Sucre 2003 - 2007

CARACTERISTICAS DEL PROCESO
El proceso de “Enriquecimiento del Plan de Desarrollo del Municipio de Sucre (PDM – Sucre 2003 2007)” , se ha desarrollado en el marco de cuatro principios orientadores, que son: La Participación de actores territoriales y funcionales, la Corresponsabilidad en el desarrollo del Municipio, la Asociatividad de esfuerzos, recursos y estrategias, la Equidad de Género y la Lucha contra la Pobreza, y la Comunicación como medio para lograr una participación en igualdad de condiciones y generar la apropiación de los contenidos del Plan y -principalmente- el compromiso con su ejecución. En este marco de principios, el proceso fue dirigido al logro de dos objetivos relacionados -por una parte- con el enriquecimiento técnico del PDM - Sucre (vigente a partir de la gestión 1999), aspecto que demandó la incorporación y compatibilización con las políticas nacionales (Plan Bolivia, Estrategia Boliviana de Reducción de la Pobreza) y las locales que surgieron a partir de la gestión 2000 (Plan Urbano Ambiental, Plan Maestro de Tráfico y Transporte), y -por otra parte- con el enriquecimiento social que provocó generar una participación activa de las organizaciones del Municipio en la perspectiva de generar las condiciones necesarias para pasar de la fase de ajuste del documento a la ejecución colectiva y la generación de cambios positivos en las condiciones de vida de la población de las áreas urbana y rural del Municipio. La metodología empleada en el proceso se enmarcó en las Normas Básicas del Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN) y las Normas de Planificación Participativa, así como las metodologías aprobadas por el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación y el Viceministerio de Planificación y Ordenamiento Territorial. Asimismo, con el ánimo complementar el proceso se emplearon las metodologías de planificación – acción del Programa de Apoyo a la Gestión Pública Descentralizada y Lucha contra la Pobreza de la Cooperación Técnica Alemana (PADEP – GTZ), que permitieron hacer factible los principios del proceso a través -principalmente- de la conformación y puesta en marcha de una Red Asociativa y de la construcción de las Agendas de Corresponsabilidad. La Red Asociativa que se constituyó en el marco del proceso, está compuesta por el conjunto de instituciones públicas, privadas y sociales del Municipio, y organizada sobre la base de un Grupo Promotor y cuatro Grupos Temáticos (Productivo, Social, Institucional y Ordenamiento Territorial), en los cuales -mediante la asociación de recursos (información, capacidades, financieros, entre otros)- se logró enriquecer el Diagnóstico, la Visión de desarrollo, los Objetivos, Políticas y Acción y construir las Agendas de Corresponsabilidad.

1

Las Agendas de Corresponsabilidad, también han posibilitado el logro de los objetivos del proceso y la aplicación de sus principios, en la medida que permitieron formalizar los compromisos que los actores asumieron en el marco de sus roles y competencias, así como posibilitaron la complementación de recursos (no solo financieros) en la perspectiva de ejecutar de manera colectiva de las políticas del PDM – Sucre y avanzar en los objetivos de desarrollo del Municipio. Finalmente, el PDM – Sucre enriquecido a partir de una perspectiva de cinco años (2003 –2007) debe ser considerado -sobre la base de sus principios, objetivos y enfoque metodológico expuestos- como parte de un proceso dinámico que permita al Gobierno Municipal de Sucre y a las organizaciones que conforman la Red Asociativa emplearlo como un instrumento de gestión municipal, de consulta continua y de orientación para la construcción de más Agendas de Responsabilidad Compartida, que permitan la ejecución de proyectos y la prestación de servicios en beneficio de la población en general. Ever Romero Ibáñez Coordinador General del Proceso

2

situadas en la zona norte de la sección y en terrazas de ríos.13 1.876.12 9.65 8. con predominancia de cerros y montañas y reducidas superficies planas aptas para cultivo. cuenta con trece cantones.96 510. La sección Municipal de Sucre.I.9°C.82 817. distribuidos en ocho distritos municipales de los cuales. La topografía por tanto es disectada.1 DIAGNÓSTICO CARAC TERÍST ICAS DEL MUNICIPIO El Municipio de Sucre ubicado en la Provincia Oropeza del Departamento de Chuquisaca.91 kilómetros cuadrados y forma parte de la unidad geomorfológico denominada “Cordillera Andina Oriental”. 1. con una temperatura media anual de 15°C y una máxima media de 22°C y una mínima media de 1.91 3 .876.00 515. cuenta con una superficie de 1. El clima dominante es templado sub – húmedo.00 33. Las superficies que ocupan cada uno de estos distritos se detallan en el siguiente cuadro: Cuadro N° 1 MUNICIPIO DE SUCRE: SUPERFICIES POR DISTRITO 1998 DISTRITOS DISTRITOS Área Urbana Distrito I Distrito II Distrito III Distrito IV Distrito V Sub Total Área Rural Distrito VI Distrito VII Distrito VIII Sub Total Total Fuente: Gobierno Municipal de Sucre. SUPERFICIE En Km2 2.842. cinco corresponden a la ciudad de Sucre y los tres restantes al área rural del Municipio.16 3.03 11.95 1.

Distrito 1: Comprende el área de Patrimonio Histórico y se caracteriza por la concentración de la actividad de prestación de servicios. Teatros. El censo 2001 muestra una población para el departamento de Chuquisaca de 541. carpinterías y metal metalurgia. que se concentra en la ciudad de Sucre. Las particularidades de las actividades que se desarrollan en los diferentes distritos municipales. Distrito 2: Este distrito se caracteriza por el rápido crecimiento poblacional. Comercio. Este distrito concentra a medianas empresas en el rubro de cerámica.54% lo que da una migración neta de 6. el 17. pero con pequeñas empresas dedicadas a la industria de la cerámica. se estima una tasa de inmigración de 40. cerveza. el 26.11% y una tasa de emigración de 33.40% en el umbral de la pobreza. las instituciones públicas (Gobierno Departamental.522 de los cuales el 70.10% de la población es pobre. el 25. prestación de servicios de taller mecánica.25% con pobreza moderada. es decir se concentran las entidades financieras. Para la Provincia Oropeza.El censo del 2001 del Municipio de Sucre reporta una población de 215. principal generador de los tributos municipales. 4 . Museos. son:.778. Distrito 3: Se caracteriza por ser predominantemente destinado a viviendas pero con potencial a desarrollarse el parque industrial. La población de la provincia Oropeza presenta los niveles más bajos de pobreza. Distrito 5: Es el distrito con menor porcentaje de viviendas en relación con los otros distritos urbanos. de industrias medianas.20% en pobreza marginal.00% con indigencia y el 3. Municipal). Aproximadamente el 90% de la población del Municipio vive en el área urbana de la ciudad y el restante 10% en el área rural con una tendencia de crecimiento proporcional del área urbana debido a la inmigración interna (distritos rurales hacia los distritos urbanos) y externa. Distrito 4: Con características ocupacionales en vivienda. y además cuenta con actividad de agricultura intensiva en hortalizas.58%. El 27. Universidad.9% se encuentra en situación de necesidades básicas insatisfechas. donde se concentran las principales actividades comerciales. se puede decir que es un distrito dormitorio donde la mayoría de los habitantes se dedican a la construcción. sombreros.

trigo. 4. como el acceso vial a los centros de producción y la posibilidad de contar con riego efectivo. que inciden en la baja rentabilidad de la producción. algunos productores incorporan la rotación de leguminosas (haba. tracción animal. está basada en tecnología tradicional heredada y transmitida de generación en generación por los usuarios de la tierra de acuerdo al medio en que viven y se refiere a épocas de siembra. Se practica la rotación de cultivos. El insumo más utilizado para mejorar la fertilidad de la tierra es el abono orgánico. la agricultura. políticas estructurales desfavorables y factores climatológicos adversos.Distrito 6. semillas de baja calidad genética. entre otros. densidad de siembra. papa.2. la más común es papa-maíz-trigo.2 1. selección de variedades. la provincia Oropeza respecto al Departamento tiene una superficie cultivada en hectáreas que alcanza el 11. Considerando su vinculación directa con el Municipio de Sucre representa un potencial de posible desarrollo si se actúa sobre las condiciones de producción. y leguminosas. suelos y riego. en todos se desarrolla la actividad de la agricultura con mayor incidencia en el distrito 7.1 ESTADO DE SITUACIÓN EJE PRODUCTIVO AGROPECUARIA Chuquisaca en la actualidad cuenta con una superficie destinada a la producción agrícola muy reducida (menos del 4% de todo el territorio). En general. arveja) en función a las condiciones climáticas. ocupando el tercer comparativo con las otras. minifundio. 5 . inapropiado uso de agroquímicos. zanahoria y una gran variedad de hortalizas. pero de importancia económica y alimenticia son: tomate. cebolla. la producción agropecuaria se desarrolla en condiciones desfavorables. En la mayor parte del área rural del Municipio de Sucre. debido principalmente a la degradación física y química de los suelos. como el estiércol. 1. ajo. en menor medida se lo realiza en el 6 y 8. el resto está ocupado por pastos y arbustos. bosques naturales e implantados. que de acuerdo a estadísticas la superficie irrigada no llega ni al 15%. El comportamiento de la producción agrícola ha experimentado un descenso considerable con relación a 10 o 20 años atrás. Otros cultivos menos frecuentes. tierras eriales sin cobertura vegetal y tierras con rasgos culturales. utilizado principalmente en el cultivo de papa. estos últimos con predominancia en tejido (distrito 8) y la cerámica artesanal (distrito 6). Los cultivos agrícolas que ocupan mayor superficie por orden de importancia son: maíz. debido a la topografía irregular que limita la construcción de infraestructura productiva. 7 y 8: Son los distritos rurales.

en los valles y cabecera de valles. se destinan principalmente al consumo doméstico. las pariciones ocurren en periodos de escasez de forraje y no se cuenta con una infraestructura adecuada para evitar la alta tasa de mortalidad de los animales recién nacidos. a excepción del ganado lechero en el Distrito 7. El ganado vacuno (bueyes) es utilizado para el trabajo en las labores culturales. constituye un complemento a las actividades agrícolas. pastoreo a campo abierto no controlado y existen problemas de consanguinidad. es aplicado principalmente en cultivos de papa.2. MANUFACTURA Y ARTESANÍA 6 . tracción animal y los animales constituyen un capital de ahorro líquido. maíz choclo y frutales. dispone de buena infraestructura. El uso de fitosanitarios para el control de plagas y enfermedades. es precaria y rústica y sólo una pequeña población. se da una complementariedad entre la actividad pecuaria y agrícola. puede ser considerada como potencial fuente de recursos para el Distrito 8.2 INDUSTRIA. el ganado ovino y caprino para la producción de estiércol. El riego es utilizado para la producción de hortalizas. La actividad pecuaria provee abonos orgánicos para la producción agrícola. ya que ambas son importantes en la economía familiar. papa miska. siendo esta una actividad que permite obtener ingresos monetarios a los campesinos. Con relación al uso pecuario de la tierra. por tanto se presentan bajos índices de reproducción. El productor agropecuario del área rural del Municipio de Sucre destina del 85 al 90% de su producción. salvo casos excepcionales en los que se venden por una urgencia de contar con dinero en efectivo. No existe un manejo racional. hortalizas y frutales con un manejo poco apropiado y no es generalizado en todo el Municipio. en relación a los productos pecuarios. El Distrito 7 y el Municipio de Yotala conforman el cinturón lechero que abastece de este producto a la ciudad de Sucre. En el Municipio de Sucre. queso). con rendimientos bajos en subproductos pecuarios (carne. mortalidad elevada. en especial. cuya producción esta orientada al mercado. dependiendo del producto del que se trate. El sistema de manejo de la ganadería en el territorio es tradicional. que recibe mejor atención por la inversión que representa. lana y carne y el ganado porcino para producción de carne. 1. Presenta alarmantes deficiencias en la crianza de todas las especies.La infraestructura para riego en el Municipio. la explotación pecuaria es tradicional. mientras que la producción agrícola forma parte de la alimentación del ganado. de los productos agrícolas y su mercado natural es la ciudad de Sucre que consume casi en su totalidad esta producción. lana.

a las siguientes organizaciones gremiales y/o sindicales: Cámara de Industria y Comercio de Chuquisaca. manufacturero y artesanal establecido en el Municipio de Sucre genera la siguiente estructura de empleo: Cuadro Nº 2 SUCRE: EMPLEO EMPLEO POR TAMAÑO DE EMPRESA Porcentual Tamaño de Empresa Gran Empresa Mediana Empresa Pequeña y Micro Empresa Total Fuente: PDM 1999. medianas y grandes empresas. en la actualidad. precautelando y promoviendo los intereses de la actividad productiva privada en función del bienestar colectivo y el desarrollo de la nación. Asociación de Aseguradoras filial Chuquisaca. como de operación y el uso intensivo de mano de obra. Asociación de Mujeres Empresarias y Profesionales de Chuquisaca.97 % 3. Mutual “La Plata” y el Diario “Correo del Sur”. Cámara Departamental de Hotelería.4 % 90.El sector productivo en el Municipio de Sucre tiene como ente matriz a la Federación de Empresarios privados de Chuquisaca y tiene como afiliadas. Asociación de Empresarios Privados de Hernando Siles. presenta la siguiente composición: Cuadro Nº 3 COMPOSICIÓN DEL SECTOR MANUFACTURERO EN SUCRE 7 . por esta razón. Cámara Departamental de la Construcción. son estas unidades productivas las que mayor importancia adquieren en el contexto de la realidad económico – productiva del Municipio de Sucre. tanto de inversión. ABAVYT filial Sucre. La producción del sector que se caracteriza por el reducido capital. El sector productivo industrial. datos INE 1997. Empleo que generan 5.62 % 100 % Las Pequeñas y Micro empresas absorben algo más del 90% de la PEA empleada en el sector productivo. La finalidad que tiene esta Federación es la de organizar y defender los intereses de los empresarios afiliados de pequeñas. representando.

74 3. incluidos Muebles y Productos Metálicos.07 Falta de Dinero 6. que tiene una participación del 10%. tienen una limitada capacidad de gestión en procesos de producción. por esto. Maquinaria y Equipo Otros Total Fuente: CEDLA.53 11.63 100% Ninguno 4.64 29.16 2.15 4. Prendas de Vestir.36 2. etc.36 1. El conocimiento de estos productores es.60 2. químicos. Bebidas y Textiles.20 8. comercialización y en el acceso a información y nuevas tecnologías.62 32. Asimismo.21 0 0.02 3. Porcentaje 32.03 1.13 Otros N/R % 8 .13 0.83 0 0.78 5. Un segundo grupo está formado por los rubros Industrias de la Madera.36 1.35 10.12 3. H. Bebidas Textiles.90 0.52 13.90 12. los procesos productivos son tradicionales y basan su producción en la sobreexplotación de la mano de obra. e Industrias de Cuero Industrias de la Madera.87 10.54 2.02 1.10 1.A.53 2.06 12.55 0 0.Porcentual Descripción Productos Alimenticios. Por estas razones.11 29. que en conjunto alcanzan aproximadamente el 62% del total de unidades económicas productivas.41 2. Otros Total Falta Mano de Obra Calificada 10. Cuadro Nº 4 PROBLEMAS EN LA PRODUCCIÓN Porcentual Falta de Rubro Alimentos Madera Textiles Metal Mec.00 3. e Industrias de Cuero.50 29.55 1.99 14..53 23.90 10.17 1. Productos de la Madera. Maquinaria y Equipo (26%) y finalmente un tercero que agrupa a: Papel.06 Materia Prima 2.54 14. no metálicos. por lo general.53 10. existe una baja productividad del trabajo.56 2.71 Falta de Instrumentos De Trabajo 2. Productos de Madera. Prendas de Vestir.58 100 Los rubros de actividad con mayor participación son el Productos Alimenticios.M. PROMMI.41 1. incluidos Muebles Productos Metálicos. empírico dado que han ido asimilando la técnica y trabajan en su rubro mucho tiempo.48 14. condicionada además por la competencia con la gran industria y el contrabando.

Generalmente. son importantes en la medida que Sucre se constituye en el centro de distribución de los flujos turísticos para estas rutas. un 34% herramientas manuales y sólo un 17 % utiliza su habilidad manual. se define un nivel y calidad de operaciones poco competitivo y que plantea de inicio un difícil acceso al mercado. Efeméride departamental (25 de mayo). en el Municipio de Sucre se realizan una serie de festividades que son parte de la oferta turística. Otro aspecto a remarcar es la falta de dinero que se presenta tanto en aquellas empresas que inician una actividad económica como en aquellas que pretenden potenciar una actividad ya desarrollada. sino que también se constituye en una verdadera escuela de capacitación del productor en las técnicas específicas del oficio. En el tema de la mano de obra calificada la situación es común para todos los rubros sin distinción. altos costos de producción y baja capacidad para competir con productos nacionales o extranjeros. cuyos métodos de producción son. Por tanto las medianas y pequeñas empresas no sólo cumplen la función de producir bienes. el menos conflictivo es el rubro de alimentos con una tercera parte. sobretodo. aproximadamente la mitad de las medianas y pequeñas empresas utilizan predominantemente maquinaría. Fiesta de la Virgen 9 . la ruta a Potolo y la ruta de los Tejidos. tradicionales y manuales.Fuente: IIDEPRO: Datos obtenidos por encuestas. el productor aprende produciendo.3 TURISMO El Departamento de Chuquisaca cuenta con tres importantes rutas turísticas. que aunque se encuentran fuera de la jurisdicción del Municipio. ésta son: Carnaval sucrense. se produce un proceso de estancamiento carente de perspectivas de cambio tecnológico significativo. En el segundo caso. es decir que de cada dos empresas. Si a esto sumamos las que acusan falta de instrumentos de trabajo y materia prima suman más del 50%. aproximadamente la tercera parte de las medianas y pequeñas empresas identifican este problema (29%). las cuales son: La ruta Tarabuco-Sucre-Potosí-Uyuni. Asimismo. Respecto al acceso uso de tecnología. En el primer caso. una tiene problemas con el capital de trabajo o insuficiencia de máquinas y equipos. El 13% de las unidades económicas afirman no tener problemas en el proceso de producción.2. 1. el oficio se aprende cuando se trabaja de operario. El escaso desarrollo tecnológico en los procesos de trabajo se refleja en un bajo nivel de productividad. La falta de capital para poder invertir es evidente.

de Guadalupe (8 de septiembre).6 Nacionales Registrados 36.8 Fuente: El Turismo en Chuquisaca. tanto extranjeros como nacionales.682 35.596 38.2 -8.582 23.4 4.499 Variación (%) 6.7 1. 2002. tuvieron la siguiente evolución: Cuadro Nº 5 SUCRE: VISITANTES REGISTRADOS EN LOCALES DE HOSPEDAJE 1996 – 2001 Extranjeros Año 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Registrados 23. Para la gestión 2001 las cifras son detalladas en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 6 SUCRE: VISITANTES REGISTRADOS REGISTRADOS POR MESES 2001 Extranjeros Nacionales 10 . y canaliza el flujo de turistas hacia la festividad del segundo domingo de marzo (Tarabuco – Phujllay).4 -7.499 35. En el 2001 esta tendencia se revierte y los datos nos muestran una alentadora perspectiva para el futuro de la actividad turística.8 11.2001.117 Variación (%) 10. Prefectura de Chuquisaca.5 -6.772 33.757 38. dentro de la actividad económica del Municipio de Sucre. originado principalmente por la crisis económica y social que afecta a nuestro país en estos últimos años.869 21. de acuerdo a los registrados en los servicios de hospedaje durante el periodo 1996 .161 22. De manera complementaria al flujo de turistas. por las connotaciones que tiene el sector.0 0.2 -7. Las llegadas de visitantes. La información del Cuadro Nº 5 demuestra que en los años 1999 y 2000 se registró un descenso cuantitativo en el flujo de visitantes extranjeros y de nacionales. Son éstos atractivos que sumados al patrimonio histórico.4 5.427 23. Todos Santos (1-2 de noviembre) y Festival Internacional de la Cultura.874 20. el Viceministerio de Turismo cuantifica las llegadas registradas por mes a los establecimientos de hospedaje de visitantes nacionales y extranjero. cultural y natural del Municipio generan un flujo turístico cuyas cifras se describen en los siguientes párrafos.3 0. lo que permite identificar las “temporadas altas”.

7 5.597 2.526 2.9 6. que además visitan principalmente las rutas de Tarabuco-Sucre-Potosí-Uyuni y la de Potolo (Distrito 8). por ser esta ciudad la sede de los órganos del Poder Judicial.9 7.720 1.516 1.2 100 Registrados 2.8 11. 2002.380 2.934 2.0 10.4 7.9 8.584 35. ofrecen 1899 camas y su categorización se muestra en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 7 SUCRE: ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJE POR CATEGORÍAS 2002 Tipo de Establecimiento Hotel Hotel Cantidad 4 1 Categoría 11 .499 % 6.0 12.778 2.117 % 8. agosto y octubre.680 2. Por otro lado.Registrados Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total 1.6 6.445 3.935 3.4 8.612 2.4 100 Fuente: El Turismo en Chuquisaca.2 7.8 9.242 2.051 habitaciones.2 7. septiembre y octubre.1 8.361 1.385 22. los meses de mayor movimiento turístico proveniente desde el extranjero fueron los meses de agosto.1 11.5 6. julio.4 10.2 9.793 2. este último mes coincidente con la realización del Festival Internacional de la Cultura.485 2.986 2.798 3. En la actualidad Sucre tiene 45 locales de hospedaje registrados en la Cámara Hotelera de Chuquisaca que cuentan con 1.773 1. Cabe mencionar que un importante número de visitantes nacionales llegan a Sucre a realizar trámites judiciales. Durante el año 2001 los meses de mayor flujo turístico de visitantes nacionales fueron: abril.5 7. coincidentes con la fiesta de la Virgen de Guadalupe y el Festival internacional de la Cultura.4 7. Prefectura de Chuquisaca.6 7.713 1.319 1. sin embrago según información de ABAVYT a Sucre llegan turistas extranjeros del tipo medio y bajo (mochileros).845 2.209 1.8 7.

durante los últimos años. es de 17%. 21% se hospedó en hostales de 4 estrellas. por este hecho se hace evidente que el crecimiento de la capacidad hotelera de la ciudad está basado en decisiones que no tienen un respaldo de estudios previos. 2 8 4 5 1 3 3 13 Única (Familiar) A. el promedio de utilización de camas en establecimientos de hospedaje. B y C De manera complementaria. del total de visitantes extranjeros que llegaron a Sucre. 22% se hospedaron en hostales de cuatro estrellas. 18% lo hizo en casas de huéspedes. Datos de la Cámara Hotelera. 16% en alojamientos tipo B. el 17% en hostales de 3 estrellas y el 14% en hoteles de cuatro estrellas. 9% en hoteles de 4 estrellas. índices por demás bajos. 8% en hostales de 3 estrellas. 12% en residenciales de 1 estrella. la capacidad hotelera de la ciudad tuvo un crecimiento sostenido durante los últimos diez años. * Cámara Hotelera de Chuquisaca. De los visitantes nacionales. 8% en residenciales de 2 estrellas y el resto en otros establecimientos de hospedaje.2002 1992 Establecimientos Habitaciones Camas 28 529 896 1994 30 657 1239 1996 30 656 1216 1998 35 835 1572 2000 42 939 1572 2002* 45 1051 1899 Fuente: Turismo en Chuquisaca (2002). Según información de la Cámara Hotelera Departamental. 10% en residenciales de 1 estrella. en el mismo año. como se muestra en el siguiente cuadro comparativo: Cuadro Nº 8 SUCRE: EVOLUCIÓN DE LA CAPACIDAD DE HOSPEDAJE 1992 .Hotel Hostal Hostal Hostal Residencial Residencial Casa de Huéspedes Alojamientos Fuente: Elaboración propia. 7% en residenciales de 2 estrellas y el resto en otros establecimientos de hospedaje. 18% en alojamientos tipo B. Durante el año 2001. llegando a un máximo de 30% en algunas épocas del año. con resultados negativos para los nuevos inversores de este sector y 12 .

Estimando un promedio de 1. Datos ABAVYT.374 10. También se conoce por los registros de los establecimientos de hospedaje que aproximadamente el 55% son turistas del tipo medio y 45% son del tipo bajo. De acuerdo a estos datos el siguiente cuadro nos muestra un cálculo estimativo de los gastos realizados por los visitantes extranjeros en esta ciudad: Cuadro Nº 9 SUCRE: GASTO GENERAL ESTIMADO POR TURISTAS EXTRANJEROS 2001 En Dólares Americanos Tipo Turista Turista Medio Bajo Total % 55 45 100 Nº Turistas 12. se conoce que los turistas extranjeros permanecen en Sucre un promedio de 1.4 CULTURA La ciudad de Sucre ha sido declarada como “Patrimonio Cultural de la Humanidad”. que efectúan. Posteriormente. cuando se erigió como la capital natural de las provincias del sur del Virreinato de Lima y sede de la Real Audiencia de Charcas. 22 por el mismo concepto.125 22. con la independencia de Bolivia. arquitectónicos e históricos que posee. también estimado. y que están relacionados con la importancia de nuestra ciudad. Por información proporcionada por ABAVYT. 1. Sucre se convirtió en el centro político. además del establecimiento de los colegios de San Juan Bautista (Azul) y el de San Cristóbal (Colorado). 45 por día de estadía y los del tipo bajo (mochileros) gastan USD.499 Gasto Promedio 45 22 Gasto Total 556. por los múltiples atributos culturales.8 días y que los del tipo medio gastan aproximadamente USD.2.8 días de estadía de los turistas extranjeros en Sucre y de acuerdo al gasto. 13 . también poseía jurisdicción política y militar. en el contexto sudamericano de la colonia. La concentración de gente ilustre y de la más notable élite intelectual en la ciudad. dieron lugar a la fundación de la Universidad de San Francisco Xavier de Chuquisaca.que es fundamental ampliar la oferta turística. se puede concluir que durante el año 2001 dejaron en esta ciudad una suma cercana a los setecientos ochenta mil dólares americanos. sobre el cual. Cámara Hotelera de Chuquisaca.580 Fuente: Elaboración propia. institución propulsora de la cultura y expansión del conocimiento hacia los territorios de su influencia. tribunal que administraba justicia en un amplio territorio.830 222.750 779.

se tiene: Teatro Municipal al Aire Libre “Mauro Núñez C. requieren para su potenciamiento la instalación de premios. existen otras instituciones dedicadas a ámbitos específicos del quehacer cultural. que trabaja exclusivamente en el área de Teatro.A. En el campo del teatro y literatura la actividad cultural es importantes. la Fundación Cultural “La Plata” y el Departamento de Extensión Cultural de San Francisco Xavier. Paraninfo Universitario y Cine “Libertad”. Taller I. Taller de Música “Canto Sur”. en el Municipio se realizan exposiciones de pintura. con base en el Municipio de Yotala.P. Las expresiones culturales en Sucre son variadas. Sucre se ha convertido en un espacio cultural por excelencia que cuenta con infraestructura para la práctica de las diferentes manifestaciones culturales.T. En materia de Salas de Exposiciones. Teatro Universitario “Gran Mariscal de Ayacucho”. Asimismo. talleres y concursos a nivel intercolegial y barrial. En materia de Teatros. lo cual permitió. movimientos intelectuales dedicados al incentivo de la producción literaria y el desarrollo de la literatura local a través del establecimiento de concursos literarios en varios géneros. Estas y otras manifestaciones culturales como son las Ferias de Gastronomía y el importante Festival Internacional de la Cultura se desarrollan en un marco institucional integrado por la Oficialía Mayor de Desarrollo Humano. Teatro Municipal “3 de Febrero”.es necesario fortalecer y difundir. dedicado a la difusión de las Artes Plásticas. nuevamente una concentración de intelectuales que estuvieron a la vanguardia.mejorar sus niveles de coordinación.”. escultura y artesanía que si bien forman parte de la oferta turística. con la presencia de grandes escritores chuquisaqueños. mediante el estudio. se cuenta con: Salones de la Casa de la Cultura. la investigación y la promoción de actividades destinadas a incentivar el trabajo en este campo de la cultura que comprende ámbitos como ejecución de instrumentos. canto. (privado). dedicado al rescate. Turismo y Cultura del Gobierno Municipal de Sucre. Teatro de Cámara “Joaquín Gantier V. en cuanto a conocimiento se refiere. patrocinados por Gobierno Municipal y otras instituciones que tienen que ver con el campo de las letras. difusión y producción musical folklórica y de otros géneros. trabaja en el rescate. Fundación Ayllu. 14 . Galería Universitaria de Arte y Casa de la Libertad (Casa Alzérreca). especialmente en el ámbito literario. danza. composición y otros. la Fundación Sucre Capital Cultural. preservación y difusión de la música folklórica y nativa de Sucre y de algunas comunidades rurales. En este marco. En el orden musical se tiene una extensa y variada oferta.” (Casa de la Cultura). En materia de artes plásticas.administrativo y judicial de la república. Teatro de los Andes. que requieren -para un trabajo más eficiente. que -sin embargo. como ser: Centro Cultural “Masis”.

consolidación del comercio informal callejero. merecedora -por este aspecto. La Merced. Facultad de Derecho de USFX). La Calancha. Patrimonio arqueológico y paleontológico como: Incamachay – Pumamachay. San Felipe de Neri. Museo de Niños Tanga Tanga) e Iglesias Coloniales (Catedral Metropolitana. Organización de Ciudades Patrimoniales del Mundo – OCPM. migraciones. tendencia a la fragmentación del suelo y la edificación orientada por la práctica testamentaria. Agencia Española de Cooperación Internacional . plazas y monumentos que presentan una armonía de estilos y que han sido testigos y forman parte de la historia de esta ciudad. Museos (La Recoleta. K´atalla (Siete Cascadas).del título de Patrimonio Histórico y Cultural de la Humanidad. saturación del tránsito vehicular.1. está constituido por la Dirección Municipal de Patrimonio.5 PATRIMONIO HISTÓRICO Sucre es considerada una "Ciudad – Museo” por tener numerosas iglesias. Colonial de USFX. Santo Domingo). el Colegio de Ingenieros Civiles y la Sociedad de Arquitectos Restauradores. Río Chico. se cuenta con el apoyo de organismos internacionales como: UNESCO. Regional Americana de la OCPM. Santa Clara. Monumentos Locales (Palacio de la Glorieta.2. De Historia Natural de USFX. insuficiente sensibilidad sobre lo que significa la autenticidad del objeto patrimonial frente a su falsificación. El marco institucional para la preservación.AECI y el Banco Interamericano de Desarrollo – BID. Asimismo. casas coloniales. concentración de servicios y de equipamiento urbano. San Lázaro. otorgado por la UNESCO. adaptaciones de inmuebles a nuevos usos. entre otras.arquitectónica. Supay Huasi. Corte Suprema de Justicia). Yotala. Ñucchu y Cachimayu. conservación y rehabilitación del Patrimonio Municipal. donde se tienen Monumentos Nacionales (Casa de la Libertad. San Miguel. Talula. y Patrimonio Natural donde se cuenta con áreas como: San Juan. 15 . Si bien el Patrimonio de Sucre presenta un buen nivel de conservación en su conjunto. San Francisco. se evidencia un proceso gradual de deterioro provocado por diferentes causas: Destrucción y alteración tipológica . El patrimonio del Municipio se clasifica en: Patrimonio Histórico y Cultural. Palacete de la Florida. la Comisión de Patrimonio Histórico conformado por el Ejecutivo y el Concejo Municipal. El Bramadero y Cerro del Obispo. Maragua. el Colegio de Arquitectos. Cal Orcko. tendencia a la edificación y demolición clandestina. cambio de uso del suelo incompatible a sus propias características. P´alta Orcko. Capilla de la Virgen de Guadalupe. la Fundación PRO-CHARCAS y el PRHAS (financiado por el Gobierno Municipal).

-Derecho de Familia. Universidad del Valle (unidad académica Sucre) y la Universidad Boliviana de Informática. Interna -Oftalmología -Pediatría -Psiquiatría -Prótesis fija y Endodoncia Maestría Maestría -Ciencia Penales -Educación Superior -Gestión Empresarial e Inversión -Informática para arquitectura e ingeniería Doctorado -Ciencias de Educación U. mujer. diplomado.6 EDUCACIÓN SUPERIOR La ciudad de Sucre. desde los tiempos de la colonia. desde la fundación de la Universidad de San Francisco Xavier.I. éstas tres últimas lo hacen a través de sus facultades de postgrado. especialmente. Cuadro Nº 10 OFERTA DE CURSOS DE POSTGRADO POR UNIDAD ACADÉMICA Y PROGRAMA 2002 Universidad San Francisco Xavier Diplomado -Derecho Agrario -Educación Superior -Proyectos Agroindustriales -Ciencias Penales -Ciencias Civiles Especialidad -Anestesiología -Cirugía general -Gastroenterología -Ginecología Obstetricia -Medicina Familiar -Medicina. -Proyectos de Sofware -Proyectos de Hardware -Negocios Electrónicos -Diseño Computarizado -Ingeniería de Sofware -Comercio Electrónico -Computación Gráfica -Tecnología Educativa -Asistencia Social -Biotecnología 16 . Universidad de San Francisco Xavier de Chuquisaca. maestría y doctorado. desde entonces.B. que imparten enseñanza de postgrado. en la ciudad de Sucre existen cuatro centros educativos de cuarto nivel. ha trascendido a nivel internacional.1. con cursos de especialidad. Estos centros son: Universidad Andina “Simón Bolívar”. Actualmente. se ha caracterizado por ser un centro de estudios superiores. cuya fama.2. Andina -Agroecología y Desarrollo Sostenible. niño y adolescente -Educación Superior -Farmacia Clínica y Farmacoterapia U.

Los centros hospitalarios más importantes de Sucre son: Hospital de la Mujer o Gíneco – Obstétrico Instituto Gastroenterológico Boliviano Japonés Hospital “Santa Bárbara” Instituto Psiquiátrico “Gregorio Pacheco” Hospital “San Pedro Claver” (Lajas Tambo) Hospital “Jaime Mendoza” (C.N.S. de estos centros hospitalarios. La oferta de programas de postgrado en las distintas unidades académicas de nuestra ciudad requiere mejoraras en la calidad. que demanda la dotación de infraestructura. -Educación Superior -E-Bussines y Comercio Electrónico -Telecomunicaciones en Transredes -Derecho Constitucional -Administración de Empresas -Marketing y Finanzas Programas Fuente: Elaboración propia. la oferta de los centros educativos de cuarto nivel aún no puede atraer -como se espera. así como el intercambio académico con otros centros a nivel internacional y el reconocimiento formal de las entidades pertinentes. 18 12 14 1 Sin embargo.S.) Policlínico “Sucre” (C:N.) 17 . son varios los que prestan atención de salud por especialidades.7 SALUD ESPECIALIZADA Actualmente en nuestra ciudad existen muchos centros de atención médica que brindan servicios de salud en todos los niveles. 1. habiéndose dado el caso de que se ha ofrecido programas similares en dos Universidades casi simultáneamente.-Tecnología Educativa -Asistencia Social -Aplicación de los Biorrecursos Univalle -Derecho Procesal y Oralidad.estudiantes provenientes del interior y exterior del país.2. debido principalmente a la insuficiente coordinación entre las unidades académicas que brindan educación superior de postgrado. tecnología y equipamiento.

3 Oncología. 13 Salud Pública y 9 Urología. la oferta de servicios privados especializados de salud en Sucre está referida principalmente a la atención de consulta médica privada en consultorios particulares y normalmente unipersonales. 9 Medicina Crítica y Terapia Intensiva. Además los hospitales de especialidad permiten la formación de postgrado para los médicos egresados de USFX. 5 Patología. 18 Anestesiología. En Sucre existen actualmente sólo cuatro centros hospitalarios privados en funcionamiento que 18 . 2 Medicina Física y Rehabilitación. 18 Cardiología. odontología (las que fueron recientemente merecedoras de acreditación internacional). 15 Ortopedia y Traumatología. Un importante factor de impulso para la atención de salud especializada es la Universidad de San Francisco Xavier que cuenta con Facultades de Ciencias de la Salud como medicina. Los estudiantes de esta facultad realizan sus prácticas de internado en varios de los centros hospitalarios de nuestra ciudad. obstetricia) Hospital “Cristo de las Américas” Hospital Universitario “Uni II” De todos los centros médicos mencionados arriba. 5 Neumología. Asimismo. 7 Radiología. 6 Otorrinolaringología. contando a la fecha con 986 afiliados cuyo detalle del número de especialistas y sus ramas de especialización es el siguiente: 2 Anatomía Patológica. Los médicos especialistas que atienden pacientes particulares. 1 Geriatría. 69 Ginecología. 1 Cancerología y Cirugía Oncológica. 48 Pediatría. 1 Cirugía Vascular. permitiéndoles alcanzar el nivel de médicos especialistas.Clínica Caja “CORDES” Hospital Caja Petrolera de Salud Centro Médico “Poconas” (ginecología. farmacia bioquímica y otras de tecnología médica. compran servicios de internación y quirófano. 1 Cirugía Pediátrica. si así lo requieren. 19 Gastroenterología. 4 Medicina Familiar. 3 Nefrología. 10 Dermatología. 16 Psiquiatría. La entidad que agrupa a los profesionales del área médica es el Colegio Médico de Chuquisaca. 14 Oftalmología. en las Cajas de Salud pequeñas y/o clínicas particulares. 45 Cirugía General. 8 Cirugía Gastroenterológica. 25 Medicina Interna. 1 Radioterapia. 1 Reumatología. 7 Cirugía Plástica. 2 Neurología. son los cuatro primeros los que ofrecen las mejores condiciones para atención especializada y pueden convertirse en centros de atracción para pacientes del interior de la república. 2 Medicina Legal. 5 Endocrinología y Nutrición. 7 Neurocirugía. 2 Hematología y Hemoterapia.

