Sucre 2003 - 2007

CARACTERISTICAS DEL PROCESO
El proceso de “Enriquecimiento del Plan de Desarrollo del Municipio de Sucre (PDM – Sucre 2003 2007)” , se ha desarrollado en el marco de cuatro principios orientadores, que son: La Participación de actores territoriales y funcionales, la Corresponsabilidad en el desarrollo del Municipio, la Asociatividad de esfuerzos, recursos y estrategias, la Equidad de Género y la Lucha contra la Pobreza, y la Comunicación como medio para lograr una participación en igualdad de condiciones y generar la apropiación de los contenidos del Plan y -principalmente- el compromiso con su ejecución. En este marco de principios, el proceso fue dirigido al logro de dos objetivos relacionados -por una parte- con el enriquecimiento técnico del PDM - Sucre (vigente a partir de la gestión 1999), aspecto que demandó la incorporación y compatibilización con las políticas nacionales (Plan Bolivia, Estrategia Boliviana de Reducción de la Pobreza) y las locales que surgieron a partir de la gestión 2000 (Plan Urbano Ambiental, Plan Maestro de Tráfico y Transporte), y -por otra parte- con el enriquecimiento social que provocó generar una participación activa de las organizaciones del Municipio en la perspectiva de generar las condiciones necesarias para pasar de la fase de ajuste del documento a la ejecución colectiva y la generación de cambios positivos en las condiciones de vida de la población de las áreas urbana y rural del Municipio. La metodología empleada en el proceso se enmarcó en las Normas Básicas del Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN) y las Normas de Planificación Participativa, así como las metodologías aprobadas por el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación y el Viceministerio de Planificación y Ordenamiento Territorial. Asimismo, con el ánimo complementar el proceso se emplearon las metodologías de planificación – acción del Programa de Apoyo a la Gestión Pública Descentralizada y Lucha contra la Pobreza de la Cooperación Técnica Alemana (PADEP – GTZ), que permitieron hacer factible los principios del proceso a través -principalmente- de la conformación y puesta en marcha de una Red Asociativa y de la construcción de las Agendas de Corresponsabilidad. La Red Asociativa que se constituyó en el marco del proceso, está compuesta por el conjunto de instituciones públicas, privadas y sociales del Municipio, y organizada sobre la base de un Grupo Promotor y cuatro Grupos Temáticos (Productivo, Social, Institucional y Ordenamiento Territorial), en los cuales -mediante la asociación de recursos (información, capacidades, financieros, entre otros)- se logró enriquecer el Diagnóstico, la Visión de desarrollo, los Objetivos, Políticas y Acción y construir las Agendas de Corresponsabilidad.

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Las Agendas de Corresponsabilidad, también han posibilitado el logro de los objetivos del proceso y la aplicación de sus principios, en la medida que permitieron formalizar los compromisos que los actores asumieron en el marco de sus roles y competencias, así como posibilitaron la complementación de recursos (no solo financieros) en la perspectiva de ejecutar de manera colectiva de las políticas del PDM – Sucre y avanzar en los objetivos de desarrollo del Municipio. Finalmente, el PDM – Sucre enriquecido a partir de una perspectiva de cinco años (2003 –2007) debe ser considerado -sobre la base de sus principios, objetivos y enfoque metodológico expuestos- como parte de un proceso dinámico que permita al Gobierno Municipal de Sucre y a las organizaciones que conforman la Red Asociativa emplearlo como un instrumento de gestión municipal, de consulta continua y de orientación para la construcción de más Agendas de Responsabilidad Compartida, que permitan la ejecución de proyectos y la prestación de servicios en beneficio de la población en general. Ever Romero Ibáñez Coordinador General del Proceso

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cuenta con una superficie de 1.12 9.13 1. con predominancia de cerros y montañas y reducidas superficies planas aptas para cultivo.95 1.82 817. 1.03 11.9°C.00 515.1 DIAGNÓSTICO CARAC TERÍST ICAS DEL MUNICIPIO El Municipio de Sucre ubicado en la Provincia Oropeza del Departamento de Chuquisaca.00 33.I. El clima dominante es templado sub – húmedo. cuenta con trece cantones.91 3 .876.842.876.16 3. con una temperatura media anual de 15°C y una máxima media de 22°C y una mínima media de 1.91 kilómetros cuadrados y forma parte de la unidad geomorfológico denominada “Cordillera Andina Oriental”. situadas en la zona norte de la sección y en terrazas de ríos.96 510. distribuidos en ocho distritos municipales de los cuales. La sección Municipal de Sucre. SUPERFICIE En Km2 2. La topografía por tanto es disectada. Las superficies que ocupan cada uno de estos distritos se detallan en el siguiente cuadro: Cuadro N° 1 MUNICIPIO DE SUCRE: SUPERFICIES POR DISTRITO 1998 DISTRITOS DISTRITOS Área Urbana Distrito I Distrito II Distrito III Distrito IV Distrito V Sub Total Área Rural Distrito VI Distrito VII Distrito VIII Sub Total Total Fuente: Gobierno Municipal de Sucre.65 8. cinco corresponden a la ciudad de Sucre y los tres restantes al área rural del Municipio.

El 27. Distrito 3: Se caracteriza por ser predominantemente destinado a viviendas pero con potencial a desarrollarse el parque industrial. el 26. donde se concentran las principales actividades comerciales. pero con pequeñas empresas dedicadas a la industria de la cerámica.25% con pobreza moderada.00% con indigencia y el 3. las instituciones públicas (Gobierno Departamental. Distrito 5: Es el distrito con menor porcentaje de viviendas en relación con los otros distritos urbanos.522 de los cuales el 70. el 25. sombreros. principal generador de los tributos municipales. Museos. Aproximadamente el 90% de la población del Municipio vive en el área urbana de la ciudad y el restante 10% en el área rural con una tendencia de crecimiento proporcional del área urbana debido a la inmigración interna (distritos rurales hacia los distritos urbanos) y externa. son:.58%.11% y una tasa de emigración de 33. prestación de servicios de taller mecánica.54% lo que da una migración neta de 6. Las particularidades de las actividades que se desarrollan en los diferentes distritos municipales.10% de la población es pobre. Distrito 1: Comprende el área de Patrimonio Histórico y se caracteriza por la concentración de la actividad de prestación de servicios. se estima una tasa de inmigración de 40. La población de la provincia Oropeza presenta los niveles más bajos de pobreza. Teatros.El censo del 2001 del Municipio de Sucre reporta una población de 215.40% en el umbral de la pobreza. Comercio. de industrias medianas. Distrito 2: Este distrito se caracteriza por el rápido crecimiento poblacional. Para la Provincia Oropeza. Municipal).20% en pobreza marginal. es decir se concentran las entidades financieras.9% se encuentra en situación de necesidades básicas insatisfechas.778. Este distrito concentra a medianas empresas en el rubro de cerámica. cerveza. Universidad. se puede decir que es un distrito dormitorio donde la mayoría de los habitantes se dedican a la construcción. Distrito 4: Con características ocupacionales en vivienda. 4 . que se concentra en la ciudad de Sucre. y además cuenta con actividad de agricultura intensiva en hortalizas. el 17. carpinterías y metal metalurgia. El censo 2001 muestra una población para el departamento de Chuquisaca de 541.

1 ESTADO DE SITUACIÓN EJE PRODUCTIVO AGROPECUARIA Chuquisaca en la actualidad cuenta con una superficie destinada a la producción agrícola muy reducida (menos del 4% de todo el territorio). pero de importancia económica y alimenticia son: tomate. estos últimos con predominancia en tejido (distrito 8) y la cerámica artesanal (distrito 6). cebolla. la producción agropecuaria se desarrolla en condiciones desfavorables. Se practica la rotación de cultivos. Considerando su vinculación directa con el Municipio de Sucre representa un potencial de posible desarrollo si se actúa sobre las condiciones de producción. En la mayor parte del área rural del Municipio de Sucre. Otros cultivos menos frecuentes. ocupando el tercer comparativo con las otras. en todos se desarrolla la actividad de la agricultura con mayor incidencia en el distrito 7.2 1. bosques naturales e implantados. densidad de siembra. zanahoria y una gran variedad de hortalizas. El comportamiento de la producción agrícola ha experimentado un descenso considerable con relación a 10 o 20 años atrás. políticas estructurales desfavorables y factores climatológicos adversos. entre otros. tierras eriales sin cobertura vegetal y tierras con rasgos culturales. ajo. debido a la topografía irregular que limita la construcción de infraestructura productiva. está basada en tecnología tradicional heredada y transmitida de generación en generación por los usuarios de la tierra de acuerdo al medio en que viven y se refiere a épocas de siembra. inapropiado uso de agroquímicos. El insumo más utilizado para mejorar la fertilidad de la tierra es el abono orgánico. papa. la provincia Oropeza respecto al Departamento tiene una superficie cultivada en hectáreas que alcanza el 11. la más común es papa-maíz-trigo. algunos productores incorporan la rotación de leguminosas (haba. 4. minifundio. en menor medida se lo realiza en el 6 y 8. como el acceso vial a los centros de producción y la posibilidad de contar con riego efectivo. 5 . semillas de baja calidad genética. el resto está ocupado por pastos y arbustos. En general. la agricultura. 1. trigo. arveja) en función a las condiciones climáticas. debido principalmente a la degradación física y química de los suelos. y leguminosas. que de acuerdo a estadísticas la superficie irrigada no llega ni al 15%. 7 y 8: Son los distritos rurales. selección de variedades.2. tracción animal. que inciden en la baja rentabilidad de la producción. como el estiércol. suelos y riego.Distrito 6. utilizado principalmente en el cultivo de papa. Los cultivos agrícolas que ocupan mayor superficie por orden de importancia son: maíz.

1. papa miska. En el Municipio de Sucre. a excepción del ganado lechero en el Distrito 7. puede ser considerada como potencial fuente de recursos para el Distrito 8. constituye un complemento a las actividades agrícolas. es precaria y rústica y sólo una pequeña población. de los productos agrícolas y su mercado natural es la ciudad de Sucre que consume casi en su totalidad esta producción. pastoreo a campo abierto no controlado y existen problemas de consanguinidad. por tanto se presentan bajos índices de reproducción. queso). cuya producción esta orientada al mercado. el ganado ovino y caprino para la producción de estiércol. No existe un manejo racional. lana y carne y el ganado porcino para producción de carne. El Distrito 7 y el Municipio de Yotala conforman el cinturón lechero que abastece de este producto a la ciudad de Sucre. El uso de fitosanitarios para el control de plagas y enfermedades. MANUFACTURA Y ARTESANÍA 6 . La actividad pecuaria provee abonos orgánicos para la producción agrícola. Con relación al uso pecuario de la tierra. lana. ya que ambas son importantes en la economía familiar. El sistema de manejo de la ganadería en el territorio es tradicional. en especial. mortalidad elevada. El productor agropecuario del área rural del Municipio de Sucre destina del 85 al 90% de su producción. las pariciones ocurren en periodos de escasez de forraje y no se cuenta con una infraestructura adecuada para evitar la alta tasa de mortalidad de los animales recién nacidos. en los valles y cabecera de valles. en relación a los productos pecuarios. con rendimientos bajos en subproductos pecuarios (carne. dependiendo del producto del que se trate. maíz choclo y frutales. El ganado vacuno (bueyes) es utilizado para el trabajo en las labores culturales. hortalizas y frutales con un manejo poco apropiado y no es generalizado en todo el Municipio. Presenta alarmantes deficiencias en la crianza de todas las especies. dispone de buena infraestructura. la explotación pecuaria es tradicional.2 INDUSTRIA. tracción animal y los animales constituyen un capital de ahorro líquido. siendo esta una actividad que permite obtener ingresos monetarios a los campesinos. mientras que la producción agrícola forma parte de la alimentación del ganado. es aplicado principalmente en cultivos de papa. que recibe mejor atención por la inversión que representa. se destinan principalmente al consumo doméstico. se da una complementariedad entre la actividad pecuaria y agrícola. salvo casos excepcionales en los que se venden por una urgencia de contar con dinero en efectivo. El riego es utilizado para la producción de hortalizas.2.La infraestructura para riego en el Municipio.

en la actualidad. tanto de inversión. El sector productivo industrial.62 % 100 % Las Pequeñas y Micro empresas absorben algo más del 90% de la PEA empleada en el sector productivo. ABAVYT filial Sucre. manufacturero y artesanal establecido en el Municipio de Sucre genera la siguiente estructura de empleo: Cuadro Nº 2 SUCRE: EMPLEO EMPLEO POR TAMAÑO DE EMPRESA Porcentual Tamaño de Empresa Gran Empresa Mediana Empresa Pequeña y Micro Empresa Total Fuente: PDM 1999.El sector productivo en el Municipio de Sucre tiene como ente matriz a la Federación de Empresarios privados de Chuquisaca y tiene como afiliadas. Asociación de Mujeres Empresarias y Profesionales de Chuquisaca. como de operación y el uso intensivo de mano de obra. Mutual “La Plata” y el Diario “Correo del Sur”. Asociación de Aseguradoras filial Chuquisaca. medianas y grandes empresas. La finalidad que tiene esta Federación es la de organizar y defender los intereses de los empresarios afiliados de pequeñas.97 % 3.4 % 90. por esta razón. a las siguientes organizaciones gremiales y/o sindicales: Cámara de Industria y Comercio de Chuquisaca. Empleo que generan 5. Cámara Departamental de la Construcción. La producción del sector que se caracteriza por el reducido capital. Asociación de Empresarios Privados de Hernando Siles. datos INE 1997. precautelando y promoviendo los intereses de la actividad productiva privada en función del bienestar colectivo y el desarrollo de la nación. representando. Cámara Departamental de Hotelería. presenta la siguiente composición: Cuadro Nº 3 COMPOSICIÓN DEL SECTOR MANUFACTURERO EN SUCRE 7 . son estas unidades productivas las que mayor importancia adquieren en el contexto de la realidad económico – productiva del Municipio de Sucre.

Productos de la Madera. que tiene una participación del 10%. comercialización y en el acceso a información y nuevas tecnologías. tienen una limitada capacidad de gestión en procesos de producción.74 3.71 Falta de Instrumentos De Trabajo 2.02 1. Otros Total Falta Mano de Obra Calificada 10. H.52 13.12 3. e Industrias de Cuero.06 12. El conocimiento de estos productores es.15 4.13 Otros N/R % 8 .07 Falta de Dinero 6.10 1. Maquinaria y Equipo Otros Total Fuente: CEDLA.83 0 0.58 100 Los rubros de actividad con mayor participación son el Productos Alimenticios. los procesos productivos son tradicionales y basan su producción en la sobreexplotación de la mano de obra.00 3. Prendas de Vestir. que en conjunto alcanzan aproximadamente el 62% del total de unidades económicas productivas.62 32.13 0.35 10.48 14.90 10. etc.54 2.90 12.41 2. no metálicos. condicionada además por la competencia con la gran industria y el contrabando.54 14.Porcentual Descripción Productos Alimenticios. e Industrias de Cuero Industrias de la Madera.63 100% Ninguno 4. existe una baja productividad del trabajo. químicos.16 2.11 29. Maquinaria y Equipo (26%) y finalmente un tercero que agrupa a: Papel.36 2.87 10.64 29. Bebidas y Textiles. Prendas de Vestir.06 Materia Prima 2.53 10.53 2.20 8.99 14.50 29.A. incluidos Muebles y Productos Metálicos.36 1.36 1.56 2.78 5.55 0 0.02 3. por esto.M. Productos de Madera. empírico dado que han ido asimilando la técnica y trabajan en su rubro mucho tiempo.. Asimismo.90 0. PROMMI. Bebidas Textiles. Por estas razones.55 1.21 0 0.53 11.41 1. Un segundo grupo está formado por los rubros Industrias de la Madera.03 1.53 23. Cuadro Nº 4 PROBLEMAS EN LA PRODUCCIÓN Porcentual Falta de Rubro Alimentos Madera Textiles Metal Mec.17 1. Porcentaje 32. incluidos Muebles Productos Metálicos. por lo general.60 2.

2. las cuales son: La ruta Tarabuco-Sucre-Potosí-Uyuni. es decir que de cada dos empresas. la ruta a Potolo y la ruta de los Tejidos. El 13% de las unidades económicas afirman no tener problemas en el proceso de producción. Por tanto las medianas y pequeñas empresas no sólo cumplen la función de producir bienes. Generalmente. en el Municipio de Sucre se realizan una serie de festividades que son parte de la oferta turística. el oficio se aprende cuando se trabaja de operario. aproximadamente la mitad de las medianas y pequeñas empresas utilizan predominantemente maquinaría. En el tema de la mano de obra calificada la situación es común para todos los rubros sin distinción. el menos conflictivo es el rubro de alimentos con una tercera parte. 1. aproximadamente la tercera parte de las medianas y pequeñas empresas identifican este problema (29%). Asimismo.3 TURISMO El Departamento de Chuquisaca cuenta con tres importantes rutas turísticas. el productor aprende produciendo. un 34% herramientas manuales y sólo un 17 % utiliza su habilidad manual. tradicionales y manuales. una tiene problemas con el capital de trabajo o insuficiencia de máquinas y equipos.Fuente: IIDEPRO: Datos obtenidos por encuestas. Efeméride departamental (25 de mayo). altos costos de producción y baja capacidad para competir con productos nacionales o extranjeros. sobretodo. En el primer caso. son importantes en la medida que Sucre se constituye en el centro de distribución de los flujos turísticos para estas rutas. que aunque se encuentran fuera de la jurisdicción del Municipio. se define un nivel y calidad de operaciones poco competitivo y que plantea de inicio un difícil acceso al mercado. cuyos métodos de producción son. Otro aspecto a remarcar es la falta de dinero que se presenta tanto en aquellas empresas que inician una actividad económica como en aquellas que pretenden potenciar una actividad ya desarrollada. se produce un proceso de estancamiento carente de perspectivas de cambio tecnológico significativo. El escaso desarrollo tecnológico en los procesos de trabajo se refleja en un bajo nivel de productividad. sino que también se constituye en una verdadera escuela de capacitación del productor en las técnicas específicas del oficio. ésta son: Carnaval sucrense. Si a esto sumamos las que acusan falta de instrumentos de trabajo y materia prima suman más del 50%. La falta de capital para poder invertir es evidente. Respecto al acceso uso de tecnología. En el segundo caso. Fiesta de la Virgen 9 .

499 Variación (%) 6. y canaliza el flujo de turistas hacia la festividad del segundo domingo de marzo (Tarabuco – Phujllay).4 5.869 21.6 Nacionales Registrados 36. Las llegadas de visitantes.117 Variación (%) 10.7 1.2001. de acuerdo a los registrados en los servicios de hospedaje durante el periodo 1996 .5 -6.8 11. originado principalmente por la crisis económica y social que afecta a nuestro país en estos últimos años. Todos Santos (1-2 de noviembre) y Festival Internacional de la Cultura. tuvieron la siguiente evolución: Cuadro Nº 5 SUCRE: VISITANTES REGISTRADOS EN LOCALES DE HOSPEDAJE 1996 – 2001 Extranjeros Año 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Registrados 23.2 -8. lo que permite identificar las “temporadas altas”.874 20. La información del Cuadro Nº 5 demuestra que en los años 1999 y 2000 se registró un descenso cuantitativo en el flujo de visitantes extranjeros y de nacionales. tanto extranjeros como nacionales. el Viceministerio de Turismo cuantifica las llegadas registradas por mes a los establecimientos de hospedaje de visitantes nacionales y extranjero.de Guadalupe (8 de septiembre). Prefectura de Chuquisaca.582 23. 2002.682 35. dentro de la actividad económica del Municipio de Sucre.0 0.499 35.3 0. Para la gestión 2001 las cifras son detalladas en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 6 SUCRE: VISITANTES REGISTRADOS REGISTRADOS POR MESES 2001 Extranjeros Nacionales 10 .8 Fuente: El Turismo en Chuquisaca.772 33. cultural y natural del Municipio generan un flujo turístico cuyas cifras se describen en los siguientes párrafos.2 -7.4 4.757 38. por las connotaciones que tiene el sector.427 23. Son éstos atractivos que sumados al patrimonio histórico. En el 2001 esta tendencia se revierte y los datos nos muestran una alentadora perspectiva para el futuro de la actividad turística.161 22.596 38. De manera complementaria al flujo de turistas.4 -7.

6 6. Durante el año 2001 los meses de mayor flujo turístico de visitantes nacionales fueron: abril.793 2.516 1.720 1.2 100 Registrados 2. este último mes coincidente con la realización del Festival Internacional de la Cultura.773 1.612 2. Prefectura de Chuquisaca.1 8.8 11.8 9.4 100 Fuente: El Turismo en Chuquisaca.584 35.499 % 6.6 7.798 3.385 22.4 10.934 2.4 8. agosto y octubre. julio.2 7.778 2.7 5.986 2.445 3.9 7.0 10.Registrados Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total 1.845 2. los meses de mayor movimiento turístico proveniente desde el extranjero fueron los meses de agosto. 2002. septiembre y octubre.8 7.319 1.935 3.1 11. coincidentes con la fiesta de la Virgen de Guadalupe y el Festival internacional de la Cultura.526 2.597 2. En la actualidad Sucre tiene 45 locales de hospedaje registrados en la Cámara Hotelera de Chuquisaca que cuentan con 1.242 2.380 2.4 7.9 6.680 2.9 8.209 1. sin embrago según información de ABAVYT a Sucre llegan turistas extranjeros del tipo medio y bajo (mochileros). por ser esta ciudad la sede de los órganos del Poder Judicial.051 habitaciones.5 7.485 2.2 9.361 1.5 6.0 12. ofrecen 1899 camas y su categorización se muestra en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 7 SUCRE: ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJE POR CATEGORÍAS 2002 Tipo de Establecimiento Hotel Hotel Cantidad 4 1 Categoría 11 .4 7. Cabe mencionar que un importante número de visitantes nacionales llegan a Sucre a realizar trámites judiciales. que además visitan principalmente las rutas de Tarabuco-Sucre-Potosí-Uyuni y la de Potolo (Distrito 8).713 1. Por otro lado.2 7.117 % 8.

como se muestra en el siguiente cuadro comparativo: Cuadro Nº 8 SUCRE: EVOLUCIÓN DE LA CAPACIDAD DE HOSPEDAJE 1992 . 18% lo hizo en casas de huéspedes.2002 1992 Establecimientos Habitaciones Camas 28 529 896 1994 30 657 1239 1996 30 656 1216 1998 35 835 1572 2000 42 939 1572 2002* 45 1051 1899 Fuente: Turismo en Chuquisaca (2002). el 17% en hostales de 3 estrellas y el 14% en hoteles de cuatro estrellas. 2 8 4 5 1 3 3 13 Única (Familiar) A. el promedio de utilización de camas en establecimientos de hospedaje. por este hecho se hace evidente que el crecimiento de la capacidad hotelera de la ciudad está basado en decisiones que no tienen un respaldo de estudios previos. llegando a un máximo de 30% en algunas épocas del año. * Cámara Hotelera de Chuquisaca. 10% en residenciales de 1 estrella. Según información de la Cámara Hotelera Departamental. B y C De manera complementaria. 8% en hostales de 3 estrellas. De los visitantes nacionales. del total de visitantes extranjeros que llegaron a Sucre. es de 17%. con resultados negativos para los nuevos inversores de este sector y 12 . 21% se hospedó en hostales de 4 estrellas. 22% se hospedaron en hostales de cuatro estrellas. la capacidad hotelera de la ciudad tuvo un crecimiento sostenido durante los últimos diez años. Datos de la Cámara Hotelera. 16% en alojamientos tipo B. 12% en residenciales de 1 estrella. 7% en residenciales de 2 estrellas y el resto en otros establecimientos de hospedaje. Durante el año 2001.Hotel Hostal Hostal Hostal Residencial Residencial Casa de Huéspedes Alojamientos Fuente: Elaboración propia. 8% en residenciales de 2 estrellas y el resto en otros establecimientos de hospedaje. durante los últimos años. 9% en hoteles de 4 estrellas. 18% en alojamientos tipo B. índices por demás bajos. en el mismo año.

arquitectónicos e históricos que posee. dieron lugar a la fundación de la Universidad de San Francisco Xavier de Chuquisaca. que efectúan. se conoce que los turistas extranjeros permanecen en Sucre un promedio de 1. 13 . en el contexto sudamericano de la colonia.499 Gasto Promedio 45 22 Gasto Total 556. Posteriormente. 22 por el mismo concepto.que es fundamental ampliar la oferta turística.8 días y que los del tipo medio gastan aproximadamente USD. De acuerdo a estos datos el siguiente cuadro nos muestra un cálculo estimativo de los gastos realizados por los visitantes extranjeros en esta ciudad: Cuadro Nº 9 SUCRE: GASTO GENERAL ESTIMADO POR TURISTAS EXTRANJEROS 2001 En Dólares Americanos Tipo Turista Turista Medio Bajo Total % 55 45 100 Nº Turistas 12. Sucre se convirtió en el centro político.750 779. y que están relacionados con la importancia de nuestra ciudad.830 222.125 22.374 10. con la independencia de Bolivia. Cámara Hotelera de Chuquisaca. La concentración de gente ilustre y de la más notable élite intelectual en la ciudad. también poseía jurisdicción política y militar. además del establecimiento de los colegios de San Juan Bautista (Azul) y el de San Cristóbal (Colorado). por los múltiples atributos culturales. 1.2. Por información proporcionada por ABAVYT. se puede concluir que durante el año 2001 dejaron en esta ciudad una suma cercana a los setecientos ochenta mil dólares americanos. cuando se erigió como la capital natural de las provincias del sur del Virreinato de Lima y sede de la Real Audiencia de Charcas. También se conoce por los registros de los establecimientos de hospedaje que aproximadamente el 55% son turistas del tipo medio y 45% son del tipo bajo. Datos ABAVYT. 45 por día de estadía y los del tipo bajo (mochileros) gastan USD. institución propulsora de la cultura y expansión del conocimiento hacia los territorios de su influencia. tribunal que administraba justicia en un amplio territorio. también estimado.4 CULTURA La ciudad de Sucre ha sido declarada como “Patrimonio Cultural de la Humanidad”.8 días de estadía de los turistas extranjeros en Sucre y de acuerdo al gasto.580 Fuente: Elaboración propia. Estimando un promedio de 1. sobre el cual.

dedicado al rescate. movimientos intelectuales dedicados al incentivo de la producción literaria y el desarrollo de la literatura local a través del establecimiento de concursos literarios en varios géneros. como ser: Centro Cultural “Masis”. Taller I. trabaja en el rescate. Teatro Municipal “3 de Febrero”. preservación y difusión de la música folklórica y nativa de Sucre y de algunas comunidades rurales. Las expresiones culturales en Sucre son variadas. lo cual permitió. dedicado a la difusión de las Artes Plásticas. Turismo y Cultura del Gobierno Municipal de Sucre. escultura y artesanía que si bien forman parte de la oferta turística. En el orden musical se tiene una extensa y variada oferta. especialmente en el ámbito literario. se tiene: Teatro Municipal al Aire Libre “Mauro Núñez C. Teatro Universitario “Gran Mariscal de Ayacucho”. nuevamente una concentración de intelectuales que estuvieron a la vanguardia. que trabaja exclusivamente en el área de Teatro. Fundación Ayllu. Galería Universitaria de Arte y Casa de la Libertad (Casa Alzérreca). En materia de Teatros. Teatro de Cámara “Joaquín Gantier V. 14 . talleres y concursos a nivel intercolegial y barrial. con base en el Municipio de Yotala.A. (privado). En materia de Salas de Exposiciones. que requieren -para un trabajo más eficiente. Sucre se ha convertido en un espacio cultural por excelencia que cuenta con infraestructura para la práctica de las diferentes manifestaciones culturales. en el Municipio se realizan exposiciones de pintura.mejorar sus niveles de coordinación. composición y otros. se cuenta con: Salones de la Casa de la Cultura. Taller de Música “Canto Sur”. Estas y otras manifestaciones culturales como son las Ferias de Gastronomía y el importante Festival Internacional de la Cultura se desarrollan en un marco institucional integrado por la Oficialía Mayor de Desarrollo Humano. existen otras instituciones dedicadas a ámbitos específicos del quehacer cultural.” (Casa de la Cultura).P. en cuanto a conocimiento se refiere.administrativo y judicial de la república. que -sin embargo. difusión y producción musical folklórica y de otros géneros. danza. En el campo del teatro y literatura la actividad cultural es importantes. Paraninfo Universitario y Cine “Libertad”. la Fundación Sucre Capital Cultural. patrocinados por Gobierno Municipal y otras instituciones que tienen que ver con el campo de las letras. En materia de artes plásticas. la investigación y la promoción de actividades destinadas a incentivar el trabajo en este campo de la cultura que comprende ámbitos como ejecución de instrumentos. Teatro de los Andes. Asimismo.”.es necesario fortalecer y difundir. la Fundación Cultural “La Plata” y el Departamento de Extensión Cultural de San Francisco Xavier. requieren para su potenciamiento la instalación de premios. mediante el estudio. canto. En este marco. con la presencia de grandes escritores chuquisaqueños.T.

merecedora -por este aspecto. cambio de uso del suelo incompatible a sus propias características. Corte Suprema de Justicia). conservación y rehabilitación del Patrimonio Municipal. se cuenta con el apoyo de organismos internacionales como: UNESCO. otorgado por la UNESCO.arquitectónica. Maragua.2. donde se tienen Monumentos Nacionales (Casa de la Libertad. adaptaciones de inmuebles a nuevos usos. Museos (La Recoleta. el Colegio de Ingenieros Civiles y la Sociedad de Arquitectos Restauradores. 15 . entre otras. San Francisco. la Comisión de Patrimonio Histórico conformado por el Ejecutivo y el Concejo Municipal. Yotala. Supay Huasi. el Colegio de Arquitectos. Museo de Niños Tanga Tanga) e Iglesias Coloniales (Catedral Metropolitana. Río Chico. tendencia a la edificación y demolición clandestina. Santa Clara. Patrimonio arqueológico y paleontológico como: Incamachay – Pumamachay. tendencia a la fragmentación del suelo y la edificación orientada por la práctica testamentaria. De Historia Natural de USFX. consolidación del comercio informal callejero. Regional Americana de la OCPM.AECI y el Banco Interamericano de Desarrollo – BID. se evidencia un proceso gradual de deterioro provocado por diferentes causas: Destrucción y alteración tipológica . K´atalla (Siete Cascadas). plazas y monumentos que presentan una armonía de estilos y que han sido testigos y forman parte de la historia de esta ciudad. la Fundación PRO-CHARCAS y el PRHAS (financiado por el Gobierno Municipal).1. Capilla de la Virgen de Guadalupe. Monumentos Locales (Palacio de la Glorieta. San Miguel. Asimismo. Agencia Española de Cooperación Internacional . Cal Orcko. San Lázaro. Facultad de Derecho de USFX). Organización de Ciudades Patrimoniales del Mundo – OCPM. Ñucchu y Cachimayu. El marco institucional para la preservación. saturación del tránsito vehicular. Palacete de la Florida. La Calancha. El Bramadero y Cerro del Obispo.del título de Patrimonio Histórico y Cultural de la Humanidad. Colonial de USFX.5 PATRIMONIO HISTÓRICO Sucre es considerada una "Ciudad – Museo” por tener numerosas iglesias. El patrimonio del Municipio se clasifica en: Patrimonio Histórico y Cultural. casas coloniales. P´alta Orcko. insuficiente sensibilidad sobre lo que significa la autenticidad del objeto patrimonial frente a su falsificación. Talula. está constituido por la Dirección Municipal de Patrimonio. San Felipe de Neri. Santo Domingo). migraciones. Si bien el Patrimonio de Sucre presenta un buen nivel de conservación en su conjunto. concentración de servicios y de equipamiento urbano. La Merced. y Patrimonio Natural donde se cuenta con áreas como: San Juan.

Actualmente. Universidad del Valle (unidad académica Sucre) y la Universidad Boliviana de Informática.2. -Proyectos de Sofware -Proyectos de Hardware -Negocios Electrónicos -Diseño Computarizado -Ingeniería de Sofware -Comercio Electrónico -Computación Gráfica -Tecnología Educativa -Asistencia Social -Biotecnología 16 . ha trascendido a nivel internacional. se ha caracterizado por ser un centro de estudios superiores. -Derecho de Familia. Andina -Agroecología y Desarrollo Sostenible. desde los tiempos de la colonia.6 EDUCACIÓN SUPERIOR La ciudad de Sucre. especialmente. desde la fundación de la Universidad de San Francisco Xavier. en la ciudad de Sucre existen cuatro centros educativos de cuarto nivel. diplomado. Cuadro Nº 10 OFERTA DE CURSOS DE POSTGRADO POR UNIDAD ACADÉMICA Y PROGRAMA 2002 Universidad San Francisco Xavier Diplomado -Derecho Agrario -Educación Superior -Proyectos Agroindustriales -Ciencias Penales -Ciencias Civiles Especialidad -Anestesiología -Cirugía general -Gastroenterología -Ginecología Obstetricia -Medicina Familiar -Medicina. mujer. cuya fama. Universidad de San Francisco Xavier de Chuquisaca.B. Estos centros son: Universidad Andina “Simón Bolívar”. niño y adolescente -Educación Superior -Farmacia Clínica y Farmacoterapia U. que imparten enseñanza de postgrado.1.I. desde entonces. con cursos de especialidad. éstas tres últimas lo hacen a través de sus facultades de postgrado. maestría y doctorado. Interna -Oftalmología -Pediatría -Psiquiatría -Prótesis fija y Endodoncia Maestría Maestría -Ciencia Penales -Educación Superior -Gestión Empresarial e Inversión -Informática para arquitectura e ingeniería Doctorado -Ciencias de Educación U.

18 12 14 1 Sin embargo. -Educación Superior -E-Bussines y Comercio Electrónico -Telecomunicaciones en Transredes -Derecho Constitucional -Administración de Empresas -Marketing y Finanzas Programas Fuente: Elaboración propia.N. así como el intercambio académico con otros centros a nivel internacional y el reconocimiento formal de las entidades pertinentes. debido principalmente a la insuficiente coordinación entre las unidades académicas que brindan educación superior de postgrado.S.estudiantes provenientes del interior y exterior del país. son varios los que prestan atención de salud por especialidades.2.7 SALUD ESPECIALIZADA Actualmente en nuestra ciudad existen muchos centros de atención médica que brindan servicios de salud en todos los niveles. la oferta de los centros educativos de cuarto nivel aún no puede atraer -como se espera.S.-Tecnología Educativa -Asistencia Social -Aplicación de los Biorrecursos Univalle -Derecho Procesal y Oralidad. habiéndose dado el caso de que se ha ofrecido programas similares en dos Universidades casi simultáneamente.) Policlínico “Sucre” (C:N. que demanda la dotación de infraestructura. tecnología y equipamiento.) 17 . de estos centros hospitalarios. La oferta de programas de postgrado en las distintas unidades académicas de nuestra ciudad requiere mejoraras en la calidad. Los centros hospitalarios más importantes de Sucre son: Hospital de la Mujer o Gíneco – Obstétrico Instituto Gastroenterológico Boliviano Japonés Hospital “Santa Bárbara” Instituto Psiquiátrico “Gregorio Pacheco” Hospital “San Pedro Claver” (Lajas Tambo) Hospital “Jaime Mendoza” (C. 1.

