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PDM Sucre

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Sucre 2003 - 2007

CARACTERISTICAS DEL PROCESO
El proceso de “Enriquecimiento del Plan de Desarrollo del Municipio de Sucre (PDM – Sucre 2003 2007)” , se ha desarrollado en el marco de cuatro principios orientadores, que son: La Participación de actores territoriales y funcionales, la Corresponsabilidad en el desarrollo del Municipio, la Asociatividad de esfuerzos, recursos y estrategias, la Equidad de Género y la Lucha contra la Pobreza, y la Comunicación como medio para lograr una participación en igualdad de condiciones y generar la apropiación de los contenidos del Plan y -principalmente- el compromiso con su ejecución. En este marco de principios, el proceso fue dirigido al logro de dos objetivos relacionados -por una parte- con el enriquecimiento técnico del PDM - Sucre (vigente a partir de la gestión 1999), aspecto que demandó la incorporación y compatibilización con las políticas nacionales (Plan Bolivia, Estrategia Boliviana de Reducción de la Pobreza) y las locales que surgieron a partir de la gestión 2000 (Plan Urbano Ambiental, Plan Maestro de Tráfico y Transporte), y -por otra parte- con el enriquecimiento social que provocó generar una participación activa de las organizaciones del Municipio en la perspectiva de generar las condiciones necesarias para pasar de la fase de ajuste del documento a la ejecución colectiva y la generación de cambios positivos en las condiciones de vida de la población de las áreas urbana y rural del Municipio. La metodología empleada en el proceso se enmarcó en las Normas Básicas del Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN) y las Normas de Planificación Participativa, así como las metodologías aprobadas por el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación y el Viceministerio de Planificación y Ordenamiento Territorial. Asimismo, con el ánimo complementar el proceso se emplearon las metodologías de planificación – acción del Programa de Apoyo a la Gestión Pública Descentralizada y Lucha contra la Pobreza de la Cooperación Técnica Alemana (PADEP – GTZ), que permitieron hacer factible los principios del proceso a través -principalmente- de la conformación y puesta en marcha de una Red Asociativa y de la construcción de las Agendas de Corresponsabilidad. La Red Asociativa que se constituyó en el marco del proceso, está compuesta por el conjunto de instituciones públicas, privadas y sociales del Municipio, y organizada sobre la base de un Grupo Promotor y cuatro Grupos Temáticos (Productivo, Social, Institucional y Ordenamiento Territorial), en los cuales -mediante la asociación de recursos (información, capacidades, financieros, entre otros)- se logró enriquecer el Diagnóstico, la Visión de desarrollo, los Objetivos, Políticas y Acción y construir las Agendas de Corresponsabilidad.

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Las Agendas de Corresponsabilidad, también han posibilitado el logro de los objetivos del proceso y la aplicación de sus principios, en la medida que permitieron formalizar los compromisos que los actores asumieron en el marco de sus roles y competencias, así como posibilitaron la complementación de recursos (no solo financieros) en la perspectiva de ejecutar de manera colectiva de las políticas del PDM – Sucre y avanzar en los objetivos de desarrollo del Municipio. Finalmente, el PDM – Sucre enriquecido a partir de una perspectiva de cinco años (2003 –2007) debe ser considerado -sobre la base de sus principios, objetivos y enfoque metodológico expuestos- como parte de un proceso dinámico que permita al Gobierno Municipal de Sucre y a las organizaciones que conforman la Red Asociativa emplearlo como un instrumento de gestión municipal, de consulta continua y de orientación para la construcción de más Agendas de Responsabilidad Compartida, que permitan la ejecución de proyectos y la prestación de servicios en beneficio de la población en general. Ever Romero Ibáñez Coordinador General del Proceso

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00 33. situadas en la zona norte de la sección y en terrazas de ríos. La sección Municipal de Sucre.96 510. distribuidos en ocho distritos municipales de los cuales.1 DIAGNÓSTICO CARAC TERÍST ICAS DEL MUNICIPIO El Municipio de Sucre ubicado en la Provincia Oropeza del Departamento de Chuquisaca. con predominancia de cerros y montañas y reducidas superficies planas aptas para cultivo. cuenta con trece cantones.95 1.03 11.842. El clima dominante es templado sub – húmedo. Las superficies que ocupan cada uno de estos distritos se detallan en el siguiente cuadro: Cuadro N° 1 MUNICIPIO DE SUCRE: SUPERFICIES POR DISTRITO 1998 DISTRITOS DISTRITOS Área Urbana Distrito I Distrito II Distrito III Distrito IV Distrito V Sub Total Área Rural Distrito VI Distrito VII Distrito VIII Sub Total Total Fuente: Gobierno Municipal de Sucre.82 817.13 1. con una temperatura media anual de 15°C y una máxima media de 22°C y una mínima media de 1.876. cinco corresponden a la ciudad de Sucre y los tres restantes al área rural del Municipio.9°C. La topografía por tanto es disectada.16 3. SUPERFICIE En Km2 2.65 8.00 515. 1.91 kilómetros cuadrados y forma parte de la unidad geomorfológico denominada “Cordillera Andina Oriental”.876.I.12 9. cuenta con una superficie de 1.91 3 .

10% de la población es pobre.40% en el umbral de la pobreza. sombreros. El censo 2001 muestra una población para el departamento de Chuquisaca de 541. se estima una tasa de inmigración de 40. pero con pequeñas empresas dedicadas a la industria de la cerámica. Distrito 3: Se caracteriza por ser predominantemente destinado a viviendas pero con potencial a desarrollarse el parque industrial. Teatros.El censo del 2001 del Municipio de Sucre reporta una población de 215.00% con indigencia y el 3. el 25. La población de la provincia Oropeza presenta los niveles más bajos de pobreza. Museos. las instituciones públicas (Gobierno Departamental. se puede decir que es un distrito dormitorio donde la mayoría de los habitantes se dedican a la construcción. Distrito 4: Con características ocupacionales en vivienda.20% en pobreza marginal. y además cuenta con actividad de agricultura intensiva en hortalizas. es decir se concentran las entidades financieras. Municipal).11% y una tasa de emigración de 33. principal generador de los tributos municipales. 4 . Distrito 5: Es el distrito con menor porcentaje de viviendas en relación con los otros distritos urbanos. son:. prestación de servicios de taller mecánica. el 26. cerveza. Las particularidades de las actividades que se desarrollan en los diferentes distritos municipales.58%. carpinterías y metal metalurgia.25% con pobreza moderada. Universidad. de industrias medianas. Comercio.522 de los cuales el 70.778. Distrito 2: Este distrito se caracteriza por el rápido crecimiento poblacional. Para la Provincia Oropeza. Distrito 1: Comprende el área de Patrimonio Histórico y se caracteriza por la concentración de la actividad de prestación de servicios. Este distrito concentra a medianas empresas en el rubro de cerámica. El 27. que se concentra en la ciudad de Sucre.54% lo que da una migración neta de 6.9% se encuentra en situación de necesidades básicas insatisfechas. donde se concentran las principales actividades comerciales. Aproximadamente el 90% de la población del Municipio vive en el área urbana de la ciudad y el restante 10% en el área rural con una tendencia de crecimiento proporcional del área urbana debido a la inmigración interna (distritos rurales hacia los distritos urbanos) y externa. el 17.

en menor medida se lo realiza en el 6 y 8. zanahoria y una gran variedad de hortalizas. El insumo más utilizado para mejorar la fertilidad de la tierra es el abono orgánico. tierras eriales sin cobertura vegetal y tierras con rasgos culturales. 7 y 8: Son los distritos rurales. inapropiado uso de agroquímicos. pero de importancia económica y alimenticia son: tomate. que inciden en la baja rentabilidad de la producción. políticas estructurales desfavorables y factores climatológicos adversos. debido a la topografía irregular que limita la construcción de infraestructura productiva. el resto está ocupado por pastos y arbustos. 5 . está basada en tecnología tradicional heredada y transmitida de generación en generación por los usuarios de la tierra de acuerdo al medio en que viven y se refiere a épocas de siembra. Considerando su vinculación directa con el Municipio de Sucre representa un potencial de posible desarrollo si se actúa sobre las condiciones de producción. ajo. que de acuerdo a estadísticas la superficie irrigada no llega ni al 15%. papa. El comportamiento de la producción agrícola ha experimentado un descenso considerable con relación a 10 o 20 años atrás. bosques naturales e implantados. como el estiércol. En la mayor parte del área rural del Municipio de Sucre. estos últimos con predominancia en tejido (distrito 8) y la cerámica artesanal (distrito 6).Distrito 6. semillas de baja calidad genética. 4. debido principalmente a la degradación física y química de los suelos. entre otros. la provincia Oropeza respecto al Departamento tiene una superficie cultivada en hectáreas que alcanza el 11. suelos y riego. Se practica la rotación de cultivos. Otros cultivos menos frecuentes. cebolla. densidad de siembra. algunos productores incorporan la rotación de leguminosas (haba. como el acceso vial a los centros de producción y la posibilidad de contar con riego efectivo. En general. utilizado principalmente en el cultivo de papa.2 1. en todos se desarrolla la actividad de la agricultura con mayor incidencia en el distrito 7. 1. la producción agropecuaria se desarrolla en condiciones desfavorables.2. la más común es papa-maíz-trigo. selección de variedades. arveja) en función a las condiciones climáticas. tracción animal. trigo. ocupando el tercer comparativo con las otras.1 ESTADO DE SITUACIÓN EJE PRODUCTIVO AGROPECUARIA Chuquisaca en la actualidad cuenta con una superficie destinada a la producción agrícola muy reducida (menos del 4% de todo el territorio). y leguminosas. Los cultivos agrícolas que ocupan mayor superficie por orden de importancia son: maíz. la agricultura. minifundio.

siendo esta una actividad que permite obtener ingresos monetarios a los campesinos. No existe un manejo racional. maíz choclo y frutales. se destinan principalmente al consumo doméstico. puede ser considerada como potencial fuente de recursos para el Distrito 8.2.2 INDUSTRIA. dependiendo del producto del que se trate. El uso de fitosanitarios para el control de plagas y enfermedades. lana y carne y el ganado porcino para producción de carne. por tanto se presentan bajos índices de reproducción. Presenta alarmantes deficiencias en la crianza de todas las especies. en especial. pastoreo a campo abierto no controlado y existen problemas de consanguinidad. es precaria y rústica y sólo una pequeña población. mortalidad elevada. que recibe mejor atención por la inversión que representa. a excepción del ganado lechero en el Distrito 7. dispone de buena infraestructura.La infraestructura para riego en el Municipio. En el Municipio de Sucre. papa miska. 1. El Distrito 7 y el Municipio de Yotala conforman el cinturón lechero que abastece de este producto a la ciudad de Sucre. en relación a los productos pecuarios. El ganado vacuno (bueyes) es utilizado para el trabajo en las labores culturales. ya que ambas son importantes en la economía familiar. con rendimientos bajos en subproductos pecuarios (carne. Con relación al uso pecuario de la tierra. cuya producción esta orientada al mercado. se da una complementariedad entre la actividad pecuaria y agrícola. lana. la explotación pecuaria es tradicional. el ganado ovino y caprino para la producción de estiércol. de los productos agrícolas y su mercado natural es la ciudad de Sucre que consume casi en su totalidad esta producción. es aplicado principalmente en cultivos de papa. salvo casos excepcionales en los que se venden por una urgencia de contar con dinero en efectivo. El productor agropecuario del área rural del Municipio de Sucre destina del 85 al 90% de su producción. las pariciones ocurren en periodos de escasez de forraje y no se cuenta con una infraestructura adecuada para evitar la alta tasa de mortalidad de los animales recién nacidos. MANUFACTURA Y ARTESANÍA 6 . hortalizas y frutales con un manejo poco apropiado y no es generalizado en todo el Municipio. constituye un complemento a las actividades agrícolas. El sistema de manejo de la ganadería en el territorio es tradicional. queso). mientras que la producción agrícola forma parte de la alimentación del ganado. en los valles y cabecera de valles. El riego es utilizado para la producción de hortalizas. La actividad pecuaria provee abonos orgánicos para la producción agrícola. tracción animal y los animales constituyen un capital de ahorro líquido.

Asociación de Mujeres Empresarias y Profesionales de Chuquisaca.4 % 90. La finalidad que tiene esta Federación es la de organizar y defender los intereses de los empresarios afiliados de pequeñas. Empleo que generan 5. Cámara Departamental de la Construcción. Cámara Departamental de Hotelería.El sector productivo en el Municipio de Sucre tiene como ente matriz a la Federación de Empresarios privados de Chuquisaca y tiene como afiliadas. por esta razón. tanto de inversión. datos INE 1997. El sector productivo industrial. son estas unidades productivas las que mayor importancia adquieren en el contexto de la realidad económico – productiva del Municipio de Sucre. precautelando y promoviendo los intereses de la actividad productiva privada en función del bienestar colectivo y el desarrollo de la nación. representando. La producción del sector que se caracteriza por el reducido capital. como de operación y el uso intensivo de mano de obra.97 % 3. ABAVYT filial Sucre. manufacturero y artesanal establecido en el Municipio de Sucre genera la siguiente estructura de empleo: Cuadro Nº 2 SUCRE: EMPLEO EMPLEO POR TAMAÑO DE EMPRESA Porcentual Tamaño de Empresa Gran Empresa Mediana Empresa Pequeña y Micro Empresa Total Fuente: PDM 1999. en la actualidad.62 % 100 % Las Pequeñas y Micro empresas absorben algo más del 90% de la PEA empleada en el sector productivo. medianas y grandes empresas. Asociación de Aseguradoras filial Chuquisaca. Asociación de Empresarios Privados de Hernando Siles. Mutual “La Plata” y el Diario “Correo del Sur”. presenta la siguiente composición: Cuadro Nº 3 COMPOSICIÓN DEL SECTOR MANUFACTURERO EN SUCRE 7 . a las siguientes organizaciones gremiales y/o sindicales: Cámara de Industria y Comercio de Chuquisaca.

Prendas de Vestir.56 2.M. Bebidas y Textiles.41 1. que tiene una participación del 10%.64 29.15 4.62 32.60 2.55 1.53 2. químicos. etc.13 Otros N/R % 8 .41 2.52 13. por lo general. Por estas razones. Cuadro Nº 4 PROBLEMAS EN LA PRODUCCIÓN Porcentual Falta de Rubro Alimentos Madera Textiles Metal Mec. incluidos Muebles Productos Metálicos. que en conjunto alcanzan aproximadamente el 62% del total de unidades económicas productivas.13 0.A.50 29.53 11. e Industrias de Cuero. e Industrias de Cuero Industrias de la Madera.48 14. Maquinaria y Equipo (26%) y finalmente un tercero que agrupa a: Papel. Prendas de Vestir.06 Materia Prima 2. no metálicos. incluidos Muebles y Productos Metálicos.21 0 0.90 12. Productos de la Madera.36 2.12 3.00 3. PROMMI.74 3.03 1. Asimismo.90 10.11 29. condicionada además por la competencia con la gran industria y el contrabando. tienen una limitada capacidad de gestión en procesos de producción.71 Falta de Instrumentos De Trabajo 2. Un segundo grupo está formado por los rubros Industrias de la Madera. Porcentaje 32.54 14.Porcentual Descripción Productos Alimenticios. H.36 1.02 1.10 1. por esto.58 100 Los rubros de actividad con mayor participación son el Productos Alimenticios.54 2.87 10.99 14. Productos de Madera. empírico dado que han ido asimilando la técnica y trabajan en su rubro mucho tiempo.35 10.36 1.17 1.55 0 0.07 Falta de Dinero 6.06 12.16 2..63 100% Ninguno 4.78 5.20 8. Bebidas Textiles.02 3. comercialización y en el acceso a información y nuevas tecnologías. Otros Total Falta Mano de Obra Calificada 10. existe una baja productividad del trabajo. los procesos productivos son tradicionales y basan su producción en la sobreexplotación de la mano de obra.53 23.53 10. El conocimiento de estos productores es.90 0.83 0 0. Maquinaria y Equipo Otros Total Fuente: CEDLA.

sino que también se constituye en una verdadera escuela de capacitación del productor en las técnicas específicas del oficio. La falta de capital para poder invertir es evidente. sobretodo. son importantes en la medida que Sucre se constituye en el centro de distribución de los flujos turísticos para estas rutas. El 13% de las unidades económicas afirman no tener problemas en el proceso de producción. En el tema de la mano de obra calificada la situación es común para todos los rubros sin distinción. que aunque se encuentran fuera de la jurisdicción del Municipio. tradicionales y manuales. El escaso desarrollo tecnológico en los procesos de trabajo se refleja en un bajo nivel de productividad. Generalmente. aproximadamente la tercera parte de las medianas y pequeñas empresas identifican este problema (29%). es decir que de cada dos empresas.3 TURISMO El Departamento de Chuquisaca cuenta con tres importantes rutas turísticas. la ruta a Potolo y la ruta de los Tejidos. En el primer caso. Respecto al acceso uso de tecnología. Si a esto sumamos las que acusan falta de instrumentos de trabajo y materia prima suman más del 50%. En el segundo caso. se produce un proceso de estancamiento carente de perspectivas de cambio tecnológico significativo. Asimismo. las cuales son: La ruta Tarabuco-Sucre-Potosí-Uyuni. ésta son: Carnaval sucrense. Efeméride departamental (25 de mayo). en el Municipio de Sucre se realizan una serie de festividades que son parte de la oferta turística. aproximadamente la mitad de las medianas y pequeñas empresas utilizan predominantemente maquinaría. Por tanto las medianas y pequeñas empresas no sólo cumplen la función de producir bienes. Fiesta de la Virgen 9 .2. cuyos métodos de producción son.Fuente: IIDEPRO: Datos obtenidos por encuestas. el productor aprende produciendo. el oficio se aprende cuando se trabaja de operario. altos costos de producción y baja capacidad para competir con productos nacionales o extranjeros. se define un nivel y calidad de operaciones poco competitivo y que plantea de inicio un difícil acceso al mercado. Otro aspecto a remarcar es la falta de dinero que se presenta tanto en aquellas empresas que inician una actividad económica como en aquellas que pretenden potenciar una actividad ya desarrollada. 1. una tiene problemas con el capital de trabajo o insuficiencia de máquinas y equipos. un 34% herramientas manuales y sólo un 17 % utiliza su habilidad manual. el menos conflictivo es el rubro de alimentos con una tercera parte.

874 20.0 0.4 4.6 Nacionales Registrados 36.2 -8.4 5. 2002. cultural y natural del Municipio generan un flujo turístico cuyas cifras se describen en los siguientes párrafos.5 -6. En el 2001 esta tendencia se revierte y los datos nos muestran una alentadora perspectiva para el futuro de la actividad turística.117 Variación (%) 10.8 11. originado principalmente por la crisis económica y social que afecta a nuestro país en estos últimos años. de acuerdo a los registrados en los servicios de hospedaje durante el periodo 1996 .3 0.8 Fuente: El Turismo en Chuquisaca.7 1.596 38. De manera complementaria al flujo de turistas.772 33.499 35. Las llegadas de visitantes. tuvieron la siguiente evolución: Cuadro Nº 5 SUCRE: VISITANTES REGISTRADOS EN LOCALES DE HOSPEDAJE 1996 – 2001 Extranjeros Año 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Registrados 23. Todos Santos (1-2 de noviembre) y Festival Internacional de la Cultura. lo que permite identificar las “temporadas altas”. Son éstos atractivos que sumados al patrimonio histórico. Para la gestión 2001 las cifras son detalladas en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 6 SUCRE: VISITANTES REGISTRADOS REGISTRADOS POR MESES 2001 Extranjeros Nacionales 10 .869 21.682 35. Prefectura de Chuquisaca.4 -7. dentro de la actividad económica del Municipio de Sucre.757 38.427 23. La información del Cuadro Nº 5 demuestra que en los años 1999 y 2000 se registró un descenso cuantitativo en el flujo de visitantes extranjeros y de nacionales. tanto extranjeros como nacionales. el Viceministerio de Turismo cuantifica las llegadas registradas por mes a los establecimientos de hospedaje de visitantes nacionales y extranjero.161 22.2001. por las connotaciones que tiene el sector.2 -7.582 23. y canaliza el flujo de turistas hacia la festividad del segundo domingo de marzo (Tarabuco – Phujllay).499 Variación (%) 6.de Guadalupe (8 de septiembre).

8 7.319 1.2 7.6 6.380 2.9 6.798 3.051 habitaciones. 2002.361 1.4 7.499 % 6.713 1.720 1.1 11.793 2.5 7. coincidentes con la fiesta de la Virgen de Guadalupe y el Festival internacional de la Cultura. julio.584 35.445 3.526 2. Por otro lado.680 2.4 10.9 7.0 12. En la actualidad Sucre tiene 45 locales de hospedaje registrados en la Cámara Hotelera de Chuquisaca que cuentan con 1.9 8.5 6.7 5.8 9.1 8.935 3.2 9.Registrados Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total 1. Cabe mencionar que un importante número de visitantes nacionales llegan a Sucre a realizar trámites judiciales. por ser esta ciudad la sede de los órganos del Poder Judicial.242 2.773 1.2 7.485 2.612 2.8 11. septiembre y octubre.845 2. agosto y octubre.4 7. ofrecen 1899 camas y su categorización se muestra en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 7 SUCRE: ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJE POR CATEGORÍAS 2002 Tipo de Establecimiento Hotel Hotel Cantidad 4 1 Categoría 11 .117 % 8.385 22.4 100 Fuente: El Turismo en Chuquisaca. Prefectura de Chuquisaca.986 2.209 1. que además visitan principalmente las rutas de Tarabuco-Sucre-Potosí-Uyuni y la de Potolo (Distrito 8).4 8. Durante el año 2001 los meses de mayor flujo turístico de visitantes nacionales fueron: abril.778 2.2 100 Registrados 2.0 10.934 2. este último mes coincidente con la realización del Festival Internacional de la Cultura.516 1. los meses de mayor movimiento turístico proveniente desde el extranjero fueron los meses de agosto. sin embrago según información de ABAVYT a Sucre llegan turistas extranjeros del tipo medio y bajo (mochileros).597 2.6 7.

B y C De manera complementaria. 7% en residenciales de 2 estrellas y el resto en otros establecimientos de hospedaje. del total de visitantes extranjeros que llegaron a Sucre. es de 17%. el 17% en hostales de 3 estrellas y el 14% en hoteles de cuatro estrellas. 22% se hospedaron en hostales de cuatro estrellas. 2 8 4 5 1 3 3 13 Única (Familiar) A. 18% lo hizo en casas de huéspedes. el promedio de utilización de camas en establecimientos de hospedaje. 10% en residenciales de 1 estrella. en el mismo año. 9% en hoteles de 4 estrellas. con resultados negativos para los nuevos inversores de este sector y 12 . De los visitantes nacionales. 18% en alojamientos tipo B. Durante el año 2001. durante los últimos años. índices por demás bajos. 8% en residenciales de 2 estrellas y el resto en otros establecimientos de hospedaje. 16% en alojamientos tipo B. Según información de la Cámara Hotelera Departamental. * Cámara Hotelera de Chuquisaca. 21% se hospedó en hostales de 4 estrellas. como se muestra en el siguiente cuadro comparativo: Cuadro Nº 8 SUCRE: EVOLUCIÓN DE LA CAPACIDAD DE HOSPEDAJE 1992 . la capacidad hotelera de la ciudad tuvo un crecimiento sostenido durante los últimos diez años.Hotel Hostal Hostal Hostal Residencial Residencial Casa de Huéspedes Alojamientos Fuente: Elaboración propia.2002 1992 Establecimientos Habitaciones Camas 28 529 896 1994 30 657 1239 1996 30 656 1216 1998 35 835 1572 2000 42 939 1572 2002* 45 1051 1899 Fuente: Turismo en Chuquisaca (2002). por este hecho se hace evidente que el crecimiento de la capacidad hotelera de la ciudad está basado en decisiones que no tienen un respaldo de estudios previos. 12% en residenciales de 1 estrella. 8% en hostales de 3 estrellas. llegando a un máximo de 30% en algunas épocas del año. Datos de la Cámara Hotelera.

también estimado.499 Gasto Promedio 45 22 Gasto Total 556. 22 por el mismo concepto. tribunal que administraba justicia en un amplio territorio.8 días y que los del tipo medio gastan aproximadamente USD. También se conoce por los registros de los establecimientos de hospedaje que aproximadamente el 55% son turistas del tipo medio y 45% son del tipo bajo.580 Fuente: Elaboración propia. 45 por día de estadía y los del tipo bajo (mochileros) gastan USD. y que están relacionados con la importancia de nuestra ciudad. De acuerdo a estos datos el siguiente cuadro nos muestra un cálculo estimativo de los gastos realizados por los visitantes extranjeros en esta ciudad: Cuadro Nº 9 SUCRE: GASTO GENERAL ESTIMADO POR TURISTAS EXTRANJEROS 2001 En Dólares Americanos Tipo Turista Turista Medio Bajo Total % 55 45 100 Nº Turistas 12. Estimando un promedio de 1.830 222. institución propulsora de la cultura y expansión del conocimiento hacia los territorios de su influencia. Datos ABAVYT. que efectúan. en el contexto sudamericano de la colonia.que es fundamental ampliar la oferta turística.2. con la independencia de Bolivia. Por información proporcionada por ABAVYT.750 779. 13 . se puede concluir que durante el año 2001 dejaron en esta ciudad una suma cercana a los setecientos ochenta mil dólares americanos. 1. se conoce que los turistas extranjeros permanecen en Sucre un promedio de 1.374 10. dieron lugar a la fundación de la Universidad de San Francisco Xavier de Chuquisaca. Cámara Hotelera de Chuquisaca.4 CULTURA La ciudad de Sucre ha sido declarada como “Patrimonio Cultural de la Humanidad”. La concentración de gente ilustre y de la más notable élite intelectual en la ciudad. sobre el cual. además del establecimiento de los colegios de San Juan Bautista (Azul) y el de San Cristóbal (Colorado). Posteriormente.8 días de estadía de los turistas extranjeros en Sucre y de acuerdo al gasto. cuando se erigió como la capital natural de las provincias del sur del Virreinato de Lima y sede de la Real Audiencia de Charcas. por los múltiples atributos culturales. también poseía jurisdicción política y militar. Sucre se convirtió en el centro político.125 22. arquitectónicos e históricos que posee.

En este marco. con la presencia de grandes escritores chuquisaqueños. Teatro de Cámara “Joaquín Gantier V. talleres y concursos a nivel intercolegial y barrial. se tiene: Teatro Municipal al Aire Libre “Mauro Núñez C. 14 . Turismo y Cultura del Gobierno Municipal de Sucre. Taller I. en cuanto a conocimiento se refiere. existen otras instituciones dedicadas a ámbitos específicos del quehacer cultural.es necesario fortalecer y difundir. Estas y otras manifestaciones culturales como son las Ferias de Gastronomía y el importante Festival Internacional de la Cultura se desarrollan en un marco institucional integrado por la Oficialía Mayor de Desarrollo Humano. Fundación Ayllu. patrocinados por Gobierno Municipal y otras instituciones que tienen que ver con el campo de las letras. difusión y producción musical folklórica y de otros géneros. dedicado al rescate. requieren para su potenciamiento la instalación de premios. escultura y artesanía que si bien forman parte de la oferta turística. danza. preservación y difusión de la música folklórica y nativa de Sucre y de algunas comunidades rurales. que requieren -para un trabajo más eficiente.A. En el campo del teatro y literatura la actividad cultural es importantes. Galería Universitaria de Arte y Casa de la Libertad (Casa Alzérreca). que -sin embargo.T. Taller de Música “Canto Sur”.administrativo y judicial de la república. la investigación y la promoción de actividades destinadas a incentivar el trabajo en este campo de la cultura que comprende ámbitos como ejecución de instrumentos.P. dedicado a la difusión de las Artes Plásticas. como ser: Centro Cultural “Masis”. Teatro Municipal “3 de Febrero”. la Fundación Sucre Capital Cultural. mediante el estudio. movimientos intelectuales dedicados al incentivo de la producción literaria y el desarrollo de la literatura local a través del establecimiento de concursos literarios en varios géneros. Paraninfo Universitario y Cine “Libertad”.mejorar sus niveles de coordinación. Sucre se ha convertido en un espacio cultural por excelencia que cuenta con infraestructura para la práctica de las diferentes manifestaciones culturales. trabaja en el rescate. En materia de artes plásticas. Teatro de los Andes. especialmente en el ámbito literario. en el Municipio se realizan exposiciones de pintura. composición y otros. que trabaja exclusivamente en el área de Teatro. canto. (privado). con base en el Municipio de Yotala. la Fundación Cultural “La Plata” y el Departamento de Extensión Cultural de San Francisco Xavier. se cuenta con: Salones de la Casa de la Cultura. Asimismo. En el orden musical se tiene una extensa y variada oferta.” (Casa de la Cultura). En materia de Teatros. lo cual permitió.”. En materia de Salas de Exposiciones. nuevamente una concentración de intelectuales que estuvieron a la vanguardia. Teatro Universitario “Gran Mariscal de Ayacucho”. Las expresiones culturales en Sucre son variadas.

San Felipe de Neri. Facultad de Derecho de USFX). concentración de servicios y de equipamiento urbano. K´atalla (Siete Cascadas). Río Chico. Santa Clara. cambio de uso del suelo incompatible a sus propias características. otorgado por la UNESCO. Yotala. El Bramadero y Cerro del Obispo. tendencia a la fragmentación del suelo y la edificación orientada por la práctica testamentaria. casas coloniales. Agencia Española de Cooperación Internacional .2. entre otras. Regional Americana de la OCPM. Monumentos Locales (Palacio de la Glorieta.1. Ñucchu y Cachimayu. está constituido por la Dirección Municipal de Patrimonio. donde se tienen Monumentos Nacionales (Casa de la Libertad. Colonial de USFX. la Comisión de Patrimonio Histórico conformado por el Ejecutivo y el Concejo Municipal. migraciones. Museo de Niños Tanga Tanga) e Iglesias Coloniales (Catedral Metropolitana. El marco institucional para la preservación. De Historia Natural de USFX. adaptaciones de inmuebles a nuevos usos. insuficiente sensibilidad sobre lo que significa la autenticidad del objeto patrimonial frente a su falsificación. La Calancha. se evidencia un proceso gradual de deterioro provocado por diferentes causas: Destrucción y alteración tipológica . conservación y rehabilitación del Patrimonio Municipal.5 PATRIMONIO HISTÓRICO Sucre es considerada una "Ciudad – Museo” por tener numerosas iglesias. P´alta Orcko. Patrimonio arqueológico y paleontológico como: Incamachay – Pumamachay. la Fundación PRO-CHARCAS y el PRHAS (financiado por el Gobierno Municipal).arquitectónica. Palacete de la Florida. tendencia a la edificación y demolición clandestina. plazas y monumentos que presentan una armonía de estilos y que han sido testigos y forman parte de la historia de esta ciudad. San Lázaro. Asimismo. 15 . consolidación del comercio informal callejero. Si bien el Patrimonio de Sucre presenta un buen nivel de conservación en su conjunto. San Miguel. el Colegio de Ingenieros Civiles y la Sociedad de Arquitectos Restauradores. se cuenta con el apoyo de organismos internacionales como: UNESCO. Capilla de la Virgen de Guadalupe. Supay Huasi. el Colegio de Arquitectos. Museos (La Recoleta. Cal Orcko.AECI y el Banco Interamericano de Desarrollo – BID. El patrimonio del Municipio se clasifica en: Patrimonio Histórico y Cultural. y Patrimonio Natural donde se cuenta con áreas como: San Juan. La Merced. merecedora -por este aspecto.del título de Patrimonio Histórico y Cultural de la Humanidad. Maragua. Corte Suprema de Justicia). Organización de Ciudades Patrimoniales del Mundo – OCPM. San Francisco. Santo Domingo). saturación del tránsito vehicular. Talula.

-Proyectos de Sofware -Proyectos de Hardware -Negocios Electrónicos -Diseño Computarizado -Ingeniería de Sofware -Comercio Electrónico -Computación Gráfica -Tecnología Educativa -Asistencia Social -Biotecnología 16 .6 EDUCACIÓN SUPERIOR La ciudad de Sucre. diplomado. se ha caracterizado por ser un centro de estudios superiores. ha trascendido a nivel internacional. mujer. especialmente. cuya fama. Actualmente. que imparten enseñanza de postgrado. Cuadro Nº 10 OFERTA DE CURSOS DE POSTGRADO POR UNIDAD ACADÉMICA Y PROGRAMA 2002 Universidad San Francisco Xavier Diplomado -Derecho Agrario -Educación Superior -Proyectos Agroindustriales -Ciencias Penales -Ciencias Civiles Especialidad -Anestesiología -Cirugía general -Gastroenterología -Ginecología Obstetricia -Medicina Familiar -Medicina. Universidad de San Francisco Xavier de Chuquisaca. en la ciudad de Sucre existen cuatro centros educativos de cuarto nivel. Interna -Oftalmología -Pediatría -Psiquiatría -Prótesis fija y Endodoncia Maestría Maestría -Ciencia Penales -Educación Superior -Gestión Empresarial e Inversión -Informática para arquitectura e ingeniería Doctorado -Ciencias de Educación U.1. maestría y doctorado. éstas tres últimas lo hacen a través de sus facultades de postgrado.B. Estos centros son: Universidad Andina “Simón Bolívar”. Andina -Agroecología y Desarrollo Sostenible.I. con cursos de especialidad. desde entonces. desde los tiempos de la colonia. niño y adolescente -Educación Superior -Farmacia Clínica y Farmacoterapia U. desde la fundación de la Universidad de San Francisco Xavier. -Derecho de Familia. Universidad del Valle (unidad académica Sucre) y la Universidad Boliviana de Informática.2.

-Educación Superior -E-Bussines y Comercio Electrónico -Telecomunicaciones en Transredes -Derecho Constitucional -Administración de Empresas -Marketing y Finanzas Programas Fuente: Elaboración propia.estudiantes provenientes del interior y exterior del país. habiéndose dado el caso de que se ha ofrecido programas similares en dos Universidades casi simultáneamente. La oferta de programas de postgrado en las distintas unidades académicas de nuestra ciudad requiere mejoraras en la calidad.) Policlínico “Sucre” (C:N. la oferta de los centros educativos de cuarto nivel aún no puede atraer -como se espera. son varios los que prestan atención de salud por especialidades. de estos centros hospitalarios.) 17 .-Tecnología Educativa -Asistencia Social -Aplicación de los Biorrecursos Univalle -Derecho Procesal y Oralidad. así como el intercambio académico con otros centros a nivel internacional y el reconocimiento formal de las entidades pertinentes.S. Los centros hospitalarios más importantes de Sucre son: Hospital de la Mujer o Gíneco – Obstétrico Instituto Gastroenterológico Boliviano Japonés Hospital “Santa Bárbara” Instituto Psiquiátrico “Gregorio Pacheco” Hospital “San Pedro Claver” (Lajas Tambo) Hospital “Jaime Mendoza” (C. que demanda la dotación de infraestructura.7 SALUD ESPECIALIZADA Actualmente en nuestra ciudad existen muchos centros de atención médica que brindan servicios de salud en todos los niveles. 18 12 14 1 Sin embargo.S. 1.2. debido principalmente a la insuficiente coordinación entre las unidades académicas que brindan educación superior de postgrado. tecnología y equipamiento.N.

2 Medicina Física y Rehabilitación. obstetricia) Hospital “Cristo de las Américas” Hospital Universitario “Uni II” De todos los centros médicos mencionados arriba. Los médicos especialistas que atienden pacientes particulares. 1 Geriatría. 18 Anestesiología. 5 Neumología. 14 Oftalmología. permitiéndoles alcanzar el nivel de médicos especialistas. En Sucre existen actualmente sólo cuatro centros hospitalarios privados en funcionamiento que 18 . 15 Ortopedia y Traumatología. 9 Medicina Crítica y Terapia Intensiva. son los cuatro primeros los que ofrecen las mejores condiciones para atención especializada y pueden convertirse en centros de atracción para pacientes del interior de la república. 7 Radiología. 3 Oncología. 3 Nefrología. Los estudiantes de esta facultad realizan sus prácticas de internado en varios de los centros hospitalarios de nuestra ciudad. si así lo requieren. 2 Medicina Legal. 19 Gastroenterología. 2 Hematología y Hemoterapia. 18 Cardiología. 13 Salud Pública y 9 Urología. 8 Cirugía Gastroenterológica. 1 Cancerología y Cirugía Oncológica. 48 Pediatría. 6 Otorrinolaringología. 25 Medicina Interna. farmacia bioquímica y otras de tecnología médica. 1 Radioterapia. 1 Cirugía Vascular. 5 Endocrinología y Nutrición. compran servicios de internación y quirófano. 1 Cirugía Pediátrica. 69 Ginecología. 16 Psiquiatría. 2 Neurología. odontología (las que fueron recientemente merecedoras de acreditación internacional). en las Cajas de Salud pequeñas y/o clínicas particulares. 10 Dermatología. Asimismo. 4 Medicina Familiar. 1 Reumatología. 7 Cirugía Plástica. la oferta de servicios privados especializados de salud en Sucre está referida principalmente a la atención de consulta médica privada en consultorios particulares y normalmente unipersonales. 7 Neurocirugía.Clínica Caja “CORDES” Hospital Caja Petrolera de Salud Centro Médico “Poconas” (ginecología. Además los hospitales de especialidad permiten la formación de postgrado para los médicos egresados de USFX. 45 Cirugía General. contando a la fecha con 986 afiliados cuyo detalle del número de especialistas y sus ramas de especialización es el siguiente: 2 Anatomía Patológica. La entidad que agrupa a los profesionales del área médica es el Colegio Médico de Chuquisaca. 5 Patología. Un importante factor de impulso para la atención de salud especializada es la Universidad de San Francisco Xavier que cuenta con Facultades de Ciencias de la Salud como medicina.

tiene quirófano con un equipamiento mínimo de funcionamiento. complementarios a los servicios de hotelería y gastronomía. y son: el Consejo de la Judicatura y el Instituto de la Judicatura. debido a la topografía irregular y la limitada infraestructura productiva: caminos.9 PROBLEMAS EJE PRODUCTIVO La producción agrícola se desarrolla en condiciones desfavorables. cuenta con 10 camas en el servicio de internación y las mismas características que la anterior. logística especializado y comunicación.servicios de apoyo al desarrollo de los eventos. administración. CIES y otras. cuenta con servicios de internación y quirófano. propiedad de la Federación de Chóferes de Chuquisaca. cada uno de ellos tiene funciones específicas que cumplir dentro de la administración de justicia en el nivel de última instancia. cuenta con 6 camas para internación de pacientes. Además de estos tribunales. convenciones y otras actividades similares. Hospital del I. que requieren -para su consolidación. estos son: Clínica del Sur.K. en nuestra ciudad funcionan instituciones que brindan servicios de apoyo a todo el Poder Judicial del país. riego. y la infraestructura adecuada para eventos de nivel nacional e internacional. el Tribunal Constitucional y el Tribunal Agrario. Clínica “San Cristóbal”. conservación de productos. Asimismo. el Municipio se ha constituido en un centro de congresos. entre otros. éstos son: la Corte Suprema de Justicia. por lo cual los médicos que utilizan este servicio deben portar su propio instrumental quirúrgico. Otras instituciones privadas de salud son las administradas por ONG’s entre las que se pueden citar: CIMES.P.brindan atención de internación para pacientes que requieran atención de cualquier especialidad. Hospital “Cristo de las Américas”. 1. como ser: Organización. En este marco.T. 19 .8 SERVICIOS PÚBLICOS ADMINISTRATIVOS En la ciudad de Sucre funciona el Poder Judicial integrado por tres Tribunales Nacionales de la más alta jerarquía en este ámbito.2. 1. MERY STOPPES. y dirige su atención a la población de escasos recursos. se requiere generar las condiciones y servicios complementarios para constituir en Sucre la Ciudadela Judicial.2. de reciente inauguración.

