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Constitucion Nacional Comentada - Andrea Orihuela

Constitucion Nacional Comentada - Andrea Orihuela

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10/11/2015

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original

ANDREA M.

ORIHUELA
~ O N S T I T V ~ I O N
NAOONi\IA
(!o_entada
4° Edici6n
o TRATADOS INTERNACIONALES
CON JERARQUlA CONSTITUCIONAL
o GRAFICOS EXPLICATIVOS
o JURISPRUDENCIA
CLASICA y RECIENTE
o CORRELATIVIDAD
CON EL ARTICULADO ANTERIOR
Reservados los derechos de edición para todos los países. Prohibida la
reproducción lotal o parcial por cualquicr método o medio, sea gráfico, electrónico
o mednico. incluyéndose especialmente en la prohibición los sistcmas de
fotocopiado, fOloduplicación, registro magnetofónico, informático o de
alimentación dc datos, sin expreso consentimiento de la edi torial.
Editorial Estudio S. A.
Colección: Textos Comentados (Te)
CONSTITUCIÓN NACIONAL
Comentada
Autora: Andrea M. Orihuela
Para realizar consultas o sugerencias enviar un e-mail a:
sugerencias@editorialestudio.com.ar
ISBN 978·950·897·219-4
Orihuela, Andrea M.
Texto comentado: Constitución Nacional comentada - 4a ed .•
Buenos Aires: Estudio, 2008. 336 p. ; 23x 15 cm.
1. Constitución de la Nación Argentina. l . Título
CDD 342.02
www. editorialestudio. com.ar
lO Editori al Estudio S. A.
Buenos Aires. Argentina.
4862·2014 /4865·0537
Hecho el depósito de Ley 11.723.
Derechos reservados
Libro de edición argentina.
Impreso en la Argentina
TEXTO COMENTADO
ANDREA M. ORIHUELA
CONSTITUCION
NACIONAl,
Comentada
4" Edicion
Modificaci ones sobre
- Derechos del consumidor y del usuario
(Ley 26.361)
- Habeas Data. Ley de protección de datos personales
(Ley 26.343)
Reformas de la Ley 26.337
(Presupuesto Nacional para el ejercicio 2008)
Reformas de la Ley 26.338
(Ley de Ministeri os)
1::\
-
E ... TOIlIAL ESTUDIO
INDICE GENERAL
PREÁMBUI,Q .. ................. . ..•. . ••• ..•••.. •. .. •• . •••. . •. ..1 6
Art.l.-
Art. 1.-
Art.3.-
Art.
Art. 5.-
Art. 6.-
Art. 7.-
Arl. S.-
Art. 9. -
Art.10.-
Arl. 11.-
Art.12. -
Art.
PRIMERA PARTE
C ,\PiTULO PRIMERO
DECLARACIONES, DEREOIOS y GARANTíAS
Forma de gobicroo ............ . .
Culto .... .... .. .. .. .. ...... ... ........... .
Capital de la República ... .. .. .. .
Recursos del Tesoro Nacional
...... ........ ... .... .. ... . 19
... ... ..... .. .... ... ... 20
... ... ..... ........ ....... 21
... .............. 21
Constituciones provinciales; condiciones; garantía federal .... 24
Intervención federal en las provincias ...... ... .. .... .. . .. ... 24
Validez de los actos públicos y procedimientos
judiciales de las provincias ....... ....... ... .. .... .. ... ... ... . ... 25
Ciudadanos de provincia. Extradición interprovmcial .... 26
Aduanas nacionales; tarifas. . ...... .. ... .. .. . ... ........ ... .... ........ . 26
Libertad de circulación interior .... ..... ............ ............ .. .. ......... 27
Derechos de transito interprovincial; prohibición ... .. .... .......... 27
Tránsito interprovincial de buques. Igualdad de puertos ........ 27
Nuevas provincias; su integridad ... .. ... .. ...... 28
Art. Derechos civil es .... .. .............. ...... .. .. .. 28
.. .42
.. .5 1
.. 51
Art. 14 Derechos sociales ... .. .............. ........ ........... ..
Art. Abolición de la esclavitud .. ... ...... .. ......... .... ..
Art. Igualdad personal e impositi va ... .......... ...... .
Art.
Art.18.-
Art. 19.-
Art. 20.-
Art.
Art.
Arl.
Arl. 14.-
Arl. 25. -
Derecho de propiedad. Expropiación. Servicios personales.
Propiedad intelectual. Confiscación de bienes... .. .. ....... .... 52
Seguridad y garantías individuales .. ... .. ........ ... .. ....... ..... ....... ... 58
Privacidad. Libertad civil.. ...... ....... .. .. .... ....... 63
Derechos de los extranjeros. Naturalización .... 66
Defensa de la Patria y de la Constitución ....... .... ... ......... ........ 67
Sistema representativo. Sedición ..
Estado de sitio .. .. ....
.... 67
.. .. 68
Reforma de la legislación. Juicio por jurados .. .. ... .. .. .. ...... .. .. . 69
Política inmigratoria .... . . .. .. .. .. .. .... .. ........ ....... ....... 70
5
6
Art. 26.-
Art. 27.-
Art. 18.-
Arl. 19.-
Art.30.-
Art.11.-
Arl. 32. -
Art. 33.-
Arl.34.-
Art.35.-
Art.36. -
Art.37.-
Art. 38.-
Art. 39.-
Art. 40.-
Arl. 4J. -
Art. 42.-
Ar/. 43.-
Arl. 44.-
Art. 45.-
Art. 46.-
Arl. 47.-
N
·· d . . . 70
avegaclOn e flOS mlenores ....................... ........................... .
Política internacional. Tratados ....................... .......... ........... .... 70
Inalterabilidad de nonnas consti tucionales .............................. 71
Facultades extrao rdinari as. Suma del poder público ................ 72
Re romla de la Constitución .......... ............................................ 72
Supremací a de la Constitución, leyes nacional es y tratados .... 76
Libertad de expresión ....... ..... .... ............. .. ................................ 79
Derechos y garantias implícitos ............................................ ... 80
hl compatibilidad de funciones judiciales ......................... ........ 80
Denominaciones oficiales ... ...... ... ....... ................ .. ....... .......... 81
CAPiTVI.O SEGUNf)()
Nm;vos DERECHOS v GARAJ\TíAS
Imperio constitucional. Sanciones.
Enriquecimiento ilicito. Ley de ética pública ..... .
Derechos políticos ...... ........... .... ... .. ........ .. .. ....... .. .
. ..... .. .... 83
............. 84
Partidos politicos ...... ..... .. ............ ... .. .................................. ..... 85
Iniciativa popular para tratamiento legislativo ......... ....... ......... 86
Consulta popular ............... .. ..................... ................................ 87
Preservación del medio ambiente ..... ........................................ 88
Derechos del conswnidor y del usuario. Servicios públicos .... 93
Acción de amparo. Hábcas dala. Hábeas corpus ..................... 98
SEGUNDA PARTE
AUTORIDADES DE LA NACIÓN
TíTULO PRIMERO
GOBIERNO FEDERAL
SECCIÓN PRIMERA
DEI.. PonER LEGISLATIVO
Integración ..... .... ... .... ......... .. .... ....... . .
CAPÍTULO PRI"IERO
D E LA CÁIUAItA DE DLPUTADOS
107
Composición ................ ....................... ... ... .......... . ..... . 108
Número de diputados para el primer Congreso .......... . ....... 109
Legislaturas posteriores. Censo general ....... ... ....................... 110
Art. <18.-
Art. <19.-
Art. 50.-
Arl. 51.-
Ar!. 51.-
Art.. 53.-
Art. 54.-
Arl. 55.-
Art. 56.-
Art. 57.-
Art. 58.-
Art.59.-
Art. 60.-
Art. 61.-
Art. 62.-
Art.63.-
Arl.64.-
Art. 65.-
Arl. 66.-
Art. 67.-
Art. 68.-
Arl. 69.-
Art. 70.-
Arl. 71.-
Art. 72.-
ArL 73.-
Art. 74.-
Art. 75.-
lile.
'HmPI
Condiciones para ser diputado .. ............................ .. ............. ... 110
Elección directa de diputados .......................... .. ..................... 110
Duración del mandato ............................................. ...... .......... 110
Vacantes ......................................................... ..................... .... 11 1
Iniciativa exclusiva .................................................................. 11 1
Juicio político: runción ............ . ................ .......... ....... ..... . 11I
C." l'lnLLO SEGUNDO
DEL SF../IIAOO
Composición ................................ ............................ ... ............ 11 2
Condi ciones para ser senador ................... .............................. 114
Duración del mandato ................................... ......................... 114
Presidente del Senado ..................... .. ... ......... .. ......... .... ........ ... 115
Presideute provisional del Senado . ... ............. ........ .... ...... ... ... 115
Juicio politico: función .......................... ....... . ............... 115
Juicio político: fallo; efectos ......... .. .... ......... .. ............ ........ ..... 116
Autorización para la declaración del estado de sitio ............... 11 6
Vacantes ....................................... .. . .... ................................ . 11 6
CAPiTULO TERCERO
DLsl'OSlCIONES COt>IUNES A A;\18AS C ÁMARAS
Sesiones .................................... ................... ............................ 116
Control de la designación de sus miembros. Quórum ............. 117
Simultaneidad de las sesiones. Suspensión .......... ................... 118
Reglamento. Sanciones. Renuncias ................. .......... .......... .... 118
Juramento .............................. .. ................................ ................ 119
Inmunidad de expresión ............. . ............... 119
Inmunidad de arresto. Excepción ... .. ....... .... 121
Desafuero ........................... ......... . .................................... 121
Interpelación de ministros ..... .. .. .. . .. .. .... .. ... .. .................. 122
Incompatibilidad .............................. ... .. ... ... ...... 122
ImpediInentos ................ .............................................. .. 123
Dietas ........ .... .... ............... .. .... ..... ... .
CAI'ITULO C IJARTO
ATRLLlUCLO.'1ES DEL CONGRESO
l2J
Enumeración .......................................... .. .... ........... .. .. ... .. 124
1. Aduanas. Derechos de importación y exportación ... .. ... 124
2. Contribuciones indirectas y directas ................ ....... ........... 124
7
8
Art. 76.-
Art. 71.-
Art. 78.-
3. Recursos coparticipables ............. ........................... ......... .. 126
4. Emprésti tos ........................ ................................................. 127
5. Tierras publicas .................................................................. 127
6. Banco federal; emisión de moneda. Bancos nacionales ..... 127
7. Deudas ................................................................................ 128
8. Presupuesto y cuenta de inversión ..................................... 128
9. Subsidios a las provincias ...... ......... ................................... 129
/0. Navegaci6n fluvial. Puertos yaduanas ...... ............ .......... 129
11. Emisión de moneda. Pesos y medidas .............................. 130
12. Códigos. Leyes generales ...................................... ........... 130
13. Comercio exterior e interprovincial .. ...... ....................... 132
14. Servicio de correos .............. ........................... ...... .. ... ...... 132
15. Limites y territorios nacionales .... ..... . .... ................ 132
16. Fronteras ...... ... ............. .. .... ... 133
/7. Indí genas ....... ..... ............ ............ .... ..................... 133
18. Prosperidad del país ............ .. .......... ... .. ....... . ..... .............. 134
19 .. Desarroll o humano. Crecimiento. Educación. Cultura ..... 135
20. Tribunales inferiores, empleos, pcn.siones,
bonores y amnistías .... .. .. ..................... .... ......... ............... 136
2/. Renuncia del presidente o vicepresidente de la República 137
22. Tratados y concordatos.
Tratados con jerarquía constitucional .............................. 137
23. Igualdad de posibilidades.
Protección del ni ño y de la madre .................................... 142
24. Tratados de inlegración ........... ..... .................................... 142
25. Guerra y paz; declaración ................................................ 143
26. Represalias y presas ............. , ......... .................................. 143
27. Fuerzas armadas ................... ... ......................................... 144
28. Introducción y salida de fuerzas annadas ........... .
29. Estado de sitio; declaración ............ .. ... .. ................ .... ... ..
30. Legislación exclusiva en la Capital ..................... .
31. Intervenci ón federal . .. ............... .... .... ... . .
32. Poderes implícitos .............. .
Delegación lcgislativa .. ... .............. .
CAPiTULO QUINTO
DE lA F ORMACiÓN y SANCiÓN DE LAS LEYES
Principio ........... .................................... ... .. .. . .
Trámi le normal. Aprobación ...................................... ........... .
144
144
144
145
145
145
147
148
Art. 79.-
Art. 80.-
Art. 81.-
Arl. 81.-
Arl. 83.-
Art. 84.-
Art. 85.-
Art. 86.-
Arl.87.-
Art. 88.-
Art.89.-
Art.90.-
Art.91.-
Art. 92.-
Art. 93. -
Art. 94.-
Art. 95. -
Art 96.-
Art.97.-
Art. 98.-
'q¡¡¡"
Delegación en comis iones ............... ...... .... ....... ................. ...... 149
Aprobación táci ta del Podcr Ej ecutivo. Velo parcial .............. 149
Adición. Corrección. Rechazo ........... ..................................... 150
Excl usión de la sanción lácita ................................................. 152
Velo del Poder Ejecutivo .................................................... ..... 152
Fórmula de sanción ........... ................... ................................... 153
CAPITUI.O SEXTO
D E: LA A UDITOR/A G F.:/'I·€RAL PE: I. A NACiÓN
Ámbito. Autonomía funcional. Presidente. Funciones . .. ........ 154
CAPiTULO SÉPTIMO
D EL D EFENSOR DEI. PUEBLO
Ámbito. Funciones ........................ .. .... .. ......... ....... . ... ............ [55
S.:CCIÓN SEGUNDA
D EL. PODER EJEClJlWO
CAPI¡VLO PN1 I'tlEil.O
D F. SV NATVRAI. E7..A Y D URACiÓN
Presidente de la Nación Argentina .................. ........................ 156
Acefalía ................................................................... ................ 157
Condiciones para ser presidente o vicepresidente ................. ,. 158
Duración del mandato. Reelección ... ........... ............. ............... 159
Cesación del mandato ......... " ............................. ............. , ..... . 159
Sueldo. Incompatibilidad ............. . .
Juramento .................................... ......................... .
CAr[¡UI.O SEGllNOO
DE LA Folt,\\,\ Y T IF.:\lI'O m: lA ElF.cc, ór;
nF.t PRESlln :NTE y DE I.A NACIÓN
Elección directa ....................................... ..
Oportunidad ....................... ... .. ... ............ . .
Segunda vuelta electoral .......................... .
Proclamación automática: proporción mínima ...
Proclamación automáti ca ........................ ..
160
.... 160
16 1
162
163
164
164
9
10
ArL 99.-
lllc.
Arl. 100.-
Art. 101. -
Art.102.-
Arl.103.-
Art.104.-
Art. J05.-
Art. 106.-
Art. J07.-
CAPiTULO T ERCERO
ATR18UCIONES DEL POnER, EJECUTIVO
Enumeroción ..... ... .................. ... ....... ............ ........ ............ ...... 165
/ . Administración general del país .......... ............................... 165
2. Reglamentación de leyes ................ ....... ........................ 165
3. Función legislativa. Decretos de necesidad y urgencia. 166
4. Nombramiento de magistrados de la Corte Suprema .. ....... 170
5. Indulto y conmutación ....... ....... ..... ............ ........ ... ........ ..... 171
6. Seguridad social ...................... ....... ............... " ................... 172
1. Otros nombramientos. Remociones ................. ... ............... 173
8. Apertura de las sesiones del Congreso .. .... ........ .......... ... .... 174
9. Prórroga y convocatoria a sesiones del Congreso .............. 174
10. Supervisión de la recaud¡¡Ción e inversión de rentas ........ 174
I l . Relaciones internacionales ...... ....... .. ... .. .. .... .. ...... 175
J 2. Poderes militares ................... ............. ........................... ... 175
/3. ,Designaci.ón de oficiales de las fuerzas annadas ............. 176
/ 4. Disposición y organización de las fuerzas amladas. 176
15. Poderes de guerra ................ ................ .. .............. .. ... 176
16. Declaración del estado de sitio ..... .............. .... ...... ... .. .. .. .
¡ 7. Informes admini strativos . ...... .. ..... ........ . .. .......... .. .... ...... .
177
177
¡ 8. Autorización para ausentarse de la Nación .... ............ ...... 177
/9. Nombramientos en comisión .............................. .............. 178
20. Intervención federal durante el receso legislati vo ... 178
CAPíTULO CUAKTO
DEL J EFE I)E GARINETE y
MI NISTROS DEL Pom; R EJECUTI VO
Atribuciones. Jefe de gabinete ............................................ ..
Inforntación al Congreso. Interpelación. Remoción ..... ..... .. . .
Responsabilidad .. ........ .. .... ..... .. ...... ... ....... .
Competencia ..
Memoria ministerial .... .. .. ... ... ..... ... .... . ... .......... .
Incompati bilidades ...................................... ................ ......... . .
Intervención en sesiones legislativas .. ..... ......................... ..... .
Sueldo ......... ............. ..... ............. .. ....... ................................. .
17.
182
183
183
183
184
184
184
SECCtÓN T"RURA
DEI. PODER JUDICIAL
C,"'ITULO PRIMERO
DE SU NATUIUU7.A V
Art. 108.- Composición .. ..... .............. . ....... .. .. .................. ................. 185
Arl. l09.- Prohibición para ejercer funciones judiciales ........................ 186
Art.110.- Inamovilidad y remuneración de los jueces ........ ................... 186
Art.111.- Condiciones para ser miembro de la Corte Suprema ............. 187
Art. 111. - Juramento de los jueces de la Corte Suprema ........................ 188
Art.113.- Reglamento. Nombramiento de empleados ............................ 188
Art. 114.- Consejo de la Magistratura. Integración. Atribuciones .......... 188
Art.115.- Remoción de jueces inferiores .......... ............ ..... ... .............. . 190
CAPITUtO SEGUNI>O
ATRIBUCIONES OEL PODER JumCI At
Art. IIÓ.- Competencia federal .............................................................. 192
Art_ 117.- Competencia por apelación y origin¡¡.ria ...... ..... . ............... 195
Art_ 118.- Juici os criminales por jurados .. .. .......... ... . ...... .... 196
Art.119.- Traición a la Patria ......... .. ........ . .. ......... .. .. 197
CUARTA
DEL MINtSTEIUO P ÚBLICO
Art. 120.- Independencia. Función. Integración ........... .......................... 197
Art_ 111.-
Art.112.-
Art.113.-
Art.IU.-
Art.115_-
Art. 126.-
An 117_-
Art. 128..-
Art.129.-
TíTULO SECUNDO
G081ERNOS DE PROVINCIA
Poder de las provincias .................. ...... .................. ............... 199
Insti tuciones y gobernantes provinciales ............. ......... .......... 200
Constituciones provinciales . Autonomía municipal .. ... .. ... ... .. 200
Desarrollo económico y social. Convenios internacionales ... 200
Poderes concurrentes . Organismos de seguridad social ..... ... . 20 1
Poder delegado a la Nación .. ............. ......... ...... . ....... . 202
Confli ctos interprovinciales ............... ............. ................... ... 202
Gobernadores ..................... .................................... .......... ...... 203
Ciudad de Buenos Aires. Autonomía. Estatuto organizativo .... 203
Disposiciones Transitorias .. .. ... ... .. ... .. ... . .. 206
11
12
CUADROS
• Sobre Correspondencia del artk:ulado anles y después de la reforma ....... 20912 10
• Sobre Metodología de la Constitución ........................... ........................... 211
• Sobre Temas refonnados ........ ............ ............. .................. ... ............. 2121213
• Sobre Amparo- Habeas Data- Habeas Corpus .... .. .. ... ............ ... . ......... 214
• Sobre Relaciones entre el derecho interno y el ínternacional o.. . .. •.. •.•. 215
• Sobre Tratados Internacionales .... .... .... .............. .. ..21 612 17
• Sobre Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial o • •
• Sobre Sanci ón y Promulgación de leyes ..... ....... ........ .
TRATADOS INTERNACIONALES
CON CONSTITUCI ONAL
218/219
. .............. 220
1) Declaración ",mericana de los Derechos y Deberes del Hombre . .. ......... 223
2) Declaración Universa l de Derechos Humanos ....... ... .. ............ ..... .. ....... .. 227
3) Convención para la Prevención y Sanción del Genocidio .... .. .............. .. 232
4) Pacto I.nternaciona l de Derechos Económicos, Sociales y Culturales ..... 235
5) Pacto Internaciona l de Derechos Civiles y Políti cos .............. ................. 243
6) Prolocolo Facultati vo ....................................................... _ ................................... 256
7) Convención Internacional sobre la Eli minación de
todas las Formas de Dicriminación Raci al ....................... ..... ................. 260
8) Convención Ameri cana sobre Derechos Humanos
(PaclO de San losé de Costa Rica) .... . ... ... .......... .. _
.............. 270
9) Convenc ión sobre la Eliminación de todas
las Fonnas dc Discriminac ión contra la Mujer.
. .. ........ ...... ... .......... .. 288
10) Convención contra la Torrura y otros Tratos o
Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes ..... .. .
..... ... ......... ... 298
11) Convención sobre los Derechos del Niño
.. ...... ...... .. . . .. ..... 309
12) Convenci ón mlemmericana sobre Desaparición Forzada de Personas ...... 326
13) Convención sobre la Imprescriptibilidad de los Crimenes de
Guerra y de los Crimenes de lesa humanidad ..... ....... .... . .. ...... ..... ... . 33 1
INOI'I
FALLOS CITADOS

• Aerol ineas Arg. d Prov. de Bs. As. Arl . 11 • Fibraca ...................... Arts.31 , 75 inc.22
• Arenron . . ................................ An. 14 • Fiorenlino ...................................... An. 18
• Argucro ......................................... An.88 • Firmenich ..................................... Art. 1 8
• Avico ........................................... . Art.17 • Frenle d A.RJ . (Bcliz d Bravo) .. Art. 54
• Bahamoooez ...... .. ......................... Art.19 • Galh y Chaves .. .. .. ..... .. ..... Art 75 ine 13
• Baztemca ..................................... Art.19 • Gcsualdi ............ ' _". Art 14
• Beneducc. ........ Artl 4bis
• Bomdicu .. ..... .. .. ................. .......... Art. 17
• Bramaj o ..... .... .. .. .. ......................... Arl.18
• Bunge Bom . . .. Art .IO
• Café La Virgini a ...... . ... ArI. 75inc 22
• Cufé la Virginia .................. Mt31
• Carrasi ................... ..... ................. Art. 43
• Campillay ....... .... ......................... Art.14
• Cap ..
o Capalbo ..
o Cartañá ..
... Mt. 4
.. ... .. ........ Art. 19
.. .. ... ........ .. .. .. ......... Art.41
• Cavic .. . _ .. .. ........... ............. ... Arts. 4, 14
o Chaar, David .............................. Art. 117
• Charles Hermanos ........................ ArI. 1 8
• Chocobar .................................. An. 14bis
• Cimadamore ................................. An. 76
• Cinc Callao ....................... Art. 75 inc 18
• Cocchi a ................................... An.12. 76
• Colavi ni ........................................ An.19
• Colella c. Fcbre y Ba .................... Art &3
• COOUlidad Horooscxual Argtt11. ...... Art 14
• Cullen d Uercna ........ Arts.6, 11 6
• Delfino ......... Art . 76
• Di Mascio . .. .................... . Art . 75 inc 12
• Di Salvo ..... ..................... ............. Art. 43
• EJan:kdjián ti Neum:h ... Arts. I4,31.75 ioc12
• Ekn'l;ktljitin el Sofovich ... Arts.14,31,7S inc12
• Ercolano .............. Arts. 14, 17
• Esquivel .............. MI.J7
• Estado Nac.dAreocra El Libertador .. .. Art.ll
• Fayl ...
.................. Art.99 inc 4
• FemandezAri as d Poggio ........ Arl. 109
o Femandez Emella .. . ........ Art1 4bis
• Ferrari ........................................... Art. 14
• Giroldi .......... ._ .. ArI.75 inc 22
• Granada
....... ... ........... ArI. 14
• Granada .... . .............. .. .............. Art. 43
• liilerel ................................... . Art.14
.liorta .. .. .. .. ..... .. .. ..... .. ......... .... Arls.14, 17
• Ibailcz .......... .. ......... .... .. ... Art. 99 ine 5
• Inchauspe ..... ........... .......... Arts. 4,17
• KaUan .. ........... Art.41
• Kot ...... ... .... ... .. .... ............. ..... Arts. 14, 43
• Lascano Quintana .... .. ..... .... ......... Art. 43
• Mango ....... .......... ........... ....... Arts. 14, 17
• Marbury Vs. Madisoo. . _ .. _ .. _ Art.3!
• Mate lartangllCira .. ArI. 43
• Mayor Granada .. _ ........ _. . ......... Arl.23
• Menonitas ............... . ............. ArI.1 9
• Mercedes Aquino ................ Art 99 ine 5
• Merk Química Argentina .............. Art.31
• Montalvo........... . ..................... Art.19
• Morales Sola .. . ...... Art.14
• Moro .................... ......... .. ........... An. 43
• M6nola .. .... Art.16
• Mouvicl .................. ...... .... Art. 99 ¡oc 2
• Muller ... .. ........ .. _ .......... .. . ArI.33
• Ncw York Times el Sullivan Art. 14
• Olmos ..... .. .. .......... .. ... .. ... .... .... .. .. . Art.I4
• Orfila ..................... .. ... M\.6
.Oulon .................... .... ... ..... .. ArI.14
• Peralta ... . ................. Art. 99 inc 3
• Pelrie Domagoj ......... .. .. ... . Art. 7S inc 22
• Pi eroni ............. ........... .. .... .. .. ... ..... Arl. 37
• Pi uo ............... .. ... . . .. .. .. .. .... .. ArI. 88
• Plaza de Toros ... Art.14
• Polino ... .... .. . ....... AriJO
• POnzcUi de Balbin .................. Art. 14, 19
13
14
'"dI'I
• Portillo ............................... ... ........ Arl21 • SanlUeho ..... . ............................ Art . 43
• Pranico ......................................... ArI . 76 • Segundo ................. Art14bis
• Priebke .......................................... Art. 14 • Scjean el Sacks de Sejcan ........ A rtl 4bis
• ProY. del Chaco el Estado Nac ..... Art . 54 • Scrvini de Cubria .......................... ArI . 14
• F'n:N. Sgo. del EsIero ti Gob. Nac .... Art. lI7 • Shroeder ........................................ ArI .4 1
• Prov. Sta. Fe el Niechi .................. An. 17 • Siri ...................................... Arls. 14, 43
• Quesada ........................................ Art 41 • Smith, Carlos (COITlIlilo) ... ... .. ... ... ArI . 17
• Ramos el ...................... .... Arl.32 • Sofía ..
. ....... Art . 14
• Ramos el Radio l3elgnmo .. ........... Art. t4 • Soria de Guemro ........................ ArIJO
• Ralto el Productos Stani .... ..... Art.1 4 bis • Slrada .. .. ... ... . ..... .... ....... . Art. 75 ille 12
• Repetlo ...... .......... ,.. .... .. Art.14 • T., 1.M. el S.A ....... Art. 75 ¡ne 22
• Reulcmann ... . ................... . .. ..... An. 6 • Tabanera .. ... .. ..... . ................... Art.8
• Ríos, Antonio ............ . .... Art.30 • Taunlls (aborto anencefalico) ....... Art .14
• (aeropuertos) ...... Art .99 ine 3 • Timmerman ........ .... ... .... .. .... . Arts. 14, 23
• Rodrigucl, ............. , .. , ............... Art.14bis • Timmermann ............................... Art. 13
• RIX Vs. Wadt ............................... Arl . \<\. • Tram.portt:, Vida\ ..................... ... .. ATt.!!
• Romero Fcris ..................... . ... Ari JO • Urteaga.. . .......... .. ............... Art . 43
• Rui z .. .. ............. , .... .. ....................... ArI. 18 • VarclaCid .... ................. Art. 68
• S. Abt-lenda el &J. La Urraca ....... Art . 14 • Verrochi .. .. .. . ... ..... ArI. 99 ine 3
• Saguir y Oíb ... .. ... ... .. .. ... .. .. .. .......... ArI. 14 . Videla.... ..... ...... . .... ... .. Art .18
• $aladcristaS Pode.st¡\' .......... ....•..•... Art . 14 • Video Club Dre:mJS ........ ..... Art.99 ine 3
• Sanlamari lla de: Bustillo ...... ArI. 75 inc 6
CONSTITUCIÓN DE LA
NACIÓN ARGENTINA
¿ Qué es la COlIstit" ción de fin Estado? Es el conjunto de nonnas básicas de
la organización politica de ese Estado, es decir su ley fundamental. Proviene del
latín 'constitutio' que significa reglar, ordenar. regular.
Según Kelsen es la más alta grada jurídico- positiva del orden jurídico,
cuya función esencial consiste en regular los órganos y el procedimiento de
creación de las leyes. Recordemos que en la pirámide de Kelsen la Constitu-
ción está en la cúspide y por encima de todo. Los contenidos indispensables
de una Constitución son:
- La organización del gobierno: forma, órganos, funcionamiento.
_ El control del gobierno: competencia e interrelación de sus órganos.
- Los fines del gobierno.
_ Las obligaciones, derechos y garantías de cada habitante con relación al
Estado y a los demás habitantes.
Todo lo rel acionado con estos contenidos (organización política y funciona-
miento del Estado, fines, control, etc) es estudiado eu Derecho Constitucional,
rama del derecho públíco.
Hay varias clases de Constituciones: escritas o consuetudinarias; rígidas o
fl exibles; elC. La nueslra es esc rita y rígida; fue sancionada en 1853 tomando
como modelo a la de los Estados Unidos.
¿A qué se le llama COflS'¡'lIci(h, escrita? A aquella Constitución que tiene
sus nonnas sancionadas por el legislador constituyente y compiladas por escrito
en un cuerpo úni co. En cambio en las consueludinarias sus normas se apli can
por costumbre, sin estar escritas en ningún lado.
¿A qué se le llama Constitució" rigidu? A aquella constitución escrita que
exige un procedimiento especial para su refonna: a través de un cuerpo
deliberativo específico (art. 30) . En cambio las flex ibles se refol1T13npor medio
del procedimiento de sanciÓn de leyes: es decir con una ley que emana del
legislador común.
Poder Constituyente ori ginario: es el poder usado al fundar el Estado, dic-
tando la primera Constitución, es decir la dc 1853.
Poder Constituyente derivado: es el poder qlle se usa cada vez que, se refor-
ma la Constitución, y sólo puede tIatlr, en la reforma, los temas fijados por la
Convención (art. 30).
1' OTOCOP1AR ES"r!! UIl RO ES DHUTO. A lOS INPll.ACTOll.ES lES CORRESPONDEN
u.s PENAS OEl AIlT 171 Olll COOIGO l'ENAl (Ll'.Y II 12) d. PROPIEDAD INTELECTUAL}
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16
A NDREA M. ORlHUELA
PREÁMBULO
'UU',¡¡¡¡' "Nos los representantes del pueblo de la Nación Argentina,
unidos en Congreso General Constituyente por yoluntad y elec-
ción de las provincias que la componen, en cumplimiento de pac-
tos preexistentes, con el objeto de constituir la unión nacional,
afianzar la justicia, consolidar la paz interior, proveer a la defen-
sa común, promover el bienestar general, y asegurar los benefi-
dos de la libertad, para nosotros, para nuestra posteridad, y para
todos los hombres del mundo que quieran habitar en el suelo ar-
gentino: invocando la protección de Dios, fuente de toda razón y
justicia: ordenamos, decretamos y establecemos esta Constitu-
ción para la Nación Argentina. "
¿ Qll é es un preámbulo? Es [a enunciación previ a a toda Constitución. En él
se exponen los grandes motivos, principios y fines que ll evaron al constituyente
a redactar la Constitución: asegurar la libertad y la democracia; lograr el bien
común, orden, unión nacional, justi cia, paz entre provincias. El preámbulo mo-
delo es el de la Constitución de Estados Unidos.
El Preámbul o cs fundamenta l a la hora de interpretar a la Constitución,
cuando existen dudas sobre la finalidad que rnvo el consti tuyente al redactar
un detenninado art ícul o. La intcrpretación será aquélla que Il cve a lograr los
fi nes del preámbulo.
Vamos a vcr en detallc sus 4 partes:
1) Oltl CEN y FUNDAMENTO Dll: t A CO:"'STlTIJC1ÓN
- del pueblo de la Nación Argelltilla: esto signifi ca
que los que redactaron, ordenaron y establecicron la Constitución no lo hicieron
por su cuenta sino representando al pueblo argenti no que es el que ejerce el podér
consti tuyente, pero a través de sus representantes. (Como en el aM 1853 Os.
separada del resto del p;:!is, su pueblo no estUVO prescme al redactarse dicha ConstilUeión).
- Reullidos ell COllgreso Gell eral COllstituyente: este Congreso, en el que
se redaeló la Constitución, fue ll evado a cabo en la proviJlcia de Santa Fe.
¿Por qué es General ? Porque parti ciparon representantes de todas las pro-
vincias (con excepción de Bs. As. ). Por qué se le ll ama Consti tuyente? Porque
la reuni ón de estos representantes en un congreso tenía un obj etivo: sancionar la
constitución del país. Este objeti vo se decidió en un pacto previo a este Congre-
so: el pacto de San Nicolás de los Arroyos.
- Por y elecció" de las prol'iudas que la compo/te" : las provi n-
cias que integran la Nación son aquéll as que tuvieron el deseo de que se llevara
a cabo este Congreso, para poder así organizar al país a través del dictado de la
l'OTOCOP1 AfI. EsTE LIBRO ES m,u,-o. A t.OS INPRACTORES I.ES
1 AS PI\ NAS OIlL AIlT, 112 OHI. COll l CO I'IlNAt. (t.J>Y 11. 71l ,I,I'1I0PIIlOAl) INTHI.IlCTUAI )
C Oi'iSTITUC1ÓN N ACIONAL COMENTADA
Coostitución. Esta Cons titución es una suerte de contrato entre el pueblo y sus
representantes. Este es su fundamento.
_ En cumplimiento de paclos preexistentes: los precedentes históricos son
los pactos que finnaron las províncias ente ell as antes de la sanción de esta
Constitución, en 1853. (Ejemplos: Acuerdo de San -1 852-; Pacl0 Federal -1831-).
2) PROPÓSITOS PERSEGUIDOS
- COII el objeto (le constitllir la IInioll nacional: la unión nacional es el
objetivo pri mordial, ya que a partir de la unión de todas las provincias, se pue-
den lograr todos los demás objetivos.
_ Afiall'l.ar la justicia: la j usticia ya existía en el país pero era necesario
reafi rmarla, asegunindola. Va a ejercerla dentro del ámbi to del gobierno, el
Poder JudiciaL
i,Y dónde está prese'nte la justicia dentro de la Constitución? En la igualdad
(art. 16), en la libertad (art . 19), en los derechos individuales (art. 14), en los
sociales (art. 14 bis), etc.
_ Consolidar la paz i"ferior: es otro obj etivo, consecuencia de la unión
nacional. Recordemos que en aquélla época eran muy frecuentes los
enfrentamientos inlemos y era oecesario ponerl es un fin.
- Proveer a la def e" sa común: es darl e a la Argel1tina poder para defen-
derse (ell a misma, su Constitución, sus integrantes, etc.) de extranj eros y de
los propios argentinos, ya que la de fensa eomún está por encima de intere-
ses individutl les.
- Promover el Mell estar general: este objetivo consiste en buscar el bien
común de la sociedad a través de métodos que permitan a cada integrante de la
sociedad el desarrollo como persona.
- Yaseg/(rnr los be" efi cios de la libertad: significa lograr una libertad res-
ponsable (no indiscri minada o contraria a la justicia o abusiva de los derechos
del prój imo). Debe ser una libertad que permita lograr el bien general.
_ Para para I/uestra y para todos los !tombres del
mUlldo que quierall habitar en el suelo argel/tillo: la Constitución y sus
objetivos van a ser aplicados no sólo para los argent inos sino para todo
aquél que s in se rl o, quie ra vivir en nuestro suelo como tal , estimulando así a
la inmigración. G1 extranj ero debe respetar nuest ras institucioncs y puede
gozar dc benefi cios.
3) I NVOCACIÓN
-Im'oeamlo la proleedoll de Dio.f, fucflte de toda ra'lolf y j usticia: se pide
la protección ti Dios ya que en aquell a época todo estaba regido por un gr.m
l'OTOC01' Ir\ RIlSTE l.II\ RO ES 01l.U '-O. A LOS IN!'IIACTORI!S LES CORRI!SPONDI!N
I. AS 01\ 1 AR'r , 171 OHl eool CO PENAl. (LF.Y 11 7J.\ ,lo PROPlROAO !NTHLECTUAL)
17
18
ANDREA M. ORIHUELA
contenido cristiano proveniente de España; pero esto no significa que no haya
en nuestro país libertad de cultos (libertad asegurada por el art.14).
4) PARTE DISPOSITIVA
- Ordenamos, decretamos y estttblecemos esta Constitución para la Na-
ción Argentina: este párrafo nos indica las facultades que tenía el Congreso
como soberano y repreSclltante del pueblo argentino; quedando aprobada la
Constitución Nacional en esa Convención o Congreso Constituyente.
I'OTOCOI'IAR ESTE LI BRO ES DELITO. " LOS INFRACTORES LES CORRESPONDEN
LAS PENAS DEI. MI;T, 112 DEI. CCOICO PF.NAL (LEY 1l,7lJ dI PROI'!IlOAO INTELeCTUAl.)
CONSTITUCIÓN NACIONAL COMENTADA
PRIMERA PARTE
- Parte Dogmática -
CAPíTULO PRJMERO
DECLARACIONES, DERECHOS y GARANTíAS
(Arts. 1 a 35)
DltCL.AltACIONES: son enunciados solemnes del constituyente que contienen
principios fundamentales (ej : la forma de gobierno, principio de legalidad).
DERECHOS: son las facultades que tienen los habitantes y las asociaciones.
Hay derechos políticos, civjles, sociales, enumerados, implícitos, etc. (arts. 14.
14 bis, 15, 16, 17, J 8, 19, etc). Estos derechos son: universales (para todos);
inalienables (no se enajenan); imprescriptibles (no se pierden por no usarlos);
ambivalentes (pueden hacerse valer ante el Estado o ante otras personas).
A partir de la refonna de 1994 debemos tener presentes los derechos que
surgen de los Tratados Internacionales con Jerarquía Constitucional (ej: Pacto
de San José de Costa Rica).
Los derechos no son absolutos sino relativos, deben ser reglamentados a
través de leyes para poder ser ejercidos sin alterar el orden y la moral públicos,
logrando convivir, respetándonos unos con otros.
GARANTIAS: son las seguridades que la Constitución le ofrece al pueblo
para que sepan que sus derechos van a ser defendídos por las autoridades y que
si son violados (ya sea por el Estado o por otros particulares) tendrá las accio-
nes necesarias para sanarlos: hábeas corpus, amparo, declaración de
inconstitucionalidad, etc. (Ej: en 2001 hubo muchos amparos frente al "corralito
financiero", ante la violación del derecho de propiedad mediante la pesificación
de los depósitos). Ver art 17.
Art. 1.- [GOBIERNO REPRESENTATIVO REPUBLICANO Y fEDERAl].- La Na-
ción Argentina adopta para su gobierno la forma representativa
republicana federal, según la establece la presente Constitución.
- FORI\-1A DE GOBIERNO REPRESENTATIVA (democracia indirecta): el pueblo no
puede gobernar por sí mismo (democracia directa o pura) sino que debe delegar
esa facultad (ver arto 22) en un pequeño grupo, elegido por él, para que lo repre-
sente en su ejercicio. A I Congreso le delega la función de legislar; al Presidente,
Fo r ocorlAR ESTE LIBRO ES DELITO. A l.OS INI'RACTORES LES CORRESPONDEN
LAS PENAS DEL MlT. !72 DEL CODIGO PENAL (LEY 11. 7ll do PROPI!!!) ...O INTP.l.I!CTUAI.)
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20
ANDREA M. ORIHUELA
la función de ejecutar leyes y de administrar y a los jueces la de aplicarlas.
Igualmente, existen fonnas semidirectas de democracia, cuyo fm es que el pue-
blo participe un poco más en la vida política de su país (iniciativa y consulta
populares, plebisci to, referéndum, etc).
_ FORMA DE GOIUERNO REPUBI.ICANA (opuesto a monarquía): esto significa
que está presente la soberanía del pueblo manifestada a través de una seri e de
pautas como:
-El voto popular para elegir a los gobernantes.
-La igualdad de los hombre ¡mte la ley.
-La responsabilidad de los gobernantes ante el pueblo que los eligió.
-La publicidad de los actos de gobierno.
-La renovación de los gobemantes en forma periódica.
-La división e interdependencia de los 3 poderes.
Todo esto garantiza la foma republicana (en latín "cosa del pueblo")
_ FORMA nF; GOIl I(H;NO FWF-RAL (opuesto a unitario, que cOnsiste en centrali -
zar todo el poder del estado): el poder que delegó el pueblo en sus representan-
tes, está distribuido, descentralizado a través de un Estado federal soberano
(que rige en ródo el país) y de uno provincial (que rige en cada provincia).
Este estado provincial es autónomo (es decir, con capacidad para dictarse
sus propias instituciones sin que intervenga el gobierno federal): las provincias
se reservaron todas las atribuciones que no le delegaron al gobierno federal en
fonna expresa. Cada provi ncia ti ene su propia Constitución provincial, su pe-
der judicial, legislativo, elc.
Algunos autores consideran que el Federalismo es una forma de Estado
(modo de ejercer el poder en un Estado) y no de Gobierno (modo de organi-
UU" al Gobierno).
Art. 2.- [CULTO CATÓLICO APOSTÓLICO ROMANO] .- El Gobierno federal
sostiene el culto católico apostólico romano.
Se le da privilegio ('estatus jurídico especial ') a la religión católica, recono-
ciéndola como aquélla que profesa la mayoria del pueblo argentino; pero respe-
ta a las demás, consagrando ltl libertad de cultos (no su igualdad).
El sostenimiento se basa también en el apoyo económico, pero no es toma-
da como religión oficial del Estado. La jurisprudencia de la Corte Suprema
considera que el sostenimi ento es solamente económico y no reli gioso.
Con la r eforma tic 1994 hubo unos cambios importantes:
_ Los concordatos (acuerdos finnados entre el Estado y la Santa Sede) tienen
jerarquía superior a las leyes nacionales, se asimilan a Tratados Internacionales.
- Ya no se le exige al presidente y vice que sean católicos.
POTOCOI' IAR ESTE lI8J\.0 1';5 DELITO. A L051NFRACTORES LES CORRESPONOI!N
1 AS i'll NAS nl!L AAT. 171 01!1. CODIGO P" NAL (LEY 11.11.1 dt Pllarl!!D"D INTEU!CTU"L)
CONSTITUCiÓN NACIONAL COM[NTADA
- Se suprime el patronato (eran 105 derechos que ej ercía el gobierno federal
relacionados con la administración interna de la Iglesia Católica en el pais,
como ser otorgar permisos para que ingrese n nuevas órdenes religiosas al pais,
presentarle una tema de obispos al Papa, etc).
- Se suprime el Pase de Bulas y documentos de la Santa Sede y la obligación
de convertir a los indios al catol icismo.
Art. 3.- [CAPITAL OE LA REPÚBLICA] .- Las autoridades que ejercen
el Gobierno federal, residen en la ciudad que se declare Capital
de la República por una ley especial del Congreso, previa cesión
hecha por una o más legislaturas provinciales, del territorio que
haya de federalizarse.
Este articulo nos indica que las autoridades del Gobierno Nacional, van a
residir en el lugar elegido por ley para ser Capital y siempre que dicho territorio
sea cedido por la provincia a la que pertenece.
En el texto del '53 era diferente: el artí culo indicaba como Capital federal a
una ciudad especifica: Buenos aires (pero recordemos que Bs.As. estaba sepa-
rada de las demás provincias -Confederación- y no participó de la Constitución
del 53; se eligió entonces a Paraná como Capital provisoria. Buenos Aires par-
ti cipó de la Constituci6n del ' 60 pero recién en 1880 se convierte por ley en
Capital Federal defini tivamente).
Es interesante recordar que en el año 1987 durante el gobierno de Alfonsm se
intentó (por ley 23.512) trasladar la Capital al área de las ciudades de Viedma,
Guardia Mitre (en]a provincia de Rio Negro) y Carmen de Patagones (en Bs. As.).
21
Art. 4.- (RECURSOS OEL TESORO NACIONAl ] .- El Gobierno federal pro- ¡¡¡¡Mi
vee a 105 gastos de la Nación con los fondos del Tesoro Nacional,
formado del producto de derechos de importación y exportación;
del de la venta o locación de tierras de propiedad nacional, de la
renta de Correos, de las demás contribuciones que equitativa y
proporcionalmente a la población imponga el Congreso General,
y de los empréstitos y operaciones de crédito que decrete el mis-
mo Congreso para urgencias de la Nación, o para empresas de
utilidad nacional.
El Estado se hace cargo de los gastos que ocasiona por su funcionamiento,
recaudando dinero de los habitan tes a través de los tributos. (Ver arto 75 inc. 2
sobre poder eributario).
DEFINICIONES:
• Recursos: es la riqueza obtenida por el Estado por medio de una ley y
destinados a gastos de administración y a fines soc ioeconÓmicos. Ej: donaciones
POTOCOI'IAII. ESTE 1.1811.0 ES DELITO. " LOIi INI' Rt. CTOlt.l!S LES cOlI lI Es r oNOEN
1 AS rp.NAS ) ~ I AI!. T 111 !)1!L (;OPI OO rp.NALJ1p., 117U dt r llorlU}AD INT1!I.I!CTUA4
22
ANDREA M. ORJHUEI.A
del Estado a una provincia; expropiaciones; venta o locación de sus tierras;
rentas de correos; tributos (impuestos, tasas y contribuciones cspedales); cobro de mul-
tas; empréstitos. Todos estos recursos forman el Tesoro Nacional.
• Tributo (género): prestación obligatoria de origen legal que hace el con-
tribuyente en favor del Estado (fisco) para cubrir los gastos que demanda el
cumpli miento de sus fines. Se clasifican en impuestos, tasas y contribuciones
especiales (c'p«ies).
• Impuestos: tributos que exige el Estado sin dar a cambio ninguna presta-
ción directa. Capta la capacidad contributiva periódica por: el capital (impuesto al
p,alrimonio), las ganancias o el consumo ( IVA: impues10 al valOT agregado).
los impuestos se clasifican en:
a) Directos (al patrill1Ollio y a la renta) o lndirectos (al comumo). Oturrollados nl.\s abajD.
b) Ordinarios (lO!! periódicos) O extraordinarios (ante crisis económicas
e) Internos (son los directos e indireclas) y externos (son los impuestos a la importación
-aranceles- y a la exportación -retenciones).
• Tasas: prestación dineraria (retribución) exigida por ley como
contraprestación de un servicio prestado en [onna individual. Ejemplos: la tasa
de justicia po, el servicio de Justici3; tasa por servicios sanitarios -agua comen-
le- recaudada por AguasArgcll linas; tasa de migraciones por la entrada y salida
de personas; tasa portuaria; etc.
• Contribuciones Espedales: tributo que surge por un beneficio indivi-
dual obtenido por una persona o un grupo de personas en particular, derivados
de la realización de una obra pública o de actividades estatales. Ejemplos: Una
contribución de mejoras (en virtud de la cual se asfalta una caUe debe ser paga-
da por los propietarios de los inmuebles aledaños porque son ellos los que se
benefician con un mejor acceso y revalorización de sus propiedades); el peaje;
contribuciones parafiscales.
• Empréstitos: préstamos que pide el Estado para urgencias o para empre-
sas de utilidad nacional y que luego devuelve en dinero con inlereses.
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DE MATERIA TRIBUTARI A:
1) Legalidad fiscal: los tributos deben establecerse por medio de leyes ("no
hay tributo sin ley previa")
2) Igualdad fiscal: todo contribuyente de una misma categoria debe
tar el mi smo gravamen, si n discriminación (art. 16: la igualdad es la del impuesto).
3) Proporcionalidad: se soportan en forma proporcional a la capacidad
contributiva (es decir que paga más impuestos un rico que un pobre). Ej: si gano hasta
400$ contribuyo con el 10 %; si gano hasta 1000$ contribuyo con el 15%.
4) No confiscatoriedad: los tributos no deben ser excesivos o arbi trarios.
La Corte dijo que es confiscatorio un impuesto cuando absorbe una parte sus-
tancial de la renta o del capiral gravado.
FOTOCOPIAR. ESTE LIBRO ES OELlTO. A LOS INFRACTORES LES
LAS PENAS OfL ART, 112 DEL CODICO PIINAL (LEY 11.723 J. IN"rm.p.CTUAL)
CONSTITUCiÓN NACIONAL COMENTADA
S) Finalidad fiscal: la finalidad de los impueslos debe ser satisfacer al bien
común, al interés general y no a una parte de la población.
Fallo Cap: se le obl igaba a los productores de carne a hacer un aporlr para una empresa
que compitiera contra tl monopolio en la industria de la carne.
Fallo Cavie (ver cOmentario en art 14).
Fallo Inchauspe (ver art.! 7 J.
Este art. 4 nos indica categorías de recursos:
a) Impuestos externos: producto de derechos de importación y
ción, surgidos de las Aduanas Nacionales (ya que no hay provinciales). Las
provincias no tienen competencia para crear aduanas interiores ni exteriores.
b) Venta o locación de tierras de propiedad nacional (de dominio público
nacional, nunca provincial).
e) Precio por los servicios que presta el correo rederal (marítimo, fluvial,
aéreo, fe rroviario, telégrafos, etc) .
d) Impuestos Internos (directos e indirectos): son contribuciones que
equi tativa y proporcionalmente impone el Congreso a la población y se clasi-
fi can en 2 clases:
Directos: son aqueJlas en donde el contribuyente no puede crasladarel
valor del impuesto a otra persona, sino que debe pagarl o él. Son crea-
dos por las provincias salvo que excepcionalmente y por tiempo limi-
tado se encargue el Estado Nacional (ejs: impuesto a Ins ganancias, beneficios
extraordinarios, ttc).
Indirectos: son aquellos en donde el contribuyente trl!-slada el valor del
impuesto a otra persona. Se encarga de recaudarlos el Estado NaciOl13J
(junto con los impuestos directos recaudados excepcionalmente); son
coparticipabJes con las provincias en los porcentajes correspondientes
(ejs: recae sobre consumos, vt:ntas, elC como eI IVAJ.
e) Empréstitos y oper aciones de crédit o para urgencias de la Nación o
empresas de utilidad nacional: los empréstitos son préstamos que pide el Go-
bierno a personas, Estados o entidades nacionales o extranjeras para casos
cepcionalcs de urgencia (guerra, inundación, etc.) O para empresas de util idad nacio-
nal (caminos, puertos, etc.).
Estos recursos se clasifican en:
1.- ORDINARI OS (para gastos comunes, como ser sueldos): son a), b), c) y d)2
2,- EXTRAORDI,,"MUOS (usados para situaciones de emergencia como inunda-
ciones, guerras): son d) creados por la Nación excepcionalmente y e).
En materia tributaria las competencias se reparten entre el Estado
cional y las provincias: todos los recUISOS son racultad del Estado Nacional,
sal vo los impuestos internos en donde se diferencia:
l'OTOCOl' IAR ESTR I.IEIRO ES DEUTO. A LOS 1-[5
I.AS J't'Nr\S na!. AItT. 111 m't. eoOl co rl\Nr\I_ (1.I!Y 11 m ,l. I'ROPlI!Or\O INTF.I.ECTUAl)
23
24
ANDREA M. ORfHUELA
• Directos: facultad de las provincias y excepcionalmente del Estado.
• Indirectos: facultad concurrente del Estado y las provincias (veran '75 1/6).
Art. 5.- [CONSTITUCIONES PROVINCIALES. GARANTíA fEDERAl].- Cada pro-
vincia dictará para sí una Constitución bajo el sistema represen-
tativo republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y
garantías de la Constitución Nacional; y que asegure su adminis-
tración de justicia, su régimen municipal, y la educación prima-
ria. Bajo de estas condiciones, el Gobierno federal, garante a cada
provincia el goce y ejercicio de sus instituciones.
Para que el Gobierno Nacional le reconozca a cada provincia su autonomía
política, éstas deben dictarse su Constitución con 3 condiciones:
1- Bajo el sistema representativo republicano.
2- Conteniendo una parte con declaraciones derechos y garantías (similares
o no contrarias a las Que hay en la Conslhución Nacional).