La entidad que agrupa a los profesionales del área médica es el Colegio Médico de Chuquisaca. farmacia bioquímica y otras de tecnología médica. odontología (las que fueron recientemente merecedoras de acreditación internacional). contando a la fecha con 986 afiliados cuyo detalle del número de especialistas y sus ramas de especialización es el siguiente: 2 Anatomía Patológica. 13 Salud Pública y 9 Urología. 8 Cirugía Gastroenterológica. Un importante factor de impulso para la atención de salud especializada es la Universidad de San Francisco Xavier que cuenta con Facultades de Ciencias de la Salud como medicina. 14 Oftalmología. 2 Medicina Legal. En Sucre existen actualmente sólo cuatro centros hospitalarios privados en funcionamiento que 18 . obstetricia) Hospital “Cristo de las Américas” Hospital Universitario “Uni II” De todos los centros médicos mencionados arriba. 48 Pediatría. 5 Endocrinología y Nutrición. 9 Medicina Crítica y Terapia Intensiva. 4 Medicina Familiar. 1 Cirugía Pediátrica. 18 Cardiología. 3 Oncología. permitiéndoles alcanzar el nivel de médicos especialistas. 7 Radiología. 2 Neurología. 16 Psiquiatría. Asimismo. 1 Cirugía Vascular. la oferta de servicios privados especializados de salud en Sucre está referida principalmente a la atención de consulta médica privada en consultorios particulares y normalmente unipersonales. 1 Radioterapia. 10 Dermatología. 7 Neurocirugía. 1 Cancerología y Cirugía Oncológica. 1 Geriatría. si así lo requieren. en las Cajas de Salud pequeñas y/o clínicas particulares. 2 Hematología y Hemoterapia.Clínica Caja “CORDES” Hospital Caja Petrolera de Salud Centro Médico “Poconas” (ginecología. 5 Neumología. 1 Reumatología. 69 Ginecología. son los cuatro primeros los que ofrecen las mejores condiciones para atención especializada y pueden convertirse en centros de atracción para pacientes del interior de la república. 5 Patología. 18 Anestesiología. compran servicios de internación y quirófano. Además los hospitales de especialidad permiten la formación de postgrado para los médicos egresados de USFX. 19 Gastroenterología. 2 Medicina Física y Rehabilitación. 6 Otorrinolaringología. 3 Nefrología. 45 Cirugía General. Los médicos especialistas que atienden pacientes particulares. 15 Ortopedia y Traumatología. 25 Medicina Interna. 7 Cirugía Plástica. Los estudiantes de esta facultad realizan sus prácticas de internado en varios de los centros hospitalarios de nuestra ciudad.

cuenta con 10 camas en el servicio de internación y las mismas características que la anterior. En este marco. Asimismo. cada uno de ellos tiene funciones específicas que cumplir dentro de la administración de justicia en el nivel de última instancia. cuenta con servicios de internación y quirófano. convenciones y otras actividades similares.T. tiene quirófano con un equipamiento mínimo de funcionamiento. el Tribunal Constitucional y el Tribunal Agrario. 19 . riego. Hospital “Cristo de las Américas”. complementarios a los servicios de hotelería y gastronomía. 1. logística especializado y comunicación. entre otros. MERY STOPPES. éstos son: la Corte Suprema de Justicia. Clínica “San Cristóbal”. administración.2. Además de estos tribunales. y la infraestructura adecuada para eventos de nivel nacional e internacional. propiedad de la Federación de Chóferes de Chuquisaca. debido a la topografía irregular y la limitada infraestructura productiva: caminos. por lo cual los médicos que utilizan este servicio deben portar su propio instrumental quirúrgico. de reciente inauguración. y dirige su atención a la población de escasos recursos. el Municipio se ha constituido en un centro de congresos.P.9 PROBLEMAS EJE PRODUCTIVO La producción agrícola se desarrolla en condiciones desfavorables.8 SERVICIOS PÚBLICOS ADMINISTRATIVOS En la ciudad de Sucre funciona el Poder Judicial integrado por tres Tribunales Nacionales de la más alta jerarquía en este ámbito. CIES y otras. como ser: Organización. y son: el Consejo de la Judicatura y el Instituto de la Judicatura.servicios de apoyo al desarrollo de los eventos. 1. Hospital del I. estos son: Clínica del Sur. conservación de productos.2. en nuestra ciudad funcionan instituciones que brindan servicios de apoyo a todo el Poder Judicial del país.K.brindan atención de internación para pacientes que requieran atención de cualquier especialidad. que requieren -para su consolidación. cuenta con 6 camas para internación de pacientes. Otras instituciones privadas de salud son las administradas por ONG’s entre las que se pueden citar: CIMES. se requiere generar las condiciones y servicios complementarios para constituir en Sucre la Ciudadela Judicial.

forestal. entre otros. consolidación del comercio informal callejero.10 POTENCIALES EJE PRODUCTIVO El Municipio de Sucre presenta. logística y comunicación para eventos y la inadecuada infraestructura. cultural y natural del Municipio. Asimismo. y agrícola. sumado a las festividades culturales y religiosas. principalmente en época de lluvia. insuficiente sensibilización sobre la riqueza cultural y patrimonial. imposibilitan el posicionamiento del turismo como motor de la economía local. El Municipio forma parte de tres importantes rutas turísticas: Tarabuco-Sucre-Potosí-Uyuni. otorgado por la UNESCO. administración. Servicios de salud que prestan atención por especialidades. la inestabilidad del aeropuerto y las difíciles condiciones que presentan las vías de acceso. Sede de las Universidades de San Francisco Xavier reconocida a nivel internacional. situación común para todos los rubros sin distinción. vocación pecuaria. y al patrimonio histórico. Una de cada dos empresas tiene problemas con el capital de trabajo o insuficiencia de máquinas y equipos.2. El título de Patrimonio Histórico y Cultural de la Humanidad. la ruta a Potolo y la ruta de los Tejidos. imposibilitan la realización del Proyecto “Sucre centro de Convenciones”. saturación del tránsito vehicular. En el Centro Histórico. con apoyo interinstitucional se está logrando el saneamiento legal de las tierras.El insuficiente y limitado presupuesto departamental y municipal. equipamiento y formación de profesionales en salud que se reconoce a nivel nacional. maestría y doctorado. 20 . dificulta mejorar la calidad de la oferta para la educación superior. Amplia gama de servicios de hotelería y gastronomía. se evidencia un proceso gradual de deterioro provocado por: destrucción y alteración de la riqueza arquitectónica. por la topografía del terreno. 1. diplomado. permiten generar un importante flujo turístico. Andina “Simón Bolívar”. las mismas que ofrecen cursos de especialidad. La inexistencia de empresas especializadas en la organización. La mano de obra es insuficientemente calificada. con una importante dotación de infraestructura. importantes en la medida que Sucre se constituye en el centro de distribución de los flujos turísticos. Pedagógica Simón Bolívar. Boliviana de Informática y del Valle (Unidad Académica Sucre). Sede del Poder Judicial y de instituciones de apoyo administrativo en este ámbito. Insuficiente coordinación entre las unidades académicas.

7 Fuente: Instituto Nacional de Estadística. un dato interesante.5 3 13 0 16 11 10 21 0 0 0.3 1. El 91.3 % son interinos.37% del total de docentes son mujeres y el resto son varones. el 9. En particular sobre el personal docente los datos son: Cuadro Nº 11 PERSONAL DOCENTE ÁREA CONCENTRADA. el 6% de los docentes son docentes universitarias y solo el 1% son docentes universitarios.1 ESTADO DE SITUACIÓN EJE SOCIAL EDUCACIÓN El Municipio de Sucre en el tema educativo presenta el siguiente estado de situación. el 81. DISTRIO SUCRE 2001 Niveles y Modalidades Inicial Primario 1º a 5º Primario 6º a 8º Secundario Total Red Porcentaje V 23 145 Normalistas Titulados M 198 653 T 221 798 Egresados V 0 15 M 12 66 T 12 81 Titular por antigüedad V 0 4 M 0 11 T 0 15 Titular por formación V M 0 0 1 2 T 1 2 Título universitario universitario Titulados V 0 1 M 1 10 T 1 11 Egresados V M 0 1 0 7 T 0 8 Interinos V M T 0 3 0 6 0 9 235 924 Total docentes 151 144 393 358 544 502 16 13 33 30 49 43 2 1 7 0 1 1 13 3 2 20 4 5 9 0 4 2 9 8 8 55 50 63 61 2 0 2 4 4 4 6 2 4 10 0 2 681 621 2461 100 7 11 463 1602 2065 19 65 83. el 7.66% de las docentes son mujeres y el 37.1% de los docentes son normalistas.3. El 77.12% de los docentes son mujeres y el 31.34% son hombres.1.2% de los docentes son normalistas. el 15% son universitarios y sólo el 1.1% de los docentes son universitarios.5% son docentes universitarias y el 6% son docentes universitarios. El 68.2% de los docentes son universitarios y menos del 1% son interinos.9 1 0.88 son varones.9 44 141 185 2 6 7.4% de los docentes del área concentrada son normalistas tanto titulados como egresados. el 4. De acuerdo a los datos del Anuario Estadístico 2001.7 1 0. Con respecto al área privada del Municipio de Sucre.7% son docentes titulados por antigüedad y solo el 1. es que el 6.8 0 0.5 18 20 116 136 1 5 5. 21 .3% son docentes interinos. en el área dispersa el 84. El 62.

44% a inicial. el Municipio de Sucre presenta los siguientes datos: Cuadro Nº 12 COBERTURA ESCOLAR MUNICIPIO MUNICIPIO DE SUCRE 2001 DISTRITOS Distrito 1 Distrito 2 Distrito 3 Distrito 4 Distrito 5 Distrito 6 Distrito 7 Distrito 8 Total Población estimada 27677 65734 36324 22488 20758 7908 10709 9712 201310 Población en Edad Escolar 11499.El Municipio cuenta con 180 unidades educativas.46 3585. El total de locales educativos en el Municipio es de 121. 27 del sistema privado y 17 de educación alternativa. Respecto a la cobertura escolar.61 15093. el Municipio de Sucre. 61 área rural. el Distrito Municipal 1 cuenta con una cobertura del 218%. y 60 para el área rural. los mismos que se encuentran distribuidos de la siguiente manera 61 locales para el área urbana.Estado.78% pertenecen al nivel primario. En términos de la Infraestructura y equipamiento educativo.89% a primaria/secundaria y el restante 12.74 3192. del total de alumnos inscritos en el Municipio.52 27313. un 13.11% corresponde al inicial/primario. está constituido por 10 redes en el área urbana y 8 núcleos en el área rural. de las cuales 108 pertenecen al área urbana.77% corresponden a secundaria e inicial/primaria/secundaria. de las cuales el 37.64 2551.12 9344.69 81205 Alumnos Inscritos 25119 16914 5630 4713 1689 1063 2035 1847 59010 % Cobertura 218 62 37 50 20 42 57 58 68 Fuente: Elaboración propia en base a datos de Anuario Estadístico 2001. cuenta con 169 unidades educativas del sistema formal. La cobertura educativa en todo el Distrito de Sucre es el 68% sin tomar en cuenta la educación privada. el 21. lo cual nos muestra que la gran mayoría de los alumnos de las unidades educativas pertenecen a los distritos aledaños y por lo tanto se hace necesario contar con un plan 22 . El Municipio cuenta además con 48 unidades del convenio Iglesia .48 8624. un 14.

33 90. ya que sólo el 46. En referencia a la infraestructura deportiva para el Municipio de Sucre. esta cuenta con 42 campos deportivos polifuncionales municipales construidas y equipadas por el Gobierno municipal. 1. que en la actualidad beneficia a 1100 niños. a cargo de las Juntas Vecinales.79% de los hombres son alfabetos. aproximadamente el 7% se retira en el transcurso de la gestión.28 Mujeres Total Área rural Hombres 69. mientras que sólo el 58.79 Mujeres 46.010). 6.2 DEPORTE Con la promulgación de las Leyes 1788 (Organización del Poder Ejecutivo) y 1551 (Participación Popular) el deporte.13 Fuente: Elaboración propia en base a datos de Anuario Estadísitico 2001. 4. La tasa de alfabetismo del Municipio de Sucre es de 87. A las que se suman 18 canchas de fútbol. Se brinda enseñanza en 13 disciplinas deportivas de carácter olímpico.78%. 5. En esta perspectiva en el Municipio se crearon Escuelas Deportivas Municipales.91 Mujeres Total Área urbana Hombres 95.75% de la población es alfabeto. este fenómeno se presenta principalmente en las unidades educativas del turno de la noche.13% lo es en el área rural. 3. La tasa de alfabetismo en Sucre presenta la siguiente composición: Cuadro Nº 13 TASA DE ALFABETISMO DE 15 AÑOS O MÁS En Porcentaje Total Total Sucre 87. Del total de alumnos matriculados en la gestión 2001 (59.66 58.84 83. delegando a los Gobiernos Municipales las responsabilidades de dotar y construir infraestructura deportiva.3. de las que la más importante es 23 . para lo que se dispone de 24 entrenadores altamente calificados. el 83% han sido promovidos al curso inmediato superior. en el área urbana el 90. pasa a formar parte integral de los sistemas educativos. Los Distritos 2.75 86. promover y fomentar las prácticas deportivas buscando su masificación y competitividad. en este sector las mujeres son las menos letradas.de desconcentración de las Unidades Educativas del Distrito 1.78 Hombres 92. 300 de los cuales surgieron como talentos de los Juegos Deportivos Municipales de la gestión 2001.84% participan de procesos de educación formal y el 69. 7 y 8 están por debajo de la media estándar que maneja el Ministerio de Educación que es el 70%.

Comparativamente a nivel nacional el mismo dato es de 67. para Chuquisaca acuerdo a los datos presentados por el ENDSA 1998 es de 69 por cada mil nacidos vivos. el que cuenta con 2 canchas de césped y 2 de tierra. Con relación a las principales cusas de muerte materna. para el año 2000 de acuerdo a los datos del INE fue de 67. para el Municipio de la capital Sucre la mortalidad infantil llega a 37 por cada mil nacidos vivos. Como se observa en el cuadro precedente. mientras que para el área rural del Departamento es de 102. Siguiendo con los datos del ENDSA 1998. se caracteriza por: Cuadro Nº 14 TASA DE MORTALIDAD INFANTIL Y TASA DE MORTALIDAD DE MENORES DE 5 AÑOS EN CHUQUISACA.38 24 . se desarrolla en sus áreas propias destinadas a la práctica deportiva. la tasa de mortalidad infantil.70 por cada mil nacidos vivos.3 SALUD En la actualidad la situación de salud en el Municipio.3. el estado de situación se describe en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 15 PRINCIPALES CAUSAS DE MUERTE MATERNA MATERNA SEDES CHUQUISACA 1999 Causa de Muerte Hemorragia Nº de Casos Porcentaje 22 52. BOLIVIA Y LATINOAMÉRICA 1998 Tasa de Mortalidad Infantil 67 69 41 102 37 130 Tasa de Mortalidad de Menores de 5 Años 92 105 59 144 Área Bolivia Chuquisaca Área Urbana Área Rural Sucre Latinoamérica – Haití Fuente: ENDSA 1998.el Estadium Patria. 1. El deporte estudiantil.

Sepsis Eclampsia Trabajo de parto Accidente Meningitis bacteriana Intoxicación insecticida Paro cardiaco Sin información Total

6 5 2 2 1 1 1 2 42

14,29 11,90 4,76 4,76 2,38 2,38 2,38 4,76 100

Fuente: Plan Estratégico de Salud 1999-2003, URS/SEDES Chuquisaca.

Los datos expuestos corroboran que en la gestación y el parto se producen los mayores problemas de mortalidad, principalmente relacionados con la hemorragia (que llega a sobrepasar el 50%), no obstante, existe una amplia cobertura de servicios de control prenatal. Contradictoriamente sólo el 46,4% del total de partos son atendidos de manera salubre. Con relación a la desnutrición de la población infantil, en el Municipio de Sucre se pueden observa los siguientes datos: Cuadro Nº 16 DESNUTRICIÓN EN MENORES DE 5 AÑOS 2002 Desnutrición global en menores de 5 años gestión 2001 = 27,8% Con el indicador peso / edad MunicipioMunicipioSucre Porcentaje Desnutridos Leves 16.478 22,01 Desnutridos Moderados 3.761 5,02 74.856 Desnutridos Severos 568 0,76

Fuente: SEDES, Unidad de Planificación, 2002.

La desnutrición aguda aqueja para el Municipio de Sucre es del 0,76% de desnutridos severos en niños menores de 5 años. De manera general la desnutrición aqueja a un 27,8% de niños menores de 5 años.

25

Para la atención de salud, se cuentan con programas como el Seguro Universal Materno Infantil (SUMI): Promulgada por la Ley 2426 en sustitución del S.B.S. con mayores prestaciones de atención a la Mujer y al niño menor de 5 años, las mismas de carácter gratuito para los pacientes que acuden en los diferentes niveles de atención de la red de Salud. El Seguro de Vejez, para el cual el Municipio aporta con el 40%, recursos provenientes de la coparticipación tributaria y el Estado aporta con el 60% del Tesoro General de la Nación. El Programa Médicos Familiares, donde se cuenta con 50 Unidades distribuidas estratégicamente distribuidas en todo el Municipio que atienden casos de medicina general, curaciones y atenciones odontológicas, cada unidad esta conformada por un médico y una enfermera. Para la atención y el financiamiento de los programas y servicios de salud, el Municipio cuenta con diferentes fuentes tanto nacionales como internacionales, según el siguiente detalle:

Gráfico Nº 1 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO

3 ,4 8 %

3 ,5 9 % 1 9 ,4 3 %

R e c u r s o s P r o p io s C o o p e r a c ió n E x te r n a C r é d ito P r e fe c tu r a M u n ic ip io s

3 6 ,8 4 %

2 4 ,0 5 % 1 2 ,6 1 %

TGN

Fuente: Plan Estratégico de Salud 1999-2003, URS/SEDES Chuquisaca

Como se observa gráficamente, la contraparte municipal es la que aporta en mayor medida al sector salud con el 36,84%, seguido por los créditos y la cooperación externa, con el 24,05% y 19,43% respectivamente. 1.3.4 SERVICIOS BÁSICOS Y VIVIENDA

En el Municipio de Sucre, la dotación de agua potable esta bajo el control de la Empresa Local de Agua Potable y Alcantarillado de Sucre. La población que tiene acceso a este servicio elemental llega al 90%, no obstante, ello no significa que toda la ciudadanía reciba el agua en condiciones

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regulares, puesto que en las zonas periféricas de la ciudad, al igual que las zonas altas, este servicio es irregular. El servicio de Aseo Urbano, que en el Municipio está a cargo de la Empresa Municipal de Aseo Sucre, posee 13 camiones de recojo de residuos, los mismos que realizan recorridos periódicos por la ciudad en turnos que difieren de una zona a otra. Por día la empresa recoge en promedio 85 toneladas de basura, siendo al mes un promedio de 2550 toneladas. Estos residuos, por ordenanza de la Ley de Medio Ambiente son depositados en un “relleno sanitario” el que se encuentre en la zona de La Esperanza, ubicados a 13 Km de la ciudad de Sucre, sobre el camino a Ravelo. El suministro eléctrico está a cargo de la Cooperativa de Electricidad Sucre Sociedad Anónima, la misma que tiene la responsabilidad de la operación y mantenimiento de las redes, las cuales son revisadas periódicamente y si el caso lo amerita reparadas. La cobertura de la empresa llega al 85% de la población. El Instituto Nacional de Estadística, en su Anuario Estadístico 2001, señala que el 41,8% de las viviendas se concentran en el Municipio de Sucre lo que representa 49.470 hogares particulares. El promedio de hacinamiento en los hogares del área urbana es de 2,5 personas por habitación, siendo para el área rural 3,8 personas por cada habitación.

1.3.5

SEGURIDAD ALIMENTARIA

En Chuquisaca, para el año 1998, los índices de desnutrición que afectan el desarrollo psicomotriz, escolar y laboral, presentan el siguiente estado de situación: Gráfico Nº 2 Prevalencia de Tipos de Desnutrición en Menores de 3 Años. Chuquisaca. 1998

27

96% existe un exceso en la ingesta de alimentos. 29 padecen de una desnutrición crónica y 2 de aguda. 3 14 10 -2DS.6 Fuente: ENDSA. 42 42 16 -1DS. 5 5 0 +3DS. de cada 100 niños que sufren este problema. 1994 y 1998. 3DS.67% y con desnutrición leve el 28. Aguda (P/T) 2. 0 3 1 Total 205 211 85 % Prev.21%. P/T) que presenta el IPTK.29. 1989. Según el INE. 22 16 11 +2DS. son el 56% de los menores que satisfacen sus necesidades alimenticias normales.10 59. 3. 2 3 4 Control 1er. Los indicadores antropométricos (P/E. Distritos Municipales Sucre 2. son: Cuadro Nº 17 Indicador Antropométrico P/E.3 12. de un total de 344740 controles del estado nutricional de menores de cinco años atendidos en servicios de salud en Chuquisaca. Crónica (T/E) D. 1er. 63 61 22 +1DS.00 28 . la prevalencia de desnutrición (moderada y severa) es de 9. En referencia a la nutrición normal. para la gestión 2001. T/E.2 30 25 Porcentaje 20 15 10 5 0 D. Bolivia 2000 Como vemos. 1er. Global (P/E) D. 56. mientras que en un 5. 70 70 25 MED.72 60. Afectando de manera global a 13 niños de cada 100. 4 y 5 Primer Semestre Semestre 2002 INDICADOR P/E Dist. en ¡Información Urgente! Situación de la Niñez Boliviana Frente al Nuevo Milenio.

14 74. 56 37 35 28 156 -1DS. 80. 1er. el 60. 6 5 5 5 21 +2DS. donde se presenta un mayor índice en referencia a este indicador. 0 2 1 0 3 Total 205 211 85 88 589 % Prev. 8 Total 205 % Prev. 3. 42 34 20 16 112 -2DS.98 64. Semestre 2002 (P/E= -2DS y –1DS = 25.53% presenta prevalencia en la desnutrición de los niños y niñas observados.59 29 . 6 -1DS. Primer Semestre 2002 INDICADOR T/E Dist.73 60. 1er. que realizó el IPTK en los distritos municipales 2.98) Los datos presentados en el Cuadro Nº permiten apreciar que de un total de 589 controles en niños y niñas menores de 5 años. 76 +1DS. 68 66 14 23 171 MED. 21 +3DS.18 76. Reportes del equipo del proyecto 1er.73% de los controles realizados.44% de los controlados presenta prevalencia de desnutrición. Cuadro Nº 19 Indicador Antropométrico P/T. 1er. Cuadro Nº 18 Indicador Antropométrico T/E. 5 32 21 121 38 203 18 164 5 54 1 11 0 4 88 589 72. 3DS. Distritos Municipales Sucre 2. 0 -2DS. seguido del Distrito 4 con un 60.44 Fuente: IPTK.50) Como se observa. 4 y 5. 4 y 5 Primer Semestre 2002 2002 INDICADOR P/T Dist. 1er. 66 +2DS. 3 8 1 1 13 +3DS. Reportes del equipo del proyecto 1er. 3.93 81. Realizando una comparación entre los distritos vemos que en el Distrito 5 es en el que se presenta mayor prevalencia de desnutrición global la que llega al 72. 16. 1er.5 Total 1er. el 74. Semestre 2002 (T/E= -2DS y –1DS = 45. respecto al indicador antropométrico T/E. 30 59 9 15 113 +1DS. 2 Control 1er. 3DS. Distritos Municipales Sucre 2. 28 MED.0%. 4 y 5. el que no tiene diferencia significativa con los distritos 2 y 3. los cuales están ubicados en los distritos 2 y 4. 2 3 4 5 Total Control 1er. 3.53 Fuente: IPTK.

64 25.6 POBLACIÓN EN ATENCIÓN PRIORIZADA Se desarrollan diferentes actividades a favor de la población en atención priorizada. pobreza. 1er. que conduce a estas familias a un estado de “inseguridad alimentaria”. deporte. se hace evidente que esta población no tiene acceso equitativo a los servicios municipales. 1. ni cuenta con la capacidad organizativa que permita canalizar sus demandas y aportar a la solución de las mismas.64% presenta índices negativos en cuanto a la relación del peso versus la talla. niños sordos. 30 . basado en la información diagnóstica sobre la educación.38 27. limitando su productividad y competitividad. no videntes.43) Con referencia a este indicador antropométrico. 1er. 5 2 1 8 10 5 3 24 47 16 30 121 95 20 31 222 36 26 17 145 8 4 5 38 10 12 1 31 211 85 88 589 29. 1.3 4 5 Total 1er.7 PROBLEMAS EJE SOCIAL El análisis de la problemática del desarrollo social en el Municipio de Sucre. permite identificar los principales problemas. Reportes del equipo del proyecto 1er. servicios básicos y vivienda. salud. seguridad alimentaria y población en atención priorizada.3. haciéndolos vulnerables ante las situaciones adversas o enfermedades fácilmente curables. que son: En referencia a la educación se advierte un hacinamiento de infraestructura. tanto a nivel educacional como laboral. Sin embargo. realizando una comparación entre los propio distritos.98 Fuente: IPTK. los locales son compartidos por dos o tres diferentes unidades educativas. niños trabajadores de la calle. 1er. Estos datos que corroboran el estado de pobreza en el que viven una mayoría de la población. en la cual se encuentran los adultos mayores.98% presenta prevalencia de desnutrición en los distritos municipales mencionados. Semestre 2002 P/T= -2DS y –1DS = 5. trabajadoras sexual. familias con un limitado acceso a una alimentación adecuada. atención especializada a niños y jóvenes menores de 18 años con discapacidad física y o mental y trastornos psiquiátricos. observamos que el Distrito 5 es el que presenta mayor índice. de los 589 niños y niñas que fueron controlados el 25.06 38. oportuna y de calidad.3. ya que el 38.

8 POTENCIALES EJE SOCIAL En el Sector de Educación el Financiamiento del PROME con destino al mejoramiento de Infraestructura y Equipamiento a las unidades educativas urbanas y rurales a través de los programas Educativos de Red y Núcleo. para el funcionamiento. siendo que en el Municipio de Sucre el 0. confirmando la sobre población estudiantil en este distrito. es la hemorragia. El Distrito 1. podríamos señalar el recientemente creado Seguro Universal Materno Infantil. la desnutrición aguda afecta al 2.3. la mortalidad intrahospitalaria temprana.3% de los niños menores de 3 años. El acceso a los servicios básicos de agua potable y alcantarillado es insuficiente en las zonas periféricas y rural del Municipio. se debe a afecciones respiratorios y problemas originados en el periodo perinatal.8%. en el distrito 1 y 2. De acuerdo a los indicadores de salud. que provoca el 52.38% de fallecimientos. La causa principal de muerte materna. relacionando con los índices departamentales: en Chuquisaca. Mientras que de personas comprendidas entre los 15 y 49 años. Aplicación de políticas de desconcentración de matrícula escolar a través de la construcción 31 . las consultas son por enfermedades de afecciones respiratorias. corrobora el carácter de hacinamiento por cada aula existen 67 y 66 alumnos respectivamente. control prenatal. Respecto a la desnutrición. La relación alumnos/aula. problemas del aparato digestivo y principalmente las enfermedades del aparato genital femenino. la misma se concentra en los distritos 1 y 2 del municipio.76% que sufre este mal. cuyo principal problema a enfrentar es la carencia de recursos. mientras que a menores de 5 años.Se advierte una polarización de la ubicación de la infraestructura educativa. se deben tomar en cuenta para tomar medidas prioritarias en la lucha y control de las EDAS (diarrea). la desnutrición global aqueja al 27. Población de atención prioritaria no cuenta con un nivel organizativo que le permita ser y tomar parte del desarrollo local.56% del total de la matrícula. concentra el 42. La etapa en la que se produce mayor abandono es en la secundaria. La infraestructura de las aulas se encuentra en malas condiciones De cada 5 alumnos que ingresan al sistema educativo sólo 1 completa el bachillerato. 1. la neumonía y sintomáticas respiratorias. Entre los programas de salud existentes en el Municipio. Las consultas de niños menores de 1 año son debidas principalmente a enfermedades respiratorias y EDAS. La mortalidad de infantes menores de 1 año.

especialmente las áreas de Educación. Coordinación interinstitucional en el Sector. mientras la demanda se descompone en 4075 lotes de 450 m2. api. del área de expansión NO – SE. fruta. poca densidad e inadecuada vinculación con la mancha. datos que evidencian la sobre oferta de predios en el Municipio. sobre la cual se establece la siguiente relación de oferta y demanda de suelo: Cuadro N° 20 RELACIÓN OFERTA . pan. Deportes y Generacional. galletas). Baja deserción escolar como consecuencia de la implementación del Programa de Desayuno Escolar que abarca los doscientos días hábiles en todas las unidades educativas urbanas y rurales.DEMANDA DEMANDA PROYECCIÓN AL 2005 y 2010 Oferta * 929 Ha > Demanda * 745 Ha Fuente: Elaboración propia. tal como se verifica en los datos del Cuadro Nº 20.1 ORDENAMIENTO TERRITORIAL El Municipio de Sucre presenta en el área urbana una extensión de 33. 7421 lotes de 350 m2 y 3057 lotes de 200 m2. la mayor densidad corresponde al área urbana intensiva: área patrimonial y mercado campesino (centro). Salud. En particular. Consultoría PUA-PMTT Diferencia 184 Ha Sobre Oferta La oferta se descompone en 776 ha. con diversificación en la dieta (leche. atendidos en coordinación financiera con el Gobierno Nacional y el Programa de Médicos Familiares con recursos propios.4 ESTADO DE SITUACIÓN EJE TERRITORIO Y MED IO AMBIENTE 1. 1. contribuyendo a la ejecución de programas y proyectos conjuntos. yogurt. 4 y 5. 32 . la oferta de suelo urbano es de baja calidad.4. Implementación de los seguros: Universal Materno infantil y el de Vejez. mientras que la mayor parte de la superficie de la mancha (incluido las zonas de expansión) tiene baja densidad poblacional y baja ocupación del suelo. de manzanas no ocupadas y 929 ha.y mejoramiento de establecimientos educativos en los Distritos Urbanos 2.96 Km2. 3. cuyo objetivo es alcanzar la mayor cobertura de atención a los grupos vulnerables. en la medida que se observa una insuficiente disponibilidad de servicios. Asimismo.

disminuye en la extensiva y es baja en la de expansión. El cuadro anterior -además. alcantarillado Agua.permite apreciar que el área de mayor densidad poblacional corresponde al área urbana intensiva.Cuadro N° 21 DENSIDADES NETAS URBANAS 1998 Porcentaje de la mancha 60 28 12 Densidad Densidad 150 hab/ha. 300 – 500 hab/ha Sin servicios Agua. que corresponde también al mayor grado de ocupación del suelo. La información que presenta el Cuadro N° 22. Consultoría PUA-PMTT. energía eléctrica. Ambos indicadores demuestran una baja calidad en la ocupación del suelo urbano. se observan los siguientes datos: Cuadro N° 22 DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS BÁSICOS 1998 Población 15 % 50 % 30 % 5% Densidades 50 hab/ha. 500 hab/ha. alcantarillado. energía eléctrica. 33 . pero sólo ocupa el 12% de la mancha y alrededor del 30% de la población. permite constatar que más de la mitad de población (65%) no tiene acceso a servicios o éstos son deficientes y no cuentan con alcantarillado. 150 – 300 hab/ha. Respecto a la ocupación del suelo según la disponibilidad de servicios básicos (agua – alcantarillado) y nivel socio económico. energía eléctrica Agua. Consultoría PUA-PMTT. 100 – 150 hab/ha. tratamiento de vías Servicios Porcentje de la mancha 19 32 14 35 Fuente: Elaboración propia. Zonificación Área de expansión NO-SE Área urbana extensiva Área urbana intensiva Porcentaje de ocupación del suelo < 50 > 50 100 Fuente: Elaboración propia. 300 hab/ha.

2000 2000 . Consultoría PUA-PMTT. En el caso de los mercados de los cuatro principales 3 corresponden al centro y no son directamente accesibles para el 70% de la población. bancos Parques. museos hogares pasiva y activa 13 hospitales Central Central Central Central Central Central Central Central Expansión Central Disperso Central Expansión Artesanal Pesada Principales Secundarias De penetración Peatonales Industrial 800 – 1500 m2 Disperso Disperso 16. prom.2010 Predios 30400 lotes 65786 lotes 15553 lotes * Superficie 950 ha 2467 ha 929 ha (zonas de expansión) Fuente: Elaboración propia. restaurante Aeropuerto Alcaldía. es: Cuadro N° 23 DISTRIBUCIÓN DE USOS URBANOS 1998 Descripción Descripción de usos Equipamientos Salud Educación Culto Cultura Servicios sociales Recreación Comercio y consumo Turismo Grandes equipamientos Administración y gestión Áreas verdes y recreación Agrícola hotelería. áreas forestales Zonas de expansión 60 edificaciones bibliotecas.1990 1991 .7 % de la Mancha con tratamiento de vía Zona Residencial Residencial mixta Res. el estado de situación es el siguiente: Cuadro N° 24 INCORPORACIÓN DE SUPERFICIE URBANA 1998 Año 1981 . * Loteamientos pendientes de aprobación al 31/12/00. con legislación especial Residencial estricto Residencial de reserva urbana Residencial predominante Descripción de uso Sup. Los principales usos urbanos (incluyendo vías y servicios públicos) se concentran en el área urbana central. Consultoría PUA-PMTT. Los parques y áreas verdes no se han incrementado y los aires municipales y terrenos de equipamiento no han sido desarrollados en los usos previstos. 34 . Con referencia a la expansión urbana según el número de loteamientos y su superficie.La distribución de los usos según indicadores de caracterización urbana en el Municipio. por lote 280 – 450 m2 < 300 m2 300 – 600 m2 sin indicadores 360 – 450 m2 Vías Central Disperso Disperso Disperso Central Central Disperso Disperso Disperso Zona Fuente: Elaboración propia.

(con excepción del PUA). los planes no son integrales ni exhaustivos en el tratamiento del territorio (urbano . principalmente en el área urbana.3 Relación (vehículos/ Ha) 8.rural) y del medio ambiente.5 49.La expansión urbana es constante y en gran medida espontánea.1985.02 1990 1998 8496 21567 137921 179006 Fuente: Elaboración propia. PUA 1999 – 2010). provocando contradicciones y sobre todo no ha sido concordada con las nuevas disposiciones legales vigentes.9 8. lo cual ha generado un desequilibrio frente al menor crecimiento de la disponibilidad de vías y su capacidad de circulación.2010 Año Vehículos Población Mancha Urbana (Ha) 950 2476 Vías con tratamiento 377 Km 440 Km Relación (personas/vehículo) 16.4. la compraventa de los lotes es anterior a la aprobación de las urbanizaciones y se inscribe en derechos reales. Cuadro Cuadro N° 25 RELACIÓN OFERTA DEMANDA DEL TRANSPORTE PROYECCIÓN AL 2005 . por esa razón la reglamentación de todos ellos se usa en forma simultanea. Los puntos críticos por la estructuración de las intersecciones es: Cuadro N° 26 PUNTOS RIESGO CIRCULATORIO 1998 35 . aspecto que incide en la desestructuración de la mancha y su agresión al entorno rural por alteración de los usos agropecuarios y por la producción de efectos medio ambientales.7 % de la mancha con tratamiento de vía. La presión de vehículos por Km. 1. El crecimiento del parque automotor es mayor al 165 % (década de 1990). PLANDUS 1992 –1995. La normativa es discontinua (Plan Regulador 1977 . de vía se duplica en 1998 con relación a los indicadores de 1990.23 8.7 Relación (vehículos/Km de vía) 22. tiene las siguientes características en relación al sistema de tráfico y transporte. Consultoría PUA-PMTT.2 TRAFICO Y TRANSPORTE El Municipio. * 16.

5 microbuses por recorrido 15.4 movilidades por recorrido promedio. Todos los recorridos son radiales desde su origen en la periferia y de paso obligado por el centro provocando congestionamiento y “tráficos pasantes” para llegar a su destino final. se puede observar la existencia de tramos cortados por escalinatas (vías con pendiente superiores al 30%). ni caracterizada funcionalmente y en ella predominan las vías de acceso radial y no así las conectivas y transversales. provocando la congestión de tráfico principalmente. técnica y educativa). Con relación a la oferta global del transporte público. La red vial no está jerarquizada según su condición estructurante y de su capacidad vial. los cuales tienen una relación de 70. Consultoría PUA-PMTT. Consultoría PUA-PMTT. obligando a efectuar transbordos para lograr conectividad transversal.9 minibuses por recorrido 1taxi por cada 77 personas El parque automotor de transporte público se sobrecarga en sus recorridos.Áreas de conflicto Zona Central Mercado Campesino 3500 vehículo/hora Puntos de conflictos y siniestralidad en intersecciones Intersecciones en T 6 puntos 25 1800 vehículos/hora Intersecciones en Fuente: Elaboración propia. El servicio público del autotransporte masivo opera en casi total desregulación (jurídica. Asimismo. El Cuadro N° 26 permite observar la falta de continuidad en tramos (avenidas) que son cortadas abruptamente o se convierten en boca de embudo. Recorridos 11 recorridos 12 recorridos Relación Relación de unidades por recorrido 54. se constata que: Cuadro N° 27 CONCENTRACIÓN DE LA OFERTA 1998 Unidades 600 microbuses 350 minibuses 2300 taxis Fuente: Elaboración propia.en la zona central y el mercado campesino. no existe criterio empresarial ni de eficiencia global de servicio y se observan deficiencias en el parque automotor así como conductas inapropiadas en el prestatario y el usuario 36 .

mercado campesino) 71. y no se cuenta con la suficiente señalización vertical ni horizontal. Este indicador demuestra la obsolescencia del parque. La obsolescencia del parque automotor y sus efectos. más aún la mayoría de los casos no se cuenta con señalización alguna.7 minibuses 86.0 camiones Fuente: Elaboración propia. Consultoría PUA-PMTT. La Ley 1333 de Medio Ambiente recomienda que los niveles sonoros sean inferiores a 65 dbA. La red semafórica está gobernada por una central que no permite la variación de tiempos en las intersecciones.3 MEDIO AMBIENTE 37 .3 volquetas 50. El sistema de semaforización y señalización de la ciudad se limita a las principales calles del centro histórico: 440 Km (vías con tratamiento) 40 puntos (semáforos) y 3250 movilidades/hora p/c punto. 1.del sistema. es un factor negativo que afecta según los siguientes datos: Cuadro N° 28 EFECTOS MEDIO AMBIENTALES DEL PARQUE 1998 Niveles de contaminación acústica Porcentaje del parque que excede normas de emisión de gases 68.4 microbuses 74. En general el 70% del parque automotor supera los niveles tolerables de emisiones contaminantes aspecto que se concentra en las áreas críticas (centro histórico y mercado campesino).4.5 a diesel 11 % es > a 70 dbA (centro histórico.

Escalante Porcentaje 10 8.60 % 27.40 % Fuente: Elaboración propia. Sistematización Ambiental J.proviene del parque automotor.86 % Diesel 6038 públicos 21567 15529 particulares 35. La industria local también contribuye a la contaminación a través de la emisión de residuos. Fuente: Elaboración propia.5 4 Con relación al efecto generado por los automotores. así como la obsolescencia del parque automotor y la falta de mantenimiento de los mismos. Sistematización Ambiental J.58 % Reprobados Reprobados 72. según el siguiente detalle: Cuadro N° 30 CONTAMINACIÓN POR RESIDUOS INDUSTRIALES INDUSTRIALES 1998 Contaminantes Fabrica de cemento Caleras Refinería Otras industrias * 70 % automotores (para el 100%). Consultoría PUA-PMTT.14 % Diesel 64. la industria provoca el 30% de la 38 .51 % Gasolina 93.49 % Gasolina 6.42 % 67.5 7. Escalante La importación de vehículos usados (65% de vehículos usados). Los datos al respecto son: Cuadro N° 29 VEHÍCULOS QUE EXCEDEN LA NORMA DE EMISON DE GAS 1998 Limites de emisiones contaminantes permitidos Vehículos (Menor o igual a 600 partículas por millón) Aprobado 32. A.A. han provocado efectos negativos e incrementado la contaminación del parque automotor. En general se puede establecer que el 70 % del parque automotor tiene sus emanaciones por encima del limite permisible.La contaminación del medio ambiente se genera a partir de la emisión de gases que por -una parte. Consultoría PUA-PMTT.

04 4.contaminación atmosférica. provocada por las aguas residuales (la mayoría es dirigida al río Quirpinchaca donde desemboca la red de alcantarillado).1 1. la situación se detalla en los siguientes cuadros: Cuadro N° 32 39 . y por lo tanto se los vierte a las quebradas o lugares no autorizados. Por otra parte. EMAS (Empresa Municipal de Aseo) no atiende el total de barrios de los cinco distritos urbanos. Según el artículo 29 del Reglamento General de Contaminación Hídrica los valores máximos que debe tener de DBO5 son de 250 mg/l y los sólidos suspendidos una concentración de 200 mg/l.97 3. Consultoría PUA-PMTT.9 6. Sistematización Ambiental J. lo que hace que aproximadamente 60% de los desechos no sean recogidos.43 3.91 18.32 3. El estado de la emisión de los desechos sólidos.A. es: Cuadro N° 31 CONTAMINACIÓN POR RESIDUOS SOLIDOS 1998 Desechos (Sucre) Detalle Detalle Materia orgánica Plásticos Papel Metal Vidrio Otros Porcentaje 80 4.5 3. Respecto a la contaminación acústica y atmosférica. las cuencas principales: Yana Huara (Lechuguillas) y Quirpinchaca.91 5. por lo que se ve que la contaminación de las subcuencas urbanas está por encima de los niveles permitidos.09 Se estima un promedio de generación de ½ Kilo por persona /día de desechos sólidos.14 4. presentan elevados niveles de contaminación. generando focos de contaminación y degradando la imagen urbana. Escalante Desechos (por familia) Detalle Residuos alimenticios Porcentaje 44.4 Cartón Papel Pañales Residuos de jardín Vidrio Fibra vegetal Polvo Plástico 75 – 90 Toneladas por día de basura.9 2. solo el 40 % es atendido por EMAS Fuente: Elaboración propia.28 12.