9 PROBLEMAS EJE PRODUCTIVO La producción agrícola se desarrolla en condiciones desfavorables.P. se requiere generar las condiciones y servicios complementarios para constituir en Sucre la Ciudadela Judicial. debido a la topografía irregular y la limitada infraestructura productiva: caminos. cada uno de ellos tiene funciones específicas que cumplir dentro de la administración de justicia en el nivel de última instancia. cuenta con servicios de internación y quirófano.K. 1. 19 . complementarios a los servicios de hotelería y gastronomía. propiedad de la Federación de Chóferes de Chuquisaca. CIES y otras.T. logística especializado y comunicación. conservación de productos. tiene quirófano con un equipamiento mínimo de funcionamiento. cuenta con 10 camas en el servicio de internación y las mismas características que la anterior. Otras instituciones privadas de salud son las administradas por ONG’s entre las que se pueden citar: CIMES. de reciente inauguración. En este marco.2. como ser: Organización. 1. y la infraestructura adecuada para eventos de nivel nacional e internacional. Clínica “San Cristóbal”. y son: el Consejo de la Judicatura y el Instituto de la Judicatura. entre otros. en nuestra ciudad funcionan instituciones que brindan servicios de apoyo a todo el Poder Judicial del país.brindan atención de internación para pacientes que requieran atención de cualquier especialidad. convenciones y otras actividades similares.2. cuenta con 6 camas para internación de pacientes. Hospital “Cristo de las Américas”. que requieren -para su consolidación. Hospital del I. riego.servicios de apoyo al desarrollo de los eventos. y dirige su atención a la población de escasos recursos. el Municipio se ha constituido en un centro de congresos. MERY STOPPES. Asimismo. el Tribunal Constitucional y el Tribunal Agrario. Además de estos tribunales. administración. estos son: Clínica del Sur. éstos son: la Corte Suprema de Justicia.8 SERVICIOS PÚBLICOS ADMINISTRATIVOS En la ciudad de Sucre funciona el Poder Judicial integrado por tres Tribunales Nacionales de la más alta jerarquía en este ámbito. por lo cual los médicos que utilizan este servicio deben portar su propio instrumental quirúrgico.

El título de Patrimonio Histórico y Cultural de la Humanidad. principalmente en época de lluvia.El insuficiente y limitado presupuesto departamental y municipal. imposibilitan el posicionamiento del turismo como motor de la economía local. equipamiento y formación de profesionales en salud que se reconoce a nivel nacional. Amplia gama de servicios de hotelería y gastronomía. Servicios de salud que prestan atención por especialidades. Boliviana de Informática y del Valle (Unidad Académica Sucre). Andina “Simón Bolívar”. consolidación del comercio informal callejero. diplomado. insuficiente sensibilización sobre la riqueza cultural y patrimonial. situación común para todos los rubros sin distinción. dificulta mejorar la calidad de la oferta para la educación superior. La inexistencia de empresas especializadas en la organización. imposibilitan la realización del Proyecto “Sucre centro de Convenciones”. Insuficiente coordinación entre las unidades académicas. entre otros. las mismas que ofrecen cursos de especialidad. Pedagógica Simón Bolívar. con apoyo interinstitucional se está logrando el saneamiento legal de las tierras. sumado a las festividades culturales y religiosas. Sede de las Universidades de San Francisco Xavier reconocida a nivel internacional. la ruta a Potolo y la ruta de los Tejidos. importantes en la medida que Sucre se constituye en el centro de distribución de los flujos turísticos. El Municipio forma parte de tres importantes rutas turísticas: Tarabuco-Sucre-Potosí-Uyuni. otorgado por la UNESCO. administración. y al patrimonio histórico. se evidencia un proceso gradual de deterioro provocado por: destrucción y alteración de la riqueza arquitectónica. con una importante dotación de infraestructura. la inestabilidad del aeropuerto y las difíciles condiciones que presentan las vías de acceso. forestal.2. Una de cada dos empresas tiene problemas con el capital de trabajo o insuficiencia de máquinas y equipos. En el Centro Histórico. 1. 20 . y agrícola. Sede del Poder Judicial y de instituciones de apoyo administrativo en este ámbito. permiten generar un importante flujo turístico. La mano de obra es insuficientemente calificada. cultural y natural del Municipio. vocación pecuaria.10 POTENCIALES EJE PRODUCTIVO El Municipio de Sucre presenta. Asimismo. por la topografía del terreno. saturación del tránsito vehicular. logística y comunicación para eventos y la inadecuada infraestructura. maestría y doctorado.

7% son docentes titulados por antigüedad y solo el 1. El 91.12% de los docentes son mujeres y el 31.3% son docentes interinos. es que el 6.9 1 0. el 81.3. DISTRIO SUCRE 2001 Niveles y Modalidades Inicial Primario 1º a 5º Primario 6º a 8º Secundario Total Red Porcentaje V 23 145 Normalistas Titulados M 198 653 T 221 798 Egresados V 0 15 M 12 66 T 12 81 Titular por antigüedad V 0 4 M 0 11 T 0 15 Titular por formación V M 0 0 1 2 T 1 2 Título universitario universitario Titulados V 0 1 M 1 10 T 1 11 Egresados V M 0 1 0 7 T 0 8 Interinos V M T 0 3 0 6 0 9 235 924 Total docentes 151 144 393 358 544 502 16 13 33 30 49 43 2 1 7 0 1 1 13 3 2 20 4 5 9 0 4 2 9 8 8 55 50 63 61 2 0 2 4 4 4 6 2 4 10 0 2 681 621 2461 100 7 11 463 1602 2065 19 65 83.5% son docentes universitarias y el 6% son docentes universitarios. el 6% de los docentes son docentes universitarias y solo el 1% son docentes universitarios. En particular sobre el personal docente los datos son: Cuadro Nº 11 PERSONAL DOCENTE ÁREA CONCENTRADA. El 68.3 1. El 77.5 3 13 0 16 11 10 21 0 0 0.3 % son interinos. 21 .1% de los docentes son universitarios.34% son hombres.1 ESTADO DE SITUACIÓN EJE SOCIAL EDUCACIÓN El Municipio de Sucre en el tema educativo presenta el siguiente estado de situación.5 18 20 116 136 1 5 5. en el área dispersa el 84. De acuerdo a los datos del Anuario Estadístico 2001.66% de las docentes son mujeres y el 37. el 15% son universitarios y sólo el 1.2% de los docentes son normalistas.7 Fuente: Instituto Nacional de Estadística. un dato interesante.4% de los docentes del área concentrada son normalistas tanto titulados como egresados.8 0 0.1% de los docentes son normalistas. el 9.1. el 4.7 1 0.88 son varones.9 44 141 185 2 6 7. El 62. el 7.2% de los docentes son universitarios y menos del 1% son interinos.37% del total de docentes son mujeres y el resto son varones. Con respecto al área privada del Municipio de Sucre.

Estado.77% corresponden a secundaria e inicial/primaria/secundaria.52 27313.46 3585.44% a inicial. El Municipio cuenta además con 48 unidades del convenio Iglesia .12 9344. está constituido por 10 redes en el área urbana y 8 núcleos en el área rural. lo cual nos muestra que la gran mayoría de los alumnos de las unidades educativas pertenecen a los distritos aledaños y por lo tanto se hace necesario contar con un plan 22 . el Distrito Municipal 1 cuenta con una cobertura del 218%.89% a primaria/secundaria y el restante 12.78% pertenecen al nivel primario. y 60 para el área rural. el Municipio de Sucre.64 2551. 61 área rural. En términos de la Infraestructura y equipamiento educativo. un 13.48 8624. un 14. Respecto a la cobertura escolar. del total de alumnos inscritos en el Municipio.11% corresponde al inicial/primario. de las cuales el 37. el 21.74 3192.69 81205 Alumnos Inscritos 25119 16914 5630 4713 1689 1063 2035 1847 59010 % Cobertura 218 62 37 50 20 42 57 58 68 Fuente: Elaboración propia en base a datos de Anuario Estadístico 2001. El total de locales educativos en el Municipio es de 121. los mismos que se encuentran distribuidos de la siguiente manera 61 locales para el área urbana. 27 del sistema privado y 17 de educación alternativa. La cobertura educativa en todo el Distrito de Sucre es el 68% sin tomar en cuenta la educación privada. el Municipio de Sucre presenta los siguientes datos: Cuadro Nº 12 COBERTURA ESCOLAR MUNICIPIO MUNICIPIO DE SUCRE 2001 DISTRITOS Distrito 1 Distrito 2 Distrito 3 Distrito 4 Distrito 5 Distrito 6 Distrito 7 Distrito 8 Total Población estimada 27677 65734 36324 22488 20758 7908 10709 9712 201310 Población en Edad Escolar 11499.61 15093.El Municipio cuenta con 180 unidades educativas. cuenta con 169 unidades educativas del sistema formal. de las cuales 108 pertenecen al área urbana.

ya que sólo el 46.91 Mujeres Total Área urbana Hombres 95.13% lo es en el área rural.010). esta cuenta con 42 campos deportivos polifuncionales municipales construidas y equipadas por el Gobierno municipal. de las que la más importante es 23 . en este sector las mujeres son las menos letradas.2 DEPORTE Con la promulgación de las Leyes 1788 (Organización del Poder Ejecutivo) y 1551 (Participación Popular) el deporte.28 Mujeres Total Área rural Hombres 69.79 Mujeres 46. en el área urbana el 90.75% de la población es alfabeto. 7 y 8 están por debajo de la media estándar que maneja el Ministerio de Educación que es el 70%.78 Hombres 92.79% de los hombres son alfabetos. 3. En esta perspectiva en el Municipio se crearon Escuelas Deportivas Municipales. el 83% han sido promovidos al curso inmediato superior. este fenómeno se presenta principalmente en las unidades educativas del turno de la noche. A las que se suman 18 canchas de fútbol. La tasa de alfabetismo del Municipio de Sucre es de 87.66 58.75 86. Se brinda enseñanza en 13 disciplinas deportivas de carácter olímpico.13 Fuente: Elaboración propia en base a datos de Anuario Estadísitico 2001. 300 de los cuales surgieron como talentos de los Juegos Deportivos Municipales de la gestión 2001.78%. Del total de alumnos matriculados en la gestión 2001 (59. 4. La tasa de alfabetismo en Sucre presenta la siguiente composición: Cuadro Nº 13 TASA DE ALFABETISMO DE 15 AÑOS O MÁS En Porcentaje Total Total Sucre 87.de desconcentración de las Unidades Educativas del Distrito 1. aproximadamente el 7% se retira en el transcurso de la gestión. 5.84 83.84% participan de procesos de educación formal y el 69. para lo que se dispone de 24 entrenadores altamente calificados. delegando a los Gobiernos Municipales las responsabilidades de dotar y construir infraestructura deportiva.33 90. mientras que sólo el 58.3. pasa a formar parte integral de los sistemas educativos. que en la actualidad beneficia a 1100 niños. Los Distritos 2. promover y fomentar las prácticas deportivas buscando su masificación y competitividad. 1. En referencia a la infraestructura deportiva para el Municipio de Sucre. a cargo de las Juntas Vecinales. 6.

3. el estado de situación se describe en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 15 PRINCIPALES CAUSAS DE MUERTE MATERNA MATERNA SEDES CHUQUISACA 1999 Causa de Muerte Hemorragia Nº de Casos Porcentaje 22 52. mientras que para el área rural del Departamento es de 102. se desarrolla en sus áreas propias destinadas a la práctica deportiva.3 SALUD En la actualidad la situación de salud en el Municipio. Siguiendo con los datos del ENDSA 1998. para Chuquisaca acuerdo a los datos presentados por el ENDSA 1998 es de 69 por cada mil nacidos vivos. Con relación a las principales cusas de muerte materna. El deporte estudiantil. Como se observa en el cuadro precedente.el Estadium Patria. Comparativamente a nivel nacional el mismo dato es de 67. para el Municipio de la capital Sucre la mortalidad infantil llega a 37 por cada mil nacidos vivos. la tasa de mortalidad infantil.38 24 . se caracteriza por: Cuadro Nº 14 TASA DE MORTALIDAD INFANTIL Y TASA DE MORTALIDAD DE MENORES DE 5 AÑOS EN CHUQUISACA. BOLIVIA Y LATINOAMÉRICA 1998 Tasa de Mortalidad Infantil 67 69 41 102 37 130 Tasa de Mortalidad de Menores de 5 Años 92 105 59 144 Área Bolivia Chuquisaca Área Urbana Área Rural Sucre Latinoamérica – Haití Fuente: ENDSA 1998. para el año 2000 de acuerdo a los datos del INE fue de 67. el que cuenta con 2 canchas de césped y 2 de tierra.70 por cada mil nacidos vivos. 1.

Sepsis Eclampsia Trabajo de parto Accidente Meningitis bacteriana Intoxicación insecticida Paro cardiaco Sin información Total

6 5 2 2 1 1 1 2 42

14,29 11,90 4,76 4,76 2,38 2,38 2,38 4,76 100

Fuente: Plan Estratégico de Salud 1999-2003, URS/SEDES Chuquisaca.

Los datos expuestos corroboran que en la gestación y el parto se producen los mayores problemas de mortalidad, principalmente relacionados con la hemorragia (que llega a sobrepasar el 50%), no obstante, existe una amplia cobertura de servicios de control prenatal. Contradictoriamente sólo el 46,4% del total de partos son atendidos de manera salubre. Con relación a la desnutrición de la población infantil, en el Municipio de Sucre se pueden observa los siguientes datos: Cuadro Nº 16 DESNUTRICIÓN EN MENORES DE 5 AÑOS 2002 Desnutrición global en menores de 5 años gestión 2001 = 27,8% Con el indicador peso / edad MunicipioMunicipioSucre Porcentaje Desnutridos Leves 16.478 22,01 Desnutridos Moderados 3.761 5,02 74.856 Desnutridos Severos 568 0,76

Fuente: SEDES, Unidad de Planificación, 2002.

La desnutrición aguda aqueja para el Municipio de Sucre es del 0,76% de desnutridos severos en niños menores de 5 años. De manera general la desnutrición aqueja a un 27,8% de niños menores de 5 años.

25

Para la atención de salud, se cuentan con programas como el Seguro Universal Materno Infantil (SUMI): Promulgada por la Ley 2426 en sustitución del S.B.S. con mayores prestaciones de atención a la Mujer y al niño menor de 5 años, las mismas de carácter gratuito para los pacientes que acuden en los diferentes niveles de atención de la red de Salud. El Seguro de Vejez, para el cual el Municipio aporta con el 40%, recursos provenientes de la coparticipación tributaria y el Estado aporta con el 60% del Tesoro General de la Nación. El Programa Médicos Familiares, donde se cuenta con 50 Unidades distribuidas estratégicamente distribuidas en todo el Municipio que atienden casos de medicina general, curaciones y atenciones odontológicas, cada unidad esta conformada por un médico y una enfermera. Para la atención y el financiamiento de los programas y servicios de salud, el Municipio cuenta con diferentes fuentes tanto nacionales como internacionales, según el siguiente detalle:

Gráfico Nº 1 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO

3 ,4 8 %

3 ,5 9 % 1 9 ,4 3 %

R e c u r s o s P r o p io s C o o p e r a c ió n E x te r n a C r é d ito P r e fe c tu r a M u n ic ip io s

3 6 ,8 4 %

2 4 ,0 5 % 1 2 ,6 1 %

TGN

Fuente: Plan Estratégico de Salud 1999-2003, URS/SEDES Chuquisaca

Como se observa gráficamente, la contraparte municipal es la que aporta en mayor medida al sector salud con el 36,84%, seguido por los créditos y la cooperación externa, con el 24,05% y 19,43% respectivamente. 1.3.4 SERVICIOS BÁSICOS Y VIVIENDA

En el Municipio de Sucre, la dotación de agua potable esta bajo el control de la Empresa Local de Agua Potable y Alcantarillado de Sucre. La población que tiene acceso a este servicio elemental llega al 90%, no obstante, ello no significa que toda la ciudadanía reciba el agua en condiciones

26

regulares, puesto que en las zonas periféricas de la ciudad, al igual que las zonas altas, este servicio es irregular. El servicio de Aseo Urbano, que en el Municipio está a cargo de la Empresa Municipal de Aseo Sucre, posee 13 camiones de recojo de residuos, los mismos que realizan recorridos periódicos por la ciudad en turnos que difieren de una zona a otra. Por día la empresa recoge en promedio 85 toneladas de basura, siendo al mes un promedio de 2550 toneladas. Estos residuos, por ordenanza de la Ley de Medio Ambiente son depositados en un “relleno sanitario” el que se encuentre en la zona de La Esperanza, ubicados a 13 Km de la ciudad de Sucre, sobre el camino a Ravelo. El suministro eléctrico está a cargo de la Cooperativa de Electricidad Sucre Sociedad Anónima, la misma que tiene la responsabilidad de la operación y mantenimiento de las redes, las cuales son revisadas periódicamente y si el caso lo amerita reparadas. La cobertura de la empresa llega al 85% de la población. El Instituto Nacional de Estadística, en su Anuario Estadístico 2001, señala que el 41,8% de las viviendas se concentran en el Municipio de Sucre lo que representa 49.470 hogares particulares. El promedio de hacinamiento en los hogares del área urbana es de 2,5 personas por habitación, siendo para el área rural 3,8 personas por cada habitación.

1.3.5

SEGURIDAD ALIMENTARIA

En Chuquisaca, para el año 1998, los índices de desnutrición que afectan el desarrollo psicomotriz, escolar y laboral, presentan el siguiente estado de situación: Gráfico Nº 2 Prevalencia de Tipos de Desnutrición en Menores de 3 Años. Chuquisaca. 1998

27

70 70 25 MED. T/E. Aguda (P/T) 2. la prevalencia de desnutrición (moderada y severa) es de 9. En referencia a la nutrición normal. en ¡Información Urgente! Situación de la Niñez Boliviana Frente al Nuevo Milenio. de cada 100 niños que sufren este problema. Afectando de manera global a 13 niños de cada 100. Según el INE. 29 padecen de una desnutrición crónica y 2 de aguda. Distritos Municipales Sucre 2. 3. mientras que en un 5.10 59. Bolivia 2000 Como vemos. P/T) que presenta el IPTK. son el 56% de los menores que satisfacen sus necesidades alimenticias normales. Crónica (T/E) D. son: Cuadro Nº 17 Indicador Antropométrico P/E. Los indicadores antropométricos (P/E.72 60.67% y con desnutrición leve el 28. 1er. 4 y 5 Primer Semestre Semestre 2002 INDICADOR P/E Dist.96% existe un exceso en la ingesta de alimentos.21%. de un total de 344740 controles del estado nutricional de menores de cinco años atendidos en servicios de salud en Chuquisaca.00 28 .29. 63 61 22 +1DS.3 12. 22 16 11 +2DS. 2 3 4 Control 1er. 0 3 1 Total 205 211 85 % Prev. 3DS.2 30 25 Porcentaje 20 15 10 5 0 D. 1er. 3 14 10 -2DS. Global (P/E) D. 42 42 16 -1DS. 5 5 0 +3DS. 1994 y 1998. 1989.6 Fuente: ENDSA. para la gestión 2001. 56.

14 74. 8 Total 205 % Prev. 3DS.93 81. 1er.18 76. 4 y 5 Primer Semestre 2002 2002 INDICADOR P/T Dist. 4 y 5. 28 MED. Cuadro Nº 18 Indicador Antropométrico T/E.53% presenta prevalencia en la desnutrición de los niños y niñas observados. 80. Cuadro Nº 19 Indicador Antropométrico P/T. Primer Semestre 2002 INDICADOR T/E Dist. 1er.5 Total 1er. que realizó el IPTK en los distritos municipales 2. 66 +2DS.50) Como se observa. 3 8 1 1 13 +3DS. Distritos Municipales Sucre 2. 6 -1DS.98) Los datos presentados en el Cuadro Nº permiten apreciar que de un total de 589 controles en niños y niñas menores de 5 años. respecto al indicador antropométrico T/E. Reportes del equipo del proyecto 1er. Distritos Municipales Sucre 2. 1er. 30 59 9 15 113 +1DS. 16. 0 -2DS. 3.44% de los controlados presenta prevalencia de desnutrición.53 Fuente: IPTK.0%. 3DS. 6 5 5 5 21 +2DS. 56 37 35 28 156 -1DS. 5 32 21 121 38 203 18 164 5 54 1 11 0 4 88 589 72.44 Fuente: IPTK. 0 2 1 0 3 Total 205 211 85 88 589 % Prev. 68 66 14 23 171 MED. 1er.73% de los controles realizados. el que no tiene diferencia significativa con los distritos 2 y 3. 1er. 76 +1DS. Realizando una comparación entre los distritos vemos que en el Distrito 5 es en el que se presenta mayor prevalencia de desnutrición global la que llega al 72. Reportes del equipo del proyecto 1er. Semestre 2002 (T/E= -2DS y –1DS = 45. Semestre 2002 (P/E= -2DS y –1DS = 25.73 60. el 74. los cuales están ubicados en los distritos 2 y 4. 3. 3. 4 y 5.59 29 . seguido del Distrito 4 con un 60. 2 3 4 5 Total Control 1er. donde se presenta un mayor índice en referencia a este indicador.98 64. 42 34 20 16 112 -2DS. 21 +3DS. el 60. 2 Control 1er.

basado en la información diagnóstica sobre la educación. que son: En referencia a la educación se advierte un hacinamiento de infraestructura. observamos que el Distrito 5 es el que presenta mayor índice.64 25.64% presenta índices negativos en cuanto a la relación del peso versus la talla.38 27. pobreza. se hace evidente que esta población no tiene acceso equitativo a los servicios municipales. niños trabajadores de la calle. niños sordos. Estos datos que corroboran el estado de pobreza en el que viven una mayoría de la población.3 4 5 Total 1er.7 PROBLEMAS EJE SOCIAL El análisis de la problemática del desarrollo social en el Municipio de Sucre. ya que el 38. de los 589 niños y niñas que fueron controlados el 25. familias con un limitado acceso a una alimentación adecuada. servicios básicos y vivienda. permite identificar los principales problemas. limitando su productividad y competitividad.43) Con referencia a este indicador antropométrico. no videntes. 1. 1. seguridad alimentaria y población en atención priorizada. que conduce a estas familias a un estado de “inseguridad alimentaria”. los locales son compartidos por dos o tres diferentes unidades educativas.3.06 38. realizando una comparación entre los propio distritos.6 POBLACIÓN EN ATENCIÓN PRIORIZADA Se desarrollan diferentes actividades a favor de la población en atención priorizada.3. oportuna y de calidad. 1er. trabajadoras sexual. ni cuenta con la capacidad organizativa que permita canalizar sus demandas y aportar a la solución de las mismas. Semestre 2002 P/T= -2DS y –1DS = 5. en la cual se encuentran los adultos mayores. 1er. deporte. 30 . atención especializada a niños y jóvenes menores de 18 años con discapacidad física y o mental y trastornos psiquiátricos. haciéndolos vulnerables ante las situaciones adversas o enfermedades fácilmente curables. Sin embargo. Reportes del equipo del proyecto 1er. tanto a nivel educacional como laboral.98 Fuente: IPTK. 1er. 5 2 1 8 10 5 3 24 47 16 30 121 95 20 31 222 36 26 17 145 8 4 5 38 10 12 1 31 211 85 88 589 29.98% presenta prevalencia de desnutrición en los distritos municipales mencionados. salud.

La etapa en la que se produce mayor abandono es en la secundaria. en el distrito 1 y 2. control prenatal. La infraestructura de las aulas se encuentra en malas condiciones De cada 5 alumnos que ingresan al sistema educativo sólo 1 completa el bachillerato. para el funcionamiento. se debe a afecciones respiratorios y problemas originados en el periodo perinatal. De acuerdo a los indicadores de salud. Aplicación de políticas de desconcentración de matrícula escolar a través de la construcción 31 . es la hemorragia. se deben tomar en cuenta para tomar medidas prioritarias en la lucha y control de las EDAS (diarrea).56% del total de la matrícula. corrobora el carácter de hacinamiento por cada aula existen 67 y 66 alumnos respectivamente. confirmando la sobre población estudiantil en este distrito.3. Las consultas de niños menores de 1 año son debidas principalmente a enfermedades respiratorias y EDAS. Población de atención prioritaria no cuenta con un nivel organizativo que le permita ser y tomar parte del desarrollo local. La causa principal de muerte materna.8%. concentra el 42. cuyo principal problema a enfrentar es la carencia de recursos. Respecto a la desnutrición. la misma se concentra en los distritos 1 y 2 del municipio. que provoca el 52. El Distrito 1.8 POTENCIALES EJE SOCIAL En el Sector de Educación el Financiamiento del PROME con destino al mejoramiento de Infraestructura y Equipamiento a las unidades educativas urbanas y rurales a través de los programas Educativos de Red y Núcleo.3% de los niños menores de 3 años. siendo que en el Municipio de Sucre el 0. problemas del aparato digestivo y principalmente las enfermedades del aparato genital femenino. la desnutrición aguda afecta al 2. 1.38% de fallecimientos. la mortalidad intrahospitalaria temprana. La relación alumnos/aula. Entre los programas de salud existentes en el Municipio. Mientras que de personas comprendidas entre los 15 y 49 años. relacionando con los índices departamentales: en Chuquisaca. El acceso a los servicios básicos de agua potable y alcantarillado es insuficiente en las zonas periféricas y rural del Municipio. las consultas son por enfermedades de afecciones respiratorias. la desnutrición global aqueja al 27. la neumonía y sintomáticas respiratorias.Se advierte una polarización de la ubicación de la infraestructura educativa. mientras que a menores de 5 años.76% que sufre este mal. La mortalidad de infantes menores de 1 año. podríamos señalar el recientemente creado Seguro Universal Materno Infantil.

4 ESTADO DE SITUACIÓN EJE TERRITORIO Y MED IO AMBIENTE 1. Asimismo. la oferta de suelo urbano es de baja calidad. pan. mientras la demanda se descompone en 4075 lotes de 450 m2. fruta. 32 .4.DEMANDA DEMANDA PROYECCIÓN AL 2005 y 2010 Oferta * 929 Ha > Demanda * 745 Ha Fuente: Elaboración propia.96 Km2. contribuyendo a la ejecución de programas y proyectos conjuntos.1 ORDENAMIENTO TERRITORIAL El Municipio de Sucre presenta en el área urbana una extensión de 33. Salud. datos que evidencian la sobre oferta de predios en el Municipio. del área de expansión NO – SE. en la medida que se observa una insuficiente disponibilidad de servicios.y mejoramiento de establecimientos educativos en los Distritos Urbanos 2. Consultoría PUA-PMTT Diferencia 184 Ha Sobre Oferta La oferta se descompone en 776 ha. la mayor densidad corresponde al área urbana intensiva: área patrimonial y mercado campesino (centro). Implementación de los seguros: Universal Materno infantil y el de Vejez. api. yogurt. Deportes y Generacional. especialmente las áreas de Educación. 4 y 5. 3. En particular. poca densidad e inadecuada vinculación con la mancha. 7421 lotes de 350 m2 y 3057 lotes de 200 m2. Baja deserción escolar como consecuencia de la implementación del Programa de Desayuno Escolar que abarca los doscientos días hábiles en todas las unidades educativas urbanas y rurales. Coordinación interinstitucional en el Sector. de manzanas no ocupadas y 929 ha. sobre la cual se establece la siguiente relación de oferta y demanda de suelo: Cuadro N° 20 RELACIÓN OFERTA . 1. tal como se verifica en los datos del Cuadro Nº 20. con diversificación en la dieta (leche. mientras que la mayor parte de la superficie de la mancha (incluido las zonas de expansión) tiene baja densidad poblacional y baja ocupación del suelo. cuyo objetivo es alcanzar la mayor cobertura de atención a los grupos vulnerables. galletas). atendidos en coordinación financiera con el Gobierno Nacional y el Programa de Médicos Familiares con recursos propios.

energía eléctrica. 33 . 300 hab/ha. Consultoría PUA-PMTT. 500 hab/ha. permite constatar que más de la mitad de población (65%) no tiene acceso a servicios o éstos son deficientes y no cuentan con alcantarillado. 100 – 150 hab/ha. disminuye en la extensiva y es baja en la de expansión. Respecto a la ocupación del suelo según la disponibilidad de servicios básicos (agua – alcantarillado) y nivel socio económico. pero sólo ocupa el 12% de la mancha y alrededor del 30% de la población. se observan los siguientes datos: Cuadro N° 22 DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS BÁSICOS 1998 Población 15 % 50 % 30 % 5% Densidades 50 hab/ha. 300 – 500 hab/ha Sin servicios Agua. Ambos indicadores demuestran una baja calidad en la ocupación del suelo urbano. tratamiento de vías Servicios Porcentje de la mancha 19 32 14 35 Fuente: Elaboración propia. que corresponde también al mayor grado de ocupación del suelo.Cuadro N° 21 DENSIDADES NETAS URBANAS 1998 Porcentaje de la mancha 60 28 12 Densidad Densidad 150 hab/ha.permite apreciar que el área de mayor densidad poblacional corresponde al área urbana intensiva. Zonificación Área de expansión NO-SE Área urbana extensiva Área urbana intensiva Porcentaje de ocupación del suelo < 50 > 50 100 Fuente: Elaboración propia. energía eléctrica Agua. alcantarillado Agua. Consultoría PUA-PMTT. alcantarillado. energía eléctrica. La información que presenta el Cuadro N° 22. El cuadro anterior -además. 150 – 300 hab/ha.

museos hogares pasiva y activa 13 hospitales Central Central Central Central Central Central Central Central Expansión Central Disperso Central Expansión Artesanal Pesada Principales Secundarias De penetración Peatonales Industrial 800 – 1500 m2 Disperso Disperso 16. bancos Parques. Los principales usos urbanos (incluyendo vías y servicios públicos) se concentran en el área urbana central. es: Cuadro N° 23 DISTRIBUCIÓN DE USOS URBANOS 1998 Descripción Descripción de usos Equipamientos Salud Educación Culto Cultura Servicios sociales Recreación Comercio y consumo Turismo Grandes equipamientos Administración y gestión Áreas verdes y recreación Agrícola hotelería. el estado de situación es el siguiente: Cuadro N° 24 INCORPORACIÓN DE SUPERFICIE URBANA 1998 Año 1981 . prom. Consultoría PUA-PMTT. áreas forestales Zonas de expansión 60 edificaciones bibliotecas.2000 2000 .La distribución de los usos según indicadores de caracterización urbana en el Municipio. con legislación especial Residencial estricto Residencial de reserva urbana Residencial predominante Descripción de uso Sup. Con referencia a la expansión urbana según el número de loteamientos y su superficie. Los parques y áreas verdes no se han incrementado y los aires municipales y terrenos de equipamiento no han sido desarrollados en los usos previstos. 34 .1990 1991 . por lote 280 – 450 m2 < 300 m2 300 – 600 m2 sin indicadores 360 – 450 m2 Vías Central Disperso Disperso Disperso Central Central Disperso Disperso Disperso Zona Fuente: Elaboración propia. Consultoría PUA-PMTT.7 % de la Mancha con tratamiento de vía Zona Residencial Residencial mixta Res.2010 Predios 30400 lotes 65786 lotes 15553 lotes * Superficie 950 ha 2467 ha 929 ha (zonas de expansión) Fuente: Elaboración propia. En el caso de los mercados de los cuatro principales 3 corresponden al centro y no son directamente accesibles para el 70% de la población. * Loteamientos pendientes de aprobación al 31/12/00. restaurante Aeropuerto Alcaldía.

2010 Año Vehículos Población Mancha Urbana (Ha) 950 2476 Vías con tratamiento 377 Km 440 Km Relación (personas/vehículo) 16. 1.7 Relación (vehículos/Km de vía) 22.1985. lo cual ha generado un desequilibrio frente al menor crecimiento de la disponibilidad de vías y su capacidad de circulación.La expansión urbana es constante y en gran medida espontánea.3 Relación (vehículos/ Ha) 8. Cuadro Cuadro N° 25 RELACIÓN OFERTA DEMANDA DEL TRANSPORTE PROYECCIÓN AL 2005 . Consultoría PUA-PMTT.5 49. * 16. aspecto que incide en la desestructuración de la mancha y su agresión al entorno rural por alteración de los usos agropecuarios y por la producción de efectos medio ambientales. principalmente en el área urbana. tiene las siguientes características en relación al sistema de tráfico y transporte. de vía se duplica en 1998 con relación a los indicadores de 1990. PUA 1999 – 2010). provocando contradicciones y sobre todo no ha sido concordada con las nuevas disposiciones legales vigentes. la compraventa de los lotes es anterior a la aprobación de las urbanizaciones y se inscribe en derechos reales.9 8. La normativa es discontinua (Plan Regulador 1977 . por esa razón la reglamentación de todos ellos se usa en forma simultanea. PLANDUS 1992 –1995.02 1990 1998 8496 21567 137921 179006 Fuente: Elaboración propia.23 8. (con excepción del PUA). Los puntos críticos por la estructuración de las intersecciones es: Cuadro N° 26 PUNTOS RIESGO CIRCULATORIO 1998 35 .rural) y del medio ambiente. los planes no son integrales ni exhaustivos en el tratamiento del territorio (urbano . El crecimiento del parque automotor es mayor al 165 % (década de 1990).4. La presión de vehículos por Km.2 TRAFICO Y TRANSPORTE El Municipio.7 % de la mancha con tratamiento de vía.

se constata que: Cuadro N° 27 CONCENTRACIÓN DE LA OFERTA 1998 Unidades 600 microbuses 350 minibuses 2300 taxis Fuente: Elaboración propia. Asimismo. Todos los recorridos son radiales desde su origen en la periferia y de paso obligado por el centro provocando congestionamiento y “tráficos pasantes” para llegar a su destino final. Recorridos 11 recorridos 12 recorridos Relación Relación de unidades por recorrido 54. técnica y educativa). La red vial no está jerarquizada según su condición estructurante y de su capacidad vial. los cuales tienen una relación de 70.9 minibuses por recorrido 1taxi por cada 77 personas El parque automotor de transporte público se sobrecarga en sus recorridos. no existe criterio empresarial ni de eficiencia global de servicio y se observan deficiencias en el parque automotor así como conductas inapropiadas en el prestatario y el usuario 36 . se puede observar la existencia de tramos cortados por escalinatas (vías con pendiente superiores al 30%).4 movilidades por recorrido promedio.en la zona central y el mercado campesino. provocando la congestión de tráfico principalmente. obligando a efectuar transbordos para lograr conectividad transversal. Consultoría PUA-PMTT.5 microbuses por recorrido 15. El Cuadro N° 26 permite observar la falta de continuidad en tramos (avenidas) que son cortadas abruptamente o se convierten en boca de embudo. ni caracterizada funcionalmente y en ella predominan las vías de acceso radial y no así las conectivas y transversales. Consultoría PUA-PMTT. Con relación a la oferta global del transporte público.Áreas de conflicto Zona Central Mercado Campesino 3500 vehículo/hora Puntos de conflictos y siniestralidad en intersecciones Intersecciones en T 6 puntos 25 1800 vehículos/hora Intersecciones en Fuente: Elaboración propia. El servicio público del autotransporte masivo opera en casi total desregulación (jurídica.

Este indicador demuestra la obsolescencia del parque.7 minibuses 86. El sistema de semaforización y señalización de la ciudad se limita a las principales calles del centro histórico: 440 Km (vías con tratamiento) 40 puntos (semáforos) y 3250 movilidades/hora p/c punto.5 a diesel 11 % es > a 70 dbA (centro histórico. y no se cuenta con la suficiente señalización vertical ni horizontal. Consultoría PUA-PMTT. más aún la mayoría de los casos no se cuenta con señalización alguna. En general el 70% del parque automotor supera los niveles tolerables de emisiones contaminantes aspecto que se concentra en las áreas críticas (centro histórico y mercado campesino). 1.0 camiones Fuente: Elaboración propia. mercado campesino) 71.4 microbuses 74.3 volquetas 50. La red semafórica está gobernada por una central que no permite la variación de tiempos en las intersecciones. La Ley 1333 de Medio Ambiente recomienda que los niveles sonoros sean inferiores a 65 dbA.4.del sistema. La obsolescencia del parque automotor y sus efectos. es un factor negativo que afecta según los siguientes datos: Cuadro N° 28 EFECTOS MEDIO AMBIENTALES DEL PARQUE 1998 Niveles de contaminación acústica Porcentaje del parque que excede normas de emisión de gases 68.3 MEDIO AMBIENTE 37 .

Fuente: Elaboración propia.60 % 27.proviene del parque automotor.40 % Fuente: Elaboración propia.La contaminación del medio ambiente se genera a partir de la emisión de gases que por -una parte.49 % Gasolina 6.42 % 67. la industria provoca el 30% de la 38 . Los datos al respecto son: Cuadro N° 29 VEHÍCULOS QUE EXCEDEN LA NORMA DE EMISON DE GAS 1998 Limites de emisiones contaminantes permitidos Vehículos (Menor o igual a 600 partículas por millón) Aprobado 32. según el siguiente detalle: Cuadro N° 30 CONTAMINACIÓN POR RESIDUOS INDUSTRIALES INDUSTRIALES 1998 Contaminantes Fabrica de cemento Caleras Refinería Otras industrias * 70 % automotores (para el 100%). Consultoría PUA-PMTT.14 % Diesel 64.86 % Diesel 6038 públicos 21567 15529 particulares 35.5 4 Con relación al efecto generado por los automotores. han provocado efectos negativos e incrementado la contaminación del parque automotor.5 7. Consultoría PUA-PMTT.58 % Reprobados Reprobados 72. Sistematización Ambiental J. Escalante La importación de vehículos usados (65% de vehículos usados).A. A. En general se puede establecer que el 70 % del parque automotor tiene sus emanaciones por encima del limite permisible. La industria local también contribuye a la contaminación a través de la emisión de residuos. así como la obsolescencia del parque automotor y la falta de mantenimiento de los mismos.51 % Gasolina 93. Escalante Porcentaje 10 8. Sistematización Ambiental J.

presentan elevados niveles de contaminación. Por otra parte. y por lo tanto se los vierte a las quebradas o lugares no autorizados. por lo que se ve que la contaminación de las subcuencas urbanas está por encima de los niveles permitidos.5 3. solo el 40 % es atendido por EMAS Fuente: Elaboración propia. Consultoría PUA-PMTT. Respecto a la contaminación acústica y atmosférica.04 4. provocada por las aguas residuales (la mayoría es dirigida al río Quirpinchaca donde desemboca la red de alcantarillado).09 Se estima un promedio de generación de ½ Kilo por persona /día de desechos sólidos. lo que hace que aproximadamente 60% de los desechos no sean recogidos.43 3.91 18.28 12.4 Cartón Papel Pañales Residuos de jardín Vidrio Fibra vegetal Polvo Plástico 75 – 90 Toneladas por día de basura. es: Cuadro N° 31 CONTAMINACIÓN POR RESIDUOS SOLIDOS 1998 Desechos (Sucre) Detalle Detalle Materia orgánica Plásticos Papel Metal Vidrio Otros Porcentaje 80 4.contaminación atmosférica.9 2.91 5. generando focos de contaminación y degradando la imagen urbana.A. EMAS (Empresa Municipal de Aseo) no atiende el total de barrios de los cinco distritos urbanos.9 6. El estado de la emisión de los desechos sólidos.1 1. Según el artículo 29 del Reglamento General de Contaminación Hídrica los valores máximos que debe tener de DBO5 son de 250 mg/l y los sólidos suspendidos una concentración de 200 mg/l.97 3.14 4. Sistematización Ambiental J. la situación se detalla en los siguientes cuadros: Cuadro N° 32 39 . las cuencas principales: Yana Huara (Lechuguillas) y Quirpinchaca. Escalante Desechos (por familia) Detalle Residuos alimenticios Porcentaje 44.32 3.

