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Venezuela Huelga

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INFORME DE VENEZUELA TEMA II “LA HUELGA” Napoleón GOIZUETA HERRERA Iván MIRABAL RENDÓN

1.- ¿Se encuentra reconocida como derecho en su país? De ser así, diferenciando entre sector público y sector privado ¿cuál es la fuente que la reconoce (Constitución, ley o jurisprudencia) y que jerarquía se le atribuye? R.- Cuando, en definitiva, tratamos los conflictos colectivos en el sector público a nivel constitucional se debe partir de los supuestos establecidos en los artículos 96 y 97 de la Constitución de 1999, los cuales versan sobre el derecho a la negociación colectiva, a la solución de los conflictos y el derecho a huelga. Los derechos colectivos del trabajo constitucionales se les otorgan, tanto a trabajadores del sector público como del sector privado, por lo tanto, es evidente, que en principio, involucra también a todos los dependientes de la función pública. La fuente que de forma precisa reconoce el derecho de huelga es la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999 en su artículo 97, aún cuando, no hace diferenciación pues reconoce este derecho a todos los trabajadores del sector público y del privado, establece la posibilidad que por vía legislativa se regulen las condiciones. En este sentido, por vía legal, sólo se reconoce el derecho a huelga a los funcionarios o funcionarias públicos de carrera que ocupen cargos de carrera, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica del Trabajo (LOT) y su Reglamento (RLOT), en cuanto sea compatible con la índole con los servicios que prestan así como con las exigencias de la Administración Pública (Art. 32 Ley del Estatuto de la Función Pública). En conclusión: Si se encuentra reconocido en nuestro reconocido como Derecho en nuestro país; de igual forma se debe señalar que existen diferencias entre el sector público y privado, la diferencia emana de la ley, pues la Constitución otorga un tratamiento igual al sector público y privado. La huelga para el sector público y privado es de jerarquía constitucional y está prevista en el título III denominado de los Derechos Humanos y Garantías y de los deberes.

La LOT en el artículo 494 establece la definición clásica de huelga como suspensión colectiva de labores de los trabajadores interesados y el nuevo RLOT adiciona en el Art..)..: Clínicas de salud). Adicionalmente en el artículo 190 del RLOT existe un deber de información al público sobre la característica de la acción huelgaria. según que el conflicto interese a las respectivas personas de derecho público descentralizadas territorialmente.. Queremos acotar que el texto constitucional vigente solo reconoce el Derecho a la Huelga. existen algunas diferencias. más no la define. Sin embargo.Información al público usuario: 2 . intermitentes. en este sentido. Notificación: Cuando se plantee un conflicto colectivo que pudiere afectar la prestación de servicios públicos. cuando su paralización no cause perjuicios irremediables a la población o a las instituciones. brazos caídos.¿Cuál o cuáles modalidades de huelga se reconocen en la legislación de su país? De existir diferencias entre sector público y sector privado. Nuestra legislación laboral no reconoce en forma expresa modalidades de huelga. Es necesario hacer la salvedad en cuanto a que esta actividad (servicio público) puede ser también prestada por el sector privado. se adicionan otros tipos de formalidades que resaltan estas diferencias con el sector privado y que a la letra son del tenor siguiente: Artículo 189.Conflictos que afecten servicios públicos. Es conveniente señalar que en el Reglamento de la Ley Orgánica del Trabajo (en lo adelante RLOT). el funcionario o funcionaria del trabajo competente notificará de inmediato al Procurador o Procuradora General de la República. tal como se desprende del contenido del mismo que establece: Artículo 190. por cuanto añade además del supuesto de la suspensión en su definición. señálelas y explíquelas por favor. el cual da lugar a diversas modalidades inespecíficas (Huelgas morrocoy. 175 del RLOT un concepto más amplio de Huelga. se aplica la generalidad del Derecho de Huelga a ambos sectores. la Ley Orgánica del Trabajo (en lo sucesivo LOT) Art. a la Procuraduría del Estado o a Sindicatura Municipal. En cuanto a las diferencias de la aplicación del sector público y privado. el Inspector del trabajo lo comunicará de inmediato al Procurador General de la República a los fines conducentes. Por otra parte. aún cuando. 496 establece que el derecho de huelga podrá ejercerse en los servicios públicos sometidos a esta Ley. el Art.2. bien sea mediante una concesión u otra forma contractual o de servicio público prestado por un particular (Ej. etc. 474 prevé que cuando se plantee un conflicto colectivo relacionado con un servicio público u organismo dependiente del Estado. a cualquier otra medida que altere el normal desenvolvimiento del proceso productivo.