20 . maestría y doctorado. con una importante dotación de infraestructura. imposibilitan la realización del Proyecto “Sucre centro de Convenciones”. principalmente en época de lluvia. otorgado por la UNESCO. forestal. y agrícola. El título de Patrimonio Histórico y Cultural de la Humanidad. Boliviana de Informática y del Valle (Unidad Académica Sucre). situación común para todos los rubros sin distinción. sumado a las festividades culturales y religiosas. permiten generar un importante flujo turístico. Pedagógica Simón Bolívar. equipamiento y formación de profesionales en salud que se reconoce a nivel nacional. diplomado. entre otros. vocación pecuaria. saturación del tránsito vehicular. La mano de obra es insuficientemente calificada. se evidencia un proceso gradual de deterioro provocado por: destrucción y alteración de la riqueza arquitectónica. logística y comunicación para eventos y la inadecuada infraestructura. y al patrimonio histórico. Servicios de salud que prestan atención por especialidades. Andina “Simón Bolívar”. cultural y natural del Municipio.2. insuficiente sensibilización sobre la riqueza cultural y patrimonial. Sede del Poder Judicial y de instituciones de apoyo administrativo en este ámbito.El insuficiente y limitado presupuesto departamental y municipal. En el Centro Histórico. administración. por la topografía del terreno. la ruta a Potolo y la ruta de los Tejidos.10 POTENCIALES EJE PRODUCTIVO El Municipio de Sucre presenta. Insuficiente coordinación entre las unidades académicas. Sede de las Universidades de San Francisco Xavier reconocida a nivel internacional. importantes en la medida que Sucre se constituye en el centro de distribución de los flujos turísticos. imposibilitan el posicionamiento del turismo como motor de la economía local. Una de cada dos empresas tiene problemas con el capital de trabajo o insuficiencia de máquinas y equipos. 1. La inexistencia de empresas especializadas en la organización. las mismas que ofrecen cursos de especialidad. dificulta mejorar la calidad de la oferta para la educación superior. Asimismo. Amplia gama de servicios de hotelería y gastronomía. la inestabilidad del aeropuerto y las difíciles condiciones que presentan las vías de acceso. El Municipio forma parte de tres importantes rutas turísticas: Tarabuco-Sucre-Potosí-Uyuni. consolidación del comercio informal callejero. con apoyo interinstitucional se está logrando el saneamiento legal de las tierras.

1 ESTADO DE SITUACIÓN EJE SOCIAL EDUCACIÓN El Municipio de Sucre en el tema educativo presenta el siguiente estado de situación. el 6% de los docentes son docentes universitarias y solo el 1% son docentes universitarios. Con respecto al área privada del Municipio de Sucre. el 9.37% del total de docentes son mujeres y el resto son varones.1% de los docentes son universitarios.66% de las docentes son mujeres y el 37.1% de los docentes son normalistas.3 1. El 91.5% son docentes universitarias y el 6% son docentes universitarios.9 44 141 185 2 6 7. 21 .7 Fuente: Instituto Nacional de Estadística.34% son hombres.2% de los docentes son universitarios y menos del 1% son interinos. En particular sobre el personal docente los datos son: Cuadro Nº 11 PERSONAL DOCENTE ÁREA CONCENTRADA. el 81. El 62.4% de los docentes del área concentrada son normalistas tanto titulados como egresados. el 15% son universitarios y sólo el 1.88 son varones. De acuerdo a los datos del Anuario Estadístico 2001.3 % son interinos. El 77.7% son docentes titulados por antigüedad y solo el 1.1.3. el 7.7 1 0.8 0 0. es que el 6.3% son docentes interinos. DISTRIO SUCRE 2001 Niveles y Modalidades Inicial Primario 1º a 5º Primario 6º a 8º Secundario Total Red Porcentaje V 23 145 Normalistas Titulados M 198 653 T 221 798 Egresados V 0 15 M 12 66 T 12 81 Titular por antigüedad V 0 4 M 0 11 T 0 15 Titular por formación V M 0 0 1 2 T 1 2 Título universitario universitario Titulados V 0 1 M 1 10 T 1 11 Egresados V M 0 1 0 7 T 0 8 Interinos V M T 0 3 0 6 0 9 235 924 Total docentes 151 144 393 358 544 502 16 13 33 30 49 43 2 1 7 0 1 1 13 3 2 20 4 5 9 0 4 2 9 8 8 55 50 63 61 2 0 2 4 4 4 6 2 4 10 0 2 681 621 2461 100 7 11 463 1602 2065 19 65 83. el 4. en el área dispersa el 84.12% de los docentes son mujeres y el 31. El 68. un dato interesante.2% de los docentes son normalistas.5 3 13 0 16 11 10 21 0 0 0.5 18 20 116 136 1 5 5.9 1 0.

La cobertura educativa en todo el Distrito de Sucre es el 68% sin tomar en cuenta la educación privada.48 8624. En términos de la Infraestructura y equipamiento educativo. cuenta con 169 unidades educativas del sistema formal. de las cuales 108 pertenecen al área urbana.44% a inicial. el Municipio de Sucre. el Municipio de Sucre presenta los siguientes datos: Cuadro Nº 12 COBERTURA ESCOLAR MUNICIPIO MUNICIPIO DE SUCRE 2001 DISTRITOS Distrito 1 Distrito 2 Distrito 3 Distrito 4 Distrito 5 Distrito 6 Distrito 7 Distrito 8 Total Población estimada 27677 65734 36324 22488 20758 7908 10709 9712 201310 Población en Edad Escolar 11499.69 81205 Alumnos Inscritos 25119 16914 5630 4713 1689 1063 2035 1847 59010 % Cobertura 218 62 37 50 20 42 57 58 68 Fuente: Elaboración propia en base a datos de Anuario Estadístico 2001. lo cual nos muestra que la gran mayoría de los alumnos de las unidades educativas pertenecen a los distritos aledaños y por lo tanto se hace necesario contar con un plan 22 . Respecto a la cobertura escolar. un 14.11% corresponde al inicial/primario.78% pertenecen al nivel primario. de las cuales el 37.89% a primaria/secundaria y el restante 12. 61 área rural.52 27313. 27 del sistema privado y 17 de educación alternativa.74 3192. un 13.61 15093.Estado.El Municipio cuenta con 180 unidades educativas.64 2551. del total de alumnos inscritos en el Municipio. está constituido por 10 redes en el área urbana y 8 núcleos en el área rural. el 21. El Municipio cuenta además con 48 unidades del convenio Iglesia .77% corresponden a secundaria e inicial/primaria/secundaria. el Distrito Municipal 1 cuenta con una cobertura del 218%. y 60 para el área rural.12 9344. El total de locales educativos en el Municipio es de 121.46 3585. los mismos que se encuentran distribuidos de la siguiente manera 61 locales para el área urbana.

mientras que sólo el 58.75% de la población es alfabeto. Del total de alumnos matriculados en la gestión 2001 (59. delegando a los Gobiernos Municipales las responsabilidades de dotar y construir infraestructura deportiva. Se brinda enseñanza en 13 disciplinas deportivas de carácter olímpico. 3. 4. de las que la más importante es 23 . para lo que se dispone de 24 entrenadores altamente calificados.13 Fuente: Elaboración propia en base a datos de Anuario Estadísitico 2001. 5. ya que sólo el 46. En referencia a la infraestructura deportiva para el Municipio de Sucre.78%.66 58. esta cuenta con 42 campos deportivos polifuncionales municipales construidas y equipadas por el Gobierno municipal. que en la actualidad beneficia a 1100 niños.75 86. aproximadamente el 7% se retira en el transcurso de la gestión.de desconcentración de las Unidades Educativas del Distrito 1. En esta perspectiva en el Municipio se crearon Escuelas Deportivas Municipales. a cargo de las Juntas Vecinales. Los Distritos 2.33 90. en este sector las mujeres son las menos letradas.91 Mujeres Total Área urbana Hombres 95.13% lo es en el área rural. 300 de los cuales surgieron como talentos de los Juegos Deportivos Municipales de la gestión 2001. A las que se suman 18 canchas de fútbol.3. 7 y 8 están por debajo de la media estándar que maneja el Ministerio de Educación que es el 70%.79 Mujeres 46. promover y fomentar las prácticas deportivas buscando su masificación y competitividad. La tasa de alfabetismo en Sucre presenta la siguiente composición: Cuadro Nº 13 TASA DE ALFABETISMO DE 15 AÑOS O MÁS En Porcentaje Total Total Sucre 87. este fenómeno se presenta principalmente en las unidades educativas del turno de la noche. La tasa de alfabetismo del Municipio de Sucre es de 87. 6.28 Mujeres Total Área rural Hombres 69. 1.84% participan de procesos de educación formal y el 69.84 83. en el área urbana el 90.78 Hombres 92.010). el 83% han sido promovidos al curso inmediato superior.2 DEPORTE Con la promulgación de las Leyes 1788 (Organización del Poder Ejecutivo) y 1551 (Participación Popular) el deporte.79% de los hombres son alfabetos. pasa a formar parte integral de los sistemas educativos.

70 por cada mil nacidos vivos. Como se observa en el cuadro precedente.el Estadium Patria. para Chuquisaca acuerdo a los datos presentados por el ENDSA 1998 es de 69 por cada mil nacidos vivos. Comparativamente a nivel nacional el mismo dato es de 67. mientras que para el área rural del Departamento es de 102. el estado de situación se describe en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 15 PRINCIPALES CAUSAS DE MUERTE MATERNA MATERNA SEDES CHUQUISACA 1999 Causa de Muerte Hemorragia Nº de Casos Porcentaje 22 52. Siguiendo con los datos del ENDSA 1998. la tasa de mortalidad infantil. se caracteriza por: Cuadro Nº 14 TASA DE MORTALIDAD INFANTIL Y TASA DE MORTALIDAD DE MENORES DE 5 AÑOS EN CHUQUISACA. para el año 2000 de acuerdo a los datos del INE fue de 67. se desarrolla en sus áreas propias destinadas a la práctica deportiva. 1.3. BOLIVIA Y LATINOAMÉRICA 1998 Tasa de Mortalidad Infantil 67 69 41 102 37 130 Tasa de Mortalidad de Menores de 5 Años 92 105 59 144 Área Bolivia Chuquisaca Área Urbana Área Rural Sucre Latinoamérica – Haití Fuente: ENDSA 1998. el que cuenta con 2 canchas de césped y 2 de tierra.38 24 .3 SALUD En la actualidad la situación de salud en el Municipio. para el Municipio de la capital Sucre la mortalidad infantil llega a 37 por cada mil nacidos vivos. Con relación a las principales cusas de muerte materna. El deporte estudiantil.

Sepsis Eclampsia Trabajo de parto Accidente Meningitis bacteriana Intoxicación insecticida Paro cardiaco Sin información Total

6 5 2 2 1 1 1 2 42

14,29 11,90 4,76 4,76 2,38 2,38 2,38 4,76 100

Fuente: Plan Estratégico de Salud 1999-2003, URS/SEDES Chuquisaca.

Los datos expuestos corroboran que en la gestación y el parto se producen los mayores problemas de mortalidad, principalmente relacionados con la hemorragia (que llega a sobrepasar el 50%), no obstante, existe una amplia cobertura de servicios de control prenatal. Contradictoriamente sólo el 46,4% del total de partos son atendidos de manera salubre. Con relación a la desnutrición de la población infantil, en el Municipio de Sucre se pueden observa los siguientes datos: Cuadro Nº 16 DESNUTRICIÓN EN MENORES DE 5 AÑOS 2002 Desnutrición global en menores de 5 años gestión 2001 = 27,8% Con el indicador peso / edad MunicipioMunicipioSucre Porcentaje Desnutridos Leves 16.478 22,01 Desnutridos Moderados 3.761 5,02 74.856 Desnutridos Severos 568 0,76

Fuente: SEDES, Unidad de Planificación, 2002.

La desnutrición aguda aqueja para el Municipio de Sucre es del 0,76% de desnutridos severos en niños menores de 5 años. De manera general la desnutrición aqueja a un 27,8% de niños menores de 5 años.

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Para la atención de salud, se cuentan con programas como el Seguro Universal Materno Infantil (SUMI): Promulgada por la Ley 2426 en sustitución del S.B.S. con mayores prestaciones de atención a la Mujer y al niño menor de 5 años, las mismas de carácter gratuito para los pacientes que acuden en los diferentes niveles de atención de la red de Salud. El Seguro de Vejez, para el cual el Municipio aporta con el 40%, recursos provenientes de la coparticipación tributaria y el Estado aporta con el 60% del Tesoro General de la Nación. El Programa Médicos Familiares, donde se cuenta con 50 Unidades distribuidas estratégicamente distribuidas en todo el Municipio que atienden casos de medicina general, curaciones y atenciones odontológicas, cada unidad esta conformada por un médico y una enfermera. Para la atención y el financiamiento de los programas y servicios de salud, el Municipio cuenta con diferentes fuentes tanto nacionales como internacionales, según el siguiente detalle:

Gráfico Nº 1 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO

3 ,4 8 %

3 ,5 9 % 1 9 ,4 3 %

R e c u r s o s P r o p io s C o o p e r a c ió n E x te r n a C r é d ito P r e fe c tu r a M u n ic ip io s

3 6 ,8 4 %

2 4 ,0 5 % 1 2 ,6 1 %

TGN

Fuente: Plan Estratégico de Salud 1999-2003, URS/SEDES Chuquisaca

Como se observa gráficamente, la contraparte municipal es la que aporta en mayor medida al sector salud con el 36,84%, seguido por los créditos y la cooperación externa, con el 24,05% y 19,43% respectivamente. 1.3.4 SERVICIOS BÁSICOS Y VIVIENDA

En el Municipio de Sucre, la dotación de agua potable esta bajo el control de la Empresa Local de Agua Potable y Alcantarillado de Sucre. La población que tiene acceso a este servicio elemental llega al 90%, no obstante, ello no significa que toda la ciudadanía reciba el agua en condiciones

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regulares, puesto que en las zonas periféricas de la ciudad, al igual que las zonas altas, este servicio es irregular. El servicio de Aseo Urbano, que en el Municipio está a cargo de la Empresa Municipal de Aseo Sucre, posee 13 camiones de recojo de residuos, los mismos que realizan recorridos periódicos por la ciudad en turnos que difieren de una zona a otra. Por día la empresa recoge en promedio 85 toneladas de basura, siendo al mes un promedio de 2550 toneladas. Estos residuos, por ordenanza de la Ley de Medio Ambiente son depositados en un “relleno sanitario” el que se encuentre en la zona de La Esperanza, ubicados a 13 Km de la ciudad de Sucre, sobre el camino a Ravelo. El suministro eléctrico está a cargo de la Cooperativa de Electricidad Sucre Sociedad Anónima, la misma que tiene la responsabilidad de la operación y mantenimiento de las redes, las cuales son revisadas periódicamente y si el caso lo amerita reparadas. La cobertura de la empresa llega al 85% de la población. El Instituto Nacional de Estadística, en su Anuario Estadístico 2001, señala que el 41,8% de las viviendas se concentran en el Municipio de Sucre lo que representa 49.470 hogares particulares. El promedio de hacinamiento en los hogares del área urbana es de 2,5 personas por habitación, siendo para el área rural 3,8 personas por cada habitación.

1.3.5

SEGURIDAD ALIMENTARIA

En Chuquisaca, para el año 1998, los índices de desnutrición que afectan el desarrollo psicomotriz, escolar y laboral, presentan el siguiente estado de situación: Gráfico Nº 2 Prevalencia de Tipos de Desnutrición en Menores de 3 Años. Chuquisaca. 1998

27

70 70 25 MED. 1er.67% y con desnutrición leve el 28. 3. 5 5 0 +3DS.2 30 25 Porcentaje 20 15 10 5 0 D. 42 42 16 -1DS. 22 16 11 +2DS.29. 1989. mientras que en un 5. 63 61 22 +1DS. de un total de 344740 controles del estado nutricional de menores de cinco años atendidos en servicios de salud en Chuquisaca. 1er. Los indicadores antropométricos (P/E.96% existe un exceso en la ingesta de alimentos. Distritos Municipales Sucre 2.00 28 .10 59. 0 3 1 Total 205 211 85 % Prev. 3DS. Global (P/E) D.72 60. P/T) que presenta el IPTK.6 Fuente: ENDSA. Afectando de manera global a 13 niños de cada 100.21%. son: Cuadro Nº 17 Indicador Antropométrico P/E.3 12. Bolivia 2000 Como vemos. En referencia a la nutrición normal. Según el INE. T/E. Crónica (T/E) D. para la gestión 2001. 3 14 10 -2DS. 2 3 4 Control 1er. 4 y 5 Primer Semestre Semestre 2002 INDICADOR P/E Dist. de cada 100 niños que sufren este problema. Aguda (P/T) 2. 29 padecen de una desnutrición crónica y 2 de aguda. en ¡Información Urgente! Situación de la Niñez Boliviana Frente al Nuevo Milenio. 1994 y 1998. 56. la prevalencia de desnutrición (moderada y severa) es de 9. son el 56% de los menores que satisfacen sus necesidades alimenticias normales.

el 60. 80. 28 MED.44 Fuente: IPTK. 56 37 35 28 156 -1DS. 4 y 5 Primer Semestre 2002 2002 INDICADOR P/T Dist. 21 +3DS. 3. 0 2 1 0 3 Total 205 211 85 88 589 % Prev.0%. 42 34 20 16 112 -2DS. 3DS. 3.53 Fuente: IPTK.98 64.5 Total 1er. los cuales están ubicados en los distritos 2 y 4. 3. Semestre 2002 (T/E= -2DS y –1DS = 45.18 76. Reportes del equipo del proyecto 1er. 3 8 1 1 13 +3DS. Distritos Municipales Sucre 2. 16. Semestre 2002 (P/E= -2DS y –1DS = 25. Realizando una comparación entre los distritos vemos que en el Distrito 5 es en el que se presenta mayor prevalencia de desnutrición global la que llega al 72. 2 3 4 5 Total Control 1er. 4 y 5. 1er. 1er. Primer Semestre 2002 INDICADOR T/E Dist. 6 -1DS.59 29 .98) Los datos presentados en el Cuadro Nº permiten apreciar que de un total de 589 controles en niños y niñas menores de 5 años.50) Como se observa. el que no tiene diferencia significativa con los distritos 2 y 3.73% de los controles realizados. seguido del Distrito 4 con un 60. Reportes del equipo del proyecto 1er. 1er.14 74.44% de los controlados presenta prevalencia de desnutrición. respecto al indicador antropométrico T/E.53% presenta prevalencia en la desnutrición de los niños y niñas observados.73 60. que realizó el IPTK en los distritos municipales 2. 68 66 14 23 171 MED. Cuadro Nº 18 Indicador Antropométrico T/E. el 74. 1er. Distritos Municipales Sucre 2. 30 59 9 15 113 +1DS. 8 Total 205 % Prev. 0 -2DS.93 81. 2 Control 1er. 3DS. 6 5 5 5 21 +2DS. 4 y 5. 66 +2DS. 76 +1DS. donde se presenta un mayor índice en referencia a este indicador. 1er. Cuadro Nº 19 Indicador Antropométrico P/T. 5 32 21 121 38 203 18 164 5 54 1 11 0 4 88 589 72.

deporte. 1er. de los 589 niños y niñas que fueron controlados el 25.3. niños trabajadores de la calle. permite identificar los principales problemas. no videntes. haciéndolos vulnerables ante las situaciones adversas o enfermedades fácilmente curables. que son: En referencia a la educación se advierte un hacinamiento de infraestructura. que conduce a estas familias a un estado de “inseguridad alimentaria”. pobreza.3.3 4 5 Total 1er.38 27. los locales son compartidos por dos o tres diferentes unidades educativas. 30 . realizando una comparación entre los propio distritos. limitando su productividad y competitividad.64 25. niños sordos. ya que el 38. 1er.64% presenta índices negativos en cuanto a la relación del peso versus la talla.6 POBLACIÓN EN ATENCIÓN PRIORIZADA Se desarrollan diferentes actividades a favor de la población en atención priorizada. oportuna y de calidad. tanto a nivel educacional como laboral.43) Con referencia a este indicador antropométrico.98% presenta prevalencia de desnutrición en los distritos municipales mencionados. seguridad alimentaria y población en atención priorizada. Reportes del equipo del proyecto 1er.7 PROBLEMAS EJE SOCIAL El análisis de la problemática del desarrollo social en el Municipio de Sucre. 1. en la cual se encuentran los adultos mayores.06 38. 5 2 1 8 10 5 3 24 47 16 30 121 95 20 31 222 36 26 17 145 8 4 5 38 10 12 1 31 211 85 88 589 29.98 Fuente: IPTK. 1. 1er. Estos datos que corroboran el estado de pobreza en el que viven una mayoría de la población. Semestre 2002 P/T= -2DS y –1DS = 5. se hace evidente que esta población no tiene acceso equitativo a los servicios municipales. familias con un limitado acceso a una alimentación adecuada. ni cuenta con la capacidad organizativa que permita canalizar sus demandas y aportar a la solución de las mismas. servicios básicos y vivienda. salud. trabajadoras sexual. basado en la información diagnóstica sobre la educación. observamos que el Distrito 5 es el que presenta mayor índice. Sin embargo. atención especializada a niños y jóvenes menores de 18 años con discapacidad física y o mental y trastornos psiquiátricos.

76% que sufre este mal. la neumonía y sintomáticas respiratorias.8%. confirmando la sobre población estudiantil en este distrito. la desnutrición global aqueja al 27. siendo que en el Municipio de Sucre el 0. Respecto a la desnutrición. relacionando con los índices departamentales: en Chuquisaca. la mortalidad intrahospitalaria temprana.3% de los niños menores de 3 años. cuyo principal problema a enfrentar es la carencia de recursos. corrobora el carácter de hacinamiento por cada aula existen 67 y 66 alumnos respectivamente. se deben tomar en cuenta para tomar medidas prioritarias en la lucha y control de las EDAS (diarrea). Mientras que de personas comprendidas entre los 15 y 49 años. La infraestructura de las aulas se encuentra en malas condiciones De cada 5 alumnos que ingresan al sistema educativo sólo 1 completa el bachillerato. para el funcionamiento. podríamos señalar el recientemente creado Seguro Universal Materno Infantil. 1. El Distrito 1. es la hemorragia.56% del total de la matrícula. problemas del aparato digestivo y principalmente las enfermedades del aparato genital femenino. La causa principal de muerte materna. concentra el 42. De acuerdo a los indicadores de salud.38% de fallecimientos. La mortalidad de infantes menores de 1 año.Se advierte una polarización de la ubicación de la infraestructura educativa. El acceso a los servicios básicos de agua potable y alcantarillado es insuficiente en las zonas periféricas y rural del Municipio. que provoca el 52. Entre los programas de salud existentes en el Municipio. La relación alumnos/aula.3. las consultas son por enfermedades de afecciones respiratorias. Aplicación de políticas de desconcentración de matrícula escolar a través de la construcción 31 . se debe a afecciones respiratorios y problemas originados en el periodo perinatal. en el distrito 1 y 2. la desnutrición aguda afecta al 2. control prenatal. mientras que a menores de 5 años. Población de atención prioritaria no cuenta con un nivel organizativo que le permita ser y tomar parte del desarrollo local. Las consultas de niños menores de 1 año son debidas principalmente a enfermedades respiratorias y EDAS. la misma se concentra en los distritos 1 y 2 del municipio.8 POTENCIALES EJE SOCIAL En el Sector de Educación el Financiamiento del PROME con destino al mejoramiento de Infraestructura y Equipamiento a las unidades educativas urbanas y rurales a través de los programas Educativos de Red y Núcleo. La etapa en la que se produce mayor abandono es en la secundaria.

Baja deserción escolar como consecuencia de la implementación del Programa de Desayuno Escolar que abarca los doscientos días hábiles en todas las unidades educativas urbanas y rurales. en la medida que se observa una insuficiente disponibilidad de servicios. 1.4 ESTADO DE SITUACIÓN EJE TERRITORIO Y MED IO AMBIENTE 1. galletas). la mayor densidad corresponde al área urbana intensiva: área patrimonial y mercado campesino (centro). con diversificación en la dieta (leche. mientras la demanda se descompone en 4075 lotes de 450 m2. En particular. api. del área de expansión NO – SE. contribuyendo a la ejecución de programas y proyectos conjuntos. yogurt. 3. Deportes y Generacional. Coordinación interinstitucional en el Sector. 7421 lotes de 350 m2 y 3057 lotes de 200 m2. 4 y 5. Consultoría PUA-PMTT Diferencia 184 Ha Sobre Oferta La oferta se descompone en 776 ha. atendidos en coordinación financiera con el Gobierno Nacional y el Programa de Médicos Familiares con recursos propios. datos que evidencian la sobre oferta de predios en el Municipio. Asimismo. pan.1 ORDENAMIENTO TERRITORIAL El Municipio de Sucre presenta en el área urbana una extensión de 33. cuyo objetivo es alcanzar la mayor cobertura de atención a los grupos vulnerables. Salud.96 Km2. tal como se verifica en los datos del Cuadro Nº 20. especialmente las áreas de Educación.y mejoramiento de establecimientos educativos en los Distritos Urbanos 2.DEMANDA DEMANDA PROYECCIÓN AL 2005 y 2010 Oferta * 929 Ha > Demanda * 745 Ha Fuente: Elaboración propia. mientras que la mayor parte de la superficie de la mancha (incluido las zonas de expansión) tiene baja densidad poblacional y baja ocupación del suelo. sobre la cual se establece la siguiente relación de oferta y demanda de suelo: Cuadro N° 20 RELACIÓN OFERTA . poca densidad e inadecuada vinculación con la mancha.4. fruta. de manzanas no ocupadas y 929 ha. Implementación de los seguros: Universal Materno infantil y el de Vejez. 32 . la oferta de suelo urbano es de baja calidad.

se observan los siguientes datos: Cuadro N° 22 DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS BÁSICOS 1998 Población 15 % 50 % 30 % 5% Densidades 50 hab/ha. 150 – 300 hab/ha. 100 – 150 hab/ha. permite constatar que más de la mitad de población (65%) no tiene acceso a servicios o éstos son deficientes y no cuentan con alcantarillado. disminuye en la extensiva y es baja en la de expansión.Cuadro N° 21 DENSIDADES NETAS URBANAS 1998 Porcentaje de la mancha 60 28 12 Densidad Densidad 150 hab/ha. alcantarillado. 500 hab/ha. energía eléctrica. Zonificación Área de expansión NO-SE Área urbana extensiva Área urbana intensiva Porcentaje de ocupación del suelo < 50 > 50 100 Fuente: Elaboración propia. Consultoría PUA-PMTT. 300 – 500 hab/ha Sin servicios Agua. tratamiento de vías Servicios Porcentje de la mancha 19 32 14 35 Fuente: Elaboración propia. Consultoría PUA-PMTT. Respecto a la ocupación del suelo según la disponibilidad de servicios básicos (agua – alcantarillado) y nivel socio económico. La información que presenta el Cuadro N° 22. pero sólo ocupa el 12% de la mancha y alrededor del 30% de la población. energía eléctrica. que corresponde también al mayor grado de ocupación del suelo. Ambos indicadores demuestran una baja calidad en la ocupación del suelo urbano. alcantarillado Agua. energía eléctrica Agua.permite apreciar que el área de mayor densidad poblacional corresponde al área urbana intensiva. 33 . El cuadro anterior -además. 300 hab/ha.

prom. En el caso de los mercados de los cuatro principales 3 corresponden al centro y no son directamente accesibles para el 70% de la población.La distribución de los usos según indicadores de caracterización urbana en el Municipio. por lote 280 – 450 m2 < 300 m2 300 – 600 m2 sin indicadores 360 – 450 m2 Vías Central Disperso Disperso Disperso Central Central Disperso Disperso Disperso Zona Fuente: Elaboración propia. es: Cuadro N° 23 DISTRIBUCIÓN DE USOS URBANOS 1998 Descripción Descripción de usos Equipamientos Salud Educación Culto Cultura Servicios sociales Recreación Comercio y consumo Turismo Grandes equipamientos Administración y gestión Áreas verdes y recreación Agrícola hotelería. el estado de situación es el siguiente: Cuadro N° 24 INCORPORACIÓN DE SUPERFICIE URBANA 1998 Año 1981 .2010 Predios 30400 lotes 65786 lotes 15553 lotes * Superficie 950 ha 2467 ha 929 ha (zonas de expansión) Fuente: Elaboración propia. Consultoría PUA-PMTT. bancos Parques. Los principales usos urbanos (incluyendo vías y servicios públicos) se concentran en el área urbana central. museos hogares pasiva y activa 13 hospitales Central Central Central Central Central Central Central Central Expansión Central Disperso Central Expansión Artesanal Pesada Principales Secundarias De penetración Peatonales Industrial 800 – 1500 m2 Disperso Disperso 16. áreas forestales Zonas de expansión 60 edificaciones bibliotecas.1990 1991 . con legislación especial Residencial estricto Residencial de reserva urbana Residencial predominante Descripción de uso Sup.7 % de la Mancha con tratamiento de vía Zona Residencial Residencial mixta Res. Con referencia a la expansión urbana según el número de loteamientos y su superficie. * Loteamientos pendientes de aprobación al 31/12/00. restaurante Aeropuerto Alcaldía.2000 2000 . 34 . Consultoría PUA-PMTT. Los parques y áreas verdes no se han incrementado y los aires municipales y terrenos de equipamiento no han sido desarrollados en los usos previstos.

PLANDUS 1992 –1995.9 8. por esa razón la reglamentación de todos ellos se usa en forma simultanea.23 8.4. (con excepción del PUA). Consultoría PUA-PMTT.2 TRAFICO Y TRANSPORTE El Municipio. principalmente en el área urbana. la compraventa de los lotes es anterior a la aprobación de las urbanizaciones y se inscribe en derechos reales. Cuadro Cuadro N° 25 RELACIÓN OFERTA DEMANDA DEL TRANSPORTE PROYECCIÓN AL 2005 . tiene las siguientes características en relación al sistema de tráfico y transporte. 1. aspecto que incide en la desestructuración de la mancha y su agresión al entorno rural por alteración de los usos agropecuarios y por la producción de efectos medio ambientales.3 Relación (vehículos/ Ha) 8. de vía se duplica en 1998 con relación a los indicadores de 1990. La normativa es discontinua (Plan Regulador 1977 . El crecimiento del parque automotor es mayor al 165 % (década de 1990).1985. La presión de vehículos por Km.02 1990 1998 8496 21567 137921 179006 Fuente: Elaboración propia.7 Relación (vehículos/Km de vía) 22. provocando contradicciones y sobre todo no ha sido concordada con las nuevas disposiciones legales vigentes. lo cual ha generado un desequilibrio frente al menor crecimiento de la disponibilidad de vías y su capacidad de circulación.La expansión urbana es constante y en gran medida espontánea.7 % de la mancha con tratamiento de vía.2010 Año Vehículos Población Mancha Urbana (Ha) 950 2476 Vías con tratamiento 377 Km 440 Km Relación (personas/vehículo) 16. PUA 1999 – 2010). los planes no son integrales ni exhaustivos en el tratamiento del territorio (urbano .5 49.rural) y del medio ambiente. * 16. Los puntos críticos por la estructuración de las intersecciones es: Cuadro N° 26 PUNTOS RIESGO CIRCULATORIO 1998 35 .

4 movilidades por recorrido promedio. El servicio público del autotransporte masivo opera en casi total desregulación (jurídica. Consultoría PUA-PMTT.Áreas de conflicto Zona Central Mercado Campesino 3500 vehículo/hora Puntos de conflictos y siniestralidad en intersecciones Intersecciones en T 6 puntos 25 1800 vehículos/hora Intersecciones en Fuente: Elaboración propia.5 microbuses por recorrido 15. obligando a efectuar transbordos para lograr conectividad transversal. Con relación a la oferta global del transporte público.en la zona central y el mercado campesino. provocando la congestión de tráfico principalmente. ni caracterizada funcionalmente y en ella predominan las vías de acceso radial y no así las conectivas y transversales. técnica y educativa).9 minibuses por recorrido 1taxi por cada 77 personas El parque automotor de transporte público se sobrecarga en sus recorridos. Consultoría PUA-PMTT. El Cuadro N° 26 permite observar la falta de continuidad en tramos (avenidas) que son cortadas abruptamente o se convierten en boca de embudo. no existe criterio empresarial ni de eficiencia global de servicio y se observan deficiencias en el parque automotor así como conductas inapropiadas en el prestatario y el usuario 36 . los cuales tienen una relación de 70. La red vial no está jerarquizada según su condición estructurante y de su capacidad vial. Asimismo. se constata que: Cuadro N° 27 CONCENTRACIÓN DE LA OFERTA 1998 Unidades 600 microbuses 350 minibuses 2300 taxis Fuente: Elaboración propia. se puede observar la existencia de tramos cortados por escalinatas (vías con pendiente superiores al 30%). Todos los recorridos son radiales desde su origen en la periferia y de paso obligado por el centro provocando congestionamiento y “tráficos pasantes” para llegar a su destino final. Recorridos 11 recorridos 12 recorridos Relación Relación de unidades por recorrido 54.

La Ley 1333 de Medio Ambiente recomienda que los niveles sonoros sean inferiores a 65 dbA. El sistema de semaforización y señalización de la ciudad se limita a las principales calles del centro histórico: 440 Km (vías con tratamiento) 40 puntos (semáforos) y 3250 movilidades/hora p/c punto. mercado campesino) 71.0 camiones Fuente: Elaboración propia.4 microbuses 74.del sistema. La obsolescencia del parque automotor y sus efectos.5 a diesel 11 % es > a 70 dbA (centro histórico. más aún la mayoría de los casos no se cuenta con señalización alguna. 1.3 volquetas 50. Este indicador demuestra la obsolescencia del parque.3 MEDIO AMBIENTE 37 .7 minibuses 86. y no se cuenta con la suficiente señalización vertical ni horizontal. La red semafórica está gobernada por una central que no permite la variación de tiempos en las intersecciones. En general el 70% del parque automotor supera los niveles tolerables de emisiones contaminantes aspecto que se concentra en las áreas críticas (centro histórico y mercado campesino). Consultoría PUA-PMTT.4. es un factor negativo que afecta según los siguientes datos: Cuadro N° 28 EFECTOS MEDIO AMBIENTALES DEL PARQUE 1998 Niveles de contaminación acústica Porcentaje del parque que excede normas de emisión de gases 68.

42 % 67. Escalante Porcentaje 10 8.60 % 27. Los datos al respecto son: Cuadro N° 29 VEHÍCULOS QUE EXCEDEN LA NORMA DE EMISON DE GAS 1998 Limites de emisiones contaminantes permitidos Vehículos (Menor o igual a 600 partículas por millón) Aprobado 32. Consultoría PUA-PMTT.La contaminación del medio ambiente se genera a partir de la emisión de gases que por -una parte.51 % Gasolina 93. según el siguiente detalle: Cuadro N° 30 CONTAMINACIÓN POR RESIDUOS INDUSTRIALES INDUSTRIALES 1998 Contaminantes Fabrica de cemento Caleras Refinería Otras industrias * 70 % automotores (para el 100%). A. han provocado efectos negativos e incrementado la contaminación del parque automotor.5 4 Con relación al efecto generado por los automotores. Consultoría PUA-PMTT.40 % Fuente: Elaboración propia.A.49 % Gasolina 6.14 % Diesel 64. En general se puede establecer que el 70 % del parque automotor tiene sus emanaciones por encima del limite permisible.86 % Diesel 6038 públicos 21567 15529 particulares 35. Sistematización Ambiental J. Fuente: Elaboración propia. Sistematización Ambiental J.proviene del parque automotor.58 % Reprobados Reprobados 72. La industria local también contribuye a la contaminación a través de la emisión de residuos.5 7. Escalante La importación de vehículos usados (65% de vehículos usados). así como la obsolescencia del parque automotor y la falta de mantenimiento de los mismos. la industria provoca el 30% de la 38 .

97 3. Sistematización Ambiental J.91 18.5 3.1 1. solo el 40 % es atendido por EMAS Fuente: Elaboración propia. la situación se detalla en los siguientes cuadros: Cuadro N° 32 39 .14 4. Por otra parte.32 3.9 6.04 4. generando focos de contaminación y degradando la imagen urbana.28 12. provocada por las aguas residuales (la mayoría es dirigida al río Quirpinchaca donde desemboca la red de alcantarillado). y por lo tanto se los vierte a las quebradas o lugares no autorizados.4 Cartón Papel Pañales Residuos de jardín Vidrio Fibra vegetal Polvo Plástico 75 – 90 Toneladas por día de basura. por lo que se ve que la contaminación de las subcuencas urbanas está por encima de los niveles permitidos. EMAS (Empresa Municipal de Aseo) no atiende el total de barrios de los cinco distritos urbanos. Consultoría PUA-PMTT.contaminación atmosférica. Según el artículo 29 del Reglamento General de Contaminación Hídrica los valores máximos que debe tener de DBO5 son de 250 mg/l y los sólidos suspendidos una concentración de 200 mg/l. Escalante Desechos (por familia) Detalle Residuos alimenticios Porcentaje 44. Respecto a la contaminación acústica y atmosférica.A.09 Se estima un promedio de generación de ½ Kilo por persona /día de desechos sólidos.9 2. lo que hace que aproximadamente 60% de los desechos no sean recogidos. presentan elevados niveles de contaminación.43 3.91 5. es: Cuadro N° 31 CONTAMINACIÓN POR RESIDUOS SOLIDOS 1998 Desechos (Sucre) Detalle Detalle Materia orgánica Plásticos Papel Metal Vidrio Otros Porcentaje 80 4. El estado de la emisión de los desechos sólidos. las cuencas principales: Yana Huara (Lechuguillas) y Quirpinchaca.