3- Que asegure la existencia de un poder judicial independiente, un régimen
municipal (art. 123) ycomo mí.nirno la educación primaria gratuita (indispensa-
ble para el analfabetismo).
Cada provincia es autónoma pero 110 soberana: esto significa que se dic-
tan sus propias instituciones y se organizan, pero sin apartarse del Estado Fede-
ral ya que conservan todo el poder no delegado a éste. Es así que las Constitu-
ciones provinciales deben subordinarse a la Constitución Nacional. Cada pro-
vincia se divide en departamentos o municipios y cada uno ti ene sus autorida-
des: intendente (PE), Concejo Deliberante (PL) .
Fallo: Reutemann pidió a la Corte que le reconocieran el derecho a ser reelecto gobernador de
Santa Fe, basándose en el derecho constitucional que tiene el presidente a scr redecto, a pesar dc
que la Constitucí6n de Santa Fe prohioc la reelección del goi>l:mador. La Corte dijo que no se
pueden invocar derechos de la Constitución Nacional , frente al derecho que tiene cada provincia a
organizarse aut6nomamcnte.
Art. 6.- [INTERVENCiÓN FEDERAL EN LAS PROVINCIAS].- El Gobierno fe-
deral interviene en el territorio de las provincias para garantir la
forma republicana de gobierno, o repeJer invasiones exteriores, y
a requisición de sus autoridades constituidas para sostenerlas o
reestablecerlas, si hubiesen sido depuestas por la sedición, o por
invasión de otra
Como vimos en el arto 5, las provincias son autónomas pero excepcional y
temporalmente el Gobierno Federal puede suspender dicha autonomia a través
de la intervención federal (reemplazando a la autoridad de esa provincia por la
federal, a través de un interventor), para restablecer el orden quebrado por
FOTocorlAR ESTE LIBRO ES DEUTO. A LOS JNFIII\.CTOII ES LES COII RESJ'ONDEN
LAS l'ENAS OSI, ART. In OEL COOICO PI!NAL (LEY t 1.12) l' ROPII! OAO INTELECTUAl.)
CONSTITUCIÓN NACIONAL COMENTADA
conflictos internos o ataque exterior. El conflicto debe ser grave e imposible de
resolver por la propia provincia.
Existen 2 clases de Intervención:
1- Protectora: acá no se interfiere con las autoridades de la provincia, sólo
se auxilia militarmente o se rechaza la invasión exterior.
2_ Represiva: en este caso sí se sustituyen las autoridades, total o parcialmente.
¿En qué casos puede aplicarse este remedio federal?:
- Para garantizar la forma republicana de gobierno y para repeler invasio-
nes exteriores: en ambOs casos el Gobierno Nacional actúa sin que la provincia
se lo pida, en forma espontánea.
- Para restablecer o sostener a las autoridades provinciales amenazadas o
expulsadas por sedición interna (es cuando hay rebelión) o por la invasión de
otra provincia: en estos casos el Gobierno Nacional actúa sólo si la provincia
involucrada se lo pide.
Le corresponde al Congreso declarar la intervención (75 inc. 31) y el Po-
der Ejecutivo sólo puede declararla en período de receso de aquél y sujeto a
posterior ratificación. La magnitud de la intervención depende del acto que la
declare: para garantizar la fonna republicana de gobierno se suelen intervenir
los 3 poderes provinciales.
Fallo 'Orfila': se establece que le cOI7esponde al Congrcso disponer la inter\lcnción fedCTllJ.
Fallo 'Cullen el Llcrcna': El interventor es nombrado por el PE. Se discutia si la interven-
ción una cuesti ón politica o justiciable. Se llegó a la conclusión de que es un acto político no
justiciable: la Corte no puede examinar la interpretación que ti Congreso le dio al arto 6. (ver
comentario en arto 116).
Art. 7.- [VALIDEZ DE LOS ACTOS PÚBLICOS Y DE LOS PROCEDIMIENTOS JU-
DICIALES],- Los actos públicos y procedimientos judiciales de
una provincia gozan de entera fe en las demás; V el Congreso
puede por leyes generales determinar cuál será la forma pro-
batoria de estos actos V procedimientos, y los efectos legales
que producirán.
Los actos públicos de una provincia (es decir, los emanados de alguno de sus 3
poderes) deben ser respetados por las demás provincias ya que gozan de entera
fe: esto significa que no se les puede negar su validez y deben ser aceptados y
cumplidos (ej : un juez de una provincia no puede negarse a ejecutar la sentencia dictada por
un juez de otra). Es como una garant ía para la provincia.
El Congreso Nacional va a dictar leyes que determinen cómo van a pro-
barse estos procedimientos y actos provinciales. ¿Por qué? Porgue de lo
contrario cada provincia podría decir que desconoce los actos y procedi-
mientos de otra provincia. Es por eso que el Congreso dictó la ley 22. 172 que
I'OTOCOPIAR ESTE LIBRO ES DELITO. A LOS INFRACTORES LES CORRESPONDEN
LA S PRNAS Dl!L ART. l'l OS I. COOICO Pll NAL (I.EY I t.m do PR0 1' lEOAn INTF. U!CTUA1.)
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ANDREA M. ORIHUELA
establece un régimen uni[ofIhe de comunicaciones entre los tribunales de
todas las provincias.
Art. 8.- [DERECHOS DE lOS CIUDADANOS. EXTRADICIÓN INTERPROVJNClAL],-
Los ciudadanos de cada provincia gozan de todos los derechos,
privilegios e inmunidades inherentes al título de ciudadano en
las demás. La extradición de los criminales es de obligación recí-
proca entre todas las provincias.
Este artículo consta de 2 partes:
1) Igualdad y no discriminación entre los ciudadanos de cada provincia:
su fin lograr la unión nacional (de la que habla el Preámbulo) y significa que
todos somos ciudadanos argentinos (no hay doble ciudadanía: provincial y fe-
deral) y tenemos los mismos derechos, privilegios e inmunidades dentro de
todo el país sin importar dónde nacUnos (salvo los derechos políticos, en don-
de para ocupar un cargo público o para votar sí se exigen requisitos como ser
nativo de! lugar o naturalizado).
2) Extradición de criminales entre provincias: es el pedido de detención
y entrega de' una persona que reside en o(ra provincia para someterla a un
proceso penal pendiente. Veamos un ejemplo: un asesino mató en Salta y se
fugó a Jujuy. El juez de Salta le pide a la provincia de Jujuy que le entregue al
asesino (si lo tienen detenido) o que lo encuentren y se lo den (si está prófugo
aún) y ésta debe extraditarlo sin examinar la validez o no del pedido.
Fallo se le denegó a un senaJor menJocino la inmunidad de arreSlO que él le
opuso a un juez nacional.
Art. 9.- [AOUANAS NACIONALES. TARlFAS].- En todo el territorio de la
Nación no habrá más aduanas que las nacionales? en las cuales
regirán las tarifas que sancione el Congreso.
¿Qué es una aduana? Es un organismo de lipa estatal ubicada en las fron-
teras de cada país cuya función es de tipo fiscal: recauda los impuestos por
ingresar (impoTlar) o sacar(cxportar) mercadería del país aplicando las tarifas san-
cionadas por el Congreso, ejerciendo así un control de lo que entra y sale y
verificando que esté en orden tanto su procedencia, su documentación, el pago
de las tarifas aduaneras, etc., para evitar el tráfico de mercaderías.
Las aduanas son federales, no existen aduanas interprovinciales: el fm de
esta medida fue terminar con las guerras civiles dentro del país a raíz de las
aduanas . (Recordemos que ¿sta fue la causa de la separ.lción de Buenos Aires del del
pafs entre 1852 y 1859: antes existfan las aduanas provinciales y como Es. As. !Cnia el puerto
más importante del paí s, tuJa la mercaJería quc llegaba para pasar al interior, debía pasar .y
pagar- por \a aduana Je esta provincia. La nacionalización de las aduanas fue una de las causas
FOTOCOP[AR ESTE UIlRO ES DEUTO. A LOS INFRACTORES LES CORRESPONDEN
LAS rE NAS DEL ART. In DEL eODICO PENAL (LEY 11.72) do PROPIEDAD INTELECTUAL)
CONSTITUCIÓN NACIONAL COMENTADA
Je los enfrentamientos entre unitarios y federales. Recién con el Pacto de Flores -1859·la adua·
na Je 85 .As. se nacional iza). Ni las provincias ni el Estado federal pueden crear
aduanas interiores o provinciales.
Art. 10.- (LIBRE CIRCULACiÓN DE BIENES EN EL INTERIOR].- En el
rior de la República es libre de derechos la circulación de 10$
efectos de producción o fabricación nacional, así como la de 10$
géneros y mercancías de todas clases, despachadas en las
nas exteriores.
Este artículo reitera la libre circulación territorial (art. 9): no hay adua-
nas provinciales, interiores, permitiéndose solamente las de frontera y al man-
do del Gobierno Federal. Así se consagra la libre circulación de mercadería
(sea nacional o importada legalmente) a través de todo el pais, estando prohi-
bido el cobro por pasar con mercaderia de una provincia a la otra.
}<'allo Dun:;.: v Born; se declaró inval ido un impuesto que estableció la provincia producto-
ra de bi enes, a las ventas que se hicieron fuera de esa provincia.
Art. 11.- [DERECHOS DE TRÁNSlT01.- Los artículos de producción O
fabricación nacional o extranjera, así como los ganados de toda
especie, que pasen por territorio de una provincia a otra, seráll
libres de los derechos llamados de trállsito, siéndolo también 10$
carruajes, buques o bestias en que se transporten; y ningún otro
derecho podrá imponérseles en adelante, cualquiera que sea su
denominación, por el hecho de transitar el territorio.
Este artículo suprime los impuestos que cobraba una provincia por pasar
mercaderia, carruajes o animales a través de su territorio.
}<'al1os Transporles Vldal y Aerolíneas Argentinas el ['rov. Je BsAs: en ambos se dijo quc
no se puede gr.lvar el mlnsilD de ni su ("J<trncción (cll!l))dD estlÍn destJillldllS a Dtra
provincia) ni la intrOl.lucciÓn o importación Je una men:adclÍa que proviene de otra. provincia.
¿El peaje es un impuesto? No, es una contribución que se paga pare! servi-
cio de usar una mta en buen estado y se considera que será constitucional
siempre que haya una ruta alternativa en donde no se cobre peaje.
Fallo F.staJo Nacional el Arenera El Libertador; la Corte consideró que no es necesario
acreditar la existencia de la ruta alIemativa para que el peaje sea constilucional.
Art. 12.- [LIBERTAD DE NAVEGACiÓN INTERPROVINCIAL. IGUALDAD DE
TOS].- Los buques destinados de una provincia a otra, no seráll
obligados a entrar, anclar y pagar derechos por causa de tránsi·
to; sin que en ningún caso puedan concederse preferencias a un
puerto respecto de otro, por medio de leyes o reglamentos de
comercio.
I'OTOCOl'lAR ESTE LIBRO ES DELITO. A LOS INFRACTORES LES CORRESPONDEN
LAS PENAS [)HI AKT. I'l DEL COnICO PENAL ll . .E!Y IUl) J. PROI'IE[)AD lNTELECTUAl.)
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ANDREA M. OIUIlU¡':LA
Este artículo establece 2 principios:
1) Libertad de circulación interprovillcialyor la vía fluvial: los barcos
pueden pasar libremente de una provincia a otra sin obligación de detenerse en
ella o pagar algún impuesto por esto.
2) Igualdad portuaria: prohibiendo ventajas o preferencias a un puerto
determinado (ej: no cobrándole impuestos), reforzando así el principio de
igualdad de las provincias ante la ley.
Esta igualdad portuaria surgió con la reforma de 1860 y fue propuesta por
Bs. As. para impedir que dictaran leyes discriminatorias que perjudicaran a su
puerto en el futuro.
Fallo Cocchia: es violatorio del art 12 obligar a un mismo buque en iguales condiciones a
pagar en algunos puertos más ret ribuciones de servi cios, que los creados por ley en otros, basán-
dose en que los primeros son de ultramar y 105 segundos, de cabotaje.
Art, 13.- [FORMACIÓN DE NUEVAS PROVI"CIASJ.- Podrán admitirse nue-
vas provincias en la Nación; pero no podrá erigirse una provincia
en el territorio de otra u otras, ni de varias formarse una sola, sin
el consentimiento de la Legislatura de las provincias interesadas
y del
Este artículo permite:
1) Formar nuevas provincias en territorio lluevo;
2) Formar una dentro de otra (cj: dentro <le Bs. As. se crea la provincia de Mar del
Plala) U otras (cj: dentro de La Pampa y Ss. As. sc crca la provincia de Tandil) O de varias
hacer una sola (cj: se juntan Salla, Jujuy y La Rioja y se hace la provincia El Litoral). Deben
estar de acuerdo la Legislatura de la/s provincia/s involucradas y el Congreso
Nacional para cwnplir asi con la garantía federal del art. 5 dado a las provincias.
Art, 14.- [DERECHOS CIVILES],- Todos los habitantes de la Nación
gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes que regla-
menten su ejercicio; a saber: De trabajar y ejercer toda industria
lícita; de navegar y comerciar; de peticionar a las autoridades; de
entrar, permanecer, transitar y salir del territorio argentino; de
publicar sus ideas por la prensa sin censura previa; de usar y dis-
poner de su propiedad; de asociarse con fines útiles; de profesar
libremente su culto; de enseñar y aprender,
Este artículo es muy importante ya que detalla los derecbos civiles funda-
mentales de todo aquél que hahite ell el país (argentinos, extranjeros que vi-
van o estén de visita o que tengan intereses acá, etc). La organización del país
tiene un fin : lograr que se respeten estos derechos.
"Conforme a las leyes que reglamentell su ejercicio": esto es asi porque
como ya vimos, los derechos no son absolutos sino relativos, es decir que
FOTOCOPIAR ESTE UBRO ES DEUTO. A LOS INFRACTORES LES CORRESPONDf.N
I, AS PENAS DEL ART. 172 DEL CODI GO PENAL (LEY 11.721 d. PROPIEDAD IN1" El.ECTU ... L)
CONSTITUCIÓN NACIONAL COMENTADA
necesitan para ser ejercidos de una ley que los reglamente, (cumpliendo con el
principio de legalidad) y evitando abusos y desarmonía entre [os ciudadanos
(ej: tengo derecho a trabajar. pero cómo y en qué circunstancias, surge de las leyes laborales).
Estas leyes reglamentarias deben respetar el principio de razonabilidad: es
decir, que la reglamentación no impida ejercer el derecho a su titular.
La jurisprudencia marcó 2 etapas sobre el control de constitucionalidad
(facultad de los jueces de controlar que las nOnTIas no sean contrarias a algim articulo de la
Constitución) de la facultad reglamentaria:
• PRIMERA ETAPA: la Corte controla estrictamente toda ley o decreto que
limíte un derecho constitucional.
Fallo Hileret: se dicta una ley provincial que imponía un impuesto sobre la cosecha de
azlÍcar del período 1902-190:3. El legislador habia calculado el consumo total de azucar en el
país y habia dividido el resultado entre un grupo de fábricas, asignándole a cada una la vcnta de
una cuola de esa canlidad tolal. Si vendían dentro de esa cuota fijada, les cobraban medio
centavo por kilo de alucar y si se excedían pagaban cuarenta centavos. La finalidad era dismi -
nuir las ventas para mantener od preci o. HileTet pidió la inconstituciona\idad de la ley y deman-
dó a la provincia de Tucumán para que le devolvieran los impuestos que abonó.
La Corte declaró la inconstitucionalidad de dicha nonna por considerar que vulncraba los
dercchos dc trabajar, ejereer industria licita, y comerciar, la igualdad ante la ley y como hase del
impuesto. La corte impide que la reglamentación de constitucionales sea usada por el
Gobierno para conc\;nlrur el poder en las relaciones económicas.
• SEGUNDA ETAPA: la Corte no hace un control muy estricto de la reglamen-
tación de esos derechos.
Fallos: en ErClJtano el Lantcri de Renshaw la Corte convalidó el control de precio de
los alquileres. Luego, cn Mango el Traba prohibió la aplicaciÓn de precios máximos de al-
quileres en los contrutos en ejecución; y cn lIorta clllarguindeguy se invalidó una prórroga
de una ley de control de locaciones por considerarse que no se manlenía la emergencia que la
había justificado. la Corte autorizó que se suspendan desalojos. prorroguen plazos,
controlen precio!>', ele. (Ver arto J 7).
Orden de jerarquía de los derechos civiles:
-Para un sector de doctrina y jurisprudencia, todos los derechos que están
en la constitución tienen la misma jerarquía (y ante conflictos entre éstos, la
interpretación de cada uno debe bacerse de forma armónica).
-Para otros (Ekmekdjián) en cambio, si existe una escala de derechos
que puede cambiar según las circunstancias de tiempo y lugar de cada socie-
dad en un momento dado (ej: antes existia la pena de muerte, pero hoy está prohibida: es
decir que hoy se le da m:isjerarquía a la vida que anles). Para este sector hay un grupo
de derechos sobre los atributos esenciales de la persona humana que tienen
rango superior.
Veamos en qué orden se colocan los derechos civiles:
1) Derechos personales llamados pcrsonalísimos (o individuales o de la
personalidad): derechos extrapatrimoniales que protegen la personalidad humana en
sus distintos aspectos; propios del hombre, intransferibles, sin las cuales no sería po-
I'OTOCOPIAR ESTE LIBRO ES DEUTO. A LOS INFRACTORES LES CORRES PONDEN
L"'S pa NAS OBI. ... II.T. 172 DP.L CODICO PEN"'L (LEY 11.721 Je l' II. OPtEOAD IN"r ELECTU"'L)
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Á NDHEA M. ORIHUELA
sibl e su existencia. Ejs: a la vida y a la di gnidad humana (y derivados: conciencia,
intimidad. honor. liberud, salud, integri<4d fis iC<l y psicológica, libertad riSica, igualdad, pro-
pi a identidad, nombre, imagen, domicilio, e tc)
2) Der echos personales que no son pcrsoll alísi mos: derecho a la ¡nfonna-
ción, asociación, a aprender, a enseñar, elc.
3) Dcr ec: h os pa trimoni ales: aquellos suscept ibles de tener un valor económico
(apreciables en dinero), int egran el patrimoni o. Son los dcrfi:hos reales, los personales
y los intelect uales.
Estos derechos se aplican tanto para argentinos como para extranjeros; per-
sonas fi sicas o jurídicas (si fuera posible).
¿ y los derechos enllmerados en los Internacionale."i del arto 75
¡ne 22) 2do. párrafo?: al se r tratados complementarios de la Constitución,
algunos autores consideran que como son iguales a ell a, sus derechos tambi én
10 son; mientras que para otros, al ser accesorios, sus derechos están subordi-
nados a los de ella.
Casos en que la Corte admitió jerarquías : Colavini, Taunus, Ponzetti,
Campi ll ay, Portillo (analizados en este arto y siguientes).
AIIORA, EN I'AlHICIJLAR, CADA DERECIIO DEL. ART. 1 4 :
• DERECI IO A TRABAJAR: esto significa que cada uno tiene el derecho de
elegir la acti vidad a realizar para vivi r (drntro del marco de las posibi lidades, recorde-
mos queen otros paises se imponen determinados oficios) ya sea por cuenta propia o bajo
las órdenes de un empleador. El Estado debe evi tar y combatir la explotación y
desocupación, creando puestos de trabajo, planes de ayuda, etc. ya que el tra-
bajo es fundamental paJa que un hombre se sienta digno y pueda alimentar a su
familia (y volvemos al Preámbulo: lograr el bienestar general). Además el Pac-
to Internacional de derechos económicos, sociales y culturales también recepta
este derecho.
Fallo Sirl y Kot en arto 43)
Fallo Oulón sobre acción de amparo (1967): el decreto 280164 de la Bolsa
de Trabajo MnrUimo para Mineria y n igia como condición para inscribirse en la
Bolsa. afiliarse fOT"losamente al sindicato con personería legal
Outón, trabajador interpone de amparo y pide la inconstitucionnlidad de
ese decreto que afccmba su derecho a trabajar y a asociarse libremente (art. 14).
La rechal6 la pretensión, Outón interpuso recurso extraordinario federal.
La Corte Suprema di jo que en general no se puede declarar la incollstitucionalidad de una
norma en el procedimi ento sumari simo dcl amparo, pero puede ceder si la ilegitimidad de esa
norma es manifi esta () viola derechos humanos. En Quton hay un decreto que lesiona los
derechos a trabajar y a agremiarse li bremente, y que Clll.lsa un dailo grave e irreparable, por
tanto, el decreto es manifiestamente ilegitimo y exige remedio urgente.
Reunidos los requisitos de admisibilidad del Amparo, la Corte hace lugar a la acción y
declara la ínconstitucionalidad del decreto,
Conclusión: puede declararse la inCQnsti tuciollalidad de una norma duranle el procedi miento
amparo cuando la ilegitimidad de la misma sea manifiesta. En el mismo sentido. en la
FOTOCOPI AR ESTE Lt 8RO ES DELITO. A lOS INFRACTORES
lAS DEL ART. m Dt!l CODtQO PENAL (LEY 11.72J d< tNTt!U!CTUAL)
CONSTITUCiÓN NACIONAL COMENTADA
actualidad. numerosos fallos de Ira instancia y de Cámara. estan declarando -en jui cios de
amparos- la inconstitucionalldad de las nOrm:ls que el denominado que im-
pidió a los ahorristas bancarios disponer de sus ahorros.
• D ERECIIO A r.JERCER TODA INI)USTRIA _JCJTA: esta es una fonna de trabajar
obteniendo, transfonnando o transportando productos y materias primas para
producir determinada cosa con ellos y así obtener riqueza.
Las industrias son fundamentales en un país porque dan muchos puestos de
trabajo pero deben ser licitas, es decir, no contrarias a la moralidad, higiene,
seguridad, interes y salud públicas ni perjudicar derechos de terceros.
Fa llo Plaza de Toros: la Corte prohibió la corrida de toros por razones de morn]idad públ ica.
Fa ll o Saladeristas Podl'stá el de Ruenus Ai r l'5 (1887): en 1867 la de
Ill.lenos Aires dicta medidas para impedir que los saladeros viertan sus desperdicios al Riachue-
lo, perjudicando a la salud puhlica, Los saladeristas no le hacen caso a las medidas y siguen
trabajando sin mejorar las condiciones
La provincia suspendió a los saladeristas y éstos la demandaron por dat'los y
causados por suspender su basámlose en que tenían dcrcc'ilos adquiridos
a la clausura. por una ley que decía donde podian \rabajur.
La Corte fall6 en su contra. a la y estableciendo que:
- Las disposiciones reglamentan la industria estableciendo condiciones hi-
giénicas y suspendiendo el ejercicio cuando la salud publica lo requiera, pero no dan 1m derecho
a los saladeri.tas. No pueden alegar derechos adquiridos cuando con ellos compro-
metan a la salud pública.
- La ley no afecta la propiedad ni el ejercicio de una industria licita: esos dere-
chos están sujetos a las leyes que su ejercicio, la propiedad esa sujeta a re.triceio-
nes exigidas por el interés público O privado.
- El Estado ejerce su funeión de manlener a la comunidad fuera de peligro, no puede indem-
nizarlos por e llo. Hoy se el an. 41 .
De los arts. 14 y 14 his surge el derecho de cont rat ar librement e: es el
derecho de contratar o no, con determinadas personas.
• D ERECHO A NAVEGAR V CO.\lERCIAR: la navegación comercial la realiza
una persona a bordo de un buque equipado para transporte (00 o persa-
nas); para pescar; etc. Se incluye tambi én la explotación comercial por aire.
• D ERECHO A PETICIONAR A L. AS AUTORIDAOF$: es el derecho que tienen per-
sonas o asociaciones de pedir a los funcionarios que hagan (o se abstengan de
hacer) algo detenninado y relacionado con su investidura. Tienen la obliga-
ción de responder a ese pedido, pero no de cumplirlo, es decir que pueden
negarse a lo solicitado pero nunca hacer silencio.
Este derecho tiene un limite (art. 22): no se puede pedir en nombJe del
pueblo salvo que realment e sea su representante (ej: el defensor del pueblo, un
fiscal, elc.). Por ejemplo, la iniciativa popular es una forma de peticionar al
poder legislativo (ar t. 39).
• D ERECHO A ENTRAR, PERMANECER, TRANSITAR V SAL.lR DEL TERRtTORIO: es
el derecho que tiene lada persona (argenlina o extranjera) a domiciliarse o radicar-
I'OTOCOI' IAR ESTE LIBRO ES DeLITO. " lOS INI'R .... CTORES LIlS CORRESPONDEN
LAS I'¡¡N ....S DEL .... RT. 112 OIlL e OOtCO Pt!NAI. (LEY 11.72..1 d. INTELECTUAL)
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ANDREA M. ORlJlUELA
se en el país; quedarse en un lugar o cambiarlo; transitar por el país (libertad de
tránsito o locomoción); o irse del mismo cuando 10 desee.
De todas formas el Estado puede controlar la entrada de extranjeros yex-
pulsarlos si no son útiles a la sociedad [si se sabe qlle no vienen a trabajar decentemen-
te, sino a robar, a vender droga, ctc. )
Derecho de asilo: es el derecho que tiene un extranjero a entrar y quedarse
en nuestro país cuando en el suyo sea perseguido por motivos ideológicos,
raciales, religiosos, políticos, etc.
Extradición: es el pedido de un país a otro, de un delincuente que cometió
un deli to en aquél país y está refugiado en éste, para que sea juzgado por la
justicia en donde corresponde conocer del delito. Durante el estado de sitio
(que luego analizaremos en el art. 23) vemos que este derecho se encuentra limitado.
Fallo Priebke 1995: ningun extranjero tiene el derecho de locomoción irrevocablemente
adquirido, puede ser extraditado cuando corresponda;
Fallo Olmos 1985: la libertad de locomoción es un derecho individual fundamental que
sólo puede ser privado a tr.\Vés de sentencia j udicial previo proceSo legal.
• DERECHO A PUBl.t CAR SUS IDEAS POR LA PRENSA SIN CENSURA PREVIA (U-
BERTAD DE PRENSA): este derecho está relacionado con el derecho a réplica, la
libertad 'de infonnación y la libertad de expresión (que no está dentro de la Const itu-
ción en si, sino dentro de los paClos Internacionales quc ti enen jerarquía constitucional). Ade-
más, se relaciona con la libertad de imprenta (art.32) que luego analizaremos.
"Publicar ideas por la prensa": está pennitida la libre manifestación del
pensami ento a través de medios escritos (libros, diarios, revistas, volantes, folletos,
afiches, etc.).
"Si" censura previa": ·esto significa que aquello que fue escri to en la
prensa, no va a ser censurado o controlado antes de salir 'a la caBe' (e s dccir
antes de ser publi cado) pero habrá un límite: luego de esto, si por esa publica-
ción se cometió un abuso o delito (injurias, calumnias, falsos testimoni os, cte.) su
autor será responsable.
El Estado no puede censurar al autor impidiéndol e trabajar, persiguiéndo-
lo, monopolizando los medios de comunicación, etc. (Ej : si el ESlado hace subir el
precio del papel en forma excesiva está cens urando).
De todas fonnas el Gobierno puede (liene.l poder de púlici. que luego veremos) secues-
trar todo aquello quc resulte obsceno, como pornografía infantil, apología del
delito, resguardar los nombres de menores autores o víctimas de delitos, etc. Hoy
esta prohibición de censura se aplica a todos los medios de comuni cación.
Fallo Cam(lillav (1986) libertad de prensa (sus límites): Diario Popular, Crónica y La Razón
publicaron un comunicado de la Policía Federal, donde decian que CampilJay había cometido
ciertos del itos (organi7.ación dedicada al robo y tráfico de estupefacientes). Pero luego fue sobre-
seldo de Por Campillay esos mt"'dios de pren:;¡¡ por daño mora! , ¡¡!egtllldo que
la publicación, al relacionarlo falsamente con robos, drogas y armas lesionó su reputación.
En Ira. y 2da. inslanci a se hizo lugar a la acción interpuesta y se condenó a los demandados
al pago de una inderrmización por dai'io moral.
FOTOCOPIAR ESTE liBRO ES DEUTO. A LOS INPRhCTOlI. l!S LES CORRESPONDEN
1..'. 5 PENAS DEL AII. T. 172 DEI. COD1GO PENAl. (I.F. Y t l.72J d. PROPIEDAD lNTI!LECTUAL)
CONSTITUCIÓN NACIONAL COMENTADA
l os condenados interpusi eron recurso extraordinario y alegaron que se limitaron a transcri -
bir un comunicado policial, que e¡;igir que se verifique la noticia cuando proviene de fuente
seria (Policía Federal) es limitar la de prensa.
La Corte confirma la sentencia de Cámara:
- la libertad de expresión, comprensiva del dcrecho de información, no es absoluta: no
puede ejercerse en detrimento de otros derechos constitucionales como el honor y reputación de
las personas. l os abusos deben castigarse.
- En la redacción de notas periodlsticas que puedan lesionar el honor de una persona, el
medio de prensa se exime de responsabilidad cuando:
• Mencione la fuente informativa, ó
• Utilice un tiemp¡¡ de verbo potellcial ("Habría cometido un /t
• Dej e en r eserva la de la persona de quien trata la nota.
En este caso los diarios no aplicaron ninguna de eslas 3 regla" por lo que obraron impru-
denlcmentc. Hi zo suyas las noti cias dándolas por ciertas (sin mencionar la fuenle poli cial), no
uso el ti empo pOlcncial y d io nombre y apellido del imputado (Campillay)
La doefrina Campi1lay se aplicó en casos posteriores en donde se enfrentaron la
de prensa y e l derecho al honor.
l as disidencias (Fayt y Caballero) dijeron que verificar la veracidad de las fuentes antes de
publicar algo limitan los derechos de prensa y de informar en forma irrazonable.
Fallo Gra nada, Jorge c/marlos y Notici a s S.A : Granada promovió demanda por daños
y perjuicios contra "Diarios y Noticias S.A." porque una publ icación lesionó su dignidad y
buena reputación al vincularlo con cienos delitos. Sostuvo Granada que la fuente de la que se
obtiene una noticia que pueda afectar el honor o la dignidad de las personas, debe ser citada con
precisión; y que el demandado no respetó las pautas sentadas en Campillay (ver fallo).
Después de dicha notici a (que según el diario provenia de una calificada fuente guberna-
mental) el ministro del interior hizo una conferencia de prensa diciendo lo que aquella noticia
había anticipado. Es tos hechos de notoria di fusión pública a lravés de todos los medios de
comunicación pudieron ser idcntificados por cualquiera. Por ello la transparencia está garanti-
zada y no se aplica Campillay. La vinculación con ciertos delitos surgió del Gobierno y la agen-
cia de noticias se limitó a difundir pcro no a invenlar.
Hubo una confusión entre la fuente de la noticia y su canal divulgador violando la libertad
de (arts. 14 y 32 eN).
Fallu Tirnmerman 1987: el periodista Timmerman había criticado a los funcionarios del
gobierno por sus actos. l a Corte prefirió optar por la libertad de prensa.
Fall(1 POn7.etti de nalb!n : en este caso la Corte dijo que el derecho a la información invadió
el derecho a la intimidad de Ilalbín que si bien es un hombre público lo es sólo en su actividad
(licne derecho a tener inlimidad). a rto 18.
Fallo Servíni de Cubria: e, la Jueza Federal de la Nación recibe una llamada de te léfono en
donde le dicen que en el próximo programa de Tato llores iban a hablar mal de ella. La jucza
pide una medida cautelar que prohibiera la emisión del programa basándose en que s i se sabe
que va a ser agraviada su persona no hay que esperar a que eso pase par.! iniciar la acción. I..os
jueces revocaron esta medida por cons iderarlo una cens ura previa.
Doctrina de la "Real Malicia".- Para que a un periodista, acusado por
daños y perjuicios causados a un funcionar io público por sus infonnaciones
falsas, se le imputen esos hechos, el demandante debe probar:
- Que la noticía es inexacta.
- Que fue publicada con conocimiento de que era falsa o con notoria
despreocupación acerca de su veracidad.
I' OTOCOP1AR ESTE LlIIR.O ES DELITO. A LOS INFRACTORES LES CORRESPONDEN
I.AS l'IINAS DEL AR'l' . ! 72 OP.L eOOtCO PENAl. (1.I!Y t I. m do PROPIEJ)A!) IN1·P.LECTUAL)
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34
ANDREA M. ORIHUELA
Se aplica en EEUU, a raíz del fallo "NewYork Times el Sullivan" 1964, en
donde se le exigió al funcionario ¡¡fectado -que reclamaba daños causados por la
prensa contra su honra y reputación,- que probara que dicha publicación había
sido hecha con maldad por e l diario (es decir, con cOl\()(;imicnto de su falsedad o sin haber
averiguado suficiememente sobre su veracidad). Se invierte la causa de la prueba.
El afectado sólo puede ser un funcionario público o similar y por una
cuestión institucional. De todas formas en nuestro país se está empezando a
aplicar para toda clase de persona y no sólo con relación a 10 periodístico.
Fallo Gesualdi (1996) sobre libertad de prensa Oimites a su ejercicio) y doctrina de la real
la jueza Gesualdi demandó a la revista 'El ?orteI10' por dailo ¡flOral alegando que una
publicación había lesionado su rcputadón al involucrarla con el manejo irregular de un expe-
diente judicial . La jueza llevaba el divorcio de Menem, y esta revista dijo que unos ami gos de
Menem le habian 'regalado' a éste dicho expediente, lo cual la involucra como cómplice o
negligentc. La actora demostró que el expediente no había desaparecido y que dicha revista hizo
una soja averiguación sobre la veracidad de la noticia de la cual surgió su falsedad, pese a 10
cual publicó la noticia en vez de seguir investigando.
Los jueces de Ira. y 2da. instancias hicieron lugar a la demanda y condenaron a la revista, la
cual interpuSO recurso extraordinario federal argumentando que la scnhmcia violaba la libertad
de prensa. La Corte confínna la resolución de Cámara:
_ La libertad de infonnaeión (arto 14 CN) debe ser especialmente protegida y una fonna es
aplicando la do(trina de la realmalida: el funcionario púhlico agraviado por una noticia falsa
debe probar que el medio de prensa conocía la inexactitud de la publicación o que no se molestó
en averiguarlo.
En este caso se aplica dicha doctrina POrgue:
_ La afectada es una personalidad pública de 1) Naci6n);
_ La publicación lesiona su honor (porque aUTI4UC se h)ble d. lo •• migo> de M.nem.la cnlfega del
expediente s610 podría 1I00'arse a cabo con la complicidad o negligencia de O.sualdi).
. la actora demostró la falsedad de la noticia y demostró el desinterés de la revista en averi-
guar la veracidad o nO de la publicación.
La de prensa es esencial en un sistema democrático, sus límites deben ser cuidado-
samente evaluados, pero como esta libertad no es absoluta no puede ejercerse en detrimento de
otros derechos constitucionales como el honor o reputación . Por eso, verificado un exceso al
infonnar, el medio de prensa debe ser responsabilizado, para evitar la impunidad.
RamoS t/ Radio Belgrano sobre libertad de prensa: Ramos (coordinador de prensa, difu-
sión y relaciOnes públicas del Ministerio de salud y social) delllllllda indemni zación por
dailo moral e injurias al periodista Aliberti, que en un programa de radio habia informado sobre
una supue,ta coima pedida por Ramos para asignar publicidad oficial, pero sin decir el origen
de esa información. Ira . y 2da. instancias fallan a favor de Ramos.
La Corte deja sin efecto la senlencia condenatoria, ya que se viola el principio de igualdad
procesal n;:ferido a la prueba de la rcal tnlIlicia. La libertad infonnativa tiene prolección consti-
tucional (art. 43: no se puode .rectar d de fu.nte de infonnaciim pcriod1stka) y se enfrenta con
otros derechos: intimidad, privacldad, honor. Para proteger a estos derechos se crearon las 2
doctrinas ante", explkadas: CJ.I-.\?II.U,y y Rf. ...1. M ...uc ......
Fallo Morales Solá (1996): Sola publicó en Sll libro "Asalto a la ilusión" información
inexacta sobre un seilor (Giardone). Este sel'ior se sintió lesionado en su honor por eso le inicia
un juicio por injllrias a Sohi. La sentencia de Ira. Instancia absolvió al periodista; por el contra-
rio, la Cámara de Apelaciones condenó a Soh\ a 3 meses de en suspenso, porque conside-
ró que Sol:\ obró con 'real malicia': se probó que lo narr"do era falso, CI conocía la
de lo publícado Y no preocupó por indagar acerca de su veracidad o falsedad.
fOTOCOPIAR ESTE LIBRO ES DELITO. A LOS INPRACTORES LES CORRF. SPONDEN
LAS DEL ART. 172 OE L COOICO PENAL (LEY !1.m de PROP1EOA!) INTE1J!CfUAL)
CONSTITUCIÓN NACIONAL COMENTADA
Sola dedujo recurso extraordinario: porque la condena era contraria a los arts. 14 y 32 de la
Constitución Nacional; había una restricción indebida a la libertad (le prensa y se viola"&! el
principio de inocencia al invertir la carga de la prueba en contra del acusado.
La Corte decide absolver a Sola, porgue:
Por el principio de inocencia se entiende que Solá desconocía la de los hechos por
no haberse probado 10 contrario. La Cámara al invertir la carga de la prueba lesionó el principio
de presunción de inocencia.: eomo Solá no pudo probar quc la noticia la obtuvo de fuente seria,
se tuvo por probado que conocía la inexactitud de lo publicado.
Aunque él no pudo probar que la información la obtuvo de fuente confiable, hay que tener
en cuenta que esa misma noticia había sido publicada tiempo atrás por el diario Cladn y Giardone
no hizo ninguna impugnación.
A partir de este fallo se recepta definitivamente la doctrina de la real mali-
cia surgida en el caso "N.Y.Times vs. Sullivan": la garantía de la libertad de
expresión protege las publicaciones sobre personajes públicos, aunque sean
inexactas o falsas, siempre que el afectado no pruebe que el autor de la infor-
mación conocía la falsedad de la notícia o actuó con despreocupación acerca
de la determinación de verdad, error o falsedad.
,
Cuadro sobre las 2 doctrinas:
• Poctrina Campillay: protege noticias de
interés público que reproducen \0 manifes-
lado por 3ros. aunque ella sea inexaeta
Requisitos:
• identificar la fuente;
- transmilir fielmente la noticia;
_ usar el verbo en potencial y
- no decir el nombre del imputado
• Ooctrina Real Malicia: protege a la prensa de
los funcionarios afectados en su honor
por infonnación de aqueUa que no se ajusta a la
verdad objetiva.
Requisitos: que nO se demuestre que la prensa:
- sabía de la falsedad de 13 información (dolo) o
- que ac\uÓeon total despreocupación (culpa grave)
sobre si ellas eran falsas o verdaderas.
Como dijimos, este derecho se relaciona con otros:
a) Derecho a réplica o de rectificación V respuesta: es el derecho a contes-
tar en fonna pronta y gratuita cualquier agresión o comentario periodístico o
informes inexactos publicados en medios masivos de comunicación.
Su fundamento es evitar la desigualdad que surge si una persona, dueña de
un medio de comunicación dice lo que quiere impunemente de otra que no
tiene ningún medio y no se puede defender.
Con respecto a este derecho hay distintas teorías:
1) Restringida (1989): no existe el derecho a réplíca en nuestro país por-
que, aunque está en el Pacto de San Jose, no tiene operatividad.
Fallo: Ekmekdjian el Neustadt".
2) Intermedia: tiene operatividad pero sólo ante ataques al honor o intimidad.
3) Amplia: tiene operatividad para repudiar toda clase de agresiones co-
metidas por medios de comunicacíÓn. En el caso "Ekmekdjian el
Sofovich" del año 1992 la Corte aplicó este derecho a réplica.
I'QTOCOI' t AR !'.ST!:: LIBRO ES DELITO. A LOS INFRACTORES LES CORRESPONDEN
LAS t)ItL M T. I7J DEL eoolco PBNAL (U!.Y 11.7.!J d. PROPI HOAD lNTHLECfUAL)
35
36
A NOREA M. ORlHUELA
Fall o Ekmckd(ian V5 Neustadt (1988) sobre derecho de réplica, libertad de prensa y Trata-
dos internacionales: en 1987 Frondizi (e;.: presidente) declaró en "Tiempo Nuevo" (programa
periodístico conducido por Neustadt y Grondo!1a) que cuando el cjcn:icio de un gobierno ruera
legitimo debía entenderse que su origen también lo era (dando ¡ entende!" que se podio acceder
al poder por medi os ilegítimos)_
Ekmekdjian se sintió lesionado en sus convicciones rqlllblie:anas, por ello dedujo acción de
amparo contra NClIstadt, conductor del programa. para que en el mismo leyera una carta documen-
to contestándole a FfOIJdizi, rund:indosc en el de riplica (an. 14 dd PaclO de $;In
1 ra. y 2"' •. Instanciu rechuan la demlnda: el derecho de réplica !lO puede considerarse
derecho positivo interno porque no ha sido aun reglamentado.
La Corte Suprema también rechazó la demanda: mientras \a ley reglamentaria no $ea dicta-
da, el derecho a réplica no podrá adquirir operatividad (cl1.Tatado será vim:u\ant e en el ordcn
inlernacional pero no es derecho interno); rige el principio de reserva (art. 19 C.N.
nadie esú obligado a n:accr 10 que la ley no manda)_
Fallo Sáne hn el la Urraca S.A. ( 1988): Sánclle:t inicia demanda
contra una revista por deci r que lo hablan citado a declarar por un complol. Pide dtfecho a
réplica badndose en la Convención Americana dc ODHH.
1° Y r instancias le reconocieron ese derecho por ser esa CotlVcnción OPERATIVA. Pero la
Cone revocó diciendo que no 10 era.
Fallo n Sofovirh (1992) sobre derecho de réplica, tratados internacionales:
en este fallo la Cone resolvió al revés de lo resuelto en Ekmckdjian el NeustadL
En 1988 Oalmiro Sáenz habló de Jesucristo y la Virgen Maria en un progr.lma de Sofovich.
Ekmekdjian se sintió lesionado en sus senlimienlos religiosos, por ello dedujo acción de
amparo contra Sofovich, conductor del programa, para que en el mismo leyera una carta docu-
mento contestándole a Oalmi ro S;íenz. Sofovich no aceptó.
Ekmekdjian se fundó en el derecho de riptiu (arts_ 33 de la C. N. y 14 del Pacto de
José de Costa Rica: toda pcrsona afectada por informaci ones inexactas o agruviantes
en su perj ui cio a través de medios de difusi6n legalmenle reglamentados y que se dirijan al
público en general, derecho a efectuar por el mismo órgano de difusión su rectificaci6n o
repuesta "n l.1S ctlll/Jieit"'''$
In . y :!:da. Inslaneias nchu an la dt ma nda : el derecho de tiplica no puede considerarse
derecho positivo inlcrno porque no ha sido aún reglamentado.
Corte Supre ma: el derecho replica integT1l nueslro ordenamiento iuridico.
La Corte interpret6 que la frase del Pacto' cn las condiciones que eslablece la Icy· se
refiere a euesli ones relativas a la forma de ejereer el derecho a réplica (como el tiempo o el
lugar) pero no como se interpretó en 'Neustadt' , sobre la necesidad de que sc dictara una ley que
estableciera que el derecho de réplica fuera considerado derecho positivo interno.
Se basó en el arto 31 de la C.N. y Convención de Viena srlbro el derecho de 10. tratados-
donde se da primacla al derecho inlernacional sobre el derecho interno.
Por lo tanto, el dcrccho de réplica no necesita una ley que lo autorice y se
reconoce primacía al derecho internacional sobre el interno.
b) Derecho a la información: es el derecho a tener libre acceso a las
tes de infonnación y de mantenerla en secreto.
Esto significa que no debe revelar de dónde o por quién consiguió esa
cia; puede, según la mayoría de la doctrina, negarse aún cuando haya tomado
conoc imiento de la comisión de un deli to y un juez le exija revelar la fueme (es
igual que el secreto profesional de abogados, médicos y sacadoles). El Estado no puede
monopolizar las fuentes, Este derecho se complementa con el de ser infonnado.
fOTOCOPIAR ESTE LIBRO ES DELITO. A LOS tNFRACTORES LF.S CORRESPONDEN
LAS PENAS Dl!l ART. In DEL CODtCO PENAl. (l EY 11.1» de PROPIEDAD
CONSTl nJCIÓN NACIONAL C OMF..NTADA
e) Li bertad de expresión: es decir el derecho a expresar, difundi r o
mitir (en 0.-:. 1 O sus ideas, pensamientos u opini ones a través de radio,
teléfono, eme, teatro, televisión, internet, etc.
La prensa actúa (siempre que sea del gobierno oficial) vigi lando y
denunciando toda clase de abusos y actos ilegales del sector polí tico, por eso
es importllme que no sea censurada antes de su publicación.
• D ERECII Q A USAR V DISPONER DE SU PROPIEDAD: la propiedad, según la
Corte Su prema de J usticia (inlé',lTt:te fi nal de la Constitución) comprende todo aquello
que el hombre puede tener fuera de si mi smo, de su vida y de su libertad.
Es asi que se le da carácter de propiedad a cosas como:
- derechos y obligaciones nacidos de un cOlllrOIO o que ingresaron al
patrimonio;
sentencias pasadas en autoridad de cosa juzgada;
derecho herecli tario;
sueldos y honorarios ;
- derechos de propi edad i/lle/ectual;
- e/celO liberatorio del pago;
- derechos adqllin'dos por j ubilaciones y pen,fiolles; ele.
Tanto personas de existencia fí sica como j urídica tienen este derecho y
nadie puede violar esa propiedad privada ni turbar su ejercicio.
Es el Congreso el que reglamenta este derecho, porque como todo derecho
no es absoluto, si no que ti ene limi tes (la expropi ación. las servidumbres, la ocupación
temporaria, elc) p3ra defender el bien común y el orden social. Ver arto 17.
Fallo Ptralta: la Cone dijo que era vál ido el decreto 36190 que ordenaba devolver los
plazos fijos superiores a 1.000.000 de australes en bonos con vcncimiento a diez Mos. En esle
rallo se af«ló el derecho a la propiedad: el dinero que su dueilo deposi ló en plazo fijo
do tn .llrt . 99 Ine 2).
• D EKECII O A ASOCIARSE CON f'l Nf' ..$ ÚTILES: toda persona tiene derecho a
unirse con otras voluntariamente para fonnar una asociación o para ingresar a
una ya existente. También puede negarse a asociarse compulsivamente.
Fallo Cn' ic: Corporación Argenlina de Vinateros de San Juan: una ley de San J uan obl iga-
ba a los vil'latCTOS accionistas del enle regulador vi ti vinicola CAVIC a hacer un aporte. La Cone
dijo que era vlllida esa agremiación obligilloria porque se protcgian sus propios intereses y los
de la economla de la región, que eslaba. en crisis.
Fall o I nf ha uspe (analizado en art o 4)
Fallo Ftrnr l: se diseulia si era con.t itucional una ley que obli8aba a 105 abogados de la
Capital Federal a asociarse al Colegio Público de Abogados. La Corte dijo que era constitucio-
nal porque el Colegio Profesional no es una asociación (no enlra en el arto 14).
El F.slado (por de la InsptCcióa de JllStida) es el que va a reconocerle (o no) la
a la 1,0 pida y p;lra ello debe cumplir eon determinados requi-
SItOS. corno tener li nes ul1lt"s: lines IICIIOS, morales y que no afeClcn al orden pUblico, moral,
buenas costumbres, seguridad, higi ene y salubridad públi cas ni afcClen derechos de lerccros.
Tenemos asociaciones civi les (club). (silldicatos). poll ticas (parlidos poli ticos), elc.
FOTOCOPIAR ESTE Lt BRO I!S DELITO. A LOS INFRACTOR&S lES CORRESPONDEN
LAS PUNAS DlIl AAT 172 DEL COI)tOO rENAL IUV II .m d. PkOI' tI!DAD INTEU!CTUAI.,l
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38 ANIlREA M. ORlHUELA
Fallo Comunidad Homosexual Argtntlna el Inspet:ci6n de Just ici a la
C. H.A. pidió a la Inspección General de Justicia que le otorgue personería jurídica, pero ésta le
denegó el pedido porgue:
-La homosc:rtualidad 1:5 un IrastCtmo cn la conducla (desviación del instinto &cxual normal
segUn la Academia Nacional de MeoJicina). . .
-Hay ra7.onabilidad en la decisión de no darle la personerla JUridlCII fiocs de. la
(defensa publica de la hflmOScxualidad) no se oompadcc<:n con los obJetIVOS de bIen
oomún que exige la nonna vigente para el otorgamiento de la personería juridica.
-La homos c:rt ualidad va en contra de los objetivos de la sexualidad de la especie)
y de los principios de moral cristiana y de la protección integral de \a familia (art . 14 bis)
-UI decisión impugnada no viola \a ley sobre (23.592) ya que ésta no san-
ciona tooa discriminación, sino exc1usiv:unentc la que en f()ITTla lIrbitr¡¡ri,:¡ re5lrinja o
el pleno ejercicio sobre bases igualitar ias d( los derechos y garantias. t.onstitucionales. .
No viola el deretho a la libre ni a aSQtiarsc t on fines Ul11es porque como SImple
asociación t ivi l tiene plena capacidad para ejel'{;er su derecho a libremente y a aso-
eiam: tomo lo ha venido ejercitando hasta el momento.
CHA dijo que la 5C:ntencia enl arbitraria: .
-La se funda en opiniones carentes de sustento objetivo como decir que la finah-
dad de la CII A es la defensa pública de la homosexualidad con vistas a su aceptación social. El
objetivo de la CHA es lograr que la condición del homosexual no sea motivo de discri.minación;
generar ambitos de renexión y de estudios multidisciplinarios sobre la problemátIca honro-
sexual y difundirlos. . . .
_ Se violan derechos a asociarse con fines útiles y a la libre elprcslón (protegIdos nac,onal
e intc:macionalmente). Hay oooceptos cuestionados: moral media, 10 reli gión sustentada por la
mayoría de la pobladón y tomún": deStonoce el derecho de las minorfas.
• D ERECIIO A PROFESAR Ll81t Ei\1tNTE SU CULTO (o a no profesar ninguno):
la libertad de c ulto es la fonna de extemalizar (practicl ') ante los demás las
creencias religiosas propias, ya sea en una agrupación o individualmente, o la
libertad de no practicar ninguna . En cambi o la libertad de concien cia se re fi e re
a l a intimidad espiritua l y está fuem de toda reglamentación , ya que es a l go que
pertenece al fuero interno d e la persona.
Fallo Porti ll o (comentario en arto 21).
Fallo Bahamondez (vcr arto 19).
tDtRECIIO A ENS EÑAR Y APRO<IDER: es la facultad que tiene una persona o
asoci ación a tran s mitir enseñ an zas, conocimient o s, e t c. y también a recibir
di c ha formac ión. Es una forma d e l ograr e l b i enestar gener a l enunc i ado e n
el Preámbul o.
El Estado tiene la obligación de asegurar esta educación: que sea obligatoria,
gratuita y l aica e n todo el país (art. 5). Los padres tienen e l derecho de e legir para
s us hijos la educación que crean conveniente (religiou, militar, pública.
Fallo (1984) sobre acción de amparo, derecho a enseliar, trabajar y control de
const itucionali dad: La Dirección Nacional de S3nidad Escolar le negó a Gabri el Arentón el
certificado de apli¡ud psicofisK:1I ne«urio para ;"gresólr al Insl!lIIto Superior deJ.
nido de matemalicas por no cumpli r el requi si to de estatura mfnlma de 1,60 m. ellgl do por
una rcsoluciÓn. Arentón interpuso una acción de amparo e impugnó la constitucionalidad
de la resolución.
fOToco rlAR ESTE LIBRO ts DELITO. A LOS tNFIl ....CTOJl,ES LES CORRESPONOIIN
LAS PIINAS I)EL .... IlT 111 DEL COOlCO PEN .... L (UV 't.721 de I'ROP1Et)AI) tNTELECTU .... 1.)
COI"STITUCIÓN NACIONAL COMENTADA
Juez de 1 ra. Instancia: hizo lugar al recurso de amparo y ordenó la matriculaci6n del actor
en el profcsorado Il<>rque aunque es razonable la exigencia de ciertas caracteristicas psicofísicas,
negarle el ingreso por la estatura es arbitrurio y distriminatorio.
CálTl:lra de Apelaciones conlinnó la sentencia.
