Sucre 2003 - 2007

CARACTERISTICAS DEL PROCESO
El proceso de “Enriquecimiento del Plan de Desarrollo del Municipio de Sucre (PDM – Sucre 2003 2007)” , se ha desarrollado en el marco de cuatro principios orientadores, que son: La Participación de actores territoriales y funcionales, la Corresponsabilidad en el desarrollo del Municipio, la Asociatividad de esfuerzos, recursos y estrategias, la Equidad de Género y la Lucha contra la Pobreza, y la Comunicación como medio para lograr una participación en igualdad de condiciones y generar la apropiación de los contenidos del Plan y -principalmente- el compromiso con su ejecución. En este marco de principios, el proceso fue dirigido al logro de dos objetivos relacionados -por una parte- con el enriquecimiento técnico del PDM - Sucre (vigente a partir de la gestión 1999), aspecto que demandó la incorporación y compatibilización con las políticas nacionales (Plan Bolivia, Estrategia Boliviana de Reducción de la Pobreza) y las locales que surgieron a partir de la gestión 2000 (Plan Urbano Ambiental, Plan Maestro de Tráfico y Transporte), y -por otra parte- con el enriquecimiento social que provocó generar una participación activa de las organizaciones del Municipio en la perspectiva de generar las condiciones necesarias para pasar de la fase de ajuste del documento a la ejecución colectiva y la generación de cambios positivos en las condiciones de vida de la población de las áreas urbana y rural del Municipio. La metodología empleada en el proceso se enmarcó en las Normas Básicas del Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN) y las Normas de Planificación Participativa, así como las metodologías aprobadas por el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación y el Viceministerio de Planificación y Ordenamiento Territorial. Asimismo, con el ánimo complementar el proceso se emplearon las metodologías de planificación – acción del Programa de Apoyo a la Gestión Pública Descentralizada y Lucha contra la Pobreza de la Cooperación Técnica Alemana (PADEP – GTZ), que permitieron hacer factible los principios del proceso a través -principalmente- de la conformación y puesta en marcha de una Red Asociativa y de la construcción de las Agendas de Corresponsabilidad. La Red Asociativa que se constituyó en el marco del proceso, está compuesta por el conjunto de instituciones públicas, privadas y sociales del Municipio, y organizada sobre la base de un Grupo Promotor y cuatro Grupos Temáticos (Productivo, Social, Institucional y Ordenamiento Territorial), en los cuales -mediante la asociación de recursos (información, capacidades, financieros, entre otros)- se logró enriquecer el Diagnóstico, la Visión de desarrollo, los Objetivos, Políticas y Acción y construir las Agendas de Corresponsabilidad.

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Las Agendas de Corresponsabilidad, también han posibilitado el logro de los objetivos del proceso y la aplicación de sus principios, en la medida que permitieron formalizar los compromisos que los actores asumieron en el marco de sus roles y competencias, así como posibilitaron la complementación de recursos (no solo financieros) en la perspectiva de ejecutar de manera colectiva de las políticas del PDM – Sucre y avanzar en los objetivos de desarrollo del Municipio. Finalmente, el PDM – Sucre enriquecido a partir de una perspectiva de cinco años (2003 –2007) debe ser considerado -sobre la base de sus principios, objetivos y enfoque metodológico expuestos- como parte de un proceso dinámico que permita al Gobierno Municipal de Sucre y a las organizaciones que conforman la Red Asociativa emplearlo como un instrumento de gestión municipal, de consulta continua y de orientación para la construcción de más Agendas de Responsabilidad Compartida, que permitan la ejecución de proyectos y la prestación de servicios en beneficio de la población en general. Ever Romero Ibáñez Coordinador General del Proceso

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00 515. SUPERFICIE En Km2 2. situadas en la zona norte de la sección y en terrazas de ríos.65 8.91 kilómetros cuadrados y forma parte de la unidad geomorfológico denominada “Cordillera Andina Oriental”. El clima dominante es templado sub – húmedo. con predominancia de cerros y montañas y reducidas superficies planas aptas para cultivo.12 9.13 1. con una temperatura media anual de 15°C y una máxima media de 22°C y una mínima media de 1. Las superficies que ocupan cada uno de estos distritos se detallan en el siguiente cuadro: Cuadro N° 1 MUNICIPIO DE SUCRE: SUPERFICIES POR DISTRITO 1998 DISTRITOS DISTRITOS Área Urbana Distrito I Distrito II Distrito III Distrito IV Distrito V Sub Total Área Rural Distrito VI Distrito VII Distrito VIII Sub Total Total Fuente: Gobierno Municipal de Sucre.876. distribuidos en ocho distritos municipales de los cuales.00 33. cinco corresponden a la ciudad de Sucre y los tres restantes al área rural del Municipio. cuenta con trece cantones.03 11.91 3 . La topografía por tanto es disectada.96 510. La sección Municipal de Sucre.9°C.842. cuenta con una superficie de 1.1 DIAGNÓSTICO CARAC TERÍST ICAS DEL MUNICIPIO El Municipio de Sucre ubicado en la Provincia Oropeza del Departamento de Chuquisaca.95 1.876. 1.82 817.I.16 3.

donde se concentran las principales actividades comerciales. carpinterías y metal metalurgia. son:. Universidad.00% con indigencia y el 3. Este distrito concentra a medianas empresas en el rubro de cerámica. prestación de servicios de taller mecánica. Teatros.54% lo que da una migración neta de 6. Distrito 5: Es el distrito con menor porcentaje de viviendas en relación con los otros distritos urbanos. el 26. La población de la provincia Oropeza presenta los niveles más bajos de pobreza. pero con pequeñas empresas dedicadas a la industria de la cerámica. Las particularidades de las actividades que se desarrollan en los diferentes distritos municipales.522 de los cuales el 70. es decir se concentran las entidades financieras.20% en pobreza marginal. El censo 2001 muestra una población para el departamento de Chuquisaca de 541. cerveza.El censo del 2001 del Municipio de Sucre reporta una población de 215.58%. el 17. las instituciones públicas (Gobierno Departamental. Comercio. se estima una tasa de inmigración de 40.40% en el umbral de la pobreza.11% y una tasa de emigración de 33. El 27. Distrito 4: Con características ocupacionales en vivienda. Distrito 2: Este distrito se caracteriza por el rápido crecimiento poblacional. principal generador de los tributos municipales. 4 . se puede decir que es un distrito dormitorio donde la mayoría de los habitantes se dedican a la construcción.25% con pobreza moderada. sombreros. y además cuenta con actividad de agricultura intensiva en hortalizas. Distrito 3: Se caracteriza por ser predominantemente destinado a viviendas pero con potencial a desarrollarse el parque industrial. Municipal). Distrito 1: Comprende el área de Patrimonio Histórico y se caracteriza por la concentración de la actividad de prestación de servicios.778.9% se encuentra en situación de necesidades básicas insatisfechas. Aproximadamente el 90% de la población del Municipio vive en el área urbana de la ciudad y el restante 10% en el área rural con una tendencia de crecimiento proporcional del área urbana debido a la inmigración interna (distritos rurales hacia los distritos urbanos) y externa. de industrias medianas. Museos. el 25. que se concentra en la ciudad de Sucre. Para la Provincia Oropeza.10% de la población es pobre.

pero de importancia económica y alimenticia son: tomate. arveja) en función a las condiciones climáticas. 1. bosques naturales e implantados. papa. la más común es papa-maíz-trigo. políticas estructurales desfavorables y factores climatológicos adversos. utilizado principalmente en el cultivo de papa. el resto está ocupado por pastos y arbustos. tracción animal. debido a la topografía irregular que limita la construcción de infraestructura productiva. tierras eriales sin cobertura vegetal y tierras con rasgos culturales. Otros cultivos menos frecuentes. En la mayor parte del área rural del Municipio de Sucre. algunos productores incorporan la rotación de leguminosas (haba. zanahoria y una gran variedad de hortalizas. inapropiado uso de agroquímicos. en todos se desarrolla la actividad de la agricultura con mayor incidencia en el distrito 7. semillas de baja calidad genética. Se practica la rotación de cultivos. En general. Los cultivos agrícolas que ocupan mayor superficie por orden de importancia son: maíz. ajo. como el estiércol. está basada en tecnología tradicional heredada y transmitida de generación en generación por los usuarios de la tierra de acuerdo al medio en que viven y se refiere a épocas de siembra. la provincia Oropeza respecto al Departamento tiene una superficie cultivada en hectáreas que alcanza el 11. entre otros. densidad de siembra. cebolla. El comportamiento de la producción agrícola ha experimentado un descenso considerable con relación a 10 o 20 años atrás. 7 y 8: Son los distritos rurales.2. que de acuerdo a estadísticas la superficie irrigada no llega ni al 15%. El insumo más utilizado para mejorar la fertilidad de la tierra es el abono orgánico. 5 . minifundio. en menor medida se lo realiza en el 6 y 8.1 ESTADO DE SITUACIÓN EJE PRODUCTIVO AGROPECUARIA Chuquisaca en la actualidad cuenta con una superficie destinada a la producción agrícola muy reducida (menos del 4% de todo el territorio). selección de variedades. 4. Considerando su vinculación directa con el Municipio de Sucre representa un potencial de posible desarrollo si se actúa sobre las condiciones de producción. ocupando el tercer comparativo con las otras. estos últimos con predominancia en tejido (distrito 8) y la cerámica artesanal (distrito 6). trigo. la producción agropecuaria se desarrolla en condiciones desfavorables.2 1. que inciden en la baja rentabilidad de la producción.Distrito 6. como el acceso vial a los centros de producción y la posibilidad de contar con riego efectivo. y leguminosas. debido principalmente a la degradación física y química de los suelos. suelos y riego. la agricultura.

tracción animal y los animales constituyen un capital de ahorro líquido. a excepción del ganado lechero en el Distrito 7. 1. maíz choclo y frutales. se da una complementariedad entre la actividad pecuaria y agrícola. es precaria y rústica y sólo una pequeña población. constituye un complemento a las actividades agrícolas.La infraestructura para riego en el Municipio. el ganado ovino y caprino para la producción de estiércol. queso). por tanto se presentan bajos índices de reproducción. que recibe mejor atención por la inversión que representa. la explotación pecuaria es tradicional. siendo esta una actividad que permite obtener ingresos monetarios a los campesinos. en los valles y cabecera de valles. de los productos agrícolas y su mercado natural es la ciudad de Sucre que consume casi en su totalidad esta producción. hortalizas y frutales con un manejo poco apropiado y no es generalizado en todo el Municipio. dependiendo del producto del que se trate. en relación a los productos pecuarios. dispone de buena infraestructura. en especial. pastoreo a campo abierto no controlado y existen problemas de consanguinidad. ya que ambas son importantes en la economía familiar. El productor agropecuario del área rural del Municipio de Sucre destina del 85 al 90% de su producción.2 INDUSTRIA. El Distrito 7 y el Municipio de Yotala conforman el cinturón lechero que abastece de este producto a la ciudad de Sucre. mortalidad elevada. con rendimientos bajos en subproductos pecuarios (carne. papa miska. La actividad pecuaria provee abonos orgánicos para la producción agrícola. las pariciones ocurren en periodos de escasez de forraje y no se cuenta con una infraestructura adecuada para evitar la alta tasa de mortalidad de los animales recién nacidos. En el Municipio de Sucre.2. lana y carne y el ganado porcino para producción de carne. Presenta alarmantes deficiencias en la crianza de todas las especies. es aplicado principalmente en cultivos de papa. El ganado vacuno (bueyes) es utilizado para el trabajo en las labores culturales. No existe un manejo racional. mientras que la producción agrícola forma parte de la alimentación del ganado. puede ser considerada como potencial fuente de recursos para el Distrito 8. El sistema de manejo de la ganadería en el territorio es tradicional. lana. El uso de fitosanitarios para el control de plagas y enfermedades. El riego es utilizado para la producción de hortalizas. MANUFACTURA Y ARTESANÍA 6 . salvo casos excepcionales en los que se venden por una urgencia de contar con dinero en efectivo. Con relación al uso pecuario de la tierra. se destinan principalmente al consumo doméstico. cuya producción esta orientada al mercado.

Empleo que generan 5. Asociación de Aseguradoras filial Chuquisaca. Cámara Departamental de la Construcción. ABAVYT filial Sucre.62 % 100 % Las Pequeñas y Micro empresas absorben algo más del 90% de la PEA empleada en el sector productivo. manufacturero y artesanal establecido en el Municipio de Sucre genera la siguiente estructura de empleo: Cuadro Nº 2 SUCRE: EMPLEO EMPLEO POR TAMAÑO DE EMPRESA Porcentual Tamaño de Empresa Gran Empresa Mediana Empresa Pequeña y Micro Empresa Total Fuente: PDM 1999. medianas y grandes empresas. La finalidad que tiene esta Federación es la de organizar y defender los intereses de los empresarios afiliados de pequeñas. datos INE 1997. Asociación de Empresarios Privados de Hernando Siles. en la actualidad. Cámara Departamental de Hotelería.El sector productivo en el Municipio de Sucre tiene como ente matriz a la Federación de Empresarios privados de Chuquisaca y tiene como afiliadas. por esta razón. El sector productivo industrial. representando. precautelando y promoviendo los intereses de la actividad productiva privada en función del bienestar colectivo y el desarrollo de la nación. tanto de inversión. como de operación y el uso intensivo de mano de obra. La producción del sector que se caracteriza por el reducido capital. son estas unidades productivas las que mayor importancia adquieren en el contexto de la realidad económico – productiva del Municipio de Sucre. a las siguientes organizaciones gremiales y/o sindicales: Cámara de Industria y Comercio de Chuquisaca.97 % 3.4 % 90. presenta la siguiente composición: Cuadro Nº 3 COMPOSICIÓN DEL SECTOR MANUFACTURERO EN SUCRE 7 . Asociación de Mujeres Empresarias y Profesionales de Chuquisaca. Mutual “La Plata” y el Diario “Correo del Sur”.

02 1.63 100% Ninguno 4.53 11. los procesos productivos son tradicionales y basan su producción en la sobreexplotación de la mano de obra. Productos de la Madera. Bebidas y Textiles.90 12..10 1.52 13.02 3. que en conjunto alcanzan aproximadamente el 62% del total de unidades económicas productivas. que tiene una participación del 10%.11 29. e Industrias de Cuero Industrias de la Madera. etc. existe una baja productividad del trabajo.36 1.06 12. por esto. comercialización y en el acceso a información y nuevas tecnologías.62 32.53 10. Otros Total Falta Mano de Obra Calificada 10. empírico dado que han ido asimilando la técnica y trabajan en su rubro mucho tiempo.17 1.55 1.90 0.A.36 2.21 0 0. PROMMI. tienen una limitada capacidad de gestión en procesos de producción.41 1.35 10.78 5. Por estas razones. Cuadro Nº 4 PROBLEMAS EN LA PRODUCCIÓN Porcentual Falta de Rubro Alimentos Madera Textiles Metal Mec.41 2. Porcentaje 32.83 0 0.16 2.71 Falta de Instrumentos De Trabajo 2.53 23.54 14.56 2.90 10.M. condicionada además por la competencia con la gran industria y el contrabando. incluidos Muebles y Productos Metálicos. por lo general.06 Materia Prima 2.53 2. Maquinaria y Equipo (26%) y finalmente un tercero que agrupa a: Papel.13 0.99 14. químicos.50 29. Un segundo grupo está formado por los rubros Industrias de la Madera.58 100 Los rubros de actividad con mayor participación son el Productos Alimenticios.20 8. H. e Industrias de Cuero. incluidos Muebles Productos Metálicos.87 10. Maquinaria y Equipo Otros Total Fuente: CEDLA. no metálicos.74 3. El conocimiento de estos productores es. Productos de Madera.Porcentual Descripción Productos Alimenticios.64 29.12 3.48 14. Prendas de Vestir.54 2.13 Otros N/R % 8 .15 4. Asimismo. Bebidas Textiles.03 1.55 0 0.07 Falta de Dinero 6.60 2. Prendas de Vestir.00 3.36 1.

Efeméride departamental (25 de mayo). el oficio se aprende cuando se trabaja de operario. 1. Otro aspecto a remarcar es la falta de dinero que se presenta tanto en aquellas empresas que inician una actividad económica como en aquellas que pretenden potenciar una actividad ya desarrollada. el productor aprende produciendo. ésta son: Carnaval sucrense.2. que aunque se encuentran fuera de la jurisdicción del Municipio. Por tanto las medianas y pequeñas empresas no sólo cumplen la función de producir bienes. aproximadamente la tercera parte de las medianas y pequeñas empresas identifican este problema (29%). Asimismo. altos costos de producción y baja capacidad para competir con productos nacionales o extranjeros. La falta de capital para poder invertir es evidente. En el primer caso. sobretodo. son importantes en la medida que Sucre se constituye en el centro de distribución de los flujos turísticos para estas rutas. El escaso desarrollo tecnológico en los procesos de trabajo se refleja en un bajo nivel de productividad. sino que también se constituye en una verdadera escuela de capacitación del productor en las técnicas específicas del oficio. Fiesta de la Virgen 9 . aproximadamente la mitad de las medianas y pequeñas empresas utilizan predominantemente maquinaría. Generalmente. un 34% herramientas manuales y sólo un 17 % utiliza su habilidad manual. el menos conflictivo es el rubro de alimentos con una tercera parte. cuyos métodos de producción son. se define un nivel y calidad de operaciones poco competitivo y que plantea de inicio un difícil acceso al mercado. se produce un proceso de estancamiento carente de perspectivas de cambio tecnológico significativo. tradicionales y manuales. Si a esto sumamos las que acusan falta de instrumentos de trabajo y materia prima suman más del 50%. es decir que de cada dos empresas. Respecto al acceso uso de tecnología. las cuales son: La ruta Tarabuco-Sucre-Potosí-Uyuni.Fuente: IIDEPRO: Datos obtenidos por encuestas. la ruta a Potolo y la ruta de los Tejidos. una tiene problemas con el capital de trabajo o insuficiencia de máquinas y equipos.3 TURISMO El Departamento de Chuquisaca cuenta con tres importantes rutas turísticas. En el segundo caso. El 13% de las unidades económicas afirman no tener problemas en el proceso de producción. En el tema de la mano de obra calificada la situación es común para todos los rubros sin distinción. en el Municipio de Sucre se realizan una serie de festividades que son parte de la oferta turística.

5 -6.de Guadalupe (8 de septiembre). el Viceministerio de Turismo cuantifica las llegadas registradas por mes a los establecimientos de hospedaje de visitantes nacionales y extranjero. por las connotaciones que tiene el sector. De manera complementaria al flujo de turistas.6 Nacionales Registrados 36.869 21.161 22. Todos Santos (1-2 de noviembre) y Festival Internacional de la Cultura. de acuerdo a los registrados en los servicios de hospedaje durante el periodo 1996 .499 35.757 38. lo que permite identificar las “temporadas altas”.8 Fuente: El Turismo en Chuquisaca.4 4.117 Variación (%) 10. Son éstos atractivos que sumados al patrimonio histórico. cultural y natural del Municipio generan un flujo turístico cuyas cifras se describen en los siguientes párrafos.7 1.499 Variación (%) 6.8 11.2 -7. Para la gestión 2001 las cifras son detalladas en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 6 SUCRE: VISITANTES REGISTRADOS REGISTRADOS POR MESES 2001 Extranjeros Nacionales 10 .582 23. Prefectura de Chuquisaca. dentro de la actividad económica del Municipio de Sucre.0 0.427 23. tanto extranjeros como nacionales. y canaliza el flujo de turistas hacia la festividad del segundo domingo de marzo (Tarabuco – Phujllay). originado principalmente por la crisis económica y social que afecta a nuestro país en estos últimos años.4 5. En el 2001 esta tendencia se revierte y los datos nos muestran una alentadora perspectiva para el futuro de la actividad turística.3 0. La información del Cuadro Nº 5 demuestra que en los años 1999 y 2000 se registró un descenso cuantitativo en el flujo de visitantes extranjeros y de nacionales. Las llegadas de visitantes.874 20.772 33.4 -7. tuvieron la siguiente evolución: Cuadro Nº 5 SUCRE: VISITANTES REGISTRADOS EN LOCALES DE HOSPEDAJE 1996 – 2001 Extranjeros Año 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Registrados 23. 2002.2001.596 38.2 -8.682 35.

385 22.117 % 8.845 2. En la actualidad Sucre tiene 45 locales de hospedaje registrados en la Cámara Hotelera de Chuquisaca que cuentan con 1.4 7. julio. que además visitan principalmente las rutas de Tarabuco-Sucre-Potosí-Uyuni y la de Potolo (Distrito 8).778 2. Por otro lado.612 2.6 6.8 9.9 6.051 habitaciones.4 100 Fuente: El Turismo en Chuquisaca. Durante el año 2001 los meses de mayor flujo turístico de visitantes nacionales fueron: abril. Prefectura de Chuquisaca.Registrados Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total 1. este último mes coincidente con la realización del Festival Internacional de la Cultura.720 1.0 12. sin embrago según información de ABAVYT a Sucre llegan turistas extranjeros del tipo medio y bajo (mochileros). Cabe mencionar que un importante número de visitantes nacionales llegan a Sucre a realizar trámites judiciales. ofrecen 1899 camas y su categorización se muestra en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 7 SUCRE: ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJE POR CATEGORÍAS 2002 Tipo de Establecimiento Hotel Hotel Cantidad 4 1 Categoría 11 .485 2.9 8.1 11.935 3.0 10. agosto y octubre.8 11.2 100 Registrados 2.209 1.6 7. por ser esta ciudad la sede de los órganos del Poder Judicial.934 2.680 2.499 % 6.361 1. 2002.798 3.8 7.516 1.2 7.4 10. los meses de mayor movimiento turístico proveniente desde el extranjero fueron los meses de agosto.9 7.713 1.4 8.584 35.319 1.1 8.5 7.986 2.773 1.242 2.2 7.793 2.526 2. septiembre y octubre. coincidentes con la fiesta de la Virgen de Guadalupe y el Festival internacional de la Cultura.7 5.4 7.445 3.5 6.597 2.380 2.2 9.

18% en alojamientos tipo B. 16% en alojamientos tipo B. es de 17%. el promedio de utilización de camas en establecimientos de hospedaje. 9% en hoteles de 4 estrellas. 8% en hostales de 3 estrellas. en el mismo año. 8% en residenciales de 2 estrellas y el resto en otros establecimientos de hospedaje. 21% se hospedó en hostales de 4 estrellas. como se muestra en el siguiente cuadro comparativo: Cuadro Nº 8 SUCRE: EVOLUCIÓN DE LA CAPACIDAD DE HOSPEDAJE 1992 . Según información de la Cámara Hotelera Departamental. con resultados negativos para los nuevos inversores de este sector y 12 . De los visitantes nacionales.2002 1992 Establecimientos Habitaciones Camas 28 529 896 1994 30 657 1239 1996 30 656 1216 1998 35 835 1572 2000 42 939 1572 2002* 45 1051 1899 Fuente: Turismo en Chuquisaca (2002). Durante el año 2001. Datos de la Cámara Hotelera. la capacidad hotelera de la ciudad tuvo un crecimiento sostenido durante los últimos diez años. B y C De manera complementaria. del total de visitantes extranjeros que llegaron a Sucre. durante los últimos años. 18% lo hizo en casas de huéspedes. por este hecho se hace evidente que el crecimiento de la capacidad hotelera de la ciudad está basado en decisiones que no tienen un respaldo de estudios previos. 2 8 4 5 1 3 3 13 Única (Familiar) A. 12% en residenciales de 1 estrella. 22% se hospedaron en hostales de cuatro estrellas. llegando a un máximo de 30% en algunas épocas del año. 10% en residenciales de 1 estrella. 7% en residenciales de 2 estrellas y el resto en otros establecimientos de hospedaje.Hotel Hostal Hostal Hostal Residencial Residencial Casa de Huéspedes Alojamientos Fuente: Elaboración propia. * Cámara Hotelera de Chuquisaca. índices por demás bajos. el 17% en hostales de 3 estrellas y el 14% en hoteles de cuatro estrellas.

125 22. 1. De acuerdo a estos datos el siguiente cuadro nos muestra un cálculo estimativo de los gastos realizados por los visitantes extranjeros en esta ciudad: Cuadro Nº 9 SUCRE: GASTO GENERAL ESTIMADO POR TURISTAS EXTRANJEROS 2001 En Dólares Americanos Tipo Turista Turista Medio Bajo Total % 55 45 100 Nº Turistas 12.750 779. también poseía jurisdicción política y militar.que es fundamental ampliar la oferta turística. además del establecimiento de los colegios de San Juan Bautista (Azul) y el de San Cristóbal (Colorado). Estimando un promedio de 1. Sucre se convirtió en el centro político. arquitectónicos e históricos que posee. También se conoce por los registros de los establecimientos de hospedaje que aproximadamente el 55% son turistas del tipo medio y 45% son del tipo bajo. La concentración de gente ilustre y de la más notable élite intelectual en la ciudad. también estimado.4 CULTURA La ciudad de Sucre ha sido declarada como “Patrimonio Cultural de la Humanidad”.8 días y que los del tipo medio gastan aproximadamente USD. en el contexto sudamericano de la colonia. se conoce que los turistas extranjeros permanecen en Sucre un promedio de 1. Datos ABAVYT. Por información proporcionada por ABAVYT. 13 .830 222. institución propulsora de la cultura y expansión del conocimiento hacia los territorios de su influencia. 45 por día de estadía y los del tipo bajo (mochileros) gastan USD.374 10. dieron lugar a la fundación de la Universidad de San Francisco Xavier de Chuquisaca. con la independencia de Bolivia. sobre el cual. que efectúan.580 Fuente: Elaboración propia.499 Gasto Promedio 45 22 Gasto Total 556. por los múltiples atributos culturales.8 días de estadía de los turistas extranjeros en Sucre y de acuerdo al gasto. se puede concluir que durante el año 2001 dejaron en esta ciudad una suma cercana a los setecientos ochenta mil dólares americanos. Cámara Hotelera de Chuquisaca. tribunal que administraba justicia en un amplio territorio. cuando se erigió como la capital natural de las provincias del sur del Virreinato de Lima y sede de la Real Audiencia de Charcas.2. Posteriormente. 22 por el mismo concepto. y que están relacionados con la importancia de nuestra ciudad.

A. nuevamente una concentración de intelectuales que estuvieron a la vanguardia. la investigación y la promoción de actividades destinadas a incentivar el trabajo en este campo de la cultura que comprende ámbitos como ejecución de instrumentos.P. trabaja en el rescate. dedicado a la difusión de las Artes Plásticas. Taller de Música “Canto Sur”. Teatro Universitario “Gran Mariscal de Ayacucho”. que requieren -para un trabajo más eficiente. Sucre se ha convertido en un espacio cultural por excelencia que cuenta con infraestructura para la práctica de las diferentes manifestaciones culturales. preservación y difusión de la música folklórica y nativa de Sucre y de algunas comunidades rurales. Turismo y Cultura del Gobierno Municipal de Sucre. movimientos intelectuales dedicados al incentivo de la producción literaria y el desarrollo de la literatura local a través del establecimiento de concursos literarios en varios géneros. lo cual permitió. danza. En materia de Salas de Exposiciones.es necesario fortalecer y difundir. mediante el estudio. Estas y otras manifestaciones culturales como son las Ferias de Gastronomía y el importante Festival Internacional de la Cultura se desarrollan en un marco institucional integrado por la Oficialía Mayor de Desarrollo Humano. En el campo del teatro y literatura la actividad cultural es importantes. (privado). se cuenta con: Salones de la Casa de la Cultura. Las expresiones culturales en Sucre son variadas.administrativo y judicial de la república. Galería Universitaria de Arte y Casa de la Libertad (Casa Alzérreca). especialmente en el ámbito literario.T. en cuanto a conocimiento se refiere. canto. En este marco. Asimismo. En materia de Teatros. talleres y concursos a nivel intercolegial y barrial. Teatro de los Andes. con base en el Municipio de Yotala. como ser: Centro Cultural “Masis”. que trabaja exclusivamente en el área de Teatro. En el orden musical se tiene una extensa y variada oferta. Teatro Municipal “3 de Febrero”. Teatro de Cámara “Joaquín Gantier V. dedicado al rescate. requieren para su potenciamiento la instalación de premios. la Fundación Sucre Capital Cultural. se tiene: Teatro Municipal al Aire Libre “Mauro Núñez C. patrocinados por Gobierno Municipal y otras instituciones que tienen que ver con el campo de las letras.” (Casa de la Cultura). existen otras instituciones dedicadas a ámbitos específicos del quehacer cultural. Taller I. en el Municipio se realizan exposiciones de pintura. composición y otros. Paraninfo Universitario y Cine “Libertad”. En materia de artes plásticas. escultura y artesanía que si bien forman parte de la oferta turística.mejorar sus niveles de coordinación. que -sin embargo. 14 . la Fundación Cultural “La Plata” y el Departamento de Extensión Cultural de San Francisco Xavier. difusión y producción musical folklórica y de otros géneros.”. Fundación Ayllu. con la presencia de grandes escritores chuquisaqueños.

Palacete de la Florida. merecedora -por este aspecto.2. Museo de Niños Tanga Tanga) e Iglesias Coloniales (Catedral Metropolitana. Asimismo.del título de Patrimonio Histórico y Cultural de la Humanidad. saturación del tránsito vehicular. P´alta Orcko.5 PATRIMONIO HISTÓRICO Sucre es considerada una "Ciudad – Museo” por tener numerosas iglesias. tendencia a la edificación y demolición clandestina. otorgado por la UNESCO. Supay Huasi. y Patrimonio Natural donde se cuenta con áreas como: San Juan. Si bien el Patrimonio de Sucre presenta un buen nivel de conservación en su conjunto. Yotala. tendencia a la fragmentación del suelo y la edificación orientada por la práctica testamentaria. se cuenta con el apoyo de organismos internacionales como: UNESCO. conservación y rehabilitación del Patrimonio Municipal. La Merced. Museos (La Recoleta. el Colegio de Arquitectos. la Fundación PRO-CHARCAS y el PRHAS (financiado por el Gobierno Municipal). Río Chico.AECI y el Banco Interamericano de Desarrollo – BID. Corte Suprema de Justicia). se evidencia un proceso gradual de deterioro provocado por diferentes causas: Destrucción y alteración tipológica . 15 . adaptaciones de inmuebles a nuevos usos. De Historia Natural de USFX. Facultad de Derecho de USFX).1. casas coloniales. El Bramadero y Cerro del Obispo. Patrimonio arqueológico y paleontológico como: Incamachay – Pumamachay. consolidación del comercio informal callejero. está constituido por la Dirección Municipal de Patrimonio. Maragua. Organización de Ciudades Patrimoniales del Mundo – OCPM. migraciones. entre otras. Monumentos Locales (Palacio de la Glorieta. Talula. San Felipe de Neri. donde se tienen Monumentos Nacionales (Casa de la Libertad. insuficiente sensibilidad sobre lo que significa la autenticidad del objeto patrimonial frente a su falsificación. Colonial de USFX.arquitectónica. El patrimonio del Municipio se clasifica en: Patrimonio Histórico y Cultural. Santa Clara. K´atalla (Siete Cascadas). Regional Americana de la OCPM. Ñucchu y Cachimayu. El marco institucional para la preservación. la Comisión de Patrimonio Histórico conformado por el Ejecutivo y el Concejo Municipal. La Calancha. cambio de uso del suelo incompatible a sus propias características. el Colegio de Ingenieros Civiles y la Sociedad de Arquitectos Restauradores. San Francisco. plazas y monumentos que presentan una armonía de estilos y que han sido testigos y forman parte de la historia de esta ciudad. concentración de servicios y de equipamiento urbano. Agencia Española de Cooperación Internacional . Santo Domingo). San Miguel. Capilla de la Virgen de Guadalupe. San Lázaro. Cal Orcko.

1. -Proyectos de Sofware -Proyectos de Hardware -Negocios Electrónicos -Diseño Computarizado -Ingeniería de Sofware -Comercio Electrónico -Computación Gráfica -Tecnología Educativa -Asistencia Social -Biotecnología 16 . se ha caracterizado por ser un centro de estudios superiores. -Derecho de Familia. en la ciudad de Sucre existen cuatro centros educativos de cuarto nivel. Cuadro Nº 10 OFERTA DE CURSOS DE POSTGRADO POR UNIDAD ACADÉMICA Y PROGRAMA 2002 Universidad San Francisco Xavier Diplomado -Derecho Agrario -Educación Superior -Proyectos Agroindustriales -Ciencias Penales -Ciencias Civiles Especialidad -Anestesiología -Cirugía general -Gastroenterología -Ginecología Obstetricia -Medicina Familiar -Medicina. especialmente. diplomado.6 EDUCACIÓN SUPERIOR La ciudad de Sucre. desde entonces. cuya fama. Universidad de San Francisco Xavier de Chuquisaca. con cursos de especialidad. Estos centros son: Universidad Andina “Simón Bolívar”. mujer. que imparten enseñanza de postgrado. maestría y doctorado. Universidad del Valle (unidad académica Sucre) y la Universidad Boliviana de Informática. éstas tres últimas lo hacen a través de sus facultades de postgrado. Interna -Oftalmología -Pediatría -Psiquiatría -Prótesis fija y Endodoncia Maestría Maestría -Ciencia Penales -Educación Superior -Gestión Empresarial e Inversión -Informática para arquitectura e ingeniería Doctorado -Ciencias de Educación U.I. ha trascendido a nivel internacional. desde la fundación de la Universidad de San Francisco Xavier. desde los tiempos de la colonia. Actualmente. niño y adolescente -Educación Superior -Farmacia Clínica y Farmacoterapia U.B.2. Andina -Agroecología y Desarrollo Sostenible.

tecnología y equipamiento. que demanda la dotación de infraestructura. 1.N. La oferta de programas de postgrado en las distintas unidades académicas de nuestra ciudad requiere mejoraras en la calidad.) 17 .S. la oferta de los centros educativos de cuarto nivel aún no puede atraer -como se espera. 18 12 14 1 Sin embargo. son varios los que prestan atención de salud por especialidades.-Tecnología Educativa -Asistencia Social -Aplicación de los Biorrecursos Univalle -Derecho Procesal y Oralidad.S. -Educación Superior -E-Bussines y Comercio Electrónico -Telecomunicaciones en Transredes -Derecho Constitucional -Administración de Empresas -Marketing y Finanzas Programas Fuente: Elaboración propia.estudiantes provenientes del interior y exterior del país. así como el intercambio académico con otros centros a nivel internacional y el reconocimiento formal de las entidades pertinentes.2.7 SALUD ESPECIALIZADA Actualmente en nuestra ciudad existen muchos centros de atención médica que brindan servicios de salud en todos los niveles. debido principalmente a la insuficiente coordinación entre las unidades académicas que brindan educación superior de postgrado. Los centros hospitalarios más importantes de Sucre son: Hospital de la Mujer o Gíneco – Obstétrico Instituto Gastroenterológico Boliviano Japonés Hospital “Santa Bárbara” Instituto Psiquiátrico “Gregorio Pacheco” Hospital “San Pedro Claver” (Lajas Tambo) Hospital “Jaime Mendoza” (C.) Policlínico “Sucre” (C:N. habiéndose dado el caso de que se ha ofrecido programas similares en dos Universidades casi simultáneamente. de estos centros hospitalarios.

en las Cajas de Salud pequeñas y/o clínicas particulares. 48 Pediatría. 6 Otorrinolaringología. 7 Radiología. La entidad que agrupa a los profesionales del área médica es el Colegio Médico de Chuquisaca. 14 Oftalmología. 5 Endocrinología y Nutrición. 18 Cardiología. 16 Psiquiatría. 19 Gastroenterología. 7 Cirugía Plástica. 10 Dermatología. 25 Medicina Interna. 15 Ortopedia y Traumatología. 18 Anestesiología. contando a la fecha con 986 afiliados cuyo detalle del número de especialistas y sus ramas de especialización es el siguiente: 2 Anatomía Patológica. Asimismo. 2 Neurología. 13 Salud Pública y 9 Urología. Los médicos especialistas que atienden pacientes particulares. Un importante factor de impulso para la atención de salud especializada es la Universidad de San Francisco Xavier que cuenta con Facultades de Ciencias de la Salud como medicina. 1 Cancerología y Cirugía Oncológica. 4 Medicina Familiar. 3 Nefrología. 1 Cirugía Vascular. 7 Neurocirugía. si así lo requieren. farmacia bioquímica y otras de tecnología médica. En Sucre existen actualmente sólo cuatro centros hospitalarios privados en funcionamiento que 18 . 8 Cirugía Gastroenterológica. Además los hospitales de especialidad permiten la formación de postgrado para los médicos egresados de USFX. permitiéndoles alcanzar el nivel de médicos especialistas. 9 Medicina Crítica y Terapia Intensiva. obstetricia) Hospital “Cristo de las Américas” Hospital Universitario “Uni II” De todos los centros médicos mencionados arriba. la oferta de servicios privados especializados de salud en Sucre está referida principalmente a la atención de consulta médica privada en consultorios particulares y normalmente unipersonales. son los cuatro primeros los que ofrecen las mejores condiciones para atención especializada y pueden convertirse en centros de atracción para pacientes del interior de la república. 2 Medicina Legal. 1 Radioterapia. 1 Cirugía Pediátrica. 2 Hematología y Hemoterapia. 1 Reumatología. compran servicios de internación y quirófano. Los estudiantes de esta facultad realizan sus prácticas de internado en varios de los centros hospitalarios de nuestra ciudad. 69 Ginecología. 1 Geriatría. 3 Oncología.Clínica Caja “CORDES” Hospital Caja Petrolera de Salud Centro Médico “Poconas” (ginecología. 2 Medicina Física y Rehabilitación. odontología (las que fueron recientemente merecedoras de acreditación internacional). 5 Patología. 5 Neumología. 45 Cirugía General.

