. El reenvasado, tratamiento o remisin de residuos peligrosos a
confnamiento autorizado o almacenamiento temporal;
IV. El aseguramiento precautorio de materiales o residuos
peligrosos, y dems bienes involucrados con la conducta que da lugar
a la imposicin de la medida de seguridad, y
V. La estabilizacin o cualquier accin anloga que impida que
los residuos peligrosos ocasionen los efectos adversos previstos en el
primer prrafo de este artculo.
Asimismo, la Secretara podr promover ante la autoridad
competente, la ejecucin de cualquier medida de seguridad que se
establezca en otros ordenamientos.
Tratndose de residuos peligrosos generados por microgeneradores,
las medidas de seguridad a las que hace referencia el primer prrafo y
las fracciones I a V de este artculo, sern aplicadas por las autoridades
de los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios que
as lo hayan convenido con la Secretara, de conformidad con los
artculos 12 y 13 de este ordenamiento.
Artculo 105.- Cuando proceda, las autoridades competentes que
hubieren dictado las medidas de seguridad a las que hace referencia
Ttulo Sptimo 93
al artculo anterior, podrn ordenar al interesado las acciones que
debe llevar a cabo para subsanar las irregularidades que motivaron la
imposicin de estas medidas, as como los plazos para su realizacin,
a fn de que una vez cumplidas estas acciones se ordene el retiro de
las medidas de seguridad impuestas.
CAPTULO III
INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS
Artculo 106.- De conformidad con esta Ley y su Reglamento, sern
sancionadas las personas que lleven a cabo cualquiera de las siguientes
actividades:
I. Acopiar, almacenar, transportar, tratar o disponer fnalmente,
residuos peligrosos, sin contar con la debida autorizacin para ello;
II. Incumplir durante el manejo integral de los residuos peligrosos,
las disposiciones previstas por esta Ley y la normatividad que de ella
se derive, as como en las propias autorizaciones que al efecto se
expidan, para evitar daos al ambiente y la salud;
III. Mezclar residuos peligrosos que sean incompatibles entre s;
IV. Verter, abandonar o disponer fnalmente los residuos peligrosos
en sitios no autorizados para ello;
V. Incinerar o tratar trmicamente residuos peligrosos sin la
autorizacin correspondiente;
VI. Importar residuos peligrosos para un fn distinto al de reciclarlos;
VII. Almacenar residuos peligrosos por ms de seis meses sin contar
con la prrroga correspondiente;
VIII. Transferir autorizaciones para el manejo integral de residuos
peligrosos, sin el consentimiento previo por escrito de la autoridad
competente;
IX. Proporcionar a la autoridad competente informacin falsa con
relacin a la generacin y manejo integral de residuos peligrosos;
X. Transportar residuos peligrosos por va area;
XI. Disponer de residuos peligrosos en estado lquido o semislido
sin que hayan sido previamente estabilizados y neutralizados;
XII. Transportar por el territorio nacional hacia otro pas, residuos
peligrosos cuya elaboracin, uso o consumo se encuentren prohibidos;
XIII. No llevar a cabo por s o a travs de un prestador de servicios
autorizado, la gestin integral de los residuos que hubiere generado;
XIV. No registrarse como generador de residuos peligrosos cuando
tenga la obligacin de hacerlo en los trminos de esta Ley;
XV. No dar cumplimiento a la normatividad relativa a la
identifcacin, clasifcacin, envase y etiquetado de los residuos
peligrosos;
XVI. No cumplir los requisitos que esta Ley seala en la importacin
y exportacin de residuos peligrosos;
XVII. No proporcionar por parte de los generadores de residuos
peligrosos a los prestadores de servicios, la informacin necesaria
para su gestin integral;
XVIII. No presentar los informes que esta Ley establece respecto
de la generacin y gestin integral de los residuos peligrosos;
XIX. No dar aviso a la autoridad competente en caso de
emergencias, accidentes o prdida de residuos peligrosos, tratndose
de su generador o gestor;
XX. No retirar la totalidad de los residuos peligrosos de las
instalaciones donde se hayan generado o llevado a cabo actividades
de manejo integral de residuos peligrosos, una vez que stas dejen
de realizarse;
XXI. No contar con el consentimiento previo del pas importador
del movimiento transfronterizo de los residuos peligrosos que se
proponga efectuar;
XXII. No retornar al pas de origen, los residuos peligrosos
generados en los procesos de produccin, transformacin, elaboracin
Ttulo Sptimo 95
o reparacin en los que se haya utilizado materia prima introducida al
pas bajo el rgimen de importacin temporal;
XXIII. Incumplir con las medidas de proteccin ambiental,
tratndose de transporte de residuos peligrosos, e
XXIV. Incurrir en cualquier otra violacin a los preceptos de esta Ley.
Artculo 107.- Para la imposicin de sanciones por infracciones
a esta Ley se estar a lo dispuesto en la Ley General del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.
Artculo 108.- Si vencido el plazo concedido por la autoridad para
subsanar la o las infracciones que se hubieren cometido, resultare
que dicha infraccin o infracciones an subsisten, la Secretara podr
imponer multas por cada da que transcurra sin que se subsane la o
las infracciones de que se trate, sin que el total de las multas exceda
del monto mximo permitido.
Artculo 109.- En el caso de reincidencia, el monto de la multa podr
ser hasta por dos veces del monto originalmente impuesto, sin exceder
del doble del mximo permitido, as como la clausura defnitiva.
Se considera reincidente al infractor que incurra ms de una vez
en conductas que impliquen infracciones a un mismo precepto, en un
periodo de dos aos, contados a partir de la fecha en que se levante
el acta en que se hizo constar la primera infraccin, siempre que sta
no hubiera sido desvirtuada.
Artculo 110.- En los casos en que la gravedad de la infraccin
lo amerite, la Secretara solicitar a las autoridades, que hubieren
otorgado, la suspensin, revocacin o cancelacin de las concesiones,
licencias, permisos y autorizaciones en general para la realizacin de
las actividades que hayan dado lugar a la comisin de la infraccin.
Artculo 111.- Sin perjuicio de la obligacin de remediar el sitio a
que se refere esta Ley, la autoridad correspondiente podr otorgar
al infractor la opcin a que se referen el artculo 168 y el prrafo
fnal del artculo 173 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente.
En el caso en que el infractor realice las medidas correctivas o
de urgente aplicacin o subsane las irregularidades en que hubiere
incurrido previamente a que la Secretara imponga una sancin,
dicha autoridad deber considerar tal situacin como atenuante de la
infraccin cometida.
En la resolucin administrativa correspondiente, se sealarn o, en su
caso, adicionarn, las medidas que debern llevarse a cabo para corregir
las defciencias o irregularidades observadas, el plazo otorgado al infractor
para satisfacerlas y las sanciones a que se hubiere hecho acreedor.
Dentro de los cinco das hbiles que sigan al vencimiento del plazo
otorgado al infractor para subsanar las defciencias e irregularidades
observadas, ste deber comunicar por escrito y en forma detallada
a la autoridad ordenadora, haber dado cumplimiento a las medidas
ordenadas en los trminos del requerimiento respectivo.
Artculo 112.- Las violaciones a los preceptos de esta Ley, y
disposiciones que de ella emanen sern sancionadas administrativamente
por la Secretara, con una o ms de las siguientes sanciones:
I. Clausura temporal o defnitiva, total o parcial, cuando:
a) El infractor no hubiere cumplido en los plazos y condiciones
impuestos por la autoridad, con las medidas correctivas de
urgente aplicacin ordenadas;
b) En casos de reincidencia cuando las infracciones generen
efectos negativos al ambiente, o
c) Se trate de desobediencia reiterada, en tres o ms ocasiones,
al cumplimiento de alguna o algunas medidas correctivas o de
urgente aplicacin impuestas por la autoridad.
II. Arresto administrativo hasta por treinta y seis horas;
III. La suspensin o revocacin de las concesiones, licencias,
permisos o autorizaciones correspondientes;
Ttulo Sptimo 97
IV. La remediacin de sitios contaminados, y
V. Multa por el equivalente de veinte a cincuenta mil das de
salario mnimo general vigente en el Distrito Federal al momento de
imponer la sancin.
Fraccin adicionada DOF 22-05-2006
Artculo 113.- En caso de que alguna de las conductas descritas
en los artculos anteriores, derive en la comisin de algn delito,
cualquier sancin sealada en esta Ley no exime a los responsables de
la probable responsabilidad penal.
Artculo 114.- Las autoridades competentes de las entidades
federativas y los municipios, procurarn establecer sanciones
administrativas que contribuyan a inhibir que las personas fsicas o
morales violen las disposiciones de esta Ley.
Artculo 115.- Los ingresos que se obtengan de las multas por
infracciones a lo dispuesto en esta Ley y en las disposiciones que
de ella se deriven, se destinarn a la integracin de fondos para la
remediacin de sitios contaminados que representen un riesgo
inminente al ambiente o a la salud.
CAPTULO IV
RECURSO DE REVISIN Y DENUNCIA POPULAR
Artculo 116.- Los interesados afectados por los actos y resoluciones
de las autoridades administrativas que pongan fn al procedimiento
administrativo, a una instancia o resuelvan un expediente, podrn
interponer el recurso de revisin o, cuando proceda, intentar la va
jurisdiccional que corresponda.
El plazo para interponer el recurso de revisin ser de quince das
contados a partir del da siguiente a aqul en que hubiere surtido
efectos la notifcacin de la resolucin que se recurra.
Artculo 117.- El escrito de interposicin del recurso de revisin
deber presentarse ante la autoridad que emiti el acto impugnado y
ser resuelto por el superior jerrquico, salvo que el acto impugnado
provenga del titular de una dependencia, en cuyo caso ser resuelto
por el mismo. Dicho escrito deber expresar:
I. El rgano administrativo a quien se dirige;
II. El nombre del recurrente y del tercero perjudicado si lo hubiere,
as como el lugar que seale para efectos de notifcaciones;
III. El acto que se recurre y fecha en que se le notifc o tuvo
conocimiento del mismo;
IV. Los agravios que se le causan;
V. En su caso, copia de la resolucin o acto que se impugna y de la
notifcacin correspondiente. Tratndose de actos que por no haberse
resuelto en tiempo se entiendan negados, deber acompaarse al
escrito de iniciacin del procedimiento, o del documento sobre el
cual no hubiere recado resolucin alguna, y
VI. Las pruebas que ofrezca, que tengan relacin inmediata y directa
con la resolucin o acto impugnado, debiendo acompaar las documentales
con que cuente, incluidas las que acrediten su personalidad cuando acten
en nombre de otro o de personas morales.
Artculo 118.- La interposicin del recurso suspender la ejecucin
del acto impugnado, siempre y cuando:
I. Lo solicite expresamente el recurrente;
II. Sea procedente el recurso;
III. No se siga perjuicio al inters social o se contravengan
disposiciones de orden pblico;
IV. No se ocasionen daos o perjuicios a terceros, a menos que se
garanticen stos para el caso de no obtener resolucin favorable, y
V. Tratndose de multas, el recurrente garantice el crdito fscal
en cualquiera de las formas previstas en el Cdigo Fiscal de la
Federacin.
Ttulo Sptimo 99
La autoridad deber acordar, en su caso, la suspensin o la
denegacin de la suspensin dentro de los cinco das siguientes a su
interposicin, en cuyo defecto se entender otorgada la suspensin.
Artculo 119.- El recurso se tendr por no interpuesto y se desechar
cuando:
I. Se presente fuera de plazo;
II. No se haya acompaado la documentacin que acredite la
personalidad del recurrente, y
III. No aparezca suscrito por quien deba hacerlo, a menos de que
se frme antes del vencimiento del plazo para interponerlo.
Artculo 120.- Se desechar por improcedente el recurso:
I. Contra actos que sean materia de otro recurso y que se encuentre
pendiente de resolucin, promovido por el mismo recurrente y por el
propio acto impugnado;
II. Contra actos que no afecten los intereses jurdicos del
promovente;
III. Contra actos consumados de un modo irreparable;
IV. Contra actos consentidos expresamente, y
V. Cuando se est tramitando ante los tribunales algn recurso
o defensa legal interpuesto por el promovente, que pueda tener por
efecto modifcar, revocar o nulifcar el acto respectivo.
Artculo 121.- Ser sobresedo el recurso cuando:
I. El promovente se desista expresamente del recurso;
II. El agraviado fallezca durante el procedimiento, si el acto
respectivo slo afecta a su persona;
III. Durante el procedimiento sobrevenga alguna de las causas de
improcedencia a que se refere el artculo anterior;
IV. Cuando hayan cesado los efectos del acto respectivo;
V. Por falta de objeto o materia del acto respectivo, y
VI. No se aprobare la existencia del acto respectivo.
Artculo 122.- La autoridad encargada de resolver el recurso podr:
I. Desecharlo por improcedente o sobreseerlo;
II. Confrmar el acto impugnado;
III. Declarar la inexistencia, nulidad o anulabilidad del acto
impugnado o revocarlo total o parcialmente, y
IV. Modifcar u ordenar la modifcacin del acto impugnado o
dictar u ordenar expedir uno nuevo que lo sustituya, cuando el recurso
interpuesto sea total o parcialmente a favor del recurrente.
Artculo 123.- La resolucin del recurso se fundar en derecho
y examinar todos y cada uno de los agravios hechos valer por el
recurrente teniendo la autoridad la facultad de invocar hechos
notorios; pero cuando uno de los agravios sea sufciente para
desvirtuar la validez del acto impugnado bastar con el examen de
dicho punto.
La autoridad, en benefcio del recurrente, podr corregir los
errores que advierte en la cita de los preceptos que se consideren
violados y examinar en su conjunto los agravios, as como los
dems razonamientos del recurrente, a fn de resolver la cuestin
efectivamente planteada; pero sin cambiar los hechos expuestos en
el recurso.
Igualmente, deber dejar sin efectos legales los actos
administrativos cuando advierta una ilegalidad manifesta y los
agravios sean insufcientes, pero deber fundar cuidadosamente los
motivos por los que consider ilegal el acto y precisar el alcance en
la resolucin.
Si la resolucin ordena realizar un determinado acto o iniciar la
reposicin del procedimiento, deber cumplirse en un plazo de cuatro
meses.
Ttulo Sptimo 101
Artculo 124.- La substanciacin del recurso de revisin a que se
refere el artculo anterior de esta Ley, se sujetar a lo dispuesto en
la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, en sus preceptos
aplicables.
Artculo 125.- Toda persona, grupo social, organizacin no
gubernamental, asociacin y sociedad podr denunciar ante la
Secretara, todo hecho, acto u omisin que produzca o pueda
producir desequilibrio ecolgico, daos al ambiente, a los recursos
naturales o a la salud en relacin con las materias de esta Ley y dems
ordenamientos que de ella emanen.
La tramitacin de la denuncia popular a que se refere este
precepto, se llevar a cabo de conformidad con lo dispuesto en la Ley
Transitorios 103
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente ordenamiento entrar en vigor a los noventa
das naturales siguientes a su publicacin en el Diario Ofcial de la
Federacin.
SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones jurdicas que se
opongan al contenido de esta Ley.
TERCERO.- El Reglamento de la presente Ley deber ser expedido
en un plazo no mayor de ciento ochenta das naturales contados a
partir de la publicacin del presente Decreto en el Diario Ofcial de la
Federacin.
CUARTO.- Todos los procedimientos, recursos administrativos y
dems asuntos relacionados con las materias a que refere esta Ley,
iniciados con anterioridad a la entrada en vigor al presente Decreto,
se tramitarn y resolvern conforme a las disposiciones vigentes en
ese momento.
QUINTO.- Los gobiernos de las entidades federativas y de los
municipios, debern expedir y, en su caso, adecuar sus leyes,
reglamentos, bandos y dems disposiciones jurdicas, de acuerdo con
las competencias que a cada uno corresponda.
SEXTO.- La Secretara de Comunicaciones y Transportes emitir
en un plazo no mayor a ciento ochenta das naturales a partir de la
publicacin del presente Decreto, las modifcaciones a que haya lugar
al Reglamento de Transporte de Materiales y Residuos Peligrosos.
SPTIMO.- Las autorizaciones o permisos otorgados con anterioridad
a la fecha de entrada en vigor del presente Decreto, seguirn vigentes;
su prrroga o renovacin se sujetar a las disposiciones del presente
Decreto.
OCTAVO.- Los responsables de formular los planes de manejo para
los residuos peligrosos a los que hace referencia el artculo 31 de
este ordenamiento, contarn con un plazo no mayor a dos aos para
formular y someter a consideracin de la Secretara dichos planes.
NOVENO.- El procedimiento para la presentacin de los
anteproyectos de las normas ofciales mexicanas relativas a los
procesos de incineracin de residuos deber iniciarse en un plazo no
mayor a ciento veinte das naturales a partir de la publicacin del
presente Decreto en el Diario Ofcial de la Federacin.
DCIMO.- El procedimiento para la presentacin de los
anteproyectos de las normas ofciales mexicanas relativas al
establecimiento de los criterios para determinar y listar los residuos
sujetos a planes de manejo y los procedimientos para formularlos y
aplicarlos deber iniciarse en un plazo no mayor a ciento veinte das
naturales a partir de la publicacin del presente Decreto en el Diario
Ofcial de la Federacin.
DCIMO PRIMERO.- El plan nacional para la implementacin de
las acciones para dar cumplimiento a las obligaciones derivadas de
convenios internacionales de los que Mxico sea parte, relacionadas
con la gestin y el manejo integral de residuos peligrosos, los
contaminantes orgnicos persistentes y otras materias relacionadas
con el objeto de esta Ley, deber ser publicado en el Diario Ofcial de
la Federacin en un plazo no mayor a dos aos contados a partir de la
publicacin del presente Decreto.
DCIMO SEGUNDO.- La vigencia de las autorizaciones a que se
refere el artculo 53 de la presente Ley ser de cinco aos, en tanto
no se expida el Reglamento de la Ley.
DCIMO TERCERO.- Para los efectos de la expedicin de
autorizaciones, hasta en tanto no se expida el Reglamento de la
presente Ley, continuarn aplicndose los requisitos, trminos,
condiciones y plazos establecidos en el Reglamento de la Ley General
del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en Materia de
Residuos Peligrosos.
Mxico, D.F., a 28 de abril de 2003.- Sen. Enrique Jackson Ramrez,
Presidente.- Dip. Armando Salinas Torre, Presidente.- Sen. Yolanda
Transitorios 105
Gonzlez Hernndez, Secretario.- Dip. Ma. de las Nieves Garca
Fernndez, Secretario.- Rbricas.
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para
su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en
la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico,
Distrito Federal, a los tres das del mes de octubre de dos mil tres.-
Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin,
Santiago Creel Miranda.- Rbrica.
ARTCULOS TRANSITORIOS DE DECRETOS DE
REFORMA
DECRETO por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de
la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos.
Publicado en el Diario Ofcial de la Federacin el 22 de mayo de 2006
Artculo Primero.- Se adicionan los prrafos tercero y cuarto al
Artculo 111 de la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de
los Residuos, para quedar de la siguiente manera:
Artculo Segundo.- Se reforman los Artculos 1, fraccin XIII; 7,
fraccin VIII y 101, y se adiciona un primer prrafo, recorrindose
los dems prrafos en su orden al Artculo 104 de la Ley General para
la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos, para quedar de la
siguiente manera:
Artculo Tercero.- Se adiciona la fraccin V al Artculo 112 de la
Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de Residuos, para
quedar como sigue:
TRANSITORIO
nico.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Diario Ofcial de la Federacin.
Mxico, D.F., a 5 de abril de 2006.- Sen. Carlos Chaurand Arzate,
Vicepresidente.- Dip. Marcela Gonzlez Salas P., Presidenta.- Sen.
Sara I. Castellanos Corts, Secretario.- Dip. Ma. Sara Rocha Medina,
Secretaria.- Rbricas.
Distrito Federal, a los diecisis das del mes de mayo de dos mil seis.-
Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Carlos
Mara Abascal Carranza.- Rbrica.
DECRETO por el que se reforma el artculo 17 de la Ley General para
la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos.
Publicado en el Diario Ofcial de la Federacin el 19 de junio de 2007
ARTCULO PRIMERO.- Se reforma el Artculo 17 de la Ley General para la
Prevencin y Gestin Integral de los Residuos, para quedar como sigue:
TRANSITORIO
ARTCULO NICO.- El presente Decreto entrar en vigor al da
siguiente de su publicacin en el Diario Ofcial de la Federacin.
Mxico, D.F., a 26 de abril de 2007.- Dip. Jorge Zermeo Infante,
Presidente.- Sen. Manlio Fabio Beltrones Rivera, Presidente.- Dip. Jose
Gildardo Guerrero Torres, Secretario.- Sen. Renn Cleominio Zoreda
Novelo, Secretario.- Rbricas.
Distrito Federal, a los doce das del mes de junio de dos mil siete.-
Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de
Gobernacin, Francisco Javier Ramrez Acua.- Rbrica.