25 de Mayo Recoleta Hualparrimachi J. 25 de Mayo 93.8 85.6 346.0 367.5 74.3 680.9 120.02 % Incremento 40 . mercado campesino. Cumana El Reloj Aeropuerto E. Consultoría PUA-PMTT.06 % 394.6 391.1 370.30 % -62.8 291.C.8 77.66 % 123.5 80.2 Ug/m3 2001 174.4 556.00 % 821.6 44.78 % 83.93 % 364. Existen mediciones que exceden los 100 dB (aeropuerto.6 321.90 % 214.3 69.5 755.8 2376.4 39.CONTAMINACIÓN POR LUGARES AFECTADOS 1998 Lugar Lugar El Morro P.1 75. Plaza 25 de Mayo).1 83. Escalante Nivel de sonido DB 86.5 75. Cumana El Reloj Aeropuerto E.0 79.3 70. Aniceto Arce Hospital J. Sistematización Ambiental En promedio existe una contaminación por encima del limite permitido (65 dB Ley 1333 y 50 dB OMS).7 72. Mendoza Cementerio Mercado Central P.0 826.0 60. Mendoza Cementerio Mercado Central P.6 73.4 Fuente: Elaboración propia. Cuadro N° 33 PARTÍCULAS EN SUSPENSIÓN SEGÚN LUGARES 1998 Partículas suspendidas Lugar 2000 El Morro P.93 % 90. Aniceto Arce Hospital J.

por limitaciones en la estructura vial (vias conectoras y transversales) y su tratamiento y. además que se evidencia un incremento alarmante de los mismos. se ha incrementado por encima de la capacidad institucional y sus efectos exceden el límite jurisdiccional del Municipio.4 PROBLEMAS EJE TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE La oferta del suelo urbano es mayor que la demanda. 41 . generada por elementos contaminantes como son: carbonato de calcio. así como la protección y recuperación de los recursos.4. por falta de regulación y control público.7 386. Sistematización Ambiental J.3 72. estructuras viales y equipamientos públicos y además la capacidad de regulación técnica y jurídica de su caracterización y ordenamiento. 1.Recoleta Hualparrimachi 62. generando espacios vacíos y asentamientos precarios no integrados a la mancha urbana.3 57. presentan dificultades en el área urbana. los datos demuestran que sé esta por encima de los limites. por los efectos disfuncionales del sistema de tráfico y transporte que opera con ineficiencias.7 y 8.06 % 25. se hacen necesarios.99 % Fuente: Elaboración propia. La contaminación del suelo y agua por la producción de residuos sólidos y su insuficiente tratamiento. Escalante El límite permisible de partículas suspendidas (partículas menores a 10 micras) es de 150 ug/m3 (microgramos por metro cúbico) en 24 horas.7 520. la falta de vías de conexión y obras de arte para vincular los equipamientos con el sistema alimentario y comercial. la industria y la incineración de residuos. se suma la suspensión de partículas en niveles alarmantes en toda el área urbana. En tanto que en el territorio rural. ineficacia e inseguridad. es de baja calidad por la falta de Servicios Básicos y de acceso y conexión con la mancha urbana. principalmente por la erosión de suelos en los distritos 6. La contaminación sonora y la polución causados por el parque automotor. (según las vías de acceso interdepartamentales) que excedió la capacidad de dotación de servicios. La movilización de personas y mercancías hacia los usos. se concentra a niveles no permitidos en las áreas de riesgo ambiental y a ello. equipamientos y espacios públicos.A. La degradación de los recursos natrales es un factor a considerar en el Municipio. considerando la superficie urbana ”no ocupado” y las áreas de expansión urbana NO-SE. La mancha urbana se desestructura en su expansión histórica siguiendo un asentamiento espontaneo. cloruros y hierro que alcanzan a barrios y áreas de cultivo circundantes a la fabrica de cemento y caleras. pero en ambos casos. Consultoría PUA-PMTT.

5. destacándose el área del patrimonio central. La posibilidad de consolidar y estructurar la mancha ocupando espacios vacíos y regulando las áreas de expansión para evitar la agresión a otros usos por las operaciones de estructuración urbana. 1. La potestad y competencia normativa del Gobierno Municipal (Ley 2028) que le faculta a regular la administración territorial.5 1. 1.Estos recursos provienen de las transferencias de los ingresos 42 . en el marco de las competencias establecidas tanto en la Ley de Participación Popular (1551) como en la Ley de Municipalidades (2028). además de otras competencias previstas en la normativa medio ambiental. el tráfico.La mancha urbana exhibe distintas identidades morfológicas y sociales. transporte y el control de sus efectos sobre le medio ambiente.4.. El ordenamiento urbano consolidado en el centro histórico por la alta valoración cultural arquitectónica y turística. debe aportar al desarrollo local a partir de la coordinación y participación activa en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal y la concreción del programa de inversión pública municipal que en el marco de sus facultades financia con los recursos que administra. consolidadas históricamente. los mismos que son objeto de constante agresión por intervenciones descaracterizantes que introducen usos y soluciones constructivas incompatibles con el entorno.5 POTENCIALES EJE TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE La disponibilidad de instrumentos de planificación y de ordenamiento territorial urbano: Plan Urbano Ambiental y de áreas de expansión PUA y el Plan Maestro de Tráfico y Transporte.1 ESTADO DE SITUACIÓN EJE INSTITUCIONAL DESARROLLO INSTITUCIONAL El Gobierno Municipal de Sucre. rentas locales. dividendos de FANCESA y venta de servicios. Coparticipación Tributaria. Las principales fuentes de financiamiento del programa referido son: Los recursos de coparticipación tributaria.

19 de la ley citada. derechos. Transferencias de Inmuebles y Transferencia de Vehículos.467.864.492.84 854.74 0 8.92 273.195.37 400.76 2.184.286.Están compuestos por Impuestos a la Propiedad de Bienes Inmuebles.093.37 1.018.80 1.840.67 298.57 2.47 2.Constituyen los ingresos propios por concepto de tasas..329.395.139.029. sitiajes y multas.07 1999 3. Cuadro N° 34 ESTRUCTURA DE INGRESOS GESTIONES 1998 -2002 En Dólares Americanos Fuente Transferencias Corrientes Coparticipación Tributaria Ingresos Tributarios Intereses y otras Rentas de la Propiedad Venta de Bienes y Servicios de las Adm. determina la siguiente estructura de ingresos para las gestiones 1998.976.870.759.802.025. Públicas Otros Ingresos No Tributarios Propios Recursos HIPC II Total 0 11.314.006.29 3.629.053.19 1.82 11.833.502.81 2002 4.395. 1999.231. El comportamiento de estas fuentes de financiamiento. Intereses y otras Rentas de la Propiedad.413. HAM Sucre 2002.96 2000 4. Impuestos a la Propiedad de Vehículos.447.30 0 9.80 Fuente: Jefatura de Presupuestos. De acuerdo a lo establecido en el Art. las alcaldías reciben un 20% del total de las recaudaciones..977. Venta de Bienes y Servicios.64 391.604.732.28 820. Otros Ingresos No Tributarios.020.786.56 869.627.488. 2001 y 2002. Ingresos Tributarios.155.89 2001 3.195.759.469.20 2. 2000.629.801.483..04 1. recaudaciones que por sus características están condicionadas al crecimiento de las actividades económicas y a la capacidad de recaudación de la municipalidad. los cuatro hospitales transferidos por ley. valores municipales.321.247.564.588.551.Constituyen los dividendos que percibe por las acciones de propiedad municipal en la Fábrica de Cemento FANCESA.92 1.165.86 1.Esta fuente está constituida por Venta de Servicios de Salud por parte de la Administración Pública.467. La estructura de los ingresos para las gestiones analizadas evidencia que las recaudaciones por 43 .00 10.356.867.82 0 10.388. financian sus gastos con ingresos provenientes de prestaciones de servicios que realiza.75 253..443.682.70 1.77 1.nacionales para el ejercicio de las competencias establecidas por la Ley de Participación Popular.873.20 1998 4.770.

representando el 11 % del total.630.2 %. Otros ingresos por intereses y dividendos de FANCESA llegaron a 14% hasta el 2001 y en el 2002 a 12 %.534.33 16. Asimismo.04 2. los ingresos tributarios propios constituyen una importante fuente de ingresos.103.8% hasta el 2001 y a 6.205. tuvo el 44 .818.531. representando un 26.83 2.247.57 2002 15. muestra la disminución de los ingresos por venta de bienes y servicios.798. además de un incremento notorio de los otros ingresos no tributarios propios.56 2001 10. Cuadro N° 35 PRESUPUESTADO EJECUTADO 1998 – 2002 En Dólares Americanos Tipo de Gasto Gasto de Inversión Gasto de Funcionamiento Total 1998 8.702.6 % del total. La comparación de la estructura de ingresos para el periodo analizado muestra como características sobresalientes.2 % en el 2002.140.281.125.171.029. y la reducción de los intereses y dividendos de FANCESA. y por otro lado.622. A través del siguiente cuadro se muestra la ejecución presupuestaria del Municipio de Sucre tanto en gasto de inversión como gasto de funcionamiento.753.coparticipación tributaria hasta la gestión 2001 son las más importantes.47 9. y los ingresos no tributarios propios a 6.197. Los recursos provenientes por la condonación de la deuda externa (HIPC II)en la gestión 2002 fue otra de las fuentes de ingresos. que fueron mayores en la gestión 2002 en relación a la gestión 2001 en 9.43 10. los ingresos por la venta de bienes y servicios ascendieron a 8.448.09 2.640.71 12. por un lado. Es evidente que el nivel de recaudaciones de los impuestos nacionales es un factor que determina directamente los ingresos por coparticipación tributaria para el Municipio.362. HAM Sucre. la ejecución presupuestaria de las gestiones 1998 a 2002.904.456.499.9% y en el 2002 al 16.517.26 1999 14.38 2000 7.253. el incremento de la participación de los ingresos tributarios propios y de los ingresos de las transferencias por coparticipación tributaria. Como se muestra en el cuadro.85 2.950.6 %.431.698.30 2. representando en promedio el 42.33 17.581.9% del total de los ingresos propios del Municipio.4% hasta el 2001 y en el 2002 a 3 %. mientras que los ingresos tributarios propios alcanzaron hasta el 2001 al 27.373.60 Fuente: Jefatura de Presupuestos. posteriormente con la incorporación de los recursos HIPC II representaron el 40. Esta composición refleja la importancia de los recursos transferidos por el Gobierno Nacional.7 %.

Los ingresos municipales.973.146. presente los siguientes datos: Cuadro N° 36 PROYECCIÓN DE INGRESOS 2003 – 2007 En Dólares Americanos Fuente 2003 Venta de Bienes y Servicios de las Adm.259.49 932.862. las instituciones públicas deben sujetarse a los siguientes parámetros: Un servicio de deuda total que no exceda al 20% de los ingresos corrientes recurrentes de la gestión anterior (S/I).022.658. se prevé una esta situación habilitaría al Gobierno reducción de este indicador hasta el 16%.19 260.497.475.767.371.33 919.658. Con relación a la capacidad de endeudamiento. debido fundamentalmente a la culminación de créditos Año 2004 263.25 973. de acuerdo a la Ley de Administración Presupuestaria referida a los límites de endeudamiento.43 3.siguiente comportamiento: En la gestión 1998 se puede observar que la ejecución de los gastos de inversión representan un 76% y un 24% los gastos de funcionamiento.93 988. Un endeudamiento total que no exceda al 200% de los ingresos corrientes recurrentes de la institución en la gestión anterior (V/I).99 3.12 2005 267. contratados especialmente con la banca comercial.13 2007 274.93 2.33 2006 270. para nuevos créditos.129.695.44 937.292.017.84 1.632.10 45 . datos que confirman el cumplimiento de las disposiciones legales en cuanto al uso de los recursos públicos.904.933.51 3.24 Ingresos No Tributarios 2. La razón S/I del Gobierno Municipal.020. hasta la gestión 2002 excedía el 20% permitido.585.287.172. los gastos de inversión alcanzaron a un 87% y a los gastos de funcionamiento o gastos corrientes a un 13%. una proyección de los mismos para las gestiones 2003 a 2007.62 905.873.810.082. Públicas Ingresos Tributarios Otros Propios Intereses y otras Rentas de la Propiedad (FANCESA) 902. imposibilitando la adquisición de nuevos empréstitos.93 Para la gestión 2003.07 960. Municipal. mientras que en la gestión 2002.883. se constituyen en otro aspecto a resaltar.05 954. En este sentido.

53 10. Finalmente. para el grupo otros ingresos no tributarios el incremento está proyectado a una tasa de crecimiento del 2. estableciéndose una tasa de crecimiento del 6. la cual se calcula sobre la base de la población total en cada Municipio.56 9. Otra de las partidas importantes en el crecimiento de los ingresos es la referida a intereses y otras rentas.193.468.40 5. En referencia a la inversión pública.047. que beneficia al Municipio puesto que el Gobierno Municipal es copropietario en un 33% de la mencionada empresa. por lo tanto.490.919.455.624.215.3% en los ingresos correspondientes a la venta de bienes y servicios.112. que se refiere fundamentalmente a los recursos de coparticipación tributaria.346. encontramos al grupo transferencias corrientes. la proyección de este grupo de ingresos responde a una tasa de crecimiento del 1.Transferencias (Coparticipación tributaria) Total Fuente: Elaboración Propia.05 10. también se puede observar un incremento de los ingresos tributarios en un orden del 7.87 5. fue: 46 . Corrientes 4.89%.646.568. además del incremento del espectro tributario a nivel nacional. Por otra parte. en función a las estrategias que se desarrollarán.612.39% anual.679.75% debido al incremento del espectro tributario en la ciudad.95% debido principalmente al crecimiento del comercio informal y de las áreas de parqueo de los automotores.66 11.08 9. este incremento se ha previsto desde la Dirección de Ingresos.59 4.234.821.876.361.03 El cuadro permite observar un crecimiento del 1.824.502.90 4. la distribución de los recursos municipales en los programas de desarrollo durante las gestiones 2000 – 2002. dentro de la cual se evidencia una participación importante de los dividendos que genera FANCESA.

23 486.506.770.96 16.39 460.858.00 582.38 1.00 21.425.50 13.00 866.14 2.729.69 2.167.00 2.232.368.935.50 9.910.272.361.026.34 3.040.909.463.48 10.254.500.00 2.499.800.976.692.431.00 5.010.907.00 13.721.976.976.631.00 24.985.00 12.46 Recursos PDM Gestión 2000 .720.480.211.630.) 2000 2001 2002 Total Diferencia .538.995.957.81 4.645.00 31.10 7.165.310.021.00 812.00 4.932.835.00 4.345.473.949.150.680.51 6.268.451.568.48 -2.952.311.717.327.453.018.00 15.440.092.019.00 23.44 7.00 11.43 13.103.891.560.770.273.684.009.414.703.00 20.298.719.623.895.20 47.00 13.00 11.245.197.594.067.323. 2000 2000 – 2002 En Bolivianos Programas Transportes y Servicios Turístico Infraest.133.620.00 33.00 3.63 14.40 16.740.573.539.00 15.00 2.00 -24.638.189.453.382.40 6.454.183.00 3.820.048.491.63 6.Cuadro Nº 37 RESUMEN DE INVERSIONES PDM Y POA.360. de Apoyo a la Produc.57 33.172.592.951.000.34 50.966.92 1.255.84 7.78 799.00 662.207.00 3.16 20.525.598.228.660.195.25 17.51 16. y Capac.829.00 1.00 4.388.473.269.372.2002 (En Bs.00 1.909.37 11.364.00 514.00 -26.41 23.893.547.562.59 14.90 757.00 1.627.00 -46.145.53 -7.313.343.00 47.283.00 726.16 1.794.406.00 24.087.098.00 18.99 539.145.239.886.881.350.38 20.297.098.00 4.394.027.894.45 59.219.30 442.295.205.324.694.00 11.312.46 1.017.00 68.388.943.660.200.516.404.10 4.429.922.00 627.880.2002 (en Bs.417.612.643.14 19.579.80 1.08 -1.52 4.51 3.823. Cultural Salud Integral Gestión Social Deporte y Cultura Vivienda y Servicios Básicos Fortalecimiento Institucional Participación Ciudadana Interdicción 602.243.358.740.545.560.455. Gestión Ambiental Extensiva Educ.029.99 12.05 40.904.00 8.690.963.47 20.514.632.307.00 33.064.456.941.300.10 3.968.639.067.649.334.995.053.592.00 8.850.00 13.717.00 17.336.66 9.475.626.00 17.00 4.438.684.278.00 2.937.00 10.00 3.637.) 2000 2001 2002 Total Recursos POA´s Gestión 2000 .495.375.726.

021.000.27 13.533.551.403.773.300.240.278.716.17 96.928.603.758.198.00 18.331.00 103.00 124.871.871.00 87.00 85.354.00 48.695.10 275.231.00 449.796.00 48.515.00 148.73 .00 157. Totales 143.294.240.Desarrollo Alternativo Partidas no Asign.940.00 - - - - -449.00 37.715. a Program.583.00 91.914.00 313.230.773.823.00 17.090.549.

se evidencia que existe una diferencia entre la Programación del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) y los Planes Operativos Anuales (POA´s) de las tres últimas gestiones. 1.36 % 7.07 % En general. En lo que respecta al PDM. 49 .2 PARTICIPACIÓN CIUDADANA El Comité de Vigilancia conformado por representantes de los ocho distritos municipales y organizado a partir de un Presidente.69 % 8.35 % En relación a la programación de los POA´s. un Vicepresidente y sus vocales. los Programas de mayor importancia por el porcentaje de recursos recibidos fueron: Programa de Transporte y Servicios Programa de Gestión Ambiental Extensiva Programa de Vivienda y Servicios Básicos Programa de Infraestructura de Apoyo a la Producción Programa de Educación y Capacitación Cultural Programa de Deporte y Cultura 21. se constituye en un espacio de participación ciudadana establecido en el marco de la Ley de Participación Popular.89 % 15.De acuerdo a las cifras totales de las tres gestiones analizadas (2000 . con mandatos de dos años.2002) que se presentan en el cuadro resumen.25 % 17. los programas que recibieron mayor importancia en las últimas gestiones fueron: Programa de Vivienda y Servicios Básicos Programa de Salud Integral Programa de Transporte y Servicios Programa de Fortalecimiento Institucional Programa de Educación y Capacitación Cultural Programa de Infraestructura de Apoyo a la Producción 21.07 % 14. y por tanto no ha respondido a los objetivos y metas planteadas en el PDM.75 % 18.78 % 5.71 % 7.83 % 10.5. se establece que la asignación de recursos a los diferentes programas en los POA´s durante las últimas tres gestiones no responde a la asignación programada en el PDM.11 % 10.

5. incremento del consumo de alcohol. Sin embargo. bajo el concepto de corresponsabilidad. Es decir. se han instituido consejos de coordinación interinstitucional (para el sector económico y social) a nivel departamental. En este marco.La dinámica del Comité de Vigilancia es importante en la medida que participa no solo como articulador de la ciudadanía con el Gobierno Municipal. drogas y mayor número de denuncias de violencia doméstica y pública en general. pasa por una desconcentración a nivel distrital. las demandas y priorizar los proyectos a ser ejecutados con recursos públicos. sino que dentro el concepto de responsabilidad compartida se viene involucrando en la formulación del POA siendo un coresponsable más en la formulación y/o reformulación del mismo. Alarma el hecho de que parte del incremento de este tipo de actividades sean protagonizados por menores de edad (13 a 19 años) y 50 . como responsable del Control Social. con el propósito de asociar recursos y articular las estrategias en función a una visón compartida del desarrollo departamental y municipal. 1. se hace evidente la necesidad de fortalecer a las organizaciones sociales en la perspectiva de que la participación se dé en condiciones iguales. Asimismo.3 SEGURIDAD CIUDADANA La seguridad ciudadana hace referencia al derecho que tienen las personas a gozar del pleno ejercicio de los derechos humanos reconocidos en la Constitución Política del Estado. las garantías de la seguridad ciudadana residen fundamentalmente en las propias instituciones democráticas (los poderes constitucionales) y en la legitimidad otorgada por los actores sociales y políticos al sistema democrático en su conjunto. o encargado del pronunciamiento con referencia al POA y PDM. Sin embargo el ejercicio de los derechos y deberes ciudadanos depende en gran medida de que las instituciones estatales hagan cumplir las leyes y establezcan sanciones contra aquellos que las infringen. en los cuales participa el Gobierno Municipal y otras instituciones de presencia local. identifican los problemas. El crecimiento urbano de la ciudad de Sucre conlleva a la vez el aumento de actividades delincuenciales (robos. violaciones). Otro espacio de participación ciudadana se genera a partir de las Subalcaldías que en continua relación con las juntas vecinales y la OTB´s que pertenecen a sus distritos. la consolidación de la relación entre la sociedad y las entidades estatales a nivel local.

gran parte integrantes de “pandillas” que se han incrementado en número siendo cada vez más violentas. El cuadro siguiente presenta datos que comparan los casos atendidos por la Policía Técnica Judicial (PTJ) en las gestiones 2000, 2001 y 2002. Cuadro N° 38 CASOS ATENDIDOS POR LA POLICÍA TÉCNICA JUDICIAL POR MES 2000 – 2002
Gestión 2000 2001 2002

Mes
Ene
96 51 385

Feb
85 52 321

Mar
92 64 361

Abr
73 58 360

May
56 49 345

Jun
61 31 305

Jul
63 54 324

Ago
71 64 340

Sep
56 70 326

Oct
61 85 365

Nov
61 58 31

Dic
52 0 0

Total
827 636 3742

Fuente: Memoria Anual Comando Departamental Policía Nacional – PTJ. Chuquisaca. Gestión 2001. Informe Preliminar Comando Departamental Policía Nacional – PTJ. Gestión 2002.

Los datos correspondientes a la gestión 2002 muestran un incremento del 452 % y 588 %, con relación a las gestiones 2000 y 2001, respectivamente. Estas cifras son realmente alarmantes, mostrando un gran incremento de casos delincuenciales atendidos por la PTJ, lo que hace de Sucre, según este tipo de información, una ciudad insegura y con un crecimiento delincuencial pronunciado en la última gestión. La violencia ejercida contra los más débiles es uno de los indicadores más claros de la violación de los derechos humanos y de la inequidad en la que vive una sociedad. Según información proporcionada por el Centro Juana Azurduy a través de su Departamento de Defensorías, ha existido una disminución de los casos entre las gestiones 2000 y 2001, los datos se presentan a continuación:

Cuadro Nº 39 CASOS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Y EXTRAFAMILIAR REPORTADOS AL CENTRO JUANA AZURDUY 2000 – 2001 Descripción Gestión

51

2000
Violencia Física Lesiones Homicidio Tentativa de asesinato Otros Total Violencia Sexual Violación Tentativa de violación Estupro Incesto Abuso deshonesto Acoso sexual Corrupción de menores Otras formas de violación sexual Total Violencia Psicológica Psicológica Sevicia Incumplimiento de Asistencia Fliar No reconocimiento de paternidad Adulterio Beneficios sociales Abandono de Flia. Adeudo de salario Guarda Explotación laboral Despido laboral Abandono de mujer embarazada Bigamia Allanamiento Secuestro Otros Total Total Contenciosos
Fuente: Centro Juana Azurduy. 2001.

2001
389 1 2 3 395 12 3 2 1 1 1 1 17 38 452 428 241 172 6 42 16 39 2 3 3 0 2 1 30 1437 1870 299 2 1 2 304 14 1 3 0 0 0 0 1 19 411 403 187 126 7 30 24 22 3 2 5 1 1 0 13 1235 1558

Es de destacar el hecho de que la violencia Sexual y Psicológica, afecta principalmente a las mujeres, debido a la condición de mayor dependencia y responsabilidad familiar en relación a la población masculina, por ejemplo: cuidado de los hermanos, manejo del hogar, preparación de alimentos, entre otros.

52

1.5.4

PROBLEMAS PROBLEMAS EJE INSTITUCIONAL La Ley de Municipalidades 2028, restringe las atribuciones normativas, con un criterio reduccionista, dejando a los gobiernos municipales como ejecutores de tareas establecidas. Ingerencia político-partidaria en temas de gestión institucional La participación del Comité de Vigilancia en el Control Social, se remite -casi exclusivamente- a un levantamiento de demandas sociales y a la realización de un seguimiento, control, revisión y posterior pronunciamiento ante el Concejo y el Ejecutivo Municipal. El accionar del Comité de Vigilancia se torna limitado por la falta de capacitación a sus miembros, con conocimientos insuficientes en instrumentos de planificación, que indica un urgente fortalecimiento de estas y otras capacidades de los vigilantes sociales Las condiciones de trabajo limitadas (infraestructura y equipamiento), dificultan el ejercicio de los roles y competencias del Comité de Vigilancia. El crecimiento urbano de la ciudad de Sucre conlleva a la vez el aumento de actividades delincuenciales (robos, violaciones), incremento del consumo de alcohol, drogas y mayor número de denuncias de violencia doméstica y pública en general. El incremento de actividades delincuenciales son protagonizadas por menores de edad (13 a 19 años) en su mayoría integrantes de “pandillas”, que han crecido en número y son cada vez más violentas. Para el 2002, los casos delincuenciales se han incremento en el orden del 452% y 588%, con relación a las gestiones 2000 y 2001 respectivamente. Por lo tanto, Sucre se ha convertido en una ciudad insegura. La violencia ejercida contra los más débiles es uno de los indicadores más claros de la violación de los derechos humanos y de la inequidad en la que vive una sociedad. La violencia Sexual y Psicológica, tiene una mayor incidencia en las mujeres.

1.5.5

POTENCIALES EJE INSTITUCIONAL Visión y Misión claramente definidas en el Gobierno Municipal. El Gobierno Municipal se encuentra en proceso de implementación de los sistemas SAFCO. Se viene implementando el Sistema Integrado de Gestión gerencial y administración financiera (SIGMA),

53

QUE PERMITA PROMOVER EL EMPLEO PRODUCTIVO. 54 . Existen espacios de coordinación interinstitucional para procurar el desarrollo local y departamental. LA AGROPECUARIA. La Visión plantea: SUCRE. II. Bajo este concepto durante las Jornadas de Enriquecimiento del PDM – Sucre (septiembre – octubre del 2002) en un esfuerzo colectivo más de 120 instituciones del sector público. privado y de la sociedad civil acordaron una visón en cuyo marco articularán sus estrategias individuales y asociarán los recursos humanos. PROPUESTA DE DESARROLLO 2. como un coresponsable más en la formulación y/o reformulación del mismo. LA OFERTA DE SERVICIOS DE EDUCACIÓN SUPERIOR Y DE ESPECIALIDADES MEDICAS. LA CULTURA. UN MUNICIPIO ORDENADO. SERVICIOS BÁSICOS Y DE SEGURIDAD DEL CONSUMIDOR. SOSTENIBLE EN EL USO Y OCUPACIÓN DEL TERRITORIO Y EL MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES.Existe un cambio en la dinámica del Comité de Vigilancia. Existen redes institucionales para coordinar acciones de prevención y atención de casos que vulneren la seguridad social. que poseen. COORDINACIÓN Y CONCERTACIÓN. dentro el concepto de responsabilidad compartida se viene involucrando en la formulación del POA. SALUD. CON INSTITUCIONES FORTALECIDAS EN SU CAPACIDAD DE GESTIÓN. PARTICIPATIVO Y SEGURO. financieros.1 VISIÓN DE DESARROLLO La visión del desarrollo refleja la situación ideal compartida que los actores que influyen en el desarrollo esperan construir de manera conjunta. GENERADOR DE CONDICIONES Y OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN EN LOS ÁMBITOS: DEL TURISMO. LA EQUIDAD SOCIAL CON ENFOQUE DE GENERO Y LA SEGURIDAD CIUDADANA. CON ACCESO A LOS SERVICIOS SOCIALES DE EDUCACIÓN. de información.

programas y proyectos de inversión. Servicios para la salud especializada. Tráfico y Trasporte. en la perspectiva de generar un dinamismo en la economía local que posibilite la generación de empleo y el incremento de los ingresos y del consumo tanto en la población urbana como rural de Sucre. Generacional y la igualdad de oportunidades tanto para el área urbana como para la rural. y Servicios Recursos naturales y ambiente. Básico.2 DESARROLLO PRODUCTIVO: OBJETIVOS. Participación ciudadana. se provocarán 55 . medio Seguridad ciudadana. Los ejes son: DESARROLLO PRODUCTIVO Producción agrícola y pecuaria. fueron identificadas las áreas de intervención o ejes del desarrollo. Servicios administrativos. Salud. Patrimonio Histórico. MUNICIPAL Desarrollo institucional. De manera complementaria a la visión y a los ejes. En este sentido. la definición de políticas. Seguridad Alimentaria. sobre las cuales se organizó la construcción de objetivos. se acordó que las intervenciones tengan como principio la equidad de Género. Educación. Servicios turísticos. Deporte. Servicios de educación superior. públicos Población de atención prioritaria. manufacturero Industrial. DESARROLLO SOCIAL DESARROLLO DESARROLLO TERRITORIAL Y DESARROLLO CONSERVACIÓN DEL MEDIO INSTITUCIONAL AMBIENTE Ordenamiento Territorial. 2. Vivienda Cultura. el eje de desarrollo productivo se constituye en un área de intervención de las instituciones públicas y privadas del Municipio. Artesanía. Cultural y Natural. POLÍT ICAS Y ACCIONES Con relación a la visión.Para avanzar en el logro de la visión.

entre otras. conjunto de acciones que -por una parte. aspectos que potenciarán la oferta de servicios de educación especializada y medicina de alta complejidad. La producción agrícola y pecuaria requiere ser considerada especialmente en la medida que una intervención directa permitirá disminuir los niveles de pobreza en el área rural del Municipio y mejorar la seguridad alimentaría. las instituciones competentes deberán impulsar políticas destinadas a la dotación de infraestructura vial y productiva. En este sentido. 7 y 8. pecuaria y forestal ha mejorado. lo cual le permite generar una dinámica económica importante para la población rural. El Municipio de Sucre. donde los modelos de gestión y administración de los mismos estén a cargo de las organizaciones comunitarias con participación igualitaria de hombre y mujeres. el desarrollo de capacidades técnica y tecnológicas y la tenencia de la tierra.están orientadas a la reducción de los niveles de pobreza en el marco de la Estrategia Municipal de Lucha contra la Pobreza. así como contribuir a la seguridad alimentaría. artesanal y manufacturero. y se ampliaron las posibilidades de generación de valor agregado en en el Municipio de Sucre. Con el concurso de las instituciones públicas y privadas.cambios positivos principalmente en el desarrollo de los servicios turísticos -que se articulan directamente con la cultura y el patrimonio municipal. 56 . se dotará de infraestructura productiva al Municipio. y -por otra parte.1 AGROPECUARIA OBJETIVO ESTRATÉGICO La producción agrícola intensiva. atajados (cosecha de lluvias) y protección de tierras. Política: Construcción y mejoramiento de la infraestructura de apoyo a la producción y comercialización agropecuaria. por las potencialidades existentes en los Distritos 6.2.se conectan con las políticas nacionales de diversificación y potenciamiento de la producción. sistemas de riego y microriego. se constituye en un productor agropecuario. 2.y en la consolidación de empresas competitivas a nivel industrial. mediante la construcción y mejoramiento de caminos.

que con financiamiento externo logren una ejecución agresiva. durante la gestión 2003 y 2004. como para riego. En cumplimiento de la Ley 1551 de Participación Popular y Ley 2028 de Municipalidades. principalmente a través de convenios de compra de servicios al Servicio Prefectural de Caminos (SEPCAM). desarrollará un programa de construcción de puentes vecinales. se ejecutará un programa de empedrado rústico. El Gobierno Municipal. asímismo desarrollará un programa de emergencia en el que se contemple el mejoramiento de los tramos críticos y variantes. mejorar y mantener la infraestructura vial. el Gobierno Municipal. que en la actualidad no permite un tránsito fluido. realizará los trabajos de mantenimiento de la Red Vecinal. efectuará el mantenimiento y construcción de los caminos vecinales de prioridad como el Sucre-Potolo. generará empleos. se impulsará un programa agresivo de construcción y reposición de obras de arte. ChaunacaMaragua. Captación y canalización de almacenamiento de agua. Una opción de almacenamiento de agua. son los tanques subterráneos y atajados. Tullma-Rufo y otros. SEAPAS). a parte de mejorar la transitabilidad. cuya prioridad estará dada por el tráfico promedio diario y el tonelaje de los vehículos que circulan. Para mejorar la transitabilidad de los caminos actuales. con financiamiento del Programa Intensivo de Empleo (PIE) y contraparte departamental. que en época de lluvias pueden ser bastante productivos. que. Sucre-Katalla/Huata. principalmente en zonas que por sus limitaciones son las más pobres de Chuquisaca y Bolivia. tanto para consumo animal. Para lograr su ejecución. que estará apoyado por la Prefectura y cofinanciado por el Fondo Nacional de Desarrollo Regional. 57 . Por la necesidad de mejorar la superficie de rodadura de los principales caminos.Acciones: Construir. utilizando tecnología adecuada (por goteo) principalmente en el Distrito 6. Ckajchipata-Viña Pampa. En el marco del Plan Vial Municipal. será el Gobierno Municipal y las ONG’s (Ej. Poconchi-Guadalupe. a partir de la gestión 2003. a partir de la gestión 2003. el Gobierno Municipal.

en zonas estratégicas del Municipio (Distrito 7). Desde el punto de vista institucional. resultan importantes. continuará con la desconcentración de mercados. que cuenta con relativa disponibilidad de agua para riego. Establecimiento de mercados estratégicos en el área rural y ciudad. en el Distrito 7. con los beneficiarios así como con los comerciantes. Cachimayu y otros. la Universidad San Francisco Xavier y las asociaciones de productores. asimismo se consolidará de manera adecuada la tenencia de la tierra. donde los productores. donde los productores accedan en mejores condiciones. En este marco institucional. que permitan optimizar el uso de agua y se incremente el área regada. Potolo y Cachimayu). las acciones se concentrarán en la ampliación de los sistemas de riego y en el revestimiento construcción de tomas y canales. cuyo su aprovechamiento requiere de obras de riego mayor y de elevado costo. CARE y PASOS). riego y suelos. que por la gran cantidad de beneficiarios directos y el incremento del área irrigada.Construcción y mejoramiento de sistemas de micro riego. con el propósito de brindar una red de centros de comercialización directa. mediante paquetes diferenciados de asistencia técnica y de capacitación principalmente. Implementación de infraestructura para conservación de productos. a través de las ONG´s (SEAPAS. acción 58 . serán priorizados los Sistemas de Riego Chaunaca. proveedores y productores. El Gobierno Municipal. Para mejorar el sistema de acopio. apoyando -en función a los acuerdos a los que se consiga arribar. El Gobierno Municipal en coordinación con la Prefectura y el Programa Nacional de Riegos (PRONAR). se fortalecerá la capacidad de gestión de las instituciones de carácter productivo. se ejecutará un programa de construcción de silos y trojes. impulsarán acciones relativas al manejo de cuencas. que cuenta con la mayor potencialidad de agua para riego (ríos Ravelo.la infraestructura necesaria y organizando ferias agropecuarias en los lugares de producción y en la ciudad de Sucre. Política: Fortalecer las organizaciones para mejorar e incrementar la producción del área rural. Esta acción será concluida el segundo semestre del 2004. a través de mecanismos asociativos podrán acceder a la administración de los servicios de conservación. En el Distrito 8.

calicantos y defensivos). cuente con posibilidades reales de acceso a financiamientos crediticios bajo modalidades hipotecarias. CADEPIA. 59 . Acciones: Promover espacios de formación. En esta acción se dará especial énfasis al acceso de las mujeres que participan en los procesos de producción agrícola. suscribirán convenios para mejorar e incrementar la oferta de formación técnica para sectores como la agropecuaria y generar capacidades para la organización de las asociaciones productivas (organizaciones de mujeres). A partir de segundo semestre del 2003.articulada directamente a la política nacional de acceso a la tierra y consolidación del derecho propietario sobre la propiedad rural. principalmente en los Distritos 6. con el apoyo de SEAPAS. Fundaciones (INFOCAL) y otros. forestación. cercos vivos. como en zonas que por falta de nutrientes del suelo. La actividad productiva en el Municipio. el Gobierno Municipal conjuntamente las ONG´s (SEAPAS y CARE). el Gobierno Municipal impulsará un programa de saneamiento y titulación de tierras. desarrollarán un programa de recuperación de suelos. requieren desarrollar programas de terráceo. de institutos y proyectos sectoriales. Consolidación de la tenencia de la tierra. Cámara de OECA´s. tanto de universidades. Considerando la alta degradación del suelo de gran parte del Municipio. Conservación y recuperación de suelos. en el marco de la Unidad Departamental de Competitividad. tanto en las riveras de los ríos (recuperación mediante gaviones. las Universidades. 7 y 8. capacitación y organización de asociaciones productivas. el Gobierno Municipal de Sucre. y las Subcentralías Campesinas. principalmente en los distritos rurales 6. Institutos. del INRA y la Prefectura del Departamento de Chuquisaca. aplicación de abonos orgánicos y otros. que en el marco de la reducción de los niveles de pobreza y la equidad de género se constituye en una acción prioritaria. A fin de que el productor agropecuario. 7 y 8. contará con programas de formación y capacitación. la Federación de Empresarios Privados.

