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Derechos de la Niñez y Adolescencia en Guatemala.pdf

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PRESENTACIÓN UPR

GUATEMALA
Octubre 2012 Informe presentado por la

COALICIÓN GUATEMALTECA A FAVOR DEL CUMPLIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA DE GUATEMALA

CONTENIDOS 1. INTRODUCCIÓN 2. PRIMERA PARTE: Situación de abogacía, defensoría y realización de los derechos de la niñez a. Legislación a favor de la niñez y adolescencia b. Políticas Públicas Nacionales 3. Segunda Parte: Temas pendientes y recomendaciones a. Inversión a favor de niños, niñas y adolescentes b. Violencia contra niñas y niños c. Explotación sexual comercial contra niños y niñas d. Trabajo infantil e. Adopciones ilegales f. Acceso a la educación g. Acceso a salud h. Sistema integral de protección de la niñez
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3. (f) la reforma de la ley y las practicas relacionadas con el sistema de justicia juvenil. realizada por el Consejo de Derechos Humanos. (c) el desarrollo de estrategias integrales para la eliminación de todas las formas de discriminación. 2012-2016. trabajo infantil. Guatemala tiene 14. 2010.9 millones)2.3 millones) y adolescentes (13 a 18 años) constituyen el 14% de la población (1. El marco legal de Guatemala es muy avanzado en términos de derechos humanos.c 1. trabajando por el interés superior de la niñez y adolescencia. especialmente en áreas rurales. 2.182 relativo a la 1 Ver 2 CRC/C/GTM/CO/3-4 del 1 de octubre. (e) la desinstitucionalización de la niñez en atención alternativa.d o c u -tr a c k c u -tr a c k . el Convenio de La Haya relativo a la Protección del Niño y a la Cooperación en materia de Adopción Internacional del año 1993. incluyendo el Convenio sobre los Derechos de la Niñez (CDN) y sus Protocolos Opcionales. su estructura institucional.” Fuente: Plan Estratégico del País (CSP) de Guatemala. (d) la reducción de pobreza entre la niñez y aumentar los desembolsos para la niñez. incluyendo: (a) la implementación débil del Sistema de Protección Integral.5 millones) son niñas.666 habitantes. Adolescencia y Juventud en Guatemala (MOSDENA) y la Coordinadora Institucional de Promoción por los Derechos de la Niñez (CIPRODENI). Se presenta para la Revisión Periódica Universal de Guatemala por la Coalición Guatemalteca A Favor Del Cumplimiento De Los Derechos De La Niñez y Adolescencia De Guatemala. adopciones ilegales y limitaciones y discriminación en el acceso a la educación. niños y adolescentes de 0 a 18 años de edad. El informe identifica los temas principales que representan un reto para la implementación efectiva de derechos de la niñez en Guatemala. Guatemala forma parte de varios instrumentos internacionales y regionales de derechos humanos. (g) el mejoramiento del sistema de registro de nacimiento. niños y niñas de 7 a 12 años equivalen al 16% (2. y especialmente con respecto a la protección de la niñez. PRIMERA PARTE: Situación de abogacía.d o w o . de los cuales un 51% (6. INTRODUCCIÓN 1. el Movimiento Social por los Derechos de la Niñez . tanto para el año 2001 (CRC/C/15/Add. a) LEGISLACIÓN A FAVOR DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA 5. en su 14a sesión durante el mes de octubre 2012. Este informe se dirige a la situación de la niñez y adolescencia en Guatemala. al igual que la previa UPR para Guatemala (A/HRC/8/38 del 29 de mayo 2008). recolección de datos y presupuesto. y tiene el propósito de informar a la Revisión Periódica Universal (UPR) de Guatemala.9 millones) de la población total. incluyendo: la violencia contra la niñez.361. párrafo 12: “El Comité insta a la parte Estatal tomar todas las medidas necesarias para abordar estas recomendaciones de sus previas observaciones concluyentes que todavía no se han implementado lo suficientemente.c O W ! w . servicios de salud y sistemas de protección de la niñez. en especial la niñez de los grupos más marginados. 2.PD F -X C h a n ge PD F -X C h a n ge O W ! N y bu to k lic C m C lic k to bu y N . La preparación de este informe se basa en las recomendaciones realizadas en las previas observaciones concluyentes del Comité de los Derechos de la Niñez. con el apoyo de Plan Internacional. defensoría y realización de los derechos de la niñez 4. incluyendo en el sector de salud. explotación sexual comercial de niñas y niños. coordinación. una red de organizaciones de la sociedad civil que incluye: la Mesa de Municipalización (MM). El informe cubre un periodo de 4 años. planificación. Niños y niñas de 0 a 6 años de edad ascienden a un 21% (2. (b) los altos niveles de desnutrición infantil en el país.154) como el año 2010 (CRC/C/GTM/CO/3-4)1. el Convenio ILO de 1999 n. del 2008 al 2012. 2 o m w w w w .