Existen mediciones que exceden los 100 dB (aeropuerto.8 2376.5 74.6 346.90 % 214.1 370.0 826. 25 de Mayo 93. Cumana El Reloj Aeropuerto E.1 83. Cuadro N° 33 PARTÍCULAS EN SUSPENSIÓN SEGÚN LUGARES 1998 Partículas suspendidas Lugar 2000 El Morro P. Escalante Nivel de sonido DB 86. Mendoza Cementerio Mercado Central P. Mendoza Cementerio Mercado Central P.3 70. Sistematización Ambiental En promedio existe una contaminación por encima del limite permitido (65 dB Ley 1333 y 50 dB OMS). mercado campesino.3 69.2 Ug/m3 2001 174.66 % 123.7 72.5 755.8 85.6 391.4 Fuente: Elaboración propia.00 % 821.0 60.93 % 364.9 120.30 % -62. Aniceto Arce Hospital J.3 680.6 44. Consultoría PUA-PMTT.93 % 90.0 367.02 % Incremento 40 .1 75. Aniceto Arce Hospital J. 25 de Mayo Recoleta Hualparrimachi J.4 39.06 % 394.C.78 % 83.0 79.5 75.5 80.8 77.8 291.6 73. Plaza 25 de Mayo).4 556.6 321. Cumana El Reloj Aeropuerto E.CONTAMINACIÓN POR LUGARES AFECTADOS 1998 Lugar Lugar El Morro P.

3 72.7 y 8. cloruros y hierro que alcanzan a barrios y áreas de cultivo circundantes a la fabrica de cemento y caleras.06 % 25. 41 . pero en ambos casos. 1.7 386. la falta de vías de conexión y obras de arte para vincular los equipamientos con el sistema alimentario y comercial. presentan dificultades en el área urbana. ineficacia e inseguridad. así como la protección y recuperación de los recursos. por los efectos disfuncionales del sistema de tráfico y transporte que opera con ineficiencias.4 PROBLEMAS EJE TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE La oferta del suelo urbano es mayor que la demanda.99 % Fuente: Elaboración propia. La degradación de los recursos natrales es un factor a considerar en el Municipio.3 57. por limitaciones en la estructura vial (vias conectoras y transversales) y su tratamiento y. se hacen necesarios. La contaminación sonora y la polución causados por el parque automotor. se ha incrementado por encima de la capacidad institucional y sus efectos exceden el límite jurisdiccional del Municipio. generando espacios vacíos y asentamientos precarios no integrados a la mancha urbana. La movilización de personas y mercancías hacia los usos. En tanto que en el territorio rural. Sistematización Ambiental J. considerando la superficie urbana ”no ocupado” y las áreas de expansión urbana NO-SE. equipamientos y espacios públicos. por falta de regulación y control público.4. La contaminación del suelo y agua por la producción de residuos sólidos y su insuficiente tratamiento. principalmente por la erosión de suelos en los distritos 6. se concentra a niveles no permitidos en las áreas de riesgo ambiental y a ello. además que se evidencia un incremento alarmante de los mismos. La mancha urbana se desestructura en su expansión histórica siguiendo un asentamiento espontaneo. se suma la suspensión de partículas en niveles alarmantes en toda el área urbana.A. Escalante El límite permisible de partículas suspendidas (partículas menores a 10 micras) es de 150 ug/m3 (microgramos por metro cúbico) en 24 horas. los datos demuestran que sé esta por encima de los limites. (según las vías de acceso interdepartamentales) que excedió la capacidad de dotación de servicios. es de baja calidad por la falta de Servicios Básicos y de acceso y conexión con la mancha urbana. generada por elementos contaminantes como son: carbonato de calcio.Recoleta Hualparrimachi 62.7 520. Consultoría PUA-PMTT. estructuras viales y equipamientos públicos y además la capacidad de regulación técnica y jurídica de su caracterización y ordenamiento. la industria y la incineración de residuos.

consolidadas históricamente. La potestad y competencia normativa del Gobierno Municipal (Ley 2028) que le faculta a regular la administración territorial. El ordenamiento urbano consolidado en el centro histórico por la alta valoración cultural arquitectónica y turística.. el tráfico. Coparticipación Tributaria.5 POTENCIALES EJE TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE La disponibilidad de instrumentos de planificación y de ordenamiento territorial urbano: Plan Urbano Ambiental y de áreas de expansión PUA y el Plan Maestro de Tráfico y Transporte. rentas locales. 1. debe aportar al desarrollo local a partir de la coordinación y participación activa en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal y la concreción del programa de inversión pública municipal que en el marco de sus facultades financia con los recursos que administra.1 ESTADO DE SITUACIÓN EJE INSTITUCIONAL DESARROLLO INSTITUCIONAL El Gobierno Municipal de Sucre. dividendos de FANCESA y venta de servicios.5.Estos recursos provienen de las transferencias de los ingresos 42 . La posibilidad de consolidar y estructurar la mancha ocupando espacios vacíos y regulando las áreas de expansión para evitar la agresión a otros usos por las operaciones de estructuración urbana. destacándose el área del patrimonio central. en el marco de las competencias establecidas tanto en la Ley de Participación Popular (1551) como en la Ley de Municipalidades (2028).5 1. Las principales fuentes de financiamiento del programa referido son: Los recursos de coparticipación tributaria. los mismos que son objeto de constante agresión por intervenciones descaracterizantes que introducen usos y soluciones constructivas incompatibles con el entorno. transporte y el control de sus efectos sobre le medio ambiente.La mancha urbana exhibe distintas identidades morfológicas y sociales. 1.4. además de otras competencias previstas en la normativa medio ambiental.

Ingresos Tributarios. Transferencias de Inmuebles y Transferencia de Vehículos.56 869.57 2.492.873.467.006.467.801.47 2.977.286. financian sus gastos con ingresos provenientes de prestaciones de servicios que realiza.053.139. La estructura de los ingresos para las gestiones analizadas evidencia que las recaudaciones por 43 .976.07 1999 3.025..604.37 1. Cuadro N° 34 ESTRUCTURA DE INGRESOS GESTIONES 1998 -2002 En Dólares Americanos Fuente Transferencias Corrientes Coparticipación Tributaria Ingresos Tributarios Intereses y otras Rentas de la Propiedad Venta de Bienes y Servicios de las Adm.Esta fuente está constituida por Venta de Servicios de Salud por parte de la Administración Pública.75 253.92 273.77 1.195. HAM Sucre 2002. Públicas Otros Ingresos No Tributarios Propios Recursos HIPC II Total 0 11. las alcaldías reciben un 20% del total de las recaudaciones.759.447.74 0 8.Están compuestos por Impuestos a la Propiedad de Bienes Inmuebles.184.28 820.629.627. De acuerdo a lo establecido en el Art.00 10.20 2.802.329.682.029.732. Impuestos a la Propiedad de Vehículos.870.82 11. recaudaciones que por sus características están condicionadas al crecimiento de las actividades económicas y a la capacidad de recaudación de la municipalidad. determina la siguiente estructura de ingresos para las gestiones 1998. Intereses y otras Rentas de la Propiedad.30 0 9.395.867.04 1. Venta de Bienes y Servicios.Constituyen los dividendos que percibe por las acciones de propiedad municipal en la Fábrica de Cemento FANCESA.502.564. los cuatro hospitales transferidos por ley.64 391.759.82 0 10.020.231.588.Constituyen los ingresos propios por concepto de tasas.388. Otros Ingresos No Tributarios.864. 2000. El comportamiento de estas fuentes de financiamiento.nacionales para el ejercicio de las competencias establecidas por la Ley de Participación Popular. 1999.629.413.321.356.155.29 3.469.195.247.19 1.840. sitiajes y multas. valores municipales. 2001 y 2002.551. 19 de la ley citada.37 400.80 Fuente: Jefatura de Presupuestos.833..395.314.443.76 2..483.018.89 2001 3.488.786.92 1. derechos..80 1.67 298.165.20 1998 4.770.70 1.86 1.093.81 2002 4.96 2000 4.84 854.

9% del total de los ingresos propios del Municipio.2 % en el 2002.698. A través del siguiente cuadro se muestra la ejecución presupuestaria del Municipio de Sucre tanto en gasto de inversión como gasto de funcionamiento.581.103. tuvo el 44 . representando en promedio el 42.640.85 2.125.253.622.531.904.448.499.60 Fuente: Jefatura de Presupuestos. Esta composición refleja la importancia de los recursos transferidos por el Gobierno Nacional.83 2. además de un incremento notorio de los otros ingresos no tributarios propios.950. representando un 26.33 16.38 2000 7.456.coparticipación tributaria hasta la gestión 2001 son las más importantes.26 1999 14.373.6 %. posteriormente con la incorporación de los recursos HIPC II representaron el 40.30 2. que fueron mayores en la gestión 2002 en relación a la gestión 2001 en 9. La comparación de la estructura de ingresos para el periodo analizado muestra como características sobresalientes. representando el 11 % del total.702.04 2.47 9. Como se muestra en el cuadro. la ejecución presupuestaria de las gestiones 1998 a 2002.362.798.431.205.71 12.6 % del total. por un lado.33 17. y la reducción de los intereses y dividendos de FANCESA.8% hasta el 2001 y a 6.630.09 2.818. mientras que los ingresos tributarios propios alcanzaron hasta el 2001 al 27.57 2002 15.534.4% hasta el 2001 y en el 2002 a 3 %.2 %. Asimismo. los ingresos por la venta de bienes y servicios ascendieron a 8.43 10.7 %.281.517. Los recursos provenientes por la condonación de la deuda externa (HIPC II)en la gestión 2002 fue otra de las fuentes de ingresos. el incremento de la participación de los ingresos tributarios propios y de los ingresos de las transferencias por coparticipación tributaria. los ingresos tributarios propios constituyen una importante fuente de ingresos.9% y en el 2002 al 16. y los ingresos no tributarios propios a 6.247.029.56 2001 10. HAM Sucre.140. Otros ingresos por intereses y dividendos de FANCESA llegaron a 14% hasta el 2001 y en el 2002 a 12 %. muestra la disminución de los ingresos por venta de bienes y servicios. Cuadro N° 35 PRESUPUESTADO EJECUTADO 1998 – 2002 En Dólares Americanos Tipo de Gasto Gasto de Inversión Gasto de Funcionamiento Total 1998 8.171. Es evidente que el nivel de recaudaciones de los impuestos nacionales es un factor que determina directamente los ingresos por coparticipación tributaria para el Municipio. y por otro lado.197.753.

49 932. datos que confirman el cumplimiento de las disposiciones legales en cuanto al uso de los recursos públicos. En este sentido.129.19 260.44 937. Municipal.022.93 988. presente los siguientes datos: Cuadro N° 36 PROYECCIÓN DE INGRESOS 2003 – 2007 En Dólares Americanos Fuente 2003 Venta de Bienes y Servicios de las Adm.93 Para la gestión 2003. La razón S/I del Gobierno Municipal. Con relación a la capacidad de endeudamiento.172.siguiente comportamiento: En la gestión 1998 se puede observar que la ejecución de los gastos de inversión representan un 76% y un 24% los gastos de funcionamiento.658.810.082. hasta la gestión 2002 excedía el 20% permitido.62 905.873.24 Ingresos No Tributarios 2.25 973.93 2.259.13 2007 274.017.84 1.292. Públicas Ingresos Tributarios Otros Propios Intereses y otras Rentas de la Propiedad (FANCESA) 902.287.05 954. debido fundamentalmente a la culminación de créditos Año 2004 263. de acuerdo a la Ley de Administración Presupuestaria referida a los límites de endeudamiento.07 960.020.99 3. una proyección de los mismos para las gestiones 2003 a 2007.933.497.767.904.695.973.862. mientras que en la gestión 2002.10 45 .12 2005 267. contratados especialmente con la banca comercial.43 3.585. Un endeudamiento total que no exceda al 200% de los ingresos corrientes recurrentes de la institución en la gestión anterior (V/I).33 2006 270.371. para nuevos créditos. se prevé una esta situación habilitaría al Gobierno reducción de este indicador hasta el 16%.33 919.632. imposibilitando la adquisición de nuevos empréstitos.475. Los ingresos municipales. las instituciones públicas deben sujetarse a los siguientes parámetros: Un servicio de deuda total que no exceda al 20% de los ingresos corrientes recurrentes de la gestión anterior (S/I). se constituyen en otro aspecto a resaltar.51 3.658. los gastos de inversión alcanzaron a un 87% y a los gastos de funcionamiento o gastos corrientes a un 13%.883.146.

para el grupo otros ingresos no tributarios el incremento está proyectado a una tasa de crecimiento del 2.361.215.Transferencias (Coparticipación tributaria) Total Fuente: Elaboración Propia.05 10.193. la proyección de este grupo de ingresos responde a una tasa de crecimiento del 1. por lo tanto.876. Finalmente.89%.919.624.59 4.468. encontramos al grupo transferencias corrientes.03 El cuadro permite observar un crecimiento del 1.08 9.56 9.40 5.112.39% anual.679. en función a las estrategias que se desarrollarán. este incremento se ha previsto desde la Dirección de Ingresos. Otra de las partidas importantes en el crecimiento de los ingresos es la referida a intereses y otras rentas.490.346.646. que beneficia al Municipio puesto que el Gobierno Municipal es copropietario en un 33% de la mencionada empresa. fue: 46 .455. estableciéndose una tasa de crecimiento del 6. que se refiere fundamentalmente a los recursos de coparticipación tributaria. Corrientes 4.3% en los ingresos correspondientes a la venta de bienes y servicios.502. la cual se calcula sobre la base de la población total en cada Municipio.047. también se puede observar un incremento de los ingresos tributarios en un orden del 7. Por otra parte.821.95% debido principalmente al crecimiento del comercio informal y de las áreas de parqueo de los automotores.87 5.53 10.824. además del incremento del espectro tributario a nivel nacional.234.568.612.66 11. la distribución de los recursos municipales en los programas de desarrollo durante las gestiones 2000 – 2002.75% debido al incremento del espectro tributario en la ciudad. En referencia a la inversión pública. dentro de la cual se evidencia una participación importante de los dividendos que genera FANCESA.90 4.

00 31.717.57 33.00 8.941.382.612.90 757.067.311.539.506.643.027.922.243.690.649.372.823.00 11.40 16. y Capac.820.594.375.99 539.08 -1.632.388. Gestión Ambiental Extensiva Educ.894.951.562.966.30 442.96 16.009.16 1.50 9.145.00 3.00 662.228.835.99 12.336.63 14.00 8.) 2000 2001 2002 Total Diferencia .00 2.995.254.00 2.00 627.80 1.560.323.00 2.00 47.63 6.283.637.040.00 4.018.660.098.720.726.00 12.829.098.45 59.298.438.133.909. de Apoyo a la Produc.719.37 11.00 11.350.345.297.00 68.770.00 4.891.00 3.197.00 10.568.910.087.394.00 2.00 726.00 -26.026.) 2000 2001 2002 Total Recursos POA´s Gestión 2000 .Cuadro Nº 37 RESUMEN DE INVERSIONES PDM Y POA.525.239. Cultural Salud Integral Gestión Social Deporte y Cultura Vivienda y Servicios Básicos Fortalecimiento Institucional Participación Ciudadana Interdicción 602.932.150.00 24.52 4.538.425.312.943.048.495.313.937.067.440.598.46 1.660.573.84 7.638.34 3.38 20.368.310.00 514.451.00 15.00 13.680.00 33.995.145.272.307.00 4.05 40.547.957.300.78 799.703.010.358.592.592.017.880.429.514.516.406.20 47.167.183.545.00 -46.729.740.205.245.10 4.00 13.021.893.00 15.053.740.968.717.189.414.00 24.630.334.499.620.2002 (en Bs.092.278.627.684.00 11.00 -24.343.475.985.029.639.14 2.360.692.324.195.976.211.456.881.952.684.850.10 7.949.976.269.16 20.491.00 17.560.500.364.00 20.43 13.631.165.51 3. 2000 2000 – 2002 En Bolivianos Programas Transportes y Servicios Turístico Infraest.794.172.907.48 -2.00 13.103.00 4.431.473.51 6.935.66 9.645.295.00 4.453.976.00 33.00 1.00 3.207.59 14.721.39 460.14 19.904.200.51 16.00 21.00 23.417.47 20.00 866.50 13.25 17.453.00 1.41 23.10 3.219.019.44 7.273.232.455.388.48 10.00 18.626.92 1.361.255.81 4.268.886.53 -7.34 50.895.00 3.00 5.000.623.064.00 582.770.579.404.2002 (En Bs.69 2.38 1.00 1.858.46 Recursos PDM Gestión 2000 .327.00 812.463.480.00 17.23 486.473.963.40 6.694.800.454.909.

551.331.823.533.278.871.773.758.00 85.354.294.00 91.021.695.230.00 37.549.00 17.00 124.00 - - - - -449.928.403.773.00 313.231.716.198.240.914.00 48.00 48.515.00 449.Desarrollo Alternativo Partidas no Asign.090.871. Totales 143.00 103.73 .940.000.583.715.17 96.27 13.00 148.10 275.00 87.00 18.240. a Program.796.603.300.00 157.

se constituye en un espacio de participación ciudadana establecido en el marco de la Ley de Participación Popular.83 % 10.2002) que se presentan en el cuadro resumen.11 % 10. los programas que recibieron mayor importancia en las últimas gestiones fueron: Programa de Vivienda y Servicios Básicos Programa de Salud Integral Programa de Transporte y Servicios Programa de Fortalecimiento Institucional Programa de Educación y Capacitación Cultural Programa de Infraestructura de Apoyo a la Producción 21. se establece que la asignación de recursos a los diferentes programas en los POA´s durante las últimas tres gestiones no responde a la asignación programada en el PDM. y por tanto no ha respondido a los objetivos y metas planteadas en el PDM.25 % 17. En lo que respecta al PDM. con mandatos de dos años.71 % 7.2 PARTICIPACIÓN CIUDADANA El Comité de Vigilancia conformado por representantes de los ocho distritos municipales y organizado a partir de un Presidente.75 % 18.07 % En general.89 % 15. se evidencia que existe una diferencia entre la Programación del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) y los Planes Operativos Anuales (POA´s) de las tres últimas gestiones. los Programas de mayor importancia por el porcentaje de recursos recibidos fueron: Programa de Transporte y Servicios Programa de Gestión Ambiental Extensiva Programa de Vivienda y Servicios Básicos Programa de Infraestructura de Apoyo a la Producción Programa de Educación y Capacitación Cultural Programa de Deporte y Cultura 21. 49 .35 % En relación a la programación de los POA´s.36 % 7. un Vicepresidente y sus vocales.5. 1.78 % 5.69 % 8.07 % 14.De acuerdo a las cifras totales de las tres gestiones analizadas (2000 .

se han instituido consejos de coordinación interinstitucional (para el sector económico y social) a nivel departamental. bajo el concepto de corresponsabilidad. o encargado del pronunciamiento con referencia al POA y PDM. la consolidación de la relación entre la sociedad y las entidades estatales a nivel local.La dinámica del Comité de Vigilancia es importante en la medida que participa no solo como articulador de la ciudadanía con el Gobierno Municipal. Asimismo.5.3 SEGURIDAD CIUDADANA La seguridad ciudadana hace referencia al derecho que tienen las personas a gozar del pleno ejercicio de los derechos humanos reconocidos en la Constitución Política del Estado. las garantías de la seguridad ciudadana residen fundamentalmente en las propias instituciones democráticas (los poderes constitucionales) y en la legitimidad otorgada por los actores sociales y políticos al sistema democrático en su conjunto. Alarma el hecho de que parte del incremento de este tipo de actividades sean protagonizados por menores de edad (13 a 19 años) y 50 . Es decir. las demandas y priorizar los proyectos a ser ejecutados con recursos públicos. en los cuales participa el Gobierno Municipal y otras instituciones de presencia local. sino que dentro el concepto de responsabilidad compartida se viene involucrando en la formulación del POA siendo un coresponsable más en la formulación y/o reformulación del mismo. incremento del consumo de alcohol. violaciones). como responsable del Control Social. En este marco. El crecimiento urbano de la ciudad de Sucre conlleva a la vez el aumento de actividades delincuenciales (robos. identifican los problemas. con el propósito de asociar recursos y articular las estrategias en función a una visón compartida del desarrollo departamental y municipal. Otro espacio de participación ciudadana se genera a partir de las Subalcaldías que en continua relación con las juntas vecinales y la OTB´s que pertenecen a sus distritos. drogas y mayor número de denuncias de violencia doméstica y pública en general. Sin embargo el ejercicio de los derechos y deberes ciudadanos depende en gran medida de que las instituciones estatales hagan cumplir las leyes y establezcan sanciones contra aquellos que las infringen. pasa por una desconcentración a nivel distrital. se hace evidente la necesidad de fortalecer a las organizaciones sociales en la perspectiva de que la participación se dé en condiciones iguales. 1. Sin embargo.

gran parte integrantes de “pandillas” que se han incrementado en número siendo cada vez más violentas. El cuadro siguiente presenta datos que comparan los casos atendidos por la Policía Técnica Judicial (PTJ) en las gestiones 2000, 2001 y 2002. Cuadro N° 38 CASOS ATENDIDOS POR LA POLICÍA TÉCNICA JUDICIAL POR MES 2000 – 2002
Gestión 2000 2001 2002

Mes
Ene
96 51 385

Feb
85 52 321

Mar
92 64 361

Abr
73 58 360

May
56 49 345

Jun
61 31 305

Jul
63 54 324

Ago
71 64 340

Sep
56 70 326

Oct
61 85 365

Nov
61 58 31

Dic
52 0 0

Total
827 636 3742

Fuente: Memoria Anual Comando Departamental Policía Nacional – PTJ. Chuquisaca. Gestión 2001. Informe Preliminar Comando Departamental Policía Nacional – PTJ. Gestión 2002.

Los datos correspondientes a la gestión 2002 muestran un incremento del 452 % y 588 %, con relación a las gestiones 2000 y 2001, respectivamente. Estas cifras son realmente alarmantes, mostrando un gran incremento de casos delincuenciales atendidos por la PTJ, lo que hace de Sucre, según este tipo de información, una ciudad insegura y con un crecimiento delincuencial pronunciado en la última gestión. La violencia ejercida contra los más débiles es uno de los indicadores más claros de la violación de los derechos humanos y de la inequidad en la que vive una sociedad. Según información proporcionada por el Centro Juana Azurduy a través de su Departamento de Defensorías, ha existido una disminución de los casos entre las gestiones 2000 y 2001, los datos se presentan a continuación:

Cuadro Nº 39 CASOS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Y EXTRAFAMILIAR REPORTADOS AL CENTRO JUANA AZURDUY 2000 – 2001 Descripción Gestión

51

2000
Violencia Física Lesiones Homicidio Tentativa de asesinato Otros Total Violencia Sexual Violación Tentativa de violación Estupro Incesto Abuso deshonesto Acoso sexual Corrupción de menores Otras formas de violación sexual Total Violencia Psicológica Psicológica Sevicia Incumplimiento de Asistencia Fliar No reconocimiento de paternidad Adulterio Beneficios sociales Abandono de Flia. Adeudo de salario Guarda Explotación laboral Despido laboral Abandono de mujer embarazada Bigamia Allanamiento Secuestro Otros Total Total Contenciosos
Fuente: Centro Juana Azurduy. 2001.

2001
389 1 2 3 395 12 3 2 1 1 1 1 17 38 452 428 241 172 6 42 16 39 2 3 3 0 2 1 30 1437 1870 299 2 1 2 304 14 1 3 0 0 0 0 1 19 411 403 187 126 7 30 24 22 3 2 5 1 1 0 13 1235 1558

Es de destacar el hecho de que la violencia Sexual y Psicológica, afecta principalmente a las mujeres, debido a la condición de mayor dependencia y responsabilidad familiar en relación a la población masculina, por ejemplo: cuidado de los hermanos, manejo del hogar, preparación de alimentos, entre otros.

52

1.5.4

PROBLEMAS PROBLEMAS EJE INSTITUCIONAL La Ley de Municipalidades 2028, restringe las atribuciones normativas, con un criterio reduccionista, dejando a los gobiernos municipales como ejecutores de tareas establecidas. Ingerencia político-partidaria en temas de gestión institucional La participación del Comité de Vigilancia en el Control Social, se remite -casi exclusivamente- a un levantamiento de demandas sociales y a la realización de un seguimiento, control, revisión y posterior pronunciamiento ante el Concejo y el Ejecutivo Municipal. El accionar del Comité de Vigilancia se torna limitado por la falta de capacitación a sus miembros, con conocimientos insuficientes en instrumentos de planificación, que indica un urgente fortalecimiento de estas y otras capacidades de los vigilantes sociales Las condiciones de trabajo limitadas (infraestructura y equipamiento), dificultan el ejercicio de los roles y competencias del Comité de Vigilancia. El crecimiento urbano de la ciudad de Sucre conlleva a la vez el aumento de actividades delincuenciales (robos, violaciones), incremento del consumo de alcohol, drogas y mayor número de denuncias de violencia doméstica y pública en general. El incremento de actividades delincuenciales son protagonizadas por menores de edad (13 a 19 años) en su mayoría integrantes de “pandillas”, que han crecido en número y son cada vez más violentas. Para el 2002, los casos delincuenciales se han incremento en el orden del 452% y 588%, con relación a las gestiones 2000 y 2001 respectivamente. Por lo tanto, Sucre se ha convertido en una ciudad insegura. La violencia ejercida contra los más débiles es uno de los indicadores más claros de la violación de los derechos humanos y de la inequidad en la que vive una sociedad. La violencia Sexual y Psicológica, tiene una mayor incidencia en las mujeres.

1.5.5

POTENCIALES EJE INSTITUCIONAL Visión y Misión claramente definidas en el Gobierno Municipal. El Gobierno Municipal se encuentra en proceso de implementación de los sistemas SAFCO. Se viene implementando el Sistema Integrado de Gestión gerencial y administración financiera (SIGMA),

53

como un coresponsable más en la formulación y/o reformulación del mismo. Bajo este concepto durante las Jornadas de Enriquecimiento del PDM – Sucre (septiembre – octubre del 2002) en un esfuerzo colectivo más de 120 instituciones del sector público. 54 . SOSTENIBLE EN EL USO Y OCUPACIÓN DEL TERRITORIO Y EL MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES.1 VISIÓN DE DESARROLLO La visión del desarrollo refleja la situación ideal compartida que los actores que influyen en el desarrollo esperan construir de manera conjunta. SALUD. LA OFERTA DE SERVICIOS DE EDUCACIÓN SUPERIOR Y DE ESPECIALIDADES MEDICAS. PROPUESTA DE DESARROLLO 2. LA EQUIDAD SOCIAL CON ENFOQUE DE GENERO Y LA SEGURIDAD CIUDADANA. CON INSTITUCIONES FORTALECIDAS EN SU CAPACIDAD DE GESTIÓN. LA AGROPECUARIA. COORDINACIÓN Y CONCERTACIÓN. QUE PERMITA PROMOVER EL EMPLEO PRODUCTIVO. de información. GENERADOR DE CONDICIONES Y OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN EN LOS ÁMBITOS: DEL TURISMO. SERVICIOS BÁSICOS Y DE SEGURIDAD DEL CONSUMIDOR. privado y de la sociedad civil acordaron una visón en cuyo marco articularán sus estrategias individuales y asociarán los recursos humanos. que poseen.Existe un cambio en la dinámica del Comité de Vigilancia. LA CULTURA. PARTICIPATIVO Y SEGURO. CON ACCESO A LOS SERVICIOS SOCIALES DE EDUCACIÓN. Existen espacios de coordinación interinstitucional para procurar el desarrollo local y departamental. financieros. UN MUNICIPIO ORDENADO. II. Existen redes institucionales para coordinar acciones de prevención y atención de casos que vulneren la seguridad social. La Visión plantea: SUCRE. dentro el concepto de responsabilidad compartida se viene involucrando en la formulación del POA.

Artesanía. Tráfico y Trasporte. Vivienda Cultura. se provocarán 55 . 2. Los ejes son: DESARROLLO PRODUCTIVO Producción agrícola y pecuaria. Deporte. MUNICIPAL Desarrollo institucional. DESARROLLO SOCIAL DESARROLLO DESARROLLO TERRITORIAL Y DESARROLLO CONSERVACIÓN DEL MEDIO INSTITUCIONAL AMBIENTE Ordenamiento Territorial. públicos Población de atención prioritaria. en la perspectiva de generar un dinamismo en la economía local que posibilite la generación de empleo y el incremento de los ingresos y del consumo tanto en la población urbana como rural de Sucre. medio Seguridad ciudadana. Seguridad Alimentaria. Participación ciudadana. fueron identificadas las áreas de intervención o ejes del desarrollo. Patrimonio Histórico. y Servicios Recursos naturales y ambiente. sobre las cuales se organizó la construcción de objetivos. Servicios para la salud especializada.2 DESARROLLO PRODUCTIVO: OBJETIVOS. Educación.Para avanzar en el logro de la visión. se acordó que las intervenciones tengan como principio la equidad de Género. POLÍT ICAS Y ACCIONES Con relación a la visión. Cultural y Natural. programas y proyectos de inversión. Servicios administrativos. En este sentido. el eje de desarrollo productivo se constituye en un área de intervención de las instituciones públicas y privadas del Municipio. manufacturero Industrial. Salud. Básico. la definición de políticas. Servicios turísticos. Servicios de educación superior. Generacional y la igualdad de oportunidades tanto para el área urbana como para la rural. De manera complementaria a la visión y a los ejes.

2. La producción agrícola y pecuaria requiere ser considerada especialmente en la medida que una intervención directa permitirá disminuir los niveles de pobreza en el área rural del Municipio y mejorar la seguridad alimentaría. artesanal y manufacturero. así como contribuir a la seguridad alimentaría. entre otras. Política: Construcción y mejoramiento de la infraestructura de apoyo a la producción y comercialización agropecuaria.cambios positivos principalmente en el desarrollo de los servicios turísticos -que se articulan directamente con la cultura y el patrimonio municipal.1 AGROPECUARIA OBJETIVO ESTRATÉGICO La producción agrícola intensiva. donde los modelos de gestión y administración de los mismos estén a cargo de las organizaciones comunitarias con participación igualitaria de hombre y mujeres. atajados (cosecha de lluvias) y protección de tierras. las instituciones competentes deberán impulsar políticas destinadas a la dotación de infraestructura vial y productiva. el desarrollo de capacidades técnica y tecnológicas y la tenencia de la tierra. En este sentido. por las potencialidades existentes en los Distritos 6. Con el concurso de las instituciones públicas y privadas. 56 .y en la consolidación de empresas competitivas a nivel industrial. y -por otra parte. aspectos que potenciarán la oferta de servicios de educación especializada y medicina de alta complejidad. y se ampliaron las posibilidades de generación de valor agregado en en el Municipio de Sucre. pecuaria y forestal ha mejorado. El Municipio de Sucre.se conectan con las políticas nacionales de diversificación y potenciamiento de la producción. sistemas de riego y microriego. se constituye en un productor agropecuario. 7 y 8. conjunto de acciones que -por una parte. lo cual le permite generar una dinámica económica importante para la población rural.están orientadas a la reducción de los niveles de pobreza en el marco de la Estrategia Municipal de Lucha contra la Pobreza. se dotará de infraestructura productiva al Municipio.2. mediante la construcción y mejoramiento de caminos.

desarrollará un programa de construcción de puentes vecinales. a partir de la gestión 2003. SEAPAS). ChaunacaMaragua. El Gobierno Municipal. Por la necesidad de mejorar la superficie de rodadura de los principales caminos. durante la gestión 2003 y 2004. 57 . En cumplimiento de la Ley 1551 de Participación Popular y Ley 2028 de Municipalidades. asímismo desarrollará un programa de emergencia en el que se contemple el mejoramiento de los tramos críticos y variantes.Acciones: Construir. Para lograr su ejecución. que. que en época de lluvias pueden ser bastante productivos. principalmente en zonas que por sus limitaciones son las más pobres de Chuquisaca y Bolivia. se impulsará un programa agresivo de construcción y reposición de obras de arte. Poconchi-Guadalupe. mejorar y mantener la infraestructura vial. son los tanques subterráneos y atajados. utilizando tecnología adecuada (por goteo) principalmente en el Distrito 6. Captación y canalización de almacenamiento de agua. que en la actualidad no permite un tránsito fluido. que estará apoyado por la Prefectura y cofinanciado por el Fondo Nacional de Desarrollo Regional. Ckajchipata-Viña Pampa. efectuará el mantenimiento y construcción de los caminos vecinales de prioridad como el Sucre-Potolo. el Gobierno Municipal. será el Gobierno Municipal y las ONG’s (Ej. se ejecutará un programa de empedrado rústico. con financiamiento del Programa Intensivo de Empleo (PIE) y contraparte departamental. a partir de la gestión 2003. cuya prioridad estará dada por el tráfico promedio diario y el tonelaje de los vehículos que circulan. Sucre-Katalla/Huata. Tullma-Rufo y otros. En el marco del Plan Vial Municipal. realizará los trabajos de mantenimiento de la Red Vecinal. que con financiamiento externo logren una ejecución agresiva. el Gobierno Municipal. principalmente a través de convenios de compra de servicios al Servicio Prefectural de Caminos (SEPCAM). tanto para consumo animal. Para mejorar la transitabilidad de los caminos actuales. como para riego. generará empleos. a parte de mejorar la transitabilidad. Una opción de almacenamiento de agua.