REGLAMENTO DE LA LEY
GENERAL PARA LA PREVENCIN
Y GESTIN INTEGRAL DE LOS
RESIDUOS
Publicado en el Diario Ofcial de la Federacin el 30 de noviembre de 2006
Titulo Primero 109
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES PRELIMINARES
Artculo 1.- El presente ordenamiento tiene por objeto reglamentar
la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos y
rige en todo el territorio nacional y las zonas donde la Nacin ejerce
su jurisdiccin y su aplicacin corresponde al Ejecutivo Federal, por
conducto de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Artculo 2.- Para efectos del presente Reglamento, adems de las
defniciones contenidas en la Ley General para la Prevencin y Gestin
Integral de los Residuos y en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y
la Proteccin al Ambiente, se entender por:
I. Almacenamiento de residuos peligrosos, accin de retener
temporalmente los residuos peligrosos en reas que cumplen con las
condiciones establecidas en las disposiciones aplicables para evitar su
liberacin, en tanto se procesan para su aprovechamiento, se les aplica
un tratamiento, se transportan o se dispone fnalmente de ellos;
II. Acopio, accin de reunir los residuos de una o diferentes
fuentes para su manejo;
III. Cadena de custodia, documento donde los responsables, ya
sea que se trate de generadores o manejadores, registran la obtencin
de muestras, su transporte y entrega de stas al laboratorio para la
realizacin de pruebas o de anlisis;
IV. Cdula de operacin anual, instrumento de reporte y
recopilacin de informacin de emisiones y transferencia de
contaminantes al aire, agua, suelo y subsuelo, materiales y residuos
peligrosos empleado para la actualizacin de la base de datos del
Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes;
V. Centro de acopio de residuos peligrosos, instalacin autorizada
por la Secretara para la prestacin de servicios a terceros en donde
se reciben, renen, trasvasan y acumulan temporalmente residuos
peligrosos para despus ser enviados a instalaciones autorizadas
para su tratamiento, reciclaje, reutilizacin, co-procesamiento o
disposicin fnal;
VI. Condiciones Particulares de Manejo, las modalidades de manejo
que se proponen a la Secretara atendiendo a las particularidades de un
residuo peligroso con el objeto de lograr una gestin efciente del mismo;
VII. Confnamiento controlado, obra de ingeniera para la
disposicin fnal de residuos peligrosos;
VIII. Confnamiento en formaciones geolgicamente estables,
obra de ingeniera para la disposicin fnal en estructuras naturales
o artifciales, impermeables, incluyendo a los domos salinos, que
garanticen el aislamiento ambientalmente seguro de los residuos
peligrosos;
IX. Diagnstico Bsico para la Gestin Integral de los Residuos,
estudio que identifca la situacin de la generacin y manejo de los
residuos y en el cual se considera la cantidad y composicin de los
residuos, la infraestructura para manejarlos integralmente, as como
la capacidad y efectividad de la misma;
X. Instalaciones, aqullas en donde se desarrolla el proceso
generador de residuos peligrosos o donde se realizan las actividades
de manejo de este tipo de residuos. Esta defnicin incluye a los
predios que pertenecen al generador de residuos peligrosos o aqullos
sobre los cuales tiene una posesin derivada y que tengan relacin
directa con su actividad;
XI. Inventario Nacional de Sitios Contaminados, el que elabora la
Secretara conforme al artculo 75 de la Ley General para la Prevencin
y Gestin Integral de los Residuos;
XII. Jales, residuos generados en las operaciones primarias de
separacin y concentracin de minerales;
XIII. Ley, la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de
los Residuos;
Titulo Primero 111
XIV. Liberacin de residuos peligrosos, accin de descargar,
inyectar, inocular, depositar, derramar, emitir, vaciar, arrojar, colocar,
rociar, abandonar, escurrir, gotear, escapar, enterrar, tirar o verter
residuos peligrosos en los elementos naturales;
XV. Manifesto, documento en el cual se registran las actividades
de manejo de residuos peligrosos, que deben elaborar y conservar los
generadores y, en su caso, los prestadores de servicios de manejo de
dichos residuos y el cual se debe utilizar como base para la elaboracin
de la Cdula de Operacin Anual;
XVI. Procuradura, la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente;
XVII. Recoleccin, accin de recoger residuos para transportarlos o
trasladarlos a otras reas o instalaciones para su manejo integral;
XVIII. Reglamento, el Reglamento de la Ley General para la
Prevencin y Gestin Integral de los Residuos;
XIX. Relleno sanitario, instalacin destinada a la disposicin fnal
de los residuos slidos urbanos y de manejo especial, y
XX. UTM, la Proyeccin Transversal Universal de Mercator,
sistema utilizado para convertir coordenadas geogrfcas esfricas en
coordenadas cartesianas planas.
Artculo 3.- Cuando se trate de las causas de utilidad pblica
sealadas en el artculo 3 de la Ley, el avalo que se realice conforme a
lo previsto en la Ley de Expropiacin, se llevar a cabo una vez que se
haya inscrito en los registros pblicos de la propiedad correspondientes
que el inmueble respectivo se encuentra contaminado. En la inscripcin
correspondiente se describir el tipo de contaminante, el grado de
contaminacin y el costo que genere la remediacin del inmueble.
Artculo 4.- Los convenios o acuerdos que suscriba la Federacin
con las entidades federativas, con la participacin que corresponda a
los municipios, en los trminos previstos en los artculos 12 y 13 de la
Ley, no podrn tener por objeto funciones relacionadas con materias
reguladas en tratados internacionales de los que Mxico sea parte.
Artculo 5.- Los rganos de consulta que integre la Secretara
en las materias de su competencia, sealados en el artculo 36 de
la Ley, podrn establecerse mediante Acuerdo de su Titular que se
publicar en el Diario Ofcial de la Federacin y en el cual se defnir su
integracin, estructura, organizacin y funcionamiento. La Secretara
podr coordinar o consultar a rganos o sistemas constituidos de
manera independiente.
Artculo 6.- Para impulsar la participacin de productores,
generadores, importadores y dems sectores sociales en la
minimizacin de la generacin de residuos peligrosos, se promover:
I. La sustitucin de los materiales que se empleen como insumos
en los procesos que generen residuos peligrosos, por otros materiales
que al procesarse no generen dicho tipo de residuos;
II. El empleo de tecnologas que generen menos residuos
peligrosos, o que no los generen, y
III. El establecimiento de programas de minimizacin, en los que las
grandes empresas proporcionen asesora a las pequeas y medianas que
sean sus proveedoras, o bien, stas cuenten con el apoyo de instituciones
acadmicas, asociaciones profesionales, cmaras y asociaciones
industriales, as como otras organizaciones afnes.
Artculo 7.- La Secretara disear los criterios y la metodologa
para uniformar y estandarizar los instrumentos informticos para la
integracin de la informacin que, en trminos del artculo 37 de la
Ley, las entidades federativas y los municipios incorporarn al Sistema
de Informacin sobre la Gestin Integral de los Residuos.
La metodologa sealada en el prrafo anterior comprender
tambin los mecanismos para la actualizacin anual del sistema.
Artculo 8.- La Secretara publicar en su portal electrnico los
criterios y metodologa para la elaboracin y actualizacin de
los inventarios de tiraderos de residuos o sitios en donde se han
abandonado clandestinamente residuos de diferente ndole en cada
Titulo Primero 113
entidad federativa y que, conforme al segundo prrafo del artculo 39
de la Ley, integrarn los tres rdenes de gobierno.
Artculo 9.- En una situacin de emergencia relacionada con
el manejo integral de residuos, la primera autoridad que tome
conocimiento deber notifcar a las autoridades federales, estatales
o municipales competentes para que stas acten de acuerdo con los
programas establecidos en trminos de lo dispuesto por la Ley General
de Proteccin Civil y las dems disposiciones que resulten aplicables.
Artculo 10.- La interpretacin para efectos administrativos del
presente Reglamento corresponde al Ejecutivo Federal, por conducto
de la Secretara.
Artculo 11.- La determinacin para clasifcar a un residuo como de
manejo especial, en trminos del artculo 19, fraccin IX, de la Ley, se
establecer en la norma ofcial mexicana correspondiente.
Artculo 12.- Las normas ofciales mexicanas que expida la Secretara
para la clasifcacin de los residuos slidos urbanos y de manejo
especial que estarn sujetos a planes de manejo, contendrn:
I. Los criterios que debern tomarse en consideracin para
determinar los residuos slidos urbanos y de manejo especial que
estarn sujetos a plan de manejo;
II. Los criterios para la elaboracin de los listados;
III. Los listados de los residuos sujetos a planes de manejo;
IV. Los criterios que se tomarn en cuenta para la inclusin y
exclusin de residuos en los listados, a solicitud de las entidades
federativas y municipios;
V. El tipo de plan de manejo, atendiendo a las caractersticas de
los residuos y los mecanismos de control correspondientes, y
VI. Los elementos y procedimientos que debern tomarse en
consideracin en la elaboracin e implementacin de los planes de
manejo correspondientes.
La vigencia de los listados de los residuos de manejo especial
y slidos urbanos sujetos a plan de manejo iniciar a partir de la
fecha que determinen las normas ofciales mexicanas previstas en el
presente artculo.
Artculo 13.- Las normas ofciales mexicanas que determinen las
especifcaciones y directrices que se deben considerar al formular
los planes de manejo, establecern criterios generales que, respecto
de estos planes de manejo, orienten su elaboracin, determinen las
etapas que cubrirn y defnan la estructura de manejo, jerarqua y
responsabilidad compartida entre las partes involucradas.
Artculo 14.- El principio de responsabilidad compartida,
establecido en la Ley, se aplicar igualmente al manejo integral de los
residuos de manejo especial y slidos urbanos que no se encuentren
sujetos a plan de manejo conforme a la Ley, este Reglamento y las
normas ofciales mexicanas.
Artculo 15.- Las autoridades de los tres rdenes de gobierno
podrn coordinarse para el ejercicio de sus atribuciones a fn de:
I. Promover la simplifcacin administrativa que favorezca
el desarrollo de los mercados de subproductos bajo criterios de
proteccin ambiental;
II. Apoyar la difusin de la informacin necesaria que impulse
la cultura de la valorizacin y aprovechamiento de los residuos
peligrosos, de manejo especial y slidos urbanos, y
III. Fomentar la aplicacin de instrumentos voluntarios, tales
como auditoras ambientales, certifcacin de procesos u otras
modalidades de convenios propuestos por los interesados que
permitan reducir la generacin o buscar el aprovechamiento de los
residuos slidos urbanos y de manejo especial, as como evitar la
contaminacin que los mismos ocasionan.
Ttulo Segundo 115
TTULO SEGUNDO
PLANES DE MANEJO
CAPTULO I
GenerALIdAdes
Artculo 16.- Los planes de manejo para residuos se podrn establecer
en una o ms de las siguientes modalidades:
I. Atendiendo a los sujetos que intervienen en ellos, podrn ser:
a) Privados, los instrumentados por los particulares que conforme
a la Ley se encuentran obligados a la elaboracin, formulacin
e implementacin de un plan de manejo de residuos, o
b) Mixtos, los que instrumenten los sealados en el inciso
anterior con la participacin de las autoridades en el mbito
de sus competencias.
II. Considerando la posibilidad de asociacin de los sujetos
obligados a su formulacin y ejecucin, podrn ser:
a) Individuales, aqullos en los cuales slo un sujeto obligado
establece en un nico plan, el manejo integral que dar a uno,
varios o todos los residuos que genere, o
b) Colectivos, aqullos que determinan el manejo integral que
se dar a uno o ms residuos especfcos y el cual puede
elaborarse o aplicarse por varios sujetos obligados.
III. Conforme a su mbito de aplicacin, podrn ser:
a) Nacionales, cuando se apliquen en todo el territorio nacional;
b) Regionales, cuando se apliquen en el territorio de dos o ms
estados o el Distrito Federal, o de dos o ms municipios de un
mismo estado o de distintos estados, y
c) Locales, cuando su aplicacin sea en un solo estado, municipio
o el Distrito Federal.
IV. Atendiendo a la corriente del residuo.
Artculo 17.- Los sujetos obligados a formular y ejecutar un plan
de manejo podrn realizarlo en los trminos previstos en el presente
Reglamento o las normas ofciales mexicanas correspondientes, o bien
adherirse a los planes de manejo establecidos.
La adhesin a un plan de manejo establecido se realizar de acuerdo
a los mecanismos previstos en el propio plan de manejo, siempre que
los interesados asuman expresamente todas las obligaciones previstas
en l.
Artculo 18.- Las autoridades municipales, en coordinacin con la
Secretara, instrumentarn planes de manejo que incorporen el manejo
integral de los residuos peligrosos que se generen en los hogares en
cantidades iguales o menores a las que generan los microgeneradores, al
desechar productos de consumo que contengan materiales peligrosos,
as como en unidades habitacionales o en ofcinas, instituciones,
dependencias y entidades y que sern implementados por stas.
Las entidades federativas y los municipios que presten el servicio
pblico de limpia o que ejecuten programas para la separacin,
recoleccin y acopio de los residuos sealados en el prrafo anterior
y que por tal razn posean residuos peligrosos, debern observar los
criterios de manejo establecidos en la Ley, el presente Reglamento y
las normas ofciales mexicanas.
Los planes de manejo sealados en el presente artculo pueden
incluir otros residuos de manejo especial y slidos urbanos que,
conforme a la Ley, no estn sujetos a un plan de manejo.
Artculo 19.- Las entidades federativas y los municipios podrn
dar a conocer los planes de manejo sealados en el artculo anterior
en sus respectivas jurisdicciones territoriales, a fn de promover su
uso efciente, el establecimiento de infraestructura y el desarrollo de
mercados de valorizacin de los residuos.
Artculo 20.- Los sujetos que, conforme a la Ley, estn obligados a
la elaboracin de planes de manejo podrn implementarlos mediante
la suscripcin de los instrumentos jurdicos que estimen necesarios y
Ttulo Segundo 117
adecuados para fjar sus responsabilidades. En este caso, sin perjuicio de lo
pactado por las partes, dichos instrumentos podrn contener lo siguiente.
I. Los residuos objeto del plan de manejo, as como la cantidad
que se estima manejar de cada uno de ellos;
II. La forma en que se realizar la minimizacin de la cantidad,
valorizacin o aprovechamiento de los residuos;
III. Los mecanismos para que otros sujetos obligados puedan
incorporarse a los planes de manejo, y
IV. Los mecanismos de evaluacin y mejora del plan de manejo.
Artculo 21.- Para el cumplimiento del principio de valorizacin
y aprovechamiento de los residuos a que se refere la fraccin II del
artculo anterior, se podr transmitir la propiedad de los mismos,
a ttulo oneroso o gratuito, para ser utilizados como insumo o
materia prima en otro proceso productivo y podrn considerarse
como subproductos cuando la transmisin de propiedad se encuentre
documentada e incluida en el plan de manejo que se haya registrado
ante la Secretara.
Los residuos podrn ser valorizados cuando se incorporen al
proceso que los gener y ello sea incluido en el plan de manejo que se
haya registrado ante la Secretara.
Artculo 22.- La Secretara podr promover y suscribir convenios,
en forma individual o colectiva, con el sector privado, las autoridades
de las entidades federativas y municipales, as como con otras
dependencias y entidades federales, para el logro de los objetivos de
los planes de manejo, as como para:
I. Promover planes de manejo de aplicacin nacional;
II. Incentivar la minimizacin o valorizacin de los residuos;
III. Facilitar el aprovechamiento de los residuos;
IV. Alentar la compra de productos comercializados que
contengan materiales reciclables o retornables, y
V. Incentivar el desarrollo de tecnologas que sean econmica,
ambiental y socialmente factibles para el manejo integral de los
residuos.
Artculo 23.- La Secretara podr difundir a travs de su portal
electrnico, el nombre del sujeto obligado a la formulacin y ejecucin
del plan de manejo y los residuos objeto del plan de manejo o, previa
autorizacin del titular del mismo, la Secretara podr publicar el plan
en dicho portal, en trminos de la Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Informacin Publica Gubernamental.
CAPTULO II
reGIsTrO e InCOrPOrACIn A LOs PLAnes de
MAnejO
Artculo 24.- Las personas que conforme a lo dispuesto en la Ley
deban registrar ante la Secretara los planes de manejo de residuos
peligrosos se sujetarn al siguiente procedimiento:
I. Incorporarn al portal electrnico de la Secretara, a travs
del sistema establecido para ese efecto, la siguiente informacin:
a) Nombre, denominacin o razn social del solicitante,
domicilio, giro o actividad preponderante, nombre de su
representante legal;
b) Modalidad del plan de manejo;
c) Residuos peligrosos objeto del plan, especifcando sus
caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas y el volumen
estimado de manejo;
d) Formas de manejo, y
e) Nombre, denominacin o razn social de los responsables de
la ejecucin del plan de manejo.
Cuando se trate de un plan de manejo colectivo, los datos a que
se refere el inciso a) de la presente fraccin correspondern a los de
la persona que se haya designado en el propio plan de manejo para
tramitar su registro.
Ttulo Segundo 119
II. A la informacin proporcionada se anexarn en formato
electrnico, como archivos de imagen u otros anlogos, los siguientes
documentos:
a) Identifcacin ofcial o documento que acredite la personalidad
del representante legal;
b) Documento que contenga el plan de manejo, y
c) Instrumentos que hubieren celebrado en trminos de lo
establecido en el artculo 20 de este Reglamento.
III. Una vez incorporados los datos, la Secretara automticamente,
por el mismo sistema, indicar el nmero con el cual queda registrado
el plan de manejo correspondiente.
En caso de que para el interesado no fuere posible anexar
electrnicamente los documentos sealados en la fraccin II del
presente artculo, presentar copia de los mismos en las ofcinas de la
Secretara y realizar la incorporacin de la informacin sealada en
la fraccin I directamente en la Dependencia.
Si el interesado no cuenta con los medios electrnicos para solicitar
el registro a que se refere el presente artculo, podr presentarse en
las ofcinas de la Secretaria para cumplir con su trmite.
El procedimiento previsto en el presente artculo aplicar tambin
cuando los interesados pretendan modifcar un plan de manejo
registrado. En este caso, ser necesario que indiquen solamente el
nmero de registro que les fue asignado con anterioridad.
Artculo 25.- Los grandes generadores que conforme a lo dispuesto
en la Ley deban someter a la consideracin de la Secretara un plan de
manejo de residuos peligrosos, se sujetarn al procedimiento sealado
en las fracciones I y II del artculo anterior.
El sistema electrnico solamente proporcionar un acuse de
recibo y la Secretara tendr un trmino de cuarenta y cinco das para
emitir el nmero de registro correspondiente, previa evaluacin del
contenido del plan de manejo.
Dentro de este mismo plazo, la Secretara podr formular
recomendaciones a las modalidades de manejo propuestas en el plan.
El generador describir en su informe anual la forma en que atendi
a dichas recomendaciones.
Artculo 26.- La incorporacin a un plan de manejo registrado ante
la Secretara se acreditar con los siguientes documentos:
I. Copia certifcada del instrumento jurdico que contenga el
acuerdo de voluntades entre el sujeto obligado y el sujeto que desea
incorporarse a dicho plan de manejo, o
II. Escrito mediante el cual el sujeto obligado, por s o a travs
del representante legal que cuente con facultades para ello, acepte
expresamente la incorporacin del interesado al plan de manejo.
En el documento a que se refere la fraccin II del presente artculo,
deber especifcarse el nmero de registro del plan de manejo.
CAPTULO III
COndICIOnes PArTICULAres de MAnejO
Artculo 27.- Podrn sujetarse a condiciones particulares de manejo
los siguientes residuos peligrosos:
I. Los que sean considerados como tales, de conformidad con lo
previsto en la Ley;
II. Los listados por fuente especfca y no especfca en la norma
ofcial mexicana correspondiente, siempre y cuando, como resultado
de la modifcacin de procesos o de materia prima, cambien las
caractersticas por las cuales fueron listados, y
III. Los que, conforme a dicha norma, se clasifquen por tipo y se
sujeten expresamente a dichas condiciones.
Artculo 28.- Los generadores de los residuos sealados en el artculo
anterior podrn proponer a la Secretara por escrito, las condiciones
particulares de manejo por instalacin, proceso o tipo de residuo.
Ttulo Segundo 121
Para este efecto, describirn en su propuesta el proceso, la
corriente del residuo, su caracterizacin, la propuesta de manejo y
los argumentos que justifquen la condicin particular.
La Secretara dispondr de treinta das hbiles para resolver sobre
las condiciones particulares de manejo propuestas.
La aprobacin o determinacin de condiciones particulares de manejo
no modifca o cancela la clasifcacin de un residuo como peligroso.
Artculo 29.- Las condiciones particulares de manejo que apruebe
la Secretara podrn integrarse a un plan de manejo, sin que por ello
se les exima de verifcacin por parte de la Procuradura.
El plan de manejo que integre condiciones particulares de manejo
aprobadas por la Secretara, tendr efectos de autorizacin para
aquellas actividades de manejo de residuos peligrosos contenidas en
el mismo que, conforme a la Ley, requieran autorizacin, excepto la
disposicin fnal.
Cuando se detecte que se han incumplido las condiciones particulares
de manejo, stas quedarn sin efecto y el manejo de los residuos se
sujetar al rgimen de autorizaciones de la Ley. No obstante lo anterior,
el plan de manejo correspondiente continuar en vigor, con excepcin
de lo relativo a las condiciones particulares de manejo.
CAPTULO IV
sIsTeMAs de MAnejO AMbIenTAL deL GObIernO
FederAL
Artculo 30.- Los sistemas de manejo ambiental a que se refere el
artculo 34 de la Ley se integrarn, en lo conducente, a los sistemas
de manejo ambiental previstos en el artculo 17 Bis de la Ley General
del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.
Artculo 31.- En los sistemas de manejo ambiental deber precisarse
las responsabilidades y describirse las acciones con respecto al manejo
de los residuos.
Ttulo Tercero 123
TTULO TERCERO
RESIDUOS PROVENIENTES DE LA INDUSTRIA
MINERO METALURGICA
Artculo 32.- Los siguientes residuos provenientes de los procesos
metalrgicos, en los trminos de la fraccin III del artculo 7 de la
Ley, son de competencia federal:
I. Fabricacin y transformacin de hierro y acero;
II. Fabricacin de ferroaleaciones;
III. Peletizado, briqueteado y sinterizacin en los procesos de
hierro, acero y ferroaleaciones;
IV. Laminacin y desbaste primario de hierro y acero, aceros
comunes y especiales; as como sus procesos intermedios y de
acondicionado fnal;
V. Laminacin secundaria de hierro y acero, as como sus
procesos intermedios, de acabado y recubrimientos;
VI. Fabricacin de tubos con costura, conexiones y postes de
hierro y acero, por formado y soldado de lmina, incluidos sus procesos
intermedios y de acondicionado fnal, as como recubrimientos;
VII. Fabricacin de tubos sin costura, conexiones y postes de
hierro y acero, producidos mediante procesos trmicos y de fundicin,
incluidos sus procesos intermedios y de acondicionado fnal, as como
recubrimientos;
VIII. Afnacin y refnacin de otros metales no ferrosos, incluida
fundicin, extrusin o estiraje;
IX. Laminacin de otros metales no ferrosos, slo mediante
procesos trmicos o de fundicin o electrolticos;
X. Afnacin y refnacin de cobre, as como sus aleaciones,
incluida fundicin, extrusin o estiraje;
XI. Laminacin de cobre y sus aleaciones, slo mediante procesos
trmicos o de fundicin;
XII. Afnacin y laminacin de aluminio, incluida la fundicin,
extrusin o estiraje;
XIII. Fabricacin de soldaduras de metales no ferrosos;
XIV. Fundicin y moldeo de piezas de hierro y acero;
XV. Fabricacin de herramientas de mano, slo mediante procesos
trmicos o de fundicin, excepto de la microindustria;
XVI. Fundicin de chatarra de metales ferrosos como hierro y
acero en industria siderrgica;
XVII. Fundicin de chatarra de metales no ferrosos como aluminio,
bronce, plomo y otros materiales metlicos;
XVIII. Fabricacin y ensamble de maquinaria y equipo para
diversos usos industriales, cuando incluye tratamiento trmico o de
fundicin;
XIX. Fabricacin de trofeos y medallas, cuando incluya fundicin
como proceso principal;
XX. Fundicin y moldeo de piezas de metales no ferrosos;
XXI. Fabricacin de maquinaria agrcola y de ganadera, slo si
incluye procesos trmicos o de fundicin, y
XXII. Fabricacin de acumuladores y pilas elctricas.
Artculo 33.- Los residuos minero-metalrgicos se manejarn de
acuerdo a los planes de manejo que elaboren los responsables de los
procesos que los generen. Estos planes de manejo podrn elaborarse en
las modalidades previstas en el presente Reglamento y contendrn:
I. Los residuos objeto del plan de manejo, as como la cantidad
que se estima manejar de cada uno de ellos;
II. Las actividades a realizar para el manejo integral de dichos
residuos, incluyendo los requisitos de manejo ambiental, su gestin
administrativa y su forma de verifcacin por parte de la Secretara;
Ttulo Tercero 125
III. La forma de aprovechamiento o valorizacin, cuando sta sea
posible, y
IV. Los mecanismos de evaluacin y mejora del plan de manejo.
El plan de manejo se registrar ante la Secretara conforme al
procedimiento previsto en el artculo 24 del presente Reglamento.