Hospital del I. éstos son: la Corte Suprema de Justicia. tiene quirófano con un equipamiento mínimo de funcionamiento. Clínica “San Cristóbal”.P. cuenta con servicios de internación y quirófano. de reciente inauguración. el Tribunal Constitucional y el Tribunal Agrario. y dirige su atención a la población de escasos recursos. como ser: Organización.T. y son: el Consejo de la Judicatura y el Instituto de la Judicatura.K. complementarios a los servicios de hotelería y gastronomía. 19 .brindan atención de internación para pacientes que requieran atención de cualquier especialidad. 1. se requiere generar las condiciones y servicios complementarios para constituir en Sucre la Ciudadela Judicial.servicios de apoyo al desarrollo de los eventos. y la infraestructura adecuada para eventos de nivel nacional e internacional. CIES y otras. riego. Otras instituciones privadas de salud son las administradas por ONG’s entre las que se pueden citar: CIMES. entre otros. en nuestra ciudad funcionan instituciones que brindan servicios de apoyo a todo el Poder Judicial del país. por lo cual los médicos que utilizan este servicio deben portar su propio instrumental quirúrgico.8 SERVICIOS PÚBLICOS ADMINISTRATIVOS En la ciudad de Sucre funciona el Poder Judicial integrado por tres Tribunales Nacionales de la más alta jerarquía en este ámbito. debido a la topografía irregular y la limitada infraestructura productiva: caminos. Hospital “Cristo de las Américas”. MERY STOPPES. 1.2. Además de estos tribunales. cuenta con 6 camas para internación de pacientes. el Municipio se ha constituido en un centro de congresos. logística especializado y comunicación. cuenta con 10 camas en el servicio de internación y las mismas características que la anterior.9 PROBLEMAS EJE PRODUCTIVO La producción agrícola se desarrolla en condiciones desfavorables. cada uno de ellos tiene funciones específicas que cumplir dentro de la administración de justicia en el nivel de última instancia. estos son: Clínica del Sur. que requieren -para su consolidación. convenciones y otras actividades similares.2. Asimismo. En este marco. propiedad de la Federación de Chóferes de Chuquisaca. administración. conservación de productos.

La mano de obra es insuficientemente calificada. y al patrimonio histórico. Insuficiente coordinación entre las unidades académicas. principalmente en época de lluvia. importantes en la medida que Sucre se constituye en el centro de distribución de los flujos turísticos. administración. logística y comunicación para eventos y la inadecuada infraestructura. situación común para todos los rubros sin distinción. 20 . En el Centro Histórico. El título de Patrimonio Histórico y Cultural de la Humanidad. la ruta a Potolo y la ruta de los Tejidos. permiten generar un importante flujo turístico. imposibilitan la realización del Proyecto “Sucre centro de Convenciones”. 1. otorgado por la UNESCO. Sede de las Universidades de San Francisco Xavier reconocida a nivel internacional. cultural y natural del Municipio. diplomado. dificulta mejorar la calidad de la oferta para la educación superior. la inestabilidad del aeropuerto y las difíciles condiciones que presentan las vías de acceso. con apoyo interinstitucional se está logrando el saneamiento legal de las tierras.10 POTENCIALES EJE PRODUCTIVO El Municipio de Sucre presenta. forestal. equipamiento y formación de profesionales en salud que se reconoce a nivel nacional. vocación pecuaria. Servicios de salud que prestan atención por especialidades. sumado a las festividades culturales y religiosas. Sede del Poder Judicial y de instituciones de apoyo administrativo en este ámbito. Pedagógica Simón Bolívar. Asimismo. las mismas que ofrecen cursos de especialidad. Boliviana de Informática y del Valle (Unidad Académica Sucre). con una importante dotación de infraestructura. consolidación del comercio informal callejero.El insuficiente y limitado presupuesto departamental y municipal. La inexistencia de empresas especializadas en la organización. maestría y doctorado. por la topografía del terreno. entre otros. Amplia gama de servicios de hotelería y gastronomía. insuficiente sensibilización sobre la riqueza cultural y patrimonial. El Municipio forma parte de tres importantes rutas turísticas: Tarabuco-Sucre-Potosí-Uyuni. se evidencia un proceso gradual de deterioro provocado por: destrucción y alteración de la riqueza arquitectónica. Una de cada dos empresas tiene problemas con el capital de trabajo o insuficiencia de máquinas y equipos. saturación del tránsito vehicular.2. y agrícola. imposibilitan el posicionamiento del turismo como motor de la economía local. Andina “Simón Bolívar”.

12% de los docentes son mujeres y el 31. en el área dispersa el 84.3% son docentes interinos.3 1. Con respecto al área privada del Municipio de Sucre. El 62. el 9.66% de las docentes son mujeres y el 37.88 son varones.3 % son interinos. el 15% son universitarios y sólo el 1.34% son hombres. un dato interesante.1% de los docentes son normalistas.1 ESTADO DE SITUACIÓN EJE SOCIAL EDUCACIÓN El Municipio de Sucre en el tema educativo presenta el siguiente estado de situación. El 91. En particular sobre el personal docente los datos son: Cuadro Nº 11 PERSONAL DOCENTE ÁREA CONCENTRADA. 21 . el 7.5 18 20 116 136 1 5 5.1% de los docentes son universitarios.5 3 13 0 16 11 10 21 0 0 0.9 44 141 185 2 6 7. De acuerdo a los datos del Anuario Estadístico 2001.3.37% del total de docentes son mujeres y el resto son varones.5% son docentes universitarias y el 6% son docentes universitarios.7 1 0.7% son docentes titulados por antigüedad y solo el 1. es que el 6. DISTRIO SUCRE 2001 Niveles y Modalidades Inicial Primario 1º a 5º Primario 6º a 8º Secundario Total Red Porcentaje V 23 145 Normalistas Titulados M 198 653 T 221 798 Egresados V 0 15 M 12 66 T 12 81 Titular por antigüedad V 0 4 M 0 11 T 0 15 Titular por formación V M 0 0 1 2 T 1 2 Título universitario universitario Titulados V 0 1 M 1 10 T 1 11 Egresados V M 0 1 0 7 T 0 8 Interinos V M T 0 3 0 6 0 9 235 924 Total docentes 151 144 393 358 544 502 16 13 33 30 49 43 2 1 7 0 1 1 13 3 2 20 4 5 9 0 4 2 9 8 8 55 50 63 61 2 0 2 4 4 4 6 2 4 10 0 2 681 621 2461 100 7 11 463 1602 2065 19 65 83.1.9 1 0.7 Fuente: Instituto Nacional de Estadística. El 77. El 68.2% de los docentes son universitarios y menos del 1% son interinos. el 81. el 4.2% de los docentes son normalistas.4% de los docentes del área concentrada son normalistas tanto titulados como egresados.8 0 0. el 6% de los docentes son docentes universitarias y solo el 1% son docentes universitarios.

el Municipio de Sucre presenta los siguientes datos: Cuadro Nº 12 COBERTURA ESCOLAR MUNICIPIO MUNICIPIO DE SUCRE 2001 DISTRITOS Distrito 1 Distrito 2 Distrito 3 Distrito 4 Distrito 5 Distrito 6 Distrito 7 Distrito 8 Total Población estimada 27677 65734 36324 22488 20758 7908 10709 9712 201310 Población en Edad Escolar 11499. En términos de la Infraestructura y equipamiento educativo. lo cual nos muestra que la gran mayoría de los alumnos de las unidades educativas pertenecen a los distritos aledaños y por lo tanto se hace necesario contar con un plan 22 .69 81205 Alumnos Inscritos 25119 16914 5630 4713 1689 1063 2035 1847 59010 % Cobertura 218 62 37 50 20 42 57 58 68 Fuente: Elaboración propia en base a datos de Anuario Estadístico 2001. está constituido por 10 redes en el área urbana y 8 núcleos en el área rural.El Municipio cuenta con 180 unidades educativas.12 9344. cuenta con 169 unidades educativas del sistema formal. de las cuales el 37. Respecto a la cobertura escolar. 27 del sistema privado y 17 de educación alternativa.11% corresponde al inicial/primario. 61 área rural. y 60 para el área rural.77% corresponden a secundaria e inicial/primaria/secundaria. el Municipio de Sucre.74 3192.44% a inicial.64 2551. el 21.61 15093.Estado. los mismos que se encuentran distribuidos de la siguiente manera 61 locales para el área urbana. del total de alumnos inscritos en el Municipio. El total de locales educativos en el Municipio es de 121.46 3585.89% a primaria/secundaria y el restante 12.52 27313. el Distrito Municipal 1 cuenta con una cobertura del 218%. un 13.48 8624. un 14. El Municipio cuenta además con 48 unidades del convenio Iglesia . La cobertura educativa en todo el Distrito de Sucre es el 68% sin tomar en cuenta la educación privada.78% pertenecen al nivel primario. de las cuales 108 pertenecen al área urbana.

33 90. 7 y 8 están por debajo de la media estándar que maneja el Ministerio de Educación que es el 70%.2 DEPORTE Con la promulgación de las Leyes 1788 (Organización del Poder Ejecutivo) y 1551 (Participación Popular) el deporte. ya que sólo el 46. La tasa de alfabetismo del Municipio de Sucre es de 87. delegando a los Gobiernos Municipales las responsabilidades de dotar y construir infraestructura deportiva. En esta perspectiva en el Municipio se crearon Escuelas Deportivas Municipales.79% de los hombres son alfabetos. Los Distritos 2. aproximadamente el 7% se retira en el transcurso de la gestión. que en la actualidad beneficia a 1100 niños. promover y fomentar las prácticas deportivas buscando su masificación y competitividad. La tasa de alfabetismo en Sucre presenta la siguiente composición: Cuadro Nº 13 TASA DE ALFABETISMO DE 15 AÑOS O MÁS En Porcentaje Total Total Sucre 87. Se brinda enseñanza en 13 disciplinas deportivas de carácter olímpico.78%.de desconcentración de las Unidades Educativas del Distrito 1. para lo que se dispone de 24 entrenadores altamente calificados.010). 4. A las que se suman 18 canchas de fútbol.13 Fuente: Elaboración propia en base a datos de Anuario Estadísitico 2001.66 58. en este sector las mujeres son las menos letradas. el 83% han sido promovidos al curso inmediato superior. esta cuenta con 42 campos deportivos polifuncionales municipales construidas y equipadas por el Gobierno municipal.79 Mujeres 46.75% de la población es alfabeto.75 86. mientras que sólo el 58.84% participan de procesos de educación formal y el 69. Del total de alumnos matriculados en la gestión 2001 (59. 1. En referencia a la infraestructura deportiva para el Municipio de Sucre. 300 de los cuales surgieron como talentos de los Juegos Deportivos Municipales de la gestión 2001. este fenómeno se presenta principalmente en las unidades educativas del turno de la noche. en el área urbana el 90.13% lo es en el área rural.28 Mujeres Total Área rural Hombres 69. a cargo de las Juntas Vecinales. 3.91 Mujeres Total Área urbana Hombres 95. de las que la más importante es 23 .78 Hombres 92. pasa a formar parte integral de los sistemas educativos.84 83.3. 5. 6.

El deporte estudiantil.el Estadium Patria.3 SALUD En la actualidad la situación de salud en el Municipio.38 24 . la tasa de mortalidad infantil. Siguiendo con los datos del ENDSA 1998. para Chuquisaca acuerdo a los datos presentados por el ENDSA 1998 es de 69 por cada mil nacidos vivos. el que cuenta con 2 canchas de césped y 2 de tierra.70 por cada mil nacidos vivos. mientras que para el área rural del Departamento es de 102. BOLIVIA Y LATINOAMÉRICA 1998 Tasa de Mortalidad Infantil 67 69 41 102 37 130 Tasa de Mortalidad de Menores de 5 Años 92 105 59 144 Área Bolivia Chuquisaca Área Urbana Área Rural Sucre Latinoamérica – Haití Fuente: ENDSA 1998. Comparativamente a nivel nacional el mismo dato es de 67. Con relación a las principales cusas de muerte materna. Como se observa en el cuadro precedente. se caracteriza por: Cuadro Nº 14 TASA DE MORTALIDAD INFANTIL Y TASA DE MORTALIDAD DE MENORES DE 5 AÑOS EN CHUQUISACA. para el Municipio de la capital Sucre la mortalidad infantil llega a 37 por cada mil nacidos vivos. el estado de situación se describe en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 15 PRINCIPALES CAUSAS DE MUERTE MATERNA MATERNA SEDES CHUQUISACA 1999 Causa de Muerte Hemorragia Nº de Casos Porcentaje 22 52. para el año 2000 de acuerdo a los datos del INE fue de 67. se desarrolla en sus áreas propias destinadas a la práctica deportiva.3. 1.

Sepsis Eclampsia Trabajo de parto Accidente Meningitis bacteriana Intoxicación insecticida Paro cardiaco Sin información Total

6 5 2 2 1 1 1 2 42

14,29 11,90 4,76 4,76 2,38 2,38 2,38 4,76 100

Fuente: Plan Estratégico de Salud 1999-2003, URS/SEDES Chuquisaca.

Los datos expuestos corroboran que en la gestación y el parto se producen los mayores problemas de mortalidad, principalmente relacionados con la hemorragia (que llega a sobrepasar el 50%), no obstante, existe una amplia cobertura de servicios de control prenatal. Contradictoriamente sólo el 46,4% del total de partos son atendidos de manera salubre. Con relación a la desnutrición de la población infantil, en el Municipio de Sucre se pueden observa los siguientes datos: Cuadro Nº 16 DESNUTRICIÓN EN MENORES DE 5 AÑOS 2002 Desnutrición global en menores de 5 años gestión 2001 = 27,8% Con el indicador peso / edad MunicipioMunicipioSucre Porcentaje Desnutridos Leves 16.478 22,01 Desnutridos Moderados 3.761 5,02 74.856 Desnutridos Severos 568 0,76

Fuente: SEDES, Unidad de Planificación, 2002.

La desnutrición aguda aqueja para el Municipio de Sucre es del 0,76% de desnutridos severos en niños menores de 5 años. De manera general la desnutrición aqueja a un 27,8% de niños menores de 5 años.

25

Para la atención de salud, se cuentan con programas como el Seguro Universal Materno Infantil (SUMI): Promulgada por la Ley 2426 en sustitución del S.B.S. con mayores prestaciones de atención a la Mujer y al niño menor de 5 años, las mismas de carácter gratuito para los pacientes que acuden en los diferentes niveles de atención de la red de Salud. El Seguro de Vejez, para el cual el Municipio aporta con el 40%, recursos provenientes de la coparticipación tributaria y el Estado aporta con el 60% del Tesoro General de la Nación. El Programa Médicos Familiares, donde se cuenta con 50 Unidades distribuidas estratégicamente distribuidas en todo el Municipio que atienden casos de medicina general, curaciones y atenciones odontológicas, cada unidad esta conformada por un médico y una enfermera. Para la atención y el financiamiento de los programas y servicios de salud, el Municipio cuenta con diferentes fuentes tanto nacionales como internacionales, según el siguiente detalle:

Gráfico Nº 1 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO

3 ,4 8 %

3 ,5 9 % 1 9 ,4 3 %

R e c u r s o s P r o p io s C o o p e r a c ió n E x te r n a C r é d ito P r e fe c tu r a M u n ic ip io s

3 6 ,8 4 %

2 4 ,0 5 % 1 2 ,6 1 %

TGN

Fuente: Plan Estratégico de Salud 1999-2003, URS/SEDES Chuquisaca

Como se observa gráficamente, la contraparte municipal es la que aporta en mayor medida al sector salud con el 36,84%, seguido por los créditos y la cooperación externa, con el 24,05% y 19,43% respectivamente. 1.3.4 SERVICIOS BÁSICOS Y VIVIENDA

En el Municipio de Sucre, la dotación de agua potable esta bajo el control de la Empresa Local de Agua Potable y Alcantarillado de Sucre. La población que tiene acceso a este servicio elemental llega al 90%, no obstante, ello no significa que toda la ciudadanía reciba el agua en condiciones

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regulares, puesto que en las zonas periféricas de la ciudad, al igual que las zonas altas, este servicio es irregular. El servicio de Aseo Urbano, que en el Municipio está a cargo de la Empresa Municipal de Aseo Sucre, posee 13 camiones de recojo de residuos, los mismos que realizan recorridos periódicos por la ciudad en turnos que difieren de una zona a otra. Por día la empresa recoge en promedio 85 toneladas de basura, siendo al mes un promedio de 2550 toneladas. Estos residuos, por ordenanza de la Ley de Medio Ambiente son depositados en un “relleno sanitario” el que se encuentre en la zona de La Esperanza, ubicados a 13 Km de la ciudad de Sucre, sobre el camino a Ravelo. El suministro eléctrico está a cargo de la Cooperativa de Electricidad Sucre Sociedad Anónima, la misma que tiene la responsabilidad de la operación y mantenimiento de las redes, las cuales son revisadas periódicamente y si el caso lo amerita reparadas. La cobertura de la empresa llega al 85% de la población. El Instituto Nacional de Estadística, en su Anuario Estadístico 2001, señala que el 41,8% de las viviendas se concentran en el Municipio de Sucre lo que representa 49.470 hogares particulares. El promedio de hacinamiento en los hogares del área urbana es de 2,5 personas por habitación, siendo para el área rural 3,8 personas por cada habitación.

1.3.5

SEGURIDAD ALIMENTARIA

En Chuquisaca, para el año 1998, los índices de desnutrición que afectan el desarrollo psicomotriz, escolar y laboral, presentan el siguiente estado de situación: Gráfico Nº 2 Prevalencia de Tipos de Desnutrición en Menores de 3 Años. Chuquisaca. 1998

27

Global (P/E) D. T/E. mientras que en un 5.96% existe un exceso en la ingesta de alimentos. Aguda (P/T) 2. en ¡Información Urgente! Situación de la Niñez Boliviana Frente al Nuevo Milenio. 56. Crónica (T/E) D. 5 5 0 +3DS. para la gestión 2001. Según el INE.00 28 . 1989. 70 70 25 MED. 42 42 16 -1DS. 29 padecen de una desnutrición crónica y 2 de aguda. 22 16 11 +2DS. 63 61 22 +1DS. En referencia a la nutrición normal. la prevalencia de desnutrición (moderada y severa) es de 9. Los indicadores antropométricos (P/E. P/T) que presenta el IPTK.3 12. 1er.67% y con desnutrición leve el 28.2 30 25 Porcentaje 20 15 10 5 0 D.29. Distritos Municipales Sucre 2. 3. 3 14 10 -2DS. de un total de 344740 controles del estado nutricional de menores de cinco años atendidos en servicios de salud en Chuquisaca. 1994 y 1998.10 59. de cada 100 niños que sufren este problema. son: Cuadro Nº 17 Indicador Antropométrico P/E. son el 56% de los menores que satisfacen sus necesidades alimenticias normales. 0 3 1 Total 205 211 85 % Prev. 4 y 5 Primer Semestre Semestre 2002 INDICADOR P/E Dist.6 Fuente: ENDSA.72 60.21%. 2 3 4 Control 1er. 1er. 3DS. Afectando de manera global a 13 niños de cada 100. Bolivia 2000 Como vemos.

que realizó el IPTK en los distritos municipales 2. 3. Realizando una comparación entre los distritos vemos que en el Distrito 5 es en el que se presenta mayor prevalencia de desnutrición global la que llega al 72. 1er. 2 Control 1er.53 Fuente: IPTK.98 64. 5 32 21 121 38 203 18 164 5 54 1 11 0 4 88 589 72.44 Fuente: IPTK. 21 +3DS. 6 -1DS. seguido del Distrito 4 con un 60.14 74. 68 66 14 23 171 MED. 16. Distritos Municipales Sucre 2.93 81.44% de los controlados presenta prevalencia de desnutrición. el 74. 3. 30 59 9 15 113 +1DS.0%. 66 +2DS. 56 37 35 28 156 -1DS. Semestre 2002 (T/E= -2DS y –1DS = 45.59 29 . 80. Cuadro Nº 18 Indicador Antropométrico T/E.98) Los datos presentados en el Cuadro Nº permiten apreciar que de un total de 589 controles en niños y niñas menores de 5 años. 0 -2DS. Distritos Municipales Sucre 2. 3. 4 y 5. 2 3 4 5 Total Control 1er. Reportes del equipo del proyecto 1er.50) Como se observa. Cuadro Nº 19 Indicador Antropométrico P/T. respecto al indicador antropométrico T/E.18 76. 42 34 20 16 112 -2DS. los cuales están ubicados en los distritos 2 y 4.73% de los controles realizados. el 60. 0 2 1 0 3 Total 205 211 85 88 589 % Prev.5 Total 1er. Reportes del equipo del proyecto 1er.73 60. donde se presenta un mayor índice en referencia a este indicador. 1er. 6 5 5 5 21 +2DS. 1er. 4 y 5. 28 MED. 76 +1DS. el que no tiene diferencia significativa con los distritos 2 y 3.53% presenta prevalencia en la desnutrición de los niños y niñas observados. Primer Semestre 2002 INDICADOR T/E Dist. 1er. 3DS. Semestre 2002 (P/E= -2DS y –1DS = 25. 8 Total 205 % Prev. 3 8 1 1 13 +3DS. 4 y 5 Primer Semestre 2002 2002 INDICADOR P/T Dist. 3DS. 1er.

oportuna y de calidad. observamos que el Distrito 5 es el que presenta mayor índice. ya que el 38.64 25.6 POBLACIÓN EN ATENCIÓN PRIORIZADA Se desarrollan diferentes actividades a favor de la población en atención priorizada. haciéndolos vulnerables ante las situaciones adversas o enfermedades fácilmente curables. basado en la información diagnóstica sobre la educación.7 PROBLEMAS EJE SOCIAL El análisis de la problemática del desarrollo social en el Municipio de Sucre. ni cuenta con la capacidad organizativa que permita canalizar sus demandas y aportar a la solución de las mismas. Reportes del equipo del proyecto 1er. seguridad alimentaria y población en atención priorizada. 30 . los locales son compartidos por dos o tres diferentes unidades educativas. 1er. salud. que conduce a estas familias a un estado de “inseguridad alimentaria”. servicios básicos y vivienda. pobreza. tanto a nivel educacional como laboral. 1. trabajadoras sexual.3.3 4 5 Total 1er. 1. se hace evidente que esta población no tiene acceso equitativo a los servicios municipales. 1er.98% presenta prevalencia de desnutrición en los distritos municipales mencionados. no videntes.06 38. Estos datos que corroboran el estado de pobreza en el que viven una mayoría de la población. que son: En referencia a la educación se advierte un hacinamiento de infraestructura. permite identificar los principales problemas. niños sordos. 1er. de los 589 niños y niñas que fueron controlados el 25. niños trabajadores de la calle.64% presenta índices negativos en cuanto a la relación del peso versus la talla. atención especializada a niños y jóvenes menores de 18 años con discapacidad física y o mental y trastornos psiquiátricos. familias con un limitado acceso a una alimentación adecuada.3.98 Fuente: IPTK. Semestre 2002 P/T= -2DS y –1DS = 5. 5 2 1 8 10 5 3 24 47 16 30 121 95 20 31 222 36 26 17 145 8 4 5 38 10 12 1 31 211 85 88 589 29.43) Con referencia a este indicador antropométrico.38 27. limitando su productividad y competitividad. realizando una comparación entre los propio distritos. en la cual se encuentran los adultos mayores. Sin embargo. deporte.

corrobora el carácter de hacinamiento por cada aula existen 67 y 66 alumnos respectivamente.56% del total de la matrícula. relacionando con los índices departamentales: en Chuquisaca.76% que sufre este mal. Respecto a la desnutrición.8%.3% de los niños menores de 3 años. la desnutrición aguda afecta al 2. para el funcionamiento.38% de fallecimientos.Se advierte una polarización de la ubicación de la infraestructura educativa. cuyo principal problema a enfrentar es la carencia de recursos. concentra el 42. podríamos señalar el recientemente creado Seguro Universal Materno Infantil. La relación alumnos/aula. La mortalidad de infantes menores de 1 año. se debe a afecciones respiratorios y problemas originados en el periodo perinatal. la desnutrición global aqueja al 27. mientras que a menores de 5 años.8 POTENCIALES EJE SOCIAL En el Sector de Educación el Financiamiento del PROME con destino al mejoramiento de Infraestructura y Equipamiento a las unidades educativas urbanas y rurales a través de los programas Educativos de Red y Núcleo. Aplicación de políticas de desconcentración de matrícula escolar a través de la construcción 31 . las consultas son por enfermedades de afecciones respiratorias. control prenatal.3. problemas del aparato digestivo y principalmente las enfermedades del aparato genital femenino. la misma se concentra en los distritos 1 y 2 del municipio. Población de atención prioritaria no cuenta con un nivel organizativo que le permita ser y tomar parte del desarrollo local. en el distrito 1 y 2. Mientras que de personas comprendidas entre los 15 y 49 años. De acuerdo a los indicadores de salud. que provoca el 52. El acceso a los servicios básicos de agua potable y alcantarillado es insuficiente en las zonas periféricas y rural del Municipio. La etapa en la que se produce mayor abandono es en la secundaria. La infraestructura de las aulas se encuentra en malas condiciones De cada 5 alumnos que ingresan al sistema educativo sólo 1 completa el bachillerato. Entre los programas de salud existentes en el Municipio. La causa principal de muerte materna. 1. siendo que en el Municipio de Sucre el 0. se deben tomar en cuenta para tomar medidas prioritarias en la lucha y control de las EDAS (diarrea). confirmando la sobre población estudiantil en este distrito. El Distrito 1. la mortalidad intrahospitalaria temprana. Las consultas de niños menores de 1 año son debidas principalmente a enfermedades respiratorias y EDAS. es la hemorragia. la neumonía y sintomáticas respiratorias.

la oferta de suelo urbano es de baja calidad. api.96 Km2. 1. del área de expansión NO – SE. con diversificación en la dieta (leche.y mejoramiento de establecimientos educativos en los Distritos Urbanos 2. datos que evidencian la sobre oferta de predios en el Municipio.4 ESTADO DE SITUACIÓN EJE TERRITORIO Y MED IO AMBIENTE 1. Salud.1 ORDENAMIENTO TERRITORIAL El Municipio de Sucre presenta en el área urbana una extensión de 33. Implementación de los seguros: Universal Materno infantil y el de Vejez. contribuyendo a la ejecución de programas y proyectos conjuntos. sobre la cual se establece la siguiente relación de oferta y demanda de suelo: Cuadro N° 20 RELACIÓN OFERTA . cuyo objetivo es alcanzar la mayor cobertura de atención a los grupos vulnerables. mientras que la mayor parte de la superficie de la mancha (incluido las zonas de expansión) tiene baja densidad poblacional y baja ocupación del suelo. 7421 lotes de 350 m2 y 3057 lotes de 200 m2. atendidos en coordinación financiera con el Gobierno Nacional y el Programa de Médicos Familiares con recursos propios. mientras la demanda se descompone en 4075 lotes de 450 m2. poca densidad e inadecuada vinculación con la mancha.4. tal como se verifica en los datos del Cuadro Nº 20. fruta. Deportes y Generacional. la mayor densidad corresponde al área urbana intensiva: área patrimonial y mercado campesino (centro). en la medida que se observa una insuficiente disponibilidad de servicios. Baja deserción escolar como consecuencia de la implementación del Programa de Desayuno Escolar que abarca los doscientos días hábiles en todas las unidades educativas urbanas y rurales.DEMANDA DEMANDA PROYECCIÓN AL 2005 y 2010 Oferta * 929 Ha > Demanda * 745 Ha Fuente: Elaboración propia. Asimismo. especialmente las áreas de Educación. yogurt. 4 y 5. pan. 3. Consultoría PUA-PMTT Diferencia 184 Ha Sobre Oferta La oferta se descompone en 776 ha. En particular. de manzanas no ocupadas y 929 ha. galletas). Coordinación interinstitucional en el Sector. 32 .

300 – 500 hab/ha Sin servicios Agua.Cuadro N° 21 DENSIDADES NETAS URBANAS 1998 Porcentaje de la mancha 60 28 12 Densidad Densidad 150 hab/ha. alcantarillado Agua. disminuye en la extensiva y es baja en la de expansión. energía eléctrica. 150 – 300 hab/ha. Zonificación Área de expansión NO-SE Área urbana extensiva Área urbana intensiva Porcentaje de ocupación del suelo < 50 > 50 100 Fuente: Elaboración propia. Consultoría PUA-PMTT. energía eléctrica. Consultoría PUA-PMTT. La información que presenta el Cuadro N° 22. permite constatar que más de la mitad de población (65%) no tiene acceso a servicios o éstos son deficientes y no cuentan con alcantarillado. 33 . El cuadro anterior -además. 500 hab/ha. se observan los siguientes datos: Cuadro N° 22 DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS BÁSICOS 1998 Población 15 % 50 % 30 % 5% Densidades 50 hab/ha. Ambos indicadores demuestran una baja calidad en la ocupación del suelo urbano. Respecto a la ocupación del suelo según la disponibilidad de servicios básicos (agua – alcantarillado) y nivel socio económico. tratamiento de vías Servicios Porcentje de la mancha 19 32 14 35 Fuente: Elaboración propia. que corresponde también al mayor grado de ocupación del suelo. pero sólo ocupa el 12% de la mancha y alrededor del 30% de la población.permite apreciar que el área de mayor densidad poblacional corresponde al área urbana intensiva. alcantarillado. 300 hab/ha. 100 – 150 hab/ha. energía eléctrica Agua.

2010 Predios 30400 lotes 65786 lotes 15553 lotes * Superficie 950 ha 2467 ha 929 ha (zonas de expansión) Fuente: Elaboración propia. Consultoría PUA-PMTT. es: Cuadro N° 23 DISTRIBUCIÓN DE USOS URBANOS 1998 Descripción Descripción de usos Equipamientos Salud Educación Culto Cultura Servicios sociales Recreación Comercio y consumo Turismo Grandes equipamientos Administración y gestión Áreas verdes y recreación Agrícola hotelería. prom. bancos Parques. museos hogares pasiva y activa 13 hospitales Central Central Central Central Central Central Central Central Expansión Central Disperso Central Expansión Artesanal Pesada Principales Secundarias De penetración Peatonales Industrial 800 – 1500 m2 Disperso Disperso 16. 34 . con legislación especial Residencial estricto Residencial de reserva urbana Residencial predominante Descripción de uso Sup.2000 2000 . restaurante Aeropuerto Alcaldía. Los principales usos urbanos (incluyendo vías y servicios públicos) se concentran en el área urbana central. En el caso de los mercados de los cuatro principales 3 corresponden al centro y no son directamente accesibles para el 70% de la población. Consultoría PUA-PMTT. el estado de situación es el siguiente: Cuadro N° 24 INCORPORACIÓN DE SUPERFICIE URBANA 1998 Año 1981 . por lote 280 – 450 m2 < 300 m2 300 – 600 m2 sin indicadores 360 – 450 m2 Vías Central Disperso Disperso Disperso Central Central Disperso Disperso Disperso Zona Fuente: Elaboración propia. Los parques y áreas verdes no se han incrementado y los aires municipales y terrenos de equipamiento no han sido desarrollados en los usos previstos. Con referencia a la expansión urbana según el número de loteamientos y su superficie.La distribución de los usos según indicadores de caracterización urbana en el Municipio. * Loteamientos pendientes de aprobación al 31/12/00.1990 1991 . áreas forestales Zonas de expansión 60 edificaciones bibliotecas.7 % de la Mancha con tratamiento de vía Zona Residencial Residencial mixta Res.

los planes no son integrales ni exhaustivos en el tratamiento del territorio (urbano . PLANDUS 1992 –1995. * 16. Los puntos críticos por la estructuración de las intersecciones es: Cuadro N° 26 PUNTOS RIESGO CIRCULATORIO 1998 35 .7 % de la mancha con tratamiento de vía. la compraventa de los lotes es anterior a la aprobación de las urbanizaciones y se inscribe en derechos reales.1985.2 TRAFICO Y TRANSPORTE El Municipio. lo cual ha generado un desequilibrio frente al menor crecimiento de la disponibilidad de vías y su capacidad de circulación. El crecimiento del parque automotor es mayor al 165 % (década de 1990). PUA 1999 – 2010).5 49.02 1990 1998 8496 21567 137921 179006 Fuente: Elaboración propia. (con excepción del PUA).9 8. de vía se duplica en 1998 con relación a los indicadores de 1990.La expansión urbana es constante y en gran medida espontánea. aspecto que incide en la desestructuración de la mancha y su agresión al entorno rural por alteración de los usos agropecuarios y por la producción de efectos medio ambientales. Cuadro Cuadro N° 25 RELACIÓN OFERTA DEMANDA DEL TRANSPORTE PROYECCIÓN AL 2005 . provocando contradicciones y sobre todo no ha sido concordada con las nuevas disposiciones legales vigentes.2010 Año Vehículos Población Mancha Urbana (Ha) 950 2476 Vías con tratamiento 377 Km 440 Km Relación (personas/vehículo) 16.7 Relación (vehículos/Km de vía) 22. tiene las siguientes características en relación al sistema de tráfico y transporte. 1. por esa razón la reglamentación de todos ellos se usa en forma simultanea. principalmente en el área urbana.23 8. La normativa es discontinua (Plan Regulador 1977 . Consultoría PUA-PMTT. La presión de vehículos por Km.3 Relación (vehículos/ Ha) 8.4.rural) y del medio ambiente.

El Cuadro N° 26 permite observar la falta de continuidad en tramos (avenidas) que son cortadas abruptamente o se convierten en boca de embudo. Consultoría PUA-PMTT. se constata que: Cuadro N° 27 CONCENTRACIÓN DE LA OFERTA 1998 Unidades 600 microbuses 350 minibuses 2300 taxis Fuente: Elaboración propia. El servicio público del autotransporte masivo opera en casi total desregulación (jurídica.Áreas de conflicto Zona Central Mercado Campesino 3500 vehículo/hora Puntos de conflictos y siniestralidad en intersecciones Intersecciones en T 6 puntos 25 1800 vehículos/hora Intersecciones en Fuente: Elaboración propia. obligando a efectuar transbordos para lograr conectividad transversal. técnica y educativa). Todos los recorridos son radiales desde su origen en la periferia y de paso obligado por el centro provocando congestionamiento y “tráficos pasantes” para llegar a su destino final. Con relación a la oferta global del transporte público. no existe criterio empresarial ni de eficiencia global de servicio y se observan deficiencias en el parque automotor así como conductas inapropiadas en el prestatario y el usuario 36 .4 movilidades por recorrido promedio. La red vial no está jerarquizada según su condición estructurante y de su capacidad vial.en la zona central y el mercado campesino. los cuales tienen una relación de 70.5 microbuses por recorrido 15. se puede observar la existencia de tramos cortados por escalinatas (vías con pendiente superiores al 30%). ni caracterizada funcionalmente y en ella predominan las vías de acceso radial y no así las conectivas y transversales. Recorridos 11 recorridos 12 recorridos Relación Relación de unidades por recorrido 54.9 minibuses por recorrido 1taxi por cada 77 personas El parque automotor de transporte público se sobrecarga en sus recorridos. provocando la congestión de tráfico principalmente. Asimismo. Consultoría PUA-PMTT.

La red semafórica está gobernada por una central que no permite la variación de tiempos en las intersecciones. Consultoría PUA-PMTT. mercado campesino) 71.del sistema. La obsolescencia del parque automotor y sus efectos. El sistema de semaforización y señalización de la ciudad se limita a las principales calles del centro histórico: 440 Km (vías con tratamiento) 40 puntos (semáforos) y 3250 movilidades/hora p/c punto.3 MEDIO AMBIENTE 37 .4 microbuses 74.7 minibuses 86. y no se cuenta con la suficiente señalización vertical ni horizontal. es un factor negativo que afecta según los siguientes datos: Cuadro N° 28 EFECTOS MEDIO AMBIENTALES DEL PARQUE 1998 Niveles de contaminación acústica Porcentaje del parque que excede normas de emisión de gases 68.4. La Ley 1333 de Medio Ambiente recomienda que los niveles sonoros sean inferiores a 65 dbA. más aún la mayoría de los casos no se cuenta con señalización alguna.5 a diesel 11 % es > a 70 dbA (centro histórico.3 volquetas 50. Este indicador demuestra la obsolescencia del parque. En general el 70% del parque automotor supera los niveles tolerables de emisiones contaminantes aspecto que se concentra en las áreas críticas (centro histórico y mercado campesino).0 camiones Fuente: Elaboración propia. 1.

5 4 Con relación al efecto generado por los automotores.La contaminación del medio ambiente se genera a partir de la emisión de gases que por -una parte.proviene del parque automotor. A. Consultoría PUA-PMTT. En general se puede establecer que el 70 % del parque automotor tiene sus emanaciones por encima del limite permisible. según el siguiente detalle: Cuadro N° 30 CONTAMINACIÓN POR RESIDUOS INDUSTRIALES INDUSTRIALES 1998 Contaminantes Fabrica de cemento Caleras Refinería Otras industrias * 70 % automotores (para el 100%). Sistematización Ambiental J.A.42 % 67. Sistematización Ambiental J. la industria provoca el 30% de la 38 . Consultoría PUA-PMTT. Fuente: Elaboración propia. Los datos al respecto son: Cuadro N° 29 VEHÍCULOS QUE EXCEDEN LA NORMA DE EMISON DE GAS 1998 Limites de emisiones contaminantes permitidos Vehículos (Menor o igual a 600 partículas por millón) Aprobado 32.86 % Diesel 6038 públicos 21567 15529 particulares 35. Escalante Porcentaje 10 8.5 7.14 % Diesel 64. así como la obsolescencia del parque automotor y la falta de mantenimiento de los mismos. Escalante La importación de vehículos usados (65% de vehículos usados).40 % Fuente: Elaboración propia. La industria local también contribuye a la contaminación a través de la emisión de residuos.49 % Gasolina 6. han provocado efectos negativos e incrementado la contaminación del parque automotor.58 % Reprobados Reprobados 72.51 % Gasolina 93.60 % 27.

y por lo tanto se los vierte a las quebradas o lugares no autorizados. provocada por las aguas residuales (la mayoría es dirigida al río Quirpinchaca donde desemboca la red de alcantarillado).9 2. la situación se detalla en los siguientes cuadros: Cuadro N° 32 39 . Escalante Desechos (por familia) Detalle Residuos alimenticios Porcentaje 44.A.contaminación atmosférica.4 Cartón Papel Pañales Residuos de jardín Vidrio Fibra vegetal Polvo Plástico 75 – 90 Toneladas por día de basura.43 3.91 18.14 4. Consultoría PUA-PMTT.5 3. Por otra parte. EMAS (Empresa Municipal de Aseo) no atiende el total de barrios de los cinco distritos urbanos.04 4. Según el artículo 29 del Reglamento General de Contaminación Hídrica los valores máximos que debe tener de DBO5 son de 250 mg/l y los sólidos suspendidos una concentración de 200 mg/l. por lo que se ve que la contaminación de las subcuencas urbanas está por encima de los niveles permitidos.91 5.32 3. El estado de la emisión de los desechos sólidos. Respecto a la contaminación acústica y atmosférica.09 Se estima un promedio de generación de ½ Kilo por persona /día de desechos sólidos. las cuencas principales: Yana Huara (Lechuguillas) y Quirpinchaca.9 6. presentan elevados niveles de contaminación.97 3.1 1. solo el 40 % es atendido por EMAS Fuente: Elaboración propia. es: Cuadro N° 31 CONTAMINACIÓN POR RESIDUOS SOLIDOS 1998 Desechos (Sucre) Detalle Detalle Materia orgánica Plásticos Papel Metal Vidrio Otros Porcentaje 80 4.28 12. generando focos de contaminación y degradando la imagen urbana. lo que hace que aproximadamente 60% de los desechos no sean recogidos. Sistematización Ambiental J.

