Sucre 2003 - 2007

CARACTERISTICAS DEL PROCESO
El proceso de “Enriquecimiento del Plan de Desarrollo del Municipio de Sucre (PDM – Sucre 2003 2007)” , se ha desarrollado en el marco de cuatro principios orientadores, que son: La Participación de actores territoriales y funcionales, la Corresponsabilidad en el desarrollo del Municipio, la Asociatividad de esfuerzos, recursos y estrategias, la Equidad de Género y la Lucha contra la Pobreza, y la Comunicación como medio para lograr una participación en igualdad de condiciones y generar la apropiación de los contenidos del Plan y -principalmente- el compromiso con su ejecución. En este marco de principios, el proceso fue dirigido al logro de dos objetivos relacionados -por una parte- con el enriquecimiento técnico del PDM - Sucre (vigente a partir de la gestión 1999), aspecto que demandó la incorporación y compatibilización con las políticas nacionales (Plan Bolivia, Estrategia Boliviana de Reducción de la Pobreza) y las locales que surgieron a partir de la gestión 2000 (Plan Urbano Ambiental, Plan Maestro de Tráfico y Transporte), y -por otra parte- con el enriquecimiento social que provocó generar una participación activa de las organizaciones del Municipio en la perspectiva de generar las condiciones necesarias para pasar de la fase de ajuste del documento a la ejecución colectiva y la generación de cambios positivos en las condiciones de vida de la población de las áreas urbana y rural del Municipio. La metodología empleada en el proceso se enmarcó en las Normas Básicas del Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN) y las Normas de Planificación Participativa, así como las metodologías aprobadas por el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación y el Viceministerio de Planificación y Ordenamiento Territorial. Asimismo, con el ánimo complementar el proceso se emplearon las metodologías de planificación – acción del Programa de Apoyo a la Gestión Pública Descentralizada y Lucha contra la Pobreza de la Cooperación Técnica Alemana (PADEP – GTZ), que permitieron hacer factible los principios del proceso a través -principalmente- de la conformación y puesta en marcha de una Red Asociativa y de la construcción de las Agendas de Corresponsabilidad. La Red Asociativa que se constituyó en el marco del proceso, está compuesta por el conjunto de instituciones públicas, privadas y sociales del Municipio, y organizada sobre la base de un Grupo Promotor y cuatro Grupos Temáticos (Productivo, Social, Institucional y Ordenamiento Territorial), en los cuales -mediante la asociación de recursos (información, capacidades, financieros, entre otros)- se logró enriquecer el Diagnóstico, la Visión de desarrollo, los Objetivos, Políticas y Acción y construir las Agendas de Corresponsabilidad.

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Las Agendas de Corresponsabilidad, también han posibilitado el logro de los objetivos del proceso y la aplicación de sus principios, en la medida que permitieron formalizar los compromisos que los actores asumieron en el marco de sus roles y competencias, así como posibilitaron la complementación de recursos (no solo financieros) en la perspectiva de ejecutar de manera colectiva de las políticas del PDM – Sucre y avanzar en los objetivos de desarrollo del Municipio. Finalmente, el PDM – Sucre enriquecido a partir de una perspectiva de cinco años (2003 –2007) debe ser considerado -sobre la base de sus principios, objetivos y enfoque metodológico expuestos- como parte de un proceso dinámico que permita al Gobierno Municipal de Sucre y a las organizaciones que conforman la Red Asociativa emplearlo como un instrumento de gestión municipal, de consulta continua y de orientación para la construcción de más Agendas de Responsabilidad Compartida, que permitan la ejecución de proyectos y la prestación de servicios en beneficio de la población en general. Ever Romero Ibáñez Coordinador General del Proceso

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SUPERFICIE En Km2 2. con predominancia de cerros y montañas y reducidas superficies planas aptas para cultivo.13 1.00 515.96 510. con una temperatura media anual de 15°C y una máxima media de 22°C y una mínima media de 1. distribuidos en ocho distritos municipales de los cuales. cinco corresponden a la ciudad de Sucre y los tres restantes al área rural del Municipio. La sección Municipal de Sucre. 1.842.876. La topografía por tanto es disectada. cuenta con una superficie de 1.82 817.1 DIAGNÓSTICO CARAC TERÍST ICAS DEL MUNICIPIO El Municipio de Sucre ubicado en la Provincia Oropeza del Departamento de Chuquisaca. situadas en la zona norte de la sección y en terrazas de ríos.03 11.12 9.91 3 .16 3.95 1.00 33.I. Las superficies que ocupan cada uno de estos distritos se detallan en el siguiente cuadro: Cuadro N° 1 MUNICIPIO DE SUCRE: SUPERFICIES POR DISTRITO 1998 DISTRITOS DISTRITOS Área Urbana Distrito I Distrito II Distrito III Distrito IV Distrito V Sub Total Área Rural Distrito VI Distrito VII Distrito VIII Sub Total Total Fuente: Gobierno Municipal de Sucre. El clima dominante es templado sub – húmedo.65 8.876.91 kilómetros cuadrados y forma parte de la unidad geomorfológico denominada “Cordillera Andina Oriental”.9°C. cuenta con trece cantones.

y además cuenta con actividad de agricultura intensiva en hortalizas. carpinterías y metal metalurgia. La población de la provincia Oropeza presenta los niveles más bajos de pobreza. de industrias medianas. Comercio. se estima una tasa de inmigración de 40. Distrito 3: Se caracteriza por ser predominantemente destinado a viviendas pero con potencial a desarrollarse el parque industrial. Las particularidades de las actividades que se desarrollan en los diferentes distritos municipales.778. Distrito 2: Este distrito se caracteriza por el rápido crecimiento poblacional.20% en pobreza marginal. prestación de servicios de taller mecánica. El 27. el 17. principal generador de los tributos municipales. Aproximadamente el 90% de la población del Municipio vive en el área urbana de la ciudad y el restante 10% en el área rural con una tendencia de crecimiento proporcional del área urbana debido a la inmigración interna (distritos rurales hacia los distritos urbanos) y externa. El censo 2001 muestra una población para el departamento de Chuquisaca de 541. cerveza.00% con indigencia y el 3. las instituciones públicas (Gobierno Departamental.11% y una tasa de emigración de 33. Municipal).El censo del 2001 del Municipio de Sucre reporta una población de 215. Distrito 5: Es el distrito con menor porcentaje de viviendas en relación con los otros distritos urbanos. Teatros.10% de la población es pobre.522 de los cuales el 70. el 25. el 26. es decir se concentran las entidades financieras. donde se concentran las principales actividades comerciales. sombreros. que se concentra en la ciudad de Sucre. Museos. se puede decir que es un distrito dormitorio donde la mayoría de los habitantes se dedican a la construcción. Distrito 1: Comprende el área de Patrimonio Histórico y se caracteriza por la concentración de la actividad de prestación de servicios. Distrito 4: Con características ocupacionales en vivienda. 4 . son:. pero con pequeñas empresas dedicadas a la industria de la cerámica. Este distrito concentra a medianas empresas en el rubro de cerámica.9% se encuentra en situación de necesidades básicas insatisfechas. Para la Provincia Oropeza.54% lo que da una migración neta de 6.40% en el umbral de la pobreza.58%.25% con pobreza moderada. Universidad.

Otros cultivos menos frecuentes. selección de variedades. en menor medida se lo realiza en el 6 y 8. está basada en tecnología tradicional heredada y transmitida de generación en generación por los usuarios de la tierra de acuerdo al medio en que viven y se refiere a épocas de siembra. 1. 7 y 8: Son los distritos rurales. minifundio. que de acuerdo a estadísticas la superficie irrigada no llega ni al 15%. En la mayor parte del área rural del Municipio de Sucre. Se practica la rotación de cultivos. bosques naturales e implantados. la más común es papa-maíz-trigo. El comportamiento de la producción agrícola ha experimentado un descenso considerable con relación a 10 o 20 años atrás.2. 5 . utilizado principalmente en el cultivo de papa. estos últimos con predominancia en tejido (distrito 8) y la cerámica artesanal (distrito 6). políticas estructurales desfavorables y factores climatológicos adversos. tracción animal. ocupando el tercer comparativo con las otras. algunos productores incorporan la rotación de leguminosas (haba. la provincia Oropeza respecto al Departamento tiene una superficie cultivada en hectáreas que alcanza el 11. debido a la topografía irregular que limita la construcción de infraestructura productiva. trigo. que inciden en la baja rentabilidad de la producción. inapropiado uso de agroquímicos. y leguminosas. el resto está ocupado por pastos y arbustos. En general. tierras eriales sin cobertura vegetal y tierras con rasgos culturales. la agricultura. El insumo más utilizado para mejorar la fertilidad de la tierra es el abono orgánico. 4. zanahoria y una gran variedad de hortalizas.Distrito 6. pero de importancia económica y alimenticia son: tomate. ajo. en todos se desarrolla la actividad de la agricultura con mayor incidencia en el distrito 7. debido principalmente a la degradación física y química de los suelos. como el acceso vial a los centros de producción y la posibilidad de contar con riego efectivo. Los cultivos agrícolas que ocupan mayor superficie por orden de importancia son: maíz. la producción agropecuaria se desarrolla en condiciones desfavorables. entre otros.2 1. Considerando su vinculación directa con el Municipio de Sucre representa un potencial de posible desarrollo si se actúa sobre las condiciones de producción. cebolla. suelos y riego. semillas de baja calidad genética.1 ESTADO DE SITUACIÓN EJE PRODUCTIVO AGROPECUARIA Chuquisaca en la actualidad cuenta con una superficie destinada a la producción agrícola muy reducida (menos del 4% de todo el territorio). arveja) en función a las condiciones climáticas. papa. como el estiércol. densidad de siembra.

con rendimientos bajos en subproductos pecuarios (carne. hortalizas y frutales con un manejo poco apropiado y no es generalizado en todo el Municipio. por tanto se presentan bajos índices de reproducción. las pariciones ocurren en periodos de escasez de forraje y no se cuenta con una infraestructura adecuada para evitar la alta tasa de mortalidad de los animales recién nacidos. se da una complementariedad entre la actividad pecuaria y agrícola. es aplicado principalmente en cultivos de papa. en los valles y cabecera de valles. la explotación pecuaria es tradicional. La actividad pecuaria provee abonos orgánicos para la producción agrícola. en relación a los productos pecuarios. pastoreo a campo abierto no controlado y existen problemas de consanguinidad. mortalidad elevada. 1. tracción animal y los animales constituyen un capital de ahorro líquido. siendo esta una actividad que permite obtener ingresos monetarios a los campesinos. que recibe mejor atención por la inversión que representa. salvo casos excepcionales en los que se venden por una urgencia de contar con dinero en efectivo. No existe un manejo racional. lana.La infraestructura para riego en el Municipio. MANUFACTURA Y ARTESANÍA 6 . Presenta alarmantes deficiencias en la crianza de todas las especies. queso). lana y carne y el ganado porcino para producción de carne. ya que ambas son importantes en la economía familiar. dispone de buena infraestructura. papa miska. mientras que la producción agrícola forma parte de la alimentación del ganado. dependiendo del producto del que se trate. de los productos agrícolas y su mercado natural es la ciudad de Sucre que consume casi en su totalidad esta producción. puede ser considerada como potencial fuente de recursos para el Distrito 8. El riego es utilizado para la producción de hortalizas. en especial. El productor agropecuario del área rural del Municipio de Sucre destina del 85 al 90% de su producción. cuya producción esta orientada al mercado. a excepción del ganado lechero en el Distrito 7. El sistema de manejo de la ganadería en el territorio es tradicional. se destinan principalmente al consumo doméstico. El ganado vacuno (bueyes) es utilizado para el trabajo en las labores culturales. Con relación al uso pecuario de la tierra. maíz choclo y frutales.2 INDUSTRIA. el ganado ovino y caprino para la producción de estiércol. constituye un complemento a las actividades agrícolas.2. El Distrito 7 y el Municipio de Yotala conforman el cinturón lechero que abastece de este producto a la ciudad de Sucre. El uso de fitosanitarios para el control de plagas y enfermedades. En el Municipio de Sucre. es precaria y rústica y sólo una pequeña población.

medianas y grandes empresas.97 % 3.4 % 90. como de operación y el uso intensivo de mano de obra. datos INE 1997. Cámara Departamental de Hotelería. por esta razón. precautelando y promoviendo los intereses de la actividad productiva privada en función del bienestar colectivo y el desarrollo de la nación. representando. en la actualidad. tanto de inversión. Asociación de Aseguradoras filial Chuquisaca. La producción del sector que se caracteriza por el reducido capital.El sector productivo en el Municipio de Sucre tiene como ente matriz a la Federación de Empresarios privados de Chuquisaca y tiene como afiliadas.62 % 100 % Las Pequeñas y Micro empresas absorben algo más del 90% de la PEA empleada en el sector productivo. son estas unidades productivas las que mayor importancia adquieren en el contexto de la realidad económico – productiva del Municipio de Sucre. La finalidad que tiene esta Federación es la de organizar y defender los intereses de los empresarios afiliados de pequeñas. presenta la siguiente composición: Cuadro Nº 3 COMPOSICIÓN DEL SECTOR MANUFACTURERO EN SUCRE 7 . ABAVYT filial Sucre. Cámara Departamental de la Construcción. Asociación de Mujeres Empresarias y Profesionales de Chuquisaca. a las siguientes organizaciones gremiales y/o sindicales: Cámara de Industria y Comercio de Chuquisaca. Asociación de Empresarios Privados de Hernando Siles. manufacturero y artesanal establecido en el Municipio de Sucre genera la siguiente estructura de empleo: Cuadro Nº 2 SUCRE: EMPLEO EMPLEO POR TAMAÑO DE EMPRESA Porcentual Tamaño de Empresa Gran Empresa Mediana Empresa Pequeña y Micro Empresa Total Fuente: PDM 1999. El sector productivo industrial. Empleo que generan 5. Mutual “La Plata” y el Diario “Correo del Sur”.

que tiene una participación del 10%. comercialización y en el acceso a información y nuevas tecnologías.M.02 3. existe una baja productividad del trabajo.06 12.13 Otros N/R % 8 .48 14.90 12. Maquinaria y Equipo (26%) y finalmente un tercero que agrupa a: Papel.41 1.78 5. que en conjunto alcanzan aproximadamente el 62% del total de unidades económicas productivas.10 1.36 1. incluidos Muebles y Productos Metálicos.41 2. Porcentaje 32. tienen una limitada capacidad de gestión en procesos de producción.64 29.55 1.20 8. Asimismo. Productos de Madera. El conocimiento de estos productores es. Un segundo grupo está formado por los rubros Industrias de la Madera. H..58 100 Los rubros de actividad con mayor participación son el Productos Alimenticios.99 14. por lo general.17 1. Otros Total Falta Mano de Obra Calificada 10.36 2.56 2. químicos.50 29.54 2. incluidos Muebles Productos Metálicos.62 32. Cuadro Nº 4 PROBLEMAS EN LA PRODUCCIÓN Porcentual Falta de Rubro Alimentos Madera Textiles Metal Mec. e Industrias de Cuero. Por estas razones. Productos de la Madera.00 3. e Industrias de Cuero Industrias de la Madera.21 0 0.55 0 0.13 0.11 29. empírico dado que han ido asimilando la técnica y trabajan en su rubro mucho tiempo. condicionada además por la competencia con la gran industria y el contrabando.06 Materia Prima 2. Prendas de Vestir.12 3. los procesos productivos son tradicionales y basan su producción en la sobreexplotación de la mano de obra.74 3. Bebidas y Textiles. no metálicos.Porcentual Descripción Productos Alimenticios.A.52 13.35 10.15 4. Maquinaria y Equipo Otros Total Fuente: CEDLA.90 10.53 23.83 0 0.87 10.60 2.16 2.02 1.53 2.71 Falta de Instrumentos De Trabajo 2. etc.63 100% Ninguno 4.53 11. Bebidas Textiles. por esto.54 14. Prendas de Vestir.07 Falta de Dinero 6.90 0.36 1.53 10. PROMMI.03 1.

1. Si a esto sumamos las que acusan falta de instrumentos de trabajo y materia prima suman más del 50%. Por tanto las medianas y pequeñas empresas no sólo cumplen la función de producir bienes. Generalmente. Otro aspecto a remarcar es la falta de dinero que se presenta tanto en aquellas empresas que inician una actividad económica como en aquellas que pretenden potenciar una actividad ya desarrollada. el oficio se aprende cuando se trabaja de operario. En el segundo caso.Fuente: IIDEPRO: Datos obtenidos por encuestas. se produce un proceso de estancamiento carente de perspectivas de cambio tecnológico significativo. un 34% herramientas manuales y sólo un 17 % utiliza su habilidad manual. son importantes en la medida que Sucre se constituye en el centro de distribución de los flujos turísticos para estas rutas. El escaso desarrollo tecnológico en los procesos de trabajo se refleja en un bajo nivel de productividad. tradicionales y manuales. es decir que de cada dos empresas. Respecto al acceso uso de tecnología. La falta de capital para poder invertir es evidente. en el Municipio de Sucre se realizan una serie de festividades que son parte de la oferta turística. que aunque se encuentran fuera de la jurisdicción del Municipio. una tiene problemas con el capital de trabajo o insuficiencia de máquinas y equipos. altos costos de producción y baja capacidad para competir con productos nacionales o extranjeros. El 13% de las unidades económicas afirman no tener problemas en el proceso de producción. sino que también se constituye en una verdadera escuela de capacitación del productor en las técnicas específicas del oficio. aproximadamente la mitad de las medianas y pequeñas empresas utilizan predominantemente maquinaría. se define un nivel y calidad de operaciones poco competitivo y que plantea de inicio un difícil acceso al mercado. Efeméride departamental (25 de mayo). el menos conflictivo es el rubro de alimentos con una tercera parte.3 TURISMO El Departamento de Chuquisaca cuenta con tres importantes rutas turísticas. Fiesta de la Virgen 9 . Asimismo. En el tema de la mano de obra calificada la situación es común para todos los rubros sin distinción. ésta son: Carnaval sucrense. aproximadamente la tercera parte de las medianas y pequeñas empresas identifican este problema (29%). sobretodo. En el primer caso. el productor aprende produciendo.2. cuyos métodos de producción son. la ruta a Potolo y la ruta de los Tejidos. las cuales son: La ruta Tarabuco-Sucre-Potosí-Uyuni.

La información del Cuadro Nº 5 demuestra que en los años 1999 y 2000 se registró un descenso cuantitativo en el flujo de visitantes extranjeros y de nacionales.161 22.8 11.499 35. De manera complementaria al flujo de turistas.2001. por las connotaciones que tiene el sector. lo que permite identificar las “temporadas altas”. Son éstos atractivos que sumados al patrimonio histórico. tanto extranjeros como nacionales. y canaliza el flujo de turistas hacia la festividad del segundo domingo de marzo (Tarabuco – Phujllay).6 Nacionales Registrados 36.5 -6.596 38.427 23.4 4.869 21. dentro de la actividad económica del Municipio de Sucre. Las llegadas de visitantes.8 Fuente: El Turismo en Chuquisaca. Prefectura de Chuquisaca.117 Variación (%) 10. En el 2001 esta tendencia se revierte y los datos nos muestran una alentadora perspectiva para el futuro de la actividad turística.499 Variación (%) 6. de acuerdo a los registrados en los servicios de hospedaje durante el periodo 1996 . 2002. Para la gestión 2001 las cifras son detalladas en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 6 SUCRE: VISITANTES REGISTRADOS REGISTRADOS POR MESES 2001 Extranjeros Nacionales 10 .757 38.7 1.772 33.682 35.582 23.874 20. el Viceministerio de Turismo cuantifica las llegadas registradas por mes a los establecimientos de hospedaje de visitantes nacionales y extranjero.2 -8. Todos Santos (1-2 de noviembre) y Festival Internacional de la Cultura. originado principalmente por la crisis económica y social que afecta a nuestro país en estos últimos años.3 0.4 5.de Guadalupe (8 de septiembre). tuvieron la siguiente evolución: Cuadro Nº 5 SUCRE: VISITANTES REGISTRADOS EN LOCALES DE HOSPEDAJE 1996 – 2001 Extranjeros Año 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Registrados 23.0 0.2 -7. cultural y natural del Municipio generan un flujo turístico cuyas cifras se describen en los siguientes párrafos.4 -7.

526 2. agosto y octubre. Prefectura de Chuquisaca.361 1.597 2. que además visitan principalmente las rutas de Tarabuco-Sucre-Potosí-Uyuni y la de Potolo (Distrito 8).4 100 Fuente: El Turismo en Chuquisaca.935 3.934 2.2 7.6 6.4 10. Cabe mencionar que un importante número de visitantes nacionales llegan a Sucre a realizar trámites judiciales.612 2. coincidentes con la fiesta de la Virgen de Guadalupe y el Festival internacional de la Cultura.4 8. los meses de mayor movimiento turístico proveniente desde el extranjero fueron los meses de agosto. En la actualidad Sucre tiene 45 locales de hospedaje registrados en la Cámara Hotelera de Chuquisaca que cuentan con 1.7 5. Por otro lado.5 7.773 1.2 9.5 6. por ser esta ciudad la sede de los órganos del Poder Judicial.499 % 6.117 % 8.986 2. ofrecen 1899 camas y su categorización se muestra en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 7 SUCRE: ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJE POR CATEGORÍAS 2002 Tipo de Establecimiento Hotel Hotel Cantidad 4 1 Categoría 11 .1 8.0 10. septiembre y octubre.516 1.1 11.9 6.380 2.798 3.485 2.6 7.Registrados Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total 1.4 7.8 7.209 1. Durante el año 2001 los meses de mayor flujo turístico de visitantes nacionales fueron: abril.445 3.385 22.2 100 Registrados 2.319 1.2 7.8 11.713 1. julio.4 7.9 7.242 2.778 2.845 2. este último mes coincidente con la realización del Festival Internacional de la Cultura.9 8.0 12. sin embrago según información de ABAVYT a Sucre llegan turistas extranjeros del tipo medio y bajo (mochileros).8 9.720 1. 2002.680 2.793 2.051 habitaciones.584 35.

índices por demás bajos. 12% en residenciales de 1 estrella. B y C De manera complementaria. Datos de la Cámara Hotelera. 2 8 4 5 1 3 3 13 Única (Familiar) A.Hotel Hostal Hostal Hostal Residencial Residencial Casa de Huéspedes Alojamientos Fuente: Elaboración propia. el promedio de utilización de camas en establecimientos de hospedaje. el 17% en hostales de 3 estrellas y el 14% en hoteles de cuatro estrellas. durante los últimos años. Según información de la Cámara Hotelera Departamental. 10% en residenciales de 1 estrella. 8% en hostales de 3 estrellas. la capacidad hotelera de la ciudad tuvo un crecimiento sostenido durante los últimos diez años. por este hecho se hace evidente que el crecimiento de la capacidad hotelera de la ciudad está basado en decisiones que no tienen un respaldo de estudios previos. 7% en residenciales de 2 estrellas y el resto en otros establecimientos de hospedaje. 18% lo hizo en casas de huéspedes.2002 1992 Establecimientos Habitaciones Camas 28 529 896 1994 30 657 1239 1996 30 656 1216 1998 35 835 1572 2000 42 939 1572 2002* 45 1051 1899 Fuente: Turismo en Chuquisaca (2002). 22% se hospedaron en hostales de cuatro estrellas. del total de visitantes extranjeros que llegaron a Sucre. con resultados negativos para los nuevos inversores de este sector y 12 . * Cámara Hotelera de Chuquisaca. De los visitantes nacionales. Durante el año 2001. en el mismo año. es de 17%. 9% en hoteles de 4 estrellas. 18% en alojamientos tipo B. 21% se hospedó en hostales de 4 estrellas. llegando a un máximo de 30% en algunas épocas del año. 8% en residenciales de 2 estrellas y el resto en otros establecimientos de hospedaje. 16% en alojamientos tipo B. como se muestra en el siguiente cuadro comparativo: Cuadro Nº 8 SUCRE: EVOLUCIÓN DE LA CAPACIDAD DE HOSPEDAJE 1992 .

8 días de estadía de los turistas extranjeros en Sucre y de acuerdo al gasto. institución propulsora de la cultura y expansión del conocimiento hacia los territorios de su influencia. tribunal que administraba justicia en un amplio territorio. 1. arquitectónicos e históricos que posee. También se conoce por los registros de los establecimientos de hospedaje que aproximadamente el 55% son turistas del tipo medio y 45% son del tipo bajo. Posteriormente. en el contexto sudamericano de la colonia. sobre el cual. Cámara Hotelera de Chuquisaca. Datos ABAVYT. se conoce que los turistas extranjeros permanecen en Sucre un promedio de 1. De acuerdo a estos datos el siguiente cuadro nos muestra un cálculo estimativo de los gastos realizados por los visitantes extranjeros en esta ciudad: Cuadro Nº 9 SUCRE: GASTO GENERAL ESTIMADO POR TURISTAS EXTRANJEROS 2001 En Dólares Americanos Tipo Turista Turista Medio Bajo Total % 55 45 100 Nº Turistas 12. por los múltiples atributos culturales. Sucre se convirtió en el centro político.750 779. también estimado. Por información proporcionada por ABAVYT. dieron lugar a la fundación de la Universidad de San Francisco Xavier de Chuquisaca.2. y que están relacionados con la importancia de nuestra ciudad.374 10. 22 por el mismo concepto. 13 .830 222. Estimando un promedio de 1. 45 por día de estadía y los del tipo bajo (mochileros) gastan USD. que efectúan.125 22. La concentración de gente ilustre y de la más notable élite intelectual en la ciudad. además del establecimiento de los colegios de San Juan Bautista (Azul) y el de San Cristóbal (Colorado).580 Fuente: Elaboración propia.4 CULTURA La ciudad de Sucre ha sido declarada como “Patrimonio Cultural de la Humanidad”.8 días y que los del tipo medio gastan aproximadamente USD. se puede concluir que durante el año 2001 dejaron en esta ciudad una suma cercana a los setecientos ochenta mil dólares americanos.que es fundamental ampliar la oferta turística. con la independencia de Bolivia. también poseía jurisdicción política y militar. cuando se erigió como la capital natural de las provincias del sur del Virreinato de Lima y sede de la Real Audiencia de Charcas.499 Gasto Promedio 45 22 Gasto Total 556.

con base en el Municipio de Yotala. existen otras instituciones dedicadas a ámbitos específicos del quehacer cultural. la investigación y la promoción de actividades destinadas a incentivar el trabajo en este campo de la cultura que comprende ámbitos como ejecución de instrumentos. En este marco. (privado).A. requieren para su potenciamiento la instalación de premios.T. especialmente en el ámbito literario. Teatro de Cámara “Joaquín Gantier V. escultura y artesanía que si bien forman parte de la oferta turística. Teatro de los Andes. preservación y difusión de la música folklórica y nativa de Sucre y de algunas comunidades rurales. danza. dedicado a la difusión de las Artes Plásticas.P. que -sin embargo. Teatro Municipal “3 de Febrero”. que trabaja exclusivamente en el área de Teatro. dedicado al rescate. Galería Universitaria de Arte y Casa de la Libertad (Casa Alzérreca). trabaja en el rescate. se tiene: Teatro Municipal al Aire Libre “Mauro Núñez C. como ser: Centro Cultural “Masis”. 14 . Paraninfo Universitario y Cine “Libertad”.es necesario fortalecer y difundir. Teatro Universitario “Gran Mariscal de Ayacucho”. Las expresiones culturales en Sucre son variadas. la Fundación Cultural “La Plata” y el Departamento de Extensión Cultural de San Francisco Xavier. composición y otros. Fundación Ayllu. que requieren -para un trabajo más eficiente. Asimismo. Taller de Música “Canto Sur”. canto. En el orden musical se tiene una extensa y variada oferta.administrativo y judicial de la república.” (Casa de la Cultura). en el Municipio se realizan exposiciones de pintura.”. Taller I. talleres y concursos a nivel intercolegial y barrial. se cuenta con: Salones de la Casa de la Cultura. En materia de Salas de Exposiciones. en cuanto a conocimiento se refiere. Sucre se ha convertido en un espacio cultural por excelencia que cuenta con infraestructura para la práctica de las diferentes manifestaciones culturales. difusión y producción musical folklórica y de otros géneros. patrocinados por Gobierno Municipal y otras instituciones que tienen que ver con el campo de las letras. la Fundación Sucre Capital Cultural. Turismo y Cultura del Gobierno Municipal de Sucre. nuevamente una concentración de intelectuales que estuvieron a la vanguardia. movimientos intelectuales dedicados al incentivo de la producción literaria y el desarrollo de la literatura local a través del establecimiento de concursos literarios en varios géneros. con la presencia de grandes escritores chuquisaqueños. mediante el estudio.mejorar sus niveles de coordinación. En materia de Teatros. En materia de artes plásticas. En el campo del teatro y literatura la actividad cultural es importantes. lo cual permitió. Estas y otras manifestaciones culturales como son las Ferias de Gastronomía y el importante Festival Internacional de la Cultura se desarrollan en un marco institucional integrado por la Oficialía Mayor de Desarrollo Humano.

casas coloniales. Museo de Niños Tanga Tanga) e Iglesias Coloniales (Catedral Metropolitana. otorgado por la UNESCO. el Colegio de Arquitectos. Capilla de la Virgen de Guadalupe. El Bramadero y Cerro del Obispo.5 PATRIMONIO HISTÓRICO Sucre es considerada una "Ciudad – Museo” por tener numerosas iglesias. tendencia a la fragmentación del suelo y la edificación orientada por la práctica testamentaria. La Merced. El marco institucional para la preservación. Regional Americana de la OCPM. P´alta Orcko. consolidación del comercio informal callejero. Santo Domingo). la Comisión de Patrimonio Histórico conformado por el Ejecutivo y el Concejo Municipal. San Miguel. Río Chico. conservación y rehabilitación del Patrimonio Municipal. está constituido por la Dirección Municipal de Patrimonio. se cuenta con el apoyo de organismos internacionales como: UNESCO. Palacete de la Florida. K´atalla (Siete Cascadas). entre otras. La Calancha. adaptaciones de inmuebles a nuevos usos. Si bien el Patrimonio de Sucre presenta un buen nivel de conservación en su conjunto. Monumentos Locales (Palacio de la Glorieta. Organización de Ciudades Patrimoniales del Mundo – OCPM. Ñucchu y Cachimayu. y Patrimonio Natural donde se cuenta con áreas como: San Juan.AECI y el Banco Interamericano de Desarrollo – BID. Santa Clara.2. plazas y monumentos que presentan una armonía de estilos y que han sido testigos y forman parte de la historia de esta ciudad. Colonial de USFX. se evidencia un proceso gradual de deterioro provocado por diferentes causas: Destrucción y alteración tipológica .del título de Patrimonio Histórico y Cultural de la Humanidad. donde se tienen Monumentos Nacionales (Casa de la Libertad. Talula. saturación del tránsito vehicular. Asimismo. merecedora -por este aspecto.arquitectónica. Facultad de Derecho de USFX). San Felipe de Neri. San Francisco. cambio de uso del suelo incompatible a sus propias características. El patrimonio del Municipio se clasifica en: Patrimonio Histórico y Cultural. migraciones. tendencia a la edificación y demolición clandestina. Maragua. De Historia Natural de USFX. Patrimonio arqueológico y paleontológico como: Incamachay – Pumamachay. 15 . Supay Huasi. insuficiente sensibilidad sobre lo que significa la autenticidad del objeto patrimonial frente a su falsificación. Corte Suprema de Justicia). concentración de servicios y de equipamiento urbano. Yotala. Cal Orcko. San Lázaro. Agencia Española de Cooperación Internacional .1. el Colegio de Ingenieros Civiles y la Sociedad de Arquitectos Restauradores. la Fundación PRO-CHARCAS y el PRHAS (financiado por el Gobierno Municipal). Museos (La Recoleta.

cuya fama. -Derecho de Familia. Cuadro Nº 10 OFERTA DE CURSOS DE POSTGRADO POR UNIDAD ACADÉMICA Y PROGRAMA 2002 Universidad San Francisco Xavier Diplomado -Derecho Agrario -Educación Superior -Proyectos Agroindustriales -Ciencias Penales -Ciencias Civiles Especialidad -Anestesiología -Cirugía general -Gastroenterología -Ginecología Obstetricia -Medicina Familiar -Medicina.2. éstas tres últimas lo hacen a través de sus facultades de postgrado. Universidad de San Francisco Xavier de Chuquisaca.1. diplomado. que imparten enseñanza de postgrado. desde entonces. en la ciudad de Sucre existen cuatro centros educativos de cuarto nivel. especialmente. niño y adolescente -Educación Superior -Farmacia Clínica y Farmacoterapia U. desde los tiempos de la colonia. se ha caracterizado por ser un centro de estudios superiores.6 EDUCACIÓN SUPERIOR La ciudad de Sucre.I. ha trascendido a nivel internacional. Actualmente. Interna -Oftalmología -Pediatría -Psiquiatría -Prótesis fija y Endodoncia Maestría Maestría -Ciencia Penales -Educación Superior -Gestión Empresarial e Inversión -Informática para arquitectura e ingeniería Doctorado -Ciencias de Educación U. desde la fundación de la Universidad de San Francisco Xavier. Andina -Agroecología y Desarrollo Sostenible. -Proyectos de Sofware -Proyectos de Hardware -Negocios Electrónicos -Diseño Computarizado -Ingeniería de Sofware -Comercio Electrónico -Computación Gráfica -Tecnología Educativa -Asistencia Social -Biotecnología 16 . maestría y doctorado.B. Universidad del Valle (unidad académica Sucre) y la Universidad Boliviana de Informática. con cursos de especialidad. mujer. Estos centros son: Universidad Andina “Simón Bolívar”.

2.) 17 . debido principalmente a la insuficiente coordinación entre las unidades académicas que brindan educación superior de postgrado.7 SALUD ESPECIALIZADA Actualmente en nuestra ciudad existen muchos centros de atención médica que brindan servicios de salud en todos los niveles. la oferta de los centros educativos de cuarto nivel aún no puede atraer -como se espera. 18 12 14 1 Sin embargo.estudiantes provenientes del interior y exterior del país. habiéndose dado el caso de que se ha ofrecido programas similares en dos Universidades casi simultáneamente. que demanda la dotación de infraestructura. tecnología y equipamiento.S. 1. Los centros hospitalarios más importantes de Sucre son: Hospital de la Mujer o Gíneco – Obstétrico Instituto Gastroenterológico Boliviano Japonés Hospital “Santa Bárbara” Instituto Psiquiátrico “Gregorio Pacheco” Hospital “San Pedro Claver” (Lajas Tambo) Hospital “Jaime Mendoza” (C. -Educación Superior -E-Bussines y Comercio Electrónico -Telecomunicaciones en Transredes -Derecho Constitucional -Administración de Empresas -Marketing y Finanzas Programas Fuente: Elaboración propia.N. así como el intercambio académico con otros centros a nivel internacional y el reconocimiento formal de las entidades pertinentes. de estos centros hospitalarios. La oferta de programas de postgrado en las distintas unidades académicas de nuestra ciudad requiere mejoraras en la calidad.-Tecnología Educativa -Asistencia Social -Aplicación de los Biorrecursos Univalle -Derecho Procesal y Oralidad.) Policlínico “Sucre” (C:N.S. son varios los que prestan atención de salud por especialidades.

18 Anestesiología. odontología (las que fueron recientemente merecedoras de acreditación internacional). 6 Otorrinolaringología. 5 Endocrinología y Nutrición. 5 Patología. 2 Hematología y Hemoterapia. 5 Neumología. Los estudiantes de esta facultad realizan sus prácticas de internado en varios de los centros hospitalarios de nuestra ciudad. 2 Medicina Física y Rehabilitación. en las Cajas de Salud pequeñas y/o clínicas particulares. 2 Neurología. 9 Medicina Crítica y Terapia Intensiva. 25 Medicina Interna. la oferta de servicios privados especializados de salud en Sucre está referida principalmente a la atención de consulta médica privada en consultorios particulares y normalmente unipersonales. 10 Dermatología. 7 Neurocirugía. 3 Oncología. 2 Medicina Legal. 69 Ginecología. 8 Cirugía Gastroenterológica. 13 Salud Pública y 9 Urología. Asimismo. permitiéndoles alcanzar el nivel de médicos especialistas. Un importante factor de impulso para la atención de salud especializada es la Universidad de San Francisco Xavier que cuenta con Facultades de Ciencias de la Salud como medicina. En Sucre existen actualmente sólo cuatro centros hospitalarios privados en funcionamiento que 18 . 1 Cancerología y Cirugía Oncológica. 1 Geriatría. farmacia bioquímica y otras de tecnología médica. contando a la fecha con 986 afiliados cuyo detalle del número de especialistas y sus ramas de especialización es el siguiente: 2 Anatomía Patológica. 1 Reumatología. 45 Cirugía General. si así lo requieren. 48 Pediatría.Clínica Caja “CORDES” Hospital Caja Petrolera de Salud Centro Médico “Poconas” (ginecología. 1 Radioterapia. 1 Cirugía Pediátrica. 7 Radiología. 1 Cirugía Vascular. son los cuatro primeros los que ofrecen las mejores condiciones para atención especializada y pueden convertirse en centros de atracción para pacientes del interior de la república. 15 Ortopedia y Traumatología. La entidad que agrupa a los profesionales del área médica es el Colegio Médico de Chuquisaca. 4 Medicina Familiar. 7 Cirugía Plástica. 16 Psiquiatría. 3 Nefrología. Además los hospitales de especialidad permiten la formación de postgrado para los médicos egresados de USFX. obstetricia) Hospital “Cristo de las Américas” Hospital Universitario “Uni II” De todos los centros médicos mencionados arriba. 19 Gastroenterología. Los médicos especialistas que atienden pacientes particulares. 14 Oftalmología. 18 Cardiología. compran servicios de internación y quirófano.