El Estado (Ministerio de EducaciÓll ) dedujo recurso Cltr1lordinario diciendo que
los jueces habian invadido un ámbito propio del Poder Ejecutivo: la resolución del Ministerio
(la cual no CnI i!T3zonabk porque una estatura mil( baj a impide al docente estar "bien plantado"
frente a sus ahmmos, 10 que puede difitultar la ensefianu y apn:ndiuj e).
- Los jueces no pucdcn dcdar¡¡r la inconstitucionalidad de una norma durante un amparo
(art. 2 inc. de la ley 16986).
La Corte confirmó la sentencia de ordenando la instrip"ión del actor pOrgue:
- La de doxJarar la im:ons/itu<.:ionalidad (hacer tonlrol de constitucionalidad)
duranle un amparo no es absoluto: cede cuando la ilegitimidad de la norma es manifiesta.
- No darle el crnificado sólo por su altunI li mita amitrarilmentc los dcrtthos de cnscfiar y
aprender, eludiendo la facultad reglamcnlaria de la administración.
El Ministerio de Educación ti ene facul!ades discrecionales pero el Poder Judicial debe COn_
trolar esas sean ejercidas con razonabi li dad y en este caso es irrazonabl e la rela-
ción establecida entre la altura y la eficacia en el desempeilo como docente.
Consccut nt ias: si la inva1i<.lc7. <.le una norma es manifiesta podrá declararse inconstitucio-
nal aún durante un amparo y cl Poder Judi cial deberá controlar que los otros poderes ejen:an sus
func iones de manera razonable.
Fallo ( 1988) sobre derttoo de ensel'oar y priocipio de igualdad (discriminaeibn a las
El Reglamento General de Escuelas vigente en la Pei a. de Bs. As., eligia
como I"CQuisito p:!Ta ejercer la docencia ser argcmi1lQ nali\'O o naluroli?..ado CCfl 2 ali()5 dccjen::i-
cio de la eiudadania.
In6s Repetlo, maestra cn Buenos Aires, cra nortcamericana razón por la cual la despidieron
diciéndole qllC sólo podria recuperar su tnlbajo adquiria la ciudadanía.
Repello demanda a la Provincia ante la Corte Suprema, declarando intonstitucional aquél
reglamento por violar varios artículos de la Constitución: 14 (derecho de ensenar); 16 (principio
de igualo.l ad); 20 (derecho del extranjero a ejercer su profesión si n adquirir la tiudadania); 25
(no limitar la entrada al país a eltr1lnjeros que traigan por objeto ensel'oar ciencias y arte); 28
(las leyes que reglamentan los derechos no pueden altCTlirlos).
La demandada {Pci a. de I3s. As.} se defendió con los sigui entes argumenlos:
. El intCl""b del Estado en la educación,justifica toda reglamentaciOO panl controlar la
- El art. 16 eN habla del requi si to de idoneidad y según el Estado el docente, para ser
idónCQ debc ser argentino.
- El Reglamento no viola los arls. 14 y '8 eN porque el derecho dc enseilar puede ser
razonablemente reglamentado.
COrle Suprema declara la de la nonna porquc:
- Los extranjeros están equiparados a los argentinos (an. 20 CN) en cuanto a ejercer s u profe-
sión. Por cso este Reglamento es discriminatorio.
- El Estado se al ejercer su facultad
- Es irrazonable que se exija la nacionalidad como requisito de idoneidad de un docente
- Las discriminaciones legales que destruyan el principio de igualdad entre cxtranjeros y
nacionales se presumen inconstitudonal es.
t DERf:CIl O A LA VII>A: e l Pacto de San José de Costa Rica (Tratado COn
jerarquía constirucional) di ce en s u art. 4 que toda pe rsona t iene d ere cho a que
se respete s u vida y que este d erecho va a estar protegido por l a ley y EN
G ENERAL desde el momento de la concepción. Esto trajo la discusión de
cuándo comienza la protección a l a vida (para algunos es desde la concepción,
plt rtl otros desde e l embarazo) .
l'OTOCOPI .... 1\ ESTE LlIIRO ES DELITO ..... LO$ INFR ....CTOJl,U LES CORRESPONDEN
t ... \ rPNAS OSI. .... RT. t72 DEL CQI)ICO PIIN ... L (LIIV t!.72J de r ROI'IED ....O tNTEUcrUAL)
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40 ANDREA M. OR1HUELA
Fallo Saguir v Dib: el menor Juan Saguir y Dib padecía una insuficiencia renal crónica y
necesitaba con urgencia un trasplante de riñón. Los exámenes clínicos realizados dClcnninaban
que la única donante posible era su hcnnal13 de 17 ailos y 8 meses de edad, pero la ley de trasplan-
tes exigía ser mayor de 18 aflos par.! poder donar un órgano en vida a un famillar cercano.
Los padres de la menor interpusieron acción de amparo pidiendo autorización judicial para
que la menor pudiera donar.
I fa. y 2da. Instancias: niegan la autorización pedida por los padres. La menor no puede
donar porque la daílaria física y emocionalmente, según médicos especialistas.
Los padres inteTJXIncn recurso extraordinario basándose en que ambas instancias negaron
arbitrariamente el derecho a la vida del menor enfermo: la ley no prohibe que la falta de edad sea
suplida con autorización judicial y patema (viola el arto ! 9: nadie esta privado de hacer 10 que la
ley no prohibe) y que la dirercncia de edad (entre 18 aoos y 17 ailos y ocho) no es importante
ante la vida del menor.
La Corte Suprema hizo una interpretaci ón armónica de la Const itución, autorizando
la donación:
Viendo el caso concreto hay bajo riesgo (el dador puede vivir normalmente con un solo
riilón) y urgencia en hacer la donación; donante y receptor son compat ibles; la ITICnor es cons-
ciente de cómo es la ablación y decide libremente. La ley de donación no prohibe a los padres
completar el consentimiento de la menor dadora.
Hay que ver los fine s que la norma persigue (espiritu de la ley): en este caso la finalidad es
proteger al menor dador y consideran que el fin se cumple si pcnniten la ablación.
Hay que ver los derechos constitucionales que están en j uego: en este caso están el derecho
a la vida del receptor (en riesgo permanenIC) y el derecho a la integridad corporal dc la dadora
(prácticamente no amenazado) y la protección integral de la familia (art. 14 bis eN). ..
La Corte considera que la solución más justa es autorÍl.ar a la menor a donar un Tlñon a
su hermano.
Fallo Roe '·s. (1973) sobre aborto: la Corte de EEUU permitió un aborto, haciendo
una escala de los derechos que preval ecían segun la etapa del embarazo:
1" etapa (desde la concepción hasta los 3 meses incl usive): prevalece la salud de la madre,
qui en decide o no.
2° etapa (desde el3er. mes hasta el 6to.): prevalece el criterio del Estado.
JO ctapa (desde el 6to hasta su viabilidad): prevalece la vida del feto.
Fallo TauDus, Si h·ia el GobierDo de la Ciudad de But'"llos Aires sobre amparo sobre
inducción del parto de bebé ancnccfálico: una mujer, embarazada de 5 meses, pide a un hospital
que le hagan un parto inducido a causa de que su feto es anencefálico (no tiene cerebro). El
hospital entiende que pide un aborto y se niega a hacerlo sin autorización judicial. Ante esta
respuesta arbitrar ia e ilegitima la actnra pide acción de amparo.
1 ra. y 2da. instancias: le rechazan el amparo. Actora interpone recurso de incons titucionalidad
por: violadón al derecho a la salud y a la protección integral de la familia, arbitrariedad de la
sentencia de Climara y error al interpretar que el pedido era para abortar cuando en realidad se
trataba de un parto inducido.
El Tr ibunal Superior de la Ci udad Autónoma de Buenos Aires autoriza a que el hospitallc
indujera el parto. Mientras tanto el embarazo llegó al octavo mes de gestación: ahora sí ya no era
ahorto, sino parto anticipado.
Corte autori za inducción al parto respetando la vida por nacer (al no autorizar un aborto) y
los derechos de la madre, que no puede disponer de la vida de su hijo pero sí adelantar el parto
ya que no compromete dicha vida. .
Antes esto se habría resuello de otra forma: hasta el momento del parto no se sabna nada
sobre el feto, una vez fuera del útero se plantearía el problema. Los jueces deben flexibil izar
normas que fueron creadas en ¿pocas en donde no existían técnicas avanzadas.
Argumentos a favor:
La actora no pide matar al feto (abortar) sino anticipar el parto (alumbrar) pero aunque
fuera un aborto es válido porque está en juego la salud de la madre (aborto terapéuti co).
FOTOCOPtAR ESTE LIBRO ES DELITO. A LOS tNFRACTORfiS LES CORRESPONDEN
L ... S PEN"'S DEL "'RT. 171 DEL COOtGO PEN"'I. (LEY tl.723 d. PROl'tEDM) lNTRLI!CTU"'L)
CONSTITUCIÓ:"l NACIOJI,AL COMENTADA
- en j uego la salud física y pslquka de la madre y de su núcleo fa miliar (marido e hija
<.le 12 años): protección de la familia (Paclo de San José de Costa Rica y CN) y protección a la
nU'ia <.l e 12 ailos (Convención de los derechos del nÍl10) .
- Derecho a la digni dad humana y no encarnizamiento terapéutico del nino (dejarlo morir
con dignidad y aceptar la con<.l ición humana ante la muerte irreversible). El no sufr ir es ulla
forma de salud .
- Como la sal ud del fe to no está en juego (no tiene posibilidades de vivir fuera del útero, su
muerte es segura e irreversible) no se oponen sus derechos a los de la madre. Si hubiera posibi-
lidades de vida habria derechos constitucionales encontrados. Anticipar el parto no va a limitar
las posibi!ida(les (nul as) del feto de
-l:J mujer debe ser puesta cn ler. plano: las leyes no pueden obligarla a ser un
"féretro ambulante·' hasta dar a luz.
Argumentos en contra:
- El feto es persona desde la concepción y el derecho a la vida es el más importante, porque
, in él no se pueden tener los demás.
- Se lesiona el derecho del feto a nacer (sin importar su condici ón y viabilidad final) que
tiene que prevalecer sobre el de la mujer por el "i nterés s uperior del Niilo' · (Convención Intema-
cional de los Derechos del Ni ilo).
- Se está pidiendo un aborto (mujer embarazada, fe to vivo e interrupción que produce su
muerte). El embarazo debe llegar a su fin asl el feto vivirá como persona del útero) unos
meses más (tiempo corno derecho a la vida).
- Hay que aceptar el nacimiento y la muerte como fenómenos naturales. sin alterarlos.
- Derccho a la seguridad y moral públicas: derecho de cada indiv iduo a eS!ar protegido en la
vla pública ya sea de ataques I1sicos como morules (ej: en la "zona roja·' de Palenllo las prosti-
tutas y travestis ejercen la prostitución en la via pública lesionando el derecho dc la sociedad a
110 ver un esrect5culo inmoral en la calle).
• DEREctlO DE RElI:-IIÓ:-l: derecho a reunirse pacíficamente con otras perso-
nas en manifestación pública o transitoria, según sus intereseS comUlles y siempre
que sea en forma pacifica y sin annas, ya sea para expresar sus ideas, debatir o
dialogar con los demás. A diferencia de la asociac ión (agrupación pennanente)
la reunión es tina vinculación Imnsitoria entre personas.
Esta reunión de personas, para st:r admitida y protegida, no debe alterar el
orden ni encuadrar en los lérminos del art. 22 ("toda ... reunión de personas que se
at ribuya !rolS del Plleblo y peticione a nombre de este. comcte delito sedición").
Fall o Sofía Antonio (1959) sobre derecho de reunión durante de sitio: el Jefe de la
l'ol ¡da no al'torizóla de l'n acto público a un grupo de personas de izquierda.
Esto ruc revocado por la Cámara por el derecho de reunión. Pero la duda era si se podia
suspender dur,¡nte el estado de sitio esa garantia constitucional ya que el arto 23 dicc que durante
el eslado de siti o quedan sllspendidas las garantías constitucionales pero no implíci tamente el
derecho de reunión.
La Corte revoca la sentencia Jpelada diciendo que:
- Las reunioncs públicas se suspenden durantc el Es tado de sitio porque en general causan
pcrturbJción del orden e impiden el restablecimiento del orden general.
- Que las medidas tomadas por el P.E. para cfecti vizar cl estJdo dc sitio sólo scrán revisables
judicialmente cuando haya clara irrazonabilidad en la prohibición .
- En este caso (uml reunión públic3 cn un lugar céntrico, <.le libre acceso al público. organi za-
do por unll entidad prcsumiblemc!1lc izquierdist3), no es irrazonable la prohibición como para que
sea judicialmente. Se revoca la SCllIencia apelnda materia de recurso cxtraordinario.
I'OTOCOI>IAR I\ STE tumo ES OEUTO. 1\ 1.OS ¡NFR ... CORII !iSl'ONDEN
t'Il NAI Dl !. AII·r . t l1 ORI. COlllOO PI!N"'L (LEY lt .7J J ,t. PROPt EDAD 1r-."'l"t; LlCTUAl)
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42
Á NDREA M. ORJII UEl, A
Art. 14 bis.- [DERECHOS SOCIALES].- El trabajo en sus diversas for-
mas gozará de la protección de las leyes, las que asegurarán al
trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor; jornada li -
mitada; descanso y vacaciones pagados; retribución justa; sala-
rio mínimo vital móvil; igual remuneración por igual tarea; parti-
dpadón en las ganancias de las empresas, con control de la pro-
ducción y colaboración en la dirección; protección contra el des-
pido arbitrario; estabilidad del empleado público; organización
sindical libre y democrática reconocida por la simple inscripción
en un registro especial.
Queda garantizado a los gremios: Concertar convenios colec-
tivos de trabajo¡ recurrir a la conciliación y al arbitraje; el dere-
cho de huelga. Los representantes gremiales gozarán de las ga-
rantías necesarias para el cumplimiento de su gestión sindical y
las relacionadas con la estabilidad de su empleo.
El Estado otorgará los beneficios de la seguridad social, que
tendrá carácter de integral e irrenunciable. En especial, la l ey
establecerá: el seguro social obligatorio, que estará a cargo de
entidades nacional es o provinciales con autonomía financiera y
económica, admini stradas por los interesados con participaci ón
del Estado, sin que pueda existir superposición de aportes; jubi-
laciones y pensiones móviles; la protección integral de la famili a;
la defensa del bien de familia; la compensación económi ca fami -
liar y el acceso a una vivienda digna.
Antes de comenzar con el análi sis del art iculo, veamos la direrencia entre
"derecho de trabajar" y " der echo al trabajo".
• El " derecho de tra ba jar " se refiere a la facultad:
- del trabajador para elegi r libremente qué labor desarrollar y,
- del patrón para seleccionar e incorporar a quienes trabajarnn para él.
• El " derecho al trabaj o" es el derecho de la persona sin trabaj o a rccla-
marle al Estado que le de una tarea remunera/ona.
El articulo 14 bis por la reforma dc 1957 a raíz del constitucionalismo
surge para dar protección más justa y real al hombre e introduce asi los dere-
chos soci3lcs y económicos en la Constitución. Se divide en 3 partes:
1) Derechos del trabajador en relación de dcpcndencia (y condiciones
de trabajo): cómo prestarlo, rcmuneración. duración, control de la producción y
coklboración en In dirección de kl empresa. Derecho a In asod.'lcUm sindical.
2) Derechos de los gremios (asociaciones intermedi as)
3) Derechos de la segur idad social: estos derechos son para todos los
trabajadores (los que lrabajan en relaci ón de dependencia y los autónomos).
FOTOCOPI AR ESTE LI BRO ES DELITO. A LOS INFRACTORES LES CORRESPONDEN
U.S PENAS OEL ART. 111 DEL COOlCO PENAL (!LV 11.1n"'PROPII!.OAO INT¡¡!LcrVAL)
N ACIONAL COMENTADA
En el art o 14 vimos las prohibiciones al Gobierno (ej: no puede impedi r a un
individuo que profcse su culto); en el art o 14 bis vemos las exigencias qUe se le
plantean al Gobierno (ej: asegulOIr el salario minimo, vital y móvil ).
1) Derechos del t raba jador en relación de dependenc::i a y Derecho a la
llsociación sindical :
• ,. El t rabajo ell sus diversas fo rmas gozara de l a protecci6n de las leyes
que aseg"rará/! al trabajador ... ": el trabajo debe ser obligadamente protegi-
do por las leyes, éSt3S deben imponer condiciones y modalidades justas de
trabajo. sin perjudicar la di gnidad del dependiente ante la prestación laboral.
El Estado debe asegurar que se cumpla lodo el con/erudo de este artícul o.
• " ... condiciolfes digll a.\· y e!("itativas de labor. .. ":
Dignas: se refiere a condiciones de labor compatibles con la digni dad del
hombre (que en cl lugar de trabajo haya higiene. seguridad, comodidad; que se respeten los
valores humanos del trabajador propios (le su de hombre; que haya coherencia pro·
porcional entre esfuerzo y reposo).
Equitativas: se refiere a justas según cada caso y cada trabaj ador (situaciones
personales dcl trabajador: sexo. edad, capacidad etc).
• " ... j ornada limitalla ... ": la duración del trabajo no debe exceder el
esfuerzo normal y razonable que es aquél que puede recuperarse durante el
reposo. evi tando el agotamiento físico, mOfal o intelectual del trabajador. En
general se fij a la jornada de t rabajo en un maximo legal de 8 horas di ar ias.
Pero las leyes o convenios colecti vos pueden ampliarla o reducirla según
cada acti vidad.
• ..... descanso y l'acaciOlres pagados. .. ": el derecho al descanso es el obli-
gado reposo semanal. Vacaciones es el descanso mas prolongado, proporcio-
nal al desempeño anual. Ambos deben ser remunerados: las vacaciones deben
ser pagadas en fonna previa a su gocc; cl descanso semanal no se paga antici-
padamente. Limitación de la jornada, y descanso y vacaciones pagados, hacen
a las condiciones di gnas y equitativas de labor.
• " ... retribució" justa ..... : el salario que el empleado reciba como
contraprestación por el desempeño de su labor, debení ser digno, equitativo Y.
proporcional a la importancia de la mi sma, deberá ser sufi ciente para poder sol-
ventar sus necesidades básiCaS y las de su familia, porque sino no sería justa.
Derecho social del trabajador: debe prevalecer por encima de los salarios
surgidos de la oferta y la demanda (liberalismo) o pactados en fomla directa y
libre entre empleador (parte r¡¡Crte) y empleado (parte débil).
Para detenninar el "salario justo" hay que valorar la importancia del traba+
jo prestado, las necesidades en materia alimentaria, de salud, vivienda, indu+
mentaria, y educación obligatoria, del trabaj ador y de su familia. La idoneidad,
la capacidad, el rendimiento, el cumpli mi ento, las condiciones personales, la
POTOCOPIAR ESTE lI lI RO I!.S DELITO. A LOS INFRACTORES LES CORRI!.SPONDEN
LAS rp.NAS DEL ART. t ll DIIL CODICO I'HNM. (UV 1112.) <lo PRONHt:>AD INTEU!cn JAL)
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ANDltEA M. ORlHUEL A
situación económica del empleador y de la sociedad son factores que inciden
en la variabi l idad del salario.
• " .. .salario m(/limo .. ,": el salario mínimo es el monto más bajo e
irreductible (tope Msico inrerior) que posibili te al trabajador y a su grupo famili ar
la vida decorosa y digna de acuerdo a su ni vel. Cualquier salario, aunque pac-
tado, por debaj o del fijado como salario mínimo-vital, carecerá del carácter de
j usta retribución.
• ..... vital... " : ulla retnWlCración es justa cuando es vital: suficiente para cubrir
necesidades indispensables para que el trabajador y su núcleo familiar puedan
vivir dignamente (vivienda, alimentación, cnsa, educación, esparcimiento. Sll lud, ctc.)
• " ... móvil ... ": es una protección ante la inflación, aumento de precios o en
el costo de vi da. Esta movilidad permitirá que el salario se reacomode
niendo su valor adquisiti vo) y siga siendo vital y justo.
La ley 22.3 11 , indicó que la forma de ajust e sería conforme al indi ce de
precios al consumidor (dado por el Instit uto Nacional de Estadísticas y
Censos).
• " ... igual remUll erución por igual turea ... " (" La igualdad de ]05 iguales por
igual tarea en iguales circunstancias"): esto logm impedir. en general , todo tipo de
di scriminación salarial arbitraria en función del sexo de los trabajadores, de
sus edades, nacionalidades, creencias políticas o reli giosas, o de cualquier otro
tipo de diferencias.
Esta igualdad surge cuando el trabajo es de igual clase, en igual epoca,
durante el mismo lapso, en iguales condiciones, para el mismo empleador y
bajo el mismo convenio colectivo de trabajo (es decir que puede pagarse en
forma distinta el Irabajo nocturno que el diurno, el insalubre que el normal
porque las condiciones son diferentes). De todas formas el empleador puede
dar premios a determinados trabajadores por antigüedad, efi ciencia, capacidad
de producc ión, re ndimiento o responsabilidad.
Fallo Ratio el l'roúud05 Slani: la COrle Suprema de Just icia de la Nación dijo que el
empleador puede retribui r con un plus o con remuneracioncs mis altas la "mayor idoneidad.
dedicación y servicios prestados" por determinado obrero, ya que no hay discriminación injusta
si no distinciOllcs por méritos parti culares.
Fall o y Fallo Fernindn Estrella: la Corte dijo que eSla bien el principio consti-
luciOllal dc igual rcmuneraci6n por igual tarea para evitar discriminaciones arbi trarias basa,las
en sexo. religión o raza ¡lcro no cn las basadas en la eficacia y laboriosi dad de l emplcadu.
• " ... purticiptlció/¡ en las gUlluncias de la ... empresus, con colltrol de la
producción y colaboracion en la direccióll ... " (principio dcj"slicia 5(}Ci.I): los
jadores obtendrlan como remuneración adicional un porcentaje de las utilida-
des de la empresa logradas por el capital y el trabajo.
Así el trabajador se interesa en la producción, estimula su rendimiento, con-
centración y lealtad, le pennite obtener frutos por su esfuerzo. Esta nomlil es
fOTOCOPIAR I!STI! LI BRO I!S DELITO. A LOS tNfRACTORES LES CORRESPONDEN
LAS PI!NAS DEL ART. l'l DEL CODtCO PENAL (LEY 11.12.1 do PROPIEDAD tNTLtLllCTIJAlJ
CONSTITUCiÓN NACIONAL COMENTADA
programática y todavía no fue reglamentada por el Congreso, establ eciendo los
limites para no desnaturali zar la esencia del contrato de trabajo ni el derecho de
propiedad pri vada. Esta participación es adicional , no susti tuye al salario.
• " ... proteccion contra el despido arbitrario ... " (se le aplic. al empIcado pri.-ado):
el despido arbitrario es una ruptura de la relación laboral si n causa
va, agraviante e inj urioso (rj : de:spido de la mlFleada por esta. embarazada o del trabajador por
""nierpar en una l\IItlga El asalariado necesita la tranqui1idad (psicológica y
económica) de conlar con un ingreso seguro, que le pcnnita subsistir a él y a su
familia y por un tiempo sufici ente como para poder jubi1arse. El empresario,
con la continuidad del empleado logra de éste lealtad, compromiso, mayor
experiencia y eficiencia para la realización de su labor.
Existen 2 clases de estabilidad:
Absoluta: es la que impute el despido, salvo que haya justa causa (previs·
tas cn la ley). No puede reemplazarse por indemni zación, debe reincorporar al
trabajador a su puesto. Es para los empleados públ icos de todo el país .
Relativa: es la que puede ser reemplazada por indemnización siempre
que el despido sea inmotivado, injustifi cado o arbitrario (la Ley de Contrato de
Trabajo -art. fija las indemnizaciones). Si es por justa causa (mala con-
ducta, mal desempeño del cargo, ilícitos cometidos durante el trabajo, elc) no
corresponde indemnización. Es para los empleados p ri vados.
• " ... estabilidad del empleado público ... ": el fin de esta norma es evi tar
que los empleados públicos sean despedidos en foona masiva cada vez que
asumen nuevos gobiernos, reempl azándolos por trabaj adores de su partido.
El despido arbitrario del empleado públi co es nul o (DO resuelve el vínculo);
el empleado tiene derecho a interponer recurso admini strativo contra la medi-
da, para que se lo reincorpore al trabajo (es un caso de estabi lidad absoluta).
Al empleado pri vado la ley lo protege contra el despido arbitrario; pero al
empleado público la ley le asegura la estabilidad. La relación entre empleador
(Estado) y empleado públ ico es menos direc ta y más impersonal.
Este derecho, como todos, puede ser delimitado por las leyes que al
to se dicten. Existen causas, por las que el empleado público puede ser razona-
blemente cesanteado, aun sin que medie su culpa (ej: reestructuraciones admi-
nistrativas eon supresiones de cargos) .
• " ... organización sindical libre y democrática, reconocida por la simple
en un registro especial. ": estas agrupaciones de trabajadores con
actividades comunes surgen para elimillor abusos de los empleadores hacia
ell os. Al principio se consideraron il egoles peTO lucgo fueron aceptadas.
En Argent ina, desde el '45 hubo aceptación de gremios y sindicatos y la
Consti tución de 1949, reconoció a los trabajadores, "el derecho de agremiarse
li bremente y de participar en otras actividades líci tas, tendientes a la defensa
de los intereses profesionales".
FOTOCOPIAR ESn: I. IBRO 1'.5 DELI TO. A LOS tNPRACTORES LES CORRESPONDEN
LAS PI!NA5 I) EL AIIT. In OEL COI)tCO peNAl (LEY 111U <lo PROPleOAD INTELECTUAL)
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ANDREA M. ORIHUELA
_ Gremio: simple conjunto de hecho de personas que tienen una misma
ocupación laboral en común, o bien que comparten la misma profesión; no
necesita autorización previa del Estado.
_ Sindicato: asociación profesional organizada en la que se nucleanjurí-
dica y socialmente, sujetos de detennÍnado sector gremial, que se afilian al
mismo para aunar fuerzas en pos de una mayor aptitud de negociar condicio-
nes de trabajo.
La nltela de la "organización sindical libre y democrática" implica:
- Libertad individual del trabajador respecto del sindicato (afiliarse, no
hacerlo o desaflliarse cuando quieTa).
- Liber tad colectiva del sindicato para el regular desarrollo de sus activi-
dades (el grupo que quiera crear un sindicato tiene derecho a constituirlo, de-
tenninar su objeto, dictar su estatuto y administrarlo, tomando las decisiones
necesarias para alcanzar sus fines pero con los límites legales establecidos).
_ Democnitica: la elección de sus autoridades debe hacerse por el voto
(libre, secreto y sin presiones) de sus afiliados.
Las leyes reconocen 2 importantes especies de asociaciones profesionales:
... Las de grado inferior (son las simplemente insniptas).
... Las de grado superior (snn aquellas con personalidad gremial y son las más represen-
tativas, las que ti enen mayor número promedio de afiliados sobre la cantidad promedio de traba-
jadores del sector que intentan representar).
2) Derechos de los gremios (asociaciones intermedias):
• " ... Queda garantizado (l/os gremios concertar convenios colectivos de
trabajo; recurrir a ltl COllciliadoll y al arbitraje; el derecho de huelga_ .. ";
* Convenio colectivo de trabajo: acuerdo celebrado entre una asociación
profesional dc empleadores, un empleador o un gmpo de empleadores y una
asociación profesional de trabajadores con personería gremial, a fin de esta-
blecer las condicioncs de trabajo.
Al celebrarse un convenio no están individualizadas las personas a las que
obliga, tiene carácter general y abstracto y efecto erga omoes.
Se dice que la organización colectiva tiene cuerpo de contrato y alma de ley.
Sus di sposiciones se aplican a las partes que lo celebran, y a la generalidad de
empleadores y empleados que se desempeñen en el marco de la actividad regula-
da por el mismo.
Solamente un sindicato, dentro dc todos los que hay de una misma catego-
ria, será legitimado para concertar estos convenios.
Ante la existencia de un conflicto labora! individual o colectivo (y si no se
pudo arreglar entre las parles) es el Estado el que participa para lograr la solu-
ción del conflicto, pacíficamente a traves de:
FOTOCOPIAR ESTE LIBRO ES DELITO. A LOS INFRACTORES LES CORRF. Sl' ONI)P.N
1.AS PENAS DF.L ART. 172 DEL CODtGO PENAL (LEY t l.723 d. PROPIEDAD INTEt.l! CTUAq
CONSTITUCIÓN NACIONAL Cm·1El'iTADA
- fa conciliación y el arbitraje: son fonnas pacíficas de resolver conflictos
laborales, con participación del Estado (para evi tar huelgas y demás medidas
de acción directa). Primero se va a la conciliación (en donde el Estado actúa de
mediador entre las partes) y si no se ll ega a un acuerdo se pasa al arbitraje (en
donde la decisión del árbitro es irrecurriblc).
* Derecho de huelga: la huelga es la suspensión o abstención colectiva (no
es un derecho individual del trabajador) y temporal de la prestación dc trabaj o,
concertada por la asociación dotada de personería gremial a fin de presionar y
convencer a los empleadores sobre la conservación, obtención, o modificación
de condiciones laborales en procura de beneficios profesionales.
Este derecho debe ser reglamentado sin alterar su espiritu; su ejerci cio debe
ser pacífico: no pueden existir actos de violencia sobre el cmpleado o sobre
los bienes del patrón ni pueden los lugares de trabajo.
- Fi nes de la 1melga: lograr que el patrón haga lugar a los reclamos gremia-
les, y dé beneficios de tipo profesional.
• Calificación de la huelga: la autoridad administrativa la puede declarar
legal o ilegal, se¡"'lÍll se cumplan o no, Jos procedimientos previstos por el esta-
tuto del sindicato que la declaró; por las leyes y decretos que regulan la espe-
cie; y según la finalidad perseguida por los huelguistas.
- Huelga calificada como legal : suspende la obligación de prestación labo-
ral, sin extinguir el contrato de trabajo. Se conserva la relación laboral suspen-
dida, pero el empleador no debe pagar el sueldo por el tiempo de huelga, al
personal que la generó (sólo le pagará al que no se adhirió pero que no pudo
trabajar por culpa de esa huelga) .
- Huelga declarada ilegal (por ejcmpl o, cuando se ocupa la fábrica): en este caso
los patrones pueden intimar a los huelguistas a que reanuden sus tareas o des-
pedirlos con justa causa, si la intimación no es cumplida debidamente.
Fallo Soda de (analizado en art. 30)
Fallo Renedun, Carmrn r./Casa Auguste (1961) sobre derecho a huelga: las acloras
(empleadas) realizaron huelga que fue declarada ilícita por el Ministerio de Trabajo (autoridad
Aplicando el decreto 10596/57 (que dice que en huelga ilicita el empleado que no
vuel ve JI trabajar puede ser despedido), fucron intimadas a reanudar al trabajo. Como no
ron rlleron despedidas, scgún ellas injustamente, reclamando indemnización e ineonstitucionalidad
dd decreto. Ira. instancia: desestima el pedido. 2da. instancia: revoca la y declara in-
el dccreto por no admitir revisión judicial. La Corte dijo que:
- La autoridad administrativa califica a la huelga desde el punto de vista (contra
c,to 110 hay revisión judicial en abstractol pero si sc origina una causa judicial por dicha huelga,
eljucl. deberá revisar su (si es legal o no) al sólo de decidir sus eonSL:Cucncias
en di cho juici" individual (porqué despidieron e ese trabajador o no le pagaron) pero no en
connictlls eulecti vos: ellus apartarse de la cal ificaci6n heeha por la adminislraci6n y si
no la calificó. hacerlo cllos.
El derecho de huelga es operalivo (sc ejerce aunque no haya reglamcntnci6n legal).
Se re voca la sentencia apelada para que el tribunal de la diga si la huelga es licit a o no.
I'OTOCOPli\R.I!STE LIIIRO I!S DEUTO. ti. LO> tN!'RACTORES I.BS CORRESPONDEN
1 AS PIl NAS Dl!L ART. In t)P,L r:001GO I' I! NA1. (l.EY \1.m d,l'ROPIEDAD INTELECTUAL)
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ANIlREA M. ORIHUELA
• " ... Lo." representantes gremiales gozarán de las garamía ... neceStlrias
para el cumplimiento de Sil gestiólI sindical y las relacionadas eOIl la estabi-
lülad de su empleo.":
* Libertad gremial: garantiza seguridad a los delegados gremi ales, evitan-
do posibles represalias patronales contra ellos por su actividad sindical (no
pueden a causa de su 3clividad gremial, ser deteni dos por la fUCrL3 policial, ni des pedidos, ni
reducidas il egítimamente sus condiciones de trabajo en relación a las de los demás trabajadores).
Esta garantía de estabilidad en el empico se prolonga hasta después de
cesada su actividad gremial: si lo despiden sinjusta causa deben reincorporarlo.
La Corte consideró que un despido es válido si fue por causas justificadas,
por cierres definitivos de establecimientos, o racionalización administrativa.
3) Derechos de la seguridad social:
• " ... El Estado otorgara los beneficios de la seguridad social, que
tendrá carácter de integrtll e irrenunciable ... ":
* Seguridad social: conjunto de normas, principios y mecanismos tendien-
tes a impl ementar la cobertura eficaz de las situaciones soci ales que puedan afec-
tar al ser,humano y a su famil ia en sus necesidades materiales vitales y en su
dignidad intrínseca. Esto se aplica a todo los individuos, sean trabajadores o no.
El Estado debe garantiza r esta seguridad socíal (por ejemplo, dando cober-
tura a los trabajadores ante la pérdida o disminución de su capacidad laboral o
haciéndose cargo de dichas prestaci oncs), la cual dcbe ser:
- Integral : es decir que debe abarcar todos los ámbitos de la vida de una
persona (ante evemos como nacimientos, matrimonio, formación cultural y espirit ual, acci-
dentes, dcsemplco, enfermedad, invalidez y rehabilitación, muerte, etc).
- Irrenunciable: es decir que el individuo no puede renunciar al beneficio
de la seguri dad social por ser de orden publico.
Roddguc/. 1997: la Corte consi deró válido el pedido de un beneficio pnra Rodriguez,
quien pre,tando el servicio mili tar obligatorio tuvo un accidente que le provocó una di sminu-
ción para desarrollarse en la vida civi l.
• " ... En especial, /tt ley establecera: el seguro social obligatorio, que
estará ti cargo de entidades ntlcitmale.\· o provinciales con autollomía jilla1/-
ciera y económica, admil/Ütrada.\· por loS illteresO/los con participación del
Estado, .\·ill que ¡medtl existir superposiciólI de apvrtes; jubilaciones y pell-
siones móviles ... ":
* Seguro sodal obligatorio: es una fOfila de hacer accesible la seguridad
social (al igual qllc lajubilacióll y la
Es obligatorio: quienes realizan actividades económicas deben abonar obli-
gatoriamente un aporte que sostenga al sistema y se convierten en beneficia-
rios recién cuando ocurre el hecho que se 'protegía' con ese seguro (e) hct.:hopam
jubilarse pllede ser ulla incapacidad laboral o llegar a la edad requerida) aunque después el
FOTOCOPI AR eSTE UBRO ES DELITO. A LOS tNl'RACT01U!S I.ES
I.AS I'¡¡NAS I)EL t72 OI!L Com(;o 1' 1t:-¡AL II.P.Y \ \.1lJ ti. PROP1WAl) lN"rllLllCTUAl)
CONSTITUCIÓN NACIONAL COMENTADA
benefi ciar:i o no quiera el s ubsidio. Se fonna una cadena: con la plata de los
aportes se paga a los jubilados de hoy; a los que hoy aportan, mañana se les
pagará la j ubilación con los aportes de ese momento.
- Jubilación: es el derecho a obtener una prestación monetaria periódica
(vitalici a o por lapsos prolongados) que tienen aquellos que hicieron aportes
durant e pe ríodos detenninados, hasta llegar a edades mínimas bási cas y/o por
la acreditación de incapacidades laborales.
- Pensión: es el derecho a obtener una prestación monetaria periódi ca (vi-
talicia o por periodos prolongados)..t¡ue corresponde a los causahabientes (viu-
do/ a) de un jubilado o titular de un derecho a jubilación, a consecuencia del
fa llecimiento de éste.
La suma de dinero que jubilados y pensionados perciben, debe ser móvil:
¡lara impedir que la inflación monetaria deteriore los beneficios otorgados (la
Corte Suprema de Justicia de la Nación dijo que el derecho a los bcneficios de jubilaciones y pensio-
nes, asume el carácter de derecho adquirido, en los términos del art. 17 de la Consti tllción (propiedad
inviolable). al quedar firme el administrativo que hace lugar a lajuhilaciÓtl o pensión del intere-
sado -hasta cnlOtll;CS solo tenia un derecho en expectativa respecto del beneficio·).
La ley 24.241 da 2 sistemas opci onales para los activos (aquellos que a¡>ofl an):
- Sistema estatal (\radi cional ,istema jubilalorio do reparto) O
- Sistema privado dond. 10$ a¡>orIC$'C ha"en en la elegida A.F.J.P.: Administradoras de Fon·
dos de Jubil.oiones y Pensiones). Estas instituciones fonnadas por empresas publi cas y
privadas admini st ran los fondos e invierten el dinero depositado por los traba-
jadores, asumiendo un ri esgo operativo y financiero bajo control estatal.
Fa ll o Chocobar (1 996) jubilaciones móviles y reajustes (arI. 14 bis): Chocobar
inicia un juicio contra el ANSES pidiendo el reajuste de su jubi lación, porqll e fue disminuida.
Iln este fal lo vemos:
- La distinción que se hace entre el cstatus de beneficiario que adquiere el jubibdo: es decir el
derecho a recibir la jubiladón protegido por el art 17 CN ya que se considera propiedad el e,tatus
de j ubilado) y el goce del beneficio: es decir el monto que cobrará y que puerlc disminuir siempre
'lile 110 sea confí scatmio. Ni nguna ley puede hacer eadllcar ocncfíeios jubilalorios concedidos.
- En si tuaciolles de cmergencia los derechos patrimoniales pueden ser sm;pt:ndidos o limita-
por el Poder Legislati vo de manera razonable, sin alterar sus h3cicndo una inleT-
prelación dinámica viendo la nueva sihlación social (ell el caso las finJn/,as de la institución
estaban en dl:lieÍl y necesitaban reducir los beneficios en forma proporcional y razonable le-
lti erll.lo en cllcnla el principio de solid:lridad -no se puede cobrar de jubilación d equivalente a lo
nportado- que hace que la decisión no sea inconstilUcionalll arbitrada).
- (Jaranlia de movil idad: el haber juhilatorio debe cumplir con el carácter alimentario y ser
uct llali zado si es necesario paru mantener elnivcl de vida alcanzado durante la actividad laboral
- Lu ley convertibilidad prohíbe la indexación, no la movilidad.
- El derecho queda fijado por ley al dar el bcncfício, pero el mOllto y movilidades ruturas
P\I Cd CII cambiar por medio de otras leyes
• " .. .fa protección illtegrtll de ItI familia .. _ ": esta cláusula de gran ampli-
Ittd :Jb:m:a el matrimonio, la filiación, la patria potestad, la edttcal:ión, cte.
protegiendo a 13 fami lia (tanto matrimonial como eXlramatrimonial) como sociedad
primaria y núcleo fundamental. Abarca la libertad de COlmar una familia(casar-
tener, hijos, ele).
FOTOCOPIAR I:Srr. LIBRO es DELt"fO. 1> LOS tNPRACTORES I.II S CORl\IISI'ONnaN
1 AS ¡¡IIL Alt'r l?l OP1. CODlCO I'IINAL n.p.y \\ 71J tl.rR01'\I!I'MOtN'rVt,¡¡CrUI>I )
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50 ANDREA M. ORIHUELA
Fallo el Saks de Sejean : Sejean y Saks de Sejean obhlvieron el divorcio bajo el
antiguo régimen de matrimonio civil (ley 2393 cuyo art. 64 deda que el divorcio no disolvía
el vínculo matrimonial, es decir que el 'divorciado' no podía volver a casarse, Iloy se llama
separación personal).
Ambos cónyuges divorciados impugnaron pm ¡nconstitucionalidad el arto 64 de la ley.
La Corte declaró la ¡nconstituci onalidad de la ley porque:
_ Viola el derecho a la dignidad humana (urt. 33 eN) impidiéndole al hombre nece-
sidades humanas esenciales 3 través de un nuevo matrimonio.
_ Viola la protección integral de la ramilia (art. 14 bis. eN) porque los matrimonios de
hecho quedan al margen del marco legal.
_ Viola el principio de igualdad (art. 16 CN) por el trato diferente que reciben las unión de
hecho con respecto a los matrimonios civiles y por negarle a 105 divorciados la posibilidad de
recomponer su existencia.
_ Viola la libertad de cultos (art. 14 eN) ya que no tiene en cucnta que hay religiones que
aceptan el divorcio.
_ Viola el art. 28 eN: las leyes que reglamentan el derecho no pueden alterarlo. La ley 2393
al reglamentar este derecho a casarse lo ya que lo transforma en el unico derecho
que se agota con su ejercicio.
_ Viola el art. 19 CN ya que al impedir la libre elección de un proyecto de vida invade el
derecho a la privacidad.
Se debe haeer una interpretación armónica de la eN y no una interpretación estática.
El control judicial de constitucionalidad debe hacerse viendo las transformaciones sociales
ya que la Constitución puede proteger situaciones quc antes se pensó que no la necesitaban
(interprciación dinámica).
Consecuencias: se ereó prctorianamente el divorcio absoluto qve permite contraer nuevas
nupcias. Es importante que luego de esta sentencia el poder Legislativo modificó la
Ley de Matrimonio Civil y creó la institución del divorcio vincular.
• " .. _la dejema del bien dejan/lija ... ": significa proteger la casa-habita-
ción destinada a vivienda, ya que es el centro que nuclea la vida del grupo,
propiciando su unidad y estabilidad.
¿Cómo se protege? El Estado permite que la vivicllda de la familia sea
anotada en el Registro de la Propiedad Inmueble como "bien de familia" esta-
bleciendo así su inembargabilidad.
A partir del momento de su inscripción, el inmueble no se puede vender,
embargar ni ejecutar. Es éste un modo de proteger el techo de la familia, por
deudas (po,tcriorcs a la inscripción) que pudieran dar lugar a su venta o ejecución.
El bien de familia está regulado en la Ley 14.394.
• " ... Ia compell.wlC;óll económicajamiliar. .. ": se deben dictar leyes mediante
las cuales se dcn a los trabajadores subsidios proporcionales y justos, cuando estos
tenga!1 cargas de familia de cualquier índole «(':;po,a, hijos, escolaridad,
• " ... el acceso aUlla vivienúa digna. ": la casa (habil.ci6n) es muy importante
pam el fortalecimiento familiar_ El Estado debe establecer las condiciones ap-
tas para que todos los habitantes puedan tener un lugar, propio o no, donde
habitar digna y decorosamente.
FOTOCOPtAR ESTE LIBRO ES DEUTO." LOS tNl'R/lCTORES LES CORRESI'ONDEN
I./lS PEN/lS OEL IIRT, 172 DEI. COOIGO PEN/II. (I,P.'I' 11.721 J. !'RO!'IP.O/lO !N1I1IJ!C1U/lL)
CONSTITUCIÓN NACIONAL COMENTADA
Art. [ABOLICIÓN DE LA En la Nación Argentina
no hay esclavos: Los pocos que hoy existen quedan libres desde
la jura de esta Constitución; y una ley especial reglará las
indemnizaciones a que dé lugar esta declaración. Todo contrato
de compra y venta de personas es un crimen de que serán res-
ponsables los que lo celebrasen, y el escribano o funcionario
que lo autorice. Y los esclavos que de cualquier modo se
duzcar'l quedan libres por el solo hecho de pisar el territorio de
la República. "
La esclavitud priva al individuo de su libertad y dignidad; es por eso que ya
en el año 1813 se sancionó la 'libertad de vientres': todos los hijos de escla-
vos que nacieran en la Argentina serían libres (de esta forma se elimina el
carácter hereditario de la esclavitud, en donde el hijo de padres esclavos era
esclavo también).
Este art 15 establece que los esclavos extranjeros que entren al país queda-
ran libres con solo pisar nuestro país y que se les pagará a los dueños de esos
esclavos una indemnización por su liberación (cosa que nunca se cumplió, ya
'lue seria una forma de legitimar la esclavitud) .
Art. 16.- [IGUALDAD ANTE LA LEY. FUEROS PERSONALES. BASES
la Nación Argentina no admite prerrogativas de sangre, ni de
nacimiento: No hay en ella fueros personales ni títulos de
za. Todos sus habitantes son iguales ante la ley, y admisibles en
los empleos sin otra condición que la idoneidad. la igualdad es la
base del impuesto y de las cargas públicas.
• Principio de igualdad: es el que procura eliminar la discriminación ar-
bitraria (por motivos de raz:!. color, sexo, rcligión, nadonalidad, etc); pero dejando a sal-
vo la discriminación no arbitraria (ej : que haya jubilado> que ganen más que otros por-
que aportaron más duranle su aclividad).
Esta igualdad se lleva a cabo cuando se le da el mismo trato a todos los
hnbitantes que están en idénticas condiciones y es aplicable a las relaciones
entre el Estado y los particulares y entre los particulares entre sí: todos los
habi tantes son iguales ante la ley.
Se prohiben las prerrogativas de sangre y nacimiento; y títulos de nobleza:
gon los privilegios que tenía alguien por haber nacido en una familia noble,
dueña de tierras. De esta forma se extinguen los titulos de conde, marquéz,
ba rón, duque, etc.
Se suprimen los fueros personales: aquellos fueros que privilegiaban a per-
llana s en particular por pertenecer a determinado sector (eran los eclesiásticos, mi-
IIlQr'Cs y universitarios). Estas personas eran juzgadas por jueces especiales que
perte nec ían a su fuero, y no por los jueces comunes como el resto de la pobla-
ción. I!s así que surge la. igualdad ante la justicia.
I'OTOCQPIAR I!ST1!.I.II1RO liS DElITO_ /1 LOS tNl'Ri\ CTORE$ LES CORKE!iPONOEN
t M PIIN/I$ 0111. i\RT. In DgL COOtCO PEN/Il, (t,l!'I' t !.nJ d. PROPIH!.)/lD lNTSLECTlJ/l t.)
51
52
ANDREA M. O RlHUELA.
¿QlIé pasa eDil e1fuero militar? En verdad este fuero es real (no personal)
porque se juzga a los militares por la materia del juicio y no por la persona:
cuando el hecho no se relaciona con las fuerzas armadas se le aplica la
justicia común,
Mórlola 1926: la Cone dijo que ninglH'l militar por su CBrklcrdc t:ll podía ser juzga-
do por la j usticia militar en procuos civiles por delitos comunes.
Videla (ver art o 18).
• Idoneidad: es la capacidad para reali zar una larea. (Ej: quien contrata al
empleado público podrá basarse en ella para contratar a UIlO en lugar de olro,
caso contrario habría desigualdad y di scriminación).
• Igualdad fiscal: este principio no. dice que como la igualdad es la base
del impuesto, los que tengan patrimonios similares, van a pagar impuestos si-
milares. Significa que habrá categorias de contribuycntcs, para que aquél que
gana mucho pague más impuestos que el que gana poco.
Art. 17.- [DERECHO DE PROPIEOAD. EXPROPIACiÓN. SERVICIOS PERSONALES.
DER¡CtlOS DE AUTOR. CONFISCACIÓN DE !sIENES].- la propiedad es inviola-
ble, y ningün habitante de la Nación puede ser privado de e lla,
sino en virtud de sentenda fundada e n ley. la expropiación por
causa de utilidad pública, debe ser calificada por ley y previa-
mente indemnizada. Sólo el Congreso impone las contribuciones
que se expresan en el arto 4". Ningún servicio personal es exigi-
ble, sino en virtud de ley o de sentencia fundada en ley. Todo
a utor o inventor es pro pietario exclusivo de s u obra, invento o
descubrimie nto, por el t é rmino que le acuerde la ley. la confisca-
ción de bienes que da borrada para s ie mpre del Código Penal Ar-
gentino. Ningún cuerpo armado puede hacer requisiciones, ni
exigir auxilios de ninguna especie.
• PROPIED .... D: según la Corte Suprema de Justicia final de la Consti-
tución), el ténnino "propiedad" comprende todo aquello que el hombre puede
tener exceptuando su vida, s u libertad. su honor, es dec ir que abarca:
• Todos los bienes de la persona, créditos, sueldos, honorarios, derechos y
obligaciones que surgen de un contrato.
• Actos jurídicos de disposici6n y uso de la propiedad.
* Sentencia pasada en autoridad de cosa juzgada (como las deci siones judicia·
les rirmes no pueden modificarse, los derechos y obl igacionc5 que emerjan de ellas se incor-
poran al patrimonio).
• Efecto liberatori o del pago (mecho que adquiere el deudor a que no lo obliguen.t
p:lg;¡r nada nuevo paresa dcuUa que ya saldó. Ej: si yo pagut mi sernestn: de gas y a\ otro día se dicta
una ley que declara $ll allmento. me podr.i.n aumentar el gas el p1"Ó)limo St."TT1eStrc:, pero no éste).
• Derecho hereditario (la transmisión de bienes por Call5-3 dc mllcrtc, con o sin testa·
mento, es contenido del dcrecho de propiedad).
fOTOCOPt AR ESTE LIBRO ES DEUtO. A LOS tNl'I\ACTOI\I!S t,F.S COIt Rf.srONOf.N
LAS VF.Nt.S IlI!I. ARl'. 112 DEL COOtCO J'HNAI. (LF. Y II ,W .... PIlOt'II!DAt) IN'I'J(LI!C'!"lIAt)
CO/'o"STlroCIÓN NACIONAL COME,VTADA
* Derecho adquirido por otorgamiento de j ubil aciones y pensiones (al n-cibir la
Jllbi laeión o pcasión haeemos uso de lln es tatus personal, ya qlle somos ti tlllares de ese benefICio.
La cantidad de di nero que nos paguen puede variar, pero nunca nos van a poder quitar el cstatus,
yo que es un derecho adquirido quc goza, como propiedod, de la inviolabilidad este articulo).
* Concesiones de uso sobre bienes de dominio público (cj: poner una calc¡;ita
en una plaza).
• Etc.
Inviolabili dad de la propiedad: signifi ca que nadie puede restringir opri.
vnr a una persona de su propiedad en forma arbitraria. Sólo podrá privársela de
IiU propiedad si: existe ull a causa legal y un proceso judicial que declare
esta privación (ej: si no le pago a mis acreedores estos tienen una causa legal para privarme
111' bienes de mi 11 de su ejceueióll; el proceso judicial lo inicia cl acreedor al
por incumplimiento; luego dc analizar las hechos el juez dicta sentencia).
Expropiación: apropiación que hace el Eslado de un bicn (cosas o dere-
¡: hos) de particulares o del Estado.
No hay un contrato, ya que el Estado no negocia con el particular las con-
,liciones de la expropiación. Es decir que lo indemniza por el daño causado
l)Cro no le paga el precio del bien expropiado como si se lo comprara.
Es una institución de derecho público y su fin es el bien común de la socie-
dad (que es superior al de un individuo).
• Bienes expropia bIes: inmuebles, cosas o cualquier clase de derechos
11·0100 1m derecho intdrclllllJ: un jnven!o).
• Requi sitos de la expropiación (art. 17 de la ley 21.499 de Expropiaci6n):
1.- Utilidad pÚblica: es todo aquello que procure la satisfacci6n de un bien
l'omún, (como hacer una autopi sta o un dique; o una idea o invento o vacuna), que sea
l'urlveniente para el progreso de la sociedad.
2.- Calificación legal: la calificación de que algo debe expropiarse porque cs
lI ll uti lidad pública, debe hacerse a través de tina ley dictada por e! Congreso (ej:
II"r rroc:dio de la ley Nto X se que la casa de la calle Pero 345 debe scr CJl propiada ya que
111)1" 1m deberá pasar fleccsariamenfe la autopista Sol-. de milidad para toda la sociedad ..... )
3,- {mlemnizlIcion: la indemnización debe ser justa e integral (ya que una
IflJum no es una verdadera indemnización ·art. 2511 C.C.-) ; en general es en efectivo y
previa a la expropiación y está compuesta por el valor objetivo del bien.
¡,Cuándo debe fijarse la indemnización'! : antes se fijaba según los valo.
le_ nI momento de la desposes i6n del bien pero hoy se fija a la fecha de
Ihetor sentencia.
