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Independencia Linea de Base 2011

Independencia Linea de Base 2011

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Línea de Base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz

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Elaborado por Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) bajo la responsabilidad de Enrique Vásquez, Ph.D. Preparado para: Municipalidad de Independencia (Huaraz) Por encargo de: Asociación Civil NEOANDINA

Lima, 27 de enero de 2012

Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz)

Línea de Base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz)
Elaborado por el Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) bajo responsabilidad de Enrique Vásquez, Ph.D. para la Municipalidad de Independencia (Huaraz) por encargo de la Asociación Civil NeoAndina

Lima, 27 de enero de 2012

Síntesis
En el 2011, el distrito de Independencia contó con una población de 69,015 habitantes, según cifras estimadas por el INEI, de la cual el 19% estuvo concentrada en el área rural y 81% en el área urbana. Pese a esta diferencia, los problemas sociales gravitantes del distrito se presentaron en mayor proporción en el área rural. El estudio reveló que Independencia cuenta con un 10.1% de niños menores a 3 años con desnutrición crónica (equivalente a 392 niños), presentándose una tasa más alta en el área rural (15.5% respecto al 7.9% del área urbana). Mientras que un 55% de niños entre 6 a 36 meses (equivalente a 1,844 niños) presentaron anemia nutricional. Independencia presentó una tasa de inasistencia al nivel preescolar de 36.7% (equivalente a 1,508 niños), aunque más moderada en el nivel primario (2.2% equivalente a 174 niños) y secundario (8.4% equivalente a 565 niños). En tanto, el atraso escolar en primaria fue de 6.5% mientras que en secundaria de 11.3%. Sobre ello, el documento da luces que el significativo porcentaje de atraso en las dos etapas estarían siendo explicadas, en buena parte, por el retraso que acarrearon los niños desde el nivel inicial. Finalmente, y atado a los problemas antes mencionados, se estimó el índice de pobreza multidimensional (MPI por sus siglas en inglés) que mide la pobreza a través del nivel de acceso a salud, educación y condiciones de vida. Dicho índice reveló que Independencia tiene una tasa de pobreza multidimensional de 22.1% a nivel distrital, 44% en la zona rural y 17% en la zona urbana. Todos estos resultados se obtuvieron de la encuesta de condiciones de vida y pobreza aplicada a 921 hogares, así como también de los centros escolares y establecimientos de salud de la zona urbana y rural del distrito de Independencia.

Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP)

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Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz)

Línea de Base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz)
Elaborado por el Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) bajo responsabilidad de Enrique Vásquez, Ph.D. para la Municipalidad de Independencia (Huaraz) por encargo de la Asociación Civil NeoAndina

Lima, 27 de enero de 2012

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seguido de recursos ordinarios (18.8%).1% en Independencia en el 2010.376 en el 2011. En tanto.6%).3% restante a otros sectores.015 habitantes en el 2011. Con respecto al gasto ejecutado de dicho presupuesto. del cual sólo el 64% de ello fue ejecutado. El 19% de la población de Independencia se asentó en la zona rural en el 2011. mientras que el 26. Independencia contó con un mayor número de mujeres (51%) respecto a hombres (49%).029. 3. y un 5. En términos de género. 2. 60. según cifras estimadas por el INEI. Las fuentes de financiamiento derivaron en su gran mayoría de canon y sobrecanon. por grupos de edad.6% a transporte. De esta población.117. regalías.8% correspondió a saneamiento. El Distrito de Independencia contó con un presupuesto programado de S/. fondo de compensación municipal (6. El porcentaje más preocupante se presentó en la zona Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) iii . el 25.315. El presupuesto de inversión del Gobierno Local fue de S/. el 22.547 (53% del presupuesto total) al 2011. La Municipalidad Distrital de Independencia ejecutó el 64% de su presupuesto en el 2011.3%).7% con edad de sesenta y cinco a más.3% al sector agropecuario. el 25.2% de niños y jóvenes que no cumplieron la mayoría de edad. alcanzó los 69. renta de aduanas y participaciones (70. La desnutrición crónica infantil en Independencia se muestra más incidente en la zona rural La tasa de desnutrición crónica de niños de 0 a 35 meses fue de 10.1% con edad entre dieciocho y sesenta y cuatro años. un 60. La población del Distrito de Independencia.4%) y otros rubros (4. 98. 33.702. el distrito numeró un 34. el 19% se ubicó en zonas rurales y el 81% restante en las zonas urbanas. de los cuales se han ejecutado S/.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) RESUMEN EJECUTIVO 1.

5% de niños de ese rango de edad presentó esta anomalía. en el 2011. principalmente.9%. respectivamente. fue que del total de ellos un 57. asimismo.1%) mientras que la más baja se encontró en la microred Nicrupampa (5.4%). respectivamente.5% y 11. 4. Consolidado por puestos y centros de salud correspondiente a cada microred ubicados en Independencia. Las características presentadas.6% contaba con madre quien a lo sumo tenía educación primaria. Las características de los niños con desnutrición crónica estuvieron marcadas por el nivel educativo de las madres. La tasa de inasistencia en educación primaria y secundaria fueron en cambio más bajas: 2. se estarían explicando por el nivel educativo con que cuenta la madre y la condición de pobreza de la familia.5% en el 2011. El 36.9%. Las razones de no asistencia. 6.5% de los niños y niñas entre 3 a 5 años no asiste a algún centro de educación inicial Los datos tomados de la línea de base revelaron que la tasa de inasistencia al centro preescolar en Independencia alcanzó el 36. independientemente del sexo del niño. la microred Palmira presentó la tasa más alta de desnutrición crónica (14. mientras que en la zona urbana sólo el 7. Atraso escolar en Independencia encontraría razón en el retraso de los niños al nivel inicial El porcentaje de niños con atraso escolar (de dos años a más) en el nivel primario y secundario en Independencia fue 6. 5. Existe mayor cantidad de niñas respecto a niños con anemia en Independencia La tasa de anemia de niños entre 6 y 36 meses fue de 55% en Independencia en el 2011. particularmente de los niños de 3 a 5 años al centro preescolar en Independencia.2% y 8.3%. Se observó que la población femenina con anemia es ligeramente mayor a la masculina: 56% frente a 54%. Para los dos niveles se observó una mayor presencia de niños con atraso escolar Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) iv .Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) rural donde el 15. muchos de estos niños habitaban en viviendas sin acceso a la red pública de agua y desagüe y no recibían ningún tipo de ayuda de programas sociales. quienes muchas de ellas contaban con apenas educación primaria.

7. en tanto. 8. Mayor incidencia de la pobreza multidimensional se percibió en la zona rural en Independencia La tasa de pobreza monetaria calculada por el INEI fue de 21. se determinó una mayor incidencia de pobres multidimensionales en la zona rural (44%) en comparación con la urbana (17%). Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) v . La situación se torna más crítica en las zonas rurales donde más del 90% de los alumnos no aprobaron satisfactoriamente la evaluación en Comprensión Lectora (CL) ni en Matemática (M). Por ámbito geográfico. los resultados de la pobreza multidimensional.1% en Independencia en el 2011.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) en el área rural respecto a la urbana. Las razones que estarían afectando el atraso de ellos se explicarían por el retraso que acarrean desde el nivel inicial. Serios problemas de rendimiento escolar arrojan los niños de 2do de primaria en Independencia Los resultados de la Evaluación Censal Escolar (2010) para los niños de 2° de primaria arrojaron resultados alarmantes sobre el impacto que tiene la calidad educativa de los colegios del distrito de Independencia.2% en Independencia en el 2009. fue de 22. Sin embargo. no comparable con la pobreza monetaria. a condiciones de vida adecuadas y en algunos casos a servicios de agua y desagüe. Para ambas zonas se apreció un mayor número de privaciones a servicios inmediatos de salud.

..4... 32 4..........3............................. 53 4................................4 P............. 34 4................4........Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) TABLA DE CONTENIDO SECCIÓN 1 2 PÁGINA ANTECEDENTES .................... 32 4.4. 38 4........ 21 4........... 33 Estándares de Infraestructura..................3...... 32 Estándares de Infraestructura...4...............2.4..............................................................3 La anemia en Independencia ... Atipayan.............. 11 4..............................................................................................S..........................................................................................9 P...........3.2 Lo que se tiene y lo que falta.......................................S............................................. 30 4......................4 Las brechas de atención en Salud en Independencia 2011 .................2 Educación .................................................................12 C................2. .......3 SALUD EN INDEPENDENCIA ....................................... 1 OBJETIVO DE LA LÍNEA DE BASE .3.5 P................................................... 33 4.............................2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS .........................................................4.............................3......................................10 P......... 33 4..............................4 Déficit de Rendimiento .........................S....................2........................................ Huayawillca ..........................................2......1 Resultados de MPI en Independencia ................................................................................6 P..11 C................2... 7 4......4........... 12 4.....1 Alumnos matriculados y recursos humanos en educación en Independencia..............3....S..............................3......2........................................1 P....................2........................... ......................4............1 DISPONIBILIDAD Y USO DE RECURSOS PÚBLICOS DE LA MUNICIPALIDAD DE INDEPENDENCIA AL 2011 ...... Chavín ..........................3................................................4....... 26 4........2.....3................................................................................................1 Salud .........2 Cifras de inasistencia escolar en Independencia en el 2011..............................8 P.................................. 2 2..... Equipamiento e Insumos para Centros de Salud..................2....... Equipamiento e Insumos para Puestos de Salud Tipo II.............. 44 4......................................... 31 4.3.....................2....................................................4...3...........................................................................................S...3....... Nicrupampa ............................7 P............. 2 2.2............... 3 2....S.4 EDUCACIÓN EN INDEPENDENCIA.................. 7 4............................... 36 4...................... Equipamiento e Insumos para Puestos de Salud Tipo I.................................................2....................................... .........................4....... 2 2...................................3 Cifras de atraso escolar en Independencia en el 2011 ......................3..........................2 La desnutrición crónica infantil en Independencia.................... 31 4.... 2011 ..........................S.....................................................................S........ Shecta ...................... Paria ....................................... Marian ..........4...........................................4. 34 4..4..2 P....... 26 4......................................... 3 3 4 CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN ............S.... 28 Estándares de Infraestructura..............................................4............................. 49 Urbano 50 Rural 51 Comparaciones del rendimiento escolar en Independencia respecto a la provincia de Huaraz y el Departamento de Ancash......................5 POBREZA MULTIDIMENSIONAL ....................... 9 4..................5..............................................................................3.........S.................................................................. 34 4............................2......................................................4..................1 Infraestructura en salud en Independencia .................................4....... Monterrey ................................... Unchus ............. 3 LINEA DE BASE 2011 DEL DISTRITO DE INDEPENDENCIA ........................................S.......................................................................................................... 36 4..................... 54 4...........S.2 PROBLEMAS SOCIALES GRAVITANTES EN INDEPENDENCIA AL 2011 ¿EN QUE CONDICIONES ESTAMOS? ..................................... Curhuaz ....................................................4..3................................3 P...............3 Pobreza multidimensional ...1 OBJETIVO PRINCIPAL ......3........... 2 2................ 32 4........................1 Infraestructura y recursos humanos en Independencia respecto a la provincia de Huaraz y la región Ancash ...............2..........................................3.................................................... 31 4...... 57 Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) vi ................2................................. Quenuayoc .... 11 4......3................ Huanchac ................... 32 4.

........................ 71 4............................... 60 4................................12 CLASIFICACIÓN DE ANENIA PARA NIÑOS ENTRE 6 A 36 MESES ...1...2011 ....... INDEPENDENCIA ..... COMPARACIÓN DE LOS PUESTOS DE SALUD TIPO II CON LOS ESTÁNDARES DE EQUIPAMIENTO.................................. 73 5 6 7 8 CONCLUSIONES Y HALLAZGOS ....................................7 AMBIENTES CON LOS QUE DEBE CONTAR UN PUESTO DE SALUD TIPO I CON SUS 2 RESPECTIVAS DIMENSIONES (EN M ) .....................2011 . 101 8...............................................................1..............................13 RESULTADOS DEL RENDIMIENTO ESCOLAR .................................................... 102 8...............................................1 Agua .......................5.....................4 Participación en el mercado laboral ....................................................... .................... 92 8....... 65 4.......................................................................................................... 92 8........4 Acceso y uso de Programas Alimentarios-Nutricionales .......................5 INDICADORES DE PRIVACIÓN SOBRE POBREZA MULTIDIMENSIONAL Y ÁMBITO GEOGRÁFICO EN INDEPENDENCIA........................................................... 83 8...5.................................................................................2 Encuesta y equipo de trabajo de campo .2011 ................................ 77 RECOMENDACIONES .............................. 99 8...................... 79 BIBLIOGRAFÍA ...................................5...................................................... 88 8..............................5 Cálculo del número de encuestas para el trabajo de campo............... 91 8............................................... 87 8.................... INFRAESTRUCTURA E INSUMOS DEL MINISTERIO DE LA SALUD...8 Guía de entrevistas estructuradas ..........................5...............................................................7 Consideraciones éticas y sobre las entrevistas.. 2011 ..................................9 Construcción de base de datos: ............................2 ORDENAMIENTO DE P.................................... 83 8......................6 INDICADORES DE PRIVACIÓN SOBRE POBREZA MULTIDIMENSIONAL Y ÁMBITO GEOGRÁFICO EN INDEPENDENCIA........................................... TIPO I SEGÚN REQUERIMIENTOS INSATISFECHOS ..........................1................ INFRAESTRUCTURA E INSUMOS DEL MINISTERIO DE LA SALUD........................9 AMBIENTES CON LOS QUE DEBE CONTAR UN PUESTO DE SALUD TIPO II CON SUS 2 RESPECTIVAS DIMENSIONES (EN M ) .............5 Acceso a servicios básicos .................................. 98 8........... 97 8......5...... COMPARACIÓN DE LOS CENTROS DE SALUD CON LOS ESTÁNDARES DE EQUIPAMIENTO............................. 96 8.......................... 83 8...................................................1......1.......... 67 4................................................. CÁLCULO DE BRECHA DE MÉDICOS POR MICRORED.....1 Área del estudio ....................... 98 8......................................... INFRAESTRUCTURA E INSUMOS DEL MINISTERIO DE LA SALUD...................4 Extrapolación de los resultados .......................................................................................................................5..... COMPARACIÓN DE LOS PUESTOS DE SALUD TIPO I CON LOS ESTÁNDARES DE EQUIPAMIENTO.................................1....................10 CUADRO...............................2 Desagüe .. 2011 .........................S............................ 67 4...............................................................2 Intensidad de las dimensiones de pobreza ......5...... 96 8..................... 100 8............................11 CUADRO.................. INDEPENDENCIA 2011 . 69 4...................................... 96 8.........................4 NÚMERO DE CENTROS EDUCATIVOS SEGÚN NIVEL EDUCATIVO POR CENTRO POBLADO O BARRIO...........Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) 4..........8 CUADRO........3 Cálculo del tamaño de muestra estadística y niveles de inferencia ........................................ 93 8..............................................5..... 63 4............................................................... 102 8.............................3 Nivel Educativo de Jefes de Familia ........................................1..................................................................................................... 84 8..................... INDEPENDENCIA ....5..........5............. INDEPENDENCIA ....................................................1................................................................................................ INDEPENDENCIA................................ 103 Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) vii ...................... 83 8................5....3 Luz.................. SEGÚN REQUERIMIENTOS DE LA OMS.......... 80 ANEXOS ........... 2011................1.3 CUADRO................................................5..6 Estrategia de trabajo de campo .........................1 METODOLOGÍA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LÍNEA DE BASE 2011 DE LA CONDICIONES DE VIDA DE HOGARES URBANOS Y RURALES DEL DISTRITO DE INDEPENDENCIA HUARÁZ ..................

2011 18 GRÁFICO 4.3 PORCENTAJE DE NIÑOS MENORES DE 3 AÑOS CON DESNUTRICIÓN CRÓNICA QUE NO RECIBE AYUDA DE PROGRAMAS SOCIALES EN INDEPENDENCIA.13 RESULTADOS DE EVALUACIÓN EN COMPRENSIÓN LECTORA POR NIVELES DE LOGRO DE APRENDIZAJE EN INDEPENDENCIA 2010 51 CUADRO 4. 2011 58 CUADRO 4.4 NIVEL EDUCATIVO DE LA MADRE DE HIJOS QUE PRESENTARON DESNUTRICIÓN CRÓNICA EN INDEPENDENCIA. 2007 4 CUADRO 3. INDEPENDENCIA 2011 45 CUADRO 4. 2011 16 GRÁFICO 4.2 POBLACIÓN Y DENSIDAD POBLACIONAL. INDEPENDENCIA 2011 10 CUADRO 4. 2011 37 CUADRO 4. MICRONUTRIENTES O CHISPITAS Y VITAMINA A EN INDEPENDENCIA.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) LISTA DE CUADROS CUADRO 3.10 ALUMNOS DE SECUNDARIA (12 A 16 AÑOS) POR SITUACIÓN DE MATRÍCULA. 2011 58 LISTA DE GRÁFICOS GRÁFICO 3. GRADOS DE ANEMIA EN NIÑOS DE 6 A 36 MESES POR GÉNERO.6 POBLACIÓN ESCOLAR (MATRICULADOS) EN INDEPENDENCIA. 2011 20 GRÁFICO 4.12 RESULTADOS DE EVALUACIÓN EN MATEMÁTICA POR NIVELES DE LOGRO DE APRENDIZAJE EN INDEPENDENCIA 2010 51 CUADRO 4. 2011 4 CUADRO 3. 2007-2011 6 CUADRO 4.1 PRESUPUESTO PROGRAMADO Y EJECUTADO DE LA MUNICIPALIDAD DE INDEPENDENCIA.5 PORCENTAJE DE NIÑOS MENORES DE 3 AÑOS CON DESNUTRICIÓN CRÓNICA QUE NO RECIBIÓ SUPLEMENTO DE HIERRO. 2011 17 CUADRO 4. 2011 20 GRÁFICO 4.1 PIRÁMIDE POBLACIONAL EN INDEPENDENCIA 2011 6 GRÁFICO 4.3 POBLACIÓN POR SEXO. INDEPENDENCIA.2 NIVELES DE DESNUTRICIÓN CRÓNICA INFANTIL DE NIÑOS MENORES DE 3 AÑOS POR MICROREDES EN INDEPENDENCIA: 2011 15 GRÁFICO 4.3 COBERTURA DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD SEGÚN MICRO-REDES EN INDEPENDENCIA.15 INDICADORES Y DIMENSIONES PARA EL CÁLCULO DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL 57 CUADRO 4. ANEMIA EN NIÑOS DE 6 A 35 MESES EN INDEPENDENCIA 2011.8. PROVINCIA DE HUARAZ (ANCASH) 2007 Y 2011 5 CUADRO 3.4 DESNUTRICIÓN CRÓNICA INFANTIL Y USO DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y DESAGUE EN INDEPENDENCIA. 2011 12 CUADRO 4.1 POBLACIÓN SEGÚN ZONA.7 NÚMERO DE DOCENTES Y NO DOCENTES EN INDEPENDENCIA. 2011 8 CUADRO 4.14 RESULTADOS DE EVALUACIÓN EN COMPRENSIÓN LECTORA POR NIVELES DE LOGRO DE APRENDIZAJE EN INDEPENDENCIA 2010 52 CUADRO 4. 2011 37 CUADRO 4. 22 GRÁFICO 4.5 CRITERIOS PARA LA DETERMINACIÓN DEL NIVEL DE COMPLEJIDAD DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD 29 CUADRO 4.6 PORCENTAJE DE MADRES CON NIÑOS CON DESNUTRICIÓN CRÓNICA QUE CONSUMIERON ALGÚN COMPLEMENTO ALIMENTICIO DURANTE EL EMBARAZO. DISTRITO DE INDEPENDENCIA.17 ÍNDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL (MPI) POR COMPONENTE Y ÁMBITO GEOGRÁFICO EN INDEPENDENCIA.7. INDEPENDENCIA 2011 47 CUADRO 4.8 ALUMNOS MAYORES DE 5 AÑOS QUE CONTINÚAN EN INICIAL. INDEPENDENCIA 2011 48 CUADRO 4.11 RESULTADOS DE EVALUACIÓN EN COMPRENSIÓN LECTORA POR NIVELES DE LOGRO DE APRENDIZAJE EN INDEPENDENCIA 50 CUADRO 4.2 CONSOLIDADO DE PROBLEMAS SOCIALES.9 ALUMNOS DE PRIMARIA (6 A 11 AÑOS) POR SITUACIÓN DE MATRÍCULA.1 TASA DE DESNUTRICIÓN DE NIÑOS DE 0 A 35 MESES POR MICRORED EN INDEPENDENCIA 14 GRÁFICO 4.4 INDEPENDENCIA: POBLACION POR SEXO Y RANGO DE EDADES. 23 Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) viii .16 MPI POR ÁMBITO GEOGRÁFICO EN INDEPENDENCIA. 2011.

ZONA RURAL EN INDEPENDENCIA 2011 72 GRÁFICO 4. 2011 40 GRÁFICO 4.19 NIVEL DE RENDIMIENTO EN LA PRUEBA DE COMPRENSIÓN DE LECTURA DE LA EVALUACIÓN CENSAL DE NIÑOS DEL SEGUNDO GRADO DE PRIMARIA.26 POBREZA MULTIDIMENSIONAL POR NIVEL EDUCATIVO DEL JEFE DE HOGAR. ZONA URBANA EN INDEPENDENCIA. 2010 53 GRÁFICO 4. ZONA URBANA EN INDEPENDENCIA 2011 70 GRÁFICO 4. ZONA RURAL EN INDEPENDENCIA 2011 62 GRÁFICO 4.29 POBREZA MULTIDIMENSIONAL Y ACCESO A RED PÚBLICA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE EN LA ZONA RURAL. ZONA URBANA EN INDEPENDENCIA 2011 59 GRÁFICO 4.31 POBREZA MULTIDIMENSIONAL POR TIPO DE CONEXIÓN A DESAGÜE.12. 2011.16 RAZONES DE INASISTENCIA AL NIVEL PRE-ESCOLAR EN INDEPENDENCIA.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) GRÁFICO 4.11 TIPOS DE ESTABLECIMIENTO DEL MINSA – ANCASH.20 TENDENCIA DEL PORCENTAJE DE NIÑOS DE SEGUNDO GRADO QUE OBTUVIERON UN RENDIMIENTO MENOR AL NIVEL 1 54 GRÁFICO 4. DISTRIBUCIÓN DE NIÑOS DE 6 A 36 MESES CON ANEMIA POR MICROREDES. INDEPENDENCIA 2011 66 GRÁFICO 4.13 INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN EL DISTRITO DE INDEPENDENCIA. 2011 42 GRÁFICO 4.15 PORCENTAJE DE NIÑOS CON INASISTENCIA PRE-ESCOLAR SEGÚN EDUCACIÓN DE LA MADRE EN INDEPENDENCIA. ANCASH / HUARAZ / INDEPENDENCIA: PERSONAL MÉDICO POR PRINCIPALES OCUPACIONES. AÑO 2007.22 PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN POBRE MULTIDIMENSIONAL Y PRIVADA. ZONA URBANA EN INDEPENDENCIA 2011 72 GRÁFICO 4. ZONA URBANA EN INDEPENDENCIA 2011 64 GRÁFICO 4.32 POBREZA MULTIDIMENSIONAL POR TIPO DE CONEXIÓN A DESAGÜE. 25 GRÁFICO 4. 24 GRÁFICO 4. 2011 61 GRÁFICO 4. AÑO 2007. DISTRITO DE INDEPENDENCIA.30 POBREZA MULTIDIMENSIONAL Y ACCESO A RED PÚBLICA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE EN LA ZONA URBANA EN INDEPENDENCIA 2011 68 GRÁFICO 4. 2011. 2011 36 GRÁFICO 4. INDEPENDENCIA 2011 68 GRÁFICO 4. 2011 44 GRÁFICO 4. ZONA RURAL EN INDEPENDENCIA 2011 69 GRÁFICO 4. 27 GRÁFICO 4.27 POBREZA MULTIDIMENSIONAL POR NIVEL EDUCATIVO DEL JEFE DE HOGAR.34 POBREZA MULTIDIMENSIONAL Y ALUMBRADO EN EL HOGAR. 2011 43 GRÁFICO 4.9. ZONA RURAL EN INDEPENDENCIA 2011 74 GRÁFICO 4. ZONA RURAL EN INDEPENDENCIA 2011 75 Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) ix . ZONA RURAL EN INDEPENDENCIA 2011 64 GRÁFICO 4.14 INASISTENCIA A NIVEL PREESCOLAR SEGÚN ALFABETIZACIÓN DE LA MADRE EN INDEPENDENCIA.35 INTENSIDAD DE POBREZA Y USO DE PROGRAMAS ALIMENTARIONUTRICIONALES.33 POBREZA MULTIDIMENSIONAL Y ALUMBRADO EN EL HOGAR.18 PORCENTAJE DE NIÑOS CON INASISTENCIA ESCOLAR SEGÚN EDAD NORMATIVA Y POBREZA EN INDEPENDENCIA. DISTRITO DE INDEPENDENCIA. ZONA RURAL EN INDEPENDENCIA 2011 60 GRÁFICO 4.21 INDICADORES Y FORMA DE CONSTRUCCIÓN DEL MPI 55 GRÁFICO 4. 28 GRÁFICO 4. 2011.10.25 CONTRIBUCIÓN DE LOS INDICADORES AL MPI. 41 GRÁFICO 4.36 INTENSIDAD DE POBREZA Y USO DE PROGRAMAS ALIMENTARIONUTRICIONALES. NIVEL EDUCATIVO DE LA MADRE DE NIÑOS CON ANEMIA DE 6 A 36 MESES.24 CONTRIBUCIÓN DE LOS INDICADORES AL MPI.17 TASA DE INASISTENCIA ESCOLAR POR EDAD NORMATIVA DE INDEPENDENCIA.28 POBREZA MULTIDIMENSIONAL PROMEDIO POR SECTOR LABORAL.23 PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN POBRE MULTIDIMENSIONAL Y PRIVADA. HUARAZ E INDEPENDENCIA.

