Sucre 2003 - 2007

CARACTERISTICAS DEL PROCESO
El proceso de “Enriquecimiento del Plan de Desarrollo del Municipio de Sucre (PDM – Sucre 2003 2007)” , se ha desarrollado en el marco de cuatro principios orientadores, que son: La Participación de actores territoriales y funcionales, la Corresponsabilidad en el desarrollo del Municipio, la Asociatividad de esfuerzos, recursos y estrategias, la Equidad de Género y la Lucha contra la Pobreza, y la Comunicación como medio para lograr una participación en igualdad de condiciones y generar la apropiación de los contenidos del Plan y -principalmente- el compromiso con su ejecución. En este marco de principios, el proceso fue dirigido al logro de dos objetivos relacionados -por una parte- con el enriquecimiento técnico del PDM - Sucre (vigente a partir de la gestión 1999), aspecto que demandó la incorporación y compatibilización con las políticas nacionales (Plan Bolivia, Estrategia Boliviana de Reducción de la Pobreza) y las locales que surgieron a partir de la gestión 2000 (Plan Urbano Ambiental, Plan Maestro de Tráfico y Transporte), y -por otra parte- con el enriquecimiento social que provocó generar una participación activa de las organizaciones del Municipio en la perspectiva de generar las condiciones necesarias para pasar de la fase de ajuste del documento a la ejecución colectiva y la generación de cambios positivos en las condiciones de vida de la población de las áreas urbana y rural del Municipio. La metodología empleada en el proceso se enmarcó en las Normas Básicas del Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN) y las Normas de Planificación Participativa, así como las metodologías aprobadas por el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación y el Viceministerio de Planificación y Ordenamiento Territorial. Asimismo, con el ánimo complementar el proceso se emplearon las metodologías de planificación – acción del Programa de Apoyo a la Gestión Pública Descentralizada y Lucha contra la Pobreza de la Cooperación Técnica Alemana (PADEP – GTZ), que permitieron hacer factible los principios del proceso a través -principalmente- de la conformación y puesta en marcha de una Red Asociativa y de la construcción de las Agendas de Corresponsabilidad. La Red Asociativa que se constituyó en el marco del proceso, está compuesta por el conjunto de instituciones públicas, privadas y sociales del Municipio, y organizada sobre la base de un Grupo Promotor y cuatro Grupos Temáticos (Productivo, Social, Institucional y Ordenamiento Territorial), en los cuales -mediante la asociación de recursos (información, capacidades, financieros, entre otros)- se logró enriquecer el Diagnóstico, la Visión de desarrollo, los Objetivos, Políticas y Acción y construir las Agendas de Corresponsabilidad.

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Las Agendas de Corresponsabilidad, también han posibilitado el logro de los objetivos del proceso y la aplicación de sus principios, en la medida que permitieron formalizar los compromisos que los actores asumieron en el marco de sus roles y competencias, así como posibilitaron la complementación de recursos (no solo financieros) en la perspectiva de ejecutar de manera colectiva de las políticas del PDM – Sucre y avanzar en los objetivos de desarrollo del Municipio. Finalmente, el PDM – Sucre enriquecido a partir de una perspectiva de cinco años (2003 –2007) debe ser considerado -sobre la base de sus principios, objetivos y enfoque metodológico expuestos- como parte de un proceso dinámico que permita al Gobierno Municipal de Sucre y a las organizaciones que conforman la Red Asociativa emplearlo como un instrumento de gestión municipal, de consulta continua y de orientación para la construcción de más Agendas de Responsabilidad Compartida, que permitan la ejecución de proyectos y la prestación de servicios en beneficio de la población en general. Ever Romero Ibáñez Coordinador General del Proceso

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876.91 3 .13 1. cuenta con una superficie de 1.842.91 kilómetros cuadrados y forma parte de la unidad geomorfológico denominada “Cordillera Andina Oriental”.96 510.00 515.876. La sección Municipal de Sucre.00 33. cinco corresponden a la ciudad de Sucre y los tres restantes al área rural del Municipio.03 11.95 1.82 817.1 DIAGNÓSTICO CARAC TERÍST ICAS DEL MUNICIPIO El Municipio de Sucre ubicado en la Provincia Oropeza del Departamento de Chuquisaca. Las superficies que ocupan cada uno de estos distritos se detallan en el siguiente cuadro: Cuadro N° 1 MUNICIPIO DE SUCRE: SUPERFICIES POR DISTRITO 1998 DISTRITOS DISTRITOS Área Urbana Distrito I Distrito II Distrito III Distrito IV Distrito V Sub Total Área Rural Distrito VI Distrito VII Distrito VIII Sub Total Total Fuente: Gobierno Municipal de Sucre.65 8. situadas en la zona norte de la sección y en terrazas de ríos. El clima dominante es templado sub – húmedo.16 3. con predominancia de cerros y montañas y reducidas superficies planas aptas para cultivo.12 9. distribuidos en ocho distritos municipales de los cuales.9°C. SUPERFICIE En Km2 2. 1. cuenta con trece cantones.I. con una temperatura media anual de 15°C y una máxima media de 22°C y una mínima media de 1. La topografía por tanto es disectada.

Para la Provincia Oropeza.25% con pobreza moderada. el 25. el 17. 4 .522 de los cuales el 70. Aproximadamente el 90% de la población del Municipio vive en el área urbana de la ciudad y el restante 10% en el área rural con una tendencia de crecimiento proporcional del área urbana debido a la inmigración interna (distritos rurales hacia los distritos urbanos) y externa. son:. donde se concentran las principales actividades comerciales.778.9% se encuentra en situación de necesidades básicas insatisfechas. Comercio. de industrias medianas. sombreros. Museos. pero con pequeñas empresas dedicadas a la industria de la cerámica. se puede decir que es un distrito dormitorio donde la mayoría de los habitantes se dedican a la construcción. Distrito 5: Es el distrito con menor porcentaje de viviendas en relación con los otros distritos urbanos. Las particularidades de las actividades que se desarrollan en los diferentes distritos municipales. Distrito 3: Se caracteriza por ser predominantemente destinado a viviendas pero con potencial a desarrollarse el parque industrial. Distrito 1: Comprende el área de Patrimonio Histórico y se caracteriza por la concentración de la actividad de prestación de servicios. Municipal). que se concentra en la ciudad de Sucre.00% con indigencia y el 3. Teatros. Universidad. El 27. Distrito 4: Con características ocupacionales en vivienda.54% lo que da una migración neta de 6.El censo del 2001 del Municipio de Sucre reporta una población de 215. las instituciones públicas (Gobierno Departamental. Este distrito concentra a medianas empresas en el rubro de cerámica. cerveza. se estima una tasa de inmigración de 40. Distrito 2: Este distrito se caracteriza por el rápido crecimiento poblacional. el 26. carpinterías y metal metalurgia.10% de la población es pobre.11% y una tasa de emigración de 33.20% en pobreza marginal.40% en el umbral de la pobreza. La población de la provincia Oropeza presenta los niveles más bajos de pobreza. principal generador de los tributos municipales. prestación de servicios de taller mecánica. y además cuenta con actividad de agricultura intensiva en hortalizas. es decir se concentran las entidades financieras. El censo 2001 muestra una población para el departamento de Chuquisaca de 541.58%.

Considerando su vinculación directa con el Municipio de Sucre representa un potencial de posible desarrollo si se actúa sobre las condiciones de producción. que de acuerdo a estadísticas la superficie irrigada no llega ni al 15%. En general. arveja) en función a las condiciones climáticas. y leguminosas. la agricultura. Se practica la rotación de cultivos. suelos y riego. tierras eriales sin cobertura vegetal y tierras con rasgos culturales. como el acceso vial a los centros de producción y la posibilidad de contar con riego efectivo. está basada en tecnología tradicional heredada y transmitida de generación en generación por los usuarios de la tierra de acuerdo al medio en que viven y se refiere a épocas de siembra.Distrito 6. inapropiado uso de agroquímicos. El insumo más utilizado para mejorar la fertilidad de la tierra es el abono orgánico. cebolla. estos últimos con predominancia en tejido (distrito 8) y la cerámica artesanal (distrito 6). pero de importancia económica y alimenticia son: tomate. trigo. la provincia Oropeza respecto al Departamento tiene una superficie cultivada en hectáreas que alcanza el 11. que inciden en la baja rentabilidad de la producción. la producción agropecuaria se desarrolla en condiciones desfavorables. densidad de siembra. El comportamiento de la producción agrícola ha experimentado un descenso considerable con relación a 10 o 20 años atrás. políticas estructurales desfavorables y factores climatológicos adversos.2 1. En la mayor parte del área rural del Municipio de Sucre. la más común es papa-maíz-trigo. 5 .1 ESTADO DE SITUACIÓN EJE PRODUCTIVO AGROPECUARIA Chuquisaca en la actualidad cuenta con una superficie destinada a la producción agrícola muy reducida (menos del 4% de todo el territorio). en todos se desarrolla la actividad de la agricultura con mayor incidencia en el distrito 7. 4. algunos productores incorporan la rotación de leguminosas (haba. Los cultivos agrícolas que ocupan mayor superficie por orden de importancia son: maíz. semillas de baja calidad genética.2. ocupando el tercer comparativo con las otras. debido a la topografía irregular que limita la construcción de infraestructura productiva. bosques naturales e implantados. tracción animal. zanahoria y una gran variedad de hortalizas. debido principalmente a la degradación física y química de los suelos. el resto está ocupado por pastos y arbustos. utilizado principalmente en el cultivo de papa. Otros cultivos menos frecuentes. minifundio. 7 y 8: Son los distritos rurales. papa. selección de variedades. como el estiércol. entre otros. 1. en menor medida se lo realiza en el 6 y 8. ajo.

con rendimientos bajos en subproductos pecuarios (carne. se da una complementariedad entre la actividad pecuaria y agrícola. El ganado vacuno (bueyes) es utilizado para el trabajo en las labores culturales. El Distrito 7 y el Municipio de Yotala conforman el cinturón lechero que abastece de este producto a la ciudad de Sucre. dispone de buena infraestructura. pastoreo a campo abierto no controlado y existen problemas de consanguinidad. que recibe mejor atención por la inversión que representa. por tanto se presentan bajos índices de reproducción. El riego es utilizado para la producción de hortalizas. queso). tracción animal y los animales constituyen un capital de ahorro líquido. mortalidad elevada. en relación a los productos pecuarios. en los valles y cabecera de valles. hortalizas y frutales con un manejo poco apropiado y no es generalizado en todo el Municipio. papa miska. la explotación pecuaria es tradicional. a excepción del ganado lechero en el Distrito 7. MANUFACTURA Y ARTESANÍA 6 . La actividad pecuaria provee abonos orgánicos para la producción agrícola.2 INDUSTRIA. constituye un complemento a las actividades agrícolas. siendo esta una actividad que permite obtener ingresos monetarios a los campesinos. puede ser considerada como potencial fuente de recursos para el Distrito 8. Presenta alarmantes deficiencias en la crianza de todas las especies. mientras que la producción agrícola forma parte de la alimentación del ganado. lana. de los productos agrícolas y su mercado natural es la ciudad de Sucre que consume casi en su totalidad esta producción. es precaria y rústica y sólo una pequeña población. maíz choclo y frutales. lana y carne y el ganado porcino para producción de carne. el ganado ovino y caprino para la producción de estiércol. dependiendo del producto del que se trate. ya que ambas son importantes en la economía familiar. Con relación al uso pecuario de la tierra. El productor agropecuario del área rural del Municipio de Sucre destina del 85 al 90% de su producción. El uso de fitosanitarios para el control de plagas y enfermedades. salvo casos excepcionales en los que se venden por una urgencia de contar con dinero en efectivo. en especial.2. se destinan principalmente al consumo doméstico.La infraestructura para riego en el Municipio. 1. No existe un manejo racional. En el Municipio de Sucre. es aplicado principalmente en cultivos de papa. las pariciones ocurren en periodos de escasez de forraje y no se cuenta con una infraestructura adecuada para evitar la alta tasa de mortalidad de los animales recién nacidos. cuya producción esta orientada al mercado. El sistema de manejo de la ganadería en el territorio es tradicional.

Mutual “La Plata” y el Diario “Correo del Sur”. son estas unidades productivas las que mayor importancia adquieren en el contexto de la realidad económico – productiva del Municipio de Sucre. Asociación de Mujeres Empresarias y Profesionales de Chuquisaca. Asociación de Empresarios Privados de Hernando Siles. Empleo que generan 5. La producción del sector que se caracteriza por el reducido capital. representando. La finalidad que tiene esta Federación es la de organizar y defender los intereses de los empresarios afiliados de pequeñas. a las siguientes organizaciones gremiales y/o sindicales: Cámara de Industria y Comercio de Chuquisaca.97 % 3. por esta razón. datos INE 1997.62 % 100 % Las Pequeñas y Micro empresas absorben algo más del 90% de la PEA empleada en el sector productivo.4 % 90. Cámara Departamental de la Construcción. en la actualidad. Cámara Departamental de Hotelería. medianas y grandes empresas. precautelando y promoviendo los intereses de la actividad productiva privada en función del bienestar colectivo y el desarrollo de la nación. tanto de inversión. ABAVYT filial Sucre. El sector productivo industrial. manufacturero y artesanal establecido en el Municipio de Sucre genera la siguiente estructura de empleo: Cuadro Nº 2 SUCRE: EMPLEO EMPLEO POR TAMAÑO DE EMPRESA Porcentual Tamaño de Empresa Gran Empresa Mediana Empresa Pequeña y Micro Empresa Total Fuente: PDM 1999. presenta la siguiente composición: Cuadro Nº 3 COMPOSICIÓN DEL SECTOR MANUFACTURERO EN SUCRE 7 .El sector productivo en el Municipio de Sucre tiene como ente matriz a la Federación de Empresarios privados de Chuquisaca y tiene como afiliadas. Asociación de Aseguradoras filial Chuquisaca. como de operación y el uso intensivo de mano de obra.

11 29. Maquinaria y Equipo (26%) y finalmente un tercero que agrupa a: Papel.87 10.90 0. condicionada además por la competencia con la gran industria y el contrabando.74 3.07 Falta de Dinero 6.13 0.64 29. Prendas de Vestir.56 2..06 12. empírico dado que han ido asimilando la técnica y trabajan en su rubro mucho tiempo.06 Materia Prima 2.02 3. Productos de Madera.62 32.16 2. incluidos Muebles Productos Metálicos.13 Otros N/R % 8 .36 1.60 2. Un segundo grupo está formado por los rubros Industrias de la Madera.10 1. los procesos productivos son tradicionales y basan su producción en la sobreexplotación de la mano de obra.21 0 0.15 4.78 5.52 13.36 2.54 2.03 1.53 10. incluidos Muebles y Productos Metálicos. etc.53 23.55 1.54 14.02 1.36 1.48 14. que en conjunto alcanzan aproximadamente el 62% del total de unidades económicas productivas.63 100% Ninguno 4. por lo general.35 10. que tiene una participación del 10%.53 2. Porcentaje 32. e Industrias de Cuero.58 100 Los rubros de actividad con mayor participación son el Productos Alimenticios. Cuadro Nº 4 PROBLEMAS EN LA PRODUCCIÓN Porcentual Falta de Rubro Alimentos Madera Textiles Metal Mec. Bebidas Textiles.99 14.50 29.71 Falta de Instrumentos De Trabajo 2. Por estas razones. Bebidas y Textiles.17 1. químicos.90 12.90 10. Asimismo. e Industrias de Cuero Industrias de la Madera.41 2. existe una baja productividad del trabajo.A.00 3.53 11. tienen una limitada capacidad de gestión en procesos de producción. por esto.M.83 0 0. no metálicos. H. El conocimiento de estos productores es. Prendas de Vestir.12 3. Maquinaria y Equipo Otros Total Fuente: CEDLA. Otros Total Falta Mano de Obra Calificada 10.55 0 0.Porcentual Descripción Productos Alimenticios. Productos de la Madera. comercialización y en el acceso a información y nuevas tecnologías.20 8.41 1. PROMMI.

se define un nivel y calidad de operaciones poco competitivo y que plantea de inicio un difícil acceso al mercado.3 TURISMO El Departamento de Chuquisaca cuenta con tres importantes rutas turísticas. aproximadamente la tercera parte de las medianas y pequeñas empresas identifican este problema (29%). el oficio se aprende cuando se trabaja de operario. Respecto al acceso uso de tecnología. un 34% herramientas manuales y sólo un 17 % utiliza su habilidad manual. Por tanto las medianas y pequeñas empresas no sólo cumplen la función de producir bienes.2. es decir que de cada dos empresas. que aunque se encuentran fuera de la jurisdicción del Municipio.Fuente: IIDEPRO: Datos obtenidos por encuestas. el menos conflictivo es el rubro de alimentos con una tercera parte. La falta de capital para poder invertir es evidente. El 13% de las unidades económicas afirman no tener problemas en el proceso de producción. sino que también se constituye en una verdadera escuela de capacitación del productor en las técnicas específicas del oficio. En el tema de la mano de obra calificada la situación es común para todos los rubros sin distinción. Asimismo. En el segundo caso. Generalmente. Efeméride departamental (25 de mayo). son importantes en la medida que Sucre se constituye en el centro de distribución de los flujos turísticos para estas rutas. la ruta a Potolo y la ruta de los Tejidos. en el Municipio de Sucre se realizan una serie de festividades que son parte de la oferta turística. se produce un proceso de estancamiento carente de perspectivas de cambio tecnológico significativo. tradicionales y manuales. Fiesta de la Virgen 9 . aproximadamente la mitad de las medianas y pequeñas empresas utilizan predominantemente maquinaría. sobretodo. una tiene problemas con el capital de trabajo o insuficiencia de máquinas y equipos. 1. En el primer caso. ésta son: Carnaval sucrense. Si a esto sumamos las que acusan falta de instrumentos de trabajo y materia prima suman más del 50%. altos costos de producción y baja capacidad para competir con productos nacionales o extranjeros. el productor aprende produciendo. cuyos métodos de producción son. las cuales son: La ruta Tarabuco-Sucre-Potosí-Uyuni. Otro aspecto a remarcar es la falta de dinero que se presenta tanto en aquellas empresas que inician una actividad económica como en aquellas que pretenden potenciar una actividad ya desarrollada. El escaso desarrollo tecnológico en los procesos de trabajo se refleja en un bajo nivel de productividad.

cultural y natural del Municipio generan un flujo turístico cuyas cifras se describen en los siguientes párrafos. La información del Cuadro Nº 5 demuestra que en los años 1999 y 2000 se registró un descenso cuantitativo en el flujo de visitantes extranjeros y de nacionales.4 5.8 11.2001. y canaliza el flujo de turistas hacia la festividad del segundo domingo de marzo (Tarabuco – Phujllay). De manera complementaria al flujo de turistas. tuvieron la siguiente evolución: Cuadro Nº 5 SUCRE: VISITANTES REGISTRADOS EN LOCALES DE HOSPEDAJE 1996 – 2001 Extranjeros Año 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Registrados 23.499 Variación (%) 6.869 21. Todos Santos (1-2 de noviembre) y Festival Internacional de la Cultura. de acuerdo a los registrados en los servicios de hospedaje durante el periodo 1996 . el Viceministerio de Turismo cuantifica las llegadas registradas por mes a los establecimientos de hospedaje de visitantes nacionales y extranjero.772 33.117 Variación (%) 10.4 4.874 20.682 35. lo que permite identificar las “temporadas altas”. Las llegadas de visitantes.582 23. En el 2001 esta tendencia se revierte y los datos nos muestran una alentadora perspectiva para el futuro de la actividad turística. por las connotaciones que tiene el sector. Para la gestión 2001 las cifras son detalladas en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 6 SUCRE: VISITANTES REGISTRADOS REGISTRADOS POR MESES 2001 Extranjeros Nacionales 10 . Prefectura de Chuquisaca. Son éstos atractivos que sumados al patrimonio histórico.596 38.757 38.2 -7.4 -7.2 -8.6 Nacionales Registrados 36.8 Fuente: El Turismo en Chuquisaca.5 -6.de Guadalupe (8 de septiembre).161 22.0 0. dentro de la actividad económica del Municipio de Sucre.3 0.427 23.7 1. tanto extranjeros como nacionales. originado principalmente por la crisis económica y social que afecta a nuestro país en estos últimos años. 2002.499 35.

4 100 Fuente: El Turismo en Chuquisaca. coincidentes con la fiesta de la Virgen de Guadalupe y el Festival internacional de la Cultura. En la actualidad Sucre tiene 45 locales de hospedaje registrados en la Cámara Hotelera de Chuquisaca que cuentan con 1.934 2.935 3.9 8.2 7.4 7.773 1. por ser esta ciudad la sede de los órganos del Poder Judicial. ofrecen 1899 camas y su categorización se muestra en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 7 SUCRE: ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJE POR CATEGORÍAS 2002 Tipo de Establecimiento Hotel Hotel Cantidad 4 1 Categoría 11 .6 6.242 2.612 2.117 % 8. Durante el año 2001 los meses de mayor flujo turístico de visitantes nacionales fueron: abril. Prefectura de Chuquisaca.2 7.0 12.8 11.597 2.361 1.4 8.209 1.4 10. sin embrago según información de ABAVYT a Sucre llegan turistas extranjeros del tipo medio y bajo (mochileros).845 2. los meses de mayor movimiento turístico proveniente desde el extranjero fueron los meses de agosto.6 7.5 6. que además visitan principalmente las rutas de Tarabuco-Sucre-Potosí-Uyuni y la de Potolo (Distrito 8).793 2.720 1.2 9.485 2.680 2.5 7.9 7.499 % 6.445 3.319 1.986 2.0 10. septiembre y octubre.516 1. Por otro lado.713 1.051 habitaciones.798 3.8 9.1 11. agosto y octubre.Registrados Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total 1.385 22. Cabe mencionar que un importante número de visitantes nacionales llegan a Sucre a realizar trámites judiciales.9 6.778 2. 2002.584 35.4 7.2 100 Registrados 2.7 5.380 2.8 7. este último mes coincidente con la realización del Festival Internacional de la Cultura.526 2.1 8. julio.

el promedio de utilización de camas en establecimientos de hospedaje. del total de visitantes extranjeros que llegaron a Sucre. 22% se hospedaron en hostales de cuatro estrellas. 18% lo hizo en casas de huéspedes. por este hecho se hace evidente que el crecimiento de la capacidad hotelera de la ciudad está basado en decisiones que no tienen un respaldo de estudios previos. 21% se hospedó en hostales de 4 estrellas. Durante el año 2001. 9% en hoteles de 4 estrellas. como se muestra en el siguiente cuadro comparativo: Cuadro Nº 8 SUCRE: EVOLUCIÓN DE LA CAPACIDAD DE HOSPEDAJE 1992 . 16% en alojamientos tipo B. llegando a un máximo de 30% en algunas épocas del año. en el mismo año.2002 1992 Establecimientos Habitaciones Camas 28 529 896 1994 30 657 1239 1996 30 656 1216 1998 35 835 1572 2000 42 939 1572 2002* 45 1051 1899 Fuente: Turismo en Chuquisaca (2002). De los visitantes nacionales. B y C De manera complementaria. índices por demás bajos. Datos de la Cámara Hotelera. 7% en residenciales de 2 estrellas y el resto en otros establecimientos de hospedaje. con resultados negativos para los nuevos inversores de este sector y 12 . * Cámara Hotelera de Chuquisaca. 18% en alojamientos tipo B. es de 17%. el 17% en hostales de 3 estrellas y el 14% en hoteles de cuatro estrellas. 12% en residenciales de 1 estrella. 8% en residenciales de 2 estrellas y el resto en otros establecimientos de hospedaje. Según información de la Cámara Hotelera Departamental. la capacidad hotelera de la ciudad tuvo un crecimiento sostenido durante los últimos diez años. durante los últimos años. 10% en residenciales de 1 estrella. 2 8 4 5 1 3 3 13 Única (Familiar) A. 8% en hostales de 3 estrellas.Hotel Hostal Hostal Hostal Residencial Residencial Casa de Huéspedes Alojamientos Fuente: Elaboración propia.

institución propulsora de la cultura y expansión del conocimiento hacia los territorios de su influencia. Posteriormente.2.499 Gasto Promedio 45 22 Gasto Total 556. Estimando un promedio de 1. 45 por día de estadía y los del tipo bajo (mochileros) gastan USD.8 días de estadía de los turistas extranjeros en Sucre y de acuerdo al gasto. además del establecimiento de los colegios de San Juan Bautista (Azul) y el de San Cristóbal (Colorado). con la independencia de Bolivia. tribunal que administraba justicia en un amplio territorio. Cámara Hotelera de Chuquisaca. Sucre se convirtió en el centro político. Por información proporcionada por ABAVYT. También se conoce por los registros de los establecimientos de hospedaje que aproximadamente el 55% son turistas del tipo medio y 45% son del tipo bajo. De acuerdo a estos datos el siguiente cuadro nos muestra un cálculo estimativo de los gastos realizados por los visitantes extranjeros en esta ciudad: Cuadro Nº 9 SUCRE: GASTO GENERAL ESTIMADO POR TURISTAS EXTRANJEROS 2001 En Dólares Americanos Tipo Turista Turista Medio Bajo Total % 55 45 100 Nº Turistas 12. dieron lugar a la fundación de la Universidad de San Francisco Xavier de Chuquisaca.4 CULTURA La ciudad de Sucre ha sido declarada como “Patrimonio Cultural de la Humanidad”. 13 . 1.374 10. se conoce que los turistas extranjeros permanecen en Sucre un promedio de 1. también estimado.580 Fuente: Elaboración propia.8 días y que los del tipo medio gastan aproximadamente USD. sobre el cual. cuando se erigió como la capital natural de las provincias del sur del Virreinato de Lima y sede de la Real Audiencia de Charcas. 22 por el mismo concepto. que efectúan. se puede concluir que durante el año 2001 dejaron en esta ciudad una suma cercana a los setecientos ochenta mil dólares americanos.750 779. arquitectónicos e históricos que posee. y que están relacionados con la importancia de nuestra ciudad. La concentración de gente ilustre y de la más notable élite intelectual en la ciudad.que es fundamental ampliar la oferta turística. por los múltiples atributos culturales.830 222. también poseía jurisdicción política y militar. en el contexto sudamericano de la colonia. Datos ABAVYT.125 22.

que trabaja exclusivamente en el área de Teatro. la investigación y la promoción de actividades destinadas a incentivar el trabajo en este campo de la cultura que comprende ámbitos como ejecución de instrumentos. En materia de Teatros.”. Fundación Ayllu. difusión y producción musical folklórica y de otros géneros. como ser: Centro Cultural “Masis”. dedicado a la difusión de las Artes Plásticas. Galería Universitaria de Arte y Casa de la Libertad (Casa Alzérreca). Taller de Música “Canto Sur”. En el campo del teatro y literatura la actividad cultural es importantes. con base en el Municipio de Yotala. lo cual permitió. escultura y artesanía que si bien forman parte de la oferta turística. Paraninfo Universitario y Cine “Libertad”. Estas y otras manifestaciones culturales como son las Ferias de Gastronomía y el importante Festival Internacional de la Cultura se desarrollan en un marco institucional integrado por la Oficialía Mayor de Desarrollo Humano. que -sin embargo. Teatro de los Andes. En este marco. Teatro Municipal “3 de Febrero”. mediante el estudio. la Fundación Sucre Capital Cultural. Turismo y Cultura del Gobierno Municipal de Sucre. la Fundación Cultural “La Plata” y el Departamento de Extensión Cultural de San Francisco Xavier. movimientos intelectuales dedicados al incentivo de la producción literaria y el desarrollo de la literatura local a través del establecimiento de concursos literarios en varios géneros.T. danza.administrativo y judicial de la república.mejorar sus niveles de coordinación. canto. Sucre se ha convertido en un espacio cultural por excelencia que cuenta con infraestructura para la práctica de las diferentes manifestaciones culturales. 14 .” (Casa de la Cultura). especialmente en el ámbito literario. existen otras instituciones dedicadas a ámbitos específicos del quehacer cultural. requieren para su potenciamiento la instalación de premios. nuevamente una concentración de intelectuales que estuvieron a la vanguardia. Las expresiones culturales en Sucre son variadas. en cuanto a conocimiento se refiere. se cuenta con: Salones de la Casa de la Cultura. que requieren -para un trabajo más eficiente. En materia de Salas de Exposiciones. Teatro de Cámara “Joaquín Gantier V. dedicado al rescate. patrocinados por Gobierno Municipal y otras instituciones que tienen que ver con el campo de las letras. Asimismo. composición y otros. trabaja en el rescate. se tiene: Teatro Municipal al Aire Libre “Mauro Núñez C. en el Municipio se realizan exposiciones de pintura.P.A. preservación y difusión de la música folklórica y nativa de Sucre y de algunas comunidades rurales. (privado). En el orden musical se tiene una extensa y variada oferta. En materia de artes plásticas.es necesario fortalecer y difundir. talleres y concursos a nivel intercolegial y barrial. con la presencia de grandes escritores chuquisaqueños. Teatro Universitario “Gran Mariscal de Ayacucho”. Taller I.

Maragua. Asimismo. Santo Domingo). Palacete de la Florida. De Historia Natural de USFX.arquitectónica. San Miguel. insuficiente sensibilidad sobre lo que significa la autenticidad del objeto patrimonial frente a su falsificación. el Colegio de Arquitectos. saturación del tránsito vehicular. Facultad de Derecho de USFX). Corte Suprema de Justicia). plazas y monumentos que presentan una armonía de estilos y que han sido testigos y forman parte de la historia de esta ciudad. se cuenta con el apoyo de organismos internacionales como: UNESCO.1. consolidación del comercio informal callejero. P´alta Orcko. concentración de servicios y de equipamiento urbano. y Patrimonio Natural donde se cuenta con áreas como: San Juan. el Colegio de Ingenieros Civiles y la Sociedad de Arquitectos Restauradores. El Bramadero y Cerro del Obispo. Talula. Monumentos Locales (Palacio de la Glorieta.5 PATRIMONIO HISTÓRICO Sucre es considerada una "Ciudad – Museo” por tener numerosas iglesias. Patrimonio arqueológico y paleontológico como: Incamachay – Pumamachay. casas coloniales. la Comisión de Patrimonio Histórico conformado por el Ejecutivo y el Concejo Municipal. conservación y rehabilitación del Patrimonio Municipal.AECI y el Banco Interamericano de Desarrollo – BID. donde se tienen Monumentos Nacionales (Casa de la Libertad. San Felipe de Neri. Organización de Ciudades Patrimoniales del Mundo – OCPM. adaptaciones de inmuebles a nuevos usos.2.del título de Patrimonio Histórico y Cultural de la Humanidad. K´atalla (Siete Cascadas). Ñucchu y Cachimayu. está constituido por la Dirección Municipal de Patrimonio. tendencia a la edificación y demolición clandestina. Cal Orcko. Colonial de USFX. Si bien el Patrimonio de Sucre presenta un buen nivel de conservación en su conjunto. Museos (La Recoleta. tendencia a la fragmentación del suelo y la edificación orientada por la práctica testamentaria. La Merced. la Fundación PRO-CHARCAS y el PRHAS (financiado por el Gobierno Municipal). Capilla de la Virgen de Guadalupe. cambio de uso del suelo incompatible a sus propias características. merecedora -por este aspecto. Regional Americana de la OCPM. Río Chico. se evidencia un proceso gradual de deterioro provocado por diferentes causas: Destrucción y alteración tipológica . entre otras. San Lázaro. Santa Clara. Yotala. Supay Huasi. La Calancha. San Francisco. Agencia Española de Cooperación Internacional . otorgado por la UNESCO. Museo de Niños Tanga Tanga) e Iglesias Coloniales (Catedral Metropolitana. migraciones. El marco institucional para la preservación. 15 . El patrimonio del Municipio se clasifica en: Patrimonio Histórico y Cultural.

Interna -Oftalmología -Pediatría -Psiquiatría -Prótesis fija y Endodoncia Maestría Maestría -Ciencia Penales -Educación Superior -Gestión Empresarial e Inversión -Informática para arquitectura e ingeniería Doctorado -Ciencias de Educación U. se ha caracterizado por ser un centro de estudios superiores. -Derecho de Familia. Estos centros son: Universidad Andina “Simón Bolívar”. desde entonces. desde los tiempos de la colonia.1. ha trascendido a nivel internacional. -Proyectos de Sofware -Proyectos de Hardware -Negocios Electrónicos -Diseño Computarizado -Ingeniería de Sofware -Comercio Electrónico -Computación Gráfica -Tecnología Educativa -Asistencia Social -Biotecnología 16 . en la ciudad de Sucre existen cuatro centros educativos de cuarto nivel. desde la fundación de la Universidad de San Francisco Xavier. Andina -Agroecología y Desarrollo Sostenible. diplomado.2.B. Universidad del Valle (unidad académica Sucre) y la Universidad Boliviana de Informática.6 EDUCACIÓN SUPERIOR La ciudad de Sucre. maestría y doctorado. mujer. Cuadro Nº 10 OFERTA DE CURSOS DE POSTGRADO POR UNIDAD ACADÉMICA Y PROGRAMA 2002 Universidad San Francisco Xavier Diplomado -Derecho Agrario -Educación Superior -Proyectos Agroindustriales -Ciencias Penales -Ciencias Civiles Especialidad -Anestesiología -Cirugía general -Gastroenterología -Ginecología Obstetricia -Medicina Familiar -Medicina. que imparten enseñanza de postgrado.I. especialmente. cuya fama. con cursos de especialidad. éstas tres últimas lo hacen a través de sus facultades de postgrado. Universidad de San Francisco Xavier de Chuquisaca. Actualmente. niño y adolescente -Educación Superior -Farmacia Clínica y Farmacoterapia U.

habiéndose dado el caso de que se ha ofrecido programas similares en dos Universidades casi simultáneamente. 1.S. son varios los que prestan atención de salud por especialidades. que demanda la dotación de infraestructura. Los centros hospitalarios más importantes de Sucre son: Hospital de la Mujer o Gíneco – Obstétrico Instituto Gastroenterológico Boliviano Japonés Hospital “Santa Bárbara” Instituto Psiquiátrico “Gregorio Pacheco” Hospital “San Pedro Claver” (Lajas Tambo) Hospital “Jaime Mendoza” (C. así como el intercambio académico con otros centros a nivel internacional y el reconocimiento formal de las entidades pertinentes.N. tecnología y equipamiento.-Tecnología Educativa -Asistencia Social -Aplicación de los Biorrecursos Univalle -Derecho Procesal y Oralidad. -Educación Superior -E-Bussines y Comercio Electrónico -Telecomunicaciones en Transredes -Derecho Constitucional -Administración de Empresas -Marketing y Finanzas Programas Fuente: Elaboración propia. La oferta de programas de postgrado en las distintas unidades académicas de nuestra ciudad requiere mejoraras en la calidad. de estos centros hospitalarios. 18 12 14 1 Sin embargo.) 17 .2. la oferta de los centros educativos de cuarto nivel aún no puede atraer -como se espera.) Policlínico “Sucre” (C:N.S. debido principalmente a la insuficiente coordinación entre las unidades académicas que brindan educación superior de postgrado.7 SALUD ESPECIALIZADA Actualmente en nuestra ciudad existen muchos centros de atención médica que brindan servicios de salud en todos los niveles.estudiantes provenientes del interior y exterior del país.