Artculo 34.- Para los efectos del artculo 17 de la Ley, por sitio de
generacin debe entenderse tanto el predio en el que se desarrolle
el proceso que da origen a los residuos como aqul en donde se
encuentran las instalaciones, en trminos de la fraccin X del artculo
2 de este Reglamento.
La disposicin fnal de residuos provenientes de la industria
metalrgica se sujetar a lo previsto en las normas ofciales mexicanas
que para tal efecto se expidan.
La disposicin fnal de residuos de la industria minera se efectuar
de conformidad con la norma ofcial mexicana correspondiente. Los
generadores podrn disponer residuos mineros en minas subterrneas
utilizando el proceso de relleno hidrulico o cualquier otro proceso,
conforme a lo establecido en las normas ofciales mexicanas que para
tal efecto expida la Secretara.
En todo caso, las normas ofciales mexicanas relativas a la
disposicin fnal de los residuos sealados en el presente artculo
establecern condiciones de construccin, operacin, cierre y, en su
caso, almacenamiento temporal que requieran los proyectos.
Ttulo Cuarto 127
TTULO CUARTO
RESIDUOS PELIGROSOS
CAPTULO I
IdenTIfICACIn de ResIdUOs PeLIgROsOs
Artculo 35.- Los residuos peligrosos se identifcarn de acuerdo a lo
siguiente:
I. Los que sean considerados como tales, de conformidad con lo
previsto en la Ley;
II. Los clasifcados en las normas ofciales mexicanas a que hace
referencia el artculo 16 de la Ley, mediante:
a) Listados de los residuos por caractersticas de peligrosidad:
corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad e infamabilidad
o que contengan agentes infecciosos que les conferan
peligrosidad; agrupados por fuente especfca y no especifca; por
ser productos usados, caducos, fuera de especifcacin o retirados
del comercio y que se desechen; o por tipo de residuo sujeto a
condiciones particulares de manejo. La Secretara considerar
la toxicidad crnica, aguda y ambiental que les conferan
peligrosidad a dichos residuos, y
b) Criterios de caracterizacin y umbrales que impliquen un
riesgo al ambiente por corrosividad, reactividad, explosividad,
infamabilidad, toxicidad o que contengan agentes infecciosos
que les conferan peligrosidad, y
III. Los derivados de la mezcla de residuos peligrosos con
otros residuos; los provenientes del tratamiento, almacenamiento
y disposicin fnal de residuos peligrosos y aquellos equipos y
construcciones que hubiesen estado en contacto con residuos
peligrosos y sean desechados.
Los residuos peligrosos listados por alguna condicin de
corrosividad, reactividad, explosividad e infamabilidad sealados en
la fraccin II inciso a) de este artculo, se considerarn peligrosos, slo
si exhiben las mencionadas caractersticas en el punto de generacin,
sin perjuicio de lo previsto en otras disposiciones jurdicas que
resulten aplicables.
Artculo 36.- Las normas ofciales mexicanas que especifquen la
forma de determinar las caractersticas de peligrosidad de un residuo,
considerarn no slo los mtodos y pruebas derivados de la evidencia
cientfca y tcnica, sino el conocimiento emprico que el generador
tenga de sus propios residuos, en este caso el generador lo manifestar
dentro del plan de manejo.
Artculo 37.- La determinacin de un residuo como peligroso,
basada en el conocimiento emprico del generador, aplica para aquellos
residuos derivados de procesos o de la mezcla de residuos peligrosos
con cualquier otro material o residuo.
Si con base en el conocimiento emprico de su residuo, el generador
determina que alguno de sus residuos no es peligroso, ello no lo
exime del cumplimiento de las disposiciones jurdicas que resulten
aplicables.
Artculo 38.- Aquellos materiales en unidades de almacenamiento
de materia prima, intermedias y de producto terminado, as como las
de proceso productivo, que son susceptibles de considerarse residuo
peligroso, no se caracterizarn mientras permanezcan en ellas.
Cuando estos materiales no sean reintegrados a su proceso
productivo y se desechen, debern ser caracterizados y se considerar
que el residuo peligroso ha sido generado y se encuentra sujeto a
regulacin.
Artculo 39.- Cuando exista una mezcla de residuos listados como
peligrosos o caracterizados como tales por su toxicidad, con otros
residuos, aqulla ser peligrosa.
Ttulo Cuarto 129
Cuando dentro de un proceso se lleve a cabo una mezcla de residuos
con otros caracterizados como peligrosos, por su corrosividad,
reactividad, explosividad o infamabilidad, y sta conserve dichas
caractersticas, ser considerada residuo peligroso sujeto a condiciones
particulares de manejo.
Artculo 40.- La mezcla de suelos con residuos peligrosos listados
ser considerada como residuo peligroso, y se manejar como tal
cuando se transfera.
Los residuos peligrosos que se encuentren mezclados en lodos
derivados de plantas de tratamiento autorizados por la autoridad
competente, debern de caracterizase y cumplir las condiciones
particulares de descarga que les sean fjadas y las dems disposiciones
jurdicas de la materia. En la norma ofcial mexicana se determinarn
aquellos residuos que requieran otros requisitos de caracterizacin
adicionales de acuerdo a su peligrosidad.
Los residuos peligrosos generados por las actividades de dragado
para la construccin y el mantenimiento de puertos, drsenas, ros,
canales, presas y drenajes sern manejados de acuerdo a las normas
ofciales mexicanas que al efecto se expidan.
Los residuos peligrosos provenientes de la industria minero-
metalrgica y aqullos integrados en lodos y aguas residuales, se
regularn en las normas ofciales mexicanas correspondientes.
Artculo 41.- Las muestras y estudios para evaluar tratamientos se
encuentran exceptuadas de la caracterizacin de residuos peligrosos
cuando se cumplan los requisitos de etiquetado y empaque.
CAPTULO II
CATegORAs de geneRAdORes y RegIsTRO
Artculo 42.- Atendiendo a las categoras establecidas en la Ley, los
generadores de residuos peligrosos son:
I. Gran generador: el que realiza una actividad que genere una
cantidad igual o superior a diez toneladas en peso bruto total de residuos
peligrosos al ao o su equivalente en otra unidad de medida;
II. Pequeo generador: el que realice una actividad que genere
una cantidad mayor a cuatrocientos kilogramos y menor a diez
toneladas en peso bruto total de residuos peligrosos al ao o su
equivalente en otra unidad de medida, y
III. Microgenerador: el establecimiento industrial, comercial o de
servicios que genere una cantidad de hasta cuatrocientos kilogramos
de residuos peligrosos al ao o su equivalente en otra unidad de
medida.
Los generadores que cuenten con plantas, instalaciones,
establecimientos o fliales dentro del territorio nacional y en las que
se realice la actividad generadora de residuos peligrosos, podrn
considerar los residuos peligrosos que generen todas ellas para
determinar la categora de generacin.
Artculo 43.- Las personas que conforme a la Ley estn obligadas a
registrarse ante la Secretara como generadores de residuos peligrosos
se sujetarn al siguiente procedimiento:
I. Incorporarn al portal electrnico de la Secretara la siguiente
informacin:
a) Nombre, denominacin o razn social del solicitante,
domicilio, giro o actividad preponderante;
b) Nombre del representante legal, en su caso;
c) Fecha de inicio de operaciones;
d) Clave empresarial de actividad productiva o en su defecto
denominacin de la actividad principal;
e) Ubicacin del sitio donde se realiza la actividad;
f) Clasifcacin de los residuos peligrosos que estime generar, y
g) Cantidad anual estimada de generacin de cada uno de los
residuos peligrosos por los cuales solicite el registro;
II. A la informacin proporcionada se anexarn en formato
electrnico, tales como archivos de imagen u otros anlogos, la
Ttulo Cuarto 131
identifcacin ofcial, cuando se trate de personas fsicas o el acta
constitutiva cuando se trate de personas morales. En caso de contar
con Registro nico de Personas Acreditadas bastar indicar dicho
registro, y
III. Una vez incorporados los datos, la Secretara automticamente,
por el mismo sistema, indicar el nmero con el cual queda registrado el
generador y la categora de generacin asignada.
En caso de que para el interesado no fuere posible anexar
electrnicamente los documentos sealados en la fraccin II del
presente artculo, podr enviarla a la direccin electrnica que para
tal efecto se habilite o presentar copia de los mismos en las ofcinas
de la Secretara y realizar la incorporacin de la informacin sealada
en la fraccin I directamente en la Dependencia.
En tanto se suscriben los convenios a que se referen los artculos
12 y 13 de la Ley, los microgeneradores de residuos se registrarn
ante la Secretara conforme al procedimiento previsto en el presente
artculo.
Artculo 44.- La categora en la cual se encuentren registrados
los generadores de residuos peligrosos se modifcar cuando exista
reduccin o incremento en las cantidades generadas de dichos
residuos durante dos aos consecutivos.
Los generadores interesados en modifcar la categora en la cual se
encuentren registrados, debern incorporar en el portal electrnico
de la Secretara, a travs del sistema que sta establezca, la siguiente
informacin: el nmero de registro del generador, descripcin breve
de las causas que motivan la modifcacin y la nueva categora en la
que solicita quedar registrado.
La Secretara en el momento de la incorporacin indicar la
aceptacin del cambio de categora.
Artculo 45.- Los generadores de residuos peligrosos podrn
actualizar la informacin relativa a sus datos de identifcacin personal
y del lugar donde generan sus residuos, mediante la incorporacin
de los nuevos datos en el sistema sealado en el artculo 43 del
Reglamento y la Secretara, en el momento de la incorporacin,
tendr por realizada la actualizacin.
Artculo 46.- Los grandes y pequeos generadores de residuos
peligrosos debern:
I. Identifcar y clasifcar los residuos peligrosos que generen;
II. Manejar separadamente los residuos peligrosos y no mezclar
aqullos que sean incompatibles entre s, en los trminos de las
normas ofciales mexicanas respectivas, ni con residuos peligrosos
reciclables o que tengan un poder de valorizacin para su utilizacin
como materia prima o como combustible alterno, o bien, con residuos
slidos urbanos o de manejo especial;
III. Envasar los residuos peligrosos generados de acuerdo con su
estado fsico, en recipientes cuyas dimensiones, formas y materiales
renan las condiciones de seguridad para su manejo conforme
a lo sealado en el presente Reglamento y en las normas ofciales
mexicanas correspondientes;
IV. Marcar o etiquetar los envases que contienen residuos
peligrosos con rtulos que sealen nombre del generador, nombre del
residuo peligroso, caractersticas de peligrosidad y fecha de ingreso
al almacn y lo que establezcan las normas ofciales mexicanas
aplicables;
V. Almacenar adecuadamente, conforme a su categora
de generacin, los residuos peligrosos en un rea que rena las
condiciones sealadas en el artculo 82 del presente Reglamento y en
las normas ofciales mexicanas correspondientes, durante los plazos
permitidos por la Ley;
VI. Transportar sus residuos peligrosos a travs de personas
que la Secretara autorice en el mbito de su competencia y en
vehculos que cuenten con carteles correspondientes de acuerdo con
la normatividad aplicable;
Ttulo Cuarto 133
VII. Llevar a cabo el manejo integral correspondiente a sus
residuos peligrosos de acuerdo con lo dispuesto en la Ley, en este
Reglamento y las normas ofciales mexicanas correspondientes;
VIII. Elaborar y presentar a la Secretara los avisos de cierre de sus
instalaciones cuando stas dejen de operar o cuando en las mismas ya no
se realicen las actividades de generacin de los residuos peligrosos, y
IX. Las dems previstas en este Reglamento y en otras
Las condiciones establecidas en las fracciones I a VI rigen tambin
para aquellos generadores de residuos peligrosos que operen bajo el
rgimen de importacin temporal de insumos.
Artculo 47.- Sin perjuicio de las obligaciones previstas en el artculo
anterior, los grandes generadores de residuos peligrosos sometern
a consideracin de la Secretara el plan de manejo de sus residuos
conforme al procedimiento previsto en el artculo 25 del presente
Reglamento.
CAPTULO III
AUTORIzACIOnes
Artculo 48.- Para obtener autorizacin, en trminos del artculo 50
de la Ley, con excepcin de la importacin y exportacin de residuos
peligrosos que se sujetarn a lo previsto en el Ttulo Quinto de este
Reglamento, los interesados debern presentar solicitud, mediante
formato que expida la Secretara, la cual contendr la siguiente
informacin:
I. Datos generales de la persona, que incluyan nombre,
denominacin o razn social, domicilio, telfono, fax, el domicilio
o direccin electrnica para recibir notifcaciones y ubicacin de
las instalaciones expresada en coordenadas geogrfcas. En este
apartado, el solicitante sealar la informacin que clasifque como
confdencial en trminos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso
a la Informacin Pblica Gubernamental;
II. Nombre y frma de los representantes legal y tcnico de la
empresa, lo cual se podr sustituir con el nmero de Registro nico
de Personas Acreditadas en los trminos del artculo 69-B de la Ley
Federal de Procedimiento Administrativo;
III. Nmero de la autorizacin en materia de impacto ambiental,
en el caso de que la actividad sea de las consideradas en el artculo
28 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente;
IV. Nmero de autorizacin del Programa de Prevencin de
Accidentes en materia de riesgo ambiental, cuando la actividad sea
considerada altamente riesgosa;
V. Descripcin e identifcacin de cada uno de los residuos
peligrosos que se pretenden manejar, donde se indiquen sus
caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas, y cantidad anual
estimada de manejo;
VI. La capacidad anual estimada de las instalaciones en donde se
pretende llevar a cabo la actividad de manejo;
VII. Indicacin del uso del suelo autorizado en el domicilio o zona
donde se pretende instalar;
VIII. La actividad que se pretenda realizar, misma que se describir
de acuerdo con lo establecido en el artculo 49 de este Reglamento;
IX. La fecha de inicio de operaciones y la inversin estimada del
proyecto;
X. Las acciones a realizar cuando arriben los residuos peligrosos
a la instalacin en donde se llevar a cabo la actividad respectiva,
incluyendo las de descarga y pesaje de los mismos, y aqullas que se
realicen para confrmar la informacin a que se refere la fraccin V
del presente artculo, as como los movimientos de entrada y salida
de la zona de almacn;
Ttulo Cuarto 135
XI. El tipo de almacenamiento, envasado o a granel, y la
capacidad de almacenamiento para los residuos peligrosos dentro de
las instalaciones antes de su manejo especfco, excepto centros de
acopio;
XII. La descripcin de los equipos a emplear en la actividad de
manejo, detallando sus sistemas de control;
XIII. La informacin de soporte tcnico de los procesos o tecnologas
a los que se sometern los residuos peligrosos, as como elementos
de informacin que demuestren, en la medida de lo posible, que se
propone la mejor tecnologa disponible y econmicamente accesible,
as como las formas de operacin acordes con las mejores prcticas
ambientales;
XIV. Las medidas de seguridad implementadas en todo el
proceso;
XV. Las caractersticas de los residuos generados durante la
operacin de manejo, la cantidad estimada que se generar y el
manejo que se les dar, y
XVI. La propuesta de seguros o garantas fnancieras que, en su
caso, se requieran, en los trminos de los artculos 76 y 77 de este
Reglamento.
Los transportistas de residuos peligrosos nicamente proporcionarn
la informacin sealada en las fracciones I y II del presente artculo.
Artculo 49.- La informacin relativa a la actividad para la cual se
solicita autorizacin describir lo siguiente:
I. Para la instalacin y operacin de centros de acopio:
a) El tipo de instalacin: cubierta o a la intemperie;
b) Las dimensiones y materiales con los que estn fabricados las
paredes, divisiones y pisos;
c) Los tipos de iluminacin y ventilacin: artifcial o natural;
d) Las formas de almacenamiento que se utilizarn: a granel
o envasado, especifcando la altura mxima de las estibas
y la manipulacin de los residuos peligrosos cuando el
almacenamiento se realice a granel;
e) Los sistemas de almacenamiento, en su caso, y
f) Las estructuras u obras de ingeniera de la instalacin para
evitar la liberacin de los residuos peligrosos y la contaminacin
al ambiente;
II. Para la reutilizacin de residuos peligrosos fuera de la fuente que
los gener se indicarn las caractersticas tcnicas del material o residuo
a reutilizar, los procesos productivos en los cuales sern utilizados, su
capacidad anual de reutilizacin y su balance de materia.
III. Para el reciclaje o co-procesamiento de residuos peligrosos
fuera de la fuente que los gener:
a) Los procedimientos, mtodos o tcnicas de reciclaje o co-
procesamiento que se proponen, detallando todas sus
etapas;
b) Las cargas de residuos peligrosos, emisiones, efuentes y
generacin de otros residuos, as como los parmetros de
control de proceso, y
c) Cuando se realice un aprovechamiento energtico o de
sustitucin de materiales se especifcar, adems, el balance
de energa, el poder calorfco del residuo y el proceso al cual
ser incorporado;
IV. Para la prestacin de servicios de tratamiento de residuos
peligrosos:
a) La tecnologa de tratamiento que se emplear para tratar los
residuos peligrosos, mencionando las capacidades nominal y
de operacin, anuales, de los equipos a instalar, incluyendo el
balance de materia y energa e indicando los parmetros de
control de la tecnologa, y
b) Los mtodos o anlisis que se emplearn para determinar que
el residuo tratado ya no es peligroso.
Cuando se trate del tratamiento de residuos que contengan agentes
infecciosos que les conferan peligrosidad, solamente se describir el
Ttulo Cuarto 137
tratamiento que se aplicar a los mismos, indicando la tecnologa que
se emplear y las condiciones de diseo para la operacin.
V. Para el tratamiento de residuos peligrosos mediante
tecnologas de pozos de inyeccin profunda:
a) Las caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas y cantidad de
los residuos peligrosos que se pretenden inyectar;
b) Sistema o mtodo y va a travs del cual se realizar dicha
inyeccin;
c) Caractersticas geolgicas del estrato o formacin de
inyeccin;
d) Las medidas para prevenir la contaminacin de acuferos y de
cuerpos de aguas;
e) Descripcin de la operacin y mantenimiento de los pozos de
inyeccin, y
f) Descripcin del cierre y abandono de los pozos de inyeccin;
VI. Para la prestacin de servicios de incineracin de residuos
peligrosos:
a) El proceso que se emplear para incinerar residuos peligrosos,
mencionando las capacidades nominal y de operacin, anuales,
de los equipos a instalar, incluyendo el balance de materia y
energa e indicando los parmetros de control del proceso;
b) Las temperaturas de proceso, efciencia del equipo, efciencia
de destruccin de los residuos que puede alcanzar el sistema,
tiempo de residencia de los gases y las concentraciones de los
contaminantes que genera el equipo;
c) El sistema de alimentacin de residuos peligrosos, as como
las operaciones realizadas en esta actividad;
d) Los combustibles utilizados para la incineracin de residuos,
incluyendo su almacenamiento y forma de alimentacin
durante la operacin, y
e) El sistema de control y monitoreo de emisiones, incluyendo
su operacin y puntos de muestreo.
Lo previsto en esta fraccin aplica para pirlisis, plasma y gasifcacin.
VII. Para la prestacin de servicios de tratamiento de suelos
contaminados:
a) Las metodologas de tratamiento o remediacin que se
propone aplicar, describiendo detalladamente todos sus
aspectos tcnicos, su rango de aplicacin y el contaminante
al cual aplica la misma;
b) Los recursos materiales y tcnicos necesarios para la ejecucin
de las metodologas sealadas en el inciso anterior, y
c) La capacidad de tratamiento expresada en toneladas por ao;
VIII. Para la construccin y operacin de una instalacin de
disposicin fnal de residuos peligrosos en las propias instalaciones o
para la prestacin de servicios a terceros:
a) La capacidad estimada del confnamiento;
b) La relacin y cantidad de materias primas necesarias para la
operacin del confnamiento;
c) La capacidad total de almacenamiento de materias primas;
d) La capacidad estimada de tratamiento de residuos peligrosos
por da;
e) Las instalaciones y las condiciones de operacin involucradas
en el confnamiento;
f) Las tecnologas de tratamiento empleadas previas a la
disposicin fnal;
g) Los mtodos de anlisis aplicables y el plan de muestreo para
confrmar la reduccin de la peligrosidad de los residuos que
se confnan;
h) La forma en que se almacenarn los residuos previamente a su
disposicin fnal: a granel o envasado y la ubicacin del rea
de almacenamiento temporal con respecto a las otras reas de
la instalacin;
i) La forma que se propone para disponer los residuos peligrosos
en las celdas de confnamiento o almacenarlos o acomodarlos
en las cavidades geolgicamente estables;
Ttulo Cuarto 139
j) Las operaciones previas al confnamiento de los residuos, as
como el diagrama de fujo correspondiente, y
IX. Para el transporte de residuos peligrosos se describirn los
residuos y la forma en que se recolectarn y transportarn, as como
los vehculos que se utilizarn.
Para los efectos de la fraccin V del presente artculo, se entiende
por tratamiento de residuos peligrosos mediante tecnologa de
pozos de inyeccin profunda a aqul en el cual se introducen
residuos peligrosos en el subsuelo, aprovechando las caractersticas
fsicas, qumicas y biolgicas de aquellos estratos geolgicos que de
manera natural aslen a dichos residuos de forma tal que al entrar en
contacto con esos componentes se neutralice, disminuya o elimine
su peligrosidad, siempre que se garantice la integridad de los mantos
acuferos y aguas superfciales.
Artculo 50.- La solicitud de autorizacin se acompaar con la
documentacin siguiente:
I. Copia de identifcacin ofcial del solicitante o del acta
constitutiva de la persona moral cuyo objeto social ampare las
actividades que pretende desarrollar;
II. Documento jurdico que acredite al representante legal;
III. Copia de la autorizacin de uso de suelo expedida por
la autoridad competente. Esta autorizacin podr presentarse
condicionada a la autorizacin federal;
IV. Copia del plano del proyecto ejecutivo de la planta en conjunto,
el cual debe indicar la distribucin de las reas, incluyendo el almacn
de residuos peligrosos recibidos para su manejo y el rea de manejo
de residuos peligrosos, segn se trate. En el caso de instalaciones de
disposicin fnal, el plano especifcar adems la ubicacin de las reas
de tratamiento, solidifcacin y confnamiento;
V. El diagrama de fujo del proceso, indicando los puntos donde
se generen emisiones a la atmsfera, descargas de agua residuales,
subproductos, residuos o contaminantes, incluyendo sus volmenes
de generacin, en congruencia con el balance de materia, cuando se
trate de reciclaje, tratamiento o incineracin de residuos peligrosos;
VI. Programa de capacitacin del personal involucrado en
el manejo de residuos peligrosos, en la remediacin de suelos
contaminados, en la operacin de los procesos, equipos, medios
de transporte, muestreo y anlisis de los residuos, as como otros
aspectos relevantes que, segn corresponda, el promovente haya
incorporado;
VII. Programa de prevencin y atencin de contingencias o
emergencias ambientales y accidentes, el cual contendr la descripcin
de las acciones, medidas, obras, equipos, instrumentos o materiales
con que se cuenta para controlar contingencias ambientales derivadas
de emisiones descontroladas, fugas, derrames, explosiones o incendios
que se puedan presentar en todas las operaciones que realiza la empresa
como resultado del manejo de residuos peligrosos, y
VIII. Copia de la autorizacin en materia de impacto ambiental,
en su caso.