2. la Universidad San Francisco Xavier. transferir tecnología. como por ejemplo: el Centro de Fomento a Iniciativas Económicas. En este marco. FIE. a fin de generar crecimiento económico y empleo productivo. PRODEM. Hasta fines del 2003 y mediante la Unidad Departamental de Competitividad. la Federación de Empresarios y otras instituciones.2. En el marco de la política nacional de generación de empleo.2 INDUSTRIA. Acciones: Elaboración de un estudio de competitividad del Municipio. IDEPRO. Fondo Financiero Los Andes. la Federación de Empresarios Privados. flexibilizar los servicios financieros y potenciar la organización de las pequeñas empresas. en atención a que gran parte de ellas no logran llegar a los dos años de operación. la Prefectura. MANUFACTURA Y ARTESANÍA OBJETIVO ESTRATÉGICO Las empresas competitivas competitivas en los rubros artesanal. el Colegio de Profesionales. manufacturero e industrial se han desarrollado y consolidado. el Gobierno Municipal impulsará la consolidación de iniciativas de creación y fortalecimiento de micro y pequeñas empresas productivas. INFOCAL. Banco Solidario y otros. Igualmente. Los emprendimientos privados medianos y pequeños serán potenciados por su impacto directo en la generación de empleo a nivel local. compuesta por el Gobierno Municipal. Asociación de Mujeres Empresarias y la Cámara de OECAS y otras instituciones. todos los esfuerzos serán hechos para coordinar acciones desde las instancias de especialidad con que cuenta el Municipio. Instituto para el Desarrollo de la Pequeña Unidad Productiva. Para la implementación de esta política se contará con el apoyo de la Unidad de Competitividad Departamental compuesto por el Gobierno Municipal. impulsar la asistencia técnica. se 60 . las entidades privadas en coordinación con las públicas impulsarán políticas destinadas a mejorar la competitividad. abrir mercados nacional e internacionales para la producción local. Política: Apoyar e incentivar el desarrollo de empresas competitivas en el Municipio de Sucre. la Prefectura del Departamento.

para realizar mayores inversiones que potencien la producción actual o la diversifiquen en función de las señales de mercado. serán estudiadas por la Dirección de Ingresos de la Alcaldía. Creación de un fondo de garantías. con apoyo del Gobierno Nacional. se impulsará el desarrollo de un sistema de información que permita a los productores y empresarios tomar decisiones oportunas. como por ejemplo: Chocolates. 61 . como -también. Flores y Cerámica. microempresas y pequeños productores. tanto para las que disponen con crédito regulado como para las que no. realizarán gestiones ante el Poder Ejecutivo. Sombreros. Facilitar el registro de empresas informales. De manera complementaría. donde el Gobierno Municipal participará activamente. Mediante la Unidad de Competitividad. Por la inestabilidad política y cambios impredecibles en Bolivia. Creación de un sistema de información de mercado. para que las empresas del Municipio cuenten con una normativa que permita una mayor flexibilización financiera. la Federación de Empresarios Privados en coordinación con el Gobierno Municipal y la Prefectura. consorcios. El Gobierno Municipal a través de la Unidad de Promoción Productiva coadyuvará e impulsará el registro de empresas. así como su cuantía. valorando los costos presentes y realizando una proyección de beneficios futuros de las empresas a fortalecerse. también participarán como servicios de información y de fomento empresarial. Gestionar la flexibilización financiera para empresas. además otorgará exenciones temporales del pago de patentes municipales a empresas formalmente constituidas.impulsará y ejecutará un estudio de competitividad para el Municipio. tanto en el sistema formal como en el programa de Tarjetas Empresariales. y por la necesidad de mantener y fortalecer los emprendimientos productivos. La Federación de Empresarios Privados en coordinación con el Gobierno Municipal. tanto para comercializar sus productos en mercados que les brinden mejores condiciones. La temporalidad de las exenciones. de manera que se logren establecer los rubros más importantes que cuentan con posibilidades reales de ser activados para su exportación. se entiende que los esfuerzos nacionales que se refieren a la ventanilla SIVEX y al Centro de Promoción Bolivia CEPROBOL.

Normar la localización de servicios complementarios para empresas del del Municipio. coadyuvando en la dotación de los servicios básicos necesarios (drenaje. De manera complementaria. Esta acción será implementada hasta el primer semestre de la gestión 2004. Gobierno Municipal y otros. a través de la Unidad de Competitividad se solicitará al Ministerio de Desarrollo Económico asistencia técnica y acompañamiento. para contar en un mediano plazo con una zona industrial en Lajastambo o en otro espacio que pueda permitir una mayor expansión. en el marco del Ordenamiento Territorial. agua. estarán en función de los ejes centrales de la visión. el mejoramiento y orientación de la vinculación carretera. FEPCH. Mejorar y ampliar los servicios complementarios a la actividad económica. lograr la operabilidad sin riesgo del aeropuerto Juana Azurduy durante los próximos 5 años. electricidad. en el marco del Plan Urbano Ambiental. gas. que permitirá vincular los océanos Pacífico y Atlántico. Además de consolidar la rehabilitación de la ferrovía Sucre-Potosí y la construcción del tramo Sucre – Valle Grande. solicitud que será gestionada por el Consejo Consultivo Empresarial (COSEMDE). Política: Abrir mercados para sectores competitivos del Municipio. teléfono y otros). se deberán hacer todos los esfuerzos necesarios para: concluir la vinculación terrestre entre Sucre y las ciudades de Cochabamba y Santa Cruz. 62 . Como elementos motivadores de la inversión privada. El Gobierno Municipal elaborará una normativa municipal para los asentamientos industriales. así como apoyar las gestiones de financiamiento para elaborar el Diseño Final y construcción del Aeropuerto de Yamparaez. aérea y férrea. CODEINCA. que le brinde al empresario una mayor seguridad sobre sus inversiones.deberán analizar y considerar la creación de un fondo de garantías. Esto implica que a través de la Prefectura. hasta el primer trimestre de 2004. para ejecutar el ordenamiento territorial productivo.

El desarrollo tecnológico deberá ser un esfuerzo compartido que mediante acciones vinculadas con la generación de alianzas estratégica. Incluir productos competitivos en Agendas de Negociación para para exportaciones. aprovechando las ventajas del Internet y de los eventos internacionales. se requerirá una coordinación estrecha con el Ministerios de Desarrollo Económico y de Relaciones Exteriores. como las Ferias de Santa Cruz. la Unidad de Competitividad. la complementación del conocimiento y el incentivo para inversiones en tecnología. En esta acción. Cochabamba y la de Santiago de Chile. Política: Mejorar la transferencia tecnológica especializada y conocimiento para las empresas productivas.Bajo el concepto de las cadenas productivas. Acciones: Realizar estudio de mercado nacional e internacional para productos competitivos. los exportadores y el apoyo de los Ministerios de Relaciones Exteriores y Desarrollo Económico y en el marco de la política nacional de facilitar asociaciones estratégicas para la exportación. permita mejorar la producción y productividad de las empresas locales. se fortalecerá la comercialización. la Prefectura y la FEPCH. páginas web y ruedas de negocios). Luego de concluir el Estudio de Competitividad. el CEPROBOL. 63 . En este entendido. uno de los eslabones más complejos y más importante es la comercialización de los productos. en el corto y mediano plazo. impulsarán un programa de promoción de los productos competitivos. A través de la Unidad de Competitividad se desarrollará una estrategia que articulada al esfuerzo nacional. El Gobierno Municipal. permita al Departamento y especialmente al Municipio de Sucre participar con la oferta de sus productos competitivos en las agendas de negociación internacional. de manera que a través del desarrollo de cadenas productivas. Promoción y marketing de productos competitivos (ferias. desarrollarán acciones orientadas a la promoción de los productos competitivos del Municipio. el Gobierno Municipal realizará un estudio de mercado para los principales productos identificados.

Incentivos a la inversión en tecnología de última generación (reducción de tasas impositivas). las organizaciones empresariales como la FEPCH y la Cámara de OECA´s. Igualmente. para mejorar los contenidos académicos. programas de capacitación de INFOCAL y otros. a partir de este año. Esta acción será la base central del mejoramiento empresarial en términos de calidad y cantidad de productos. gestionará una ley de excepción para el Municipio orientada a favorecer a aquellas 64 . Generar incentivos para las empresas que promuevan la innovación (tasas impositivas. Mediante el Consejo de Ciencia y Tecnología recientemente creado en Chuquisaca y en coordinación con el Gobierno Municipal. habilitarán espacios para internados y pasantías a los alumnos egresados de las instituciones académicas. proporcionarán criterios y orientaciones de los perfiles de profesionales que se requieren en el mercado. Esta acción será ejecutada hasta fines del 2003. UNIVALLE. el desarrollo de un concurso que premie a las empresas que innoven sus procesos. como para maestrías en las Universidades de San Francisco Xavier. que cuentan con una gran experiencia y requieren de mano de obra calificada. los ajustes y modificaciones sean ejecutados progresivamente.Este conjunto de acciones deberán ser apoyadas por las instancias del nivel central en el marco de la política nacional de incorporación y adaptación de nuevas tecnologías. a través de su instancia nacional (la CEPB). Es en este sentido. cuyo tratamiento será individualizado en función a las características de la empresa y a las exigencias académicas que se imponen para la titulación. para luego a través de la responsabilidad académica. tanto para diplomados. La Federación de Empresarios Privados de Chuquisaca. también se aplicará para postgrado. capacitación). Andina Simón Bolívar y la UBI. Dichos premios se establecerán a través de tratamientos diferenciados en las Tasas de Funcionamiento Municipal. Acciones: Generar alianzas estratégicas entre empresas productivas y las instituciones de capacitación y formación. Esta acción. se impulsará. tanto técnicos como administrativos. las empresas.

se constituye en una alternativa importante. En este sentido. incentivos fiscales. será la Federación de Empresarios Privados de Chuquisaca. confiable y seguro. que en coordinación con CADEPIA. para ser analizada y discutida al interior de las empresas de servicio. La instituciones citadas en la anterior acción. la necesidad de contrarrestar estas adversidades. diferimiento de obligaciones tributarias. Elaborar Elaborar un reglamentación preferente de servicios básicos. que por sus efectos multiplicadores aportará al conjunto de los sectores. premios y otros) que permitan al Municipio de Sucre y a Chuquisaca mejorar significativamente su base productiva. Por responsabilidad institucional. gas y energía eléctrica. Las condiciones actuales que brinda el Municipio de Sucre a los empresarios en su conjunto. es necesario establecer ciertas condiciones ventajosas (tratamiento impositivo diferenciado para bienes de capital.empresas que hagan inversiones importantes en adecuación tecnológica con la reducción de la tasa impositiva. de manera que permita una mejor distribución de los costos. así como condiciones mínimas que hagan rentable a sus emprendimientos. no son lo suficientemente atractivas como para que este sector siga invirtiendo. Por tanto. se impulsarán acciones para establecer un marco jurídico estable. 65 . Acciones: Elaborar y gestionar una ley de tratamiento tratamiento preferencial para el funcionamiento de empresas competitivas. Política: Establecer las bases para atraer inversión competitiva en el Municipio de Sucre. Para promover la actividad productiva y empresarial en el Municipio. para que la Brigada Parlamentaria Chuquisaqueña promueva su aprobación. presentarán una propuesta integral sobre las tarifas del sector empresarial de agua potable. la Asociación de Mujeres Empresarias y la Cámara de OECAS prepare una propuesta de Ley.

Capacitar los recursos humanos. computación. Hotelera. Sobre la base de las experiencias de articulación empresarial desarrolladas a nivel Municipal y Departamental. de Organizaciones Económicas Campesinas y otras asociaciones. legislación empresarial. metalmecánica. las fundaciones. a partir de iniciativas privadas. las ONG´s y otras organizaciones de cooperación adecuarán sus contenidos académicos a la demanda actual de capacitación productiva (mecánica. Tanto las Universidades. la Unidad de Competitividad propiciará mesas de contacto e información sobre potenciales alianzas. capacitación y organización. electricidad. para lo cual se impulsarán acciones vinculadas con la generación de alianzas. La red empresarial (mediana y pequeña) requiere fortalecerse como generadora de empleos productivos. Para que esto suceda. carpintería. como las cámaras de Industria y Comercio. precios. Para motivar la incorporación de las empresas en los gremios citados.Política: Articular y fortalecer las organizaciones empresariales. mercados. las PyMES deberán contar con mayor participación en las organizaciones empresariales ya existentes. los institutos. La organización de la producción es otra de las grandes prioridades. organización y otros). financiamiento. a partir del segundo semestre de la gestión 2003. Acciones: Potenciar alianzas estratégicas. será desplegada. que deberán ser complementadas con los esfuerzos nacionales que se desarrollarán en el marco de la política nacional de incrementar y fortalecer las PyMES. Para el efecto. estudios y otros. una serie de esfuerzos para que las unidades productivas logren acuerdos y alianzas que les permita complementarse en términos de la producción de bienes y la prestación de servicios. 66 . y en procura de mejorar la producción y comercialización. el Gobierno Municipal desarrollará iniciativas de coordinación y de difusión de los beneficios que implica estar asociados (fomento empresarial y representación a problemas comunes). La coordinación entre la oferta y demanda será realizada por la Unidad de Competitividad y estará dirigida principalmente a las PyMES. Incorporar las PyMES a las cámaras.

la Federación de Empresarios Privados. en procura de la asociación de esfuerzos y la articulación de estrategias individuales. Política: Coordinar entre instituciones financieras la prestación de servicios financieros. tanto entre entidades privadas como públicas.Política: Coordinar entre instituciones instituciones del sector productivo para prestación de servicios de asistencia técnica y servicios financieros. coordinación del sector productivo. Una de las primeras actividades de esta Unidad. que es una instancia mixta cuya función principal es organizar y coordinar la prestación de servicios en su conjunto. La ejecución de esta acción deberá considerar a las mujeres productoras como principales beneficiarias. PyMES y contemplará principalmente propuestas para mejorar los servicios de asistencia técnica y financieros. Para el efecto. la Universidad San Francisco Xavier. En el marco del Consejo Económico de Competitividad. aporte que tendrá como contraparte los recursos de la Prefectura de Chuquisaca. la Federación de Profesionales y el soporte financiero del BID. de manera que las líneas de financiamiento se enmarquen a los desafíos que el sector empresarial 67 . desde marzo del año 2003. Una de las principales líneas de acción es la coordinación interinstitucional. a través del Sistema Boliviano de Competitividad. el Gobierno Municipal participará en la Unidad de Competitividad. Se emprenderá un trabajo compartido y asociado entre instituciones productivas y financieras. el cual estará dirigido a los sectores productivos: Manufactura. consistirá en elaborar un plan de asistencia técnica coordinado y consensuado entre las principales instituciones. el Gobierno Municipal dispondrá del personal de la Jefatura de Promoción Productiva y los financiamientos que correspondan al rubro. agropecuaria. Acción: Conformación de una instancia de promoción.

2.(pequeño y mediano) desea. paleontológico paleontológico e histórico cultural. en la generación de ingresos y empleo. En este sentido. deberá ser aprovechado en la perspectiva de convertir a Sucre en una plaza turística reconocida a nivel nacional e internacional.3 SERVICIOS DE TURISMO OBJETIVO ESTRATÉGICO Sucre producto turístico consolidado en el mercado nacional e internacional. las instituciones públicas y privadas y las organizaciones sociales impulsarán -en forma coordinada y bajo el principio de corresponsabilidad. y garantizar la sostenibilidad financiera y ambiental del sector. Considerando que esta acción corresponde eminentemente al sector privado.2. histórico y natural. Acción: Conformación de un comité de coordinación entre entre instituciones financieras que apoyen al sector productivo. consolidar espacios concertación para las instituciones involucradas. y los sectores productivos del Municipio. lo cual generará impactos directos en la economía local. y que existen gremios de especialidad como la Asociación de Bancos (ASOBAN) y la Federación de Cooperativas. Política: Fortalecer.políticas orientadas a diversificar la oferta local. El potencial turístico del Municipio instalado en los distritos urbanos y rurales. además articulado al patrimonio cultural. 68 . como dinamizador de la economía local. diversificar y promocionar la oferta turística en los rubros: etnoecoturístico. se impulsará a través de la Unidad de Competitividad la creación de espacios de coordinación. Esta iniciativa local está articulada con la política nacional de reorientar la ingeniería de operaciones del sector financiero. análisis y generación de propuestas entre las instancias citadas (ampliando la participación y convocatoria a las financieras locales como FUNDECH y otras).

el turismo de los distritos rurales cobra mayor importancia. cultural y natural en las áreas rurales del Municipio. mejoramiento y mantenimiento de las rutas vecinales (Quila Quila. El Comité Interinstitucional de Turismo (CIT) será la instancia que asumirá la coordinación del paquete de facilitación. coordinación y otros). y mejorar las coberturas actuales. el Gobierno Municipal. Esta lógica implica que la actual Jefatura de Turismo del Gobierno Municipal. Esta red caminera (en su sentido más amplio). El concepto de facilitación turística. conjunto de acciones que se complementan con la política nacional de incrementar la oferta turística. las Asociaciones de Guías Turísticas y de Museos y el Colegio de Profesionales en Turismo. lo cual permitirá el establecimiento de circuitos turísticos urbano – rurales en procura de generar una dinámica económica que permita reducir los niveles de pobreza. entre otras. FEPCH. Implica también un mejoramiento de la producción y provisión de los servicios donde el cliente debe ser el sujeto que recibe el mayor beneficio. gran parte de los atractivos que no están siendo explotados por limitaciones como la precaria accesibilidad. 69 . se desarrollarán acciones orientadas a mejorar la promoción de la oferta. donde convergen instituciones públicas. Huata. implica el desarrollo de las bases de la actividad turística. capacitación a operadores. permitirá el acceso a sitios con patrimonio histórico. Incamachay. el Gobierno Municipal desarrollará un programa de construcción (acceso Pumamachay. Talula. operadores turísticos y lógicamente los turistas. promoción. Mejorar la accesibilidad a los recursos turísticos turísticos del área rural. redoblará sus esfuerzos para abarcar un mayor número de servicios (información. así como de los servicios turísticos. entre otros). la Universidad San Francisco Xavier. entendiendo que día a día. que tienen el respaldo financiero del Municipio de Malinas – Bélgica. Para ello. y otros) para cuyo cometido comprará servicios de mantenimiento al Servicio Prefectural de Caminos. la Prefectura.En la perspectiva de impulsar el sector turístico como generador de empleo y dinamizador de la economía local. Participan de este Comité. es importante desde el punto de vista de la necesidad de incorporar a la oferta actual. Esta acción transversal. Acciones: Implementar la facilitación turística.

Optimizar la producción y distribución de material de promoción turística. de manera que a partir de acciones de mantenimiento y protección de recursos paleontológicos. Diseño Final y posterior construcción del Aeropuerto de Yamparaez . el mejoramiento y mantenimiento del aeropuerto Juana Azurduy de Padilla. Mediante el Comité Interinstitucional de Turismo . Optimizar las condiciones operativas del Aeropuerto Juana Azurduy de Padilla. donde también participa la Organización de Gestión de Destino (OGD). se procederá al desarrollo e impresión de material promocional (documentales. el Gobierno Municipal y la Prefectura de Chuquisaca realizarán un relevamiento y catalogación de los principales sitios turísticos. publicitando paquetes turísticos que incorporan nuevos atractivos como los que se tienen en los distritos rurales. La Prefectura conjuntamente la Federación de Empresarios Privados y la Brigada Parlamentaria. Identificar mercados prioritarios para orientar la promoción turística. monumentos e imágenes religiosos. 70 . arqueológicos – pinturas rupestres. Consolidar el portal electrónico. trípticos).Sucre y el hermanamiento realizado entre los Gobiernos Municipales de Malinas y el de Sucre.prefecturachuquisaca. se gestionará ante instancias del Poder Ejecutivo como de AASANA. Impulsar Aeropuerto Aeropuerto “Alcantari”.gov. se podrán incorporar éstos en paquetes turísticos completos mejor estructurados. También se gestionará la elaboración del Plan Maestro.hamsucre.bo y www. Para esto se coordinará en el seno del Consejo Departamental de Turismo. valorizando la oferta actual.gov. las instituciones prestadoras de servicios turístico a nivel municipal y departamental. Para iniciar con un contenido técnico.Rescatar y valorizar del patrimonio natural etnográfico y arquitectónico (protección de recursos arqueológicos DD-8). Sobre la base del Portal de Chuquisaca y de Sucre.bo. instalados en las WEB www. el Gobierno Municipal y la Unidad Departamental de Turismo coordinarán acciones para actualizar continuamente la información.Alcantari.

Política: Fortalecer y coordinar la actividad turística interinstitucionalmente. Este esfuerzo será apoyado por los niveles departamental y nacional. así como el potenciamiento de las relaciones y de los encadenamientos entre las instituciones involucradas. metodologías. Jerarquización Jerarquización de las instancias públicas dedicadas al sector turístico. información. La acción de capacitación. Sucre Capital Cultural. que comprenderá además el desarrollo de los perfiles de los consumidores según segmentos. deberá identificarse con claridad los mercados a los que se pretende llegar. entre otros) que le permita cumplir los compromisos y decisiones que se asuman de manera colectiva.Sucre y agendas de responsabilidad compartida. como la Swis Contact. Sobre esta base. lo que implica otorgarle un soporte técnico – operativo permanente (logística. Bajo responsabilidad de la Administración Prefectural. del cual es miembro el Gobierno Municipal de Sucre y en cuyo marco se ha generado una Estrategia Departamental Turística para Chuquisaca .Para hacer una gestión efectiva en marketing. La Plata) y otras instancias que actualmente hacen capacitación. para el efecto el Consejo Interinstitucional de Turismo – Sucre (CITS) establecerá convenios de cooperación horizontal con las universidades públicas (Carrera de Turismo de San Francisco Xavier) y privadas (UNIVALLE). se encuentra la organización del Consejo de Desarrollo Turístico. 71 . la Prefectura en coordinación con el Gobierno Municipal. institutos. Por tanto. la OGD y otras. hasta fines del 2003. Se deberá consolidar la institucionalidad en el sector turístico a través del fortalecimiento del Consejo departamental de Turismo y de la jerarquización de las instancias públicas pertinentes. en la medida que ya los primeros esfuerzos están permitiendo un ordenamiento adecuado. la Jefatura Municipal de Turismo elaborará. impulsarán un programa de fortalecimiento para el Consejo. un estudio de mercado nacional e internacional. Acciones: Fortalecimiento del Consejo Departamental de Turismo. será amplia y permanente en el tiempo. fundaciones (INFOCAL. Cualificar los Recursos Humanos.

Mediante el Consejo de Desarrollo Turístico. el Comité Interinstitucional Municipal de Turismo y la Unidad de Competitividad. Acción: 72 . Acción: Gestionar financiamiento para el sector. Por ello.Un sector turístico sin una sólida estructura institucional pública. por ello. base para la búsqueda de recursos económicos. En el caso municipal la hoy Jefatura de Turismo deberá ser considerada a nivel de Dirección. como el ambiental. Política: Promover acciones para desarrollar la sostenibilidad medioambiental en la actividad turística. debe buscarse alternativas donde las instituciones financieras tengan mayor posibilidad de responder a los requerimientos de los empresarios del sector. deberán establecer un marco de gestión para interesar a financiadores locales y nacionales de invertir más en turismo. no es lo suficientemente efectivo en el cumplimiento de políticas de desarrollo del sector. Para el efecto. El turismo como otros rubros productivos. se deberán desarrollar en el marco institucional citado proyectos turísticos a nivel de diseño final. Política: Establecer una estructura financiera estable y permanente. no ha contado hasta la fecha con facilidades financieras que permitan sanear los créditos y mucho menos mejorar la actividad turística en su conjunto. El turismo deberá convertirse en el pivote de articulación de muchos otros esfuerzos. tanto el Gobierno Municipal de Sucre como la Prefectura del Departamento deben jerarquizar estas instancias y asignarles un mayor presupuesto tanto para inversiones como para gasto corriente.

Por ello. con el propósito de consolidar la identidad cultural en el Municipio. las instituciones culturales como las Fundaciones Sucre Capital Cultural. Por ello. con la finalidad de evitar niveles de contaminación no permitidos a través de la calibración adecuada de los motorizados. Al margen de las actividades que realiza el Gobierno Municipal de Sucre mediante la Dirección de Turismo y Cultura.4 CULTURA OBJETIVO ESTRATÉGICO Sucre y su entorno con identidad cultural definida. conjuntamente el Servicio Nacional de ADUANAS. el Gobierno Municipal.2. Política: Rescatar. Son muchas las acciones que están en relación al turismo.Aplicación de normativa relativa a la contaminación vehicular. se plantea que la Federación de Empresarios Privados en forma coordinada gestione la aprobación de una ley que le otorgue a la ciudad de y la consolidación de espacios y eventos culturales en el Municipio. Está acción se llevará a cabo mediante campañas anuales. orientarán sus esfuerzos a fin de potenciar las manifestaciones culturales a través de la investigación Acciones: Gestionar zona franca cultural. En directa articulación con el desarrollo turístico. 73 . a partir de la presente gestión 2003. sin embargo se prioriza la actual. La Plata y otras instancias agremiadas como ABAYEN. rescate. resulta importante desplegar acciones que permitan al sector privado involucrarse más con la cultura. promocionar y difundir las manifestaciones culturales. Impuestos Internos y Tránsito deberá poner en vigencia la "Roseta Ambiental". El Gobierno Municipal en coordinación con la Prefectura. desarrollar. debido a la creciente contaminación ambiental que se da en la ciudad de Sucre y que deteriora alarmantemente el casco histórico y principalmente los monumentos existentes. el desarrollo cultural requiere que las entidades competentes impulsen políticas de preservación. preservar. promoción y difusión de manifestaciones culturales. 2.

a la promoción de las locales. entre otros). Del pañuelo: Por la variedad de danzas que se realizan con pañuelos y por la trayectoria de la ciudad de Sucre como centro de referencia de eventos culturales tanto a nivel nacional como internacional. De la cultura: La necesidad de consolidar a la ciudad de Sucre como centro del Festival Internacional de la Cultura. hotelería. transporte. La experiencia ha demostrado. La investigación cultural como acción. generando un movimiento económico de venta de productos y servicios locales (gastronomía. contemplando contrapartes de organismos de cooperación internacional y fundaciones culturales. ampliar la estructura de financiamiento del Festival y garantizar los desembolsos en los plazos establecidos. la Fundación Sucre Capital Cultural. Las acciones son muchas para potenciar el evento. da lugar al desenvolvimiento de las manifestaciones culturales externas. fortalecer la coordinación interinstitucional de esta fundación. artesanías. deberá ser cubierta por el Gobierno Municipal de Sucre. se deberá coordinar contenidos y alcances con la Prefectura del Departamento de Chuquisaca. mejorar su promoción a nivel internacional e insertarlo en la integridad cultural de los sucrenses. a partir de la gestión 2004 y en forma sostenida. pero que en su conjunto formen parte del programa que se oferta a nivel de Bolivia. Consolidar a Sucre como centro de Festivales Nacionales e Internacionales. Implementar programas de Investigación Cultural. como la disminución de impuestos a las actividades culturales que potencien a Sucre como centro de eventos y promocionen lo artístico. que si bien es importante coordinar con la ciudad de Potosí. La investigación. por la necesidad de documentar las expresiones culturales tanto pasadas como presentes. cobra verdadera importancia. Las prioridades son: investigaciones etno-musicológicas. con financiamiento del Gobierno 74 . resulta necesario que ambos tengan su autonomía.Sucre ciertas ventajas. de vestimenta. de danzas autóctonas y otras. como: ajustar y definir claramente los roles y competencias de la Fundación Sucre Capital Cultural. En la perspectiva de articular las investigaciones con el esfuerzo departamental.

de manera que esta nueva oferta diversifique el quehacer cultural en la ciudad de Sucre. cine. De la juventud de las Américas: Las dos versiones realizadas por el Gobierno Municipal. Para lo cual. la responsable de organizar y monitorear los eventos. coordinará con las Fundaciones Sucre Capital Cultural y La Plata. el Gobierno Municipal en coordinación con la asociación de gastronómicos y la asociación de mujeres empresarias (AMEP) organizarán ferias para promocionar y comercializar su producción. que junto con la característica juvenil y estudiantil de la ciudad. TV y fotografía: Por la especialidad que requiere este rubro y porque hasta ahora no se ha logrado un avance que permita promocionar estas actividades. De gastronomía (empanada. De teatro. deberá ser la Fundación Sucre Capital Cultural. cuya programación estará en el marco del Festival Internacional de la Cultura. mejorando la calidad y el servicio. actividad que puede complementarse con el esfuerzo que hace Santa Cruz (Chuiquitania). involucrando inclusive a municipios que cuentan con grandes capacidades como: Villa Serrano. el Gobierno Municipal a través de su Dirección de Turismo y Cultura. la efectivización de un festival de música barroca. ha permitido que el festival se institucionalice. han demostrado la capacidad de convocatoria y de organización.Municipal. De música barroca: Una potencialidad de la ciudad de Sucre es contar con ambientes religiosos de gran belleza arquitectónica que permiten ofertar escenarios para la realización de eventos especialmente de música barroca. integrando en principio a las 75 . en coordinación directa con los gremios y asociaciones existentes. con el objeto de dinamizar la actividad turística .cultural. deberá organizar un festival del pañuelo. Del chuntunqui: Esta manifestación cultural que se da en el mes de diciembre debe motivar al Gobierno Municipal y los medios de comunicación (Radio Loyola) para realizar un Festival mucho más grande. Padilla y otros. picante): Por la aceptación de la tradicional "empanada" y por el potencial gastronómico de preparación de picantes en base al “ají en vaina”.

bajo convenios con el Gobierno Municipal. pero ninguno cuenta con la jerarquía nacional. el Gobierno Municipal y la Prefectura del Departamento. hasta septiembre de 2003. Por este motivo. también contribuirá en su organización mediante la Dirección de Desarrollo Social y sus servicios departamentales (Educación y Gestión Social). rescate y conservación de danzas folklóricas: Los resultados del Ballet Municipal han sido importantes. Conformación de la Sinfónica Municipal: La ciudad de Sucre. quienes gestionen ante el Ministerio de Educación.2. entre ambas instancias presentarán. la Universidad Pedagógica aperturará y fortalecerá talleres de pintura y escultura como una nueva alternativa de formación en artes para niños y adultos y de especialización para los profesionales universitarios. el establecimiento de este premio nacional. el Gobierno Municipal en el trabajo de coordinación con los Distritos. la Administración Prefectural. una solicitud de financiamiento externo para dotar de los instrumentos y con recursos propios se garantizará su sostenimiento. deberá ser la Brigada Parlamentaria. y la misma dinámica cultural exige que el Gobierno Municipal.5 PATRIMONIO MUNICIPAL OBJETIVO ESTRATÉGICO 76 . Implementación premio nacional de letras: Son muchos los premios y distinciones que se ofrecen en la ciudad de Sucre. la Universidad San Francisco Xavier y la Fundación La Plata. para que crezca cada año y en el mediano plazo se internacionalice. por ello. Consolidación de Ballet Municipal. como una acción de promoción a la cultura. buscará cofinanciamiento externo. Realización de talleres pintura y escultura: La Universidad pública. creen una sinfónica que permita formar nuevos valores en el campo del estudio de la música y de esta manera ofrecer conciertos de calidad internacional. Para el efecto. Por tanto. 2. el Museo Tanga – Tanga. para que esta práctica se masifique y de esta manera se puedan formar nuevos valores artísticos.provincias de Chuquisaca y a los departamentos vecinos.

revalorizado y rehabilitado. En este sentido. Para esto coordinará con la Prefectura del Departamento la articulación y compatibilización de la normativa nacional con los criterios municipales. que permita una mayor eficiencia en el trabajo de mantenimiento y preservación del patrimonio histórico. articulado directamente a la cultura y al turismo. funciones y competencias de la estructura institucional sobre el patrimonio. el PRAHS y 77 . Políticas: Cultural l y Natural. hasta fines de la gestión 2003. Fortalecer y articular las actividades institucionales sobre el Patrimonio Histórico Cultura El patrimonio histórico de la ciudad de Sucre se ha constituido en una de las mayores potencialidades que ha sido aprovechada por el turismo local. El Gobierno Municipal mediante la Dirección de Patrimonio Histórico. para su aprobación. Por tanto. las entidades competentes deberán ejecutar acciones que permitan consolidar la organización interinstitucional. Diseño e implementación de la estructura institucional del Plan de Rehabilitación de Áreas Municipal icipal de Históricas de Sucre (PRAHS) y Escuela Taller Sucre. incrementar el financiamiento. preservación y rehabilitación. mejorar la imagen y desarrollar mayor conocimiento respecto al tema. Acciones: Redefinir objetivos. especialmente en la ciudad de Sucre. para un aprovechamiento sostenido. éste requiere de brazos operativos que le permitan ejecutar gran parte de las políticas y proyectos en el Municipio de Sucre. Considerando que el Gobierno Municipal solamente cuenta con funciones ejecutivas de regulación y control del patrimonio histórico. operativa y de organización). En este sentido. El patrimonio del Municipio.Patrimonio Histórico Cultural y Natural preservado. La propuesta deberá ser presentada al Honorable Concejo Municipal. se impulsarán acciones que permitan al conjunto de instituciones aportar a su mantenimiento. es un eje fundamental del desarrollo local. articulándolas a la Dirección Mun Patrimonio Histórico. ampliando su ámbito de acción en territorio territorio y temática. realizará una propuesta institucional de adecuación (normativa. nacional e internacional.

seguimiento y evaluación de gestión. de TV cable y otros. cuya ejecución deberá ser encomendada al PRAHS o directamente se habilitará una Unidad dentro de la Dirección de Patrimonio Histórico. Implementar espacios de participación ciudadana en los programas de patrimonio histórico. análisis y discusión que permitan un cambio de actitud de los 78 . que han dañado seriamente su imagen colonial. Política: Mejorar la imagen del Patrimonio Histórico Natural y Cultural. principalmente en el centro histórico que en la actualidad acusa un tramado antiestético de cables eléctricos. un sistema de cableado subterráneo. Acciones: Implementación de cableado eléctrico subterráneo. telefónicos. Lo importante es contar con información oportuna para la toma de decisiones y evitar la burocracia. El Gobierno Municipal a través de la Dirección de Patrimonio Histórico y en coordinación con las entidades de servicios (CESSA. pues es de suma importancia concientizar a la población sobre el cuidado del patrimonio del Municipio. motiva el deterioro constante y pérdida de este atractivo turístico. la Dirección de Patrimonio Histórico desarrollará. COTES. con un sistema de monitoreo y evaluación de los avances sobre patrimonio histórico. El no contar. espacios de participación.la Escuela Taller Sucre deberán enmarcar su accionar en función a las directrices que acuerde la Dirección Municipal de Patrimonio Histórico. a partir de la gestión 2003. Por esta razón. BERLUC) deberán implementar. En el marco de esta política se impulsará la participación ciudadana. hasta el 2007. El Gobierno Municipal a través de las Direcciones de Patrimonio Histórico y Comunicación y en coordinación con FEDJUVE y el Comité de Vigilancia desarrollarán. hasta fines de la gestión 2003. ENTEL. e implementar el cableado subterráneo. el sistema referido. Establecer mecanismos operativos de control. hasta el momento.

que a la fecha cuentan con modernas instalaciones. deberá ser el Gobierno Municipal en coordinación con la Prefectura de Chuquisaca y la Dirección del Archivo y Biblioteca Nacionales.ciudadanos respecto al cuidado del patrimonio de la ciudad. sensibilización y concientización a la población. de un sistema de archivo físico y analógico y de personal capacitado. El Gobierno Municipal a través de las Direcciones de Patrimonio Histórico y Comunicación desarrollará. respecto al valor. si bien están la Biblioteca y Repositorio Nacionales. 79 . Para este efecto. Acciones: Diseñar e implementar un programa de cursos sobre patrimonio. para los diferentes sectores de de la población de nuestro Municipio. como una primera acción. implicando un mayor compromiso por refaccionar las fachadas de casonas antiguas y brindar cuidado a los parques y plazuelas donde se encuentran monumentos históricos. El patrimonio del Municipio tiene implícito una riqueza histórica y cultural que en el marco de esta política será preservada y aprovechada en beneficio de la sociedad. remodelación y de mantenimiento. el Gobierno Municipal consolidará un programa de incentivos tributarios que compense gastos de refacción. Creación del Centro Municipal Documental de Historia y Geografía. Para el efecto. Por este motivo. y dotarle de espacio en la infraestructura actual. serán desplegadas acciones orientadas a la capacitación y a la creación de un centro documental. Política: Promover el conocimiento sobre el Patrimonio Histórico Cultural y Natural. el encargado de crear un área Municipal Documental de Historia y Geografía. En la ciudad de Sucre. un programa regular de capacitación. a nivel municipal se está perdiendo todo material histórico documental (épocas colonial y republicana y de relevancia actual). cuidado del patrimonio y los beneficios económicos que la conservación y preservación del patrimonio histórico representa para el Municipio.

el Ejecutivo Municipal gestionará ante la cooperación internacional (Gobierno de España. en función a una Resolución Municipal. El Gobierno Municipal. el Gobierno Municipal en coordinación con instituciones competentes promoverá acciones dirigidas a la creación de un fondo financiero y a generar mejoras en la gestión de financiamiento externo. monumentos religiosos y otros. El mantenimiento y preservación del patrimonio requiere de grandes y continuas inversiones.2. En función a la capacidad de generar recursos con contraparte local. Por ello. A efectos del adecuado uso de los recursos. Acciones: base se a las Creación de un fondo financiero para obras de mantenimiento del patrimonio en ba multas. BID. Gestionar recursos financieros provenientes de la cooperación internacional. que deberá ser operado por el PRAHS con el concurso de la Escuela Taller. especialmente en el caso del Palacete de la Florida. a un programa de rehabilitación permanente de los monumentos históricos. el financiamiento externo para proyectos puntuales que permitan ir avanzando progresivamente en el logro del mantenimiento y preservación del patrimonio histórico. destinará los recursos provenientes de las multas por incumplimiento de la normativa (destrucción y modificación de línea colonial). casas y casonas coloniales. 2. el Gobierno Municipal y las entidades ejecutoras deberán instalar un sistema de seguimiento y evaluación que permita valorar el uso de los recursos y los resultados obtenidos. el Castillo de la Glorieta.Política: Implementar una estructura financiera sostenible.6 SERVICIOS DE EDUCACIÓN SUPERIOR OBJETIVO ESTRATÉGICO 80 . entre otros).

se diseñará el sistema integral de Postgrado del Municipio de Sucre. entre otros) y aquellas que en el mediano plazo se desarrollen de acuerdo a las potencialidades internas y oportunidades externas. y potenciar el intercambio académico y profesional. Con el propósito de convertir a Sucre en un centro de educación superior reconocido a nivel nacional e internacional. y generar mayor dinámica en la economía local a través de la instalación de servicios complementarios para la población estudiantil. así como establecer 81 . Igualmente se deberán ofertar programas que respondan a demandas científico – tecnológicas. El Sistema a ser propuesto. Las acciones en procura de diversificar y fortalecer la educación superior deberán realizarse desde el punto de vista de las potencialidades con que cuenta Sucre y Chuquisaca. identificar mercados potenciales. dotar de la tecnología adecuada. y equipar de tecnología a las Universidades. A través del Proyecto Sucre Ciudad Universitaria y las Universidades pública y privadas. las entidades públicas y privadas competentes implementarán políticas orientadas a mejorar la infraestructura y el equipamiento. considerando los diversos intereses y necesidades de hombres y mujeres. en forma agresiva se emprenderán esfuerzos para identificar la oferta y demanda especializada.El Municipio de Sucre alcanzó la excelencia en educación superior a nivel de postgrado postgrado y especialidad. Políticas: Diversificar y fortalecer la oferta de una Educación Superior competitiva. realidad nacional y requerimientos del mercado del “postgrado de Sucre”. derecho. por ello. deberá estructurar subsistemas de Postgrado por áreas del conocimiento sobre las bases de “coordinación pluri – institucional” y “esfuerzo compartido”. debiendo orientarlo hacia especialidades que ahora cuentan con reconocimiento y prestigio nacional (odontología. decisión que deberá optarse a partir de estudios de mercadotecnia. Acciones: Identificación de demanda y oferta de especialización.