93 % 90.5 74.6 44. Existen mediciones que exceden los 100 dB (aeropuerto.3 70.3 680.5 80.78 % 83.93 % 364.C. 25 de Mayo 93.5 755.5 75.4 39.6 73.1 370.6 321.6 346.0 826.0 60.4 556. mercado campesino.02 % Incremento 40 .8 85. Mendoza Cementerio Mercado Central P.3 69.9 120.8 77.06 % 394. Plaza 25 de Mayo).8 291.00 % 821.66 % 123. Cumana El Reloj Aeropuerto E.90 % 214. Cuadro N° 33 PARTÍCULAS EN SUSPENSIÓN SEGÚN LUGARES 1998 Partículas suspendidas Lugar 2000 El Morro P.1 83. Consultoría PUA-PMTT. Cumana El Reloj Aeropuerto E.6 391.0 367. 25 de Mayo Recoleta Hualparrimachi J.4 Fuente: Elaboración propia.CONTAMINACIÓN POR LUGARES AFECTADOS 1998 Lugar Lugar El Morro P.7 72. Escalante Nivel de sonido DB 86. Aniceto Arce Hospital J. Mendoza Cementerio Mercado Central P.1 75. Aniceto Arce Hospital J.30 % -62.2 Ug/m3 2001 174.0 79. Sistematización Ambiental En promedio existe una contaminación por encima del limite permitido (65 dB Ley 1333 y 50 dB OMS).8 2376.

7 386. los datos demuestran que sé esta por encima de los limites. se concentra a niveles no permitidos en las áreas de riesgo ambiental y a ello. generando espacios vacíos y asentamientos precarios no integrados a la mancha urbana.7 y 8. La degradación de los recursos natrales es un factor a considerar en el Municipio. pero en ambos casos.3 72. por limitaciones en la estructura vial (vias conectoras y transversales) y su tratamiento y. (según las vías de acceso interdepartamentales) que excedió la capacidad de dotación de servicios. generada por elementos contaminantes como son: carbonato de calcio. En tanto que en el territorio rural. por los efectos disfuncionales del sistema de tráfico y transporte que opera con ineficiencias. ineficacia e inseguridad.4 PROBLEMAS EJE TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE La oferta del suelo urbano es mayor que la demanda.06 % 25. por falta de regulación y control público. La contaminación del suelo y agua por la producción de residuos sólidos y su insuficiente tratamiento.Recoleta Hualparrimachi 62. principalmente por la erosión de suelos en los distritos 6.4. se hacen necesarios. la falta de vías de conexión y obras de arte para vincular los equipamientos con el sistema alimentario y comercial. Escalante El límite permisible de partículas suspendidas (partículas menores a 10 micras) es de 150 ug/m3 (microgramos por metro cúbico) en 24 horas. presentan dificultades en el área urbana. 41 . estructuras viales y equipamientos públicos y además la capacidad de regulación técnica y jurídica de su caracterización y ordenamiento.7 520. se suma la suspensión de partículas en niveles alarmantes en toda el área urbana. Consultoría PUA-PMTT. cloruros y hierro que alcanzan a barrios y áreas de cultivo circundantes a la fabrica de cemento y caleras. La mancha urbana se desestructura en su expansión histórica siguiendo un asentamiento espontaneo. es de baja calidad por la falta de Servicios Básicos y de acceso y conexión con la mancha urbana. La contaminación sonora y la polución causados por el parque automotor. 1.3 57. Sistematización Ambiental J. La movilización de personas y mercancías hacia los usos.A. la industria y la incineración de residuos. además que se evidencia un incremento alarmante de los mismos. considerando la superficie urbana ”no ocupado” y las áreas de expansión urbana NO-SE. así como la protección y recuperación de los recursos.99 % Fuente: Elaboración propia. se ha incrementado por encima de la capacidad institucional y sus efectos exceden el límite jurisdiccional del Municipio. equipamientos y espacios públicos.

rentas locales. además de otras competencias previstas en la normativa medio ambiental. 1.4. transporte y el control de sus efectos sobre le medio ambiente.Estos recursos provienen de las transferencias de los ingresos 42 .5.5 1. los mismos que son objeto de constante agresión por intervenciones descaracterizantes que introducen usos y soluciones constructivas incompatibles con el entorno. Las principales fuentes de financiamiento del programa referido son: Los recursos de coparticipación tributaria. destacándose el área del patrimonio central. La posibilidad de consolidar y estructurar la mancha ocupando espacios vacíos y regulando las áreas de expansión para evitar la agresión a otros usos por las operaciones de estructuración urbana. el tráfico. dividendos de FANCESA y venta de servicios.La mancha urbana exhibe distintas identidades morfológicas y sociales.5 POTENCIALES EJE TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE La disponibilidad de instrumentos de planificación y de ordenamiento territorial urbano: Plan Urbano Ambiental y de áreas de expansión PUA y el Plan Maestro de Tráfico y Transporte. consolidadas históricamente. Coparticipación Tributaria. La potestad y competencia normativa del Gobierno Municipal (Ley 2028) que le faculta a regular la administración territorial. en el marco de las competencias establecidas tanto en la Ley de Participación Popular (1551) como en la Ley de Municipalidades (2028). El ordenamiento urbano consolidado en el centro histórico por la alta valoración cultural arquitectónica y turística..1 ESTADO DE SITUACIÓN EJE INSTITUCIONAL DESARROLLO INSTITUCIONAL El Gobierno Municipal de Sucre. debe aportar al desarrollo local a partir de la coordinación y participación activa en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal y la concreción del programa de inversión pública municipal que en el marco de sus facultades financia con los recursos que administra. 1.

139.053.96 2000 4. 2001 y 2002.Esta fuente está constituida por Venta de Servicios de Salud por parte de la Administración Pública.155.37 400.864.629.70 1.81 2002 4. Públicas Otros Ingresos No Tributarios Propios Recursos HIPC II Total 0 11.483.759. las alcaldías reciben un 20% del total de las recaudaciones.Constituyen los ingresos propios por concepto de tasas. De acuerdo a lo establecido en el Art.314. determina la siguiente estructura de ingresos para las gestiones 1998.19 1. Transferencias de Inmuebles y Transferencia de Vehículos.801.467.76 2.56 869.82 11.77 1.395.47 2.286.29 3.165.025.020.86 1.57 2.759.356.00 10.20 2..184.28 820. Ingresos Tributarios. Otros Ingresos No Tributarios.nacionales para el ejercicio de las competencias establecidas por la Ley de Participación Popular. derechos.447.37 1..329.64 391.84 854.75 253.74 0 8.006. los cuatro hospitales transferidos por ley. El comportamiento de estas fuentes de financiamiento.92 273.07 1999 3.82 0 10.732. valores municipales.04 1.551.018.627.247.873.588.502.029.870. financian sus gastos con ingresos provenientes de prestaciones de servicios que realiza. HAM Sucre 2002.976.321.629. 19 de la ley citada. Cuadro N° 34 ESTRUCTURA DE INGRESOS GESTIONES 1998 -2002 En Dólares Americanos Fuente Transferencias Corrientes Coparticipación Tributaria Ingresos Tributarios Intereses y otras Rentas de la Propiedad Venta de Bienes y Servicios de las Adm.195.395.Están compuestos por Impuestos a la Propiedad de Bienes Inmuebles.67 298.30 0 9.604. Intereses y otras Rentas de la Propiedad.92 1.682.833.89 2001 3.093.840.443.388.195. recaudaciones que por sus características están condicionadas al crecimiento de las actividades económicas y a la capacidad de recaudación de la municipalidad.80 Fuente: Jefatura de Presupuestos. Impuestos a la Propiedad de Vehículos.770.786.564.492. 1999.467. sitiajes y multas. 2000.977.488.867. La estructura de los ingresos para las gestiones analizadas evidencia que las recaudaciones por 43 .802...20 1998 4.469.80 1. Venta de Bienes y Servicios.413.231.Constituyen los dividendos que percibe por las acciones de propiedad municipal en la Fábrica de Cemento FANCESA.

140.362. la ejecución presupuestaria de las gestiones 1998 a 2002.753.499. los ingresos por la venta de bienes y servicios ascendieron a 8.83 2.534.6 %.950.33 17.30 2. Es evidente que el nivel de recaudaciones de los impuestos nacionales es un factor que determina directamente los ingresos por coparticipación tributaria para el Municipio.702.904.7 %. Los recursos provenientes por la condonación de la deuda externa (HIPC II)en la gestión 2002 fue otra de las fuentes de ingresos. muestra la disminución de los ingresos por venta de bienes y servicios.6 % del total. posteriormente con la incorporación de los recursos HIPC II representaron el 40. tuvo el 44 .431.581.698.38 2000 7.205. que fueron mayores en la gestión 2002 en relación a la gestión 2001 en 9.2 %. Esta composición refleja la importancia de los recursos transferidos por el Gobierno Nacional.029.281.26 1999 14. representando en promedio el 42.798. y los ingresos no tributarios propios a 6.622. representando un 26.630.56 2001 10.125.9% y en el 2002 al 16. además de un incremento notorio de los otros ingresos no tributarios propios. representando el 11 % del total.09 2.2 % en el 2002.456.57 2002 15. Asimismo. y la reducción de los intereses y dividendos de FANCESA. Otros ingresos por intereses y dividendos de FANCESA llegaron a 14% hasta el 2001 y en el 2002 a 12 %.04 2.33 16.47 9.373.253.171. La comparación de la estructura de ingresos para el periodo analizado muestra como características sobresalientes.9% del total de los ingresos propios del Municipio.103. y por otro lado. el incremento de la participación de los ingresos tributarios propios y de los ingresos de las transferencias por coparticipación tributaria. por un lado.517.4% hasta el 2001 y en el 2002 a 3 %.818.531.coparticipación tributaria hasta la gestión 2001 son las más importantes.71 12.8% hasta el 2001 y a 6.247. los ingresos tributarios propios constituyen una importante fuente de ingresos.448. Como se muestra en el cuadro.43 10. HAM Sucre.85 2. A través del siguiente cuadro se muestra la ejecución presupuestaria del Municipio de Sucre tanto en gasto de inversión como gasto de funcionamiento. mientras que los ingresos tributarios propios alcanzaron hasta el 2001 al 27.640. Cuadro N° 35 PRESUPUESTADO EJECUTADO 1998 – 2002 En Dólares Americanos Tipo de Gasto Gasto de Inversión Gasto de Funcionamiento Total 1998 8.60 Fuente: Jefatura de Presupuestos.197.

Con relación a la capacidad de endeudamiento. se constituyen en otro aspecto a resaltar. debido fundamentalmente a la culminación de créditos Año 2004 263. mientras que en la gestión 2002.84 1. las instituciones públicas deben sujetarse a los siguientes parámetros: Un servicio de deuda total que no exceda al 20% de los ingresos corrientes recurrentes de la gestión anterior (S/I). contratados especialmente con la banca comercial.13 2007 274.19 260.695.658. imposibilitando la adquisición de nuevos empréstitos.632.10 45 .62 905. Los ingresos municipales. se prevé una esta situación habilitaría al Gobierno reducción de este indicador hasta el 16%.973.862.12 2005 267.082.siguiente comportamiento: En la gestión 1998 se puede observar que la ejecución de los gastos de inversión representan un 76% y un 24% los gastos de funcionamiento.904.172.658. presente los siguientes datos: Cuadro N° 36 PROYECCIÓN DE INGRESOS 2003 – 2007 En Dólares Americanos Fuente 2003 Venta de Bienes y Servicios de las Adm.585. hasta la gestión 2002 excedía el 20% permitido.51 3. para nuevos créditos.43 3.49 932. Municipal.33 919.24 Ingresos No Tributarios 2. datos que confirman el cumplimiento de las disposiciones legales en cuanto al uso de los recursos públicos.287.05 954. Un endeudamiento total que no exceda al 200% de los ingresos corrientes recurrentes de la institución en la gestión anterior (V/I).475.371. La razón S/I del Gobierno Municipal.883.022.767. Públicas Ingresos Tributarios Otros Propios Intereses y otras Rentas de la Propiedad (FANCESA) 902.44 937.07 960.292.93 988.33 2006 270.810.017. En este sentido.020. los gastos de inversión alcanzaron a un 87% y a los gastos de funcionamiento o gastos corrientes a un 13%.259.146. una proyección de los mismos para las gestiones 2003 a 2007. de acuerdo a la Ley de Administración Presupuestaria referida a los límites de endeudamiento.99 3.93 Para la gestión 2003.129.933.873.93 2.25 973.497.

112. encontramos al grupo transferencias corrientes.612.679.59 4.75% debido al incremento del espectro tributario en la ciudad.40 5.56 9. este incremento se ha previsto desde la Dirección de Ingresos.646. Otra de las partidas importantes en el crecimiento de los ingresos es la referida a intereses y otras rentas. la cual se calcula sobre la base de la población total en cada Municipio.821.234. en función a las estrategias que se desarrollarán. Corrientes 4. fue: 46 .346.87 5.215.66 11.90 4.05 10. que beneficia al Municipio puesto que el Gobierno Municipal es copropietario en un 33% de la mencionada empresa.89%.39% anual.03 El cuadro permite observar un crecimiento del 1.08 9.919.502. que se refiere fundamentalmente a los recursos de coparticipación tributaria.490.624. la distribución de los recursos municipales en los programas de desarrollo durante las gestiones 2000 – 2002.876. estableciéndose una tasa de crecimiento del 6. la proyección de este grupo de ingresos responde a una tasa de crecimiento del 1. Por otra parte. también se puede observar un incremento de los ingresos tributarios en un orden del 7.047.3% en los ingresos correspondientes a la venta de bienes y servicios.Transferencias (Coparticipación tributaria) Total Fuente: Elaboración Propia. además del incremento del espectro tributario a nivel nacional. Finalmente. En referencia a la inversión pública.468.455. por lo tanto.361.568.53 10.95% debido principalmente al crecimiento del comercio informal y de las áreas de parqueo de los automotores. para el grupo otros ingresos no tributarios el incremento está proyectado a una tasa de crecimiento del 2.193. dentro de la cual se evidencia una participación importante de los dividendos que genera FANCESA.824.

00 812.10 3.431.16 20.00 24.592.835.717.829.425.283.172.37 11.00 24.364.027.941.592.167.891.08 -1.455.41 23.894.627.368.Cuadro Nº 37 RESUMEN DE INVERSIONES PDM Y POA.579.254.021. y Capac.361.922.612.525.00 15.475.932.00 2.719.404.453.794.858.334.243.560.00 13.909.976.) 2000 2001 2002 Total Recursos POA´s Gestión 2000 .51 3.092.63 6.23 486.00 15.963.2002 (En Bs.545.145.189.278.976.69 2.904.219.323.84 7.638.463.506.272.343.59 14.910.10 4.909.297.00 3.451.53 -7.480.00 582. 2000 2000 – 2002 En Bolivianos Programas Transportes y Servicios Turístico Infraest.547.46 Recursos PDM Gestión 2000 .406.312.985.00 12.499.064.514.48 10.327.018.626.00 10.516.00 2.20 47.048.00 662.800.893.48 -2.133.78 799.358.907.00 726.660.598.16 1. de Apoyo a la Produc.00 5.145.029.067.823.000.630.966.388.375.620.717.00 -46.040.52 4.935.087.47 20.39 460.388.491.660.623.951.00 33.00 20.968.165.00 13.453.00 514.200.957.183.05 40.770.2002 (en Bs.067.372.245.00 3.382.440.00 17.298.00 4.017.46 1.50 13.895.539.720.336.99 12.360.310.690.38 20.952.00 18.00 4.684.00 4.239.00 47.417.098.473.00 1. Cultural Salud Integral Gestión Social Deporte y Cultura Vivienda y Servicios Básicos Fortalecimiento Institucional Participación Ciudadana Interdicción 602.324.684.50 9.643.80 1.976.207.103.66 9.44 7.00 1.881.273.645.00 4.10 7.00 -26.311.96 16.92 1.00 68.010.211.00 11.00 3.34 3.00 627.40 6.394.00 3.726.307.692.00 1.313.026.438.454.14 2.770.00 8.019.255.51 16.34 50.632.694.63 14.500.00 21.99 539.729.703.568.473.009.456.345.38 1.995.90 757.680.268.414.30 442.40 16.649. Gestión Ambiental Extensiva Educ.00 11.195.00 17.00 2.098.00 2.45 59.205.300.43 13.51 6.943.886.538.00 866.81 4.560.053.850.562.00 23.740.631.995.637.25 17.949.232.594.00 4.00 31.00 8.495.269.228.880.197.57 33.937.721.740.14 19.00 33.00 -24.295.) 2000 2001 2002 Total Diferencia .820.00 13.350.429.150.573.639.00 11.

00 48.294.940.Desarrollo Alternativo Partidas no Asign.00 85.090.715.00 - - - - -449.198.00 103.00 91.00 449.240.278.230.021.823.871.515.00 17.758.27 13.796.583.928.10 275.300.00 48.695.773.549.00 313. a Program.17 96.00 87.240. Totales 143.00 124.403.00 157.231.551.00 37.00 18.773.716.354.00 148.914.533.603.871.73 .000.331.

con mandatos de dos años.75 % 18.2002) que se presentan en el cuadro resumen. un Vicepresidente y sus vocales. se constituye en un espacio de participación ciudadana establecido en el marco de la Ley de Participación Popular.25 % 17.11 % 10. se establece que la asignación de recursos a los diferentes programas en los POA´s durante las últimas tres gestiones no responde a la asignación programada en el PDM.2 PARTICIPACIÓN CIUDADANA El Comité de Vigilancia conformado por representantes de los ocho distritos municipales y organizado a partir de un Presidente.83 % 10. En lo que respecta al PDM.71 % 7.89 % 15. y por tanto no ha respondido a los objetivos y metas planteadas en el PDM.07 % En general.De acuerdo a las cifras totales de las tres gestiones analizadas (2000 . 1.78 % 5. los Programas de mayor importancia por el porcentaje de recursos recibidos fueron: Programa de Transporte y Servicios Programa de Gestión Ambiental Extensiva Programa de Vivienda y Servicios Básicos Programa de Infraestructura de Apoyo a la Producción Programa de Educación y Capacitación Cultural Programa de Deporte y Cultura 21. los programas que recibieron mayor importancia en las últimas gestiones fueron: Programa de Vivienda y Servicios Básicos Programa de Salud Integral Programa de Transporte y Servicios Programa de Fortalecimiento Institucional Programa de Educación y Capacitación Cultural Programa de Infraestructura de Apoyo a la Producción 21. 49 .35 % En relación a la programación de los POA´s.36 % 7.07 % 14. se evidencia que existe una diferencia entre la Programación del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) y los Planes Operativos Anuales (POA´s) de las tres últimas gestiones.5.69 % 8.

las garantías de la seguridad ciudadana residen fundamentalmente en las propias instituciones democráticas (los poderes constitucionales) y en la legitimidad otorgada por los actores sociales y políticos al sistema democrático en su conjunto. En este marco. Sin embargo el ejercicio de los derechos y deberes ciudadanos depende en gran medida de que las instituciones estatales hagan cumplir las leyes y establezcan sanciones contra aquellos que las infringen. o encargado del pronunciamiento con referencia al POA y PDM. Sin embargo. las demandas y priorizar los proyectos a ser ejecutados con recursos públicos. bajo el concepto de corresponsabilidad. 1. pasa por una desconcentración a nivel distrital.3 SEGURIDAD CIUDADANA La seguridad ciudadana hace referencia al derecho que tienen las personas a gozar del pleno ejercicio de los derechos humanos reconocidos en la Constitución Política del Estado. Es decir. se hace evidente la necesidad de fortalecer a las organizaciones sociales en la perspectiva de que la participación se dé en condiciones iguales. Asimismo. violaciones).5. drogas y mayor número de denuncias de violencia doméstica y pública en general. incremento del consumo de alcohol. se han instituido consejos de coordinación interinstitucional (para el sector económico y social) a nivel departamental.La dinámica del Comité de Vigilancia es importante en la medida que participa no solo como articulador de la ciudadanía con el Gobierno Municipal. identifican los problemas. Alarma el hecho de que parte del incremento de este tipo de actividades sean protagonizados por menores de edad (13 a 19 años) y 50 . Otro espacio de participación ciudadana se genera a partir de las Subalcaldías que en continua relación con las juntas vecinales y la OTB´s que pertenecen a sus distritos. El crecimiento urbano de la ciudad de Sucre conlleva a la vez el aumento de actividades delincuenciales (robos. con el propósito de asociar recursos y articular las estrategias en función a una visón compartida del desarrollo departamental y municipal. sino que dentro el concepto de responsabilidad compartida se viene involucrando en la formulación del POA siendo un coresponsable más en la formulación y/o reformulación del mismo. la consolidación de la relación entre la sociedad y las entidades estatales a nivel local. en los cuales participa el Gobierno Municipal y otras instituciones de presencia local. como responsable del Control Social.

gran parte integrantes de “pandillas” que se han incrementado en número siendo cada vez más violentas. El cuadro siguiente presenta datos que comparan los casos atendidos por la Policía Técnica Judicial (PTJ) en las gestiones 2000, 2001 y 2002. Cuadro N° 38 CASOS ATENDIDOS POR LA POLICÍA TÉCNICA JUDICIAL POR MES 2000 – 2002
Gestión 2000 2001 2002

Mes
Ene
96 51 385

Feb
85 52 321

Mar
92 64 361

Abr
73 58 360

May
56 49 345

Jun
61 31 305

Jul
63 54 324

Ago
71 64 340

Sep
56 70 326

Oct
61 85 365

Nov
61 58 31

Dic
52 0 0

Total
827 636 3742

Fuente: Memoria Anual Comando Departamental Policía Nacional – PTJ. Chuquisaca. Gestión 2001. Informe Preliminar Comando Departamental Policía Nacional – PTJ. Gestión 2002.

Los datos correspondientes a la gestión 2002 muestran un incremento del 452 % y 588 %, con relación a las gestiones 2000 y 2001, respectivamente. Estas cifras son realmente alarmantes, mostrando un gran incremento de casos delincuenciales atendidos por la PTJ, lo que hace de Sucre, según este tipo de información, una ciudad insegura y con un crecimiento delincuencial pronunciado en la última gestión. La violencia ejercida contra los más débiles es uno de los indicadores más claros de la violación de los derechos humanos y de la inequidad en la que vive una sociedad. Según información proporcionada por el Centro Juana Azurduy a través de su Departamento de Defensorías, ha existido una disminución de los casos entre las gestiones 2000 y 2001, los datos se presentan a continuación:

Cuadro Nº 39 CASOS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Y EXTRAFAMILIAR REPORTADOS AL CENTRO JUANA AZURDUY 2000 – 2001 Descripción Gestión

51

2000
Violencia Física Lesiones Homicidio Tentativa de asesinato Otros Total Violencia Sexual Violación Tentativa de violación Estupro Incesto Abuso deshonesto Acoso sexual Corrupción de menores Otras formas de violación sexual Total Violencia Psicológica Psicológica Sevicia Incumplimiento de Asistencia Fliar No reconocimiento de paternidad Adulterio Beneficios sociales Abandono de Flia. Adeudo de salario Guarda Explotación laboral Despido laboral Abandono de mujer embarazada Bigamia Allanamiento Secuestro Otros Total Total Contenciosos
Fuente: Centro Juana Azurduy. 2001.

2001
389 1 2 3 395 12 3 2 1 1 1 1 17 38 452 428 241 172 6 42 16 39 2 3 3 0 2 1 30 1437 1870 299 2 1 2 304 14 1 3 0 0 0 0 1 19 411 403 187 126 7 30 24 22 3 2 5 1 1 0 13 1235 1558

Es de destacar el hecho de que la violencia Sexual y Psicológica, afecta principalmente a las mujeres, debido a la condición de mayor dependencia y responsabilidad familiar en relación a la población masculina, por ejemplo: cuidado de los hermanos, manejo del hogar, preparación de alimentos, entre otros.

52

1.5.4

PROBLEMAS PROBLEMAS EJE INSTITUCIONAL La Ley de Municipalidades 2028, restringe las atribuciones normativas, con un criterio reduccionista, dejando a los gobiernos municipales como ejecutores de tareas establecidas. Ingerencia político-partidaria en temas de gestión institucional La participación del Comité de Vigilancia en el Control Social, se remite -casi exclusivamente- a un levantamiento de demandas sociales y a la realización de un seguimiento, control, revisión y posterior pronunciamiento ante el Concejo y el Ejecutivo Municipal. El accionar del Comité de Vigilancia se torna limitado por la falta de capacitación a sus miembros, con conocimientos insuficientes en instrumentos de planificación, que indica un urgente fortalecimiento de estas y otras capacidades de los vigilantes sociales Las condiciones de trabajo limitadas (infraestructura y equipamiento), dificultan el ejercicio de los roles y competencias del Comité de Vigilancia. El crecimiento urbano de la ciudad de Sucre conlleva a la vez el aumento de actividades delincuenciales (robos, violaciones), incremento del consumo de alcohol, drogas y mayor número de denuncias de violencia doméstica y pública en general. El incremento de actividades delincuenciales son protagonizadas por menores de edad (13 a 19 años) en su mayoría integrantes de “pandillas”, que han crecido en número y son cada vez más violentas. Para el 2002, los casos delincuenciales se han incremento en el orden del 452% y 588%, con relación a las gestiones 2000 y 2001 respectivamente. Por lo tanto, Sucre se ha convertido en una ciudad insegura. La violencia ejercida contra los más débiles es uno de los indicadores más claros de la violación de los derechos humanos y de la inequidad en la que vive una sociedad. La violencia Sexual y Psicológica, tiene una mayor incidencia en las mujeres.

1.5.5

POTENCIALES EJE INSTITUCIONAL Visión y Misión claramente definidas en el Gobierno Municipal. El Gobierno Municipal se encuentra en proceso de implementación de los sistemas SAFCO. Se viene implementando el Sistema Integrado de Gestión gerencial y administración financiera (SIGMA),

53

Existe un cambio en la dinámica del Comité de Vigilancia. SALUD.1 VISIÓN DE DESARROLLO La visión del desarrollo refleja la situación ideal compartida que los actores que influyen en el desarrollo esperan construir de manera conjunta. dentro el concepto de responsabilidad compartida se viene involucrando en la formulación del POA. PARTICIPATIVO Y SEGURO. LA CULTURA. que poseen. CON INSTITUCIONES FORTALECIDAS EN SU CAPACIDAD DE GESTIÓN. GENERADOR DE CONDICIONES Y OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN EN LOS ÁMBITOS: DEL TURISMO. UN MUNICIPIO ORDENADO. Bajo este concepto durante las Jornadas de Enriquecimiento del PDM – Sucre (septiembre – octubre del 2002) en un esfuerzo colectivo más de 120 instituciones del sector público. 54 . LA EQUIDAD SOCIAL CON ENFOQUE DE GENERO Y LA SEGURIDAD CIUDADANA. PROPUESTA DE DESARROLLO 2. Existen espacios de coordinación interinstitucional para procurar el desarrollo local y departamental. financieros. como un coresponsable más en la formulación y/o reformulación del mismo. CON ACCESO A LOS SERVICIOS SOCIALES DE EDUCACIÓN. SERVICIOS BÁSICOS Y DE SEGURIDAD DEL CONSUMIDOR. Existen redes institucionales para coordinar acciones de prevención y atención de casos que vulneren la seguridad social. COORDINACIÓN Y CONCERTACIÓN. QUE PERMITA PROMOVER EL EMPLEO PRODUCTIVO. de información. LA AGROPECUARIA. SOSTENIBLE EN EL USO Y OCUPACIÓN DEL TERRITORIO Y EL MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES. La Visión plantea: SUCRE. II. LA OFERTA DE SERVICIOS DE EDUCACIÓN SUPERIOR Y DE ESPECIALIDADES MEDICAS. privado y de la sociedad civil acordaron una visón en cuyo marco articularán sus estrategias individuales y asociarán los recursos humanos.

De manera complementaria a la visión y a los ejes. DESARROLLO SOCIAL DESARROLLO DESARROLLO TERRITORIAL Y DESARROLLO CONSERVACIÓN DEL MEDIO INSTITUCIONAL AMBIENTE Ordenamiento Territorial. y Servicios Recursos naturales y ambiente. Servicios de educación superior. programas y proyectos de inversión. Patrimonio Histórico. públicos Población de atención prioritaria. Vivienda Cultura. el eje de desarrollo productivo se constituye en un área de intervención de las instituciones públicas y privadas del Municipio. se acordó que las intervenciones tengan como principio la equidad de Género. la definición de políticas. Los ejes son: DESARROLLO PRODUCTIVO Producción agrícola y pecuaria. En este sentido. medio Seguridad ciudadana. Servicios turísticos. POLÍT ICAS Y ACCIONES Con relación a la visión. se provocarán 55 . manufacturero Industrial. Educación. Servicios administrativos. fueron identificadas las áreas de intervención o ejes del desarrollo. Tráfico y Trasporte.2 DESARROLLO PRODUCTIVO: OBJETIVOS. Generacional y la igualdad de oportunidades tanto para el área urbana como para la rural. Deporte. Cultural y Natural. Participación ciudadana. sobre las cuales se organizó la construcción de objetivos. MUNICIPAL Desarrollo institucional. en la perspectiva de generar un dinamismo en la economía local que posibilite la generación de empleo y el incremento de los ingresos y del consumo tanto en la población urbana como rural de Sucre. 2. Seguridad Alimentaria. Servicios para la salud especializada. Artesanía.Para avanzar en el logro de la visión. Salud. Básico.

aspectos que potenciarán la oferta de servicios de educación especializada y medicina de alta complejidad.y en la consolidación de empresas competitivas a nivel industrial. Con el concurso de las instituciones públicas y privadas.2.se conectan con las políticas nacionales de diversificación y potenciamiento de la producción. y se ampliaron las posibilidades de generación de valor agregado en en el Municipio de Sucre. pecuaria y forestal ha mejorado. Política: Construcción y mejoramiento de la infraestructura de apoyo a la producción y comercialización agropecuaria. y -por otra parte. El Municipio de Sucre. artesanal y manufacturero. atajados (cosecha de lluvias) y protección de tierras. entre otras. La producción agrícola y pecuaria requiere ser considerada especialmente en la medida que una intervención directa permitirá disminuir los niveles de pobreza en el área rural del Municipio y mejorar la seguridad alimentaría.están orientadas a la reducción de los niveles de pobreza en el marco de la Estrategia Municipal de Lucha contra la Pobreza. sistemas de riego y microriego. las instituciones competentes deberán impulsar políticas destinadas a la dotación de infraestructura vial y productiva. lo cual le permite generar una dinámica económica importante para la población rural. se dotará de infraestructura productiva al Municipio. En este sentido.1 AGROPECUARIA OBJETIVO ESTRATÉGICO La producción agrícola intensiva. conjunto de acciones que -por una parte. 56 .cambios positivos principalmente en el desarrollo de los servicios turísticos -que se articulan directamente con la cultura y el patrimonio municipal. donde los modelos de gestión y administración de los mismos estén a cargo de las organizaciones comunitarias con participación igualitaria de hombre y mujeres. mediante la construcción y mejoramiento de caminos. el desarrollo de capacidades técnica y tecnológicas y la tenencia de la tierra. por las potencialidades existentes en los Distritos 6. 7 y 8. se constituye en un productor agropecuario. 2. así como contribuir a la seguridad alimentaría.

Captación y canalización de almacenamiento de agua. tanto para consumo animal. con financiamiento del Programa Intensivo de Empleo (PIE) y contraparte departamental. Para mejorar la transitabilidad de los caminos actuales. a partir de la gestión 2003. que. SEAPAS). el Gobierno Municipal. efectuará el mantenimiento y construcción de los caminos vecinales de prioridad como el Sucre-Potolo. cuya prioridad estará dada por el tráfico promedio diario y el tonelaje de los vehículos que circulan. durante la gestión 2003 y 2004. generará empleos. Tullma-Rufo y otros. desarrollará un programa de construcción de puentes vecinales. que con financiamiento externo logren una ejecución agresiva. que estará apoyado por la Prefectura y cofinanciado por el Fondo Nacional de Desarrollo Regional. se ejecutará un programa de empedrado rústico. a parte de mejorar la transitabilidad. que en época de lluvias pueden ser bastante productivos. son los tanques subterráneos y atajados. utilizando tecnología adecuada (por goteo) principalmente en el Distrito 6. 57 . ChaunacaMaragua. mejorar y mantener la infraestructura vial. En cumplimiento de la Ley 1551 de Participación Popular y Ley 2028 de Municipalidades. En el marco del Plan Vial Municipal. asímismo desarrollará un programa de emergencia en el que se contemple el mejoramiento de los tramos críticos y variantes. Para lograr su ejecución. Por la necesidad de mejorar la superficie de rodadura de los principales caminos. Sucre-Katalla/Huata. Poconchi-Guadalupe. que en la actualidad no permite un tránsito fluido. a partir de la gestión 2003. el Gobierno Municipal. principalmente a través de convenios de compra de servicios al Servicio Prefectural de Caminos (SEPCAM). realizará los trabajos de mantenimiento de la Red Vecinal. El Gobierno Municipal. será el Gobierno Municipal y las ONG’s (Ej. Una opción de almacenamiento de agua. como para riego. principalmente en zonas que por sus limitaciones son las más pobres de Chuquisaca y Bolivia.Acciones: Construir. Ckajchipata-Viña Pampa. se impulsará un programa agresivo de construcción y reposición de obras de arte.

resultan importantes. riego y suelos. CARE y PASOS). En el Distrito 8. En este marco institucional. El Gobierno Municipal en coordinación con la Prefectura y el Programa Nacional de Riegos (PRONAR). que permitan optimizar el uso de agua y se incremente el área regada. proveedores y productores. con los beneficiarios así como con los comerciantes. acción 58 . cuyo su aprovechamiento requiere de obras de riego mayor y de elevado costo. la Universidad San Francisco Xavier y las asociaciones de productores. continuará con la desconcentración de mercados. que cuenta con la mayor potencialidad de agua para riego (ríos Ravelo. a través de mecanismos asociativos podrán acceder a la administración de los servicios de conservación. en el Distrito 7. donde los productores accedan en mejores condiciones. Política: Fortalecer las organizaciones para mejorar e incrementar la producción del área rural. El Gobierno Municipal.Construcción y mejoramiento de sistemas de micro riego. Cachimayu y otros. Esta acción será concluida el segundo semestre del 2004. en zonas estratégicas del Municipio (Distrito 7). se fortalecerá la capacidad de gestión de las instituciones de carácter productivo. Implementación de infraestructura para conservación de productos. que por la gran cantidad de beneficiarios directos y el incremento del área irrigada. Potolo y Cachimayu). donde los productores. apoyando -en función a los acuerdos a los que se consiga arribar. serán priorizados los Sistemas de Riego Chaunaca. se ejecutará un programa de construcción de silos y trojes. impulsarán acciones relativas al manejo de cuencas. asimismo se consolidará de manera adecuada la tenencia de la tierra. Establecimiento de mercados estratégicos en el área rural y ciudad. con el propósito de brindar una red de centros de comercialización directa. mediante paquetes diferenciados de asistencia técnica y de capacitación principalmente. Para mejorar el sistema de acopio. a través de las ONG´s (SEAPAS. que cuenta con relativa disponibilidad de agua para riego.la infraestructura necesaria y organizando ferias agropecuarias en los lugares de producción y en la ciudad de Sucre. las acciones se concentrarán en la ampliación de los sistemas de riego y en el revestimiento construcción de tomas y canales. Desde el punto de vista institucional.

la Federación de Empresarios Privados. Institutos. A partir de segundo semestre del 2003. forestación. de institutos y proyectos sectoriales. capacitación y organización de asociaciones productivas. aplicación de abonos orgánicos y otros. requieren desarrollar programas de terráceo. el Gobierno Municipal impulsará un programa de saneamiento y titulación de tierras. Conservación y recuperación de suelos. con el apoyo de SEAPAS. En esta acción se dará especial énfasis al acceso de las mujeres que participan en los procesos de producción agrícola.articulada directamente a la política nacional de acceso a la tierra y consolidación del derecho propietario sobre la propiedad rural. A fin de que el productor agropecuario. cuente con posibilidades reales de acceso a financiamientos crediticios bajo modalidades hipotecarias. en el marco de la Unidad Departamental de Competitividad. el Gobierno Municipal conjuntamente las ONG´s (SEAPAS y CARE). que en el marco de la reducción de los niveles de pobreza y la equidad de género se constituye en una acción prioritaria. Consolidación de la tenencia de la tierra. calicantos y defensivos). Cámara de OECA´s. como en zonas que por falta de nutrientes del suelo. desarrollarán un programa de recuperación de suelos. principalmente en los distritos rurales 6. cercos vivos. y las Subcentralías Campesinas. el Gobierno Municipal de Sucre. Considerando la alta degradación del suelo de gran parte del Municipio. suscribirán convenios para mejorar e incrementar la oferta de formación técnica para sectores como la agropecuaria y generar capacidades para la organización de las asociaciones productivas (organizaciones de mujeres). contará con programas de formación y capacitación. Fundaciones (INFOCAL) y otros. principalmente en los Distritos 6. Acciones: Promover espacios de formación. 7 y 8. tanto de universidades. 59 . las Universidades. tanto en las riveras de los ríos (recuperación mediante gaviones. del INRA y la Prefectura del Departamento de Chuquisaca. 7 y 8. CADEPIA. La actividad productiva en el Municipio.

la Federación de Empresarios Privados. la Federación de Empresarios y otras instituciones. flexibilizar los servicios financieros y potenciar la organización de las pequeñas empresas. como por ejemplo: el Centro de Fomento a Iniciativas Económicas. el Gobierno Municipal impulsará la consolidación de iniciativas de creación y fortalecimiento de micro y pequeñas empresas productivas. MANUFACTURA Y ARTESANÍA OBJETIVO ESTRATÉGICO Las empresas competitivas competitivas en los rubros artesanal. la Prefectura. Banco Solidario y otros. impulsar la asistencia técnica. abrir mercados nacional e internacionales para la producción local. todos los esfuerzos serán hechos para coordinar acciones desde las instancias de especialidad con que cuenta el Municipio. Asociación de Mujeres Empresarias y la Cámara de OECAS y otras instituciones. Los emprendimientos privados medianos y pequeños serán potenciados por su impacto directo en la generación de empleo a nivel local. En el marco de la política nacional de generación de empleo.2. Instituto para el Desarrollo de la Pequeña Unidad Productiva. Fondo Financiero Los Andes. a fin de generar crecimiento económico y empleo productivo. IDEPRO. FIE. transferir tecnología. Para la implementación de esta política se contará con el apoyo de la Unidad de Competitividad Departamental compuesto por el Gobierno Municipal. el Colegio de Profesionales. En este marco. Hasta fines del 2003 y mediante la Unidad Departamental de Competitividad. las entidades privadas en coordinación con las públicas impulsarán políticas destinadas a mejorar la competitividad. en atención a que gran parte de ellas no logran llegar a los dos años de operación.2.2 INDUSTRIA. INFOCAL. compuesta por el Gobierno Municipal. Acciones: Elaboración de un estudio de competitividad del Municipio. manufacturero e industrial se han desarrollado y consolidado. Política: Apoyar e incentivar el desarrollo de empresas competitivas en el Municipio de Sucre. se 60 . PRODEM. Igualmente. la Prefectura del Departamento. la Universidad San Francisco Xavier.