CARE y PASOS). asimismo se consolidará de manera adecuada la tenencia de la tierra. a través de las ONG´s (SEAPAS.Construcción y mejoramiento de sistemas de micro riego. con los beneficiarios así como con los comerciantes. donde los productores accedan en mejores condiciones. las acciones se concentrarán en la ampliación de los sistemas de riego y en el revestimiento construcción de tomas y canales. a través de mecanismos asociativos podrán acceder a la administración de los servicios de conservación. serán priorizados los Sistemas de Riego Chaunaca. cuyo su aprovechamiento requiere de obras de riego mayor y de elevado costo. En este marco institucional. en el Distrito 7. Para mejorar el sistema de acopio. proveedores y productores. continuará con la desconcentración de mercados. que permitan optimizar el uso de agua y se incremente el área regada. Implementación de infraestructura para conservación de productos. que cuenta con relativa disponibilidad de agua para riego. resultan importantes. se fortalecerá la capacidad de gestión de las instituciones de carácter productivo. Cachimayu y otros. El Gobierno Municipal en coordinación con la Prefectura y el Programa Nacional de Riegos (PRONAR). En el Distrito 8. Establecimiento de mercados estratégicos en el área rural y ciudad. con el propósito de brindar una red de centros de comercialización directa. donde los productores. mediante paquetes diferenciados de asistencia técnica y de capacitación principalmente. se ejecutará un programa de construcción de silos y trojes. El Gobierno Municipal. riego y suelos. Esta acción será concluida el segundo semestre del 2004. apoyando -en función a los acuerdos a los que se consiga arribar. que por la gran cantidad de beneficiarios directos y el incremento del área irrigada. Desde el punto de vista institucional. impulsarán acciones relativas al manejo de cuencas. Política: Fortalecer las organizaciones para mejorar e incrementar la producción del área rural. que cuenta con la mayor potencialidad de agua para riego (ríos Ravelo. en zonas estratégicas del Municipio (Distrito 7).la infraestructura necesaria y organizando ferias agropecuarias en los lugares de producción y en la ciudad de Sucre. acción 58 . la Universidad San Francisco Xavier y las asociaciones de productores. Potolo y Cachimayu).

principalmente en los distritos rurales 6. desarrollarán un programa de recuperación de suelos. las Universidades. CADEPIA. A partir de segundo semestre del 2003. Acciones: Promover espacios de formación. 7 y 8. contará con programas de formación y capacitación. forestación. 59 . con el apoyo de SEAPAS. 7 y 8. el Gobierno Municipal impulsará un programa de saneamiento y titulación de tierras. Fundaciones (INFOCAL) y otros. el Gobierno Municipal conjuntamente las ONG´s (SEAPAS y CARE). suscribirán convenios para mejorar e incrementar la oferta de formación técnica para sectores como la agropecuaria y generar capacidades para la organización de las asociaciones productivas (organizaciones de mujeres). que en el marco de la reducción de los niveles de pobreza y la equidad de género se constituye en una acción prioritaria. Institutos. Considerando la alta degradación del suelo de gran parte del Municipio. principalmente en los Distritos 6. aplicación de abonos orgánicos y otros. tanto en las riveras de los ríos (recuperación mediante gaviones. capacitación y organización de asociaciones productivas. La actividad productiva en el Municipio. en el marco de la Unidad Departamental de Competitividad. la Federación de Empresarios Privados. del INRA y la Prefectura del Departamento de Chuquisaca. requieren desarrollar programas de terráceo. Conservación y recuperación de suelos. de institutos y proyectos sectoriales. calicantos y defensivos). Cámara de OECA´s. tanto de universidades.articulada directamente a la política nacional de acceso a la tierra y consolidación del derecho propietario sobre la propiedad rural. A fin de que el productor agropecuario. el Gobierno Municipal de Sucre. y las Subcentralías Campesinas. cercos vivos. En esta acción se dará especial énfasis al acceso de las mujeres que participan en los procesos de producción agrícola. como en zonas que por falta de nutrientes del suelo. Consolidación de la tenencia de la tierra. cuente con posibilidades reales de acceso a financiamientos crediticios bajo modalidades hipotecarias.

compuesta por el Gobierno Municipal. Política: Apoyar e incentivar el desarrollo de empresas competitivas en el Municipio de Sucre. En este marco. como por ejemplo: el Centro de Fomento a Iniciativas Económicas. todos los esfuerzos serán hechos para coordinar acciones desde las instancias de especialidad con que cuenta el Municipio. la Prefectura del Departamento. Igualmente. Instituto para el Desarrollo de la Pequeña Unidad Productiva. Banco Solidario y otros. se 60 . el Colegio de Profesionales.2. Asociación de Mujeres Empresarias y la Cámara de OECAS y otras instituciones. Hasta fines del 2003 y mediante la Unidad Departamental de Competitividad. flexibilizar los servicios financieros y potenciar la organización de las pequeñas empresas. la Federación de Empresarios Privados. impulsar la asistencia técnica. Fondo Financiero Los Andes. la Universidad San Francisco Xavier. el Gobierno Municipal impulsará la consolidación de iniciativas de creación y fortalecimiento de micro y pequeñas empresas productivas. Acciones: Elaboración de un estudio de competitividad del Municipio. IDEPRO. manufacturero e industrial se han desarrollado y consolidado. en atención a que gran parte de ellas no logran llegar a los dos años de operación. FIE. la Federación de Empresarios y otras instituciones. En el marco de la política nacional de generación de empleo. las entidades privadas en coordinación con las públicas impulsarán políticas destinadas a mejorar la competitividad. INFOCAL.2 INDUSTRIA. Los emprendimientos privados medianos y pequeños serán potenciados por su impacto directo en la generación de empleo a nivel local.2. PRODEM. a fin de generar crecimiento económico y empleo productivo. MANUFACTURA Y ARTESANÍA OBJETIVO ESTRATÉGICO Las empresas competitivas competitivas en los rubros artesanal. Para la implementación de esta política se contará con el apoyo de la Unidad de Competitividad Departamental compuesto por el Gobierno Municipal. transferir tecnología. abrir mercados nacional e internacionales para la producción local. la Prefectura.

consorcios. tanto en el sistema formal como en el programa de Tarjetas Empresariales. El Gobierno Municipal a través de la Unidad de Promoción Productiva coadyuvará e impulsará el registro de empresas. de manera que se logren establecer los rubros más importantes que cuentan con posibilidades reales de ser activados para su exportación. tanto para las que disponen con crédito regulado como para las que no.para realizar mayores inversiones que potencien la producción actual o la diversifiquen en función de las señales de mercado. microempresas y pequeños productores. serán estudiadas por la Dirección de Ingresos de la Alcaldía. La Federación de Empresarios Privados en coordinación con el Gobierno Municipal. como por ejemplo: Chocolates. donde el Gobierno Municipal participará activamente. se entiende que los esfuerzos nacionales que se refieren a la ventanilla SIVEX y al Centro de Promoción Bolivia CEPROBOL. y por la necesidad de mantener y fortalecer los emprendimientos productivos. Creación de un fondo de garantías. Flores y Cerámica. Facilitar el registro de empresas informales. valorando los costos presentes y realizando una proyección de beneficios futuros de las empresas a fortalecerse. realizarán gestiones ante el Poder Ejecutivo. así como su cuantía. la Federación de Empresarios Privados en coordinación con el Gobierno Municipal y la Prefectura. Por la inestabilidad política y cambios impredecibles en Bolivia. Sombreros.impulsará y ejecutará un estudio de competitividad para el Municipio. Creación de un sistema de información de mercado. como -también. De manera complementaría. 61 . se impulsará el desarrollo de un sistema de información que permita a los productores y empresarios tomar decisiones oportunas. La temporalidad de las exenciones. también participarán como servicios de información y de fomento empresarial. Gestionar la flexibilización financiera para empresas. tanto para comercializar sus productos en mercados que les brinden mejores condiciones. para que las empresas del Municipio cuenten con una normativa que permita una mayor flexibilización financiera. además otorgará exenciones temporales del pago de patentes municipales a empresas formalmente constituidas. con apoyo del Gobierno Nacional. Mediante la Unidad de Competitividad.

para ejecutar el ordenamiento territorial productivo. aérea y férrea. CODEINCA. Como elementos motivadores de la inversión privada. Normar la localización de servicios complementarios para empresas del del Municipio. que permitirá vincular los océanos Pacífico y Atlántico. gas. que le brinde al empresario una mayor seguridad sobre sus inversiones. agua. así como apoyar las gestiones de financiamiento para elaborar el Diseño Final y construcción del Aeropuerto de Yamparaez. Además de consolidar la rehabilitación de la ferrovía Sucre-Potosí y la construcción del tramo Sucre – Valle Grande. para contar en un mediano plazo con una zona industrial en Lajastambo o en otro espacio que pueda permitir una mayor expansión. solicitud que será gestionada por el Consejo Consultivo Empresarial (COSEMDE). hasta el primer trimestre de 2004. lograr la operabilidad sin riesgo del aeropuerto Juana Azurduy durante los próximos 5 años. El Gobierno Municipal elaborará una normativa municipal para los asentamientos industriales. Mejorar y ampliar los servicios complementarios a la actividad económica. en el marco del Plan Urbano Ambiental. FEPCH. teléfono y otros). se deberán hacer todos los esfuerzos necesarios para: concluir la vinculación terrestre entre Sucre y las ciudades de Cochabamba y Santa Cruz. Esta acción será implementada hasta el primer semestre de la gestión 2004. Esto implica que a través de la Prefectura. en el marco del Ordenamiento Territorial. De manera complementaria. a través de la Unidad de Competitividad se solicitará al Ministerio de Desarrollo Económico asistencia técnica y acompañamiento. el mejoramiento y orientación de la vinculación carretera. electricidad. coadyuvando en la dotación de los servicios básicos necesarios (drenaje. estarán en función de los ejes centrales de la visión. Gobierno Municipal y otros.deberán analizar y considerar la creación de un fondo de garantías. 62 . Política: Abrir mercados para sectores competitivos del Municipio.

aprovechando las ventajas del Internet y de los eventos internacionales. los exportadores y el apoyo de los Ministerios de Relaciones Exteriores y Desarrollo Económico y en el marco de la política nacional de facilitar asociaciones estratégicas para la exportación. como las Ferias de Santa Cruz. el CEPROBOL. impulsarán un programa de promoción de los productos competitivos. A través de la Unidad de Competitividad se desarrollará una estrategia que articulada al esfuerzo nacional. Acciones: Realizar estudio de mercado nacional e internacional para productos competitivos. Cochabamba y la de Santiago de Chile. permita mejorar la producción y productividad de las empresas locales. la Unidad de Competitividad. En esta acción. El Gobierno Municipal. 63 . Política: Mejorar la transferencia tecnológica especializada y conocimiento para las empresas productivas. se fortalecerá la comercialización. Promoción y marketing de productos competitivos (ferias. Incluir productos competitivos en Agendas de Negociación para para exportaciones. permita al Departamento y especialmente al Municipio de Sucre participar con la oferta de sus productos competitivos en las agendas de negociación internacional. la Prefectura y la FEPCH. páginas web y ruedas de negocios). uno de los eslabones más complejos y más importante es la comercialización de los productos. El desarrollo tecnológico deberá ser un esfuerzo compartido que mediante acciones vinculadas con la generación de alianzas estratégica.Bajo el concepto de las cadenas productivas. se requerirá una coordinación estrecha con el Ministerios de Desarrollo Económico y de Relaciones Exteriores. de manera que a través del desarrollo de cadenas productivas. el Gobierno Municipal realizará un estudio de mercado para los principales productos identificados. en el corto y mediano plazo. En este entendido. Luego de concluir el Estudio de Competitividad. la complementación del conocimiento y el incentivo para inversiones en tecnología. desarrollarán acciones orientadas a la promoción de los productos competitivos del Municipio.

Acciones: Generar alianzas estratégicas entre empresas productivas y las instituciones de capacitación y formación. proporcionarán criterios y orientaciones de los perfiles de profesionales que se requieren en el mercado. Andina Simón Bolívar y la UBI. que cuentan con una gran experiencia y requieren de mano de obra calificada. Esta acción será la base central del mejoramiento empresarial en términos de calidad y cantidad de productos. Dichos premios se establecerán a través de tratamientos diferenciados en las Tasas de Funcionamiento Municipal. las organizaciones empresariales como la FEPCH y la Cámara de OECA´s. para mejorar los contenidos académicos. Esta acción será ejecutada hasta fines del 2003. La Federación de Empresarios Privados de Chuquisaca. Mediante el Consejo de Ciencia y Tecnología recientemente creado en Chuquisaca y en coordinación con el Gobierno Municipal. a partir de este año. tanto para diplomados. tanto técnicos como administrativos. también se aplicará para postgrado. Es en este sentido. para luego a través de la responsabilidad académica. capacitación).Este conjunto de acciones deberán ser apoyadas por las instancias del nivel central en el marco de la política nacional de incorporación y adaptación de nuevas tecnologías. a través de su instancia nacional (la CEPB). Generar incentivos para las empresas que promuevan la innovación (tasas impositivas. cuyo tratamiento será individualizado en función a las características de la empresa y a las exigencias académicas que se imponen para la titulación. las empresas. Incentivos a la inversión en tecnología de última generación (reducción de tasas impositivas). UNIVALLE. Igualmente. los ajustes y modificaciones sean ejecutados progresivamente. el desarrollo de un concurso que premie a las empresas que innoven sus procesos. programas de capacitación de INFOCAL y otros. gestionará una ley de excepción para el Municipio orientada a favorecer a aquellas 64 . se impulsará. Esta acción. como para maestrías en las Universidades de San Francisco Xavier. habilitarán espacios para internados y pasantías a los alumnos egresados de las instituciones académicas.

no son lo suficientemente atractivas como para que este sector siga invirtiendo. que por sus efectos multiplicadores aportará al conjunto de los sectores. así como condiciones mínimas que hagan rentable a sus emprendimientos. presentarán una propuesta integral sobre las tarifas del sector empresarial de agua potable. Para promover la actividad productiva y empresarial en el Municipio. 65 . premios y otros) que permitan al Municipio de Sucre y a Chuquisaca mejorar significativamente su base productiva. Por responsabilidad institucional. Por tanto. En este sentido. La instituciones citadas en la anterior acción. que en coordinación con CADEPIA. para que la Brigada Parlamentaria Chuquisaqueña promueva su aprobación. la Asociación de Mujeres Empresarias y la Cámara de OECAS prepare una propuesta de Ley. para ser analizada y discutida al interior de las empresas de servicio. será la Federación de Empresarios Privados de Chuquisaca. Las condiciones actuales que brinda el Municipio de Sucre a los empresarios en su conjunto. de manera que permita una mejor distribución de los costos. se constituye en una alternativa importante. diferimiento de obligaciones tributarias. se impulsarán acciones para establecer un marco jurídico estable. Acciones: Elaborar y gestionar una ley de tratamiento tratamiento preferencial para el funcionamiento de empresas competitivas. confiable y seguro. Política: Establecer las bases para atraer inversión competitiva en el Municipio de Sucre. es necesario establecer ciertas condiciones ventajosas (tratamiento impositivo diferenciado para bienes de capital. gas y energía eléctrica. la necesidad de contrarrestar estas adversidades.empresas que hagan inversiones importantes en adecuación tecnológica con la reducción de la tasa impositiva. incentivos fiscales. Elaborar Elaborar un reglamentación preferente de servicios básicos.

Tanto las Universidades. será desplegada. La red empresarial (mediana y pequeña) requiere fortalecerse como generadora de empleos productivos. electricidad. organización y otros). capacitación y organización. los institutos. el Gobierno Municipal desarrollará iniciativas de coordinación y de difusión de los beneficios que implica estar asociados (fomento empresarial y representación a problemas comunes). las PyMES deberán contar con mayor participación en las organizaciones empresariales ya existentes. Para el efecto. para lo cual se impulsarán acciones vinculadas con la generación de alianzas. de Organizaciones Económicas Campesinas y otras asociaciones. computación. 66 . legislación empresarial. Hotelera. las fundaciones. estudios y otros. la Unidad de Competitividad propiciará mesas de contacto e información sobre potenciales alianzas. a partir de iniciativas privadas.Política: Articular y fortalecer las organizaciones empresariales. Para motivar la incorporación de las empresas en los gremios citados. Acciones: Potenciar alianzas estratégicas. Para que esto suceda. y en procura de mejorar la producción y comercialización. financiamiento. una serie de esfuerzos para que las unidades productivas logren acuerdos y alianzas que les permita complementarse en términos de la producción de bienes y la prestación de servicios. Incorporar las PyMES a las cámaras. Sobre la base de las experiencias de articulación empresarial desarrolladas a nivel Municipal y Departamental. La coordinación entre la oferta y demanda será realizada por la Unidad de Competitividad y estará dirigida principalmente a las PyMES. carpintería. a partir del segundo semestre de la gestión 2003. precios. Capacitar los recursos humanos. mercados. como las cámaras de Industria y Comercio. La organización de la producción es otra de las grandes prioridades. metalmecánica. que deberán ser complementadas con los esfuerzos nacionales que se desarrollarán en el marco de la política nacional de incrementar y fortalecer las PyMES. las ONG´s y otras organizaciones de cooperación adecuarán sus contenidos académicos a la demanda actual de capacitación productiva (mecánica.

Política: Coordinar entre instituciones instituciones del sector productivo para prestación de servicios de asistencia técnica y servicios financieros. consistirá en elaborar un plan de asistencia técnica coordinado y consensuado entre las principales instituciones. el cual estará dirigido a los sectores productivos: Manufactura. que es una instancia mixta cuya función principal es organizar y coordinar la prestación de servicios en su conjunto. a través del Sistema Boliviano de Competitividad. el Gobierno Municipal dispondrá del personal de la Jefatura de Promoción Productiva y los financiamientos que correspondan al rubro. aporte que tendrá como contraparte los recursos de la Prefectura de Chuquisaca. En el marco del Consejo Económico de Competitividad. tanto entre entidades privadas como públicas. la Universidad San Francisco Xavier. el Gobierno Municipal participará en la Unidad de Competitividad. Para el efecto. agropecuaria. La ejecución de esta acción deberá considerar a las mujeres productoras como principales beneficiarias. Acción: Conformación de una instancia de promoción. de manera que las líneas de financiamiento se enmarquen a los desafíos que el sector empresarial 67 . Una de las primeras actividades de esta Unidad. coordinación del sector productivo. Se emprenderá un trabajo compartido y asociado entre instituciones productivas y financieras. Política: Coordinar entre instituciones financieras la prestación de servicios financieros. desde marzo del año 2003. Una de las principales líneas de acción es la coordinación interinstitucional. en procura de la asociación de esfuerzos y la articulación de estrategias individuales. la Federación de Profesionales y el soporte financiero del BID. PyMES y contemplará principalmente propuestas para mejorar los servicios de asistencia técnica y financieros. la Federación de Empresarios Privados.

2. las instituciones públicas y privadas y las organizaciones sociales impulsarán -en forma coordinada y bajo el principio de corresponsabilidad. Esta iniciativa local está articulada con la política nacional de reorientar la ingeniería de operaciones del sector financiero. análisis y generación de propuestas entre las instancias citadas (ampliando la participación y convocatoria a las financieras locales como FUNDECH y otras). además articulado al patrimonio cultural.3 SERVICIOS DE TURISMO OBJETIVO ESTRATÉGICO Sucre producto turístico consolidado en el mercado nacional e internacional. Política: Fortalecer. Acción: Conformación de un comité de coordinación entre entre instituciones financieras que apoyen al sector productivo. 68 . paleontológico paleontológico e histórico cultural. en la generación de ingresos y empleo.políticas orientadas a diversificar la oferta local. En este sentido. diversificar y promocionar la oferta turística en los rubros: etnoecoturístico. se impulsará a través de la Unidad de Competitividad la creación de espacios de coordinación. consolidar espacios concertación para las instituciones involucradas. y los sectores productivos del Municipio. lo cual generará impactos directos en la economía local. El potencial turístico del Municipio instalado en los distritos urbanos y rurales. Considerando que esta acción corresponde eminentemente al sector privado. y garantizar la sostenibilidad financiera y ambiental del sector. histórico y natural.2.(pequeño y mediano) desea. como dinamizador de la economía local. deberá ser aprovechado en la perspectiva de convertir a Sucre en una plaza turística reconocida a nivel nacional e internacional. y que existen gremios de especialidad como la Asociación de Bancos (ASOBAN) y la Federación de Cooperativas.

la Universidad San Francisco Xavier. así como de los servicios turísticos. se desarrollarán acciones orientadas a mejorar la promoción de la oferta. promoción. que tienen el respaldo financiero del Municipio de Malinas – Bélgica. es importante desde el punto de vista de la necesidad de incorporar a la oferta actual. 69 . mejoramiento y mantenimiento de las rutas vecinales (Quila Quila. Para ello.En la perspectiva de impulsar el sector turístico como generador de empleo y dinamizador de la economía local. el turismo de los distritos rurales cobra mayor importancia. implica el desarrollo de las bases de la actividad turística. redoblará sus esfuerzos para abarcar un mayor número de servicios (información. Acciones: Implementar la facilitación turística. y otros) para cuyo cometido comprará servicios de mantenimiento al Servicio Prefectural de Caminos. Esta lógica implica que la actual Jefatura de Turismo del Gobierno Municipal. Implica también un mejoramiento de la producción y provisión de los servicios donde el cliente debe ser el sujeto que recibe el mayor beneficio. el Gobierno Municipal. Incamachay. coordinación y otros). la Prefectura. las Asociaciones de Guías Turísticas y de Museos y el Colegio de Profesionales en Turismo. y mejorar las coberturas actuales. entre otras. entre otros). gran parte de los atractivos que no están siendo explotados por limitaciones como la precaria accesibilidad. permitirá el acceso a sitios con patrimonio histórico. Huata. cultural y natural en las áreas rurales del Municipio. Esta acción transversal. Talula. El concepto de facilitación turística. Participan de este Comité. operadores turísticos y lógicamente los turistas. entendiendo que día a día. lo cual permitirá el establecimiento de circuitos turísticos urbano – rurales en procura de generar una dinámica económica que permita reducir los niveles de pobreza. FEPCH. Mejorar la accesibilidad a los recursos turísticos turísticos del área rural. donde convergen instituciones públicas. Esta red caminera (en su sentido más amplio). conjunto de acciones que se complementan con la política nacional de incrementar la oferta turística. El Comité Interinstitucional de Turismo (CIT) será la instancia que asumirá la coordinación del paquete de facilitación. capacitación a operadores. el Gobierno Municipal desarrollará un programa de construcción (acceso Pumamachay.

Identificar mercados prioritarios para orientar la promoción turística. se podrán incorporar éstos en paquetes turísticos completos mejor estructurados. Consolidar el portal electrónico. monumentos e imágenes religiosos. instalados en las WEB www.gov. Para iniciar con un contenido técnico. donde también participa la Organización de Gestión de Destino (OGD). También se gestionará la elaboración del Plan Maestro.Alcantari. trípticos). 70 . arqueológicos – pinturas rupestres. se procederá al desarrollo e impresión de material promocional (documentales. publicitando paquetes turísticos que incorporan nuevos atractivos como los que se tienen en los distritos rurales.bo. valorizando la oferta actual. La Prefectura conjuntamente la Federación de Empresarios Privados y la Brigada Parlamentaria. Mediante el Comité Interinstitucional de Turismo . el Gobierno Municipal y la Prefectura de Chuquisaca realizarán un relevamiento y catalogación de los principales sitios turísticos. Para esto se coordinará en el seno del Consejo Departamental de Turismo.Sucre y el hermanamiento realizado entre los Gobiernos Municipales de Malinas y el de Sucre. el mejoramiento y mantenimiento del aeropuerto Juana Azurduy de Padilla.prefecturachuquisaca.Rescatar y valorizar del patrimonio natural etnográfico y arquitectónico (protección de recursos arqueológicos DD-8). las instituciones prestadoras de servicios turístico a nivel municipal y departamental. el Gobierno Municipal y la Unidad Departamental de Turismo coordinarán acciones para actualizar continuamente la información. Optimizar las condiciones operativas del Aeropuerto Juana Azurduy de Padilla.hamsucre. se gestionará ante instancias del Poder Ejecutivo como de AASANA. Diseño Final y posterior construcción del Aeropuerto de Yamparaez . de manera que a partir de acciones de mantenimiento y protección de recursos paleontológicos. Impulsar Aeropuerto Aeropuerto “Alcantari”. Optimizar la producción y distribución de material de promoción turística.gov.bo y www. Sobre la base del Portal de Chuquisaca y de Sucre.

impulsarán un programa de fortalecimiento para el Consejo. será amplia y permanente en el tiempo. que comprenderá además el desarrollo de los perfiles de los consumidores según segmentos. Sobre esta base. Bajo responsabilidad de la Administración Prefectural. la Prefectura en coordinación con el Gobierno Municipal. en la medida que ya los primeros esfuerzos están permitiendo un ordenamiento adecuado. Este esfuerzo será apoyado por los niveles departamental y nacional. fundaciones (INFOCAL. del cual es miembro el Gobierno Municipal de Sucre y en cuyo marco se ha generado una Estrategia Departamental Turística para Chuquisaca . La Plata) y otras instancias que actualmente hacen capacitación. lo que implica otorgarle un soporte técnico – operativo permanente (logística. la OGD y otras. Jerarquización Jerarquización de las instancias públicas dedicadas al sector turístico. deberá identificarse con claridad los mercados a los que se pretende llegar. Sucre Capital Cultural. así como el potenciamiento de las relaciones y de los encadenamientos entre las instituciones involucradas. 71 . se encuentra la organización del Consejo de Desarrollo Turístico. Cualificar los Recursos Humanos.Para hacer una gestión efectiva en marketing. Por tanto. entre otros) que le permita cumplir los compromisos y decisiones que se asuman de manera colectiva. La acción de capacitación. para el efecto el Consejo Interinstitucional de Turismo – Sucre (CITS) establecerá convenios de cooperación horizontal con las universidades públicas (Carrera de Turismo de San Francisco Xavier) y privadas (UNIVALLE). Se deberá consolidar la institucionalidad en el sector turístico a través del fortalecimiento del Consejo departamental de Turismo y de la jerarquización de las instancias públicas pertinentes. Acciones: Fortalecimiento del Consejo Departamental de Turismo. metodologías. hasta fines del 2003. Política: Fortalecer y coordinar la actividad turística interinstitucionalmente. la Jefatura Municipal de Turismo elaborará. un estudio de mercado nacional e internacional. institutos.Sucre y agendas de responsabilidad compartida. información. como la Swis Contact.

por ello. base para la búsqueda de recursos económicos. debe buscarse alternativas donde las instituciones financieras tengan mayor posibilidad de responder a los requerimientos de los empresarios del sector. Mediante el Consejo de Desarrollo Turístico. no ha contado hasta la fecha con facilidades financieras que permitan sanear los créditos y mucho menos mejorar la actividad turística en su conjunto. Acción: 72 . El turismo deberá convertirse en el pivote de articulación de muchos otros esfuerzos. Acción: Gestionar financiamiento para el sector. como el ambiental. se deberán desarrollar en el marco institucional citado proyectos turísticos a nivel de diseño final. Política: Promover acciones para desarrollar la sostenibilidad medioambiental en la actividad turística. En el caso municipal la hoy Jefatura de Turismo deberá ser considerada a nivel de Dirección. Para el efecto. Política: Establecer una estructura financiera estable y permanente. no es lo suficientemente efectivo en el cumplimiento de políticas de desarrollo del sector.Un sector turístico sin una sólida estructura institucional pública. Por ello. el Comité Interinstitucional Municipal de Turismo y la Unidad de Competitividad. tanto el Gobierno Municipal de Sucre como la Prefectura del Departamento deben jerarquizar estas instancias y asignarles un mayor presupuesto tanto para inversiones como para gasto corriente. deberán establecer un marco de gestión para interesar a financiadores locales y nacionales de invertir más en turismo. El turismo como otros rubros productivos.

En directa articulación con el desarrollo turístico. promoción y difusión de manifestaciones culturales.4 CULTURA OBJETIVO ESTRATÉGICO Sucre y su entorno con identidad cultural definida. Por ello. Al margen de las actividades que realiza el Gobierno Municipal de Sucre mediante la Dirección de Turismo y Cultura.2. con la finalidad de evitar niveles de contaminación no permitidos a través de la calibración adecuada de los motorizados. 73 . a partir de la presente gestión 2003. desarrollar. conjuntamente el Servicio Nacional de ADUANAS. el desarrollo cultural requiere que las entidades competentes impulsen políticas de preservación. Está acción se llevará a cabo mediante campañas anuales. Política: Rescatar. promocionar y difundir las manifestaciones culturales. preservar. se plantea que la Federación de Empresarios Privados en forma coordinada gestione la aprobación de una ley que le otorgue a la ciudad de y la consolidación de espacios y eventos culturales en el Municipio. La Plata y otras instancias agremiadas como ABAYEN. Por ello.Aplicación de normativa relativa a la contaminación vehicular. resulta importante desplegar acciones que permitan al sector privado involucrarse más con la cultura. el Gobierno Municipal. Son muchas las acciones que están en relación al turismo. con el propósito de consolidar la identidad cultural en el Municipio. debido a la creciente contaminación ambiental que se da en la ciudad de Sucre y que deteriora alarmantemente el casco histórico y principalmente los monumentos existentes. las instituciones culturales como las Fundaciones Sucre Capital Cultural. sin embargo se prioriza la actual. 2. orientarán sus esfuerzos a fin de potenciar las manifestaciones culturales a través de la investigación Acciones: Gestionar zona franca cultural. Impuestos Internos y Tránsito deberá poner en vigencia la "Roseta Ambiental". rescate. El Gobierno Municipal en coordinación con la Prefectura.

De la cultura: La necesidad de consolidar a la ciudad de Sucre como centro del Festival Internacional de la Cultura. por la necesidad de documentar las expresiones culturales tanto pasadas como presentes. que si bien es importante coordinar con la ciudad de Potosí. En la perspectiva de articular las investigaciones con el esfuerzo departamental. da lugar al desenvolvimiento de las manifestaciones culturales externas. Consolidar a Sucre como centro de Festivales Nacionales e Internacionales. Del pañuelo: Por la variedad de danzas que se realizan con pañuelos y por la trayectoria de la ciudad de Sucre como centro de referencia de eventos culturales tanto a nivel nacional como internacional. deberá ser cubierta por el Gobierno Municipal de Sucre. a partir de la gestión 2004 y en forma sostenida. Las prioridades son: investigaciones etno-musicológicas. como la disminución de impuestos a las actividades culturales que potencien a Sucre como centro de eventos y promocionen lo artístico. entre otros). de vestimenta. de danzas autóctonas y otras. transporte. generando un movimiento económico de venta de productos y servicios locales (gastronomía. como: ajustar y definir claramente los roles y competencias de la Fundación Sucre Capital Cultural. a la promoción de las locales. cobra verdadera importancia. fortalecer la coordinación interinstitucional de esta fundación. ampliar la estructura de financiamiento del Festival y garantizar los desembolsos en los plazos establecidos. se deberá coordinar contenidos y alcances con la Prefectura del Departamento de Chuquisaca. contemplando contrapartes de organismos de cooperación internacional y fundaciones culturales. La investigación cultural como acción. hotelería. Las acciones son muchas para potenciar el evento. con financiamiento del Gobierno 74 . La investigación. La experiencia ha demostrado. resulta necesario que ambos tengan su autonomía.Sucre ciertas ventajas. artesanías. pero que en su conjunto formen parte del programa que se oferta a nivel de Bolivia. Implementar programas de Investigación Cultural. la Fundación Sucre Capital Cultural. mejorar su promoción a nivel internacional e insertarlo en la integridad cultural de los sucrenses.

el Gobierno Municipal en coordinación con la asociación de gastronómicos y la asociación de mujeres empresarias (AMEP) organizarán ferias para promocionar y comercializar su producción. De música barroca: Una potencialidad de la ciudad de Sucre es contar con ambientes religiosos de gran belleza arquitectónica que permiten ofertar escenarios para la realización de eventos especialmente de música barroca. actividad que puede complementarse con el esfuerzo que hace Santa Cruz (Chuiquitania). mejorando la calidad y el servicio. que junto con la característica juvenil y estudiantil de la ciudad. Padilla y otros. con el objeto de dinamizar la actividad turística . coordinará con las Fundaciones Sucre Capital Cultural y La Plata.Municipal. ha permitido que el festival se institucionalice. TV y fotografía: Por la especialidad que requiere este rubro y porque hasta ahora no se ha logrado un avance que permita promocionar estas actividades. en coordinación directa con los gremios y asociaciones existentes. Para lo cual.cultural. de manera que esta nueva oferta diversifique el quehacer cultural en la ciudad de Sucre. De gastronomía (empanada. cuya programación estará en el marco del Festival Internacional de la Cultura. el Gobierno Municipal a través de su Dirección de Turismo y Cultura. deberá ser la Fundación Sucre Capital Cultural. cine. Del chuntunqui: Esta manifestación cultural que se da en el mes de diciembre debe motivar al Gobierno Municipal y los medios de comunicación (Radio Loyola) para realizar un Festival mucho más grande. han demostrado la capacidad de convocatoria y de organización. la efectivización de un festival de música barroca. la responsable de organizar y monitorear los eventos. integrando en principio a las 75 . involucrando inclusive a municipios que cuentan con grandes capacidades como: Villa Serrano. picante): Por la aceptación de la tradicional "empanada" y por el potencial gastronómico de preparación de picantes en base al “ají en vaina”. De teatro. deberá organizar un festival del pañuelo. De la juventud de las Américas: Las dos versiones realizadas por el Gobierno Municipal.

bajo convenios con el Gobierno Municipal.2. el establecimiento de este premio nacional. creen una sinfónica que permita formar nuevos valores en el campo del estudio de la música y de esta manera ofrecer conciertos de calidad internacional. por ello. entre ambas instancias presentarán. quienes gestionen ante el Ministerio de Educación. Por este motivo. para que esta práctica se masifique y de esta manera se puedan formar nuevos valores artísticos. Para el efecto. la Universidad Pedagógica aperturará y fortalecerá talleres de pintura y escultura como una nueva alternativa de formación en artes para niños y adultos y de especialización para los profesionales universitarios. el Gobierno Municipal y la Prefectura del Departamento. y la misma dinámica cultural exige que el Gobierno Municipal. Conformación de la Sinfónica Municipal: La ciudad de Sucre. deberá ser la Brigada Parlamentaria. el Museo Tanga – Tanga. la Universidad San Francisco Xavier y la Fundación La Plata. Por tanto.provincias de Chuquisaca y a los departamentos vecinos. para que crezca cada año y en el mediano plazo se internacionalice. buscará cofinanciamiento externo. hasta septiembre de 2003. la Administración Prefectural. pero ninguno cuenta con la jerarquía nacional. rescate y conservación de danzas folklóricas: Los resultados del Ballet Municipal han sido importantes. 2. Implementación premio nacional de letras: Son muchos los premios y distinciones que se ofrecen en la ciudad de Sucre. una solicitud de financiamiento externo para dotar de los instrumentos y con recursos propios se garantizará su sostenimiento. Realización de talleres pintura y escultura: La Universidad pública. Consolidación de Ballet Municipal. como una acción de promoción a la cultura. también contribuirá en su organización mediante la Dirección de Desarrollo Social y sus servicios departamentales (Educación y Gestión Social).5 PATRIMONIO MUNICIPAL OBJETIVO ESTRATÉGICO 76 . el Gobierno Municipal en el trabajo de coordinación con los Distritos.

Patrimonio Histórico Cultural y Natural preservado. funciones y competencias de la estructura institucional sobre el patrimonio. Por tanto. éste requiere de brazos operativos que le permitan ejecutar gran parte de las políticas y proyectos en el Municipio de Sucre. se impulsarán acciones que permitan al conjunto de instituciones aportar a su mantenimiento. para un aprovechamiento sostenido. para su aprobación. Políticas: Cultural l y Natural. Acciones: Redefinir objetivos. En este sentido. que permita una mayor eficiencia en el trabajo de mantenimiento y preservación del patrimonio histórico. realizará una propuesta institucional de adecuación (normativa. es un eje fundamental del desarrollo local. Considerando que el Gobierno Municipal solamente cuenta con funciones ejecutivas de regulación y control del patrimonio histórico. incrementar el financiamiento. especialmente en la ciudad de Sucre. El Gobierno Municipal mediante la Dirección de Patrimonio Histórico. preservación y rehabilitación. operativa y de organización). Fortalecer y articular las actividades institucionales sobre el Patrimonio Histórico Cultura El patrimonio histórico de la ciudad de Sucre se ha constituido en una de las mayores potencialidades que ha sido aprovechada por el turismo local. El patrimonio del Municipio. Para esto coordinará con la Prefectura del Departamento la articulación y compatibilización de la normativa nacional con los criterios municipales. articulándolas a la Dirección Mun Patrimonio Histórico. el PRAHS y 77 . mejorar la imagen y desarrollar mayor conocimiento respecto al tema. revalorizado y rehabilitado. nacional e internacional. La propuesta deberá ser presentada al Honorable Concejo Municipal. Diseño e implementación de la estructura institucional del Plan de Rehabilitación de Áreas Municipal icipal de Históricas de Sucre (PRAHS) y Escuela Taller Sucre. hasta fines de la gestión 2003. articulado directamente a la cultura y al turismo. ampliando su ámbito de acción en territorio territorio y temática. las entidades competentes deberán ejecutar acciones que permitan consolidar la organización interinstitucional. En este sentido.

análisis y discusión que permitan un cambio de actitud de los 78 . a partir de la gestión 2003. COTES. e implementar el cableado subterráneo. la Dirección de Patrimonio Histórico desarrollará.la Escuela Taller Sucre deberán enmarcar su accionar en función a las directrices que acuerde la Dirección Municipal de Patrimonio Histórico. Lo importante es contar con información oportuna para la toma de decisiones y evitar la burocracia. El no contar. Acciones: Implementación de cableado eléctrico subterráneo. un sistema de cableado subterráneo. telefónicos. Establecer mecanismos operativos de control. pues es de suma importancia concientizar a la población sobre el cuidado del patrimonio del Municipio. ENTEL. espacios de participación. cuya ejecución deberá ser encomendada al PRAHS o directamente se habilitará una Unidad dentro de la Dirección de Patrimonio Histórico. principalmente en el centro histórico que en la actualidad acusa un tramado antiestético de cables eléctricos. el sistema referido. hasta fines de la gestión 2003. BERLUC) deberán implementar. que han dañado seriamente su imagen colonial. Implementar espacios de participación ciudadana en los programas de patrimonio histórico. hasta el momento. El Gobierno Municipal a través de la Dirección de Patrimonio Histórico y en coordinación con las entidades de servicios (CESSA. con un sistema de monitoreo y evaluación de los avances sobre patrimonio histórico. hasta el 2007. motiva el deterioro constante y pérdida de este atractivo turístico. En el marco de esta política se impulsará la participación ciudadana. de TV cable y otros. El Gobierno Municipal a través de las Direcciones de Patrimonio Histórico y Comunicación y en coordinación con FEDJUVE y el Comité de Vigilancia desarrollarán. Por esta razón. seguimiento y evaluación de gestión. Política: Mejorar la imagen del Patrimonio Histórico Natural y Cultural.

remodelación y de mantenimiento. como una primera acción. Para este efecto. 79 . serán desplegadas acciones orientadas a la capacitación y a la creación de un centro documental. a nivel municipal se está perdiendo todo material histórico documental (épocas colonial y republicana y de relevancia actual). cuidado del patrimonio y los beneficios económicos que la conservación y preservación del patrimonio histórico representa para el Municipio. El Gobierno Municipal a través de las Direcciones de Patrimonio Histórico y Comunicación desarrollará. Acciones: Diseñar e implementar un programa de cursos sobre patrimonio. respecto al valor. implicando un mayor compromiso por refaccionar las fachadas de casonas antiguas y brindar cuidado a los parques y plazuelas donde se encuentran monumentos históricos. que a la fecha cuentan con modernas instalaciones. Política: Promover el conocimiento sobre el Patrimonio Histórico Cultural y Natural. deberá ser el Gobierno Municipal en coordinación con la Prefectura de Chuquisaca y la Dirección del Archivo y Biblioteca Nacionales. para los diferentes sectores de de la población de nuestro Municipio. el Gobierno Municipal consolidará un programa de incentivos tributarios que compense gastos de refacción. El patrimonio del Municipio tiene implícito una riqueza histórica y cultural que en el marco de esta política será preservada y aprovechada en beneficio de la sociedad. el encargado de crear un área Municipal Documental de Historia y Geografía. En la ciudad de Sucre. sensibilización y concientización a la población. de un sistema de archivo físico y analógico y de personal capacitado. Para el efecto. y dotarle de espacio en la infraestructura actual. un programa regular de capacitación.ciudadanos respecto al cuidado del patrimonio de la ciudad. si bien están la Biblioteca y Repositorio Nacionales. Por este motivo. Creación del Centro Municipal Documental de Historia y Geografía.

El mantenimiento y preservación del patrimonio requiere de grandes y continuas inversiones.2. el financiamiento externo para proyectos puntuales que permitan ir avanzando progresivamente en el logro del mantenimiento y preservación del patrimonio histórico. a un programa de rehabilitación permanente de los monumentos históricos. Gestionar recursos financieros provenientes de la cooperación internacional. monumentos religiosos y otros. entre otros).Política: Implementar una estructura financiera sostenible. Acciones: base se a las Creación de un fondo financiero para obras de mantenimiento del patrimonio en ba multas. el Gobierno Municipal y las entidades ejecutoras deberán instalar un sistema de seguimiento y evaluación que permita valorar el uso de los recursos y los resultados obtenidos. 2.6 SERVICIOS DE EDUCACIÓN SUPERIOR OBJETIVO ESTRATÉGICO 80 . El Gobierno Municipal. el Gobierno Municipal en coordinación con instituciones competentes promoverá acciones dirigidas a la creación de un fondo financiero y a generar mejoras en la gestión de financiamiento externo. BID. en función a una Resolución Municipal. especialmente en el caso del Palacete de la Florida. casas y casonas coloniales. En función a la capacidad de generar recursos con contraparte local. el Ejecutivo Municipal gestionará ante la cooperación internacional (Gobierno de España. que deberá ser operado por el PRAHS con el concurso de la Escuela Taller. Por ello. el Castillo de la Glorieta. destinará los recursos provenientes de las multas por incumplimiento de la normativa (destrucción y modificación de línea colonial). A efectos del adecuado uso de los recursos.

decisión que deberá optarse a partir de estudios de mercadotecnia. Con el propósito de convertir a Sucre en un centro de educación superior reconocido a nivel nacional e internacional. A través del Proyecto Sucre Ciudad Universitaria y las Universidades pública y privadas. en forma agresiva se emprenderán esfuerzos para identificar la oferta y demanda especializada. Las acciones en procura de diversificar y fortalecer la educación superior deberán realizarse desde el punto de vista de las potencialidades con que cuenta Sucre y Chuquisaca. Acciones: Identificación de demanda y oferta de especialización. por ello. las entidades públicas y privadas competentes implementarán políticas orientadas a mejorar la infraestructura y el equipamiento. y equipar de tecnología a las Universidades. así como establecer 81 .El Municipio de Sucre alcanzó la excelencia en educación superior a nivel de postgrado postgrado y especialidad. considerando los diversos intereses y necesidades de hombres y mujeres. y potenciar el intercambio académico y profesional. debiendo orientarlo hacia especialidades que ahora cuentan con reconocimiento y prestigio nacional (odontología. deberá estructurar subsistemas de Postgrado por áreas del conocimiento sobre las bases de “coordinación pluri – institucional” y “esfuerzo compartido”. Políticas: Diversificar y fortalecer la oferta de una Educación Superior competitiva. El Sistema a ser propuesto. realidad nacional y requerimientos del mercado del “postgrado de Sucre”. dotar de la tecnología adecuada. entre otros) y aquellas que en el mediano plazo se desarrollen de acuerdo a las potencialidades internas y oportunidades externas. Igualmente se deberán ofertar programas que respondan a demandas científico – tecnológicas. y generar mayor dinámica en la economía local a través de la instalación de servicios complementarios para la población estudiantil. se diseñará el sistema integral de Postgrado del Municipio de Sucre. identificar mercados potenciales. derecho.