En el marco de esta política se impulsará el intercambio académico y profesional con universidades del exterior.grados de mayor especialización. Este esfuerzo complementario para convertir a Sucre en una plaza reconocida de educación superior deberá ser apoyada por el Consejo de Desarrollo Social. 82 . Política: Impulsar el intercambio de servicios profesionales profesionales y académicos. auto evaluación. lo que permitirá el intercambio y socialización de las experiencias positivas. evaluación por pares. Acreditación. realizará los estudios de preinversión y la gestión de financiamiento. Para lograr mejorar la infraestructura y equipamiento necesarios principalmente en aquellas carreras y post . será el Proyecto Sucre Ciudad Universitaria conjuntamente los Decanatos de la Universidad de San Francisco Xavier y las Universidades privadas involucradas. Mediante la coordinación entre las Universidades pública y privadas del Municipio. se suscribirán convenios de cooperación con otras universidades nacionales y extranjeras. Acción: Relacionamiento con universidades de primer nivel e intercambio académico. las Universidades que participarán del esfuerzo compartido de establecer un centro de referencia de postgrado. Dotar de infraestructura. equipamiento y tecnología de punta.modelos académicos flexibles que respondan permanentemente a las preferencias de los consumidores potenciales. deberán acreditarse debidamente ante el Ministerio de Educación y el Comité Ejecutivo de la Universidad Boliviana (CEUB) y realizar autoevaluaciones al más alto nivel académico. Para competir con la oferta nacional e internacional. con organismos de evaluación y acreditación y con organizaciones de cooperación técnica y económica.

Dotar de equipamiento e infraestructura con tecnología de punta.2. Instituto Gastroenterológico Boliviano Japonés. elaborarán proyectos integrales para el establecimiento de centros especializados. con el propósito de venderlos a nivel nacional e internacional y generar mayores ingresos. promedio 16º c. se desarrollarán acciones que permitan incrementar la cualificación de los profesionales médicos. Políticas: Cualificar la especialidad de los recursos humanos.2. las entidades privadas de salud y las públicas competentes. Hospital “Santa Bárbara”. considerando las necesidades departamentales y la oferta de servicios a nivel nacional. Acciones: Realizar diagnóstico de necesidades. De manera complementaria a las políticas establecidas para hacer de Sucre un centro de referencia nacional de postgrado. se tenderá a generar una oferta integral de servicios de salud de alta complejidad. 83 . de manera que pueda lograrse una especialización continua y progresiva. implementarán políticas para cualificar los recursos humanos en salud.7 SERVICIOS DE SALUD ESPECIALIZADA OBJETIVO ESTRATÉGICO El Municipio de Sucre ha desarrollado una oferta oferta médica de alta complejidad. así como dotar del equipamiento necesario para la atención de especialidades de alta complejidad. Hospital “San Pedro Claver”. Para este cometido. mejorar el equipamiento y la tecnología en los hospitales de 3er nivel y promocionar la oferta en el país y en el exterior. Hospital “Jaime Mendoza” de la CNS).) y de manera complementaria a los servicios turísticos y de educación especializada. Las Universidades publica y privadas en coordinación con los hospitales de especialidad (Hospital de la Mujer o Gineco – Obstétrico. En el marco de las potencialidades que ofrece el Municipio de Sucre (clima.

se gestionará financiamiento ante organismos de cooperación en el área para dotar de infraestructura y tecnología de punta para aquellas especialidades seleccionadas y que serán el referente de la oferta global. en el marco de sus responsabilidades. para ampliar la cobertura de capacitación y formación. de manera que ambas instancias contribuyan en la capacitación y formación de los recursos humanos médicos y no médicos. Las Universidades. los establecimientos deberán hacer una preinversión bastante agresiva. En el ámbito de está política se impulsará la promoción a nivel nacional e internacional de la oferta de servicios de salud especializada. las Universidades. Para mejorar la capacitación. Política: Promover la oferta de servicios de salud especializada. el Gobierno Municipal.Mediante el apoyo de entidades como la Prefectura. desarrollarán programas de postgrado y educación continua al servicio del desarrollo del área de salud. proyecto que deberá ser elaborado por el Proyecto Sucre Ciudad Universitaria. cuya gestión de 84 . Implementación de programas de capacitación. Para lograr la ejecución de esta acción. se estructurarán programas de apoyo financiero local para la dotación de becas a profesionales del área de salud. La calidad de los servicios de salud sumada a las ventajas propias de la ciudad generarán un impacto determinante en el crecimiento y dinamismo de la economía municipal. Acción: Promoción de programas institucionales públicos y privados. el Colegio Médico y otros. suscribirán convenios con centros de prestigio internacional. Igualmente. trabajo que deberá estar acompañado por el Ministerio de Salud. Los Hospitales de 3er. ejecutarán mejoras a sus servicios de manera que en calidad puedan fácilmente ser más atractivo que los brindados en otras plazas como Santa Cruz y Cochabamba. Nivel. La participación de éstas será a partir de convenios de cooperación horizontal con los establecimientos educativos.

en función al esfuerzo e inversiones. en cuyo marco se deberá aprovechar la articulación con el sector turismo y los servicios de educación superior y salud especializada. a fin de que pueda facilitarse la gestión de financiamiento crediticio y fomento. Los establecimientos médicos que opten por la cooperación pública.2. se impulsará su consolidación como centro nacional e internacional de eventos. equipamiento y servicios complementarios para el “Centro de Convenciones” y la “Ciudadela Judicial”. Para motivar al sector privado (a invertir más). En la perspectiva de aprovechar la vocación de Sucre como ciudad administrativa y prestadora de servicios. Política: Promover la realización de eventos dentro del ámbito nacional e internacional. Acciones: 85 . estudios de mercado para especialidades médicas). el Gobierno Municipal apoyará con preinversión (dimensionamiento de servicios. se desarrollarán acciones orientadas a la construcción de infraestructura. bajo el concepto de "Sucre Centro de Eventos Nacionales e Internacionales".financiamiento será acompañada por el Gobierno Municipal y la Universidad San Francisco Xavier. dotación de equipamiento y calificación de los servicios. podrán ser beneficiados de las facilidades impositivas municipales (Tasa de Funcionamiento). Para este cometido. Por las características del Municipio. 2. se implementarán políticas destinadas a dotar de la infraestructura.8 SERVICIOS PÚBLICOS ADMINISTRATIVOS OBJETIVO ESTRATÉGICO El Municipio de Sucre ha desarrollado condiciones para la prestación de servicios administrativos de excelencia e incrementado su capacidad de realización de eventos en los ámbitos ámbitos nacional e internacional.

deberá hacerse una serie de convenios. La disponibilidad de monumentos históricos y religiosos. impulsará la construcción de la ciudadela judicial con criterios técnicos orientados a desconcentrar la ciudad de Sucre y expandirla hacia espacios que puedan permitir un crecimiento sostenido y armónico.Fortalecer e implementar la infraestructura adecuada para la realización de eventos (Centro Internacional de Convenciones). elaborará la preinversión que le permita gestionar el financiamiento. otorgan a Sucre posibilidades de articular todo un sistema de convenciones. Considerando que el concepto de Centro de Convenciones abarca al conjunto de posibilidades ubicadas en la ciudad de Sucre. Todo el andamiaje que pueda construirse tanto para el Centro de Convenciones como para la ciudadela judicial. Esta decisión implica la modificación de la Ley 2034. que sumado a la construcción de un salón para eventos masivos de más de 1000 personas y la refuncionalización del Palacete de la Florida y el Castillo de la Glorieta. Apoyar las gestiones para hacer realidad la Ciudadela Judicial en áreas de expansión expansión urbana. Cualificar los servicios para la realización de eventos y prestación de servicios. de transporte y otros que se brindan en Sucre. la Escuela Taller. requiere de un mejoramiento sustancial de los servicios hoteleros. la Dirección de Patrimonio Histórico del Gobiernos Municipal de Sucre. que deberá complementar los recursos provenientes de la venta de las acciones que ostentaba la Prefectura en FANCESA. el Gobierno Municipal en coordinación con la Prefectura. el PRAHS. para involucrar al conjunto de instituciones que participan directa o indirectamente de dichas actividades. deberán hacer cumplir la normativa de regulación y funcionamiento de los servicios municipales. gastronómicos. la Prefectura en convenio con el Colegio de Arquitectos. la Fundación Gran Mariscal de Ayacucho y otras. En este sentido. El Gobierno Municipal de Sucre en el marco de las directrices del Plan Urbano Ambiental y a fin de generar las condiciones adecuadas para el funcionamiento del Poder Judicial. Para el efecto. 86 . que norma sobre el uso y destino de estos recursos. constituye un marco que deberá ser impulsado por las instituciones del Municipio y por la Prefectura del Departamento.

aspectos que por su impacto directo en la masificación y democratización del deporte.1 EDUCACIÓN OBJETIVO ESTRATÉGICO La calidad y cobertura educativa para una formación integral y competitiva de hombres y mujeres en el Municipio de Sucre.3 DESARROLLO SOCIAL En el marco de la visión. serán impulsados cambios en procura de mejorar la calidad y cobertura educativa. dotación de equipamiento. el desarrollo social se constituye un área de intervención del conjunto de instituciones públicas.3. En vista de que uno de los determinantes de la pobreza en el Municipio de Sucre es el nivel de escolaridad. requieren un esfuerzo mayor en la asociación de recursos. condición imprescindible para su inserción y aporte al desarrollo local. En la perspectiva de lograr este objetivo. En este sentido. 2. equipamiento y mantenimiento de las unidades educativas. se impulsarán -en el marco de la Reforma Educativa.mejoras a la calidad y cobertura educativa. formación de docentes y la generación de espacios de coordinación y participación. y consolidar la seguridad alimentaría. privadas y de las organizaciones sociales del Municipio.2. incrementar el acceso a la vivienda y los servicios básicos. mejoras en la currícula. Política: Ampliar la Cobertura y Permanencia Educativa. las entidades públicas y las organizaciones sociales implementarán políticas orientadas a la ampliación de la cobertura. se implementarán acciones destinadas a la construcción. en la reducción de las tasas de morbi – mortalidad y en la atención a la población de atención prioritaria. En el marco de la Reforma Educativa. con el propósito de consolidar una formación integral para la población -principalmente de los distritos menos favorecidos-. ha mejorado. así como de refacción que serán 87 .

la Dirección de Educación. Serrano. Asimismo. mobiliario y equipamiento informático. 88 . sillas individuales. Acciones: Construcción de infraestructura. entre otros. por el desuso del mismo. el mobiliario antiguo paulatinamente deberá cambiarse. el cual podrá considerar su posible ampliación o en su caso reconstrucción total. Estas acciones se articulan a la política nacional de mejorar la calidad.complementadas con la dotación del desayuno escolar. Bernardo Monteagudo. El Gobierno Municipal en coordinación con la Dirección Departamental de Educación y con el apoyo financiero del FPS. a partir de ella serán priorizados aquellos distritos menos favorecidos en los que se realizará la construcción de infraestructura educativa. realizará una evaluación del estado actual de las unidades educativas en los ocho distritos municipales. las Direcciones de Establecimiento. sobre la base de la evaluación del estado de las unidades educativas (tanto en su número. Para facilitar el aprendizaje integral de los educandos. un programa de refacción de unidades educativas. El mobiliario deberá corresponder a las recomendaciones de la Reforma Educativa (mesas octogonales. En los establecimientos: Colegio Junín. Refacción y mantenimiento de infraestructura. las que deberán incluir las observaciones que la Reforma Educativa realiza al respecto. Dotación de material fungible. Dotación de mobiliario y equipamiento a las unidades educativas en el marco de la Reforma Reforma Educativa. Al menos deberán construirse 2 unidades por año. manteniendo criterios de accesibilidad. equipamiento de bibliotecas). Zudañez. calidad y cualidades de éstas). cobertura y retención del Sistema Educativo nacional. dotará del mobiliario adecuado a las unidades educativas que el estudio de evaluación identifique. y con el apoyo financiero del FPS y las ONG’s. el programa deberá contemplar el mantenimiento rutinario. Las instituciones citadas en el punto anterior impulsarán. que evitará mayores inversiones para la reconstrucción de la infraestructura en las unidades afectadas. el Gobierno Municipal en coordinación con las Juntas Escolares. ubicación y niveles ofertados.

principalmente aquellas ubicadas en las zonas más deprimidas del área rural (Distritos 6. Dotación del desayuno escolar. en algunos casos por falta de recursos económicos. En él se deberá incluir las vitaminas y minerales que las personas requieren para su normal nutrición.La Jefatura de Educación del Gobierno Municipal dotará a las unidades educativas de materiales que faciliten la enseñanza y aprendizaje. en 89 . El Gobierno Municipal a través de la Dirección de Desarrollo Social. preferentemente en sectores deprimidos de nuestro Municipio (niños y niñas en edad escolar de las unidades educativas fiscales). personal docente y Juntas Escolares de los establecimientos educativos). Debido a la deserción escolar. De acuerdo al nuevo modelo de gestión que plantea la Reforma Educativa. 7 y 8). como forma de combatir la desnutrición infantil. el primer paso que deberá darse es la difusión del contenido de la misma a través de los medios de comunicación. En el marco de la política de fortalecimiento pedagógico se desarrollarán acciones destinadas principalmente a enriquecer la currícula de formación docente. a fin de facilitar la presencia de los alumnos de los niveles Prebásico y Básico. serán construidos 2 internados en los distritos rurales del Municipio de Sucre: El Chaco (Distritos 7) y Potolo (Distrito 8). a fin de que los educandos puedan culminar sus estudios tanto de primaria como secundaria. impulsando la cualificación y profesionalización de los recursos humanos. Acciones: Generar la apropiación de la Ley de Reforma Educativa a la comunidad educativa. con infraestructura adecuada para albergar tanto hombres como mujeres. Política: Fortalecimiento del aspecto pedagógico y curricular. talleres y seminarios. Construcción de internados rurales. consolidará su programa de alimentación suplementaria. Esta acción será encarada por el Gobierno Municipal a través de las Subalcaldías respectivas y la Iglesia (Fundación Treveris). La difusión deberá estar dirigida a los principales actores de la educación (Directores. Jefatura de Educación y las Subalcaldías.

Esta acción deberá ser coordinada por la Dirección Distrital y Departamental y las Direcciones de Unidades Educativas. lo que permitirá mejorar la formación de los recursos humanos en el Municipio. La realización de estos eventos. etc.procura de la apropiación y aplicación plena de la Ley de Reforma Educativa. Sobre la base del documento de trabajo emitido por la Reforma Educativa. en el marco del nuevo paradigma que contiene la Reforma Educativa. como elemento central de todo el sistema educativo. ya que permite el desarrollo de un conjunto de actividades socioeducativas que 90 . para establecer las metodologías educativas en el manejo de los temas transversales. Elaboración del currículo diversificado. para su implementación a partir de la gestión 2003. El Gobierno Municipal en coordinación con la Dirección Departamental de Educación. Esta fase de vital importancia en el proceso educativo. impulsando la cualificación de los docentes. la Dirección Distrital de Educación conjuntamente la Jefatura de Género del Gobierno Municipal deberán emplearlo como material de guía y consulta. actualmente implementada por la Dirección Departamental de Educación. Actualización docente en el nuevo enfoque de la Reforma Educativa. Desarrollar jornadas y ferias educativas. Facilitación de metodologías educativas en el manejo de líneas transversales. es necesaria. La Dirección Departamental de Educación promoverá la elaboración del currículo diversificado. La Dirección Departamental de Educación con el apoyo del Gobierno Municipal. monitoreo. deberán impulsar la ejecución de cursos y talleres de capacitación. para garantizar el logro de las metas y objetivos propuestos. entre otros. en las que se demuestre el proceso enseñanzaaprendizaje. Seguimiento y evaluación al proceso educativo. el cual deberá responder eficientemente a las necesidades básicas del aprendizaje. como equidad de género. medio ambiente. supervisión. deberá ser enriquecida con otros elementos afines como el control.. permanente y sistemática. sistematización. El seguimiento y evaluación será realizado a la conclusión de cada periodo académico. e innovaciones que se den en este proceso. El fundamento básico es la comprobación continua de las diversas acciones pedagógico – curriculares de manera paulatina. establecerán jornadas y ferias educativas.

procedimientos administrativos. Esta acción deberá ser ejecutada hasta fines del 2003. impulsarán un programa de becas para la formación superior de los docentes. Política: Fortalecimiento institucional y participación local en el sector educativo. para operativizar el Comité Municipal Educativo. Reglamentación Reglamentación del Comité Municipal Educativo. Asimismo. la Iglesia y otras instituciones como la Universidad Pedagógica. a través de la Dirección de Desarrollo Social. La Dirección Departamental de Educación. En este ámbito. docente. Incentivar la especialización docente. los que determinarán sus 91 . de manera concertada. Éstas en forma consensuada darán vida a este Comité. posibilitando la plena participación de las organizaciones sociales en el sector educativo. en el marco de la Ley de Participación Popular. se implementará un régimen de premios destinado a los formadores que se destaquen por la aplicación de nuevos conocimientos asimilados durante su formación superior. otorgando y formalizando atribuciones y funciones a los componentes. las instancias de concertación y coordinación institucional serán fortalecidas. en coordinación con la Dirección Distrital de Educación y organizaciones civiles (Juntas Escolares y Club de Madres). Acciones: Operativización del Comité Municipal Educativo como instancia coordinadora entre la sociedad civil y la Honorable Alcaldía Municipal. Las organizaciones citadas en el punto anterior. unificarán a las organizaciones civiles (Juntas Escolares y Club de Madres). herramientas de comunicación. en estrecha relación con la Jefatura de Educación del Gobierno Municipal. En el marco de la Ley de Participación Popular. considerando la necesidad de articular y hacer efectiva la participación de las organizaciones civiles en el desarrollo Municipal y educacional. el Gobierno Municipal. a partir de una adecuada organización técnico – administrativa.promueven la participación de los diferentes sujetos de la educación y la comunidad de un determinado contexto sociocultural. promoverá acciones de definición y aclaración de roles.

personal docente y Juntas Escolares de los establecimientos educativos) es de vital importancia. La escuela. logrando la apropiación y aplicación plena de la Ley de Participación Popular. ésta se implementará hasta fines de la gestión 2003. Fortalecer los órganos de Participación Popular (Juntas Educativas). les permitirá llevar adelante un proceso participativo y de completa interacción. porque recoge las demandas de los grupos sociales y busca mecanismos para responder a los requerimientos de la comunidad educativa. como forma de fortalecer las instituciones de enseñanza. Esta acción será impulsada por los prestadores de educación 92 . asumir responsabilidades y plantear soluciones a los problemas educativos. que generará compromiso e impulsará la participación activa de la comunidad educativa. gestión. consolidando y profundizando su conocimiento. Está acción deberá ser coordinada entre la Dirección Distrital de Educación y el Ministerio de Desarrollo Municipal. Abrir espacios de reflexión y toma de decisiones.reglamentos y normas. puesto que. la participación popular ofrece un espacio en el que se vincula la educación con los procesos sociales de las distintas comunidades. Difundir la Ley Ley de Participación Popular a los actores educativos. En esta acción se deberá considerar a las madres de familia como agentes de cambio fundamentales. para su aplicación durante las gestiones 2003 y 2004. estructura y participación en los procesos de toma de decisiones. Por lo expuesto anteriormente. roles específicos y singulares características estructurales. Las Subalcaldías tanto urbanas como rurales en coordinación con las Juntas Escolares apoyarán a las Juntas Educativas en las áreas de planificación. Como eje de la Reforma Educativa. considerada como una organización abierta y como un espacio de reflexión de interacciones e interrelaciones entre los componentes de la comunidad educativa que tienen diferentes niveles. a fin de que éstas puedan tener plena participación en la elaboración del Proyecto Educativo Institucional (PEI) y el Proyecto Educativo de Unidad (PEU) que son instrumentos de gestión que permiten a la comunidad educativa tomar decisiones. Consolida el carácter democrático de la educación boliviana. la difusión de esta Ley a los gestores de la educación (Directores. En concordancia con la acción anterior. dentro de una organización educativa horizontal. deberá ser considerada como un espacio de reflexión para la consiguiente toma de decisiones que forman parte de las actividades diarias.

organizar eventos locales y nacionales. se ha masificado y democratizado de forma equitativa para hombres. en la perspectiva de impulsar el desarrollo de las capacidades. especializar y capacitar a profesionales. 2. entidades gubernamentales como la Alcaldía. emprenderá la construcción de infraestructura. Las prácticas deportivas y recreativas como parte de la formación integral serán ampliadas para abarcar y favorecer a la población en general (en particular a mujeres. mejorar los servicios de atención medica e insititucionalizar la organización y participación. Orientada a dotar de infraestructura. Direcciones de Establecimiento. niños y niñas) y se impulsará especialmente disciplinas donde se cuentan con destrezas deportivas que permitan un alto rendimiento y acceder a competencias a nivel nacional e internacionales. niños y niñas. Profesores. mujeres. así como a mejorar y mantener centros deportivos. formativo y recreativo. Política: Implementación y diversificación de la infraestructura y equipamiento deportivo. organizaciones sociales como las Juntas Escolares. En este sentido. las entidades públicas y las organizaciones sociales ejecutarán políticas orientadas a incrementar y mejorar la infraestructura y el equipamiento. equipamiento.como la Dirección Departamental de Educación. habilidades y destrezas deportivas en niños y jóvenes de ambos sexos. Juntas Vecinales y educandos. logrando un incremento del rendimiento deportivo. mejorando de esta manera el rendimiento deportivo en competencias nacionales e internacionales. identificando los sectores 93 . Acciones: Construcción de infraestructura deportiva por niveles y especialidad.2 DEPORTE OBJETIVO ESTRATÉGICO El deporte en sus tres formas: Competitivo. El Gobierno Municipal a través de la Jefatura de Deportes y la Oficialía Mayor de Desarrollo Humano y Cultura.3.

Mantenimiento de la infraestructura deportiva. Deporte en formación estudiantil) y diferenciando las necesidades de hombres y mujeres. Dotación de equipamiento deportivo. Sobre esta base y con el respaldo financiero del FPS. además de la Iglesia a través de sus parroquias. realizó en la gestión 2002 una evaluación del estado actual de la infraestructura deportiva. tanto en su número. sino para otros municipios. como del Barrio San José.D. Azari. Como forma de impulsar el deporte competitivo y recreativo. de la Prefectura. Política: Fortalecimiento Fortalecimiento de las actividades deportivas y recreativas. para priorizar las estructuras que requieren mejoramiento. El Gobierno Municipal mediante la Jefatura de Deportes. Mejoramiento de la infraestructura deportiva. el Gobierno Municipal a través de la Jefatura de Deportes. Asociaciones Deportivas Municipales. que sirvan como punto focal.D. el FPS. Al mismo tiempo se identificará las especialidades deportivas potenciales del Municipio. no sólo de los deportistas locales. 94 . Asimismo. las Asociaciones Deportivas Municipales y otras instancias involucradas en el que hacer deportivo. las cuales podrán servir como centros de competición y calificación tanto a nivel local como nacional. se determinará las necesidades de mantenimiento de la infraestructura Municipal administrada por la Jefatura de Deportes. Patacón. El Tejar y otras tanto en el área urbana como rural. en coordinación con las Juntas Vecinales y Comunidades. el Gobierno Municipal implementará un programa de mejoramiento de la infraestructura y dotación de equipamiento. orientarán la construcción de centros deportivos especializados. que en el marco de un esfuerzo coordinando entre la U. A partir de la evaluación del estado actual de la infraestructura deportiva. dotarán de equipamiento a las canchas polifuncionales. con lo cual se evitará a la postre inversiones mayores. el Gobierno Municipal en coordinación con las Juntas vecinales establecerá un programa de mantenimiento rutinario de las canchas polifuncionales vecinales dispersas en el Municipio.menos favorecidos con centros deportivos (Juntas Vecinales. Aranjues. calidad y cualidades.

voleibol. Consolidar la práctica deportiva en la mujer y la tercera edad. Organización del deporte Competitivo. organizarán eventos deportivos competitivos (Juegos Deportivos del Sur. organizando eventos deportivos recreativos en las diferentes disciplinas (como el futsal.En este ámbito se desarrollarán acciones de coordinación y organización de eventos.a la realización de eventos deportivos. Campeonatos Municipales del Deporte Asociado Competitivo) que estarán basados en un cronograma de actividades y compromiso de recursos humanos y económicos. priorizando la práctica deportiva y recreativa de la mujer y personas de la tercera edad. Campeonato Navideño. la salud y la ocupación del tiempo libre. 95 . Será el Gobierno Municipal. Acciones: Organización de eventos eventos deportivos recreativos. a través de las Subalcaldías y de la Jefatura de Deportes en coordinación con las Juntas Vecinales y las Organizaciones Territoriales de Base quienes organizarán y ejecutarán las actividades descritas. la Unidad Departamental de Deportes y otras agrupaciones civiles. fomentarán la práctica deportiva en personas de la tercera edad. dando la oportunidad de demostrar sus destrezas y habilidades. Política: Consolidar el deporte en formación estudiantil mejorando los resultados en eventos Nacionales. llevarán adelante eventos deportivos (voleibol y baloncesto). baloncesto y las disciplinas de atletismo). concertado entre estas instituciones. Estas mismas instituciones. Campeonatos de Invierno. La Jefatura de Deportes dependiente del Gobierno Municipal en coordinación con otras instancias gubernamentales como la Asamblea Municipal del Deporte. se impulsará -anualmente. dirigidos a mujeres participantes de clubes deportivos asociados y no asociados. tanto competitivos como recreativos (Campeonatos Interbarriales. con el objetivo de incrementar el sano esparcimiento. Las Jefaturas de Deportes y Género en coordinación con las distintas asociaciones deportivas de nuestro medio. En los diferentes distritos municipales. Campeonatos de diferentes disciplinas deportivas) masificando la práctica deportiva.

Centros Educativos. fortaleciendo su infraestructura y equipamiento. Juegos Nacionales Estudiantiles) e internacionales (Ej. dependiente del Gobierno Municipal en coordinación con la Universidad Pedagógica.En el marco de esta política se impulsará la actividad física a nivel estudiantil y vecinal. Esta iniciativa permitirá formar a los deportistas en las diferentes disciplinas (niños y jóvenes de ambos sexos). para niños y jóvenes de ambos sexos. y la atención medica acorde a las exigencias del deporte de alto rendimiento. en las disciplinas del programa de desarrollo y rendimiento deportivo. La Jefatura de Deportes y las Subalcaldías. Crear las escuelas de enseñanza en barrios. la dotación de infraestructura y equipamiento especializado. El Gobierno Municipal a través de su Jefatura de Deportes en coordinación con las Asociaciones Municipales. Acciones: Consolidar la Escuela Básica de Formación Deportiva. para la consolidación de la Escuela de Formación Básica Deportiva. en las que se empleará a profesores de educación física y estudiantes de la Universidad pedagógica en su práctica profesional. Acciones: 96 . gestionando y respaldando iniciativas de construcción de infraestructura deportiva y equipamiento de las mismas. gestionarán e impulsarán la construcción de infraestructura deportiva adecuada y el equipamiento acorde a las exigencias competitivas. Juegos Transandinos). Para la implementación de esta política se ejecutarán acciones relacionadas con la especialización de los deportistas y los recursos humanos del deporte. para lo cual las escuelas de Formación Básica Deportiva y de Enseñanza en Barrios. serán consolidadas. las Juntas Vecinales y la OTB´s impulsarán la creación de Escuelas Deportivas Municipales. Política: Implementar el deporte de alto rendimiento en el Municipio. obtener resultados óptimos en las competiciones nacionales (Ej.

que se destaquen en las diferentes disciplinas deportivas. permitiendo de esta manera elevar el nivel de las selecciones departamentales y el nivel competitivo.la creación de programas de cualificación de deportistas locales sobresalientes en su rama. con el objetivo de dejar de lado el empirismo con el que se entrenan los deportistas. nutricionistas y otros relacionados con las actividades deportivas.D. fortaleciendo el INSALDE (Instituto de Salud del Deporte) se brindará una atención especializada y de calidad a los deportistas en general. procederá a contratar como entrenadores de las diferentes disciplinas a los más destacados profesionales. Contratación de entrenadores especializados especializados en diferentes ramas. de perfeccionamiento y de alto rendimiento deportivo. Atención médica especializada. considerando una previa selección de entrenadores locales y luego de una capacitación de alto nivel. así como la calidad de las selecciones en las diferentes disciplinas (Fútbol. acción que deberá ser asumida por los estamentos gubernamentales. Atletismo y otras). Natación. Esta acción permitirá la aplicación de técnicas competitivas y de adelantos científicos.D. Con el fin de obtener asignaciones de recursos financieros para la apertura de un programa de becas. el Gobierno Municipal mediante la Jefatura de Deporte realizará gestiones ante instituciones estatales y no gubernamentales. Estos prestarán sus servicios tanto a las escuelas de Formación básica. Por otra parte. que estarán dirigidas a la capacitación y especialización de entrenadores locales. Contratando a médicos deportólogos. El Gobierno Municipal en coordinación con la Prefectura Departamental. Futbol de Salón. Basketbol. Incrementar los deportistas en competencias y eventos nacionales e internacionales. El Gobierno Municipal en coordinación con la U.Dotación de Becas para la especialización de entrenadores locales. la asignación de mayores recursos económicos facilitará la presencia de deportistas locales a eventos nacionales e internacionales. 97 . Volibol. ya que de esta manera podrá irse formando deportistas con alto valor competitivo. Esta actividad deberá ser encarada por el INSALDE en coordinación con el Gobierno Municipal y la Prefectura. de la Prefectura impulsarán -en forma permanente. tanto para las escuelas deportivas como para las de alto rendimiento.

o cursos formativos de alto nivel. la Universidad Pedagógica y sus Profesores de Educación Física. En este ámbito.Construcción de infraestructura deportiva especializada de alto rendimiento. Cultural y Recreativo de Gracilazo). como son la Unidad Departamental de Deportes dependiente de la Prefectura. El Gobierno Municipal con el apoyo de recursos propios y Fondos Nacionales emprenderá la construcción de infraestructura deportiva especializada. Política: Fortalecimiento institucional y participación local en el programa de Desarrollo y Rendimiento Deportivo. Asociaciones Deportivas Municipales y Departamentales. abriendo espacios de participación en la toma de decisiones y acciones a favor del deporte. quienes formarán las selecciones representativas del Departamento. En el marco de una acción concertada y coordinada entre la Unidad Departamental de Deportes. las asociaciones deportivas Municipales y Departamentales de nuestro medio. las Direcciones Departamental y Distrital de Educación. Para unificar criterios y asociar esfuerzos entre todas las instituciones involucradas en el sector. la Universidad San Francisco Xavier. identificando los sectores más adecuados para ello (Complejo Deportivo. preparadores físicos árbitros y jueces. la Dirección de Comunicación del Gobierno Municipal. Y la formativa. en la que se capacitará a los Profesores de Educación Física. se organizará y ejecutará un programa de capacitación para la niñez y juventud de ambos sexos. la Jefatura de Deportes. que considerará las fases: Competitiva en la que se formará y actualizará a entrenadores deportivos. otorgándoles facilidades para obtener su licenciatura. y el Gobierno Municipal. se deberán establecer mecanismos de comunicación y coordinación que. sobre la base de las competencias establecidas para las organizaciones 98 . en cuyos centros se entrenarán deportistas seleccionados como talentos. Acciones: Coordinación interinstitucional. se implementarán acciones a fin de consolidar las instancias de concertación y coordinación. Capacitación Capacitación de Recursos Humanos del deporte y las ciencias aplicadas.

Para este cometido se impulsará la formulación de planes y proyectos. se ejecutarán políticas orientadas a fortalecer el modelo de atención municipal en salud. incrementar la calidad y calidez de la atención y garantizar la idoneidad de los recursos humanos.3 SALUD OBJETIVO ESTRATÉGICO Las tasas de morbimorbi-mortalidad se han reducido -principalmenteprincipalmente. sobre cuya base se podrá gestionar la captación de recursos financieros.estarán orientados a publicitar las becas para los que se destacan en las diferentes disciplinas y promover los campeonatos locales.3. con el propósito de mejorar la calidad de vida de la población y reducir sus niveles de pobreza. así como la concreción de convenios interinstitucionales. en procura de incrementar la producción social. incrementar y mejorar la infraestructura y equipamiento. Difusión y promoción del deporte por medios de comunicación audiovisuales y escritas. La Jefatura de Deportes y la Dirección de Comunicación del Gobierno Municipal en coordinación con los medios de comunicación (televisión. 99 . 2. departamental. orientados a la beneficencia social. Los programas -también. Para el efecto. permitan realizar eventos deportivos de éxito en diferentes disciplinas y categorías a nivel local. nacional e internacional. radio y prensa escrita) desarrollarán programas de promoción del deporte que serán dirigidos -principalmente.a captar nuevos alumnos comprendidos entre las edades de 8 a 15 años y motivar la permanencia de los asistentes a las escuelas y centros deportivos. Políticas: Fortalecer políticas de captación de recursos financieros.involucradas.en las áreas periurbana periurbana y rural. En el Municipio de Sucre las instituciones públicas y privadas impulsarán la reducción de las tasas de morbi-mortalidad. mejorar las condiciones de acceso a servicios de salud de la población. a la construcción y mejoramiento de infraestructura y la dotación de equipamiento.

en la perspectiva de mejorar la calidad de los servicios. y otras que trabajan en el sector. Marie Stopes. programas y proyectos. las instancias normativas y técnicas. La Dirección de Salud del Gobierno Municipal. CIES. coordinando todas sus acciones. Para la elaboración de los proyectos tanto a nivel diagnóstico como propuesta. en coordinación con entidades como el PROSIN.E. Establecer Convenios. El SEDES y la Dirección de Salud del Gobierno Municipal. refacción. estableciendo puntos centrales de apoyo. en coordinación con la Universidad San Francisco Xavier.C. así como dotar a los servicios de una adecuada fiscalización y procurar la información para los usuarios. CIMES. educación y comunicación (I. en el marco de la normativa técnica del Sistema Nacional de Salud. suscribirán convenios de cooperación a fin mejorar la calidad y calidez de los servicios de salud. orientadas a la elaboración de planes. financieros. es fundamental considerar los datos que demuestran que la mujer y madre de familia es la que más acude a los servicios de salud.Acciones: Elaborar Elaborar planes. Iglesia Católica. Seguros Privados y Colegio Médico Departamental. programas y proyectos que posibiliten la captación de recursos financieros. La implementación de esta política se dará a partir de la gestión 2003. Caja Nacional de Salud.). En el marco de la política nacional que dicta la ampliación y consolidación del Seguro Universal Materno Infantil para embarazadas y menores de 5 años. 100 . infraestructurales y el equipamiento. Reforma en Salud y la Prefectura a través del SEDES. establecerán mesas de trabajo. se impulsarán a nivel local acciones dirigidas a optimizar los recursos humanos. Acciones: Desarrollar programas de información. ampliación. mantenimiento y equipamiento de los establecimientos de salud existentes. Política: Fortalecer el Seguro Universal Materno Infantil y el Seguro Gratuito de Vejez. aspecto que la convierte en un referente clave. destinados a la construcción. ONG’s como el IPTK.

se establecerán los medios e instrumentos de control y seguimiento a las actividades que se desarrollarán en el seguro.Se establecerán mecanismos de información de las actividades que se realizan tanto en los servicios de salud como en los seguros (SUMI). A través del DILOS (Directorio Local de Salud) integrado por el Gobierno Municipal. Con el objetivo de transparentar los procesos de selección del personal. para dar transparencia en la gestión de estos servicios. Fiscalización del Seguro Universal Materno Infantil. considerando continuamente la actualización de los datos. drogadicción. Comité de Vigilancia. buscando la idoneidad y la equidad de género en la prestación de servios de salud en el Municipio de Sucre. El SEDES en coordinación con el Gobierno Municipal. violencia intrafamiliar y nutrición infantil. Asimismo. educación sexual. 101 . salud reproductiva. internación y medicamentos destinados a apoyar a pacientes que carecen de recursos económicos. socializando de esta manera la información. los cuales estarán normados formalmente y estarán enmarcados en las líneas estratégicas definidas para su buen funcionamiento. basados en los datos que brinda el INE a partir del Censo de Población y Vivienda del 2001. con el objetivo de sensibilizar a la población sobre los problemas referentes a la salud y sus consecuencias. SEDES. SIDA. Los procesos de información entre las instituciones prestadoras de salud y los usuarios de estos servicios serán agilizados. dirigidos a la población en general y en sectores previamente definidos. la Dirección Distrital de Educación y el SEDES con el apoyo de ONG´s desarrollarán procesos de educación en salud básica. Por otra parte. Asignación de recursos económicos de acuerdo a estadísticas. se elaborará un presupuesto anual de beneficencia social para gastos de intervenciones. se procederá a la institucionalización de los recursos humanos. Política: Institucionalización de recursos humanos para atención en salud. realizará un estudio de reasignación y ajuste sobre el presupuesto requerido para financiar el SUMI.

para lo que se considerará la accesibilidad física a los mismos. de manera que éstos puedan ser aplicados en beneficio de la credibilidad y transparencia en los procesos de selección. entidad encargada de publicar las convocatorias a concurso de mérito y exámenes de competencia. con el propósito de cualificar la selección del personal que presta servicios en los establecimientos de salud. se potenciará a los puestos de salud (sectores) que cumplan sus funciones de forma eficiente y sean requeridos para cubrir un área de 102 . y sobre la base de los reglamentos del Colegio de Médico Departamental y los instructivos del Ministerio de Salud. Política: Fortalecer el primer nivel en gestión y atención. con el apoyo del SEDES. Implementar reglamentos reglamentos de colegios e instituciones de profesionales. deberán desarrollar un programa de creación y adecuación de Centros de Salud de Área del primer nivel de atención. Las instituciones solicitantes. los procesos de selección podrán contar con el Colegio Médico Departamental como veedor. OPS). En el marco de esta política se desarrollarán acciones orientadas a capacitar los recursos humanos. las Agencias de Cooperación en Salud (UNICEF. en coordinación con el Servicio Departamental de Salud. Acciones: Dotar de infraestructura y equipamiento adecuado. en el marco del concurso de méritos. El Gobierno Central y Municipal.Acciones: Institucionalizar el concurso de méritos. desarrollará acciones orientadas a transparentar los procesos de selección y promover la acreditación de profesionales de ambos sexos mediante exámenes de competencia para la ocupación de cargos en todo el sistema de salud. por cada 25 mil habitantes como promedio. Las instituciones citadas en la anterior acción. asumirán responsabilidades en función de los reglamentos de los colegios de profesionales. Asimismo. dotar de infraestructura y equipamiento y fortalecer el trabajo de las defensorías. Asimismo. la Reforma en Salud.