5 Endocrinología y Nutrición.Clínica Caja “CORDES” Hospital Caja Petrolera de Salud Centro Médico “Poconas” (ginecología. 19 Gastroenterología. 18 Cardiología. 14 Oftalmología. permitiéndoles alcanzar el nivel de médicos especialistas. 1 Cancerología y Cirugía Oncológica. son los cuatro primeros los que ofrecen las mejores condiciones para atención especializada y pueden convertirse en centros de atracción para pacientes del interior de la república. 3 Nefrología. 25 Medicina Interna. 1 Cirugía Vascular. 7 Radiología. Asimismo. 4 Medicina Familiar. odontología (las que fueron recientemente merecedoras de acreditación internacional). 3 Oncología. 16 Psiquiatría. 1 Cirugía Pediátrica. Además los hospitales de especialidad permiten la formación de postgrado para los médicos egresados de USFX. 8 Cirugía Gastroenterológica. 5 Neumología. 2 Medicina Legal. 2 Neurología. obstetricia) Hospital “Cristo de las Américas” Hospital Universitario “Uni II” De todos los centros médicos mencionados arriba. 69 Ginecología. contando a la fecha con 986 afiliados cuyo detalle del número de especialistas y sus ramas de especialización es el siguiente: 2 Anatomía Patológica. 10 Dermatología. farmacia bioquímica y otras de tecnología médica. En Sucre existen actualmente sólo cuatro centros hospitalarios privados en funcionamiento que 18 . 13 Salud Pública y 9 Urología. si así lo requieren. Los médicos especialistas que atienden pacientes particulares. 48 Pediatría. 45 Cirugía General. 1 Reumatología. la oferta de servicios privados especializados de salud en Sucre está referida principalmente a la atención de consulta médica privada en consultorios particulares y normalmente unipersonales. 6 Otorrinolaringología. 15 Ortopedia y Traumatología. Un importante factor de impulso para la atención de salud especializada es la Universidad de San Francisco Xavier que cuenta con Facultades de Ciencias de la Salud como medicina. La entidad que agrupa a los profesionales del área médica es el Colegio Médico de Chuquisaca. 1 Radioterapia. en las Cajas de Salud pequeñas y/o clínicas particulares. 1 Geriatría. Los estudiantes de esta facultad realizan sus prácticas de internado en varios de los centros hospitalarios de nuestra ciudad. 9 Medicina Crítica y Terapia Intensiva. 2 Hematología y Hemoterapia. 2 Medicina Física y Rehabilitación. 5 Patología. 7 Cirugía Plástica. 18 Anestesiología. 7 Neurocirugía. compran servicios de internación y quirófano.

cuenta con servicios de internación y quirófano. debido a la topografía irregular y la limitada infraestructura productiva: caminos. el Tribunal Constitucional y el Tribunal Agrario. entre otros. convenciones y otras actividades similares. Hospital “Cristo de las Américas”.K. tiene quirófano con un equipamiento mínimo de funcionamiento. conservación de productos.9 PROBLEMAS EJE PRODUCTIVO La producción agrícola se desarrolla en condiciones desfavorables. como ser: Organización. Otras instituciones privadas de salud son las administradas por ONG’s entre las que se pueden citar: CIMES. cuenta con 6 camas para internación de pacientes.T. 1. se requiere generar las condiciones y servicios complementarios para constituir en Sucre la Ciudadela Judicial. 19 . complementarios a los servicios de hotelería y gastronomía.8 SERVICIOS PÚBLICOS ADMINISTRATIVOS En la ciudad de Sucre funciona el Poder Judicial integrado por tres Tribunales Nacionales de la más alta jerarquía en este ámbito.brindan atención de internación para pacientes que requieran atención de cualquier especialidad.servicios de apoyo al desarrollo de los eventos. por lo cual los médicos que utilizan este servicio deben portar su propio instrumental quirúrgico. y dirige su atención a la población de escasos recursos. CIES y otras.P. Clínica “San Cristóbal”. MERY STOPPES.2. administración. logística especializado y comunicación. Además de estos tribunales. propiedad de la Federación de Chóferes de Chuquisaca. estos son: Clínica del Sur. Hospital del I. 1. Asimismo. de reciente inauguración. éstos son: la Corte Suprema de Justicia. En este marco. el Municipio se ha constituido en un centro de congresos. riego. y son: el Consejo de la Judicatura y el Instituto de la Judicatura. que requieren -para su consolidación.2. cada uno de ellos tiene funciones específicas que cumplir dentro de la administración de justicia en el nivel de última instancia. cuenta con 10 camas en el servicio de internación y las mismas características que la anterior. y la infraestructura adecuada para eventos de nivel nacional e internacional. en nuestra ciudad funcionan instituciones que brindan servicios de apoyo a todo el Poder Judicial del país.

se evidencia un proceso gradual de deterioro provocado por: destrucción y alteración de la riqueza arquitectónica.10 POTENCIALES EJE PRODUCTIVO El Municipio de Sucre presenta. Una de cada dos empresas tiene problemas con el capital de trabajo o insuficiencia de máquinas y equipos. Boliviana de Informática y del Valle (Unidad Académica Sucre). forestal. administración. Asimismo. 1. Sede de las Universidades de San Francisco Xavier reconocida a nivel internacional. con apoyo interinstitucional se está logrando el saneamiento legal de las tierras. con una importante dotación de infraestructura. En el Centro Histórico. otorgado por la UNESCO. El Municipio forma parte de tres importantes rutas turísticas: Tarabuco-Sucre-Potosí-Uyuni. Servicios de salud que prestan atención por especialidades. Pedagógica Simón Bolívar. entre otros. Sede del Poder Judicial y de instituciones de apoyo administrativo en este ámbito. importantes en la medida que Sucre se constituye en el centro de distribución de los flujos turísticos. imposibilitan la realización del Proyecto “Sucre centro de Convenciones”. las mismas que ofrecen cursos de especialidad. consolidación del comercio informal callejero. y al patrimonio histórico. saturación del tránsito vehicular. equipamiento y formación de profesionales en salud que se reconoce a nivel nacional. Amplia gama de servicios de hotelería y gastronomía. Insuficiente coordinación entre las unidades académicas. La mano de obra es insuficientemente calificada. sumado a las festividades culturales y religiosas. dificulta mejorar la calidad de la oferta para la educación superior. La inexistencia de empresas especializadas en la organización. y agrícola. diplomado. 20 . permiten generar un importante flujo turístico.2. insuficiente sensibilización sobre la riqueza cultural y patrimonial. por la topografía del terreno. principalmente en época de lluvia. maestría y doctorado. la inestabilidad del aeropuerto y las difíciles condiciones que presentan las vías de acceso. vocación pecuaria. la ruta a Potolo y la ruta de los Tejidos.El insuficiente y limitado presupuesto departamental y municipal. cultural y natural del Municipio. logística y comunicación para eventos y la inadecuada infraestructura. El título de Patrimonio Histórico y Cultural de la Humanidad. Andina “Simón Bolívar”. imposibilitan el posicionamiento del turismo como motor de la economía local. situación común para todos los rubros sin distinción.

66% de las docentes son mujeres y el 37.3. El 77. el 7.37% del total de docentes son mujeres y el resto son varones. el 81.1% de los docentes son universitarios.9 44 141 185 2 6 7. DISTRIO SUCRE 2001 Niveles y Modalidades Inicial Primario 1º a 5º Primario 6º a 8º Secundario Total Red Porcentaje V 23 145 Normalistas Titulados M 198 653 T 221 798 Egresados V 0 15 M 12 66 T 12 81 Titular por antigüedad V 0 4 M 0 11 T 0 15 Titular por formación V M 0 0 1 2 T 1 2 Título universitario universitario Titulados V 0 1 M 1 10 T 1 11 Egresados V M 0 1 0 7 T 0 8 Interinos V M T 0 3 0 6 0 9 235 924 Total docentes 151 144 393 358 544 502 16 13 33 30 49 43 2 1 7 0 1 1 13 3 2 20 4 5 9 0 4 2 9 8 8 55 50 63 61 2 0 2 4 4 4 6 2 4 10 0 2 681 621 2461 100 7 11 463 1602 2065 19 65 83.7 Fuente: Instituto Nacional de Estadística. El 91.34% son hombres. el 9. 21 .8 0 0. el 4.3 % son interinos.88 son varones.5% son docentes universitarias y el 6% son docentes universitarios.9 1 0.7 1 0. En particular sobre el personal docente los datos son: Cuadro Nº 11 PERSONAL DOCENTE ÁREA CONCENTRADA.1 ESTADO DE SITUACIÓN EJE SOCIAL EDUCACIÓN El Municipio de Sucre en el tema educativo presenta el siguiente estado de situación.2% de los docentes son normalistas. el 15% son universitarios y sólo el 1.4% de los docentes del área concentrada son normalistas tanto titulados como egresados.12% de los docentes son mujeres y el 31.5 3 13 0 16 11 10 21 0 0 0. De acuerdo a los datos del Anuario Estadístico 2001. es que el 6.7% son docentes titulados por antigüedad y solo el 1. en el área dispersa el 84.5 18 20 116 136 1 5 5.1% de los docentes son normalistas. Con respecto al área privada del Municipio de Sucre. un dato interesante. El 68.1. El 62.2% de los docentes son universitarios y menos del 1% son interinos.3 1. el 6% de los docentes son docentes universitarias y solo el 1% son docentes universitarios.3% son docentes interinos.

el Distrito Municipal 1 cuenta con una cobertura del 218%. un 13.61 15093. y 60 para el área rural.78% pertenecen al nivel primario. En términos de la Infraestructura y equipamiento educativo. El Municipio cuenta además con 48 unidades del convenio Iglesia .12 9344.77% corresponden a secundaria e inicial/primaria/secundaria. está constituido por 10 redes en el área urbana y 8 núcleos en el área rural. del total de alumnos inscritos en el Municipio. el 21.El Municipio cuenta con 180 unidades educativas. El total de locales educativos en el Municipio es de 121.74 3192.52 27313.11% corresponde al inicial/primario.Estado. cuenta con 169 unidades educativas del sistema formal. el Municipio de Sucre. un 14. los mismos que se encuentran distribuidos de la siguiente manera 61 locales para el área urbana. 61 área rural.69 81205 Alumnos Inscritos 25119 16914 5630 4713 1689 1063 2035 1847 59010 % Cobertura 218 62 37 50 20 42 57 58 68 Fuente: Elaboración propia en base a datos de Anuario Estadístico 2001.44% a inicial. de las cuales el 37.48 8624.64 2551. 27 del sistema privado y 17 de educación alternativa. lo cual nos muestra que la gran mayoría de los alumnos de las unidades educativas pertenecen a los distritos aledaños y por lo tanto se hace necesario contar con un plan 22 . el Municipio de Sucre presenta los siguientes datos: Cuadro Nº 12 COBERTURA ESCOLAR MUNICIPIO MUNICIPIO DE SUCRE 2001 DISTRITOS Distrito 1 Distrito 2 Distrito 3 Distrito 4 Distrito 5 Distrito 6 Distrito 7 Distrito 8 Total Población estimada 27677 65734 36324 22488 20758 7908 10709 9712 201310 Población en Edad Escolar 11499.46 3585. La cobertura educativa en todo el Distrito de Sucre es el 68% sin tomar en cuenta la educación privada. de las cuales 108 pertenecen al área urbana. Respecto a la cobertura escolar.89% a primaria/secundaria y el restante 12.

de desconcentración de las Unidades Educativas del Distrito 1. este fenómeno se presenta principalmente en las unidades educativas del turno de la noche. Se brinda enseñanza en 13 disciplinas deportivas de carácter olímpico. de las que la más importante es 23 .3. a cargo de las Juntas Vecinales. en el área urbana el 90.75% de la población es alfabeto. esta cuenta con 42 campos deportivos polifuncionales municipales construidas y equipadas por el Gobierno municipal.010).78%. para lo que se dispone de 24 entrenadores altamente calificados. el 83% han sido promovidos al curso inmediato superior. ya que sólo el 46. 7 y 8 están por debajo de la media estándar que maneja el Ministerio de Educación que es el 70%.28 Mujeres Total Área rural Hombres 69. Del total de alumnos matriculados en la gestión 2001 (59. en este sector las mujeres son las menos letradas. 5. La tasa de alfabetismo del Municipio de Sucre es de 87.78 Hombres 92. En referencia a la infraestructura deportiva para el Municipio de Sucre. 300 de los cuales surgieron como talentos de los Juegos Deportivos Municipales de la gestión 2001. 1. promover y fomentar las prácticas deportivas buscando su masificación y competitividad. Los Distritos 2. 6.66 58. que en la actualidad beneficia a 1100 niños. pasa a formar parte integral de los sistemas educativos.91 Mujeres Total Área urbana Hombres 95. La tasa de alfabetismo en Sucre presenta la siguiente composición: Cuadro Nº 13 TASA DE ALFABETISMO DE 15 AÑOS O MÁS En Porcentaje Total Total Sucre 87.79% de los hombres son alfabetos.33 90.84 83.75 86.13 Fuente: Elaboración propia en base a datos de Anuario Estadísitico 2001.2 DEPORTE Con la promulgación de las Leyes 1788 (Organización del Poder Ejecutivo) y 1551 (Participación Popular) el deporte.79 Mujeres 46.13% lo es en el área rural. 3.84% participan de procesos de educación formal y el 69. En esta perspectiva en el Municipio se crearon Escuelas Deportivas Municipales. 4. aproximadamente el 7% se retira en el transcurso de la gestión. delegando a los Gobiernos Municipales las responsabilidades de dotar y construir infraestructura deportiva. mientras que sólo el 58. A las que se suman 18 canchas de fútbol.

se caracteriza por: Cuadro Nº 14 TASA DE MORTALIDAD INFANTIL Y TASA DE MORTALIDAD DE MENORES DE 5 AÑOS EN CHUQUISACA. la tasa de mortalidad infantil. para el Municipio de la capital Sucre la mortalidad infantil llega a 37 por cada mil nacidos vivos. para el año 2000 de acuerdo a los datos del INE fue de 67. BOLIVIA Y LATINOAMÉRICA 1998 Tasa de Mortalidad Infantil 67 69 41 102 37 130 Tasa de Mortalidad de Menores de 5 Años 92 105 59 144 Área Bolivia Chuquisaca Área Urbana Área Rural Sucre Latinoamérica – Haití Fuente: ENDSA 1998.3 SALUD En la actualidad la situación de salud en el Municipio. Como se observa en el cuadro precedente. 1. para Chuquisaca acuerdo a los datos presentados por el ENDSA 1998 es de 69 por cada mil nacidos vivos.70 por cada mil nacidos vivos. El deporte estudiantil.38 24 . mientras que para el área rural del Departamento es de 102. Siguiendo con los datos del ENDSA 1998. Comparativamente a nivel nacional el mismo dato es de 67. el que cuenta con 2 canchas de césped y 2 de tierra. Con relación a las principales cusas de muerte materna. el estado de situación se describe en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 15 PRINCIPALES CAUSAS DE MUERTE MATERNA MATERNA SEDES CHUQUISACA 1999 Causa de Muerte Hemorragia Nº de Casos Porcentaje 22 52.el Estadium Patria. se desarrolla en sus áreas propias destinadas a la práctica deportiva.3.

Sepsis Eclampsia Trabajo de parto Accidente Meningitis bacteriana Intoxicación insecticida Paro cardiaco Sin información Total

6 5 2 2 1 1 1 2 42

14,29 11,90 4,76 4,76 2,38 2,38 2,38 4,76 100

Fuente: Plan Estratégico de Salud 1999-2003, URS/SEDES Chuquisaca.

Los datos expuestos corroboran que en la gestación y el parto se producen los mayores problemas de mortalidad, principalmente relacionados con la hemorragia (que llega a sobrepasar el 50%), no obstante, existe una amplia cobertura de servicios de control prenatal. Contradictoriamente sólo el 46,4% del total de partos son atendidos de manera salubre. Con relación a la desnutrición de la población infantil, en el Municipio de Sucre se pueden observa los siguientes datos: Cuadro Nº 16 DESNUTRICIÓN EN MENORES DE 5 AÑOS 2002 Desnutrición global en menores de 5 años gestión 2001 = 27,8% Con el indicador peso / edad MunicipioMunicipioSucre Porcentaje Desnutridos Leves 16.478 22,01 Desnutridos Moderados 3.761 5,02 74.856 Desnutridos Severos 568 0,76

Fuente: SEDES, Unidad de Planificación, 2002.

La desnutrición aguda aqueja para el Municipio de Sucre es del 0,76% de desnutridos severos en niños menores de 5 años. De manera general la desnutrición aqueja a un 27,8% de niños menores de 5 años.

25

Para la atención de salud, se cuentan con programas como el Seguro Universal Materno Infantil (SUMI): Promulgada por la Ley 2426 en sustitución del S.B.S. con mayores prestaciones de atención a la Mujer y al niño menor de 5 años, las mismas de carácter gratuito para los pacientes que acuden en los diferentes niveles de atención de la red de Salud. El Seguro de Vejez, para el cual el Municipio aporta con el 40%, recursos provenientes de la coparticipación tributaria y el Estado aporta con el 60% del Tesoro General de la Nación. El Programa Médicos Familiares, donde se cuenta con 50 Unidades distribuidas estratégicamente distribuidas en todo el Municipio que atienden casos de medicina general, curaciones y atenciones odontológicas, cada unidad esta conformada por un médico y una enfermera. Para la atención y el financiamiento de los programas y servicios de salud, el Municipio cuenta con diferentes fuentes tanto nacionales como internacionales, según el siguiente detalle:

Gráfico Nº 1 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO

3 ,4 8 %

3 ,5 9 % 1 9 ,4 3 %

R e c u r s o s P r o p io s C o o p e r a c ió n E x te r n a C r é d ito P r e fe c tu r a M u n ic ip io s

3 6 ,8 4 %

2 4 ,0 5 % 1 2 ,6 1 %

TGN

Fuente: Plan Estratégico de Salud 1999-2003, URS/SEDES Chuquisaca

Como se observa gráficamente, la contraparte municipal es la que aporta en mayor medida al sector salud con el 36,84%, seguido por los créditos y la cooperación externa, con el 24,05% y 19,43% respectivamente. 1.3.4 SERVICIOS BÁSICOS Y VIVIENDA

En el Municipio de Sucre, la dotación de agua potable esta bajo el control de la Empresa Local de Agua Potable y Alcantarillado de Sucre. La población que tiene acceso a este servicio elemental llega al 90%, no obstante, ello no significa que toda la ciudadanía reciba el agua en condiciones

26

regulares, puesto que en las zonas periféricas de la ciudad, al igual que las zonas altas, este servicio es irregular. El servicio de Aseo Urbano, que en el Municipio está a cargo de la Empresa Municipal de Aseo Sucre, posee 13 camiones de recojo de residuos, los mismos que realizan recorridos periódicos por la ciudad en turnos que difieren de una zona a otra. Por día la empresa recoge en promedio 85 toneladas de basura, siendo al mes un promedio de 2550 toneladas. Estos residuos, por ordenanza de la Ley de Medio Ambiente son depositados en un “relleno sanitario” el que se encuentre en la zona de La Esperanza, ubicados a 13 Km de la ciudad de Sucre, sobre el camino a Ravelo. El suministro eléctrico está a cargo de la Cooperativa de Electricidad Sucre Sociedad Anónima, la misma que tiene la responsabilidad de la operación y mantenimiento de las redes, las cuales son revisadas periódicamente y si el caso lo amerita reparadas. La cobertura de la empresa llega al 85% de la población. El Instituto Nacional de Estadística, en su Anuario Estadístico 2001, señala que el 41,8% de las viviendas se concentran en el Municipio de Sucre lo que representa 49.470 hogares particulares. El promedio de hacinamiento en los hogares del área urbana es de 2,5 personas por habitación, siendo para el área rural 3,8 personas por cada habitación.

1.3.5

SEGURIDAD ALIMENTARIA

En Chuquisaca, para el año 1998, los índices de desnutrición que afectan el desarrollo psicomotriz, escolar y laboral, presentan el siguiente estado de situación: Gráfico Nº 2 Prevalencia de Tipos de Desnutrición en Menores de 3 Años. Chuquisaca. 1998

27

6 Fuente: ENDSA. Bolivia 2000 Como vemos. 63 61 22 +1DS. son: Cuadro Nº 17 Indicador Antropométrico P/E. 5 5 0 +3DS. 3 14 10 -2DS. la prevalencia de desnutrición (moderada y severa) es de 9. 1er. 3DS. 42 42 16 -1DS.96% existe un exceso en la ingesta de alimentos.10 59. Según el INE.67% y con desnutrición leve el 28. 2 3 4 Control 1er. para la gestión 2001. 22 16 11 +2DS. Afectando de manera global a 13 niños de cada 100. En referencia a la nutrición normal. 70 70 25 MED.00 28 .2 30 25 Porcentaje 20 15 10 5 0 D. Aguda (P/T) 2. Distritos Municipales Sucre 2. 29 padecen de una desnutrición crónica y 2 de aguda. 1er.21%. de un total de 344740 controles del estado nutricional de menores de cinco años atendidos en servicios de salud en Chuquisaca. 0 3 1 Total 205 211 85 % Prev. 1994 y 1998. 56. en ¡Información Urgente! Situación de la Niñez Boliviana Frente al Nuevo Milenio. son el 56% de los menores que satisfacen sus necesidades alimenticias normales.72 60.29. 3. de cada 100 niños que sufren este problema. 4 y 5 Primer Semestre Semestre 2002 INDICADOR P/E Dist. Global (P/E) D. Crónica (T/E) D. T/E. Los indicadores antropométricos (P/E. 1989. mientras que en un 5. P/T) que presenta el IPTK.3 12.

4 y 5. Cuadro Nº 18 Indicador Antropométrico T/E. 80. 3 8 1 1 13 +3DS. 2 3 4 5 Total Control 1er.18 76. 56 37 35 28 156 -1DS. 3.59 29 . Semestre 2002 (P/E= -2DS y –1DS = 25. 3DS.98 64. 4 y 5 Primer Semestre 2002 2002 INDICADOR P/T Dist.73% de los controles realizados.5 Total 1er. 16. 8 Total 205 % Prev. 1er. 0 2 1 0 3 Total 205 211 85 88 589 % Prev.50) Como se observa. 76 +1DS. respecto al indicador antropométrico T/E. 42 34 20 16 112 -2DS. 66 +2DS. donde se presenta un mayor índice en referencia a este indicador. Reportes del equipo del proyecto 1er.44 Fuente: IPTK.14 74. 6 -1DS. 0 -2DS.53% presenta prevalencia en la desnutrición de los niños y niñas observados. seguido del Distrito 4 con un 60. 1er. 1er. 5 32 21 121 38 203 18 164 5 54 1 11 0 4 88 589 72. Distritos Municipales Sucre 2.93 81.0%. 30 59 9 15 113 +1DS. 6 5 5 5 21 +2DS. 28 MED. Realizando una comparación entre los distritos vemos que en el Distrito 5 es en el que se presenta mayor prevalencia de desnutrición global la que llega al 72. 3DS.53 Fuente: IPTK. Primer Semestre 2002 INDICADOR T/E Dist. 3. 21 +3DS. Cuadro Nº 19 Indicador Antropométrico P/T. que realizó el IPTK en los distritos municipales 2. 3. 2 Control 1er. 1er. los cuales están ubicados en los distritos 2 y 4. el que no tiene diferencia significativa con los distritos 2 y 3.98) Los datos presentados en el Cuadro Nº permiten apreciar que de un total de 589 controles en niños y niñas menores de 5 años. Distritos Municipales Sucre 2. 4 y 5. Semestre 2002 (T/E= -2DS y –1DS = 45. 68 66 14 23 171 MED. el 74.73 60. el 60. 1er. Reportes del equipo del proyecto 1er.44% de los controlados presenta prevalencia de desnutrición.

6 POBLACIÓN EN ATENCIÓN PRIORIZADA Se desarrollan diferentes actividades a favor de la población en atención priorizada. salud.64% presenta índices negativos en cuanto a la relación del peso versus la talla. no videntes. permite identificar los principales problemas. de los 589 niños y niñas que fueron controlados el 25.98% presenta prevalencia de desnutrición en los distritos municipales mencionados. Reportes del equipo del proyecto 1er. 5 2 1 8 10 5 3 24 47 16 30 121 95 20 31 222 36 26 17 145 8 4 5 38 10 12 1 31 211 85 88 589 29. niños trabajadores de la calle. 1. 1er.43) Con referencia a este indicador antropométrico. seguridad alimentaria y población en atención priorizada. niños sordos.3. realizando una comparación entre los propio distritos. 1er. limitando su productividad y competitividad.38 27. Sin embargo. ya que el 38. se hace evidente que esta población no tiene acceso equitativo a los servicios municipales.64 25. basado en la información diagnóstica sobre la educación. pobreza. oportuna y de calidad.3 4 5 Total 1er.3. 30 . trabajadoras sexual.98 Fuente: IPTK. Estos datos que corroboran el estado de pobreza en el que viven una mayoría de la población. Semestre 2002 P/T= -2DS y –1DS = 5. tanto a nivel educacional como laboral. 1er. los locales son compartidos por dos o tres diferentes unidades educativas. que son: En referencia a la educación se advierte un hacinamiento de infraestructura. que conduce a estas familias a un estado de “inseguridad alimentaria”. familias con un limitado acceso a una alimentación adecuada. servicios básicos y vivienda. 1. en la cual se encuentran los adultos mayores.7 PROBLEMAS EJE SOCIAL El análisis de la problemática del desarrollo social en el Municipio de Sucre. atención especializada a niños y jóvenes menores de 18 años con discapacidad física y o mental y trastornos psiquiátricos.06 38. observamos que el Distrito 5 es el que presenta mayor índice. haciéndolos vulnerables ante las situaciones adversas o enfermedades fácilmente curables. deporte. ni cuenta con la capacidad organizativa que permita canalizar sus demandas y aportar a la solución de las mismas.

la desnutrición aguda afecta al 2. corrobora el carácter de hacinamiento por cada aula existen 67 y 66 alumnos respectivamente. Respecto a la desnutrición. problemas del aparato digestivo y principalmente las enfermedades del aparato genital femenino. El acceso a los servicios básicos de agua potable y alcantarillado es insuficiente en las zonas periféricas y rural del Municipio.Se advierte una polarización de la ubicación de la infraestructura educativa.56% del total de la matrícula. la desnutrición global aqueja al 27. la mortalidad intrahospitalaria temprana. cuyo principal problema a enfrentar es la carencia de recursos. La causa principal de muerte materna. en el distrito 1 y 2. siendo que en el Municipio de Sucre el 0. La relación alumnos/aula. La mortalidad de infantes menores de 1 año. 1. Aplicación de políticas de desconcentración de matrícula escolar a través de la construcción 31 . La infraestructura de las aulas se encuentra en malas condiciones De cada 5 alumnos que ingresan al sistema educativo sólo 1 completa el bachillerato.8%. relacionando con los índices departamentales: en Chuquisaca. podríamos señalar el recientemente creado Seguro Universal Materno Infantil. control prenatal. La etapa en la que se produce mayor abandono es en la secundaria.76% que sufre este mal. confirmando la sobre población estudiantil en este distrito. para el funcionamiento. es la hemorragia. El Distrito 1. Mientras que de personas comprendidas entre los 15 y 49 años. concentra el 42. mientras que a menores de 5 años. Las consultas de niños menores de 1 año son debidas principalmente a enfermedades respiratorias y EDAS.3% de los niños menores de 3 años. las consultas son por enfermedades de afecciones respiratorias. que provoca el 52. se debe a afecciones respiratorios y problemas originados en el periodo perinatal.8 POTENCIALES EJE SOCIAL En el Sector de Educación el Financiamiento del PROME con destino al mejoramiento de Infraestructura y Equipamiento a las unidades educativas urbanas y rurales a través de los programas Educativos de Red y Núcleo.38% de fallecimientos. Población de atención prioritaria no cuenta con un nivel organizativo que le permita ser y tomar parte del desarrollo local. De acuerdo a los indicadores de salud. la misma se concentra en los distritos 1 y 2 del municipio.3. se deben tomar en cuenta para tomar medidas prioritarias en la lucha y control de las EDAS (diarrea). Entre los programas de salud existentes en el Municipio. la neumonía y sintomáticas respiratorias.

yogurt. mientras que la mayor parte de la superficie de la mancha (incluido las zonas de expansión) tiene baja densidad poblacional y baja ocupación del suelo. Coordinación interinstitucional en el Sector. api.1 ORDENAMIENTO TERRITORIAL El Municipio de Sucre presenta en el área urbana una extensión de 33. Salud. fruta. 3. pan.DEMANDA DEMANDA PROYECCIÓN AL 2005 y 2010 Oferta * 929 Ha > Demanda * 745 Ha Fuente: Elaboración propia. especialmente las áreas de Educación.4.y mejoramiento de establecimientos educativos en los Distritos Urbanos 2. atendidos en coordinación financiera con el Gobierno Nacional y el Programa de Médicos Familiares con recursos propios. Asimismo. cuyo objetivo es alcanzar la mayor cobertura de atención a los grupos vulnerables. Deportes y Generacional. del área de expansión NO – SE. 1. Baja deserción escolar como consecuencia de la implementación del Programa de Desayuno Escolar que abarca los doscientos días hábiles en todas las unidades educativas urbanas y rurales. Implementación de los seguros: Universal Materno infantil y el de Vejez. 32 . sobre la cual se establece la siguiente relación de oferta y demanda de suelo: Cuadro N° 20 RELACIÓN OFERTA . En particular. mientras la demanda se descompone en 4075 lotes de 450 m2.4 ESTADO DE SITUACIÓN EJE TERRITORIO Y MED IO AMBIENTE 1. poca densidad e inadecuada vinculación con la mancha. con diversificación en la dieta (leche. galletas). la oferta de suelo urbano es de baja calidad. contribuyendo a la ejecución de programas y proyectos conjuntos. de manzanas no ocupadas y 929 ha. datos que evidencian la sobre oferta de predios en el Municipio.96 Km2. tal como se verifica en los datos del Cuadro Nº 20. 7421 lotes de 350 m2 y 3057 lotes de 200 m2. 4 y 5. Consultoría PUA-PMTT Diferencia 184 Ha Sobre Oferta La oferta se descompone en 776 ha. en la medida que se observa una insuficiente disponibilidad de servicios. la mayor densidad corresponde al área urbana intensiva: área patrimonial y mercado campesino (centro).

500 hab/ha. El cuadro anterior -además. tratamiento de vías Servicios Porcentje de la mancha 19 32 14 35 Fuente: Elaboración propia. alcantarillado. Consultoría PUA-PMTT. energía eléctrica. permite constatar que más de la mitad de población (65%) no tiene acceso a servicios o éstos son deficientes y no cuentan con alcantarillado. disminuye en la extensiva y es baja en la de expansión. que corresponde también al mayor grado de ocupación del suelo. energía eléctrica. Respecto a la ocupación del suelo según la disponibilidad de servicios básicos (agua – alcantarillado) y nivel socio económico.Cuadro N° 21 DENSIDADES NETAS URBANAS 1998 Porcentaje de la mancha 60 28 12 Densidad Densidad 150 hab/ha. La información que presenta el Cuadro N° 22. se observan los siguientes datos: Cuadro N° 22 DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS BÁSICOS 1998 Población 15 % 50 % 30 % 5% Densidades 50 hab/ha. 300 hab/ha. 150 – 300 hab/ha.permite apreciar que el área de mayor densidad poblacional corresponde al área urbana intensiva. 33 . alcantarillado Agua. energía eléctrica Agua. Ambos indicadores demuestran una baja calidad en la ocupación del suelo urbano. 100 – 150 hab/ha. Consultoría PUA-PMTT. Zonificación Área de expansión NO-SE Área urbana extensiva Área urbana intensiva Porcentaje de ocupación del suelo < 50 > 50 100 Fuente: Elaboración propia. 300 – 500 hab/ha Sin servicios Agua. pero sólo ocupa el 12% de la mancha y alrededor del 30% de la población.

prom.7 % de la Mancha con tratamiento de vía Zona Residencial Residencial mixta Res. Con referencia a la expansión urbana según el número de loteamientos y su superficie.1990 1991 . museos hogares pasiva y activa 13 hospitales Central Central Central Central Central Central Central Central Expansión Central Disperso Central Expansión Artesanal Pesada Principales Secundarias De penetración Peatonales Industrial 800 – 1500 m2 Disperso Disperso 16. Consultoría PUA-PMTT.2010 Predios 30400 lotes 65786 lotes 15553 lotes * Superficie 950 ha 2467 ha 929 ha (zonas de expansión) Fuente: Elaboración propia. * Loteamientos pendientes de aprobación al 31/12/00. Los principales usos urbanos (incluyendo vías y servicios públicos) se concentran en el área urbana central. 34 . por lote 280 – 450 m2 < 300 m2 300 – 600 m2 sin indicadores 360 – 450 m2 Vías Central Disperso Disperso Disperso Central Central Disperso Disperso Disperso Zona Fuente: Elaboración propia. el estado de situación es el siguiente: Cuadro N° 24 INCORPORACIÓN DE SUPERFICIE URBANA 1998 Año 1981 . áreas forestales Zonas de expansión 60 edificaciones bibliotecas.2000 2000 . es: Cuadro N° 23 DISTRIBUCIÓN DE USOS URBANOS 1998 Descripción Descripción de usos Equipamientos Salud Educación Culto Cultura Servicios sociales Recreación Comercio y consumo Turismo Grandes equipamientos Administración y gestión Áreas verdes y recreación Agrícola hotelería. bancos Parques. En el caso de los mercados de los cuatro principales 3 corresponden al centro y no son directamente accesibles para el 70% de la población. restaurante Aeropuerto Alcaldía. Consultoría PUA-PMTT. con legislación especial Residencial estricto Residencial de reserva urbana Residencial predominante Descripción de uso Sup.La distribución de los usos según indicadores de caracterización urbana en el Municipio. Los parques y áreas verdes no se han incrementado y los aires municipales y terrenos de equipamiento no han sido desarrollados en los usos previstos.

por esa razón la reglamentación de todos ellos se usa en forma simultanea.5 49. Cuadro Cuadro N° 25 RELACIÓN OFERTA DEMANDA DEL TRANSPORTE PROYECCIÓN AL 2005 .23 8. de vía se duplica en 1998 con relación a los indicadores de 1990. Consultoría PUA-PMTT. La presión de vehículos por Km. * 16.rural) y del medio ambiente. 1.3 Relación (vehículos/ Ha) 8. aspecto que incide en la desestructuración de la mancha y su agresión al entorno rural por alteración de los usos agropecuarios y por la producción de efectos medio ambientales. El crecimiento del parque automotor es mayor al 165 % (década de 1990). (con excepción del PUA). provocando contradicciones y sobre todo no ha sido concordada con las nuevas disposiciones legales vigentes.9 8.La expansión urbana es constante y en gran medida espontánea. La normativa es discontinua (Plan Regulador 1977 .7 Relación (vehículos/Km de vía) 22. lo cual ha generado un desequilibrio frente al menor crecimiento de la disponibilidad de vías y su capacidad de circulación.4.1985. tiene las siguientes características en relación al sistema de tráfico y transporte. la compraventa de los lotes es anterior a la aprobación de las urbanizaciones y se inscribe en derechos reales.02 1990 1998 8496 21567 137921 179006 Fuente: Elaboración propia. PUA 1999 – 2010).2 TRAFICO Y TRANSPORTE El Municipio. los planes no son integrales ni exhaustivos en el tratamiento del territorio (urbano .2010 Año Vehículos Población Mancha Urbana (Ha) 950 2476 Vías con tratamiento 377 Km 440 Km Relación (personas/vehículo) 16. Los puntos críticos por la estructuración de las intersecciones es: Cuadro N° 26 PUNTOS RIESGO CIRCULATORIO 1998 35 .7 % de la mancha con tratamiento de vía. principalmente en el área urbana. PLANDUS 1992 –1995.

9 minibuses por recorrido 1taxi por cada 77 personas El parque automotor de transporte público se sobrecarga en sus recorridos.en la zona central y el mercado campesino. provocando la congestión de tráfico principalmente. Consultoría PUA-PMTT. El servicio público del autotransporte masivo opera en casi total desregulación (jurídica. Con relación a la oferta global del transporte público. Recorridos 11 recorridos 12 recorridos Relación Relación de unidades por recorrido 54. ni caracterizada funcionalmente y en ella predominan las vías de acceso radial y no así las conectivas y transversales. La red vial no está jerarquizada según su condición estructurante y de su capacidad vial. se constata que: Cuadro N° 27 CONCENTRACIÓN DE LA OFERTA 1998 Unidades 600 microbuses 350 minibuses 2300 taxis Fuente: Elaboración propia. no existe criterio empresarial ni de eficiencia global de servicio y se observan deficiencias en el parque automotor así como conductas inapropiadas en el prestatario y el usuario 36 .Áreas de conflicto Zona Central Mercado Campesino 3500 vehículo/hora Puntos de conflictos y siniestralidad en intersecciones Intersecciones en T 6 puntos 25 1800 vehículos/hora Intersecciones en Fuente: Elaboración propia. se puede observar la existencia de tramos cortados por escalinatas (vías con pendiente superiores al 30%). técnica y educativa). Asimismo.4 movilidades por recorrido promedio. los cuales tienen una relación de 70. El Cuadro N° 26 permite observar la falta de continuidad en tramos (avenidas) que son cortadas abruptamente o se convierten en boca de embudo. Consultoría PUA-PMTT. obligando a efectuar transbordos para lograr conectividad transversal.5 microbuses por recorrido 15. Todos los recorridos son radiales desde su origen en la periferia y de paso obligado por el centro provocando congestionamiento y “tráficos pasantes” para llegar a su destino final.

4 microbuses 74. El sistema de semaforización y señalización de la ciudad se limita a las principales calles del centro histórico: 440 Km (vías con tratamiento) 40 puntos (semáforos) y 3250 movilidades/hora p/c punto. La obsolescencia del parque automotor y sus efectos. mercado campesino) 71.4. Consultoría PUA-PMTT.7 minibuses 86.3 volquetas 50. La Ley 1333 de Medio Ambiente recomienda que los niveles sonoros sean inferiores a 65 dbA.3 MEDIO AMBIENTE 37 . La red semafórica está gobernada por una central que no permite la variación de tiempos en las intersecciones. y no se cuenta con la suficiente señalización vertical ni horizontal. Este indicador demuestra la obsolescencia del parque. En general el 70% del parque automotor supera los niveles tolerables de emisiones contaminantes aspecto que se concentra en las áreas críticas (centro histórico y mercado campesino).del sistema.0 camiones Fuente: Elaboración propia. es un factor negativo que afecta según los siguientes datos: Cuadro N° 28 EFECTOS MEDIO AMBIENTALES DEL PARQUE 1998 Niveles de contaminación acústica Porcentaje del parque que excede normas de emisión de gases 68. 1. más aún la mayoría de los casos no se cuenta con señalización alguna.5 a diesel 11 % es > a 70 dbA (centro histórico.

proviene del parque automotor. Los datos al respecto son: Cuadro N° 29 VEHÍCULOS QUE EXCEDEN LA NORMA DE EMISON DE GAS 1998 Limites de emisiones contaminantes permitidos Vehículos (Menor o igual a 600 partículas por millón) Aprobado 32. Sistematización Ambiental J.58 % Reprobados Reprobados 72.14 % Diesel 64. Sistematización Ambiental J.49 % Gasolina 6. Consultoría PUA-PMTT. A.60 % 27. según el siguiente detalle: Cuadro N° 30 CONTAMINACIÓN POR RESIDUOS INDUSTRIALES INDUSTRIALES 1998 Contaminantes Fabrica de cemento Caleras Refinería Otras industrias * 70 % automotores (para el 100%).42 % 67.La contaminación del medio ambiente se genera a partir de la emisión de gases que por -una parte.A.40 % Fuente: Elaboración propia.5 7.5 4 Con relación al efecto generado por los automotores. Consultoría PUA-PMTT.51 % Gasolina 93. la industria provoca el 30% de la 38 . Escalante La importación de vehículos usados (65% de vehículos usados). así como la obsolescencia del parque automotor y la falta de mantenimiento de los mismos. Escalante Porcentaje 10 8. La industria local también contribuye a la contaminación a través de la emisión de residuos. han provocado efectos negativos e incrementado la contaminación del parque automotor.86 % Diesel 6038 públicos 21567 15529 particulares 35. En general se puede establecer que el 70 % del parque automotor tiene sus emanaciones por encima del limite permisible. Fuente: Elaboración propia.

32 3.9 2. la situación se detalla en los siguientes cuadros: Cuadro N° 32 39 .contaminación atmosférica. por lo que se ve que la contaminación de las subcuencas urbanas está por encima de los niveles permitidos.91 5. Sistematización Ambiental J. es: Cuadro N° 31 CONTAMINACIÓN POR RESIDUOS SOLIDOS 1998 Desechos (Sucre) Detalle Detalle Materia orgánica Plásticos Papel Metal Vidrio Otros Porcentaje 80 4. lo que hace que aproximadamente 60% de los desechos no sean recogidos.91 18. Según el artículo 29 del Reglamento General de Contaminación Hídrica los valores máximos que debe tener de DBO5 son de 250 mg/l y los sólidos suspendidos una concentración de 200 mg/l.4 Cartón Papel Pañales Residuos de jardín Vidrio Fibra vegetal Polvo Plástico 75 – 90 Toneladas por día de basura.43 3. Por otra parte.97 3.A. El estado de la emisión de los desechos sólidos. y por lo tanto se los vierte a las quebradas o lugares no autorizados.1 1.09 Se estima un promedio de generación de ½ Kilo por persona /día de desechos sólidos. generando focos de contaminación y degradando la imagen urbana. provocada por las aguas residuales (la mayoría es dirigida al río Quirpinchaca donde desemboca la red de alcantarillado). Consultoría PUA-PMTT. EMAS (Empresa Municipal de Aseo) no atiende el total de barrios de los cinco distritos urbanos. Escalante Desechos (por familia) Detalle Residuos alimenticios Porcentaje 44.5 3. las cuencas principales: Yana Huara (Lechuguillas) y Quirpinchaca.28 12.9 6. presentan elevados niveles de contaminación. Respecto a la contaminación acústica y atmosférica.04 4.14 4. solo el 40 % es atendido por EMAS Fuente: Elaboración propia.