Los transportistas de residuos peligrosos exhibirn nicamente la
documentacin sealada en las fracciones I y II de este artculo, as
como la indicada en las fracciones IX y X del artculo 80 de la Ley.
Se tendr por cumplido lo dispuesto en la fraccin VII del presente
artculo, cuando se hubiese presentado ante la Secretara un programa
de prevencin de accidentes en los trminos del artculo 147 de la Ley
Artculo 51.- Adems de la documentacin sealada en los artculos
anteriores, de acuerdo con la actividad que se pretenda realizar, se
anexar la siguiente:
I. Para la incineracin de residuos peligrosos, la propuesta de
protocolo de pruebas especfco para esta actividad. Lo previsto en
esta fraccin aplica para pirlisis, plasma y gasifcacin;
II. Para la prestacin de servicios de tratamiento de residuos
peligrosos mediante tecnologas de pozos de inyeccin profunda:
Ttulo Cuarto 141
a) El proyecto ejecutivo de diseo y construccin de los pozos de
inyeccin;
b) Los resultados de las pruebas de integridad del pozo de
inyeccin;
c) Los estudios tcnicos de hidrologa, de geohidrologa, de
geofsica, de geologa correspondientes que determinen
la viabilidad de la inyeccin de residuos en el sitio
seleccionado;
d) Los resultados de las pruebas de laboratorio en donde se
muestre la interaccin del material del estrato geolgico con
el residuo que se pretende inyectar, y
e) El anlisis comparativo de los benefcios ambientales por la
aplicacin de la tecnologa de pozos de inyeccin profunda
contra otras tecnologas;
III. Para la prestacin de servicios de tratamiento de suelos
contaminados:
a) El listado de insumos directos e indirectos que sern
utilizados en el proceso de tratamiento, indicando sus
nombres comerciales y la relacin de alimentacin para cada
una de ellos. En el caso de los insumos directos, se indicar la
cantidad a utilizar por metro cbico de suelo a tratar, y
b) Las hojas de seguridad de los reactivos, productos, frmulas
qumicas o cepas bacterianas a ser utilizadas en el proceso de
tratamiento, las cuales debern presentarse con el nombre
y frma del responsable tcnico, lo anterior a fn de poder
evaluar su uso para los fnes que se solicitan as como sus
efectos al ambiente;
IV. Para la construccin y operacin de una instalacin de
disposicin fnal de residuos peligrosos se anexar el estudio de
vulnerabilidad del sitio, el cual contendr:
a) La geologa regional y local del sitio;
b) La climatologa e hidrologa superfcial del sitio;
c) El estudio de hidrologa del sitio;
d) El estudio de geofsica del sitio;
e) La estimacin de la migracin potencial de los contaminantes
al agua subterrnea;
f) La determinacin del grado de proteccin del acufero;
g) La determinacin de los riesgos asociados a los residuos
y materiales presentes en la operacin del confnamiento
controlado, probabilidades de ocurrencia de accidentes, los
radios potenciales de afectacin y las zonas de seguridad;
h) La defnicin de recomendaciones, propuestas por quien
elabora el estudio de vulnerabilidad, para disminuir el riesgo
asociado a la operacin del confnamiento controlado;
i) La determinacin del riesgo a instalaciones e infraestructura
del confnamiento y de las zonas vecinas por fugas, incendios
y explosin;
j) La determinacin del riesgo hidrolgico por precipitacin,
inundacin y corrientes superfciales;
k) El estudio y los resultados de mecnica de suelo y subsuelo del
sitio;
l) La determinacin del riesgo geolgico por fallas, sismos y
deslizamientos;
m) La determinacin de lixiviados de los residuos estabilizados;
n) La determinacin, movilidad, persistencia y toxicidad de
los contaminantes o componentes crticos de los residuos
estabilizados para los ecosistemas;
o) La determinacin de los factores especfcos al sitio que
infuyen en la exposicin y dispersin de los contaminantes
en aire, agua y suelo;
p) La determinacin y categorizacin de los puntos, rutas y vas
de exposicin presentes y futuras;
q) La determinacin de las poblaciones receptoras ms vulnerables;
r) La determinacin de los valores de las dosis de referencia para
los contaminantes o componentes crticos no cancergenos
y de los ndices de riesgo para el caso de efectos adversos
cancergenos;
Ttulo Cuarto 143
s) La determinacin de los ndices de peligrosidad para el caso
de efectos adversos no cancergenos y los ndices de riesgo
para el caso de efectos adversos cancerigenos;
t) El clculo de la exposicin total para los grupos poblacionales
presentes ms vulnerables para las distintas rutas y vas de
exposicin, y
u) La determinacin de las posibles consecuencias o efectos
adversos a la salud humana y al medio ambiente de los
riesgos evaluados que se desprenden de la presencia de los
contaminantes o componentes crticos.
Cuando se trate de las autorizaciones a que se refere la fraccin
IV de este artculo, la Secretara solicitar opinin a la Secretara de
Salud respecto de la documentacin a que se referen los incisos t) y
u) del citado dispositivo. Ambas dependencias suscribirn las bases de
colaboracin necesarias para fjar la forma y los plazos en que se dar
atencin al trmite de dichas solicitudes.
Artculo 52.- Los microgeneradores podrn organizarse entre s
para implementar los sistemas de recoleccin y transporte cuando se
trate de residuos que contengan agentes infecciosos que les conferan
peligrosidad o de los que la norma ofcial mexicana correspondiente
clasifque como tales.
En este caso, los microgeneradores presentarn ante la Secretara
una solicitud de autorizacin para el manejo de los residuos referidos,
en el formato que expida la dependencia, dicha solicitud deber
contener:
I. Nombre y domicilio del responsable de la operacin de los
sistemas de recoleccin y transporte;
II. Descripcin de los mtodos de tratamiento que se emplearn
para neutralizar los residuos peligrosos y sitio donde se propone su
disposicin fnal, y
III. Tipo de vehculo empleado para el transporte.
Artculo 53.- A la solicitud sealada en el artculo anterior, se
anexar la siguiente documentacin:
I. Identifcacin ofcial del responsable de la operacin de los
sistemas de recoleccin y transporte;
II. Comprobante de domicilio del responsable de la operacin de
los sistemas de recoleccin y transporte;
III. Tarjeta de circulacin del vehculo empleado, y
IV. Listado que contenga el nombre y domicilio de los
microgeneradores que organizaron el sistema de recoleccin y
transporte de residuos peligrosos.
Los documentos sealados en las fracciones I, II y III, del presente
artculo se presentarn en original y copia simple para su cotejo. La
Secretara resolver la solicitud dentro de los treinta das naturales
siguientes a la fecha de su recepcin.
Artculo 54.- La Secretara resolver las solicitudes de autorizacin
conforme al siguiente procedimiento:
I. La autoridad revisar la solicitud y los documentos
presentados y, en su caso, prevendr por nica ocasin al interesado
dentro del primer tercio del plazo de respuesta de cada trmite para
que complete la informacin faltante, la cual deber presentarse
dentro de un plazo similar, contados a partir de la fecha en que surta
efectos la notifcacin;
II. Transcurrido el plazo sin que se desahogue la prevencin, se
desechar el trmite, y
III. Concluidos los plazos anteriores, la Secretara reanudar y
deber resolver en los trminos del artculo siguiente.
Cuando la Secretara requiera informacin adicional, el
requerimiento correspondiente interrumpir el plazo de resolucin
correspondiente.
Ttulo Cuarto 145
Artculo 55.- Los plazos de resolucin para las autorizaciones,
atendiendo a la actividad respecto de la cual se solicite autorizacin
de la Secretara, sern los siguientes:
I. Para la instalacin de centros de acopio, veintin das hbiles;
II. Para la recoleccin y transporte, treinta das hbiles;
III. Para la utilizacin de residuos peligrosos en incineracin y
co-procesamiento, treinta das hbiles, y
IV. Para las dems actividades de manejo, cuarenta y cinco das
hbiles.
Artculo 56.- Las autorizaciones que expida la Secretara debern
contener lo siguiente:
I. Nombre, denominacin o razn social y domicilio del titular;
II. Nombre y ubicacin de las instalaciones respectivas;
III. Actividad o servicios que se autoriza realizar;
IV. Nombre y tipo de residuos objeto de autorizacin;
V. Metodologas, tecnologas y procesos de operacin autorizadas;
VI. Nmero de autorizacin;
VII. Vigencia de la autorizacin;
VIII. Garantas que deban exhibirse y el monto de las mismas, y
IX. Las condiciones tcnicas especfcas para el desarrollo de la
actividad o la prestacin del servicio autorizadas.
La Secretara establecer condiciones tcnicas a partir de la evaluacin
de la informacin y documentacin presentada en la solicitud.
Artculo 57.- En tanto no se expidan las normas ofciales mexicanas
que regulen tecnologas o procesos de reciclaje, tratamiento,
incineracin, gasifcacin, plasma, termlisis u otros, la Secretara
podr solicitar al prestador de servicio el proyecto ejecutivo y
desarrollo de un protocolo de pruebas, siempre que:
I. La tecnologa o el proceso sea innovador y no exista
experiencia al respecto;
II. Existan antecedentes de que la citada tecnologa o proceso
no es efcaz para los residuos peligrosos que se pretenden manejar;
III. Se pretenda realizar incineracin de residuos, o
IV. Se pretenda manejar compuestos halogenados u orgnicos
persistentes.
El protocolo de pruebas se realizar de acuerdo con lo establecido
en la norma ofcial mexicana correspondiente.
Artculo 58.- La vigencia de las autorizaciones en materia de
manejo de residuos peligrosos ser:
I. Para la disposicin fnal de residuos peligrosos, veinticinco
aos atendiendo al clculo de la vida til de las instalaciones, y
II. Para la reutilizacin, reciclaje, co-procesamiento, tratamiento,
gasifcacin, plasma, termlisis, incineracin, operacin de centros de
acopio o transporte, diez aos.
Para cualquier otra actividad que no tenga sealada una vigencia
expresa en la Ley o el presente Reglamento, la vigencia mnima ser
de un ao y la mxima de cinco aos atendiendo a las condiciones de
operacin propuestas.
Artculo 59.- La vigencia de las autorizaciones podr prorrogarse
por periodos iguales al originalmente autorizado, siempre y cuando se
cumplan las siguientes condiciones:
I. Que la solicitud de prrroga se presente en el ltimo ao
de vigencia de la autorizacin y hasta cuarenta y cinco das hbiles
previos al vencimiento de la vigencia mencionada;
II. Que la actividad desarrollada por el solicitante sea igual a la
originalmente autorizada;
III. Que no hayan variado los residuos peligrosos por los que fue
otorgada la autorizacin original, y
Ttulo Cuarto 147
IV. Que el solicitante sea el titular de la autorizacin.
La solicitud de prrroga se presentar por escrito y la Secretara,
a travs de la Procuradura, podr verifcar el cumplimiento dado
por parte del solicitante a las condiciones y trminos establecidos
en la autorizacin originalmente otorgada, as como a la Ley, este
Reglamento y las normas ofciales mexicanas, previamente a resolver
sobre la solicitud de prrroga, salvo que se trate de personas que
se encuentren inscritas en un programa de auditora ambiental que
instrumente la Procuradura.
La Secretara resolver sobre el otorgamiento de la prrroga de
autorizacin en un plazo no mayor de treinta das hbiles contados a
partir de la fecha en que la solicitud respectiva se haya recibido, an
cuando no se haya realizado la visita de verifcacin sealada en el
prrafo anterior.
Transcurrido dicho plazo sin que la Secretara hubiere emitido
resolucin alguna, se entender autorizada la prrroga.
Artculo 60.- Los titulares de una autorizacin podrn solicitar a la
Secretara la modifcacin de dicha autorizacin, para lo cual debern
presentar una solicitud, mediante formato expedido por la Secretara, la
cual contendr el nmero de autorizacin, la modifcacin que solicita
y las causas que motivan la modifcacin, anexando los documentos
con los cuales se acrediten dichas causas.
La Secretara aprobar, en su caso, la modifcacin solicitada en
apego a las disposiciones contenidas en este Reglamento para el
otorgamiento de autorizaciones.
Cuando se trate de cambio de denominacin o razn social bastar
con que se de aviso a la Secretara, mismo que se formular por
escrito y al cual deber acompaarse copia certifcada del acta de
asamblea general extraordinaria de accionistas de la persona moral
correspondiente, protocolizada ante fedatario pblico y en la cual
se haya acordado y aprobado el cambio de denominacin o razn
social, as como el instrumento jurdico mediante el cual se acredita
la personalidad de quien ser el representante legal de la empresa a la
que se ha cambiado la denominacin o razn social.
Artculo 61.- La Secretara para otorgar la prrroga o autorizar la
modifcacin tomar en consideracin lo siguiente:
I. Que durante el desarrollo de la actividad autorizada no
se generen residuos que representen un riesgo a la poblacin, al
ambiente o a los recursos naturales y que dicha actividad cumpla con
las disposiciones tcnicas y jurdicas ambientales aplicables;
II. Que los tratamientos aplicables a los residuos peligrosos
disminuyan o eliminen las caractersticas que los hacen peligrosos,
independientemente del mtodo utilizado;
III. Que el manejo de residuos no consista o implique una
dilucin o dispersin de los componentes o contaminantes que hacen
peligroso a un residuo;
IV. Que se cumplan las obligaciones establecidas por las disposiciones
jurdicas ambientales en materia de residuos peligrosos, o
V. Que se haya cumplido con las condiciones establecidas en la
autorizacin, cuando se trate de prrrogas.
Artculo 62.- La Secretara suspender los efectos de las
autorizaciones otorgadas cuando:
I. Se falsifquen documentos para acreditar el cumplimiento de
condiciones establecidas en la autorizacin, o
II. El documento original de la autorizacin o sus reproducciones
presenten alteraciones o modifcaciones en su contenido.
Artculo 63.- Cuando la Secretara tenga conocimiento de alguna
de las causas de revocacin o suspensin sealadas en los artculos
anteriores o en la Ley, iniciar el procedimiento administrativo
correspondiente, el cual se tramitar conforme a la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo.
Artculo 64.- Para los efectos del artculo 51 de la Ley, la Secretara
otorgar consentimiento para la transferencia de autorizaciones
Ttulo Cuarto 149
cuando sta se solicite con motivo de actos traslativos de dominio de
empresas o instalaciones, escisin o fusin de sociedades.
Para el caso de actos traslativos de dominio, en la solicitud
correspondiente se deber proporcionar el documento protocolizado
ante fedatario pblico que contenga dichos actos, el instrumento
pblico que acredite la personalidad jurdica de quien ser el
representante legal, as como su declaracin bajo protesta de
decir verdad de que subsisten las condiciones consideradas para el
otorgamiento de la autorizacin que se pretenda transferir y de que el
adquirente no se encuentre sujeto a procedimientos administrativos,
civiles o penales derivados de la Ley.
La Secretara emitir el consentimiento expreso para la transferencia
de la autorizacin en un plazo que no exceder de diez das hbiles
a partir del da hbil siguiente al que se presente la solicitud. Si
transcurrido dicho plazo no se emitiere respuesta alguna se entender
negado el consentimiento.
Artculo 65.- Los generadores o prestadores de servicios que
soliciten prrroga de seis meses adicionales para el almacenamiento
de residuos peligrosos presentarn ante la Secretara una solicitud
con veinte das hbiles de anticipacin a la fecha en que venza el
plazo autorizado por la Ley para el almacenamiento, la cual contendr
la siguiente informacin:
I. Nombre, denominacin o razn social y nmero de registro o
autorizacin, segn corresponda, y
II. Justifcacin de la situacin de tipo tcnico, econmico
o administrativo por la que es necesario extender el plazo de
almacenamiento.
La Secretara dar respuesta a la solicitud en un plazo mximo de
diez das hbiles, de no darse respuesta en dicho plazo se considerar
que la prrroga ha sido autorizada.
Artculo 66.- Cuando alguno de los trmites previstos en el
presente Reglamento requiera de otra autorizacin por parte de la
Secretara se acumularn los procedimientos y se emitir la resolucin
que corresponda dentro del plazo ms alto que haya sido establecido
entre los trmites acumulados.
Artculo 67.- La Secretara podr establecer los mecanismos que
permitan unifcar en un solo procedimiento los trmites derivados
del presente ordenamiento con otros que sean de su competencia,
mediante un Acuerdo que se publique en el Diario Ofcial de la
Federacin.
CAPTULO IV
dIsPOsICIOnes COmUnes A LOs geneRAdORes de ResIdUOs
PeLIgROsOs
Artculo 68.- Los generadores que por algn motivo dejen de generar
residuos peligrosos debern presentar ante la Secretara un aviso
por escrito que contenga el nombre, denominacin o razn social,
nmero de registro o autorizacin, segn sea el caso, y la explicacin
correspondiente.
Cuando se trate del cierre de la instalacin, los generadores
presentarn el aviso sealado en el prrafo anterior, proporcionando
adems la siguiente informacin:
I. Los microgeneradores de residuos peligrosos indicarn
solamente la fecha prevista para el cierre de sus instalaciones o
suspensin de la actividad generadora de sus residuos o en su caso
notifcarn que han cerrado sus instalaciones, y
II. Los pequeos y grandes generadores de residuos peligrosos,
proporcionarn:
a) La fecha prevista del cierre o de la suspensin de la actividad
generadora de residuos peligrosos;
b) La relacin de los residuos peligrosos generados y de materias
primas, productos y subproductos almacenados durante los
paros de produccin, limpieza y desmantelamiento de la
instalacin;
Ttulo Cuarto 151
c) El programa de limpieza y desmantelamiento de la instalacin,
incluyendo la relacin de materiales empleados en la limpieza
de tubera y equipo;
d) El diagrama de tubera de proceso, instrumentacin de la
planta y drenajes de la instalacin, y
e) El registro y descripcin de accidentes, derrames u otras
contingencias sucedidas dentro del predio durante el periodo
de operacin, as como los resultados de las acciones que se
llevaron a cabo. Este requisito aplica slo para los grandes
generadores.
Los generadores de residuos peligrosos manifestarn en el aviso, bajo
protesta de decir verdad, que la informacin proporcionada es correcta.
Lo dispuesto en el presente artculo es aplicable para los prestadores
de servicios de manejo de residuos peligrosos, con excepcin de los
que prestan el servicio de disposicin fnal de este tipo de residuos.
Artculo 69.- Los responsables de la operacin de una instalacin
de disposicin fnal de residuos peligrosos darn aviso a la Secretara
dentro del ao anterior del cierre de operaciones, en escrito que
contenga el nombre, denominacin o razn social; nmero de registro
o autorizacin segn sea el caso.
Treinta das hbiles antes del cierre, proporcionarn a la Secretaria
la siguiente informacin:
I. Conformacin fnal de la cobertura superfcial de cada
celda, que incluya pendientes, taludes, lmites del predio, cercas,
instalaciones, caractersticas de la cobertura fnal del cierre, drenajes
superfciales e interiores, as como la infraestructura para control del
lixiviado y biogs;
II. Altura y volumen fnal de cada celda;
III. Volumen fnal y volumen empleado de la cavidad en domo salino;
IV. Volumen empleado de la mina;
V. Descripcin de medidas para monitorear las aguas
subterrneas;
VI. Descripcin de medidas para monitorear, controlar y tratar
los lixiviados y gases;
VII. Descripcin de medidas para controlar las infltraciones
pluviales que incluya los periodos de monitoreo de acuerdo con los
registros histricos, y
VIII. La descripcin de las actividades calendarizadas de
supervisin y mantenimiento proyectadas y la frecuencia con que se
realizarn para todas las instalaciones del sitio de disposicin fnal,
incluyendo las de la cobertura superfcial de las celdas, as como de las
instalaciones complementarias que se usen posteriormente al cierre,
por un periodo de veinte aos.
A la informacin indicada se anexar copia simple de los documentos
que amparen los seguros o garantas econmicas otorgadas por el
responsable del confnamiento para cubrir los trabajos de monitoreo y
mantenimiento del confnamiento por un periodo de veinte aos.
Artculo 70.- La informacin a que se referen los dos artculos
anteriores ser revisada por la Secretara, la cual podr ordenar, en un
plazo no mayor a un ao, la inspeccin fsica de las instalaciones y del
sitio en donde stas se ubican con el fn de inspeccionar que se hayan
observado las disposiciones aplicables.
Cuando existan irregularidades de la informacin proporcionada
respecto de la inspeccin fsica realizada por la Secretara, sta
iniciar el procedimiento administrativo correspondiente.
Artculo 71.- Las bitcoras previstas en la Ley y este Reglamento
contendrn:
I. Para los grandes y pequeos generadores de residuos
peligrosos:
a) Nombre del residuo y cantidad generada;
b) Caractersticas de peligrosidad;
Ttulo Cuarto 153
c) rea o proceso donde se gener;
d) Fechas de ingreso y salida del almacn temporal de residuos
peligrosos, excepto cuando se trate de plataformas marinas,
en cuyo caso se registrar la fecha de ingreso y salida de las
reas de resguardo o transferencia de dichos residuos;
e) Sealamiento de la fase de manejo siguiente a la salida del
almacn, rea de resguardo o transferencia, sealadas en el
inciso anterior;
f) Nombre, denominacin o razn social y nmero de autorizacin
del prestador de servicios a quien en su caso se encomiende el
manejo de dichos residuos, y
g) Nombre del responsable tcnico de la bitcora.
La informacin anterior se asentar para cada entrada y salida
del almacn temporal dentro del periodo comprendido de enero a
diciembre de cada ao.
II. Para el monitoreo de parmetros de tratamiento, incineracin,
reciclaje y co-procesamiento de residuos peligrosos:
a) Proceso autorizado;
b) Nombre y caractersticas del residuo peligroso sujeto a
tratamiento;
c) Descripcin de los niveles de emisiones o liberaciones
generadas durante el proceso, incluyendo su frecuencia e
intensidad, y
d) Condiciones de temperatura, presin y alimentacin del
proceso.
III. Para el control de los procesos de remediacin de sitios
contaminados:
a) Tipo de tecnologa utilizada;
b) Fecha de inicio y trmino de acciones de remediacin;
c) Volumen a tratar;
d) Puntos y fecha de muestreo;
e) Resultados analticos del muestreo del suelo durante la
remediacin;
f) Nombre, cantidad y fechas de adicin de insumos;
g) Fecha de volteo y homogenizacin del suelo, en caso de que
esto se realice, y
h) Nombre del responsable tcnico de la remediacin.