Además. trabajo infantil. Canadá.PD F -X C h a n ge PD F -X C h a n ge O W ! N y bu to k lic C m C lic k to bu y N . Se han adoptado políticas específicas para: explotación sexual comercial.d o c u -tr a c k c u -tr a c k . al igual que casi 90 políticas municipales de protección de la niñez. 8. la falta de voluntad política. Además. salud sexual y reproductiva y VIH. Decreto 135-96 y su reglamento. Ley Alba Kenneth. la Ley para la Protección Integral de la Niñez y Adolescencia. párrafo 89 (1) : […] se presentaron las siguientes recomendaciones a Guatemala: […] “Ratificar el Estatuto de Roma del Corte Penal Internacional (México. Sudáfrica). su implementación y aplicación es débil y limitado. Decreto 92009. Cuando Guatemala ratificó el CDN. 3 o m w w w w . el Convenio Internacional para la Protección de Todas las Personas de Desapariciones Forzadas. recomendamos a Guatemala que firme y ratifique el nuevo Protocolo Opcional al Convenio sobre los Derechos de la Niñez relativo a un Procedimiento de Comunicación. Decreto 32-2010.c Prohibición y Acción Inmediata para la Eliminación de las Peores Formas de Trabajo Infantil. Sociales y Culturales. 6. que es la entidad rectora con responsabilidad para la Política Publica de Protección Integral. Italia). incluyendo la implementación y monitoreo de derechos de la niñez. la Ley de Adopciones. Guatemala ha adoptado una Política Publica para la Protección Integral de la Niñez y Adolescencia y un Plan de Acción Nacional para 2004-2015. implementarlo y adaptarlo a su marco legal. adquirió tres compromisos: diseminar el CDN en todos los niveles. el Segundo Protocolo Opcional al Convenio sobre Derechos Civiles y Políticos (abolición de la pena de muerte) y el Protocolo Opcional al Convenio Internacional sobre Derechos Económicos. Recomendaciones 7. 3 4 Ver A/HRC/8/38. educación. a pesar de la adopción de la legislación mencionada. Parece importante resaltar que. al igual de seguir con sus esfuerzos con respeto al Protocolo Opcional del Convenio contra la Tortura (Brasil)”. Ver CRC/C/GTM/CO/3-4. Portugal. Aunque Guatemala aceptó todas las recomendaciones previas de la UPR. En conformidad con las recomendaciones presentadas por la previa UPR y aceptadas por el Gobierno de Guatemala. párrafo 103. Francia. Explotación y Trata de Personas. entre otras. se han tomado pocas acciones hacía la ratificación de instrumentos claves de derechos humanos. salud. el Convenio sobre la Protección de Personas con Discapacidades y su Protocolo Opcional (México) y aceptar el articulo 14 del Convenio Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial (México. y el Convenio Internacional sobre los Derechos de Personas con Discapacidades. específicamente. Holanda. el Convenio Internacional sobre la Protección de Todas las Personas de Desapariciones Forzadas (México. de los cuales aún no forma parte3. Sin embargo. se ha obstaculizado por asignaciones presupuestarias limitadas. Decreto 28-2010. Francia).d o w o . Decreto 27-2003. Decreto 77-2007. primera infancia. dificultando el cumplimiento funcional del sistema integral de protección. la niñez en situaciones de calle. Estas incluyen: la Ley de proporcionar atención a personas con discapacidades. que resultó en el desarrollo de nuevas leyes. el cumplimiento de sus funciones.c O W ! w . seguridad alimentaria. al igual que las recomendaciones del Comité de CDN4. la Ley contra Abuso Sexual. b) POLÍTICAS PUBLICAS NACIONALES 9. y la Ley de Maternidad Sana. Guatemala estableció la Comisión Nacional de Niñez y Adolescencia en 2004. recomendamos que el gobierno de Guatemala ratifique los instrumentos claves de derechos humanos de las Naciones Unidas de los cuales aún no forma parte. la falta de autonomía de esta entidad y por una coordinación débil entre los responsables.