Fati .. I'ro\'inda dr Santa ,.' e e. Nicrhi, Carlos (1%7) sobre eKpropiación y derecho de
f,r"p,edad: la provincia de I'e le a Nicclri un bien. La semencia condcna a la
a pagar una suma teniendo en euenla la desvaloril.IK:ión de la moneda desde la con.
h de la demanda hasta la recha de pago. ante esto la provineia apela.
t A Cortc diJO que:
· 111 indenmilnción es legal y consti tucional si es justa (10 es cuando restituye al propietario
rl vlllor eCOI\omico de que se 10 priva y cubriendo dalias y pcrj uiciOll eonsecuenóa
"OTOCOt' IAk eSTa L,ttlkO Ol!.LITO. A L05 tNPRACTORES!.ES COIIIIESI'ONOEN
.. _ _ ..:t Ai !'PNA$ 1)111 Alll' t11 otll. COI)t(;O J'KNAI, (t.ev Il.n) d. I'ROI'II'I)At) IN"rJ!t.ECTU.U)
53
54
ANDREA M. ORl IIUELA
directa e inmediata de la expropiación) e integral (el valor objetivo del bien no debe sufrir
di¡mi nución ni desmedro alguno, ni debe lesionar al propietario en su patrimonio).
_ La expmpiación Ilebe conciliar los intereses públicos co:' los privados: Esta no se
si no se compensa al propietario la privación de su bien, ufre<:ll:mlole el eqUivalente econornlCO
que le pem,ita adquirir otro simil ar al que pierde. .
_ Para mantener intangible el principio de lajusta irulcmniuci6n frente a la conlmua depre-
ciadón de la mollcdll el vnJor del bjClJ expropiado debe fijarse al momento de la sentencia
definitiva, supuesto qu'c se el dominio y que el pago sigue a esa sin
apreciable dilación. . .
Antes de este fallo la indemnización SI' fijaba a la fccha de desposeslóll, luego se fiJÓ al
ITIOlTlCllto de la sentencia defil'litiva
Clases de expropiación:
_ Expropiación por avenimiento: cuando el expropiado estl de acuerdo con qu<" k exPf'O'
pien su bien a cambio de ese dinero.
_ Expropioción judicial: cuando el expropiado no esta dc .
_ Expropiación indirecta: cualldo el duetXI del inmueble afectado al Estado le
expropie el bien, ya que éste declaró de utilidad pública dicha expropIacIón p.ero no IlllelO el
juicio para cfectivi zarla (pagarla).
Fa llo l:rcola no (1 Lanl er; de Rensh. w 1921: en ese ailo a raiz de una crisis habitacional
por las illmigraciones europeas, aumentan lts alquileres abruptamente. Se dicta una ley de emer-
gencia que congelaba los alquíleres por 2 aftos, es decir qUt: el duci'io no puede aumentarlo has ta
que pasen 2 ailos. El actor diju que esa ley violaba los am. 14 (derecho de usar y dIsponer dc Sil
propio:dad); 17 (inviolabilidad de 13 propiedad) y 28 ley el que regula). La
Corte dijo que ningim derecho es absoluto; que hay CIrcunStancIas. especIales en las qu.e el
Estado debe interveni r a tnvés de! poder de policía p;l ra proteger los mtereses de la comumdad
y siempre que sea por un tiempo y no a peTpCtuidad. La propiedad tiene una función social.
Fallo Av¡e\> e/De la I'Ha 1934: a través de una ley se lija un tope a los iotcreses de las
hipotecas de un G% anual para est imular la compra de propiedades para alquilar en lugar de
invertir cn El demandado no aceptó porque había convenido anterioridad. el 9"10
de intereses y se basó en que los derechos emergentes de un al
como propiedad y las \eyes nuevas deben respetar esos dcr,ehos ad'luindos .. La dIJO qU?
leyera valida la propiedad tielle un fin social: cuando hay gravedad o cnslS
se pueden aplicar leyes nuevas a derechos ad'luiridos (1l sa.lvaguarda del mltrés pubhco. COn
ambos fallos Argentina in¡;rcsa 3) constilucionalismo SOCial.
Fa llo Inehaus(I!: (1944): en la década del 30 la industria ganadcr::l. cstaoo. el'l por los
monopolios que controlaban precios. Se dictó la ley 11.747 quc creó la NaclOnal .dc
Carnes. Esta Junta asociaba en forma compulsiva a los ganaderos a la ASC!el3clón Argentllla
dc Productorcs de Carne y exigia a cambio el pago de un apor te para controlar dicha
;nduitria y 'on/ba. ir el monopol io crealll!o ins.ituciones pan abararar el consumo interno la
exportación. Estos ganaderos serian accionistas de dichas y
la mitad de las ganancias se distribui rían elllre e\los. hl chauspe pide la lIlconstltuclonahdad
de la ley por violar 10$ IIrts: .
-1 4 (derccho de ejercer toda indllstria licita y dcrecho a no asoe,arse); porque el Estado al
regular la actividad ganadera traba la libre concurrenda y ponlue a los ganaderos a aso-
ciarse, aún en contra de su voluntad. .
_ 11 (inviolabilidad de la propiedad): porque les obliga n los ganaderos a entregar su dInero
p:1ra algo que cllos 110 quieren. .
_ 4 (las contribuciones sólo serán impuestas por el Congreso y se de$hIlarán a gastos de ta
Nadón): faculta a la Junta a establecer cl mc.nto dc las ,ontribuciones cuyo fi n será rormar una
COfJlOración que no es pública.
Pero la Corte se lo rechazó porque aplicó el poder de polieia en sentido ampl io: se puede
reglamentar el ejercicio de ciertas industrias cuando eSle en juego, además de la salud. mor::l.l y
FOTOCOPIAR I!STI!. LtBRO ES DELITO. A LOS lNI'RACTORlt S I.I!S CORltI!SrONI) F.N
LAS !'!'.NAS \)Et. ART. Dll)I!L CODIGO I'ENAt. it.I!Y 11.121 d. t'ltOt'IHOAO lN'I"It!.l! CTUM.)
NACl O:--lAL CO.\l ENTADA
orden publico -poder de palida restrins ido- los intereses económicos de 13 colectividad). Si se
Atiende a un remoto int erés pri vado (el de lnehauspe) se afecta el interés público (de toda la
No se violan los arts. 14, 17 ni 4 pmquc los dcrecho. no son absolutos; no se
exlgeo impuestr,s sino aportes por ser accionis\;¡s (conservan la propiedad de los aportes y se
benefician con las genere la entidad); dicho fue creado por el Congreso y
Junta sólo los recibía.
• Retrocesión: cuando luego de expropiar un bien el Estado le da un fin
diferente del lega l, el expropiado puede exigir que le devuelvan su bien a tra-
vés de la retrocesión. Ej: la ley deda que el fi n cra hacer una escuela y se hizo
un shopping.
"Servicio personal": estos servicios sólo son válidos cuando surgen de
UUII ley, y no de una senteucia finne. Por ejemplo, es válido el servicio perso-
unl de presidir una mesa electoral o de ser censis1a.
h ilo Hort a c. lIarguind rguy: se le da el sentido al que obticne el
por medio del contralo de locación.
Fallo Mangn e. Tr a ba: se dijo que el derecho que se le reconocia al recurrente por medio de
l • • entcncia de desalojo es propieda-d en el sentido constitucional. El duel'oo del inmueble tCllia el
de propiedad. por medio de esa sentencia, y el inqui lino tenia qlJC desalojar el inmueblc.
f.1l0 Bourdio:u c_ Municiealidad dO" la Capilal; el tema u el impuesro por un sepulcro,
'11 donde se decia que el derecho al sepulcro no em propiedad l'Ii dominio, pero la Corte falló
cm y al igual que en el rallo anterior, citó a la dcfinición de propiedad que
,Iltr In Corte de EE.UU.
·. tl o Smiths C. r los Antnnío tlBaneo Galida Cllrralito financiero 2002; Smith re-
I tII!e 3 la justicia por'lue tenia plata dcpositada en el Galicia y no se la querían dar. El
¡UN ordena que se le devuelvan sus depósitos.
Smit h había pedido la incollstitucionalidad del Jccn:to 1570/01 que impedía disponer de
l111AIldud de los depósilos de los cuales era titular (prohibia sacar más de 250$ ó uSs por semana)
yll'llIlIdll el 3rt. 17 de la eN y la ley 25.466 de intangibilidad de los depósitos (imposibilidad del
1 de alterar las condiciones p:!cladas entre los depositantes y la entidad financiera, prohi-
Itld()!! dc canjearlos por diferentes activos del Estado Naciol'la1. dc prorrogar su pago, o JI'
ti t'tlllcturar s u vencimienlo) .
ta ley 25.561 de Emergencia Pública y Rerorma del Régimen Cambiario ratificó e! decrelo
t, lorol . Se le delega al PE aplicando el art 76, las facultades de esta ley hasta el 10 de diciem-
"le de 2003 para reordenar el sistema financiero, bancario y el de cambios, reactivare!
Illffc!onamienlo de la econumia y m<:jQf";l.r el nivd de empleo y de dislribución tle ingresos.
Ante IIna situación de emergencia la restric..:ión que impone el Estado (a través de una ley
IlItl,titucional) al ejercicio normal de los derechos patrimoniales debe ser razonable, limitada en
,llIt lllp-o, un remedio y no una alteración del derecho adquirido, y estar sometida al contrOl
de constitucionalidad, vez que la emergencia no suspenJa garantías eonsti-
11.,· tronnles. Aca no hubo !"a7.onabi lidad porque la restricción vinla los arts. 17 y 18 eN: derecho
• ,U. poner libremente de TODO su patrimonio.
Ikgllisitos para sancinnar una ley de emergencia:
1) situación de
2) (Iue el fin de la ley sea proteger inten:ses generales y no. delerminados individuos;
)) que su dUr.lción sea temporal y limitada al plazo indispensable p;lra eliminar la crisis.
SI una pcrsoo.ll cumple 13s condici01le$ y requisitos exigidos para ser titular tk un derecho,
11, ht' considerarse dereello adquirido inalterable por ley posterior. Ni el legislador ni el juez
1",,11 lall un derecho palrimonial adquirido aplicando una ley nueva.
IIOTocor tAR ES1·P, I!S t)ELITO. A LOS l Nl' I\ACTOII. Il S t ES COII.RESr ONOEN
L _ __ ' '''' 1'1lNM 1)1'.1 AII.T, 11J t)l!l c ooroo t' I\ NAt. (1."Y IUI ) d. r'ltOPtEOAt")INTI:L11CTUAI.)
ss
56
ANDREA M. ORlIIUHA
Smilh hizo su estando vigente la ley de intangibi lidad pero el decreto 1570101 Y
la ley 25.56\ sUipcnden su aplicación aHelando las condiciones CI1 que pactaron los ahorristas
lesionando derechos ad"uiridos como el de pmpiroad privada de fondos invertidos O deposi ta-
dos en bancos o fi nancieras.
La Corte coodena el sistema del cOIr.Ilito financiero por 3 motivos esenciales:
1 • el Poder Ejecut ivo traspuso los Imfl:OS que: est!lblc:ció el Congreso por medio de la ley de
delegación legislativa que 10 habi litaba pa", adop!;'!r ciertas decisiones financieras.
2 - la ley 25.466 proclamó en favor de los ahorrislas un ligimen protectorio de sus inver-
siones ql.lC generó para ellos un derecho adquirido constitucionalmtntc. Este derecho no po-
día ser alterado.
3 - cl sisltma del oorrnlito es irrazonable: no hay proporcionalidad entn: ti medio elegido y
cl fin propuesto. No es una simple limitación a la propiedad sino Sil y aniqll ilamienlo.
El ESlado viola los arlS 28, 14 bis y 17 eN y arto 21 del Pacto de San José de Costa Rica en tanto
desconoce el derecho de las perllonas a disponer libremente y en su totalidad de 5U patrimonio
si se trata de salarios protegidos por el artÍl:ulo 14 bis CN. Estas restr icciones exceden las
de la causa Peralta.
,"' Jl llo " ,\-bu.ll, JU.ll Il t . l'OoJl'T EicclIl; vll ."I/.lI d oll a J" de fcdla 27/12I2D06:
- Mnssll, abogado titular de una cJja de ahorro en dólares (184.000 en el Danco
interpllso una acción de ampuro para que sea declarado inconstitucional el dcaeto 214/02 qlle
restringia 10 disponibilidad los depósitos bancarios.
- El juez de primera instancia hizo lugar a la acción (ordenando que le devolvieran 44.803
dólares) y la Cámara confirmó el fallo apelado (ordenando que le devol vieran 100.000 dólares y
el rosto en cuotas).
- El banco dedujo un Te<:urso extraordinario y la Corte Supn::ma lo coocede y deja sin efecto
la sentencia apelada (que ordenaba devolver dólares) basandose en caso para reafirmar la
pesificación de los ahorros: el fallode la firmado por los ministros I'a)'t, Ilighton, Argibay,
Za1Taroni y Lorenzelli. dispone que a) aunque la aplicación del C.E.R. estuvo prevista sól() para
cl lapso de rcprogromaeión de los depósi tO$, en demandasjudicialcs su c:'llculo 10 hasta
la sentencia para preservar el capi tal de los ahorrist.as y ademas b) el ¡nteres del 2% fijado por el
Banco Central lo eOllsid ... 'TÓ insufieicnte y lo elevó al 4" •. De esta forma el banco debe abonar a
MaS$3 (quien no pucde exigi rle al banco ¿mares porque no 5C avata ta rednlari7.ación si no la
oblención de una suma en pesos sufidente para adquirir en el mercado un monto de divisas
similar al del depósi to original, no siendo ar("Ctado su derecho de propiedad) 1,40$ por cada
dolar ajustado por el Cocficienle de Estabilización de Refen::ncia (CER) más intereses de 4%
anual, no capitalizable.
- Es inoficioso un pronunciamiento sobre la validez o invalidez constitucional de la alt era-
ción de la moneda en que fue concertado el contrato de depósito entre las parles, porque se
prcser\"óla sustancia del valor adquisitivo del dnl'Cho acditorio de la acdonante (el ahorTista
no sufrirla dailo alguno a su si en lugar de obtener la devoluciÓll de su depósi to en
dólares rccibla pesos ajustados, por\jue con éstos podria comprar una canti dad de dólares igual
que la depositada originariamente). Puede di latarse el reintegro de la propiedad por el licmpo
que durc In emergencia, pcro debe devolver.:e y si el aecionante sufrió perjuidos por el tiempo
que no (]ispuso de sus ahorros debe reclamar indemnización por y pcrjllicios en un juicio
posterior, ya \jue la inviolabilidad de la prOpiedad privada es una garantia \jue
debe ser protcgida por la Corte Suprtma lo, avances \lel podcr aun cn caso de emergen-
cia. El y la prupictlad ticnen protección constitucional (arts. 14, 17. 19,43): toda limi -
lación debe ser interpretada en fom13 restrictiva y ju,lilicnndo la legitimidad etc su decisión.
Votos:
- ZafTaroni, Highton y Lorenzel!i dijeton que la pesificaeión dispuesta es constitucional.
- Argibay sostiene que el decn::to 214102 de pcsificación es inconstitucional porque Ilismi-
nuyó el \"alor del depósito (aunque dice que 1:J.1cy de emergencia económica 25561 es eOll stitu·
dOrlal porque mantuvo el valor del 100 jX)r cienlo del depósito), peru coincide en el rCSultado
económico del fallo y firma la sentencia tlin sólo para poder arribar a una dl-.:isión.
JlOTOCOPt AR ESTE U8RO I!S DEUTO. 1'>. LOS INI'RI'>.CTORl!S t P.S COIIRE5rONDp.N
tllS rHNAS neL AIlT t1l O!l rODIGO rENAL (t [Y ttm d. PltOl'lPOAn
CONSTITUCIÓN N ACIONAL COMENTADA
• I'etraechi no firmó porquc estar excu$3do de intervenir en los temas de la pesificación y
Muqucda lit: abstuvo a ultimo momento.
_ El precio del dólar "es el techo": si el res ullado de la conversión en pesos supera al monto
.Iel depósi lo en dó!an::s, el banco sólo debe devolver el depósito en dólan::s. Las sumas parci31es
que ya devolvieron obligadu por medidas cautelares son tomadas como pago a euenla del IOtal
(como el n::tiro pardal que hizo Musa).
_ I.ucro cesante (ganancias que hubieran obtenido los ahorristas en estos 5 ailos si realiza-
ban inversiones con el dinero que quedó alrapado en el ooneo): los ahorrislas planlcan una tasa
l!el ')"4 , pero §c: considera que el daño o lucro debe probarse y que los baneos dirán que no
l\1.l.1ieron dcvolver por causa de fuena mayor.

_ ¿A quién se aplica esla sentencia? A los que hicieron j uicios.
- ¿Cómo se liquida? Se convierte cl depósito a 1,40 pesos el CER, y se agrega un
no capitalizable, del 4% anual, dando on valor en pesos equivalente al 100"10 del valor
t n dólares del depósito original y se le descuenta, como pago a cuenta, lo pereibido por el
.hurrista por la medida cautelar (amparo) o por eual quicr otro concepto.
_ se hará la liquidaci ón !ionl? Sobre el saldo en dólares que le quedó al ahorrista
fuell') que retiró una parte del depósito en dólares o sobre el valor del plazo fijo originar, antes de
j")ts ificación y se res tan los pagos a cucnla o retiros hechos por los
_ ¿Qué pasa si varia el valor del dólar hasta que se liquida el plazo lijo? Si el depósito en
1ICIlH supera el valor original del plazo fijo en dólares c:1 en dólares actua como tope
el depósilO en peso!! es 3,20 pcsos y el dólar en el motl1!;nto de la liquidación está a 3,12
III:_OS, se toma como refcre!1(:i:¡ este ultimo valor).
- Quien retiró el 100"/0 de su depósi to no tendrá que devulvcr nada aunque hubiera cobrado
el dólar superaba los 3 pesos y si aceptó bonos no puedc reclamar nada.
_ ¿Redolari zación de depósitos o constitucionalidad de la pesificación? En verdad la Corte
tllt establece la rcdolarización ni la consti tucionalidad de la pcsificación sino quc convalida una
Il(lificación pero modificada y si n prununciaT$C sobre su constitucionalidad (obliga 3 pagar en
III"II)S con un ajuste, COfIsidern que las medidas de emergencia adopt.adas durnnle la crisis no
lulonan al den::cho de pTl.)piedad y que la finalidad dI' la §c:ntencia es buscar la pilZ social ), ya
'Iue: Ilunque algunos 51 sosluvieron que la )X'sificaeión era conslilucional ( Highton,
'alTaroni y Lorem:eUi). I'ayt afirmó que era pronunciarse a l n::specto y Argibay
¡otl$lderó inconstitucional el dccrelO pesHicador, por 10 que no hubo rnayoria (c uatro votos
lolncidenfes) sobn:: el rerna, no decidiendo al n::sp.:cro.
- La pesificación de 2002 consistió en la arbitrariedad de fij ar en 1,4 peso el valor parn
llcvolver cada dólar depositado en el sistcma financiero y establecer q\IC los crMilos se devol\·e·
11 un peso por cada dólar preSlado.
• en 2003, la Corte de mayoria mcnemista habia considerado que la pcsificación era incons-
tnudonal, luego en el "caso Bustos", la Corle convalidó la pesificación de los depósitos.
• Lu Corte Suprema resolvió 3 nuevos casos donde aplicó el "fallo Massa", pero ordenando
.lllanco la devolución de fondos dI' un plazo fijo (a diferenc ia del caso Massa donde existía un
Ilupós Ílo en una caja de ahOrTO y por montos diferentes) al valor actual del dólar de 3, 10 pesos.
I' ropiedad intelectual: es el derecho del autor sobre su obra científica,
literaria, arti sti ca o sobre un invento ya sea para explotarlos obteniendo por
1' 11 0 un beneficio pecuniario o realizando contratos o prohibiendo su al teración
Il reproducción no autorizada. , Este derecho de autor está compuesto por de-
1 ('chos exclusivos de tipo patrimonial (explotación, reproducción, cesión y todo
uprovechamiento económico de la obra), y derechos exclusivos de tipo moral
(1lccisi6n de publicarla o no, ser reconocido como autor mediante la mención
llcl nombre o seudónimo, modificarla o impedi r que la modifiquen, destruirla,
FOTOCOPIAR l!.STE LI BRO ES DELITO. A LOS tNFR .... CTORES LES CORRESPONDEN
lllS DEL A"'T, 111 " EL COOlCO PEN"L (LIIY It .12) dol'ROl'lEOIID lNTELI!CTUAL)
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58
ANDREA M. ORIHLlELI\
etcétera). Protege la creación del autor por un tiempo limitado fijado por ley
(ya que como esta propiedad ti ene Wla función social, luego delticmpo esta-
blecido para que su autor o herederos perciban los frutos del trabajo intelec-
tual, pasará a pertenecer al dominio público) y aunque la inscripción en un
registro par3 que nazca el derecho de autor sobre una obra, en nuestTo país se
deben regist rar en el registro en la Dirección Nacional del Derecho de Autor,
aquell as obras publicadas (las no publicadas no es obligatorio).
Propiedad industri al y comercial: es el derecho sobre inventos, patentes,
marcas de fábrica, descubrimientos, etc. Tiene un tiempo limitado de prote<::ción.
Abolición de la confiscación de bienes: la confIScación es apoderarse de
los bienes de alguien para dárselos al Estado. A diferencia de la expropiación, en
donde hay una base legal, en la confiscación hay arbitrariedad. Antiguamente se
le confiscaban los bienes al condenado por un dclito, pero también puede haber
confiscación por abusos al imponer impuestos tasas y contribuciones.
Art. 18.- [SEGURIDAD PERSONAL. IRRETROACTIVIDAD PENAL. JUEZ NATUll.Al.
DEfENSA EN JUICIO. INVIOLABILIDAD DEl DOMICiliO. PENA DE MUERTE. CÁRCHES
SANAS y LIMPIAs1.- Ningún habitante de la Nación puede ser penado
sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso, ni
juzgado por comisiones especiales, o sacado de los jueces deSig-
nados por la ley antes del hecho de la causa. Nadie puede ser
obligado a declarar contra sí mismo; ni arrestado sino en virtud
de orden escrita de autoridad competente. Es inviolable la defen-
sa en juicio de la persona y de los derechos. El domicilio es invio-
lable, como también la correspondencia epistolar y los papeles
privados; y una ley determinará en qué casos y con qué justifica-
tivos podrá procederse a su allanamiento y ocupación. Quedan
abolidos para siempre la pena de muerte por causas políticas,
toda especie de tormento y los azotes. las cárceles de la Nación
serán sanas y limpias, para seguridad V no para castigo de Jos
reos detenidos en ellas, V toda medida que a pretexto de precau-
ción conduzca a mortificarlos más allá de lo que aquella exija,
hará responsable al juez autorice.
Este artí culo nos habla del" Debido proceso" : garantía constituci onal que
tiende a proteger el derecho de seguridad personal de los individuos.
Esta garantía ti ene un doble aspecto:
lJ AdJetivo, procesal o de forma. - Consiste en garantizar que exista, for-
malmente, un proceso cuyo desarrollo sea conforme a las nonnas legales esta-
blecidas con anterioridad; que el juez sea competente y que el individuo pueda
proceder a la defensa de su persona y de sus derechos tanto en el orden penal
(ej.: para demostrar su inocencia) como en el orden no penal (ej.: probar $U propie¡]ad
sobre una cosa, su ear;\cter de heredero en una sucesión, su paternidad, ele. ).
POTOCOP¡AI\ ESTE LlIIRO ES DELI TO. A l OS INFRACTORI!S LItS COI\RESI'ONDHN
LAS r6NAS OEl ART. 171 DEL COOICO PENAL {lEY u m dt plI.orrpOAO INTHt HCTUAlI
CONSTITUCIÓN NACIONAL COMENTADA
2) Sustantivo, sustancial, materias o defOlldo.- Este aspecto se relaciona
con la justicia o razonabilidad que deben tener los actos de los funcionarios.
• Nadie puede ser "penado sin juicio previo" (principios de inocencia y
de legalidad procesal): esto significa que para ll egar a aplicarle una pena a una
¡lCrsona, se debe llevar a cabo previamente un juicio.
¿Qué es un juicio?: es una seri e de actos cncadenados (acusación, defen-
. a, prueba y sentencia) cuyo fin es decidir la culpabilidad o inocencia del reo
(recordemos que se es inocente hasta que se demuestre lo contrario).
La Ley 24390, en su art o 7 establecía el llamado "2 xl" : si una persona sin
COndena está detenida durante su proceso, por más de 2 alios, cada día de
det ención se le computan por 2 de prisión o l de reclusión. Esto surge del
I' ucto de San José de Costa Ri ca (que establece que todo detenido debe ser
ll evado, sin demora, ante un juez y ti ene derecho a ser juzgado dentro de un
pinzo razonable o a ser puesto en libertad, s in perjui cio de que continúe el
plQceso y siempre que dicha libertad esté condi cionada a garantías que asegu-
1\11\ su comparecencia en el juicio) y tiene su fundamento en el estado de ¡no-
l' llItcia del cual goza toda persona en t:1Oto no sea declarada culpable por una
frrme.
Aunque esta ley fue derogada en el 200 l por la ley 25430 (por la presión
,Ir opinión pública frent e al aumento de hechos delictivos y a que se estima
tl"C deli ncuentes violentos se benefician con el sistema por la morosidad
1U/licial, a veces provocada adrede por planteos di latorios del proceso intro-
,lucidos por sus defensores), en agosto del 2002 hubo un fallo polemico, ya
1¡lIe un juez aplicando en forma retToactiva el 2 x l (por ser la ley más benig-
tUI pelTa el reo), dejó en libertad a más de 15 personas acusadas de homicidio
y violaci ón entre otros deli tos.
J!lllamado " derecho de defensa en juicio" consiste en que el reo tenga
Ix>sibilidad de estar presente durante su juicio, con un abogado que lo repre-
_"nt e y a ser oído (declarar) todas [as veces que quiera.
• " ... fund(ldo en ley allterior al hecho del proceso .• , ti : se refiere a una
I(lY que este vigente antes de que se cometa el deli to (Ir)' anln;or r irretroactividad
,, _ l . tr)' penal). Por lo tanto, si una ley crea un de lito o le da más pena a uno
!llIl stente, no podrá apli carse a conductas anteriores, salvo que esa nueva ley
¡II\II.)rezca al reo.
Veamos ejemplos:
• Si hoy sale una ley que prohíbe jugar al fútbol en las plazas, no pueden
ur l,eorle una pena a aquellos que han j ugado hasta hoy, ya que no se les puede
I¡'¡uochar algo que enel momento en que 10 hi cieron no estaba mal (se lo podrá
¡lnlmr si jucga al fútbol de hoy en adelante, pero antes no).
J OTOCOPJAR ESTE LJ8RO J!.S DELITO. A LOS INFRACTORES US CORJI.ESJ' ONDEN
VII NII 5 DI!!, An . 172 OF.L CODtCO rENAL (LHY lI.m "" PROPIEDAD INTl!U crUAL)
.........
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ANOREA M . ORIIIUELA
- Una persona está condenada a 10 años de cárcel por homicidio y durant e
esa condena sale una ley que dice que ya no es delito matar (o que se disminuye
JI S años la pena por matar) se le va a aplicar di cha ley aunque sea posterior al
hecho, porque 10 beneficia. Su fundamento; que no tiene sentido tencr a al -
gui en preso por un hecho que en la actualidad no se considera deli to.
Para aplicarle una pena (multa, prisión, reclusión, etc.) a alguien por su
conducla debemos fijamos que:
1) esa conducta y el monto de su pena (ej: por matar de 8 a 25 años de
prisión) esté detallada en una ley, vigente anles de cometer dicha conducta.
2) ant es se haya hecho unjuicio en donde el detenido pudo defenderse y en
donde se probó que es autor y responsable de esa conducta.
• " •.. lIijllt.gado por comisiolles especiales ... ": son órganos creados en
fonna temporal para que juzguen a personas determinadas por conductas
ocurridas antes de dicha creación (ex post facto). Esto viola el principio de
juez natural porque se está eligiendo a un juez para que juzgue a una perso-
na determinada.
• " ... "i sacado de los jueces designados por la ley all tes dellrecllo de la
cau!);a.,. " (garanti. de juu natural ): esto significa que los jueces estan asignados
previamente por ley (por lugar -jurisdicción, y materia -competencia-) para juzgar un
hecbo ant es que suceda. Es para asegurar el principio de igualdad. (Ej: hay jueees
que se encargan de los casos de civi l, otros de comercial, otros de penal, cte.)
Con relación ni lugar, los juicios deben hacerse en el lugar donde se come·
tió el delito (principio forum deli cti commissi) ya que es ahi donde está la
prueba de los hechos, los testigos, elc.
Casos en donde no se viola, según la Cone, la garantía de juez natural:
- Cuando aumenta el número de jueces (ej : durante el gobierno de Menem los
jueces pasaron de S a 9).
- Cuando intervi enen tribunales militares en causas de su competencia, se-
gún el Código de Justicia Militar.
Fall o VidelJ sob re jucz natural : el ex pres idente de l proceso militar pid ió la
inconstitueionali(l¡¡d de una ley que autori zaba a la Cimara a tomar el proceso, sacan(l o a 105
procesados militares la garallll a <le juez natural. La Corte dijo que la Cámara cjerda su j urisdic,
ción porque los (leJitos por los que era procesado Vidcla no eran de competencia castrense.
• "".NlIdie puede ser obligado a declarar contra sí múmo ... ": estc prin-
cipio le permite al imputado de un delito ncfdec1arar si no quiere hacerlo, ante
la policía o el juez. Esto no va a tomarse como presunción en su contra y el
fundamento es que no se puede poner a la persona ante la opción de mentir
(para que no le apli quen una condena) O decir la verdad. Además sirve para evitar que
a través de torturas (o drogas o hipoosis) se logre que el imputado se declare culpa-
ble cuando no 10 sea, para evitar tales sufrimientos.
POTOCOP1AR ESTE Ll8RO ES DELITO. A LOS INFRACTORES LU CORRIISPONDRN
LAS PENAS DEL ART. 17l DEL COI)!GO PENAL (LEY 11.111do PROPIEOAD INTBIJ!CTUAL)
CONSTITUCiÓN NACIONAL COJ\II:-:NTADA
• " ... Ni arrestado sino en virtud de orden escrita de autoridad compe-
(e"te. .. ": no se puede privar a algui en de su libertad fisica sin una autorización
del juez, salvo:
- dunrnte el estado de sitio en donde la autoridad competente es el presidente;
- en los casos de encontrar in frnganti delito a legisladores o cuando no se
pueda esperar para la detención, la aut oridad competente pueden ser polidas,
gendarmes siempre que luego se ponga al arrestado a di sposición del j uez.
Esto se relaciona con el hábeas corpus que analizaremos en el arto 43.
• " ... Es i" vio/ab/e /a defensa en juicio de la persona y de los dere-
clIOS ••• ": esto le garantiza a la persona que tendrá la posibilidad de defenderse
en el juicio (y defender sus derechos) demostrando que es inocente o que los
derechos que dice tener son verdaderos.
Tiene derecho a obtener una resoluclón oportuna en el tiempo, debidamen-
le fundada y justa. Esto se complement a con el principio de ' non bis in ¡dem':
nadie puede ser condenado más de una vez por el mismo hecho.
• " ... El domicilio es inviolable, como tt,mbiéllla correspondencia epis-
tolar y Jos papeles ... ": signifi ca que el lugar donde vive una persona
y desarrolla su vida privada (casa. habitación de hotel, camarote, ele.) así como carlas
y otros escritos privados (hiSlorias dinicas.legajos profesionales. etc) están protegi-
dos por la Constitución.
Es por eso que sólo por medio de una ley (que diga en qué casos y que lo juslifi ,
lIuc) se podrán violar :
- el domicilio, a lravés de su all anamiento y
- la correspondencia y papeles privados a través de su incautación y aper-
tuca Ejemplos: con la orden de un juez. se puede entrar a la casa para detener a
un sospechoso -caso Cóppola- o para revisar escri tos -caso Rímolo-.
Doctrina del ' [ruto del árbol venenoso': son inválidas las pruebas obte-
nidas ilegalmente y usadas por el tribunal para condenar al imputado (allanar o
Iccucstrar sin orden judicial o lograr con fesión con torturas) .
• 'a1l0 Charles II Hnl anos: se obtuvieron pruebas a través de un allanamiento ilegal.
.' all o Fiorelltino: se obtuvieron pruebas a travf$ de torturas.
FIlio Ruiz: se a(lmitió la obtención de pruebas por medi os distintos. pero no ilcgltimos.
• " ... Queda" abolidos para fu pena de muerte por cuusas poli-
th:tlS, toda especie de tormento y Jos azotes •.. ": La pena de muerte es aquella
qtlc priva de la vida a aquél que reali zó determinado delito, para el cual se
Ilpli caba dicha sanción de muertc.
En cuanto a pena de muerte por causas polí ti cas hubo muchos fusilamien-
tos a opositores en épocas de unitarios y federales. En nuestro país existió esta
¡>cno pero hoy esliÍ prohi bida ya que va en contra del fin resocializador de la
Sl1nción penal y porque esta prohibidll en los Tratados internacionales.
I'OTOCOI' IA"' I!STE llORO ES DELITO. A lOS tNPRACTORE$ lESCOkRESPONOfN
us t'ENA$ OIl L ART. 11l OEL COOlGO PEN,.L (LEY 11 m .... PROPIEDAD tNTELECTUAL)
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ANDREA M. ORIHUELA
y porque en caso de errores al juzgar ya no habría forma de resarcir la
muerte de un inocente.
Las torturas (fisicas y espirituales) están prohibidas tanto dentro de las cár-
celes y comisarías como en los juzgarlos, para lograr la confesión del im-
putado evitando así que éste se declare culpable cuando no 10 sea con tal de
no ser torturarl o.
• " ... Las cárceles de la Nación serán sanasy [in/pias, para seguridady
110 para castigo de los reos detenidos en ellas,y toda medida que a pretexto
de precaución conduzca a mortificllrlos mús allá de [o que aquella exija,
hará responsable aljuez que la autorice. ": este párrafo se refiere a la orga-
nización de las cárceles de la Nación: el fin de encerrar a una persona en una
cárcel es proteger a la sociedad, de ese indi viduo que se apartó de las "reglas
del juego" y no el castigo de aquél .
La función de la pena privativa de libertad es readaptar y resocializar al reo
para que una vez 'curado' pueda volver a la sociedad como un hombre de bien.
Fallo Bramaio (1996) "ConstÜUc1ona]idad del "2 xl": Oramajo fue detenido e] I n/92. El
fiscal lo acusó por el delito de homicidio califi cado cn concurso material con el dc robo doble-
mente agravado por usar armas, en poblado y en bando. Pidió recl usión perpetua con la acceso-
ria de reclusión por ti empo indetenninado.
Cumplidos 3 ailos de prisión preventiva (período de detención sin sentencia condenatoria),
la defensa solicitó ]a excarcelación del imputado, por aplicaci ón del "2 xl" (1a prisión preven-
tiva no podrá ser superior a los dos ailos).
La Juez de primera instancia concedió la excarcelación a Bramajo, confirmada por la Cá-
Illara de Apelaciones_ El fiscal impugnó ante la Corte la validez constitucional de esa ley dicien-
do que la Convención Americana sobre Derechos Humanos establece quc "'toda persona deteni-
da ( ... ) tendrá derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a scrpuesta en libertad, sin
peJjuicio de que continúe el proceso". El plazo del 2 x l tiene que depender de la gravedad del
delito que se imputa".
La Corte dijo que la validez constitucional del 2 x l dependerá de que los plazos que ella
fija no sean aplicados mecánicamente, sino evaluando las parti cularidades dd caso concreto:
gravedad de los hechos imputados, la condena anterior que registra el procesado, etc.: COlldicio-
nes particulares de Oramajo hacen presumir que de obtener la libCI1ad intentara eludir la acción
de la justicia. Por tal motivo y porque la Cámara aplicó el plazo en forma mecánica, la Corte
revoca la sentencia.
Advertencia: como yll v;mo)' Ilnteriormente, lu ley del "1 x 1" file derogoda.
Fallo Firmcnirh (1987): Firmenich estaba cumpliendo una comJena que ya tenía cumplido
el plazo para la excarcelación, pero se la denegaron.
Firmenich dijo que: le denegaron la excarcelación a pesar de que el liempo de detención
preventiva que venia sufriendo excedía el plazo fijado, violando arl. 7 de la Convención Ameri-
cana sobre Derechos Humanos: "'toda persona detenida o retenida debe ser llevada sin demora
anle un jue:t ti otro funcionari o autorilado por lJ1cy para ejcrcer funciones judicial es y tendrá
derecho a ser juzgada dentro de un plazo rnonable o a ser puesta en libertad sin perjuicio de que
continúe el proceso. Su libertad podrá cstar condicionada a garantías que aseguren su compare-
ccncia en el juicio".
Sentencia: la interpretación razonable de la Convención Americana sobre Derechos Huma-
nos conduce a establecer que el juicio sobre la prolongación de la privación de la libertad debe
estar relacionado con las circunstancias concretas del caso: cuando las caracterfsticas del delito
FOTOCOPIAR ESTE USRO ES DELITO. LOS LES CORRES1'ONOIl N
LAS OEL ART. l?l OEL COOlCO (LEY 11.nl d.
CONSTITUCiÓN NACIONAL COMENTADA
tille se impul a, las condici ones personales del encartado y la pcna con que se reprime el hecho,
w, uurdcn eSlrecha relación con la posibilidad de que se pueda intentar burlar la acción de la
y con ello impedir la concreción del derecho material, deberá denegarse el beneficio
. ,]lI citado. Estos fu ndamentos coinciden plenamente con las circunstancias del caso_
Art. 19_- [PRIVACIDAD. PRINCIPIO DE LEGALIDAD] . - las acciones pri-
vadas de los hombres que de ningún modo ofendan al orden y a
la moral pública, ni perjudiquen a un tercero, están sólo reserva-
das a Dios, y exentas de la autoridad de los magistrados. Ningún
habitante de la Nación será obligado a hacer lo que no manda la
ley, ni privado de lo que ella no prohíbe.
Este artículo nos habla de 2 principios:
• Derecho a la intimidad o liberflld de conciencia: "los actos privados
que no ofendan al orden y a la moral públi ca, ni perjudiquen a un tercero no
f/llcden ser juzgados por el Estado; sólo por Dios".
• Principio d e legalidad o de reserva: "nadie será obligado a hacer Jo
que no manda la ley, ni privado de lo que e lla no prohíbe" .
El hombre no se encuentra sólo s ino que vive en compañía de otros hom-
ht cs formando una sociedad; esto hace q ue deba ceder parte de su li bertad para
IOl:ll'ar la convi ve ncia en fonna organizada y lo logra al trazar límítes: el orden
y In moral publicas y los derechos de 3""
1) El derecho a la intimidad es aqué l que ti ene una persona de d ispoDcrde
tllm esfera o cspacio privado sin que e l Estado o los particulares se entrometan.
Se protege así un espacio de autonomía individual integrado por sentimien-
1t18, c reenci as religiosas, familia, hábitos y costumbres, etc.
[)c todos modos esta esfera no va a ser para todos iguales: para las personas
1l1'tbli cas (politicos, artistas, elc.) es más reducida. Este derecho a la intimidad cho-
I·U bastante con el derecho a la información (infollllarse e informar) : donde termina
l, l de recho del informante y empieza la violación de la privacidad de una per-
_tl tl O? La jurisprudencia de nuestro país le ha dado mayor rango constitucional
111 d e recho a la intimidad.
... Derec1lo a la privacidad: es la posibilidad de realizar acciones privadas.
"'MlIo de "albín (1984) La revista "Gente y Aclualidad" publicó en su lapa una
],1111 ,Iel Dr. l3albín en la sala de terapia intensiva de clinica, en estado agonizante.
su viuda demandó a la editorial por daños y pcJjuicios porque la foto, toma-
11,1 'i sin consentimi ento alguno, habia violado el derecho a la intimidad de su esposo.
JllS1, de Ira. instancia: hizo lugar a la demanda basándose en el arto 1071 bis del c.e: el
tille ül'bllrnriamenlc se entrometa en la vida ajena, publicando retratos o perturbando de cual-
t¡\llt l lIIodo intimidad, y el hecho no fuere delito penal, será obligado a pagar una indemniza-
1'lillltjUe fijul'l\ el juez.
J g CámaTll confirmó ]a condena. La editorial dedujo cnl0nces recurso extraordi nario contra
_unl cnci n diciendo quc se violaba la libertad de prensa (art. 14 y 32 eN) y quc con la foto
11I h nló de informar sobre la sal ud de una figura pública, hecho de gran interés general.
I!S1'E LIBRO ES DELiro. A I.OS tNFRACTORES LES CORRESPONDEN
1 AS 1)1\1. ART. Dfl. CODtGO t' EN"'I. (I.IIV ]1.72) INTELECTUAL)
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64
ANDREA M. ORHlUELA
La Corte Suprema confirma la sentencia recurrida porque:
_ Una cosa es el derecho:l informar y otra es que a través de ese derecho se cometan dolitos
que queden impunes. La revista se al infonnar lesionando la intimidad ole Balbin, que
aun siendo una persona pública gozaba del derecho a conservar cierta esfera intima.
_ La libertad de prensa implica la facultad de publicar ideas sin el previo control del Estado
sobre 10 que se va a decir. Pero no asegurando \a impuni dad de quien utiliza este medio para
pcJjudicar a otros. caso en que el Estado poor.i castigar tales conductas.
- El derecho a la privacidad (art . 19 y arto 11 incs. 2 y 3 de la CADH) protege acciones,
hechos o datos que están reservados al propio individuo y cuya divulgación por los cxtrailos
significa un peligro para la intimidnd.
_ El derecho a la privacidad comprende no sólo la esfera doméstica sino otros aspectos de la
personalidad (integridad corporal o la imagen) y nadie pue<le inmiscuirse en la vida privada de
una persona ni violar áreas de su actividad no destinadas a ser difundidas.
- En las personas públicas como IJalbin,]Xlr razones de interés general, se justifica la intro,
misión en temas relacionados con su actividad pero no invadiendo su ámbito de privacidad que
debe ser respetado por la prensa.
- La libertad de expresión (que incluye el derecho de dar y recibir información) no es abso,
luta: deben castigarse sus abusos que violen el derecho a la intimidad.
, El derecho a la privacidad tiene rango eOllstitueional y abarca un área de exclusión sólo
reservada a cada persona.
Fal10i sobre penaliza(i6r1 del ronsumo de drogas y derecho a la
1) Colavini: se resuelve a Favor de la penal ización
2j Bazt(rrka y Caplllho: se resuelve en contra de la penalización
3) Montalvo: se vuelve a resolver a favor de la penalización.
Fallo Colavini (197&): Colavini fue detenido por una comisión policial porque le encontra,
ron en la ropa 2 cigarrillos de marihuana.
La ley 20.171 de estupefacientes, penalizaba en su arto 6 la tenencia de drogas aunque
estuviesen destinadas al consumo personal. Colavini fue condenado tanto en 1 ra. como en 2da.
instancia, a la pena de 2 ai'os de prisión cn suspenso y S 5.000 de multa como autor del delito de
tenencia de estupefacientes.
Colavini interpuso recurso extraordinario impugnando la constitucionalidad de la ley: el con-
sumo de drogas es una acción privada inocua para tel"l:eros, al penalizarla se viola el art. 19 eN.
La Corte confilTfl.ól la sentencia condenatoria, rechazando la impugnación de la ley:
_ El consumo de drogas conl leva consecuencias perjudiciales para la sociedad (destruye la
familia, la economía y moral de los pueblos, genera delincuencia, cte .)
- El consumidor es indispensable en la cadena del tráfico de estupefacientes (si no existiera,
no habria interés económico en comercializar la droga).
- Por eso la tenencia de estupefacientes para consumo personal excede los limites de las
acciones privadas amparadas por el art. 19 CN al ser riesgosa para la seguridad social .
_ El Estado puede penalizar dicha condueta sin violar por eso el derecho a la intimidad
Fallo BQ7.lerrka (1986): la ley 20171 de estupefacientes, penalizaba en su art. 61a tenen-
cia de drogas aunque estuviesen destinadas al consumo personal. Dazlemea fuc condenado a la
pena de 1 ai'o de prisión cn suspenso y S200 de multa, como autor del delito de tenencia de
estupdacientes. La Cámara confirmó la condena. f
Contra tal sentencia, el interesado interpuso recurso extraordinario impugnando la
constitucionalidad de la mencionada disposición, por re,ullar a su criterio, violatoria del dere-
cho a al privacidad (art. 19 CN).
La Corte Suprema revocó la sentencia apelada y dcclaróla inconstitucionalidad del art. 6 de
la ley 20771: no debe penalizarse el consumo de drogas por constituir una acción privada exenta
de la autoridat! de los jueces.
FOTOCOPtAR ESTE LIBR.O ES DELITO. A LOS tNFRACTORES LES CORRESJ>ONOF.N
LAS PENAS DEL ART. t 72 DEL CODIGO r ENAl. (!J!Y 1l.7t1 ,l. PROPtEDAD t NTllLECi \l AL)
CONSTITUCiÓN NACIONAL COME/.'I/TADA
" El art. 19 CN ampara conductas desarrolladas dentro de la esfera privada (acciones reali,
l,adas en la intimidad y actos realizados en público que no perjudiquen a terceros).
, No está probado que penalizar la tenencia evite peligros concretos el orden público.
, El Estado nn dehe imponer ideales de vida. mcticndose en las acciones privadas de los
hombres , sino darles lihertad para que ellos elijan.
- El consumo de drogas es generalmente consecuencia de presiones ejercidas por el trafi,
cm\lc quien con su actuar perjudica a terceros. Su conducta excede el ámbito de privacidad
f1rOlcgido por el art. 19.
Fallo Capalbo (19R6)pcnalización del consumo de drogas y derecho a la privacidad: Capalbo
fue condenado a la pena de 1 año de prisión y multa, como autor del delito de lencncia de
estupefacientes (ver Bazterrica)
La Cámara confirmó la condena. Contra tal sentencia, el interesado interpuso recurso ex-
traordinario impugnando la constitucionalidad de la mencionada disposición, por resultar a su
cri terio, del derecho a al privacidad (art. 19 eN).
La Corte Suprema: revocó la sentencia apelada porque no debe penalizarse el consumo de
drogas por constituir una acción privada exenta de la autoridad de los jueces (remite a lo resuel-
llJ en Ualterrica ya quc se falló igual).
Fallo 1'.1ontalvo (1990): Montalvo fue condenado a la pena de 1 año de prisión y al pago
,le una mult3 como autor del delito de tenencia de drogas (ley 20.771).
Montalvo apela la sentencia. Mientras tanto se dicta una ley que baja el monto de las penas
pura el delito de tenencia. La Cámara por ello reduce la condena. Montalvo intcrpone de todas
rUTi nas recurso extraordinario porque:
- Allener la droga para consumo personal 110 a 3ros.
- Se viola el art. 19 CN: las acciones privadas quo no perjudiquen a los demás quedan fuera
ámbito de la ley y de la just icia.
- Esm ley ya fue declarada inconstitucional en los casos "Baztcrrica" y '·Capalbo".
La Corte rechaza los argumentos de Montalvo y dice quc la ley es
-el drogadicto exterioriza sus actos en conductas nocivas para la moralidad y salubri dad
tu1blica por eso penar el consumo no viola el art. 19 que sólo se refiere a las acciones privadas
'Iue "de ningún modo'· afecten a terceros.
• en los casos "Baztcrrica" y "Capalbo" la Corte dio una postura que bizo aumentar el
COIISOIOO. Por eso la Corte deja de lado estos antecedentes y penaliza la tenencia sin afectar
Illnguna garantía constitucional.
, el consumo de estupefacientes excede el ámbito de privacidad (art. 19 eN) porque pone en
desgo la seguridad y moralidad públ ica.
, el Estodo al reprimir dicha conducta 110 afecta ninguna garantia constitucional.
Se hace una distinción entre ética privada (aquella reservada a Dios y protcgida por el 3rt.
I!)) y ética pública (en donde e,tán en juego los intereses de 3ros.).
Esfera privada : no es aquella integrada por acciones realizadas en la intimi dad, sino aqll e-
1111 Int egrada por acciones que no ofendan a la moral y orden públicos ni a 3ros.
Z) El principio de legalidad (o de clausura) establece que las prohibicio-
nes u órdenes deben surgir de una ley dictada por el Poder Legislativo (salvo
UIOS especificas en donde el Poder Ejeculivodicta algunas normas) y que de esta fonna el
Individuo hacer todo lo que no esté prohibido por dichas leyes: "todo lo
q ue no está prohibido está pennitido". La leyes el limite y la garantía de la
Ilbl!rlad por eso sus prohibiciones deben ser razonables y justas.
I'OTOCOP1AR LIBRO ES DELJTO. A t,OS lNFllflCTOII ES LES CORIIESPONDEN
I AS OllL AU. 112 OBL CODlGO PENAL (LEY 110 m ck PI'I,OP1EOAt) tNTELI!CTUAL)
65
66
;¡'+l'
A N[) REA M . O RUl UEU
Fallo BlIhamondt'Z (1993) objeción de cond encia: Marcc10 &lhamondez internado en un
hos pital de Usltuaia a rnil de una hemorragia digestiva, se negó a recibir transfusiones de
sangre porque era eontrario a las erenK:ias del cul to "testigos de Jehov!" que profcsaba.
Ira. Instancia: le rechazan la negativa. La Cámara de Apelaciones ordenó la transfusión
basándose en que la decisión de l3ahamondez constituia un "suicidio lentificado".
Los j ueces sostuvieron que la libertad de conciencia no podla aniquilar el dcrecho a la vida
por ser este último un bien supremo.
Bahamondcz interpuso recurso extraordinario alegando que la transfusión ordenada en con-
tra de su voluntad resultaba violatoria de la libertad de culto y del principio de reserva, pero
antes de que la Corte re.solvil'Ta. Ilahamondez se recuperó de 'u afee<:ión sin ser lransfundido y
fue dado de alta.
La Corte Suprema resolvió no pronunciarse sobre el foodo del as unto dcbido a que !'OC falta
de agravio concreto la cuestión se habia tomado abstracta. Pero algunos j ueces dieron su voto:
- El Estado debe tutelar la integridad fisicn y la vida de las personas prohibiendo la eutana·
sia y el consumo de drogas. pero Baltamondez no busca la muene si no preservar sus ideas
reli giosas sin afectar a terceros por eso no puede transfundido en contra de su conciencia
religiosa y el Estado no puede meterse (art . 19: ámbito de libertad)
. Obligar a Bahamondez (persona capaz y mayor de edad) a ser transfundido en contra de su
voluntad les;onarla s u inlimidad corpora1.
_ Las restriccioncs a la libertad de conciencia sólo podrlan justificarse en virtud de un
interés público relevante. lo que en el caso no se vcrifica.
• La libertad religiosa comprende el derecho a la objeción de concicncia (posibilidad de
incumplir un mandato de la autoridad cuando resulta contrario a las convicciones mis Intimas )'
siempro que con ell" no se perjudi que a tereeros).
Fallo Portillo (comentado en art. 21).
Los Menonitas en la Pampa ( 1998) sobre libertad de conciencia y deber de edllCar: los
menonitas son una religión de origen alerrdin estable<:idos en la provincia de la Pampa
desde hace vari os años. Ell os no quieren tener con lacto con Olras culturas (para preservar la de
ellos: hablan aleman antiguo, trabajan la ti erra, no usan luz. ni gas, ni autos. cte. y estudian la
Biblia solamente). Pero la provincia debe cumplir con la obligatoria y la incorpora-
ción del idioma nacional nrmoniziÍndolos con la libertad de conciencia y culto de los menonitas
(an s. 19, 20, 75 incs.17 y 19). Se llegó a una solución: sc les el castellano pero dentro
de su comunidad.
Art. 20.- [EXTRANJEROS. NATURAlIZACIÓN].- Los extranjeros gozan
en el territorio de la Nadón de todos los derechos civiles del ciu-
dadano; pueden ejercer su industria, comercio y profesión; po-
seer bienes raíces, comprarlos y enajenarlos; navegar los ríos y
costas; ejercer libremente su culto; testar y casarse conforme a
las leyes. No están obligados a admitir la ciudadanía, ni pagar
contribuciones fot7osas extraordinarias. Obtienen nacionalización
residiendo dos años continuos en ta Nación; pero la autoridad
puede acortar este término a favor del que lo solicite, alegando y
probando servicios a la República.