Artculo 72.- Los grandes generadores de residuos peligrosos
debern presentar anualmente ante la Secretara un informe mediante
la Cdula de Operacin Anual, en la cual proporcionarn:
I. La identifcacin de las caractersticas de peligrosidad de los
residuos peligrosos;
II. El rea de generacin;
III. La cantidad o volumen anual generados, expresados en
unidades de masa;
IV. Los datos del transportista, centro de acopio, tratador o sitio
de disposicin fnal;
V. El volumen o cantidad anual de residuos peligrosos
transferidos, expresados en unidades de masa o volumen;
VI. Las condiciones particulares de manejo que en su caso le
hubieren sido aprobadas por la Secretara, describiendo la cantidad o
volumen de los residuos manejados en esta modalidad y las actividades
realizadas, y
VII. Tratndose de confnamiento se describir adems; mtodo
de estabilizacin, celda de disposicin y resultados del control de
calidad.
En caso de que los grandes generadores hayan almacenado
temporalmente los residuos peligrosos en el mismo lugar de su
generacin, informarn el tipo de almacenamiento, atendiendo
a su aislamiento; las caractersticas del almacn, atendiendo al
lugar, ventilacin e iluminacin; las formas de almacenamiento,
atendiendo al tipo de contenedor empleado; la cantidad anual de
residuos almacenada, expresada en unidades de masa y el periodo de
almacenamiento, expresado en das.
Ttulo Cuarto 155
La informacin presentada en los trminos sealados no exime
a los grandes generadores de residuos peligrosos de llenar otros
apartados de la Cdula de Operacin Anual, relativos a informacin
que estn obligados a proporcionar a la Secretara conforme a otras
disposiciones jurdicas aplicables a las actividades que realizan.
En caso de que los generadores de residuos peligrosos no estn
obligados por otras disposiciones jurdicas a proporcionar una
informacin distinta a la descrita en el presente artculo, nicamente
llenarn el apartado de la Cdula de Operacin Anual que corresponde
al tema de residuos peligrosos.
Lo dispuesto en el presente artculo es aplicable para los prestadores
de servicios de manejo de residuos peligrosos, quienes tambin
presentarn dichos informes conforme al procedimiento previsto en
el siguiente artculo.
Cuando el generador que reporta sea subcontratado por otra
persona, indicar en la cdula la cantidad de residuos peligrosos
generados, la actividad para la que fue contratado por la que se
generen los residuos peligrosos y el lugar de generacin.
Artculo 73.- La presentacin de informes a travs de la Cdula de
Operacin Anual se sujetar al siguiente procedimiento.
I. Se realizar dentro del periodo comprendido entre el 1 de
enero al 30 de abril de cada ao, debiendo reportarse la informacin
relativa al periodo del 1 de enero al 31 de diciembre del ao inmediato
anterior;
II. Se presentarn en formato impreso, electrnico o travs del
portal electrnico de la Secretara o de sus Delegaciones Federales. La
Secretara pondr a disposicin de los interesados los formatos a que
se refere la presente fraccin para su libre reproduccin;
III. La Secretara contar con un plazo de veinte das hbiles,
contados a partir de la recepcin de la Cdula de Operacin Anual,
para revisar que la informacin contenida se encuentre debidamente
requisitada y, en su caso, por nica vez, podr requerir al generador
para que complemente, rectifque, aclare o confrme dicha informacin,
dentro de un plazo que no exceder de quince das hbiles contados
a partir de su notifcacin;
IV. Desahogado el requerimiento, se tendr por presentada la
Cedula de Operacin Anual y, en consecuencia por rendido el informe, y
V. En caso de que el generador no desahogue el requerimiento
a que se refere la fraccin anterior, se tendr por no presentada la
Cdula de Operacin Anual y, en consecuencia, por no rendido el
informe a que se refere el artculo 46 de la Ley.
Artculo 74.- El informe que presenten los generadores que, de
acuerdo al artculo 57 de la Ley, hayan optado por reciclar sus residuos
dentro de sus propias instalaciones, describir:
I. Los residuos peligrosos que se pretendan reciclar, indicando
tipo, caractersticas y estado en que se encuentren;
II. Los procesos o actividades que generaron los residuos
peligrosos, cantidad de generacin y unidad de medida, y
III. Los procedimientos, mtodos o tcnicas de reciclaje que se
proponen, incluyendo el balance de materia del proceso de reciclaje
y el diagrama de fujo correspondiente, detallando todas las etapas
del mismo y especifcando emisiones, efuentes y generacin de
residuos.
Artculo 75.- La informacin y documentacin que conforme a la
Ley y el presente Reglamento deban conservar los grandes y pequeos
generadores de residuos peligrosos y los prestadores de servicios de
manejo de este tipo de residuos se sujetar a lo siguiente:
I. Las bitcoras de los grandes y pequeos generadores se
conservarn durante cinco aos;
II. El generador y los prestadores de servicios de manejo
conservarn el manifesto durante un periodo de cinco aos contados
a partir de la fecha en que hayan suscrito cada uno de ellos. Se
excepta de lo anterior a los prestadores de servicios de disposicin
Ttulo Cuarto 157
fnal, quienes debern conservar la copia que les corresponde del
manifesto por el trmino de responsabilidad establecido en el artculo
82 de la Ley;
III. El generador debe conservar los registros de los resultados de
cualquier prueba, anlisis u otras determinaciones de residuos peligrosos
durante cinco aos, contados a partir de la fecha en que hubiere enviado
los residuos al sitio de tratamiento o de disposicin fnal, y
IV. Las bitcoras para el control del proceso de remediacin de
sitios contaminados se conservarn durante los dos aos siguientes a
la fecha de liberacin del sitio.
Artculo 76.- La Secretara requerir garantas fnancieras o seguros
considerando lo siguiente:
I. Las garantas fnancieras sern propuestas para el
cumplimiento de obligaciones derivadas de las autorizaciones
otorgadas para la prestacin de los servicios de manejo de residuos
peligrosos en trminos del capitulo sexto de la Ley, y
II. Los seguros se propondrn para dar certeza sobre la reparacin
de los daos que se pudieran causar por la generacin de residuos
peligrosos, durante la prestacin de servicios en esta materia y al
trmino del mismo, incluyendo los daos por la contaminacin as
como la remediacin del sitio.
Cuando en la prestacin del servicio concurra el cumplimiento
de obligaciones derivadas de la autorizacin con la necesidad de
garantizar la reparacin de los daos que se pudieran causar, se
podrn proponer ambos instrumentos.
Artculo 77.- Quien conforme a la Ley est obligado a la presentacin
de un seguro y ya lo hubiere presentado, de acuerdo a lo previsto en
los artculos 35 o 147 Bis de la Ley General del Equilibrio Ecolgico
y la Proteccin al Ambiente, y ste se encuentre vigente, cumplirn
con dicha obligacin siempre que en la solicitud correspondiente el
interesado haga referencia a tal circunstancia.
Tratndose del transporte de residuos peligrosos la obligacin
se tendr por cumplida con la presentacin de la copia de la pliza
del seguro vigente que se haya presentado ante la Secretara de
Comunicaciones y Transportes.
Las garantas fnancieras, a que se refere la fraccin I del artculo
anterior, podrn presentarse en alguna de las formas siguientes:
I. Fianza otorgada por institucin autorizada, la que no gozar
de los benefcios de orden y excusin;
II. Fideicomisos de garanta;
III. Obligacin solidaria asumida por tercero que compruebe su
idoneidad y solvencia;
IV. Prenda o hipoteca, o
V. Ttulos valor o cartera de crditos del interesado, en caso de que
se demuestre la imposibilidad de exhibir alguna otra garanta fnanciera,
los cuales se aceptarn al valor que para cada caso fje la Secretara
conforme a los criterios establecidos en el artculo 82 de la Ley.
La Secretara vigilar que las garantas sean sufcientes tanto
en el momento de su aceptacin como con posterioridad y, si no lo
fueren, exigir su ampliacin. En ningn caso se podr dispensar el
otorgamiento de la garanta. Sin perjuicio de lo que establezcan otras
disposiciones legales.
La Secretara establecer las metodologas para la fjacin de los
montos de los seguros y garantas, conforme a lo dispuesto en el
artculo 82 de la Ley, mediante Acuerdo que publicar en el Diario
Ofcial de la Federacin.
Artculo 78.- El responsable de una instalacin de disposicin fnal
de residuos peligrosos debe otorgar un seguro para cubrir la reparacin
de los daos que se pudieran causar durante la prestacin del servicio
y al trmino del mismo.
El seguro sealado en este artculo debe mantenerse vigente por
un periodo de veinte aos posteriores al cierre de las celdas o de
Ttulo Cuarto 159
la instalacin en su conjunto, independientemente de quiebra o
abandono del sitio.
El responsable podr acumular las garantas durante el periodo de
vida til del proyecto hasta cubrir el monto total durante la operacin
del confnamiento controlado.
Artculo 79.- La responsabilidad del manejo de residuos peligrosos,
por parte de las empresas autorizadas para la prestacin de servicios
de manejo, iniciar desde el momento en que le sean entregados los
mismos por el generador, por lo cual, debern revisar que tales residuos
se encuentren debidamente identifcados, clasifcados, etiquetados o
marcados y envasados. La responsabilidad terminar cuando entreguen
los residuos peligrosos al destinatario de la siguiente etapa de manejo
y ste suscriba el manifesto de recepcin correspondiente.
La informacin que se contenga en los manifestos se expresar bajo
protesta de decir verdad por parte del generador y de los prestadores
de servicios que intervengan en cada una de las etapas de manejo.
Cuando la informacin contenida en el manifesto resulte falsa
o inexacta y con ello se ocasione un manejo inadecuado que cause
dao al medio ambiente o afecte la seguridad de las personas,
corresponder a quien proporcion dicha informacin responder por
los daos ocasionados.
Artculo 80.- Tratndose del servicio pblico de transporte de carga
por ferrocarril, en los casos en que intervengan ms de una empresa
ferroviaria para transportar residuos peligrosos, el responsable
de asegurarse que tales residuos se encuentren debidamente
identifcados, clasifcados, etiquetados o marcados y envasados, ser
el ferrocarril de origen, salvo que exista pacto en contrario y ste se
haga del conocimiento de la Secretara al solicitar la autorizacin para
la prestacin del servicio de transporte de residuos peligrosos.
En el caso de las empresas autorizadas por la Secretara para
reutilizar, reciclar, co-procesar, tratar e incinerar residuos peligrosos,
su responsabilidad concluye en el momento en que terminen sus
respectivos procesos y los residuos peligrosos sean transformados en
productos o pierdan las caractersticas de peligrosidad de acuerdo con
la norma ofcial mexicana correspondiente.
Artculo 81.- Para el cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 42,
prrafo tercero, de la Ley, la Secretara establecer y operar una base
de datos que contenga informacin sobre las empresas autorizadas
para el manejo de residuos peligrosos y la pondr a disposicin del
particular a travs de su portal electrnico.
CAPTULO IV
CRITeRIOs de OPeRACIn en eL mAnejO InTegRAL de
ResIdUOs PeLIgROsOs
seCCIn I
ALmACenAmIenTO y CenTROs de ACOPIO de ResIdUOs
PeLIgROsOs
Artculo 82.- Las reas de almacenamiento de residuos peligrosos de
pequeos y grandes generadores, as como de prestadores de servicios
debern cumplir con las condiciones siguientes, adems de las que
establezcan las normas ofciales mexicanas para algn tipo de residuo
en particular:
I. Condiciones bsicas para las reas de almacenamiento:
a) Estar separadas de las reas de produccin, servicios, ofcinas y de
almacenamiento de materias primas o productos terminados;
b) Estar ubicadas en zonas donde se reduzcan los riesgos
por posibles emisiones, fugas, incendios, explosiones e
inundaciones;
c) Contar con dispositivos para contener posibles derrames,
tales como muros, pretiles de contencin o fosas de retencin
para la captacin de los residuos en estado lquido o de los
lixiviados;
d) Cuando se almacenan residuos lquidos, se deber contar
en sus pisos con pendientes y, en su caso, con trincheras o
Ttulo Cuarto 161
canaletas que conduzcan los derrames a las fosas de retencin
con capacidad para contener una quinta parte como mnimo
de los residuos almacenados o del volumen del recipiente de
mayor tamao;
e) Contar con pasillos que permitan el trnsito de equipos
mecnicos, elctricos o manuales, as como el movimiento de
grupos de seguridad y bomberos, en casos de emergencia;
f) Contar con sistemas de extincin de incendios y equipos de
seguridad para atencin de emergencias, acordes con el tipo
y la cantidad de los residuos peligrosos almacenados;
g) Contar con sealamientos y letreros alusivos a la peligrosidad
de los residuos peligrosos almacenados, en lugares y formas
visibles;
h) El almacenamiento debe realizarse en recipientes identifcados
considerando las caractersticas de peligrosidad de los
residuos, as como su incompatibilidad, previniendo fugas,
derrames, emisiones, explosiones e incendios, y
i) La altura mxima de las estibas ser de tres tambores en forma
vertical.
II. Condiciones para el almacenamiento en reas cerradas,
adems de las precisadas en la fraccin I de este artculo:
a) No deben existir conexiones con drenajes en el piso, vlvulas
de drenaje, juntas de expansin, albaales o cualquier otro
tipo de apertura que pudieran permitir que los lquidos fuyan
fuera del rea protegida;
b) Las paredes deben estar construidas con materiales no
infamables;
c) Contar con ventilacin natural o forzada. En los casos de
ventilacin forzada, debe tener una capacidad de recepcin
de por lo menos seis cambios de aire por hora;
d) Estar cubiertas y protegidas de la intemperie y, en su caso,
contar con ventilacin sufciente para evitar acumulacin de
vapores peligrosos y con iluminacin a prueba de explosin, y
e) No rebasar la capacidad instalada del almacn.
III. Condiciones para el almacenamiento en reas abiertas,
adems de las precisadas en la fraccin I de este artculo:
a) Estar localizadas en sitios cuya altura sea, como mnimo, el
resultado de aplicar un factor de seguridad de 1.5; al nivel de
agua alcanzado en la mayor tormenta registrada en la zona,
b) Los pisos deben ser lisos y de material impermeable en la zona
donde se guarden los residuos, y de material antiderrapante
en los pasillos. Estos deben ser resistentes a los residuos
peligrosos almacenados;
c) En los casos de reas abiertas no techadas, no debern
almacenarse residuos peligrosos a granel, cuando stos
produzcan lixiviados, y
d) En los casos de reas no techadas, los residuos peligrosos
deben estar cubiertos con algn material impermeable para
evitar su dispersin por viento.
En caso de incompatibilidad de los residuos peligrosos se debern
tomar las medidas necesarias para evitar que se mezclen entre s o
con otros materiales.
Artculo 83.- El almacenamiento de residuos peligrosos por parte
de microgeneradores se realizara de acuerdo con lo siguiente:
I. En recipientes identifcados considerando las caractersticas
de peligrosidad de los residuos, as como su incompatibilidad,
previniendo fugas, derrames, emisiones, explosiones e incendios;
II. En lugares que eviten la transferencia de contaminantes al
ambiente y garantice la seguridad de las personas de tal manera que
se prevengan fugas o derrames que puedan contaminar el suelo, y
III. Se sujetar a lo previsto en las normas ofciales mexicanas
que establezcan previsiones especfcas para la microgeneracion de
residuos peligrosos.
Artculo 84.- Los residuos peligrosos, una vez captados y envasados,
deben ser remitidos al almacn donde no podrn permanecer por un
periodo mayor a seis meses.
Ttulo Cuarto 163
seCCIn II
ReCOLeCCIn y TRAnsPORTe de ResIdUOs PeLIgROsOs
Artculo 85.- Quienes presten servicios de recoleccin y transporte de
residuos peligrosos debern cumplir con lo siguiente:
I. Verifcar que los residuos peligrosos de que se trate, estn
debidamente etiquetados e identifcados y, en su caso, envasados y
embalados;
II. Contar con un plan de contingencias y el equipo necesario
para atender cualquier emergencia ocasionada por fugas, derrames o
accidentes;
III. Contar con personal capacitado para la recoleccin y
transporte de residuos peligrosos;
IV. Solicitar al generador el original del manifesto correspondiente
al volumen de residuos peligrosos que vayan a transportarse, frmarlo
y guardar las dos copias que del mismo le corresponden;
V. Observar las caractersticas de compatibilidad para el
transporte de los residuos peligrosos, y
VI. Los residuos que contengan agentes infecciosos que les
conferan peligrosidad no podrn ser transportados junto con ningn
otro tipo de residuos peligrosos.
Los microgeneradores que decidan transportar en sus propios
vehculos los residuos peligrosos que generen a un centro de acopio
autorizado, debern identifcar claramente los residuos peligrosos,
envasndolos o empaquetndolos en recipientes seguros que eviten
cualquier tipo de derrame. El embarque de residuos peligrosos no
deber rebasar, por viaje y por generador, los 200 kilogramos de peso
neto o su equivalente en otra unidad de medida.
Artculo 86.- El procedimiento para llevar a cabo el transporte de
residuos peligrosos se desarrollar de la siguiente manera:
I. Por cada embarque de residuos, el generador deber entregar
al transportista un manifesto en original, debidamente frmado y dos
copias del mismo, en el momento de entrega de los residuos;
II. El transportista conservar una de las copias que le entregue
el generador, para su archivo, y frmar el original del manifesto,
mismo que entregar al destinatario junto con una copia de ste,
en el momento en que le entregue los residuos peligrosos para su
tratamiento o disposicin fnal;
III. El destinatario de los residuos peligrosos conservar la copia
del manifesto que le entregue el transportista, para su archivo,
y frmar el original, mismo que deber remitir de inmediato al
generador, y
IV. Si transcurrido un plazo de sesenta das naturales, contados
a partir de la fecha en que la empresa de servicios de manejo
correspondiente reciba los residuos peligrosos para su transporte, no
devuelve al generador el original del manifesto debidamente frmado
por el destinatario, el generador deber informar a la Secretara de
este hecho a efecto de que dicha dependencia determine las medidas
que procedan.
seCCIn III
ReUTILIzACIn, ReCICLAje y CO-PROCesAmIenTO
Artculo 87.- Los envases que hayan estado en contacto con materiales
o residuos peligrosos podrn ser reutilizados para contener el mismo
tipo de materiales o residuos peligrosos u otros compatibles con
los envasados originalmente, siempre y cuando dichos envases
no permitan la liberacin de los materiales o residuos peligrosos
contenidos en ellos.
Los envases vacos que contuvieron agroqumicos o plaguicidas
o sus residuos se sujetarn a los criterios establecidos en los planes
de manejo, en la norma ofcial mexicana correspondiente u otras
disposiciones legales aplicables.
Ttulo Cuarto 165
Artculo 88.- La Secretara expedir las normas ofciales mexicanas
que establezcan los criterios y procedimientos tcnicos para determinar
la incompatibilidad entre un residuo peligroso y otro material o
residuo, con la fnalidad de evitar mezclas. En tanto no se expidan
esas normas ofciales mexicanas, los interesados podrn efectuar los
anlisis correspondientes para determinar dicha incompatibilidad
conforme a la Ley Federal de Metrologa y Normalizacin.
Artculo 89.- Para el uso de residuos peligrosos como combustibles
alternos en procesos de combustin de calentamiento de tipo directo
o indirecto, debern observarse los criterios ambientales para la
operacin y lmites mximos permisibles establecidos en las normas
ofciales mexicanas que resulten aplicables.
seCCIn IV
TRATAmIenTO de ResIdUOs PeLIgROsOs
Artculo 90.- Las actividades de tratamiento de residuos peligrosos se
sujetarn a los criterios establecidos en la Ley, este Reglamento y las
normas ofciales mexicanas que emita la Secretara.
Los prestadores de servicios de tratamiento debern monitorear
los parmetros de sus procesos y registrarlos en la bitcora de
operacin que deber estar disponible para consulta de la autoridad
competente.
Los microgeneradores de residuos que contengan agentes
infecciosos que les conferan peligrosidad aplicarn las formas de
tratamiento que estimen necesarias para neutralizar dichos residuos
y disponer de ellos fnalmente.
seCCIn V
dIsPOsICIn fInAL de ResIdUOs PeLIgROsOs
Artculo 91.- La disposicin fnal de residuos peligrosos puede
realizarse en:
I. Confnamiento controlado, y
II. Confnamiento en formaciones geolgicamente estables.
Artculo 92.- En la seleccin del sitio, diseo, construccin y
operacin de las celdas para confnamientos controlados debern
observarse los siguientes criterios:
I. Las caractersticas geolgicas, geofsicas, hidrolgicas e
hidrogeolgicas del sitio;
II. El tipo, cantidad y caractersticas de los residuos a confnar;
III. La lixiviacin que produzcan los residuos peligrosos a
confnar;
IV. El potencial de migracin de los contaminantes en el suelo, y
V. El impacto y la vulnerabilidad asociados a la actividad.
Lo previsto en el presente artculo se observar en las normas
ofciales mexicanas que se expidan respecto de la seleccin del sitio,
diseo, construccin y operacin de las celdas de confnamiento.
Artculo 93.- Los confnamientos controlados se clasifcan:
I. Por las instalaciones en donde se realiza el confnamiento en:
a) Propias, conforme al 66 de la Ley, o
b) Para la prestacin de servicios a terceros;
II. Por sus celdas en:
a) Monoresiduales, los que reciban un solo tipo de residuo, de un
solo generador;
b) Residuales Compatibles, los que reciben slo residuos
compatibles, incluyendo los que provengan de procesos
productivos similares, o
c) Multiresiduales, los que reciben distintos tipos de residuos.
Artculo 94.- La Secretara determinar, en la autorizacin
correspondiente, las distancias mnimas aceptables de las
instalaciones o celdas de disposicin fnal de residuos peligrosos a los
cuerpos de agua, o bien, respecto de diversas instalaciones u obras
Ttulo Cuarto 167
de infraestructura industrial, comercial o de servicios existentes, con
base en los resultados del estudio de vulnerabilidad que presenten los
promoventes.
Artculo 95.- La ubicacin de confnamientos controlados deber
cumplir con las siguientes disposiciones:
I. Se debe localizar fuera de sitios donde se presenten
condiciones de inestabilidad mecnica o geolgica que puedan afectar
la integridad del confnamiento;
II. Se debe ubicar fuera de las reas naturales protegidas, salvo
lo que establezcan las declaratorias de dichas reas, y
III. Se debe localizar fuera de zonas de inundacin calculadas a
partir de periodos de retorno de cien aos o mayores.
Artculo 96.- El diseo de un confnamiento controlado considerar
al menos los siguientes aspectos:
I. Pueden ser superfciales o estar por debajo del nivel natural
del suelo;
II. Franjas de amortiguamiento de al menos quince metros
perimetrales;
III. Muros de contencin, en caso de que sean necesarios;
IV. Drenaje perimetral para aguas pluviales, el cual debe estar
calculado para un periodo de retorno de cien aos o mayores;
V. Sistema de monitoreo comparativo de la calidad del agua
subterrnea aguas abajo del confnamiento;
VI. Sistema de proteccin inferior que garantice la integridad
del suelo, subsuelo y cuerpos de agua, cuyos requerimientos mnimos
se sealan en el artculo 98 de este Reglamento;
VII. Cobertura superfcial que garantice que los residuos
permanecern aislados del medio ambiente y secos, y
VIII. Sistema de drenaje de la cobertura superfcial que garantice
el desalojo de la precipitacin mxima posible efcientemente.