5 74.1 83.06 % 394.CONTAMINACIÓN POR LUGARES AFECTADOS 1998 Lugar Lugar El Morro P.3 680.6 321.78 % 83.00 % 821.93 % 364.0 79. Cumana El Reloj Aeropuerto E.6 391. 25 de Mayo 93.3 69.4 556.6 346.2 Ug/m3 2001 174.1 370.0 826.8 85. Plaza 25 de Mayo).8 77.8 2376.3 70.9 120.0 367.93 % 90. 25 de Mayo Recoleta Hualparrimachi J.66 % 123.5 80.1 75. Escalante Nivel de sonido DB 86.0 60.5 75.02 % Incremento 40 . Existen mediciones que exceden los 100 dB (aeropuerto.6 44.4 Fuente: Elaboración propia.7 72.C. Aniceto Arce Hospital J. Mendoza Cementerio Mercado Central P. Aniceto Arce Hospital J.6 73. Mendoza Cementerio Mercado Central P. Sistematización Ambiental En promedio existe una contaminación por encima del limite permitido (65 dB Ley 1333 y 50 dB OMS).4 39. Cuadro N° 33 PARTÍCULAS EN SUSPENSIÓN SEGÚN LUGARES 1998 Partículas suspendidas Lugar 2000 El Morro P. Consultoría PUA-PMTT.30 % -62. mercado campesino.90 % 214.5 755.8 291. Cumana El Reloj Aeropuerto E.

4.7 520. así como la protección y recuperación de los recursos. 1. además que se evidencia un incremento alarmante de los mismos. La movilización de personas y mercancías hacia los usos. pero en ambos casos. se hacen necesarios. considerando la superficie urbana ”no ocupado” y las áreas de expansión urbana NO-SE. La contaminación sonora y la polución causados por el parque automotor. se ha incrementado por encima de la capacidad institucional y sus efectos exceden el límite jurisdiccional del Municipio. por limitaciones en la estructura vial (vias conectoras y transversales) y su tratamiento y.06 % 25. Sistematización Ambiental J. generando espacios vacíos y asentamientos precarios no integrados a la mancha urbana. se suma la suspensión de partículas en niveles alarmantes en toda el área urbana.7 y 8. (según las vías de acceso interdepartamentales) que excedió la capacidad de dotación de servicios. la industria y la incineración de residuos.4 PROBLEMAS EJE TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE La oferta del suelo urbano es mayor que la demanda. La degradación de los recursos natrales es un factor a considerar en el Municipio.A. los datos demuestran que sé esta por encima de los limites. se concentra a niveles no permitidos en las áreas de riesgo ambiental y a ello.Recoleta Hualparrimachi 62. cloruros y hierro que alcanzan a barrios y áreas de cultivo circundantes a la fabrica de cemento y caleras.3 57. generada por elementos contaminantes como son: carbonato de calcio.99 % Fuente: Elaboración propia. ineficacia e inseguridad. estructuras viales y equipamientos públicos y además la capacidad de regulación técnica y jurídica de su caracterización y ordenamiento.7 386.3 72. por los efectos disfuncionales del sistema de tráfico y transporte que opera con ineficiencias. Escalante El límite permisible de partículas suspendidas (partículas menores a 10 micras) es de 150 ug/m3 (microgramos por metro cúbico) en 24 horas. presentan dificultades en el área urbana. La contaminación del suelo y agua por la producción de residuos sólidos y su insuficiente tratamiento. Consultoría PUA-PMTT. es de baja calidad por la falta de Servicios Básicos y de acceso y conexión con la mancha urbana. 41 . la falta de vías de conexión y obras de arte para vincular los equipamientos con el sistema alimentario y comercial. principalmente por la erosión de suelos en los distritos 6. equipamientos y espacios públicos. La mancha urbana se desestructura en su expansión histórica siguiendo un asentamiento espontaneo. por falta de regulación y control público. En tanto que en el territorio rural.

los mismos que son objeto de constante agresión por intervenciones descaracterizantes que introducen usos y soluciones constructivas incompatibles con el entorno. rentas locales.1 ESTADO DE SITUACIÓN EJE INSTITUCIONAL DESARROLLO INSTITUCIONAL El Gobierno Municipal de Sucre. debe aportar al desarrollo local a partir de la coordinación y participación activa en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal y la concreción del programa de inversión pública municipal que en el marco de sus facultades financia con los recursos que administra. dividendos de FANCESA y venta de servicios. 1. La posibilidad de consolidar y estructurar la mancha ocupando espacios vacíos y regulando las áreas de expansión para evitar la agresión a otros usos por las operaciones de estructuración urbana. 1.La mancha urbana exhibe distintas identidades morfológicas y sociales.5 1.Estos recursos provienen de las transferencias de los ingresos 42 . el tráfico. El ordenamiento urbano consolidado en el centro histórico por la alta valoración cultural arquitectónica y turística..4. La potestad y competencia normativa del Gobierno Municipal (Ley 2028) que le faculta a regular la administración territorial. Coparticipación Tributaria. transporte y el control de sus efectos sobre le medio ambiente. además de otras competencias previstas en la normativa medio ambiental. Las principales fuentes de financiamiento del programa referido son: Los recursos de coparticipación tributaria. en el marco de las competencias establecidas tanto en la Ley de Participación Popular (1551) como en la Ley de Municipalidades (2028). destacándose el área del patrimonio central. consolidadas históricamente.5 POTENCIALES EJE TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE La disponibilidad de instrumentos de planificación y de ordenamiento territorial urbano: Plan Urbano Ambiental y de áreas de expansión PUA y el Plan Maestro de Tráfico y Transporte.5.

Venta de Bienes y Servicios.155.840.92 273. 2000.70 1.56 869. recaudaciones que por sus características están condicionadas al crecimiento de las actividades económicas y a la capacidad de recaudación de la municipalidad.67 298.195.025. Intereses y otras Rentas de la Propiedad.867.80 1. 19 de la ley citada. Transferencias de Inmuebles y Transferencia de Vehículos. las alcaldías reciben un 20% del total de las recaudaciones. La estructura de los ingresos para las gestiones analizadas evidencia que las recaudaciones por 43 .139..96 2000 4. financian sus gastos con ingresos provenientes de prestaciones de servicios que realiza.329.469.395.502.492.873.682.57 2.006.564..833.447. 1999.053.77 1.286.976. sitiajes y multas. Ingresos Tributarios.89 2001 3. determina la siguiente estructura de ingresos para las gestiones 1998.47 2.020. De acuerdo a lo establecido en el Art.732.870.37 400.786.864.Constituyen los ingresos propios por concepto de tasas.413.80 Fuente: Jefatura de Presupuestos.165.nacionales para el ejercicio de las competencias establecidas por la Ley de Participación Popular.76 2.28 820. Públicas Otros Ingresos No Tributarios Propios Recursos HIPC II Total 0 11.82 0 10.588.388. HAM Sucre 2002..29 3.82 11.37 1.Esta fuente está constituida por Venta de Servicios de Salud por parte de la Administración Pública.629.551.443. Cuadro N° 34 ESTRUCTURA DE INGRESOS GESTIONES 1998 -2002 En Dólares Americanos Fuente Transferencias Corrientes Coparticipación Tributaria Ingresos Tributarios Intereses y otras Rentas de la Propiedad Venta de Bienes y Servicios de las Adm.467.770. Impuestos a la Propiedad de Vehículos.629.75 253.029.07 1999 3.30 0 9.04 1.356.Están compuestos por Impuestos a la Propiedad de Bienes Inmuebles.86 1.321.20 2.64 391. El comportamiento de estas fuentes de financiamiento.00 10.92 1.Constituyen los dividendos que percibe por las acciones de propiedad municipal en la Fábrica de Cemento FANCESA.20 1998 4.759.231.81 2002 4.802.627.093.801.488.84 854.977.018. Otros Ingresos No Tributarios.759..74 0 8.247. valores municipales.604.395. 2001 y 2002.467.19 1.314. derechos.184.483. los cuatro hospitales transferidos por ley.195.

56 2001 10.448.253.630.6 % del total. representando un 26.702. muestra la disminución de los ingresos por venta de bienes y servicios.531.30 2.6 %. la ejecución presupuestaria de las gestiones 1998 a 2002. posteriormente con la incorporación de los recursos HIPC II representaron el 40. el incremento de la participación de los ingresos tributarios propios y de los ingresos de las transferencias por coparticipación tributaria.197. Los recursos provenientes por la condonación de la deuda externa (HIPC II)en la gestión 2002 fue otra de las fuentes de ingresos.60 Fuente: Jefatura de Presupuestos. por un lado.581. los ingresos por la venta de bienes y servicios ascendieron a 8. Cuadro N° 35 PRESUPUESTADO EJECUTADO 1998 – 2002 En Dólares Americanos Tipo de Gasto Gasto de Inversión Gasto de Funcionamiento Total 1998 8.8% hasta el 2001 y a 6.753. Es evidente que el nivel de recaudaciones de los impuestos nacionales es un factor que determina directamente los ingresos por coparticipación tributaria para el Municipio.103.140.456.499. mientras que los ingresos tributarios propios alcanzaron hasta el 2001 al 27.9% y en el 2002 al 16. tuvo el 44 .818. Otros ingresos por intereses y dividendos de FANCESA llegaron a 14% hasta el 2001 y en el 2002 a 12 %.9% del total de los ingresos propios del Municipio.09 2. representando el 11 % del total. La comparación de la estructura de ingresos para el periodo analizado muestra como características sobresalientes.517.2 % en el 2002.04 2. Esta composición refleja la importancia de los recursos transferidos por el Gobierno Nacional.640. representando en promedio el 42. los ingresos tributarios propios constituyen una importante fuente de ingresos.33 17. A través del siguiente cuadro se muestra la ejecución presupuestaria del Municipio de Sucre tanto en gasto de inversión como gasto de funcionamiento.coparticipación tributaria hasta la gestión 2001 son las más importantes.534.431. y la reducción de los intereses y dividendos de FANCESA.698.7 %.33 16.38 2000 7. además de un incremento notorio de los otros ingresos no tributarios propios.57 2002 15.029.373. Como se muestra en el cuadro.26 1999 14.2 %.362.622. y por otro lado.125.281.798.85 2. Asimismo. y los ingresos no tributarios propios a 6.171.43 10.83 2.904.71 12. que fueron mayores en la gestión 2002 en relación a la gestión 2001 en 9.47 9.950.205.4% hasta el 2001 y en el 2002 a 3 %.247. HAM Sucre.

93 988.172.146.497.93 Para la gestión 2003. debido fundamentalmente a la culminación de créditos Año 2004 263.259.371.020.904. Un endeudamiento total que no exceda al 200% de los ingresos corrientes recurrentes de la institución en la gestión anterior (V/I).862. para nuevos créditos.43 3. datos que confirman el cumplimiento de las disposiciones legales en cuanto al uso de los recursos públicos.24 Ingresos No Tributarios 2.658. imposibilitando la adquisición de nuevos empréstitos.658. Municipal.33 2006 270. de acuerdo a la Ley de Administración Presupuestaria referida a los límites de endeudamiento. Públicas Ingresos Tributarios Otros Propios Intereses y otras Rentas de la Propiedad (FANCESA) 902.973.07 960. La razón S/I del Gobierno Municipal.287.19 260. Con relación a la capacidad de endeudamiento.475.62 905. mientras que en la gestión 2002.129.siguiente comportamiento: En la gestión 1998 se puede observar que la ejecución de los gastos de inversión representan un 76% y un 24% los gastos de funcionamiento.632.99 3. se constituyen en otro aspecto a resaltar.12 2005 267.49 932.695. contratados especialmente con la banca comercial.933. se prevé una esta situación habilitaría al Gobierno reducción de este indicador hasta el 16%.10 45 . Los ingresos municipales.767.84 1.13 2007 274.25 973.017. presente los siguientes datos: Cuadro N° 36 PROYECCIÓN DE INGRESOS 2003 – 2007 En Dólares Americanos Fuente 2003 Venta de Bienes y Servicios de las Adm.93 2. En este sentido.33 919. las instituciones públicas deben sujetarse a los siguientes parámetros: Un servicio de deuda total que no exceda al 20% de los ingresos corrientes recurrentes de la gestión anterior (S/I).585.05 954. hasta la gestión 2002 excedía el 20% permitido.022.51 3.810.44 937.883. los gastos de inversión alcanzaron a un 87% y a los gastos de funcionamiento o gastos corrientes a un 13%.873.292.082. una proyección de los mismos para las gestiones 2003 a 2007.

la cual se calcula sobre la base de la población total en cada Municipio.568.612. la distribución de los recursos municipales en los programas de desarrollo durante las gestiones 2000 – 2002.39% anual.876. que beneficia al Municipio puesto que el Gobierno Municipal es copropietario en un 33% de la mencionada empresa. En referencia a la inversión pública. fue: 46 . encontramos al grupo transferencias corrientes. que se refiere fundamentalmente a los recursos de coparticipación tributaria.346. este incremento se ha previsto desde la Dirección de Ingresos.112.59 4.824.03 El cuadro permite observar un crecimiento del 1.919.40 5.215.Transferencias (Coparticipación tributaria) Total Fuente: Elaboración Propia.89%. la proyección de este grupo de ingresos responde a una tasa de crecimiento del 1.361.624. también se puede observar un incremento de los ingresos tributarios en un orden del 7.234.75% debido al incremento del espectro tributario en la ciudad.193.502.53 10.490.821.08 9. estableciéndose una tasa de crecimiento del 6.87 5. Por otra parte.468.90 4.05 10. en función a las estrategias que se desarrollarán.3% en los ingresos correspondientes a la venta de bienes y servicios.047. para el grupo otros ingresos no tributarios el incremento está proyectado a una tasa de crecimiento del 2.455.679.95% debido principalmente al crecimiento del comercio informal y de las áreas de parqueo de los automotores.646. Corrientes 4. Otra de las partidas importantes en el crecimiento de los ingresos es la referida a intereses y otras rentas. dentro de la cual se evidencia una participación importante de los dividendos que genera FANCESA. Finalmente. por lo tanto. además del incremento del espectro tributario a nivel nacional.56 9.66 11.

243.637.475.499.00 2.273.394.00 68.473.463.995.010.692.388.80 1.525.99 539.205.660.506.311.297.643.431.50 13.00 47.726.00 20.232.545.189.943.00 31.598.20 47.087.941.491.638.00 1.375.47 20.Cuadro Nº 37 RESUMEN DE INVERSIONES PDM Y POA.00 2.514.048.361.66 9.00 726.539.592.562.952.922.067.00 2.770.00 17.34 50.454.829.00 23.16 20.649.00 12.894.63 6.453.985.040.272.343.90 757.63 14.949.098.00 3.729.631.00 4.935.473.48 -2.00 -24.560.00 4.018.2002 (en Bs.245.740.388.255.690.019.96 16.51 16.59 14.910.50 9.740.850.268.00 3.254.53 -7.00 8.327.027.00 514.324.00 11.08 -1.00 662.895.937.382.150.893.966.172.880.516.46 Recursos PDM Gestión 2000 .00 11.00 1.41 23.886.630.84 7.660.00 -26.592.46 1.904.195.283.00 582.594.278.00 866.45 59.770.000.500.579.00 24.51 3.23 486.995.52 4.) 2000 2001 2002 Total Recursos POA´s Gestión 2000 .064.017.345.00 24.858.632.703.909.10 7.25 17.823. Gestión Ambiental Extensiva Educ.05 40.360.81 4.00 4.891.00 18.00 1.480.957.720.207.364.300.30 442.573.495.538.310.456.165.16 1.623.684.) 2000 2001 2002 Total Diferencia .425.455.00 33.69 2.48 10.440.133. 2000 2000 – 2002 En Bolivianos Programas Transportes y Servicios Turístico Infraest.835.620.51 6.211.794.417.10 3.00 4.219.57 33.00 13.336.350. y Capac.800.429.00 4.313.00 10.968.269.684.092.167.00 -46.568.694.717.200.323.414.295.976.680.34 3.451.307.951.44 7.00 812.239.627.009.881.2002 (En Bs.820.645.976.026.907.909.00 5.438.92 1.721.639.00 3.145.932.368.38 1.053.103.067.098.39 460.021.029.00 13.78 799.00 627. Cultural Salud Integral Gestión Social Deporte y Cultura Vivienda y Servicios Básicos Fortalecimiento Institucional Participación Ciudadana Interdicción 602.719.298.37 11.358.14 2.40 16.00 2.00 13.404.312.38 20.00 33.406.228.43 13.10 4.372.00 11.99 12.00 15.612.976.197.453.00 21.626.14 19.183.717. de Apoyo a la Produc.963.00 8.334.40 6.00 15.560.145.00 17.547.00 3.

00 313.928.871.021.515.773.551.773.240. Totales 143.231.403.300.00 148.10 275.230.240.27 13.695.823.73 .00 91.17 96.758.00 449.Desarrollo Alternativo Partidas no Asign.940.294.796.198.000.00 17.00 18.549. a Program.00 157.716.278.871.00 87.090.331.00 48.00 124.583.603.00 48.00 85.914.00 37.00 - - - - -449.533.715.00 103.354.

2002) que se presentan en el cuadro resumen.07 % 14. un Vicepresidente y sus vocales.69 % 8.25 % 17.11 % 10. 49 . se establece que la asignación de recursos a los diferentes programas en los POA´s durante las últimas tres gestiones no responde a la asignación programada en el PDM. 1.5.83 % 10.89 % 15.75 % 18. se evidencia que existe una diferencia entre la Programación del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) y los Planes Operativos Anuales (POA´s) de las tres últimas gestiones.78 % 5.2 PARTICIPACIÓN CIUDADANA El Comité de Vigilancia conformado por representantes de los ocho distritos municipales y organizado a partir de un Presidente.De acuerdo a las cifras totales de las tres gestiones analizadas (2000 . se constituye en un espacio de participación ciudadana establecido en el marco de la Ley de Participación Popular.71 % 7.36 % 7. con mandatos de dos años.35 % En relación a la programación de los POA´s. En lo que respecta al PDM. y por tanto no ha respondido a los objetivos y metas planteadas en el PDM. los Programas de mayor importancia por el porcentaje de recursos recibidos fueron: Programa de Transporte y Servicios Programa de Gestión Ambiental Extensiva Programa de Vivienda y Servicios Básicos Programa de Infraestructura de Apoyo a la Producción Programa de Educación y Capacitación Cultural Programa de Deporte y Cultura 21. los programas que recibieron mayor importancia en las últimas gestiones fueron: Programa de Vivienda y Servicios Básicos Programa de Salud Integral Programa de Transporte y Servicios Programa de Fortalecimiento Institucional Programa de Educación y Capacitación Cultural Programa de Infraestructura de Apoyo a la Producción 21.07 % En general.

Alarma el hecho de que parte del incremento de este tipo de actividades sean protagonizados por menores de edad (13 a 19 años) y 50 . drogas y mayor número de denuncias de violencia doméstica y pública en general. bajo el concepto de corresponsabilidad. como responsable del Control Social. 1.La dinámica del Comité de Vigilancia es importante en la medida que participa no solo como articulador de la ciudadanía con el Gobierno Municipal. identifican los problemas. las garantías de la seguridad ciudadana residen fundamentalmente en las propias instituciones democráticas (los poderes constitucionales) y en la legitimidad otorgada por los actores sociales y políticos al sistema democrático en su conjunto. El crecimiento urbano de la ciudad de Sucre conlleva a la vez el aumento de actividades delincuenciales (robos.3 SEGURIDAD CIUDADANA La seguridad ciudadana hace referencia al derecho que tienen las personas a gozar del pleno ejercicio de los derechos humanos reconocidos en la Constitución Política del Estado. en los cuales participa el Gobierno Municipal y otras instituciones de presencia local.5. incremento del consumo de alcohol. se han instituido consejos de coordinación interinstitucional (para el sector económico y social) a nivel departamental. las demandas y priorizar los proyectos a ser ejecutados con recursos públicos. Otro espacio de participación ciudadana se genera a partir de las Subalcaldías que en continua relación con las juntas vecinales y la OTB´s que pertenecen a sus distritos. pasa por una desconcentración a nivel distrital. violaciones). con el propósito de asociar recursos y articular las estrategias en función a una visón compartida del desarrollo departamental y municipal. En este marco. Sin embargo. se hace evidente la necesidad de fortalecer a las organizaciones sociales en la perspectiva de que la participación se dé en condiciones iguales. o encargado del pronunciamiento con referencia al POA y PDM. sino que dentro el concepto de responsabilidad compartida se viene involucrando en la formulación del POA siendo un coresponsable más en la formulación y/o reformulación del mismo. Sin embargo el ejercicio de los derechos y deberes ciudadanos depende en gran medida de que las instituciones estatales hagan cumplir las leyes y establezcan sanciones contra aquellos que las infringen. la consolidación de la relación entre la sociedad y las entidades estatales a nivel local. Asimismo. Es decir.

gran parte integrantes de “pandillas” que se han incrementado en número siendo cada vez más violentas. El cuadro siguiente presenta datos que comparan los casos atendidos por la Policía Técnica Judicial (PTJ) en las gestiones 2000, 2001 y 2002. Cuadro N° 38 CASOS ATENDIDOS POR LA POLICÍA TÉCNICA JUDICIAL POR MES 2000 – 2002
Gestión 2000 2001 2002

Mes
Ene
96 51 385

Feb
85 52 321

Mar
92 64 361

Abr
73 58 360

May
56 49 345

Jun
61 31 305

Jul
63 54 324

Ago
71 64 340

Sep
56 70 326

Oct
61 85 365

Nov
61 58 31

Dic
52 0 0

Total
827 636 3742

Fuente: Memoria Anual Comando Departamental Policía Nacional – PTJ. Chuquisaca. Gestión 2001. Informe Preliminar Comando Departamental Policía Nacional – PTJ. Gestión 2002.

Los datos correspondientes a la gestión 2002 muestran un incremento del 452 % y 588 %, con relación a las gestiones 2000 y 2001, respectivamente. Estas cifras son realmente alarmantes, mostrando un gran incremento de casos delincuenciales atendidos por la PTJ, lo que hace de Sucre, según este tipo de información, una ciudad insegura y con un crecimiento delincuencial pronunciado en la última gestión. La violencia ejercida contra los más débiles es uno de los indicadores más claros de la violación de los derechos humanos y de la inequidad en la que vive una sociedad. Según información proporcionada por el Centro Juana Azurduy a través de su Departamento de Defensorías, ha existido una disminución de los casos entre las gestiones 2000 y 2001, los datos se presentan a continuación:

Cuadro Nº 39 CASOS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Y EXTRAFAMILIAR REPORTADOS AL CENTRO JUANA AZURDUY 2000 – 2001 Descripción Gestión

51

2000
Violencia Física Lesiones Homicidio Tentativa de asesinato Otros Total Violencia Sexual Violación Tentativa de violación Estupro Incesto Abuso deshonesto Acoso sexual Corrupción de menores Otras formas de violación sexual Total Violencia Psicológica Psicológica Sevicia Incumplimiento de Asistencia Fliar No reconocimiento de paternidad Adulterio Beneficios sociales Abandono de Flia. Adeudo de salario Guarda Explotación laboral Despido laboral Abandono de mujer embarazada Bigamia Allanamiento Secuestro Otros Total Total Contenciosos
Fuente: Centro Juana Azurduy. 2001.

2001
389 1 2 3 395 12 3 2 1 1 1 1 17 38 452 428 241 172 6 42 16 39 2 3 3 0 2 1 30 1437 1870 299 2 1 2 304 14 1 3 0 0 0 0 1 19 411 403 187 126 7 30 24 22 3 2 5 1 1 0 13 1235 1558

Es de destacar el hecho de que la violencia Sexual y Psicológica, afecta principalmente a las mujeres, debido a la condición de mayor dependencia y responsabilidad familiar en relación a la población masculina, por ejemplo: cuidado de los hermanos, manejo del hogar, preparación de alimentos, entre otros.

52

1.5.4

PROBLEMAS PROBLEMAS EJE INSTITUCIONAL La Ley de Municipalidades 2028, restringe las atribuciones normativas, con un criterio reduccionista, dejando a los gobiernos municipales como ejecutores de tareas establecidas. Ingerencia político-partidaria en temas de gestión institucional La participación del Comité de Vigilancia en el Control Social, se remite -casi exclusivamente- a un levantamiento de demandas sociales y a la realización de un seguimiento, control, revisión y posterior pronunciamiento ante el Concejo y el Ejecutivo Municipal. El accionar del Comité de Vigilancia se torna limitado por la falta de capacitación a sus miembros, con conocimientos insuficientes en instrumentos de planificación, que indica un urgente fortalecimiento de estas y otras capacidades de los vigilantes sociales Las condiciones de trabajo limitadas (infraestructura y equipamiento), dificultan el ejercicio de los roles y competencias del Comité de Vigilancia. El crecimiento urbano de la ciudad de Sucre conlleva a la vez el aumento de actividades delincuenciales (robos, violaciones), incremento del consumo de alcohol, drogas y mayor número de denuncias de violencia doméstica y pública en general. El incremento de actividades delincuenciales son protagonizadas por menores de edad (13 a 19 años) en su mayoría integrantes de “pandillas”, que han crecido en número y son cada vez más violentas. Para el 2002, los casos delincuenciales se han incremento en el orden del 452% y 588%, con relación a las gestiones 2000 y 2001 respectivamente. Por lo tanto, Sucre se ha convertido en una ciudad insegura. La violencia ejercida contra los más débiles es uno de los indicadores más claros de la violación de los derechos humanos y de la inequidad en la que vive una sociedad. La violencia Sexual y Psicológica, tiene una mayor incidencia en las mujeres.

1.5.5

POTENCIALES EJE INSTITUCIONAL Visión y Misión claramente definidas en el Gobierno Municipal. El Gobierno Municipal se encuentra en proceso de implementación de los sistemas SAFCO. Se viene implementando el Sistema Integrado de Gestión gerencial y administración financiera (SIGMA),

53

LA OFERTA DE SERVICIOS DE EDUCACIÓN SUPERIOR Y DE ESPECIALIDADES MEDICAS. Bajo este concepto durante las Jornadas de Enriquecimiento del PDM – Sucre (septiembre – octubre del 2002) en un esfuerzo colectivo más de 120 instituciones del sector público. PARTICIPATIVO Y SEGURO. PROPUESTA DE DESARROLLO 2. II. que poseen. SERVICIOS BÁSICOS Y DE SEGURIDAD DEL CONSUMIDOR. Existen redes institucionales para coordinar acciones de prevención y atención de casos que vulneren la seguridad social. GENERADOR DE CONDICIONES Y OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN EN LOS ÁMBITOS: DEL TURISMO. COORDINACIÓN Y CONCERTACIÓN. SALUD. Existen espacios de coordinación interinstitucional para procurar el desarrollo local y departamental. como un coresponsable más en la formulación y/o reformulación del mismo. privado y de la sociedad civil acordaron una visón en cuyo marco articularán sus estrategias individuales y asociarán los recursos humanos. dentro el concepto de responsabilidad compartida se viene involucrando en la formulación del POA.1 VISIÓN DE DESARROLLO La visión del desarrollo refleja la situación ideal compartida que los actores que influyen en el desarrollo esperan construir de manera conjunta. de información. LA AGROPECUARIA. UN MUNICIPIO ORDENADO. La Visión plantea: SUCRE. financieros. LA CULTURA. CON INSTITUCIONES FORTALECIDAS EN SU CAPACIDAD DE GESTIÓN. LA EQUIDAD SOCIAL CON ENFOQUE DE GENERO Y LA SEGURIDAD CIUDADANA. CON ACCESO A LOS SERVICIOS SOCIALES DE EDUCACIÓN. QUE PERMITA PROMOVER EL EMPLEO PRODUCTIVO. 54 .Existe un cambio en la dinámica del Comité de Vigilancia. SOSTENIBLE EN EL USO Y OCUPACIÓN DEL TERRITORIO Y EL MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES.

Básico. POLÍT ICAS Y ACCIONES Con relación a la visión. Cultural y Natural. Vivienda Cultura. Generacional y la igualdad de oportunidades tanto para el área urbana como para la rural.2 DESARROLLO PRODUCTIVO: OBJETIVOS. 2. Artesanía. De manera complementaria a la visión y a los ejes. En este sentido. programas y proyectos de inversión. Salud. manufacturero Industrial. Seguridad Alimentaria. el eje de desarrollo productivo se constituye en un área de intervención de las instituciones públicas y privadas del Municipio. públicos Población de atención prioritaria. Tráfico y Trasporte. Servicios de educación superior. Participación ciudadana. sobre las cuales se organizó la construcción de objetivos. Educación. Servicios para la salud especializada. la definición de políticas. Deporte. Patrimonio Histórico. Servicios turísticos. medio Seguridad ciudadana. se acordó que las intervenciones tengan como principio la equidad de Género. y Servicios Recursos naturales y ambiente. MUNICIPAL Desarrollo institucional. Servicios administrativos.Para avanzar en el logro de la visión. se provocarán 55 . en la perspectiva de generar un dinamismo en la economía local que posibilite la generación de empleo y el incremento de los ingresos y del consumo tanto en la población urbana como rural de Sucre. DESARROLLO SOCIAL DESARROLLO DESARROLLO TERRITORIAL Y DESARROLLO CONSERVACIÓN DEL MEDIO INSTITUCIONAL AMBIENTE Ordenamiento Territorial. fueron identificadas las áreas de intervención o ejes del desarrollo. Los ejes son: DESARROLLO PRODUCTIVO Producción agrícola y pecuaria.

La producción agrícola y pecuaria requiere ser considerada especialmente en la medida que una intervención directa permitirá disminuir los niveles de pobreza en el área rural del Municipio y mejorar la seguridad alimentaría. El Municipio de Sucre. donde los modelos de gestión y administración de los mismos estén a cargo de las organizaciones comunitarias con participación igualitaria de hombre y mujeres.cambios positivos principalmente en el desarrollo de los servicios turísticos -que se articulan directamente con la cultura y el patrimonio municipal. 2. se constituye en un productor agropecuario. sistemas de riego y microriego. aspectos que potenciarán la oferta de servicios de educación especializada y medicina de alta complejidad. En este sentido.2. se dotará de infraestructura productiva al Municipio. y se ampliaron las posibilidades de generación de valor agregado en en el Municipio de Sucre. artesanal y manufacturero.se conectan con las políticas nacionales de diversificación y potenciamiento de la producción. pecuaria y forestal ha mejorado. 7 y 8.y en la consolidación de empresas competitivas a nivel industrial. Con el concurso de las instituciones públicas y privadas. las instituciones competentes deberán impulsar políticas destinadas a la dotación de infraestructura vial y productiva. mediante la construcción y mejoramiento de caminos. por las potencialidades existentes en los Distritos 6. y -por otra parte. conjunto de acciones que -por una parte. Política: Construcción y mejoramiento de la infraestructura de apoyo a la producción y comercialización agropecuaria. 56 . el desarrollo de capacidades técnica y tecnológicas y la tenencia de la tierra.1 AGROPECUARIA OBJETIVO ESTRATÉGICO La producción agrícola intensiva. atajados (cosecha de lluvias) y protección de tierras.están orientadas a la reducción de los niveles de pobreza en el marco de la Estrategia Municipal de Lucha contra la Pobreza. entre otras. así como contribuir a la seguridad alimentaría. lo cual le permite generar una dinámica económica importante para la población rural.

utilizando tecnología adecuada (por goteo) principalmente en el Distrito 6. que. generará empleos.Acciones: Construir. Una opción de almacenamiento de agua. Ckajchipata-Viña Pampa. principalmente en zonas que por sus limitaciones son las más pobres de Chuquisaca y Bolivia. será el Gobierno Municipal y las ONG’s (Ej. principalmente a través de convenios de compra de servicios al Servicio Prefectural de Caminos (SEPCAM). Por la necesidad de mejorar la superficie de rodadura de los principales caminos. que estará apoyado por la Prefectura y cofinanciado por el Fondo Nacional de Desarrollo Regional. Tullma-Rufo y otros. Para mejorar la transitabilidad de los caminos actuales. a parte de mejorar la transitabilidad. El Gobierno Municipal. En el marco del Plan Vial Municipal. SEAPAS). con financiamiento del Programa Intensivo de Empleo (PIE) y contraparte departamental. que en época de lluvias pueden ser bastante productivos. el Gobierno Municipal. durante la gestión 2003 y 2004. tanto para consumo animal. que en la actualidad no permite un tránsito fluido. mejorar y mantener la infraestructura vial. Sucre-Katalla/Huata. asímismo desarrollará un programa de emergencia en el que se contemple el mejoramiento de los tramos críticos y variantes. son los tanques subterráneos y atajados. a partir de la gestión 2003. se ejecutará un programa de empedrado rústico. efectuará el mantenimiento y construcción de los caminos vecinales de prioridad como el Sucre-Potolo. realizará los trabajos de mantenimiento de la Red Vecinal. Poconchi-Guadalupe. desarrollará un programa de construcción de puentes vecinales. Captación y canalización de almacenamiento de agua. que con financiamiento externo logren una ejecución agresiva. como para riego. ChaunacaMaragua. a partir de la gestión 2003. En cumplimiento de la Ley 1551 de Participación Popular y Ley 2028 de Municipalidades. cuya prioridad estará dada por el tráfico promedio diario y el tonelaje de los vehículos que circulan. 57 . Para lograr su ejecución. se impulsará un programa agresivo de construcción y reposición de obras de arte. el Gobierno Municipal.

con el propósito de brindar una red de centros de comercialización directa. Desde el punto de vista institucional. En este marco institucional. en el Distrito 7. proveedores y productores. que por la gran cantidad de beneficiarios directos y el incremento del área irrigada. en zonas estratégicas del Municipio (Distrito 7). apoyando -en función a los acuerdos a los que se consiga arribar. El Gobierno Municipal en coordinación con la Prefectura y el Programa Nacional de Riegos (PRONAR). Cachimayu y otros. se ejecutará un programa de construcción de silos y trojes. impulsarán acciones relativas al manejo de cuencas. a través de mecanismos asociativos podrán acceder a la administración de los servicios de conservación. a través de las ONG´s (SEAPAS. las acciones se concentrarán en la ampliación de los sistemas de riego y en el revestimiento construcción de tomas y canales. serán priorizados los Sistemas de Riego Chaunaca. Para mejorar el sistema de acopio. se fortalecerá la capacidad de gestión de las instituciones de carácter productivo. que cuenta con relativa disponibilidad de agua para riego.Construcción y mejoramiento de sistemas de micro riego. que permitan optimizar el uso de agua y se incremente el área regada. continuará con la desconcentración de mercados. donde los productores. Establecimiento de mercados estratégicos en el área rural y ciudad. El Gobierno Municipal. cuyo su aprovechamiento requiere de obras de riego mayor y de elevado costo. riego y suelos. resultan importantes. la Universidad San Francisco Xavier y las asociaciones de productores. Implementación de infraestructura para conservación de productos. En el Distrito 8. donde los productores accedan en mejores condiciones. que cuenta con la mayor potencialidad de agua para riego (ríos Ravelo. asimismo se consolidará de manera adecuada la tenencia de la tierra.la infraestructura necesaria y organizando ferias agropecuarias en los lugares de producción y en la ciudad de Sucre. mediante paquetes diferenciados de asistencia técnica y de capacitación principalmente. Política: Fortalecer las organizaciones para mejorar e incrementar la producción del área rural. acción 58 . CARE y PASOS). Esta acción será concluida el segundo semestre del 2004. Potolo y Cachimayu). con los beneficiarios así como con los comerciantes.

Conservación y recuperación de suelos. 7 y 8. Fundaciones (INFOCAL) y otros. Cámara de OECA´s. capacitación y organización de asociaciones productivas. contará con programas de formación y capacitación. que en el marco de la reducción de los niveles de pobreza y la equidad de género se constituye en una acción prioritaria. Acciones: Promover espacios de formación. de institutos y proyectos sectoriales. en el marco de la Unidad Departamental de Competitividad. 7 y 8. el Gobierno Municipal conjuntamente las ONG´s (SEAPAS y CARE). desarrollarán un programa de recuperación de suelos. forestación. requieren desarrollar programas de terráceo. tanto de universidades. el Gobierno Municipal impulsará un programa de saneamiento y titulación de tierras. A partir de segundo semestre del 2003. CADEPIA. tanto en las riveras de los ríos (recuperación mediante gaviones. La actividad productiva en el Municipio. el Gobierno Municipal de Sucre. 59 . del INRA y la Prefectura del Departamento de Chuquisaca. como en zonas que por falta de nutrientes del suelo. calicantos y defensivos). A fin de que el productor agropecuario. y las Subcentralías Campesinas.articulada directamente a la política nacional de acceso a la tierra y consolidación del derecho propietario sobre la propiedad rural. principalmente en los distritos rurales 6. las Universidades. cercos vivos. con el apoyo de SEAPAS. En esta acción se dará especial énfasis al acceso de las mujeres que participan en los procesos de producción agrícola. cuente con posibilidades reales de acceso a financiamientos crediticios bajo modalidades hipotecarias. Institutos. la Federación de Empresarios Privados. suscribirán convenios para mejorar e incrementar la oferta de formación técnica para sectores como la agropecuaria y generar capacidades para la organización de las asociaciones productivas (organizaciones de mujeres). Considerando la alta degradación del suelo de gran parte del Municipio. aplicación de abonos orgánicos y otros. Consolidación de la tenencia de la tierra. principalmente en los Distritos 6.

como por ejemplo: el Centro de Fomento a Iniciativas Económicas.2. a fin de generar crecimiento económico y empleo productivo. Fondo Financiero Los Andes. Política: Apoyar e incentivar el desarrollo de empresas competitivas en el Municipio de Sucre. el Colegio de Profesionales. la Universidad San Francisco Xavier. En este marco. Banco Solidario y otros. Hasta fines del 2003 y mediante la Unidad Departamental de Competitividad. impulsar la asistencia técnica. las entidades privadas en coordinación con las públicas impulsarán políticas destinadas a mejorar la competitividad. la Federación de Empresarios y otras instituciones. se 60 . manufacturero e industrial se han desarrollado y consolidado.2 INDUSTRIA. Igualmente. PRODEM. INFOCAL. el Gobierno Municipal impulsará la consolidación de iniciativas de creación y fortalecimiento de micro y pequeñas empresas productivas. la Federación de Empresarios Privados. Acciones: Elaboración de un estudio de competitividad del Municipio. abrir mercados nacional e internacionales para la producción local. En el marco de la política nacional de generación de empleo. la Prefectura. en atención a que gran parte de ellas no logran llegar a los dos años de operación. Asociación de Mujeres Empresarias y la Cámara de OECAS y otras instituciones. FIE. Instituto para el Desarrollo de la Pequeña Unidad Productiva. IDEPRO. Para la implementación de esta política se contará con el apoyo de la Unidad de Competitividad Departamental compuesto por el Gobierno Municipal. la Prefectura del Departamento. Los emprendimientos privados medianos y pequeños serán potenciados por su impacto directo en la generación de empleo a nivel local. compuesta por el Gobierno Municipal.2. todos los esfuerzos serán hechos para coordinar acciones desde las instancias de especialidad con que cuenta el Municipio. MANUFACTURA Y ARTESANÍA OBJETIVO ESTRATÉGICO Las empresas competitivas competitivas en los rubros artesanal. flexibilizar los servicios financieros y potenciar la organización de las pequeñas empresas. transferir tecnología.

como -también. se impulsará el desarrollo de un sistema de información que permita a los productores y empresarios tomar decisiones oportunas. valorando los costos presentes y realizando una proyección de beneficios futuros de las empresas a fortalecerse. tanto para comercializar sus productos en mercados que les brinden mejores condiciones. realizarán gestiones ante el Poder Ejecutivo. para que las empresas del Municipio cuenten con una normativa que permita una mayor flexibilización financiera. con apoyo del Gobierno Nacional. consorcios.para realizar mayores inversiones que potencien la producción actual o la diversifiquen en función de las señales de mercado. La temporalidad de las exenciones. como por ejemplo: Chocolates. tanto en el sistema formal como en el programa de Tarjetas Empresariales. además otorgará exenciones temporales del pago de patentes municipales a empresas formalmente constituidas. Flores y Cerámica. Facilitar el registro de empresas informales. microempresas y pequeños productores.impulsará y ejecutará un estudio de competitividad para el Municipio. también participarán como servicios de información y de fomento empresarial. así como su cuantía. 61 . La Federación de Empresarios Privados en coordinación con el Gobierno Municipal. Mediante la Unidad de Competitividad. se entiende que los esfuerzos nacionales que se refieren a la ventanilla SIVEX y al Centro de Promoción Bolivia CEPROBOL. Creación de un sistema de información de mercado. y por la necesidad de mantener y fortalecer los emprendimientos productivos. la Federación de Empresarios Privados en coordinación con el Gobierno Municipal y la Prefectura. El Gobierno Municipal a través de la Unidad de Promoción Productiva coadyuvará e impulsará el registro de empresas. Sombreros. serán estudiadas por la Dirección de Ingresos de la Alcaldía. Creación de un fondo de garantías. donde el Gobierno Municipal participará activamente. de manera que se logren establecer los rubros más importantes que cuentan con posibilidades reales de ser activados para su exportación. Por la inestabilidad política y cambios impredecibles en Bolivia. De manera complementaría. tanto para las que disponen con crédito regulado como para las que no. Gestionar la flexibilización financiera para empresas.