Este artículo establ ece e l principio d e igualda d entre ext r a nj e ros y duda-
d a nos a rgent inos. Esto significa que tienen l os mi smos derech os c iv il es. socia-
les y eco nó micos (enume rados en este art. y en e l arto 14 y 14 b is y en el 33).
FOTOCOPIAR ESTE UBRO ES DELITO. A LOS !NFRACTORES LES CORRESPONDEN
LAS r ENII$ DEI. ART. !'l DB L COO!CO PENAL (LEY! L'll cl.I'ROPII!OAO INTELECTUAL)
CONSTITIJCIÓN N ACIONAL COMENTADA
T i en e n de rech o a ser n atur a li zados, es dec ir que no e s una obl igación :
pue d en segui r vivien do e n el país con su nac ionali dad y los únicos
c hos a los que n o podrán acceder serán a los políti co s (votar y ser VOlados para
carg:os del Gobierno).
La n aci onali dad se logra vi v iendo 2 años continuos e n el Paí s s alvo que
t enga hijos argent inos o q u e se case con una persona argentina, etc. en cuyo
caso el tiempo requerido se acorta.
¿Por qué se fomentó fa inmigrad on? Porque hace varios años el p aís
tenía m uy pocos habitantes y eran indispensables para log rar su desarro llo.
Los extra nj eros no d eb en p agar contribuciones ext raord i narias, es decir
Ilquell as q ue se les apli caria sól o por ser extranje ros.
Art. 21.- [DEFENSA DE LA PATRIA Y DE LA CONSTtTUCIÓN] .- Todo ciuda-
dano argentino está obligado a armarse en defensa de la Patria y
de esta Constitución, conforme a las leyes que al efecto dicte el
Congreso y a los decretos del Ejecutivo Nacional. Los ciudadanos
por naturalización, son libres de prestar o no este servicio por el
término de di ez años contados desde el día en que obtengan su
carta de ciudadanía.
Este a rtículo impone un a o blig a c ión p a ra todos 105 ciudada nos a rge nti-
11 05: defender la patri a y la Conslituci ó n portando annas, só lo baj o la f o rma y
liempo que indique la ley. Est o signi fica que no se p uede sali r a l a call e armado
() hacer un grupo armado para cumplirobjecivos fuera del tiempo y fonna indi-
ca do por una ley (ej: ir a la Cordi11era a luchar contra los chilenos para defender el territorio
o ir a recuperar las islas Malvinas).
Fallo (1989) sobre objeción de conciencia e Interpretación anTlÓnica dc la Consti-
tl lCión: Portill o debla cumplir con el Servicio Militar Obligatorio (hoy derogado), pero no se
I,resentó basándose en que l. le)' de servicio militar obligatorio violaba su libertad de concien-
cia (an. 14 eN): él eomo católico no podía portar armas para lIIatar al prój imo (5to_ mandamien-
10 : no matarás). La Corte dijo que:
- Las obl igaciones. al igual que los derechos. son relativos y deben limilarse razonablemen-
te Con leyes que reglamenten su ejercicio.
- Como chocan la libertad de cul to (art . 14 y 20 CN) coo la obligación de armarse en
tlerensa de la patria (art . 21) se deben armonizar: se condenaron a Portillo al cumplimiento del
,crvieio militar pero sin el empIco de armas. asistiendo a los que sí las portaban (y se le agregó,
ano dc un tiempo más por no haberse presentado cuando debla). No eximió al actor
dc sus deberes para con cl Estado, pero tampoco lesionó sus convicciones rel igiosas.
67
Art. 22.- [SISTEMA REPRESENTATIVO. DELITO OE SEDICIÓN].- El pueblo IIIIB
no delibera ni gobierna, sino por medio de sus representantes y
autoridades creadas por esta Constitución. Toda fuerza annada o
reunión de personas que se atribuya los derechos del pueblo y
peticione a nombre de éste, comete delito de sedición.
POTOCOI' IAR ESTE LtBRO ES DELITO. A LOS tNI'RACTORES LES CORRESPONOF.N
LM PBNAS DEL ART. !7l DI!L CODlCO r ENAL (LEY 1\ .7lJ d. PROPtEDAD tNTELECTUAL)
6&
1M.
ÁJ"IDRI-:A M. ORJIl UELA
Este artícul o reafirma la forma de gobierno representativa (ver arto 1): el
pueblo soberano delega su soberania en personas elegidas por el a través del
voto, es decir, en sus representantes y autoridades (jueces, ministros, clC).
En la segunda pilrle nos habla del delito de sedición, que consiste en que
un grupo de personas o fuerza armada se subleve en contra del Gobierno O
peticione en nombre del pueblo, como si estuvieran representándolo (la imica
fonna de que el puebLo exprese su vohmtlld es a través del volo). Esto se relac iona con e l
delito de rebeli ón y el de sedición del Código Penal (arts. 229 y 230).
Art. 23.- [ESTADO DE SITIO].- En caso de conmoción interior o d,e
ataque exterior que pongan en peligro el ejercido de Consti-
tución y de las autoridades creada por ella, se en esta-
do de sitio la provincia o territorio en eXista ,la
ción del orden, quedando suspensas alll las ,constitu-
cionales, Pero durante esta suspensión no podra el de
la República condenar por sí ni aplicar penas, Su poder se limita-
rá en tal caso respecto de las personaS, a arrestar o trasladarlas
de un punto a otro de la Nación, si ellas no prefiriesen salir fuera
del territor io argentino.
El Estado d e s itio es un ins tituto de emergencia (transitorio y excepcional)
cuyo fin es defender a las autoridades y principios constituc ionales, 2
si tuaciones de peligro gr aves e imposibles de resolverse por los mccams-
mas ordinarios:
1) Conmoción in terior : cuando haya una alteración grave pu-
blico como para que peligre la es tabilidad de los principios conshtuclOnal es
o de las autoridades (cj: cuando hay inestabilidad po1itica o mucha pobreza que lleve a la
!lente c cometer saque05 como ocurrió nutslro pais en diciembre del 2001; cuando hay
rebelioJH:s o sublevaciones; etc).
En este caso el estado de s itio 10 dedara el Congr eso y s i eSllÍ e n receso lo
declara el Poder Ejecutivo, y luego aquél deberá convalidarlo. . .
2) Ataque ext erior: cuando recibimos de un país extranjero, una mvaSlón a
nuestro suelo o declaración fonnal de guerra o peligro de que ello ocurra. En este
caso el eslado de sitio lo declara el Poder Ejecutivo con acuerdo del Senado.
• R eq uisit os del estado d e s itio:
a) Debe limit arse a la provincia, territo,io (o varios puntos del país) en
donde esté el problema social y
b) Debe ser por un tiempo li mitado. . .
c:) Debe ex.iSlir gravedad: peli gro cie rlo y conc reto que afecte la estabth-
dad institucional de los poderes politi cos .
• Se suspenden las garantías constitucionales, pero sólo las mín imas
indi spensables (libcl1ad lisiea -es deci r el hábcas corpus-, derechos de reuni ón y de prenS:!.,
FOTOCOPt AR ESTE LI BRO ES DELI TO. A LOS INFRACTORES LES CORRESPONDEN
I.AS DEI. ART. 111 DEL CODUJO rENAL (LEY 11.1l) do rROI'll!OAO INTEU!CTUAL)
C ONSTITUCI ÓN NACIONAL COMENTADA
ele.) y ade más cada caso concreto de suspensión debe tener relación eon el
problema que originó d icho estado (e; : si el motivo es una rebelión militar no se puede
prohibir imprimir una revista de moda o una hacer una reunión rel igiosa). El estado de s itio
no suspende ni la vigenci a de la Constitución ni la divis ión de poderes.
• El Presidente puede aplicar 2 medid as de seguridad:
- arrestar a personas o
- trasladarlas de un lugar a otro del país salvo que ellas prefiernn irse del mismo.
Ni siquie ra e n esta si tuac ión el Poder Ejeculivo está habilitado para apli -
car penas o condenas.
Fallo Timerman Jacobo (1978) sobre estado de sit io y hábeas corpus: Jacobo Timcrman
rue arrcstado por disposición del !'.E.N. en virtud del decreto 1093n7 ('puede am:starse por
directa y estrecha relación oon las causas que motivaron la declaración del estado de sitio') a
pedido del Comando en Jere del Ejtrcito, en relaciÓn con la investigación del 'caso Gravier'. su
esposa interpuso habca. corpus porque:
- la Cámara de apelaciones no había ejercido el de sobre el
dictado en vi rtud del estado de sitio.
- el arresto fue en relación con la investi gación del ' Caso Gravier'. A partir del momento en
que se lo desvinculó de este caso, el arresto dej ó de tener justificación.
Corte: sostiene que el P.E.N. debe ejercer ra7.Qnabtemente tiene los poderes de exccpción
del art. 23 CN. Ese: control que debe hacer el Poder Judici al consiste en verificar si el acto de
de la libertad personal) es proporcional a los tines perseguidos can la
declaración del estavo de sitio.
Timcrm:m ha cesado de estar a disposición del Comando con lo cual aparece inexistente la
mot ivación que sustentaba el am:sto.
Fallo: se revoca la sentencia y se hace lugar al habeas corpus en cuanto se relaciona con la
privación de la libertad de! ciudadano hcooo Timerman por el decreto I093n7.
Fallo Mayor Granoda, Jorge l·torudo si recurso de hábeas Granada, mayor retira-
(10 ejército. fue detenido junto a varias personus más por un decreto del Poder Ejecutivo
dletado a raíz dcl estado de si ti o, quc dispus o su 3rre5l0. Contra esto se interpuso recurso de
hábcas corpus pidiendo la ineonstitucionalidad del decreto y del estado de sitio.
Ira instancia: se declaró la del decreto y se ordena la libertad de Gra-
nada. Se apel a la decisión. l.a camal'll rechaza el recurso de hábcas corpus.
La Corte dijo que el Poder Ejecutivo no se ha excedido en sus limitcs y que la detención fue
legal porque estaba el decreto.
El Poder Judici al puede examinar la legi timidad del marco cn el que se dcclara el estado de
l itio y la competencia del órgano que lo establece. Debe ver el contexto en que se hace la
detcnción evaluando el potencial peligro para la estabi lidad de las insti luciones, y la magnitud
de las restriccioncs a los dcre<:AoS individuales que ori gincn las medidas adoptadas. El podcrdel
presi (lt-nte de arre.tar durante el e.tado dt silio es limitado: no puede coodenar o aplicar penas
y debe poner al detenido a disposición del juez para que él juzgue y condene.
Art_ 24_- [REfORMA DE LA LEGlSLACIÓN. JUICIO POR J URADOS] . - El Con-
greso promoverá la reforma de la actual legislación en todos sus
ramos, y el estableci miento del juicio por jurados.
Con la Revolución de Mayo surg ió un cambio en c uanto al régimen
político, pe ro las leyes seguían s iendo las españolas (ya que eramos una colonia
f OTOCOPtAR eSTe Lt6RO es oeUTO. A LOS INfRACTORES US CORRESPONDEN
LAS P2NAS I)EL ART. 112 021. C00100 PIINAL (1.I1Y It.m d. raOrlp.OAP tNTtUCTUA4
69
70
ANDREA M. ORJllIJELA
de Espafta). Es por este motivo que el artículo impone (si n plato alguno) la re-
forma de dichas leyes.
Juicio por jurados: es propio del detecbo anglosaj ón y consiste en some-
ter al veredicto de un cuerpo popular eljuzgamienlo de presuntos deli tos. Lo
vemos en las pelí culas de habla inglesa: en el juicio el abogado trata de impo-
nef su postura a un grupo de t 2 ciudadanos comunes (amas de casa, mtdicos, car-
pinleros, t IC) ajenos al conflicto a resolver.
Pata cada juicio se convoca a diferentes personas y es un deber civil , como
el ser presidente de mesa en las votaciones. Estan ubicados en una trihuna al
costado del juez y al final del juicio, a traves de una votación, resuelven el
caso. De todas fonnas en nuestro país no existe todavía dicho sistema.
Art. 25.- [PolmCA INMIGRATORIA].- El Gobiemo Federal fomenta-
rá I ~ inmigración europea; y no pOdrá restringir, limitar ni gravar
con impuesto alguno la entrada E!n el territorio argentino de los
extranjeros que traigan por objeto labrar la tierra, mejorar las
industrias, e introducir y enseñar las ciencias y las artes.
Este artículo reitera el eSIÍmulo a la inmigración: entrada, admisión y no
res tricción de e.ytranjeros que quieran trabajar en el país, para que Jo desarro-
llen, ya que nuestro suelo estaba bastante despoblado.
Recordemos que el lema deAlberdi era ftgobernar es poblar". Si bien hace
mención a la inmigración emopea (porque se consideraba que era más all n a
nuestra forma de vida y culrura) hoy se extiende a la no europea lambien.
Art. 26.- (Rios UITf.ItIORES: UIIERTAD DE runGAClóN].- La navegadón
de los ños interiores de la Nación es libre para todas las bande-
ras, con sujeción unicamente a los reglamentos que dicte la au-
toridad nacional.
Acá también se rei tera ( .... er art!;. 9 a 12) el principi o de libertad de navegación
comercial (es decir cargar. transportar y descargar mercadcria en los puertos del país) por
nos interi ores a todo los buques (no impwta de que país o pro ....incia sean).
Su fin fue favorecer el comercio interprovine ial, evitando que (a causa de
normas provinciales) se entorpezca la circulación dc mercaderia y por ende el
progreso del pais. Esta libertad va a ser limi tada a !raves de los reglamentos
que van a indicar la fonna de navegar: cuántos kilos cargar, por dónde navegar
de dia y por dónde de noche, etc.
Art. 27.- [POÚT1CA INTERNACIONAL. TItATADOS].- El Gobierno Federal
está obligado a afianzar sus relaciones de paz y comercio con l as
potencias extranjeras por medio de tratados que estén en con-
POTOCOPIAR ESTE UBRO ES DELITO." LOS INFR ACTORES LES CORII.I!SPONDIIN
I.AS ~ I I N A S Dl! l ART. l7l DI! L CODICO PENAL (LEY I1.W d.1'I10r11!1)AD lNTIIIJ!CTUAL.:)
CONSTITUCiÓN NACIONAL COMENTADA
formidad con los principios de derecho público establecidos en
esta Constitución.
Este artículo nos indica que el Gobierno debe firmar tratados internaciona-
les para mantener la paz a través de las buenas relaciones y evitando guerras.
Pueden basarse en la integración económi ca (ej: el T11I tadode A5unción instituyó
el Mercosur: mercado comim del sur) logrando que los paises integrantes inlercambien
sus culturas. En la actualidad a partir de la refonna del año 1994 hay una serie
de tratados que tienen rango constitucional.
Desde ya que todos los tratados deben respetar los principios fundamenta-
les de la Constitución, ley máxima de nuestro ordenamiento (principios ya .... istos:
libertad, igualdad, ele.).
Le corresponde al Presidente negociar y finnar el tratado y al Congreso,
uprobar o rechazarl o ( .... er arto 31 y 75 incs. 22 y 24).
71
Art. 28.- [INALTERABILIDAD DE LAS NORMAS CONSTlTUCIONALES].- Los prin- I'I'M:'
cipios, garantías y derechos reconocidos en los anteriores artícu-
los, no podrán ser alterados por las leyes que reglamenten su
ejercicio.
Aquí se establecen 2 principios:
1) Inalterabilidad: es la garantía de que los derechos reconocidos en la
Constitución no van a sufrir alteraciones.
2) RaZonabilidad: los derechos no son absolutos sino relativos, esto signi-
fica que son restringidos, reglamentados a través de leyes dietadas por el Con-
greso. (Ej: I:IJ el arto 17 se babia de la expropiación I O hay una ley tspeclfiC3 que dict romo
hacerla: la 21.499). Estas leyes deben ser razonables y 00 deben nunca alterar el
derecho que están reglamentando, porque de ser así dejarían de tener validez.
Entonces, si la ley restringe al derecho es válida; si lo altera es inváli da.
Obviamente que para saber si hay alteración o no del derecho, se debe analizar
cada caso en concreto y ver si la restri cción es necesaria para cumplir con el
objeto que quiere la ley, o si por el contrario, aquél podria lograrse con otra
medida menos severa.
Ejemplos:
• Si se regula la liberlad de expresión para evitar que, con su abuso se pueda
ofender, injuriar o calumniar a inocentes, o instigar a la comisión de delitos, se estará
cu mpliendo con este fin, sin aherar aquel derecho; pero si para lograr el mi smo obje-
tívo se procede a la censura previ a, la medida será excesiva y dejará de ser razonable
(en este caso, además, será inconstitucional) .
• El hurto puede ser penado con prisión de 1 mes a 3 MOS, y es el juez quien decide
que pena impondrá Pero si aplica el máximo de la pena a un hombre que, por primera
ve/., hurta algo de peco ....alor, su sentencia, si bien lIj uslada a Derecho, no será razonable.
VOTOCOPIAR ESTE LHlR.O I!S DELITO. A lOS lNPRACTORES LES CORRESPONDEN
LAS rENAS DBL ART. 171 0 1110 COOIGO rENAL (Lit Y 11 7U do r Rol'IEOAO INTELECTUAL)
72
ANDREA M. ORlHUELA
.. Si para ordenar el Iránsito, la Municipalidad restrinje la circulación de vehículos
en un área dctcmlinada y en cierto horario, la medi da podrá ser razonable ; pero si
prohíbe tot almente la ci rculac ión, estará alterando el derecho de transitar.
• Poder de policía: es la facultad del Estado de limitar los derechos subje-
tivos por el bien de la comunidad y sus caracteristicas son:
- Lo ejerce el Congreso cuando dicta normas y el Poder Ejecutivo cuando
dicta decrelos;
- Debe respetar los principios de legalidad y razonabilidad y el núcleo fun-
damental de derechos humanos.
Hay 2 fanTIas de aplicarlo:
- en sentido restringido: potestad constitucional del gobierno para esta-
blecer limitaciones a la libert ad individual por razones de moralidad, salubri-
dad y seguridad.
- en sentido amplio: abarca además las limitaciones impuestas por razones
económicas y de orden público. (Ver arto 75 inc. 18 fallo Cine callao)
Art. 29.· [PROHIBICIÓN DE OTORGAR FACULTADES EXTRAORDINARIAS AL Po·
DER EJECUTIVO].· El Congreso no puede conceder al Ejecutivo nacio·
nal, ni las Legislaturas provinciales a los gobernadores de pro·
vincias, facultades extraordinarias, ni la suma del poder público,
ni otorgarles sumisiones o supremacías por las que la vida, el
honor o las fortunas de los argentinos queden a merced de go·
biernos o persona alguna. Actos de esta naturaleza llevan cOnsi ·
go una nulidad insanable y sujetarán a los que los formulen, con-
sientan o firmen, a la responsabilidad y pena de los infames trai-
dores a la Patria.
Para analizar este artículo debemos remontamos a la época de Rosas, go-
bernador de Bs. As. quien gobernó teniendo la suma de los tres poderes: es
decir que bacía y ejecutaba las leyes, y además juzgaba.
Para tenninar con esa especie de dictadura es que se prohibe al Congreso y a
la legislatura provincial darle respectivamente, al Poder Ejecutivo o al goberna-
dor la suma de poderes o facultades extraordinarias (cj: facultad de dictar leyes).
Además establece para aquellos que realicen, propongan o consientan dar
o recibir dichas facultades, la misma pena que se le aplica al dclito denomina·
do "infames traidores a la patria" (an. 215 Código Penal): prisi ón perpetua.
KiI'.,' Art. 30.- [REFORMA DE LA CONSTrTUCIÓN].· la Constitución puede
reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes. la necesidad
de reforma debe ser declarada por el Congreso con el voto de dos
terceras partes, al menos, de sus miembros; pero no se efectuará
sino por una Convención convocada al efecto.
FOTOCOPIAR ESTE LIBRO ES DELITO. A 1.0S INFRACTORES I.ES COItRESI'ONDEN
I.AS PI!NAS I)E1. ART. t?l Del. CODlGO I' ENA1. [LEY I t.7il dr I'ROrmDAD tNTB1.I'.CTUAq
CONSTITlJCIÓN NACIONAL COJ\lENTAIlA
La reforma de una Constitución puede hacerse en forma total o parcial
pero nunca se podrán refonnar sus contenidos pétreos (son 4 según Bidart Campos):
1. Tener una repóblica como fonna de gobierno;
2. Un federalismo como forma de Estado;
3. Una democracia como forma de Estado y
4. La confesionalidad del Estado.
El procedimiento de la refonna va a depender de la clase de constitución:
.. Si la constitución es ncxible (como en IngJ;¡terra) la reforma se hace por el
mismo procedimiento que para sancionar o modificar una ley camón (es decir
que la tarea completa la realiza el Congreso).
.. Si la constitución es rígida (comu en Argentina o Estados Unido,) la refonna
debe hacerse a través de un procedimiento especial que consta de 2 partes:
1) Etapa preconstituyente: en donde el Congreso a través de una ley decla-
ra que es indispensable hacer la refomla y cuales son los temas que
deben ser sometidos a dicha modificación.
2) Etapa constituyente: en donde un grupo de gente (llamado convenci6n
constituycnte) convocada especialmente para hacer esta reforma, va a
decidir si esos temas propuestos por el Congreso se reforman o no y
cómo quedarán.
• Convención Constituyente: está int egrada por la misma cantidad de
miembros que hay en el Congreso (es decir diputados y de cada provincia y
federa l) y su elección es directa.
Requisitos para integrar la Convención {s{Jn los mismos (¡ue para ser diputado):
- Tener mínimo 25 años ;
- 4 años de ciudadanía en ejercicio;
- Ser natural de la provincia o con 2 años de residencia inmediata;
- No ser miembro del Poder Judicial.
Sobre la int erpretac ión de este art. 30 hubo una discrepancia en cuanto a
la mayoría exi gida: ¿la mayoría era sobre los miembros totales del COllgreso
o sobre los presentes en la sesión que votara la ley? Se decidió que se trataba
de esta última.
Fallo "Soria de GUl'rrero el S.A. Bodegas v Viñedos Pulcota (1963] Control
Judicial de constitucionalidad de la reforma constilucional: Soria de GUerrero rue despedida por
la Sociedad '"\3odega, y Viíledos Pu1cnta hnos." por Imber participado en una huelga laboral.
I'or eso interpuso demanda contra la sociedod por violaci6n del derecho de huelga garantizado
pur el 3rt. 14 bi, de la Constitución Nacional.
Juez de Ira. instancia: declar61a legalidad de la que 1110tivó el despido e him lugar
11 la demanda por considerar arbitraria la medida tominla por la S.A.
de Apelaciollcs: confirma la sentencia. La S.A. demandada interpus() recurso
alcgando la inconstitucionalidad de! art. 14 bis. de la Const itución Nacional
porqllc al s'l11cionarse csk articulo no se cumplió COl\ normas del inlcrno de la
POTOCOJlI,\R ESTe l. lURO ES DELITO. A tOS tNPRACTORP.S U:$ CORRf.SPON1)EN
I AS ART. In!)E1. COL)IGO t'EN"!. (t1lY It .llJ J. rROt'lIlDAon,m;I.ECTUAt.l
73
ANDRt:A M. ORIIIUELA
Reformadora que exigla una reunión posterior para aprobar el acta y la versión
de la sanción.
La Corte Suprema declaró la improccdencia de! recurso intemuesto:
- Para preservar la división de poderes, la Corte no puede analizar el procedimiento adopla-
do CTI1a (onnación y sanción de las leyes o de reforma (salvo que se verifiqlJ<: la violación de los
requisi tos minimos e indispensables que condicionan la creación de una ley o el procedimiento
de reforma constitudonal). No se observa CTI eSle caso eoocreto que la sanción del arto 14 bis
quede comprendido en este supuesto excepcional. Por eso el recul"$O fue denegado (por ser una
cuestión no justiciable).
Sentó doctrina: en us{) de incumplimiento dc 10$ requi si tos mínimus e
que dcben rupetarse al reformar la eN, f l Poder Judidal UIIÍ habilitado para controlar
su eonstituclonalldad.
conlrol de
de Corrienlu sancionó
de la provincia.
los ans. 15g y 1 S9 i . 1 entre otros.
Para !levar a cabo la reforma 1 se convocó a una Reformadora
Provincial" para que estableciera qué articulos modificar. Esta reforma cre610s cargos de Vice-
intendente y de convencional es conslituyentes municipales. R!os pidió la nulidad parcial de la
reforma porque la creación de esos cargos no estaba prevista en la ley 4593.
El Superior Tribunal de de Corrientes rechazó la demanda que la
Convención real izó la reforma de manera adecoada.
Ríos presentó WI IttlfrSO extraordinario invocando arbilrariedad y gravedad instilucional
que le fúe denegarlo. Por ello se presentó ante la Corte Suprema.
la Corte Suprema dej¡(st ima la queja diciendo que:
_ Rlos tiene derecho a impugnar la reforma como ciudadano.
- lo relacionado con la reforma constitucional es materia justiciabk (la Corle puede
entonces resolver).
- las facultades de las "Convenciones Reformadoras" no son il imitadas, deben tratar puntos
predeterminados y la ley 4593 impllcitamenle permitía crear dichos cargO/¡.
Entonces: lo concerniente a una reforma constitucional es maleria justiciable y se afirma e!
principio de la limitación de iu facul tades de una 8Convenci6n Refonnadorn-.
Fallo Romfro Feris vs Estado Nacional sobre acción de amparo y control de
constitucionalidad: Romero Feris (convencional constituyente electo encargado de la reforma)
dedujo acción de amparo contra el Estado Nacional atacando de inconstitucional el articulo 5 de
la ley 24.309 (sobre necesidad de reforma de la CN) .
Este art. decia que la Convención podio. tratar separadamente los temas a reformar, salvo l()ll
incorporados en cl Nilcleo de Coinci dencias Básicas que serian votados en forma conjunta (los
aceptaba todos o los rech:lzaba todos).
Romero FCTÍs dijo que esto limitaba $ U paJ1iciparJón tn tSOS remas.
La. Cflmara reehal.ó el amparo l' Romero Feris prestntó recurso extraotdinario.
La COrle Suprema desestimó ese pedido poI"que: la Convención Constituyente ya regu-
lado la forma votar los temas del Núcleo a través de su reglamento. El Poder Judi cial no puede
intervenir en un proceso que ll evan los otros poderes (los cual es no vieron conflicto alguno).
DisidC'nda: Fay!.
_ El an. 5 de la ley 24.309 viola el procedimiento que lcsitima la reforma:
Art. 1: los convencionale.s representan al puC'blo, si se aFecta su participación libre e inde-
pendiente Se' limila indirectamente al pueblo.
ArL 30: el Congreso no puede asumir funciones cons.ituyentes ni conveni r a la Convención
en un órgano de ratífi..,adón de una reforma h,:cha por el Congreso.
- Las normas que adopte la Convención deben ser susceptibles de control judiciat de
constitucionalidad
FOTocort"R ESTE LIBRO ES DELITO." LOS INt'RACTORIlS ' .ES CORIl ESI' ONOEN
LAS rENAS Ol'il ART. t1l DEL C::OPlGO rENAL (LEY 11.1lJ do PtlOrlHOAD
CONSTITUCIÓN NACIONAL COMENTADA
• Reformas que tuvo nuestra Constitución y puntos mas importantes:
1- Reforma de 1860: el fundamento de esta reforma fue incorporar a Bue-
nos Aires a la República Argentina, ya que en la Constitución del '53 no estaba
incorporada (recordemos el tcma de la aduana visto anteriormente).
2- Convención Nacional d e 1866: se trataron los derecbos de exportación
(art. 4 y viejo 67 inc. 1)
3- Reforma de 1898: se modificó en número de habitantes para elegir di-
putados; el número de ministros del PE y la instalación de aduanas libres en el
s ur del país.
4- Reforflla de 1949: durante el gobierno de Perón se declaró la necesidad
de esta refonna con la diferencia de que no se estab leció su extención (no se
indicaron los puntos a rdormar). La sesión en donde se volO la ley del Congreso que
declaraba dich3 reforma no tuvo el voto de los 2/3 de los miembros del Con-
greso, sino de los presentes en la sesión.
5- Rerorma de 1957: al caer Perón en el '45 el Gobierno Provisional con-
s idera nula la reforma del '49 por tener vicios fonnales y declara la vigencia de
la constitución del ' 53 con las reformas de 1860, 1866, 1898. Luego, este go-
bierno provisional declara la nt.. -cesidad de hacer una reforma parcial a la Cons -
titución vigente. Esta reforma es muy importante ya que surgen en nuestro país
adelantos en cuanto al constituciona1ismo social (derechos sociales y econó-
micos: art. 14 bis).
6- Reforma de 1994: esta ultima refonna surge durante la presidencia de
Menem y el tema fundamental a tTatar era el de permitir la reelección ¡nmedía-
la del presidente en ejeTcicio (recordemos que el presidente en ejercicio debía dejar plisar
un mandato para volver a postularsc).
En diciembre de 1993 y a raíz del "Pacto de Olivos" (realizado entre Menern
y Alfonsin, presidentes del partido Justicialista y Radical respectivamente) se
sanciona la ley 24.309 sobre la reforma.
En este pacto hubo un intercambio de objetivos:
_ Se acepta la reelección (que es 10 que 'lutria Menem) pero
_ Se atenúa el poder del Presidente (que es 10 que quería AlfOnsín) como bajar de
6 años a 4 su mandato.
Deciden que no se va a alterar la parte dogmática de la Constitución (de-
claraciones, derechos y garantias) y además surge el Núcleo de Coincidencias Bá-
s icas (NCB) con los temas y contenidos a reformar. Este texto es luego apro-
bado por el Poder Legislati vo y se sanciona asi la ley 24.309 sobre la necesi-
dad de la reforma.
La di scusión surge porque el NCB es un paquete cerrado de nonnas a
reformar que lil Convención Constituyente (o Re formadora) debe aceptar o
rec hazar pero en fonna tOlal , no puede discutir cada cosa a refonnar en par-
ti culor. Yquc en reOl lidad, una vez que el Congreso declara la necesidad de 13
" OTOCOt"AR ESTE LIBRO ES OEI.I TO. 11 LOS INFRACTORES LESCOIlRESPONOEN
LAS DEI. ART, 111 OI!L CODtCl O t'ENA' . (LEY .1.12,) d. PRONED"O INfELECTUAL)
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ANDREA M . ORIHUELA
reforma y qué partes deben reformarse, es la Convención quien decide si ésta
se hace o no y si se hace cómo será el nuevo texto (siempre sin exceder los lemas
propuestos por el Congreso).
Entonces:
- El Congreso decide si es necesaria o no la reforma y su extensión;
- La Convención Constituyente decide la incorporación o no de las mo-
dificaciones y su contenido.
El 3rt. 2 de la ley 24.309 describe los temas que se podrán reformar.
Con esta reforma se crea al jefe de Gabinete de Ministros; se disminuye el
mandato de Presidente y Vice de 6 a 4 años y su reelección por un sólo período
en fanna inmediata al anterior (asi es como Mcncm logró ser reelecto); se elimina la
exigencia de que el Presidente sea católico; se establ ece la elección directa de
3 senadores (2 por la mayoría y 1 por la minoría) por cada provincia y por la Ciudad
de Buenos Aires y se reduce su mandato; elección directa de Presidente y Vi ce
por doble vuelta (ballonage).
A través de ciertas facultades dadas al Presidente, en lugar de atenuar su
poder, se fortaleció:
* de dictar decretos de necesidad y urgencia
* Posibil idad de vetar parcialmente leyes promulgando el resto de su contenido.
* Delegación legislativa en el Presidente.
Fallo Poli"" vs ¡'"der (1993) sobre acción de amparo y control de
constitucionalidad: en 199) el Poder Ejecutivo presentó ante Diputados (cámara de ori llen) el
texto de reforma constitucional de 1994. Diputados aprobó el proyecto can las 2/3 partes de sus
miembros, pero al pasar a Senadores (cámara revisora) esta modifíeólo referente a la duración
del mandato de senadores . El proyecto, en lugar de volver a Diputudos par.1 que apruebe la
modificación fue directamente remitido al Poder para su promulgación.
Pol ino y Bravo, impugnaron de inconstitucional dicha rerom13, como ciudadanos (por agra-
vio a sus derechos político,) y coml) diputados nacional es (por agravio al derecho de formular
en la cámara los planteas pertinentes) promoviendo una acción de amparo declarando la nulidad
del proceso reformativo.
1 ra. y 2da instancias: rechazan el pedido de los diputados.
Polino pide recurso por violación de garantías constitucionales.
La Corte declaró improcedente el R.E. por considerar que el demandante no tiene legitima-
ción ni como ciudadano ni como diputado, ya que debe existir un inlerés concreto, inmediato y
SUSlancial en la causa.
Art. 31.- [SUPREMACÍA DE LA CONSTlTIJCIÓN, LEYES NACIONALES Y TRATADOS
INTERNACIONALES].- Esta Constitución, las leyes de la Nación que en
su consecuencia se dicten por el Congreso y l os tratados con las
potencias extranjeras son la ley suprema de la Naci ón; y las au-
toridades de cada provincia están obligadas a conformarse a ella,
no obstante cualquiera disposición en contrario que contengan
las leyes o Constituciones provinciales, salvo para la Provincia de
rOTOCOI'IAR Il S·TE LIBRO ES DELITO. A 1.0S lNfRACTORU LES CORRESJ>ONI)F. N
L.AS rRNAS DEL ART. 112 DRL comGO l'ENAL ILEY 11.7ZJ d. t' ROt'mOA1) tNT1!I.ECTUAL}
CONSTITUCIÓN NACIONAL COMENTADA
Buenos Aires, los tratados ratificados después del pacto del 11
de noviembre de 1859.
Todas las normas (constituciones y provinciales, ordenanzas mllnicipales, decre-
LOS del Poder Ejecutivo Nacional ,Provi ncial o Municipal, etc.) deben respetar a la CN.
Este nrtículo trata 2 ternas fundamentales :
a) Supremacía de la Constitución Nacional : este artículo nos ind ica que
lodas las normas (constituciones y leyes provinciales, ordenanzas municipales, decretos del
Poder Ejecutivo Nacional ,Provincial o Municipal, etc .) deben respetar a la Constitu-
ción, la cual está por encima de ellas.
¿Qué pasa si una norma es contraria 11 la Constitución? Puede ser decl a-
ruda inconstitucional a través del control de constitucionalidad de las normas,
u cargo del Poder Judicial de la Nación. El arto 27 nos dice que el Gobierno no
puede celebrar tratados que estén en contra de la Constituci ón.
b) Orden de prelación de las normas: este artículo indica la jerarquía entre:
- El derecho federal y el provincial: e l primero (integrado por la Con,tilu-
ción Nacional, las leyes nacionales y los tr.llados internacionales) está por encima
del segundo.
- Constitución, tratados y leyes: en primer lugar está la Constitució n,
luego los tratados ratificados por nuestro país y por último las leyes
nacionales. Aunque algunos autores consideran que los tratados con
jerarquía consti tucional están por encima de la CN. Pero la jerarquía
entre Tratados y leyes debemos analizarla teniendo en cuenta la refor-
ma de 1994.
1) Hasta la reforma de 1994:
. El Tratado debe estar incorporado al Estado, y para ello hay teorias:
a) Teoría de adopción: se necesita una ley que adopte, incorpore el tratado
nI derecho interno y lo ponga en vigencia: luego de esto, si hay oposición con una
ley se aplicará la nonll a posterior. (principio: ley o tralado posterior deroga al anterior)
Esto se ve en el fallo Ekmekdjian clNeustadt de 1988: la Corte dijo que el
derecho a réplica establecido en el Pacto de San José no era operativo, sino
I)rogramático y que por ello el Congreso debía reglamentario a través de una ley.
b) Teoría de la bivalencía: alcanza con ratificar el tmtado para que se
incorpore al derecho interno. En el año 1992 la Corte opta por esta teoría en el
ru ll o Ekmekdjian c/Sofovích: el Tratado, aprobado y ratificado, en las condi-
ciones de su vigencia se aplica directamente. De esta forma le da operatividad
n sus cl áusulas.
El OT\. 27 de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados, dice
(¡L1C ninglLn Estado Parle de un tratado pucde dejar dc cumpl irlo amparándose
en su derecho interno.
flo·rOCOPL AR ESTl'. LLBRO ES mI LITO. A LOS tNFR¡\ CTOIIES l.ES CORRESPONDEN
t AS L'HNAS ORL. ¡\RT, t7: L)RI. CODICO PBNAL IL.RY Ll .W d. PROPtEOAf) INTRLP.CTU¡\ L)
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ANDREA M. ORJlfUELA
En el falJo Fibraca Constru('tora (1993) la Corte dijo que lo sentado en
EkmekoJian c/Sofovith no significaba que las garantías y derechos establecidos
en la Constitución estuvieran por debajo de los tratados. (Ver 3rt. 7S ine. 22)
,.' allo Mt rl( Ouin,lu ( 1948) sobre facultades de guerra, euestiones politicas 1"10
j usticiabl es y jerarqula de los tralados illlcmacionale:o;: antes de finali¡:af la 2da. GUCI'Tll MUI).
nuestro pa{$ le dedaTÓ la guelTa a lapón y Alemania. Como la S.A. Merk Quimiea Argenti.
na, formada p<)I' capilales alemanes, era manejada desde Alemania y tenia bienes en aet., el
Poder Ejecutivo por miedo a que se usen estos bienes como elementos de guC'TTil (Ollm nuestro
p3is, deddc diCtar decretos que ordenan la desposcslón de és tos. los tratados firmados con las
potencias aliadas autorizan a tomar posesión de los bienes cnemigos.
La socicdad af(:(tada interpuso un interdicto de recobrar la po:sesión bas:índose en que en
nuestro dcretho interno está prohibida )a confiscación.
Ira. y 2(] a. instancia no hacen a lugar al interdicto porque la apropiadón por pod<!res de
guerra cs una Cuesti ón poHtica no susceptible de control judicial.
La soc iedad interpuso recurso extraordinario federal alegando que la sentencia de Cámara
violaba el derecho de propiedad (art. 17 eN.) y que el poder judicial es cl Ilnico que pue(]c
di sponer de la propiedad individual. Al ejcrcer el Podcr Ejecutivo funciones judiciales violó el
actual art. 109 y lesionó la garantía de defensa en juicio (art. 18 CN). La desposesión se ordenó
luego de la rendición dc los paises enemigos.
l...a Corte T\: suclve confirmar la sentcncia apelada por los siguientes rundamentos:
1) El Presidente tiene poderes de guerra (pucde declarar la gueITa y hacer lo necesario para
proseguirla) superiores a la Constitución, porque 105 derechos que ell a protege dependen de qUe
la Nación sea defendida frente al enemigo.
2) La apropiación de los bienes enemigos radicados dentro del pais es uno de los medios
posibles para 1!evar adelante la guerra, si un juez cuesti ona su razol\abi lidad estaria
en facult.ades privat ivas de los otros poderes (cuestión poli tica no judiciab1e).
3)Aunque el enemigo se rindió, como no se finnó todavia la pill., subsiste el estado de guerra.
4) En tiempos de paz el derecho oolllltitucional interno prevalece sobre el intem:ltional. Sin
embargo en estado de guerra se invierte el principio: el Estado debe cumplir los tnI tados interna_
cionales (tomar posesión de 10$ bienes del enemigo) a pesar de que pudieran oponerse a preeep_
too constitucion31es (art . 17 CN Inviolabi lidad de la propiedad).
- Los poderes de guerra son facult.ades pol iticas no suscepti bles de control judicial
2) Desd e la reforma d e 1994:
Hace una d ist inción: le da a los Tratados, Convenciones y Concordatos
sobre derechos humanos aprobados y ratificados (y a aquellos que se incor-
poren en el futuro), j erarquía constitucional (art. 7S ine. 22).
y ¿qué oCllrre :,.i existen colltradicciolles entre la ComJituciá/l y 11110 de
estos Tratados?
- Para algunos autores se aplica e l Tratado;
- Para otros se aplica la Constitución, basándose en que estos trutados son
complementarios de ella porque no pueden modificar parte dogmática.
Fallo la Virginia S.A. 1994: incumplir una obligación internacional vulnera el prin_
cipio de supre1'l1:lcla dc los Tratados sobre leyes internas. (analizado en art. 7S inc. 22)
Fallo Chocobar (analiudo art.14)
hilo o\ h rhur\" "111. Madis-on (1 801) SQbre cOrltrol y supremacía constituciooal : Marbury
fu e designado juez durante la presidencia de Adams. Cuando asume JefTcrson como nuevo pre-
POTOCOPIAfl ESTE UBRO ES DELI TO. A LOS INFRACTOkF.$ !.ES CORREsrONOEN
LAS I' I!NAS OEL AIIT. In I)EL COOteO r ENAL (LEY I17U lit rkOrtmAO INTELF.CTUAI)
CONSTITUCi ÓN NACIONAL COMENTADA
.idente los j ueces nombraclos el! la presidencia anterior reciben una notificación que les penni-
tia acceder a sus cargos de jl,lCCes pero Marbury no \a recibió. Por eso le pidió al secretario de
l;atado (Madi son) que le notificaran del nombramiento para acceda al cargo, cosa que aquel no
r.:spondió. Marbury basándose en la Sección 13 dcl Act.a Judicial que le daba competencia
originaria a la Cone para emitir el 'numdamus' le pidc que emita un 'mandamus' ordenándole a
Madison que 10 notificara.
La Corte rechazó el pedido de Marbury. La CMe no es competente para emitir mandamien-
tOI en competencia ori ginaria:
l . ¿Tiene Marbul)' derC1:ho al nombramiento que demanda'.' Si, tiene ese derecho porque su
IlOmbramicnto fue firmado y sel1ado por el presidente del momento (Adams).
2. Si et deretho al nombramiento n violado, ¿hay algún remedio? Si. d remedio es emitir
un mandamiento.
J . ¿Ese mandami ento debe emitirlo la Corte? La constituclón de USA le da a la Corte Suprc-
Ina competencia originaria sólo en casos cxcepcionalcs (y entre estos casos no figura el del
Tenemos as! un conflicto entre una ley de jerargula inferior a la Constitución (el
Judicia!, sección 13) y la ConstitudÓn.
Marshall (presidente de la Suprema Corte) dcclaróla inconstitucionalidad de la ley porque
la competencia dc la Corte y contrariaba asl a la Constitución.
- Se afi rma el principio de supremacla constitll cional : "toda ley repugnante a la consti-
tlJ ción es nula".
• Se consagra el principio de que el Poder Judi cial cjeree el control de constitucionalidad.
Art. 32.- [LIBERTAD DE PRENSA].- El Congreso federal no dictará
leyes que restrinjan la libertad de imprenta o estabfezcan sobre
ella la jurisdicción federal.
fI. través de este anícu lo (surgido en la refomla de 1860) se le prohibe al Congre-
R reglamentar el derecho de libertad de prensa.
¿ y cómo podría reglamentario? Por ej e mplo, dictando leyes que impon-
Uan a los diarios impuestos o requisitos especificos para poder ftmcionar legal-
menl e. Pero esto no sig oifica que los delitos cometidos por medio de la prensa
(calumnias, inj urias, apologlas de drogas o rubo, exhibiciones obscenas, etc. ) no sean pena-
dos ti través del Código Penal.
Para algunos autores hay otras interpretaciones:
• El Congreso Federal no debe legislar sobre e l derecho de prensa (salvo en
C'api lal y en IlIgares con jllrisdicción federal) porque esta legislación le corresponde
Jt elida provincia.
.. El Congreso federa l pue de diclar leyes sobre prensa en todo el país pero
(l1I form3 razonable (es decir reglamenwrfo, pero no restringirlo arbitrariamente).
El Congreso legisla (Códi go Penal) sobre d e litos comunes cometidos
pOi" 13 prensa.
En cuanto a la jurisdicción: cs fed e r a l si e l de litos perjudica o involucra al
Fcder:ll o a SIlS funcion3rios mjentras que es local , en los demas casos.
¡.)JI) n.mD.S rl Bat l ll. (1 970) sobre libertad de ¡mprcJlla y delilos llasf.a J 970
\ provi nci a autoltgislaba lo relacionado con delitos oomunes cometidos por la El
( 'olllln:IO Nacional sólo leg¡sl aba para la capi tal y territorios nacionates.
I'OTOCOI' IAR I!STI! LI BRO ES DI!UTO. A t,O$ tNPkACTORIiS LES CORRESrONDEN
t AS rHNAS DI! L Ak·r. 17l OIL comeo rENAL (LEY tI 1».s. rROrtEOAI) INTELECTUAl.)
79
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;i¡M'
A NIlMEA M. O Rlll ut:LA
Batalla publicó una nota en un diario de Misiones y Ramos al verse afee lado por ell a,
q]JI:ll:lló por injl1rias. El Superior Tribunal de la Provincia de Misiones condenó a Batalla apli-
cando el Código Penal de la Nación ante la ralta en esa de una!lOrm:l que reprimiera
los abusos de imprenta.
Oatal la interpuso recurso e)(traordinario basándose en que el fa ll o violaba los orts. 18 y 32
(no res tringir la libertad de imprent a) de la Constitución. Se deblan aplicar leyes locales y ante
la falta de ellas, no hay delito.
La Corte confirmó la sentencia a Batalla porque:
- el Congn:so dicla los códigos de fondo para aplicar en todo el puls, por eso ante la inc)(is-
teneia de norn13 10C31 que saocionc un delito, se aplica el código de [oodo.
. las injurias, pornograna, apologias, ele. no dejan de ser deli tos por ser c0111Ctidos por la
prensa: no hay que: fCSlringir el derecho pero si castigar el delito.
Entonces en relación a los deli tos cornctidos por la
- Hasta 1970 las provincias en su territorio y el Congreso en la capital.
- Desde: 1970 el Congreso legisla p.ara todo el país.
Art. 33.- [DERECHOS y GARANTÍAS IMPLÍCITOS] . - l as declaraciones,
derechos y garantías que enumera la Constituci ón, no serán en-
t endidos como negación de otros derechos y garant ías no enu-
merados; pero que nacen del principi o de la soberanía del pueblo
y de la f onna republi cana de gobierno.
Esíe artículo (también incorporado por la reforma de 18(0) nos habla de los dere-
chos implícitos, que son aque ll os que existen aunque no estcJl expresados cn la
Constitución pero que surgen como consccuencia de los pri ncipios, fundamen-
tos y garantías de aquélla (eomo la forma republicana o la SObcFolntJ popular).
Su objetivo es evitar que alguien (ya sea una autoridad p(lbl¡,a, particulares °gru-
pos) no respete esos derechos y garantías amparándose en que no están escritos
en la Constitución,
Hoy con la Reforma de 1994 hay Tratados sobre Derecltos Humanos (art.
75 inc 22) que tienen la mismajerarquia que la Constitución, y en ellos eslán
enumerados casi lodos estos derechos llamados impli citos: a la vida, honor,
integridad fi sica y mora l, dignidad, reunión, elc. De todas formas, siguen sien-
do implíc itos aquell os que no estén enumerados tampoco en estos Tratados.
Ver gráfico sobre Tra ta dos.
Fall os l\1uller (1990): la Corte dijo que hay derechos esenciales e intFolnsferiblcs de! hom-
bN: y de la sociedad que aunque no estén expresamente detallados en Consti tl.lción son consi-
derados como derechos implicitos por el arl. JJ y merecen la protección que aquéllos_
Art. 34.- [INCOMPATIBILIDAD DE fUNCIONES JUDICIALESJ .- l os jueces de
las Cortes federales no podrán serlo al mi smo t iempo de los
bunales de provincia, ni el servicio f ederal, tanto en lo ci vil como
en lo militar de resi dencia en la provincia en que se ej erza, y que
no sea la del domicilio habitual del empleado, entendi éndose esto
para los efectos de optar a empl eos en la provi ncia en que acci-
dentalment e se encuentre.
fOTOCOP t AR I!.STE Lt IIRO R5 DELITO. 11 LOS tNI'RII CTORRS LES COK!U¡SPONOEN
L"5 PF.N/lS /lR·r . 17J DP,I. COOICO PENAL (Lev ll m ,l! INTeI.ECTUIIL)
CO;-¡STl1lJCl ó N NAClO, .... AL COI\IENTAOA
Este articulo hace mención al Principi o de Aut onomí a Província l ya expre-
sado en el .ut. S. Cada provincia tiene su propia administración de justicia, su
propio Poder Judi cial: es así que un Juez Federal no puede ser a la vez Juez
Provincial, porque debe existir independencia entre Poder Judicial Federal y
Poderes Judiciales Provinciales.
Además la segunda parte indica que, un empleado del Gobierno FedeIal
<lue resida en una provincia en virtud de ese trabajo (ej: ser un alto funcionario en la
Idu3na de una provineia) 110 obtiene por ello el domicilio legal de ese Jugar donde
vive. ¿Por qllé? Para evitar as í que el Gobierno Federal se inmi scuya a través
de sus empleados en la organización interna de una provincia.
Art. 35. - [DENOtll INACIONES OFlCIALES].- l as denominaciones adop-
tadas sucesivamente desde 1810 hast a el presente, a saber: Pro-
vinci as Unidas del Río de la Plata; Repúbli ca Argent ina, Confede-
raci ón Argentina, serán en adel ante nombres ofi cial es indistinta-
mente para l a designaci ón del gobierno y t err itorio de las provin-
cias, empl eándose las palabras "Nación Argentina" en la f orma-
ción y sanción de las l eyes.
Este artículo s urge con la reforma de 1860 y su obj etivo fue superar las
(I ifcrencias entre Uni tarios y Federales: los Unitarios ll amaban al pais ' Pro-
Ymcias Unidas del Rio de la Plata' y los Federales (,on ala cabeza) usaban
11 1 nombre de 'Confederación'. Con la reforma de 1860 (recordemos que se incor-
I)IIIU Bs. As_ a la Constitución del Estado Argentino) s\lrge este artículo para evita r
problemas y logra r In un ión del país .
Hoy, por lo general, se usan "Repúbli ca " y "Nación"; y para las leyes
.010 "Nación".
, OroCOI'J"'R F.sn. UtlRO es A ¡ 05 INI'P;IICTOIIP.S!
1 "', 1)1([ IIIIT. I1J r>m. CO\)!CO rp.N/lI. 1!. 7J) ,1<0 I'KOrIPn/lf) rN1'lltHCTUAI)
8 1
CONSTITUCiÓN NACIONAL COMt:NTADA
CAPíTULO SEGUNDO
NUEVOS DERECHOS y GARANTí AS
(Arts.36 a 43)
Art. 36.- [IMPERIO OI lA CoNSTTT\Ja bN. SANCIONIS.by DI ÉTICA PÚ8UCA] . -
Esta Constitución mantendrá su imperio aun cuando se interrumpiere
$ U observancia por actos de fuerza contra el orden institucional y el
sistema democrático. Estos actos serán insanablemente nulos.
Sus autores serán pasibles de la sanción previ sta en el Art. 29,
inhabilitados a perpetuidad para ocupar cargos públicos y exclui-
dos de los beneficios del indulto y la conmutación de penas.
Tendrán las mismas sanciones quienes, como consecuenci a
de est os actos, usurparen funciones previ stas para las autorida-
des de esta Constitución o las de las provincias, los que respon-
derán civil y penalment e de sus actos. las acciones respectivas
serán i mprescriptibl es.
Todos los ciudadanos tienen el derecho de resistencia contra
quienes ejecutaren los actos de fuerza enunciados en este artículo.
Atentará asimismo contra el sistema democrático quien
Incurriere en grave delito doloso contra el estado que conlleve
onriquecimiento, quedando inhabilitado por el tiempo que 'as le-
yes determinen para ocupar cargos o empleos públicos.
El Congreso sancionará una ley sobre éti ca pública para el ejer-
cicio de la función.
tiste artícul o nos dice que la Constitución NUNCA puede dejar de aplicar·
Mn es a raíl. de 105 golpes de Eslado que pasadas sufrió nuestro país, encabezados
11"1 II1llilurcs que lomaron el poder, yen donde la Constitución fue dejada de lado). Por eso el
tiene el derecho de resistencia contra quienes ejec uten actos de fuerLa
1 illllrn la Constil ución, ya sea a través de actos pacificas o, en últ ima inslan-
1111. violentos,
Menciona 2 cJllses de delitos castigados con prisión perpetua: (ver arL 29)
.. Ser a. \I tor de un golpe de Estado: los acto5 realizad05 bajo ese golpe
cOtt siderados nulos (es decir que no lienen clioctos válidos) y a sus autores se les
¡¡plle!! la pena de prisión pcrpetua lldemas de ser inhabilitados a perpetuidad
111\11\ m; \\p<lr cargos públicos y exclui do5 de los beneficios del indulto y la
t 1!tltlllll oci6n de penas.