Cuando se emitan normas ofciales mexicanas que regulen el
diseo de los confnamientos atendiendo a su tipo, el diseo de las
celdas se sujetar a lo previsto en las mismas.
Artculo 97.- Las obras complementarias de un confnamiento
controlado de residuos peligrosos se disearn para cubrir, entre
otras, las siguientes necesidades de operacin:
I. Control de acceso al confnamiento;
II. Control y atencin a fugas y derrames;
III. Identifcacin, caracterizacin y pesaje;
IV. Almacenamiento temporal;
V. Estabilizacin y tratamiento;
VI. Movimiento y traslado seguro;
VII. Descontaminacin de transportes, maquinaria y equipo, y
VIII. Servicios generales de apoyo a la operacin.
Lo dispuesto en el presente artculo es aplicable tambin para
las obras complementarias para confnamientos en formaciones
geolgicamente estables, incluyendo cavidades en domos salinos.
Artculo 98.- Las caractersticas necesarias para prevenir y reducir
la posible migracin de los contaminantes de los residuos fuera de
las celdas se establecern atendiendo a la clasifcacin prevista en la
presente seccin, sin perjuicio de las especifcaciones contenidas en
las normas ofciales mexicanas que para tal efecto se expidan:
I. Los confnamientos monoresiduales para las propias
instalaciones debern contar al menos con una base de aislamiento
mineral inerte e impermeable y mecnicamente estable, de acuerdo a
las caractersticas del suelo, con el espesor sufciente para retener los
lixiviados provenientes de los residuos a depositarse.
En caso de que los residuos previamente tratados contengan algn
constituyente txico estabilizado, se requerir adems de una capa
adicional de aislamiento mineral unida por una membrana geotextil
Ttulo Cuarto 169
o de aislamiento sinttico, siempre que as lo precisen los resultados
del estudio de vulnerabilidad;
II. Los confnamientos de residuos compatibles para las propias
instalaciones o para la prestacin de servicios a terceros, debern
contar al menos con:
a) Una base de aislamiento mineral inerte e impermeable dividida
en dos capas con espesor sufciente para retener los lixiviados
provenientes de los residuos a depositarse, unidas entre s por
un material geotextil;
b) Una capa adicional de aislamiento mineral unidas por una
membrana geotextil o de aislamiento sinttico, en caso de
que as lo precise el estudio de vulnerabilidad;
c) Una capa de aislamiento sinttico, en caso de que los residuos
previamente tratados contengan algn constituyente txico
estabilizado;
d) Un sistema de drenaje para recoleccin de lixiviados y pozos
de monitoreo de gases y lixiviados, y
e) Un sistema de tratamiento de lixiviados y, en su caso, de gases;
III. Los confnamientos multiresiduales para la prestacin de
servicios a terceros debern contar al menos con:
a) Una base de aislamiento mineral inerte e impermeable dividida
en dos capas compactadas con espesor sufciente para retener
los lixiviados provenientes de los residuos a depositarse,
unidas entre s por un material geotextil;
b) Sistemas de recubrimiento sinttico tanto para la base como
para la cobertura superior;
c) Sistemas de drenaje para la recoleccin de lixiviados, pozos de
monitoreo de gases, lixiviados y aguas subterrneas, y
d) Un sistema de tratamiento de lixiviados y de gases.
Artculo 99.- La operacin de un confnamiento controlado se
sujetar a las siguientes disposiciones:
I. Observar en todo momento las medidas de seguridad
correspondientes;
II. Considerar las caractersticas de compatibilidad cuando se
distribuyan los residuos peligrosos en las celdas, as como contar con
un registro de la distribucin de los residuos en la celda;
III. Los residuos peligrosos se confnarn a granel;
IV. Los residuos peligrosos deben depositarse en capas para
proporcionar estabilidad mecnica y capacidad de carga;
V. Por excepcin, se podrn usar envases cuando en la solicitud
de autorizacin se justifque tcnicamente su resistencia mecnica y
qumica, la altura de las estibas y su estabilidad, as como los rellenos
y compactacin que se deban aplicar. En estos casos, se deben operar
por separado un frente de trabajo para el depsito de residuos
envasados y otro diferente para el depsito de los residuos a granel.
La confuencia de ambos frentes debe estar claramente delimitada y
separada por una barrera;
VI. Debe existir un espacio sufciente para asegurar el acceso y
maniobras del equipo necesario para movilizar y distribuir los residuos;
VII. Cuando existan evidencias de una falla estructural en la celda,
se debe suspender la operacin de sta y llevar a cabo las medidas
correctivas pertinentes, que podran incluir el cierre permanente de
la celda;
VIII. Los lixiviados deben extraerse peridicamente, caracterizarse
y tratarse adecuadamente en las instalaciones especfcas;
IX. Deben confnarse los residuos resultantes del tratamiento de
lixiviados a que se refere la fraccin anterior;
X. En el caso de que se generen gases en la celda de confnamiento,
stos deben dirigirse hacia el sistema de tratamiento de los mismos;
XI. Las cargas estticas y dinmicas resultantes de la operacin
de la celda no deben exceder la capacidad de carga de la celda, y
XII. Durante la operacin de las celdas de confnamiento es
necesario aislar el frente de trabajo del agua de lluvia y desalojar el
agua acumulada en la base de la celda de confnamiento.
Ttulo Cuarto 171
Artculo 100.- La localizacin de confnamientos en formaciones
geolgicamente estables debe cumplir con lo siguiente:
I. Se deben localizar fuera de sitios donde se presenten
condiciones de inestabilidad mecnica o geolgica que puedan afectar
la integridad del confnamiento, y
II. Se deben ubicar fuera de las reas naturales protegidas, salvo
lo que establezcan las declaratorias de dichas reas.
Artculo 101.- Las caractersticas de construccin y las distancias
asociadas a las formaciones geolgicamente estables deben ser tales
que garanticen la estabilidad mecnica de la cavidad, la correcta
operacin en la misma y la nula migracin de residuos de la cavidad,
conforme a la norma ofcial mexicana correspondiente o a un estudio
de vulnerabilidad del sitio de conformidad con el articulo 49 de la Ley
Federal sobre Metrologa y Normalizacin.
Artculo 102.- Las obras superfciales de los confnamientos en
formaciones geolgicamente estables deben disearse y construirse
con sujecin a los criterios establecidos en el artculo 96 del presente
Reglamento, as como en las especifcaciones previstas en las normas
ofciales mexicanas.
La evaluacin de las instalaciones del confnamiento se realizar
al concluir la construccin del mismo y antes de empezar con la
operacin, para lo cual se deben realizar pruebas para confrmar la
integridad mecnica, estabilidad y volumen fnal del confnamiento.
Artculo 103.- La operacin de un confnamiento en formaciones
geolgicamente estables en su modalidad de domos salinos debe
sujetarse a las disposiciones contenidas en el artculo 99, fraccin I,
de este Reglamento, adems de las siguientes:
I. El medio de inyeccin de residuos a las cavidades puede ser
de dos tipos: va hmeda o va seca;
II. Los residuos peligrosos contaminados con hidrocarburos
compatibles entre s, previamente acondicionados sin mezclarse con
otros residuos, se debern inyectar va hmeda;
III. Los residuos peligrosos no contaminados con hidrocarburos
que sean compatibles entre s, previamente tratados, se debern
inyectar va seca;
IV. Se debe realizar un monitoreo continuo de las operaciones;
V. Se debe registrar la cantidad de los residuos ingresados a la
cavidad, y
VI. Suspender la operacin del confnamiento, cuando existan
evidencias de una falla estructural en el pozo de inyeccin y llevar a
cabo las medidas correctivas pertinentes, que podran incluir el cierre
permanente del confnamiento.
La descarga, derrame, vertimiento, depsito e inyeccin de
la salmuera o materiales extrados de los domos salinos durante la
formacin de la cavidad en cuerpos de agua, suelo y subsuelo, se
sujetar a lo dispuesto en las disposiciones jurdicas aplicables.
La salmuera slo puede almacenarse durante la operacin del
confnamiento.
Artculo 104.- Para cerrar el confnamiento en formaciones
geolgicamente estables en su modalidad de domos salinos se debe
sellar el pozo, as como remover el equipo de inyeccin y los residuos
de cualquier tipo que se encuentren en la superfcie; asimismo, deber
atenderse a lo establecido en la Ley, el presente Reglamento y normas
ofciales mexicanas.
Artculo 105.- Conforme a lo ordenado en el artculo 67, fraccin
III, de la Ley, los compuestos orgnicos persistentes, incluyendo a los
bifenilos policlorados, as como los residuos que los contengan, no
podrn disponerse fnalmente en confnamientos controlados o en
cualquier otro sitio si contienen concentraciones iguales o superiores
a cincuenta partes por milln.
Los compuestos orgnicos persistentes incluyendo a los bifenilos
policlorados, los organohalogenados como los organofuorados, as
como los residuos que los contengan, slo podrn descontaminarse,
Ttulo Cuarto 173
tratarse o eliminarse de acuerdo con las normas ofciales mexicanas
correspondientes, entre otros, bajo cualquiera de los siguientes
procesos:
I. Extraccin lquido-lquido;
II. Retrolavado;
III. Qumicos catalticos;
IV. Incineracin, y
V. Gasifcacin, plasma o pirlisis.
En cualquier caso, ser indispensable para la obtencin de la
autorizacin para operar los procesos antes mencionados, la ejecucin
de un protocolo de pruebas.
Artculo 106.- Para los efectos del artculo 67, fracciones VII y VIII,
de la Ley, se entiende por:
I. Recubrimiento de suelos: la accin de colocar capas o pelculas
de residuos peligrosos o mezcla de ellos, en la superfcie externa de
un suelo con el objeto de revestirlo, protegerlo, aislarlo, cubrirlo o
taparlo, y
II. Dilucin de residuos peligrosos: la accin de adicionar un
material o residuo determinado a un residuo peligroso, con el propsito
especfco de reducir la concentracin de uno o ms contaminantes.
Ttulo Quinto 175
TTULO QUINTO
IMPORTACIN Y EXPORTACIN DE
RESIDUOS PELIGROSOS
CAPTULO I
DIsPOsICIOnes GenerALes
Artculo 107.- Sin perjuicio del cumplimiento de las formalidades en
materia aduanera y de las autorizaciones que corresponda otorgar a
otras dependencias, para la importacin y exportacin de residuos
peligrosos se requiere de autorizacin de la Secretara, la cual est
facultada para intervenir, en coordinacin con las autoridades
aduaneras, en los recintos fscales y fscalizados, puertos martimos
y areos, terminales ferroviarias y, en general, en cualquier parte del
territorio nacional, con el objeto de controlar los residuos peligrosos
importados o a exportarse, as como para dictar y aplicar las medidas
de seguridad que correspondan, tendentes a evitar la contaminacin
del ambiente y el deterioro de los ecosistemas.
Artculo 108.- Los interesados en obtener autorizacin de la
Secretara para la importacin o exportacin de residuos peligrosos
debern presentar solicitud mediante el formato del manifesto para
la importacin o exportacin de residuos peligrosos que para tal
efecto se expida, dicha solicitud contendr la siguiente informacin:
I. Datos generales del generador o generadores: nombre,
domicilio fscal de la empresa y registro federal de contribuyentes;
II. Nombre, domicilio, telfono y correo electrnico del
representante legal de la empresa generadora;
III. Denominacin del residuo peligroso y el lugar en donde se
encuentran ubicados los residuos peligrosos;
IV. En caso de exportacin, informacin general del exportador:
nombre, denominacin o razn social y nombre del representante
legal, domicilio, telfono, y correo electrnico;
V. En caso de importacin, informacin general del importador:
nombre, denominacin o razn social y nombre del representante
legal, domicilio, telfono y correo electrnico;
VI. Las aduanas mexicanas de salida o entrada;
VII. Datos del destinatario: nombre de la empresa, domicilio
fscal, telfono y correo electrnico; nombre del representante legal,
domicilio, telfono.
VIII. Proceso al que se someter el residuo;
IX. Caractersticas fsicas del residuo peligroso sealando color,
olor, estado fsico a veintin grados centgrados, lquidos libres en por
ciento volumen, potencial hidrgeno, gravedad especfca y punto de
fama, segn corresponda;
X. Composicin qumica en porcentaje de masa indicando suma
total hasta cien por ciento;
XI. Caractersticas de peligrosidad del residuo, metales u otros
componentes de acuerdo a los parmetros establecidos en la norma
ofcial mexicana correspondiente, segn corresponda;
XII. Informacin sobre las precauciones de manejo que se debe
dar al residuo peligroso;
XIII. Informacin sobre el embarque: nombre de la empresa
transportista autorizada y nmero de autorizacin, tipo de contenedor,
cantidad de slido y lquido, cantidad total del residuo a importar o
exportar expresado en unidades de masa, y
XIV. Nombre y frma del importador, exportador su representante
legal.
Para obtener consentimiento para el trnsito por el territorio
nacional de residuos peligrosos provenientes del extranjero y con
destino a un tercer Estado, se presentar la solicitud mediante
Ttulo Quinto 177
la Notifcacin de Exportacin establecida en los Convenios
Internacionales en los que Mxico sea parte, adjuntando los datos
generales del solicitante y nmero de autorizacin del transportista
que llevar a cabo el transporte en territorio nacional.
En trnsito martimo, adicional a la Notifcacin de Exportacin,
deber entregarse carta compromiso en dnde se especifque que los
residuos peligrosos no sern desembarcados por ningn motivo en
territorio mexicano.
Artculo 109.- Para obtener autorizacin para la importacin o
exportacin de muestras de residuos peligrosos con el objetivo de
llevar a cabo: anlisis fsicos o qumicos, investigacin o pruebas
en procesos de manejo de residuos peligrosos, bastar con que el
solicitante presente por escrito la siguiente informacin:
I. El nombre, domicilio fscal, registro federal de contribuyentes,
telfono, fax y correo electrnico del solicitante;
II. El nombre del residuo peligroso, caractersticas de peligrosidad
y la composicin qumica;
III. La cantidad del residuo peligroso expresada en kilogramos
o su equivalente en otra unidad de medida y la justifcacin tcnica
para importar o exportar dicha cantidad;
IV. La descripcin del uso de la muestra de residuos peligrosos, y
V. El nombre de la empresa usuaria del residuo peligroso y la
ubicacin de la instalacin donde se usar la muestra.
Artculo 110.- La Secretara deber resolver la solicitud de
autorizacin de importacin o trnsito de residuos peligrosos en
un plazo de veinte das hbiles contados a partir del da siguiente
a la presentacin de la solicitud. Las autorizaciones subsecuentes,
cuando se trate del mismo tipo de residuo peligroso y destinatario,
se emitirn dentro de los diez das hbiles, contados a partir del da
siguiente a la fecha de ingreso de la solicitud.
En el caso de la exportacin de residuos peligrosos, la Secretara
deber resolver acerca de la autorizacin dentro de los diez das hbiles
posteriores a la recepcin por escrito del consentimiento expreso del
pas receptor.
En el caso de la importacin o exportacin de muestras de residuos
peligrosos, la Secretara deber resolver acerca de la autorizacin
dentro de los veinte das hbiles posteriores a la recepcin de la
solicitud.
En el consentimiento de trnsito, se emitir respuesta de acuerdo
al instrumento internacional aplicable.
Artculo 111.- La autorizacin que conceda la Secretara para la
importacin y exportacin de residuos peligrosos ser vigente a
partir de su otorgamiento y, en este ltimo caso hasta que fniquite
el consentimiento escrito del pas receptor de los residuos peligrosos.
Para el caso de pases receptores de residuos peligrosos que no
formen parte de los convenios internacionales que requieren el
consentimiento escrito antes citado, la vigencia de las autorizaciones
ser de seis meses a partir de su otorgamiento.
La Secretara podr autorizar que el importador o el exportador
hagan una solicitud general para abarcar mltiples envos de residuos
peligrosos durante un plazo de hasta un ao. Dicha autorizacin
proceder cuando los residuos peligrosos tengan las mismas
caractersticas fsicas y qumicas, se enven al mismo prestador de
servicios de manejo o destinatario por las mismas aduanas de entrada
y salida del Estado de exportacin, por las mismas aduanas de entrada
y salida del Estado de importacin. Su expedicin se sujetar a que
se obtenga el consentimiento escrito de los pases involucrados,
incluyendo su vigencia; las cantidades de residuos consentidas; as
como la vigencia y cobertura del seguro correspondiente.
El consentimiento de trnsito se otorgar hasta por un ao.
Artculo 112.- Las prrrogas a las autorizaciones de importacin y
exportacin se aplicarn por nica vez con una vigencia de sesenta das
naturales, cuando no sea posible movilizar el residuo peligroso dentro
de los plazos autorizados, por causas no imputables al importador
Ttulo Quinto 179
o exportador. En ese sentido, bastar que el solicitante presente
un aviso por escrito debidamente frmado indicando el nmero de
autorizacin, la justifcacin correspondiente y la manifestacin
expresa de que el seguro que ampara la autorizacin cuenta con la
vigencia para cubrir los sesenta das hbiles de prrroga.
La solicitud de prrroga deber presentarse con diez das hbiles
de anticipacin a la fecha de vencimiento de la autorizacin.
En caso de que el seguro o el consentimiento del pas receptor
no tengan la vigencia para cubrir el periodo de prrroga, el aviso se
tendr por no presentado, lo cual ser hecho del conocimiento de la
autoridad inspectora.
Artculo 113.- Cualquier cambio en la autorizacin de importacin
o exportacin deber ser solicitado a la Secretara y deber presentarse
el original de la misma para su cancelacin y los documentos que se
requieran para hacer los cambios procedentes.
Artculo 114.- Durante las operaciones de trnsito, se debern
exhibir el consentimiento de la Secretara y el consentimiento del
pas receptor ante las autoridades correspondientes en la aduana
de entrada y salida del territorio nacional. Una vez concluidas las
operaciones, deber darse aviso a la Secretara de los movimientos
realizados.
Efectuada la operacin de retorno respectiva, sta deber notifcarse
a la Secretara en el formato correspondiente, dentro los quince das
naturales siguientes a la fecha en que ste se hubiere realizado,
anexando copia simple de los pedimentos de exportacin respectivos.
Una vez concluida la vigencia de las autorizaciones de importacin
o exportacin respectiva, deber darse aviso a la Secretara de
los movimientos realizados, dentro de los treinta das naturales
siguientes a la fecha en que stos se hubieren realizado, por medio
del formato de reporte de uso de autorizacin que al efecto se expida,
acompaado de copia simple de los pedimentos de importacin o
exportacin correspondientes.
En el caso de exportacin, adems se deber entregar la copia del
documento de movimiento en los formatos debidamente requisitados
que establezcan los tratados internacionales de los que Mxico sea
parte, segn corresponda, frmado por la empresa de destino, en
donde conste que las operaciones de manejo del residuo se llevaron a
cabo en el pas de destino, excepto cuando el residuo no sea peligroso
en dicho pas. En el caso de exportacin de compuestos orgnicos
persistentes y organohalogenados, adems, se entregar a la Secretara
copia de los certifcados de destruccin de estos residuos.
CAPTULO II
ImPOrTACIn
Artculo 115.- Para el caso de importacin de residuos peligrosos, al
manifesto sealado en el artculo 108, se anexarn los siguientes
documentos:
I. Copia de la autorizacin de reutilizacin o de reciclaje
otorgada a favor del solicitante, y
II. Pliza de seguro vigente o garanta, por parte del solicitante
de la autorizacin de importacin, en los trminos del artculo 89 de
la Ley.
Para autorizar solicitudes subsecuentes para la importacin del
mismo tipo de residuos peligrosos y hacia la misma instalacin de
destino, solamente anexar a su manifesto, el documento a que
se refere la fraccin II del presente artculo, as como copia de la
constancia con la cual acredite haber entregado el reporte del uso de
la autorizacin anterior.
Artculo 116.- Cuando se trate de otros residuos que no tienen
caractersticas de peligrosidad y cuya importacin se encuentra
prevista en tratados internacionales, la autorizacin se otorgar
para reciclaje o co-procesamiento, sin perjuicio de cumplir con los
requisitos previstos en la Ley, el Reglamento y otras disposiciones
Ttulo Quinto 181
aplicables. De igual manera, se evitar desincentivar o constituir un
obstculo para la reutilizacin o reciclaje de los residuos generados
en territorio nacional.
A la solicitud de autorizacin se anexar:
I. Comprobante de domicilio de la empresa destinataria;
II. Descripcin del proceso de reciclado o co-procesamiento
al que se sometern los residuos, incluyendo las especifcaciones
tcnicas del residuo a importar, conteniendo composicin al cien por
ciento y el balance de masa del proceso, y
III. Pliza de seguro o garanta por parte del solicitante de la
autorizacin de importacin.
Artculo 117.- La importacin de residuos peligrosos para
reutilizacin o reciclaje estar sujeta a las siguientes condiciones:
I. El destinatario debe ser el importador y ste debe contar con
autorizacin para la reutilizacin o reciclaje por parte de la Secretara;
II. La cantidad de residuo peligroso que se autorizar importar,
tiene como lmite mximo la capacidad anual de reutilizacin o
reciclado que se seale en la autorizacin correspondiente de la
empresa, y
III. La cantidad generada de residuos provenientes de la
reutilizacin o el reciclaje deber ser menor a la cantidad importada
de residuos peligrosos, en todo caso, dichos residuos se sujetarn a lo
que establezcan las autoridades competentes en la materia.
Artculo 118.- Para los efectos del artculo 92 de la Ley, se considera
que un residuo peligroso ha ingresado ilegalmente al pas cuando el
generador, prestador de servicio de manejo o poseedor no cuente
con la documentacin que acredite el origen del mismo y el permiso
de entrada al pas o cuando cualquier autoridad, en ejercicio de sus
atribuciones, realice actos de inspeccin o verifcacin en aeropuertos,
puertos y fronteras y detecte esta circunstancia.
CAPTULO III
exPOrTACIn
Artculo 119.- Para el caso de exportacin de residuos peligrosos, al
manifesto sealado en el artculo 108, se anexarn los siguientes
documentos:
I. Comprobante de domicilio del exportador;
II. Copia de la autorizacin para el manejo en sitio de compuestos
orgnicos persistentes y organohalogenados a favor del solicitante o
los datos de identifcacin de dicho documento;
III. Documento que contenga la descripcin detallada de las
acciones, medidas, obras, equipos, instrumentos o materiales con
que se cuenta para controlar contingencias ambientales debidas a
emisiones descontroladas, fugas, derrames, explosiones o incendios
que se puedan presentar en todas las operaciones que realiza la
empresa durante la carga, trnsito, descarga y en caso de siniestro;
IV. Formato de notifcacin de exportacin y de movimiento
de la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico,
del Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos
Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminacin o los que
establezcan los tratados internacionales de los que Mxico sea parte;
V. Carta de aceptacin de los residuos peligrosos por parte de la
empresa destinataria en el pas importador, y
VI. Pliza de seguro o garanta por parte del solicitante de la
autorizacin de exportacin, en los trminos del artculo 89 de la Ley.