de carácter mixto.. Además de lo arriba señalado en cuanto a la diferenciación de la huelga. la Sala Político-Administrativa de la Corte Suprema de Justicia. si correspondieren.¿Qué relación existe en su sistema legal entre la huelga y el derecho de negociación colectiva? De existir diferencias entre sector público y sector privado. ambas están condesadas en el Titulo VII de la LOT que versa sobre el Derecho Colectivo del Trabajo y el capítulo III de ese mismo Titulo se denomina “De las Negociaciones y los conflictos colectivos”. Op. la Corte Primera en lo Contencioso-Administrativo dijo textualmente: “. se pronunció francamente en contra de las negociaciones colectivas de la función pública. reconoció a los Convenios Internacionales del Trabajo como fuente de Derecho interno. A estos fines. así podemos observar que en el vigente RLOT se dedica una sección exclusiva al régimen de la 1 VILLASMIL PRIETO. Caracas 2005. También en la negociación colectiva existe una marcada diferenciada entre el sector público y el privado. Se hace ostensible una etapa de tolerancia de este Derecho Colectivo en la jurisprudencia de la jurisdicción contenciosa administrativa venezolana sobre la huelga en el sector público. Segunda edición revisada y aumentada.949”. Estudios de Derecho del Trabajo. el Ministerio del Trabajo podrá solicitar a los medios de comunicación social a los fines de que le brinden amplia cobertura a la referida información. sobre el Derecho de Sindicación y Negociación Colectiva de 1. al tiempo que valoró el carácter de la remisión que a los Derechos Colectivos funcionariales de la Ley del Trabajo. de conformidad con la ley que regula la materia. (. El 25-10-84. Universidad Católica Andrés Bello. 555. Cit. como lo pone de manifiesto el profesor Marín Quijada: “El 3-5-77. el 10-12-84. 1 En nuestro sistema legal la huelga y la negociación colectiva están íntimamente relacionadas. aparece -no obstante.. Humberto. p. señálelas por favor. que los convenios celebrados en la función pública. Cita de pie de página. indicando su fecha de iniciación y el horario de prestación de los servicios mínimos indispensables garantizados. los sujetos colectivos convocantes deberán informar sobre las características de la acción huelgaria. hacían leyes de Función Pública.. la Corte Primera de lo Contencioso-Administrativo estableció. con fundamento a una remisión legal a la Ley del Trabajo.En caso de huelgas que afecten gravemente la prestación de servicios públicos. 254. La improcedencia de la contratación colectiva en el ámbito de la función pública.como una fórmula artificial que prescinde del mundo real y olvida. 98 de la OIT. aun ante la falta de habilitación legal específica.. .. P. 3. la Administración sigue celebrando contratos colectivos con los Funcionarios Públicos”. representa una normativa especial válida. Vale la pena destacar que la sentencia de la Corte Primera de lo Contencioso-Administrativo del año 1984.) que el Derecho debe guardar perfecta conformidad con los hechos que le sirven de sustentación y estar siempre en estrecho contacto con la realidad. Y unos meses mas tarde. que recibió una cobertura legal con la ratificación del convenio núm. realidad que nos lleva a señalar que aun ante la prohibición.

con ocasión de procesos conflictivos.. El Ministerio de Planificación y Desarrollo rendirá el informe preceptivo en un plazo de treinta (30) días contados desde la fecha de recibo del estudio económico comparativo. en Consejo de Ministros. en cuanto fuere compatible y en los términos previstos en el artículo 163 de este Reglamento.Remisión del proyecto: Recibido el proyecto de convención colectiva. se someterán al régimen previsto en la presente Sección. presentará por ante el Inspector o Inspectora del Trabajo competente el respectivo proyecto de convención. que evidencie los costos de las condiciones de trabajo vigentes y de las previstas en el referido proyecto. fundaciones.Comisión negociadora: El Inspector o Inspectora del Trabajo solicitará al ente patronal y a la organización sindical según fuere el caso. que no excederán de siete (7) por cada parte.Presentación del proyecto de convención colectiva: La organización sindical que pretenda negociar y celebrar una convención colectiva de trabajo en el sector público. establecerá los criterios técnicos y financieros que deberán atender quienes representen en las negociaciones colectivas a los entes indicados en el artículo que antecede. Artículo 156. Artículo 155. Las negociaciones colectivas que involucren a Gobernaciones o Alcaldías. asociaciones y empresas del Estado.Criterios técnicos y financieros para la negociación: El Presidente o Presidenta de la República Bolivariana de Venezuela.. 4 . se someterán igualmente a las normas de la presente Sección destinadas a garantizar que las obligaciones que se pretendan asumir no excedan los límites técnicos y financieros establecidos por el Ejecutivo Nacional. Artículo 154. Artículo 158.. en un lapso de treinta (30) días. la negociación colectiva en el ámbito de la Administración Pública Nacional Centralizada y de los institutos autónomos.Ámbito de aplicación: Se someterá al régimen previsto en la presente Sección.negociación colectiva en el sector público.. Artículo 157. 154 al 164: SECCIÓN TERCERA DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN EL SECTOR PÚBLICO. o a sus entes descentralizados. el Inspector o Inspectora del Trabajo remitirá copia del mismo al ente empleador y le solicitará la remisión del estudio económico comparativo. la designación de sus representantes. con base en las normas fijadas por el Ministerio de Planificación y Desarrollo. Parágrafo Único: Los acuerdos que se celebren en el sector público. que por establecer unas marcadas diferencias se cita del Art..