la asignación presupuestaria para la niñez. Tercer Censo Nacional de Talla.d o c u -tr a c k c u -tr a c k . La Encuesta también estimó que 1. y 82 con abandono10. Guatemala. emocional y/o psicológica. un 80. Sin embargo.2 millones en 2011.d o w o . 20092010”.9% de niñas y niños ixiles se ven afectados por desnutrición crónica. que constituye el 20% del desembolso nacional total. sigue representado (solo) el 3. ¡Contamos¡. de Q26. la Procuraduría General de la Nación solo tiene 16 oficinas departamentales9.13 US$ (tasa de cambio al 02. Sin embargo. Por ejemplo. en el presupuestado de 2011. el retraso de talla en niños y niñas quienes hablan español (como su idioma materno) es menor comparado con niños y niñas que no hablan español como su idioma materno. A través de la Procuraduría de Niñez y Adolescencia.472 (US$1915) al año por cada niño o niña. incluyendo aquellas relacionadas con la niñez y adolescencia. el daño nutricional es mayor. Informe sobre la “Situación de la Niñez y Adolescencia. La Encuesta de Salud Materno-Infantil (2008-2009) resaltó que la desnutrición crónica se concentra en áreas rurales. resultando en una perdida irreversible en su desarrollo cognitivo. realizado por la Secretaría de Seguridad Alimentaria (SESAN)8 comprobó que mientras más alta la edad de la niña o niño. Fuente: yahoo finance. Esta escasa inversión social ha resultado en niveles reducidos de calidad y cobertura de educación – especialmente de la educación preprimaria y primaria – al igual que altas tasas de desnutrición y mortalidad prematura. 12. quienes atienden a las distintas denuncias. 39 con violencia sexual. la desnutrición afecta mas a áreas rurales que áreas urbanas. establecido por la ley de protección integral. 10 Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala (ODHAG).1% de niñas y niños akatecos y 76.7 millones.2% del PNB. ¿Cuánto estamos invirtiendo en la niñez y adolescencia guatemalteca? Boletín No. donde llega al nivel preocupante de 64.285.435. la provisión presupuestaria asignada a niños y niñas que sufren de desnutrición crónica aún es insuficiente. que lo convierte en el país con menos inversión en la niñez en America Latina.330 millones en 2009 a Q10. 5 6 4 o m w w w w . b) VIOLENCIA CONTRA LA NIÑEZ 13. Encuesta Materno Infantil 2008-2009. se consideró como un avance la inclusión. 3. 79. Entre estos casos. de un programa de inmunización y la creación de un programa para prevención/control de desnutrición con un presupuesto. A pesar de su importante rol como representante legal de la niñez. El Tercer Censo Nacional de Talla. 9 “Departamento”: una división territorial.c 3. 7 Instituto Nacional de Estadística. SEGUNDA PARTE: Temas pendientes y recomendaciones a) INVERSIÓN A FAVOR DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA 10.c O W ! w . y se queda en Q18 al año por niño o niña7. 2008. 11. Por eso.000 niñas y niños con menos que 5 años de edad se vieron afectados por la desnutrición crónica en el 2010.04.7% de niñas y niños con madres quienes hablan chortí. la mayoría con solo dos personas disponibles como personal. se registraron un total de 410 casos de violaciones de los derechos de la niñez en el año 2011. respectivamente.. 14. Solo se dispone de cuatro investigadores a nivel nacional. Guatemala invierte Q1. con las peores tasas entre las poblaciones de indígenas pobres que viven en áreas rurales6. ICEFI-UNICEF. 233 fueron relacionados con violencia física. 8 SESAN. 1 Quetzal = 0. en vigor.PD F -X C h a n ge PD F -X C h a n ge O W ! N y bu to k lic C m C lic k to bu y N .2012). alcanzando hasta un 51% con una prevalencia más alta en el noroeste. Las inversiones en la niñez se aumentaron de Q9.8 millones y Q23.8%.