Esto implica que a través de la Prefectura. solicitud que será gestionada por el Consejo Consultivo Empresarial (COSEMDE). hasta el primer trimestre de 2004. CODEINCA. en el marco del Plan Urbano Ambiental. estarán en función de los ejes centrales de la visión. en el marco del Ordenamiento Territorial. el mejoramiento y orientación de la vinculación carretera. Gobierno Municipal y otros. agua. así como apoyar las gestiones de financiamiento para elaborar el Diseño Final y construcción del Aeropuerto de Yamparaez. teléfono y otros). coadyuvando en la dotación de los servicios básicos necesarios (drenaje. Política: Abrir mercados para sectores competitivos del Municipio. para ejecutar el ordenamiento territorial productivo. El Gobierno Municipal elaborará una normativa municipal para los asentamientos industriales. Normar la localización de servicios complementarios para empresas del del Municipio. lograr la operabilidad sin riesgo del aeropuerto Juana Azurduy durante los próximos 5 años. Además de consolidar la rehabilitación de la ferrovía Sucre-Potosí y la construcción del tramo Sucre – Valle Grande. a través de la Unidad de Competitividad se solicitará al Ministerio de Desarrollo Económico asistencia técnica y acompañamiento. aérea y férrea.deberán analizar y considerar la creación de un fondo de garantías. Mejorar y ampliar los servicios complementarios a la actividad económica. que permitirá vincular los océanos Pacífico y Atlántico. que le brinde al empresario una mayor seguridad sobre sus inversiones. para contar en un mediano plazo con una zona industrial en Lajastambo o en otro espacio que pueda permitir una mayor expansión. Como elementos motivadores de la inversión privada. FEPCH. gas. 62 . Esta acción será implementada hasta el primer semestre de la gestión 2004. De manera complementaria. electricidad. se deberán hacer todos los esfuerzos necesarios para: concluir la vinculación terrestre entre Sucre y las ciudades de Cochabamba y Santa Cruz.

los exportadores y el apoyo de los Ministerios de Relaciones Exteriores y Desarrollo Económico y en el marco de la política nacional de facilitar asociaciones estratégicas para la exportación. Promoción y marketing de productos competitivos (ferias. la complementación del conocimiento y el incentivo para inversiones en tecnología. en el corto y mediano plazo. impulsarán un programa de promoción de los productos competitivos. aprovechando las ventajas del Internet y de los eventos internacionales. permita mejorar la producción y productividad de las empresas locales. Luego de concluir el Estudio de Competitividad. 63 . se fortalecerá la comercialización. como las Ferias de Santa Cruz. Acciones: Realizar estudio de mercado nacional e internacional para productos competitivos. Incluir productos competitivos en Agendas de Negociación para para exportaciones. de manera que a través del desarrollo de cadenas productivas. En esta acción. páginas web y ruedas de negocios). desarrollarán acciones orientadas a la promoción de los productos competitivos del Municipio. El Gobierno Municipal. se requerirá una coordinación estrecha con el Ministerios de Desarrollo Económico y de Relaciones Exteriores. Cochabamba y la de Santiago de Chile. uno de los eslabones más complejos y más importante es la comercialización de los productos. la Prefectura y la FEPCH. el CEPROBOL. A través de la Unidad de Competitividad se desarrollará una estrategia que articulada al esfuerzo nacional.Bajo el concepto de las cadenas productivas. permita al Departamento y especialmente al Municipio de Sucre participar con la oferta de sus productos competitivos en las agendas de negociación internacional. El desarrollo tecnológico deberá ser un esfuerzo compartido que mediante acciones vinculadas con la generación de alianzas estratégica. el Gobierno Municipal realizará un estudio de mercado para los principales productos identificados. En este entendido. Política: Mejorar la transferencia tecnológica especializada y conocimiento para las empresas productivas. la Unidad de Competitividad.

a través de su instancia nacional (la CEPB). Incentivos a la inversión en tecnología de última generación (reducción de tasas impositivas). Esta acción será ejecutada hasta fines del 2003. Generar incentivos para las empresas que promuevan la innovación (tasas impositivas. las empresas. cuyo tratamiento será individualizado en función a las características de la empresa y a las exigencias académicas que se imponen para la titulación. a partir de este año. Igualmente. se impulsará. Esta acción será la base central del mejoramiento empresarial en términos de calidad y cantidad de productos. para luego a través de la responsabilidad académica. Dichos premios se establecerán a través de tratamientos diferenciados en las Tasas de Funcionamiento Municipal. los ajustes y modificaciones sean ejecutados progresivamente. programas de capacitación de INFOCAL y otros.Este conjunto de acciones deberán ser apoyadas por las instancias del nivel central en el marco de la política nacional de incorporación y adaptación de nuevas tecnologías. proporcionarán criterios y orientaciones de los perfiles de profesionales que se requieren en el mercado. gestionará una ley de excepción para el Municipio orientada a favorecer a aquellas 64 . Acciones: Generar alianzas estratégicas entre empresas productivas y las instituciones de capacitación y formación. el desarrollo de un concurso que premie a las empresas que innoven sus procesos. Esta acción. La Federación de Empresarios Privados de Chuquisaca. Es en este sentido. Mediante el Consejo de Ciencia y Tecnología recientemente creado en Chuquisaca y en coordinación con el Gobierno Municipal. como para maestrías en las Universidades de San Francisco Xavier. UNIVALLE. capacitación). las organizaciones empresariales como la FEPCH y la Cámara de OECA´s. que cuentan con una gran experiencia y requieren de mano de obra calificada. para mejorar los contenidos académicos. Andina Simón Bolívar y la UBI. tanto técnicos como administrativos. habilitarán espacios para internados y pasantías a los alumnos egresados de las instituciones académicas. también se aplicará para postgrado. tanto para diplomados.

que en coordinación con CADEPIA. es necesario establecer ciertas condiciones ventajosas (tratamiento impositivo diferenciado para bienes de capital. se constituye en una alternativa importante. premios y otros) que permitan al Municipio de Sucre y a Chuquisaca mejorar significativamente su base productiva. no son lo suficientemente atractivas como para que este sector siga invirtiendo. Para promover la actividad productiva y empresarial en el Municipio. así como condiciones mínimas que hagan rentable a sus emprendimientos. Por responsabilidad institucional. Las condiciones actuales que brinda el Municipio de Sucre a los empresarios en su conjunto. de manera que permita una mejor distribución de los costos. gas y energía eléctrica. Política: Establecer las bases para atraer inversión competitiva en el Municipio de Sucre. La instituciones citadas en la anterior acción. la Asociación de Mujeres Empresarias y la Cámara de OECAS prepare una propuesta de Ley.empresas que hagan inversiones importantes en adecuación tecnológica con la reducción de la tasa impositiva. la necesidad de contrarrestar estas adversidades. para que la Brigada Parlamentaria Chuquisaqueña promueva su aprobación. será la Federación de Empresarios Privados de Chuquisaca. que por sus efectos multiplicadores aportará al conjunto de los sectores. confiable y seguro. incentivos fiscales. Por tanto. Acciones: Elaborar y gestionar una ley de tratamiento tratamiento preferencial para el funcionamiento de empresas competitivas. se impulsarán acciones para establecer un marco jurídico estable. 65 . presentarán una propuesta integral sobre las tarifas del sector empresarial de agua potable. para ser analizada y discutida al interior de las empresas de servicio. Elaborar Elaborar un reglamentación preferente de servicios básicos. diferimiento de obligaciones tributarias. En este sentido.

mercados. una serie de esfuerzos para que las unidades productivas logren acuerdos y alianzas que les permita complementarse en términos de la producción de bienes y la prestación de servicios. metalmecánica. La organización de la producción es otra de las grandes prioridades. Incorporar las PyMES a las cámaras. organización y otros). Para que esto suceda. electricidad. Tanto las Universidades. las PyMES deberán contar con mayor participación en las organizaciones empresariales ya existentes. de Organizaciones Económicas Campesinas y otras asociaciones. Acciones: Potenciar alianzas estratégicas. el Gobierno Municipal desarrollará iniciativas de coordinación y de difusión de los beneficios que implica estar asociados (fomento empresarial y representación a problemas comunes). a partir del segundo semestre de la gestión 2003. estudios y otros. legislación empresarial. La coordinación entre la oferta y demanda será realizada por la Unidad de Competitividad y estará dirigida principalmente a las PyMES. Para motivar la incorporación de las empresas en los gremios citados. precios. capacitación y organización. computación. y en procura de mejorar la producción y comercialización. Hotelera. Sobre la base de las experiencias de articulación empresarial desarrolladas a nivel Municipal y Departamental. que deberán ser complementadas con los esfuerzos nacionales que se desarrollarán en el marco de la política nacional de incrementar y fortalecer las PyMES. Capacitar los recursos humanos. la Unidad de Competitividad propiciará mesas de contacto e información sobre potenciales alianzas. como las cámaras de Industria y Comercio. será desplegada. los institutos. 66 . a partir de iniciativas privadas.Política: Articular y fortalecer las organizaciones empresariales. La red empresarial (mediana y pequeña) requiere fortalecerse como generadora de empleos productivos. para lo cual se impulsarán acciones vinculadas con la generación de alianzas. carpintería. Para el efecto. las fundaciones. financiamiento. las ONG´s y otras organizaciones de cooperación adecuarán sus contenidos académicos a la demanda actual de capacitación productiva (mecánica.

En el marco del Consejo Económico de Competitividad. coordinación del sector productivo. Política: Coordinar entre instituciones financieras la prestación de servicios financieros. Se emprenderá un trabajo compartido y asociado entre instituciones productivas y financieras. tanto entre entidades privadas como públicas. desde marzo del año 2003. Para el efecto. La ejecución de esta acción deberá considerar a las mujeres productoras como principales beneficiarias. PyMES y contemplará principalmente propuestas para mejorar los servicios de asistencia técnica y financieros. Una de las principales líneas de acción es la coordinación interinstitucional. en procura de la asociación de esfuerzos y la articulación de estrategias individuales. la Federación de Profesionales y el soporte financiero del BID. la Universidad San Francisco Xavier. agropecuaria. consistirá en elaborar un plan de asistencia técnica coordinado y consensuado entre las principales instituciones. la Federación de Empresarios Privados. el Gobierno Municipal dispondrá del personal de la Jefatura de Promoción Productiva y los financiamientos que correspondan al rubro. Una de las primeras actividades de esta Unidad. aporte que tendrá como contraparte los recursos de la Prefectura de Chuquisaca. el Gobierno Municipal participará en la Unidad de Competitividad. que es una instancia mixta cuya función principal es organizar y coordinar la prestación de servicios en su conjunto. a través del Sistema Boliviano de Competitividad.Política: Coordinar entre instituciones instituciones del sector productivo para prestación de servicios de asistencia técnica y servicios financieros. de manera que las líneas de financiamiento se enmarquen a los desafíos que el sector empresarial 67 . el cual estará dirigido a los sectores productivos: Manufactura. Acción: Conformación de una instancia de promoción.

Considerando que esta acción corresponde eminentemente al sector privado. paleontológico paleontológico e histórico cultural. 68 . como dinamizador de la economía local.3 SERVICIOS DE TURISMO OBJETIVO ESTRATÉGICO Sucre producto turístico consolidado en el mercado nacional e internacional. Esta iniciativa local está articulada con la política nacional de reorientar la ingeniería de operaciones del sector financiero. Política: Fortalecer. En este sentido. además articulado al patrimonio cultural. El potencial turístico del Municipio instalado en los distritos urbanos y rurales.2. y garantizar la sostenibilidad financiera y ambiental del sector. en la generación de ingresos y empleo. y los sectores productivos del Municipio. se impulsará a través de la Unidad de Competitividad la creación de espacios de coordinación. lo cual generará impactos directos en la economía local. Acción: Conformación de un comité de coordinación entre entre instituciones financieras que apoyen al sector productivo. y que existen gremios de especialidad como la Asociación de Bancos (ASOBAN) y la Federación de Cooperativas.políticas orientadas a diversificar la oferta local. consolidar espacios concertación para las instituciones involucradas. las instituciones públicas y privadas y las organizaciones sociales impulsarán -en forma coordinada y bajo el principio de corresponsabilidad. histórico y natural. 2. deberá ser aprovechado en la perspectiva de convertir a Sucre en una plaza turística reconocida a nivel nacional e internacional. diversificar y promocionar la oferta turística en los rubros: etnoecoturístico. análisis y generación de propuestas entre las instancias citadas (ampliando la participación y convocatoria a las financieras locales como FUNDECH y otras).(pequeño y mediano) desea.

implica el desarrollo de las bases de la actividad turística. Esta red caminera (en su sentido más amplio). las Asociaciones de Guías Turísticas y de Museos y el Colegio de Profesionales en Turismo. Esta lógica implica que la actual Jefatura de Turismo del Gobierno Municipal. entre otras. El Comité Interinstitucional de Turismo (CIT) será la instancia que asumirá la coordinación del paquete de facilitación. es importante desde el punto de vista de la necesidad de incorporar a la oferta actual. El concepto de facilitación turística. gran parte de los atractivos que no están siendo explotados por limitaciones como la precaria accesibilidad. el Gobierno Municipal. mejoramiento y mantenimiento de las rutas vecinales (Quila Quila. 69 . redoblará sus esfuerzos para abarcar un mayor número de servicios (información. Participan de este Comité. operadores turísticos y lógicamente los turistas. lo cual permitirá el establecimiento de circuitos turísticos urbano – rurales en procura de generar una dinámica económica que permita reducir los niveles de pobreza. Huata. Para ello. cultural y natural en las áreas rurales del Municipio. coordinación y otros). entendiendo que día a día. Talula. Mejorar la accesibilidad a los recursos turísticos turísticos del área rural. Incamachay. donde convergen instituciones públicas. el turismo de los distritos rurales cobra mayor importancia. la Prefectura. se desarrollarán acciones orientadas a mejorar la promoción de la oferta. la Universidad San Francisco Xavier. Implica también un mejoramiento de la producción y provisión de los servicios donde el cliente debe ser el sujeto que recibe el mayor beneficio. y otros) para cuyo cometido comprará servicios de mantenimiento al Servicio Prefectural de Caminos. Acciones: Implementar la facilitación turística. y mejorar las coberturas actuales. el Gobierno Municipal desarrollará un programa de construcción (acceso Pumamachay. promoción. permitirá el acceso a sitios con patrimonio histórico.En la perspectiva de impulsar el sector turístico como generador de empleo y dinamizador de la economía local. así como de los servicios turísticos. Esta acción transversal. capacitación a operadores. entre otros). conjunto de acciones que se complementan con la política nacional de incrementar la oferta turística. que tienen el respaldo financiero del Municipio de Malinas – Bélgica. FEPCH.

Sobre la base del Portal de Chuquisaca y de Sucre. de manera que a partir de acciones de mantenimiento y protección de recursos paleontológicos. se podrán incorporar éstos en paquetes turísticos completos mejor estructurados. se procederá al desarrollo e impresión de material promocional (documentales. También se gestionará la elaboración del Plan Maestro. publicitando paquetes turísticos que incorporan nuevos atractivos como los que se tienen en los distritos rurales. el Gobierno Municipal y la Unidad Departamental de Turismo coordinarán acciones para actualizar continuamente la información. Mediante el Comité Interinstitucional de Turismo .Rescatar y valorizar del patrimonio natural etnográfico y arquitectónico (protección de recursos arqueológicos DD-8). el mejoramiento y mantenimiento del aeropuerto Juana Azurduy de Padilla. las instituciones prestadoras de servicios turístico a nivel municipal y departamental. Consolidar el portal electrónico. instalados en las WEB www. Impulsar Aeropuerto Aeropuerto “Alcantari”. La Prefectura conjuntamente la Federación de Empresarios Privados y la Brigada Parlamentaria. Optimizar las condiciones operativas del Aeropuerto Juana Azurduy de Padilla.bo y www. monumentos e imágenes religiosos. arqueológicos – pinturas rupestres.prefecturachuquisaca. donde también participa la Organización de Gestión de Destino (OGD).Alcantari.Sucre y el hermanamiento realizado entre los Gobiernos Municipales de Malinas y el de Sucre. trípticos). se gestionará ante instancias del Poder Ejecutivo como de AASANA. Para iniciar con un contenido técnico.bo. Para esto se coordinará en el seno del Consejo Departamental de Turismo.gov. el Gobierno Municipal y la Prefectura de Chuquisaca realizarán un relevamiento y catalogación de los principales sitios turísticos. Identificar mercados prioritarios para orientar la promoción turística. valorizando la oferta actual. Optimizar la producción y distribución de material de promoción turística. 70 .gov.hamsucre. Diseño Final y posterior construcción del Aeropuerto de Yamparaez .

deberá identificarse con claridad los mercados a los que se pretende llegar. institutos. para el efecto el Consejo Interinstitucional de Turismo – Sucre (CITS) establecerá convenios de cooperación horizontal con las universidades públicas (Carrera de Turismo de San Francisco Xavier) y privadas (UNIVALLE). en la medida que ya los primeros esfuerzos están permitiendo un ordenamiento adecuado. Bajo responsabilidad de la Administración Prefectural. La acción de capacitación. Por tanto. entre otros) que le permita cumplir los compromisos y decisiones que se asuman de manera colectiva. Sucre Capital Cultural. impulsarán un programa de fortalecimiento para el Consejo. la OGD y otras. la Prefectura en coordinación con el Gobierno Municipal. Este esfuerzo será apoyado por los niveles departamental y nacional. se encuentra la organización del Consejo de Desarrollo Turístico. será amplia y permanente en el tiempo. lo que implica otorgarle un soporte técnico – operativo permanente (logística. Cualificar los Recursos Humanos. hasta fines del 2003. información. como la Swis Contact. La Plata) y otras instancias que actualmente hacen capacitación. Acciones: Fortalecimiento del Consejo Departamental de Turismo. la Jefatura Municipal de Turismo elaborará. Se deberá consolidar la institucionalidad en el sector turístico a través del fortalecimiento del Consejo departamental de Turismo y de la jerarquización de las instancias públicas pertinentes. Sobre esta base. fundaciones (INFOCAL. 71 . así como el potenciamiento de las relaciones y de los encadenamientos entre las instituciones involucradas. que comprenderá además el desarrollo de los perfiles de los consumidores según segmentos. Política: Fortalecer y coordinar la actividad turística interinstitucionalmente. del cual es miembro el Gobierno Municipal de Sucre y en cuyo marco se ha generado una Estrategia Departamental Turística para Chuquisaca . Jerarquización Jerarquización de las instancias públicas dedicadas al sector turístico.Sucre y agendas de responsabilidad compartida. metodologías. un estudio de mercado nacional e internacional.Para hacer una gestión efectiva en marketing.

se deberán desarrollar en el marco institucional citado proyectos turísticos a nivel de diseño final. no es lo suficientemente efectivo en el cumplimiento de políticas de desarrollo del sector. Por ello. por ello. no ha contado hasta la fecha con facilidades financieras que permitan sanear los créditos y mucho menos mejorar la actividad turística en su conjunto. El turismo deberá convertirse en el pivote de articulación de muchos otros esfuerzos. El turismo como otros rubros productivos. Para el efecto. Política: Promover acciones para desarrollar la sostenibilidad medioambiental en la actividad turística.Un sector turístico sin una sólida estructura institucional pública. como el ambiental. el Comité Interinstitucional Municipal de Turismo y la Unidad de Competitividad. Acción: 72 . debe buscarse alternativas donde las instituciones financieras tengan mayor posibilidad de responder a los requerimientos de los empresarios del sector. Acción: Gestionar financiamiento para el sector. tanto el Gobierno Municipal de Sucre como la Prefectura del Departamento deben jerarquizar estas instancias y asignarles un mayor presupuesto tanto para inversiones como para gasto corriente. En el caso municipal la hoy Jefatura de Turismo deberá ser considerada a nivel de Dirección. base para la búsqueda de recursos económicos. Política: Establecer una estructura financiera estable y permanente. deberán establecer un marco de gestión para interesar a financiadores locales y nacionales de invertir más en turismo. Mediante el Consejo de Desarrollo Turístico.

resulta importante desplegar acciones que permitan al sector privado involucrarse más con la cultura. el Gobierno Municipal. Al margen de las actividades que realiza el Gobierno Municipal de Sucre mediante la Dirección de Turismo y Cultura. Son muchas las acciones que están en relación al turismo. Por ello. conjuntamente el Servicio Nacional de ADUANAS. Política: Rescatar. 2. En directa articulación con el desarrollo turístico. preservar. Está acción se llevará a cabo mediante campañas anuales. con la finalidad de evitar niveles de contaminación no permitidos a través de la calibración adecuada de los motorizados. promoción y difusión de manifestaciones culturales. orientarán sus esfuerzos a fin de potenciar las manifestaciones culturales a través de la investigación Acciones: Gestionar zona franca cultural. 73 . con el propósito de consolidar la identidad cultural en el Municipio. debido a la creciente contaminación ambiental que se da en la ciudad de Sucre y que deteriora alarmantemente el casco histórico y principalmente los monumentos existentes.2. desarrollar. las instituciones culturales como las Fundaciones Sucre Capital Cultural. El Gobierno Municipal en coordinación con la Prefectura. rescate. el desarrollo cultural requiere que las entidades competentes impulsen políticas de preservación. La Plata y otras instancias agremiadas como ABAYEN.4 CULTURA OBJETIVO ESTRATÉGICO Sucre y su entorno con identidad cultural definida. a partir de la presente gestión 2003. Por ello. promocionar y difundir las manifestaciones culturales.Aplicación de normativa relativa a la contaminación vehicular. Impuestos Internos y Tránsito deberá poner en vigencia la "Roseta Ambiental". se plantea que la Federación de Empresarios Privados en forma coordinada gestione la aprobación de una ley que le otorgue a la ciudad de y la consolidación de espacios y eventos culturales en el Municipio. sin embargo se prioriza la actual.

ampliar la estructura de financiamiento del Festival y garantizar los desembolsos en los plazos establecidos. a partir de la gestión 2004 y en forma sostenida. generando un movimiento económico de venta de productos y servicios locales (gastronomía. hotelería. artesanías. mejorar su promoción a nivel internacional e insertarlo en la integridad cultural de los sucrenses. da lugar al desenvolvimiento de las manifestaciones culturales externas. Las prioridades son: investigaciones etno-musicológicas. que si bien es importante coordinar con la ciudad de Potosí. fortalecer la coordinación interinstitucional de esta fundación. entre otros). con financiamiento del Gobierno 74 . Las acciones son muchas para potenciar el evento. transporte. pero que en su conjunto formen parte del programa que se oferta a nivel de Bolivia. cobra verdadera importancia. La investigación.Sucre ciertas ventajas. a la promoción de las locales. Consolidar a Sucre como centro de Festivales Nacionales e Internacionales. como: ajustar y definir claramente los roles y competencias de la Fundación Sucre Capital Cultural. La experiencia ha demostrado. resulta necesario que ambos tengan su autonomía. En la perspectiva de articular las investigaciones con el esfuerzo departamental. se deberá coordinar contenidos y alcances con la Prefectura del Departamento de Chuquisaca. De la cultura: La necesidad de consolidar a la ciudad de Sucre como centro del Festival Internacional de la Cultura. La investigación cultural como acción. la Fundación Sucre Capital Cultural. Implementar programas de Investigación Cultural. de danzas autóctonas y otras. como la disminución de impuestos a las actividades culturales que potencien a Sucre como centro de eventos y promocionen lo artístico. deberá ser cubierta por el Gobierno Municipal de Sucre. por la necesidad de documentar las expresiones culturales tanto pasadas como presentes. de vestimenta. contemplando contrapartes de organismos de cooperación internacional y fundaciones culturales. Del pañuelo: Por la variedad de danzas que se realizan con pañuelos y por la trayectoria de la ciudad de Sucre como centro de referencia de eventos culturales tanto a nivel nacional como internacional.

De gastronomía (empanada. De música barroca: Una potencialidad de la ciudad de Sucre es contar con ambientes religiosos de gran belleza arquitectónica que permiten ofertar escenarios para la realización de eventos especialmente de música barroca. han demostrado la capacidad de convocatoria y de organización. De la juventud de las Américas: Las dos versiones realizadas por el Gobierno Municipal. De teatro. el Gobierno Municipal en coordinación con la asociación de gastronómicos y la asociación de mujeres empresarias (AMEP) organizarán ferias para promocionar y comercializar su producción.cultural. el Gobierno Municipal a través de su Dirección de Turismo y Cultura. la responsable de organizar y monitorear los eventos. Padilla y otros. integrando en principio a las 75 .Municipal. cine. coordinará con las Fundaciones Sucre Capital Cultural y La Plata. cuya programación estará en el marco del Festival Internacional de la Cultura. que junto con la característica juvenil y estudiantil de la ciudad. de manera que esta nueva oferta diversifique el quehacer cultural en la ciudad de Sucre. TV y fotografía: Por la especialidad que requiere este rubro y porque hasta ahora no se ha logrado un avance que permita promocionar estas actividades. deberá organizar un festival del pañuelo. en coordinación directa con los gremios y asociaciones existentes. ha permitido que el festival se institucionalice. Del chuntunqui: Esta manifestación cultural que se da en el mes de diciembre debe motivar al Gobierno Municipal y los medios de comunicación (Radio Loyola) para realizar un Festival mucho más grande. actividad que puede complementarse con el esfuerzo que hace Santa Cruz (Chuiquitania). picante): Por la aceptación de la tradicional "empanada" y por el potencial gastronómico de preparación de picantes en base al “ají en vaina”. involucrando inclusive a municipios que cuentan con grandes capacidades como: Villa Serrano. Para lo cual. mejorando la calidad y el servicio. la efectivización de un festival de música barroca. deberá ser la Fundación Sucre Capital Cultural. con el objeto de dinamizar la actividad turística .

el Museo Tanga – Tanga. una solicitud de financiamiento externo para dotar de los instrumentos y con recursos propios se garantizará su sostenimiento. quienes gestionen ante el Ministerio de Educación. entre ambas instancias presentarán. Implementación premio nacional de letras: Son muchos los premios y distinciones que se ofrecen en la ciudad de Sucre. 2.5 PATRIMONIO MUNICIPAL OBJETIVO ESTRATÉGICO 76 . pero ninguno cuenta con la jerarquía nacional.provincias de Chuquisaca y a los departamentos vecinos. Por este motivo. la Universidad San Francisco Xavier y la Fundación La Plata. Para el efecto. como una acción de promoción a la cultura. deberá ser la Brigada Parlamentaria. el establecimiento de este premio nacional. Conformación de la Sinfónica Municipal: La ciudad de Sucre. bajo convenios con el Gobierno Municipal. la Universidad Pedagógica aperturará y fortalecerá talleres de pintura y escultura como una nueva alternativa de formación en artes para niños y adultos y de especialización para los profesionales universitarios. y la misma dinámica cultural exige que el Gobierno Municipal. Realización de talleres pintura y escultura: La Universidad pública. por ello. Por tanto. la Administración Prefectural.2. buscará cofinanciamiento externo. el Gobierno Municipal en el trabajo de coordinación con los Distritos. rescate y conservación de danzas folklóricas: Los resultados del Ballet Municipal han sido importantes. para que esta práctica se masifique y de esta manera se puedan formar nuevos valores artísticos. hasta septiembre de 2003. también contribuirá en su organización mediante la Dirección de Desarrollo Social y sus servicios departamentales (Educación y Gestión Social). creen una sinfónica que permita formar nuevos valores en el campo del estudio de la música y de esta manera ofrecer conciertos de calidad internacional. el Gobierno Municipal y la Prefectura del Departamento. para que crezca cada año y en el mediano plazo se internacionalice. Consolidación de Ballet Municipal.

revalorizado y rehabilitado. Considerando que el Gobierno Municipal solamente cuenta con funciones ejecutivas de regulación y control del patrimonio histórico. El Gobierno Municipal mediante la Dirección de Patrimonio Histórico. para un aprovechamiento sostenido. Para esto coordinará con la Prefectura del Departamento la articulación y compatibilización de la normativa nacional con los criterios municipales. En este sentido. es un eje fundamental del desarrollo local. se impulsarán acciones que permitan al conjunto de instituciones aportar a su mantenimiento. Acciones: Redefinir objetivos. La propuesta deberá ser presentada al Honorable Concejo Municipal. realizará una propuesta institucional de adecuación (normativa. especialmente en la ciudad de Sucre. mejorar la imagen y desarrollar mayor conocimiento respecto al tema. preservación y rehabilitación. En este sentido. funciones y competencias de la estructura institucional sobre el patrimonio. El patrimonio del Municipio. Diseño e implementación de la estructura institucional del Plan de Rehabilitación de Áreas Municipal icipal de Históricas de Sucre (PRAHS) y Escuela Taller Sucre. Políticas: Cultural l y Natural. el PRAHS y 77 . las entidades competentes deberán ejecutar acciones que permitan consolidar la organización interinstitucional. hasta fines de la gestión 2003. nacional e internacional. ampliando su ámbito de acción en territorio territorio y temática. Por tanto. operativa y de organización). para su aprobación. Fortalecer y articular las actividades institucionales sobre el Patrimonio Histórico Cultura El patrimonio histórico de la ciudad de Sucre se ha constituido en una de las mayores potencialidades que ha sido aprovechada por el turismo local.Patrimonio Histórico Cultural y Natural preservado. éste requiere de brazos operativos que le permitan ejecutar gran parte de las políticas y proyectos en el Municipio de Sucre. articulándolas a la Dirección Mun Patrimonio Histórico. articulado directamente a la cultura y al turismo. que permita una mayor eficiencia en el trabajo de mantenimiento y preservación del patrimonio histórico. incrementar el financiamiento.

con un sistema de monitoreo y evaluación de los avances sobre patrimonio histórico. seguimiento y evaluación de gestión. El Gobierno Municipal a través de las Direcciones de Patrimonio Histórico y Comunicación y en coordinación con FEDJUVE y el Comité de Vigilancia desarrollarán. En el marco de esta política se impulsará la participación ciudadana. Establecer mecanismos operativos de control. la Dirección de Patrimonio Histórico desarrollará. pues es de suma importancia concientizar a la población sobre el cuidado del patrimonio del Municipio. análisis y discusión que permitan un cambio de actitud de los 78 . hasta el 2007. telefónicos. el sistema referido. Política: Mejorar la imagen del Patrimonio Histórico Natural y Cultural. hasta el momento. un sistema de cableado subterráneo. que han dañado seriamente su imagen colonial. El no contar. Por esta razón. de TV cable y otros. espacios de participación. Lo importante es contar con información oportuna para la toma de decisiones y evitar la burocracia. hasta fines de la gestión 2003. principalmente en el centro histórico que en la actualidad acusa un tramado antiestético de cables eléctricos. El Gobierno Municipal a través de la Dirección de Patrimonio Histórico y en coordinación con las entidades de servicios (CESSA. BERLUC) deberán implementar. COTES. motiva el deterioro constante y pérdida de este atractivo turístico. Implementar espacios de participación ciudadana en los programas de patrimonio histórico. Acciones: Implementación de cableado eléctrico subterráneo. ENTEL. cuya ejecución deberá ser encomendada al PRAHS o directamente se habilitará una Unidad dentro de la Dirección de Patrimonio Histórico. e implementar el cableado subterráneo. a partir de la gestión 2003.la Escuela Taller Sucre deberán enmarcar su accionar en función a las directrices que acuerde la Dirección Municipal de Patrimonio Histórico.

implicando un mayor compromiso por refaccionar las fachadas de casonas antiguas y brindar cuidado a los parques y plazuelas donde se encuentran monumentos históricos. sensibilización y concientización a la población. En la ciudad de Sucre. Por este motivo.ciudadanos respecto al cuidado del patrimonio de la ciudad. El patrimonio del Municipio tiene implícito una riqueza histórica y cultural que en el marco de esta política será preservada y aprovechada en beneficio de la sociedad. como una primera acción. si bien están la Biblioteca y Repositorio Nacionales. para los diferentes sectores de de la población de nuestro Municipio. el Gobierno Municipal consolidará un programa de incentivos tributarios que compense gastos de refacción. el encargado de crear un área Municipal Documental de Historia y Geografía. a nivel municipal se está perdiendo todo material histórico documental (épocas colonial y republicana y de relevancia actual). respecto al valor. serán desplegadas acciones orientadas a la capacitación y a la creación de un centro documental. Creación del Centro Municipal Documental de Historia y Geografía. cuidado del patrimonio y los beneficios económicos que la conservación y preservación del patrimonio histórico representa para el Municipio. que a la fecha cuentan con modernas instalaciones. remodelación y de mantenimiento. deberá ser el Gobierno Municipal en coordinación con la Prefectura de Chuquisaca y la Dirección del Archivo y Biblioteca Nacionales. 79 . Política: Promover el conocimiento sobre el Patrimonio Histórico Cultural y Natural. Acciones: Diseñar e implementar un programa de cursos sobre patrimonio. de un sistema de archivo físico y analógico y de personal capacitado. El Gobierno Municipal a través de las Direcciones de Patrimonio Histórico y Comunicación desarrollará. un programa regular de capacitación. Para este efecto. Para el efecto. y dotarle de espacio en la infraestructura actual.

el Ejecutivo Municipal gestionará ante la cooperación internacional (Gobierno de España. BID. destinará los recursos provenientes de las multas por incumplimiento de la normativa (destrucción y modificación de línea colonial). 2. Gestionar recursos financieros provenientes de la cooperación internacional. El Gobierno Municipal. entre otros). a un programa de rehabilitación permanente de los monumentos históricos.2. en función a una Resolución Municipal.Política: Implementar una estructura financiera sostenible. especialmente en el caso del Palacete de la Florida. En función a la capacidad de generar recursos con contraparte local. monumentos religiosos y otros. que deberá ser operado por el PRAHS con el concurso de la Escuela Taller. el Castillo de la Glorieta. Acciones: base se a las Creación de un fondo financiero para obras de mantenimiento del patrimonio en ba multas. el Gobierno Municipal y las entidades ejecutoras deberán instalar un sistema de seguimiento y evaluación que permita valorar el uso de los recursos y los resultados obtenidos. A efectos del adecuado uso de los recursos. casas y casonas coloniales.6 SERVICIOS DE EDUCACIÓN SUPERIOR OBJETIVO ESTRATÉGICO 80 . el financiamiento externo para proyectos puntuales que permitan ir avanzando progresivamente en el logro del mantenimiento y preservación del patrimonio histórico. Por ello. El mantenimiento y preservación del patrimonio requiere de grandes y continuas inversiones. el Gobierno Municipal en coordinación con instituciones competentes promoverá acciones dirigidas a la creación de un fondo financiero y a generar mejoras en la gestión de financiamiento externo.

decisión que deberá optarse a partir de estudios de mercadotecnia. en forma agresiva se emprenderán esfuerzos para identificar la oferta y demanda especializada.El Municipio de Sucre alcanzó la excelencia en educación superior a nivel de postgrado postgrado y especialidad. y generar mayor dinámica en la economía local a través de la instalación de servicios complementarios para la población estudiantil. por ello. dotar de la tecnología adecuada. y equipar de tecnología a las Universidades. El Sistema a ser propuesto. se diseñará el sistema integral de Postgrado del Municipio de Sucre. Políticas: Diversificar y fortalecer la oferta de una Educación Superior competitiva. entre otros) y aquellas que en el mediano plazo se desarrollen de acuerdo a las potencialidades internas y oportunidades externas. Acciones: Identificación de demanda y oferta de especialización. debiendo orientarlo hacia especialidades que ahora cuentan con reconocimiento y prestigio nacional (odontología. deberá estructurar subsistemas de Postgrado por áreas del conocimiento sobre las bases de “coordinación pluri – institucional” y “esfuerzo compartido”. considerando los diversos intereses y necesidades de hombres y mujeres. Las acciones en procura de diversificar y fortalecer la educación superior deberán realizarse desde el punto de vista de las potencialidades con que cuenta Sucre y Chuquisaca. Con el propósito de convertir a Sucre en un centro de educación superior reconocido a nivel nacional e internacional. derecho. las entidades públicas y privadas competentes implementarán políticas orientadas a mejorar la infraestructura y el equipamiento. Igualmente se deberán ofertar programas que respondan a demandas científico – tecnológicas. y potenciar el intercambio académico y profesional. realidad nacional y requerimientos del mercado del “postgrado de Sucre”. identificar mercados potenciales. A través del Proyecto Sucre Ciudad Universitaria y las Universidades pública y privadas. así como establecer 81 .

modelos académicos flexibles que respondan permanentemente a las preferencias de los consumidores potenciales. lo que permitirá el intercambio y socialización de las experiencias positivas. Este esfuerzo complementario para convertir a Sucre en una plaza reconocida de educación superior deberá ser apoyada por el Consejo de Desarrollo Social. Mediante la coordinación entre las Universidades pública y privadas del Municipio. evaluación por pares. equipamiento y tecnología de punta. Dotar de infraestructura. con organismos de evaluación y acreditación y con organizaciones de cooperación técnica y económica. realizará los estudios de preinversión y la gestión de financiamiento. será el Proyecto Sucre Ciudad Universitaria conjuntamente los Decanatos de la Universidad de San Francisco Xavier y las Universidades privadas involucradas. Política: Impulsar el intercambio de servicios profesionales profesionales y académicos. Acción: Relacionamiento con universidades de primer nivel e intercambio académico. se suscribirán convenios de cooperación con otras universidades nacionales y extranjeras. deberán acreditarse debidamente ante el Ministerio de Educación y el Comité Ejecutivo de la Universidad Boliviana (CEUB) y realizar autoevaluaciones al más alto nivel académico. 82 . Para lograr mejorar la infraestructura y equipamiento necesarios principalmente en aquellas carreras y post .grados de mayor especialización. Para competir con la oferta nacional e internacional. las Universidades que participarán del esfuerzo compartido de establecer un centro de referencia de postgrado. auto evaluación. Acreditación. En el marco de esta política se impulsará el intercambio académico y profesional con universidades del exterior.

implementarán políticas para cualificar los recursos humanos en salud. De manera complementaria a las políticas establecidas para hacer de Sucre un centro de referencia nacional de postgrado. mejorar el equipamiento y la tecnología en los hospitales de 3er nivel y promocionar la oferta en el país y en el exterior. se tenderá a generar una oferta integral de servicios de salud de alta complejidad. Políticas: Cualificar la especialidad de los recursos humanos. promedio 16º c.7 SERVICIOS DE SALUD ESPECIALIZADA OBJETIVO ESTRATÉGICO El Municipio de Sucre ha desarrollado una oferta oferta médica de alta complejidad. las entidades privadas de salud y las públicas competentes. 83 . Para este cometido. así como dotar del equipamiento necesario para la atención de especialidades de alta complejidad. En el marco de las potencialidades que ofrece el Municipio de Sucre (clima.2.) y de manera complementaria a los servicios turísticos y de educación especializada. Hospital “San Pedro Claver”. se desarrollarán acciones que permitan incrementar la cualificación de los profesionales médicos. de manera que pueda lograrse una especialización continua y progresiva.2. Hospital “Santa Bárbara”. con el propósito de venderlos a nivel nacional e internacional y generar mayores ingresos. elaborarán proyectos integrales para el establecimiento de centros especializados. Las Universidades publica y privadas en coordinación con los hospitales de especialidad (Hospital de la Mujer o Gineco – Obstétrico. Dotar de equipamiento e infraestructura con tecnología de punta. Instituto Gastroenterológico Boliviano Japonés. Acciones: Realizar diagnóstico de necesidades. Hospital “Jaime Mendoza” de la CNS). considerando las necesidades departamentales y la oferta de servicios a nivel nacional.