para que las empresas del Municipio cuenten con una normativa que permita una mayor flexibilización financiera. valorando los costos presentes y realizando una proyección de beneficios futuros de las empresas a fortalecerse. De manera complementaría. La Federación de Empresarios Privados en coordinación con el Gobierno Municipal. tanto para comercializar sus productos en mercados que les brinden mejores condiciones. también participarán como servicios de información y de fomento empresarial. Por la inestabilidad política y cambios impredecibles en Bolivia. tanto en el sistema formal como en el programa de Tarjetas Empresariales.impulsará y ejecutará un estudio de competitividad para el Municipio. como -también. Mediante la Unidad de Competitividad.para realizar mayores inversiones que potencien la producción actual o la diversifiquen en función de las señales de mercado. realizarán gestiones ante el Poder Ejecutivo. Creación de un fondo de garantías. 61 . Creación de un sistema de información de mercado. Flores y Cerámica. donde el Gobierno Municipal participará activamente. así como su cuantía. la Federación de Empresarios Privados en coordinación con el Gobierno Municipal y la Prefectura. tanto para las que disponen con crédito regulado como para las que no. serán estudiadas por la Dirección de Ingresos de la Alcaldía. y por la necesidad de mantener y fortalecer los emprendimientos productivos. La temporalidad de las exenciones. microempresas y pequeños productores. se entiende que los esfuerzos nacionales que se refieren a la ventanilla SIVEX y al Centro de Promoción Bolivia CEPROBOL. El Gobierno Municipal a través de la Unidad de Promoción Productiva coadyuvará e impulsará el registro de empresas. como por ejemplo: Chocolates. Gestionar la flexibilización financiera para empresas. Sombreros. se impulsará el desarrollo de un sistema de información que permita a los productores y empresarios tomar decisiones oportunas. de manera que se logren establecer los rubros más importantes que cuentan con posibilidades reales de ser activados para su exportación. además otorgará exenciones temporales del pago de patentes municipales a empresas formalmente constituidas. consorcios. con apoyo del Gobierno Nacional. Facilitar el registro de empresas informales.

que le brinde al empresario una mayor seguridad sobre sus inversiones. para contar en un mediano plazo con una zona industrial en Lajastambo o en otro espacio que pueda permitir una mayor expansión. Política: Abrir mercados para sectores competitivos del Municipio. electricidad. CODEINCA. De manera complementaria. en el marco del Ordenamiento Territorial. gas. Esta acción será implementada hasta el primer semestre de la gestión 2004.deberán analizar y considerar la creación de un fondo de garantías. Mejorar y ampliar los servicios complementarios a la actividad económica. así como apoyar las gestiones de financiamiento para elaborar el Diseño Final y construcción del Aeropuerto de Yamparaez. coadyuvando en la dotación de los servicios básicos necesarios (drenaje. a través de la Unidad de Competitividad se solicitará al Ministerio de Desarrollo Económico asistencia técnica y acompañamiento. se deberán hacer todos los esfuerzos necesarios para: concluir la vinculación terrestre entre Sucre y las ciudades de Cochabamba y Santa Cruz. en el marco del Plan Urbano Ambiental. agua. estarán en función de los ejes centrales de la visión. hasta el primer trimestre de 2004. Normar la localización de servicios complementarios para empresas del del Municipio. para ejecutar el ordenamiento territorial productivo. Gobierno Municipal y otros. FEPCH. solicitud que será gestionada por el Consejo Consultivo Empresarial (COSEMDE). El Gobierno Municipal elaborará una normativa municipal para los asentamientos industriales. teléfono y otros). que permitirá vincular los océanos Pacífico y Atlántico. lograr la operabilidad sin riesgo del aeropuerto Juana Azurduy durante los próximos 5 años. Esto implica que a través de la Prefectura. Además de consolidar la rehabilitación de la ferrovía Sucre-Potosí y la construcción del tramo Sucre – Valle Grande. 62 . el mejoramiento y orientación de la vinculación carretera. Como elementos motivadores de la inversión privada. aérea y férrea.

la Unidad de Competitividad. A través de la Unidad de Competitividad se desarrollará una estrategia que articulada al esfuerzo nacional. En este entendido. los exportadores y el apoyo de los Ministerios de Relaciones Exteriores y Desarrollo Económico y en el marco de la política nacional de facilitar asociaciones estratégicas para la exportación. como las Ferias de Santa Cruz. En esta acción. permita mejorar la producción y productividad de las empresas locales. Promoción y marketing de productos competitivos (ferias. se requerirá una coordinación estrecha con el Ministerios de Desarrollo Económico y de Relaciones Exteriores. uno de los eslabones más complejos y más importante es la comercialización de los productos. Cochabamba y la de Santiago de Chile.Bajo el concepto de las cadenas productivas. de manera que a través del desarrollo de cadenas productivas. el CEPROBOL. páginas web y ruedas de negocios). El desarrollo tecnológico deberá ser un esfuerzo compartido que mediante acciones vinculadas con la generación de alianzas estratégica. impulsarán un programa de promoción de los productos competitivos. Incluir productos competitivos en Agendas de Negociación para para exportaciones. El Gobierno Municipal. Acciones: Realizar estudio de mercado nacional e internacional para productos competitivos. Política: Mejorar la transferencia tecnológica especializada y conocimiento para las empresas productivas. Luego de concluir el Estudio de Competitividad. la complementación del conocimiento y el incentivo para inversiones en tecnología. el Gobierno Municipal realizará un estudio de mercado para los principales productos identificados. la Prefectura y la FEPCH. aprovechando las ventajas del Internet y de los eventos internacionales. 63 . permita al Departamento y especialmente al Municipio de Sucre participar con la oferta de sus productos competitivos en las agendas de negociación internacional. desarrollarán acciones orientadas a la promoción de los productos competitivos del Municipio. se fortalecerá la comercialización. en el corto y mediano plazo.

cuyo tratamiento será individualizado en función a las características de la empresa y a las exigencias académicas que se imponen para la titulación. Es en este sentido. a partir de este año. Esta acción será la base central del mejoramiento empresarial en términos de calidad y cantidad de productos. el desarrollo de un concurso que premie a las empresas que innoven sus procesos. Esta acción. gestionará una ley de excepción para el Municipio orientada a favorecer a aquellas 64 . tanto para diplomados. capacitación). Mediante el Consejo de Ciencia y Tecnología recientemente creado en Chuquisaca y en coordinación con el Gobierno Municipal. las empresas. como para maestrías en las Universidades de San Francisco Xavier. se impulsará. Acciones: Generar alianzas estratégicas entre empresas productivas y las instituciones de capacitación y formación. que cuentan con una gran experiencia y requieren de mano de obra calificada. Incentivos a la inversión en tecnología de última generación (reducción de tasas impositivas). UNIVALLE. Generar incentivos para las empresas que promuevan la innovación (tasas impositivas. Esta acción será ejecutada hasta fines del 2003. para mejorar los contenidos académicos. a través de su instancia nacional (la CEPB). La Federación de Empresarios Privados de Chuquisaca. tanto técnicos como administrativos. Andina Simón Bolívar y la UBI. las organizaciones empresariales como la FEPCH y la Cámara de OECA´s. Igualmente.Este conjunto de acciones deberán ser apoyadas por las instancias del nivel central en el marco de la política nacional de incorporación y adaptación de nuevas tecnologías. programas de capacitación de INFOCAL y otros. también se aplicará para postgrado. Dichos premios se establecerán a través de tratamientos diferenciados en las Tasas de Funcionamiento Municipal. proporcionarán criterios y orientaciones de los perfiles de profesionales que se requieren en el mercado. habilitarán espacios para internados y pasantías a los alumnos egresados de las instituciones académicas. para luego a través de la responsabilidad académica. los ajustes y modificaciones sean ejecutados progresivamente.

se constituye en una alternativa importante. Para promover la actividad productiva y empresarial en el Municipio. confiable y seguro. Elaborar Elaborar un reglamentación preferente de servicios básicos. será la Federación de Empresarios Privados de Chuquisaca. así como condiciones mínimas que hagan rentable a sus emprendimientos. no son lo suficientemente atractivas como para que este sector siga invirtiendo. 65 . la Asociación de Mujeres Empresarias y la Cámara de OECAS prepare una propuesta de Ley. presentarán una propuesta integral sobre las tarifas del sector empresarial de agua potable. Política: Establecer las bases para atraer inversión competitiva en el Municipio de Sucre. Por tanto. gas y energía eléctrica. para ser analizada y discutida al interior de las empresas de servicio. En este sentido.empresas que hagan inversiones importantes en adecuación tecnológica con la reducción de la tasa impositiva. diferimiento de obligaciones tributarias. Acciones: Elaborar y gestionar una ley de tratamiento tratamiento preferencial para el funcionamiento de empresas competitivas. es necesario establecer ciertas condiciones ventajosas (tratamiento impositivo diferenciado para bienes de capital. para que la Brigada Parlamentaria Chuquisaqueña promueva su aprobación. que por sus efectos multiplicadores aportará al conjunto de los sectores. se impulsarán acciones para establecer un marco jurídico estable. La instituciones citadas en la anterior acción. Por responsabilidad institucional. la necesidad de contrarrestar estas adversidades. incentivos fiscales. que en coordinación con CADEPIA. premios y otros) que permitan al Municipio de Sucre y a Chuquisaca mejorar significativamente su base productiva. de manera que permita una mejor distribución de los costos. Las condiciones actuales que brinda el Municipio de Sucre a los empresarios en su conjunto.

Incorporar las PyMES a las cámaras. a partir del segundo semestre de la gestión 2003. Tanto las Universidades. que deberán ser complementadas con los esfuerzos nacionales que se desarrollarán en el marco de la política nacional de incrementar y fortalecer las PyMES. el Gobierno Municipal desarrollará iniciativas de coordinación y de difusión de los beneficios que implica estar asociados (fomento empresarial y representación a problemas comunes). de Organizaciones Económicas Campesinas y otras asociaciones. y en procura de mejorar la producción y comercialización. Capacitar los recursos humanos. La organización de la producción es otra de las grandes prioridades. carpintería. computación. La red empresarial (mediana y pequeña) requiere fortalecerse como generadora de empleos productivos. precios. organización y otros). una serie de esfuerzos para que las unidades productivas logren acuerdos y alianzas que les permita complementarse en términos de la producción de bienes y la prestación de servicios. Sobre la base de las experiencias de articulación empresarial desarrolladas a nivel Municipal y Departamental. a partir de iniciativas privadas. capacitación y organización. para lo cual se impulsarán acciones vinculadas con la generación de alianzas. legislación empresarial. como las cámaras de Industria y Comercio. las ONG´s y otras organizaciones de cooperación adecuarán sus contenidos académicos a la demanda actual de capacitación productiva (mecánica. electricidad. será desplegada. Para que esto suceda. Para el efecto. Hotelera. financiamiento. Acciones: Potenciar alianzas estratégicas. Para motivar la incorporación de las empresas en los gremios citados. estudios y otros. La coordinación entre la oferta y demanda será realizada por la Unidad de Competitividad y estará dirigida principalmente a las PyMES. los institutos. la Unidad de Competitividad propiciará mesas de contacto e información sobre potenciales alianzas. las PyMES deberán contar con mayor participación en las organizaciones empresariales ya existentes. mercados. 66 . las fundaciones.Política: Articular y fortalecer las organizaciones empresariales. metalmecánica.

la Federación de Profesionales y el soporte financiero del BID. desde marzo del año 2003. Para el efecto. la Universidad San Francisco Xavier. a través del Sistema Boliviano de Competitividad. En el marco del Consejo Económico de Competitividad.Política: Coordinar entre instituciones instituciones del sector productivo para prestación de servicios de asistencia técnica y servicios financieros. consistirá en elaborar un plan de asistencia técnica coordinado y consensuado entre las principales instituciones. el Gobierno Municipal participará en la Unidad de Competitividad. el Gobierno Municipal dispondrá del personal de la Jefatura de Promoción Productiva y los financiamientos que correspondan al rubro. PyMES y contemplará principalmente propuestas para mejorar los servicios de asistencia técnica y financieros. de manera que las líneas de financiamiento se enmarquen a los desafíos que el sector empresarial 67 . en procura de la asociación de esfuerzos y la articulación de estrategias individuales. que es una instancia mixta cuya función principal es organizar y coordinar la prestación de servicios en su conjunto. La ejecución de esta acción deberá considerar a las mujeres productoras como principales beneficiarias. la Federación de Empresarios Privados. aporte que tendrá como contraparte los recursos de la Prefectura de Chuquisaca. coordinación del sector productivo. Acción: Conformación de una instancia de promoción. Política: Coordinar entre instituciones financieras la prestación de servicios financieros. agropecuaria. Una de las primeras actividades de esta Unidad. Se emprenderá un trabajo compartido y asociado entre instituciones productivas y financieras. tanto entre entidades privadas como públicas. Una de las principales líneas de acción es la coordinación interinstitucional. el cual estará dirigido a los sectores productivos: Manufactura.

Política: Fortalecer.políticas orientadas a diversificar la oferta local. en la generación de ingresos y empleo. paleontológico paleontológico e histórico cultural.3 SERVICIOS DE TURISMO OBJETIVO ESTRATÉGICO Sucre producto turístico consolidado en el mercado nacional e internacional. 68 . En este sentido. Acción: Conformación de un comité de coordinación entre entre instituciones financieras que apoyen al sector productivo. consolidar espacios concertación para las instituciones involucradas. además articulado al patrimonio cultural. y que existen gremios de especialidad como la Asociación de Bancos (ASOBAN) y la Federación de Cooperativas. 2. las instituciones públicas y privadas y las organizaciones sociales impulsarán -en forma coordinada y bajo el principio de corresponsabilidad. como dinamizador de la economía local. y garantizar la sostenibilidad financiera y ambiental del sector. Considerando que esta acción corresponde eminentemente al sector privado. y los sectores productivos del Municipio. lo cual generará impactos directos en la economía local. se impulsará a través de la Unidad de Competitividad la creación de espacios de coordinación. Esta iniciativa local está articulada con la política nacional de reorientar la ingeniería de operaciones del sector financiero. El potencial turístico del Municipio instalado en los distritos urbanos y rurales. deberá ser aprovechado en la perspectiva de convertir a Sucre en una plaza turística reconocida a nivel nacional e internacional. histórico y natural. diversificar y promocionar la oferta turística en los rubros: etnoecoturístico.2.(pequeño y mediano) desea. análisis y generación de propuestas entre las instancias citadas (ampliando la participación y convocatoria a las financieras locales como FUNDECH y otras).

gran parte de los atractivos que no están siendo explotados por limitaciones como la precaria accesibilidad. el Gobierno Municipal. coordinación y otros). la Prefectura. Huata. conjunto de acciones que se complementan con la política nacional de incrementar la oferta turística. Implica también un mejoramiento de la producción y provisión de los servicios donde el cliente debe ser el sujeto que recibe el mayor beneficio. Mejorar la accesibilidad a los recursos turísticos turísticos del área rural. entre otros). Talula. se desarrollarán acciones orientadas a mejorar la promoción de la oferta. es importante desde el punto de vista de la necesidad de incorporar a la oferta actual. lo cual permitirá el establecimiento de circuitos turísticos urbano – rurales en procura de generar una dinámica económica que permita reducir los niveles de pobreza. Esta lógica implica que la actual Jefatura de Turismo del Gobierno Municipal. la Universidad San Francisco Xavier. promoción.En la perspectiva de impulsar el sector turístico como generador de empleo y dinamizador de la economía local. así como de los servicios turísticos. FEPCH. Esta red caminera (en su sentido más amplio). donde convergen instituciones públicas. operadores turísticos y lógicamente los turistas. Incamachay. Acciones: Implementar la facilitación turística. redoblará sus esfuerzos para abarcar un mayor número de servicios (información. 69 . Participan de este Comité. el turismo de los distritos rurales cobra mayor importancia. y mejorar las coberturas actuales. implica el desarrollo de las bases de la actividad turística. y otros) para cuyo cometido comprará servicios de mantenimiento al Servicio Prefectural de Caminos. el Gobierno Municipal desarrollará un programa de construcción (acceso Pumamachay. cultural y natural en las áreas rurales del Municipio. entre otras. permitirá el acceso a sitios con patrimonio histórico. El Comité Interinstitucional de Turismo (CIT) será la instancia que asumirá la coordinación del paquete de facilitación. capacitación a operadores. las Asociaciones de Guías Turísticas y de Museos y el Colegio de Profesionales en Turismo. Esta acción transversal. mejoramiento y mantenimiento de las rutas vecinales (Quila Quila. El concepto de facilitación turística. Para ello. que tienen el respaldo financiero del Municipio de Malinas – Bélgica. entendiendo que día a día.

Sobre la base del Portal de Chuquisaca y de Sucre. el Gobierno Municipal y la Prefectura de Chuquisaca realizarán un relevamiento y catalogación de los principales sitios turísticos. el mejoramiento y mantenimiento del aeropuerto Juana Azurduy de Padilla. donde también participa la Organización de Gestión de Destino (OGD). Consolidar el portal electrónico.Sucre y el hermanamiento realizado entre los Gobiernos Municipales de Malinas y el de Sucre. de manera que a partir de acciones de mantenimiento y protección de recursos paleontológicos. Para iniciar con un contenido técnico. monumentos e imágenes religiosos. se procederá al desarrollo e impresión de material promocional (documentales.bo.gov. También se gestionará la elaboración del Plan Maestro. publicitando paquetes turísticos que incorporan nuevos atractivos como los que se tienen en los distritos rurales. el Gobierno Municipal y la Unidad Departamental de Turismo coordinarán acciones para actualizar continuamente la información. Diseño Final y posterior construcción del Aeropuerto de Yamparaez .hamsucre.bo y www. Mediante el Comité Interinstitucional de Turismo .prefecturachuquisaca. Para esto se coordinará en el seno del Consejo Departamental de Turismo. Identificar mercados prioritarios para orientar la promoción turística. 70 . arqueológicos – pinturas rupestres. las instituciones prestadoras de servicios turístico a nivel municipal y departamental. Optimizar las condiciones operativas del Aeropuerto Juana Azurduy de Padilla. Optimizar la producción y distribución de material de promoción turística. trípticos). La Prefectura conjuntamente la Federación de Empresarios Privados y la Brigada Parlamentaria. valorizando la oferta actual. se podrán incorporar éstos en paquetes turísticos completos mejor estructurados. Impulsar Aeropuerto Aeropuerto “Alcantari”. instalados en las WEB www.Rescatar y valorizar del patrimonio natural etnográfico y arquitectónico (protección de recursos arqueológicos DD-8).Alcantari.gov. se gestionará ante instancias del Poder Ejecutivo como de AASANA.

la Prefectura en coordinación con el Gobierno Municipal. La Plata) y otras instancias que actualmente hacen capacitación. que comprenderá además el desarrollo de los perfiles de los consumidores según segmentos. institutos. Este esfuerzo será apoyado por los niveles departamental y nacional. en la medida que ya los primeros esfuerzos están permitiendo un ordenamiento adecuado. un estudio de mercado nacional e internacional. Por tanto. fundaciones (INFOCAL. será amplia y permanente en el tiempo. para el efecto el Consejo Interinstitucional de Turismo – Sucre (CITS) establecerá convenios de cooperación horizontal con las universidades públicas (Carrera de Turismo de San Francisco Xavier) y privadas (UNIVALLE). se encuentra la organización del Consejo de Desarrollo Turístico. lo que implica otorgarle un soporte técnico – operativo permanente (logística. Se deberá consolidar la institucionalidad en el sector turístico a través del fortalecimiento del Consejo departamental de Turismo y de la jerarquización de las instancias públicas pertinentes. deberá identificarse con claridad los mercados a los que se pretende llegar. como la Swis Contact. Bajo responsabilidad de la Administración Prefectural. hasta fines del 2003. Sucre Capital Cultural. Sobre esta base. impulsarán un programa de fortalecimiento para el Consejo. Política: Fortalecer y coordinar la actividad turística interinstitucionalmente. del cual es miembro el Gobierno Municipal de Sucre y en cuyo marco se ha generado una Estrategia Departamental Turística para Chuquisaca .Para hacer una gestión efectiva en marketing. La acción de capacitación. Acciones: Fortalecimiento del Consejo Departamental de Turismo. 71 . la Jefatura Municipal de Turismo elaborará. la OGD y otras. Cualificar los Recursos Humanos.Sucre y agendas de responsabilidad compartida. entre otros) que le permita cumplir los compromisos y decisiones que se asuman de manera colectiva. Jerarquización Jerarquización de las instancias públicas dedicadas al sector turístico. información. metodologías. así como el potenciamiento de las relaciones y de los encadenamientos entre las instituciones involucradas.

como el ambiental. no ha contado hasta la fecha con facilidades financieras que permitan sanear los créditos y mucho menos mejorar la actividad turística en su conjunto. Acción: Gestionar financiamiento para el sector. por ello. Política: Promover acciones para desarrollar la sostenibilidad medioambiental en la actividad turística. se deberán desarrollar en el marco institucional citado proyectos turísticos a nivel de diseño final. Mediante el Consejo de Desarrollo Turístico. no es lo suficientemente efectivo en el cumplimiento de políticas de desarrollo del sector. Para el efecto. El turismo como otros rubros productivos. Acción: 72 . el Comité Interinstitucional Municipal de Turismo y la Unidad de Competitividad. El turismo deberá convertirse en el pivote de articulación de muchos otros esfuerzos. En el caso municipal la hoy Jefatura de Turismo deberá ser considerada a nivel de Dirección. Política: Establecer una estructura financiera estable y permanente. deberán establecer un marco de gestión para interesar a financiadores locales y nacionales de invertir más en turismo. debe buscarse alternativas donde las instituciones financieras tengan mayor posibilidad de responder a los requerimientos de los empresarios del sector. tanto el Gobierno Municipal de Sucre como la Prefectura del Departamento deben jerarquizar estas instancias y asignarles un mayor presupuesto tanto para inversiones como para gasto corriente. Por ello. base para la búsqueda de recursos económicos.Un sector turístico sin una sólida estructura institucional pública.

Está acción se llevará a cabo mediante campañas anuales. preservar. debido a la creciente contaminación ambiental que se da en la ciudad de Sucre y que deteriora alarmantemente el casco histórico y principalmente los monumentos existentes.2. el Gobierno Municipal. El Gobierno Municipal en coordinación con la Prefectura. promocionar y difundir las manifestaciones culturales.4 CULTURA OBJETIVO ESTRATÉGICO Sucre y su entorno con identidad cultural definida. Impuestos Internos y Tránsito deberá poner en vigencia la "Roseta Ambiental". se plantea que la Federación de Empresarios Privados en forma coordinada gestione la aprobación de una ley que le otorgue a la ciudad de y la consolidación de espacios y eventos culturales en el Municipio. sin embargo se prioriza la actual. Son muchas las acciones que están en relación al turismo. el desarrollo cultural requiere que las entidades competentes impulsen políticas de preservación. Por ello. Política: Rescatar. Al margen de las actividades que realiza el Gobierno Municipal de Sucre mediante la Dirección de Turismo y Cultura.Aplicación de normativa relativa a la contaminación vehicular. a partir de la presente gestión 2003. 73 . las instituciones culturales como las Fundaciones Sucre Capital Cultural. promoción y difusión de manifestaciones culturales. Por ello. En directa articulación con el desarrollo turístico. orientarán sus esfuerzos a fin de potenciar las manifestaciones culturales a través de la investigación Acciones: Gestionar zona franca cultural. desarrollar. conjuntamente el Servicio Nacional de ADUANAS. rescate. La Plata y otras instancias agremiadas como ABAYEN. 2. resulta importante desplegar acciones que permitan al sector privado involucrarse más con la cultura. con el propósito de consolidar la identidad cultural en el Municipio. con la finalidad de evitar niveles de contaminación no permitidos a través de la calibración adecuada de los motorizados.

a partir de la gestión 2004 y en forma sostenida. fortalecer la coordinación interinstitucional de esta fundación. por la necesidad de documentar las expresiones culturales tanto pasadas como presentes. como la disminución de impuestos a las actividades culturales que potencien a Sucre como centro de eventos y promocionen lo artístico. hotelería. Implementar programas de Investigación Cultural. Las acciones son muchas para potenciar el evento. la Fundación Sucre Capital Cultural. artesanías. La investigación. transporte. Las prioridades son: investigaciones etno-musicológicas. de danzas autóctonas y otras. con financiamiento del Gobierno 74 . se deberá coordinar contenidos y alcances con la Prefectura del Departamento de Chuquisaca. En la perspectiva de articular las investigaciones con el esfuerzo departamental. generando un movimiento económico de venta de productos y servicios locales (gastronomía. como: ajustar y definir claramente los roles y competencias de la Fundación Sucre Capital Cultural. ampliar la estructura de financiamiento del Festival y garantizar los desembolsos en los plazos establecidos. Del pañuelo: Por la variedad de danzas que se realizan con pañuelos y por la trayectoria de la ciudad de Sucre como centro de referencia de eventos culturales tanto a nivel nacional como internacional. a la promoción de las locales. deberá ser cubierta por el Gobierno Municipal de Sucre. Consolidar a Sucre como centro de Festivales Nacionales e Internacionales. que si bien es importante coordinar con la ciudad de Potosí. resulta necesario que ambos tengan su autonomía. De la cultura: La necesidad de consolidar a la ciudad de Sucre como centro del Festival Internacional de la Cultura. contemplando contrapartes de organismos de cooperación internacional y fundaciones culturales.Sucre ciertas ventajas. mejorar su promoción a nivel internacional e insertarlo en la integridad cultural de los sucrenses. da lugar al desenvolvimiento de las manifestaciones culturales externas. de vestimenta. La investigación cultural como acción. entre otros). cobra verdadera importancia. pero que en su conjunto formen parte del programa que se oferta a nivel de Bolivia. La experiencia ha demostrado.

TV y fotografía: Por la especialidad que requiere este rubro y porque hasta ahora no se ha logrado un avance que permita promocionar estas actividades. el Gobierno Municipal en coordinación con la asociación de gastronómicos y la asociación de mujeres empresarias (AMEP) organizarán ferias para promocionar y comercializar su producción. cine. la efectivización de un festival de música barroca. han demostrado la capacidad de convocatoria y de organización. Para lo cual. con el objeto de dinamizar la actividad turística .cultural. cuya programación estará en el marco del Festival Internacional de la Cultura. la responsable de organizar y monitorear los eventos. el Gobierno Municipal a través de su Dirección de Turismo y Cultura. De gastronomía (empanada. De la juventud de las Américas: Las dos versiones realizadas por el Gobierno Municipal. deberá organizar un festival del pañuelo. mejorando la calidad y el servicio. actividad que puede complementarse con el esfuerzo que hace Santa Cruz (Chuiquitania). involucrando inclusive a municipios que cuentan con grandes capacidades como: Villa Serrano. ha permitido que el festival se institucionalice. integrando en principio a las 75 . que junto con la característica juvenil y estudiantil de la ciudad. Del chuntunqui: Esta manifestación cultural que se da en el mes de diciembre debe motivar al Gobierno Municipal y los medios de comunicación (Radio Loyola) para realizar un Festival mucho más grande. De teatro.Municipal. en coordinación directa con los gremios y asociaciones existentes. De música barroca: Una potencialidad de la ciudad de Sucre es contar con ambientes religiosos de gran belleza arquitectónica que permiten ofertar escenarios para la realización de eventos especialmente de música barroca. picante): Por la aceptación de la tradicional "empanada" y por el potencial gastronómico de preparación de picantes en base al “ají en vaina”. Padilla y otros. de manera que esta nueva oferta diversifique el quehacer cultural en la ciudad de Sucre. coordinará con las Fundaciones Sucre Capital Cultural y La Plata. deberá ser la Fundación Sucre Capital Cultural.

Por este motivo. el establecimiento de este premio nacional. la Universidad Pedagógica aperturará y fortalecerá talleres de pintura y escultura como una nueva alternativa de formación en artes para niños y adultos y de especialización para los profesionales universitarios. quienes gestionen ante el Ministerio de Educación. una solicitud de financiamiento externo para dotar de los instrumentos y con recursos propios se garantizará su sostenimiento. el Gobierno Municipal y la Prefectura del Departamento. y la misma dinámica cultural exige que el Gobierno Municipal. la Universidad San Francisco Xavier y la Fundación La Plata. Consolidación de Ballet Municipal. rescate y conservación de danzas folklóricas: Los resultados del Ballet Municipal han sido importantes. el Museo Tanga – Tanga. Realización de talleres pintura y escultura: La Universidad pública. como una acción de promoción a la cultura. entre ambas instancias presentarán. buscará cofinanciamiento externo. Conformación de la Sinfónica Municipal: La ciudad de Sucre.2. 2. también contribuirá en su organización mediante la Dirección de Desarrollo Social y sus servicios departamentales (Educación y Gestión Social). Para el efecto. la Administración Prefectural. por ello. hasta septiembre de 2003. pero ninguno cuenta con la jerarquía nacional.provincias de Chuquisaca y a los departamentos vecinos. para que crezca cada año y en el mediano plazo se internacionalice. para que esta práctica se masifique y de esta manera se puedan formar nuevos valores artísticos. el Gobierno Municipal en el trabajo de coordinación con los Distritos. creen una sinfónica que permita formar nuevos valores en el campo del estudio de la música y de esta manera ofrecer conciertos de calidad internacional. deberá ser la Brigada Parlamentaria. Por tanto.5 PATRIMONIO MUNICIPAL OBJETIVO ESTRATÉGICO 76 . bajo convenios con el Gobierno Municipal. Implementación premio nacional de letras: Son muchos los premios y distinciones que se ofrecen en la ciudad de Sucre.

las entidades competentes deberán ejecutar acciones que permitan consolidar la organización interinstitucional. Acciones: Redefinir objetivos. especialmente en la ciudad de Sucre. revalorizado y rehabilitado. Fortalecer y articular las actividades institucionales sobre el Patrimonio Histórico Cultura El patrimonio histórico de la ciudad de Sucre se ha constituido en una de las mayores potencialidades que ha sido aprovechada por el turismo local. Diseño e implementación de la estructura institucional del Plan de Rehabilitación de Áreas Municipal icipal de Históricas de Sucre (PRAHS) y Escuela Taller Sucre. que permita una mayor eficiencia en el trabajo de mantenimiento y preservación del patrimonio histórico. En este sentido. La propuesta deberá ser presentada al Honorable Concejo Municipal. funciones y competencias de la estructura institucional sobre el patrimonio. operativa y de organización). Para esto coordinará con la Prefectura del Departamento la articulación y compatibilización de la normativa nacional con los criterios municipales.Patrimonio Histórico Cultural y Natural preservado. nacional e internacional. Políticas: Cultural l y Natural. se impulsarán acciones que permitan al conjunto de instituciones aportar a su mantenimiento. hasta fines de la gestión 2003. incrementar el financiamiento. El Gobierno Municipal mediante la Dirección de Patrimonio Histórico. Considerando que el Gobierno Municipal solamente cuenta con funciones ejecutivas de regulación y control del patrimonio histórico. éste requiere de brazos operativos que le permitan ejecutar gran parte de las políticas y proyectos en el Municipio de Sucre. es un eje fundamental del desarrollo local. Por tanto. para su aprobación. preservación y rehabilitación. articulándolas a la Dirección Mun Patrimonio Histórico. realizará una propuesta institucional de adecuación (normativa. articulado directamente a la cultura y al turismo. ampliando su ámbito de acción en territorio territorio y temática. el PRAHS y 77 . El patrimonio del Municipio. En este sentido. mejorar la imagen y desarrollar mayor conocimiento respecto al tema. para un aprovechamiento sostenido.

cuya ejecución deberá ser encomendada al PRAHS o directamente se habilitará una Unidad dentro de la Dirección de Patrimonio Histórico. pues es de suma importancia concientizar a la población sobre el cuidado del patrimonio del Municipio. principalmente en el centro histórico que en la actualidad acusa un tramado antiestético de cables eléctricos. un sistema de cableado subterráneo. espacios de participación. En el marco de esta política se impulsará la participación ciudadana. ENTEL. con un sistema de monitoreo y evaluación de los avances sobre patrimonio histórico. que han dañado seriamente su imagen colonial. BERLUC) deberán implementar. seguimiento y evaluación de gestión. motiva el deterioro constante y pérdida de este atractivo turístico.la Escuela Taller Sucre deberán enmarcar su accionar en función a las directrices que acuerde la Dirección Municipal de Patrimonio Histórico. Acciones: Implementación de cableado eléctrico subterráneo. Implementar espacios de participación ciudadana en los programas de patrimonio histórico. de TV cable y otros. hasta fines de la gestión 2003. a partir de la gestión 2003. hasta el momento. El Gobierno Municipal a través de la Dirección de Patrimonio Histórico y en coordinación con las entidades de servicios (CESSA. la Dirección de Patrimonio Histórico desarrollará. Política: Mejorar la imagen del Patrimonio Histórico Natural y Cultural. Establecer mecanismos operativos de control. El no contar. e implementar el cableado subterráneo. Lo importante es contar con información oportuna para la toma de decisiones y evitar la burocracia. hasta el 2007. El Gobierno Municipal a través de las Direcciones de Patrimonio Histórico y Comunicación y en coordinación con FEDJUVE y el Comité de Vigilancia desarrollarán. el sistema referido. Por esta razón. telefónicos. análisis y discusión que permitan un cambio de actitud de los 78 . COTES.

En la ciudad de Sucre. el Gobierno Municipal consolidará un programa de incentivos tributarios que compense gastos de refacción. para los diferentes sectores de de la población de nuestro Municipio. un programa regular de capacitación. Política: Promover el conocimiento sobre el Patrimonio Histórico Cultural y Natural. a nivel municipal se está perdiendo todo material histórico documental (épocas colonial y republicana y de relevancia actual). implicando un mayor compromiso por refaccionar las fachadas de casonas antiguas y brindar cuidado a los parques y plazuelas donde se encuentran monumentos históricos. serán desplegadas acciones orientadas a la capacitación y a la creación de un centro documental.ciudadanos respecto al cuidado del patrimonio de la ciudad. El Gobierno Municipal a través de las Direcciones de Patrimonio Histórico y Comunicación desarrollará. y dotarle de espacio en la infraestructura actual. cuidado del patrimonio y los beneficios económicos que la conservación y preservación del patrimonio histórico representa para el Municipio. que a la fecha cuentan con modernas instalaciones. sensibilización y concientización a la población. respecto al valor. Para este efecto. deberá ser el Gobierno Municipal en coordinación con la Prefectura de Chuquisaca y la Dirección del Archivo y Biblioteca Nacionales. Acciones: Diseñar e implementar un programa de cursos sobre patrimonio. 79 . el encargado de crear un área Municipal Documental de Historia y Geografía. remodelación y de mantenimiento. Creación del Centro Municipal Documental de Historia y Geografía. de un sistema de archivo físico y analógico y de personal capacitado. El patrimonio del Municipio tiene implícito una riqueza histórica y cultural que en el marco de esta política será preservada y aprovechada en beneficio de la sociedad. como una primera acción. si bien están la Biblioteca y Repositorio Nacionales. Por este motivo. Para el efecto.

monumentos religiosos y otros. A efectos del adecuado uso de los recursos. En función a la capacidad de generar recursos con contraparte local. Gestionar recursos financieros provenientes de la cooperación internacional. que deberá ser operado por el PRAHS con el concurso de la Escuela Taller. el Gobierno Municipal en coordinación con instituciones competentes promoverá acciones dirigidas a la creación de un fondo financiero y a generar mejoras en la gestión de financiamiento externo. destinará los recursos provenientes de las multas por incumplimiento de la normativa (destrucción y modificación de línea colonial). en función a una Resolución Municipal. casas y casonas coloniales. a un programa de rehabilitación permanente de los monumentos históricos. Por ello. el Gobierno Municipal y las entidades ejecutoras deberán instalar un sistema de seguimiento y evaluación que permita valorar el uso de los recursos y los resultados obtenidos. 2. el financiamiento externo para proyectos puntuales que permitan ir avanzando progresivamente en el logro del mantenimiento y preservación del patrimonio histórico.6 SERVICIOS DE EDUCACIÓN SUPERIOR OBJETIVO ESTRATÉGICO 80 . El mantenimiento y preservación del patrimonio requiere de grandes y continuas inversiones. el Castillo de la Glorieta.Política: Implementar una estructura financiera sostenible. especialmente en el caso del Palacete de la Florida. BID. Acciones: base se a las Creación de un fondo financiero para obras de mantenimiento del patrimonio en ba multas. entre otros). El Gobierno Municipal.2. el Ejecutivo Municipal gestionará ante la cooperación internacional (Gobierno de España.

por ello. A través del Proyecto Sucre Ciudad Universitaria y las Universidades pública y privadas. considerando los diversos intereses y necesidades de hombres y mujeres. Con el propósito de convertir a Sucre en un centro de educación superior reconocido a nivel nacional e internacional. y generar mayor dinámica en la economía local a través de la instalación de servicios complementarios para la población estudiantil. derecho. y equipar de tecnología a las Universidades. se diseñará el sistema integral de Postgrado del Municipio de Sucre. Igualmente se deberán ofertar programas que respondan a demandas científico – tecnológicas. las entidades públicas y privadas competentes implementarán políticas orientadas a mejorar la infraestructura y el equipamiento. así como establecer 81 . El Sistema a ser propuesto. Las acciones en procura de diversificar y fortalecer la educación superior deberán realizarse desde el punto de vista de las potencialidades con que cuenta Sucre y Chuquisaca.El Municipio de Sucre alcanzó la excelencia en educación superior a nivel de postgrado postgrado y especialidad. identificar mercados potenciales. y potenciar el intercambio académico y profesional. deberá estructurar subsistemas de Postgrado por áreas del conocimiento sobre las bases de “coordinación pluri – institucional” y “esfuerzo compartido”. Acciones: Identificación de demanda y oferta de especialización. Políticas: Diversificar y fortalecer la oferta de una Educación Superior competitiva. dotar de la tecnología adecuada. decisión que deberá optarse a partir de estudios de mercadotecnia. realidad nacional y requerimientos del mercado del “postgrado de Sucre”. entre otros) y aquellas que en el mediano plazo se desarrollen de acuerdo a las potencialidades internas y oportunidades externas. debiendo orientarlo hacia especialidades que ahora cuentan con reconocimiento y prestigio nacional (odontología. en forma agresiva se emprenderán esfuerzos para identificar la oferta y demanda especializada.

realizará los estudios de preinversión y la gestión de financiamiento. Para competir con la oferta nacional e internacional. lo que permitirá el intercambio y socialización de las experiencias positivas. 82 . equipamiento y tecnología de punta. Dotar de infraestructura. deberán acreditarse debidamente ante el Ministerio de Educación y el Comité Ejecutivo de la Universidad Boliviana (CEUB) y realizar autoevaluaciones al más alto nivel académico. Mediante la coordinación entre las Universidades pública y privadas del Municipio. se suscribirán convenios de cooperación con otras universidades nacionales y extranjeras. Política: Impulsar el intercambio de servicios profesionales profesionales y académicos. Para lograr mejorar la infraestructura y equipamiento necesarios principalmente en aquellas carreras y post . En el marco de esta política se impulsará el intercambio académico y profesional con universidades del exterior. Este esfuerzo complementario para convertir a Sucre en una plaza reconocida de educación superior deberá ser apoyada por el Consejo de Desarrollo Social. con organismos de evaluación y acreditación y con organizaciones de cooperación técnica y económica. auto evaluación. Acción: Relacionamiento con universidades de primer nivel e intercambio académico. las Universidades que participarán del esfuerzo compartido de establecer un centro de referencia de postgrado.grados de mayor especialización. evaluación por pares. será el Proyecto Sucre Ciudad Universitaria conjuntamente los Decanatos de la Universidad de San Francisco Xavier y las Universidades privadas involucradas. Acreditación.modelos académicos flexibles que respondan permanentemente a las preferencias de los consumidores potenciales.