Responsabilidad de los representantes del ente empleador: El incumplimiento.. penales y civiles a que hubiere lugar.Intangibilidad de la convención colectiva: No podrán acordarse modificaciones a las convenciones colectivas de trabajo en vigencia. se observará lo siguiente: a) Los criterios técnicos y financieros para la negociación serán fijados por el Gobernador o Gobernadora o el Alcalde o Alcaldesa. deberá pronunciarse sobre los ajustes necesarios y devolver el texto del acuerdo al Inspector o Inspectora del Trabajo. a fin de que el ente empleador negocie los ajustes de conformidad con lo observado. sin perjuicio de la facultad que le asiste de prorrogar dicho lapso hasta por noventa (90) días. se remitirán a este organismo para su estudio. b) Los estudios que correspondan al Ministerio de Planificación y Desarrollo. Artículo 160. Artículo 161. o a sus entes descentralizados. sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 525 de la Ley Orgánica del Trabajo. según fuere el caso.. donde conste que el compromiso que se pretende asumir no excede los límites técnicos y financieros establecidos por el Ejecutivo Nacional.. y . dará lugar al establecimiento de su responsabilidad de conformidad con la Ley contra la Corrupción.. En caso de que el Ministerio de Planificación y Desarrollo determine que el compromiso excede los referidos límites. serán elaborados por la unidad a la que corresponda ejercer funciones análogas en el ámbito de la respectiva Gobernación o Alcaldía. que no excederán de ciento ochenta (180) días. Artículo 159. por parte de los representantes de los entes del sector público involucrados. Artículo 162.Celebración de la convención colectiva: El ente empleador no podrá suscribir la convención colectiva hasta disponer del informe emitido por el Ministerio de Planificación y Desarrollo. el Inspector o Inspectora del Trabajo fijará la oportunidad para el inicio de las negociaciones.Duración de las negociaciones: Una vez que le fuere remitido el informe económico a que se refiere el artículo 185 del presente Reglamento. tanto de las instrucciones técnicas y financieras que establezca el Ejecutivo Nacional como de las presentes disposiciones. Artículo 163.Las negociaciones serán presididas por el Inspector o Inspectora del Trabajo y en ellas participará un representante de la Procuraduría General de la República.. las actas donde consten las negociaciones. En todo caso.Negociación a nivel regional y local: En el ámbito de las negociaciones colectivas que involucren a Gobernaciones y Alcaldías. sin perjuicio de las responsabilidades administrativas.

la negociación de convenciones colectivas de trabajo en el sector público. “que los referidos puntos deberán ser tramitados directamente con el Comandante Presidente o a través del Vicepresidente Ejecutivo de la República. Empresa o Fundación del Ejecutivo Nacional está autorizado a: 1) Realizar ajustes de precios en lo bienes que producen o en los servicios que ofrecen.¿A quiénes se reconoce como titulares del derecho de huelga en la legislación de su país? De existir diferencias entre sector público y sector privado. trasmitida en comunicación de fecha 21 de Mayo de 2010 por el Vicepresidente Ejecutivo Elías Jaua Milano. en cuanto resulten aplicables. 3) Realizar ajuste salarial o decretar bonificaciones al personal de cualquier nivel as u cargo. para su respectiva aprobación”. 6 .. Artículo 176. Hugo Chávez Frías.Régimen supletorio: En cuanto no fuere incompatible con lo dispuesto en la presente Sección. Estableciendo además. así como el régimen de éstas. Todos los trabajadores y trabajadoras del sector público y privado tienen derecho a la huelga. Este precepto ha sido desarrollado en el artículo 176 del vigente Reglamento de la LOT. A estas particularidades reglamentarias se adiciona “la instrucción del Comandante Presidente de la República Bolivariana de Venezuela.. se regirán por las disposiciones de esta sección. se someterá a lo dispuesto en los Capítulos IV y V del Titulo VII de la Ley Orgánica del Trabajo y en el presente Reglamento.c) Los intereses de la Gobernación o la Alcaldía.. Nuestra Constitución. Firmar contratos colectivos. Las negociaciones colectivas no destinadas a la celebración de convenciones colectivas de trabajo. reconoce el derecho de huelga a todos los trabajadores. dentro de las condiciones que establezca la ley. señálelas por favor. serán representados por la Procuraduría del Estado o Sindicatura Municipal. según fuere el caso. en aquellas empresas donde no hubiere trabajadores y trabajadoras sindicalizados o cuando su número fuere insuficiente para constituir una organización sindical. que ratifica la titularidad de este Derecho a los trabajadores y en cuanto a su ejercicio prevé la intermediación de las organizaciones sindicales o una coalición. quienes la ejercerán por intermedio de sus organizaciones sindicales o de una coalición. en el artículo 97. en donde se establece que “Ningún Ministerio. Artículo 164. tanto del sector público como del privado: Artículo 97.Titularidad: Los titulares del derecho de huelga son los trabajadores y trabajadoras. Instituto. 2. 4.