Política: Promover la oferta de servicios de salud especializada. se estructurarán programas de apoyo financiero local para la dotación de becas a profesionales del área de salud. Los Hospitales de 3er. de manera que ambas instancias contribuyan en la capacitación y formación de los recursos humanos médicos y no médicos. el Gobierno Municipal. cuya gestión de 84 . Acción: Promoción de programas institucionales públicos y privados. para ampliar la cobertura de capacitación y formación. Para mejorar la capacitación. ejecutarán mejoras a sus servicios de manera que en calidad puedan fácilmente ser más atractivo que los brindados en otras plazas como Santa Cruz y Cochabamba. en el marco de sus responsabilidades. los establecimientos deberán hacer una preinversión bastante agresiva. las Universidades. La calidad de los servicios de salud sumada a las ventajas propias de la ciudad generarán un impacto determinante en el crecimiento y dinamismo de la economía municipal.Mediante el apoyo de entidades como la Prefectura. Las Universidades. proyecto que deberá ser elaborado por el Proyecto Sucre Ciudad Universitaria. el Colegio Médico y otros. suscribirán convenios con centros de prestigio internacional. Implementación de programas de capacitación. se gestionará financiamiento ante organismos de cooperación en el área para dotar de infraestructura y tecnología de punta para aquellas especialidades seleccionadas y que serán el referente de la oferta global. trabajo que deberá estar acompañado por el Ministerio de Salud. Igualmente. En el ámbito de está política se impulsará la promoción a nivel nacional e internacional de la oferta de servicios de salud especializada. La participación de éstas será a partir de convenios de cooperación horizontal con los establecimientos educativos. desarrollarán programas de postgrado y educación continua al servicio del desarrollo del área de salud. Para lograr la ejecución de esta acción. Nivel.

dotación de equipamiento y calificación de los servicios. En la perspectiva de aprovechar la vocación de Sucre como ciudad administrativa y prestadora de servicios. a fin de que pueda facilitarse la gestión de financiamiento crediticio y fomento. en función al esfuerzo e inversiones. se impulsará su consolidación como centro nacional e internacional de eventos. 2. Para motivar al sector privado (a invertir más).financiamiento será acompañada por el Gobierno Municipal y la Universidad San Francisco Xavier.2. se desarrollarán acciones orientadas a la construcción de infraestructura. Acciones: 85 . Para este cometido. en cuyo marco se deberá aprovechar la articulación con el sector turismo y los servicios de educación superior y salud especializada.8 SERVICIOS PÚBLICOS ADMINISTRATIVOS OBJETIVO ESTRATÉGICO El Municipio de Sucre ha desarrollado condiciones para la prestación de servicios administrativos de excelencia e incrementado su capacidad de realización de eventos en los ámbitos ámbitos nacional e internacional. Los establecimientos médicos que opten por la cooperación pública. se implementarán políticas destinadas a dotar de la infraestructura. Política: Promover la realización de eventos dentro del ámbito nacional e internacional. estudios de mercado para especialidades médicas). equipamiento y servicios complementarios para el “Centro de Convenciones” y la “Ciudadela Judicial”. bajo el concepto de "Sucre Centro de Eventos Nacionales e Internacionales". el Gobierno Municipal apoyará con preinversión (dimensionamiento de servicios. Por las características del Municipio. podrán ser beneficiados de las facilidades impositivas municipales (Tasa de Funcionamiento).

que sumado a la construcción de un salón para eventos masivos de más de 1000 personas y la refuncionalización del Palacete de la Florida y el Castillo de la Glorieta. el PRAHS. de transporte y otros que se brindan en Sucre. gastronómicos. La disponibilidad de monumentos históricos y religiosos. 86 . En este sentido. otorgan a Sucre posibilidades de articular todo un sistema de convenciones. la Dirección de Patrimonio Histórico del Gobiernos Municipal de Sucre. Esta decisión implica la modificación de la Ley 2034. El Gobierno Municipal de Sucre en el marco de las directrices del Plan Urbano Ambiental y a fin de generar las condiciones adecuadas para el funcionamiento del Poder Judicial. la Fundación Gran Mariscal de Ayacucho y otras. la Prefectura en convenio con el Colegio de Arquitectos. Considerando que el concepto de Centro de Convenciones abarca al conjunto de posibilidades ubicadas en la ciudad de Sucre. que deberá complementar los recursos provenientes de la venta de las acciones que ostentaba la Prefectura en FANCESA. requiere de un mejoramiento sustancial de los servicios hoteleros. Cualificar los servicios para la realización de eventos y prestación de servicios. constituye un marco que deberá ser impulsado por las instituciones del Municipio y por la Prefectura del Departamento. para involucrar al conjunto de instituciones que participan directa o indirectamente de dichas actividades. Para el efecto.Fortalecer e implementar la infraestructura adecuada para la realización de eventos (Centro Internacional de Convenciones). impulsará la construcción de la ciudadela judicial con criterios técnicos orientados a desconcentrar la ciudad de Sucre y expandirla hacia espacios que puedan permitir un crecimiento sostenido y armónico. deberán hacer cumplir la normativa de regulación y funcionamiento de los servicios municipales. la Escuela Taller. elaborará la preinversión que le permita gestionar el financiamiento. Apoyar las gestiones para hacer realidad la Ciudadela Judicial en áreas de expansión expansión urbana. Todo el andamiaje que pueda construirse tanto para el Centro de Convenciones como para la ciudadela judicial. el Gobierno Municipal en coordinación con la Prefectura. deberá hacerse una serie de convenios. que norma sobre el uso y destino de estos recursos.

En el marco de la Reforma Educativa. condición imprescindible para su inserción y aporte al desarrollo local. con el propósito de consolidar una formación integral para la población -principalmente de los distritos menos favorecidos-. se impulsarán -en el marco de la Reforma Educativa. mejoras en la currícula. incrementar el acceso a la vivienda y los servicios básicos. ha mejorado. el desarrollo social se constituye un área de intervención del conjunto de instituciones públicas. dotación de equipamiento. y consolidar la seguridad alimentaría.mejoras a la calidad y cobertura educativa. aspectos que por su impacto directo en la masificación y democratización del deporte.3. En la perspectiva de lograr este objetivo. Política: Ampliar la Cobertura y Permanencia Educativa. formación de docentes y la generación de espacios de coordinación y participación. En este sentido. 2. equipamiento y mantenimiento de las unidades educativas. las entidades públicas y las organizaciones sociales implementarán políticas orientadas a la ampliación de la cobertura.2. privadas y de las organizaciones sociales del Municipio. así como de refacción que serán 87 . serán impulsados cambios en procura de mejorar la calidad y cobertura educativa.1 EDUCACIÓN OBJETIVO ESTRATÉGICO La calidad y cobertura educativa para una formación integral y competitiva de hombres y mujeres en el Municipio de Sucre. requieren un esfuerzo mayor en la asociación de recursos. En vista de que uno de los determinantes de la pobreza en el Municipio de Sucre es el nivel de escolaridad. en la reducción de las tasas de morbi – mortalidad y en la atención a la población de atención prioritaria.3 DESARROLLO SOCIAL En el marco de la visión. se implementarán acciones destinadas a la construcción.

cobertura y retención del Sistema Educativo nacional. un programa de refacción de unidades educativas. realizará una evaluación del estado actual de las unidades educativas en los ocho distritos municipales. el mobiliario antiguo paulatinamente deberá cambiarse. mobiliario y equipamiento informático. la Dirección de Educación. a partir de ella serán priorizados aquellos distritos menos favorecidos en los que se realizará la construcción de infraestructura educativa. Al menos deberán construirse 2 unidades por año. calidad y cualidades de éstas). Estas acciones se articulan a la política nacional de mejorar la calidad. el Gobierno Municipal en coordinación con las Juntas Escolares. sobre la base de la evaluación del estado de las unidades educativas (tanto en su número. En los establecimientos: Colegio Junín. Zudañez. 88 . ubicación y niveles ofertados. y con el apoyo financiero del FPS y las ONG’s. Asimismo. Dotación de mobiliario y equipamiento a las unidades educativas en el marco de la Reforma Reforma Educativa. Las instituciones citadas en el punto anterior impulsarán.complementadas con la dotación del desayuno escolar. entre otros. Para facilitar el aprendizaje integral de los educandos. sillas individuales. el programa deberá contemplar el mantenimiento rutinario. por el desuso del mismo. Acciones: Construcción de infraestructura. las que deberán incluir las observaciones que la Reforma Educativa realiza al respecto. Bernardo Monteagudo. manteniendo criterios de accesibilidad. El mobiliario deberá corresponder a las recomendaciones de la Reforma Educativa (mesas octogonales. Dotación de material fungible. Serrano. el cual podrá considerar su posible ampliación o en su caso reconstrucción total. las Direcciones de Establecimiento. Refacción y mantenimiento de infraestructura. El Gobierno Municipal en coordinación con la Dirección Departamental de Educación y con el apoyo financiero del FPS. que evitará mayores inversiones para la reconstrucción de la infraestructura en las unidades afectadas. dotará del mobiliario adecuado a las unidades educativas que el estudio de evaluación identifique. equipamiento de bibliotecas).

personal docente y Juntas Escolares de los establecimientos educativos). consolidará su programa de alimentación suplementaria. La difusión deberá estar dirigida a los principales actores de la educación (Directores. Jefatura de Educación y las Subalcaldías. Dotación del desayuno escolar. en 89 . talleres y seminarios. con infraestructura adecuada para albergar tanto hombres como mujeres.La Jefatura de Educación del Gobierno Municipal dotará a las unidades educativas de materiales que faciliten la enseñanza y aprendizaje. En el marco de la política de fortalecimiento pedagógico se desarrollarán acciones destinadas principalmente a enriquecer la currícula de formación docente. preferentemente en sectores deprimidos de nuestro Municipio (niños y niñas en edad escolar de las unidades educativas fiscales). impulsando la cualificación y profesionalización de los recursos humanos. el primer paso que deberá darse es la difusión del contenido de la misma a través de los medios de comunicación. en algunos casos por falta de recursos económicos. Debido a la deserción escolar. De acuerdo al nuevo modelo de gestión que plantea la Reforma Educativa. a fin de facilitar la presencia de los alumnos de los niveles Prebásico y Básico. Construcción de internados rurales. Esta acción será encarada por el Gobierno Municipal a través de las Subalcaldías respectivas y la Iglesia (Fundación Treveris). a fin de que los educandos puedan culminar sus estudios tanto de primaria como secundaria. Acciones: Generar la apropiación de la Ley de Reforma Educativa a la comunidad educativa. Política: Fortalecimiento del aspecto pedagógico y curricular. El Gobierno Municipal a través de la Dirección de Desarrollo Social. como forma de combatir la desnutrición infantil. serán construidos 2 internados en los distritos rurales del Municipio de Sucre: El Chaco (Distritos 7) y Potolo (Distrito 8). En él se deberá incluir las vitaminas y minerales que las personas requieren para su normal nutrición. 7 y 8). principalmente aquellas ubicadas en las zonas más deprimidas del área rural (Distritos 6.

La Dirección Departamental de Educación con el apoyo del Gobierno Municipal. sistematización. como elemento central de todo el sistema educativo. en el marco del nuevo paradigma que contiene la Reforma Educativa. Desarrollar jornadas y ferias educativas. lo que permitirá mejorar la formación de los recursos humanos en el Municipio. deberán impulsar la ejecución de cursos y talleres de capacitación. para su implementación a partir de la gestión 2003. para establecer las metodologías educativas en el manejo de los temas transversales.. Elaboración del currículo diversificado. impulsando la cualificación de los docentes. etc. para garantizar el logro de las metas y objetivos propuestos. El seguimiento y evaluación será realizado a la conclusión de cada periodo académico. Esta acción deberá ser coordinada por la Dirección Distrital y Departamental y las Direcciones de Unidades Educativas. monitoreo. Seguimiento y evaluación al proceso educativo. e innovaciones que se den en este proceso. Sobre la base del documento de trabajo emitido por la Reforma Educativa. La realización de estos eventos. permanente y sistemática. establecerán jornadas y ferias educativas. actualmente implementada por la Dirección Departamental de Educación. el cual deberá responder eficientemente a las necesidades básicas del aprendizaje. ya que permite el desarrollo de un conjunto de actividades socioeducativas que 90 . Facilitación de metodologías educativas en el manejo de líneas transversales.procura de la apropiación y aplicación plena de la Ley de Reforma Educativa. medio ambiente. como equidad de género. El fundamento básico es la comprobación continua de las diversas acciones pedagógico – curriculares de manera paulatina. La Dirección Departamental de Educación promoverá la elaboración del currículo diversificado. Actualización docente en el nuevo enfoque de la Reforma Educativa. es necesaria. entre otros. Esta fase de vital importancia en el proceso educativo. El Gobierno Municipal en coordinación con la Dirección Departamental de Educación. deberá ser enriquecida con otros elementos afines como el control. la Dirección Distrital de Educación conjuntamente la Jefatura de Género del Gobierno Municipal deberán emplearlo como material de guía y consulta. supervisión. en las que se demuestre el proceso enseñanzaaprendizaje.

La Dirección Departamental de Educación. unificarán a las organizaciones civiles (Juntas Escolares y Club de Madres). Reglamentación Reglamentación del Comité Municipal Educativo. posibilitando la plena participación de las organizaciones sociales en el sector educativo. Las organizaciones citadas en el punto anterior. procedimientos administrativos. Incentivar la especialización docente. los que determinarán sus 91 . Política: Fortalecimiento institucional y participación local en el sector educativo. Esta acción deberá ser ejecutada hasta fines del 2003. Asimismo. docente. promoverá acciones de definición y aclaración de roles. otorgando y formalizando atribuciones y funciones a los componentes. Acciones: Operativización del Comité Municipal Educativo como instancia coordinadora entre la sociedad civil y la Honorable Alcaldía Municipal. impulsarán un programa de becas para la formación superior de los docentes. las instancias de concertación y coordinación institucional serán fortalecidas. para operativizar el Comité Municipal Educativo. herramientas de comunicación. el Gobierno Municipal. en el marco de la Ley de Participación Popular. considerando la necesidad de articular y hacer efectiva la participación de las organizaciones civiles en el desarrollo Municipal y educacional.promueven la participación de los diferentes sujetos de la educación y la comunidad de un determinado contexto sociocultural. la Iglesia y otras instituciones como la Universidad Pedagógica. a partir de una adecuada organización técnico – administrativa. a través de la Dirección de Desarrollo Social. se implementará un régimen de premios destinado a los formadores que se destaquen por la aplicación de nuevos conocimientos asimilados durante su formación superior. en estrecha relación con la Jefatura de Educación del Gobierno Municipal. Éstas en forma consensuada darán vida a este Comité. En el marco de la Ley de Participación Popular. de manera concertada. En este ámbito. en coordinación con la Dirección Distrital de Educación y organizaciones civiles (Juntas Escolares y Club de Madres).

Como eje de la Reforma Educativa. como forma de fortalecer las instituciones de enseñanza. para su aplicación durante las gestiones 2003 y 2004. porque recoge las demandas de los grupos sociales y busca mecanismos para responder a los requerimientos de la comunidad educativa. gestión. Por lo expuesto anteriormente. Fortalecer los órganos de Participación Popular (Juntas Educativas). la difusión de esta Ley a los gestores de la educación (Directores. Consolida el carácter democrático de la educación boliviana. consolidando y profundizando su conocimiento. personal docente y Juntas Escolares de los establecimientos educativos) es de vital importancia. asumir responsabilidades y plantear soluciones a los problemas educativos. logrando la apropiación y aplicación plena de la Ley de Participación Popular. a fin de que éstas puedan tener plena participación en la elaboración del Proyecto Educativo Institucional (PEI) y el Proyecto Educativo de Unidad (PEU) que son instrumentos de gestión que permiten a la comunidad educativa tomar decisiones. deberá ser considerada como un espacio de reflexión para la consiguiente toma de decisiones que forman parte de las actividades diarias. estructura y participación en los procesos de toma de decisiones. que generará compromiso e impulsará la participación activa de la comunidad educativa. dentro de una organización educativa horizontal. roles específicos y singulares características estructurales. la participación popular ofrece un espacio en el que se vincula la educación con los procesos sociales de las distintas comunidades. Abrir espacios de reflexión y toma de decisiones. considerada como una organización abierta y como un espacio de reflexión de interacciones e interrelaciones entre los componentes de la comunidad educativa que tienen diferentes niveles. En esta acción se deberá considerar a las madres de familia como agentes de cambio fundamentales. Está acción deberá ser coordinada entre la Dirección Distrital de Educación y el Ministerio de Desarrollo Municipal. puesto que. Las Subalcaldías tanto urbanas como rurales en coordinación con las Juntas Escolares apoyarán a las Juntas Educativas en las áreas de planificación. En concordancia con la acción anterior. Difundir la Ley Ley de Participación Popular a los actores educativos. les permitirá llevar adelante un proceso participativo y de completa interacción. La escuela. Esta acción será impulsada por los prestadores de educación 92 . ésta se implementará hasta fines de la gestión 2003.reglamentos y normas.

2. las entidades públicas y las organizaciones sociales ejecutarán políticas orientadas a incrementar y mejorar la infraestructura y el equipamiento. Acciones: Construcción de infraestructura deportiva por niveles y especialidad. organizar eventos locales y nacionales. especializar y capacitar a profesionales. logrando un incremento del rendimiento deportivo. equipamiento. se ha masificado y democratizado de forma equitativa para hombres. organizaciones sociales como las Juntas Escolares. así como a mejorar y mantener centros deportivos. Política: Implementación y diversificación de la infraestructura y equipamiento deportivo. El Gobierno Municipal a través de la Jefatura de Deportes y la Oficialía Mayor de Desarrollo Humano y Cultura. Orientada a dotar de infraestructura. niños y niñas) y se impulsará especialmente disciplinas donde se cuentan con destrezas deportivas que permitan un alto rendimiento y acceder a competencias a nivel nacional e internacionales. en la perspectiva de impulsar el desarrollo de las capacidades.como la Dirección Departamental de Educación. mejorando de esta manera el rendimiento deportivo en competencias nacionales e internacionales. entidades gubernamentales como la Alcaldía.3. mujeres.2 DEPORTE OBJETIVO ESTRATÉGICO El deporte en sus tres formas: Competitivo. Las prácticas deportivas y recreativas como parte de la formación integral serán ampliadas para abarcar y favorecer a la población en general (en particular a mujeres. formativo y recreativo. identificando los sectores 93 . mejorar los servicios de atención medica e insititucionalizar la organización y participación. emprenderá la construcción de infraestructura. habilidades y destrezas deportivas en niños y jóvenes de ambos sexos. En este sentido. niños y niñas. Profesores. Direcciones de Establecimiento. Juntas Vecinales y educandos.

tanto en su número. Al mismo tiempo se identificará las especialidades deportivas potenciales del Municipio. dotarán de equipamiento a las canchas polifuncionales.D. sino para otros municipios. no sólo de los deportistas locales. que en el marco de un esfuerzo coordinando entre la U. El Tejar y otras tanto en el área urbana como rural. Como forma de impulsar el deporte competitivo y recreativo. 94 . Mejoramiento de la infraestructura deportiva. para priorizar las estructuras que requieren mejoramiento. realizó en la gestión 2002 una evaluación del estado actual de la infraestructura deportiva. además de la Iglesia a través de sus parroquias. Política: Fortalecimiento Fortalecimiento de las actividades deportivas y recreativas. Asociaciones Deportivas Municipales. calidad y cualidades.D.menos favorecidos con centros deportivos (Juntas Vecinales. orientarán la construcción de centros deportivos especializados. en coordinación con las Juntas Vecinales y Comunidades. que sirvan como punto focal. Patacón. las cuales podrán servir como centros de competición y calificación tanto a nivel local como nacional. El Gobierno Municipal mediante la Jefatura de Deportes. el Gobierno Municipal en coordinación con las Juntas vecinales establecerá un programa de mantenimiento rutinario de las canchas polifuncionales vecinales dispersas en el Municipio. A partir de la evaluación del estado actual de la infraestructura deportiva. Asimismo. como del Barrio San José. el Gobierno Municipal implementará un programa de mejoramiento de la infraestructura y dotación de equipamiento. las Asociaciones Deportivas Municipales y otras instancias involucradas en el que hacer deportivo. Azari. Deporte en formación estudiantil) y diferenciando las necesidades de hombres y mujeres. Sobre esta base y con el respaldo financiero del FPS. Mantenimiento de la infraestructura deportiva. con lo cual se evitará a la postre inversiones mayores. se determinará las necesidades de mantenimiento de la infraestructura Municipal administrada por la Jefatura de Deportes. el Gobierno Municipal a través de la Jefatura de Deportes. Dotación de equipamiento deportivo. de la Prefectura. el FPS. Aranjues.

Campeonatos de diferentes disciplinas deportivas) masificando la práctica deportiva. dirigidos a mujeres participantes de clubes deportivos asociados y no asociados. organizarán eventos deportivos competitivos (Juegos Deportivos del Sur. En los diferentes distritos municipales. concertado entre estas instituciones. fomentarán la práctica deportiva en personas de la tercera edad. Las Jefaturas de Deportes y Género en coordinación con las distintas asociaciones deportivas de nuestro medio. 95 . con el objetivo de incrementar el sano esparcimiento. a través de las Subalcaldías y de la Jefatura de Deportes en coordinación con las Juntas Vecinales y las Organizaciones Territoriales de Base quienes organizarán y ejecutarán las actividades descritas. Campeonatos de Invierno. Campeonato Navideño. baloncesto y las disciplinas de atletismo). Campeonatos Municipales del Deporte Asociado Competitivo) que estarán basados en un cronograma de actividades y compromiso de recursos humanos y económicos. organizando eventos deportivos recreativos en las diferentes disciplinas (como el futsal. se impulsará -anualmente. Estas mismas instituciones. la salud y la ocupación del tiempo libre. Organización del deporte Competitivo. llevarán adelante eventos deportivos (voleibol y baloncesto). voleibol. La Jefatura de Deportes dependiente del Gobierno Municipal en coordinación con otras instancias gubernamentales como la Asamblea Municipal del Deporte. Será el Gobierno Municipal.a la realización de eventos deportivos. Política: Consolidar el deporte en formación estudiantil mejorando los resultados en eventos Nacionales. la Unidad Departamental de Deportes y otras agrupaciones civiles.En este ámbito se desarrollarán acciones de coordinación y organización de eventos. priorizando la práctica deportiva y recreativa de la mujer y personas de la tercera edad. Acciones: Organización de eventos eventos deportivos recreativos. tanto competitivos como recreativos (Campeonatos Interbarriales. dando la oportunidad de demostrar sus destrezas y habilidades. Consolidar la práctica deportiva en la mujer y la tercera edad.

para niños y jóvenes de ambos sexos. La Jefatura de Deportes y las Subalcaldías. Juegos Transandinos). gestionando y respaldando iniciativas de construcción de infraestructura deportiva y equipamiento de las mismas. fortaleciendo su infraestructura y equipamiento. Juegos Nacionales Estudiantiles) e internacionales (Ej. obtener resultados óptimos en las competiciones nacionales (Ej.En el marco de esta política se impulsará la actividad física a nivel estudiantil y vecinal. Para la implementación de esta política se ejecutarán acciones relacionadas con la especialización de los deportistas y los recursos humanos del deporte. y la atención medica acorde a las exigencias del deporte de alto rendimiento. dependiente del Gobierno Municipal en coordinación con la Universidad Pedagógica. Esta iniciativa permitirá formar a los deportistas en las diferentes disciplinas (niños y jóvenes de ambos sexos). gestionarán e impulsarán la construcción de infraestructura deportiva adecuada y el equipamiento acorde a las exigencias competitivas. Acciones: 96 . serán consolidadas. en las disciplinas del programa de desarrollo y rendimiento deportivo. para la consolidación de la Escuela de Formación Básica Deportiva. las Juntas Vecinales y la OTB´s impulsarán la creación de Escuelas Deportivas Municipales. El Gobierno Municipal a través de su Jefatura de Deportes en coordinación con las Asociaciones Municipales. Política: Implementar el deporte de alto rendimiento en el Municipio. Centros Educativos. en las que se empleará a profesores de educación física y estudiantes de la Universidad pedagógica en su práctica profesional. Acciones: Consolidar la Escuela Básica de Formación Deportiva. la dotación de infraestructura y equipamiento especializado. Crear las escuelas de enseñanza en barrios. para lo cual las escuelas de Formación Básica Deportiva y de Enseñanza en Barrios.

procederá a contratar como entrenadores de las diferentes disciplinas a los más destacados profesionales. de perfeccionamiento y de alto rendimiento deportivo. considerando una previa selección de entrenadores locales y luego de una capacitación de alto nivel. acción que deberá ser asumida por los estamentos gubernamentales. Natación. Futbol de Salón. el Gobierno Municipal mediante la Jefatura de Deporte realizará gestiones ante instituciones estatales y no gubernamentales. Basketbol. nutricionistas y otros relacionados con las actividades deportivas. de la Prefectura impulsarán -en forma permanente. Estos prestarán sus servicios tanto a las escuelas de Formación básica. Por otra parte. El Gobierno Municipal en coordinación con la U.D. Esta acción permitirá la aplicación de técnicas competitivas y de adelantos científicos. El Gobierno Municipal en coordinación con la Prefectura Departamental. que se destaquen en las diferentes disciplinas deportivas. la asignación de mayores recursos económicos facilitará la presencia de deportistas locales a eventos nacionales e internacionales. así como la calidad de las selecciones en las diferentes disciplinas (Fútbol.D. ya que de esta manera podrá irse formando deportistas con alto valor competitivo. Incrementar los deportistas en competencias y eventos nacionales e internacionales. Contratando a médicos deportólogos. fortaleciendo el INSALDE (Instituto de Salud del Deporte) se brindará una atención especializada y de calidad a los deportistas en general.Dotación de Becas para la especialización de entrenadores locales. Atención médica especializada. Atletismo y otras). con el objetivo de dejar de lado el empirismo con el que se entrenan los deportistas. que estarán dirigidas a la capacitación y especialización de entrenadores locales. Volibol. 97 . Contratación de entrenadores especializados especializados en diferentes ramas.la creación de programas de cualificación de deportistas locales sobresalientes en su rama. tanto para las escuelas deportivas como para las de alto rendimiento. Con el fin de obtener asignaciones de recursos financieros para la apertura de un programa de becas. Esta actividad deberá ser encarada por el INSALDE en coordinación con el Gobierno Municipal y la Prefectura. permitiendo de esta manera elevar el nivel de las selecciones departamentales y el nivel competitivo.

preparadores físicos árbitros y jueces. identificando los sectores más adecuados para ello (Complejo Deportivo. o cursos formativos de alto nivel. se deberán establecer mecanismos de comunicación y coordinación que. se implementarán acciones a fin de consolidar las instancias de concertación y coordinación. sobre la base de las competencias establecidas para las organizaciones 98 .Construcción de infraestructura deportiva especializada de alto rendimiento. Política: Fortalecimiento institucional y participación local en el programa de Desarrollo y Rendimiento Deportivo. En el marco de una acción concertada y coordinada entre la Unidad Departamental de Deportes. en la que se capacitará a los Profesores de Educación Física. la Universidad Pedagógica y sus Profesores de Educación Física. quienes formarán las selecciones representativas del Departamento. Acciones: Coordinación interinstitucional. la Jefatura de Deportes. que considerará las fases: Competitiva en la que se formará y actualizará a entrenadores deportivos. la Dirección de Comunicación del Gobierno Municipal. Y la formativa. Para unificar criterios y asociar esfuerzos entre todas las instituciones involucradas en el sector. otorgándoles facilidades para obtener su licenciatura. en cuyos centros se entrenarán deportistas seleccionados como talentos. y el Gobierno Municipal. abriendo espacios de participación en la toma de decisiones y acciones a favor del deporte. En este ámbito. como son la Unidad Departamental de Deportes dependiente de la Prefectura. las Direcciones Departamental y Distrital de Educación. la Universidad San Francisco Xavier. El Gobierno Municipal con el apoyo de recursos propios y Fondos Nacionales emprenderá la construcción de infraestructura deportiva especializada. Cultural y Recreativo de Gracilazo). se organizará y ejecutará un programa de capacitación para la niñez y juventud de ambos sexos. las asociaciones deportivas Municipales y Departamentales de nuestro medio. Capacitación Capacitación de Recursos Humanos del deporte y las ciencias aplicadas. Asociaciones Deportivas Municipales y Departamentales.

99 . así como la concreción de convenios interinstitucionales. departamental. radio y prensa escrita) desarrollarán programas de promoción del deporte que serán dirigidos -principalmente. permitan realizar eventos deportivos de éxito en diferentes disciplinas y categorías a nivel local. a la construcción y mejoramiento de infraestructura y la dotación de equipamiento. nacional e internacional. incrementar y mejorar la infraestructura y equipamiento. Difusión y promoción del deporte por medios de comunicación audiovisuales y escritas. Para el efecto. Los programas -también. En el Municipio de Sucre las instituciones públicas y privadas impulsarán la reducción de las tasas de morbi-mortalidad. 2. Para este cometido se impulsará la formulación de planes y proyectos.a captar nuevos alumnos comprendidos entre las edades de 8 a 15 años y motivar la permanencia de los asistentes a las escuelas y centros deportivos.estarán orientados a publicitar las becas para los que se destacan en las diferentes disciplinas y promover los campeonatos locales.en las áreas periurbana periurbana y rural. mejorar las condiciones de acceso a servicios de salud de la población. en procura de incrementar la producción social. sobre cuya base se podrá gestionar la captación de recursos financieros.involucradas. se ejecutarán políticas orientadas a fortalecer el modelo de atención municipal en salud.3. incrementar la calidad y calidez de la atención y garantizar la idoneidad de los recursos humanos. La Jefatura de Deportes y la Dirección de Comunicación del Gobierno Municipal en coordinación con los medios de comunicación (televisión. orientados a la beneficencia social. con el propósito de mejorar la calidad de vida de la población y reducir sus niveles de pobreza.3 SALUD OBJETIVO ESTRATÉGICO Las tasas de morbimorbi-mortalidad se han reducido -principalmenteprincipalmente. Políticas: Fortalecer políticas de captación de recursos financieros.

Acciones: Desarrollar programas de información. establecerán mesas de trabajo. así como dotar a los servicios de una adecuada fiscalización y procurar la información para los usuarios. educación y comunicación (I. es fundamental considerar los datos que demuestran que la mujer y madre de familia es la que más acude a los servicios de salud. las instancias normativas y técnicas. destinados a la construcción. En el marco de la política nacional que dicta la ampliación y consolidación del Seguro Universal Materno Infantil para embarazadas y menores de 5 años. Iglesia Católica. Seguros Privados y Colegio Médico Departamental.Acciones: Elaborar Elaborar planes. refacción. aspecto que la convierte en un referente clave. infraestructurales y el equipamiento. CIES. programas y proyectos que posibiliten la captación de recursos financieros. Caja Nacional de Salud. Establecer Convenios. programas y proyectos. La implementación de esta política se dará a partir de la gestión 2003.E. Para la elaboración de los proyectos tanto a nivel diagnóstico como propuesta. CIMES. 100 . financieros. ONG’s como el IPTK. en coordinación con la Universidad San Francisco Xavier. en el marco de la normativa técnica del Sistema Nacional de Salud. suscribirán convenios de cooperación a fin mejorar la calidad y calidez de los servicios de salud. orientadas a la elaboración de planes. La Dirección de Salud del Gobierno Municipal. y otras que trabajan en el sector. se impulsarán a nivel local acciones dirigidas a optimizar los recursos humanos. en la perspectiva de mejorar la calidad de los servicios. coordinando todas sus acciones. estableciendo puntos centrales de apoyo.). ampliación. Reforma en Salud y la Prefectura a través del SEDES. Marie Stopes. Política: Fortalecer el Seguro Universal Materno Infantil y el Seguro Gratuito de Vejez. en coordinación con entidades como el PROSIN.C. El SEDES y la Dirección de Salud del Gobierno Municipal. mantenimiento y equipamiento de los establecimientos de salud existentes.

salud reproductiva. educación sexual. considerando continuamente la actualización de los datos. Asignación de recursos económicos de acuerdo a estadísticas. se procederá a la institucionalización de los recursos humanos. realizará un estudio de reasignación y ajuste sobre el presupuesto requerido para financiar el SUMI. basados en los datos que brinda el INE a partir del Censo de Población y Vivienda del 2001. se elaborará un presupuesto anual de beneficencia social para gastos de intervenciones. Comité de Vigilancia. para dar transparencia en la gestión de estos servicios. SEDES. los cuales estarán normados formalmente y estarán enmarcados en las líneas estratégicas definidas para su buen funcionamiento. Con el objetivo de transparentar los procesos de selección del personal. socializando de esta manera la información. Asimismo. dirigidos a la población en general y en sectores previamente definidos. se establecerán los medios e instrumentos de control y seguimiento a las actividades que se desarrollarán en el seguro. Los procesos de información entre las instituciones prestadoras de salud y los usuarios de estos servicios serán agilizados. Política: Institucionalización de recursos humanos para atención en salud. El SEDES en coordinación con el Gobierno Municipal. 101 . la Dirección Distrital de Educación y el SEDES con el apoyo de ONG´s desarrollarán procesos de educación en salud básica. buscando la idoneidad y la equidad de género en la prestación de servios de salud en el Municipio de Sucre. drogadicción. SIDA. Fiscalización del Seguro Universal Materno Infantil. internación y medicamentos destinados a apoyar a pacientes que carecen de recursos económicos. Por otra parte. con el objetivo de sensibilizar a la población sobre los problemas referentes a la salud y sus consecuencias.Se establecerán mecanismos de información de las actividades que se realizan tanto en los servicios de salud como en los seguros (SUMI). violencia intrafamiliar y nutrición infantil. A través del DILOS (Directorio Local de Salud) integrado por el Gobierno Municipal.

los procesos de selección podrán contar con el Colegio Médico Departamental como veedor. Implementar reglamentos reglamentos de colegios e instituciones de profesionales. dotar de infraestructura y equipamiento y fortalecer el trabajo de las defensorías. Las instituciones solicitantes. en el marco del concurso de méritos. Las instituciones citadas en la anterior acción. de manera que éstos puedan ser aplicados en beneficio de la credibilidad y transparencia en los procesos de selección. Acciones: Dotar de infraestructura y equipamiento adecuado. desarrollará acciones orientadas a transparentar los procesos de selección y promover la acreditación de profesionales de ambos sexos mediante exámenes de competencia para la ocupación de cargos en todo el sistema de salud. las Agencias de Cooperación en Salud (UNICEF. Política: Fortalecer el primer nivel en gestión y atención. y sobre la base de los reglamentos del Colegio de Médico Departamental y los instructivos del Ministerio de Salud. El Gobierno Central y Municipal. en coordinación con el Servicio Departamental de Salud.Acciones: Institucionalizar el concurso de méritos. asumirán responsabilidades en función de los reglamentos de los colegios de profesionales. Asimismo. para lo que se considerará la accesibilidad física a los mismos. En el marco de esta política se desarrollarán acciones orientadas a capacitar los recursos humanos. con el apoyo del SEDES. la Reforma en Salud. con el propósito de cualificar la selección del personal que presta servicios en los establecimientos de salud. por cada 25 mil habitantes como promedio. se potenciará a los puestos de salud (sectores) que cumplan sus funciones de forma eficiente y sean requeridos para cubrir un área de 102 . entidad encargada de publicar las convocatorias a concurso de mérito y exámenes de competencia. Asimismo. OPS). deberán desarrollar un programa de creación y adecuación de Centros de Salud de Área del primer nivel de atención.