015 mil habitantes residentes en el 2011 en la jurisdicción. lo importante es lograr el máximo uso de los mismos para promover una mejora de la calidad de vida de los 69. Sin embargo también se incluyeron variables de condiciones de vida y pobreza tomando como base la Encuesta Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 1 . la municipalidad. con la información recabada de fuentes primarias y secundarias se procedió al cálculo de brechas de exclusión social del distrito para determinar el enfoque de la línea de base. encargó al Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) para elaborar una Línea de base 2011 de condiciones de vida enfocada a la situación de la educación. mediano y largo plazo. propios y por canon. Por esta razón.69 millones según el SIAF. en consonancia con sus objetivos estratégicos. Si bien la disponibilidad de recursos. MEF) no es un problema. La razón central es contar con una fotografía socio-económica de Independencia que permita formular proyectos de inversión pública enfocados en los principales problemas hallados en la línea de base. Complementariamente. Es así que el gobierno distrital de Independencia.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) 1 ANTECEDENTES El gobierno local del distrito de Independencia (Huaraz) 2011-2014 se ha propuesto invertir óptimamente los recursos públicos para hacer realidad la inclusión social. un equipo multidisciplinario de la Universidad del Pacífico realizó un viaje exploratorio en el cual se visitaron hogares urbanos y rurales de las zonas de Cordillera Blanca y Cordillera Negra así como a establecimientos de salud e instituciones educativas de manera aleatoria para conocer la realidad del distrito. Con ello y la decisión del equipo de la municipalidad distrital de Independencia se optó por focalizar la línea de base a educación inicial. consideró de vital importancia solicitar una gama de servicios en el campo de investigación aplicada para que el gobierno local mejore su competitividad y promueva la inclusión social que aspira. salud y nutrición de niños menores a 36 meses. es necesario tener claridad sobre cómo invertir los recursos públicos con una mirada de corto. (S/. En abril del año 2011. se obtuvo información de fuentes primarias proveniente del gobierno local de Independencia y de la Red Huaylas Sur. salud y nutrición del distrito. Desde esta perspectiva. Posteriormente. con el auspicio de la Asociación Civil NeoAndina.

2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS El plan de gobierno 2011-14 del distrito de Independencia ha puntualizado que los problemas centrales son salud. se realizó una encuesta piloto en noviembre 2011 en la cual se probaron y validaron los instrumentos de levantamiento de información. la Asociación civil Neo Andina y otros actores involucrados en la política social del distrito. 2. La labor realizada anteriormente al trabajo de campo definitivo permite que la línea de base elaborada cumpla con objetivos acordados por la Municipalidad de Independencia. Además. teniendo a la inclusión social como un problemática transversal.1 OBJETIVO PRINCIPAL La línea de base 2011 busca constituirse en una fotografía de las condiciones de vida y pobreza de los hogares urbanos y rurales de Independencia (Huaraz) con la finalidad de monitorear y evaluar el impacto de la inversión pública de la municipalidad focalizada en la educación pre-escolar y desnutrición crónica infantil. 2. se llevaron a cabo reuniones con el equipo de la municipalidad y la Asociación NeoAndina y actores involucrados en políticas sociales del distrito. la línea de base 2011 se centra en dimensionar cuantitativamente estas preocupaciones y ha construido una metodología que permite inferir resultados estadísticos a nivel urbano y rural de Independencia (ver anexo 8. La muestra poblacional Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 2 . 2 OBJETIVO DE LA LÍNEA DE BASE 2. En la visita.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) Nacional de Hogares (ENAHO) y la Encuesta Nacional de Demografía y Salud (ENDES) producidas por el INEI. entre otros problemas sociales gravitantes.1). educación y medio ambiente. se aplicaron 80 encuestas determinadas de manera aleatoria en zona urbana y rural.1 Salud La línea de base 2011 tiene como objetivo específico identificar las vulnerabilidades de salud de la población (urbana y rural) y de la capacidad de respuesta y solución de las entidades de gobierno dentro de la jurisdicción.2. Por esta razón. Previo al trabajo de campo definitivo de la línea de base.

representando casi el 4% de la población nacional. no obstante. A nivel internacional. el estudio incorpora esta novedad conceptual para poder dibujar la mejor fotografía de la vulnerabilidad de los hogares del distrito de Independencia. Ancash alcanzó una población de 1´063. 2.3 Pobreza multidimensional Las nuevas tendencias de análisis de las políticas y programas sociales apuntan a cuestionar el uso de la pobreza monetaria y optar por la pobreza multidimensional. 2. consideramos que estos indicadores serán preponderantes para la toma de decisiones por parte del gobierno local.459 habitantes.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) determinada permite obtener inferencia estadística a nivel distrital y representa fundamentalmente la situación de los deciles más bajos de ingresos monetarios de las familias residentes.2.4%).2. se conocerán los principales indicadores como atraso escolar e inasistencia en los tres niveles de educación.954 que representó el 64. con un Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 3 . (2001) ha desarrollado este método de medición de la pobreza no monetaria para Oxford University.2% de los habitantes. 3 CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN Según el XI Censo de Población y VI de Vivienda del INEI (2007). centrando su preocupación del nivel pre-escolar. Este predominio de la zona urbana se observó también a nivel de Huaraz e Independencia. Alkire et. De esta manera. al. pero conviene. dar primero un vistazo al universo poblacional del distrito y sus características más resaltantes. Por estas razones. Este concepto de pobreza multidimensional permite abordar la medición del nivel de privación de las personas u hogares en las diferentes dimensiones del bienestar.1 podemos observar que la población de Independencia es predominantemente urbana (80. La región contó con una población urbana de 682. (2010) utilizó este método para determinar la pobreza multidimensional en Perú y compararla con el indicador de pobreza del INEI. A nivel nacional. servicios básicos. Castro et. Este indicador de pobreza multidimensional aborda el nivel de acceso a salud. educación. entre otros. En suma. En el Cuadro 3. al.2 Educación El eje de educación tiene como finalidad el reconocimiento de los problemas principales de la situación de la educación del distrito.

2% 38.554 Población Censo 2007 Total Rural 75.299 Total 27.4% 12.1% 35.015 Densidad Poblacional 2 (Hab.) y el 49% restante hombres (30.463 62. En el cuadro 3. a nivel de la provincia de Huaraz.2 POBLACIÓN Y DENSIDAD POBLACIONAL. como se podrá ver en el siguiente Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 4 ./km ) 23. Perú: Estimaciones y proyecciones de población por sexo.869 64. CUADRO 3.216 mujeres respecto a los 33.360 hab.285.601.954 109.3% de la población de la provincia de Huaraz.8% 19. Como se observa en el cuadro 3.087 80. manteniéndose una mayoría del género femenino con 35.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) porcentaje mayor que el observado en Ancash y Huaraz.1 POBLACIÓN SEGÚN ZONA.2% 380.799 del género masculino. mientras que en Ancash la magnitud se reduce a su sexta parte.122.8% de su superficie territorial.792 159.6% Fuente: INEI.8% 25. la población de Independencia representó el 43.3 63. en tanto.2 Área geográfica Perú Ancash Huaraz Independencia Fuente: INEI. 2011 Superficie Territorial (km 2 ) 1.2 31. La población rural en este distrito ascendió a 12.853 24. el distrito de Independencia fue el más poblado en el 2007. según departamento.493 343 Población 2011 29.797.9% 6.810.299 personas. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP).6% del total. mayor al registrado en Huaraz y Ancash.2. la estructura porcentual por género de la población de Independencia no varió. En el 2011. a pesar de ocupar solamente el 13. La densidad registrada en Huaraz representa sólo la tercera parte de la de Independencia. 2007 Área geográfica Perú Ancash Huaraz Independencia Total Urbano 20. que representa el 19.376 50.853 habitantes.216 35.063. Como ya se mencionó.125 69. XI Censo de Población y VI de Vivienda (2007).8 201.877 2. provincia y Distrito 2000-2015.). de los cuales el 51% eran mujeres (32.412. Esta composición tampoco varió significativamente a nivel provincial ni regional.505 74. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). Para el 2011.288 682.157 1.694 1.459 147. CUADRO 3.2 Hab/km2). dicha concentración de personas se traduce en un alto índice de densidad poblacional (201.493 hab.3 podemos observar que para ese año el distrito contaba con una población de 62.

IX de población y IV de vivienda.148 2.298 1.108 4. Cabe resaltar que la población masculina representa una mayor parte de los menores de 17 años. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 5 .450 654 620 1. PROVINCIA DE HUARAZ (ANCASH) 2007 Y 2011 Departamento Provincia Distrito Ancash Huaraz Huaraz Cochabamba Colcabamba Huanchay Independencia Jangas La Libertad Olleros Pampas Pariacoto Pira Tarica 2007 Hombres Mujeres Población Total 2011 Hombres Mujeres Total 529.759 595 649 1.185 4.310 2. XI Censo de Población y VI de Vivienda (2007) y estimaciones y proyecciones de población por sexo.517 30.799 35.301 1. representando un poco más de la tercera de ese grupo en el 2007 y en el 2011. Los datos por grupo edad y sexo para el 2011 fueron estimados conservando los totales por edad según la red Huaylas Sur.894 80.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) cuadro.459 72.274 2. tendencia que se revierte en el rango de 17 años a más. De esta forma.216 69.4% en el 2011.922 3.231 159.812 2. 2 1 INEI: Censo Nacional 1993.215 75.360 62.3 POBLACIÓN POR SEXO.940 3.913 1.7% en el 2007 y 52.216 2.342 2. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) La dinámica poblacional por rango de edades1 puede verse en el cuadro 3.102 954 2.626 1.244 1.122.280 1.879 2.015 2.386 1.718 60.792 78. dentro del grupo de menores de 17 años.581 670 640 1.712 56.631 2.853 2. donde además se compara la población entre distritos destacando Huaraz e Independencia dada su estrecha cercanía territorial.394 567.403 607 673 1. donde las mujeres representaban el 52. Tanto en el 2007 como en el 2011.211 4.463 27.708 533.063. provincia y Distrito 2000-2015.441 2.5% para ese categoría.751 1.493 32.957 1.387 1.763 5.186 1.4.186 1.474 28.891 5.327 4.239 1.222 30. de 6 a 11 años es el más numeroso.853 2.056 396 337 733 1.264 2. la cual se mantiene desde el censo de 19932 donde las mujeres representaban el 52.940 1.703 Fuente: INEI.432 2. según departamento.125 30.248 147. se trasladó el porcentaje de hombres y mujeres con un desface de 4 años (del 2007 al 2011) a fin de conservar sus proporciones. CUADRO 3. Esto revelaría la estrecha diferencia entre mujeres y hombres para el rango de edad de 17 años a más. y considerando el total de hombres y mujeres proyectados por el INEI a ese año.075 972 2.446 33.405 555.278 2.192 2.047 342 311 653 1.

1 PIRÁMIDE POBLACIONAL EN INDEPENDENCIA 2011 Fuente: INEI.798 3.114 6. provincia y Distrito 2000-2015. XI Censo de Población y VI de Vivienda (2007) y Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP).179 1.041 22.993 3.302 3.015 Edad 0 a 2 años 3 a 5 años 6 a 11 años 12 a 16 años 17 a más Total Fuente: INEI.651 3.188 3.539 2. según departamento.347 19.853 33. la cual alcanza el 5. GRÁFICO 3. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 6 .799 35.499 3. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP).4 INDEPENDENCIA: POBLACION POR SEXO Y RANGO DE EDADES.276 24.2% de la población total).487 46.753 3.884 1.787 3.900 22.821 1. 2007-2011 Población Censo 2007 Estimación 2011 Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total 1.472 2. XI Censo de Población y VI de Vivienda (2007) y estimaciones y proyecciones de población por sexo.7% de la población total y que en términos absolutos se traduce en 3.920 7.763 30.256 3.786 1.913 3.933 habitantes del Distrito de Independencia.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) CUADRO 3.095 1.091 6.493 32. un dato que no debe dejar de mencionarse es la significativa población de hombres y mujeres en conjunto que tienen de 65 años a más. dentro del género masculino existe una mayor proporción de personas entre 10 a 14 años de edad (5.701 7. En tanto.360 62.216 69. Desde un análisis más detallado por rango de edades.931 4.110 3.141 42.3% de la población total) mientras que en el sexo femenino se observa con mayor frecuencia entre 20 y 24 años (5.

sólo el 64% de sus recursos disponibles fueron utilizados. Por esta razón. Independencia además evidencia una diferencia relativa de concentración de población en la provincia de Huaraz respecto a los otros distritos. se precisa abordar la disponibilidad financiera de la municipalidad. Para ello. pasamos a analizar sus principales problemas sociales descubiertos en la línea de base.134. el 31.029. 4 LINEA DE BASE 2011 DEL DISTRITO DE INDEPENDENCIA La identificación cuantitativa de los problemas gravitantes de una jurisdicción permite a los responsables de los gobiernos a determinar el margen de maniobra para ejecutar las posibles soluciones. 2.376 en el 2011 y ejecutó S/. por tanto. tendencia que consideramos se mantendría en los próximos años por la evolución demográfica. el distrito concentra una menor población que vive en la zona rural respecto al porcentaje de la provincia y al departamento mencionado. pero también. 4.1% se concentró en educación. 62.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) A manera de conclusión. 13. Es importante señalar que la partida específica para el sector salud es inexistente. principalmente. comparada a la provincia de Huaraz y al mismo Departamento de Ancash. según el SIAF (MEF). En el caso del sector educación se desarrolló una cartera de 15 proyectos de inversión con una asignación presupuestal de S/.705. el proceso de urbanización y la atracción de migrantes dada su cercanía al distrito de Huaraz.370. Sin embargo. así como de sus características.487.8% en transporte y 13. 98. en la presente sección se muestra la fotografía de los principales problemas de Independencia válidos al 2011.9% en saneamiento. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 7 . / km2).1 DISPONIBILIDAD Y USO DE RECURSOS PÚBLICOS DE LA MUNICIPALIDAD DE INDEPENDENCIA AL 2011 El gobierno local de Independencia tuvo un presupuesto programado de S/. cabe observar la capacidad de respuesta. Del total ejecutado. Luego de este vistazo a la población del Distrito de Independencia. el Distrito de Independencia presenta una alta densidad poblacional (201 hab.

8%).010. Gestión y Reserva de Contingencia Saneamiento Agropecuaria Medio Ambiente Otros Total Fuente: Transparencia Económica.376 Ejecutado (Nuevos soles) 8.217).519. 18. A modo de comparación.249.1 PRESUPUESTO PROGRAMADO Y EJECUTADO DE LA MUNICIPALIDAD DE INDEPENDENCIA.1 13.315. de los cuales se ha ejecutado el 53% en el 2011.437 7.632. La diferencia se acentúa aún más al comparar las cifras de ejecución del gasto del Gobierno Central (80%).498.1 18.176 98.374 10. El gobierno local de Independencia contó con un presupuesto de inversión de S/. Frente a ello.671.324.314.048). Ministerio de Economía y Finanzas.331 5. fondo de compensación municipal (S/. 69.496.0 4.170.197 3.643 3. dispuso de recursos superiores al 30% para educación.9 12.029.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) CUADRO 4. 2011 Funciones Transporte Educación Planeamiento. La Municipalidad de Independencia. Con respecto al gasto ejecutado por funciones.293 8. 4.831 62.084. En el caso de salud no se contó con asignación alguna porque está fuera de la competencia local.459 10.9 6.651 19.2 100.324 3.512.0 Las principales fuentes de financiamiento fueron los recursos de canon y sobrecanon. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) PIM (Nuevos soles) 30. 6. renta de aduanas y participaciones (S/. Recursos Directamente Recaudados y Donaciones y Transferencias.160. 60. por tanto. con un nivel de ejecución del 64% de su presupuesto.3% a agropecuario y el 26% restante a otros rubros.449. Sin embargo.557.8 31. se precisó que el 25. 3 Comprende Impuestos Municipales. vale mencionar que el distrito de Independencia tuvo un nivel de ejecución del gasto de inversión inferior a la provincia de Huaraz (63%) y al gobierno regional de Ancash (60. seguido de recursos ordinarios (S/.370 % 13.889.117.250) y otros rubros3 (S/.801 20. el 25. el 22. regalías.861).637 11. el gobierno 2011-14 considera importante intervenir en este sector porque es uno de los más resaltantes para mejorar la calidad de vida de los residentes.6% a transporte.592 17. este informe se centrará en los ámbitos de educación y de salud teniendo en cuenta el reto propuesto por la el plan de gobierno de la Municipalidad de Independencia.705. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 8 .519.8% correspondió a saneamiento.703.

la población de Independencia al 2011 es mayoritariamente urbana puesto que de los 69.9%. Además de ser la menos poblada. Por ende. para el caso de la educación secundaria. además.4%. la zona urbana presenta 8.2 nos muestra que la zona urbana presenta más inasistencia del nivel primario (3. La presente sección muestra los resultados más significativos para que el gobierno local formule y ejecute proyectos de inversión pública en educación y salud con un enfoque de inclusión social. Por ende. mientras que en la zona urbana existe 6.2. Los problemas de Independencia van más allá que los temas de salud-nutrición y educación.113 en la zona rural. Como se muestra en el cuadro 4.7% de atraso en la zona urbana y 21.0% en secundaria. mientras que la urbana un 7. 55. En relación a la educación.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) 4.. la zona rural presenta las mayores tasas de atraso escolar para cada uno de los niveles educativos: 7. el cuadro 4.902 personas habitan en la zona urbana y 13.5% en primaria. Sin embargo.015 habitantes.7% respectivamente para los niveles mencionados. en lo referido a educación.0% de inasistencia y la rural 9. El indicador de atraso para el nivel preescolar se calculó como el número de niños que tenía más de 5 años y continuaban en inicial.6% en la zona rural. está generando atraso escolar desde una etapa bastante temprana para el educando.3%) y preescolar (37.7% en primaria y 18.2 PROBLEMAS SOCIALES GRAVITANTES EN INDEPENDENCIA AL 2011 ¿EN QUE CONDICIONES ESTAMOS? La “Encuesta Línea de Base 2011 de condiciones de vida y pobreza de Independencia (Huaraz)” aplicada por el Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) ha permitido generar una valiosa fuente de información primaria sobre los hogares urbanos y rurales de la jurisdicción.5% en preescolar).1% y 9. es la zona rural la que necesita mayor implementación de programas asistenciales dirigidos a otorgar nutrientes a los más pequeños. tal como su plan de gobierno 2011-14 prioriza.5% de desnutrición crónica entre niños de 0 a 35 meses. así como programas de información que enseñen a sus madres la mejor manera de alimentarlos. la zona rural aparece como la más crítica según los indicadores de salud calculados: posee 15. el cuadro presenta además el Índice de Pobreza Multidimensional Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 9 .3%) que la zona rural (1. dado los recursos económicos limitados. hallándose 16. Asimismo. por ello. cuando es justamente la asistencia a éste último nivel de educación la que eleva las probabilidades de una posterior formación universitaria. 34. se debe priorizar la intervención en el nivel inicial dadas sus alarmantes cifras de inasistencia y porque.

5 34.) CUADRO 4. La misma situación se repite en primaria y secundaria así como para los indicadores de atraso escolar (los de Independencia son menores comparativamente). las cifras muestran. por un lado. no podemos asegurar como se encuentra el Distrito respecto a la provincia y la Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 10 .3 3.5%) e incluso a nivel de la provincia de Huaraz (67. En tanto.12-17 años (%) Atraso escolar Nivel preescolar . a pesar de que el problema es bastante preocupante.071) es menor que el de la zona rural (0.12-17 años (%) Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) Zona Urbana 55. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). uno de los grandes problemas del distrito es la brecha por zonas que existe bajo todos los ámbitos. etc.3-5 años (%) Nivel primaria . desagüe. salud y niveles de vida (que incluye acceso a agua. luz. El resultado de la medición a partir de la Encuesta permite aseverar que el índice calculado para la zona urbana (0. que Independencia tiene un grave problema en cuanto a educación preescolar.4 21.3-5 años (%) Nivel primaria .6-11 años (%) Nivel secundaria .6-11 años (%) Nivel secundaria .181 Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). A manera de conclusión.2 CONSOLIDADO DE PROBLEMAS SOCIALES.0 0.5 9. en lo concerniente a la desnutrición crónica de los niños y niñas de 0 a 35 meses.7 0.3 8. pues es básicamente la zona rural la que presenta más atraso y privaciones en salud.181). Ello daría cuenta de que es ésta última zona la que presenta más carencias en 3 ámbitos importantes: educación.1 9. Sin embargo.5 1.3). su intensidad parece aminorarse al consultar los promedios de inasistencia preescolar nacional (77%). departamental (78.9 37.7 6.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) (IPM) que va de 0 a 1 (1 indica más privaciones y pobreza) como una manera de abordar la vulnerabilidad de los hogares de una manera más pertinente.902 7.0 16.113 15. educación y niveles de vida (considerados por el IPM).071 Rural 13. Como puede desprenderse del análisis del cuadro anterior.7 18. INDEPENDENCIA 2011 Indicador Población Desnutrición crónica (0-35 meses de edad) Anemia Inasistencia escolar Nivel preescolar .6 7. a juzgar por los altos porcentajes de inasistencia y retraso encontrados a partir de la Encuesta.

El tema de desnutrición crónica.3%). abordar la problemática de la salud para resolver alguna arista como la desnutrición es crítica para sentar las bases de la competitividad de la jurisdicción de Independencia. Olleros (30. La Libertad (30. según información de la Red Huaylas Sur del 2010. se parte del análisis de la oferta de salud.1 Infraestructura en salud en Independencia El distrito de Independencia (Huaraz) cuenta con 21 Establecimientos de Salud.3 SALUD EN INDEPENDENCIA La ley de Municipalidades N° 27972 define claramente las competencias y funciones de los gobiernos locales y un tema que es de responsabilidad del gobierno central es la salud pública. No obstante. será analizado más a profundidad en la siguiente sección no sin antes conocer la cobertura que mantienen los establecimientos de salud.8% cuando se analiza a niños menores de cinco años. de los cuales sólo 18 se encuentran activos.5%) y Pira (34. 4.4% y el Departamento de Ancash de 25.8%) y más baja que el distrito de Jangas (27%). 4. No obstante. De acuerdo al tipo de establecimiento. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 11 . la Municipalidad de Independencia encuentra importante contribuir a resolver un problema de salud gravitante: la desnutrición. se puede afirmar que la tasa de desnutrición crónica sube en el Distrito de Independencia de 10. Dicha tasa es relativamente más alta respecto al distrito de Huaraz (15.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) Región debido a que dicha información no está disponible para este rango de edad. La razón es que el bienestar de la población se sustenta en la productividad de los habitantes y la salud juega un rol determinante en la calidad del capital humano. en tanto. Consecuentemente. existen 3 Centros de Salud y 15 Puestos o Postas de Salud activos que realizan principalmente acciones preventivas y promociones de salud. se estudia principalmente la desnutrición y los esfuerzos para combatir para finalizar con una fotografía de las brechas al 2011. específicamente de niños y niñas de 0 a 35 meses.3.4% en el 2010. la provincia de Huaraz presentó una tasa de desnutrición crónica de 20. En esta sección. a 16.1% cuando se trata sólo de niños y niñas entre 0 y 35 meses.1%).

Chavín P. Chontayoc P. Cashacancha* P.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) CUADRO 4. Del mismo modo.174 1. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) y Consorcio de Investigación Económica y Social (CIES).301 17. una alimentación inadecuada de la madre durante los meses de embarazo también puede afectar el desarrollo futuro del niño.3).S.S.278 32.S.S.S.803 65 93 23 58 2.2 La desnutrición crónica infantil en Independencia La desnutrición es un problema de salud complejo que se produce por la carencia de proteínas.Santa Rosa de Canshan P.126 929 278 205 621 4.945 1.052 2.S.119 1.022 1.042 1. 2011 Microred Dependencia P. donde en términos de cobertura.295 163 43 55 43 304 3.S. Shecta P.S.S. Monterrey P.882 0 20 20 17 5 4 11 77 578 21 30 7 19 655 323 20 16 7 12 36 414 52 14 18 14 98 1.S. “La nutrición de los niños en edad preescolar”. Nicrupampa P. 4.3. Huayawillca P.S. energías y micronutrientes. Pag.898 758 970 758 5. Marian P.S. pueden ser irreversibles en el largo plazo4.015 Menores de 3 años 63 62 53 16 12 35 241 1.S. Paria Total C.009 62 50 23 39 112 1. durante sus primeros años de vida.S. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 12 . Huanja Total TOTAL Población 1. Unchus P. una Red de Salud y Micro-redes de Salud. Marcac P. En el distrito existen cuatro micro-redes que pertenecen a la red de Huaylas Sur. Curhuaz P. Llupa Total C.S. Los Establecimientos de Salud en Independencia están articulados según su ubicación a una Dirección de Salud.244 Edad 1 21 21 18 5 4 12 81 603 22 31 8 19 683 338 21 17 8 13 37 434 55 14 18 14 101 1. Lima. Chincay* P. Palmira P. Atipayan P.S.S.S.101 894 412 692 2.S.3 COBERTURA DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD SEGÚN MICRO-REDES EN INDEPENDENCIA.658 412 1. la Microred Nicrupampa concentra la mayor proporción (36 mil de 69mil) de la población de Independencia (ver cuadro 4.035 36. Huanchac P. pues 4 Cortez (2002). Quenuayoc Total C.339 Microred Huarupampa Microred Nicrupampa Microred Palmira Microred Monterrey */ No activo Fuente: Red Huaylas Sur.384 69.S.299 2 22 21 18 6 4 12 83 622 22 32 8 20 704 348 21 17 8 14 39 447 56 15 19 15 105 1. 5.S. Ocsharutuna* P. 2011 Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). Las consecuencias que se generan por una mala nutrición del niño.008 23.

Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz)

desde la gestación de la madre hasta los 3 primeros años de vida del niño, el cerebro del menor se forma y madura a la máxima velocidad5. Los requerimientos nutritivos en la etapa inicial de ciclo de vida son más elevados y por tanto más difíciles de satisfacer. Asimismo, la alimentación de estos niños depende de terceros que muchas veces no cuentan con los recursos económicos suficientes o carecen de un nivel educativo que les permita poder atender adecuadamente a los niños (Gajate y Inurritegui, 2002). La desnutrición es considerada una enfermedad que además de tener efectos en la persona que la padece también tiene consecuencias en la sociedad, ocasionando un círculo vicioso de pobreza-desnutrición-pobreza difícil de romper (Dosamantes y Gutiérrez, 1997). Según la UNICEF (1998), la desnutrición reduce la productividad y las capacidades de las sociedades enteras, lo cual impacta negativamente en el crecimiento económico y la eficacia de las inversiones en planes de salud y educación. En el Perú, el tipo de desnutrición más incidente es la desnutrición crónica, que es calculada de acuerdo a la talla del niño con respecto a la que debería tener de acuerdo a su edad. Esta desnutrición es más frecuente en niños entre 8 meses y 24 meses de edad6 que viven en condiciones de pobreza. Según cifras estimadas, la tasa de desnutrición crónica de niños menores de 3 años en el distrito de Independencia fue de 10,1% en el 20107. Desde el análisis particular de micro-redes, Palmira presentó un 14,1% de niños menores a 3 años con desnutrición crónica, siendo la tasa más alta comparada al resto de micro-redes. En tanto, por tipo de zona, la zona urbana presentó una tasa de desnutrición de 7.9% y zona la rural de 15.5%. En el siguiente gráfico 4.1 se presenta con mayor detalle la tasa de desnutrición crónica para el rango de niños y niñas de 0 a 35 meses de edad para cada microred y la tasa de desnutrición aguda, donde está última no será tomada en cuenta en el resto del trabajo.

5 6

Cortez (2004). Op. cit.

Cortez (2004). Op. cit. 7 Tasa estimada en base a las fichas de resultados de desnutrición por centro y puesto de salud realizado en el 2010 por el Ministerio de Salud-Red Huaylas Sur en el distrito de Independencia.

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GRÁFICO 4.1 TASA DE DESNUTRICIÓN DE NIÑOS DE 0 A 35 MESES POR MICRORED EN INDEPENDENCIA

Fuente: Informe de actividades / Atención integral de la salud de la niña y el niño, Red Huaylas Sur MINSA,2010 Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP)

La preocupante tasa de desnutrición crónica presentada en el distrito de Independencia hizo necesario levantar información, como ya se mencionó, sobre las características de los hogares cuyos niños y niñas presentan este problema, así como de sus condiciones de vida, niveles educativos y ocupación de los padres, entre otros factores8. Sobre la base de la muestra tomada por el equipo de trabajo del CIUP en los centros y puestos de salud en el 2011, se observó que de los niños menores de 3 años que presentaron desnutrición crónica, uno de cada dos niños por cada microred tiene un nivel de desnutrición crónica ligera en promedio. Este resultado indica el ligero retardo en el crecimiento del niño, sea varón o mujer, respecto a su edad en meses. De esto, un mayor porcentaje se apreció en la microred de Huarupampa (63,6%) particularmente más en niñas que en niños. Por su parte, respecto a la desnutrición crónica severa, se apreció un alarmante resultado en la microred de Monterrey, donde el 40% de menores de 3 años están con desnutrición crónica, y en gran proporción pertenecen al sexo masculino, presentaron un nivel severo de desnutrición.

8

Cabe señalar que la empresa Barrick ha realizado dos líneas de base en la zona del proyecto minero Pierina, encontrando tasas de desnutrición crónica que rondan el 34% de niños menores a 5 años en zonas aledañas a los distritos de Huaraz, Independencia y Jangas. Además, la minera está realizando un proyecto en la misma zona para erradicar la desnutrición infantil. Desde su inicio en el 2010 hasta el reporte de sus resultados en el primer trimestre del 2011, la tasa de desnutrición en las zonas aledañas a Pierina habrían disminuido 10%. Para más información, vea: http://www.barrickargentina.com/component/content/article/1-novedades/173-barrick-reporta-resultados-del-primertrimestre-de-2011.html

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GRÁFICO 4.2 NIVELES DE DESNUTRICIÓN CRÓNICA INFANTIL DE NIÑOS MENORES DE 3 AÑOS POR MICROREDES EN INDEPENDENCIA: 2011

Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP).

¿Por qué se podría estar dando esta situación? La mayoría de niños y niñas menores de 3 años con desnutrición crónica son parte de familias cuyos jefes (as) de hogar son trabajadores (as) independientes. Los datos de la encuesta revelaron que cuatro de cada diez jefes (as) de hogar que tienen niños o niñas menores de 3 años con desnutrición crónica en la zona rural, son trabajadores independientes. Un ratio menor de jefes (as) con la misma ocupación se presentó en la zona urbana (tres de cada diez). Seguido de esta ocupación, para ambas zonas, se encuentran los jefes (as) de hogar que son obreros. Por lo tanto, la baja calificación se traduce en una endeble inserción laboral, ya sea como trabajador independiente o como obrero, y ello se traduce en incapacidad de contar con un ingreso permanente. Limitante que se traduce en baja capacidad de consumo alimentaria y por lo tanto, vulnerabilidad nutricional. Dada esta situación, el gobierno local se enfrenta a un problema grave como es la desnutrición crónica infantil. ¿Cómo abordarlo? Dos vías. Por un lado y en el corto plazo, mejorando las capacidades del sector salud para focalizar la lucha contra la desnutrición, vía programas focalizados costo-efectivos e inversión. Por otro lado y en el mediano plazo, invirtiendo recursos públicos para mejorar la competitividad del municipio a fin que capte la atención de inversión privada generadora de trabajo decente para personal menos calificado. Los datos de campo 2011 indicaron además que el 35% de los niños menores de 3 años con desnutrición crónica no recibe ayuda de ningún programa social. El

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4 que la zona rural presenta un mayor porcentaje de casos donde no se tiene conexión a la red pública (18.3%). Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP).3% de niños menores de 3 años con desnutrición crónica que no recibe ninguna ayuda.554 en nutrición a fin de reducir la desnutrición crónica infantil y mejorar la salud materno infantil en comunidades de la zona de influencia local de Mina Pierina. que tiene un 53. la Minera Barrick Misquichilca S.8% de las familias con niños que sufren de desnutrición crónica en Independencia revelaron que no cuentan con abastecimiento de agua de la red pública en su hogar. Precisamente.533. el 12. 2011 Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). ha invertido S/. Un porcentaje más bajo se presentó en la zona rural (24%). el esfuerzo presupuestal es valioso pero aún es necesario continuar reforzando a las microredes para rentabilizar los recursos. GRÁFICO 4. Huaraz. 2.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) porcentaje más alto se observa en la zona urbana. se hace necesario continuar con los programas alimentarios o reorientándolos hacia un enfoque nutricional.3 PORCENTAJE DE NIÑOS MENORES DE 3 AÑOS CON DESNUTRICIÓN CRÓNICA QUE NO RECIBE AYUDA DE PROGRAMAS SOCIALES EN INDEPENDENCIA.A. Dejar de invertir prioritariamente en la primera infancia alimentaría desventajas de desarrollo del coeficiente intelectual. En consecuencia.8%) respecto al ámbito urbano (3. Otras de las causas subyacentes de la desnutrición crónica es la falta de agua potable y saneamiento [UNICEF (1998)]. según cifras actualizadas de enero 2011. vale decir que. problemas de aprendizaje y retención y mayor sensibilidad de contraer enfermedades infecciosas. Se puede observar en el cuadro 4. Reformando los programas locales hacia mayor impacto nutricional y priorizando atención en la población sub-coberturada evitará el avance del desmedro del capital humano de Independencia. Por ende. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 16 . Ancash. Sobre esto.

Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 17 . (2004)9 y Handa (1999)10 estudiaron. 183-211. Por lo tanto.4 DESNUTRICIÓN CRÓNICA INFANTIL Y USO DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y DESAGUE EN INDEPENDENCIA.2% 12. vol2: pag. 9.8% Urbano 96.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) En ese sentido. pues su carencia afecta directamente el estado de salud de las familias y en particular de los niños y las niñas en riesgo nutricional. existen diversos estudios que centran el impacto de la educación de la madre sobre la altura del niño y por ende en su nivel de desnutrición. 10 Handa (1999). evidenció que el acceso a la red de agua y desagüe reduce la desnutrición severa significativamente. al.643.421-439. Segundo. Continuando con los factores que influyen en la desnutrición del niño. el mecanismo de la 9 Thomas. cabe precisar que Minera Barrick Misquichilca también ha intervenido en obras de infraestructura. Y finalmente. mejoramiento de la línea de conducción de agua para riego y mejoramiento del sistema de alcantarillado. utilizando simulaciones de impacto. El esfuerzo público debe continuar en alianza con el compromiso del sector privado responsable socialmente.7% 3. Al respecto.3% Total 87. 2011 Rural Red Pública No tiene 81. Economic Development and Cultural Change. vol 2. con datos de Brasil y Jamaica. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP).8% fue destinado en conjunto a líneas de conducción de agua potable. pp. nº47. Cortez (2002).Journal of Human Resources. Thomas et. respectivamente.3% 18. se invirtió S/. se hace necesario continuar con inversión en saneamiento en Independencia. Dicho impacto se produce por tres canales. nº 26.8% Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). CUADRO 4. Sobre el tema. la presencia de dicho servicio mejora la calidad de la higiene y las prácticas de salud y alimenticias de los miembros adultos para con los menores. el servicio impacta sobre el estado de salud de la madre y por ende beneficia el nivel nutricional de los menores.“Maternal Education and child height”. John Strauss y Maria-Helena Henriques (1991). la presencia del servicio aumenta la probabilidad de que la madre se realice los controles prenatales. existen los argumentos para priorizar la inversión pública de Independencia en infraestructura sanitaria pues ello impactará en la lucha contra la desnutrición.501 de los cuales el 83. “How does mother’s education affect child height?. Duncan. En primer lugar. Según cifras actualizadas de enero 2011. primordialmente en la zona rural.

cuyos efectos positivos son obtenidos por la inversión pública. American SocietyforNutritionalSciences.4) que el 54. “Maternal Education and Intelligence Predict Offspring Diet and Nutritional Status”. donde muchas de estas madres con ese nivel de educación precisamente tienen niños con un nivel de desnutrición crónica severa. En tanto. Dicho porcentaje es mucho más alto si es enfocado sólo en la zona rural (72. y Jacoby E. escuchar radio y leer periódicos están positivamente relacionadas con la estatura del niño. (2005)12 evidenció que la educación de la madre es un buen predictor para la duración de la lactancia en niños de 6 meses. 12 Cueto S. consideramos que elevar el nivel educativo de las madres a fin de contrarrestar a la desnutrición infantil es un asunto de largo plazo y que está fuera del 11 Cortez (2001). mostrando resultados considerables en la altura del niño a los 8 y 12 meses de edad. Ambos estudios coincidieron que una mayor educación de la madre opera con un mayor consumo de información. Wachs T. (2005). En el Perú. Documento de trabajo Nº38.2% de madres con hijos con desnutrición crónica sólo contaba con educación primaria. En Independencia se observó (véase gráfico 4. Sobre ello. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 18 . Creed-Kanashiro. Cueto et. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). GRÁFICO 4. Cortez y Calvo (2001)11 encontraron una relación inversa entre la desnutrición del niño y el grado de educación de la madre.. al.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) educación de la madre y como esta afecta a la salud del niño medido a través de la altura por edad.4 NIVEL EDUCATIVO DE LA MADRE DE HIJOS QUE PRESENTARON DESNUTRICIÓN CRÓNICA EN INDEPENDENCIA.1%). 2011 Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). Por lo tanto. la madre rural con educación básica debe ser el centro de máxima atención para iniciar el combate contra la vulnerabilidad nutricional. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico. “El gastos social y sus efectos en la nutrición infantil”. Mirar televisión.

Finalmente. En el corto plazo y mediano plazo convendría. otro punto interesante que afecta la desnutrición en Independencia es la recepción de complementos desde el embarazo de la madre hasta cuando el niño cumple los 35 meses.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) alcance municipal. según sus madres.1% no recibió vitamina A y 90. particularmente de las zonas rurales. 70. sin embargo. consumieron en promedio sólo una vez. Se espera que con un aumento de madres con mayor educación se incremente el acceso de estas al mercado laboral a fin de que obtengan ingresos suficientes que cubra sus necesidades básicas. Estos programas deben tener como fin aconsejar a las madres. apoyar iniciativas del sector salud en cuanto a manejo de alimentos. no recibió suplementos de hierro. De aquellos niños y niñas con desnutrición crónica que. la de la alimentación adecuada. realizar campañas de información hacia las familias con madres menos educadas para que mejoren sus prácticas alimenticias. pues muchas ellas confunden el consumo de determinados alimentos con una dieta que brinde todos los elementos necesarios de nutrición balanceada.9% no recibió micronutrientes o chispitas. Programas públicos y privados han tenido éxito en otras jurisdicciones y cabría fomentar una inserción más intensa y extensa. por el contrario. entre ellas. El siguiente gráfico revela una alarmante tasa de no recepción de estos complementos en el distrito de Independencia. sobre las buenas prácticas de nutrición. La razón es que solo así se contribuye a cambiar patrones.6% de ellos. Se observa que del total de niños menores de 3 años desnutridos crónicamente el 54. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 19 . No obstante. actitudes y comportamientos centrados en problemas concretos como la desnutrición crónica infantil. sí recibieron. lactancia materna y prácticas de higiene saludables constituyen un campo potencial de intervención del gobierno local de Independencia.

el 44. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 20 . GRÁFICO 4. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP).3% de las madres de niños con desnutrición. 2011 Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). sin saberlo. no consumió ninguno de los suplementos (ácido fólico. MICRONUTRIENTES O CHISPITAS Y VITAMINA A EN INDEPENDENCIA. 2011 Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). el desarrollo del niño desde el feto.6 PORCENTAJE DE MADRES CON NIÑOS CON DESNUTRICIÓN CRÓNICA QUE CONSUMIERON ALGÚN COMPLEMENTO ALIMENTICIO DURANTE EL EMBARAZO.6). Este resultado sin duda es de alerta para el Distrito de Independencia pues las madres que cuentan con malnutrición afectan. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). Dicho descuido también puede incrementar el riesgo de muerte al nacer y la probabilidad de retardo del crecimiento del niño. Por su parte. INDEPENDENCIA.5 PORCENTAJE DE NIÑOS MENORES DE 3 AÑOS CON DESNUTRICIÓN CRÓNICA QUE NO RECIBIÓ SUPLEMENTO DE HIERRO. hierro y micronutrientes como chispitas) durante los meses de embarazo (Véase con mayor detalle por nivel de desnutrición del niño en el gráfico 4.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) GRÁFICO 4.

La ausencia de hemoglobina en el organismo dificulta la transmisión de oxígeno a las diversas partes del cuerpo. Por ejemplo. que el problema se debe enfocar en mayor medida en el área rural. dadas las vulnerabilidades que presenta las familias en estas zonas como carencia de alimentación adecuada y servicios de agua y desagüe. afecta su crecimiento y causa daños irreparables en algunos casos. Ésta se define como una condición de insuficiencia de hemoglobina en la sangre. Este reto debe continuarse en alianza con el compromiso del sector privado responsable socialmente. Cabe señalar que una persona 13 La definición de la hemoglobina y el método de cálculo y corrección por metros sobre el nivel del mar se hizo siguiendo la metodología que usa el INEI en la Encuesta Nacional de Salud y Hogares (ENDES 2007). De ahí que radica la importancia de disminuir el nivel de anemia en los niños. conviene expandir la cobertura de sus servicios de agua y desagüe principalmente hacia las zonas más periféricas. y c) disminución de la mortalidad infantil y maternal (Levin 1986: 222-4). La explicación del criterio para determinar si un niño está desnutrido o no y el factor de corrección por metros sobre el nivel del mar puede verse en el Anexo 8. Entre los beneficios económicos y sociales que se derivan de disminuir la anemia. luego de señalar las posibles causas de desnutrición crónica en los niños menores de 3 años en Independencia. especialmente si se dan en los primeros años de vida. Pasamos a continuación a revisar las cifras de anemia en el distrito de Independencia. causada principalmente por deficiencia de hierro13. se encuentran: a) un mejor rendimiento escolar. 4.12. perjudicando su futuro desempeño en el mercado laboral entre otras actividades importantes. limitando la creación de energía del individuo. Compete entonces al gobierno local proponerse como tarea continuar con los programas alimentarios o reorientándolos hacia un enfoque nutricional. de los cuáles los grupos con mayor prevalencia son los niños en edad de crecimiento rápido y las mujeres en edad fértil. al no poder transmitir una adecuada cantidad de oxígeno al cuerpo.3. La sangre. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 21 . la ausencia de oxígeno puede dañar las habilidades cognitivas del niño durante su formación.000 millones de personas anémicas según la OMS (2004).3 La anemia en Independencia La anemia es uno de los problemas nutricionales más comunes en el mundo: aproximadamente existen 2. Los daños de la anemia en la salud de las personas pueden ser permanentes.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) Podemos concluir. que también encontrarían solución en las dos recomendaciones antes mencionadas. asimismo. sobre todo durante el embarazo (Mora 1998). b) aumento en la productividad laboral.

de los cuales el 51% vive en la zona rural.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) con anemia en sus primeros años de vida puede ver comprometido su futuro desempeño académico y laboral. 14 Las tasas de anemia se extraen del documento Indicadores de Resultados de los Programas Estratégicos. ANEMIA EN NIÑOS DE 6 A 35 MESES EN INDEPENDENCIA 2011. De ahí que resulte necesario combatir la anemia para disminuir la pobreza. que no es muy diferente de la que reporta la ENDES para la región sierra (54. lo cual no harían necesario realizar una estrategia de prevención contra la anemia diferenciada por género. 15 Los cálculos se hacen en base a la población entre 6 meses 5 años (59 meses). Esto nos muestra que la población resulta homogénea respecto al fenómeno. Se observa además que la población femenina con anemia es ligeramente mayor a la masculina: 56% frente a 54%.844 niños entre 6 y 36 meses de edad sufren de algún grado de anemia en Independencia. En contraste. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 22 .3% a nivel nacional14. Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). Los niños menores a ese rango no se consideran en la muestra debido a los altos niveles de hemoglobina en los primeros meses después del nacimiento. teniendo un impacto significativo en su producción de ingresos y.8%) y la Costa (40.6%) inferior en 10 puntos porcentuales a la registrada en la zona rural del país (56. 2010.6%.7. La tasa de anemia hallada en Independencia se ubica en 55%.4%). La tasa de la zona urbana (46. en su nivel de bienestar material. la tasa de anemia de la región Ancash se sitúa en 52. Esto significa que cerca de 1.6%)15. INEI (2011). que representa una disminución de 8 puntos porcentuales respecto a lo encontrado en el 2007. sigue siendo mayor que la tasa nacional y las registradas en Lima Metropolitana (42.9%). la tasa de anemia se encuentra en 48. por lo tanto. respectivamente. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). GRÁFICO 4. En el Perú. que si bien es menor en 4 puntos porcentuales a la tasa registrada en la Sierra.

a una disminución de los niveles de pobreza. 16 Las tasas de anemia se extraen del documento Indicadores de Resultados de los Programas Estratégicos. 20 puntos porcentuales superior. pues con ello se estará contribuyendo a disminuir la anemia en los siguientes años y. donde la tasa de anemia en niños de 6 a 59 meses con una madre con educación superior es 33. gracias al aumento en la productividad laboral de las siguientes generaciones. Esto también se corrobora a nivel nacional16. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). 2011.7%. solamente el 13. 2010. es urgente estimular a las niñas y jóvenes de hoy a educarse. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 23 . A medida que el grado educativo de la madre aumenta. los casos de anemia disminuyen. con todo lo que ello conlleva.6% de los niños anémicos cuentan con una madre con educación superior. Nota: La cifra de la izquierda representa el valor absoluto de los niños Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). Por lo tanto. que es 53. INEI (2011).3%. en el rubro educativo.8. En el siguiente gráfico podemos observar que el 57. GRADOS DE ANEMIA EN NIÑOS DE 6 A 36 MESES POR GÉNERO. Un hallazgo similar al que encontramos en desnutrición infantil es el hecho de que la educación de la madre tiene una relación positiva con la nutrición del niño.6% de los casos de anemia se tiene a una madre con educación primaria o sin nivel. DISTRITO DE INDEPENDENCIA. a diferencia de los niños que cuentan con una madre sin educación.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) GRÁFICO 4. Así.

2011.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) GRÁFICO 4. NIVEL EDUCATIVO DE LA MADRE DE NIÑOS CON ANEMIA DE 6 A 36 MESES.453) y con anemia (810). Así. DISTRITO DE INDEPENDENCIA. A raíz de lo anterior. Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz).602 en total y 559 anémicos aproximadamente). Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 24 .10 podemos observar la cantidad aproximada de niños que se atienden en cada microred y la composición de anémicos y no anémicos para cada una. Vemos también que la microred Palmira es la segunda en atención a niños con anemia (1.9. ¿por dónde deberíamos empezar a reforzar el sistema de salud para combatir la anemia? En el gráfico 4. vemos que en valores absolutos es la microred Nicrupampa la que atiende más niños en total (1.

2011. y c) reducir la morbilidad por IRA. es sostenible la prevención de la anemia.gob. b) Mejorar la alimentación y nutrición de del menor de 36 meses.gif Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 25 .pe/contenidos/presu_publ/imagenes/modelo_logico. ese es el modelo utilizado por el Ministerio de Salud que junto con otros organismos gubernamentales ejecutan el Programa Articulado de Nutrición (PAN). Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). Sin embargo.10. La primera estrategia consiste en elaborar programas que cambien el hábito alimenticio de las personas. DISTRITO DE INDEPENDENCIA. en la siguiente dirección electrónica: http://www. DISTRIBUCIÓN DE NIÑOS DE 6 A 36 MESES CON ANEMIA POR MICROREDES. es la segunda estrategia. Según la OMS es el enfoque ideal porque una vez que la familia cambia sus costumbres. los lineamientos generales para prevenir la anemia están establecidos por la OMS y se puede resumir en dos: food-based approaches (enfoques basados en alimentos) y suplementos de hierro (OMS 2001: 47). A modo de conclusión. la suplementación de hierro. que es una estrategia a nivel nacional de lucha contra la desnutrición infantil a través de tres canales principales: a) reducir la incidencia de Bajo Peso al nacer.mef. la que es más utilizada por los países para controlar los niveles de anemia. Es en el canal a) donde son claves los suplementos de hierro que se distribuyen a través del Programa Integral de Nutrición (PIN).Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) GRÁFICO 4. EDA en menores de 24 meses17. 17 El resumen de los lineamientos del PAN puede encontrarse en la página web del Ministerio de Economía y Finanzas. Precisamente. de manera que consuman alimentos ricos en hierro y otros elementos que favorezcan la absorción del mismo. Nota: La cifra de la izquierda representa el valor absoluto de los niños Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz).

pues es su deficiencia la principal causa de ausencia de hemoglobina en la sangre. lo que representa tan sólo 7. Sobre esto. Estos últimos se dividen en Puestos de Salud Tipo I ó Tipo II. la OMS (2001) sugiere ampliar la población objetivo a todas las niñas en edad fértil y no solamente a las que están embarazadas.4. Más adelante se tocará el tema con mayor profundidad.3.4 Las brechas de atención en Salud en Independencia 2011 4. En el distrito de Independencia funcionan 3 Centros de Salud.3% de la cantidad total de centros de salud con los que se cuenta a nivel departamental.6% de las madres confesó que sus niños no recibió suplemento de hierro y 90. Esto se debe a que es un establecimiento de menor complejidad de atención ambulatoria. en India. mientras que los demás establecimientos deben atender niveles de complejidad mayores. De ahí que radica la importancia de ampliar la cobertura de suplementos de hierro en la población más necesitada. donde se encontró que el 54. es necesario aumentar la cobertura de suplemento de hierro en los niños. Este dato es tan sólo una fotografía del fenómeno. Existe evidencia empírica que demuestra el impacto positivo de los programas de suplemento de hierro en el peso del niño. conviene que el área geográfica donde reside las familias cuentes con centros y puestos de salud que brinden una atención inmediata y de calidad. en la participación escolar y tasa de asistencia a clases (Bobonis et al. sino que efectivamente los que lo necesitan lo están recibiendo. Dado lo que nos dice la evidencia empírica. 2006).369).1 Infraestructura y recursos humanos en Independencia respecto a la provincia de Huaraz y la región Ancash La región Ancash cuenta con 41 Centros de Salud y 346 Puestos de Salud. Con esto no se puede argumentar que el suplemento de hierro no tiene un impacto en el nivel de anemia. 4. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 26 . Del total de madres que recibieron suplementos de hierro (aproximadamente 1. se encontró que el 49% presenta algún grado de anemia.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) La literatura especializada en el tema de anemia resalta la necesidad de articular eficientemente los esfuerzos en los programas de suplementación de hierro. que si se le otorgaran recién durante el embarazo. pues así se estaría preparando al organismo para transmitirle una mejor calidad de nutrientes cuando esté embarazada. pasamos a analizar a continuación. Adicionalmente.9% no recibieron Chispitas. Además.3. En el siguiente cuadro se puede observar que el establecimiento más común es la Posta de Salud Tipo I. Esto se enlaza con lo visto en la sección de desnutrición.

Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) Cabe recordar que Independencia es el distrito con mayor población de la provincia de Huaraz y el de mayor densidad poblacional. HUARAZ E INDEPENDENCIA. 99 técnicos en enfermería y 24 odontólogos para el 2007. Puede observarse en el siguiente gráfico que la relación entre estos tres tipos de profesionales de la salud es muy similar. se tiene a su vez 99 enfermeras. según cifras tomadas del Censo (2007).11 TIPOS DE ESTABLECIMIENTO DEL MINSA – ANCASH. Por lo tanto. de los cuales el 21% se encuentra en la provincia de Huaraz. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 27 .170 médicos. Fuente: Ministerio de Salud. AÑO 2007. Mientras se cuenta con 83 médicos en Independencia. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). es necesario evaluar la pertinencia del número de establecimientos por ámbito geográfico para garantizar una adecuada cobertura poblacional. GRÁFICO 4. Asimismo. el distrito de Independencia tiene al 13% de la cantidad total de médicos en Ancash. El departamento de Ancash cuenta con 1.