PROMUJER. el Gobierno Municipal y el SEDES estudiarán la posibilidad de delegar la gestión de servicios en zonas específicas a instituciones que tienen presencia en el lugar y experiencia en el sector. la Reforma en Salud y ONG’s. La Universidad San Francisco Xavier. Asimismo. las organizaciones citadas en una acción coordinada dotarán de infraestructura. desarrollarán convenios para garantizar el funcionamiento adecuado de la Defensoría de la Niñez y de la Mujer.influencia específica. Colegio Médico Departamental. coordinarán -a través de convenios de cooperación. las Coordinadoras de la Niñez y de la Mujer. Iglesia Católica. la Dirección de Salud del Gobierno Municipal y el Servicio Departamental de Salud. a fin de facilitar la atención a los beneficiarios y garantizar su normal funcionamiento. deberán en relaciones humanas.todas sus acciones respetando la normativa técnica del Sistema Nacional de Salud. ONG’s (IPTK. Las áreas de influencia de los Centros de Salud respetarán los actuales distritos municipales. se implementará la capacitación. además de considerar el enfoque de género e intercultural y la calidez de 103 . Fortalecimiento de las defensorías. Seguros Privados. recursos financieros que permitan capacitar al personal de salud. En referencia al personal de los Centros de Salud y de los correspondientes médicos de familia. CIMES. con cursos de actualización y otros de alto nivel. Marie Stop y otros). el Gobierno Municipal y la Universidad San Francisco Xavier a través de Extensión Universitaria. Establecer convenios para mejorar los servicios. equipamiento y material (insumos médicos de primer nivel) en forma oportuna y en la cantidad que especifica cada establecimiento. En este marco. El Gobierno Municipal y el Servicio Departamental de Salud. tanto de la Prefectura como del Gobierno Municipal. CIES. Capacitación de los recursos humanos. éstos deberán recibir capacitación en: Resolución de problemas de salud y la atención. De igual manera. gestionarán ante el PROSIN. Colegio Médico. Por medio de convenios entre el SEDES. así como métodos eficientes de control y seguimiento. Las unidades correspondientes. Caja Nacional de Salud. Para el efecto se establecerán contratos de gestión. Colegio de Enfermeras.

en el marco de procesos de integración institucional. Acciones: Fortalecer programa Municipio y Familia.suscribir convenios con instituciones públicas y ONG’s como el Centro Juana Azurduy. orientarán acciones para mejorar y ampliar la disponibilidad de recursos financieros. el SEDES y la Dirección de Desarrollo Social del Gobierno Municipal. que permitan fortalecer el programa Municipio y Familia. 104 . de enfermedades de transmisión sexual y de mortalidad materna y perinatal. escrita escrita y televisión. a fin de garantizar la adecuada prestación de los servicios. dirigidos a capacitación y equipamiento y difusión. El Gobierno Municipal a través de las direcciones municipales de Salud y de Comunicación coordinará con el SEDES. De manera complementaria. a través de campañas comunicación. que dirigidas especialmente a hombres y mujeres jóvenes contribuyan a disminuir los índices de aborto. el Sindicato de la Prensa y los medios de comunicación. el Gobierno Municipal apoyará iniciativas desarrolladas por instituciones públicas y privadas en el área de Salud Reproductiva y Educación Sexual. Este programa deberá ser difundido de manera permanente a partir de la gestión 2003. la implementación de un programa de difusión que permita sensibilizar a la población en general sobre temas como: Salud Reproductiva. Implementar charlas educativas. Difusión prensa oral. Política: Prevención y Promoción de la Salud a Nivel Comunitario. El SEDEGES. y los servicios que éste ofrece a la ciudadanía. En este ámbito se ejecutarán acciones destinadas a fortalecer el Programa Municipio y Familia e informar a la población sobre los servicios. y dé a conocer la importancia del programa Municipio y Familia.

Política: Coordinación interinstitucional de sector.Sucre. entre los distintos actores en beneficio de la comunidad. principalmente en las zonas menos favorecidas del Municipio asentadas en la periferie urbana y en las diferentes comunidades rurales.acciones para fortalecer y desarrollar campañas educativas en medicina comunitaria. El Gobierno Municipal a través de las Subalcaldías en coordinación con el SEDES. escrita y televisiva. promoverán la realización de un estudio de condicionantes socioeconómicas complementario a la Estrategia de Reducción de la Pobreza . calidad y calidez en los diferentes niveles de atención en salud. orientarán -de manera permanente a partir de la gestión 2003. dirigidas a la población en general. se llevarán adelante los procesos de coordinación y concertación. la Dirección Distrital de Educación. que permitirá orientar los recursos del Fondo Social a fin de brindar atención diferenciada a los usuarios de los servicios y favorecer a los sectores más vulnerables que no tienen acceso a los mismos. Con el objetivo de conseguir eficiencia. Acción: Elaboración estudio de valoración socioeconómica.En coordinación con el SEDES. desarrollando programas de difusión oral. se fortalecerá este fondo social. Asimismo. la Dirección Municipal de Salud y ONG’s. públicos y privados. Política: Fortalecer Fondo Social para la Atención de Salud. A partir de los convenios interinstitucionales. Acciones: 105 . que ira en beneficio directo de sectores vulnerables de la población que no cuentan con ningún seguro de salud o que no están comprendidos dentro del SUMI. establecerán espacios en los que se brinde información integral en salud.

los que deberán ser llevados de manera mancomunada para fortalecer los servicios y no divagar en dispersión de recursos tanto financieros como humanos. principalmente para las familias que carecen de vivienda en las áreas periurbanas y rural del Municipio. A fin de combatir el déficit habitacional y el hacinamiento. Seguros Privados. pero no de manera exclusiva. Estos programas tendrán que ser dirigidos principalmente a las zonas desfavorecidas del Municipio (como ser áreas periurbanas y rurales). Caja Nacional de Salud. los cuales deberán enmarcarse dentro del concepto de la Salud Pública nacional.la conformación y el funcionamiento de arreglos de cooperación que involucren a instituciones como la Universidad San Francisco Xavier. En este marco. El SEDES como ente normador. para que a través de éstos se puedan atender -mediante una gestión compartida. establecerán los lineamientos para mejorar las prestaciones en salud. A partir de estas instancias de coordinación interinstitucional y de los arreglos de cooperación.4 SERVICIOS BÁSICOS Y VIVIENDA OBJETIVO ESTRATÉGICO Se ha incrementado el acceso a vivienda propia con disponibilidad de servicios básicos. las entidades públicas y privadas de orden financiero. En este entendido.Establecer convenios de cooperación. Colegio Médico Departamental.puntos focales de apoyo en salud. se procurará generar las condiciones necesarias para dotar de vivienda propia con servicios de agua potable y alcantarillado a las familias menos favorecidas que habitan las zonas peri-urbana y rural del Municipio. y Colegio de Enfermeras.3. ONG’s. 2. Creación de programas de atención integral. se impulsarán. Leyes. el SEDES y la Dirección de Salud del Gobierno Municipal propiciarán -en el marco la normativa técnica del Sistema Nacional de Salud. Decretos Supremos. consolidarán y profundizarán programas integrales de salud. Iglesia Católica. y las prestadoras de servicios básicos. impulsarán políticas destinadas a la captación de recursos financieros para soportar la 106 . el Gobierno Municipal como ente fiscalizador y otros organismos del sector. Resoluciones Municipales promulgadas.

instituciones privadas. Políticas: Captar financiamiento destinado a cubrir el déficit habitacional. capacitación en el uso de estos servicios y la disminución de costos de derecho propietario. sobre los cuales e establecerán convenios de trabajo mancomunado para llevar adelante en primer instancia la búsqueda de financiamiento. dirigidos a la implementación de áreas urbanizadas. se deberán mejorar los mecanismos de articulación y concertación institucional. Establecer convenios para la búsqueda de financiamiento. el Gobierno Central (Viceministerio de Vivienda) y la Prefectura. a fin de ejecutarla hasta la gestión 2004. Para el cumplimiento de esta política se implementarán acciones destinadas a la generación de planes y convenios de cooperación como base para la búsqueda de financiamiento. 107 . Para el efecto. entre las cuales se deberá prestar atención particular para aquellas que tengan a la mujer como jefe de hogar.pasarán a propiedad de las familias beneficiarias. Este emprendimiento local tiene su complemento en la política nacional de generar condiciones apropiadas para el desarrollo urbano y la vivienda. que conduzca en segunda instancia a implementar la acción anterior (ejecución de planes). agencias de cooperación internacional. que estarán destinadas a cubrir el déficit habitacional en el Municipio. el FPS. se deberá fortalecer el trabajo de la Dirección de Relaciones Internacionales del Gobierno Municipal. deberán unificar criterios y aunar esfuerzos en la elaboración y ejecución de los planes y proyectos de vivienda.construcción de viviendas. dotación de servicios básico. Acciones: Elaborar y ejecutar colectivamente planes. Esta acción deberá ser coordinada por el Gobierno Municipal. programas y proyectos. las que -una vez definidas las estrategias de traspaso donación o venta. agencias de cooperación internacional. A partir de la unión de criterios. El Gobierno Municipal en coordinación con instituciones privadas. el FPS. la cual viene desarrollando el Plan Vivienda para dotar de viviendas a los sectores menos favorecidos de la población. el Gobierno Central a través del Viceministerio de Vivienda y la Prefectura.

CESSA). que en coordinación con instituciones privadas. 7 y 8. Para el efecto se implementarán acciones de coordinación y concertación. Este conjunto de acciones se complementa con la política nacional de integración de los servicios básicos. entre los distintos actores de la sociedad. prestadores y receptores de servicio básico. además de ELAPAS y CESSA. en convenio con la Prefectura. irán preferentemente a cubrir las deficiencias en el servicio en los distritos municipales 6. 108 . la Prefectura Departamental. Política: Sensibilización ciudadana sobre el uso y mantenimiento de vivienda y los servicios Básicos. la Iglesia. Para el efecto se fomentará la participación ciudadana en la gestión de los servicios. Las mismas se encargarán de la elaboración de estudios de instalaciones básicas en barrios periurbanos y comunidades núcleadas de los Distritos urbanos y rurales respectivamente. Bajo la coordinación del Gobierno Municipal. y se impulsará la instalación de sistemas de agua potable y alcantarillado. se conformarán instancias interinstitucionales de coordinación que involucre a las organizaciones civiles como son las Juntas Vecinales. La instalación de los servicios básicos abarcará el periodo 2003 – 2007. en procura de la sostenibilidad de los servicios básicos. Acciones: Coordinación para el Saneamiento Ambiental (ELAPAS. Instalación de sistemas de agua potable y saneamiento. y se desarrollarán programas de información y educación. El Gobierno Municipal asignará recursos financieros para la elaboración de un estudio de preinversión para la dotación de sistemas de agua potable y saneamiento.Política: Establecer un sistema permanente de coordinación interinstitucional para facilitar la instalación instalación de servicios básicos. facilitando el acceso de los sectores menos favorecidos de la ciudadanía. CESSA).

y mantenimiento. y el control y fiscalización. Acciones: Elaboración estudio socioeconómico. operación. su administración. podrán ser corresponsables con las empresas de servicios descentralizadas del Gobierno Municipal (ELAPAS. Asimismo. mantenimiento y ampliación de los servicios. valor de los recursos naturales. por ejemplo: familias en las que la Jefa del hogar sea mujer con más de seis hijos.).en los distritos rurales del Municipio.E. Promoción de la participación ciudadana en la gestión d Los beneficiarios de los servicios. 109 . y se desarrollarán campañas educativas en salubridad. dando transparencia en la gestión de los servicios. (I. las organizaciones involucradas con el apoyo de la cooperación internacional deberán establecer con claridad los mecanismos. establecerán mecanismos de información de las actividades que se realizan. se agilizará el proceso de información entre las instituciones prestadoras de servicio y los usuarios. Esta acción se llevará adelante -principalmente.). OTB´s y el Comité de Vigilancia. Implementar programa de información. estableciendo -también. cuidados y mantenimiento de los servicios básicos y otros de interés.E. las empresas de servicios.C. educación y comunicación (I. reglas y alcance del trabajo coordinado entre los proveedores y beneficiarios de los servicios. protección del medio ambiente. así como en la sostenibilidad de los sistemas de agua y saneamiento.de manera coordinada un sistema tarifario que permita cubrir los costos de funcionamiento. en coordinación con el SEDES y las Juntas Vecinales y Escolares.C. Política: Reducción de costos previo estudio socioeconómico para facilitar la regulación del derecho propietario. CESSA y EMAS) en la planificación y ejecución de las obras. En este ámbito se realizarán los estudios necesarios para tomar decisiones e implementar acciones a favor de los sectores poblacionales menos favorecidos. El Gobierno Municipal. Para lo cual.Acciones: de e los servicios. a través de las Juntas Vecinales. donde la cobertura de servicios es baja.

la disponibilidad o no de servicios de transporte. construcción de centros de abasto y creación de modelos educativos nutrición. a partir del que se podrán formular planes de diferenciación en cuanto a los cobros de servicios y derecho propietario. el cual permitirá clasificar las viviendas de acuerdo al grado de confortabilidad que ofrecen éstas y por ende el aspecto socioeconómico de sus ocupantes.5 SEGURIDAD ALIMENTARIA OBJETIVO ESTRATÉGICO La Seguridad alimentaría de la población del Municipio de Sucre. se ha incrementado y contribuye al mejoramiento de la salud. basados en la encuesta realizada sobre Población y Vivienda por el INE el año 2001. Universidad San Francisco Xavier. dotación de infraestructura de almacenamiento. requiere la ejecución de políticas de control y vigilancia de la calidad de alimentos. se procurará intervenir en la producción. frutícola. así como de fortalecimiento de la producción hortícola. la disponibilidad o no de servicios básicos. acceso y consumo de alimentos para disminuir los niveles de desnutrición y generar dietas altamente nutritivas. 110 . Federación de Juntas Vecinales. El Gobierno Municipal en coordinación con la Prefectura del Departamento. 2. particularmente de los distritos periurbanos y rurales. que garantice el desarrollo de una vida sana y activa. entre otras. Comité de Vigilancia. entre otras. grado de accesibilidad vial. llevará adelante un estudio complementario para conocer la cantidad. realizará un estudio para conocer la situación socioeconómica en la que se encuentran las familias del Municipio de Sucre. indicadores que diferenciados. Universidad San Francisco Xavier. El logro de este objetivo. Con el propósito de satisfacer las necesidades alimentarias de la población en especial de los niños y niñas.3.El Gobierno Municipal e instituciones ligadas al tema (SEDES. Esta acción deberá implementarse hasta el 2004. Elemento con el cual se podrá realizar una diferenciación en cuanto se refiere a los costos de derecho propietario. favoreciendo de esta manera a los menos poseídos. el grado de hacinamiento. el estado y calidad de las viviendas.). Clasificación de las viviendas.

111 . entre otros). Esta acción deberá ser encarada de manera coordinada por la Unidad de Saneamiento Ambiental dependiente del SEDES y la Intendencia Municipal de la Alcaldía. radio y televisión). realizando análisis en laboratorio y campo. clausura preventiva del expendio o clausura definitiva del mismo. Hacer cumplir normas y reglamentos legales referentes a la producción. En este ámbito se ejecutarán acciones orientadas a mejorar la coordinación interinstitucional. Acciones: Coordinación Interinstitucional Universidad (Gobierno Municipal.Política: Control y vigilancia permanente de la calidad de los alimentos. Se conformará un comité interinstitucional. impulsar el cumplimiento de la normativa y sensibilizar a la población respecto a la seguridad alimentaría. cuya principal actividad será vigilar la calidad de los productos alimenticios. manipulación y comercialización de alimentos y bebidas. Política: Crear un modelo educativo en nutrición. desarrollarán mecanismos y convenios para impulsar campañas sobre derechos y deberes de los consumidores (Ej. a los infractores. El Comité Interinstitucional citado y los medios de comunicación (prensa escrita. Esta acción deberá considerar a las mujeres y madres de familia como agentes replicadores. sobre los cuales realizarán controles semanales sorpresa para evaluar el estado en el que se encuentran los alimentos y bebidas. a cuyos infractores sancionará de acuerdo a las resoluciones existentes. se les aplicará las sanciones correspondientes ya sean éstas pecuniarias. Calidad de los alimentos. sensibilización a los comercializadores sobre la calidad del producto. SEDES. Realizar campañas orientadas a sensibilizar al consumidor sobre sus derechos. ITA. normas de control de calidad. En concordancia con los controles sorpresa. de acuerdo al grado de infracción de las normas establecidas. comandado por el Gobierno y la Intendencia Municipal. entre otros).

a través del ITA. el primero en los hogares particulares y el segundo en escuelas de los diferentes distritos municipales. con la cooperación de instituciones especializadas en la realización de estudios (CEDEC. el Gobierno Municipal y la Dirección Departamental de Educación. 112 . Promocionar y difundir las dietas formuladas a través de medios de comunicación masiva. en coordinación con instituciones privadas y públicas con experiencia en el tema (la Universidad. la Prefectura y el Gobierno Municipal.un levantamiento de información a través de encuestas y controles del estado nutricional de la población infantil. El SEDES en coordinación con el Gobierno Municipal. cuyo contenido nutricional sea adecuado para combatir la inseguridad alimentaría. El SEDES. la Facultad de Ciencias de la Salud en la carrera de Nutrición). y otras). a fin de proporcionar una dieta balanceada y diferenciada acorde a las edades de los consumidores. con el objetivo de introducir hábitos de consumo y facilitar el acceso a estos alimentos. Universidad San Francisco Xavier. Por otra parte. Acciones: Elaborar un diagnóstico del estado nutricional de la población. El SEDES. la Dirección Departamental de Educación y la Universidad San Francisco Xavier establecerán mecanismos dinámicos de información: Programas radiales y televisivos para que la población en general conozca las dietas que han sido establecidas con los productos agrícolas de la zona con alto valor nutritivo y bajo costo. las Facultades de Agronomía y Técnica. Fomentar dietas utilizando alimentos propios de la región a bajo costo y de alto valor nutritivo. orientarán acciones para identificar los productos agrícolas potenciales de las zonas. cuyo costo de preparación sea bajo y asequible a todos los sectores de la población en especial a los grupos más pobres y vulnerables del Municipio. los medios audiovisuales de comunicación.Para el cumplimiento de esta política se desarrollarán acciones destinadas a la identificación de productos nutritivos de bajo costos que serán promocionados e incluidos en el desayuno escolar. se organizará el desarrollo de ferias demostrativas de preparación y degustación de alimentos preparados con estas dietas. realizarán -hasta principios de la gestión 2004. a fin de conocer la situación nutricional en la población urbana y rural de ambos sexos.

Implementar las dietas formuladas en unidades educativas, comedores populares, Clubes de Madres y Juntas Vecinales. Una vez establecidos los alimentos a usar y su preparación, ya sea en una presentación sencilla como las galletas, o complejos platos preparados, será el SEDES en coordinación con el Gobierno Municipal que promoverán su consumo masivo, facilitando el acceso a ellos dados sus bajos costos- a través de los desayunos escolares u otras modalidades identificadas para el efecto. Implementar huertos comunales y escolares para promover el autoconsumo. El SEDES, la Dirección Departamental de Educación en coordinación el Gobierno Municipal y sus Subalcaldías, las ONG’s (Fundación PASOS y SEAPAS) y la Universidad San Francisco Xavier establecerán en una primera fase, puestos pilotos demostrativos, tanto comunales como escolares, para crear por un lado el hábito de consumo en los habitantes y por otro el autoconsumo de productos sanos y garantizados; principalmente en los distritos 6, 7 y 8. Asimismo, en los distritos rurales y barrios periurbanos, se impulsará el establecimiento de huertos escolares, promoviendo el consumo de alimentos sanos, garantizados y limpios; con el objetivo de coadyuvar a la alimentación de los educandos y modificar su hábito de consumo a edad temprana. Realizar control y seguimiento a las acciones planteadas. Las instituciones citadas en el punto anterior, constituirán un comité de control y seguimiento, que se reunirá periódicamente para revisar y replantear las actividades realizadas.

Política: Mejorar y ampliar los centros de comercialización de alimentos. En el marco de está política se procederá al reordenamiento del mercado campesino y central, impulsando -a la vez- la creación de nuevos centros de abasto que beneficien tanto a productores y

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como a consumidores, por la facilidad en la disponibilidad y acceso físico y económico a los alimentos. Acciones: Apoyar la comercialización en forma directa del productor al consumidor. Será el Gobierno Municipal en coordinación con la Prefectura Departamental y ONG’s (Fundación PASOS y SEAPAS) los que deberán orientar esfuerzos para facilitar complejos comerciales, que dispongan de infraestructura suficiente para el almacenado y expendio de los productos, en forma segura y profiláctica; incentivar a los productores, premiando a aquellos que traigan al mercado mayores volúmenes de determinado producto, mayor variedad de productos a comercializar y los productos de mejor calidad y presentación. Por otro lado, facilitarán al consumidor los medios de transporte público para que desde todas las zonas de la ciudad puedan acceder a los centros de abasto. Al mismo tiempo, se mantendrá un flujo constante de información de los precios reales, tanto a los productores como a los consumidores. De manera complementaria la Jefatura de Promoción Productiva del Gobierno Municipal, en coordinación con las Sub-alcaldías y la Prefectura Departamental, promocionarán la realización de ferias zonales y distritales (comercialización de productos del valle, reapertura del mercado yurac yurac, feria del trigo y otras), como aporte a la reducción de los niveles de pobreza detectados principalmente en los distritos rurales del Municipio. Reordenamiento Mercado Central y Campesino. Partiendo de un análisis técnico, que tendrá que ser encargado por el Gobierno Municipal, la Intendencia, la Jefatura de Promoción Productiva y las Asociaciones de Comerciantes y Federación de Gremiales, deberán considerar un reordenamiento en el Mercado Central. En referencia al Mercado Campesino, se deberá plantear el rediseño infraestructural del mismo, en el cual se brinde el espacio suficiente para los actuales expendedores y muchos otros más que se incluirán a éste, con el objetivo, no sólo de evitar el hacinamiento actual, sino de extraer de las calles los vendedores ambulantes reubicándolos en una zona segura, como sería este centro de abasto, disminuyendo el embotellamiento de vehículos y polución medioambiental. Esta acción deberá ser concordante con las orientaciones del Plan Urbano Ambiental. Localización y creación de nuevos centros de abasto de acuerdo a recomendaciones técnicas.

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Las instancias citadas en el punto anterior impulsarán la creación de nuevos centros de abasto ubicados en zonas populosas de la ciudad como el Mercado Distrital San Antonio, manteniendo estrictas normas de seguridad, salubridad y garantía al consumidor; complementada con infraestructura de poscosecha y almacenaje de productos perecederos. Promoción y difusión de los nuevos nuevos centros de abasto. La Dirección de Comunicación y la Jefatura de Promoción Productiva del Gobierno Municipal en coordinación con los medios de comunicación (radio, prensa escrita y televisión), emprenderán un programa de comunicación destinado a mantener informados a ambos sectores involucrados: productor-consumidor, sobre la ubicación de los nuevos puestos de abasto, precios y productos de temporada. Este programa de comunicación deberá mantener un flujo constante de información con datos actualizados en periodos definidos y estará destinado tanto al área urbana y rural del Municipio. Política: Fortalecer la actividad frutícola, pecuaria y hortícola. En este ámbito se ejecutarán acciones orientadas a consolidar convenios de cooperación que permitan incrementar la infraestructura productiva especialmente de riego, formar y capacitar los recursos humanos y adoptar desarrollos tecnológicos, como forma de coadyuvar al incremento en volumen y calidad de la producción agrícola. Acciones: Establecimiento de convenios convenios interinstitucionales, para apoyar tareas de extensión. El Gobierno Municipal a través de las Subalcaldías de los distritos rurales (6, 7 y 8) en coordinación con el SEDAG, SENASAG, la Universidad San Francisco Xavier, las ONG´s PASOS, SEAPAS, entre otras que trabajan en el Sector, buscarán arreglos de cooperación sobre temas de asistencia técnica, capacitación, desarrollo tecnológico y financiamiento, en la perspectiva de articularlos con los procesos de producción agrícola, mejorando la presencia y competitividad de los productos, tanto en los mercados locales como nacionales, a través del establecimiento de las cadenas productivas sostenibles. Promover tareas de extensión agrícola.

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trabajadoras sexuales.). discapacitados. grupos étnicos. Con el propósito de generar condiciones para que la población de atención prioritaria (Trabajadoras del hogar. del interior y exterior.3. padres y madres adolescentes trabajadores. Asimismo. Recuperación de Tierras. promoverán la introducción de tecnologías de riego (goteo. cultural y agroecológicamente adecuadas a las zonas de acción: Río Chico y Potolo. 116 . ampliación y construcción de nuevos sistemas de microriego. niños adolescentes trabajadores. migrantes e indigentes). tenga acceso a los servicios municipales y puedan contribuir al desarrollo.un programa de mejoramiento. Cultivos Orgánicos. mediante los convenios establecidos impulsarán la introducción de variedades mejoradas. emprenderán -en el marco del Plan Departamental de Riego.Las diferentes ONG’s que trabajan en los distritos rurales del Municipio (SEAPAS y PASOS. procurando la diversificación de la producción y teniendo en cuenta la aceptación en el mercado local. Implementación de sistemas de riego. implementarán y reforzarán sus proyectos de extensión agrícola a través de convenios. que fortalezcan e intensifiquen sus actividades en estas zonas (en los temas: Protección de Cultivos. las entidades públicas y sociales implementarán acciones orientadas a mejorar la organización de la población de atención prioritaria e incrementar la prestación de servicios diferenciados. 2. adultos mayores. entre otros). en coordinación con la Prefectura Departamental. Desarrollar programas de cultivos de nuevas especies (semillas mejoradas). victimas de violencia.7 POBLACIÓN DE ATENCIÓN PRIORITARIA OBJETIVO ESTRATÉGICO La población de atención prioritaria se ha integrado de manera activa al sistema sociosocio-económico. Las instituciones citadas en el punto anterior. aspersión) que optimice el uso del recurso hídrico y suelo. la Universidad San Francisco Xavier a través de la Facultad de Agronomía y el Gobierno Municipal. y contribuye al desarrollo local. La Prefectura Departamental en coordinación con ONG’s (SEAPAS) y otras empresas privadas.

la Coordinadora de la Mujer y de la Niñez. joven y adolescente de ambos sexos. creando de esta manera espacios consultivos sectoriales. Se impulsará el fortalecimiento y la consolidación de las instancias de concertación y coordinación. e instituciones que trabajan con la población de atención prioritaria 117 . Planificar con los grupos de atención priorizada acciones alternativas y su ejecución. Los comités sectoriales estarán supeditados al “comité interinstitucional” que aglutina a todas las instituciones y grupos. podrá elevarse a la fase de ejecución.por sectores. están fuertemente ligadas programas como la atención a NAT’s y a Mujeres. Establecer convenios de intervención conjunta (Coordinación interinstitucional). cuyas líneas de acción y sectores poblacionales con los que trabajan serán analizados. Las instituciones identificadas en el estudio. Con estos comités sectoriales de intervención. consensuados en el comité interinstitucional. A esta instancia. Desarrollar procesos educativos que impulsen el protagonismo protagonismo social de esta población. se llevarán adelante procesos de planificación conjunta. Las áreas de trabajo que orientarán la planificación son: niños y niñas. la Casa de la Juventud. en los cuales se conformarán “comités sectoriales de intervención”. con el patrocinio del Gobierno Municipal. trabajarán -en el marco de convenios que respeten las competencias individuales. mujer y personas de la tercera edad. los cuales. El Gobierno Municipal a través de la Dirección de Desarrollo Social realizará un diagnóstico para identificar y clasificar a grupos de apoyo asistencial e instituciones privadas y públicas del Municipio que trabajan con la población de atención prioritaria. del CJA. CODEPEDIS. Acciones: Identificar grupos en el Municipio de Sucre. abriendo espacios de participación en la toma de decisiones y acciones a favor de la organización de la población en atención prioritaria. por el trabajo que vienen realizando y la experiencia en el tema.Políticas: Fortalecer Fortalecer la organización de la población de atención priorizada.

privado y gubernamental que deberá traducirse en el apoyo con recursos humanos y financieros para llevar adelante estos procesos de integración. El Gobierno Municipal. el que tendrá la potestad de 118 . Acciones: Gestionar recursos económicos. Para este efecto. orientados a la valoración personal y social del rol que cumplen estos sectores en la sociedad civil. será fundamental el compromiso institucional. por delegación de responsabilidades. Casa de la Juventud y Centro Juana Azurduy de Padilla. que beneficiarán a las instituciones y grupos que trabajan en determinadas líneas de acción. desarrollarán espacios de formación. a partir de los convenios establecidos y la diferenciación de grupos (como ser: niños y niñas. Realizar un seguimiento periódico a los servicios de atención para conocer el grado de calidad que brindan. joven y adolescente de ambos sexos. se llevarán adelante gestiones comunes.El Gobierno Municipal a través de las Jefaturas dependientes de la Dirección de Desarrollo Social. capacitación e integración. la Prefectura Departamental. los cuales nacerán en los espacios consultivos y reflexivos instalados en los comités sectoriales. por el comité interinstitucional. organizarán e impulsarán la aplicación de modelos de atención diferenciados.). y su importancia en el desarrollo local. Aplicar modelos de atención diferenciada con criterios de calidad y eficiencia. necesarios para la atención diferenciada diferenciada a la población de atención priorizada. la Iglesia. Con la conformación de los comités sectoriales de intervención. Los comités sectoriales. serán controlados. se desarrollarán acciones en procura de obtener recursos humanos y financieros que posibiliten la prestación de servicios diferenciados. supervisados. Política: Creación y/o fortalecimiento de servicios interinstitucionales para la atención diferenciada a la población priorizada. monitoreados. humanos. dando de esta manera fortaleza a sus acciones. brindando calidad y calidez a la población en atención prioritaria. En la perspectiva de ejecutar esta política. mujer y personas de la tercera edad.

a quienes se deberá llegar de manera diferenciada. 119 . marcando un hito importante en el trato equitativo a todos los estamentos de la población. cuando corresponda. Política: Diseñar una estrategia comunicacional diferenciada para la población de atención priorizada. Esta acción será coordinada por el comité interinstitucional. Con el propósito de hacer visible la problemática y también el aporte de la población de atención prioritaria en el desarrollo local. se seleccionará a aquellos. puesto que se hace necesario desarrollar técnicas audiovisuales especiales a cada sector de la población prioritaria. Acciones: Identificación de los medios de comunicación que serán utilizados para la estrategia. El seguimiento permitirá solicitar modificaciones y soluciones concretas. Partiendo de un análisis de todos y cada uno de los medios de comunicación. desarrollará campañas reflexivas y de sensibilización para la población en general con temas orientados a promover los derechos de la población de atención priorizada.solicitar informes y aclaraciones de las actividades que se desarrollan por sectores. se ejecutarán acciones de difusión y sensibilización a través de los medios de comunicación. Elaboración de mensajes de sensibilización sensibilización orientados a promover los derechos de la población de atención priorizada. y promoverá la creación de mecanismos de compensación para la población marginada y excluida de los espacios de toma de decisiones. cuyos recursos humanos y técnicos sean los más idóneos para llevar adelante las tareas a encomendar. El comité interinstitucional citado.

Acción: Sensibilizar sobre la equidad laboral en la administración pública. en especial aquel segmento de la población de atención prioritaria. A partir del comité interinstitucional y las campañas audiovisuales. que todo estamento de la sociedad merece. 2. aspectos que serán acompañados por el manejo integral de los recursos naturales y la conservación del medio ambiente. el eje de desarrollo territorial y conservación del medio ambiente. se ejecutarán programas diferenciados. y la estructuración de un sistema de tráfico y trasporte. estableciendo las oportunidades de superación personal y profesional que posee todo individuo de la sociedad. con los cuales se procederá a socializar y sensibilizar sobre la problemática de la población de atención prioritaria. En esta perspectiva. Con los medios de comunicación identificados por su aporte técnico y humano. surge como un área de intervención importante para el Municipio. dirigidos a cada sector de la población. que en el marco de su capacidad individual. el conjunto de instituciones competentes impulsarán cambios en procura de lograr un crecimiento sostenible mediante el uso y ocupación del suelo adecuado a la normativa y al enfoque integral urbano – rural. se implementará una acción de sensibilización que permita a población en atención prioritaria acceder en forma equitativa a fuentes de empleo en la administración pública. destrezas y habilidades intelectuales pueda asumir cargos públicos. Para este efecto.4 DESARROLLO TERRITORIAL Y CONSERVAC IÓN DEL MEDIO AMBIENTE En el marco de la visión.Implementar programas a través de los medios de comunicación para informar sobre la problemática. se procederá a sensibilizar sobre los derechos y trato equitativo. problemática. Política: Diseñar una propuesta interinstitucional de inclusión de la población de atención priorizada. 120 . demandas y actividades de la población prioritaria.

los sectores y las zonas de ordenamiento territorial según los usos y las densidades de ocupación. pero también se regularán las operaciones de expansión urbana de acuerdo al modelo y propuesta de ordenamiento contenido en el Plan Urbano Ambiental (PUA). Dentro este marco regulatorio territorial. además del respeto a las cosmovisiones de ocupación rural. equipamientos y el modelo normativo de gestión. Política: Definir el radio urbano y delimitar las áreas de caracterización urbana. que establece el ordenamiento territorial según el uso de indicadores de caracterización urbana. servicios y equipamientos públicos. la ocupación del espacio urbano vacío y la limitación de las operaciones de expansión mediante la implementación de infraestructuras. mediante el manejo concertado y coordinado de la programación de los usos de suelo. La gestión pública impulsará.1 ORDENAMIENTO TERRITORIAL OBJETIVO ESTRATÉGICO La ocupación y el uso del suelo en el territorio municipal se ha estructurado según modelo y propuesta de organización normativa de enfoque sostenible y de gestión integral urbano – rural rural y. en correspondencia la política nacional de manejo sostenible del suelo. 121 . el desarrollo y la aplicación de instrumentos de ordenamiento del uso y ocupación del territorio (PLUS – PLOT) dentro del concepto de integración territorial – ambiental y de continuidad urbano – rural. la dotación de infraestructuras viales. se consolido e integro la mancha urbana según el ordenamiento normatizado propuesto en el PUA de Sucre. con las vocaciones naturales y paisajísticas y las necesidades de conservación y de recuperación de los recursos.2. se consolidará la ocupación urbana con criterio de integración estructurante y de funcionalización de la mancha urbana. La gestión pública implementará el modelo normativo y la propuesta del PUA. Dicho marco equilibrará los usos y la ocupación urbana con los de la gestión agropecuaria y forestal y ambos.4.

la Oficialía Mayor Técnica emitirá la normativa técnica según la información gráfica del PUA. Emitirá normativa según información gráfica del Plan Urbano Ambiental. El Gobierno Municipal establecerá el perímetro de afectación jurídica y de tipología de usos para orientar las operaciones urbanas. rurales y de transición. científicos. El Gobierno Municipal. limitación de uso y acceso) y de reserva urbana (área de transición urbano rural de reglamentación específica). impulsando actividades compatibles y soluciones alternativas mediante la emisión de la normativa según la información de zonificación y las fichas de caracterización e información digital del PUA por consenso e interacción entre vecinos y la autoridad. y los usos según los indicadores de caracterización zonificada. Programación de prioridades de intervención para el “completamiento” de infraestructura de servicios. Política: 122 . de riesgo natural. área urbana de protección (según valores naturales. Para su formalización. culturales. a fin mejorar la calidad urbana del suelo vacío. La distribución de usos respetará las identidades morfológicas y sociales del conjunto urbano históricamente constituido y sus distintas unidades territoriales. de acuerdo a las etapas propuestas por el PUA (1ª a 5ª etapa). inducirá su ocupación mediante la dotación de infraestructura básica que se sujetará a una programación de tiempo y ubicación. área urbana extensiva. Determinar y distribuir las densidades netas urbanas de asentamiento según sectores. Delimitar áreas de caracterización urbana. induciendo una densidad urbana media y de mayor densidad relativa y. El Gobierno Municipal delimitará el espacio urbano según criterios básicos de caracterización tratamiento urbano: área urbana intensiva. en coordinación con las empresas municipales de servicios. paisajísticos. restringiendo las densidades máximas en las zonas que no cuentan con servicios básicos (PUA). El Gobierno Municipal establecerá las densidades netas urbanas (DNU) por sectores manteniendo las tendencias actuales en los sectores de mayor ocupación.Acciones: Procesar normas de radio urbano y suburbano (ordenanza).

planes especiales. Su gestión está prevista para el primer año de implementación del PDM. sistema de participación comunitaria. Plandus. Posteriormente. las ordenanzas y resoluciones municipales sobre administración territorial. En función del alcance de la agenda. adjudicará y recepcionará la propuesta. El Gobierno Municipal en coordinación el Colegio de Arquitectos de Chuquisaca. subdivisiones y urbanizaciones. evaluación de impacto urbano. Política: Jerarquizar y caracterizar la red vial según la capacidad. función y uso de las vías. La implementación de esta normativa es una acción prioritaria. en el corto plazo. Aprobación e implementación de normativas. elaborarán los términos de referencia para la contratación de servicios especializados. en tanto que la propuesta del PUA requiere un desarrollo operativo estratégico y táctico para su incorporación en los siguientes alcances: instrumentos generales. PUA – PDM. la recopilación. banco de tierras. La normativa sectorial es dispersa y no agota ni integra el requerimiento normativo urbano en un marco conceptual y estratégico unívoco. 123 . El Gobierno Municipal impulsará. La Oficialía Mayor Técnica elaborará el informe de evaluación. convenios urbanísticos. a fin de identificar la normativa sectorial. el Gobierno Municipal convocará. calidad ambiental. cesiones y compensaciones. Instrumentos de gestión urbana. Instrumentos de desarrollo del plan. Concejo Municipal para su aprobación y la promulgación de las respectivas ordenanzas y resoluciones municipales. el análisis e interpretación del Plan Regulador. programas de actuaciones integrales. zonificación. las propuestas técnicas sobre administración territorial recepcionadas por la OMT serán elevadas al H. proyectos de urbanización.Identificar. con base en la normativa del sistema de administración de bienes y servicios. Desarrollar normativa específica (contratación de servicios). concordar e integrar las normativas de ordenamiento territorial urbano. en el marco de una agenda de responsabilidad compartida que se suscribirá a fines de febrero del 2003. ocupación y uso del suelo. Acciones: Identificar la normativa sectorial específica.

y la consecuente definición según el servicio a la red vial y a los usos urbanos adjuntos a la vía. induciendo al Municipio hacia un enfoque previsor planificado que no se ha concretado en la realidad. se basa en la disponibilidad vial por acumulación histórica y en la necesidad de su funcionalización por la regulación normativa del sistema de tráfico y transporte. El Gobierno Municipal identificará las intervenciones y las procesará a través del sistema de inversión pública. aspectos que determinarán el tratamiento del canal en base a la caracterización paisajística y de uso. será materia de intervención urbana que requerirá la valoración de cada vínculo en función de su capacidad física y estructurante. El ordenamiento jurídico nacional ha definido competencias y facultades específicas en el sector de la organización y administración del territorio y del medio ambiente en el nivel local. Secundaria. El enfoque funcional del PUA – PMTT. J. pero el crecimiento urbano y la densificación del flujo circulatorio (mayor que el primero) permiten identificar desafíos estructurales actuales y prever restricciones futuras que implican la necesidad de programar intervenciones específicas de ordenamiento urbano y grandes equipamientos. El Gobierno Municipal concordará e integrará la normativa específica con el PUA – PMTT y establecerá la red: Primaria. la circulación de mercancías y la conectividad con los usos y los espacios urbanos. Por otra parte. 6 de agosto (red de transporte pesado).La movilización de personas. el crecimiento urbano sostenido y la diversificación de los usos urbanos y rurales (y sus vías de acceso) provocan efectos acumulativos sobre el medio y los recursos naturales. Política: Fortalecimiento institucional para la administración territorial. terciaria y peatonal. es 124 . Acciones: Identificar la normativa sectorial específica. Diseñar proyectos de estructuración y equipamiento vial. En todos los casos. Juana Azurduy de Padilla (acceso principal y paisajístico). Esta creciente complejidad ha provocado el desarrollo de instrumentos de planificación y organización territorial como el PUA y PMTT en el área urbana y el ZONISIG en el área rural. el volumen de gestión que revierte sobre la capacidad institucional del Gobierno Municipal. Quiroga Santa Cruz. Mendoza.