Política: Impulsar el intercambio de servicios profesionales profesionales y académicos. será el Proyecto Sucre Ciudad Universitaria conjuntamente los Decanatos de la Universidad de San Francisco Xavier y las Universidades privadas involucradas. las Universidades que participarán del esfuerzo compartido de establecer un centro de referencia de postgrado. Acción: Relacionamiento con universidades de primer nivel e intercambio académico. En el marco de esta política se impulsará el intercambio académico y profesional con universidades del exterior. auto evaluación. Para competir con la oferta nacional e internacional. 82 . Acreditación. se suscribirán convenios de cooperación con otras universidades nacionales y extranjeras. Mediante la coordinación entre las Universidades pública y privadas del Municipio.grados de mayor especialización. lo que permitirá el intercambio y socialización de las experiencias positivas. Dotar de infraestructura. Para lograr mejorar la infraestructura y equipamiento necesarios principalmente en aquellas carreras y post . equipamiento y tecnología de punta. Este esfuerzo complementario para convertir a Sucre en una plaza reconocida de educación superior deberá ser apoyada por el Consejo de Desarrollo Social. deberán acreditarse debidamente ante el Ministerio de Educación y el Comité Ejecutivo de la Universidad Boliviana (CEUB) y realizar autoevaluaciones al más alto nivel académico. con organismos de evaluación y acreditación y con organizaciones de cooperación técnica y económica.modelos académicos flexibles que respondan permanentemente a las preferencias de los consumidores potenciales. evaluación por pares. realizará los estudios de preinversión y la gestión de financiamiento.

mejorar el equipamiento y la tecnología en los hospitales de 3er nivel y promocionar la oferta en el país y en el exterior. se tenderá a generar una oferta integral de servicios de salud de alta complejidad. de manera que pueda lograrse una especialización continua y progresiva.2.2. promedio 16º c. implementarán políticas para cualificar los recursos humanos en salud. considerando las necesidades departamentales y la oferta de servicios a nivel nacional. con el propósito de venderlos a nivel nacional e internacional y generar mayores ingresos. las entidades privadas de salud y las públicas competentes. De manera complementaria a las políticas establecidas para hacer de Sucre un centro de referencia nacional de postgrado. Para este cometido. Políticas: Cualificar la especialidad de los recursos humanos. Instituto Gastroenterológico Boliviano Japonés.) y de manera complementaria a los servicios turísticos y de educación especializada.7 SERVICIOS DE SALUD ESPECIALIZADA OBJETIVO ESTRATÉGICO El Municipio de Sucre ha desarrollado una oferta oferta médica de alta complejidad. Dotar de equipamiento e infraestructura con tecnología de punta. elaborarán proyectos integrales para el establecimiento de centros especializados. Hospital “Santa Bárbara”. 83 . En el marco de las potencialidades que ofrece el Municipio de Sucre (clima. Hospital “Jaime Mendoza” de la CNS). se desarrollarán acciones que permitan incrementar la cualificación de los profesionales médicos. así como dotar del equipamiento necesario para la atención de especialidades de alta complejidad. Las Universidades publica y privadas en coordinación con los hospitales de especialidad (Hospital de la Mujer o Gineco – Obstétrico. Acciones: Realizar diagnóstico de necesidades. Hospital “San Pedro Claver”.

las Universidades. el Gobierno Municipal. Acción: Promoción de programas institucionales públicos y privados. se gestionará financiamiento ante organismos de cooperación en el área para dotar de infraestructura y tecnología de punta para aquellas especialidades seleccionadas y que serán el referente de la oferta global. se estructurarán programas de apoyo financiero local para la dotación de becas a profesionales del área de salud. Política: Promover la oferta de servicios de salud especializada. los establecimientos deberán hacer una preinversión bastante agresiva. La participación de éstas será a partir de convenios de cooperación horizontal con los establecimientos educativos. cuya gestión de 84 . La calidad de los servicios de salud sumada a las ventajas propias de la ciudad generarán un impacto determinante en el crecimiento y dinamismo de la economía municipal. en el marco de sus responsabilidades. para ampliar la cobertura de capacitación y formación. suscribirán convenios con centros de prestigio internacional. el Colegio Médico y otros. Igualmente. Para mejorar la capacitación. Para lograr la ejecución de esta acción. Nivel. desarrollarán programas de postgrado y educación continua al servicio del desarrollo del área de salud. trabajo que deberá estar acompañado por el Ministerio de Salud. Los Hospitales de 3er.Mediante el apoyo de entidades como la Prefectura. Implementación de programas de capacitación. Las Universidades. ejecutarán mejoras a sus servicios de manera que en calidad puedan fácilmente ser más atractivo que los brindados en otras plazas como Santa Cruz y Cochabamba. de manera que ambas instancias contribuyan en la capacitación y formación de los recursos humanos médicos y no médicos. proyecto que deberá ser elaborado por el Proyecto Sucre Ciudad Universitaria. En el ámbito de está política se impulsará la promoción a nivel nacional e internacional de la oferta de servicios de salud especializada.

financiamiento será acompañada por el Gobierno Municipal y la Universidad San Francisco Xavier. en función al esfuerzo e inversiones. Para motivar al sector privado (a invertir más).8 SERVICIOS PÚBLICOS ADMINISTRATIVOS OBJETIVO ESTRATÉGICO El Municipio de Sucre ha desarrollado condiciones para la prestación de servicios administrativos de excelencia e incrementado su capacidad de realización de eventos en los ámbitos ámbitos nacional e internacional. Por las características del Municipio. Política: Promover la realización de eventos dentro del ámbito nacional e internacional. En la perspectiva de aprovechar la vocación de Sucre como ciudad administrativa y prestadora de servicios. equipamiento y servicios complementarios para el “Centro de Convenciones” y la “Ciudadela Judicial”. se implementarán políticas destinadas a dotar de la infraestructura. Los establecimientos médicos que opten por la cooperación pública.2. dotación de equipamiento y calificación de los servicios. a fin de que pueda facilitarse la gestión de financiamiento crediticio y fomento. estudios de mercado para especialidades médicas). podrán ser beneficiados de las facilidades impositivas municipales (Tasa de Funcionamiento). se desarrollarán acciones orientadas a la construcción de infraestructura. Para este cometido. se impulsará su consolidación como centro nacional e internacional de eventos. 2. en cuyo marco se deberá aprovechar la articulación con el sector turismo y los servicios de educación superior y salud especializada. el Gobierno Municipal apoyará con preinversión (dimensionamiento de servicios. Acciones: 85 . bajo el concepto de "Sucre Centro de Eventos Nacionales e Internacionales".

En este sentido. requiere de un mejoramiento sustancial de los servicios hoteleros. Para el efecto. para involucrar al conjunto de instituciones que participan directa o indirectamente de dichas actividades. la Dirección de Patrimonio Histórico del Gobiernos Municipal de Sucre. Apoyar las gestiones para hacer realidad la Ciudadela Judicial en áreas de expansión expansión urbana. la Prefectura en convenio con el Colegio de Arquitectos. Esta decisión implica la modificación de la Ley 2034. Todo el andamiaje que pueda construirse tanto para el Centro de Convenciones como para la ciudadela judicial. Cualificar los servicios para la realización de eventos y prestación de servicios. El Gobierno Municipal de Sucre en el marco de las directrices del Plan Urbano Ambiental y a fin de generar las condiciones adecuadas para el funcionamiento del Poder Judicial. La disponibilidad de monumentos históricos y religiosos. el PRAHS. gastronómicos. Considerando que el concepto de Centro de Convenciones abarca al conjunto de posibilidades ubicadas en la ciudad de Sucre. elaborará la preinversión que le permita gestionar el financiamiento. impulsará la construcción de la ciudadela judicial con criterios técnicos orientados a desconcentrar la ciudad de Sucre y expandirla hacia espacios que puedan permitir un crecimiento sostenido y armónico. la Escuela Taller. que deberá complementar los recursos provenientes de la venta de las acciones que ostentaba la Prefectura en FANCESA. el Gobierno Municipal en coordinación con la Prefectura. otorgan a Sucre posibilidades de articular todo un sistema de convenciones. 86 . de transporte y otros que se brindan en Sucre. que sumado a la construcción de un salón para eventos masivos de más de 1000 personas y la refuncionalización del Palacete de la Florida y el Castillo de la Glorieta.Fortalecer e implementar la infraestructura adecuada para la realización de eventos (Centro Internacional de Convenciones). deberá hacerse una serie de convenios. la Fundación Gran Mariscal de Ayacucho y otras. constituye un marco que deberá ser impulsado por las instituciones del Municipio y por la Prefectura del Departamento. deberán hacer cumplir la normativa de regulación y funcionamiento de los servicios municipales. que norma sobre el uso y destino de estos recursos.

En el marco de la Reforma Educativa. y consolidar la seguridad alimentaría. en la reducción de las tasas de morbi – mortalidad y en la atención a la población de atención prioritaria. formación de docentes y la generación de espacios de coordinación y participación. En este sentido. incrementar el acceso a la vivienda y los servicios básicos. ha mejorado.2. con el propósito de consolidar una formación integral para la población -principalmente de los distritos menos favorecidos-. equipamiento y mantenimiento de las unidades educativas. se implementarán acciones destinadas a la construcción. En la perspectiva de lograr este objetivo.3 DESARROLLO SOCIAL En el marco de la visión.3. mejoras en la currícula. condición imprescindible para su inserción y aporte al desarrollo local. el desarrollo social se constituye un área de intervención del conjunto de instituciones públicas.1 EDUCACIÓN OBJETIVO ESTRATÉGICO La calidad y cobertura educativa para una formación integral y competitiva de hombres y mujeres en el Municipio de Sucre.mejoras a la calidad y cobertura educativa. aspectos que por su impacto directo en la masificación y democratización del deporte. privadas y de las organizaciones sociales del Municipio. Política: Ampliar la Cobertura y Permanencia Educativa. dotación de equipamiento. 2. serán impulsados cambios en procura de mejorar la calidad y cobertura educativa. las entidades públicas y las organizaciones sociales implementarán políticas orientadas a la ampliación de la cobertura. En vista de que uno de los determinantes de la pobreza en el Municipio de Sucre es el nivel de escolaridad. requieren un esfuerzo mayor en la asociación de recursos. se impulsarán -en el marco de la Reforma Educativa. así como de refacción que serán 87 .

Refacción y mantenimiento de infraestructura. las que deberán incluir las observaciones que la Reforma Educativa realiza al respecto. calidad y cualidades de éstas). Para facilitar el aprendizaje integral de los educandos. equipamiento de bibliotecas). Serrano. Bernardo Monteagudo. cobertura y retención del Sistema Educativo nacional. Zudañez. por el desuso del mismo. Las instituciones citadas en el punto anterior impulsarán. En los establecimientos: Colegio Junín. realizará una evaluación del estado actual de las unidades educativas en los ocho distritos municipales. Estas acciones se articulan a la política nacional de mejorar la calidad. el programa deberá contemplar el mantenimiento rutinario. dotará del mobiliario adecuado a las unidades educativas que el estudio de evaluación identifique. y con el apoyo financiero del FPS y las ONG’s. Dotación de mobiliario y equipamiento a las unidades educativas en el marco de la Reforma Reforma Educativa. que evitará mayores inversiones para la reconstrucción de la infraestructura en las unidades afectadas. ubicación y niveles ofertados. las Direcciones de Establecimiento. la Dirección de Educación. 88 . el cual podrá considerar su posible ampliación o en su caso reconstrucción total. mobiliario y equipamiento informático. manteniendo criterios de accesibilidad. a partir de ella serán priorizados aquellos distritos menos favorecidos en los que se realizará la construcción de infraestructura educativa. El mobiliario deberá corresponder a las recomendaciones de la Reforma Educativa (mesas octogonales. El Gobierno Municipal en coordinación con la Dirección Departamental de Educación y con el apoyo financiero del FPS. sillas individuales. Al menos deberán construirse 2 unidades por año. Asimismo. Dotación de material fungible. el mobiliario antiguo paulatinamente deberá cambiarse. un programa de refacción de unidades educativas. entre otros. sobre la base de la evaluación del estado de las unidades educativas (tanto en su número. Acciones: Construcción de infraestructura.complementadas con la dotación del desayuno escolar. el Gobierno Municipal en coordinación con las Juntas Escolares.

el primer paso que deberá darse es la difusión del contenido de la misma a través de los medios de comunicación. impulsando la cualificación y profesionalización de los recursos humanos. Esta acción será encarada por el Gobierno Municipal a través de las Subalcaldías respectivas y la Iglesia (Fundación Treveris). Política: Fortalecimiento del aspecto pedagógico y curricular. en 89 . personal docente y Juntas Escolares de los establecimientos educativos).La Jefatura de Educación del Gobierno Municipal dotará a las unidades educativas de materiales que faciliten la enseñanza y aprendizaje. En él se deberá incluir las vitaminas y minerales que las personas requieren para su normal nutrición. a fin de que los educandos puedan culminar sus estudios tanto de primaria como secundaria. Jefatura de Educación y las Subalcaldías. La difusión deberá estar dirigida a los principales actores de la educación (Directores. en algunos casos por falta de recursos económicos. como forma de combatir la desnutrición infantil. serán construidos 2 internados en los distritos rurales del Municipio de Sucre: El Chaco (Distritos 7) y Potolo (Distrito 8). 7 y 8). En el marco de la política de fortalecimiento pedagógico se desarrollarán acciones destinadas principalmente a enriquecer la currícula de formación docente. Construcción de internados rurales. a fin de facilitar la presencia de los alumnos de los niveles Prebásico y Básico. principalmente aquellas ubicadas en las zonas más deprimidas del área rural (Distritos 6. consolidará su programa de alimentación suplementaria. De acuerdo al nuevo modelo de gestión que plantea la Reforma Educativa. El Gobierno Municipal a través de la Dirección de Desarrollo Social. Acciones: Generar la apropiación de la Ley de Reforma Educativa a la comunidad educativa. preferentemente en sectores deprimidos de nuestro Municipio (niños y niñas en edad escolar de las unidades educativas fiscales). con infraestructura adecuada para albergar tanto hombres como mujeres. Debido a la deserción escolar. Dotación del desayuno escolar. talleres y seminarios.

La realización de estos eventos. permanente y sistemática. sistematización. e innovaciones que se den en este proceso. medio ambiente. etc. es necesaria. Esta fase de vital importancia en el proceso educativo. para su implementación a partir de la gestión 2003.. establecerán jornadas y ferias educativas.procura de la apropiación y aplicación plena de la Ley de Reforma Educativa. La Dirección Departamental de Educación con el apoyo del Gobierno Municipal. El fundamento básico es la comprobación continua de las diversas acciones pedagógico – curriculares de manera paulatina. ya que permite el desarrollo de un conjunto de actividades socioeducativas que 90 . la Dirección Distrital de Educación conjuntamente la Jefatura de Género del Gobierno Municipal deberán emplearlo como material de guía y consulta. deberá ser enriquecida con otros elementos afines como el control. supervisión. para garantizar el logro de las metas y objetivos propuestos. Seguimiento y evaluación al proceso educativo. deberán impulsar la ejecución de cursos y talleres de capacitación. Esta acción deberá ser coordinada por la Dirección Distrital y Departamental y las Direcciones de Unidades Educativas. en las que se demuestre el proceso enseñanzaaprendizaje. para establecer las metodologías educativas en el manejo de los temas transversales. actualmente implementada por la Dirección Departamental de Educación. entre otros. El seguimiento y evaluación será realizado a la conclusión de cada periodo académico. el cual deberá responder eficientemente a las necesidades básicas del aprendizaje. Sobre la base del documento de trabajo emitido por la Reforma Educativa. como equidad de género. Desarrollar jornadas y ferias educativas. El Gobierno Municipal en coordinación con la Dirección Departamental de Educación. La Dirección Departamental de Educación promoverá la elaboración del currículo diversificado. Elaboración del currículo diversificado. Actualización docente en el nuevo enfoque de la Reforma Educativa. lo que permitirá mejorar la formación de los recursos humanos en el Municipio. como elemento central de todo el sistema educativo. en el marco del nuevo paradigma que contiene la Reforma Educativa. impulsando la cualificación de los docentes. monitoreo. Facilitación de metodologías educativas en el manejo de líneas transversales.

se implementará un régimen de premios destinado a los formadores que se destaquen por la aplicación de nuevos conocimientos asimilados durante su formación superior. La Dirección Departamental de Educación. para operativizar el Comité Municipal Educativo. a través de la Dirección de Desarrollo Social. Incentivar la especialización docente. En este ámbito. en coordinación con la Dirección Distrital de Educación y organizaciones civiles (Juntas Escolares y Club de Madres). considerando la necesidad de articular y hacer efectiva la participación de las organizaciones civiles en el desarrollo Municipal y educacional. procedimientos administrativos. a partir de una adecuada organización técnico – administrativa. Esta acción deberá ser ejecutada hasta fines del 2003. unificarán a las organizaciones civiles (Juntas Escolares y Club de Madres). Asimismo. de manera concertada. Éstas en forma consensuada darán vida a este Comité. la Iglesia y otras instituciones como la Universidad Pedagógica. impulsarán un programa de becas para la formación superior de los docentes. Política: Fortalecimiento institucional y participación local en el sector educativo. el Gobierno Municipal. las instancias de concertación y coordinación institucional serán fortalecidas. otorgando y formalizando atribuciones y funciones a los componentes. los que determinarán sus 91 . posibilitando la plena participación de las organizaciones sociales en el sector educativo. promoverá acciones de definición y aclaración de roles.promueven la participación de los diferentes sujetos de la educación y la comunidad de un determinado contexto sociocultural. Acciones: Operativización del Comité Municipal Educativo como instancia coordinadora entre la sociedad civil y la Honorable Alcaldía Municipal. Reglamentación Reglamentación del Comité Municipal Educativo. En el marco de la Ley de Participación Popular. en estrecha relación con la Jefatura de Educación del Gobierno Municipal. Las organizaciones citadas en el punto anterior. en el marco de la Ley de Participación Popular. herramientas de comunicación. docente.

Las Subalcaldías tanto urbanas como rurales en coordinación con las Juntas Escolares apoyarán a las Juntas Educativas en las áreas de planificación. estructura y participación en los procesos de toma de decisiones. La escuela. para su aplicación durante las gestiones 2003 y 2004. asumir responsabilidades y plantear soluciones a los problemas educativos. Consolida el carácter democrático de la educación boliviana. ésta se implementará hasta fines de la gestión 2003. que generará compromiso e impulsará la participación activa de la comunidad educativa. logrando la apropiación y aplicación plena de la Ley de Participación Popular. gestión. la difusión de esta Ley a los gestores de la educación (Directores. personal docente y Juntas Escolares de los establecimientos educativos) es de vital importancia. Fortalecer los órganos de Participación Popular (Juntas Educativas). Esta acción será impulsada por los prestadores de educación 92 . En esta acción se deberá considerar a las madres de familia como agentes de cambio fundamentales. como forma de fortalecer las instituciones de enseñanza. deberá ser considerada como un espacio de reflexión para la consiguiente toma de decisiones que forman parte de las actividades diarias. En concordancia con la acción anterior. dentro de una organización educativa horizontal. porque recoge las demandas de los grupos sociales y busca mecanismos para responder a los requerimientos de la comunidad educativa. la participación popular ofrece un espacio en el que se vincula la educación con los procesos sociales de las distintas comunidades. a fin de que éstas puedan tener plena participación en la elaboración del Proyecto Educativo Institucional (PEI) y el Proyecto Educativo de Unidad (PEU) que son instrumentos de gestión que permiten a la comunidad educativa tomar decisiones. Por lo expuesto anteriormente. les permitirá llevar adelante un proceso participativo y de completa interacción. Está acción deberá ser coordinada entre la Dirección Distrital de Educación y el Ministerio de Desarrollo Municipal. considerada como una organización abierta y como un espacio de reflexión de interacciones e interrelaciones entre los componentes de la comunidad educativa que tienen diferentes niveles. Como eje de la Reforma Educativa. Difundir la Ley Ley de Participación Popular a los actores educativos. roles específicos y singulares características estructurales. puesto que. consolidando y profundizando su conocimiento. Abrir espacios de reflexión y toma de decisiones.reglamentos y normas.

Juntas Vecinales y educandos. En este sentido. niños y niñas. habilidades y destrezas deportivas en niños y jóvenes de ambos sexos. entidades gubernamentales como la Alcaldía. Direcciones de Establecimiento.3. Profesores. mejorando de esta manera el rendimiento deportivo en competencias nacionales e internacionales. mujeres. en la perspectiva de impulsar el desarrollo de las capacidades. así como a mejorar y mantener centros deportivos. Las prácticas deportivas y recreativas como parte de la formación integral serán ampliadas para abarcar y favorecer a la población en general (en particular a mujeres. las entidades públicas y las organizaciones sociales ejecutarán políticas orientadas a incrementar y mejorar la infraestructura y el equipamiento. logrando un incremento del rendimiento deportivo. Acciones: Construcción de infraestructura deportiva por niveles y especialidad. organizaciones sociales como las Juntas Escolares. 2. niños y niñas) y se impulsará especialmente disciplinas donde se cuentan con destrezas deportivas que permitan un alto rendimiento y acceder a competencias a nivel nacional e internacionales. especializar y capacitar a profesionales. organizar eventos locales y nacionales. se ha masificado y democratizado de forma equitativa para hombres. El Gobierno Municipal a través de la Jefatura de Deportes y la Oficialía Mayor de Desarrollo Humano y Cultura. emprenderá la construcción de infraestructura. equipamiento. mejorar los servicios de atención medica e insititucionalizar la organización y participación. Orientada a dotar de infraestructura.como la Dirección Departamental de Educación. identificando los sectores 93 . Política: Implementación y diversificación de la infraestructura y equipamiento deportivo. formativo y recreativo.2 DEPORTE OBJETIVO ESTRATÉGICO El deporte en sus tres formas: Competitivo.

tanto en su número. Política: Fortalecimiento Fortalecimiento de las actividades deportivas y recreativas. sino para otros municipios. Mantenimiento de la infraestructura deportiva. las Asociaciones Deportivas Municipales y otras instancias involucradas en el que hacer deportivo. Deporte en formación estudiantil) y diferenciando las necesidades de hombres y mujeres. El Tejar y otras tanto en el área urbana como rural. el FPS. Como forma de impulsar el deporte competitivo y recreativo. Aranjues. como del Barrio San José. las cuales podrán servir como centros de competición y calificación tanto a nivel local como nacional. Asociaciones Deportivas Municipales. realizó en la gestión 2002 una evaluación del estado actual de la infraestructura deportiva. el Gobierno Municipal a través de la Jefatura de Deportes. con lo cual se evitará a la postre inversiones mayores. que en el marco de un esfuerzo coordinando entre la U. Mejoramiento de la infraestructura deportiva. se determinará las necesidades de mantenimiento de la infraestructura Municipal administrada por la Jefatura de Deportes. para priorizar las estructuras que requieren mejoramiento.D.D. que sirvan como punto focal. Asimismo. en coordinación con las Juntas Vecinales y Comunidades. Al mismo tiempo se identificará las especialidades deportivas potenciales del Municipio.menos favorecidos con centros deportivos (Juntas Vecinales. A partir de la evaluación del estado actual de la infraestructura deportiva. no sólo de los deportistas locales. 94 . dotarán de equipamiento a las canchas polifuncionales. además de la Iglesia a través de sus parroquias. el Gobierno Municipal implementará un programa de mejoramiento de la infraestructura y dotación de equipamiento. Azari. Dotación de equipamiento deportivo. Patacón. Sobre esta base y con el respaldo financiero del FPS. de la Prefectura. El Gobierno Municipal mediante la Jefatura de Deportes. el Gobierno Municipal en coordinación con las Juntas vecinales establecerá un programa de mantenimiento rutinario de las canchas polifuncionales vecinales dispersas en el Municipio. calidad y cualidades. orientarán la construcción de centros deportivos especializados.

a la realización de eventos deportivos. 95 . se impulsará -anualmente. con el objetivo de incrementar el sano esparcimiento. organizando eventos deportivos recreativos en las diferentes disciplinas (como el futsal. priorizando la práctica deportiva y recreativa de la mujer y personas de la tercera edad. Acciones: Organización de eventos eventos deportivos recreativos. Consolidar la práctica deportiva en la mujer y la tercera edad. La Jefatura de Deportes dependiente del Gobierno Municipal en coordinación con otras instancias gubernamentales como la Asamblea Municipal del Deporte. Campeonatos de diferentes disciplinas deportivas) masificando la práctica deportiva. tanto competitivos como recreativos (Campeonatos Interbarriales. a través de las Subalcaldías y de la Jefatura de Deportes en coordinación con las Juntas Vecinales y las Organizaciones Territoriales de Base quienes organizarán y ejecutarán las actividades descritas. Campeonatos de Invierno. voleibol. llevarán adelante eventos deportivos (voleibol y baloncesto). la salud y la ocupación del tiempo libre. dirigidos a mujeres participantes de clubes deportivos asociados y no asociados. Será el Gobierno Municipal. Campeonatos Municipales del Deporte Asociado Competitivo) que estarán basados en un cronograma de actividades y compromiso de recursos humanos y económicos. En los diferentes distritos municipales. organizarán eventos deportivos competitivos (Juegos Deportivos del Sur. concertado entre estas instituciones. baloncesto y las disciplinas de atletismo). Organización del deporte Competitivo.En este ámbito se desarrollarán acciones de coordinación y organización de eventos. Campeonato Navideño. Política: Consolidar el deporte en formación estudiantil mejorando los resultados en eventos Nacionales. Estas mismas instituciones. la Unidad Departamental de Deportes y otras agrupaciones civiles. fomentarán la práctica deportiva en personas de la tercera edad. Las Jefaturas de Deportes y Género en coordinación con las distintas asociaciones deportivas de nuestro medio. dando la oportunidad de demostrar sus destrezas y habilidades.

la dotación de infraestructura y equipamiento especializado. El Gobierno Municipal a través de su Jefatura de Deportes en coordinación con las Asociaciones Municipales. serán consolidadas. Juegos Transandinos). las Juntas Vecinales y la OTB´s impulsarán la creación de Escuelas Deportivas Municipales. para la consolidación de la Escuela de Formación Básica Deportiva. Centros Educativos. en las que se empleará a profesores de educación física y estudiantes de la Universidad pedagógica en su práctica profesional.En el marco de esta política se impulsará la actividad física a nivel estudiantil y vecinal. Acciones: Consolidar la Escuela Básica de Formación Deportiva. Para la implementación de esta política se ejecutarán acciones relacionadas con la especialización de los deportistas y los recursos humanos del deporte. Política: Implementar el deporte de alto rendimiento en el Municipio. dependiente del Gobierno Municipal en coordinación con la Universidad Pedagógica. en las disciplinas del programa de desarrollo y rendimiento deportivo. La Jefatura de Deportes y las Subalcaldías. y la atención medica acorde a las exigencias del deporte de alto rendimiento. gestionando y respaldando iniciativas de construcción de infraestructura deportiva y equipamiento de las mismas. fortaleciendo su infraestructura y equipamiento. Juegos Nacionales Estudiantiles) e internacionales (Ej. para lo cual las escuelas de Formación Básica Deportiva y de Enseñanza en Barrios. Crear las escuelas de enseñanza en barrios. Esta iniciativa permitirá formar a los deportistas en las diferentes disciplinas (niños y jóvenes de ambos sexos). gestionarán e impulsarán la construcción de infraestructura deportiva adecuada y el equipamiento acorde a las exigencias competitivas. obtener resultados óptimos en las competiciones nacionales (Ej. Acciones: 96 . para niños y jóvenes de ambos sexos.

Por otra parte. considerando una previa selección de entrenadores locales y luego de una capacitación de alto nivel. Esta actividad deberá ser encarada por el INSALDE en coordinación con el Gobierno Municipal y la Prefectura.la creación de programas de cualificación de deportistas locales sobresalientes en su rama. acción que deberá ser asumida por los estamentos gubernamentales. permitiendo de esta manera elevar el nivel de las selecciones departamentales y el nivel competitivo. que se destaquen en las diferentes disciplinas deportivas. la asignación de mayores recursos económicos facilitará la presencia de deportistas locales a eventos nacionales e internacionales. de perfeccionamiento y de alto rendimiento deportivo. procederá a contratar como entrenadores de las diferentes disciplinas a los más destacados profesionales. Futbol de Salón. 97 . que estarán dirigidas a la capacitación y especialización de entrenadores locales. Estos prestarán sus servicios tanto a las escuelas de Formación básica. así como la calidad de las selecciones en las diferentes disciplinas (Fútbol. nutricionistas y otros relacionados con las actividades deportivas. Con el fin de obtener asignaciones de recursos financieros para la apertura de un programa de becas. Atletismo y otras). tanto para las escuelas deportivas como para las de alto rendimiento. Contratando a médicos deportólogos. Atención médica especializada. Natación. fortaleciendo el INSALDE (Instituto de Salud del Deporte) se brindará una atención especializada y de calidad a los deportistas en general. El Gobierno Municipal en coordinación con la U. Esta acción permitirá la aplicación de técnicas competitivas y de adelantos científicos.Dotación de Becas para la especialización de entrenadores locales. Basketbol.D. Volibol. El Gobierno Municipal en coordinación con la Prefectura Departamental. Contratación de entrenadores especializados especializados en diferentes ramas. con el objetivo de dejar de lado el empirismo con el que se entrenan los deportistas. ya que de esta manera podrá irse formando deportistas con alto valor competitivo. Incrementar los deportistas en competencias y eventos nacionales e internacionales. el Gobierno Municipal mediante la Jefatura de Deporte realizará gestiones ante instituciones estatales y no gubernamentales. de la Prefectura impulsarán -en forma permanente.D.

la Universidad Pedagógica y sus Profesores de Educación Física. En este ámbito. quienes formarán las selecciones representativas del Departamento. en la que se capacitará a los Profesores de Educación Física. que considerará las fases: Competitiva en la que se formará y actualizará a entrenadores deportivos.Construcción de infraestructura deportiva especializada de alto rendimiento. otorgándoles facilidades para obtener su licenciatura. la Universidad San Francisco Xavier. Y la formativa. identificando los sectores más adecuados para ello (Complejo Deportivo. sobre la base de las competencias establecidas para las organizaciones 98 . se deberán establecer mecanismos de comunicación y coordinación que. Asociaciones Deportivas Municipales y Departamentales. como son la Unidad Departamental de Deportes dependiente de la Prefectura. la Dirección de Comunicación del Gobierno Municipal. las asociaciones deportivas Municipales y Departamentales de nuestro medio. Acciones: Coordinación interinstitucional. El Gobierno Municipal con el apoyo de recursos propios y Fondos Nacionales emprenderá la construcción de infraestructura deportiva especializada. y el Gobierno Municipal. la Jefatura de Deportes. las Direcciones Departamental y Distrital de Educación. Para unificar criterios y asociar esfuerzos entre todas las instituciones involucradas en el sector. preparadores físicos árbitros y jueces. Capacitación Capacitación de Recursos Humanos del deporte y las ciencias aplicadas. abriendo espacios de participación en la toma de decisiones y acciones a favor del deporte. se organizará y ejecutará un programa de capacitación para la niñez y juventud de ambos sexos. o cursos formativos de alto nivel. En el marco de una acción concertada y coordinada entre la Unidad Departamental de Deportes. Política: Fortalecimiento institucional y participación local en el programa de Desarrollo y Rendimiento Deportivo. Cultural y Recreativo de Gracilazo). se implementarán acciones a fin de consolidar las instancias de concertación y coordinación. en cuyos centros se entrenarán deportistas seleccionados como talentos.

con el propósito de mejorar la calidad de vida de la población y reducir sus niveles de pobreza. incrementar la calidad y calidez de la atención y garantizar la idoneidad de los recursos humanos. nacional e internacional. mejorar las condiciones de acceso a servicios de salud de la población. Los programas -también. En el Municipio de Sucre las instituciones públicas y privadas impulsarán la reducción de las tasas de morbi-mortalidad. en procura de incrementar la producción social.estarán orientados a publicitar las becas para los que se destacan en las diferentes disciplinas y promover los campeonatos locales. Para este cometido se impulsará la formulación de planes y proyectos. así como la concreción de convenios interinstitucionales. orientados a la beneficencia social. Políticas: Fortalecer políticas de captación de recursos financieros. incrementar y mejorar la infraestructura y equipamiento. departamental.en las áreas periurbana periurbana y rural.3.a captar nuevos alumnos comprendidos entre las edades de 8 a 15 años y motivar la permanencia de los asistentes a las escuelas y centros deportivos. Difusión y promoción del deporte por medios de comunicación audiovisuales y escritas.3 SALUD OBJETIVO ESTRATÉGICO Las tasas de morbimorbi-mortalidad se han reducido -principalmenteprincipalmente. radio y prensa escrita) desarrollarán programas de promoción del deporte que serán dirigidos -principalmente. Para el efecto. 99 . a la construcción y mejoramiento de infraestructura y la dotación de equipamiento. sobre cuya base se podrá gestionar la captación de recursos financieros. se ejecutarán políticas orientadas a fortalecer el modelo de atención municipal en salud. 2. permitan realizar eventos deportivos de éxito en diferentes disciplinas y categorías a nivel local. La Jefatura de Deportes y la Dirección de Comunicación del Gobierno Municipal en coordinación con los medios de comunicación (televisión.involucradas.

ampliación.Acciones: Elaborar Elaborar planes. es fundamental considerar los datos que demuestran que la mujer y madre de familia es la que más acude a los servicios de salud. en coordinación con entidades como el PROSIN. Política: Fortalecer el Seguro Universal Materno Infantil y el Seguro Gratuito de Vejez. las instancias normativas y técnicas. Iglesia Católica. establecerán mesas de trabajo. orientadas a la elaboración de planes.C. La Dirección de Salud del Gobierno Municipal. coordinando todas sus acciones. financieros. educación y comunicación (I. Para la elaboración de los proyectos tanto a nivel diagnóstico como propuesta.E. programas y proyectos que posibiliten la captación de recursos financieros. suscribirán convenios de cooperación a fin mejorar la calidad y calidez de los servicios de salud. destinados a la construcción.). estableciendo puntos centrales de apoyo. en la perspectiva de mejorar la calidad de los servicios. El SEDES y la Dirección de Salud del Gobierno Municipal. CIMES. En el marco de la política nacional que dicta la ampliación y consolidación del Seguro Universal Materno Infantil para embarazadas y menores de 5 años. Marie Stopes. 100 . CIES. en el marco de la normativa técnica del Sistema Nacional de Salud. Seguros Privados y Colegio Médico Departamental. La implementación de esta política se dará a partir de la gestión 2003. Caja Nacional de Salud. en coordinación con la Universidad San Francisco Xavier. y otras que trabajan en el sector. se impulsarán a nivel local acciones dirigidas a optimizar los recursos humanos. mantenimiento y equipamiento de los establecimientos de salud existentes. Acciones: Desarrollar programas de información. programas y proyectos. refacción. Establecer Convenios. ONG’s como el IPTK. así como dotar a los servicios de una adecuada fiscalización y procurar la información para los usuarios. infraestructurales y el equipamiento. aspecto que la convierte en un referente clave. Reforma en Salud y la Prefectura a través del SEDES.

internación y medicamentos destinados a apoyar a pacientes que carecen de recursos económicos. SIDA. Con el objetivo de transparentar los procesos de selección del personal. basados en los datos que brinda el INE a partir del Censo de Población y Vivienda del 2001. para dar transparencia en la gestión de estos servicios. SEDES. Por otra parte. educación sexual. Comité de Vigilancia. Política: Institucionalización de recursos humanos para atención en salud. Los procesos de información entre las instituciones prestadoras de salud y los usuarios de estos servicios serán agilizados. El SEDES en coordinación con el Gobierno Municipal. Asimismo. Asignación de recursos económicos de acuerdo a estadísticas. los cuales estarán normados formalmente y estarán enmarcados en las líneas estratégicas definidas para su buen funcionamiento. se procederá a la institucionalización de los recursos humanos. se elaborará un presupuesto anual de beneficencia social para gastos de intervenciones. la Dirección Distrital de Educación y el SEDES con el apoyo de ONG´s desarrollarán procesos de educación en salud básica. violencia intrafamiliar y nutrición infantil. A través del DILOS (Directorio Local de Salud) integrado por el Gobierno Municipal. 101 . se establecerán los medios e instrumentos de control y seguimiento a las actividades que se desarrollarán en el seguro. drogadicción.Se establecerán mecanismos de información de las actividades que se realizan tanto en los servicios de salud como en los seguros (SUMI). dirigidos a la población en general y en sectores previamente definidos. salud reproductiva. con el objetivo de sensibilizar a la población sobre los problemas referentes a la salud y sus consecuencias. Fiscalización del Seguro Universal Materno Infantil. considerando continuamente la actualización de los datos. buscando la idoneidad y la equidad de género en la prestación de servios de salud en el Municipio de Sucre. realizará un estudio de reasignación y ajuste sobre el presupuesto requerido para financiar el SUMI. socializando de esta manera la información.

para lo que se considerará la accesibilidad física a los mismos. asumirán responsabilidades en función de los reglamentos de los colegios de profesionales. OPS). Implementar reglamentos reglamentos de colegios e instituciones de profesionales. la Reforma en Salud. las Agencias de Cooperación en Salud (UNICEF. de manera que éstos puedan ser aplicados en beneficio de la credibilidad y transparencia en los procesos de selección. En el marco de esta política se desarrollarán acciones orientadas a capacitar los recursos humanos. Las instituciones solicitantes.Acciones: Institucionalizar el concurso de méritos. en coordinación con el Servicio Departamental de Salud. Acciones: Dotar de infraestructura y equipamiento adecuado. desarrollará acciones orientadas a transparentar los procesos de selección y promover la acreditación de profesionales de ambos sexos mediante exámenes de competencia para la ocupación de cargos en todo el sistema de salud. se potenciará a los puestos de salud (sectores) que cumplan sus funciones de forma eficiente y sean requeridos para cubrir un área de 102 . y sobre la base de los reglamentos del Colegio de Médico Departamental y los instructivos del Ministerio de Salud. con el apoyo del SEDES. por cada 25 mil habitantes como promedio. con el propósito de cualificar la selección del personal que presta servicios en los establecimientos de salud. Las instituciones citadas en la anterior acción. El Gobierno Central y Municipal. entidad encargada de publicar las convocatorias a concurso de mérito y exámenes de competencia. dotar de infraestructura y equipamiento y fortalecer el trabajo de las defensorías. Política: Fortalecer el primer nivel en gestión y atención. los procesos de selección podrán contar con el Colegio Médico Departamental como veedor. Asimismo. en el marco del concurso de méritos. Asimismo. deberán desarrollar un programa de creación y adecuación de Centros de Salud de Área del primer nivel de atención.