a la solución pacífica de los conflictos.. No se expresa.482. ello acoge absoluta aplicación con la entrada en vigencia de la Ley del Estatuto de la Función Pública. También existen diferencias es en los criterios técnicos y financieros para la negociación colectiva del sector público. Condiciones previas a la huelga (quórum. a la convención colectiva y a la huelga. pero la titularidad de este derecho. al indicar: Artículo 32: Los funcionarios o funcionarias públicos de carrera. etc. de fecha 11 de Julio del 2002. No. que ocupen “cargos de carrera” excluyendo.En cuanto al sector público y privado y las diferencias en la titularidad del ejercicio de la libertad sindical: La titularidad del derecho de huelga para los funcionarios públicos. pero ella para tratar los derechos colectivos de la función pública hace remisión expresa a la Ley Orgánica del Trabajo y su Reglamento.”. de conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica del Trabajo y su reglamento. sólo a favor de los "funcionarios de carrera". b. Todos los conflictos a los cuales diere lugar la presente disposición serán conocidos por los tribunales competentes en lo contencioso administrativo. por cuanto ha podido establecerse la condición in fine del artículo 32 de la LEFP cuando señala “siempre y cuando su ejercicio sea compatible con la índole de los servicios que prestan y con las exigencias de la Administración Pública”. así como también existe un catálogo de actividades que pretende evitar la interrupción de servicios en los clasificados como esenciales. c. tendrán el derecho a organizarse sindicalmente. los de libre nombramiento y remoción. Sin embargo. en virtud de que ésta última es la Ley aplicable a los funcionarios públicos debido a su especialidad. Servicios esenciales. a la convención colectiva y a la huelga.. Servicios mínimos de funcionamiento. que ocupen cargos de carrera. tal situación se verifica del artículo 32 de la Ley del Estatuto.). sobre lo cual resolvió afirmativamente el Artículo 8 de la LOT “Los funcionarios o empleados públicos que desempeñen cargos de carrera tendrán derecho a la negociación colectiva. en general. 5. publicado en Gaceta Oficial. pertenece a todos los trabajadores.¿Se contemplan en su legislación alguna de las siguientes restricciones a la huelga? a. . en cuanto sea compatible con la índole de los servicios que prestan y con las exigencias de la administración Pública. que de este derecho. 37. pese a que ambas categorías pertenecen a la función pública. a la solución pacifica de los conflictos y a la huelga. oportunidad. también son acreedores. reposa en una categoría de empleados públicos. motivo. con ocasión de este tema se evidencia que queda restringido el derecho a organizarse sindicalmente.. a los funcionarios de libre nombramiento y remoción. por ende y de forma tácita. a la solución pacífica de los conflictos.

lo pautado en los artículos: Art. “ En el Art. 497 literal “b” LOT. vale decir el 50% más uno por medio de una Asamblea. oportunidad. modifique o deje de tomar medidas relativas a las condiciones y modalidades en que se presta el trabajo. Para que los trabajadores inicien el procedimiento de huelga se requiere: b) Que el sindicato. etc. para que celebre una convención colectiva o para que dé cumplimiento a la que tiene pactada. explotación o establecimiento. según sea el caso. Entre otros: Art. el sujeto colectivo legitimado. Motivo: Art. El procedimiento conflictivo comenzará con la presentación de un pliego de peticiones en el cual el sindicato expondrá sus planteamientos para que el patrono tome o deje de tomar ciertas medidas relativas a las condiciones de trabajo.d. 487 LOT. involucrados en el conflicto. represente a la mayoría de los trabajadores de la respectiva empresa. deberá representar a la mayoría absoluta de los trabajadores y trabajadoras interesados. la federación o confederación que la plantee. Quorum: En el artículo 470 de la LOT exige para el ejercicio de la huelga se requiere que en la empresa. motivo. Condiciones previas a la huelga (quórum. Artículo 497 Para que los trabajadores inicien el procedimiento de huelga se requiere: a) Que se fundamente en la exigencia que se haga al patrono para que tome. Contratación de reemplazantes durante la huelga. 475 LOT. Los trabajadores interesados no suspenderán las labores colectivamente hasta tanto no hayan transcurrido ciento veinte (120) horas contadas a partir de la presentación del pliego de peticiones. Para que los trabajadores inicien el procedimiento de huelga se requiere: c) Que se hayan agotado los procedimientos conciliatorios previstos legalmente y los pactados en las convenciones colectivas que se tengan suscritas. 115 RLOT se especifica que la organización sindical solicitante o. Otras (especificar) Respuestas: a. explotación o faena presten servicio más de diez (10) trabajadores. e. establecimiento. Servicios esenciales: 8 . b. o al sindicato o federación. a lo cual se adiciona. 497 LOT. para que se celebre una convención colectiva o se dé cumplimiento a la que se tiene pactada. considerado éste en relación a los patronos contra los cuales se instrumente. o en la profesión o rama de actividad. en su defecto. Oportunidad: Art.).