Cuando el titular de una autorizacin de exportacin presente
solicitudes subsecuentes para la exportacin del mismo tipo de
residuos peligrosos y hacia el mismo destino, solamente anexar al
manifesto el documento a que se refere la fraccin VI del presente
artculo, la constancia con la cual acredite haber entregado el reporte
del uso de la autorizacin anterior. La actualizacin de la informacin
Ttulo Quinto 183
presentada en la solicitud de primera vez ser responsabilidad del
solicitante.
Artculo 120.- Slo se otorgar autorizacin de exportacin de
compuestos orgnicos persistentes y organohalogenados a empresas
prestadoras de servicios que cuenten con autorizacin de la Secretara
para el manejo en sitio, que incluya el acondicionamiento y trasvase
de stos.
Un generador puede exportar sus compuestos orgnicos
persistentes y organohalogenados utilizando los servicios de manejo
en sitio de una empresa autorizada por la Secretara.
En el caso de exportacin de compuestos orgnicos persistentes y
organohalogenados, el interesado deber avisar mediante escrito con
al menos tres das hbiles de anticipacin al inicio de la movilizacin
de los residuos a la autoridad verifcadora de las entidades involucradas
en el movimiento. El aviso describir:
I. La fecha en que los residuos peligrosos salgan del sitio en
donde se encuentran almacenados con rumbo al punto de salida del
territorio nacional;
II. La fecha en que se embarquen dichos residuos y la de inicio
de su salida del territorio nacional, y
III. La fecha probable de arribo al pas importador y la que se
prev para su recepcin en las instalaciones de manejo en el pas
importador.
CAPTULO IV
reTOrnO
Artculo 121.- Las personas que en trminos de lo preceptuado en
el artculo 93 de la Ley importen productos, equipos, maquinarias
o cualquier otro insumo bajo el rgimen de importacin temporal
para ser remanufacturados, reciclados o reprocesados y que generen
residuos peligrosos mediante tales procesos, debern retornar dichos
residuos al pas de origen de los insumos en el plazo fjado en la
autorizacin de importacin temporal o, en su defecto, dentro de un
plazo no mayor a ciento ochenta das naturales contados a partir de
su generacin, de conformidad con el procedimiento que se establece
en el presente captulo.
Si los residuos peligrosos generados son susceptibles de reciclaje
y existe la infraestructura instalada en el pas, stos podrn ser
reciclados dentro de las instalaciones en donde se generaron o a
travs de las empresas de servicios autorizadas por la Secretara,
en este caso, deber registrarse como generador y sujetarse a las
Artculo 122.- Las industrias que, conforme a lo sealado en el
artculo 94 de la Ley, utilicen insumos sujetos al rgimen de importacin
temporal para producir mercancas de exportacin, estarn obligadas a
presentar a la Secretara el aviso acerca de los materiales importados en
el formato que al efecto expida, sealando su volumen y caractersticas
de peligrosidad, as como los volmenes y caractersticas de los residuos
peligrosos que se generen a partir de ellos.
Los volmenes y caractersticas de los residuos peligrosos se informarn
al momento del retorno o aviso de reciclaje, segn corresponda.
Artculo 123.- Las personas a que se refere el artculo 121 de este
Reglamento que determinen retornar sus residuos por primera vez,
debern presentar ante la Secretara el aviso de retorno por cada
residuo peligroso que enven al pas de origen de los insumos, en
el formato que para tal efecto se expida, dicho aviso contendr la
siguiente informacin:
I. Informacin del generador: Nombre, denominacin o razn
social, giro industrial, domicilio de la instalacin, telfono, correo
electrnico, nombre y frma del representante legal;
II. Informacin del destinatario de residuos peligrosos: Nombre,
denominacin o razn social, domicilio de la instalacin, telfono,
giro industrial, cdigo de identifcacin del residuo peligroso en el
pas de origen de los insumos y nombre del representante legal;
Ttulo Quinto 185
III. Nombre, denominacin o razn social de la empresa de
servicio que realice el retorno y su nmero de autorizacin, telfono,
correo electrnico y nombre del representante legal;
IV. Informacin del residuo que contenga descripcin, cantidad
del residuo, tipo, caractersticas de peligrosidad, nmero de
clasifcacin del residuo contenido en la norma ofcial mexicana y
cdigo de identifcacin del residuo peligroso en el pas de origen de
los insumos;
V. Informacin sobre las precauciones de manejo que se debe
dar al residuo peligroso, y
VI. Informacin del embarque: aduana de salida, nmero del
manifesto de residuos peligrosos de la autoridad ambiental del
pas de origen de los insumos, nombre, razn social de la empresa
transportadora, nmero de autorizacin otorgada por la Secretara,
tipo de contenedor de los residuos y capacidad, as como estado fsico
en que se transporta el residuo.
Artculo 124.- Al aviso sealado en el artculo anterior se anexar
copia de la siguiente documentacin:
I. Comprobante de domicilio, y
II. Autorizacin de la Secretara de Economa al programa que
para tal efecto expida.
De estos documentos se anexarn los originales para cotejo, los
cuales sern devueltos al momento de la presentacin.
En caso de que una empresa de servicio efecte el retorno de
residuos peligrosos generados por diferentes empresas, sta deber
presentar los documentos correspondientes para cada uno de los
residuos de cada empresa, especifcando los datos de la empresa
generadora.
Una vez presentado el aviso a la Secretara, el interesado deber
realizar el retorno de los residuos peligrosos dentro de los diez das
hbiles siguientes a su presentacin.
Efectuada la operacin de retorno respectiva, deber notifcarse
a la Secretara en el formato correspondiente, dentro los quince das
naturales siguientes a la fecha en que se hubiere realizado, anexando
los pedimentos de exportacin respectivos.
Para avisos subsecuentes, nicamente se presentar el aviso de
retorno. La actualizacin de la informacin presentada en el aviso de
primera vez ser responsabilidad del solicitante.
Artculo 125.- Las industrias a que se refere el artculo 94 de la
Ley, debern contar con un seguro o garanta en los trminos del
artculo 89 de la misma.
Se reconocer como vlido el seguro del prestador de servicios que
se contrate para el movimiento.
Ttulo Sexto 187
TTULO SEXTO
REMEDIACIN DE SITIOS CONTAMINADOS
CAPTULO I
DIsPOsICIOnes COmUnes
Artculo 126.- Quienes transferan a terceros los inmuebles que
hubieran sido contaminados por materiales peligrosos, debern
informarlo a quienes les transmitan la propiedad o posesin de dichos
bienes, en los trminos previstos en el segundo prrafo del artculo 71
de la Ley; dicho informe se har constar en el instrumento en el cual
se formalice la transmisin.
Artculo 127.- Quienes transferan o adquieran la propiedad de
sitios contaminados con residuos peligrosos, conforme a lo previsto
en el artculo 71 de la Ley, debern contar con autorizacin expresa
de la Secretara. Para tal efecto, presentarn la solicitud en el formato
que al efecto se expida, la cual contendr:
I. Nombre, denominacin o razn social y domicilio del
enajenante y del adquirente;
II. Datos de ubicacin del sitio, describiendo sus colindancias,
construcciones e infraestructura existente, y
III. Determinacin expresa del responsable de la remediacin.
A la solicitud se anexar la carta del adquirente en la que especifque
que fue informado de la contaminacin del sitio.
La autorizacin de la Secretara no impide la ejecucin de actos
de comercio o de derecho civil, nicamente tiene como efecto defnir
a quin corresponde realizar las acciones de remediacin del sitio
transferido.
Artculo 128.- En caso de que una transferencia se efecte
antes de la remediacin o al trmino de sta y no existiera pacto
expreso respecto a quin corresponde llevar a cabo o concluir dicha
remediacin, se entender responsable de llevarla a cabo o concluirla
a quien enajena el sitio.
El instrumento jurdico mediante el cual se perfeccione la
transferencia del inmueble deber contener la declaracin del
enajenante sobre la contaminacin que en este caso tenga el sitio
que se transfere. Lo anterior, sin perjuicio de la responsabilidad que
se convenga para la remediacin del mismo.
Artculo 129.- Cuando existan derrames, infltraciones, descargas
o vertidos accidentales de materiales peligrosos o residuos
peligrosos que no excedan de un metro cbico, los generadores o
responsables de la etapa de manejo respectiva, debern aplicar de
manera inmediata acciones para minimizar o limitar su dispersin o
recogerlos y realizar la limpieza del sitio y anotarlo en sus bitcoras.
Estas acciones debern estar contempladas en sus respectivos
programas de prevencin y atencin de contingencias o emergencias
ambientales o accidentes.
Lo previsto en el presente artculo no aplica en el caso de derrames,
infltraciones, descargas o vertidos accidentales ocasionados durante
el transporte de materiales o residuos peligrosos.
Artculo 130.- Cuando por caso fortuito o fuerza mayor se produzcan
derrames, infltraciones, descargas o vertidos de materiales peligrosos
o residuos peligrosos, en cantidad mayor a la sealada en el articulo
anterior, durante cualquiera de las operaciones que comprende su
manejo integral, el responsable del material peligroso o el generador
del residuo peligroso y, en su caso, la empresa que preste el servicio
deber:
I. Ejecutar medidas inmediatas para contener los materiales o
residuos liberados, minimizar o limitar su dispersin o recogerlos y
realizar la limpieza del sitio;
Ttulo Sexto 189
II. Avisar de inmediato a la Procuradura y a las autoridades
competentes, que ocurri el derrame, infltracin, descarga o vertido
de materiales peligrosos o residuos peligrosos;
III. Ejecutar las medidas que les hubieren impuesto las autoridades
competentes conforme a lo previsto en el artculo 72 de la Ley, y
IV. En su caso, iniciar los trabajos de caracterizacin
del sitio contaminado y realizar las acciones de remediacin
correspondientes.
Artculo 131.- El aviso a que se refere la fraccin II del artculo
anterior se formalizara dentro de los tres das hbiles siguientes al da
en que hayan ocurrido los hechos y contendr:
I. Nombre y domicilio de quien dio el aviso o nombre del
generador o prestador de servicios y el nmero de su registro o
autorizacin otorgados por la Secretara;
II. Localizacin y caractersticas del sitio donde ocurri el accidente;
III. Causas que motivaron el derrame, infltracin, descarga o
vertido accidental;
IV. Descripcin precisa de las caractersticas fsicoqumicas y
toxicolgicas, as como cantidad de los materiales peligrosos o residuos
peligrosos derramados, infltrados, descargados o vertidos, y
V. Medidas adoptadas para la contencin.
CAPTULO II
PrOgrAmAs De remeDIACIn
seccin I
Disposiciones generales
Artculo 132.- Los programas de remediacin se formularn cuando se
contamine un sitio derivado de una emergencia o cuando exista un
pasivo ambiental.
Existe emergencia, para efectos del presente Captulo, cuando
la contaminacin del sitio derive de una circunstancia o evento,
indeseado o inesperado, que ocurra repentinamente y que traiga
como resultado la liberacin no controlada, incendio o explosin de
uno o varios materiales peligrosos o residuos peligrosos que afecten la
salud humana o el medio ambiente, de manera inmediata.
Se considera pasivo ambiental a aquellos sitios contaminados
por la liberacin de materiales o residuos peligrosos, que no
fueron remediados oportunamente para impedir la dispersin de
contaminantes, pero que implican una obligacin de remediacin.
En esta defnicin se incluye la contaminacin generada por una
emergencia que tenga efectos sobre el medio ambiente.
Articulo 133.- En la elaboracin del programa de remediacin
el interesado podr determinar las acciones de remediacin que se
integrarn a la propuesta correspondiente, tomando como base lo
establecido en las normas ofciales mexicanas aplicables o, en caso de
no existir stas, los niveles de remediacin que se determinen con base
en el estudio de evaluacin de riesgo ambiental que se realice.
Artculo 134.- Los programas de remediacin, segn corresponda,
se integran con:
I. Estudios de caracterizacin;
II. Estudios de evaluacin del riesgo ambiental;
III. Investigaciones histricas, y
IV. Las propuestas de remediacin.
Los programas de remediacin se elaborarn con base en el
estudio de caracterizacin y, en su caso, en el de evaluacin de riesgo
ambiental. En la elaboracin de los programas de remediacin para
pasivos ambientales tambin se considerarn las investigaciones
histricas.
Estas investigaciones tendrn como fnalidad establecer las
actividades causantes de los daos ambientales realizadas en el
Ttulo Sexto 191
sitio contaminado, los sucesos que condujeron a la contaminacin
del suelo, el subsuelo y los mantos acuferos, las condiciones geo-
hidrolgicas que prevalecieron en el sitio, con base en informaciones
documentales, as como la relacin de quienes hubieren sido
poseedores y de los usos que haya tenido el predio o predios en los
cuales se localice el sitio contaminado.
Artculo 135.- Cuando se trate de emergencias, los programas
de remediacin de sitios contaminados con materiales peligrosos o
residuos peligrosos incluirn los datos generales del responsable de
la contaminacin, incluyendo su actividad, los datos del responsable
tcnico de la remediacin, el lugar y fecha en que ocurri la emergencia
y los resultados de los estudios de caracterizacin.
A dichos programas se integrarn los siguientes documentos:
I. Planos del lugar a una escala tal que permita apreciar la
informacin requerida, georeferenciados con coordenadas UTM y
orientacin geogrfca, donde se muestren topografa, cuerpos de
agua superfciales, puentes y caminos de acceso, las reas daadas
de suelo y los puntos de muestreo, con las mismas denominaciones
que se indican en los resultados de las determinaciones analticas del
contaminante;
II. Documento comprobatorio de la cadena de custodia de las
muestras;
III. Planos isomtricos de concentraciones y migracin del
contaminante en suelo y subsuelo;
IV. Memoria fotogrfca del sitio;
V. El estudio de caracterizacin, y
VI. La propuesta de remediacin.
La documentacin descrita en las fracciones anteriores podr
entregarse a la Secretara de manera paralela a la realizacin de las
acciones contenidas en la propuesta de remediacin del sitio.
Artculo 136.- Cuando se trate de pasivos ambientales, en los programas
de remediacin respectivos se incluir la informacin y documentacin
requerida en el artculo anterior y se anexar la siguiente:
I. Los planos de instalaciones, de depsitos de residuos,
de materiales peligrosos y contaminantes existentes en el sitio,
destacando las vas, caminos de acceso y de servicios;
II. Los planos del sitio georeferenciados en coordenadas UTM
a escala adecuada que muestren las reas contaminadas por encima
de los lmites de concentracin de contaminantes establecidos en las
normas ofciales mexicanas o de aqullos determinados mediante una
evaluacin de riesgo ambiental, y
III. El estudio y resultados de evaluacin de riesgo ambiental, en
su caso.
seccin II
responsable Tcnico
Artculo 137.- Los programas de remediacin, as como los estudios de
caracterizacin y de riesgo ambiental se podrn llevar a cabo por el
responsable de la contaminacin o dao ambiental de manera directa
o a travs de los responsables tcnicos que ste designe.
Los responsables tcnicos a que se refere el prrafo anterior podrn ser:
I. Instituciones de educacin superior con experiencia en la materia;
II. Prestadores de servicios de tratamiento de suelos
contaminados autorizados, o
III. Otra persona, siempre que el responsable anexe al programa
de remediacin respectivo la documentacin que acredite la formacin
profesional y experiencia en la remedicin de sitios contaminados por
materiales peligrosos o residuos peligrosos.
Los responsables de la contaminacin o dao ambiental que
designen como responsable tcnico a las personas indicadas en las
Ttulo Sexto 193
fracciones I o III del presente artculo, debern otorgar seguro o garanta
sufciente para cubrir los daos que pudieran generarse durante la
ejecucin de las acciones de remediacin correspondientes.
seccin III
estudios de caracterizacin
Artculo 138.- El estudio de caracterizacin contendr:
I. La ubicacin, descripcin y uso actual del sitio contaminado,
incluyendo los cuerpos de agua que existan en el lugar y si la autoridad
del agua fue informada de algn dao a los mismos;
II. El tipo de contaminante y cantidad aproximada de liberacin
al ambiente;
III. El rea y volumen de suelo daado;
IV. El plan de muestreo que prevean las normas ofciales
mexicanas;
V. Los resultados de las determinaciones analticas de los
contaminantes en las muestras de suelos y, en su caso, los de los
anlisis y pruebas qumicas, as como los de las pruebas fsicas,
biolgicas y mecnicas practicadas a las mismas, mostrando los
valores superfciales o a profundidad, segn se requiera, y
VI. La memoria fotogrfca de los trabajos efectuados.
En el caso de que no exista un laboratorio acreditado para realizar
los anlisis sealados en la fraccin V de este artculo se practicarn por
el laboratorio que elija el responsable del programa de remediacin,
en trminos de lo establecido en la Ley Federal sobre Metrologa y
Normalizacin.
Artculo 139.- Cuando se trate de pasivos ambientales, el estudio
de caracterizacin contendr, adems de la informacin sealada en
el artculo anterior, lo siguiente:
I. La descripcin de la metodologa a aplicar para cada tipo de
pruebas de campo o laboratorio;
II. La descripcin de las condiciones geolgicas, geo-hidrolgicas
e hidrolgicas, basada en los resultados obtenidos en el muestreo y
pruebas de campo;
III. La descripcin de las condiciones climticas y fsicas que
afecten el comportamiento de los contaminantes, y
IV. La determinacin de la distribucin y el comportamiento de
los contaminantes en el suelo, subsuelo y en los acuferos con base en
los resultados obtenidos.
seccin III
estudios de evaluacin del riesgo ambiental
Artculo 140.- Los estudios de riesgo ambiental tienen por objeto
defnir si la contaminacin existente en un sitio representa un riesgo
tanto para el medio ambiente como para la salud humana, as como
los niveles de remediacin especfcos del sitio en funcin del riesgo
aceptable.
Artculo 141.- Los estudios de evaluacin de riesgo ambiental se
realizarn tomando como base la siguiente informacin:
I. La defnicin del problema basada en la evaluacin de la
informacin contenida en los estudios de caracterizacin y las
investigaciones histricas correspondientes;
II. La determinacin de los contaminantes o componentes
crticos para los ecosistemas y recursos a proteger y con los cuales se
efectuar la evaluacin de riesgo;
III. La determinacin de los factores especfcos al sitio que
infuyen en la exposicin y dispersin de los contaminantes;
IV. La determinacin fundamentada de la movilidad de los contaminantes
en el suelo y de las funciones de proteccin y retencin del mismo;
Ttulo Sexto 195
V. La determinacin de los puntos de exposicin;
VI. La determinacin de las rutas y vas de exposicin presentes
y futuras, completas e incompletas;
VII. La categorizacin de las rutas y vas de exposicin para las
cuales se evaluar el riesgo;
VIII. La determinacin de los componentes del ecosistema,
incluyendo organismos blanco de inters especial o de organismos
productivos residentes en el sitio;
IX. La determinacin de la toxicidad y la exposicin de los
contaminantes a los componentes del ecosistema, incluyendo los
organismos blanco de inters especial o de organismos productivos
residentes en el sitio y la evaluacin de los efectos;
X. La descripcin de las suposiciones hechas a lo largo de los
clculos efectuados y de las limitaciones e incertidumbres de los datos
en los cuales se basa la evaluacin del riesgo, y la caracterizacin total
del riesgo, entendiendo sta como la conclusin de la evaluacin de la
informacin anterior, y
XI. La representacin grfca de la informacin sealada en las
fracciones anteriores como hiptesis de exposicin total.
Para la determinacin a que se refere la fraccin IX del presente
artculo podrn utilizarse los perfles toxicolgicos aceptados
internacionalmente.
Artculo 142.- Cuando el receptor de la contaminacin sea la
poblacin humana, los estudios de evaluacin de riesgo considerarn
adems la siguiente informacin:
I. La determinacin de los distintos grupos poblacionales
receptores y del grupo poblacional ms vulnerable;
II. La determinacin de los valores de las dosis de referencia
para componentes crticos no cancergenos y de los factores de las
pendientes de cncer para componentes crticos cancergenos y la
memoria de clculo correspondiente;
III. El clculo de la exposicin total para los grupos poblacionales
presentes ms vulnerables, para las distintas rutas y vas de exposicin;
IV. La determinacin del riesgo cancergeno y no cancergeno y
la memoria de clculo correspondiente;
V. La descripcin de las posibles consecuencias o efectos adversos
a la salud humana y al medio ambiente de los riesgos evaluados que se
desprendan de la presencia de los contaminantes;
VI. La determinacin de los niveles de remediacin especfcos
del sitio con base en los resultados obtenidos conforme a la fraccin
IV del presente artculo, y
VII. La descripcin de las suposiciones hechas a lo largo de los
clculos efectuados y de las limitaciones e incertidumbres de los datos
en los cuales se basa la evaluacin del riesgo a la salud humana, y la
caracterizacin total del riesgo, entendiendo sta como la conclusin
de la evaluacin de la informacin contenida en el presente artculo.
Para la determinacin a que se refere la fraccin II del presente
artculo podrn utilizarse los perfles toxicolgicos aceptados
internacionalmente.
seccin V
Propuestas de remediacin
Articulo 143.- Las propuestas de remediacin para emergencias y
pasivos ambientales se integrarn al programa de remediacin y
contendrn:
I. Las tcnicas o procesos de remediacin a aplicar, especifcando
en su caso los mtodos de muestreo a aplicar;
II. Los datos de los responsables tcnicos de la remediacin;
III. La descripcin del equipo a emplear, los parmetros de control
del mismo, listado y hojas de seguridad de insumos y constancia de
laboratorio, fabricante o formulador sobre la no patogenicidad de
microorganismos cuando stos se empleen;
Ttulo Sexto 197
IV. Las concentraciones, niveles o lmites mximos que se
establezcan en las normas ofciales mexicanas o los niveles de
remediacin especfcos a alcanzar en el sitio contaminado conforme
al estudio de evaluacin del riesgo correspondiente;
V. La descripcin de las acciones de remediacin con base en los
niveles propuestos conforme a la fraccin anterior;
VI. El plan de monitoreo en el sitio;
VII. El programa calendarizado de actividades a realizar;
VIII. El uso futuro del sitio remediado;
IX. El plan de desalojo de residuos slidos urbanos, residuos de
la construccin, residuos de manejo especial y residuos peligrosos
presentes en el sitio en el caso de pasivos ambientales, y
X. El plan de seguimiento de los receptores determinados en
el estudio de evaluacin de riesgo ambiental, en caso de pasivos
ambientales.