Las brechas se entienden como la falta de acceso a los servicios de salud debido a una incapacidad del sistema para satisfacer las necesidades percibidas o no percibidas de la población18. Guía Metodológica para la caracterización de la exclusión social en salud. AÑO 2007. el análisis respectivo debe partir desde el estudio de la oferta de salud.4. Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de Vivienda Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). 2006. 18 El marco conceptual sobre esta manera de entender las brechas entre oferta y demanda del sector salud puede verse en OPS/OMS. para evaluar la capacidad de atención de la demanda poblacional. Fuente: INEI. Dicho análisis consistirá en realizar un pequeño resumen de los requerimientos mínimos establecidos por el Ministerio para dar cuenta de si los establecimientos ubicados en Independencia cumplen o no con ellos. Se analizará a nivel de población atendida. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 28 .Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) GRÁFICO 4. Para entender la lógica de asignación de recursos por tipo de establecimiento. En el presente acápite.3. es necesario explicar la categorización de los establecimientos según el MINSA.2 Lo que se tiene y lo que falta El siguiente análisis busca hallar el espacio donde el Estado podría actuar para mejorar la cobertura y calidad de los servicios de salud en Independencia. ANCASH / HUARAZ / INDEPENDENCIA: PERSONAL MÉDICO POR PRINCIPALES OCUPACIONES. se analiza la capacidad y calidad de los Puestos y Centros de Salud del MINSA por constituir el principal ofertante público. infraestructura y equipamiento. será necesario hablar de los niveles de complejidad de los establecimientos de salud.12. Para ello. 4. Desde esa perspectiva.

S. a diferencia de los establecimientos de menor complejidad.000 .000 .350.30. Así. de manera que se puedan distribuir por una zona geográfica donde la población acudirá a cada uno dependiendo del tipo de problema de salud que tenga.3.000 10. Cada establecimiento debe ser capaz de resolver determinadas tareas. I) ó Tipo II (P.100.000 . I Rural Urbano P.000 .S.3. CUADRO 4.60. II Rural 30 minutos o más 1.000 .3) responden a una estrategia de cobertura geográfica. Los Puestos de Salud suelen atender a un número reducido de personas para tareas poco complejas.000 Población Total o Indirecta Establecimiento de Referencia de la Red Fuente: Estándares de Infraestructura y Equipamiento del Primer Nivel de Atención. Dirección General de Salud de las Personas.000 10. los establecimientos de mayor complejidad resolverán problemas de salud más complicados y a una mayor población. mientras que los Centros y Establecimiento de Referencia atienden a una masa mayor de población y con niveles de complejidad mayores. como son los Puestos de Salud de Tipo I (P.000 1 hora 2 horas 20 minutos 100.S.3. II).000 2.000 30 minutos 10 minutos Menos de 1.000 .S. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 29 .500 .Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) El nivel de complejidad de los establecimientos depende de los niveles de resolución de conflictos que tiene. A continuación se presenta un cuadro donde se resume los tipos de establecimientos de los tres niveles de referencia. Ministerio de Salud (1999).5 CRITERIOS PARA LA DETERMINACIÓN DEL NIVEL DE COMPLEJIDAD DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD Tiempo máximo de Tipo de Establecimiento Ámbito desplazamiento hasta el siguiente nivel de referencia Urbano Rural Urbano Centro de Salud Rural Urbano P. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) Así.000 2 horas 10 minutos 10. la existencia de Puestos y Centros de Salud en Nicrupampa (ver cuadro 4.500 2.

Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 30 . Estándares de Infraestructura. insumos y demás temas relacionados a la provisión del servicio de salud. • Personal: El establecimiento debe contar como mínimo con 1 técnico en enfermería y puede adicionalmente contar con 1 enfermera u obstetriz19. recursos humanos. equipamiento. A continuación se explica cómo se armaron dichas listas. No se pudo elaborar una lista completa debido a la escasez de información respecto a los establecimientos de salud evaluados. Norma Técnica de Categorías de Establecimientos de Salud. del que se extrae los requerimientos de recursos humanos por tipo de establecimiento. Si bien todos los documentos apuntan en la misma línea respecto a los requerimientos. La información siguiente proviene de los documentos Estándares de Infraestructura y Equipamiento del Primer Nivel de Atención de la Dirección General de Salud de las Personas. infraestructura y equipamiento para comprarlos con los establecimientos evaluados en Independencia.01. Para nuestro estudio solamente nos centraremos en los Centros y Puestos de Salud.01. Equipamiento e Insumos para Puestos de Salud Tipo I. De esa normatividad. y no de los otros documentos citados anteriormente. calidad de la infraestructura. hemos elegido los siguientes indicadores de recursos humanos. partos o servicios neonatales. recogemos la relevante para los estándares de los Puestos y Centros de Salud. Norma Técnica de Categorías de Establecimientos de Salud. en algunos casos puede prestarse a la confusión. y finalmente la información de la NT N° 0021-MINSA/DGSP V. • 19 El tamaño mínimo20 del establecimiento debe ser de 72 m2 Todos los requerimientos mínimos de recursos humanos se eligieron de la N° 0021-MINSA/DGSP V. de la RM Nº 588-2005/MINSA. Este establecimiento se puede ubicar tanto en urbano como en rural. que detalla de manera resumida lo que se encuentra en el documento anterior. Según los requerimientos del MINSA. del Ministerio de Salud. Para cada tipo de establecimiento se realizó un resumen de requerimientos mínimos.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) Cada tipo de establecimiento de salud cuenta con una normatividad sobre los estándares mínimos para su construcción. pero en ningún caso atiende internamiento. A partir de ello. analizaremos si la oferta cumple con los mínimos requisitos en Independencia. basado en la información que se dispone en las Listas de Chequeo de los Establecimientos de Salud y los requerimientos establecidos por el MINSA. Se dedica a la atención ambulatoria y resuelve situaciones de emergencia leves.

Atipayan En el caso de Atipayan. se tiene que el local cuenta con malos olores y un ambiente sofocante. 4. balanza. Quenuayoc Este establecimiento cumple con el requisito mínimo del MINSA respecto del personal.4. A continuación resumiremos la información por cada establecimiento ubicados dentro de la circunscripción de Independencia. 4. con el objetivo de aclarar específicamente qué carencias tiene cada uno al año 201121. El tamaño del establecimiento es pequeño comparado con los 72 m2 que debería tener. carece de escritorio y biombo para la consulta médica. pero careció del insumo solución de lejía durante el chequeo. El lugar debe contar con ventilación natural. El establecimiento debe contar con los siguientes equipos: escritorio. El tamaño mínimo fue calculado a partir de la cantidad de ambientes diferentes con los que debe contar todo P.2.1 P. lo cual puede perjudicar el ambiente de trabajo del personal médico. Del equipamiento mínimo necesario.S. además de disminuir la calidad del servicio a los pacientes. véase el Anexo 8.4. Por otro lado. carece del biombo necesario para crear privacidad para los pacientes que entran al consultorio. El lugar no cuenta con iluminación eléctrica.S.S. Curhuaz El establecimiento cuenta solamente con el requerimiento mínimo de un técnico en enfermería. 4. • El establecimiento debe contar con los siguientes insumos: Alcohol y gasa. 20 Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 31 .2.3. Finalmente. El establecimiento cuenta con todos los equipos necesarios.4. solución de lejía y guantes estériles. soluciones antisépticas. I. 21 Véase el cuadro resumen del equipamiento de cada Puesto de Salud chequeado en el Anexo 8. biombo.2.S. Para mayor información.3.3. Respecto de los insumos.7.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) • • • La iluminación debe ser natural y se debe contar con luz artificial. tensiómetro y esterilizador.2 P. se cuenta con el personal necesario.3 P. El tamaño del establecimiento lo hace suficientemente amplio para contar con todos los ambientes necesarios para ese tipo de establecimiento. estetoscopio.6. no contaba con solución de lejía durante el chequeo. el establecimiento no contaba con las soluciones antisépticas a la hora del chequeo. Respecto a la ventilación.

Tipo I de mayor a menor gravedad. Unchus como el de mayor gravedad. 4. no cuenta con el biombo para otorgar privacidad a los pacientes en el consultorio. El tamaño es menor al requerido por el MINSA y el ambiente presenta malos olores y es sofocante.2 podemos encontrar el ordenamiento.6 P.S. etc.2. Elegimos al P.S. Huayawillca Cuenta con el requerimiento mínimo de recursos humanos y el tamaño del establecimiento es menor del requerido. cantidad de personas.2. el tamaño que tiene es relativamente menor (40 m2) que el requerido.3.4. ya que cuenta con la mayor cantidad de requerimientos de equipamiento insatisfechas. balanza y tallímetro.S. carecía de solución de lejía cuando se realizó el chequeo. En el equipamiento requerido.S. pero si se sabe que carece de un escritorio y biombo en el consultorio. espacio insuficiente.4.S.3.S.7 P.5 P. biombo. En equipamiento.S. carece de escritorio. En insumos.S. Sin embargo. Esto convierte a Unchus en el P.3.4 P. Priorizando los P.3.2. En el anexo 8.4.3. Durante el chequeo no contaba con solución de lejía y guantes estériles.8 P. 4. Tiene un tamaño suficientemente amplio para contener todos los ambientes requeridos.S.2.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) 4. I con mayor cantidad de carencias materiales de la muestra. Además no contaba con un tensiómetro en los equipos y de solución de lejía en insumos. A raíz de esta información además se ha podido establecer una lista de prioridad para los P. Shecta No se cuenta con suficiente información sobre este establecimiento.4. Unchus El establecimiento cuenta con el personal suficiente. 4.4. Tipo I.S. hemos ordenado los P. entendido como cantidad de carencias. 4. Chavín Este establecimiento cuenta con el suficiente personal médico según el requerimiento del MINSA. No cuenta con dos equipos importantes como lo son el tensiómetro y esterilizador. Tipo I de mayor gravedad A raíz de lo expuesto anteriormente. Es necesario también Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 32 .2. Paria El establecimiento cuenta con 2 técnicos y adicionalmente 1 obstetriz.

23 Para ver el cuadro resumen de los requerimientos de los Puestos de Salud Tipo II vea el Anexo 8. I. Se sugiere empezar por ampliar sus instalaciones para mejorar la calidad del servicio que es más complejo que un P. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 33 . Equipamiento e Insumos para Puestos de Salud Tipo II.S.S.S.4. Con esta información.2. se observa que el P. Tipo I. Tipo II debería tener. II.3. pero cuenta con el equipamiento necesario.8. se estimó el tamaño mínimo por un P. teniendo en cuenta que pertenece a otra categoría con otros tipos de requerimientos y objetivos.9. Marian tiene 5 requerimientos insatisfechos.10 P.S. atender partos y servicios neonatales. que son los de los centros poblados de Marian y Huanchac.S. se agregó al equipamiento mínimo una mesa ginecológica debido a las funciones adicionales que cumple este tipo de establecimiento. que en este caso es de 170 m2. II. En insumos. II. Huanchac El establecimiento cuenta con el personal médico suficiente según el MINSA. 22 De la misma manera como se calculó para los P. Se cuenta con información de dos P. No se pudo incluir a las camillas de internamiento porque no se recogió esa información en la lista de chequeo23. Ver Anexo 8. careció de solución de lejía cuando se realizó el chequeo. careció de guantes estériles durante el chequeo.S. pero el tamaño parece ser muy pequeño para ser un P.3.S.S. Para la elaboración del siguiente resumen. el tamaño que tienen no corresponde al mínimo necesario según los ambientes que todo P. Estándares de Infraestructura.9 P. En insumos. por lo que debería empezarse mejorando la infraestructura del primero.4. 4. Los P. a diferencia de Huanchac que tiene 2. El tamaño es también pequeño comparado con el requerimiento. Marian Cuenta con el personal médico necesario según los requerimientos. El resumen se encuentra en el siguiente cuadro. 4.2. siguiendo la información de las mismas fuentes. En ambos casos. A pesar de ser de atender partos no cuenta con una mesa ginecológica ni esterilizador. La cantidad de ambientes es mayor y por lo tanto se expande el tamaño mínimo por establecimiento22. Tiene problemas con la ventilación del lugar. II cuentan con mayor personal médico además de realizar internamientos.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) realizar un ejercicio similar para los Puestos de Salud Tipo II.S.S.

En insumos.S. En el ámbito rural los Centros de Salud deben contar con Sala de Partos y atención de internamiento. mas no tendremos modificación alguna en la lista de equipamiento e insumos. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 34 . Presenta el mismo problema con la ventilación del ambiente. 4. carece de biombo para ofrecer privacidad a los que se atienden en el consultorio. ver Anexo 8. Dado que no contamos con tanto detalle de dichas características en las Listas de Chequeo. pues no se cuenta con la información necesaria para hacer un análisis por equipamiento25.3. Por otro lado. brindando atención en Salud del Niño.4. Para la elaboración de la lista de requerimientos. A continuación mostramos el resumen de los requerimientos para cada Centro de Salud analizado24. debido a que la lista de requerimientos en dichos rubros es mucho más numerosa en nuevos materiales.11 C. acciones preventivas y recuperativas de mediana complejidad.2. En equipamiento. enfermeras. pero sí cuenta con todos los requerimientos de equipamiento e insumos. No se cuenta con información detallada de los tipos de técnicos con los que cuenta el establecimiento. Nicrupampa Puede verse que el requerimiento de médicos.2. de la Mujer y del Adulto. Equipamiento e Insumos para Centros de Salud. para los Centros de Salud solamente se abordará el tema por personal médico. El análisis de priorización lo dejaremos para la siguiente sección porque nos centraremos en los requerimientos del personal médico. Los Centros de Salud son aquellos donde se ofrece atención integral de salud. Cuenta con médicos generales.10 25 Los requerimientos de ambientes.S.12 C. pudiendo contar con servicios de Laboratorio Local I (en el ámbito rural o en aquellos establecimientos del ámbito urbano que por su ubicación lo justifique). carecían de guantes estériles. el establecimiento cubre y excede los requerimientos de recursos humanos.3.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) Estándares de Infraestructura. y la lista de chequeo no logra recoger dicha información. se aumentará el número de recursos humanos necesarios. equipamiento e insumos varía mucho dependiendo del ambiente del Centro de Salud al que se esté refiriendo. 4. odontólogos.4. 24 Para ver el cuadro resumen de ambos Centros de Salud. A continuación. Monterrey De igual manera que en Nicrupampa. enfermeras y obstetrices se cumple y excede del mínimo requerido. la ventilación del lugar presenta problemas pues se trabaja con un ambiente sofocante. obstetrices. se enunciará el requerimiento de personal médico mínimo por microred para poder atender de manera adecuada a la población de Independencia.

5 enfermeras y 3 obstetrices. 23 enfermeras y 12 obstetrices.3 la cantidad personas que debe atenderse a cada establecimiento de salud en Independencia. En el anexo 8. que necesitan 34 y 19 médicos. de manera que podamos ofrecer una guía sobre por dónde empezar a disminuir las brechas. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 35 . respectivamente. 4 enfermeras y 2 obstetrices Microred Nicrupampa: 36 médicos. 36 enfermeras y 18 obstetrices Microred Palmira: 23 médicos. Según los estándares de la Organización Mundial de la Salud (OMS). enfermeras y obstetras es de 1 por cada 1. Microred Monterrey: 5 médicos. pero éste no serviría de nada si es que no tomamos en cuenta la cantidad de la población a la que dicho personal debe atender. Con estos resultados. éstas concentran una mayor proporción de la población (86% entre las dos). Así tenemos que se necesita: • • • • Microred Huarupampa: 4 médicos.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) Análisis de brecha en recursos humanos Los requerimientos del MINSA pueden establecer un mínimo de personal.000 habitantes.3 resumimos las necesidades de médicos por microred. la cifra recomendable de médicos. En el cuadro 4. Si bien son microredes principalmente urbanas. es evidente y urgente cubrir las brechas de médicos en las microredes de Nicrupampa y Palmira.

Censo Escolar 2011. Se debe señalar que la 26 Durante el gobierno del Presidente Alan García se autorizó al Ministerio de Educación con la participación de las Municipalidades. Artículo 1º (Lima. el tratamiento del tema parte desde la responsabilidad de administrar la oferta educativa hasta la demanda escolar en sus Según las estadísticas del censo escolar 2011 (MINEDU) de las instituciones educativas del distrito de Independencia.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) 4. primario y secundario. En ese año. Por esta razón.6. 4. la Municipalidad tuvo bajo su administración 76 instituciones. 2011 Fuente: Municipalidad Distrital de Independencia.165 tanto del nivel inicial. En el cuadro 4. 30 de octubre de 2006). de las cuales 21 correspondieron al nivel inicial escolarizado. 2011 26 .4 EDUCACIÓN EN INDEPENDENCIA El distrito de Independencia (Huaraz) es uno de los pocos que fueron parte de la “municipalización de la educación” en el Perú iniciada a finales del segundo gobierno del Presidente Alan García distintos niveles. 17 de diciembre de 2011). “El Peruano” (Lima. según declaró el congresista Fredy Otárola al diario oficial. 45 al nivel primario (donde dos de estas se encontraron cerradas temporalmente) y 10 a nivel secundario. vía Decreto Supremo Nº 078-2006-PCM. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP).13 INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN EL DISTRITO DE INDEPENDENCIA.4. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 36 . llevar a cabo un Plan Piloto de Municipalización de la Gestión Educativa de niveles educativos de Inicial y Primaria a partir del primero de enero del 2007. se presenta con mayor detalle el número de matriculados para cada nivel válido al año 2011.4) GRÁFICO 4. de los cuales el 51% fueron del sexo masculino y 49% del sexo femenino. Dicho proyecto se cancelará en la próxima legislatura.1 Alumnos matriculados y recursos humanos en educación en Independencia. Independencia contó con una población escolar (matriculados) de 13. (Un cuadro mejor detallado se presenta en el anexo 8.

2011 Sexo Hombres Mujeres Total Nivel Inicial 822 853 1. En conclusión.7 NÚMERO DE DOCENTES Y NO DOCENTES EN INDEPENDENCIA.131 3. han sido calculados conservando los estándares de edad que dispone el MINEDU. Este punto es necesario mencionarlo pues los resultados de atraso e inasistencia de la línea de base 2011.2 100.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) cantidad de matriculados por nivel educativo no necesariamente respetó los rangos de edad que dispone el Ministerio de Educación (MINEDU. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 37 .0 Independencia. 2011 Cantidad Docentes No docentes Total Fuente: Municipalidad Porcentaje 82. docentes y recursos (Municipalidad distrital de Independencia.694 2.675 Primaria 3. Tomando como base el estándar que propone el MINEDU que es entre 15 y 20 alumnos por profesor se puede inferir que el distrito de Independencia estuvo dentro del promedio establecido. 2003). Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). CUADRO 4. Es por ello que existieron alumnos matriculados mayor a once años de edad cursando educación primaria y mayor a 17 cursando educación secundaria. La cantidad de personal en los centros educativos registrados en Independencia fue de 799 docentes y 166 no docentes teniendo como ratio general 16 alumnos por profesor de colegio público en el 2010 (Censo Escolar 2010). 799 166 965 Distrital de Censo Escolar 2011. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). en el aspecto de oferta de personal educativo en los niveles de primaria y secundaria. según la Ley General de Educación (Ley Nº 28044). por lo que no representa un problema en el corto plazo.8 17.224 Secundaria 2. el distrito de Independencia no presenta déficit.269 Fuente: Estadísticas del censo escolar 2011 de las instituciones educativas del distrito de Independencia. que se mostrarán posteriormente.093 6. 2011. cubre a niños entre tres y cinco años de edad. CUADRO 4.575 5. Matrícula.6 POBLACIÓN ESCOLAR (MATRICULADOS) EN INDEPENDENCIA. La educación inicial o pre-escolar. para la educación primaria entre seis y once años de edad y para la educación secundaria entre doce y dieseis años de edad.

2004). (UNICEF. regional y nacional (Ancash: 78. 2011). Este proyecto fue aprobado en 27 Este estadístico fue calculado usando las magnitudes de matriculados por edades (ESCALE. 2010). (2010). p.4%) y Perú (13. las que ascienden a 34. grado o ciclo al que asista.pe Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 38 .3%27). 2010 30 ). Estadística de Calidad Educativa. que 1.5% y 37.7% del total de niños entre 3 y 5 años. Perú: 77. en conjunto con la Municipalidad Distrital de Independencia. 51. con el 63. Por ende. Nivel pre-escolar o inicial El estudio estimó.508 niños en Independencia no asistieron a algún centro de educación preescolar. el informe final sobre el estudio de línea base de educación de la Universidad ESAN29(2009) se indica que en Ancash más de la mitad de centros de educación preescolar no cumplía con los requerimientos observados en las Normas Técnicas para el Diseño de locales de Educación Básica Regular del Nivel Inicial del Ministerio de Educación. 128 30 MINEDU. 28 El estado de la niñez en el Perú. Web de la Unidad de Estadística Educativa. sobre la base del factor de expansión. Recuperado el 24 de Enero de 2012. Comparativamente. la Minera Barrick Misquichilca. 29 Universidad ESAN. cuando el menor de edad se encuentra en etapa escolar según su edad normativa (entre 3 y 16 años). En vista de esta realidad. sin importar el nivel. Independencia se encontró detrás del record de cobertura preescolar provincial (Huaraz: 67. respectivamente.5%. Informe final: Estudio de la Línea Base de Educación.4.gob. 2011 (INEI. La brecha entre la cobertura nacional y regional es amplia y es menester explorar las razones que subyacen en esta problemática. Dicho aspecto es preocupante si lo contrastamos con el porcentaje locales públicos que requerían reparación parcial a nivel de Ancash (14. de http://escale. Un aspecto que puede explicar tal tasa de inasistencia es la baja calidad de la infraestructura educativa (UNICEF. y en un esfuerzo por contribuir a la solución de este problema. como la privación del derecho a recibir educación.2 Cifras de inasistencia escolar en Independencia en el 2011 La inasistencia escolar se define. según el MINEDU.minedu. Esta proporción de inasistencia a nivel preescolar fue similar al realizar el análisis estratificado por zona rural y urbana. p. Indicadores de Entorno de Enseñanza . 2010) y las proyecciones de población por edades del INEI en su Compendio Estadístico. ejecutó el “Programa Mejora de Gestión Educativa Independencia” en los centros poblados de Vichay.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) 4. (2009). Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia.5%) al 2010 (MINEDU. 2004)28.0%) (MINEDU.3% de asistencia a nivel preescolar. lo que representó un 36.3%. Acovichay y Atipayan.

341 nuevos soles (Neoandina.6%) respecto a los niños inasistentes con madre instruida (36. 31Neoandina.2%). en el 2009 se llevó a cabo la segunda fase de la municipalización de la educación con una inversión de S/. estudió cómo la participación de la familia en el Programa de Alfabetización generaba resultados positivos en las habilidades del niño y mejoraba su record de asistencia. para que de esta manera las madres puedan internalizar los beneficios de la educación a sus hijos. (1993). En este aspecto. que los padres con mayor educación mostrarían más interés en la educación de sus hijos con respecto a los padres no educados. tanto desde el sector público pero también desde el privado. Promising Practices and Research Implications. Socio-Economic Determinants of School Attendance in India. 5. Su estudio sostiene. es necesario atender e instruir a este sector de la población analfabeta.com 32Jayachandran. 1. p. U.934. (Enero de 2011). L. p. Por lo tanto. Ann. Los resultados del siguiente gráfico muestran que la tasa de inasistencia de niños de 3 a 5 años con madre analfabeta fue relativamente más alta (39. por el lado de la demanda. Portal Web de la Asociación Civil Neondina.3. sino también. Con respecto a este tema L. variables estructurales de la familia juegan un rol importante. 1993)33. U. 33 Benjamin. 899. 2011)31. Así también. Es así que examinamos la relación que tiene alfabetización de la madre en la inasistencia del niño a centro de educación preescolar en el distrito de Independencia al año 2011. OERI. Jayachandran (2002)32 indica que la alfabetización de la madre de familia puede ser considerada un factor importante en la asistencia a la escuela del niño. (2002). Parents' Literacy and Their Children's Success in School: Recent Research.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) el año 2007 y significó una inversión de S/. Ann Benjamin (OERI. Por lo tanto. de http://neoandina. Recuperado el 24 de Enero de 2012.S. El tema de la educación no es solo problemático por el lado de la oferta. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 39 . Delhi: Delhi School of Economics. la estrecha relación entre la inasistencia de los niños en preescolar y alfabetización de la madre. Department of Education.005. se percibe que interés de abordar la problemática ha sido tangible. por ejemplo.

en el área urbana. 47. esto puede significar que debemos preocuparnos por la educación de todos los niños. el 36.4% de las madres contaban con primaria o menos no mandaron a sus hijos de entre 3 y 5 años a un centro educativo. y tan solo el 31. Analizando por nivel educativo de la madre cabe resaltar algunos hallazgos. los cuales pasarán a ser padres de familia.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) GRÁFICO 4.8% a nivel inicial. 49 Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 40 .9% de las madres con secundaria y el 15. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). se muestran indicios de que a mayor nivel de educación de la madre hay una mayor asistencia educativa. En Independencia se observó que de las madres que no mandan a sus hijos de entre 3 y 5 años a un centro educativo en el área rural. Pg. “Educar a una niña es educar a toda una familia” (UNICEF 2004) 34 34 UNICEF (2004).3% tienen un nivel educativo secundario. 2011 Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). El Estado de la niñez en el Perú. En el largo plazo. Por otro lado.14 INASISTENCIA A NIVEL PREESCOLAR SEGÚN ALFABETIZACIÓN DE LA MADRE EN INDEPENDENCIA. 68. Por lo tanto.6% de las madres tienen un nivel educativo de primaria o menor a este.

Pag. Beltrán y Seinfeld (2011) afirman que el nivel inicial es una variable altamente explicativa del rendimiento escolar a nivel nacional en el Perú. es sumamente importante para el desarrollo socioeconómico del mismo.7%). 35 Proyecto Educativo Nacional al 2021. es porqué es importante la etapa pre-escolar del niño.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) GRÁFICO 4. Según la Políticas Educativas del Perú establecidas por el Consejo Nacional de Educación (CNE. Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz).7%) o la falta de colegios en el centro poblado (5. seguidos de otras razones como problemas económicos (11. la importancia de la asistencia a centros pre-escolares es subestimada por los propios padres de familia.0%). La pregunta que salta a la luz. Hacia una educación de calidad en el Perú: El heterogéneo impacto de la educación inicial sobre el rendimiento escolar. además este cimiento del individuo en sus primeros años de vida. independientemente de las características de la madre. problemas familiares (6. A su vez. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). 2 -4 Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 41 .36 Sin embargo. 2011.pg. 2006)35.15 PORCENTAJE DE NIÑOS CON INASISTENCIA PRE-ESCOLAR SEGÚN EDUCACIÓN DE LA MADRE EN INDEPENDENCIA. Consejo Nacional de Educación. A partir de la Encuesta Línea de base 2011 se ha podido identificar que la raíz de este problema es que casi el 65% de las madres consideran a sus hijos muy pequeños para acudir a estos establecimientos.12 36 Beltrán y Seinfeld 2011. se debe enfatizar en la igualdad de oportunidades y resultados para la población de 4 a 5 años.