tanto de la Prefectura como del Gobierno Municipal. gestionarán ante el PROSIN. Seguros Privados. Asimismo. las Coordinadoras de la Niñez y de la Mujer. Marie Stop y otros). Colegio Médico Departamental. equipamiento y material (insumos médicos de primer nivel) en forma oportuna y en la cantidad que especifica cada establecimiento. Establecer convenios para mejorar los servicios. el Gobierno Municipal y el SEDES estudiarán la posibilidad de delegar la gestión de servicios en zonas específicas a instituciones que tienen presencia en el lugar y experiencia en el sector. se implementará la capacitación. con cursos de actualización y otros de alto nivel. ONG’s (IPTK. Las unidades correspondientes. La Universidad San Francisco Xavier. desarrollarán convenios para garantizar el funcionamiento adecuado de la Defensoría de la Niñez y de la Mujer. coordinarán -a través de convenios de cooperación. Para el efecto se establecerán contratos de gestión. Por medio de convenios entre el SEDES. CIES. Fortalecimiento de las defensorías. En este marco. las organizaciones citadas en una acción coordinada dotarán de infraestructura. además de considerar el enfoque de género e intercultural y la calidez de 103 . Capacitación de los recursos humanos. PROMUJER. De igual manera. En referencia al personal de los Centros de Salud y de los correspondientes médicos de familia.todas sus acciones respetando la normativa técnica del Sistema Nacional de Salud. así como métodos eficientes de control y seguimiento. Colegio Médico. Colegio de Enfermeras. la Reforma en Salud y ONG’s. Caja Nacional de Salud. El Gobierno Municipal y el Servicio Departamental de Salud.influencia específica. el Gobierno Municipal y la Universidad San Francisco Xavier a través de Extensión Universitaria. CIMES. recursos financieros que permitan capacitar al personal de salud. la Dirección de Salud del Gobierno Municipal y el Servicio Departamental de Salud. Las áreas de influencia de los Centros de Salud respetarán los actuales distritos municipales. deberán en relaciones humanas. Iglesia Católica. a fin de facilitar la atención a los beneficiarios y garantizar su normal funcionamiento. éstos deberán recibir capacitación en: Resolución de problemas de salud y la atención.

a través de campañas comunicación. que dirigidas especialmente a hombres y mujeres jóvenes contribuyan a disminuir los índices de aborto. a fin de garantizar la adecuada prestación de los servicios. y los servicios que éste ofrece a la ciudadanía. De manera complementaria. Acciones: Fortalecer programa Municipio y Familia. Política: Prevención y Promoción de la Salud a Nivel Comunitario. el Sindicato de la Prensa y los medios de comunicación. escrita escrita y televisión. En este ámbito se ejecutarán acciones destinadas a fortalecer el Programa Municipio y Familia e informar a la población sobre los servicios. de enfermedades de transmisión sexual y de mortalidad materna y perinatal.suscribir convenios con instituciones públicas y ONG’s como el Centro Juana Azurduy. dirigidos a capacitación y equipamiento y difusión. el Gobierno Municipal apoyará iniciativas desarrolladas por instituciones públicas y privadas en el área de Salud Reproductiva y Educación Sexual. la implementación de un programa de difusión que permita sensibilizar a la población en general sobre temas como: Salud Reproductiva. en el marco de procesos de integración institucional. Difusión prensa oral. El SEDEGES. y dé a conocer la importancia del programa Municipio y Familia. Implementar charlas educativas. El Gobierno Municipal a través de las direcciones municipales de Salud y de Comunicación coordinará con el SEDES. el SEDES y la Dirección de Desarrollo Social del Gobierno Municipal. Este programa deberá ser difundido de manera permanente a partir de la gestión 2003. 104 . orientarán acciones para mejorar y ampliar la disponibilidad de recursos financieros. que permitan fortalecer el programa Municipio y Familia.

entre los distintos actores en beneficio de la comunidad. escrita y televisiva. que ira en beneficio directo de sectores vulnerables de la población que no cuentan con ningún seguro de salud o que no están comprendidos dentro del SUMI. principalmente en las zonas menos favorecidas del Municipio asentadas en la periferie urbana y en las diferentes comunidades rurales. desarrollando programas de difusión oral. que permitirá orientar los recursos del Fondo Social a fin de brindar atención diferenciada a los usuarios de los servicios y favorecer a los sectores más vulnerables que no tienen acceso a los mismos.acciones para fortalecer y desarrollar campañas educativas en medicina comunitaria. orientarán -de manera permanente a partir de la gestión 2003. calidad y calidez en los diferentes niveles de atención en salud. Acciones: 105 . la Dirección Distrital de Educación. dirigidas a la población en general. promoverán la realización de un estudio de condicionantes socioeconómicas complementario a la Estrategia de Reducción de la Pobreza . la Dirección Municipal de Salud y ONG’s. El Gobierno Municipal a través de las Subalcaldías en coordinación con el SEDES. establecerán espacios en los que se brinde información integral en salud. Política: Coordinación interinstitucional de sector. públicos y privados. Acción: Elaboración estudio de valoración socioeconómica. A partir de los convenios interinstitucionales. Política: Fortalecer Fondo Social para la Atención de Salud. Con el objetivo de conseguir eficiencia. Asimismo.Sucre. se llevarán adelante los procesos de coordinación y concertación.En coordinación con el SEDES. se fortalecerá este fondo social.

4 SERVICIOS BÁSICOS Y VIVIENDA OBJETIVO ESTRATÉGICO Se ha incrementado el acceso a vivienda propia con disponibilidad de servicios básicos. Iglesia Católica. y las prestadoras de servicios básicos. 2. consolidarán y profundizarán programas integrales de salud. establecerán los lineamientos para mejorar las prestaciones en salud. pero no de manera exclusiva. las entidades públicas y privadas de orden financiero.la conformación y el funcionamiento de arreglos de cooperación que involucren a instituciones como la Universidad San Francisco Xavier. En este marco. el Gobierno Municipal como ente fiscalizador y otros organismos del sector. Resoluciones Municipales promulgadas. Estos programas tendrán que ser dirigidos principalmente a las zonas desfavorecidas del Municipio (como ser áreas periurbanas y rurales). A fin de combatir el déficit habitacional y el hacinamiento. los cuales deberán enmarcarse dentro del concepto de la Salud Pública nacional. Creación de programas de atención integral. Decretos Supremos. El SEDES como ente normador. ONG’s. impulsarán políticas destinadas a la captación de recursos financieros para soportar la 106 . A partir de estas instancias de coordinación interinstitucional y de los arreglos de cooperación. se impulsarán. Seguros Privados. se procurará generar las condiciones necesarias para dotar de vivienda propia con servicios de agua potable y alcantarillado a las familias menos favorecidas que habitan las zonas peri-urbana y rural del Municipio. y Colegio de Enfermeras. para que a través de éstos se puedan atender -mediante una gestión compartida. el SEDES y la Dirección de Salud del Gobierno Municipal propiciarán -en el marco la normativa técnica del Sistema Nacional de Salud.Establecer convenios de cooperación. Caja Nacional de Salud. principalmente para las familias que carecen de vivienda en las áreas periurbanas y rural del Municipio.puntos focales de apoyo en salud. Leyes. Colegio Médico Departamental. En este entendido. los que deberán ser llevados de manera mancomunada para fortalecer los servicios y no divagar en dispersión de recursos tanto financieros como humanos.3.

Políticas: Captar financiamiento destinado a cubrir el déficit habitacional. programas y proyectos. Esta acción deberá ser coordinada por el Gobierno Municipal. instituciones privadas. dirigidos a la implementación de áreas urbanizadas. se deberá fortalecer el trabajo de la Dirección de Relaciones Internacionales del Gobierno Municipal. sobre los cuales e establecerán convenios de trabajo mancomunado para llevar adelante en primer instancia la búsqueda de financiamiento. el FPS. dotación de servicios básico. a fin de ejecutarla hasta la gestión 2004. deberán unificar criterios y aunar esfuerzos en la elaboración y ejecución de los planes y proyectos de vivienda.construcción de viviendas. el Gobierno Central (Viceministerio de Vivienda) y la Prefectura. capacitación en el uso de estos servicios y la disminución de costos de derecho propietario. las que -una vez definidas las estrategias de traspaso donación o venta. Para el efecto. que estarán destinadas a cubrir el déficit habitacional en el Municipio. 107 . se deberán mejorar los mecanismos de articulación y concertación institucional. entre las cuales se deberá prestar atención particular para aquellas que tengan a la mujer como jefe de hogar. Este emprendimiento local tiene su complemento en la política nacional de generar condiciones apropiadas para el desarrollo urbano y la vivienda. que conduzca en segunda instancia a implementar la acción anterior (ejecución de planes). A partir de la unión de criterios. El Gobierno Municipal en coordinación con instituciones privadas. la cual viene desarrollando el Plan Vivienda para dotar de viviendas a los sectores menos favorecidos de la población. agencias de cooperación internacional. el FPS. el Gobierno Central a través del Viceministerio de Vivienda y la Prefectura.pasarán a propiedad de las familias beneficiarias. Para el cumplimiento de esta política se implementarán acciones destinadas a la generación de planes y convenios de cooperación como base para la búsqueda de financiamiento. Acciones: Elaborar y ejecutar colectivamente planes. Establecer convenios para la búsqueda de financiamiento. agencias de cooperación internacional.

además de ELAPAS y CESSA. la Iglesia. Para el efecto se fomentará la participación ciudadana en la gestión de los servicios. se conformarán instancias interinstitucionales de coordinación que involucre a las organizaciones civiles como son las Juntas Vecinales. Las mismas se encargarán de la elaboración de estudios de instalaciones básicas en barrios periurbanos y comunidades núcleadas de los Distritos urbanos y rurales respectivamente. La instalación de los servicios básicos abarcará el periodo 2003 – 2007. y se impulsará la instalación de sistemas de agua potable y alcantarillado. entre los distintos actores de la sociedad. El Gobierno Municipal asignará recursos financieros para la elaboración de un estudio de preinversión para la dotación de sistemas de agua potable y saneamiento. 7 y 8. Política: Sensibilización ciudadana sobre el uso y mantenimiento de vivienda y los servicios Básicos. Bajo la coordinación del Gobierno Municipal. irán preferentemente a cubrir las deficiencias en el servicio en los distritos municipales 6. Para el efecto se implementarán acciones de coordinación y concertación. en convenio con la Prefectura.Política: Establecer un sistema permanente de coordinación interinstitucional para facilitar la instalación instalación de servicios básicos. CESSA). facilitando el acceso de los sectores menos favorecidos de la ciudadanía. Instalación de sistemas de agua potable y saneamiento. Este conjunto de acciones se complementa con la política nacional de integración de los servicios básicos. en procura de la sostenibilidad de los servicios básicos. la Prefectura Departamental. prestadores y receptores de servicio básico. que en coordinación con instituciones privadas. y se desarrollarán programas de información y educación. CESSA). 108 . Acciones: Coordinación para el Saneamiento Ambiental (ELAPAS.

y se desarrollarán campañas educativas en salubridad. así como en la sostenibilidad de los sistemas de agua y saneamiento. El Gobierno Municipal. valor de los recursos naturales. Implementar programa de información. y mantenimiento. reglas y alcance del trabajo coordinado entre los proveedores y beneficiarios de los servicios.). mantenimiento y ampliación de los servicios. Promoción de la participación ciudadana en la gestión d Los beneficiarios de los servicios. su administración. estableciendo -también. las empresas de servicios. OTB´s y el Comité de Vigilancia. establecerán mecanismos de información de las actividades que se realizan. CESSA y EMAS) en la planificación y ejecución de las obras. 109 .C. a través de las Juntas Vecinales. y el control y fiscalización. se agilizará el proceso de información entre las instituciones prestadoras de servicio y los usuarios.C. podrán ser corresponsables con las empresas de servicios descentralizadas del Gobierno Municipal (ELAPAS.E.de manera coordinada un sistema tarifario que permita cubrir los costos de funcionamiento. Esta acción se llevará adelante -principalmente. educación y comunicación (I. dando transparencia en la gestión de los servicios. Asimismo.E. operación.).en los distritos rurales del Municipio. En este ámbito se realizarán los estudios necesarios para tomar decisiones e implementar acciones a favor de los sectores poblacionales menos favorecidos. las organizaciones involucradas con el apoyo de la cooperación internacional deberán establecer con claridad los mecanismos. protección del medio ambiente. Para lo cual. Acciones: Elaboración estudio socioeconómico. Política: Reducción de costos previo estudio socioeconómico para facilitar la regulación del derecho propietario. en coordinación con el SEDES y las Juntas Vecinales y Escolares. donde la cobertura de servicios es baja. por ejemplo: familias en las que la Jefa del hogar sea mujer con más de seis hijos. cuidados y mantenimiento de los servicios básicos y otros de interés. (I.Acciones: de e los servicios.

Universidad San Francisco Xavier. El Gobierno Municipal en coordinación con la Prefectura del Departamento. Elemento con el cual se podrá realizar una diferenciación en cuanto se refiere a los costos de derecho propietario. Federación de Juntas Vecinales.5 SEGURIDAD ALIMENTARIA OBJETIVO ESTRATÉGICO La Seguridad alimentaría de la población del Municipio de Sucre.El Gobierno Municipal e instituciones ligadas al tema (SEDES. se procurará intervenir en la producción.). favoreciendo de esta manera a los menos poseídos. acceso y consumo de alimentos para disminuir los niveles de desnutrición y generar dietas altamente nutritivas. que garantice el desarrollo de una vida sana y activa. Clasificación de las viviendas. el estado y calidad de las viviendas. Esta acción deberá implementarse hasta el 2004. el grado de hacinamiento. indicadores que diferenciados. basados en la encuesta realizada sobre Población y Vivienda por el INE el año 2001. 110 . se ha incrementado y contribuye al mejoramiento de la salud. particularmente de los distritos periurbanos y rurales. así como de fortalecimiento de la producción hortícola. Comité de Vigilancia. requiere la ejecución de políticas de control y vigilancia de la calidad de alimentos. Con el propósito de satisfacer las necesidades alimentarias de la población en especial de los niños y niñas. construcción de centros de abasto y creación de modelos educativos nutrición. llevará adelante un estudio complementario para conocer la cantidad. dotación de infraestructura de almacenamiento. a partir del que se podrán formular planes de diferenciación en cuanto a los cobros de servicios y derecho propietario. la disponibilidad o no de servicios de transporte. la disponibilidad o no de servicios básicos. 2. El logro de este objetivo. el cual permitirá clasificar las viviendas de acuerdo al grado de confortabilidad que ofrecen éstas y por ende el aspecto socioeconómico de sus ocupantes. realizará un estudio para conocer la situación socioeconómica en la que se encuentran las familias del Municipio de Sucre. entre otras. grado de accesibilidad vial. frutícola. entre otras. Universidad San Francisco Xavier.3.

a cuyos infractores sancionará de acuerdo a las resoluciones existentes. de acuerdo al grado de infracción de las normas establecidas. Esta acción deberá ser encarada de manera coordinada por la Unidad de Saneamiento Ambiental dependiente del SEDES y la Intendencia Municipal de la Alcaldía. comandado por el Gobierno y la Intendencia Municipal. impulsar el cumplimiento de la normativa y sensibilizar a la población respecto a la seguridad alimentaría. Esta acción deberá considerar a las mujeres y madres de familia como agentes replicadores. sensibilización a los comercializadores sobre la calidad del producto. Hacer cumplir normas y reglamentos legales referentes a la producción. normas de control de calidad. El Comité Interinstitucional citado y los medios de comunicación (prensa escrita. cuya principal actividad será vigilar la calidad de los productos alimenticios. entre otros). Se conformará un comité interinstitucional. Calidad de los alimentos. En concordancia con los controles sorpresa. radio y televisión). se les aplicará las sanciones correspondientes ya sean éstas pecuniarias. SEDES. Política: Crear un modelo educativo en nutrición. desarrollarán mecanismos y convenios para impulsar campañas sobre derechos y deberes de los consumidores (Ej. realizando análisis en laboratorio y campo. manipulación y comercialización de alimentos y bebidas.Política: Control y vigilancia permanente de la calidad de los alimentos. a los infractores. En este ámbito se ejecutarán acciones orientadas a mejorar la coordinación interinstitucional. ITA. Acciones: Coordinación Interinstitucional Universidad (Gobierno Municipal. 111 . Realizar campañas orientadas a sensibilizar al consumidor sobre sus derechos. sobre los cuales realizarán controles semanales sorpresa para evaluar el estado en el que se encuentran los alimentos y bebidas. clausura preventiva del expendio o clausura definitiva del mismo. entre otros).

a fin de proporcionar una dieta balanceada y diferenciada acorde a las edades de los consumidores.un levantamiento de información a través de encuestas y controles del estado nutricional de la población infantil. Fomentar dietas utilizando alimentos propios de la región a bajo costo y de alto valor nutritivo. a fin de conocer la situación nutricional en la población urbana y rural de ambos sexos. y otras). Acciones: Elaborar un diagnóstico del estado nutricional de la población. con el objetivo de introducir hábitos de consumo y facilitar el acceso a estos alimentos. con la cooperación de instituciones especializadas en la realización de estudios (CEDEC. El SEDES en coordinación con el Gobierno Municipal. El SEDES. orientarán acciones para identificar los productos agrícolas potenciales de las zonas. Por otra parte. Universidad San Francisco Xavier. El SEDES. el Gobierno Municipal y la Dirección Departamental de Educación. los medios audiovisuales de comunicación. se organizará el desarrollo de ferias demostrativas de preparación y degustación de alimentos preparados con estas dietas. en coordinación con instituciones privadas y públicas con experiencia en el tema (la Universidad. cuyo costo de preparación sea bajo y asequible a todos los sectores de la población en especial a los grupos más pobres y vulnerables del Municipio.Para el cumplimiento de esta política se desarrollarán acciones destinadas a la identificación de productos nutritivos de bajo costos que serán promocionados e incluidos en el desayuno escolar. realizarán -hasta principios de la gestión 2004. la Facultad de Ciencias de la Salud en la carrera de Nutrición). el primero en los hogares particulares y el segundo en escuelas de los diferentes distritos municipales. Promocionar y difundir las dietas formuladas a través de medios de comunicación masiva. la Prefectura y el Gobierno Municipal. a través del ITA. las Facultades de Agronomía y Técnica. cuyo contenido nutricional sea adecuado para combatir la inseguridad alimentaría. 112 . la Dirección Departamental de Educación y la Universidad San Francisco Xavier establecerán mecanismos dinámicos de información: Programas radiales y televisivos para que la población en general conozca las dietas que han sido establecidas con los productos agrícolas de la zona con alto valor nutritivo y bajo costo.

Implementar las dietas formuladas en unidades educativas, comedores populares, Clubes de Madres y Juntas Vecinales. Una vez establecidos los alimentos a usar y su preparación, ya sea en una presentación sencilla como las galletas, o complejos platos preparados, será el SEDES en coordinación con el Gobierno Municipal que promoverán su consumo masivo, facilitando el acceso a ellos dados sus bajos costos- a través de los desayunos escolares u otras modalidades identificadas para el efecto. Implementar huertos comunales y escolares para promover el autoconsumo. El SEDES, la Dirección Departamental de Educación en coordinación el Gobierno Municipal y sus Subalcaldías, las ONG’s (Fundación PASOS y SEAPAS) y la Universidad San Francisco Xavier establecerán en una primera fase, puestos pilotos demostrativos, tanto comunales como escolares, para crear por un lado el hábito de consumo en los habitantes y por otro el autoconsumo de productos sanos y garantizados; principalmente en los distritos 6, 7 y 8. Asimismo, en los distritos rurales y barrios periurbanos, se impulsará el establecimiento de huertos escolares, promoviendo el consumo de alimentos sanos, garantizados y limpios; con el objetivo de coadyuvar a la alimentación de los educandos y modificar su hábito de consumo a edad temprana. Realizar control y seguimiento a las acciones planteadas. Las instituciones citadas en el punto anterior, constituirán un comité de control y seguimiento, que se reunirá periódicamente para revisar y replantear las actividades realizadas.

Política: Mejorar y ampliar los centros de comercialización de alimentos. En el marco de está política se procederá al reordenamiento del mercado campesino y central, impulsando -a la vez- la creación de nuevos centros de abasto que beneficien tanto a productores y

113

como a consumidores, por la facilidad en la disponibilidad y acceso físico y económico a los alimentos. Acciones: Apoyar la comercialización en forma directa del productor al consumidor. Será el Gobierno Municipal en coordinación con la Prefectura Departamental y ONG’s (Fundación PASOS y SEAPAS) los que deberán orientar esfuerzos para facilitar complejos comerciales, que dispongan de infraestructura suficiente para el almacenado y expendio de los productos, en forma segura y profiláctica; incentivar a los productores, premiando a aquellos que traigan al mercado mayores volúmenes de determinado producto, mayor variedad de productos a comercializar y los productos de mejor calidad y presentación. Por otro lado, facilitarán al consumidor los medios de transporte público para que desde todas las zonas de la ciudad puedan acceder a los centros de abasto. Al mismo tiempo, se mantendrá un flujo constante de información de los precios reales, tanto a los productores como a los consumidores. De manera complementaria la Jefatura de Promoción Productiva del Gobierno Municipal, en coordinación con las Sub-alcaldías y la Prefectura Departamental, promocionarán la realización de ferias zonales y distritales (comercialización de productos del valle, reapertura del mercado yurac yurac, feria del trigo y otras), como aporte a la reducción de los niveles de pobreza detectados principalmente en los distritos rurales del Municipio. Reordenamiento Mercado Central y Campesino. Partiendo de un análisis técnico, que tendrá que ser encargado por el Gobierno Municipal, la Intendencia, la Jefatura de Promoción Productiva y las Asociaciones de Comerciantes y Federación de Gremiales, deberán considerar un reordenamiento en el Mercado Central. En referencia al Mercado Campesino, se deberá plantear el rediseño infraestructural del mismo, en el cual se brinde el espacio suficiente para los actuales expendedores y muchos otros más que se incluirán a éste, con el objetivo, no sólo de evitar el hacinamiento actual, sino de extraer de las calles los vendedores ambulantes reubicándolos en una zona segura, como sería este centro de abasto, disminuyendo el embotellamiento de vehículos y polución medioambiental. Esta acción deberá ser concordante con las orientaciones del Plan Urbano Ambiental. Localización y creación de nuevos centros de abasto de acuerdo a recomendaciones técnicas.

114

Las instancias citadas en el punto anterior impulsarán la creación de nuevos centros de abasto ubicados en zonas populosas de la ciudad como el Mercado Distrital San Antonio, manteniendo estrictas normas de seguridad, salubridad y garantía al consumidor; complementada con infraestructura de poscosecha y almacenaje de productos perecederos. Promoción y difusión de los nuevos nuevos centros de abasto. La Dirección de Comunicación y la Jefatura de Promoción Productiva del Gobierno Municipal en coordinación con los medios de comunicación (radio, prensa escrita y televisión), emprenderán un programa de comunicación destinado a mantener informados a ambos sectores involucrados: productor-consumidor, sobre la ubicación de los nuevos puestos de abasto, precios y productos de temporada. Este programa de comunicación deberá mantener un flujo constante de información con datos actualizados en periodos definidos y estará destinado tanto al área urbana y rural del Municipio. Política: Fortalecer la actividad frutícola, pecuaria y hortícola. En este ámbito se ejecutarán acciones orientadas a consolidar convenios de cooperación que permitan incrementar la infraestructura productiva especialmente de riego, formar y capacitar los recursos humanos y adoptar desarrollos tecnológicos, como forma de coadyuvar al incremento en volumen y calidad de la producción agrícola. Acciones: Establecimiento de convenios convenios interinstitucionales, para apoyar tareas de extensión. El Gobierno Municipal a través de las Subalcaldías de los distritos rurales (6, 7 y 8) en coordinación con el SEDAG, SENASAG, la Universidad San Francisco Xavier, las ONG´s PASOS, SEAPAS, entre otras que trabajan en el Sector, buscarán arreglos de cooperación sobre temas de asistencia técnica, capacitación, desarrollo tecnológico y financiamiento, en la perspectiva de articularlos con los procesos de producción agrícola, mejorando la presencia y competitividad de los productos, tanto en los mercados locales como nacionales, a través del establecimiento de las cadenas productivas sostenibles. Promover tareas de extensión agrícola.

115

emprenderán -en el marco del Plan Departamental de Riego. ampliación y construcción de nuevos sistemas de microriego. Con el propósito de generar condiciones para que la población de atención prioritaria (Trabajadoras del hogar. trabajadoras sexuales. victimas de violencia. y contribuye al desarrollo local.un programa de mejoramiento. migrantes e indigentes). promoverán la introducción de tecnologías de riego (goteo. procurando la diversificación de la producción y teniendo en cuenta la aceptación en el mercado local.3. Implementación de sistemas de riego. 2. cultural y agroecológicamente adecuadas a las zonas de acción: Río Chico y Potolo. 116 . aspersión) que optimice el uso del recurso hídrico y suelo. Desarrollar programas de cultivos de nuevas especies (semillas mejoradas). del interior y exterior. Cultivos Orgánicos.7 POBLACIÓN DE ATENCIÓN PRIORITARIA OBJETIVO ESTRATÉGICO La población de atención prioritaria se ha integrado de manera activa al sistema sociosocio-económico. entre otros). mediante los convenios establecidos impulsarán la introducción de variedades mejoradas. Asimismo. La Prefectura Departamental en coordinación con ONG’s (SEAPAS) y otras empresas privadas. adultos mayores. Recuperación de Tierras.Las diferentes ONG’s que trabajan en los distritos rurales del Municipio (SEAPAS y PASOS. implementarán y reforzarán sus proyectos de extensión agrícola a través de convenios. discapacitados.). las entidades públicas y sociales implementarán acciones orientadas a mejorar la organización de la población de atención prioritaria e incrementar la prestación de servicios diferenciados. la Universidad San Francisco Xavier a través de la Facultad de Agronomía y el Gobierno Municipal. padres y madres adolescentes trabajadores. que fortalezcan e intensifiquen sus actividades en estas zonas (en los temas: Protección de Cultivos. tenga acceso a los servicios municipales y puedan contribuir al desarrollo. niños adolescentes trabajadores. grupos étnicos. Las instituciones citadas en el punto anterior. en coordinación con la Prefectura Departamental.

A esta instancia. abriendo espacios de participación en la toma de decisiones y acciones a favor de la organización de la población en atención prioritaria. en los cuales se conformarán “comités sectoriales de intervención”. mujer y personas de la tercera edad. Planificar con los grupos de atención priorizada acciones alternativas y su ejecución. del CJA. creando de esta manera espacios consultivos sectoriales. trabajarán -en el marco de convenios que respeten las competencias individuales. podrá elevarse a la fase de ejecución. Acciones: Identificar grupos en el Municipio de Sucre. Establecer convenios de intervención conjunta (Coordinación interinstitucional). por el trabajo que vienen realizando y la experiencia en el tema. están fuertemente ligadas programas como la atención a NAT’s y a Mujeres. cuyas líneas de acción y sectores poblacionales con los que trabajan serán analizados. Se impulsará el fortalecimiento y la consolidación de las instancias de concertación y coordinación. CODEPEDIS. consensuados en el comité interinstitucional. se llevarán adelante procesos de planificación conjunta. la Casa de la Juventud. Desarrollar procesos educativos que impulsen el protagonismo protagonismo social de esta población. Las instituciones identificadas en el estudio. con el patrocinio del Gobierno Municipal. la Coordinadora de la Mujer y de la Niñez. Con estos comités sectoriales de intervención.Políticas: Fortalecer Fortalecer la organización de la población de atención priorizada.por sectores. Las áreas de trabajo que orientarán la planificación son: niños y niñas. e instituciones que trabajan con la población de atención prioritaria 117 . El Gobierno Municipal a través de la Dirección de Desarrollo Social realizará un diagnóstico para identificar y clasificar a grupos de apoyo asistencial e instituciones privadas y públicas del Municipio que trabajan con la población de atención prioritaria. los cuales. Los comités sectoriales estarán supeditados al “comité interinstitucional” que aglutina a todas las instituciones y grupos. joven y adolescente de ambos sexos.

El Gobierno Municipal a través de las Jefaturas dependientes de la Dirección de Desarrollo Social. se desarrollarán acciones en procura de obtener recursos humanos y financieros que posibiliten la prestación de servicios diferenciados. privado y gubernamental que deberá traducirse en el apoyo con recursos humanos y financieros para llevar adelante estos procesos de integración. será fundamental el compromiso institucional. mujer y personas de la tercera edad. El Gobierno Municipal. que beneficiarán a las instituciones y grupos que trabajan en determinadas líneas de acción. Política: Creación y/o fortalecimiento de servicios interinstitucionales para la atención diferenciada a la población priorizada. se llevarán adelante gestiones comunes. por el comité interinstitucional. el que tendrá la potestad de 118 . humanos. Para este efecto. orientados a la valoración personal y social del rol que cumplen estos sectores en la sociedad civil. a partir de los convenios establecidos y la diferenciación de grupos (como ser: niños y niñas. Casa de la Juventud y Centro Juana Azurduy de Padilla. joven y adolescente de ambos sexos. la Prefectura Departamental. En la perspectiva de ejecutar esta política. Realizar un seguimiento periódico a los servicios de atención para conocer el grado de calidad que brindan. dando de esta manera fortaleza a sus acciones. por delegación de responsabilidades. capacitación e integración. desarrollarán espacios de formación. necesarios para la atención diferenciada diferenciada a la población de atención priorizada. supervisados. serán controlados. y su importancia en el desarrollo local. los cuales nacerán en los espacios consultivos y reflexivos instalados en los comités sectoriales. la Iglesia. Con la conformación de los comités sectoriales de intervención. organizarán e impulsarán la aplicación de modelos de atención diferenciados. Aplicar modelos de atención diferenciada con criterios de calidad y eficiencia. Acciones: Gestionar recursos económicos.). Los comités sectoriales. brindando calidad y calidez a la población en atención prioritaria. monitoreados.

Acciones: Identificación de los medios de comunicación que serán utilizados para la estrategia. Política: Diseñar una estrategia comunicacional diferenciada para la población de atención priorizada. Elaboración de mensajes de sensibilización sensibilización orientados a promover los derechos de la población de atención priorizada. Partiendo de un análisis de todos y cada uno de los medios de comunicación. se seleccionará a aquellos. desarrollará campañas reflexivas y de sensibilización para la población en general con temas orientados a promover los derechos de la población de atención priorizada. puesto que se hace necesario desarrollar técnicas audiovisuales especiales a cada sector de la población prioritaria. El seguimiento permitirá solicitar modificaciones y soluciones concretas. se ejecutarán acciones de difusión y sensibilización a través de los medios de comunicación. Con el propósito de hacer visible la problemática y también el aporte de la población de atención prioritaria en el desarrollo local. a quienes se deberá llegar de manera diferenciada. 119 . cuyos recursos humanos y técnicos sean los más idóneos para llevar adelante las tareas a encomendar. cuando corresponda.solicitar informes y aclaraciones de las actividades que se desarrollan por sectores. Esta acción será coordinada por el comité interinstitucional. El comité interinstitucional citado. y promoverá la creación de mecanismos de compensación para la población marginada y excluida de los espacios de toma de decisiones. marcando un hito importante en el trato equitativo a todos los estamentos de la población.

En esta perspectiva. problemática. demandas y actividades de la población prioritaria.Implementar programas a través de los medios de comunicación para informar sobre la problemática. aspectos que serán acompañados por el manejo integral de los recursos naturales y la conservación del medio ambiente. se implementará una acción de sensibilización que permita a población en atención prioritaria acceder en forma equitativa a fuentes de empleo en la administración pública. 120 . A partir del comité interinstitucional y las campañas audiovisuales. destrezas y habilidades intelectuales pueda asumir cargos públicos. 2. se procederá a sensibilizar sobre los derechos y trato equitativo. y la estructuración de un sistema de tráfico y trasporte. en especial aquel segmento de la población de atención prioritaria. Con los medios de comunicación identificados por su aporte técnico y humano. surge como un área de intervención importante para el Municipio. el eje de desarrollo territorial y conservación del medio ambiente. que todo estamento de la sociedad merece. que en el marco de su capacidad individual. Política: Diseñar una propuesta interinstitucional de inclusión de la población de atención priorizada. Para este efecto. Acción: Sensibilizar sobre la equidad laboral en la administración pública. se ejecutarán programas diferenciados. el conjunto de instituciones competentes impulsarán cambios en procura de lograr un crecimiento sostenible mediante el uso y ocupación del suelo adecuado a la normativa y al enfoque integral urbano – rural.4 DESARROLLO TERRITORIAL Y CONSERVAC IÓN DEL MEDIO AMBIENTE En el marco de la visión. con los cuales se procederá a socializar y sensibilizar sobre la problemática de la población de atención prioritaria. dirigidos a cada sector de la población. estableciendo las oportunidades de superación personal y profesional que posee todo individuo de la sociedad.

se consolido e integro la mancha urbana según el ordenamiento normatizado propuesto en el PUA de Sucre. que establece el ordenamiento territorial según el uso de indicadores de caracterización urbana. con las vocaciones naturales y paisajísticas y las necesidades de conservación y de recuperación de los recursos. la dotación de infraestructuras viales.4. además del respeto a las cosmovisiones de ocupación rural. en correspondencia la política nacional de manejo sostenible del suelo.1 ORDENAMIENTO TERRITORIAL OBJETIVO ESTRATÉGICO La ocupación y el uso del suelo en el territorio municipal se ha estructurado según modelo y propuesta de organización normativa de enfoque sostenible y de gestión integral urbano – rural rural y. el desarrollo y la aplicación de instrumentos de ordenamiento del uso y ocupación del territorio (PLUS – PLOT) dentro del concepto de integración territorial – ambiental y de continuidad urbano – rural. Política: Definir el radio urbano y delimitar las áreas de caracterización urbana. equipamientos y el modelo normativo de gestión. se consolidará la ocupación urbana con criterio de integración estructurante y de funcionalización de la mancha urbana. los sectores y las zonas de ordenamiento territorial según los usos y las densidades de ocupación. pero también se regularán las operaciones de expansión urbana de acuerdo al modelo y propuesta de ordenamiento contenido en el Plan Urbano Ambiental (PUA). La gestión pública impulsará.2. 121 . Dicho marco equilibrará los usos y la ocupación urbana con los de la gestión agropecuaria y forestal y ambos. La gestión pública implementará el modelo normativo y la propuesta del PUA. mediante el manejo concertado y coordinado de la programación de los usos de suelo. Dentro este marco regulatorio territorial. la ocupación del espacio urbano vacío y la limitación de las operaciones de expansión mediante la implementación de infraestructuras. servicios y equipamientos públicos.

de acuerdo a las etapas propuestas por el PUA (1ª a 5ª etapa). restringiendo las densidades máximas en las zonas que no cuentan con servicios básicos (PUA). inducirá su ocupación mediante la dotación de infraestructura básica que se sujetará a una programación de tiempo y ubicación. Programación de prioridades de intervención para el “completamiento” de infraestructura de servicios. de riesgo natural. culturales. paisajísticos. científicos. induciendo una densidad urbana media y de mayor densidad relativa y. impulsando actividades compatibles y soluciones alternativas mediante la emisión de la normativa según la información de zonificación y las fichas de caracterización e información digital del PUA por consenso e interacción entre vecinos y la autoridad. área urbana de protección (según valores naturales. Delimitar áreas de caracterización urbana. área urbana extensiva. Para su formalización. y los usos según los indicadores de caracterización zonificada. El Gobierno Municipal establecerá el perímetro de afectación jurídica y de tipología de usos para orientar las operaciones urbanas. limitación de uso y acceso) y de reserva urbana (área de transición urbano rural de reglamentación específica). La distribución de usos respetará las identidades morfológicas y sociales del conjunto urbano históricamente constituido y sus distintas unidades territoriales. El Gobierno Municipal establecerá las densidades netas urbanas (DNU) por sectores manteniendo las tendencias actuales en los sectores de mayor ocupación. El Gobierno Municipal. la Oficialía Mayor Técnica emitirá la normativa técnica según la información gráfica del PUA. Política: 122 . Emitirá normativa según información gráfica del Plan Urbano Ambiental. El Gobierno Municipal delimitará el espacio urbano según criterios básicos de caracterización tratamiento urbano: área urbana intensiva.Acciones: Procesar normas de radio urbano y suburbano (ordenanza). Determinar y distribuir las densidades netas urbanas de asentamiento según sectores. en coordinación con las empresas municipales de servicios. a fin mejorar la calidad urbana del suelo vacío. rurales y de transición.

zonificación. banco de tierras. ocupación y uso del suelo. evaluación de impacto urbano. elaborarán los términos de referencia para la contratación de servicios especializados. El Gobierno Municipal en coordinación el Colegio de Arquitectos de Chuquisaca. función y uso de las vías. Instrumentos de gestión urbana. La normativa sectorial es dispersa y no agota ni integra el requerimiento normativo urbano en un marco conceptual y estratégico unívoco. cesiones y compensaciones. en el corto plazo. PUA – PDM. planes especiales. 123 . con base en la normativa del sistema de administración de bienes y servicios. la recopilación. Acciones: Identificar la normativa sectorial específica. el Gobierno Municipal convocará. las propuestas técnicas sobre administración territorial recepcionadas por la OMT serán elevadas al H. el análisis e interpretación del Plan Regulador. concordar e integrar las normativas de ordenamiento territorial urbano. Aprobación e implementación de normativas. en el marco de una agenda de responsabilidad compartida que se suscribirá a fines de febrero del 2003. programas de actuaciones integrales. La implementación de esta normativa es una acción prioritaria. El Gobierno Municipal impulsará. subdivisiones y urbanizaciones. en tanto que la propuesta del PUA requiere un desarrollo operativo estratégico y táctico para su incorporación en los siguientes alcances: instrumentos generales. adjudicará y recepcionará la propuesta. Posteriormente. las ordenanzas y resoluciones municipales sobre administración territorial.Identificar. Política: Jerarquizar y caracterizar la red vial según la capacidad. En función del alcance de la agenda. La Oficialía Mayor Técnica elaborará el informe de evaluación. Instrumentos de desarrollo del plan. Concejo Municipal para su aprobación y la promulgación de las respectivas ordenanzas y resoluciones municipales. Desarrollar normativa específica (contratación de servicios). a fin de identificar la normativa sectorial. Su gestión está prevista para el primer año de implementación del PDM. calidad ambiental. convenios urbanísticos. proyectos de urbanización. sistema de participación comunitaria. Plandus.