7 SERVICIOS DE SALUD ESPECIALIZADA OBJETIVO ESTRATÉGICO El Municipio de Sucre ha desarrollado una oferta oferta médica de alta complejidad. Políticas: Cualificar la especialidad de los recursos humanos. promedio 16º c. mejorar el equipamiento y la tecnología en los hospitales de 3er nivel y promocionar la oferta en el país y en el exterior. elaborarán proyectos integrales para el establecimiento de centros especializados.2. Dotar de equipamiento e infraestructura con tecnología de punta. así como dotar del equipamiento necesario para la atención de especialidades de alta complejidad. En el marco de las potencialidades que ofrece el Municipio de Sucre (clima. Instituto Gastroenterológico Boliviano Japonés. las entidades privadas de salud y las públicas competentes. se desarrollarán acciones que permitan incrementar la cualificación de los profesionales médicos. De manera complementaria a las políticas establecidas para hacer de Sucre un centro de referencia nacional de postgrado.2. Las Universidades publica y privadas en coordinación con los hospitales de especialidad (Hospital de la Mujer o Gineco – Obstétrico. Acciones: Realizar diagnóstico de necesidades. Hospital “Jaime Mendoza” de la CNS). de manera que pueda lograrse una especialización continua y progresiva. Hospital “Santa Bárbara”. 83 .) y de manera complementaria a los servicios turísticos y de educación especializada. se tenderá a generar una oferta integral de servicios de salud de alta complejidad. implementarán políticas para cualificar los recursos humanos en salud. Hospital “San Pedro Claver”. considerando las necesidades departamentales y la oferta de servicios a nivel nacional. Para este cometido. con el propósito de venderlos a nivel nacional e internacional y generar mayores ingresos.

los establecimientos deberán hacer una preinversión bastante agresiva. de manera que ambas instancias contribuyan en la capacitación y formación de los recursos humanos médicos y no médicos. La calidad de los servicios de salud sumada a las ventajas propias de la ciudad generarán un impacto determinante en el crecimiento y dinamismo de la economía municipal. Igualmente. Política: Promover la oferta de servicios de salud especializada.Mediante el apoyo de entidades como la Prefectura. desarrollarán programas de postgrado y educación continua al servicio del desarrollo del área de salud. el Colegio Médico y otros. trabajo que deberá estar acompañado por el Ministerio de Salud. Las Universidades. en el marco de sus responsabilidades. las Universidades. Para lograr la ejecución de esta acción. Los Hospitales de 3er. se estructurarán programas de apoyo financiero local para la dotación de becas a profesionales del área de salud. La participación de éstas será a partir de convenios de cooperación horizontal con los establecimientos educativos. Implementación de programas de capacitación. para ampliar la cobertura de capacitación y formación. el Gobierno Municipal. cuya gestión de 84 . Acción: Promoción de programas institucionales públicos y privados. proyecto que deberá ser elaborado por el Proyecto Sucre Ciudad Universitaria. Para mejorar la capacitación. se gestionará financiamiento ante organismos de cooperación en el área para dotar de infraestructura y tecnología de punta para aquellas especialidades seleccionadas y que serán el referente de la oferta global. ejecutarán mejoras a sus servicios de manera que en calidad puedan fácilmente ser más atractivo que los brindados en otras plazas como Santa Cruz y Cochabamba. suscribirán convenios con centros de prestigio internacional. En el ámbito de está política se impulsará la promoción a nivel nacional e internacional de la oferta de servicios de salud especializada. Nivel.

8 SERVICIOS PÚBLICOS ADMINISTRATIVOS OBJETIVO ESTRATÉGICO El Municipio de Sucre ha desarrollado condiciones para la prestación de servicios administrativos de excelencia e incrementado su capacidad de realización de eventos en los ámbitos ámbitos nacional e internacional. Acciones: 85 . Para este cometido. Por las características del Municipio. en cuyo marco se deberá aprovechar la articulación con el sector turismo y los servicios de educación superior y salud especializada. a fin de que pueda facilitarse la gestión de financiamiento crediticio y fomento.financiamiento será acompañada por el Gobierno Municipal y la Universidad San Francisco Xavier. estudios de mercado para especialidades médicas).2. Los establecimientos médicos que opten por la cooperación pública. 2. se desarrollarán acciones orientadas a la construcción de infraestructura. se impulsará su consolidación como centro nacional e internacional de eventos. equipamiento y servicios complementarios para el “Centro de Convenciones” y la “Ciudadela Judicial”. se implementarán políticas destinadas a dotar de la infraestructura. bajo el concepto de "Sucre Centro de Eventos Nacionales e Internacionales". Política: Promover la realización de eventos dentro del ámbito nacional e internacional. el Gobierno Municipal apoyará con preinversión (dimensionamiento de servicios. en función al esfuerzo e inversiones. En la perspectiva de aprovechar la vocación de Sucre como ciudad administrativa y prestadora de servicios. Para motivar al sector privado (a invertir más). dotación de equipamiento y calificación de los servicios. podrán ser beneficiados de las facilidades impositivas municipales (Tasa de Funcionamiento).

de transporte y otros que se brindan en Sucre. constituye un marco que deberá ser impulsado por las instituciones del Municipio y por la Prefectura del Departamento. otorgan a Sucre posibilidades de articular todo un sistema de convenciones. la Fundación Gran Mariscal de Ayacucho y otras. para involucrar al conjunto de instituciones que participan directa o indirectamente de dichas actividades. deberá hacerse una serie de convenios. deberán hacer cumplir la normativa de regulación y funcionamiento de los servicios municipales. La disponibilidad de monumentos históricos y religiosos. Para el efecto.Fortalecer e implementar la infraestructura adecuada para la realización de eventos (Centro Internacional de Convenciones). el PRAHS. gastronómicos. Apoyar las gestiones para hacer realidad la Ciudadela Judicial en áreas de expansión expansión urbana. el Gobierno Municipal en coordinación con la Prefectura. la Prefectura en convenio con el Colegio de Arquitectos. que deberá complementar los recursos provenientes de la venta de las acciones que ostentaba la Prefectura en FANCESA. que sumado a la construcción de un salón para eventos masivos de más de 1000 personas y la refuncionalización del Palacete de la Florida y el Castillo de la Glorieta. En este sentido. Considerando que el concepto de Centro de Convenciones abarca al conjunto de posibilidades ubicadas en la ciudad de Sucre. la Escuela Taller. Esta decisión implica la modificación de la Ley 2034. la Dirección de Patrimonio Histórico del Gobiernos Municipal de Sucre. Todo el andamiaje que pueda construirse tanto para el Centro de Convenciones como para la ciudadela judicial. elaborará la preinversión que le permita gestionar el financiamiento. 86 . que norma sobre el uso y destino de estos recursos. El Gobierno Municipal de Sucre en el marco de las directrices del Plan Urbano Ambiental y a fin de generar las condiciones adecuadas para el funcionamiento del Poder Judicial. Cualificar los servicios para la realización de eventos y prestación de servicios. requiere de un mejoramiento sustancial de los servicios hoteleros. impulsará la construcción de la ciudadela judicial con criterios técnicos orientados a desconcentrar la ciudad de Sucre y expandirla hacia espacios que puedan permitir un crecimiento sostenido y armónico.

incrementar el acceso a la vivienda y los servicios básicos.3.1 EDUCACIÓN OBJETIVO ESTRATÉGICO La calidad y cobertura educativa para una formación integral y competitiva de hombres y mujeres en el Municipio de Sucre.mejoras a la calidad y cobertura educativa. mejoras en la currícula. condición imprescindible para su inserción y aporte al desarrollo local. Política: Ampliar la Cobertura y Permanencia Educativa. con el propósito de consolidar una formación integral para la población -principalmente de los distritos menos favorecidos-. En este sentido. se impulsarán -en el marco de la Reforma Educativa. ha mejorado. requieren un esfuerzo mayor en la asociación de recursos. se implementarán acciones destinadas a la construcción. privadas y de las organizaciones sociales del Municipio. formación de docentes y la generación de espacios de coordinación y participación. en la reducción de las tasas de morbi – mortalidad y en la atención a la población de atención prioritaria. 2.2. las entidades públicas y las organizaciones sociales implementarán políticas orientadas a la ampliación de la cobertura. En el marco de la Reforma Educativa. En la perspectiva de lograr este objetivo. equipamiento y mantenimiento de las unidades educativas. y consolidar la seguridad alimentaría. aspectos que por su impacto directo en la masificación y democratización del deporte. así como de refacción que serán 87 . En vista de que uno de los determinantes de la pobreza en el Municipio de Sucre es el nivel de escolaridad.3 DESARROLLO SOCIAL En el marco de la visión. serán impulsados cambios en procura de mejorar la calidad y cobertura educativa. dotación de equipamiento. el desarrollo social se constituye un área de intervención del conjunto de instituciones públicas.

la Dirección de Educación.complementadas con la dotación del desayuno escolar. cobertura y retención del Sistema Educativo nacional. sillas individuales. Refacción y mantenimiento de infraestructura. el mobiliario antiguo paulatinamente deberá cambiarse. manteniendo criterios de accesibilidad. Las instituciones citadas en el punto anterior impulsarán. Para facilitar el aprendizaje integral de los educandos. Estas acciones se articulan a la política nacional de mejorar la calidad. El mobiliario deberá corresponder a las recomendaciones de la Reforma Educativa (mesas octogonales. las que deberán incluir las observaciones que la Reforma Educativa realiza al respecto. el Gobierno Municipal en coordinación con las Juntas Escolares. ubicación y niveles ofertados. que evitará mayores inversiones para la reconstrucción de la infraestructura en las unidades afectadas. equipamiento de bibliotecas). Zudañez. el cual podrá considerar su posible ampliación o en su caso reconstrucción total. a partir de ella serán priorizados aquellos distritos menos favorecidos en los que se realizará la construcción de infraestructura educativa. entre otros. realizará una evaluación del estado actual de las unidades educativas en los ocho distritos municipales. Asimismo. un programa de refacción de unidades educativas. Serrano. el programa deberá contemplar el mantenimiento rutinario. Dotación de mobiliario y equipamiento a las unidades educativas en el marco de la Reforma Reforma Educativa. Dotación de material fungible. y con el apoyo financiero del FPS y las ONG’s. mobiliario y equipamiento informático. En los establecimientos: Colegio Junín. dotará del mobiliario adecuado a las unidades educativas que el estudio de evaluación identifique. por el desuso del mismo. sobre la base de la evaluación del estado de las unidades educativas (tanto en su número. Al menos deberán construirse 2 unidades por año. El Gobierno Municipal en coordinación con la Dirección Departamental de Educación y con el apoyo financiero del FPS. 88 . Acciones: Construcción de infraestructura. las Direcciones de Establecimiento. Bernardo Monteagudo. calidad y cualidades de éstas).

principalmente aquellas ubicadas en las zonas más deprimidas del área rural (Distritos 6. personal docente y Juntas Escolares de los establecimientos educativos). serán construidos 2 internados en los distritos rurales del Municipio de Sucre: El Chaco (Distritos 7) y Potolo (Distrito 8). 7 y 8). en 89 . Política: Fortalecimiento del aspecto pedagógico y curricular. a fin de facilitar la presencia de los alumnos de los niveles Prebásico y Básico. como forma de combatir la desnutrición infantil.La Jefatura de Educación del Gobierno Municipal dotará a las unidades educativas de materiales que faciliten la enseñanza y aprendizaje. En él se deberá incluir las vitaminas y minerales que las personas requieren para su normal nutrición. el primer paso que deberá darse es la difusión del contenido de la misma a través de los medios de comunicación. Dotación del desayuno escolar. La difusión deberá estar dirigida a los principales actores de la educación (Directores. Debido a la deserción escolar. Jefatura de Educación y las Subalcaldías. con infraestructura adecuada para albergar tanto hombres como mujeres. De acuerdo al nuevo modelo de gestión que plantea la Reforma Educativa. El Gobierno Municipal a través de la Dirección de Desarrollo Social. preferentemente en sectores deprimidos de nuestro Municipio (niños y niñas en edad escolar de las unidades educativas fiscales). Construcción de internados rurales. impulsando la cualificación y profesionalización de los recursos humanos. consolidará su programa de alimentación suplementaria. Esta acción será encarada por el Gobierno Municipal a través de las Subalcaldías respectivas y la Iglesia (Fundación Treveris). en algunos casos por falta de recursos económicos. talleres y seminarios. a fin de que los educandos puedan culminar sus estudios tanto de primaria como secundaria. Acciones: Generar la apropiación de la Ley de Reforma Educativa a la comunidad educativa. En el marco de la política de fortalecimiento pedagógico se desarrollarán acciones destinadas principalmente a enriquecer la currícula de formación docente.

La realización de estos eventos. medio ambiente. establecerán jornadas y ferias educativas. para su implementación a partir de la gestión 2003. e innovaciones que se den en este proceso.. Facilitación de metodologías educativas en el manejo de líneas transversales. para garantizar el logro de las metas y objetivos propuestos. impulsando la cualificación de los docentes. la Dirección Distrital de Educación conjuntamente la Jefatura de Género del Gobierno Municipal deberán emplearlo como material de guía y consulta. La Dirección Departamental de Educación con el apoyo del Gobierno Municipal. monitoreo. permanente y sistemática. para establecer las metodologías educativas en el manejo de los temas transversales. en las que se demuestre el proceso enseñanzaaprendizaje. deberá ser enriquecida con otros elementos afines como el control. Actualización docente en el nuevo enfoque de la Reforma Educativa. Elaboración del currículo diversificado. supervisión. en el marco del nuevo paradigma que contiene la Reforma Educativa. es necesaria.procura de la apropiación y aplicación plena de la Ley de Reforma Educativa. La Dirección Departamental de Educación promoverá la elaboración del currículo diversificado. Desarrollar jornadas y ferias educativas. Esta acción deberá ser coordinada por la Dirección Distrital y Departamental y las Direcciones de Unidades Educativas. lo que permitirá mejorar la formación de los recursos humanos en el Municipio. deberán impulsar la ejecución de cursos y talleres de capacitación. Seguimiento y evaluación al proceso educativo. sistematización. actualmente implementada por la Dirección Departamental de Educación. El fundamento básico es la comprobación continua de las diversas acciones pedagógico – curriculares de manera paulatina. como elemento central de todo el sistema educativo. como equidad de género. etc. ya que permite el desarrollo de un conjunto de actividades socioeducativas que 90 . El Gobierno Municipal en coordinación con la Dirección Departamental de Educación. el cual deberá responder eficientemente a las necesidades básicas del aprendizaje. Sobre la base del documento de trabajo emitido por la Reforma Educativa. entre otros. El seguimiento y evaluación será realizado a la conclusión de cada periodo académico. Esta fase de vital importancia en el proceso educativo.

Incentivar la especialización docente. en el marco de la Ley de Participación Popular. en estrecha relación con la Jefatura de Educación del Gobierno Municipal. procedimientos administrativos. a través de la Dirección de Desarrollo Social.promueven la participación de los diferentes sujetos de la educación y la comunidad de un determinado contexto sociocultural. otorgando y formalizando atribuciones y funciones a los componentes. promoverá acciones de definición y aclaración de roles. la Iglesia y otras instituciones como la Universidad Pedagógica. docente. Asimismo. Reglamentación Reglamentación del Comité Municipal Educativo. para operativizar el Comité Municipal Educativo. En el marco de la Ley de Participación Popular. impulsarán un programa de becas para la formación superior de los docentes. posibilitando la plena participación de las organizaciones sociales en el sector educativo. En este ámbito. los que determinarán sus 91 . Acciones: Operativización del Comité Municipal Educativo como instancia coordinadora entre la sociedad civil y la Honorable Alcaldía Municipal. Las organizaciones citadas en el punto anterior. de manera concertada. el Gobierno Municipal. Éstas en forma consensuada darán vida a este Comité. las instancias de concertación y coordinación institucional serán fortalecidas. La Dirección Departamental de Educación. Política: Fortalecimiento institucional y participación local en el sector educativo. a partir de una adecuada organización técnico – administrativa. considerando la necesidad de articular y hacer efectiva la participación de las organizaciones civiles en el desarrollo Municipal y educacional. en coordinación con la Dirección Distrital de Educación y organizaciones civiles (Juntas Escolares y Club de Madres). Esta acción deberá ser ejecutada hasta fines del 2003. unificarán a las organizaciones civiles (Juntas Escolares y Club de Madres). se implementará un régimen de premios destinado a los formadores que se destaquen por la aplicación de nuevos conocimientos asimilados durante su formación superior. herramientas de comunicación.

estructura y participación en los procesos de toma de decisiones. Difundir la Ley Ley de Participación Popular a los actores educativos. Está acción deberá ser coordinada entre la Dirección Distrital de Educación y el Ministerio de Desarrollo Municipal. Como eje de la Reforma Educativa.reglamentos y normas. Por lo expuesto anteriormente. para su aplicación durante las gestiones 2003 y 2004. Consolida el carácter democrático de la educación boliviana. logrando la apropiación y aplicación plena de la Ley de Participación Popular. que generará compromiso e impulsará la participación activa de la comunidad educativa. a fin de que éstas puedan tener plena participación en la elaboración del Proyecto Educativo Institucional (PEI) y el Proyecto Educativo de Unidad (PEU) que son instrumentos de gestión que permiten a la comunidad educativa tomar decisiones. la participación popular ofrece un espacio en el que se vincula la educación con los procesos sociales de las distintas comunidades. como forma de fortalecer las instituciones de enseñanza. personal docente y Juntas Escolares de los establecimientos educativos) es de vital importancia. Esta acción será impulsada por los prestadores de educación 92 . Abrir espacios de reflexión y toma de decisiones. Fortalecer los órganos de Participación Popular (Juntas Educativas). En esta acción se deberá considerar a las madres de familia como agentes de cambio fundamentales. dentro de una organización educativa horizontal. gestión. Las Subalcaldías tanto urbanas como rurales en coordinación con las Juntas Escolares apoyarán a las Juntas Educativas en las áreas de planificación. puesto que. considerada como una organización abierta y como un espacio de reflexión de interacciones e interrelaciones entre los componentes de la comunidad educativa que tienen diferentes niveles. porque recoge las demandas de los grupos sociales y busca mecanismos para responder a los requerimientos de la comunidad educativa. les permitirá llevar adelante un proceso participativo y de completa interacción. La escuela. ésta se implementará hasta fines de la gestión 2003. la difusión de esta Ley a los gestores de la educación (Directores. roles específicos y singulares características estructurales. deberá ser considerada como un espacio de reflexión para la consiguiente toma de decisiones que forman parte de las actividades diarias. asumir responsabilidades y plantear soluciones a los problemas educativos. consolidando y profundizando su conocimiento. En concordancia con la acción anterior.

Política: Implementación y diversificación de la infraestructura y equipamiento deportivo. organizar eventos locales y nacionales. 2. formativo y recreativo. Profesores.3. logrando un incremento del rendimiento deportivo. especializar y capacitar a profesionales.como la Dirección Departamental de Educación.2 DEPORTE OBJETIVO ESTRATÉGICO El deporte en sus tres formas: Competitivo. habilidades y destrezas deportivas en niños y jóvenes de ambos sexos. En este sentido. El Gobierno Municipal a través de la Jefatura de Deportes y la Oficialía Mayor de Desarrollo Humano y Cultura. equipamiento. Orientada a dotar de infraestructura. organizaciones sociales como las Juntas Escolares. mejorando de esta manera el rendimiento deportivo en competencias nacionales e internacionales. mejorar los servicios de atención medica e insititucionalizar la organización y participación. así como a mejorar y mantener centros deportivos. niños y niñas) y se impulsará especialmente disciplinas donde se cuentan con destrezas deportivas que permitan un alto rendimiento y acceder a competencias a nivel nacional e internacionales. Las prácticas deportivas y recreativas como parte de la formación integral serán ampliadas para abarcar y favorecer a la población en general (en particular a mujeres. en la perspectiva de impulsar el desarrollo de las capacidades. entidades gubernamentales como la Alcaldía. las entidades públicas y las organizaciones sociales ejecutarán políticas orientadas a incrementar y mejorar la infraestructura y el equipamiento. emprenderá la construcción de infraestructura. Acciones: Construcción de infraestructura deportiva por niveles y especialidad. niños y niñas. Direcciones de Establecimiento. se ha masificado y democratizado de forma equitativa para hombres. Juntas Vecinales y educandos. identificando los sectores 93 . mujeres.

menos favorecidos con centros deportivos (Juntas Vecinales. el FPS. El Gobierno Municipal mediante la Jefatura de Deportes. el Gobierno Municipal implementará un programa de mejoramiento de la infraestructura y dotación de equipamiento. Al mismo tiempo se identificará las especialidades deportivas potenciales del Municipio. se determinará las necesidades de mantenimiento de la infraestructura Municipal administrada por la Jefatura de Deportes. que en el marco de un esfuerzo coordinando entre la U. como del Barrio San José. Sobre esta base y con el respaldo financiero del FPS. Asociaciones Deportivas Municipales. que sirvan como punto focal. Mejoramiento de la infraestructura deportiva. Como forma de impulsar el deporte competitivo y recreativo. el Gobierno Municipal a través de la Jefatura de Deportes. calidad y cualidades. A partir de la evaluación del estado actual de la infraestructura deportiva. sino para otros municipios. Política: Fortalecimiento Fortalecimiento de las actividades deportivas y recreativas. no sólo de los deportistas locales. Dotación de equipamiento deportivo. Patacón. realizó en la gestión 2002 una evaluación del estado actual de la infraestructura deportiva. Asimismo. las cuales podrán servir como centros de competición y calificación tanto a nivel local como nacional. El Tejar y otras tanto en el área urbana como rural. el Gobierno Municipal en coordinación con las Juntas vecinales establecerá un programa de mantenimiento rutinario de las canchas polifuncionales vecinales dispersas en el Municipio. Mantenimiento de la infraestructura deportiva. dotarán de equipamiento a las canchas polifuncionales. 94 . tanto en su número. Azari. en coordinación con las Juntas Vecinales y Comunidades. además de la Iglesia a través de sus parroquias. con lo cual se evitará a la postre inversiones mayores.D. las Asociaciones Deportivas Municipales y otras instancias involucradas en el que hacer deportivo. de la Prefectura. orientarán la construcción de centros deportivos especializados. Aranjues.D. para priorizar las estructuras que requieren mejoramiento. Deporte en formación estudiantil) y diferenciando las necesidades de hombres y mujeres.

dirigidos a mujeres participantes de clubes deportivos asociados y no asociados. Organización del deporte Competitivo. Será el Gobierno Municipal. Estas mismas instituciones. la salud y la ocupación del tiempo libre. tanto competitivos como recreativos (Campeonatos Interbarriales.a la realización de eventos deportivos. Campeonatos de Invierno. Campeonatos de diferentes disciplinas deportivas) masificando la práctica deportiva. a través de las Subalcaldías y de la Jefatura de Deportes en coordinación con las Juntas Vecinales y las Organizaciones Territoriales de Base quienes organizarán y ejecutarán las actividades descritas. con el objetivo de incrementar el sano esparcimiento. La Jefatura de Deportes dependiente del Gobierno Municipal en coordinación con otras instancias gubernamentales como la Asamblea Municipal del Deporte. concertado entre estas instituciones.En este ámbito se desarrollarán acciones de coordinación y organización de eventos. Las Jefaturas de Deportes y Género en coordinación con las distintas asociaciones deportivas de nuestro medio. Acciones: Organización de eventos eventos deportivos recreativos. priorizando la práctica deportiva y recreativa de la mujer y personas de la tercera edad. organizarán eventos deportivos competitivos (Juegos Deportivos del Sur. dando la oportunidad de demostrar sus destrezas y habilidades. Consolidar la práctica deportiva en la mujer y la tercera edad. la Unidad Departamental de Deportes y otras agrupaciones civiles. Política: Consolidar el deporte en formación estudiantil mejorando los resultados en eventos Nacionales. Campeonato Navideño. se impulsará -anualmente. fomentarán la práctica deportiva en personas de la tercera edad. Campeonatos Municipales del Deporte Asociado Competitivo) que estarán basados en un cronograma de actividades y compromiso de recursos humanos y económicos. voleibol. organizando eventos deportivos recreativos en las diferentes disciplinas (como el futsal. baloncesto y las disciplinas de atletismo). En los diferentes distritos municipales. 95 . llevarán adelante eventos deportivos (voleibol y baloncesto).

gestionarán e impulsarán la construcción de infraestructura deportiva adecuada y el equipamiento acorde a las exigencias competitivas. y la atención medica acorde a las exigencias del deporte de alto rendimiento. en las disciplinas del programa de desarrollo y rendimiento deportivo.En el marco de esta política se impulsará la actividad física a nivel estudiantil y vecinal. Política: Implementar el deporte de alto rendimiento en el Municipio. La Jefatura de Deportes y las Subalcaldías. dependiente del Gobierno Municipal en coordinación con la Universidad Pedagógica. serán consolidadas. Para la implementación de esta política se ejecutarán acciones relacionadas con la especialización de los deportistas y los recursos humanos del deporte. para la consolidación de la Escuela de Formación Básica Deportiva. Acciones: 96 . Centros Educativos. las Juntas Vecinales y la OTB´s impulsarán la creación de Escuelas Deportivas Municipales. El Gobierno Municipal a través de su Jefatura de Deportes en coordinación con las Asociaciones Municipales. gestionando y respaldando iniciativas de construcción de infraestructura deportiva y equipamiento de las mismas. la dotación de infraestructura y equipamiento especializado. fortaleciendo su infraestructura y equipamiento. Juegos Transandinos). en las que se empleará a profesores de educación física y estudiantes de la Universidad pedagógica en su práctica profesional. Juegos Nacionales Estudiantiles) e internacionales (Ej. Crear las escuelas de enseñanza en barrios. Esta iniciativa permitirá formar a los deportistas en las diferentes disciplinas (niños y jóvenes de ambos sexos). para lo cual las escuelas de Formación Básica Deportiva y de Enseñanza en Barrios. para niños y jóvenes de ambos sexos. Acciones: Consolidar la Escuela Básica de Formación Deportiva. obtener resultados óptimos en las competiciones nacionales (Ej.

Incrementar los deportistas en competencias y eventos nacionales e internacionales. con el objetivo de dejar de lado el empirismo con el que se entrenan los deportistas. de perfeccionamiento y de alto rendimiento deportivo. Atletismo y otras). que estarán dirigidas a la capacitación y especialización de entrenadores locales. Esta actividad deberá ser encarada por el INSALDE en coordinación con el Gobierno Municipal y la Prefectura. Contratando a médicos deportólogos. nutricionistas y otros relacionados con las actividades deportivas. así como la calidad de las selecciones en las diferentes disciplinas (Fútbol. El Gobierno Municipal en coordinación con la U. permitiendo de esta manera elevar el nivel de las selecciones departamentales y el nivel competitivo.la creación de programas de cualificación de deportistas locales sobresalientes en su rama. Futbol de Salón. que se destaquen en las diferentes disciplinas deportivas. el Gobierno Municipal mediante la Jefatura de Deporte realizará gestiones ante instituciones estatales y no gubernamentales. fortaleciendo el INSALDE (Instituto de Salud del Deporte) se brindará una atención especializada y de calidad a los deportistas en general. Contratación de entrenadores especializados especializados en diferentes ramas.D. acción que deberá ser asumida por los estamentos gubernamentales. ya que de esta manera podrá irse formando deportistas con alto valor competitivo. la asignación de mayores recursos económicos facilitará la presencia de deportistas locales a eventos nacionales e internacionales. Estos prestarán sus servicios tanto a las escuelas de Formación básica. El Gobierno Municipal en coordinación con la Prefectura Departamental. Con el fin de obtener asignaciones de recursos financieros para la apertura de un programa de becas. 97 .D. tanto para las escuelas deportivas como para las de alto rendimiento. Volibol. considerando una previa selección de entrenadores locales y luego de una capacitación de alto nivel.Dotación de Becas para la especialización de entrenadores locales. Esta acción permitirá la aplicación de técnicas competitivas y de adelantos científicos. procederá a contratar como entrenadores de las diferentes disciplinas a los más destacados profesionales. Natación. Basketbol. Atención médica especializada. de la Prefectura impulsarán -en forma permanente. Por otra parte.

la Jefatura de Deportes. como son la Unidad Departamental de Deportes dependiente de la Prefectura. Para unificar criterios y asociar esfuerzos entre todas las instituciones involucradas en el sector. la Universidad San Francisco Xavier. quienes formarán las selecciones representativas del Departamento. preparadores físicos árbitros y jueces. se implementarán acciones a fin de consolidar las instancias de concertación y coordinación. Capacitación Capacitación de Recursos Humanos del deporte y las ciencias aplicadas. identificando los sectores más adecuados para ello (Complejo Deportivo. se deberán establecer mecanismos de comunicación y coordinación que. en la que se capacitará a los Profesores de Educación Física. sobre la base de las competencias establecidas para las organizaciones 98 . que considerará las fases: Competitiva en la que se formará y actualizará a entrenadores deportivos. o cursos formativos de alto nivel. El Gobierno Municipal con el apoyo de recursos propios y Fondos Nacionales emprenderá la construcción de infraestructura deportiva especializada. Cultural y Recreativo de Gracilazo). las asociaciones deportivas Municipales y Departamentales de nuestro medio. otorgándoles facilidades para obtener su licenciatura. la Universidad Pedagógica y sus Profesores de Educación Física. se organizará y ejecutará un programa de capacitación para la niñez y juventud de ambos sexos. En el marco de una acción concertada y coordinada entre la Unidad Departamental de Deportes. Acciones: Coordinación interinstitucional. abriendo espacios de participación en la toma de decisiones y acciones a favor del deporte. En este ámbito. Asociaciones Deportivas Municipales y Departamentales. las Direcciones Departamental y Distrital de Educación. Política: Fortalecimiento institucional y participación local en el programa de Desarrollo y Rendimiento Deportivo. Y la formativa. en cuyos centros se entrenarán deportistas seleccionados como talentos. la Dirección de Comunicación del Gobierno Municipal. y el Gobierno Municipal.Construcción de infraestructura deportiva especializada de alto rendimiento.

con el propósito de mejorar la calidad de vida de la población y reducir sus niveles de pobreza. Los programas -también. incrementar y mejorar la infraestructura y equipamiento. así como la concreción de convenios interinstitucionales. sobre cuya base se podrá gestionar la captación de recursos financieros.estarán orientados a publicitar las becas para los que se destacan en las diferentes disciplinas y promover los campeonatos locales. incrementar la calidad y calidez de la atención y garantizar la idoneidad de los recursos humanos. orientados a la beneficencia social. 2. Para este cometido se impulsará la formulación de planes y proyectos. radio y prensa escrita) desarrollarán programas de promoción del deporte que serán dirigidos -principalmente. La Jefatura de Deportes y la Dirección de Comunicación del Gobierno Municipal en coordinación con los medios de comunicación (televisión. 99 . mejorar las condiciones de acceso a servicios de salud de la población. Difusión y promoción del deporte por medios de comunicación audiovisuales y escritas.3 SALUD OBJETIVO ESTRATÉGICO Las tasas de morbimorbi-mortalidad se han reducido -principalmenteprincipalmente. departamental. Políticas: Fortalecer políticas de captación de recursos financieros.a captar nuevos alumnos comprendidos entre las edades de 8 a 15 años y motivar la permanencia de los asistentes a las escuelas y centros deportivos. permitan realizar eventos deportivos de éxito en diferentes disciplinas y categorías a nivel local. a la construcción y mejoramiento de infraestructura y la dotación de equipamiento. En el Municipio de Sucre las instituciones públicas y privadas impulsarán la reducción de las tasas de morbi-mortalidad. Para el efecto. se ejecutarán políticas orientadas a fortalecer el modelo de atención municipal en salud.3.en las áreas periurbana periurbana y rural. nacional e internacional.involucradas. en procura de incrementar la producción social.

ONG’s como el IPTK. Para la elaboración de los proyectos tanto a nivel diagnóstico como propuesta. es fundamental considerar los datos que demuestran que la mujer y madre de familia es la que más acude a los servicios de salud. en la perspectiva de mejorar la calidad de los servicios. financieros. mantenimiento y equipamiento de los establecimientos de salud existentes. La implementación de esta política se dará a partir de la gestión 2003. Establecer Convenios. 100 .Acciones: Elaborar Elaborar planes.E. infraestructurales y el equipamiento.). Seguros Privados y Colegio Médico Departamental. El SEDES y la Dirección de Salud del Gobierno Municipal. refacción. en el marco de la normativa técnica del Sistema Nacional de Salud. Iglesia Católica. establecerán mesas de trabajo. coordinando todas sus acciones. Acciones: Desarrollar programas de información. se impulsarán a nivel local acciones dirigidas a optimizar los recursos humanos. aspecto que la convierte en un referente clave. en coordinación con entidades como el PROSIN. Caja Nacional de Salud. Política: Fortalecer el Seguro Universal Materno Infantil y el Seguro Gratuito de Vejez. y otras que trabajan en el sector. suscribirán convenios de cooperación a fin mejorar la calidad y calidez de los servicios de salud. así como dotar a los servicios de una adecuada fiscalización y procurar la información para los usuarios. Marie Stopes. Reforma en Salud y la Prefectura a través del SEDES. destinados a la construcción. En el marco de la política nacional que dicta la ampliación y consolidación del Seguro Universal Materno Infantil para embarazadas y menores de 5 años. ampliación. educación y comunicación (I. estableciendo puntos centrales de apoyo. las instancias normativas y técnicas. programas y proyectos que posibiliten la captación de recursos financieros.C. programas y proyectos. orientadas a la elaboración de planes. La Dirección de Salud del Gobierno Municipal. CIES. en coordinación con la Universidad San Francisco Xavier. CIMES.

violencia intrafamiliar y nutrición infantil. SEDES. internación y medicamentos destinados a apoyar a pacientes que carecen de recursos económicos. educación sexual. 101 . la Dirección Distrital de Educación y el SEDES con el apoyo de ONG´s desarrollarán procesos de educación en salud básica. buscando la idoneidad y la equidad de género en la prestación de servios de salud en el Municipio de Sucre. Con el objetivo de transparentar los procesos de selección del personal. se establecerán los medios e instrumentos de control y seguimiento a las actividades que se desarrollarán en el seguro. considerando continuamente la actualización de los datos. SIDA. Fiscalización del Seguro Universal Materno Infantil. Política: Institucionalización de recursos humanos para atención en salud. con el objetivo de sensibilizar a la población sobre los problemas referentes a la salud y sus consecuencias. Los procesos de información entre las instituciones prestadoras de salud y los usuarios de estos servicios serán agilizados. se procederá a la institucionalización de los recursos humanos. salud reproductiva. Por otra parte. basados en los datos que brinda el INE a partir del Censo de Población y Vivienda del 2001. para dar transparencia en la gestión de estos servicios. dirigidos a la población en general y en sectores previamente definidos. se elaborará un presupuesto anual de beneficencia social para gastos de intervenciones. Asimismo.Se establecerán mecanismos de información de las actividades que se realizan tanto en los servicios de salud como en los seguros (SUMI). A través del DILOS (Directorio Local de Salud) integrado por el Gobierno Municipal. Asignación de recursos económicos de acuerdo a estadísticas. realizará un estudio de reasignación y ajuste sobre el presupuesto requerido para financiar el SUMI. socializando de esta manera la información. los cuales estarán normados formalmente y estarán enmarcados en las líneas estratégicas definidas para su buen funcionamiento. El SEDES en coordinación con el Gobierno Municipal. drogadicción. Comité de Vigilancia.

con el apoyo del SEDES. Las instituciones solicitantes. los procesos de selección podrán contar con el Colegio Médico Departamental como veedor. asumirán responsabilidades en función de los reglamentos de los colegios de profesionales. en coordinación con el Servicio Departamental de Salud. por cada 25 mil habitantes como promedio. En el marco de esta política se desarrollarán acciones orientadas a capacitar los recursos humanos. El Gobierno Central y Municipal. Implementar reglamentos reglamentos de colegios e instituciones de profesionales. Política: Fortalecer el primer nivel en gestión y atención. entidad encargada de publicar las convocatorias a concurso de mérito y exámenes de competencia. desarrollará acciones orientadas a transparentar los procesos de selección y promover la acreditación de profesionales de ambos sexos mediante exámenes de competencia para la ocupación de cargos en todo el sistema de salud. para lo que se considerará la accesibilidad física a los mismos. con el propósito de cualificar la selección del personal que presta servicios en los establecimientos de salud. y sobre la base de los reglamentos del Colegio de Médico Departamental y los instructivos del Ministerio de Salud. Las instituciones citadas en la anterior acción. deberán desarrollar un programa de creación y adecuación de Centros de Salud de Área del primer nivel de atención. dotar de infraestructura y equipamiento y fortalecer el trabajo de las defensorías. OPS). en el marco del concurso de méritos. Asimismo. de manera que éstos puedan ser aplicados en beneficio de la credibilidad y transparencia en los procesos de selección.Acciones: Institucionalizar el concurso de méritos. las Agencias de Cooperación en Salud (UNICEF. Asimismo. se potenciará a los puestos de salud (sectores) que cumplan sus funciones de forma eficiente y sean requeridos para cubrir un área de 102 . Acciones: Dotar de infraestructura y equipamiento adecuado. la Reforma en Salud.