3%) (MINEDU. 526 niños que representa el 9. Sin embargo.7% no asiste a secundaria.9% de asistencia a nivel primario para el rango de niños de 6 a 11 años de edad.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) GRÁFICO 4. es decir. Independencia contó con el 91. respectivamente. mientras que el 8. 2011 Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz).0%) y aún más alejado a nivel de la región Ancash 94. 37 Ministerio de Educación del Perú 2012 – ESCALE 38 Ministerio de Educación del Perú 2012 – ESCALE Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 42 . debemos hacer un análisis más exhaustivo de estos datos pues es necesario saber si la población entre 12 y 16 años está efectivamente asistiendo al grado que le corresponde normativamente. tasa muy por encima de la nacional (79.3% de alumnos que asisten. Independencia estuvo por debajo del porcentaje de asistencia nacional (94. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP).4% rural y 8% urbano respectivamente .16 RAZONES DE INASISTENCIA AL NIVEL PRE-ESCOLAR EN INDEPENDENCIA. Pese a presentar un 90. 2010)38. y considerando la edad normativa a nivel secundaria.5% (Ministerio de Educación (MINEDU). 2010)37. Nivel escolar La inasistencia escolar en el nivel primaria en el área rural y urbana de Independencia es de 27 y 221. Por el contrario.2% de asistencia) y regional (80.

8% para el grupo de no pobres en Independencia. este porcentaje baja a 12.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) A diferencia de estos dos niveles. El 26. Por lo que la niñez urbana de Independencia se convierte en una población objetivo de suma preocupación que debe ser atendido por el gobierno local de alguna manera. a más pobre mayor inasistencia en los distintos rangos de edad normativa escolar (UNICEF. y en el caso de la zona urbana. 2011 Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). no asisten a ningún establecimiento educativo en la zona rural. 302 niños de 3-5.3% de niños entre 12 y 16 años que son pobres extremos no van al colegio. El Estado de la niñez en el Perú. GRÁFICO 4. UNICEF (UNICEF.6% de pobres. así como el 5. El nivel de inasistencia escolar se encuentra también relacionada con la pobreza. El Estado de la niñez en el Perú. 39 UNICEF (2004). Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). Por un lado. Por otro lado. 2004)39.8% de pobres extremos faltan al colegio. 1. la educación pre-escolar tiene dos cifras de consideración. 2004)40 afirma sobre este tema. 51 Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 43 . que este patrón podría ser explicado por una tendencia de los adolescentes – especialmente de los que pertenecen a las familias pobres – a optar por trabajar. el 4. según cifras expandidas de la línea de base. Pg. 51 40 UNICEF (2004). Pg.0% para los pobres en el mismo rango de edad y 6.206 niños y niñas presentan similar situación. de la línea de base se identificó que de los niños entre 6 y 11.17 TASA DE INASISTENCIA ESCOLAR POR EDAD NORMATIVA DE INDEPENDENCIA.

41 Ministerio de Educación . Fecha de consulta: 17 de enero del 2011.minedu. Marcos (1998) “Pobreza y Distribución del Ingreso en el Perú”. Lima: INEI.3 Cifras de atraso escolar en Independencia en el 2011 El atraso escolar.4. 2011 Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). según la definición del Ministerio de Educación. Al identificar la importancia de la etapa preescolar en la formación de un niño. poca asistencia al colegio e incluso por una temprana inserción de los menores al sistema laboral (Robles 1998)42. La educación de los niños de ahora generará padres educados en el futuro. URL: [http://escale. El atraso escolar puede darse por distintas razones como repetición del año escolar. la medición de ésta variable da una idea tanto del rendimiento escolar de los menores como de su entorno socioeconómico. el cual es un factor primordial que se tiene que subsanar a largo plazo.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) GRÁFICO 4. Fecha de consulta: 23 de enero del 2011.gob.gob. Estadísticas en línea.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0069/INDICE. se deben de tomar medidas para disminuir el porcentaje de inasistencias. Estas medidas tienen que tomar en cuenta principalmente la educación de la madre. 4. es la diferencia de dos años a más entre la edad cronológica del escolar y la edad establecida para el grado que cursa (edad normativa) (MINEDU 2008)41. los cuales mandaran a sus hijos al colegio. Por ello.ESCALE (2010). retraso en el inicio de la vida escolar.pe/indicadores2010] 42 ROBLES.htm] Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 44 . URL: [http://www. Libro en línea.inei. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP).18 PORCENTAJE DE NIÑOS CON INASISTENCIA ESCOLAR SEGÚN EDAD NORMATIVA Y POBREZA EN INDEPENDENCIA.

9% 18.5%). área de residencia y situación de pobreza de los menores. En ella se puede observar la distribución de los niños mayores a 5 años que continúan en inicial. el presente estudio calcula que hay mayor porcentaje de madres analfabetas en la zona rural (43. CUADRO 4. Los datos muestran que el atraso es mayor en la zona rural (21. El cuadro siguiente ilustra ésta situación para el distrito de Independencia según sexo.3%). es decir.6%) que en la urbana (16. El problema tiene más incidencia dentro de las personas pobres en términos multidimensionales (21%) que entre las que no lo son (18. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 45 .Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) A continuación se analiza una de las causas del retraso escolar ya mencionadas: la demora en la iniciación de la vida escolar. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). INDEPENDENCIA 2011 Ámbito Área de residencia Urbano Rural Sexo Hombre Mujer Condición de pobreza multidimensional No pobre Pobre Atrasados 16.5% 21.0% Nota : La condición de pobreza no está referida a términos monetarios sino a la pobreza multidimensional Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). Ciertamente.3% 21.7%) y que es más grande entre las niñas (21. La mayor incidencia de atraso preescolar entre la población rural puede estar directamente relacionado con la educación de la madre pues es principalmente de ella que depende el inicio de la vida escolar de sus hijos.9%) que entre los niños (17. el atraso escolar posterior que muestren en el nivel primario y secundario no estará necesariamente ligado a un bajo rendimiento estudiantil sino a los años de atraso arrastrados desde la educación inicial.7% 21.3%) en Independencia. lo cual indica que por desconocimiento las madres de la zona rural no priorizan la matrícula de sus niños a la edad adecuada. es decir que tienen atraso escolar desde el nivel inicial.8 ALUMNOS MAYORES DE 5 AÑOS QUE CONTINÚAN EN INICIAL.7%) que en la urbana (34.6% 17. Ésta situación se da cuando los niños retrasan su ingreso al nivel inicial.

Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) Está claro que el problema de la inasistencia ataca principalmente a las personas pobres multidimensionales tanto por desconocimiento. Fecha de consulta: 17 de enero del 2011. de todas formas existe un costo asumido por parte de las familias como útiles escolares.3%) y de la región de Ancash (23.5%) está por debajo del promedio nacional (12. refrigerios. como por falta de recursos para costear el nivel pre-escolar. 7-8. 7.pe/indicadores2010] 45Ministerio de Educación . uniforme.1%) pero ambos son menores a los calculados por el Ministerio de Educación para dichas zonas en el nivel primario: 24% y 7. multas.5%. 43 SAAVEDRA.7%) es mayor que el de la zona urbana (6.gob. Estadísticas en línea. Fecha de consulta: 17 de enero del 2011. URL: [http://escale. Jaime y SUÁREZ. etc (Saavedra y Suárez 2001: pp 7-8)43. 44Ministerio de Educación .Lima: GRADEAPOYO. Estadísticas en línea. Un detalle es que la razón de un mayor atraso en las niñas que en los niños en Independencia al año 2011 no parece responder a factores económicos sino a algún patrón sociocultural de las madres.gob. se recoge en el siguiente cuadro. Esto quiere decir que de los 7.8% respectivamente (MINEDU 2010)44.2%) (Cifras obtenidas del MINEDU 2010)45.7% para mujeres) pero que cobra relevancia en el análisis por situación de pobreza multidimensional del educando: los niños atrasados pobres (8.El mismo cuadro muestra que el porcentaje de atraso en primaria a nivel distrital es de 6.pe/indicadores2010] Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 46 . Se aprecia que el porcentaje de niños atrasados de la zona rural (7.913 niños de primaria entre 6 y 11 años calculados para Independencia. por su parte.7%) son mayor en términos porcentuales que los atrasados no pobres (6. aproximadamente 510 están en situación de atraso escolar. Se observa una brecha poco significativa en Independencia a nivel de género (6.ESCALE (2010).4% para hombres.minedu. Pablo (2001) “Equidad en el gasto social: el caso de la educación pública y privada” . APAFA.1%). Esto se explica puesto que si bien la educación básica regular en el Perú es gratuita. URL: [http://escale. cuotas de matrícula.ESCALE (2010).minedu. Puede comprobarse que el atraso escolar primario mostrado para Independencia (6. pasajes. La situación de atraso escolar para los niños de 6 a 11 años que cursan algún grado de primaria. Pp.

7% que sí lo es.2% 6. el atraso de dicho nivel educativo es de 15.9% 6.8% 86.7% 100% 100% 6. el cual constituye un porcentaje menor a las cifras del MINEDU (2010)46 de atraso escolar en secundaria: 15.3% 6. 46Ministerio de Educación . la incidencia de éste problema entre las personas con pobreza multidimensional es ligeramente mayor: afecta al 14.1% 86.7% para los hombres y 13.10.7% 6.3% de retraso escolar a nivel de secundaria.5% 6. INDEPENDENCIA 2011 Ámbito Adelantados En el grado adecuado Atrasados TOTAL Área de residencia Urbano Rural Sexo Hombre Mujer Condición de pobreza multidimensional No pobre Pobre DISTRITAL 3.9 ALUMNOS DE PRIMARIA (6 A 11 AÑOS) POR SITUACIÓN DE MATRÍCULA.5% para el Perú y 23.4% 7. Asimismo. las cifras parecen ser igualmente poco alentadoras.8% 6.2% para Ancash.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) CUADRO 4.7% para las mujeres. reflejada en el cuadro 4.4% 83.gob.minedu. Estadísticas en línea. Además.6% 8.1% 8. La condición de pobreza no está referida a términos monetarios sino a la pobreza multidimensional Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz).ESCALE (2010). Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). URL: [http://escale. Para el caso de educación secundaria.pe/indicadores2010] Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 47 .5% 100% 100% Nota: Se consideró atraso escolar cuando la edad del niño excedía en 2 o más años a la edad normativa para el grado que cursaba.9% 87.1% 7.6% de la población matriculada en secundaria que no es pobre y al 14. El atraso escolar entre niños de 12 a 16 años que cursan la secundaria se calcula en 9. Fecha de consulta: 17 de enero del 2011.7% 100% 100% 6.7% para la zona urbana y 18% para la zona rural de Independencia.5% 90.3% 83. El siguiente cuadro muestra que a nivel de Independencia existe 11.

7% 100% 100% 8. sin que exista una brecha de género muy significativa (Benavides et al. los porcentajes suben considerablemente. UNICEF pp. A pesar de que en los cuadros anteriores la condición de pobreza no se calcula sobre la base del gasto de las familias sino al indicador de pobreza multidimensional (ver mayor desarrollo en la siguiente sección).7% de atraso en la zona rural y 34.0% 3.5% 7. Sin embargo. Lima: UNICEF-INEI pp. PONCE.9% 14. Martín .3% 100% 100% Nota : Se consideró atraso escolar cuando la edad del niño excedía en 2 o más años a la edad normativa para el grado que cursaba.5% 76.6% 14. Rafael (2004) “El estado de la niñez en el Perú”.5% 9.4% 9. INDEPENDENCIA 2011 Ámbito Adelantados En el grado adecuado Atrasados TOTAL Área de residencia Urbano Rural Sexo Hombre Mujer Condición de pobreza multidimensional No pobre Pobre DISTRITAL 4. 52-54 Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 48 . La condición de pobreza no está referida a términos monetarios sino a la pobreza multidimensional Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). los cálculos concuerdan con estudios anteriores realizados para el Perú donde existe mayor atraso en las zonas rurales y entre la población más pobre. mientras que para el nivel secundario se obtendría 50.8% 15. Recalculando los porcentajes para el nivel primario se obtendría 41.3% 47 48 BENAVIDES. Cortez 2004: pp.0% 100% 100% 7. es importante resaltar que si se abandona la metodología según la cual el MINEDU mide el atraso escolar (sólo cuenta si es mayor o igual a dos años) y se considera que 1 año de diferencia entre la edad del niño y su edad normativa ya es atraso escolar. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP).Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) CUADRO 4. 2011: pp.7% 18.4% 83. 79-83 CORTEZ. 79-8347 y 105-109.7% 11.2% 77.7% 13.5% para la zona urbana.52-5448).6% 85. Carmen y Magrith MENA (2011) “Estado de la niñez en el Perú” Lima: GRADE.8% 72.9% 78.10 ALUMNOS DE SECUNDARIA (12 A 16 AÑOS) POR SITUACIÓN DE MATRÍCULA.

como se vio en la cuadro5.4. La situación se torna más crítica en las Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 49 . que va más allá de una carencia monetaria. 4.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) y 38. sino sobre el bienestar de todas las familias. Por ello. urge la implementación de mecanismos que tengan impacto no sólo sobre los escolares.4 Déficit de Rendimiento Los resultados de la Evaluación Censal Escolar (2010) para los niños de 2° de primaria arrojan resultados alarmantes sobre el impacto que tiene la calidad educativa de los colegios del distrito de Independencia. En este escenario.9. Las estadísticas de la Línea de Base 2011 muestra una clara conexión entre pobreza multidimensional y educación puesto que para todo nivel educativo analizado se encontró más retraso entre los niños más pobres (aunque en el caso de secundaria la brecha era menos significativa). Éstos nuevos valores ponderados nos llevarían a obtener un porcentaje de atraso para Independencia de 36. éste sería un problema de bastante incidencia pero de poca intensidad en Independencia puesto que no se observa gran cantidad de años de atraso entre los escolares. Se ha demostrado que los niveles de atraso son mayores en niños cuyas familias presentan pobreza multidimensional.9% de atraso en la zona rural y urbana respectivamente. Esta situación se debe a que la mayoría de escolares posee un año de atraso escolar y es por esto que al considerar estrictamente el concepto de atraso escolar (a partir de 1 año en adelante) los porcentajes crecen tan notoriamente. bajo el concepto estricto de atraso escolar. Se podría decir entonces que. Por ende.1% en primaria y 41. es relativamente alto. parece ser que el problema de atraso escolar en Independencia no responde del todo a un bajo de rendimiento estudiantil. especialmente las pobres y las rurales. El tema justo que se abordará en la sección siguiente.1% en secundaria. las políticas de Gobierno Local orientadas a solucionar éste problema deberían focalizarse en fomentar la inscripción inicial oportuna según la edad del niño. se puede concluir que el porcentaje de atraso escolar para el distrito de Independencia al año 2011 está por debajo de los promedios nacionales y departamentales. sino a factores como el retraso en el inicio de la vida escolar de los niños que. Por todo lo expuesto anteriormente.

En contraste. En las zonas urbanas la situación es similar. respectivamente. que presentan la mayor cantidad de alumnos con problemas son el Mariscal Toribio de Luzuriaga y el Jorge Basadre Grohman con 95 y 83 alumnos debajo del nivel 2 de aprendizaje. CUADRO 4. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). Pág. Debajo del Nivel 1 Nivel 1 Nivel 2 Total 106 339 201 646 16% 52% 31% 100% Evaluación Censal Escolar 2010. Urbano Cantidad de niños que se encuentra en debajo del nivel 1 o en el nivel 1 de logro de aprendizaje. Las I. 41.11 RESULTADOS DE EVALUACIÓN EN COMPRENSIÓN LECTORA POR NIVELES DE LOGRO DE APRENDIZAJE EN INDEPENDENCIA Alumnos (%) Resultado en Comprensión lectora. Sin embargo. En las zonas urbanas el resultado de la evaluación en comprensión lectora nos muestra que casi el 70% de los alumnos no aprobaron satisfactoriamente el nivel 2 del aprendizaje. pero a nivel básico mas no abstracto. por ejemplo la base en educación inicial que recibieron antes de entrar al nivel de Primaria. lo cual demuestra la necesidad de revisar las variables que pueden estar afectando el rendimiento de los alumnos. Este factor agregado a la falta de actualizaciones sobre métodos de enseñanza desencadena sin duda en un bajo nivel de la calidad de enseñanza. lo cual nos muestra que la mayoría de alumnos del 2do de Primaria pueden comprender lo que leen. MINEDU.E. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 50 . Uno de los factores que pueden explicar este bajo rendimiento se puede deber a la experiencia que tienen los profesores donde casi el 25% de docentes del distrito tienen menos de 10 años de experiencia. el colegio con mejores resultados en este tipo de evaluación fue el Centro Educativo Simón Bolívar Palacios con 86 alumnos ubicados en el nivel 2 de aprendizaje.49 49 Informe de Neo andina “Línea de Base de Educación 2009”.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) zonas rurales donde más del 90% de los alumnos no aprobaron satisfactoriamente la evaluación en Comprensión Lectora (CL) ni en Matemática (M). Número de estudiantes en cada nivel de logro. la mayoría de los alumnos se encuentra concentrado en el nivel 1 del aprendizaje con el 52% de la población evaluada en esta zona.

que presentan la mayoría de Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 51 . Los mayoría de los resultados de los alumnos están distribuidos debajo y en el nivel 1 de aprendizaje.12 RESULTADOS DE EVALUACIÓN EN MATEMÁTICA POR NIVELES DE LOGRO DE APRENDIZAJE EN INDEPENDENCIA 2010 Alumnos (%) Resultado en Matemática. El resultado de la evaluación en Matemática nos muestra que casi el 96% de los alumnos no aprobaron satisfactoriamente el nivel 2 del aprendizaje. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). Las I. MINEDU. Sin embargo. Debajo del Nivel 1 Nivel 1 Nivel 2 Total 325 217 105 647 50% 34% 16% 100% Evaluación Censal Escolar 2010.E. respectivamente. Las I. Rural Cantidad de niños que se encuentra en debajo del nivel 1 o en el nivel 1 de logro de aprendizaje. En contraste. la mayoría parte de los resultados de los alumnos se encuentra concentrado debajo del nivel 1 del aprendizaje con el 50% de la población evaluada. Alumnos (%) Debajo del Nivel 1 86 48% Nivel 1 86 48% Nivel 2 7 4% Total 179 100% Evaluación Censal Escolar 2010. CUADRO 4. Número de estudiantes en cada nivel de logro. lo cual nos muestra que la mayoría de alumnos del 2do de Primaria pueden comprender textos básicos. Número de estudiantes en cada nivel de logro. lo cual nos muestra que la mayoría de alumnos del 2do de Primaria no pueden realizar operaciones matemáticas básicas. MINEDU.E. El resultado de la evaluación en Matemática nos muestra que casi el 84% de los alumnos no aprobaron satisfactoriamente el nivel 2 del aprendizaje. mas no abstractos.13 RESULTADOS DE EVALUACIÓN EN COMPRENSIÓN LECTORA POR NIVELES DE LOGRO DE APRENDIZAJE EN INDEPENDENCIA 2010 Resultado en Comprensión lectora.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) CUADRO 4. que presentan la mayoría de alumnos con problemas son el Jorge Basadre Grohman y el Simon Bolivar Palacios con 77 y 74 alumnos debajo del nivel 1 de aprendizaje. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). el colegio con mejores resultados en este tipo de evaluación fue el Centro Educativo Mariscal Toribio de Luzuriaga con 64 alumnos ubicados en el nivel 2 de aprendizaje.

Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) alumnos con problemas son Niño Jesús de Praga y el I. Los resultados más detallados se presentan en el anexo 8. Cabe resaltar que casi todos los colegios tuvieron 0 niños ubicados en el nivel 2 de logro por lo que el colegio con mejores resultados en este tipo de evaluación fue el Centro Educativo San Martin de Porres con apenas 11 alumnos ubicados en el nivel 1 de aprendizaje. Cabe resaltar que casi todos los colegios tuvieron 0 niños ubicados en el nivel 2 de logro por lo que el colegio con mejores resultados en este tipo de evaluación fue el Centro Educativo José María Arguedas con apenas 11 alumnos ubicados en el nivel 1 de aprendizaje. más no complejas.14 RESULTADOS DE EVALUACIÓN EN COMPRENSIÓN LECTORA POR NIVELES DE LOGRO DE APRENDIZAJE EN INDEPENDENCIA 2010 Resultado en Matemática. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 52 .E. N° 86094 con 14 y 12 alumnos debajo del nivel 1 de aprendizaje. respectivamente. 50 Informe de Neo andina “Línea de Base de Educación 2009”.13. La mayoría de los resultados de los alumnos están distribuidos debajo y en el nivel 1 de aprendizaje. Número de estudiantes en cada nivel de logro. 43. El resultado de la evaluación en Matemática nos muestra que casi el 95% de los alumnos no aprobaron satisfactoriamente el nivel 2 del aprendizaje. lo cual nos muestra que la mayoría de alumnos del 2do de Primaria pueden operaciones simples. Este factor sumado al hecho de que solo el 25% de docentes fueron formados en Educación Bilingüe Intercultural (EBI).50 CUADRO 4. respectivamente. Estos resultados no son sorprendentes ya que se sabe que en las zonas rurales la mayor parte de la población habla quechua por lo que los niños que asisten a la escuela tienen dificultades para asimilar las clases que son en castellano. MINEDU. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). Las I.E.E. Pág. N° 86094 con 19 y 14 alumnos debajo del nivel 1 de aprendizaje. Alumnos (%) Debajo del Nivel 1 121 68% Nivel 1 49 27% Nivel 2 9 5% Total 179 100% Evaluación Censal Escolar 2010. que presentan la mayoría de alumnos con problemas son Niño Jesús de Praga y el I. nos da indicios sobre la limitada capacidad de los docentes para adaptarse a la realidad de las zonas rurales respecto al manejo de otra lengua diferente al castellano.

Unidad de Medición de la Calidad Educativa. podemos afirmar que la inversión en los tres factores ya señalados tiene un impacto positivo sobre el rendimiento de los alumnos.pg. Hacia una educación de calidad en el Perú: El heterogéneo impacto de la educación inicial sobre el rendimiento escolar.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) Comparaciones del rendimiento escolar en Independencia respecto a la provincia de Huaraz y el Departamento de Ancash En términos relativos Independencia está relativamente mejor en comprensión de lectura que el Departamento de Ancash en lo que se refiere a nivel 2 pero peor respecto a la provincia de Huaraz (véase gráfico 4. GRÁFICO 4. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 53 . 2010 Fuente: Evaluación Censal 2010 (2011). Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). por lo tanto. Beltrán y Seinfeld (201151) afirman en su estudio sobre el impacto que tiene en el rendimiento escolar del menor de edad la infraestructura del local escolar.19 NIVEL DE RENDIMIENTO EN LA PRUEBA DE COMPRENSIÓN DE LECTURA DE LA EVALUACIÓN CENSAL DE NIÑOS DEL SEGUNDO GRADO DE PRIMARIA. indagar por la razón detrás de esta brecha positiva. 51 Beltrán y Seinfeld 2011.19). En línea con esta conclusión y en vista de las gestiones que realizo el Municipio Distrital de Independencia en conjunto con la empresa Barrick. 12-14. los mobiliarios y la gestión de la educación. Es necesario.

pe/umc. En aquellos niños que alcanzaban resultados inferiores esperados al Nivel 1.20 TENDENCIA DEL PORCENTAJE DE NIÑOS DE SEGUNDO GRADO QUE OBTUVIERON UN RENDIMIENTO MENOR AL NIVEL 1 Fuente: Evaluación Censal 2010 (2011). se creó el Indicador de Pobreza Multidimensional (MPI en lo sucesivo)53 el cual refleja el grado de incidencia e intensidad de la pobreza en algún ámbito geográfico en particular. Como resultado.8% (MINEDU. Sabina Alkire y James Foster propusieron a través del Departamento de Desarrollo Internacional de la Universidad de Oxford. Fecha de consulta: 26 de enero de 2012. En conclusión se considera que una buena gestión municipal en colaboración con el sector privado generaría impacto positivo en el nivel de la educación escolar.Department of International Development. 4. Unidad de Medición de la Calidad Educativa. el porcentaje de estos sobre el total que tomó la prueba disminuyó entre 2008 y 2010 en 27. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico. Sabina Alkire. 6 Martin Ravallion. 4. Development Research Group. 2011)52.minedu. Lima. 52 53 Evaluación Censal 2010. Juan Francisco Castro. 55 54 Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 54 . (2011). un método que permita medir la pobreza a partir de múltiples dimensiones que expliquen la privación en recursos y aspectos necesarios para el desarrollo humano. Rescatado en http://www2. Este indicador ha sido utilizado en diversos estudios54 donde se ha demostrado que es más efectivo para mostrar el nivel de pobreza de un país en comparación a otros indicadores como el de la línea de pobreza (LP)55 a partir del gasto monetario familiar. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). University of Oxford. Unidad de Medición de la Calidad Educativa. específicamente en la prueba de matemática (MINEDU. Juan Pablo Ocampo y Jessica Baca.gob. “On Multidimensional Indices of Poverty” (2011). “(Re) Counting the poor in Perú: a multidimensional approach” (2010).Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) Así lo demuestra la tendencia del rendimiento de los niños en la evaluación censal.Pág. James Foster. GRÁFICO 4. 2011).Pág.5 POBREZA MULTIDIMENSIONAL En el año 2009. “Counting and Multidimensional Poverty Measurement” (2008). World Bank.