CIES y otras.2. Además de estos tribunales. en nuestra ciudad funcionan instituciones que brindan servicios de apoyo a todo el Poder Judicial del país. Clínica “San Cristóbal”. por lo cual los médicos que utilizan este servicio deben portar su propio instrumental quirúrgico. debido a la topografía irregular y la limitada infraestructura productiva: caminos. estos son: Clínica del Sur.K. se requiere generar las condiciones y servicios complementarios para constituir en Sucre la Ciudadela Judicial.servicios de apoyo al desarrollo de los eventos. riego. y son: el Consejo de la Judicatura y el Instituto de la Judicatura. y dirige su atención a la población de escasos recursos. MERY STOPPES. tiene quirófano con un equipamiento mínimo de funcionamiento. cuenta con servicios de internación y quirófano.P.T. Hospital “Cristo de las Américas”. convenciones y otras actividades similares.brindan atención de internación para pacientes que requieran atención de cualquier especialidad. éstos son: la Corte Suprema de Justicia. Hospital del I. En este marco. cuenta con 6 camas para internación de pacientes. 1. Otras instituciones privadas de salud son las administradas por ONG’s entre las que se pueden citar: CIMES. propiedad de la Federación de Chóferes de Chuquisaca. y la infraestructura adecuada para eventos de nivel nacional e internacional. Asimismo. logística especializado y comunicación.9 PROBLEMAS EJE PRODUCTIVO La producción agrícola se desarrolla en condiciones desfavorables.8 SERVICIOS PÚBLICOS ADMINISTRATIVOS En la ciudad de Sucre funciona el Poder Judicial integrado por tres Tribunales Nacionales de la más alta jerarquía en este ámbito. administración. el Municipio se ha constituido en un centro de congresos. 19 . de reciente inauguración. conservación de productos. cada uno de ellos tiene funciones específicas que cumplir dentro de la administración de justicia en el nivel de última instancia. como ser: Organización. cuenta con 10 camas en el servicio de internación y las mismas características que la anterior. complementarios a los servicios de hotelería y gastronomía. que requieren -para su consolidación.2. 1. entre otros. el Tribunal Constitucional y el Tribunal Agrario.

Amplia gama de servicios de hotelería y gastronomía. imposibilitan la realización del Proyecto “Sucre centro de Convenciones”. El título de Patrimonio Histórico y Cultural de la Humanidad. consolidación del comercio informal callejero. con una importante dotación de infraestructura.10 POTENCIALES EJE PRODUCTIVO El Municipio de Sucre presenta. se evidencia un proceso gradual de deterioro provocado por: destrucción y alteración de la riqueza arquitectónica. En el Centro Histórico. El Municipio forma parte de tres importantes rutas turísticas: Tarabuco-Sucre-Potosí-Uyuni. forestal. 20 . Asimismo. importantes en la medida que Sucre se constituye en el centro de distribución de los flujos turísticos. la ruta a Potolo y la ruta de los Tejidos. y al patrimonio histórico. permiten generar un importante flujo turístico. cultural y natural del Municipio. imposibilitan el posicionamiento del turismo como motor de la economía local. y agrícola. vocación pecuaria. insuficiente sensibilización sobre la riqueza cultural y patrimonial. Boliviana de Informática y del Valle (Unidad Académica Sucre). diplomado. Una de cada dos empresas tiene problemas con el capital de trabajo o insuficiencia de máquinas y equipos. Pedagógica Simón Bolívar. Andina “Simón Bolívar”. maestría y doctorado. saturación del tránsito vehicular. otorgado por la UNESCO. entre otros.2. sumado a las festividades culturales y religiosas.El insuficiente y limitado presupuesto departamental y municipal. 1. administración. con apoyo interinstitucional se está logrando el saneamiento legal de las tierras. Sede del Poder Judicial y de instituciones de apoyo administrativo en este ámbito. la inestabilidad del aeropuerto y las difíciles condiciones que presentan las vías de acceso. situación común para todos los rubros sin distinción. las mismas que ofrecen cursos de especialidad. logística y comunicación para eventos y la inadecuada infraestructura. Sede de las Universidades de San Francisco Xavier reconocida a nivel internacional. principalmente en época de lluvia. La mano de obra es insuficientemente calificada. La inexistencia de empresas especializadas en la organización. por la topografía del terreno. dificulta mejorar la calidad de la oferta para la educación superior. Insuficiente coordinación entre las unidades académicas. equipamiento y formación de profesionales en salud que se reconoce a nivel nacional. Servicios de salud que prestan atención por especialidades.

el 15% son universitarios y sólo el 1.5 3 13 0 16 11 10 21 0 0 0. El 68. DISTRIO SUCRE 2001 Niveles y Modalidades Inicial Primario 1º a 5º Primario 6º a 8º Secundario Total Red Porcentaje V 23 145 Normalistas Titulados M 198 653 T 221 798 Egresados V 0 15 M 12 66 T 12 81 Titular por antigüedad V 0 4 M 0 11 T 0 15 Titular por formación V M 0 0 1 2 T 1 2 Título universitario universitario Titulados V 0 1 M 1 10 T 1 11 Egresados V M 0 1 0 7 T 0 8 Interinos V M T 0 3 0 6 0 9 235 924 Total docentes 151 144 393 358 544 502 16 13 33 30 49 43 2 1 7 0 1 1 13 3 2 20 4 5 9 0 4 2 9 8 8 55 50 63 61 2 0 2 4 4 4 6 2 4 10 0 2 681 621 2461 100 7 11 463 1602 2065 19 65 83. 21 .7 Fuente: Instituto Nacional de Estadística.5% son docentes universitarias y el 6% son docentes universitarios.1% de los docentes son normalistas.5 18 20 116 136 1 5 5. Con respecto al área privada del Municipio de Sucre. En particular sobre el personal docente los datos son: Cuadro Nº 11 PERSONAL DOCENTE ÁREA CONCENTRADA.12% de los docentes son mujeres y el 31.37% del total de docentes son mujeres y el resto son varones. De acuerdo a los datos del Anuario Estadístico 2001. el 6% de los docentes son docentes universitarias y solo el 1% son docentes universitarios. el 9.3 1. El 62.2% de los docentes son universitarios y menos del 1% son interinos.4% de los docentes del área concentrada son normalistas tanto titulados como egresados.1.3 % son interinos.9 1 0. un dato interesante.8 0 0.66% de las docentes son mujeres y el 37.9 44 141 185 2 6 7.1 ESTADO DE SITUACIÓN EJE SOCIAL EDUCACIÓN El Municipio de Sucre en el tema educativo presenta el siguiente estado de situación.3% son docentes interinos. en el área dispersa el 84. el 4.3.88 son varones.2% de los docentes son normalistas. el 81. El 91. El 77.7 1 0.7% son docentes titulados por antigüedad y solo el 1. es que el 6. el 7.1% de los docentes son universitarios.34% son hombres.

27 del sistema privado y 17 de educación alternativa. El total de locales educativos en el Municipio es de 121.El Municipio cuenta con 180 unidades educativas.77% corresponden a secundaria e inicial/primaria/secundaria. un 13. 61 área rural. de las cuales 108 pertenecen al área urbana.78% pertenecen al nivel primario. el 21. En términos de la Infraestructura y equipamiento educativo.69 81205 Alumnos Inscritos 25119 16914 5630 4713 1689 1063 2035 1847 59010 % Cobertura 218 62 37 50 20 42 57 58 68 Fuente: Elaboración propia en base a datos de Anuario Estadístico 2001.Estado.64 2551. lo cual nos muestra que la gran mayoría de los alumnos de las unidades educativas pertenecen a los distritos aledaños y por lo tanto se hace necesario contar con un plan 22 .46 3585. el Municipio de Sucre. los mismos que se encuentran distribuidos de la siguiente manera 61 locales para el área urbana. de las cuales el 37.12 9344. La cobertura educativa en todo el Distrito de Sucre es el 68% sin tomar en cuenta la educación privada. y 60 para el área rural. cuenta con 169 unidades educativas del sistema formal.48 8624.52 27313.74 3192. un 14. el Distrito Municipal 1 cuenta con una cobertura del 218%. está constituido por 10 redes en el área urbana y 8 núcleos en el área rural. El Municipio cuenta además con 48 unidades del convenio Iglesia .11% corresponde al inicial/primario.44% a inicial. el Municipio de Sucre presenta los siguientes datos: Cuadro Nº 12 COBERTURA ESCOLAR MUNICIPIO MUNICIPIO DE SUCRE 2001 DISTRITOS Distrito 1 Distrito 2 Distrito 3 Distrito 4 Distrito 5 Distrito 6 Distrito 7 Distrito 8 Total Población estimada 27677 65734 36324 22488 20758 7908 10709 9712 201310 Población en Edad Escolar 11499.89% a primaria/secundaria y el restante 12.61 15093. del total de alumnos inscritos en el Municipio. Respecto a la cobertura escolar.

en el área urbana el 90.79 Mujeres 46.13 Fuente: Elaboración propia en base a datos de Anuario Estadísitico 2001.91 Mujeres Total Área urbana Hombres 95. 5. La tasa de alfabetismo del Municipio de Sucre es de 87.78 Hombres 92. que en la actualidad beneficia a 1100 niños. de las que la más importante es 23 . 3. Se brinda enseñanza en 13 disciplinas deportivas de carácter olímpico. aproximadamente el 7% se retira en el transcurso de la gestión.66 58. 300 de los cuales surgieron como talentos de los Juegos Deportivos Municipales de la gestión 2001.13% lo es en el área rural.84% participan de procesos de educación formal y el 69. 4. mientras que sólo el 58. el 83% han sido promovidos al curso inmediato superior.010). ya que sólo el 46.3. En esta perspectiva en el Municipio se crearon Escuelas Deportivas Municipales.2 DEPORTE Con la promulgación de las Leyes 1788 (Organización del Poder Ejecutivo) y 1551 (Participación Popular) el deporte.75% de la población es alfabeto. esta cuenta con 42 campos deportivos polifuncionales municipales construidas y equipadas por el Gobierno municipal. La tasa de alfabetismo en Sucre presenta la siguiente composición: Cuadro Nº 13 TASA DE ALFABETISMO DE 15 AÑOS O MÁS En Porcentaje Total Total Sucre 87. 1. en este sector las mujeres son las menos letradas. 6. delegando a los Gobiernos Municipales las responsabilidades de dotar y construir infraestructura deportiva. este fenómeno se presenta principalmente en las unidades educativas del turno de la noche.75 86. para lo que se dispone de 24 entrenadores altamente calificados.28 Mujeres Total Área rural Hombres 69. pasa a formar parte integral de los sistemas educativos. Del total de alumnos matriculados en la gestión 2001 (59.84 83.78%. 7 y 8 están por debajo de la media estándar que maneja el Ministerio de Educación que es el 70%.79% de los hombres son alfabetos. a cargo de las Juntas Vecinales.33 90. Los Distritos 2. A las que se suman 18 canchas de fútbol. En referencia a la infraestructura deportiva para el Municipio de Sucre.de desconcentración de las Unidades Educativas del Distrito 1. promover y fomentar las prácticas deportivas buscando su masificación y competitividad.

el que cuenta con 2 canchas de césped y 2 de tierra. Siguiendo con los datos del ENDSA 1998. BOLIVIA Y LATINOAMÉRICA 1998 Tasa de Mortalidad Infantil 67 69 41 102 37 130 Tasa de Mortalidad de Menores de 5 Años 92 105 59 144 Área Bolivia Chuquisaca Área Urbana Área Rural Sucre Latinoamérica – Haití Fuente: ENDSA 1998. para Chuquisaca acuerdo a los datos presentados por el ENDSA 1998 es de 69 por cada mil nacidos vivos.3. para el Municipio de la capital Sucre la mortalidad infantil llega a 37 por cada mil nacidos vivos.el Estadium Patria. El deporte estudiantil.70 por cada mil nacidos vivos. Con relación a las principales cusas de muerte materna. mientras que para el área rural del Departamento es de 102. para el año 2000 de acuerdo a los datos del INE fue de 67. se desarrolla en sus áreas propias destinadas a la práctica deportiva. la tasa de mortalidad infantil. Comparativamente a nivel nacional el mismo dato es de 67. el estado de situación se describe en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 15 PRINCIPALES CAUSAS DE MUERTE MATERNA MATERNA SEDES CHUQUISACA 1999 Causa de Muerte Hemorragia Nº de Casos Porcentaje 22 52. Como se observa en el cuadro precedente.38 24 . se caracteriza por: Cuadro Nº 14 TASA DE MORTALIDAD INFANTIL Y TASA DE MORTALIDAD DE MENORES DE 5 AÑOS EN CHUQUISACA.3 SALUD En la actualidad la situación de salud en el Municipio. 1.

Sepsis Eclampsia Trabajo de parto Accidente Meningitis bacteriana Intoxicación insecticida Paro cardiaco Sin información Total

6 5 2 2 1 1 1 2 42

14,29 11,90 4,76 4,76 2,38 2,38 2,38 4,76 100

Fuente: Plan Estratégico de Salud 1999-2003, URS/SEDES Chuquisaca.

Los datos expuestos corroboran que en la gestación y el parto se producen los mayores problemas de mortalidad, principalmente relacionados con la hemorragia (que llega a sobrepasar el 50%), no obstante, existe una amplia cobertura de servicios de control prenatal. Contradictoriamente sólo el 46,4% del total de partos son atendidos de manera salubre. Con relación a la desnutrición de la población infantil, en el Municipio de Sucre se pueden observa los siguientes datos: Cuadro Nº 16 DESNUTRICIÓN EN MENORES DE 5 AÑOS 2002 Desnutrición global en menores de 5 años gestión 2001 = 27,8% Con el indicador peso / edad MunicipioMunicipioSucre Porcentaje Desnutridos Leves 16.478 22,01 Desnutridos Moderados 3.761 5,02 74.856 Desnutridos Severos 568 0,76

Fuente: SEDES, Unidad de Planificación, 2002.

La desnutrición aguda aqueja para el Municipio de Sucre es del 0,76% de desnutridos severos en niños menores de 5 años. De manera general la desnutrición aqueja a un 27,8% de niños menores de 5 años.

25

Para la atención de salud, se cuentan con programas como el Seguro Universal Materno Infantil (SUMI): Promulgada por la Ley 2426 en sustitución del S.B.S. con mayores prestaciones de atención a la Mujer y al niño menor de 5 años, las mismas de carácter gratuito para los pacientes que acuden en los diferentes niveles de atención de la red de Salud. El Seguro de Vejez, para el cual el Municipio aporta con el 40%, recursos provenientes de la coparticipación tributaria y el Estado aporta con el 60% del Tesoro General de la Nación. El Programa Médicos Familiares, donde se cuenta con 50 Unidades distribuidas estratégicamente distribuidas en todo el Municipio que atienden casos de medicina general, curaciones y atenciones odontológicas, cada unidad esta conformada por un médico y una enfermera. Para la atención y el financiamiento de los programas y servicios de salud, el Municipio cuenta con diferentes fuentes tanto nacionales como internacionales, según el siguiente detalle:

Gráfico Nº 1 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO

3 ,4 8 %

3 ,5 9 % 1 9 ,4 3 %

R e c u r s o s P r o p io s C o o p e r a c ió n E x te r n a C r é d ito P r e fe c tu r a M u n ic ip io s

3 6 ,8 4 %

2 4 ,0 5 % 1 2 ,6 1 %

TGN

Fuente: Plan Estratégico de Salud 1999-2003, URS/SEDES Chuquisaca

Como se observa gráficamente, la contraparte municipal es la que aporta en mayor medida al sector salud con el 36,84%, seguido por los créditos y la cooperación externa, con el 24,05% y 19,43% respectivamente. 1.3.4 SERVICIOS BÁSICOS Y VIVIENDA

En el Municipio de Sucre, la dotación de agua potable esta bajo el control de la Empresa Local de Agua Potable y Alcantarillado de Sucre. La población que tiene acceso a este servicio elemental llega al 90%, no obstante, ello no significa que toda la ciudadanía reciba el agua en condiciones

26

regulares, puesto que en las zonas periféricas de la ciudad, al igual que las zonas altas, este servicio es irregular. El servicio de Aseo Urbano, que en el Municipio está a cargo de la Empresa Municipal de Aseo Sucre, posee 13 camiones de recojo de residuos, los mismos que realizan recorridos periódicos por la ciudad en turnos que difieren de una zona a otra. Por día la empresa recoge en promedio 85 toneladas de basura, siendo al mes un promedio de 2550 toneladas. Estos residuos, por ordenanza de la Ley de Medio Ambiente son depositados en un “relleno sanitario” el que se encuentre en la zona de La Esperanza, ubicados a 13 Km de la ciudad de Sucre, sobre el camino a Ravelo. El suministro eléctrico está a cargo de la Cooperativa de Electricidad Sucre Sociedad Anónima, la misma que tiene la responsabilidad de la operación y mantenimiento de las redes, las cuales son revisadas periódicamente y si el caso lo amerita reparadas. La cobertura de la empresa llega al 85% de la población. El Instituto Nacional de Estadística, en su Anuario Estadístico 2001, señala que el 41,8% de las viviendas se concentran en el Municipio de Sucre lo que representa 49.470 hogares particulares. El promedio de hacinamiento en los hogares del área urbana es de 2,5 personas por habitación, siendo para el área rural 3,8 personas por cada habitación.

1.3.5

SEGURIDAD ALIMENTARIA

En Chuquisaca, para el año 1998, los índices de desnutrición que afectan el desarrollo psicomotriz, escolar y laboral, presentan el siguiente estado de situación: Gráfico Nº 2 Prevalencia de Tipos de Desnutrición en Menores de 3 Años. Chuquisaca. 1998

27

63 61 22 +1DS. de un total de 344740 controles del estado nutricional de menores de cinco años atendidos en servicios de salud en Chuquisaca. 0 3 1 Total 205 211 85 % Prev.21%. Los indicadores antropométricos (P/E. Aguda (P/T) 2.67% y con desnutrición leve el 28. 1989.3 12. Crónica (T/E) D. 5 5 0 +3DS. Según el INE. Distritos Municipales Sucre 2. son: Cuadro Nº 17 Indicador Antropométrico P/E. 1er. mientras que en un 5.6 Fuente: ENDSA. En referencia a la nutrición normal. para la gestión 2001. la prevalencia de desnutrición (moderada y severa) es de 9. T/E.29. 2 3 4 Control 1er. en ¡Información Urgente! Situación de la Niñez Boliviana Frente al Nuevo Milenio. 3. 42 42 16 -1DS. 1994 y 1998. 70 70 25 MED. 22 16 11 +2DS.00 28 . P/T) que presenta el IPTK.2 30 25 Porcentaje 20 15 10 5 0 D. 3DS. son el 56% de los menores que satisfacen sus necesidades alimenticias normales. 1er. de cada 100 niños que sufren este problema. 29 padecen de una desnutrición crónica y 2 de aguda. Afectando de manera global a 13 niños de cada 100. 56. Global (P/E) D. 3 14 10 -2DS.72 60.96% existe un exceso en la ingesta de alimentos. Bolivia 2000 Como vemos. 4 y 5 Primer Semestre Semestre 2002 INDICADOR P/E Dist.10 59.

Distritos Municipales Sucre 2. 3 8 1 1 13 +3DS. seguido del Distrito 4 con un 60. 4 y 5 Primer Semestre 2002 2002 INDICADOR P/T Dist.73 60. 30 59 9 15 113 +1DS. 3DS. Semestre 2002 (P/E= -2DS y –1DS = 25. respecto al indicador antropométrico T/E. 80. 28 MED. 76 +1DS. 1er.44 Fuente: IPTK. 3.5 Total 1er. 16. el 60. 66 +2DS. 2 3 4 5 Total Control 1er. 0 -2DS. 3. 3. los cuales están ubicados en los distritos 2 y 4. 2 Control 1er. 1er. Cuadro Nº 18 Indicador Antropométrico T/E. 4 y 5. 3DS. 6 -1DS. Cuadro Nº 19 Indicador Antropométrico P/T.50) Como se observa.53% presenta prevalencia en la desnutrición de los niños y niñas observados. Semestre 2002 (T/E= -2DS y –1DS = 45.98 64.0%.73% de los controles realizados. el que no tiene diferencia significativa con los distritos 2 y 3. 8 Total 205 % Prev. 0 2 1 0 3 Total 205 211 85 88 589 % Prev.98) Los datos presentados en el Cuadro Nº permiten apreciar que de un total de 589 controles en niños y niñas menores de 5 años. Reportes del equipo del proyecto 1er. Primer Semestre 2002 INDICADOR T/E Dist. 21 +3DS. que realizó el IPTK en los distritos municipales 2. 4 y 5. Realizando una comparación entre los distritos vemos que en el Distrito 5 es en el que se presenta mayor prevalencia de desnutrición global la que llega al 72.18 76.93 81.59 29 . 1er. 56 37 35 28 156 -1DS. 68 66 14 23 171 MED. Reportes del equipo del proyecto 1er. 6 5 5 5 21 +2DS. el 74. Distritos Municipales Sucre 2. 5 32 21 121 38 203 18 164 5 54 1 11 0 4 88 589 72. 42 34 20 16 112 -2DS. 1er. 1er.44% de los controlados presenta prevalencia de desnutrición. donde se presenta un mayor índice en referencia a este indicador.53 Fuente: IPTK.14 74.

ya que el 38.98% presenta prevalencia de desnutrición en los distritos municipales mencionados. Reportes del equipo del proyecto 1er.64% presenta índices negativos en cuanto a la relación del peso versus la talla. 1er. ni cuenta con la capacidad organizativa que permita canalizar sus demandas y aportar a la solución de las mismas.3 4 5 Total 1er. 1er. 1.43) Con referencia a este indicador antropométrico.98 Fuente: IPTK.3. los locales son compartidos por dos o tres diferentes unidades educativas. se hace evidente que esta población no tiene acceso equitativo a los servicios municipales. 1. salud. oportuna y de calidad. atención especializada a niños y jóvenes menores de 18 años con discapacidad física y o mental y trastornos psiquiátricos. 1er.06 38. pobreza. permite identificar los principales problemas. seguridad alimentaria y población en atención priorizada. servicios básicos y vivienda. Semestre 2002 P/T= -2DS y –1DS = 5. familias con un limitado acceso a una alimentación adecuada. trabajadoras sexual. que conduce a estas familias a un estado de “inseguridad alimentaria”. de los 589 niños y niñas que fueron controlados el 25.3.64 25. realizando una comparación entre los propio distritos.7 PROBLEMAS EJE SOCIAL El análisis de la problemática del desarrollo social en el Municipio de Sucre. haciéndolos vulnerables ante las situaciones adversas o enfermedades fácilmente curables. 30 . observamos que el Distrito 5 es el que presenta mayor índice. Estos datos que corroboran el estado de pobreza en el que viven una mayoría de la población.6 POBLACIÓN EN ATENCIÓN PRIORIZADA Se desarrollan diferentes actividades a favor de la población en atención priorizada. en la cual se encuentran los adultos mayores. que son: En referencia a la educación se advierte un hacinamiento de infraestructura. niños sordos. 5 2 1 8 10 5 3 24 47 16 30 121 95 20 31 222 36 26 17 145 8 4 5 38 10 12 1 31 211 85 88 589 29. Sin embargo. deporte. no videntes.38 27. niños trabajadores de la calle. basado en la información diagnóstica sobre la educación. tanto a nivel educacional como laboral. limitando su productividad y competitividad.

control prenatal. la mortalidad intrahospitalaria temprana. la desnutrición global aqueja al 27.Se advierte una polarización de la ubicación de la infraestructura educativa. Población de atención prioritaria no cuenta con un nivel organizativo que le permita ser y tomar parte del desarrollo local. El Distrito 1. 1. mientras que a menores de 5 años.3. corrobora el carácter de hacinamiento por cada aula existen 67 y 66 alumnos respectivamente. confirmando la sobre población estudiantil en este distrito.3% de los niños menores de 3 años. La causa principal de muerte materna. Entre los programas de salud existentes en el Municipio. La etapa en la que se produce mayor abandono es en la secundaria. la misma se concentra en los distritos 1 y 2 del municipio.8 POTENCIALES EJE SOCIAL En el Sector de Educación el Financiamiento del PROME con destino al mejoramiento de Infraestructura y Equipamiento a las unidades educativas urbanas y rurales a través de los programas Educativos de Red y Núcleo. El acceso a los servicios básicos de agua potable y alcantarillado es insuficiente en las zonas periféricas y rural del Municipio. Las consultas de niños menores de 1 año son debidas principalmente a enfermedades respiratorias y EDAS. podríamos señalar el recientemente creado Seguro Universal Materno Infantil. la neumonía y sintomáticas respiratorias. es la hemorragia. la desnutrición aguda afecta al 2. se debe a afecciones respiratorios y problemas originados en el periodo perinatal. La infraestructura de las aulas se encuentra en malas condiciones De cada 5 alumnos que ingresan al sistema educativo sólo 1 completa el bachillerato. cuyo principal problema a enfrentar es la carencia de recursos. se deben tomar en cuenta para tomar medidas prioritarias en la lucha y control de las EDAS (diarrea). Aplicación de políticas de desconcentración de matrícula escolar a través de la construcción 31 . que provoca el 52. problemas del aparato digestivo y principalmente las enfermedades del aparato genital femenino. concentra el 42. relacionando con los índices departamentales: en Chuquisaca.56% del total de la matrícula. La mortalidad de infantes menores de 1 año. siendo que en el Municipio de Sucre el 0. La relación alumnos/aula. De acuerdo a los indicadores de salud. las consultas son por enfermedades de afecciones respiratorias. Respecto a la desnutrición. para el funcionamiento.76% que sufre este mal.8%. Mientras que de personas comprendidas entre los 15 y 49 años.38% de fallecimientos. en el distrito 1 y 2.

mientras que la mayor parte de la superficie de la mancha (incluido las zonas de expansión) tiene baja densidad poblacional y baja ocupación del suelo.4.1 ORDENAMIENTO TERRITORIAL El Municipio de Sucre presenta en el área urbana una extensión de 33. de manzanas no ocupadas y 929 ha. cuyo objetivo es alcanzar la mayor cobertura de atención a los grupos vulnerables. 3. 32 . tal como se verifica en los datos del Cuadro Nº 20. sobre la cual se establece la siguiente relación de oferta y demanda de suelo: Cuadro N° 20 RELACIÓN OFERTA . Consultoría PUA-PMTT Diferencia 184 Ha Sobre Oferta La oferta se descompone en 776 ha. fruta. en la medida que se observa una insuficiente disponibilidad de servicios. 4 y 5. atendidos en coordinación financiera con el Gobierno Nacional y el Programa de Médicos Familiares con recursos propios. datos que evidencian la sobre oferta de predios en el Municipio. poca densidad e inadecuada vinculación con la mancha. del área de expansión NO – SE. con diversificación en la dieta (leche. la oferta de suelo urbano es de baja calidad. Baja deserción escolar como consecuencia de la implementación del Programa de Desayuno Escolar que abarca los doscientos días hábiles en todas las unidades educativas urbanas y rurales.4 ESTADO DE SITUACIÓN EJE TERRITORIO Y MED IO AMBIENTE 1. Asimismo.y mejoramiento de establecimientos educativos en los Distritos Urbanos 2. galletas). pan. yogurt. mientras la demanda se descompone en 4075 lotes de 450 m2. En particular. especialmente las áreas de Educación. contribuyendo a la ejecución de programas y proyectos conjuntos. 1. la mayor densidad corresponde al área urbana intensiva: área patrimonial y mercado campesino (centro). api. Deportes y Generacional. 7421 lotes de 350 m2 y 3057 lotes de 200 m2.96 Km2. Salud. Implementación de los seguros: Universal Materno infantil y el de Vejez. Coordinación interinstitucional en el Sector.DEMANDA DEMANDA PROYECCIÓN AL 2005 y 2010 Oferta * 929 Ha > Demanda * 745 Ha Fuente: Elaboración propia.

500 hab/ha. Respecto a la ocupación del suelo según la disponibilidad de servicios básicos (agua – alcantarillado) y nivel socio económico. se observan los siguientes datos: Cuadro N° 22 DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS BÁSICOS 1998 Población 15 % 50 % 30 % 5% Densidades 50 hab/ha. 33 .permite apreciar que el área de mayor densidad poblacional corresponde al área urbana intensiva. 300 – 500 hab/ha Sin servicios Agua. disminuye en la extensiva y es baja en la de expansión. energía eléctrica. alcantarillado. energía eléctrica Agua. energía eléctrica. tratamiento de vías Servicios Porcentje de la mancha 19 32 14 35 Fuente: Elaboración propia. pero sólo ocupa el 12% de la mancha y alrededor del 30% de la población. alcantarillado Agua.Cuadro N° 21 DENSIDADES NETAS URBANAS 1998 Porcentaje de la mancha 60 28 12 Densidad Densidad 150 hab/ha. 100 – 150 hab/ha. Consultoría PUA-PMTT. Consultoría PUA-PMTT. permite constatar que más de la mitad de población (65%) no tiene acceso a servicios o éstos son deficientes y no cuentan con alcantarillado. La información que presenta el Cuadro N° 22. que corresponde también al mayor grado de ocupación del suelo. Ambos indicadores demuestran una baja calidad en la ocupación del suelo urbano. 150 – 300 hab/ha. Zonificación Área de expansión NO-SE Área urbana extensiva Área urbana intensiva Porcentaje de ocupación del suelo < 50 > 50 100 Fuente: Elaboración propia. 300 hab/ha. El cuadro anterior -además.

* Loteamientos pendientes de aprobación al 31/12/00. Con referencia a la expansión urbana según el número de loteamientos y su superficie. Consultoría PUA-PMTT. áreas forestales Zonas de expansión 60 edificaciones bibliotecas. 34 .2000 2000 . bancos Parques. prom. con legislación especial Residencial estricto Residencial de reserva urbana Residencial predominante Descripción de uso Sup. Consultoría PUA-PMTT.La distribución de los usos según indicadores de caracterización urbana en el Municipio.1990 1991 . por lote 280 – 450 m2 < 300 m2 300 – 600 m2 sin indicadores 360 – 450 m2 Vías Central Disperso Disperso Disperso Central Central Disperso Disperso Disperso Zona Fuente: Elaboración propia.2010 Predios 30400 lotes 65786 lotes 15553 lotes * Superficie 950 ha 2467 ha 929 ha (zonas de expansión) Fuente: Elaboración propia. es: Cuadro N° 23 DISTRIBUCIÓN DE USOS URBANOS 1998 Descripción Descripción de usos Equipamientos Salud Educación Culto Cultura Servicios sociales Recreación Comercio y consumo Turismo Grandes equipamientos Administración y gestión Áreas verdes y recreación Agrícola hotelería. En el caso de los mercados de los cuatro principales 3 corresponden al centro y no son directamente accesibles para el 70% de la población. Los principales usos urbanos (incluyendo vías y servicios públicos) se concentran en el área urbana central. Los parques y áreas verdes no se han incrementado y los aires municipales y terrenos de equipamiento no han sido desarrollados en los usos previstos. el estado de situación es el siguiente: Cuadro N° 24 INCORPORACIÓN DE SUPERFICIE URBANA 1998 Año 1981 . museos hogares pasiva y activa 13 hospitales Central Central Central Central Central Central Central Central Expansión Central Disperso Central Expansión Artesanal Pesada Principales Secundarias De penetración Peatonales Industrial 800 – 1500 m2 Disperso Disperso 16.7 % de la Mancha con tratamiento de vía Zona Residencial Residencial mixta Res. restaurante Aeropuerto Alcaldía.

aspecto que incide en la desestructuración de la mancha y su agresión al entorno rural por alteración de los usos agropecuarios y por la producción de efectos medio ambientales.2 TRAFICO Y TRANSPORTE El Municipio. (con excepción del PUA).7 % de la mancha con tratamiento de vía.rural) y del medio ambiente.La expansión urbana es constante y en gran medida espontánea.4.1985.5 49. tiene las siguientes características en relación al sistema de tráfico y transporte. de vía se duplica en 1998 con relación a los indicadores de 1990. La presión de vehículos por Km. Los puntos críticos por la estructuración de las intersecciones es: Cuadro N° 26 PUNTOS RIESGO CIRCULATORIO 1998 35 . principalmente en el área urbana. * 16. PUA 1999 – 2010). los planes no son integrales ni exhaustivos en el tratamiento del territorio (urbano . El crecimiento del parque automotor es mayor al 165 % (década de 1990).3 Relación (vehículos/ Ha) 8. Cuadro Cuadro N° 25 RELACIÓN OFERTA DEMANDA DEL TRANSPORTE PROYECCIÓN AL 2005 .23 8. La normativa es discontinua (Plan Regulador 1977 . 1. Consultoría PUA-PMTT.02 1990 1998 8496 21567 137921 179006 Fuente: Elaboración propia. provocando contradicciones y sobre todo no ha sido concordada con las nuevas disposiciones legales vigentes.7 Relación (vehículos/Km de vía) 22.2010 Año Vehículos Población Mancha Urbana (Ha) 950 2476 Vías con tratamiento 377 Km 440 Km Relación (personas/vehículo) 16. lo cual ha generado un desequilibrio frente al menor crecimiento de la disponibilidad de vías y su capacidad de circulación. por esa razón la reglamentación de todos ellos se usa en forma simultanea.9 8. PLANDUS 1992 –1995. la compraventa de los lotes es anterior a la aprobación de las urbanizaciones y se inscribe en derechos reales.

técnica y educativa). Todos los recorridos son radiales desde su origen en la periferia y de paso obligado por el centro provocando congestionamiento y “tráficos pasantes” para llegar a su destino final. Con relación a la oferta global del transporte público. ni caracterizada funcionalmente y en ella predominan las vías de acceso radial y no así las conectivas y transversales.5 microbuses por recorrido 15. se puede observar la existencia de tramos cortados por escalinatas (vías con pendiente superiores al 30%). La red vial no está jerarquizada según su condición estructurante y de su capacidad vial. Asimismo. El Cuadro N° 26 permite observar la falta de continuidad en tramos (avenidas) que son cortadas abruptamente o se convierten en boca de embudo. El servicio público del autotransporte masivo opera en casi total desregulación (jurídica. Recorridos 11 recorridos 12 recorridos Relación Relación de unidades por recorrido 54.Áreas de conflicto Zona Central Mercado Campesino 3500 vehículo/hora Puntos de conflictos y siniestralidad en intersecciones Intersecciones en T 6 puntos 25 1800 vehículos/hora Intersecciones en Fuente: Elaboración propia. no existe criterio empresarial ni de eficiencia global de servicio y se observan deficiencias en el parque automotor así como conductas inapropiadas en el prestatario y el usuario 36 . Consultoría PUA-PMTT.4 movilidades por recorrido promedio. provocando la congestión de tráfico principalmente. se constata que: Cuadro N° 27 CONCENTRACIÓN DE LA OFERTA 1998 Unidades 600 microbuses 350 minibuses 2300 taxis Fuente: Elaboración propia. los cuales tienen una relación de 70.en la zona central y el mercado campesino.9 minibuses por recorrido 1taxi por cada 77 personas El parque automotor de transporte público se sobrecarga en sus recorridos. obligando a efectuar transbordos para lograr conectividad transversal. Consultoría PUA-PMTT.

3 volquetas 50.4 microbuses 74.3 MEDIO AMBIENTE 37 . más aún la mayoría de los casos no se cuenta con señalización alguna. La obsolescencia del parque automotor y sus efectos. 1. Consultoría PUA-PMTT. La red semafórica está gobernada por una central que no permite la variación de tiempos en las intersecciones.7 minibuses 86.0 camiones Fuente: Elaboración propia.5 a diesel 11 % es > a 70 dbA (centro histórico. mercado campesino) 71. El sistema de semaforización y señalización de la ciudad se limita a las principales calles del centro histórico: 440 Km (vías con tratamiento) 40 puntos (semáforos) y 3250 movilidades/hora p/c punto. Este indicador demuestra la obsolescencia del parque.del sistema. En general el 70% del parque automotor supera los niveles tolerables de emisiones contaminantes aspecto que se concentra en las áreas críticas (centro histórico y mercado campesino). es un factor negativo que afecta según los siguientes datos: Cuadro N° 28 EFECTOS MEDIO AMBIENTALES DEL PARQUE 1998 Niveles de contaminación acústica Porcentaje del parque que excede normas de emisión de gases 68.4. y no se cuenta con la suficiente señalización vertical ni horizontal. La Ley 1333 de Medio Ambiente recomienda que los niveles sonoros sean inferiores a 65 dbA.

Escalante La importación de vehículos usados (65% de vehículos usados).proviene del parque automotor.La contaminación del medio ambiente se genera a partir de la emisión de gases que por -una parte. Consultoría PUA-PMTT.14 % Diesel 64.5 7. Sistematización Ambiental J. Los datos al respecto son: Cuadro N° 29 VEHÍCULOS QUE EXCEDEN LA NORMA DE EMISON DE GAS 1998 Limites de emisiones contaminantes permitidos Vehículos (Menor o igual a 600 partículas por millón) Aprobado 32.42 % 67. han provocado efectos negativos e incrementado la contaminación del parque automotor.51 % Gasolina 93. según el siguiente detalle: Cuadro N° 30 CONTAMINACIÓN POR RESIDUOS INDUSTRIALES INDUSTRIALES 1998 Contaminantes Fabrica de cemento Caleras Refinería Otras industrias * 70 % automotores (para el 100%).58 % Reprobados Reprobados 72.49 % Gasolina 6. Fuente: Elaboración propia. En general se puede establecer que el 70 % del parque automotor tiene sus emanaciones por encima del limite permisible.60 % 27. Escalante Porcentaje 10 8.86 % Diesel 6038 públicos 21567 15529 particulares 35.A.40 % Fuente: Elaboración propia. La industria local también contribuye a la contaminación a través de la emisión de residuos. Sistematización Ambiental J. así como la obsolescencia del parque automotor y la falta de mantenimiento de los mismos. A. Consultoría PUA-PMTT. la industria provoca el 30% de la 38 .5 4 Con relación al efecto generado por los automotores.

la situación se detalla en los siguientes cuadros: Cuadro N° 32 39 . generando focos de contaminación y degradando la imagen urbana. Por otra parte. es: Cuadro N° 31 CONTAMINACIÓN POR RESIDUOS SOLIDOS 1998 Desechos (Sucre) Detalle Detalle Materia orgánica Plásticos Papel Metal Vidrio Otros Porcentaje 80 4.9 2. Según el artículo 29 del Reglamento General de Contaminación Hídrica los valores máximos que debe tener de DBO5 son de 250 mg/l y los sólidos suspendidos una concentración de 200 mg/l. provocada por las aguas residuales (la mayoría es dirigida al río Quirpinchaca donde desemboca la red de alcantarillado).14 4.91 5. y por lo tanto se los vierte a las quebradas o lugares no autorizados. presentan elevados niveles de contaminación.97 3.5 3.9 6. El estado de la emisión de los desechos sólidos. las cuencas principales: Yana Huara (Lechuguillas) y Quirpinchaca.32 3. solo el 40 % es atendido por EMAS Fuente: Elaboración propia. Escalante Desechos (por familia) Detalle Residuos alimenticios Porcentaje 44.4 Cartón Papel Pañales Residuos de jardín Vidrio Fibra vegetal Polvo Plástico 75 – 90 Toneladas por día de basura. Consultoría PUA-PMTT. Sistematización Ambiental J.1 1. por lo que se ve que la contaminación de las subcuencas urbanas está por encima de los niveles permitidos. EMAS (Empresa Municipal de Aseo) no atiende el total de barrios de los cinco distritos urbanos.43 3.contaminación atmosférica. lo que hace que aproximadamente 60% de los desechos no sean recogidos.91 18.04 4.28 12.09 Se estima un promedio de generación de ½ Kilo por persona /día de desechos sólidos.A. Respecto a la contaminación acústica y atmosférica.