2011. 21. que se deben integrar con la necesaria protección social y económica. Actualmente.230 de los casos atendidos en hospitales nacionales se sospechó que fueron relacionados con el abuso sexual. asegurándose que está alineada con estándares internacionales sobre la violencia contra la niñez.d o w o .26% de ellos se relacionaron directamente con la niñez. El gobierno debe asegurar que la lucha contra la violencia a la niñez adopte un enfoque integral y holístico que se base en los derechos de la niñez. Informe sobre el manejo del Procurador General de la Republica y Primer Funcionario de la Procuraduría General. Procuraduría de Derechos Humanos. es importante notar que ya existe una legislación al respecto. Guatemala 2011. Específicamente. 59% de ellas en la capital. CENADOJ. Una encuesta revela que un 34% de estudiantes del sexto grado son victimas de acoso escolar 14. 12 Refiérase a: Informe de 2009 de la Procuraduría General de la Nación. CONACMI determinó que en 1. Secretaria contra la Violencia Sexual.c 15. atención y referencia de casos de violencia en las escuelas sea debidamente implementado.PD F -X C h a n ge PD F -X C h a n ge O W ! N y bu to k lic C m C lic k to bu y N . Datos del Ministerio de la Justicia demuestran que se presentaron un total de 994 casos 11 relacionados con violencia contra niñas y niños en el 2011. En el año 2009. se adoptó el “Protocolo para la identificación. Se debe revisar e implementar la legislación existente. Recomendaciones: 19.126 y 13. 16. Guatemala debe fortalecer sus esfuerzos para asegurar que se brindan a los niños y niñas que son victimas de violencia la protección jurídica.307 con abandono13. el próximo paso debe ser su debida implementación. El total de los casos conocidos por el MP en el 2009 fueron 392. 18. Procuraduría General de la Nación. Decreto 9-2009. se supone que existe un subregistro de casos relacionados con abuso y violencia contra la niñez12. En mayo del 2011. con un promedio de 1. 24 de febrero.d o c u -tr a c k c u -tr a c k . Secretaria de Bienestar Social. Guatemala 2010. 14 Prensa Libre.002 relacionados con agresión física y 3.c O W ! w . también. Consejo Nacional de Adopciones. atención y referencia de casos de violencia en las escuelas” por el Ministerio de Educación en el 2011.968 casos de violencia contra la niñez se reportaron en el 2009.300 denuncias recibidas por cada tribunal. 13 Asociación Nacional contra el Maltrato Infantil CONACMI. al igual que 7. el Gobierno debe asegurar que el Protocolo para la identificación. Tribunales de Niñez/Adolescencia. el Ministerio Publico recibió 3. Guatemala debe aumentar la asignación presupuestaria y asegurar que se designe personal adecuadamente capacitado y con pericia en la niñez y adolescencia a las entidades que integran el sistema de protección de la niñez (Policía Nacional Civil. Contextualización de la Situación de la Niñez y Adolescencia en Guatemala. Comisión Nacional de la Niñez y Adolescencia. Evaluación revela que la tercera parte de todos los estudiantes sufren de acoso escolar. 11 5 o m w w w w . Casos reportados según la Ley contra la Violencia Sexual. La violencia sexual afecta a niñas pero también a niños y adolescentes y muchas veces se perpetra en las escuelas. y más que 4. Al igual que otros indicadores de los derechos de la niñez y adolescencia. Entre los tres Tribunales para la Niñez y Adolescencia existentes en la capital.000 en el 2010. Explotación y Trata de Personas. Aunque los esfuerzos de Guatemala para abordar el tema de violencia en las escuelas son bienvenidos. En particular. entre otras). Este número de denuncias es muy alto y constituye una de las causas principales de la ineficiencia en el trabajo de tales tribunales. que tienen un gran atraso de denuncias y no pueden tratarlas en un periodo razonable. el Congreso va discutiendo la Iniciativa 4445 “Ley sobre la promoción de convivencia sin violencia en instituciones educativas”. 20. en las entidades jurisdiccionales del Ramo Penal de la Republica de Guatemala. un total de 3. 2012. 17. Explotación y Trata de Personas.615 denuncias de casos de violencia contra la niñez. Guatemala.