21 INDICADORES Y FORMA DE CONSTRUCCIÓN DEL MPI Diez Indicadores Mortalidad Infantil Salud Incidencia de Enfermedades Tres Dimensiones de Pobreza Años de escolaridad Educación Matrícula Infantil Condiciones de Vida Combustible cocina Sanidad Agua Electricidad Pisos Activos Fuente: Oxford Department of International Development. Cabe resaltar que para determinar la privación en alguna dimensión de este indicador.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) Castro. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 55 . Elaboración: Sabina Alkire y María Emma Santos. se considera como privada a una persona si los integrantes del núcleo familiar al que pertenece no han culminado con por lo menos 5 años de escolaridad. alumbrado público y red de desagüe. University of Oxford (2010). se consideran como dimensiones de pobreza el acceso o no al abastecimiento de agua potable. salud o servicios básicos. se debe fijar límites que definan esta condición. el cálculo de este indicador resulta muy útil ya que permite abordar diferentes ámbitos donde podría intervenir el gobierno local a través de sus inversiones en educación. Para lograr este fin. GRÁFICO 4. ya que estos pueden tener un impacto significativo en la calidad de vida de la población y su condición de pobreza. educación y niveles de vida. el MPI permite identificar quien es pobre al considerar el rango de privaciones que sufre y además agregando la información de la pobreza de la sociedad. Ocampo y Baca (2010) han realizado una aplicación para el caso del Perú y los resultados abonan a la percepción de su alta utilidad. Por ejemplo. En el gráfico se pueden distinguir las tres áreas fundamentales en la construcción de este indicador: salud. En el caso particular del distrito de Independencia. De esta forma. en el caso de la educación.

el no acceso a estos servicios en algunos casos se puede explicar por la baja intervención del Gobierno. En segundo lugar. Pág. “Pobreza y Exclusión social: Una aproximación al caso peruano” (2002). el acceso a la luz eléctrica puede significar un factor alternativo de desarrollo de actividades económicas dentro de los hogares de extrema pobreza. En primer lugar. estos indicadores sobre el acceso a servicios básicos permitirán determinar los niveles de pobreza no monetaria relevantes para el MPI. 711.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) Estos indicadores sobre las condiciones de vida fueron elegidos por dos razones fundamentales56. Por ejemplo. Instituto Francés de Estudios Andinos. Bulletin de l’IFEA 31(2). Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 56 . las dimensiones consideradas para el cálculo del MPI para el distrito de Independencia se pueden observar en el cuadro siguiente: 56 Iris Roca Rey. el acceso a estos servicios permite satisfacer otras necesidades. Belissa Rojas. En suma. De esta forma.

Oxford Department of International Development.071).. el método de Sabine Alkire y James Foster propone la desnutrición como uno de los indicadores de salud.15 INDICADORES Y DIMENSIONES PARA EL CÁLCULO DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL Dimensión Indicador Años de Escolaridad Educación Matricula Infantil Mortalidad Infantil Incidencia de Enfermedades* Electricidad Sanidad Persona privada si. Como se explicó anteriormente.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) CUADRO 4. las personas que se encuentran en condición de pobreza multidimensional enfrentan limitaciones en términos de recursos y activos que les impide asegurar un desarrollo a largo plazo (Ej. motocicleta o refrigerador y no tiene camión o carro 1/18 1/18 Salud Agua potable Niveles de Vida Pisos Combustible de cocina Posesión de activos 1/18 *Inicialmente. 4. tiene arena o estiércol Utiliza carbón. se hace necesario que las políticas y esfuerzos del gobierno local por mejorar el bienestar de la población. 1/18 La vivienda no tiene acceso a abastecimiento de agua potable o esta se ubica a más de 30 minutos a pie 1/18 Esta sucio.181) de Independencia en comparación a las urbanas (0.1 Resultados de MPI en Independencia Los primeros resultados del MPI muestran que la pobreza multidimensional es mayor en las zonas rurales (0.5. Por tal motivo. Este resultado implica que existe una mayor porción de la población en las zonas rurales que se encuentran privadas en más de un tercio de los indicadores utilizados para obtener el MPI.. En la presente investigación se reemplazó este debido a la falta de representatividad de la muestra de niños evaluados en desnutrición. el nivel educativo del jefe de hogar y el resto de la familia). estiércol o leña como combustible No tiene TV. Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). bicicleta. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 57 . radio. Peso Ningún miembro del hogar ha completado más de 5 años escolares 1/6 Ningún niño en edad normativa entre el primer y octavo año de educación básica asiste a la escuela 1/6 Algún niño de la familia ha fallecido 1/6 Más de un miembro presenta enfermedades o malestares crónicos 1/6 La vivienda no cuenta con electricidad 1/18 La vivienda no cuenta con desagüe con conexión a red pública. se centren en las zonas rurales.

8 50. este subgrupo de la población sufre en promedio 4 de 10 privaciones.113 55.3 18. Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz).4 0.1 Rango de 0 a 1 Independencia Rural Sierra Rural* Independencia Urbana Sierra Urbana* Población (%) Población (%) 0. y Seth. En las zonas rurales de Independencia.181 0. el 44.071 0.2 */ Datos obtenidos del estudio de Alkire.6% de la población que se encuentra privada en al menos 3 dimensiones.6 4. S.071 0.181 0. y Seth. Además. Sin embargo.17 ÍNDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL (MPI) POR COMPONENTE Y ÁMBITO GEOGRÁFICO EN INDEPENDENCIA. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP).9%) Población (%) Población en Pobreza Severa (experimenta una intensidad de privaciones mayor al 50%) Ámbito geográfico Índice de Población en Pobreza Pobreza Multidimensional Multidimensional (MPI = H*A) (H) Intensidad de privaciones entre los pobres (A) Promedio (%) de Privaciones Ponderadas 40. JM.4 32. Santos. S. se podrá identificar el grado de incidencia e intensidad de la pobreza multidimensional del distrito.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) CUADRO 4. Santos. ME. 2011 Población Vulnerable a la Pobreza (experimenta una intensidad de privaciones entre 2032. En Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 58 .7 17 12. Roche.8% de la población se encuentra en situación de pobreza multidimensional. si bien en la zona urbana la porción de pobres multidimensionales es menor a la rural. ME.3 2. esta incidencia de pobreza en la zona rural de Independencia es más alta que en la zona urbana donde el 17. Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz).3 27.3 10.015 0. aproximadamente el 27.S (Noviembre 2011) basados en la ENAHO2004. Si se observa el MPI de manera desagregada en el cuadro anterior.3 38. Si bien la incidencia es menor comparado a la Sierra Rural.16 MPI POR ÁMBITO GEOGRÁFICO EN INDEPENDENCIA.092 */ Datos obtenidos del estudio de Alkire. 2011 Ámbito geográfico Independencia Rural Independencia Urbana Total Ancash* Población 13.124 MPI 0.3% de la población urbana presenta un riesgo alto de caer en esta categoría al estar privados de 2 dimensiones del MPI.7 40.S (Noviembre 2011) basados en la ENAHO-2004. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). JM. CUADRO 4.6 17.221 0.016 44.902 69. Roche. lo cual muestra alta intensidad de pobreza.5 43.

7% de la población en el área rural. es importante notar que a nivel distrital. el nivel de pobreza multidimensional severa (aquella porción de la población que presenta por lo menos 50% de privaciones) es 2. La incidencia de cada una de las privaciones en la población pobre multidimensional se puede observar que en el área urbana la mayor parte de la población se encuentra privada de una cocina adecuada para la preparación de alimentos. Además. la mayoría de viviendas en condición de pobreza multidimensional presentan pisos en condiciones no óptimas ya que en su mayoría son de tierra.3%). En este sentido. en la zona rural de Independencia el 18.3) GRÁFICO 4.4% de personas se encuentran en estado de vulnerabilidad en términos de pobreza multidimensional lo cual es menor al porcentaje general para la sierra rural del Perú (32. Asimismo. (Los resultados se encuentran en el anexo 7. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP).22).6% de personas en condición de pobreza multidimensional cocinan sus alimentos usando como combustible de cocina leña. ZONA URBANA EN INDEPENDENCIA 2011 Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz).23).22 PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN POBRE MULTIDIMENSIONAL Y PRIVADA. En la zona rural se presenta una mayor privación de condiciones sanitarias adecuadas: las viviendas de casi el 89% de personas en condición de pobreza multidimensional no tienen conexión a la red de desagüe público (véase el gráfico 4. es preciso destacar en este sentido que si bien estos resultados no son favorables. carbón o estiércol (véase el gráfico 4.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) contraste. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 59 . el 70.

Así. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 60 . la intensidad de privaciones se reduciría y se lograría un desarrollo humano sostenible en los sectores sociales en desventaja.23 PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN POBRE MULTIDIMENSIONAL Y PRIVADA. “Multidimensional Poverty and its Discontents” (2011). Esto se puede deducir de los trabajos de Sabina Alkire (2011). ya sea salud.5. contribuyeron 57 Se debe tomar en cuenta que la ponderación de las dimensiones se distribuyen equitativamente. se podrá deducir que las dimensiones de pobreza que corresponden a las condiciones de vida son las que muestran mayor incidencia como privaciones en la población de Independencia. 4. esta ponderación es subdividida entre los distintos indicadores del MPI58. la distribución del peso fue de un 1/3 por cada área57.University of Oxford.Pág. De la misma manera. Si se tiene en cuenta los resultados anteriores. educación o condiciones de vida. ZONA RURAL EN INDEPENDENCIA 2011 Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz).Oxford Department of International Development. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). Yélé Maweki Batana Jean-Yves Duclos (2010) donde se distribuyo el peso de los indicadores de acuerdo al área al que pertenecían. De esta forma. Este hecho deja como reflexión que existen brechas en servicios básicos como desagüe y atención médica donde el gobierno local de Independencia puede tomar medidas correctivas a favor de los pobres multidimensionales del distrito.2 Intensidad de las dimensiones de pobreza La forma cómo cada una de las privaciones contribuye al MPI puede variar dependiendo de la ponderación que se le asigne a cada una de ellas. 10. Esta información es relevante ya que permitirá determinar en qué medida los indicadores incluidos en este estudio. Juan Francisco Castro (2010).Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) GRÁFICO 4. 58 Sabina Alkire.

la contribución de la escolaridad familiar a la pobreza multidimensional es 42. Este cálculo es realmente preocupante ya que nos indica que existe una porción alta de la población de Independencia (2011) cuyo nivel educativo no le permitiría acceder a trabajos con una remuneración necesaria para salir de su condición de pobreza y acceder al mercado laboral formal de la economía del distrito. a personas que no han culminado el nivel primario de educación. Si esta situación persiste. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 61 . donde se muestra que los retornos sobre el salario crecen de 5. 2011 Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). también están privadas de la escolaridad familiar. Es preciso señalar que en el área urbana aproximadamente el 40% de la población (véase gráfico 4. Esta conclusión se deduce de estudios como el de Castro y Yamada (2010). la capacidad de acumulación de riqueza de las familias en esta zona se verá estancada en la medida que no mejore la calidad y acceso a la oferta educativa. GRÁFICO 4.24 se observa que en el área urbana.24 CONTRIBUCIÓN DE LOS INDICADORES AL MPI. se entiende la contribución de cada indicador como la agregación de las privaciones en de cada persona de la población respecto al total.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) finalmente a la determinación de la pobreza multidimensional en el distrito de Independencia. ZONA URBANA EN INDEPENDENCIA. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). En el gráfico 4.1% a 16% a medida que aumenta el nivel 59 En general.5%59. incluyendo los jefes de familia.22) en situación de pobreza multidimensional. Esto implica que los hogares considerados en esta población tienen entre sus miembros.

25 CONTRIBUCIÓN DE LOS INDICADORES AL MPI. es preciso que el gobierno local focalice sus inversiones en infraestructura pública de tal forma que permita un mayor acceso a este servicio para la población de Independencia en estas zonas. Este resultado muestra que existe un alto porcentaje de la población con malestares crónicos o enfermedades que de no ser tratadas. tanto en el ámbito urbano como rural del Perú60. “Educación superior e ingresos laborales: Estimaciones paramétricas y no paramétricas de la rentabilidad por niveles y carreras en el Perú” (2010). Asimismo.24). Teniendo en cuenta que según el INEI aproximadamente el 8%61 de las viviendas en las zonas rurales tienen conexión a desagüe de red pública.8% (véase el gráfico 4. Juan Francisco Castro. se puede detectar que existe un problema de salud pública en Independencia dado que otra de las principales dimensiones que aportan a la pobreza multidimensional es el nivel de sanidad o conexión a la red pública de desagüe de cada vivienda. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). en la zona rural la dimensión que más aporta a este indicador es la incidencia de enfermedades con aproximadamente 26. ZONA RURAL EN INDEPENDENCIA 2011 60 61 Gustavo Yamada. Instituto Nacional de Estadística (INEI).Pág.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) educativo de los estudiantes desde la primaria hasta el nivel superior. Censo de Población y Vivienda (2007). GRÁFICO 4. significarán un impedimento físico que disminuirá la capacidad productiva de estas personas. 13. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 62 . Así como en el área urbana el bajo nivel educativo de la población es uno de los problemas que más contribuye a la pobreza multidimensional.

3 Nivel Educativo de Jefes de Familia El acceso a la educación formal es clave en una sociedad moderna. Si se tiene en cuenta que la principal actividad económica de estas zonas de Independencia es la agrícola. Pág. un factor importante para entender la pobreza es el nivel educativo alcanzado por los miembros de la familia. Instituto Nacional de Estadística. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). En el caso peruano. En este sentido. es preciso que no solo la calidad educativa mejore en términos de infraestructura o enseñanza. nos muestran que el nivel educativo de los que dirigen el hogar puede influenciar en la condición de pobreza de todo el colectivo que los rodea. Instituto Nacional de Estadística. pues como señala Sen (1997). 4. nos muestran que el nivel educativo de los que dirigen el hogar puede influenciar en la condición de pobreza de todo el colectivo que los rodea. 66 Para la región Ancash fue 13. 51. esta alta incidencia de enfermedades puede mellar en la productividad de la población en este sector y afectar así su capacidad para generar ingresos.9% al 2007. Instituto Nacional de Estadística (INEI). “¿Cómo desconectar la transmisión intergeneracional de la pobreza: El caso de las madres adolescentes en el Perú”(2002). Virgilio Ramos Ballarte. Es preciso que se tome particular atención a la incidencia de enfermedades. Pág. no solo para acceder a un empleo adecuado sino para tener un mejor desempeño en todos los ámbitos de la vida62. Ramos (2001) ha probado que un nivel educativo más bajo del jefe de hogar tiene un fuerte impacto negativo sobre la el retraso escolar o el nivel educativo alcanzado por los hijos en el futuro63. principalmente en las zonas rurales donde este tipo de privaciones causa una disminución en la capacidad física de los jefes de hogar. Instituto Nacional de Estadística (INEI). 64 Giovann Alarcón Espinoza. “Development Thinking at the begining of the 21st Century” (1997). se ha detectado que aproximadamente el 40. las dimensiones que contribuyen más al MPI son las relacionadas a la salud y educación. 19.8% al 2009 e Independencia 9. “La Educación y la Circularidad de la Pobreza” (2001). es un bien que crea capacidades.9% al 2007.Pág. la relación entre la pobreza multidimensional y el nivel educativo alcanzado por el jefe del hogar nos permitiría ver 62 63 Amartya Sen.5. junto a la tasa de analfabetismo adulto distrital y regional66. sino también se motive a los niños desde la casa. Estos resultados.8% al 2009 e Independencia 9. Estos resultados.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). junto a la tasa de analfabetismo adulto distrital y regional65.7% de las madres sin educación tiene hijos con desnutrición crónica en el Perú64. Harvard University-London School of Economics and Political Science. Como se puede observar. 65 Para la región Ancash fue 13. 81. Asimismo. En este sentido. en especial el del jefe de hogar. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 63 . Si se desea mejorar el capital humano de los habitantes de Independencia.

Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). mientras que para el nivel superior universitario esta tasa disminuye a 3%. En el gráfico 5.26 POBREZA MULTIDIMENSIONAL POR NIVEL EDUCATIVO DEL JEFE DE HOGAR. esta tendencia demuestra que un mayor énfasis por parte del gobierno local y sus autoridades sobre la educación de las futuras generaciones permitiría romper con la trampa de pobreza multidimensional de la transmisión intergeneracional del bajo nivel educativo desde los padres a los hijos67. William MaloneyLuis Servén. el 29% de personas presentan pobreza multidimensional. Omar Arias. Humberto López. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 64 . 4. ZONA RURAL EN INDEPENDENCIA 2011 67 Guillermo Perry. En definitiva. Pág. GRÁFICO 4.27 POBREZA MULTIDIMENSIONAL POR NIVEL EDUCATIVO DEL JEFE DE HOGAR. Banco Mundial.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) en cuanto influye este factor sobre el conjunto de dimensiones de pobreza considerados para determinar el MPI de cada familia del distrito de Independencia. GRÁFICO 4. ZONA URBANA EN INDEPENDENCIA 2011 Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). “Reduccion de la Pobreza y crecimiento: Círculos virtuosos y círculos viciosos” (2006). A nivel pre-escolar.20 se puede observar que hay una relación inversa entre el nivel de pobreza multidimensional y el nivel educativo alcanzado por el jefe del hogar para la zona urbana.

Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 65 . Sin embargo. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). Chacaltana (2009) 68 Yamada y demuestran que para el caso peruano. la relación entre pobreza multidimensional y el nivel educativo de los jefes de hogar es negativa. La explicación de este fenómeno puede deberse al hecho que hay dimensiones del MPI como el acceso a la red pública de desagüe desde la vivienda o la incidencia de enfermedades y malestares crónicos que se presentan en mayor magnitud en las zonas rurales en comparación a las urbanas. En contraste. es preciso que se les brinde desde ahora todas las herramientas educativas que les permitan generar riquezas y evitar privaciones.27 se observa que para familias con jefes de nivel pre-escolar hay una incidencia de 80% de pobreza multidimensional. Precisamente. Como se puede ver. también el grado de participación en el sector formal del mercado laboral puede dar luces sobre cómo se distribuye la población en términos de pobreza multidimensional. 20. En contraparte. Departamento de Investigación del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). el ingreso promedio del 68 Gustavo Yamada y Juan Chacaltana. Pág. Si se desea lograr un desarrollo sostenible de las próximas generaciones. la tasa de pobreza disminuye considerablemente hasta casi el 0%. 4. se nota también una tendencia decreciente de este problema a medida que aumenta el nivel educativo de los jefes de familia. para el caso de jefes de familia que tienen educación superior.4 Participación en el mercado laboral Así como la educación del jefe de hogar es un determinante de la pobreza multidimensional de las familias de Independencia. en el gráfico 4. de manera similar al área urbana. “Calidad del Empleo y Productividad en el Perú” (2009). De esta manera.5.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). en el área rural de Independencia la pobreza multidimensional tiene una mayor incidencia para cualquier nivel educativo.

lo cual nos señala el efecto del acceso a otras dimensiones del MPI. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 66 . se asume que estos gozan de los derechos laborales conforme a ley. Al comparar la incidencia de pobreza entre el sector formal y el informal del mercado laboral en Independencia.28 POBREZA MULTIDIMENSIONAL PROMEDIO POR SECTOR LABORAL.28 muestra que la relación negativa entre la participación en el mercado laboral y el nivel promedio de pobreza se verifica. Esto demuestra que la reducción 69 Se consideraron en el sector formal a aquellos encuestado que se desempeñan como empleadores.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) sector formal del mercado laboral en el Perú puede ser casi el doble del que se percibe en el sector informal. Esto corrobora los resultados de los estudios de Yamada y Chacaltana (2010) que señalan la calidad del trabajo como un determinante del nivel de ingresos y por lo tanto la condición de pobreza monetaria. Así. En este sentido. se espera que el acceso a bienes como la educación o la salud (otras dimensiones del MPI) se reduzca. a medida que la pobreza monetaria disminuya. Es interesante ver que el nivel de privaciones para la zona urbana es menor que en la rural ya sea en el sector formal o informal del mercado laboral. El resto de los encuestados se consideran en el mercado informal. principalmente en esta área. En este sentido. En el ámbito rural. su nivel de pobreza cae. empleados y obreros. en el área urbana los trabajadores formales muestran en promedio entre 1 y 2 privaciones. se hayo que a medida que los jefes de hogar se insertan más en trabajos formales. INDEPENDENCIA 2011 Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). El gráfico 4. las personas que se reportaron en el mercado formal69 tienen en promedio 2 (MPI del 26% en promedio) privaciones en el sentido multidimensional de pobreza. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). GRÁFICO 4. mientras que los que están en el sector informal presentan en promedio 3 (MPI del 29% en promedio).

por su parte. “Línea de Base del Programa de Solidaridad con el Pueblo de Antamina” (2008). La región Ancash. 70 http://www.5. Instituto Nacional de Estadística (INEI). Instituto Nacional de Estadística (INEI). 4. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 67 . lo cual señala que aún falta cubrir una brecha bastante amplia. 30.pdf Minera Barrick-Pierina. En el área rural es necesario que el gobierno local de Independencia imite iniciativas como la de la minera Barrick que. desagüe y luz muestran que la privación de estos servicios tiene efecto sobre la pobreza multidimensional. se podría reducir la intensidad de la pobreza multidimensional en las zonas rurales.com/admin/doc/Vivero%20Forestal%20(Medio%20Ambiente). Pág. 71 72 Banco Mundial:http://datos. el acceso al agua potable se ve restringido principalmente en las zonas rurales. es preciso que el municipio reconozca las necesidades de la minera y otros sectores en términos de mano de obra calificada para así promover programas de capacitación juvenil que permitan una mayor inserción en el sector formal del mercado laboral. 4.barricksudamerica.1 Agua Según el Banco Mundial. no se encuentra alejada de esta realidad ya que la cobertura de agua llega al 64% según la Línea de Base generada por el INEI en el 200872. Para lograr este fin. desagüe o luz pueden marcar una diferencia sustancial en la calidad de vida de la población de Independencia. Son precisamente estos aspectos los que se consideran dentro del cálculo del MPI para identificar a los más pobres.org/pais/peru.5.pdf_76419_200705281550 14_. Si se logran realizar este tipo de proyectos de desarrollo productivo. tanto para el ámbito urbano y rural. En el caso del distrito de Independencia.5.5 Acceso a servicios básicos El acceso a servicios básicos como agua. en el distrito vecino de Jangas. De este hecho se desprende que exista una relación entre la pobreza multidimensional de las familias y su nivel de acceso a agua potable. viene desarrollando desde el año 1998 un vivero forestal que ha tenido un impacto positivo su economía70.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) de la pobreza multidimensional y el acceso a bienes y recursos es más factible para aquellos trabajadores que tienen un ingreso sostenible en un puesto formal de la economía del distrito.bancomundial. aproximadamente el 61% de la población que habita en el área rural del Perú tiene acceso al agua71. El nivel de cobertura del Perú es aproximadamente 20 puntos porcentuales inferior al registrado para América Latina. Los resultados acerca del acceso a agua.

Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz)

El gráfico 4.29 muestra la relación entre pobreza multidimensional y el acceso al abastecimiento de agua en la zona rural en Independencia. Se puede determinar que la privación de este servicio implica un aumento de 45% a 66% del grupo de pobres, respecto a la situación con conexión. En cambio, en el área urbana (véase gráfico 4.30) esta situación no se repite dado que la mayor parte de la población presenta una condición de no pobre, independientemente de si tiene o no una conexión de agua a la red pública. Aunque en apariencia no haya una relación entre la pobreza y el acceso o privación del servicio de agua potable en el área urbana en Independencia, es importante que se cubra la brecha de tal forma que esta dimensión de la pobreza empiece a ser superada.

GRÁFICO 4.29 POBREZA MULTIDIMENSIONAL Y ACCESO A RED PÚBLICA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE EN LA ZONA RURAL, INDEPENDENCIA 2011

Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP).

GRÁFICO 4.30 POBREZA MULTIDIMENSIONAL Y ACCESO A RED PÚBLICA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE EN LA ZONA URBANA EN INDEPENDENCIA 2011

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Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz)

Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP).

4.5.5.2

Desagüe

El acceso al desagüe es otra de las mayores privaciones que presenta la población en condición de pobreza multidimensional en Independencia al año 2011. En las zonas rurales, aproximadamente el 89% de pobres están privadas de esta dimensión (véase gráfico 4.23) Cabe resaltar que uno de los “Objetivos de Desarrollo del Milenio (MDG)” para combatir la pobreza es aumentar justamente la cobertura de redes sanitarias que permitan evitar enfermedades crónicas como la diarrea. Es preciso señalar que en un estudio sobre la desnutrición llevado a cabo por la Universidad San Martin en el 2007, se detectó que el 77% de niños entre 0 y 6 años, disponían de letrinas en Independencia73. En este sentido, se vuelve imprescindible que el gobierno local del distrito ponga énfasis en cubrir esta brecha que aun aqueja a la población principalmente rural. En el gráfico 4.31 se muestra la distribución de los pobres multidimensionales entre los diferentes tipos de acceso a desagüe. Se puede notar que el 54.1% de pobres tiene un pozo ciego o letrina, mientras que solo el 0,9% de pobres tiene acceso a red pública fuera de la vivienda en Independencia. Estos cálculos indican que a medida que el tipo de acceso a desagüe se deteriora, se concentra una mayor porción de pobres.
GRÁFICO 4.31 POBREZA MULTIDIMENSIONAL POR TIPO DE CONEXIÓN A DESAGÜE, ZONA RURAL EN INDEPENDENCIA 2011

73

Vicky Alata. “Evaluación del Estado Nutricional de niños menores de 6 años en 10 comunidades en Jangas/Independencia-Huaraz, Ancash” (2007). Universidad San Martin de Porres, facultad de medicina. Pág. 78.

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Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz)

Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP).

El gráfico 4.22 muestra un resultado contradictorio. Se puede ver que el 59% de personas en condición de pobreza multidimensional tiene conexión de red pública dentro de la vivienda en Independencia. Si bien este servicio tiene una amplia cobertura en este ámbito geográfico, esto no implica que la calidad del agua sea óptima. Esto probablemente sea un sesgo respecto a la información obtenida en las zonas urbanas, donde la dimensión de incidencia de enfermedades nos señala que casi el 80% de la población en condición de pobreza multidimensional tiene malestares crónicos.
GRÁFICO 4.32 POBREZA MULTIDIMENSIONAL POR TIPO DE CONEXIÓN A DESAGÜE, ZONA URBANA EN INDEPENDENCIA 2011

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70

Si bien el acceso a este servicio no es uno de los que representa más privaciones dentro de la pobreza multidimensional del distrito. y Seth. aproximadamente el 20% de pobres multidimensionales de esta zona se encuentran privados de este servicio (véase gráfico 4. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). 75 Alkire. es importante mencionar que en el área urbana aún hay una brecha que debe ser cubierta. S.34).5.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). de esta forma se permitirá alcanzar los objetivos del milenio para el desarrollo señalados anteriormente. S (Noviembre 2011) basados en la ENAHO-2004. De igual manera. al 2007 la cobertura del servicio de desagüe en el distrito de Independencia llegaba al 61%. lo cual en comparación al resultado encontrado por Sabine Alkire75 para las zonas urbanas de la sierra peruana es 15 puntos porcentuales mayor. ME. estos resultados muestran que a menor acceso a servicios de desagüe público. En este sentido. El gráfico 4. JM. Si el gobierno local se enfoca en ampliar la cobertura de este servicio en el distrito74. Santos.3 Luz Otro de los servicios básicos analizados es el abastecimiento de luz.33 muestra que la población en situación de pobreza multidimensional de las zonas rurales se incrementa si no cuenta con el servicio de luz eléctrica en la vivienda en Independencia. En síntesis. en las zonas urbanas (véase gráfico 74 Cabe resaltar que según el Instituto Nacional de Estadística. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 71 . Roche. 4.5. mayor será la pobreza multidimensional. es muy probable que la pobreza multidimensional caiga.