Plaza 25 de Mayo).0 826.30 % -62.0 60.9 120. Sistematización Ambiental En promedio existe una contaminación por encima del limite permitido (65 dB Ley 1333 y 50 dB OMS).93 % 90.4 556. 25 de Mayo Recoleta Hualparrimachi J. Aniceto Arce Hospital J.6 346. Cumana El Reloj Aeropuerto E.02 % Incremento 40 .1 370. Mendoza Cementerio Mercado Central P.5 80.90 % 214.C.4 Fuente: Elaboración propia.4 39.66 % 123.8 77.2 Ug/m3 2001 174.6 73. Consultoría PUA-PMTT. Existen mediciones que exceden los 100 dB (aeropuerto.6 391. Cumana El Reloj Aeropuerto E.7 72.8 291. mercado campesino.06 % 394.5 74.8 85. Mendoza Cementerio Mercado Central P.3 69.3 680. Escalante Nivel de sonido DB 86.5 755.0 79. 25 de Mayo 93. Aniceto Arce Hospital J.0 367.1 83.6 321.78 % 83.5 75.8 2376. Cuadro N° 33 PARTÍCULAS EN SUSPENSIÓN SEGÚN LUGARES 1998 Partículas suspendidas Lugar 2000 El Morro P.3 70.93 % 364.CONTAMINACIÓN POR LUGARES AFECTADOS 1998 Lugar Lugar El Morro P.6 44.1 75.00 % 821.

cloruros y hierro que alcanzan a barrios y áreas de cultivo circundantes a la fabrica de cemento y caleras. la falta de vías de conexión y obras de arte para vincular los equipamientos con el sistema alimentario y comercial. La contaminación sonora y la polución causados por el parque automotor. se ha incrementado por encima de la capacidad institucional y sus efectos exceden el límite jurisdiccional del Municipio.4. los datos demuestran que sé esta por encima de los limites. Sistematización Ambiental J. por los efectos disfuncionales del sistema de tráfico y transporte que opera con ineficiencias. En tanto que en el territorio rural. la industria y la incineración de residuos.7 520. presentan dificultades en el área urbana.06 % 25. considerando la superficie urbana ”no ocupado” y las áreas de expansión urbana NO-SE. ineficacia e inseguridad. La degradación de los recursos natrales es un factor a considerar en el Municipio. es de baja calidad por la falta de Servicios Básicos y de acceso y conexión con la mancha urbana. (según las vías de acceso interdepartamentales) que excedió la capacidad de dotación de servicios. Escalante El límite permisible de partículas suspendidas (partículas menores a 10 micras) es de 150 ug/m3 (microgramos por metro cúbico) en 24 horas. se suma la suspensión de partículas en niveles alarmantes en toda el área urbana. por limitaciones en la estructura vial (vias conectoras y transversales) y su tratamiento y. generando espacios vacíos y asentamientos precarios no integrados a la mancha urbana. estructuras viales y equipamientos públicos y además la capacidad de regulación técnica y jurídica de su caracterización y ordenamiento. La movilización de personas y mercancías hacia los usos. se concentra a niveles no permitidos en las áreas de riesgo ambiental y a ello.7 386. pero en ambos casos. por falta de regulación y control público.99 % Fuente: Elaboración propia. 41 .3 57. La mancha urbana se desestructura en su expansión histórica siguiendo un asentamiento espontaneo. 1. generada por elementos contaminantes como son: carbonato de calcio. La contaminación del suelo y agua por la producción de residuos sólidos y su insuficiente tratamiento. así como la protección y recuperación de los recursos.4 PROBLEMAS EJE TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE La oferta del suelo urbano es mayor que la demanda.3 72. se hacen necesarios.7 y 8. además que se evidencia un incremento alarmante de los mismos. Consultoría PUA-PMTT.A. principalmente por la erosión de suelos en los distritos 6.Recoleta Hualparrimachi 62. equipamientos y espacios públicos.

consolidadas históricamente. el tráfico. 1. Coparticipación Tributaria.La mancha urbana exhibe distintas identidades morfológicas y sociales. transporte y el control de sus efectos sobre le medio ambiente.Estos recursos provienen de las transferencias de los ingresos 42 . 1.5 POTENCIALES EJE TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE La disponibilidad de instrumentos de planificación y de ordenamiento territorial urbano: Plan Urbano Ambiental y de áreas de expansión PUA y el Plan Maestro de Tráfico y Transporte.4. los mismos que son objeto de constante agresión por intervenciones descaracterizantes que introducen usos y soluciones constructivas incompatibles con el entorno. en el marco de las competencias establecidas tanto en la Ley de Participación Popular (1551) como en la Ley de Municipalidades (2028). La posibilidad de consolidar y estructurar la mancha ocupando espacios vacíos y regulando las áreas de expansión para evitar la agresión a otros usos por las operaciones de estructuración urbana. destacándose el área del patrimonio central.. además de otras competencias previstas en la normativa medio ambiental.5.1 ESTADO DE SITUACIÓN EJE INSTITUCIONAL DESARROLLO INSTITUCIONAL El Gobierno Municipal de Sucre. La potestad y competencia normativa del Gobierno Municipal (Ley 2028) que le faculta a regular la administración territorial. Las principales fuentes de financiamiento del programa referido son: Los recursos de coparticipación tributaria. dividendos de FANCESA y venta de servicios. rentas locales.5 1. debe aportar al desarrollo local a partir de la coordinación y participación activa en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal y la concreción del programa de inversión pública municipal que en el marco de sus facultades financia con los recursos que administra. El ordenamiento urbano consolidado en el centro histórico por la alta valoración cultural arquitectónica y turística.

Están compuestos por Impuestos a la Propiedad de Bienes Inmuebles.321.029.447.867.139.Esta fuente está constituida por Venta de Servicios de Salud por parte de la Administración Pública.469.57 2.92 1.80 1..20 1998 4. financian sus gastos con ingresos provenientes de prestaciones de servicios que realiza. Impuestos a la Propiedad de Vehículos.093. Ingresos Tributarios.247.864.84 854.314.873. De acuerdo a lo establecido en el Art.413.488. 2001 y 2002. sitiajes y multas. determina la siguiente estructura de ingresos para las gestiones 1998. Intereses y otras Rentas de la Propiedad.467.nacionales para el ejercicio de las competencias establecidas por la Ley de Participación Popular.492.165.018.329.786.80 Fuente: Jefatura de Presupuestos.77 1.74 0 8.37 1.70 1.30 0 9.. derechos.86 1.802. recaudaciones que por sus características están condicionadas al crecimiento de las actividades económicas y a la capacidad de recaudación de la municipalidad.92 273. Venta de Bienes y Servicios.00 10.195.025.976.770. Públicas Otros Ingresos No Tributarios Propios Recursos HIPC II Total 0 11.155. 2000.Constituyen los dividendos que percibe por las acciones de propiedad municipal en la Fábrica de Cemento FANCESA. Otros Ingresos No Tributarios.629.502. las alcaldías reciben un 20% del total de las recaudaciones.395.64 391.604.231.04 1.732.195.56 869.483..388.89 2001 3.840. los cuatro hospitales transferidos por ley.82 11.96 2000 4.82 0 10.81 2002 4. Transferencias de Inmuebles y Transferencia de Vehículos.29 3.20 2. Cuadro N° 34 ESTRUCTURA DE INGRESOS GESTIONES 1998 -2002 En Dólares Americanos Fuente Transferencias Corrientes Coparticipación Tributaria Ingresos Tributarios Intereses y otras Rentas de la Propiedad Venta de Bienes y Servicios de las Adm.627.870..759. La estructura de los ingresos para las gestiones analizadas evidencia que las recaudaciones por 43 .020.47 2.286.443. HAM Sucre 2002.356.588.Constituyen los ingresos propios por concepto de tasas.977.19 1. El comportamiento de estas fuentes de financiamiento.564. 19 de la ley citada.67 298.629.395. 1999.75 253.551.07 1999 3.053.76 2.833. valores municipales.28 820.801.467.006.759.184.682.37 400.

30 2. muestra la disminución de los ingresos por venta de bienes y servicios.38 2000 7. por un lado.753.171.56 2001 10.2 % en el 2002. mientras que los ingresos tributarios propios alcanzaron hasta el 2001 al 27.253.281.26 1999 14.125.247.9% y en el 2002 al 16.640.362.2 %.6 %. los ingresos por la venta de bienes y servicios ascendieron a 8.140.57 2002 15. HAM Sucre.4% hasta el 2001 y en el 2002 a 3 %.197.431. además de un incremento notorio de los otros ingresos no tributarios propios.622. Esta composición refleja la importancia de los recursos transferidos por el Gobierno Nacional. representando en promedio el 42. La comparación de la estructura de ingresos para el periodo analizado muestra como características sobresalientes. posteriormente con la incorporación de los recursos HIPC II representaron el 40.581.33 17. Otros ingresos por intereses y dividendos de FANCESA llegaron a 14% hasta el 2001 y en el 2002 a 12 %. que fueron mayores en la gestión 2002 en relación a la gestión 2001 en 9. la ejecución presupuestaria de las gestiones 1998 a 2002.499.818. los ingresos tributarios propios constituyen una importante fuente de ingresos.7 %.8% hasta el 2001 y a 6.531.950.04 2.coparticipación tributaria hasta la gestión 2001 son las más importantes. A través del siguiente cuadro se muestra la ejecución presupuestaria del Municipio de Sucre tanto en gasto de inversión como gasto de funcionamiento.9% del total de los ingresos propios del Municipio.09 2.798.6 % del total. representando un 26.33 16. tuvo el 44 .60 Fuente: Jefatura de Presupuestos.83 2. Cuadro N° 35 PRESUPUESTADO EJECUTADO 1998 – 2002 En Dólares Americanos Tipo de Gasto Gasto de Inversión Gasto de Funcionamiento Total 1998 8. Como se muestra en el cuadro.904.630.029.702. representando el 11 % del total.698.205.373.534.43 10. Es evidente que el nivel de recaudaciones de los impuestos nacionales es un factor que determina directamente los ingresos por coparticipación tributaria para el Municipio. y por otro lado.448.85 2.517. y la reducción de los intereses y dividendos de FANCESA. el incremento de la participación de los ingresos tributarios propios y de los ingresos de las transferencias por coparticipación tributaria. Asimismo.103.456.71 12. Los recursos provenientes por la condonación de la deuda externa (HIPC II)en la gestión 2002 fue otra de las fuentes de ingresos.47 9. y los ingresos no tributarios propios a 6.

Un endeudamiento total que no exceda al 200% de los ingresos corrientes recurrentes de la institución en la gestión anterior (V/I).933.10 45 .99 3.93 Para la gestión 2003. se prevé una esta situación habilitaría al Gobierno reducción de este indicador hasta el 16%. datos que confirman el cumplimiento de las disposiciones legales en cuanto al uso de los recursos públicos.082. las instituciones públicas deben sujetarse a los siguientes parámetros: Un servicio de deuda total que no exceda al 20% de los ingresos corrientes recurrentes de la gestión anterior (S/I).62 905.07 960.43 3.632.658.497.33 2006 270.371. Municipal. para nuevos créditos.13 2007 274.585.259. Con relación a la capacidad de endeudamiento.904. imposibilitando la adquisición de nuevos empréstitos.767. debido fundamentalmente a la culminación de créditos Año 2004 263.12 2005 267.25 973.24 Ingresos No Tributarios 2.19 260. se constituyen en otro aspecto a resaltar.973.siguiente comportamiento: En la gestión 1998 se puede observar que la ejecución de los gastos de inversión representan un 76% y un 24% los gastos de funcionamiento. contratados especialmente con la banca comercial.84 1.020.695. mientras que en la gestión 2002.33 919. En este sentido.93 2.172. una proyección de los mismos para las gestiones 2003 a 2007.017.05 954.810. Públicas Ingresos Tributarios Otros Propios Intereses y otras Rentas de la Propiedad (FANCESA) 902. los gastos de inversión alcanzaron a un 87% y a los gastos de funcionamiento o gastos corrientes a un 13%.93 988.475.49 932.873.883. presente los siguientes datos: Cuadro N° 36 PROYECCIÓN DE INGRESOS 2003 – 2007 En Dólares Americanos Fuente 2003 Venta de Bienes y Servicios de las Adm.292.658. hasta la gestión 2002 excedía el 20% permitido.146.44 937.51 3.129. La razón S/I del Gobierno Municipal.862.022.287. de acuerdo a la Ley de Administración Presupuestaria referida a los límites de endeudamiento. Los ingresos municipales.

además del incremento del espectro tributario a nivel nacional. estableciéndose una tasa de crecimiento del 6.53 10. este incremento se ha previsto desde la Dirección de Ingresos.95% debido principalmente al crecimiento del comercio informal y de las áreas de parqueo de los automotores.3% en los ingresos correspondientes a la venta de bienes y servicios. dentro de la cual se evidencia una participación importante de los dividendos que genera FANCESA.Transferencias (Coparticipación tributaria) Total Fuente: Elaboración Propia.39% anual.08 9.40 5.679.624. que se refiere fundamentalmente a los recursos de coparticipación tributaria.876. por lo tanto. la cual se calcula sobre la base de la población total en cada Municipio.047.502. fue: 46 .193.56 9.919.75% debido al incremento del espectro tributario en la ciudad.824.646.89%. para el grupo otros ingresos no tributarios el incremento está proyectado a una tasa de crecimiento del 2. que beneficia al Municipio puesto que el Gobierno Municipal es copropietario en un 33% de la mencionada empresa.234. Por otra parte.612.568. Otra de las partidas importantes en el crecimiento de los ingresos es la referida a intereses y otras rentas.90 4.87 5. Corrientes 4. en función a las estrategias que se desarrollarán. Finalmente. la distribución de los recursos municipales en los programas de desarrollo durante las gestiones 2000 – 2002.468. también se puede observar un incremento de los ingresos tributarios en un orden del 7.346.112.05 10.821.455.215. En referencia a la inversión pública. encontramos al grupo transferencias corrientes.66 11.490.361. la proyección de este grupo de ingresos responde a una tasa de crecimiento del 1.03 El cuadro permite observar un crecimiento del 1.59 4.

268.59 14.388.50 9.78 799.00 627.937.594.463.027.092.00 15.165.995.16 20.053.00 4.690.904.692.910.475.133.514.456.46 Recursos PDM Gestión 2000 .00 68.941.295.500.976.00 4.717.00 866.592.414.51 3.44 7.05 40.886.324.017.Cuadro Nº 37 RESUMEN DE INVERSIONES PDM Y POA.00 2.087.729.297.255.00 -46.952.909. Cultural Salud Integral Gestión Social Deporte y Cultura Vivienda y Servicios Básicos Fortalecimiento Institucional Participación Ciudadana Interdicción 602.00 13.909.943.00 3.404.703.740.881.364.00 17.612.10 7.098.627.23 486.770.00 1.167.145.495.506.026.00 2.51 6.626.631.455.310.00 15.632.009.726.00 4.684.431.80 1.269.560.16 1.00 514.103.00 5.064.311.53 -7.358.538.278.00 17.00 11.00 10.00 3.08 -1.172.067.639.547.150.40 6.579.52 4.000.592.895.800.00 13.623.891.453.47 20.90 757.38 20.794.440.00 812.92 1.00 726.957.323.81 4.660.573.350.473.823.480.63 6.39 460.25 17.189.406.34 50.829.273.96 16.560.694.372.976.00 24.545.893.525.298.30 442.598.388.00 12.067.719.10 4.00 4.343.00 31.00 3.976.200.491.721.69 2.219.00 2.643.48 -2.312.228.922.417.99 12.835.858.183.00 582. 2000 2000 – 2002 En Bolivianos Programas Transportes y Servicios Turístico Infraest.313.10 3.516.205.368.382.145.272.84 7.207.010.949.00 23.334.38 1.454.2002 (En Bs.620.539.245.40 16.717.473.985.00 33.51 16.43 13.995.14 19.048.00 1.562.00 -26.00 1.019.00 18.48 10.46 1.00 11.00 3.243.453.684.00 8.660.630.932.336.20 47.770.00 8.425.00 20.098.239.00 33.00 21.307.00 2.232.41 23.740.360.935.66 9.029.429.951.645.820.34 3.438.040.197.345.57 33.637.) 2000 2001 2002 Total Recursos POA´s Gestión 2000 .00 4.850. y Capac.568.638.451.394.499.2002 (en Bs.00 13.00 11.195.018.63 14.907.254.968.963.894.50 13.00 47.45 59.720. de Apoyo a la Produc.880.021.283.375.966. Gestión Ambiental Extensiva Educ.00 -24.300.37 11.649.00 24.327.211.00 662.361.99 539.) 2000 2001 2002 Total Diferencia .680.14 2.

715. a Program.871.515.403.773.354.00 313.773.00 17.00 449.695.533.090.551.928.Desarrollo Alternativo Partidas no Asign.871.278.716.00 124.914.300.00 91.823.00 - - - - -449.10 275.021.331.230.240.00 157.000.231.549.73 .583. Totales 143.294.758.240.00 103.00 48.00 48.00 37.00 85.27 13.00 87.00 148.00 18.17 96.940.796.198.603.

35 % En relación a la programación de los POA´s.07 % En general.25 % 17. se constituye en un espacio de participación ciudadana establecido en el marco de la Ley de Participación Popular.De acuerdo a las cifras totales de las tres gestiones analizadas (2000 .83 % 10.2002) que se presentan en el cuadro resumen.75 % 18.36 % 7.07 % 14. En lo que respecta al PDM. se evidencia que existe una diferencia entre la Programación del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) y los Planes Operativos Anuales (POA´s) de las tres últimas gestiones. con mandatos de dos años. se establece que la asignación de recursos a los diferentes programas en los POA´s durante las últimas tres gestiones no responde a la asignación programada en el PDM. 1. los Programas de mayor importancia por el porcentaje de recursos recibidos fueron: Programa de Transporte y Servicios Programa de Gestión Ambiental Extensiva Programa de Vivienda y Servicios Básicos Programa de Infraestructura de Apoyo a la Producción Programa de Educación y Capacitación Cultural Programa de Deporte y Cultura 21.71 % 7.89 % 15.11 % 10.2 PARTICIPACIÓN CIUDADANA El Comité de Vigilancia conformado por representantes de los ocho distritos municipales y organizado a partir de un Presidente.78 % 5.5. un Vicepresidente y sus vocales. y por tanto no ha respondido a los objetivos y metas planteadas en el PDM.69 % 8. 49 . los programas que recibieron mayor importancia en las últimas gestiones fueron: Programa de Vivienda y Servicios Básicos Programa de Salud Integral Programa de Transporte y Servicios Programa de Fortalecimiento Institucional Programa de Educación y Capacitación Cultural Programa de Infraestructura de Apoyo a la Producción 21.

Sin embargo el ejercicio de los derechos y deberes ciudadanos depende en gran medida de que las instituciones estatales hagan cumplir las leyes y establezcan sanciones contra aquellos que las infringen. El crecimiento urbano de la ciudad de Sucre conlleva a la vez el aumento de actividades delincuenciales (robos. identifican los problemas. 1. incremento del consumo de alcohol. las demandas y priorizar los proyectos a ser ejecutados con recursos públicos. Alarma el hecho de que parte del incremento de este tipo de actividades sean protagonizados por menores de edad (13 a 19 años) y 50 . En este marco. se han instituido consejos de coordinación interinstitucional (para el sector económico y social) a nivel departamental. drogas y mayor número de denuncias de violencia doméstica y pública en general. Es decir. la consolidación de la relación entre la sociedad y las entidades estatales a nivel local. se hace evidente la necesidad de fortalecer a las organizaciones sociales en la perspectiva de que la participación se dé en condiciones iguales. pasa por una desconcentración a nivel distrital.La dinámica del Comité de Vigilancia es importante en la medida que participa no solo como articulador de la ciudadanía con el Gobierno Municipal. las garantías de la seguridad ciudadana residen fundamentalmente en las propias instituciones democráticas (los poderes constitucionales) y en la legitimidad otorgada por los actores sociales y políticos al sistema democrático en su conjunto. violaciones). en los cuales participa el Gobierno Municipal y otras instituciones de presencia local. bajo el concepto de corresponsabilidad. con el propósito de asociar recursos y articular las estrategias en función a una visón compartida del desarrollo departamental y municipal. Asimismo.3 SEGURIDAD CIUDADANA La seguridad ciudadana hace referencia al derecho que tienen las personas a gozar del pleno ejercicio de los derechos humanos reconocidos en la Constitución Política del Estado. Otro espacio de participación ciudadana se genera a partir de las Subalcaldías que en continua relación con las juntas vecinales y la OTB´s que pertenecen a sus distritos. como responsable del Control Social. o encargado del pronunciamiento con referencia al POA y PDM. Sin embargo. sino que dentro el concepto de responsabilidad compartida se viene involucrando en la formulación del POA siendo un coresponsable más en la formulación y/o reformulación del mismo.5.

gran parte integrantes de “pandillas” que se han incrementado en número siendo cada vez más violentas. El cuadro siguiente presenta datos que comparan los casos atendidos por la Policía Técnica Judicial (PTJ) en las gestiones 2000, 2001 y 2002. Cuadro N° 38 CASOS ATENDIDOS POR LA POLICÍA TÉCNICA JUDICIAL POR MES 2000 – 2002
Gestión 2000 2001 2002

Mes
Ene
96 51 385

Feb
85 52 321

Mar
92 64 361

Abr
73 58 360

May
56 49 345

Jun
61 31 305

Jul
63 54 324

Ago
71 64 340

Sep
56 70 326

Oct
61 85 365

Nov
61 58 31

Dic
52 0 0

Total
827 636 3742

Fuente: Memoria Anual Comando Departamental Policía Nacional – PTJ. Chuquisaca. Gestión 2001. Informe Preliminar Comando Departamental Policía Nacional – PTJ. Gestión 2002.

Los datos correspondientes a la gestión 2002 muestran un incremento del 452 % y 588 %, con relación a las gestiones 2000 y 2001, respectivamente. Estas cifras son realmente alarmantes, mostrando un gran incremento de casos delincuenciales atendidos por la PTJ, lo que hace de Sucre, según este tipo de información, una ciudad insegura y con un crecimiento delincuencial pronunciado en la última gestión. La violencia ejercida contra los más débiles es uno de los indicadores más claros de la violación de los derechos humanos y de la inequidad en la que vive una sociedad. Según información proporcionada por el Centro Juana Azurduy a través de su Departamento de Defensorías, ha existido una disminución de los casos entre las gestiones 2000 y 2001, los datos se presentan a continuación:

Cuadro Nº 39 CASOS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Y EXTRAFAMILIAR REPORTADOS AL CENTRO JUANA AZURDUY 2000 – 2001 Descripción Gestión

51

2000
Violencia Física Lesiones Homicidio Tentativa de asesinato Otros Total Violencia Sexual Violación Tentativa de violación Estupro Incesto Abuso deshonesto Acoso sexual Corrupción de menores Otras formas de violación sexual Total Violencia Psicológica Psicológica Sevicia Incumplimiento de Asistencia Fliar No reconocimiento de paternidad Adulterio Beneficios sociales Abandono de Flia. Adeudo de salario Guarda Explotación laboral Despido laboral Abandono de mujer embarazada Bigamia Allanamiento Secuestro Otros Total Total Contenciosos
Fuente: Centro Juana Azurduy. 2001.

2001
389 1 2 3 395 12 3 2 1 1 1 1 17 38 452 428 241 172 6 42 16 39 2 3 3 0 2 1 30 1437 1870 299 2 1 2 304 14 1 3 0 0 0 0 1 19 411 403 187 126 7 30 24 22 3 2 5 1 1 0 13 1235 1558

Es de destacar el hecho de que la violencia Sexual y Psicológica, afecta principalmente a las mujeres, debido a la condición de mayor dependencia y responsabilidad familiar en relación a la población masculina, por ejemplo: cuidado de los hermanos, manejo del hogar, preparación de alimentos, entre otros.

52

1.5.4

PROBLEMAS PROBLEMAS EJE INSTITUCIONAL La Ley de Municipalidades 2028, restringe las atribuciones normativas, con un criterio reduccionista, dejando a los gobiernos municipales como ejecutores de tareas establecidas. Ingerencia político-partidaria en temas de gestión institucional La participación del Comité de Vigilancia en el Control Social, se remite -casi exclusivamente- a un levantamiento de demandas sociales y a la realización de un seguimiento, control, revisión y posterior pronunciamiento ante el Concejo y el Ejecutivo Municipal. El accionar del Comité de Vigilancia se torna limitado por la falta de capacitación a sus miembros, con conocimientos insuficientes en instrumentos de planificación, que indica un urgente fortalecimiento de estas y otras capacidades de los vigilantes sociales Las condiciones de trabajo limitadas (infraestructura y equipamiento), dificultan el ejercicio de los roles y competencias del Comité de Vigilancia. El crecimiento urbano de la ciudad de Sucre conlleva a la vez el aumento de actividades delincuenciales (robos, violaciones), incremento del consumo de alcohol, drogas y mayor número de denuncias de violencia doméstica y pública en general. El incremento de actividades delincuenciales son protagonizadas por menores de edad (13 a 19 años) en su mayoría integrantes de “pandillas”, que han crecido en número y son cada vez más violentas. Para el 2002, los casos delincuenciales se han incremento en el orden del 452% y 588%, con relación a las gestiones 2000 y 2001 respectivamente. Por lo tanto, Sucre se ha convertido en una ciudad insegura. La violencia ejercida contra los más débiles es uno de los indicadores más claros de la violación de los derechos humanos y de la inequidad en la que vive una sociedad. La violencia Sexual y Psicológica, tiene una mayor incidencia en las mujeres.

1.5.5

POTENCIALES EJE INSTITUCIONAL Visión y Misión claramente definidas en el Gobierno Municipal. El Gobierno Municipal se encuentra en proceso de implementación de los sistemas SAFCO. Se viene implementando el Sistema Integrado de Gestión gerencial y administración financiera (SIGMA),

53

Existe un cambio en la dinámica del Comité de Vigilancia. GENERADOR DE CONDICIONES Y OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN EN LOS ÁMBITOS: DEL TURISMO. dentro el concepto de responsabilidad compartida se viene involucrando en la formulación del POA. SERVICIOS BÁSICOS Y DE SEGURIDAD DEL CONSUMIDOR. LA EQUIDAD SOCIAL CON ENFOQUE DE GENERO Y LA SEGURIDAD CIUDADANA. Existen redes institucionales para coordinar acciones de prevención y atención de casos que vulneren la seguridad social. UN MUNICIPIO ORDENADO. SALUD.1 VISIÓN DE DESARROLLO La visión del desarrollo refleja la situación ideal compartida que los actores que influyen en el desarrollo esperan construir de manera conjunta. financieros. II. COORDINACIÓN Y CONCERTACIÓN. QUE PERMITA PROMOVER EL EMPLEO PRODUCTIVO. La Visión plantea: SUCRE. SOSTENIBLE EN EL USO Y OCUPACIÓN DEL TERRITORIO Y EL MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES. LA AGROPECUARIA. de información. PARTICIPATIVO Y SEGURO. CON INSTITUCIONES FORTALECIDAS EN SU CAPACIDAD DE GESTIÓN. como un coresponsable más en la formulación y/o reformulación del mismo. 54 . PROPUESTA DE DESARROLLO 2. privado y de la sociedad civil acordaron una visón en cuyo marco articularán sus estrategias individuales y asociarán los recursos humanos. Bajo este concepto durante las Jornadas de Enriquecimiento del PDM – Sucre (septiembre – octubre del 2002) en un esfuerzo colectivo más de 120 instituciones del sector público. que poseen. LA CULTURA. Existen espacios de coordinación interinstitucional para procurar el desarrollo local y departamental. LA OFERTA DE SERVICIOS DE EDUCACIÓN SUPERIOR Y DE ESPECIALIDADES MEDICAS. CON ACCESO A LOS SERVICIOS SOCIALES DE EDUCACIÓN.

Patrimonio Histórico. De manera complementaria a la visión y a los ejes. sobre las cuales se organizó la construcción de objetivos. Salud. programas y proyectos de inversión. Seguridad Alimentaria. Básico. fueron identificadas las áreas de intervención o ejes del desarrollo. POLÍT ICAS Y ACCIONES Con relación a la visión. el eje de desarrollo productivo se constituye en un área de intervención de las instituciones públicas y privadas del Municipio. Cultural y Natural. se provocarán 55 . MUNICIPAL Desarrollo institucional. En este sentido. DESARROLLO SOCIAL DESARROLLO DESARROLLO TERRITORIAL Y DESARROLLO CONSERVACIÓN DEL MEDIO INSTITUCIONAL AMBIENTE Ordenamiento Territorial. Generacional y la igualdad de oportunidades tanto para el área urbana como para la rural. medio Seguridad ciudadana. en la perspectiva de generar un dinamismo en la economía local que posibilite la generación de empleo y el incremento de los ingresos y del consumo tanto en la población urbana como rural de Sucre. manufacturero Industrial. Servicios para la salud especializada. Servicios administrativos. se acordó que las intervenciones tengan como principio la equidad de Género. Artesanía. Vivienda Cultura. la definición de políticas. públicos Población de atención prioritaria. Servicios de educación superior. y Servicios Recursos naturales y ambiente. Tráfico y Trasporte. Servicios turísticos.Para avanzar en el logro de la visión. Educación. Los ejes son: DESARROLLO PRODUCTIVO Producción agrícola y pecuaria. 2.2 DESARROLLO PRODUCTIVO: OBJETIVOS. Participación ciudadana. Deporte.

artesanal y manufacturero. La producción agrícola y pecuaria requiere ser considerada especialmente en la medida que una intervención directa permitirá disminuir los niveles de pobreza en el área rural del Municipio y mejorar la seguridad alimentaría. conjunto de acciones que -por una parte. pecuaria y forestal ha mejorado. 56 . se constituye en un productor agropecuario.2. lo cual le permite generar una dinámica económica importante para la población rural. 2. mediante la construcción y mejoramiento de caminos. En este sentido. Política: Construcción y mejoramiento de la infraestructura de apoyo a la producción y comercialización agropecuaria. el desarrollo de capacidades técnica y tecnológicas y la tenencia de la tierra. 7 y 8. por las potencialidades existentes en los Distritos 6.cambios positivos principalmente en el desarrollo de los servicios turísticos -que se articulan directamente con la cultura y el patrimonio municipal.se conectan con las políticas nacionales de diversificación y potenciamiento de la producción.1 AGROPECUARIA OBJETIVO ESTRATÉGICO La producción agrícola intensiva. atajados (cosecha de lluvias) y protección de tierras. y se ampliaron las posibilidades de generación de valor agregado en en el Municipio de Sucre. aspectos que potenciarán la oferta de servicios de educación especializada y medicina de alta complejidad. entre otras. donde los modelos de gestión y administración de los mismos estén a cargo de las organizaciones comunitarias con participación igualitaria de hombre y mujeres.están orientadas a la reducción de los niveles de pobreza en el marco de la Estrategia Municipal de Lucha contra la Pobreza. así como contribuir a la seguridad alimentaría. Con el concurso de las instituciones públicas y privadas. las instituciones competentes deberán impulsar políticas destinadas a la dotación de infraestructura vial y productiva. se dotará de infraestructura productiva al Municipio. El Municipio de Sucre.y en la consolidación de empresas competitivas a nivel industrial. y -por otra parte. sistemas de riego y microriego.

mejorar y mantener la infraestructura vial. se impulsará un programa agresivo de construcción y reposición de obras de arte. que estará apoyado por la Prefectura y cofinanciado por el Fondo Nacional de Desarrollo Regional. asímismo desarrollará un programa de emergencia en el que se contemple el mejoramiento de los tramos críticos y variantes. el Gobierno Municipal. a partir de la gestión 2003. realizará los trabajos de mantenimiento de la Red Vecinal. Para mejorar la transitabilidad de los caminos actuales. desarrollará un programa de construcción de puentes vecinales. cuya prioridad estará dada por el tráfico promedio diario y el tonelaje de los vehículos que circulan. En el marco del Plan Vial Municipal. durante la gestión 2003 y 2004. ChaunacaMaragua. que. efectuará el mantenimiento y construcción de los caminos vecinales de prioridad como el Sucre-Potolo. Captación y canalización de almacenamiento de agua. Para lograr su ejecución. SEAPAS). generará empleos. Una opción de almacenamiento de agua. Sucre-Katalla/Huata. utilizando tecnología adecuada (por goteo) principalmente en el Distrito 6.Acciones: Construir. se ejecutará un programa de empedrado rústico. principalmente en zonas que por sus limitaciones son las más pobres de Chuquisaca y Bolivia. el Gobierno Municipal. El Gobierno Municipal. Poconchi-Guadalupe. principalmente a través de convenios de compra de servicios al Servicio Prefectural de Caminos (SEPCAM). que en época de lluvias pueden ser bastante productivos. a parte de mejorar la transitabilidad. tanto para consumo animal. será el Gobierno Municipal y las ONG’s (Ej. 57 . Por la necesidad de mejorar la superficie de rodadura de los principales caminos. Tullma-Rufo y otros. a partir de la gestión 2003. Ckajchipata-Viña Pampa. que con financiamiento externo logren una ejecución agresiva. con financiamiento del Programa Intensivo de Empleo (PIE) y contraparte departamental. que en la actualidad no permite un tránsito fluido. son los tanques subterráneos y atajados. como para riego. En cumplimiento de la Ley 1551 de Participación Popular y Ley 2028 de Municipalidades.

Potolo y Cachimayu). Para mejorar el sistema de acopio. resultan importantes. en el Distrito 7. con los beneficiarios así como con los comerciantes. CARE y PASOS). El Gobierno Municipal en coordinación con la Prefectura y el Programa Nacional de Riegos (PRONAR). Esta acción será concluida el segundo semestre del 2004. donde los productores. con el propósito de brindar una red de centros de comercialización directa. donde los productores accedan en mejores condiciones. en zonas estratégicas del Municipio (Distrito 7). Política: Fortalecer las organizaciones para mejorar e incrementar la producción del área rural. En este marco institucional. asimismo se consolidará de manera adecuada la tenencia de la tierra. serán priorizados los Sistemas de Riego Chaunaca.la infraestructura necesaria y organizando ferias agropecuarias en los lugares de producción y en la ciudad de Sucre. Implementación de infraestructura para conservación de productos. se fortalecerá la capacidad de gestión de las instituciones de carácter productivo. En el Distrito 8. mediante paquetes diferenciados de asistencia técnica y de capacitación principalmente. Establecimiento de mercados estratégicos en el área rural y ciudad. El Gobierno Municipal. Cachimayu y otros. continuará con la desconcentración de mercados. se ejecutará un programa de construcción de silos y trojes. a través de las ONG´s (SEAPAS. que cuenta con relativa disponibilidad de agua para riego.Construcción y mejoramiento de sistemas de micro riego. las acciones se concentrarán en la ampliación de los sistemas de riego y en el revestimiento construcción de tomas y canales. cuyo su aprovechamiento requiere de obras de riego mayor y de elevado costo. que por la gran cantidad de beneficiarios directos y el incremento del área irrigada. acción 58 . que cuenta con la mayor potencialidad de agua para riego (ríos Ravelo. apoyando -en función a los acuerdos a los que se consiga arribar. Desde el punto de vista institucional. impulsarán acciones relativas al manejo de cuencas. a través de mecanismos asociativos podrán acceder a la administración de los servicios de conservación. la Universidad San Francisco Xavier y las asociaciones de productores. riego y suelos. proveedores y productores. que permitan optimizar el uso de agua y se incremente el área regada.

Consolidación de la tenencia de la tierra. Conservación y recuperación de suelos. en el marco de la Unidad Departamental de Competitividad. capacitación y organización de asociaciones productivas. tanto en las riveras de los ríos (recuperación mediante gaviones. el Gobierno Municipal conjuntamente las ONG´s (SEAPAS y CARE). Considerando la alta degradación del suelo de gran parte del Municipio. A fin de que el productor agropecuario. Acciones: Promover espacios de formación. cercos vivos. La actividad productiva en el Municipio. 7 y 8. que en el marco de la reducción de los niveles de pobreza y la equidad de género se constituye en una acción prioritaria. Fundaciones (INFOCAL) y otros. En esta acción se dará especial énfasis al acceso de las mujeres que participan en los procesos de producción agrícola. Institutos. con el apoyo de SEAPAS. el Gobierno Municipal de Sucre. A partir de segundo semestre del 2003. calicantos y defensivos). forestación. principalmente en los Distritos 6. tanto de universidades. 59 . contará con programas de formación y capacitación. CADEPIA. suscribirán convenios para mejorar e incrementar la oferta de formación técnica para sectores como la agropecuaria y generar capacidades para la organización de las asociaciones productivas (organizaciones de mujeres).articulada directamente a la política nacional de acceso a la tierra y consolidación del derecho propietario sobre la propiedad rural. principalmente en los distritos rurales 6. Cámara de OECA´s. 7 y 8. cuente con posibilidades reales de acceso a financiamientos crediticios bajo modalidades hipotecarias. del INRA y la Prefectura del Departamento de Chuquisaca. desarrollarán un programa de recuperación de suelos. el Gobierno Municipal impulsará un programa de saneamiento y titulación de tierras. y las Subcentralías Campesinas. de institutos y proyectos sectoriales. las Universidades. la Federación de Empresarios Privados. aplicación de abonos orgánicos y otros. requieren desarrollar programas de terráceo. como en zonas que por falta de nutrientes del suelo.