Esta acción será desarrollada por el Gobierno Municipal. con base en la planificación que precede y preside la gestión operativa y administrativa propiamente dicha. se impulsará el fortalecimiento y cualificación de la capacidad de gestión territorial del Municipio. Por ello. y en la estructuración del sistema de transporte que se congestiona en dicho entorno. en la concentración de usos y servicios. Implementación y desarrollo de la planificación territorial.creciente y se expresa en una demanda no estructurada. se impulsará la organización de centros urbanos con funcionalidad y equipamiento adecuado para lograr un rol estructurante. El Gobierno Municipal con el propósito de incrementar la capacidad de gestión de la administración territorial. Acciones: 125 . la regulación del territorio y el asentamiento y ocupación con usos pertinentes. aspecto que se expresa en la consolidación del centro. la Jefatura del Catastro Único Multifinalitario y la Unidad de Planificación Territorial. Política: Estructurar un sistema de centros de integración y complementación urbana. dotará de medios para integrar y preservar el software (PUA-PMTT) centralizado en el centro de cómputo y facilitará el acceso vía terminales comunicadas en red en cada punto de gestión: Dirección de Administracion Territorial. dotándole del nivel estratégico y operativo para el manejo y la previsión de los recursos. La ciudad se ha definido históricamente como una estructuración monocéntrica. Acciones: Establecimiento de red informática del SIG y otros instrumentos digitalizados. la Jefatura de Trafico y Transporte. En este sentido. en tanto que las capacidades técnicas y políticas así como los medios de apoyo para la gestión son limitados y encerrados en la rutinaria atención de trámites. de inducción del comercio y otros usos según la caracterización de niveles mutuamente complementarios. El propósito es incrementar y cualificar la capacidad de gestión municipal para la administración territorial y del medio ambiente (sectorialización).

Ejecución de la programación de intervenciones. adjudicará y recepcionará los estudios a diseño final. San Antonio y 2) Terciarios: expansión NO. equipamientos públicos actuales y propuestos. las áreas de reserva y los espacios adjuntos a la vía. áreas forestales. la Florida. en el marco del alcance de la agenda. Lajastambo. las intervenciones propuestas en el POA – PPT al presupuesto institucional. Identificación. con los parques. Para este efecto. Desarrollar proyecto específicos sobre centros urbanos. estructura. Política: Consolidación de áreas de dominio público desarrollando un sistema integrado integrado destinado al uso recreacional y de protección ambiental. El Gobierno Municipal en coordinación con el Colegio de Arquitectos y en su caso con la Sociedad de Ingenieros y la Cámara de Construcción. en el medio plazo. Se propone articular los predios y espacios de dominio público. terrenos de transferencia a título de equipamiento. quebradas. El Gobierno Municipal impulsará consolidar la red de centros urbanos de integración. ambiental. elaborarán los términos de referencia 126 . Esta acción será requerirá el concurso con las empresas prestadoras de servicios. segundo anillo. El Gobierno Municipal. convocará. en una red verde y recreacional que atraviese y circunde la mancha urbana.infraestructura. operando a través del Sistema de Inversión Pública los fondos de financiamiento y la inversión. compuesto por: 1) Secundarios: Yurac Yurac. se aplicará la normativa del sistema de administración de bienes y servicios. en el marco de una agenda de responsabilidad compartida. en avance gradual. El Gobierno Municipal incorporará. Acciones: Desarrollo del estudio para el sistema integrado recreacional y de protección ambiental. plazas. delimitación y caracterización de los centros según la infra servicios y equipamientos a dotarse. elaborarán los términos de referencia para el desarrollo de los proyectos referidos. Villa Marlecita. Azari. aires. El Gobierno Municipal en coordinación con el Colegio de Arquitectos de Chuquisaca y las organizaciones sociales.

se aplicarán las normativas de los sistemas de inversión pública y de administración de bienes y servicios.para el desarrollo del estudio y su propuesta de intervenciones programáticas. (Lajastambo) y S. La relación entre la oferta y demanda de suelos para la ocupación urbana. El Gobierno Municipal. El Gobierno Municipal en coordinación con el Registro de Derechos Reales. sino que busca cualificar la calidad ambiental del territorio urbano y sus efectos sobre el entorno. Inventariación y evaluación de las condiciones de los equipamientos en actual servicio (incluidos grandes equipamientos) y programación de intervenciones intervenciones de conservación. los fondos de financiamiento. Identificación y saneamiento legal de espacios de dominio público. promoviendo la ocupación 127 . cesiones y otros. y operará a través de: Los sistemas de inversiones. convocará. Política: Regular la modalidad de incorporación de las áreas de expansión y de asentamiento urbano según políticas y parámetros diferenciados. la cooperación internacional y la inversión pública directa. Por ello. muestra que la oferta de las áreas de expansión N. (Azari) es de baja calidad. mejora y vigilancia urbana. gradualmente. El Gobierno Municipal en el medio plazo establecerá un diagnóstico del estado de situación territorial y jurídico de los equipamientos e incorporará en la Programación de Operaciones y el Presupuesto las intervenciones que el marco del diagnóstico se identifiquen. Ejecución programada de proyectos. la oferta consolidada entre ambos (no ocupada + zonas de expansión) resulta superior a la demanda. según el contenido literal y gráfico del PUA. adjudicará y recepcionará los estudios a diseño final. proyectos. Para este efecto. e identificará y controlará los usufructos.E. la consolidación de la mancha y la regulación de la expansión no solo preserva otros usos también necesarios. por la falta de servicios básicos y el deficiente acceso y conexión. Sin embargo. en el corto plazo. actualizará y legalizará la información de la tenencia de predios públicos. El Gobierno Municipal incorporará. los proyectos del estudio en los Programas Operativos Anuales y el Presupuesto. algo similar se observa en los espacios vacíos del entramado urbano.O.

E. conservar y revitalizar las áreas patrimoniales del Municipio. y S. Desarrollar la normativa específica de regulación de la expansión. la regulación de las operaciones de expansión urbana y el control de la ocupación espontánea. Política: Preservar. priorización condicionada a la continuidad urbana. la promoción alternativa de usos rurales y mixtos.urbana programada. El Gobierno Municipal coordinará con el Colegio de Arquitectos y la Facultad de Agronomía la mantención y recuperación de los usos rurales y mixtos en el entorno de transición (áreas de reserva urbana). El Gobierno Municipal coordinará con el Colegio de Arquitectos y la facultad de Agronomía la elaboración de la normativa específica para las zonas de expansión y otras áreas de límite y transición urbana según parámetros diferenciados de. la disponibilidad previa de accesos y servicios. Promoción y conservación de los usos rurales y mixtos en el entorno de transición. Acciones: Inducir la ocupación ocupación en áreas permitidas dotado de infraestructuras. Esta acción estará orientada a la consolidación urbana según las áreas y sectores urbanos zonificados y la regulación de las operaciones de expansión en las zonas de expansión N. con el desarrollo de infraestructura básica y equipamientos. la disuasión indirecta mediante la creación de áreas de “tregua urbana”. con el propósito de mantener los usos rurales (desarrollo rural integrado).O. inducir la consolidación urbana y desarrollar la prestación de servicios y la disponibilidad de bienes de consumo masivo. servicios y equipamientos. la inducción. El Gobierno Municipal a través de las Subalcaldías realizará una programación de intervenciones territoriales (áreas públicas y equipamientos) en base a la estructuración de la demanda emergente de la aplicación de la planificación – acción participativa y las carpetas de barrio. El fortalecimiento de las áreas patrimoniales del Municipio debe encararse de forma sistemática a través de programas municipales a objeto de sustentar el eje fundamental de la base económica 128 .

pecuarios y forestales. desarrollarán programas de revitalización a través de proyectos específicos y de detalle de monumento histórico. etc.cultural. nacional e internacional para la aplicación y actualización de la normativa de patrimonio histórico. incorporando la participación institucional de centros de investigación. Preservar. universidades. Actualizar la normativa de patrimonio histórico PRAHS. Dentro de este marco general. y el tratamiento de los asentamientos humanos rurales y de comunidades de origen. educación (institutos. monumentos y edificaciones con valor histórico. mejorando los circuitos turísticos. conservación y revitalización de sitios. a objeto de mejorar el control en el proceso de construcción de edificaciones públicas. Desarrollar programas de catalogación y valoración de sitios. conservar y revitalizar las áreas patrimoniales. El Gobierno Municipal y el PRAHS desarrollarán programas de catalogación según normativa en vigencia. El Gobierno Municipal y el PRAHS sistematizarán los instrumentos de gestión a nivel local. equipamientos y edificaciones con valor histórico. Asimismo. Acciones: Identificar.). sociedad de estudios urbanos. privadas e involucrando a las instituciones de servicio. El Gobierno Municipal y el PRAHS promoverán la preservación de valores patrimoniales en el área histórica y de transición. se sistematizarán instrumentos de gestión. y en forma mutuamente implicante con el eje productivo. con un enfoque de ordenamiento territorial. el control en el proceso de construcción público y privado y promoviendo la rehabilitación y restauración física de edificios monumentales públicos. como símbolo de la jerarquía institucional de la región. El Gobierno Municipal y el PRAHS programarán intervenciones urbanas en las áreas patrimoniales aplicando procesos participativos en la identificación. la conservación de sitios. la imagen urbana de áreas patrimoniales. Política: Regular la ocupación y uso del suelo por usos agrícolas. impulsarán programas de valorización y caracterización de una imagen urbana. conservar y revitalizar el área patrimonial histórica. monumentos. 129 . Para el efecto.

Programar la ejecución de proyectos.4. El Gobierno Municipal en el marco de las propuestas del PLUS–PLOT elaborados. adjudicará y financiará los estudios de preinversión para la elaboración del PLUS-PLOT. la oferta de infraestructuras sociales y equipamientos para la protección y recuperación de los recursos y el tratamiento de los asentamientos humanos. transformado (agropecuario y forestal) y natural. El Gobierno Municipal concertará con la Prefectura del Departamento. La gestión territorial ambiental del área rural del Municipio implica directamente el tratamiento de los asentamientos humanos. Acciones: Diseñar términos de referencia para el servicio y la programación de intervenciones PLUSPLUSPLOT. en su conjunto de interrelaciones. que integre y comprenda el medio. 2. programará anualmente los proyectos a ejecutarse con fondos municipales. políticas. con enfoque sostenible. convocará. construido (urbano). La definición de objetivos.2 TRÁFICO Y TRANSPORTE 130 . Elaboración PLUSPLUS-PLOT. considerando las normativas sectoriales pertinentes así como la zonificación agro ecológica del Departamento de Chuquisaca. ámbito en el cual las cosmovisiones y definiciones culturales deben rescatarse. El Gobierno Municipal.La continuidad del medio excede la jurisdicción local. intervenciones y normas que permitan el adecuado uso y ocupación del territorio requieren de un modelo sostenible (PLOT – PLUS). pero el crecimiento sostenido de la actividad antrópica (urbano y rural) recoge y genera efectos mutuamente implicantes que se localizan a nivel de problemática territorial y medio ambiental. el INRA y las Organizaciones Campesinas y originarias el diseño del PLUS-PLOT para el territorio municipal incorporando a la normativa de ocupación y uso por desarrollarse. Esta acción será desarrollada en el marco del sistema de administración de bienes y servicios y el sistema nacional de inversiones. en el medio plazo.

Esta política será implementada a partir del primer trimestre del año 2003. a partir de la conformación de un vínculo específico que regule los derechos y obligaciones entre la autoridad concedente y los transportistas. En materia de obligaciones del concesionario. implantar un sistema de semaforización. habilitando sus vehículos y conductores. adecuar los vehículos de trasporte público. ha sido planificado. controlar el parque automotor. que pretende generar un ordenado flujo de personas en condiciones adecuadas. horarios y frecuencias. las prestaciones se sujetarán a las condiciones que fije la autoridad. entre otras. respetando. Política: Formular e implementar un nuevo régimen jurídico general. Se propiciarán las bases de una eficiente gestión del sistema de tráfico y transporte. a partir del reglamento del transporte público masivo emitido por el Gobierno Municipal de Sucre. operadores y organizaciones sociales. Instituciones colegiadas (Colegio de Abogados – Sociedad de Ingeniero). contratando los seguros correspondientes y suministrando al Gobierno Municipal la información pertinente. mejorar la educación vial.un documento 131 . En el marco de la implementación del Plan Maestro de Tráfico y Transporte. cuyo régimen general para la implantación de nuevos servicios será de concurso público de propuestas. elaborarán -considerando que la implementación de la política contempla la regulación jurídica entre el Estado y los operadores de los servicios y. se impulsarán políticas dirigidas a: Establecer un marco jurídico que regule el trasporte “público” y “libre”. reestructurar las rutas de servicio público. los derechos y obligaciones entre la autoridad concedente y los transportistas.OBJETIVO ESTRATÉGICO El sistema de tráfico y transporte para las áreas urbana y rural del Municipio. normado y regulado. El Gobierno Municipal en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. Acción: Desarrollar y aplicar el marco normativo para la licitación y adjudicación de los servicios “público” y “libre” de transporte.

se efectuará por el Gobierno Municipal. incorporando requisitos de control obligatorio. La gestión del concesionamiento de los servicios públicos y de la de oferta libre (urbano y suburbano). Este logro. transmisión. Carrocería. Tren delantero – tren trasero – suspensión. fortalecerá el registro municipal previo cumplimiento de requisitos a establecerse para los operadores. alimentación de combustible. Emisión de contaminantes. previa aprobación por el H. operadores. Sistema eléctrico. organizaciones sociales e instituciones colegiadas (Sociedad de Ingenieros). Política: Establecer el control técnico del parque móvil asignado al transporte público. para su aprobación por la Superintendencia de Transportes SIRESE. Letreros e indicaciones internas. los instrumentos de medición a utilizar y los estándares a ser observados: Sistema de dirección. neumáticos y llantas. Acción: Desarrollar el marco normativo y los protocolos técnicos para el sistema de regulación técnica. Sistema de frenos. Esta política se ejecutará a partir del segundo trimestre del año 2003. Consejo Municipal de Sucre. Por ello. elaborarán un protocolo de inspección que contemple. El Gobierno Municipal en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. Posteriormente la institución reguladora adjudicará el servicio según el decreto supremo que rige la ejecución. cuya aprobación es condición indispensable para la circulación de las unidades de transporte público. los aspectos mecánicos a ser controlados. sistema de escape. La introducción de medidas de control técnico periódico sobre las unidades de transporte es reconocida unánimemente como una de las acciones de mayor trascendencia tanto para la seguridad pública como para la protección del medio ambiente. Chasis. se implementará un sistema periódico de revisión técnica. Instrumentos y accesorios. Elementos de emergencia.básico jurídico – técnico. 132 .

compatibilizarán los aspectos técnicos con las posibilidades económicas de los operadores. La homogeinización de las flotas supone la definición del tipo de vehículo deseable para las necesidades de la ciudad con el objeto de: Reducir los conflictos de la circulación de unidades incompatibles con el trazado urbano y posibilitar la máxima comodidad al usuario compatible con la economía del servicio. alentando el progresivo reemplazo de las pequeñas unidades de 12 asientos que operan bajo la denominación de minibuses. con base en el Código y Reglamento de Tránsito. Esta política se implementará a partir del segundo trimestre del año 2003. El Gobierno Municipal en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. 133 . operadores. entonces. que el vehículo propuesto deberá resultar confortable y seguro para los usuarios. incorporando nuevos requisitos para el parque móvil.Asimismo. Se entiende. de dimensiones acordes con la vialidad disponible y producir un bajo nivel de emisiones sonoras y gaseosas. y de las unidades de “microbuses” de carrozado corto. específicamente del transporte público. El Gobierno Municipal supervisará. El control se hará extensivo a todo el servicio de transporte comercial de pasajeros. organizaciones sociales e instituciones colegiadas (Sociedad de Ingenieros). a un costo razonable que no implique un encarecimiento de los servicios. Asimismo. controlará y ejercerá auditoria sobre el sistema. luego al transporte de mercancías y finalmente a todo el parque vehicular. revisado y aprobado bajo Ordenanza Municipal. Política: Homogeneizar Homogeneizar y racionalizar las flotas. ajustarán el Reglamento del Transporte Público. impulsarán la implementación del sistema a través de operadores privados que podrían ser financiados con el arancel que a tal fin se estipule. por unidades de porte mediano de tipo moderno “micros”. Acción: Desarrollar los nuevos requisitos de regulación técnica para el parque móvil y su adecuación progresiva ( 20 % anual en el horizonte del PDM).

de tal manera que a la culminación del quinquenio se pueda tener un parque automotor actualizado para brindar seguridad en el transporte público de pasajeros. el Gobierno Municipal y la Policía Nacional definirán la normativa y establecerán el sistema de aplicación.En el marco de la aplicación de la normativa. y las Universidades pública y privadas. La implementación de esta política comenzará a partir el segundo trimestre del 2003. tanto técnicas como psicofísicas para los conductores. establecerán un documento básico de protocolo médico. requiere valorar la aptitud del conductor en relación con la seguridad vial. Se adecuará anualmente el 20 % del parque móvil. en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. se complementará el registro municipal de datos técnicos de los vehículos. a fin de asegurar la idoneidad del operador. profesionales (del servicio público o privado) o particulares y. Organizaciones e instituciones de salud. que enmarque los requisitos y niveles de control psicofísico. se establecerá el requisito de examen teórico-práctico para la otorgación de licencia de conducción en todos los caso. El Gobierno Municipal. La necesidad de brindar a la sociedad el resguardo adecuado. Política: Implementar requisitos para la obtención de licencias de conducir: control psicofísico para el otorgamiento de la licencia a todos los conductores y prueba de conocimiento conocimiento teórico y práctico. La emisión de la certificación del control psicofísico se concertará con instituciones médicas especializadas para avalar el grado psicofísico del postulante. por ello se incorporarán exigencias de aptitud. El Gobierno Municipal y la Policía Nacional establecerán un protocolo de exigencias técnicopráctico para los postulantes cuyo cumplimiento será indispensable para la obtención de la 134 . aprobación aprobación e implementación del protocolo de exigencias técnicotécnico-prácticas (exámenes para licencia). Acciones: Elaboración y aprobación del protocolo médico en convenio con instituciones medicas. Elaboración. Para su implementación.

El Gobierno Municipal. Uno de los aspectos de mayor relevancia para el funcionamiento del transporte de la ciudad es la redefinición de los recorridos de los servicios públicos masivos. operadores y organizaciones sociales desarrollarán un programa de información. establecerán la normativa y regulación requerida para su aplicación. y cuyo desarrollo no responde a ninguna pauta de crecimiento urbano predeterminado. Política: Reestructurar las rutas de los servicios de transporte público. operadores. efectuará el ajuste de los recorridos con base a mayores elementos 135 . Diseñar e implementar el reordenamiento de las rutas de recorrido del trasport El Gobierno Municipal. por el de eficiencia en términos de la menor congestión. comunicación y concientización para la población en general. contaminación. organizaciones sociales. con un mínimo de cuadras caminadas. parque móvil y tiempos de viaje para el usuario. Teórico-practico sobre conocimientos simples de mecánica y un examen práctico de idoneidad conductiva. Es claro que la nueva estructura de servicios propuesta implica un cambio conceptual importante por cuanto se reemplaza la idea de servicio “puerta a puerta”. los cuales crecieron de manera espontánea sin una concepción de red. en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. impulsarán la selección y capacitación del personal encargado de habilitación de los conductores. Asimismo. en función del reordenamiento del transporte público en la modalidad de micros y microbuses efectuada en el centro de la ciudad y el Mercado Campesino. La implementación de la reestructuración se iniciará a partir del tercer trimestre 2003. Sociedad de Ingenieros y el Sindicato de la Prensa. zonas de conflicto y concentración de movimiento vehicular. Información y concientización a la comunidad.licencia de conductor y. El examen tendrá los siguientes componentes: Teórico de conocimientos sobre conducción. la Policía Nacional. Acción: trasporte e público.

El régimen tarifario comprende un aspecto de gran significación en la economía de los usuarios y de las empresas. a conductores y usuarios. Asimismo. más una campaña intensa de concientización de embarque y desembarque de pasajeros en paradas del transporte público. 136 . acopiará la información que genere el sistema para dimensionar la demanda. organizaciones sociales.Puesta en funcionamiento). provisión y colocación de una señalización horizontal demarcada y vertical (de servicio e informativa). En ese entendido. controlando la competencia desregulada. Esta política será implementada a partir del tercer trimestre del 2003. Política: Fortalecer las estructuras municipales para una gestión del sistema más profesional y eficiente. en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. promoviendo el establecimiento de sistemas de registro o entrega de ticket o boleto. El Gobierno Municipal. acompañada del establecimiento de carriles expresos del transporte público. Acción: Desarrollar estudios para la modificación del régimen de cálculo y la modalidad de la percepción de tarifas (Fases: Transición y ajuste del sistema . resulta indispensable desarrollar procedimientos para la fijación de tarifas que regulen la optimización del “sistema” en los mecanismos de mercado. se impulsará la regulación del flujo vehícular a través de: La inventariación. impulsarán estudios para la modificación del régimen de cálculo y la modalidad de la percepción de tarifas. Política: Modificar el régimen de percepción tarifaria. establecidas por la autoridad competente. Universidades pública y privadas y el Colegio de Economistas. que actúen como comprobantes de la realización del transporte.técnicos para permitir la redistribución de las rutas de recorrido concentrado y posibilitar la máxima accesibilidad posible a las diferentes áreas de la ciudad con un mínimo kilometraje. operadores. evaluación. en el marco de sus competencias. El Gobierno Municipal.

organizaciones sociales y medios de comunicación. elaboración de eventuales sumarios y aplicación de las sanciones que correspondan. capacitación).Se deberá fortalecer la capacidad de gestión institucional en términos de recursos humanos. auditoria de las informaciones estadísticas y de seguros brindados por los transportistas. El Gobierno Municipal a través de sus unidades técnicas elaborará e implementará un proyecto de fortalecimiento institucional de su Unidad de Tráfico y Trasporte. 2) La información permanente a la comunidad sobre el sistema de transporte. Acción: Elaboración y aprobación proyecto integral de fortalecimiento de la Unidad de Trafico y Trasporte. seguimiento a los costos de los servicios. se incorporarán acciones en materia de comunicación y capacitación. El Gobierno Municipal. personal. A fin de acompañar la implementación de las políticas de tráfico y transporte y generar un sentido de apropiación de las mismas en la comunidad. específicamente. gestión de las prestaciones administrativas municipales en el sistema. de los cambios que el mismo conlleva en las condiciones en que se desarrollan los desplazamientos de la población en la actualidad. operadores. impulsarán la elaboración de un plan comunicacional en el contexto del Plan Maestro de Tráfico y Transporte comprendiendo los siguientes tres aspectos: 1) La comunicación al conjunto de los habitantes de Sucre del contenido del Plan y. 137 . de planificación de servicios. y 3) La atención de las inquietudes. Política: Desarrollar el sistema de comunicación con la comunidad. Esta política se ejecutará a partir del cuarto trimestre del 2003. (Estructura organizativa. personal. capacitación y medios de operación para asumir las actividades. Acción: Elaboración e implementación del Plan de Comunicación. sugerencias y reclamos relativos al sistema de transporte. en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito.

En efecto. variando la magnitud de sus efectos en función de diferentes parámetros tales como los niveles de motorización o las características geográficas. En el contexto del Plan. Esta política será aplicada a partir del segundo trimestre del 2003. urbanísticas y climáticas del lugar. A efectos de garantizar su ejecución. el Gobierno Municipal gestionará ante la cooperación internacional el financiamiento respectivo. en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. en los casos que superen la capacidad ambiental. impulsarán el desarrollo del estudio de semaforización considerando las alternativas tecnológicas posibles. Política: Desarrollar el programa de monitoreo de los niveles de polución y de restricción en la circulación. operadores. El Gobierno Municipal. El transporte automotor es el mayor responsable de la contaminación gaseosa y sonora en áreas urbanas. los medios comunicaciones y las estrategias a utilizar. En 138 . Universidades pública y privadas y la Sociedad de Ingenieros. Acción: Elaboración Elaboración del estudio de semaforización y gestión del financiamiento para su implementación. se ha puesto especial énfasis en la modernización de las condiciones de operación de las intersecciones semaforizadas. resultarán diferentes y deberán adecuarse a las circunstancias específicas. Por otra parte. La elección de las mismas dependerá de las condiciones generales de la circulación en el área analizada y del presupuesto disponible. organizaciones sociales. equipamiento y optimización de las condiciones de operación. las restantes revisten un carácter permanente durante la vigencia del mismo. mientras el primer grupo de acciones resulta previo a la implementación del Plan. Política: Implementar un sistema centralizado con controladores esclavos. tarea a desarrollar con el concurso de modelos.

debe contar con programas de vigilancia que posibiliten el control y eventual resguardo de dicho patrimonio a partir del despliegue de un accionar oportuno en aquellos casos que la superación de los estándares ambientales así lo aconsejen. Universidades pública y privadas. la vigilancia de la calidad medioambiental (con relación a la contaminación gaseosa y sonora) en las zonas urbanas tiene diferentes objetivos. Asimismo. para luego instalar dos estaciones fijas en las áreas ambientales más comprometidas (Área Central y Mercado Campesino).consecuencia el control ambiental urbano. operadores. Política: Incorporar exigencias de control técnico para todos los vehículos. Luego de implementarse las medidas de transformación propuestas. Sociedad de Ingenieros e INFOCAL. Uno de ellos es generar información sobre la distribución espacial y temporal de la contaminación. se rescatará la recomendación del Plan Maestro de Tráfico y Transporte. 139 . El Gobierno Municipal en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. que plantea la construcción de un nuevo mapa de contaminación sonora. se contrastará el efecto de las mismas. con personal capacitado. a partir de los registros obtenidos en un conjunto amplio de localizaciones. En este sentido. organizaciones sociales. Acción: Instalación y funcionamiento de estaciones de monitoreo fijas y móvil. la cual inicialmente elaborará un mapa ambiental de la ciudad. más aún tratándose de la preservación de valores históricos. impulsarán la capacitación y especialización del personal requerido y el funcionamiento de una estación móvil.

que deberán estar acompañados de campañas de sensibilización y concientización de la población. En este sentido. Acción: Diseñar e implementar un sistema de estacionamiento mixto.acciones para ordenar el estacionamiento en el área central de Sucre. Resulta evidente que un inapropiado estacionamiento en las vías genera dificultades en la circulación del tráfico.Las medidas de control sobre el parque vehicular reviste especial importancia. por lo cual resulta necesario la incorporación de medidas regulatorias tendientes a superar las disfuncionalidades antedichas. Política: Establecer limitaciones para el estacionamiento en la vía pública y desarrollar el estacionamiento comercial en arterias críticas a nivel de la circulación. sino también desde la óptica medioambiental. Esta política se ejecutará a partir del segundo trimestre del 2003. Acción: Instalar equipos para el control de gases contaminantes. El Gobierno Municipal. los operadores y las organizaciones sociales. 140 . con información adecuada para la población. se impulsarán -a partir del primer trimestre del 2003. no sólo desde la perspectiva de la siniestralidad. la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. impulsarán la implementación de programas de revisión técnica completa a los vehículos. Asimismo. coordinarán actividades a fin de adquirir para el Municipio el equipamiento adecuado para realizar el control de gases contaminantes. serán implementados mecanismos de control sobre las emisiones vehiculares en la perspectiva de reducir la polución gaseosa y sonora. En este sentido.

elaborarán propuestas que contemplen un esquema mixto. señalización y otros recursos técnicos. la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. Asimismo. El Gobierno Municipal. En este ámbito. Acción: Elaboración y aplicación del protocolo de exigencias técnicotécnico-prácticas áreas de estacionamiento. el Colegio de Arquitectos y la Sociedad de Ingenieros. estacionamiento restringido exclusivamente a los vehículos de uso oficial y aquellos sin restricción.El Gobierno Municipal. equipamientos. mediante el establecimiento de la norma básica de edificación. a fin de disminuir las causas de siniestralidad que emergen de la 141 . limitando la intervención municipal a la supervisión y al cobro de las eventuales multas. impulsarán el concesionamiento del sistema de control a cambio del pago de canon. La propuesta comprenderá además la señalización e información pertinente a la comunidad. la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. equipamientos. estacionamiento tarifario. se impulsará la construcción de un marco normativo básico para regular la incorporación de áreas de estacionamiento en los equipamientos públicos y privados. A partir del tercer trimestre del 2003. dirigirán esfuerzos para la elaboración y aprobación del protocolo de exigencias técnico-prácticas para la dotación de áreas de estacionamiento en los equipamientos. en el cual se definan tramos viales con: Prohibición absoluta de estacionamiento. Política: Normar el estacionamiento para los equipamientos. delegando a operadores privados el sistema de control y cobro del uso del espacio y. el Colegio de Arquitectos y la Sociedad de Ingenieros. Política: Resolver las intersecciones críticas a nivel de siniestralidad. se implementarán regulaciones de ordenamiento.

reconocimiento y acatamiento voluntario de las normas destinadas a ordenar la circulación y prevenir accidentes. Acción: Implementación de señalización y obras de mejora. el Colegio de Arquitecto. como reparticiones involucrados directamente. En este sentido. La implementación será realizada conjuntamente con la Dirección de Operaciones. Esta política comenzará a ser implementada a partir del segundo trimestre del 2003. balizamiento. los operadores. por otra. Las intervenciones serán identificadas. La educación para la seguridad vial supone.combinación entre las intersecciones y el tránsito vehicular. las organizaciones sociales y la Dirección Departamental de 142 . El Gobierno Municipal de Sucre en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. El Gobierno Municipal. instalación con criterio uniforme de intersecciones semaforizadas. desarrollarán de manera conjunta las siguientes actividades: Canalización de intersecciones (diseño de dársenas de giro a la izquierda y/o rotondas). se implementarán -a partir del segundo semestre del 2003programas de educación vial. definidas y proyectadas por la Dirección de Proyectos dependiente de la Oficialía Mayor Técnica. diseño de carriles de estacionamiento y dársenas de ascenso y descenso de pasajeros. Acciones: Diseñar y difundir programa de educación vial. Política: Implementar planes de información para la población en materia de educación vial. la formación tendiente a generar un comportamiento social propicio para la aceptación. por una parte. que se basará en perfiles elaborados por la Jefatura de Tráfico. y separación física de carácter continua en boulevard. la necesaria instrucción del usuario de la vía pública acerca de las normas y pautas a las que debe ajustar su conducta y. identificación de pasos peatonales. la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. las Universidades pública y privadas y la Sociedad de Ingenieros.

los operadores. elaborarán. corresponde supervisar. de acuerdo a los alcances. para ser incorporada -en el marco de la enseñanza sistemática y parasistemática. Incorporar cursos de educación vial en los planes de estudios. Política: Ampliar y mejorar las condiciones físicas de las vías en áreas consolidadas y en la periferia. Este programa que estará dirigido a conductores y pasajeros de vehículos -particulares y de transporte público. 2. Esta política será ejecutada a partir del tercer trimestre del 2003. Para su implementación. entre otras. el uso de correajes de sujeción por parte de los pasajeros de automóviles. mediano y largo plazo. el Colegio de Arquitectos y la Sociedad de Ingenieros. aprobarán y ejecutarán planes de corto. posibilidades y la prioridad establecida. fiscalizar. regular y promover programas anuales de mantenimiento sostenido que garanticen el mejor funcionamiento de las vías de acceso y comunicación del Municipio. se contará con un programa complementario de capacitación a docentes y el acompañamiento de la Dirección de Educación. En virtud del crecimiento de la mancha urbana de la ciudad de Sucre. Acción: Elaboración e implementación implementación de los programas de mantenimiento continuo.así como a peatones. elaborarán una propuesta temática consultiva de Educación Vial con las autoridades y representaciones de las instituciones educativas. El Gobierno Municipal de Sucre en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito.4. pautas viales. tendrá como propósito mejorar la instrucción sobre aspectos básicos de seguridad vial.Educación elaborarán y difundirán un programa de educación vial que considere temas como los efectos del consumo de alcohol por parte de los conductores. las organizaciones sociales.en la curricula de los niveles primario y secundario. proponer. para condiciones físicas de las vías en áreas consolidadas y periféricas. Las instituciones citadas en la acción anterior.3 RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE 143 .

Diseñar el Plan de Manejo y Conservación de la Biodiversidad. río Ravelo. Los esfuerzos locales en este ámbito serán complementados por las instituciones del nivel central que operarán en el marco de la política nacional de uso racional de los recursos naturales. la Facultad de Agronomía de la Universidad San Francisco Xavier. en el cual se identificarán los principales problemas que tienen las cuencas hidrográficas del Municipio desde un punto de vista erosivo. subcuencas. conservar y preservar la biodi Esta política permitirá en el corto y mediano plazo contar con un Plan de Manejo de Cuencas que integre aspectos ecológicos y antrópicos. Acciones: Elaboración del Plan Municipal de Manejo de Cuencas. respetando la capacidad de carga que puedan asimilar y procesar. vinculados con la utilización de los recursos y los efectos que se producen sobre el medio. cuencas menores. A efectos la política se considerarán las cuencas.OBJETIVO ESTRATÉGICO Medio Ambiente conservado a través del manejo racional de los recursos naturales en el Municipio. río Grande y otras subcuencas y afluentes. río Cachimayu. microcuencas y afluentes del territorio municipal. compensando y reciclando los recursos y disminuyendo la producción de desperdicios. versidad. Se considerarán macrocuencas. coordinarán en el medio plazo la elaboración del Plan. hídrico. Manejar de forma integrada las cuencas hidrográficas. Política: biodiversidad. La acción pública y privada en el Municipio deberá orientarse a la generación de condiciones y el cumplimiento de regulaciones para mantener la riqueza ecológica y evitar el deterioro de los ecosistemas. Dentro la problemática se ha podido identificar que no se tiene un análisis situacional y menos una estrategia que contemple aspectos de biodiversidad que tiene el Municipio y que -ademásle permita desarrollar proyectos mancomunados con otros municipios cercanos como es el 144 . forestal y de biodiversidad. río Chico. El Gobierno Municipal. entre los que destacan las microcuencas de Quirpinchaca y Yana Huara.

En este entendido. la constitución del referido Comité con el propósito de coordinar mejor las acciones ambientales interinstitucionales referidas a la identificación.caso de Presto. 145 . Actualizar e implantar el proyecto de manejo de cuencas d Debido a problemas ocasionados por la falta de recursos hídricos en el Municipio. En este marco. El Gobierno Municipal impulsará. del el río Ravelo. En este sentido. Acciones: Organizar el Comité Técnico – Medio Ambiental (COTEMA). la Facultad de Agronomía de la Universidad San Francisco Xavier y organizaciones sociales. gestión del financiamiento e implementación de proyectos ambientales. Por su importancia el Comité deberá ser conformado hasta fines de la gestión 2003. Formulación y elaboración de proyectos ambientales a diseño final. Los principales socios de este esfuerzo son: La Prefectura.impulsar esta acción en la perspectiva mejorar la captación de agua. el Gobierno Municipal reactualizará el proyecto concertando un convenio con el Municipio de Ravelo (socio de la mancomunidad de Chayanta). en el marco de la Ley 1333. las asociaciones Chuquisaqueñas de medio ambiente. Política: para a mejorar la capacidad de control Fortalecer la coordinación y relacionamiento interinstitucional par de calidad ambiental del Municipio. elaboración. el riego. se impulsará la conformación y el funcionamiento de red interinstitucional de cooperación que permita operar las políticas ambientales establecidas en el marco del PDM y en otros instrumentos de planificación específicos. así como una acción concertada interinstitucional de acuerdo a las facultades y competencias de cada una. la Prefectura en coordinación con el Gobierno Municipal y la Facultad de Agronomía. se deberá en el corto plazo. la recreación y la capacidad de generación de energía eléctrica. impulsarán la construcción del Plan de Manejo y Conservación de la Biodiversidad. La Ley del Medio Ambiente y su reglamentación establecen responsabilidades y una estructura de operación que integra los distintos niveles de gobierno.