Refiérase a: Protocolo Opcional del CRC. incluyendo en áreas remotas y rurales. Recomendaciones: 25. con 528. Se estima que 74. reintegración y compensación a las victimas. como el Decreto 09-2009. protección e indemnización de victimas de explotación sexual. sigue siendo un tema complicado.c O W ! w . pornografía infantil y prostitución forzada involucrando menores de edad15.77%) de estos niños y niñas tenían de 5 a 9 años de edad y que 14. Es complicado abordar el tema de trabajo infantil. recuperación. También informa que habían un total de 27 denuncias de niños y niñas explotados sexualmente y otros 19 casos de violaciones de trata. La edad minima para la admisión a trabajar en Guatemala se ha establecido en 14 años. c) EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL DE LA NIÑEZ 23. Explotación Sexual Comercial de la Niñez. de alta calidad y disponibles en todo el territorio del país. Explotación y Trata de Personas (SVET) por medio de establecer una estructura administrativa/financiera que favorece la gestión de su propio presupuesto en la búsqueda de la prevención. Noroeste y la capital en particular.074 (18. porque hay mucha discrepancia y subregistro en el número de trabajadores infantiles y entre los puntos de vista de las personas que abogan por la erradicación de trabajo infantil y aquellas que hablan de crear condiciones de trabajo que sean dignas. 24. 17 El Plan Estratégico para la Salud Integral de la Niñez del MSPAS.3% (44. las regiones socioeconómicas más afectadas son el Suroeste. 26. Prostitución Infantil y Pornografía Infantil. A pesar del logro de algunos avances en Guatemala y la región. la Procuraduría General informó que se denunciaron un total de 259 casos y 434 victimas desde enero a octubre del 2011. incluyendo niñas y niños que pertenecen a grupos indígenas y la niñez de minorías lingüísticas.7% (29. “Ley Contra Violencia Sexual. página 30.” Ver Procuraduría de Derechos Humanos. 2010-2015. y de esta manera ejercer su autonomía.510) no indígena.361 niñas.d o c u -tr a c k c u -tr a c k .9%) no asistieron a la escuela. Explotación y Trata (LEVET)”. Se debe fortalecer la Secretaría contra Violencia Sexual.300 niños y niñas de 5 a 9 años). El Gobierno debe aumentar su esfuerzo de abordar el tema de explotación sexual comercial de la niñez de una forma integral. El trabajo infantil es más común en las áreas rurales de Guatemala (aproximadamente 58. un total de 966.d o w o . Informe sobre la situación de trata de personas en Guatemala . El gobierno debe asegurar también que servicios eficientes de protección sean descentralizados. para que puedan contribuir a la economía familiar sin dañar su proceso formal de educación. El 52. 2011. Según la Encuesta sobre Condiciones de Vida (ENCOVI) de 200617. aún quedan grandes retos de enfrentar. tanto por asegurar que los perpetradores de estos delitos se llevan rápidamente ante la justicia como por asegurar que se brinde protección. 28. 15 16 6 o m w w w w . niños y adolescentes son de origen indígena con edad de 5 a 9 años. incluyendo: turismo sexual .c 22. “Relacionado con la Venta de Niños y Niñas.7% de niñas. niños y adolescentes se dedicaron a actividades económicas. y que sean accesibles a toda la niñez.758) son de origen indígena y el 39. Según su Informe sobre la situación de Trata de Personas en Guatemala16. el 60.000 de este número entre las edades de 7 y 14.PD F -X C h a n ge PD F -X C h a n ge O W ! N y bu to k lic C m C lic k to bu y N .278 (7. d) TRABAJO INFANTIL 27.