Artculo 144.- La Secretara evaluar y aprobar la propuesta
de remediacin en un trmino de sesenta das hbiles conforme al
siguiente procedimiento:
I. La autoridad revisar la solicitud y los documentos presentados
y, en su caso, prevendr por nica ocasin al interesado dentro del
primer tercio del plazo de respuesta para que complete la informacin
faltante, la cual deber presentarse dentro de un plazo similar,
contados a partir de la fecha en que surta efectos la notifcacin;
II. Transcurrido el plazo sin que se desahogue la prevencin se
desechar el trmite, o
III. Desahogada la prevencin que indica la fraccin I, la
Secretara reanudar y deber resolver dentro del trmino establecido
en el presente artculo.
Cuando la Secretara requiera informacin adicional, el
requerimiento correspondiente interrumpir el plazo de resolucin.
Artculo 145.- Cuando el programa de remediacin seale como
receptores de la contaminacin a la poblacin humana, la Secretara, en
un plazo no mayor de diez das hbiles, remitir a la Secretara de Salud
la propuesta de remediacin incluyendo la informacin referida en los
artculos 136, 138 fracciones I y II, 141 y 142 del presente Reglamento.
La Secretara de Salud contar con un plazo de veinte das hbiles
para emitir su opinin tcnica para el caso de emergencias.
Tratndose de pasivos ambientales, la Secretara de Salud contar
con un plazo de treinta das hbiles, contados a partir de la fecha en
que dicha dependencia reciba la informacin sealada en el primer
prrafo del presente artculo.
La Secretara de Salud podr abstenerse de formular respuesta expresa
a la Secretara, en tal caso se estar a lo dispuesto en el segundo prrafo
del artculo 55 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
La opinin tcnica que emita la Secretara de Salud se referir
exclusivamente a la poblacin humana como receptor de la
contaminacin del sitio.
Artculo 146.- Cuando se trate de emergencias la Secretara
evaluar la propuesta de remediacin y resolver dentro del trmino
de treinta hbiles.
Artculo 147.- Cuando se trate de emergencias, si los responsables
de la remediacin ejecutaran el programa respectivo a travs de
prestadores de servicios de tratamiento de suelos contaminados
autorizados, la Secretara evaluar las propuestas de remediacin
dentro del trmino de quince das hbiles.
CAPTULO III
PrOCeDImIenTO De remeDIACIn
Artculo 148.- Cuando en el momento de la emergencia se apliquen
medidas de contencin de los materiales o residuos peligrosos
liberados, no se permitir:
Ttulo Sexto 199
I. El lavado de suelos en el sitio por medio de dispositivos
hidrulicos sin dispositivos de control, almacenamiento y tratamiento
de los lixiviados y corrientes de agua generadas;
II. La mezcla de suelos contaminados con suelos no contaminados
con propsitos de dilucin;
III. La extraccin o remocin de suelos contaminados y
residuos peligrosos contenidos en ellos sin un control de la emisin
de polvos, y
IV. La aplicacin en el sitio de oxidantes qumicos.
Articulo 149.- En la ejecucin de los programas de remediacin de
sitios contaminados por emergencias o por pasivos ambientales, se
observarn los siguientes criterios:
I. Si se remueven los suelos contaminados durante los procesos
de tratamiento, se almacenarn y manejarn en lugares o superfcies,
de manera tal que se evite la lixiviacin y la fltracin de contaminantes
en suelos;
II. Cuando las acciones de remediacin se lleven a cabo en
el sitio de la contaminacin, se deber contar con un sistema de
captacin de lixiviados y no debern aplicarse proceso o medida de
tratamiento alguno en el que se involucren soluciones de agentes
qumicos o biolgicos que transferan de manera descontrolada los
contaminantes de un medio a otro;
III. Cuando en las acciones de remediacin se empleen mtodos
o tcnicas que liberen vapores, se deber contar con el sistema de
captacin correspondiente;
IV. Los polvos y gases que se emitan como resultado de tratamientos
trmicos en la remediacin no excedern las concentraciones, los
niveles o los lmites mximos permisibles sealados en las normas
ofciales mexicanas. Cuando se trate de emisiones de gases txicos que
no estn establecidos en las normas ofciales mexicanas, la Secretara
determinar lo conducente;
V. La disposicin fnal de los suelos tratados que hayan cumplido
con las concentraciones, los niveles, los lmites o los parmetros de
limpieza establecidos en la normatividad aplicable en la materia,
podr realizarse en los sitios que de comn acuerdo se establezcan
entre la autoridad competente y el responsable;
VI. En caso de que el suelo contaminado haya sido excavado para
su confnamiento, el sitio deber ser rellenado con material semejante
al de la localidad y conforme a la topografa del sitio;
VII. Cuando deba excavarse o removerse el suelo contaminado para
llevar a cabo las acciones de remediacin, no deber quedar remanente
de contaminacin en el sitio de acuerdo con los lmites, niveles o
concentraciones establecidos en la propuesta de remediacin, y
VIII. La adicin de microorganismos al suelo se realizar, nicamente,
cuando se haya comprobado en campo su necesidad y efcacia.
Se considerar que los suelos son tratados a un lado del sitio,
cuando el tratamiento se realiza sobre un rea adyacente al sitio
contaminado o sobre un rea dentro del sitio contaminado, previa
remocin del suelo y materiales semejantes a suelos.
Sern suelos tratados fuera del sitio, cuando se remueve el suelo y
los materiales semejantes a suelos contaminados a un lugar fuera de
aqul donde se ubican, para someterlos a tratamiento en instalaciones
fjas autorizadas.
Son materiales semejantes a suelos todos aqullos que por sus
propiedades mecnicas, fsicas y qumicas presenten semejanzas
con los suelos contaminados, tales como lodos de presas, lodos y
sedimentos de crcamos, tanques de almacenamiento, entre otros.
Articulo 150.- Para el control del proceso de remediacin se
observar lo siguiente:
I. La periodicidad del muestreo para la comprobacin de los
avances de la remediacin en el sitio deber ser representativa y
basada en la propuesta de remediacin;
Ttulo Sexto 201
II. Para la comprobacin de los avances de la remediacin, a
un lado o fuera del sitio, se realizarn los muestreos conforme a
lo propuesto en el plan de muestreo contenido en la propuesta de
remediacin, y
III. Se realizar un muestro fnal comprobatorio de que se han
alcanzado las concentraciones, los niveles, los lmites o los parmetros
sealados en las normas ofciales mexicanas aplicables o los niveles
de remediacin determinados con base en la evaluacin del estudio
de riesgo ambiental que seale la propuesta de remediacin, segn
sea el caso; tanto la toma de muestras fnales comprobatorias como
su anlisis debern ser realizados por laboratorios acreditados por la
entidad de acreditacin autorizada y aprobados por la Secretara y
considerando lo establecido en el ltimo prrafo del articulo 138 de
este Reglamento.
Artculo 151.- Los interesados avisarn por escrito a la Secretara que
han concluido el programa de remediacin y anexarn los resultados
del muestreo fnal comprobatorio sealado en el artculo anterior,
solicitando la cancelacin de la anotacin en el Registro Pblico de
la Propiedad correspondiente y que se retire el sitio del Inventario
Nacional de Sitios Contaminados.
La Secretara confrontar los resultados del muestreo fnal
comprobatorio con las concentraciones, los niveles, los lmites o los
parmetros mximos de contaminantes establecidos en las normas
ofciales mexicanas aplicables o los niveles de remediacin establecidos
en la propuesta de remediacin correspondiente.
De ser procedente, la Secretara, dentro de los cuarenta y cinco
das hbiles dictar resolucin en la que indique, que en el sitio se
alcanzaron los objetivos del programa de remediacin respecto a
los niveles, los lmites o los parmetros mximos de contaminantes
establecidos en las normas ofciales mexicanas aplicables o los niveles
de remediacin establecidos en la misma propuesta; ordenar que
se retire el sitio del Inventario Nacional de Sitios Contaminados y
solicitar a la autoridad correspondiente la cancelacin de la anotacin
en el registro pblico de la propiedad respectivo, lo cual se notifcar
al interesado y concluir el procedimiento de remediacin.
La cancelacin de la anotacin en el Registro Pblico de la
Propiedad correspondiente o el retiro del sitio del Inventario Nacional
de Sitios Contaminados, se realizar al amparo de la informacin
proporcionada por el interesado, por lo que las autoridades federales
o locales que intervengan no sern responsables de la persistencia
de contaminantes en el sitio como consecuencia de la falsedad o
defciencia en las muestras fnales comprobatorias y su anlisis
respectivo.
CAPTULO IV
DeCLArATOrIAs De remeDIACIn
Artculo 152.- La formulacin y ejecucin de los programas de
remediacin sealados en el artculo 73 de la Ley podrn hacerse
coordinadamente por la Secretara y las autoridades locales
competentes.
La coordinacin a que se refere el prrafo anterior se podr realizar
mediante convenios en los cuales se defna la participacin de cada
una de las autoridades de los tres rdenes de gobierno y los recursos
humanos, fnancieros y materiales que cada uno de ellos aportar.
El programa de remediacin se anexar al convenio de coordinacin
y se inscribir por parte de las autoridades locales en el registro
pblico de la propiedad correspondiente.
Artculo 153.- En los casos en que a juicio de la Secretara resulte
necesaria la intervencin de la Federacin en la remediacin de un
sitio abandonado contaminado con residuos peligrosos y previo el
estudio justifcativo correspondiente, elaborar y propondr al Titular
del Ejecutivo Federal la declaratoria a que se refere el artculo 73 de
la Ley.
Ttulo Sexto 203
Cuando las autoridades estatales o municipales soliciten la
expedicin de la declaratoria de remediacin elaborarn a su costa los
estudios tcnicos justifcativos respectivos y los presentarn ante la
Secretara para su evaluacin.
Ttulo Sptimo 205
TTULO SPTIMO
MEDIDAS DE CONTROL Y DE SEGURIDAD,
INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 154.- La Secretara, por conducto de la Procuradura, realizar
los actos de inspeccin y vigilancia a que se refere el artculo 101 de
la Ley, as como los relativos al cumplimiento de las disposiciones
contenidas en el presente ordenamiento y las que del mismo se
deriven, e impondr las medidas de seguridad, correctivas o de
urgente aplicacin y sanciones que resulten procedentes.
La Procuradura podr realizar verifcaciones documentales para
confrontar la informacin contenida en los planes de manejo, las
autorizaciones expedidas por la Secretara y los informes anuales que
rindan los generadores y los prestadores de servicios de manejo de
residuos peligrosos, para tal fn, revisar la informacin que obre en
los archivos de la Secretara.
Asimismo, podr solicitar en cualquier momento la informacin
referente a los balances de residuos peligrosos para su cotejo con
la informacin presentada por el generador, la empresa prestadora
de servicios a terceros, el transportista o el destinatario, con el
propsito de comprobar que se realiza un adecuado manejo de los
residuos peligrosos.
Artculo 155.- La Procuradura podr ordenar alguna o algunas de
las medidas de seguridad previstas en el artculo 104 de la Ley.
Artculo 156.- Una vez recibida el acta de inspeccin por la
autoridad ordenadora de los actos de inspeccin y vigilancia del
cumplimiento de la Ley, el presente Reglamento y las disposiciones
que de ellos emanen, la Procuradura, mediante notifcacin personal
o por correo certifcado con acuse de recibo, requerir al interesado
para que adopte las medidas correctivas o de urgente aplicacin que
procedan y sealando los plazos para su ejecucin y cumplimiento,
los cuales no excedern de veinte das hbiles.
Se consideran medidas correctivas las encaminadas a corregir
las defciencias o irregularidades observadas durante los actos de
inspeccin y vigilancia y aqullas necesarias para cumplir con los
permisos, licencias o autorizaciones respectivas.
Sern medidas de urgente aplicacin, las que se ordenen para evitar
que se sigan ocasionando afectaciones al ambiente, a los ecosistemas
o sus elementos.
Cuando la remediacin se imponga como medida, el procedimiento
y los plazos de ejecucin de la misma se sujetarn a lo previsto en el
Ttulo Sexto del presente Reglamento.
Artculo 157.- El interesado, dentro del plazo de cinco das hbiles
contados a partir de la notifcacin del requerimiento realizado
para que adopte las medidas correctivas o de urgente aplicacin,
podr presentar ante la autoridad competente una propuesta para
la realizacin de medidas alternativas a las ordenadas por aqulla,
siempre que dicha propuesta se justifque debidamente y busque
cumplir con los mismos propsitos de las medidas ordenadas por la
Procuradura.
Los plazos ordenados para la realizacin de las medidas correctivas
o de urgente aplicacin se suspendern en tanto la autoridad resuelva
sobre la procedencia o no de las medidas alternativas propuestas
respecto de ellas. Dicha suspensin proceder cuando lo solicite
expresamente el promovente y no se ocasionen daos o perjuicios a
terceros.
En caso de que la autoridad no emita una resolucin respecto a la
propuesta antes referida dentro del plazo de diez das hbiles siguientes
a su recepcin, se entender contestada en sentido negativo.
Artculo 158.- Si como resultado de una visita de inspeccin
se ordena la imposicin de medidas correctivas o de urgente
aplicacin, o bien, la realizacin de las acciones a efecto de subsanar
Ttulo Sptimo 207
las irregularidades que motivaron la imposicin de las medidas de
seguridad previstas en la Ley, el inspeccionado deber notifcar a la
autoridad del cumplimiento de cada una, en un trmino de cinco
das hbiles contados a partir de la fecha de vencimiento del plazo
concedido por aqulla para su realizacin.
Artculo 159.- Cuando la autoridad emplace al presunto infractor
y ste comparezca mediante escrito aceptando las irregularidades
circunstanciadas en el acta de inspeccin, la Procuradura proceder,
dentro de los veinte das hbiles siguientes, a dictar la resolucin
respectiva.
Artculo 160.- En la resolucin administrativa correspondiente se
sealarn o adicionarn las medidas que debern llevarse a cabo para
corregir las defciencias o irregularidades observadas, el plazo otorgado
al infractor para satisfacerlas y las sanciones a que se hubiere hecho
acreedor conforme a las disposiciones aplicables.
En los casos en que el infractor realice las medidas correctivas o
de urgente aplicacin o subsane las irregularidades detectadas en los
plazos ordenados por la Secretara, sta podr, a peticin de parte,
revocar o modifcar la multa o multas impuestas, siempre y cuando el
infractor no sea reincidente, y no exista riesgo para la salud o el medio
ambiente derivado del manejo de residuos peligrosos.
La solicitud a que se refere el prrafo anterior deber presentarse
ante la autoridad que impuso la sancin, en un plazo de treinta das
hbiles contados a partir del vencimiento del ltimo plazo concedido
para la realizacin de las medidas correspondientes, y ser resuelta por
el superior jerrquico de la misma, conforme a los plazos previstos en la
Ley Federal de Procedimiento Administrativo. En este caso, proceder
la suspensin de la ejecucin de la multa en los trminos previstos por
el artculo 87 del ordenamiento antes sealado.
Artculo 161.- En el caso a que se refere el artculo 111 de la Ley,
la autoridad correspondiente, por s o a solicitud del infractor, podr
otorgar a ste la opcin de conmutar el monto de la multa por la
realizacin de inversiones equivalentes en la adquisicin e instalacin
de equipo para evitar contaminacin o en la proteccin, preservacin
o restauracin del ambiente y los recursos naturales, siempre y cuando
se garanticen las obligaciones del infractor, la inversin planteada no
tenga relacin directa con los hechos que motivaron las infracciones
y la autoridad justifque plenamente su decisin.
La solicitud de conmutacin de multa deber presentarse por
escrito y deber contener un programa calendarizado y el monto de
la inversin propuesta debidamente justifcada, la autoridad tendr la
facultad de otorgar un plazo que no exceder de treinta das naturales
para la presentacin del citado programa de inversin, en caso de no
haberlo acompaado con la solicitud.
La presentacin de la solicitud deber hacerse directamente ante
la autoridad que emiti la resolucin de la que se solicita conmutar,
quien acordar su presentacin y, cuando la solicitud no cumpla con
las especifcaciones necesarias, deber prevenir a los promoventes y
posteriormente turnarla a su superior jerrquico para la resolucin
correspondiente.
Vencidos los plazos para la realizacin de las actividades derivadas
de las conmutaciones otorgadas, la Secretara realizar visita para
verifcar su cumplimiento, derivada de la cual se emitir el acuerdo
de conclusin correspondiente. Si como resultado de la visita, se
desprende el incumplimiento de las actividades referidas, se ordenar
la ejecucin de la multa impuesta.
Asimismo, la Secretara en un plazo no mayor de diez das
hbiles remitir a la Secretara de Salud la informacin relativa a la
determinacin de las posibles consecuencias o efectos adversos a la
salud humana para efecto de que esta ltima emita en un plazo no
mayor a treinta das hbiles la opinin correspondiente.
Artculo 162.- Para los efectos del artculo 111 de la Ley, los convenios
de restauracin o compensacin de daos darn por terminado el
procedimiento administrativo.
Ttulo Sptimo 209
Si de la cuantifcacin del dao ambiental se determinar que la
restauracin del elemento afectado por las irregularidades causadas,
sea de difcil o imposible reparacin, se podrn compensar esos
daos.
La Secretara podr exigir el otorgamiento de garantas respecto
del cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones que deriven
del convenio, mismas que se harn efectivas cuando el interesado,
previa verifcacin de la autoridad, no haya dado cumplimiento a
cualquiera de las obligaciones establecidas en el convenio o aquellas
que deriven del mismo.
Artculo 163.- Para los efectos del artculo 115 de la Ley, la Secretara
promover la creacin de fondos, fdeicomisos u otros instrumentos
econmicos de carcter fnanciero, a efecto de canalizar a stos los
recursos que se obtengan en virtud de la aplicacin de las disposiciones
de la Ley, este Reglamento y los dems ordenamientos que de ella
se deriven, de manera efcaz y transparente, para la remediacin de
sitios contaminados que ameriten la intervencin federal.
Transitorios 211
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Reglamento entrar en vigor a los treinta das
siguientes de su publicacin en el Diario Ofcial de la Federacin.
SEGUNDO.- Se abroga el Reglamento de la Ley General del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en materia de Residuos
Peligrosos, publicado el 25 de noviembre de 1988 en el Diario Ofcial
de la Federacin.
TERCERO.- Las autorizaciones que hasta el momento hayan sido
otorgadas a las empresas minero metalrgicas para la disposicin fnal
de residuos o subproductos, continuarn en vigor hasta la fecha que
establecen las mismas.
CUARTO.- Los convenios celebrados y los planes de manejo
de residuos sealados en el artculo 22 de este Reglamento que se
encuentren vigentes y en operacin antes de la entrada en vigor del
propio Reglamento o de la emisin del Diagnstico Bsico, podrn
continuar en ejecucin hasta que concluya su vigencia.
QUINTO.- En tanto la Secretara publica el Acuerdo mediante el
cual se da a conocer el sistema de frma electrnica de los trmites
que se incorporarn a su portal, los gestores y prestadores de servicios
de manejo de residuos peligrosos debern presentar las solicitudes
correspondientes directamente en las ofcinas de la Dependencia.
SEXTO.- En tanto la Secretara establece y opera la base de datos a
que se refere el artculo 81 del presente Reglamento, los generadores
de residuos peligrosos, para cumplir con lo ordenado en el artculo 42
de la Ley, podrn consultar a la Secretara la informacin relacionada
con la vigencia de las autorizaciones otorgadas a gestores para la
prestacin de los servicios de manejo de residuos peligrosos.
La consulta se formular mediante escrito en el que se seale:
I. Nombre, denominacin o razn social del prestador de servicios;
II. El tipo de servicio que pretende contratarse, y
III. Los residuos peligrosos que el generador pretende someter a
manejo, expresando sus volmenes aproximados.
La consulta se desahogar en un plazo mximo de cinco das hbiles,
al trmino del cual, si no se emitiera respuesta alguna se entender que el
prestador de servicios no cuenta con autorizacin por parte de la Secretara.
En cada consulta se incluir como mximo el nombre, denominacin o
razn social de cinco gestores o prestadores de servicios.
SPTIMO.- Cuando se trate de los generadores que se encuentren
registrados ante la Secretara antes de la entrada en vigor del presente
Reglamento, la categorizacin de generadores de residuos peligrosos
a que se refere el artculo 44 de la Ley, se realizar tomando en
consideracin exclusivamente los volmenes de residuos peligrosos
generados durante los aos 2004 y 2005. La categorizacin se llevar
a cabo conforme al siguiente procedimiento:
I. Los generadores, presentarn ante la Secretara, dentro de
los veinte das hbiles siguientes a la entrada en vigor del presente
Reglamento, una declaracin en la cual autodeterminarn la categora
en la cual estiman deben quedar registrados, y
II. La Secretara registrar a los generadores que se
autodeterminen en la categora que stos sealen y, dentro de un
plazo que no exceder de un ao a partir de la entrada en vigor del
presente Reglamento, revisar los informes que obren en sus archivos
respecto de dichos generadores, con el fn de confrmar o, en su caso,
modifcar la categora autodeterminada. Si dentro de dicho plazo la
Secretara no ha notifcado a los generadores modifcacin alguna a la
categora autodeterminada, sta se entender confrmada.
OCTAVO.- Las personas que a la entrada en vigor del presente
Reglamento se encuentren inscritas como generadores de residuos
peligrosos, no debern inscribirse de nuevo, solamente debern
autocategorizarse como grandes, pequeos o microgeneradores en
los trminos establecidos en el artculo sptimo transitorio de este
Reglamento.
Transitorios 213
NOVENO.- Los obligados a presentar los informes de generacin o
de manejo de residuos peligrosos utilizarn el formato de Cdula de
Operacin Anual a que se refere el artculo 10 del Reglamento de la Ley
General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en materia
del Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes.
DCIMO.- En tanto se expida la norma ofcial mexicana
correspondiente, el plan de muestreo a que se refere el artculo
138, fraccin IV, de este Reglamento deber indicar el mtodo de
muestreo, nmero y masa de muestras, profundidad, tipo de muestras,
procedimiento de almacenamiento y transferencia de muestras y
testigos, as como su fundamentacin.
DCIMO PRIMERO.- Las acciones derivadas del presente Reglamento
se ejecutarn con cargo al presupuesto aprobado para la Secretara de
Medio Ambiente y Recursos Naturales.
DCIMO SEGUNDO.- En tanto se expide la norma ofcial mexicana
relativa a los protocolos de pruebas prevista en este Reglamento, el
proyecto ejecutivo para desarrollar un protocolo de pruebas contendr
lo siguiente:
I. El resumen ejecutivo;
II. Relacin y cantidad de los residuos necesarios para el
desarrollo del protocolo de pruebas;
III. Formulacin y caracterizacin de cargas;
IV. Descripcin en diagrama de bloques de las actividades del
protocolo;
V. Relacin de los mtodos de muestreo y anlisis tanto para
cargas de residuos como para efuentes de proceso;
VI. Balance de materia y energa en condiciones de cero carga de
residuos, al ochenta y cinco por ciento y cien por ciento de carga de
residuos de acuerdo con la capacidad del sistema, y
VII. Propuesta de manejo de residuos y efuentes del proceso.
El protocolo de pruebas a que se refere el presente artculo se
desarrollar atendiendo a la propuesta del interesado junto con las
recomendaciones que realice la Secretara.

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