Instituto para el Desarrollo de la Pequeña Unidad Productiva. la Prefectura. Acciones: Elaboración de un estudio de competitividad del Municipio. flexibilizar los servicios financieros y potenciar la organización de las pequeñas empresas. impulsar la asistencia técnica. las entidades privadas en coordinación con las públicas impulsarán políticas destinadas a mejorar la competitividad. la Universidad San Francisco Xavier. INFOCAL. manufacturero e industrial se han desarrollado y consolidado. Fondo Financiero Los Andes. a fin de generar crecimiento económico y empleo productivo. transferir tecnología. Los emprendimientos privados medianos y pequeños serán potenciados por su impacto directo en la generación de empleo a nivel local. En el marco de la política nacional de generación de empleo. Banco Solidario y otros. En este marco. PRODEM. todos los esfuerzos serán hechos para coordinar acciones desde las instancias de especialidad con que cuenta el Municipio.2. abrir mercados nacional e internacionales para la producción local. compuesta por el Gobierno Municipal. en atención a que gran parte de ellas no logran llegar a los dos años de operación. la Prefectura del Departamento. el Colegio de Profesionales. se 60 . MANUFACTURA Y ARTESANÍA OBJETIVO ESTRATÉGICO Las empresas competitivas competitivas en los rubros artesanal. como por ejemplo: el Centro de Fomento a Iniciativas Económicas. el Gobierno Municipal impulsará la consolidación de iniciativas de creación y fortalecimiento de micro y pequeñas empresas productivas. Igualmente. Asociación de Mujeres Empresarias y la Cámara de OECAS y otras instituciones. Política: Apoyar e incentivar el desarrollo de empresas competitivas en el Municipio de Sucre. FIE. la Federación de Empresarios y otras instituciones.2. IDEPRO. la Federación de Empresarios Privados.2 INDUSTRIA. Para la implementación de esta política se contará con el apoyo de la Unidad de Competitividad Departamental compuesto por el Gobierno Municipal. Hasta fines del 2003 y mediante la Unidad Departamental de Competitividad.

también participarán como servicios de información y de fomento empresarial. además otorgará exenciones temporales del pago de patentes municipales a empresas formalmente constituidas. El Gobierno Municipal a través de la Unidad de Promoción Productiva coadyuvará e impulsará el registro de empresas. tanto en el sistema formal como en el programa de Tarjetas Empresariales. Sombreros. realizarán gestiones ante el Poder Ejecutivo. Gestionar la flexibilización financiera para empresas. se entiende que los esfuerzos nacionales que se refieren a la ventanilla SIVEX y al Centro de Promoción Bolivia CEPROBOL. valorando los costos presentes y realizando una proyección de beneficios futuros de las empresas a fortalecerse. Creación de un sistema de información de mercado. así como su cuantía. consorcios. Creación de un fondo de garantías. para que las empresas del Municipio cuenten con una normativa que permita una mayor flexibilización financiera. como -también. de manera que se logren establecer los rubros más importantes que cuentan con posibilidades reales de ser activados para su exportación. tanto para comercializar sus productos en mercados que les brinden mejores condiciones. Facilitar el registro de empresas informales. como por ejemplo: Chocolates. donde el Gobierno Municipal participará activamente. De manera complementaría. con apoyo del Gobierno Nacional. la Federación de Empresarios Privados en coordinación con el Gobierno Municipal y la Prefectura. y por la necesidad de mantener y fortalecer los emprendimientos productivos. Flores y Cerámica.impulsará y ejecutará un estudio de competitividad para el Municipio. 61 . La temporalidad de las exenciones. Mediante la Unidad de Competitividad.para realizar mayores inversiones que potencien la producción actual o la diversifiquen en función de las señales de mercado. microempresas y pequeños productores. tanto para las que disponen con crédito regulado como para las que no. La Federación de Empresarios Privados en coordinación con el Gobierno Municipal. se impulsará el desarrollo de un sistema de información que permita a los productores y empresarios tomar decisiones oportunas. serán estudiadas por la Dirección de Ingresos de la Alcaldía. Por la inestabilidad política y cambios impredecibles en Bolivia.

electricidad. agua. gas. a través de la Unidad de Competitividad se solicitará al Ministerio de Desarrollo Económico asistencia técnica y acompañamiento. Como elementos motivadores de la inversión privada. Además de consolidar la rehabilitación de la ferrovía Sucre-Potosí y la construcción del tramo Sucre – Valle Grande. hasta el primer trimestre de 2004. solicitud que será gestionada por el Consejo Consultivo Empresarial (COSEMDE). Política: Abrir mercados para sectores competitivos del Municipio. teléfono y otros). Esta acción será implementada hasta el primer semestre de la gestión 2004. CODEINCA.deberán analizar y considerar la creación de un fondo de garantías. coadyuvando en la dotación de los servicios básicos necesarios (drenaje. Gobierno Municipal y otros. se deberán hacer todos los esfuerzos necesarios para: concluir la vinculación terrestre entre Sucre y las ciudades de Cochabamba y Santa Cruz. en el marco del Ordenamiento Territorial. aérea y férrea. estarán en función de los ejes centrales de la visión. para ejecutar el ordenamiento territorial productivo. que le brinde al empresario una mayor seguridad sobre sus inversiones. De manera complementaria. el mejoramiento y orientación de la vinculación carretera. FEPCH. que permitirá vincular los océanos Pacífico y Atlántico. en el marco del Plan Urbano Ambiental. 62 . para contar en un mediano plazo con una zona industrial en Lajastambo o en otro espacio que pueda permitir una mayor expansión. Mejorar y ampliar los servicios complementarios a la actividad económica. Normar la localización de servicios complementarios para empresas del del Municipio. lograr la operabilidad sin riesgo del aeropuerto Juana Azurduy durante los próximos 5 años. así como apoyar las gestiones de financiamiento para elaborar el Diseño Final y construcción del Aeropuerto de Yamparaez. El Gobierno Municipal elaborará una normativa municipal para los asentamientos industriales. Esto implica que a través de la Prefectura.

uno de los eslabones más complejos y más importante es la comercialización de los productos. en el corto y mediano plazo. Acciones: Realizar estudio de mercado nacional e internacional para productos competitivos. permita al Departamento y especialmente al Municipio de Sucre participar con la oferta de sus productos competitivos en las agendas de negociación internacional. Promoción y marketing de productos competitivos (ferias. Luego de concluir el Estudio de Competitividad. A través de la Unidad de Competitividad se desarrollará una estrategia que articulada al esfuerzo nacional. se requerirá una coordinación estrecha con el Ministerios de Desarrollo Económico y de Relaciones Exteriores. Incluir productos competitivos en Agendas de Negociación para para exportaciones. desarrollarán acciones orientadas a la promoción de los productos competitivos del Municipio. Cochabamba y la de Santiago de Chile. permita mejorar la producción y productividad de las empresas locales. de manera que a través del desarrollo de cadenas productivas. 63 . la complementación del conocimiento y el incentivo para inversiones en tecnología. el Gobierno Municipal realizará un estudio de mercado para los principales productos identificados. se fortalecerá la comercialización. la Unidad de Competitividad. como las Ferias de Santa Cruz. la Prefectura y la FEPCH. En esta acción.Bajo el concepto de las cadenas productivas. Política: Mejorar la transferencia tecnológica especializada y conocimiento para las empresas productivas. El desarrollo tecnológico deberá ser un esfuerzo compartido que mediante acciones vinculadas con la generación de alianzas estratégica. aprovechando las ventajas del Internet y de los eventos internacionales. páginas web y ruedas de negocios). los exportadores y el apoyo de los Ministerios de Relaciones Exteriores y Desarrollo Económico y en el marco de la política nacional de facilitar asociaciones estratégicas para la exportación. el CEPROBOL. El Gobierno Municipal. En este entendido. impulsarán un programa de promoción de los productos competitivos.

las organizaciones empresariales como la FEPCH y la Cámara de OECA´s. cuyo tratamiento será individualizado en función a las características de la empresa y a las exigencias académicas que se imponen para la titulación. Incentivos a la inversión en tecnología de última generación (reducción de tasas impositivas). Mediante el Consejo de Ciencia y Tecnología recientemente creado en Chuquisaca y en coordinación con el Gobierno Municipal. Igualmente. gestionará una ley de excepción para el Municipio orientada a favorecer a aquellas 64 . Andina Simón Bolívar y la UBI. proporcionarán criterios y orientaciones de los perfiles de profesionales que se requieren en el mercado. se impulsará. capacitación). La Federación de Empresarios Privados de Chuquisaca.Este conjunto de acciones deberán ser apoyadas por las instancias del nivel central en el marco de la política nacional de incorporación y adaptación de nuevas tecnologías. para mejorar los contenidos académicos. Esta acción será ejecutada hasta fines del 2003. también se aplicará para postgrado. a través de su instancia nacional (la CEPB). Esta acción será la base central del mejoramiento empresarial en términos de calidad y cantidad de productos. habilitarán espacios para internados y pasantías a los alumnos egresados de las instituciones académicas. tanto para diplomados. tanto técnicos como administrativos. programas de capacitación de INFOCAL y otros. el desarrollo de un concurso que premie a las empresas que innoven sus procesos. Es en este sentido. para luego a través de la responsabilidad académica. Dichos premios se establecerán a través de tratamientos diferenciados en las Tasas de Funcionamiento Municipal. UNIVALLE. como para maestrías en las Universidades de San Francisco Xavier. que cuentan con una gran experiencia y requieren de mano de obra calificada. las empresas. los ajustes y modificaciones sean ejecutados progresivamente. a partir de este año. Generar incentivos para las empresas que promuevan la innovación (tasas impositivas. Acciones: Generar alianzas estratégicas entre empresas productivas y las instituciones de capacitación y formación. Esta acción.

para que la Brigada Parlamentaria Chuquisaqueña promueva su aprobación. que por sus efectos multiplicadores aportará al conjunto de los sectores. presentarán una propuesta integral sobre las tarifas del sector empresarial de agua potable. 65 . la necesidad de contrarrestar estas adversidades. Las condiciones actuales que brinda el Municipio de Sucre a los empresarios en su conjunto. que en coordinación con CADEPIA. gas y energía eléctrica. diferimiento de obligaciones tributarias. Política: Establecer las bases para atraer inversión competitiva en el Municipio de Sucre. incentivos fiscales. Acciones: Elaborar y gestionar una ley de tratamiento tratamiento preferencial para el funcionamiento de empresas competitivas. de manera que permita una mejor distribución de los costos. será la Federación de Empresarios Privados de Chuquisaca. La instituciones citadas en la anterior acción.empresas que hagan inversiones importantes en adecuación tecnológica con la reducción de la tasa impositiva. no son lo suficientemente atractivas como para que este sector siga invirtiendo. confiable y seguro. Elaborar Elaborar un reglamentación preferente de servicios básicos. es necesario establecer ciertas condiciones ventajosas (tratamiento impositivo diferenciado para bienes de capital. la Asociación de Mujeres Empresarias y la Cámara de OECAS prepare una propuesta de Ley. Por tanto. Por responsabilidad institucional. premios y otros) que permitan al Municipio de Sucre y a Chuquisaca mejorar significativamente su base productiva. así como condiciones mínimas que hagan rentable a sus emprendimientos. se impulsarán acciones para establecer un marco jurídico estable. Para promover la actividad productiva y empresarial en el Municipio. para ser analizada y discutida al interior de las empresas de servicio. se constituye en una alternativa importante. En este sentido.

a partir del segundo semestre de la gestión 2003. las ONG´s y otras organizaciones de cooperación adecuarán sus contenidos académicos a la demanda actual de capacitación productiva (mecánica. será desplegada. que deberán ser complementadas con los esfuerzos nacionales que se desarrollarán en el marco de la política nacional de incrementar y fortalecer las PyMES. Hotelera. Para que esto suceda. Acciones: Potenciar alianzas estratégicas. Incorporar las PyMES a las cámaras. de Organizaciones Económicas Campesinas y otras asociaciones. capacitación y organización. para lo cual se impulsarán acciones vinculadas con la generación de alianzas. a partir de iniciativas privadas. organización y otros). Para el efecto. financiamiento. La coordinación entre la oferta y demanda será realizada por la Unidad de Competitividad y estará dirigida principalmente a las PyMES. los institutos.Política: Articular y fortalecer las organizaciones empresariales. y en procura de mejorar la producción y comercialización. La organización de la producción es otra de las grandes prioridades. precios. computación. una serie de esfuerzos para que las unidades productivas logren acuerdos y alianzas que les permita complementarse en términos de la producción de bienes y la prestación de servicios. carpintería. Capacitar los recursos humanos. como las cámaras de Industria y Comercio. Sobre la base de las experiencias de articulación empresarial desarrolladas a nivel Municipal y Departamental. el Gobierno Municipal desarrollará iniciativas de coordinación y de difusión de los beneficios que implica estar asociados (fomento empresarial y representación a problemas comunes). Para motivar la incorporación de las empresas en los gremios citados. electricidad. las PyMES deberán contar con mayor participación en las organizaciones empresariales ya existentes. La red empresarial (mediana y pequeña) requiere fortalecerse como generadora de empleos productivos. las fundaciones. mercados. la Unidad de Competitividad propiciará mesas de contacto e información sobre potenciales alianzas. legislación empresarial. metalmecánica. 66 . Tanto las Universidades. estudios y otros.

la Universidad San Francisco Xavier. Se emprenderá un trabajo compartido y asociado entre instituciones productivas y financieras. el cual estará dirigido a los sectores productivos: Manufactura. Una de las principales líneas de acción es la coordinación interinstitucional. agropecuaria. La ejecución de esta acción deberá considerar a las mujeres productoras como principales beneficiarias. desde marzo del año 2003. PyMES y contemplará principalmente propuestas para mejorar los servicios de asistencia técnica y financieros. En el marco del Consejo Económico de Competitividad. en procura de la asociación de esfuerzos y la articulación de estrategias individuales. la Federación de Profesionales y el soporte financiero del BID. el Gobierno Municipal dispondrá del personal de la Jefatura de Promoción Productiva y los financiamientos que correspondan al rubro. Una de las primeras actividades de esta Unidad. Acción: Conformación de una instancia de promoción. consistirá en elaborar un plan de asistencia técnica coordinado y consensuado entre las principales instituciones. la Federación de Empresarios Privados. a través del Sistema Boliviano de Competitividad.Política: Coordinar entre instituciones instituciones del sector productivo para prestación de servicios de asistencia técnica y servicios financieros. de manera que las líneas de financiamiento se enmarquen a los desafíos que el sector empresarial 67 . Política: Coordinar entre instituciones financieras la prestación de servicios financieros. Para el efecto. el Gobierno Municipal participará en la Unidad de Competitividad. coordinación del sector productivo. que es una instancia mixta cuya función principal es organizar y coordinar la prestación de servicios en su conjunto. aporte que tendrá como contraparte los recursos de la Prefectura de Chuquisaca. tanto entre entidades privadas como públicas.

El potencial turístico del Municipio instalado en los distritos urbanos y rurales. Acción: Conformación de un comité de coordinación entre entre instituciones financieras que apoyen al sector productivo. consolidar espacios concertación para las instituciones involucradas. En este sentido. análisis y generación de propuestas entre las instancias citadas (ampliando la participación y convocatoria a las financieras locales como FUNDECH y otras). se impulsará a través de la Unidad de Competitividad la creación de espacios de coordinación.2. Considerando que esta acción corresponde eminentemente al sector privado. lo cual generará impactos directos en la economía local.3 SERVICIOS DE TURISMO OBJETIVO ESTRATÉGICO Sucre producto turístico consolidado en el mercado nacional e internacional. Esta iniciativa local está articulada con la política nacional de reorientar la ingeniería de operaciones del sector financiero. 68 . histórico y natural. 2. Política: Fortalecer. y los sectores productivos del Municipio.políticas orientadas a diversificar la oferta local. diversificar y promocionar la oferta turística en los rubros: etnoecoturístico. en la generación de ingresos y empleo. paleontológico paleontológico e histórico cultural. y garantizar la sostenibilidad financiera y ambiental del sector. deberá ser aprovechado en la perspectiva de convertir a Sucre en una plaza turística reconocida a nivel nacional e internacional. y que existen gremios de especialidad como la Asociación de Bancos (ASOBAN) y la Federación de Cooperativas.(pequeño y mediano) desea. las instituciones públicas y privadas y las organizaciones sociales impulsarán -en forma coordinada y bajo el principio de corresponsabilidad. como dinamizador de la economía local. además articulado al patrimonio cultural.

las Asociaciones de Guías Turísticas y de Museos y el Colegio de Profesionales en Turismo. Talula. entendiendo que día a día. Participan de este Comité. operadores turísticos y lógicamente los turistas. Esta red caminera (en su sentido más amplio). Esta acción transversal. y mejorar las coberturas actuales. Para ello. la Universidad San Francisco Xavier. lo cual permitirá el establecimiento de circuitos turísticos urbano – rurales en procura de generar una dinámica económica que permita reducir los niveles de pobreza. Huata. el Gobierno Municipal desarrollará un programa de construcción (acceso Pumamachay. conjunto de acciones que se complementan con la política nacional de incrementar la oferta turística. Mejorar la accesibilidad a los recursos turísticos turísticos del área rural.En la perspectiva de impulsar el sector turístico como generador de empleo y dinamizador de la economía local. gran parte de los atractivos que no están siendo explotados por limitaciones como la precaria accesibilidad. mejoramiento y mantenimiento de las rutas vecinales (Quila Quila. 69 . donde convergen instituciones públicas. el Gobierno Municipal. Incamachay. así como de los servicios turísticos. Acciones: Implementar la facilitación turística. El Comité Interinstitucional de Turismo (CIT) será la instancia que asumirá la coordinación del paquete de facilitación. implica el desarrollo de las bases de la actividad turística. es importante desde el punto de vista de la necesidad de incorporar a la oferta actual. El concepto de facilitación turística. entre otras. coordinación y otros). Implica también un mejoramiento de la producción y provisión de los servicios donde el cliente debe ser el sujeto que recibe el mayor beneficio. Esta lógica implica que la actual Jefatura de Turismo del Gobierno Municipal. y otros) para cuyo cometido comprará servicios de mantenimiento al Servicio Prefectural de Caminos. FEPCH. la Prefectura. promoción. capacitación a operadores. redoblará sus esfuerzos para abarcar un mayor número de servicios (información. el turismo de los distritos rurales cobra mayor importancia. cultural y natural en las áreas rurales del Municipio. que tienen el respaldo financiero del Municipio de Malinas – Bélgica. se desarrollarán acciones orientadas a mejorar la promoción de la oferta. entre otros). permitirá el acceso a sitios con patrimonio histórico.

También se gestionará la elaboración del Plan Maestro. el mejoramiento y mantenimiento del aeropuerto Juana Azurduy de Padilla.Sucre y el hermanamiento realizado entre los Gobiernos Municipales de Malinas y el de Sucre. arqueológicos – pinturas rupestres. Diseño Final y posterior construcción del Aeropuerto de Yamparaez .Rescatar y valorizar del patrimonio natural etnográfico y arquitectónico (protección de recursos arqueológicos DD-8).prefecturachuquisaca. Mediante el Comité Interinstitucional de Turismo .Alcantari. el Gobierno Municipal y la Unidad Departamental de Turismo coordinarán acciones para actualizar continuamente la información. Optimizar las condiciones operativas del Aeropuerto Juana Azurduy de Padilla. se gestionará ante instancias del Poder Ejecutivo como de AASANA. 70 . Impulsar Aeropuerto Aeropuerto “Alcantari”. trípticos). Para iniciar con un contenido técnico. Para esto se coordinará en el seno del Consejo Departamental de Turismo. el Gobierno Municipal y la Prefectura de Chuquisaca realizarán un relevamiento y catalogación de los principales sitios turísticos. instalados en las WEB www. las instituciones prestadoras de servicios turístico a nivel municipal y departamental. de manera que a partir de acciones de mantenimiento y protección de recursos paleontológicos. Consolidar el portal electrónico.hamsucre. Sobre la base del Portal de Chuquisaca y de Sucre. valorizando la oferta actual. monumentos e imágenes religiosos. donde también participa la Organización de Gestión de Destino (OGD). Identificar mercados prioritarios para orientar la promoción turística.bo.gov. se procederá al desarrollo e impresión de material promocional (documentales.gov. Optimizar la producción y distribución de material de promoción turística.bo y www. La Prefectura conjuntamente la Federación de Empresarios Privados y la Brigada Parlamentaria. publicitando paquetes turísticos que incorporan nuevos atractivos como los que se tienen en los distritos rurales. se podrán incorporar éstos en paquetes turísticos completos mejor estructurados.

en la medida que ya los primeros esfuerzos están permitiendo un ordenamiento adecuado. será amplia y permanente en el tiempo.Para hacer una gestión efectiva en marketing. para el efecto el Consejo Interinstitucional de Turismo – Sucre (CITS) establecerá convenios de cooperación horizontal con las universidades públicas (Carrera de Turismo de San Francisco Xavier) y privadas (UNIVALLE). La Plata) y otras instancias que actualmente hacen capacitación. un estudio de mercado nacional e internacional. institutos. información. fundaciones (INFOCAL. Este esfuerzo será apoyado por los niveles departamental y nacional. La acción de capacitación. la OGD y otras. impulsarán un programa de fortalecimiento para el Consejo. Jerarquización Jerarquización de las instancias públicas dedicadas al sector turístico. la Prefectura en coordinación con el Gobierno Municipal. Se deberá consolidar la institucionalidad en el sector turístico a través del fortalecimiento del Consejo departamental de Turismo y de la jerarquización de las instancias públicas pertinentes. del cual es miembro el Gobierno Municipal de Sucre y en cuyo marco se ha generado una Estrategia Departamental Turística para Chuquisaca . hasta fines del 2003. entre otros) que le permita cumplir los compromisos y decisiones que se asuman de manera colectiva. lo que implica otorgarle un soporte técnico – operativo permanente (logística. Bajo responsabilidad de la Administración Prefectural. como la Swis Contact. Por tanto. se encuentra la organización del Consejo de Desarrollo Turístico. 71 . Sobre esta base. deberá identificarse con claridad los mercados a los que se pretende llegar. Cualificar los Recursos Humanos. la Jefatura Municipal de Turismo elaborará.Sucre y agendas de responsabilidad compartida. Política: Fortalecer y coordinar la actividad turística interinstitucionalmente. que comprenderá además el desarrollo de los perfiles de los consumidores según segmentos. así como el potenciamiento de las relaciones y de los encadenamientos entre las instituciones involucradas. Sucre Capital Cultural. Acciones: Fortalecimiento del Consejo Departamental de Turismo. metodologías.

Política: Establecer una estructura financiera estable y permanente. se deberán desarrollar en el marco institucional citado proyectos turísticos a nivel de diseño final. Acción: 72 .Un sector turístico sin una sólida estructura institucional pública. no es lo suficientemente efectivo en el cumplimiento de políticas de desarrollo del sector. Mediante el Consejo de Desarrollo Turístico. Para el efecto. El turismo como otros rubros productivos. por ello. deberán establecer un marco de gestión para interesar a financiadores locales y nacionales de invertir más en turismo. tanto el Gobierno Municipal de Sucre como la Prefectura del Departamento deben jerarquizar estas instancias y asignarles un mayor presupuesto tanto para inversiones como para gasto corriente. no ha contado hasta la fecha con facilidades financieras que permitan sanear los créditos y mucho menos mejorar la actividad turística en su conjunto. Por ello. base para la búsqueda de recursos económicos. como el ambiental. En el caso municipal la hoy Jefatura de Turismo deberá ser considerada a nivel de Dirección. Acción: Gestionar financiamiento para el sector. debe buscarse alternativas donde las instituciones financieras tengan mayor posibilidad de responder a los requerimientos de los empresarios del sector. el Comité Interinstitucional Municipal de Turismo y la Unidad de Competitividad. Política: Promover acciones para desarrollar la sostenibilidad medioambiental en la actividad turística. El turismo deberá convertirse en el pivote de articulación de muchos otros esfuerzos.

el Gobierno Municipal. Política: Rescatar. En directa articulación con el desarrollo turístico. sin embargo se prioriza la actual. el desarrollo cultural requiere que las entidades competentes impulsen políticas de preservación. La Plata y otras instancias agremiadas como ABAYEN. promocionar y difundir las manifestaciones culturales. El Gobierno Municipal en coordinación con la Prefectura. resulta importante desplegar acciones que permitan al sector privado involucrarse más con la cultura. con el propósito de consolidar la identidad cultural en el Municipio. promoción y difusión de manifestaciones culturales. Por ello. Está acción se llevará a cabo mediante campañas anuales. rescate.2. Impuestos Internos y Tránsito deberá poner en vigencia la "Roseta Ambiental". preservar. a partir de la presente gestión 2003. Por ello.Aplicación de normativa relativa a la contaminación vehicular. debido a la creciente contaminación ambiental que se da en la ciudad de Sucre y que deteriora alarmantemente el casco histórico y principalmente los monumentos existentes. 2.4 CULTURA OBJETIVO ESTRATÉGICO Sucre y su entorno con identidad cultural definida. las instituciones culturales como las Fundaciones Sucre Capital Cultural. con la finalidad de evitar niveles de contaminación no permitidos a través de la calibración adecuada de los motorizados. 73 . conjuntamente el Servicio Nacional de ADUANAS. se plantea que la Federación de Empresarios Privados en forma coordinada gestione la aprobación de una ley que le otorgue a la ciudad de y la consolidación de espacios y eventos culturales en el Municipio. Al margen de las actividades que realiza el Gobierno Municipal de Sucre mediante la Dirección de Turismo y Cultura. desarrollar. Son muchas las acciones que están en relación al turismo. orientarán sus esfuerzos a fin de potenciar las manifestaciones culturales a través de la investigación Acciones: Gestionar zona franca cultural.

a la promoción de las locales. La investigación. hotelería. resulta necesario que ambos tengan su autonomía. mejorar su promoción a nivel internacional e insertarlo en la integridad cultural de los sucrenses. Consolidar a Sucre como centro de Festivales Nacionales e Internacionales. Del pañuelo: Por la variedad de danzas que se realizan con pañuelos y por la trayectoria de la ciudad de Sucre como centro de referencia de eventos culturales tanto a nivel nacional como internacional. pero que en su conjunto formen parte del programa que se oferta a nivel de Bolivia. ampliar la estructura de financiamiento del Festival y garantizar los desembolsos en los plazos establecidos. como la disminución de impuestos a las actividades culturales que potencien a Sucre como centro de eventos y promocionen lo artístico. deberá ser cubierta por el Gobierno Municipal de Sucre. con financiamiento del Gobierno 74 . Las prioridades son: investigaciones etno-musicológicas. La experiencia ha demostrado. de danzas autóctonas y otras. Implementar programas de Investigación Cultural. que si bien es importante coordinar con la ciudad de Potosí. En la perspectiva de articular las investigaciones con el esfuerzo departamental. Las acciones son muchas para potenciar el evento. De la cultura: La necesidad de consolidar a la ciudad de Sucre como centro del Festival Internacional de la Cultura. a partir de la gestión 2004 y en forma sostenida. contemplando contrapartes de organismos de cooperación internacional y fundaciones culturales. como: ajustar y definir claramente los roles y competencias de la Fundación Sucre Capital Cultural. cobra verdadera importancia. de vestimenta. por la necesidad de documentar las expresiones culturales tanto pasadas como presentes. La investigación cultural como acción. da lugar al desenvolvimiento de las manifestaciones culturales externas. generando un movimiento económico de venta de productos y servicios locales (gastronomía. entre otros). se deberá coordinar contenidos y alcances con la Prefectura del Departamento de Chuquisaca. artesanías. la Fundación Sucre Capital Cultural. transporte. fortalecer la coordinación interinstitucional de esta fundación.Sucre ciertas ventajas.

deberá ser la Fundación Sucre Capital Cultural. que junto con la característica juvenil y estudiantil de la ciudad. cine. De gastronomía (empanada. ha permitido que el festival se institucionalice. picante): Por la aceptación de la tradicional "empanada" y por el potencial gastronómico de preparación de picantes en base al “ají en vaina”. la efectivización de un festival de música barroca. Padilla y otros. el Gobierno Municipal a través de su Dirección de Turismo y Cultura. coordinará con las Fundaciones Sucre Capital Cultural y La Plata. involucrando inclusive a municipios que cuentan con grandes capacidades como: Villa Serrano. deberá organizar un festival del pañuelo. De la juventud de las Américas: Las dos versiones realizadas por el Gobierno Municipal. han demostrado la capacidad de convocatoria y de organización. Del chuntunqui: Esta manifestación cultural que se da en el mes de diciembre debe motivar al Gobierno Municipal y los medios de comunicación (Radio Loyola) para realizar un Festival mucho más grande. con el objeto de dinamizar la actividad turística . actividad que puede complementarse con el esfuerzo que hace Santa Cruz (Chuiquitania). integrando en principio a las 75 . la responsable de organizar y monitorear los eventos. en coordinación directa con los gremios y asociaciones existentes. el Gobierno Municipal en coordinación con la asociación de gastronómicos y la asociación de mujeres empresarias (AMEP) organizarán ferias para promocionar y comercializar su producción.Municipal. De teatro. cuya programación estará en el marco del Festival Internacional de la Cultura. mejorando la calidad y el servicio. Para lo cual.cultural. De música barroca: Una potencialidad de la ciudad de Sucre es contar con ambientes religiosos de gran belleza arquitectónica que permiten ofertar escenarios para la realización de eventos especialmente de música barroca. de manera que esta nueva oferta diversifique el quehacer cultural en la ciudad de Sucre. TV y fotografía: Por la especialidad que requiere este rubro y porque hasta ahora no se ha logrado un avance que permita promocionar estas actividades.

provincias de Chuquisaca y a los departamentos vecinos. el Museo Tanga – Tanga. Por tanto. Consolidación de Ballet Municipal. Por este motivo.2. Implementación premio nacional de letras: Son muchos los premios y distinciones que se ofrecen en la ciudad de Sucre. quienes gestionen ante el Ministerio de Educación. rescate y conservación de danzas folklóricas: Los resultados del Ballet Municipal han sido importantes. buscará cofinanciamiento externo. Realización de talleres pintura y escultura: La Universidad pública. la Administración Prefectural. 2. la Universidad San Francisco Xavier y la Fundación La Plata. entre ambas instancias presentarán. para que esta práctica se masifique y de esta manera se puedan formar nuevos valores artísticos.5 PATRIMONIO MUNICIPAL OBJETIVO ESTRATÉGICO 76 . la Universidad Pedagógica aperturará y fortalecerá talleres de pintura y escultura como una nueva alternativa de formación en artes para niños y adultos y de especialización para los profesionales universitarios. deberá ser la Brigada Parlamentaria. bajo convenios con el Gobierno Municipal. el Gobierno Municipal y la Prefectura del Departamento. Conformación de la Sinfónica Municipal: La ciudad de Sucre. pero ninguno cuenta con la jerarquía nacional. para que crezca cada año y en el mediano plazo se internacionalice. una solicitud de financiamiento externo para dotar de los instrumentos y con recursos propios se garantizará su sostenimiento. Para el efecto. también contribuirá en su organización mediante la Dirección de Desarrollo Social y sus servicios departamentales (Educación y Gestión Social). como una acción de promoción a la cultura. y la misma dinámica cultural exige que el Gobierno Municipal. el Gobierno Municipal en el trabajo de coordinación con los Distritos. por ello. el establecimiento de este premio nacional. creen una sinfónica que permita formar nuevos valores en el campo del estudio de la música y de esta manera ofrecer conciertos de calidad internacional. hasta septiembre de 2003.

para su aprobación. articulado directamente a la cultura y al turismo. operativa y de organización). Diseño e implementación de la estructura institucional del Plan de Rehabilitación de Áreas Municipal icipal de Históricas de Sucre (PRAHS) y Escuela Taller Sucre. especialmente en la ciudad de Sucre. funciones y competencias de la estructura institucional sobre el patrimonio. En este sentido. revalorizado y rehabilitado. Para esto coordinará con la Prefectura del Departamento la articulación y compatibilización de la normativa nacional con los criterios municipales. La propuesta deberá ser presentada al Honorable Concejo Municipal. Fortalecer y articular las actividades institucionales sobre el Patrimonio Histórico Cultura El patrimonio histórico de la ciudad de Sucre se ha constituido en una de las mayores potencialidades que ha sido aprovechada por el turismo local. que permita una mayor eficiencia en el trabajo de mantenimiento y preservación del patrimonio histórico. nacional e internacional. ampliando su ámbito de acción en territorio territorio y temática. preservación y rehabilitación. En este sentido. es un eje fundamental del desarrollo local. hasta fines de la gestión 2003. Políticas: Cultural l y Natural. para un aprovechamiento sostenido.Patrimonio Histórico Cultural y Natural preservado. el PRAHS y 77 . realizará una propuesta institucional de adecuación (normativa. articulándolas a la Dirección Mun Patrimonio Histórico. El Gobierno Municipal mediante la Dirección de Patrimonio Histórico. El patrimonio del Municipio. las entidades competentes deberán ejecutar acciones que permitan consolidar la organización interinstitucional. Por tanto. incrementar el financiamiento. éste requiere de brazos operativos que le permitan ejecutar gran parte de las políticas y proyectos en el Municipio de Sucre. Acciones: Redefinir objetivos. mejorar la imagen y desarrollar mayor conocimiento respecto al tema. Considerando que el Gobierno Municipal solamente cuenta con funciones ejecutivas de regulación y control del patrimonio histórico. se impulsarán acciones que permitan al conjunto de instituciones aportar a su mantenimiento.

Implementar espacios de participación ciudadana en los programas de patrimonio histórico. motiva el deterioro constante y pérdida de este atractivo turístico. seguimiento y evaluación de gestión. COTES. El Gobierno Municipal a través de las Direcciones de Patrimonio Histórico y Comunicación y en coordinación con FEDJUVE y el Comité de Vigilancia desarrollarán. hasta el 2007. hasta fines de la gestión 2003. El no contar. telefónicos. e implementar el cableado subterráneo. que han dañado seriamente su imagen colonial. espacios de participación. análisis y discusión que permitan un cambio de actitud de los 78 . de TV cable y otros. El Gobierno Municipal a través de la Dirección de Patrimonio Histórico y en coordinación con las entidades de servicios (CESSA. Política: Mejorar la imagen del Patrimonio Histórico Natural y Cultural. con un sistema de monitoreo y evaluación de los avances sobre patrimonio histórico. principalmente en el centro histórico que en la actualidad acusa un tramado antiestético de cables eléctricos. a partir de la gestión 2003. Establecer mecanismos operativos de control. ENTEL.la Escuela Taller Sucre deberán enmarcar su accionar en función a las directrices que acuerde la Dirección Municipal de Patrimonio Histórico. cuya ejecución deberá ser encomendada al PRAHS o directamente se habilitará una Unidad dentro de la Dirección de Patrimonio Histórico. Acciones: Implementación de cableado eléctrico subterráneo. Por esta razón. BERLUC) deberán implementar. la Dirección de Patrimonio Histórico desarrollará. hasta el momento. En el marco de esta política se impulsará la participación ciudadana. un sistema de cableado subterráneo. pues es de suma importancia concientizar a la población sobre el cuidado del patrimonio del Municipio. Lo importante es contar con información oportuna para la toma de decisiones y evitar la burocracia. el sistema referido.

Acciones: Diseñar e implementar un programa de cursos sobre patrimonio. Para este efecto. si bien están la Biblioteca y Repositorio Nacionales. serán desplegadas acciones orientadas a la capacitación y a la creación de un centro documental. y dotarle de espacio en la infraestructura actual. Creación del Centro Municipal Documental de Historia y Geografía. sensibilización y concientización a la población. a nivel municipal se está perdiendo todo material histórico documental (épocas colonial y republicana y de relevancia actual). El Gobierno Municipal a través de las Direcciones de Patrimonio Histórico y Comunicación desarrollará. implicando un mayor compromiso por refaccionar las fachadas de casonas antiguas y brindar cuidado a los parques y plazuelas donde se encuentran monumentos históricos. Por este motivo. cuidado del patrimonio y los beneficios económicos que la conservación y preservación del patrimonio histórico representa para el Municipio.ciudadanos respecto al cuidado del patrimonio de la ciudad. El patrimonio del Municipio tiene implícito una riqueza histórica y cultural que en el marco de esta política será preservada y aprovechada en beneficio de la sociedad. un programa regular de capacitación. deberá ser el Gobierno Municipal en coordinación con la Prefectura de Chuquisaca y la Dirección del Archivo y Biblioteca Nacionales. el encargado de crear un área Municipal Documental de Historia y Geografía. que a la fecha cuentan con modernas instalaciones. de un sistema de archivo físico y analógico y de personal capacitado. Política: Promover el conocimiento sobre el Patrimonio Histórico Cultural y Natural. En la ciudad de Sucre. el Gobierno Municipal consolidará un programa de incentivos tributarios que compense gastos de refacción. remodelación y de mantenimiento. Para el efecto. para los diferentes sectores de de la población de nuestro Municipio. 79 . respecto al valor. como una primera acción.