por métodos ilegales. instamos que la eliminación del trabajo infantil debe ser prioritaria en la agenda social de Guatemala y en la agenda de la erradicación de la pobreza. intimidaciones de testigos y victimas. 26-28. el Gobierno debe fortalecer sus esfuerzos para asegurar una estricta transparencia y controles de seguimiento y asegurar la investigación y juicio de los responsables de la venta de niñas y niños por motivo de adopción. 18 7 o m w w w w . para. la Procuraduría General. La abolición de cuotas escolares. 30. aunque pareció tener más controles. 1 de diciembre. Guatemala debe suspender todas las adopciones entre países y tomar medidas de forma urgente para cumplir con estándares internacionales de adopciones. Se debe adoptar un enfoque integral y holístico en línea con estándares internacionales. los Ver CRC/C/GTM/CO/3-4. En línea con las previas recomendaciones del Comité de CRC (2010). El proceso actual. Además. Es obligatorio que las autoridades del Estado (Consejo Nacional de Adopciones. e) ADOPCIONES ILEGALES 31. el Ministerio de Justicia y el Instituto de Defensa Publica Penal. Informe de interesados involucrados en adopciones irregulares en Guatemala desde la aplicación de la Ley de Adopciones. fiscales y investigadores con respeto a adopciones. especialmente con respecto a niños y niñas abandonados.PD F -X C h a n ge PD F -X C h a n ge O W ! N y bu to k lic C m C lic k to bu y N . f) ACCESO A LA EDUCACIÓN 35. 2010. al menos el 60% de estos niños y niñas que han reunido los requisitos para la adopción. 20 CRC/C/OPSC/GTM/CO/1.c O W ! w . 32.35: “El Comité recomienda que la Parte Estatal emprenda los esfuerzos para establecer el reglamento necesario de las empresas para asegurar que las empresas e industrias funcionen de una manera responsable en términos sociales y ambientales para salvaguardar a comunidades locales y su niñez”.d o c u -tr a c k c u -tr a c k . 34. para. Guatemala también debe redefinir la edad mínima para la admisión al empleo para que corresponda a la edad a que termina la educación obligatoria18. El Gobierno debe fortalecer sus esfuerzos para asegurar que los servicios del Consejo Nacional de Adopciones lleguen a todas las zonas del país y promocionar las adopciones nacionales. con el trabajo de jueces. tienen posibles irregularidades en sus archivos19. establecida bajo el acuerdo 226-2008. Según la evidencia de casos de adopciones que se han procesado de acuerdo con la Ley de Adopciones. entre otras) adopten medidas estrictas para asegurar la prevención y protección de la niñez y también de enjuiciar efectivamente a los perpetradores de: restricciones a investigaciones.d o w o . Recomendaciones: 33. con el fin de su erradicación progresiva. se limita a una investigación superficial de la Procuraduría General de la Nación que además no han brindado la protección a la niñez y adolescencia. En línea con las recomendaciones previas (2007) del Comité del CRC20.c Recomendaciones: 29. Según el informe presidencial III (2010). Guatemala debe aumentar el presupuesto que el Ministerio de Trabajo y Previsión Social dedica a la erradicación del trabajo infantil. 19 Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala. llevó a un aumento de tasas de matriculación en todos los niveles de la educación. y evitar de enfocarlo solo en campañas de información. y la interferencia. privándoles de su derecho de una familia y un nombre.