ZONA RURAL EN INDEPENDENCIA 2011 Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). ZONA URBANA EN INDEPENDENCIA 2011 Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 72 . Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). GRÁFICO 4.28) se aprecia también un incremento lo cual responde a la privación de este servicio básico.34 POBREZA MULTIDIMENSIONAL Y ALUMBRADO EN EL HOGAR.33 POBREZA MULTIDIMENSIONAL Y ALUMBRADO EN EL HOGAR.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) 5. GRÁFICO 4.

76 De acuerdo a la ley N° 24509.4 Acceso y uso de Programas Alimentarios-Nutricionales Los programas alimentarios y nutricionales del Estado. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). De esta forma. Por este motivo. Es preciso resaltar que la intensidad de la pobreza multidimensional es mayor en las zonas rurales (43% de los que cuentan con electricidad son pobres. véase el gráfico 4. se permitirá el desarrollo de actividades productivas alternativas para aquellas familias que sufren de pobreza multidimensional extrema. es importante que el gobierno local de Independencia focalice sus inversiones para aumentar la cobertura del servicio de luz eléctrica en las zonas rurales. están focalizados en atender a una porción de la población sobre la base a sus características de pobreza o desventaja. 4. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 73 . estos programas intentan contribuir a la disminución de la pobreza en los sectores sociales que necesitan apoyo del Estado para desarrollar capacidades e igualdad de oportunidades. De esta forma. se detecta que otro de los factores que se relacionan con la pobreza multidimensional es el acceso a luz eléctrica dentro de la vivienda. Así.5.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). las transferencias del gobierno a través del Vaso de Leche están destinadas principalmente a niños de 0 a 6 años además de madres gestantes76 y en algunos casos de excedente presupuestal se puede llegar a niños de 7 a 13 así como a adultos mayores. Al observar los resultados anteriores.5.33) debido al bajo acceso de otros servicios.

Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 74 . las personas que se benefician de esta ayuda social tienen alrededor de 2 privaciones en promedio para la zona urbana.36 se observa que en el caso del Programa municipal de Vaso de Leche. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). significa un sustento significativo para las personas en pobreza multidimensional. de responsabilidad del PRONAA. GRÁFICO 4. Esto debido a que en promedio los beneficiarios del programa son niños cuyas familias tiene alrededor de 3 a 4 privaciones en las dimensiones del MPI.35 que el desayuno escolar. se puede observar en el gráfico 4. Esto significa que este programa del Estado complementa las necesidades de los niños enrolados en las escuelas rurales de tal manera que consigan alcanzar un nivel adecuado de alimentación que les permita mantener mayor energías para atender y entender las clases. por su parte. ZONA RURAL EN INDEPENDENCIA 2011 Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz).Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) En el gráfico 4.35 INTENSIDAD DE POBREZA Y USO DE PROGRAMAS ALIMENTARIONUTRICIONALES. En el área rural.

Puntos relevantes sobre pobreza multidimensional: El análisis de la pobreza multidimensional para el distrito de Independencia. se centren en las zonas rurales. Como se explicó anteriormente.36 INTENSIDAD DE POBREZA Y USO DE PROGRAMAS ALIMENTARIONUTRICIONALES. las personas que se encuentran en condición de pobreza multidimensional enfrentan limitaciones en términos de recursos y activos que les impide asegurar un desarrollo al largo plazo. En este sentido. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 75 . Los primeros resultados del MPI muestran que la pobreza multidimensional es mayor en las zonas rurales (44%) de Independencia en comparación a las urbanas (17%). Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). ZONA RURAL EN INDEPENDENCIA 2011 Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). se hace necesario que las políticas y esfuerzos del gobierno local de Independencia por mejorar el bienestar de la población. es preciso que se tomen acciones concretas para solucionar las privaciones de su población en términos de educación. Esto demuestra que en el ámbito rural hay una mayor incidencia e intensidad de pobreza multidimensional. es preciso reconocer que el proceso de descentralización política y económica del Estado ha generado una alta ineficiencia y baja efectividad para la solución de los problemas de pobreza que aquejan los distritos como Independencia. Por consiguiente. Por tal motivo.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) GRÁFICO 4. salud y condiciones de vida. ha dejado lecciones que deberían ser tomadas en cuenta si se desea alcanzar el desarrollo integral de su población.

Al comparar la incidencia de pobreza entre el sector formal y el informal del mercado laboral en Independencia. En contraste. En este sentido. Este resultado nos indica que una política de largo plazo para mejorar la calidad educativa e infraestructura de los colegios del distrito. Si bien la mejora del capital humano del distrito tendría resultados a largo plazo. es necesario que el mercado laboral brinde mayores oportunidades a los jefes de hogar encargados de sostener sus familias. es decir aquella porción de la población que presenta por lo menos 50% de privaciones. se hayo que a medida que los jefes de hogar se insertan más en trabajos formales. al observar el nivel de pobreza multidimensional severa o extrema. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 76 . es preciso que no solo la calidad educativa mejore en términos de infraestructura o enseñanza. en la primera aproximadamente el 27% de la población presenta un riesgo alto de caer en esta categoría al estar privados en 2 dimensiones del MPI. Si se desea mejorar el capital humano de los habitantes de Independencia. sino también se motive a los niños desde la casa. Es preciso destacar en este sentido que si bien estos resultados no son favorables. permitirían que las futuras generaciones reduzcan sustancialmente su nivel de pobreza. en el corto. menos del 3% de la población tanto para el área rural como urbana presenta esta condición. la pobreza multidimensional muestra que hay una relación inversa entre el nivel educativo alcanzado por el jefe del hogar y la cantidad de privaciones que sufren las familias del distrito de Independencia.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) Si bien en la zona urbana la porción de pobres multidimensionales es menor a la rural. su nivel de pobreza cae. en la zona rural de Independencia casi el 18% de personas se encuentran en estado de vulnerabilidad en términos de pobreza multidimensional. Esto demuestra que la reducción de la pobreza multidimensional y el acceso a bienes y recursos es más factible para aquellos trabajadores que tienen un ingreso sostenible en un puesto formal de la economía del distrito.

aunque con un porcentaje más bajo. al analizar el atraso escolar en la educación básica regular de Independencia se encontró un atraso pre-escolar de 16. servicios de agua y desague y educación de la madre.8% de las familias. se obtuvo que el 35% de los niños menores de 3 años y con desnutrición.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) 5 CONCLUSIONES Y HALLAZGOS El distrito de Independencia. Por género se comprobó una brecha entre niños y niñas (17. Un factor que podría influir en este problema es la educación de la madre. se obtuvo que el 12. Desde el análisis particular por microredes.1%). Inmediatamente después se ubicaron la microred Monterrey con 13. no recibió ningún programa social.2% sólo cuenta con educación primaria.5% entre los no pobres estaba atrasados y 21% entre los pobres). no tienen abastecimiento de agua conectado a la red pública. la microred Huarupampa con 11. Por último. Del mismo modo. Siendo esta carencia mayor el ámbito rural (18%). que tienen niños que sufren de desnutrición crónica.3% y 21. Respecto a la cobertura de los servicios básicos.7% de ellas no enviaron a sus hijos al preescolar y 15. presentó una tasa de desnutrición crónica de 10. del total de madres con educación secundaria 35. Independencia mostró una tasa alarmante de inasistencia en niños de 3 a 5 años a la etapa preescolar en el 2011.4% en las madres con estudio superior tampoco lo hicieron. Situación más grave si es enfocado sólo en la zona rural (72.4%. En Independencia se encontró que el 54. En tanto. al año 2011.6%.1% en niños menores de 3 años.6% para la zona rural. respecto a la educación de las madres con hijos en desnutrición crónica.3% en el área urbana. El 34. la microred Palmira mostró la tasa más alta de niños con desnutrición crónica (14. se observó que el 54.7% para la zona urbana y 21.5% de niños no asistieron al centro educativo en el área rural y 37.3% y Nicrupampa con 5.9% respectivamente) y entre situación de pobreza (18. Se comprobó además que el retraso en la iniciación de la vida escolar estaba ligado al nivel de instrucción de las madres pues Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 77 . En lo que concierne a la recepción de asistencia a través de programas sociales.1%).1% de las madres con educación primaria y sin nivel no enviaron a sus hijos a alguna institución de nivel preescolar. Los factores que agravarían la desnutrición crónica en niños menores de 3 años en Independencia podrían ser los siguientes: recepción de programas sociales.

Sin embargo.7% contra 6. los resultados del MPI mostraron que pobreza multidimensional en Independencia fue mayor en la zona rural (44%) en comparación con la urbana (17%).6%) pero la brecha entre zonas se acentúa: 9. 13.7% en mujeres). la población urbana en el Distrito presentó un riesgo más alto de caer en la categoría de pobreza multidimensional (27% frente a 18% de la zona rural). Para ambas zonas se apreció un mayor número de privaciones a servicios inmediatos de salud.7% contra 6.7% contra 6. la mayoría de niños del distrito tiene un año de atraso y el problema parece estar por el retraso que acarrean desde el nivel inicial. porcentaje por debajo del promedio de Áncash y Perú.1% de la urbana). Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 78 .7% en hombres. el atraso fue de 6. En secundaria. respectivamente. mientras que la brecha por situación de pobreza parece cerrarse (pobres 14.7% en la zona urbana y 18% entre la rural.4% de la masculina) y a la que se encuentra en situación de pobreza (8. Para el caso de la educación primaria y secundaria en Independencia.3%. En suma. pese a este resultado. Para finalizar. la brecha entre géneros se invirtió (15.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) existía más porcentaje de ellas en zonas las rurales. a condiciones de vida adecuadas y en algunos casos a servicios de agua y desagüe.7% y no pobres 14.5% y 11. a la femenina (7. las Concentrándose sólo en el Distrito de Independencia en educación primaria brechas no fueron muy amplias pero si desfavoreciendo a la población rural (7.1% de la que no es pobre).

se necesita formular e implementar políticas integrales que involucren no sólo al menor en edad escolar. el Municipio debería realizar campañas de información. De la mano con esto. hacia las familias de las zonas rurales para que mejoren sus prácticas alimenticias. APAFA. el Distrito de Independencia debe continuar con ampliar la cobertura de su programa de vaso de leche principalmente en los centro poblados colindantes a la microred Monterrey donde se tiene un gran porcentaje de niños menores de 3 años con desnutrición severa. entre otros.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) 6 RECOMENDACIONES Respecto a la los programas de nutrición. La presencia de dicho servicio mejorará la calidad de la higiene y las prácticas de salud y alimenticias de los miembros adultos y con ello la de sus hijos menores. Si el gobierno local se enfoca en ampliar la cobertura total de estos servicios en el Distrito. De otro lado. Por ello se debe promover la inscripción oportuna de los niños en el preescolar para que puedan terminar la primaria y la secundaria en las edades correspondientes y se reduzcan las posibilidades de deserción escolar. de tal manera. Esto además reducirá la pobreza multidimensional. se propone campañas de información en los diversos centros poblados del distrito de Independencia para contrarrestar el problema de la inasistencia al centro preescolar. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 79 . por más que sea pública y gratuita. se deben asumir otros costos como transporte. es muy probable que la pobreza multidimensional comience a descender. que la madre pueda comprender y dejar de subestimar la importancia de esta etapa en la educación de sus hijos. dado que ha quedado demostrado que el atraso escolar se relaciona directamente con el nivel de pobreza multidimensional de las familias. Estos deben tener como fin aconsejar a las madres sobre las buenas prácticas de nutrición que debe recibir el niño al menos en sus primeros años de vida donde se produce la formación del cerebro. Para abordar a la educación. sino a toda su familia pues el entorno socioeconómico influye fuertemente tanto en el desempeño de los escolares como en la posibilidad de cubrir los costos de una educación que. El tema de agua y desagüe es otro asunto pendiente para mejorar la calidad de vida de las familias y mejorar la nutrición del niño.

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características de la vivienda. Las preguntas de la encuestas guardaron sintonía con las sugerencias de la MDI para proveer la información requerida por ellos. básicamente representando a la Universidad del Pacífico. con los entrevistados y en torno a los módulos de la encuesta.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) 8 8. En esta última zona se planificó visitar 103 centros poblados mientras que en la zona urbana 12 barrios. Las encuestas que incluyeron el módulo de desnutrición se tomó en los puestos de salud (tanto de mañana como de tarde) y se contó con un técnico de laboratorio. El estudio de investigación se realizó entre el miércoles 23 de noviembre y el sábado 3 de diciembre de 2011. salud.2 Encuesta y equipo de trabajo de campo El equipo técnico CIUP 97-11 confeccionó una encuesta (ver anexo) con 6 módulos para los hogares y uno especial sobre el estado nutricional para las familias con niños menores a 36 meses. Particular interés se puso en los 28 centros poblados rurales que la MDI consideró de especial interés. actividad económica y nutrición del niño. educación. Los encuestadores fueron capacitados dos veces acerca de cómo presentarse. 8. La encuesta se aplicó en una sola jornada y se revisó la consistencia de los datos de la misma por parte de los coordinadores de campo de manera diaria. Los módulos brindan información sobre las características de los miembros del hogar. Todos los encuestadores hablaban el quechua y tenían experiencia comprobada de aplicación de encuestas. El equipo de trabajo de campo estuvo compuesto por 16 encuestadores y 4 coordinadores de campo. información del embarazo y último nacido. Las encuestas a hogares se realizaron tanto por la mañana y tarde. contratado especialmente. Dentro del equipo al menos 4 personas participaron en el equipo de la MDI que levantó la información para el SISFOH 2010. Se realizó una jornada de Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 83 .1. para aplicar las muestras de sangre para el examen de anemia.1 ANEXOS METODOLOGÍA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LÍNEA DE BASE 2011 DE LA CONDICIONES DE VIDA DE HOGARES URBANOS Y RURALES DEL DISTRITO DE INDEPENDENCIA HUARÁZ Área del estudio 8.1 El barrido de información cubrió tanto el área urbana como rural del distrito de Independencia (Huaraz).1.

051 en el rural.05) q = 1 – p (en este caso 1-0. respectivamente. en la MDI el 81% y 19% de hogares son urbanos y rurales.051 hogares y un nivel de precisión de 3%.962 (si el nivel de seguridad es del 95%) p = proporción esperada (en este caso 5% = 0. se han registrado 15. reducir el nivel de error de 5% a 3% implica realizar 450 encuestas adicionales. En una población con 3. Primero.05 = 0. la MDI sugirió realizar una muestra específica para la zona rural y otra para la zona urbana. Minimizar este error implica ampliar sustantivamente el número de encuestas y por ende los costos.948 hogares en el distrito. Para la selección del tamaño de muestra. el nivel de precisión o error de muestra (“d”). Notas metodológicas Se ha utilizado la siguiente fórmula.897 hogares y 3. donde: N = Total de la población Za2 = 1. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 84 .95) d = precisión (en este caso deseamos un 5%). dos parámetros principalmente son los que afectarán el número a elegir. A continuación se muestra el procedimiento para el diseño muestral del trabajo de campo. En el sector urbano 12.3 Cálculo del tamaño de muestra estadística y niveles de inferencia De acuerdo de la información del SISFOH (2010). Debido a que el objetivo principal de este trabajo es la formulación de soluciones costo-efectivas a los problemas de educación inicial y salud-nutrición infantil. Es decir. En las visitas a campo. Por ejemplo si la tasa de analfabetismo es de 25% habría que sumarle el % de margen de error al resultado final. 8. Este valor afectará en un porcentaje adicional los resultados de cada indicador.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) trabajo de campo piloto para ajustar la encuesta y empoderar a los encuestadores con el instrumento.1. Organismos como el IFAD para cálculos de la tasa de desnutrición permiten un 5% de margen de error. cada coordinador acompañaba a 4 encuestadores en promedio y que eran rotados para monitorear su desempeño y confirmar que las viviendas a encuestar eran las más representativas.

Según el cálculo estadístico para obtener información representativa se deberá abarcar 342 hogares rurales. Usando la misma fórmula. Asimismo. se recomienda seleccionar “0. Este parámetro indica el valor que esperamos para cada variable que queramos medir con la encuesta. Por ello. pues esto delimita el nivel de detalle para los indicadores escogidos.5” para cualquier nivel de error. En casos en que una encuesta mida múltiples indicadores. Evidentemente. Esto implica hacer una muestra específica para la zona rural. Según la fórmula presentada. con dicha muestra no podremos sacar conclusiones sobre lo que sucede a nivel no urbano. Como el 81% del distrito es de naturaleza urbana. de esta muestra distrital solo se harían 71 encuestas en la zona rural. lo que cubre el 11% de la zona rural. lo que ha sido un avance con respecto a trabajos a nivel distrital donde solo se visita una parte de la zona rural más no todos los centros poblados. por lo que la información disponible sería insuficiente para obtener conclusiones sobre los hogares rurales. Sin embargo. un mayor de nivel de inferencia implica realizar un trabajo más fino en términos de cantidad y calidad de muestra. Este valor permite cubrir todas las posibilidades de tamaño de muestra ya que la fórmula considera que “q” es igual a “1-p” y ambos componentes se multiplican. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 85 . para tener indicadores a nivel del distrito se requiere un muestreo que cubra 376 hogares. Nivel de inferencia Un aspecto importante del trabajo de campo es la definición del nivel de inferencia. como la que pretendemos realizar.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) El segundo parámetro es la proporción esperada (“p”).5” como el valor para la proporción esperada. esta muestra permite programar encuestas en casi todos los centros poblados del distrito (103 en total). para tener inferencia a nivel urbano es necesario encuestar 374 hogares en la ciudad. nuestro muestreo considera como proporción esperado el valor de “0.

8416 50% 50% 5% Urbano (81%) 12. el sector salud se organiza en micro-redes donde las distancias entre poblaciones es el factor determinante para asignar la ubicación de los establecimientos de salud. Ciertamente.8416 50% 50% 5% 376 342 374 Redondeo de la muestra según la distribución de la población Los 374 y 342 hogares. estos cálculos pueden tener limitaciones al momento de aplicarse en las poblaciones objeto de estudio. reflejan el número mínimo de hogares que brindarán la representatividad estadísticas a ambas muestras.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) Cálculo Nº muestra estadístico Rural Distrital (19%) Variables Número población Grado confianza Proporción esperada 1-p Precisión (error) Resultado Nº muestra (según cálculo estadístico) 15.994 3. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 86 .8416 50% 50% 5% 3. Por ejemplo. Sin embargo.051 3. Zona rural: encuestas distribuidas por centro poblado Centro poblado 1 Muestra Zona rural segmentada por conglomerado Conglomerado N1 Centro poblado 2 Centro poblado N Nota técnica: Debido a que el SISFOH cuenta con información detalla de número de viviendas. Tanto para el ámbito urbano como rural. más allá de cálculo estadístico. a nivel urbano y rural respectivamente. la MDI ayudó a definir y ordenar qué conglomerados engloban a dichos centros. la muestra debe ir acorde con la composición de la distribución poblacional (según los criterios que mejor reflejen la realidad del distrito de Independencia).943 3. Asimismo. se decidió usar como principal criterio de distribución poblacional el aspecto geográfico debido a que los servicios públicos toman como referencia la variable geografía para asignar sus recursos. se decidió calcular el número de muestras por cada centro poblado.

Haciendo la distribución por barrios esto no elevó el número de hogares urbanos que permiten una muestra representativa (374). 8.4 Extrapolación de los resultados Para el cálculo de los resultados poblacionales en base a la muestra. la unidad de trabajo de campo permaneció a nivel de barrio. Esto con miras a que las encuestas capten la diversidad existente al interior de cada barrio. Dado lo preliminar de dicha estimación. Zona urbana: encuestas distribuidas por barrios Urbanización 1 % Barrio Zona urbana segmentada por barrios N1 Muestra Urbanización 2 % Urbanización N% Nota técnica: Si bien no existe información exacta del número de viviendas por urbanización. es necesario tener en cuenta el método de diseño muestral. La muestra se distribuyó por conglomerados o barrios proporcionalmente al peso de sus viviendas sobre el número Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 87 . Esto llevó a aumentar el número de viviendas requeridas para el muestreo estadístico (hasta 365) principalmente por un tema de redondeo numérico que permita tener un número exacto de encuestas por centro poblado. Dado que la propia MDI no tiene un número exacto de hogares por urbanización se decidió tomar a los barrios como la unidad para el trabajo de campo. De igual forma. Así. De esta forma. se distribuyó los 342 hogares hallados en el cálculo estadístico en los centros poblados con población rural. en el sector urbano se segmentó por los 9 barrios y las 65 urbanizaciones existentes.1. para obtener una muestra representativa en la zona rural acorde con la distribución poblacional se requiere 365 viviendas. se realizaron coordinaciones con el equipo MDI para tener un aproximado del porcentaje poblacional de las urbanizaciones por cada barrio.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) En la zona rural se distribuyó la muestra primero por los 15 conglomerados y luego por los 103 centros poblados existentes en el área. Tomándose éstos últimos como unidades para el trabajo de campo.

Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) total (ver tabla 1 y 2). De esta forma se podrá hallar indicadores a nivel distrital sobre la base de los indicadores rurales y urbanos.7% y 12.5 Cálculo del número de encuestas para el trabajo de campo El número de muestra estadística provee suficiente información sobre el comportamiento representativo de la población. En otras palabras el factor de expansión77 se incluyó desde un momento inicial al seleccionar el número de viviendas.1% de viviendas de la zona rural. permite extrapolar directamente los resultados muestrales a nivel poblacional ya que cada unidad de la población tiene la misma probabilidad de pertenecer a la muestra. Esto simplifica el cálculo de los resultados poblacionales. El hecho de la dificultad que implica recoger información para el módulo de desnutrición. no todos los módulos se aplicaron en el total de hogares. a diferencia de muestreos estratificados complejos. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 88 . Cabe resaltar que para extrapolar los resultados a nivel distrital sí deberán ponderarse los resultados a nivel rural y urbano según la distribución poblacional relativa. los indicadores urbanos tendrán como factor de expansión 81% (peso de la población urbana). hizo que la planificación del trabajo de campo se divida en 2 grupos: 77 El factor de expansión para cada vivienda seleccionada es igual al inverso de su probabilidad de selección. las 22 encuestas en Chavín y las 39 de Atipayan. reflejan que en dichos conglomerados hay el 6. Es importante mencionar que si bien se usó sólo una encuesta para recabar la información. Cuando se reparte una muestra proporcionalmente al tamaño total de la población se origina una muestra autoponderada en la que los factores de expansión para la estimación de totales son todos iguales. Como se ve en la tabla 1 y 2 de los anexos. De esta forma. se ha incrementado un porcentaje adicional para contar con la información representativa al finalizar el trabajo de campo. los centros poblados con mayor número de viviendas recibirían mayor número de muestra proporcionalmente a su peso. Sin embargo. Esta distribución. en el trabajo de campo se suelen afrontar dificultades para recolectar la información por lo que se hace necesario planificar un número de encuestas muestra mayor al número de la muestra estadística. Así. Esto debido a que el módulo sobre desnutrición sólo es pertinente para hogares con niños menores a 36 meses y madres gestantes.1. La importancia de este tipo de muestreo es que cada observación sin importar el centro poblado o barrio donde pertenece tiene el mismo valor. 8. mientras que los indicadores rurales tendrán un 19% (peso de la población rural) como dicho factor. además del número de encuestas que exige el cálculo estadístico. A modo de ejemplo.

El trabajo de campo piloto mostró que visitar los centros poblados o barrios y encontrar hogares con madres gestantes y/o con niños menores a 36 meses era una tarea muy demandante en términos de tiempo. se concluyó que era imposible trabajar sin el personal del EESS. Sin embargo. en el trabajo de campo piloto. en ocasiones que lo ameritaba el coordinador de campo permitió encuestar hogares de más fácil acceso aunque siempre focalizando en hogares de bajos ingresos. Como premisa el encuestador siguió como criterio seleccionar a los hogares que se encuentren en las zonas de menor accesibilidad como una expresión de exclusión. Asimismo. encontrar viviendas con mujeres embarazadas o con niños menores a 36 meses y acceder a ellas demandó largo tiempo (por 10 hogares visitados solo 1 tuvo familias con las características deseadas). Se decidió realizar las encuestas en la propia vivienda de los informantes tanto en el sector rural como urbano. Cabe resaltar que existe un número programado de hogares a encuestar por centro poblado o barrio pero la selección de los hogares a encuestar se realizó el propio día de la visita a campo. Esto sumado al hecho de que la aplicación del módulo de desnutrición requiere de equipos especiales para medir la hemoglobina. debido a que esto permita al encuestador observar el entorno de la vivienda para corroborar la veracidad de la información. Para obtener información de todos los módulos. se trató de explorar la posibilidad de trabajar sin los EESS. sin el respaldo del personal de los servicios de salud la negativa a brindar información de las madres fue alta. llevó a decidir que estas encuestas se tomen en los establecimientos de salud. Reconociendo esta realidad. En el ámbito rural. Las entrevistas se realizaron al jefe de familia en compañía de los miembros del hogar y en el idioma del encuestado. existe el sesgo de que las madres que se encuesten en los EESS sean las que acceden a los servicios de salud con más facilidad. Frente a esto. sin embargo. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 89 .Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) • Encuestas a través de visitas a viviendas. • Encuestas a través de visitas a establecimientos de salud. Sin embargo. esto puede afectar los resultados al sobreestimar en la muestra a las madres y niños con mejor salud. debido a limitaciones del trabajo de campo (como la lluvia o el excesivo tiempo que tomaba llegar a una vivienda alejada). Sin embargo. En la zona urbana donde hay alta cobertura esto no es un problema.

