Sucre 2003 - 2007

CARACTERISTICAS DEL PROCESO
El proceso de “Enriquecimiento del Plan de Desarrollo del Municipio de Sucre (PDM – Sucre 2003 2007)” , se ha desarrollado en el marco de cuatro principios orientadores, que son: La Participación de actores territoriales y funcionales, la Corresponsabilidad en el desarrollo del Municipio, la Asociatividad de esfuerzos, recursos y estrategias, la Equidad de Género y la Lucha contra la Pobreza, y la Comunicación como medio para lograr una participación en igualdad de condiciones y generar la apropiación de los contenidos del Plan y -principalmente- el compromiso con su ejecución. En este marco de principios, el proceso fue dirigido al logro de dos objetivos relacionados -por una parte- con el enriquecimiento técnico del PDM - Sucre (vigente a partir de la gestión 1999), aspecto que demandó la incorporación y compatibilización con las políticas nacionales (Plan Bolivia, Estrategia Boliviana de Reducción de la Pobreza) y las locales que surgieron a partir de la gestión 2000 (Plan Urbano Ambiental, Plan Maestro de Tráfico y Transporte), y -por otra parte- con el enriquecimiento social que provocó generar una participación activa de las organizaciones del Municipio en la perspectiva de generar las condiciones necesarias para pasar de la fase de ajuste del documento a la ejecución colectiva y la generación de cambios positivos en las condiciones de vida de la población de las áreas urbana y rural del Municipio. La metodología empleada en el proceso se enmarcó en las Normas Básicas del Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN) y las Normas de Planificación Participativa, así como las metodologías aprobadas por el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación y el Viceministerio de Planificación y Ordenamiento Territorial. Asimismo, con el ánimo complementar el proceso se emplearon las metodologías de planificación – acción del Programa de Apoyo a la Gestión Pública Descentralizada y Lucha contra la Pobreza de la Cooperación Técnica Alemana (PADEP – GTZ), que permitieron hacer factible los principios del proceso a través -principalmente- de la conformación y puesta en marcha de una Red Asociativa y de la construcción de las Agendas de Corresponsabilidad. La Red Asociativa que se constituyó en el marco del proceso, está compuesta por el conjunto de instituciones públicas, privadas y sociales del Municipio, y organizada sobre la base de un Grupo Promotor y cuatro Grupos Temáticos (Productivo, Social, Institucional y Ordenamiento Territorial), en los cuales -mediante la asociación de recursos (información, capacidades, financieros, entre otros)- se logró enriquecer el Diagnóstico, la Visión de desarrollo, los Objetivos, Políticas y Acción y construir las Agendas de Corresponsabilidad.

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Las Agendas de Corresponsabilidad, también han posibilitado el logro de los objetivos del proceso y la aplicación de sus principios, en la medida que permitieron formalizar los compromisos que los actores asumieron en el marco de sus roles y competencias, así como posibilitaron la complementación de recursos (no solo financieros) en la perspectiva de ejecutar de manera colectiva de las políticas del PDM – Sucre y avanzar en los objetivos de desarrollo del Municipio. Finalmente, el PDM – Sucre enriquecido a partir de una perspectiva de cinco años (2003 –2007) debe ser considerado -sobre la base de sus principios, objetivos y enfoque metodológico expuestos- como parte de un proceso dinámico que permita al Gobierno Municipal de Sucre y a las organizaciones que conforman la Red Asociativa emplearlo como un instrumento de gestión municipal, de consulta continua y de orientación para la construcción de más Agendas de Responsabilidad Compartida, que permitan la ejecución de proyectos y la prestación de servicios en beneficio de la población en general. Ever Romero Ibáñez Coordinador General del Proceso

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cinco corresponden a la ciudad de Sucre y los tres restantes al área rural del Municipio. cuenta con trece cantones. distribuidos en ocho distritos municipales de los cuales.91 kilómetros cuadrados y forma parte de la unidad geomorfológico denominada “Cordillera Andina Oriental”. El clima dominante es templado sub – húmedo.12 9.65 8. situadas en la zona norte de la sección y en terrazas de ríos.842. con predominancia de cerros y montañas y reducidas superficies planas aptas para cultivo. 1.16 3.876.876.I. Las superficies que ocupan cada uno de estos distritos se detallan en el siguiente cuadro: Cuadro N° 1 MUNICIPIO DE SUCRE: SUPERFICIES POR DISTRITO 1998 DISTRITOS DISTRITOS Área Urbana Distrito I Distrito II Distrito III Distrito IV Distrito V Sub Total Área Rural Distrito VI Distrito VII Distrito VIII Sub Total Total Fuente: Gobierno Municipal de Sucre.03 11.13 1.00 515. La sección Municipal de Sucre.9°C.1 DIAGNÓSTICO CARAC TERÍST ICAS DEL MUNICIPIO El Municipio de Sucre ubicado en la Provincia Oropeza del Departamento de Chuquisaca.96 510. SUPERFICIE En Km2 2.95 1.00 33. con una temperatura media anual de 15°C y una máxima media de 22°C y una mínima media de 1. La topografía por tanto es disectada.91 3 . cuenta con una superficie de 1.82 817.

Comercio.778. el 17.40% en el umbral de la pobreza. pero con pequeñas empresas dedicadas a la industria de la cerámica. Distrito 2: Este distrito se caracteriza por el rápido crecimiento poblacional. donde se concentran las principales actividades comerciales. Para la Provincia Oropeza.9% se encuentra en situación de necesidades básicas insatisfechas.54% lo que da una migración neta de 6. que se concentra en la ciudad de Sucre. se puede decir que es un distrito dormitorio donde la mayoría de los habitantes se dedican a la construcción.El censo del 2001 del Municipio de Sucre reporta una población de 215. las instituciones públicas (Gobierno Departamental. Este distrito concentra a medianas empresas en el rubro de cerámica. Distrito 1: Comprende el área de Patrimonio Histórico y se caracteriza por la concentración de la actividad de prestación de servicios. prestación de servicios de taller mecánica. El 27. Aproximadamente el 90% de la población del Municipio vive en el área urbana de la ciudad y el restante 10% en el área rural con una tendencia de crecimiento proporcional del área urbana debido a la inmigración interna (distritos rurales hacia los distritos urbanos) y externa. Distrito 5: Es el distrito con menor porcentaje de viviendas en relación con los otros distritos urbanos.11% y una tasa de emigración de 33. cerveza. Teatros. La población de la provincia Oropeza presenta los niveles más bajos de pobreza. El censo 2001 muestra una población para el departamento de Chuquisaca de 541.522 de los cuales el 70.00% con indigencia y el 3. se estima una tasa de inmigración de 40. Municipal).25% con pobreza moderada.58%. 4 . el 25. Universidad. y además cuenta con actividad de agricultura intensiva en hortalizas. Las particularidades de las actividades que se desarrollan en los diferentes distritos municipales. es decir se concentran las entidades financieras. Distrito 3: Se caracteriza por ser predominantemente destinado a viviendas pero con potencial a desarrollarse el parque industrial. el 26. son:. carpinterías y metal metalurgia. sombreros.20% en pobreza marginal.10% de la población es pobre. Distrito 4: Con características ocupacionales en vivienda. Museos. de industrias medianas. principal generador de los tributos municipales.

tracción animal. Considerando su vinculación directa con el Municipio de Sucre representa un potencial de posible desarrollo si se actúa sobre las condiciones de producción. la más común es papa-maíz-trigo. 7 y 8: Son los distritos rurales. debido a la topografía irregular que limita la construcción de infraestructura productiva. que inciden en la baja rentabilidad de la producción. 5 . utilizado principalmente en el cultivo de papa. 1.2 1. ajo. Otros cultivos menos frecuentes. en todos se desarrolla la actividad de la agricultura con mayor incidencia en el distrito 7.2. algunos productores incorporan la rotación de leguminosas (haba. inapropiado uso de agroquímicos. El insumo más utilizado para mejorar la fertilidad de la tierra es el abono orgánico. minifundio. que de acuerdo a estadísticas la superficie irrigada no llega ni al 15%. en menor medida se lo realiza en el 6 y 8. pero de importancia económica y alimenticia son: tomate. densidad de siembra. el resto está ocupado por pastos y arbustos. papa. cebolla. entre otros. Se practica la rotación de cultivos. En la mayor parte del área rural del Municipio de Sucre. arveja) en función a las condiciones climáticas.1 ESTADO DE SITUACIÓN EJE PRODUCTIVO AGROPECUARIA Chuquisaca en la actualidad cuenta con una superficie destinada a la producción agrícola muy reducida (menos del 4% de todo el territorio). selección de variedades. políticas estructurales desfavorables y factores climatológicos adversos. El comportamiento de la producción agrícola ha experimentado un descenso considerable con relación a 10 o 20 años atrás. bosques naturales e implantados. trigo. ocupando el tercer comparativo con las otras.Distrito 6. y leguminosas. debido principalmente a la degradación física y química de los suelos. 4. semillas de baja calidad genética. la agricultura. suelos y riego. estos últimos con predominancia en tejido (distrito 8) y la cerámica artesanal (distrito 6). como el acceso vial a los centros de producción y la posibilidad de contar con riego efectivo. En general. la producción agropecuaria se desarrolla en condiciones desfavorables. está basada en tecnología tradicional heredada y transmitida de generación en generación por los usuarios de la tierra de acuerdo al medio en que viven y se refiere a épocas de siembra. tierras eriales sin cobertura vegetal y tierras con rasgos culturales. la provincia Oropeza respecto al Departamento tiene una superficie cultivada en hectáreas que alcanza el 11. como el estiércol. zanahoria y una gran variedad de hortalizas. Los cultivos agrícolas que ocupan mayor superficie por orden de importancia son: maíz.

dependiendo del producto del que se trate. El riego es utilizado para la producción de hortalizas. en los valles y cabecera de valles. siendo esta una actividad que permite obtener ingresos monetarios a los campesinos.2. El Distrito 7 y el Municipio de Yotala conforman el cinturón lechero que abastece de este producto a la ciudad de Sucre. que recibe mejor atención por la inversión que representa.2 INDUSTRIA. por tanto se presentan bajos índices de reproducción. MANUFACTURA Y ARTESANÍA 6 . salvo casos excepcionales en los que se venden por una urgencia de contar con dinero en efectivo. se da una complementariedad entre la actividad pecuaria y agrícola. Con relación al uso pecuario de la tierra. constituye un complemento a las actividades agrícolas. Presenta alarmantes deficiencias en la crianza de todas las especies. ya que ambas son importantes en la economía familiar. en relación a los productos pecuarios. es precaria y rústica y sólo una pequeña población. en especial. a excepción del ganado lechero en el Distrito 7. el ganado ovino y caprino para la producción de estiércol. La actividad pecuaria provee abonos orgánicos para la producción agrícola. de los productos agrícolas y su mercado natural es la ciudad de Sucre que consume casi en su totalidad esta producción. El ganado vacuno (bueyes) es utilizado para el trabajo en las labores culturales. No existe un manejo racional. se destinan principalmente al consumo doméstico. dispone de buena infraestructura. maíz choclo y frutales. la explotación pecuaria es tradicional. pastoreo a campo abierto no controlado y existen problemas de consanguinidad. mientras que la producción agrícola forma parte de la alimentación del ganado. mortalidad elevada. En el Municipio de Sucre.La infraestructura para riego en el Municipio. queso). las pariciones ocurren en periodos de escasez de forraje y no se cuenta con una infraestructura adecuada para evitar la alta tasa de mortalidad de los animales recién nacidos. papa miska. 1. puede ser considerada como potencial fuente de recursos para el Distrito 8. hortalizas y frutales con un manejo poco apropiado y no es generalizado en todo el Municipio. El uso de fitosanitarios para el control de plagas y enfermedades. lana y carne y el ganado porcino para producción de carne. El sistema de manejo de la ganadería en el territorio es tradicional. tracción animal y los animales constituyen un capital de ahorro líquido. cuya producción esta orientada al mercado. es aplicado principalmente en cultivos de papa. lana. El productor agropecuario del área rural del Municipio de Sucre destina del 85 al 90% de su producción. con rendimientos bajos en subproductos pecuarios (carne.

presenta la siguiente composición: Cuadro Nº 3 COMPOSICIÓN DEL SECTOR MANUFACTURERO EN SUCRE 7 . Asociación de Mujeres Empresarias y Profesionales de Chuquisaca. en la actualidad. La producción del sector que se caracteriza por el reducido capital. como de operación y el uso intensivo de mano de obra. ABAVYT filial Sucre. Empleo que generan 5. El sector productivo industrial.El sector productivo en el Municipio de Sucre tiene como ente matriz a la Federación de Empresarios privados de Chuquisaca y tiene como afiliadas.62 % 100 % Las Pequeñas y Micro empresas absorben algo más del 90% de la PEA empleada en el sector productivo. Cámara Departamental de Hotelería. medianas y grandes empresas. datos INE 1997. representando. Asociación de Aseguradoras filial Chuquisaca.97 % 3. a las siguientes organizaciones gremiales y/o sindicales: Cámara de Industria y Comercio de Chuquisaca. manufacturero y artesanal establecido en el Municipio de Sucre genera la siguiente estructura de empleo: Cuadro Nº 2 SUCRE: EMPLEO EMPLEO POR TAMAÑO DE EMPRESA Porcentual Tamaño de Empresa Gran Empresa Mediana Empresa Pequeña y Micro Empresa Total Fuente: PDM 1999. precautelando y promoviendo los intereses de la actividad productiva privada en función del bienestar colectivo y el desarrollo de la nación. La finalidad que tiene esta Federación es la de organizar y defender los intereses de los empresarios afiliados de pequeñas. Asociación de Empresarios Privados de Hernando Siles. Mutual “La Plata” y el Diario “Correo del Sur”.4 % 90. son estas unidades productivas las que mayor importancia adquieren en el contexto de la realidad económico – productiva del Municipio de Sucre. Cámara Departamental de la Construcción. tanto de inversión. por esta razón.

e Industrias de Cuero.02 1.60 2.A.36 1.64 29.00 3. que tiene una participación del 10%.53 2. por esto. PROMMI. Productos de la Madera. químicos.11 29.90 12.36 1.02 3.62 32. Otros Total Falta Mano de Obra Calificada 10. por lo general.53 10. Un segundo grupo está formado por los rubros Industrias de la Madera. Maquinaria y Equipo (26%) y finalmente un tercero que agrupa a: Papel.56 2.53 11..52 13.Porcentual Descripción Productos Alimenticios.55 0 0.15 4. El conocimiento de estos productores es.87 10. incluidos Muebles y Productos Metálicos.78 5. Porcentaje 32.58 100 Los rubros de actividad con mayor participación son el Productos Alimenticios. Prendas de Vestir.03 1. condicionada además por la competencia con la gran industria y el contrabando.10 1.M. H.16 2. Por estas razones.06 12. no metálicos.17 1.36 2. tienen una limitada capacidad de gestión en procesos de producción.55 1.50 29. Cuadro Nº 4 PROBLEMAS EN LA PRODUCCIÓN Porcentual Falta de Rubro Alimentos Madera Textiles Metal Mec. Bebidas y Textiles. Asimismo.53 23. incluidos Muebles Productos Metálicos. los procesos productivos son tradicionales y basan su producción en la sobreexplotación de la mano de obra.90 10.07 Falta de Dinero 6.41 1.12 3.74 3.71 Falta de Instrumentos De Trabajo 2.99 14. e Industrias de Cuero Industrias de la Madera. empírico dado que han ido asimilando la técnica y trabajan en su rubro mucho tiempo. existe una baja productividad del trabajo.90 0.20 8.54 2.63 100% Ninguno 4.35 10.41 2. Prendas de Vestir.54 14.83 0 0. Bebidas Textiles. Productos de Madera.13 0. comercialización y en el acceso a información y nuevas tecnologías. etc.21 0 0.48 14. que en conjunto alcanzan aproximadamente el 62% del total de unidades económicas productivas. Maquinaria y Equipo Otros Total Fuente: CEDLA.06 Materia Prima 2.13 Otros N/R % 8 .

que aunque se encuentran fuera de la jurisdicción del Municipio.Fuente: IIDEPRO: Datos obtenidos por encuestas. la ruta a Potolo y la ruta de los Tejidos. un 34% herramientas manuales y sólo un 17 % utiliza su habilidad manual. Fiesta de la Virgen 9 . 1. el menos conflictivo es el rubro de alimentos con una tercera parte. en el Municipio de Sucre se realizan una serie de festividades que son parte de la oferta turística. sino que también se constituye en una verdadera escuela de capacitación del productor en las técnicas específicas del oficio. Generalmente. Por tanto las medianas y pequeñas empresas no sólo cumplen la función de producir bienes. aproximadamente la mitad de las medianas y pequeñas empresas utilizan predominantemente maquinaría. En el segundo caso. En el tema de la mano de obra calificada la situación es común para todos los rubros sin distinción. sobretodo. ésta son: Carnaval sucrense. En el primer caso. Si a esto sumamos las que acusan falta de instrumentos de trabajo y materia prima suman más del 50%. es decir que de cada dos empresas. aproximadamente la tercera parte de las medianas y pequeñas empresas identifican este problema (29%). Otro aspecto a remarcar es la falta de dinero que se presenta tanto en aquellas empresas que inician una actividad económica como en aquellas que pretenden potenciar una actividad ya desarrollada. el oficio se aprende cuando se trabaja de operario. El 13% de las unidades económicas afirman no tener problemas en el proceso de producción. Respecto al acceso uso de tecnología. La falta de capital para poder invertir es evidente. El escaso desarrollo tecnológico en los procesos de trabajo se refleja en un bajo nivel de productividad. tradicionales y manuales. se produce un proceso de estancamiento carente de perspectivas de cambio tecnológico significativo.2.3 TURISMO El Departamento de Chuquisaca cuenta con tres importantes rutas turísticas. una tiene problemas con el capital de trabajo o insuficiencia de máquinas y equipos. se define un nivel y calidad de operaciones poco competitivo y que plantea de inicio un difícil acceso al mercado. altos costos de producción y baja capacidad para competir con productos nacionales o extranjeros. Asimismo. cuyos métodos de producción son. son importantes en la medida que Sucre se constituye en el centro de distribución de los flujos turísticos para estas rutas. las cuales son: La ruta Tarabuco-Sucre-Potosí-Uyuni. el productor aprende produciendo. Efeméride departamental (25 de mayo).

8 Fuente: El Turismo en Chuquisaca. por las connotaciones que tiene el sector.757 38. Las llegadas de visitantes.499 35.117 Variación (%) 10. cultural y natural del Municipio generan un flujo turístico cuyas cifras se describen en los siguientes párrafos.869 21. tanto extranjeros como nacionales.499 Variación (%) 6.de Guadalupe (8 de septiembre).582 23.4 5.2 -8.772 33. La información del Cuadro Nº 5 demuestra que en los años 1999 y 2000 se registró un descenso cuantitativo en el flujo de visitantes extranjeros y de nacionales. Prefectura de Chuquisaca. originado principalmente por la crisis económica y social que afecta a nuestro país en estos últimos años.8 11. Son éstos atractivos que sumados al patrimonio histórico.2001. y canaliza el flujo de turistas hacia la festividad del segundo domingo de marzo (Tarabuco – Phujllay).427 23. Para la gestión 2001 las cifras son detalladas en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 6 SUCRE: VISITANTES REGISTRADOS REGISTRADOS POR MESES 2001 Extranjeros Nacionales 10 . lo que permite identificar las “temporadas altas”. 2002. En el 2001 esta tendencia se revierte y los datos nos muestran una alentadora perspectiva para el futuro de la actividad turística. el Viceministerio de Turismo cuantifica las llegadas registradas por mes a los establecimientos de hospedaje de visitantes nacionales y extranjero. De manera complementaria al flujo de turistas.0 0.7 1.3 0.2 -7. tuvieron la siguiente evolución: Cuadro Nº 5 SUCRE: VISITANTES REGISTRADOS EN LOCALES DE HOSPEDAJE 1996 – 2001 Extranjeros Año 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Registrados 23. de acuerdo a los registrados en los servicios de hospedaje durante el periodo 1996 .5 -6.6 Nacionales Registrados 36.4 4.161 22.596 38.874 20.4 -7. dentro de la actividad económica del Municipio de Sucre.682 35. Todos Santos (1-2 de noviembre) y Festival Internacional de la Cultura.

1 11.2 7.9 6.6 7.319 1.798 3.2 9.986 2. septiembre y octubre.051 habitaciones.4 10.7 5.713 1.597 2. agosto y octubre.584 35. ofrecen 1899 camas y su categorización se muestra en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 7 SUCRE: ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJE POR CATEGORÍAS 2002 Tipo de Establecimiento Hotel Hotel Cantidad 4 1 Categoría 11 .526 2.385 22.209 1.9 7.5 6.242 2. por ser esta ciudad la sede de los órganos del Poder Judicial.0 12.499 % 6.4 8.8 9. Cabe mencionar que un importante número de visitantes nacionales llegan a Sucre a realizar trámites judiciales.2 100 Registrados 2. los meses de mayor movimiento turístico proveniente desde el extranjero fueron los meses de agosto.4 7.445 3.934 2. julio.Registrados Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total 1. que además visitan principalmente las rutas de Tarabuco-Sucre-Potosí-Uyuni y la de Potolo (Distrito 8).361 1.9 8.680 2. 2002.773 1.778 2.8 7.1 8. este último mes coincidente con la realización del Festival Internacional de la Cultura.0 10.2 7. Prefectura de Chuquisaca.845 2.4 100 Fuente: El Turismo en Chuquisaca. sin embrago según información de ABAVYT a Sucre llegan turistas extranjeros del tipo medio y bajo (mochileros). Durante el año 2001 los meses de mayor flujo turístico de visitantes nacionales fueron: abril.117 % 8.485 2.4 7.720 1.6 6. En la actualidad Sucre tiene 45 locales de hospedaje registrados en la Cámara Hotelera de Chuquisaca que cuentan con 1.793 2.5 7.8 11.612 2.380 2.516 1. Por otro lado. coincidentes con la fiesta de la Virgen de Guadalupe y el Festival internacional de la Cultura.935 3.

Datos de la Cámara Hotelera. 21% se hospedó en hostales de 4 estrellas. con resultados negativos para los nuevos inversores de este sector y 12 . 8% en hostales de 3 estrellas. 18% en alojamientos tipo B. B y C De manera complementaria. 16% en alojamientos tipo B. por este hecho se hace evidente que el crecimiento de la capacidad hotelera de la ciudad está basado en decisiones que no tienen un respaldo de estudios previos. * Cámara Hotelera de Chuquisaca. del total de visitantes extranjeros que llegaron a Sucre. 7% en residenciales de 2 estrellas y el resto en otros establecimientos de hospedaje. el promedio de utilización de camas en establecimientos de hospedaje. 18% lo hizo en casas de huéspedes. en el mismo año. como se muestra en el siguiente cuadro comparativo: Cuadro Nº 8 SUCRE: EVOLUCIÓN DE LA CAPACIDAD DE HOSPEDAJE 1992 . 22% se hospedaron en hostales de cuatro estrellas.2002 1992 Establecimientos Habitaciones Camas 28 529 896 1994 30 657 1239 1996 30 656 1216 1998 35 835 1572 2000 42 939 1572 2002* 45 1051 1899 Fuente: Turismo en Chuquisaca (2002).Hotel Hostal Hostal Hostal Residencial Residencial Casa de Huéspedes Alojamientos Fuente: Elaboración propia. el 17% en hostales de 3 estrellas y el 14% en hoteles de cuatro estrellas. 10% en residenciales de 1 estrella. 9% en hoteles de 4 estrellas. 12% en residenciales de 1 estrella. 2 8 4 5 1 3 3 13 Única (Familiar) A. De los visitantes nacionales. Según información de la Cámara Hotelera Departamental. 8% en residenciales de 2 estrellas y el resto en otros establecimientos de hospedaje. Durante el año 2001. durante los últimos años. la capacidad hotelera de la ciudad tuvo un crecimiento sostenido durante los últimos diez años. llegando a un máximo de 30% en algunas épocas del año. índices por demás bajos. es de 17%.

dieron lugar a la fundación de la Universidad de San Francisco Xavier de Chuquisaca. La concentración de gente ilustre y de la más notable élite intelectual en la ciudad. 1. Estimando un promedio de 1. sobre el cual.4 CULTURA La ciudad de Sucre ha sido declarada como “Patrimonio Cultural de la Humanidad”. además del establecimiento de los colegios de San Juan Bautista (Azul) y el de San Cristóbal (Colorado). Posteriormente. también poseía jurisdicción política y militar. 13 .374 10. Datos ABAVYT. y que están relacionados con la importancia de nuestra ciudad. Sucre se convirtió en el centro político.125 22.8 días de estadía de los turistas extranjeros en Sucre y de acuerdo al gasto. también estimado. institución propulsora de la cultura y expansión del conocimiento hacia los territorios de su influencia. También se conoce por los registros de los establecimientos de hospedaje que aproximadamente el 55% son turistas del tipo medio y 45% son del tipo bajo. se puede concluir que durante el año 2001 dejaron en esta ciudad una suma cercana a los setecientos ochenta mil dólares americanos.580 Fuente: Elaboración propia. Por información proporcionada por ABAVYT. por los múltiples atributos culturales.2. 45 por día de estadía y los del tipo bajo (mochileros) gastan USD. 22 por el mismo concepto. en el contexto sudamericano de la colonia.8 días y que los del tipo medio gastan aproximadamente USD.que es fundamental ampliar la oferta turística. Cámara Hotelera de Chuquisaca. que efectúan. arquitectónicos e históricos que posee. con la independencia de Bolivia.750 779.830 222. cuando se erigió como la capital natural de las provincias del sur del Virreinato de Lima y sede de la Real Audiencia de Charcas. De acuerdo a estos datos el siguiente cuadro nos muestra un cálculo estimativo de los gastos realizados por los visitantes extranjeros en esta ciudad: Cuadro Nº 9 SUCRE: GASTO GENERAL ESTIMADO POR TURISTAS EXTRANJEROS 2001 En Dólares Americanos Tipo Turista Turista Medio Bajo Total % 55 45 100 Nº Turistas 12. se conoce que los turistas extranjeros permanecen en Sucre un promedio de 1.499 Gasto Promedio 45 22 Gasto Total 556. tribunal que administraba justicia en un amplio territorio.

composición y otros. Taller I. canto.es necesario fortalecer y difundir. En este marco. Teatro de Cámara “Joaquín Gantier V. patrocinados por Gobierno Municipal y otras instituciones que tienen que ver con el campo de las letras. la Fundación Cultural “La Plata” y el Departamento de Extensión Cultural de San Francisco Xavier. especialmente en el ámbito literario. nuevamente una concentración de intelectuales que estuvieron a la vanguardia. Galería Universitaria de Arte y Casa de la Libertad (Casa Alzérreca). lo cual permitió.administrativo y judicial de la república. con base en el Municipio de Yotala. se tiene: Teatro Municipal al Aire Libre “Mauro Núñez C. dedicado al rescate. Fundación Ayllu. que trabaja exclusivamente en el área de Teatro. 14 . Teatro Municipal “3 de Febrero”. en el Municipio se realizan exposiciones de pintura. con la presencia de grandes escritores chuquisaqueños. Turismo y Cultura del Gobierno Municipal de Sucre. En el orden musical se tiene una extensa y variada oferta. la investigación y la promoción de actividades destinadas a incentivar el trabajo en este campo de la cultura que comprende ámbitos como ejecución de instrumentos. Asimismo. que requieren -para un trabajo más eficiente. escultura y artesanía que si bien forman parte de la oferta turística. trabaja en el rescate. talleres y concursos a nivel intercolegial y barrial. En materia de artes plásticas. En materia de Teatros. danza. Sucre se ha convertido en un espacio cultural por excelencia que cuenta con infraestructura para la práctica de las diferentes manifestaciones culturales.T. dedicado a la difusión de las Artes Plásticas. existen otras instituciones dedicadas a ámbitos específicos del quehacer cultural. En materia de Salas de Exposiciones. Taller de Música “Canto Sur”. (privado). la Fundación Sucre Capital Cultural.A. como ser: Centro Cultural “Masis”. Teatro Universitario “Gran Mariscal de Ayacucho”. movimientos intelectuales dedicados al incentivo de la producción literaria y el desarrollo de la literatura local a través del establecimiento de concursos literarios en varios géneros. que -sin embargo. Paraninfo Universitario y Cine “Libertad”. Estas y otras manifestaciones culturales como son las Ferias de Gastronomía y el importante Festival Internacional de la Cultura se desarrollan en un marco institucional integrado por la Oficialía Mayor de Desarrollo Humano. difusión y producción musical folklórica y de otros géneros. se cuenta con: Salones de la Casa de la Cultura.P. Teatro de los Andes. requieren para su potenciamiento la instalación de premios.” (Casa de la Cultura).mejorar sus niveles de coordinación. mediante el estudio. en cuanto a conocimiento se refiere. En el campo del teatro y literatura la actividad cultural es importantes.”. preservación y difusión de la música folklórica y nativa de Sucre y de algunas comunidades rurales. Las expresiones culturales en Sucre son variadas.

Talula. el Colegio de Arquitectos. Maragua. San Miguel. plazas y monumentos que presentan una armonía de estilos y que han sido testigos y forman parte de la historia de esta ciudad. consolidación del comercio informal callejero. Patrimonio arqueológico y paleontológico como: Incamachay – Pumamachay. casas coloniales. La Merced. la Comisión de Patrimonio Histórico conformado por el Ejecutivo y el Concejo Municipal. El marco institucional para la preservación. insuficiente sensibilidad sobre lo que significa la autenticidad del objeto patrimonial frente a su falsificación. Asimismo. Museos (La Recoleta. La Calancha. Regional Americana de la OCPM. Colonial de USFX. concentración de servicios y de equipamiento urbano.5 PATRIMONIO HISTÓRICO Sucre es considerada una "Ciudad – Museo” por tener numerosas iglesias. se evidencia un proceso gradual de deterioro provocado por diferentes causas: Destrucción y alteración tipológica .1. Río Chico. y Patrimonio Natural donde se cuenta con áreas como: San Juan. migraciones. P´alta Orcko. 15 . De Historia Natural de USFX. Supay Huasi. Si bien el Patrimonio de Sucre presenta un buen nivel de conservación en su conjunto. El patrimonio del Municipio se clasifica en: Patrimonio Histórico y Cultural. Cal Orcko.del título de Patrimonio Histórico y Cultural de la Humanidad. El Bramadero y Cerro del Obispo. tendencia a la edificación y demolición clandestina. adaptaciones de inmuebles a nuevos usos. Santo Domingo).AECI y el Banco Interamericano de Desarrollo – BID. Agencia Española de Cooperación Internacional . Corte Suprema de Justicia). K´atalla (Siete Cascadas). Facultad de Derecho de USFX). la Fundación PRO-CHARCAS y el PRHAS (financiado por el Gobierno Municipal). San Felipe de Neri. San Lázaro. se cuenta con el apoyo de organismos internacionales como: UNESCO. conservación y rehabilitación del Patrimonio Municipal. otorgado por la UNESCO. Museo de Niños Tanga Tanga) e Iglesias Coloniales (Catedral Metropolitana.2. tendencia a la fragmentación del suelo y la edificación orientada por la práctica testamentaria. saturación del tránsito vehicular. entre otras. Palacete de la Florida.arquitectónica. Ñucchu y Cachimayu. Monumentos Locales (Palacio de la Glorieta. merecedora -por este aspecto. Yotala. el Colegio de Ingenieros Civiles y la Sociedad de Arquitectos Restauradores. Organización de Ciudades Patrimoniales del Mundo – OCPM. cambio de uso del suelo incompatible a sus propias características. Capilla de la Virgen de Guadalupe. donde se tienen Monumentos Nacionales (Casa de la Libertad. Santa Clara. San Francisco. está constituido por la Dirección Municipal de Patrimonio.

I.B. se ha caracterizado por ser un centro de estudios superiores. con cursos de especialidad. en la ciudad de Sucre existen cuatro centros educativos de cuarto nivel. Universidad del Valle (unidad académica Sucre) y la Universidad Boliviana de Informática. que imparten enseñanza de postgrado. especialmente. -Derecho de Familia. ha trascendido a nivel internacional. niño y adolescente -Educación Superior -Farmacia Clínica y Farmacoterapia U. desde los tiempos de la colonia. Universidad de San Francisco Xavier de Chuquisaca. -Proyectos de Sofware -Proyectos de Hardware -Negocios Electrónicos -Diseño Computarizado -Ingeniería de Sofware -Comercio Electrónico -Computación Gráfica -Tecnología Educativa -Asistencia Social -Biotecnología 16 . Estos centros son: Universidad Andina “Simón Bolívar”. cuya fama.2.1.6 EDUCACIÓN SUPERIOR La ciudad de Sucre. mujer. Andina -Agroecología y Desarrollo Sostenible. maestría y doctorado. Actualmente. desde entonces. Cuadro Nº 10 OFERTA DE CURSOS DE POSTGRADO POR UNIDAD ACADÉMICA Y PROGRAMA 2002 Universidad San Francisco Xavier Diplomado -Derecho Agrario -Educación Superior -Proyectos Agroindustriales -Ciencias Penales -Ciencias Civiles Especialidad -Anestesiología -Cirugía general -Gastroenterología -Ginecología Obstetricia -Medicina Familiar -Medicina. Interna -Oftalmología -Pediatría -Psiquiatría -Prótesis fija y Endodoncia Maestría Maestría -Ciencia Penales -Educación Superior -Gestión Empresarial e Inversión -Informática para arquitectura e ingeniería Doctorado -Ciencias de Educación U. diplomado. desde la fundación de la Universidad de San Francisco Xavier. éstas tres últimas lo hacen a través de sus facultades de postgrado.

Los centros hospitalarios más importantes de Sucre son: Hospital de la Mujer o Gíneco – Obstétrico Instituto Gastroenterológico Boliviano Japonés Hospital “Santa Bárbara” Instituto Psiquiátrico “Gregorio Pacheco” Hospital “San Pedro Claver” (Lajas Tambo) Hospital “Jaime Mendoza” (C. 18 12 14 1 Sin embargo. así como el intercambio académico con otros centros a nivel internacional y el reconocimiento formal de las entidades pertinentes. habiéndose dado el caso de que se ha ofrecido programas similares en dos Universidades casi simultáneamente. tecnología y equipamiento.N. -Educación Superior -E-Bussines y Comercio Electrónico -Telecomunicaciones en Transredes -Derecho Constitucional -Administración de Empresas -Marketing y Finanzas Programas Fuente: Elaboración propia.) 17 .) Policlínico “Sucre” (C:N. debido principalmente a la insuficiente coordinación entre las unidades académicas que brindan educación superior de postgrado. 1.7 SALUD ESPECIALIZADA Actualmente en nuestra ciudad existen muchos centros de atención médica que brindan servicios de salud en todos los niveles. La oferta de programas de postgrado en las distintas unidades académicas de nuestra ciudad requiere mejoraras en la calidad. la oferta de los centros educativos de cuarto nivel aún no puede atraer -como se espera.estudiantes provenientes del interior y exterior del país. de estos centros hospitalarios.-Tecnología Educativa -Asistencia Social -Aplicación de los Biorrecursos Univalle -Derecho Procesal y Oralidad. que demanda la dotación de infraestructura. son varios los que prestan atención de salud por especialidades.S.2.S.

En Sucre existen actualmente sólo cuatro centros hospitalarios privados en funcionamiento que 18 . 19 Gastroenterología. 2 Medicina Física y Rehabilitación. 13 Salud Pública y 9 Urología. 1 Cirugía Vascular. Un importante factor de impulso para la atención de salud especializada es la Universidad de San Francisco Xavier que cuenta con Facultades de Ciencias de la Salud como medicina. en las Cajas de Salud pequeñas y/o clínicas particulares. 18 Cardiología. La entidad que agrupa a los profesionales del área médica es el Colegio Médico de Chuquisaca. 1 Radioterapia. 3 Nefrología. 5 Endocrinología y Nutrición. 15 Ortopedia y Traumatología. 2 Medicina Legal. 25 Medicina Interna. 48 Pediatría. 45 Cirugía General. 10 Dermatología. obstetricia) Hospital “Cristo de las Américas” Hospital Universitario “Uni II” De todos los centros médicos mencionados arriba. 1 Cancerología y Cirugía Oncológica. contando a la fecha con 986 afiliados cuyo detalle del número de especialistas y sus ramas de especialización es el siguiente: 2 Anatomía Patológica. 5 Neumología. 14 Oftalmología. la oferta de servicios privados especializados de salud en Sucre está referida principalmente a la atención de consulta médica privada en consultorios particulares y normalmente unipersonales. 18 Anestesiología. 7 Cirugía Plástica. 1 Reumatología. si así lo requieren. compran servicios de internación y quirófano. 7 Radiología. 3 Oncología. 8 Cirugía Gastroenterológica. 6 Otorrinolaringología. 4 Medicina Familiar. 16 Psiquiatría. Los médicos especialistas que atienden pacientes particulares. farmacia bioquímica y otras de tecnología médica. 69 Ginecología. 7 Neurocirugía. Los estudiantes de esta facultad realizan sus prácticas de internado en varios de los centros hospitalarios de nuestra ciudad. son los cuatro primeros los que ofrecen las mejores condiciones para atención especializada y pueden convertirse en centros de atracción para pacientes del interior de la república. 5 Patología. 2 Neurología. 1 Cirugía Pediátrica. 2 Hematología y Hemoterapia. permitiéndoles alcanzar el nivel de médicos especialistas. Asimismo. odontología (las que fueron recientemente merecedoras de acreditación internacional).Clínica Caja “CORDES” Hospital Caja Petrolera de Salud Centro Médico “Poconas” (ginecología. 9 Medicina Crítica y Terapia Intensiva. Además los hospitales de especialidad permiten la formación de postgrado para los médicos egresados de USFX. 1 Geriatría.