y la tasa de alfabetización de la población entre 15 y 24 años de edad fue el 87. Durante los últimos 10 a 12 años. Guatemala. 24 Ibíd.21 36. la matriculación de niñas es el 4% menos que los niños (este número es válido tanto por la educación primaria como la secundaria). Con respeto a género. La cobertura de educación pre escolar en Guatemala es del 49. el porcentaje de escolares que entran al primer grado y terminan el sexto grado es el 77. y diversificado del 21.86%. Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala (ODHAG).5%. Informe sobre la “Situación de Niñez y Adolescencia. Hay altas tasas de deserción (8% en áreas rurales) y.22 37.d o w o . 22 Ver informe del MDG de Guatemala. La tasa de repetición en Guatemala es del 12.03% a nivel nacional y solo de un 22% para la niñez de 4 a 6 años de edad.d o c u -tr a c k c u -tr a c k . por ende.07%. pero los números reales demuestran que el promedio para la niñez indígena es 9. La cobertura para los primeros tres años de la secundaria es del 37. primaria y secundaria. existen grandes diferencias en el acceso a la educación: por lo general. El gobierno debe aumentar la asignación presupuestaria designada a la educación a un mínimo de 4% del PIB. 20092010”. 23 Plan Estratégico del País (CSP) de Guatemala. con respeto a la edad escolar: la edad escolar oficial para el primer grado es 7 años. Son muy pocas las personas que se han capacitado como maestros y maestras bilingües. la prevalencia del interés superior de la niñez.8% tienen la oportunidad de continuar con la educación secundaria.c O W ! w . Guatemala debe revisar y adaptar la Ley Nacional de Educación a la Doctrina de Protección Integral. el 23% de niños y niñas indígenas no tienen acceso a la escuela y la cobertura para educación bilingüe es solo de un 22%.23 38. solo el 43% terminan la escuela primaria y solo el 5. la primaria fue del 98. 6 son de origen indígena. la más alta de Centroamérica.22% y para los siguientes dos o tres años es de 20.06%. Además. La cobertura para el nivel primaria es del 95. Según el informe de avances en la implementación de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.3% del PIB – lejos de llegar al promedio regional de 4%. 41. los avances para la provisión de una Educación Intercultural Bilingüe (EIB) se han visto limitados.c porcentajes que más se aumentaron en el periodo del año 2007 a 2010 correspondieron a los niveles de educación preprimaria. la tasa neta de matriculación primaria alcanzó el 98. Esta tasa se dobla entre la población pobre. la EIB solo se dispone para unos pocas idiomas.25 Recomendaciones: 40.3%. 42.PD F -X C h a n ge PD F -X C h a n ge O W ! N y bu to k lic C m C lic k to bu y N . Hoy en día. y se ve limitada a la educación preprimaria y primaria y se enfoca especialmente en temas lingüísticos. De estas niñas y adolescentes. 2012-2016. por cada 10 personas analfabetas. Recomendamos que Guatemala establezca un sistema de evaluación de aprendizaje para la calidad de educación para constituirse en una base para el mejoramiento de estándares y servicios educativos y el compromiso de trabajar con la sociedad civil y la niñez para un mejoramiento permanente en la educación. 21 8 o m w w w w . Este mismo informe señala que tasa neta de escolaridad preprimaria en 2009 fue de un 56.3%. 25 Ibíd. En términos generales. La inversión en la educación es el 2.24 39. donde el 24% repiten el primer grado.3%. básico del 39. para implementar la protección de los derechos de la niñez y adolescencia y. la tasa bruta de matriculación para escolares indígenas en todos los niveles educativos se estima en un 57%.6%.3%. Es un factor que influye en el rendimiento de niños y niñas en el primer grado.02%.5 años.