Caja Nacional de Salud. En referencia al personal de los Centros de Salud y de los correspondientes médicos de familia. las Coordinadoras de la Niñez y de la Mujer.todas sus acciones respetando la normativa técnica del Sistema Nacional de Salud. Establecer convenios para mejorar los servicios. el Gobierno Municipal y la Universidad San Francisco Xavier a través de Extensión Universitaria. las organizaciones citadas en una acción coordinada dotarán de infraestructura. PROMUJER. Marie Stop y otros). a fin de facilitar la atención a los beneficiarios y garantizar su normal funcionamiento. Asimismo.influencia específica. recursos financieros que permitan capacitar al personal de salud. gestionarán ante el PROSIN. Iglesia Católica. Colegio de Enfermeras. Seguros Privados. CIES. con cursos de actualización y otros de alto nivel. tanto de la Prefectura como del Gobierno Municipal. El Gobierno Municipal y el Servicio Departamental de Salud. En este marco. Las áreas de influencia de los Centros de Salud respetarán los actuales distritos municipales. se implementará la capacitación. así como métodos eficientes de control y seguimiento. De igual manera. Capacitación de los recursos humanos. Las unidades correspondientes. además de considerar el enfoque de género e intercultural y la calidez de 103 . Para el efecto se establecerán contratos de gestión. la Reforma en Salud y ONG’s. La Universidad San Francisco Xavier. coordinarán -a través de convenios de cooperación. deberán en relaciones humanas. Colegio Médico. éstos deberán recibir capacitación en: Resolución de problemas de salud y la atención. la Dirección de Salud del Gobierno Municipal y el Servicio Departamental de Salud. Colegio Médico Departamental. equipamiento y material (insumos médicos de primer nivel) en forma oportuna y en la cantidad que especifica cada establecimiento. Fortalecimiento de las defensorías. CIMES. el Gobierno Municipal y el SEDES estudiarán la posibilidad de delegar la gestión de servicios en zonas específicas a instituciones que tienen presencia en el lugar y experiencia en el sector. desarrollarán convenios para garantizar el funcionamiento adecuado de la Defensoría de la Niñez y de la Mujer. ONG’s (IPTK. Por medio de convenios entre el SEDES.

El Gobierno Municipal a través de las direcciones municipales de Salud y de Comunicación coordinará con el SEDES. escrita escrita y televisión. Este programa deberá ser difundido de manera permanente a partir de la gestión 2003. orientarán acciones para mejorar y ampliar la disponibilidad de recursos financieros. Difusión prensa oral. y dé a conocer la importancia del programa Municipio y Familia. El SEDEGES. Implementar charlas educativas. que permitan fortalecer el programa Municipio y Familia. el Sindicato de la Prensa y los medios de comunicación. 104 . En este ámbito se ejecutarán acciones destinadas a fortalecer el Programa Municipio y Familia e informar a la población sobre los servicios. y los servicios que éste ofrece a la ciudadanía.suscribir convenios con instituciones públicas y ONG’s como el Centro Juana Azurduy. Política: Prevención y Promoción de la Salud a Nivel Comunitario. que dirigidas especialmente a hombres y mujeres jóvenes contribuyan a disminuir los índices de aborto. Acciones: Fortalecer programa Municipio y Familia. el Gobierno Municipal apoyará iniciativas desarrolladas por instituciones públicas y privadas en el área de Salud Reproductiva y Educación Sexual. a través de campañas comunicación. a fin de garantizar la adecuada prestación de los servicios. el SEDES y la Dirección de Desarrollo Social del Gobierno Municipal. en el marco de procesos de integración institucional. dirigidos a capacitación y equipamiento y difusión. De manera complementaria. la implementación de un programa de difusión que permita sensibilizar a la población en general sobre temas como: Salud Reproductiva. de enfermedades de transmisión sexual y de mortalidad materna y perinatal.

dirigidas a la población en general. la Dirección Municipal de Salud y ONG’s.Sucre. la Dirección Distrital de Educación.acciones para fortalecer y desarrollar campañas educativas en medicina comunitaria. promoverán la realización de un estudio de condicionantes socioeconómicas complementario a la Estrategia de Reducción de la Pobreza . que permitirá orientar los recursos del Fondo Social a fin de brindar atención diferenciada a los usuarios de los servicios y favorecer a los sectores más vulnerables que no tienen acceso a los mismos. establecerán espacios en los que se brinde información integral en salud. desarrollando programas de difusión oral. se llevarán adelante los procesos de coordinación y concertación.En coordinación con el SEDES. A partir de los convenios interinstitucionales. Con el objetivo de conseguir eficiencia. El Gobierno Municipal a través de las Subalcaldías en coordinación con el SEDES. escrita y televisiva. Política: Coordinación interinstitucional de sector. que ira en beneficio directo de sectores vulnerables de la población que no cuentan con ningún seguro de salud o que no están comprendidos dentro del SUMI. Acción: Elaboración estudio de valoración socioeconómica. Acciones: 105 . orientarán -de manera permanente a partir de la gestión 2003. Política: Fortalecer Fondo Social para la Atención de Salud. Asimismo. calidad y calidez en los diferentes niveles de atención en salud. públicos y privados. se fortalecerá este fondo social. entre los distintos actores en beneficio de la comunidad. principalmente en las zonas menos favorecidas del Municipio asentadas en la periferie urbana y en las diferentes comunidades rurales.

consolidarán y profundizarán programas integrales de salud. Iglesia Católica. En este entendido. El SEDES como ente normador. Seguros Privados. para que a través de éstos se puedan atender -mediante una gestión compartida. y Colegio de Enfermeras. el Gobierno Municipal como ente fiscalizador y otros organismos del sector. y las prestadoras de servicios básicos. ONG’s. A fin de combatir el déficit habitacional y el hacinamiento. establecerán los lineamientos para mejorar las prestaciones en salud. Resoluciones Municipales promulgadas. A partir de estas instancias de coordinación interinstitucional y de los arreglos de cooperación. Leyes. Caja Nacional de Salud. impulsarán políticas destinadas a la captación de recursos financieros para soportar la 106 . los que deberán ser llevados de manera mancomunada para fortalecer los servicios y no divagar en dispersión de recursos tanto financieros como humanos.puntos focales de apoyo en salud. el SEDES y la Dirección de Salud del Gobierno Municipal propiciarán -en el marco la normativa técnica del Sistema Nacional de Salud. pero no de manera exclusiva. 2. principalmente para las familias que carecen de vivienda en las áreas periurbanas y rural del Municipio. se impulsarán. los cuales deberán enmarcarse dentro del concepto de la Salud Pública nacional. las entidades públicas y privadas de orden financiero.4 SERVICIOS BÁSICOS Y VIVIENDA OBJETIVO ESTRATÉGICO Se ha incrementado el acceso a vivienda propia con disponibilidad de servicios básicos.la conformación y el funcionamiento de arreglos de cooperación que involucren a instituciones como la Universidad San Francisco Xavier. Estos programas tendrán que ser dirigidos principalmente a las zonas desfavorecidas del Municipio (como ser áreas periurbanas y rurales). Creación de programas de atención integral. Colegio Médico Departamental.Establecer convenios de cooperación. Decretos Supremos. se procurará generar las condiciones necesarias para dotar de vivienda propia con servicios de agua potable y alcantarillado a las familias menos favorecidas que habitan las zonas peri-urbana y rural del Municipio. En este marco.3.

que conduzca en segunda instancia a implementar la acción anterior (ejecución de planes). que estarán destinadas a cubrir el déficit habitacional en el Municipio. agencias de cooperación internacional. se deberá fortalecer el trabajo de la Dirección de Relaciones Internacionales del Gobierno Municipal. Acciones: Elaborar y ejecutar colectivamente planes. el FPS.pasarán a propiedad de las familias beneficiarias. se deberán mejorar los mecanismos de articulación y concertación institucional. entre las cuales se deberá prestar atención particular para aquellas que tengan a la mujer como jefe de hogar. a fin de ejecutarla hasta la gestión 2004. Políticas: Captar financiamiento destinado a cubrir el déficit habitacional. el FPS. deberán unificar criterios y aunar esfuerzos en la elaboración y ejecución de los planes y proyectos de vivienda. Para el efecto. las que -una vez definidas las estrategias de traspaso donación o venta.construcción de viviendas. capacitación en el uso de estos servicios y la disminución de costos de derecho propietario. la cual viene desarrollando el Plan Vivienda para dotar de viviendas a los sectores menos favorecidos de la población. 107 . programas y proyectos. El Gobierno Municipal en coordinación con instituciones privadas. instituciones privadas. Esta acción deberá ser coordinada por el Gobierno Municipal. A partir de la unión de criterios. dotación de servicios básico. Para el cumplimiento de esta política se implementarán acciones destinadas a la generación de planes y convenios de cooperación como base para la búsqueda de financiamiento. Establecer convenios para la búsqueda de financiamiento. Este emprendimiento local tiene su complemento en la política nacional de generar condiciones apropiadas para el desarrollo urbano y la vivienda. agencias de cooperación internacional. el Gobierno Central a través del Viceministerio de Vivienda y la Prefectura. dirigidos a la implementación de áreas urbanizadas. sobre los cuales e establecerán convenios de trabajo mancomunado para llevar adelante en primer instancia la búsqueda de financiamiento. el Gobierno Central (Viceministerio de Vivienda) y la Prefectura.

en convenio con la Prefectura. CESSA). se conformarán instancias interinstitucionales de coordinación que involucre a las organizaciones civiles como son las Juntas Vecinales. además de ELAPAS y CESSA. CESSA). prestadores y receptores de servicio básico. Las mismas se encargarán de la elaboración de estudios de instalaciones básicas en barrios periurbanos y comunidades núcleadas de los Distritos urbanos y rurales respectivamente. que en coordinación con instituciones privadas. Acciones: Coordinación para el Saneamiento Ambiental (ELAPAS. Para el efecto se implementarán acciones de coordinación y concertación. entre los distintos actores de la sociedad. la Iglesia. Bajo la coordinación del Gobierno Municipal. y se impulsará la instalación de sistemas de agua potable y alcantarillado. Política: Sensibilización ciudadana sobre el uso y mantenimiento de vivienda y los servicios Básicos. irán preferentemente a cubrir las deficiencias en el servicio en los distritos municipales 6. en procura de la sostenibilidad de los servicios básicos. 108 . Para el efecto se fomentará la participación ciudadana en la gestión de los servicios. facilitando el acceso de los sectores menos favorecidos de la ciudadanía. Este conjunto de acciones se complementa con la política nacional de integración de los servicios básicos. La instalación de los servicios básicos abarcará el periodo 2003 – 2007. y se desarrollarán programas de información y educación. El Gobierno Municipal asignará recursos financieros para la elaboración de un estudio de preinversión para la dotación de sistemas de agua potable y saneamiento.Política: Establecer un sistema permanente de coordinación interinstitucional para facilitar la instalación instalación de servicios básicos. la Prefectura Departamental. 7 y 8. Instalación de sistemas de agua potable y saneamiento.

E.). operación. donde la cobertura de servicios es baja. valor de los recursos naturales.Acciones: de e los servicios. (I. y mantenimiento. podrán ser corresponsables con las empresas de servicios descentralizadas del Gobierno Municipal (ELAPAS. Asimismo.en los distritos rurales del Municipio. Acciones: Elaboración estudio socioeconómico. y el control y fiscalización. reglas y alcance del trabajo coordinado entre los proveedores y beneficiarios de los servicios. Promoción de la participación ciudadana en la gestión d Los beneficiarios de los servicios.E.de manera coordinada un sistema tarifario que permita cubrir los costos de funcionamiento. Política: Reducción de costos previo estudio socioeconómico para facilitar la regulación del derecho propietario.C. se agilizará el proceso de información entre las instituciones prestadoras de servicio y los usuarios. Implementar programa de información. por ejemplo: familias en las que la Jefa del hogar sea mujer con más de seis hijos. en coordinación con el SEDES y las Juntas Vecinales y Escolares. dando transparencia en la gestión de los servicios. En este ámbito se realizarán los estudios necesarios para tomar decisiones e implementar acciones a favor de los sectores poblacionales menos favorecidos. las organizaciones involucradas con el apoyo de la cooperación internacional deberán establecer con claridad los mecanismos.C. Para lo cual. así como en la sostenibilidad de los sistemas de agua y saneamiento.). establecerán mecanismos de información de las actividades que se realizan. Esta acción se llevará adelante -principalmente. mantenimiento y ampliación de los servicios. OTB´s y el Comité de Vigilancia. CESSA y EMAS) en la planificación y ejecución de las obras. educación y comunicación (I. cuidados y mantenimiento de los servicios básicos y otros de interés. su administración. las empresas de servicios. a través de las Juntas Vecinales. 109 . El Gobierno Municipal. estableciendo -también. y se desarrollarán campañas educativas en salubridad. protección del medio ambiente.

Comité de Vigilancia. a partir del que se podrán formular planes de diferenciación en cuanto a los cobros de servicios y derecho propietario.3. Universidad San Francisco Xavier. indicadores que diferenciados. construcción de centros de abasto y creación de modelos educativos nutrición. Elemento con el cual se podrá realizar una diferenciación en cuanto se refiere a los costos de derecho propietario. se ha incrementado y contribuye al mejoramiento de la salud. el cual permitirá clasificar las viviendas de acuerdo al grado de confortabilidad que ofrecen éstas y por ende el aspecto socioeconómico de sus ocupantes. favoreciendo de esta manera a los menos poseídos. El Gobierno Municipal en coordinación con la Prefectura del Departamento. Con el propósito de satisfacer las necesidades alimentarias de la población en especial de los niños y niñas. se procurará intervenir en la producción. Federación de Juntas Vecinales. realizará un estudio para conocer la situación socioeconómica en la que se encuentran las familias del Municipio de Sucre. Esta acción deberá implementarse hasta el 2004. el estado y calidad de las viviendas. así como de fortalecimiento de la producción hortícola.5 SEGURIDAD ALIMENTARIA OBJETIVO ESTRATÉGICO La Seguridad alimentaría de la población del Municipio de Sucre. el grado de hacinamiento. 2. 110 . acceso y consumo de alimentos para disminuir los niveles de desnutrición y generar dietas altamente nutritivas. entre otras. Clasificación de las viviendas.). la disponibilidad o no de servicios básicos.El Gobierno Municipal e instituciones ligadas al tema (SEDES. Universidad San Francisco Xavier. requiere la ejecución de políticas de control y vigilancia de la calidad de alimentos. la disponibilidad o no de servicios de transporte. El logro de este objetivo. llevará adelante un estudio complementario para conocer la cantidad. grado de accesibilidad vial. basados en la encuesta realizada sobre Población y Vivienda por el INE el año 2001. dotación de infraestructura de almacenamiento. particularmente de los distritos periurbanos y rurales. que garantice el desarrollo de una vida sana y activa. entre otras. frutícola.

desarrollarán mecanismos y convenios para impulsar campañas sobre derechos y deberes de los consumidores (Ej. comandado por el Gobierno y la Intendencia Municipal. Realizar campañas orientadas a sensibilizar al consumidor sobre sus derechos. ITA. Se conformará un comité interinstitucional. En este ámbito se ejecutarán acciones orientadas a mejorar la coordinación interinstitucional. SEDES. Calidad de los alimentos. cuya principal actividad será vigilar la calidad de los productos alimenticios. realizando análisis en laboratorio y campo.Política: Control y vigilancia permanente de la calidad de los alimentos. sobre los cuales realizarán controles semanales sorpresa para evaluar el estado en el que se encuentran los alimentos y bebidas. Esta acción deberá considerar a las mujeres y madres de familia como agentes replicadores. Esta acción deberá ser encarada de manera coordinada por la Unidad de Saneamiento Ambiental dependiente del SEDES y la Intendencia Municipal de la Alcaldía. impulsar el cumplimiento de la normativa y sensibilizar a la población respecto a la seguridad alimentaría. radio y televisión). manipulación y comercialización de alimentos y bebidas. Política: Crear un modelo educativo en nutrición. a cuyos infractores sancionará de acuerdo a las resoluciones existentes. En concordancia con los controles sorpresa. sensibilización a los comercializadores sobre la calidad del producto. de acuerdo al grado de infracción de las normas establecidas. normas de control de calidad. clausura preventiva del expendio o clausura definitiva del mismo. Acciones: Coordinación Interinstitucional Universidad (Gobierno Municipal. entre otros). 111 . se les aplicará las sanciones correspondientes ya sean éstas pecuniarias. entre otros). a los infractores. Hacer cumplir normas y reglamentos legales referentes a la producción. El Comité Interinstitucional citado y los medios de comunicación (prensa escrita.

Promocionar y difundir las dietas formuladas a través de medios de comunicación masiva. orientarán acciones para identificar los productos agrícolas potenciales de las zonas. se organizará el desarrollo de ferias demostrativas de preparación y degustación de alimentos preparados con estas dietas. la Prefectura y el Gobierno Municipal. la Facultad de Ciencias de la Salud en la carrera de Nutrición). El SEDES. cuyo contenido nutricional sea adecuado para combatir la inseguridad alimentaría. el Gobierno Municipal y la Dirección Departamental de Educación. Universidad San Francisco Xavier. a fin de conocer la situación nutricional en la población urbana y rural de ambos sexos. a fin de proporcionar una dieta balanceada y diferenciada acorde a las edades de los consumidores. y otras).un levantamiento de información a través de encuestas y controles del estado nutricional de la población infantil. las Facultades de Agronomía y Técnica. realizarán -hasta principios de la gestión 2004. el primero en los hogares particulares y el segundo en escuelas de los diferentes distritos municipales. El SEDES en coordinación con el Gobierno Municipal. la Dirección Departamental de Educación y la Universidad San Francisco Xavier establecerán mecanismos dinámicos de información: Programas radiales y televisivos para que la población en general conozca las dietas que han sido establecidas con los productos agrícolas de la zona con alto valor nutritivo y bajo costo. 112 . Fomentar dietas utilizando alimentos propios de la región a bajo costo y de alto valor nutritivo. con la cooperación de instituciones especializadas en la realización de estudios (CEDEC. con el objetivo de introducir hábitos de consumo y facilitar el acceso a estos alimentos. Acciones: Elaborar un diagnóstico del estado nutricional de la población. a través del ITA. los medios audiovisuales de comunicación. en coordinación con instituciones privadas y públicas con experiencia en el tema (la Universidad. Por otra parte.Para el cumplimiento de esta política se desarrollarán acciones destinadas a la identificación de productos nutritivos de bajo costos que serán promocionados e incluidos en el desayuno escolar. cuyo costo de preparación sea bajo y asequible a todos los sectores de la población en especial a los grupos más pobres y vulnerables del Municipio. El SEDES.

Implementar las dietas formuladas en unidades educativas, comedores populares, Clubes de Madres y Juntas Vecinales. Una vez establecidos los alimentos a usar y su preparación, ya sea en una presentación sencilla como las galletas, o complejos platos preparados, será el SEDES en coordinación con el Gobierno Municipal que promoverán su consumo masivo, facilitando el acceso a ellos dados sus bajos costos- a través de los desayunos escolares u otras modalidades identificadas para el efecto. Implementar huertos comunales y escolares para promover el autoconsumo. El SEDES, la Dirección Departamental de Educación en coordinación el Gobierno Municipal y sus Subalcaldías, las ONG’s (Fundación PASOS y SEAPAS) y la Universidad San Francisco Xavier establecerán en una primera fase, puestos pilotos demostrativos, tanto comunales como escolares, para crear por un lado el hábito de consumo en los habitantes y por otro el autoconsumo de productos sanos y garantizados; principalmente en los distritos 6, 7 y 8. Asimismo, en los distritos rurales y barrios periurbanos, se impulsará el establecimiento de huertos escolares, promoviendo el consumo de alimentos sanos, garantizados y limpios; con el objetivo de coadyuvar a la alimentación de los educandos y modificar su hábito de consumo a edad temprana. Realizar control y seguimiento a las acciones planteadas. Las instituciones citadas en el punto anterior, constituirán un comité de control y seguimiento, que se reunirá periódicamente para revisar y replantear las actividades realizadas.

Política: Mejorar y ampliar los centros de comercialización de alimentos. En el marco de está política se procederá al reordenamiento del mercado campesino y central, impulsando -a la vez- la creación de nuevos centros de abasto que beneficien tanto a productores y

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como a consumidores, por la facilidad en la disponibilidad y acceso físico y económico a los alimentos. Acciones: Apoyar la comercialización en forma directa del productor al consumidor. Será el Gobierno Municipal en coordinación con la Prefectura Departamental y ONG’s (Fundación PASOS y SEAPAS) los que deberán orientar esfuerzos para facilitar complejos comerciales, que dispongan de infraestructura suficiente para el almacenado y expendio de los productos, en forma segura y profiláctica; incentivar a los productores, premiando a aquellos que traigan al mercado mayores volúmenes de determinado producto, mayor variedad de productos a comercializar y los productos de mejor calidad y presentación. Por otro lado, facilitarán al consumidor los medios de transporte público para que desde todas las zonas de la ciudad puedan acceder a los centros de abasto. Al mismo tiempo, se mantendrá un flujo constante de información de los precios reales, tanto a los productores como a los consumidores. De manera complementaria la Jefatura de Promoción Productiva del Gobierno Municipal, en coordinación con las Sub-alcaldías y la Prefectura Departamental, promocionarán la realización de ferias zonales y distritales (comercialización de productos del valle, reapertura del mercado yurac yurac, feria del trigo y otras), como aporte a la reducción de los niveles de pobreza detectados principalmente en los distritos rurales del Municipio. Reordenamiento Mercado Central y Campesino. Partiendo de un análisis técnico, que tendrá que ser encargado por el Gobierno Municipal, la Intendencia, la Jefatura de Promoción Productiva y las Asociaciones de Comerciantes y Federación de Gremiales, deberán considerar un reordenamiento en el Mercado Central. En referencia al Mercado Campesino, se deberá plantear el rediseño infraestructural del mismo, en el cual se brinde el espacio suficiente para los actuales expendedores y muchos otros más que se incluirán a éste, con el objetivo, no sólo de evitar el hacinamiento actual, sino de extraer de las calles los vendedores ambulantes reubicándolos en una zona segura, como sería este centro de abasto, disminuyendo el embotellamiento de vehículos y polución medioambiental. Esta acción deberá ser concordante con las orientaciones del Plan Urbano Ambiental. Localización y creación de nuevos centros de abasto de acuerdo a recomendaciones técnicas.

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Las instancias citadas en el punto anterior impulsarán la creación de nuevos centros de abasto ubicados en zonas populosas de la ciudad como el Mercado Distrital San Antonio, manteniendo estrictas normas de seguridad, salubridad y garantía al consumidor; complementada con infraestructura de poscosecha y almacenaje de productos perecederos. Promoción y difusión de los nuevos nuevos centros de abasto. La Dirección de Comunicación y la Jefatura de Promoción Productiva del Gobierno Municipal en coordinación con los medios de comunicación (radio, prensa escrita y televisión), emprenderán un programa de comunicación destinado a mantener informados a ambos sectores involucrados: productor-consumidor, sobre la ubicación de los nuevos puestos de abasto, precios y productos de temporada. Este programa de comunicación deberá mantener un flujo constante de información con datos actualizados en periodos definidos y estará destinado tanto al área urbana y rural del Municipio. Política: Fortalecer la actividad frutícola, pecuaria y hortícola. En este ámbito se ejecutarán acciones orientadas a consolidar convenios de cooperación que permitan incrementar la infraestructura productiva especialmente de riego, formar y capacitar los recursos humanos y adoptar desarrollos tecnológicos, como forma de coadyuvar al incremento en volumen y calidad de la producción agrícola. Acciones: Establecimiento de convenios convenios interinstitucionales, para apoyar tareas de extensión. El Gobierno Municipal a través de las Subalcaldías de los distritos rurales (6, 7 y 8) en coordinación con el SEDAG, SENASAG, la Universidad San Francisco Xavier, las ONG´s PASOS, SEAPAS, entre otras que trabajan en el Sector, buscarán arreglos de cooperación sobre temas de asistencia técnica, capacitación, desarrollo tecnológico y financiamiento, en la perspectiva de articularlos con los procesos de producción agrícola, mejorando la presencia y competitividad de los productos, tanto en los mercados locales como nacionales, a través del establecimiento de las cadenas productivas sostenibles. Promover tareas de extensión agrícola.

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implementarán y reforzarán sus proyectos de extensión agrícola a través de convenios. Asimismo. y contribuye al desarrollo local.3. mediante los convenios establecidos impulsarán la introducción de variedades mejoradas. promoverán la introducción de tecnologías de riego (goteo. Las instituciones citadas en el punto anterior. Implementación de sistemas de riego. niños adolescentes trabajadores. trabajadoras sexuales. La Prefectura Departamental en coordinación con ONG’s (SEAPAS) y otras empresas privadas. 2. victimas de violencia. padres y madres adolescentes trabajadores. migrantes e indigentes). Recuperación de Tierras.Las diferentes ONG’s que trabajan en los distritos rurales del Municipio (SEAPAS y PASOS. en coordinación con la Prefectura Departamental.un programa de mejoramiento. discapacitados. tenga acceso a los servicios municipales y puedan contribuir al desarrollo. Con el propósito de generar condiciones para que la población de atención prioritaria (Trabajadoras del hogar.). emprenderán -en el marco del Plan Departamental de Riego. cultural y agroecológicamente adecuadas a las zonas de acción: Río Chico y Potolo. la Universidad San Francisco Xavier a través de la Facultad de Agronomía y el Gobierno Municipal. las entidades públicas y sociales implementarán acciones orientadas a mejorar la organización de la población de atención prioritaria e incrementar la prestación de servicios diferenciados. que fortalezcan e intensifiquen sus actividades en estas zonas (en los temas: Protección de Cultivos. del interior y exterior. 116 . grupos étnicos. Cultivos Orgánicos. procurando la diversificación de la producción y teniendo en cuenta la aceptación en el mercado local. aspersión) que optimice el uso del recurso hídrico y suelo. adultos mayores.7 POBLACIÓN DE ATENCIÓN PRIORITARIA OBJETIVO ESTRATÉGICO La población de atención prioritaria se ha integrado de manera activa al sistema sociosocio-económico. entre otros). ampliación y construcción de nuevos sistemas de microriego. Desarrollar programas de cultivos de nuevas especies (semillas mejoradas).

abriendo espacios de participación en la toma de decisiones y acciones a favor de la organización de la población en atención prioritaria. por el trabajo que vienen realizando y la experiencia en el tema. la Coordinadora de la Mujer y de la Niñez. A esta instancia. cuyas líneas de acción y sectores poblacionales con los que trabajan serán analizados.por sectores. joven y adolescente de ambos sexos. Los comités sectoriales estarán supeditados al “comité interinstitucional” que aglutina a todas las instituciones y grupos. Planificar con los grupos de atención priorizada acciones alternativas y su ejecución.Políticas: Fortalecer Fortalecer la organización de la población de atención priorizada. Desarrollar procesos educativos que impulsen el protagonismo protagonismo social de esta población. están fuertemente ligadas programas como la atención a NAT’s y a Mujeres. los cuales. Con estos comités sectoriales de intervención. Las áreas de trabajo que orientarán la planificación son: niños y niñas. trabajarán -en el marco de convenios que respeten las competencias individuales. e instituciones que trabajan con la población de atención prioritaria 117 . en los cuales se conformarán “comités sectoriales de intervención”. Las instituciones identificadas en el estudio. creando de esta manera espacios consultivos sectoriales. consensuados en el comité interinstitucional. la Casa de la Juventud. CODEPEDIS. Se impulsará el fortalecimiento y la consolidación de las instancias de concertación y coordinación. mujer y personas de la tercera edad. Acciones: Identificar grupos en el Municipio de Sucre. podrá elevarse a la fase de ejecución. con el patrocinio del Gobierno Municipal. Establecer convenios de intervención conjunta (Coordinación interinstitucional). se llevarán adelante procesos de planificación conjunta. del CJA. El Gobierno Municipal a través de la Dirección de Desarrollo Social realizará un diagnóstico para identificar y clasificar a grupos de apoyo asistencial e instituciones privadas y públicas del Municipio que trabajan con la población de atención prioritaria.

joven y adolescente de ambos sexos. a partir de los convenios establecidos y la diferenciación de grupos (como ser: niños y niñas. orientados a la valoración personal y social del rol que cumplen estos sectores en la sociedad civil. En la perspectiva de ejecutar esta política. el que tendrá la potestad de 118 . la Iglesia. Aplicar modelos de atención diferenciada con criterios de calidad y eficiencia. la Prefectura Departamental. privado y gubernamental que deberá traducirse en el apoyo con recursos humanos y financieros para llevar adelante estos procesos de integración. Con la conformación de los comités sectoriales de intervención. El Gobierno Municipal. dando de esta manera fortaleza a sus acciones. los cuales nacerán en los espacios consultivos y reflexivos instalados en los comités sectoriales. y su importancia en el desarrollo local. que beneficiarán a las instituciones y grupos que trabajan en determinadas líneas de acción. brindando calidad y calidez a la población en atención prioritaria. será fundamental el compromiso institucional. Realizar un seguimiento periódico a los servicios de atención para conocer el grado de calidad que brindan. por el comité interinstitucional.El Gobierno Municipal a través de las Jefaturas dependientes de la Dirección de Desarrollo Social. se llevarán adelante gestiones comunes. Casa de la Juventud y Centro Juana Azurduy de Padilla. Los comités sectoriales. capacitación e integración. Política: Creación y/o fortalecimiento de servicios interinstitucionales para la atención diferenciada a la población priorizada. mujer y personas de la tercera edad. necesarios para la atención diferenciada diferenciada a la población de atención priorizada. por delegación de responsabilidades. supervisados. Para este efecto. se desarrollarán acciones en procura de obtener recursos humanos y financieros que posibiliten la prestación de servicios diferenciados. humanos. desarrollarán espacios de formación. serán controlados. organizarán e impulsarán la aplicación de modelos de atención diferenciados. monitoreados. Acciones: Gestionar recursos económicos.).

Partiendo de un análisis de todos y cada uno de los medios de comunicación. Política: Diseñar una estrategia comunicacional diferenciada para la población de atención priorizada. y promoverá la creación de mecanismos de compensación para la población marginada y excluida de los espacios de toma de decisiones. a quienes se deberá llegar de manera diferenciada. El comité interinstitucional citado. Con el propósito de hacer visible la problemática y también el aporte de la población de atención prioritaria en el desarrollo local. puesto que se hace necesario desarrollar técnicas audiovisuales especiales a cada sector de la población prioritaria.solicitar informes y aclaraciones de las actividades que se desarrollan por sectores. se seleccionará a aquellos. marcando un hito importante en el trato equitativo a todos los estamentos de la población. cuando corresponda. Acciones: Identificación de los medios de comunicación que serán utilizados para la estrategia. se ejecutarán acciones de difusión y sensibilización a través de los medios de comunicación. cuyos recursos humanos y técnicos sean los más idóneos para llevar adelante las tareas a encomendar. Elaboración de mensajes de sensibilización sensibilización orientados a promover los derechos de la población de atención priorizada. desarrollará campañas reflexivas y de sensibilización para la población en general con temas orientados a promover los derechos de la población de atención priorizada. El seguimiento permitirá solicitar modificaciones y soluciones concretas. Esta acción será coordinada por el comité interinstitucional. 119 .

se implementará una acción de sensibilización que permita a población en atención prioritaria acceder en forma equitativa a fuentes de empleo en la administración pública. En esta perspectiva. 2. se ejecutarán programas diferenciados. problemática.Implementar programas a través de los medios de comunicación para informar sobre la problemática. aspectos que serán acompañados por el manejo integral de los recursos naturales y la conservación del medio ambiente. dirigidos a cada sector de la población. Para este efecto. en especial aquel segmento de la población de atención prioritaria. y la estructuración de un sistema de tráfico y trasporte. surge como un área de intervención importante para el Municipio. Acción: Sensibilizar sobre la equidad laboral en la administración pública. que en el marco de su capacidad individual. estableciendo las oportunidades de superación personal y profesional que posee todo individuo de la sociedad. Con los medios de comunicación identificados por su aporte técnico y humano.4 DESARROLLO TERRITORIAL Y CONSERVAC IÓN DEL MEDIO AMBIENTE En el marco de la visión. se procederá a sensibilizar sobre los derechos y trato equitativo. con los cuales se procederá a socializar y sensibilizar sobre la problemática de la población de atención prioritaria. que todo estamento de la sociedad merece. el conjunto de instituciones competentes impulsarán cambios en procura de lograr un crecimiento sostenible mediante el uso y ocupación del suelo adecuado a la normativa y al enfoque integral urbano – rural. A partir del comité interinstitucional y las campañas audiovisuales. demandas y actividades de la población prioritaria. el eje de desarrollo territorial y conservación del medio ambiente. destrezas y habilidades intelectuales pueda asumir cargos públicos. Política: Diseñar una propuesta interinstitucional de inclusión de la población de atención priorizada. 120 .

con las vocaciones naturales y paisajísticas y las necesidades de conservación y de recuperación de los recursos. que establece el ordenamiento territorial según el uso de indicadores de caracterización urbana. Dentro este marco regulatorio territorial. se consolidará la ocupación urbana con criterio de integración estructurante y de funcionalización de la mancha urbana. 121 . la dotación de infraestructuras viales.2. Dicho marco equilibrará los usos y la ocupación urbana con los de la gestión agropecuaria y forestal y ambos. mediante el manejo concertado y coordinado de la programación de los usos de suelo. en correspondencia la política nacional de manejo sostenible del suelo.4. se consolido e integro la mancha urbana según el ordenamiento normatizado propuesto en el PUA de Sucre. La gestión pública implementará el modelo normativo y la propuesta del PUA.1 ORDENAMIENTO TERRITORIAL OBJETIVO ESTRATÉGICO La ocupación y el uso del suelo en el territorio municipal se ha estructurado según modelo y propuesta de organización normativa de enfoque sostenible y de gestión integral urbano – rural rural y. Política: Definir el radio urbano y delimitar las áreas de caracterización urbana. el desarrollo y la aplicación de instrumentos de ordenamiento del uso y ocupación del territorio (PLUS – PLOT) dentro del concepto de integración territorial – ambiental y de continuidad urbano – rural. además del respeto a las cosmovisiones de ocupación rural. pero también se regularán las operaciones de expansión urbana de acuerdo al modelo y propuesta de ordenamiento contenido en el Plan Urbano Ambiental (PUA). la ocupación del espacio urbano vacío y la limitación de las operaciones de expansión mediante la implementación de infraestructuras. La gestión pública impulsará. equipamientos y el modelo normativo de gestión. los sectores y las zonas de ordenamiento territorial según los usos y las densidades de ocupación. servicios y equipamientos públicos.

El Gobierno Municipal establecerá el perímetro de afectación jurídica y de tipología de usos para orientar las operaciones urbanas. área urbana de protección (según valores naturales. Programación de prioridades de intervención para el “completamiento” de infraestructura de servicios. a fin mejorar la calidad urbana del suelo vacío. El Gobierno Municipal establecerá las densidades netas urbanas (DNU) por sectores manteniendo las tendencias actuales en los sectores de mayor ocupación.Acciones: Procesar normas de radio urbano y suburbano (ordenanza). Delimitar áreas de caracterización urbana. impulsando actividades compatibles y soluciones alternativas mediante la emisión de la normativa según la información de zonificación y las fichas de caracterización e información digital del PUA por consenso e interacción entre vecinos y la autoridad. científicos. Determinar y distribuir las densidades netas urbanas de asentamiento según sectores. La distribución de usos respetará las identidades morfológicas y sociales del conjunto urbano históricamente constituido y sus distintas unidades territoriales. rurales y de transición. inducirá su ocupación mediante la dotación de infraestructura básica que se sujetará a una programación de tiempo y ubicación. y los usos según los indicadores de caracterización zonificada. paisajísticos. área urbana extensiva. de riesgo natural. Emitirá normativa según información gráfica del Plan Urbano Ambiental. Política: 122 . limitación de uso y acceso) y de reserva urbana (área de transición urbano rural de reglamentación específica). El Gobierno Municipal. de acuerdo a las etapas propuestas por el PUA (1ª a 5ª etapa). El Gobierno Municipal delimitará el espacio urbano según criterios básicos de caracterización tratamiento urbano: área urbana intensiva. induciendo una densidad urbana media y de mayor densidad relativa y. en coordinación con las empresas municipales de servicios. la Oficialía Mayor Técnica emitirá la normativa técnica según la información gráfica del PUA. culturales. Para su formalización. restringiendo las densidades máximas en las zonas que no cuentan con servicios básicos (PUA).

La normativa sectorial es dispersa y no agota ni integra el requerimiento normativo urbano en un marco conceptual y estratégico unívoco. adjudicará y recepcionará la propuesta. proyectos de urbanización. programas de actuaciones integrales. Desarrollar normativa específica (contratación de servicios). ocupación y uso del suelo. calidad ambiental. PUA – PDM. convenios urbanísticos. Plandus. En función del alcance de la agenda. Concejo Municipal para su aprobación y la promulgación de las respectivas ordenanzas y resoluciones municipales. Su gestión está prevista para el primer año de implementación del PDM. Posteriormente. concordar e integrar las normativas de ordenamiento territorial urbano. El Gobierno Municipal impulsará. planes especiales. subdivisiones y urbanizaciones. en el marco de una agenda de responsabilidad compartida que se suscribirá a fines de febrero del 2003. Aprobación e implementación de normativas. Instrumentos de gestión urbana. en el corto plazo. Acciones: Identificar la normativa sectorial específica. Política: Jerarquizar y caracterizar la red vial según la capacidad. banco de tierras. El Gobierno Municipal en coordinación el Colegio de Arquitectos de Chuquisaca. el Gobierno Municipal convocará. las ordenanzas y resoluciones municipales sobre administración territorial. las propuestas técnicas sobre administración territorial recepcionadas por la OMT serán elevadas al H. cesiones y compensaciones. Instrumentos de desarrollo del plan. con base en la normativa del sistema de administración de bienes y servicios. La implementación de esta normativa es una acción prioritaria. a fin de identificar la normativa sectorial. elaborarán los términos de referencia para la contratación de servicios especializados. el análisis e interpretación del Plan Regulador. sistema de participación comunitaria. la recopilación. evaluación de impacto urbano. zonificación. La Oficialía Mayor Técnica elaborará el informe de evaluación. 123 .Identificar. función y uso de las vías. en tanto que la propuesta del PUA requiere un desarrollo operativo estratégico y táctico para su incorporación en los siguientes alcances: instrumentos generales.