Colegio de Enfermeras. el Gobierno Municipal y la Universidad San Francisco Xavier a través de Extensión Universitaria. gestionarán ante el PROSIN. CIMES. Establecer convenios para mejorar los servicios. CIES. Seguros Privados. se implementará la capacitación. equipamiento y material (insumos médicos de primer nivel) en forma oportuna y en la cantidad que especifica cada establecimiento. desarrollarán convenios para garantizar el funcionamiento adecuado de la Defensoría de la Niñez y de la Mujer. tanto de la Prefectura como del Gobierno Municipal. éstos deberán recibir capacitación en: Resolución de problemas de salud y la atención. La Universidad San Francisco Xavier. Marie Stop y otros). Caja Nacional de Salud. Capacitación de los recursos humanos. con cursos de actualización y otros de alto nivel. deberán en relaciones humanas. el Gobierno Municipal y el SEDES estudiarán la posibilidad de delegar la gestión de servicios en zonas específicas a instituciones que tienen presencia en el lugar y experiencia en el sector. El Gobierno Municipal y el Servicio Departamental de Salud. Colegio Médico. a fin de facilitar la atención a los beneficiarios y garantizar su normal funcionamiento. así como métodos eficientes de control y seguimiento. PROMUJER. recursos financieros que permitan capacitar al personal de salud. las organizaciones citadas en una acción coordinada dotarán de infraestructura. De igual manera. además de considerar el enfoque de género e intercultural y la calidez de 103 .todas sus acciones respetando la normativa técnica del Sistema Nacional de Salud. la Reforma en Salud y ONG’s. la Dirección de Salud del Gobierno Municipal y el Servicio Departamental de Salud. ONG’s (IPTK. Iglesia Católica.influencia específica. En referencia al personal de los Centros de Salud y de los correspondientes médicos de familia. coordinarán -a través de convenios de cooperación. Por medio de convenios entre el SEDES. Para el efecto se establecerán contratos de gestión. Fortalecimiento de las defensorías. Las unidades correspondientes. las Coordinadoras de la Niñez y de la Mujer. Colegio Médico Departamental. En este marco. Asimismo. Las áreas de influencia de los Centros de Salud respetarán los actuales distritos municipales.

el Sindicato de la Prensa y los medios de comunicación. a través de campañas comunicación. Difusión prensa oral. a fin de garantizar la adecuada prestación de los servicios. El SEDEGES. 104 . en el marco de procesos de integración institucional. que permitan fortalecer el programa Municipio y Familia. de enfermedades de transmisión sexual y de mortalidad materna y perinatal. la implementación de un programa de difusión que permita sensibilizar a la población en general sobre temas como: Salud Reproductiva. y dé a conocer la importancia del programa Municipio y Familia. De manera complementaria. Acciones: Fortalecer programa Municipio y Familia. Política: Prevención y Promoción de la Salud a Nivel Comunitario. dirigidos a capacitación y equipamiento y difusión.suscribir convenios con instituciones públicas y ONG’s como el Centro Juana Azurduy. En este ámbito se ejecutarán acciones destinadas a fortalecer el Programa Municipio y Familia e informar a la población sobre los servicios. escrita escrita y televisión. Este programa deberá ser difundido de manera permanente a partir de la gestión 2003. el Gobierno Municipal apoyará iniciativas desarrolladas por instituciones públicas y privadas en el área de Salud Reproductiva y Educación Sexual. y los servicios que éste ofrece a la ciudadanía. el SEDES y la Dirección de Desarrollo Social del Gobierno Municipal. El Gobierno Municipal a través de las direcciones municipales de Salud y de Comunicación coordinará con el SEDES. Implementar charlas educativas. que dirigidas especialmente a hombres y mujeres jóvenes contribuyan a disminuir los índices de aborto. orientarán acciones para mejorar y ampliar la disponibilidad de recursos financieros.

entre los distintos actores en beneficio de la comunidad. la Dirección Municipal de Salud y ONG’s. desarrollando programas de difusión oral. se llevarán adelante los procesos de coordinación y concertación. Política: Coordinación interinstitucional de sector. Asimismo. dirigidas a la población en general.En coordinación con el SEDES. Con el objetivo de conseguir eficiencia. públicos y privados. El Gobierno Municipal a través de las Subalcaldías en coordinación con el SEDES. A partir de los convenios interinstitucionales. Acción: Elaboración estudio de valoración socioeconómica. Política: Fortalecer Fondo Social para la Atención de Salud. que permitirá orientar los recursos del Fondo Social a fin de brindar atención diferenciada a los usuarios de los servicios y favorecer a los sectores más vulnerables que no tienen acceso a los mismos. Acciones: 105 . se fortalecerá este fondo social. promoverán la realización de un estudio de condicionantes socioeconómicas complementario a la Estrategia de Reducción de la Pobreza . orientarán -de manera permanente a partir de la gestión 2003. principalmente en las zonas menos favorecidas del Municipio asentadas en la periferie urbana y en las diferentes comunidades rurales. calidad y calidez en los diferentes niveles de atención en salud. la Dirección Distrital de Educación.Sucre.acciones para fortalecer y desarrollar campañas educativas en medicina comunitaria. escrita y televisiva. que ira en beneficio directo de sectores vulnerables de la población que no cuentan con ningún seguro de salud o que no están comprendidos dentro del SUMI. establecerán espacios en los que se brinde información integral en salud.

impulsarán políticas destinadas a la captación de recursos financieros para soportar la 106 . el Gobierno Municipal como ente fiscalizador y otros organismos del sector. Creación de programas de atención integral. los que deberán ser llevados de manera mancomunada para fortalecer los servicios y no divagar en dispersión de recursos tanto financieros como humanos. El SEDES como ente normador. Colegio Médico Departamental. Caja Nacional de Salud.Establecer convenios de cooperación. y las prestadoras de servicios básicos.puntos focales de apoyo en salud. A fin de combatir el déficit habitacional y el hacinamiento. Resoluciones Municipales promulgadas.3. principalmente para las familias que carecen de vivienda en las áreas periurbanas y rural del Municipio. se procurará generar las condiciones necesarias para dotar de vivienda propia con servicios de agua potable y alcantarillado a las familias menos favorecidas que habitan las zonas peri-urbana y rural del Municipio. y Colegio de Enfermeras. ONG’s. el SEDES y la Dirección de Salud del Gobierno Municipal propiciarán -en el marco la normativa técnica del Sistema Nacional de Salud.4 SERVICIOS BÁSICOS Y VIVIENDA OBJETIVO ESTRATÉGICO Se ha incrementado el acceso a vivienda propia con disponibilidad de servicios básicos. Seguros Privados. establecerán los lineamientos para mejorar las prestaciones en salud. para que a través de éstos se puedan atender -mediante una gestión compartida. Leyes. En este marco. A partir de estas instancias de coordinación interinstitucional y de los arreglos de cooperación. se impulsarán.la conformación y el funcionamiento de arreglos de cooperación que involucren a instituciones como la Universidad San Francisco Xavier. consolidarán y profundizarán programas integrales de salud. 2. Decretos Supremos. pero no de manera exclusiva. Iglesia Católica. Estos programas tendrán que ser dirigidos principalmente a las zonas desfavorecidas del Municipio (como ser áreas periurbanas y rurales). los cuales deberán enmarcarse dentro del concepto de la Salud Pública nacional. En este entendido. las entidades públicas y privadas de orden financiero.

se deberá fortalecer el trabajo de la Dirección de Relaciones Internacionales del Gobierno Municipal. 107 . que conduzca en segunda instancia a implementar la acción anterior (ejecución de planes). Establecer convenios para la búsqueda de financiamiento. Acciones: Elaborar y ejecutar colectivamente planes. dotación de servicios básico. Políticas: Captar financiamiento destinado a cubrir el déficit habitacional. Para el cumplimiento de esta política se implementarán acciones destinadas a la generación de planes y convenios de cooperación como base para la búsqueda de financiamiento.pasarán a propiedad de las familias beneficiarias. agencias de cooperación internacional. programas y proyectos. el Gobierno Central (Viceministerio de Vivienda) y la Prefectura. el Gobierno Central a través del Viceministerio de Vivienda y la Prefectura. deberán unificar criterios y aunar esfuerzos en la elaboración y ejecución de los planes y proyectos de vivienda. El Gobierno Municipal en coordinación con instituciones privadas. sobre los cuales e establecerán convenios de trabajo mancomunado para llevar adelante en primer instancia la búsqueda de financiamiento. entre las cuales se deberá prestar atención particular para aquellas que tengan a la mujer como jefe de hogar. agencias de cooperación internacional. a fin de ejecutarla hasta la gestión 2004. el FPS.construcción de viviendas. la cual viene desarrollando el Plan Vivienda para dotar de viviendas a los sectores menos favorecidos de la población. Esta acción deberá ser coordinada por el Gobierno Municipal. capacitación en el uso de estos servicios y la disminución de costos de derecho propietario. Para el efecto. se deberán mejorar los mecanismos de articulación y concertación institucional. que estarán destinadas a cubrir el déficit habitacional en el Municipio. instituciones privadas. dirigidos a la implementación de áreas urbanizadas. Este emprendimiento local tiene su complemento en la política nacional de generar condiciones apropiadas para el desarrollo urbano y la vivienda. las que -una vez definidas las estrategias de traspaso donación o venta. el FPS. A partir de la unión de criterios.

y se impulsará la instalación de sistemas de agua potable y alcantarillado. además de ELAPAS y CESSA. entre los distintos actores de la sociedad. en procura de la sostenibilidad de los servicios básicos. CESSA). Instalación de sistemas de agua potable y saneamiento. Este conjunto de acciones se complementa con la política nacional de integración de los servicios básicos. facilitando el acceso de los sectores menos favorecidos de la ciudadanía. prestadores y receptores de servicio básico. y se desarrollarán programas de información y educación. Política: Sensibilización ciudadana sobre el uso y mantenimiento de vivienda y los servicios Básicos. irán preferentemente a cubrir las deficiencias en el servicio en los distritos municipales 6. se conformarán instancias interinstitucionales de coordinación que involucre a las organizaciones civiles como son las Juntas Vecinales. El Gobierno Municipal asignará recursos financieros para la elaboración de un estudio de preinversión para la dotación de sistemas de agua potable y saneamiento.Política: Establecer un sistema permanente de coordinación interinstitucional para facilitar la instalación instalación de servicios básicos. Bajo la coordinación del Gobierno Municipal. en convenio con la Prefectura. la Prefectura Departamental. Para el efecto se implementarán acciones de coordinación y concertación. 108 . 7 y 8. Para el efecto se fomentará la participación ciudadana en la gestión de los servicios. Las mismas se encargarán de la elaboración de estudios de instalaciones básicas en barrios periurbanos y comunidades núcleadas de los Distritos urbanos y rurales respectivamente. que en coordinación con instituciones privadas. Acciones: Coordinación para el Saneamiento Ambiental (ELAPAS. la Iglesia. CESSA). La instalación de los servicios básicos abarcará el periodo 2003 – 2007.

protección del medio ambiente.). podrán ser corresponsables con las empresas de servicios descentralizadas del Gobierno Municipal (ELAPAS. a través de las Juntas Vecinales. Para lo cual. cuidados y mantenimiento de los servicios básicos y otros de interés. OTB´s y el Comité de Vigilancia. así como en la sostenibilidad de los sistemas de agua y saneamiento. valor de los recursos naturales. su administración. las empresas de servicios. estableciendo -también. CESSA y EMAS) en la planificación y ejecución de las obras. donde la cobertura de servicios es baja. educación y comunicación (I. dando transparencia en la gestión de los servicios. Política: Reducción de costos previo estudio socioeconómico para facilitar la regulación del derecho propietario. Promoción de la participación ciudadana en la gestión d Los beneficiarios de los servicios. Acciones: Elaboración estudio socioeconómico.en los distritos rurales del Municipio. y se desarrollarán campañas educativas en salubridad. Asimismo. se agilizará el proceso de información entre las instituciones prestadoras de servicio y los usuarios. El Gobierno Municipal.C. y mantenimiento. establecerán mecanismos de información de las actividades que se realizan. Esta acción se llevará adelante -principalmente. las organizaciones involucradas con el apoyo de la cooperación internacional deberán establecer con claridad los mecanismos.de manera coordinada un sistema tarifario que permita cubrir los costos de funcionamiento. y el control y fiscalización. por ejemplo: familias en las que la Jefa del hogar sea mujer con más de seis hijos. reglas y alcance del trabajo coordinado entre los proveedores y beneficiarios de los servicios. Implementar programa de información.C. operación. En este ámbito se realizarán los estudios necesarios para tomar decisiones e implementar acciones a favor de los sectores poblacionales menos favorecidos. mantenimiento y ampliación de los servicios. en coordinación con el SEDES y las Juntas Vecinales y Escolares. 109 . (I.Acciones: de e los servicios.E.).E.

). la disponibilidad o no de servicios de transporte. El Gobierno Municipal en coordinación con la Prefectura del Departamento. Elemento con el cual se podrá realizar una diferenciación en cuanto se refiere a los costos de derecho propietario. entre otras. Esta acción deberá implementarse hasta el 2004. a partir del que se podrán formular planes de diferenciación en cuanto a los cobros de servicios y derecho propietario. Comité de Vigilancia. la disponibilidad o no de servicios básicos. entre otras. Universidad San Francisco Xavier. se ha incrementado y contribuye al mejoramiento de la salud. particularmente de los distritos periurbanos y rurales. el grado de hacinamiento. Con el propósito de satisfacer las necesidades alimentarias de la población en especial de los niños y niñas. se procurará intervenir en la producción. 2. Clasificación de las viviendas. el cual permitirá clasificar las viviendas de acuerdo al grado de confortabilidad que ofrecen éstas y por ende el aspecto socioeconómico de sus ocupantes. así como de fortalecimiento de la producción hortícola. acceso y consumo de alimentos para disminuir los niveles de desnutrición y generar dietas altamente nutritivas. Federación de Juntas Vecinales. Universidad San Francisco Xavier. llevará adelante un estudio complementario para conocer la cantidad. realizará un estudio para conocer la situación socioeconómica en la que se encuentran las familias del Municipio de Sucre. El logro de este objetivo. dotación de infraestructura de almacenamiento. indicadores que diferenciados.3. requiere la ejecución de políticas de control y vigilancia de la calidad de alimentos. favoreciendo de esta manera a los menos poseídos. frutícola.5 SEGURIDAD ALIMENTARIA OBJETIVO ESTRATÉGICO La Seguridad alimentaría de la población del Municipio de Sucre. basados en la encuesta realizada sobre Población y Vivienda por el INE el año 2001. que garantice el desarrollo de una vida sana y activa. el estado y calidad de las viviendas. construcción de centros de abasto y creación de modelos educativos nutrición. grado de accesibilidad vial.El Gobierno Municipal e instituciones ligadas al tema (SEDES. 110 .

impulsar el cumplimiento de la normativa y sensibilizar a la población respecto a la seguridad alimentaría. radio y televisión). Se conformará un comité interinstitucional. de acuerdo al grado de infracción de las normas establecidas. Acciones: Coordinación Interinstitucional Universidad (Gobierno Municipal. Esta acción deberá considerar a las mujeres y madres de familia como agentes replicadores. realizando análisis en laboratorio y campo. En concordancia con los controles sorpresa. manipulación y comercialización de alimentos y bebidas. Esta acción deberá ser encarada de manera coordinada por la Unidad de Saneamiento Ambiental dependiente del SEDES y la Intendencia Municipal de la Alcaldía. Política: Crear un modelo educativo en nutrición. cuya principal actividad será vigilar la calidad de los productos alimenticios.Política: Control y vigilancia permanente de la calidad de los alimentos. entre otros). SEDES. entre otros). sensibilización a los comercializadores sobre la calidad del producto. El Comité Interinstitucional citado y los medios de comunicación (prensa escrita. desarrollarán mecanismos y convenios para impulsar campañas sobre derechos y deberes de los consumidores (Ej. Calidad de los alimentos. a los infractores. comandado por el Gobierno y la Intendencia Municipal. se les aplicará las sanciones correspondientes ya sean éstas pecuniarias. Hacer cumplir normas y reglamentos legales referentes a la producción. normas de control de calidad. clausura preventiva del expendio o clausura definitiva del mismo. a cuyos infractores sancionará de acuerdo a las resoluciones existentes. ITA. sobre los cuales realizarán controles semanales sorpresa para evaluar el estado en el que se encuentran los alimentos y bebidas. 111 . Realizar campañas orientadas a sensibilizar al consumidor sobre sus derechos. En este ámbito se ejecutarán acciones orientadas a mejorar la coordinación interinstitucional.

cuyo costo de preparación sea bajo y asequible a todos los sectores de la población en especial a los grupos más pobres y vulnerables del Municipio. la Dirección Departamental de Educación y la Universidad San Francisco Xavier establecerán mecanismos dinámicos de información: Programas radiales y televisivos para que la población en general conozca las dietas que han sido establecidas con los productos agrícolas de la zona con alto valor nutritivo y bajo costo. a fin de conocer la situación nutricional en la población urbana y rural de ambos sexos. y otras). se organizará el desarrollo de ferias demostrativas de preparación y degustación de alimentos preparados con estas dietas. El SEDES. Por otra parte. El SEDES. cuyo contenido nutricional sea adecuado para combatir la inseguridad alimentaría. el primero en los hogares particulares y el segundo en escuelas de los diferentes distritos municipales. los medios audiovisuales de comunicación. con la cooperación de instituciones especializadas en la realización de estudios (CEDEC. la Facultad de Ciencias de la Salud en la carrera de Nutrición). realizarán -hasta principios de la gestión 2004. la Prefectura y el Gobierno Municipal. orientarán acciones para identificar los productos agrícolas potenciales de las zonas. Fomentar dietas utilizando alimentos propios de la región a bajo costo y de alto valor nutritivo. Universidad San Francisco Xavier. a través del ITA.Para el cumplimiento de esta política se desarrollarán acciones destinadas a la identificación de productos nutritivos de bajo costos que serán promocionados e incluidos en el desayuno escolar. 112 . con el objetivo de introducir hábitos de consumo y facilitar el acceso a estos alimentos. El SEDES en coordinación con el Gobierno Municipal.un levantamiento de información a través de encuestas y controles del estado nutricional de la población infantil. las Facultades de Agronomía y Técnica. en coordinación con instituciones privadas y públicas con experiencia en el tema (la Universidad. Promocionar y difundir las dietas formuladas a través de medios de comunicación masiva. el Gobierno Municipal y la Dirección Departamental de Educación. a fin de proporcionar una dieta balanceada y diferenciada acorde a las edades de los consumidores. Acciones: Elaborar un diagnóstico del estado nutricional de la población.

Implementar las dietas formuladas en unidades educativas, comedores populares, Clubes de Madres y Juntas Vecinales. Una vez establecidos los alimentos a usar y su preparación, ya sea en una presentación sencilla como las galletas, o complejos platos preparados, será el SEDES en coordinación con el Gobierno Municipal que promoverán su consumo masivo, facilitando el acceso a ellos dados sus bajos costos- a través de los desayunos escolares u otras modalidades identificadas para el efecto. Implementar huertos comunales y escolares para promover el autoconsumo. El SEDES, la Dirección Departamental de Educación en coordinación el Gobierno Municipal y sus Subalcaldías, las ONG’s (Fundación PASOS y SEAPAS) y la Universidad San Francisco Xavier establecerán en una primera fase, puestos pilotos demostrativos, tanto comunales como escolares, para crear por un lado el hábito de consumo en los habitantes y por otro el autoconsumo de productos sanos y garantizados; principalmente en los distritos 6, 7 y 8. Asimismo, en los distritos rurales y barrios periurbanos, se impulsará el establecimiento de huertos escolares, promoviendo el consumo de alimentos sanos, garantizados y limpios; con el objetivo de coadyuvar a la alimentación de los educandos y modificar su hábito de consumo a edad temprana. Realizar control y seguimiento a las acciones planteadas. Las instituciones citadas en el punto anterior, constituirán un comité de control y seguimiento, que se reunirá periódicamente para revisar y replantear las actividades realizadas.

Política: Mejorar y ampliar los centros de comercialización de alimentos. En el marco de está política se procederá al reordenamiento del mercado campesino y central, impulsando -a la vez- la creación de nuevos centros de abasto que beneficien tanto a productores y

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como a consumidores, por la facilidad en la disponibilidad y acceso físico y económico a los alimentos. Acciones: Apoyar la comercialización en forma directa del productor al consumidor. Será el Gobierno Municipal en coordinación con la Prefectura Departamental y ONG’s (Fundación PASOS y SEAPAS) los que deberán orientar esfuerzos para facilitar complejos comerciales, que dispongan de infraestructura suficiente para el almacenado y expendio de los productos, en forma segura y profiláctica; incentivar a los productores, premiando a aquellos que traigan al mercado mayores volúmenes de determinado producto, mayor variedad de productos a comercializar y los productos de mejor calidad y presentación. Por otro lado, facilitarán al consumidor los medios de transporte público para que desde todas las zonas de la ciudad puedan acceder a los centros de abasto. Al mismo tiempo, se mantendrá un flujo constante de información de los precios reales, tanto a los productores como a los consumidores. De manera complementaria la Jefatura de Promoción Productiva del Gobierno Municipal, en coordinación con las Sub-alcaldías y la Prefectura Departamental, promocionarán la realización de ferias zonales y distritales (comercialización de productos del valle, reapertura del mercado yurac yurac, feria del trigo y otras), como aporte a la reducción de los niveles de pobreza detectados principalmente en los distritos rurales del Municipio. Reordenamiento Mercado Central y Campesino. Partiendo de un análisis técnico, que tendrá que ser encargado por el Gobierno Municipal, la Intendencia, la Jefatura de Promoción Productiva y las Asociaciones de Comerciantes y Federación de Gremiales, deberán considerar un reordenamiento en el Mercado Central. En referencia al Mercado Campesino, se deberá plantear el rediseño infraestructural del mismo, en el cual se brinde el espacio suficiente para los actuales expendedores y muchos otros más que se incluirán a éste, con el objetivo, no sólo de evitar el hacinamiento actual, sino de extraer de las calles los vendedores ambulantes reubicándolos en una zona segura, como sería este centro de abasto, disminuyendo el embotellamiento de vehículos y polución medioambiental. Esta acción deberá ser concordante con las orientaciones del Plan Urbano Ambiental. Localización y creación de nuevos centros de abasto de acuerdo a recomendaciones técnicas.

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Las instancias citadas en el punto anterior impulsarán la creación de nuevos centros de abasto ubicados en zonas populosas de la ciudad como el Mercado Distrital San Antonio, manteniendo estrictas normas de seguridad, salubridad y garantía al consumidor; complementada con infraestructura de poscosecha y almacenaje de productos perecederos. Promoción y difusión de los nuevos nuevos centros de abasto. La Dirección de Comunicación y la Jefatura de Promoción Productiva del Gobierno Municipal en coordinación con los medios de comunicación (radio, prensa escrita y televisión), emprenderán un programa de comunicación destinado a mantener informados a ambos sectores involucrados: productor-consumidor, sobre la ubicación de los nuevos puestos de abasto, precios y productos de temporada. Este programa de comunicación deberá mantener un flujo constante de información con datos actualizados en periodos definidos y estará destinado tanto al área urbana y rural del Municipio. Política: Fortalecer la actividad frutícola, pecuaria y hortícola. En este ámbito se ejecutarán acciones orientadas a consolidar convenios de cooperación que permitan incrementar la infraestructura productiva especialmente de riego, formar y capacitar los recursos humanos y adoptar desarrollos tecnológicos, como forma de coadyuvar al incremento en volumen y calidad de la producción agrícola. Acciones: Establecimiento de convenios convenios interinstitucionales, para apoyar tareas de extensión. El Gobierno Municipal a través de las Subalcaldías de los distritos rurales (6, 7 y 8) en coordinación con el SEDAG, SENASAG, la Universidad San Francisco Xavier, las ONG´s PASOS, SEAPAS, entre otras que trabajan en el Sector, buscarán arreglos de cooperación sobre temas de asistencia técnica, capacitación, desarrollo tecnológico y financiamiento, en la perspectiva de articularlos con los procesos de producción agrícola, mejorando la presencia y competitividad de los productos, tanto en los mercados locales como nacionales, a través del establecimiento de las cadenas productivas sostenibles. Promover tareas de extensión agrícola.

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la Universidad San Francisco Xavier a través de la Facultad de Agronomía y el Gobierno Municipal. implementarán y reforzarán sus proyectos de extensión agrícola a través de convenios.un programa de mejoramiento. emprenderán -en el marco del Plan Departamental de Riego. Cultivos Orgánicos. del interior y exterior. las entidades públicas y sociales implementarán acciones orientadas a mejorar la organización de la población de atención prioritaria e incrementar la prestación de servicios diferenciados. Con el propósito de generar condiciones para que la población de atención prioritaria (Trabajadoras del hogar. en coordinación con la Prefectura Departamental. aspersión) que optimice el uso del recurso hídrico y suelo. 2. trabajadoras sexuales. migrantes e indigentes). adultos mayores. que fortalezcan e intensifiquen sus actividades en estas zonas (en los temas: Protección de Cultivos. entre otros). tenga acceso a los servicios municipales y puedan contribuir al desarrollo. promoverán la introducción de tecnologías de riego (goteo. ampliación y construcción de nuevos sistemas de microriego. y contribuye al desarrollo local. Desarrollar programas de cultivos de nuevas especies (semillas mejoradas). Asimismo. cultural y agroecológicamente adecuadas a las zonas de acción: Río Chico y Potolo.3. mediante los convenios establecidos impulsarán la introducción de variedades mejoradas. La Prefectura Departamental en coordinación con ONG’s (SEAPAS) y otras empresas privadas. 116 . Implementación de sistemas de riego. Las instituciones citadas en el punto anterior. procurando la diversificación de la producción y teniendo en cuenta la aceptación en el mercado local. discapacitados.Las diferentes ONG’s que trabajan en los distritos rurales del Municipio (SEAPAS y PASOS.7 POBLACIÓN DE ATENCIÓN PRIORITARIA OBJETIVO ESTRATÉGICO La población de atención prioritaria se ha integrado de manera activa al sistema sociosocio-económico. padres y madres adolescentes trabajadores. victimas de violencia. niños adolescentes trabajadores. grupos étnicos. Recuperación de Tierras.).

la Coordinadora de la Mujer y de la Niñez. Los comités sectoriales estarán supeditados al “comité interinstitucional” que aglutina a todas las instituciones y grupos. Las áreas de trabajo que orientarán la planificación son: niños y niñas. Las instituciones identificadas en el estudio. por el trabajo que vienen realizando y la experiencia en el tema. Planificar con los grupos de atención priorizada acciones alternativas y su ejecución. cuyas líneas de acción y sectores poblacionales con los que trabajan serán analizados. A esta instancia. e instituciones que trabajan con la población de atención prioritaria 117 . Con estos comités sectoriales de intervención. joven y adolescente de ambos sexos. trabajarán -en el marco de convenios que respeten las competencias individuales. la Casa de la Juventud. los cuales. El Gobierno Municipal a través de la Dirección de Desarrollo Social realizará un diagnóstico para identificar y clasificar a grupos de apoyo asistencial e instituciones privadas y públicas del Municipio que trabajan con la población de atención prioritaria. podrá elevarse a la fase de ejecución. Establecer convenios de intervención conjunta (Coordinación interinstitucional). con el patrocinio del Gobierno Municipal.por sectores.Políticas: Fortalecer Fortalecer la organización de la población de atención priorizada. creando de esta manera espacios consultivos sectoriales. Desarrollar procesos educativos que impulsen el protagonismo protagonismo social de esta población. del CJA. mujer y personas de la tercera edad. están fuertemente ligadas programas como la atención a NAT’s y a Mujeres. en los cuales se conformarán “comités sectoriales de intervención”. Acciones: Identificar grupos en el Municipio de Sucre. CODEPEDIS. consensuados en el comité interinstitucional. abriendo espacios de participación en la toma de decisiones y acciones a favor de la organización de la población en atención prioritaria. Se impulsará el fortalecimiento y la consolidación de las instancias de concertación y coordinación. se llevarán adelante procesos de planificación conjunta.

privado y gubernamental que deberá traducirse en el apoyo con recursos humanos y financieros para llevar adelante estos procesos de integración. dando de esta manera fortaleza a sus acciones. mujer y personas de la tercera edad. En la perspectiva de ejecutar esta política. la Iglesia. joven y adolescente de ambos sexos. Casa de la Juventud y Centro Juana Azurduy de Padilla. supervisados. humanos. será fundamental el compromiso institucional. orientados a la valoración personal y social del rol que cumplen estos sectores en la sociedad civil. monitoreados. desarrollarán espacios de formación. Aplicar modelos de atención diferenciada con criterios de calidad y eficiencia. El Gobierno Municipal. Los comités sectoriales. Realizar un seguimiento periódico a los servicios de atención para conocer el grado de calidad que brindan. Con la conformación de los comités sectoriales de intervención. los cuales nacerán en los espacios consultivos y reflexivos instalados en los comités sectoriales. Para este efecto. por delegación de responsabilidades. por el comité interinstitucional. organizarán e impulsarán la aplicación de modelos de atención diferenciados. se llevarán adelante gestiones comunes. y su importancia en el desarrollo local. el que tendrá la potestad de 118 . necesarios para la atención diferenciada diferenciada a la población de atención priorizada. a partir de los convenios establecidos y la diferenciación de grupos (como ser: niños y niñas. serán controlados. la Prefectura Departamental. Política: Creación y/o fortalecimiento de servicios interinstitucionales para la atención diferenciada a la población priorizada.). capacitación e integración. que beneficiarán a las instituciones y grupos que trabajan en determinadas líneas de acción.El Gobierno Municipal a través de las Jefaturas dependientes de la Dirección de Desarrollo Social. Acciones: Gestionar recursos económicos. se desarrollarán acciones en procura de obtener recursos humanos y financieros que posibiliten la prestación de servicios diferenciados. brindando calidad y calidez a la población en atención prioritaria.

El comité interinstitucional citado.solicitar informes y aclaraciones de las actividades que se desarrollan por sectores. Esta acción será coordinada por el comité interinstitucional. se ejecutarán acciones de difusión y sensibilización a través de los medios de comunicación. puesto que se hace necesario desarrollar técnicas audiovisuales especiales a cada sector de la población prioritaria. Acciones: Identificación de los medios de comunicación que serán utilizados para la estrategia. Política: Diseñar una estrategia comunicacional diferenciada para la población de atención priorizada. 119 . se seleccionará a aquellos. cuando corresponda. Elaboración de mensajes de sensibilización sensibilización orientados a promover los derechos de la población de atención priorizada. y promoverá la creación de mecanismos de compensación para la población marginada y excluida de los espacios de toma de decisiones. cuyos recursos humanos y técnicos sean los más idóneos para llevar adelante las tareas a encomendar. El seguimiento permitirá solicitar modificaciones y soluciones concretas. a quienes se deberá llegar de manera diferenciada. Con el propósito de hacer visible la problemática y también el aporte de la población de atención prioritaria en el desarrollo local. Partiendo de un análisis de todos y cada uno de los medios de comunicación. marcando un hito importante en el trato equitativo a todos los estamentos de la población. desarrollará campañas reflexivas y de sensibilización para la población en general con temas orientados a promover los derechos de la población de atención priorizada.

estableciendo las oportunidades de superación personal y profesional que posee todo individuo de la sociedad. Con los medios de comunicación identificados por su aporte técnico y humano. se implementará una acción de sensibilización que permita a población en atención prioritaria acceder en forma equitativa a fuentes de empleo en la administración pública. problemática. el eje de desarrollo territorial y conservación del medio ambiente. Para este efecto. destrezas y habilidades intelectuales pueda asumir cargos públicos. En esta perspectiva. Acción: Sensibilizar sobre la equidad laboral en la administración pública. en especial aquel segmento de la población de atención prioritaria. Política: Diseñar una propuesta interinstitucional de inclusión de la población de atención priorizada. se ejecutarán programas diferenciados. y la estructuración de un sistema de tráfico y trasporte. que todo estamento de la sociedad merece. 120 . dirigidos a cada sector de la población. A partir del comité interinstitucional y las campañas audiovisuales. surge como un área de intervención importante para el Municipio. el conjunto de instituciones competentes impulsarán cambios en procura de lograr un crecimiento sostenible mediante el uso y ocupación del suelo adecuado a la normativa y al enfoque integral urbano – rural. aspectos que serán acompañados por el manejo integral de los recursos naturales y la conservación del medio ambiente. 2.4 DESARROLLO TERRITORIAL Y CONSERVAC IÓN DEL MEDIO AMBIENTE En el marco de la visión. con los cuales se procederá a socializar y sensibilizar sobre la problemática de la población de atención prioritaria. se procederá a sensibilizar sobre los derechos y trato equitativo. que en el marco de su capacidad individual.Implementar programas a través de los medios de comunicación para informar sobre la problemática. demandas y actividades de la población prioritaria.

La gestión pública impulsará. servicios y equipamientos públicos. la dotación de infraestructuras viales.4. los sectores y las zonas de ordenamiento territorial según los usos y las densidades de ocupación. Política: Definir el radio urbano y delimitar las áreas de caracterización urbana. Dicho marco equilibrará los usos y la ocupación urbana con los de la gestión agropecuaria y forestal y ambos. que establece el ordenamiento territorial según el uso de indicadores de caracterización urbana. el desarrollo y la aplicación de instrumentos de ordenamiento del uso y ocupación del territorio (PLUS – PLOT) dentro del concepto de integración territorial – ambiental y de continuidad urbano – rural. se consolidará la ocupación urbana con criterio de integración estructurante y de funcionalización de la mancha urbana. mediante el manejo concertado y coordinado de la programación de los usos de suelo. 121 . pero también se regularán las operaciones de expansión urbana de acuerdo al modelo y propuesta de ordenamiento contenido en el Plan Urbano Ambiental (PUA). equipamientos y el modelo normativo de gestión. La gestión pública implementará el modelo normativo y la propuesta del PUA.1 ORDENAMIENTO TERRITORIAL OBJETIVO ESTRATÉGICO La ocupación y el uso del suelo en el territorio municipal se ha estructurado según modelo y propuesta de organización normativa de enfoque sostenible y de gestión integral urbano – rural rural y. la ocupación del espacio urbano vacío y la limitación de las operaciones de expansión mediante la implementación de infraestructuras. además del respeto a las cosmovisiones de ocupación rural. con las vocaciones naturales y paisajísticas y las necesidades de conservación y de recuperación de los recursos. en correspondencia la política nacional de manejo sostenible del suelo. se consolido e integro la mancha urbana según el ordenamiento normatizado propuesto en el PUA de Sucre.2. Dentro este marco regulatorio territorial.

en coordinación con las empresas municipales de servicios. restringiendo las densidades máximas en las zonas que no cuentan con servicios básicos (PUA). culturales. El Gobierno Municipal delimitará el espacio urbano según criterios básicos de caracterización tratamiento urbano: área urbana intensiva. a fin mejorar la calidad urbana del suelo vacío. induciendo una densidad urbana media y de mayor densidad relativa y. la Oficialía Mayor Técnica emitirá la normativa técnica según la información gráfica del PUA. área urbana extensiva. Determinar y distribuir las densidades netas urbanas de asentamiento según sectores. impulsando actividades compatibles y soluciones alternativas mediante la emisión de la normativa según la información de zonificación y las fichas de caracterización e información digital del PUA por consenso e interacción entre vecinos y la autoridad. Delimitar áreas de caracterización urbana. limitación de uso y acceso) y de reserva urbana (área de transición urbano rural de reglamentación específica). y los usos según los indicadores de caracterización zonificada. científicos. paisajísticos. área urbana de protección (según valores naturales. La distribución de usos respetará las identidades morfológicas y sociales del conjunto urbano históricamente constituido y sus distintas unidades territoriales. rurales y de transición. de acuerdo a las etapas propuestas por el PUA (1ª a 5ª etapa). inducirá su ocupación mediante la dotación de infraestructura básica que se sujetará a una programación de tiempo y ubicación. Emitirá normativa según información gráfica del Plan Urbano Ambiental. El Gobierno Municipal establecerá el perímetro de afectación jurídica y de tipología de usos para orientar las operaciones urbanas. Programación de prioridades de intervención para el “completamiento” de infraestructura de servicios. El Gobierno Municipal. Política: 122 . El Gobierno Municipal establecerá las densidades netas urbanas (DNU) por sectores manteniendo las tendencias actuales en los sectores de mayor ocupación. de riesgo natural.Acciones: Procesar normas de radio urbano y suburbano (ordenanza). Para su formalización.

banco de tierras. la recopilación. elaborarán los términos de referencia para la contratación de servicios especializados. sistema de participación comunitaria. Instrumentos de gestión urbana. Desarrollar normativa específica (contratación de servicios). en el corto plazo. función y uso de las vías. con base en la normativa del sistema de administración de bienes y servicios. las ordenanzas y resoluciones municipales sobre administración territorial. Aprobación e implementación de normativas. concordar e integrar las normativas de ordenamiento territorial urbano.Identificar. a fin de identificar la normativa sectorial. evaluación de impacto urbano. zonificación. el análisis e interpretación del Plan Regulador. Concejo Municipal para su aprobación y la promulgación de las respectivas ordenanzas y resoluciones municipales. Su gestión está prevista para el primer año de implementación del PDM. La implementación de esta normativa es una acción prioritaria. en tanto que la propuesta del PUA requiere un desarrollo operativo estratégico y táctico para su incorporación en los siguientes alcances: instrumentos generales. cesiones y compensaciones. en el marco de una agenda de responsabilidad compartida que se suscribirá a fines de febrero del 2003. programas de actuaciones integrales. El Gobierno Municipal impulsará. ocupación y uso del suelo. calidad ambiental. Política: Jerarquizar y caracterizar la red vial según la capacidad. subdivisiones y urbanizaciones. las propuestas técnicas sobre administración territorial recepcionadas por la OMT serán elevadas al H. 123 . Instrumentos de desarrollo del plan. La normativa sectorial es dispersa y no agota ni integra el requerimiento normativo urbano en un marco conceptual y estratégico unívoco. Posteriormente. proyectos de urbanización. convenios urbanísticos. PUA – PDM. adjudicará y recepcionará la propuesta. El Gobierno Municipal en coordinación el Colegio de Arquitectos de Chuquisaca. planes especiales. Plandus. En función del alcance de la agenda. La Oficialía Mayor Técnica elaborará el informe de evaluación. el Gobierno Municipal convocará. Acciones: Identificar la normativa sectorial específica.

y la consecuente definición según el servicio a la red vial y a los usos urbanos adjuntos a la vía.La movilización de personas. aspectos que determinarán el tratamiento del canal en base a la caracterización paisajística y de uso. será materia de intervención urbana que requerirá la valoración de cada vínculo en función de su capacidad física y estructurante. El Gobierno Municipal identificará las intervenciones y las procesará a través del sistema de inversión pública. terciaria y peatonal. En todos los casos. Diseñar proyectos de estructuración y equipamiento vial. Quiroga Santa Cruz. es 124 . el crecimiento urbano sostenido y la diversificación de los usos urbanos y rurales (y sus vías de acceso) provocan efectos acumulativos sobre el medio y los recursos naturales. El Gobierno Municipal concordará e integrará la normativa específica con el PUA – PMTT y establecerá la red: Primaria. Acciones: Identificar la normativa sectorial específica. Mendoza. Juana Azurduy de Padilla (acceso principal y paisajístico). El enfoque funcional del PUA – PMTT. pero el crecimiento urbano y la densificación del flujo circulatorio (mayor que el primero) permiten identificar desafíos estructurales actuales y prever restricciones futuras que implican la necesidad de programar intervenciones específicas de ordenamiento urbano y grandes equipamientos. 6 de agosto (red de transporte pesado). la circulación de mercancías y la conectividad con los usos y los espacios urbanos. se basa en la disponibilidad vial por acumulación histórica y en la necesidad de su funcionalización por la regulación normativa del sistema de tráfico y transporte. induciendo al Municipio hacia un enfoque previsor planificado que no se ha concretado en la realidad. Por otra parte. Secundaria. Política: Fortalecimiento institucional para la administración territorial. Esta creciente complejidad ha provocado el desarrollo de instrumentos de planificación y organización territorial como el PUA y PMTT en el área urbana y el ZONISIG en el área rural. el volumen de gestión que revierte sobre la capacidad institucional del Gobierno Municipal. El ordenamiento jurídico nacional ha definido competencias y facultades específicas en el sector de la organización y administración del territorio y del medio ambiente en el nivel local. J.

se impulsará el fortalecimiento y cualificación de la capacidad de gestión territorial del Municipio. la Jefatura de Trafico y Transporte. en la concentración de usos y servicios. Por ello. Esta acción será desarrollada por el Gobierno Municipal. con base en la planificación que precede y preside la gestión operativa y administrativa propiamente dicha. En este sentido. y en la estructuración del sistema de transporte que se congestiona en dicho entorno. El propósito es incrementar y cualificar la capacidad de gestión municipal para la administración territorial y del medio ambiente (sectorialización). dotará de medios para integrar y preservar el software (PUA-PMTT) centralizado en el centro de cómputo y facilitará el acceso vía terminales comunicadas en red en cada punto de gestión: Dirección de Administracion Territorial. El Gobierno Municipal con el propósito de incrementar la capacidad de gestión de la administración territorial. dotándole del nivel estratégico y operativo para el manejo y la previsión de los recursos. la regulación del territorio y el asentamiento y ocupación con usos pertinentes.creciente y se expresa en una demanda no estructurada. de inducción del comercio y otros usos según la caracterización de niveles mutuamente complementarios. Implementación y desarrollo de la planificación territorial. la Jefatura del Catastro Único Multifinalitario y la Unidad de Planificación Territorial. se impulsará la organización de centros urbanos con funcionalidad y equipamiento adecuado para lograr un rol estructurante. Acciones: Establecimiento de red informática del SIG y otros instrumentos digitalizados. aspecto que se expresa en la consolidación del centro. en tanto que las capacidades técnicas y políticas así como los medios de apoyo para la gestión son limitados y encerrados en la rutinaria atención de trámites. Política: Estructurar un sistema de centros de integración y complementación urbana. La ciudad se ha definido históricamente como una estructuración monocéntrica. Acciones: 125 .