niñas. 48. incluyendo niñas. Decreto 32-2010. se aprobó la Ley de Maternidad Sana. especialmente entre adolescentes (que fueron 376 muertes en el 2011). Recomendaciones: 46. El 11% de casos registrados de VIH son niños. la aplicación del Sistema Integral de Protección. Sin embargo.705 Personas Viviendo con VIH/SIDA. 47. 26 27 Ver informes del Observatorio de Salud Reproductiva. es importante mencionar que parece que los números reportados no reflejan la realidad. El gobierno debe asegurar que el reglamento de la Ley de Maternidad Sana. niñez y familias. 28 Primer Informe Nacional sobre las Situaciones con respecto a los Derechos Humanos de PVVS y Poblaciones en Alto Riesgo. Sobre la base de los temas antes mencionados. con la asistencia de otros interesados (incluyendo la sociedad civil. comunidades. es débil en el cumplimiento adecuado del sistema. con medidas especificas para combatir la mortalidad materna. Solo el 23% de mujeres de 10 a 19 años de edad puede identificar adecuadamente las formas de prevenir VIH27. Guatemala. En el 2010. que es una medida estratégica de asegurar el acceso a una educación integral sobre la salud sexual y reproductiva. entre ellas adultos. 50. el Decreto 32-2010. Según el Observatorio de Salud Reproductiva. o en el caso de embarazos a causa de violaciones. entre otros). 44. en el caso de partos asistidos por comadronas o parientes en casa. establecido por la Ley de Protección Integral de Niñez y Adolescencia (Ley PINA) no garantiza de forma suficiente el cumplimiento de obligaciones del Estado de implementar los derechos de la niñez. Partos: El 20 por ciento de madres tiene de 10 a 19 años de edad. una entidad bipartita integrada por el Gobierno y la Sociedad Civil. y se aumentó a 3. Hay una falta de coordinación efectiva entre instituciones del Estado con el mandato de fortalecer la implementación de derechos de la niñez. y el hecho de que se estableció que esta entidad estuviera dentro de la Secretaria de Bienestar Social.PD F -X C h a n ge PD F -X C h a n ge O W ! N y bu to k lic C m C lic k to bu y N . 2012-2016. Sin embargo. Se debe aumentar la asignación presupuestaria para la prevención de VIH y asistencia a las necesidades de Personas Viviendo con VIH. segregada por hombres y mujeres. niños y niñas28.26 45. por la falta de suficiente asignación presupuestaria. La Comisión Nacional de Niñez y Adolescencia (CNNA). promocionar equidad y igualdad de género y la diversidad cultural y sexual. la Declaración Ministerial firmada en México de “Prevenir con Educación” (2008). dando prioridad a la niñez y adolescencia y asegurando la compra y existencia de medicamentos en cumplimiento con las obligaciones y estándares de calidad aprobadas globalmente.046 partos en el 2011 entre niñas de 10 a 14 años de edad. adolescentes y jóvenes con menos de 19 años de edad29. ya que el fenómeno de embarazos precoces generalmente no se registra. 9 o m w w w w . que la hace depender y poca libertad de acción. el embarazo precoz es un tema importante y preocupante de la salud. Guatemala. aún no se ha implementado su reglamento. no tienen acceso a medicamentos ni suministros médicos. En septiembre del 2010.d o c u -tr a c k c u -tr a c k .d o w o . se desarrolle y se adopte con prontitud y asegurar que se asigne el presupuesto adecuado para su implementación. 29 Plan Estratégico del País (CSP) de Plan Guatemala.c g) ACCESO A SALUD 43. cálculos del Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social informaron que hay 65. Guatemala debe implementar. niños y adolescentes. h) SISTEMA INTEGRAL DE PROTECCIÓN DE LA NIÑEZ 49. Es importante mencionar que un gran número de personas viviendo con VIH/SIDA.c O W ! w . 2011. Siglo 21.

Legal e Integral de Niñez y Adolescencia debe fortalecer sus medios de coordinación y vinculación para asegurar que cada una cumpla efectivamente con su mandato. 54. Todas las instituciones que integran el Sistema para la Protección Social. que permiten la protección de niños. todavía no se ha implementado lo suficientemente el acceso a la justicia para niños y niñas victimas de violaciones y el juicio penal de infractores e indemnizaciones. niñas y adolescentes a quienes se han violado sus derechos. desde los recursos de cada contexto comunitario social. 53.d o c u -tr a c k c u -tr a c k .PD F -X C h a n ge PD F -X C h a n ge O W ! N y bu to k lic C m C lic k to bu y N .d o w o .c 51. Recomendaciones: 52. para mejorar las acciones y asegurar que la CNNA pueda cumplir su mandato efectivamente. financieros.c O W ! w . A pesar de la existencia de mecanismos de denuncia. con los necesarios recursos técnicos. El gobierno debe asegurar que se generen espacios para el dialogo entre el Estado y la Sociedad Civil. 10 o m w w w w . humanos y con autonomía. Se debe proporcionar los recursos necesarios a la Comisión Nacional de la Niñez y Adolescencia (CNNA) para asegurar que actúe de forma eficiente hacia el fortalecimiento e implementación del sistema de protección de la niñez.

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