2. Por ello. A efectos del adecuado uso de los recursos. monumentos religiosos y otros. que deberá ser operado por el PRAHS con el concurso de la Escuela Taller. el Gobierno Municipal en coordinación con instituciones competentes promoverá acciones dirigidas a la creación de un fondo financiero y a generar mejoras en la gestión de financiamiento externo.2. BID. entre otros). Gestionar recursos financieros provenientes de la cooperación internacional. a un programa de rehabilitación permanente de los monumentos históricos. en función a una Resolución Municipal. Acciones: base se a las Creación de un fondo financiero para obras de mantenimiento del patrimonio en ba multas. especialmente en el caso del Palacete de la Florida. El mantenimiento y preservación del patrimonio requiere de grandes y continuas inversiones.6 SERVICIOS DE EDUCACIÓN SUPERIOR OBJETIVO ESTRATÉGICO 80 . el financiamiento externo para proyectos puntuales que permitan ir avanzando progresivamente en el logro del mantenimiento y preservación del patrimonio histórico. el Castillo de la Glorieta. el Ejecutivo Municipal gestionará ante la cooperación internacional (Gobierno de España. casas y casonas coloniales.Política: Implementar una estructura financiera sostenible. El Gobierno Municipal. destinará los recursos provenientes de las multas por incumplimiento de la normativa (destrucción y modificación de línea colonial). el Gobierno Municipal y las entidades ejecutoras deberán instalar un sistema de seguimiento y evaluación que permita valorar el uso de los recursos y los resultados obtenidos. En función a la capacidad de generar recursos con contraparte local.

decisión que deberá optarse a partir de estudios de mercadotecnia. Con el propósito de convertir a Sucre en un centro de educación superior reconocido a nivel nacional e internacional. las entidades públicas y privadas competentes implementarán políticas orientadas a mejorar la infraestructura y el equipamiento. por ello.El Municipio de Sucre alcanzó la excelencia en educación superior a nivel de postgrado postgrado y especialidad. dotar de la tecnología adecuada. Políticas: Diversificar y fortalecer la oferta de una Educación Superior competitiva. y potenciar el intercambio académico y profesional. en forma agresiva se emprenderán esfuerzos para identificar la oferta y demanda especializada. Acciones: Identificación de demanda y oferta de especialización. derecho. se diseñará el sistema integral de Postgrado del Municipio de Sucre. debiendo orientarlo hacia especialidades que ahora cuentan con reconocimiento y prestigio nacional (odontología. considerando los diversos intereses y necesidades de hombres y mujeres. El Sistema a ser propuesto. y equipar de tecnología a las Universidades. Igualmente se deberán ofertar programas que respondan a demandas científico – tecnológicas. entre otros) y aquellas que en el mediano plazo se desarrollen de acuerdo a las potencialidades internas y oportunidades externas. así como establecer 81 . deberá estructurar subsistemas de Postgrado por áreas del conocimiento sobre las bases de “coordinación pluri – institucional” y “esfuerzo compartido”. y generar mayor dinámica en la economía local a través de la instalación de servicios complementarios para la población estudiantil. Las acciones en procura de diversificar y fortalecer la educación superior deberán realizarse desde el punto de vista de las potencialidades con que cuenta Sucre y Chuquisaca. identificar mercados potenciales. A través del Proyecto Sucre Ciudad Universitaria y las Universidades pública y privadas. realidad nacional y requerimientos del mercado del “postgrado de Sucre”.

deberán acreditarse debidamente ante el Ministerio de Educación y el Comité Ejecutivo de la Universidad Boliviana (CEUB) y realizar autoevaluaciones al más alto nivel académico. equipamiento y tecnología de punta. Para competir con la oferta nacional e internacional. Para lograr mejorar la infraestructura y equipamiento necesarios principalmente en aquellas carreras y post . será el Proyecto Sucre Ciudad Universitaria conjuntamente los Decanatos de la Universidad de San Francisco Xavier y las Universidades privadas involucradas. Mediante la coordinación entre las Universidades pública y privadas del Municipio. Acción: Relacionamiento con universidades de primer nivel e intercambio académico. evaluación por pares. auto evaluación. las Universidades que participarán del esfuerzo compartido de establecer un centro de referencia de postgrado. se suscribirán convenios de cooperación con otras universidades nacionales y extranjeras. En el marco de esta política se impulsará el intercambio académico y profesional con universidades del exterior. Política: Impulsar el intercambio de servicios profesionales profesionales y académicos. Este esfuerzo complementario para convertir a Sucre en una plaza reconocida de educación superior deberá ser apoyada por el Consejo de Desarrollo Social. 82 .modelos académicos flexibles que respondan permanentemente a las preferencias de los consumidores potenciales. realizará los estudios de preinversión y la gestión de financiamiento. Acreditación. lo que permitirá el intercambio y socialización de las experiencias positivas. Dotar de infraestructura. con organismos de evaluación y acreditación y con organizaciones de cooperación técnica y económica.grados de mayor especialización.

de manera que pueda lograrse una especialización continua y progresiva. las entidades privadas de salud y las públicas competentes.2. implementarán políticas para cualificar los recursos humanos en salud.7 SERVICIOS DE SALUD ESPECIALIZADA OBJETIVO ESTRATÉGICO El Municipio de Sucre ha desarrollado una oferta oferta médica de alta complejidad. Hospital “San Pedro Claver”. Políticas: Cualificar la especialidad de los recursos humanos. En el marco de las potencialidades que ofrece el Municipio de Sucre (clima.) y de manera complementaria a los servicios turísticos y de educación especializada. promedio 16º c. considerando las necesidades departamentales y la oferta de servicios a nivel nacional. 83 . Para este cometido. con el propósito de venderlos a nivel nacional e internacional y generar mayores ingresos. mejorar el equipamiento y la tecnología en los hospitales de 3er nivel y promocionar la oferta en el país y en el exterior. Hospital “Jaime Mendoza” de la CNS). Instituto Gastroenterológico Boliviano Japonés. se desarrollarán acciones que permitan incrementar la cualificación de los profesionales médicos. así como dotar del equipamiento necesario para la atención de especialidades de alta complejidad. Acciones: Realizar diagnóstico de necesidades. elaborarán proyectos integrales para el establecimiento de centros especializados. De manera complementaria a las políticas establecidas para hacer de Sucre un centro de referencia nacional de postgrado. Las Universidades publica y privadas en coordinación con los hospitales de especialidad (Hospital de la Mujer o Gineco – Obstétrico. Dotar de equipamiento e infraestructura con tecnología de punta.2. se tenderá a generar una oferta integral de servicios de salud de alta complejidad. Hospital “Santa Bárbara”.

Para mejorar la capacitación. trabajo que deberá estar acompañado por el Ministerio de Salud. se estructurarán programas de apoyo financiero local para la dotación de becas a profesionales del área de salud. Implementación de programas de capacitación. Igualmente. en el marco de sus responsabilidades. Política: Promover la oferta de servicios de salud especializada. ejecutarán mejoras a sus servicios de manera que en calidad puedan fácilmente ser más atractivo que los brindados en otras plazas como Santa Cruz y Cochabamba. Los Hospitales de 3er. los establecimientos deberán hacer una preinversión bastante agresiva. de manera que ambas instancias contribuyan en la capacitación y formación de los recursos humanos médicos y no médicos.Mediante el apoyo de entidades como la Prefectura. Nivel. La participación de éstas será a partir de convenios de cooperación horizontal con los establecimientos educativos. proyecto que deberá ser elaborado por el Proyecto Sucre Ciudad Universitaria. para ampliar la cobertura de capacitación y formación. se gestionará financiamiento ante organismos de cooperación en el área para dotar de infraestructura y tecnología de punta para aquellas especialidades seleccionadas y que serán el referente de la oferta global. cuya gestión de 84 . el Colegio Médico y otros. el Gobierno Municipal. Para lograr la ejecución de esta acción. suscribirán convenios con centros de prestigio internacional. Las Universidades. Acción: Promoción de programas institucionales públicos y privados. La calidad de los servicios de salud sumada a las ventajas propias de la ciudad generarán un impacto determinante en el crecimiento y dinamismo de la economía municipal. desarrollarán programas de postgrado y educación continua al servicio del desarrollo del área de salud. las Universidades. En el ámbito de está política se impulsará la promoción a nivel nacional e internacional de la oferta de servicios de salud especializada.

el Gobierno Municipal apoyará con preinversión (dimensionamiento de servicios. Para este cometido.financiamiento será acompañada por el Gobierno Municipal y la Universidad San Francisco Xavier. podrán ser beneficiados de las facilidades impositivas municipales (Tasa de Funcionamiento). en cuyo marco se deberá aprovechar la articulación con el sector turismo y los servicios de educación superior y salud especializada.8 SERVICIOS PÚBLICOS ADMINISTRATIVOS OBJETIVO ESTRATÉGICO El Municipio de Sucre ha desarrollado condiciones para la prestación de servicios administrativos de excelencia e incrementado su capacidad de realización de eventos en los ámbitos ámbitos nacional e internacional. 2. a fin de que pueda facilitarse la gestión de financiamiento crediticio y fomento. se implementarán políticas destinadas a dotar de la infraestructura. estudios de mercado para especialidades médicas). Los establecimientos médicos que opten por la cooperación pública. Acciones: 85 . se impulsará su consolidación como centro nacional e internacional de eventos. Para motivar al sector privado (a invertir más). en función al esfuerzo e inversiones. se desarrollarán acciones orientadas a la construcción de infraestructura. En la perspectiva de aprovechar la vocación de Sucre como ciudad administrativa y prestadora de servicios.2. dotación de equipamiento y calificación de los servicios. equipamiento y servicios complementarios para el “Centro de Convenciones” y la “Ciudadela Judicial”. Por las características del Municipio. Política: Promover la realización de eventos dentro del ámbito nacional e internacional. bajo el concepto de "Sucre Centro de Eventos Nacionales e Internacionales".

Considerando que el concepto de Centro de Convenciones abarca al conjunto de posibilidades ubicadas en la ciudad de Sucre. En este sentido.Fortalecer e implementar la infraestructura adecuada para la realización de eventos (Centro Internacional de Convenciones). que deberá complementar los recursos provenientes de la venta de las acciones que ostentaba la Prefectura en FANCESA. deberán hacer cumplir la normativa de regulación y funcionamiento de los servicios municipales. la Fundación Gran Mariscal de Ayacucho y otras. otorgan a Sucre posibilidades de articular todo un sistema de convenciones. la Prefectura en convenio con el Colegio de Arquitectos. Todo el andamiaje que pueda construirse tanto para el Centro de Convenciones como para la ciudadela judicial. impulsará la construcción de la ciudadela judicial con criterios técnicos orientados a desconcentrar la ciudad de Sucre y expandirla hacia espacios que puedan permitir un crecimiento sostenido y armónico. elaborará la preinversión que le permita gestionar el financiamiento. la Escuela Taller. Cualificar los servicios para la realización de eventos y prestación de servicios. para involucrar al conjunto de instituciones que participan directa o indirectamente de dichas actividades. la Dirección de Patrimonio Histórico del Gobiernos Municipal de Sucre. Apoyar las gestiones para hacer realidad la Ciudadela Judicial en áreas de expansión expansión urbana. El Gobierno Municipal de Sucre en el marco de las directrices del Plan Urbano Ambiental y a fin de generar las condiciones adecuadas para el funcionamiento del Poder Judicial. La disponibilidad de monumentos históricos y religiosos. 86 . gastronómicos. de transporte y otros que se brindan en Sucre. requiere de un mejoramiento sustancial de los servicios hoteleros. constituye un marco que deberá ser impulsado por las instituciones del Municipio y por la Prefectura del Departamento. el Gobierno Municipal en coordinación con la Prefectura. deberá hacerse una serie de convenios. Para el efecto. que sumado a la construcción de un salón para eventos masivos de más de 1000 personas y la refuncionalización del Palacete de la Florida y el Castillo de la Glorieta. Esta decisión implica la modificación de la Ley 2034. el PRAHS. que norma sobre el uso y destino de estos recursos.

con el propósito de consolidar una formación integral para la población -principalmente de los distritos menos favorecidos-. aspectos que por su impacto directo en la masificación y democratización del deporte. así como de refacción que serán 87 . privadas y de las organizaciones sociales del Municipio.1 EDUCACIÓN OBJETIVO ESTRATÉGICO La calidad y cobertura educativa para una formación integral y competitiva de hombres y mujeres en el Municipio de Sucre.3.3 DESARROLLO SOCIAL En el marco de la visión. y consolidar la seguridad alimentaría. se impulsarán -en el marco de la Reforma Educativa. En este sentido. las entidades públicas y las organizaciones sociales implementarán políticas orientadas a la ampliación de la cobertura. equipamiento y mantenimiento de las unidades educativas. ha mejorado. formación de docentes y la generación de espacios de coordinación y participación. mejoras en la currícula. Política: Ampliar la Cobertura y Permanencia Educativa. 2.mejoras a la calidad y cobertura educativa. el desarrollo social se constituye un área de intervención del conjunto de instituciones públicas.2. dotación de equipamiento. En vista de que uno de los determinantes de la pobreza en el Municipio de Sucre es el nivel de escolaridad. En la perspectiva de lograr este objetivo. condición imprescindible para su inserción y aporte al desarrollo local. se implementarán acciones destinadas a la construcción. requieren un esfuerzo mayor en la asociación de recursos. incrementar el acceso a la vivienda y los servicios básicos. serán impulsados cambios en procura de mejorar la calidad y cobertura educativa. en la reducción de las tasas de morbi – mortalidad y en la atención a la población de atención prioritaria. En el marco de la Reforma Educativa.

Acciones: Construcción de infraestructura. Estas acciones se articulan a la política nacional de mejorar la calidad. Bernardo Monteagudo. calidad y cualidades de éstas). Las instituciones citadas en el punto anterior impulsarán. mobiliario y equipamiento informático. manteniendo criterios de accesibilidad. el Gobierno Municipal en coordinación con las Juntas Escolares. equipamiento de bibliotecas). el cual podrá considerar su posible ampliación o en su caso reconstrucción total. que evitará mayores inversiones para la reconstrucción de la infraestructura en las unidades afectadas. las que deberán incluir las observaciones que la Reforma Educativa realiza al respecto. Asimismo. Al menos deberán construirse 2 unidades por año. El mobiliario deberá corresponder a las recomendaciones de la Reforma Educativa (mesas octogonales.complementadas con la dotación del desayuno escolar. ubicación y niveles ofertados. Para facilitar el aprendizaje integral de los educandos. realizará una evaluación del estado actual de las unidades educativas en los ocho distritos municipales. por el desuso del mismo. sillas individuales. Zudañez. cobertura y retención del Sistema Educativo nacional. el mobiliario antiguo paulatinamente deberá cambiarse. las Direcciones de Establecimiento. 88 . Dotación de mobiliario y equipamiento a las unidades educativas en el marco de la Reforma Reforma Educativa. Serrano. la Dirección de Educación. dotará del mobiliario adecuado a las unidades educativas que el estudio de evaluación identifique. el programa deberá contemplar el mantenimiento rutinario. Refacción y mantenimiento de infraestructura. y con el apoyo financiero del FPS y las ONG’s. En los establecimientos: Colegio Junín. El Gobierno Municipal en coordinación con la Dirección Departamental de Educación y con el apoyo financiero del FPS. sobre la base de la evaluación del estado de las unidades educativas (tanto en su número. un programa de refacción de unidades educativas. entre otros. a partir de ella serán priorizados aquellos distritos menos favorecidos en los que se realizará la construcción de infraestructura educativa. Dotación de material fungible.

a fin de facilitar la presencia de los alumnos de los niveles Prebásico y Básico. Construcción de internados rurales.La Jefatura de Educación del Gobierno Municipal dotará a las unidades educativas de materiales que faciliten la enseñanza y aprendizaje. La difusión deberá estar dirigida a los principales actores de la educación (Directores. Jefatura de Educación y las Subalcaldías. en 89 . serán construidos 2 internados en los distritos rurales del Municipio de Sucre: El Chaco (Distritos 7) y Potolo (Distrito 8). El Gobierno Municipal a través de la Dirección de Desarrollo Social. principalmente aquellas ubicadas en las zonas más deprimidas del área rural (Distritos 6. a fin de que los educandos puedan culminar sus estudios tanto de primaria como secundaria. consolidará su programa de alimentación suplementaria. Acciones: Generar la apropiación de la Ley de Reforma Educativa a la comunidad educativa. el primer paso que deberá darse es la difusión del contenido de la misma a través de los medios de comunicación. De acuerdo al nuevo modelo de gestión que plantea la Reforma Educativa. preferentemente en sectores deprimidos de nuestro Municipio (niños y niñas en edad escolar de las unidades educativas fiscales). Dotación del desayuno escolar. como forma de combatir la desnutrición infantil. En el marco de la política de fortalecimiento pedagógico se desarrollarán acciones destinadas principalmente a enriquecer la currícula de formación docente. en algunos casos por falta de recursos económicos. impulsando la cualificación y profesionalización de los recursos humanos. En él se deberá incluir las vitaminas y minerales que las personas requieren para su normal nutrición. con infraestructura adecuada para albergar tanto hombres como mujeres. Esta acción será encarada por el Gobierno Municipal a través de las Subalcaldías respectivas y la Iglesia (Fundación Treveris). Debido a la deserción escolar. talleres y seminarios. Política: Fortalecimiento del aspecto pedagógico y curricular. 7 y 8). personal docente y Juntas Escolares de los establecimientos educativos).

como elemento central de todo el sistema educativo. El fundamento básico es la comprobación continua de las diversas acciones pedagógico – curriculares de manera paulatina. Desarrollar jornadas y ferias educativas. Esta acción deberá ser coordinada por la Dirección Distrital y Departamental y las Direcciones de Unidades Educativas. permanente y sistemática. El seguimiento y evaluación será realizado a la conclusión de cada periodo académico. Actualización docente en el nuevo enfoque de la Reforma Educativa. es necesaria. etc. en las que se demuestre el proceso enseñanzaaprendizaje. para garantizar el logro de las metas y objetivos propuestos. como equidad de género.procura de la apropiación y aplicación plena de la Ley de Reforma Educativa. para su implementación a partir de la gestión 2003. para establecer las metodologías educativas en el manejo de los temas transversales.. La Dirección Departamental de Educación con el apoyo del Gobierno Municipal. Sobre la base del documento de trabajo emitido por la Reforma Educativa. La Dirección Departamental de Educación promoverá la elaboración del currículo diversificado. la Dirección Distrital de Educación conjuntamente la Jefatura de Género del Gobierno Municipal deberán emplearlo como material de guía y consulta. sistematización. en el marco del nuevo paradigma que contiene la Reforma Educativa. El Gobierno Municipal en coordinación con la Dirección Departamental de Educación. actualmente implementada por la Dirección Departamental de Educación. deberá ser enriquecida con otros elementos afines como el control. monitoreo. ya que permite el desarrollo de un conjunto de actividades socioeducativas que 90 . e innovaciones que se den en este proceso. establecerán jornadas y ferias educativas. el cual deberá responder eficientemente a las necesidades básicas del aprendizaje. entre otros. lo que permitirá mejorar la formación de los recursos humanos en el Municipio. Facilitación de metodologías educativas en el manejo de líneas transversales. supervisión. deberán impulsar la ejecución de cursos y talleres de capacitación. medio ambiente. impulsando la cualificación de los docentes. Esta fase de vital importancia en el proceso educativo. Seguimiento y evaluación al proceso educativo. La realización de estos eventos. Elaboración del currículo diversificado.

promoverá acciones de definición y aclaración de roles. otorgando y formalizando atribuciones y funciones a los componentes. el Gobierno Municipal. La Dirección Departamental de Educación. en estrecha relación con la Jefatura de Educación del Gobierno Municipal. las instancias de concertación y coordinación institucional serán fortalecidas. para operativizar el Comité Municipal Educativo. procedimientos administrativos. docente. Esta acción deberá ser ejecutada hasta fines del 2003. Las organizaciones citadas en el punto anterior. se implementará un régimen de premios destinado a los formadores que se destaquen por la aplicación de nuevos conocimientos asimilados durante su formación superior. de manera concertada. a partir de una adecuada organización técnico – administrativa. la Iglesia y otras instituciones como la Universidad Pedagógica. Reglamentación Reglamentación del Comité Municipal Educativo. Asimismo. considerando la necesidad de articular y hacer efectiva la participación de las organizaciones civiles en el desarrollo Municipal y educacional. herramientas de comunicación. Política: Fortalecimiento institucional y participación local en el sector educativo. Éstas en forma consensuada darán vida a este Comité. En el marco de la Ley de Participación Popular. impulsarán un programa de becas para la formación superior de los docentes. los que determinarán sus 91 . En este ámbito. posibilitando la plena participación de las organizaciones sociales en el sector educativo.promueven la participación de los diferentes sujetos de la educación y la comunidad de un determinado contexto sociocultural. Incentivar la especialización docente. a través de la Dirección de Desarrollo Social. en el marco de la Ley de Participación Popular. unificarán a las organizaciones civiles (Juntas Escolares y Club de Madres). Acciones: Operativización del Comité Municipal Educativo como instancia coordinadora entre la sociedad civil y la Honorable Alcaldía Municipal. en coordinación con la Dirección Distrital de Educación y organizaciones civiles (Juntas Escolares y Club de Madres).

que generará compromiso e impulsará la participación activa de la comunidad educativa. la participación popular ofrece un espacio en el que se vincula la educación con los procesos sociales de las distintas comunidades. ésta se implementará hasta fines de la gestión 2003. deberá ser considerada como un espacio de reflexión para la consiguiente toma de decisiones que forman parte de las actividades diarias. Consolida el carácter democrático de la educación boliviana. les permitirá llevar adelante un proceso participativo y de completa interacción. gestión. Por lo expuesto anteriormente. la difusión de esta Ley a los gestores de la educación (Directores. Esta acción será impulsada por los prestadores de educación 92 . Fortalecer los órganos de Participación Popular (Juntas Educativas). consolidando y profundizando su conocimiento. para su aplicación durante las gestiones 2003 y 2004. logrando la apropiación y aplicación plena de la Ley de Participación Popular. En esta acción se deberá considerar a las madres de familia como agentes de cambio fundamentales. porque recoge las demandas de los grupos sociales y busca mecanismos para responder a los requerimientos de la comunidad educativa. considerada como una organización abierta y como un espacio de reflexión de interacciones e interrelaciones entre los componentes de la comunidad educativa que tienen diferentes niveles. puesto que. personal docente y Juntas Escolares de los establecimientos educativos) es de vital importancia. En concordancia con la acción anterior. dentro de una organización educativa horizontal.reglamentos y normas. estructura y participación en los procesos de toma de decisiones. Difundir la Ley Ley de Participación Popular a los actores educativos. Como eje de la Reforma Educativa. a fin de que éstas puedan tener plena participación en la elaboración del Proyecto Educativo Institucional (PEI) y el Proyecto Educativo de Unidad (PEU) que son instrumentos de gestión que permiten a la comunidad educativa tomar decisiones. roles específicos y singulares características estructurales. Abrir espacios de reflexión y toma de decisiones. La escuela. asumir responsabilidades y plantear soluciones a los problemas educativos. Las Subalcaldías tanto urbanas como rurales en coordinación con las Juntas Escolares apoyarán a las Juntas Educativas en las áreas de planificación. Está acción deberá ser coordinada entre la Dirección Distrital de Educación y el Ministerio de Desarrollo Municipal. como forma de fortalecer las instituciones de enseñanza.

niños y niñas. mujeres. logrando un incremento del rendimiento deportivo. Política: Implementación y diversificación de la infraestructura y equipamiento deportivo. Acciones: Construcción de infraestructura deportiva por niveles y especialidad. especializar y capacitar a profesionales. entidades gubernamentales como la Alcaldía. 2. organizar eventos locales y nacionales. En este sentido. mejorar los servicios de atención medica e insititucionalizar la organización y participación. niños y niñas) y se impulsará especialmente disciplinas donde se cuentan con destrezas deportivas que permitan un alto rendimiento y acceder a competencias a nivel nacional e internacionales. equipamiento. Direcciones de Establecimiento. las entidades públicas y las organizaciones sociales ejecutarán políticas orientadas a incrementar y mejorar la infraestructura y el equipamiento. organizaciones sociales como las Juntas Escolares. mejorando de esta manera el rendimiento deportivo en competencias nacionales e internacionales. se ha masificado y democratizado de forma equitativa para hombres.2 DEPORTE OBJETIVO ESTRATÉGICO El deporte en sus tres formas: Competitivo. en la perspectiva de impulsar el desarrollo de las capacidades. Profesores. Orientada a dotar de infraestructura. habilidades y destrezas deportivas en niños y jóvenes de ambos sexos. Las prácticas deportivas y recreativas como parte de la formación integral serán ampliadas para abarcar y favorecer a la población en general (en particular a mujeres. formativo y recreativo. emprenderá la construcción de infraestructura.3.como la Dirección Departamental de Educación. Juntas Vecinales y educandos. así como a mejorar y mantener centros deportivos. identificando los sectores 93 . El Gobierno Municipal a través de la Jefatura de Deportes y la Oficialía Mayor de Desarrollo Humano y Cultura.

como del Barrio San José. Mantenimiento de la infraestructura deportiva. para priorizar las estructuras que requieren mejoramiento. Sobre esta base y con el respaldo financiero del FPS. no sólo de los deportistas locales. el Gobierno Municipal en coordinación con las Juntas vecinales establecerá un programa de mantenimiento rutinario de las canchas polifuncionales vecinales dispersas en el Municipio. se determinará las necesidades de mantenimiento de la infraestructura Municipal administrada por la Jefatura de Deportes. Deporte en formación estudiantil) y diferenciando las necesidades de hombres y mujeres. que sirvan como punto focal. en coordinación con las Juntas Vecinales y Comunidades. dotarán de equipamiento a las canchas polifuncionales. Asociaciones Deportivas Municipales. 94 . Aranjues. Patacón. de la Prefectura. Como forma de impulsar el deporte competitivo y recreativo.D. Al mismo tiempo se identificará las especialidades deportivas potenciales del Municipio. El Tejar y otras tanto en el área urbana como rural. El Gobierno Municipal mediante la Jefatura de Deportes. Asimismo. el Gobierno Municipal a través de la Jefatura de Deportes. el FPS. Azari. además de la Iglesia a través de sus parroquias. Mejoramiento de la infraestructura deportiva. Dotación de equipamiento deportivo. orientarán la construcción de centros deportivos especializados. A partir de la evaluación del estado actual de la infraestructura deportiva. con lo cual se evitará a la postre inversiones mayores. realizó en la gestión 2002 una evaluación del estado actual de la infraestructura deportiva. Política: Fortalecimiento Fortalecimiento de las actividades deportivas y recreativas. tanto en su número. el Gobierno Municipal implementará un programa de mejoramiento de la infraestructura y dotación de equipamiento. las cuales podrán servir como centros de competición y calificación tanto a nivel local como nacional. las Asociaciones Deportivas Municipales y otras instancias involucradas en el que hacer deportivo. sino para otros municipios.D.menos favorecidos con centros deportivos (Juntas Vecinales. que en el marco de un esfuerzo coordinando entre la U. calidad y cualidades.

Será el Gobierno Municipal. voleibol. priorizando la práctica deportiva y recreativa de la mujer y personas de la tercera edad. dando la oportunidad de demostrar sus destrezas y habilidades. organizarán eventos deportivos competitivos (Juegos Deportivos del Sur. la salud y la ocupación del tiempo libre. se impulsará -anualmente. Campeonatos de Invierno. con el objetivo de incrementar el sano esparcimiento. La Jefatura de Deportes dependiente del Gobierno Municipal en coordinación con otras instancias gubernamentales como la Asamblea Municipal del Deporte. Consolidar la práctica deportiva en la mujer y la tercera edad. Campeonato Navideño. Las Jefaturas de Deportes y Género en coordinación con las distintas asociaciones deportivas de nuestro medio. Campeonatos Municipales del Deporte Asociado Competitivo) que estarán basados en un cronograma de actividades y compromiso de recursos humanos y económicos. organizando eventos deportivos recreativos en las diferentes disciplinas (como el futsal.En este ámbito se desarrollarán acciones de coordinación y organización de eventos. la Unidad Departamental de Deportes y otras agrupaciones civiles. a través de las Subalcaldías y de la Jefatura de Deportes en coordinación con las Juntas Vecinales y las Organizaciones Territoriales de Base quienes organizarán y ejecutarán las actividades descritas. baloncesto y las disciplinas de atletismo). Estas mismas instituciones. 95 .a la realización de eventos deportivos. En los diferentes distritos municipales. dirigidos a mujeres participantes de clubes deportivos asociados y no asociados. Acciones: Organización de eventos eventos deportivos recreativos. concertado entre estas instituciones. Campeonatos de diferentes disciplinas deportivas) masificando la práctica deportiva. Organización del deporte Competitivo. tanto competitivos como recreativos (Campeonatos Interbarriales. llevarán adelante eventos deportivos (voleibol y baloncesto). Política: Consolidar el deporte en formación estudiantil mejorando los resultados en eventos Nacionales. fomentarán la práctica deportiva en personas de la tercera edad.

Centros Educativos. en las disciplinas del programa de desarrollo y rendimiento deportivo. dependiente del Gobierno Municipal en coordinación con la Universidad Pedagógica. La Jefatura de Deportes y las Subalcaldías. Esta iniciativa permitirá formar a los deportistas en las diferentes disciplinas (niños y jóvenes de ambos sexos). para lo cual las escuelas de Formación Básica Deportiva y de Enseñanza en Barrios. El Gobierno Municipal a través de su Jefatura de Deportes en coordinación con las Asociaciones Municipales. y la atención medica acorde a las exigencias del deporte de alto rendimiento. las Juntas Vecinales y la OTB´s impulsarán la creación de Escuelas Deportivas Municipales. gestionarán e impulsarán la construcción de infraestructura deportiva adecuada y el equipamiento acorde a las exigencias competitivas. Crear las escuelas de enseñanza en barrios. gestionando y respaldando iniciativas de construcción de infraestructura deportiva y equipamiento de las mismas. Acciones: 96 . fortaleciendo su infraestructura y equipamiento. Para la implementación de esta política se ejecutarán acciones relacionadas con la especialización de los deportistas y los recursos humanos del deporte. para la consolidación de la Escuela de Formación Básica Deportiva. para niños y jóvenes de ambos sexos. Acciones: Consolidar la Escuela Básica de Formación Deportiva. Juegos Transandinos).En el marco de esta política se impulsará la actividad física a nivel estudiantil y vecinal. Juegos Nacionales Estudiantiles) e internacionales (Ej. Política: Implementar el deporte de alto rendimiento en el Municipio. en las que se empleará a profesores de educación física y estudiantes de la Universidad pedagógica en su práctica profesional. serán consolidadas. la dotación de infraestructura y equipamiento especializado. obtener resultados óptimos en las competiciones nacionales (Ej.

Incrementar los deportistas en competencias y eventos nacionales e internacionales. acción que deberá ser asumida por los estamentos gubernamentales. Esta acción permitirá la aplicación de técnicas competitivas y de adelantos científicos.Dotación de Becas para la especialización de entrenadores locales. considerando una previa selección de entrenadores locales y luego de una capacitación de alto nivel. Contratando a médicos deportólogos. fortaleciendo el INSALDE (Instituto de Salud del Deporte) se brindará una atención especializada y de calidad a los deportistas en general. Por otra parte. así como la calidad de las selecciones en las diferentes disciplinas (Fútbol.la creación de programas de cualificación de deportistas locales sobresalientes en su rama. Basketbol. la asignación de mayores recursos económicos facilitará la presencia de deportistas locales a eventos nacionales e internacionales. 97 . Atención médica especializada. tanto para las escuelas deportivas como para las de alto rendimiento. el Gobierno Municipal mediante la Jefatura de Deporte realizará gestiones ante instituciones estatales y no gubernamentales.D. Estos prestarán sus servicios tanto a las escuelas de Formación básica. Esta actividad deberá ser encarada por el INSALDE en coordinación con el Gobierno Municipal y la Prefectura. El Gobierno Municipal en coordinación con la Prefectura Departamental.D. El Gobierno Municipal en coordinación con la U. de perfeccionamiento y de alto rendimiento deportivo. nutricionistas y otros relacionados con las actividades deportivas. Con el fin de obtener asignaciones de recursos financieros para la apertura de un programa de becas. con el objetivo de dejar de lado el empirismo con el que se entrenan los deportistas. Contratación de entrenadores especializados especializados en diferentes ramas. ya que de esta manera podrá irse formando deportistas con alto valor competitivo. Futbol de Salón. Atletismo y otras). Natación. Volibol. permitiendo de esta manera elevar el nivel de las selecciones departamentales y el nivel competitivo. de la Prefectura impulsarán -en forma permanente. que estarán dirigidas a la capacitación y especialización de entrenadores locales. procederá a contratar como entrenadores de las diferentes disciplinas a los más destacados profesionales. que se destaquen en las diferentes disciplinas deportivas.

la Dirección de Comunicación del Gobierno Municipal.Construcción de infraestructura deportiva especializada de alto rendimiento. se deberán establecer mecanismos de comunicación y coordinación que. otorgándoles facilidades para obtener su licenciatura. las Direcciones Departamental y Distrital de Educación. la Universidad San Francisco Xavier. El Gobierno Municipal con el apoyo de recursos propios y Fondos Nacionales emprenderá la construcción de infraestructura deportiva especializada. o cursos formativos de alto nivel. Cultural y Recreativo de Gracilazo). la Jefatura de Deportes. Y la formativa. Política: Fortalecimiento institucional y participación local en el programa de Desarrollo y Rendimiento Deportivo. abriendo espacios de participación en la toma de decisiones y acciones a favor del deporte. Capacitación Capacitación de Recursos Humanos del deporte y las ciencias aplicadas. en cuyos centros se entrenarán deportistas seleccionados como talentos. quienes formarán las selecciones representativas del Departamento. preparadores físicos árbitros y jueces. como son la Unidad Departamental de Deportes dependiente de la Prefectura. En el marco de una acción concertada y coordinada entre la Unidad Departamental de Deportes. Para unificar criterios y asociar esfuerzos entre todas las instituciones involucradas en el sector. la Universidad Pedagógica y sus Profesores de Educación Física. se implementarán acciones a fin de consolidar las instancias de concertación y coordinación. identificando los sectores más adecuados para ello (Complejo Deportivo. Acciones: Coordinación interinstitucional. En este ámbito. en la que se capacitará a los Profesores de Educación Física. se organizará y ejecutará un programa de capacitación para la niñez y juventud de ambos sexos. que considerará las fases: Competitiva en la que se formará y actualizará a entrenadores deportivos. sobre la base de las competencias establecidas para las organizaciones 98 . Asociaciones Deportivas Municipales y Departamentales. las asociaciones deportivas Municipales y Departamentales de nuestro medio. y el Gobierno Municipal.

3. radio y prensa escrita) desarrollarán programas de promoción del deporte que serán dirigidos -principalmente. incrementar la calidad y calidez de la atención y garantizar la idoneidad de los recursos humanos. con el propósito de mejorar la calidad de vida de la población y reducir sus niveles de pobreza. 99 .estarán orientados a publicitar las becas para los que se destacan en las diferentes disciplinas y promover los campeonatos locales. Para este cometido se impulsará la formulación de planes y proyectos. En el Municipio de Sucre las instituciones públicas y privadas impulsarán la reducción de las tasas de morbi-mortalidad.en las áreas periurbana periurbana y rural. permitan realizar eventos deportivos de éxito en diferentes disciplinas y categorías a nivel local. se ejecutarán políticas orientadas a fortalecer el modelo de atención municipal en salud. La Jefatura de Deportes y la Dirección de Comunicación del Gobierno Municipal en coordinación con los medios de comunicación (televisión. nacional e internacional.3 SALUD OBJETIVO ESTRATÉGICO Las tasas de morbimorbi-mortalidad se han reducido -principalmenteprincipalmente. a la construcción y mejoramiento de infraestructura y la dotación de equipamiento. así como la concreción de convenios interinstitucionales. Para el efecto. 2. Los programas -también. Políticas: Fortalecer políticas de captación de recursos financieros. orientados a la beneficencia social. Difusión y promoción del deporte por medios de comunicación audiovisuales y escritas. mejorar las condiciones de acceso a servicios de salud de la población.involucradas.a captar nuevos alumnos comprendidos entre las edades de 8 a 15 años y motivar la permanencia de los asistentes a las escuelas y centros deportivos. en procura de incrementar la producción social. incrementar y mejorar la infraestructura y equipamiento. sobre cuya base se podrá gestionar la captación de recursos financieros. departamental.

Acciones: Desarrollar programas de información.Acciones: Elaborar Elaborar planes. Marie Stopes. en el marco de la normativa técnica del Sistema Nacional de Salud. En el marco de la política nacional que dicta la ampliación y consolidación del Seguro Universal Materno Infantil para embarazadas y menores de 5 años. Reforma en Salud y la Prefectura a través del SEDES. La implementación de esta política se dará a partir de la gestión 2003. educación y comunicación (I. en coordinación con la Universidad San Francisco Xavier. programas y proyectos que posibiliten la captación de recursos financieros. Establecer Convenios. estableciendo puntos centrales de apoyo. Política: Fortalecer el Seguro Universal Materno Infantil y el Seguro Gratuito de Vejez. Seguros Privados y Colegio Médico Departamental. ampliación. en coordinación con entidades como el PROSIN. se impulsarán a nivel local acciones dirigidas a optimizar los recursos humanos. así como dotar a los servicios de una adecuada fiscalización y procurar la información para los usuarios. destinados a la construcción.). las instancias normativas y técnicas. infraestructurales y el equipamiento. CIMES. establecerán mesas de trabajo. El SEDES y la Dirección de Salud del Gobierno Municipal. coordinando todas sus acciones. Iglesia Católica.E. orientadas a la elaboración de planes.C. programas y proyectos. suscribirán convenios de cooperación a fin mejorar la calidad y calidez de los servicios de salud. es fundamental considerar los datos que demuestran que la mujer y madre de familia es la que más acude a los servicios de salud. mantenimiento y equipamiento de los establecimientos de salud existentes. aspecto que la convierte en un referente clave. Caja Nacional de Salud. 100 . y otras que trabajan en el sector. financieros. refacción. ONG’s como el IPTK. La Dirección de Salud del Gobierno Municipal. en la perspectiva de mejorar la calidad de los servicios. Para la elaboración de los proyectos tanto a nivel diagnóstico como propuesta. CIES.

para dar transparencia en la gestión de estos servicios. Por otra parte. Con el objetivo de transparentar los procesos de selección del personal. Política: Institucionalización de recursos humanos para atención en salud. la Dirección Distrital de Educación y el SEDES con el apoyo de ONG´s desarrollarán procesos de educación en salud básica. con el objetivo de sensibilizar a la población sobre los problemas referentes a la salud y sus consecuencias. Fiscalización del Seguro Universal Materno Infantil. realizará un estudio de reasignación y ajuste sobre el presupuesto requerido para financiar el SUMI. educación sexual. Asignación de recursos económicos de acuerdo a estadísticas. SEDES. salud reproductiva. buscando la idoneidad y la equidad de género en la prestación de servios de salud en el Municipio de Sucre. socializando de esta manera la información. drogadicción. dirigidos a la población en general y en sectores previamente definidos. internación y medicamentos destinados a apoyar a pacientes que carecen de recursos económicos. A través del DILOS (Directorio Local de Salud) integrado por el Gobierno Municipal. 101 . basados en los datos que brinda el INE a partir del Censo de Población y Vivienda del 2001. violencia intrafamiliar y nutrición infantil. Los procesos de información entre las instituciones prestadoras de salud y los usuarios de estos servicios serán agilizados. El SEDES en coordinación con el Gobierno Municipal. Asimismo. considerando continuamente la actualización de los datos. se elaborará un presupuesto anual de beneficencia social para gastos de intervenciones. SIDA. Comité de Vigilancia.Se establecerán mecanismos de información de las actividades que se realizan tanto en los servicios de salud como en los seguros (SUMI). se procederá a la institucionalización de los recursos humanos. se establecerán los medios e instrumentos de control y seguimiento a las actividades que se desarrollarán en el seguro. los cuales estarán normados formalmente y estarán enmarcados en las líneas estratégicas definidas para su buen funcionamiento.