POTOCO!' tAM ESTE. LJllltO ES OELrro. A LOS lNI'I\ACTOMES LIS
I I'I\NAS tll\l, AI\T 112 J)P. L COI)JGO PHNAt. (UiY II .m d. PROI'JeJ)AD lNT2U!C1'UAl.)
83
84
A NOREA M. ORIIIUELA
* U:,;u rpa r car goS públicos durant e gobiernos de fuerza: se les aplica
también la pena de prisión perpetua.
Las acciones para poder acusar íl. los presuntos autores de estos dclilos no
ti enen un plazo ni se pierden por el paso dd tiempo (es decir que pueden ejercerse en
cualquil:f momento). Todos los ciudadanos pueden ejercer esas acciones.
La segunda parte del artículo nos habla del delito de corrupción: delito
grave contra el Estado que consiste en enriquecerse mediante el soborno dado
por medio de dádivas para realizar el delito de cohecho. En este último caso la
pena será de inhabilitación para ocupar cargos o empleos públi cos y el ti empo
10 tendrá que fijar el Congreso.
Art. 37. - [DERECHOS POLÍTICOS. IGUALDAD DE SEXO PARA lOS CARGOS PU-
IIUCOS] . - Esta Constitución garantiza el pl eno eje rcicio de los de-
rechos políticos, con arreglo al principio de la sobe ra nía popular
y de las leyes que se dicten en consecue ncia, el sufragio es uni -
versal, igual, secreto y obliga torio.
La igualdad real de oportunidades entre varones Y muj eres
para el acceso a cargos electivos Y pa rtidarios se garantizará por
acciones positivas en la regulación de los partidos políticos y en
el régimen electoral.
A través de este (¡rtíeulo los derechos políticos dej an de ser implícitos, y de
esta fonna el sufragio y sus características obtienen rango constitucional.
¿ Qué SOl! derechos Son aquellos que ti enen sólo los ciud(¡da-
nos y que consisten en participar dc lodo 10 que tenga que ver con el Estado: ya
sea votando a qui enes van a gobemar (o cjcr<:iendo las llamadas formas de democraci a
semidirecla -iniciativa popular, plebiscilo, referéndum, cte.) o presentándose corno candi-
dato para gobernar el país: es decir, votando o siendo votado.
Las car:lcleristicas del voto son las siguientes:
_ Universal: eslO significa que lodos los ciudadanoS pueden votar. En el año
1947 se le pcnnitió votar a la mujer por primera vez (aunque la provincia de San Juan
lo admitió de>de 1927). La cdad mínima exigida para votar cs de 18 años.
_Igual: cada ci udadano tiene un voto, es dcc ir que no hay votos calificados.
Los votos calificados son aquellos en donde según la caracterí stica de la pcrso-
na su voto podía valer 2, 3 o más votos que el de los demás. (Ej: el voto de un
un¡\.crsilario n de un millonario vale m1ts que el de una persona humilde y su fundamento es que
aqlJél1as más capacitadas por sus conocimientos para distinguir a la pcr.iOna idónea para
llevar al país adelante).
_ Secreto: esto significa. que no se puede obligar al votante a que di ga a
quién va a votar o votó. Esto se hace para evitar al go muy común en tí empos
pasados en nuestro pais: el fraude electoral, las presiones y amenazas para obte-
ner los votos, etc. La votación se lleva a cabo en los denominados ' cuarlOS
I'Oi OCOI' IAR ESTE UBRO ES OEUTO. t. I.OS INf'I\ACTOI\RS LllS
LAS PENAS OEI. t.ki I n OEl CODlGO rENAl. (lEY 11 m "" l'ItOP1I1L)t.(¡ I N'rI\LVeWAL,)
C ONSTITlICIÓS NACIONAL COI\1E/Io,ADA
Oscuros' q\te son habitaciones en donde están las boletas y n h' o .. y ventanas (o
ut1'ln tapadas) para evitar que el votante sea visto al momento de emitir su voto
porque además de ser un derecho es una obligación cívica 'y
IU\( Le pue e abstenerse de votar ($:Ilvo casos puntuales como edad avanzada o s' se tá
nw de 500 kms. de distallCia del lugar asignado a votar). I es a
Esto fue establecido por la Lcy S:íCIlZ Pcña de 1912.
( . en la segunda parte del art ículo se vuelve al principio de igualdad
\l l \.. l : la Igualdad entre hombres y muj eres para acceder a ca ' os electi vos
p¡:rl1danos. Es lo que llama una di scriminación positi va: acó;
que d.an. al grupo que sufre la discriminación, para
a o ehmlnarla (eJ : la famosa y cuestionada ley de 'Cupo femenil\()' la ..
lns mujeres debl an ocupar al menos un 30% d . por .quc. se.
jl'¡lhlva se hizo porque se la d· , . ha 1 c. los cargos clectlVOs. Esta dlserlmmac lón
.11, lIos cargos) De todas r. ISCrl mm8 'd
a
a mUjer al 110 darle posibil idades de acceder a
, . conSI eramos que lo óptimo es que la persona
","',P, e el cargo por su IdoneIdad y sin importar sexo, raza, religión estado
• v ,ele. '
f Mllo Esquivel 1933: Esquivel debla ir a votar . I .
p," mfrocción a la 1cyelcctoral. A raizdc eslO . y co. ':o 11 0 lo h,,,o fue se,usado y $:Incionado
.". ley por violar el derecho • Esqmvc:-l pidió'luescdeclarc la mconstituciooalidad
I "11(llt llción Nucional. La Corte ét se hallaba en el arto n de la
obligaciones (como t.a educación . vo.o o es ya que hay detCTmi -
11. Ulules para la exi stell ci a del Estado o o el voto obligatorio) que son funda·
.1" UllIcsanll;nte en este arl. 37, . y 00Il a re onna e 1994 el volo obl igatorio eslá dCI311 a-
II.on·cl llo Pino.ni 1.991 : los no votaron el 14 de mayo de 1989 justiflCánOOsc r
IItI.Utc: eslabl cc!nn que s610 Dios podía el egir a las a':-
.... es un dem:ho la t."fI la constilucionalidad del voto obliga·
pero m es un deberelvlco IrTCOunciable· pert I
,.. • • excluir el cumplir con 111\ delx:r clvico como votar. , enecer a un cu 10 ll(I
Los partidos políticos son insti-
un amen a es del sIstema democrático,
d ISU creación y el ejerci cio de sus actividades son libres dentro
. , res,peto a. esta Constitución. la que garantiza s u organizadón
Y, unlclOnamlento la re prese ntación de las mino-
"
a para la postulación de candidatos a cargos
d
u , tco,sde ectlvos, el acceso a la infonnación publica y la difusión
us l eas,
El Estado contribuye al sostenimie nto económico de su .
vlflndcs y de la capacitación de s us dirigentes, s actl-
11 LOds partidos políticos de berán dar publicidad del origen y des-
liO e s us fondos y patrimonio.
A II1Ivés de eSle articulo se incorporan los partidos políticos a la Constitución.
I llrOCOl'l ll R IlSTE LII\RO liS DJ! UiO

D1!1 AJI.T m IJ/lLCOI)ico L,P'S CORRHSPONOIlN
1I ni ,¡,. l'Il.orIHOt.D INTHll! rUAy
85
"lIa'll
86
Á NDREA M. OKIHUELA
¿ Qllé SO" los partidos políticos? Son ?rganizo.d.as de ciudada-
nos que tienen un programa politico y social y su obJcllvo es la
conducción del Estado a través del voto de la gente el poder publico),
Estos partidos son personas jurídicas de no y se
dice que son los encargados de canalizar lo. opllllOn y hnccr de m.terme-
diarios entre el Estado y la sociedad. Sirven para Ideas y a
problemas sociales ya sean partidos polílicos del .oficlahsmo o,de la OpoSIClon.
Es el Congreso Nacional el encargado de dI ctar las leyes que regulan la
acti vidad de estos partidos. . ,
Este articulo está expresando el principio de Iibe ...t:ad creaclOil.
lidos políticos: el Estado no se va a inmiscui r :n creaCiOn (ni en el eJcrelCIO de
sus actividades) siempre que se respete a la ConshtuclOn.
¿ Y eDil/O se la respeta? Respetando aquellas cosa.s que ella o
cumpliendo con lo que ella exi ge (por ejcmplo: que el parlldo tenga una organ.:tIlclón y
funcionamiento democráticos que irn:luya a las minor ías).
¿ y 'lité cosas gnralltizo In Constitución? .
- Que estos part idos son los habilitados para postular candtdatos a los cargos
publicas dectivos. . . .
- Que estos partidos tienen derecho a acceder a la pubhc.a y a .1a
difusión de sus ideas (ej : pedirle infOfl1"l:S al Poder Ejecutivo sobre sus octlVidadesó pcdlrespaclOs
en los medi05 colTltl11icación dunmtc época dc elecdones para dar 3 00I10CCI" SI.lS propuestas).
• Apoyo económico: en la parte fina l, el artículo hace mención al apoyo
económico que debe realizar el Estado a los partidos políti cos y su fundamento
es quc ellos realizan una actividad de carácter ?úblico.
A raíz de esto es que los partidos están obhgados a dar a conocer en
pública, tanto su patrimonio como el destino dc sus fondos, para que la SOCte-
dad (que cs la que lcs da apoyo económico a través de sus representantes) pueda lener un
control de lo que se gasta en campañas electoral es.
Art. 39.- [INICIATIVA POPULAR PARA PROYECTOS LEGISLATlVOS) . - Los ciu-
dadanos tienen el derecho de iniciativa para presenta! proyectos
de ley en la Cámara de Diputados. El Congreso debera darles ex-
preso tratamiento dentro del término de 12 meses.
El Congreso, con el voto de la mayoría abs?luta de la totalidad
de los miembros de cada Cámara, sancionara una ley reg}amen-
taria que no podrá exigir más del tres por ciento del padron elec-
toral nacional, dentro del cual deberá una adecuada
distribución territorial para suscribir la iniCiativa.
No serán obj eto de iniciativa popular los referidos a
reforma constitucional, tratados internacionales, tributos, pre-
supuesto y materia penal.
, ... R TI! LI BRO ES DELI TO .... LOS JNPR",CTOIIHS tES cOIIREsr ONOEN
171 DeL COl>tCO peNA. (LJlY 11m do _ _
CONSTITUCIÓN NACIONAL C OMENTADA
• Formas semidircctas de democracia: son aqucllas que le pcnni ten al
pueblo (=rdemos que es soberano y que delega ese poder en representantes) partici-
IHlr un poCO en la toma de decisiones del Estado, a través de la presenlaci6n de
UII proyecto de ley.
Su objetivo es lograr que 105 gobernadores puedan saber qué opina el pueblo,
de los deberes que ell os le imponen a éste. Básicamente las fomas de democracia
mdirecta son 2: iniciativa poplllar (art. 39) Y consulta popular (.11 11. 40)-
A través de la Iniciativa popuhtr un ciudadano presenta un proyecto de
ley sobre un tema especifi co y el Congreso tiene un plazo de I año para Iratar-
In. El Congreso dic ta la ley que reglamenta este derecho de iniciativa, la cual
rllllle algunos límites:
a) No se puede exigir que el número de fimas que deba acompañar al pro-
Vt'CIO sea mayor al 3% del padrón electoral (es decir de la genle que está en rlls listas
jlMlI ir VOlar). Esto es para evitar que al exigi r mucha gente se lome imposible
llll!lrar ejercer el derecho.
b) No pueden someterse a iniciat iva popular determinados temas: la refor-
HUI constitucional; los tratados internacionales; tributos y presupuesto; todo lo
Il, lfllivo a penal (de]itos, penas, etc.).
Art. 40.- [CONSULTA POPULAR) . - El Congreso, a iniciativa de la Cá-
mara de Diputados, podrá someter a consulta popular un proyec-
t o de ley. La ley de convocatoria no podrá ser vetada. El voto
. nrmativo del proyecto por el pueblo de la Nadón lo convertirá
en l ey y su promulgación será automática.
El Congreso o el Presidente de la Nación, dentro de sus res-
pectivas competencias, pOdrán convocar a consulta popular no
vinculante. En este caso el voto no será Obligatorio.
El Congreso, con el voto de la mayoría absoluta de la totalidad
de los miembros de cada Cámara, reglamentará las materias, pro-
Cedimientos y oportunidad de la consulta popular.
1'11 este artículo se trata la fonna semidirecta de democracia ll amada
1I pOpular, que consiste en 'preguntarle' al pueblo qué opina de determinado
1' lIly1:CIO de ley. Esta consulta puede ser de 2 clases:
1 .. Cotl s ulla popul ar Vincul ant e (o decisoria): la Cámara de Diputados
"U' ]II I<: un proyecto de ley a consulta popular y es obligatorio volar (por sí o por
1U1) Si In consulta dio a favor del proyecto, éste se convierte en ley y se promul-
VII formo automática.
l ( 'onsulta popula r No vinculant e (o consultiva): el Congreso o el Presi-
.t. !!Ir lIomelen un proyecto a consulta y en este caso el voto no es obligatorio. El
•• de lu consult a puede ser dejado de lado por el Estado (se usa para
,. 11 1" mm noción de 10 que el pueblo opina)
, eSTlll.lllltO ES DELI TO . ... LOS I.F,S CORRflS rONDti N
L I)ltL "''''T 1 DA o 'IINAL (LlY II.1.1J v _ . ,\
87
ss
ANDltEA M. ORIIWt:LA
¿ y qué es 1m plebiscito? similar a una consulta popular, pero sobre un
determinado acto político y no sobre una nanna jurídica, cómo por ejemplo un
plebiscito sobre si se debe ratificar o no un dctemlinado tratado.
Art. 41.- [MEDIO AMBIENTE: PAfSfRYAClÓN).- Todos los habitantes
gozan de l de recho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el
desarrollo humano y para que las actividades productivas satis-
fagan las necesi dades presentes sin comprometer las de las ge-
neraciones futuras; V tienen el deber de preservarlo. El daño am-
bienta l generará prioritariamente la obligación de recomponer,
según 10 establezca la l ey.
Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a
fa utilización racional de los recursos naturales, a la preservación
del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica, y a
la información y educación ambientales.
Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los
presupuest os mínimos de protección, y a las provincias, las nece-
sarias para compl ementarlas, sin que aquellas alteren las juris-
dicciones local es,
Se prohíbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual
o potenci almente peligrosos, y de los radiacti vos.
A los derechos contemplados en este artículo se les llama derechos de 3r a
generación, relacionados con la solidaridad (derechos colectivos).
Los de I Til. generación son los relacionados con la libertad; mientms que
los de 2da. generación son relacionados con la igualdad.
Estos derechos colectivos o de 3ra. generación, se clasifican en 3 categorías:
-los que protegen el medio ambiente (art. 41) ;
- los que protegen a usuarios y consumidores (art. 42);
- los que protegen al patrimonio cultural e hi stórico.
Estc artículo nos habla básicamente del derecho-deber de todo habitante:
.. der echo de gozar de un ambiente sano, de tener una mejor calidad de vida y
.. deber de preservarlo para generaciones presentes y futuras.
El derecho a un ambiente sano va a depender de cada lugar y tiempo (ya que hay
lugares mucho menos conUlminJdos que otros), y lo logramos a traves de acciones que pro-
tejan el medio ambiente (ej: C01!'Clivos), y de sanciones para quien 10 daña.
El Estado ejerce el poder de policía illdlmr;,,1 y ambiental, dictando nor-
mas que obligan a las industrias a preservar el ambiente mediante el sistema de
premios -eliminándoles impuestos- y eastieos -en dinero o acciones, como ser:
limpiar lo que contaminaron.
De todas fomlas este art iculo qui ere prevenir y evita. r los daiíos antes que
sancionar a su responsable.
FOTOCOPIAR. eSTE L. IIIRO ES DELITO. A LOS 1 PS
!'L!NAS!)IU ART 112llEl COOIGO rHNAI n.u I1 n' ¡L,
CONSTITUCIÓN NACIONAL CO)I ENTAJ)A
¿Quién lielle In acció,' de amparo coleclivo?
- Cualquier ciudadano damnificado.
- Las personas jurídicas reconocidas especialmente para ello.
- El Defensor del Pueblo.
¿Colltra q/lién se dirige esta acciónjutlicial? Contra quien sea (empresa,
IHu·ticular o Estado) responsable de contaminar (o de realizar otro daño ecológico)
1\ (l e poner en peli gro al medio ambiente actual o futuro.
m Estado debe dar información y educación ambientales enseñándole a la
!lente 2 cosas básicas:
a ) a usaren forma racional los recursos nanrrales (presemndoel patrimonioeutlural
t,,¡,retQs a'flueológico o urbaao!., l1atural -pouaj/!$-, biológico -dt\'l!nÍ//atf lfe flora yftlllnn-) y
b) cuáles son las consecuencias del daño ambiental, para que tomen con-
dencia de que antes de recomponer el ambiente o repararlo económicamente,
I)M mucho mejor evitar dañarlo.
El hecho de que las industrias cuiden el medio ambiente es algo muy impor-
IlIlIte yil que si no puede deScolltaminarse el agua, el aire y la ti erra, el ser huma-
nO dejaría de existir y de esa fonna no habría mas actividild económica.
La Nación se va a encargar de los temas mínimos o genera les (por ejemplo:
•• ' tgar los del itos ecológicos al Código Pl'Il31) Y cada provi ncia se va a encargar de
j ompkmcntarlos (es decir, \1;1 a eralar los ternas espedtkos qu<: at.u1cn a su provincia y VlI a
normas para proteger su ambiente sin Que la Nación las allere).
derecho a un ambiente sano se extiende a las generaciones futuras (es
,lrdr, qoc 110 sólo debemos cuidarlo para vivir nosotros. sino que debemos procurar que con l1ues-
no perjudiquemos el mnbicnlc pJfJ las fUlUras).
Las disposiciones de este articulo son prognl m:íticas (necesitan que una ley lJS
11!IIIUII1( nte), salvo la ultima parte que es operativa cump\c dircc1amcnte sin una ley
es la prohibición de no entrar al país residuos peligrosos o radiactivos
i!Kl)hibi ción imptJl.ada por organizaciooes no gubcmamcnlal ($ como Gn:enpcacc Argentina).
Veamos ahora una seri e de conceptos elemental es que se deben tener en
tOenta en este tema:
• Derecho a mbient al: rama del derecho que estudia al ambiente conside-
!llilo como totalidad; su fin es restaurar, mantener y romentar una correcta rela-
\ IÓII del hombre con la naturaleza, para prevenir y remediar perturbaciones que
' \1) pueden ser reabsorbidas y eliminadas por los propios sistemas naturales. El
hl en jurí di co que se tutela es la calidad de vida de cada individuo. Es
un Derecho Público en donde prima el interes colectivo.
• Medio ambiente: Conjunto de personas y circunstancias entre las cuales
\llvc un indivi duo. Es la relación de interdependencia o intercambio entre 2
I uMn,: los recursos naturales y el hombre con sus creaciones (valores estclicos,
hl_llIricO$. urbanisticO$, anlslicO$, arquitcctóokos. arqueológicos y paisajlslicos).
• n.ecursos naturales: Son los bienes de la naturaleza, en cuanto no han
.hlo tI':ls romlados por el hombre y le sean utiles, ya que son fuente de riqueza
ESTE LlIlRO liS DEUTO. 11 LOS INFRACTORES LF.S CORRESPONOEN
I AS HNAS DEL "RT. 11J COOtGO (LEY II .m d. PROPleOAD INTF. LECTUAL)
89
90 ANDREA M. O RIHUELA
para la explotación económica, como el agua (lluvia, nubes, nieve, agua subte·
rránea, ctc), el aire, la tierra, los bosques, la flora sil vestre (terrestre o acuát ica)
y la fauna silvestre (terrestre, acuática, anfibia o aérea), los minerales (sólidos,
líquidos o gaseosos), la energía producida naturalmente, etc.
• Intereses di fusos: son aquellos que tiene loda WJ3 comunidad y Sil fin no
es Melar el interés de alguien en particular sino el beneficio general; (ejemplo: el
intc'l"é$ por preservar las ballenas o los bosques).
• Interés colectivo: aquel interés legi timo que tiene cada individuo por
igual como parle de una colectividad (no se oonfundc con el interés per10nal ni eon
suma de intereses perSOllalcs de quicnes la integran). Es el interés de un grupo indetermi-
nado de personas; (ejemplo: integrantcs de un barrio).
• Daiío a mbiental: Es toda lesión, menoscabo, o perturbación que afecte o
pueda afectar en fonna inmediata o mediata el medio ambiente, o a sus compo-
nentes. Es la agresión directa al ambiente, provocando una lesión indirecta a las
personas o cosas por una altcración del ambiente.
• Impacto ambient al: es la afectación mediata de la calidad de vida de los
habitantes del planeta.
• Cont aminación: transmisión y difusión de humos o gases tóxicos (3 la
3tmOsfera, agua, etc) o de polvos y gérmenes microbianos provenientes de los dese-
chos de la actividad del ser humano.
• Conta minación atmos rérica: presencia en la atmósfera de cualquier agen-
te físico, químico o biológico o sus co¡nbinaciones en lugares, formas o concen-
traciOnes tales que sean o puedan ser nocivos para la salud, seguridad o bienes-
tar de la población o perjudiciales para la vida animal y vegetal o impidan el uso
y goce de las propiedades y lugares de recreación. Esta contaminación puede
ser convencional (originada por la emis ión de contaminantes primarios, aque-
llos vertidos directamente a la atmósfera: monóxido de carbono, óxidos de
azufre y nitrógeno, aerosoles, hidrocarburos, aerosoles, ozono, anhídrido car·
bónico, halógenos, arsénicos y derivados, partículas de metales pesados como
el cobre, mercurio, plomo, zinc y de sustancias mineral es) o puede ser causada
por reacciones químicas (se produce la contaminación cuando los óxidos de
nitrógeno, los hidrocarburos y el oxígeno con la radiación solar intensa produ-
cen reacciones químicas en la atmósfera. Son los contaminantes secundarios).
El Código Penal tipifica, en su art. 187, el delito de contaminación atmosférica.
• Consecuencias de la contaminación : son las ll uvias ácidas (precipitacio-
nes líquidas o sólidas como nieve o granizo y niebla, contaminadas con gases que
contienen derivados de azufre solubles en agua); recalentamiento global y cambio
de clima; di sminución de la capa de ozono; acumulación de residuos.
• Residuos peli grosos: aquél material resultante de desecho °abandono,
que pueda causar un daño (en forma directa o indirecta) a los seres vivos ó
contaminar el suelo, agua, atmósrera o ambiente en general.
fOTOCOl' lAR ESTE LI BRO ES DELITO. " tOS Il'iFRACTORES LES CORREtI'ONOll N
LAS I'I! NAS OIlL ... RT. 172 OEl eoolco PENAL ¡LEY II1D tIt l'ROl'IEO ... O INTI!U!CTU"'L)
C ONSTITUCiÓN NACIONAl- COMENTADA
• Residuo industrial: cualquier element o, sustancia u objeto en estado
. ól ido, semisólido, líquido o gaseoso, obtenido como resultado de un proceso
Industrial, por la realización de una acti vidad de servicio, o por estar relaciona-
¡lo directa o indirectamente con la actividad, incluyendo eventuales emergen-
cias o accidentes, del cual su poseedor productor O generador no pueda util izar-
lo, se desprenda o tenga la obli gación legal de hacerlo.
• Residuo domi cili a ri o: elementos, objetos o sustancias que como conse-
¡; ucncia de los procesos de consumo y desarrollo de actividades humanas, son
¡Icsechados y/o abandonados.
• Residuos radi activos: material que ha estado expuesto a contaminación
Hldiactiva (ya sea durante el proceso de producción O durante el uso del compo-
lIent e nuclear o por una exposición de radiaciones durante ese proceso).
• Pr oceso intlustrhd: actividad, procedimiento, desarrollo u operación de
nl\servación, reparación o transformación en su fonna, esencia, calidad o can-
¡Idud de una materia prima O mat erial , para la obtención de un producto final,
Inediante la utilización de métodos industriales.
• PCB' s (siglas de "bifenilos polic1orados") : compuestos quimicos forma-
,los por cloro, carbono e hidrógeno, resistentes al fuego, no conducen electrici-
tllld, tienen baja volati lidad a temperaturas nomlales, son insolubles en agua,
Ilu lmicamcnte estables, con el punto de ebullición a alta temperatura y no infla-
tt mbles. Se usan para elaborar productos industriales y de consumo pero son
11ullgrosos para el ambiente (contamina el suelo, el agua, las napas, desparra-
mAndase fácilmente) y puede ingresar en el cuerpo a través del contacto de la
Illul, por la inhalación de vapores o por la ingestión del al imentos que conten-
MIl II residuos del compuesto.
• Parámelros d e calidad de vida: son los topes admi tidos para la conta-
minación del ambiente.
• Desar rollo susten table: es la uni ón entre el medio ambiente yeldesarro-
111). Su fin es lograr un desarrollo adecuado limitando el uso de los recursos
Illllllrales y respondiendo a las necesidades de la sociedad presente, sin compro-
IHCler a la futura (armonizando lo social, económico y ecológico).
• Derechos de 3ra. gener ación: son el dcrecho a una mejor calidad de
vldll y a defender al ecosistema; el derecho de los pueblos a explotar sus recur-
desarroll arse y progresar; a la autodeterminación, etc.
'ofl ni eto Ar 'cntinalUr u na' (Ir la instalación tic a cleras en el Rio Unl na\';
PI! (X; lubre de 2003 el gobierno uruguayo a ]a empresa espailola ENCE (Empresa
Nldon!!1 dc Celulosa de Espalla) a instalar una planla indllStrial de producción de celulosa en la
1 de Froy l3entos (Uruguay) sobre la margcn oriental del Rio Uruguay, frente a Gua1cguaychu
h1hlv!neia de Entre Rios, Argentina), viol ando asi el Estatuto de Rio Urugll:ly (de 1975) que
mecanismos de consultas previo a la CARU (Comisión Administrador.!. del Río Uru-
y mi otro pai s cuat'ldo se tenga intcnción de reali7, ar algiln empreooimíc:nto que pueda afectar
I' OTOCOPI AK ESTE 1. IBkO ES DEUTO. A LOS INFIlACTORES LES CORRESPONDEN
lAS I'IlNAJ " El. "111' / 7l 0 '-1. CODIGO pe NAl (utt' II .TlJ Jo PIlOI'fEDAD INTElECTUAl,!
9 1
92
ANDREA M. ORJIlUELA
las aguas del lÍo Uruguay (compartido entre ambos países), ya sea su navegación, calidad de aguas
(1 régimen lluvia!' Si el pais consultado acepta, pueden empezarse las obras, pero.í no hay acepta-
ción los gobiernos deben tralar de llegar a un acuerdo, según el Estatuto, por 180 dfos y ante la
falta de acuerdo se puede ir a la Corte Internacional de Justicia de La Haya, Uruguay, al autorizar
la construcción de las papeleras, viola el ESlaluto, por lo que la Cancillería Argentina pide detalles
técnico (le la planta que se proyectaba, quejándose por no háber sido consultada previamente. A
inicios de 2004 Entre Ríos (provincia Argentina) presentó recursos ante la Corte Interamericana
de Derechos Humanos y cl Banco Mundial.
Argentina sol icitó -en la CARU- que Uruguay bri ndase infonncs sobre dicha obra y que sumi-
nistrase una Evaluación de Impacto Ambiental dc la misma. Uruguay no suministró esos informes
y autorizó a la empresa española ENCE la de la planta. En febrero 2005 Uruguay
viola nuevai1lCnte el Estatuto del Río Uruguay. al autorizar una segunda planta_ también en Fray
Dentas, la de la empresa fin landesa BOTNIA con mayor posibilidad de contaminación e impacto
ambiental que ENeE.
En mayo de 2005 se crea el Grupo Técnico Bilateral de Alto Nivel (GTAN), integrado por
expertos en el proceso de fabricación de celulosa, en ona reunión entre cancilleres y presidentes de
¡¡mbos pahes, pa.ru quC reali\:en un c'\\ldio ue im¡>ac\Q ambien\al.
Argentina pidió infonnación sobre el posible impacto ambiental que causarían las papeleras
en el Río Uruguay y la posibilidad de trasladarl as a otro lado. Uruguay dijo que daría toda la
inform:lción sobre el impacto ambiental pero que la ubicación de las mismas era una decisión
soberana de dicho Como Uruguay no cumplió cOn la obligación de dar dicha información y
además en 2005 autorizó la construcción de un puerto junto a la planta de Bolnia paru que real ice
sus tareas, Argentina trabó la exportación a Uroguay de materiales para su cunstrucción, pidiéndo-
le a que la suspendiera.
En enero de 2006 la Asamblea Ambicntalisto de Gualcguaychil comienza los cortes de la
n ito 136 que une Argentina (Gualeguaychú) con Uruguay (Fray Dentas) , sumándose luego a
dichos cortes la Asamblea de Colón en la ruta 135 que conecta cun la ciudad uruguaya Paysandtí.
Como OTAN, pese a las negociaciones, no llega a una respue,ta, Argentina queda habilitada
para recurri r a la Corte Internacional de )a Haya_ Se llega acuerdo de que se suspendan las
obras y los cortes para realizar el estudio de impacto ambiental, pero pese a que dichos cortes se
levantan, las obras no suspenden y por eso en mayo de 2006 (después que durante la cumbre
de paIses real izada eo Viena, irrumpiera la reina del Carnaval de GualeguayehU en biquini cOn
uo cartel en protesta por las pa¡x:leras y que se hiciern conocido el conf1icto a nivel mundial) la
Argentina dcmaoda ante la Curte Internacional de Justicia dc La Haya a Uruguay por violar el
Estatuto del Río Uruguay. Finalmente, en Julio de 2006, Corte no hizo lugar al pedido de
Argentina (la medida cautelar parJ que Uruguay suspenda las obras de construcción de las
pastcras para hacer los cS\\lÜi\)& de impac\Q ambiental en forma ¡,eria e inde¡:><;ndicl1\e), razón
pur la cual a fi nes de 2006 las Asambleas Ambicnlalistas de Gualguayehtí y Colón retomaron
los cortes de fI.ltas , que Uruguay pidiera a la Corte InternaciOnal de Justicia de La
Haya una medida cautelar contra Argentina por dichos cortes.
La Corte Internacional de Justicia fal1ó, a fines de enero de 2007 a favor de Argentina por 14
votos contra 1, al no dar lugar a la medida cautelar pedida por Uruguay contra los cortes de rutas
que realil.an los vecinos de Gua1eguaychú, por considerar que no generan un ri esgo inmeuiato o
dMIo irreparable a su pais.
Entre las dos papeleras se invertirán en el Uruguay cerca 2.000 mill ones de dólares, quizás la
mayor inversión extranjera hecha en el pais vecino.
• Fallos sobre derecho ambícntal:
Shroeder Juan (/ Secretaría de Recursos y Ambiente HUTnDno de la !'IDción (1<}<)4):
Shrocder inlerpu>o de amparo como vecioo de la localidad de Martín Coronado, lugar
donde querían construir una planta de tratamiento de residuos pel igrosos. La Cámara le reconoció
FOTOCOPIAR ESTE UBRO ES DELITO. A LOS INI'RACTORB
LAS PENAS DEL ART. 172 DEI. COOIGO PENAL (U!Y 1 1.1l.l do ¡'ROl'lHOAO lNTf.I.eCTUAt.)
CONSTITUCIÓN NACIONAL CONIENTADA
al Demr legitimación por scr vecino de la zona afectada (argumento que antes de la reforma podría
hnberse rechazado pero ahora con el art . 41 no, porque se le reconü<;e a todos los habitantes el
derecho a un ambiente sano y equilibrado y 3 la acción de amparo para su protección): el problema
(le la legitimación de los particulares no debe constituir una verúadera deoegación del acceso a la
j U$ticia de quienes se ven afectados por una medida estatal.
Cartaiía el Municipalidad de Bs As. (1991): Cartaña inició acción de amparo contra un
decreto municipal que le adjudicaba la licitación del jardín zool ógico y del jardin botanico a una
Oltlprcsa por 20 años, basándose en que ese decreto amen3?Aba con arbitrariedad manificsta los
Int ereses difusos de los habitantes de la ciudad (art. 33 CN). Ira instancia: se rechazó el amparo ya
(lil e el accionante sólo tiene Un interés simple, pero en 2da. instaocia hicieron lugar al amparo_
"aUan el Guh. Nacional (1983): Kattan interpuso acción de amparo contra una autorizaciÓn
para capturar 14 toninas del Mar Argentino, basándose en que la fauna marina era
11(( reCurso natural que debia ser preservado y que al atacarlo atentaban contra la vida humana. Ira
se aceptó el amparo y se revocó la porque el derecho de todo habitante a
II"e nO le modifiquen su hábitat es un derecho subjetivo y le corresponde a la otorgante
11t- ln Jutorización probar qoe ella na causará deterioro ambiental.
Quesada de Bs, As. (1980): Quesada interpuso acción de amparo por la
111111 de árboles de la plaza Orand Bourg. La Municipalidad dijo que el actor no tenia legitimación
c(l!cctiva porqut 105 hechos ocurrieron en uo dominio público, sujetos al poder de policía del
Munidpio. En Ira. instancia se le concede el amparo, pero en 2d3. 10 rechazan porque con la tala
dr bolcs se viola un derecho sin rango constilucional (recordemos que recién en 1994 se habla de
tltl medio ambiente sanu).
Art_ 42_- [DEIlECHOS DEL CONSUMIDOR Y DEL USUARro]_- Los consumi-
dores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la rela-
ción de consumo, a la protección de su salud, seguridad e intere-
ses económicos; a una información adecuada y veraz; a la liber-
tad de elección, y a condiciones de trato equitativo y digno.
las autoridades proveerán a la protección de esos derechos, a
la educación para el consumo, a la defensa de la competencia
contra toda forma de distorsión de los mercados, al control de los
monopolios naturales y legales, al de la calidad y eficiencia de los
servicios públicos, y a la constitución de asociaciones de consu-
midores y de usuarios.
La legislación establecerá procedimientos eficaces para la pre-
vención y solución de conflictos, y los marcos regulatorios de los
servicios públiCOS de competencia nacional, previendo la necesa-
ria participación de las asociaciones de consumidores y usuarios
y de las provincias interesadas, en los organismos de control.
Este artículo surge, como una forma de subsanar aquella desigualdad que
en la relación comercial entre:
- consumidor o usuario (parte débil o dominada) y
• proveedor -o empresario o vendedor o prestador- de servicio (parte
llt ullc O dominante).
El nrt iculo se puede dividir en 3 partes:
r'OTOCOI'[AR,IlSTE LIBRO ES DELITO. A LOS lNfRACTORI!S LES CORRESPONDEN
1 PHN"S M 'r. l12 [)HL COOIGO (LIlY 1172) de PROPIEDAD INl'RI.I!CTlJAL)
93
94 ANDREA M. ORlHUELA
1) del consumi dor o usuario.
2) Obligaciones del Estado: proteger esos derechos; educar a la pobla-
ción; defender a la competencia y controlar los mercados monopólicos y la
eficiencia de los servicios públicos; promover la creación de asociaciones de
consumidores y usuarios (incentivando a la población a participar y controlar).
3) Leyes: las cuales tendrán que encargarse de prevenir o solucionar los
problemas que surgen en estas relaciones comerciales y de regular los servi-
cios públicos, penniticndo a las asociaciones de consumidores y usuarios que
participen de los organismos de control.
La ley 24.240 sobre Defensa del Consumidor (y sus modificaciones) se
encarga de regular lodas cslas cuestiones: da prolección y garanlías a los con·
sumidOres frenle a las rallas de calidad, riesgos contra la salud, publicidad
engañosa, cláusulas ineficaces, lérminos abusivos de Jos contratos, formas de
prestar los servicios, etc. Además el art. 3 establece un principio protectorio:
en caso de duda, se va a interpretar siempre a favor del consumidor (in dubio
pro consumidor).
Veamos algunos conceptos elementales en eSle tema:
* Consumidor: persona que adquiere un bien para satisfacer sus necesidades.
,* Usuari o: persona que utiliza un servicio para satisfacer sus necesidades.
Ley 26.361 (B,O.: 7/4f2008) modificatoria de la ley 24.240 da la siguiente
definición de Consumidor o usuario: es toda persona fisica o jurídica que
al/quiere o utiliza bienes o servicios en forma grat"ita ti onerosa como desti·
"atario final, en beneficio propio o de su grupo familiar o social . ... Se consi·
dera asimismo commmidor o usuario:
. o quien, sin ser porle de una relación de consumo, como consecuencia o
en ocasión efe ella adquiere o utiliza bienes o servicios como destinatario final
en beneficio propio o de su grupo familiar o social, y
_ a quien de cualquier manera está expuesto (j una re/ación de consumo.
Quedan incluidos dentro de este concepto las personas juridicas que ad-
quieren bienes y servicios que no van a reinsertar en el mercado comercial (ej:
si una empresa constructora adquiere un vehícul o para transportar a sus obre·
ros, actúa como consumidor ya que esta adquiriendo un bien que no reinsertará
en el comercio y lo adquiere sin tener conocimientos profesionales, es decir:
actuando como parte débil de la relación comercial).
* Proveedor: persona fisica o jurídica de naturaleza pública o privada, que
desarrolla de manera profesional, aun ocasionalmente, actividades de produc·
ción, montaje, creación, construcción, transformación, importación, concesión
de marca, distribución y comercialización de bienes y servicios, destinados a
consumidores o usuarios. Todo proveedor está obligado al cumplimiento de la
Ley de Defensa del Consumidor.
* Operaciones comprendidas: queda comprendida la adquisición de de-
rechos en tiempos compartidos, clubes de campo, cementerios privados y figu·
ras afines.
fOTOCOP IAR I!.STI! LI8RO RS DELITO. A LOS INfRACTOIU¡S LI!S CORII.I!SPONOI!N
LAS r l!NI'.S Oltl. ART. 111 OEL COOIGO rfiNAI. (1.111' rr T2J <1< 1N"l'IlLECTUM-I
CONSTITUCi ÓN NACIONAL COMENTADA
No están comprendidos en la ley los servicios de profesionales liberales
que requieran para su ejercicio título y matrícula otorgada por
colegios profesionales, pero sí la publicidad que se haga de su ofrecimiento.
La Jey 24.999 indica que la responsabilidad será solidaria en la cadena de
l)roducción de bienes y servicios (productor, fabricante, inportador, distrlM
huidor, proveedor, velldedor y el que haya puesto su marca en la cosa o
y sólo se librará (total o parcialmente) aquél que demuestre que no
tuvo nada que ver con la causa del daño.
Uf:RECJlOS DE CONSUMIJM)Jl:F..s y USUARIOS:
1) Aque las medidas de protección se apliquen en beneficio de todos los
_celores de la población, sin diferencias. Los proveedores deben garantizar
I'ondiciones de atención y trato digno y equitativo a los consumidores y deben
IIbstenersc de colocarlos en situaciones vergonzantes, vejatorias o intimidatorias.
No podrán ejercer sobre los consumidores extranjeros diferenciación alguna
Mobrc precios, calidades técnicas o comerciales sobre los bienes y servicios
'ltlC comercialicen.
2) A elegir libremente en elll1ercado los productos y servicios: es decir
'lile el Estado debe eliminar aquellas prácticas que impidan esta libre elección
(l'omo algunos monopólios) y debe asegurar la competencia leal y efectiva
¡. u!'l ido y precios baj os).
3) A la educación para el cons umo: el Estado a través de programas debe
¡ npacitar a los consumidores, para que sepan elegir con fundamento, reconoz-
1'11 ti los engaños y sepan cuales son sus derechos y obligaciones.
4) A la información gratuita: el consumidor o usuario debe tener infor·
IIUl ción veraz, detallada, eficaz y suficiente sobre las características del pro·
.Iucto o servicio que va a adquirir o sobre su adecuado uso o consumo y sobre
condiciones de su comercialización. Esta información debe suministrarla el
Ilruveedor en forma gratuita.
S} A la protección d e sus intereses económicos: el Estado debe lograr que
consumidor saque el máximo beneficio de sus recursos económi cos.
6) A la protección jurídica, administrativa y técnica en las situaciones
11(\ IIIfcrioridad, subordinación o indefensión.
7) A organi zarse: a través de grupos sociales con protección constitucio·
IIbl como organizaciones de conSumidores y de usuarios. Las asociaciones de
y usuarios pueden acudir en defensa de los intereses patrimonia·
11·. de una generalidad de usuarios afectados, sin importar el monto de la afee-
111(1611 individual y podrán sustanciar los reclamos de los consumidores ante
provecdores que correspondan. Las asociaciones de consumidores y usua·
t consti tuidas como personas jurídicas reconocidas por la autoridad de apli-
'111.:1611 , están legitimadas para accionar cuando resuhen afectados o amena·
lulo!t intereses de los consumidores o usuarios.
I!STI! LlIIKO J!.S OELITO. A LOS INFIIACTORliS LES COR/tI!Sr ONDEN
J ", J'8NAS mll. I\IIT. I n DeL COOICO PENAL (J.Ef tI ,m ,J.I'ROrlf; OAD lNTIlLECTUAq
95
96
ANDlU:A M. OKIHUELA
8) A par ticipar de los ór ga nos de conlrol ser vi cios públi cos. ,
9) A acceder a la justi cia: cuentan con:3 acc l.on de amparo; pero
este juicio debe hacerse la conciliación obllgatona. El consumidor podra ini-
ciar acciones judiciales cuando sus intereses resulten a.rectados o
al igual que las asociaciones de consumidores
aplicación nacional o local, el Defensor del Pueblo y el
Fiscal. Justi cia gr atuil a : a partir de la ley 26.361 las JudiCiales
que se iniden ya sea en defensa de un o mdlvldual,
defensa de intereses colectivos de consumidores gozaran del beneficIO deJIIS-
licia gratuitl' .
10) A la protección contra los ri esgos q ue p uedan arectar su salud ,
seguridad o la del medio ambiente: el Estado va a revisar los productos que
están en el mercado y sus proveedores o importadores r:sponsables ante
cualquier falla, los fabricantes deben avisar ante cualquier tenga el
producto y si éste es muy grave (o si tiene algún defecto) deben retuarlo del
mercado o reemplazarlo o modificarlo, , , ' '
JI) A 1:\ indemni zación o r epar ación de los daños y perJUIcIOS sufndos,
Cuando un proveedor no cumple sus o contractuales, con
el consumidor, el juez puede aplicar una multa clVll a favor del consumIdor,
indépendientemente de otras indemnizaciones que correspondan (es una mul·
la 'lil e se uplica ante el ülcumplim;ettto del margen de oca·
sione o no un daño m3terial, moral o de CU31qUler otro tipO en el consUl:lldor y
la mult3 civil no puede exceder los $ 5.000.000). DailO d.ircc.t?: partl r,de la
ley 26.361 los consumidores podrán una por vla 3d·
ministr3tiva cuando se determine la eXIstencia de (IO,do.
bo al derecho del consumidor, susceptible de apreclaclon pecuman3, ocasIo-
nado de manera rnmediat3 sobre biel/ es o sobre S/I persolla, como
cuencia de 13 acción u omisión del proveedor de bienes o prestador de servi-
cios). Las sumas que el proveedor pague al consumidor de daño
directo en sede administrativa serim dcscont3das de otras mdemmzaclOnes que
por el mi smo concepto pudieren corresponderle por acciones iniciadas en sede
judicial. . . ' , '1'
Sanci ones: a quienes hayan cometIdo un3 mfr3cclOn se les podran ap lcar
(en forma conjuta o independientemente):
a) Apercibimiento.
b) MU\t3 de $ 100 a S 5.000,000, ., .,
c) Decomiso de las mercaderías y objeto mfracclOII.
d) Clausura del establecimiento o suspenslOn del serviCIO por un plazo de
_m_
e) Suspensión de hasta 5 anos en los registros de proveedores que pOSI I 1-
tan contrat3r con el Estado. . ..
f) Pérdida de concesiones, privilegios, regímenes impositivos o creditiCIOS
especiales de que gozare.
FOTOCOPIAIl ESTE lIBIlO ES DELITO, 11 LOS INFRACTORES LES CORIlESPONOEN
!.AS PENAS DEL ART. 171 DEL COOI CO rENAL (I.EV Il.7lJ dt PRONEOA!) INTELECTUAl.)
- -
CONSTITUCtÓN NACIONAL COMENTADA
El infractor deberá publicar la resolución condenatoria, tipo de infracción
cometida y sanción aplicada, en un diario de gran circulación en ellug3r donde
aquella se cometió.
Condici ones de la orerta: la oferta dirigida a consumidores potenciales
indeterminados, obliga a quien la emite dl/rante el tiempo el/ que se realice,
debiendo contener la fecha precisa de comienzo y de finalización, así como
Illmbién sus modalid3des, condiciones o limitaciones,
Incumplimiento de la obli gaci ón: el incumplimiento de la ofcna o del
contrato por el proveedor faculta al consumidor, a su libre elección a:
a) Exigir el cumpl imiento forzado de la obligación, siempre que fuera
posible;
b} Aceptar otro producto o preslación de servicio equivalente;
c) Rescindir el contrato con derecho a la restitución de lo pagado,
Modos de r escisión: la ley 26361 establece que cuando la contratación de
UII servicio, haya s ido realizada en forma telefónica, electróniC3 o similar, po-
¡Id ser rescindida medial/te el mismo medio u/ilizndo en la contratación,
Oentro de las 72 horas posteriores a la recepción del pedido de rescis ión, la
1' lI1presa proveedora del servicio deberá e" viar S;" curgo al domicilio del con-
MIII/idor lilla cOI/sIal/ da f ehaciellte. También se 3mpliaron los plazos al esta-
blecer una garantía legal mínima de 6 meses cuando se trate de cosas muebles
lluevas, y de 3 meSeS en el caso de las cosas muebles usadas. Si la cosa debe
II IIsl3d3rse a fábrica o tall er para su reparación, el transporte será realizado por
el rcspons3ble de la garant ia, y serán a su cargo los gastos de fl ete y seguros.
Pres tación de se r vi cios: quienes presten servicios están obligados ti res-
petar los términos, plazos y condiciones conforme a las cuales hayan sido ofre-
\'Idos, Salvo pacto en contrario, si dentro de los 30 días siguientes a la fecha en
Ilue concluyó el servicio se evidencian deficie"cias en e/trabaj o realizado, el
1)lestador del servicio deberá corregir todas las deficiencias o reempl 3z3r los
IlIlIt criales utilizados sin costo adicional de ningún tipo para el consumidor, A
Poll'lir de la ley 26.361 los servicios públicos domici liarios (ej: agua, gas, luz)
_1' regi rán por su legislación especifica y lumbiéll por la Ley de Defensa del
f'¡", SIl lt/ itlor y las empresas prestador3s de estos servicios deben habilitar un
II'Histro de reclamos (los cU3les pueden hacerse por por 1I 01a, teJé f Ollo, f ax,
I ."reo o correo elcctról/ico) donde quedarán asentadas las presentaciones de
lo. USlmrios garantizando la ale" ció" persona/hada a los usuarios. Si 13 pres-
IIIC1611 del servicio se interrumpe o sufre alteraciones, el usuario puede recla-
mur y la empresa tendrá un plazo máximo de 30 días para demostrar que la
lutcl'Tupción no le es imputable. Si no lo demuestra, deberá reintegrar 31 usua-
l!!) el il1lporte del servicio no prestado.
I'OTOCOI' I"R. llllR.O ES DELITO. A LOS LES
1 AS OIlL ART 11Z DIIL CODlCO rp.NAl (I.EV 11 7lJ dt rRo rmOAO INTKUlCTUAL)
97
98 A rWREA M. ORIHUELA
Error en la facturación: si un prestador de servicios públicos factura su-
mas indebidas o reclama el pago de facturas ya abonadas, el usuario puede
presentar un reclamo, abonando sólo los conceptos no reclamados. El
tendrá un plazo de 30 días para acreditar que el consumo facturado fue efectI -
vament e realizado.
Venta domiciliaria (oferta de un bien o servicio efectuada al consumidor
fuera del establecimiento del proveedor) y por correspondencia (la oferta se
efectúa por medi o postal, telecomunicaciones, electrónico o similar y la
puesta a la misma se realiza por iguales medi os.): En ambos casos, el consumI-
dor tiene derecho a revocar la aceptación durante el plazo de J O días
contados a partir de la fecha en que se entregue el bien o se celebre el contrato,
lo último que ocurra, sin responsabilidad alguna. .
Bancosy entidades financieras: en lasoperae iones financieras y de crédLto
para el consumo, los bancos deben sumini strar al consumidor inrormación clara
y detallada sobre las condiciones del servicio (el importe a
inicialmente y el monto financiado; la cantidad de cuotas a p:l gar; el precIO al
contado; el total de los intereses a pagar o el costo financiero total; los gastos
extras y seguros; etc). Si el proveedor omitiera incluir alguno de estos datos en
el documento correspondiente, el consumidor tendrn derecho a demando.r
nulidad del cOI/trato o deulla o másclriUSlllas. La ley26.36 \ establece que sera
competente, para resolver los litigios relati vos a estos contratos, el trib/lllal
correspondiellte al domicilio real del cons/lmidor.
Art. 43. - [ACCiÓN DE AMURD. HÁBEAS DATA. HÁBEAS CoRPUS].- Toda
persona puede interponer acción expedita y rápida de amparo,
siempre que no exista otro medio judicial más idóneo, contra todo
acto u omisión de autoridades públicas o de particulares, que en
forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace,
con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantías
reconocídos por esta constitución, un tratado o una ley, En el
caso, el juez podrá declarar la inconstitucionalidad de la norma
en que se funde el acto u omisión lesiva.
Podrán Interponer esta acción contra cualquier forma de dis-
criminación y en 10 relativo a los derechos que protegen al am-
biente, a la competencia, al usuario y al consumidor, así como a
los derechos de incidencia colectiva en general, el afectado, el
defensor del pueblo y las asociaciones que a esos
nes, registradas conforme a la ley, la que determInara los requI-
sitos y formas de su organización.
Toda persona podrá interponer esta acción para tomar cono-
cimiento de los datos a ella referidos y de su finalidad, que cons-
ten en registros o bancos de datos públicos, o los
nadas a proveer informes, Y en caso de falsedad o dlscrlmllla-
ción, para exigir la supresión, rectificación, confidencialidad o
FOTOCOPIAR ESTE LI BRO ES DELI TO." LOS INPRACTORES LES CORRESPONDEN
l. ...s PENAS OIlL ART. 172 DEL COOlCO PE:-.IAL (UY L 1.723 de I'R01'IB.DAO LNTEU!CTUAL)
CONSTITUCiÓN NACIONAL C01\t ENTADA
actualización de aquellos. No podrá afectarse el secreto de las
fuentes de información periodística.
Cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o amena·
zado fuera la libertad física, o en caso de agravamiento ilegítimo
en la forma o condiciones de detención, o en el de desaparición
forzada de personas, la acción de habeas corpus pOdrá ser Inter-
puesta por el afectado o por cualquiera en su favor y el juez re-
solverá de Inmediato aun durante la vigencia del estado de sitio.
A través de este artículo se otorga rango consti tucíonal a 3 garantías:
* Las acciones de Amparo y de Hábcas corpus en leyes) y
* La acción de Hábeas data (gar:mtia nueva creada con eSle aft 43).
• GARANTíAS: son aquellos procedimientos con que cuenta cada individuo
para defender sus derechos cuando son atacados.
1) ACCiÓN DE AMPARO: es una acción judicial breve (y subsidiaria para algu·
nos) cuyo fin es proteger derechos y libertades reconocidos en la Constitución.
tratados o leyes (IIlCTIOS la libelUd Ilsi.;a, protegida por el habeas cOI'pus) que estén siendo
(o exista el peli gro de serlo) lesionados il egal o arbi trariamente por actos u
omisiones de particulares o del Estado.
* Recurso de Amparo: instrumento procesal con el que se ej erce la acción
de amparo. Los j ueces deben restablecer de inmediato a través de este recurso,
nquél derecho que es restringido ilegítimamente de foona clara y manífiesta.
También se usa el reeurso de amparo (en donde se reslaoran los del«OOs en ronna
Inmcdi313) para casos en donde si se aplicaran procesos ordinarios en lugar del
!lmparo, se causaría un daño grave e irreparable. El juez podrá declarar la
LIl collstitucionalidad de la nonna en que se funde el acto u omisión lesiva.
Esta acc ión surge por la jurisprudencia dc la Corte Suprema de Justicia:
- Con el caso Siri, del año J957,surgc el amparo contra actos est ata les
(urla y
. Con el caso Kot , del año 1958, se extiende esta protección contra actos
ti c IHlrliculares (una huelga).