Esta creciente complejidad ha provocado el desarrollo de instrumentos de planificación y organización territorial como el PUA y PMTT en el área urbana y el ZONISIG en el área rural. es 124 . induciendo al Municipio hacia un enfoque previsor planificado que no se ha concretado en la realidad. será materia de intervención urbana que requerirá la valoración de cada vínculo en función de su capacidad física y estructurante. se basa en la disponibilidad vial por acumulación histórica y en la necesidad de su funcionalización por la regulación normativa del sistema de tráfico y transporte. Política: Fortalecimiento institucional para la administración territorial. pero el crecimiento urbano y la densificación del flujo circulatorio (mayor que el primero) permiten identificar desafíos estructurales actuales y prever restricciones futuras que implican la necesidad de programar intervenciones específicas de ordenamiento urbano y grandes equipamientos. Secundaria. El Gobierno Municipal identificará las intervenciones y las procesará a través del sistema de inversión pública. y la consecuente definición según el servicio a la red vial y a los usos urbanos adjuntos a la vía. J. El Gobierno Municipal concordará e integrará la normativa específica con el PUA – PMTT y establecerá la red: Primaria. el crecimiento urbano sostenido y la diversificación de los usos urbanos y rurales (y sus vías de acceso) provocan efectos acumulativos sobre el medio y los recursos naturales. Por otra parte. la circulación de mercancías y la conectividad con los usos y los espacios urbanos. 6 de agosto (red de transporte pesado). Acciones: Identificar la normativa sectorial específica. Mendoza. Juana Azurduy de Padilla (acceso principal y paisajístico).La movilización de personas. Diseñar proyectos de estructuración y equipamiento vial. Quiroga Santa Cruz. aspectos que determinarán el tratamiento del canal en base a la caracterización paisajística y de uso. terciaria y peatonal. En todos los casos. El enfoque funcional del PUA – PMTT. el volumen de gestión que revierte sobre la capacidad institucional del Gobierno Municipal. El ordenamiento jurídico nacional ha definido competencias y facultades específicas en el sector de la organización y administración del territorio y del medio ambiente en el nivel local.

La ciudad se ha definido históricamente como una estructuración monocéntrica. aspecto que se expresa en la consolidación del centro. y en la estructuración del sistema de transporte que se congestiona en dicho entorno. la regulación del territorio y el asentamiento y ocupación con usos pertinentes. se impulsará el fortalecimiento y cualificación de la capacidad de gestión territorial del Municipio. El propósito es incrementar y cualificar la capacidad de gestión municipal para la administración territorial y del medio ambiente (sectorialización). la Jefatura de Trafico y Transporte. Esta acción será desarrollada por el Gobierno Municipal. Acciones: 125 . dotará de medios para integrar y preservar el software (PUA-PMTT) centralizado en el centro de cómputo y facilitará el acceso vía terminales comunicadas en red en cada punto de gestión: Dirección de Administracion Territorial. de inducción del comercio y otros usos según la caracterización de niveles mutuamente complementarios.creciente y se expresa en una demanda no estructurada. Por ello. Política: Estructurar un sistema de centros de integración y complementación urbana. la Jefatura del Catastro Único Multifinalitario y la Unidad de Planificación Territorial. se impulsará la organización de centros urbanos con funcionalidad y equipamiento adecuado para lograr un rol estructurante. con base en la planificación que precede y preside la gestión operativa y administrativa propiamente dicha. en tanto que las capacidades técnicas y políticas así como los medios de apoyo para la gestión son limitados y encerrados en la rutinaria atención de trámites. en la concentración de usos y servicios. El Gobierno Municipal con el propósito de incrementar la capacidad de gestión de la administración territorial. En este sentido. Implementación y desarrollo de la planificación territorial. Acciones: Establecimiento de red informática del SIG y otros instrumentos digitalizados. dotándole del nivel estratégico y operativo para el manejo y la previsión de los recursos.

El Gobierno Municipal incorporará.infraestructura. las áreas de reserva y los espacios adjuntos a la vía. terrenos de transferencia a título de equipamiento. delimitación y caracterización de los centros según la infra servicios y equipamientos a dotarse. Identificación. Azari. áreas forestales. en el marco del alcance de la agenda. adjudicará y recepcionará los estudios a diseño final. en avance gradual. compuesto por: 1) Secundarios: Yurac Yurac. Ejecución de la programación de intervenciones. Para este efecto. en el medio plazo. equipamientos públicos actuales y propuestos. Esta acción será requerirá el concurso con las empresas prestadoras de servicios. El Gobierno Municipal en coordinación con el Colegio de Arquitectos y en su caso con la Sociedad de Ingenieros y la Cámara de Construcción. Desarrollar proyecto específicos sobre centros urbanos. se aplicará la normativa del sistema de administración de bienes y servicios. en una red verde y recreacional que atraviese y circunde la mancha urbana. Se propone articular los predios y espacios de dominio público. plazas. Lajastambo. operando a través del Sistema de Inversión Pública los fondos de financiamiento y la inversión. la Florida. El Gobierno Municipal en coordinación con el Colegio de Arquitectos de Chuquisaca y las organizaciones sociales. con los parques. las intervenciones propuestas en el POA – PPT al presupuesto institucional. convocará. El Gobierno Municipal. quebradas. Política: Consolidación de áreas de dominio público desarrollando un sistema integrado integrado destinado al uso recreacional y de protección ambiental. en el marco de una agenda de responsabilidad compartida. elaborarán los términos de referencia 126 . El Gobierno Municipal impulsará consolidar la red de centros urbanos de integración. ambiental. segundo anillo. San Antonio y 2) Terciarios: expansión NO. aires. elaborarán los términos de referencia para el desarrollo de los proyectos referidos. Villa Marlecita. Acciones: Desarrollo del estudio para el sistema integrado recreacional y de protección ambiental. estructura.

Identificación y saneamiento legal de espacios de dominio público. Ejecución programada de proyectos.O.E.para el desarrollo del estudio y su propuesta de intervenciones programáticas. según el contenido literal y gráfico del PUA. adjudicará y recepcionará los estudios a diseño final. e identificará y controlará los usufructos. El Gobierno Municipal en coordinación con el Registro de Derechos Reales. La relación entre la oferta y demanda de suelos para la ocupación urbana. El Gobierno Municipal. y operará a través de: Los sistemas de inversiones. la consolidación de la mancha y la regulación de la expansión no solo preserva otros usos también necesarios. Sin embargo. convocará. los fondos de financiamiento. Para este efecto. promoviendo la ocupación 127 . Política: Regular la modalidad de incorporación de las áreas de expansión y de asentamiento urbano según políticas y parámetros diferenciados. (Lajastambo) y S. muestra que la oferta de las áreas de expansión N. la cooperación internacional y la inversión pública directa. El Gobierno Municipal en el medio plazo establecerá un diagnóstico del estado de situación territorial y jurídico de los equipamientos e incorporará en la Programación de Operaciones y el Presupuesto las intervenciones que el marco del diagnóstico se identifiquen. gradualmente. los proyectos del estudio en los Programas Operativos Anuales y el Presupuesto. sino que busca cualificar la calidad ambiental del territorio urbano y sus efectos sobre el entorno. actualizará y legalizará la información de la tenencia de predios públicos. (Azari) es de baja calidad. El Gobierno Municipal incorporará. por la falta de servicios básicos y el deficiente acceso y conexión. mejora y vigilancia urbana. Inventariación y evaluación de las condiciones de los equipamientos en actual servicio (incluidos grandes equipamientos) y programación de intervenciones intervenciones de conservación. proyectos. se aplicarán las normativas de los sistemas de inversión pública y de administración de bienes y servicios. la oferta consolidada entre ambos (no ocupada + zonas de expansión) resulta superior a la demanda. en el corto plazo. Por ello. algo similar se observa en los espacios vacíos del entramado urbano. cesiones y otros.

servicios y equipamientos. Desarrollar la normativa específica de regulación de la expansión. Esta acción estará orientada a la consolidación urbana según las áreas y sectores urbanos zonificados y la regulación de las operaciones de expansión en las zonas de expansión N. Acciones: Inducir la ocupación ocupación en áreas permitidas dotado de infraestructuras. conservar y revitalizar las áreas patrimoniales del Municipio. inducir la consolidación urbana y desarrollar la prestación de servicios y la disponibilidad de bienes de consumo masivo. y S. Promoción y conservación de los usos rurales y mixtos en el entorno de transición. la promoción alternativa de usos rurales y mixtos. El fortalecimiento de las áreas patrimoniales del Municipio debe encararse de forma sistemática a través de programas municipales a objeto de sustentar el eje fundamental de la base económica 128 . la disponibilidad previa de accesos y servicios.O. El Gobierno Municipal coordinará con el Colegio de Arquitectos y la facultad de Agronomía la elaboración de la normativa específica para las zonas de expansión y otras áreas de límite y transición urbana según parámetros diferenciados de. Política: Preservar. priorización condicionada a la continuidad urbana. con el desarrollo de infraestructura básica y equipamientos. El Gobierno Municipal a través de las Subalcaldías realizará una programación de intervenciones territoriales (áreas públicas y equipamientos) en base a la estructuración de la demanda emergente de la aplicación de la planificación – acción participativa y las carpetas de barrio. la inducción. la disuasión indirecta mediante la creación de áreas de “tregua urbana”.E.urbana programada. con el propósito de mantener los usos rurales (desarrollo rural integrado). El Gobierno Municipal coordinará con el Colegio de Arquitectos y la Facultad de Agronomía la mantención y recuperación de los usos rurales y mixtos en el entorno de transición (áreas de reserva urbana). la regulación de las operaciones de expansión urbana y el control de la ocupación espontánea.

educación (institutos. incorporando la participación institucional de centros de investigación.cultural. Para el efecto. a objeto de mejorar el control en el proceso de construcción de edificaciones públicas. equipamientos y edificaciones con valor histórico. y en forma mutuamente implicante con el eje productivo. sociedad de estudios urbanos. conservar y revitalizar el área patrimonial histórica. desarrollarán programas de revitalización a través de proyectos específicos y de detalle de monumento histórico. conservación y revitalización de sitios. El Gobierno Municipal y el PRAHS promoverán la preservación de valores patrimoniales en el área histórica y de transición. la imagen urbana de áreas patrimoniales. El Gobierno Municipal y el PRAHS programarán intervenciones urbanas en las áreas patrimoniales aplicando procesos participativos en la identificación. monumentos y edificaciones con valor histórico. etc. con un enfoque de ordenamiento territorial. pecuarios y forestales. la conservación de sitios.). privadas e involucrando a las instituciones de servicio. El Gobierno Municipal y el PRAHS desarrollarán programas de catalogación según normativa en vigencia. mejorando los circuitos turísticos. Acciones: Identificar. Dentro de este marco general. Preservar. impulsarán programas de valorización y caracterización de una imagen urbana. el control en el proceso de construcción público y privado y promoviendo la rehabilitación y restauración física de edificios monumentales públicos. se sistematizarán instrumentos de gestión. Desarrollar programas de catalogación y valoración de sitios. Asimismo. Actualizar la normativa de patrimonio histórico PRAHS. El Gobierno Municipal y el PRAHS sistematizarán los instrumentos de gestión a nivel local. 129 . nacional e internacional para la aplicación y actualización de la normativa de patrimonio histórico. monumentos. y el tratamiento de los asentamientos humanos rurales y de comunidades de origen. Política: Regular la ocupación y uso del suelo por usos agrícolas. conservar y revitalizar las áreas patrimoniales. universidades. como símbolo de la jerarquía institucional de la región.

Acciones: Diseñar términos de referencia para el servicio y la programación de intervenciones PLUSPLUSPLOT. en el medio plazo. programará anualmente los proyectos a ejecutarse con fondos municipales. transformado (agropecuario y forestal) y natural. convocará. políticas. con enfoque sostenible. La definición de objetivos. adjudicará y financiará los estudios de preinversión para la elaboración del PLUS-PLOT. construido (urbano).2 TRÁFICO Y TRANSPORTE 130 . ámbito en el cual las cosmovisiones y definiciones culturales deben rescatarse.4. La gestión territorial ambiental del área rural del Municipio implica directamente el tratamiento de los asentamientos humanos. El Gobierno Municipal en el marco de las propuestas del PLUS–PLOT elaborados. El Gobierno Municipal. El Gobierno Municipal concertará con la Prefectura del Departamento. 2. el INRA y las Organizaciones Campesinas y originarias el diseño del PLUS-PLOT para el territorio municipal incorporando a la normativa de ocupación y uso por desarrollarse. la oferta de infraestructuras sociales y equipamientos para la protección y recuperación de los recursos y el tratamiento de los asentamientos humanos. Elaboración PLUSPLUS-PLOT. considerando las normativas sectoriales pertinentes así como la zonificación agro ecológica del Departamento de Chuquisaca. en su conjunto de interrelaciones. intervenciones y normas que permitan el adecuado uso y ocupación del territorio requieren de un modelo sostenible (PLOT – PLUS). Programar la ejecución de proyectos. pero el crecimiento sostenido de la actividad antrópica (urbano y rural) recoge y genera efectos mutuamente implicantes que se localizan a nivel de problemática territorial y medio ambiental. Esta acción será desarrollada en el marco del sistema de administración de bienes y servicios y el sistema nacional de inversiones.La continuidad del medio excede la jurisdicción local. que integre y comprenda el medio.

a partir del reglamento del transporte público masivo emitido por el Gobierno Municipal de Sucre.un documento 131 . contratando los seguros correspondientes y suministrando al Gobierno Municipal la información pertinente. operadores y organizaciones sociales. se impulsarán políticas dirigidas a: Establecer un marco jurídico que regule el trasporte “público” y “libre”. Esta política será implementada a partir del primer trimestre del año 2003. Política: Formular e implementar un nuevo régimen jurídico general. a partir de la conformación de un vínculo específico que regule los derechos y obligaciones entre la autoridad concedente y los transportistas. entre otras. mejorar la educación vial. elaborarán -considerando que la implementación de la política contempla la regulación jurídica entre el Estado y los operadores de los servicios y. En materia de obligaciones del concesionario. cuyo régimen general para la implantación de nuevos servicios será de concurso público de propuestas. En el marco de la implementación del Plan Maestro de Tráfico y Transporte. Acción: Desarrollar y aplicar el marco normativo para la licitación y adjudicación de los servicios “público” y “libre” de transporte. las prestaciones se sujetarán a las condiciones que fije la autoridad. adecuar los vehículos de trasporte público. El Gobierno Municipal en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. normado y regulado.OBJETIVO ESTRATÉGICO El sistema de tráfico y transporte para las áreas urbana y rural del Municipio. Se propiciarán las bases de una eficiente gestión del sistema de tráfico y transporte. horarios y frecuencias. reestructurar las rutas de servicio público. implantar un sistema de semaforización. Instituciones colegiadas (Colegio de Abogados – Sociedad de Ingeniero). habilitando sus vehículos y conductores. respetando. ha sido planificado. que pretende generar un ordenado flujo de personas en condiciones adecuadas. los derechos y obligaciones entre la autoridad concedente y los transportistas. controlar el parque automotor.

se implementará un sistema periódico de revisión técnica. Letreros e indicaciones internas. 132 . operadores. cuya aprobación es condición indispensable para la circulación de las unidades de transporte público. Este logro. incorporando requisitos de control obligatorio. Posteriormente la institución reguladora adjudicará el servicio según el decreto supremo que rige la ejecución. sistema de escape. previa aprobación por el H. elaborarán un protocolo de inspección que contemple. Instrumentos y accesorios. fortalecerá el registro municipal previo cumplimiento de requisitos a establecerse para los operadores. El Gobierno Municipal en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. Chasis. La gestión del concesionamiento de los servicios públicos y de la de oferta libre (urbano y suburbano). Política: Establecer el control técnico del parque móvil asignado al transporte público. Esta política se ejecutará a partir del segundo trimestre del año 2003.básico jurídico – técnico. transmisión. Tren delantero – tren trasero – suspensión. los aspectos mecánicos a ser controlados. Carrocería. alimentación de combustible. Por ello. La introducción de medidas de control técnico periódico sobre las unidades de transporte es reconocida unánimemente como una de las acciones de mayor trascendencia tanto para la seguridad pública como para la protección del medio ambiente. organizaciones sociales e instituciones colegiadas (Sociedad de Ingenieros). Acción: Desarrollar el marco normativo y los protocolos técnicos para el sistema de regulación técnica. Sistema eléctrico. Elementos de emergencia. Consejo Municipal de Sucre. Emisión de contaminantes. se efectuará por el Gobierno Municipal. Sistema de frenos. neumáticos y llantas. para su aprobación por la Superintendencia de Transportes SIRESE. los instrumentos de medición a utilizar y los estándares a ser observados: Sistema de dirección.

específicamente del transporte público. El control se hará extensivo a todo el servicio de transporte comercial de pasajeros.Asimismo. alentando el progresivo reemplazo de las pequeñas unidades de 12 asientos que operan bajo la denominación de minibuses. incorporando nuevos requisitos para el parque móvil. Acción: Desarrollar los nuevos requisitos de regulación técnica para el parque móvil y su adecuación progresiva ( 20 % anual en el horizonte del PDM). controlará y ejercerá auditoria sobre el sistema. de dimensiones acordes con la vialidad disponible y producir un bajo nivel de emisiones sonoras y gaseosas. Esta política se implementará a partir del segundo trimestre del año 2003. impulsarán la implementación del sistema a través de operadores privados que podrían ser financiados con el arancel que a tal fin se estipule. por unidades de porte mediano de tipo moderno “micros”. luego al transporte de mercancías y finalmente a todo el parque vehicular. La homogeinización de las flotas supone la definición del tipo de vehículo deseable para las necesidades de la ciudad con el objeto de: Reducir los conflictos de la circulación de unidades incompatibles con el trazado urbano y posibilitar la máxima comodidad al usuario compatible con la economía del servicio. Política: Homogeneizar Homogeneizar y racionalizar las flotas. organizaciones sociales e instituciones colegiadas (Sociedad de Ingenieros). a un costo razonable que no implique un encarecimiento de los servicios. y de las unidades de “microbuses” de carrozado corto. revisado y aprobado bajo Ordenanza Municipal. que el vehículo propuesto deberá resultar confortable y seguro para los usuarios. con base en el Código y Reglamento de Tránsito. ajustarán el Reglamento del Transporte Público. Se entiende. El Gobierno Municipal en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. operadores. compatibilizarán los aspectos técnicos con las posibilidades económicas de los operadores. entonces. 133 . El Gobierno Municipal supervisará. Asimismo.

La emisión de la certificación del control psicofísico se concertará con instituciones médicas especializadas para avalar el grado psicofísico del postulante. Acciones: Elaboración y aprobación del protocolo médico en convenio con instituciones medicas. El Gobierno Municipal.En el marco de la aplicación de la normativa. y las Universidades pública y privadas. se establecerá el requisito de examen teórico-práctico para la otorgación de licencia de conducción en todos los caso. El Gobierno Municipal y la Policía Nacional establecerán un protocolo de exigencias técnicopráctico para los postulantes cuyo cumplimiento será indispensable para la obtención de la 134 . que enmarque los requisitos y niveles de control psicofísico. Elaboración. Se adecuará anualmente el 20 % del parque móvil. La implementación de esta política comenzará a partir el segundo trimestre del 2003. tanto técnicas como psicofísicas para los conductores. por ello se incorporarán exigencias de aptitud. aprobación aprobación e implementación del protocolo de exigencias técnicotécnico-prácticas (exámenes para licencia). La necesidad de brindar a la sociedad el resguardo adecuado. en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. Para su implementación. Organizaciones e instituciones de salud. se complementará el registro municipal de datos técnicos de los vehículos. el Gobierno Municipal y la Policía Nacional definirán la normativa y establecerán el sistema de aplicación. a fin de asegurar la idoneidad del operador. establecerán un documento básico de protocolo médico. profesionales (del servicio público o privado) o particulares y. requiere valorar la aptitud del conductor en relación con la seguridad vial. Política: Implementar requisitos para la obtención de licencias de conducir: control psicofísico para el otorgamiento de la licencia a todos los conductores y prueba de conocimiento conocimiento teórico y práctico. de tal manera que a la culminación del quinquenio se pueda tener un parque automotor actualizado para brindar seguridad en el transporte público de pasajeros.

Teórico-practico sobre conocimientos simples de mecánica y un examen práctico de idoneidad conductiva. impulsarán la selección y capacitación del personal encargado de habilitación de los conductores. Asimismo. Sociedad de Ingenieros y el Sindicato de la Prensa. El Gobierno Municipal. operadores y organizaciones sociales desarrollarán un programa de información. por el de eficiencia en términos de la menor congestión. y cuyo desarrollo no responde a ninguna pauta de crecimiento urbano predeterminado. organizaciones sociales. Uno de los aspectos de mayor relevancia para el funcionamiento del transporte de la ciudad es la redefinición de los recorridos de los servicios públicos masivos. Información y concientización a la comunidad.licencia de conductor y. Política: Reestructurar las rutas de los servicios de transporte público. zonas de conflicto y concentración de movimiento vehicular. con un mínimo de cuadras caminadas. establecerán la normativa y regulación requerida para su aplicación. contaminación. en función del reordenamiento del transporte público en la modalidad de micros y microbuses efectuada en el centro de la ciudad y el Mercado Campesino. parque móvil y tiempos de viaje para el usuario. La implementación de la reestructuración se iniciará a partir del tercer trimestre 2003. Diseñar e implementar el reordenamiento de las rutas de recorrido del trasport El Gobierno Municipal. Acción: trasporte e público. comunicación y concientización para la población en general. la Policía Nacional. operadores. en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. El examen tendrá los siguientes componentes: Teórico de conocimientos sobre conducción. efectuará el ajuste de los recorridos con base a mayores elementos 135 . los cuales crecieron de manera espontánea sin una concepción de red. Es claro que la nueva estructura de servicios propuesta implica un cambio conceptual importante por cuanto se reemplaza la idea de servicio “puerta a puerta”.

El Gobierno Municipal. operadores. Asimismo. acompañada del establecimiento de carriles expresos del transporte público. El Gobierno Municipal. controlando la competencia desregulada. Acción: Desarrollar estudios para la modificación del régimen de cálculo y la modalidad de la percepción de tarifas (Fases: Transición y ajuste del sistema . Universidades pública y privadas y el Colegio de Economistas.técnicos para permitir la redistribución de las rutas de recorrido concentrado y posibilitar la máxima accesibilidad posible a las diferentes áreas de la ciudad con un mínimo kilometraje. más una campaña intensa de concientización de embarque y desembarque de pasajeros en paradas del transporte público. establecidas por la autoridad competente. Esta política será implementada a partir del tercer trimestre del 2003. promoviendo el establecimiento de sistemas de registro o entrega de ticket o boleto. En ese entendido. se impulsará la regulación del flujo vehícular a través de: La inventariación. El régimen tarifario comprende un aspecto de gran significación en la economía de los usuarios y de las empresas. provisión y colocación de una señalización horizontal demarcada y vertical (de servicio e informativa). organizaciones sociales. 136 . que actúen como comprobantes de la realización del transporte. resulta indispensable desarrollar procedimientos para la fijación de tarifas que regulen la optimización del “sistema” en los mecanismos de mercado. a conductores y usuarios.Puesta en funcionamiento). evaluación. acopiará la información que genere el sistema para dimensionar la demanda. en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. impulsarán estudios para la modificación del régimen de cálculo y la modalidad de la percepción de tarifas. Política: Fortalecer las estructuras municipales para una gestión del sistema más profesional y eficiente. en el marco de sus competencias. Política: Modificar el régimen de percepción tarifaria.

capacitación). Acción: Elaboración y aprobación proyecto integral de fortalecimiento de la Unidad de Trafico y Trasporte. Acción: Elaboración e implementación del Plan de Comunicación. impulsarán la elaboración de un plan comunicacional en el contexto del Plan Maestro de Tráfico y Transporte comprendiendo los siguientes tres aspectos: 1) La comunicación al conjunto de los habitantes de Sucre del contenido del Plan y. gestión de las prestaciones administrativas municipales en el sistema. de los cambios que el mismo conlleva en las condiciones en que se desarrollan los desplazamientos de la población en la actualidad. de planificación de servicios. organizaciones sociales y medios de comunicación. personal. Política: Desarrollar el sistema de comunicación con la comunidad.Se deberá fortalecer la capacidad de gestión institucional en términos de recursos humanos. personal. Esta política se ejecutará a partir del cuarto trimestre del 2003. auditoria de las informaciones estadísticas y de seguros brindados por los transportistas. El Gobierno Municipal a través de sus unidades técnicas elaborará e implementará un proyecto de fortalecimiento institucional de su Unidad de Tráfico y Trasporte. seguimiento a los costos de los servicios. y 3) La atención de las inquietudes. específicamente. sugerencias y reclamos relativos al sistema de transporte. capacitación y medios de operación para asumir las actividades. operadores. 137 . en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. (Estructura organizativa. El Gobierno Municipal. 2) La información permanente a la comunidad sobre el sistema de transporte. elaboración de eventuales sumarios y aplicación de las sanciones que correspondan. se incorporarán acciones en materia de comunicación y capacitación. A fin de acompañar la implementación de las políticas de tráfico y transporte y generar un sentido de apropiación de las mismas en la comunidad.

Universidades pública y privadas y la Sociedad de Ingenieros.En efecto. urbanísticas y climáticas del lugar. resultarán diferentes y deberán adecuarse a las circunstancias específicas. La elección de las mismas dependerá de las condiciones generales de la circulación en el área analizada y del presupuesto disponible. El Gobierno Municipal. el Gobierno Municipal gestionará ante la cooperación internacional el financiamiento respectivo. los medios comunicaciones y las estrategias a utilizar. Política: Implementar un sistema centralizado con controladores esclavos. A efectos de garantizar su ejecución. En el contexto del Plan. en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. El transporte automotor es el mayor responsable de la contaminación gaseosa y sonora en áreas urbanas. operadores. En 138 . mientras el primer grupo de acciones resulta previo a la implementación del Plan. organizaciones sociales. equipamiento y optimización de las condiciones de operación. tarea a desarrollar con el concurso de modelos. impulsarán el desarrollo del estudio de semaforización considerando las alternativas tecnológicas posibles. Política: Desarrollar el programa de monitoreo de los niveles de polución y de restricción en la circulación. Esta política será aplicada a partir del segundo trimestre del 2003. en los casos que superen la capacidad ambiental. se ha puesto especial énfasis en la modernización de las condiciones de operación de las intersecciones semaforizadas. las restantes revisten un carácter permanente durante la vigencia del mismo. Acción: Elaboración Elaboración del estudio de semaforización y gestión del financiamiento para su implementación. variando la magnitud de sus efectos en función de diferentes parámetros tales como los niveles de motorización o las características geográficas. Por otra parte.

con personal capacitado. impulsarán la capacitación y especialización del personal requerido y el funcionamiento de una estación móvil.consecuencia el control ambiental urbano. Sociedad de Ingenieros e INFOCAL. Política: Incorporar exigencias de control técnico para todos los vehículos. 139 . se contrastará el efecto de las mismas. Luego de implementarse las medidas de transformación propuestas. Acción: Instalación y funcionamiento de estaciones de monitoreo fijas y móvil. Uno de ellos es generar información sobre la distribución espacial y temporal de la contaminación. operadores. para luego instalar dos estaciones fijas en las áreas ambientales más comprometidas (Área Central y Mercado Campesino). Universidades pública y privadas. la vigilancia de la calidad medioambiental (con relación a la contaminación gaseosa y sonora) en las zonas urbanas tiene diferentes objetivos. se rescatará la recomendación del Plan Maestro de Tráfico y Transporte. la cual inicialmente elaborará un mapa ambiental de la ciudad. que plantea la construcción de un nuevo mapa de contaminación sonora. debe contar con programas de vigilancia que posibiliten el control y eventual resguardo de dicho patrimonio a partir del despliegue de un accionar oportuno en aquellos casos que la superación de los estándares ambientales así lo aconsejen. En este sentido. más aún tratándose de la preservación de valores históricos. organizaciones sociales. El Gobierno Municipal en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. Asimismo. a partir de los registros obtenidos en un conjunto amplio de localizaciones.

Resulta evidente que un inapropiado estacionamiento en las vías genera dificultades en la circulación del tráfico. no sólo desde la perspectiva de la siniestralidad. Asimismo. Política: Establecer limitaciones para el estacionamiento en la vía pública y desarrollar el estacionamiento comercial en arterias críticas a nivel de la circulación. El Gobierno Municipal. En este sentido. serán implementados mecanismos de control sobre las emisiones vehiculares en la perspectiva de reducir la polución gaseosa y sonora. la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. impulsarán la implementación de programas de revisión técnica completa a los vehículos. coordinarán actividades a fin de adquirir para el Municipio el equipamiento adecuado para realizar el control de gases contaminantes. sino también desde la óptica medioambiental. En este sentido. Acción: Instalar equipos para el control de gases contaminantes. se impulsarán -a partir del primer trimestre del 2003. por lo cual resulta necesario la incorporación de medidas regulatorias tendientes a superar las disfuncionalidades antedichas. Esta política se ejecutará a partir del segundo trimestre del 2003.acciones para ordenar el estacionamiento en el área central de Sucre. los operadores y las organizaciones sociales. con información adecuada para la población.Las medidas de control sobre el parque vehicular reviste especial importancia. Acción: Diseñar e implementar un sistema de estacionamiento mixto. que deberán estar acompañados de campañas de sensibilización y concientización de la población. 140 .

limitando la intervención municipal a la supervisión y al cobro de las eventuales multas. mediante el establecimiento de la norma básica de edificación. En este ámbito. se implementarán regulaciones de ordenamiento. elaborarán propuestas que contemplen un esquema mixto. impulsarán el concesionamiento del sistema de control a cambio del pago de canon. se impulsará la construcción de un marco normativo básico para regular la incorporación de áreas de estacionamiento en los equipamientos públicos y privados. El Gobierno Municipal.El Gobierno Municipal. La propuesta comprenderá además la señalización e información pertinente a la comunidad. señalización y otros recursos técnicos. equipamientos. dirigirán esfuerzos para la elaboración y aprobación del protocolo de exigencias técnico-prácticas para la dotación de áreas de estacionamiento en los equipamientos. Asimismo. Acción: Elaboración y aplicación del protocolo de exigencias técnicotécnico-prácticas áreas de estacionamiento. Política: Resolver las intersecciones críticas a nivel de siniestralidad. equipamientos. la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. A partir del tercer trimestre del 2003. Política: Normar el estacionamiento para los equipamientos. estacionamiento tarifario. el Colegio de Arquitectos y la Sociedad de Ingenieros. la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. estacionamiento restringido exclusivamente a los vehículos de uso oficial y aquellos sin restricción. el Colegio de Arquitectos y la Sociedad de Ingenieros. en el cual se definan tramos viales con: Prohibición absoluta de estacionamiento. a fin de disminuir las causas de siniestralidad que emergen de la 141 . delegando a operadores privados el sistema de control y cobro del uso del espacio y.

El Gobierno Municipal. las Universidades pública y privadas y la Sociedad de Ingenieros. la formación tendiente a generar un comportamiento social propicio para la aceptación. Acciones: Diseñar y difundir programa de educación vial. como reparticiones involucrados directamente. desarrollarán de manera conjunta las siguientes actividades: Canalización de intersecciones (diseño de dársenas de giro a la izquierda y/o rotondas). Las intervenciones serán identificadas. La implementación será realizada conjuntamente con la Dirección de Operaciones. las organizaciones sociales y la Dirección Departamental de 142 . que se basará en perfiles elaborados por la Jefatura de Tráfico. el Colegio de Arquitecto. identificación de pasos peatonales. y separación física de carácter continua en boulevard. por otra.combinación entre las intersecciones y el tránsito vehicular. Política: Implementar planes de información para la población en materia de educación vial. por una parte. se implementarán -a partir del segundo semestre del 2003programas de educación vial. diseño de carriles de estacionamiento y dársenas de ascenso y descenso de pasajeros. En este sentido. reconocimiento y acatamiento voluntario de las normas destinadas a ordenar la circulación y prevenir accidentes. Esta política comenzará a ser implementada a partir del segundo trimestre del 2003. los operadores. instalación con criterio uniforme de intersecciones semaforizadas. la necesaria instrucción del usuario de la vía pública acerca de las normas y pautas a las que debe ajustar su conducta y. Acción: Implementación de señalización y obras de mejora. balizamiento. El Gobierno Municipal de Sucre en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. La educación para la seguridad vial supone. definidas y proyectadas por la Dirección de Proyectos dependiente de la Oficialía Mayor Técnica. la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito.

corresponde supervisar. los operadores. proponer.Educación elaborarán y difundirán un programa de educación vial que considere temas como los efectos del consumo de alcohol por parte de los conductores. Incorporar cursos de educación vial en los planes de estudios. mediano y largo plazo. de acuerdo a los alcances.3 RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE 143 . para ser incorporada -en el marco de la enseñanza sistemática y parasistemática. pautas viales.4. el uso de correajes de sujeción por parte de los pasajeros de automóviles. El Gobierno Municipal de Sucre en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. Las instituciones citadas en la acción anterior. Este programa que estará dirigido a conductores y pasajeros de vehículos -particulares y de transporte público. para condiciones físicas de las vías en áreas consolidadas y periféricas. regular y promover programas anuales de mantenimiento sostenido que garanticen el mejor funcionamiento de las vías de acceso y comunicación del Municipio. elaborarán. 2. fiscalizar.así como a peatones. entre otras. En virtud del crecimiento de la mancha urbana de la ciudad de Sucre. Esta política será ejecutada a partir del tercer trimestre del 2003. tendrá como propósito mejorar la instrucción sobre aspectos básicos de seguridad vial. Para su implementación. Política: Ampliar y mejorar las condiciones físicas de las vías en áreas consolidadas y en la periferia. posibilidades y la prioridad establecida. elaborarán una propuesta temática consultiva de Educación Vial con las autoridades y representaciones de las instituciones educativas. las organizaciones sociales. aprobarán y ejecutarán planes de corto. el Colegio de Arquitectos y la Sociedad de Ingenieros.en la curricula de los niveles primario y secundario. Acción: Elaboración e implementación implementación de los programas de mantenimiento continuo. se contará con un programa complementario de capacitación a docentes y el acompañamiento de la Dirección de Educación.

respetando la capacidad de carga que puedan asimilar y procesar. entre los que destacan las microcuencas de Quirpinchaca y Yana Huara. compensando y reciclando los recursos y disminuyendo la producción de desperdicios. Dentro la problemática se ha podido identificar que no se tiene un análisis situacional y menos una estrategia que contemple aspectos de biodiversidad que tiene el Municipio y que -ademásle permita desarrollar proyectos mancomunados con otros municipios cercanos como es el 144 . hídrico. cuencas menores. Acciones: Elaboración del Plan Municipal de Manejo de Cuencas. A efectos la política se considerarán las cuencas. coordinarán en el medio plazo la elaboración del Plan. Se considerarán macrocuencas. en el cual se identificarán los principales problemas que tienen las cuencas hidrográficas del Municipio desde un punto de vista erosivo. río Ravelo. la Facultad de Agronomía de la Universidad San Francisco Xavier. Los esfuerzos locales en este ámbito serán complementados por las instituciones del nivel central que operarán en el marco de la política nacional de uso racional de los recursos naturales. Política: biodiversidad. vinculados con la utilización de los recursos y los efectos que se producen sobre el medio. subcuencas. La acción pública y privada en el Municipio deberá orientarse a la generación de condiciones y el cumplimiento de regulaciones para mantener la riqueza ecológica y evitar el deterioro de los ecosistemas. forestal y de biodiversidad.OBJETIVO ESTRATÉGICO Medio Ambiente conservado a través del manejo racional de los recursos naturales en el Municipio. Manejar de forma integrada las cuencas hidrográficas. río Cachimayu. versidad. río Chico. río Grande y otras subcuencas y afluentes. Diseñar el Plan de Manejo y Conservación de la Biodiversidad. El Gobierno Municipal. microcuencas y afluentes del territorio municipal. conservar y preservar la biodi Esta política permitirá en el corto y mediano plazo contar con un Plan de Manejo de Cuencas que integre aspectos ecológicos y antrópicos.