Política: Fortalecimiento institucional para la administración territorial. pero el crecimiento urbano y la densificación del flujo circulatorio (mayor que el primero) permiten identificar desafíos estructurales actuales y prever restricciones futuras que implican la necesidad de programar intervenciones específicas de ordenamiento urbano y grandes equipamientos. En todos los casos. El ordenamiento jurídico nacional ha definido competencias y facultades específicas en el sector de la organización y administración del territorio y del medio ambiente en el nivel local. será materia de intervención urbana que requerirá la valoración de cada vínculo en función de su capacidad física y estructurante. induciendo al Municipio hacia un enfoque previsor planificado que no se ha concretado en la realidad. J. Por otra parte. Mendoza. terciaria y peatonal. es 124 . El enfoque funcional del PUA – PMTT. se basa en la disponibilidad vial por acumulación histórica y en la necesidad de su funcionalización por la regulación normativa del sistema de tráfico y transporte. El Gobierno Municipal concordará e integrará la normativa específica con el PUA – PMTT y establecerá la red: Primaria. el volumen de gestión que revierte sobre la capacidad institucional del Gobierno Municipal. Diseñar proyectos de estructuración y equipamiento vial. la circulación de mercancías y la conectividad con los usos y los espacios urbanos. Quiroga Santa Cruz. Esta creciente complejidad ha provocado el desarrollo de instrumentos de planificación y organización territorial como el PUA y PMTT en el área urbana y el ZONISIG en el área rural. El Gobierno Municipal identificará las intervenciones y las procesará a través del sistema de inversión pública. el crecimiento urbano sostenido y la diversificación de los usos urbanos y rurales (y sus vías de acceso) provocan efectos acumulativos sobre el medio y los recursos naturales.La movilización de personas. y la consecuente definición según el servicio a la red vial y a los usos urbanos adjuntos a la vía. Juana Azurduy de Padilla (acceso principal y paisajístico). Secundaria. aspectos que determinarán el tratamiento del canal en base a la caracterización paisajística y de uso. 6 de agosto (red de transporte pesado). Acciones: Identificar la normativa sectorial específica.

la Jefatura del Catastro Único Multifinalitario y la Unidad de Planificación Territorial. en la concentración de usos y servicios. se impulsará la organización de centros urbanos con funcionalidad y equipamiento adecuado para lograr un rol estructurante. se impulsará el fortalecimiento y cualificación de la capacidad de gestión territorial del Municipio. la regulación del territorio y el asentamiento y ocupación con usos pertinentes.creciente y se expresa en una demanda no estructurada. La ciudad se ha definido históricamente como una estructuración monocéntrica. con base en la planificación que precede y preside la gestión operativa y administrativa propiamente dicha. Acciones: Establecimiento de red informática del SIG y otros instrumentos digitalizados. Política: Estructurar un sistema de centros de integración y complementación urbana. El Gobierno Municipal con el propósito de incrementar la capacidad de gestión de la administración territorial. En este sentido. dotará de medios para integrar y preservar el software (PUA-PMTT) centralizado en el centro de cómputo y facilitará el acceso vía terminales comunicadas en red en cada punto de gestión: Dirección de Administracion Territorial. de inducción del comercio y otros usos según la caracterización de niveles mutuamente complementarios. la Jefatura de Trafico y Transporte. dotándole del nivel estratégico y operativo para el manejo y la previsión de los recursos. Por ello. Implementación y desarrollo de la planificación territorial. en tanto que las capacidades técnicas y políticas así como los medios de apoyo para la gestión son limitados y encerrados en la rutinaria atención de trámites. y en la estructuración del sistema de transporte que se congestiona en dicho entorno. aspecto que se expresa en la consolidación del centro. El propósito es incrementar y cualificar la capacidad de gestión municipal para la administración territorial y del medio ambiente (sectorialización). Acciones: 125 . Esta acción será desarrollada por el Gobierno Municipal.

Acciones: Desarrollo del estudio para el sistema integrado recreacional y de protección ambiental. con los parques. compuesto por: 1) Secundarios: Yurac Yurac. segundo anillo. ambiental. Azari. Esta acción será requerirá el concurso con las empresas prestadoras de servicios. Identificación. El Gobierno Municipal. áreas forestales. en avance gradual. las áreas de reserva y los espacios adjuntos a la vía. convocará. operando a través del Sistema de Inversión Pública los fondos de financiamiento y la inversión. en una red verde y recreacional que atraviese y circunde la mancha urbana. aires. elaborarán los términos de referencia 126 . delimitación y caracterización de los centros según la infra servicios y equipamientos a dotarse. Ejecución de la programación de intervenciones. Política: Consolidación de áreas de dominio público desarrollando un sistema integrado integrado destinado al uso recreacional y de protección ambiental. quebradas. estructura. en el medio plazo. plazas.infraestructura. Desarrollar proyecto específicos sobre centros urbanos. Lajastambo. adjudicará y recepcionará los estudios a diseño final. se aplicará la normativa del sistema de administración de bienes y servicios. equipamientos públicos actuales y propuestos. en el marco de una agenda de responsabilidad compartida. Villa Marlecita. El Gobierno Municipal en coordinación con el Colegio de Arquitectos y en su caso con la Sociedad de Ingenieros y la Cámara de Construcción. Se propone articular los predios y espacios de dominio público. terrenos de transferencia a título de equipamiento. elaborarán los términos de referencia para el desarrollo de los proyectos referidos. la Florida. San Antonio y 2) Terciarios: expansión NO. El Gobierno Municipal en coordinación con el Colegio de Arquitectos de Chuquisaca y las organizaciones sociales. Para este efecto. El Gobierno Municipal impulsará consolidar la red de centros urbanos de integración. en el marco del alcance de la agenda. las intervenciones propuestas en el POA – PPT al presupuesto institucional. El Gobierno Municipal incorporará.

y operará a través de: Los sistemas de inversiones. actualizará y legalizará la información de la tenencia de predios públicos. (Azari) es de baja calidad. se aplicarán las normativas de los sistemas de inversión pública y de administración de bienes y servicios. los proyectos del estudio en los Programas Operativos Anuales y el Presupuesto. la oferta consolidada entre ambos (no ocupada + zonas de expansión) resulta superior a la demanda. por la falta de servicios básicos y el deficiente acceso y conexión. la consolidación de la mancha y la regulación de la expansión no solo preserva otros usos también necesarios. La relación entre la oferta y demanda de suelos para la ocupación urbana. Identificación y saneamiento legal de espacios de dominio público. Para este efecto. muestra que la oferta de las áreas de expansión N. según el contenido literal y gráfico del PUA. los fondos de financiamiento. El Gobierno Municipal. Inventariación y evaluación de las condiciones de los equipamientos en actual servicio (incluidos grandes equipamientos) y programación de intervenciones intervenciones de conservación. proyectos. Ejecución programada de proyectos. algo similar se observa en los espacios vacíos del entramado urbano.E. gradualmente. Sin embargo. en el corto plazo. cesiones y otros.O. sino que busca cualificar la calidad ambiental del territorio urbano y sus efectos sobre el entorno. El Gobierno Municipal en el medio plazo establecerá un diagnóstico del estado de situación territorial y jurídico de los equipamientos e incorporará en la Programación de Operaciones y el Presupuesto las intervenciones que el marco del diagnóstico se identifiquen. El Gobierno Municipal en coordinación con el Registro de Derechos Reales. (Lajastambo) y S. convocará. El Gobierno Municipal incorporará. Por ello.para el desarrollo del estudio y su propuesta de intervenciones programáticas. Política: Regular la modalidad de incorporación de las áreas de expansión y de asentamiento urbano según políticas y parámetros diferenciados. adjudicará y recepcionará los estudios a diseño final. la cooperación internacional y la inversión pública directa. e identificará y controlará los usufructos. promoviendo la ocupación 127 . mejora y vigilancia urbana.

E. El fortalecimiento de las áreas patrimoniales del Municipio debe encararse de forma sistemática a través de programas municipales a objeto de sustentar el eje fundamental de la base económica 128 .urbana programada. Promoción y conservación de los usos rurales y mixtos en el entorno de transición. la inducción. la promoción alternativa de usos rurales y mixtos.O. la regulación de las operaciones de expansión urbana y el control de la ocupación espontánea. conservar y revitalizar las áreas patrimoniales del Municipio. El Gobierno Municipal coordinará con el Colegio de Arquitectos y la Facultad de Agronomía la mantención y recuperación de los usos rurales y mixtos en el entorno de transición (áreas de reserva urbana). con el desarrollo de infraestructura básica y equipamientos. con el propósito de mantener los usos rurales (desarrollo rural integrado). Acciones: Inducir la ocupación ocupación en áreas permitidas dotado de infraestructuras. Política: Preservar. inducir la consolidación urbana y desarrollar la prestación de servicios y la disponibilidad de bienes de consumo masivo. priorización condicionada a la continuidad urbana. y S. El Gobierno Municipal coordinará con el Colegio de Arquitectos y la facultad de Agronomía la elaboración de la normativa específica para las zonas de expansión y otras áreas de límite y transición urbana según parámetros diferenciados de. Desarrollar la normativa específica de regulación de la expansión. Esta acción estará orientada a la consolidación urbana según las áreas y sectores urbanos zonificados y la regulación de las operaciones de expansión en las zonas de expansión N. la disuasión indirecta mediante la creación de áreas de “tregua urbana”. El Gobierno Municipal a través de las Subalcaldías realizará una programación de intervenciones territoriales (áreas públicas y equipamientos) en base a la estructuración de la demanda emergente de la aplicación de la planificación – acción participativa y las carpetas de barrio. la disponibilidad previa de accesos y servicios. servicios y equipamientos.

pecuarios y forestales. etc. impulsarán programas de valorización y caracterización de una imagen urbana. Actualizar la normativa de patrimonio histórico PRAHS. conservar y revitalizar el área patrimonial histórica. Acciones: Identificar. la imagen urbana de áreas patrimoniales. mejorando los circuitos turísticos. educación (institutos. Dentro de este marco general. conservación y revitalización de sitios. 129 . El Gobierno Municipal y el PRAHS sistematizarán los instrumentos de gestión a nivel local.). Para el efecto. equipamientos y edificaciones con valor histórico. y en forma mutuamente implicante con el eje productivo. se sistematizarán instrumentos de gestión. Asimismo. la conservación de sitios. el control en el proceso de construcción público y privado y promoviendo la rehabilitación y restauración física de edificios monumentales públicos. desarrollarán programas de revitalización a través de proyectos específicos y de detalle de monumento histórico. El Gobierno Municipal y el PRAHS promoverán la preservación de valores patrimoniales en el área histórica y de transición. y el tratamiento de los asentamientos humanos rurales y de comunidades de origen. El Gobierno Municipal y el PRAHS programarán intervenciones urbanas en las áreas patrimoniales aplicando procesos participativos en la identificación. a objeto de mejorar el control en el proceso de construcción de edificaciones públicas. sociedad de estudios urbanos. El Gobierno Municipal y el PRAHS desarrollarán programas de catalogación según normativa en vigencia. Desarrollar programas de catalogación y valoración de sitios.cultural. conservar y revitalizar las áreas patrimoniales. nacional e internacional para la aplicación y actualización de la normativa de patrimonio histórico. monumentos. con un enfoque de ordenamiento territorial. como símbolo de la jerarquía institucional de la región. universidades. Política: Regular la ocupación y uso del suelo por usos agrícolas. incorporando la participación institucional de centros de investigación. Preservar. privadas e involucrando a las instituciones de servicio. monumentos y edificaciones con valor histórico.

convocará. transformado (agropecuario y forestal) y natural. en el medio plazo. El Gobierno Municipal en el marco de las propuestas del PLUS–PLOT elaborados.4. Esta acción será desarrollada en el marco del sistema de administración de bienes y servicios y el sistema nacional de inversiones. la oferta de infraestructuras sociales y equipamientos para la protección y recuperación de los recursos y el tratamiento de los asentamientos humanos. El Gobierno Municipal. El Gobierno Municipal concertará con la Prefectura del Departamento. Elaboración PLUSPLUS-PLOT. intervenciones y normas que permitan el adecuado uso y ocupación del territorio requieren de un modelo sostenible (PLOT – PLUS). considerando las normativas sectoriales pertinentes así como la zonificación agro ecológica del Departamento de Chuquisaca. 2.2 TRÁFICO Y TRANSPORTE 130 . Programar la ejecución de proyectos. Acciones: Diseñar términos de referencia para el servicio y la programación de intervenciones PLUSPLUSPLOT. ámbito en el cual las cosmovisiones y definiciones culturales deben rescatarse. La definición de objetivos. con enfoque sostenible. pero el crecimiento sostenido de la actividad antrópica (urbano y rural) recoge y genera efectos mutuamente implicantes que se localizan a nivel de problemática territorial y medio ambiental. programará anualmente los proyectos a ejecutarse con fondos municipales. construido (urbano). en su conjunto de interrelaciones.La continuidad del medio excede la jurisdicción local. adjudicará y financiará los estudios de preinversión para la elaboración del PLUS-PLOT. La gestión territorial ambiental del área rural del Municipio implica directamente el tratamiento de los asentamientos humanos. políticas. el INRA y las Organizaciones Campesinas y originarias el diseño del PLUS-PLOT para el territorio municipal incorporando a la normativa de ocupación y uso por desarrollarse. que integre y comprenda el medio.

OBJETIVO ESTRATÉGICO El sistema de tráfico y transporte para las áreas urbana y rural del Municipio. normado y regulado. Se propiciarán las bases de una eficiente gestión del sistema de tráfico y transporte. En materia de obligaciones del concesionario. Instituciones colegiadas (Colegio de Abogados – Sociedad de Ingeniero). Política: Formular e implementar un nuevo régimen jurídico general. respetando. contratando los seguros correspondientes y suministrando al Gobierno Municipal la información pertinente. El Gobierno Municipal en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. operadores y organizaciones sociales. las prestaciones se sujetarán a las condiciones que fije la autoridad. En el marco de la implementación del Plan Maestro de Tráfico y Transporte. implantar un sistema de semaforización. a partir de la conformación de un vínculo específico que regule los derechos y obligaciones entre la autoridad concedente y los transportistas. se impulsarán políticas dirigidas a: Establecer un marco jurídico que regule el trasporte “público” y “libre”. Acción: Desarrollar y aplicar el marco normativo para la licitación y adjudicación de los servicios “público” y “libre” de transporte. cuyo régimen general para la implantación de nuevos servicios será de concurso público de propuestas. adecuar los vehículos de trasporte público. a partir del reglamento del transporte público masivo emitido por el Gobierno Municipal de Sucre. ha sido planificado. que pretende generar un ordenado flujo de personas en condiciones adecuadas.un documento 131 . entre otras. reestructurar las rutas de servicio público. horarios y frecuencias. elaborarán -considerando que la implementación de la política contempla la regulación jurídica entre el Estado y los operadores de los servicios y. mejorar la educación vial. Esta política será implementada a partir del primer trimestre del año 2003. controlar el parque automotor. los derechos y obligaciones entre la autoridad concedente y los transportistas. habilitando sus vehículos y conductores.

Elementos de emergencia. incorporando requisitos de control obligatorio. Sistema de frenos. Esta política se ejecutará a partir del segundo trimestre del año 2003. previa aprobación por el H. Por ello. La introducción de medidas de control técnico periódico sobre las unidades de transporte es reconocida unánimemente como una de las acciones de mayor trascendencia tanto para la seguridad pública como para la protección del medio ambiente. Carrocería. fortalecerá el registro municipal previo cumplimiento de requisitos a establecerse para los operadores. Este logro. Letreros e indicaciones internas. operadores. Tren delantero – tren trasero – suspensión. Acción: Desarrollar el marco normativo y los protocolos técnicos para el sistema de regulación técnica. elaborarán un protocolo de inspección que contemple. para su aprobación por la Superintendencia de Transportes SIRESE. Chasis. los aspectos mecánicos a ser controlados. Emisión de contaminantes. La gestión del concesionamiento de los servicios públicos y de la de oferta libre (urbano y suburbano). sistema de escape. Política: Establecer el control técnico del parque móvil asignado al transporte público.básico jurídico – técnico. alimentación de combustible. Sistema eléctrico. se implementará un sistema periódico de revisión técnica. El Gobierno Municipal en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. cuya aprobación es condición indispensable para la circulación de las unidades de transporte público. se efectuará por el Gobierno Municipal. 132 . Consejo Municipal de Sucre. los instrumentos de medición a utilizar y los estándares a ser observados: Sistema de dirección. Posteriormente la institución reguladora adjudicará el servicio según el decreto supremo que rige la ejecución. transmisión. Instrumentos y accesorios. neumáticos y llantas. organizaciones sociales e instituciones colegiadas (Sociedad de Ingenieros).

Asimismo. alentando el progresivo reemplazo de las pequeñas unidades de 12 asientos que operan bajo la denominación de minibuses. Política: Homogeneizar Homogeneizar y racionalizar las flotas. revisado y aprobado bajo Ordenanza Municipal. operadores. 133 . La homogeinización de las flotas supone la definición del tipo de vehículo deseable para las necesidades de la ciudad con el objeto de: Reducir los conflictos de la circulación de unidades incompatibles con el trazado urbano y posibilitar la máxima comodidad al usuario compatible con la economía del servicio. entonces. Acción: Desarrollar los nuevos requisitos de regulación técnica para el parque móvil y su adecuación progresiva ( 20 % anual en el horizonte del PDM). Asimismo. El control se hará extensivo a todo el servicio de transporte comercial de pasajeros. El Gobierno Municipal en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. Se entiende. compatibilizarán los aspectos técnicos con las posibilidades económicas de los operadores. El Gobierno Municipal supervisará. que el vehículo propuesto deberá resultar confortable y seguro para los usuarios. específicamente del transporte público. organizaciones sociales e instituciones colegiadas (Sociedad de Ingenieros). Esta política se implementará a partir del segundo trimestre del año 2003. y de las unidades de “microbuses” de carrozado corto. controlará y ejercerá auditoria sobre el sistema. de dimensiones acordes con la vialidad disponible y producir un bajo nivel de emisiones sonoras y gaseosas. con base en el Código y Reglamento de Tránsito. por unidades de porte mediano de tipo moderno “micros”. ajustarán el Reglamento del Transporte Público. a un costo razonable que no implique un encarecimiento de los servicios. incorporando nuevos requisitos para el parque móvil. impulsarán la implementación del sistema a través de operadores privados que podrían ser financiados con el arancel que a tal fin se estipule. luego al transporte de mercancías y finalmente a todo el parque vehicular.

se complementará el registro municipal de datos técnicos de los vehículos. y las Universidades pública y privadas. Elaboración.En el marco de la aplicación de la normativa. a fin de asegurar la idoneidad del operador. Para su implementación. Política: Implementar requisitos para la obtención de licencias de conducir: control psicofísico para el otorgamiento de la licencia a todos los conductores y prueba de conocimiento conocimiento teórico y práctico. La implementación de esta política comenzará a partir el segundo trimestre del 2003. El Gobierno Municipal. Se adecuará anualmente el 20 % del parque móvil. El Gobierno Municipal y la Policía Nacional establecerán un protocolo de exigencias técnicopráctico para los postulantes cuyo cumplimiento será indispensable para la obtención de la 134 . Organizaciones e instituciones de salud. La necesidad de brindar a la sociedad el resguardo adecuado. requiere valorar la aptitud del conductor en relación con la seguridad vial. que enmarque los requisitos y niveles de control psicofísico. se establecerá el requisito de examen teórico-práctico para la otorgación de licencia de conducción en todos los caso. aprobación aprobación e implementación del protocolo de exigencias técnicotécnico-prácticas (exámenes para licencia). tanto técnicas como psicofísicas para los conductores. el Gobierno Municipal y la Policía Nacional definirán la normativa y establecerán el sistema de aplicación. La emisión de la certificación del control psicofísico se concertará con instituciones médicas especializadas para avalar el grado psicofísico del postulante. Acciones: Elaboración y aprobación del protocolo médico en convenio con instituciones medicas. profesionales (del servicio público o privado) o particulares y. establecerán un documento básico de protocolo médico. de tal manera que a la culminación del quinquenio se pueda tener un parque automotor actualizado para brindar seguridad en el transporte público de pasajeros. en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. por ello se incorporarán exigencias de aptitud.

Uno de los aspectos de mayor relevancia para el funcionamiento del transporte de la ciudad es la redefinición de los recorridos de los servicios públicos masivos. parque móvil y tiempos de viaje para el usuario. por el de eficiencia en términos de la menor congestión. La implementación de la reestructuración se iniciará a partir del tercer trimestre 2003. y cuyo desarrollo no responde a ninguna pauta de crecimiento urbano predeterminado. Política: Reestructurar las rutas de los servicios de transporte público. Es claro que la nueva estructura de servicios propuesta implica un cambio conceptual importante por cuanto se reemplaza la idea de servicio “puerta a puerta”. los cuales crecieron de manera espontánea sin una concepción de red. El Gobierno Municipal. efectuará el ajuste de los recorridos con base a mayores elementos 135 .licencia de conductor y. contaminación. zonas de conflicto y concentración de movimiento vehicular. la Policía Nacional. Teórico-practico sobre conocimientos simples de mecánica y un examen práctico de idoneidad conductiva. El examen tendrá los siguientes componentes: Teórico de conocimientos sobre conducción. establecerán la normativa y regulación requerida para su aplicación. Información y concientización a la comunidad. Asimismo. comunicación y concientización para la población en general. impulsarán la selección y capacitación del personal encargado de habilitación de los conductores. operadores. Sociedad de Ingenieros y el Sindicato de la Prensa. organizaciones sociales. con un mínimo de cuadras caminadas. en función del reordenamiento del transporte público en la modalidad de micros y microbuses efectuada en el centro de la ciudad y el Mercado Campesino. Acción: trasporte e público. operadores y organizaciones sociales desarrollarán un programa de información. Diseñar e implementar el reordenamiento de las rutas de recorrido del trasport El Gobierno Municipal. en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito.

en el marco de sus competencias. resulta indispensable desarrollar procedimientos para la fijación de tarifas que regulen la optimización del “sistema” en los mecanismos de mercado. Política: Fortalecer las estructuras municipales para una gestión del sistema más profesional y eficiente. Esta política será implementada a partir del tercer trimestre del 2003. Política: Modificar el régimen de percepción tarifaria. Acción: Desarrollar estudios para la modificación del régimen de cálculo y la modalidad de la percepción de tarifas (Fases: Transición y ajuste del sistema . que actúen como comprobantes de la realización del transporte. acopiará la información que genere el sistema para dimensionar la demanda. Asimismo. se impulsará la regulación del flujo vehícular a través de: La inventariación. evaluación. controlando la competencia desregulada. En ese entendido. operadores.técnicos para permitir la redistribución de las rutas de recorrido concentrado y posibilitar la máxima accesibilidad posible a las diferentes áreas de la ciudad con un mínimo kilometraje. 136 .Puesta en funcionamiento). Universidades pública y privadas y el Colegio de Economistas. impulsarán estudios para la modificación del régimen de cálculo y la modalidad de la percepción de tarifas. a conductores y usuarios. en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. provisión y colocación de una señalización horizontal demarcada y vertical (de servicio e informativa). El Gobierno Municipal. promoviendo el establecimiento de sistemas de registro o entrega de ticket o boleto. El régimen tarifario comprende un aspecto de gran significación en la economía de los usuarios y de las empresas. establecidas por la autoridad competente. acompañada del establecimiento de carriles expresos del transporte público. más una campaña intensa de concientización de embarque y desembarque de pasajeros en paradas del transporte público. organizaciones sociales. El Gobierno Municipal.

elaboración de eventuales sumarios y aplicación de las sanciones que correspondan. (Estructura organizativa. seguimiento a los costos de los servicios. y 3) La atención de las inquietudes. gestión de las prestaciones administrativas municipales en el sistema. personal. 2) La información permanente a la comunidad sobre el sistema de transporte. A fin de acompañar la implementación de las políticas de tráfico y transporte y generar un sentido de apropiación de las mismas en la comunidad. de planificación de servicios. 137 . Acción: Elaboración y aprobación proyecto integral de fortalecimiento de la Unidad de Trafico y Trasporte. de los cambios que el mismo conlleva en las condiciones en que se desarrollan los desplazamientos de la población en la actualidad. sugerencias y reclamos relativos al sistema de transporte. específicamente. auditoria de las informaciones estadísticas y de seguros brindados por los transportistas. se incorporarán acciones en materia de comunicación y capacitación. capacitación y medios de operación para asumir las actividades. impulsarán la elaboración de un plan comunicacional en el contexto del Plan Maestro de Tráfico y Transporte comprendiendo los siguientes tres aspectos: 1) La comunicación al conjunto de los habitantes de Sucre del contenido del Plan y. Acción: Elaboración e implementación del Plan de Comunicación. operadores. en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. personal. Política: Desarrollar el sistema de comunicación con la comunidad. capacitación). organizaciones sociales y medios de comunicación. El Gobierno Municipal.Se deberá fortalecer la capacidad de gestión institucional en términos de recursos humanos. Esta política se ejecutará a partir del cuarto trimestre del 2003. El Gobierno Municipal a través de sus unidades técnicas elaborará e implementará un proyecto de fortalecimiento institucional de su Unidad de Tráfico y Trasporte.

en los casos que superen la capacidad ambiental. Acción: Elaboración Elaboración del estudio de semaforización y gestión del financiamiento para su implementación. operadores. A efectos de garantizar su ejecución.En efecto. resultarán diferentes y deberán adecuarse a las circunstancias específicas. en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. La elección de las mismas dependerá de las condiciones generales de la circulación en el área analizada y del presupuesto disponible. Universidades pública y privadas y la Sociedad de Ingenieros. En 138 . El Gobierno Municipal. tarea a desarrollar con el concurso de modelos. las restantes revisten un carácter permanente durante la vigencia del mismo. equipamiento y optimización de las condiciones de operación. Por otra parte. Política: Implementar un sistema centralizado con controladores esclavos. organizaciones sociales. impulsarán el desarrollo del estudio de semaforización considerando las alternativas tecnológicas posibles. El transporte automotor es el mayor responsable de la contaminación gaseosa y sonora en áreas urbanas. urbanísticas y climáticas del lugar. se ha puesto especial énfasis en la modernización de las condiciones de operación de las intersecciones semaforizadas. los medios comunicaciones y las estrategias a utilizar. mientras el primer grupo de acciones resulta previo a la implementación del Plan. Esta política será aplicada a partir del segundo trimestre del 2003. En el contexto del Plan. el Gobierno Municipal gestionará ante la cooperación internacional el financiamiento respectivo. variando la magnitud de sus efectos en función de diferentes parámetros tales como los niveles de motorización o las características geográficas. Política: Desarrollar el programa de monitoreo de los niveles de polución y de restricción en la circulación.

la cual inicialmente elaborará un mapa ambiental de la ciudad. más aún tratándose de la preservación de valores históricos. Política: Incorporar exigencias de control técnico para todos los vehículos. El Gobierno Municipal en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito.consecuencia el control ambiental urbano. impulsarán la capacitación y especialización del personal requerido y el funcionamiento de una estación móvil. 139 . Luego de implementarse las medidas de transformación propuestas. En este sentido. para luego instalar dos estaciones fijas en las áreas ambientales más comprometidas (Área Central y Mercado Campesino). se rescatará la recomendación del Plan Maestro de Tráfico y Transporte. a partir de los registros obtenidos en un conjunto amplio de localizaciones. Acción: Instalación y funcionamiento de estaciones de monitoreo fijas y móvil. se contrastará el efecto de las mismas. que plantea la construcción de un nuevo mapa de contaminación sonora. la vigilancia de la calidad medioambiental (con relación a la contaminación gaseosa y sonora) en las zonas urbanas tiene diferentes objetivos. con personal capacitado. Universidades pública y privadas. debe contar con programas de vigilancia que posibiliten el control y eventual resguardo de dicho patrimonio a partir del despliegue de un accionar oportuno en aquellos casos que la superación de los estándares ambientales así lo aconsejen. Sociedad de Ingenieros e INFOCAL. operadores. Asimismo. Uno de ellos es generar información sobre la distribución espacial y temporal de la contaminación. organizaciones sociales.

coordinarán actividades a fin de adquirir para el Municipio el equipamiento adecuado para realizar el control de gases contaminantes. sino también desde la óptica medioambiental. En este sentido. Política: Establecer limitaciones para el estacionamiento en la vía pública y desarrollar el estacionamiento comercial en arterias críticas a nivel de la circulación. la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito.acciones para ordenar el estacionamiento en el área central de Sucre.Las medidas de control sobre el parque vehicular reviste especial importancia. En este sentido. con información adecuada para la población. Asimismo. 140 . Acción: Diseñar e implementar un sistema de estacionamiento mixto. no sólo desde la perspectiva de la siniestralidad. se impulsarán -a partir del primer trimestre del 2003. El Gobierno Municipal. por lo cual resulta necesario la incorporación de medidas regulatorias tendientes a superar las disfuncionalidades antedichas. serán implementados mecanismos de control sobre las emisiones vehiculares en la perspectiva de reducir la polución gaseosa y sonora. impulsarán la implementación de programas de revisión técnica completa a los vehículos. que deberán estar acompañados de campañas de sensibilización y concientización de la población. Acción: Instalar equipos para el control de gases contaminantes. los operadores y las organizaciones sociales. Resulta evidente que un inapropiado estacionamiento en las vías genera dificultades en la circulación del tráfico. Esta política se ejecutará a partir del segundo trimestre del 2003.

mediante el establecimiento de la norma básica de edificación. Acción: Elaboración y aplicación del protocolo de exigencias técnicotécnico-prácticas áreas de estacionamiento. impulsarán el concesionamiento del sistema de control a cambio del pago de canon. se implementarán regulaciones de ordenamiento. el Colegio de Arquitectos y la Sociedad de Ingenieros. la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. Política: Resolver las intersecciones críticas a nivel de siniestralidad. El Gobierno Municipal. señalización y otros recursos técnicos. estacionamiento tarifario. el Colegio de Arquitectos y la Sociedad de Ingenieros. Asimismo. la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. estacionamiento restringido exclusivamente a los vehículos de uso oficial y aquellos sin restricción. elaborarán propuestas que contemplen un esquema mixto. equipamientos. dirigirán esfuerzos para la elaboración y aprobación del protocolo de exigencias técnico-prácticas para la dotación de áreas de estacionamiento en los equipamientos. En este ámbito. se impulsará la construcción de un marco normativo básico para regular la incorporación de áreas de estacionamiento en los equipamientos públicos y privados. en el cual se definan tramos viales con: Prohibición absoluta de estacionamiento. Política: Normar el estacionamiento para los equipamientos. A partir del tercer trimestre del 2003. La propuesta comprenderá además la señalización e información pertinente a la comunidad. delegando a operadores privados el sistema de control y cobro del uso del espacio y.El Gobierno Municipal. limitando la intervención municipal a la supervisión y al cobro de las eventuales multas. a fin de disminuir las causas de siniestralidad que emergen de la 141 . equipamientos.

instalación con criterio uniforme de intersecciones semaforizadas. definidas y proyectadas por la Dirección de Proyectos dependiente de la Oficialía Mayor Técnica. Política: Implementar planes de información para la población en materia de educación vial. las Universidades pública y privadas y la Sociedad de Ingenieros. por una parte. Esta política comenzará a ser implementada a partir del segundo trimestre del 2003. En este sentido. La implementación será realizada conjuntamente con la Dirección de Operaciones. y separación física de carácter continua en boulevard. la formación tendiente a generar un comportamiento social propicio para la aceptación. Las intervenciones serán identificadas. balizamiento. que se basará en perfiles elaborados por la Jefatura de Tráfico. como reparticiones involucrados directamente. desarrollarán de manera conjunta las siguientes actividades: Canalización de intersecciones (diseño de dársenas de giro a la izquierda y/o rotondas). el Colegio de Arquitecto. los operadores. la necesaria instrucción del usuario de la vía pública acerca de las normas y pautas a las que debe ajustar su conducta y. las organizaciones sociales y la Dirección Departamental de 142 . diseño de carriles de estacionamiento y dársenas de ascenso y descenso de pasajeros. la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. Acciones: Diseñar y difundir programa de educación vial. El Gobierno Municipal de Sucre en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. se implementarán -a partir del segundo semestre del 2003programas de educación vial. por otra. identificación de pasos peatonales. La educación para la seguridad vial supone. reconocimiento y acatamiento voluntario de las normas destinadas a ordenar la circulación y prevenir accidentes. Acción: Implementación de señalización y obras de mejora.combinación entre las intersecciones y el tránsito vehicular. El Gobierno Municipal.

elaborarán. se contará con un programa complementario de capacitación a docentes y el acompañamiento de la Dirección de Educación.3 RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE 143 . posibilidades y la prioridad establecida. 2. fiscalizar. corresponde supervisar. de acuerdo a los alcances. tendrá como propósito mejorar la instrucción sobre aspectos básicos de seguridad vial.4. El Gobierno Municipal de Sucre en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. elaborarán una propuesta temática consultiva de Educación Vial con las autoridades y representaciones de las instituciones educativas. proponer. para condiciones físicas de las vías en áreas consolidadas y periféricas. mediano y largo plazo. Acción: Elaboración e implementación implementación de los programas de mantenimiento continuo. Política: Ampliar y mejorar las condiciones físicas de las vías en áreas consolidadas y en la periferia. para ser incorporada -en el marco de la enseñanza sistemática y parasistemática.en la curricula de los niveles primario y secundario.Educación elaborarán y difundirán un programa de educación vial que considere temas como los efectos del consumo de alcohol por parte de los conductores. los operadores. entre otras. el Colegio de Arquitectos y la Sociedad de Ingenieros. el uso de correajes de sujeción por parte de los pasajeros de automóviles. Para su implementación. aprobarán y ejecutarán planes de corto. Incorporar cursos de educación vial en los planes de estudios. las organizaciones sociales. Esta política será ejecutada a partir del tercer trimestre del 2003. Las instituciones citadas en la acción anterior. Este programa que estará dirigido a conductores y pasajeros de vehículos -particulares y de transporte público. En virtud del crecimiento de la mancha urbana de la ciudad de Sucre. regular y promover programas anuales de mantenimiento sostenido que garanticen el mejor funcionamiento de las vías de acceso y comunicación del Municipio. pautas viales.así como a peatones.

vinculados con la utilización de los recursos y los efectos que se producen sobre el medio. Diseñar el Plan de Manejo y Conservación de la Biodiversidad. A efectos la política se considerarán las cuencas. río Ravelo. en el cual se identificarán los principales problemas que tienen las cuencas hidrográficas del Municipio desde un punto de vista erosivo. El Gobierno Municipal. la Facultad de Agronomía de la Universidad San Francisco Xavier. coordinarán en el medio plazo la elaboración del Plan. entre los que destacan las microcuencas de Quirpinchaca y Yana Huara.OBJETIVO ESTRATÉGICO Medio Ambiente conservado a través del manejo racional de los recursos naturales en el Municipio. cuencas menores. río Grande y otras subcuencas y afluentes. forestal y de biodiversidad. conservar y preservar la biodi Esta política permitirá en el corto y mediano plazo contar con un Plan de Manejo de Cuencas que integre aspectos ecológicos y antrópicos. respetando la capacidad de carga que puedan asimilar y procesar. microcuencas y afluentes del territorio municipal. subcuencas. Dentro la problemática se ha podido identificar que no se tiene un análisis situacional y menos una estrategia que contemple aspectos de biodiversidad que tiene el Municipio y que -ademásle permita desarrollar proyectos mancomunados con otros municipios cercanos como es el 144 . Los esfuerzos locales en este ámbito serán complementados por las instituciones del nivel central que operarán en el marco de la política nacional de uso racional de los recursos naturales. río Chico. La acción pública y privada en el Municipio deberá orientarse a la generación de condiciones y el cumplimiento de regulaciones para mantener la riqueza ecológica y evitar el deterioro de los ecosistemas. versidad. Acciones: Elaboración del Plan Municipal de Manejo de Cuencas. Manejar de forma integrada las cuencas hidrográficas. Se considerarán macrocuencas. hídrico. Política: biodiversidad. río Cachimayu. compensando y reciclando los recursos y disminuyendo la producción de desperdicios.

En este marco. Acciones: Organizar el Comité Técnico – Medio Ambiental (COTEMA). Política: para a mejorar la capacidad de control Fortalecer la coordinación y relacionamiento interinstitucional par de calidad ambiental del Municipio. se deberá en el corto plazo. Formulación y elaboración de proyectos ambientales a diseño final. elaboración. gestión del financiamiento e implementación de proyectos ambientales. la recreación y la capacidad de generación de energía eléctrica. la constitución del referido Comité con el propósito de coordinar mejor las acciones ambientales interinstitucionales referidas a la identificación. Actualizar e implantar el proyecto de manejo de cuencas d Debido a problemas ocasionados por la falta de recursos hídricos en el Municipio. la Prefectura en coordinación con el Gobierno Municipal y la Facultad de Agronomía. En este sentido. la Facultad de Agronomía de la Universidad San Francisco Xavier y organizaciones sociales.caso de Presto. Los principales socios de este esfuerzo son: La Prefectura. se impulsará la conformación y el funcionamiento de red interinstitucional de cooperación que permita operar las políticas ambientales establecidas en el marco del PDM y en otros instrumentos de planificación específicos. las asociaciones Chuquisaqueñas de medio ambiente. impulsarán la construcción del Plan de Manejo y Conservación de la Biodiversidad. así como una acción concertada interinstitucional de acuerdo a las facultades y competencias de cada una. La Ley del Medio Ambiente y su reglamentación establecen responsabilidades y una estructura de operación que integra los distintos niveles de gobierno. El Gobierno Municipal impulsará. el Gobierno Municipal reactualizará el proyecto concertando un convenio con el Municipio de Ravelo (socio de la mancomunidad de Chayanta). el riego. del el río Ravelo. En este entendido. Por su importancia el Comité deberá ser conformado hasta fines de la gestión 2003.impulsar esta acción en la perspectiva mejorar la captación de agua. 145 . en el marco de la Ley 1333.