Mendoza Cementerio Mercado Central P.5 74. Existen mediciones que exceden los 100 dB (aeropuerto.9 120. 25 de Mayo 93.1 83. Escalante Nivel de sonido DB 86.6 391.0 79.4 39. Sistematización Ambiental En promedio existe una contaminación por encima del limite permitido (65 dB Ley 1333 y 50 dB OMS).0 60.00 % 821.CONTAMINACIÓN POR LUGARES AFECTADOS 1998 Lugar Lugar El Morro P.90 % 214. 25 de Mayo Recoleta Hualparrimachi J.8 85.6 44.66 % 123.6 346.5 755. Cumana El Reloj Aeropuerto E. Cuadro N° 33 PARTÍCULAS EN SUSPENSIÓN SEGÚN LUGARES 1998 Partículas suspendidas Lugar 2000 El Morro P.1 75.93 % 364.3 70.C.7 72.78 % 83.02 % Incremento 40 .2 Ug/m3 2001 174. Consultoría PUA-PMTT. Aniceto Arce Hospital J.6 73.30 % -62.0 367. mercado campesino.8 291.4 556. Plaza 25 de Mayo).93 % 90.1 370.6 321.0 826.8 2376.5 80.3 680.8 77.3 69.4 Fuente: Elaboración propia. Mendoza Cementerio Mercado Central P.5 75. Cumana El Reloj Aeropuerto E. Aniceto Arce Hospital J.06 % 394.

considerando la superficie urbana ”no ocupado” y las áreas de expansión urbana NO-SE. por falta de regulación y control público. se hacen necesarios. la industria y la incineración de residuos. es de baja calidad por la falta de Servicios Básicos y de acceso y conexión con la mancha urbana. Escalante El límite permisible de partículas suspendidas (partículas menores a 10 micras) es de 150 ug/m3 (microgramos por metro cúbico) en 24 horas. ineficacia e inseguridad. La mancha urbana se desestructura en su expansión histórica siguiendo un asentamiento espontaneo.3 57. Consultoría PUA-PMTT. La contaminación sonora y la polución causados por el parque automotor. se concentra a niveles no permitidos en las áreas de riesgo ambiental y a ello. (según las vías de acceso interdepartamentales) que excedió la capacidad de dotación de servicios.A. principalmente por la erosión de suelos en los distritos 6.99 % Fuente: Elaboración propia. 1. los datos demuestran que sé esta por encima de los limites. por limitaciones en la estructura vial (vias conectoras y transversales) y su tratamiento y. generada por elementos contaminantes como son: carbonato de calcio.4. La contaminación del suelo y agua por la producción de residuos sólidos y su insuficiente tratamiento. además que se evidencia un incremento alarmante de los mismos.Recoleta Hualparrimachi 62. La degradación de los recursos natrales es un factor a considerar en el Municipio. generando espacios vacíos y asentamientos precarios no integrados a la mancha urbana. estructuras viales y equipamientos públicos y además la capacidad de regulación técnica y jurídica de su caracterización y ordenamiento. pero en ambos casos.3 72. La movilización de personas y mercancías hacia los usos.06 % 25. presentan dificultades en el área urbana. 41 . así como la protección y recuperación de los recursos.7 386. la falta de vías de conexión y obras de arte para vincular los equipamientos con el sistema alimentario y comercial. equipamientos y espacios públicos. En tanto que en el territorio rural. Sistematización Ambiental J. por los efectos disfuncionales del sistema de tráfico y transporte que opera con ineficiencias. cloruros y hierro que alcanzan a barrios y áreas de cultivo circundantes a la fabrica de cemento y caleras.7 520.7 y 8. se ha incrementado por encima de la capacidad institucional y sus efectos exceden el límite jurisdiccional del Municipio.4 PROBLEMAS EJE TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE La oferta del suelo urbano es mayor que la demanda. se suma la suspensión de partículas en niveles alarmantes en toda el área urbana.

Las principales fuentes de financiamiento del programa referido son: Los recursos de coparticipación tributaria. consolidadas históricamente. transporte y el control de sus efectos sobre le medio ambiente. destacándose el área del patrimonio central. Coparticipación Tributaria.5 1.La mancha urbana exhibe distintas identidades morfológicas y sociales..Estos recursos provienen de las transferencias de los ingresos 42 . El ordenamiento urbano consolidado en el centro histórico por la alta valoración cultural arquitectónica y turística. dividendos de FANCESA y venta de servicios.5. además de otras competencias previstas en la normativa medio ambiental. La posibilidad de consolidar y estructurar la mancha ocupando espacios vacíos y regulando las áreas de expansión para evitar la agresión a otros usos por las operaciones de estructuración urbana.5 POTENCIALES EJE TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE La disponibilidad de instrumentos de planificación y de ordenamiento territorial urbano: Plan Urbano Ambiental y de áreas de expansión PUA y el Plan Maestro de Tráfico y Transporte. 1. rentas locales. debe aportar al desarrollo local a partir de la coordinación y participación activa en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal y la concreción del programa de inversión pública municipal que en el marco de sus facultades financia con los recursos que administra. el tráfico.4.1 ESTADO DE SITUACIÓN EJE INSTITUCIONAL DESARROLLO INSTITUCIONAL El Gobierno Municipal de Sucre. La potestad y competencia normativa del Gobierno Municipal (Ley 2028) que le faculta a regular la administración territorial. los mismos que son objeto de constante agresión por intervenciones descaracterizantes que introducen usos y soluciones constructivas incompatibles con el entorno. en el marco de las competencias establecidas tanto en la Ley de Participación Popular (1551) como en la Ley de Municipalidades (2028). 1.

053.759.388.604.57 2.76 2. valores municipales.37 400.07 1999 3.682.64 391.67 298. Intereses y otras Rentas de la Propiedad.025. Cuadro N° 34 ESTRUCTURA DE INGRESOS GESTIONES 1998 -2002 En Dólares Americanos Fuente Transferencias Corrientes Coparticipación Tributaria Ingresos Tributarios Intereses y otras Rentas de la Propiedad Venta de Bienes y Servicios de las Adm.447.492.770.029.Están compuestos por Impuestos a la Propiedad de Bienes Inmuebles.96 2000 4.82 11..413.231..395. sitiajes y multas.195.247.467.84 854.588.840.19 1. De acuerdo a lo establecido en el Art.30 0 9.864.627. los cuatro hospitales transferidos por ley.018.92 1.75 253..629.093.04 1.28 820.80 1..551. financian sus gastos con ingresos provenientes de prestaciones de servicios que realiza.467.165.29 3.155. Impuestos a la Propiedad de Vehículos.92 273. 2000.801.356.564.321. HAM Sucre 2002. derechos.395.469.195.139.629.82 0 10.873.488.006. El comportamiento de estas fuentes de financiamiento. recaudaciones que por sus características están condicionadas al crecimiento de las actividades económicas y a la capacidad de recaudación de la municipalidad.786.867.00 10.80 Fuente: Jefatura de Presupuestos.56 869.977. La estructura de los ingresos para las gestiones analizadas evidencia que las recaudaciones por 43 .020.443. Ingresos Tributarios.20 1998 4.47 2.20 2.Constituyen los dividendos que percibe por las acciones de propiedad municipal en la Fábrica de Cemento FANCESA. 2001 y 2002.nacionales para el ejercicio de las competencias establecidas por la Ley de Participación Popular.37 1.833.732.870.759. determina la siguiente estructura de ingresos para las gestiones 1998.184. las alcaldías reciben un 20% del total de las recaudaciones.81 2002 4.74 0 8. Públicas Otros Ingresos No Tributarios Propios Recursos HIPC II Total 0 11. 1999.329.483.Constituyen los ingresos propios por concepto de tasas. Transferencias de Inmuebles y Transferencia de Vehículos.77 1.502.70 1.86 1.89 2001 3.802.Esta fuente está constituida por Venta de Servicios de Salud por parte de la Administración Pública. Venta de Bienes y Servicios. 19 de la ley citada. Otros Ingresos No Tributarios.976.286.314.

tuvo el 44 . y la reducción de los intereses y dividendos de FANCESA. representando el 11 % del total.171.517.581. A través del siguiente cuadro se muestra la ejecución presupuestaria del Municipio de Sucre tanto en gasto de inversión como gasto de funcionamiento.373.85 2.6 %.362.56 2001 10. representando en promedio el 42.26 1999 14. Como se muestra en el cuadro.630. HAM Sucre.38 2000 7.8% hasta el 2001 y a 6.247.coparticipación tributaria hasta la gestión 2001 son las más importantes.456.904.125.798.43 10.33 17.2 %.499. la ejecución presupuestaria de las gestiones 1998 a 2002.103. mientras que los ingresos tributarios propios alcanzaron hasta el 2001 al 27. además de un incremento notorio de los otros ingresos no tributarios propios.205.140. y los ingresos no tributarios propios a 6.33 16. Es evidente que el nivel de recaudaciones de los impuestos nacionales es un factor que determina directamente los ingresos por coparticipación tributaria para el Municipio.950.30 2.640. los ingresos por la venta de bienes y servicios ascendieron a 8.698. que fueron mayores en la gestión 2002 en relación a la gestión 2001 en 9.47 9.702.57 2002 15.6 % del total. Esta composición refleja la importancia de los recursos transferidos por el Gobierno Nacional. Otros ingresos por intereses y dividendos de FANCESA llegaron a 14% hasta el 2001 y en el 2002 a 12 %. muestra la disminución de los ingresos por venta de bienes y servicios. representando un 26.622.448. Asimismo.531. Los recursos provenientes por la condonación de la deuda externa (HIPC II)en la gestión 2002 fue otra de las fuentes de ingresos.4% hasta el 2001 y en el 2002 a 3 %.818.9% del total de los ingresos propios del Municipio.197.09 2. y por otro lado.7 %.281.253.04 2.534.71 12.60 Fuente: Jefatura de Presupuestos. La comparación de la estructura de ingresos para el periodo analizado muestra como características sobresalientes. los ingresos tributarios propios constituyen una importante fuente de ingresos. Cuadro N° 35 PRESUPUESTADO EJECUTADO 1998 – 2002 En Dólares Americanos Tipo de Gasto Gasto de Inversión Gasto de Funcionamiento Total 1998 8. posteriormente con la incorporación de los recursos HIPC II representaron el 40.029.9% y en el 2002 al 16. por un lado.431.2 % en el 2002.753.83 2. el incremento de la participación de los ingresos tributarios propios y de los ingresos de las transferencias por coparticipación tributaria.

33 2006 270.99 3.259.658.883.585.10 45 .497.25 973.658.873.695. contratados especialmente con la banca comercial. se constituyen en otro aspecto a resaltar.082.33 919.43 3. datos que confirman el cumplimiento de las disposiciones legales en cuanto al uso de los recursos públicos.12 2005 267.93 988.84 1.05 954.24 Ingresos No Tributarios 2. Los ingresos municipales.862. los gastos de inversión alcanzaron a un 87% y a los gastos de funcionamiento o gastos corrientes a un 13%. las instituciones públicas deben sujetarse a los siguientes parámetros: Un servicio de deuda total que no exceda al 20% de los ingresos corrientes recurrentes de la gestión anterior (S/I).146.49 932.62 905.07 960.933.020.13 2007 274.475. hasta la gestión 2002 excedía el 20% permitido.904. La razón S/I del Gobierno Municipal. para nuevos créditos.022. Públicas Ingresos Tributarios Otros Propios Intereses y otras Rentas de la Propiedad (FANCESA) 902. presente los siguientes datos: Cuadro N° 36 PROYECCIÓN DE INGRESOS 2003 – 2007 En Dólares Americanos Fuente 2003 Venta de Bienes y Servicios de las Adm.287.810. mientras que en la gestión 2002. En este sentido.172.44 937.19 260.93 Para la gestión 2003. una proyección de los mismos para las gestiones 2003 a 2007.632. de acuerdo a la Ley de Administración Presupuestaria referida a los límites de endeudamiento.017.292. Con relación a la capacidad de endeudamiento. debido fundamentalmente a la culminación de créditos Año 2004 263.51 3.767. Un endeudamiento total que no exceda al 200% de los ingresos corrientes recurrentes de la institución en la gestión anterior (V/I). se prevé una esta situación habilitaría al Gobierno reducción de este indicador hasta el 16%. Municipal.siguiente comportamiento: En la gestión 1998 se puede observar que la ejecución de los gastos de inversión representan un 76% y un 24% los gastos de funcionamiento.973.371. imposibilitando la adquisición de nuevos empréstitos.129.93 2.

95% debido principalmente al crecimiento del comercio informal y de las áreas de parqueo de los automotores.Transferencias (Coparticipación tributaria) Total Fuente: Elaboración Propia. la cual se calcula sobre la base de la población total en cada Municipio.455. este incremento se ha previsto desde la Dirección de Ingresos.468.646.361. que beneficia al Municipio puesto que el Gobierno Municipal es copropietario en un 33% de la mencionada empresa. Corrientes 4.89%.624. en función a las estrategias que se desarrollarán.08 9. En referencia a la inversión pública.490.346. también se puede observar un incremento de los ingresos tributarios en un orden del 7. además del incremento del espectro tributario a nivel nacional.75% debido al incremento del espectro tributario en la ciudad.39% anual. para el grupo otros ingresos no tributarios el incremento está proyectado a una tasa de crecimiento del 2.03 El cuadro permite observar un crecimiento del 1.679.876.87 5.3% en los ingresos correspondientes a la venta de bienes y servicios. Otra de las partidas importantes en el crecimiento de los ingresos es la referida a intereses y otras rentas.40 5.821. Por otra parte. la distribución de los recursos municipales en los programas de desarrollo durante las gestiones 2000 – 2002.612.234. la proyección de este grupo de ingresos responde a una tasa de crecimiento del 1.824.56 9. dentro de la cual se evidencia una participación importante de los dividendos que genera FANCESA. estableciéndose una tasa de crecimiento del 6.112.59 4. fue: 46 .215.90 4. por lo tanto. que se refiere fundamentalmente a los recursos de coparticipación tributaria. encontramos al grupo transferencias corrientes. Finalmente.568.193.05 10.047.919.66 11.53 10.502.

05 40.00 627.20 47.Cuadro Nº 37 RESUMEN DE INVERSIONES PDM Y POA.334.382.300.893.297.943.660.886.53 -7.473.649.573.51 16.820.364.268.937.34 3.90 757.00 8.00 4.57 33.562.350.00 13.499.00 8.491. de Apoyo a la Produc.368. y Capac.63 6.361.195.00 1.00 812.40 16.000.00 -24.59 14.951.995.907.00 17.720.027.298.440.39 460.594.495.345.480. Gestión Ambiental Extensiva Educ.740.592.431.00 24.909.205.729.00 1.598.207.00 11.414.00 1.00 3.324.00 24.69 2.794.00 3.694.197.00 -46.50 9.50 13.026.976.10 7.00 11.643.172.00 2.283.103.985.00 33.211.506.25 17.019.592.00 582.30 442.145.719.453.388.278.323.273.254.568.48 10.631.473.881.010.545.098.00 13.00 2.00 662.726.463.327.976.968.41 23.133.684.453.966.388.00 866.639.800.) 2000 2001 2002 Total Diferencia .514.00 31.00 68.626.645.00 4.00 -26.425.429.721.823.952.976. Cultural Salud Integral Gestión Social Deporte y Cultura Vivienda y Servicios Básicos Fortalecimiento Institucional Participación Ciudadana Interdicción 602.455.63 14.80 1.2002 (en Bs.66 9.00 2.243.183.00 20.064.343.00 4.087. 2000 2000 – 2002 En Bolivianos Programas Transportes y Servicios Turístico Infraest.850.703.310.375.00 11.239.48 -2.660.00 15.560.516.00 5.167.228.2002 (En Bs.00 12.547.307.995.021.99 12.539.909.00 3.623.46 1.684.00 10.00 514.053.394.44 7.579.717.627.935.16 1.941.295.16 20.00 2.200.717.092.372.51 6.858.525.10 3.08 -1.81 4.029.00 13.406.018.456.336.14 2.638.770.067.963.500.922.00 4.630.38 20.904.690.880.219.99 539.009.269.45 59.932.098.00 18.00 3.067.189.00 47.692.96 16.52 4.38 1.040.312.232.358.255.23 486.10 4.949.92 1.84 7.00 21.313.894.311.360.770.46 Recursos PDM Gestión 2000 .245.51 3.150.910.145.680.637.00 4.620.) 2000 2001 2002 Total Recursos POA´s Gestión 2000 .43 13.34 50.048.00 726.47 20.891.37 11.404.14 19.475.612.272.78 799.00 23.438.835.829.417.560.538.017.00 17.957.740.895.00 15.40 6.165.451.454.632.00 33.

603.549.00 148.294.928.715.00 37.823.583.00 124. a Program.00 85.533.17 96.00 17.773.551.331.10 275.914.230.940.00 48.300.240.796.00 18.00 87.773.00 313.758.240.515.021.00 91.00 449.354.090.231. Totales 143.871.00 103.716.Desarrollo Alternativo Partidas no Asign.871.00 48.73 .198.27 13.00 157.00 - - - - -449.695.278.000.403.

07 % 14. se evidencia que existe una diferencia entre la Programación del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) y los Planes Operativos Anuales (POA´s) de las tres últimas gestiones.69 % 8. y por tanto no ha respondido a los objetivos y metas planteadas en el PDM.11 % 10. 1. En lo que respecta al PDM. un Vicepresidente y sus vocales.25 % 17.De acuerdo a las cifras totales de las tres gestiones analizadas (2000 .71 % 7. los programas que recibieron mayor importancia en las últimas gestiones fueron: Programa de Vivienda y Servicios Básicos Programa de Salud Integral Programa de Transporte y Servicios Programa de Fortalecimiento Institucional Programa de Educación y Capacitación Cultural Programa de Infraestructura de Apoyo a la Producción 21.2002) que se presentan en el cuadro resumen.83 % 10.75 % 18. se establece que la asignación de recursos a los diferentes programas en los POA´s durante las últimas tres gestiones no responde a la asignación programada en el PDM.78 % 5.89 % 15.5.2 PARTICIPACIÓN CIUDADANA El Comité de Vigilancia conformado por representantes de los ocho distritos municipales y organizado a partir de un Presidente.35 % En relación a la programación de los POA´s. los Programas de mayor importancia por el porcentaje de recursos recibidos fueron: Programa de Transporte y Servicios Programa de Gestión Ambiental Extensiva Programa de Vivienda y Servicios Básicos Programa de Infraestructura de Apoyo a la Producción Programa de Educación y Capacitación Cultural Programa de Deporte y Cultura 21.36 % 7. con mandatos de dos años. 49 .07 % En general. se constituye en un espacio de participación ciudadana establecido en el marco de la Ley de Participación Popular.

Sin embargo el ejercicio de los derechos y deberes ciudadanos depende en gran medida de que las instituciones estatales hagan cumplir las leyes y establezcan sanciones contra aquellos que las infringen.5. o encargado del pronunciamiento con referencia al POA y PDM. en los cuales participa el Gobierno Municipal y otras instituciones de presencia local. violaciones).3 SEGURIDAD CIUDADANA La seguridad ciudadana hace referencia al derecho que tienen las personas a gozar del pleno ejercicio de los derechos humanos reconocidos en la Constitución Política del Estado. Otro espacio de participación ciudadana se genera a partir de las Subalcaldías que en continua relación con las juntas vecinales y la OTB´s que pertenecen a sus distritos.La dinámica del Comité de Vigilancia es importante en la medida que participa no solo como articulador de la ciudadanía con el Gobierno Municipal. El crecimiento urbano de la ciudad de Sucre conlleva a la vez el aumento de actividades delincuenciales (robos. Es decir. bajo el concepto de corresponsabilidad. drogas y mayor número de denuncias de violencia doméstica y pública en general. Sin embargo. como responsable del Control Social. las garantías de la seguridad ciudadana residen fundamentalmente en las propias instituciones democráticas (los poderes constitucionales) y en la legitimidad otorgada por los actores sociales y políticos al sistema democrático en su conjunto. identifican los problemas. la consolidación de la relación entre la sociedad y las entidades estatales a nivel local. se han instituido consejos de coordinación interinstitucional (para el sector económico y social) a nivel departamental. Asimismo. En este marco. se hace evidente la necesidad de fortalecer a las organizaciones sociales en la perspectiva de que la participación se dé en condiciones iguales. sino que dentro el concepto de responsabilidad compartida se viene involucrando en la formulación del POA siendo un coresponsable más en la formulación y/o reformulación del mismo. Alarma el hecho de que parte del incremento de este tipo de actividades sean protagonizados por menores de edad (13 a 19 años) y 50 . incremento del consumo de alcohol. las demandas y priorizar los proyectos a ser ejecutados con recursos públicos. 1. con el propósito de asociar recursos y articular las estrategias en función a una visón compartida del desarrollo departamental y municipal. pasa por una desconcentración a nivel distrital.

gran parte integrantes de “pandillas” que se han incrementado en número siendo cada vez más violentas. El cuadro siguiente presenta datos que comparan los casos atendidos por la Policía Técnica Judicial (PTJ) en las gestiones 2000, 2001 y 2002. Cuadro N° 38 CASOS ATENDIDOS POR LA POLICÍA TÉCNICA JUDICIAL POR MES 2000 – 2002
Gestión 2000 2001 2002

Mes
Ene
96 51 385

Feb
85 52 321

Mar
92 64 361

Abr
73 58 360

May
56 49 345

Jun
61 31 305

Jul
63 54 324

Ago
71 64 340

Sep
56 70 326

Oct
61 85 365

Nov
61 58 31

Dic
52 0 0

Total
827 636 3742

Fuente: Memoria Anual Comando Departamental Policía Nacional – PTJ. Chuquisaca. Gestión 2001. Informe Preliminar Comando Departamental Policía Nacional – PTJ. Gestión 2002.

Los datos correspondientes a la gestión 2002 muestran un incremento del 452 % y 588 %, con relación a las gestiones 2000 y 2001, respectivamente. Estas cifras son realmente alarmantes, mostrando un gran incremento de casos delincuenciales atendidos por la PTJ, lo que hace de Sucre, según este tipo de información, una ciudad insegura y con un crecimiento delincuencial pronunciado en la última gestión. La violencia ejercida contra los más débiles es uno de los indicadores más claros de la violación de los derechos humanos y de la inequidad en la que vive una sociedad. Según información proporcionada por el Centro Juana Azurduy a través de su Departamento de Defensorías, ha existido una disminución de los casos entre las gestiones 2000 y 2001, los datos se presentan a continuación:

Cuadro Nº 39 CASOS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Y EXTRAFAMILIAR REPORTADOS AL CENTRO JUANA AZURDUY 2000 – 2001 Descripción Gestión

51

2000
Violencia Física Lesiones Homicidio Tentativa de asesinato Otros Total Violencia Sexual Violación Tentativa de violación Estupro Incesto Abuso deshonesto Acoso sexual Corrupción de menores Otras formas de violación sexual Total Violencia Psicológica Psicológica Sevicia Incumplimiento de Asistencia Fliar No reconocimiento de paternidad Adulterio Beneficios sociales Abandono de Flia. Adeudo de salario Guarda Explotación laboral Despido laboral Abandono de mujer embarazada Bigamia Allanamiento Secuestro Otros Total Total Contenciosos
Fuente: Centro Juana Azurduy. 2001.

2001
389 1 2 3 395 12 3 2 1 1 1 1 17 38 452 428 241 172 6 42 16 39 2 3 3 0 2 1 30 1437 1870 299 2 1 2 304 14 1 3 0 0 0 0 1 19 411 403 187 126 7 30 24 22 3 2 5 1 1 0 13 1235 1558

Es de destacar el hecho de que la violencia Sexual y Psicológica, afecta principalmente a las mujeres, debido a la condición de mayor dependencia y responsabilidad familiar en relación a la población masculina, por ejemplo: cuidado de los hermanos, manejo del hogar, preparación de alimentos, entre otros.

52

1.5.4

PROBLEMAS PROBLEMAS EJE INSTITUCIONAL La Ley de Municipalidades 2028, restringe las atribuciones normativas, con un criterio reduccionista, dejando a los gobiernos municipales como ejecutores de tareas establecidas. Ingerencia político-partidaria en temas de gestión institucional La participación del Comité de Vigilancia en el Control Social, se remite -casi exclusivamente- a un levantamiento de demandas sociales y a la realización de un seguimiento, control, revisión y posterior pronunciamiento ante el Concejo y el Ejecutivo Municipal. El accionar del Comité de Vigilancia se torna limitado por la falta de capacitación a sus miembros, con conocimientos insuficientes en instrumentos de planificación, que indica un urgente fortalecimiento de estas y otras capacidades de los vigilantes sociales Las condiciones de trabajo limitadas (infraestructura y equipamiento), dificultan el ejercicio de los roles y competencias del Comité de Vigilancia. El crecimiento urbano de la ciudad de Sucre conlleva a la vez el aumento de actividades delincuenciales (robos, violaciones), incremento del consumo de alcohol, drogas y mayor número de denuncias de violencia doméstica y pública en general. El incremento de actividades delincuenciales son protagonizadas por menores de edad (13 a 19 años) en su mayoría integrantes de “pandillas”, que han crecido en número y son cada vez más violentas. Para el 2002, los casos delincuenciales se han incremento en el orden del 452% y 588%, con relación a las gestiones 2000 y 2001 respectivamente. Por lo tanto, Sucre se ha convertido en una ciudad insegura. La violencia ejercida contra los más débiles es uno de los indicadores más claros de la violación de los derechos humanos y de la inequidad en la que vive una sociedad. La violencia Sexual y Psicológica, tiene una mayor incidencia en las mujeres.

1.5.5

POTENCIALES EJE INSTITUCIONAL Visión y Misión claramente definidas en el Gobierno Municipal. El Gobierno Municipal se encuentra en proceso de implementación de los sistemas SAFCO. Se viene implementando el Sistema Integrado de Gestión gerencial y administración financiera (SIGMA),

53

GENERADOR DE CONDICIONES Y OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN EN LOS ÁMBITOS: DEL TURISMO. SERVICIOS BÁSICOS Y DE SEGURIDAD DEL CONSUMIDOR. Existen espacios de coordinación interinstitucional para procurar el desarrollo local y departamental. UN MUNICIPIO ORDENADO. Existen redes institucionales para coordinar acciones de prevención y atención de casos que vulneren la seguridad social. privado y de la sociedad civil acordaron una visón en cuyo marco articularán sus estrategias individuales y asociarán los recursos humanos.1 VISIÓN DE DESARROLLO La visión del desarrollo refleja la situación ideal compartida que los actores que influyen en el desarrollo esperan construir de manera conjunta. dentro el concepto de responsabilidad compartida se viene involucrando en la formulación del POA. PROPUESTA DE DESARROLLO 2. LA EQUIDAD SOCIAL CON ENFOQUE DE GENERO Y LA SEGURIDAD CIUDADANA. SALUD. 54 . II. La Visión plantea: SUCRE. COORDINACIÓN Y CONCERTACIÓN. LA AGROPECUARIA. financieros. Bajo este concepto durante las Jornadas de Enriquecimiento del PDM – Sucre (septiembre – octubre del 2002) en un esfuerzo colectivo más de 120 instituciones del sector público. que poseen. LA CULTURA. como un coresponsable más en la formulación y/o reformulación del mismo. SOSTENIBLE EN EL USO Y OCUPACIÓN DEL TERRITORIO Y EL MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES.Existe un cambio en la dinámica del Comité de Vigilancia. de información. QUE PERMITA PROMOVER EL EMPLEO PRODUCTIVO. PARTICIPATIVO Y SEGURO. CON INSTITUCIONES FORTALECIDAS EN SU CAPACIDAD DE GESTIÓN. CON ACCESO A LOS SERVICIOS SOCIALES DE EDUCACIÓN. LA OFERTA DE SERVICIOS DE EDUCACIÓN SUPERIOR Y DE ESPECIALIDADES MEDICAS.

Los ejes son: DESARROLLO PRODUCTIVO Producción agrícola y pecuaria. sobre las cuales se organizó la construcción de objetivos. Servicios de educación superior. POLÍT ICAS Y ACCIONES Con relación a la visión.Para avanzar en el logro de la visión. en la perspectiva de generar un dinamismo en la economía local que posibilite la generación de empleo y el incremento de los ingresos y del consumo tanto en la población urbana como rural de Sucre. Básico. Deporte. Participación ciudadana. fueron identificadas las áreas de intervención o ejes del desarrollo. y Servicios Recursos naturales y ambiente. programas y proyectos de inversión. se provocarán 55 . Generacional y la igualdad de oportunidades tanto para el área urbana como para la rural. Patrimonio Histórico. manufacturero Industrial. 2. Salud. se acordó que las intervenciones tengan como principio la equidad de Género.2 DESARROLLO PRODUCTIVO: OBJETIVOS. Servicios administrativos. Tráfico y Trasporte. Cultural y Natural. Servicios turísticos. Artesanía. Seguridad Alimentaria. el eje de desarrollo productivo se constituye en un área de intervención de las instituciones públicas y privadas del Municipio. Educación. DESARROLLO SOCIAL DESARROLLO DESARROLLO TERRITORIAL Y DESARROLLO CONSERVACIÓN DEL MEDIO INSTITUCIONAL AMBIENTE Ordenamiento Territorial. Servicios para la salud especializada. medio Seguridad ciudadana. la definición de políticas. MUNICIPAL Desarrollo institucional. De manera complementaria a la visión y a los ejes. Vivienda Cultura. En este sentido. públicos Población de atención prioritaria.

donde los modelos de gestión y administración de los mismos estén a cargo de las organizaciones comunitarias con participación igualitaria de hombre y mujeres. pecuaria y forestal ha mejorado. El Municipio de Sucre. Con el concurso de las instituciones públicas y privadas. La producción agrícola y pecuaria requiere ser considerada especialmente en la medida que una intervención directa permitirá disminuir los niveles de pobreza en el área rural del Municipio y mejorar la seguridad alimentaría. entre otras.cambios positivos principalmente en el desarrollo de los servicios turísticos -que se articulan directamente con la cultura y el patrimonio municipal. En este sentido. Política: Construcción y mejoramiento de la infraestructura de apoyo a la producción y comercialización agropecuaria.se conectan con las políticas nacionales de diversificación y potenciamiento de la producción. las instituciones competentes deberán impulsar políticas destinadas a la dotación de infraestructura vial y productiva. aspectos que potenciarán la oferta de servicios de educación especializada y medicina de alta complejidad. así como contribuir a la seguridad alimentaría. se constituye en un productor agropecuario.y en la consolidación de empresas competitivas a nivel industrial. por las potencialidades existentes en los Distritos 6. se dotará de infraestructura productiva al Municipio. 7 y 8. artesanal y manufacturero. 2. y -por otra parte. y se ampliaron las posibilidades de generación de valor agregado en en el Municipio de Sucre. lo cual le permite generar una dinámica económica importante para la población rural. 56 .2. mediante la construcción y mejoramiento de caminos. conjunto de acciones que -por una parte. sistemas de riego y microriego.están orientadas a la reducción de los niveles de pobreza en el marco de la Estrategia Municipal de Lucha contra la Pobreza. el desarrollo de capacidades técnica y tecnológicas y la tenencia de la tierra.1 AGROPECUARIA OBJETIVO ESTRATÉGICO La producción agrícola intensiva. atajados (cosecha de lluvias) y protección de tierras.

Ckajchipata-Viña Pampa. que con financiamiento externo logren una ejecución agresiva.Acciones: Construir. principalmente a través de convenios de compra de servicios al Servicio Prefectural de Caminos (SEPCAM). se ejecutará un programa de empedrado rústico. El Gobierno Municipal. a partir de la gestión 2003. efectuará el mantenimiento y construcción de los caminos vecinales de prioridad como el Sucre-Potolo. se impulsará un programa agresivo de construcción y reposición de obras de arte. que. Captación y canalización de almacenamiento de agua. asímismo desarrollará un programa de emergencia en el que se contemple el mejoramiento de los tramos críticos y variantes. cuya prioridad estará dada por el tráfico promedio diario y el tonelaje de los vehículos que circulan. mejorar y mantener la infraestructura vial. durante la gestión 2003 y 2004. utilizando tecnología adecuada (por goteo) principalmente en el Distrito 6. realizará los trabajos de mantenimiento de la Red Vecinal. con financiamiento del Programa Intensivo de Empleo (PIE) y contraparte departamental. el Gobierno Municipal. será el Gobierno Municipal y las ONG’s (Ej. Para lograr su ejecución. 57 . ChaunacaMaragua. SEAPAS). desarrollará un programa de construcción de puentes vecinales. En cumplimiento de la Ley 1551 de Participación Popular y Ley 2028 de Municipalidades. Por la necesidad de mejorar la superficie de rodadura de los principales caminos. que estará apoyado por la Prefectura y cofinanciado por el Fondo Nacional de Desarrollo Regional. a partir de la gestión 2003. En el marco del Plan Vial Municipal. Una opción de almacenamiento de agua. generará empleos. que en época de lluvias pueden ser bastante productivos. Tullma-Rufo y otros. Para mejorar la transitabilidad de los caminos actuales. el Gobierno Municipal. como para riego. tanto para consumo animal. principalmente en zonas que por sus limitaciones son las más pobres de Chuquisaca y Bolivia. que en la actualidad no permite un tránsito fluido. a parte de mejorar la transitabilidad. son los tanques subterráneos y atajados. Poconchi-Guadalupe. Sucre-Katalla/Huata.

En el Distrito 8. con el propósito de brindar una red de centros de comercialización directa. que cuenta con la mayor potencialidad de agua para riego (ríos Ravelo. se ejecutará un programa de construcción de silos y trojes. asimismo se consolidará de manera adecuada la tenencia de la tierra. El Gobierno Municipal. Potolo y Cachimayu). CARE y PASOS). mediante paquetes diferenciados de asistencia técnica y de capacitación principalmente. cuyo su aprovechamiento requiere de obras de riego mayor y de elevado costo. Establecimiento de mercados estratégicos en el área rural y ciudad. donde los productores accedan en mejores condiciones.la infraestructura necesaria y organizando ferias agropecuarias en los lugares de producción y en la ciudad de Sucre. que cuenta con relativa disponibilidad de agua para riego. donde los productores. resultan importantes. Esta acción será concluida el segundo semestre del 2004. las acciones se concentrarán en la ampliación de los sistemas de riego y en el revestimiento construcción de tomas y canales. serán priorizados los Sistemas de Riego Chaunaca. Para mejorar el sistema de acopio. que por la gran cantidad de beneficiarios directos y el incremento del área irrigada. Cachimayu y otros. Política: Fortalecer las organizaciones para mejorar e incrementar la producción del área rural. riego y suelos. Desde el punto de vista institucional. con los beneficiarios así como con los comerciantes. en zonas estratégicas del Municipio (Distrito 7). se fortalecerá la capacidad de gestión de las instituciones de carácter productivo. a través de mecanismos asociativos podrán acceder a la administración de los servicios de conservación. acción 58 . El Gobierno Municipal en coordinación con la Prefectura y el Programa Nacional de Riegos (PRONAR). Implementación de infraestructura para conservación de productos. que permitan optimizar el uso de agua y se incremente el área regada.Construcción y mejoramiento de sistemas de micro riego. proveedores y productores. impulsarán acciones relativas al manejo de cuencas. En este marco institucional. la Universidad San Francisco Xavier y las asociaciones de productores. en el Distrito 7. a través de las ONG´s (SEAPAS. continuará con la desconcentración de mercados. apoyando -en función a los acuerdos a los que se consiga arribar.

del INRA y la Prefectura del Departamento de Chuquisaca. con el apoyo de SEAPAS. desarrollarán un programa de recuperación de suelos. Institutos. cuente con posibilidades reales de acceso a financiamientos crediticios bajo modalidades hipotecarias. el Gobierno Municipal conjuntamente las ONG´s (SEAPAS y CARE). forestación. tanto en las riveras de los ríos (recuperación mediante gaviones. suscribirán convenios para mejorar e incrementar la oferta de formación técnica para sectores como la agropecuaria y generar capacidades para la organización de las asociaciones productivas (organizaciones de mujeres). las Universidades. que en el marco de la reducción de los niveles de pobreza y la equidad de género se constituye en una acción prioritaria. cercos vivos. en el marco de la Unidad Departamental de Competitividad. principalmente en los distritos rurales 6. 7 y 8.articulada directamente a la política nacional de acceso a la tierra y consolidación del derecho propietario sobre la propiedad rural. aplicación de abonos orgánicos y otros. Fundaciones (INFOCAL) y otros. Cámara de OECA´s. Conservación y recuperación de suelos. la Federación de Empresarios Privados. capacitación y organización de asociaciones productivas. requieren desarrollar programas de terráceo. Acciones: Promover espacios de formación. y las Subcentralías Campesinas. 59 . el Gobierno Municipal de Sucre. tanto de universidades. el Gobierno Municipal impulsará un programa de saneamiento y titulación de tierras. contará con programas de formación y capacitación. calicantos y defensivos). principalmente en los Distritos 6. Consolidación de la tenencia de la tierra. 7 y 8. de institutos y proyectos sectoriales. La actividad productiva en el Municipio. En esta acción se dará especial énfasis al acceso de las mujeres que participan en los procesos de producción agrícola. CADEPIA. A fin de que el productor agropecuario. como en zonas que por falta de nutrientes del suelo. Considerando la alta degradación del suelo de gran parte del Municipio. A partir de segundo semestre del 2003.

transferir tecnología. el Gobierno Municipal impulsará la consolidación de iniciativas de creación y fortalecimiento de micro y pequeñas empresas productivas. En este marco. las entidades privadas en coordinación con las públicas impulsarán políticas destinadas a mejorar la competitividad.2 INDUSTRIA. manufacturero e industrial se han desarrollado y consolidado. abrir mercados nacional e internacionales para la producción local. como por ejemplo: el Centro de Fomento a Iniciativas Económicas. Fondo Financiero Los Andes. PRODEM. Hasta fines del 2003 y mediante la Unidad Departamental de Competitividad. INFOCAL. la Universidad San Francisco Xavier. impulsar la asistencia técnica. Los emprendimientos privados medianos y pequeños serán potenciados por su impacto directo en la generación de empleo a nivel local. a fin de generar crecimiento económico y empleo productivo. FIE. la Prefectura del Departamento. la Federación de Empresarios y otras instituciones. en atención a que gran parte de ellas no logran llegar a los dos años de operación. MANUFACTURA Y ARTESANÍA OBJETIVO ESTRATÉGICO Las empresas competitivas competitivas en los rubros artesanal. Asociación de Mujeres Empresarias y la Cámara de OECAS y otras instituciones. la Federación de Empresarios Privados. se 60 .2. el Colegio de Profesionales. Para la implementación de esta política se contará con el apoyo de la Unidad de Competitividad Departamental compuesto por el Gobierno Municipal. Banco Solidario y otros. Política: Apoyar e incentivar el desarrollo de empresas competitivas en el Municipio de Sucre. Acciones: Elaboración de un estudio de competitividad del Municipio. Igualmente. IDEPRO. todos los esfuerzos serán hechos para coordinar acciones desde las instancias de especialidad con que cuenta el Municipio. En el marco de la política nacional de generación de empleo.2. flexibilizar los servicios financieros y potenciar la organización de las pequeñas empresas. Instituto para el Desarrollo de la Pequeña Unidad Productiva. la Prefectura. compuesta por el Gobierno Municipal.