El Gobierno Central y Municipal. en coordinación con el Servicio Departamental de Salud. los procesos de selección podrán contar con el Colegio Médico Departamental como veedor. Asimismo. se potenciará a los puestos de salud (sectores) que cumplan sus funciones de forma eficiente y sean requeridos para cubrir un área de 102 . Asimismo. en el marco del concurso de méritos.Acciones: Institucionalizar el concurso de méritos. la Reforma en Salud. OPS). dotar de infraestructura y equipamiento y fortalecer el trabajo de las defensorías. con el propósito de cualificar la selección del personal que presta servicios en los establecimientos de salud. Las instituciones citadas en la anterior acción. asumirán responsabilidades en función de los reglamentos de los colegios de profesionales. Implementar reglamentos reglamentos de colegios e instituciones de profesionales. Acciones: Dotar de infraestructura y equipamiento adecuado. para lo que se considerará la accesibilidad física a los mismos. con el apoyo del SEDES. las Agencias de Cooperación en Salud (UNICEF. y sobre la base de los reglamentos del Colegio de Médico Departamental y los instructivos del Ministerio de Salud. desarrollará acciones orientadas a transparentar los procesos de selección y promover la acreditación de profesionales de ambos sexos mediante exámenes de competencia para la ocupación de cargos en todo el sistema de salud. por cada 25 mil habitantes como promedio. Política: Fortalecer el primer nivel en gestión y atención. de manera que éstos puedan ser aplicados en beneficio de la credibilidad y transparencia en los procesos de selección. entidad encargada de publicar las convocatorias a concurso de mérito y exámenes de competencia. En el marco de esta política se desarrollarán acciones orientadas a capacitar los recursos humanos. deberán desarrollar un programa de creación y adecuación de Centros de Salud de Área del primer nivel de atención. Las instituciones solicitantes.

equipamiento y material (insumos médicos de primer nivel) en forma oportuna y en la cantidad que especifica cada establecimiento. se implementará la capacitación. En este marco. la Dirección de Salud del Gobierno Municipal y el Servicio Departamental de Salud. coordinarán -a través de convenios de cooperación. la Reforma en Salud y ONG’s. La Universidad San Francisco Xavier. además de considerar el enfoque de género e intercultural y la calidez de 103 . Las áreas de influencia de los Centros de Salud respetarán los actuales distritos municipales. En referencia al personal de los Centros de Salud y de los correspondientes médicos de familia. las organizaciones citadas en una acción coordinada dotarán de infraestructura. Fortalecimiento de las defensorías. Colegio de Enfermeras. Capacitación de los recursos humanos. con cursos de actualización y otros de alto nivel. Colegio Médico. a fin de facilitar la atención a los beneficiarios y garantizar su normal funcionamiento. las Coordinadoras de la Niñez y de la Mujer. Iglesia Católica. CIES. Establecer convenios para mejorar los servicios. Asimismo. deberán en relaciones humanas. Seguros Privados. ONG’s (IPTK. CIMES. así como métodos eficientes de control y seguimiento. De igual manera. el Gobierno Municipal y la Universidad San Francisco Xavier a través de Extensión Universitaria. éstos deberán recibir capacitación en: Resolución de problemas de salud y la atención. El Gobierno Municipal y el Servicio Departamental de Salud. el Gobierno Municipal y el SEDES estudiarán la posibilidad de delegar la gestión de servicios en zonas específicas a instituciones que tienen presencia en el lugar y experiencia en el sector. gestionarán ante el PROSIN. tanto de la Prefectura como del Gobierno Municipal. PROMUJER. Por medio de convenios entre el SEDES.influencia específica. Colegio Médico Departamental. recursos financieros que permitan capacitar al personal de salud. Para el efecto se establecerán contratos de gestión. desarrollarán convenios para garantizar el funcionamiento adecuado de la Defensoría de la Niñez y de la Mujer. Las unidades correspondientes. Caja Nacional de Salud.todas sus acciones respetando la normativa técnica del Sistema Nacional de Salud. Marie Stop y otros).

el SEDES y la Dirección de Desarrollo Social del Gobierno Municipal. Política: Prevención y Promoción de la Salud a Nivel Comunitario. el Sindicato de la Prensa y los medios de comunicación. en el marco de procesos de integración institucional. orientarán acciones para mejorar y ampliar la disponibilidad de recursos financieros. el Gobierno Municipal apoyará iniciativas desarrolladas por instituciones públicas y privadas en el área de Salud Reproductiva y Educación Sexual. Este programa deberá ser difundido de manera permanente a partir de la gestión 2003. y los servicios que éste ofrece a la ciudadanía. a fin de garantizar la adecuada prestación de los servicios. De manera complementaria. que dirigidas especialmente a hombres y mujeres jóvenes contribuyan a disminuir los índices de aborto. Acciones: Fortalecer programa Municipio y Familia. de enfermedades de transmisión sexual y de mortalidad materna y perinatal. 104 . que permitan fortalecer el programa Municipio y Familia. Implementar charlas educativas. El SEDEGES. En este ámbito se ejecutarán acciones destinadas a fortalecer el Programa Municipio y Familia e informar a la población sobre los servicios. escrita escrita y televisión. dirigidos a capacitación y equipamiento y difusión. El Gobierno Municipal a través de las direcciones municipales de Salud y de Comunicación coordinará con el SEDES.suscribir convenios con instituciones públicas y ONG’s como el Centro Juana Azurduy. Difusión prensa oral. a través de campañas comunicación. la implementación de un programa de difusión que permita sensibilizar a la población en general sobre temas como: Salud Reproductiva. y dé a conocer la importancia del programa Municipio y Familia.

Política: Fortalecer Fondo Social para la Atención de Salud. se fortalecerá este fondo social. A partir de los convenios interinstitucionales. establecerán espacios en los que se brinde información integral en salud. que ira en beneficio directo de sectores vulnerables de la población que no cuentan con ningún seguro de salud o que no están comprendidos dentro del SUMI. entre los distintos actores en beneficio de la comunidad. se llevarán adelante los procesos de coordinación y concertación. Acciones: 105 . desarrollando programas de difusión oral. orientarán -de manera permanente a partir de la gestión 2003. calidad y calidez en los diferentes niveles de atención en salud.Sucre. que permitirá orientar los recursos del Fondo Social a fin de brindar atención diferenciada a los usuarios de los servicios y favorecer a los sectores más vulnerables que no tienen acceso a los mismos. principalmente en las zonas menos favorecidas del Municipio asentadas en la periferie urbana y en las diferentes comunidades rurales. la Dirección Municipal de Salud y ONG’s. escrita y televisiva. Acción: Elaboración estudio de valoración socioeconómica. Con el objetivo de conseguir eficiencia. la Dirección Distrital de Educación. dirigidas a la población en general. Política: Coordinación interinstitucional de sector. El Gobierno Municipal a través de las Subalcaldías en coordinación con el SEDES. Asimismo. públicos y privados.En coordinación con el SEDES.acciones para fortalecer y desarrollar campañas educativas en medicina comunitaria. promoverán la realización de un estudio de condicionantes socioeconómicas complementario a la Estrategia de Reducción de la Pobreza .

y las prestadoras de servicios básicos. En este entendido. el Gobierno Municipal como ente fiscalizador y otros organismos del sector. para que a través de éstos se puedan atender -mediante una gestión compartida. se impulsarán. Colegio Médico Departamental. y Colegio de Enfermeras. pero no de manera exclusiva. El SEDES como ente normador. Decretos Supremos. Leyes. principalmente para las familias que carecen de vivienda en las áreas periurbanas y rural del Municipio. 2. establecerán los lineamientos para mejorar las prestaciones en salud. A partir de estas instancias de coordinación interinstitucional y de los arreglos de cooperación. impulsarán políticas destinadas a la captación de recursos financieros para soportar la 106 . En este marco. ONG’s. A fin de combatir el déficit habitacional y el hacinamiento. Caja Nacional de Salud. el SEDES y la Dirección de Salud del Gobierno Municipal propiciarán -en el marco la normativa técnica del Sistema Nacional de Salud. los que deberán ser llevados de manera mancomunada para fortalecer los servicios y no divagar en dispersión de recursos tanto financieros como humanos.Establecer convenios de cooperación.puntos focales de apoyo en salud. se procurará generar las condiciones necesarias para dotar de vivienda propia con servicios de agua potable y alcantarillado a las familias menos favorecidas que habitan las zonas peri-urbana y rural del Municipio. Resoluciones Municipales promulgadas. Seguros Privados. las entidades públicas y privadas de orden financiero. consolidarán y profundizarán programas integrales de salud.4 SERVICIOS BÁSICOS Y VIVIENDA OBJETIVO ESTRATÉGICO Se ha incrementado el acceso a vivienda propia con disponibilidad de servicios básicos.la conformación y el funcionamiento de arreglos de cooperación que involucren a instituciones como la Universidad San Francisco Xavier. Iglesia Católica. los cuales deberán enmarcarse dentro del concepto de la Salud Pública nacional. Creación de programas de atención integral. Estos programas tendrán que ser dirigidos principalmente a las zonas desfavorecidas del Municipio (como ser áreas periurbanas y rurales).3.

instituciones privadas. el FPS. las que -una vez definidas las estrategias de traspaso donación o venta. entre las cuales se deberá prestar atención particular para aquellas que tengan a la mujer como jefe de hogar. agencias de cooperación internacional. Políticas: Captar financiamiento destinado a cubrir el déficit habitacional. agencias de cooperación internacional. Para el cumplimiento de esta política se implementarán acciones destinadas a la generación de planes y convenios de cooperación como base para la búsqueda de financiamiento. el Gobierno Central (Viceministerio de Vivienda) y la Prefectura. Establecer convenios para la búsqueda de financiamiento. se deberán mejorar los mecanismos de articulación y concertación institucional. El Gobierno Municipal en coordinación con instituciones privadas. 107 . deberán unificar criterios y aunar esfuerzos en la elaboración y ejecución de los planes y proyectos de vivienda. la cual viene desarrollando el Plan Vivienda para dotar de viviendas a los sectores menos favorecidos de la población. el FPS. capacitación en el uso de estos servicios y la disminución de costos de derecho propietario.pasarán a propiedad de las familias beneficiarias. programas y proyectos. Para el efecto. Acciones: Elaborar y ejecutar colectivamente planes. dirigidos a la implementación de áreas urbanizadas. A partir de la unión de criterios.construcción de viviendas. el Gobierno Central a través del Viceministerio de Vivienda y la Prefectura. se deberá fortalecer el trabajo de la Dirección de Relaciones Internacionales del Gobierno Municipal. dotación de servicios básico. a fin de ejecutarla hasta la gestión 2004. que estarán destinadas a cubrir el déficit habitacional en el Municipio. Este emprendimiento local tiene su complemento en la política nacional de generar condiciones apropiadas para el desarrollo urbano y la vivienda. Esta acción deberá ser coordinada por el Gobierno Municipal. sobre los cuales e establecerán convenios de trabajo mancomunado para llevar adelante en primer instancia la búsqueda de financiamiento. que conduzca en segunda instancia a implementar la acción anterior (ejecución de planes).

Para el efecto se implementarán acciones de coordinación y concertación. CESSA). El Gobierno Municipal asignará recursos financieros para la elaboración de un estudio de preinversión para la dotación de sistemas de agua potable y saneamiento. facilitando el acceso de los sectores menos favorecidos de la ciudadanía.Política: Establecer un sistema permanente de coordinación interinstitucional para facilitar la instalación instalación de servicios básicos. se conformarán instancias interinstitucionales de coordinación que involucre a las organizaciones civiles como son las Juntas Vecinales. la Prefectura Departamental. Bajo la coordinación del Gobierno Municipal. en procura de la sostenibilidad de los servicios básicos. La instalación de los servicios básicos abarcará el periodo 2003 – 2007. y se impulsará la instalación de sistemas de agua potable y alcantarillado. y se desarrollarán programas de información y educación. 108 . Este conjunto de acciones se complementa con la política nacional de integración de los servicios básicos. en convenio con la Prefectura. Instalación de sistemas de agua potable y saneamiento. Acciones: Coordinación para el Saneamiento Ambiental (ELAPAS. además de ELAPAS y CESSA. Política: Sensibilización ciudadana sobre el uso y mantenimiento de vivienda y los servicios Básicos. entre los distintos actores de la sociedad. la Iglesia. CESSA). prestadores y receptores de servicio básico. Para el efecto se fomentará la participación ciudadana en la gestión de los servicios. que en coordinación con instituciones privadas. 7 y 8. irán preferentemente a cubrir las deficiencias en el servicio en los distritos municipales 6. Las mismas se encargarán de la elaboración de estudios de instalaciones básicas en barrios periurbanos y comunidades núcleadas de los Distritos urbanos y rurales respectivamente.

establecerán mecanismos de información de las actividades que se realizan. Política: Reducción de costos previo estudio socioeconómico para facilitar la regulación del derecho propietario.E. Promoción de la participación ciudadana en la gestión d Los beneficiarios de los servicios. su administración.C.E. estableciendo -también.Acciones: de e los servicios. reglas y alcance del trabajo coordinado entre los proveedores y beneficiarios de los servicios. las empresas de servicios. podrán ser corresponsables con las empresas de servicios descentralizadas del Gobierno Municipal (ELAPAS. El Gobierno Municipal. educación y comunicación (I. Para lo cual. donde la cobertura de servicios es baja. y mantenimiento. Implementar programa de información. y se desarrollarán campañas educativas en salubridad. mantenimiento y ampliación de los servicios. valor de los recursos naturales.). y el control y fiscalización. OTB´s y el Comité de Vigilancia. (I.C. operación. En este ámbito se realizarán los estudios necesarios para tomar decisiones e implementar acciones a favor de los sectores poblacionales menos favorecidos. a través de las Juntas Vecinales. 109 .en los distritos rurales del Municipio. Asimismo. cuidados y mantenimiento de los servicios básicos y otros de interés. se agilizará el proceso de información entre las instituciones prestadoras de servicio y los usuarios. Acciones: Elaboración estudio socioeconómico. así como en la sostenibilidad de los sistemas de agua y saneamiento. Esta acción se llevará adelante -principalmente. CESSA y EMAS) en la planificación y ejecución de las obras.de manera coordinada un sistema tarifario que permita cubrir los costos de funcionamiento. en coordinación con el SEDES y las Juntas Vecinales y Escolares. por ejemplo: familias en las que la Jefa del hogar sea mujer con más de seis hijos.). protección del medio ambiente. dando transparencia en la gestión de los servicios. las organizaciones involucradas con el apoyo de la cooperación internacional deberán establecer con claridad los mecanismos.

2. que garantice el desarrollo de una vida sana y activa. El Gobierno Municipal en coordinación con la Prefectura del Departamento. Con el propósito de satisfacer las necesidades alimentarias de la población en especial de los niños y niñas. El logro de este objetivo. Esta acción deberá implementarse hasta el 2004. grado de accesibilidad vial. Federación de Juntas Vecinales. el grado de hacinamiento. entre otras. Elemento con el cual se podrá realizar una diferenciación en cuanto se refiere a los costos de derecho propietario. Universidad San Francisco Xavier. realizará un estudio para conocer la situación socioeconómica en la que se encuentran las familias del Municipio de Sucre. basados en la encuesta realizada sobre Población y Vivienda por el INE el año 2001. llevará adelante un estudio complementario para conocer la cantidad. indicadores que diferenciados. la disponibilidad o no de servicios de transporte.3. Clasificación de las viviendas. construcción de centros de abasto y creación de modelos educativos nutrición. frutícola. dotación de infraestructura de almacenamiento. así como de fortalecimiento de la producción hortícola. se procurará intervenir en la producción. a partir del que se podrán formular planes de diferenciación en cuanto a los cobros de servicios y derecho propietario. la disponibilidad o no de servicios básicos.5 SEGURIDAD ALIMENTARIA OBJETIVO ESTRATÉGICO La Seguridad alimentaría de la población del Municipio de Sucre. acceso y consumo de alimentos para disminuir los niveles de desnutrición y generar dietas altamente nutritivas. el estado y calidad de las viviendas. favoreciendo de esta manera a los menos poseídos. 110 . particularmente de los distritos periurbanos y rurales.). se ha incrementado y contribuye al mejoramiento de la salud. requiere la ejecución de políticas de control y vigilancia de la calidad de alimentos.El Gobierno Municipal e instituciones ligadas al tema (SEDES. Comité de Vigilancia. Universidad San Francisco Xavier. entre otras. el cual permitirá clasificar las viviendas de acuerdo al grado de confortabilidad que ofrecen éstas y por ende el aspecto socioeconómico de sus ocupantes.

El Comité Interinstitucional citado y los medios de comunicación (prensa escrita. sobre los cuales realizarán controles semanales sorpresa para evaluar el estado en el que se encuentran los alimentos y bebidas. SEDES. Política: Crear un modelo educativo en nutrición. realizando análisis en laboratorio y campo. impulsar el cumplimiento de la normativa y sensibilizar a la población respecto a la seguridad alimentaría. entre otros). 111 . clausura preventiva del expendio o clausura definitiva del mismo. manipulación y comercialización de alimentos y bebidas. cuya principal actividad será vigilar la calidad de los productos alimenticios. desarrollarán mecanismos y convenios para impulsar campañas sobre derechos y deberes de los consumidores (Ej. de acuerdo al grado de infracción de las normas establecidas. Hacer cumplir normas y reglamentos legales referentes a la producción. radio y televisión). sensibilización a los comercializadores sobre la calidad del producto. Esta acción deberá considerar a las mujeres y madres de familia como agentes replicadores. comandado por el Gobierno y la Intendencia Municipal. se les aplicará las sanciones correspondientes ya sean éstas pecuniarias. En este ámbito se ejecutarán acciones orientadas a mejorar la coordinación interinstitucional. Se conformará un comité interinstitucional. Acciones: Coordinación Interinstitucional Universidad (Gobierno Municipal. Esta acción deberá ser encarada de manera coordinada por la Unidad de Saneamiento Ambiental dependiente del SEDES y la Intendencia Municipal de la Alcaldía. normas de control de calidad. entre otros). Calidad de los alimentos.Política: Control y vigilancia permanente de la calidad de los alimentos. ITA. En concordancia con los controles sorpresa. Realizar campañas orientadas a sensibilizar al consumidor sobre sus derechos. a cuyos infractores sancionará de acuerdo a las resoluciones existentes. a los infractores.

cuyo costo de preparación sea bajo y asequible a todos los sectores de la población en especial a los grupos más pobres y vulnerables del Municipio. las Facultades de Agronomía y Técnica. El SEDES en coordinación con el Gobierno Municipal. el Gobierno Municipal y la Dirección Departamental de Educación.un levantamiento de información a través de encuestas y controles del estado nutricional de la población infantil. los medios audiovisuales de comunicación. se organizará el desarrollo de ferias demostrativas de preparación y degustación de alimentos preparados con estas dietas. con el objetivo de introducir hábitos de consumo y facilitar el acceso a estos alimentos. cuyo contenido nutricional sea adecuado para combatir la inseguridad alimentaría. la Dirección Departamental de Educación y la Universidad San Francisco Xavier establecerán mecanismos dinámicos de información: Programas radiales y televisivos para que la población en general conozca las dietas que han sido establecidas con los productos agrícolas de la zona con alto valor nutritivo y bajo costo. Por otra parte. a través del ITA. Universidad San Francisco Xavier. Fomentar dietas utilizando alimentos propios de la región a bajo costo y de alto valor nutritivo. en coordinación con instituciones privadas y públicas con experiencia en el tema (la Universidad. El SEDES. y otras). la Prefectura y el Gobierno Municipal.Para el cumplimiento de esta política se desarrollarán acciones destinadas a la identificación de productos nutritivos de bajo costos que serán promocionados e incluidos en el desayuno escolar. el primero en los hogares particulares y el segundo en escuelas de los diferentes distritos municipales. realizarán -hasta principios de la gestión 2004. a fin de proporcionar una dieta balanceada y diferenciada acorde a las edades de los consumidores. la Facultad de Ciencias de la Salud en la carrera de Nutrición). orientarán acciones para identificar los productos agrícolas potenciales de las zonas. 112 . Promocionar y difundir las dietas formuladas a través de medios de comunicación masiva. El SEDES. Acciones: Elaborar un diagnóstico del estado nutricional de la población. a fin de conocer la situación nutricional en la población urbana y rural de ambos sexos. con la cooperación de instituciones especializadas en la realización de estudios (CEDEC.

Implementar las dietas formuladas en unidades educativas, comedores populares, Clubes de Madres y Juntas Vecinales. Una vez establecidos los alimentos a usar y su preparación, ya sea en una presentación sencilla como las galletas, o complejos platos preparados, será el SEDES en coordinación con el Gobierno Municipal que promoverán su consumo masivo, facilitando el acceso a ellos dados sus bajos costos- a través de los desayunos escolares u otras modalidades identificadas para el efecto. Implementar huertos comunales y escolares para promover el autoconsumo. El SEDES, la Dirección Departamental de Educación en coordinación el Gobierno Municipal y sus Subalcaldías, las ONG’s (Fundación PASOS y SEAPAS) y la Universidad San Francisco Xavier establecerán en una primera fase, puestos pilotos demostrativos, tanto comunales como escolares, para crear por un lado el hábito de consumo en los habitantes y por otro el autoconsumo de productos sanos y garantizados; principalmente en los distritos 6, 7 y 8. Asimismo, en los distritos rurales y barrios periurbanos, se impulsará el establecimiento de huertos escolares, promoviendo el consumo de alimentos sanos, garantizados y limpios; con el objetivo de coadyuvar a la alimentación de los educandos y modificar su hábito de consumo a edad temprana. Realizar control y seguimiento a las acciones planteadas. Las instituciones citadas en el punto anterior, constituirán un comité de control y seguimiento, que se reunirá periódicamente para revisar y replantear las actividades realizadas.

Política: Mejorar y ampliar los centros de comercialización de alimentos. En el marco de está política se procederá al reordenamiento del mercado campesino y central, impulsando -a la vez- la creación de nuevos centros de abasto que beneficien tanto a productores y

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como a consumidores, por la facilidad en la disponibilidad y acceso físico y económico a los alimentos. Acciones: Apoyar la comercialización en forma directa del productor al consumidor. Será el Gobierno Municipal en coordinación con la Prefectura Departamental y ONG’s (Fundación PASOS y SEAPAS) los que deberán orientar esfuerzos para facilitar complejos comerciales, que dispongan de infraestructura suficiente para el almacenado y expendio de los productos, en forma segura y profiláctica; incentivar a los productores, premiando a aquellos que traigan al mercado mayores volúmenes de determinado producto, mayor variedad de productos a comercializar y los productos de mejor calidad y presentación. Por otro lado, facilitarán al consumidor los medios de transporte público para que desde todas las zonas de la ciudad puedan acceder a los centros de abasto. Al mismo tiempo, se mantendrá un flujo constante de información de los precios reales, tanto a los productores como a los consumidores. De manera complementaria la Jefatura de Promoción Productiva del Gobierno Municipal, en coordinación con las Sub-alcaldías y la Prefectura Departamental, promocionarán la realización de ferias zonales y distritales (comercialización de productos del valle, reapertura del mercado yurac yurac, feria del trigo y otras), como aporte a la reducción de los niveles de pobreza detectados principalmente en los distritos rurales del Municipio. Reordenamiento Mercado Central y Campesino. Partiendo de un análisis técnico, que tendrá que ser encargado por el Gobierno Municipal, la Intendencia, la Jefatura de Promoción Productiva y las Asociaciones de Comerciantes y Federación de Gremiales, deberán considerar un reordenamiento en el Mercado Central. En referencia al Mercado Campesino, se deberá plantear el rediseño infraestructural del mismo, en el cual se brinde el espacio suficiente para los actuales expendedores y muchos otros más que se incluirán a éste, con el objetivo, no sólo de evitar el hacinamiento actual, sino de extraer de las calles los vendedores ambulantes reubicándolos en una zona segura, como sería este centro de abasto, disminuyendo el embotellamiento de vehículos y polución medioambiental. Esta acción deberá ser concordante con las orientaciones del Plan Urbano Ambiental. Localización y creación de nuevos centros de abasto de acuerdo a recomendaciones técnicas.

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Las instancias citadas en el punto anterior impulsarán la creación de nuevos centros de abasto ubicados en zonas populosas de la ciudad como el Mercado Distrital San Antonio, manteniendo estrictas normas de seguridad, salubridad y garantía al consumidor; complementada con infraestructura de poscosecha y almacenaje de productos perecederos. Promoción y difusión de los nuevos nuevos centros de abasto. La Dirección de Comunicación y la Jefatura de Promoción Productiva del Gobierno Municipal en coordinación con los medios de comunicación (radio, prensa escrita y televisión), emprenderán un programa de comunicación destinado a mantener informados a ambos sectores involucrados: productor-consumidor, sobre la ubicación de los nuevos puestos de abasto, precios y productos de temporada. Este programa de comunicación deberá mantener un flujo constante de información con datos actualizados en periodos definidos y estará destinado tanto al área urbana y rural del Municipio. Política: Fortalecer la actividad frutícola, pecuaria y hortícola. En este ámbito se ejecutarán acciones orientadas a consolidar convenios de cooperación que permitan incrementar la infraestructura productiva especialmente de riego, formar y capacitar los recursos humanos y adoptar desarrollos tecnológicos, como forma de coadyuvar al incremento en volumen y calidad de la producción agrícola. Acciones: Establecimiento de convenios convenios interinstitucionales, para apoyar tareas de extensión. El Gobierno Municipal a través de las Subalcaldías de los distritos rurales (6, 7 y 8) en coordinación con el SEDAG, SENASAG, la Universidad San Francisco Xavier, las ONG´s PASOS, SEAPAS, entre otras que trabajan en el Sector, buscarán arreglos de cooperación sobre temas de asistencia técnica, capacitación, desarrollo tecnológico y financiamiento, en la perspectiva de articularlos con los procesos de producción agrícola, mejorando la presencia y competitividad de los productos, tanto en los mercados locales como nacionales, a través del establecimiento de las cadenas productivas sostenibles. Promover tareas de extensión agrícola.

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del interior y exterior. procurando la diversificación de la producción y teniendo en cuenta la aceptación en el mercado local. La Prefectura Departamental en coordinación con ONG’s (SEAPAS) y otras empresas privadas.Las diferentes ONG’s que trabajan en los distritos rurales del Municipio (SEAPAS y PASOS. entre otros). Implementación de sistemas de riego.7 POBLACIÓN DE ATENCIÓN PRIORITARIA OBJETIVO ESTRATÉGICO La población de atención prioritaria se ha integrado de manera activa al sistema sociosocio-económico. niños adolescentes trabajadores. grupos étnicos. promoverán la introducción de tecnologías de riego (goteo. mediante los convenios establecidos impulsarán la introducción de variedades mejoradas. Desarrollar programas de cultivos de nuevas especies (semillas mejoradas). Asimismo. la Universidad San Francisco Xavier a través de la Facultad de Agronomía y el Gobierno Municipal. discapacitados. adultos mayores. 2.un programa de mejoramiento. tenga acceso a los servicios municipales y puedan contribuir al desarrollo. aspersión) que optimice el uso del recurso hídrico y suelo. victimas de violencia. que fortalezcan e intensifiquen sus actividades en estas zonas (en los temas: Protección de Cultivos. Las instituciones citadas en el punto anterior. las entidades públicas y sociales implementarán acciones orientadas a mejorar la organización de la población de atención prioritaria e incrementar la prestación de servicios diferenciados. implementarán y reforzarán sus proyectos de extensión agrícola a través de convenios. migrantes e indigentes). trabajadoras sexuales. padres y madres adolescentes trabajadores. y contribuye al desarrollo local. Con el propósito de generar condiciones para que la población de atención prioritaria (Trabajadoras del hogar.).3. emprenderán -en el marco del Plan Departamental de Riego. en coordinación con la Prefectura Departamental. Cultivos Orgánicos. Recuperación de Tierras. cultural y agroecológicamente adecuadas a las zonas de acción: Río Chico y Potolo. ampliación y construcción de nuevos sistemas de microriego. 116 .

Planificar con los grupos de atención priorizada acciones alternativas y su ejecución. trabajarán -en el marco de convenios que respeten las competencias individuales. Establecer convenios de intervención conjunta (Coordinación interinstitucional). joven y adolescente de ambos sexos. los cuales. con el patrocinio del Gobierno Municipal. Con estos comités sectoriales de intervención. están fuertemente ligadas programas como la atención a NAT’s y a Mujeres. El Gobierno Municipal a través de la Dirección de Desarrollo Social realizará un diagnóstico para identificar y clasificar a grupos de apoyo asistencial e instituciones privadas y públicas del Municipio que trabajan con la población de atención prioritaria. en los cuales se conformarán “comités sectoriales de intervención”. Se impulsará el fortalecimiento y la consolidación de las instancias de concertación y coordinación. mujer y personas de la tercera edad. consensuados en el comité interinstitucional. cuyas líneas de acción y sectores poblacionales con los que trabajan serán analizados. Desarrollar procesos educativos que impulsen el protagonismo protagonismo social de esta población. la Coordinadora de la Mujer y de la Niñez. se llevarán adelante procesos de planificación conjunta.Políticas: Fortalecer Fortalecer la organización de la población de atención priorizada. abriendo espacios de participación en la toma de decisiones y acciones a favor de la organización de la población en atención prioritaria. e instituciones que trabajan con la población de atención prioritaria 117 . Las áreas de trabajo que orientarán la planificación son: niños y niñas. por el trabajo que vienen realizando y la experiencia en el tema. Los comités sectoriales estarán supeditados al “comité interinstitucional” que aglutina a todas las instituciones y grupos. creando de esta manera espacios consultivos sectoriales.por sectores. A esta instancia. Las instituciones identificadas en el estudio. del CJA. podrá elevarse a la fase de ejecución. Acciones: Identificar grupos en el Municipio de Sucre. CODEPEDIS. la Casa de la Juventud.

y su importancia en el desarrollo local. Para este efecto. desarrollarán espacios de formación. dando de esta manera fortaleza a sus acciones. Con la conformación de los comités sectoriales de intervención. humanos. El Gobierno Municipal. Acciones: Gestionar recursos económicos. se llevarán adelante gestiones comunes. Casa de la Juventud y Centro Juana Azurduy de Padilla. por delegación de responsabilidades. En la perspectiva de ejecutar esta política. supervisados. Los comités sectoriales. la Prefectura Departamental. necesarios para la atención diferenciada diferenciada a la población de atención priorizada. monitoreados.El Gobierno Municipal a través de las Jefaturas dependientes de la Dirección de Desarrollo Social. privado y gubernamental que deberá traducirse en el apoyo con recursos humanos y financieros para llevar adelante estos procesos de integración. orientados a la valoración personal y social del rol que cumplen estos sectores en la sociedad civil. por el comité interinstitucional. el que tendrá la potestad de 118 . serán controlados. a partir de los convenios establecidos y la diferenciación de grupos (como ser: niños y niñas. la Iglesia. mujer y personas de la tercera edad. capacitación e integración. Aplicar modelos de atención diferenciada con criterios de calidad y eficiencia. brindando calidad y calidez a la población en atención prioritaria. Realizar un seguimiento periódico a los servicios de atención para conocer el grado de calidad que brindan. organizarán e impulsarán la aplicación de modelos de atención diferenciados. Política: Creación y/o fortalecimiento de servicios interinstitucionales para la atención diferenciada a la población priorizada. que beneficiarán a las instituciones y grupos que trabajan en determinadas líneas de acción. joven y adolescente de ambos sexos. será fundamental el compromiso institucional. los cuales nacerán en los espacios consultivos y reflexivos instalados en los comités sectoriales.). se desarrollarán acciones en procura de obtener recursos humanos y financieros que posibiliten la prestación de servicios diferenciados.

cuyos recursos humanos y técnicos sean los más idóneos para llevar adelante las tareas a encomendar. Partiendo de un análisis de todos y cada uno de los medios de comunicación. puesto que se hace necesario desarrollar técnicas audiovisuales especiales a cada sector de la población prioritaria. y promoverá la creación de mecanismos de compensación para la población marginada y excluida de los espacios de toma de decisiones. Elaboración de mensajes de sensibilización sensibilización orientados a promover los derechos de la población de atención priorizada. marcando un hito importante en el trato equitativo a todos los estamentos de la población. cuando corresponda. Acciones: Identificación de los medios de comunicación que serán utilizados para la estrategia. El seguimiento permitirá solicitar modificaciones y soluciones concretas. Con el propósito de hacer visible la problemática y también el aporte de la población de atención prioritaria en el desarrollo local. Política: Diseñar una estrategia comunicacional diferenciada para la población de atención priorizada. se ejecutarán acciones de difusión y sensibilización a través de los medios de comunicación. a quienes se deberá llegar de manera diferenciada.solicitar informes y aclaraciones de las actividades que se desarrollan por sectores. El comité interinstitucional citado. se seleccionará a aquellos. Esta acción será coordinada por el comité interinstitucional. 119 . desarrollará campañas reflexivas y de sensibilización para la población en general con temas orientados a promover los derechos de la población de atención priorizada.

2. dirigidos a cada sector de la población. Para este efecto. 120 . y la estructuración de un sistema de tráfico y trasporte. el conjunto de instituciones competentes impulsarán cambios en procura de lograr un crecimiento sostenible mediante el uso y ocupación del suelo adecuado a la normativa y al enfoque integral urbano – rural. que todo estamento de la sociedad merece.4 DESARROLLO TERRITORIAL Y CONSERVAC IÓN DEL MEDIO AMBIENTE En el marco de la visión.Implementar programas a través de los medios de comunicación para informar sobre la problemática. aspectos que serán acompañados por el manejo integral de los recursos naturales y la conservación del medio ambiente. demandas y actividades de la población prioritaria. En esta perspectiva. se ejecutarán programas diferenciados. estableciendo las oportunidades de superación personal y profesional que posee todo individuo de la sociedad. surge como un área de intervención importante para el Municipio. el eje de desarrollo territorial y conservación del medio ambiente. A partir del comité interinstitucional y las campañas audiovisuales. Acción: Sensibilizar sobre la equidad laboral en la administración pública. que en el marco de su capacidad individual. con los cuales se procederá a socializar y sensibilizar sobre la problemática de la población de atención prioritaria. Con los medios de comunicación identificados por su aporte técnico y humano. se implementará una acción de sensibilización que permita a población en atención prioritaria acceder en forma equitativa a fuentes de empleo en la administración pública. Política: Diseñar una propuesta interinstitucional de inclusión de la población de atención priorizada. en especial aquel segmento de la población de atención prioritaria. problemática. se procederá a sensibilizar sobre los derechos y trato equitativo. destrezas y habilidades intelectuales pueda asumir cargos públicos.

se consolido e integro la mancha urbana según el ordenamiento normatizado propuesto en el PUA de Sucre. pero también se regularán las operaciones de expansión urbana de acuerdo al modelo y propuesta de ordenamiento contenido en el Plan Urbano Ambiental (PUA). mediante el manejo concertado y coordinado de la programación de los usos de suelo.4. con las vocaciones naturales y paisajísticas y las necesidades de conservación y de recuperación de los recursos. Política: Definir el radio urbano y delimitar las áreas de caracterización urbana. servicios y equipamientos públicos. equipamientos y el modelo normativo de gestión. se consolidará la ocupación urbana con criterio de integración estructurante y de funcionalización de la mancha urbana. además del respeto a las cosmovisiones de ocupación rural. La gestión pública implementará el modelo normativo y la propuesta del PUA. Dentro este marco regulatorio territorial. Dicho marco equilibrará los usos y la ocupación urbana con los de la gestión agropecuaria y forestal y ambos. 121 . que establece el ordenamiento territorial según el uso de indicadores de caracterización urbana. la dotación de infraestructuras viales. en correspondencia la política nacional de manejo sostenible del suelo. el desarrollo y la aplicación de instrumentos de ordenamiento del uso y ocupación del territorio (PLUS – PLOT) dentro del concepto de integración territorial – ambiental y de continuidad urbano – rural. La gestión pública impulsará.1 ORDENAMIENTO TERRITORIAL OBJETIVO ESTRATÉGICO La ocupación y el uso del suelo en el territorio municipal se ha estructurado según modelo y propuesta de organización normativa de enfoque sostenible y de gestión integral urbano – rural rural y. la ocupación del espacio urbano vacío y la limitación de las operaciones de expansión mediante la implementación de infraestructuras. los sectores y las zonas de ordenamiento territorial según los usos y las densidades de ocupación.2.

Acciones: Procesar normas de radio urbano y suburbano (ordenanza). El Gobierno Municipal delimitará el espacio urbano según criterios básicos de caracterización tratamiento urbano: área urbana intensiva. restringiendo las densidades máximas en las zonas que no cuentan con servicios básicos (PUA). impulsando actividades compatibles y soluciones alternativas mediante la emisión de la normativa según la información de zonificación y las fichas de caracterización e información digital del PUA por consenso e interacción entre vecinos y la autoridad. rurales y de transición. La distribución de usos respetará las identidades morfológicas y sociales del conjunto urbano históricamente constituido y sus distintas unidades territoriales. Delimitar áreas de caracterización urbana. culturales. El Gobierno Municipal establecerá el perímetro de afectación jurídica y de tipología de usos para orientar las operaciones urbanas. Emitirá normativa según información gráfica del Plan Urbano Ambiental. científicos. la Oficialía Mayor Técnica emitirá la normativa técnica según la información gráfica del PUA. El Gobierno Municipal. y los usos según los indicadores de caracterización zonificada. paisajísticos. de riesgo natural. área urbana extensiva. El Gobierno Municipal establecerá las densidades netas urbanas (DNU) por sectores manteniendo las tendencias actuales en los sectores de mayor ocupación. limitación de uso y acceso) y de reserva urbana (área de transición urbano rural de reglamentación específica). área urbana de protección (según valores naturales. de acuerdo a las etapas propuestas por el PUA (1ª a 5ª etapa). Para su formalización. inducirá su ocupación mediante la dotación de infraestructura básica que se sujetará a una programación de tiempo y ubicación. Programación de prioridades de intervención para el “completamiento” de infraestructura de servicios. induciendo una densidad urbana media y de mayor densidad relativa y. a fin mejorar la calidad urbana del suelo vacío. en coordinación con las empresas municipales de servicios. Determinar y distribuir las densidades netas urbanas de asentamiento según sectores. Política: 122 .