En este entendido. para lo cual se establecerá un flujo de información con las agencias de cooperación internacional y nacional en procura de conocer con precisión los formatos y las condiciones para la aprobación del financiamiento. Política: Mantenimiento. la Pepiniere y la cuenca del Rio Ravelo (Chaunaca – Tumpeca). de recreación. Barrio San Clemente. la Facultad de Agronomía de la Universidad San Francisco Xavier y las FFAA. En el medio plazo. del Guereo. uno de los programas prioritarios será la forestación masiva de Quebradas como: del SENAC. Acciones: Diseñar un Plan Forestal y Agroforestal para la identificación. identificar las nuevas áreas verdes del Municipio. la Prefectura. el Gobierno Municipal. los establecimientos educativos y las comunidades campesinas. así como el mantenimiento y mejoramiento de las existentes. mejoramiento to de áreas Promover la contratación de micro empresas en mantenimiento y mejoramien verdes. mejoramiento y creación de áreas verdes. Se impulsará la gestión de áreas verdes y forestales. impulsarán la formulación del Plan Forestal bajo un enfoque de corresponsabilidad interinstitucional. mantenimiento. se dará especial importancia a la elaboración -a nivel de diseño finalde los proyectos ambientales.En el marco del Comité. por su importancia en la conservación de los ecosistemas y en el establecimiento de un enfoque medio ambientalista en el tratamiento de usos y necesidades urbanas y rurales. las instituciones integrantes del Comité destinarán recursos humanos y logísticos para la ejecución de esta acción. 146 . Implementación de un programa de forestación masiva. Para el efecto. En el marco del Plan Forestal. producción y participación social institucional en la gestión territorial. el Gobierno Municipal realizará una serie de campañas educativas y de concientización a fin de ejecutar esta acción con el apoyo de las juntas vecinales. mejoramiento mejoramiento y creación de nuevas áreas verdes y forestales. Este instrumento deberá establecer el estado de situación de las áreas verdes y forestales. de Tucsupaya.

de tráfico y transporte y sobre todo en el caso de los usos productivos. de las Américas. Este programa que deberá implementarse en el corto plazo estará dirigido a la población en general. La cultura medio ambientalista que se expresa en los comportamientos de la población en torno a los problemas ecológicos. de administración territorial. Av. desarrollarán un programa de sensibilización. Acción: Difusión de programas sobre la contaminación atmosférica y manejo de desechos sólidos (folletos. el Gobierno Municipal y EMAS implementarán. Parque Bolivar.Con el objeto de generar empleo. en el corto plazo. Política: Concienciar a la población sobre la importancia de la la calidad ambiental y el manejo de los recursos naturales. Por otra parte. Política: Reducir los niveles de contaminación que afectan la calidad ambiental del Municipio. En este entendido. 147 . información y educación sobre las causas de la contaminación atmosférica. puedan hacerse viables y concurrentes al logro de una mejor calidad del medio. el Gobierno Municipal impulsará la contratación de pequeñas empresas para el mantenimiento de las áreas verdes (Parque Mariscal Sucre. el 2% de los recursos originados por las empresas de recojo de desechos sólidos deben ser destinados a la difusión de programas de información sobre el manejo adecuado de los mismos. Con el propósito de mejorar la calidad ambiental. entre otras). se establecerán los términos de referencia específicos para la adjudicación y posterior contratación. de acuerdo a la Ley 1333 (Medio Ambiente) y el Reglamento de Desechos Sólidos. las unidades ambientales y de comunicación del Gobierno Municipal y la Prefectura en coordinación con las ONG´s. el diseño y difusión de dichos programas. talleres. a través de la Unidad de Medio Ambiente y Áreas Verdes se realizarán las convocatorias. foros). se constituye en un prerequisito imprescindible para que las intervenciones. Para este efecto. el referido programa. promoviendo su participación en programas.

éstas deberán ser elaboradas con participación de los actores directos de la generación de contaminación. Para ello. que ejecuta la empresa municipal de aseos. monitoreo y control de los contaminantes del medio y su regulación normativa. de detección. se deberán proponer alternativas para la viabilidad de la empresa. Debido a que el Municipio no cuenta con normas legales ambientales específicas para su problemática identificada. recolección. la utilización de minerales no metálicos. Asimismo.5 DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL En el marco de la visión de desarrollo. 148 . Esta acción que tendrá que ser impulsada por el Gobierno Municipal en el corto plazo. Elaboración participativa de normas ambientales. Diseñar los planes de manejo de desechos sólidos en forma interinstitucional (microempresas).Los efectos medio ambientales causados por las actividades humanas (usos urbanos. uno de los ejes o áreas de intervención es el Desarrollo Institucional que se entiende como la construcción de capacidades en los actores públicos. emprenderá la adquisición de equipos para realizar el monitoreo y evaluación de la contaminación atmosférica del Municipio en sus diferentes distritos. Acciones: Equipamiento para el monitoreo y evaluación de la contaminación atmosférica (compra de equipos). tratamiento y transformación de residuos. desarrollarán un plan de manejo integral de desechos sólidos que permita mejorar las opciones de operación en las distintas etapas del proceso de prevención. empresas de metal mecánicas. agropecuarios y forestales de los recursos) tienen una creciente intensidad que en muchos casos han superado ya los límites permitidos por la normativa sectorial afectando la calidad ambiental. se fortalecerá la capacidad institucional. 2. El Gobierno Municipal en coordinación con EMAS y organizaciones de la sociedad civil. Esta acción prioritaria deberá ser ejecuta hasta fines del 2003. equipos). entre otros. aguas residuales. El Gobierno Municipal con el apoyo financiero y técnico del Banco Mundial y Fondo Nórdico de desarrollo. por ejemplo.

1 DESARROLLO INSTITUCIONAL OBJETIVO ESTRATÉGICO Se ha modernizado la administración del Gobierno Municipal y se brinda un servicio ágil. que en el marco de sus competencias y facultades debe realizar inversiones y prestar servicios en beneficio tanto del área urbana como rural del Municipio. se procurarán generar cambios positivos principalmente en la modernización del Gobierno Municipal y en el fortalecimiento y consolidación de las relaciones interinstitucionales. 2. a fin de contar con recursos humanos calificados y motivados para contribuir al logro de los objetivos de desarrollo del Municipio. según normas vigentes. se consolidará la modernización administrativa de esta institución a partir de la implementación de políticas que permitan mejoras en la prestación de servicio municipales con criterios de eficiencia y eficacia. En este ámbito se impulsarán acciones de planificación. y la implementación de la Carrera Administrativa.5. Estas acciones se complementará con la política nacional que determina el fortalecimiento de la gestión pública en los tres niveles del Estado. selección. y la consolidación de los mecanismos de control social y de seguridad ciudadana. En este entendido y sobre la base de los esfuerzos realizados. Uno de los actores principales en el desarrollo local es sin duda el Gobierno Municipal.privados y sociales del Municipio a fin de crear un escenario de concertación y coordinación y asociación de recursos en benéfico de la gestión del desarrollo local. transparencia en el manejo de los recursos públicos articulándolos a la planificación participativa y a la normativa establecida en la Ley SAFCO. contratación. movilidad y registro del personal del Gobierno Municipal. eficiente. reclutamiento. 149 . En este sentido. que por sus efectos directos positivos sobre el conjunto de elementos que hacen al desarrollo institucional permitirán potenciar aspectos como la apropiación de los actores en el proceso de desarrollo. evaluación del desempeño. eficaz y transparente. Política: Implementar mecanismos de incorporación de Recursos Humanos calificados y cualificar los existentes.

Para la ejecución del programa se coordinará con las entidades nacionales de capacitación como el CENCAP y agencias de cooperación técnica como la GTZ y COSUDE. Implementar un programa de capacitación para servidores municipales. La Unidad de Recursos Humanos planificará y coordinará la ejecución de un programa de capacitación para servidores municipales. Acciones: Delegar la administración de servicios municipales a empresas privadas. el cual contemplará especialmente las temáticas: Sistemas Nacionales de Planificación e Inversión. Sistemas SAFCO. esperado que su ejecución comience inmediatamente después. así como la promoción de su eficiente desempeño y productividad. previo análisis y evaluación de las mismas. En procura de incrementar la calidad y la cobertura de los servicios municipales se implementarán acciones dirigidas a la desconcentración. El diseño del programa de capacitación será concluido hasta fines del primer semestre del 2003. en la perspectiva de contar un marco normativo y regulatorio que permita el desarrollo laboral de los funcionarios de carrera y la permanencia de éstos condicionada a su desempeño. El Gobierno Municipal mediante la Oficialía Mayor Administrativa y la Jefatura de Recursos Humanos incorporará en el periodo 2003 . En este marco.2004 el personal municipal del nivel 4 (Jefatura de Unidad) al nivel 15 (Personal de servicio) a la Carrera Administrativa. Preparación y evaluación de Proyectos. los reglamentos específicos del sistema de administración de personal. Política: Implementar mecanismos que permitan la eficiencia y eficacia de los servicios municipales. hasta fines de la gestión 2003. Competencias Municipales y otras específicas en las áreas de competencia municipal. eficacia y vocación de servicio a la ciudadanía en el ejercicio de la función pública. Procesos Administrativos. 150 . terciarización y monitoreo y evaluación de los mismos. garantizando la transparencia.Acciones: Aplicación de la Carrera Administrativa. se deberán desarrollar.

Empresa de Aseo Urbano. el DDPC y otras organizaciones de cooperación. organización y gestión financiera. en el marco de la generación de empleos. se deberá proveer de personal capacitado. los sistemas de gestión pública serán implementados. Para este efecto. se establecerán e implementarán instrumentos. servicios y recursos las Subalcaldías seleccionadas. Implementar mecanismos de seguimiento. implementará gradualmente un proceso de desconcentración transfiriendo competencias. Maestranza. capacitación. capacidad financiera. 151 . Mercados) y -por otra parteestablecer las condiciones (marco legal.se procederá a realizar los ajustes necesarios. En el marco de los convenios que el Gobierno Municipal suscriba con las empresas privadas para la transferencia de la administración y prestación de servicios municipales. así como de recursos financieros adecuados para mejorar la calidad de los servicios municipales en los distritos. tecnología) sobre las cuales se desarrollan las empresas (micro o mediana) del Municipio. Sobre la base del estudio se delegará la administración de los servicios. Cementerio.un estudio que permita -por una parteidentificar aquellos servicios que podrían ser transferidos a la empresa privada (Ej. Áreas Verdes. capacidad organizativa. en el marco del estudio “Gestión Municipal Desconcentrada: Proyecto Piloto para el Distrito 2 (2002)”. Matadero. con el apoyo del Ministerio de Desarrollo Municipal.El Gobierno Municipal a través de las Direcciones de Ingresos y de Planificación con el apoyo de la Unidad de Promoción Productiva y en coordinación con la Federación de Empresarios Privados realizará -hasta fines de la gestión 2003. para lo cual con el apoyo de la Swiss Contac serán implementados programas de asesoría legal. Asimismo. A fin de lograr un adecuado desempeño del Gobierno Municipal. infraestructura y equipamiento. El Gobierno Municipal y las Subalcaldías. el Gobierno Municipal deberá fomentar la creación y funcionamiento de microempresas. mecanismos y espacios para realizar el seguimiento y evaluación y -cuando corresponda. Política: Optimizar los sistemas de gestión administrativa en el Gobierno Municipal. Implementar progresivamente progresivamente la desconcentración municipal. evaluación y retroalimentación a la prestación de los servicios.

ejecución y control). Desarrollar un sistema de seguimiento.1178 e implementar el SIGMA. a través de la Dirección de Comunicación se procederá a informar a la población sobre los avances logrados y los desafíos que deberán asumirse. establecerán un conjunto de indicadores que permitan medir y valorar los cambios generados por efectos de la progresiva implementación de los Sistemas SAFCO en el desempeño gerencial y administrativo del Gobierno Municipal. Las Oficialías Mayores con el apoyo técnico de la Unidad Técnica de Gestión y Desarrollo Institucional. Para crear sinergías entre las diferentes acciones. metodologías e instrumentos. Asimismo.2 DESARROLLO INSTITUCIONAL OBJETIVO ESTRATÉGICO 152 .5. evaluación y retroalimentación sobre la implementación de los Sistemas de la Ley SAFCO – 1178. El Gobierno Municipal a través de la Unidad Técnica de Gestión y Desarrollo Institucional con el apoyo de los Órganos Rectores de los Sistemas SAFCO y la cooperación técnica (GTZ) impulsará la total implementación de los sistemas nacionales (Planificación e Inversión) y sistemas SAFCO (programación y organización. así como implementar una política que permita la igualdad de oportunidad y condiciones para la capacitación de las funcionarias municipales. se privilegiará la capacitación a los funcionarios de carrera. Asimismo y de manera prioritaria. a través la elaboración de reglamentos específicos. 2. capacitación y difusión. Esta acción se ejecutará a partir del 2003.Acciones: Aplicar y difundir en el Gobierno Municipal los Sistemas de la Ley SAFCO . la Oficialía Mayor Administrativa y la Jefatura de Sistemas implementará el Sistema Integrado de Gestión y Modernización Administrativa (SIGMA).

se ejecutarán políticas direccionadas a constituir un mecanismo interno y externo de coordinación que involucren flujos de información y comunicación. sobre la base del principio de corresponsabilidad. sectoriales) e instrumentos (Ej: Oficina de comunicación municipal. Sindicato de la Prensa. con el apoyo de la red institucional (denominada también Grupo Promotor y compuesta por la Prefectura Departamental.Se han fortalecido fortalecido las relaciones internas y externas del Gobierno Municipal. UNISUR. Con el propósito de impulsar de manera colectiva el desarrollo sostenible del Municipio de Sucre y de asociar y articular los esfuerzos. En procura de generar espacios de planificación. 153 . etc. Universidad San Francisco Xavier. las relaciones internas y externas del Gobierno Municipal serán fortalecidas. Federación de Empresarios Privados. se implementarán acciones orientadas a construir un sistema de comunicación y coordinación. Federación de Chóferes) conformada para acompañar la ejecución. de educación superior. parque industrial). se impulsará la creación y consolidación de espacios y medios que permitan informar a nivel nacional e internacional sobre las potencialidades del Municipio (Ej: Producto turístico. Acciones: Crear espacios espacios de información y comunicación a nivel municipal. El Gobierno Municipal mediante la Dirección de Comunicación fomentará la creación de espacios (Ej: Mesas de dialogo distritales. servicios de salud especializada. Política: Implementar mecanismos de comunicación con la Red de Instituciones y la sociedad. ejecución colectiva y evaluación entre las instituciones del Municipio en la perspectiva de aportar al desarrollo local. privados y sociales. Federación de Campesinos. Comité de Vigilancias. problemática del Agua. Para el efecto. así como sus estrategias. programación. Brigada Parlamentaria. Asimismo. optimizando los mecanismos de coordinación. panel informativo) que permitan el intercambio de información sobre temas relacionados con el desarrollo municipal (Ej: Avances en la ejecución del PDM.). Centro Juana Azurduy. Iglesia. recursos de los actores públicos. FEDJUVE. boletines. el seguimiento y evaluación y la retroalimentación del PDM. cartillas.

Servicios y estado de relación con otras instituciones e imagen institucional. Crear un centro de documentación al interior del Gobierno Municipal. Leyes y Reglamentos. La Unidad Técnica de Gestión y Desarrollo Institucional en coordinación con las Oficialías Mayores sistematizará (recopilar. 154 .le corresponde ejecutar en beneficio de la población. a fin de que a través de ésta se pueda informar continuamente a la ciudadanía sobre la gestión municipal. la Dirección de Comunicación emitirá mensualmente un boletín informativo interno y generará paneles informativos que serán instalados en todas las Subalcaldías. organizar y documentar) información sobre: Diagnósticos. La Unidad Técnica de Gestión y Desarrollo Institucional en coordinación con la Dirección de Comunicación prepararán propuestas para ampliar el marco de acción de la citada Dirección. Acciones: Crear espacios de información y comunicación comunicación a nivel interno. La Oficialía Mayor de Planificación y Coordinación con el apoyo de la Dirección de Comunicación. que -en función de sus competencias. como entre esta instancia y el Concejo Municipal. Esta acción será ejecutada a partir del segundo semestre del 2003. Unidades y demás instancias del Ejecutivo con el Concejo Municipal. promoverá la realización de reuniones de información. La coherencia y consistencia de la actuación del Gobierno Municipal en el marco de las políticas del PDM.Ampliar el marco de acción de la Dirección de Comunicación del Gobierno Municipal. Los espacios de información y comunicación se desarrollarán tanto al interior del Ejecutivo Municipal (a nivel técnico y jerárquico). Proyectos. POA´s. será fruto del funcionamiento adecuado de un sistema de comunicación y coordinación interno que sobre la base de una visión compartida permitirá además una relación fluida entre las diferentes Oficialías. Distritales. sus avances y retos. Informes. comunicación. Las propuestas serán presentadas al Ejecutivo Municipal para su selección y posterior implementación. planeación y evaluación sobre temas como: POA – Presupuesto. Estudios Sectoriales y otros. Subalcaldías. Política: Implementar mecanismos de comunicación al interior del Gobierno Municipal. De manera complementaria a los espacios. PDM.

comunidades campesinas (área rural) y personas. privados y sociales del nivel local.5. privadas y las organizaciones sociales ejecutarán acciones de aclaración de roles y competencias. En el entendido de que la intervención del Gobierno Municipal en el desarrollo del Municipio es indispensable pero insuficiente por las limitaciones legales y financieras. Esta acción será ejecutada a partir del segundo semestre del 2003. organizaciones civiles. privados y social en la ejecución. en la 155 . se impulsará la consolidación de ámbitos de coordinación que provoquen la participación activa de instituciones públicas. Para el efecto. y en el marco de la normativa vigente. y consolidación de las Agendas de Responsabilidad Compartida como medio de ejecución colectiva del Plan. se ha consolidado. 2. la participación de otros actores públicos.3 PARTICIPACIÓN CIUDADANA OBJETIVO ESTRATÉGICO La participación de los actores públicos.para fines de consulta de los funcionarios de la institución y de la población en general. juntas vecinales. departamental y nacional con influencia en los ámbitos urbano y rural de Sucre es de vital importancia para lograr mejorar las condiciones de vida de la población. ejecución. privadas. Con este propósito las instituciones publicas. Sobre la base de las experiencias que están desarrollando a nivel local (Estructura Asociativa para el Enriquecimiento del PDM) y departamental (Consejo de Desarrollo Social y Consejo Económico de Competitividad) liderizados por el Gobierno Municipal y la Prefectura del Departamento respectivamente. se deberá programar la dotación del personal capacitado y la infraestructura y equipamiento adecuado. Política: participación n ciudadana. evaluación y retroalimentación del PDM. bajo el principio de Consolidar ámbitos de coordinación y articulación con participació corresponsabilidad. seguimiento y evaluación y retroalimentación del Plan de Desarrollo Municipal y la apropiación colectiva e integral del proceso de desarrollo municipal. institucionalización de la Red Asociativa para la ejecución.

políticas. elementos que deberán reflejarse en los instrumentos de planificación anual de las instituciones involucradas. sus roles. permita establecer y formalizar los esfuerzos colectivos que las distintas instituciones encararán en cada gestión. Compartida. los resultados esperados. así como institucionalizar espacios y momentos de trabajo colectivo. la periodicidad de reuniones. acciones y proyectos establecidos en el PDM y de las evaluaciones pertinentes. la Unidad Técnica de Gestión y Desarrollo Municipal conjuntamente representantes técnicos de la Red. En el marco de la Ordenanza Municipal. para lo cual deberán -en el marco de las acciones descritas anteriormente. El funcionamiento del Grupo Promotor se sustentará en el acompañamiento a la ejecución. Acciones: Formalizar la red interinstitucional. Esta acción será implementada hasta mediados de la gestión 2003. Esta acción será implementada hasta fines de la gestión 2003. los tiempos necesarios. los indicadores de medición. la creación y el funcionamiento de la red interinstitucional o Grupo Promotor que en el marco del proceso de Enriquecimiento del PDM – Sucre fue constituido para impulsar el mismo. deberán elaborar una propuesta de reglamento para el funcionamiento de la Red interinstitucional (Grupo Promotor). las instituciones involucradas y los recursos que éstas se comprometen a invertir (que no son necesariamente financieros).implementarse mecanismos de información y comunicación adecuado. que permita y garantice la participación de las instituciones. y la infraestructura y equipamiento con los que se dispondrá. El Gobierno Municipal formalizará. funciones. Institucionalizar las Agendas de Responsabilidad Compartida. Asimismo. así como establezca las características de su organización.perspectiva construir un red institucional que permita la asociación de todos los recursos dispersos en beneficio del desarrollo del Municipio. derechos y obligaciones. el Gobierno 156 . Las Agendas deberán contemplar el objetivo que se pretende lograr. El Gobierno Municipal con el apoyo del Grupo Promotor a fines de cada gestión realizará una reunión de toma de acuerdos para la construcción de Agendas de Responsabilidad Compartida que en el marco de los objetivos. para efectivizar el cumplimiento en la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal. Reglamentar el funcionamiento de la Red Interinstitucional. y la modalidad de participación. norme su alcance. seguimiento. evaluación y retroalimentación del PDM. mediante Ordenanza Municipal.

A fin de consolidar la participación en el desarrollo local. sobre la base del cumplimiento de los derecho y deberes. Política: Incentivar el cumplimiento de los roles institucionales. requiere realizar una serie de acciones orientadas a clarificar. y será desarrollado a través de eventos de capacitación. el Comité de Vigilancia y FEDJUVE. Ley de Municipalidades. Finalmente. funcionarios de ONG´s. representantes empresa privada. para las entidades públicas que intervienen en el desarrollo local. Ley de Participación Popular. los espacios que se plantean en esta acción son complementarios a los que en el marco del proceso de planificación participativa se desarrollan a nivel de los distritos urbanos y rurales cada gestión para la construcción del Programa Operativo Anual. El Gobierno Municipal conjuntamente la Prefectura. el estudio se complementará las competencias y áreas de trabajo de las organizaciones sociales y privadas. las instituciones citadas en el punto anterior impulsarán el diseño y ejecución de un programa difusión y capacitación sobre los resultados del estudio “Roles y distribución de competencias”. boletines 157 . a través de procesos de información y capacitación. institucionales. realizarán un estudio que permita identificar los roles y la distribución de competencias (generales y privativas) que están establecidas en la Ley de Descentralización Administrativa. entre otros. Asimismo. representantes de organizaciones sociales. difundir y capacitar en los roles y distribución de competencias vigentes para las entidades públicas de los tres niveles del Estado. individuales y de organizaciones de base. Socialización de los roles y competencias institucionales. la FEPCH. Ley del Diálogo y otros instrumentos jurídicos emitidos sectorialmente. El programa estará dirigido a funcionarios públicos. La asociación de esfuerzos en la perspectiva de la ejecución del PDM y la necesidad de evitar la duplicación de intervenciones. así como de las organizaciones privadas y sociales. Acciones: Identificación de roles de cada institución que funciona en el Municipio Sucre.Municipal mediante la Dirección de Comunicación deberá difundir los acuerdos logrados en el Grupo Promotor y los resultados alcanzados en relación a la ejecución de las Agendas. UNISUR.

El Gobierno Municipal y el Comité de Vigilancia con el apoyo de la cooperación técnica (GTZ).informativos que a manera de instrumentos de gestión permitan la consulta y aplicación continua en todas las instituciones involucradas. mejorar los instrumentos y establecer flujos de información para el ejercicio adecuado del control social. 2. ampliar su alcance en el marco de la red institucional constituida para la ejecución del PDM. Política: Fortalecer instancias de control social. proyectos del PDM que se traducen anualmente en el POA. diseñarán y desarrollarán un programa de capacitación en temáticas como: Sistemas 158 . realizando un efectivo control de los recursos invertidos en el Municipio. y con el fin de ampliar el concepto para abarcar las Agendas de Responsabilidad Compartida. Acciones: Desarrollar programas de capacitación y generar instrumentos para el Comité de Vigilancia. Con el propósito de mejorar el ejercicio del Control Social que el Comité de Vigilancia realiza sobre la asignación de los recursos de coparticipación tributaria y del HIIPIC en el marco de las demandas distritales y los objetivos. políticas. Mediante una acción compartida principalmente entre el Comité de Vigilancia y el Gobierno Municipal se deberán fortalecer las capacidades. mecanismos de seguimiento y evaluación de fácil aplicación e información y un sistema de información adecuado. se implementarán políticas orientadas a generar capacidades en el Comité de Vigilancia. y realizar control social sobre los compromisos de inversión que asumirán las demás instituciones.4 PARTICIPACIÓN CIUDADANA OBJETIVO ESTRATÉGICO Se han fortalecido los mecanismos de Control Social en forma permanente.5. Asimismo.

Inversiones). elaborarán una propuesta para realizar el control social sobre las Agendas de Responsabilidad Compartida que en el marco de la ejecución del PDM permiten establecer y formalizar los aportes institucionales que conforman un POA y presupuesto de carácter interinstitucional o municipal. Personal.a los 16 miembros del directorio del Comité de Vigilancia y posteriormente se replicará para los representantes de las juntas vecinales de los distritos urbanos y rurales del Municipio. El Gobierno Municipal en coordinación con el Comité de Vigilancia definirán la información necesaria. etc. Competencias y facultades. Consolidar el control social ampliado en el marco de la Red Interinstitucional. Las instituciones que integran la red. El sistema que deberá estar abierto a toda la población e instituciones del Municipio. los procedimientos para su solicitud y los medios de transferencia. Gestión de Servicios. ésta será incorporada en los instrumentos jurídicos que establecen su constitución y funcionamiento. SAFCO (Programación de Operaciones. Contratación de Bienes y Servicios. bajo el liderazgo del Comité de Vigilancia. que deberán ser empleados por ambas instituciones para constituir el sistema de comunicación en beneficio de un adecuado control social sobre la asignación de los recursos (Ley de participación Popular.). 159 . Aprobada la propuesta. El Comité de Vigilancia con el apoyo del Gobierno Municipal implementará un sistema de información sobre los resultados del ejercicio del control social. Ley del Diálogo) en los proyectos y servicios municipales. Implementar un sistema de información en el Comité de Vigilancia. la construcción de una base de datos y la instalación de paneles informativos. Desarrollar un sistema sistema de comunicación efectivo entre el Comité Vigilancia y el Gobierno Municipal. que estará dirigido -en primera instancia. De manera complementaria a la capacitación se formalizarán los instrumentos y procedimientos de trabajo. Presupuesto. Política: Establecer y clarificar mecanismos de seguimiento y evaluación a los recursos invertidos en el Municipio. entre otros. Esta acción se implementará a partir de la gestión 2003.Nacionales (Planificación. demandará la emisión de un boletín informativo.

De forma particular se trabajará precisando y clarificando los mecanismos de seguimiento y evaluación que los distintos sistemas han desarrollado para valorar la racionalidad del uso de los recursos públicos; mecanismos que deben ser empleados por el Comité de Vigilancia para el ejercicio del Control Social. Acciones: Analizar Analizar la efectividad de los mecanismos de seguimiento y evaluación a los recursos invertidos en el Municipio. Los mecanismos que se emplean para el seguimiento y evaluación requieren de información precisa y oportuna (Ej: POA, Presupuesto e Informes cuatrimestrales y anuales de ejecución financiera y física), sobre la cual el Gobierno Municipal y el Comité de Vigilancia deberán realizar una evaluación considerando aspectos como los citados anteriormente y otros referidos a los formatos y medios de transmisión. Asimismo, la evaluación será desarrollada sobre la factibilidad de aplicar los sistemas, y la facilidad con la cual se interpretan y comprenden los resultados que éstos generan. Realizar ajustes en los mecanismos para el control social. El Gobierno Municipal en coordinación con el Comité de Vigilancia realizarán -sobre la base de los resultados de la evaluación referida en la anterior acción- los ajustes pertinentes a los sistemas de seguimiento y evaluación y a la información requerida y empleada por éstos. Los ajustes no deberán vulnerar los objetivos ni principios de los sistemas referidos y serán concertados con los respectivos Órganos Rectores a nivel nacional. 2.5.5 SEGURIDAD CIUDADANA

OBJETIVO ESTRATÉGICO

Los mecanismos de prevención han mejorado, mejorado, disminuyendo los índices de violencia, delincuencia e inseguridad. La creciente inseguridad ciudadana que se vive en el Municipio de Sucre demanda el desarrollo de acciones de responsabilidad compartida entre las instituciones competentes, con el propósito restaurar el clima de paz y seguridad física, y generar efectos positivos en la calidad de vida de la

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población especialmente mujeres, niños y niñas, así como posibilitar un incremento en la visita y estadía de inversionistas y turistas. En este sentido, las entidades públicas y las organizaciones sociales implementarán políticas para fortalecer la participación ciudadana, impulsar el cumplimiento de la normativa vigente, desarrollar programas de capacitación y sensibilización, y emplear de manera eficiente la infraestructura disponible.

Política: Fortalecer la participación institucional y ciudadana coordinada en el tema de seguridad ciudadana. Sobre la base del trabajo que se viene desarrollando y la experiencia de las instituciones involucradas, se impulsarán y consolidarán acciones que permitan la participación y el esfuerzo mancomunado entre la ciudadanía y las entidades competentes para encarar temas de lucha contra la violencia e inseguridad, específicamente: violencia doméstica y pública, prevención, sensibilización e información. Acciones: Organizar y coordinar el trabajo institucional en el tema de prevención. Especialmente en el caso prevención, el Gobierno Municipal, la Prefectura, la Policía, el Centro Juana Azurduy, la Casa de la Juventud Chuquisaca y SEAPAS (Pastoral Social) realizarán un estudio que contemple el diagnóstico específico sobre la problemática, el mapeo de instituciones involucradas, sus roles, competencias, los recursos con los que cuentan y sus intervenciones. En el marco del estudio, se procederá a elaborar convenios de cooperación para realizas esfuerzos mancomunados. Fortalecer la red Interinstitucional (de seguridad ciudadana). En el marco de los convenios establecidos, las instituciones citadas en la anterior acción promoverán la constitución y funcionamiento de una red asociativa que trabaje sobre el tema de seguridad ciudadana. Para el efecto, se procederá a establecer las competencias y alcance, así como los aportes de cada institución para la ejecución de los programas de prevención.

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Política: Institucionalizar espacios de información, comunicación, debate y formación sobre seguridad ciudadana y violencia intrafamiliar. A través de la coordinación institucional, los esfuerzos serán orientados hacia la consolidación de los mecanismos y espacios que permitan generar flujos de información y comunicación sobre el estado de la seguridad ciudadana y a la vez sirvan para la discusión y la generación de propuestas e iniciativas respecto a temas inherentes a la realidad de la seguridad y la violencia en la ciudad de Sucre. Acciones: Generar espacios adecuados de información, comunicación, formación y recreación para jóvenes en todos los distritos municipales. La red constituida bajo el liderazgo de la Casa de Juventud Chuqisaca, desarrollarán programas educativos, recreativos, deportivos, culturales y de sensibilización a nivel distrital, donde los jóvenes de ambos sexos encuentren los medios para poder desarrollar sus capacidades creativas, generando iniciativas a favor de la seguridad ciudadana y la no violencia doméstica y pública. Esta acción priorizará aquellos sectores de la población que poseen problemas de conducta social (pandillas juveniles).

Establecer estrategias de utilización de infraestructura pública pública y de organizaciones sociales para la recreación y educación de niños y jóvenes. Al interior de la red institucional y considerando los programas referidos en la anterior acción, se establecerán convenios con aquellas entidades públicas (Gobierno Municipal), la Iglesia y ONG´s como el IPTK que poseen infraestructura y equipamiento que podrán ser empleados para realizar eventos que permitan -por una parte- sensibilizar, informar y discutir sobre el tema de seguridad ciudadana y –por otra- ocupar de manera productiva el tiempo de los niños y jóvenes de ambos sexos. Insertar dentro de la currícula de primaria y secundaria el tema de seguridad ciudadana.

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así como el material logístico necesario para el cumplimiento de sus funciones. elaborarán una propuesta para incorporar el tema de seguridad ciudadana en la cirrícula de primaria y secundaria. Psicólogos. el Centro Juana Azurduy y la Brigada de Protección a la Familia impulsarán un programa para dotar a las defensorías y el Servicio Legal Integral de la Municipalidad (SLIM) de personal calificado (Abogados. Acción: Fortalecer las defensorías y el Servicio Legal Integral de la Municipalidad (SLIM). 163 . en una sociedad digna y lejos de la inseguridad. En este ámbito se ejecutará un programa para el fortalecimiento de las defensorías y el Servicio Integral de la Municipalidad. Política: Vigilar el cumplimiento de disposiciones legales vigentes que otorgan competencias al Gobierno Municipal en temas de prevención. Esta acción estará orientada a formar individuos conscientes de la importancia de vivir sin violencia. Visitadores Sociales). El Gobierno Municipal.La Dirección Distrital de Educación en coordinación con la red institucional.

PROGRAMACION DE INVERSIONES La programación quinquenal de inversiones del Plan de Desarrollo Municipal 2003 – 2007. Patrimonio Histórico 3. Seguridad Ciudadana En base a estos programas se sistematizó información sobre inversiones tanto del Gobierno Municipal como de las Instituciones públicas. La característica principal de esta programación de inversiones es su flexibilidad y en ese marco se constituye en una carpeta abierta. Educación 12. Educación Superior 6. Población de Atención Prioritaria 17. Cultura 5. en base a un proceso permanente de retroalimentación. Salud 14.III. privadas y las organizaciones sociales del Municipio 164 . para la incorporación. a ser ejecutados por el Gobierno Municipal y las instituciones de desarrollo que interactúan en la circunscripción municipal. Servicios Públicos Administrativos 9. subprogramas y proyectos de desarrollo. Turismo 4. responde a las directrices establecidas en las jornadas de enriquecimiento del PDM (septiembre y octubre 2002). y está compuesta por un conjunto de programas. Salud Especializada 7. Uso y Ocupación del Territorio 10. Desarrollo Agropecuario 2. Deporte y Recreación 13. Seguridad Alimentaria 16. Los programas establecidos en el Programa de Inversión son: 1. Recursos Naturales y Gestión Ambiental 11. Participación Ciudadana 19. Desarrollo Institucional Municipal 18. Servicios Básicos y Vivienda 15. Desarrollo Industrial Manufacturera y Artesanal 8. ajuste o repriorización de proyectos.

513.862.590 42.797.631 24.848. Cultura 5.804 1.748 10.641 12.727 TOTAL GENERAL 2003 2004 –2007 165 .873 8.811.113 5. Turismo 4. RESUMEN PROGRAMA DE INVERSIONES QUINQUENAL POR PROGRAMAS 2003 -2007 (En Bolivianos) DENOMINACIÓN EJES Y PROGRAMAS DESARROLLO PRODUCTIVO PRODUCTIVO 1.557. Salud 11.633. Servicios Básicos y Vivienda 82.809 82.de Sucre. En este sentido un primer paquete de inversiones para comenzar la ejecución del PDM demanda para el quinquenio 2003 – 2007 Bs.787 de los cuales Bs.924. en la perspectiva de ejecutar el Plan asociando los recursos dispersos entre las instituciones locales se construirán la Agendas de Responsabilidad Compartida (ARCO’s).748. 134.171. Patrimonio Histórico 3. Asimismo.901.546. Naturales y Gestión Ambiental DESARROLLO SOCIAL 8.000 2.051 11.163 corresponden a las inversiones externas (Otras Instituciones. previa priorización del conjunto de proyectos identificados para el periodo 2004 – 2007 con el conjunto de instituciones y la incorporación de nuevos proyectos.041.755 12.313.923 1.942.641 64.048 7.533 8.753.048 10. Desarrollo Agropecuario 2.546.796.173 11.173.140.309 10.000 51. Deporte y Recreación 10. 234. 369.822 58.277.196 5.500 17.146.676 5.182 10.650.624 son inversiones internas propias del Gobierno Municipal y los restantes Bs.704 1. Crédito). En el primer caso se ha podido articular los proyectos de inversión establecidos en el PDM a la programación operativa anual de la presente gestión.090 39.425 982.905. Fondos Financieros. Es necesario considerar a la programación de inversiones en dos partes.209 14.193. Uso y Ocupación del Territorio 7. Y en el segundo caso se espera su incorporación.991.580.962.232. Educación Superior ORDENAMIENTO TERRITORIAL TERRITORIAL 6. Educación 9.628.953. Rec.119 12.309 1.760.727 4.633.162. la primera referida a la gestión 2003 y la otra al periodo 2004 – 2007.

82.300. Por lo tanto.624.371. el quinto lugar es ocupado por el programa DESARROLLO AGROPECUARIO que requiere de Bs.639.12.300.INDICADORES PROYECTOS QUINQUENIO 166 . Desarrollo Institucional Municipal 15. PROGRAMACION DE INVERSIONES ESTRUCTURA PROGRAMATICA .905.787 120.772.162.195.000 1. 64. 82.433. se aprecia que el programa que tiene mayor peso especifico en el Plan Quinquenal es EDUCACIÓN.037 2. y no precisamente de la importancia que los mismos tengan respecto a los objetivos. 22. en segundo considerando el peso especifico del volumen de las inversiones se encuentra el programa USO Y OCUPACIÓN DEL TERRITORIO que requiere un monto de Bs.04% del total de las inversiones del PDM 2003 – 2007. Población de Atención Prioritaria DESARROLLO INSTITUCIONAL INSTITUCIONAL 14.886 10.755 que representa 22.174 2.656.018 3.811. Seguridad Ciudadana 13.288 22.867. el cuarto lugar de preponderancia de los programas se encuentra DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL que necesita de Bs.182 y que representa el 4.240 4.513. 369.630 10.280.957.25% del total de las inversiones.368.47%.984 TOTAL Bs.000 8. Es necesario remarcar que el orden de los programas se ha establecido bajo el criterio de volúmenes de inversión.191. que demanda una inversión general de Bs.790. Seguridad Alimentaria 13.944 Considerando globalmente el comportamiento de las inversiones a realizarse en el Municipio de Sucre en el periodo 2003 – 2007.309 que representa el 22.46% del total de la inversiones.82%.018 681.000 2.209 que representa el 17.146. en tercer lugar se el programa SALUD que requiere de Bs.595.277 para lograr con los objetivos y que representa el 6.000 6. Participación Ciudadana 16.277 2. es fundamental generar capacidades en el conjunto de instituciones del municipio a fin de que se puedan generar más ideas de proyectos que permitan continuar sustentando el Plan y que aporten al logro de los objetivos prioritarios.646 11. políticas establecidas en el PDM. 17.843 248.

AGENDAS DE RESPONSABILIDAD COMPARTIDA 167 .

MECANISMO DE EJECUCION. SEGUIMIENTO – EVALUACION Y RETROALIMENTACIÓN Grupo Promotor Agendas Articulación PEI – POA 168 .

ANEXOS Fichas proyectos Mapas 169 .

170 .

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