Finalmente se visitaron 14 puestos de salud y 3 centros de salud en el distrito. las encuestas con módulo de desnutrición se vinculan a conglomerados (rural) y barrios (urbano). Para esto. Lograr esto demandaría un gran esfuerzo para convocar madres y/o niños de lugares específicos. Es importante notar que al haberse planificado realizar los módulos de desnutrición en los EESS. se consideró que una buena alianza y coordinación permitiría llegar a los hogares más alejados de los servicios de salud.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) Por el contrario. Ante ello. 2010). debería ser necesario cubrir un 6% de hogares rurales y urbanos que provea información para el módulo de desnutrición. Modulo de desnutrición: encuestas distribuidas por EESS Establecimiento de Salud Conglomerado/ barrio Conglomerado/ barrio Muestras Conglomerado/ barrio Nota técnica: El trabajo con los EESS para levantar la información sobre desnutrición permite cubrir el número de muestra requerido estadísticamente pero incluye el riesgo de encuestar a familias con mayor acceso a salud. Así. en la fase de digitación se seleccionarán las encuestas que ayuden a representar la distribución poblacional del grupo de niños menores a 36 meses según centro poblado y urbanización. Sin estas coordinaciones hubiese sido imposible conseguir los indicadores sobre desnutrición. se tomó la decisión de realizar las encuestas en los EESS. es imposible prever de antemano cuántas encuestas se imputarán por centro poblado o urbanización. Posteriormente. el equipo de la MDI se encargó de pedir los permisos respectivos en las micro-redes y coordinar las fechas y alcances para las visitas del equipo de campo (ver tabla 5 con el cronograma). Haciendo notar esta limitación del trabajo de campo. se requiere de una muestra Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 90 . se consideró que para recoger el comportamiento de este grupo en la muestra total. Debido a que el 6% de la población en la MDI es menor a 36 meses (SISFO.

Frente a las dificultades del trabajo de campo se optó por coordinar estrechamente con el equipo de la municipalidad (particularmente con el Ing. al momento de distribuir las muestras estadísticamente representativas en los puestos de salud rural. En el trabajo de campo. los encuestadores estuvieron acompañados por un coordinador de campo quien les dirigía sobre la distribución. Ante algún contratiempo en el trabajo de campo.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) estadísticamente representativa de 21 y 23 para el sector rural y urbano. En la práctica ante la eventualidad de no conseguir información en centros poblado alejados o con poca población. respectivamente. Si bien se contó con un equipo capacitado y competente para realizar las encuestas. Permanentemente se coordinó con el equipo técnico de la municipalidad tanto para definir los centros poblados o barrios a visitar como los horarios más pertinentes. el número y lugar de las viviendas a visitar. La meta de cubrir todos los centros rurales o urbanizaciones del distrito en los 10 días que duró el trabajo de campo exigió un grado de flexibilidad.1. Monitoreo permanente por parte de coordinadores. Así. Sobre esta lista NeoAndina manifestó su aceptación. Siguiendo la lógica de distribución poblacional por conglomerado. En el sector urbano no fue necesario realizar dicho aumento. Para ello. se consideró necesario realizar un monitoreo in situ del trabajo del campo. Juan José) para la programación de las encuestas. 8.6 Estrategia de trabajo de campo Las características poblacionales y geográficas hacen necesario ajustar permanentemente a la realidad del distrito la muestra obtenida por el cálculo estadístico. se hizo necesario realizar un redondeo que llevó a aumentar el número de encuestas a 28. los lineamientos que se tomó en el trabajo de campo fueron: • Minimizar las complicaciones estadísticas. tanto rural como urbano. Coordinación con el equipo de la MDI. se consultó con la MDI sobre la mejor manera de proceder. se optó por reemplazar la encuesta respectiva por una realizada en un centro poblado del mismo conglomerado con características poblacionales similares. se recibió una lista de centros poblados prioritarios a visitar tanto por los intereses de la municipalidad como por su importancia en términos de población. De esta manera se preservó la consistencia estadística en la distribución de las encuestas. Así. Esta • • Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 91 . se buscó al menos triplicar el número de encuestas con el fin de cumplir el número estadístico requerido.

Esto a modo de recibir información que no esté sesgada por las opiniones de los entrevistados hacia el Municipio o la compañía minera Barrick. el equipo de la Universidad del Pacífico junto con un equipo de la Universidad Cayetano Heredia. La visita tuvo como finalidad conocer la realidad del distrito y hacer un piloto de los instrumentos de evaluación de los servicios de los centros educativos y establecimientos de salud.7 Consideraciones éticas y sobre las entrevistas Según lo coordinado con los profesionales de la MDI y NeoAndina. se acordó que en los encuestadores se presentarían como miembros del equipo de la Universidad del Pacífico. De esta manera se visitaron 5 establecimientos de salud y 6 centros educativos dónde se aplicaron los primeros instrumentos. 78 Toda los instrumentos de recojo de información utilizados se encuentran como parte de los anexo de este informe Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 92 . a cada persona se le pidió firmar un consentimiento acerca de la prueba de anemia. Asimismo. Para las encuestas que incluyan el módulo sobre desnutrición. 8. realizó un viaje exploratorio al distrito de Independencia.8 Guía de entrevistas estructuradas En abril del 2011. Fue responsabilidad del equipo de la universidad entregar los resultados a pocos minutos de tomarse la prueba.1. A partir del trabajo de campo exploratorio realizado en abril 2011 se afinaron las guías de entrevistas y las listas de chequeo para luego.1.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) estrategia fue útil sobretodo en los lugares de difícil acceso donde se pudo brindar un apoyo rápido a través de una camioneta al encuestador para reducir su tiempo de movilización. los encuestados fueron informados sobre el propósito y naturaleza del estudio para que de manera voluntaria accedan a brindar su información. 8. armar una nueva versión de los instrumentos con el objetivo de recoger data que caracterice a los establecimientos de salud y educación78. la participación en el estudio fue voluntaria y consultada con el personal de los EESS para evitar algún inconveniente al momento de tomar la muestra de sangre. compuesto por un salubrista y una educadora. Asimismo.

peso a niños de 0 a 3 años para medir el nivel de desnutrición y anemia infantil de la muestra representativa. Asimismo. • Diagramación de las variables y digitación de las encuestas Durante este periodo se seleccionó el programa IBM SPSS.79 Asimismo. De esta manera. se tomaron 208 muestras de sangre. En caso de las 61 encuestas a establecimientos de salud y centros educativos todas son válidas y aptas para la base de datos final. talla.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) 8. la información fue complementada con 18 entrevistas estructurada a los directores de los establecimientos de salud.1. talla y peso válidas. se obtuvo que de las 931 encuestas realizadas sólo se 921 son válidas y de las 208 muestras de sangre tomadas sólo se tienen 162 muestras válidas. además de recoger información de las condiciones de los centros y puesto de salud a través de 11 lista de chequeo. Con la culminación del trabajo de campo se da inicio a la etapa construcción de la base de datos que contempla 5 sub-etapas: • Selección de encuestas. En el último caso. debido a que se realizaron muestras de sangre a madres y niños mayores a los 4 años que no pertenecen a nuestra muestra específica. pero que nos brindan información sobre indicadores de salud complementarios. En esta etapa se analiza la calidad de cada una de las encuestas levantadas a través de un análisis crítico dónde se encuentran vacíos y falta de consistencia entre los datos que pueden alterar la base de datos final. A nivel cualitativo.9 Construcción de base de datos: El trabajo de campo a nivel cuantitativo recogió una muestra de 931 encuestas sobre condición de vida y pobreza tanto a nivel urbano como rural. entrevistas y muestras de sangre. se realizaron 14 encuestas a los directores de centros educativos y 29 encuestas a sus profesores con la finalidad de recoger información sobre las características de los centros educativos y el perfil de sus docentes.19 como herramienta informática para el procesamiento de la data de las 921 encuestas de condición 79 Ídem Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 93 .

Base de establecimientos que contempla la información de los establecimientos de salud y educación. la segunda es la Base de muestras de sangre. Sin embargo. peso y talla de niños de 0 a 3 años y la tercera. se tienen 3 bases de datos. peso y talla. se aplica el proceso de Validación de la base datos en SPPS. En caso. este proceso se complementa con algunos cruces de data Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 94 . las 3 bases de datos pasan por un proceso de filtro para detectar problemas dentro del proceso de digitación como: datos vacíos. De esta manera. Para ello. Esta base tiene registrada a 496 personas entre niños de 0 a 3 años. el proceso de digitación de todas las encuestas se llevó a cabo en 5 días con un equipo de 17 digitadores (7 personas de la Universidad del Pacífico y 10 digitadores externos) • Limpieza de la base de datos a través de filtros. Es por eso que. el programa de SPPS tiene funciones que permiten detectar la duplicación de casos. duplicación de data o mezcla de datos entre familias. Las bases de datos ha sido formuladas a través de cada una de las variables contempladas en las encuestas. La tercera base. se tiene registrado a 302 variables debido a que contempla todas las variables de la base general y se han agregado 5 variables de análisis. Después de culminar el proceso de digitación. toda la información ha sido procesada en una base distinta pero usando el mismo programa informático. General que contempla toda las 921 encuestas. datos incoherentes. profesores y directores de centros de salud. la primera es la B. presenta 98 variables y están registradas 72 personas entre directores de colegios. de esta manera se tiene que la Base General contempla 298 variables de análisis y 3972 personas registradas desde 0 años hasta 98 años.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) de vida y pobreza y de las 162 muestras de nutrición tomadas en los establecimientos de salud. En caso de la Base de muestras de sangre. sus madres y/o jefes de hogar. de las 61 encuestas a centros educativos y establecimientos de salud. Por ende. determinar reglas para algunas preguntas e identificar casos atípicos.

Este problema es propio del proceso de digitación. • Cruce de datos y Análisis del cruce de información. viudo. • Creación de nuevas variables a partir de las identificadas en la encuesta. en la base de datos general se han agregado 15 variables adicionales a las 298 iniciales referidos a temas de salud. el proyecto se encuentra en las dos últimas sub-etapas que tienen el objetivo final de analizar la data recogida en campo a finales del 2011. talla y peso se han agregado 6 variables para el análisis de desnutrición (leve. se procede a analizar los datos de la persona. en la base de muestras de sangre. DESARROLLO ECONÓMICO E INCLUSIÓN SOCIAL Independencia. entre otros. Actualmente. Después de detectar el error. Por ejemplo se realiza cruces como: Edad de la persona con parentesco y estado civil: Con este cruce se detecta si algún niño de 0 a 15 años es jefe de familia o esposo. Asimismo. suegro o pensionistas. A partir de las bases de datos digitadas y variables detectadas en cada una de las encuestas se determinan nuevas variables que son parte del análisis de las encuestas. que comprenderá la línea de base del distrito de Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 95 . De esta manera. por ende a través de este tipo de cruces se identifica alguna información absurda. En esta etapa se realizan los principales cruces y análisis de data según los 4 ámbitos de estudio SALUD. Y por último en la base de establecimientos de salud y educación se han creado 7 variables más para determinar características adicionales. ir a la encuesta física y corroborar y/o modificar la información. moderada) y anemia. ligera. o en otro caso es conviviente. EDUCACIÓN.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) absurdos que detectan los errores dentro de la base de datos final. educación y empleo.

necesarios 4.S. INDEPENDENCIA. no cuenta con luz eléctrica y su tamaño es muy reducido. Chavín P.278 23. Información obtenida de los directores de los puestos de salud ahí señaladas. INDEPENDENCIA 2011 Independencia Centro Zona poblado o barrio Centenario Shancayan Urbano Patay Vichay Inicial 3 1 1 1 Primaria 4 1 1 1 Secundaria 4 0 1 0 Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 96 . CÁLCULO DE BRECHA DE MÉDICOS POR MICRORED.S. Quenuayoc P.052 36. Atipayan insatisfechos.S. Unchus P.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) 8. A pesar de ser el que atiende menos población.4 NÚMERO DE CENTROS EDUCATIVOS SEGÚN NIVEL EDUCATIVO POR CENTRO POBLADO O BARRIO.3 CUADRO. Tipo I Requerimientos insatisfechos Es el establecimiento que cuenta con mayores carencias de equipamiento. su estancia en el área rural hace necesario que se lleve una mejor calidad de servicios a esas zonas. Microred Monterrey Palmira Nicrupampa Huarupampa Fuente: Red Huaylas Sur. Si bien sólo tiene 2 requerimientos insatisfechos. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico 8. Huayawillca Tiene un tamaño pequeño.S. SEGÚN REQUERIMIENTOS DE LA OMS.S.S. sólo 1 técnico Cuenta con 2 requerimientos insatisfechos P. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico Médicos 4 2 4 1 Habitantes 4278 23052 36301 5384 Médicos x 1000 Hab. Curhuaz P. Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz).384 Brecha 0 19 34 4 8. Paria y con muy poco espacio Cuenta con 3 requerimientos P.S. 2011.301 5. P.S. Cuenta con 4 requerimientos insatisfechos y sólo cuenta con 1 técnico en enfermería. Cuenta con 4 requerimientos insatisfechos y muy poco espacio. TIPO I SEGÚN REQUERIMIENTOS INSATISFECHOS P.2 ORDENAMIENTO DE P.S.

MINEDU.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) Rural Acovichay Palmira Marian Unchus Huanchac Monterrey Llupa Paria Marcac Paccha JatunPongor Quenuayoc Canshan Huayawilca Atipayan Chontayoc Chavin Total 1 1 1 1 1 3 1 2 0 0 0 0 0 0 1 2 1 21 1 1 3 2 2 6 1 4 1 1 4 3 1 1 3 2 2 45 0 0 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 1 10 Evaluación Censal Escolar 2011.3 38.6 7.2 15.2 (%) Población 10.5 6.1 1.3 (%) Población 25.6 18.7 8. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP).6 (%) Población 89.5 INDICADORES DE PRIVACIÓN SOBRE POBREZA MULTIDIMENSIONAL Y ÁMBITO GEOGRÁFICO EN INDEPENDENCIA.6 Ámbito Geográfico Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz).3 80. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 97 . 8.7 3. 2011 Porcentaje de personas en situación de pobreza multidimensional y privada de… Educación Salud Escolaridad Matrícula Incidencia de Mortalidad Familiar Escolar enfermedades Infantil (%) Población Independencia Urbano Sierra Urbano* Independencia Rural Sierra Rural* 40.7 10. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP).

4 11.4 18. Dirección General de Salud de las Personas.1 16.5 20.4 49. dormitorio.9 10. comedor.0 13.7 AMBIENTES CON LOS QUE DEBE CONTAR UN PUESTO DE SALUD TIPO I CON SUS RESPECTIVAS DIMENSIONES (EN M2) Ambientes de un Puesto de Salud Tipo I Consultorio de Salud Integral Tópico – Emergencia con Unidad recolectora de muestras de laboratorio Unidad de Admisión/Caja/Botiquín Sala de Espera ServiciosHigiénicos del público ServiciosHigiénicos del personal Cuarto de Limpieza Cocheraparamoto (*) Almacén Botadero Vivienda (*) (sala de estar. 2011 Porcentaje de personas en situación de pobreza multidimensional y privada de… Condiciones de Vida Acceso a Agua Combustible Pertenencia de Electricidad Sanidad Pisos Potable de Cocina Activos (%) (%) (%) (%) (%) Población (%) Población Población Población Población Población 30.8 42.5 5.9 70.6 INDICADORES DE PRIVACIÓN SOBRE POBREZA MULTIDIMENSIONAL Y ÁMBITO GEOGRÁFICO EN INDEPENDENCIA. cocineta.0 48.6 13.6 89.3 36.5 96. Ministerio de Salud (1999). Fuente: Estándares de Infraestructura y Equipamiento del Primer Nivel de Atención.7 50. servicio higiénico) Tamaño estimado mínimo por establecimiento Dimensión (m2) 14 20 10 28 No indica No indica No indica No indica No indica No indica No indica 72 (*) Nota: en los Puestos de Salud de Tipo I de ámbito rural.0 42.3 69. 8. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP).8 Ámbito Geográfico Independencia Urbano Sierra Urbano* Independencia Rural Sierra Rural* Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz).6 33. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 98 .8 9.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) 8.6 94.9 1.8 9.

T = Técnico en Enfermería. Paria 1 O.S.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) 8. 1 T 72 m2 Natural y artificial imprescindible Ventilación natural Escritorio Biombo Mesa de examen Estetoscopio Balanza Tallímetro Tensiómetro Esterilizador Alcohol/gasa Solucionesantisépticas P.S.S.S.S. COMPARACIÓN DE LOS PUESTOS DE SALUD TIPO I CON LOS ESTÁNDARES DE EQUIPAMIENTO. Unchus 1 O.S. INDEPENDENCIA .2011 P. Chavín 1 O.S. 3T 40 m2 Si Si Si Si No Si Si Si No No Si Si No Si Categoría Personal ÁreaMínima Iluminación Climatización Requerimientos 1 E.8 CUADRO. 1 E.S. 1 T 300 m2 Si Si No No No Si No No Si Si No indica No indica No No P. Huayawillca 1T 60 m2 Si Si Si Si Si Si Si Si No Si Si Si No Si P. 1 T 300m2 Si No Si Si No Si Si Si Si Si Si Si No Si P. O = Obstetriz Fuente: Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 99 . Curhuaz 1T 40 m2 No hay luz artificial Si Si No Si Si Si Si Si Si Si No Si No indica P. Atipayan 1 E. Shecta No indica No indica No indica No indica No No No Si Si Si Si Si No indica No indica No No indica Equipamiento Insumos Solución de lejía Guantesestériles Donde E = Enfermera. INFRAESTRUCTURA E INSUMOS DEL MINISTERIO DE LA SALUD. 1 O. 2 T 50 m2 Si No Si No Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si P. Quenuayoc 1T No indica No indica No indica No No No Si Si Si Si Si Si Si No Si P.

(**) Nota: en los lugares donde haya disponibilidad de obstetriz y la demanda lo justifique. Ministerio de Salud (1994). servicio higiénico) Tamaño estimado mínimo por establecimiento (*) Nota: en los Puestos de Salud de Tipo II de ámbito rural. cocineta.9 AMBIENTES CON LOS QUE DEBE CONTAR UN PUESTO DE SALUD TIPO II CON SUS RESPECTIVAS DIMENSIONES (EN M2) Dimensión (m2) 14 12 14 20 10 28 No indica No indica No indica 60 12 No indica No indica No indica No indica No indica 170 Ambientes de un Puesto de Salud Tipo II Consultorio de Salud del Niño (por enfermera) ConsultorioMédico Consultorio de Salud de la Mujer (por obstetriz) (**) Tópico – Emergencia con Unidad recolectora de muestras de laboratorio Unidad de Admisión y Unidad de Caja/Botiquín (****) o Unidad de Admisión/Caja/Botiquín Sala de Espera Cuarto de Limpieza ServiciosHigiénicos del público ServiciosHigiénicos del personal Sala de Partos (***) Sala de Internamiento de 2 camas con SS HH (***) Vestidor y ServiciosHigiénicos (***) Cocheraparamoto (*) Almacén Botadero Vivienda (*) (sala de estar.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) 8. Dirección General de Salud de las Personas. (***) Nota: en aquellos Puestos de Salud de Tipo II aislados. comedor. (****) Nota: en aquellos Puestos de Salud de Tipo II que su demanda lo justifique. dormitorio. Fuente: Estándares de Infraestructura y Equipamiento del Primer Nivel de Atención. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 100 .

1 O. O = Obstetriz.10 CUADRO. 3T 24 m2 Si No Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si No Equipamiento Insumos Donde M = Médico. INDEPENDENCIA 2011 Categoría Personal ÁreaMínima Iluminación Climatización Requerimientos 1 M. 1 O. E = Enfermera(o) y T = Técnico en enfermería Fuente: Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 101 . COMPARACIÓN DE LOS PUESTOS DE SALUD TIPO II CON LOS ESTÁNDARES DE EQUIPAMIENTO. 1 T 170 m2 Natural y artificial imprescindible Ventilación natural Escritorio Biombo Mesa de examen Estetoscopio Balanza Tallímetro Tensiómetro Esterilizador Mesa ginecológica Alcohol/gasa Solucionesantisépticas Solución de lejía Guantesestériles Marian 1 M. INFRAESTRUCTURA E INSUMOS DEL MINISTERIO DE LA SALUD. 2 T 10 m2 Si Bien Si Si No Si Si Si Si No No Si Si No Si Huanchac 1 M. 1 O.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) 8. 1 E.

Fuente: Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico 8. 1 TF. Od = Odontólogo. Informe Principal (2007) Elaboración: INEI Fórmula CDC/PNSS y Dirren para calcular el nivel de hemoglobina a nivel del mar (para personas que viven en lugares mayores a 1000 msnm).4 Severa 5. TL = Técnico de Laboratorio. Nivel ajustado de Hemoglobina = Nivel observado de Hemoglobina – Ajuste por altura 2 Ajuste = 0.12 CLASIFICACIÓN DE ANENIA PARA NIÑOS ENTRE 6 A 36 MESES Cuadro.2011 Categoría Personal ÁreaMínima 80 Requerimientos 1 M. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 102 . 8 O. COMPARACIÓN DE LOS CENTROS DE SALUD CON LOS ESTÁNDARES DE EQUIPAMIENTO. 8 E. 1 TL. 1 TA 232 m2 Natural y artificial imprescindible Ventilación natural Escritorio Mesa paraexamen Biombo Estetoscopio Balanza Tallímetro Tensiómetro Esterilizador Alcohol/gasa Solucionesantiséptica s Solución de lejía Guantesestériles Nicrupamp a 3 M. 1 Od. TA = Técnico Auxiliar.3 80 En el cálculo del tamaño mínimo se consideró los ambientes que deben tener los Centros de Salud en el área urbana.9 9. 1 T.032*alt Donde alt = [(altura en metro)/1000]*3. E = Enfermera. INDEPENDENCIA .022*alt – 0.11 CUADRO. TF = Técnico de Farmacia. INFRAESTRUCTURA E INSUMOS DEL MINISTERIO DE LA SALUD. Ts = Técnicos (sin especificar). 3 E.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) 8.9 11.9 6. 1 E. T = Técnico en enfermería. 7 Ts No indica Si No Si Si No Si Si Si Si Si Si Si Si No Monterre y 4 M. 6 O. Edad en meses 7 a 23 meses 24 meses a más Leve 10. 9 Ts No indica Si No Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Iluminación Climatización Equipamient o Insumos Donde: M = Médico.4 Moderada 8. Ver Anexo 3. ya que éstos cambian dependiendo de la zona donde se ubiquen.4 Fuente: ENDES Continua 2004-2006. O = Obstetriz. Clasificación de anemia para niños entre 6 y 36 meses. 1 O.

E. BOLIVAR PALACIOS Monterrey Centenario Nicrupampa Centenario Patay Polidocente Completa Polidocente Completa Polidocente Completa Polidocente Completa Polidocente Completa 9 8 18 24 7 7 51 65 71 100 94% 82% 77% 58% 55% 1 13 25 70 86 6% 18% 23% 42% 45% Rural Código Modular 0417998 0416057 0419515 0419523 0416248 Cantidad relativa de alumnos respecto al total de evaluados (%) 12% 12% 9% 9% 8% Nivel 1 7 13 4 9 11 Debajo del nivel 1 y Nivel 1 (%) 100% 100% 100% 88% 100% Nombre de I.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) 8. Barrio o Centro Poblado Característica Debajo del Nivel 1 Nivel 1 Debajo del Nivel 1 y Nivel 1 (%) Nivel 2 Nivel 2 (%) 0416149 0492496 0487975 0411678 0415901 86031 NUSTRA SEÑORA DE LA ASUNCION 86017 SABIO ANTONIO RAIMONDI 86002 JORGE BASADRE GROHMAN MARISCAL TORIBIO DE LUZURIAGA 86021 SIMON A.13 RESULTADOS DEL RENDIMIENTO ESCOLAR Comprensión Lectora Urbano Cantidad relativa de alumnos respecto al total de evaluados (%) 3% 11% 17% 26% 30% Código Modular Nombre de I. Barrio o Centro Poblado Característica Debajo del Nivel 1 Nivel 2 Nivel 2 (%) 86030 NIÑO JESUS DE PRAGA Atipayan Polidocente Completa Polidocente Completa Polidocente Completa Polidocente Completa Polidocente Completa 14 8 12 5 3 0 0 0 2 0 0% 0% 0% 13% 0% 86034 SAN MARTIN DE PORRES Marian 86094 86096 JOSE ANTONIO ENCINAS 86098 JOSE MARIA ARGUEDAS Quenuayoc Canshan Chavin Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 103 .E.

Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) Razonamiento Matemático Urbano Código Modular Nombre de I.E. MINEDU. Barrio o Centro Poblado Característica Cantidad relativa de alumnos respecto al total de evaluados (%) Debajo del Nivel 1 Nivel 1 Debajo del Nivel 1 y Nivel 1 (%) Nivel 2 Nivel 2 (%) 0416149 0487975 0492496 0415901 0411678 86031 NUSTRA SEÑORA DE LA ASUNCION 86002 JORGE BASADRE GROHMAN 86017 SABIO ANTONIO RAIMONDI 86021 SIMON A. BOLIVAR PALACIOS MARISCAL TORIBIO DE LUZURIAGA Monterrey Nicrupampa Centenario Patay Centenario Polidocente Completa Polidocente Completa Polidocente Completa Polidocente Completa Polidocente Completa 3% 17% 11% 30% 26% 15 77 40 74 45 2 27 24 92 58 100% 96% 88% 86% 62% 0 4 9 27 62 0% 4% 12% 14% 38% Rural Cantidad relativa de alumnos respecto al total de evaluados (%) 12% 12% 9% 9% 8% Código Modular Nombre de I. Barrio o Centro Poblado Característica Debajo del Nivel 1 Nivel 1 Debajo del nivel 1 y Nivel 1 (%) Nivel 2 Nivel 2 (%) 0417998 0416057 0419515 0419523 0416248 86030 NIÑO JESUS DE PRAGA Atipayan Polidocente Completa Polidocente Completa Polidocente Completa Polidocente Completa Polidocente Completa 19 9 14 12 7 2 11 2 4 7 100% 95% 100% 100% 100% 0 1 0 0 0 0% 5% 0% 0% 0% 86034 SAN MARTIN DE PORRES Marian 86094 86096 JOSE ANTONIO ENCINAS 86098 JOSE MARIA ARGUEDAS Quenuayoc Canshan Chavin Evaluación Censal Escolar 2011.E. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 104 .

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