En el marco del Plan Forestal. Este instrumento deberá establecer el estado de situación de las áreas verdes y forestales. producción y participación social institucional en la gestión territorial. de Tucsupaya. identificar las nuevas áreas verdes del Municipio. el Gobierno Municipal realizará una serie de campañas educativas y de concientización a fin de ejecutar esta acción con el apoyo de las juntas vecinales. Acciones: Diseñar un Plan Forestal y Agroforestal para la identificación. para lo cual se establecerá un flujo de información con las agencias de cooperación internacional y nacional en procura de conocer con precisión los formatos y las condiciones para la aprobación del financiamiento. del Guereo. las instituciones integrantes del Comité destinarán recursos humanos y logísticos para la ejecución de esta acción. mantenimiento. la Prefectura. 146 . el Gobierno Municipal. Se impulsará la gestión de áreas verdes y forestales. mejoramiento mejoramiento y creación de nuevas áreas verdes y forestales. por su importancia en la conservación de los ecosistemas y en el establecimiento de un enfoque medio ambientalista en el tratamiento de usos y necesidades urbanas y rurales. la Pepiniere y la cuenca del Rio Ravelo (Chaunaca – Tumpeca). Política: Mantenimiento. En el medio plazo. los establecimientos educativos y las comunidades campesinas. En este entendido. de recreación. Para el efecto. se dará especial importancia a la elaboración -a nivel de diseño finalde los proyectos ambientales. mejoramiento to de áreas Promover la contratación de micro empresas en mantenimiento y mejoramien verdes. uno de los programas prioritarios será la forestación masiva de Quebradas como: del SENAC. la Facultad de Agronomía de la Universidad San Francisco Xavier y las FFAA. impulsarán la formulación del Plan Forestal bajo un enfoque de corresponsabilidad interinstitucional. Implementación de un programa de forestación masiva.En el marco del Comité. Barrio San Clemente. así como el mantenimiento y mejoramiento de las existentes. mejoramiento y creación de áreas verdes.

Por otra parte. el diseño y difusión de dichos programas. La cultura medio ambientalista que se expresa en los comportamientos de la población en torno a los problemas ecológicos. de acuerdo a la Ley 1333 (Medio Ambiente) y el Reglamento de Desechos Sólidos. Este programa que deberá implementarse en el corto plazo estará dirigido a la población en general. el 2% de los recursos originados por las empresas de recojo de desechos sólidos deben ser destinados a la difusión de programas de información sobre el manejo adecuado de los mismos. Parque Bolivar. se establecerán los términos de referencia específicos para la adjudicación y posterior contratación.Con el objeto de generar empleo. talleres. desarrollarán un programa de sensibilización. en el corto plazo. Para este efecto. las unidades ambientales y de comunicación del Gobierno Municipal y la Prefectura en coordinación con las ONG´s. Av. el Gobierno Municipal y EMAS implementarán. En este entendido. el Gobierno Municipal impulsará la contratación de pequeñas empresas para el mantenimiento de las áreas verdes (Parque Mariscal Sucre. el referido programa. de administración territorial. se constituye en un prerequisito imprescindible para que las intervenciones. entre otras). información y educación sobre las causas de la contaminación atmosférica. de tráfico y transporte y sobre todo en el caso de los usos productivos. foros). de las Américas. Política: Concienciar a la población sobre la importancia de la la calidad ambiental y el manejo de los recursos naturales. Política: Reducir los niveles de contaminación que afectan la calidad ambiental del Municipio. promoviendo su participación en programas. 147 . Con el propósito de mejorar la calidad ambiental. a través de la Unidad de Medio Ambiente y Áreas Verdes se realizarán las convocatorias. puedan hacerse viables y concurrentes al logro de una mejor calidad del medio. Acción: Difusión de programas sobre la contaminación atmosférica y manejo de desechos sólidos (folletos.

5 DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL En el marco de la visión de desarrollo. uno de los ejes o áreas de intervención es el Desarrollo Institucional que se entiende como la construcción de capacidades en los actores públicos. de detección. emprenderá la adquisición de equipos para realizar el monitoreo y evaluación de la contaminación atmosférica del Municipio en sus diferentes distritos. Diseñar los planes de manejo de desechos sólidos en forma interinstitucional (microempresas). éstas deberán ser elaboradas con participación de los actores directos de la generación de contaminación. Para ello. Esta acción prioritaria deberá ser ejecuta hasta fines del 2003. El Gobierno Municipal con el apoyo financiero y técnico del Banco Mundial y Fondo Nórdico de desarrollo. que ejecuta la empresa municipal de aseos. tratamiento y transformación de residuos. El Gobierno Municipal en coordinación con EMAS y organizaciones de la sociedad civil. aguas residuales.Los efectos medio ambientales causados por las actividades humanas (usos urbanos. Acciones: Equipamiento para el monitoreo y evaluación de la contaminación atmosférica (compra de equipos). 2. recolección. se fortalecerá la capacidad institucional. la utilización de minerales no metálicos. monitoreo y control de los contaminantes del medio y su regulación normativa. empresas de metal mecánicas. Debido a que el Municipio no cuenta con normas legales ambientales específicas para su problemática identificada. Elaboración participativa de normas ambientales. desarrollarán un plan de manejo integral de desechos sólidos que permita mejorar las opciones de operación en las distintas etapas del proceso de prevención. 148 . entre otros. Esta acción que tendrá que ser impulsada por el Gobierno Municipal en el corto plazo. agropecuarios y forestales de los recursos) tienen una creciente intensidad que en muchos casos han superado ya los límites permitidos por la normativa sectorial afectando la calidad ambiental. Asimismo. por ejemplo. equipos). se deberán proponer alternativas para la viabilidad de la empresa.

se consolidará la modernización administrativa de esta institución a partir de la implementación de políticas que permitan mejoras en la prestación de servicio municipales con criterios de eficiencia y eficacia. y la implementación de la Carrera Administrativa.privados y sociales del Municipio a fin de crear un escenario de concertación y coordinación y asociación de recursos en benéfico de la gestión del desarrollo local. y la consolidación de los mecanismos de control social y de seguridad ciudadana. 2. a fin de contar con recursos humanos calificados y motivados para contribuir al logro de los objetivos de desarrollo del Municipio. que en el marco de sus competencias y facultades debe realizar inversiones y prestar servicios en beneficio tanto del área urbana como rural del Municipio. En este entendido y sobre la base de los esfuerzos realizados. selección. se procurarán generar cambios positivos principalmente en la modernización del Gobierno Municipal y en el fortalecimiento y consolidación de las relaciones interinstitucionales. evaluación del desempeño. transparencia en el manejo de los recursos públicos articulándolos a la planificación participativa y a la normativa establecida en la Ley SAFCO. Estas acciones se complementará con la política nacional que determina el fortalecimiento de la gestión pública en los tres niveles del Estado. Uno de los actores principales en el desarrollo local es sin duda el Gobierno Municipal. Política: Implementar mecanismos de incorporación de Recursos Humanos calificados y cualificar los existentes. según normas vigentes. 149 .5. que por sus efectos directos positivos sobre el conjunto de elementos que hacen al desarrollo institucional permitirán potenciar aspectos como la apropiación de los actores en el proceso de desarrollo.1 DESARROLLO INSTITUCIONAL OBJETIVO ESTRATÉGICO Se ha modernizado la administración del Gobierno Municipal y se brinda un servicio ágil. En este ámbito se impulsarán acciones de planificación. contratación. eficaz y transparente. eficiente. movilidad y registro del personal del Gobierno Municipal. reclutamiento. En este sentido.

Acciones: Aplicación de la Carrera Administrativa. Procesos Administrativos. se deberán desarrollar. terciarización y monitoreo y evaluación de los mismos. esperado que su ejecución comience inmediatamente después.2004 el personal municipal del nivel 4 (Jefatura de Unidad) al nivel 15 (Personal de servicio) a la Carrera Administrativa. en la perspectiva de contar un marco normativo y regulatorio que permita el desarrollo laboral de los funcionarios de carrera y la permanencia de éstos condicionada a su desempeño. En procura de incrementar la calidad y la cobertura de los servicios municipales se implementarán acciones dirigidas a la desconcentración. Preparación y evaluación de Proyectos. garantizando la transparencia. 150 . eficacia y vocación de servicio a la ciudadanía en el ejercicio de la función pública. Política: Implementar mecanismos que permitan la eficiencia y eficacia de los servicios municipales. previo análisis y evaluación de las mismas. el cual contemplará especialmente las temáticas: Sistemas Nacionales de Planificación e Inversión. Para la ejecución del programa se coordinará con las entidades nacionales de capacitación como el CENCAP y agencias de cooperación técnica como la GTZ y COSUDE. Sistemas SAFCO. así como la promoción de su eficiente desempeño y productividad. El diseño del programa de capacitación será concluido hasta fines del primer semestre del 2003. Implementar un programa de capacitación para servidores municipales. El Gobierno Municipal mediante la Oficialía Mayor Administrativa y la Jefatura de Recursos Humanos incorporará en el periodo 2003 . La Unidad de Recursos Humanos planificará y coordinará la ejecución de un programa de capacitación para servidores municipales. Acciones: Delegar la administración de servicios municipales a empresas privadas. Competencias Municipales y otras específicas en las áreas de competencia municipal. hasta fines de la gestión 2003. En este marco. los reglamentos específicos del sistema de administración de personal.

Sobre la base del estudio se delegará la administración de los servicios. evaluación y retroalimentación a la prestación de los servicios. Empresa de Aseo Urbano. para lo cual con el apoyo de la Swiss Contac serán implementados programas de asesoría legal. Áreas Verdes. se establecerán e implementarán instrumentos. Implementar progresivamente progresivamente la desconcentración municipal. Mercados) y -por otra parteestablecer las condiciones (marco legal. implementará gradualmente un proceso de desconcentración transfiriendo competencias. A fin de lograr un adecuado desempeño del Gobierno Municipal.un estudio que permita -por una parteidentificar aquellos servicios que podrían ser transferidos a la empresa privada (Ej. El Gobierno Municipal y las Subalcaldías. Para este efecto. se deberá proveer de personal capacitado. así como de recursos financieros adecuados para mejorar la calidad de los servicios municipales en los distritos. Maestranza. capacidad organizativa. 151 . el DDPC y otras organizaciones de cooperación. infraestructura y equipamiento. Asimismo. en el marco del estudio “Gestión Municipal Desconcentrada: Proyecto Piloto para el Distrito 2 (2002)”.se procederá a realizar los ajustes necesarios. los sistemas de gestión pública serán implementados. servicios y recursos las Subalcaldías seleccionadas. Matadero.El Gobierno Municipal a través de las Direcciones de Ingresos y de Planificación con el apoyo de la Unidad de Promoción Productiva y en coordinación con la Federación de Empresarios Privados realizará -hasta fines de la gestión 2003. Cementerio. el Gobierno Municipal deberá fomentar la creación y funcionamiento de microempresas. Política: Optimizar los sistemas de gestión administrativa en el Gobierno Municipal. tecnología) sobre las cuales se desarrollan las empresas (micro o mediana) del Municipio. capacitación. En el marco de los convenios que el Gobierno Municipal suscriba con las empresas privadas para la transferencia de la administración y prestación de servicios municipales. capacidad financiera. Implementar mecanismos de seguimiento. mecanismos y espacios para realizar el seguimiento y evaluación y -cuando corresponda. organización y gestión financiera. en el marco de la generación de empleos. con el apoyo del Ministerio de Desarrollo Municipal.

Para crear sinergías entre las diferentes acciones. 2. a través de la Dirección de Comunicación se procederá a informar a la población sobre los avances logrados y los desafíos que deberán asumirse. capacitación y difusión. metodologías e instrumentos. Las Oficialías Mayores con el apoyo técnico de la Unidad Técnica de Gestión y Desarrollo Institucional. a través la elaboración de reglamentos específicos. Esta acción se ejecutará a partir del 2003.1178 e implementar el SIGMA.2 DESARROLLO INSTITUCIONAL OBJETIVO ESTRATÉGICO 152 . evaluación y retroalimentación sobre la implementación de los Sistemas de la Ley SAFCO – 1178. El Gobierno Municipal a través de la Unidad Técnica de Gestión y Desarrollo Institucional con el apoyo de los Órganos Rectores de los Sistemas SAFCO y la cooperación técnica (GTZ) impulsará la total implementación de los sistemas nacionales (Planificación e Inversión) y sistemas SAFCO (programación y organización. así como implementar una política que permita la igualdad de oportunidad y condiciones para la capacitación de las funcionarias municipales. establecerán un conjunto de indicadores que permitan medir y valorar los cambios generados por efectos de la progresiva implementación de los Sistemas SAFCO en el desempeño gerencial y administrativo del Gobierno Municipal. la Oficialía Mayor Administrativa y la Jefatura de Sistemas implementará el Sistema Integrado de Gestión y Modernización Administrativa (SIGMA).5.Acciones: Aplicar y difundir en el Gobierno Municipal los Sistemas de la Ley SAFCO . se privilegiará la capacitación a los funcionarios de carrera. Desarrollar un sistema de seguimiento. Asimismo y de manera prioritaria. Asimismo. ejecución y control).

etc. se ejecutarán políticas direccionadas a constituir un mecanismo interno y externo de coordinación que involucren flujos de información y comunicación. Con el propósito de impulsar de manera colectiva el desarrollo sostenible del Municipio de Sucre y de asociar y articular los esfuerzos. Política: Implementar mecanismos de comunicación con la Red de Instituciones y la sociedad. Federación de Chóferes) conformada para acompañar la ejecución. Comité de Vigilancias. En procura de generar espacios de planificación. 153 . panel informativo) que permitan el intercambio de información sobre temas relacionados con el desarrollo municipal (Ej: Avances en la ejecución del PDM. Sindicato de la Prensa. programación. Universidad San Francisco Xavier. las relaciones internas y externas del Gobierno Municipal serán fortalecidas. Centro Juana Azurduy. Asimismo. recursos de los actores públicos. parque industrial). Iglesia. privados y sociales. Federación de Empresarios Privados. FEDJUVE. se implementarán acciones orientadas a construir un sistema de comunicación y coordinación. sectoriales) e instrumentos (Ej: Oficina de comunicación municipal. Para el efecto. con el apoyo de la red institucional (denominada también Grupo Promotor y compuesta por la Prefectura Departamental. UNISUR. Brigada Parlamentaria. de educación superior. así como sus estrategias. problemática del Agua. ejecución colectiva y evaluación entre las instituciones del Municipio en la perspectiva de aportar al desarrollo local. cartillas. Federación de Campesinos.). el seguimiento y evaluación y la retroalimentación del PDM. se impulsará la creación y consolidación de espacios y medios que permitan informar a nivel nacional e internacional sobre las potencialidades del Municipio (Ej: Producto turístico. boletines. servicios de salud especializada.Se han fortalecido fortalecido las relaciones internas y externas del Gobierno Municipal. El Gobierno Municipal mediante la Dirección de Comunicación fomentará la creación de espacios (Ej: Mesas de dialogo distritales. optimizando los mecanismos de coordinación. Acciones: Crear espacios espacios de información y comunicación a nivel municipal. sobre la base del principio de corresponsabilidad.

organizar y documentar) información sobre: Diagnósticos. Unidades y demás instancias del Ejecutivo con el Concejo Municipal. a fin de que a través de ésta se pueda informar continuamente a la ciudadanía sobre la gestión municipal. Subalcaldías. De manera complementaria a los espacios. Los espacios de información y comunicación se desarrollarán tanto al interior del Ejecutivo Municipal (a nivel técnico y jerárquico). Proyectos. POA´s. 154 . La Oficialía Mayor de Planificación y Coordinación con el apoyo de la Dirección de Comunicación. la Dirección de Comunicación emitirá mensualmente un boletín informativo interno y generará paneles informativos que serán instalados en todas las Subalcaldías. planeación y evaluación sobre temas como: POA – Presupuesto. La Unidad Técnica de Gestión y Desarrollo Institucional en coordinación con la Dirección de Comunicación prepararán propuestas para ampliar el marco de acción de la citada Dirección. promoverá la realización de reuniones de información. Leyes y Reglamentos. Distritales. que -en función de sus competencias. La Unidad Técnica de Gestión y Desarrollo Institucional en coordinación con las Oficialías Mayores sistematizará (recopilar. comunicación. como entre esta instancia y el Concejo Municipal. La coherencia y consistencia de la actuación del Gobierno Municipal en el marco de las políticas del PDM. sus avances y retos. Estudios Sectoriales y otros. Crear un centro de documentación al interior del Gobierno Municipal. Acciones: Crear espacios de información y comunicación comunicación a nivel interno. Informes.le corresponde ejecutar en beneficio de la población. Política: Implementar mecanismos de comunicación al interior del Gobierno Municipal. Servicios y estado de relación con otras instituciones e imagen institucional. Esta acción será ejecutada a partir del segundo semestre del 2003. Las propuestas serán presentadas al Ejecutivo Municipal para su selección y posterior implementación.Ampliar el marco de acción de la Dirección de Comunicación del Gobierno Municipal. PDM. será fruto del funcionamiento adecuado de un sistema de comunicación y coordinación interno que sobre la base de una visión compartida permitirá además una relación fluida entre las diferentes Oficialías.

institucionalización de la Red Asociativa para la ejecución. departamental y nacional con influencia en los ámbitos urbano y rural de Sucre es de vital importancia para lograr mejorar las condiciones de vida de la población. privadas. En el entendido de que la intervención del Gobierno Municipal en el desarrollo del Municipio es indispensable pero insuficiente por las limitaciones legales y financieras. 2. Sobre la base de las experiencias que están desarrollando a nivel local (Estructura Asociativa para el Enriquecimiento del PDM) y departamental (Consejo de Desarrollo Social y Consejo Económico de Competitividad) liderizados por el Gobierno Municipal y la Prefectura del Departamento respectivamente. privados y sociales del nivel local. privadas y las organizaciones sociales ejecutarán acciones de aclaración de roles y competencias. privados y social en la ejecución. y en el marco de la normativa vigente. Para el efecto.5. la participación de otros actores públicos. ejecución.para fines de consulta de los funcionarios de la institución y de la población en general. Con este propósito las instituciones publicas.3 PARTICIPACIÓN CIUDADANA OBJETIVO ESTRATÉGICO La participación de los actores públicos. y consolidación de las Agendas de Responsabilidad Compartida como medio de ejecución colectiva del Plan. juntas vecinales. se ha consolidado. en la 155 . se impulsará la consolidación de ámbitos de coordinación que provoquen la participación activa de instituciones públicas. Política: participación n ciudadana. evaluación y retroalimentación del PDM. comunidades campesinas (área rural) y personas. seguimiento y evaluación y retroalimentación del Plan de Desarrollo Municipal y la apropiación colectiva e integral del proceso de desarrollo municipal. bajo el principio de Consolidar ámbitos de coordinación y articulación con participació corresponsabilidad. se deberá programar la dotación del personal capacitado y la infraestructura y equipamiento adecuado. Esta acción será ejecutada a partir del segundo semestre del 2003. organizaciones civiles.

implementarse mecanismos de información y comunicación adecuado. permita establecer y formalizar los esfuerzos colectivos que las distintas instituciones encararán en cada gestión. los resultados esperados. funciones. seguimiento. las instituciones involucradas y los recursos que éstas se comprometen a invertir (que no son necesariamente financieros). norme su alcance.perspectiva construir un red institucional que permita la asociación de todos los recursos dispersos en beneficio del desarrollo del Municipio. En el marco de la Ordenanza Municipal. políticas. elementos que deberán reflejarse en los instrumentos de planificación anual de las instituciones involucradas. la Unidad Técnica de Gestión y Desarrollo Municipal conjuntamente representantes técnicos de la Red. el Gobierno 156 . deberán elaborar una propuesta de reglamento para el funcionamiento de la Red interinstitucional (Grupo Promotor). Asimismo. El funcionamiento del Grupo Promotor se sustentará en el acompañamiento a la ejecución. para efectivizar el cumplimiento en la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal. la creación y el funcionamiento de la red interinstitucional o Grupo Promotor que en el marco del proceso de Enriquecimiento del PDM – Sucre fue constituido para impulsar el mismo. Esta acción será implementada hasta fines de la gestión 2003. El Gobierno Municipal con el apoyo del Grupo Promotor a fines de cada gestión realizará una reunión de toma de acuerdos para la construcción de Agendas de Responsabilidad Compartida que en el marco de los objetivos. Institucionalizar las Agendas de Responsabilidad Compartida. evaluación y retroalimentación del PDM. la periodicidad de reuniones. Acciones: Formalizar la red interinstitucional. derechos y obligaciones. los indicadores de medición. acciones y proyectos establecidos en el PDM y de las evaluaciones pertinentes. y la modalidad de participación. así como institucionalizar espacios y momentos de trabajo colectivo. Esta acción será implementada hasta mediados de la gestión 2003. El Gobierno Municipal formalizará. los tiempos necesarios. para lo cual deberán -en el marco de las acciones descritas anteriormente. y la infraestructura y equipamiento con los que se dispondrá. que permita y garantice la participación de las instituciones. mediante Ordenanza Municipal. Reglamentar el funcionamiento de la Red Interinstitucional. Compartida. Las Agendas deberán contemplar el objetivo que se pretende lograr. así como establezca las características de su organización. sus roles.

requiere realizar una serie de acciones orientadas a clarificar. institucionales. boletines 157 . El Gobierno Municipal conjuntamente la Prefectura. así como de las organizaciones privadas y sociales.Municipal mediante la Dirección de Comunicación deberá difundir los acuerdos logrados en el Grupo Promotor y los resultados alcanzados en relación a la ejecución de las Agendas. Asimismo. para las entidades públicas que intervienen en el desarrollo local. Acciones: Identificación de roles de cada institución que funciona en el Municipio Sucre. La asociación de esfuerzos en la perspectiva de la ejecución del PDM y la necesidad de evitar la duplicación de intervenciones. El programa estará dirigido a funcionarios públicos. individuales y de organizaciones de base. a través de procesos de información y capacitación. representantes de organizaciones sociales. el Comité de Vigilancia y FEDJUVE. Ley de Municipalidades. A fin de consolidar la participación en el desarrollo local. Socialización de los roles y competencias institucionales. Finalmente. los espacios que se plantean en esta acción son complementarios a los que en el marco del proceso de planificación participativa se desarrollan a nivel de los distritos urbanos y rurales cada gestión para la construcción del Programa Operativo Anual. Ley de Participación Popular. realizarán un estudio que permita identificar los roles y la distribución de competencias (generales y privativas) que están establecidas en la Ley de Descentralización Administrativa. difundir y capacitar en los roles y distribución de competencias vigentes para las entidades públicas de los tres niveles del Estado. Ley del Diálogo y otros instrumentos jurídicos emitidos sectorialmente. representantes empresa privada. el estudio se complementará las competencias y áreas de trabajo de las organizaciones sociales y privadas. sobre la base del cumplimiento de los derecho y deberes. la FEPCH. las instituciones citadas en el punto anterior impulsarán el diseño y ejecución de un programa difusión y capacitación sobre los resultados del estudio “Roles y distribución de competencias”. Política: Incentivar el cumplimiento de los roles institucionales. UNISUR. y será desarrollado a través de eventos de capacitación. funcionarios de ONG´s. entre otros.

Política: Fortalecer instancias de control social. 2. ampliar su alcance en el marco de la red institucional constituida para la ejecución del PDM.informativos que a manera de instrumentos de gestión permitan la consulta y aplicación continua en todas las instituciones involucradas. Con el propósito de mejorar el ejercicio del Control Social que el Comité de Vigilancia realiza sobre la asignación de los recursos de coparticipación tributaria y del HIIPIC en el marco de las demandas distritales y los objetivos. diseñarán y desarrollarán un programa de capacitación en temáticas como: Sistemas 158 . Asimismo. mejorar los instrumentos y establecer flujos de información para el ejercicio adecuado del control social. y realizar control social sobre los compromisos de inversión que asumirán las demás instituciones. se implementarán políticas orientadas a generar capacidades en el Comité de Vigilancia. políticas. Acciones: Desarrollar programas de capacitación y generar instrumentos para el Comité de Vigilancia. El Gobierno Municipal y el Comité de Vigilancia con el apoyo de la cooperación técnica (GTZ).4 PARTICIPACIÓN CIUDADANA OBJETIVO ESTRATÉGICO Se han fortalecido los mecanismos de Control Social en forma permanente.5. proyectos del PDM que se traducen anualmente en el POA. mecanismos de seguimiento y evaluación de fácil aplicación e información y un sistema de información adecuado. y con el fin de ampliar el concepto para abarcar las Agendas de Responsabilidad Compartida. realizando un efectivo control de los recursos invertidos en el Municipio. Mediante una acción compartida principalmente entre el Comité de Vigilancia y el Gobierno Municipal se deberán fortalecer las capacidades.

Consolidar el control social ampliado en el marco de la Red Interinstitucional. los procedimientos para su solicitud y los medios de transferencia. etc. El Gobierno Municipal en coordinación con el Comité de Vigilancia definirán la información necesaria. la construcción de una base de datos y la instalación de paneles informativos. que deberán ser empleados por ambas instituciones para constituir el sistema de comunicación en beneficio de un adecuado control social sobre la asignación de los recursos (Ley de participación Popular. Contratación de Bienes y Servicios. Implementar un sistema de información en el Comité de Vigilancia. entre otros.a los 16 miembros del directorio del Comité de Vigilancia y posteriormente se replicará para los representantes de las juntas vecinales de los distritos urbanos y rurales del Municipio. Gestión de Servicios. 159 . Esta acción se implementará a partir de la gestión 2003.). Personal. Competencias y facultades.Nacionales (Planificación. Aprobada la propuesta. demandará la emisión de un boletín informativo. Desarrollar un sistema sistema de comunicación efectivo entre el Comité Vigilancia y el Gobierno Municipal. Las instituciones que integran la red. De manera complementaria a la capacitación se formalizarán los instrumentos y procedimientos de trabajo. ésta será incorporada en los instrumentos jurídicos que establecen su constitución y funcionamiento. Política: Establecer y clarificar mecanismos de seguimiento y evaluación a los recursos invertidos en el Municipio. elaborarán una propuesta para realizar el control social sobre las Agendas de Responsabilidad Compartida que en el marco de la ejecución del PDM permiten establecer y formalizar los aportes institucionales que conforman un POA y presupuesto de carácter interinstitucional o municipal. bajo el liderazgo del Comité de Vigilancia. El Comité de Vigilancia con el apoyo del Gobierno Municipal implementará un sistema de información sobre los resultados del ejercicio del control social. Ley del Diálogo) en los proyectos y servicios municipales. El sistema que deberá estar abierto a toda la población e instituciones del Municipio. que estará dirigido -en primera instancia. Inversiones). Presupuesto. SAFCO (Programación de Operaciones.

De forma particular se trabajará precisando y clarificando los mecanismos de seguimiento y evaluación que los distintos sistemas han desarrollado para valorar la racionalidad del uso de los recursos públicos; mecanismos que deben ser empleados por el Comité de Vigilancia para el ejercicio del Control Social. Acciones: Analizar Analizar la efectividad de los mecanismos de seguimiento y evaluación a los recursos invertidos en el Municipio. Los mecanismos que se emplean para el seguimiento y evaluación requieren de información precisa y oportuna (Ej: POA, Presupuesto e Informes cuatrimestrales y anuales de ejecución financiera y física), sobre la cual el Gobierno Municipal y el Comité de Vigilancia deberán realizar una evaluación considerando aspectos como los citados anteriormente y otros referidos a los formatos y medios de transmisión. Asimismo, la evaluación será desarrollada sobre la factibilidad de aplicar los sistemas, y la facilidad con la cual se interpretan y comprenden los resultados que éstos generan. Realizar ajustes en los mecanismos para el control social. El Gobierno Municipal en coordinación con el Comité de Vigilancia realizarán -sobre la base de los resultados de la evaluación referida en la anterior acción- los ajustes pertinentes a los sistemas de seguimiento y evaluación y a la información requerida y empleada por éstos. Los ajustes no deberán vulnerar los objetivos ni principios de los sistemas referidos y serán concertados con los respectivos Órganos Rectores a nivel nacional. 2.5.5 SEGURIDAD CIUDADANA

OBJETIVO ESTRATÉGICO

Los mecanismos de prevención han mejorado, mejorado, disminuyendo los índices de violencia, delincuencia e inseguridad. La creciente inseguridad ciudadana que se vive en el Municipio de Sucre demanda el desarrollo de acciones de responsabilidad compartida entre las instituciones competentes, con el propósito restaurar el clima de paz y seguridad física, y generar efectos positivos en la calidad de vida de la

160

población especialmente mujeres, niños y niñas, así como posibilitar un incremento en la visita y estadía de inversionistas y turistas. En este sentido, las entidades públicas y las organizaciones sociales implementarán políticas para fortalecer la participación ciudadana, impulsar el cumplimiento de la normativa vigente, desarrollar programas de capacitación y sensibilización, y emplear de manera eficiente la infraestructura disponible.

Política: Fortalecer la participación institucional y ciudadana coordinada en el tema de seguridad ciudadana. Sobre la base del trabajo que se viene desarrollando y la experiencia de las instituciones involucradas, se impulsarán y consolidarán acciones que permitan la participación y el esfuerzo mancomunado entre la ciudadanía y las entidades competentes para encarar temas de lucha contra la violencia e inseguridad, específicamente: violencia doméstica y pública, prevención, sensibilización e información. Acciones: Organizar y coordinar el trabajo institucional en el tema de prevención. Especialmente en el caso prevención, el Gobierno Municipal, la Prefectura, la Policía, el Centro Juana Azurduy, la Casa de la Juventud Chuquisaca y SEAPAS (Pastoral Social) realizarán un estudio que contemple el diagnóstico específico sobre la problemática, el mapeo de instituciones involucradas, sus roles, competencias, los recursos con los que cuentan y sus intervenciones. En el marco del estudio, se procederá a elaborar convenios de cooperación para realizas esfuerzos mancomunados. Fortalecer la red Interinstitucional (de seguridad ciudadana). En el marco de los convenios establecidos, las instituciones citadas en la anterior acción promoverán la constitución y funcionamiento de una red asociativa que trabaje sobre el tema de seguridad ciudadana. Para el efecto, se procederá a establecer las competencias y alcance, así como los aportes de cada institución para la ejecución de los programas de prevención.

161

Política: Institucionalizar espacios de información, comunicación, debate y formación sobre seguridad ciudadana y violencia intrafamiliar. A través de la coordinación institucional, los esfuerzos serán orientados hacia la consolidación de los mecanismos y espacios que permitan generar flujos de información y comunicación sobre el estado de la seguridad ciudadana y a la vez sirvan para la discusión y la generación de propuestas e iniciativas respecto a temas inherentes a la realidad de la seguridad y la violencia en la ciudad de Sucre. Acciones: Generar espacios adecuados de información, comunicación, formación y recreación para jóvenes en todos los distritos municipales. La red constituida bajo el liderazgo de la Casa de Juventud Chuqisaca, desarrollarán programas educativos, recreativos, deportivos, culturales y de sensibilización a nivel distrital, donde los jóvenes de ambos sexos encuentren los medios para poder desarrollar sus capacidades creativas, generando iniciativas a favor de la seguridad ciudadana y la no violencia doméstica y pública. Esta acción priorizará aquellos sectores de la población que poseen problemas de conducta social (pandillas juveniles).

Establecer estrategias de utilización de infraestructura pública pública y de organizaciones sociales para la recreación y educación de niños y jóvenes. Al interior de la red institucional y considerando los programas referidos en la anterior acción, se establecerán convenios con aquellas entidades públicas (Gobierno Municipal), la Iglesia y ONG´s como el IPTK que poseen infraestructura y equipamiento que podrán ser empleados para realizar eventos que permitan -por una parte- sensibilizar, informar y discutir sobre el tema de seguridad ciudadana y –por otra- ocupar de manera productiva el tiempo de los niños y jóvenes de ambos sexos. Insertar dentro de la currícula de primaria y secundaria el tema de seguridad ciudadana.

162

el Centro Juana Azurduy y la Brigada de Protección a la Familia impulsarán un programa para dotar a las defensorías y el Servicio Legal Integral de la Municipalidad (SLIM) de personal calificado (Abogados. en una sociedad digna y lejos de la inseguridad. elaborarán una propuesta para incorporar el tema de seguridad ciudadana en la cirrícula de primaria y secundaria. así como el material logístico necesario para el cumplimiento de sus funciones. Política: Vigilar el cumplimiento de disposiciones legales vigentes que otorgan competencias al Gobierno Municipal en temas de prevención. En este ámbito se ejecutará un programa para el fortalecimiento de las defensorías y el Servicio Integral de la Municipalidad.La Dirección Distrital de Educación en coordinación con la red institucional. Esta acción estará orientada a formar individuos conscientes de la importancia de vivir sin violencia. 163 . Psicólogos. El Gobierno Municipal. Acción: Fortalecer las defensorías y el Servicio Legal Integral de la Municipalidad (SLIM). Visitadores Sociales).

a ser ejecutados por el Gobierno Municipal y las instituciones de desarrollo que interactúan en la circunscripción municipal. Cultura 5. Educación 12.III. Desarrollo Agropecuario 2. para la incorporación. ajuste o repriorización de proyectos. Uso y Ocupación del Territorio 10. Salud Especializada 7. en base a un proceso permanente de retroalimentación. Los programas establecidos en el Programa de Inversión son: 1. Seguridad Ciudadana En base a estos programas se sistematizó información sobre inversiones tanto del Gobierno Municipal como de las Instituciones públicas. Desarrollo Industrial Manufacturera y Artesanal 8. Turismo 4. Servicios Públicos Administrativos 9. Población de Atención Prioritaria 17. privadas y las organizaciones sociales del Municipio 164 . Participación Ciudadana 19. PROGRAMACION DE INVERSIONES La programación quinquenal de inversiones del Plan de Desarrollo Municipal 2003 – 2007. Seguridad Alimentaria 16. Patrimonio Histórico 3. Deporte y Recreación 13. Servicios Básicos y Vivienda 15. Educación Superior 6. Recursos Naturales y Gestión Ambiental 11. La característica principal de esta programación de inversiones es su flexibilidad y en ese marco se constituye en una carpeta abierta. subprogramas y proyectos de desarrollo. Salud 14. responde a las directrices establecidas en las jornadas de enriquecimiento del PDM (septiembre y octubre 2002). Desarrollo Institucional Municipal 18. y está compuesta por un conjunto de programas.

901. Fondos Financieros.748 10. en la perspectiva de ejecutar el Plan asociando los recursos dispersos entre las instituciones locales se construirán la Agendas de Responsabilidad Compartida (ARCO’s).704 1.628.309 1.755 12. Es necesario considerar a la programación de inversiones en dos partes.277.533 8.633.641 64.809 82.953.797.173 11.500 17.822 58.de Sucre.425 982. En este sentido un primer paquete de inversiones para comenzar la ejecución del PDM demanda para el quinquenio 2003 – 2007 Bs.182 10.753.760. 134.000 2.650.873 8.546. Y en el segundo caso se espera su incorporación. Asimismo. Cultura 5.090 39.119 12.171.048 10.727 TOTAL GENERAL 2003 2004 –2007 165 .787 de los cuales Bs.162.048 7. Turismo 4.232. Salud 11.641 12.748. Deporte y Recreación 10.905.173.140.924.590 42.962.309 10.209 14.624 son inversiones internas propias del Gobierno Municipal y los restantes Bs.633.546.991. Rec.051 11.811. Uso y Ocupación del Territorio 7. Educación Superior ORDENAMIENTO TERRITORIAL TERRITORIAL 6. previa priorización del conjunto de proyectos identificados para el periodo 2004 – 2007 con el conjunto de instituciones y la incorporación de nuevos proyectos. 234. Desarrollo Agropecuario 2.580. Patrimonio Histórico 3.942.313.193. En el primer caso se ha podido articular los proyectos de inversión establecidos en el PDM a la programación operativa anual de la presente gestión. Educación 9.862.848. Naturales y Gestión Ambiental DESARROLLO SOCIAL 8.804 1.727 4.113 5.513.557.146.676 5.796.000 51.196 5. la primera referida a la gestión 2003 y la otra al periodo 2004 – 2007.923 1. Servicios Básicos y Vivienda 82. RESUMEN PROGRAMA DE INVERSIONES QUINQUENAL POR PROGRAMAS 2003 -2007 (En Bolivianos) DENOMINACIÓN EJES Y PROGRAMAS DESARROLLO PRODUCTIVO PRODUCTIVO 1.631 24. Crédito). 369.163 corresponden a las inversiones externas (Otras Instituciones.041.

174 2.630 10.162.277 2.25% del total de las inversiones.277 para lograr con los objetivos y que representa el 6.182 y que representa el 4.018 3.000 2.772.624.12.433. en segundo considerando el peso especifico del volumen de las inversiones se encuentra el programa USO Y OCUPACIÓN DEL TERRITORIO que requiere un monto de Bs. en tercer lugar se el programa SALUD que requiere de Bs. Por lo tanto.843 248.240 4.944 Considerando globalmente el comportamiento de las inversiones a realizarse en el Municipio de Sucre en el periodo 2003 – 2007.595.300. se aprecia que el programa que tiene mayor peso especifico en el Plan Quinquenal es EDUCACIÓN.646 11.191.905. el cuarto lugar de preponderancia de los programas se encuentra DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL que necesita de Bs.371.811. Seguridad Ciudadana 13.04% del total de las inversiones del PDM 2003 – 2007.82%.755 que representa 22.47%.656.957.984 TOTAL Bs. Participación Ciudadana 16. el quinto lugar es ocupado por el programa DESARROLLO AGROPECUARIO que requiere de Bs.368. Seguridad Alimentaria 13.46% del total de la inversiones. Desarrollo Institucional Municipal 15.280.000 8.639. Es necesario remarcar que el orden de los programas se ha establecido bajo el criterio de volúmenes de inversión.513.867. 64.309 que representa el 22. y no precisamente de la importancia que los mismos tengan respecto a los objetivos.146. que demanda una inversión general de Bs.790. 22. 82.INDICADORES PROYECTOS QUINQUENIO 166 .300. 82. es fundamental generar capacidades en el conjunto de instituciones del municipio a fin de que se puedan generar más ideas de proyectos que permitan continuar sustentando el Plan y que aporten al logro de los objetivos prioritarios.886 10.018 681.037 2.288 22.195. Población de Atención Prioritaria DESARROLLO INSTITUCIONAL INSTITUCIONAL 14.000 6. 17.000 1.787 120. PROGRAMACION DE INVERSIONES ESTRUCTURA PROGRAMATICA .209 que representa el 17. 369. políticas establecidas en el PDM.

AGENDAS DE RESPONSABILIDAD COMPARTIDA 167 .

MECANISMO DE EJECUCION. SEGUIMIENTO – EVALUACION Y RETROALIMENTACIÓN Grupo Promotor Agendas Articulación PEI – POA 168 .

ANEXOS Fichas proyectos Mapas 169 .

170 .

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful