CONGRESO DE LA REPBLICA DEL PER

DIRECCIN DE PARTICIPACIN CIUDADANA Departamento de Promocin Descentralizada

TALLER

CMO SE ELABORA UN PROYECTO DE LEY?

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Cmo se elabora un Proyecto de Ley?

DESCRIPCIN Es un ejercicio participativo en el que se exponen las diferentes formas en que los ciudadanos pueden ejercer su derecho de iniciativa legislativa regulado por la Constitucin y las leyes. OBJETIVOS a) El taller promover habilidades bsicas y destrezas para familiarizarse con los procedimientos legislativos. b) Se promueve la discusin, reflexin y acuerdo respecto a la iniciativa planteada. c) Identificar las herramientas que permiten generar el sustento y organizacin de la informacin (insumo) base para construir una norma legal. d) Transmite a los asistentes los valores que deben prevalecer en el sistema democrtico, de libertad, igualdad, solidaridad y tolerancia. e) Permite comprender la naturaleza de la democracia electoral (mayora-minora). METODOLOGA Se har una exposicin relacionada con el ordenamiento jurdico administrativo del Estado (3 poderes), jerarqua de la ley, normas legales por origen de procedencia en el marco de la Constitucin, el Reglamento del Congreso y la Ley 26889. Establecidos los grupos de trabajo, se procede a la concepcin (lluvia de ideas), redaccin, formato, admisin, debate y aprobacin del proyecto sugerido. Finalmente se escuchar una exposicin de las propuestas, se intercambiar informacin sobre la experiencia vivida. TU PARTICIPACIN FORTALECE LA DEMOCRACIA

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER ( 1993)

CAPTULO II DE LA FUNCIN LEGISLATIVA Artculo N. 31.- Los Ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos pblicos mediante referndum; iniciativa legislativa; remocin o revocacin de autoridades y demanda de rendicin de cuentas. Tienen tambin el derecho de ser elegidos y de elegir libremente a sus representantes, de acuerdo con las condiciones y procedimientos determinados por Ley Orgnica. Artculo N. 104.- El Congreso puede delegar en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar, mediante decretos legislativos, sobre la materia especfica y por el plazo determinado establecidos en la ley autoritativa. No pueden delegarse las materias que son indelegables a la Comisin Permanente. Los decretos legislativos estn sometidos, en cuanto a su promulgacin, publicacin, vigencia y efectos, a las mismas normas que rigen para la ley. El Presidente de la Repblica da cuenta al Congreso o a la Comisin Permanente de cada decreto legislativo. Artculo N. 106.- Mediante leyes orgnicas se regulan la estructura y el funcionamiento de las entidades del Estado previstas en la Constitucin, as como tambin las otras materias cuya regulacin por ley orgnica est establecida en la Constitucin. Los proyectos de ley orgnica se tramitan como cualquiera otra ley. Para su aprobacin o modificacin, se requiere el voto de ms de la mitad del nmero legal de miembros del Congreso. Artculo N. 107.- El Presidente de la Repblica y los Congresistas tienen derecho a iniciativa en la formacin de leyes. Tambin tienen el mismo derecho en las materias que les son propias los otros poderes del Estado, las instituciones pblicas autnomas, los Gobiernos Regionales, los Gobiernos Locales y los colegios profesionales. Asimismo lo tienen los ciudadanos que ejercen el derecho de iniciativa conforme a ley. REGLAMENTO DEL CONGRESO DE LA REPBLICA Artculo N. 72.- Mediante el procedimiento legislativo se persigue aprobar leyes de carcter general y resoluciones legislativas, las mismas que pueden ser: 3 a) b) c) d) Leyes ordinarias; Leyes de reforma de la Constitucin; Leyes orgnicas; Leyes presupuestales y financieras, incluyendo las de tratamiento tributario especial a que se refiere el ltimo prrafo del Artculo 79 de la Constitucin Poltica; Leyes autoritativas de legislacin delegada; Leyes de amnista; Leyes demarcatorias; Resoluciones legislativas; e, Resoluciones legislativas de aprobacin de las normas reglamentarias internas del Congreso.

e) f) g) h) i)

Artculo N. 73.- El procedimiento legislativo se desarrolla por lo menos en las siguientes etapas: a) Iniciativa legislativa; b) Estudio en comisiones; c) Publicacin de los dictmenes en el Portal del Congreso, o en la Gaceta del Congreso o en el diario oficial El Peruano; d) Debate en el Pleno; e) Aprobacin; y f) Promulgacin Estn exceptuados de este procedimiento los proyectos con trmite distinto, previsto en el presente Reglamento o los que hubieran sido expresamente exonerados del mismo, por acuerdo de la Junta de Portavoces. Las iniciativas legislativas que versen sobre leyes orgnicas, leyes de desarrollo constitucional y modificacin de las leyes que se refieren al Rgimen Econmico (Ttulo III de la Constitucin Poltica) requieren para su aprobacin de una doble votacin. No se aplica este requisito a las iniciativas legislativas sobre las normas previstas en los artculos 78 y 80 de la Constitucin. Artculo N. 74.- Por el derecho de iniciativa legislativa, los ciudadanos y las instituciones sealadas por la Constitucin Poltica tienen capacidad para presentar proposiciones de ley ante el Congreso. Artculo N. 75.- Las proposiciones de ley deben contener una exposicin de motivos donde se expresen sus fundamentos, el efecto de la vigencia de la norma que se propone sobre la legislacin nacional, el anlisis costo-beneficio de la futura norma legal incluido, cuando corresponda, un comentario sobre su incidencia ambiental. De ser el caso, la frmula legal respectiva que

Cmo se elabora un Proyecto de Ley estar dividida en ttulos, captulos, secciones y artculos. Estos requisitos slo pueden ser dispensados por motivos excepcionales. Las proposiciones de resolucin legislativa se sujetarn a los mismos requisitos que los de ley, en lo que fuera aplicable. Las proposiciones de ley y de resolucin legislativa se presentarn ante la Oficiala Mayor del Congreso en da hbil y horario de oficina, para su registro; sin embargo, el Consejo Directivo puede disponer que funcione una oficina especial de la Oficiala Mayor que reciba las proposiciones en da y horario distinto, cuando las circunstancias as lo requieran, dando cuenta a los Congresistas. Artculo N. 76.- La presentacin de las proposiciones de ley y de resolucin legislativa est sujeta, adems de lo sealado en el artculo precedente, a los siguientes requisitos especiales: 1.- Las proposiciones presentadas por el Presidente de la Repblica deben estar refrendadas por el Presidente del Consejo de Ministros y, en forma opcional, por el Ministro o los ministros cuyas carteras se relacionen en forma directa con la materia cuya regulacin se propone. Pueden versar sobre cualquier asunto y de manera exclusiva le corresponde la iniciativa en materia presupuestal y financiera, legislacin delegada, legislacin demarcatoria territorial, tratados internacionales, consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras sin afectar la soberana nacional, prrroga del estado de sitio, declaracin de guerra y firma de la paz y autorizacin para ausentarse del pas. Adems: a) Las proposiciones de ley presentadas en uso de la facultad que le concede el artculo 105 in fine de la Constitucin Poltica, deben ir acompaadas con la solicitud de trmite urgente. b) Las proposiciones de ley que contienen los proyectos de Ley de Presupuesto, Ley de Endeudamiento y Ley de Equilibrio Financiero, deben ser presentadas a ms tardar el 30 de agosto, en aplicacin de lo que establece el artculo 78 de la Constitucin Poltica. Las de tratamiento tributario especial a que se refiere el ltimo prrafo del artculo 79 de la Constitucin Poltica, deben contener un estudio sobre el impacto de la futura ley en el desarrollo y el bienestar del pas. c) La proposicin de ley que contiene la Cuenta General de la Repblica, debe ser presentada a ms tardar el quince de noviembre del ao siguiente al de ejecucin del Presupuesto, acompaada del informe de auditoria de la Contralora General. 4 d) Las proposiciones de ley autoritativa de legislacin delegada deben precisar la materia especfica de la delegacin y el plazo de la autorizacin. No puede proponerse ley autoritativa de legislacin delegada en materias relativas a reforma de la Constitucin, aprobacin de tratados internacionales y leyes orgnicas, ni la Ley de Presupuesto ni de la Cuenta General de la Repblica. e) Las proposiciones de leyes demarcatorias territoriales deben acompaarse de los informes y antecedentes tcnicos que sealen las normas que regulan la materia. f) Las proposiciones de resolucin legislativa para la aprobacin de tratados, de acuerdo al artculo 56 de la Constitucin Poltica, deben ir acompaadas por el texto ntegro del instrumento internacional, sus antecedentes, un informe sustentatorio que contenga las razones por las cuales el Poder Ejecutivo considera que debe ser aprobado por el Congreso, la opinin tcnica favorable del sector o sectores competentes y la resolucin suprema que aprueba la remisin del tratado al Poder Legislativo. g) Las proposiciones de resolucin legislativa concediendo la prrroga del estado de sitio deben contener el listado de los derechos fundamentales cuyo ejercicio no se restringe o suspende. h) Las proposiciones de resolucin legislativa autorizando el ingreso de tropas extranjeras al territorio de la Repblica sin afectar la soberana nacional, deben especificar los motivos, la relacin de tropas y equipos transentes y el tiempo que permanecern en territorio peruano. i) Las proposiciones de resolucin legislativa para declarar la guerra y firmar la paz deben contener un exposicin suficiente de las causas y de las condiciones, segn el caso. j) Las proposiciones se resolucin legislativa de autorizacin de viaje al exterior deben indicar el lugar, los motivos y las fechas del viaje. 2) Las proposiciones de ley o de resolucin legislativa que presentan los Congresistas deben estar firmadas al menos por uno de ellos o por el vocero autorizado del Grupo Parlamentario. En el primer caso, cuando son varios los autores, se puede diferenciar entre autor o autores principales y solidarios; en el ltimo caso se entiende presentada por el Grupo en su conjunto. Adems, las proposiciones de ley o resolucin legislativa que presentan los Congresistas: a) No pueden contener propuestas de creacin ni aumento de gasto pblico. Esta regla no afecta

Cmo se elabora un Proyecto de Ley el derecho de los Congresistas de hacer proposiciones en ese sentido durante el debate del Presupuesto. b) No pueden versar sobre viajes al exterior del Presidente de la Repblica ni prrroga del estado de sitio ni aprobacin de tratados internacionales ni autorizacin del ingreso de tropas extranjeras ni declaracin de guerra y firma de la paz. c) Deben contener la lista de los beneficiados o las caractersticas del rgimen penitenciario de la generalidad de personas que beneficiar. d) No pueden incurrir en copia de otros proyectos de ley, publicados en el Portal del Congreso. Se entiende que hay copia cuando se ha trascrito la totalidad o parte sustancial del proyecto, con el fin de presentarlo como propio o sin citar la fuente que le sirve de sustento en la Exposicin de Motivos. e) Deben consignarse si tienen relacin con la agenda legislativa aprobada de conformidad con el artculo 29. 3) Las proposiciones de ley que presentan los ciudadanos deben ir acompaadas por las firmas de por lo menos 0.3% de la poblacin electoral y una resolucin expedida por la Oficina Nacional de Procesos Electorales, que declare expedito el procedimiento al haberse realizado la comprobacin de firmas, de acuerdo con la ley que regula la materia. El oficio de remisin al Congreso debe estar firmado por uno o por los diez primeros ciudadanos que suscriben la iniciativa, indicando, adems del nmero de libreta electoral, la direccin donde deba notificrsele en caso necesario. Las proposiciones ciudadanas no pueden versar sobre los asuntos sealados en el numeral uno precedente. 4) Las proposiciones de ley que presenten el Poder Judicial, el Ministerio Pblico, el Defensor del Pueblo, el Jurado Nacional de Elecciones, el Consejo Nacional de la Magistratura, el Tribunal Constitucional, la Contralora General, el Banco Central de Reserva, la Superintendencia de Banca y Seguros, las Regiones, las Municipalidades y los Colegios Profesionales slo podrn versar sobre asuntos de su exclusiva competencia, debiendo precisarse la concordancia de competencia en el documento de remisin. No pueden versar sobre los asuntos sealados en el numeral uno precedente.

LEY N 26300 DE LOS DERECHOS DE PARTICIPACIN Y CONTROL CIUDADANOS Artculo N. 1.- La presente ley regula el ejercicio de los derechos de participacin y control ciudadanos de conformidad con la Constitucin. Artculo N. 2.- Son derechos de participacin de los ciudadanos los siguientes: a) Iniciativa de Reforma Constitucional; b) Iniciativa en la formacin de las leyes; c) Referndum; d) Iniciativa en la formacin de dispositivos municipales y regionales; y, e) Otros mecanismos de participacin establecidos por la presente ley para el mbito de los gobiernos municipales y regionales. Artculo N. 7.- Los Derechos de Participacin y Control Ciudadano a que se refieren los incisos d) y e) del artculo 2o. y d) del artculo 3o. de la presente ley; as como el referndum sobre normas municipales y regionales sern regulados por las leyes orgnicas que reglamenten lo referente a los Gobiernos Locales y Regionales. DE LA PRESENTACIN DE INICIATIVAS Artculo N. 8.- Cuando la verificacin de las firmas y la habilitacin de los suscriptores para votar en la jurisdiccin electoral en la que se ejerce la iniciativa resulte conforme a ley, la autoridad electoral emite resolucin admitiendo la iniciativa ciudadana e incluyendo en ella, segn corresponda, el texto del proyecto en caso de iniciativa normativa, el argumento que acompaa la iniciativa de Revocatoria o Remocin de Autoridades, el pliego interpelatorio cuando se trate de Demanda de Rendicin de Cuentas o la materia normativa sujeta a Referndum. DE LA INICIATIVA LEGISLATIVA Artculo N. 11.- La iniciativa legislativa de uno o ms proyectos de ley, acompaada por las firmas comprobadas de no menos del cero punto tres por ciento (0.3%) de la poblacin electoral nacional, recibe preferencia en el trmite del Congreso. El Congreso ordena su publicacin en el diario oficial. Artculo N. 12.- El derecho de iniciativa en la formacin de leyes comprende todas las materias con las mismas li5

Cmo se elabora un Proyecto de Ley mitaciones que sobre temas tributarios o presupuestarios tienen los congresistas de la Repblica. La iniciativa se redacta en forma de proyecto articulado. Artculo N. 13.- El Congreso dictamina y vota el proyecto en el plazo de 120 das calendarios. Artculo N. 14.- Quienes presentan la iniciativa pueden nombrar a dos representantes para la sustentacin y defensa en la o las comisiones dictaminadoras del Congreso y en su caso en el proceso de reconsideracin. Artculo N. 15.- Si existiese uno o ms proyectos de ley que versen sobre lo mismo que el presentado por la ciudadana, se procede a la acumulacin de stos, sin que ello signifique que las facultades de los promotores de la Iniciativa o de quien lo represente queden sin efecto. Artculo N. 16.- El Proyecto de ley rechazado en el Congreso puede ser sometido a referndum conforme a esta ley. Asimismo cuando los promotores juzguen que al aprobarla se le han introducido modificaciones sustanciales que desvirtan su finalidad primigenia podrn solicitar referndum para consultar a la ciudadana sobre su aprobacin. DE LA INICIATIVA DE REFORMA CONSTITUCIONAL Artculo N. 17.- El derecho de iniciativa para la Reforma parcial o total de la Constitucin requiere la adhesin de un nmero de ciudadanos equivalente al cero punto tres por ciento (0.3%) de la poblacin electoral nacional. Artculo N. 18.- Las iniciativas de Reforma Constitucional provenientes de la ciudadana se tramitan con arreglo a las mismas previsiones dispuestas para las iniciativas de los congresistas. Artculo N. 19.- Es improcedente toda iniciativa de reforma constitucional que recorte los derechos ciudadanos consagrados en el artculo 2o. de la Constitucin Poltica del Per. LEY N 27867 ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES Artculo N. 9.- Competencias constitucionales Los gobiernos regionales son competentes para: f) Dictar las normas inherentes a la gestin regional. 6 g) Promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura, pesquera, industria, agroindustria, comercio, turismo, energa, minera, vialidad, comunicaciones, educacin, salud y medio ambiente, conforme a Ley. h) Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la ejecucin de proyectos y obras de infraestructura de alcance e impacto regional. i) Presentar iniciativas legislativas en materias y asuntos de su competencia. Artculo N. 15.- Atribuciones del Consejo Regional Son atribuciones del Consejo Regional: a. Aprobar, modificar o derogar las normas que regulen o reglamenten los asuntos y materias de competencia y funciones del Gobierno Regional. I. Proponer ante el Congreso de la Repblica las iniciativas legislativas en materias y asuntos de su competencia. m. Proponer la creacin, modificacin o supresin de tributos regionales o exoneraciones, conforme a la Constitucin y la Ley. Artculo N. 16.- Derechos y obligaciones funcionales de los Consejeros Regionales Son derechos y obligaciones funcionales de los Consejeros Regionales: a. Proponer normas y acuerdos regionales. Articulo N. 37.- Normas y disposiciones regionales Los Gobiernos Regionales, a travs de sus rganos de gobierno, dictan las normas y disposiciones siguientes: a) El Consejo Regional: Ordenanzas Regionales y Acuerdos del Consejo Regional. b) La Presidencia Regional: Decretos Regionales y Resoluciones Regionales. Los rganos internos y desconcentrados emiten Resoluciones conforme a sus funciones y nivel que seale el Reglamento respectivo. LEY N. 27972 ORGNICA DE MUNICIPALIDADES Artculo N. 9.- Atribuciones del Concejo Municipal Corresponde al concejo municipal: 8. Aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los acuerdos. 9. Crear, modificar, suprimir o exonerar de contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos, conforme a ley.

Cmo se elabora un Proyecto de Ley 12. Aprobar por ordenanza el reglamento del concejo municipal. 13. Aprobar los proyectos de ley que en materia de su competencia sean propuestos al Congreso de la Repblica. 14. Aprobar normas que garanticen una efectiva participacin vecinal. 19. Aprobar la creacin de centros poblados y de agencias municipales. 23. Autorizar al procurador pblico municipal, para que, en defensa de los intereses y derechos de la municipalidad y bajo responsabilidad, inicie o impulse procesos judiciales contra los funcionarios, servidores o terceros respecto de los cuales el rgano de control interno haya encontrado responsabilidad civil o penal; as como en los dems procesos judiciales interpuestos contra el gobierno local o sus representantes. 31. Plantear los conflictos de competencia. Artculo N. 10.- Atribuciones y obligaciones de los Regidores Corresponden a los regidores las siguientes atribuciones y obligaciones: 1. Proponer proyectos de ordenanzas y acuerdos. 2. Formular pedidos y mociones de orden del da. LA ALCALDA Artculo N. 20.- Atribuciones del Alcalde Son atribuciones del alcalde: 4. Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas y acuerdos; 5. Promulgar las ordenanzas y disponer su publicacin; 6. Dictar decretos y resoluciones de alcalda, con sujecin a las leyes y ordenanzas; 14. Proponer al concejo municipal los proyectos de reglamento interno del concejo municipal, los de personal, los administrativos y todos los que sean necesarios para el gobierno y la administracin municipal; CAPTULO II LAS NORMAS MUNICIPALES Y LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Subcaptulo I LAS NORMAS MUNICIPALES Artculo N. 38.- Ordenamiento Jurdico Municipal El ordenamiento jurdico de las municipalidades est constituido por las normas emitidas por los rganos de 7 gobierno y administracin municipal, de acuerdo al ordenamiento jurdico nacional. Las normas y disposiciones municipales se rigen por los principios de exclusividad, territorialidad, legalidad y simplificacin administrativa, sin perjuicio de la vigencia de otros principios generales del derecho administrativo. Ninguna autoridad puede avocarse a conocer o normar las materias que la presente ley orgnica establece como competencia exclusiva de las municipalidades. Las autoridades polticas, administrativas y policiales, ajenas al gobierno local, tienen la obligacin de reconocer y respetar la preeminencia de la autoridad municipal en los asuntos de su competencia y en todo acto o ceremonia oficial realizada dentro de su circunscripcin. Dichas autoridades no pueden interferir en el cumplimiento de las normas y disposiciones municipales que se expidan con arreglo al presente subcaptulo, bajo responsabilidad. Artculo N. 39.- Normas Municipales Los concejos municipales ejercen sus funciones de gobierno mediante la aprobacin de ordenanzas y acuerdos. Los asuntos administrativos concernientes a su organizacin interna, los resuelven a travs de resoluciones de concejo. El alcalde ejerce las funciones ejecutivas de gobierno sealadas en la presente ley mediante decretos de alcalda. Por resoluciones de alcalda resuelve los asuntos administrativos a su cargo. Las gerencias resuelven los aspectos administrativos a su cargo a travs de resoluciones y directivas. Artculo N. 40.- Ordenanzas Las ordenanzas de las municipalidades provinciales y distritales, en la materia de su competencia, son las normas de carcter general de mayor jerarqua en la estructura normativa municipal, por medio de las cuales se aprueba la organizacin interna, la regulacin, administracin y supervisin de los servicios pblicos y las materias en las que la municipalidad tiene competencia normativa. Mediante ordenanzas se crean, modifican, suprimen o exoneran, los arbitrios, tasas, licencias, derechos y contribuciones, dentro de los lmites establecidos por ley. Las ordenanzas en materia tributaria expedidas por las municipalidades distritales deben ser ratificadas por las municipalidades provinciales de su circunscripcin para su vigencia. Para efectos de la estabilizacin de tributos municipales, las municipalidades pueden suscribir convenios de estabilidad tributaria municipal; dentro del plazo que establece la ley. Los conflictos derivados de la ejecucin de dichos convenios de estabilidad sern resueltos mediante arbitraje.

Cmo se elabora un Proyecto de Ley Artculo N. 41.- Acuerdos Los acuerdos son decisiones, que toma el concejo, referidas a asuntos especficos de inters pblico, vecinal o institucional, que expresan la voluntad del rgano de gobierno para practicar un determinado acto o sujetarse a una conducta o norma institucional. Artculo N. 42.- Decretos de Alcalda Los decretos de alcalda establecen normas reglamentarias y de aplicacin de las ordenanzas, sancionan los procedimientos necesarios para la correcta y eficiente administracin municipal y resuelven o regulan asuntos de orden general y de inters para el vecindario, que no sean de competencia del concejo municipal. Artculo N. 43.- Resoluciones de Alcalda Las resoluciones de alcalda aprueban y resuelven los asuntos de carcter administrativo. TTULO VIII LOS DERECHOS DE PARTICIPACIN Y CONTROL VECINAL CAPTULO I DISPOSICIN GENERAL Artculo N. 111.- Participacin y Control Vecinal Los vecinos de una circunscripcin municipal intervienen en forma individual o colectiva en la gestin administrativa y de gobierno municipal a travs de mecanismos de participacin vecinal y del ejercicio de derechos polticos, de conformidad con la Constitucin y la respectiva ley de la materia. CAPTULO II LA PARTICIPACIN DE LOS VECINOS EN EL GOBIERNO LOCAL Artculo N. 112.- Participacin Vecinal Los gobiernos locales promueven la participacin vecinal en la formulacin, debate y concertacin de sus planes de desarrollo, presupuesto y gestin. Para tal fin deber garantizarse el acceso de todos los vecinos a la informacin. Artculo N. 113.- Ejercicio del Derecho de Participacin El vecino de una jurisdiccin municipal puede ejercer su derecho de participacin vecinal en la municipalidad de su distrito y su provincia, mediante uno o ms de los mecanismos siguientes: 1. Derecho de eleccin a cargos municipales. 2. Iniciativa en la formacin de dispositivos municipales. 8 3. 4. 5. 6. Derecho de referndum. Derecho de denunciar infracciones y de ser informado. Cabildo Abierto, conforme a la ordenanza que lo regula. Participacin a travs de Juntas Vecinales, comits de vecinos, asociaciones vecinales, organizaciones comunales, sociales u otras similares de naturaleza vecinal. 7. Comits de gestin. Artculo N. 114.- Iniciativa en la Formacin de Dispositivos Municipales La iniciativa en la formacin de dispositivos municipales es el derecho mediante el cual los vecinos plantean al gobierno local la adopcin de una norma legal municipal de cumplimiento obligatorio por todos o una parte de los vecinos de la circunscripcin o del propio concejo municipal. La iniciativa requiere el respaldo mediante firmas, certificadas por el RENIEC, de ms del 1 % (uno por ciento) del total de electores del distrito o provincia correspondiente. El concejo municipal, a propuesta del alcalde, aprobar las normas para el ejercicio de la iniciativa a que se refiere el presente artculo. Artculo N. 115.- Derecho de Referndum El referndum municipal es un instrumento de participacin directa del pueblo sobre asuntos de competencia municipal, mediante el cual se pronuncia con carcter decisorio, respecto a la aprobacin o desaprobacin de las ordenanzas municipales, excepto aquellas de naturaleza tributaria que estn de acuerdo a ley. El referndum municipal es convocado por el Jurado Nacional de Elecciones a travs de su instancia local o regional, a pedido del concejo municipal o de vecinos que representen no menos del 20% (veinte por ciento) del nmero total de electores de la provincia o el distrito, segn corresponda. El referndum municipal se realiza dentro de los 120 (ciento veinte) das siguientes al pedido formulado por el Concejo Municipal o por los vecinos. El Jurado Electoral fija la fecha y las autoridades polticas, militares, policiales, y las dems que sean requeridas, prestan las facilidades y su concurrencia para la realizacin del referndum en condiciones de normalidad. Para que los resultados del referndum municipal surtan efectos legales, se requiere que hayan votado vlidamente por lo menos el 35% (treinta y cinco por ciento) del total de electores de la circunscripcin consultada. El referndum municipal obliga al concejo municipal a someterse a sus resultados y, en consecuencia, a dictar las normas necesarias para su cumplimiento. Pasados los tres aos un mismo tema puede someterse a referndum municipal por segunda vez.