Parágrafo Único (Fijación de los servicios mínimos por la Junta de Conciliación): Si en los convenios colectivos celebrados no se hubieren regulado los servicios mínimos indispensables que habrán de garantizarse en caso de huelga. i) Recolección y tratamiento de desechos urbanos.Artículo 498 LOT. o si no rigiere convenio colectivo alguno. . n) Control del tráfico aéreo. b) Sanidad e higiene pública. l) Protección ambiental y de vigilancia de bienes culturales. aún declarada la huelga. causa daño irremediable a la población o a las instituciones. o) Seguridad Social. e) Producción y distribución de hidrocarburos y sus derivados. determinando su ilicitud. Artículo 182. RLOT. g) Producción y distribución de alimentos de primera necesidad. las partes deberán regular los servicios mínimos indispensables que habrán de garantizarse en caso de huelga. c) Producción y distribución de agua potable. De los trabajadores en conflicto. y r) Servicios informativos de la radio y televisión pública. Artículo 183. h) Defensa Civil.(…) RLOT. k) Administración de justicia. j) Aduanas. con independencia del ente prestador y del título con que actúe. m) Transporte público. Servicios públicos esenciales: A los fines de lo dispuesto en el artículo precedente. Servicios mínimos indispensables. Obligación de prestación de servicios mínimos indispensables: Se considera que la no prestación de servicios mínimos indispensables en caso de huelgas que involucren cese o perturbación de los servicios públicos esenciales. q) Servicios de correos y telecomunicaciones. en todo caso. d) Producción y distribución de energía eléctrica. p) Educación. están obligados a continuar trabajando aquellos cuyos servicios sean indispensables para la salud de la población o para la conservación y mantenimiento de maquinarias cuya paralización perjudique la reanudación ulterior de los trabajos o la exponga a graves deterioros y quienes tengan a su cargo la seguridad y conservación de los lugares de trabajo. Artículo 181. f) Producción y distribución de gas y otros combustibles. son servicios públicos esenciales. RLOT. Autorregulación: En los convenios colectivos celebrados para regir en empresas u organismos afectos a la prestación de alguno de los servicios públicos esenciales señalados en el artículo anterior. los siguientes: a) Salud. podrán establecerse durante las deliberaciones de la Junta de Conciliación o. antes del estallido de la huelga.

. Artículo 187. RLOT. en el departamento de emergencia médica. RLOT. Servicios mínimos de funcionamiento. actuando en sede constitucional y sin perjuicio del derecho de huelga del cual sean titulares los y las convocantes. De los trabajadores en conflicto. aun declarada la huelga. en tutela del derecho de la libertad sindical o de cualquier otro de rango constitucional. por ejemplo. no podrán ser fijados con tal extensión que comprometan la eficacia de la huelga y los intereses que está llamada a tutelar. La disposición del Articulo 498 de la Ley Orgánica del Trabajo. La providencia del Ministro o Ministra que fije los servicios mínimos indispensables. dentro del lapso mínimo legal establecido para la actuación de la Junta de Conciliación. pues la mencionada parálisis laboral pudiera ocasionar un daño irreparable a la población. Servicios mínimos indispensables y de mantenimiento y seguridad de la empresa. pondrá fin a la vía administrativa.Control judicial posterior a iniciativa de parte: Contra la providencia del Ministro o Ministra del Trabajo que fije los servicios mínimos indispensables podrán los interesados e interesadas ejercer la acción constitucional de amparo. el Ministro o Ministra del Trabajo los fijará cautelarmente. el servicio de la salud para la población. RLOT. el incumplimiento de los servicios mínimos indispensables o de mantenimiento y seguridad de la empresa. el funcionario o funcionaria del trabajo competente podrá autorizar la sustitución de los trabajadores y trabajadoras responsables. están obligados a continuar trabajando aquellos cuyos servicios sean indispensables para 10 . debido a la gravedad que tal suspensión de actividades constituiría para la comunidad. Artículo 185. y las medidas necesarias para garantizarlos. En este supuesto. Incumplimiento de los servicios mínimos indispensables o de mantenimiento y seguridad de la empresa: Se considerará falta grave a las obligaciones que impone la relación de trabajo.RLOT. en el entendido que algunas de sus áreas no pueden ser susceptibles de paralización. no convinieren en la determinación de los servicios mínimos indispensables. Artículo 186. contiene bajo su literalidad la preservación de la continuidad del servicio para ciertas especificaciones. por lo menos. Artículo 184. c. Límites: Los servicios mínimos indispensables. se circunscribirá a determinar el alcance de los servicios mínimos indispensables que eviten perjuicios irremediables a la población o a las instituciones. La controversia u objeto de decisión del Juez o Jueza competente. en los términos y condiciones de su Ley. servicios que se consideran esenciales. como lo es. Desacuerdo en la determinación convencional de los servicios mínimos indispensables: Si las partes. así como los de mantenimiento y seguridad de la empresa. Artículo 498 LOT.

El sindicato y el patrono se pondrán de acuerdo sobre el número de trabajadores que continuarán prestando servicio. podrá impedir: a) La sustitución.la salud de la población o para la conservación y mantenimiento de maquinarias cuya paralización perjudique la reanudación ulterior de los trabajos o las exponga a graves deterioros y quienes tengan a su cargo la seguridad y conservación de los lugares de trabajo. por si solo. Artículo 178. mediante resolución motivada. RLOT. el ejercicio de un derecho constitucional. determina su ilicitud. Entendemos que es posible prohibir la huelga en ciertas actividades.. Contratación de reemplazantes durante la huelga. En nuestra legislación está prohibido expresamente. podrán hacerlo durante las deliberaciones de la Junta de Conciliación o. Del literal “a” del artículo 33 de la LOT en concordancia con el artículo 506 se destaca que: Artículo 33 LOT.Obligación de prestación de servicios de mantenimiento y seguridad de la empresa: De conformidad con el artículo 498 de la Ley Orgánica del Trabajo. partiendo que el sistema constitucional venezolano. De conformidad con lo establecido en el artículo anterior. la imposibilidad de limitar ese derecho cuando en determinado momento pueda afectar gravemente a toda una comunidad. d. De tal suerte. lo que podría causar prejuicios irremediables a la población no puede ser. Los trabajadores obligados a continuar prestando servicio serán los estrictamente necesarios para preservar la higiene y seguridad y la fuente de trabajo. el Ministerio del ramo. A estos efectos. En los convenios o acuerdos colectivos que se celebren. Si en los convenios colectivos celebrados antes de la sanción de este Reglamento las partes no hubieren regulado los servicios de mantenimiento y seguridad de la empresa. como lo es la huelga. de conformidad con lo requerimientos técnicos propios de la actividad. antes del estallido de la huelga. en contravención a lo dispuesto en el artículo 506 de . en todo caso. para así garantizar la no paralización de los servicios esenciales o para cierta categoría de empleados públicos. se establecerá el régimen que regule los servicios estrictamente necesarios para garantizar el mantenimiento y seguridad de la empresa. sino. o si no rigiere convenio o acuerdo colectivo alguno. sin justificación suficiente. el patrono y sus representantes están obligados a permitir su entrada a la empresa y facilitarles el cumplimiento de su labor. la no prestación de los servicios de mantenimiento y seguridad de la empresa durante el ejercicio de la huelga. El sindicato podrá hacer las observaciones que estime pertinentes cuando a su juicio se exija trabajo a personas. no se orientó hacia la prohibición de la huelga en los servicios públicos.

ni realizar actividades privadas lucrativas incompatibles con su función. ARTICULO 500 Los trabajadores que presten servicio en un buque no podrán declarar la huelga durante la navegación. como se lee del artículo 256 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. salvo el ejercicio del voto. Cuando la embarcación se encuentre fondeada en un puerto dentro del territorio nacional. no podrán. Artículo 506 LOT. Con formato: Sangría: Izquierda: 0 cm 12 . Los jueces no podrán asociarse entre sí. Con la finalidad de garantizar la imparcialidad y la independencia en el ejercicio de sus funciones. los trabajadores podrán suspender el trabajo. que establece: Artículo 256. los magistrados. en condiciones similares a las de los trabajadores amparados por fuero sindical. Otras (especificar) De esta misma forma. con motivo de su actitud en tal disputa. desde la fecha de su nombramiento y hasta su egreso del cargo respectivo. ni ejercer ninguna otra función pública a excepción de actividades educativas. ni desmejorar sus condiciones de trabajo o tomar medidas contra él. Los trabajadores que presten servicios en vehículos o aeronaves no podrán suspender sus labores en sitios distintos a aquellos donde tengan su base de operaciones o sean terminales de itinerario dentro del territorio nacional. y abandonarán el buque. por motivo de sus actividades legales en relación con un conflicto de trabajo. e. cuyos textos nos permitimos transcribir: Artículo 499. sindical o de índole semejante. en Venezuela se prohíbe el derecho sindical a los magistrados. jueces. Mientras dure la huelga. gremial. fiscales del Ministerio Público y defensores públicos. fiscales del Ministerio Público y defensores públicos. llevar a cabo activismo político partidista. y en el Artículo 500: huelga en buques. (Subrayado agregado) Otras restricciones están contempladas en la LOT como lo son las contempladas en el artículo 499: Huelga en aviones y vehículos. Los trabajadores involucrados en un conflicto colectivo de trabajo gozarán de inamovilidad mientras el mismo dure. de un trabajador que participe en un conflicto tramitado de acuerdo a las formalidades del Título VII. y ningún trabajador podrá molestar ni incitar a boicoteo contra algún patrono interesado directamente en una disputa de trabajo. ni por sí ni por interpuesta persona. el buque no podrá abandonar el puerto salvo que razones técnicas o económicas lo hagan indispensable.esta Ley. excepto aquellos que tienen la responsabilidad de custodiarlo. previo el cumplimiento de los requisitos establecidos en esta Ley . Ningún patrono podrá despedir o trasladar a un trabajador. jueces.