Política: Consolidación de áreas de dominio público desarrollando un sistema integrado integrado destinado al uso recreacional y de protección ambiental. Acciones: Desarrollo del estudio para el sistema integrado recreacional y de protección ambiental. Para este efecto. El Gobierno Municipal en coordinación con el Colegio de Arquitectos y en su caso con la Sociedad de Ingenieros y la Cámara de Construcción. Esta acción será requerirá el concurso con las empresas prestadoras de servicios.infraestructura. en el marco del alcance de la agenda. aires. Ejecución de la programación de intervenciones. en avance gradual. segundo anillo. plazas. Azari. elaborarán los términos de referencia 126 . las intervenciones propuestas en el POA – PPT al presupuesto institucional. elaborarán los términos de referencia para el desarrollo de los proyectos referidos. El Gobierno Municipal incorporará. El Gobierno Municipal. la Florida. Lajastambo. áreas forestales. El Gobierno Municipal impulsará consolidar la red de centros urbanos de integración. terrenos de transferencia a título de equipamiento. ambiental. equipamientos públicos actuales y propuestos. quebradas. Identificación. con los parques. adjudicará y recepcionará los estudios a diseño final. las áreas de reserva y los espacios adjuntos a la vía. San Antonio y 2) Terciarios: expansión NO. operando a través del Sistema de Inversión Pública los fondos de financiamiento y la inversión. en el marco de una agenda de responsabilidad compartida. Desarrollar proyecto específicos sobre centros urbanos. en el medio plazo. estructura. delimitación y caracterización de los centros según la infra servicios y equipamientos a dotarse. en una red verde y recreacional que atraviese y circunde la mancha urbana. El Gobierno Municipal en coordinación con el Colegio de Arquitectos de Chuquisaca y las organizaciones sociales. se aplicará la normativa del sistema de administración de bienes y servicios. compuesto por: 1) Secundarios: Yurac Yurac. Villa Marlecita. Se propone articular los predios y espacios de dominio público. convocará.

El Gobierno Municipal incorporará. la consolidación de la mancha y la regulación de la expansión no solo preserva otros usos también necesarios. El Gobierno Municipal en coordinación con el Registro de Derechos Reales. se aplicarán las normativas de los sistemas de inversión pública y de administración de bienes y servicios. sino que busca cualificar la calidad ambiental del territorio urbano y sus efectos sobre el entorno. El Gobierno Municipal en el medio plazo establecerá un diagnóstico del estado de situación territorial y jurídico de los equipamientos e incorporará en la Programación de Operaciones y el Presupuesto las intervenciones que el marco del diagnóstico se identifiquen. adjudicará y recepcionará los estudios a diseño final. mejora y vigilancia urbana. Política: Regular la modalidad de incorporación de las áreas de expansión y de asentamiento urbano según políticas y parámetros diferenciados. Inventariación y evaluación de las condiciones de los equipamientos en actual servicio (incluidos grandes equipamientos) y programación de intervenciones intervenciones de conservación. gradualmente. proyectos. algo similar se observa en los espacios vacíos del entramado urbano. Identificación y saneamiento legal de espacios de dominio público. actualizará y legalizará la información de la tenencia de predios públicos. los fondos de financiamiento. Para este efecto. los proyectos del estudio en los Programas Operativos Anuales y el Presupuesto. la cooperación internacional y la inversión pública directa. Ejecución programada de proyectos. según el contenido literal y gráfico del PUA. Por ello. El Gobierno Municipal.O. (Azari) es de baja calidad. por la falta de servicios básicos y el deficiente acceso y conexión.E. la oferta consolidada entre ambos (no ocupada + zonas de expansión) resulta superior a la demanda.para el desarrollo del estudio y su propuesta de intervenciones programáticas. La relación entre la oferta y demanda de suelos para la ocupación urbana. y operará a través de: Los sistemas de inversiones. convocará. promoviendo la ocupación 127 . Sin embargo. cesiones y otros. en el corto plazo. e identificará y controlará los usufructos. (Lajastambo) y S. muestra que la oferta de las áreas de expansión N.

Desarrollar la normativa específica de regulación de la expansión. El Gobierno Municipal coordinará con el Colegio de Arquitectos y la facultad de Agronomía la elaboración de la normativa específica para las zonas de expansión y otras áreas de límite y transición urbana según parámetros diferenciados de. El Gobierno Municipal a través de las Subalcaldías realizará una programación de intervenciones territoriales (áreas públicas y equipamientos) en base a la estructuración de la demanda emergente de la aplicación de la planificación – acción participativa y las carpetas de barrio. conservar y revitalizar las áreas patrimoniales del Municipio. con el propósito de mantener los usos rurales (desarrollo rural integrado). Promoción y conservación de los usos rurales y mixtos en el entorno de transición. la disuasión indirecta mediante la creación de áreas de “tregua urbana”. inducir la consolidación urbana y desarrollar la prestación de servicios y la disponibilidad de bienes de consumo masivo. Política: Preservar.O. priorización condicionada a la continuidad urbana. con el desarrollo de infraestructura básica y equipamientos. El Gobierno Municipal coordinará con el Colegio de Arquitectos y la Facultad de Agronomía la mantención y recuperación de los usos rurales y mixtos en el entorno de transición (áreas de reserva urbana). El fortalecimiento de las áreas patrimoniales del Municipio debe encararse de forma sistemática a través de programas municipales a objeto de sustentar el eje fundamental de la base económica 128 . la regulación de las operaciones de expansión urbana y el control de la ocupación espontánea. la disponibilidad previa de accesos y servicios. y S.urbana programada. Esta acción estará orientada a la consolidación urbana según las áreas y sectores urbanos zonificados y la regulación de las operaciones de expansión en las zonas de expansión N. la promoción alternativa de usos rurales y mixtos. Acciones: Inducir la ocupación ocupación en áreas permitidas dotado de infraestructuras. la inducción. servicios y equipamientos.E.

como símbolo de la jerarquía institucional de la región. universidades. impulsarán programas de valorización y caracterización de una imagen urbana. desarrollarán programas de revitalización a través de proyectos específicos y de detalle de monumento histórico. Asimismo. y en forma mutuamente implicante con el eje productivo. la conservación de sitios. mejorando los circuitos turísticos. Actualizar la normativa de patrimonio histórico PRAHS. se sistematizarán instrumentos de gestión. monumentos y edificaciones con valor histórico. etc.cultural.). Preservar. monumentos. 129 . nacional e internacional para la aplicación y actualización de la normativa de patrimonio histórico. El Gobierno Municipal y el PRAHS promoverán la preservación de valores patrimoniales en el área histórica y de transición. El Gobierno Municipal y el PRAHS programarán intervenciones urbanas en las áreas patrimoniales aplicando procesos participativos en la identificación. El Gobierno Municipal y el PRAHS sistematizarán los instrumentos de gestión a nivel local. sociedad de estudios urbanos. conservar y revitalizar las áreas patrimoniales. privadas e involucrando a las instituciones de servicio. pecuarios y forestales. Acciones: Identificar. Para el efecto. incorporando la participación institucional de centros de investigación. Desarrollar programas de catalogación y valoración de sitios. educación (institutos. conservar y revitalizar el área patrimonial histórica. a objeto de mejorar el control en el proceso de construcción de edificaciones públicas. conservación y revitalización de sitios. y el tratamiento de los asentamientos humanos rurales y de comunidades de origen. la imagen urbana de áreas patrimoniales. El Gobierno Municipal y el PRAHS desarrollarán programas de catalogación según normativa en vigencia. Política: Regular la ocupación y uso del suelo por usos agrícolas. el control en el proceso de construcción público y privado y promoviendo la rehabilitación y restauración física de edificios monumentales públicos. con un enfoque de ordenamiento territorial. equipamientos y edificaciones con valor histórico. Dentro de este marco general.

Programar la ejecución de proyectos. con enfoque sostenible.La continuidad del medio excede la jurisdicción local. ámbito en el cual las cosmovisiones y definiciones culturales deben rescatarse. en el medio plazo. transformado (agropecuario y forestal) y natural. El Gobierno Municipal en el marco de las propuestas del PLUS–PLOT elaborados. en su conjunto de interrelaciones. políticas. pero el crecimiento sostenido de la actividad antrópica (urbano y rural) recoge y genera efectos mutuamente implicantes que se localizan a nivel de problemática territorial y medio ambiental. La definición de objetivos. El Gobierno Municipal. intervenciones y normas que permitan el adecuado uso y ocupación del territorio requieren de un modelo sostenible (PLOT – PLUS). Acciones: Diseñar términos de referencia para el servicio y la programación de intervenciones PLUSPLUSPLOT. adjudicará y financiará los estudios de preinversión para la elaboración del PLUS-PLOT. programará anualmente los proyectos a ejecutarse con fondos municipales.4. la oferta de infraestructuras sociales y equipamientos para la protección y recuperación de los recursos y el tratamiento de los asentamientos humanos. Elaboración PLUSPLUS-PLOT. el INRA y las Organizaciones Campesinas y originarias el diseño del PLUS-PLOT para el territorio municipal incorporando a la normativa de ocupación y uso por desarrollarse. convocará. El Gobierno Municipal concertará con la Prefectura del Departamento.2 TRÁFICO Y TRANSPORTE 130 . que integre y comprenda el medio. considerando las normativas sectoriales pertinentes así como la zonificación agro ecológica del Departamento de Chuquisaca. 2. La gestión territorial ambiental del área rural del Municipio implica directamente el tratamiento de los asentamientos humanos. construido (urbano). Esta acción será desarrollada en el marco del sistema de administración de bienes y servicios y el sistema nacional de inversiones.

En el marco de la implementación del Plan Maestro de Tráfico y Transporte. Política: Formular e implementar un nuevo régimen jurídico general. Se propiciarán las bases de una eficiente gestión del sistema de tráfico y transporte. reestructurar las rutas de servicio público. Esta política será implementada a partir del primer trimestre del año 2003. entre otras. En materia de obligaciones del concesionario. Instituciones colegiadas (Colegio de Abogados – Sociedad de Ingeniero). se impulsarán políticas dirigidas a: Establecer un marco jurídico que regule el trasporte “público” y “libre”. los derechos y obligaciones entre la autoridad concedente y los transportistas. horarios y frecuencias. respetando. cuyo régimen general para la implantación de nuevos servicios será de concurso público de propuestas. adecuar los vehículos de trasporte público. las prestaciones se sujetarán a las condiciones que fije la autoridad. a partir del reglamento del transporte público masivo emitido por el Gobierno Municipal de Sucre. que pretende generar un ordenado flujo de personas en condiciones adecuadas. Acción: Desarrollar y aplicar el marco normativo para la licitación y adjudicación de los servicios “público” y “libre” de transporte. controlar el parque automotor. normado y regulado. El Gobierno Municipal en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. operadores y organizaciones sociales.OBJETIVO ESTRATÉGICO El sistema de tráfico y transporte para las áreas urbana y rural del Municipio. mejorar la educación vial. implantar un sistema de semaforización. elaborarán -considerando que la implementación de la política contempla la regulación jurídica entre el Estado y los operadores de los servicios y. a partir de la conformación de un vínculo específico que regule los derechos y obligaciones entre la autoridad concedente y los transportistas. contratando los seguros correspondientes y suministrando al Gobierno Municipal la información pertinente.un documento 131 . ha sido planificado. habilitando sus vehículos y conductores.

previa aprobación por el H. Por ello.básico jurídico – técnico. se implementará un sistema periódico de revisión técnica. La introducción de medidas de control técnico periódico sobre las unidades de transporte es reconocida unánimemente como una de las acciones de mayor trascendencia tanto para la seguridad pública como para la protección del medio ambiente. Emisión de contaminantes. El Gobierno Municipal en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. Elementos de emergencia. Sistema de frenos. transmisión. sistema de escape. para su aprobación por la Superintendencia de Transportes SIRESE. Esta política se ejecutará a partir del segundo trimestre del año 2003. Sistema eléctrico. elaborarán un protocolo de inspección que contemple. Instrumentos y accesorios. Chasis. cuya aprobación es condición indispensable para la circulación de las unidades de transporte público. los instrumentos de medición a utilizar y los estándares a ser observados: Sistema de dirección. Política: Establecer el control técnico del parque móvil asignado al transporte público. se efectuará por el Gobierno Municipal. La gestión del concesionamiento de los servicios públicos y de la de oferta libre (urbano y suburbano). Este logro. los aspectos mecánicos a ser controlados. Carrocería. fortalecerá el registro municipal previo cumplimiento de requisitos a establecerse para los operadores. Tren delantero – tren trasero – suspensión. Posteriormente la institución reguladora adjudicará el servicio según el decreto supremo que rige la ejecución. 132 . Acción: Desarrollar el marco normativo y los protocolos técnicos para el sistema de regulación técnica. organizaciones sociales e instituciones colegiadas (Sociedad de Ingenieros). Consejo Municipal de Sucre. alimentación de combustible. neumáticos y llantas. incorporando requisitos de control obligatorio. Letreros e indicaciones internas. operadores.

de dimensiones acordes con la vialidad disponible y producir un bajo nivel de emisiones sonoras y gaseosas. que el vehículo propuesto deberá resultar confortable y seguro para los usuarios. revisado y aprobado bajo Ordenanza Municipal.Asimismo. El Gobierno Municipal supervisará. incorporando nuevos requisitos para el parque móvil. por unidades de porte mediano de tipo moderno “micros”. ajustarán el Reglamento del Transporte Público. 133 . impulsarán la implementación del sistema a través de operadores privados que podrían ser financiados con el arancel que a tal fin se estipule. Esta política se implementará a partir del segundo trimestre del año 2003. Asimismo. organizaciones sociales e instituciones colegiadas (Sociedad de Ingenieros). Se entiende. con base en el Código y Reglamento de Tránsito. luego al transporte de mercancías y finalmente a todo el parque vehicular. y de las unidades de “microbuses” de carrozado corto. controlará y ejercerá auditoria sobre el sistema. El control se hará extensivo a todo el servicio de transporte comercial de pasajeros. La homogeinización de las flotas supone la definición del tipo de vehículo deseable para las necesidades de la ciudad con el objeto de: Reducir los conflictos de la circulación de unidades incompatibles con el trazado urbano y posibilitar la máxima comodidad al usuario compatible con la economía del servicio. Acción: Desarrollar los nuevos requisitos de regulación técnica para el parque móvil y su adecuación progresiva ( 20 % anual en el horizonte del PDM). a un costo razonable que no implique un encarecimiento de los servicios. alentando el progresivo reemplazo de las pequeñas unidades de 12 asientos que operan bajo la denominación de minibuses. específicamente del transporte público. Política: Homogeneizar Homogeneizar y racionalizar las flotas. operadores. compatibilizarán los aspectos técnicos con las posibilidades económicas de los operadores. entonces. El Gobierno Municipal en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito.

Política: Implementar requisitos para la obtención de licencias de conducir: control psicofísico para el otorgamiento de la licencia a todos los conductores y prueba de conocimiento conocimiento teórico y práctico. profesionales (del servicio público o privado) o particulares y. La emisión de la certificación del control psicofísico se concertará con instituciones médicas especializadas para avalar el grado psicofísico del postulante.En el marco de la aplicación de la normativa. requiere valorar la aptitud del conductor en relación con la seguridad vial. Para su implementación. y las Universidades pública y privadas. por ello se incorporarán exigencias de aptitud. La necesidad de brindar a la sociedad el resguardo adecuado. en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. que enmarque los requisitos y niveles de control psicofísico. Organizaciones e instituciones de salud. establecerán un documento básico de protocolo médico. La implementación de esta política comenzará a partir el segundo trimestre del 2003. El Gobierno Municipal y la Policía Nacional establecerán un protocolo de exigencias técnicopráctico para los postulantes cuyo cumplimiento será indispensable para la obtención de la 134 . a fin de asegurar la idoneidad del operador. Se adecuará anualmente el 20 % del parque móvil. aprobación aprobación e implementación del protocolo de exigencias técnicotécnico-prácticas (exámenes para licencia). de tal manera que a la culminación del quinquenio se pueda tener un parque automotor actualizado para brindar seguridad en el transporte público de pasajeros. El Gobierno Municipal. se complementará el registro municipal de datos técnicos de los vehículos. Acciones: Elaboración y aprobación del protocolo médico en convenio con instituciones medicas. Elaboración. tanto técnicas como psicofísicas para los conductores. el Gobierno Municipal y la Policía Nacional definirán la normativa y establecerán el sistema de aplicación. se establecerá el requisito de examen teórico-práctico para la otorgación de licencia de conducción en todos los caso.

Uno de los aspectos de mayor relevancia para el funcionamiento del transporte de la ciudad es la redefinición de los recorridos de los servicios públicos masivos. Sociedad de Ingenieros y el Sindicato de la Prensa. en función del reordenamiento del transporte público en la modalidad de micros y microbuses efectuada en el centro de la ciudad y el Mercado Campesino. La implementación de la reestructuración se iniciará a partir del tercer trimestre 2003. con un mínimo de cuadras caminadas. efectuará el ajuste de los recorridos con base a mayores elementos 135 . por el de eficiencia en términos de la menor congestión. Asimismo. Política: Reestructurar las rutas de los servicios de transporte público. operadores y organizaciones sociales desarrollarán un programa de información. organizaciones sociales. Acción: trasporte e público. la Policía Nacional. El Gobierno Municipal. comunicación y concientización para la población en general. operadores. impulsarán la selección y capacitación del personal encargado de habilitación de los conductores.licencia de conductor y. Es claro que la nueva estructura de servicios propuesta implica un cambio conceptual importante por cuanto se reemplaza la idea de servicio “puerta a puerta”. parque móvil y tiempos de viaje para el usuario. Información y concientización a la comunidad. en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. El examen tendrá los siguientes componentes: Teórico de conocimientos sobre conducción. establecerán la normativa y regulación requerida para su aplicación. zonas de conflicto y concentración de movimiento vehicular. contaminación. Diseñar e implementar el reordenamiento de las rutas de recorrido del trasport El Gobierno Municipal. y cuyo desarrollo no responde a ninguna pauta de crecimiento urbano predeterminado. los cuales crecieron de manera espontánea sin una concepción de red. Teórico-practico sobre conocimientos simples de mecánica y un examen práctico de idoneidad conductiva.

en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. Esta política será implementada a partir del tercer trimestre del 2003. organizaciones sociales. Universidades pública y privadas y el Colegio de Economistas. promoviendo el establecimiento de sistemas de registro o entrega de ticket o boleto. Acción: Desarrollar estudios para la modificación del régimen de cálculo y la modalidad de la percepción de tarifas (Fases: Transición y ajuste del sistema . El Gobierno Municipal. se impulsará la regulación del flujo vehícular a través de: La inventariación.Puesta en funcionamiento). Política: Modificar el régimen de percepción tarifaria. El Gobierno Municipal. que actúen como comprobantes de la realización del transporte. acompañada del establecimiento de carriles expresos del transporte público. establecidas por la autoridad competente. evaluación. provisión y colocación de una señalización horizontal demarcada y vertical (de servicio e informativa). en el marco de sus competencias. resulta indispensable desarrollar procedimientos para la fijación de tarifas que regulen la optimización del “sistema” en los mecanismos de mercado. Política: Fortalecer las estructuras municipales para una gestión del sistema más profesional y eficiente. 136 . impulsarán estudios para la modificación del régimen de cálculo y la modalidad de la percepción de tarifas. a conductores y usuarios. En ese entendido.técnicos para permitir la redistribución de las rutas de recorrido concentrado y posibilitar la máxima accesibilidad posible a las diferentes áreas de la ciudad con un mínimo kilometraje. El régimen tarifario comprende un aspecto de gran significación en la economía de los usuarios y de las empresas. operadores. acopiará la información que genere el sistema para dimensionar la demanda. más una campaña intensa de concientización de embarque y desembarque de pasajeros en paradas del transporte público. controlando la competencia desregulada. Asimismo.

se incorporarán acciones en materia de comunicación y capacitación. Política: Desarrollar el sistema de comunicación con la comunidad. personal. de los cambios que el mismo conlleva en las condiciones en que se desarrollan los desplazamientos de la población en la actualidad. auditoria de las informaciones estadísticas y de seguros brindados por los transportistas. específicamente. impulsarán la elaboración de un plan comunicacional en el contexto del Plan Maestro de Tráfico y Transporte comprendiendo los siguientes tres aspectos: 1) La comunicación al conjunto de los habitantes de Sucre del contenido del Plan y. elaboración de eventuales sumarios y aplicación de las sanciones que correspondan.Se deberá fortalecer la capacidad de gestión institucional en términos de recursos humanos. Esta política se ejecutará a partir del cuarto trimestre del 2003. personal. (Estructura organizativa. operadores. sugerencias y reclamos relativos al sistema de transporte. El Gobierno Municipal. de planificación de servicios. 2) La información permanente a la comunidad sobre el sistema de transporte. El Gobierno Municipal a través de sus unidades técnicas elaborará e implementará un proyecto de fortalecimiento institucional de su Unidad de Tráfico y Trasporte. gestión de las prestaciones administrativas municipales en el sistema. capacitación). A fin de acompañar la implementación de las políticas de tráfico y transporte y generar un sentido de apropiación de las mismas en la comunidad. Acción: Elaboración y aprobación proyecto integral de fortalecimiento de la Unidad de Trafico y Trasporte. seguimiento a los costos de los servicios. capacitación y medios de operación para asumir las actividades. 137 . y 3) La atención de las inquietudes. organizaciones sociales y medios de comunicación. Acción: Elaboración e implementación del Plan de Comunicación. en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito.

operadores. tarea a desarrollar con el concurso de modelos. el Gobierno Municipal gestionará ante la cooperación internacional el financiamiento respectivo. se ha puesto especial énfasis en la modernización de las condiciones de operación de las intersecciones semaforizadas. Acción: Elaboración Elaboración del estudio de semaforización y gestión del financiamiento para su implementación. los medios comunicaciones y las estrategias a utilizar. en los casos que superen la capacidad ambiental. Política: Desarrollar el programa de monitoreo de los niveles de polución y de restricción en la circulación. Por otra parte. variando la magnitud de sus efectos en función de diferentes parámetros tales como los niveles de motorización o las características geográficas. equipamiento y optimización de las condiciones de operación. En el contexto del Plan. urbanísticas y climáticas del lugar. El Gobierno Municipal. las restantes revisten un carácter permanente durante la vigencia del mismo. Esta política será aplicada a partir del segundo trimestre del 2003. Política: Implementar un sistema centralizado con controladores esclavos. mientras el primer grupo de acciones resulta previo a la implementación del Plan. resultarán diferentes y deberán adecuarse a las circunstancias específicas. Universidades pública y privadas y la Sociedad de Ingenieros. en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. impulsarán el desarrollo del estudio de semaforización considerando las alternativas tecnológicas posibles. A efectos de garantizar su ejecución.En efecto. El transporte automotor es el mayor responsable de la contaminación gaseosa y sonora en áreas urbanas. organizaciones sociales. La elección de las mismas dependerá de las condiciones generales de la circulación en el área analizada y del presupuesto disponible. En 138 .

Acción: Instalación y funcionamiento de estaciones de monitoreo fijas y móvil. Política: Incorporar exigencias de control técnico para todos los vehículos. se rescatará la recomendación del Plan Maestro de Tráfico y Transporte. debe contar con programas de vigilancia que posibiliten el control y eventual resguardo de dicho patrimonio a partir del despliegue de un accionar oportuno en aquellos casos que la superación de los estándares ambientales así lo aconsejen.consecuencia el control ambiental urbano. Luego de implementarse las medidas de transformación propuestas. En este sentido. El Gobierno Municipal en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. a partir de los registros obtenidos en un conjunto amplio de localizaciones. Asimismo. la vigilancia de la calidad medioambiental (con relación a la contaminación gaseosa y sonora) en las zonas urbanas tiene diferentes objetivos. más aún tratándose de la preservación de valores históricos. con personal capacitado. Uno de ellos es generar información sobre la distribución espacial y temporal de la contaminación. Universidades pública y privadas. se contrastará el efecto de las mismas. Sociedad de Ingenieros e INFOCAL. 139 . impulsarán la capacitación y especialización del personal requerido y el funcionamiento de una estación móvil. para luego instalar dos estaciones fijas en las áreas ambientales más comprometidas (Área Central y Mercado Campesino). la cual inicialmente elaborará un mapa ambiental de la ciudad. operadores. organizaciones sociales. que plantea la construcción de un nuevo mapa de contaminación sonora.

coordinarán actividades a fin de adquirir para el Municipio el equipamiento adecuado para realizar el control de gases contaminantes. Acción: Diseñar e implementar un sistema de estacionamiento mixto. Política: Establecer limitaciones para el estacionamiento en la vía pública y desarrollar el estacionamiento comercial en arterias críticas a nivel de la circulación. El Gobierno Municipal. impulsarán la implementación de programas de revisión técnica completa a los vehículos. la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito.Las medidas de control sobre el parque vehicular reviste especial importancia. En este sentido. se impulsarán -a partir del primer trimestre del 2003. por lo cual resulta necesario la incorporación de medidas regulatorias tendientes a superar las disfuncionalidades antedichas. sino también desde la óptica medioambiental. 140 . Acción: Instalar equipos para el control de gases contaminantes. Resulta evidente que un inapropiado estacionamiento en las vías genera dificultades en la circulación del tráfico. no sólo desde la perspectiva de la siniestralidad. los operadores y las organizaciones sociales.acciones para ordenar el estacionamiento en el área central de Sucre. Esta política se ejecutará a partir del segundo trimestre del 2003. serán implementados mecanismos de control sobre las emisiones vehiculares en la perspectiva de reducir la polución gaseosa y sonora. con información adecuada para la población. Asimismo. que deberán estar acompañados de campañas de sensibilización y concientización de la población. En este sentido.

mediante el establecimiento de la norma básica de edificación. A partir del tercer trimestre del 2003. en el cual se definan tramos viales con: Prohibición absoluta de estacionamiento. a fin de disminuir las causas de siniestralidad que emergen de la 141 . En este ámbito.El Gobierno Municipal. elaborarán propuestas que contemplen un esquema mixto. estacionamiento tarifario. la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. dirigirán esfuerzos para la elaboración y aprobación del protocolo de exigencias técnico-prácticas para la dotación de áreas de estacionamiento en los equipamientos. se impulsará la construcción de un marco normativo básico para regular la incorporación de áreas de estacionamiento en los equipamientos públicos y privados. estacionamiento restringido exclusivamente a los vehículos de uso oficial y aquellos sin restricción. señalización y otros recursos técnicos. delegando a operadores privados el sistema de control y cobro del uso del espacio y. limitando la intervención municipal a la supervisión y al cobro de las eventuales multas. Asimismo. se implementarán regulaciones de ordenamiento. impulsarán el concesionamiento del sistema de control a cambio del pago de canon. Política: Normar el estacionamiento para los equipamientos. Acción: Elaboración y aplicación del protocolo de exigencias técnicotécnico-prácticas áreas de estacionamiento. la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. el Colegio de Arquitectos y la Sociedad de Ingenieros. La propuesta comprenderá además la señalización e información pertinente a la comunidad. equipamientos. equipamientos. Política: Resolver las intersecciones críticas a nivel de siniestralidad. El Gobierno Municipal. el Colegio de Arquitectos y la Sociedad de Ingenieros.

Acciones: Diseñar y difundir programa de educación vial. identificación de pasos peatonales. la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. La implementación será realizada conjuntamente con la Dirección de Operaciones. definidas y proyectadas por la Dirección de Proyectos dependiente de la Oficialía Mayor Técnica. y separación física de carácter continua en boulevard. por otra. la formación tendiente a generar un comportamiento social propicio para la aceptación. que se basará en perfiles elaborados por la Jefatura de Tráfico. instalación con criterio uniforme de intersecciones semaforizadas. el Colegio de Arquitecto. diseño de carriles de estacionamiento y dársenas de ascenso y descenso de pasajeros. reconocimiento y acatamiento voluntario de las normas destinadas a ordenar la circulación y prevenir accidentes. se implementarán -a partir del segundo semestre del 2003programas de educación vial. las Universidades pública y privadas y la Sociedad de Ingenieros. balizamiento. Acción: Implementación de señalización y obras de mejora. como reparticiones involucrados directamente. los operadores. desarrollarán de manera conjunta las siguientes actividades: Canalización de intersecciones (diseño de dársenas de giro a la izquierda y/o rotondas). El Gobierno Municipal de Sucre en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. las organizaciones sociales y la Dirección Departamental de 142 . En este sentido. El Gobierno Municipal. Política: Implementar planes de información para la población en materia de educación vial. Esta política comenzará a ser implementada a partir del segundo trimestre del 2003. Las intervenciones serán identificadas. la necesaria instrucción del usuario de la vía pública acerca de las normas y pautas a las que debe ajustar su conducta y. por una parte.combinación entre las intersecciones y el tránsito vehicular. La educación para la seguridad vial supone.

Para su implementación. elaborarán una propuesta temática consultiva de Educación Vial con las autoridades y representaciones de las instituciones educativas. para condiciones físicas de las vías en áreas consolidadas y periféricas. corresponde supervisar. proponer. 2. el uso de correajes de sujeción por parte de los pasajeros de automóviles. mediano y largo plazo. de acuerdo a los alcances. Política: Ampliar y mejorar las condiciones físicas de las vías en áreas consolidadas y en la periferia. tendrá como propósito mejorar la instrucción sobre aspectos básicos de seguridad vial. Este programa que estará dirigido a conductores y pasajeros de vehículos -particulares y de transporte público.en la curricula de los niveles primario y secundario. se contará con un programa complementario de capacitación a docentes y el acompañamiento de la Dirección de Educación. pautas viales. Incorporar cursos de educación vial en los planes de estudios.así como a peatones. fiscalizar. Acción: Elaboración e implementación implementación de los programas de mantenimiento continuo.Educación elaborarán y difundirán un programa de educación vial que considere temas como los efectos del consumo de alcohol por parte de los conductores. aprobarán y ejecutarán planes de corto. el Colegio de Arquitectos y la Sociedad de Ingenieros. El Gobierno Municipal de Sucre en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. En virtud del crecimiento de la mancha urbana de la ciudad de Sucre. entre otras.4. para ser incorporada -en el marco de la enseñanza sistemática y parasistemática. las organizaciones sociales. Las instituciones citadas en la acción anterior. Esta política será ejecutada a partir del tercer trimestre del 2003. posibilidades y la prioridad establecida. regular y promover programas anuales de mantenimiento sostenido que garanticen el mejor funcionamiento de las vías de acceso y comunicación del Municipio. los operadores. elaborarán.3 RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE 143 .

Política: biodiversidad. río Ravelo. vinculados con la utilización de los recursos y los efectos que se producen sobre el medio. coordinarán en el medio plazo la elaboración del Plan. Diseñar el Plan de Manejo y Conservación de la Biodiversidad. río Chico. la Facultad de Agronomía de la Universidad San Francisco Xavier. entre los que destacan las microcuencas de Quirpinchaca y Yana Huara. forestal y de biodiversidad. microcuencas y afluentes del territorio municipal. subcuencas. río Cachimayu. Acciones: Elaboración del Plan Municipal de Manejo de Cuencas. hídrico. compensando y reciclando los recursos y disminuyendo la producción de desperdicios. La acción pública y privada en el Municipio deberá orientarse a la generación de condiciones y el cumplimiento de regulaciones para mantener la riqueza ecológica y evitar el deterioro de los ecosistemas. Manejar de forma integrada las cuencas hidrográficas. Los esfuerzos locales en este ámbito serán complementados por las instituciones del nivel central que operarán en el marco de la política nacional de uso racional de los recursos naturales. A efectos la política se considerarán las cuencas. cuencas menores. conservar y preservar la biodi Esta política permitirá en el corto y mediano plazo contar con un Plan de Manejo de Cuencas que integre aspectos ecológicos y antrópicos.OBJETIVO ESTRATÉGICO Medio Ambiente conservado a través del manejo racional de los recursos naturales en el Municipio. versidad. respetando la capacidad de carga que puedan asimilar y procesar. Se considerarán macrocuencas. río Grande y otras subcuencas y afluentes. El Gobierno Municipal. en el cual se identificarán los principales problemas que tienen las cuencas hidrográficas del Municipio desde un punto de vista erosivo. Dentro la problemática se ha podido identificar que no se tiene un análisis situacional y menos una estrategia que contemple aspectos de biodiversidad que tiene el Municipio y que -ademásle permita desarrollar proyectos mancomunados con otros municipios cercanos como es el 144 .

El Gobierno Municipal impulsará. Política: para a mejorar la capacidad de control Fortalecer la coordinación y relacionamiento interinstitucional par de calidad ambiental del Municipio. se impulsará la conformación y el funcionamiento de red interinstitucional de cooperación que permita operar las políticas ambientales establecidas en el marco del PDM y en otros instrumentos de planificación específicos. En este sentido. la Prefectura en coordinación con el Gobierno Municipal y la Facultad de Agronomía.caso de Presto. Formulación y elaboración de proyectos ambientales a diseño final. Actualizar e implantar el proyecto de manejo de cuencas d Debido a problemas ocasionados por la falta de recursos hídricos en el Municipio. la recreación y la capacidad de generación de energía eléctrica. gestión del financiamiento e implementación de proyectos ambientales. Acciones: Organizar el Comité Técnico – Medio Ambiental (COTEMA). del el río Ravelo. En este entendido. 145 . la Facultad de Agronomía de la Universidad San Francisco Xavier y organizaciones sociales. se deberá en el corto plazo. La Ley del Medio Ambiente y su reglamentación establecen responsabilidades y una estructura de operación que integra los distintos niveles de gobierno. elaboración. impulsarán la construcción del Plan de Manejo y Conservación de la Biodiversidad.impulsar esta acción en la perspectiva mejorar la captación de agua. el Gobierno Municipal reactualizará el proyecto concertando un convenio con el Municipio de Ravelo (socio de la mancomunidad de Chayanta). las asociaciones Chuquisaqueñas de medio ambiente. así como una acción concertada interinstitucional de acuerdo a las facultades y competencias de cada una. Los principales socios de este esfuerzo son: La Prefectura. En este marco. Por su importancia el Comité deberá ser conformado hasta fines de la gestión 2003. el riego. en el marco de la Ley 1333. la constitución del referido Comité con el propósito de coordinar mejor las acciones ambientales interinstitucionales referidas a la identificación.