Su gestión está prevista para el primer año de implementación del PDM. 123 . zonificación. en tanto que la propuesta del PUA requiere un desarrollo operativo estratégico y táctico para su incorporación en los siguientes alcances: instrumentos generales. En función del alcance de la agenda. Política: Jerarquizar y caracterizar la red vial según la capacidad. adjudicará y recepcionará la propuesta. en el marco de una agenda de responsabilidad compartida que se suscribirá a fines de febrero del 2003. Posteriormente. a fin de identificar la normativa sectorial. Aprobación e implementación de normativas. El Gobierno Municipal en coordinación el Colegio de Arquitectos de Chuquisaca. en el corto plazo. subdivisiones y urbanizaciones. planes especiales. elaborarán los términos de referencia para la contratación de servicios especializados. evaluación de impacto urbano. la recopilación. banco de tierras. Desarrollar normativa específica (contratación de servicios). programas de actuaciones integrales. las ordenanzas y resoluciones municipales sobre administración territorial. convenios urbanísticos. Plandus. El Gobierno Municipal impulsará. Instrumentos de desarrollo del plan. Instrumentos de gestión urbana. La normativa sectorial es dispersa y no agota ni integra el requerimiento normativo urbano en un marco conceptual y estratégico unívoco. ocupación y uso del suelo. cesiones y compensaciones.Identificar. con base en la normativa del sistema de administración de bienes y servicios. sistema de participación comunitaria. función y uso de las vías. proyectos de urbanización. La Oficialía Mayor Técnica elaborará el informe de evaluación. Concejo Municipal para su aprobación y la promulgación de las respectivas ordenanzas y resoluciones municipales. concordar e integrar las normativas de ordenamiento territorial urbano. el análisis e interpretación del Plan Regulador. Acciones: Identificar la normativa sectorial específica. La implementación de esta normativa es una acción prioritaria. las propuestas técnicas sobre administración territorial recepcionadas por la OMT serán elevadas al H. calidad ambiental. PUA – PDM. el Gobierno Municipal convocará.

terciaria y peatonal. Juana Azurduy de Padilla (acceso principal y paisajístico). Por otra parte. y la consecuente definición según el servicio a la red vial y a los usos urbanos adjuntos a la vía. el volumen de gestión que revierte sobre la capacidad institucional del Gobierno Municipal. es 124 . será materia de intervención urbana que requerirá la valoración de cada vínculo en función de su capacidad física y estructurante. la circulación de mercancías y la conectividad con los usos y los espacios urbanos. 6 de agosto (red de transporte pesado). Esta creciente complejidad ha provocado el desarrollo de instrumentos de planificación y organización territorial como el PUA y PMTT en el área urbana y el ZONISIG en el área rural. el crecimiento urbano sostenido y la diversificación de los usos urbanos y rurales (y sus vías de acceso) provocan efectos acumulativos sobre el medio y los recursos naturales. induciendo al Municipio hacia un enfoque previsor planificado que no se ha concretado en la realidad. Política: Fortalecimiento institucional para la administración territorial. Acciones: Identificar la normativa sectorial específica. Mendoza. aspectos que determinarán el tratamiento del canal en base a la caracterización paisajística y de uso.La movilización de personas. J. El Gobierno Municipal concordará e integrará la normativa específica con el PUA – PMTT y establecerá la red: Primaria. El Gobierno Municipal identificará las intervenciones y las procesará a través del sistema de inversión pública. El ordenamiento jurídico nacional ha definido competencias y facultades específicas en el sector de la organización y administración del territorio y del medio ambiente en el nivel local. El enfoque funcional del PUA – PMTT. En todos los casos. Secundaria. Diseñar proyectos de estructuración y equipamiento vial. pero el crecimiento urbano y la densificación del flujo circulatorio (mayor que el primero) permiten identificar desafíos estructurales actuales y prever restricciones futuras que implican la necesidad de programar intervenciones específicas de ordenamiento urbano y grandes equipamientos. se basa en la disponibilidad vial por acumulación histórica y en la necesidad de su funcionalización por la regulación normativa del sistema de tráfico y transporte. Quiroga Santa Cruz.

Esta acción será desarrollada por el Gobierno Municipal. la Jefatura de Trafico y Transporte. El propósito es incrementar y cualificar la capacidad de gestión municipal para la administración territorial y del medio ambiente (sectorialización). la regulación del territorio y el asentamiento y ocupación con usos pertinentes.creciente y se expresa en una demanda no estructurada. Implementación y desarrollo de la planificación territorial. en tanto que las capacidades técnicas y políticas así como los medios de apoyo para la gestión son limitados y encerrados en la rutinaria atención de trámites. La ciudad se ha definido históricamente como una estructuración monocéntrica. y en la estructuración del sistema de transporte que se congestiona en dicho entorno. se impulsará el fortalecimiento y cualificación de la capacidad de gestión territorial del Municipio. Por ello. Política: Estructurar un sistema de centros de integración y complementación urbana. En este sentido. Acciones: 125 . El Gobierno Municipal con el propósito de incrementar la capacidad de gestión de la administración territorial. dotándole del nivel estratégico y operativo para el manejo y la previsión de los recursos. dotará de medios para integrar y preservar el software (PUA-PMTT) centralizado en el centro de cómputo y facilitará el acceso vía terminales comunicadas en red en cada punto de gestión: Dirección de Administracion Territorial. de inducción del comercio y otros usos según la caracterización de niveles mutuamente complementarios. Acciones: Establecimiento de red informática del SIG y otros instrumentos digitalizados. con base en la planificación que precede y preside la gestión operativa y administrativa propiamente dicha. aspecto que se expresa en la consolidación del centro. se impulsará la organización de centros urbanos con funcionalidad y equipamiento adecuado para lograr un rol estructurante. en la concentración de usos y servicios. la Jefatura del Catastro Único Multifinalitario y la Unidad de Planificación Territorial.

Azari. El Gobierno Municipal impulsará consolidar la red de centros urbanos de integración. El Gobierno Municipal incorporará. Política: Consolidación de áreas de dominio público desarrollando un sistema integrado integrado destinado al uso recreacional y de protección ambiental. Villa Marlecita. terrenos de transferencia a título de equipamiento. con los parques. en el medio plazo. Se propone articular los predios y espacios de dominio público. Esta acción será requerirá el concurso con las empresas prestadoras de servicios. operando a través del Sistema de Inversión Pública los fondos de financiamiento y la inversión. segundo anillo. Acciones: Desarrollo del estudio para el sistema integrado recreacional y de protección ambiental. Para este efecto. aires. Identificación. estructura. en avance gradual. ambiental. Desarrollar proyecto específicos sobre centros urbanos. Ejecución de la programación de intervenciones. se aplicará la normativa del sistema de administración de bienes y servicios.infraestructura. equipamientos públicos actuales y propuestos. elaborarán los términos de referencia 126 . delimitación y caracterización de los centros según la infra servicios y equipamientos a dotarse. El Gobierno Municipal en coordinación con el Colegio de Arquitectos de Chuquisaca y las organizaciones sociales. en el marco de una agenda de responsabilidad compartida. áreas forestales. El Gobierno Municipal. elaborarán los términos de referencia para el desarrollo de los proyectos referidos. adjudicará y recepcionará los estudios a diseño final. Lajastambo. compuesto por: 1) Secundarios: Yurac Yurac. las intervenciones propuestas en el POA – PPT al presupuesto institucional. convocará. en una red verde y recreacional que atraviese y circunde la mancha urbana. las áreas de reserva y los espacios adjuntos a la vía. San Antonio y 2) Terciarios: expansión NO. en el marco del alcance de la agenda. la Florida. plazas. El Gobierno Municipal en coordinación con el Colegio de Arquitectos y en su caso con la Sociedad de Ingenieros y la Cámara de Construcción. quebradas.

algo similar se observa en los espacios vacíos del entramado urbano. El Gobierno Municipal incorporará. El Gobierno Municipal en coordinación con el Registro de Derechos Reales. en el corto plazo. cesiones y otros.E. El Gobierno Municipal.para el desarrollo del estudio y su propuesta de intervenciones programáticas. (Lajastambo) y S. la cooperación internacional y la inversión pública directa. Sin embargo. La relación entre la oferta y demanda de suelos para la ocupación urbana. la consolidación de la mancha y la regulación de la expansión no solo preserva otros usos también necesarios. los fondos de financiamiento. Ejecución programada de proyectos. convocará. Por ello. (Azari) es de baja calidad. según el contenido literal y gráfico del PUA. por la falta de servicios básicos y el deficiente acceso y conexión. muestra que la oferta de las áreas de expansión N. promoviendo la ocupación 127 . gradualmente.O. los proyectos del estudio en los Programas Operativos Anuales y el Presupuesto. y operará a través de: Los sistemas de inversiones. Inventariación y evaluación de las condiciones de los equipamientos en actual servicio (incluidos grandes equipamientos) y programación de intervenciones intervenciones de conservación. se aplicarán las normativas de los sistemas de inversión pública y de administración de bienes y servicios. adjudicará y recepcionará los estudios a diseño final. Identificación y saneamiento legal de espacios de dominio público. El Gobierno Municipal en el medio plazo establecerá un diagnóstico del estado de situación territorial y jurídico de los equipamientos e incorporará en la Programación de Operaciones y el Presupuesto las intervenciones que el marco del diagnóstico se identifiquen. Política: Regular la modalidad de incorporación de las áreas de expansión y de asentamiento urbano según políticas y parámetros diferenciados. proyectos. e identificará y controlará los usufructos. mejora y vigilancia urbana. Para este efecto. la oferta consolidada entre ambos (no ocupada + zonas de expansión) resulta superior a la demanda. actualizará y legalizará la información de la tenencia de predios públicos. sino que busca cualificar la calidad ambiental del territorio urbano y sus efectos sobre el entorno.

Acciones: Inducir la ocupación ocupación en áreas permitidas dotado de infraestructuras. inducir la consolidación urbana y desarrollar la prestación de servicios y la disponibilidad de bienes de consumo masivo. Promoción y conservación de los usos rurales y mixtos en el entorno de transición. con el desarrollo de infraestructura básica y equipamientos. El Gobierno Municipal coordinará con el Colegio de Arquitectos y la Facultad de Agronomía la mantención y recuperación de los usos rurales y mixtos en el entorno de transición (áreas de reserva urbana). El Gobierno Municipal a través de las Subalcaldías realizará una programación de intervenciones territoriales (áreas públicas y equipamientos) en base a la estructuración de la demanda emergente de la aplicación de la planificación – acción participativa y las carpetas de barrio. con el propósito de mantener los usos rurales (desarrollo rural integrado). El Gobierno Municipal coordinará con el Colegio de Arquitectos y la facultad de Agronomía la elaboración de la normativa específica para las zonas de expansión y otras áreas de límite y transición urbana según parámetros diferenciados de. la inducción. conservar y revitalizar las áreas patrimoniales del Municipio. priorización condicionada a la continuidad urbana.E. la disuasión indirecta mediante la creación de áreas de “tregua urbana”. Política: Preservar. Desarrollar la normativa específica de regulación de la expansión. servicios y equipamientos. la disponibilidad previa de accesos y servicios. El fortalecimiento de las áreas patrimoniales del Municipio debe encararse de forma sistemática a través de programas municipales a objeto de sustentar el eje fundamental de la base económica 128 . la regulación de las operaciones de expansión urbana y el control de la ocupación espontánea. y S.O. Esta acción estará orientada a la consolidación urbana según las áreas y sectores urbanos zonificados y la regulación de las operaciones de expansión en las zonas de expansión N. la promoción alternativa de usos rurales y mixtos.urbana programada.

Acciones: Identificar. y en forma mutuamente implicante con el eje productivo. Desarrollar programas de catalogación y valoración de sitios. El Gobierno Municipal y el PRAHS desarrollarán programas de catalogación según normativa en vigencia. privadas e involucrando a las instituciones de servicio. conservar y revitalizar las áreas patrimoniales. Para el efecto. El Gobierno Municipal y el PRAHS promoverán la preservación de valores patrimoniales en el área histórica y de transición. Actualizar la normativa de patrimonio histórico PRAHS. El Gobierno Municipal y el PRAHS programarán intervenciones urbanas en las áreas patrimoniales aplicando procesos participativos en la identificación. desarrollarán programas de revitalización a través de proyectos específicos y de detalle de monumento histórico. Asimismo. conservación y revitalización de sitios. Dentro de este marco general. impulsarán programas de valorización y caracterización de una imagen urbana. y el tratamiento de los asentamientos humanos rurales y de comunidades de origen. monumentos y edificaciones con valor histórico. mejorando los circuitos turísticos. equipamientos y edificaciones con valor histórico. Política: Regular la ocupación y uso del suelo por usos agrícolas. la conservación de sitios. monumentos. conservar y revitalizar el área patrimonial histórica. sociedad de estudios urbanos. la imagen urbana de áreas patrimoniales. universidades. con un enfoque de ordenamiento territorial. se sistematizarán instrumentos de gestión. nacional e internacional para la aplicación y actualización de la normativa de patrimonio histórico. 129 . incorporando la participación institucional de centros de investigación. pecuarios y forestales. el control en el proceso de construcción público y privado y promoviendo la rehabilitación y restauración física de edificios monumentales públicos. El Gobierno Municipal y el PRAHS sistematizarán los instrumentos de gestión a nivel local. educación (institutos. etc. como símbolo de la jerarquía institucional de la región.).cultural. a objeto de mejorar el control en el proceso de construcción de edificaciones públicas. Preservar.

2 TRÁFICO Y TRANSPORTE 130 . pero el crecimiento sostenido de la actividad antrópica (urbano y rural) recoge y genera efectos mutuamente implicantes que se localizan a nivel de problemática territorial y medio ambiental. en el medio plazo.La continuidad del medio excede la jurisdicción local. el INRA y las Organizaciones Campesinas y originarias el diseño del PLUS-PLOT para el territorio municipal incorporando a la normativa de ocupación y uso por desarrollarse. adjudicará y financiará los estudios de preinversión para la elaboración del PLUS-PLOT. Acciones: Diseñar términos de referencia para el servicio y la programación de intervenciones PLUSPLUSPLOT.4. programará anualmente los proyectos a ejecutarse con fondos municipales. El Gobierno Municipal. Programar la ejecución de proyectos. El Gobierno Municipal concertará con la Prefectura del Departamento. intervenciones y normas que permitan el adecuado uso y ocupación del territorio requieren de un modelo sostenible (PLOT – PLUS). políticas. La gestión territorial ambiental del área rural del Municipio implica directamente el tratamiento de los asentamientos humanos. Esta acción será desarrollada en el marco del sistema de administración de bienes y servicios y el sistema nacional de inversiones. que integre y comprenda el medio. La definición de objetivos. transformado (agropecuario y forestal) y natural. la oferta de infraestructuras sociales y equipamientos para la protección y recuperación de los recursos y el tratamiento de los asentamientos humanos. convocará. con enfoque sostenible. El Gobierno Municipal en el marco de las propuestas del PLUS–PLOT elaborados. ámbito en el cual las cosmovisiones y definiciones culturales deben rescatarse. considerando las normativas sectoriales pertinentes así como la zonificación agro ecológica del Departamento de Chuquisaca. en su conjunto de interrelaciones. 2. Elaboración PLUSPLUS-PLOT. construido (urbano).

contratando los seguros correspondientes y suministrando al Gobierno Municipal la información pertinente. los derechos y obligaciones entre la autoridad concedente y los transportistas. a partir de la conformación de un vínculo específico que regule los derechos y obligaciones entre la autoridad concedente y los transportistas. Política: Formular e implementar un nuevo régimen jurídico general. que pretende generar un ordenado flujo de personas en condiciones adecuadas. ha sido planificado.un documento 131 . respetando.OBJETIVO ESTRATÉGICO El sistema de tráfico y transporte para las áreas urbana y rural del Municipio. mejorar la educación vial. normado y regulado. entre otras. habilitando sus vehículos y conductores. adecuar los vehículos de trasporte público. reestructurar las rutas de servicio público. El Gobierno Municipal en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. Esta política será implementada a partir del primer trimestre del año 2003. implantar un sistema de semaforización. En materia de obligaciones del concesionario. las prestaciones se sujetarán a las condiciones que fije la autoridad. horarios y frecuencias. operadores y organizaciones sociales. Se propiciarán las bases de una eficiente gestión del sistema de tráfico y transporte. se impulsarán políticas dirigidas a: Establecer un marco jurídico que regule el trasporte “público” y “libre”. Instituciones colegiadas (Colegio de Abogados – Sociedad de Ingeniero). cuyo régimen general para la implantación de nuevos servicios será de concurso público de propuestas. a partir del reglamento del transporte público masivo emitido por el Gobierno Municipal de Sucre. Acción: Desarrollar y aplicar el marco normativo para la licitación y adjudicación de los servicios “público” y “libre” de transporte. elaborarán -considerando que la implementación de la política contempla la regulación jurídica entre el Estado y los operadores de los servicios y. En el marco de la implementación del Plan Maestro de Tráfico y Transporte. controlar el parque automotor.

Carrocería. fortalecerá el registro municipal previo cumplimiento de requisitos a establecerse para los operadores. para su aprobación por la Superintendencia de Transportes SIRESE. Por ello. Tren delantero – tren trasero – suspensión. incorporando requisitos de control obligatorio. Elementos de emergencia. Acción: Desarrollar el marco normativo y los protocolos técnicos para el sistema de regulación técnica. Chasis. organizaciones sociales e instituciones colegiadas (Sociedad de Ingenieros). Esta política se ejecutará a partir del segundo trimestre del año 2003. Instrumentos y accesorios. operadores. Consejo Municipal de Sucre. se implementará un sistema periódico de revisión técnica. Letreros e indicaciones internas. cuya aprobación es condición indispensable para la circulación de las unidades de transporte público. se efectuará por el Gobierno Municipal. Sistema de frenos. elaborarán un protocolo de inspección que contemple. sistema de escape. Sistema eléctrico. El Gobierno Municipal en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. los aspectos mecánicos a ser controlados. La gestión del concesionamiento de los servicios públicos y de la de oferta libre (urbano y suburbano).básico jurídico – técnico. Posteriormente la institución reguladora adjudicará el servicio según el decreto supremo que rige la ejecución. Este logro. neumáticos y llantas. previa aprobación por el H. transmisión. Política: Establecer el control técnico del parque móvil asignado al transporte público. La introducción de medidas de control técnico periódico sobre las unidades de transporte es reconocida unánimemente como una de las acciones de mayor trascendencia tanto para la seguridad pública como para la protección del medio ambiente. los instrumentos de medición a utilizar y los estándares a ser observados: Sistema de dirección. Emisión de contaminantes. 132 . alimentación de combustible.

que el vehículo propuesto deberá resultar confortable y seguro para los usuarios. ajustarán el Reglamento del Transporte Público. El Gobierno Municipal supervisará. El Gobierno Municipal en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. alentando el progresivo reemplazo de las pequeñas unidades de 12 asientos que operan bajo la denominación de minibuses. con base en el Código y Reglamento de Tránsito. Acción: Desarrollar los nuevos requisitos de regulación técnica para el parque móvil y su adecuación progresiva ( 20 % anual en el horizonte del PDM). Política: Homogeneizar Homogeneizar y racionalizar las flotas. La homogeinización de las flotas supone la definición del tipo de vehículo deseable para las necesidades de la ciudad con el objeto de: Reducir los conflictos de la circulación de unidades incompatibles con el trazado urbano y posibilitar la máxima comodidad al usuario compatible con la economía del servicio. incorporando nuevos requisitos para el parque móvil. por unidades de porte mediano de tipo moderno “micros”. Asimismo. específicamente del transporte público. El control se hará extensivo a todo el servicio de transporte comercial de pasajeros. entonces. 133 . Esta política se implementará a partir del segundo trimestre del año 2003.Asimismo. revisado y aprobado bajo Ordenanza Municipal. luego al transporte de mercancías y finalmente a todo el parque vehicular. operadores. a un costo razonable que no implique un encarecimiento de los servicios. de dimensiones acordes con la vialidad disponible y producir un bajo nivel de emisiones sonoras y gaseosas. organizaciones sociales e instituciones colegiadas (Sociedad de Ingenieros). Se entiende. compatibilizarán los aspectos técnicos con las posibilidades económicas de los operadores. impulsarán la implementación del sistema a través de operadores privados que podrían ser financiados con el arancel que a tal fin se estipule. y de las unidades de “microbuses” de carrozado corto. controlará y ejercerá auditoria sobre el sistema.

Elaboración. y las Universidades pública y privadas. El Gobierno Municipal y la Policía Nacional establecerán un protocolo de exigencias técnicopráctico para los postulantes cuyo cumplimiento será indispensable para la obtención de la 134 . aprobación aprobación e implementación del protocolo de exigencias técnicotécnico-prácticas (exámenes para licencia). se complementará el registro municipal de datos técnicos de los vehículos. de tal manera que a la culminación del quinquenio se pueda tener un parque automotor actualizado para brindar seguridad en el transporte público de pasajeros. establecerán un documento básico de protocolo médico. por ello se incorporarán exigencias de aptitud. tanto técnicas como psicofísicas para los conductores. Para su implementación. Se adecuará anualmente el 20 % del parque móvil. El Gobierno Municipal.En el marco de la aplicación de la normativa. La necesidad de brindar a la sociedad el resguardo adecuado. Organizaciones e instituciones de salud. el Gobierno Municipal y la Policía Nacional definirán la normativa y establecerán el sistema de aplicación. que enmarque los requisitos y niveles de control psicofísico. La emisión de la certificación del control psicofísico se concertará con instituciones médicas especializadas para avalar el grado psicofísico del postulante. en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. Política: Implementar requisitos para la obtención de licencias de conducir: control psicofísico para el otorgamiento de la licencia a todos los conductores y prueba de conocimiento conocimiento teórico y práctico. La implementación de esta política comenzará a partir el segundo trimestre del 2003. requiere valorar la aptitud del conductor en relación con la seguridad vial. a fin de asegurar la idoneidad del operador. se establecerá el requisito de examen teórico-práctico para la otorgación de licencia de conducción en todos los caso. profesionales (del servicio público o privado) o particulares y. Acciones: Elaboración y aprobación del protocolo médico en convenio con instituciones medicas.

contaminación. comunicación y concientización para la población en general. Diseñar e implementar el reordenamiento de las rutas de recorrido del trasport El Gobierno Municipal.licencia de conductor y. El Gobierno Municipal. impulsarán la selección y capacitación del personal encargado de habilitación de los conductores. establecerán la normativa y regulación requerida para su aplicación. parque móvil y tiempos de viaje para el usuario. Es claro que la nueva estructura de servicios propuesta implica un cambio conceptual importante por cuanto se reemplaza la idea de servicio “puerta a puerta”. Política: Reestructurar las rutas de los servicios de transporte público. con un mínimo de cuadras caminadas. La implementación de la reestructuración se iniciará a partir del tercer trimestre 2003. en función del reordenamiento del transporte público en la modalidad de micros y microbuses efectuada en el centro de la ciudad y el Mercado Campesino. organizaciones sociales. y cuyo desarrollo no responde a ninguna pauta de crecimiento urbano predeterminado. operadores y organizaciones sociales desarrollarán un programa de información. Uno de los aspectos de mayor relevancia para el funcionamiento del transporte de la ciudad es la redefinición de los recorridos de los servicios públicos masivos. en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. Información y concientización a la comunidad. Teórico-practico sobre conocimientos simples de mecánica y un examen práctico de idoneidad conductiva. los cuales crecieron de manera espontánea sin una concepción de red. operadores. Acción: trasporte e público. Sociedad de Ingenieros y el Sindicato de la Prensa. Asimismo. El examen tendrá los siguientes componentes: Teórico de conocimientos sobre conducción. por el de eficiencia en términos de la menor congestión. zonas de conflicto y concentración de movimiento vehicular. efectuará el ajuste de los recorridos con base a mayores elementos 135 . la Policía Nacional.

Acción: Desarrollar estudios para la modificación del régimen de cálculo y la modalidad de la percepción de tarifas (Fases: Transición y ajuste del sistema . acopiará la información que genere el sistema para dimensionar la demanda. en el marco de sus competencias. Asimismo. evaluación. provisión y colocación de una señalización horizontal demarcada y vertical (de servicio e informativa).Puesta en funcionamiento). controlando la competencia desregulada. El régimen tarifario comprende un aspecto de gran significación en la economía de los usuarios y de las empresas. se impulsará la regulación del flujo vehícular a través de: La inventariación. El Gobierno Municipal. organizaciones sociales. acompañada del establecimiento de carriles expresos del transporte público. promoviendo el establecimiento de sistemas de registro o entrega de ticket o boleto. en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. resulta indispensable desarrollar procedimientos para la fijación de tarifas que regulen la optimización del “sistema” en los mecanismos de mercado. establecidas por la autoridad competente. Universidades pública y privadas y el Colegio de Economistas. Política: Fortalecer las estructuras municipales para una gestión del sistema más profesional y eficiente. a conductores y usuarios. En ese entendido. más una campaña intensa de concientización de embarque y desembarque de pasajeros en paradas del transporte público. 136 .técnicos para permitir la redistribución de las rutas de recorrido concentrado y posibilitar la máxima accesibilidad posible a las diferentes áreas de la ciudad con un mínimo kilometraje. impulsarán estudios para la modificación del régimen de cálculo y la modalidad de la percepción de tarifas. Esta política será implementada a partir del tercer trimestre del 2003. operadores. El Gobierno Municipal. que actúen como comprobantes de la realización del transporte. Política: Modificar el régimen de percepción tarifaria.

Política: Desarrollar el sistema de comunicación con la comunidad. Acción: Elaboración y aprobación proyecto integral de fortalecimiento de la Unidad de Trafico y Trasporte. seguimiento a los costos de los servicios. sugerencias y reclamos relativos al sistema de transporte.Se deberá fortalecer la capacidad de gestión institucional en términos de recursos humanos. capacitación y medios de operación para asumir las actividades. organizaciones sociales y medios de comunicación. en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. elaboración de eventuales sumarios y aplicación de las sanciones que correspondan. y 3) La atención de las inquietudes. capacitación). (Estructura organizativa. impulsarán la elaboración de un plan comunicacional en el contexto del Plan Maestro de Tráfico y Transporte comprendiendo los siguientes tres aspectos: 1) La comunicación al conjunto de los habitantes de Sucre del contenido del Plan y. auditoria de las informaciones estadísticas y de seguros brindados por los transportistas. Esta política se ejecutará a partir del cuarto trimestre del 2003. A fin de acompañar la implementación de las políticas de tráfico y transporte y generar un sentido de apropiación de las mismas en la comunidad. personal. 2) La información permanente a la comunidad sobre el sistema de transporte. Acción: Elaboración e implementación del Plan de Comunicación. El Gobierno Municipal. El Gobierno Municipal a través de sus unidades técnicas elaborará e implementará un proyecto de fortalecimiento institucional de su Unidad de Tráfico y Trasporte. personal. 137 . específicamente. se incorporarán acciones en materia de comunicación y capacitación. de los cambios que el mismo conlleva en las condiciones en que se desarrollan los desplazamientos de la población en la actualidad. gestión de las prestaciones administrativas municipales en el sistema. de planificación de servicios. operadores.

La elección de las mismas dependerá de las condiciones generales de la circulación en el área analizada y del presupuesto disponible. Política: Desarrollar el programa de monitoreo de los niveles de polución y de restricción en la circulación. las restantes revisten un carácter permanente durante la vigencia del mismo. Por otra parte. Política: Implementar un sistema centralizado con controladores esclavos. Universidades pública y privadas y la Sociedad de Ingenieros. operadores. el Gobierno Municipal gestionará ante la cooperación internacional el financiamiento respectivo. mientras el primer grupo de acciones resulta previo a la implementación del Plan. impulsarán el desarrollo del estudio de semaforización considerando las alternativas tecnológicas posibles. se ha puesto especial énfasis en la modernización de las condiciones de operación de las intersecciones semaforizadas. en los casos que superen la capacidad ambiental. Esta política será aplicada a partir del segundo trimestre del 2003. tarea a desarrollar con el concurso de modelos. equipamiento y optimización de las condiciones de operación. urbanísticas y climáticas del lugar. El Gobierno Municipal. organizaciones sociales. El transporte automotor es el mayor responsable de la contaminación gaseosa y sonora en áreas urbanas. en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito.En efecto. los medios comunicaciones y las estrategias a utilizar. variando la magnitud de sus efectos en función de diferentes parámetros tales como los niveles de motorización o las características geográficas. A efectos de garantizar su ejecución. En 138 . Acción: Elaboración Elaboración del estudio de semaforización y gestión del financiamiento para su implementación. En el contexto del Plan. resultarán diferentes y deberán adecuarse a las circunstancias específicas.

a partir de los registros obtenidos en un conjunto amplio de localizaciones. 139 . para luego instalar dos estaciones fijas en las áreas ambientales más comprometidas (Área Central y Mercado Campesino). Universidades pública y privadas. con personal capacitado. se contrastará el efecto de las mismas. la cual inicialmente elaborará un mapa ambiental de la ciudad. Sociedad de Ingenieros e INFOCAL. organizaciones sociales. se rescatará la recomendación del Plan Maestro de Tráfico y Transporte. El Gobierno Municipal en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. Uno de ellos es generar información sobre la distribución espacial y temporal de la contaminación. debe contar con programas de vigilancia que posibiliten el control y eventual resguardo de dicho patrimonio a partir del despliegue de un accionar oportuno en aquellos casos que la superación de los estándares ambientales así lo aconsejen. la vigilancia de la calidad medioambiental (con relación a la contaminación gaseosa y sonora) en las zonas urbanas tiene diferentes objetivos. Política: Incorporar exigencias de control técnico para todos los vehículos.consecuencia el control ambiental urbano. operadores. Acción: Instalación y funcionamiento de estaciones de monitoreo fijas y móvil. impulsarán la capacitación y especialización del personal requerido y el funcionamiento de una estación móvil. que plantea la construcción de un nuevo mapa de contaminación sonora. más aún tratándose de la preservación de valores históricos. Asimismo. Luego de implementarse las medidas de transformación propuestas. En este sentido.

por lo cual resulta necesario la incorporación de medidas regulatorias tendientes a superar las disfuncionalidades antedichas. Esta política se ejecutará a partir del segundo trimestre del 2003.acciones para ordenar el estacionamiento en el área central de Sucre. sino también desde la óptica medioambiental. se impulsarán -a partir del primer trimestre del 2003. coordinarán actividades a fin de adquirir para el Municipio el equipamiento adecuado para realizar el control de gases contaminantes. Política: Establecer limitaciones para el estacionamiento en la vía pública y desarrollar el estacionamiento comercial en arterias críticas a nivel de la circulación. Acción: Instalar equipos para el control de gases contaminantes. Acción: Diseñar e implementar un sistema de estacionamiento mixto. los operadores y las organizaciones sociales. En este sentido. con información adecuada para la población. la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. serán implementados mecanismos de control sobre las emisiones vehiculares en la perspectiva de reducir la polución gaseosa y sonora. Asimismo. 140 . que deberán estar acompañados de campañas de sensibilización y concientización de la población. En este sentido. Resulta evidente que un inapropiado estacionamiento en las vías genera dificultades en la circulación del tráfico. impulsarán la implementación de programas de revisión técnica completa a los vehículos. El Gobierno Municipal. no sólo desde la perspectiva de la siniestralidad.Las medidas de control sobre el parque vehicular reviste especial importancia.

estacionamiento tarifario. elaborarán propuestas que contemplen un esquema mixto. El Gobierno Municipal. la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. el Colegio de Arquitectos y la Sociedad de Ingenieros. Acción: Elaboración y aplicación del protocolo de exigencias técnicotécnico-prácticas áreas de estacionamiento. dirigirán esfuerzos para la elaboración y aprobación del protocolo de exigencias técnico-prácticas para la dotación de áreas de estacionamiento en los equipamientos. equipamientos. limitando la intervención municipal a la supervisión y al cobro de las eventuales multas. delegando a operadores privados el sistema de control y cobro del uso del espacio y. equipamientos.El Gobierno Municipal. se implementarán regulaciones de ordenamiento. Asimismo. mediante el establecimiento de la norma básica de edificación. impulsarán el concesionamiento del sistema de control a cambio del pago de canon. En este ámbito. Política: Normar el estacionamiento para los equipamientos. La propuesta comprenderá además la señalización e información pertinente a la comunidad. en el cual se definan tramos viales con: Prohibición absoluta de estacionamiento. señalización y otros recursos técnicos. a fin de disminuir las causas de siniestralidad que emergen de la 141 . estacionamiento restringido exclusivamente a los vehículos de uso oficial y aquellos sin restricción. A partir del tercer trimestre del 2003. el Colegio de Arquitectos y la Sociedad de Ingenieros. la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. Política: Resolver las intersecciones críticas a nivel de siniestralidad. se impulsará la construcción de un marco normativo básico para regular la incorporación de áreas de estacionamiento en los equipamientos públicos y privados.

los operadores. reconocimiento y acatamiento voluntario de las normas destinadas a ordenar la circulación y prevenir accidentes. definidas y proyectadas por la Dirección de Proyectos dependiente de la Oficialía Mayor Técnica. El Gobierno Municipal. por otra. Las intervenciones serán identificadas. En este sentido. que se basará en perfiles elaborados por la Jefatura de Tráfico. las organizaciones sociales y la Dirección Departamental de 142 . Política: Implementar planes de información para la población en materia de educación vial. desarrollarán de manera conjunta las siguientes actividades: Canalización de intersecciones (diseño de dársenas de giro a la izquierda y/o rotondas). la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. Acciones: Diseñar y difundir programa de educación vial. por una parte. instalación con criterio uniforme de intersecciones semaforizadas. el Colegio de Arquitecto.combinación entre las intersecciones y el tránsito vehicular. identificación de pasos peatonales. balizamiento. como reparticiones involucrados directamente. la necesaria instrucción del usuario de la vía pública acerca de las normas y pautas a las que debe ajustar su conducta y. las Universidades pública y privadas y la Sociedad de Ingenieros. se implementarán -a partir del segundo semestre del 2003programas de educación vial. la formación tendiente a generar un comportamiento social propicio para la aceptación. La educación para la seguridad vial supone. Acción: Implementación de señalización y obras de mejora. y separación física de carácter continua en boulevard. La implementación será realizada conjuntamente con la Dirección de Operaciones. diseño de carriles de estacionamiento y dársenas de ascenso y descenso de pasajeros. El Gobierno Municipal de Sucre en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. Esta política comenzará a ser implementada a partir del segundo trimestre del 2003.

tendrá como propósito mejorar la instrucción sobre aspectos básicos de seguridad vial. proponer. se contará con un programa complementario de capacitación a docentes y el acompañamiento de la Dirección de Educación. corresponde supervisar.4. Acción: Elaboración e implementación implementación de los programas de mantenimiento continuo. el Colegio de Arquitectos y la Sociedad de Ingenieros. el uso de correajes de sujeción por parte de los pasajeros de automóviles. Para su implementación. las organizaciones sociales.Educación elaborarán y difundirán un programa de educación vial que considere temas como los efectos del consumo de alcohol por parte de los conductores.en la curricula de los niveles primario y secundario. Política: Ampliar y mejorar las condiciones físicas de las vías en áreas consolidadas y en la periferia. entre otras. fiscalizar. Incorporar cursos de educación vial en los planes de estudios. posibilidades y la prioridad establecida. En virtud del crecimiento de la mancha urbana de la ciudad de Sucre. para condiciones físicas de las vías en áreas consolidadas y periféricas. 2. Esta política será ejecutada a partir del tercer trimestre del 2003. Las instituciones citadas en la acción anterior. El Gobierno Municipal de Sucre en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. Este programa que estará dirigido a conductores y pasajeros de vehículos -particulares y de transporte público. aprobarán y ejecutarán planes de corto. elaborarán una propuesta temática consultiva de Educación Vial con las autoridades y representaciones de las instituciones educativas. mediano y largo plazo. elaborarán. pautas viales.así como a peatones. para ser incorporada -en el marco de la enseñanza sistemática y parasistemática.3 RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE 143 . los operadores. de acuerdo a los alcances. regular y promover programas anuales de mantenimiento sostenido que garanticen el mejor funcionamiento de las vías de acceso y comunicación del Municipio.

subcuencas. entre los que destacan las microcuencas de Quirpinchaca y Yana Huara. coordinarán en el medio plazo la elaboración del Plan. forestal y de biodiversidad. río Chico. A efectos la política se considerarán las cuencas. microcuencas y afluentes del territorio municipal. Los esfuerzos locales en este ámbito serán complementados por las instituciones del nivel central que operarán en el marco de la política nacional de uso racional de los recursos naturales. conservar y preservar la biodi Esta política permitirá en el corto y mediano plazo contar con un Plan de Manejo de Cuencas que integre aspectos ecológicos y antrópicos. compensando y reciclando los recursos y disminuyendo la producción de desperdicios. cuencas menores. Diseñar el Plan de Manejo y Conservación de la Biodiversidad. la Facultad de Agronomía de la Universidad San Francisco Xavier. Manejar de forma integrada las cuencas hidrográficas. río Cachimayu. vinculados con la utilización de los recursos y los efectos que se producen sobre el medio. respetando la capacidad de carga que puedan asimilar y procesar. en el cual se identificarán los principales problemas que tienen las cuencas hidrográficas del Municipio desde un punto de vista erosivo.OBJETIVO ESTRATÉGICO Medio Ambiente conservado a través del manejo racional de los recursos naturales en el Municipio. La acción pública y privada en el Municipio deberá orientarse a la generación de condiciones y el cumplimiento de regulaciones para mantener la riqueza ecológica y evitar el deterioro de los ecosistemas. Dentro la problemática se ha podido identificar que no se tiene un análisis situacional y menos una estrategia que contemple aspectos de biodiversidad que tiene el Municipio y que -ademásle permita desarrollar proyectos mancomunados con otros municipios cercanos como es el 144 . Política: biodiversidad. río Grande y otras subcuencas y afluentes. río Ravelo. hídrico. El Gobierno Municipal. versidad. Se considerarán macrocuencas. Acciones: Elaboración del Plan Municipal de Manejo de Cuencas.

la constitución del referido Comité con el propósito de coordinar mejor las acciones ambientales interinstitucionales referidas a la identificación. se impulsará la conformación y el funcionamiento de red interinstitucional de cooperación que permita operar las políticas ambientales establecidas en el marco del PDM y en otros instrumentos de planificación específicos. la recreación y la capacidad de generación de energía eléctrica. La Ley del Medio Ambiente y su reglamentación establecen responsabilidades y una estructura de operación que integra los distintos niveles de gobierno. el riego. Política: para a mejorar la capacidad de control Fortalecer la coordinación y relacionamiento interinstitucional par de calidad ambiental del Municipio. Los principales socios de este esfuerzo son: La Prefectura. la Facultad de Agronomía de la Universidad San Francisco Xavier y organizaciones sociales.impulsar esta acción en la perspectiva mejorar la captación de agua. Formulación y elaboración de proyectos ambientales a diseño final. elaboración. las asociaciones Chuquisaqueñas de medio ambiente. 145 . del el río Ravelo. así como una acción concertada interinstitucional de acuerdo a las facultades y competencias de cada una. en el marco de la Ley 1333. Actualizar e implantar el proyecto de manejo de cuencas d Debido a problemas ocasionados por la falta de recursos hídricos en el Municipio.caso de Presto. se deberá en el corto plazo. la Prefectura en coordinación con el Gobierno Municipal y la Facultad de Agronomía. En este marco. Por su importancia el Comité deberá ser conformado hasta fines de la gestión 2003. el Gobierno Municipal reactualizará el proyecto concertando un convenio con el Municipio de Ravelo (socio de la mancomunidad de Chayanta). En este entendido. El Gobierno Municipal impulsará. En este sentido. gestión del financiamiento e implementación de proyectos ambientales. Acciones: Organizar el Comité Técnico – Medio Ambiental (COTEMA). impulsarán la construcción del Plan de Manejo y Conservación de la Biodiversidad.