Creación de un sistema de información de mercado. como por ejemplo: Chocolates. Creación de un fondo de garantías. Sombreros. tanto para las que disponen con crédito regulado como para las que no. y por la necesidad de mantener y fortalecer los emprendimientos productivos. De manera complementaría. La Federación de Empresarios Privados en coordinación con el Gobierno Municipal. de manera que se logren establecer los rubros más importantes que cuentan con posibilidades reales de ser activados para su exportación. serán estudiadas por la Dirección de Ingresos de la Alcaldía. la Federación de Empresarios Privados en coordinación con el Gobierno Municipal y la Prefectura. El Gobierno Municipal a través de la Unidad de Promoción Productiva coadyuvará e impulsará el registro de empresas.para realizar mayores inversiones que potencien la producción actual o la diversifiquen en función de las señales de mercado. Por la inestabilidad política y cambios impredecibles en Bolivia. microempresas y pequeños productores. donde el Gobierno Municipal participará activamente. Facilitar el registro de empresas informales. tanto para comercializar sus productos en mercados que les brinden mejores condiciones. con apoyo del Gobierno Nacional. así como su cuantía. Gestionar la flexibilización financiera para empresas. como -también. se entiende que los esfuerzos nacionales que se refieren a la ventanilla SIVEX y al Centro de Promoción Bolivia CEPROBOL. Flores y Cerámica. se impulsará el desarrollo de un sistema de información que permita a los productores y empresarios tomar decisiones oportunas. valorando los costos presentes y realizando una proyección de beneficios futuros de las empresas a fortalecerse. para que las empresas del Municipio cuenten con una normativa que permita una mayor flexibilización financiera. La temporalidad de las exenciones. también participarán como servicios de información y de fomento empresarial. tanto en el sistema formal como en el programa de Tarjetas Empresariales. además otorgará exenciones temporales del pago de patentes municipales a empresas formalmente constituidas. 61 . consorcios. realizarán gestiones ante el Poder Ejecutivo.impulsará y ejecutará un estudio de competitividad para el Municipio. Mediante la Unidad de Competitividad.

Gobierno Municipal y otros. en el marco del Ordenamiento Territorial. para ejecutar el ordenamiento territorial productivo. Mejorar y ampliar los servicios complementarios a la actividad económica. El Gobierno Municipal elaborará una normativa municipal para los asentamientos industriales. a través de la Unidad de Competitividad se solicitará al Ministerio de Desarrollo Económico asistencia técnica y acompañamiento. Normar la localización de servicios complementarios para empresas del del Municipio. Esto implica que a través de la Prefectura. agua. así como apoyar las gestiones de financiamiento para elaborar el Diseño Final y construcción del Aeropuerto de Yamparaez. CODEINCA. para contar en un mediano plazo con una zona industrial en Lajastambo o en otro espacio que pueda permitir una mayor expansión. Como elementos motivadores de la inversión privada. teléfono y otros). aérea y férrea. electricidad. que le brinde al empresario una mayor seguridad sobre sus inversiones. Además de consolidar la rehabilitación de la ferrovía Sucre-Potosí y la construcción del tramo Sucre – Valle Grande. estarán en función de los ejes centrales de la visión. Política: Abrir mercados para sectores competitivos del Municipio. coadyuvando en la dotación de los servicios básicos necesarios (drenaje. 62 . FEPCH. se deberán hacer todos los esfuerzos necesarios para: concluir la vinculación terrestre entre Sucre y las ciudades de Cochabamba y Santa Cruz. gas. De manera complementaria. hasta el primer trimestre de 2004. en el marco del Plan Urbano Ambiental. lograr la operabilidad sin riesgo del aeropuerto Juana Azurduy durante los próximos 5 años. Esta acción será implementada hasta el primer semestre de la gestión 2004. que permitirá vincular los océanos Pacífico y Atlántico.deberán analizar y considerar la creación de un fondo de garantías. solicitud que será gestionada por el Consejo Consultivo Empresarial (COSEMDE). el mejoramiento y orientación de la vinculación carretera.

permita al Departamento y especialmente al Municipio de Sucre participar con la oferta de sus productos competitivos en las agendas de negociación internacional. el Gobierno Municipal realizará un estudio de mercado para los principales productos identificados. El Gobierno Municipal. El desarrollo tecnológico deberá ser un esfuerzo compartido que mediante acciones vinculadas con la generación de alianzas estratégica. Incluir productos competitivos en Agendas de Negociación para para exportaciones. se fortalecerá la comercialización. de manera que a través del desarrollo de cadenas productivas. en el corto y mediano plazo.Bajo el concepto de las cadenas productivas. 63 . se requerirá una coordinación estrecha con el Ministerios de Desarrollo Económico y de Relaciones Exteriores. los exportadores y el apoyo de los Ministerios de Relaciones Exteriores y Desarrollo Económico y en el marco de la política nacional de facilitar asociaciones estratégicas para la exportación. la Unidad de Competitividad. impulsarán un programa de promoción de los productos competitivos. Luego de concluir el Estudio de Competitividad. el CEPROBOL. uno de los eslabones más complejos y más importante es la comercialización de los productos. Cochabamba y la de Santiago de Chile. A través de la Unidad de Competitividad se desarrollará una estrategia que articulada al esfuerzo nacional. Acciones: Realizar estudio de mercado nacional e internacional para productos competitivos. la complementación del conocimiento y el incentivo para inversiones en tecnología. Promoción y marketing de productos competitivos (ferias. En este entendido. desarrollarán acciones orientadas a la promoción de los productos competitivos del Municipio. aprovechando las ventajas del Internet y de los eventos internacionales. Política: Mejorar la transferencia tecnológica especializada y conocimiento para las empresas productivas. como las Ferias de Santa Cruz. páginas web y ruedas de negocios). En esta acción. la Prefectura y la FEPCH. permita mejorar la producción y productividad de las empresas locales.

Esta acción será la base central del mejoramiento empresarial en términos de calidad y cantidad de productos. Incentivos a la inversión en tecnología de última generación (reducción de tasas impositivas).Este conjunto de acciones deberán ser apoyadas por las instancias del nivel central en el marco de la política nacional de incorporación y adaptación de nuevas tecnologías. proporcionarán criterios y orientaciones de los perfiles de profesionales que se requieren en el mercado. Igualmente. capacitación). programas de capacitación de INFOCAL y otros. Esta acción. Generar incentivos para las empresas que promuevan la innovación (tasas impositivas. como para maestrías en las Universidades de San Francisco Xavier. para mejorar los contenidos académicos. a través de su instancia nacional (la CEPB). Es en este sentido. se impulsará. Dichos premios se establecerán a través de tratamientos diferenciados en las Tasas de Funcionamiento Municipal. las organizaciones empresariales como la FEPCH y la Cámara de OECA´s. La Federación de Empresarios Privados de Chuquisaca. Acciones: Generar alianzas estratégicas entre empresas productivas y las instituciones de capacitación y formación. tanto para diplomados. los ajustes y modificaciones sean ejecutados progresivamente. UNIVALLE. cuyo tratamiento será individualizado en función a las características de la empresa y a las exigencias académicas que se imponen para la titulación. tanto técnicos como administrativos. gestionará una ley de excepción para el Municipio orientada a favorecer a aquellas 64 . las empresas. para luego a través de la responsabilidad académica. Mediante el Consejo de Ciencia y Tecnología recientemente creado en Chuquisaca y en coordinación con el Gobierno Municipal. Esta acción será ejecutada hasta fines del 2003. Andina Simón Bolívar y la UBI. también se aplicará para postgrado. habilitarán espacios para internados y pasantías a los alumnos egresados de las instituciones académicas. el desarrollo de un concurso que premie a las empresas que innoven sus procesos. a partir de este año. que cuentan con una gran experiencia y requieren de mano de obra calificada.

la necesidad de contrarrestar estas adversidades. Las condiciones actuales que brinda el Municipio de Sucre a los empresarios en su conjunto. no son lo suficientemente atractivas como para que este sector siga invirtiendo. Elaborar Elaborar un reglamentación preferente de servicios básicos. será la Federación de Empresarios Privados de Chuquisaca. La instituciones citadas en la anterior acción. la Asociación de Mujeres Empresarias y la Cámara de OECAS prepare una propuesta de Ley. es necesario establecer ciertas condiciones ventajosas (tratamiento impositivo diferenciado para bienes de capital. para ser analizada y discutida al interior de las empresas de servicio.empresas que hagan inversiones importantes en adecuación tecnológica con la reducción de la tasa impositiva. En este sentido. para que la Brigada Parlamentaria Chuquisaqueña promueva su aprobación. presentarán una propuesta integral sobre las tarifas del sector empresarial de agua potable. incentivos fiscales. Para promover la actividad productiva y empresarial en el Municipio. que en coordinación con CADEPIA. gas y energía eléctrica. Por tanto. diferimiento de obligaciones tributarias. que por sus efectos multiplicadores aportará al conjunto de los sectores. premios y otros) que permitan al Municipio de Sucre y a Chuquisaca mejorar significativamente su base productiva. 65 . se impulsarán acciones para establecer un marco jurídico estable. se constituye en una alternativa importante. Acciones: Elaborar y gestionar una ley de tratamiento tratamiento preferencial para el funcionamiento de empresas competitivas. así como condiciones mínimas que hagan rentable a sus emprendimientos. Por responsabilidad institucional. confiable y seguro. de manera que permita una mejor distribución de los costos. Política: Establecer las bases para atraer inversión competitiva en el Municipio de Sucre.

financiamiento. precios. la Unidad de Competitividad propiciará mesas de contacto e información sobre potenciales alianzas. las ONG´s y otras organizaciones de cooperación adecuarán sus contenidos académicos a la demanda actual de capacitación productiva (mecánica. 66 . organización y otros). Acciones: Potenciar alianzas estratégicas. para lo cual se impulsarán acciones vinculadas con la generación de alianzas. metalmecánica. que deberán ser complementadas con los esfuerzos nacionales que se desarrollarán en el marco de la política nacional de incrementar y fortalecer las PyMES. capacitación y organización. La coordinación entre la oferta y demanda será realizada por la Unidad de Competitividad y estará dirigida principalmente a las PyMES. los institutos. Hotelera. será desplegada. como las cámaras de Industria y Comercio. electricidad. las PyMES deberán contar con mayor participación en las organizaciones empresariales ya existentes. carpintería. mercados.Política: Articular y fortalecer las organizaciones empresariales. La organización de la producción es otra de las grandes prioridades. a partir de iniciativas privadas. Sobre la base de las experiencias de articulación empresarial desarrolladas a nivel Municipal y Departamental. de Organizaciones Económicas Campesinas y otras asociaciones. a partir del segundo semestre de la gestión 2003. Capacitar los recursos humanos. y en procura de mejorar la producción y comercialización. estudios y otros. computación. Incorporar las PyMES a las cámaras. el Gobierno Municipal desarrollará iniciativas de coordinación y de difusión de los beneficios que implica estar asociados (fomento empresarial y representación a problemas comunes). una serie de esfuerzos para que las unidades productivas logren acuerdos y alianzas que les permita complementarse en términos de la producción de bienes y la prestación de servicios. La red empresarial (mediana y pequeña) requiere fortalecerse como generadora de empleos productivos. Para motivar la incorporación de las empresas en los gremios citados. Para el efecto. las fundaciones. legislación empresarial. Tanto las Universidades. Para que esto suceda.

coordinación del sector productivo. el Gobierno Municipal participará en la Unidad de Competitividad. la Federación de Empresarios Privados. a través del Sistema Boliviano de Competitividad. de manera que las líneas de financiamiento se enmarquen a los desafíos que el sector empresarial 67 . Una de las primeras actividades de esta Unidad. En el marco del Consejo Económico de Competitividad. PyMES y contemplará principalmente propuestas para mejorar los servicios de asistencia técnica y financieros. aporte que tendrá como contraparte los recursos de la Prefectura de Chuquisaca. el cual estará dirigido a los sectores productivos: Manufactura. la Universidad San Francisco Xavier. tanto entre entidades privadas como públicas. agropecuaria. La ejecución de esta acción deberá considerar a las mujeres productoras como principales beneficiarias. en procura de la asociación de esfuerzos y la articulación de estrategias individuales. que es una instancia mixta cuya función principal es organizar y coordinar la prestación de servicios en su conjunto. Política: Coordinar entre instituciones financieras la prestación de servicios financieros. Para el efecto. Acción: Conformación de una instancia de promoción. Una de las principales líneas de acción es la coordinación interinstitucional. la Federación de Profesionales y el soporte financiero del BID. el Gobierno Municipal dispondrá del personal de la Jefatura de Promoción Productiva y los financiamientos que correspondan al rubro. desde marzo del año 2003. consistirá en elaborar un plan de asistencia técnica coordinado y consensuado entre las principales instituciones.Política: Coordinar entre instituciones instituciones del sector productivo para prestación de servicios de asistencia técnica y servicios financieros. Se emprenderá un trabajo compartido y asociado entre instituciones productivas y financieras.

Considerando que esta acción corresponde eminentemente al sector privado. además articulado al patrimonio cultural. Acción: Conformación de un comité de coordinación entre entre instituciones financieras que apoyen al sector productivo. deberá ser aprovechado en la perspectiva de convertir a Sucre en una plaza turística reconocida a nivel nacional e internacional. 2.2. Esta iniciativa local está articulada con la política nacional de reorientar la ingeniería de operaciones del sector financiero. consolidar espacios concertación para las instituciones involucradas.3 SERVICIOS DE TURISMO OBJETIVO ESTRATÉGICO Sucre producto turístico consolidado en el mercado nacional e internacional. Política: Fortalecer. en la generación de ingresos y empleo. y garantizar la sostenibilidad financiera y ambiental del sector. El potencial turístico del Municipio instalado en los distritos urbanos y rurales. y que existen gremios de especialidad como la Asociación de Bancos (ASOBAN) y la Federación de Cooperativas. En este sentido. se impulsará a través de la Unidad de Competitividad la creación de espacios de coordinación. histórico y natural. paleontológico paleontológico e histórico cultural. lo cual generará impactos directos en la economía local. diversificar y promocionar la oferta turística en los rubros: etnoecoturístico. como dinamizador de la economía local. y los sectores productivos del Municipio.políticas orientadas a diversificar la oferta local. las instituciones públicas y privadas y las organizaciones sociales impulsarán -en forma coordinada y bajo el principio de corresponsabilidad.(pequeño y mediano) desea. análisis y generación de propuestas entre las instancias citadas (ampliando la participación y convocatoria a las financieras locales como FUNDECH y otras). 68 .

El concepto de facilitación turística.En la perspectiva de impulsar el sector turístico como generador de empleo y dinamizador de la economía local. el turismo de los distritos rurales cobra mayor importancia. así como de los servicios turísticos. Esta acción transversal. El Comité Interinstitucional de Turismo (CIT) será la instancia que asumirá la coordinación del paquete de facilitación. Huata. 69 . Acciones: Implementar la facilitación turística. capacitación a operadores. redoblará sus esfuerzos para abarcar un mayor número de servicios (información. cultural y natural en las áreas rurales del Municipio. el Gobierno Municipal desarrollará un programa de construcción (acceso Pumamachay. Para ello. y mejorar las coberturas actuales. es importante desde el punto de vista de la necesidad de incorporar a la oferta actual. entre otros). coordinación y otros). Talula. Implica también un mejoramiento de la producción y provisión de los servicios donde el cliente debe ser el sujeto que recibe el mayor beneficio. Participan de este Comité. las Asociaciones de Guías Turísticas y de Museos y el Colegio de Profesionales en Turismo. FEPCH. y otros) para cuyo cometido comprará servicios de mantenimiento al Servicio Prefectural de Caminos. lo cual permitirá el establecimiento de circuitos turísticos urbano – rurales en procura de generar una dinámica económica que permita reducir los niveles de pobreza. promoción. Mejorar la accesibilidad a los recursos turísticos turísticos del área rural. la Universidad San Francisco Xavier. entre otras. el Gobierno Municipal. entendiendo que día a día. Esta lógica implica que la actual Jefatura de Turismo del Gobierno Municipal. implica el desarrollo de las bases de la actividad turística. gran parte de los atractivos que no están siendo explotados por limitaciones como la precaria accesibilidad. que tienen el respaldo financiero del Municipio de Malinas – Bélgica. permitirá el acceso a sitios con patrimonio histórico. Incamachay. donde convergen instituciones públicas. operadores turísticos y lógicamente los turistas. mejoramiento y mantenimiento de las rutas vecinales (Quila Quila. la Prefectura. conjunto de acciones que se complementan con la política nacional de incrementar la oferta turística. Esta red caminera (en su sentido más amplio). se desarrollarán acciones orientadas a mejorar la promoción de la oferta.

Sobre la base del Portal de Chuquisaca y de Sucre. trípticos).Sucre y el hermanamiento realizado entre los Gobiernos Municipales de Malinas y el de Sucre.bo y www.prefecturachuquisaca.hamsucre. instalados en las WEB www. Diseño Final y posterior construcción del Aeropuerto de Yamparaez .Rescatar y valorizar del patrimonio natural etnográfico y arquitectónico (protección de recursos arqueológicos DD-8). el Gobierno Municipal y la Unidad Departamental de Turismo coordinarán acciones para actualizar continuamente la información. Mediante el Comité Interinstitucional de Turismo . Impulsar Aeropuerto Aeropuerto “Alcantari”. Para iniciar con un contenido técnico. Identificar mercados prioritarios para orientar la promoción turística. monumentos e imágenes religiosos. el mejoramiento y mantenimiento del aeropuerto Juana Azurduy de Padilla. 70 . También se gestionará la elaboración del Plan Maestro. arqueológicos – pinturas rupestres. Optimizar la producción y distribución de material de promoción turística. el Gobierno Municipal y la Prefectura de Chuquisaca realizarán un relevamiento y catalogación de los principales sitios turísticos. publicitando paquetes turísticos que incorporan nuevos atractivos como los que se tienen en los distritos rurales. donde también participa la Organización de Gestión de Destino (OGD). las instituciones prestadoras de servicios turístico a nivel municipal y departamental. de manera que a partir de acciones de mantenimiento y protección de recursos paleontológicos. Para esto se coordinará en el seno del Consejo Departamental de Turismo.gov.gov. Optimizar las condiciones operativas del Aeropuerto Juana Azurduy de Padilla. se podrán incorporar éstos en paquetes turísticos completos mejor estructurados.bo. Consolidar el portal electrónico. se procederá al desarrollo e impresión de material promocional (documentales. La Prefectura conjuntamente la Federación de Empresarios Privados y la Brigada Parlamentaria. se gestionará ante instancias del Poder Ejecutivo como de AASANA.Alcantari. valorizando la oferta actual.

un estudio de mercado nacional e internacional. Se deberá consolidar la institucionalidad en el sector turístico a través del fortalecimiento del Consejo departamental de Turismo y de la jerarquización de las instancias públicas pertinentes. Acciones: Fortalecimiento del Consejo Departamental de Turismo. será amplia y permanente en el tiempo. así como el potenciamiento de las relaciones y de los encadenamientos entre las instituciones involucradas. La acción de capacitación. hasta fines del 2003. la OGD y otras. Este esfuerzo será apoyado por los niveles departamental y nacional.Para hacer una gestión efectiva en marketing. para el efecto el Consejo Interinstitucional de Turismo – Sucre (CITS) establecerá convenios de cooperación horizontal con las universidades públicas (Carrera de Turismo de San Francisco Xavier) y privadas (UNIVALLE). La Plata) y otras instancias que actualmente hacen capacitación. impulsarán un programa de fortalecimiento para el Consejo. se encuentra la organización del Consejo de Desarrollo Turístico. del cual es miembro el Gobierno Municipal de Sucre y en cuyo marco se ha generado una Estrategia Departamental Turística para Chuquisaca . lo que implica otorgarle un soporte técnico – operativo permanente (logística. como la Swis Contact. la Jefatura Municipal de Turismo elaborará. institutos. Bajo responsabilidad de la Administración Prefectural. que comprenderá además el desarrollo de los perfiles de los consumidores según segmentos. Por tanto.Sucre y agendas de responsabilidad compartida. entre otros) que le permita cumplir los compromisos y decisiones que se asuman de manera colectiva. en la medida que ya los primeros esfuerzos están permitiendo un ordenamiento adecuado. 71 . Sobre esta base. metodologías. deberá identificarse con claridad los mercados a los que se pretende llegar. fundaciones (INFOCAL. Política: Fortalecer y coordinar la actividad turística interinstitucionalmente. Jerarquización Jerarquización de las instancias públicas dedicadas al sector turístico. información. Sucre Capital Cultural. la Prefectura en coordinación con el Gobierno Municipal. Cualificar los Recursos Humanos.

el Comité Interinstitucional Municipal de Turismo y la Unidad de Competitividad. no es lo suficientemente efectivo en el cumplimiento de políticas de desarrollo del sector. tanto el Gobierno Municipal de Sucre como la Prefectura del Departamento deben jerarquizar estas instancias y asignarles un mayor presupuesto tanto para inversiones como para gasto corriente. En el caso municipal la hoy Jefatura de Turismo deberá ser considerada a nivel de Dirección. como el ambiental. Mediante el Consejo de Desarrollo Turístico. Política: Promover acciones para desarrollar la sostenibilidad medioambiental en la actividad turística. deberán establecer un marco de gestión para interesar a financiadores locales y nacionales de invertir más en turismo. base para la búsqueda de recursos económicos. Para el efecto. se deberán desarrollar en el marco institucional citado proyectos turísticos a nivel de diseño final. por ello. Por ello. Política: Establecer una estructura financiera estable y permanente. El turismo como otros rubros productivos. Acción: Gestionar financiamiento para el sector. El turismo deberá convertirse en el pivote de articulación de muchos otros esfuerzos. no ha contado hasta la fecha con facilidades financieras que permitan sanear los créditos y mucho menos mejorar la actividad turística en su conjunto. Acción: 72 .Un sector turístico sin una sólida estructura institucional pública. debe buscarse alternativas donde las instituciones financieras tengan mayor posibilidad de responder a los requerimientos de los empresarios del sector.

resulta importante desplegar acciones que permitan al sector privado involucrarse más con la cultura. con el propósito de consolidar la identidad cultural en el Municipio. Por ello. orientarán sus esfuerzos a fin de potenciar las manifestaciones culturales a través de la investigación Acciones: Gestionar zona franca cultural. sin embargo se prioriza la actual. el Gobierno Municipal. La Plata y otras instancias agremiadas como ABAYEN. El Gobierno Municipal en coordinación con la Prefectura. promoción y difusión de manifestaciones culturales. preservar. con la finalidad de evitar niveles de contaminación no permitidos a través de la calibración adecuada de los motorizados. Está acción se llevará a cabo mediante campañas anuales. promocionar y difundir las manifestaciones culturales. En directa articulación con el desarrollo turístico. Al margen de las actividades que realiza el Gobierno Municipal de Sucre mediante la Dirección de Turismo y Cultura. conjuntamente el Servicio Nacional de ADUANAS. 73 . se plantea que la Federación de Empresarios Privados en forma coordinada gestione la aprobación de una ley que le otorgue a la ciudad de y la consolidación de espacios y eventos culturales en el Municipio.2. Por ello. 2.Aplicación de normativa relativa a la contaminación vehicular. Política: Rescatar. desarrollar. Son muchas las acciones que están en relación al turismo.4 CULTURA OBJETIVO ESTRATÉGICO Sucre y su entorno con identidad cultural definida. el desarrollo cultural requiere que las entidades competentes impulsen políticas de preservación. Impuestos Internos y Tránsito deberá poner en vigencia la "Roseta Ambiental". rescate. a partir de la presente gestión 2003. debido a la creciente contaminación ambiental que se da en la ciudad de Sucre y que deteriora alarmantemente el casco histórico y principalmente los monumentos existentes. las instituciones culturales como las Fundaciones Sucre Capital Cultural.

generando un movimiento económico de venta de productos y servicios locales (gastronomía. contemplando contrapartes de organismos de cooperación internacional y fundaciones culturales. deberá ser cubierta por el Gobierno Municipal de Sucre. hotelería. Implementar programas de Investigación Cultural. La experiencia ha demostrado. que si bien es importante coordinar con la ciudad de Potosí. de vestimenta. se deberá coordinar contenidos y alcances con la Prefectura del Departamento de Chuquisaca. como: ajustar y definir claramente los roles y competencias de la Fundación Sucre Capital Cultural. De la cultura: La necesidad de consolidar a la ciudad de Sucre como centro del Festival Internacional de la Cultura. Las prioridades son: investigaciones etno-musicológicas. Consolidar a Sucre como centro de Festivales Nacionales e Internacionales. Las acciones son muchas para potenciar el evento. ampliar la estructura de financiamiento del Festival y garantizar los desembolsos en los plazos establecidos. transporte. La investigación cultural como acción. fortalecer la coordinación interinstitucional de esta fundación. la Fundación Sucre Capital Cultural. artesanías. da lugar al desenvolvimiento de las manifestaciones culturales externas. por la necesidad de documentar las expresiones culturales tanto pasadas como presentes. a partir de la gestión 2004 y en forma sostenida. Del pañuelo: Por la variedad de danzas que se realizan con pañuelos y por la trayectoria de la ciudad de Sucre como centro de referencia de eventos culturales tanto a nivel nacional como internacional. cobra verdadera importancia. mejorar su promoción a nivel internacional e insertarlo en la integridad cultural de los sucrenses. La investigación. como la disminución de impuestos a las actividades culturales que potencien a Sucre como centro de eventos y promocionen lo artístico. a la promoción de las locales.Sucre ciertas ventajas. con financiamiento del Gobierno 74 . entre otros). En la perspectiva de articular las investigaciones con el esfuerzo departamental. de danzas autóctonas y otras. pero que en su conjunto formen parte del programa que se oferta a nivel de Bolivia. resulta necesario que ambos tengan su autonomía.

cuya programación estará en el marco del Festival Internacional de la Cultura. el Gobierno Municipal a través de su Dirección de Turismo y Cultura. actividad que puede complementarse con el esfuerzo que hace Santa Cruz (Chuiquitania). De gastronomía (empanada.cultural. han demostrado la capacidad de convocatoria y de organización. Del chuntunqui: Esta manifestación cultural que se da en el mes de diciembre debe motivar al Gobierno Municipal y los medios de comunicación (Radio Loyola) para realizar un Festival mucho más grande. De la juventud de las Américas: Las dos versiones realizadas por el Gobierno Municipal. TV y fotografía: Por la especialidad que requiere este rubro y porque hasta ahora no se ha logrado un avance que permita promocionar estas actividades. con el objeto de dinamizar la actividad turística .Municipal. en coordinación directa con los gremios y asociaciones existentes. de manera que esta nueva oferta diversifique el quehacer cultural en la ciudad de Sucre. la efectivización de un festival de música barroca. mejorando la calidad y el servicio. deberá ser la Fundación Sucre Capital Cultural. el Gobierno Municipal en coordinación con la asociación de gastronómicos y la asociación de mujeres empresarias (AMEP) organizarán ferias para promocionar y comercializar su producción. ha permitido que el festival se institucionalice. cine. De teatro. la responsable de organizar y monitorear los eventos. Padilla y otros. que junto con la característica juvenil y estudiantil de la ciudad. deberá organizar un festival del pañuelo. integrando en principio a las 75 . picante): Por la aceptación de la tradicional "empanada" y por el potencial gastronómico de preparación de picantes en base al “ají en vaina”. involucrando inclusive a municipios que cuentan con grandes capacidades como: Villa Serrano. De música barroca: Una potencialidad de la ciudad de Sucre es contar con ambientes religiosos de gran belleza arquitectónica que permiten ofertar escenarios para la realización de eventos especialmente de música barroca. Para lo cual. coordinará con las Fundaciones Sucre Capital Cultural y La Plata.

quienes gestionen ante el Ministerio de Educación. Realización de talleres pintura y escultura: La Universidad pública. creen una sinfónica que permita formar nuevos valores en el campo del estudio de la música y de esta manera ofrecer conciertos de calidad internacional.2. deberá ser la Brigada Parlamentaria. Para el efecto. el establecimiento de este premio nacional. Por este motivo. Conformación de la Sinfónica Municipal: La ciudad de Sucre. para que esta práctica se masifique y de esta manera se puedan formar nuevos valores artísticos. y la misma dinámica cultural exige que el Gobierno Municipal. Implementación premio nacional de letras: Son muchos los premios y distinciones que se ofrecen en la ciudad de Sucre. Por tanto. la Universidad Pedagógica aperturará y fortalecerá talleres de pintura y escultura como una nueva alternativa de formación en artes para niños y adultos y de especialización para los profesionales universitarios. la Universidad San Francisco Xavier y la Fundación La Plata. rescate y conservación de danzas folklóricas: Los resultados del Ballet Municipal han sido importantes. la Administración Prefectural. el Gobierno Municipal y la Prefectura del Departamento. una solicitud de financiamiento externo para dotar de los instrumentos y con recursos propios se garantizará su sostenimiento. buscará cofinanciamiento externo. como una acción de promoción a la cultura. 2. por ello. Consolidación de Ballet Municipal. hasta septiembre de 2003. el Gobierno Municipal en el trabajo de coordinación con los Distritos.provincias de Chuquisaca y a los departamentos vecinos. para que crezca cada año y en el mediano plazo se internacionalice. pero ninguno cuenta con la jerarquía nacional. el Museo Tanga – Tanga.5 PATRIMONIO MUNICIPAL OBJETIVO ESTRATÉGICO 76 . también contribuirá en su organización mediante la Dirección de Desarrollo Social y sus servicios departamentales (Educación y Gestión Social). entre ambas instancias presentarán. bajo convenios con el Gobierno Municipal.

incrementar el financiamiento. preservación y rehabilitación. funciones y competencias de la estructura institucional sobre el patrimonio. se impulsarán acciones que permitan al conjunto de instituciones aportar a su mantenimiento. nacional e internacional. Considerando que el Gobierno Municipal solamente cuenta con funciones ejecutivas de regulación y control del patrimonio histórico. En este sentido. El patrimonio del Municipio. articulándolas a la Dirección Mun Patrimonio Histórico. ampliando su ámbito de acción en territorio territorio y temática. El Gobierno Municipal mediante la Dirección de Patrimonio Histórico. operativa y de organización). mejorar la imagen y desarrollar mayor conocimiento respecto al tema. En este sentido. Políticas: Cultural l y Natural. el PRAHS y 77 . para un aprovechamiento sostenido. La propuesta deberá ser presentada al Honorable Concejo Municipal. realizará una propuesta institucional de adecuación (normativa. éste requiere de brazos operativos que le permitan ejecutar gran parte de las políticas y proyectos en el Municipio de Sucre. para su aprobación. articulado directamente a la cultura y al turismo. que permita una mayor eficiencia en el trabajo de mantenimiento y preservación del patrimonio histórico. las entidades competentes deberán ejecutar acciones que permitan consolidar la organización interinstitucional. Fortalecer y articular las actividades institucionales sobre el Patrimonio Histórico Cultura El patrimonio histórico de la ciudad de Sucre se ha constituido en una de las mayores potencialidades que ha sido aprovechada por el turismo local. Diseño e implementación de la estructura institucional del Plan de Rehabilitación de Áreas Municipal icipal de Históricas de Sucre (PRAHS) y Escuela Taller Sucre. Por tanto. es un eje fundamental del desarrollo local. hasta fines de la gestión 2003. especialmente en la ciudad de Sucre. Para esto coordinará con la Prefectura del Departamento la articulación y compatibilización de la normativa nacional con los criterios municipales. Acciones: Redefinir objetivos. revalorizado y rehabilitado.Patrimonio Histórico Cultural y Natural preservado.

Lo importante es contar con información oportuna para la toma de decisiones y evitar la burocracia. El Gobierno Municipal a través de las Direcciones de Patrimonio Histórico y Comunicación y en coordinación con FEDJUVE y el Comité de Vigilancia desarrollarán. motiva el deterioro constante y pérdida de este atractivo turístico. la Dirección de Patrimonio Histórico desarrollará. principalmente en el centro histórico que en la actualidad acusa un tramado antiestético de cables eléctricos. espacios de participación. Establecer mecanismos operativos de control. hasta fines de la gestión 2003. hasta el 2007. ENTEL. e implementar el cableado subterráneo. a partir de la gestión 2003. BERLUC) deberán implementar. un sistema de cableado subterráneo. con un sistema de monitoreo y evaluación de los avances sobre patrimonio histórico. El no contar. pues es de suma importancia concientizar a la población sobre el cuidado del patrimonio del Municipio. Acciones: Implementación de cableado eléctrico subterráneo. seguimiento y evaluación de gestión. hasta el momento. El Gobierno Municipal a través de la Dirección de Patrimonio Histórico y en coordinación con las entidades de servicios (CESSA. En el marco de esta política se impulsará la participación ciudadana. Política: Mejorar la imagen del Patrimonio Histórico Natural y Cultural. que han dañado seriamente su imagen colonial. cuya ejecución deberá ser encomendada al PRAHS o directamente se habilitará una Unidad dentro de la Dirección de Patrimonio Histórico. telefónicos. de TV cable y otros. el sistema referido. Por esta razón. análisis y discusión que permitan un cambio de actitud de los 78 . COTES.la Escuela Taller Sucre deberán enmarcar su accionar en función a las directrices que acuerde la Dirección Municipal de Patrimonio Histórico. Implementar espacios de participación ciudadana en los programas de patrimonio histórico.

ciudadanos respecto al cuidado del patrimonio de la ciudad. 79 . como una primera acción. si bien están la Biblioteca y Repositorio Nacionales. Creación del Centro Municipal Documental de Historia y Geografía. El Gobierno Municipal a través de las Direcciones de Patrimonio Histórico y Comunicación desarrollará. de un sistema de archivo físico y analógico y de personal capacitado. En la ciudad de Sucre. remodelación y de mantenimiento. Política: Promover el conocimiento sobre el Patrimonio Histórico Cultural y Natural. un programa regular de capacitación. el Gobierno Municipal consolidará un programa de incentivos tributarios que compense gastos de refacción. cuidado del patrimonio y los beneficios económicos que la conservación y preservación del patrimonio histórico representa para el Municipio. y dotarle de espacio en la infraestructura actual. implicando un mayor compromiso por refaccionar las fachadas de casonas antiguas y brindar cuidado a los parques y plazuelas donde se encuentran monumentos históricos. que a la fecha cuentan con modernas instalaciones. respecto al valor. para los diferentes sectores de de la población de nuestro Municipio. El patrimonio del Municipio tiene implícito una riqueza histórica y cultural que en el marco de esta política será preservada y aprovechada en beneficio de la sociedad. Acciones: Diseñar e implementar un programa de cursos sobre patrimonio. serán desplegadas acciones orientadas a la capacitación y a la creación de un centro documental. deberá ser el Gobierno Municipal en coordinación con la Prefectura de Chuquisaca y la Dirección del Archivo y Biblioteca Nacionales. el encargado de crear un área Municipal Documental de Historia y Geografía. Por este motivo. Para este efecto. a nivel municipal se está perdiendo todo material histórico documental (épocas colonial y republicana y de relevancia actual). sensibilización y concientización a la población. Para el efecto.

2. Gestionar recursos financieros provenientes de la cooperación internacional.6 SERVICIOS DE EDUCACIÓN SUPERIOR OBJETIVO ESTRATÉGICO 80 . en función a una Resolución Municipal.Política: Implementar una estructura financiera sostenible. especialmente en el caso del Palacete de la Florida. el Castillo de la Glorieta. entre otros). El Gobierno Municipal. En función a la capacidad de generar recursos con contraparte local. que deberá ser operado por el PRAHS con el concurso de la Escuela Taller. el financiamiento externo para proyectos puntuales que permitan ir avanzando progresivamente en el logro del mantenimiento y preservación del patrimonio histórico. 2. casas y casonas coloniales. Acciones: base se a las Creación de un fondo financiero para obras de mantenimiento del patrimonio en ba multas. Por ello. monumentos religiosos y otros. A efectos del adecuado uso de los recursos. el Ejecutivo Municipal gestionará ante la cooperación internacional (Gobierno de España. el Gobierno Municipal y las entidades ejecutoras deberán instalar un sistema de seguimiento y evaluación que permita valorar el uso de los recursos y los resultados obtenidos. destinará los recursos provenientes de las multas por incumplimiento de la normativa (destrucción y modificación de línea colonial). a un programa de rehabilitación permanente de los monumentos históricos. BID. El mantenimiento y preservación del patrimonio requiere de grandes y continuas inversiones. el Gobierno Municipal en coordinación con instituciones competentes promoverá acciones dirigidas a la creación de un fondo financiero y a generar mejoras en la gestión de financiamiento externo.

identificar mercados potenciales. El Sistema a ser propuesto. A través del Proyecto Sucre Ciudad Universitaria y las Universidades pública y privadas. dotar de la tecnología adecuada. realidad nacional y requerimientos del mercado del “postgrado de Sucre”. en forma agresiva se emprenderán esfuerzos para identificar la oferta y demanda especializada. así como establecer 81 .El Municipio de Sucre alcanzó la excelencia en educación superior a nivel de postgrado postgrado y especialidad. decisión que deberá optarse a partir de estudios de mercadotecnia. debiendo orientarlo hacia especialidades que ahora cuentan con reconocimiento y prestigio nacional (odontología. por ello. deberá estructurar subsistemas de Postgrado por áreas del conocimiento sobre las bases de “coordinación pluri – institucional” y “esfuerzo compartido”. Acciones: Identificación de demanda y oferta de especialización. derecho. entre otros) y aquellas que en el mediano plazo se desarrollen de acuerdo a las potencialidades internas y oportunidades externas. Políticas: Diversificar y fortalecer la oferta de una Educación Superior competitiva. se diseñará el sistema integral de Postgrado del Municipio de Sucre. considerando los diversos intereses y necesidades de hombres y mujeres. y equipar de tecnología a las Universidades. y generar mayor dinámica en la economía local a través de la instalación de servicios complementarios para la población estudiantil. Las acciones en procura de diversificar y fortalecer la educación superior deberán realizarse desde el punto de vista de las potencialidades con que cuenta Sucre y Chuquisaca. las entidades públicas y privadas competentes implementarán políticas orientadas a mejorar la infraestructura y el equipamiento. Con el propósito de convertir a Sucre en un centro de educación superior reconocido a nivel nacional e internacional. Igualmente se deberán ofertar programas que respondan a demandas científico – tecnológicas. y potenciar el intercambio académico y profesional.

se suscribirán convenios de cooperación con otras universidades nacionales y extranjeras. lo que permitirá el intercambio y socialización de las experiencias positivas. auto evaluación. realizará los estudios de preinversión y la gestión de financiamiento. equipamiento y tecnología de punta. Mediante la coordinación entre las Universidades pública y privadas del Municipio. Acreditación. Dotar de infraestructura.grados de mayor especialización. En el marco de esta política se impulsará el intercambio académico y profesional con universidades del exterior. deberán acreditarse debidamente ante el Ministerio de Educación y el Comité Ejecutivo de la Universidad Boliviana (CEUB) y realizar autoevaluaciones al más alto nivel académico. evaluación por pares.modelos académicos flexibles que respondan permanentemente a las preferencias de los consumidores potenciales. Acción: Relacionamiento con universidades de primer nivel e intercambio académico. Para lograr mejorar la infraestructura y equipamiento necesarios principalmente en aquellas carreras y post . con organismos de evaluación y acreditación y con organizaciones de cooperación técnica y económica. las Universidades que participarán del esfuerzo compartido de establecer un centro de referencia de postgrado. Para competir con la oferta nacional e internacional. Política: Impulsar el intercambio de servicios profesionales profesionales y académicos. será el Proyecto Sucre Ciudad Universitaria conjuntamente los Decanatos de la Universidad de San Francisco Xavier y las Universidades privadas involucradas. Este esfuerzo complementario para convertir a Sucre en una plaza reconocida de educación superior deberá ser apoyada por el Consejo de Desarrollo Social. 82 .

Para este cometido. implementarán políticas para cualificar los recursos humanos en salud. se tenderá a generar una oferta integral de servicios de salud de alta complejidad. Instituto Gastroenterológico Boliviano Japonés.7 SERVICIOS DE SALUD ESPECIALIZADA OBJETIVO ESTRATÉGICO El Municipio de Sucre ha desarrollado una oferta oferta médica de alta complejidad. elaborarán proyectos integrales para el establecimiento de centros especializados.2. se desarrollarán acciones que permitan incrementar la cualificación de los profesionales médicos. con el propósito de venderlos a nivel nacional e internacional y generar mayores ingresos.2. De manera complementaria a las políticas establecidas para hacer de Sucre un centro de referencia nacional de postgrado. las entidades privadas de salud y las públicas competentes. promedio 16º c. 83 . Dotar de equipamiento e infraestructura con tecnología de punta. mejorar el equipamiento y la tecnología en los hospitales de 3er nivel y promocionar la oferta en el país y en el exterior. Acciones: Realizar diagnóstico de necesidades. Políticas: Cualificar la especialidad de los recursos humanos. considerando las necesidades departamentales y la oferta de servicios a nivel nacional. En el marco de las potencialidades que ofrece el Municipio de Sucre (clima. de manera que pueda lograrse una especialización continua y progresiva. Hospital “Jaime Mendoza” de la CNS).) y de manera complementaria a los servicios turísticos y de educación especializada. Hospital “San Pedro Claver”. Las Universidades publica y privadas en coordinación con los hospitales de especialidad (Hospital de la Mujer o Gineco – Obstétrico. Hospital “Santa Bárbara”. así como dotar del equipamiento necesario para la atención de especialidades de alta complejidad.

los establecimientos deberán hacer una preinversión bastante agresiva. desarrollarán programas de postgrado y educación continua al servicio del desarrollo del área de salud. en el marco de sus responsabilidades. para ampliar la cobertura de capacitación y formación. En el ámbito de está política se impulsará la promoción a nivel nacional e internacional de la oferta de servicios de salud especializada. Para lograr la ejecución de esta acción. Igualmente. Las Universidades. suscribirán convenios con centros de prestigio internacional. Implementación de programas de capacitación. Acción: Promoción de programas institucionales públicos y privados. Política: Promover la oferta de servicios de salud especializada. trabajo que deberá estar acompañado por el Ministerio de Salud. proyecto que deberá ser elaborado por el Proyecto Sucre Ciudad Universitaria. Para mejorar la capacitación. las Universidades. La calidad de los servicios de salud sumada a las ventajas propias de la ciudad generarán un impacto determinante en el crecimiento y dinamismo de la economía municipal. Los Hospitales de 3er. ejecutarán mejoras a sus servicios de manera que en calidad puedan fácilmente ser más atractivo que los brindados en otras plazas como Santa Cruz y Cochabamba. cuya gestión de 84 . el Colegio Médico y otros. el Gobierno Municipal. de manera que ambas instancias contribuyan en la capacitación y formación de los recursos humanos médicos y no médicos. La participación de éstas será a partir de convenios de cooperación horizontal con los establecimientos educativos. se gestionará financiamiento ante organismos de cooperación en el área para dotar de infraestructura y tecnología de punta para aquellas especialidades seleccionadas y que serán el referente de la oferta global. se estructurarán programas de apoyo financiero local para la dotación de becas a profesionales del área de salud.Mediante el apoyo de entidades como la Prefectura. Nivel.

Los establecimientos médicos que opten por la cooperación pública. podrán ser beneficiados de las facilidades impositivas municipales (Tasa de Funcionamiento). estudios de mercado para especialidades médicas). Para motivar al sector privado (a invertir más).2. Para este cometido. en función al esfuerzo e inversiones. se desarrollarán acciones orientadas a la construcción de infraestructura. bajo el concepto de "Sucre Centro de Eventos Nacionales e Internacionales". se impulsará su consolidación como centro nacional e internacional de eventos.8 SERVICIOS PÚBLICOS ADMINISTRATIVOS OBJETIVO ESTRATÉGICO El Municipio de Sucre ha desarrollado condiciones para la prestación de servicios administrativos de excelencia e incrementado su capacidad de realización de eventos en los ámbitos ámbitos nacional e internacional. en cuyo marco se deberá aprovechar la articulación con el sector turismo y los servicios de educación superior y salud especializada. a fin de que pueda facilitarse la gestión de financiamiento crediticio y fomento. Política: Promover la realización de eventos dentro del ámbito nacional e internacional. En la perspectiva de aprovechar la vocación de Sucre como ciudad administrativa y prestadora de servicios. el Gobierno Municipal apoyará con preinversión (dimensionamiento de servicios. 2. se implementarán políticas destinadas a dotar de la infraestructura. Por las características del Municipio. dotación de equipamiento y calificación de los servicios. equipamiento y servicios complementarios para el “Centro de Convenciones” y la “Ciudadela Judicial”. Acciones: 85 .financiamiento será acompañada por el Gobierno Municipal y la Universidad San Francisco Xavier.

requiere de un mejoramiento sustancial de los servicios hoteleros. de transporte y otros que se brindan en Sucre.Fortalecer e implementar la infraestructura adecuada para la realización de eventos (Centro Internacional de Convenciones). gastronómicos. 86 . deberá hacerse una serie de convenios. El Gobierno Municipal de Sucre en el marco de las directrices del Plan Urbano Ambiental y a fin de generar las condiciones adecuadas para el funcionamiento del Poder Judicial. la Prefectura en convenio con el Colegio de Arquitectos. Todo el andamiaje que pueda construirse tanto para el Centro de Convenciones como para la ciudadela judicial. otorgan a Sucre posibilidades de articular todo un sistema de convenciones. Considerando que el concepto de Centro de Convenciones abarca al conjunto de posibilidades ubicadas en la ciudad de Sucre. para involucrar al conjunto de instituciones que participan directa o indirectamente de dichas actividades. La disponibilidad de monumentos históricos y religiosos. la Fundación Gran Mariscal de Ayacucho y otras. Cualificar los servicios para la realización de eventos y prestación de servicios. la Escuela Taller. deberán hacer cumplir la normativa de regulación y funcionamiento de los servicios municipales. el PRAHS. que sumado a la construcción de un salón para eventos masivos de más de 1000 personas y la refuncionalización del Palacete de la Florida y el Castillo de la Glorieta. que norma sobre el uso y destino de estos recursos. En este sentido. elaborará la preinversión que le permita gestionar el financiamiento. Apoyar las gestiones para hacer realidad la Ciudadela Judicial en áreas de expansión expansión urbana. Para el efecto. constituye un marco que deberá ser impulsado por las instituciones del Municipio y por la Prefectura del Departamento. el Gobierno Municipal en coordinación con la Prefectura. impulsará la construcción de la ciudadela judicial con criterios técnicos orientados a desconcentrar la ciudad de Sucre y expandirla hacia espacios que puedan permitir un crecimiento sostenido y armónico. la Dirección de Patrimonio Histórico del Gobiernos Municipal de Sucre. Esta decisión implica la modificación de la Ley 2034. que deberá complementar los recursos provenientes de la venta de las acciones que ostentaba la Prefectura en FANCESA.

incrementar el acceso a la vivienda y los servicios básicos. serán impulsados cambios en procura de mejorar la calidad y cobertura educativa.3 DESARROLLO SOCIAL En el marco de la visión. en la reducción de las tasas de morbi – mortalidad y en la atención a la población de atención prioritaria. Política: Ampliar la Cobertura y Permanencia Educativa. En este sentido. equipamiento y mantenimiento de las unidades educativas. requieren un esfuerzo mayor en la asociación de recursos. En el marco de la Reforma Educativa. privadas y de las organizaciones sociales del Municipio. con el propósito de consolidar una formación integral para la población -principalmente de los distritos menos favorecidos-.3. 2.2. En vista de que uno de los determinantes de la pobreza en el Municipio de Sucre es el nivel de escolaridad.1 EDUCACIÓN OBJETIVO ESTRATÉGICO La calidad y cobertura educativa para una formación integral y competitiva de hombres y mujeres en el Municipio de Sucre. dotación de equipamiento. las entidades públicas y las organizaciones sociales implementarán políticas orientadas a la ampliación de la cobertura. mejoras en la currícula. ha mejorado. y consolidar la seguridad alimentaría. condición imprescindible para su inserción y aporte al desarrollo local. aspectos que por su impacto directo en la masificación y democratización del deporte. se impulsarán -en el marco de la Reforma Educativa.mejoras a la calidad y cobertura educativa. formación de docentes y la generación de espacios de coordinación y participación. el desarrollo social se constituye un área de intervención del conjunto de instituciones públicas. En la perspectiva de lograr este objetivo. se implementarán acciones destinadas a la construcción. así como de refacción que serán 87 .

Asimismo. Para facilitar el aprendizaje integral de los educandos. que evitará mayores inversiones para la reconstrucción de la infraestructura en las unidades afectadas. entre otros. Las instituciones citadas en el punto anterior impulsarán. cobertura y retención del Sistema Educativo nacional. el cual podrá considerar su posible ampliación o en su caso reconstrucción total. mobiliario y equipamiento informático. equipamiento de bibliotecas). Acciones: Construcción de infraestructura. las que deberán incluir las observaciones que la Reforma Educativa realiza al respecto. y con el apoyo financiero del FPS y las ONG’s.complementadas con la dotación del desayuno escolar. En los establecimientos: Colegio Junín. el Gobierno Municipal en coordinación con las Juntas Escolares. calidad y cualidades de éstas). Zudañez. el programa deberá contemplar el mantenimiento rutinario. sobre la base de la evaluación del estado de las unidades educativas (tanto en su número. dotará del mobiliario adecuado a las unidades educativas que el estudio de evaluación identifique. Estas acciones se articulan a la política nacional de mejorar la calidad. por el desuso del mismo. realizará una evaluación del estado actual de las unidades educativas en los ocho distritos municipales. un programa de refacción de unidades educativas. Al menos deberán construirse 2 unidades por año. Dotación de mobiliario y equipamiento a las unidades educativas en el marco de la Reforma Reforma Educativa. 88 . Bernardo Monteagudo. Dotación de material fungible. El Gobierno Municipal en coordinación con la Dirección Departamental de Educación y con el apoyo financiero del FPS. el mobiliario antiguo paulatinamente deberá cambiarse. las Direcciones de Establecimiento. la Dirección de Educación. El mobiliario deberá corresponder a las recomendaciones de la Reforma Educativa (mesas octogonales. Serrano. Refacción y mantenimiento de infraestructura. sillas individuales. manteniendo criterios de accesibilidad. a partir de ella serán priorizados aquellos distritos menos favorecidos en los que se realizará la construcción de infraestructura educativa. ubicación y niveles ofertados.

7 y 8). a fin de facilitar la presencia de los alumnos de los niveles Prebásico y Básico. Jefatura de Educación y las Subalcaldías. en algunos casos por falta de recursos económicos. principalmente aquellas ubicadas en las zonas más deprimidas del área rural (Distritos 6. Política: Fortalecimiento del aspecto pedagógico y curricular. consolidará su programa de alimentación suplementaria. con infraestructura adecuada para albergar tanto hombres como mujeres. En él se deberá incluir las vitaminas y minerales que las personas requieren para su normal nutrición. en 89 . Dotación del desayuno escolar. En el marco de la política de fortalecimiento pedagógico se desarrollarán acciones destinadas principalmente a enriquecer la currícula de formación docente. el primer paso que deberá darse es la difusión del contenido de la misma a través de los medios de comunicación. Acciones: Generar la apropiación de la Ley de Reforma Educativa a la comunidad educativa. a fin de que los educandos puedan culminar sus estudios tanto de primaria como secundaria. personal docente y Juntas Escolares de los establecimientos educativos). talleres y seminarios. Debido a la deserción escolar.La Jefatura de Educación del Gobierno Municipal dotará a las unidades educativas de materiales que faciliten la enseñanza y aprendizaje. Construcción de internados rurales. serán construidos 2 internados en los distritos rurales del Municipio de Sucre: El Chaco (Distritos 7) y Potolo (Distrito 8). El Gobierno Municipal a través de la Dirección de Desarrollo Social. De acuerdo al nuevo modelo de gestión que plantea la Reforma Educativa. impulsando la cualificación y profesionalización de los recursos humanos. preferentemente en sectores deprimidos de nuestro Municipio (niños y niñas en edad escolar de las unidades educativas fiscales). Esta acción será encarada por el Gobierno Municipal a través de las Subalcaldías respectivas y la Iglesia (Fundación Treveris). como forma de combatir la desnutrición infantil. La difusión deberá estar dirigida a los principales actores de la educación (Directores.

establecerán jornadas y ferias educativas. para garantizar el logro de las metas y objetivos propuestos. Esta acción deberá ser coordinada por la Dirección Distrital y Departamental y las Direcciones de Unidades Educativas. Elaboración del currículo diversificado. Facilitación de metodologías educativas en el manejo de líneas transversales. etc.procura de la apropiación y aplicación plena de la Ley de Reforma Educativa. Actualización docente en el nuevo enfoque de la Reforma Educativa. es necesaria. medio ambiente. La Dirección Departamental de Educación promoverá la elaboración del currículo diversificado. sistematización. ya que permite el desarrollo de un conjunto de actividades socioeducativas que 90 . como equidad de género. La realización de estos eventos. actualmente implementada por la Dirección Departamental de Educación. El Gobierno Municipal en coordinación con la Dirección Departamental de Educación. El seguimiento y evaluación será realizado a la conclusión de cada periodo académico. e innovaciones que se den en este proceso. deberán impulsar la ejecución de cursos y talleres de capacitación. para establecer las metodologías educativas en el manejo de los temas transversales. monitoreo. lo que permitirá mejorar la formación de los recursos humanos en el Municipio. para su implementación a partir de la gestión 2003. Seguimiento y evaluación al proceso educativo. la Dirección Distrital de Educación conjuntamente la Jefatura de Género del Gobierno Municipal deberán emplearlo como material de guía y consulta. supervisión. deberá ser enriquecida con otros elementos afines como el control.. permanente y sistemática. en las que se demuestre el proceso enseñanzaaprendizaje. Desarrollar jornadas y ferias educativas. como elemento central de todo el sistema educativo. en el marco del nuevo paradigma que contiene la Reforma Educativa. el cual deberá responder eficientemente a las necesidades básicas del aprendizaje. Esta fase de vital importancia en el proceso educativo. El fundamento básico es la comprobación continua de las diversas acciones pedagógico – curriculares de manera paulatina. impulsando la cualificación de los docentes. Sobre la base del documento de trabajo emitido por la Reforma Educativa. entre otros. La Dirección Departamental de Educación con el apoyo del Gobierno Municipal.

otorgando y formalizando atribuciones y funciones a los componentes. herramientas de comunicación. En este ámbito. docente. los que determinarán sus 91 . la Iglesia y otras instituciones como la Universidad Pedagógica. a partir de una adecuada organización técnico – administrativa. Las organizaciones citadas en el punto anterior. impulsarán un programa de becas para la formación superior de los docentes. Éstas en forma consensuada darán vida a este Comité. de manera concertada. posibilitando la plena participación de las organizaciones sociales en el sector educativo. Asimismo. el Gobierno Municipal. La Dirección Departamental de Educación. promoverá acciones de definición y aclaración de roles. Acciones: Operativización del Comité Municipal Educativo como instancia coordinadora entre la sociedad civil y la Honorable Alcaldía Municipal. unificarán a las organizaciones civiles (Juntas Escolares y Club de Madres). para operativizar el Comité Municipal Educativo. Política: Fortalecimiento institucional y participación local en el sector educativo. procedimientos administrativos. se implementará un régimen de premios destinado a los formadores que se destaquen por la aplicación de nuevos conocimientos asimilados durante su formación superior. a través de la Dirección de Desarrollo Social. las instancias de concertación y coordinación institucional serán fortalecidas. en el marco de la Ley de Participación Popular. considerando la necesidad de articular y hacer efectiva la participación de las organizaciones civiles en el desarrollo Municipal y educacional. Esta acción deberá ser ejecutada hasta fines del 2003. Incentivar la especialización docente. en estrecha relación con la Jefatura de Educación del Gobierno Municipal. Reglamentación Reglamentación del Comité Municipal Educativo.promueven la participación de los diferentes sujetos de la educación y la comunidad de un determinado contexto sociocultural. en coordinación con la Dirección Distrital de Educación y organizaciones civiles (Juntas Escolares y Club de Madres). En el marco de la Ley de Participación Popular.

reglamentos y normas. la participación popular ofrece un espacio en el que se vincula la educación con los procesos sociales de las distintas comunidades. La escuela. Por lo expuesto anteriormente. puesto que. como forma de fortalecer las instituciones de enseñanza. Fortalecer los órganos de Participación Popular (Juntas Educativas). les permitirá llevar adelante un proceso participativo y de completa interacción. a fin de que éstas puedan tener plena participación en la elaboración del Proyecto Educativo Institucional (PEI) y el Proyecto Educativo de Unidad (PEU) que son instrumentos de gestión que permiten a la comunidad educativa tomar decisiones. Esta acción será impulsada por los prestadores de educación 92 . asumir responsabilidades y plantear soluciones a los problemas educativos. Como eje de la Reforma Educativa. Las Subalcaldías tanto urbanas como rurales en coordinación con las Juntas Escolares apoyarán a las Juntas Educativas en las áreas de planificación. Difundir la Ley Ley de Participación Popular a los actores educativos. Está acción deberá ser coordinada entre la Dirección Distrital de Educación y el Ministerio de Desarrollo Municipal. Abrir espacios de reflexión y toma de decisiones. personal docente y Juntas Escolares de los establecimientos educativos) es de vital importancia. que generará compromiso e impulsará la participación activa de la comunidad educativa. ésta se implementará hasta fines de la gestión 2003. En concordancia con la acción anterior. deberá ser considerada como un espacio de reflexión para la consiguiente toma de decisiones que forman parte de las actividades diarias. consolidando y profundizando su conocimiento. porque recoge las demandas de los grupos sociales y busca mecanismos para responder a los requerimientos de la comunidad educativa. En esta acción se deberá considerar a las madres de familia como agentes de cambio fundamentales. Consolida el carácter democrático de la educación boliviana. la difusión de esta Ley a los gestores de la educación (Directores. gestión. considerada como una organización abierta y como un espacio de reflexión de interacciones e interrelaciones entre los componentes de la comunidad educativa que tienen diferentes niveles. roles específicos y singulares características estructurales. logrando la apropiación y aplicación plena de la Ley de Participación Popular. estructura y participación en los procesos de toma de decisiones. para su aplicación durante las gestiones 2003 y 2004. dentro de una organización educativa horizontal.

entidades gubernamentales como la Alcaldía. en la perspectiva de impulsar el desarrollo de las capacidades. El Gobierno Municipal a través de la Jefatura de Deportes y la Oficialía Mayor de Desarrollo Humano y Cultura. logrando un incremento del rendimiento deportivo. Orientada a dotar de infraestructura. emprenderá la construcción de infraestructura. niños y niñas) y se impulsará especialmente disciplinas donde se cuentan con destrezas deportivas que permitan un alto rendimiento y acceder a competencias a nivel nacional e internacionales. Juntas Vecinales y educandos. mejorar los servicios de atención medica e insititucionalizar la organización y participación.2 DEPORTE OBJETIVO ESTRATÉGICO El deporte en sus tres formas: Competitivo. Las prácticas deportivas y recreativas como parte de la formación integral serán ampliadas para abarcar y favorecer a la población en general (en particular a mujeres. así como a mejorar y mantener centros deportivos. identificando los sectores 93 . En este sentido. Profesores. se ha masificado y democratizado de forma equitativa para hombres. organizaciones sociales como las Juntas Escolares.como la Dirección Departamental de Educación. mejorando de esta manera el rendimiento deportivo en competencias nacionales e internacionales.3. mujeres. Política: Implementación y diversificación de la infraestructura y equipamiento deportivo. 2. organizar eventos locales y nacionales. Direcciones de Establecimiento. las entidades públicas y las organizaciones sociales ejecutarán políticas orientadas a incrementar y mejorar la infraestructura y el equipamiento. Acciones: Construcción de infraestructura deportiva por niveles y especialidad. formativo y recreativo. niños y niñas. habilidades y destrezas deportivas en niños y jóvenes de ambos sexos. especializar y capacitar a profesionales. equipamiento.

que sirvan como punto focal. el Gobierno Municipal implementará un programa de mejoramiento de la infraestructura y dotación de equipamiento. Política: Fortalecimiento Fortalecimiento de las actividades deportivas y recreativas. Como forma de impulsar el deporte competitivo y recreativo. Patacón. Al mismo tiempo se identificará las especialidades deportivas potenciales del Municipio. Deporte en formación estudiantil) y diferenciando las necesidades de hombres y mujeres. para priorizar las estructuras que requieren mejoramiento. El Tejar y otras tanto en el área urbana como rural. el FPS. en coordinación con las Juntas Vecinales y Comunidades. no sólo de los deportistas locales. se determinará las necesidades de mantenimiento de la infraestructura Municipal administrada por la Jefatura de Deportes. El Gobierno Municipal mediante la Jefatura de Deportes. que en el marco de un esfuerzo coordinando entre la U. con lo cual se evitará a la postre inversiones mayores. Sobre esta base y con el respaldo financiero del FPS. sino para otros municipios. Asociaciones Deportivas Municipales. las Asociaciones Deportivas Municipales y otras instancias involucradas en el que hacer deportivo. tanto en su número.D. el Gobierno Municipal en coordinación con las Juntas vecinales establecerá un programa de mantenimiento rutinario de las canchas polifuncionales vecinales dispersas en el Municipio. Dotación de equipamiento deportivo. dotarán de equipamiento a las canchas polifuncionales.D. Azari. de la Prefectura. 94 . A partir de la evaluación del estado actual de la infraestructura deportiva. Mejoramiento de la infraestructura deportiva. Mantenimiento de la infraestructura deportiva. el Gobierno Municipal a través de la Jefatura de Deportes. Aranjues. además de la Iglesia a través de sus parroquias. las cuales podrán servir como centros de competición y calificación tanto a nivel local como nacional. realizó en la gestión 2002 una evaluación del estado actual de la infraestructura deportiva. como del Barrio San José. orientarán la construcción de centros deportivos especializados.menos favorecidos con centros deportivos (Juntas Vecinales. calidad y cualidades. Asimismo.

fomentarán la práctica deportiva en personas de la tercera edad. voleibol. 95 . dirigidos a mujeres participantes de clubes deportivos asociados y no asociados. la Unidad Departamental de Deportes y otras agrupaciones civiles. organizando eventos deportivos recreativos en las diferentes disciplinas (como el futsal. a través de las Subalcaldías y de la Jefatura de Deportes en coordinación con las Juntas Vecinales y las Organizaciones Territoriales de Base quienes organizarán y ejecutarán las actividades descritas. Política: Consolidar el deporte en formación estudiantil mejorando los resultados en eventos Nacionales. concertado entre estas instituciones. Campeonatos Municipales del Deporte Asociado Competitivo) que estarán basados en un cronograma de actividades y compromiso de recursos humanos y económicos. Campeonatos de Invierno. priorizando la práctica deportiva y recreativa de la mujer y personas de la tercera edad. organizarán eventos deportivos competitivos (Juegos Deportivos del Sur. La Jefatura de Deportes dependiente del Gobierno Municipal en coordinación con otras instancias gubernamentales como la Asamblea Municipal del Deporte. baloncesto y las disciplinas de atletismo). Estas mismas instituciones. tanto competitivos como recreativos (Campeonatos Interbarriales. Las Jefaturas de Deportes y Género en coordinación con las distintas asociaciones deportivas de nuestro medio.a la realización de eventos deportivos. En los diferentes distritos municipales.En este ámbito se desarrollarán acciones de coordinación y organización de eventos. se impulsará -anualmente. Acciones: Organización de eventos eventos deportivos recreativos. Consolidar la práctica deportiva en la mujer y la tercera edad. la salud y la ocupación del tiempo libre. Será el Gobierno Municipal. Organización del deporte Competitivo. con el objetivo de incrementar el sano esparcimiento. Campeonatos de diferentes disciplinas deportivas) masificando la práctica deportiva. Campeonato Navideño. llevarán adelante eventos deportivos (voleibol y baloncesto). dando la oportunidad de demostrar sus destrezas y habilidades.

obtener resultados óptimos en las competiciones nacionales (Ej. Acciones: 96 . Crear las escuelas de enseñanza en barrios. gestionarán e impulsarán la construcción de infraestructura deportiva adecuada y el equipamiento acorde a las exigencias competitivas. dependiente del Gobierno Municipal en coordinación con la Universidad Pedagógica. Esta iniciativa permitirá formar a los deportistas en las diferentes disciplinas (niños y jóvenes de ambos sexos).En el marco de esta política se impulsará la actividad física a nivel estudiantil y vecinal. y la atención medica acorde a las exigencias del deporte de alto rendimiento. para niños y jóvenes de ambos sexos. La Jefatura de Deportes y las Subalcaldías. en las disciplinas del programa de desarrollo y rendimiento deportivo. Para la implementación de esta política se ejecutarán acciones relacionadas con la especialización de los deportistas y los recursos humanos del deporte. serán consolidadas. la dotación de infraestructura y equipamiento especializado. en las que se empleará a profesores de educación física y estudiantes de la Universidad pedagógica en su práctica profesional. fortaleciendo su infraestructura y equipamiento. Juegos Nacionales Estudiantiles) e internacionales (Ej. El Gobierno Municipal a través de su Jefatura de Deportes en coordinación con las Asociaciones Municipales. Centros Educativos. para lo cual las escuelas de Formación Básica Deportiva y de Enseñanza en Barrios. Acciones: Consolidar la Escuela Básica de Formación Deportiva. Política: Implementar el deporte de alto rendimiento en el Municipio. gestionando y respaldando iniciativas de construcción de infraestructura deportiva y equipamiento de las mismas. para la consolidación de la Escuela de Formación Básica Deportiva. Juegos Transandinos). las Juntas Vecinales y la OTB´s impulsarán la creación de Escuelas Deportivas Municipales.

fortaleciendo el INSALDE (Instituto de Salud del Deporte) se brindará una atención especializada y de calidad a los deportistas en general. acción que deberá ser asumida por los estamentos gubernamentales. Atletismo y otras). con el objetivo de dejar de lado el empirismo con el que se entrenan los deportistas. Contratando a médicos deportólogos. Estos prestarán sus servicios tanto a las escuelas de Formación básica. Esta actividad deberá ser encarada por el INSALDE en coordinación con el Gobierno Municipal y la Prefectura. el Gobierno Municipal mediante la Jefatura de Deporte realizará gestiones ante instituciones estatales y no gubernamentales. Volibol. que estarán dirigidas a la capacitación y especialización de entrenadores locales.la creación de programas de cualificación de deportistas locales sobresalientes en su rama. ya que de esta manera podrá irse formando deportistas con alto valor competitivo. tanto para las escuelas deportivas como para las de alto rendimiento. Por otra parte. considerando una previa selección de entrenadores locales y luego de una capacitación de alto nivel. Futbol de Salón. Atención médica especializada. El Gobierno Municipal en coordinación con la Prefectura Departamental. Con el fin de obtener asignaciones de recursos financieros para la apertura de un programa de becas. así como la calidad de las selecciones en las diferentes disciplinas (Fútbol. Esta acción permitirá la aplicación de técnicas competitivas y de adelantos científicos.D. nutricionistas y otros relacionados con las actividades deportivas.Dotación de Becas para la especialización de entrenadores locales. Basketbol. Natación. de la Prefectura impulsarán -en forma permanente. procederá a contratar como entrenadores de las diferentes disciplinas a los más destacados profesionales. que se destaquen en las diferentes disciplinas deportivas. de perfeccionamiento y de alto rendimiento deportivo. 97 .D. Contratación de entrenadores especializados especializados en diferentes ramas. El Gobierno Municipal en coordinación con la U. permitiendo de esta manera elevar el nivel de las selecciones departamentales y el nivel competitivo. Incrementar los deportistas en competencias y eventos nacionales e internacionales. la asignación de mayores recursos económicos facilitará la presencia de deportistas locales a eventos nacionales e internacionales.

la Jefatura de Deportes. preparadores físicos árbitros y jueces. Y la formativa. en cuyos centros se entrenarán deportistas seleccionados como talentos. la Dirección de Comunicación del Gobierno Municipal. Acciones: Coordinación interinstitucional. abriendo espacios de participación en la toma de decisiones y acciones a favor del deporte. Política: Fortalecimiento institucional y participación local en el programa de Desarrollo y Rendimiento Deportivo. la Universidad Pedagógica y sus Profesores de Educación Física. En este ámbito. identificando los sectores más adecuados para ello (Complejo Deportivo. y el Gobierno Municipal. la Universidad San Francisco Xavier. Capacitación Capacitación de Recursos Humanos del deporte y las ciencias aplicadas. Para unificar criterios y asociar esfuerzos entre todas las instituciones involucradas en el sector. o cursos formativos de alto nivel. El Gobierno Municipal con el apoyo de recursos propios y Fondos Nacionales emprenderá la construcción de infraestructura deportiva especializada. se organizará y ejecutará un programa de capacitación para la niñez y juventud de ambos sexos. Asociaciones Deportivas Municipales y Departamentales. en la que se capacitará a los Profesores de Educación Física. sobre la base de las competencias establecidas para las organizaciones 98 . las asociaciones deportivas Municipales y Departamentales de nuestro medio. se implementarán acciones a fin de consolidar las instancias de concertación y coordinación. quienes formarán las selecciones representativas del Departamento. se deberán establecer mecanismos de comunicación y coordinación que. las Direcciones Departamental y Distrital de Educación. En el marco de una acción concertada y coordinada entre la Unidad Departamental de Deportes. como son la Unidad Departamental de Deportes dependiente de la Prefectura. Cultural y Recreativo de Gracilazo). que considerará las fases: Competitiva en la que se formará y actualizará a entrenadores deportivos.Construcción de infraestructura deportiva especializada de alto rendimiento. otorgándoles facilidades para obtener su licenciatura.

en procura de incrementar la producción social. En el Municipio de Sucre las instituciones públicas y privadas impulsarán la reducción de las tasas de morbi-mortalidad. La Jefatura de Deportes y la Dirección de Comunicación del Gobierno Municipal en coordinación con los medios de comunicación (televisión. Políticas: Fortalecer políticas de captación de recursos financieros.a captar nuevos alumnos comprendidos entre las edades de 8 a 15 años y motivar la permanencia de los asistentes a las escuelas y centros deportivos. departamental.involucradas. incrementar la calidad y calidez de la atención y garantizar la idoneidad de los recursos humanos. se ejecutarán políticas orientadas a fortalecer el modelo de atención municipal en salud. mejorar las condiciones de acceso a servicios de salud de la población. con el propósito de mejorar la calidad de vida de la población y reducir sus niveles de pobreza. Para el efecto. radio y prensa escrita) desarrollarán programas de promoción del deporte que serán dirigidos -principalmente. incrementar y mejorar la infraestructura y equipamiento. nacional e internacional. así como la concreción de convenios interinstitucionales. Para este cometido se impulsará la formulación de planes y proyectos.3. Los programas -también. a la construcción y mejoramiento de infraestructura y la dotación de equipamiento. Difusión y promoción del deporte por medios de comunicación audiovisuales y escritas.3 SALUD OBJETIVO ESTRATÉGICO Las tasas de morbimorbi-mortalidad se han reducido -principalmenteprincipalmente.en las áreas periurbana periurbana y rural. orientados a la beneficencia social. permitan realizar eventos deportivos de éxito en diferentes disciplinas y categorías a nivel local. 2. 99 . sobre cuya base se podrá gestionar la captación de recursos financieros.estarán orientados a publicitar las becas para los que se destacan en las diferentes disciplinas y promover los campeonatos locales.

programas y proyectos que posibiliten la captación de recursos financieros. mantenimiento y equipamiento de los establecimientos de salud existentes. Política: Fortalecer el Seguro Universal Materno Infantil y el Seguro Gratuito de Vejez. suscribirán convenios de cooperación a fin mejorar la calidad y calidez de los servicios de salud. es fundamental considerar los datos que demuestran que la mujer y madre de familia es la que más acude a los servicios de salud. en la perspectiva de mejorar la calidad de los servicios. financieros. establecerán mesas de trabajo. en coordinación con la Universidad San Francisco Xavier.). en el marco de la normativa técnica del Sistema Nacional de Salud. orientadas a la elaboración de planes. Seguros Privados y Colegio Médico Departamental. se impulsarán a nivel local acciones dirigidas a optimizar los recursos humanos. refacción. CIES. 100 . así como dotar a los servicios de una adecuada fiscalización y procurar la información para los usuarios. Marie Stopes. aspecto que la convierte en un referente clave. infraestructurales y el equipamiento. ONG’s como el IPTK. Para la elaboración de los proyectos tanto a nivel diagnóstico como propuesta. Iglesia Católica. El SEDES y la Dirección de Salud del Gobierno Municipal. CIMES. Establecer Convenios. ampliación.E.Acciones: Elaborar Elaborar planes. programas y proyectos.C. las instancias normativas y técnicas. en coordinación con entidades como el PROSIN. La implementación de esta política se dará a partir de la gestión 2003. Reforma en Salud y la Prefectura a través del SEDES. En el marco de la política nacional que dicta la ampliación y consolidación del Seguro Universal Materno Infantil para embarazadas y menores de 5 años. Caja Nacional de Salud. estableciendo puntos centrales de apoyo. y otras que trabajan en el sector. Acciones: Desarrollar programas de información. coordinando todas sus acciones. educación y comunicación (I. La Dirección de Salud del Gobierno Municipal. destinados a la construcción.

Asignación de recursos económicos de acuerdo a estadísticas. considerando continuamente la actualización de los datos. se establecerán los medios e instrumentos de control y seguimiento a las actividades que se desarrollarán en el seguro. SEDES. Fiscalización del Seguro Universal Materno Infantil. El SEDES en coordinación con el Gobierno Municipal. 101 . violencia intrafamiliar y nutrición infantil. socializando de esta manera la información. los cuales estarán normados formalmente y estarán enmarcados en las líneas estratégicas definidas para su buen funcionamiento. Con el objetivo de transparentar los procesos de selección del personal. realizará un estudio de reasignación y ajuste sobre el presupuesto requerido para financiar el SUMI. para dar transparencia en la gestión de estos servicios. SIDA. se elaborará un presupuesto anual de beneficencia social para gastos de intervenciones. Política: Institucionalización de recursos humanos para atención en salud. educación sexual. buscando la idoneidad y la equidad de género en la prestación de servios de salud en el Municipio de Sucre. Por otra parte. con el objetivo de sensibilizar a la población sobre los problemas referentes a la salud y sus consecuencias. drogadicción. salud reproductiva. A través del DILOS (Directorio Local de Salud) integrado por el Gobierno Municipal. Comité de Vigilancia. basados en los datos que brinda el INE a partir del Censo de Población y Vivienda del 2001.Se establecerán mecanismos de información de las actividades que se realizan tanto en los servicios de salud como en los seguros (SUMI). Asimismo. se procederá a la institucionalización de los recursos humanos. la Dirección Distrital de Educación y el SEDES con el apoyo de ONG´s desarrollarán procesos de educación en salud básica. dirigidos a la población en general y en sectores previamente definidos. internación y medicamentos destinados a apoyar a pacientes que carecen de recursos económicos. Los procesos de información entre las instituciones prestadoras de salud y los usuarios de estos servicios serán agilizados.

entidad encargada de publicar las convocatorias a concurso de mérito y exámenes de competencia. Las instituciones solicitantes. dotar de infraestructura y equipamiento y fortalecer el trabajo de las defensorías. de manera que éstos puedan ser aplicados en beneficio de la credibilidad y transparencia en los procesos de selección. desarrollará acciones orientadas a transparentar los procesos de selección y promover la acreditación de profesionales de ambos sexos mediante exámenes de competencia para la ocupación de cargos en todo el sistema de salud. Acciones: Dotar de infraestructura y equipamiento adecuado. Las instituciones citadas en la anterior acción. con el propósito de cualificar la selección del personal que presta servicios en los establecimientos de salud. OPS). se potenciará a los puestos de salud (sectores) que cumplan sus funciones de forma eficiente y sean requeridos para cubrir un área de 102 . con el apoyo del SEDES. Implementar reglamentos reglamentos de colegios e instituciones de profesionales. en el marco del concurso de méritos. Asimismo. para lo que se considerará la accesibilidad física a los mismos. deberán desarrollar un programa de creación y adecuación de Centros de Salud de Área del primer nivel de atención. Asimismo. la Reforma en Salud.Acciones: Institucionalizar el concurso de méritos. Política: Fortalecer el primer nivel en gestión y atención. En el marco de esta política se desarrollarán acciones orientadas a capacitar los recursos humanos. en coordinación con el Servicio Departamental de Salud. y sobre la base de los reglamentos del Colegio de Médico Departamental y los instructivos del Ministerio de Salud. por cada 25 mil habitantes como promedio. las Agencias de Cooperación en Salud (UNICEF. los procesos de selección podrán contar con el Colegio Médico Departamental como veedor. El Gobierno Central y Municipal. asumirán responsabilidades en función de los reglamentos de los colegios de profesionales.

PROMUJER. De igual manera. Colegio de Enfermeras. tanto de la Prefectura como del Gobierno Municipal. En este marco. Para el efecto se establecerán contratos de gestión. Seguros Privados. Las unidades correspondientes. el Gobierno Municipal y la Universidad San Francisco Xavier a través de Extensión Universitaria. coordinarán -a través de convenios de cooperación. En referencia al personal de los Centros de Salud y de los correspondientes médicos de familia. a fin de facilitar la atención a los beneficiarios y garantizar su normal funcionamiento. Iglesia Católica. gestionarán ante el PROSIN. Caja Nacional de Salud. recursos financieros que permitan capacitar al personal de salud. Capacitación de los recursos humanos. CIES. las Coordinadoras de la Niñez y de la Mujer. Marie Stop y otros). éstos deberán recibir capacitación en: Resolución de problemas de salud y la atención. Fortalecimiento de las defensorías. la Dirección de Salud del Gobierno Municipal y el Servicio Departamental de Salud. Por medio de convenios entre el SEDES. equipamiento y material (insumos médicos de primer nivel) en forma oportuna y en la cantidad que especifica cada establecimiento. Establecer convenios para mejorar los servicios. el Gobierno Municipal y el SEDES estudiarán la posibilidad de delegar la gestión de servicios en zonas específicas a instituciones que tienen presencia en el lugar y experiencia en el sector. ONG’s (IPTK. Asimismo. La Universidad San Francisco Xavier. Colegio Médico Departamental. así como métodos eficientes de control y seguimiento. Las áreas de influencia de los Centros de Salud respetarán los actuales distritos municipales. además de considerar el enfoque de género e intercultural y la calidez de 103 . deberán en relaciones humanas.influencia específica. desarrollarán convenios para garantizar el funcionamiento adecuado de la Defensoría de la Niñez y de la Mujer. Colegio Médico. El Gobierno Municipal y el Servicio Departamental de Salud. CIMES. las organizaciones citadas en una acción coordinada dotarán de infraestructura. se implementará la capacitación. con cursos de actualización y otros de alto nivel.todas sus acciones respetando la normativa técnica del Sistema Nacional de Salud. la Reforma en Salud y ONG’s.

dirigidos a capacitación y equipamiento y difusión. Difusión prensa oral. El Gobierno Municipal a través de las direcciones municipales de Salud y de Comunicación coordinará con el SEDES. orientarán acciones para mejorar y ampliar la disponibilidad de recursos financieros. que permitan fortalecer el programa Municipio y Familia. De manera complementaria. Este programa deberá ser difundido de manera permanente a partir de la gestión 2003. Implementar charlas educativas. en el marco de procesos de integración institucional. y dé a conocer la importancia del programa Municipio y Familia. El SEDEGES. el Sindicato de la Prensa y los medios de comunicación. a través de campañas comunicación. En este ámbito se ejecutarán acciones destinadas a fortalecer el Programa Municipio y Familia e informar a la población sobre los servicios. Política: Prevención y Promoción de la Salud a Nivel Comunitario. y los servicios que éste ofrece a la ciudadanía. a fin de garantizar la adecuada prestación de los servicios. escrita escrita y televisión. el SEDES y la Dirección de Desarrollo Social del Gobierno Municipal. que dirigidas especialmente a hombres y mujeres jóvenes contribuyan a disminuir los índices de aborto. de enfermedades de transmisión sexual y de mortalidad materna y perinatal. el Gobierno Municipal apoyará iniciativas desarrolladas por instituciones públicas y privadas en el área de Salud Reproductiva y Educación Sexual. 104 .suscribir convenios con instituciones públicas y ONG’s como el Centro Juana Azurduy. Acciones: Fortalecer programa Municipio y Familia. la implementación de un programa de difusión que permita sensibilizar a la población en general sobre temas como: Salud Reproductiva.

se fortalecerá este fondo social. desarrollando programas de difusión oral. la Dirección Municipal de Salud y ONG’s.Sucre. Acción: Elaboración estudio de valoración socioeconómica. calidad y calidez en los diferentes niveles de atención en salud. El Gobierno Municipal a través de las Subalcaldías en coordinación con el SEDES. promoverán la realización de un estudio de condicionantes socioeconómicas complementario a la Estrategia de Reducción de la Pobreza . establecerán espacios en los que se brinde información integral en salud.acciones para fortalecer y desarrollar campañas educativas en medicina comunitaria. públicos y privados. principalmente en las zonas menos favorecidas del Municipio asentadas en la periferie urbana y en las diferentes comunidades rurales. Acciones: 105 . A partir de los convenios interinstitucionales. la Dirección Distrital de Educación. que permitirá orientar los recursos del Fondo Social a fin de brindar atención diferenciada a los usuarios de los servicios y favorecer a los sectores más vulnerables que no tienen acceso a los mismos. se llevarán adelante los procesos de coordinación y concertación. que ira en beneficio directo de sectores vulnerables de la población que no cuentan con ningún seguro de salud o que no están comprendidos dentro del SUMI. entre los distintos actores en beneficio de la comunidad.En coordinación con el SEDES. orientarán -de manera permanente a partir de la gestión 2003. Con el objetivo de conseguir eficiencia. escrita y televisiva. Asimismo. Política: Fortalecer Fondo Social para la Atención de Salud. dirigidas a la población en general. Política: Coordinación interinstitucional de sector.

principalmente para las familias que carecen de vivienda en las áreas periurbanas y rural del Municipio. Caja Nacional de Salud.la conformación y el funcionamiento de arreglos de cooperación que involucren a instituciones como la Universidad San Francisco Xavier. los que deberán ser llevados de manera mancomunada para fortalecer los servicios y no divagar en dispersión de recursos tanto financieros como humanos. 2.4 SERVICIOS BÁSICOS Y VIVIENDA OBJETIVO ESTRATÉGICO Se ha incrementado el acceso a vivienda propia con disponibilidad de servicios básicos. A fin de combatir el déficit habitacional y el hacinamiento. Estos programas tendrán que ser dirigidos principalmente a las zonas desfavorecidas del Municipio (como ser áreas periurbanas y rurales). ONG’s.Establecer convenios de cooperación. para que a través de éstos se puedan atender -mediante una gestión compartida. Resoluciones Municipales promulgadas. establecerán los lineamientos para mejorar las prestaciones en salud. el SEDES y la Dirección de Salud del Gobierno Municipal propiciarán -en el marco la normativa técnica del Sistema Nacional de Salud. las entidades públicas y privadas de orden financiero. el Gobierno Municipal como ente fiscalizador y otros organismos del sector. los cuales deberán enmarcarse dentro del concepto de la Salud Pública nacional. En este entendido. En este marco. El SEDES como ente normador. Seguros Privados. se impulsarán. Decretos Supremos.puntos focales de apoyo en salud. consolidarán y profundizarán programas integrales de salud. impulsarán políticas destinadas a la captación de recursos financieros para soportar la 106 . pero no de manera exclusiva. y Colegio de Enfermeras. y las prestadoras de servicios básicos. se procurará generar las condiciones necesarias para dotar de vivienda propia con servicios de agua potable y alcantarillado a las familias menos favorecidas que habitan las zonas peri-urbana y rural del Municipio. Creación de programas de atención integral. Iglesia Católica. A partir de estas instancias de coordinación interinstitucional y de los arreglos de cooperación. Leyes. Colegio Médico Departamental.3.

sobre los cuales e establecerán convenios de trabajo mancomunado para llevar adelante en primer instancia la búsqueda de financiamiento. instituciones privadas. deberán unificar criterios y aunar esfuerzos en la elaboración y ejecución de los planes y proyectos de vivienda. El Gobierno Municipal en coordinación con instituciones privadas. el FPS. se deberán mejorar los mecanismos de articulación y concertación institucional. el FPS. Esta acción deberá ser coordinada por el Gobierno Municipal. que conduzca en segunda instancia a implementar la acción anterior (ejecución de planes). a fin de ejecutarla hasta la gestión 2004. agencias de cooperación internacional. Este emprendimiento local tiene su complemento en la política nacional de generar condiciones apropiadas para el desarrollo urbano y la vivienda. capacitación en el uso de estos servicios y la disminución de costos de derecho propietario. entre las cuales se deberá prestar atención particular para aquellas que tengan a la mujer como jefe de hogar.construcción de viviendas. Acciones: Elaborar y ejecutar colectivamente planes. Para el cumplimiento de esta política se implementarán acciones destinadas a la generación de planes y convenios de cooperación como base para la búsqueda de financiamiento. la cual viene desarrollando el Plan Vivienda para dotar de viviendas a los sectores menos favorecidos de la población. dirigidos a la implementación de áreas urbanizadas. dotación de servicios básico. 107 . agencias de cooperación internacional. Establecer convenios para la búsqueda de financiamiento. Para el efecto.pasarán a propiedad de las familias beneficiarias. Políticas: Captar financiamiento destinado a cubrir el déficit habitacional. el Gobierno Central a través del Viceministerio de Vivienda y la Prefectura. A partir de la unión de criterios. que estarán destinadas a cubrir el déficit habitacional en el Municipio. programas y proyectos. el Gobierno Central (Viceministerio de Vivienda) y la Prefectura. las que -una vez definidas las estrategias de traspaso donación o venta. se deberá fortalecer el trabajo de la Dirección de Relaciones Internacionales del Gobierno Municipal.

se conformarán instancias interinstitucionales de coordinación que involucre a las organizaciones civiles como son las Juntas Vecinales. CESSA). 7 y 8. entre los distintos actores de la sociedad. Política: Sensibilización ciudadana sobre el uso y mantenimiento de vivienda y los servicios Básicos. prestadores y receptores de servicio básico. Para el efecto se implementarán acciones de coordinación y concertación. irán preferentemente a cubrir las deficiencias en el servicio en los distritos municipales 6. en convenio con la Prefectura. CESSA). Instalación de sistemas de agua potable y saneamiento. en procura de la sostenibilidad de los servicios básicos. facilitando el acceso de los sectores menos favorecidos de la ciudadanía. Bajo la coordinación del Gobierno Municipal. 108 . que en coordinación con instituciones privadas. El Gobierno Municipal asignará recursos financieros para la elaboración de un estudio de preinversión para la dotación de sistemas de agua potable y saneamiento. la Iglesia. y se desarrollarán programas de información y educación. Acciones: Coordinación para el Saneamiento Ambiental (ELAPAS. la Prefectura Departamental. Este conjunto de acciones se complementa con la política nacional de integración de los servicios básicos.Política: Establecer un sistema permanente de coordinación interinstitucional para facilitar la instalación instalación de servicios básicos. y se impulsará la instalación de sistemas de agua potable y alcantarillado. Para el efecto se fomentará la participación ciudadana en la gestión de los servicios. Las mismas se encargarán de la elaboración de estudios de instalaciones básicas en barrios periurbanos y comunidades núcleadas de los Distritos urbanos y rurales respectivamente. La instalación de los servicios básicos abarcará el periodo 2003 – 2007. además de ELAPAS y CESSA.

valor de los recursos naturales.E. OTB´s y el Comité de Vigilancia.Acciones: de e los servicios. estableciendo -también. a través de las Juntas Vecinales. CESSA y EMAS) en la planificación y ejecución de las obras. las empresas de servicios. donde la cobertura de servicios es baja. establecerán mecanismos de información de las actividades que se realizan. 109 . en coordinación con el SEDES y las Juntas Vecinales y Escolares. Implementar programa de información. protección del medio ambiente. mantenimiento y ampliación de los servicios. cuidados y mantenimiento de los servicios básicos y otros de interés.).C.de manera coordinada un sistema tarifario que permita cubrir los costos de funcionamiento. (I. Para lo cual. El Gobierno Municipal. Promoción de la participación ciudadana en la gestión d Los beneficiarios de los servicios. dando transparencia en la gestión de los servicios. En este ámbito se realizarán los estudios necesarios para tomar decisiones e implementar acciones a favor de los sectores poblacionales menos favorecidos. su administración. se agilizará el proceso de información entre las instituciones prestadoras de servicio y los usuarios. podrán ser corresponsables con las empresas de servicios descentralizadas del Gobierno Municipal (ELAPAS. las organizaciones involucradas con el apoyo de la cooperación internacional deberán establecer con claridad los mecanismos. así como en la sostenibilidad de los sistemas de agua y saneamiento. educación y comunicación (I. Esta acción se llevará adelante -principalmente.en los distritos rurales del Municipio. reglas y alcance del trabajo coordinado entre los proveedores y beneficiarios de los servicios.E. Acciones: Elaboración estudio socioeconómico. por ejemplo: familias en las que la Jefa del hogar sea mujer con más de seis hijos. operación.). y el control y fiscalización. Asimismo. Política: Reducción de costos previo estudio socioeconómico para facilitar la regulación del derecho propietario.C. y se desarrollarán campañas educativas en salubridad. y mantenimiento.

favoreciendo de esta manera a los menos poseídos. que garantice el desarrollo de una vida sana y activa. Esta acción deberá implementarse hasta el 2004. Con el propósito de satisfacer las necesidades alimentarias de la población en especial de los niños y niñas. El logro de este objetivo. Universidad San Francisco Xavier. basados en la encuesta realizada sobre Población y Vivienda por el INE el año 2001. se procurará intervenir en la producción. grado de accesibilidad vial. el cual permitirá clasificar las viviendas de acuerdo al grado de confortabilidad que ofrecen éstas y por ende el aspecto socioeconómico de sus ocupantes. entre otras. Comité de Vigilancia. dotación de infraestructura de almacenamiento. entre otras. 2. frutícola. el grado de hacinamiento. particularmente de los distritos periurbanos y rurales. el estado y calidad de las viviendas. Federación de Juntas Vecinales. la disponibilidad o no de servicios de transporte. indicadores que diferenciados. la disponibilidad o no de servicios básicos. requiere la ejecución de políticas de control y vigilancia de la calidad de alimentos. a partir del que se podrán formular planes de diferenciación en cuanto a los cobros de servicios y derecho propietario. realizará un estudio para conocer la situación socioeconómica en la que se encuentran las familias del Municipio de Sucre. se ha incrementado y contribuye al mejoramiento de la salud.3. así como de fortalecimiento de la producción hortícola. llevará adelante un estudio complementario para conocer la cantidad. Clasificación de las viviendas. Universidad San Francisco Xavier.). 110 .El Gobierno Municipal e instituciones ligadas al tema (SEDES. construcción de centros de abasto y creación de modelos educativos nutrición. acceso y consumo de alimentos para disminuir los niveles de desnutrición y generar dietas altamente nutritivas. El Gobierno Municipal en coordinación con la Prefectura del Departamento. Elemento con el cual se podrá realizar una diferenciación en cuanto se refiere a los costos de derecho propietario.5 SEGURIDAD ALIMENTARIA OBJETIVO ESTRATÉGICO La Seguridad alimentaría de la población del Municipio de Sucre.

desarrollarán mecanismos y convenios para impulsar campañas sobre derechos y deberes de los consumidores (Ej. sensibilización a los comercializadores sobre la calidad del producto. manipulación y comercialización de alimentos y bebidas. ITA. sobre los cuales realizarán controles semanales sorpresa para evaluar el estado en el que se encuentran los alimentos y bebidas.Política: Control y vigilancia permanente de la calidad de los alimentos. a los infractores. impulsar el cumplimiento de la normativa y sensibilizar a la población respecto a la seguridad alimentaría. normas de control de calidad. Se conformará un comité interinstitucional. entre otros). El Comité Interinstitucional citado y los medios de comunicación (prensa escrita. Política: Crear un modelo educativo en nutrición. cuya principal actividad será vigilar la calidad de los productos alimenticios. realizando análisis en laboratorio y campo. clausura preventiva del expendio o clausura definitiva del mismo. En concordancia con los controles sorpresa. En este ámbito se ejecutarán acciones orientadas a mejorar la coordinación interinstitucional. Esta acción deberá ser encarada de manera coordinada por la Unidad de Saneamiento Ambiental dependiente del SEDES y la Intendencia Municipal de la Alcaldía. Esta acción deberá considerar a las mujeres y madres de familia como agentes replicadores. Realizar campañas orientadas a sensibilizar al consumidor sobre sus derechos. Acciones: Coordinación Interinstitucional Universidad (Gobierno Municipal. comandado por el Gobierno y la Intendencia Municipal. entre otros). Hacer cumplir normas y reglamentos legales referentes a la producción. 111 . se les aplicará las sanciones correspondientes ya sean éstas pecuniarias. SEDES. Calidad de los alimentos. de acuerdo al grado de infracción de las normas establecidas. a cuyos infractores sancionará de acuerdo a las resoluciones existentes. radio y televisión).

un levantamiento de información a través de encuestas y controles del estado nutricional de la población infantil. El SEDES en coordinación con el Gobierno Municipal. la Prefectura y el Gobierno Municipal. Promocionar y difundir las dietas formuladas a través de medios de comunicación masiva. con el objetivo de introducir hábitos de consumo y facilitar el acceso a estos alimentos. Por otra parte. con la cooperación de instituciones especializadas en la realización de estudios (CEDEC. las Facultades de Agronomía y Técnica. el primero en los hogares particulares y el segundo en escuelas de los diferentes distritos municipales. cuyo contenido nutricional sea adecuado para combatir la inseguridad alimentaría. a fin de proporcionar una dieta balanceada y diferenciada acorde a las edades de los consumidores.Para el cumplimiento de esta política se desarrollarán acciones destinadas a la identificación de productos nutritivos de bajo costos que serán promocionados e incluidos en el desayuno escolar. la Facultad de Ciencias de la Salud en la carrera de Nutrición). El SEDES. la Dirección Departamental de Educación y la Universidad San Francisco Xavier establecerán mecanismos dinámicos de información: Programas radiales y televisivos para que la población en general conozca las dietas que han sido establecidas con los productos agrícolas de la zona con alto valor nutritivo y bajo costo. 112 . a fin de conocer la situación nutricional en la población urbana y rural de ambos sexos. Universidad San Francisco Xavier. se organizará el desarrollo de ferias demostrativas de preparación y degustación de alimentos preparados con estas dietas. Acciones: Elaborar un diagnóstico del estado nutricional de la población. el Gobierno Municipal y la Dirección Departamental de Educación. El SEDES. cuyo costo de preparación sea bajo y asequible a todos los sectores de la población en especial a los grupos más pobres y vulnerables del Municipio. orientarán acciones para identificar los productos agrícolas potenciales de las zonas. los medios audiovisuales de comunicación. Fomentar dietas utilizando alimentos propios de la región a bajo costo y de alto valor nutritivo. realizarán -hasta principios de la gestión 2004. y otras). en coordinación con instituciones privadas y públicas con experiencia en el tema (la Universidad. a través del ITA.

Implementar las dietas formuladas en unidades educativas, comedores populares, Clubes de Madres y Juntas Vecinales. Una vez establecidos los alimentos a usar y su preparación, ya sea en una presentación sencilla como las galletas, o complejos platos preparados, será el SEDES en coordinación con el Gobierno Municipal que promoverán su consumo masivo, facilitando el acceso a ellos dados sus bajos costos- a través de los desayunos escolares u otras modalidades identificadas para el efecto. Implementar huertos comunales y escolares para promover el autoconsumo. El SEDES, la Dirección Departamental de Educación en coordinación el Gobierno Municipal y sus Subalcaldías, las ONG’s (Fundación PASOS y SEAPAS) y la Universidad San Francisco Xavier establecerán en una primera fase, puestos pilotos demostrativos, tanto comunales como escolares, para crear por un lado el hábito de consumo en los habitantes y por otro el autoconsumo de productos sanos y garantizados; principalmente en los distritos 6, 7 y 8. Asimismo, en los distritos rurales y barrios periurbanos, se impulsará el establecimiento de huertos escolares, promoviendo el consumo de alimentos sanos, garantizados y limpios; con el objetivo de coadyuvar a la alimentación de los educandos y modificar su hábito de consumo a edad temprana. Realizar control y seguimiento a las acciones planteadas. Las instituciones citadas en el punto anterior, constituirán un comité de control y seguimiento, que se reunirá periódicamente para revisar y replantear las actividades realizadas.

Política: Mejorar y ampliar los centros de comercialización de alimentos. En el marco de está política se procederá al reordenamiento del mercado campesino y central, impulsando -a la vez- la creación de nuevos centros de abasto que beneficien tanto a productores y

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como a consumidores, por la facilidad en la disponibilidad y acceso físico y económico a los alimentos. Acciones: Apoyar la comercialización en forma directa del productor al consumidor. Será el Gobierno Municipal en coordinación con la Prefectura Departamental y ONG’s (Fundación PASOS y SEAPAS) los que deberán orientar esfuerzos para facilitar complejos comerciales, que dispongan de infraestructura suficiente para el almacenado y expendio de los productos, en forma segura y profiláctica; incentivar a los productores, premiando a aquellos que traigan al mercado mayores volúmenes de determinado producto, mayor variedad de productos a comercializar y los productos de mejor calidad y presentación. Por otro lado, facilitarán al consumidor los medios de transporte público para que desde todas las zonas de la ciudad puedan acceder a los centros de abasto. Al mismo tiempo, se mantendrá un flujo constante de información de los precios reales, tanto a los productores como a los consumidores. De manera complementaria la Jefatura de Promoción Productiva del Gobierno Municipal, en coordinación con las Sub-alcaldías y la Prefectura Departamental, promocionarán la realización de ferias zonales y distritales (comercialización de productos del valle, reapertura del mercado yurac yurac, feria del trigo y otras), como aporte a la reducción de los niveles de pobreza detectados principalmente en los distritos rurales del Municipio. Reordenamiento Mercado Central y Campesino. Partiendo de un análisis técnico, que tendrá que ser encargado por el Gobierno Municipal, la Intendencia, la Jefatura de Promoción Productiva y las Asociaciones de Comerciantes y Federación de Gremiales, deberán considerar un reordenamiento en el Mercado Central. En referencia al Mercado Campesino, se deberá plantear el rediseño infraestructural del mismo, en el cual se brinde el espacio suficiente para los actuales expendedores y muchos otros más que se incluirán a éste, con el objetivo, no sólo de evitar el hacinamiento actual, sino de extraer de las calles los vendedores ambulantes reubicándolos en una zona segura, como sería este centro de abasto, disminuyendo el embotellamiento de vehículos y polución medioambiental. Esta acción deberá ser concordante con las orientaciones del Plan Urbano Ambiental. Localización y creación de nuevos centros de abasto de acuerdo a recomendaciones técnicas.

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Las instancias citadas en el punto anterior impulsarán la creación de nuevos centros de abasto ubicados en zonas populosas de la ciudad como el Mercado Distrital San Antonio, manteniendo estrictas normas de seguridad, salubridad y garantía al consumidor; complementada con infraestructura de poscosecha y almacenaje de productos perecederos. Promoción y difusión de los nuevos nuevos centros de abasto. La Dirección de Comunicación y la Jefatura de Promoción Productiva del Gobierno Municipal en coordinación con los medios de comunicación (radio, prensa escrita y televisión), emprenderán un programa de comunicación destinado a mantener informados a ambos sectores involucrados: productor-consumidor, sobre la ubicación de los nuevos puestos de abasto, precios y productos de temporada. Este programa de comunicación deberá mantener un flujo constante de información con datos actualizados en periodos definidos y estará destinado tanto al área urbana y rural del Municipio. Política: Fortalecer la actividad frutícola, pecuaria y hortícola. En este ámbito se ejecutarán acciones orientadas a consolidar convenios de cooperación que permitan incrementar la infraestructura productiva especialmente de riego, formar y capacitar los recursos humanos y adoptar desarrollos tecnológicos, como forma de coadyuvar al incremento en volumen y calidad de la producción agrícola. Acciones: Establecimiento de convenios convenios interinstitucionales, para apoyar tareas de extensión. El Gobierno Municipal a través de las Subalcaldías de los distritos rurales (6, 7 y 8) en coordinación con el SEDAG, SENASAG, la Universidad San Francisco Xavier, las ONG´s PASOS, SEAPAS, entre otras que trabajan en el Sector, buscarán arreglos de cooperación sobre temas de asistencia técnica, capacitación, desarrollo tecnológico y financiamiento, en la perspectiva de articularlos con los procesos de producción agrícola, mejorando la presencia y competitividad de los productos, tanto en los mercados locales como nacionales, a través del establecimiento de las cadenas productivas sostenibles. Promover tareas de extensión agrícola.

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niños adolescentes trabajadores. cultural y agroecológicamente adecuadas a las zonas de acción: Río Chico y Potolo. migrantes e indigentes). procurando la diversificación de la producción y teniendo en cuenta la aceptación en el mercado local. las entidades públicas y sociales implementarán acciones orientadas a mejorar la organización de la población de atención prioritaria e incrementar la prestación de servicios diferenciados. en coordinación con la Prefectura Departamental. Recuperación de Tierras. Con el propósito de generar condiciones para que la población de atención prioritaria (Trabajadoras del hogar.).3.Las diferentes ONG’s que trabajan en los distritos rurales del Municipio (SEAPAS y PASOS.un programa de mejoramiento. 2. Implementación de sistemas de riego. adultos mayores. Las instituciones citadas en el punto anterior.7 POBLACIÓN DE ATENCIÓN PRIORITARIA OBJETIVO ESTRATÉGICO La población de atención prioritaria se ha integrado de manera activa al sistema sociosocio-económico. emprenderán -en el marco del Plan Departamental de Riego. del interior y exterior. que fortalezcan e intensifiquen sus actividades en estas zonas (en los temas: Protección de Cultivos. aspersión) que optimice el uso del recurso hídrico y suelo. padres y madres adolescentes trabajadores. mediante los convenios establecidos impulsarán la introducción de variedades mejoradas. grupos étnicos. victimas de violencia. implementarán y reforzarán sus proyectos de extensión agrícola a través de convenios. y contribuye al desarrollo local. La Prefectura Departamental en coordinación con ONG’s (SEAPAS) y otras empresas privadas. promoverán la introducción de tecnologías de riego (goteo. tenga acceso a los servicios municipales y puedan contribuir al desarrollo. trabajadoras sexuales. Cultivos Orgánicos. Asimismo. la Universidad San Francisco Xavier a través de la Facultad de Agronomía y el Gobierno Municipal. 116 . ampliación y construcción de nuevos sistemas de microriego. Desarrollar programas de cultivos de nuevas especies (semillas mejoradas). entre otros). discapacitados.

la Casa de la Juventud. CODEPEDIS. Planificar con los grupos de atención priorizada acciones alternativas y su ejecución. la Coordinadora de la Mujer y de la Niñez. con el patrocinio del Gobierno Municipal. cuyas líneas de acción y sectores poblacionales con los que trabajan serán analizados. Las instituciones identificadas en el estudio.Políticas: Fortalecer Fortalecer la organización de la población de atención priorizada. Los comités sectoriales estarán supeditados al “comité interinstitucional” que aglutina a todas las instituciones y grupos. creando de esta manera espacios consultivos sectoriales. El Gobierno Municipal a través de la Dirección de Desarrollo Social realizará un diagnóstico para identificar y clasificar a grupos de apoyo asistencial e instituciones privadas y públicas del Municipio que trabajan con la población de atención prioritaria. los cuales. en los cuales se conformarán “comités sectoriales de intervención”. Con estos comités sectoriales de intervención. Establecer convenios de intervención conjunta (Coordinación interinstitucional). Se impulsará el fortalecimiento y la consolidación de las instancias de concertación y coordinación. A esta instancia. trabajarán -en el marco de convenios que respeten las competencias individuales. se llevarán adelante procesos de planificación conjunta.por sectores. podrá elevarse a la fase de ejecución. abriendo espacios de participación en la toma de decisiones y acciones a favor de la organización de la población en atención prioritaria. consensuados en el comité interinstitucional. e instituciones que trabajan con la población de atención prioritaria 117 . del CJA. joven y adolescente de ambos sexos. Las áreas de trabajo que orientarán la planificación son: niños y niñas. están fuertemente ligadas programas como la atención a NAT’s y a Mujeres. por el trabajo que vienen realizando y la experiencia en el tema. Acciones: Identificar grupos en el Municipio de Sucre. mujer y personas de la tercera edad. Desarrollar procesos educativos que impulsen el protagonismo protagonismo social de esta población.

brindando calidad y calidez a la población en atención prioritaria. privado y gubernamental que deberá traducirse en el apoyo con recursos humanos y financieros para llevar adelante estos procesos de integración. la Prefectura Departamental. joven y adolescente de ambos sexos. dando de esta manera fortaleza a sus acciones. humanos. En la perspectiva de ejecutar esta política. mujer y personas de la tercera edad. Casa de la Juventud y Centro Juana Azurduy de Padilla. Aplicar modelos de atención diferenciada con criterios de calidad y eficiencia. se desarrollarán acciones en procura de obtener recursos humanos y financieros que posibiliten la prestación de servicios diferenciados. capacitación e integración. monitoreados. supervisados.El Gobierno Municipal a través de las Jefaturas dependientes de la Dirección de Desarrollo Social. será fundamental el compromiso institucional. Los comités sectoriales. Política: Creación y/o fortalecimiento de servicios interinstitucionales para la atención diferenciada a la población priorizada.). por el comité interinstitucional. el que tendrá la potestad de 118 . a partir de los convenios establecidos y la diferenciación de grupos (como ser: niños y niñas. y su importancia en el desarrollo local. Acciones: Gestionar recursos económicos. los cuales nacerán en los espacios consultivos y reflexivos instalados en los comités sectoriales. necesarios para la atención diferenciada diferenciada a la población de atención priorizada. se llevarán adelante gestiones comunes. que beneficiarán a las instituciones y grupos que trabajan en determinadas líneas de acción. serán controlados. desarrollarán espacios de formación. Con la conformación de los comités sectoriales de intervención. por delegación de responsabilidades. organizarán e impulsarán la aplicación de modelos de atención diferenciados. Realizar un seguimiento periódico a los servicios de atención para conocer el grado de calidad que brindan. orientados a la valoración personal y social del rol que cumplen estos sectores en la sociedad civil. El Gobierno Municipal. la Iglesia. Para este efecto.

marcando un hito importante en el trato equitativo a todos los estamentos de la población. y promoverá la creación de mecanismos de compensación para la población marginada y excluida de los espacios de toma de decisiones. cuando corresponda. El comité interinstitucional citado. Elaboración de mensajes de sensibilización sensibilización orientados a promover los derechos de la población de atención priorizada. Con el propósito de hacer visible la problemática y también el aporte de la población de atención prioritaria en el desarrollo local.solicitar informes y aclaraciones de las actividades que se desarrollan por sectores. desarrollará campañas reflexivas y de sensibilización para la población en general con temas orientados a promover los derechos de la población de atención priorizada. Partiendo de un análisis de todos y cada uno de los medios de comunicación. se seleccionará a aquellos. a quienes se deberá llegar de manera diferenciada. El seguimiento permitirá solicitar modificaciones y soluciones concretas. 119 . Esta acción será coordinada por el comité interinstitucional. Política: Diseñar una estrategia comunicacional diferenciada para la población de atención priorizada. puesto que se hace necesario desarrollar técnicas audiovisuales especiales a cada sector de la población prioritaria. cuyos recursos humanos y técnicos sean los más idóneos para llevar adelante las tareas a encomendar. Acciones: Identificación de los medios de comunicación que serán utilizados para la estrategia. se ejecutarán acciones de difusión y sensibilización a través de los medios de comunicación.

En esta perspectiva. se implementará una acción de sensibilización que permita a población en atención prioritaria acceder en forma equitativa a fuentes de empleo en la administración pública. y la estructuración de un sistema de tráfico y trasporte. 120 . Política: Diseñar una propuesta interinstitucional de inclusión de la población de atención priorizada. 2. surge como un área de intervención importante para el Municipio. dirigidos a cada sector de la población. se ejecutarán programas diferenciados.4 DESARROLLO TERRITORIAL Y CONSERVAC IÓN DEL MEDIO AMBIENTE En el marco de la visión. Con los medios de comunicación identificados por su aporte técnico y humano. aspectos que serán acompañados por el manejo integral de los recursos naturales y la conservación del medio ambiente. destrezas y habilidades intelectuales pueda asumir cargos públicos. estableciendo las oportunidades de superación personal y profesional que posee todo individuo de la sociedad. problemática. demandas y actividades de la población prioritaria. Para este efecto. con los cuales se procederá a socializar y sensibilizar sobre la problemática de la población de atención prioritaria. que en el marco de su capacidad individual. se procederá a sensibilizar sobre los derechos y trato equitativo. el conjunto de instituciones competentes impulsarán cambios en procura de lograr un crecimiento sostenible mediante el uso y ocupación del suelo adecuado a la normativa y al enfoque integral urbano – rural.Implementar programas a través de los medios de comunicación para informar sobre la problemática. A partir del comité interinstitucional y las campañas audiovisuales. que todo estamento de la sociedad merece. en especial aquel segmento de la población de atención prioritaria. el eje de desarrollo territorial y conservación del medio ambiente. Acción: Sensibilizar sobre la equidad laboral en la administración pública.

mediante el manejo concertado y coordinado de la programación de los usos de suelo. Política: Definir el radio urbano y delimitar las áreas de caracterización urbana.1 ORDENAMIENTO TERRITORIAL OBJETIVO ESTRATÉGICO La ocupación y el uso del suelo en el territorio municipal se ha estructurado según modelo y propuesta de organización normativa de enfoque sostenible y de gestión integral urbano – rural rural y. pero también se regularán las operaciones de expansión urbana de acuerdo al modelo y propuesta de ordenamiento contenido en el Plan Urbano Ambiental (PUA). los sectores y las zonas de ordenamiento territorial según los usos y las densidades de ocupación.4. La gestión pública impulsará. Dentro este marco regulatorio territorial. 121 . servicios y equipamientos públicos. equipamientos y el modelo normativo de gestión. la dotación de infraestructuras viales.2. la ocupación del espacio urbano vacío y la limitación de las operaciones de expansión mediante la implementación de infraestructuras. con las vocaciones naturales y paisajísticas y las necesidades de conservación y de recuperación de los recursos. además del respeto a las cosmovisiones de ocupación rural. en correspondencia la política nacional de manejo sostenible del suelo. que establece el ordenamiento territorial según el uso de indicadores de caracterización urbana. La gestión pública implementará el modelo normativo y la propuesta del PUA. Dicho marco equilibrará los usos y la ocupación urbana con los de la gestión agropecuaria y forestal y ambos. el desarrollo y la aplicación de instrumentos de ordenamiento del uso y ocupación del territorio (PLUS – PLOT) dentro del concepto de integración territorial – ambiental y de continuidad urbano – rural. se consolidará la ocupación urbana con criterio de integración estructurante y de funcionalización de la mancha urbana. se consolido e integro la mancha urbana según el ordenamiento normatizado propuesto en el PUA de Sucre.

la Oficialía Mayor Técnica emitirá la normativa técnica según la información gráfica del PUA. inducirá su ocupación mediante la dotación de infraestructura básica que se sujetará a una programación de tiempo y ubicación. restringiendo las densidades máximas en las zonas que no cuentan con servicios básicos (PUA). a fin mejorar la calidad urbana del suelo vacío. Para su formalización.Acciones: Procesar normas de radio urbano y suburbano (ordenanza). de acuerdo a las etapas propuestas por el PUA (1ª a 5ª etapa). en coordinación con las empresas municipales de servicios. área urbana extensiva. Programación de prioridades de intervención para el “completamiento” de infraestructura de servicios. Delimitar áreas de caracterización urbana. El Gobierno Municipal establecerá las densidades netas urbanas (DNU) por sectores manteniendo las tendencias actuales en los sectores de mayor ocupación. Emitirá normativa según información gráfica del Plan Urbano Ambiental. y los usos según los indicadores de caracterización zonificada. área urbana de protección (según valores naturales. Determinar y distribuir las densidades netas urbanas de asentamiento según sectores. de riesgo natural. rurales y de transición. El Gobierno Municipal. El Gobierno Municipal establecerá el perímetro de afectación jurídica y de tipología de usos para orientar las operaciones urbanas. El Gobierno Municipal delimitará el espacio urbano según criterios básicos de caracterización tratamiento urbano: área urbana intensiva. científicos. Política: 122 . paisajísticos. impulsando actividades compatibles y soluciones alternativas mediante la emisión de la normativa según la información de zonificación y las fichas de caracterización e información digital del PUA por consenso e interacción entre vecinos y la autoridad. La distribución de usos respetará las identidades morfológicas y sociales del conjunto urbano históricamente constituido y sus distintas unidades territoriales. limitación de uso y acceso) y de reserva urbana (área de transición urbano rural de reglamentación específica). culturales. induciendo una densidad urbana media y de mayor densidad relativa y.

con base en la normativa del sistema de administración de bienes y servicios. banco de tierras. proyectos de urbanización. el Gobierno Municipal convocará. zonificación. la recopilación. Plandus. función y uso de las vías. evaluación de impacto urbano. Política: Jerarquizar y caracterizar la red vial según la capacidad. ocupación y uso del suelo. El Gobierno Municipal en coordinación el Colegio de Arquitectos de Chuquisaca. el análisis e interpretación del Plan Regulador. concordar e integrar las normativas de ordenamiento territorial urbano. La Oficialía Mayor Técnica elaborará el informe de evaluación. las ordenanzas y resoluciones municipales sobre administración territorial. 123 .Identificar. Acciones: Identificar la normativa sectorial específica. En función del alcance de la agenda. en tanto que la propuesta del PUA requiere un desarrollo operativo estratégico y táctico para su incorporación en los siguientes alcances: instrumentos generales. La implementación de esta normativa es una acción prioritaria. El Gobierno Municipal impulsará. Instrumentos de desarrollo del plan. las propuestas técnicas sobre administración territorial recepcionadas por la OMT serán elevadas al H. adjudicará y recepcionará la propuesta. Instrumentos de gestión urbana. PUA – PDM. sistema de participación comunitaria. a fin de identificar la normativa sectorial. convenios urbanísticos. Desarrollar normativa específica (contratación de servicios). La normativa sectorial es dispersa y no agota ni integra el requerimiento normativo urbano en un marco conceptual y estratégico unívoco. cesiones y compensaciones. programas de actuaciones integrales. subdivisiones y urbanizaciones. Su gestión está prevista para el primer año de implementación del PDM. planes especiales. calidad ambiental. Posteriormente. Aprobación e implementación de normativas. en el corto plazo. Concejo Municipal para su aprobación y la promulgación de las respectivas ordenanzas y resoluciones municipales. en el marco de una agenda de responsabilidad compartida que se suscribirá a fines de febrero del 2003. elaborarán los términos de referencia para la contratación de servicios especializados.

el volumen de gestión que revierte sobre la capacidad institucional del Gobierno Municipal. J. es 124 . aspectos que determinarán el tratamiento del canal en base a la caracterización paisajística y de uso. En todos los casos.La movilización de personas. Secundaria. 6 de agosto (red de transporte pesado). terciaria y peatonal. El enfoque funcional del PUA – PMTT. Mendoza. será materia de intervención urbana que requerirá la valoración de cada vínculo en función de su capacidad física y estructurante. El ordenamiento jurídico nacional ha definido competencias y facultades específicas en el sector de la organización y administración del territorio y del medio ambiente en el nivel local. pero el crecimiento urbano y la densificación del flujo circulatorio (mayor que el primero) permiten identificar desafíos estructurales actuales y prever restricciones futuras que implican la necesidad de programar intervenciones específicas de ordenamiento urbano y grandes equipamientos. el crecimiento urbano sostenido y la diversificación de los usos urbanos y rurales (y sus vías de acceso) provocan efectos acumulativos sobre el medio y los recursos naturales. Esta creciente complejidad ha provocado el desarrollo de instrumentos de planificación y organización territorial como el PUA y PMTT en el área urbana y el ZONISIG en el área rural. la circulación de mercancías y la conectividad con los usos y los espacios urbanos. y la consecuente definición según el servicio a la red vial y a los usos urbanos adjuntos a la vía. Quiroga Santa Cruz. Por otra parte. El Gobierno Municipal concordará e integrará la normativa específica con el PUA – PMTT y establecerá la red: Primaria. Juana Azurduy de Padilla (acceso principal y paisajístico). Política: Fortalecimiento institucional para la administración territorial. se basa en la disponibilidad vial por acumulación histórica y en la necesidad de su funcionalización por la regulación normativa del sistema de tráfico y transporte. induciendo al Municipio hacia un enfoque previsor planificado que no se ha concretado en la realidad. Acciones: Identificar la normativa sectorial específica. Diseñar proyectos de estructuración y equipamiento vial. El Gobierno Municipal identificará las intervenciones y las procesará a través del sistema de inversión pública.

En este sentido. la Jefatura de Trafico y Transporte. dotará de medios para integrar y preservar el software (PUA-PMTT) centralizado en el centro de cómputo y facilitará el acceso vía terminales comunicadas en red en cada punto de gestión: Dirección de Administracion Territorial. Política: Estructurar un sistema de centros de integración y complementación urbana. la Jefatura del Catastro Único Multifinalitario y la Unidad de Planificación Territorial. se impulsará el fortalecimiento y cualificación de la capacidad de gestión territorial del Municipio. dotándole del nivel estratégico y operativo para el manejo y la previsión de los recursos. se impulsará la organización de centros urbanos con funcionalidad y equipamiento adecuado para lograr un rol estructurante. Implementación y desarrollo de la planificación territorial. y en la estructuración del sistema de transporte que se congestiona en dicho entorno. Acciones: 125 . aspecto que se expresa en la consolidación del centro. la regulación del territorio y el asentamiento y ocupación con usos pertinentes. Acciones: Establecimiento de red informática del SIG y otros instrumentos digitalizados. de inducción del comercio y otros usos según la caracterización de niveles mutuamente complementarios. en la concentración de usos y servicios. con base en la planificación que precede y preside la gestión operativa y administrativa propiamente dicha. en tanto que las capacidades técnicas y políticas así como los medios de apoyo para la gestión son limitados y encerrados en la rutinaria atención de trámites. El Gobierno Municipal con el propósito de incrementar la capacidad de gestión de la administración territorial. Esta acción será desarrollada por el Gobierno Municipal. El propósito es incrementar y cualificar la capacidad de gestión municipal para la administración territorial y del medio ambiente (sectorialización). Por ello. La ciudad se ha definido históricamente como una estructuración monocéntrica.creciente y se expresa en una demanda no estructurada.

estructura. delimitación y caracterización de los centros según la infra servicios y equipamientos a dotarse. terrenos de transferencia a título de equipamiento. San Antonio y 2) Terciarios: expansión NO. El Gobierno Municipal incorporará. aires. El Gobierno Municipal. Para este efecto. con los parques. Se propone articular los predios y espacios de dominio público. convocará. Esta acción será requerirá el concurso con las empresas prestadoras de servicios. las áreas de reserva y los espacios adjuntos a la vía.infraestructura. Acciones: Desarrollo del estudio para el sistema integrado recreacional y de protección ambiental. en el marco del alcance de la agenda. elaborarán los términos de referencia 126 . en avance gradual. en el marco de una agenda de responsabilidad compartida. operando a través del Sistema de Inversión Pública los fondos de financiamiento y la inversión. elaborarán los términos de referencia para el desarrollo de los proyectos referidos. Ejecución de la programación de intervenciones. plazas. quebradas. Lajastambo. en una red verde y recreacional que atraviese y circunde la mancha urbana. en el medio plazo. El Gobierno Municipal impulsará consolidar la red de centros urbanos de integración. segundo anillo. las intervenciones propuestas en el POA – PPT al presupuesto institucional. ambiental. la Florida. Política: Consolidación de áreas de dominio público desarrollando un sistema integrado integrado destinado al uso recreacional y de protección ambiental. se aplicará la normativa del sistema de administración de bienes y servicios. compuesto por: 1) Secundarios: Yurac Yurac. áreas forestales. equipamientos públicos actuales y propuestos. adjudicará y recepcionará los estudios a diseño final. Villa Marlecita. Identificación. El Gobierno Municipal en coordinación con el Colegio de Arquitectos y en su caso con la Sociedad de Ingenieros y la Cámara de Construcción. El Gobierno Municipal en coordinación con el Colegio de Arquitectos de Chuquisaca y las organizaciones sociales. Azari. Desarrollar proyecto específicos sobre centros urbanos.

gradualmente. y operará a través de: Los sistemas de inversiones. El Gobierno Municipal en el medio plazo establecerá un diagnóstico del estado de situación territorial y jurídico de los equipamientos e incorporará en la Programación de Operaciones y el Presupuesto las intervenciones que el marco del diagnóstico se identifiquen. La relación entre la oferta y demanda de suelos para la ocupación urbana. Política: Regular la modalidad de incorporación de las áreas de expansión y de asentamiento urbano según políticas y parámetros diferenciados. cesiones y otros. Identificación y saneamiento legal de espacios de dominio público. por la falta de servicios básicos y el deficiente acceso y conexión. e identificará y controlará los usufructos. actualizará y legalizará la información de la tenencia de predios públicos. (Azari) es de baja calidad.E. muestra que la oferta de las áreas de expansión N. la cooperación internacional y la inversión pública directa. algo similar se observa en los espacios vacíos del entramado urbano. en el corto plazo. Ejecución programada de proyectos. los proyectos del estudio en los Programas Operativos Anuales y el Presupuesto. proyectos. El Gobierno Municipal incorporará. Inventariación y evaluación de las condiciones de los equipamientos en actual servicio (incluidos grandes equipamientos) y programación de intervenciones intervenciones de conservación. según el contenido literal y gráfico del PUA. Sin embargo. la oferta consolidada entre ambos (no ocupada + zonas de expansión) resulta superior a la demanda. promoviendo la ocupación 127 . se aplicarán las normativas de los sistemas de inversión pública y de administración de bienes y servicios. Para este efecto. El Gobierno Municipal. convocará. El Gobierno Municipal en coordinación con el Registro de Derechos Reales.O. los fondos de financiamiento.para el desarrollo del estudio y su propuesta de intervenciones programáticas. sino que busca cualificar la calidad ambiental del territorio urbano y sus efectos sobre el entorno. Por ello. (Lajastambo) y S. mejora y vigilancia urbana. la consolidación de la mancha y la regulación de la expansión no solo preserva otros usos también necesarios. adjudicará y recepcionará los estudios a diseño final.

con el desarrollo de infraestructura básica y equipamientos. El Gobierno Municipal a través de las Subalcaldías realizará una programación de intervenciones territoriales (áreas públicas y equipamientos) en base a la estructuración de la demanda emergente de la aplicación de la planificación – acción participativa y las carpetas de barrio. El fortalecimiento de las áreas patrimoniales del Municipio debe encararse de forma sistemática a través de programas municipales a objeto de sustentar el eje fundamental de la base económica 128 . El Gobierno Municipal coordinará con el Colegio de Arquitectos y la facultad de Agronomía la elaboración de la normativa específica para las zonas de expansión y otras áreas de límite y transición urbana según parámetros diferenciados de. Esta acción estará orientada a la consolidación urbana según las áreas y sectores urbanos zonificados y la regulación de las operaciones de expansión en las zonas de expansión N.E.O. la disponibilidad previa de accesos y servicios. la inducción. priorización condicionada a la continuidad urbana. conservar y revitalizar las áreas patrimoniales del Municipio. inducir la consolidación urbana y desarrollar la prestación de servicios y la disponibilidad de bienes de consumo masivo. la regulación de las operaciones de expansión urbana y el control de la ocupación espontánea. servicios y equipamientos.urbana programada. la promoción alternativa de usos rurales y mixtos. Desarrollar la normativa específica de regulación de la expansión. y S. con el propósito de mantener los usos rurales (desarrollo rural integrado). Promoción y conservación de los usos rurales y mixtos en el entorno de transición. Acciones: Inducir la ocupación ocupación en áreas permitidas dotado de infraestructuras. Política: Preservar. El Gobierno Municipal coordinará con el Colegio de Arquitectos y la Facultad de Agronomía la mantención y recuperación de los usos rurales y mixtos en el entorno de transición (áreas de reserva urbana). la disuasión indirecta mediante la creación de áreas de “tregua urbana”.

pecuarios y forestales. mejorando los circuitos turísticos. nacional e internacional para la aplicación y actualización de la normativa de patrimonio histórico.cultural. Actualizar la normativa de patrimonio histórico PRAHS. Preservar. conservar y revitalizar el área patrimonial histórica. como símbolo de la jerarquía institucional de la región. El Gobierno Municipal y el PRAHS sistematizarán los instrumentos de gestión a nivel local.). desarrollarán programas de revitalización a través de proyectos específicos y de detalle de monumento histórico. El Gobierno Municipal y el PRAHS programarán intervenciones urbanas en las áreas patrimoniales aplicando procesos participativos en la identificación. el control en el proceso de construcción público y privado y promoviendo la rehabilitación y restauración física de edificios monumentales públicos. Dentro de este marco general. El Gobierno Municipal y el PRAHS promoverán la preservación de valores patrimoniales en el área histórica y de transición. con un enfoque de ordenamiento territorial. 129 . Política: Regular la ocupación y uso del suelo por usos agrícolas. Acciones: Identificar. y en forma mutuamente implicante con el eje productivo. monumentos. incorporando la participación institucional de centros de investigación. educación (institutos. conservación y revitalización de sitios. equipamientos y edificaciones con valor histórico. etc. impulsarán programas de valorización y caracterización de una imagen urbana. la imagen urbana de áreas patrimoniales. privadas e involucrando a las instituciones de servicio. universidades. El Gobierno Municipal y el PRAHS desarrollarán programas de catalogación según normativa en vigencia. conservar y revitalizar las áreas patrimoniales. Desarrollar programas de catalogación y valoración de sitios. Para el efecto. y el tratamiento de los asentamientos humanos rurales y de comunidades de origen. monumentos y edificaciones con valor histórico. Asimismo. se sistematizarán instrumentos de gestión. la conservación de sitios. a objeto de mejorar el control en el proceso de construcción de edificaciones públicas. sociedad de estudios urbanos.

El Gobierno Municipal. con enfoque sostenible. El Gobierno Municipal en el marco de las propuestas del PLUS–PLOT elaborados. la oferta de infraestructuras sociales y equipamientos para la protección y recuperación de los recursos y el tratamiento de los asentamientos humanos. La gestión territorial ambiental del área rural del Municipio implica directamente el tratamiento de los asentamientos humanos. convocará. El Gobierno Municipal concertará con la Prefectura del Departamento. considerando las normativas sectoriales pertinentes así como la zonificación agro ecológica del Departamento de Chuquisaca. ámbito en el cual las cosmovisiones y definiciones culturales deben rescatarse. políticas. que integre y comprenda el medio. el INRA y las Organizaciones Campesinas y originarias el diseño del PLUS-PLOT para el territorio municipal incorporando a la normativa de ocupación y uso por desarrollarse. Elaboración PLUSPLUS-PLOT. Esta acción será desarrollada en el marco del sistema de administración de bienes y servicios y el sistema nacional de inversiones. en su conjunto de interrelaciones. adjudicará y financiará los estudios de preinversión para la elaboración del PLUS-PLOT.4. intervenciones y normas que permitan el adecuado uso y ocupación del territorio requieren de un modelo sostenible (PLOT – PLUS). programará anualmente los proyectos a ejecutarse con fondos municipales.La continuidad del medio excede la jurisdicción local.2 TRÁFICO Y TRANSPORTE 130 . Programar la ejecución de proyectos. transformado (agropecuario y forestal) y natural. Acciones: Diseñar términos de referencia para el servicio y la programación de intervenciones PLUSPLUSPLOT. La definición de objetivos. construido (urbano). en el medio plazo. pero el crecimiento sostenido de la actividad antrópica (urbano y rural) recoge y genera efectos mutuamente implicantes que se localizan a nivel de problemática territorial y medio ambiental. 2.

implantar un sistema de semaforización. a partir del reglamento del transporte público masivo emitido por el Gobierno Municipal de Sucre. Se propiciarán las bases de una eficiente gestión del sistema de tráfico y transporte. los derechos y obligaciones entre la autoridad concedente y los transportistas. Política: Formular e implementar un nuevo régimen jurídico general. que pretende generar un ordenado flujo de personas en condiciones adecuadas. habilitando sus vehículos y conductores. Instituciones colegiadas (Colegio de Abogados – Sociedad de Ingeniero). respetando. El Gobierno Municipal en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. ha sido planificado. a partir de la conformación de un vínculo específico que regule los derechos y obligaciones entre la autoridad concedente y los transportistas. cuyo régimen general para la implantación de nuevos servicios será de concurso público de propuestas. horarios y frecuencias. entre otras.un documento 131 . reestructurar las rutas de servicio público. En materia de obligaciones del concesionario. Acción: Desarrollar y aplicar el marco normativo para la licitación y adjudicación de los servicios “público” y “libre” de transporte. operadores y organizaciones sociales. contratando los seguros correspondientes y suministrando al Gobierno Municipal la información pertinente.OBJETIVO ESTRATÉGICO El sistema de tráfico y transporte para las áreas urbana y rural del Municipio. las prestaciones se sujetarán a las condiciones que fije la autoridad. se impulsarán políticas dirigidas a: Establecer un marco jurídico que regule el trasporte “público” y “libre”. normado y regulado. En el marco de la implementación del Plan Maestro de Tráfico y Transporte. Esta política será implementada a partir del primer trimestre del año 2003. adecuar los vehículos de trasporte público. mejorar la educación vial. controlar el parque automotor. elaborarán -considerando que la implementación de la política contempla la regulación jurídica entre el Estado y los operadores de los servicios y.

Por ello. los instrumentos de medición a utilizar y los estándares a ser observados: Sistema de dirección. Tren delantero – tren trasero – suspensión. Política: Establecer el control técnico del parque móvil asignado al transporte público. alimentación de combustible. Esta política se ejecutará a partir del segundo trimestre del año 2003. organizaciones sociales e instituciones colegiadas (Sociedad de Ingenieros). previa aprobación por el H. sistema de escape. Chasis. Acción: Desarrollar el marco normativo y los protocolos técnicos para el sistema de regulación técnica. El Gobierno Municipal en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. Sistema eléctrico. incorporando requisitos de control obligatorio. Emisión de contaminantes. La introducción de medidas de control técnico periódico sobre las unidades de transporte es reconocida unánimemente como una de las acciones de mayor trascendencia tanto para la seguridad pública como para la protección del medio ambiente. Letreros e indicaciones internas.básico jurídico – técnico. Consejo Municipal de Sucre. Instrumentos y accesorios. se efectuará por el Gobierno Municipal. La gestión del concesionamiento de los servicios públicos y de la de oferta libre (urbano y suburbano). Posteriormente la institución reguladora adjudicará el servicio según el decreto supremo que rige la ejecución. para su aprobación por la Superintendencia de Transportes SIRESE. operadores. fortalecerá el registro municipal previo cumplimiento de requisitos a establecerse para los operadores. Carrocería. los aspectos mecánicos a ser controlados. Sistema de frenos. se implementará un sistema periódico de revisión técnica. transmisión. cuya aprobación es condición indispensable para la circulación de las unidades de transporte público. Elementos de emergencia. Este logro. elaborarán un protocolo de inspección que contemple. 132 . neumáticos y llantas.

con base en el Código y Reglamento de Tránsito. impulsarán la implementación del sistema a través de operadores privados que podrían ser financiados con el arancel que a tal fin se estipule. Acción: Desarrollar los nuevos requisitos de regulación técnica para el parque móvil y su adecuación progresiva ( 20 % anual en el horizonte del PDM). El Gobierno Municipal en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. revisado y aprobado bajo Ordenanza Municipal. Esta política se implementará a partir del segundo trimestre del año 2003. organizaciones sociales e instituciones colegiadas (Sociedad de Ingenieros). El Gobierno Municipal supervisará. entonces. a un costo razonable que no implique un encarecimiento de los servicios. ajustarán el Reglamento del Transporte Público. Asimismo. luego al transporte de mercancías y finalmente a todo el parque vehicular. compatibilizarán los aspectos técnicos con las posibilidades económicas de los operadores. incorporando nuevos requisitos para el parque móvil. operadores. Política: Homogeneizar Homogeneizar y racionalizar las flotas. La homogeinización de las flotas supone la definición del tipo de vehículo deseable para las necesidades de la ciudad con el objeto de: Reducir los conflictos de la circulación de unidades incompatibles con el trazado urbano y posibilitar la máxima comodidad al usuario compatible con la economía del servicio. por unidades de porte mediano de tipo moderno “micros”. controlará y ejercerá auditoria sobre el sistema. que el vehículo propuesto deberá resultar confortable y seguro para los usuarios. alentando el progresivo reemplazo de las pequeñas unidades de 12 asientos que operan bajo la denominación de minibuses. El control se hará extensivo a todo el servicio de transporte comercial de pasajeros. 133 . Se entiende.Asimismo. de dimensiones acordes con la vialidad disponible y producir un bajo nivel de emisiones sonoras y gaseosas. específicamente del transporte público. y de las unidades de “microbuses” de carrozado corto.

El Gobierno Municipal. por ello se incorporarán exigencias de aptitud. La necesidad de brindar a la sociedad el resguardo adecuado. el Gobierno Municipal y la Policía Nacional definirán la normativa y establecerán el sistema de aplicación. tanto técnicas como psicofísicas para los conductores. de tal manera que a la culminación del quinquenio se pueda tener un parque automotor actualizado para brindar seguridad en el transporte público de pasajeros. Para su implementación. La implementación de esta política comenzará a partir el segundo trimestre del 2003. que enmarque los requisitos y niveles de control psicofísico. El Gobierno Municipal y la Policía Nacional establecerán un protocolo de exigencias técnicopráctico para los postulantes cuyo cumplimiento será indispensable para la obtención de la 134 . Acciones: Elaboración y aprobación del protocolo médico en convenio con instituciones medicas. Política: Implementar requisitos para la obtención de licencias de conducir: control psicofísico para el otorgamiento de la licencia a todos los conductores y prueba de conocimiento conocimiento teórico y práctico. Organizaciones e instituciones de salud. se establecerá el requisito de examen teórico-práctico para la otorgación de licencia de conducción en todos los caso. aprobación aprobación e implementación del protocolo de exigencias técnicotécnico-prácticas (exámenes para licencia). establecerán un documento básico de protocolo médico. La emisión de la certificación del control psicofísico se concertará con instituciones médicas especializadas para avalar el grado psicofísico del postulante. en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. Elaboración. profesionales (del servicio público o privado) o particulares y. y las Universidades pública y privadas.En el marco de la aplicación de la normativa. requiere valorar la aptitud del conductor en relación con la seguridad vial. a fin de asegurar la idoneidad del operador. Se adecuará anualmente el 20 % del parque móvil. se complementará el registro municipal de datos técnicos de los vehículos.

comunicación y concientización para la población en general. efectuará el ajuste de los recorridos con base a mayores elementos 135 . La implementación de la reestructuración se iniciará a partir del tercer trimestre 2003. parque móvil y tiempos de viaje para el usuario. Acción: trasporte e público. Es claro que la nueva estructura de servicios propuesta implica un cambio conceptual importante por cuanto se reemplaza la idea de servicio “puerta a puerta”. impulsarán la selección y capacitación del personal encargado de habilitación de los conductores. la Policía Nacional. Uno de los aspectos de mayor relevancia para el funcionamiento del transporte de la ciudad es la redefinición de los recorridos de los servicios públicos masivos. los cuales crecieron de manera espontánea sin una concepción de red. Asimismo. y cuyo desarrollo no responde a ninguna pauta de crecimiento urbano predeterminado. Sociedad de Ingenieros y el Sindicato de la Prensa. en función del reordenamiento del transporte público en la modalidad de micros y microbuses efectuada en el centro de la ciudad y el Mercado Campesino. contaminación. Política: Reestructurar las rutas de los servicios de transporte público. con un mínimo de cuadras caminadas.licencia de conductor y. operadores y organizaciones sociales desarrollarán un programa de información. por el de eficiencia en términos de la menor congestión. Información y concientización a la comunidad. El examen tendrá los siguientes componentes: Teórico de conocimientos sobre conducción. El Gobierno Municipal. Diseñar e implementar el reordenamiento de las rutas de recorrido del trasport El Gobierno Municipal. establecerán la normativa y regulación requerida para su aplicación. en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. organizaciones sociales. operadores. zonas de conflicto y concentración de movimiento vehicular. Teórico-practico sobre conocimientos simples de mecánica y un examen práctico de idoneidad conductiva.

controlando la competencia desregulada. en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. organizaciones sociales. Esta política será implementada a partir del tercer trimestre del 2003. resulta indispensable desarrollar procedimientos para la fijación de tarifas que regulen la optimización del “sistema” en los mecanismos de mercado. provisión y colocación de una señalización horizontal demarcada y vertical (de servicio e informativa). El Gobierno Municipal.Puesta en funcionamiento). Universidades pública y privadas y el Colegio de Economistas. Política: Fortalecer las estructuras municipales para una gestión del sistema más profesional y eficiente. Asimismo. en el marco de sus competencias. acopiará la información que genere el sistema para dimensionar la demanda. que actúen como comprobantes de la realización del transporte. Acción: Desarrollar estudios para la modificación del régimen de cálculo y la modalidad de la percepción de tarifas (Fases: Transición y ajuste del sistema . establecidas por la autoridad competente. Política: Modificar el régimen de percepción tarifaria. más una campaña intensa de concientización de embarque y desembarque de pasajeros en paradas del transporte público. El Gobierno Municipal. a conductores y usuarios. evaluación. operadores. En ese entendido. se impulsará la regulación del flujo vehícular a través de: La inventariación.técnicos para permitir la redistribución de las rutas de recorrido concentrado y posibilitar la máxima accesibilidad posible a las diferentes áreas de la ciudad con un mínimo kilometraje. acompañada del establecimiento de carriles expresos del transporte público. 136 . promoviendo el establecimiento de sistemas de registro o entrega de ticket o boleto. El régimen tarifario comprende un aspecto de gran significación en la economía de los usuarios y de las empresas. impulsarán estudios para la modificación del régimen de cálculo y la modalidad de la percepción de tarifas.

en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. operadores. A fin de acompañar la implementación de las políticas de tráfico y transporte y generar un sentido de apropiación de las mismas en la comunidad. Acción: Elaboración y aprobación proyecto integral de fortalecimiento de la Unidad de Trafico y Trasporte. personal. específicamente. personal. se incorporarán acciones en materia de comunicación y capacitación. capacitación y medios de operación para asumir las actividades. Esta política se ejecutará a partir del cuarto trimestre del 2003. seguimiento a los costos de los servicios. y 3) La atención de las inquietudes. Acción: Elaboración e implementación del Plan de Comunicación. elaboración de eventuales sumarios y aplicación de las sanciones que correspondan. organizaciones sociales y medios de comunicación.Se deberá fortalecer la capacidad de gestión institucional en términos de recursos humanos. capacitación). 2) La información permanente a la comunidad sobre el sistema de transporte. auditoria de las informaciones estadísticas y de seguros brindados por los transportistas. de planificación de servicios. de los cambios que el mismo conlleva en las condiciones en que se desarrollan los desplazamientos de la población en la actualidad. El Gobierno Municipal a través de sus unidades técnicas elaborará e implementará un proyecto de fortalecimiento institucional de su Unidad de Tráfico y Trasporte. 137 . El Gobierno Municipal. sugerencias y reclamos relativos al sistema de transporte. (Estructura organizativa. gestión de las prestaciones administrativas municipales en el sistema. impulsarán la elaboración de un plan comunicacional en el contexto del Plan Maestro de Tráfico y Transporte comprendiendo los siguientes tres aspectos: 1) La comunicación al conjunto de los habitantes de Sucre del contenido del Plan y. Política: Desarrollar el sistema de comunicación con la comunidad.

Política: Desarrollar el programa de monitoreo de los niveles de polución y de restricción en la circulación. En 138 .En efecto. equipamiento y optimización de las condiciones de operación. La elección de las mismas dependerá de las condiciones generales de la circulación en el área analizada y del presupuesto disponible. Acción: Elaboración Elaboración del estudio de semaforización y gestión del financiamiento para su implementación. en los casos que superen la capacidad ambiental. Esta política será aplicada a partir del segundo trimestre del 2003. operadores. El transporte automotor es el mayor responsable de la contaminación gaseosa y sonora en áreas urbanas. organizaciones sociales. el Gobierno Municipal gestionará ante la cooperación internacional el financiamiento respectivo. urbanísticas y climáticas del lugar. mientras el primer grupo de acciones resulta previo a la implementación del Plan. El Gobierno Municipal. las restantes revisten un carácter permanente durante la vigencia del mismo. resultarán diferentes y deberán adecuarse a las circunstancias específicas. A efectos de garantizar su ejecución. impulsarán el desarrollo del estudio de semaforización considerando las alternativas tecnológicas posibles. los medios comunicaciones y las estrategias a utilizar. Por otra parte. Universidades pública y privadas y la Sociedad de Ingenieros. se ha puesto especial énfasis en la modernización de las condiciones de operación de las intersecciones semaforizadas. Política: Implementar un sistema centralizado con controladores esclavos. tarea a desarrollar con el concurso de modelos. variando la magnitud de sus efectos en función de diferentes parámetros tales como los niveles de motorización o las características geográficas. en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. En el contexto del Plan.

la cual inicialmente elaborará un mapa ambiental de la ciudad. Acción: Instalación y funcionamiento de estaciones de monitoreo fijas y móvil. debe contar con programas de vigilancia que posibiliten el control y eventual resguardo de dicho patrimonio a partir del despliegue de un accionar oportuno en aquellos casos que la superación de los estándares ambientales así lo aconsejen. El Gobierno Municipal en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito.consecuencia el control ambiental urbano. más aún tratándose de la preservación de valores históricos. la vigilancia de la calidad medioambiental (con relación a la contaminación gaseosa y sonora) en las zonas urbanas tiene diferentes objetivos. se contrastará el efecto de las mismas. operadores. 139 . para luego instalar dos estaciones fijas en las áreas ambientales más comprometidas (Área Central y Mercado Campesino). En este sentido. organizaciones sociales. con personal capacitado. Uno de ellos es generar información sobre la distribución espacial y temporal de la contaminación. Luego de implementarse las medidas de transformación propuestas. Política: Incorporar exigencias de control técnico para todos los vehículos. Asimismo. impulsarán la capacitación y especialización del personal requerido y el funcionamiento de una estación móvil. Universidades pública y privadas. que plantea la construcción de un nuevo mapa de contaminación sonora. a partir de los registros obtenidos en un conjunto amplio de localizaciones. Sociedad de Ingenieros e INFOCAL. se rescatará la recomendación del Plan Maestro de Tráfico y Transporte.

Las medidas de control sobre el parque vehicular reviste especial importancia. no sólo desde la perspectiva de la siniestralidad. Acción: Diseñar e implementar un sistema de estacionamiento mixto. impulsarán la implementación de programas de revisión técnica completa a los vehículos. se impulsarán -a partir del primer trimestre del 2003. por lo cual resulta necesario la incorporación de medidas regulatorias tendientes a superar las disfuncionalidades antedichas. serán implementados mecanismos de control sobre las emisiones vehiculares en la perspectiva de reducir la polución gaseosa y sonora. El Gobierno Municipal. con información adecuada para la población. la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. Asimismo. Resulta evidente que un inapropiado estacionamiento en las vías genera dificultades en la circulación del tráfico. sino también desde la óptica medioambiental. En este sentido. 140 . que deberán estar acompañados de campañas de sensibilización y concientización de la población. Política: Establecer limitaciones para el estacionamiento en la vía pública y desarrollar el estacionamiento comercial en arterias críticas a nivel de la circulación. los operadores y las organizaciones sociales.acciones para ordenar el estacionamiento en el área central de Sucre. coordinarán actividades a fin de adquirir para el Municipio el equipamiento adecuado para realizar el control de gases contaminantes. Esta política se ejecutará a partir del segundo trimestre del 2003. En este sentido. Acción: Instalar equipos para el control de gases contaminantes.

Asimismo. a fin de disminuir las causas de siniestralidad que emergen de la 141 . en el cual se definan tramos viales con: Prohibición absoluta de estacionamiento. En este ámbito. el Colegio de Arquitectos y la Sociedad de Ingenieros. Política: Resolver las intersecciones críticas a nivel de siniestralidad. A partir del tercer trimestre del 2003. la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. Política: Normar el estacionamiento para los equipamientos. la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. elaborarán propuestas que contemplen un esquema mixto. Acción: Elaboración y aplicación del protocolo de exigencias técnicotécnico-prácticas áreas de estacionamiento. impulsarán el concesionamiento del sistema de control a cambio del pago de canon. se implementarán regulaciones de ordenamiento. delegando a operadores privados el sistema de control y cobro del uso del espacio y. limitando la intervención municipal a la supervisión y al cobro de las eventuales multas. se impulsará la construcción de un marco normativo básico para regular la incorporación de áreas de estacionamiento en los equipamientos públicos y privados. equipamientos.El Gobierno Municipal. equipamientos. el Colegio de Arquitectos y la Sociedad de Ingenieros. El Gobierno Municipal. mediante el establecimiento de la norma básica de edificación. dirigirán esfuerzos para la elaboración y aprobación del protocolo de exigencias técnico-prácticas para la dotación de áreas de estacionamiento en los equipamientos. señalización y otros recursos técnicos. La propuesta comprenderá además la señalización e información pertinente a la comunidad. estacionamiento restringido exclusivamente a los vehículos de uso oficial y aquellos sin restricción. estacionamiento tarifario.

y separación física de carácter continua en boulevard. El Gobierno Municipal de Sucre en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. por otra. los operadores. las Universidades pública y privadas y la Sociedad de Ingenieros. se implementarán -a partir del segundo semestre del 2003programas de educación vial. Acción: Implementación de señalización y obras de mejora. Las intervenciones serán identificadas. la formación tendiente a generar un comportamiento social propicio para la aceptación. reconocimiento y acatamiento voluntario de las normas destinadas a ordenar la circulación y prevenir accidentes. las organizaciones sociales y la Dirección Departamental de 142 . balizamiento. por una parte. como reparticiones involucrados directamente. diseño de carriles de estacionamiento y dársenas de ascenso y descenso de pasajeros. La implementación será realizada conjuntamente con la Dirección de Operaciones. instalación con criterio uniforme de intersecciones semaforizadas. el Colegio de Arquitecto. En este sentido. la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. Acciones: Diseñar y difundir programa de educación vial.combinación entre las intersecciones y el tránsito vehicular. que se basará en perfiles elaborados por la Jefatura de Tráfico. La educación para la seguridad vial supone. la necesaria instrucción del usuario de la vía pública acerca de las normas y pautas a las que debe ajustar su conducta y. El Gobierno Municipal. definidas y proyectadas por la Dirección de Proyectos dependiente de la Oficialía Mayor Técnica. identificación de pasos peatonales. Esta política comenzará a ser implementada a partir del segundo trimestre del 2003. Política: Implementar planes de información para la población en materia de educación vial. desarrollarán de manera conjunta las siguientes actividades: Canalización de intersecciones (diseño de dársenas de giro a la izquierda y/o rotondas).

elaborarán. el Colegio de Arquitectos y la Sociedad de Ingenieros. 2. fiscalizar. pautas viales. En virtud del crecimiento de la mancha urbana de la ciudad de Sucre. se contará con un programa complementario de capacitación a docentes y el acompañamiento de la Dirección de Educación. las organizaciones sociales. El Gobierno Municipal de Sucre en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. para ser incorporada -en el marco de la enseñanza sistemática y parasistemática. regular y promover programas anuales de mantenimiento sostenido que garanticen el mejor funcionamiento de las vías de acceso y comunicación del Municipio.3 RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE 143 . aprobarán y ejecutarán planes de corto. para condiciones físicas de las vías en áreas consolidadas y periféricas. proponer. tendrá como propósito mejorar la instrucción sobre aspectos básicos de seguridad vial. Esta política será ejecutada a partir del tercer trimestre del 2003. elaborarán una propuesta temática consultiva de Educación Vial con las autoridades y representaciones de las instituciones educativas. Las instituciones citadas en la acción anterior. posibilidades y la prioridad establecida. Acción: Elaboración e implementación implementación de los programas de mantenimiento continuo. el uso de correajes de sujeción por parte de los pasajeros de automóviles. entre otras. mediano y largo plazo.Educación elaborarán y difundirán un programa de educación vial que considere temas como los efectos del consumo de alcohol por parte de los conductores.en la curricula de los niveles primario y secundario.así como a peatones. de acuerdo a los alcances. Para su implementación. los operadores.4. Este programa que estará dirigido a conductores y pasajeros de vehículos -particulares y de transporte público. corresponde supervisar. Política: Ampliar y mejorar las condiciones físicas de las vías en áreas consolidadas y en la periferia. Incorporar cursos de educación vial en los planes de estudios.

microcuencas y afluentes del territorio municipal. conservar y preservar la biodi Esta política permitirá en el corto y mediano plazo contar con un Plan de Manejo de Cuencas que integre aspectos ecológicos y antrópicos. coordinarán en el medio plazo la elaboración del Plan. entre los que destacan las microcuencas de Quirpinchaca y Yana Huara. hídrico. en el cual se identificarán los principales problemas que tienen las cuencas hidrográficas del Municipio desde un punto de vista erosivo. río Chico. Se considerarán macrocuencas. cuencas menores. la Facultad de Agronomía de la Universidad San Francisco Xavier. Acciones: Elaboración del Plan Municipal de Manejo de Cuencas. versidad. El Gobierno Municipal. Diseñar el Plan de Manejo y Conservación de la Biodiversidad. forestal y de biodiversidad. Dentro la problemática se ha podido identificar que no se tiene un análisis situacional y menos una estrategia que contemple aspectos de biodiversidad que tiene el Municipio y que -ademásle permita desarrollar proyectos mancomunados con otros municipios cercanos como es el 144 . río Ravelo. Manejar de forma integrada las cuencas hidrográficas. Política: biodiversidad. respetando la capacidad de carga que puedan asimilar y procesar. vinculados con la utilización de los recursos y los efectos que se producen sobre el medio. Los esfuerzos locales en este ámbito serán complementados por las instituciones del nivel central que operarán en el marco de la política nacional de uso racional de los recursos naturales. La acción pública y privada en el Municipio deberá orientarse a la generación de condiciones y el cumplimiento de regulaciones para mantener la riqueza ecológica y evitar el deterioro de los ecosistemas. río Cachimayu. río Grande y otras subcuencas y afluentes.OBJETIVO ESTRATÉGICO Medio Ambiente conservado a través del manejo racional de los recursos naturales en el Municipio. subcuencas. compensando y reciclando los recursos y disminuyendo la producción de desperdicios. A efectos la política se considerarán las cuencas.

se deberá en el corto plazo. Actualizar e implantar el proyecto de manejo de cuencas d Debido a problemas ocasionados por la falta de recursos hídricos en el Municipio. el riego. gestión del financiamiento e implementación de proyectos ambientales. del el río Ravelo. Por su importancia el Comité deberá ser conformado hasta fines de la gestión 2003. así como una acción concertada interinstitucional de acuerdo a las facultades y competencias de cada una. En este entendido. elaboración. En este sentido. la constitución del referido Comité con el propósito de coordinar mejor las acciones ambientales interinstitucionales referidas a la identificación.caso de Presto. Formulación y elaboración de proyectos ambientales a diseño final. la Prefectura en coordinación con el Gobierno Municipal y la Facultad de Agronomía. La Ley del Medio Ambiente y su reglamentación establecen responsabilidades y una estructura de operación que integra los distintos niveles de gobierno. Los principales socios de este esfuerzo son: La Prefectura. El Gobierno Municipal impulsará. las asociaciones Chuquisaqueñas de medio ambiente.impulsar esta acción en la perspectiva mejorar la captación de agua. En este marco. Acciones: Organizar el Comité Técnico – Medio Ambiental (COTEMA). impulsarán la construcción del Plan de Manejo y Conservación de la Biodiversidad. la recreación y la capacidad de generación de energía eléctrica. la Facultad de Agronomía de la Universidad San Francisco Xavier y organizaciones sociales. el Gobierno Municipal reactualizará el proyecto concertando un convenio con el Municipio de Ravelo (socio de la mancomunidad de Chayanta). en el marco de la Ley 1333. Política: para a mejorar la capacidad de control Fortalecer la coordinación y relacionamiento interinstitucional par de calidad ambiental del Municipio. se impulsará la conformación y el funcionamiento de red interinstitucional de cooperación que permita operar las políticas ambientales establecidas en el marco del PDM y en otros instrumentos de planificación específicos. 145 .

por su importancia en la conservación de los ecosistemas y en el establecimiento de un enfoque medio ambientalista en el tratamiento de usos y necesidades urbanas y rurales. mejoramiento mejoramiento y creación de nuevas áreas verdes y forestales. la Facultad de Agronomía de la Universidad San Francisco Xavier y las FFAA. En el medio plazo. mejoramiento y creación de áreas verdes. Se impulsará la gestión de áreas verdes y forestales. identificar las nuevas áreas verdes del Municipio. la Pepiniere y la cuenca del Rio Ravelo (Chaunaca – Tumpeca). Para el efecto. Implementación de un programa de forestación masiva. uno de los programas prioritarios será la forestación masiva de Quebradas como: del SENAC. Acciones: Diseñar un Plan Forestal y Agroforestal para la identificación. Política: Mantenimiento.En el marco del Comité. el Gobierno Municipal realizará una serie de campañas educativas y de concientización a fin de ejecutar esta acción con el apoyo de las juntas vecinales. de Tucsupaya. los establecimientos educativos y las comunidades campesinas. el Gobierno Municipal. En el marco del Plan Forestal. de recreación. Barrio San Clemente. se dará especial importancia a la elaboración -a nivel de diseño finalde los proyectos ambientales. Este instrumento deberá establecer el estado de situación de las áreas verdes y forestales. mejoramiento to de áreas Promover la contratación de micro empresas en mantenimiento y mejoramien verdes. mantenimiento. la Prefectura. En este entendido. las instituciones integrantes del Comité destinarán recursos humanos y logísticos para la ejecución de esta acción. así como el mantenimiento y mejoramiento de las existentes. impulsarán la formulación del Plan Forestal bajo un enfoque de corresponsabilidad interinstitucional. del Guereo. 146 . producción y participación social institucional en la gestión territorial. para lo cual se establecerá un flujo de información con las agencias de cooperación internacional y nacional en procura de conocer con precisión los formatos y las condiciones para la aprobación del financiamiento.

de tráfico y transporte y sobre todo en el caso de los usos productivos. de acuerdo a la Ley 1333 (Medio Ambiente) y el Reglamento de Desechos Sólidos. Con el propósito de mejorar la calidad ambiental. en el corto plazo. Para este efecto.Con el objeto de generar empleo. puedan hacerse viables y concurrentes al logro de una mejor calidad del medio. Parque Bolivar. Este programa que deberá implementarse en el corto plazo estará dirigido a la población en general. el diseño y difusión de dichos programas. información y educación sobre las causas de la contaminación atmosférica. talleres. Av. el Gobierno Municipal y EMAS implementarán. se establecerán los términos de referencia específicos para la adjudicación y posterior contratación. desarrollarán un programa de sensibilización. de administración territorial. las unidades ambientales y de comunicación del Gobierno Municipal y la Prefectura en coordinación con las ONG´s. entre otras). Política: Reducir los niveles de contaminación que afectan la calidad ambiental del Municipio. el Gobierno Municipal impulsará la contratación de pequeñas empresas para el mantenimiento de las áreas verdes (Parque Mariscal Sucre. el referido programa. de las Américas. el 2% de los recursos originados por las empresas de recojo de desechos sólidos deben ser destinados a la difusión de programas de información sobre el manejo adecuado de los mismos. se constituye en un prerequisito imprescindible para que las intervenciones. Por otra parte. 147 . a través de la Unidad de Medio Ambiente y Áreas Verdes se realizarán las convocatorias. Acción: Difusión de programas sobre la contaminación atmosférica y manejo de desechos sólidos (folletos. En este entendido. foros). La cultura medio ambientalista que se expresa en los comportamientos de la población en torno a los problemas ecológicos. Política: Concienciar a la población sobre la importancia de la la calidad ambiental y el manejo de los recursos naturales. promoviendo su participación en programas.

aguas residuales. tratamiento y transformación de residuos. por ejemplo. uno de los ejes o áreas de intervención es el Desarrollo Institucional que se entiende como la construcción de capacidades en los actores públicos. Esta acción que tendrá que ser impulsada por el Gobierno Municipal en el corto plazo. Elaboración participativa de normas ambientales. se deberán proponer alternativas para la viabilidad de la empresa. monitoreo y control de los contaminantes del medio y su regulación normativa. agropecuarios y forestales de los recursos) tienen una creciente intensidad que en muchos casos han superado ya los límites permitidos por la normativa sectorial afectando la calidad ambiental. recolección. Para ello. emprenderá la adquisición de equipos para realizar el monitoreo y evaluación de la contaminación atmosférica del Municipio en sus diferentes distritos. desarrollarán un plan de manejo integral de desechos sólidos que permita mejorar las opciones de operación en las distintas etapas del proceso de prevención. 2.Los efectos medio ambientales causados por las actividades humanas (usos urbanos. se fortalecerá la capacidad institucional. entre otros. la utilización de minerales no metálicos.5 DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL En el marco de la visión de desarrollo. Debido a que el Municipio no cuenta con normas legales ambientales específicas para su problemática identificada. que ejecuta la empresa municipal de aseos. equipos). El Gobierno Municipal en coordinación con EMAS y organizaciones de la sociedad civil. Asimismo. 148 . de detección. Acciones: Equipamiento para el monitoreo y evaluación de la contaminación atmosférica (compra de equipos). empresas de metal mecánicas. El Gobierno Municipal con el apoyo financiero y técnico del Banco Mundial y Fondo Nórdico de desarrollo. Diseñar los planes de manejo de desechos sólidos en forma interinstitucional (microempresas). éstas deberán ser elaboradas con participación de los actores directos de la generación de contaminación. Esta acción prioritaria deberá ser ejecuta hasta fines del 2003.