9 PROBLEMAS EJE PRODUCTIVO La producción agrícola se desarrolla en condiciones desfavorables. y son: el Consejo de la Judicatura y el Instituto de la Judicatura. estos son: Clínica del Sur.K. cuenta con 10 camas en el servicio de internación y las mismas características que la anterior. debido a la topografía irregular y la limitada infraestructura productiva: caminos. de reciente inauguración. el Municipio se ha constituido en un centro de congresos. administración. Asimismo. Otras instituciones privadas de salud son las administradas por ONG’s entre las que se pueden citar: CIMES. se requiere generar las condiciones y servicios complementarios para constituir en Sucre la Ciudadela Judicial. en nuestra ciudad funcionan instituciones que brindan servicios de apoyo a todo el Poder Judicial del país. entre otros. el Tribunal Constitucional y el Tribunal Agrario. riego. cuenta con servicios de internación y quirófano. y la infraestructura adecuada para eventos de nivel nacional e internacional.servicios de apoyo al desarrollo de los eventos. 1. Hospital del I.2.brindan atención de internación para pacientes que requieran atención de cualquier especialidad. Clínica “San Cristóbal”. por lo cual los médicos que utilizan este servicio deben portar su propio instrumental quirúrgico. logística especializado y comunicación. tiene quirófano con un equipamiento mínimo de funcionamiento. que requieren -para su consolidación. convenciones y otras actividades similares. 19 . En este marco. propiedad de la Federación de Chóferes de Chuquisaca.8 SERVICIOS PÚBLICOS ADMINISTRATIVOS En la ciudad de Sucre funciona el Poder Judicial integrado por tres Tribunales Nacionales de la más alta jerarquía en este ámbito.2. Hospital “Cristo de las Américas”. MERY STOPPES. Además de estos tribunales. 1. como ser: Organización. complementarios a los servicios de hotelería y gastronomía. CIES y otras.T. éstos son: la Corte Suprema de Justicia. y dirige su atención a la población de escasos recursos.P. cuenta con 6 camas para internación de pacientes. conservación de productos. cada uno de ellos tiene funciones específicas que cumplir dentro de la administración de justicia en el nivel de última instancia.

con una importante dotación de infraestructura. y agrícola. por la topografía del terreno. Asimismo. Sede de las Universidades de San Francisco Xavier reconocida a nivel internacional. entre otros. saturación del tránsito vehicular. situación común para todos los rubros sin distinción.2. maestría y doctorado. El título de Patrimonio Histórico y Cultural de la Humanidad. Una de cada dos empresas tiene problemas con el capital de trabajo o insuficiencia de máquinas y equipos. la ruta a Potolo y la ruta de los Tejidos. dificulta mejorar la calidad de la oferta para la educación superior. La mano de obra es insuficientemente calificada. la inestabilidad del aeropuerto y las difíciles condiciones que presentan las vías de acceso. 1. Amplia gama de servicios de hotelería y gastronomía. La inexistencia de empresas especializadas en la organización. logística y comunicación para eventos y la inadecuada infraestructura. imposibilitan el posicionamiento del turismo como motor de la economía local. administración.El insuficiente y limitado presupuesto departamental y municipal. Servicios de salud que prestan atención por especialidades. consolidación del comercio informal callejero. cultural y natural del Municipio.10 POTENCIALES EJE PRODUCTIVO El Municipio de Sucre presenta. imposibilitan la realización del Proyecto “Sucre centro de Convenciones”. se evidencia un proceso gradual de deterioro provocado por: destrucción y alteración de la riqueza arquitectónica. Sede del Poder Judicial y de instituciones de apoyo administrativo en este ámbito. permiten generar un importante flujo turístico. En el Centro Histórico. las mismas que ofrecen cursos de especialidad. Insuficiente coordinación entre las unidades académicas. sumado a las festividades culturales y religiosas. insuficiente sensibilización sobre la riqueza cultural y patrimonial. y al patrimonio histórico. 20 . Boliviana de Informática y del Valle (Unidad Académica Sucre). con apoyo interinstitucional se está logrando el saneamiento legal de las tierras. vocación pecuaria. Pedagógica Simón Bolívar. importantes en la medida que Sucre se constituye en el centro de distribución de los flujos turísticos. otorgado por la UNESCO. forestal. equipamiento y formación de profesionales en salud que se reconoce a nivel nacional. Andina “Simón Bolívar”. El Municipio forma parte de tres importantes rutas turísticas: Tarabuco-Sucre-Potosí-Uyuni. principalmente en época de lluvia. diplomado.

88 son varones. De acuerdo a los datos del Anuario Estadístico 2001.5% son docentes universitarias y el 6% son docentes universitarios. El 68.3.3 % son interinos. El 77. un dato interesante.4% de los docentes del área concentrada son normalistas tanto titulados como egresados.1% de los docentes son universitarios.5 18 20 116 136 1 5 5.9 44 141 185 2 6 7.2% de los docentes son universitarios y menos del 1% son interinos.37% del total de docentes son mujeres y el resto son varones.7 1 0. 21 .7% son docentes titulados por antigüedad y solo el 1. el 6% de los docentes son docentes universitarias y solo el 1% son docentes universitarios.1 ESTADO DE SITUACIÓN EJE SOCIAL EDUCACIÓN El Municipio de Sucre en el tema educativo presenta el siguiente estado de situación.1% de los docentes son normalistas.9 1 0. en el área dispersa el 84.2% de los docentes son normalistas.3% son docentes interinos. el 15% son universitarios y sólo el 1.5 3 13 0 16 11 10 21 0 0 0. El 91. DISTRIO SUCRE 2001 Niveles y Modalidades Inicial Primario 1º a 5º Primario 6º a 8º Secundario Total Red Porcentaje V 23 145 Normalistas Titulados M 198 653 T 221 798 Egresados V 0 15 M 12 66 T 12 81 Titular por antigüedad V 0 4 M 0 11 T 0 15 Titular por formación V M 0 0 1 2 T 1 2 Título universitario universitario Titulados V 0 1 M 1 10 T 1 11 Egresados V M 0 1 0 7 T 0 8 Interinos V M T 0 3 0 6 0 9 235 924 Total docentes 151 144 393 358 544 502 16 13 33 30 49 43 2 1 7 0 1 1 13 3 2 20 4 5 9 0 4 2 9 8 8 55 50 63 61 2 0 2 4 4 4 6 2 4 10 0 2 681 621 2461 100 7 11 463 1602 2065 19 65 83.12% de los docentes son mujeres y el 31.66% de las docentes son mujeres y el 37.7 Fuente: Instituto Nacional de Estadística.3 1.8 0 0. En particular sobre el personal docente los datos son: Cuadro Nº 11 PERSONAL DOCENTE ÁREA CONCENTRADA.1. el 9. el 7.34% son hombres. El 62. Con respecto al área privada del Municipio de Sucre. el 4. es que el 6. el 81.

el Distrito Municipal 1 cuenta con una cobertura del 218%. un 13.11% corresponde al inicial/primario.74 3192. el Municipio de Sucre.61 15093.44% a inicial. y 60 para el área rural.69 81205 Alumnos Inscritos 25119 16914 5630 4713 1689 1063 2035 1847 59010 % Cobertura 218 62 37 50 20 42 57 58 68 Fuente: Elaboración propia en base a datos de Anuario Estadístico 2001.64 2551. el 21. cuenta con 169 unidades educativas del sistema formal.48 8624.77% corresponden a secundaria e inicial/primaria/secundaria.Estado.46 3585. El total de locales educativos en el Municipio es de 121. un 14. 61 área rural.89% a primaria/secundaria y el restante 12.78% pertenecen al nivel primario. el Municipio de Sucre presenta los siguientes datos: Cuadro Nº 12 COBERTURA ESCOLAR MUNICIPIO MUNICIPIO DE SUCRE 2001 DISTRITOS Distrito 1 Distrito 2 Distrito 3 Distrito 4 Distrito 5 Distrito 6 Distrito 7 Distrito 8 Total Población estimada 27677 65734 36324 22488 20758 7908 10709 9712 201310 Población en Edad Escolar 11499.El Municipio cuenta con 180 unidades educativas. El Municipio cuenta además con 48 unidades del convenio Iglesia . En términos de la Infraestructura y equipamiento educativo. está constituido por 10 redes en el área urbana y 8 núcleos en el área rural. de las cuales el 37. Respecto a la cobertura escolar.12 9344. los mismos que se encuentran distribuidos de la siguiente manera 61 locales para el área urbana. lo cual nos muestra que la gran mayoría de los alumnos de las unidades educativas pertenecen a los distritos aledaños y por lo tanto se hace necesario contar con un plan 22 . de las cuales 108 pertenecen al área urbana. 27 del sistema privado y 17 de educación alternativa. del total de alumnos inscritos en el Municipio. La cobertura educativa en todo el Distrito de Sucre es el 68% sin tomar en cuenta la educación privada.52 27313.

ya que sólo el 46. aproximadamente el 7% se retira en el transcurso de la gestión. el 83% han sido promovidos al curso inmediato superior.75% de la población es alfabeto. para lo que se dispone de 24 entrenadores altamente calificados. promover y fomentar las prácticas deportivas buscando su masificación y competitividad.13% lo es en el área rural. La tasa de alfabetismo del Municipio de Sucre es de 87. 5. esta cuenta con 42 campos deportivos polifuncionales municipales construidas y equipadas por el Gobierno municipal.78 Hombres 92.84 83.66 58. pasa a formar parte integral de los sistemas educativos.79% de los hombres son alfabetos.75 86. 3. En referencia a la infraestructura deportiva para el Municipio de Sucre. En esta perspectiva en el Municipio se crearon Escuelas Deportivas Municipales. de las que la más importante es 23 . a cargo de las Juntas Vecinales. mientras que sólo el 58. Los Distritos 2. que en la actualidad beneficia a 1100 niños. Del total de alumnos matriculados en la gestión 2001 (59. en el área urbana el 90.3.010). A las que se suman 18 canchas de fútbol.79 Mujeres 46.91 Mujeres Total Área urbana Hombres 95.2 DEPORTE Con la promulgación de las Leyes 1788 (Organización del Poder Ejecutivo) y 1551 (Participación Popular) el deporte.78%. Se brinda enseñanza en 13 disciplinas deportivas de carácter olímpico.28 Mujeres Total Área rural Hombres 69. 300 de los cuales surgieron como talentos de los Juegos Deportivos Municipales de la gestión 2001. delegando a los Gobiernos Municipales las responsabilidades de dotar y construir infraestructura deportiva.de desconcentración de las Unidades Educativas del Distrito 1.84% participan de procesos de educación formal y el 69. 7 y 8 están por debajo de la media estándar que maneja el Ministerio de Educación que es el 70%. en este sector las mujeres son las menos letradas. 6. este fenómeno se presenta principalmente en las unidades educativas del turno de la noche.13 Fuente: Elaboración propia en base a datos de Anuario Estadísitico 2001. La tasa de alfabetismo en Sucre presenta la siguiente composición: Cuadro Nº 13 TASA DE ALFABETISMO DE 15 AÑOS O MÁS En Porcentaje Total Total Sucre 87. 1. 4.33 90.

38 24 . Comparativamente a nivel nacional el mismo dato es de 67. se desarrolla en sus áreas propias destinadas a la práctica deportiva. Como se observa en el cuadro precedente. la tasa de mortalidad infantil. Siguiendo con los datos del ENDSA 1998. 1. El deporte estudiantil.70 por cada mil nacidos vivos.el Estadium Patria. el estado de situación se describe en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 15 PRINCIPALES CAUSAS DE MUERTE MATERNA MATERNA SEDES CHUQUISACA 1999 Causa de Muerte Hemorragia Nº de Casos Porcentaje 22 52. el que cuenta con 2 canchas de césped y 2 de tierra. para el Municipio de la capital Sucre la mortalidad infantil llega a 37 por cada mil nacidos vivos.3. se caracteriza por: Cuadro Nº 14 TASA DE MORTALIDAD INFANTIL Y TASA DE MORTALIDAD DE MENORES DE 5 AÑOS EN CHUQUISACA.3 SALUD En la actualidad la situación de salud en el Municipio. Con relación a las principales cusas de muerte materna. BOLIVIA Y LATINOAMÉRICA 1998 Tasa de Mortalidad Infantil 67 69 41 102 37 130 Tasa de Mortalidad de Menores de 5 Años 92 105 59 144 Área Bolivia Chuquisaca Área Urbana Área Rural Sucre Latinoamérica – Haití Fuente: ENDSA 1998. para el año 2000 de acuerdo a los datos del INE fue de 67. mientras que para el área rural del Departamento es de 102. para Chuquisaca acuerdo a los datos presentados por el ENDSA 1998 es de 69 por cada mil nacidos vivos.

Sepsis Eclampsia Trabajo de parto Accidente Meningitis bacteriana Intoxicación insecticida Paro cardiaco Sin información Total

6 5 2 2 1 1 1 2 42

14,29 11,90 4,76 4,76 2,38 2,38 2,38 4,76 100

Fuente: Plan Estratégico de Salud 1999-2003, URS/SEDES Chuquisaca.

Los datos expuestos corroboran que en la gestación y el parto se producen los mayores problemas de mortalidad, principalmente relacionados con la hemorragia (que llega a sobrepasar el 50%), no obstante, existe una amplia cobertura de servicios de control prenatal. Contradictoriamente sólo el 46,4% del total de partos son atendidos de manera salubre. Con relación a la desnutrición de la población infantil, en el Municipio de Sucre se pueden observa los siguientes datos: Cuadro Nº 16 DESNUTRICIÓN EN MENORES DE 5 AÑOS 2002 Desnutrición global en menores de 5 años gestión 2001 = 27,8% Con el indicador peso / edad MunicipioMunicipioSucre Porcentaje Desnutridos Leves 16.478 22,01 Desnutridos Moderados 3.761 5,02 74.856 Desnutridos Severos 568 0,76

Fuente: SEDES, Unidad de Planificación, 2002.

La desnutrición aguda aqueja para el Municipio de Sucre es del 0,76% de desnutridos severos en niños menores de 5 años. De manera general la desnutrición aqueja a un 27,8% de niños menores de 5 años.

25

Para la atención de salud, se cuentan con programas como el Seguro Universal Materno Infantil (SUMI): Promulgada por la Ley 2426 en sustitución del S.B.S. con mayores prestaciones de atención a la Mujer y al niño menor de 5 años, las mismas de carácter gratuito para los pacientes que acuden en los diferentes niveles de atención de la red de Salud. El Seguro de Vejez, para el cual el Municipio aporta con el 40%, recursos provenientes de la coparticipación tributaria y el Estado aporta con el 60% del Tesoro General de la Nación. El Programa Médicos Familiares, donde se cuenta con 50 Unidades distribuidas estratégicamente distribuidas en todo el Municipio que atienden casos de medicina general, curaciones y atenciones odontológicas, cada unidad esta conformada por un médico y una enfermera. Para la atención y el financiamiento de los programas y servicios de salud, el Municipio cuenta con diferentes fuentes tanto nacionales como internacionales, según el siguiente detalle:

Gráfico Nº 1 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO

3 ,4 8 %

3 ,5 9 % 1 9 ,4 3 %

R e c u r s o s P r o p io s C o o p e r a c ió n E x te r n a C r é d ito P r e fe c tu r a M u n ic ip io s

3 6 ,8 4 %

2 4 ,0 5 % 1 2 ,6 1 %

TGN

Fuente: Plan Estratégico de Salud 1999-2003, URS/SEDES Chuquisaca

Como se observa gráficamente, la contraparte municipal es la que aporta en mayor medida al sector salud con el 36,84%, seguido por los créditos y la cooperación externa, con el 24,05% y 19,43% respectivamente. 1.3.4 SERVICIOS BÁSICOS Y VIVIENDA

En el Municipio de Sucre, la dotación de agua potable esta bajo el control de la Empresa Local de Agua Potable y Alcantarillado de Sucre. La población que tiene acceso a este servicio elemental llega al 90%, no obstante, ello no significa que toda la ciudadanía reciba el agua en condiciones

26

regulares, puesto que en las zonas periféricas de la ciudad, al igual que las zonas altas, este servicio es irregular. El servicio de Aseo Urbano, que en el Municipio está a cargo de la Empresa Municipal de Aseo Sucre, posee 13 camiones de recojo de residuos, los mismos que realizan recorridos periódicos por la ciudad en turnos que difieren de una zona a otra. Por día la empresa recoge en promedio 85 toneladas de basura, siendo al mes un promedio de 2550 toneladas. Estos residuos, por ordenanza de la Ley de Medio Ambiente son depositados en un “relleno sanitario” el que se encuentre en la zona de La Esperanza, ubicados a 13 Km de la ciudad de Sucre, sobre el camino a Ravelo. El suministro eléctrico está a cargo de la Cooperativa de Electricidad Sucre Sociedad Anónima, la misma que tiene la responsabilidad de la operación y mantenimiento de las redes, las cuales son revisadas periódicamente y si el caso lo amerita reparadas. La cobertura de la empresa llega al 85% de la población. El Instituto Nacional de Estadística, en su Anuario Estadístico 2001, señala que el 41,8% de las viviendas se concentran en el Municipio de Sucre lo que representa 49.470 hogares particulares. El promedio de hacinamiento en los hogares del área urbana es de 2,5 personas por habitación, siendo para el área rural 3,8 personas por cada habitación.

1.3.5

SEGURIDAD ALIMENTARIA

En Chuquisaca, para el año 1998, los índices de desnutrición que afectan el desarrollo psicomotriz, escolar y laboral, presentan el siguiente estado de situación: Gráfico Nº 2 Prevalencia de Tipos de Desnutrición en Menores de 3 Años. Chuquisaca. 1998

27

63 61 22 +1DS. Crónica (T/E) D. 70 70 25 MED. son: Cuadro Nº 17 Indicador Antropométrico P/E.67% y con desnutrición leve el 28.3 12.72 60. 56. Los indicadores antropométricos (P/E. 5 5 0 +3DS. Bolivia 2000 Como vemos. 1er. son el 56% de los menores que satisfacen sus necesidades alimenticias normales. 2 3 4 Control 1er. en ¡Información Urgente! Situación de la Niñez Boliviana Frente al Nuevo Milenio. 29 padecen de una desnutrición crónica y 2 de aguda. 22 16 11 +2DS. P/T) que presenta el IPTK. Afectando de manera global a 13 niños de cada 100. 4 y 5 Primer Semestre Semestre 2002 INDICADOR P/E Dist. T/E. Distritos Municipales Sucre 2.96% existe un exceso en la ingesta de alimentos. 1er. En referencia a la nutrición normal. 3 14 10 -2DS.21%. 0 3 1 Total 205 211 85 % Prev. para la gestión 2001. Según el INE. Aguda (P/T) 2. mientras que en un 5. la prevalencia de desnutrición (moderada y severa) es de 9. de un total de 344740 controles del estado nutricional de menores de cinco años atendidos en servicios de salud en Chuquisaca.00 28 . 3. 42 42 16 -1DS. 1994 y 1998. 3DS. 1989.2 30 25 Porcentaje 20 15 10 5 0 D.10 59. de cada 100 niños que sufren este problema.6 Fuente: ENDSA.29. Global (P/E) D.

3DS. el 74. respecto al indicador antropométrico T/E. 6 -1DS. Distritos Municipales Sucre 2. 4 y 5 Primer Semestre 2002 2002 INDICADOR P/T Dist. 21 +3DS.73% de los controles realizados. donde se presenta un mayor índice en referencia a este indicador. 42 34 20 16 112 -2DS. 16.5 Total 1er. 3DS. Realizando una comparación entre los distritos vemos que en el Distrito 5 es en el que se presenta mayor prevalencia de desnutrición global la que llega al 72.98 64. Cuadro Nº 18 Indicador Antropométrico T/E. 1er. Primer Semestre 2002 INDICADOR T/E Dist. que realizó el IPTK en los distritos municipales 2. Reportes del equipo del proyecto 1er.73 60. 76 +1DS. Semestre 2002 (T/E= -2DS y –1DS = 45. 68 66 14 23 171 MED.53% presenta prevalencia en la desnutrición de los niños y niñas observados. 4 y 5. los cuales están ubicados en los distritos 2 y 4.14 74.98) Los datos presentados en el Cuadro Nº permiten apreciar que de un total de 589 controles en niños y niñas menores de 5 años.44 Fuente: IPTK. seguido del Distrito 4 con un 60. 3. Semestre 2002 (P/E= -2DS y –1DS = 25. 5 32 21 121 38 203 18 164 5 54 1 11 0 4 88 589 72. 28 MED. 66 +2DS. Distritos Municipales Sucre 2. 80. 1er.53 Fuente: IPTK. 0 -2DS. 30 59 9 15 113 +1DS. 3 8 1 1 13 +3DS. 6 5 5 5 21 +2DS. Reportes del equipo del proyecto 1er.59 29 .18 76. 4 y 5. 2 3 4 5 Total Control 1er. 0 2 1 0 3 Total 205 211 85 88 589 % Prev.0%. 1er. 56 37 35 28 156 -1DS. 3. 2 Control 1er. 8 Total 205 % Prev. 1er. el 60. 3. 1er.44% de los controlados presenta prevalencia de desnutrición.50) Como se observa.93 81. Cuadro Nº 19 Indicador Antropométrico P/T. el que no tiene diferencia significativa con los distritos 2 y 3.

Sin embargo. que son: En referencia a la educación se advierte un hacinamiento de infraestructura. ya que el 38. familias con un limitado acceso a una alimentación adecuada. no videntes. trabajadoras sexual. realizando una comparación entre los propio distritos.98 Fuente: IPTK. atención especializada a niños y jóvenes menores de 18 años con discapacidad física y o mental y trastornos psiquiátricos.06 38. deporte. Reportes del equipo del proyecto 1er. permite identificar los principales problemas. oportuna y de calidad. 30 .6 POBLACIÓN EN ATENCIÓN PRIORIZADA Se desarrollan diferentes actividades a favor de la población en atención priorizada. Semestre 2002 P/T= -2DS y –1DS = 5.43) Con referencia a este indicador antropométrico.38 27. 1er.64% presenta índices negativos en cuanto a la relación del peso versus la talla. ni cuenta con la capacidad organizativa que permita canalizar sus demandas y aportar a la solución de las mismas. se hace evidente que esta población no tiene acceso equitativo a los servicios municipales. observamos que el Distrito 5 es el que presenta mayor índice. niños trabajadores de la calle. que conduce a estas familias a un estado de “inseguridad alimentaria”.64 25. Estos datos que corroboran el estado de pobreza en el que viven una mayoría de la población.3.98% presenta prevalencia de desnutrición en los distritos municipales mencionados. en la cual se encuentran los adultos mayores. 5 2 1 8 10 5 3 24 47 16 30 121 95 20 31 222 36 26 17 145 8 4 5 38 10 12 1 31 211 85 88 589 29. 1er. servicios básicos y vivienda. 1er. 1. pobreza. haciéndolos vulnerables ante las situaciones adversas o enfermedades fácilmente curables. los locales son compartidos por dos o tres diferentes unidades educativas. salud. seguridad alimentaria y población en atención priorizada. 1. limitando su productividad y competitividad. basado en la información diagnóstica sobre la educación. de los 589 niños y niñas que fueron controlados el 25.7 PROBLEMAS EJE SOCIAL El análisis de la problemática del desarrollo social en el Municipio de Sucre.3.3 4 5 Total 1er. tanto a nivel educacional como laboral. niños sordos.

Entre los programas de salud existentes en el Municipio. que provoca el 52. El Distrito 1.Se advierte una polarización de la ubicación de la infraestructura educativa. en el distrito 1 y 2. La mortalidad de infantes menores de 1 año. control prenatal. La infraestructura de las aulas se encuentra en malas condiciones De cada 5 alumnos que ingresan al sistema educativo sólo 1 completa el bachillerato. se debe a afecciones respiratorios y problemas originados en el periodo perinatal. Las consultas de niños menores de 1 año son debidas principalmente a enfermedades respiratorias y EDAS. confirmando la sobre población estudiantil en este distrito. De acuerdo a los indicadores de salud. es la hemorragia. podríamos señalar el recientemente creado Seguro Universal Materno Infantil. La etapa en la que se produce mayor abandono es en la secundaria. para el funcionamiento. La relación alumnos/aula. las consultas son por enfermedades de afecciones respiratorias. se deben tomar en cuenta para tomar medidas prioritarias en la lucha y control de las EDAS (diarrea). El acceso a los servicios básicos de agua potable y alcantarillado es insuficiente en las zonas periféricas y rural del Municipio.3. siendo que en el Municipio de Sucre el 0. cuyo principal problema a enfrentar es la carencia de recursos. problemas del aparato digestivo y principalmente las enfermedades del aparato genital femenino. Aplicación de políticas de desconcentración de matrícula escolar a través de la construcción 31 .76% que sufre este mal. relacionando con los índices departamentales: en Chuquisaca. Población de atención prioritaria no cuenta con un nivel organizativo que le permita ser y tomar parte del desarrollo local. la neumonía y sintomáticas respiratorias.3% de los niños menores de 3 años.56% del total de la matrícula. la desnutrición global aqueja al 27. La causa principal de muerte materna. la desnutrición aguda afecta al 2. la mortalidad intrahospitalaria temprana.8%. corrobora el carácter de hacinamiento por cada aula existen 67 y 66 alumnos respectivamente. mientras que a menores de 5 años. la misma se concentra en los distritos 1 y 2 del municipio. Mientras que de personas comprendidas entre los 15 y 49 años. 1. Respecto a la desnutrición.8 POTENCIALES EJE SOCIAL En el Sector de Educación el Financiamiento del PROME con destino al mejoramiento de Infraestructura y Equipamiento a las unidades educativas urbanas y rurales a través de los programas Educativos de Red y Núcleo.38% de fallecimientos. concentra el 42.

96 Km2. datos que evidencian la sobre oferta de predios en el Municipio. 3. de manzanas no ocupadas y 929 ha.4 ESTADO DE SITUACIÓN EJE TERRITORIO Y MED IO AMBIENTE 1. con diversificación en la dieta (leche. especialmente las áreas de Educación. Baja deserción escolar como consecuencia de la implementación del Programa de Desayuno Escolar que abarca los doscientos días hábiles en todas las unidades educativas urbanas y rurales. Asimismo. En particular. 1. fruta. poca densidad e inadecuada vinculación con la mancha. Salud. galletas). atendidos en coordinación financiera con el Gobierno Nacional y el Programa de Médicos Familiares con recursos propios.y mejoramiento de establecimientos educativos en los Distritos Urbanos 2. api.1 ORDENAMIENTO TERRITORIAL El Municipio de Sucre presenta en el área urbana una extensión de 33. Coordinación interinstitucional en el Sector. contribuyendo a la ejecución de programas y proyectos conjuntos. mientras la demanda se descompone en 4075 lotes de 450 m2. pan. 4 y 5. 7421 lotes de 350 m2 y 3057 lotes de 200 m2. la oferta de suelo urbano es de baja calidad. 32 . la mayor densidad corresponde al área urbana intensiva: área patrimonial y mercado campesino (centro). Implementación de los seguros: Universal Materno infantil y el de Vejez. Consultoría PUA-PMTT Diferencia 184 Ha Sobre Oferta La oferta se descompone en 776 ha. Deportes y Generacional. sobre la cual se establece la siguiente relación de oferta y demanda de suelo: Cuadro N° 20 RELACIÓN OFERTA . del área de expansión NO – SE.4. tal como se verifica en los datos del Cuadro Nº 20.DEMANDA DEMANDA PROYECCIÓN AL 2005 y 2010 Oferta * 929 Ha > Demanda * 745 Ha Fuente: Elaboración propia. yogurt. en la medida que se observa una insuficiente disponibilidad de servicios. cuyo objetivo es alcanzar la mayor cobertura de atención a los grupos vulnerables. mientras que la mayor parte de la superficie de la mancha (incluido las zonas de expansión) tiene baja densidad poblacional y baja ocupación del suelo.

que corresponde también al mayor grado de ocupación del suelo. Consultoría PUA-PMTT. 300 – 500 hab/ha Sin servicios Agua. energía eléctrica. Zonificación Área de expansión NO-SE Área urbana extensiva Área urbana intensiva Porcentaje de ocupación del suelo < 50 > 50 100 Fuente: Elaboración propia.permite apreciar que el área de mayor densidad poblacional corresponde al área urbana intensiva. 500 hab/ha. 33 . El cuadro anterior -además. Ambos indicadores demuestran una baja calidad en la ocupación del suelo urbano. energía eléctrica Agua. energía eléctrica. 150 – 300 hab/ha. La información que presenta el Cuadro N° 22.Cuadro N° 21 DENSIDADES NETAS URBANAS 1998 Porcentaje de la mancha 60 28 12 Densidad Densidad 150 hab/ha. alcantarillado Agua. tratamiento de vías Servicios Porcentje de la mancha 19 32 14 35 Fuente: Elaboración propia. Respecto a la ocupación del suelo según la disponibilidad de servicios básicos (agua – alcantarillado) y nivel socio económico. 100 – 150 hab/ha. 300 hab/ha. permite constatar que más de la mitad de población (65%) no tiene acceso a servicios o éstos son deficientes y no cuentan con alcantarillado. Consultoría PUA-PMTT. se observan los siguientes datos: Cuadro N° 22 DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS BÁSICOS 1998 Población 15 % 50 % 30 % 5% Densidades 50 hab/ha. alcantarillado. disminuye en la extensiva y es baja en la de expansión. pero sólo ocupa el 12% de la mancha y alrededor del 30% de la población.

es: Cuadro N° 23 DISTRIBUCIÓN DE USOS URBANOS 1998 Descripción Descripción de usos Equipamientos Salud Educación Culto Cultura Servicios sociales Recreación Comercio y consumo Turismo Grandes equipamientos Administración y gestión Áreas verdes y recreación Agrícola hotelería. 34 . museos hogares pasiva y activa 13 hospitales Central Central Central Central Central Central Central Central Expansión Central Disperso Central Expansión Artesanal Pesada Principales Secundarias De penetración Peatonales Industrial 800 – 1500 m2 Disperso Disperso 16. el estado de situación es el siguiente: Cuadro N° 24 INCORPORACIÓN DE SUPERFICIE URBANA 1998 Año 1981 . Los principales usos urbanos (incluyendo vías y servicios públicos) se concentran en el área urbana central. Los parques y áreas verdes no se han incrementado y los aires municipales y terrenos de equipamiento no han sido desarrollados en los usos previstos. áreas forestales Zonas de expansión 60 edificaciones bibliotecas.1990 1991 .2010 Predios 30400 lotes 65786 lotes 15553 lotes * Superficie 950 ha 2467 ha 929 ha (zonas de expansión) Fuente: Elaboración propia. restaurante Aeropuerto Alcaldía. Con referencia a la expansión urbana según el número de loteamientos y su superficie. En el caso de los mercados de los cuatro principales 3 corresponden al centro y no son directamente accesibles para el 70% de la población. Consultoría PUA-PMTT. * Loteamientos pendientes de aprobación al 31/12/00.La distribución de los usos según indicadores de caracterización urbana en el Municipio. bancos Parques. Consultoría PUA-PMTT. con legislación especial Residencial estricto Residencial de reserva urbana Residencial predominante Descripción de uso Sup.2000 2000 . por lote 280 – 450 m2 < 300 m2 300 – 600 m2 sin indicadores 360 – 450 m2 Vías Central Disperso Disperso Disperso Central Central Disperso Disperso Disperso Zona Fuente: Elaboración propia. prom.7 % de la Mancha con tratamiento de vía Zona Residencial Residencial mixta Res.

principalmente en el área urbana.rural) y del medio ambiente. PLANDUS 1992 –1995. provocando contradicciones y sobre todo no ha sido concordada con las nuevas disposiciones legales vigentes.La expansión urbana es constante y en gran medida espontánea. de vía se duplica en 1998 con relación a los indicadores de 1990.7 Relación (vehículos/Km de vía) 22. lo cual ha generado un desequilibrio frente al menor crecimiento de la disponibilidad de vías y su capacidad de circulación. la compraventa de los lotes es anterior a la aprobación de las urbanizaciones y se inscribe en derechos reales. PUA 1999 – 2010).7 % de la mancha con tratamiento de vía.9 8. tiene las siguientes características en relación al sistema de tráfico y transporte.4. La normativa es discontinua (Plan Regulador 1977 .5 49.2 TRAFICO Y TRANSPORTE El Municipio. Consultoría PUA-PMTT.3 Relación (vehículos/ Ha) 8. La presión de vehículos por Km. 1. aspecto que incide en la desestructuración de la mancha y su agresión al entorno rural por alteración de los usos agropecuarios y por la producción de efectos medio ambientales. * 16.2010 Año Vehículos Población Mancha Urbana (Ha) 950 2476 Vías con tratamiento 377 Km 440 Km Relación (personas/vehículo) 16.23 8. los planes no son integrales ni exhaustivos en el tratamiento del territorio (urbano . El crecimiento del parque automotor es mayor al 165 % (década de 1990). por esa razón la reglamentación de todos ellos se usa en forma simultanea. (con excepción del PUA).02 1990 1998 8496 21567 137921 179006 Fuente: Elaboración propia. Cuadro Cuadro N° 25 RELACIÓN OFERTA DEMANDA DEL TRANSPORTE PROYECCIÓN AL 2005 . Los puntos críticos por la estructuración de las intersecciones es: Cuadro N° 26 PUNTOS RIESGO CIRCULATORIO 1998 35 .1985.

ni caracterizada funcionalmente y en ella predominan las vías de acceso radial y no así las conectivas y transversales. Todos los recorridos son radiales desde su origen en la periferia y de paso obligado por el centro provocando congestionamiento y “tráficos pasantes” para llegar a su destino final. no existe criterio empresarial ni de eficiencia global de servicio y se observan deficiencias en el parque automotor así como conductas inapropiadas en el prestatario y el usuario 36 . técnica y educativa). Consultoría PUA-PMTT. Con relación a la oferta global del transporte público. Asimismo.9 minibuses por recorrido 1taxi por cada 77 personas El parque automotor de transporte público se sobrecarga en sus recorridos. El Cuadro N° 26 permite observar la falta de continuidad en tramos (avenidas) que son cortadas abruptamente o se convierten en boca de embudo. El servicio público del autotransporte masivo opera en casi total desregulación (jurídica.Áreas de conflicto Zona Central Mercado Campesino 3500 vehículo/hora Puntos de conflictos y siniestralidad en intersecciones Intersecciones en T 6 puntos 25 1800 vehículos/hora Intersecciones en Fuente: Elaboración propia. Consultoría PUA-PMTT. provocando la congestión de tráfico principalmente.5 microbuses por recorrido 15.4 movilidades por recorrido promedio. los cuales tienen una relación de 70. La red vial no está jerarquizada según su condición estructurante y de su capacidad vial. se puede observar la existencia de tramos cortados por escalinatas (vías con pendiente superiores al 30%). se constata que: Cuadro N° 27 CONCENTRACIÓN DE LA OFERTA 1998 Unidades 600 microbuses 350 minibuses 2300 taxis Fuente: Elaboración propia.en la zona central y el mercado campesino. obligando a efectuar transbordos para lograr conectividad transversal. Recorridos 11 recorridos 12 recorridos Relación Relación de unidades por recorrido 54.

4. La obsolescencia del parque automotor y sus efectos. y no se cuenta con la suficiente señalización vertical ni horizontal. En general el 70% del parque automotor supera los niveles tolerables de emisiones contaminantes aspecto que se concentra en las áreas críticas (centro histórico y mercado campesino).0 camiones Fuente: Elaboración propia.7 minibuses 86. El sistema de semaforización y señalización de la ciudad se limita a las principales calles del centro histórico: 440 Km (vías con tratamiento) 40 puntos (semáforos) y 3250 movilidades/hora p/c punto.3 volquetas 50. Consultoría PUA-PMTT. es un factor negativo que afecta según los siguientes datos: Cuadro N° 28 EFECTOS MEDIO AMBIENTALES DEL PARQUE 1998 Niveles de contaminación acústica Porcentaje del parque que excede normas de emisión de gases 68. La red semafórica está gobernada por una central que no permite la variación de tiempos en las intersecciones.3 MEDIO AMBIENTE 37 . 1.del sistema. La Ley 1333 de Medio Ambiente recomienda que los niveles sonoros sean inferiores a 65 dbA.5 a diesel 11 % es > a 70 dbA (centro histórico. mercado campesino) 71. más aún la mayoría de los casos no se cuenta con señalización alguna.4 microbuses 74. Este indicador demuestra la obsolescencia del parque.

A. Escalante Porcentaje 10 8. así como la obsolescencia del parque automotor y la falta de mantenimiento de los mismos.5 4 Con relación al efecto generado por los automotores.14 % Diesel 64.42 % 67.A.49 % Gasolina 6. Sistematización Ambiental J. Los datos al respecto son: Cuadro N° 29 VEHÍCULOS QUE EXCEDEN LA NORMA DE EMISON DE GAS 1998 Limites de emisiones contaminantes permitidos Vehículos (Menor o igual a 600 partículas por millón) Aprobado 32.La contaminación del medio ambiente se genera a partir de la emisión de gases que por -una parte. han provocado efectos negativos e incrementado la contaminación del parque automotor. Sistematización Ambiental J. la industria provoca el 30% de la 38 . La industria local también contribuye a la contaminación a través de la emisión de residuos.proviene del parque automotor.86 % Diesel 6038 públicos 21567 15529 particulares 35.60 % 27.51 % Gasolina 93. Consultoría PUA-PMTT. según el siguiente detalle: Cuadro N° 30 CONTAMINACIÓN POR RESIDUOS INDUSTRIALES INDUSTRIALES 1998 Contaminantes Fabrica de cemento Caleras Refinería Otras industrias * 70 % automotores (para el 100%).5 7.40 % Fuente: Elaboración propia.58 % Reprobados Reprobados 72. Consultoría PUA-PMTT. Fuente: Elaboración propia. En general se puede establecer que el 70 % del parque automotor tiene sus emanaciones por encima del limite permisible. Escalante La importación de vehículos usados (65% de vehículos usados).

14 4.97 3. Por otra parte.04 4. presentan elevados niveles de contaminación. Según el artículo 29 del Reglamento General de Contaminación Hídrica los valores máximos que debe tener de DBO5 son de 250 mg/l y los sólidos suspendidos una concentración de 200 mg/l.91 5. lo que hace que aproximadamente 60% de los desechos no sean recogidos.contaminación atmosférica.43 3. la situación se detalla en los siguientes cuadros: Cuadro N° 32 39 . solo el 40 % es atendido por EMAS Fuente: Elaboración propia.4 Cartón Papel Pañales Residuos de jardín Vidrio Fibra vegetal Polvo Plástico 75 – 90 Toneladas por día de basura. provocada por las aguas residuales (la mayoría es dirigida al río Quirpinchaca donde desemboca la red de alcantarillado). es: Cuadro N° 31 CONTAMINACIÓN POR RESIDUOS SOLIDOS 1998 Desechos (Sucre) Detalle Detalle Materia orgánica Plásticos Papel Metal Vidrio Otros Porcentaje 80 4.32 3.28 12.1 1.09 Se estima un promedio de generación de ½ Kilo por persona /día de desechos sólidos.A. y por lo tanto se los vierte a las quebradas o lugares no autorizados. EMAS (Empresa Municipal de Aseo) no atiende el total de barrios de los cinco distritos urbanos. Consultoría PUA-PMTT. El estado de la emisión de los desechos sólidos. generando focos de contaminación y degradando la imagen urbana.9 6. Sistematización Ambiental J. por lo que se ve que la contaminación de las subcuencas urbanas está por encima de los niveles permitidos. Respecto a la contaminación acústica y atmosférica. las cuencas principales: Yana Huara (Lechuguillas) y Quirpinchaca.91 18. Escalante Desechos (por familia) Detalle Residuos alimenticios Porcentaje 44.9 2.5 3.

06 % 394.4 Fuente: Elaboración propia.5 80.6 346.6 321.5 75. Escalante Nivel de sonido DB 86.0 60.1 75.8 2376.0 79. Mendoza Cementerio Mercado Central P. Aniceto Arce Hospital J.3 680.02 % Incremento 40 .30 % -62. Plaza 25 de Mayo).1 83.78 % 83.2 Ug/m3 2001 174.5 74.66 % 123.0 826.6 391.7 72.90 % 214.8 85. Existen mediciones que exceden los 100 dB (aeropuerto. 25 de Mayo 93.6 44.4 556.3 69.93 % 90. Aniceto Arce Hospital J. Sistematización Ambiental En promedio existe una contaminación por encima del limite permitido (65 dB Ley 1333 y 50 dB OMS).8 77. Cumana El Reloj Aeropuerto E. Consultoría PUA-PMTT.1 370.4 39.CONTAMINACIÓN POR LUGARES AFECTADOS 1998 Lugar Lugar El Morro P.5 755.8 291.93 % 364.0 367. mercado campesino.6 73.C. Cumana El Reloj Aeropuerto E.00 % 821. Mendoza Cementerio Mercado Central P.3 70.9 120. Cuadro N° 33 PARTÍCULAS EN SUSPENSIÓN SEGÚN LUGARES 1998 Partículas suspendidas Lugar 2000 El Morro P. 25 de Mayo Recoleta Hualparrimachi J.

generando espacios vacíos y asentamientos precarios no integrados a la mancha urbana.3 72.3 57. la industria y la incineración de residuos. ineficacia e inseguridad. (según las vías de acceso interdepartamentales) que excedió la capacidad de dotación de servicios. es de baja calidad por la falta de Servicios Básicos y de acceso y conexión con la mancha urbana. Consultoría PUA-PMTT. principalmente por la erosión de suelos en los distritos 6. generada por elementos contaminantes como son: carbonato de calcio. por falta de regulación y control público. La degradación de los recursos natrales es un factor a considerar en el Municipio. se ha incrementado por encima de la capacidad institucional y sus efectos exceden el límite jurisdiccional del Municipio. equipamientos y espacios públicos. se suma la suspensión de partículas en niveles alarmantes en toda el área urbana.7 386. cloruros y hierro que alcanzan a barrios y áreas de cultivo circundantes a la fabrica de cemento y caleras. La movilización de personas y mercancías hacia los usos. 41 . Escalante El límite permisible de partículas suspendidas (partículas menores a 10 micras) es de 150 ug/m3 (microgramos por metro cúbico) en 24 horas. considerando la superficie urbana ”no ocupado” y las áreas de expansión urbana NO-SE. En tanto que en el territorio rural. se hacen necesarios. presentan dificultades en el área urbana. por limitaciones en la estructura vial (vias conectoras y transversales) y su tratamiento y.7 y 8.4.99 % Fuente: Elaboración propia.06 % 25. se concentra a niveles no permitidos en las áreas de riesgo ambiental y a ello. la falta de vías de conexión y obras de arte para vincular los equipamientos con el sistema alimentario y comercial.Recoleta Hualparrimachi 62. La mancha urbana se desestructura en su expansión histórica siguiendo un asentamiento espontaneo. 1. estructuras viales y equipamientos públicos y además la capacidad de regulación técnica y jurídica de su caracterización y ordenamiento. pero en ambos casos.7 520. así como la protección y recuperación de los recursos. Sistematización Ambiental J. los datos demuestran que sé esta por encima de los limites. por los efectos disfuncionales del sistema de tráfico y transporte que opera con ineficiencias. además que se evidencia un incremento alarmante de los mismos. La contaminación del suelo y agua por la producción de residuos sólidos y su insuficiente tratamiento.4 PROBLEMAS EJE TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE La oferta del suelo urbano es mayor que la demanda.A. La contaminación sonora y la polución causados por el parque automotor.

El ordenamiento urbano consolidado en el centro histórico por la alta valoración cultural arquitectónica y turística. además de otras competencias previstas en la normativa medio ambiental. debe aportar al desarrollo local a partir de la coordinación y participación activa en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal y la concreción del programa de inversión pública municipal que en el marco de sus facultades financia con los recursos que administra.Estos recursos provienen de las transferencias de los ingresos 42 . rentas locales. La potestad y competencia normativa del Gobierno Municipal (Ley 2028) que le faculta a regular la administración territorial.La mancha urbana exhibe distintas identidades morfológicas y sociales. La posibilidad de consolidar y estructurar la mancha ocupando espacios vacíos y regulando las áreas de expansión para evitar la agresión a otros usos por las operaciones de estructuración urbana.5 1.1 ESTADO DE SITUACIÓN EJE INSTITUCIONAL DESARROLLO INSTITUCIONAL El Gobierno Municipal de Sucre. 1. en el marco de las competencias establecidas tanto en la Ley de Participación Popular (1551) como en la Ley de Municipalidades (2028). dividendos de FANCESA y venta de servicios.4..5. el tráfico. Coparticipación Tributaria. 1. Las principales fuentes de financiamiento del programa referido son: Los recursos de coparticipación tributaria. destacándose el área del patrimonio central. consolidadas históricamente. transporte y el control de sus efectos sobre le medio ambiente.5 POTENCIALES EJE TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE La disponibilidad de instrumentos de planificación y de ordenamiento territorial urbano: Plan Urbano Ambiental y de áreas de expansión PUA y el Plan Maestro de Tráfico y Transporte. los mismos que son objeto de constante agresión por intervenciones descaracterizantes que introducen usos y soluciones constructivas incompatibles con el entorno.

801. El comportamiento de estas fuentes de financiamiento.604.30 0 9.759.57 2.77 1.155. 2000.. financian sus gastos con ingresos provenientes de prestaciones de servicios que realiza. 19 de la ley citada.502.89 2001 3. Intereses y otras Rentas de la Propiedad.76 2..006. Venta de Bienes y Servicios.20 1998 4.247.732.67 298. 1999.74 0 8.682. De acuerdo a lo establecido en el Art. Públicas Otros Ingresos No Tributarios Propios Recursos HIPC II Total 0 11..314. 2001 y 2002.029. La estructura de los ingresos para las gestiones analizadas evidencia que las recaudaciones por 43 .07 1999 3.564. los cuatro hospitales transferidos por ley.80 1..467.802.96 2000 4.395.28 820.469.92 273.356.053.Esta fuente está constituida por Venta de Servicios de Salud por parte de la Administración Pública.588. valores municipales.Constituyen los dividendos que percibe por las acciones de propiedad municipal en la Fábrica de Cemento FANCESA.29 3.37 1.020.86 1.627.139.20 2.483. determina la siguiente estructura de ingresos para las gestiones 1998.629.04 1. HAM Sucre 2002.447.231.37 400.870.467.321.018.00 10. derechos.195.864. Cuadro N° 34 ESTRUCTURA DE INGRESOS GESTIONES 1998 -2002 En Dólares Americanos Fuente Transferencias Corrientes Coparticipación Tributaria Ingresos Tributarios Intereses y otras Rentas de la Propiedad Venta de Bienes y Servicios de las Adm.977.770.81 2002 4.492.867.184. Ingresos Tributarios.nacionales para el ejercicio de las competencias establecidas por la Ley de Participación Popular.025.551. recaudaciones que por sus características están condicionadas al crecimiento de las actividades económicas y a la capacidad de recaudación de la municipalidad.443.82 11.64 391.56 869.093.833.195.286.488.840.413.629. sitiajes y multas.329.786.47 2.80 Fuente: Jefatura de Presupuestos. Otros Ingresos No Tributarios. Transferencias de Inmuebles y Transferencia de Vehículos.759.395.Constituyen los ingresos propios por concepto de tasas.388.75 253.19 1. Impuestos a la Propiedad de Vehículos.873.92 1.976. las alcaldías reciben un 20% del total de las recaudaciones.70 1.Están compuestos por Impuestos a la Propiedad de Bienes Inmuebles.84 854.165.82 0 10.

los ingresos por la venta de bienes y servicios ascendieron a 8. muestra la disminución de los ingresos por venta de bienes y servicios. La comparación de la estructura de ingresos para el periodo analizado muestra como características sobresalientes. Esta composición refleja la importancia de los recursos transferidos por el Gobierno Nacional. los ingresos tributarios propios constituyen una importante fuente de ingresos.33 17.818. además de un incremento notorio de los otros ingresos no tributarios propios. Otros ingresos por intereses y dividendos de FANCESA llegaron a 14% hasta el 2001 y en el 2002 a 12 %.30 2.47 9.8% hasta el 2001 y a 6.33 16.702.517.60 Fuente: Jefatura de Presupuestos.373. y los ingresos no tributarios propios a 6.456.6 %. y la reducción de los intereses y dividendos de FANCESA.coparticipación tributaria hasta la gestión 2001 son las más importantes.103. y por otro lado.531.362.04 2. Los recursos provenientes por la condonación de la deuda externa (HIPC II)en la gestión 2002 fue otra de las fuentes de ingresos. el incremento de la participación de los ingresos tributarios propios y de los ingresos de las transferencias por coparticipación tributaria.950. representando el 11 % del total.448. representando en promedio el 42.171.431.56 2001 10. representando un 26.2 % en el 2002. la ejecución presupuestaria de las gestiones 1998 a 2002.622.38 2000 7. tuvo el 44 .140. Asimismo.125.253. posteriormente con la incorporación de los recursos HIPC II representaron el 40. que fueron mayores en la gestión 2002 en relación a la gestión 2001 en 9.9% del total de los ingresos propios del Municipio.85 2.43 10.499.09 2.6 % del total.640. HAM Sucre.581.630.753.4% hasta el 2001 y en el 2002 a 3 %.904.57 2002 15. por un lado.71 12.534. A través del siguiente cuadro se muestra la ejecución presupuestaria del Municipio de Sucre tanto en gasto de inversión como gasto de funcionamiento.26 1999 14.9% y en el 2002 al 16. Cuadro N° 35 PRESUPUESTADO EJECUTADO 1998 – 2002 En Dólares Americanos Tipo de Gasto Gasto de Inversión Gasto de Funcionamiento Total 1998 8.205.7 %.281. mientras que los ingresos tributarios propios alcanzaron hasta el 2001 al 27.247.798.698. Como se muestra en el cuadro.029.197. Es evidente que el nivel de recaudaciones de los impuestos nacionales es un factor que determina directamente los ingresos por coparticipación tributaria para el Municipio.2 %.83 2.

13 2007 274.24 Ingresos No Tributarios 2. La razón S/I del Gobierno Municipal.904.082.632.371.19 260.05 954. se prevé una esta situación habilitaría al Gobierno reducción de este indicador hasta el 16%. En este sentido. de acuerdo a la Ley de Administración Presupuestaria referida a los límites de endeudamiento.43 3.129.810.33 919. una proyección de los mismos para las gestiones 2003 a 2007.25 973. se constituyen en otro aspecto a resaltar. Públicas Ingresos Tributarios Otros Propios Intereses y otras Rentas de la Propiedad (FANCESA) 902.287. las instituciones públicas deben sujetarse a los siguientes parámetros: Un servicio de deuda total que no exceda al 20% de los ingresos corrientes recurrentes de la gestión anterior (S/I).51 3. Con relación a la capacidad de endeudamiento.49 932. imposibilitando la adquisición de nuevos empréstitos.12 2005 267. los gastos de inversión alcanzaron a un 87% y a los gastos de funcionamiento o gastos corrientes a un 13%.862.767. Municipal.658.292.933.475.siguiente comportamiento: En la gestión 1998 se puede observar que la ejecución de los gastos de inversión representan un 76% y un 24% los gastos de funcionamiento.93 Para la gestión 2003.99 3. hasta la gestión 2002 excedía el 20% permitido.172.873.585.10 45 . contratados especialmente con la banca comercial.84 1.695.93 2.022.259. Los ingresos municipales. debido fundamentalmente a la culminación de créditos Año 2004 263.017. datos que confirman el cumplimiento de las disposiciones legales en cuanto al uso de los recursos públicos.973. Un endeudamiento total que no exceda al 200% de los ingresos corrientes recurrentes de la institución en la gestión anterior (V/I).33 2006 270.62 905.883.020. mientras que en la gestión 2002.07 960.146. para nuevos créditos.497.93 988.44 937. presente los siguientes datos: Cuadro N° 36 PROYECCIÓN DE INGRESOS 2003 – 2007 En Dólares Americanos Fuente 2003 Venta de Bienes y Servicios de las Adm.658.

estableciéndose una tasa de crecimiento del 6.75% debido al incremento del espectro tributario en la ciudad.95% debido principalmente al crecimiento del comercio informal y de las áreas de parqueo de los automotores.821.193.03 El cuadro permite observar un crecimiento del 1.624.89%.Transferencias (Coparticipación tributaria) Total Fuente: Elaboración Propia.40 5.08 9. en función a las estrategias que se desarrollarán. por lo tanto.346. encontramos al grupo transferencias corrientes.56 9.112. Otra de las partidas importantes en el crecimiento de los ingresos es la referida a intereses y otras rentas.919.53 10. dentro de la cual se evidencia una participación importante de los dividendos que genera FANCESA. que beneficia al Municipio puesto que el Gobierno Municipal es copropietario en un 33% de la mencionada empresa.468.90 4.234.876.39% anual. Por otra parte. la distribución de los recursos municipales en los programas de desarrollo durante las gestiones 2000 – 2002.568.490.361. la cual se calcula sobre la base de la población total en cada Municipio.502.679. este incremento se ha previsto desde la Dirección de Ingresos.612. también se puede observar un incremento de los ingresos tributarios en un orden del 7.646. para el grupo otros ingresos no tributarios el incremento está proyectado a una tasa de crecimiento del 2. la proyección de este grupo de ingresos responde a una tasa de crecimiento del 1.59 4.87 5. Corrientes 4.215. En referencia a la inversión pública.05 10.047.455. que se refiere fundamentalmente a los recursos de coparticipación tributaria.3% en los ingresos correspondientes a la venta de bienes y servicios. además del incremento del espectro tributario a nivel nacional. Finalmente. fue: 46 .824.66 11.

23 486.57 33.893.694.560.92 1.00 2.040.382.000.952.506.00 13.34 50.00 23.010.968.268.098.092.027.195.00 3.00 11.00 726.963.145.323.475.630.00 18.684.850.021.909.205.46 1.219.313.40 6.00 13.269.368.463.189.800.976.922.145.660.453.343.620.99 12.018.886.516.680.895.80 1.00 4.00 2.51 3.16 1.858.643.949.00 514.00 21.592.00 5.336.717.995.00 3.053.440.20 47.51 16.720.690.660.098.66 9.311.976.547.150.44 7.00 15.579.327.891.645.632.273.026.525.53 -7.183.310.307.00 24.50 9.560.10 3.243.957.770.14 2.43 13.350.894.473.25 17.00 662.48 10.133.00 8.239.34 3.00 2.00 -26.880.39 460.364.703.00 31.312.019.45 59.167.491.00 11. de Apoyo a la Produc.910.00 17.932.500.00 -24.165.50 13.726.00 1.539.00 15.41 23.612.00 866.00 582.692.00 4.388.473.255.00 4.495.943.429.324.649.375.103.637.406.207.90 757.63 14.00 11.16 20.00 4.568.881.414.) 2000 2001 2002 Total Recursos POA´s Gestión 2000 .00 33.00 -46.909.966.47 20.84 7.172.254.00 24.394.52 4.00 8.14 19.684.009.38 20.05 40.937.740.453.00 10.594.456.46 Recursos PDM Gestión 2000 .10 7.00 17.297.48 -2.40 16.067. y Capac.995.69 2.63 6.029.300.431.00 4.298.10 4.985.823.451.00 47.00 1.2002 (En Bs.438.626.81 4.835.545. Cultural Salud Integral Gestión Social Deporte y Cultura Vivienda y Servicios Básicos Fortalecimiento Institucional Participación Ciudadana Interdicción 602.278.228.30 442.729.480.717.345.087.499.388.211.514.794.598.721.59 14.627.360.00 20.829.064.00 812.770.295.00 3.283.00 12.067.00 2.272.820.719.638.404.941.372.740.99 539.197.592.00 3.623.334.) 2000 2001 2002 Total Diferencia .639.538.78 799.358.904.454. 2000 2000 – 2002 En Bolivianos Programas Transportes y Servicios Turístico Infraest.573.00 13.907.976.00 68.048.631. Gestión Ambiental Extensiva Educ.37 11.425.361.455.232.00 1.00 627.96 16.951.200.562.2002 (en Bs.00 33.Cuadro Nº 37 RESUMEN DE INVERSIONES PDM Y POA.51 6.245.38 1.08 -1.417.935.017.

533.278.00 103.00 124.695.940.716.294.Desarrollo Alternativo Partidas no Asign.796. a Program.090.021.403.715.00 17.758.00 18.871.00 449.00 313.354.00 87.230.240.928.583.240.331.00 37.603.300. Totales 143.27 13.00 48.00 - - - - -449.773.871.000.73 .823.231.551.00 91.17 96.549.00 148.10 275.00 48.00 157.515.773.914.00 85.198.

los programas que recibieron mayor importancia en las últimas gestiones fueron: Programa de Vivienda y Servicios Básicos Programa de Salud Integral Programa de Transporte y Servicios Programa de Fortalecimiento Institucional Programa de Educación y Capacitación Cultural Programa de Infraestructura de Apoyo a la Producción 21.75 % 18.2 PARTICIPACIÓN CIUDADANA El Comité de Vigilancia conformado por representantes de los ocho distritos municipales y organizado a partir de un Presidente. con mandatos de dos años.89 % 15.5. un Vicepresidente y sus vocales. se establece que la asignación de recursos a los diferentes programas en los POA´s durante las últimas tres gestiones no responde a la asignación programada en el PDM.71 % 7.78 % 5. En lo que respecta al PDM. se constituye en un espacio de participación ciudadana establecido en el marco de la Ley de Participación Popular.25 % 17. los Programas de mayor importancia por el porcentaje de recursos recibidos fueron: Programa de Transporte y Servicios Programa de Gestión Ambiental Extensiva Programa de Vivienda y Servicios Básicos Programa de Infraestructura de Apoyo a la Producción Programa de Educación y Capacitación Cultural Programa de Deporte y Cultura 21.69 % 8.De acuerdo a las cifras totales de las tres gestiones analizadas (2000 .35 % En relación a la programación de los POA´s.36 % 7. 1. 49 .83 % 10.07 % 14. y por tanto no ha respondido a los objetivos y metas planteadas en el PDM. se evidencia que existe una diferencia entre la Programación del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) y los Planes Operativos Anuales (POA´s) de las tres últimas gestiones.11 % 10.2002) que se presentan en el cuadro resumen.07 % En general.

pasa por una desconcentración a nivel distrital. Sin embargo. En este marco. las garantías de la seguridad ciudadana residen fundamentalmente en las propias instituciones democráticas (los poderes constitucionales) y en la legitimidad otorgada por los actores sociales y políticos al sistema democrático en su conjunto. Alarma el hecho de que parte del incremento de este tipo de actividades sean protagonizados por menores de edad (13 a 19 años) y 50 .La dinámica del Comité de Vigilancia es importante en la medida que participa no solo como articulador de la ciudadanía con el Gobierno Municipal. Otro espacio de participación ciudadana se genera a partir de las Subalcaldías que en continua relación con las juntas vecinales y la OTB´s que pertenecen a sus distritos. sino que dentro el concepto de responsabilidad compartida se viene involucrando en la formulación del POA siendo un coresponsable más en la formulación y/o reformulación del mismo. con el propósito de asociar recursos y articular las estrategias en función a una visón compartida del desarrollo departamental y municipal. violaciones). Asimismo. drogas y mayor número de denuncias de violencia doméstica y pública en general.3 SEGURIDAD CIUDADANA La seguridad ciudadana hace referencia al derecho que tienen las personas a gozar del pleno ejercicio de los derechos humanos reconocidos en la Constitución Política del Estado. como responsable del Control Social. las demandas y priorizar los proyectos a ser ejecutados con recursos públicos. identifican los problemas. Es decir. 1.5. El crecimiento urbano de la ciudad de Sucre conlleva a la vez el aumento de actividades delincuenciales (robos. o encargado del pronunciamiento con referencia al POA y PDM. incremento del consumo de alcohol. la consolidación de la relación entre la sociedad y las entidades estatales a nivel local. se han instituido consejos de coordinación interinstitucional (para el sector económico y social) a nivel departamental. Sin embargo el ejercicio de los derechos y deberes ciudadanos depende en gran medida de que las instituciones estatales hagan cumplir las leyes y establezcan sanciones contra aquellos que las infringen. se hace evidente la necesidad de fortalecer a las organizaciones sociales en la perspectiva de que la participación se dé en condiciones iguales. bajo el concepto de corresponsabilidad. en los cuales participa el Gobierno Municipal y otras instituciones de presencia local.

gran parte integrantes de “pandillas” que se han incrementado en número siendo cada vez más violentas. El cuadro siguiente presenta datos que comparan los casos atendidos por la Policía Técnica Judicial (PTJ) en las gestiones 2000, 2001 y 2002. Cuadro N° 38 CASOS ATENDIDOS POR LA POLICÍA TÉCNICA JUDICIAL POR MES 2000 – 2002
Gestión 2000 2001 2002

Mes
Ene
96 51 385

Feb
85 52 321

Mar
92 64 361

Abr
73 58 360

May
56 49 345

Jun
61 31 305

Jul
63 54 324

Ago
71 64 340

Sep
56 70 326

Oct
61 85 365

Nov
61 58 31

Dic
52 0 0

Total
827 636 3742

Fuente: Memoria Anual Comando Departamental Policía Nacional – PTJ. Chuquisaca. Gestión 2001. Informe Preliminar Comando Departamental Policía Nacional – PTJ. Gestión 2002.

Los datos correspondientes a la gestión 2002 muestran un incremento del 452 % y 588 %, con relación a las gestiones 2000 y 2001, respectivamente. Estas cifras son realmente alarmantes, mostrando un gran incremento de casos delincuenciales atendidos por la PTJ, lo que hace de Sucre, según este tipo de información, una ciudad insegura y con un crecimiento delincuencial pronunciado en la última gestión. La violencia ejercida contra los más débiles es uno de los indicadores más claros de la violación de los derechos humanos y de la inequidad en la que vive una sociedad. Según información proporcionada por el Centro Juana Azurduy a través de su Departamento de Defensorías, ha existido una disminución de los casos entre las gestiones 2000 y 2001, los datos se presentan a continuación:

Cuadro Nº 39 CASOS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Y EXTRAFAMILIAR REPORTADOS AL CENTRO JUANA AZURDUY 2000 – 2001 Descripción Gestión

51

2000
Violencia Física Lesiones Homicidio Tentativa de asesinato Otros Total Violencia Sexual Violación Tentativa de violación Estupro Incesto Abuso deshonesto Acoso sexual Corrupción de menores Otras formas de violación sexual Total Violencia Psicológica Psicológica Sevicia Incumplimiento de Asistencia Fliar No reconocimiento de paternidad Adulterio Beneficios sociales Abandono de Flia. Adeudo de salario Guarda Explotación laboral Despido laboral Abandono de mujer embarazada Bigamia Allanamiento Secuestro Otros Total Total Contenciosos
Fuente: Centro Juana Azurduy. 2001.

2001
389 1 2 3 395 12 3 2 1 1 1 1 17 38 452 428 241 172 6 42 16 39 2 3 3 0 2 1 30 1437 1870 299 2 1 2 304 14 1 3 0 0 0 0 1 19 411 403 187 126 7 30 24 22 3 2 5 1 1 0 13 1235 1558

Es de destacar el hecho de que la violencia Sexual y Psicológica, afecta principalmente a las mujeres, debido a la condición de mayor dependencia y responsabilidad familiar en relación a la población masculina, por ejemplo: cuidado de los hermanos, manejo del hogar, preparación de alimentos, entre otros.

52

1.5.4

PROBLEMAS PROBLEMAS EJE INSTITUCIONAL La Ley de Municipalidades 2028, restringe las atribuciones normativas, con un criterio reduccionista, dejando a los gobiernos municipales como ejecutores de tareas establecidas. Ingerencia político-partidaria en temas de gestión institucional La participación del Comité de Vigilancia en el Control Social, se remite -casi exclusivamente- a un levantamiento de demandas sociales y a la realización de un seguimiento, control, revisión y posterior pronunciamiento ante el Concejo y el Ejecutivo Municipal. El accionar del Comité de Vigilancia se torna limitado por la falta de capacitación a sus miembros, con conocimientos insuficientes en instrumentos de planificación, que indica un urgente fortalecimiento de estas y otras capacidades de los vigilantes sociales Las condiciones de trabajo limitadas (infraestructura y equipamiento), dificultan el ejercicio de los roles y competencias del Comité de Vigilancia. El crecimiento urbano de la ciudad de Sucre conlleva a la vez el aumento de actividades delincuenciales (robos, violaciones), incremento del consumo de alcohol, drogas y mayor número de denuncias de violencia doméstica y pública en general. El incremento de actividades delincuenciales son protagonizadas por menores de edad (13 a 19 años) en su mayoría integrantes de “pandillas”, que han crecido en número y son cada vez más violentas. Para el 2002, los casos delincuenciales se han incremento en el orden del 452% y 588%, con relación a las gestiones 2000 y 2001 respectivamente. Por lo tanto, Sucre se ha convertido en una ciudad insegura. La violencia ejercida contra los más débiles es uno de los indicadores más claros de la violación de los derechos humanos y de la inequidad en la que vive una sociedad. La violencia Sexual y Psicológica, tiene una mayor incidencia en las mujeres.

1.5.5

POTENCIALES EJE INSTITUCIONAL Visión y Misión claramente definidas en el Gobierno Municipal. El Gobierno Municipal se encuentra en proceso de implementación de los sistemas SAFCO. Se viene implementando el Sistema Integrado de Gestión gerencial y administración financiera (SIGMA),

53

como un coresponsable más en la formulación y/o reformulación del mismo. La Visión plantea: SUCRE. CON ACCESO A LOS SERVICIOS SOCIALES DE EDUCACIÓN. Existen espacios de coordinación interinstitucional para procurar el desarrollo local y departamental.1 VISIÓN DE DESARROLLO La visión del desarrollo refleja la situación ideal compartida que los actores que influyen en el desarrollo esperan construir de manera conjunta. LA CULTURA. privado y de la sociedad civil acordaron una visón en cuyo marco articularán sus estrategias individuales y asociarán los recursos humanos. SOSTENIBLE EN EL USO Y OCUPACIÓN DEL TERRITORIO Y EL MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES. COORDINACIÓN Y CONCERTACIÓN. 54 . PROPUESTA DE DESARROLLO 2. de información.Existe un cambio en la dinámica del Comité de Vigilancia. dentro el concepto de responsabilidad compartida se viene involucrando en la formulación del POA. CON INSTITUCIONES FORTALECIDAS EN SU CAPACIDAD DE GESTIÓN. financieros. Existen redes institucionales para coordinar acciones de prevención y atención de casos que vulneren la seguridad social. LA EQUIDAD SOCIAL CON ENFOQUE DE GENERO Y LA SEGURIDAD CIUDADANA. Bajo este concepto durante las Jornadas de Enriquecimiento del PDM – Sucre (septiembre – octubre del 2002) en un esfuerzo colectivo más de 120 instituciones del sector público. LA OFERTA DE SERVICIOS DE EDUCACIÓN SUPERIOR Y DE ESPECIALIDADES MEDICAS. SERVICIOS BÁSICOS Y DE SEGURIDAD DEL CONSUMIDOR. LA AGROPECUARIA. PARTICIPATIVO Y SEGURO. SALUD. que poseen. GENERADOR DE CONDICIONES Y OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN EN LOS ÁMBITOS: DEL TURISMO. UN MUNICIPIO ORDENADO. II. QUE PERMITA PROMOVER EL EMPLEO PRODUCTIVO.

programas y proyectos de inversión. sobre las cuales se organizó la construcción de objetivos. Básico. fueron identificadas las áreas de intervención o ejes del desarrollo. la definición de políticas. Servicios de educación superior. Seguridad Alimentaria.Para avanzar en el logro de la visión. Servicios para la salud especializada. 2. Generacional y la igualdad de oportunidades tanto para el área urbana como para la rural. Servicios turísticos. Cultural y Natural. Vivienda Cultura. Educación. y Servicios Recursos naturales y ambiente. POLÍT ICAS Y ACCIONES Con relación a la visión. en la perspectiva de generar un dinamismo en la economía local que posibilite la generación de empleo y el incremento de los ingresos y del consumo tanto en la población urbana como rural de Sucre. En este sentido. Patrimonio Histórico. MUNICIPAL Desarrollo institucional. manufacturero Industrial. De manera complementaria a la visión y a los ejes.2 DESARROLLO PRODUCTIVO: OBJETIVOS. públicos Población de atención prioritaria. Participación ciudadana. DESARROLLO SOCIAL DESARROLLO DESARROLLO TERRITORIAL Y DESARROLLO CONSERVACIÓN DEL MEDIO INSTITUCIONAL AMBIENTE Ordenamiento Territorial. Salud. Los ejes son: DESARROLLO PRODUCTIVO Producción agrícola y pecuaria. se acordó que las intervenciones tengan como principio la equidad de Género. Tráfico y Trasporte. Servicios administrativos. el eje de desarrollo productivo se constituye en un área de intervención de las instituciones públicas y privadas del Municipio. se provocarán 55 . Artesanía. medio Seguridad ciudadana. Deporte.

aspectos que potenciarán la oferta de servicios de educación especializada y medicina de alta complejidad. En este sentido. artesanal y manufacturero. 7 y 8.y en la consolidación de empresas competitivas a nivel industrial. las instituciones competentes deberán impulsar políticas destinadas a la dotación de infraestructura vial y productiva. Con el concurso de las instituciones públicas y privadas. mediante la construcción y mejoramiento de caminos. La producción agrícola y pecuaria requiere ser considerada especialmente en la medida que una intervención directa permitirá disminuir los niveles de pobreza en el área rural del Municipio y mejorar la seguridad alimentaría.2. atajados (cosecha de lluvias) y protección de tierras. 56 . donde los modelos de gestión y administración de los mismos estén a cargo de las organizaciones comunitarias con participación igualitaria de hombre y mujeres. pecuaria y forestal ha mejorado. Política: Construcción y mejoramiento de la infraestructura de apoyo a la producción y comercialización agropecuaria. lo cual le permite generar una dinámica económica importante para la población rural. se constituye en un productor agropecuario.están orientadas a la reducción de los niveles de pobreza en el marco de la Estrategia Municipal de Lucha contra la Pobreza. y se ampliaron las posibilidades de generación de valor agregado en en el Municipio de Sucre. entre otras. y -por otra parte. El Municipio de Sucre.1 AGROPECUARIA OBJETIVO ESTRATÉGICO La producción agrícola intensiva.cambios positivos principalmente en el desarrollo de los servicios turísticos -que se articulan directamente con la cultura y el patrimonio municipal. el desarrollo de capacidades técnica y tecnológicas y la tenencia de la tierra. sistemas de riego y microriego. 2. así como contribuir a la seguridad alimentaría. por las potencialidades existentes en los Distritos 6. conjunto de acciones que -por una parte. se dotará de infraestructura productiva al Municipio.se conectan con las políticas nacionales de diversificación y potenciamiento de la producción.

con financiamiento del Programa Intensivo de Empleo (PIE) y contraparte departamental. será el Gobierno Municipal y las ONG’s (Ej.Acciones: Construir. desarrollará un programa de construcción de puentes vecinales. principalmente a través de convenios de compra de servicios al Servicio Prefectural de Caminos (SEPCAM). principalmente en zonas que por sus limitaciones son las más pobres de Chuquisaca y Bolivia. Por la necesidad de mejorar la superficie de rodadura de los principales caminos. el Gobierno Municipal. realizará los trabajos de mantenimiento de la Red Vecinal. a partir de la gestión 2003. Para lograr su ejecución. El Gobierno Municipal. se impulsará un programa agresivo de construcción y reposición de obras de arte. son los tanques subterráneos y atajados. tanto para consumo animal. que estará apoyado por la Prefectura y cofinanciado por el Fondo Nacional de Desarrollo Regional. Sucre-Katalla/Huata. utilizando tecnología adecuada (por goteo) principalmente en el Distrito 6. a partir de la gestión 2003. En cumplimiento de la Ley 1551 de Participación Popular y Ley 2028 de Municipalidades. efectuará el mantenimiento y construcción de los caminos vecinales de prioridad como el Sucre-Potolo. Captación y canalización de almacenamiento de agua. Tullma-Rufo y otros. que en época de lluvias pueden ser bastante productivos. cuya prioridad estará dada por el tráfico promedio diario y el tonelaje de los vehículos que circulan. el Gobierno Municipal. Para mejorar la transitabilidad de los caminos actuales. que con financiamiento externo logren una ejecución agresiva. ChaunacaMaragua. durante la gestión 2003 y 2004. a parte de mejorar la transitabilidad. generará empleos. Ckajchipata-Viña Pampa. se ejecutará un programa de empedrado rústico. 57 . que en la actualidad no permite un tránsito fluido. Poconchi-Guadalupe. como para riego. SEAPAS). Una opción de almacenamiento de agua. que. En el marco del Plan Vial Municipal. mejorar y mantener la infraestructura vial. asímismo desarrollará un programa de emergencia en el que se contemple el mejoramiento de los tramos críticos y variantes.

impulsarán acciones relativas al manejo de cuencas. cuyo su aprovechamiento requiere de obras de riego mayor y de elevado costo. Esta acción será concluida el segundo semestre del 2004. continuará con la desconcentración de mercados. proveedores y productores. a través de mecanismos asociativos podrán acceder a la administración de los servicios de conservación. Establecimiento de mercados estratégicos en el área rural y ciudad. acción 58 . El Gobierno Municipal. la Universidad San Francisco Xavier y las asociaciones de productores. Política: Fortalecer las organizaciones para mejorar e incrementar la producción del área rural. en zonas estratégicas del Municipio (Distrito 7). donde los productores. resultan importantes. las acciones se concentrarán en la ampliación de los sistemas de riego y en el revestimiento construcción de tomas y canales. que cuenta con la mayor potencialidad de agua para riego (ríos Ravelo. riego y suelos. Potolo y Cachimayu). Implementación de infraestructura para conservación de productos. CARE y PASOS). Desde el punto de vista institucional. a través de las ONG´s (SEAPAS. con el propósito de brindar una red de centros de comercialización directa. El Gobierno Municipal en coordinación con la Prefectura y el Programa Nacional de Riegos (PRONAR). Para mejorar el sistema de acopio. se fortalecerá la capacidad de gestión de las instituciones de carácter productivo. mediante paquetes diferenciados de asistencia técnica y de capacitación principalmente. serán priorizados los Sistemas de Riego Chaunaca. con los beneficiarios así como con los comerciantes. En el Distrito 8. que por la gran cantidad de beneficiarios directos y el incremento del área irrigada. en el Distrito 7. En este marco institucional.la infraestructura necesaria y organizando ferias agropecuarias en los lugares de producción y en la ciudad de Sucre. donde los productores accedan en mejores condiciones. que permitan optimizar el uso de agua y se incremente el área regada. Cachimayu y otros. apoyando -en función a los acuerdos a los que se consiga arribar. se ejecutará un programa de construcción de silos y trojes.Construcción y mejoramiento de sistemas de micro riego. que cuenta con relativa disponibilidad de agua para riego. asimismo se consolidará de manera adecuada la tenencia de la tierra.

7 y 8. principalmente en los distritos rurales 6. que en el marco de la reducción de los niveles de pobreza y la equidad de género se constituye en una acción prioritaria. En esta acción se dará especial énfasis al acceso de las mujeres que participan en los procesos de producción agrícola. las Universidades. con el apoyo de SEAPAS. Conservación y recuperación de suelos. Considerando la alta degradación del suelo de gran parte del Municipio. principalmente en los Distritos 6. el Gobierno Municipal de Sucre. tanto en las riveras de los ríos (recuperación mediante gaviones. el Gobierno Municipal impulsará un programa de saneamiento y titulación de tierras. calicantos y defensivos). Acciones: Promover espacios de formación. forestación. del INRA y la Prefectura del Departamento de Chuquisaca.articulada directamente a la política nacional de acceso a la tierra y consolidación del derecho propietario sobre la propiedad rural. la Federación de Empresarios Privados. 7 y 8. 59 . en el marco de la Unidad Departamental de Competitividad. Consolidación de la tenencia de la tierra. suscribirán convenios para mejorar e incrementar la oferta de formación técnica para sectores como la agropecuaria y generar capacidades para la organización de las asociaciones productivas (organizaciones de mujeres). cercos vivos. CADEPIA. Institutos. Fundaciones (INFOCAL) y otros. como en zonas que por falta de nutrientes del suelo. aplicación de abonos orgánicos y otros. tanto de universidades. capacitación y organización de asociaciones productivas. de institutos y proyectos sectoriales. Cámara de OECA´s. A partir de segundo semestre del 2003. La actividad productiva en el Municipio. requieren desarrollar programas de terráceo. desarrollarán un programa de recuperación de suelos. y las Subcentralías Campesinas. contará con programas de formación y capacitación. cuente con posibilidades reales de acceso a financiamientos crediticios bajo modalidades hipotecarias. A fin de que el productor agropecuario. el Gobierno Municipal conjuntamente las ONG´s (SEAPAS y CARE).

la Federación de Empresarios y otras instituciones.2. Asociación de Mujeres Empresarias y la Cámara de OECAS y otras instituciones. compuesta por el Gobierno Municipal. impulsar la asistencia técnica. Instituto para el Desarrollo de la Pequeña Unidad Productiva. el Gobierno Municipal impulsará la consolidación de iniciativas de creación y fortalecimiento de micro y pequeñas empresas productivas. Para la implementación de esta política se contará con el apoyo de la Unidad de Competitividad Departamental compuesto por el Gobierno Municipal. la Prefectura del Departamento. FIE. Banco Solidario y otros. a fin de generar crecimiento económico y empleo productivo. la Federación de Empresarios Privados. En este marco. PRODEM. En el marco de la política nacional de generación de empleo. la Universidad San Francisco Xavier. todos los esfuerzos serán hechos para coordinar acciones desde las instancias de especialidad con que cuenta el Municipio. flexibilizar los servicios financieros y potenciar la organización de las pequeñas empresas. Igualmente. transferir tecnología. se 60 . en atención a que gran parte de ellas no logran llegar a los dos años de operación. manufacturero e industrial se han desarrollado y consolidado.2. la Prefectura. abrir mercados nacional e internacionales para la producción local. Acciones: Elaboración de un estudio de competitividad del Municipio. el Colegio de Profesionales. Los emprendimientos privados medianos y pequeños serán potenciados por su impacto directo en la generación de empleo a nivel local. Política: Apoyar e incentivar el desarrollo de empresas competitivas en el Municipio de Sucre. Fondo Financiero Los Andes. INFOCAL. Hasta fines del 2003 y mediante la Unidad Departamental de Competitividad. MANUFACTURA Y ARTESANÍA OBJETIVO ESTRATÉGICO Las empresas competitivas competitivas en los rubros artesanal. las entidades privadas en coordinación con las públicas impulsarán políticas destinadas a mejorar la competitividad. como por ejemplo: el Centro de Fomento a Iniciativas Económicas. IDEPRO.2 INDUSTRIA.

también participarán como servicios de información y de fomento empresarial. y por la necesidad de mantener y fortalecer los emprendimientos productivos. tanto para comercializar sus productos en mercados que les brinden mejores condiciones. Mediante la Unidad de Competitividad. consorcios. como -también. Facilitar el registro de empresas informales. De manera complementaría. además otorgará exenciones temporales del pago de patentes municipales a empresas formalmente constituidas. Creación de un fondo de garantías. como por ejemplo: Chocolates. tanto en el sistema formal como en el programa de Tarjetas Empresariales. La Federación de Empresarios Privados en coordinación con el Gobierno Municipal.impulsará y ejecutará un estudio de competitividad para el Municipio. con apoyo del Gobierno Nacional. El Gobierno Municipal a través de la Unidad de Promoción Productiva coadyuvará e impulsará el registro de empresas. Creación de un sistema de información de mercado. Gestionar la flexibilización financiera para empresas. Por la inestabilidad política y cambios impredecibles en Bolivia. microempresas y pequeños productores. Sombreros. la Federación de Empresarios Privados en coordinación con el Gobierno Municipal y la Prefectura. La temporalidad de las exenciones.para realizar mayores inversiones que potencien la producción actual o la diversifiquen en función de las señales de mercado. serán estudiadas por la Dirección de Ingresos de la Alcaldía. para que las empresas del Municipio cuenten con una normativa que permita una mayor flexibilización financiera. valorando los costos presentes y realizando una proyección de beneficios futuros de las empresas a fortalecerse. se impulsará el desarrollo de un sistema de información que permita a los productores y empresarios tomar decisiones oportunas. se entiende que los esfuerzos nacionales que se refieren a la ventanilla SIVEX y al Centro de Promoción Bolivia CEPROBOL. así como su cuantía. de manera que se logren establecer los rubros más importantes que cuentan con posibilidades reales de ser activados para su exportación. tanto para las que disponen con crédito regulado como para las que no. 61 . donde el Gobierno Municipal participará activamente. realizarán gestiones ante el Poder Ejecutivo. Flores y Cerámica.

solicitud que será gestionada por el Consejo Consultivo Empresarial (COSEMDE). se deberán hacer todos los esfuerzos necesarios para: concluir la vinculación terrestre entre Sucre y las ciudades de Cochabamba y Santa Cruz. Gobierno Municipal y otros. Política: Abrir mercados para sectores competitivos del Municipio. agua. Normar la localización de servicios complementarios para empresas del del Municipio. 62 . que le brinde al empresario una mayor seguridad sobre sus inversiones. que permitirá vincular los océanos Pacífico y Atlántico. gas. para ejecutar el ordenamiento territorial productivo. Como elementos motivadores de la inversión privada. a través de la Unidad de Competitividad se solicitará al Ministerio de Desarrollo Económico asistencia técnica y acompañamiento. lograr la operabilidad sin riesgo del aeropuerto Juana Azurduy durante los próximos 5 años. Mejorar y ampliar los servicios complementarios a la actividad económica. el mejoramiento y orientación de la vinculación carretera. estarán en función de los ejes centrales de la visión. hasta el primer trimestre de 2004. FEPCH. para contar en un mediano plazo con una zona industrial en Lajastambo o en otro espacio que pueda permitir una mayor expansión. De manera complementaria. en el marco del Plan Urbano Ambiental. coadyuvando en la dotación de los servicios básicos necesarios (drenaje. teléfono y otros). CODEINCA. Además de consolidar la rehabilitación de la ferrovía Sucre-Potosí y la construcción del tramo Sucre – Valle Grande.deberán analizar y considerar la creación de un fondo de garantías. Esta acción será implementada hasta el primer semestre de la gestión 2004. en el marco del Ordenamiento Territorial. El Gobierno Municipal elaborará una normativa municipal para los asentamientos industriales. electricidad. aérea y férrea. así como apoyar las gestiones de financiamiento para elaborar el Diseño Final y construcción del Aeropuerto de Yamparaez. Esto implica que a través de la Prefectura.

uno de los eslabones más complejos y más importante es la comercialización de los productos. impulsarán un programa de promoción de los productos competitivos. se fortalecerá la comercialización.Bajo el concepto de las cadenas productivas. En este entendido. En esta acción. páginas web y ruedas de negocios). la Unidad de Competitividad. Promoción y marketing de productos competitivos (ferias. 63 . en el corto y mediano plazo. Luego de concluir el Estudio de Competitividad. permita mejorar la producción y productividad de las empresas locales. de manera que a través del desarrollo de cadenas productivas. Política: Mejorar la transferencia tecnológica especializada y conocimiento para las empresas productivas. A través de la Unidad de Competitividad se desarrollará una estrategia que articulada al esfuerzo nacional. la Prefectura y la FEPCH. la complementación del conocimiento y el incentivo para inversiones en tecnología. se requerirá una coordinación estrecha con el Ministerios de Desarrollo Económico y de Relaciones Exteriores. El Gobierno Municipal. como las Ferias de Santa Cruz. desarrollarán acciones orientadas a la promoción de los productos competitivos del Municipio. los exportadores y el apoyo de los Ministerios de Relaciones Exteriores y Desarrollo Económico y en el marco de la política nacional de facilitar asociaciones estratégicas para la exportación. El desarrollo tecnológico deberá ser un esfuerzo compartido que mediante acciones vinculadas con la generación de alianzas estratégica. Acciones: Realizar estudio de mercado nacional e internacional para productos competitivos. aprovechando las ventajas del Internet y de los eventos internacionales. permita al Departamento y especialmente al Municipio de Sucre participar con la oferta de sus productos competitivos en las agendas de negociación internacional. Cochabamba y la de Santiago de Chile. el CEPROBOL. el Gobierno Municipal realizará un estudio de mercado para los principales productos identificados. Incluir productos competitivos en Agendas de Negociación para para exportaciones.

el desarrollo de un concurso que premie a las empresas que innoven sus procesos. proporcionarán criterios y orientaciones de los perfiles de profesionales que se requieren en el mercado. tanto para diplomados. también se aplicará para postgrado. se impulsará. tanto técnicos como administrativos. Igualmente. Generar incentivos para las empresas que promuevan la innovación (tasas impositivas. programas de capacitación de INFOCAL y otros. Esta acción. capacitación). cuyo tratamiento será individualizado en función a las características de la empresa y a las exigencias académicas que se imponen para la titulación. gestionará una ley de excepción para el Municipio orientada a favorecer a aquellas 64 . para luego a través de la responsabilidad académica. las empresas. La Federación de Empresarios Privados de Chuquisaca. Esta acción será ejecutada hasta fines del 2003. los ajustes y modificaciones sean ejecutados progresivamente. Mediante el Consejo de Ciencia y Tecnología recientemente creado en Chuquisaca y en coordinación con el Gobierno Municipal. Acciones: Generar alianzas estratégicas entre empresas productivas y las instituciones de capacitación y formación. Andina Simón Bolívar y la UBI. Esta acción será la base central del mejoramiento empresarial en términos de calidad y cantidad de productos. para mejorar los contenidos académicos.Este conjunto de acciones deberán ser apoyadas por las instancias del nivel central en el marco de la política nacional de incorporación y adaptación de nuevas tecnologías. Dichos premios se establecerán a través de tratamientos diferenciados en las Tasas de Funcionamiento Municipal. habilitarán espacios para internados y pasantías a los alumnos egresados de las instituciones académicas. a través de su instancia nacional (la CEPB). Incentivos a la inversión en tecnología de última generación (reducción de tasas impositivas). Es en este sentido. las organizaciones empresariales como la FEPCH y la Cámara de OECA´s. UNIVALLE. que cuentan con una gran experiencia y requieren de mano de obra calificada. como para maestrías en las Universidades de San Francisco Xavier. a partir de este año.

Por tanto. confiable y seguro. así como condiciones mínimas que hagan rentable a sus emprendimientos.empresas que hagan inversiones importantes en adecuación tecnológica con la reducción de la tasa impositiva. Elaborar Elaborar un reglamentación preferente de servicios básicos. que en coordinación con CADEPIA. incentivos fiscales. de manera que permita una mejor distribución de los costos. para ser analizada y discutida al interior de las empresas de servicio. la Asociación de Mujeres Empresarias y la Cámara de OECAS prepare una propuesta de Ley. es necesario establecer ciertas condiciones ventajosas (tratamiento impositivo diferenciado para bienes de capital. diferimiento de obligaciones tributarias. se impulsarán acciones para establecer un marco jurídico estable. no son lo suficientemente atractivas como para que este sector siga invirtiendo. Las condiciones actuales que brinda el Municipio de Sucre a los empresarios en su conjunto. presentarán una propuesta integral sobre las tarifas del sector empresarial de agua potable. para que la Brigada Parlamentaria Chuquisaqueña promueva su aprobación. Por responsabilidad institucional. La instituciones citadas en la anterior acción. Política: Establecer las bases para atraer inversión competitiva en el Municipio de Sucre. será la Federación de Empresarios Privados de Chuquisaca. En este sentido. gas y energía eléctrica. la necesidad de contrarrestar estas adversidades. 65 . Para promover la actividad productiva y empresarial en el Municipio. se constituye en una alternativa importante. Acciones: Elaborar y gestionar una ley de tratamiento tratamiento preferencial para el funcionamiento de empresas competitivas. premios y otros) que permitan al Municipio de Sucre y a Chuquisaca mejorar significativamente su base productiva. que por sus efectos multiplicadores aportará al conjunto de los sectores.

La coordinación entre la oferta y demanda será realizada por la Unidad de Competitividad y estará dirigida principalmente a las PyMES. financiamiento. Capacitar los recursos humanos. como las cámaras de Industria y Comercio.Política: Articular y fortalecer las organizaciones empresariales. computación. de Organizaciones Económicas Campesinas y otras asociaciones. las ONG´s y otras organizaciones de cooperación adecuarán sus contenidos académicos a la demanda actual de capacitación productiva (mecánica. precios. Para el efecto. Para motivar la incorporación de las empresas en los gremios citados. el Gobierno Municipal desarrollará iniciativas de coordinación y de difusión de los beneficios que implica estar asociados (fomento empresarial y representación a problemas comunes). Sobre la base de las experiencias de articulación empresarial desarrolladas a nivel Municipal y Departamental. Incorporar las PyMES a las cámaras. organización y otros). metalmecánica. Acciones: Potenciar alianzas estratégicas. los institutos. las fundaciones. La red empresarial (mediana y pequeña) requiere fortalecerse como generadora de empleos productivos. una serie de esfuerzos para que las unidades productivas logren acuerdos y alianzas que les permita complementarse en términos de la producción de bienes y la prestación de servicios. que deberán ser complementadas con los esfuerzos nacionales que se desarrollarán en el marco de la política nacional de incrementar y fortalecer las PyMES. 66 . la Unidad de Competitividad propiciará mesas de contacto e información sobre potenciales alianzas. estudios y otros. electricidad. a partir del segundo semestre de la gestión 2003. Hotelera. para lo cual se impulsarán acciones vinculadas con la generación de alianzas. legislación empresarial. Tanto las Universidades. será desplegada. La organización de la producción es otra de las grandes prioridades. mercados. capacitación y organización. carpintería. y en procura de mejorar la producción y comercialización. Para que esto suceda. a partir de iniciativas privadas. las PyMES deberán contar con mayor participación en las organizaciones empresariales ya existentes.

Acción: Conformación de una instancia de promoción. a través del Sistema Boliviano de Competitividad. de manera que las líneas de financiamiento se enmarquen a los desafíos que el sector empresarial 67 . la Federación de Empresarios Privados. el Gobierno Municipal dispondrá del personal de la Jefatura de Promoción Productiva y los financiamientos que correspondan al rubro. tanto entre entidades privadas como públicas.Política: Coordinar entre instituciones instituciones del sector productivo para prestación de servicios de asistencia técnica y servicios financieros. Una de las principales líneas de acción es la coordinación interinstitucional. la Universidad San Francisco Xavier. la Federación de Profesionales y el soporte financiero del BID. Para el efecto. coordinación del sector productivo. agropecuaria. el Gobierno Municipal participará en la Unidad de Competitividad. La ejecución de esta acción deberá considerar a las mujeres productoras como principales beneficiarias. Política: Coordinar entre instituciones financieras la prestación de servicios financieros. consistirá en elaborar un plan de asistencia técnica coordinado y consensuado entre las principales instituciones. desde marzo del año 2003. En el marco del Consejo Económico de Competitividad. Se emprenderá un trabajo compartido y asociado entre instituciones productivas y financieras. el cual estará dirigido a los sectores productivos: Manufactura. aporte que tendrá como contraparte los recursos de la Prefectura de Chuquisaca. que es una instancia mixta cuya función principal es organizar y coordinar la prestación de servicios en su conjunto. en procura de la asociación de esfuerzos y la articulación de estrategias individuales. PyMES y contemplará principalmente propuestas para mejorar los servicios de asistencia técnica y financieros. Una de las primeras actividades de esta Unidad.

histórico y natural. se impulsará a través de la Unidad de Competitividad la creación de espacios de coordinación. Considerando que esta acción corresponde eminentemente al sector privado. Acción: Conformación de un comité de coordinación entre entre instituciones financieras que apoyen al sector productivo. las instituciones públicas y privadas y las organizaciones sociales impulsarán -en forma coordinada y bajo el principio de corresponsabilidad. 2. análisis y generación de propuestas entre las instancias citadas (ampliando la participación y convocatoria a las financieras locales como FUNDECH y otras). Esta iniciativa local está articulada con la política nacional de reorientar la ingeniería de operaciones del sector financiero. En este sentido. y garantizar la sostenibilidad financiera y ambiental del sector. como dinamizador de la economía local. y que existen gremios de especialidad como la Asociación de Bancos (ASOBAN) y la Federación de Cooperativas. además articulado al patrimonio cultural. lo cual generará impactos directos en la economía local. deberá ser aprovechado en la perspectiva de convertir a Sucre en una plaza turística reconocida a nivel nacional e internacional. El potencial turístico del Municipio instalado en los distritos urbanos y rurales. y los sectores productivos del Municipio.2. diversificar y promocionar la oferta turística en los rubros: etnoecoturístico.3 SERVICIOS DE TURISMO OBJETIVO ESTRATÉGICO Sucre producto turístico consolidado en el mercado nacional e internacional. Política: Fortalecer. 68 . consolidar espacios concertación para las instituciones involucradas. en la generación de ingresos y empleo. paleontológico paleontológico e histórico cultural.políticas orientadas a diversificar la oferta local.(pequeño y mediano) desea.

el turismo de los distritos rurales cobra mayor importancia. redoblará sus esfuerzos para abarcar un mayor número de servicios (información. y mejorar las coberturas actuales. Esta acción transversal. y otros) para cuyo cometido comprará servicios de mantenimiento al Servicio Prefectural de Caminos. Incamachay. Para ello. Huata.En la perspectiva de impulsar el sector turístico como generador de empleo y dinamizador de la economía local. entre otros). lo cual permitirá el establecimiento de circuitos turísticos urbano – rurales en procura de generar una dinámica económica que permita reducir los niveles de pobreza. el Gobierno Municipal. Implica también un mejoramiento de la producción y provisión de los servicios donde el cliente debe ser el sujeto que recibe el mayor beneficio. la Prefectura. Talula. se desarrollarán acciones orientadas a mejorar la promoción de la oferta. mejoramiento y mantenimiento de las rutas vecinales (Quila Quila. 69 . gran parte de los atractivos que no están siendo explotados por limitaciones como la precaria accesibilidad. entre otras. implica el desarrollo de las bases de la actividad turística. Participan de este Comité. que tienen el respaldo financiero del Municipio de Malinas – Bélgica. permitirá el acceso a sitios con patrimonio histórico. El concepto de facilitación turística. las Asociaciones de Guías Turísticas y de Museos y el Colegio de Profesionales en Turismo. el Gobierno Municipal desarrollará un programa de construcción (acceso Pumamachay. la Universidad San Francisco Xavier. FEPCH. coordinación y otros). donde convergen instituciones públicas. Mejorar la accesibilidad a los recursos turísticos turísticos del área rural. cultural y natural en las áreas rurales del Municipio. promoción. El Comité Interinstitucional de Turismo (CIT) será la instancia que asumirá la coordinación del paquete de facilitación. capacitación a operadores. entendiendo que día a día. conjunto de acciones que se complementan con la política nacional de incrementar la oferta turística. así como de los servicios turísticos. operadores turísticos y lógicamente los turistas. Esta red caminera (en su sentido más amplio). Esta lógica implica que la actual Jefatura de Turismo del Gobierno Municipal. Acciones: Implementar la facilitación turística. es importante desde el punto de vista de la necesidad de incorporar a la oferta actual.

se podrán incorporar éstos en paquetes turísticos completos mejor estructurados. donde también participa la Organización de Gestión de Destino (OGD). se procederá al desarrollo e impresión de material promocional (documentales. trípticos).gov. Optimizar la producción y distribución de material de promoción turística. Diseño Final y posterior construcción del Aeropuerto de Yamparaez .bo y www. arqueológicos – pinturas rupestres.bo.hamsucre. Optimizar las condiciones operativas del Aeropuerto Juana Azurduy de Padilla. Impulsar Aeropuerto Aeropuerto “Alcantari”. el Gobierno Municipal y la Prefectura de Chuquisaca realizarán un relevamiento y catalogación de los principales sitios turísticos. de manera que a partir de acciones de mantenimiento y protección de recursos paleontológicos.Alcantari. Mediante el Comité Interinstitucional de Turismo . Identificar mercados prioritarios para orientar la promoción turística.Sucre y el hermanamiento realizado entre los Gobiernos Municipales de Malinas y el de Sucre. instalados en las WEB www. el mejoramiento y mantenimiento del aeropuerto Juana Azurduy de Padilla. También se gestionará la elaboración del Plan Maestro. Para iniciar con un contenido técnico.prefecturachuquisaca. Consolidar el portal electrónico. publicitando paquetes turísticos que incorporan nuevos atractivos como los que se tienen en los distritos rurales. Sobre la base del Portal de Chuquisaca y de Sucre. monumentos e imágenes religiosos. se gestionará ante instancias del Poder Ejecutivo como de AASANA. 70 . La Prefectura conjuntamente la Federación de Empresarios Privados y la Brigada Parlamentaria. las instituciones prestadoras de servicios turístico a nivel municipal y departamental.gov. valorizando la oferta actual.Rescatar y valorizar del patrimonio natural etnográfico y arquitectónico (protección de recursos arqueológicos DD-8). Para esto se coordinará en el seno del Consejo Departamental de Turismo. el Gobierno Municipal y la Unidad Departamental de Turismo coordinarán acciones para actualizar continuamente la información.

para el efecto el Consejo Interinstitucional de Turismo – Sucre (CITS) establecerá convenios de cooperación horizontal con las universidades públicas (Carrera de Turismo de San Francisco Xavier) y privadas (UNIVALLE). Cualificar los Recursos Humanos. Sucre Capital Cultural. Jerarquización Jerarquización de las instancias públicas dedicadas al sector turístico. la Prefectura en coordinación con el Gobierno Municipal. un estudio de mercado nacional e internacional. hasta fines del 2003. que comprenderá además el desarrollo de los perfiles de los consumidores según segmentos. Política: Fortalecer y coordinar la actividad turística interinstitucionalmente.Para hacer una gestión efectiva en marketing. Acciones: Fortalecimiento del Consejo Departamental de Turismo. así como el potenciamiento de las relaciones y de los encadenamientos entre las instituciones involucradas. lo que implica otorgarle un soporte técnico – operativo permanente (logística. se encuentra la organización del Consejo de Desarrollo Turístico. deberá identificarse con claridad los mercados a los que se pretende llegar. Bajo responsabilidad de la Administración Prefectural. Por tanto. entre otros) que le permita cumplir los compromisos y decisiones que se asuman de manera colectiva. la OGD y otras. Sobre esta base. metodologías. del cual es miembro el Gobierno Municipal de Sucre y en cuyo marco se ha generado una Estrategia Departamental Turística para Chuquisaca . institutos. como la Swis Contact. impulsarán un programa de fortalecimiento para el Consejo. 71 . fundaciones (INFOCAL. La acción de capacitación. Este esfuerzo será apoyado por los niveles departamental y nacional.Sucre y agendas de responsabilidad compartida. La Plata) y otras instancias que actualmente hacen capacitación. Se deberá consolidar la institucionalidad en el sector turístico a través del fortalecimiento del Consejo departamental de Turismo y de la jerarquización de las instancias públicas pertinentes. en la medida que ya los primeros esfuerzos están permitiendo un ordenamiento adecuado. será amplia y permanente en el tiempo. información. la Jefatura Municipal de Turismo elaborará.

En el caso municipal la hoy Jefatura de Turismo deberá ser considerada a nivel de Dirección. por ello. Por ello. debe buscarse alternativas donde las instituciones financieras tengan mayor posibilidad de responder a los requerimientos de los empresarios del sector. Política: Promover acciones para desarrollar la sostenibilidad medioambiental en la actividad turística. Para el efecto. como el ambiental. se deberán desarrollar en el marco institucional citado proyectos turísticos a nivel de diseño final.Un sector turístico sin una sólida estructura institucional pública. base para la búsqueda de recursos económicos. deberán establecer un marco de gestión para interesar a financiadores locales y nacionales de invertir más en turismo. Política: Establecer una estructura financiera estable y permanente. El turismo como otros rubros productivos. no es lo suficientemente efectivo en el cumplimiento de políticas de desarrollo del sector. el Comité Interinstitucional Municipal de Turismo y la Unidad de Competitividad. El turismo deberá convertirse en el pivote de articulación de muchos otros esfuerzos. Acción: Gestionar financiamiento para el sector. Mediante el Consejo de Desarrollo Turístico. Acción: 72 . tanto el Gobierno Municipal de Sucre como la Prefectura del Departamento deben jerarquizar estas instancias y asignarles un mayor presupuesto tanto para inversiones como para gasto corriente. no ha contado hasta la fecha con facilidades financieras que permitan sanear los créditos y mucho menos mejorar la actividad turística en su conjunto.

promoción y difusión de manifestaciones culturales. las instituciones culturales como las Fundaciones Sucre Capital Cultural.Aplicación de normativa relativa a la contaminación vehicular. resulta importante desplegar acciones que permitan al sector privado involucrarse más con la cultura. desarrollar. con el propósito de consolidar la identidad cultural en el Municipio. a partir de la presente gestión 2003. el Gobierno Municipal. Al margen de las actividades que realiza el Gobierno Municipal de Sucre mediante la Dirección de Turismo y Cultura. El Gobierno Municipal en coordinación con la Prefectura. Está acción se llevará a cabo mediante campañas anuales. conjuntamente el Servicio Nacional de ADUANAS. debido a la creciente contaminación ambiental que se da en la ciudad de Sucre y que deteriora alarmantemente el casco histórico y principalmente los monumentos existentes.2. La Plata y otras instancias agremiadas como ABAYEN. En directa articulación con el desarrollo turístico. Política: Rescatar. Impuestos Internos y Tránsito deberá poner en vigencia la "Roseta Ambiental". preservar. Por ello. rescate. el desarrollo cultural requiere que las entidades competentes impulsen políticas de preservación. Son muchas las acciones que están en relación al turismo. 2. promocionar y difundir las manifestaciones culturales. sin embargo se prioriza la actual. orientarán sus esfuerzos a fin de potenciar las manifestaciones culturales a través de la investigación Acciones: Gestionar zona franca cultural. se plantea que la Federación de Empresarios Privados en forma coordinada gestione la aprobación de una ley que le otorgue a la ciudad de y la consolidación de espacios y eventos culturales en el Municipio. con la finalidad de evitar niveles de contaminación no permitidos a través de la calibración adecuada de los motorizados.4 CULTURA OBJETIVO ESTRATÉGICO Sucre y su entorno con identidad cultural definida. 73 . Por ello.

Del pañuelo: Por la variedad de danzas que se realizan con pañuelos y por la trayectoria de la ciudad de Sucre como centro de referencia de eventos culturales tanto a nivel nacional como internacional. que si bien es importante coordinar con la ciudad de Potosí. Las acciones son muchas para potenciar el evento. de danzas autóctonas y otras. mejorar su promoción a nivel internacional e insertarlo en la integridad cultural de los sucrenses. hotelería. Consolidar a Sucre como centro de Festivales Nacionales e Internacionales. de vestimenta. por la necesidad de documentar las expresiones culturales tanto pasadas como presentes. La investigación. entre otros). Las prioridades son: investigaciones etno-musicológicas. Implementar programas de Investigación Cultural. la Fundación Sucre Capital Cultural. ampliar la estructura de financiamiento del Festival y garantizar los desembolsos en los plazos establecidos. De la cultura: La necesidad de consolidar a la ciudad de Sucre como centro del Festival Internacional de la Cultura. artesanías.Sucre ciertas ventajas. cobra verdadera importancia. a la promoción de las locales. con financiamiento del Gobierno 74 . da lugar al desenvolvimiento de las manifestaciones culturales externas. generando un movimiento económico de venta de productos y servicios locales (gastronomía. resulta necesario que ambos tengan su autonomía. se deberá coordinar contenidos y alcances con la Prefectura del Departamento de Chuquisaca. La experiencia ha demostrado. transporte. deberá ser cubierta por el Gobierno Municipal de Sucre. La investigación cultural como acción. a partir de la gestión 2004 y en forma sostenida. como: ajustar y definir claramente los roles y competencias de la Fundación Sucre Capital Cultural. pero que en su conjunto formen parte del programa que se oferta a nivel de Bolivia. contemplando contrapartes de organismos de cooperación internacional y fundaciones culturales. En la perspectiva de articular las investigaciones con el esfuerzo departamental. fortalecer la coordinación interinstitucional de esta fundación. como la disminución de impuestos a las actividades culturales que potencien a Sucre como centro de eventos y promocionen lo artístico.

en coordinación directa con los gremios y asociaciones existentes. De música barroca: Una potencialidad de la ciudad de Sucre es contar con ambientes religiosos de gran belleza arquitectónica que permiten ofertar escenarios para la realización de eventos especialmente de música barroca. picante): Por la aceptación de la tradicional "empanada" y por el potencial gastronómico de preparación de picantes en base al “ají en vaina”. cine.Municipal. deberá organizar un festival del pañuelo. el Gobierno Municipal en coordinación con la asociación de gastronómicos y la asociación de mujeres empresarias (AMEP) organizarán ferias para promocionar y comercializar su producción. De teatro. actividad que puede complementarse con el esfuerzo que hace Santa Cruz (Chuiquitania). cuya programación estará en el marco del Festival Internacional de la Cultura. el Gobierno Municipal a través de su Dirección de Turismo y Cultura. con el objeto de dinamizar la actividad turística . que junto con la característica juvenil y estudiantil de la ciudad. han demostrado la capacidad de convocatoria y de organización. integrando en principio a las 75 . la responsable de organizar y monitorear los eventos. coordinará con las Fundaciones Sucre Capital Cultural y La Plata. mejorando la calidad y el servicio. TV y fotografía: Por la especialidad que requiere este rubro y porque hasta ahora no se ha logrado un avance que permita promocionar estas actividades. deberá ser la Fundación Sucre Capital Cultural. de manera que esta nueva oferta diversifique el quehacer cultural en la ciudad de Sucre. la efectivización de un festival de música barroca. Para lo cual. De la juventud de las Américas: Las dos versiones realizadas por el Gobierno Municipal. Padilla y otros. Del chuntunqui: Esta manifestación cultural que se da en el mes de diciembre debe motivar al Gobierno Municipal y los medios de comunicación (Radio Loyola) para realizar un Festival mucho más grande. ha permitido que el festival se institucionalice.cultural. De gastronomía (empanada. involucrando inclusive a municipios que cuentan con grandes capacidades como: Villa Serrano.

la Universidad San Francisco Xavier y la Fundación La Plata.2. para que esta práctica se masifique y de esta manera se puedan formar nuevos valores artísticos. una solicitud de financiamiento externo para dotar de los instrumentos y con recursos propios se garantizará su sostenimiento. el Gobierno Municipal en el trabajo de coordinación con los Distritos. entre ambas instancias presentarán. Implementación premio nacional de letras: Son muchos los premios y distinciones que se ofrecen en la ciudad de Sucre. hasta septiembre de 2003. Realización de talleres pintura y escultura: La Universidad pública. deberá ser la Brigada Parlamentaria. el establecimiento de este premio nacional.provincias de Chuquisaca y a los departamentos vecinos. creen una sinfónica que permita formar nuevos valores en el campo del estudio de la música y de esta manera ofrecer conciertos de calidad internacional. rescate y conservación de danzas folklóricas: Los resultados del Ballet Municipal han sido importantes. Por este motivo. Para el efecto. 2. buscará cofinanciamiento externo. el Museo Tanga – Tanga. pero ninguno cuenta con la jerarquía nacional. Por tanto. también contribuirá en su organización mediante la Dirección de Desarrollo Social y sus servicios departamentales (Educación y Gestión Social). Conformación de la Sinfónica Municipal: La ciudad de Sucre. Consolidación de Ballet Municipal. bajo convenios con el Gobierno Municipal. como una acción de promoción a la cultura. para que crezca cada año y en el mediano plazo se internacionalice. por ello. y la misma dinámica cultural exige que el Gobierno Municipal.5 PATRIMONIO MUNICIPAL OBJETIVO ESTRATÉGICO 76 . quienes gestionen ante el Ministerio de Educación. la Administración Prefectural. la Universidad Pedagógica aperturará y fortalecerá talleres de pintura y escultura como una nueva alternativa de formación en artes para niños y adultos y de especialización para los profesionales universitarios. el Gobierno Municipal y la Prefectura del Departamento.

En este sentido. Fortalecer y articular las actividades institucionales sobre el Patrimonio Histórico Cultura El patrimonio histórico de la ciudad de Sucre se ha constituido en una de las mayores potencialidades que ha sido aprovechada por el turismo local. se impulsarán acciones que permitan al conjunto de instituciones aportar a su mantenimiento. preservación y rehabilitación. La propuesta deberá ser presentada al Honorable Concejo Municipal. éste requiere de brazos operativos que le permitan ejecutar gran parte de las políticas y proyectos en el Municipio de Sucre. revalorizado y rehabilitado. articulándolas a la Dirección Mun Patrimonio Histórico.Patrimonio Histórico Cultural y Natural preservado. incrementar el financiamiento. Acciones: Redefinir objetivos. En este sentido. nacional e internacional. hasta fines de la gestión 2003. Por tanto. ampliando su ámbito de acción en territorio territorio y temática. para un aprovechamiento sostenido. articulado directamente a la cultura y al turismo. es un eje fundamental del desarrollo local. funciones y competencias de la estructura institucional sobre el patrimonio. operativa y de organización). que permita una mayor eficiencia en el trabajo de mantenimiento y preservación del patrimonio histórico. Políticas: Cultural l y Natural. Considerando que el Gobierno Municipal solamente cuenta con funciones ejecutivas de regulación y control del patrimonio histórico. Para esto coordinará con la Prefectura del Departamento la articulación y compatibilización de la normativa nacional con los criterios municipales. Diseño e implementación de la estructura institucional del Plan de Rehabilitación de Áreas Municipal icipal de Históricas de Sucre (PRAHS) y Escuela Taller Sucre. mejorar la imagen y desarrollar mayor conocimiento respecto al tema. las entidades competentes deberán ejecutar acciones que permitan consolidar la organización interinstitucional. para su aprobación. El Gobierno Municipal mediante la Dirección de Patrimonio Histórico. realizará una propuesta institucional de adecuación (normativa. El patrimonio del Municipio. el PRAHS y 77 . especialmente en la ciudad de Sucre.

El Gobierno Municipal a través de la Dirección de Patrimonio Histórico y en coordinación con las entidades de servicios (CESSA. Implementar espacios de participación ciudadana en los programas de patrimonio histórico. el sistema referido. análisis y discusión que permitan un cambio de actitud de los 78 . telefónicos. Por esta razón. ENTEL. cuya ejecución deberá ser encomendada al PRAHS o directamente se habilitará una Unidad dentro de la Dirección de Patrimonio Histórico. la Dirección de Patrimonio Histórico desarrollará. BERLUC) deberán implementar. El Gobierno Municipal a través de las Direcciones de Patrimonio Histórico y Comunicación y en coordinación con FEDJUVE y el Comité de Vigilancia desarrollarán. COTES. espacios de participación. hasta fines de la gestión 2003. En el marco de esta política se impulsará la participación ciudadana. e implementar el cableado subterráneo. hasta el 2007. que han dañado seriamente su imagen colonial. a partir de la gestión 2003. principalmente en el centro histórico que en la actualidad acusa un tramado antiestético de cables eléctricos. Política: Mejorar la imagen del Patrimonio Histórico Natural y Cultural. motiva el deterioro constante y pérdida de este atractivo turístico. un sistema de cableado subterráneo. hasta el momento. con un sistema de monitoreo y evaluación de los avances sobre patrimonio histórico. pues es de suma importancia concientizar a la población sobre el cuidado del patrimonio del Municipio. Lo importante es contar con información oportuna para la toma de decisiones y evitar la burocracia.la Escuela Taller Sucre deberán enmarcar su accionar en función a las directrices que acuerde la Dirección Municipal de Patrimonio Histórico. El no contar. Establecer mecanismos operativos de control. Acciones: Implementación de cableado eléctrico subterráneo. seguimiento y evaluación de gestión. de TV cable y otros.

Para el efecto. El Gobierno Municipal a través de las Direcciones de Patrimonio Histórico y Comunicación desarrollará. Por este motivo. Para este efecto. si bien están la Biblioteca y Repositorio Nacionales. cuidado del patrimonio y los beneficios económicos que la conservación y preservación del patrimonio histórico representa para el Municipio. 79 . Creación del Centro Municipal Documental de Historia y Geografía. un programa regular de capacitación. sensibilización y concientización a la población. deberá ser el Gobierno Municipal en coordinación con la Prefectura de Chuquisaca y la Dirección del Archivo y Biblioteca Nacionales. El patrimonio del Municipio tiene implícito una riqueza histórica y cultural que en el marco de esta política será preservada y aprovechada en beneficio de la sociedad. remodelación y de mantenimiento. el encargado de crear un área Municipal Documental de Historia y Geografía. En la ciudad de Sucre. Política: Promover el conocimiento sobre el Patrimonio Histórico Cultural y Natural. a nivel municipal se está perdiendo todo material histórico documental (épocas colonial y republicana y de relevancia actual). implicando un mayor compromiso por refaccionar las fachadas de casonas antiguas y brindar cuidado a los parques y plazuelas donde se encuentran monumentos históricos. que a la fecha cuentan con modernas instalaciones. Acciones: Diseñar e implementar un programa de cursos sobre patrimonio. respecto al valor. como una primera acción.ciudadanos respecto al cuidado del patrimonio de la ciudad. para los diferentes sectores de de la población de nuestro Municipio. serán desplegadas acciones orientadas a la capacitación y a la creación de un centro documental. el Gobierno Municipal consolidará un programa de incentivos tributarios que compense gastos de refacción. y dotarle de espacio en la infraestructura actual. de un sistema de archivo físico y analógico y de personal capacitado.

casas y casonas coloniales. El Gobierno Municipal.Política: Implementar una estructura financiera sostenible. En función a la capacidad de generar recursos con contraparte local.2. 2. el Ejecutivo Municipal gestionará ante la cooperación internacional (Gobierno de España. destinará los recursos provenientes de las multas por incumplimiento de la normativa (destrucción y modificación de línea colonial). el financiamiento externo para proyectos puntuales que permitan ir avanzando progresivamente en el logro del mantenimiento y preservación del patrimonio histórico. a un programa de rehabilitación permanente de los monumentos históricos. entre otros). el Gobierno Municipal y las entidades ejecutoras deberán instalar un sistema de seguimiento y evaluación que permita valorar el uso de los recursos y los resultados obtenidos. A efectos del adecuado uso de los recursos. el Gobierno Municipal en coordinación con instituciones competentes promoverá acciones dirigidas a la creación de un fondo financiero y a generar mejoras en la gestión de financiamiento externo.6 SERVICIOS DE EDUCACIÓN SUPERIOR OBJETIVO ESTRATÉGICO 80 . el Castillo de la Glorieta. en función a una Resolución Municipal. El mantenimiento y preservación del patrimonio requiere de grandes y continuas inversiones. BID. Por ello. Acciones: base se a las Creación de un fondo financiero para obras de mantenimiento del patrimonio en ba multas. monumentos religiosos y otros. Gestionar recursos financieros provenientes de la cooperación internacional. que deberá ser operado por el PRAHS con el concurso de la Escuela Taller. especialmente en el caso del Palacete de la Florida.

derecho. las entidades públicas y privadas competentes implementarán políticas orientadas a mejorar la infraestructura y el equipamiento. así como establecer 81 . El Sistema a ser propuesto. Las acciones en procura de diversificar y fortalecer la educación superior deberán realizarse desde el punto de vista de las potencialidades con que cuenta Sucre y Chuquisaca. Políticas: Diversificar y fortalecer la oferta de una Educación Superior competitiva. por ello. y generar mayor dinámica en la economía local a través de la instalación de servicios complementarios para la población estudiantil. considerando los diversos intereses y necesidades de hombres y mujeres. deberá estructurar subsistemas de Postgrado por áreas del conocimiento sobre las bases de “coordinación pluri – institucional” y “esfuerzo compartido”.El Municipio de Sucre alcanzó la excelencia en educación superior a nivel de postgrado postgrado y especialidad. identificar mercados potenciales. entre otros) y aquellas que en el mediano plazo se desarrollen de acuerdo a las potencialidades internas y oportunidades externas. y potenciar el intercambio académico y profesional. A través del Proyecto Sucre Ciudad Universitaria y las Universidades pública y privadas. Igualmente se deberán ofertar programas que respondan a demandas científico – tecnológicas. y equipar de tecnología a las Universidades. Con el propósito de convertir a Sucre en un centro de educación superior reconocido a nivel nacional e internacional. decisión que deberá optarse a partir de estudios de mercadotecnia. se diseñará el sistema integral de Postgrado del Municipio de Sucre. realidad nacional y requerimientos del mercado del “postgrado de Sucre”. debiendo orientarlo hacia especialidades que ahora cuentan con reconocimiento y prestigio nacional (odontología. dotar de la tecnología adecuada. Acciones: Identificación de demanda y oferta de especialización. en forma agresiva se emprenderán esfuerzos para identificar la oferta y demanda especializada.

Acción: Relacionamiento con universidades de primer nivel e intercambio académico. deberán acreditarse debidamente ante el Ministerio de Educación y el Comité Ejecutivo de la Universidad Boliviana (CEUB) y realizar autoevaluaciones al más alto nivel académico. realizará los estudios de preinversión y la gestión de financiamiento. 82 . auto evaluación. Acreditación. evaluación por pares. Dotar de infraestructura. con organismos de evaluación y acreditación y con organizaciones de cooperación técnica y económica. será el Proyecto Sucre Ciudad Universitaria conjuntamente los Decanatos de la Universidad de San Francisco Xavier y las Universidades privadas involucradas. se suscribirán convenios de cooperación con otras universidades nacionales y extranjeras. Para competir con la oferta nacional e internacional.grados de mayor especialización. equipamiento y tecnología de punta. Mediante la coordinación entre las Universidades pública y privadas del Municipio. lo que permitirá el intercambio y socialización de las experiencias positivas. En el marco de esta política se impulsará el intercambio académico y profesional con universidades del exterior. Política: Impulsar el intercambio de servicios profesionales profesionales y académicos. Este esfuerzo complementario para convertir a Sucre en una plaza reconocida de educación superior deberá ser apoyada por el Consejo de Desarrollo Social.modelos académicos flexibles que respondan permanentemente a las preferencias de los consumidores potenciales. Para lograr mejorar la infraestructura y equipamiento necesarios principalmente en aquellas carreras y post . las Universidades que participarán del esfuerzo compartido de establecer un centro de referencia de postgrado.

se desarrollarán acciones que permitan incrementar la cualificación de los profesionales médicos. se tenderá a generar una oferta integral de servicios de salud de alta complejidad. Para este cometido. implementarán políticas para cualificar los recursos humanos en salud. promedio 16º c. de manera que pueda lograrse una especialización continua y progresiva. considerando las necesidades departamentales y la oferta de servicios a nivel nacional. En el marco de las potencialidades que ofrece el Municipio de Sucre (clima. Políticas: Cualificar la especialidad de los recursos humanos. con el propósito de venderlos a nivel nacional e internacional y generar mayores ingresos. las entidades privadas de salud y las públicas competentes. 83 . mejorar el equipamiento y la tecnología en los hospitales de 3er nivel y promocionar la oferta en el país y en el exterior. Acciones: Realizar diagnóstico de necesidades. elaborarán proyectos integrales para el establecimiento de centros especializados.) y de manera complementaria a los servicios turísticos y de educación especializada. Hospital “Santa Bárbara”. De manera complementaria a las políticas establecidas para hacer de Sucre un centro de referencia nacional de postgrado. Las Universidades publica y privadas en coordinación con los hospitales de especialidad (Hospital de la Mujer o Gineco – Obstétrico. Hospital “Jaime Mendoza” de la CNS). Instituto Gastroenterológico Boliviano Japonés.2. Dotar de equipamiento e infraestructura con tecnología de punta. Hospital “San Pedro Claver”. así como dotar del equipamiento necesario para la atención de especialidades de alta complejidad.2.7 SERVICIOS DE SALUD ESPECIALIZADA OBJETIVO ESTRATÉGICO El Municipio de Sucre ha desarrollado una oferta oferta médica de alta complejidad.

en el marco de sus responsabilidades. Las Universidades. las Universidades. los establecimientos deberán hacer una preinversión bastante agresiva. desarrollarán programas de postgrado y educación continua al servicio del desarrollo del área de salud. el Gobierno Municipal. se gestionará financiamiento ante organismos de cooperación en el área para dotar de infraestructura y tecnología de punta para aquellas especialidades seleccionadas y que serán el referente de la oferta global. Política: Promover la oferta de servicios de salud especializada. proyecto que deberá ser elaborado por el Proyecto Sucre Ciudad Universitaria. cuya gestión de 84 . La participación de éstas será a partir de convenios de cooperación horizontal con los establecimientos educativos. se estructurarán programas de apoyo financiero local para la dotación de becas a profesionales del área de salud. La calidad de los servicios de salud sumada a las ventajas propias de la ciudad generarán un impacto determinante en el crecimiento y dinamismo de la economía municipal. Implementación de programas de capacitación. el Colegio Médico y otros. ejecutarán mejoras a sus servicios de manera que en calidad puedan fácilmente ser más atractivo que los brindados en otras plazas como Santa Cruz y Cochabamba. Para lograr la ejecución de esta acción. Igualmente. Nivel. para ampliar la cobertura de capacitación y formación. Los Hospitales de 3er. En el ámbito de está política se impulsará la promoción a nivel nacional e internacional de la oferta de servicios de salud especializada. Acción: Promoción de programas institucionales públicos y privados. trabajo que deberá estar acompañado por el Ministerio de Salud. Para mejorar la capacitación.Mediante el apoyo de entidades como la Prefectura. de manera que ambas instancias contribuyan en la capacitación y formación de los recursos humanos médicos y no médicos. suscribirán convenios con centros de prestigio internacional.

se desarrollarán acciones orientadas a la construcción de infraestructura. Para motivar al sector privado (a invertir más). En la perspectiva de aprovechar la vocación de Sucre como ciudad administrativa y prestadora de servicios.8 SERVICIOS PÚBLICOS ADMINISTRATIVOS OBJETIVO ESTRATÉGICO El Municipio de Sucre ha desarrollado condiciones para la prestación de servicios administrativos de excelencia e incrementado su capacidad de realización de eventos en los ámbitos ámbitos nacional e internacional. Los establecimientos médicos que opten por la cooperación pública. el Gobierno Municipal apoyará con preinversión (dimensionamiento de servicios. se implementarán políticas destinadas a dotar de la infraestructura. dotación de equipamiento y calificación de los servicios. Acciones: 85 .financiamiento será acompañada por el Gobierno Municipal y la Universidad San Francisco Xavier. Política: Promover la realización de eventos dentro del ámbito nacional e internacional.2. en función al esfuerzo e inversiones. en cuyo marco se deberá aprovechar la articulación con el sector turismo y los servicios de educación superior y salud especializada. a fin de que pueda facilitarse la gestión de financiamiento crediticio y fomento. Por las características del Municipio. podrán ser beneficiados de las facilidades impositivas municipales (Tasa de Funcionamiento). se impulsará su consolidación como centro nacional e internacional de eventos. equipamiento y servicios complementarios para el “Centro de Convenciones” y la “Ciudadela Judicial”. bajo el concepto de "Sucre Centro de Eventos Nacionales e Internacionales". 2. estudios de mercado para especialidades médicas). Para este cometido.

otorgan a Sucre posibilidades de articular todo un sistema de convenciones. la Fundación Gran Mariscal de Ayacucho y otras. el PRAHS. En este sentido. Todo el andamiaje que pueda construirse tanto para el Centro de Convenciones como para la ciudadela judicial. 86 . impulsará la construcción de la ciudadela judicial con criterios técnicos orientados a desconcentrar la ciudad de Sucre y expandirla hacia espacios que puedan permitir un crecimiento sostenido y armónico. Apoyar las gestiones para hacer realidad la Ciudadela Judicial en áreas de expansión expansión urbana. la Dirección de Patrimonio Histórico del Gobiernos Municipal de Sucre. que sumado a la construcción de un salón para eventos masivos de más de 1000 personas y la refuncionalización del Palacete de la Florida y el Castillo de la Glorieta. La disponibilidad de monumentos históricos y religiosos. Para el efecto. constituye un marco que deberá ser impulsado por las instituciones del Municipio y por la Prefectura del Departamento. la Prefectura en convenio con el Colegio de Arquitectos. El Gobierno Municipal de Sucre en el marco de las directrices del Plan Urbano Ambiental y a fin de generar las condiciones adecuadas para el funcionamiento del Poder Judicial. de transporte y otros que se brindan en Sucre. elaborará la preinversión que le permita gestionar el financiamiento. el Gobierno Municipal en coordinación con la Prefectura. Esta decisión implica la modificación de la Ley 2034. deberán hacer cumplir la normativa de regulación y funcionamiento de los servicios municipales. la Escuela Taller. Considerando que el concepto de Centro de Convenciones abarca al conjunto de posibilidades ubicadas en la ciudad de Sucre. requiere de un mejoramiento sustancial de los servicios hoteleros. que norma sobre el uso y destino de estos recursos. gastronómicos. que deberá complementar los recursos provenientes de la venta de las acciones que ostentaba la Prefectura en FANCESA.Fortalecer e implementar la infraestructura adecuada para la realización de eventos (Centro Internacional de Convenciones). para involucrar al conjunto de instituciones que participan directa o indirectamente de dichas actividades. Cualificar los servicios para la realización de eventos y prestación de servicios. deberá hacerse una serie de convenios.

equipamiento y mantenimiento de las unidades educativas.3 DESARROLLO SOCIAL En el marco de la visión. aspectos que por su impacto directo en la masificación y democratización del deporte.1 EDUCACIÓN OBJETIVO ESTRATÉGICO La calidad y cobertura educativa para una formación integral y competitiva de hombres y mujeres en el Municipio de Sucre. requieren un esfuerzo mayor en la asociación de recursos. mejoras en la currícula.mejoras a la calidad y cobertura educativa.3. dotación de equipamiento. en la reducción de las tasas de morbi – mortalidad y en la atención a la población de atención prioritaria. se implementarán acciones destinadas a la construcción. En vista de que uno de los determinantes de la pobreza en el Municipio de Sucre es el nivel de escolaridad. así como de refacción que serán 87 . Política: Ampliar la Cobertura y Permanencia Educativa. ha mejorado. con el propósito de consolidar una formación integral para la población -principalmente de los distritos menos favorecidos-.2. y consolidar la seguridad alimentaría. las entidades públicas y las organizaciones sociales implementarán políticas orientadas a la ampliación de la cobertura. se impulsarán -en el marco de la Reforma Educativa. el desarrollo social se constituye un área de intervención del conjunto de instituciones públicas. serán impulsados cambios en procura de mejorar la calidad y cobertura educativa. condición imprescindible para su inserción y aporte al desarrollo local. En el marco de la Reforma Educativa. 2. formación de docentes y la generación de espacios de coordinación y participación. En la perspectiva de lograr este objetivo. privadas y de las organizaciones sociales del Municipio. incrementar el acceso a la vivienda y los servicios básicos. En este sentido.

El Gobierno Municipal en coordinación con la Dirección Departamental de Educación y con el apoyo financiero del FPS. y con el apoyo financiero del FPS y las ONG’s. el Gobierno Municipal en coordinación con las Juntas Escolares. sillas individuales. a partir de ella serán priorizados aquellos distritos menos favorecidos en los que se realizará la construcción de infraestructura educativa. 88 . Acciones: Construcción de infraestructura. que evitará mayores inversiones para la reconstrucción de la infraestructura en las unidades afectadas. las Direcciones de Establecimiento. Asimismo. el programa deberá contemplar el mantenimiento rutinario. En los establecimientos: Colegio Junín. realizará una evaluación del estado actual de las unidades educativas en los ocho distritos municipales. Al menos deberán construirse 2 unidades por año. Dotación de material fungible. el mobiliario antiguo paulatinamente deberá cambiarse. sobre la base de la evaluación del estado de las unidades educativas (tanto en su número. cobertura y retención del Sistema Educativo nacional. Bernardo Monteagudo. la Dirección de Educación. dotará del mobiliario adecuado a las unidades educativas que el estudio de evaluación identifique. Las instituciones citadas en el punto anterior impulsarán. entre otros. las que deberán incluir las observaciones que la Reforma Educativa realiza al respecto. el cual podrá considerar su posible ampliación o en su caso reconstrucción total.complementadas con la dotación del desayuno escolar. equipamiento de bibliotecas). Refacción y mantenimiento de infraestructura. Dotación de mobiliario y equipamiento a las unidades educativas en el marco de la Reforma Reforma Educativa. ubicación y niveles ofertados. por el desuso del mismo. manteniendo criterios de accesibilidad. Estas acciones se articulan a la política nacional de mejorar la calidad. Para facilitar el aprendizaje integral de los educandos. El mobiliario deberá corresponder a las recomendaciones de la Reforma Educativa (mesas octogonales. un programa de refacción de unidades educativas. Zudañez. mobiliario y equipamiento informático. calidad y cualidades de éstas). Serrano.

La difusión deberá estar dirigida a los principales actores de la educación (Directores. personal docente y Juntas Escolares de los establecimientos educativos). De acuerdo al nuevo modelo de gestión que plantea la Reforma Educativa. talleres y seminarios. El Gobierno Municipal a través de la Dirección de Desarrollo Social. el primer paso que deberá darse es la difusión del contenido de la misma a través de los medios de comunicación. impulsando la cualificación y profesionalización de los recursos humanos. Debido a la deserción escolar. preferentemente en sectores deprimidos de nuestro Municipio (niños y niñas en edad escolar de las unidades educativas fiscales). En el marco de la política de fortalecimiento pedagógico se desarrollarán acciones destinadas principalmente a enriquecer la currícula de formación docente.La Jefatura de Educación del Gobierno Municipal dotará a las unidades educativas de materiales que faciliten la enseñanza y aprendizaje. en algunos casos por falta de recursos económicos. serán construidos 2 internados en los distritos rurales del Municipio de Sucre: El Chaco (Distritos 7) y Potolo (Distrito 8). Acciones: Generar la apropiación de la Ley de Reforma Educativa a la comunidad educativa. 7 y 8). a fin de que los educandos puedan culminar sus estudios tanto de primaria como secundaria. principalmente aquellas ubicadas en las zonas más deprimidas del área rural (Distritos 6. consolidará su programa de alimentación suplementaria. en 89 . Jefatura de Educación y las Subalcaldías. Construcción de internados rurales. Política: Fortalecimiento del aspecto pedagógico y curricular. En él se deberá incluir las vitaminas y minerales que las personas requieren para su normal nutrición. a fin de facilitar la presencia de los alumnos de los niveles Prebásico y Básico. como forma de combatir la desnutrición infantil. con infraestructura adecuada para albergar tanto hombres como mujeres. Esta acción será encarada por el Gobierno Municipal a través de las Subalcaldías respectivas y la Iglesia (Fundación Treveris). Dotación del desayuno escolar.

la Dirección Distrital de Educación conjuntamente la Jefatura de Género del Gobierno Municipal deberán emplearlo como material de guía y consulta. actualmente implementada por la Dirección Departamental de Educación. deberán impulsar la ejecución de cursos y talleres de capacitación. El seguimiento y evaluación será realizado a la conclusión de cada periodo académico. Esta fase de vital importancia en el proceso educativo. el cual deberá responder eficientemente a las necesidades básicas del aprendizaje. Esta acción deberá ser coordinada por la Dirección Distrital y Departamental y las Direcciones de Unidades Educativas. para establecer las metodologías educativas en el manejo de los temas transversales. deberá ser enriquecida con otros elementos afines como el control. La realización de estos eventos. sistematización. para su implementación a partir de la gestión 2003. monitoreo. medio ambiente. Desarrollar jornadas y ferias educativas. permanente y sistemática. para garantizar el logro de las metas y objetivos propuestos. establecerán jornadas y ferias educativas. Facilitación de metodologías educativas en el manejo de líneas transversales. etc. impulsando la cualificación de los docentes. entre otros. Actualización docente en el nuevo enfoque de la Reforma Educativa. Elaboración del currículo diversificado. El fundamento básico es la comprobación continua de las diversas acciones pedagógico – curriculares de manera paulatina.procura de la apropiación y aplicación plena de la Ley de Reforma Educativa. ya que permite el desarrollo de un conjunto de actividades socioeducativas que 90 . La Dirección Departamental de Educación promoverá la elaboración del currículo diversificado. como equidad de género. es necesaria. lo que permitirá mejorar la formación de los recursos humanos en el Municipio. en el marco del nuevo paradigma que contiene la Reforma Educativa. en las que se demuestre el proceso enseñanzaaprendizaje. El Gobierno Municipal en coordinación con la Dirección Departamental de Educación. e innovaciones que se den en este proceso. supervisión. Seguimiento y evaluación al proceso educativo. Sobre la base del documento de trabajo emitido por la Reforma Educativa.. La Dirección Departamental de Educación con el apoyo del Gobierno Municipal. como elemento central de todo el sistema educativo.

impulsarán un programa de becas para la formación superior de los docentes. el Gobierno Municipal. de manera concertada. unificarán a las organizaciones civiles (Juntas Escolares y Club de Madres). Incentivar la especialización docente. Política: Fortalecimiento institucional y participación local en el sector educativo. a través de la Dirección de Desarrollo Social. considerando la necesidad de articular y hacer efectiva la participación de las organizaciones civiles en el desarrollo Municipal y educacional. Las organizaciones citadas en el punto anterior. los que determinarán sus 91 . se implementará un régimen de premios destinado a los formadores que se destaquen por la aplicación de nuevos conocimientos asimilados durante su formación superior. la Iglesia y otras instituciones como la Universidad Pedagógica. Asimismo. Acciones: Operativización del Comité Municipal Educativo como instancia coordinadora entre la sociedad civil y la Honorable Alcaldía Municipal. promoverá acciones de definición y aclaración de roles. a partir de una adecuada organización técnico – administrativa. en coordinación con la Dirección Distrital de Educación y organizaciones civiles (Juntas Escolares y Club de Madres). en el marco de la Ley de Participación Popular. docente.promueven la participación de los diferentes sujetos de la educación y la comunidad de un determinado contexto sociocultural. otorgando y formalizando atribuciones y funciones a los componentes. las instancias de concertación y coordinación institucional serán fortalecidas. Reglamentación Reglamentación del Comité Municipal Educativo. para operativizar el Comité Municipal Educativo. Esta acción deberá ser ejecutada hasta fines del 2003. herramientas de comunicación. en estrecha relación con la Jefatura de Educación del Gobierno Municipal. La Dirección Departamental de Educación. Éstas en forma consensuada darán vida a este Comité. En el marco de la Ley de Participación Popular. procedimientos administrativos. En este ámbito. posibilitando la plena participación de las organizaciones sociales en el sector educativo.

En concordancia con la acción anterior. Esta acción será impulsada por los prestadores de educación 92 . ésta se implementará hasta fines de la gestión 2003. asumir responsabilidades y plantear soluciones a los problemas educativos. Abrir espacios de reflexión y toma de decisiones. logrando la apropiación y aplicación plena de la Ley de Participación Popular. Difundir la Ley Ley de Participación Popular a los actores educativos. dentro de una organización educativa horizontal. Por lo expuesto anteriormente. Las Subalcaldías tanto urbanas como rurales en coordinación con las Juntas Escolares apoyarán a las Juntas Educativas en las áreas de planificación. la difusión de esta Ley a los gestores de la educación (Directores.reglamentos y normas. puesto que. considerada como una organización abierta y como un espacio de reflexión de interacciones e interrelaciones entre los componentes de la comunidad educativa que tienen diferentes niveles. roles específicos y singulares características estructurales. gestión. la participación popular ofrece un espacio en el que se vincula la educación con los procesos sociales de las distintas comunidades. personal docente y Juntas Escolares de los establecimientos educativos) es de vital importancia. les permitirá llevar adelante un proceso participativo y de completa interacción. consolidando y profundizando su conocimiento. En esta acción se deberá considerar a las madres de familia como agentes de cambio fundamentales. Como eje de la Reforma Educativa. La escuela. Está acción deberá ser coordinada entre la Dirección Distrital de Educación y el Ministerio de Desarrollo Municipal. estructura y participación en los procesos de toma de decisiones. deberá ser considerada como un espacio de reflexión para la consiguiente toma de decisiones que forman parte de las actividades diarias. a fin de que éstas puedan tener plena participación en la elaboración del Proyecto Educativo Institucional (PEI) y el Proyecto Educativo de Unidad (PEU) que son instrumentos de gestión que permiten a la comunidad educativa tomar decisiones. Consolida el carácter democrático de la educación boliviana. que generará compromiso e impulsará la participación activa de la comunidad educativa. como forma de fortalecer las instituciones de enseñanza. porque recoge las demandas de los grupos sociales y busca mecanismos para responder a los requerimientos de la comunidad educativa. para su aplicación durante las gestiones 2003 y 2004. Fortalecer los órganos de Participación Popular (Juntas Educativas).

En este sentido. Política: Implementación y diversificación de la infraestructura y equipamiento deportivo. identificando los sectores 93 .2 DEPORTE OBJETIVO ESTRATÉGICO El deporte en sus tres formas: Competitivo. organizaciones sociales como las Juntas Escolares. mejorar los servicios de atención medica e insititucionalizar la organización y participación. mejorando de esta manera el rendimiento deportivo en competencias nacionales e internacionales. formativo y recreativo. así como a mejorar y mantener centros deportivos. emprenderá la construcción de infraestructura. logrando un incremento del rendimiento deportivo. Acciones: Construcción de infraestructura deportiva por niveles y especialidad. mujeres. habilidades y destrezas deportivas en niños y jóvenes de ambos sexos. equipamiento. se ha masificado y democratizado de forma equitativa para hombres. Direcciones de Establecimiento.3. organizar eventos locales y nacionales. 2. las entidades públicas y las organizaciones sociales ejecutarán políticas orientadas a incrementar y mejorar la infraestructura y el equipamiento.como la Dirección Departamental de Educación. niños y niñas. El Gobierno Municipal a través de la Jefatura de Deportes y la Oficialía Mayor de Desarrollo Humano y Cultura. entidades gubernamentales como la Alcaldía. Juntas Vecinales y educandos. niños y niñas) y se impulsará especialmente disciplinas donde se cuentan con destrezas deportivas que permitan un alto rendimiento y acceder a competencias a nivel nacional e internacionales. Orientada a dotar de infraestructura. Las prácticas deportivas y recreativas como parte de la formación integral serán ampliadas para abarcar y favorecer a la población en general (en particular a mujeres. especializar y capacitar a profesionales. Profesores. en la perspectiva de impulsar el desarrollo de las capacidades.

Asociaciones Deportivas Municipales. Mejoramiento de la infraestructura deportiva. Mantenimiento de la infraestructura deportiva. se determinará las necesidades de mantenimiento de la infraestructura Municipal administrada por la Jefatura de Deportes. con lo cual se evitará a la postre inversiones mayores. A partir de la evaluación del estado actual de la infraestructura deportiva. Aranjues. Deporte en formación estudiantil) y diferenciando las necesidades de hombres y mujeres. no sólo de los deportistas locales. orientarán la construcción de centros deportivos especializados. que sirvan como punto focal. Al mismo tiempo se identificará las especialidades deportivas potenciales del Municipio. las cuales podrán servir como centros de competición y calificación tanto a nivel local como nacional. como del Barrio San José. El Gobierno Municipal mediante la Jefatura de Deportes. Dotación de equipamiento deportivo. dotarán de equipamiento a las canchas polifuncionales. en coordinación con las Juntas Vecinales y Comunidades. Sobre esta base y con el respaldo financiero del FPS.D. tanto en su número. que en el marco de un esfuerzo coordinando entre la U. Como forma de impulsar el deporte competitivo y recreativo. El Tejar y otras tanto en el área urbana como rural. sino para otros municipios. realizó en la gestión 2002 una evaluación del estado actual de la infraestructura deportiva. Asimismo.D. el Gobierno Municipal implementará un programa de mejoramiento de la infraestructura y dotación de equipamiento. 94 . para priorizar las estructuras que requieren mejoramiento. Azari. el Gobierno Municipal en coordinación con las Juntas vecinales establecerá un programa de mantenimiento rutinario de las canchas polifuncionales vecinales dispersas en el Municipio. además de la Iglesia a través de sus parroquias.menos favorecidos con centros deportivos (Juntas Vecinales. las Asociaciones Deportivas Municipales y otras instancias involucradas en el que hacer deportivo. el Gobierno Municipal a través de la Jefatura de Deportes. Política: Fortalecimiento Fortalecimiento de las actividades deportivas y recreativas. Patacón. calidad y cualidades. de la Prefectura. el FPS.

95 . Campeonatos de Invierno. Estas mismas instituciones. dirigidos a mujeres participantes de clubes deportivos asociados y no asociados. con el objetivo de incrementar el sano esparcimiento.a la realización de eventos deportivos. tanto competitivos como recreativos (Campeonatos Interbarriales. la salud y la ocupación del tiempo libre. En los diferentes distritos municipales. dando la oportunidad de demostrar sus destrezas y habilidades. llevarán adelante eventos deportivos (voleibol y baloncesto). Organización del deporte Competitivo. concertado entre estas instituciones. Campeonato Navideño. baloncesto y las disciplinas de atletismo). organizarán eventos deportivos competitivos (Juegos Deportivos del Sur. Campeonatos Municipales del Deporte Asociado Competitivo) que estarán basados en un cronograma de actividades y compromiso de recursos humanos y económicos. voleibol. Las Jefaturas de Deportes y Género en coordinación con las distintas asociaciones deportivas de nuestro medio. Campeonatos de diferentes disciplinas deportivas) masificando la práctica deportiva. Política: Consolidar el deporte en formación estudiantil mejorando los resultados en eventos Nacionales. La Jefatura de Deportes dependiente del Gobierno Municipal en coordinación con otras instancias gubernamentales como la Asamblea Municipal del Deporte. se impulsará -anualmente.En este ámbito se desarrollarán acciones de coordinación y organización de eventos. priorizando la práctica deportiva y recreativa de la mujer y personas de la tercera edad. fomentarán la práctica deportiva en personas de la tercera edad. Consolidar la práctica deportiva en la mujer y la tercera edad. a través de las Subalcaldías y de la Jefatura de Deportes en coordinación con las Juntas Vecinales y las Organizaciones Territoriales de Base quienes organizarán y ejecutarán las actividades descritas. organizando eventos deportivos recreativos en las diferentes disciplinas (como el futsal. la Unidad Departamental de Deportes y otras agrupaciones civiles. Será el Gobierno Municipal. Acciones: Organización de eventos eventos deportivos recreativos.

Centros Educativos. en las disciplinas del programa de desarrollo y rendimiento deportivo. Acciones: Consolidar la Escuela Básica de Formación Deportiva. para niños y jóvenes de ambos sexos. y la atención medica acorde a las exigencias del deporte de alto rendimiento. Juegos Transandinos). gestionarán e impulsarán la construcción de infraestructura deportiva adecuada y el equipamiento acorde a las exigencias competitivas. dependiente del Gobierno Municipal en coordinación con la Universidad Pedagógica. Juegos Nacionales Estudiantiles) e internacionales (Ej. para la consolidación de la Escuela de Formación Básica Deportiva. Política: Implementar el deporte de alto rendimiento en el Municipio. Esta iniciativa permitirá formar a los deportistas en las diferentes disciplinas (niños y jóvenes de ambos sexos). en las que se empleará a profesores de educación física y estudiantes de la Universidad pedagógica en su práctica profesional. La Jefatura de Deportes y las Subalcaldías. para lo cual las escuelas de Formación Básica Deportiva y de Enseñanza en Barrios. Crear las escuelas de enseñanza en barrios. gestionando y respaldando iniciativas de construcción de infraestructura deportiva y equipamiento de las mismas.En el marco de esta política se impulsará la actividad física a nivel estudiantil y vecinal. la dotación de infraestructura y equipamiento especializado. Para la implementación de esta política se ejecutarán acciones relacionadas con la especialización de los deportistas y los recursos humanos del deporte. obtener resultados óptimos en las competiciones nacionales (Ej. fortaleciendo su infraestructura y equipamiento. las Juntas Vecinales y la OTB´s impulsarán la creación de Escuelas Deportivas Municipales. Acciones: 96 . serán consolidadas. El Gobierno Municipal a través de su Jefatura de Deportes en coordinación con las Asociaciones Municipales.

Incrementar los deportistas en competencias y eventos nacionales e internacionales. Esta actividad deberá ser encarada por el INSALDE en coordinación con el Gobierno Municipal y la Prefectura.D. tanto para las escuelas deportivas como para las de alto rendimiento. acción que deberá ser asumida por los estamentos gubernamentales. Por otra parte. de la Prefectura impulsarán -en forma permanente. Con el fin de obtener asignaciones de recursos financieros para la apertura de un programa de becas. El Gobierno Municipal en coordinación con la U. Basketbol. Contratando a médicos deportólogos. con el objetivo de dejar de lado el empirismo con el que se entrenan los deportistas.la creación de programas de cualificación de deportistas locales sobresalientes en su rama. fortaleciendo el INSALDE (Instituto de Salud del Deporte) se brindará una atención especializada y de calidad a los deportistas en general. considerando una previa selección de entrenadores locales y luego de una capacitación de alto nivel. permitiendo de esta manera elevar el nivel de las selecciones departamentales y el nivel competitivo.D. 97 . el Gobierno Municipal mediante la Jefatura de Deporte realizará gestiones ante instituciones estatales y no gubernamentales. que se destaquen en las diferentes disciplinas deportivas. Futbol de Salón. Atletismo y otras). Estos prestarán sus servicios tanto a las escuelas de Formación básica. de perfeccionamiento y de alto rendimiento deportivo. Atención médica especializada. la asignación de mayores recursos económicos facilitará la presencia de deportistas locales a eventos nacionales e internacionales. Contratación de entrenadores especializados especializados en diferentes ramas. procederá a contratar como entrenadores de las diferentes disciplinas a los más destacados profesionales. así como la calidad de las selecciones en las diferentes disciplinas (Fútbol. que estarán dirigidas a la capacitación y especialización de entrenadores locales. Volibol. ya que de esta manera podrá irse formando deportistas con alto valor competitivo. El Gobierno Municipal en coordinación con la Prefectura Departamental.Dotación de Becas para la especialización de entrenadores locales. Esta acción permitirá la aplicación de técnicas competitivas y de adelantos científicos. Natación. nutricionistas y otros relacionados con las actividades deportivas.

Asociaciones Deportivas Municipales y Departamentales.Construcción de infraestructura deportiva especializada de alto rendimiento. la Universidad Pedagógica y sus Profesores de Educación Física. Para unificar criterios y asociar esfuerzos entre todas las instituciones involucradas en el sector. y el Gobierno Municipal. se deberán establecer mecanismos de comunicación y coordinación que. como son la Unidad Departamental de Deportes dependiente de la Prefectura. El Gobierno Municipal con el apoyo de recursos propios y Fondos Nacionales emprenderá la construcción de infraestructura deportiva especializada. Y la formativa. En el marco de una acción concertada y coordinada entre la Unidad Departamental de Deportes. identificando los sectores más adecuados para ello (Complejo Deportivo. las Direcciones Departamental y Distrital de Educación. se organizará y ejecutará un programa de capacitación para la niñez y juventud de ambos sexos. otorgándoles facilidades para obtener su licenciatura. se implementarán acciones a fin de consolidar las instancias de concertación y coordinación. que considerará las fases: Competitiva en la que se formará y actualizará a entrenadores deportivos. o cursos formativos de alto nivel. En este ámbito. las asociaciones deportivas Municipales y Departamentales de nuestro medio. Acciones: Coordinación interinstitucional. en cuyos centros se entrenarán deportistas seleccionados como talentos. la Jefatura de Deportes. abriendo espacios de participación en la toma de decisiones y acciones a favor del deporte. en la que se capacitará a los Profesores de Educación Física. quienes formarán las selecciones representativas del Departamento. Política: Fortalecimiento institucional y participación local en el programa de Desarrollo y Rendimiento Deportivo. Cultural y Recreativo de Gracilazo). la Universidad San Francisco Xavier. preparadores físicos árbitros y jueces. la Dirección de Comunicación del Gobierno Municipal. sobre la base de las competencias establecidas para las organizaciones 98 . Capacitación Capacitación de Recursos Humanos del deporte y las ciencias aplicadas.

incrementar la calidad y calidez de la atención y garantizar la idoneidad de los recursos humanos.3. nacional e internacional. sobre cuya base se podrá gestionar la captación de recursos financieros.involucradas. En el Municipio de Sucre las instituciones públicas y privadas impulsarán la reducción de las tasas de morbi-mortalidad. mejorar las condiciones de acceso a servicios de salud de la población. Los programas -también.3 SALUD OBJETIVO ESTRATÉGICO Las tasas de morbimorbi-mortalidad se han reducido -principalmenteprincipalmente. 99 . Difusión y promoción del deporte por medios de comunicación audiovisuales y escritas. así como la concreción de convenios interinstitucionales. Para el efecto. se ejecutarán políticas orientadas a fortalecer el modelo de atención municipal en salud. en procura de incrementar la producción social.estarán orientados a publicitar las becas para los que se destacan en las diferentes disciplinas y promover los campeonatos locales. a la construcción y mejoramiento de infraestructura y la dotación de equipamiento. radio y prensa escrita) desarrollarán programas de promoción del deporte que serán dirigidos -principalmente. con el propósito de mejorar la calidad de vida de la población y reducir sus niveles de pobreza. Para este cometido se impulsará la formulación de planes y proyectos. permitan realizar eventos deportivos de éxito en diferentes disciplinas y categorías a nivel local. incrementar y mejorar la infraestructura y equipamiento. Políticas: Fortalecer políticas de captación de recursos financieros. La Jefatura de Deportes y la Dirección de Comunicación del Gobierno Municipal en coordinación con los medios de comunicación (televisión.en las áreas periurbana periurbana y rural. departamental. orientados a la beneficencia social.a captar nuevos alumnos comprendidos entre las edades de 8 a 15 años y motivar la permanencia de los asistentes a las escuelas y centros deportivos. 2.

La Dirección de Salud del Gobierno Municipal. Caja Nacional de Salud. Acciones: Desarrollar programas de información. La implementación de esta política se dará a partir de la gestión 2003. en el marco de la normativa técnica del Sistema Nacional de Salud. Iglesia Católica. En el marco de la política nacional que dicta la ampliación y consolidación del Seguro Universal Materno Infantil para embarazadas y menores de 5 años. se impulsarán a nivel local acciones dirigidas a optimizar los recursos humanos. infraestructurales y el equipamiento. CIMES. en coordinación con entidades como el PROSIN. Política: Fortalecer el Seguro Universal Materno Infantil y el Seguro Gratuito de Vejez. El SEDES y la Dirección de Salud del Gobierno Municipal. educación y comunicación (I. en coordinación con la Universidad San Francisco Xavier.Acciones: Elaborar Elaborar planes. aspecto que la convierte en un referente clave. financieros. coordinando todas sus acciones.E. es fundamental considerar los datos que demuestran que la mujer y madre de familia es la que más acude a los servicios de salud. Seguros Privados y Colegio Médico Departamental. ONG’s como el IPTK. Marie Stopes.). Reforma en Salud y la Prefectura a través del SEDES. en la perspectiva de mejorar la calidad de los servicios. ampliación. refacción. mantenimiento y equipamiento de los establecimientos de salud existentes. establecerán mesas de trabajo. Establecer Convenios. programas y proyectos que posibiliten la captación de recursos financieros. orientadas a la elaboración de planes. Para la elaboración de los proyectos tanto a nivel diagnóstico como propuesta. estableciendo puntos centrales de apoyo. las instancias normativas y técnicas. programas y proyectos. así como dotar a los servicios de una adecuada fiscalización y procurar la información para los usuarios. suscribirán convenios de cooperación a fin mejorar la calidad y calidez de los servicios de salud. destinados a la construcción. y otras que trabajan en el sector.C. CIES. 100 .

Asignación de recursos económicos de acuerdo a estadísticas. Comité de Vigilancia. SIDA. SEDES. salud reproductiva. educación sexual. realizará un estudio de reasignación y ajuste sobre el presupuesto requerido para financiar el SUMI. Los procesos de información entre las instituciones prestadoras de salud y los usuarios de estos servicios serán agilizados. para dar transparencia en la gestión de estos servicios. se establecerán los medios e instrumentos de control y seguimiento a las actividades que se desarrollarán en el seguro. la Dirección Distrital de Educación y el SEDES con el apoyo de ONG´s desarrollarán procesos de educación en salud básica. se procederá a la institucionalización de los recursos humanos. violencia intrafamiliar y nutrición infantil.Se establecerán mecanismos de información de las actividades que se realizan tanto en los servicios de salud como en los seguros (SUMI). basados en los datos que brinda el INE a partir del Censo de Población y Vivienda del 2001. buscando la idoneidad y la equidad de género en la prestación de servios de salud en el Municipio de Sucre. Asimismo. A través del DILOS (Directorio Local de Salud) integrado por el Gobierno Municipal. Política: Institucionalización de recursos humanos para atención en salud. los cuales estarán normados formalmente y estarán enmarcados en las líneas estratégicas definidas para su buen funcionamiento. Con el objetivo de transparentar los procesos de selección del personal. Fiscalización del Seguro Universal Materno Infantil. Por otra parte. considerando continuamente la actualización de los datos. se elaborará un presupuesto anual de beneficencia social para gastos de intervenciones. internación y medicamentos destinados a apoyar a pacientes que carecen de recursos económicos. con el objetivo de sensibilizar a la población sobre los problemas referentes a la salud y sus consecuencias. socializando de esta manera la información. dirigidos a la población en general y en sectores previamente definidos. El SEDES en coordinación con el Gobierno Municipal. drogadicción. 101 .

Asimismo. OPS). Política: Fortalecer el primer nivel en gestión y atención. entidad encargada de publicar las convocatorias a concurso de mérito y exámenes de competencia. En el marco de esta política se desarrollarán acciones orientadas a capacitar los recursos humanos. Implementar reglamentos reglamentos de colegios e instituciones de profesionales. en coordinación con el Servicio Departamental de Salud. Acciones: Dotar de infraestructura y equipamiento adecuado. Asimismo. El Gobierno Central y Municipal. se potenciará a los puestos de salud (sectores) que cumplan sus funciones de forma eficiente y sean requeridos para cubrir un área de 102 . desarrollará acciones orientadas a transparentar los procesos de selección y promover la acreditación de profesionales de ambos sexos mediante exámenes de competencia para la ocupación de cargos en todo el sistema de salud. asumirán responsabilidades en función de los reglamentos de los colegios de profesionales. Las instituciones citadas en la anterior acción. para lo que se considerará la accesibilidad física a los mismos. con el apoyo del SEDES. y sobre la base de los reglamentos del Colegio de Médico Departamental y los instructivos del Ministerio de Salud. las Agencias de Cooperación en Salud (UNICEF. de manera que éstos puedan ser aplicados en beneficio de la credibilidad y transparencia en los procesos de selección. la Reforma en Salud.Acciones: Institucionalizar el concurso de méritos. por cada 25 mil habitantes como promedio. con el propósito de cualificar la selección del personal que presta servicios en los establecimientos de salud. deberán desarrollar un programa de creación y adecuación de Centros de Salud de Área del primer nivel de atención. Las instituciones solicitantes. dotar de infraestructura y equipamiento y fortalecer el trabajo de las defensorías. en el marco del concurso de méritos. los procesos de selección podrán contar con el Colegio Médico Departamental como veedor.

De igual manera. Las unidades correspondientes. En referencia al personal de los Centros de Salud y de los correspondientes médicos de familia. la Dirección de Salud del Gobierno Municipal y el Servicio Departamental de Salud. CIES. Colegio Médico Departamental. además de considerar el enfoque de género e intercultural y la calidez de 103 . coordinarán -a través de convenios de cooperación. así como métodos eficientes de control y seguimiento. La Universidad San Francisco Xavier. recursos financieros que permitan capacitar al personal de salud.todas sus acciones respetando la normativa técnica del Sistema Nacional de Salud. Colegio de Enfermeras. Las áreas de influencia de los Centros de Salud respetarán los actuales distritos municipales. Para el efecto se establecerán contratos de gestión. El Gobierno Municipal y el Servicio Departamental de Salud. tanto de la Prefectura como del Gobierno Municipal. las organizaciones citadas en una acción coordinada dotarán de infraestructura. CIMES. el Gobierno Municipal y el SEDES estudiarán la posibilidad de delegar la gestión de servicios en zonas específicas a instituciones que tienen presencia en el lugar y experiencia en el sector. el Gobierno Municipal y la Universidad San Francisco Xavier a través de Extensión Universitaria. En este marco. las Coordinadoras de la Niñez y de la Mujer. la Reforma en Salud y ONG’s. Por medio de convenios entre el SEDES. PROMUJER. Fortalecimiento de las defensorías. gestionarán ante el PROSIN. Establecer convenios para mejorar los servicios. desarrollarán convenios para garantizar el funcionamiento adecuado de la Defensoría de la Niñez y de la Mujer. Iglesia Católica. éstos deberán recibir capacitación en: Resolución de problemas de salud y la atención. ONG’s (IPTK. Caja Nacional de Salud. se implementará la capacitación. Marie Stop y otros). deberán en relaciones humanas.influencia específica. Seguros Privados. equipamiento y material (insumos médicos de primer nivel) en forma oportuna y en la cantidad que especifica cada establecimiento. Colegio Médico. a fin de facilitar la atención a los beneficiarios y garantizar su normal funcionamiento. Asimismo. Capacitación de los recursos humanos. con cursos de actualización y otros de alto nivel.

104 . Acciones: Fortalecer programa Municipio y Familia. el Gobierno Municipal apoyará iniciativas desarrolladas por instituciones públicas y privadas en el área de Salud Reproductiva y Educación Sexual. El SEDEGES. De manera complementaria.suscribir convenios con instituciones públicas y ONG’s como el Centro Juana Azurduy. a fin de garantizar la adecuada prestación de los servicios. y los servicios que éste ofrece a la ciudadanía. que dirigidas especialmente a hombres y mujeres jóvenes contribuyan a disminuir los índices de aborto. que permitan fortalecer el programa Municipio y Familia. escrita escrita y televisión. dirigidos a capacitación y equipamiento y difusión. Este programa deberá ser difundido de manera permanente a partir de la gestión 2003. Difusión prensa oral. el Sindicato de la Prensa y los medios de comunicación. En este ámbito se ejecutarán acciones destinadas a fortalecer el Programa Municipio y Familia e informar a la población sobre los servicios. la implementación de un programa de difusión que permita sensibilizar a la población en general sobre temas como: Salud Reproductiva. de enfermedades de transmisión sexual y de mortalidad materna y perinatal. orientarán acciones para mejorar y ampliar la disponibilidad de recursos financieros. y dé a conocer la importancia del programa Municipio y Familia. el SEDES y la Dirección de Desarrollo Social del Gobierno Municipal. en el marco de procesos de integración institucional. Política: Prevención y Promoción de la Salud a Nivel Comunitario. Implementar charlas educativas. a través de campañas comunicación. El Gobierno Municipal a través de las direcciones municipales de Salud y de Comunicación coordinará con el SEDES.

dirigidas a la población en general. Política: Coordinación interinstitucional de sector.Sucre. Asimismo. Política: Fortalecer Fondo Social para la Atención de Salud. la Dirección Distrital de Educación. calidad y calidez en los diferentes niveles de atención en salud. establecerán espacios en los que se brinde información integral en salud. El Gobierno Municipal a través de las Subalcaldías en coordinación con el SEDES. promoverán la realización de un estudio de condicionantes socioeconómicas complementario a la Estrategia de Reducción de la Pobreza . desarrollando programas de difusión oral. Acciones: 105 . la Dirección Municipal de Salud y ONG’s. Acción: Elaboración estudio de valoración socioeconómica. escrita y televisiva. públicos y privados.En coordinación con el SEDES. se fortalecerá este fondo social. se llevarán adelante los procesos de coordinación y concertación.acciones para fortalecer y desarrollar campañas educativas en medicina comunitaria. orientarán -de manera permanente a partir de la gestión 2003. que ira en beneficio directo de sectores vulnerables de la población que no cuentan con ningún seguro de salud o que no están comprendidos dentro del SUMI. Con el objetivo de conseguir eficiencia. que permitirá orientar los recursos del Fondo Social a fin de brindar atención diferenciada a los usuarios de los servicios y favorecer a los sectores más vulnerables que no tienen acceso a los mismos. principalmente en las zonas menos favorecidas del Municipio asentadas en la periferie urbana y en las diferentes comunidades rurales. entre los distintos actores en beneficio de la comunidad. A partir de los convenios interinstitucionales.

En este entendido. pero no de manera exclusiva.puntos focales de apoyo en salud. el SEDES y la Dirección de Salud del Gobierno Municipal propiciarán -en el marco la normativa técnica del Sistema Nacional de Salud. Decretos Supremos. Caja Nacional de Salud. ONG’s. los cuales deberán enmarcarse dentro del concepto de la Salud Pública nacional. las entidades públicas y privadas de orden financiero. consolidarán y profundizarán programas integrales de salud. A fin de combatir el déficit habitacional y el hacinamiento.4 SERVICIOS BÁSICOS Y VIVIENDA OBJETIVO ESTRATÉGICO Se ha incrementado el acceso a vivienda propia con disponibilidad de servicios básicos. Colegio Médico Departamental. Leyes. impulsarán políticas destinadas a la captación de recursos financieros para soportar la 106 . se impulsarán. 2. Estos programas tendrán que ser dirigidos principalmente a las zonas desfavorecidas del Municipio (como ser áreas periurbanas y rurales). se procurará generar las condiciones necesarias para dotar de vivienda propia con servicios de agua potable y alcantarillado a las familias menos favorecidas que habitan las zonas peri-urbana y rural del Municipio.la conformación y el funcionamiento de arreglos de cooperación que involucren a instituciones como la Universidad San Francisco Xavier. y Colegio de Enfermeras. el Gobierno Municipal como ente fiscalizador y otros organismos del sector. principalmente para las familias que carecen de vivienda en las áreas periurbanas y rural del Municipio. A partir de estas instancias de coordinación interinstitucional y de los arreglos de cooperación. establecerán los lineamientos para mejorar las prestaciones en salud. Iglesia Católica. y las prestadoras de servicios básicos. Resoluciones Municipales promulgadas.3. Creación de programas de atención integral. para que a través de éstos se puedan atender -mediante una gestión compartida. los que deberán ser llevados de manera mancomunada para fortalecer los servicios y no divagar en dispersión de recursos tanto financieros como humanos. El SEDES como ente normador. Seguros Privados. En este marco.Establecer convenios de cooperación.

pasarán a propiedad de las familias beneficiarias. dirigidos a la implementación de áreas urbanizadas. que estarán destinadas a cubrir el déficit habitacional en el Municipio. que conduzca en segunda instancia a implementar la acción anterior (ejecución de planes).construcción de viviendas. Este emprendimiento local tiene su complemento en la política nacional de generar condiciones apropiadas para el desarrollo urbano y la vivienda. sobre los cuales e establecerán convenios de trabajo mancomunado para llevar adelante en primer instancia la búsqueda de financiamiento. se deberá fortalecer el trabajo de la Dirección de Relaciones Internacionales del Gobierno Municipal. el Gobierno Central (Viceministerio de Vivienda) y la Prefectura. entre las cuales se deberá prestar atención particular para aquellas que tengan a la mujer como jefe de hogar. el Gobierno Central a través del Viceministerio de Vivienda y la Prefectura. dotación de servicios básico. se deberán mejorar los mecanismos de articulación y concertación institucional. la cual viene desarrollando el Plan Vivienda para dotar de viviendas a los sectores menos favorecidos de la población. a fin de ejecutarla hasta la gestión 2004. el FPS. Establecer convenios para la búsqueda de financiamiento. agencias de cooperación internacional. El Gobierno Municipal en coordinación con instituciones privadas. Para el cumplimiento de esta política se implementarán acciones destinadas a la generación de planes y convenios de cooperación como base para la búsqueda de financiamiento. el FPS. deberán unificar criterios y aunar esfuerzos en la elaboración y ejecución de los planes y proyectos de vivienda. Para el efecto. Acciones: Elaborar y ejecutar colectivamente planes. A partir de la unión de criterios. instituciones privadas. programas y proyectos. capacitación en el uso de estos servicios y la disminución de costos de derecho propietario. agencias de cooperación internacional. 107 . Políticas: Captar financiamiento destinado a cubrir el déficit habitacional. las que -una vez definidas las estrategias de traspaso donación o venta. Esta acción deberá ser coordinada por el Gobierno Municipal.

en convenio con la Prefectura. Política: Sensibilización ciudadana sobre el uso y mantenimiento de vivienda y los servicios Básicos. CESSA). además de ELAPAS y CESSA. La instalación de los servicios básicos abarcará el periodo 2003 – 2007. prestadores y receptores de servicio básico. Para el efecto se implementarán acciones de coordinación y concertación. 7 y 8. Las mismas se encargarán de la elaboración de estudios de instalaciones básicas en barrios periurbanos y comunidades núcleadas de los Distritos urbanos y rurales respectivamente. entre los distintos actores de la sociedad. CESSA). Instalación de sistemas de agua potable y saneamiento. 108 .Política: Establecer un sistema permanente de coordinación interinstitucional para facilitar la instalación instalación de servicios básicos. y se desarrollarán programas de información y educación. irán preferentemente a cubrir las deficiencias en el servicio en los distritos municipales 6. que en coordinación con instituciones privadas. Bajo la coordinación del Gobierno Municipal. Este conjunto de acciones se complementa con la política nacional de integración de los servicios básicos. facilitando el acceso de los sectores menos favorecidos de la ciudadanía. la Prefectura Departamental. y se impulsará la instalación de sistemas de agua potable y alcantarillado. El Gobierno Municipal asignará recursos financieros para la elaboración de un estudio de preinversión para la dotación de sistemas de agua potable y saneamiento. en procura de la sostenibilidad de los servicios básicos. se conformarán instancias interinstitucionales de coordinación que involucre a las organizaciones civiles como son las Juntas Vecinales. Para el efecto se fomentará la participación ciudadana en la gestión de los servicios. la Iglesia. Acciones: Coordinación para el Saneamiento Ambiental (ELAPAS.

C. protección del medio ambiente. las empresas de servicios. Promoción de la participación ciudadana en la gestión d Los beneficiarios de los servicios. CESSA y EMAS) en la planificación y ejecución de las obras. reglas y alcance del trabajo coordinado entre los proveedores y beneficiarios de los servicios.C. donde la cobertura de servicios es baja. mantenimiento y ampliación de los servicios. así como en la sostenibilidad de los sistemas de agua y saneamiento. valor de los recursos naturales. (I. y mantenimiento.). podrán ser corresponsables con las empresas de servicios descentralizadas del Gobierno Municipal (ELAPAS. a través de las Juntas Vecinales. establecerán mecanismos de información de las actividades que se realizan. operación. Implementar programa de información. en coordinación con el SEDES y las Juntas Vecinales y Escolares. y se desarrollarán campañas educativas en salubridad. OTB´s y el Comité de Vigilancia.E. cuidados y mantenimiento de los servicios básicos y otros de interés. estableciendo -también. En este ámbito se realizarán los estudios necesarios para tomar decisiones e implementar acciones a favor de los sectores poblacionales menos favorecidos. Para lo cual. su administración. Esta acción se llevará adelante -principalmente. Política: Reducción de costos previo estudio socioeconómico para facilitar la regulación del derecho propietario.). El Gobierno Municipal. Asimismo. dando transparencia en la gestión de los servicios. 109 .en los distritos rurales del Municipio.E. por ejemplo: familias en las que la Jefa del hogar sea mujer con más de seis hijos. se agilizará el proceso de información entre las instituciones prestadoras de servicio y los usuarios.de manera coordinada un sistema tarifario que permita cubrir los costos de funcionamiento. y el control y fiscalización. las organizaciones involucradas con el apoyo de la cooperación internacional deberán establecer con claridad los mecanismos. educación y comunicación (I. Acciones: Elaboración estudio socioeconómico.Acciones: de e los servicios.

Esta acción deberá implementarse hasta el 2004. particularmente de los distritos periurbanos y rurales. El Gobierno Municipal en coordinación con la Prefectura del Departamento. que garantice el desarrollo de una vida sana y activa. indicadores que diferenciados. construcción de centros de abasto y creación de modelos educativos nutrición. basados en la encuesta realizada sobre Población y Vivienda por el INE el año 2001. requiere la ejecución de políticas de control y vigilancia de la calidad de alimentos. el grado de hacinamiento. acceso y consumo de alimentos para disminuir los niveles de desnutrición y generar dietas altamente nutritivas. Universidad San Francisco Xavier. el cual permitirá clasificar las viviendas de acuerdo al grado de confortabilidad que ofrecen éstas y por ende el aspecto socioeconómico de sus ocupantes. a partir del que se podrán formular planes de diferenciación en cuanto a los cobros de servicios y derecho propietario. favoreciendo de esta manera a los menos poseídos.). Con el propósito de satisfacer las necesidades alimentarias de la población en especial de los niños y niñas. llevará adelante un estudio complementario para conocer la cantidad. frutícola. Federación de Juntas Vecinales. dotación de infraestructura de almacenamiento. entre otras. Universidad San Francisco Xavier. grado de accesibilidad vial. la disponibilidad o no de servicios de transporte. se ha incrementado y contribuye al mejoramiento de la salud.El Gobierno Municipal e instituciones ligadas al tema (SEDES. entre otras. así como de fortalecimiento de la producción hortícola.3. la disponibilidad o no de servicios básicos. 110 . Clasificación de las viviendas. realizará un estudio para conocer la situación socioeconómica en la que se encuentran las familias del Municipio de Sucre. Elemento con el cual se podrá realizar una diferenciación en cuanto se refiere a los costos de derecho propietario. el estado y calidad de las viviendas. 2. Comité de Vigilancia.5 SEGURIDAD ALIMENTARIA OBJETIVO ESTRATÉGICO La Seguridad alimentaría de la población del Municipio de Sucre. se procurará intervenir en la producción. El logro de este objetivo.

impulsar el cumplimiento de la normativa y sensibilizar a la población respecto a la seguridad alimentaría. normas de control de calidad. manipulación y comercialización de alimentos y bebidas. ITA. sensibilización a los comercializadores sobre la calidad del producto. realizando análisis en laboratorio y campo. desarrollarán mecanismos y convenios para impulsar campañas sobre derechos y deberes de los consumidores (Ej. El Comité Interinstitucional citado y los medios de comunicación (prensa escrita. Esta acción deberá ser encarada de manera coordinada por la Unidad de Saneamiento Ambiental dependiente del SEDES y la Intendencia Municipal de la Alcaldía. sobre los cuales realizarán controles semanales sorpresa para evaluar el estado en el que se encuentran los alimentos y bebidas. a cuyos infractores sancionará de acuerdo a las resoluciones existentes. SEDES. En concordancia con los controles sorpresa. 111 . a los infractores. Política: Crear un modelo educativo en nutrición.Política: Control y vigilancia permanente de la calidad de los alimentos. Se conformará un comité interinstitucional. Realizar campañas orientadas a sensibilizar al consumidor sobre sus derechos. Acciones: Coordinación Interinstitucional Universidad (Gobierno Municipal. Esta acción deberá considerar a las mujeres y madres de familia como agentes replicadores. cuya principal actividad será vigilar la calidad de los productos alimenticios. En este ámbito se ejecutarán acciones orientadas a mejorar la coordinación interinstitucional. de acuerdo al grado de infracción de las normas establecidas. Calidad de los alimentos. Hacer cumplir normas y reglamentos legales referentes a la producción. comandado por el Gobierno y la Intendencia Municipal. radio y televisión). entre otros). clausura preventiva del expendio o clausura definitiva del mismo. se les aplicará las sanciones correspondientes ya sean éstas pecuniarias. entre otros).

cuyo contenido nutricional sea adecuado para combatir la inseguridad alimentaría. los medios audiovisuales de comunicación. el Gobierno Municipal y la Dirección Departamental de Educación. El SEDES. El SEDES. realizarán -hasta principios de la gestión 2004. Universidad San Francisco Xavier. con la cooperación de instituciones especializadas en la realización de estudios (CEDEC. El SEDES en coordinación con el Gobierno Municipal.Para el cumplimiento de esta política se desarrollarán acciones destinadas a la identificación de productos nutritivos de bajo costos que serán promocionados e incluidos en el desayuno escolar. Por otra parte. Promocionar y difundir las dietas formuladas a través de medios de comunicación masiva. Fomentar dietas utilizando alimentos propios de la región a bajo costo y de alto valor nutritivo. a través del ITA. la Prefectura y el Gobierno Municipal. con el objetivo de introducir hábitos de consumo y facilitar el acceso a estos alimentos. cuyo costo de preparación sea bajo y asequible a todos los sectores de la población en especial a los grupos más pobres y vulnerables del Municipio. la Facultad de Ciencias de la Salud en la carrera de Nutrición). las Facultades de Agronomía y Técnica. orientarán acciones para identificar los productos agrícolas potenciales de las zonas. se organizará el desarrollo de ferias demostrativas de preparación y degustación de alimentos preparados con estas dietas. 112 . en coordinación con instituciones privadas y públicas con experiencia en el tema (la Universidad. a fin de proporcionar una dieta balanceada y diferenciada acorde a las edades de los consumidores. a fin de conocer la situación nutricional en la población urbana y rural de ambos sexos. y otras). la Dirección Departamental de Educación y la Universidad San Francisco Xavier establecerán mecanismos dinámicos de información: Programas radiales y televisivos para que la población en general conozca las dietas que han sido establecidas con los productos agrícolas de la zona con alto valor nutritivo y bajo costo. el primero en los hogares particulares y el segundo en escuelas de los diferentes distritos municipales. Acciones: Elaborar un diagnóstico del estado nutricional de la población.un levantamiento de información a través de encuestas y controles del estado nutricional de la población infantil.

Implementar las dietas formuladas en unidades educativas, comedores populares, Clubes de Madres y Juntas Vecinales. Una vez establecidos los alimentos a usar y su preparación, ya sea en una presentación sencilla como las galletas, o complejos platos preparados, será el SEDES en coordinación con el Gobierno Municipal que promoverán su consumo masivo, facilitando el acceso a ellos dados sus bajos costos- a través de los desayunos escolares u otras modalidades identificadas para el efecto. Implementar huertos comunales y escolares para promover el autoconsumo. El SEDES, la Dirección Departamental de Educación en coordinación el Gobierno Municipal y sus Subalcaldías, las ONG’s (Fundación PASOS y SEAPAS) y la Universidad San Francisco Xavier establecerán en una primera fase, puestos pilotos demostrativos, tanto comunales como escolares, para crear por un lado el hábito de consumo en los habitantes y por otro el autoconsumo de productos sanos y garantizados; principalmente en los distritos 6, 7 y 8. Asimismo, en los distritos rurales y barrios periurbanos, se impulsará el establecimiento de huertos escolares, promoviendo el consumo de alimentos sanos, garantizados y limpios; con el objetivo de coadyuvar a la alimentación de los educandos y modificar su hábito de consumo a edad temprana. Realizar control y seguimiento a las acciones planteadas. Las instituciones citadas en el punto anterior, constituirán un comité de control y seguimiento, que se reunirá periódicamente para revisar y replantear las actividades realizadas.

Política: Mejorar y ampliar los centros de comercialización de alimentos. En el marco de está política se procederá al reordenamiento del mercado campesino y central, impulsando -a la vez- la creación de nuevos centros de abasto que beneficien tanto a productores y

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como a consumidores, por la facilidad en la disponibilidad y acceso físico y económico a los alimentos. Acciones: Apoyar la comercialización en forma directa del productor al consumidor. Será el Gobierno Municipal en coordinación con la Prefectura Departamental y ONG’s (Fundación PASOS y SEAPAS) los que deberán orientar esfuerzos para facilitar complejos comerciales, que dispongan de infraestructura suficiente para el almacenado y expendio de los productos, en forma segura y profiláctica; incentivar a los productores, premiando a aquellos que traigan al mercado mayores volúmenes de determinado producto, mayor variedad de productos a comercializar y los productos de mejor calidad y presentación. Por otro lado, facilitarán al consumidor los medios de transporte público para que desde todas las zonas de la ciudad puedan acceder a los centros de abasto. Al mismo tiempo, se mantendrá un flujo constante de información de los precios reales, tanto a los productores como a los consumidores. De manera complementaria la Jefatura de Promoción Productiva del Gobierno Municipal, en coordinación con las Sub-alcaldías y la Prefectura Departamental, promocionarán la realización de ferias zonales y distritales (comercialización de productos del valle, reapertura del mercado yurac yurac, feria del trigo y otras), como aporte a la reducción de los niveles de pobreza detectados principalmente en los distritos rurales del Municipio. Reordenamiento Mercado Central y Campesino. Partiendo de un análisis técnico, que tendrá que ser encargado por el Gobierno Municipal, la Intendencia, la Jefatura de Promoción Productiva y las Asociaciones de Comerciantes y Federación de Gremiales, deberán considerar un reordenamiento en el Mercado Central. En referencia al Mercado Campesino, se deberá plantear el rediseño infraestructural del mismo, en el cual se brinde el espacio suficiente para los actuales expendedores y muchos otros más que se incluirán a éste, con el objetivo, no sólo de evitar el hacinamiento actual, sino de extraer de las calles los vendedores ambulantes reubicándolos en una zona segura, como sería este centro de abasto, disminuyendo el embotellamiento de vehículos y polución medioambiental. Esta acción deberá ser concordante con las orientaciones del Plan Urbano Ambiental. Localización y creación de nuevos centros de abasto de acuerdo a recomendaciones técnicas.

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Las instancias citadas en el punto anterior impulsarán la creación de nuevos centros de abasto ubicados en zonas populosas de la ciudad como el Mercado Distrital San Antonio, manteniendo estrictas normas de seguridad, salubridad y garantía al consumidor; complementada con infraestructura de poscosecha y almacenaje de productos perecederos. Promoción y difusión de los nuevos nuevos centros de abasto. La Dirección de Comunicación y la Jefatura de Promoción Productiva del Gobierno Municipal en coordinación con los medios de comunicación (radio, prensa escrita y televisión), emprenderán un programa de comunicación destinado a mantener informados a ambos sectores involucrados: productor-consumidor, sobre la ubicación de los nuevos puestos de abasto, precios y productos de temporada. Este programa de comunicación deberá mantener un flujo constante de información con datos actualizados en periodos definidos y estará destinado tanto al área urbana y rural del Municipio. Política: Fortalecer la actividad frutícola, pecuaria y hortícola. En este ámbito se ejecutarán acciones orientadas a consolidar convenios de cooperación que permitan incrementar la infraestructura productiva especialmente de riego, formar y capacitar los recursos humanos y adoptar desarrollos tecnológicos, como forma de coadyuvar al incremento en volumen y calidad de la producción agrícola. Acciones: Establecimiento de convenios convenios interinstitucionales, para apoyar tareas de extensión. El Gobierno Municipal a través de las Subalcaldías de los distritos rurales (6, 7 y 8) en coordinación con el SEDAG, SENASAG, la Universidad San Francisco Xavier, las ONG´s PASOS, SEAPAS, entre otras que trabajan en el Sector, buscarán arreglos de cooperación sobre temas de asistencia técnica, capacitación, desarrollo tecnológico y financiamiento, en la perspectiva de articularlos con los procesos de producción agrícola, mejorando la presencia y competitividad de los productos, tanto en los mercados locales como nacionales, a través del establecimiento de las cadenas productivas sostenibles. Promover tareas de extensión agrícola.

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La Prefectura Departamental en coordinación con ONG’s (SEAPAS) y otras empresas privadas. y contribuye al desarrollo local. adultos mayores.7 POBLACIÓN DE ATENCIÓN PRIORITARIA OBJETIVO ESTRATÉGICO La población de atención prioritaria se ha integrado de manera activa al sistema sociosocio-económico. mediante los convenios establecidos impulsarán la introducción de variedades mejoradas. en coordinación con la Prefectura Departamental. cultural y agroecológicamente adecuadas a las zonas de acción: Río Chico y Potolo. del interior y exterior. discapacitados. Implementación de sistemas de riego. 116 . grupos étnicos. Las instituciones citadas en el punto anterior. Cultivos Orgánicos. la Universidad San Francisco Xavier a través de la Facultad de Agronomía y el Gobierno Municipal. Desarrollar programas de cultivos de nuevas especies (semillas mejoradas). emprenderán -en el marco del Plan Departamental de Riego. procurando la diversificación de la producción y teniendo en cuenta la aceptación en el mercado local.Las diferentes ONG’s que trabajan en los distritos rurales del Municipio (SEAPAS y PASOS. entre otros). ampliación y construcción de nuevos sistemas de microriego. Recuperación de Tierras. victimas de violencia. trabajadoras sexuales. 2. que fortalezcan e intensifiquen sus actividades en estas zonas (en los temas: Protección de Cultivos. Con el propósito de generar condiciones para que la población de atención prioritaria (Trabajadoras del hogar.un programa de mejoramiento. Asimismo. implementarán y reforzarán sus proyectos de extensión agrícola a través de convenios. aspersión) que optimice el uso del recurso hídrico y suelo. migrantes e indigentes).3.). padres y madres adolescentes trabajadores. las entidades públicas y sociales implementarán acciones orientadas a mejorar la organización de la población de atención prioritaria e incrementar la prestación de servicios diferenciados. tenga acceso a los servicios municipales y puedan contribuir al desarrollo. promoverán la introducción de tecnologías de riego (goteo. niños adolescentes trabajadores.

Las instituciones identificadas en el estudio. trabajarán -en el marco de convenios que respeten las competencias individuales. El Gobierno Municipal a través de la Dirección de Desarrollo Social realizará un diagnóstico para identificar y clasificar a grupos de apoyo asistencial e instituciones privadas y públicas del Municipio que trabajan con la población de atención prioritaria. están fuertemente ligadas programas como la atención a NAT’s y a Mujeres. podrá elevarse a la fase de ejecución. Desarrollar procesos educativos que impulsen el protagonismo protagonismo social de esta población. A esta instancia. Las áreas de trabajo que orientarán la planificación son: niños y niñas. cuyas líneas de acción y sectores poblacionales con los que trabajan serán analizados. Planificar con los grupos de atención priorizada acciones alternativas y su ejecución. la Casa de la Juventud. se llevarán adelante procesos de planificación conjunta. Los comités sectoriales estarán supeditados al “comité interinstitucional” que aglutina a todas las instituciones y grupos. del CJA. Se impulsará el fortalecimiento y la consolidación de las instancias de concertación y coordinación. e instituciones que trabajan con la población de atención prioritaria 117 . Acciones: Identificar grupos en el Municipio de Sucre. abriendo espacios de participación en la toma de decisiones y acciones a favor de la organización de la población en atención prioritaria. mujer y personas de la tercera edad.Políticas: Fortalecer Fortalecer la organización de la población de atención priorizada. los cuales. Establecer convenios de intervención conjunta (Coordinación interinstitucional). con el patrocinio del Gobierno Municipal. creando de esta manera espacios consultivos sectoriales. la Coordinadora de la Mujer y de la Niñez. consensuados en el comité interinstitucional. en los cuales se conformarán “comités sectoriales de intervención”. CODEPEDIS. joven y adolescente de ambos sexos.por sectores. Con estos comités sectoriales de intervención. por el trabajo que vienen realizando y la experiencia en el tema.

la Prefectura Departamental. joven y adolescente de ambos sexos. y su importancia en el desarrollo local. monitoreados. Realizar un seguimiento periódico a los servicios de atención para conocer el grado de calidad que brindan. El Gobierno Municipal. que beneficiarán a las instituciones y grupos que trabajan en determinadas líneas de acción. a partir de los convenios establecidos y la diferenciación de grupos (como ser: niños y niñas. desarrollarán espacios de formación. el que tendrá la potestad de 118 . privado y gubernamental que deberá traducirse en el apoyo con recursos humanos y financieros para llevar adelante estos procesos de integración. mujer y personas de la tercera edad. se llevarán adelante gestiones comunes. Política: Creación y/o fortalecimiento de servicios interinstitucionales para la atención diferenciada a la población priorizada. se desarrollarán acciones en procura de obtener recursos humanos y financieros que posibiliten la prestación de servicios diferenciados. brindando calidad y calidez a la población en atención prioritaria.El Gobierno Municipal a través de las Jefaturas dependientes de la Dirección de Desarrollo Social. Acciones: Gestionar recursos económicos. dando de esta manera fortaleza a sus acciones. los cuales nacerán en los espacios consultivos y reflexivos instalados en los comités sectoriales. Para este efecto. la Iglesia. capacitación e integración. necesarios para la atención diferenciada diferenciada a la población de atención priorizada. humanos. Los comités sectoriales. organizarán e impulsarán la aplicación de modelos de atención diferenciados. En la perspectiva de ejecutar esta política. Aplicar modelos de atención diferenciada con criterios de calidad y eficiencia. serán controlados. será fundamental el compromiso institucional. por delegación de responsabilidades. por el comité interinstitucional. orientados a la valoración personal y social del rol que cumplen estos sectores en la sociedad civil. supervisados.). Con la conformación de los comités sectoriales de intervención. Casa de la Juventud y Centro Juana Azurduy de Padilla.

desarrollará campañas reflexivas y de sensibilización para la población en general con temas orientados a promover los derechos de la población de atención priorizada. se ejecutarán acciones de difusión y sensibilización a través de los medios de comunicación. Elaboración de mensajes de sensibilización sensibilización orientados a promover los derechos de la población de atención priorizada. 119 . marcando un hito importante en el trato equitativo a todos los estamentos de la población. El seguimiento permitirá solicitar modificaciones y soluciones concretas. El comité interinstitucional citado. Partiendo de un análisis de todos y cada uno de los medios de comunicación. se seleccionará a aquellos. y promoverá la creación de mecanismos de compensación para la población marginada y excluida de los espacios de toma de decisiones. Acciones: Identificación de los medios de comunicación que serán utilizados para la estrategia. Esta acción será coordinada por el comité interinstitucional.solicitar informes y aclaraciones de las actividades que se desarrollan por sectores. cuando corresponda. puesto que se hace necesario desarrollar técnicas audiovisuales especiales a cada sector de la población prioritaria. Política: Diseñar una estrategia comunicacional diferenciada para la población de atención priorizada. Con el propósito de hacer visible la problemática y también el aporte de la población de atención prioritaria en el desarrollo local. a quienes se deberá llegar de manera diferenciada. cuyos recursos humanos y técnicos sean los más idóneos para llevar adelante las tareas a encomendar.

que en el marco de su capacidad individual.4 DESARROLLO TERRITORIAL Y CONSERVAC IÓN DEL MEDIO AMBIENTE En el marco de la visión. y la estructuración de un sistema de tráfico y trasporte. demandas y actividades de la población prioritaria. Con los medios de comunicación identificados por su aporte técnico y humano. se ejecutarán programas diferenciados. destrezas y habilidades intelectuales pueda asumir cargos públicos. En esta perspectiva. que todo estamento de la sociedad merece. aspectos que serán acompañados por el manejo integral de los recursos naturales y la conservación del medio ambiente. problemática. 120 . el conjunto de instituciones competentes impulsarán cambios en procura de lograr un crecimiento sostenible mediante el uso y ocupación del suelo adecuado a la normativa y al enfoque integral urbano – rural. Para este efecto. con los cuales se procederá a socializar y sensibilizar sobre la problemática de la población de atención prioritaria. surge como un área de intervención importante para el Municipio. Política: Diseñar una propuesta interinstitucional de inclusión de la población de atención priorizada. se procederá a sensibilizar sobre los derechos y trato equitativo. dirigidos a cada sector de la población. se implementará una acción de sensibilización que permita a población en atención prioritaria acceder en forma equitativa a fuentes de empleo en la administración pública. A partir del comité interinstitucional y las campañas audiovisuales. en especial aquel segmento de la población de atención prioritaria. 2. estableciendo las oportunidades de superación personal y profesional que posee todo individuo de la sociedad.Implementar programas a través de los medios de comunicación para informar sobre la problemática. el eje de desarrollo territorial y conservación del medio ambiente. Acción: Sensibilizar sobre la equidad laboral en la administración pública.

se consolidará la ocupación urbana con criterio de integración estructurante y de funcionalización de la mancha urbana. además del respeto a las cosmovisiones de ocupación rural. Política: Definir el radio urbano y delimitar las áreas de caracterización urbana. Dentro este marco regulatorio territorial. equipamientos y el modelo normativo de gestión. los sectores y las zonas de ordenamiento territorial según los usos y las densidades de ocupación. Dicho marco equilibrará los usos y la ocupación urbana con los de la gestión agropecuaria y forestal y ambos. mediante el manejo concertado y coordinado de la programación de los usos de suelo. la ocupación del espacio urbano vacío y la limitación de las operaciones de expansión mediante la implementación de infraestructuras. La gestión pública implementará el modelo normativo y la propuesta del PUA.2. 121 . La gestión pública impulsará. el desarrollo y la aplicación de instrumentos de ordenamiento del uso y ocupación del territorio (PLUS – PLOT) dentro del concepto de integración territorial – ambiental y de continuidad urbano – rural.1 ORDENAMIENTO TERRITORIAL OBJETIVO ESTRATÉGICO La ocupación y el uso del suelo en el territorio municipal se ha estructurado según modelo y propuesta de organización normativa de enfoque sostenible y de gestión integral urbano – rural rural y. servicios y equipamientos públicos. la dotación de infraestructuras viales. se consolido e integro la mancha urbana según el ordenamiento normatizado propuesto en el PUA de Sucre. en correspondencia la política nacional de manejo sostenible del suelo. que establece el ordenamiento territorial según el uso de indicadores de caracterización urbana.4. pero también se regularán las operaciones de expansión urbana de acuerdo al modelo y propuesta de ordenamiento contenido en el Plan Urbano Ambiental (PUA). con las vocaciones naturales y paisajísticas y las necesidades de conservación y de recuperación de los recursos.

la Oficialía Mayor Técnica emitirá la normativa técnica según la información gráfica del PUA. El Gobierno Municipal establecerá las densidades netas urbanas (DNU) por sectores manteniendo las tendencias actuales en los sectores de mayor ocupación. de riesgo natural. Para su formalización. rurales y de transición. El Gobierno Municipal delimitará el espacio urbano según criterios básicos de caracterización tratamiento urbano: área urbana intensiva. área urbana extensiva. El Gobierno Municipal establecerá el perímetro de afectación jurídica y de tipología de usos para orientar las operaciones urbanas. en coordinación con las empresas municipales de servicios. impulsando actividades compatibles y soluciones alternativas mediante la emisión de la normativa según la información de zonificación y las fichas de caracterización e información digital del PUA por consenso e interacción entre vecinos y la autoridad. inducirá su ocupación mediante la dotación de infraestructura básica que se sujetará a una programación de tiempo y ubicación. La distribución de usos respetará las identidades morfológicas y sociales del conjunto urbano históricamente constituido y sus distintas unidades territoriales. restringiendo las densidades máximas en las zonas que no cuentan con servicios básicos (PUA). Delimitar áreas de caracterización urbana. limitación de uso y acceso) y de reserva urbana (área de transición urbano rural de reglamentación específica). científicos. Determinar y distribuir las densidades netas urbanas de asentamiento según sectores. culturales. y los usos según los indicadores de caracterización zonificada. a fin mejorar la calidad urbana del suelo vacío. Emitirá normativa según información gráfica del Plan Urbano Ambiental. El Gobierno Municipal. paisajísticos.Acciones: Procesar normas de radio urbano y suburbano (ordenanza). induciendo una densidad urbana media y de mayor densidad relativa y. Programación de prioridades de intervención para el “completamiento” de infraestructura de servicios. área urbana de protección (según valores naturales. Política: 122 . de acuerdo a las etapas propuestas por el PUA (1ª a 5ª etapa).

sistema de participación comunitaria. Instrumentos de desarrollo del plan. proyectos de urbanización. elaborarán los términos de referencia para la contratación de servicios especializados. subdivisiones y urbanizaciones. en el marco de una agenda de responsabilidad compartida que se suscribirá a fines de febrero del 2003. La normativa sectorial es dispersa y no agota ni integra el requerimiento normativo urbano en un marco conceptual y estratégico unívoco. La Oficialía Mayor Técnica elaborará el informe de evaluación. Instrumentos de gestión urbana. el Gobierno Municipal convocará. calidad ambiental. en el corto plazo. El Gobierno Municipal en coordinación el Colegio de Arquitectos de Chuquisaca. adjudicará y recepcionará la propuesta. planes especiales. ocupación y uso del suelo. La implementación de esta normativa es una acción prioritaria. Aprobación e implementación de normativas. las propuestas técnicas sobre administración territorial recepcionadas por la OMT serán elevadas al H. cesiones y compensaciones.Identificar. Acciones: Identificar la normativa sectorial específica. programas de actuaciones integrales. las ordenanzas y resoluciones municipales sobre administración territorial. el análisis e interpretación del Plan Regulador. con base en la normativa del sistema de administración de bienes y servicios. Plandus. Posteriormente. concordar e integrar las normativas de ordenamiento territorial urbano. Política: Jerarquizar y caracterizar la red vial según la capacidad. El Gobierno Municipal impulsará. la recopilación. Su gestión está prevista para el primer año de implementación del PDM. función y uso de las vías. PUA – PDM. a fin de identificar la normativa sectorial. zonificación. 123 . convenios urbanísticos. En función del alcance de la agenda. evaluación de impacto urbano. en tanto que la propuesta del PUA requiere un desarrollo operativo estratégico y táctico para su incorporación en los siguientes alcances: instrumentos generales. banco de tierras. Concejo Municipal para su aprobación y la promulgación de las respectivas ordenanzas y resoluciones municipales. Desarrollar normativa específica (contratación de servicios).

Mendoza. aspectos que determinarán el tratamiento del canal en base a la caracterización paisajística y de uso. Diseñar proyectos de estructuración y equipamiento vial. Esta creciente complejidad ha provocado el desarrollo de instrumentos de planificación y organización territorial como el PUA y PMTT en el área urbana y el ZONISIG en el área rural. terciaria y peatonal. En todos los casos. y la consecuente definición según el servicio a la red vial y a los usos urbanos adjuntos a la vía. será materia de intervención urbana que requerirá la valoración de cada vínculo en función de su capacidad física y estructurante. Secundaria. Acciones: Identificar la normativa sectorial específica. el crecimiento urbano sostenido y la diversificación de los usos urbanos y rurales (y sus vías de acceso) provocan efectos acumulativos sobre el medio y los recursos naturales.La movilización de personas. Por otra parte. el volumen de gestión que revierte sobre la capacidad institucional del Gobierno Municipal. Juana Azurduy de Padilla (acceso principal y paisajístico). El enfoque funcional del PUA – PMTT. se basa en la disponibilidad vial por acumulación histórica y en la necesidad de su funcionalización por la regulación normativa del sistema de tráfico y transporte. J. El Gobierno Municipal concordará e integrará la normativa específica con el PUA – PMTT y establecerá la red: Primaria. induciendo al Municipio hacia un enfoque previsor planificado que no se ha concretado en la realidad. la circulación de mercancías y la conectividad con los usos y los espacios urbanos. pero el crecimiento urbano y la densificación del flujo circulatorio (mayor que el primero) permiten identificar desafíos estructurales actuales y prever restricciones futuras que implican la necesidad de programar intervenciones específicas de ordenamiento urbano y grandes equipamientos. El ordenamiento jurídico nacional ha definido competencias y facultades específicas en el sector de la organización y administración del territorio y del medio ambiente en el nivel local. es 124 . Política: Fortalecimiento institucional para la administración territorial. Quiroga Santa Cruz. 6 de agosto (red de transporte pesado). El Gobierno Municipal identificará las intervenciones y las procesará a través del sistema de inversión pública.

Acciones: 125 . dotándole del nivel estratégico y operativo para el manejo y la previsión de los recursos. la regulación del territorio y el asentamiento y ocupación con usos pertinentes. la Jefatura del Catastro Único Multifinalitario y la Unidad de Planificación Territorial. y en la estructuración del sistema de transporte que se congestiona en dicho entorno. Por ello. Política: Estructurar un sistema de centros de integración y complementación urbana. En este sentido. la Jefatura de Trafico y Transporte. aspecto que se expresa en la consolidación del centro. La ciudad se ha definido históricamente como una estructuración monocéntrica. con base en la planificación que precede y preside la gestión operativa y administrativa propiamente dicha. Esta acción será desarrollada por el Gobierno Municipal. se impulsará el fortalecimiento y cualificación de la capacidad de gestión territorial del Municipio. en la concentración de usos y servicios. El Gobierno Municipal con el propósito de incrementar la capacidad de gestión de la administración territorial. Acciones: Establecimiento de red informática del SIG y otros instrumentos digitalizados. dotará de medios para integrar y preservar el software (PUA-PMTT) centralizado en el centro de cómputo y facilitará el acceso vía terminales comunicadas en red en cada punto de gestión: Dirección de Administracion Territorial. de inducción del comercio y otros usos según la caracterización de niveles mutuamente complementarios. se impulsará la organización de centros urbanos con funcionalidad y equipamiento adecuado para lograr un rol estructurante. en tanto que las capacidades técnicas y políticas así como los medios de apoyo para la gestión son limitados y encerrados en la rutinaria atención de trámites. Implementación y desarrollo de la planificación territorial. El propósito es incrementar y cualificar la capacidad de gestión municipal para la administración territorial y del medio ambiente (sectorialización).creciente y se expresa en una demanda no estructurada.

en avance gradual. compuesto por: 1) Secundarios: Yurac Yurac. quebradas. El Gobierno Municipal en coordinación con el Colegio de Arquitectos y en su caso con la Sociedad de Ingenieros y la Cámara de Construcción. Azari. elaborarán los términos de referencia 126 . El Gobierno Municipal en coordinación con el Colegio de Arquitectos de Chuquisaca y las organizaciones sociales. la Florida. adjudicará y recepcionará los estudios a diseño final. terrenos de transferencia a título de equipamiento. aires. en el marco de una agenda de responsabilidad compartida. Se propone articular los predios y espacios de dominio público. elaborarán los términos de referencia para el desarrollo de los proyectos referidos. delimitación y caracterización de los centros según la infra servicios y equipamientos a dotarse. El Gobierno Municipal. Acciones: Desarrollo del estudio para el sistema integrado recreacional y de protección ambiental. plazas. Villa Marlecita. El Gobierno Municipal incorporará. Política: Consolidación de áreas de dominio público desarrollando un sistema integrado integrado destinado al uso recreacional y de protección ambiental. Identificación. las intervenciones propuestas en el POA – PPT al presupuesto institucional. Desarrollar proyecto específicos sobre centros urbanos. convocará. las áreas de reserva y los espacios adjuntos a la vía. se aplicará la normativa del sistema de administración de bienes y servicios. El Gobierno Municipal impulsará consolidar la red de centros urbanos de integración. San Antonio y 2) Terciarios: expansión NO. en el medio plazo. operando a través del Sistema de Inversión Pública los fondos de financiamiento y la inversión. ambiental. en el marco del alcance de la agenda. con los parques. estructura. Para este efecto. equipamientos públicos actuales y propuestos. en una red verde y recreacional que atraviese y circunde la mancha urbana. segundo anillo. Lajastambo. áreas forestales.infraestructura. Esta acción será requerirá el concurso con las empresas prestadoras de servicios. Ejecución de la programación de intervenciones.

convocará.E. sino que busca cualificar la calidad ambiental del territorio urbano y sus efectos sobre el entorno. proyectos. los proyectos del estudio en los Programas Operativos Anuales y el Presupuesto. (Lajastambo) y S. Por ello. El Gobierno Municipal. Identificación y saneamiento legal de espacios de dominio público. cesiones y otros. El Gobierno Municipal en el medio plazo establecerá un diagnóstico del estado de situación territorial y jurídico de los equipamientos e incorporará en la Programación de Operaciones y el Presupuesto las intervenciones que el marco del diagnóstico se identifiquen. Ejecución programada de proyectos. Política: Regular la modalidad de incorporación de las áreas de expansión y de asentamiento urbano según políticas y parámetros diferenciados. los fondos de financiamiento. Inventariación y evaluación de las condiciones de los equipamientos en actual servicio (incluidos grandes equipamientos) y programación de intervenciones intervenciones de conservación. adjudicará y recepcionará los estudios a diseño final. actualizará y legalizará la información de la tenencia de predios públicos. mejora y vigilancia urbana. y operará a través de: Los sistemas de inversiones. según el contenido literal y gráfico del PUA. promoviendo la ocupación 127 . gradualmente. Para este efecto. por la falta de servicios básicos y el deficiente acceso y conexión. muestra que la oferta de las áreas de expansión N. en el corto plazo. El Gobierno Municipal incorporará.O. la consolidación de la mancha y la regulación de la expansión no solo preserva otros usos también necesarios. (Azari) es de baja calidad. se aplicarán las normativas de los sistemas de inversión pública y de administración de bienes y servicios. la oferta consolidada entre ambos (no ocupada + zonas de expansión) resulta superior a la demanda. La relación entre la oferta y demanda de suelos para la ocupación urbana. algo similar se observa en los espacios vacíos del entramado urbano.para el desarrollo del estudio y su propuesta de intervenciones programáticas. la cooperación internacional y la inversión pública directa. Sin embargo. El Gobierno Municipal en coordinación con el Registro de Derechos Reales. e identificará y controlará los usufructos.

la promoción alternativa de usos rurales y mixtos. Desarrollar la normativa específica de regulación de la expansión. servicios y equipamientos. la disponibilidad previa de accesos y servicios.urbana programada.E. la regulación de las operaciones de expansión urbana y el control de la ocupación espontánea. El Gobierno Municipal a través de las Subalcaldías realizará una programación de intervenciones territoriales (áreas públicas y equipamientos) en base a la estructuración de la demanda emergente de la aplicación de la planificación – acción participativa y las carpetas de barrio. Promoción y conservación de los usos rurales y mixtos en el entorno de transición. con el desarrollo de infraestructura básica y equipamientos. Acciones: Inducir la ocupación ocupación en áreas permitidas dotado de infraestructuras. El Gobierno Municipal coordinará con el Colegio de Arquitectos y la facultad de Agronomía la elaboración de la normativa específica para las zonas de expansión y otras áreas de límite y transición urbana según parámetros diferenciados de. priorización condicionada a la continuidad urbana. y S. la disuasión indirecta mediante la creación de áreas de “tregua urbana”. Esta acción estará orientada a la consolidación urbana según las áreas y sectores urbanos zonificados y la regulación de las operaciones de expansión en las zonas de expansión N. El fortalecimiento de las áreas patrimoniales del Municipio debe encararse de forma sistemática a través de programas municipales a objeto de sustentar el eje fundamental de la base económica 128 . Política: Preservar. conservar y revitalizar las áreas patrimoniales del Municipio. El Gobierno Municipal coordinará con el Colegio de Arquitectos y la Facultad de Agronomía la mantención y recuperación de los usos rurales y mixtos en el entorno de transición (áreas de reserva urbana). la inducción. con el propósito de mantener los usos rurales (desarrollo rural integrado).O. inducir la consolidación urbana y desarrollar la prestación de servicios y la disponibilidad de bienes de consumo masivo.

la conservación de sitios. y en forma mutuamente implicante con el eje productivo. monumentos. El Gobierno Municipal y el PRAHS desarrollarán programas de catalogación según normativa en vigencia. mejorando los circuitos turísticos. Desarrollar programas de catalogación y valoración de sitios. equipamientos y edificaciones con valor histórico. Política: Regular la ocupación y uso del suelo por usos agrícolas. etc.cultural. universidades. nacional e internacional para la aplicación y actualización de la normativa de patrimonio histórico. la imagen urbana de áreas patrimoniales. sociedad de estudios urbanos. el control en el proceso de construcción público y privado y promoviendo la rehabilitación y restauración física de edificios monumentales públicos. Acciones: Identificar. incorporando la participación institucional de centros de investigación. Dentro de este marco general. como símbolo de la jerarquía institucional de la región. conservación y revitalización de sitios. monumentos y edificaciones con valor histórico. educación (institutos. El Gobierno Municipal y el PRAHS programarán intervenciones urbanas en las áreas patrimoniales aplicando procesos participativos en la identificación. desarrollarán programas de revitalización a través de proyectos específicos y de detalle de monumento histórico. El Gobierno Municipal y el PRAHS promoverán la preservación de valores patrimoniales en el área histórica y de transición. y el tratamiento de los asentamientos humanos rurales y de comunidades de origen. con un enfoque de ordenamiento territorial. conservar y revitalizar las áreas patrimoniales. pecuarios y forestales. se sistematizarán instrumentos de gestión. Asimismo. conservar y revitalizar el área patrimonial histórica. Para el efecto. a objeto de mejorar el control en el proceso de construcción de edificaciones públicas. 129 . Actualizar la normativa de patrimonio histórico PRAHS. El Gobierno Municipal y el PRAHS sistematizarán los instrumentos de gestión a nivel local. impulsarán programas de valorización y caracterización de una imagen urbana. privadas e involucrando a las instituciones de servicio. Preservar.).

Programar la ejecución de proyectos. intervenciones y normas que permitan el adecuado uso y ocupación del territorio requieren de un modelo sostenible (PLOT – PLUS). El Gobierno Municipal concertará con la Prefectura del Departamento. Elaboración PLUSPLUS-PLOT. 2.2 TRÁFICO Y TRANSPORTE 130 . pero el crecimiento sostenido de la actividad antrópica (urbano y rural) recoge y genera efectos mutuamente implicantes que se localizan a nivel de problemática territorial y medio ambiental.4. La definición de objetivos. Acciones: Diseñar términos de referencia para el servicio y la programación de intervenciones PLUSPLUSPLOT. con enfoque sostenible. construido (urbano). adjudicará y financiará los estudios de preinversión para la elaboración del PLUS-PLOT. en el medio plazo. El Gobierno Municipal. ámbito en el cual las cosmovisiones y definiciones culturales deben rescatarse. la oferta de infraestructuras sociales y equipamientos para la protección y recuperación de los recursos y el tratamiento de los asentamientos humanos. políticas. El Gobierno Municipal en el marco de las propuestas del PLUS–PLOT elaborados. La gestión territorial ambiental del área rural del Municipio implica directamente el tratamiento de los asentamientos humanos. Esta acción será desarrollada en el marco del sistema de administración de bienes y servicios y el sistema nacional de inversiones. programará anualmente los proyectos a ejecutarse con fondos municipales. el INRA y las Organizaciones Campesinas y originarias el diseño del PLUS-PLOT para el territorio municipal incorporando a la normativa de ocupación y uso por desarrollarse. transformado (agropecuario y forestal) y natural. convocará. considerando las normativas sectoriales pertinentes así como la zonificación agro ecológica del Departamento de Chuquisaca. que integre y comprenda el medio.La continuidad del medio excede la jurisdicción local. en su conjunto de interrelaciones.

Esta política será implementada a partir del primer trimestre del año 2003.un documento 131 . se impulsarán políticas dirigidas a: Establecer un marco jurídico que regule el trasporte “público” y “libre”. El Gobierno Municipal en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. mejorar la educación vial. En el marco de la implementación del Plan Maestro de Tráfico y Transporte. horarios y frecuencias.OBJETIVO ESTRATÉGICO El sistema de tráfico y transporte para las áreas urbana y rural del Municipio. a partir del reglamento del transporte público masivo emitido por el Gobierno Municipal de Sucre. que pretende generar un ordenado flujo de personas en condiciones adecuadas. controlar el parque automotor. a partir de la conformación de un vínculo específico que regule los derechos y obligaciones entre la autoridad concedente y los transportistas. Acción: Desarrollar y aplicar el marco normativo para la licitación y adjudicación de los servicios “público” y “libre” de transporte. implantar un sistema de semaforización. normado y regulado. los derechos y obligaciones entre la autoridad concedente y los transportistas. Instituciones colegiadas (Colegio de Abogados – Sociedad de Ingeniero). adecuar los vehículos de trasporte público. habilitando sus vehículos y conductores. En materia de obligaciones del concesionario. Se propiciarán las bases de una eficiente gestión del sistema de tráfico y transporte. entre otras. respetando. elaborarán -considerando que la implementación de la política contempla la regulación jurídica entre el Estado y los operadores de los servicios y. operadores y organizaciones sociales. contratando los seguros correspondientes y suministrando al Gobierno Municipal la información pertinente. cuyo régimen general para la implantación de nuevos servicios será de concurso público de propuestas. las prestaciones se sujetarán a las condiciones que fije la autoridad. reestructurar las rutas de servicio público. Política: Formular e implementar un nuevo régimen jurídico general. ha sido planificado.

Política: Establecer el control técnico del parque móvil asignado al transporte público. Posteriormente la institución reguladora adjudicará el servicio según el decreto supremo que rige la ejecución. La introducción de medidas de control técnico periódico sobre las unidades de transporte es reconocida unánimemente como una de las acciones de mayor trascendencia tanto para la seguridad pública como para la protección del medio ambiente. Elementos de emergencia. Acción: Desarrollar el marco normativo y los protocolos técnicos para el sistema de regulación técnica. operadores. alimentación de combustible. fortalecerá el registro municipal previo cumplimiento de requisitos a establecerse para los operadores. Consejo Municipal de Sucre. previa aprobación por el H. incorporando requisitos de control obligatorio. Emisión de contaminantes. Esta política se ejecutará a partir del segundo trimestre del año 2003. se implementará un sistema periódico de revisión técnica. neumáticos y llantas. se efectuará por el Gobierno Municipal. 132 . El Gobierno Municipal en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. Sistema eléctrico. cuya aprobación es condición indispensable para la circulación de las unidades de transporte público. transmisión. elaborarán un protocolo de inspección que contemple. Letreros e indicaciones internas. Por ello. los aspectos mecánicos a ser controlados. Carrocería. Este logro.básico jurídico – técnico. Chasis. Instrumentos y accesorios. organizaciones sociales e instituciones colegiadas (Sociedad de Ingenieros). La gestión del concesionamiento de los servicios públicos y de la de oferta libre (urbano y suburbano). los instrumentos de medición a utilizar y los estándares a ser observados: Sistema de dirección. sistema de escape. Tren delantero – tren trasero – suspensión. para su aprobación por la Superintendencia de Transportes SIRESE. Sistema de frenos.

alentando el progresivo reemplazo de las pequeñas unidades de 12 asientos que operan bajo la denominación de minibuses. organizaciones sociales e instituciones colegiadas (Sociedad de Ingenieros). controlará y ejercerá auditoria sobre el sistema. Esta política se implementará a partir del segundo trimestre del año 2003. luego al transporte de mercancías y finalmente a todo el parque vehicular. impulsarán la implementación del sistema a través de operadores privados que podrían ser financiados con el arancel que a tal fin se estipule. 133 . que el vehículo propuesto deberá resultar confortable y seguro para los usuarios. El control se hará extensivo a todo el servicio de transporte comercial de pasajeros. revisado y aprobado bajo Ordenanza Municipal. La homogeinización de las flotas supone la definición del tipo de vehículo deseable para las necesidades de la ciudad con el objeto de: Reducir los conflictos de la circulación de unidades incompatibles con el trazado urbano y posibilitar la máxima comodidad al usuario compatible con la economía del servicio. El Gobierno Municipal en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. con base en el Código y Reglamento de Tránsito. Acción: Desarrollar los nuevos requisitos de regulación técnica para el parque móvil y su adecuación progresiva ( 20 % anual en el horizonte del PDM). específicamente del transporte público. compatibilizarán los aspectos técnicos con las posibilidades económicas de los operadores. a un costo razonable que no implique un encarecimiento de los servicios. por unidades de porte mediano de tipo moderno “micros”. ajustarán el Reglamento del Transporte Público. Se entiende. El Gobierno Municipal supervisará.Asimismo. y de las unidades de “microbuses” de carrozado corto. Asimismo. entonces. incorporando nuevos requisitos para el parque móvil. operadores. Política: Homogeneizar Homogeneizar y racionalizar las flotas. de dimensiones acordes con la vialidad disponible y producir un bajo nivel de emisiones sonoras y gaseosas.

Acciones: Elaboración y aprobación del protocolo médico en convenio con instituciones medicas. Se adecuará anualmente el 20 % del parque móvil. Política: Implementar requisitos para la obtención de licencias de conducir: control psicofísico para el otorgamiento de la licencia a todos los conductores y prueba de conocimiento conocimiento teórico y práctico. en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. aprobación aprobación e implementación del protocolo de exigencias técnicotécnico-prácticas (exámenes para licencia). El Gobierno Municipal y la Policía Nacional establecerán un protocolo de exigencias técnicopráctico para los postulantes cuyo cumplimiento será indispensable para la obtención de la 134 . de tal manera que a la culminación del quinquenio se pueda tener un parque automotor actualizado para brindar seguridad en el transporte público de pasajeros. profesionales (del servicio público o privado) o particulares y. establecerán un documento básico de protocolo médico. Organizaciones e instituciones de salud.En el marco de la aplicación de la normativa. a fin de asegurar la idoneidad del operador. La necesidad de brindar a la sociedad el resguardo adecuado. por ello se incorporarán exigencias de aptitud. el Gobierno Municipal y la Policía Nacional definirán la normativa y establecerán el sistema de aplicación. El Gobierno Municipal. requiere valorar la aptitud del conductor en relación con la seguridad vial. se establecerá el requisito de examen teórico-práctico para la otorgación de licencia de conducción en todos los caso. se complementará el registro municipal de datos técnicos de los vehículos. que enmarque los requisitos y niveles de control psicofísico. La implementación de esta política comenzará a partir el segundo trimestre del 2003. La emisión de la certificación del control psicofísico se concertará con instituciones médicas especializadas para avalar el grado psicofísico del postulante. Elaboración. tanto técnicas como psicofísicas para los conductores. y las Universidades pública y privadas. Para su implementación.

efectuará el ajuste de los recorridos con base a mayores elementos 135 . La implementación de la reestructuración se iniciará a partir del tercer trimestre 2003. Teórico-practico sobre conocimientos simples de mecánica y un examen práctico de idoneidad conductiva. Sociedad de Ingenieros y el Sindicato de la Prensa. Información y concientización a la comunidad. operadores. contaminación. Acción: trasporte e público. establecerán la normativa y regulación requerida para su aplicación. El Gobierno Municipal. parque móvil y tiempos de viaje para el usuario. impulsarán la selección y capacitación del personal encargado de habilitación de los conductores. los cuales crecieron de manera espontánea sin una concepción de red. la Policía Nacional. en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. El examen tendrá los siguientes componentes: Teórico de conocimientos sobre conducción. comunicación y concientización para la población en general. Es claro que la nueva estructura de servicios propuesta implica un cambio conceptual importante por cuanto se reemplaza la idea de servicio “puerta a puerta”. Diseñar e implementar el reordenamiento de las rutas de recorrido del trasport El Gobierno Municipal.licencia de conductor y. operadores y organizaciones sociales desarrollarán un programa de información. Asimismo. zonas de conflicto y concentración de movimiento vehicular. en función del reordenamiento del transporte público en la modalidad de micros y microbuses efectuada en el centro de la ciudad y el Mercado Campesino. Política: Reestructurar las rutas de los servicios de transporte público. Uno de los aspectos de mayor relevancia para el funcionamiento del transporte de la ciudad es la redefinición de los recorridos de los servicios públicos masivos. con un mínimo de cuadras caminadas. y cuyo desarrollo no responde a ninguna pauta de crecimiento urbano predeterminado. por el de eficiencia en términos de la menor congestión. organizaciones sociales.

acopiará la información que genere el sistema para dimensionar la demanda. más una campaña intensa de concientización de embarque y desembarque de pasajeros en paradas del transporte público. Acción: Desarrollar estudios para la modificación del régimen de cálculo y la modalidad de la percepción de tarifas (Fases: Transición y ajuste del sistema . controlando la competencia desregulada.técnicos para permitir la redistribución de las rutas de recorrido concentrado y posibilitar la máxima accesibilidad posible a las diferentes áreas de la ciudad con un mínimo kilometraje. Asimismo.Puesta en funcionamiento). 136 . El Gobierno Municipal. impulsarán estudios para la modificación del régimen de cálculo y la modalidad de la percepción de tarifas. que actúen como comprobantes de la realización del transporte. provisión y colocación de una señalización horizontal demarcada y vertical (de servicio e informativa). en el marco de sus competencias. Esta política será implementada a partir del tercer trimestre del 2003. a conductores y usuarios. acompañada del establecimiento de carriles expresos del transporte público. resulta indispensable desarrollar procedimientos para la fijación de tarifas que regulen la optimización del “sistema” en los mecanismos de mercado. se impulsará la regulación del flujo vehícular a través de: La inventariación. Política: Modificar el régimen de percepción tarifaria. organizaciones sociales. El régimen tarifario comprende un aspecto de gran significación en la economía de los usuarios y de las empresas. El Gobierno Municipal. promoviendo el establecimiento de sistemas de registro o entrega de ticket o boleto. evaluación. establecidas por la autoridad competente. Universidades pública y privadas y el Colegio de Economistas. operadores. En ese entendido. en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. Política: Fortalecer las estructuras municipales para una gestión del sistema más profesional y eficiente.

elaboración de eventuales sumarios y aplicación de las sanciones que correspondan. personal. 137 . capacitación). impulsarán la elaboración de un plan comunicacional en el contexto del Plan Maestro de Tráfico y Transporte comprendiendo los siguientes tres aspectos: 1) La comunicación al conjunto de los habitantes de Sucre del contenido del Plan y. El Gobierno Municipal a través de sus unidades técnicas elaborará e implementará un proyecto de fortalecimiento institucional de su Unidad de Tráfico y Trasporte. sugerencias y reclamos relativos al sistema de transporte. El Gobierno Municipal. Acción: Elaboración e implementación del Plan de Comunicación. operadores. de planificación de servicios. A fin de acompañar la implementación de las políticas de tráfico y transporte y generar un sentido de apropiación de las mismas en la comunidad. personal. capacitación y medios de operación para asumir las actividades. y 3) La atención de las inquietudes. (Estructura organizativa.Se deberá fortalecer la capacidad de gestión institucional en términos de recursos humanos. se incorporarán acciones en materia de comunicación y capacitación. Acción: Elaboración y aprobación proyecto integral de fortalecimiento de la Unidad de Trafico y Trasporte. seguimiento a los costos de los servicios. específicamente. en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. organizaciones sociales y medios de comunicación. 2) La información permanente a la comunidad sobre el sistema de transporte. gestión de las prestaciones administrativas municipales en el sistema. Política: Desarrollar el sistema de comunicación con la comunidad. de los cambios que el mismo conlleva en las condiciones en que se desarrollan los desplazamientos de la población en la actualidad. Esta política se ejecutará a partir del cuarto trimestre del 2003. auditoria de las informaciones estadísticas y de seguros brindados por los transportistas.

se ha puesto especial énfasis en la modernización de las condiciones de operación de las intersecciones semaforizadas. La elección de las mismas dependerá de las condiciones generales de la circulación en el área analizada y del presupuesto disponible. Por otra parte. variando la magnitud de sus efectos en función de diferentes parámetros tales como los niveles de motorización o las características geográficas. en los casos que superen la capacidad ambiental. mientras el primer grupo de acciones resulta previo a la implementación del Plan. operadores. resultarán diferentes y deberán adecuarse a las circunstancias específicas. Esta política será aplicada a partir del segundo trimestre del 2003. los medios comunicaciones y las estrategias a utilizar. En el contexto del Plan. el Gobierno Municipal gestionará ante la cooperación internacional el financiamiento respectivo. El transporte automotor es el mayor responsable de la contaminación gaseosa y sonora en áreas urbanas. las restantes revisten un carácter permanente durante la vigencia del mismo. en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. En 138 .En efecto. Acción: Elaboración Elaboración del estudio de semaforización y gestión del financiamiento para su implementación. Política: Desarrollar el programa de monitoreo de los niveles de polución y de restricción en la circulación. Universidades pública y privadas y la Sociedad de Ingenieros. urbanísticas y climáticas del lugar. Política: Implementar un sistema centralizado con controladores esclavos. impulsarán el desarrollo del estudio de semaforización considerando las alternativas tecnológicas posibles. organizaciones sociales. El Gobierno Municipal. tarea a desarrollar con el concurso de modelos. equipamiento y optimización de las condiciones de operación. A efectos de garantizar su ejecución.

impulsarán la capacitación y especialización del personal requerido y el funcionamiento de una estación móvil. En este sentido. 139 .consecuencia el control ambiental urbano. con personal capacitado. que plantea la construcción de un nuevo mapa de contaminación sonora. se rescatará la recomendación del Plan Maestro de Tráfico y Transporte. organizaciones sociales. Luego de implementarse las medidas de transformación propuestas. Acción: Instalación y funcionamiento de estaciones de monitoreo fijas y móvil. Política: Incorporar exigencias de control técnico para todos los vehículos. más aún tratándose de la preservación de valores históricos. la cual inicialmente elaborará un mapa ambiental de la ciudad. se contrastará el efecto de las mismas. debe contar con programas de vigilancia que posibiliten el control y eventual resguardo de dicho patrimonio a partir del despliegue de un accionar oportuno en aquellos casos que la superación de los estándares ambientales así lo aconsejen. Universidades pública y privadas. a partir de los registros obtenidos en un conjunto amplio de localizaciones. Asimismo. Uno de ellos es generar información sobre la distribución espacial y temporal de la contaminación. operadores. para luego instalar dos estaciones fijas en las áreas ambientales más comprometidas (Área Central y Mercado Campesino). la vigilancia de la calidad medioambiental (con relación a la contaminación gaseosa y sonora) en las zonas urbanas tiene diferentes objetivos. Sociedad de Ingenieros e INFOCAL. El Gobierno Municipal en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito.

coordinarán actividades a fin de adquirir para el Municipio el equipamiento adecuado para realizar el control de gases contaminantes. los operadores y las organizaciones sociales. Política: Establecer limitaciones para el estacionamiento en la vía pública y desarrollar el estacionamiento comercial en arterias críticas a nivel de la circulación. no sólo desde la perspectiva de la siniestralidad. En este sentido.acciones para ordenar el estacionamiento en el área central de Sucre. con información adecuada para la población. Asimismo. la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. En este sentido.Las medidas de control sobre el parque vehicular reviste especial importancia. se impulsarán -a partir del primer trimestre del 2003. serán implementados mecanismos de control sobre las emisiones vehiculares en la perspectiva de reducir la polución gaseosa y sonora. Esta política se ejecutará a partir del segundo trimestre del 2003. impulsarán la implementación de programas de revisión técnica completa a los vehículos. por lo cual resulta necesario la incorporación de medidas regulatorias tendientes a superar las disfuncionalidades antedichas. Acción: Diseñar e implementar un sistema de estacionamiento mixto. Acción: Instalar equipos para el control de gases contaminantes. El Gobierno Municipal. sino también desde la óptica medioambiental. 140 . que deberán estar acompañados de campañas de sensibilización y concientización de la población. Resulta evidente que un inapropiado estacionamiento en las vías genera dificultades en la circulación del tráfico.

A partir del tercer trimestre del 2003. En este ámbito. Política: Normar el estacionamiento para los equipamientos. la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. el Colegio de Arquitectos y la Sociedad de Ingenieros. La propuesta comprenderá además la señalización e información pertinente a la comunidad. elaborarán propuestas que contemplen un esquema mixto. en el cual se definan tramos viales con: Prohibición absoluta de estacionamiento. se implementarán regulaciones de ordenamiento. señalización y otros recursos técnicos.El Gobierno Municipal. equipamientos. limitando la intervención municipal a la supervisión y al cobro de las eventuales multas. equipamientos. estacionamiento tarifario. delegando a operadores privados el sistema de control y cobro del uso del espacio y. a fin de disminuir las causas de siniestralidad que emergen de la 141 . Política: Resolver las intersecciones críticas a nivel de siniestralidad. Acción: Elaboración y aplicación del protocolo de exigencias técnicotécnico-prácticas áreas de estacionamiento. estacionamiento restringido exclusivamente a los vehículos de uso oficial y aquellos sin restricción. mediante el establecimiento de la norma básica de edificación. El Gobierno Municipal. se impulsará la construcción de un marco normativo básico para regular la incorporación de áreas de estacionamiento en los equipamientos públicos y privados. Asimismo. impulsarán el concesionamiento del sistema de control a cambio del pago de canon. dirigirán esfuerzos para la elaboración y aprobación del protocolo de exigencias técnico-prácticas para la dotación de áreas de estacionamiento en los equipamientos. el Colegio de Arquitectos y la Sociedad de Ingenieros.

desarrollarán de manera conjunta las siguientes actividades: Canalización de intersecciones (diseño de dársenas de giro a la izquierda y/o rotondas). Acción: Implementación de señalización y obras de mejora. El Gobierno Municipal. En este sentido. se implementarán -a partir del segundo semestre del 2003programas de educación vial. reconocimiento y acatamiento voluntario de las normas destinadas a ordenar la circulación y prevenir accidentes. La implementación será realizada conjuntamente con la Dirección de Operaciones. El Gobierno Municipal de Sucre en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. el Colegio de Arquitecto. Política: Implementar planes de información para la población en materia de educación vial. los operadores. que se basará en perfiles elaborados por la Jefatura de Tráfico. la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. la formación tendiente a generar un comportamiento social propicio para la aceptación. las Universidades pública y privadas y la Sociedad de Ingenieros. por otra. Acciones: Diseñar y difundir programa de educación vial.combinación entre las intersecciones y el tránsito vehicular. identificación de pasos peatonales. instalación con criterio uniforme de intersecciones semaforizadas. como reparticiones involucrados directamente. balizamiento. la necesaria instrucción del usuario de la vía pública acerca de las normas y pautas a las que debe ajustar su conducta y. La educación para la seguridad vial supone. definidas y proyectadas por la Dirección de Proyectos dependiente de la Oficialía Mayor Técnica. y separación física de carácter continua en boulevard. las organizaciones sociales y la Dirección Departamental de 142 . Esta política comenzará a ser implementada a partir del segundo trimestre del 2003. diseño de carriles de estacionamiento y dársenas de ascenso y descenso de pasajeros. Las intervenciones serán identificadas. por una parte.

para ser incorporada -en el marco de la enseñanza sistemática y parasistemática. Esta política será ejecutada a partir del tercer trimestre del 2003. de acuerdo a los alcances. regular y promover programas anuales de mantenimiento sostenido que garanticen el mejor funcionamiento de las vías de acceso y comunicación del Municipio. Para su implementación. para condiciones físicas de las vías en áreas consolidadas y periféricas. Las instituciones citadas en la acción anterior. se contará con un programa complementario de capacitación a docentes y el acompañamiento de la Dirección de Educación.en la curricula de los niveles primario y secundario.así como a peatones. Acción: Elaboración e implementación implementación de los programas de mantenimiento continuo. aprobarán y ejecutarán planes de corto. elaborarán una propuesta temática consultiva de Educación Vial con las autoridades y representaciones de las instituciones educativas. 2. el uso de correajes de sujeción por parte de los pasajeros de automóviles. tendrá como propósito mejorar la instrucción sobre aspectos básicos de seguridad vial. pautas viales. proponer. mediano y largo plazo.Educación elaborarán y difundirán un programa de educación vial que considere temas como los efectos del consumo de alcohol por parte de los conductores. En virtud del crecimiento de la mancha urbana de la ciudad de Sucre.4. Incorporar cursos de educación vial en los planes de estudios. entre otras. Política: Ampliar y mejorar las condiciones físicas de las vías en áreas consolidadas y en la periferia. El Gobierno Municipal de Sucre en coordinación con la Dirección del Organismo Operativo de Tránsito. las organizaciones sociales. el Colegio de Arquitectos y la Sociedad de Ingenieros. los operadores. fiscalizar. posibilidades y la prioridad establecida. Este programa que estará dirigido a conductores y pasajeros de vehículos -particulares y de transporte público. elaborarán. corresponde supervisar.3 RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE 143 .

Diseñar el Plan de Manejo y Conservación de la Biodiversidad. entre los que destacan las microcuencas de Quirpinchaca y Yana Huara. Los esfuerzos locales en este ámbito serán complementados por las instituciones del nivel central que operarán en el marco de la política nacional de uso racional de los recursos naturales. La acción pública y privada en el Municipio deberá orientarse a la generación de condiciones y el cumplimiento de regulaciones para mantener la riqueza ecológica y evitar el deterioro de los ecosistemas. hídrico. Dentro la problemática se ha podido identificar que no se tiene un análisis situacional y menos una estrategia que contemple aspectos de biodiversidad que tiene el Municipio y que -ademásle permita desarrollar proyectos mancomunados con otros municipios cercanos como es el 144 . río Ravelo. coordinarán en el medio plazo la elaboración del Plan. versidad. río Cachimayu. la Facultad de Agronomía de la Universidad San Francisco Xavier. microcuencas y afluentes del territorio municipal. El Gobierno Municipal. Se considerarán macrocuencas. subcuencas. cuencas menores. vinculados con la utilización de los recursos y los efectos que se producen sobre el medio. Acciones: Elaboración del Plan Municipal de Manejo de Cuencas. río Chico. en el cual se identificarán los principales problemas que tienen las cuencas hidrográficas del Municipio desde un punto de vista erosivo. respetando la capacidad de carga que puedan asimilar y procesar.OBJETIVO ESTRATÉGICO Medio Ambiente conservado a través del manejo racional de los recursos naturales en el Municipio. Manejar de forma integrada las cuencas hidrográficas. río Grande y otras subcuencas y afluentes. Política: biodiversidad. A efectos la política se considerarán las cuencas. compensando y reciclando los recursos y disminuyendo la producción de desperdicios. forestal y de biodiversidad. conservar y preservar la biodi Esta política permitirá en el corto y mediano plazo contar con un Plan de Manejo de Cuencas que integre aspectos ecológicos y antrópicos.

la recreación y la capacidad de generación de energía eléctrica. 145 . Actualizar e implantar el proyecto de manejo de cuencas d Debido a problemas ocasionados por la falta de recursos hídricos en el Municipio. del el río Ravelo. Política: para a mejorar la capacidad de control Fortalecer la coordinación y relacionamiento interinstitucional par de calidad ambiental del Municipio. Los principales socios de este esfuerzo son: La Prefectura. la Facultad de Agronomía de la Universidad San Francisco Xavier y organizaciones sociales. el Gobierno Municipal reactualizará el proyecto concertando un convenio con el Municipio de Ravelo (socio de la mancomunidad de Chayanta). se impulsará la conformación y el funcionamiento de red interinstitucional de cooperación que permita operar las políticas ambientales establecidas en el marco del PDM y en otros instrumentos de planificación específicos.caso de Presto. la constitución del referido Comité con el propósito de coordinar mejor las acciones ambientales interinstitucionales referidas a la identificación. la Prefectura en coordinación con el Gobierno Municipal y la Facultad de Agronomía. En este entendido. gestión del financiamiento e implementación de proyectos ambientales. elaboración. las asociaciones Chuquisaqueñas de medio ambiente.impulsar esta acción en la perspectiva mejorar la captación de agua. Formulación y elaboración de proyectos ambientales a diseño final. en el marco de la Ley 1333. En este marco. La Ley del Medio Ambiente y su reglamentación establecen responsabilidades y una estructura de operación que integra los distintos niveles de gobierno. Acciones: Organizar el Comité Técnico – Medio Ambiental (COTEMA). impulsarán la construcción del Plan de Manejo y Conservación de la Biodiversidad. así como una acción concertada interinstitucional de acuerdo a las facultades y competencias de cada una. El Gobierno Municipal impulsará. En este sentido. Por su importancia el Comité deberá ser conformado hasta fines de la gestión 2003. el riego. se deberá en el corto plazo.

En el marco del Comité. impulsarán la formulación del Plan Forestal bajo un enfoque de corresponsabilidad interinstitucional. las instituciones integrantes del Comité destinarán recursos humanos y logísticos para la ejecución de esta acción. así como el mantenimiento y mejoramiento de las existentes. uno de los programas prioritarios será la forestación masiva de Quebradas como: del SENAC. Para el efecto. el Gobierno Municipal realizará una serie de campañas educativas y de concientización a fin de ejecutar esta acción con el apoyo de las juntas vecinales. de recreación. los establecimientos educativos y las comunidades campesinas. por su importancia en la conservación de los ecosistemas y en el establecimiento de un enfoque medio ambientalista en el tratamiento de usos y necesidades urbanas y rurales. identificar las nuevas áreas verdes del Municipio. del Guereo. Se impulsará la gestión de áreas verdes y forestales. el Gobierno Municipal. Acciones: Diseñar un Plan Forestal y Agroforestal para la identificación. Barrio San Clemente. se dará especial importancia a la elaboración -a nivel de diseño finalde los proyectos ambientales. la Facultad de Agronomía de la Universidad San Francisco Xavier y las FFAA. mejoramiento y creación de áreas verdes. Este instrumento deberá establecer el estado de situación de las áreas verdes y forestales. para lo cual se establecerá un flujo de información con las agencias de cooperación internacional y nacional en procura de conocer con precisión los formatos y las condiciones para la aprobación del financiamiento. En el marco del Plan Forestal. Política: Mantenimiento. mejoramiento mejoramiento y creación de nuevas áreas verdes y forestales. de Tucsupaya. 146 . mejoramiento to de áreas Promover la contratación de micro empresas en mantenimiento y mejoramien verdes. Implementación de un programa de forestación masiva. producción y participación social institucional en la gestión territorial. la Pepiniere y la cuenca del Rio Ravelo (Chaunaca – Tumpeca). la Prefectura. mantenimiento. En el medio plazo. En este entendido.

información y educación sobre las causas de la contaminación atmosférica. de las Américas. Parque Bolivar. Política: Reducir los niveles de contaminación que afectan la calidad ambiental del Municipio. puedan hacerse viables y concurrentes al logro de una mejor calidad del medio. de tráfico y transporte y sobre todo en el caso de los usos productivos. se constituye en un prerequisito imprescindible para que las intervenciones. Con el propósito de mejorar la calidad ambiental. 147 . Acción: Difusión de programas sobre la contaminación atmosférica y manejo de desechos sólidos (folletos. En este entendido.Con el objeto de generar empleo. Este programa que deberá implementarse en el corto plazo estará dirigido a la población en general. promoviendo su participación en programas. de administración territorial. se establecerán los términos de referencia específicos para la adjudicación y posterior contratación. el diseño y difusión de dichos programas. en el corto plazo. de acuerdo a la Ley 1333 (Medio Ambiente) y el Reglamento de Desechos Sólidos. Av. el Gobierno Municipal impulsará la contratación de pequeñas empresas para el mantenimiento de las áreas verdes (Parque Mariscal Sucre. talleres. el referido programa. foros). Para este efecto. el 2% de los recursos originados por las empresas de recojo de desechos sólidos deben ser destinados a la difusión de programas de información sobre el manejo adecuado de los mismos. desarrollarán un programa de sensibilización. entre otras). las unidades ambientales y de comunicación del Gobierno Municipal y la Prefectura en coordinación con las ONG´s. el Gobierno Municipal y EMAS implementarán. La cultura medio ambientalista que se expresa en los comportamientos de la población en torno a los problemas ecológicos. Política: Concienciar a la población sobre la importancia de la la calidad ambiental y el manejo de los recursos naturales. a través de la Unidad de Medio Ambiente y Áreas Verdes se realizarán las convocatorias. Por otra parte.

entre otros. se deberán proponer alternativas para la viabilidad de la empresa. El Gobierno Municipal con el apoyo financiero y técnico del Banco Mundial y Fondo Nórdico de desarrollo. Esta acción que tendrá que ser impulsada por el Gobierno Municipal en el corto plazo. empresas de metal mecánicas. recolección.5 DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL En el marco de la visión de desarrollo. Elaboración participativa de normas ambientales. de detección. El Gobierno Municipal en coordinación con EMAS y organizaciones de la sociedad civil. Para ello. desarrollarán un plan de manejo integral de desechos sólidos que permita mejorar las opciones de operación en las distintas etapas del proceso de prevención.Los efectos medio ambientales causados por las actividades humanas (usos urbanos. Diseñar los planes de manejo de desechos sólidos en forma interinstitucional (microempresas). 2. monitoreo y control de los contaminantes del medio y su regulación normativa. éstas deberán ser elaboradas con participación de los actores directos de la generación de contaminación. agropecuarios y forestales de los recursos) tienen una creciente intensidad que en muchos casos han superado ya los límites permitidos por la normativa sectorial afectando la calidad ambiental. Debido a que el Municipio no cuenta con normas legales ambientales específicas para su problemática identificada. 148 . aguas residuales. emprenderá la adquisición de equipos para realizar el monitoreo y evaluación de la contaminación atmosférica del Municipio en sus diferentes distritos. uno de los ejes o áreas de intervención es el Desarrollo Institucional que se entiende como la construcción de capacidades en los actores públicos. Acciones: Equipamiento para el monitoreo y evaluación de la contaminación atmosférica (compra de equipos). equipos). Esta acción prioritaria deberá ser ejecuta hasta fines del 2003. por ejemplo. la utilización de minerales no metálicos. tratamiento y transformación de residuos. se fortalecerá la capacidad institucional. que ejecuta la empresa municipal de aseos. Asimismo.

según normas vigentes.1 DESARROLLO INSTITUCIONAL OBJETIVO ESTRATÉGICO Se ha modernizado la administración del Gobierno Municipal y se brinda un servicio ágil. 149 . evaluación del desempeño.5. y la consolidación de los mecanismos de control social y de seguridad ciudadana. transparencia en el manejo de los recursos públicos articulándolos a la planificación participativa y a la normativa establecida en la Ley SAFCO. selección. Uno de los actores principales en el desarrollo local es sin duda el Gobierno Municipal. que por sus efectos directos positivos sobre el conjunto de elementos que hacen al desarrollo institucional permitirán potenciar aspectos como la apropiación de los actores en el proceso de desarrollo. se consolidará la modernización administrativa de esta institución a partir de la implementación de políticas que permitan mejoras en la prestación de servicio municipales con criterios de eficiencia y eficacia. eficaz y transparente. y la implementación de la Carrera Administrativa. eficiente. En este sentido. a fin de contar con recursos humanos calificados y motivados para contribuir al logro de los objetivos de desarrollo del Municipio.privados y sociales del Municipio a fin de crear un escenario de concertación y coordinación y asociación de recursos en benéfico de la gestión del desarrollo local. Política: Implementar mecanismos de incorporación de Recursos Humanos calificados y cualificar los existentes. En este entendido y sobre la base de los esfuerzos realizados. se procurarán generar cambios positivos principalmente en la modernización del Gobierno Municipal y en el fortalecimiento y consolidación de las relaciones interinstitucionales. En este ámbito se impulsarán acciones de planificación. movilidad y registro del personal del Gobierno Municipal. que en el marco de sus competencias y facultades debe realizar inversiones y prestar servicios en beneficio tanto del área urbana como rural del Municipio. reclutamiento. 2. contratación. Estas acciones se complementará con la política nacional que determina el fortalecimiento de la gestión pública en los tres niveles del Estado.

El diseño del programa de capacitación será concluido hasta fines del primer semestre del 2003.Acciones: Aplicación de la Carrera Administrativa. esperado que su ejecución comience inmediatamente después. en la perspectiva de contar un marco normativo y regulatorio que permita el desarrollo laboral de los funcionarios de carrera y la permanencia de éstos condicionada a su desempeño. En este marco. hasta fines de la gestión 2003. Acciones: Delegar la administración de servicios municipales a empresas privadas. los reglamentos específicos del sistema de administración de personal. El Gobierno Municipal mediante la Oficialía Mayor Administrativa y la Jefatura de Recursos Humanos incorporará en el periodo 2003 . garantizando la transparencia. Implementar un programa de capacitación para servidores municipales. previo análisis y evaluación de las mismas. el cual contemplará especialmente las temáticas: Sistemas Nacionales de Planificación e Inversión. eficacia y vocación de servicio a la ciudadanía en el ejercicio de la función pública. así como la promoción de su eficiente desempeño y productividad. Sistemas SAFCO. Competencias Municipales y otras específicas en las áreas de competencia municipal. Procesos Administrativos. se deberán desarrollar. Para la ejecución del programa se coordinará con las entidades nacionales de capacitación como el CENCAP y agencias de cooperación técnica como la GTZ y COSUDE. terciarización y monitoreo y evaluación de los mismos. En procura de incrementar la calidad y la cobertura de los servicios municipales se implementarán acciones dirigidas a la desconcentración. 150 . Política: Implementar mecanismos que permitan la eficiencia y eficacia de los servicios municipales. La Unidad de Recursos Humanos planificará y coordinará la ejecución de un programa de capacitación para servidores municipales. Preparación y evaluación de Proyectos.2004 el personal municipal del nivel 4 (Jefatura de Unidad) al nivel 15 (Personal de servicio) a la Carrera Administrativa.

capacidad organizativa. los sistemas de gestión pública serán implementados. organización y gestión financiera.El Gobierno Municipal a través de las Direcciones de Ingresos y de Planificación con el apoyo de la Unidad de Promoción Productiva y en coordinación con la Federación de Empresarios Privados realizará -hasta fines de la gestión 2003. capacidad financiera. Cementerio. Maestranza. Empresa de Aseo Urbano. para lo cual con el apoyo de la Swiss Contac serán implementados programas de asesoría legal. así como de recursos financieros adecuados para mejorar la calidad de los servicios municipales en los distritos. servicios y recursos las Subalcaldías seleccionadas. el Gobierno Municipal deberá fomentar la creación y funcionamiento de microempresas. Matadero. Para este efecto. A fin de lograr un adecuado desempeño del Gobierno Municipal. el DDPC y otras organizaciones de cooperación.se procederá a realizar los ajustes necesarios. infraestructura y equipamiento. evaluación y retroalimentación a la prestación de los servicios. Sobre la base del estudio se delegará la administración de los servicios. implementará gradualmente un proceso de desconcentración transfiriendo competencias. Política: Optimizar los sistemas de gestión administrativa en el Gobierno Municipal. se establecerán e implementarán instrumentos. en el marco de la generación de empleos. capacitación. Implementar progresivamente progresivamente la desconcentración municipal.un estudio que permita -por una parteidentificar aquellos servicios que podrían ser transferidos a la empresa privada (Ej. Mercados) y -por otra parteestablecer las condiciones (marco legal. 151 . mecanismos y espacios para realizar el seguimiento y evaluación y -cuando corresponda. El Gobierno Municipal y las Subalcaldías. Áreas Verdes. En el marco de los convenios que el Gobierno Municipal suscriba con las empresas privadas para la transferencia de la administración y prestación de servicios municipales. se deberá proveer de personal capacitado. Implementar mecanismos de seguimiento. Asimismo. tecnología) sobre las cuales se desarrollan las empresas (micro o mediana) del Municipio. en el marco del estudio “Gestión Municipal Desconcentrada: Proyecto Piloto para el Distrito 2 (2002)”. con el apoyo del Ministerio de Desarrollo Municipal.

ejecución y control).5. a través la elaboración de reglamentos específicos. metodologías e instrumentos. Desarrollar un sistema de seguimiento. establecerán un conjunto de indicadores que permitan medir y valorar los cambios generados por efectos de la progresiva implementación de los Sistemas SAFCO en el desempeño gerencial y administrativo del Gobierno Municipal. así como implementar una política que permita la igualdad de oportunidad y condiciones para la capacitación de las funcionarias municipales. Esta acción se ejecutará a partir del 2003. Las Oficialías Mayores con el apoyo técnico de la Unidad Técnica de Gestión y Desarrollo Institucional. El Gobierno Municipal a través de la Unidad Técnica de Gestión y Desarrollo Institucional con el apoyo de los Órganos Rectores de los Sistemas SAFCO y la cooperación técnica (GTZ) impulsará la total implementación de los sistemas nacionales (Planificación e Inversión) y sistemas SAFCO (programación y organización.1178 e implementar el SIGMA. se privilegiará la capacitación a los funcionarios de carrera. evaluación y retroalimentación sobre la implementación de los Sistemas de la Ley SAFCO – 1178. a través de la Dirección de Comunicación se procederá a informar a la población sobre los avances logrados y los desafíos que deberán asumirse. Asimismo y de manera prioritaria.Acciones: Aplicar y difundir en el Gobierno Municipal los Sistemas de la Ley SAFCO . Para crear sinergías entre las diferentes acciones. capacitación y difusión. 2. la Oficialía Mayor Administrativa y la Jefatura de Sistemas implementará el Sistema Integrado de Gestión y Modernización Administrativa (SIGMA).2 DESARROLLO INSTITUCIONAL OBJETIVO ESTRATÉGICO 152 . Asimismo.

Acciones: Crear espacios espacios de información y comunicación a nivel municipal. El Gobierno Municipal mediante la Dirección de Comunicación fomentará la creación de espacios (Ej: Mesas de dialogo distritales. las relaciones internas y externas del Gobierno Municipal serán fortalecidas. con el apoyo de la red institucional (denominada también Grupo Promotor y compuesta por la Prefectura Departamental. Con el propósito de impulsar de manera colectiva el desarrollo sostenible del Municipio de Sucre y de asociar y articular los esfuerzos. Centro Juana Azurduy.Se han fortalecido fortalecido las relaciones internas y externas del Gobierno Municipal. Comité de Vigilancias. Universidad San Francisco Xavier. 153 . sobre la base del principio de corresponsabilidad. se impulsará la creación y consolidación de espacios y medios que permitan informar a nivel nacional e internacional sobre las potencialidades del Municipio (Ej: Producto turístico. parque industrial). Política: Implementar mecanismos de comunicación con la Red de Instituciones y la sociedad. el seguimiento y evaluación y la retroalimentación del PDM. servicios de salud especializada. boletines. sectoriales) e instrumentos (Ej: Oficina de comunicación municipal. programación. Federación de Chóferes) conformada para acompañar la ejecución. se implementarán acciones orientadas a construir un sistema de comunicación y coordinación. etc. de educación superior. FEDJUVE. así como sus estrategias. panel informativo) que permitan el intercambio de información sobre temas relacionados con el desarrollo municipal (Ej: Avances en la ejecución del PDM. Federación de Campesinos. Iglesia. problemática del Agua. Para el efecto. Sindicato de la Prensa. privados y sociales. UNISUR. recursos de los actores públicos. optimizando los mecanismos de coordinación. cartillas.). Federación de Empresarios Privados. se ejecutarán políticas direccionadas a constituir un mecanismo interno y externo de coordinación que involucren flujos de información y comunicación. En procura de generar espacios de planificación. Asimismo. ejecución colectiva y evaluación entre las instituciones del Municipio en la perspectiva de aportar al desarrollo local. Brigada Parlamentaria.

La coherencia y consistencia de la actuación del Gobierno Municipal en el marco de las políticas del PDM. Servicios y estado de relación con otras instituciones e imagen institucional. comunicación.le corresponde ejecutar en beneficio de la población. Unidades y demás instancias del Ejecutivo con el Concejo Municipal. la Dirección de Comunicación emitirá mensualmente un boletín informativo interno y generará paneles informativos que serán instalados en todas las Subalcaldías. La Oficialía Mayor de Planificación y Coordinación con el apoyo de la Dirección de Comunicación. 154 . POA´s. Política: Implementar mecanismos de comunicación al interior del Gobierno Municipal. La Unidad Técnica de Gestión y Desarrollo Institucional en coordinación con la Dirección de Comunicación prepararán propuestas para ampliar el marco de acción de la citada Dirección. a fin de que a través de ésta se pueda informar continuamente a la ciudadanía sobre la gestión municipal. que -en función de sus competencias. Crear un centro de documentación al interior del Gobierno Municipal. Acciones: Crear espacios de información y comunicación comunicación a nivel interno. Estudios Sectoriales y otros. planeación y evaluación sobre temas como: POA – Presupuesto. sus avances y retos. como entre esta instancia y el Concejo Municipal. será fruto del funcionamiento adecuado de un sistema de comunicación y coordinación interno que sobre la base de una visión compartida permitirá además una relación fluida entre las diferentes Oficialías. Informes. organizar y documentar) información sobre: Diagnósticos. La Unidad Técnica de Gestión y Desarrollo Institucional en coordinación con las Oficialías Mayores sistematizará (recopilar. promoverá la realización de reuniones de información. Distritales. Leyes y Reglamentos.Ampliar el marco de acción de la Dirección de Comunicación del Gobierno Municipal. PDM. Las propuestas serán presentadas al Ejecutivo Municipal para su selección y posterior implementación. De manera complementaria a los espacios. Los espacios de información y comunicación se desarrollarán tanto al interior del Ejecutivo Municipal (a nivel técnico y jerárquico). Proyectos. Subalcaldías. Esta acción será ejecutada a partir del segundo semestre del 2003.

institucionalización de la Red Asociativa para la ejecución.para fines de consulta de los funcionarios de la institución y de la población en general. Con este propósito las instituciones publicas.5. y consolidación de las Agendas de Responsabilidad Compartida como medio de ejecución colectiva del Plan. evaluación y retroalimentación del PDM. y en el marco de la normativa vigente. privadas y las organizaciones sociales ejecutarán acciones de aclaración de roles y competencias. se ha consolidado. Política: participación n ciudadana. seguimiento y evaluación y retroalimentación del Plan de Desarrollo Municipal y la apropiación colectiva e integral del proceso de desarrollo municipal. privadas. la participación de otros actores públicos. Sobre la base de las experiencias que están desarrollando a nivel local (Estructura Asociativa para el Enriquecimiento del PDM) y departamental (Consejo de Desarrollo Social y Consejo Económico de Competitividad) liderizados por el Gobierno Municipal y la Prefectura del Departamento respectivamente. departamental y nacional con influencia en los ámbitos urbano y rural de Sucre es de vital importancia para lograr mejorar las condiciones de vida de la población. 2. En el entendido de que la intervención del Gobierno Municipal en el desarrollo del Municipio es indispensable pero insuficiente por las limitaciones legales y financieras. en la 155 . privados y social en la ejecución. organizaciones civiles. comunidades campesinas (área rural) y personas. Esta acción será ejecutada a partir del segundo semestre del 2003. juntas vecinales. ejecución. se impulsará la consolidación de ámbitos de coordinación que provoquen la participación activa de instituciones públicas.3 PARTICIPACIÓN CIUDADANA OBJETIVO ESTRATÉGICO La participación de los actores públicos. se deberá programar la dotación del personal capacitado y la infraestructura y equipamiento adecuado. privados y sociales del nivel local. bajo el principio de Consolidar ámbitos de coordinación y articulación con participació corresponsabilidad. Para el efecto.

Compartida. El Gobierno Municipal con el apoyo del Grupo Promotor a fines de cada gestión realizará una reunión de toma de acuerdos para la construcción de Agendas de Responsabilidad Compartida que en el marco de los objetivos. el Gobierno 156 . la periodicidad de reuniones. seguimiento. acciones y proyectos establecidos en el PDM y de las evaluaciones pertinentes. elementos que deberán reflejarse en los instrumentos de planificación anual de las instituciones involucradas. los tiempos necesarios. mediante Ordenanza Municipal. y la infraestructura y equipamiento con los que se dispondrá. políticas. la Unidad Técnica de Gestión y Desarrollo Municipal conjuntamente representantes técnicos de la Red. Reglamentar el funcionamiento de la Red Interinstitucional. las instituciones involucradas y los recursos que éstas se comprometen a invertir (que no son necesariamente financieros). y la modalidad de participación. El Gobierno Municipal formalizará. Las Agendas deberán contemplar el objetivo que se pretende lograr.perspectiva construir un red institucional que permita la asociación de todos los recursos dispersos en beneficio del desarrollo del Municipio. así como institucionalizar espacios y momentos de trabajo colectivo. Institucionalizar las Agendas de Responsabilidad Compartida. sus roles. la creación y el funcionamiento de la red interinstitucional o Grupo Promotor que en el marco del proceso de Enriquecimiento del PDM – Sucre fue constituido para impulsar el mismo. permita establecer y formalizar los esfuerzos colectivos que las distintas instituciones encararán en cada gestión. los indicadores de medición. para efectivizar el cumplimiento en la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal. deberán elaborar una propuesta de reglamento para el funcionamiento de la Red interinstitucional (Grupo Promotor). norme su alcance. Asimismo. El funcionamiento del Grupo Promotor se sustentará en el acompañamiento a la ejecución.implementarse mecanismos de información y comunicación adecuado. los resultados esperados. derechos y obligaciones. En el marco de la Ordenanza Municipal. Esta acción será implementada hasta mediados de la gestión 2003. Acciones: Formalizar la red interinstitucional. que permita y garantice la participación de las instituciones. Esta acción será implementada hasta fines de la gestión 2003. así como establezca las características de su organización. funciones. evaluación y retroalimentación del PDM. para lo cual deberán -en el marco de las acciones descritas anteriormente.

Ley de Participación Popular. las instituciones citadas en el punto anterior impulsarán el diseño y ejecución de un programa difusión y capacitación sobre los resultados del estudio “Roles y distribución de competencias”. sobre la base del cumplimiento de los derecho y deberes. y será desarrollado a través de eventos de capacitación. representantes de organizaciones sociales. difundir y capacitar en los roles y distribución de competencias vigentes para las entidades públicas de los tres niveles del Estado.Municipal mediante la Dirección de Comunicación deberá difundir los acuerdos logrados en el Grupo Promotor y los resultados alcanzados en relación a la ejecución de las Agendas. individuales y de organizaciones de base. Ley de Municipalidades. para las entidades públicas que intervienen en el desarrollo local. funcionarios de ONG´s. Política: Incentivar el cumplimiento de los roles institucionales. A fin de consolidar la participación en el desarrollo local. institucionales. El Gobierno Municipal conjuntamente la Prefectura. la FEPCH. UNISUR. El programa estará dirigido a funcionarios públicos. el Comité de Vigilancia y FEDJUVE. realizarán un estudio que permita identificar los roles y la distribución de competencias (generales y privativas) que están establecidas en la Ley de Descentralización Administrativa. Asimismo. Acciones: Identificación de roles de cada institución que funciona en el Municipio Sucre. boletines 157 . entre otros. el estudio se complementará las competencias y áreas de trabajo de las organizaciones sociales y privadas. La asociación de esfuerzos en la perspectiva de la ejecución del PDM y la necesidad de evitar la duplicación de intervenciones. Ley del Diálogo y otros instrumentos jurídicos emitidos sectorialmente. Finalmente. así como de las organizaciones privadas y sociales. a través de procesos de información y capacitación. los espacios que se plantean en esta acción son complementarios a los que en el marco del proceso de planificación participativa se desarrollan a nivel de los distritos urbanos y rurales cada gestión para la construcción del Programa Operativo Anual. requiere realizar una serie de acciones orientadas a clarificar. representantes empresa privada. Socialización de los roles y competencias institucionales.

y con el fin de ampliar el concepto para abarcar las Agendas de Responsabilidad Compartida. Mediante una acción compartida principalmente entre el Comité de Vigilancia y el Gobierno Municipal se deberán fortalecer las capacidades. diseñarán y desarrollarán un programa de capacitación en temáticas como: Sistemas 158 . se implementarán políticas orientadas a generar capacidades en el Comité de Vigilancia. políticas. ampliar su alcance en el marco de la red institucional constituida para la ejecución del PDM. Con el propósito de mejorar el ejercicio del Control Social que el Comité de Vigilancia realiza sobre la asignación de los recursos de coparticipación tributaria y del HIIPIC en el marco de las demandas distritales y los objetivos. y realizar control social sobre los compromisos de inversión que asumirán las demás instituciones.informativos que a manera de instrumentos de gestión permitan la consulta y aplicación continua en todas las instituciones involucradas. Asimismo. proyectos del PDM que se traducen anualmente en el POA. realizando un efectivo control de los recursos invertidos en el Municipio. mecanismos de seguimiento y evaluación de fácil aplicación e información y un sistema de información adecuado. mejorar los instrumentos y establecer flujos de información para el ejercicio adecuado del control social. Acciones: Desarrollar programas de capacitación y generar instrumentos para el Comité de Vigilancia.5. 2.4 PARTICIPACIÓN CIUDADANA OBJETIVO ESTRATÉGICO Se han fortalecido los mecanismos de Control Social en forma permanente. Política: Fortalecer instancias de control social. El Gobierno Municipal y el Comité de Vigilancia con el apoyo de la cooperación técnica (GTZ).

entre otros. bajo el liderazgo del Comité de Vigilancia. El sistema que deberá estar abierto a toda la población e instituciones del Municipio. etc. Contratación de Bienes y Servicios. Personal. que deberán ser empleados por ambas instituciones para constituir el sistema de comunicación en beneficio de un adecuado control social sobre la asignación de los recursos (Ley de participación Popular.Nacionales (Planificación. El Comité de Vigilancia con el apoyo del Gobierno Municipal implementará un sistema de información sobre los resultados del ejercicio del control social. Las instituciones que integran la red. los procedimientos para su solicitud y los medios de transferencia. Inversiones). Implementar un sistema de información en el Comité de Vigilancia.). que estará dirigido -en primera instancia. Consolidar el control social ampliado en el marco de la Red Interinstitucional. elaborarán una propuesta para realizar el control social sobre las Agendas de Responsabilidad Compartida que en el marco de la ejecución del PDM permiten establecer y formalizar los aportes institucionales que conforman un POA y presupuesto de carácter interinstitucional o municipal. Aprobada la propuesta. Presupuesto. Desarrollar un sistema sistema de comunicación efectivo entre el Comité Vigilancia y el Gobierno Municipal. la construcción de una base de datos y la instalación de paneles informativos. demandará la emisión de un boletín informativo. Ley del Diálogo) en los proyectos y servicios municipales. Política: Establecer y clarificar mecanismos de seguimiento y evaluación a los recursos invertidos en el Municipio. ésta será incorporada en los instrumentos jurídicos que establecen su constitución y funcionamiento. Gestión de Servicios. De manera complementaria a la capacitación se formalizarán los instrumentos y procedimientos de trabajo.a los 16 miembros del directorio del Comité de Vigilancia y posteriormente se replicará para los representantes de las juntas vecinales de los distritos urbanos y rurales del Municipio. 159 . Competencias y facultades. SAFCO (Programación de Operaciones. Esta acción se implementará a partir de la gestión 2003. El Gobierno Municipal en coordinación con el Comité de Vigilancia definirán la información necesaria.

De forma particular se trabajará precisando y clarificando los mecanismos de seguimiento y evaluación que los distintos sistemas han desarrollado para valorar la racionalidad del uso de los recursos públicos; mecanismos que deben ser empleados por el Comité de Vigilancia para el ejercicio del Control Social. Acciones: Analizar Analizar la efectividad de los mecanismos de seguimiento y evaluación a los recursos invertidos en el Municipio. Los mecanismos que se emplean para el seguimiento y evaluación requieren de información precisa y oportuna (Ej: POA, Presupuesto e Informes cuatrimestrales y anuales de ejecución financiera y física), sobre la cual el Gobierno Municipal y el Comité de Vigilancia deberán realizar una evaluación considerando aspectos como los citados anteriormente y otros referidos a los formatos y medios de transmisión. Asimismo, la evaluación será desarrollada sobre la factibilidad de aplicar los sistemas, y la facilidad con la cual se interpretan y comprenden los resultados que éstos generan. Realizar ajustes en los mecanismos para el control social. El Gobierno Municipal en coordinación con el Comité de Vigilancia realizarán -sobre la base de los resultados de la evaluación referida en la anterior acción- los ajustes pertinentes a los sistemas de seguimiento y evaluación y a la información requerida y empleada por éstos. Los ajustes no deberán vulnerar los objetivos ni principios de los sistemas referidos y serán concertados con los respectivos Órganos Rectores a nivel nacional. 2.5.5 SEGURIDAD CIUDADANA

OBJETIVO ESTRATÉGICO

Los mecanismos de prevención han mejorado, mejorado, disminuyendo los índices de violencia, delincuencia e inseguridad. La creciente inseguridad ciudadana que se vive en el Municipio de Sucre demanda el desarrollo de acciones de responsabilidad compartida entre las instituciones competentes, con el propósito restaurar el clima de paz y seguridad física, y generar efectos positivos en la calidad de vida de la

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población especialmente mujeres, niños y niñas, así como posibilitar un incremento en la visita y estadía de inversionistas y turistas. En este sentido, las entidades públicas y las organizaciones sociales implementarán políticas para fortalecer la participación ciudadana, impulsar el cumplimiento de la normativa vigente, desarrollar programas de capacitación y sensibilización, y emplear de manera eficiente la infraestructura disponible.

Política: Fortalecer la participación institucional y ciudadana coordinada en el tema de seguridad ciudadana. Sobre la base del trabajo que se viene desarrollando y la experiencia de las instituciones involucradas, se impulsarán y consolidarán acciones que permitan la participación y el esfuerzo mancomunado entre la ciudadanía y las entidades competentes para encarar temas de lucha contra la violencia e inseguridad, específicamente: violencia doméstica y pública, prevención, sensibilización e información. Acciones: Organizar y coordinar el trabajo institucional en el tema de prevención. Especialmente en el caso prevención, el Gobierno Municipal, la Prefectura, la Policía, el Centro Juana Azurduy, la Casa de la Juventud Chuquisaca y SEAPAS (Pastoral Social) realizarán un estudio que contemple el diagnóstico específico sobre la problemática, el mapeo de instituciones involucradas, sus roles, competencias, los recursos con los que cuentan y sus intervenciones. En el marco del estudio, se procederá a elaborar convenios de cooperación para realizas esfuerzos mancomunados. Fortalecer la red Interinstitucional (de seguridad ciudadana). En el marco de los convenios establecidos, las instituciones citadas en la anterior acción promoverán la constitución y funcionamiento de una red asociativa que trabaje sobre el tema de seguridad ciudadana. Para el efecto, se procederá a establecer las competencias y alcance, así como los aportes de cada institución para la ejecución de los programas de prevención.

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Política: Institucionalizar espacios de información, comunicación, debate y formación sobre seguridad ciudadana y violencia intrafamiliar. A través de la coordinación institucional, los esfuerzos serán orientados hacia la consolidación de los mecanismos y espacios que permitan generar flujos de información y comunicación sobre el estado de la seguridad ciudadana y a la vez sirvan para la discusión y la generación de propuestas e iniciativas respecto a temas inherentes a la realidad de la seguridad y la violencia en la ciudad de Sucre. Acciones: Generar espacios adecuados de información, comunicación, formación y recreación para jóvenes en todos los distritos municipales. La red constituida bajo el liderazgo de la Casa de Juventud Chuqisaca, desarrollarán programas educativos, recreativos, deportivos, culturales y de sensibilización a nivel distrital, donde los jóvenes de ambos sexos encuentren los medios para poder desarrollar sus capacidades creativas, generando iniciativas a favor de la seguridad ciudadana y la no violencia doméstica y pública. Esta acción priorizará aquellos sectores de la población que poseen problemas de conducta social (pandillas juveniles).

Establecer estrategias de utilización de infraestructura pública pública y de organizaciones sociales para la recreación y educación de niños y jóvenes. Al interior de la red institucional y considerando los programas referidos en la anterior acción, se establecerán convenios con aquellas entidades públicas (Gobierno Municipal), la Iglesia y ONG´s como el IPTK que poseen infraestructura y equipamiento que podrán ser empleados para realizar eventos que permitan -por una parte- sensibilizar, informar y discutir sobre el tema de seguridad ciudadana y –por otra- ocupar de manera productiva el tiempo de los niños y jóvenes de ambos sexos. Insertar dentro de la currícula de primaria y secundaria el tema de seguridad ciudadana.

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así como el material logístico necesario para el cumplimiento de sus funciones. elaborarán una propuesta para incorporar el tema de seguridad ciudadana en la cirrícula de primaria y secundaria. Visitadores Sociales).La Dirección Distrital de Educación en coordinación con la red institucional. El Gobierno Municipal. Acción: Fortalecer las defensorías y el Servicio Legal Integral de la Municipalidad (SLIM). en una sociedad digna y lejos de la inseguridad. 163 . Esta acción estará orientada a formar individuos conscientes de la importancia de vivir sin violencia. Psicólogos. En este ámbito se ejecutará un programa para el fortalecimiento de las defensorías y el Servicio Integral de la Municipalidad. el Centro Juana Azurduy y la Brigada de Protección a la Familia impulsarán un programa para dotar a las defensorías y el Servicio Legal Integral de la Municipalidad (SLIM) de personal calificado (Abogados. Política: Vigilar el cumplimiento de disposiciones legales vigentes que otorgan competencias al Gobierno Municipal en temas de prevención.

Desarrollo Agropecuario 2. PROGRAMACION DE INVERSIONES La programación quinquenal de inversiones del Plan de Desarrollo Municipal 2003 – 2007. Los programas establecidos en el Programa de Inversión son: 1. Educación Superior 6. Servicios Básicos y Vivienda 15. Desarrollo Institucional Municipal 18. privadas y las organizaciones sociales del Municipio 164 . Población de Atención Prioritaria 17. en base a un proceso permanente de retroalimentación. ajuste o repriorización de proyectos. a ser ejecutados por el Gobierno Municipal y las instituciones de desarrollo que interactúan en la circunscripción municipal. Turismo 4. Seguridad Ciudadana En base a estos programas se sistematizó información sobre inversiones tanto del Gobierno Municipal como de las Instituciones públicas. Desarrollo Industrial Manufacturera y Artesanal 8. Participación Ciudadana 19. Servicios Públicos Administrativos 9. Uso y Ocupación del Territorio 10. Educación 12. Patrimonio Histórico 3. Cultura 5. Recursos Naturales y Gestión Ambiental 11. Seguridad Alimentaria 16. subprogramas y proyectos de desarrollo. responde a las directrices establecidas en las jornadas de enriquecimiento del PDM (septiembre y octubre 2002). para la incorporación. Deporte y Recreación 13.III. y está compuesta por un conjunto de programas. Salud 14. Salud Especializada 7. La característica principal de esta programación de inversiones es su flexibilidad y en ese marco se constituye en una carpeta abierta.

557.146.905. En este sentido un primer paquete de inversiones para comenzar la ejecución del PDM demanda para el quinquenio 2003 – 2007 Bs.953. Educación Superior ORDENAMIENTO TERRITORIAL TERRITORIAL 6. Fondos Financieros.140.309 1.848. Crédito).277.041. Turismo 4.048 7.797.901.232.051 11.624 son inversiones internas propias del Gobierno Municipal y los restantes Bs.748 10. Asimismo.580.173 11.313.796.650.641 64.676 5.727 4.171.811.633.924.546.182 10.090 39.822 58.000 51.500 17.309 10. Desarrollo Agropecuario 2.173.162.590 42.923 1.193.000 2.748. Patrimonio Histórico 3. RESUMEN PROGRAMA DE INVERSIONES QUINQUENAL POR PROGRAMAS 2003 -2007 (En Bolivianos) DENOMINACIÓN EJES Y PROGRAMAS DESARROLLO PRODUCTIVO PRODUCTIVO 1.962.760.048 10. previa priorización del conjunto de proyectos identificados para el periodo 2004 – 2007 con el conjunto de instituciones y la incorporación de nuevos proyectos.787 de los cuales Bs.119 12.628.804 1. Educación 9. Cultura 5. Y en el segundo caso se espera su incorporación. En el primer caso se ha podido articular los proyectos de inversión establecidos en el PDM a la programación operativa anual de la presente gestión. 134.704 1.113 5. Naturales y Gestión Ambiental DESARROLLO SOCIAL 8.755 12.425 982.942.546.533 8. 234.991. en la perspectiva de ejecutar el Plan asociando los recursos dispersos entre las instituciones locales se construirán la Agendas de Responsabilidad Compartida (ARCO’s). la primera referida a la gestión 2003 y la otra al periodo 2004 – 2007.633.513. Es necesario considerar a la programación de inversiones en dos partes.641 12. Uso y Ocupación del Territorio 7. Deporte y Recreación 10.873 8.209 14. Rec. Servicios Básicos y Vivienda 82.631 24.727 TOTAL GENERAL 2003 2004 –2007 165 . Salud 11.862.de Sucre.809 82.753.163 corresponden a las inversiones externas (Otras Instituciones.196 5. 369.

162.772.984 TOTAL Bs. 369.656.787 120.240 4.INDICADORES PROYECTOS QUINQUENIO 166 . políticas establecidas en el PDM. Participación Ciudadana 16.639.646 11.277 2.630 10.944 Considerando globalmente el comportamiento de las inversiones a realizarse en el Municipio de Sucre en el periodo 2003 – 2007.000 6.46% del total de la inversiones.755 que representa 22. el cuarto lugar de preponderancia de los programas se encuentra DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL que necesita de Bs. es fundamental generar capacidades en el conjunto de instituciones del municipio a fin de que se puedan generar más ideas de proyectos que permitan continuar sustentando el Plan y que aporten al logro de los objetivos prioritarios. 22. Por lo tanto. 17.867.146. 82.195. que demanda una inversión general de Bs. en segundo considerando el peso especifico del volumen de las inversiones se encuentra el programa USO Y OCUPACIÓN DEL TERRITORIO que requiere un monto de Bs.433.513.25% del total de las inversiones.000 2.12. 82.368.174 2. en tercer lugar se el programa SALUD que requiere de Bs. se aprecia que el programa que tiene mayor peso especifico en el Plan Quinquenal es EDUCACIÓN.000 8.04% del total de las inversiones del PDM 2003 – 2007. 64.886 10.209 que representa el 17.288 22.82%. Seguridad Ciudadana 13.905.371. y no precisamente de la importancia que los mismos tengan respecto a los objetivos.018 681.280.018 3.47%. Población de Atención Prioritaria DESARROLLO INSTITUCIONAL INSTITUCIONAL 14.790.277 para lograr con los objetivos y que representa el 6.182 y que representa el 4.811.000 1. el quinto lugar es ocupado por el programa DESARROLLO AGROPECUARIO que requiere de Bs.309 que representa el 22.037 2.191.300. Es necesario remarcar que el orden de los programas se ha establecido bajo el criterio de volúmenes de inversión.957. PROGRAMACION DE INVERSIONES ESTRUCTURA PROGRAMATICA . Seguridad Alimentaria 13.843 248.624.300. Desarrollo Institucional Municipal 15.595.

AGENDAS DE RESPONSABILIDAD COMPARTIDA 167 .

MECANISMO DE EJECUCION. SEGUIMIENTO – EVALUACION Y RETROALIMENTACIÓN Grupo Promotor Agendas Articulación PEI – POA 168 .

ANEXOS Fichas proyectos Mapas 169 .

170 .

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