Acciones: Diseñar un Plan Forestal y Agroforestal para la identificación. el Gobierno Municipal. 146 . para lo cual se establecerá un flujo de información con las agencias de cooperación internacional y nacional en procura de conocer con precisión los formatos y las condiciones para la aprobación del financiamiento. En el marco del Plan Forestal. del Guereo. Implementación de un programa de forestación masiva. Este instrumento deberá establecer el estado de situación de las áreas verdes y forestales. identificar las nuevas áreas verdes del Municipio.En el marco del Comité. mejoramiento y creación de áreas verdes. mejoramiento mejoramiento y creación de nuevas áreas verdes y forestales. la Pepiniere y la cuenca del Rio Ravelo (Chaunaca – Tumpeca). En el medio plazo. la Facultad de Agronomía de la Universidad San Francisco Xavier y las FFAA. impulsarán la formulación del Plan Forestal bajo un enfoque de corresponsabilidad interinstitucional. Para el efecto. de Tucsupaya. se dará especial importancia a la elaboración -a nivel de diseño finalde los proyectos ambientales. En este entendido. de recreación. mejoramiento to de áreas Promover la contratación de micro empresas en mantenimiento y mejoramien verdes. mantenimiento. por su importancia en la conservación de los ecosistemas y en el establecimiento de un enfoque medio ambientalista en el tratamiento de usos y necesidades urbanas y rurales. Se impulsará la gestión de áreas verdes y forestales. Barrio San Clemente. las instituciones integrantes del Comité destinarán recursos humanos y logísticos para la ejecución de esta acción. la Prefectura. el Gobierno Municipal realizará una serie de campañas educativas y de concientización a fin de ejecutar esta acción con el apoyo de las juntas vecinales. los establecimientos educativos y las comunidades campesinas. producción y participación social institucional en la gestión territorial. así como el mantenimiento y mejoramiento de las existentes. Política: Mantenimiento. uno de los programas prioritarios será la forestación masiva de Quebradas como: del SENAC.

Por otra parte. el referido programa. de administración territorial. el diseño y difusión de dichos programas. 147 . Este programa que deberá implementarse en el corto plazo estará dirigido a la población en general. La cultura medio ambientalista que se expresa en los comportamientos de la población en torno a los problemas ecológicos. el 2% de los recursos originados por las empresas de recojo de desechos sólidos deben ser destinados a la difusión de programas de información sobre el manejo adecuado de los mismos. se constituye en un prerequisito imprescindible para que las intervenciones. Av. se establecerán los términos de referencia específicos para la adjudicación y posterior contratación. el Gobierno Municipal impulsará la contratación de pequeñas empresas para el mantenimiento de las áreas verdes (Parque Mariscal Sucre. Con el propósito de mejorar la calidad ambiental. a través de la Unidad de Medio Ambiente y Áreas Verdes se realizarán las convocatorias. de acuerdo a la Ley 1333 (Medio Ambiente) y el Reglamento de Desechos Sólidos. puedan hacerse viables y concurrentes al logro de una mejor calidad del medio. Política: Concienciar a la población sobre la importancia de la la calidad ambiental y el manejo de los recursos naturales. foros). promoviendo su participación en programas. las unidades ambientales y de comunicación del Gobierno Municipal y la Prefectura en coordinación con las ONG´s. Parque Bolivar. en el corto plazo.Con el objeto de generar empleo. En este entendido. información y educación sobre las causas de la contaminación atmosférica. Acción: Difusión de programas sobre la contaminación atmosférica y manejo de desechos sólidos (folletos. de las Américas. de tráfico y transporte y sobre todo en el caso de los usos productivos. Para este efecto. Política: Reducir los niveles de contaminación que afectan la calidad ambiental del Municipio. talleres. desarrollarán un programa de sensibilización. el Gobierno Municipal y EMAS implementarán. entre otras).

equipos). El Gobierno Municipal con el apoyo financiero y técnico del Banco Mundial y Fondo Nórdico de desarrollo. se fortalecerá la capacidad institucional. desarrollarán un plan de manejo integral de desechos sólidos que permita mejorar las opciones de operación en las distintas etapas del proceso de prevención. que ejecuta la empresa municipal de aseos. Esta acción prioritaria deberá ser ejecuta hasta fines del 2003. aguas residuales. emprenderá la adquisición de equipos para realizar el monitoreo y evaluación de la contaminación atmosférica del Municipio en sus diferentes distritos. de detección. Elaboración participativa de normas ambientales.5 DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL En el marco de la visión de desarrollo. Esta acción que tendrá que ser impulsada por el Gobierno Municipal en el corto plazo. por ejemplo. éstas deberán ser elaboradas con participación de los actores directos de la generación de contaminación. se deberán proponer alternativas para la viabilidad de la empresa. la utilización de minerales no metálicos. empresas de metal mecánicas. Acciones: Equipamiento para el monitoreo y evaluación de la contaminación atmosférica (compra de equipos). uno de los ejes o áreas de intervención es el Desarrollo Institucional que se entiende como la construcción de capacidades en los actores públicos.Los efectos medio ambientales causados por las actividades humanas (usos urbanos. 2. tratamiento y transformación de residuos. Debido a que el Municipio no cuenta con normas legales ambientales específicas para su problemática identificada. entre otros. monitoreo y control de los contaminantes del medio y su regulación normativa. recolección. 148 . Para ello. agropecuarios y forestales de los recursos) tienen una creciente intensidad que en muchos casos han superado ya los límites permitidos por la normativa sectorial afectando la calidad ambiental. Diseñar los planes de manejo de desechos sólidos en forma interinstitucional (microempresas). El Gobierno Municipal en coordinación con EMAS y organizaciones de la sociedad civil. Asimismo.

En este entendido y sobre la base de los esfuerzos realizados. a fin de contar con recursos humanos calificados y motivados para contribuir al logro de los objetivos de desarrollo del Municipio. Uno de los actores principales en el desarrollo local es sin duda el Gobierno Municipal. y la consolidación de los mecanismos de control social y de seguridad ciudadana.5. eficaz y transparente. En este sentido. se procurarán generar cambios positivos principalmente en la modernización del Gobierno Municipal y en el fortalecimiento y consolidación de las relaciones interinstitucionales. En este ámbito se impulsarán acciones de planificación. Política: Implementar mecanismos de incorporación de Recursos Humanos calificados y cualificar los existentes.1 DESARROLLO INSTITUCIONAL OBJETIVO ESTRATÉGICO Se ha modernizado la administración del Gobierno Municipal y se brinda un servicio ágil. según normas vigentes. eficiente.privados y sociales del Municipio a fin de crear un escenario de concertación y coordinación y asociación de recursos en benéfico de la gestión del desarrollo local. transparencia en el manejo de los recursos públicos articulándolos a la planificación participativa y a la normativa establecida en la Ley SAFCO. que en el marco de sus competencias y facultades debe realizar inversiones y prestar servicios en beneficio tanto del área urbana como rural del Municipio. reclutamiento. 2. que por sus efectos directos positivos sobre el conjunto de elementos que hacen al desarrollo institucional permitirán potenciar aspectos como la apropiación de los actores en el proceso de desarrollo. 149 . evaluación del desempeño. movilidad y registro del personal del Gobierno Municipal. se consolidará la modernización administrativa de esta institución a partir de la implementación de políticas que permitan mejoras en la prestación de servicio municipales con criterios de eficiencia y eficacia. Estas acciones se complementará con la política nacional que determina el fortalecimiento de la gestión pública en los tres niveles del Estado. y la implementación de la Carrera Administrativa. selección. contratación.

previo análisis y evaluación de las mismas. garantizando la transparencia. el cual contemplará especialmente las temáticas: Sistemas Nacionales de Planificación e Inversión. se deberán desarrollar. Implementar un programa de capacitación para servidores municipales.2004 el personal municipal del nivel 4 (Jefatura de Unidad) al nivel 15 (Personal de servicio) a la Carrera Administrativa. en la perspectiva de contar un marco normativo y regulatorio que permita el desarrollo laboral de los funcionarios de carrera y la permanencia de éstos condicionada a su desempeño. los reglamentos específicos del sistema de administración de personal. eficacia y vocación de servicio a la ciudadanía en el ejercicio de la función pública. Política: Implementar mecanismos que permitan la eficiencia y eficacia de los servicios municipales. El Gobierno Municipal mediante la Oficialía Mayor Administrativa y la Jefatura de Recursos Humanos incorporará en el periodo 2003 .Acciones: Aplicación de la Carrera Administrativa. Competencias Municipales y otras específicas en las áreas de competencia municipal. Procesos Administrativos. Preparación y evaluación de Proyectos. Acciones: Delegar la administración de servicios municipales a empresas privadas. esperado que su ejecución comience inmediatamente después. así como la promoción de su eficiente desempeño y productividad. El diseño del programa de capacitación será concluido hasta fines del primer semestre del 2003. La Unidad de Recursos Humanos planificará y coordinará la ejecución de un programa de capacitación para servidores municipales. terciarización y monitoreo y evaluación de los mismos. Para la ejecución del programa se coordinará con las entidades nacionales de capacitación como el CENCAP y agencias de cooperación técnica como la GTZ y COSUDE. Sistemas SAFCO. hasta fines de la gestión 2003. En este marco. En procura de incrementar la calidad y la cobertura de los servicios municipales se implementarán acciones dirigidas a la desconcentración. 150 .

151 . Cementerio.un estudio que permita -por una parteidentificar aquellos servicios que podrían ser transferidos a la empresa privada (Ej. Para este efecto. Implementar mecanismos de seguimiento. organización y gestión financiera. con el apoyo del Ministerio de Desarrollo Municipal. el Gobierno Municipal deberá fomentar la creación y funcionamiento de microempresas. así como de recursos financieros adecuados para mejorar la calidad de los servicios municipales en los distritos. se deberá proveer de personal capacitado. en el marco de la generación de empleos. mecanismos y espacios para realizar el seguimiento y evaluación y -cuando corresponda. implementará gradualmente un proceso de desconcentración transfiriendo competencias. Empresa de Aseo Urbano. Áreas Verdes. El Gobierno Municipal y las Subalcaldías. el DDPC y otras organizaciones de cooperación. para lo cual con el apoyo de la Swiss Contac serán implementados programas de asesoría legal. tecnología) sobre las cuales se desarrollan las empresas (micro o mediana) del Municipio. infraestructura y equipamiento. los sistemas de gestión pública serán implementados. Política: Optimizar los sistemas de gestión administrativa en el Gobierno Municipal. Sobre la base del estudio se delegará la administración de los servicios. A fin de lograr un adecuado desempeño del Gobierno Municipal. Mercados) y -por otra parteestablecer las condiciones (marco legal. se establecerán e implementarán instrumentos. capacidad organizativa.El Gobierno Municipal a través de las Direcciones de Ingresos y de Planificación con el apoyo de la Unidad de Promoción Productiva y en coordinación con la Federación de Empresarios Privados realizará -hasta fines de la gestión 2003. evaluación y retroalimentación a la prestación de los servicios. En el marco de los convenios que el Gobierno Municipal suscriba con las empresas privadas para la transferencia de la administración y prestación de servicios municipales. capacidad financiera. Asimismo. Matadero. servicios y recursos las Subalcaldías seleccionadas.se procederá a realizar los ajustes necesarios. Maestranza. Implementar progresivamente progresivamente la desconcentración municipal. capacitación. en el marco del estudio “Gestión Municipal Desconcentrada: Proyecto Piloto para el Distrito 2 (2002)”.

la Oficialía Mayor Administrativa y la Jefatura de Sistemas implementará el Sistema Integrado de Gestión y Modernización Administrativa (SIGMA). establecerán un conjunto de indicadores que permitan medir y valorar los cambios generados por efectos de la progresiva implementación de los Sistemas SAFCO en el desempeño gerencial y administrativo del Gobierno Municipal.2 DESARROLLO INSTITUCIONAL OBJETIVO ESTRATÉGICO 152 .1178 e implementar el SIGMA. Asimismo. Las Oficialías Mayores con el apoyo técnico de la Unidad Técnica de Gestión y Desarrollo Institucional. así como implementar una política que permita la igualdad de oportunidad y condiciones para la capacitación de las funcionarias municipales. Esta acción se ejecutará a partir del 2003. Asimismo y de manera prioritaria. Para crear sinergías entre las diferentes acciones. capacitación y difusión. se privilegiará la capacitación a los funcionarios de carrera. 2.5. evaluación y retroalimentación sobre la implementación de los Sistemas de la Ley SAFCO – 1178. ejecución y control). a través de la Dirección de Comunicación se procederá a informar a la población sobre los avances logrados y los desafíos que deberán asumirse. El Gobierno Municipal a través de la Unidad Técnica de Gestión y Desarrollo Institucional con el apoyo de los Órganos Rectores de los Sistemas SAFCO y la cooperación técnica (GTZ) impulsará la total implementación de los sistemas nacionales (Planificación e Inversión) y sistemas SAFCO (programación y organización.Acciones: Aplicar y difundir en el Gobierno Municipal los Sistemas de la Ley SAFCO . Desarrollar un sistema de seguimiento. metodologías e instrumentos. a través la elaboración de reglamentos específicos.

Brigada Parlamentaria. panel informativo) que permitan el intercambio de información sobre temas relacionados con el desarrollo municipal (Ej: Avances en la ejecución del PDM. boletines. sectoriales) e instrumentos (Ej: Oficina de comunicación municipal. se impulsará la creación y consolidación de espacios y medios que permitan informar a nivel nacional e internacional sobre las potencialidades del Municipio (Ej: Producto turístico. optimizando los mecanismos de coordinación. privados y sociales. El Gobierno Municipal mediante la Dirección de Comunicación fomentará la creación de espacios (Ej: Mesas de dialogo distritales. Con el propósito de impulsar de manera colectiva el desarrollo sostenible del Municipio de Sucre y de asociar y articular los esfuerzos. En procura de generar espacios de planificación.). Comité de Vigilancias. programación. así como sus estrategias. Sindicato de la Prensa. cartillas. FEDJUVE. Asimismo. las relaciones internas y externas del Gobierno Municipal serán fortalecidas. Acciones: Crear espacios espacios de información y comunicación a nivel municipal. recursos de los actores públicos. servicios de salud especializada. problemática del Agua. Para el efecto. etc. 153 .Se han fortalecido fortalecido las relaciones internas y externas del Gobierno Municipal. Federación de Campesinos. con el apoyo de la red institucional (denominada también Grupo Promotor y compuesta por la Prefectura Departamental. Política: Implementar mecanismos de comunicación con la Red de Instituciones y la sociedad. se implementarán acciones orientadas a construir un sistema de comunicación y coordinación. parque industrial). UNISUR. de educación superior. se ejecutarán políticas direccionadas a constituir un mecanismo interno y externo de coordinación que involucren flujos de información y comunicación. Federación de Empresarios Privados. ejecución colectiva y evaluación entre las instituciones del Municipio en la perspectiva de aportar al desarrollo local. Centro Juana Azurduy. Iglesia. el seguimiento y evaluación y la retroalimentación del PDM. Universidad San Francisco Xavier. Federación de Chóferes) conformada para acompañar la ejecución. sobre la base del principio de corresponsabilidad.

sus avances y retos. Estudios Sectoriales y otros.Ampliar el marco de acción de la Dirección de Comunicación del Gobierno Municipal. 154 . La Oficialía Mayor de Planificación y Coordinación con el apoyo de la Dirección de Comunicación. Las propuestas serán presentadas al Ejecutivo Municipal para su selección y posterior implementación. POA´s. La Unidad Técnica de Gestión y Desarrollo Institucional en coordinación con la Dirección de Comunicación prepararán propuestas para ampliar el marco de acción de la citada Dirección. Crear un centro de documentación al interior del Gobierno Municipal. Servicios y estado de relación con otras instituciones e imagen institucional. que -en función de sus competencias. La Unidad Técnica de Gestión y Desarrollo Institucional en coordinación con las Oficialías Mayores sistematizará (recopilar. la Dirección de Comunicación emitirá mensualmente un boletín informativo interno y generará paneles informativos que serán instalados en todas las Subalcaldías. Unidades y demás instancias del Ejecutivo con el Concejo Municipal. a fin de que a través de ésta se pueda informar continuamente a la ciudadanía sobre la gestión municipal. Política: Implementar mecanismos de comunicación al interior del Gobierno Municipal. promoverá la realización de reuniones de información. comunicación. Leyes y Reglamentos. Subalcaldías.le corresponde ejecutar en beneficio de la población. Informes. Distritales. será fruto del funcionamiento adecuado de un sistema de comunicación y coordinación interno que sobre la base de una visión compartida permitirá además una relación fluida entre las diferentes Oficialías. Acciones: Crear espacios de información y comunicación comunicación a nivel interno. Proyectos. De manera complementaria a los espacios. La coherencia y consistencia de la actuación del Gobierno Municipal en el marco de las políticas del PDM. como entre esta instancia y el Concejo Municipal. PDM. planeación y evaluación sobre temas como: POA – Presupuesto. Esta acción será ejecutada a partir del segundo semestre del 2003. organizar y documentar) información sobre: Diagnósticos. Los espacios de información y comunicación se desarrollarán tanto al interior del Ejecutivo Municipal (a nivel técnico y jerárquico).

privados y social en la ejecución. privadas. bajo el principio de Consolidar ámbitos de coordinación y articulación con participació corresponsabilidad. ejecución. organizaciones civiles. departamental y nacional con influencia en los ámbitos urbano y rural de Sucre es de vital importancia para lograr mejorar las condiciones de vida de la población. comunidades campesinas (área rural) y personas. evaluación y retroalimentación del PDM. la participación de otros actores públicos.3 PARTICIPACIÓN CIUDADANA OBJETIVO ESTRATÉGICO La participación de los actores públicos. se ha consolidado. Con este propósito las instituciones publicas. y consolidación de las Agendas de Responsabilidad Compartida como medio de ejecución colectiva del Plan. seguimiento y evaluación y retroalimentación del Plan de Desarrollo Municipal y la apropiación colectiva e integral del proceso de desarrollo municipal. Para el efecto. privadas y las organizaciones sociales ejecutarán acciones de aclaración de roles y competencias. Esta acción será ejecutada a partir del segundo semestre del 2003. 2. se deberá programar la dotación del personal capacitado y la infraestructura y equipamiento adecuado. juntas vecinales. privados y sociales del nivel local. y en el marco de la normativa vigente. en la 155 . Sobre la base de las experiencias que están desarrollando a nivel local (Estructura Asociativa para el Enriquecimiento del PDM) y departamental (Consejo de Desarrollo Social y Consejo Económico de Competitividad) liderizados por el Gobierno Municipal y la Prefectura del Departamento respectivamente.5. En el entendido de que la intervención del Gobierno Municipal en el desarrollo del Municipio es indispensable pero insuficiente por las limitaciones legales y financieras.para fines de consulta de los funcionarios de la institución y de la población en general. institucionalización de la Red Asociativa para la ejecución. Política: participación n ciudadana. se impulsará la consolidación de ámbitos de coordinación que provoquen la participación activa de instituciones públicas.

funciones. seguimiento.implementarse mecanismos de información y comunicación adecuado. políticas. así como institucionalizar espacios y momentos de trabajo colectivo. Las Agendas deberán contemplar el objetivo que se pretende lograr. deberán elaborar una propuesta de reglamento para el funcionamiento de la Red interinstitucional (Grupo Promotor). Reglamentar el funcionamiento de la Red Interinstitucional. los indicadores de medición. Institucionalizar las Agendas de Responsabilidad Compartida. los resultados esperados. la creación y el funcionamiento de la red interinstitucional o Grupo Promotor que en el marco del proceso de Enriquecimiento del PDM – Sucre fue constituido para impulsar el mismo. la Unidad Técnica de Gestión y Desarrollo Municipal conjuntamente representantes técnicos de la Red. Esta acción será implementada hasta mediados de la gestión 2003. Esta acción será implementada hasta fines de la gestión 2003. mediante Ordenanza Municipal. evaluación y retroalimentación del PDM. norme su alcance. que permita y garantice la participación de las instituciones. En el marco de la Ordenanza Municipal. para efectivizar el cumplimiento en la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal. Compartida. Acciones: Formalizar la red interinstitucional. y la modalidad de participación. la periodicidad de reuniones. El Gobierno Municipal con el apoyo del Grupo Promotor a fines de cada gestión realizará una reunión de toma de acuerdos para la construcción de Agendas de Responsabilidad Compartida que en el marco de los objetivos. permita establecer y formalizar los esfuerzos colectivos que las distintas instituciones encararán en cada gestión. las instituciones involucradas y los recursos que éstas se comprometen a invertir (que no son necesariamente financieros). y la infraestructura y equipamiento con los que se dispondrá. los tiempos necesarios. Asimismo. el Gobierno 156 . sus roles. así como establezca las características de su organización. acciones y proyectos establecidos en el PDM y de las evaluaciones pertinentes. El Gobierno Municipal formalizará. El funcionamiento del Grupo Promotor se sustentará en el acompañamiento a la ejecución. para lo cual deberán -en el marco de las acciones descritas anteriormente. derechos y obligaciones.perspectiva construir un red institucional que permita la asociación de todos los recursos dispersos en beneficio del desarrollo del Municipio. elementos que deberán reflejarse en los instrumentos de planificación anual de las instituciones involucradas.

Socialización de los roles y competencias institucionales. El programa estará dirigido a funcionarios públicos. institucionales. individuales y de organizaciones de base. y será desarrollado a través de eventos de capacitación. boletines 157 .Municipal mediante la Dirección de Comunicación deberá difundir los acuerdos logrados en el Grupo Promotor y los resultados alcanzados en relación a la ejecución de las Agendas. las instituciones citadas en el punto anterior impulsarán el diseño y ejecución de un programa difusión y capacitación sobre los resultados del estudio “Roles y distribución de competencias”. Asimismo. realizarán un estudio que permita identificar los roles y la distribución de competencias (generales y privativas) que están establecidas en la Ley de Descentralización Administrativa. La asociación de esfuerzos en la perspectiva de la ejecución del PDM y la necesidad de evitar la duplicación de intervenciones. Ley de Municipalidades. para las entidades públicas que intervienen en el desarrollo local. Acciones: Identificación de roles de cada institución que funciona en el Municipio Sucre. El Gobierno Municipal conjuntamente la Prefectura. el Comité de Vigilancia y FEDJUVE. los espacios que se plantean en esta acción son complementarios a los que en el marco del proceso de planificación participativa se desarrollan a nivel de los distritos urbanos y rurales cada gestión para la construcción del Programa Operativo Anual. Ley del Diálogo y otros instrumentos jurídicos emitidos sectorialmente. sobre la base del cumplimiento de los derecho y deberes. Política: Incentivar el cumplimiento de los roles institucionales. UNISUR. difundir y capacitar en los roles y distribución de competencias vigentes para las entidades públicas de los tres niveles del Estado. requiere realizar una serie de acciones orientadas a clarificar. representantes empresa privada. Ley de Participación Popular. así como de las organizaciones privadas y sociales. A fin de consolidar la participación en el desarrollo local. el estudio se complementará las competencias y áreas de trabajo de las organizaciones sociales y privadas. a través de procesos de información y capacitación. entre otros. la FEPCH. representantes de organizaciones sociales. funcionarios de ONG´s. Finalmente.

se implementarán políticas orientadas a generar capacidades en el Comité de Vigilancia. y con el fin de ampliar el concepto para abarcar las Agendas de Responsabilidad Compartida. proyectos del PDM que se traducen anualmente en el POA. y realizar control social sobre los compromisos de inversión que asumirán las demás instituciones. Política: Fortalecer instancias de control social. 2. mecanismos de seguimiento y evaluación de fácil aplicación e información y un sistema de información adecuado. diseñarán y desarrollarán un programa de capacitación en temáticas como: Sistemas 158 . Mediante una acción compartida principalmente entre el Comité de Vigilancia y el Gobierno Municipal se deberán fortalecer las capacidades.4 PARTICIPACIÓN CIUDADANA OBJETIVO ESTRATÉGICO Se han fortalecido los mecanismos de Control Social en forma permanente.5. ampliar su alcance en el marco de la red institucional constituida para la ejecución del PDM.informativos que a manera de instrumentos de gestión permitan la consulta y aplicación continua en todas las instituciones involucradas. Asimismo. realizando un efectivo control de los recursos invertidos en el Municipio. mejorar los instrumentos y establecer flujos de información para el ejercicio adecuado del control social. Acciones: Desarrollar programas de capacitación y generar instrumentos para el Comité de Vigilancia. Con el propósito de mejorar el ejercicio del Control Social que el Comité de Vigilancia realiza sobre la asignación de los recursos de coparticipación tributaria y del HIIPIC en el marco de las demandas distritales y los objetivos. políticas. El Gobierno Municipal y el Comité de Vigilancia con el apoyo de la cooperación técnica (GTZ).

Esta acción se implementará a partir de la gestión 2003. entre otros. Ley del Diálogo) en los proyectos y servicios municipales. Personal. SAFCO (Programación de Operaciones. etc. Inversiones).Nacionales (Planificación. que deberán ser empleados por ambas instituciones para constituir el sistema de comunicación en beneficio de un adecuado control social sobre la asignación de los recursos (Ley de participación Popular. Presupuesto.a los 16 miembros del directorio del Comité de Vigilancia y posteriormente se replicará para los representantes de las juntas vecinales de los distritos urbanos y rurales del Municipio. bajo el liderazgo del Comité de Vigilancia. El sistema que deberá estar abierto a toda la población e instituciones del Municipio. Desarrollar un sistema sistema de comunicación efectivo entre el Comité Vigilancia y el Gobierno Municipal. Las instituciones que integran la red. De manera complementaria a la capacitación se formalizarán los instrumentos y procedimientos de trabajo.). El Gobierno Municipal en coordinación con el Comité de Vigilancia definirán la información necesaria. Política: Establecer y clarificar mecanismos de seguimiento y evaluación a los recursos invertidos en el Municipio. ésta será incorporada en los instrumentos jurídicos que establecen su constitución y funcionamiento. Gestión de Servicios. Contratación de Bienes y Servicios. elaborarán una propuesta para realizar el control social sobre las Agendas de Responsabilidad Compartida que en el marco de la ejecución del PDM permiten establecer y formalizar los aportes institucionales que conforman un POA y presupuesto de carácter interinstitucional o municipal. Implementar un sistema de información en el Comité de Vigilancia. Competencias y facultades. los procedimientos para su solicitud y los medios de transferencia. 159 . que estará dirigido -en primera instancia. Aprobada la propuesta. demandará la emisión de un boletín informativo. Consolidar el control social ampliado en el marco de la Red Interinstitucional. la construcción de una base de datos y la instalación de paneles informativos. El Comité de Vigilancia con el apoyo del Gobierno Municipal implementará un sistema de información sobre los resultados del ejercicio del control social.

De forma particular se trabajará precisando y clarificando los mecanismos de seguimiento y evaluación que los distintos sistemas han desarrollado para valorar la racionalidad del uso de los recursos públicos; mecanismos que deben ser empleados por el Comité de Vigilancia para el ejercicio del Control Social. Acciones: Analizar Analizar la efectividad de los mecanismos de seguimiento y evaluación a los recursos invertidos en el Municipio. Los mecanismos que se emplean para el seguimiento y evaluación requieren de información precisa y oportuna (Ej: POA, Presupuesto e Informes cuatrimestrales y anuales de ejecución financiera y física), sobre la cual el Gobierno Municipal y el Comité de Vigilancia deberán realizar una evaluación considerando aspectos como los citados anteriormente y otros referidos a los formatos y medios de transmisión. Asimismo, la evaluación será desarrollada sobre la factibilidad de aplicar los sistemas, y la facilidad con la cual se interpretan y comprenden los resultados que éstos generan. Realizar ajustes en los mecanismos para el control social. El Gobierno Municipal en coordinación con el Comité de Vigilancia realizarán -sobre la base de los resultados de la evaluación referida en la anterior acción- los ajustes pertinentes a los sistemas de seguimiento y evaluación y a la información requerida y empleada por éstos. Los ajustes no deberán vulnerar los objetivos ni principios de los sistemas referidos y serán concertados con los respectivos Órganos Rectores a nivel nacional. 2.5.5 SEGURIDAD CIUDADANA

OBJETIVO ESTRATÉGICO

Los mecanismos de prevención han mejorado, mejorado, disminuyendo los índices de violencia, delincuencia e inseguridad. La creciente inseguridad ciudadana que se vive en el Municipio de Sucre demanda el desarrollo de acciones de responsabilidad compartida entre las instituciones competentes, con el propósito restaurar el clima de paz y seguridad física, y generar efectos positivos en la calidad de vida de la

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población especialmente mujeres, niños y niñas, así como posibilitar un incremento en la visita y estadía de inversionistas y turistas. En este sentido, las entidades públicas y las organizaciones sociales implementarán políticas para fortalecer la participación ciudadana, impulsar el cumplimiento de la normativa vigente, desarrollar programas de capacitación y sensibilización, y emplear de manera eficiente la infraestructura disponible.

Política: Fortalecer la participación institucional y ciudadana coordinada en el tema de seguridad ciudadana. Sobre la base del trabajo que se viene desarrollando y la experiencia de las instituciones involucradas, se impulsarán y consolidarán acciones que permitan la participación y el esfuerzo mancomunado entre la ciudadanía y las entidades competentes para encarar temas de lucha contra la violencia e inseguridad, específicamente: violencia doméstica y pública, prevención, sensibilización e información. Acciones: Organizar y coordinar el trabajo institucional en el tema de prevención. Especialmente en el caso prevención, el Gobierno Municipal, la Prefectura, la Policía, el Centro Juana Azurduy, la Casa de la Juventud Chuquisaca y SEAPAS (Pastoral Social) realizarán un estudio que contemple el diagnóstico específico sobre la problemática, el mapeo de instituciones involucradas, sus roles, competencias, los recursos con los que cuentan y sus intervenciones. En el marco del estudio, se procederá a elaborar convenios de cooperación para realizas esfuerzos mancomunados. Fortalecer la red Interinstitucional (de seguridad ciudadana). En el marco de los convenios establecidos, las instituciones citadas en la anterior acción promoverán la constitución y funcionamiento de una red asociativa que trabaje sobre el tema de seguridad ciudadana. Para el efecto, se procederá a establecer las competencias y alcance, así como los aportes de cada institución para la ejecución de los programas de prevención.

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Política: Institucionalizar espacios de información, comunicación, debate y formación sobre seguridad ciudadana y violencia intrafamiliar. A través de la coordinación institucional, los esfuerzos serán orientados hacia la consolidación de los mecanismos y espacios que permitan generar flujos de información y comunicación sobre el estado de la seguridad ciudadana y a la vez sirvan para la discusión y la generación de propuestas e iniciativas respecto a temas inherentes a la realidad de la seguridad y la violencia en la ciudad de Sucre. Acciones: Generar espacios adecuados de información, comunicación, formación y recreación para jóvenes en todos los distritos municipales. La red constituida bajo el liderazgo de la Casa de Juventud Chuqisaca, desarrollarán programas educativos, recreativos, deportivos, culturales y de sensibilización a nivel distrital, donde los jóvenes de ambos sexos encuentren los medios para poder desarrollar sus capacidades creativas, generando iniciativas a favor de la seguridad ciudadana y la no violencia doméstica y pública. Esta acción priorizará aquellos sectores de la población que poseen problemas de conducta social (pandillas juveniles).

Establecer estrategias de utilización de infraestructura pública pública y de organizaciones sociales para la recreación y educación de niños y jóvenes. Al interior de la red institucional y considerando los programas referidos en la anterior acción, se establecerán convenios con aquellas entidades públicas (Gobierno Municipal), la Iglesia y ONG´s como el IPTK que poseen infraestructura y equipamiento que podrán ser empleados para realizar eventos que permitan -por una parte- sensibilizar, informar y discutir sobre el tema de seguridad ciudadana y –por otra- ocupar de manera productiva el tiempo de los niños y jóvenes de ambos sexos. Insertar dentro de la currícula de primaria y secundaria el tema de seguridad ciudadana.

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En este ámbito se ejecutará un programa para el fortalecimiento de las defensorías y el Servicio Integral de la Municipalidad. así como el material logístico necesario para el cumplimiento de sus funciones.La Dirección Distrital de Educación en coordinación con la red institucional. en una sociedad digna y lejos de la inseguridad. Acción: Fortalecer las defensorías y el Servicio Legal Integral de la Municipalidad (SLIM). Psicólogos. Política: Vigilar el cumplimiento de disposiciones legales vigentes que otorgan competencias al Gobierno Municipal en temas de prevención. Esta acción estará orientada a formar individuos conscientes de la importancia de vivir sin violencia. 163 . El Gobierno Municipal. el Centro Juana Azurduy y la Brigada de Protección a la Familia impulsarán un programa para dotar a las defensorías y el Servicio Legal Integral de la Municipalidad (SLIM) de personal calificado (Abogados. Visitadores Sociales). elaborarán una propuesta para incorporar el tema de seguridad ciudadana en la cirrícula de primaria y secundaria.

Los programas establecidos en el Programa de Inversión son: 1. y está compuesta por un conjunto de programas. Educación Superior 6. privadas y las organizaciones sociales del Municipio 164 . Uso y Ocupación del Territorio 10. Salud Especializada 7. Población de Atención Prioritaria 17. Recursos Naturales y Gestión Ambiental 11. responde a las directrices establecidas en las jornadas de enriquecimiento del PDM (septiembre y octubre 2002). Turismo 4. La característica principal de esta programación de inversiones es su flexibilidad y en ese marco se constituye en una carpeta abierta. PROGRAMACION DE INVERSIONES La programación quinquenal de inversiones del Plan de Desarrollo Municipal 2003 – 2007. Desarrollo Institucional Municipal 18. Seguridad Ciudadana En base a estos programas se sistematizó información sobre inversiones tanto del Gobierno Municipal como de las Instituciones públicas. en base a un proceso permanente de retroalimentación. Salud 14. Seguridad Alimentaria 16. Desarrollo Agropecuario 2. a ser ejecutados por el Gobierno Municipal y las instituciones de desarrollo que interactúan en la circunscripción municipal. Deporte y Recreación 13. Servicios Públicos Administrativos 9.III. subprogramas y proyectos de desarrollo. para la incorporación. Servicios Básicos y Vivienda 15. Educación 12. Participación Ciudadana 19. Desarrollo Industrial Manufacturera y Artesanal 8. Cultura 5. ajuste o repriorización de proyectos. Patrimonio Histórico 3.

232. Crédito).162.811.822 58.641 64.425 982.182 10.546. Y en el segundo caso se espera su incorporación.590 42. previa priorización del conjunto de proyectos identificados para el periodo 2004 – 2007 con el conjunto de instituciones y la incorporación de nuevos proyectos.905.962.901.862.140. Asimismo.048 7. 369. En el primer caso se ha podido articular los proyectos de inversión establecidos en el PDM a la programación operativa anual de la presente gestión.580. Educación 9. Naturales y Gestión Ambiental DESARROLLO SOCIAL 8. Es necesario considerar a la programación de inversiones en dos partes.755 12.848. Deporte y Recreación 10.753.650.277.209 14.748 10.193. 234.797.760. Servicios Básicos y Vivienda 82.873 8.676 5. Desarrollo Agropecuario 2.641 12.953.313.924.041.727 TOTAL GENERAL 2003 2004 –2007 165 .628.048 10.546.119 12.787 de los cuales Bs.113 5.923 1.809 82.513.146.633. Cultura 5. Educación Superior ORDENAMIENTO TERRITORIAL TERRITORIAL 6.942.309 1.557. RESUMEN PROGRAMA DE INVERSIONES QUINQUENAL POR PROGRAMAS 2003 -2007 (En Bolivianos) DENOMINACIÓN EJES Y PROGRAMAS DESARROLLO PRODUCTIVO PRODUCTIVO 1.633. Uso y Ocupación del Territorio 7.090 39.163 corresponden a las inversiones externas (Otras Instituciones.727 4.000 51.309 10.624 son inversiones internas propias del Gobierno Municipal y los restantes Bs. en la perspectiva de ejecutar el Plan asociando los recursos dispersos entre las instituciones locales se construirán la Agendas de Responsabilidad Compartida (ARCO’s).de Sucre.796.171.000 2.631 24.173.804 1. Patrimonio Histórico 3.991. 134.748. la primera referida a la gestión 2003 y la otra al periodo 2004 – 2007.704 1. Fondos Financieros.173 11. En este sentido un primer paquete de inversiones para comenzar la ejecución del PDM demanda para el quinquenio 2003 – 2007 Bs. Salud 11. Turismo 4. Rec.196 5.533 8.500 17.051 11.

300.843 248.656.309 que representa el 22. PROGRAMACION DE INVERSIONES ESTRUCTURA PROGRAMATICA .INDICADORES PROYECTOS QUINQUENIO 166 .624. el quinto lugar es ocupado por el programa DESARROLLO AGROPECUARIO que requiere de Bs.000 6. Participación Ciudadana 16.595. que demanda una inversión general de Bs.000 1. 369.790.162.240 4.300.209 que representa el 17.433. Desarrollo Institucional Municipal 15. Es necesario remarcar que el orden de los programas se ha establecido bajo el criterio de volúmenes de inversión.368. políticas establecidas en el PDM.82%. es fundamental generar capacidades en el conjunto de instituciones del municipio a fin de que se puedan generar más ideas de proyectos que permitan continuar sustentando el Plan y que aporten al logro de los objetivos prioritarios.12. Por lo tanto. se aprecia que el programa que tiene mayor peso especifico en el Plan Quinquenal es EDUCACIÓN. Seguridad Alimentaria 13.182 y que representa el 4.772.46% del total de la inversiones.513.984 TOTAL Bs.957.037 2.371. Seguridad Ciudadana 13.277 para lograr con los objetivos y que representa el 6.000 8.811.000 2.04% del total de las inversiones del PDM 2003 – 2007.25% del total de las inversiones.288 22.944 Considerando globalmente el comportamiento de las inversiones a realizarse en el Municipio de Sucre en el periodo 2003 – 2007. Población de Atención Prioritaria DESARROLLO INSTITUCIONAL INSTITUCIONAL 14.47%.018 681. el cuarto lugar de preponderancia de los programas se encuentra DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL que necesita de Bs.191. 64.630 10.195.867.787 120.886 10.277 2.018 3. 82. 82.174 2. 17.646 11.280. y no precisamente de la importancia que los mismos tengan respecto a los objetivos.639. 22.146. en segundo considerando el peso especifico del volumen de las inversiones se encuentra el programa USO Y OCUPACIÓN DEL TERRITORIO que requiere un monto de Bs.905.755 que representa 22. en tercer lugar se el programa SALUD que requiere de Bs.

AGENDAS DE RESPONSABILIDAD COMPARTIDA 167 .

MECANISMO DE EJECUCION. SEGUIMIENTO – EVALUACION Y RETROALIMENTACIÓN Grupo Promotor Agendas Articulación PEI – POA 168 .

ANEXOS Fichas proyectos Mapas 169 .

170 .

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