ponga en peligro inmediato la vida o la seguridad de la población o de una parte de ella. estratégicas y los servicios esenciales. como lo son. con el objeto de imponer a los obreros. De la lectura se evidencia que prevé una limitación al ejercicio del derecho a huelga cuando pretenda ejercerse por medio de violencias o amenazas. la libertad del comercio o de la industria. en la forma que lo exijan los intereses generales. Los jefes o promotores de los actos previstos en los artículos precedentes serán castigados con arresto de cuarenta y cinco días a dieciocho meses. así como su penalización. incurran en omisiones. y someter el conflicto al arbitraje En el Código Penal venezolano (Gaceta Oficial N° 5. será penado con prisión de cinco (5) a diez (10) años”. que impidan de manera directa o indirecta.192 y 193. . con pena de prisión de seis (6) a diez (10) años para quienes conjunta o separadamente desarrollen o lleven a cabo acciones. sostenga e instigue a la realización de actividades dentro de las zonas de seguridad que estén dirigidas a perturbar o afectar la organización y funcionamiento de las instalaciones militares. que imponen: Capítulo VI. Todo el que valiéndose de violencias ocasione o haga que continúe una cesación o suspensión de trabajo. tal como se contempla en el artículo 504 de la LOT cuyo texto es el siguiente: Artículo 504 LOT. De los delitos contra la libertad del trabajo Artículo 191. la contemplada en el artículo 48 que permite al Ejecutivo Nacional declarar Zonas de Seguridad. son: el 191. Artículo 192. así como en el artículo 56. En igual forma en materia de restricción a la huelga. cuyo texto es el siguiente: cualquiera que organice. fabricación. previo Decreto especial que indique los fundamentos de la medida. Los artículos no han sido aplicados.768 Extraordinario del 13 de abril de 2005) observamos que existe un capítulo intitulado de los “Delitos contra la libertad del trabajo”. por medio de violencias o amenazas. las industrias básicas. de los servicios públicos. Cualquiera que.Otra limitante contemplada en la LOT es la relativa a la posibilidad que tiene el Ejecutivo Nacional de ordenar la reanudación de faenas y el sometimiento del conflicto a arbitraje obligatorio. restrinja o suprima. pero que existe la posibilidad de hacerlo. Además en esta misma materia. a los espacios geográficos del territorio nacional. En caso de huelga que por su extensión. patronos o empresarios alguna disminución o aumento de salarios o también convenios diferentes de los pactados. el Ejecutivo Nacional podrá proveer a la reanudación de las faenas. de alguna manera. será castigado con prisión de uno a diez meses. podemos adicionar una disposición contenida en la Ley para la Defensa de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios (Gaceta Oficial N° 39270 de 24 de Abril 2009) que en el artículo 140 sanciona el delito de boicot. podemos adicionar disposiciones contempladas en la Ley Orgánica de Seguridad de la nación (Gaceta Oficial N° 37. industrias y empresas básicas. Artículo 193. entre otros. o la vida económica social del país.954 del 1812-2002) de las que pueden derivar restricciones o limitaciones del derecho de huelga. será castigado con arresto de uno a diez meses. al espacio aéreo y las zonas que circundan las instalaciones militares y públicas. la producción. duración o por circunstancias graves.

como lo es. al acceso a la justicia. el caso de la huelga. aún cuando esté restringida a ciertas modalidades.importación. siendo que ciertamente pudieran concurrir dos derechos constitucionales que colisionen entre sí en un mismo espacio temporal. distribución y comercialización de bienes declarados de primera necesidad . los tribunales en el ejercicio de su potestad constitucional le corresponde velar por la paz y seguridad de la sociedad. LOT. que por ser derechos que conllevan a un ámbito de aplicación mayor pues reúne a toda una sociedad. el Inspector del Trabajo procurará abrir una etapa de negociaciones entre el patrono o patronos y el sindicato o sindicatos respectivos y podrá participar en ellas personalmente o por medio de un representante. las naciones que la aceptan. Las Inspectorías del Trabajo tendrán las siguientes funciones: (…) c) Intervenir en la conciliación y arbitraje en los casos que determine esta Ley. ya no puede hablarse de una prohibición absoluta. no exista la necesidad que se derribe de manera absoluta al otro derecho constitucional. el principio de la continuidad de los servicios públicos. sin ninguna duda. sino de una adaptación y extensión de este principio. cuando por su ejercicio legal se contraponga -en un momento determinado. ahondando en mayoría. solicitada por el sindicato que represente a la mayoría absoluta de los trabajadores de una empresa. En ningún caso se coartará el derecho del sindicato a presentar el pliego de peticiones cuando lo juzgue conveniente. sin embargo.. La negociación para celebrar una convención colectiva. acopio. Al tener conocimiento de que está planteada o por plantearse una diferencia de naturaleza colectiva. delito este tipificado en el artículo 68 6. como podría ser al derecho a la educación. a la salud o a la vida. que parafraseando a Humberto Villasmil. es preciso aclarar que antes que un derecho constitucional sea capaz de enervar la capacidad de 14 . he ahí cuando debe aplicarse. siendo que son pocos los países que la prohíben. se puede destacar que en la actualidad existe el principio de la continuidad de los servicios públicos pero el mismo ha sufrido cierta declinación debido a la aceptación general del derecho a huelga dentro del marco del sector público. lo que dio paso al nacimiento de los servicios públicos esenciales y a la teoría de la ponderación de los derechos fundamentales. y Por otro lado. Artículo 473. para interesarse en armonizar sus puntos de vista e intereses. En este sentido. para lograr la armonía de la convivencia social.con otros derechos constitucionales. En concordancia Artículo 589. LOT. transporte.¿Que rol corresponde a la Inspección del Trabajo y/o a los Tribunales de Justicia y/o al Tribunal Constitucional en el ejercicio del derecho de huelga? El rol de la Inspección del Trabajo en materia de conflictos es conciliadora. se regirá por las disposiciones contenidas en el Capítulo IV de este Título.