Luego de estos precedentes se di cta la ley 16.986 sobre acción de amparo
!l enle a actos estatales y la ley 17.454 frente a actos de parliculares.
A partir de la refonna del año 1994 esta acción tiene rango constitucional a
lLUVeS del art. 43, el cual menciona al amparo en 2 clases: individual ycol ectivo.
A- Amparo Individual. Toda persona puede interponer:
1) " ... acció" expedita (sin obstáculos) y rápida ... ": esto es rundamental
IIfll'(lll e se apli ca a casos que exigen rapidez y eficacia.
2) " ... siempre que 110 otro medio judicitd más idÓlleo ... ": es excep·
t 10l1ul y para siluaciones extremas en donde no puedan aplicarse otras vías o
I'OTOCOI' IAR I!STE L1 Il RO ES DeLI TO." LOS INFRACTORES l.ES CORRESI'ONDEN
L AS raNAS DI!L AII.T 171 OP,L COOICO peNAl. (LP' Y 11 m do: l'ROPILIDAO INTELECTUAL)
99
100
ANDREA M. OItIllUELA
puedan pero no sean tan efectivas (idóneas) como el amparo, para cumplir con
el objc;ivo deseado. De todos modos algunos autores consideran que se debe
aplicar aunque haya otro medio judicial.
3) " ... colltra lor[o acto 11 omisión deautoritltldes públicas o tle particufltres ... ".
Fa lh) Sin, Angt l (1957) sobre 3e<::ión de amparo: la polida de [a provincia de Buenos Aires
clausuro el diario MMen;:cdcs" sin decir el por qué. . .
Sir; -director de l periódico- se prc'Clltó ante la justicia alegando la vl.olaclón de su de:echo 3
la libertad de imprenta y de trabajo (articulos 14, 17 Y 18 eN) y exigiendo que. se retirara la
_. . , .. , d ,. N'''''' d, la ¡mprema y que se levantara su clausura. PidiÓ al Juez que
CUSluul3 po lela e .. - _ ,,' . Se"d ti
averiguara quien habla ordenado la clausura y porqué. La orden la dIO la de gun
de la Policía" y que el motivo dcsconocitio.
Ira. y 2da instlrno::ías inrerprelando el pedído de Sin como un r:ecUI"SQ de .Habeas Corpus no
Iricieron a lugar mismo porql.lC no se había violado b libertad flsrc:a de (recordemos que
hasta ese momelllO existía el corpus pero no el amparo). .
Siri ínrerpone recurso extraordinario aclarando Que no Irabl a. un I·¡abeas Corpus smo
una petición a las autoridades por la violación de garantías
La Cone revocó sentC"llCia -ordenando cesar con la c1ausura- porque. .
- Las garantias constitudonales exi sten y protegcn a los por solo hecho de
consagradas en la Constitución y las invocadas por Sin están reslnngrdas 5111 amen de autondad
compelente ni C3us:l jusliflCada.
- Sc crca el recurso de Acción de Amparo para 'amparar' todos los derechos enumerados por la
Consl.jtución a de los ya protegillos por el recurso de Habeas Corpus.
- Se confínna la supremacia constitucional al proteger los derechos amparados por los artlcu-
los 14, 17y 18. .d d .bl. )
En el caso del 'corralito financiero' vemos que el PEN (autor! ti Ica
dictó el decreto por el cual se retiene el dinero que tenía la gente d eposltado en
plazo fijo, lesionando el dcrecho de propi edad. . .
Fallo: I(ot, Samuc1 S.R.L. (1958) sobre acci ón tlc amparo: Samuel Kot duer'lo de lm3 fabnca
textil de la provincia de Buenos Ai res, .ufrió una huclga tras un conflrcto coo su personal . Como. la
huelga fue tlcclal1ldll ilegal, Kot ordenó a sus obI"cms Que vuel van al t,... .. baJo, y a los que no volVIe-
ron los despidió. . . .
30 dlas después se declaró Que la huelga no había sido Il egal y que Ko! rcmeorpo.rar a
los despeditlos. Kot se negó y los obreros tomaron la fábrica. Aquéllos denuncró por usurpacrÓll y
pidió la desocupaeiÓll <k la mbrica. . 1
Ira. y 2da instancias: no hicieron lugar al pedido K?t porque era un problema grcml3 en
donde los obreros 1\0 quenan tomar la propiedad de la fabrica. _ ...
Kot interpone IttllIW extTilordinario pero se lo deniegan. Entonces en paralela
... d L_ ·n·'_··_ cn lo resuelto en Siri yen derechos constrtuclOoales: hbenad de
un JUICIO e amp;lrD ""sa"",-"", . . .
trabajo (an. 14); derecho a la propiedad (art. 17); derecho a la libre actiVidad, ctc ...
El juez lo desl"Chó porque dijo que esbba plallleando un Mocas corplrs (ver Sm)
Kot interpuso recurso extmortlinario.
La Cone hizo lugar al amparo, ordenó la entrega a Kot sin porque:
- El Í11teresado inte'1'uso una acción de amparo: garanlla d:str.nta a la que proteje la
corporal (habeas corpus). Se basó en Sin (actos de autoridad publrca). en este la resmcción
proviene de actos de paniculares pero no importa de Quien que se proteja a la CN.
- Nada hay, ni en la lelm ni en el espiritu de la Conshtuclón, que pennlta alírm:lr que In
protección de los ll amados derechos humanos esté circon.>enpla a los auques que provengan sólo
de la autoridad. .. d..
- Si 00 se acepta este recurso el afectado tendrb que recurrir a w:' procedrmlcnto or mano
lento que lo perjutlicaria ya la fábrica ocupada es su lugar de trabaJO.
FOTOCOPI .... R ESTE t.IBRO ES DELI TO ..... LOS INfR .... CTORES LES CORRESPONDEN
LAS l'eNAS OEI. ART. 171 OP.l. COOIOO rENAL (LEY It .72J d. PII Ol'lEOAOINTELI!CTUAq
CONSTITUCiÓN NACIONAL COI\IENTADA
Aun en la hi pótesis de que los obreros tuvieran toda la razón, la ocupaciÓn de la por
nqocllos es ilegítinm.
Entonces: se amplía la esfera de la acción de amparo a restricciones causa.
das por actos de particulares y se confinna la supremacia constitucional.
4) " ... qlle en/orma aClllal o inm;nente. .. ": esto s ignifica que la amenaza
debe ser real y no hipotélica y el acto debe ser presente y no pasado; tiene que
eSlar transcurri endo actualmente (o próximo a ocurrir) porque si ya produjo
lodos sus e fectos, no será procedente el amparo.
5) " ... Iel·iol/ e, restrinja, altere o amellace ... ": la lesión debe ser actual y
puede ser por ulla omisión; la amenaza debe ser rcal y comprobable. La restric.
ción a un dcrecho debe ser tal que impida su goce y ejercicio.
6) " ... COfl arbitrariedud o ilegalidad ... ": la arbi trari edad es la
tnl crpretación caprichosa de la ley, es un acto contrario a la justicia. La ilegali.
ili!.Q es aquello contrario a las leyes. Ambas deben ser notorias, evi denles, oh-
\I[IIS, deben probarse por sí mismas, sin necesidad de una investigación.
7) ..... gura/ltlas recol/ocidos por la COIIslitllción, tratado o le)' ... ".
O·Amparo Colectivo (ampli ación del amparo individual). Es el derecho de
rll dll individuo a exigir que intervenga un juez, contra violaciones a intereses
comparl idos con otros individuos (como el rredio ambiente o derechos dcl consumidor) y
discri minación.
Se defienden intereses difusos, que no pertenecen a un suj eto detenninado,
_i no que están disemi.nados entre los integrantes de una o varias comunidades.
• La reronna reconoce legitimación propiamente dicha a favor de 3 sujetos :
1) El "afecl;ul o": seglín la postura que se tome puede ser el titular dc un
den:c ho subjetivo (postura restringida) ó cualquier afcctado en reclamo de derechos
t nlcctivos (postura amplia). El perjuicio que debe invocar el afectado es contra una
I uota parle de un derecho colectivo y no un derecbo personal o subjetivo actual.
2) I)cfensor del Pueblo: defiende los derechos humanos y demás derechos,
WIU ulllías e intereses tutelados en l a Constitución y las leyes, ante hechos, actos
V omisiones de la Administración; controla e l ejercicio de las funciones admi-
rLl Hll"lllivas públicas.
J) Asociaciones registradas que deficndan al ambiente, la competencia, al
y al consumidor, y a los derechos de incidencia colectiva en
• Hcguisitos:
• Legil imación act iva para interponer acción de amparo.
• J:::xis tcncia de un perjuicio para la col ectivi dad, del aclo que se impugna.
II. UO SfhrudN", JUl n f fEslado Nacional (nor oo1l1fnlnio f n a l1. 41)-
f·UIl Moro cI"'·lunicl alitlatl de Paraná: el -arectado" es un grupo de personas que
¡ "1111) vtclnos dcl lugar donde sc está conslruyi:ndo UII albergue dcponivo, se sientCt1 agraviados
l'o·rOCOP1"R eSTE LI8RO ES DELITO." LOS tNFRACTORES LES CORRESI' ONDEN
I Ai l' tl NAS O!!L 172 COOtOO I'IlNAI. (I.BY I t.7.!J ,t. PKOI'IEOAO
101
102
ÁJ...-DREA M. ORIHUEI-A
por los efectos que sobre el amhicntc producirá dicho emprendimiento_ En este caso se defiende el
ambiente y el patrimonio histórico y culwral: la fisooomia del parque.
Fa llo Oulon (ver 3rt. 14).
Mate I .• arrangueira sobre amparo: eSla empresa interpone acción de amparo ContT3 un de-
creto que prohibia levanlar la co;¡cch:! de ycrba mate y alllorizaba decomisar !o cosechado en
infracción. violaooo los derccho$ reconocidos en la CN.
A través del amparo se puede obtener la declaración de inconstitucionalidad de un deneto del
PE cuando se violen clarnr11C11te (lere<:hos humanos. Se debe restablecer de inmediato a la persona
el goce de: la garantia fundamcnUI vulnerada.
El Poder Ejecutivo puede dictar normas TCguladoras de la producción, el aboración y
comerciali7.3ci6n de la yerba mate, a fin de evitar inversiones pero la Corte enlien-
de que la prohibición de ccsechar llna medida arbilnlria e irracional y alaca dem:hos
garanlizados ¡>OC la CN.
2) IIÁBEAS CORPUS (en latín significil ' ten el cuerpo'): es el derecho de
todo ciudildano detenido o preso, a comparecer inmediata y públicamente ante
el juez natural o competente, pam que éstc resuelva si su arrcsto fue o no legal
y si debe retirarse o mant enerse. La leyes la 23.098 de 1984.
• Características:
- El derecho que se protege es la libertad física.
- Se tramita con independencia de la cuestión de fondo.
- No puede aplicarse cuando la privación de li bertad sea por Wla pena im-
puesta por autoridad competente.
- Puede ser pedido por la parle (inleresado o alguien cn su nombre) O de oficio
(j uez compelenle con conoci miento de unn detención ilegal 11 del pel igro de que suceda).
- El juez resolverá de imnediato (acción sumari sima) aún durante la vi gencia del
estado de sitio.
- Durante el Estado se Sitio no se suspende y servirá para comprobar:
a) Si es legitima la declaración del Estado de sitio
b) La relación de causalidad entre el arresto y los motivos quc provoca-
ron la declaración del estado de sitio.
c) Que se le ofreció al arrestado la opción de salir del pais.
- Con la reforma de 1994: se aplica también para los casos de desapari ción
forLada de personas.
• Se pueden distinguir 4 clases de hábeas corpus:
l .· Hábeas Corpus Clásico o U.cparador: se usa para hacer cesar la deten-
ción il egal (sin orden de competente).
2.- HábcllS Corpus Preventivo: se usa para cuando hay una amenaza real y
actual a [a pri vación o restri cción de la libertad físi ca. (No pueden ser sitn¡l ks
preparatorios, debe h:Jbcr por ejemplo, una orden de arresto il e!;Jl de ejecución inminente).
3.- Hábeas Corpus Correclivo: se usa para corregir las condiciones de
dctención legal cuando no fueran las que correspondan. Para algunos el dere-
cho al correcto trato en la cárcel ya está protegido por el 3rt. 18.
f OTOCOPIAR f.sn: LIBRO ES DELITO. A I.OS CORRESPONDEN
LAS t'RNAS !)l\!. ART. 112 !)HL eODI CO I' HNA L ll.HY 11.72J ,t.t'RO!' !!'.!)A!) !NTRI.IlC'I'UA1.)
COl\STlTUCJÓN NACIONAL C OMENTADA
. , 4. - Corpus Restringido: se usa para ceSar mol estias en la lacomo-
el?n pero sm ll egar a la privación de la libertad fisica (seguimiento, vigilancia, no
dejar trabajo, estudio, casa, etc.).
Veamos cada clase dentro del arto 43: " ... cuantlo el derecho lesionado res-
Irillgido, (HC o amenazado (HC Preventivo y
la J¡bertadjislca, o en caso de agra vamiento ilegítimo en faforma o
('ol1(/¡clOnes de detención (He Correcti vo)".
c" rrasi c:orp1l5 2 pC:TSOfl3S de civil diciendo ser pol icías
se en el domicilio de Carrasi e interrogan al portero del
c(lIficlO donde esll: vIve. Ante esto Cafrasi presenta una acci6n de habe . r _
ha la . as oorpll5 .....
rcc za . .. La Corte haee lugar al habeas corpus prevenlivo ya que es motivo
_uficlente qucrc:.r IOdl vld.uahzar 13 supuesta investigación cri minal y el riesgo cierto de quc se vea
Qll1enazada su libertad orden dc autoridad competente.
Fallo Di Sall'o: es sentenciado por la Cámara deApclacioncs de la Justicia Munici-
de fa llaS la MunlClpalldad de Buen05 Aires n 80 uias de arresto por violar fajas de clausura.
Interpone accIón de habeas corpus la cual es e interpone un recurso extraordinario
·'lIumentando que no fue escuclmdo en el proceso y que no pudo COf1\ar con asistenci a letrada .
"-3110 Gr'1II3da corpus rflluador): Gran!KIa inlerpone :'Ieción de Mbeas eOl'pUS por
.cr (dtmlnte el Estado dc si tio en virtud de un decreto dcl Poder Ej ecutivo). Los jlleces
,hjcron IjUC CIie pedIdo cr .. improcedente (ver en art. 23).
3) HABEAS DATA (en latín significa ' ti ene sus datos' ): acción judicial que
tiene person.a o grupo (partidos, sindicatos, elc.) para exigirle explicaciones a
públicos o privados que tienen dalos o información sobre ella o su
hU1l11 1a, sobre qué datos puntuales ti enen y porqué y para qué los tienen.
Es.ta accióll protege el derecho a la intimidad y privacidad y tiene S fines
lu'llI el ales: ---
1) acceder al registro de datos;
2) actua lizar los datos atrasados;
3) corregir información inexacta;
4) lograr que se preserve cierta infonnación obtenida legalmente pero que
un debc ser expuesta publicamente a terceros.
5) cancelar datos sobre "información sensible" religios3S, polítical>, orienta-
l'I¡\n lexual ctc.), que pueda usarse para discriminar y que afecte la intimidad .
, Los .públicos (e]: policía o servicios de inteligcocia) y los organismos
Ill lVUelOS (e): tIenen sus archivos. Esta garantía surge cuando los bancos
t1l11>iezan a hacer un control de los datos de las pe<soo,s '-·b" ,. )
•• • es JutUTOS e .
fu: el Veraz Junta los datos sobre la situ3ción financiera de la gente (si está
si liene juicio por no pagar, etc) O los legajos de personal de em-
plC!l lIS pnvadas.
los entidades que procesan y al macenan datos personales cumplen un rol
llilldulllCnlal cn e[ dcsenvolvimient o financi ero ya que sus bases de datos son
I'OTOCOPI AR ESTE LIBRO ES DELITO. A LOS lNFRACTOR!!S LES CORRES1'ONOI!N
PKNAS J)!iL AIl'r . 112 eoo l co (1.1!Y I 1.11.1 <k I'ROPtI!DA!)
--
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104
ANDREA M. ORIHUELA
consultadas frecuentemente antes de otorgar un crédito o de realizar un
negocio para conocer la situación de la persona con la que se va a contratar.
Cuando esas bases de datos brindan información errónea, desactual izada o
inexacta , generan grandes perjuicios al titular de los dalos personales e incluso
llegan a viol ar su derecho a la intimidad.
Los organismos suelen almacenardalos de sus empleados ó de sus oponentes
poJiticos o comerciales sin que estos lo sepan y al usar esa infonnación pueden
llegar a perjudicarlos (cj : si una empresa lisa datos sobre la salud de sus empIcados, discrimi.
nando a aqUl!I que t iene una enfermedad grave).
• Clases de Habeas Data:
l-lnformativo: para que el organismo infonne qué datos tiene de su perso.-
na; con qué fin y de dónde los obtuvo.
2- Rectificador: para corregi r los datos falsos o erróneos y para completar
los incompletos o actualizar los que estén atrasados.
3- Confid encial o preservador : para hacer que no sean expuestos públi-
camente o que se sague de los archivos, la información personal relacionada
con temas íntimos de la persona como su religión; enfennedades (como SIDA);
su orientación sexual o política; etc. ya que puede dar Jugar a si tuaciones de
di scl'iminaci6n.
• Ambitos que no cubre el Hábeas Data:
- Documentación hi stórica consultada por investigadores y científi cos.
- Documentación referida a la actividad comercial, empresarial o financiera.
- Secreto periodístico: no puede aplicarse para revelar el secreto de las
fuentes de información periodísti cas. ya que se estaría violando el derecho de
libertad de prensa (ejemplo: si un periodista a llTevista a 2 delincuenles de una villa que
explican cómo roMffln o secUCSlJ"aJl.)l1; el jltCZ no puede c-xigirlt a ese profesional, que suministre
los dalOS de esos dclincucnlcs para ool!den;¡r los po!" esos ddilOS, porque prima el del"Noo a la
confidencial idad de las fUalle pcriodislica sobre la prohibición de encubrir un dcl ilo).
El fundamento es el mismo que para el secreto profes ional dc curas, aboga-
dos y médi cos: la persona les cuenta sus cosas y datos personales porque sabe
que no podrá di vulgarlas.
La "Ley de Protección de Datos 25. 326 (B.O. 4/10/2000) tiene
por objeto la protección integral de los datos personales asentados en bancos
de dotas (sean éstos públicos o privados) para garantizar el derecho DI honor y
o la intlmidad de las personas, así como también el acceso a la informaci.6n ..
Principios gener ales relativos a la protección de dat os.-
!lo Registro de Bases de Datos: todos los archivos, registros, bases o bancos
de dotos destinados a proporcionar informes deben inscribirse en el "Registro
de bases de dotos".
!lo Seguridad de los datos: el responsable o usuario del archivo de datos
debe garantizar la seguridad y confidencialidod de los datos personales, evi-
tando su aduheración, pérdida, consulta o tmtami ento no autorizado y debien-
do mantener el secreto profesional respecto de los mi smos.
FOTOCOPIAR ESTE LIBRO ES DI!Ll TO. A LOS INFRACTORI!S tl!S CORRI!SPONDI!N
LAS I'I!NAS DIlL ART. 111 DEL CODI GO rENAL (U!Y 11.723'" PIIOPt[QAt)
CONSTITUCiÓN NACI ONAL COMENTADA
La Dirección Nacional de Protección de Datos Personales (DNPDP) es
el órgano de control creodo en el ámbilo Nacional. pam la efectiva protección
de los datos personales, tiene a su cargo el de Bases de Datos" y
recibe denuncias por infracciones a la ley 25.326.
Derechos de los lilulares d e datos pcrsonales.-
1) Derecho de informaciÓn.- Toda persona puede soli ci tar gratuitamente
ni organismo de control información relati va DIo existencia de archivos, regis-
tros o bases de datos personal es, sus finalidades y la identidad de sus responsa-
bles.
2) Derecho de aeeeso.- El titul or de los dotos, previa acredi tación de su
Identidad, puede solicitof gratuitomente y obtell er informacioll de sus datos
I,ersonales incluidos en los bancos de datos públicos, o privados destinados a
I)roveer informes. Pasados 10 días corridos desde la intimoción, si no tiene res-
puesta, puede iniciar la acción de Hábeas dota.
3) Derecho de recti fi cación, actualización Q supr esión.- Toda persona
ti ene derecho a que sean rectificados, aClllfllizados y, cuando corresponda,
,l"IIprimidos o sometidos a cOlljide" cia/idad los d¡¡tos personales de los que
8Cll titular, que estén incluidos en un banco de dotos. Pasados 5 días hábi les
desde que se hizo el reclamo puede ini cior la acc ión de Hábeas data.
¿Qué puede hacer un titular de datos personales ante la violación tle
sus derechos?
o) Denunciar el hecho ante la DNPDP: si se compruebo el hecho denuncia-
do, la DNPDP podrá aplicarle al bonco de datos las sanciones administrativas
COfrcspondientes (apercibi miento, suspensión, mul to de $ 1.000 a $ 100.000,
clausura o canceloción del banco dc datos).
b) Ini ciar la acción judicial de Hábeas Data: a continuación veremos dos
modelos de formulari os para el ej ercicio de la acción de Hábeas Dala
Lo ley 26.343 (B.O. : 9/112008) incorporó a la ley 25. 326 el arto 47 mediante
el cual se obliga o los bancos de datos que prestan servicios de infomlación
credilicia, a quitar de sus archivos los dotos de los personas fi sicas y j urídi cas:
- cuyas obligaciones comercial es se hubieran constituido en mora, o
• cuyas obligocioncs financieros hubieran sido clasificadas con categoría 2,
\, 4 6 5, segun nonnati vas del Banco Central de la República Argentina (los
hnncos, lideicomisos, tarj etos de crédito le infonnol1 a éste la existencia de la
tlt:.\lda y califican al deudor de \ a G dc acuerdo con la gravedad del
Incumplimiento, p:lra que publique esos datos que son luego adquiridos por
l¡ts empresas de infonnes crediti cios).
I'críodo comprendido: entre el l O de enero del aiío 2000 y el 10 de
di ciembre de 2003, siempre quc las deudas hubier¡¡n sido canceladas o
Ic¡,¡ ulorizadas (por medio de plan de pogos u homologación de acuerdo
p, cventivo o preventivo extrojudi cial) al momento de entroda en vi gencia de
ley o lo sean dentro de los 180 días posteri ores a la mi sma.
I'OTOCOI' IAk I!STI! U BII O es DELITO." l.OS INFRACTORES tES COII.III!SPONOEN
lAS PENAS Dl!t ART 17l DP.L CODlGO PEN"l (lfY 11.7ll d. PROPII!.DAD INTEU'CTUAq
105
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ANDREA M. ORlHU.: LA
¿A quién beneficia esta modificación? esta modifi cación beneficia a mas
de 25.000 empresas que se endeudaron en el momento de crisis (enlre el 2000
y el 2003) y cancelaron sus deudas a partir del mes de enero de 2006 hasta.el
mes de julio de 2008, dándoles la posibilidad de acceder nuevamcllte al crédito
al librarlos automáticamente de figurar como deudores en los registros de los
bancos de dalos que prestan ¡nfanuación crediticia.
¿Qué ocurría antes de esta ley? antes de esta ley la infonnación
seguir figurando durante dos años (lapso establecido como derecho 31 olvIdo
de deudas canceladas), por eso para qui enes cancelaron sus deudas con
anterioridad al mes de enero de 2006, la ¡cyno se aplica debido a que a la fcella
de su sanción ya habían pasado los 2 años.
'Cómo salir ue los informes?la persona .interesada ejerce el derecho de
. . .
acceso solicitando a la empresa de infonnes los datos creditICIOS que tIene
sobre eHa. Si al obtenerlos comprueba que existe error, fa lsedad o
desactualizaci6n le pide que rectifique, modifique, complete o suprima la
infonnación, siempre fundando su pedido.
Urteaga 199K: el hermano de un desaparecido pidió los .datos de .tsle para saber si
estaba vivo. donde habla sido detcnido, ete. La Cone a<:cptó la accIón de Habeas Data porque
considCfÓ el h<;rrnano estaba legitimado.
Fallo Ana Crlnlna Santucho (!Nación Argentina sllHbu! Uata (1m): Ana Cristina
Santllcho inició "aedón de habeas data, eonlnl el Nacional ylo el Gobierno de la Provincia
de BuenO! Aires ylo el Estado Mayor Conj unto de las Fuerz.as Armadas, daJos o
información sobre su padre Mario Roberto Santucho. Segun un r«"onc pc:nodlsllCO de 1976 su
padre habla sido abtUido en un procedimienlo. La a.ct0T3 quena para saber si su padre est:]
vivo o muerto. El jl.teZ no adrnitióla !Io;:ción por ser lIleorrccta la Vla y forma usada.
Fallo ' . aSfaIIO Quinll ll a (1 V(ra"i. S.A. si " a Mas llala: a raí;¡: de una Mbeas
interpuesla por Lasca1lO Quintana contra Veru S.A. se condena a esta a suprrmlr del regIStro
personal del actor un dato sobre él qUll lo peljudicaba (el dalo cra que el cro el presidente de una
ConlJl3l1ia de Seguros que lenia juicios en su eontra, motivo por lo cual no lo ac<:plaron como
garantc de un conlrato de alquiler). . . . .
Vera:t dijo que la a<:ción de habeas data tiene po.- [in tutelar la IIlhmldad ante la propagacIón
de datos falsos y discri minatorios '1 que tales presupuestos no se prescntan en el c.a.so: Los
artJcuJos 19 y 28 de' la Constj\lldón NadonaJ sustentan su dcret:ho a obtener y transmll1r lIIfor-
maci6n. L. calidad df deL dirtct()rÍD de una sociedad anónima es un dat() dr
urácter ("() l\1crcia l, registrado fn un archivo publko de acce_'iO irrcdrtctO.
El actor ti ell e un derecho de "dominio" respectO dc sus datos personales. El
art o 14 de la Constitución no abarca actividades como las que hace Veraz que comprometen el
maneju de los qtlC pertenecen a fCI\-'Cms, lucrando coo que se puedan extraer lit
archivos (ej: Regblro dd Civil y Capacidad dc las Personas), SU! resgllardarse
los de afectados.
Veraz no pucde just ificar e l propordonar colectados consentimi ent(l de l y
que establ ecen una con otra persona juridica sujeto de derecho dl shnto
del demandante. .
I r.\ '1 2da instanci:l&: hacen lugar al data Vcraz excedió las .facultades propI as
de la libettad de eomt:n:io, tr.\btljo, propieda,1 e inviolabil idad de los papeles pnvados. Condcn6 D
Venrz S.A. a que s uprima del registro personal del actor la información correspondiente a La
Meridional Compar'ila Argentina de Seguros S.A.
l 'O'r ocorI AR ESTE Ll II RO ES DELITO. A lOS tNfRACTOR.ES LI!S CORRRSPONORN
LAS reNAS DEL ART. 112 DRL CODlGO reNAl. (UlV 11.11) dt
CONSTITUCiÓN NACIONAL COMENTA[)A
SEGUNDA PARTE
- Parte Orgánica -
AUTORIDADES DE LA NACIÓN
Nuestra forma de Gobierno es Republicana. Esto significa que el poder debe
estar dividido en 3 partes independi entes:
• PODER EJECtrrlVO (integrado pOI" e l I'resklenle que aprueba o veta leyes);
• PODER lEGISLATIVO (integrado por diput ados y se113dorcs quienes hocen leyes) y
• PODER JUDtCIAI . (inlegrado por jueces que aplican esas leyes).
El fin de la independencia y separación de poderes es lograr que cada uno
Icng¡¡ una función distinta y que se controlen recíprocamente.
La democracia (fonna adoptada en Argentina) puede tener 2 variantes:
• El Presidencialismo: en donde. hay un presidenle(Argentina., EEVU yen
general en toda América).
• El Parlamentarismo: en donde hay un presidente o monarca como jefe de
Estado; un Ministro como jefe dc Gobierno que preside un Consejo de Ministros
y un Parlamenlo (EspaDa, lnglacerra y en general en toda Europa). Ver arto 87
TíTULO ¡'RJMERO
GOBIERNO "EDERAL
SECCiÓN PRIMERA
DI::L Pom:R LEGISLA1"JVO
(Arts. 44 a 86)
Art. 44.- [PODER lf.GISLATIVO: INTEGRACiÓN].· Un Congreso compues-
to de dos Cámaras, una de Diputados de la Nadón y otra de Sena-
dores de las provincias y de la Ciudad de Buenos Aires, será in-
vestido del Poder Legislativo de la Nación.
El Poder Legislativo se enco.rga de eJo.borar (sancionar) [as nonnas genera-
Ics que se aplicarán luego a los habi tantes del país; por eso se dice que es aquél
r n quien el pueblo deposita su soberanía.
Estc Poderes ejercido por el Congreso de la Nación el cual está compuesto
I)or 2 Cámaras:
I' QTOCQI' IAR ESTE Ll IIRO ES DELITO. A L05 tNPRACTORES LES CORRESPONDEN
PPNAS DEL ART 111 Dltl COI>IGO PItNAL (LPY II 7ll ... J'ROPIF.OAD
107
108
1,
A l"o" DRU M. ORlHUEL A
• Cámara de Diputados de la Nación: se elige 1 di putado por cada 33 mil
habi tantes o fracción de 16.500 habitantes como minimo .
• Camara de Senadores de las Provincias (o CamaraAlta): se eligen 3 por
cada provincia y 3 por la Ciudad de Bs.As. (es dedr que tienen el mismo número de
Senadores sin importar el tamaM o la cantidad de de la provin..:ia, ya que su fin es ql.le
ellas estén present es y participen de la confección ¡le leye> en forma igualit:lria).
Los Diputados representan al pueblo y los Senadores representan a las pro-
vincias (y también hay senadores por la Ciudad de BucnosAires).
¿Cuál de las 2 Ctimaras es mas importante? Las 2 ti enen el mismo estatus.
CAPiTULO PRIMF.RO
DE 1.,\ CÁMARA DE OIPVTAOOS
Art. 45.- [COMPOSICiÓN. ELECCiÓN DIRECTA] . - La Cámara de Diputa-
dos se compondrá de representantes elegidos directamente por
el pueblo de las provincias, de la Ciudad de Buenos Aires, y de 1.,
Cap;tal en caso de traslado, que se consideran a este fin como
distritos electorales de un solo Estado y a simple pluralidad de
sufragios. El número de representantes será de uno por cada trein-
ta y tres mil habitantes o fracción que no baje de dieciséis mil
quinientos. Después de la realización de cada censo, el Congreso
fijará la representación con arreglo al mismo, pudiendo aumen-
tar pero no disminuir la base expresada para cada diputado.
¿Qué número de dipufflflos debe elegirse? Su número se toma en base a la
cantidad de habitantes que tenga cada provincia (distrito), 10 cual surge de los
censos que se realizan cada 10 años.
De esta forma vemos que el número de diputados no es fijo, sino que va
cambiando: se elige como base 1 diputado por cada 33.000 habitantes o frac-
ción no menor a 16.500 habitantes (ej: si la provincia liene 99.000 habilanles, lendli que
c\c:gir 3 dipul:!dos y si la cuenta no da exacta y el sobranle es de 16.500 o mas, se le agrcgar.i olrO
dipIIl:!do). Esta base puede ser aumentada por el Congreso luego de cada censo,
pero nunca puede ser disminuida.
Según la legislación electoral vi gente se establece un mínimo de 5 diputados
por provincia o distri to.
¿Cómo se eligen los diputados? Los diputados representan al pueblo, es
por eso que son directamente elegidos por los ciudadanos en cada provincia y
en la Ciudad de Ss. As. Ant es de 1994 eran elegidos indirectamente por las
Legislaturas Provinciales.
Las provincias y la Ciudad de BS.As. se consideran a este fin como distri tos
electorales de un solo Estado: esto significa que la división en distri tos (provin-
cias) es solamente para determinar el número de diputados a elegir en cada
FOTOCOPIAR ESTE LIBRO ES DELITO. 11 LOS 1Nf'RIICTORU LES CORIII!S1'ONOEN
LAS PBNAS DE!. ART. 11l DP.!. CODI GO PI!NIIL (LP.Y 1\ 12)0' __ _
CONSTITUCi ÓN NACIONAL CO:\I ENTADA
provincia, pero no significa que representen a esa provincia, ya que como diji-
mos los diputados representan a la Nación.
- " ... A simple pll/ralidad de sl/fragios ... ": significa que las vacantes para
diputados van a ser ocupadas por los candidatos más votados en cada di strito.
La forma usada para computar los vot os y distribuir cada vacante según
los resultados de la elección se llama sistema electoral . Como nuestra Cons-
titución no establece ningún sistema en especial, el Congreso es el que va a
decir cual se usará.
• Clases de sisicmas elet:loralcs!
1) Lista completa: no se vota por una persona si no por la lista entera y la
lis ta más votada entra con todos sus candidatos, que pasan a ser diputados. La
crit ica es que son todos de un mi smo partido y :ldemás, por querer que gane un
candidato, se deben votar [os demás de la lista aunque al votante no le gusten.
2) Lista illcolllplela o Ley Sáem: Pe/in: [os cargos que va a ocupar la lista
ganadora son 213 de los totales, entonces la lista más votada Dellpará esa fracción de
vacantes y el 1/3 que falta lo ocupará la lista que salió segunda en las votacioncs.
3) CirclIIIscripciólIlIllilfOmillal: el distrilO se divide en lantas circunscrip_
ciones como vacantes haya y se vOla por un diputado por cada circunscripción.
4) Represelltnción proporciollal - D'l/olII: este sistema se usa para lograr
(Iue haya una representación de la mayoria de los panidos dentro de la Cámara.
Se le da a cada partido un número de representantes según [a cantidad dc votos
que obtuvo en la elección: si hay 5 puestos y 2 pan idos, se divide la cantidad de
votos de cada uno por 1, por 2, por 3, por 4 y por 5. Se obtienen 5 res ultados por
euda partido y de esos 10 números se sacan los 5 mayores. El número más chico
de esos 5 será la cifra por la que se va a dividir la cantidad de votos que tuvo
euda partido. El usado hoy ellnucstro país es este sistema D' Hon\.
Art. 46. - [CoMPOSICi ÓN PARA LA PRIMfRA UGISLATURA).- los diputa-
dos para la primera legislatura se nombrarán en la proporción
siguiente: por l a Provincia de Buenos Aires, doce¡ por la de Cór-
doba, seis¡ por la de Catamarca, tres; por la de Corrientes, cua-
tro; por la de Entre Ríos, dos; por la de Jujuy, dos¡ por la de
Mendoza, tres; por la de la Rioja, dos; por la de Salta, tres; por la
de Santiago, cuatro; por la de San Juan, dos; por la de Santa Fe,
dos; por la de San luís, dos; y por la de Tucumán, tres.
Este art ículo no tiene mucha importancia, tan sólo sirvió para fonnar la pri-
mcra Cámara de dipulados. No se podía aplicar el ano 45 en ese momento,
I)orque todavia no se habia realizado ningún censo.
I'OTOCOI'IAIlIiSTIi 1. InRO liS DELITO. A LOS INI'RACTORES !.ES CORRESPONDEN
I AS Il\!l. AIIT 172 I) P!.. eoolco PBNAL (LUY \t. Wd.J'ROr lp. DAD
109
110
ANDREA M. O RIHUELA
Art. 47.- [LEGISLlTURAS POSTERIORES: ctNSO GENERAl] .- Para la segunda
legisla tura deberá realiza rse el censo gene ral, y arreglarse a él
el número de di putados; pero este censo sólo podrá renovarse
cada diez años.
Esle articulo expresa que para saber el número de dipulados que va a lnle_
grar la segunda Cámara, se deberá hacer el censo y a part ir de éSle se podrá
realizar un nuevo censo cada 10 años.
Art. 48.- [ REQUI SITOS PAIlA SER DIPUTADO] . - Para ser diputado se
requiere haber cumpli do la edad de veinticinco años, t ener cua-
tro años de ciudadanía en ej ercicio, y ser natural de l a provincia
que lo elija, o con dos años de residencia inmediata en ella.
• Requi sitos exigidos para ser diputado:
1) Tener 25 años cumplidos (se considera que es una edad en donde se al·
canza la madurez para ser diputado) .
2) Ser argent ino (nati vo o naturali zado)
3) Tener 4 años de ciudadanía en ejercicio como mínimo.
4) Ser natural de la provincia que lo elija (es decir, llaber n¡l cido en ella) o
vivir 2 añOs en esa provincia irunediatos anteriores a la elección (para aquellos
que no nacieron en eS:l provincía).
El fundamento (en 3) es que la persona debe sentirse un verdadero argenti.
no o sentirse (en 4) como de la provincia que lo elija.
Es import:l nte aclarar que estos requisitos se exij en al momento de asumi r
como di plltado y no al momento de ser elegido, es decir que puede presentarse
como candidalo sin reunir estos requisitos, siempre que los alcance al asumir.
Art. 49.- [ELECCiÓN DIREcrA DE DIPUTADOS] .- Por esta vez las l egis-
laturas de las provincias regl arán los medios de hacer efectiva la
elección directa de los diputados de la Nación¡ para lo sucesivo el
Congreso expedirá una ley general .
La primera elección de dipll tados se hizo según las leyes e.1 ectorales provin-
ciales; pero en adelante la elección de diputados nacionales se realizó según la
Ley Electoral dictada por el Congreso.
Art. 50.- [DURACi ÓN. REELECCi ÓN. R ENOVACIÓN I>ARClAL] . - l os diputa-
dos durarán en su representación por cuatro años, y son reelegi-
bl es; pero la Sala se renovará por mitad cada bi eni o; a cuyo ef ec-
to los nombrados para la primera legislatura, l uego que se
únan, sortearán los que deberán salir en el pri mer período.
FOTOCOPI .... R I!.STE LI BRO ES DEU TO. A I.OS INFRACTORES I.I\S eOltlt tiSI'ONOIIN
LAS I'IINA$ OEL .... II.T l1J DEL eooloo r fl NAl {LEY 11 .m do lNTIIIJ'CTtl Al)
C ONSTITua ÓN NACI ONAL COMENTADA
• Duración delll1andato: 4 años y se pueden reelegir.
• Renovación: cada 2 años se cambia la mitad de la Cámara de diputa-
dos a tTavés de elecciones (C510 es para que todos los partidos politicos tengan la posi-
bilidad de parlicipar).
El úlfimo párrafo nos indica que por única vez ua grupo de dipufados estará
sólo 2 anos (por sorteo) para así poder segui r con la cadena de renovación de la
mitad cada 2 años. Ejemplo: tenemos a A.U.C. O. se sortea y A.B deben salir en
el primer período. Entonces pasados 2 años se van A. B y entran E.E Pasados 2
linOS más salen C. D (que ya cumplieron sus 4 años) y entran GH. Pasados otros
2 años salen E.F con sus 4 años cumplidos y así sucesivamente.
Art. 51.- [VACA. NTES] . - En caso de vacante, el Gobierno de pro-
vincia, o de l a Capital hace proceder a elección legal de un nuevo
miembro.
Este artículo establece que, en caso de quedar vací o un puesto por muerte,
o destitución del diputado, se debe ll amar a elecciones dentro del di s-
11 ito al que pertenece di cho diputado.
El elegido no cumple un mandat o nuevo de 4 años, sino que debe terminar el
IllIe dej ó su antecesor.
En verdad esto quedó derogado ya que a través de las leyes electorales se
I' t(tablece que ante una vacante tienen prioridad los candidatos titulares que no
lucron electos y luego aquellos suplentes elegidos al erectuar la elección.
Art. 5 2. - [INICIATIVA EXCLUSIVA].- A l a Cámara de Diputados co-
rresponde exdusivamente la iniciativa de las l eyes sobre contri-
buciones y recl utami ento de t ropas_
Esto significa que, si bien tanto la Camara de Diputados como la de Senado-
l es pueden ser Cámar a Iniciador a (aquella en donde se empi ezan a tratar los
proyectos presentados por miembros del PL o por el PE) o Cámara Revisor a
(n<luella que revisa el proyecto que viene de la Iniciadora), para algunos temas
sólo la de Diput ados podrá ser iniciadora: para proyectos de ley
_obre contribuciones o sobre reclut amiento de tropas. (Ver gráfico sobre· Rtformas").
Art. 53.- [ JU1CI0 POltTl CO) . - Sól o ella ej erce el derecho de acusar
ante el Senado al Presi dent e, vi cepresidente, al j efe de gabi nete
de mi ni st ros, y a los mi embros de la Corte Suprema, en las cau-
sas de responsabilidad que se intent en contra ell os, por mal des-
empeño o por del it o en el ej erci cio de sus funciones; o por críme-
nes comunes, después de haber conocido de ellos y declarado
haber l ugar a la formación de caUSiJ por la mayoría de dos terce-
ras partes de sus mi embros presentes.
l 'OTOCOt ' I AR I!STI! 1.1 811.0 ES t) E1.ITO, A LOS INFRACTORES 1.1'.$ CORI\F.5I'ONDEN
,-__ AS PPNAS Dllt AItT 111 DII L COnl GO raNAI. (1 ay 11111 .s. PIlOI'II!DAD l NTBI.ECTUAL)
111
11 2
A NllRF.A M. ORlHUELA
El presidente, el vice, el j efe de gabinete de mini stros y los miembros de la
Corte Suprema gozan todos de:
a) Inamovilidad en sus funciones
b) Inmunidad de jurisdicción penal
De esa forma, mientras estén cumpliendo su mandato no pueden ser desti-
tuidos o procesados.
Pero estos pri vilegios son relati vos: hay una forma para destituirlos yproce-
sarlos en caso de que no cumplan con su mandato o cometan algún delito: el
llamado juicio político.
• Juicio político: es un sistema de control que ejerce el Congreso, respe-
tando así el principio republicano de división de poderes. Su fin no es castigar
al funcionario sino simplemente separarlo del cargo, para que quede libre de
privilegios para luego, si correspondiere, someterlo a proceso.
... Procedi mi ento:
- Este juicio se hace s 6lo contra los funcionarios que indica e l artícul o y
siempre que JJ3 de los mie mbros presentes (e n la ses ió n en donde se deci de
hacerle j uicio poli tico a tal func iona rio) voten a favor de dicho juic io.
-, La Cámara de Diputados e s la que acusa a l funcionario ante el Senado y
aporta prue bas ha sta el (Hc lado de la senle nc ia (actúa como fiscal).
¿Cuáles SOll las caflsas que permite" i"iciar 'Uf juicio político? Ell as son:
1- Mal desempcli o de las funciones: real izar su trabaj o s in idoneidad, con
ineptitud. Hasta por enfermeda d e l func ionario puede realizar mal sus tareas o
en fonna ine fi caz y ser e nt o nces pasible de j ui c io político.
2- Cometer un delit o e n el ejercicio de sus fum' iones: por ejemplo cohecho
o prevaricato (parujucces) o incumplimiento de los deberes de func ionario público.
3- Por crímenes comunes: se lo llama así porque son aq uéllos que comete
c ualquier persona (y no 105 privativos de fllI'lCi onarios pliblicos, como el prevaricato).
CAl'inlL-O SEGUNOO
D EL SENADO
Art. 54,- [COMPOSIClón].- El Senado se compondra de tres sena-
dores por cada provincia V tres por la Ciudad de Buenos Aires,
elegidOS en forma directa y conjunta, correspondiendo dos ban-
cas al partido político que obtenga el mayor número de votos, y
la restante al partido político que le siga en número de votos.
Cada senador tendrá un voto.
Cada provinc ia (y la C iudad dc Bs. As. ) va a te ne r el mis mo número de
se nadores, s in importar s u pobla c ión, porq ue los senado res representan a la
provinc ia (y no al pueblo c omo ocurre con los d iputados).
FOTOC01' IAR IOSTI! UBRO KS DEUTO. A 1.0S LlIS CORRllsrONDp. N
\.AS rENAS DI!1. ART. 171I)1U. COntGO VENAl. (LIlY 11_71J d. t'ROt'U'Oo\!) tNTIIUICTtJAq
CONSTITUCiÓN N ACIONAL C mlENTADA
El núme ro de senadores es de 3 por provinci a (y 3 por la C iudad de Bs. As.) :
de l partido que obtuvo más votos y 1 del que le sig ue e n canti dad de votos .
Esto es criticabl e porque en lugar de representar a la provinci a parece que
11lprCsentan al partido. Antes de la refonna de 1994 la cantidad de senador es er a
Ilc 2 Cada senador tiene I voto. Ac nlalmente hay un lol:;! ¡ de 72 senadores (24 x 3).
¿Como deben elegirse? Antes de la reforma se e legian en fonna indi recta
(I' Hln elegidos por ¡as l egis laturas Provinciales) pero ahora se el igen al ig ual
\!l it! los diputados, e n fo rma directa.
Este cambio es favorable, ya que al se r e l puebl o e l q ue los el ige habrá más
InUlsparencia en la e lecció n, evitá ndose casos de c o rrupc ión co mo cambiar car-
KOS por fa vo res.
Fil io I'rovind. de ChACII d Estado l"acional (Senado de la NaciÓl1) 1998: Chaco tení a que
_IQj¡ir a un semloor. El partido con mayor número úe mitmbros en la Legislatura era el que propo-
ül candidato. Pero no se poll!an de acuerdo sobre cuál era ese partido: la Alianza o el PJ. la
I flllslatura consideró que era Alianza y designó a su candidato (pavicich) como EI]' J
.Idl [)islrito impugno su y la Cámara de ScnJdores de la Nación dispuso
ItI.(lTjlOf:l<; ión de Sagcr como senador (propuesto por ct P J chaqll ello). El gobernador de la Provin-
¡II dci Chaco (Radical). dictó un decreto. en donde dcse()¡¡ocia la validez de la n:solllCiÓll del
"",'ndO impugnando dicha decisiÓl1 por haber desconocido la designación de la l.!:gislatura Pro-
en sus funciones convi niendosc en elector y no en j uez de las elcccioncs
.1, "15 miembros.
1.11 Cone Suprema desestimó la demanda: la Constitución actual facu1tJ a la Cámara de Sl:na-
la auibuciÓl1 de So!r juez de las e:lecciones de sus integruntc:s y resolver las conlroversias que:
'" tomo a ell a pueden existir.
FAllo Frente por!ln Nll tVII ' . ;s el ARI (2002) sobrt ba nca Ilor Iy minnna (Beli:.: d Bravo):
.1 t4 de octubre se votó a Senadores de la Nación. Según el art 54 CN el con rnayoria de
ingrcs3ria 2 candidatos y el partillo le siguiera':II votOS, I candidato.
I!.n In Capilal se presentaron para competir partidos y de parti dos: 2 fuerzas
con caraeh:ristkas direrentes (sus candidatos se eligen de di stinta forma. tienen otra
otras boletas, diferentes
H part ido Nuevo Milenio y alianla ARI tenlan ul mismo
I liS resultados oficiates de la votación fueron:
Alianza 2001 (UCR-Fn:p3so) 21 ,53%: al obtener la mayuria de le: bancas.
Alianza "Frente por un I'ais" 16.79%: por serc\ 2do. en nÍlmero de le corrcspon-
I b'Ulca (Bcliz)
Ahanl.a "Alternativa para lIna Rcplibl ica de Igualcs" (ARI) 12,98%
l)urt,do Popu13r "Nuevo Mi lenio" 4.00%
t'eto "'U dijo que le ooITCspondb la 3ra. banca a su (es deCir cambiar a Beliz por
porque por llevar como candidatos 3 las mi smas transformaba esas boletas en
Qhunza debiéndose SHlTh1r lús de ambos.
I u le otorga la banca a 3ravo (dándole ln rozón a ARI)
I rente por Ufl nuevo pnis interpuso recurso de apelación. La Cámara Nacional Electoral le
,t, \ulytó la banca a 1kHz porque: "hay diferenei a entre un part ido pí)litico y una alianza electoral:
lO p iste una c\laudo: a) lleva comunes: b) una plalaforma comlin: y e) ha
,1,lu reconocida como tal por las autoridades con competencia electoral, cosas que aó no se daban
d undidato en comi,n".
t'OTocor'I AJl. ESTE 1. 111110 .oS DEI. tTO. A 1.0S INPRACTORP,S LI!S CORIIF.SVONOF. N
t t' 1!NAS 1)1(1, AlIT. tn 01'.1. COPIGO PUNAI. (UIY 11,72,\ cIol'ROPInDAI)
'---
113
114
¡MU
ANI>UEA M. ORIHUELA
Art. 55,- [REQUISITOS PARA SER SENAOOR].- Son requisitos para ser
elegido Senador: Tener la edad de treinta años, haber sido seis
años ciudadano de la Nación, disfrutar de una renta anual de dos
mil pesos fuertes o de una entrada equivalente, y ser natural de
la provincia que lo elija, o con dos años de resjdencia inmediata
en ella.
Este artículo nos enumera los requisitos para ser senador:
1) Tener 30 años
2) Ser argentino (nativo o naturalizado)
3) Haber sido -como mínimo- 6 años ciudadano de la Nación (este requisi.
to se le exige sólo i1 los argentinos naturalizados, pero no a Jos
4) Tener una renta anual de 2000$ o entrada equivalente
S) Ser natural de la pro\'illcia que lo elija (es decir, haber nacido en esa
provincia) o vivir 2 años en esa provincia inmediatos ant eriores a la elección
(para aquellos que no nacieron en esa provincia).
Es importante aclarar que estos requisitos (a diferencia de los exigidos para
ser diputado) deben estar presentes al momento de ser elegido como senador; es
deCir que no alcanza con que estén presentes al asumir como senador.
Art. 56.- [DURACIÓN. REELECCIÓN. RENOIIACIÓN].- Los senadores du-
ran seis años en el ejercicio de su mandato, y son reelegibles
indefinidamente¡ pero el Senado se renovará a razón de una ter-
cera parte de los distritos electorales cada dos años.
Existen 2 temas importantes reformados en la Constitución del 94: la dura-
ción del mandato y su renovación.
• Duración del mandato: duran 6 años en el ejercicio de su mandato (antes
de la reforma la era de 9ail0s) y pueden ser reelectos en forma indefinida.
• Renovaciún: la Cámara se renueva por tercios cada 2 años (antes de la
reforma se renovaba por tercios peTO cada 3 años).
El mecanismo es el mismo que explicamos para diputados.
Ejemplo: 23 provincias + Ciudad de BS.As. = 24; 24 x 3= 72 senadores . 72
dividido 3-24. Es decir que pasan 2 años y se cambian 24 senadores; pasan 2
años más y se cambian 24 de los viejos y pasados 2 más, se renuevan los últimos
24. Pasados 2 años más se cambian los primeros que entraron (que ya cumplie-
ron sus 6 años) y entrall 24 nuevos y así hasta que cumplen todos su mandato de
6 años. Al principio se va a sortear quienes van a estar en su cargo sólo 2 años y
quienes sólo 4 (para facilitar el mecanismo de renovación en cadena) y el resto
si podrá cumplir los 6 años completos .
fOTOCOPIAR ESTE L1 l1 ft O ES DELITO. A I.OS INl'IIACTORES t.ES CORlt P.S VONDHN
I. .... S PI\N,I, S I)H ART. 17l nEI. CODl GO PENAl, H.7ll d. rI\OPIBOAI) INTI' I
CONSTITUCiÓN NACIONAL COI'IIENTAOA
Art. 57.- [PRESIDENTE DEL SENADO].- El vicepresidente de la Na-
ción será presidente del Senadoi pero no tendrá voto sino en el
caso que haya empate en la votación.
EJ Vice, liene la funci6n de ser el presidente del Senado y solamente va a
Ihl dcr votar CQmo un senador más, para desempatar ante una votaci6n pareja.
HI vice no integra al Poder Ejecutivo, sólo reemplaza al Presidente cuando
6_tc está ausente.
Art. 58.- [PRESIDENTE PROVISORIO DEL SENADO].- El Senado nombra-
rá un preSidente provisorio que lo presida en caso de ausencia
del vicepresidente, o cuando éste ejerce fas funciones de Presi-
dente de la Nación.
Este presidente provisorio va a reemplazar al presidente del Senado (es de·
I' ¡¡', 11 1 vice de la Nación) cuando este esté ausente (en forma transitoria o defmi·
Ilvll) ya sea por motivos de enfermedad, viajes, renuncia, muerte, etc; o porque
,1che ocupar el cargo de Presidente.
Es nombrado por el propio Senado y es un cargo importante ya que puede
Ut!gnr a ocupar el cargo de Presidente. Ejemplo: durante la presidencia de De la
ItIju, (corno el vicepresidente 'Chacho' AlvaFez había renunciado) ante su ausencia fue re-
r lllpl:."IZado por el presidente del Senado: Lazada. En este caso el Senado tuvo
till e nombrarse un presidente provisorio hasta que volviera Lazada.