146 . Para el efecto. la Pepiniere y la cuenca del Rio Ravelo (Chaunaca – Tumpeca).En el marco del Comité. por su importancia en la conservación de los ecosistemas y en el establecimiento de un enfoque medio ambientalista en el tratamiento de usos y necesidades urbanas y rurales. impulsarán la formulación del Plan Forestal bajo un enfoque de corresponsabilidad interinstitucional. las instituciones integrantes del Comité destinarán recursos humanos y logísticos para la ejecución de esta acción. Acciones: Diseñar un Plan Forestal y Agroforestal para la identificación. mejoramiento y creación de áreas verdes. Implementación de un programa de forestación masiva. Política: Mantenimiento. En este entendido. mantenimiento. identificar las nuevas áreas verdes del Municipio. el Gobierno Municipal realizará una serie de campañas educativas y de concientización a fin de ejecutar esta acción con el apoyo de las juntas vecinales. producción y participación social institucional en la gestión territorial. los establecimientos educativos y las comunidades campesinas. se dará especial importancia a la elaboración -a nivel de diseño finalde los proyectos ambientales. Barrio San Clemente. del Guereo. Este instrumento deberá establecer el estado de situación de las áreas verdes y forestales. uno de los programas prioritarios será la forestación masiva de Quebradas como: del SENAC. el Gobierno Municipal. la Prefectura. mejoramiento to de áreas Promover la contratación de micro empresas en mantenimiento y mejoramien verdes. mejoramiento mejoramiento y creación de nuevas áreas verdes y forestales. así como el mantenimiento y mejoramiento de las existentes. de Tucsupaya. de recreación. la Facultad de Agronomía de la Universidad San Francisco Xavier y las FFAA. En el medio plazo. para lo cual se establecerá un flujo de información con las agencias de cooperación internacional y nacional en procura de conocer con precisión los formatos y las condiciones para la aprobación del financiamiento. En el marco del Plan Forestal. Se impulsará la gestión de áreas verdes y forestales.

a través de la Unidad de Medio Ambiente y Áreas Verdes se realizarán las convocatorias. En este entendido. información y educación sobre las causas de la contaminación atmosférica. Política: Reducir los niveles de contaminación que afectan la calidad ambiental del Municipio. las unidades ambientales y de comunicación del Gobierno Municipal y la Prefectura en coordinación con las ONG´s. desarrollarán un programa de sensibilización. Av. Parque Bolivar. el diseño y difusión de dichos programas. el referido programa. se constituye en un prerequisito imprescindible para que las intervenciones. puedan hacerse viables y concurrentes al logro de una mejor calidad del medio. de acuerdo a la Ley 1333 (Medio Ambiente) y el Reglamento de Desechos Sólidos. entre otras). Política: Concienciar a la población sobre la importancia de la la calidad ambiental y el manejo de los recursos naturales. promoviendo su participación en programas. Este programa que deberá implementarse en el corto plazo estará dirigido a la población en general. en el corto plazo. Con el propósito de mejorar la calidad ambiental. el Gobierno Municipal y EMAS implementarán. Para este efecto. foros). de administración territorial. el Gobierno Municipal impulsará la contratación de pequeñas empresas para el mantenimiento de las áreas verdes (Parque Mariscal Sucre. se establecerán los términos de referencia específicos para la adjudicación y posterior contratación. 147 .Con el objeto de generar empleo. Por otra parte. de tráfico y transporte y sobre todo en el caso de los usos productivos. La cultura medio ambientalista que se expresa en los comportamientos de la población en torno a los problemas ecológicos. Acción: Difusión de programas sobre la contaminación atmosférica y manejo de desechos sólidos (folletos. talleres. el 2% de los recursos originados por las empresas de recojo de desechos sólidos deben ser destinados a la difusión de programas de información sobre el manejo adecuado de los mismos. de las Américas.

Debido a que el Municipio no cuenta con normas legales ambientales específicas para su problemática identificada. recolección. Elaboración participativa de normas ambientales. desarrollarán un plan de manejo integral de desechos sólidos que permita mejorar las opciones de operación en las distintas etapas del proceso de prevención. El Gobierno Municipal con el apoyo financiero y técnico del Banco Mundial y Fondo Nórdico de desarrollo. Esta acción que tendrá que ser impulsada por el Gobierno Municipal en el corto plazo. Esta acción prioritaria deberá ser ejecuta hasta fines del 2003. éstas deberán ser elaboradas con participación de los actores directos de la generación de contaminación. agropecuarios y forestales de los recursos) tienen una creciente intensidad que en muchos casos han superado ya los límites permitidos por la normativa sectorial afectando la calidad ambiental. por ejemplo. El Gobierno Municipal en coordinación con EMAS y organizaciones de la sociedad civil. se deberán proponer alternativas para la viabilidad de la empresa.5 DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL En el marco de la visión de desarrollo. que ejecuta la empresa municipal de aseos. Para ello. equipos). monitoreo y control de los contaminantes del medio y su regulación normativa. entre otros. Diseñar los planes de manejo de desechos sólidos en forma interinstitucional (microempresas). Asimismo. aguas residuales.Los efectos medio ambientales causados por las actividades humanas (usos urbanos. 2. Acciones: Equipamiento para el monitoreo y evaluación de la contaminación atmosférica (compra de equipos). de detección. tratamiento y transformación de residuos. empresas de metal mecánicas. 148 . la utilización de minerales no metálicos. uno de los ejes o áreas de intervención es el Desarrollo Institucional que se entiende como la construcción de capacidades en los actores públicos. emprenderá la adquisición de equipos para realizar el monitoreo y evaluación de la contaminación atmosférica del Municipio en sus diferentes distritos. se fortalecerá la capacidad institucional.

se procurarán generar cambios positivos principalmente en la modernización del Gobierno Municipal y en el fortalecimiento y consolidación de las relaciones interinstitucionales. En este sentido. En este entendido y sobre la base de los esfuerzos realizados. Uno de los actores principales en el desarrollo local es sin duda el Gobierno Municipal.privados y sociales del Municipio a fin de crear un escenario de concertación y coordinación y asociación de recursos en benéfico de la gestión del desarrollo local. y la implementación de la Carrera Administrativa. según normas vigentes. y la consolidación de los mecanismos de control social y de seguridad ciudadana. que en el marco de sus competencias y facultades debe realizar inversiones y prestar servicios en beneficio tanto del área urbana como rural del Municipio. 149 . Política: Implementar mecanismos de incorporación de Recursos Humanos calificados y cualificar los existentes. reclutamiento. que por sus efectos directos positivos sobre el conjunto de elementos que hacen al desarrollo institucional permitirán potenciar aspectos como la apropiación de los actores en el proceso de desarrollo. eficaz y transparente. transparencia en el manejo de los recursos públicos articulándolos a la planificación participativa y a la normativa establecida en la Ley SAFCO. se consolidará la modernización administrativa de esta institución a partir de la implementación de políticas que permitan mejoras en la prestación de servicio municipales con criterios de eficiencia y eficacia. movilidad y registro del personal del Gobierno Municipal. a fin de contar con recursos humanos calificados y motivados para contribuir al logro de los objetivos de desarrollo del Municipio. selección. contratación.5. eficiente. Estas acciones se complementará con la política nacional que determina el fortalecimiento de la gestión pública en los tres niveles del Estado.1 DESARROLLO INSTITUCIONAL OBJETIVO ESTRATÉGICO Se ha modernizado la administración del Gobierno Municipal y se brinda un servicio ágil. evaluación del desempeño. En este ámbito se impulsarán acciones de planificación. 2.

La Unidad de Recursos Humanos planificará y coordinará la ejecución de un programa de capacitación para servidores municipales. eficacia y vocación de servicio a la ciudadanía en el ejercicio de la función pública. En procura de incrementar la calidad y la cobertura de los servicios municipales se implementarán acciones dirigidas a la desconcentración. Sistemas SAFCO. en la perspectiva de contar un marco normativo y regulatorio que permita el desarrollo laboral de los funcionarios de carrera y la permanencia de éstos condicionada a su desempeño.Acciones: Aplicación de la Carrera Administrativa. Competencias Municipales y otras específicas en las áreas de competencia municipal. En este marco. terciarización y monitoreo y evaluación de los mismos. Para la ejecución del programa se coordinará con las entidades nacionales de capacitación como el CENCAP y agencias de cooperación técnica como la GTZ y COSUDE. Implementar un programa de capacitación para servidores municipales. hasta fines de la gestión 2003. El diseño del programa de capacitación será concluido hasta fines del primer semestre del 2003. los reglamentos específicos del sistema de administración de personal. así como la promoción de su eficiente desempeño y productividad. el cual contemplará especialmente las temáticas: Sistemas Nacionales de Planificación e Inversión. Política: Implementar mecanismos que permitan la eficiencia y eficacia de los servicios municipales. esperado que su ejecución comience inmediatamente después. El Gobierno Municipal mediante la Oficialía Mayor Administrativa y la Jefatura de Recursos Humanos incorporará en el periodo 2003 . 150 . previo análisis y evaluación de las mismas. garantizando la transparencia.2004 el personal municipal del nivel 4 (Jefatura de Unidad) al nivel 15 (Personal de servicio) a la Carrera Administrativa. Procesos Administrativos. se deberán desarrollar. Preparación y evaluación de Proyectos. Acciones: Delegar la administración de servicios municipales a empresas privadas.

El Gobierno Municipal y las Subalcaldías. mecanismos y espacios para realizar el seguimiento y evaluación y -cuando corresponda. Implementar progresivamente progresivamente la desconcentración municipal.El Gobierno Municipal a través de las Direcciones de Ingresos y de Planificación con el apoyo de la Unidad de Promoción Productiva y en coordinación con la Federación de Empresarios Privados realizará -hasta fines de la gestión 2003. los sistemas de gestión pública serán implementados. así como de recursos financieros adecuados para mejorar la calidad de los servicios municipales en los distritos. Política: Optimizar los sistemas de gestión administrativa en el Gobierno Municipal. capacitación. Maestranza. en el marco de la generación de empleos. organización y gestión financiera. en el marco del estudio “Gestión Municipal Desconcentrada: Proyecto Piloto para el Distrito 2 (2002)”. implementará gradualmente un proceso de desconcentración transfiriendo competencias. tecnología) sobre las cuales se desarrollan las empresas (micro o mediana) del Municipio. Matadero.se procederá a realizar los ajustes necesarios. capacidad organizativa. servicios y recursos las Subalcaldías seleccionadas. Áreas Verdes. Sobre la base del estudio se delegará la administración de los servicios. evaluación y retroalimentación a la prestación de los servicios. para lo cual con el apoyo de la Swiss Contac serán implementados programas de asesoría legal. Asimismo. el DDPC y otras organizaciones de cooperación. A fin de lograr un adecuado desempeño del Gobierno Municipal. 151 . con el apoyo del Ministerio de Desarrollo Municipal. el Gobierno Municipal deberá fomentar la creación y funcionamiento de microempresas. Implementar mecanismos de seguimiento. En el marco de los convenios que el Gobierno Municipal suscriba con las empresas privadas para la transferencia de la administración y prestación de servicios municipales. infraestructura y equipamiento. Cementerio. se deberá proveer de personal capacitado. Para este efecto. se establecerán e implementarán instrumentos. Mercados) y -por otra parteestablecer las condiciones (marco legal.un estudio que permita -por una parteidentificar aquellos servicios que podrían ser transferidos a la empresa privada (Ej. capacidad financiera. Empresa de Aseo Urbano.

Para crear sinergías entre las diferentes acciones. se privilegiará la capacitación a los funcionarios de carrera. ejecución y control).1178 e implementar el SIGMA. metodologías e instrumentos. evaluación y retroalimentación sobre la implementación de los Sistemas de la Ley SAFCO – 1178. Esta acción se ejecutará a partir del 2003. Las Oficialías Mayores con el apoyo técnico de la Unidad Técnica de Gestión y Desarrollo Institucional.Acciones: Aplicar y difundir en el Gobierno Municipal los Sistemas de la Ley SAFCO . establecerán un conjunto de indicadores que permitan medir y valorar los cambios generados por efectos de la progresiva implementación de los Sistemas SAFCO en el desempeño gerencial y administrativo del Gobierno Municipal.5. Asimismo. capacitación y difusión.2 DESARROLLO INSTITUCIONAL OBJETIVO ESTRATÉGICO 152 . así como implementar una política que permita la igualdad de oportunidad y condiciones para la capacitación de las funcionarias municipales. El Gobierno Municipal a través de la Unidad Técnica de Gestión y Desarrollo Institucional con el apoyo de los Órganos Rectores de los Sistemas SAFCO y la cooperación técnica (GTZ) impulsará la total implementación de los sistemas nacionales (Planificación e Inversión) y sistemas SAFCO (programación y organización. 2. la Oficialía Mayor Administrativa y la Jefatura de Sistemas implementará el Sistema Integrado de Gestión y Modernización Administrativa (SIGMA). Asimismo y de manera prioritaria. Desarrollar un sistema de seguimiento. a través la elaboración de reglamentos específicos. a través de la Dirección de Comunicación se procederá a informar a la población sobre los avances logrados y los desafíos que deberán asumirse.

Brigada Parlamentaria. El Gobierno Municipal mediante la Dirección de Comunicación fomentará la creación de espacios (Ej: Mesas de dialogo distritales. se ejecutarán políticas direccionadas a constituir un mecanismo interno y externo de coordinación que involucren flujos de información y comunicación. se implementarán acciones orientadas a construir un sistema de comunicación y coordinación. Federación de Campesinos. cartillas. programación. Asimismo. Federación de Empresarios Privados. Para el efecto. Con el propósito de impulsar de manera colectiva el desarrollo sostenible del Municipio de Sucre y de asociar y articular los esfuerzos. boletines. UNISUR. Federación de Chóferes) conformada para acompañar la ejecución.). problemática del Agua. Universidad San Francisco Xavier. las relaciones internas y externas del Gobierno Municipal serán fortalecidas. Comité de Vigilancias.Se han fortalecido fortalecido las relaciones internas y externas del Gobierno Municipal. ejecución colectiva y evaluación entre las instituciones del Municipio en la perspectiva de aportar al desarrollo local. Sindicato de la Prensa. el seguimiento y evaluación y la retroalimentación del PDM. de educación superior. privados y sociales. panel informativo) que permitan el intercambio de información sobre temas relacionados con el desarrollo municipal (Ej: Avances en la ejecución del PDM. optimizando los mecanismos de coordinación. FEDJUVE. sobre la base del principio de corresponsabilidad. recursos de los actores públicos. 153 . sectoriales) e instrumentos (Ej: Oficina de comunicación municipal. Política: Implementar mecanismos de comunicación con la Red de Instituciones y la sociedad. Iglesia. En procura de generar espacios de planificación. con el apoyo de la red institucional (denominada también Grupo Promotor y compuesta por la Prefectura Departamental. se impulsará la creación y consolidación de espacios y medios que permitan informar a nivel nacional e internacional sobre las potencialidades del Municipio (Ej: Producto turístico. así como sus estrategias. servicios de salud especializada. etc. Centro Juana Azurduy. parque industrial). Acciones: Crear espacios espacios de información y comunicación a nivel municipal.

Subalcaldías. promoverá la realización de reuniones de información. Distritales. La coherencia y consistencia de la actuación del Gobierno Municipal en el marco de las políticas del PDM. POA´s. Los espacios de información y comunicación se desarrollarán tanto al interior del Ejecutivo Municipal (a nivel técnico y jerárquico). La Oficialía Mayor de Planificación y Coordinación con el apoyo de la Dirección de Comunicación. Estudios Sectoriales y otros. Acciones: Crear espacios de información y comunicación comunicación a nivel interno. como entre esta instancia y el Concejo Municipal. Leyes y Reglamentos. Proyectos. Crear un centro de documentación al interior del Gobierno Municipal. Informes. La Unidad Técnica de Gestión y Desarrollo Institucional en coordinación con las Oficialías Mayores sistematizará (recopilar. a fin de que a través de ésta se pueda informar continuamente a la ciudadanía sobre la gestión municipal. De manera complementaria a los espacios. PDM. la Dirección de Comunicación emitirá mensualmente un boletín informativo interno y generará paneles informativos que serán instalados en todas las Subalcaldías.le corresponde ejecutar en beneficio de la población. 154 . que -en función de sus competencias. Las propuestas serán presentadas al Ejecutivo Municipal para su selección y posterior implementación. Unidades y demás instancias del Ejecutivo con el Concejo Municipal. Política: Implementar mecanismos de comunicación al interior del Gobierno Municipal. organizar y documentar) información sobre: Diagnósticos.Ampliar el marco de acción de la Dirección de Comunicación del Gobierno Municipal. planeación y evaluación sobre temas como: POA – Presupuesto. La Unidad Técnica de Gestión y Desarrollo Institucional en coordinación con la Dirección de Comunicación prepararán propuestas para ampliar el marco de acción de la citada Dirección. comunicación. será fruto del funcionamiento adecuado de un sistema de comunicación y coordinación interno que sobre la base de una visión compartida permitirá además una relación fluida entre las diferentes Oficialías. Esta acción será ejecutada a partir del segundo semestre del 2003. Servicios y estado de relación con otras instituciones e imagen institucional. sus avances y retos.

departamental y nacional con influencia en los ámbitos urbano y rural de Sucre es de vital importancia para lograr mejorar las condiciones de vida de la población. institucionalización de la Red Asociativa para la ejecución. se ha consolidado. y en el marco de la normativa vigente. Para el efecto.3 PARTICIPACIÓN CIUDADANA OBJETIVO ESTRATÉGICO La participación de los actores públicos. comunidades campesinas (área rural) y personas. privadas y las organizaciones sociales ejecutarán acciones de aclaración de roles y competencias. en la 155 . bajo el principio de Consolidar ámbitos de coordinación y articulación con participació corresponsabilidad. se deberá programar la dotación del personal capacitado y la infraestructura y equipamiento adecuado. Con este propósito las instituciones publicas. privados y sociales del nivel local. se impulsará la consolidación de ámbitos de coordinación que provoquen la participación activa de instituciones públicas. evaluación y retroalimentación del PDM. Sobre la base de las experiencias que están desarrollando a nivel local (Estructura Asociativa para el Enriquecimiento del PDM) y departamental (Consejo de Desarrollo Social y Consejo Económico de Competitividad) liderizados por el Gobierno Municipal y la Prefectura del Departamento respectivamente. organizaciones civiles. ejecución. la participación de otros actores públicos. privadas. Política: participación n ciudadana. En el entendido de que la intervención del Gobierno Municipal en el desarrollo del Municipio es indispensable pero insuficiente por las limitaciones legales y financieras. y consolidación de las Agendas de Responsabilidad Compartida como medio de ejecución colectiva del Plan. juntas vecinales. seguimiento y evaluación y retroalimentación del Plan de Desarrollo Municipal y la apropiación colectiva e integral del proceso de desarrollo municipal. Esta acción será ejecutada a partir del segundo semestre del 2003.para fines de consulta de los funcionarios de la institución y de la población en general. 2. privados y social en la ejecución.5.

Esta acción será implementada hasta mediados de la gestión 2003. elementos que deberán reflejarse en los instrumentos de planificación anual de las instituciones involucradas. el Gobierno 156 . las instituciones involucradas y los recursos que éstas se comprometen a invertir (que no son necesariamente financieros). y la infraestructura y equipamiento con los que se dispondrá. deberán elaborar una propuesta de reglamento para el funcionamiento de la Red interinstitucional (Grupo Promotor). Compartida.perspectiva construir un red institucional que permita la asociación de todos los recursos dispersos en beneficio del desarrollo del Municipio. Institucionalizar las Agendas de Responsabilidad Compartida. permita establecer y formalizar los esfuerzos colectivos que las distintas instituciones encararán en cada gestión. derechos y obligaciones. funciones. así como institucionalizar espacios y momentos de trabajo colectivo. El funcionamiento del Grupo Promotor se sustentará en el acompañamiento a la ejecución. El Gobierno Municipal formalizará. En el marco de la Ordenanza Municipal. la creación y el funcionamiento de la red interinstitucional o Grupo Promotor que en el marco del proceso de Enriquecimiento del PDM – Sucre fue constituido para impulsar el mismo. la Unidad Técnica de Gestión y Desarrollo Municipal conjuntamente representantes técnicos de la Red. evaluación y retroalimentación del PDM. El Gobierno Municipal con el apoyo del Grupo Promotor a fines de cada gestión realizará una reunión de toma de acuerdos para la construcción de Agendas de Responsabilidad Compartida que en el marco de los objetivos. para efectivizar el cumplimiento en la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal. los tiempos necesarios. Reglamentar el funcionamiento de la Red Interinstitucional. seguimiento. así como establezca las características de su organización. norme su alcance. mediante Ordenanza Municipal. Asimismo. y la modalidad de participación. para lo cual deberán -en el marco de las acciones descritas anteriormente. sus roles. la periodicidad de reuniones. Esta acción será implementada hasta fines de la gestión 2003.implementarse mecanismos de información y comunicación adecuado. Las Agendas deberán contemplar el objetivo que se pretende lograr. Acciones: Formalizar la red interinstitucional. acciones y proyectos establecidos en el PDM y de las evaluaciones pertinentes. que permita y garantice la participación de las instituciones. los resultados esperados. los indicadores de medición. políticas.

Acciones: Identificación de roles de cada institución que funciona en el Municipio Sucre. A fin de consolidar la participación en el desarrollo local. a través de procesos de información y capacitación. representantes empresa privada. entre otros. Ley de Participación Popular. el estudio se complementará las competencias y áreas de trabajo de las organizaciones sociales y privadas. representantes de organizaciones sociales. sobre la base del cumplimiento de los derecho y deberes. Finalmente. y será desarrollado a través de eventos de capacitación. requiere realizar una serie de acciones orientadas a clarificar. para las entidades públicas que intervienen en el desarrollo local. Ley de Municipalidades. funcionarios de ONG´s. UNISUR. El Gobierno Municipal conjuntamente la Prefectura. individuales y de organizaciones de base. La asociación de esfuerzos en la perspectiva de la ejecución del PDM y la necesidad de evitar la duplicación de intervenciones. la FEPCH. realizarán un estudio que permita identificar los roles y la distribución de competencias (generales y privativas) que están establecidas en la Ley de Descentralización Administrativa. los espacios que se plantean en esta acción son complementarios a los que en el marco del proceso de planificación participativa se desarrollan a nivel de los distritos urbanos y rurales cada gestión para la construcción del Programa Operativo Anual. el Comité de Vigilancia y FEDJUVE. Ley del Diálogo y otros instrumentos jurídicos emitidos sectorialmente. Socialización de los roles y competencias institucionales. Política: Incentivar el cumplimiento de los roles institucionales. las instituciones citadas en el punto anterior impulsarán el diseño y ejecución de un programa difusión y capacitación sobre los resultados del estudio “Roles y distribución de competencias”. así como de las organizaciones privadas y sociales. El programa estará dirigido a funcionarios públicos. boletines 157 . difundir y capacitar en los roles y distribución de competencias vigentes para las entidades públicas de los tres niveles del Estado. Asimismo.Municipal mediante la Dirección de Comunicación deberá difundir los acuerdos logrados en el Grupo Promotor y los resultados alcanzados en relación a la ejecución de las Agendas. institucionales.

políticas. 2. mecanismos de seguimiento y evaluación de fácil aplicación e información y un sistema de información adecuado. ampliar su alcance en el marco de la red institucional constituida para la ejecución del PDM. Mediante una acción compartida principalmente entre el Comité de Vigilancia y el Gobierno Municipal se deberán fortalecer las capacidades. Acciones: Desarrollar programas de capacitación y generar instrumentos para el Comité de Vigilancia. Política: Fortalecer instancias de control social. y con el fin de ampliar el concepto para abarcar las Agendas de Responsabilidad Compartida. El Gobierno Municipal y el Comité de Vigilancia con el apoyo de la cooperación técnica (GTZ). Con el propósito de mejorar el ejercicio del Control Social que el Comité de Vigilancia realiza sobre la asignación de los recursos de coparticipación tributaria y del HIIPIC en el marco de las demandas distritales y los objetivos. se implementarán políticas orientadas a generar capacidades en el Comité de Vigilancia.5. proyectos del PDM que se traducen anualmente en el POA. y realizar control social sobre los compromisos de inversión que asumirán las demás instituciones.4 PARTICIPACIÓN CIUDADANA OBJETIVO ESTRATÉGICO Se han fortalecido los mecanismos de Control Social en forma permanente. Asimismo. diseñarán y desarrollarán un programa de capacitación en temáticas como: Sistemas 158 . realizando un efectivo control de los recursos invertidos en el Municipio. mejorar los instrumentos y establecer flujos de información para el ejercicio adecuado del control social.informativos que a manera de instrumentos de gestión permitan la consulta y aplicación continua en todas las instituciones involucradas.

Ley del Diálogo) en los proyectos y servicios municipales. bajo el liderazgo del Comité de Vigilancia. El Comité de Vigilancia con el apoyo del Gobierno Municipal implementará un sistema de información sobre los resultados del ejercicio del control social. Gestión de Servicios. Las instituciones que integran la red.Nacionales (Planificación. que estará dirigido -en primera instancia. demandará la emisión de un boletín informativo. Competencias y facultades. Consolidar el control social ampliado en el marco de la Red Interinstitucional. los procedimientos para su solicitud y los medios de transferencia. De manera complementaria a la capacitación se formalizarán los instrumentos y procedimientos de trabajo. El sistema que deberá estar abierto a toda la población e instituciones del Municipio. que deberán ser empleados por ambas instituciones para constituir el sistema de comunicación en beneficio de un adecuado control social sobre la asignación de los recursos (Ley de participación Popular. Inversiones). la construcción de una base de datos y la instalación de paneles informativos. Aprobada la propuesta. Implementar un sistema de información en el Comité de Vigilancia. Esta acción se implementará a partir de la gestión 2003. etc. Contratación de Bienes y Servicios. SAFCO (Programación de Operaciones. entre otros. Desarrollar un sistema sistema de comunicación efectivo entre el Comité Vigilancia y el Gobierno Municipal. El Gobierno Municipal en coordinación con el Comité de Vigilancia definirán la información necesaria.).a los 16 miembros del directorio del Comité de Vigilancia y posteriormente se replicará para los representantes de las juntas vecinales de los distritos urbanos y rurales del Municipio. Personal. 159 . Política: Establecer y clarificar mecanismos de seguimiento y evaluación a los recursos invertidos en el Municipio. elaborarán una propuesta para realizar el control social sobre las Agendas de Responsabilidad Compartida que en el marco de la ejecución del PDM permiten establecer y formalizar los aportes institucionales que conforman un POA y presupuesto de carácter interinstitucional o municipal. Presupuesto. ésta será incorporada en los instrumentos jurídicos que establecen su constitución y funcionamiento.

De forma particular se trabajará precisando y clarificando los mecanismos de seguimiento y evaluación que los distintos sistemas han desarrollado para valorar la racionalidad del uso de los recursos públicos; mecanismos que deben ser empleados por el Comité de Vigilancia para el ejercicio del Control Social. Acciones: Analizar Analizar la efectividad de los mecanismos de seguimiento y evaluación a los recursos invertidos en el Municipio. Los mecanismos que se emplean para el seguimiento y evaluación requieren de información precisa y oportuna (Ej: POA, Presupuesto e Informes cuatrimestrales y anuales de ejecución financiera y física), sobre la cual el Gobierno Municipal y el Comité de Vigilancia deberán realizar una evaluación considerando aspectos como los citados anteriormente y otros referidos a los formatos y medios de transmisión. Asimismo, la evaluación será desarrollada sobre la factibilidad de aplicar los sistemas, y la facilidad con la cual se interpretan y comprenden los resultados que éstos generan. Realizar ajustes en los mecanismos para el control social. El Gobierno Municipal en coordinación con el Comité de Vigilancia realizarán -sobre la base de los resultados de la evaluación referida en la anterior acción- los ajustes pertinentes a los sistemas de seguimiento y evaluación y a la información requerida y empleada por éstos. Los ajustes no deberán vulnerar los objetivos ni principios de los sistemas referidos y serán concertados con los respectivos Órganos Rectores a nivel nacional. 2.5.5 SEGURIDAD CIUDADANA

OBJETIVO ESTRATÉGICO

Los mecanismos de prevención han mejorado, mejorado, disminuyendo los índices de violencia, delincuencia e inseguridad. La creciente inseguridad ciudadana que se vive en el Municipio de Sucre demanda el desarrollo de acciones de responsabilidad compartida entre las instituciones competentes, con el propósito restaurar el clima de paz y seguridad física, y generar efectos positivos en la calidad de vida de la

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población especialmente mujeres, niños y niñas, así como posibilitar un incremento en la visita y estadía de inversionistas y turistas. En este sentido, las entidades públicas y las organizaciones sociales implementarán políticas para fortalecer la participación ciudadana, impulsar el cumplimiento de la normativa vigente, desarrollar programas de capacitación y sensibilización, y emplear de manera eficiente la infraestructura disponible.

Política: Fortalecer la participación institucional y ciudadana coordinada en el tema de seguridad ciudadana. Sobre la base del trabajo que se viene desarrollando y la experiencia de las instituciones involucradas, se impulsarán y consolidarán acciones que permitan la participación y el esfuerzo mancomunado entre la ciudadanía y las entidades competentes para encarar temas de lucha contra la violencia e inseguridad, específicamente: violencia doméstica y pública, prevención, sensibilización e información. Acciones: Organizar y coordinar el trabajo institucional en el tema de prevención. Especialmente en el caso prevención, el Gobierno Municipal, la Prefectura, la Policía, el Centro Juana Azurduy, la Casa de la Juventud Chuquisaca y SEAPAS (Pastoral Social) realizarán un estudio que contemple el diagnóstico específico sobre la problemática, el mapeo de instituciones involucradas, sus roles, competencias, los recursos con los que cuentan y sus intervenciones. En el marco del estudio, se procederá a elaborar convenios de cooperación para realizas esfuerzos mancomunados. Fortalecer la red Interinstitucional (de seguridad ciudadana). En el marco de los convenios establecidos, las instituciones citadas en la anterior acción promoverán la constitución y funcionamiento de una red asociativa que trabaje sobre el tema de seguridad ciudadana. Para el efecto, se procederá a establecer las competencias y alcance, así como los aportes de cada institución para la ejecución de los programas de prevención.

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Política: Institucionalizar espacios de información, comunicación, debate y formación sobre seguridad ciudadana y violencia intrafamiliar. A través de la coordinación institucional, los esfuerzos serán orientados hacia la consolidación de los mecanismos y espacios que permitan generar flujos de información y comunicación sobre el estado de la seguridad ciudadana y a la vez sirvan para la discusión y la generación de propuestas e iniciativas respecto a temas inherentes a la realidad de la seguridad y la violencia en la ciudad de Sucre. Acciones: Generar espacios adecuados de información, comunicación, formación y recreación para jóvenes en todos los distritos municipales. La red constituida bajo el liderazgo de la Casa de Juventud Chuqisaca, desarrollarán programas educativos, recreativos, deportivos, culturales y de sensibilización a nivel distrital, donde los jóvenes de ambos sexos encuentren los medios para poder desarrollar sus capacidades creativas, generando iniciativas a favor de la seguridad ciudadana y la no violencia doméstica y pública. Esta acción priorizará aquellos sectores de la población que poseen problemas de conducta social (pandillas juveniles).

Establecer estrategias de utilización de infraestructura pública pública y de organizaciones sociales para la recreación y educación de niños y jóvenes. Al interior de la red institucional y considerando los programas referidos en la anterior acción, se establecerán convenios con aquellas entidades públicas (Gobierno Municipal), la Iglesia y ONG´s como el IPTK que poseen infraestructura y equipamiento que podrán ser empleados para realizar eventos que permitan -por una parte- sensibilizar, informar y discutir sobre el tema de seguridad ciudadana y –por otra- ocupar de manera productiva el tiempo de los niños y jóvenes de ambos sexos. Insertar dentro de la currícula de primaria y secundaria el tema de seguridad ciudadana.

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La Dirección Distrital de Educación en coordinación con la red institucional. así como el material logístico necesario para el cumplimiento de sus funciones. Acción: Fortalecer las defensorías y el Servicio Legal Integral de la Municipalidad (SLIM). Política: Vigilar el cumplimiento de disposiciones legales vigentes que otorgan competencias al Gobierno Municipal en temas de prevención. elaborarán una propuesta para incorporar el tema de seguridad ciudadana en la cirrícula de primaria y secundaria. 163 . el Centro Juana Azurduy y la Brigada de Protección a la Familia impulsarán un programa para dotar a las defensorías y el Servicio Legal Integral de la Municipalidad (SLIM) de personal calificado (Abogados. El Gobierno Municipal. Visitadores Sociales). en una sociedad digna y lejos de la inseguridad. En este ámbito se ejecutará un programa para el fortalecimiento de las defensorías y el Servicio Integral de la Municipalidad. Psicólogos. Esta acción estará orientada a formar individuos conscientes de la importancia de vivir sin violencia.

Educación 12. Desarrollo Agropecuario 2. para la incorporación. Deporte y Recreación 13. Uso y Ocupación del Territorio 10. Turismo 4. Salud Especializada 7. Servicios Públicos Administrativos 9. a ser ejecutados por el Gobierno Municipal y las instituciones de desarrollo que interactúan en la circunscripción municipal. La característica principal de esta programación de inversiones es su flexibilidad y en ese marco se constituye en una carpeta abierta. Cultura 5. Los programas establecidos en el Programa de Inversión son: 1. Salud 14. Educación Superior 6. Recursos Naturales y Gestión Ambiental 11. ajuste o repriorización de proyectos. responde a las directrices establecidas en las jornadas de enriquecimiento del PDM (septiembre y octubre 2002).III. Seguridad Ciudadana En base a estos programas se sistematizó información sobre inversiones tanto del Gobierno Municipal como de las Instituciones públicas. y está compuesta por un conjunto de programas. Participación Ciudadana 19. privadas y las organizaciones sociales del Municipio 164 . Seguridad Alimentaria 16. Servicios Básicos y Vivienda 15. Patrimonio Histórico 3. PROGRAMACION DE INVERSIONES La programación quinquenal de inversiones del Plan de Desarrollo Municipal 2003 – 2007. Desarrollo Industrial Manufacturera y Artesanal 8. en base a un proceso permanente de retroalimentación. Población de Atención Prioritaria 17. Desarrollo Institucional Municipal 18. subprogramas y proyectos de desarrollo.

809 82.580.924.209 14.309 1.146.048 7. Desarrollo Agropecuario 2.182 10.119 12.162. Crédito).822 58. En este sentido un primer paquete de inversiones para comenzar la ejecución del PDM demanda para el quinquenio 2003 – 2007 Bs.000 51.804 1.848.748 10.de Sucre. 134.232.048 10.171. Educación Superior ORDENAMIENTO TERRITORIAL TERRITORIAL 6. Salud 11. Turismo 4.546.628.797. Fondos Financieros. Patrimonio Histórico 3.425 982. Asimismo.641 12.196 5.624 son inversiones internas propias del Gobierno Municipal y los restantes Bs.546. Y en el segundo caso se espera su incorporación. En el primer caso se ha podido articular los proyectos de inversión establecidos en el PDM a la programación operativa anual de la presente gestión. Cultura 5.942. Es necesario considerar a la programación de inversiones en dos partes.590 42.193.000 2.090 39.811.041.962.500 17.140.901. Uso y Ocupación del Territorio 7.633.748.796.953. en la perspectiva de ejecutar el Plan asociando los recursos dispersos entre las instituciones locales se construirán la Agendas de Responsabilidad Compartida (ARCO’s). RESUMEN PROGRAMA DE INVERSIONES QUINQUENAL POR PROGRAMAS 2003 -2007 (En Bolivianos) DENOMINACIÓN EJES Y PROGRAMAS DESARROLLO PRODUCTIVO PRODUCTIVO 1.727 4. previa priorización del conjunto de proyectos identificados para el periodo 2004 – 2007 con el conjunto de instituciones y la incorporación de nuevos proyectos. Educación 9.753.650.905.533 8.173 11.787 de los cuales Bs.862. Rec. 234.991.641 64. Deporte y Recreación 10.727 TOTAL GENERAL 2003 2004 –2007 165 .760.051 11.633. la primera referida a la gestión 2003 y la otra al periodo 2004 – 2007. 369.309 10.557.631 24.313.277.163 corresponden a las inversiones externas (Otras Instituciones.676 5.513. Servicios Básicos y Vivienda 82.923 1.113 5.873 8.755 12. Naturales y Gestión Ambiental DESARROLLO SOCIAL 8.704 1.173.

905.191.018 3.646 11.984 TOTAL Bs.371.04% del total de las inversiones del PDM 2003 – 2007. políticas establecidas en el PDM.240 4.037 2. Seguridad Ciudadana 13.174 2.288 22.277 2. en segundo considerando el peso especifico del volumen de las inversiones se encuentra el programa USO Y OCUPACIÓN DEL TERRITORIO que requiere un monto de Bs.000 6. se aprecia que el programa que tiene mayor peso especifico en el Plan Quinquenal es EDUCACIÓN. es fundamental generar capacidades en el conjunto de instituciones del municipio a fin de que se puedan generar más ideas de proyectos que permitan continuar sustentando el Plan y que aporten al logro de los objetivos prioritarios.309 que representa el 22.209 que representa el 17.944 Considerando globalmente el comportamiento de las inversiones a realizarse en el Municipio de Sucre en el periodo 2003 – 2007.595.INDICADORES PROYECTOS QUINQUENIO 166 .82%.772.843 248.755 que representa 22. 64.25% del total de las inversiones.630 10.277 para lograr con los objetivos y que representa el 6. el quinto lugar es ocupado por el programa DESARROLLO AGROPECUARIO que requiere de Bs.787 120. que demanda una inversión general de Bs. Por lo tanto.000 2.280.624.867. el cuarto lugar de preponderancia de los programas se encuentra DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL que necesita de Bs.433.146. 369.46% del total de la inversiones.368.300. en tercer lugar se el programa SALUD que requiere de Bs. Participación Ciudadana 16.790. 82.656. 17.182 y que representa el 4. 82. Es necesario remarcar que el orden de los programas se ha establecido bajo el criterio de volúmenes de inversión.886 10. Desarrollo Institucional Municipal 15.000 1.162. PROGRAMACION DE INVERSIONES ESTRUCTURA PROGRAMATICA . Población de Atención Prioritaria DESARROLLO INSTITUCIONAL INSTITUCIONAL 14.000 8. 22. y no precisamente de la importancia que los mismos tengan respecto a los objetivos.957.47%.513.300.195.639.811.018 681. Seguridad Alimentaria 13.12.

AGENDAS DE RESPONSABILIDAD COMPARTIDA 167 .

SEGUIMIENTO – EVALUACION Y RETROALIMENTACIÓN Grupo Promotor Agendas Articulación PEI – POA 168 .MECANISMO DE EJECUCION.

ANEXOS Fichas proyectos Mapas 169 .

170 .