Uno de los actores principales en el desarrollo local es sin duda el Gobierno Municipal. movilidad y registro del personal del Gobierno Municipal. según normas vigentes. que en el marco de sus competencias y facultades debe realizar inversiones y prestar servicios en beneficio tanto del área urbana como rural del Municipio. y la implementación de la Carrera Administrativa.privados y sociales del Municipio a fin de crear un escenario de concertación y coordinación y asociación de recursos en benéfico de la gestión del desarrollo local. eficiente. a fin de contar con recursos humanos calificados y motivados para contribuir al logro de los objetivos de desarrollo del Municipio. En este ámbito se impulsarán acciones de planificación. Política: Implementar mecanismos de incorporación de Recursos Humanos calificados y cualificar los existentes. Estas acciones se complementará con la política nacional que determina el fortalecimiento de la gestión pública en los tres niveles del Estado.5. En este sentido. evaluación del desempeño. se consolidará la modernización administrativa de esta institución a partir de la implementación de políticas que permitan mejoras en la prestación de servicio municipales con criterios de eficiencia y eficacia. 2.1 DESARROLLO INSTITUCIONAL OBJETIVO ESTRATÉGICO Se ha modernizado la administración del Gobierno Municipal y se brinda un servicio ágil. selección. eficaz y transparente. reclutamiento. 149 . que por sus efectos directos positivos sobre el conjunto de elementos que hacen al desarrollo institucional permitirán potenciar aspectos como la apropiación de los actores en el proceso de desarrollo. se procurarán generar cambios positivos principalmente en la modernización del Gobierno Municipal y en el fortalecimiento y consolidación de las relaciones interinstitucionales. y la consolidación de los mecanismos de control social y de seguridad ciudadana. transparencia en el manejo de los recursos públicos articulándolos a la planificación participativa y a la normativa establecida en la Ley SAFCO. contratación. En este entendido y sobre la base de los esfuerzos realizados.

Procesos Administrativos. hasta fines de la gestión 2003. así como la promoción de su eficiente desempeño y productividad. En este marco.2004 el personal municipal del nivel 4 (Jefatura de Unidad) al nivel 15 (Personal de servicio) a la Carrera Administrativa. La Unidad de Recursos Humanos planificará y coordinará la ejecución de un programa de capacitación para servidores municipales. previo análisis y evaluación de las mismas.Acciones: Aplicación de la Carrera Administrativa. eficacia y vocación de servicio a la ciudadanía en el ejercicio de la función pública. Para la ejecución del programa se coordinará con las entidades nacionales de capacitación como el CENCAP y agencias de cooperación técnica como la GTZ y COSUDE. esperado que su ejecución comience inmediatamente después. se deberán desarrollar. Implementar un programa de capacitación para servidores municipales. Política: Implementar mecanismos que permitan la eficiencia y eficacia de los servicios municipales. En procura de incrementar la calidad y la cobertura de los servicios municipales se implementarán acciones dirigidas a la desconcentración. Acciones: Delegar la administración de servicios municipales a empresas privadas. El diseño del programa de capacitación será concluido hasta fines del primer semestre del 2003. el cual contemplará especialmente las temáticas: Sistemas Nacionales de Planificación e Inversión. garantizando la transparencia. 150 . en la perspectiva de contar un marco normativo y regulatorio que permita el desarrollo laboral de los funcionarios de carrera y la permanencia de éstos condicionada a su desempeño. los reglamentos específicos del sistema de administración de personal. terciarización y monitoreo y evaluación de los mismos. El Gobierno Municipal mediante la Oficialía Mayor Administrativa y la Jefatura de Recursos Humanos incorporará en el periodo 2003 . Preparación y evaluación de Proyectos. Sistemas SAFCO. Competencias Municipales y otras específicas en las áreas de competencia municipal.

con el apoyo del Ministerio de Desarrollo Municipal. en el marco de la generación de empleos. Mercados) y -por otra parteestablecer las condiciones (marco legal.El Gobierno Municipal a través de las Direcciones de Ingresos y de Planificación con el apoyo de la Unidad de Promoción Productiva y en coordinación con la Federación de Empresarios Privados realizará -hasta fines de la gestión 2003. capacidad financiera. tecnología) sobre las cuales se desarrollan las empresas (micro o mediana) del Municipio. 151 . Sobre la base del estudio se delegará la administración de los servicios. Matadero. los sistemas de gestión pública serán implementados. mecanismos y espacios para realizar el seguimiento y evaluación y -cuando corresponda. el Gobierno Municipal deberá fomentar la creación y funcionamiento de microempresas. Política: Optimizar los sistemas de gestión administrativa en el Gobierno Municipal. servicios y recursos las Subalcaldías seleccionadas. evaluación y retroalimentación a la prestación de los servicios. Implementar progresivamente progresivamente la desconcentración municipal. así como de recursos financieros adecuados para mejorar la calidad de los servicios municipales en los distritos. en el marco del estudio “Gestión Municipal Desconcentrada: Proyecto Piloto para el Distrito 2 (2002)”. Para este efecto. A fin de lograr un adecuado desempeño del Gobierno Municipal. Áreas Verdes. capacitación. el DDPC y otras organizaciones de cooperación. para lo cual con el apoyo de la Swiss Contac serán implementados programas de asesoría legal. Empresa de Aseo Urbano.se procederá a realizar los ajustes necesarios. se establecerán e implementarán instrumentos. se deberá proveer de personal capacitado. Asimismo. Cementerio.un estudio que permita -por una parteidentificar aquellos servicios que podrían ser transferidos a la empresa privada (Ej. Implementar mecanismos de seguimiento. organización y gestión financiera. Maestranza. infraestructura y equipamiento. implementará gradualmente un proceso de desconcentración transfiriendo competencias. El Gobierno Municipal y las Subalcaldías. capacidad organizativa. En el marco de los convenios que el Gobierno Municipal suscriba con las empresas privadas para la transferencia de la administración y prestación de servicios municipales.

establecerán un conjunto de indicadores que permitan medir y valorar los cambios generados por efectos de la progresiva implementación de los Sistemas SAFCO en el desempeño gerencial y administrativo del Gobierno Municipal. ejecución y control). así como implementar una política que permita la igualdad de oportunidad y condiciones para la capacitación de las funcionarias municipales. a través de la Dirección de Comunicación se procederá a informar a la población sobre los avances logrados y los desafíos que deberán asumirse. Asimismo y de manera prioritaria.Acciones: Aplicar y difundir en el Gobierno Municipal los Sistemas de la Ley SAFCO . 2. Asimismo. El Gobierno Municipal a través de la Unidad Técnica de Gestión y Desarrollo Institucional con el apoyo de los Órganos Rectores de los Sistemas SAFCO y la cooperación técnica (GTZ) impulsará la total implementación de los sistemas nacionales (Planificación e Inversión) y sistemas SAFCO (programación y organización. Para crear sinergías entre las diferentes acciones. metodologías e instrumentos. se privilegiará la capacitación a los funcionarios de carrera.5. a través la elaboración de reglamentos específicos. Esta acción se ejecutará a partir del 2003.1178 e implementar el SIGMA. Desarrollar un sistema de seguimiento. Las Oficialías Mayores con el apoyo técnico de la Unidad Técnica de Gestión y Desarrollo Institucional.2 DESARROLLO INSTITUCIONAL OBJETIVO ESTRATÉGICO 152 . la Oficialía Mayor Administrativa y la Jefatura de Sistemas implementará el Sistema Integrado de Gestión y Modernización Administrativa (SIGMA). capacitación y difusión. evaluación y retroalimentación sobre la implementación de los Sistemas de la Ley SAFCO – 1178.

Se han fortalecido fortalecido las relaciones internas y externas del Gobierno Municipal. Con el propósito de impulsar de manera colectiva el desarrollo sostenible del Municipio de Sucre y de asociar y articular los esfuerzos. etc. 153 .). parque industrial). Para el efecto. cartillas. Brigada Parlamentaria. ejecución colectiva y evaluación entre las instituciones del Municipio en la perspectiva de aportar al desarrollo local. Política: Implementar mecanismos de comunicación con la Red de Instituciones y la sociedad. así como sus estrategias. las relaciones internas y externas del Gobierno Municipal serán fortalecidas. servicios de salud especializada. sobre la base del principio de corresponsabilidad. En procura de generar espacios de planificación. Asimismo. sectoriales) e instrumentos (Ej: Oficina de comunicación municipal. Acciones: Crear espacios espacios de información y comunicación a nivel municipal. de educación superior. problemática del Agua. Sindicato de la Prensa. recursos de los actores públicos. se impulsará la creación y consolidación de espacios y medios que permitan informar a nivel nacional e internacional sobre las potencialidades del Municipio (Ej: Producto turístico. se ejecutarán políticas direccionadas a constituir un mecanismo interno y externo de coordinación que involucren flujos de información y comunicación. El Gobierno Municipal mediante la Dirección de Comunicación fomentará la creación de espacios (Ej: Mesas de dialogo distritales. Universidad San Francisco Xavier. panel informativo) que permitan el intercambio de información sobre temas relacionados con el desarrollo municipal (Ej: Avances en la ejecución del PDM. Centro Juana Azurduy. Comité de Vigilancias. UNISUR. con el apoyo de la red institucional (denominada también Grupo Promotor y compuesta por la Prefectura Departamental. boletines. Federación de Chóferes) conformada para acompañar la ejecución. programación. Federación de Empresarios Privados. privados y sociales. el seguimiento y evaluación y la retroalimentación del PDM. FEDJUVE. se implementarán acciones orientadas a construir un sistema de comunicación y coordinación. Federación de Campesinos. Iglesia. optimizando los mecanismos de coordinación.

PDM. Las propuestas serán presentadas al Ejecutivo Municipal para su selección y posterior implementación.le corresponde ejecutar en beneficio de la población. La Oficialía Mayor de Planificación y Coordinación con el apoyo de la Dirección de Comunicación.Ampliar el marco de acción de la Dirección de Comunicación del Gobierno Municipal. Informes. Servicios y estado de relación con otras instituciones e imagen institucional. Acciones: Crear espacios de información y comunicación comunicación a nivel interno. Crear un centro de documentación al interior del Gobierno Municipal. Leyes y Reglamentos. como entre esta instancia y el Concejo Municipal. La Unidad Técnica de Gestión y Desarrollo Institucional en coordinación con la Dirección de Comunicación prepararán propuestas para ampliar el marco de acción de la citada Dirección. Proyectos. La Unidad Técnica de Gestión y Desarrollo Institucional en coordinación con las Oficialías Mayores sistematizará (recopilar. 154 . Unidades y demás instancias del Ejecutivo con el Concejo Municipal. Los espacios de información y comunicación se desarrollarán tanto al interior del Ejecutivo Municipal (a nivel técnico y jerárquico). Estudios Sectoriales y otros. la Dirección de Comunicación emitirá mensualmente un boletín informativo interno y generará paneles informativos que serán instalados en todas las Subalcaldías. De manera complementaria a los espacios. organizar y documentar) información sobre: Diagnósticos. que -en función de sus competencias. a fin de que a través de ésta se pueda informar continuamente a la ciudadanía sobre la gestión municipal. POA´s. La coherencia y consistencia de la actuación del Gobierno Municipal en el marco de las políticas del PDM. Esta acción será ejecutada a partir del segundo semestre del 2003. Distritales. comunicación. sus avances y retos. planeación y evaluación sobre temas como: POA – Presupuesto. será fruto del funcionamiento adecuado de un sistema de comunicación y coordinación interno que sobre la base de una visión compartida permitirá además una relación fluida entre las diferentes Oficialías. Subalcaldías. promoverá la realización de reuniones de información. Política: Implementar mecanismos de comunicación al interior del Gobierno Municipal.

5. Con este propósito las instituciones publicas. se ha consolidado. En el entendido de que la intervención del Gobierno Municipal en el desarrollo del Municipio es indispensable pero insuficiente por las limitaciones legales y financieras. privados y sociales del nivel local. en la 155 . privadas y las organizaciones sociales ejecutarán acciones de aclaración de roles y competencias. Esta acción será ejecutada a partir del segundo semestre del 2003. bajo el principio de Consolidar ámbitos de coordinación y articulación con participació corresponsabilidad.3 PARTICIPACIÓN CIUDADANA OBJETIVO ESTRATÉGICO La participación de los actores públicos. 2. evaluación y retroalimentación del PDM. Para el efecto. Sobre la base de las experiencias que están desarrollando a nivel local (Estructura Asociativa para el Enriquecimiento del PDM) y departamental (Consejo de Desarrollo Social y Consejo Económico de Competitividad) liderizados por el Gobierno Municipal y la Prefectura del Departamento respectivamente. privadas. privados y social en la ejecución. juntas vecinales. Política: participación n ciudadana. seguimiento y evaluación y retroalimentación del Plan de Desarrollo Municipal y la apropiación colectiva e integral del proceso de desarrollo municipal. organizaciones civiles. se impulsará la consolidación de ámbitos de coordinación que provoquen la participación activa de instituciones públicas. comunidades campesinas (área rural) y personas. y consolidación de las Agendas de Responsabilidad Compartida como medio de ejecución colectiva del Plan. y en el marco de la normativa vigente. se deberá programar la dotación del personal capacitado y la infraestructura y equipamiento adecuado.para fines de consulta de los funcionarios de la institución y de la población en general. ejecución. institucionalización de la Red Asociativa para la ejecución. departamental y nacional con influencia en los ámbitos urbano y rural de Sucre es de vital importancia para lograr mejorar las condiciones de vida de la población. la participación de otros actores públicos.

Institucionalizar las Agendas de Responsabilidad Compartida. derechos y obligaciones. los tiempos necesarios. así como institucionalizar espacios y momentos de trabajo colectivo. sus roles. los resultados esperados. la Unidad Técnica de Gestión y Desarrollo Municipal conjuntamente representantes técnicos de la Red. Esta acción será implementada hasta fines de la gestión 2003. así como establezca las características de su organización. mediante Ordenanza Municipal. y la modalidad de participación. para lo cual deberán -en el marco de las acciones descritas anteriormente.implementarse mecanismos de información y comunicación adecuado. evaluación y retroalimentación del PDM. Compartida. Acciones: Formalizar la red interinstitucional.perspectiva construir un red institucional que permita la asociación de todos los recursos dispersos en beneficio del desarrollo del Municipio. políticas. norme su alcance. funciones. En el marco de la Ordenanza Municipal. elementos que deberán reflejarse en los instrumentos de planificación anual de las instituciones involucradas. Reglamentar el funcionamiento de la Red Interinstitucional. las instituciones involucradas y los recursos que éstas se comprometen a invertir (que no son necesariamente financieros). permita establecer y formalizar los esfuerzos colectivos que las distintas instituciones encararán en cada gestión. que permita y garantice la participación de las instituciones. deberán elaborar una propuesta de reglamento para el funcionamiento de la Red interinstitucional (Grupo Promotor). El Gobierno Municipal formalizará. Las Agendas deberán contemplar el objetivo que se pretende lograr. Esta acción será implementada hasta mediados de la gestión 2003. la periodicidad de reuniones. Asimismo. acciones y proyectos establecidos en el PDM y de las evaluaciones pertinentes. seguimiento. para efectivizar el cumplimiento en la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal. El Gobierno Municipal con el apoyo del Grupo Promotor a fines de cada gestión realizará una reunión de toma de acuerdos para la construcción de Agendas de Responsabilidad Compartida que en el marco de los objetivos. El funcionamiento del Grupo Promotor se sustentará en el acompañamiento a la ejecución. el Gobierno 156 . y la infraestructura y equipamiento con los que se dispondrá. la creación y el funcionamiento de la red interinstitucional o Grupo Promotor que en el marco del proceso de Enriquecimiento del PDM – Sucre fue constituido para impulsar el mismo. los indicadores de medición.

las instituciones citadas en el punto anterior impulsarán el diseño y ejecución de un programa difusión y capacitación sobre los resultados del estudio “Roles y distribución de competencias”. Acciones: Identificación de roles de cada institución que funciona en el Municipio Sucre. Socialización de los roles y competencias institucionales. El programa estará dirigido a funcionarios públicos.Municipal mediante la Dirección de Comunicación deberá difundir los acuerdos logrados en el Grupo Promotor y los resultados alcanzados en relación a la ejecución de las Agendas. para las entidades públicas que intervienen en el desarrollo local. Ley de Municipalidades. El Gobierno Municipal conjuntamente la Prefectura. Ley de Participación Popular. sobre la base del cumplimiento de los derecho y deberes. realizarán un estudio que permita identificar los roles y la distribución de competencias (generales y privativas) que están establecidas en la Ley de Descentralización Administrativa. el Comité de Vigilancia y FEDJUVE. Finalmente. representantes de organizaciones sociales. Ley del Diálogo y otros instrumentos jurídicos emitidos sectorialmente. A fin de consolidar la participación en el desarrollo local. Asimismo. funcionarios de ONG´s. y será desarrollado a través de eventos de capacitación. individuales y de organizaciones de base. el estudio se complementará las competencias y áreas de trabajo de las organizaciones sociales y privadas. institucionales. boletines 157 . difundir y capacitar en los roles y distribución de competencias vigentes para las entidades públicas de los tres niveles del Estado. así como de las organizaciones privadas y sociales. requiere realizar una serie de acciones orientadas a clarificar. La asociación de esfuerzos en la perspectiva de la ejecución del PDM y la necesidad de evitar la duplicación de intervenciones. representantes empresa privada. los espacios que se plantean en esta acción son complementarios a los que en el marco del proceso de planificación participativa se desarrollan a nivel de los distritos urbanos y rurales cada gestión para la construcción del Programa Operativo Anual. a través de procesos de información y capacitación. la FEPCH. UNISUR. Política: Incentivar el cumplimiento de los roles institucionales. entre otros.

realizando un efectivo control de los recursos invertidos en el Municipio. El Gobierno Municipal y el Comité de Vigilancia con el apoyo de la cooperación técnica (GTZ). Política: Fortalecer instancias de control social. Mediante una acción compartida principalmente entre el Comité de Vigilancia y el Gobierno Municipal se deberán fortalecer las capacidades. se implementarán políticas orientadas a generar capacidades en el Comité de Vigilancia. diseñarán y desarrollarán un programa de capacitación en temáticas como: Sistemas 158 . mecanismos de seguimiento y evaluación de fácil aplicación e información y un sistema de información adecuado. y realizar control social sobre los compromisos de inversión que asumirán las demás instituciones. 2. mejorar los instrumentos y establecer flujos de información para el ejercicio adecuado del control social. ampliar su alcance en el marco de la red institucional constituida para la ejecución del PDM. Asimismo. proyectos del PDM que se traducen anualmente en el POA. Con el propósito de mejorar el ejercicio del Control Social que el Comité de Vigilancia realiza sobre la asignación de los recursos de coparticipación tributaria y del HIIPIC en el marco de las demandas distritales y los objetivos.4 PARTICIPACIÓN CIUDADANA OBJETIVO ESTRATÉGICO Se han fortalecido los mecanismos de Control Social en forma permanente. Acciones: Desarrollar programas de capacitación y generar instrumentos para el Comité de Vigilancia. políticas. y con el fin de ampliar el concepto para abarcar las Agendas de Responsabilidad Compartida.informativos que a manera de instrumentos de gestión permitan la consulta y aplicación continua en todas las instituciones involucradas.5.

bajo el liderazgo del Comité de Vigilancia. De manera complementaria a la capacitación se formalizarán los instrumentos y procedimientos de trabajo. SAFCO (Programación de Operaciones. Esta acción se implementará a partir de la gestión 2003. El Gobierno Municipal en coordinación con el Comité de Vigilancia definirán la información necesaria. Inversiones). demandará la emisión de un boletín informativo. etc. Política: Establecer y clarificar mecanismos de seguimiento y evaluación a los recursos invertidos en el Municipio. Aprobada la propuesta. los procedimientos para su solicitud y los medios de transferencia. Gestión de Servicios. que deberán ser empleados por ambas instituciones para constituir el sistema de comunicación en beneficio de un adecuado control social sobre la asignación de los recursos (Ley de participación Popular. Personal. Ley del Diálogo) en los proyectos y servicios municipales. que estará dirigido -en primera instancia. elaborarán una propuesta para realizar el control social sobre las Agendas de Responsabilidad Compartida que en el marco de la ejecución del PDM permiten establecer y formalizar los aportes institucionales que conforman un POA y presupuesto de carácter interinstitucional o municipal. Consolidar el control social ampliado en el marco de la Red Interinstitucional. Presupuesto.). El sistema que deberá estar abierto a toda la población e instituciones del Municipio. Implementar un sistema de información en el Comité de Vigilancia.Nacionales (Planificación. Desarrollar un sistema sistema de comunicación efectivo entre el Comité Vigilancia y el Gobierno Municipal. la construcción de una base de datos y la instalación de paneles informativos. Las instituciones que integran la red. entre otros. El Comité de Vigilancia con el apoyo del Gobierno Municipal implementará un sistema de información sobre los resultados del ejercicio del control social.a los 16 miembros del directorio del Comité de Vigilancia y posteriormente se replicará para los representantes de las juntas vecinales de los distritos urbanos y rurales del Municipio. Contratación de Bienes y Servicios. Competencias y facultades. ésta será incorporada en los instrumentos jurídicos que establecen su constitución y funcionamiento. 159 .

De forma particular se trabajará precisando y clarificando los mecanismos de seguimiento y evaluación que los distintos sistemas han desarrollado para valorar la racionalidad del uso de los recursos públicos; mecanismos que deben ser empleados por el Comité de Vigilancia para el ejercicio del Control Social. Acciones: Analizar Analizar la efectividad de los mecanismos de seguimiento y evaluación a los recursos invertidos en el Municipio. Los mecanismos que se emplean para el seguimiento y evaluación requieren de información precisa y oportuna (Ej: POA, Presupuesto e Informes cuatrimestrales y anuales de ejecución financiera y física), sobre la cual el Gobierno Municipal y el Comité de Vigilancia deberán realizar una evaluación considerando aspectos como los citados anteriormente y otros referidos a los formatos y medios de transmisión. Asimismo, la evaluación será desarrollada sobre la factibilidad de aplicar los sistemas, y la facilidad con la cual se interpretan y comprenden los resultados que éstos generan. Realizar ajustes en los mecanismos para el control social. El Gobierno Municipal en coordinación con el Comité de Vigilancia realizarán -sobre la base de los resultados de la evaluación referida en la anterior acción- los ajustes pertinentes a los sistemas de seguimiento y evaluación y a la información requerida y empleada por éstos. Los ajustes no deberán vulnerar los objetivos ni principios de los sistemas referidos y serán concertados con los respectivos Órganos Rectores a nivel nacional. 2.5.5 SEGURIDAD CIUDADANA

OBJETIVO ESTRATÉGICO

Los mecanismos de prevención han mejorado, mejorado, disminuyendo los índices de violencia, delincuencia e inseguridad. La creciente inseguridad ciudadana que se vive en el Municipio de Sucre demanda el desarrollo de acciones de responsabilidad compartida entre las instituciones competentes, con el propósito restaurar el clima de paz y seguridad física, y generar efectos positivos en la calidad de vida de la

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población especialmente mujeres, niños y niñas, así como posibilitar un incremento en la visita y estadía de inversionistas y turistas. En este sentido, las entidades públicas y las organizaciones sociales implementarán políticas para fortalecer la participación ciudadana, impulsar el cumplimiento de la normativa vigente, desarrollar programas de capacitación y sensibilización, y emplear de manera eficiente la infraestructura disponible.

Política: Fortalecer la participación institucional y ciudadana coordinada en el tema de seguridad ciudadana. Sobre la base del trabajo que se viene desarrollando y la experiencia de las instituciones involucradas, se impulsarán y consolidarán acciones que permitan la participación y el esfuerzo mancomunado entre la ciudadanía y las entidades competentes para encarar temas de lucha contra la violencia e inseguridad, específicamente: violencia doméstica y pública, prevención, sensibilización e información. Acciones: Organizar y coordinar el trabajo institucional en el tema de prevención. Especialmente en el caso prevención, el Gobierno Municipal, la Prefectura, la Policía, el Centro Juana Azurduy, la Casa de la Juventud Chuquisaca y SEAPAS (Pastoral Social) realizarán un estudio que contemple el diagnóstico específico sobre la problemática, el mapeo de instituciones involucradas, sus roles, competencias, los recursos con los que cuentan y sus intervenciones. En el marco del estudio, se procederá a elaborar convenios de cooperación para realizas esfuerzos mancomunados. Fortalecer la red Interinstitucional (de seguridad ciudadana). En el marco de los convenios establecidos, las instituciones citadas en la anterior acción promoverán la constitución y funcionamiento de una red asociativa que trabaje sobre el tema de seguridad ciudadana. Para el efecto, se procederá a establecer las competencias y alcance, así como los aportes de cada institución para la ejecución de los programas de prevención.

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Política: Institucionalizar espacios de información, comunicación, debate y formación sobre seguridad ciudadana y violencia intrafamiliar. A través de la coordinación institucional, los esfuerzos serán orientados hacia la consolidación de los mecanismos y espacios que permitan generar flujos de información y comunicación sobre el estado de la seguridad ciudadana y a la vez sirvan para la discusión y la generación de propuestas e iniciativas respecto a temas inherentes a la realidad de la seguridad y la violencia en la ciudad de Sucre. Acciones: Generar espacios adecuados de información, comunicación, formación y recreación para jóvenes en todos los distritos municipales. La red constituida bajo el liderazgo de la Casa de Juventud Chuqisaca, desarrollarán programas educativos, recreativos, deportivos, culturales y de sensibilización a nivel distrital, donde los jóvenes de ambos sexos encuentren los medios para poder desarrollar sus capacidades creativas, generando iniciativas a favor de la seguridad ciudadana y la no violencia doméstica y pública. Esta acción priorizará aquellos sectores de la población que poseen problemas de conducta social (pandillas juveniles).

Establecer estrategias de utilización de infraestructura pública pública y de organizaciones sociales para la recreación y educación de niños y jóvenes. Al interior de la red institucional y considerando los programas referidos en la anterior acción, se establecerán convenios con aquellas entidades públicas (Gobierno Municipal), la Iglesia y ONG´s como el IPTK que poseen infraestructura y equipamiento que podrán ser empleados para realizar eventos que permitan -por una parte- sensibilizar, informar y discutir sobre el tema de seguridad ciudadana y –por otra- ocupar de manera productiva el tiempo de los niños y jóvenes de ambos sexos. Insertar dentro de la currícula de primaria y secundaria el tema de seguridad ciudadana.

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Esta acción estará orientada a formar individuos conscientes de la importancia de vivir sin violencia. En este ámbito se ejecutará un programa para el fortalecimiento de las defensorías y el Servicio Integral de la Municipalidad. elaborarán una propuesta para incorporar el tema de seguridad ciudadana en la cirrícula de primaria y secundaria. el Centro Juana Azurduy y la Brigada de Protección a la Familia impulsarán un programa para dotar a las defensorías y el Servicio Legal Integral de la Municipalidad (SLIM) de personal calificado (Abogados. El Gobierno Municipal. Psicólogos. Visitadores Sociales). así como el material logístico necesario para el cumplimiento de sus funciones. Acción: Fortalecer las defensorías y el Servicio Legal Integral de la Municipalidad (SLIM). Política: Vigilar el cumplimiento de disposiciones legales vigentes que otorgan competencias al Gobierno Municipal en temas de prevención. en una sociedad digna y lejos de la inseguridad.La Dirección Distrital de Educación en coordinación con la red institucional. 163 .

subprogramas y proyectos de desarrollo. Turismo 4. responde a las directrices establecidas en las jornadas de enriquecimiento del PDM (septiembre y octubre 2002). para la incorporación. Uso y Ocupación del Territorio 10. a ser ejecutados por el Gobierno Municipal y las instituciones de desarrollo que interactúan en la circunscripción municipal. y está compuesta por un conjunto de programas. Los programas establecidos en el Programa de Inversión son: 1.III. Patrimonio Histórico 3. Seguridad Ciudadana En base a estos programas se sistematizó información sobre inversiones tanto del Gobierno Municipal como de las Instituciones públicas. Desarrollo Agropecuario 2. Cultura 5. Deporte y Recreación 13. Desarrollo Institucional Municipal 18. La característica principal de esta programación de inversiones es su flexibilidad y en ese marco se constituye en una carpeta abierta. Recursos Naturales y Gestión Ambiental 11. privadas y las organizaciones sociales del Municipio 164 . Educación Superior 6. Participación Ciudadana 19. Seguridad Alimentaria 16. Servicios Públicos Administrativos 9. Educación 12. Servicios Básicos y Vivienda 15. Desarrollo Industrial Manufacturera y Artesanal 8. ajuste o repriorización de proyectos. Salud 14. Población de Atención Prioritaria 17. en base a un proceso permanente de retroalimentación. PROGRAMACION DE INVERSIONES La programación quinquenal de inversiones del Plan de Desarrollo Municipal 2003 – 2007. Salud Especializada 7.

Educación Superior ORDENAMIENTO TERRITORIAL TERRITORIAL 6.760.277.163 corresponden a las inversiones externas (Otras Instituciones. 234. Servicios Básicos y Vivienda 82. Turismo 4.787 de los cuales Bs. Uso y Ocupación del Territorio 7.641 12.048 10. Crédito). Cultura 5.232. Es necesario considerar a la programación de inversiones en dos partes.193.633.de Sucre.590 42.533 8.991.804 1.182 10. Salud 11.209 14.425 982. En el primer caso se ha podido articular los proyectos de inversión establecidos en el PDM a la programación operativa anual de la presente gestión.546.173.000 51.727 TOTAL GENERAL 2003 2004 –2007 165 .041.113 5.580.162.905. la primera referida a la gestión 2003 y la otra al periodo 2004 – 2007.962.953.557.546. 134.873 8.822 58. Deporte y Recreación 10. en la perspectiva de ejecutar el Plan asociando los recursos dispersos entre las instituciones locales se construirán la Agendas de Responsabilidad Compartida (ARCO’s).171.633.676 5. En este sentido un primer paquete de inversiones para comenzar la ejecución del PDM demanda para el quinquenio 2003 – 2007 Bs.796.924.196 5.901. RESUMEN PROGRAMA DE INVERSIONES QUINQUENAL POR PROGRAMAS 2003 -2007 (En Bolivianos) DENOMINACIÓN EJES Y PROGRAMAS DESARROLLO PRODUCTIVO PRODUCTIVO 1.727 4.809 82.704 1. previa priorización del conjunto de proyectos identificados para el periodo 2004 – 2007 con el conjunto de instituciones y la incorporación de nuevos proyectos.811.848.748.140.051 11.146.173 11.748 10.624 son inversiones internas propias del Gobierno Municipal y los restantes Bs. Naturales y Gestión Ambiental DESARROLLO SOCIAL 8. Y en el segundo caso se espera su incorporación.753.862.923 1.309 10. Desarrollo Agropecuario 2.631 24. Asimismo.313.641 64.797.942.628.048 7.119 12. Patrimonio Histórico 3.513.309 1. Rec. Fondos Financieros.500 17.650. 369.000 2.755 12. Educación 9.090 39.

369.195.984 TOTAL Bs.755 que representa 22.182 y que representa el 4.000 8.000 2. Seguridad Ciudadana 13. Participación Ciudadana 16. PROGRAMACION DE INVERSIONES ESTRUCTURA PROGRAMATICA .371. el cuarto lugar de preponderancia de los programas se encuentra DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL que necesita de Bs. en segundo considerando el peso especifico del volumen de las inversiones se encuentra el programa USO Y OCUPACIÓN DEL TERRITORIO que requiere un monto de Bs.162.790.146. 22. Población de Atención Prioritaria DESARROLLO INSTITUCIONAL INSTITUCIONAL 14.209 que representa el 17.433. Por lo tanto.513. 82.12.772.018 681. Desarrollo Institucional Municipal 15.368.905.277 para lograr con los objetivos y que representa el 6.886 10.630 10.867.INDICADORES PROYECTOS QUINQUENIO 166 .280.811. políticas establecidas en el PDM.595.624.47%. Seguridad Alimentaria 13. se aprecia que el programa que tiene mayor peso especifico en el Plan Quinquenal es EDUCACIÓN. Es necesario remarcar que el orden de los programas se ha establecido bajo el criterio de volúmenes de inversión.037 2. 17. es fundamental generar capacidades en el conjunto de instituciones del municipio a fin de que se puedan generar más ideas de proyectos que permitan continuar sustentando el Plan y que aporten al logro de los objetivos prioritarios.656.787 120.04% del total de las inversiones del PDM 2003 – 2007.957. 64.000 1.46% del total de la inversiones. en tercer lugar se el programa SALUD que requiere de Bs.300. 82. y no precisamente de la importancia que los mismos tengan respecto a los objetivos.240 4.018 3.277 2.000 6.639.309 que representa el 22.174 2.191. el quinto lugar es ocupado por el programa DESARROLLO AGROPECUARIO que requiere de Bs.300.646 11.944 Considerando globalmente el comportamiento de las inversiones a realizarse en el Municipio de Sucre en el periodo 2003 – 2007. que demanda una inversión general de Bs.288 22.843 248.25% del total de las inversiones.82%.

AGENDAS DE RESPONSABILIDAD COMPARTIDA 167 .

SEGUIMIENTO – EVALUACION Y RETROALIMENTACIÓN Grupo Promotor Agendas Articulación PEI – POA 168 .MECANISMO DE EJECUCION.

ANEXOS Fichas proyectos Mapas 169 .

170 .

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