Y en caso de concurrencia. “se refieren a denuncias presentadas por la Central de trabajadores de Venezuela (CTV) y la Federación de Cámaras y asociaciones de Comercio y Producción de Venezuela (Fedecámaras)” Se dice “ A través de la queja 2727 la CTV presentó múltiples casos que testimonian el deterioro de las condiciones para el ejercicio pleno de la libertad sindical.otro.sino que se despliegue una justa ponderación que permita la coexistencia de ambos en el mismo espacio temporal. que fueron calificadas de “graves y urgentes”. dado que se consigue la coincidencia jurídica de dos derechos constitucionales confrontados en un período preciso -que por el ejercicio de uno. para así mantener el principio de continuidad en los servicios públicos. el principio de continuidad de los servicios públicos y el ejercicio del derecho fundamental a la huelga. señale estadísticas referentes al ejercicio de la huelga: a. respetándose así. tutele la concurrencia de ambos. es posible mediante un amparo constitucional solicitar la declaratoria de cese de la huelga en ciertas actividades o su reanudación definitiva para evitar ocasionar un daño mayor a la sociedad. Comisión Interamericana. 110 trabajadores con imputaciones ante tribunales por reivindicaciones laborales” (información publicado el 29 de Marzo 2010 por conflictove en el Correo del Caroní) 8. . 7.. Entre las pruebas que documentan la denuncia de la central obrera de Venezuela están: la apertura de procedimientos judiciales a 91 trabajadores. porque no es plausible ostentar la improcedencia o ilicitud de la huelga por potencia fortificada de otro derecho de su misma jerarquía. debe transmutarse en una necesaria ponderación de derechos fundamentales que consiga determinar restricciones y aún limitaciones de validez.¿Existen objeciones y/o pronunciamientos de los organismos internacionales (Consejo Derechos Económicos y Sociales ONU. públicas y privadas.727.. pero a la vez. entre los que se reseñan procesos judiciales abiertos a trabajadores de la Siderúrgica del Orinoco Alfredo Maneiro” Las quejas registradas son la N° 2.) sobre el reconocimiento y ejercicio de la huelga en su derecho interno? Con relación asi existen objeciones y/o pronunciamientos de organismos internacionales sobre el ejercicio de la huelga en el derecho interno se ha informado “que en su más reciente reunión el Consejo de Administración de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) elevó el seguimiento a dos casos presentados por organizaciones gremiales de trabajadores y empleadores a la categoría de”casos graves y urgentes”. respecto uno de otro.¿Qué importancia tiene la huelga en las relaciones laborales. etc. Comité Libertad Sindical. Cantidad de huelgas en los últimos años. diferenciando por tipos de ser el caso. He ahí donde surge la teoría de los servicios esenciales en caso de huelgas declaradas en los servicios públicos y la ponderación de derechos fundamentales. en su mayoría dirigentes sindicales. no elimine la aplicación del otro.254 y 2. en su país? Entre otros antecedentes y fundamentos.

gov. la presión laboral sigue del lado del Gobierno. Porcentajes de trabajadores/as involucrados/as. organizaciones sindicales. Sobre este aspecto de la importancia de la huelga en las relaciones laborales. Motivos de las huelgas e. lamentablemente la página del Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y la Seguridad Social www. etc. es decir.b. fue en los entes y empresas del Estado en donde se concentró 82 % de los conflictos protagonizados por los trabajadores a lo largo de este año. en la empresa privada recayó 18% de los problemas laborales que se presentaron en ese período. empresas nacionales y transnacionales. Victorino Márquez se nos indica que “No obstante. más no lo relativo al derecho colectivo del trabajo.mintra. trabajadores/as directos y subcontratados. negociación colectiva y conflictos colectivos de trabajo. Del total de 382 situaciones.ve. Si bien la nómina estatal es menos extensa que la del sector privado. solo contempla en materia de Estadísticas los Indicadores Socio Económicos. Tiempos promedios de duración de las huelgas d. en vista de lo cual nos permitimos recoger una información publicada de la periodista Suhelis Tejero Puntes (El Universal del 06-07-2009) en donde de acuerdo con el reporte mensual que realiza el jefe de la cátedra de Derecho del Trabajo de la UCAB. por áreas de actividad económica. vale decir. 314 corrieron por cuenta de los trabajadores del sector público. 16 . a nivel nacional. 68 conflictos en 2009”. En contraposición. Grado de eficacia. etc. c. sector público y sector privado. públicas y privadas en Venezuela.

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