Actualizar e implantar el proyecto de manejo de cuencas d Debido a problemas ocasionados por la falta de recursos hídricos en el Municipio. En este sentido. elaboración. el riego. impulsarán la construcción del Plan de Manejo y Conservación de la Biodiversidad. se deberá en el corto plazo.caso de Presto. Por su importancia el Comité deberá ser conformado hasta fines de la gestión 2003. la Prefectura en coordinación con el Gobierno Municipal y la Facultad de Agronomía. del el río Ravelo. en el marco de la Ley 1333. La Ley del Medio Ambiente y su reglamentación establecen responsabilidades y una estructura de operación que integra los distintos niveles de gobierno. Política: para a mejorar la capacidad de control Fortalecer la coordinación y relacionamiento interinstitucional par de calidad ambiental del Municipio. la Facultad de Agronomía de la Universidad San Francisco Xavier y organizaciones sociales.impulsar esta acción en la perspectiva mejorar la captación de agua. Acciones: Organizar el Comité Técnico – Medio Ambiental (COTEMA). En este entendido. la recreación y la capacidad de generación de energía eléctrica. las asociaciones Chuquisaqueñas de medio ambiente. En este marco. se impulsará la conformación y el funcionamiento de red interinstitucional de cooperación que permita operar las políticas ambientales establecidas en el marco del PDM y en otros instrumentos de planificación específicos. la constitución del referido Comité con el propósito de coordinar mejor las acciones ambientales interinstitucionales referidas a la identificación. El Gobierno Municipal impulsará. gestión del financiamiento e implementación de proyectos ambientales. 145 . el Gobierno Municipal reactualizará el proyecto concertando un convenio con el Municipio de Ravelo (socio de la mancomunidad de Chayanta). Formulación y elaboración de proyectos ambientales a diseño final. así como una acción concertada interinstitucional de acuerdo a las facultades y competencias de cada una. Los principales socios de este esfuerzo son: La Prefectura.

la Facultad de Agronomía de la Universidad San Francisco Xavier y las FFAA. por su importancia en la conservación de los ecosistemas y en el establecimiento de un enfoque medio ambientalista en el tratamiento de usos y necesidades urbanas y rurales. impulsarán la formulación del Plan Forestal bajo un enfoque de corresponsabilidad interinstitucional. identificar las nuevas áreas verdes del Municipio. el Gobierno Municipal. así como el mantenimiento y mejoramiento de las existentes. producción y participación social institucional en la gestión territorial. Implementación de un programa de forestación masiva. En el medio plazo. Para el efecto. el Gobierno Municipal realizará una serie de campañas educativas y de concientización a fin de ejecutar esta acción con el apoyo de las juntas vecinales. Política: Mantenimiento. las instituciones integrantes del Comité destinarán recursos humanos y logísticos para la ejecución de esta acción. los establecimientos educativos y las comunidades campesinas. En el marco del Plan Forestal. la Pepiniere y la cuenca del Rio Ravelo (Chaunaca – Tumpeca). Acciones: Diseñar un Plan Forestal y Agroforestal para la identificación. uno de los programas prioritarios será la forestación masiva de Quebradas como: del SENAC. Barrio San Clemente. de recreación. mantenimiento. del Guereo. 146 . para lo cual se establecerá un flujo de información con las agencias de cooperación internacional y nacional en procura de conocer con precisión los formatos y las condiciones para la aprobación del financiamiento. mejoramiento to de áreas Promover la contratación de micro empresas en mantenimiento y mejoramien verdes. En este entendido. mejoramiento mejoramiento y creación de nuevas áreas verdes y forestales. se dará especial importancia a la elaboración -a nivel de diseño finalde los proyectos ambientales. de Tucsupaya. la Prefectura.En el marco del Comité. Se impulsará la gestión de áreas verdes y forestales. Este instrumento deberá establecer el estado de situación de las áreas verdes y forestales. mejoramiento y creación de áreas verdes.

de acuerdo a la Ley 1333 (Medio Ambiente) y el Reglamento de Desechos Sólidos. el referido programa. talleres. Por otra parte. información y educación sobre las causas de la contaminación atmosférica. puedan hacerse viables y concurrentes al logro de una mejor calidad del medio. Av. En este entendido. Parque Bolivar. el 2% de los recursos originados por las empresas de recojo de desechos sólidos deben ser destinados a la difusión de programas de información sobre el manejo adecuado de los mismos. 147 . el Gobierno Municipal y EMAS implementarán. foros). en el corto plazo. el diseño y difusión de dichos programas. promoviendo su participación en programas. de las Américas. las unidades ambientales y de comunicación del Gobierno Municipal y la Prefectura en coordinación con las ONG´s. se constituye en un prerequisito imprescindible para que las intervenciones. de administración territorial. Política: Concienciar a la población sobre la importancia de la la calidad ambiental y el manejo de los recursos naturales. entre otras). de tráfico y transporte y sobre todo en el caso de los usos productivos.Con el objeto de generar empleo. se establecerán los términos de referencia específicos para la adjudicación y posterior contratación. Política: Reducir los niveles de contaminación que afectan la calidad ambiental del Municipio. el Gobierno Municipal impulsará la contratación de pequeñas empresas para el mantenimiento de las áreas verdes (Parque Mariscal Sucre. desarrollarán un programa de sensibilización. Este programa que deberá implementarse en el corto plazo estará dirigido a la población en general. Para este efecto. Acción: Difusión de programas sobre la contaminación atmosférica y manejo de desechos sólidos (folletos. a través de la Unidad de Medio Ambiente y Áreas Verdes se realizarán las convocatorias. Con el propósito de mejorar la calidad ambiental. La cultura medio ambientalista que se expresa en los comportamientos de la población en torno a los problemas ecológicos.

éstas deberán ser elaboradas con participación de los actores directos de la generación de contaminación. aguas residuales. equipos). monitoreo y control de los contaminantes del medio y su regulación normativa. El Gobierno Municipal en coordinación con EMAS y organizaciones de la sociedad civil.5 DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL En el marco de la visión de desarrollo. Asimismo. Para ello. la utilización de minerales no metálicos. uno de los ejes o áreas de intervención es el Desarrollo Institucional que se entiende como la construcción de capacidades en los actores públicos. que ejecuta la empresa municipal de aseos. Esta acción prioritaria deberá ser ejecuta hasta fines del 2003. emprenderá la adquisición de equipos para realizar el monitoreo y evaluación de la contaminación atmosférica del Municipio en sus diferentes distritos. El Gobierno Municipal con el apoyo financiero y técnico del Banco Mundial y Fondo Nórdico de desarrollo. tratamiento y transformación de residuos. Diseñar los planes de manejo de desechos sólidos en forma interinstitucional (microempresas). empresas de metal mecánicas. Elaboración participativa de normas ambientales. Debido a que el Municipio no cuenta con normas legales ambientales específicas para su problemática identificada. 148 . de detección. agropecuarios y forestales de los recursos) tienen una creciente intensidad que en muchos casos han superado ya los límites permitidos por la normativa sectorial afectando la calidad ambiental. desarrollarán un plan de manejo integral de desechos sólidos que permita mejorar las opciones de operación en las distintas etapas del proceso de prevención.Los efectos medio ambientales causados por las actividades humanas (usos urbanos. se deberán proponer alternativas para la viabilidad de la empresa. entre otros. recolección. por ejemplo. se fortalecerá la capacidad institucional. Acciones: Equipamiento para el monitoreo y evaluación de la contaminación atmosférica (compra de equipos). Esta acción que tendrá que ser impulsada por el Gobierno Municipal en el corto plazo. 2.

contratación. En este entendido y sobre la base de los esfuerzos realizados. a fin de contar con recursos humanos calificados y motivados para contribuir al logro de los objetivos de desarrollo del Municipio. 2. se consolidará la modernización administrativa de esta institución a partir de la implementación de políticas que permitan mejoras en la prestación de servicio municipales con criterios de eficiencia y eficacia. según normas vigentes. que en el marco de sus competencias y facultades debe realizar inversiones y prestar servicios en beneficio tanto del área urbana como rural del Municipio. movilidad y registro del personal del Gobierno Municipal. y la consolidación de los mecanismos de control social y de seguridad ciudadana. transparencia en el manejo de los recursos públicos articulándolos a la planificación participativa y a la normativa establecida en la Ley SAFCO. En este sentido. eficiente. que por sus efectos directos positivos sobre el conjunto de elementos que hacen al desarrollo institucional permitirán potenciar aspectos como la apropiación de los actores en el proceso de desarrollo. eficaz y transparente. se procurarán generar cambios positivos principalmente en la modernización del Gobierno Municipal y en el fortalecimiento y consolidación de las relaciones interinstitucionales. evaluación del desempeño. En este ámbito se impulsarán acciones de planificación. Política: Implementar mecanismos de incorporación de Recursos Humanos calificados y cualificar los existentes.5. Uno de los actores principales en el desarrollo local es sin duda el Gobierno Municipal.privados y sociales del Municipio a fin de crear un escenario de concertación y coordinación y asociación de recursos en benéfico de la gestión del desarrollo local. 149 . selección.1 DESARROLLO INSTITUCIONAL OBJETIVO ESTRATÉGICO Se ha modernizado la administración del Gobierno Municipal y se brinda un servicio ágil. Estas acciones se complementará con la política nacional que determina el fortalecimiento de la gestión pública en los tres niveles del Estado. y la implementación de la Carrera Administrativa. reclutamiento.

se deberán desarrollar. los reglamentos específicos del sistema de administración de personal. el cual contemplará especialmente las temáticas: Sistemas Nacionales de Planificación e Inversión. así como la promoción de su eficiente desempeño y productividad. en la perspectiva de contar un marco normativo y regulatorio que permita el desarrollo laboral de los funcionarios de carrera y la permanencia de éstos condicionada a su desempeño. Acciones: Delegar la administración de servicios municipales a empresas privadas. 150 . El diseño del programa de capacitación será concluido hasta fines del primer semestre del 2003. En procura de incrementar la calidad y la cobertura de los servicios municipales se implementarán acciones dirigidas a la desconcentración. garantizando la transparencia. Implementar un programa de capacitación para servidores municipales.2004 el personal municipal del nivel 4 (Jefatura de Unidad) al nivel 15 (Personal de servicio) a la Carrera Administrativa. Política: Implementar mecanismos que permitan la eficiencia y eficacia de los servicios municipales. eficacia y vocación de servicio a la ciudadanía en el ejercicio de la función pública. hasta fines de la gestión 2003. Competencias Municipales y otras específicas en las áreas de competencia municipal. Procesos Administrativos. previo análisis y evaluación de las mismas. terciarización y monitoreo y evaluación de los mismos. La Unidad de Recursos Humanos planificará y coordinará la ejecución de un programa de capacitación para servidores municipales.Acciones: Aplicación de la Carrera Administrativa. Sistemas SAFCO. Preparación y evaluación de Proyectos. Para la ejecución del programa se coordinará con las entidades nacionales de capacitación como el CENCAP y agencias de cooperación técnica como la GTZ y COSUDE. esperado que su ejecución comience inmediatamente después. El Gobierno Municipal mediante la Oficialía Mayor Administrativa y la Jefatura de Recursos Humanos incorporará en el periodo 2003 . En este marco.

Para este efecto. Política: Optimizar los sistemas de gestión administrativa en el Gobierno Municipal. 151 . capacidad financiera. implementará gradualmente un proceso de desconcentración transfiriendo competencias. así como de recursos financieros adecuados para mejorar la calidad de los servicios municipales en los distritos. Maestranza. Sobre la base del estudio se delegará la administración de los servicios. el DDPC y otras organizaciones de cooperación. se deberá proveer de personal capacitado.un estudio que permita -por una parteidentificar aquellos servicios que podrían ser transferidos a la empresa privada (Ej.El Gobierno Municipal a través de las Direcciones de Ingresos y de Planificación con el apoyo de la Unidad de Promoción Productiva y en coordinación con la Federación de Empresarios Privados realizará -hasta fines de la gestión 2003. se establecerán e implementarán instrumentos. Cementerio. en el marco de la generación de empleos. servicios y recursos las Subalcaldías seleccionadas. mecanismos y espacios para realizar el seguimiento y evaluación y -cuando corresponda. infraestructura y equipamiento. Mercados) y -por otra parteestablecer las condiciones (marco legal. Empresa de Aseo Urbano. capacidad organizativa. el Gobierno Municipal deberá fomentar la creación y funcionamiento de microempresas. con el apoyo del Ministerio de Desarrollo Municipal. El Gobierno Municipal y las Subalcaldías. capacitación. en el marco del estudio “Gestión Municipal Desconcentrada: Proyecto Piloto para el Distrito 2 (2002)”. Áreas Verdes.se procederá a realizar los ajustes necesarios. Asimismo. para lo cual con el apoyo de la Swiss Contac serán implementados programas de asesoría legal. Implementar progresivamente progresivamente la desconcentración municipal. En el marco de los convenios que el Gobierno Municipal suscriba con las empresas privadas para la transferencia de la administración y prestación de servicios municipales. los sistemas de gestión pública serán implementados. tecnología) sobre las cuales se desarrollan las empresas (micro o mediana) del Municipio. organización y gestión financiera. evaluación y retroalimentación a la prestación de los servicios. Matadero. A fin de lograr un adecuado desempeño del Gobierno Municipal. Implementar mecanismos de seguimiento.

5. Las Oficialías Mayores con el apoyo técnico de la Unidad Técnica de Gestión y Desarrollo Institucional. ejecución y control). Asimismo y de manera prioritaria.Acciones: Aplicar y difundir en el Gobierno Municipal los Sistemas de la Ley SAFCO . a través de la Dirección de Comunicación se procederá a informar a la población sobre los avances logrados y los desafíos que deberán asumirse. establecerán un conjunto de indicadores que permitan medir y valorar los cambios generados por efectos de la progresiva implementación de los Sistemas SAFCO en el desempeño gerencial y administrativo del Gobierno Municipal. así como implementar una política que permita la igualdad de oportunidad y condiciones para la capacitación de las funcionarias municipales.1178 e implementar el SIGMA. capacitación y difusión. Esta acción se ejecutará a partir del 2003. 2. Desarrollar un sistema de seguimiento. Para crear sinergías entre las diferentes acciones. evaluación y retroalimentación sobre la implementación de los Sistemas de la Ley SAFCO – 1178.2 DESARROLLO INSTITUCIONAL OBJETIVO ESTRATÉGICO 152 . Asimismo. metodologías e instrumentos. la Oficialía Mayor Administrativa y la Jefatura de Sistemas implementará el Sistema Integrado de Gestión y Modernización Administrativa (SIGMA). se privilegiará la capacitación a los funcionarios de carrera. a través la elaboración de reglamentos específicos. El Gobierno Municipal a través de la Unidad Técnica de Gestión y Desarrollo Institucional con el apoyo de los Órganos Rectores de los Sistemas SAFCO y la cooperación técnica (GTZ) impulsará la total implementación de los sistemas nacionales (Planificación e Inversión) y sistemas SAFCO (programación y organización.

Iglesia. Con el propósito de impulsar de manera colectiva el desarrollo sostenible del Municipio de Sucre y de asociar y articular los esfuerzos. Comité de Vigilancias. privados y sociales. Federación de Empresarios Privados. optimizando los mecanismos de coordinación. cartillas. Universidad San Francisco Xavier. parque industrial). 153 . se impulsará la creación y consolidación de espacios y medios que permitan informar a nivel nacional e internacional sobre las potencialidades del Municipio (Ej: Producto turístico. Sindicato de la Prensa. se implementarán acciones orientadas a construir un sistema de comunicación y coordinación. el seguimiento y evaluación y la retroalimentación del PDM. FEDJUVE. de educación superior. Política: Implementar mecanismos de comunicación con la Red de Instituciones y la sociedad. Centro Juana Azurduy. recursos de los actores públicos. se ejecutarán políticas direccionadas a constituir un mecanismo interno y externo de coordinación que involucren flujos de información y comunicación. con el apoyo de la red institucional (denominada también Grupo Promotor y compuesta por la Prefectura Departamental. Federación de Chóferes) conformada para acompañar la ejecución. ejecución colectiva y evaluación entre las instituciones del Municipio en la perspectiva de aportar al desarrollo local. boletines. sobre la base del principio de corresponsabilidad. En procura de generar espacios de planificación. así como sus estrategias.Se han fortalecido fortalecido las relaciones internas y externas del Gobierno Municipal.). servicios de salud especializada. Acciones: Crear espacios espacios de información y comunicación a nivel municipal. Asimismo. UNISUR. panel informativo) que permitan el intercambio de información sobre temas relacionados con el desarrollo municipal (Ej: Avances en la ejecución del PDM. problemática del Agua. las relaciones internas y externas del Gobierno Municipal serán fortalecidas. programación. Brigada Parlamentaria. Federación de Campesinos. Para el efecto. etc. sectoriales) e instrumentos (Ej: Oficina de comunicación municipal. El Gobierno Municipal mediante la Dirección de Comunicación fomentará la creación de espacios (Ej: Mesas de dialogo distritales.

le corresponde ejecutar en beneficio de la población. Crear un centro de documentación al interior del Gobierno Municipal. Esta acción será ejecutada a partir del segundo semestre del 2003. comunicación. La Unidad Técnica de Gestión y Desarrollo Institucional en coordinación con las Oficialías Mayores sistematizará (recopilar. Política: Implementar mecanismos de comunicación al interior del Gobierno Municipal. La coherencia y consistencia de la actuación del Gobierno Municipal en el marco de las políticas del PDM. Estudios Sectoriales y otros. Los espacios de información y comunicación se desarrollarán tanto al interior del Ejecutivo Municipal (a nivel técnico y jerárquico). PDM. Servicios y estado de relación con otras instituciones e imagen institucional. De manera complementaria a los espacios. como entre esta instancia y el Concejo Municipal.Ampliar el marco de acción de la Dirección de Comunicación del Gobierno Municipal. Acciones: Crear espacios de información y comunicación comunicación a nivel interno. 154 . Leyes y Reglamentos. Unidades y demás instancias del Ejecutivo con el Concejo Municipal. Las propuestas serán presentadas al Ejecutivo Municipal para su selección y posterior implementación. La Oficialía Mayor de Planificación y Coordinación con el apoyo de la Dirección de Comunicación. Informes. que -en función de sus competencias. POA´s. promoverá la realización de reuniones de información. planeación y evaluación sobre temas como: POA – Presupuesto. a fin de que a través de ésta se pueda informar continuamente a la ciudadanía sobre la gestión municipal. será fruto del funcionamiento adecuado de un sistema de comunicación y coordinación interno que sobre la base de una visión compartida permitirá además una relación fluida entre las diferentes Oficialías. Subalcaldías. sus avances y retos. la Dirección de Comunicación emitirá mensualmente un boletín informativo interno y generará paneles informativos que serán instalados en todas las Subalcaldías. Distritales. La Unidad Técnica de Gestión y Desarrollo Institucional en coordinación con la Dirección de Comunicación prepararán propuestas para ampliar el marco de acción de la citada Dirección. organizar y documentar) información sobre: Diagnósticos. Proyectos.

se ha consolidado. Esta acción será ejecutada a partir del segundo semestre del 2003. organizaciones civiles. privados y social en la ejecución. Para el efecto. privados y sociales del nivel local.3 PARTICIPACIÓN CIUDADANA OBJETIVO ESTRATÉGICO La participación de los actores públicos. bajo el principio de Consolidar ámbitos de coordinación y articulación con participació corresponsabilidad. se impulsará la consolidación de ámbitos de coordinación que provoquen la participación activa de instituciones públicas. departamental y nacional con influencia en los ámbitos urbano y rural de Sucre es de vital importancia para lograr mejorar las condiciones de vida de la población. privadas y las organizaciones sociales ejecutarán acciones de aclaración de roles y competencias. juntas vecinales.5. ejecución. y consolidación de las Agendas de Responsabilidad Compartida como medio de ejecución colectiva del Plan. Política: participación n ciudadana. y en el marco de la normativa vigente. evaluación y retroalimentación del PDM. seguimiento y evaluación y retroalimentación del Plan de Desarrollo Municipal y la apropiación colectiva e integral del proceso de desarrollo municipal. Con este propósito las instituciones publicas. se deberá programar la dotación del personal capacitado y la infraestructura y equipamiento adecuado. En el entendido de que la intervención del Gobierno Municipal en el desarrollo del Municipio es indispensable pero insuficiente por las limitaciones legales y financieras. comunidades campesinas (área rural) y personas. Sobre la base de las experiencias que están desarrollando a nivel local (Estructura Asociativa para el Enriquecimiento del PDM) y departamental (Consejo de Desarrollo Social y Consejo Económico de Competitividad) liderizados por el Gobierno Municipal y la Prefectura del Departamento respectivamente. en la 155 . la participación de otros actores públicos. 2. privadas. institucionalización de la Red Asociativa para la ejecución.para fines de consulta de los funcionarios de la institución y de la población en general.

así como institucionalizar espacios y momentos de trabajo colectivo. El Gobierno Municipal con el apoyo del Grupo Promotor a fines de cada gestión realizará una reunión de toma de acuerdos para la construcción de Agendas de Responsabilidad Compartida que en el marco de los objetivos. las instituciones involucradas y los recursos que éstas se comprometen a invertir (que no son necesariamente financieros). Reglamentar el funcionamiento de la Red Interinstitucional. Asimismo. funciones. En el marco de la Ordenanza Municipal. los resultados esperados. el Gobierno 156 . y la modalidad de participación. mediante Ordenanza Municipal. Acciones: Formalizar la red interinstitucional. deberán elaborar una propuesta de reglamento para el funcionamiento de la Red interinstitucional (Grupo Promotor). para lo cual deberán -en el marco de las acciones descritas anteriormente. la Unidad Técnica de Gestión y Desarrollo Municipal conjuntamente representantes técnicos de la Red. derechos y obligaciones. Las Agendas deberán contemplar el objetivo que se pretende lograr. elementos que deberán reflejarse en los instrumentos de planificación anual de las instituciones involucradas. Esta acción será implementada hasta mediados de la gestión 2003. la periodicidad de reuniones. para efectivizar el cumplimiento en la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal.perspectiva construir un red institucional que permita la asociación de todos los recursos dispersos en beneficio del desarrollo del Municipio.implementarse mecanismos de información y comunicación adecuado. evaluación y retroalimentación del PDM. Institucionalizar las Agendas de Responsabilidad Compartida. El funcionamiento del Grupo Promotor se sustentará en el acompañamiento a la ejecución. seguimiento. Esta acción será implementada hasta fines de la gestión 2003. los indicadores de medición. que permita y garantice la participación de las instituciones. la creación y el funcionamiento de la red interinstitucional o Grupo Promotor que en el marco del proceso de Enriquecimiento del PDM – Sucre fue constituido para impulsar el mismo. Compartida. políticas. así como establezca las características de su organización. norme su alcance. El Gobierno Municipal formalizará. sus roles. los tiempos necesarios. acciones y proyectos establecidos en el PDM y de las evaluaciones pertinentes. y la infraestructura y equipamiento con los que se dispondrá. permita establecer y formalizar los esfuerzos colectivos que las distintas instituciones encararán en cada gestión.

realizarán un estudio que permita identificar los roles y la distribución de competencias (generales y privativas) que están establecidas en la Ley de Descentralización Administrativa. Socialización de los roles y competencias institucionales. representantes de organizaciones sociales. Política: Incentivar el cumplimiento de los roles institucionales. El Gobierno Municipal conjuntamente la Prefectura. Ley de Municipalidades. El programa estará dirigido a funcionarios públicos. institucionales. sobre la base del cumplimiento de los derecho y deberes. y será desarrollado a través de eventos de capacitación. funcionarios de ONG´s. Acciones: Identificación de roles de cada institución que funciona en el Municipio Sucre. para las entidades públicas que intervienen en el desarrollo local. difundir y capacitar en los roles y distribución de competencias vigentes para las entidades públicas de los tres niveles del Estado. La asociación de esfuerzos en la perspectiva de la ejecución del PDM y la necesidad de evitar la duplicación de intervenciones. así como de las organizaciones privadas y sociales. a través de procesos de información y capacitación. el Comité de Vigilancia y FEDJUVE.Municipal mediante la Dirección de Comunicación deberá difundir los acuerdos logrados en el Grupo Promotor y los resultados alcanzados en relación a la ejecución de las Agendas. representantes empresa privada. los espacios que se plantean en esta acción son complementarios a los que en el marco del proceso de planificación participativa se desarrollan a nivel de los distritos urbanos y rurales cada gestión para la construcción del Programa Operativo Anual. la FEPCH. UNISUR. Ley del Diálogo y otros instrumentos jurídicos emitidos sectorialmente. las instituciones citadas en el punto anterior impulsarán el diseño y ejecución de un programa difusión y capacitación sobre los resultados del estudio “Roles y distribución de competencias”. Finalmente. individuales y de organizaciones de base. Asimismo. entre otros. requiere realizar una serie de acciones orientadas a clarificar. boletines 157 . el estudio se complementará las competencias y áreas de trabajo de las organizaciones sociales y privadas. A fin de consolidar la participación en el desarrollo local. Ley de Participación Popular.

mecanismos de seguimiento y evaluación de fácil aplicación e información y un sistema de información adecuado. políticas. realizando un efectivo control de los recursos invertidos en el Municipio. El Gobierno Municipal y el Comité de Vigilancia con el apoyo de la cooperación técnica (GTZ). Con el propósito de mejorar el ejercicio del Control Social que el Comité de Vigilancia realiza sobre la asignación de los recursos de coparticipación tributaria y del HIIPIC en el marco de las demandas distritales y los objetivos.informativos que a manera de instrumentos de gestión permitan la consulta y aplicación continua en todas las instituciones involucradas. se implementarán políticas orientadas a generar capacidades en el Comité de Vigilancia.4 PARTICIPACIÓN CIUDADANA OBJETIVO ESTRATÉGICO Se han fortalecido los mecanismos de Control Social en forma permanente. Mediante una acción compartida principalmente entre el Comité de Vigilancia y el Gobierno Municipal se deberán fortalecer las capacidades. diseñarán y desarrollarán un programa de capacitación en temáticas como: Sistemas 158 . Política: Fortalecer instancias de control social. ampliar su alcance en el marco de la red institucional constituida para la ejecución del PDM. Acciones: Desarrollar programas de capacitación y generar instrumentos para el Comité de Vigilancia. y realizar control social sobre los compromisos de inversión que asumirán las demás instituciones. Asimismo.5. mejorar los instrumentos y establecer flujos de información para el ejercicio adecuado del control social. y con el fin de ampliar el concepto para abarcar las Agendas de Responsabilidad Compartida. proyectos del PDM que se traducen anualmente en el POA. 2.

demandará la emisión de un boletín informativo.). elaborarán una propuesta para realizar el control social sobre las Agendas de Responsabilidad Compartida que en el marco de la ejecución del PDM permiten establecer y formalizar los aportes institucionales que conforman un POA y presupuesto de carácter interinstitucional o municipal. Personal. Consolidar el control social ampliado en el marco de la Red Interinstitucional. Presupuesto. El sistema que deberá estar abierto a toda la población e instituciones del Municipio. Competencias y facultades. Las instituciones que integran la red.Nacionales (Planificación. ésta será incorporada en los instrumentos jurídicos que establecen su constitución y funcionamiento. El Gobierno Municipal en coordinación con el Comité de Vigilancia definirán la información necesaria. entre otros. Política: Establecer y clarificar mecanismos de seguimiento y evaluación a los recursos invertidos en el Municipio. la construcción de una base de datos y la instalación de paneles informativos. Desarrollar un sistema sistema de comunicación efectivo entre el Comité Vigilancia y el Gobierno Municipal. Gestión de Servicios. que deberán ser empleados por ambas instituciones para constituir el sistema de comunicación en beneficio de un adecuado control social sobre la asignación de los recursos (Ley de participación Popular. 159 . Inversiones). Implementar un sistema de información en el Comité de Vigilancia. bajo el liderazgo del Comité de Vigilancia. Aprobada la propuesta. El Comité de Vigilancia con el apoyo del Gobierno Municipal implementará un sistema de información sobre los resultados del ejercicio del control social. Ley del Diálogo) en los proyectos y servicios municipales. que estará dirigido -en primera instancia. SAFCO (Programación de Operaciones. Contratación de Bienes y Servicios. etc. los procedimientos para su solicitud y los medios de transferencia. De manera complementaria a la capacitación se formalizarán los instrumentos y procedimientos de trabajo.a los 16 miembros del directorio del Comité de Vigilancia y posteriormente se replicará para los representantes de las juntas vecinales de los distritos urbanos y rurales del Municipio. Esta acción se implementará a partir de la gestión 2003.

De forma particular se trabajará precisando y clarificando los mecanismos de seguimiento y evaluación que los distintos sistemas han desarrollado para valorar la racionalidad del uso de los recursos públicos; mecanismos que deben ser empleados por el Comité de Vigilancia para el ejercicio del Control Social. Acciones: Analizar Analizar la efectividad de los mecanismos de seguimiento y evaluación a los recursos invertidos en el Municipio. Los mecanismos que se emplean para el seguimiento y evaluación requieren de información precisa y oportuna (Ej: POA, Presupuesto e Informes cuatrimestrales y anuales de ejecución financiera y física), sobre la cual el Gobierno Municipal y el Comité de Vigilancia deberán realizar una evaluación considerando aspectos como los citados anteriormente y otros referidos a los formatos y medios de transmisión. Asimismo, la evaluación será desarrollada sobre la factibilidad de aplicar los sistemas, y la facilidad con la cual se interpretan y comprenden los resultados que éstos generan. Realizar ajustes en los mecanismos para el control social. El Gobierno Municipal en coordinación con el Comité de Vigilancia realizarán -sobre la base de los resultados de la evaluación referida en la anterior acción- los ajustes pertinentes a los sistemas de seguimiento y evaluación y a la información requerida y empleada por éstos. Los ajustes no deberán vulnerar los objetivos ni principios de los sistemas referidos y serán concertados con los respectivos Órganos Rectores a nivel nacional. 2.5.5 SEGURIDAD CIUDADANA

OBJETIVO ESTRATÉGICO

Los mecanismos de prevención han mejorado, mejorado, disminuyendo los índices de violencia, delincuencia e inseguridad. La creciente inseguridad ciudadana que se vive en el Municipio de Sucre demanda el desarrollo de acciones de responsabilidad compartida entre las instituciones competentes, con el propósito restaurar el clima de paz y seguridad física, y generar efectos positivos en la calidad de vida de la

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población especialmente mujeres, niños y niñas, así como posibilitar un incremento en la visita y estadía de inversionistas y turistas. En este sentido, las entidades públicas y las organizaciones sociales implementarán políticas para fortalecer la participación ciudadana, impulsar el cumplimiento de la normativa vigente, desarrollar programas de capacitación y sensibilización, y emplear de manera eficiente la infraestructura disponible.

Política: Fortalecer la participación institucional y ciudadana coordinada en el tema de seguridad ciudadana. Sobre la base del trabajo que se viene desarrollando y la experiencia de las instituciones involucradas, se impulsarán y consolidarán acciones que permitan la participación y el esfuerzo mancomunado entre la ciudadanía y las entidades competentes para encarar temas de lucha contra la violencia e inseguridad, específicamente: violencia doméstica y pública, prevención, sensibilización e información. Acciones: Organizar y coordinar el trabajo institucional en el tema de prevención. Especialmente en el caso prevención, el Gobierno Municipal, la Prefectura, la Policía, el Centro Juana Azurduy, la Casa de la Juventud Chuquisaca y SEAPAS (Pastoral Social) realizarán un estudio que contemple el diagnóstico específico sobre la problemática, el mapeo de instituciones involucradas, sus roles, competencias, los recursos con los que cuentan y sus intervenciones. En el marco del estudio, se procederá a elaborar convenios de cooperación para realizas esfuerzos mancomunados. Fortalecer la red Interinstitucional (de seguridad ciudadana). En el marco de los convenios establecidos, las instituciones citadas en la anterior acción promoverán la constitución y funcionamiento de una red asociativa que trabaje sobre el tema de seguridad ciudadana. Para el efecto, se procederá a establecer las competencias y alcance, así como los aportes de cada institución para la ejecución de los programas de prevención.

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Política: Institucionalizar espacios de información, comunicación, debate y formación sobre seguridad ciudadana y violencia intrafamiliar. A través de la coordinación institucional, los esfuerzos serán orientados hacia la consolidación de los mecanismos y espacios que permitan generar flujos de información y comunicación sobre el estado de la seguridad ciudadana y a la vez sirvan para la discusión y la generación de propuestas e iniciativas respecto a temas inherentes a la realidad de la seguridad y la violencia en la ciudad de Sucre. Acciones: Generar espacios adecuados de información, comunicación, formación y recreación para jóvenes en todos los distritos municipales. La red constituida bajo el liderazgo de la Casa de Juventud Chuqisaca, desarrollarán programas educativos, recreativos, deportivos, culturales y de sensibilización a nivel distrital, donde los jóvenes de ambos sexos encuentren los medios para poder desarrollar sus capacidades creativas, generando iniciativas a favor de la seguridad ciudadana y la no violencia doméstica y pública. Esta acción priorizará aquellos sectores de la población que poseen problemas de conducta social (pandillas juveniles).

Establecer estrategias de utilización de infraestructura pública pública y de organizaciones sociales para la recreación y educación de niños y jóvenes. Al interior de la red institucional y considerando los programas referidos en la anterior acción, se establecerán convenios con aquellas entidades públicas (Gobierno Municipal), la Iglesia y ONG´s como el IPTK que poseen infraestructura y equipamiento que podrán ser empleados para realizar eventos que permitan -por una parte- sensibilizar, informar y discutir sobre el tema de seguridad ciudadana y –por otra- ocupar de manera productiva el tiempo de los niños y jóvenes de ambos sexos. Insertar dentro de la currícula de primaria y secundaria el tema de seguridad ciudadana.

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El Gobierno Municipal. 163 . Psicólogos. elaborarán una propuesta para incorporar el tema de seguridad ciudadana en la cirrícula de primaria y secundaria. Esta acción estará orientada a formar individuos conscientes de la importancia de vivir sin violencia. Visitadores Sociales).La Dirección Distrital de Educación en coordinación con la red institucional. Acción: Fortalecer las defensorías y el Servicio Legal Integral de la Municipalidad (SLIM). Política: Vigilar el cumplimiento de disposiciones legales vigentes que otorgan competencias al Gobierno Municipal en temas de prevención. el Centro Juana Azurduy y la Brigada de Protección a la Familia impulsarán un programa para dotar a las defensorías y el Servicio Legal Integral de la Municipalidad (SLIM) de personal calificado (Abogados. En este ámbito se ejecutará un programa para el fortalecimiento de las defensorías y el Servicio Integral de la Municipalidad. en una sociedad digna y lejos de la inseguridad. así como el material logístico necesario para el cumplimiento de sus funciones.

Desarrollo Institucional Municipal 18. Uso y Ocupación del Territorio 10. Patrimonio Histórico 3. Salud Especializada 7. Seguridad Alimentaria 16. a ser ejecutados por el Gobierno Municipal y las instituciones de desarrollo que interactúan en la circunscripción municipal. privadas y las organizaciones sociales del Municipio 164 . en base a un proceso permanente de retroalimentación. Educación 12. Servicios Básicos y Vivienda 15. Población de Atención Prioritaria 17. La característica principal de esta programación de inversiones es su flexibilidad y en ese marco se constituye en una carpeta abierta. Deporte y Recreación 13. subprogramas y proyectos de desarrollo. ajuste o repriorización de proyectos. Educación Superior 6.III. Desarrollo Agropecuario 2. Los programas establecidos en el Programa de Inversión son: 1. para la incorporación. Salud 14. Cultura 5. Seguridad Ciudadana En base a estos programas se sistematizó información sobre inversiones tanto del Gobierno Municipal como de las Instituciones públicas. Participación Ciudadana 19. y está compuesta por un conjunto de programas. Recursos Naturales y Gestión Ambiental 11. responde a las directrices establecidas en las jornadas de enriquecimiento del PDM (septiembre y octubre 2002). Servicios Públicos Administrativos 9. Turismo 4. PROGRAMACION DE INVERSIONES La programación quinquenal de inversiones del Plan de Desarrollo Municipal 2003 – 2007. Desarrollo Industrial Manufacturera y Artesanal 8.

232. Educación Superior ORDENAMIENTO TERRITORIAL TERRITORIAL 6. Cultura 5.113 5. Educación 9.873 8.051 11. RESUMEN PROGRAMA DE INVERSIONES QUINQUENAL POR PROGRAMAS 2003 -2007 (En Bolivianos) DENOMINACIÓN EJES Y PROGRAMAS DESARROLLO PRODUCTIVO PRODUCTIVO 1. Es necesario considerar a la programación de inversiones en dos partes.628. previa priorización del conjunto de proyectos identificados para el periodo 2004 – 2007 con el conjunto de instituciones y la incorporación de nuevos proyectos. En este sentido un primer paquete de inversiones para comenzar la ejecución del PDM demanda para el quinquenio 2003 – 2007 Bs. 134.787 de los cuales Bs.313.991.309 10.942. 369.924.704 1. Salud 11.557.760. Patrimonio Histórico 3.048 10.962. Deporte y Recreación 10.809 82.862. la primera referida a la gestión 2003 y la otra al periodo 2004 – 2007.633.797. Fondos Financieros.748.923 1.727 TOTAL GENERAL 2003 2004 –2007 165 .822 58.624 son inversiones internas propias del Gobierno Municipal y los restantes Bs.748 10.631 24.309 1.000 2. En el primer caso se ha podido articular los proyectos de inversión establecidos en el PDM a la programación operativa anual de la presente gestión.048 7.580.755 12.848. Servicios Básicos y Vivienda 82.193.173 11.196 5. 234.146.171.500 17.173.000 51.796.119 12. en la perspectiva de ejecutar el Plan asociando los recursos dispersos entre las instituciones locales se construirán la Agendas de Responsabilidad Compartida (ARCO’s).162.633.641 12.804 1.641 64.811.de Sucre.676 5. Crédito).901.182 10.425 982. Y en el segundo caso se espera su incorporación.753. Turismo 4.090 39.590 42. Rec.546.533 8.650. Asimismo. Uso y Ocupación del Territorio 7.277.905. Desarrollo Agropecuario 2.953.041. Naturales y Gestión Ambiental DESARROLLO SOCIAL 8.727 4.163 corresponden a las inversiones externas (Otras Instituciones.513.209 14.140.546.

el quinto lugar es ocupado por el programa DESARROLLO AGROPECUARIO que requiere de Bs.162. 22.277 para lograr con los objetivos y que representa el 6.984 TOTAL Bs.843 248.944 Considerando globalmente el comportamiento de las inversiones a realizarse en el Municipio de Sucre en el periodo 2003 – 2007.886 10.639. en tercer lugar se el programa SALUD que requiere de Bs.174 2.368. PROGRAMACION DE INVERSIONES ESTRUCTURA PROGRAMATICA . el cuarto lugar de preponderancia de los programas se encuentra DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL que necesita de Bs. 82. es fundamental generar capacidades en el conjunto de instituciones del municipio a fin de que se puedan generar más ideas de proyectos que permitan continuar sustentando el Plan y que aporten al logro de los objetivos prioritarios.433.04% del total de las inversiones del PDM 2003 – 2007.867.000 8.811. Por lo tanto.46% del total de la inversiones. 369.772.000 6.209 que representa el 17.000 1.INDICADORES PROYECTOS QUINQUENIO 166 . Desarrollo Institucional Municipal 15.12.277 2.25% del total de las inversiones. 82. Seguridad Ciudadana 13. 64.595.905.755 que representa 22.513.646 11.191.146.790. políticas establecidas en el PDM.000 2. Participación Ciudadana 16. Población de Atención Prioritaria DESARROLLO INSTITUCIONAL INSTITUCIONAL 14.371.288 22. 17. y no precisamente de la importancia que los mismos tengan respecto a los objetivos.82%. se aprecia que el programa que tiene mayor peso especifico en el Plan Quinquenal es EDUCACIÓN.195.018 681.630 10.240 4.300.624.300. que demanda una inversión general de Bs. Es necesario remarcar que el orden de los programas se ha establecido bajo el criterio de volúmenes de inversión. en segundo considerando el peso especifico del volumen de las inversiones se encuentra el programa USO Y OCUPACIÓN DEL TERRITORIO que requiere un monto de Bs.018 3.47%.037 2.182 y que representa el 4.309 que representa el 22.957. Seguridad Alimentaria 13.656.787 120.280.

AGENDAS DE RESPONSABILIDAD COMPARTIDA 167 .

MECANISMO DE EJECUCION. SEGUIMIENTO – EVALUACION Y RETROALIMENTACIÓN Grupo Promotor Agendas Articulación PEI – POA 168 .

ANEXOS Fichas proyectos Mapas 169 .

170 .