115
Art. 59.- [FUNCIÓN DEL SENADO EN EL JUICIO POLÍTICO].- Al Senado Ki¡¡.
corresponde juzgar en juicio público a los acusados por la Cáma-
ra de Diputados, debiendo sus miembros prestar juramento para
este acto. Cuando el acusado sea el Presidente de la Nación, el
Senado será presidido porel Presidente de la Corte Suprema. Nin-
guno será declarado culpable sino a mayoría de los dos tercios de
los miembros presentes •
fi n el arto 53 dijimos que la Cámal'3 de Diputados actuaba en el juicio polí-
111'0, como fiscal , acusando a determinados funcionarios ante la Cámara de Se-
IIl1dores. La Cámara de Senadores actúa, en cambio, como juez, como tribunal.
Cuando se esté acusando al Presidente, el Senado no va a ser presidido por
1I VlcC (presidente del Senado) sino por el presidente de la Corte Suprema: esto
1'. par:! evitar que la decisión sea subjetiva o imparcial, ya que puede ser que el
vice quiera que se saque al presidente para reemplazarlo.
¿ Ysi el acu.\·ado es el propio vice? Tampoco podrá presidir dicho tribunal.
importante destacar que el juicio debe hacerse cumpliendo los requisitos
Ill' l debido proceso (art. 18 CN).
El Senado di cta sentencia: condenando al acusado sólo si por lo menos 2/3
1111 los senadores presentes votan por eso; caso contrario deberá ser absuelto.
l'OTocorJA R ESTE LIBRO ES OElITO. A LOS INfRACTORES LES CORRESPONDEN
lAS PRNAS OIl L AH.'r . oaL CODICO PENA L (LaV 11.72J d. PROPI EDAD INTELECTUAL)
116
,,1¡iU
ANDREA M. ORIHUELA
Art. 60.- [JUICJO POlÍTICo: EFECTOS DEl f AllO] . - Su fallo no tendrá
más efecto que destituir al acusado, y aun declararle incapaz de
ocupar ningún empleo de honor, de confianza o a sueldo en la
Nación. Pero la parte condenada quedará, no obstante, sujeta a
acusación, juicio y castigo conforme a las leyes ante los tribuna-
les ordini!trios.
NeciOS de la senlencja de Jujdo PoJi lico:
El efecto principllI del fallo, encaso de que el acusado sea condenado, es el
de sacarlo, removerlo del cargo público que ocupaba. El efecto secundario
puede ser inhabilitarlo para ocupar cargos públicos.
Además, si el motivo de este juicio político fue que el acusado cometió
algún delito, luego de destituirlo será sometido a los tribunales ordinarios, como
una persona comlln.
Art. 61.- [DECLARACiÓN DEl ESTADO DE SITlO] .- Corresponde tam-
bién al autorizar al Presidente de la Nación para que de-
clare en estado de sitio, uno o varios puntos de la Re pública en
,caso de ataque exterior.
Autorización para declarar el Estado de sitio:
Si el Presidente, a raíz de un alaque del exterior quiere declarar estado de
sitio en algún sector del país, debe ser autorizado por el Senado, (ya que nece-
sita su acuerdo paro suspender garant ias constitucionales).
Art. 62.- [VACANTES. ELECCiÓN DE NUEVO MIEMBRO].- Cuando vacase
alguna plaza de seni!tdor por muerte, renuncia u otra causa, el
Gobierno a que corresponda la vacante hace proceder inmediata-
mente a la elección de un nuevo miembro.
En verdad lo que establece este articulo quedó derogado, ya que a través de
laS leyes elector;:¡les se ;:¡ cordó que, ante una vacante tienen priorid;:¡d los candi-
datos titulares que no fueron electos y luego ;:¡quellos suplentes que deben ser
elegidos al momento de elegir Senadores .
CAPiTULO T.: RCEIW
DI SPOSICIONES COMUNES A AMRAS CÁj\I ARAS
Art. 63.· [SESIONES ORDINARIAS Y EXTRAORDINARIAS1.- Ambas Cá mi!t -
ras se reunirán por sí mismas en sesiones ordinarias todos los
años desde el primero de marzo hasta el treinta d e noviembre.
Pueden también ser convocadas extraordinariamente por el Pre·
sidente de la Nación o prorrogadas sus sesiones.
FOTOCOPIAk ES DELITO. A LOS INFFlACTORU LES CORRl'srONMN
LAS r"NAS !>eL AIIT 171 oeL CODIGO 1'1!NAL (U!Y 11 7:) d< rllorll'l),o\1} INTI!UCTlIAlJ
CONSTITUCIÓN NACIONAL COMENTADA
Este arto nos habla de las sesiones del Congreso.
Existen 4 clases de sesiones:
1) De inicio o preparatorias: son aquel!:l s que se ll evan a cabo antes del
In icio de las ordinari as y su fin es realizar todos los trámites administrativos pre-
vIos (f,T re<;ibira los diputados y senadores nuevos, tomarlesjul3mc:nlO, ele.). No se encuentran
fU la Constilución Nacional sino en los reglamentos internos de las Oimaras.
2) Ordinarias : son las sesiones a las que se autoconvoca cada Cámara,
.Icsde el I de marzo y hasta el 30 de noviembre. En cllas el Conlo, >Tcso sesiona
.I n que intervengan los demás poderes, haciendo total uso de sus funciones
ICjislativas y parlamentari as. Trabaja con ' agenda abierta'.
3) Extraordinarias: son aquell as que sólo puede convocar cl Presidente y
.tempre que el Congreso esté en receso y ante un grave interés de orden,
.tI, emergencia que ameri te tomar importantes decisiones. En ellas el Congreso
.In pllede usar libremente sus funciones legislativas y parlamentarias, sino que
_" limita a tratar los temas puntu3l cs por los que se convocó a dichas sesiones .
h decir que trabaja con 'agenda cerrada'.
4) De prórroga: son aquellas que puede convocar el Presidente o el Con-
Mleso. En ellas el Congreso se limita a terminar lo que quedó inconcluso en las
.. "linarias (cj: un proyecto de ley que no tiene sanción todavia). En la realidad si al Con-
"teso le quedó un tema pendiente convoca a extraordinarias.
La reforma de 1994 extendió el plazo de las sesiones ordinarias: antes iban
el l de mayo hasta el30 de septiembre y la razón era que antiguamente el
Il1l sporte de lodos los integrantes del Congreso a la Capi tal Federal era
111, 10 (no se usaban aviones como hoy) y costOSO.
¿Qlliéll cOl/voca a los Cámaras para que sesionell ? Cada Cálllara se
tluloconvoca el I de marzo, pero el presidcme puede convocarl as para sesiones
yes quien realjza la solemne inauguración del periodo ordinario.
Art. 64.- [CONTROL DE DESIGNACIONES. QIJ6RUM].· Cada Cámi!tra es
Juez de las elecciones, derechos y titulas de s us miembros en
c uanto a su validez. Ninguna de ellas entrará en sesión sin la
ma yoría absoluta de sus miembros; pero un número menor po-
drá compeler a los mi e mbros ausent es a que concurran a las
lesiones, en los términos y bajo las penas que cada Cámara
establecerá.
• n.cgulación del funcionami ento de las 2 Cámaras:
" ... Cuda Cám/lrtt de lus tlerec1lOs y titulos de sus miem-
1/, ell cual/lo u Sil validez, .. ": es el privilegio colectivo que tiene cada Cáma·
111 , de decidir sobre la validez o no de las elecciones, derechos y titulas de sus
[ttl q"runtes (ej: si el titulo o diploma que presento el dipuudo es valido o no; si se cumplen las
ItIOlUdades ulgidas rara ocupar el cargo; elc.).
I' OTOCOI' IAR UIlIt O U Or.LlTO. A LOS tNI' FlACTORES I.es COII. RESf>ONOEN
I f<\ HNf<S OItL AltT. l7l m:' L COOICO rl' NAI. (lJiY 11 7:; d< rkOrtf.DAD INTELECTUAL)
117
118
A NDREA M. ORIHUELA
No puede ser conlrolado por la Justicia Nacional y esto es así para derender
al principio de di visión de poderes en un gobierno republi cano.
• Quórum para sesionar: es la cantidad mínima de legisladores que deben
estar presentes para que cada Cámara pueda reuni rse (scsionar) en forma válida.
• Clases de quórum:
1) Normal: Esa cantidad mínima es la mayorí a absoluta (es decir que alcanza
oon más de la mitad y 00 la mi tad más uno). Demos un ej emplo: si la Cámara de
Diputados cuenta con 28 1 mi embros ; más de la mitad es 141, es decir que para
sesionar se necesita un míni mo de 141 diputados . En cambio si fuera la mitad
mis uno seria 142. En general se sesiona e OIl este quón.m aunque puede au-
mentarse. Si no puede sesionarse porque no se ll egó al quorum hay medios
coercitivos para lograr que los ausentes se presenten y así poder sesionar.
2) Agravado: cuando se exige una cantidad minima para sesionar mayor
que el quórum nonnal (ej: 2/3 de los miembros total es de cada Cámara).
Art. 65.- [SesIoNEs SIMULTÁNEAS].- Ambas Cá maras empiezan y
concluyen sus sesiones simultáneamente. Ninguna de e llas, mien-
tras se hallen reunidas, podrá suspender sus sesiones más de
tres días, sin el consentimiento de la otra.
Este arti culo indica que, si bien las Cámaras se reúnen en forma separada
una de la otra, las funciones de ambas están relacionadas y es por eso que fun·
cionan a la vez (cj: para COllvert ir UIl proyecto en ley se necesita la ill tervendÓll de las 2
Cámal"3s). De todas fonnas hay casos excepcionales en donde se reunen en fonna
conjunta (se la ll ama Asamblea Legislativa), para tratar temas especiales:
... Inauguraci6n del período de sesiones ordinarias;
* Recibir el juramento del Presidente y vice;
• Escuchar el infonne que el President e debe rendirles;
• Homenajear a j efes de Estados extranj eros;
... Elegir al reempl azante del Presidente en caso de acefa li a;
• Etc.
Art. 66.- [REGLAMENTO. SANCIONES. RENUNCIAS] .- Cada Cámara hará
su reglamento y podrá con dos tercios de votos, corregir a cual-
quiera de s us miembros por desorden de conducta en e l ejercicio
de sus funciones, °removerlo por inhabilidad física o moral
50brevinie nte a su incorporación, y hasta excluirle de s u seno; pero
basta la mayoría de uno sobre la mitad de los presentes para deci -
dir en las renundas que voluntariamente hi ciere n de sus cargos.
Cada Cámara dicta su propio reglamento interno, el cual contiene las re·
g1as de funcionamiento de cada Cámara, sus sesiones, debates y votaciones, el
f OTOCOPIAR ESTE LlIIRO ES DELITO. A LOS tNPRACTORU LESCORflESVONOEN
LAS PENAS DEL AflT. 112 DEL COOtCO PENAL (Ley II.m do tNTELECTUAI)
CONSTITUCiÓN NACIONAL CO)1F.NTAI}/\
Ingreso de sus miembros, etc. Además cuentan con el pri vilegio del poder dis-
r ll)línario para con sus miembros:
• Correccióll di.\·ci"lill aria durante la labor parlamentaria: es decir corre-
Hírles alguna conducta indebida (ej ; insultos, interrupciones, fa lt as de respeto). La san.
l' IÓll puede ir desde un ll amado de atención, pri var les la palabra en la sesión,
o aplicarles una multa.
· Remoció,, : se lo remueve del cargo cuando por problemas fisicos o mora-
les es imposible que continúe ejerciendo el cargo correctamente {('jo ffi ferrnedades
problemas mentales que le impidan cjcrccrel c3T&Ocon aptitud e idolleidad o por Icner una
in1ll0flll oeseandalosa qtlt lo haga illdigr>Odel carga). Para algunos autores el tema de
inhabi lidad fisica o menlal no ti ene que ser causal de sanción.
• Exclus;ÓII.
Pa ra todo esto se necesi tan 2/3 de los votos (es dec ir de los presentes).
P¡¡ra aceptar I¡¡ renuncia de al gun miembro, alcanza con l¡¡ mayoria simple.
Art. 67.- [JURAMENTO].- los senadores y diputados prestarán,
en el acto de s u Incorp.oración, jura me nto de desempeñar debi-
damente e l cargo, y de obrar e n todo en conformidad a Jo que
prescribe esta Constitución.
.Juramento de Diputados l' Se nadores:
En el acto de incorporación a I¡¡ Cámara, el legislador deberá prestar jura-
111(1110 de quc va a desempeñar su cargo debidamente y respetando siempre a la
e 'N: en general cada reglamento dispone de 4 fórmul as en base a las creencias
tll)llcgislador :
• j uramento simple
• juramclJto por Dios, l¡¡ Patria y los Santos Evangeli os.
- juramento por Dios y la Patria
- juramento por la Patria
Ejemplo: " .. j llráis lIeSC'IIIIJeliar el cargo pura el que fU/s sida electa en forlll a
./.'11111/1 y respetando siempre (J la CN ... Sí jI/TO ..... si asi l/O lo ¡'iciéreis que Dios y /a
I',I/fln os lodemullde
ff
• Con es te j uramento se logra comprometer más al legisla-
tll u, pura que re¡¡lice Sil tmbajo correcta y dignamente como un hombre de bien,
YII qué se tocan sus convi cciones int imas : Dios, la patri a, ctc.
1. J' (/lIé prrsa si 1111 legislrrdor 110 quiere jl/mr:' Se lo podría excluir de su cargo.
J os senadores deben j urar tambi én cuando juzgan en jui cio político.
119
Art. 68.- [INMUNIDAO DE EXPRESIÓN].- Ninguno de 105 miembros 1;';16:'
,Ie l Congreso puede ser acusado, interrogado judicialmente, ni
molestado por las opiniones o di scursos que emita desempeñan-
do s u mandato de legislador.
1'l)Tocor t/l 1l. ESTE I. t 1111.0 I(S OELt'ro. LOS IN1'Ri\CTORES LES CORRESPONDEN
I D1! 1 ...,tT tlll)tlL COI)lGO PtlNt.' (tEY 11 7l..l d.o l'flOP1!!DAI) INTEl.ECTU"q
'---
120
A NOM.¡':A M . ORIHUELA
Privilegios individU:lles:
Son aquellos privilegios con los que cuentan los legisladores, cuyo fin es pro-
teger la función que cumplen como legisladores, pemutiendo que la ejerzan libre-
mente sin ningún tipo de presión o amenaza. No es UDa protección de carácter
personal (se le da a la persona por el cargo que ocupa y no por ella en sí). Estos
pri vil egios son: la inmunidad de expresión (art 68) e inmunidad de arresto (ar1. ( 9).
¿Cl/lÍl/to duran estos privilegios? Duran el tiempo que dura el n13ndato
(aunque a través del desafuero pueden perder e l de arresto).
"Inmunidad de expresión" : significa que el legislador no va a poder ser
acusado, procesado penal mente o molestado por las opiniones o cosas que diga
durante el ej ercicio de su función (no necesariamente en las sesiones).
El Congreso ticne que estar constantemente debatiendo, discutiendo, deli·
berando y si siente que por cualquier cosa que diga, los opositores le van a
ocasionar problemas, no va a poder desarrollar su actividad en fonna indepen-
di cnte (como debe ser).
¿Que estú" protegidas? Aquellas hechas en sesiones de la Cá-
mara, en reuniones para redactar un proyecto de ley, en infonnes o escritos, en
pU,bli caciooes en la prensa sobre su opinión; al emitir su voto en la Cámara, en
comisiones especiales; elc.
¿Qué expresiones nQ protegidas? Todas aqucllas reali zadas por el
legis lador fuera del ámbito de su función.
y si un particular se sienl e ofendido por los di chos de un legislador duran-
te el desempeño de sus funciones (por ej : al emiti r su voto en el Congreso)
querellar/o pella/mellte o pedir algulla ¡',demllizacion? No, no pue-
de. Solamente podrá ser sancionado por la Camara a la que el legislador per-
tenece (aplícando su poder disci plinario si correspondi ere -art. 66-)
¿ Cuál1to dura? En realidad es perpetua pero sólo protege los dichos
dos bajo la función de legislador (ej:,i un dipu1ado insulta a su vecina. no liene ii e """,,im.
tle expresiÓll; si un legisl ador abog:¡tlo le tl ice algo indebido al juez tlurante el jukio en el que
CQOlO letrJtlo, lampoco tiene inmullidad; en estos ca.'!OS se lo loma como una persona nonnal).
De toda. .. fonnas este pri vilegio no debe excederse y transfornlarse en , b,,,,, dO
libertad de expresión, porque si esto pasara, la Cámara podría aplicar sanciones.
Fallo Vart'la Cid (1992): el :': diputatlo de la Nad6n, Yarela Cid 'i
que evatli1 impue,tm; por su con el i I
siciliana. El tribunal tlescstimó l:l querella porque la, opiniones d' Yarda
dc:sempei\o de sus funciones (su origcn fue un infonne dt:ll'oder legislativo al Ej"",,,l,o) por
entle 00 tcndrí¡, Il'Sponsabil idad penal por esos actOS (art, 60). De todas fof'1l13s la inmunidad
impide la instrucción de un SUlnario criminal p;lf3 in\'estig;¡r la eondlK:ta de los legisladores.
I'Ol 'OCOPIAR ES1'E u nRO ES OEUTO. A lOS INPRAC'rORES LES CORll. f S!'ONOP.N
LAS !'I!NAS PHL AIIT In [)RL COll1CO PItNAL (U!Y t1.721 d. rROPIROAt) lNTRU!CTl1fll.)
CONSTITIJCIÓN NACIONAL CO;\tENTAOA
Art. 69.· [INMUNIDAD DE ARREsro],- Ningún senador o diputado
desde el día de su elección hasta el de su cese, puede ser
do; el caso de ser sorprendido in fragantl en la ejecución
de crimen que merezca pena de muerte, infamante u otra
aflictiva; de lo que se dará cuenta a la Cámara respectiva con la
Información sumaria del hecho.
de es la garantía que tienen los legisladores de que
11 0 arrestados o detellldos (por personal policial o por orden de un juez)
.¡"1mportar cua l sea el delito del que lo acusen.
Existe sólo una excepción a esta inmunidad: no regira esta protección a la
lHx: rlad fi siea del legislador cuando éste sea detenido en el mismo momento
tUI está cometiendo el delito y que sea doloso y grave (y no un delito
COllleltdo por negligencia, imprudencia o impericia).
En eSle caso la autoridad que lo arrestó debe comunicárselo a la Cámara a la
I¡lte corresponda el arrestado, para que ella decida si le saca la inmunidad o no
se la saca, el legislador debe ser dejado en libertad inmediatamente).
¿Cuánto dura esa inmunidad? Dura desdeeJ momento en que el legislador
lI, e electo hasta que finaliza con su mandato.
¿Se le l"idar penal a un legisludor? Si, pero siempre que
Iln se afecte su hbertad fislca (es decir, no puede ser detenido u obligado a ir a
.Icclarar, etc), salvo que se proceda a su desafuero (art. 70).
1. Y qué pasa durante el Estado de Sitio? Durante el estado de sitio esta
hll1Hmidad sigue vi genle, El Presidente no puede apli carl es el 31t. 23 (derecho de
'IInto tluran1e estado de sitio) a los legisladores.
Art. Cuando se forme querella por escrito
Inte las JustiCias ordmarlas contra cualquier senador o diputado
examinado el mérito del sumario en juicio público podrá
Cámara, con dos tercios de votos, suspender en sus' funciones al
y ponerlo a disposición del juez competente para su
Juzgam.ento.
• Desafuero de Diputados o Senadores:
': Oesafor ar'.' significa suspender (que no es lo mismo que remover) en sus
ftnhJOll es al legislador acusado, para ponerlo a disposición del juez que deba
jUfMn do por el delito del que se 10 acusa.
1\1 desafuero no es una sanción, sólo se le aplica al legislador p3I'll que el
¡!II\I I)ucda pri varl o de su libertad y sea tratado como una persona normal: que
.YII SI declarar, que pueda ser arrestado, etc.
sig.nitica que de todos modos el j uez puede incoar la causa, pero hasta
' lul' 111 ) se dIsponga el desafuero no podrá dictar sentencia.
, 'I) 'rOCOPI AR IlSTI! I. ISRO ES DEUTO. A I,OS INI'RACTORES LI!S CORRI!SI' ONDEN
1 flJ rHNflS DIIL ART. I1l OI!L CUOteo r!lNfl l (lEY 1172) do PROrI EDfI!) INTELECTUAL)
'---
121
122
KiliM
A NDltEA M. ORIIIUELA
¿Cómo se hace el desafllero? A través de una serie de pasos:
• El j uez, 3 través de un oficio (escrilos a entidades) le pide .3 la
Camara (de dipulados o senadores según cllegislador el desafuero del legisla-
dor en cuestión y junto con el oficio manda también un informe o
sumario sobre el
• La Camara an3Hza el informe en juicio público (u de¡;i r que el acusado podrá
intervenir, ofn:<xrprueba, etc) y va a decidir sobre la gravelb d o no del hecho del que
acusan a su integrante.
• Con el voto de 2/3 de Jos miembros de la Cámara puede ordenar el des-
afuero, caso contrario el juez no podrá di ctar sentencia.
Art. 71.- [INTERPELACIÓN A MINISTROS].- Cada una de las C?ma-
ras puede hacer venir a su Sala a los r:ninistros del EJecu-
tivo para recibir las explicaciones e mformes que estime con-
venientes.
¿ Qué significa "illterpelar"? Es la facultad de las C(¡maras de hacer ir a sus
salas a los mini stros del Poder Ej ecutivo, para que estos les den expJj caciones
de 10 que ell as les pidan, o les rindan infornles.
La interpelación debe estar mot ivada y j ustifi cada. Estos mini stros deben
presentarse personalmente (no pueden mandar un escri to en reemplazo) y su
negativa puede dar lugar al pedido de j uicio político.
¿Sobre qué temas son 1m' informes? Sobre la actividad que desarroll a el
Poder Ej ecuti vo (del cual dependen los y que puede interesar al Congreso.
Art. 72.- [INCOMPATlBILIDADES].- Ningún miembro del Congreso
podrá recibir empleo o comisión del Poder Ejecutivo, sin previo
consentimiento de la Cámara respectiva, excepto los empleos de
escala.
Incompatibilidad eOIl empleo del Poder Ej ecutivo: a través de este
lo se prohibe a los senadores y diputados ser empleados (o recibir algun tipo
comisión) del Poder Ej ecuti vo, salvo que las Cámaras a la que pertenece
de diputados o la de senadon: s) 10 acepten expresamente.
Su fundamento es asegurar la división de poderes y que el k¡,i, ]],do" " ,lie ••
mejor su trabajo al dedicarse excl usivamente al mismo.
Aunque el artículo habla del Poder Ej ecutivo, consideramos que se o>ti " ,d.
también al Poder Judicial, (ya qli<' losjuea:s oon nombrados por el Poder Ej ecutivo
acucrdo del Senado).
Entonces, con acuerdo de la Cámara es posible acceder a estos en, pleo, •.
También pueden acceder a los empleos de escala, es decir, ó\ aquell os emplcol
de earrcra como maestro, profesor, etc.
FOTOCOPIAIl ESTE Ll IlRO ES DELI TO. A LOS INFRACTORES LKS CORRESPONDF.N
LAS l' EN"S OH " R1' 112 DEL CODi CiO [I.EY IPJl cl. I'ROI' IEOAI) INi I!U!CTUAI)
CONSTITUCiÓN N ACIONAL COMENTADA
Art. 73.- (IHPEDIMENTOS].- Los eclesiásticos regulares no pue-
den ser miembros del Congreso, ni los gObernadores de provincia
por la de su mando.
Eclesiasticos regulares: son aquellos que viven baj o un estado religioso en
fl)1'1l1a continua y permanente (cj : franciscanos,jesuitas, ctc, ). no tienen contacto con
111 soc iedad ni con el mundo exterior, viven encerrados, internados en sus eon-
vrntos y baj o una obediencia total a sus superiores.
Esto hace que ell os puedan carecer de li bertad de opi nión y acción como
IMm actuar libremente segun sus propias convicciones, porque no actuarian en
1(j IlTI 3 obj eti va, que es lo que se espera de los representantes de una sociedad.
En cambi o, los eclesiásticos seculares (no regulares) como los curas, pue-
111' 11 ocupar estos cargos ya que están en contacto con el pueblo y no vi ven bajo
!In régimen tan estricto. Ej : el padre Farinello podría ser uno.
I. /'or qllé se prohibe qlle /111 gobernador sea a la I/ ez diputado o senador?
l)n1'(llI l! nuestro sistema de gobierno es Federal, es decir que tenemos separadas
Ilt_ funciones de! Estado Nacional y de los provinciales; y seria físicamente
IlI lposible estar ocupando 2 cargos a la vez, uno Cil la Capita l Federal y el otro
provincia, cumpliendo con el requisito de residencia en ambos lugares. En
, .. "Iidad, aunque e! articulo dice que no puede representar a la provincia de la
II' IC es gobernador, se enti ende que no puede ser representante de ninguna de
, II IUI, hasta que lennine Sil gobernación.
Art. 74.- [DU!TAS].- Los servicios de los senadores y diputados
. on remunerados por el Tesoro de la Nación, con una dotación
que s eñalará la ley.
Se le ll ama di eta al sueldo que reciben los legisladores. Ese dinero sale del
I n()fO Nacional y la suma se la fij an ellos mismos a traves de una ley, lo cual
pllt' lI e dar lugar a abusos y 3 complacer intereses person31es.
Consideramos interesante la propuesta de que cada legislador mantenga la
1'1 11 11 \(\ de vida e ingresos que tenía al momento de asumir: el que era empleado
p'Ihheo, que reciba como dicta el mi smo sut:ldo que tenia como empleado pu-
111 1fo. y así con la aza fata, con el cartero, con el abogado. etc. De esta forma
.yl!lIltt OS que gente que antes de tomar el cargo tcní a un modesto pasar, a meses
,l. tenga un patrimoni o exhorbitantemente sospechoso.
t {nOCOPI AR ESTI! llDRO liS DELITO. A LOS INI' RACTORES LES CORRESPONDEN
I IlI!L ART. 111 DP.L CODICiO PENAl. (U!Y 11.1lJ do PIIOl' lBDAn INTP. LEC1' UA I.)
123
124
ANOKEA M. ORJII UELA
CAPiTIJLO CUARTO
ATIUlIll CIONES DEI ,
Art. 75.- [ENUMERACI ÓN DE LAS A.TRIBUCIONES].- Corresponde al
Congreso:
Inc. l .- [AOUANAS. IMPORTACiÓN y EXPORTACIÓN).- legislar en mate-
ria aduanera. Establece r los derechos de importación yexporta-
ción, los cuales, así como las avaluacionessobre las que recaigan,
serán uniformes en toda la Nación.
Este inciso establece 2 funciones importantes del Congreso:
t) Dictar leyes sobre aduanas: recordemos (arI.9) que eD nuestro país solo
hay aduanas exteriores o nacional es (entre los paises limitroft"S), pero nunca interi o-
res (es decirentrc las provincias). Además ya vimos en los arts. lOa 12 que dentro del
país hay libertad de circulación.
2) Dictar leyes sobre importación y exportación: recordemos (art. 4) que
el Congreso es cl que crea en fom1a exclusiva estos impuestos indirectos exter-
nos (mientras que los indirectos in!cmos son creados en fonna concurrente: Estado "Y provincias).
De todas fonnas a partir de la incorporación de nuestro país al Mercosur
de integración de Brasil , Argentina, Paraguay y Uruguay) estos temas
de import3ción y exportac ión pasan a ser es tablec idos por órganos
supranacionalcs o por decisiones de los Estados miembros del Mercosur.
"Uniformes en toda la Nación": csto que si en una aduana se cobra
un impuesto de130% sobre el valor de dctenninada mercadería, debe cobrarse exac-
tament e el mismo JXlrcentaj e en todas la aduanas del país para el mismo producto.
Ine. 2.- [CoNTRIBUCIONES lNDtRECTAS Y DIRECTAS] . - Imponer contribu-
ciones indirectas como facultad concurrente con las provincias.
Imponer contribuciones directas, por tiempo determinado, pro-
porcionalmente iguales en todo el territorio de la Nación, siem-
pre que la defensa, seguridad común y bien general del Estado lo
exijan. las contribuciones previstas en este inciso, con excep-
ción de la parte o el total de las que tengan asignación especifica,
son coparticipables.
Una ley convenio, sobre la base de acuerdos entre la Nación y
las provincias, instituirá regímenes de coparticipación de estas
contribuciones, garantizando la automaticidad en la remisión de
los fondos.
La distribuoón entre la Nación, las provincias y la ciudad de
Buenos Aires y entre éstas, se efectuará en relación directa a las
competencias, servicios y funciones de cada una de ellas con-
templando criterios objetivos de reparto¡ será equitativa, solida-
fOTOCOPI AR ESTE UBRO ES DI!UTO. A LOS LES
LAS VENAS OEL ART. 17! DEL COOlCO l'I!NAL (1..EY 11.71J <k PROPIEDAD !N1"IUIlCTUAL)
CONSTITUCIÓN NACI ONAL COMENTADA
ria y dará prioridad al logro de un grado equivalente de desarro-
llo, calidad de vida e igualdad de oportunidades en todo el terri-
torio nacional.
'="" ley tendrá como Cámara de origen el Senado y de-
bera ser sanaonada con la mayoria absoluta de la totalidad de los
miembros de cada Cámara, no podrá ser modificada unilateralmente
ni reglamentada y será aprobada por las provincias. '
No habrá transferencia de competencias, servicios o funcio-
nes sin la respectiva reasignación de recursos, aprobada por ley
del Congreso cuando correspondiere y por la provincia interesa-
da o la ciudad de Buenos Aires en su caso.
tendrá a su cargo el control y
fiscahzaClon de la eJecuclon de lo establecido en este inciso
lo determine la ley, la que deberá asegurar la
clon de todas las provincias y la Ciudad de Buenos Aires en su
compOSición.
Vamos a analizar este inciso paso a paso:
• "/mpoller ;,.direcfItS fltcullltd CoII IltS
l"'I'61",.r directas. por tiempo deler",;""d", proporclomllmellfe: ig"ales t' II
Imlo j'/ de 1 .. Noción, siempre '1ue la defew¡lt. segllridod co"'ún y bien general dd
(1'/ildo lo U'JOII. Las previstas en este ;nci.vo, COn uupdón de lo porte o el
1./11., de las 'lile lenga" o)·ignación especifica, SOn coparricipalJlf's."
Como ya vimos, (art . 4):
• Las. co?tribuciones indirectas son facultad concurrent e del Congreso y
provlllclas (pueden SCl" creadas y apliC3IIas tanto por la Nación como por las provincias
aquellas contribuciones qoc lengan asignación especifica).
• Las conlribuciones dircctas son fa cultad dc las provincias y excepdo-
lIul mc nte del Congreso.
Entonces, las directas por tiempo limit ado e indirectas (salvo lus
q¡,e !cngal1 asignJción cSpt:cífíca) son cuparticipablcs : es deci r quc pasan a for-
II¡¡lr parte del fondo de participación tributaria que será repartido entre la Nación
y hls provincias.
• "u, Ntlcion, Ilts pro.·im:itls )' lit d"dad de Ai,es y
I'fl:!r:lIIOrtl 0'11 ' e/ac/an d"eCltl a 1"$ cOII/¡>('tencias, servidO$ y!undouO's de cad" ""a de
, 1I"f nmlemplando cril.erios objetivos dI:! reparto; u ní eqrr;la/ivu, y dar" priaridud al
'''Nff/ j/j: 1m ¡;rad" e'l""'alelrle de desurrollQ, ("I/lidaj' jle vida O' igrruMutl tle oporl.midade.,· 1'11
/0 .,11, ,·llerrilorio "adUl.a/ ".
¿Cómo .'u! "ace /tI di,\·tribuciOIl de lo recuudado por impuestos ellfre
Nll cidll, y Ciudad de Bs.As.? Debe hacerse un reparto objelivo
I II proporclon con:
• los servicios y rUllciones que presta cada uno,
• con lo que recaudan y
IIOTOCOI'J AR ESTE UBRO ES DEUTO. A LOS INI'RACTORH LES CORRHPONDE:-I
I I\S PIlNAS on ART m DEL COJ)!GO PENA!. (UlY II .n.! ... PROPIEOAD INTELECTUAl,!
125
126 ANDREA M. ORIIl UEI.A
• por la cantidad de población que tienen (1 mayor :ecaudaci6n o cantidad
habitantes, más será 10 deslÍnaull a ella) en fOTma objetiva y con Igualdad de oportum-
dades en todo el país.
Recordemos que el Gobierno Federallc ha sacado a las provincias el dere-
cho a recaudar los impuestos directos. A cambio le da un porcentaj e a cada una
del producto de esos impuestos.
• " U/l1I conv/'lIio, sobre /Il bas/' de aCllerdos en/re /u Nl1dón
¡l/irá rcg/menes de eopllrticipur:i6n de eslr1.\' conlribucioll llls, g(/ro"I;;/I"do la 11
en 111 ,cm/sil;" de los 1011<10.1. "
¿C6mo se llella a cabo esta coparticipación etltre el Estado y /tu
das? A Ir.l ves de una ley-convenio hecha teniendo en cuenta los """d,,, ,,,,,""
el Estado y las provincias. Esta ley indica cómo se van a repartir los fondos.
gell erallas provincias con más desarrollo atienden sus fi scales
un 50% con recursos propios y el resto provienen del Tesoro NaCIOnal
coparticipación; mienlras que para las otras provincias el porcentaje es
90% aproximadamente.
• "L.o ley con"""io rtndrd COIIIO Clí"'i!ra de origen el Sellll.do y
lo mll)"Orío obsol,,/a de 1 .. lf1falidnd de los miemb,os de cado Com",,,, nO podra
"i rq:/"men/"I1/1}' sud /lprohlld/l por hlS pr6v;,.cias."
Esta ley- convenio ticne al Senado como Cámara de Origen (eslo es
asegurarle a las provincias que van a tener representación iguali taria en la confL'CciÓl1 de
y se necesita para su aprobación la mayoría absoluta de cada Cámara:
No puede ser reglada ni modificada (salvo con el acuerdo de las
y por últ imo debe ser aprobada por lodas biS provincias.
• "No habrá Iransj ere" cia Je competellcias, servicios O j"nciolf es sin la ""1"""'.
", .. si.r:""ción de . .. probada por le" del em.gre·s'l c,,"ndo cormpondit!re y por
vh.eI .. h.len!sodo o ,,, ci",llId de 8uellos Aires en $/t
Competencia: ámbito de validC'.ljuridica que habilita a crear {oapliC<lr) ,1 (1",.1>01
Servicios: actividad de bien público
Funciones: rol previsto dentro de una organización.
Este párrafo nos indi ca que cuando el Estado o sí,
fieran o reasigncn competencias, funci ones o serviCIOS, la provincia que
recibe debe tener recursos suficientes para ello.
• "u" orgollismo fiscul jederal f/'IIdrá a su cargo I!I COl/lrol y fiscali:,pdólI d" .. ,j,,""'.
de lo ('stoblecido ell este i/l ciso, según lo de/ami",! la /(oy, la q"e deberá "segll r,,' lo
laci6n de todlls las provillc·jos y lo Ciudod de 8"",ros Air('s "" $ " composicióu ".
Este órgano dc control es determinado por ley y flscal iza la ejecución de
previsiones de este inciso 2 (ej: 001).
Inc. 3.- [RECURSOS COI>ARTlCII>ABLES].- Establecer y modificar
naciones específicas de recursos coparticipables, por tie mpo de"
I'OTOCOI'[AR ESTE LIBRO ES DEUTO. A LOS t NI' IV,CTORf.S LES CORRI!Sl'ONDIlN
LAS PEN ... S DEL AII T. 17: ORL cooU:;O PYNU \I.EY 1111) d. PROPlf.n ...o [NTVLP. CTUAl )
CONSTITUCi ÓN NACIONAL C0101ENTADA
terminado, por ley especial aprobada por la mayoría absoluta de
1" totalidad de los miembros de cada Cámara.
Es to surge porque antes de la re forma, el Congreso podía crear
IIUtl ateralmente sistemas de coparticipación paralelos, beneficiando a detenni·
thlllll S provi ncias y pelj udicando de ese modo a otras (ya que saeaball plata de la masa
"'II,I111cipablc sin necesidad de tener el consenlimiento de las dcrntos proviroc ias).
I [ay para hacer asignaciones eSpt..'dfi cas se debe modificar la ley convenio,
IhUI1 10 cual se neces ita la aprobación de las provincias (¡!le 2).
Ine. 4.- [EMPdSTITos] .- Contraer empréstitos sobre el crédito
de la Nación.
Usto ya lo bemos visto (art. 4): el Congreso puede cont raer empréstitos para
\ll lIcncias o para la realización de obras costosas pero importantes para el país
hUIIIO construir una
Il n la práctica el que se ocupa de esto es el Poder Ejecutivo y no sólo para
excepcionales sino para temas comunes, como pago de sueldos.
Inc. 5.- [TrEIUtAS PÚBlICAS].- Disponer de l uso y de la enajena-
Ción de las tierras de propiedad nacional.
ll1 Congreso puede decidir con respecto a las tierras nacionales:
'" Cómo y para qué usarlas.
'" Venderlas o alquilarlas (y lo obteni()o pasará a integrar el Nacional).
Inc. 6.- {BANCO FEDERAL. EMISiÓN DE NONEOA. BANCOS NACIONALES],-
.tablecer y reglamentar un banco federal con facultad de emitir
moneda, así como otros bancos nacionales.
hl Congreso deberá crear un Banco Federal (que tenga representantes de todo el
,.111. (lile emitirá moneda y cuyas reglamentac iones y control de emisión se
h.llln por ley del Congreso.
Anles de la reforma el inciso habl aba de un banco nacional en la capital con
lil! tu snles en las provincias.
lll lln Sanlamarlnl de Ilustilln: la corte dijo qllC el Esw.do es quien tiene la facultad cxclusi-
H 11,1 QlI1 ilir bil letes.
1\1 banco federal crea la moneda de curso legal vál ida como medio de pago,
el sistema monetario impuesto por la Constitución Nacional, pero el tema
1[' I n unbio en moneda extranjera es una cuestión que di spone el Congreso Ji -
I,t> Iilt tltc (recordcmos que anlcriOlTTlC:ntc regia la ley de convertibit idad y entooces el Banl'Q
I I\t 11 11(1 vcndcr nll dol ar D un ptso).
¡IOTOCOI' IAR ESTI! UIlItO ES DEUTO. A LOS tNPR"'CTORES LES CORRESPONDEN
1"" I'VN ... S DIl L ART 111 OIH.COt) IGO PENAL [I.EY 11 III ,if
127
128 A NDREA M. ORJIIUELA
Además del Banco federal el Congreso establece otros bancos
(como el Hipotecario, de Desarrollo, de Nación, etc) pero también ,eXiStir ban-
. .".) o provmclales (creados
cas privados (considerado> empresas finanCieras o comc':la s. . .
1
. - ,., facultad de emitir bi lletes sin previa autonlaclón del Congreso naclo-
por as provmclas pero
nal). Ver ine. 11 .
Ine. 7.- [DEUDA INTER.NA Y EXTERNA] .- Arreglar el pago de la deuda
interior y exterior de la Nación.
Este inciso nos dice que el Congreso es el que se encarga de
deudas y de negociar todo Jo relati vo a ellas (auroque en la práctica es el
el que hace \.a negociación, siendo el Congreso quien se encarga de aprobarla o no). ,
Dtuda interna: es la deuda que contrae el país con acreedores dentro del palS.
Deuda cderna: es la deuda que contrae el país con acreedores del
ro (ya sean paIses, organismos internacionales como el Fondo Monetario I
res extranjeros, cte.). 1 ' 1 e lleg,n
Como suele ser tan grallde esta deuda externa, en genera SO.O s .
pagar en término los intereses y así la deuda sigue aumentando dm a dla.
Inc. 8.- [PRESUPUESTO] . - Fijar conforme a las
tas establecidas en el t ercer párrafo del me. 2 de este art.,
resupuesto general de gastos y cálculo de recursos de la. Adm
Nacional, en base al programa general de gOblerno
d
y
al plan de i nversiones públicas y aprobar o desechar la cuenta 8
inversión.
Ley de Presupuesto a nua l de gastos y recursos: la mas .
tante del Congreso es dictar esta Ley de Presupuesto la la cual
decir cuánto está autorizada a gastar y recaudar en el ¿Q/le es
to? El presupuesto es un calculo previo y exacto qu: fija el Poder _.
base a los ingresos y egresos que va a realizar el pals durante el proxlmo ano.
.. Si al fmal del año hubo más recaudación (ingresos) que gastos
presupuesto estará en s uperávit. .
• Si los gastos superan a los ingresos, el presupuesto estará en défiCIt.
.. Si están parejos el presupuesto estará en cero,
Según Badeni es el instrumento aprobado por Ic.y en
prevee anualmente los gastos que tendrá la admiOlstraelOn y los recursos
debeni obtener para cubrir esos gastos.
Este presupuesto se calcula en base a ",""l.
• Ingresos: acá van las autorizaciones
ciOflCS y todo aquello que forme el Tesoro).
o ES DEUTO 11 LOS lNf'RACTOltl'.S I.1lS CORkllsrONDII N
FOTOCOPIAR I!.ST'''''"'D'' CODIGO IIJ!V 11121 d.l'kQJ'IHDAI) INTItUlCTIfAl )
LAS PENAS DEL AR 11 . • •
CONSTITUCi ÓN NACI ONAL COMENTADA
• Egresos: son las autori zaciones para hacer gastos e inversiones.
Todos los ingresos y egresos que no estén autorizados en el presupuesto no
pueden hacerse. Esta ley no puede crear ni modificar impuestos.
la ley 24. 156 regula e l sistema presupuestario. (Ver art o 99 inc. 10).
La ley 26.337 de Presupuesto Naciona l para el Ejercicio 2008 deta ll a los
siguientes momos: $ 161. 486.462. 174 de gastos y $169.462.800.98 1 de
recursos.
El Poder Ejecutivo (Ver arto 99 ¡ne. 10) elabora el proyecto de Ley de Presu-
puesto y lo remite por medio del Jefe de Gabinete, a la Cámara de Diputados
(Cámara de origen exclusiva para temas de contribuciones). Luego que el Con-
greso aprueba o rechaza este proyecto queda confeccionado el presupuesto y e l
Poder Ejecut ivo lo ej ecuta.
En la realidad, dice Ekmekdjian, el Congreso lo aprueba cuando está por ter-
minar el año fiscal , es decir que aprueba gastos y recaudaciones ya ej ecutadas.
"Aprueba o la eue/lta de il/versiÓII del presllpuesto": esto signifi-
CII que el Congreso a través de la Comisi6n Parlamentaria Mixta, debe examinar
,) rcvisar las cuentas que le rinden los organismos, sobre lo quc gastan y recau-
,bn duranle el año, y aceptarla o no. El control de esta fi scalización lo bace la
Audi loria General de la Nación. (arl. 85).
Inc. 9.- (SUBSIDIOS A LAS PROVINClAS].- Acordar subsidios del Teso-
ro Nacional a las provincias, cuyas rentas no alcancen, según sus
presupuestos, a cubrir sus gastos ordinarios.
Recordemos que las provinc ias son autónomas políti ca y ecoD6micamen_
Ir , pero cuando no puedan pagar sus gastos con el dinero que ell as mismas
14
1
' l1l:ran, tienen el derecho de pedirle un subsidio al Congreso, quien está obli-
Mullo II dárselos.
Aunque la recaudaci6n de impuestos directos por el Gobierno tendria que
'1"' 1 excepcional , en la actualidad se tomó en normal: el Gobierno recauda los
Imlluestos direct os, y de lo recaudado reparte la mitad entre todas las provin-
,1111 y el resto lo usa para sus gastos. Como las provincias dependen del Tesoro
NUc1onal, cOITesponde que los subsidios los de el Estado COIl recursos de dicho
h y no con los fondos de coparticipaci6n tributaria .
Inc. 10.- [NAVEGACiÓN FLUVIAL; PUERTOS; ADUANAS].- Reglamentar la
libre navegación de los ríos interiores, habilitar los puertos que
Consi dere convenientes, y a ear o suprimir aduanas.
inciso habla de la fac ul tad del Congreso de:
1) Ojelar leyes (Iue reglamentcn la libre navegaci ón de ríos interiores (ya
en elan. 26: en IIcncr::l1 pueden navegar libremenle dentro del pals barcos de cualquier
t
1
0 r OCOI'IAK tsTP. LlIIKO ES DELI TO. A Lm INPR.ACTORES LES CQRKliSI'ONOEN
r ... t'tiNAS DHL ART. 112 on COOIGQ l'IINAL (UlY 11.113 do ""OI'I !!OAl) JNTEI.ECTOALJ
129
130
ANDREA M. ORlIIUELA
provincia y nacionalidad). Recordemos que no hay aduanas inter iores o
interprovinciales (ver arts 10, JI Y 12).
2) RabilililT aquellos puertos que facilit en el comercio (entre provinci as o
con el es decir dej ando cargar y descargar mercaderí a; subir y baj ar
pasajeros, etc.
3) Crear y suprimir aduanas: antes no podía suprimirlas (esloeraparacvitar,
en 1853, que se eliminara la aduana de Os. As) pero hoy s i. Esto en la actualidad lo
hace el Poder Ejecutivo.
lnc. 11.- [EMI SiÓN DE MONEDA. PESOS y MEDIDAS].- Hacer sellar mo-
neda, fijar su Yalor y el de las extranjeras; y adoptar un sistema
uniforme de pesos y medidas para toda la Nación.
Este inciso nos habla de 2 temas fundamental es para lograr la unidad nacional:
] -Ia existencia de un solo tipo de monedas de curso legal en todo el paf.
(el realizado por el Congreso Nacional ) y
2-la existencia de un sistema de pesos y medidas (el sistema metrico deci·
mal) de uso obligatorio en contratos y transacciones comercial es.
El Congreso es el único autorizado para hacer moneda (billetes) y ponerlCl
el valor: de esta forma se unifi ca la moneda y se evita circulen por todo
país distintas clases de monedas, con distinto valor y , m;;I;d'" po, b,n,,,,,,
dos y por diferentes provincias.
Actualmente es el Banco Central el que se encarga de emitir billetes
orden del Gobierno Nacional y es el Congreso qui en autoriza cada una de
emisiones. El art JOS le prohíbe a las Provincias acuñar moneda.
Moneda extranj era: el Congreso acepta su circulll ción como de
gal pero el Poder Ejecutivo va a fij ar el cambio de nueslra moneda 00'" ", I"oid
a esas monedas extranjeras.
Ine. 12.- [CÓDI GOS y u:n:s GEN ERAI.ES] .- Dictar los Códigos
Comercial, Penal, de Minería, y del Trabajo y Seguridadl
cuerpos unificados o separados, sin que tale s códigos al
jurisdicciones locales, correspondiendo su aplicación a los
nales federales o provinciales, según
nas cayeren bajo sus respectivas jurisdicciones; y
leyes gene rales para toda la Nación sobre I y nado-
nalidad, con sujeción al principio de nacionalidad natural y
opción en benefi cio de la Argentina; así como sobre ban""''';I.1,
sobre falsificación de la moneda corrie nte y docume ntos
cos del estado, y las que requiera el establecimiento del
por jurados.
I' OTOCOPIAR ESTE 1.18RO ES DEliTO. A LOS INfRACTORES LI!S
LAS r SN0\5J.lSJ...1HU. 17J COOlOO r HN" L (1 F.Y II W dj rRQVl KOAO I
CONSTITUCiÓN NA.CIONAL CO,\UNTADA
Clases de leyes que dicta el Congreso Nacional:
Como veremos en este ine y en el 30 l e
leyes nacionales: . , e ongresQ puede dictar 3 clases de
1) Leyes locales (iDe. 30): son ara la e . .
les y Jugares dentro d- I.s p . P d apllal Federal y tcmtorios naciona_
... " rovmclas ande ha t bl . .
Lll s apli ca lajusti ciafcderal o nacional seg . r y es a .ec,m,cntos nacionales.
un amaterla
2) Leres (ederale.\·: son para todo ei . I .. .
Son sobre órganos del Estado llS apli can federa-
I y pella! tributaria; ley de estupefaciOllc . J ... _ ' . temas de mte res general (ejs:
l i s. ey "" rrumslerlO$' legisl ación ad
I 11\ adanla; sobre intervención fed 1. b ' UillICI1I ; leyes $Obre
era , so re monedas, pesas y medidas; etc).
3) Leyes de derecho común (inc.12)· Son .
federal o provincial según ue c para todo el p31S y. lns aplica la
jurisdicciones. Son los ¿'digos personas caIgan bajo sus
l ¡li S (cjs: leyes de adopción o de Prnn ·cdad '1 . Y sus leyes complementa_
., . _,.1 onzontal son Complementa · di ,-. , •.
o Concursos y Qu·cb nas e UJUlgo Civil; de
• Cód. d 1 ras son dcl Código de Comercio; etc).
. IgOS e fondo: son nonnas de derecho Común dictada
_ti NnClOnal que rigen para lodo el aís. en la ' . s el Congre_
l¡Jhunnles (ejs: Código Civ· l. C6d
P
'd s san aplicados por sus
I , Igo e ComerclO· Código p 1) d
IllIt no deben alterar las j urisdicciones locales' ena • ebido a
• Códigos de fonna : son las nonnas de . d· .
hmllo. que dicta pan sí cllda rovinc. . . muento para cada código de
11.1 C-'órdoba; Código Procesaf Penal Procesal Civil y Comercial
Además dicta leyes sobre temas puntuales Como:
J3ancarrotas.
Falsificación de mo ed .
Juic io por jurados. n a comenle y documentos publicos del Estado.
Nacionalidnd y naturalización.
COn respecto a la nacionalidad, en nuestro aí . ' . .
•• rlullulidad natur al o "derecho di" ". P s .se aplica el pnnclplO de
. . e Sue o o lUS soh": Jos que nace I
argentinos sin importar la nacionalidad n.
en
sue o
pnises europeos donde se aplic, el " . .. de sus padres, a dIferencia
I
I
' pnnclpl o desangre" o"· · .
Il n adopta la nacionalid"d d -'__. . lUs sangumls"
.. e sus paUl CS SIn l1llport d d ..
J Cómo se adquiere la nacionalidad' L . . ar un e naclO).
nacer en el lugar (nacimiento) en a adquirirse:
¡101" naturalizarse. e caso e un extranj ero;
J Qué I!!>· lu cilldutlull ia? La ciudadanía la ad .
lill1llllr 18 anos como Jos nal r d qUIeren tanto los argenlinos al
.... lIr lcos (ej: votar). ura Iza os y con ella pueden ejercer derechos
SI I dl: aunqlJ(' el lribunal SUnMor d - " .
"'H r l 1 r y _. ' e Jusllcla sea lIlcompetenle
el crOcs, ( cbeproccdcr cI Rceurso eXIr d' . p:! r.loonocereIl C\IeS_
aor IMno ya que se plOntean causas sometidas 3 la
l·o rOCOPI AR. ESTE 1.llIRO ES OELlTO A L
. 0\\ ¡''' NAS DHL AltT 112 OI!L COOICO PÉNA(!'S INFRACTORES LES CORRI!SPONOEN
.EY II 1lJ ... PROPIEOAf) INTI!LECTUAQ
131
-
132
I I
A I"i nREA M. QIUHUEL A
. . 'd 'lt"rno tribunal de la causa al infL1";QT que este habilitado
"urisdicdón provUlclal Y se COIlSl C1'1iI 11 . I .
J I ' . . las leyes provulClale!l .
para resolver e ¡U1CIO por local ante los tribunales superiores (le provincia,
aunque no h:ly un recurso, . .
- , ....., en ¡:uc,sliones de C01lSlllUC\on
ahdad
.
btos deben ente ........r .gua
NClAL] - Reglar el comer-
lne.. 13.- [CoMERCIO EXTERIOR E JNTERPROVI ". "as entre sí.
do con las naciones extranjeras, y de las provino
. . \, te inciso nos habla de la facultad
Comercio exterior e . es terrestre etc) con otros
de
I el comerciO (aereo marhuo • '
del Congreso regu a,r . ' ' 1 t 126 ellas no pueden dictar
países o entre las prOVinCiaS segun e ar. ,
leyes sobre 0, concepto de comercio es ampl io: com-
Según nuestra , e efectos visibles y tangibles por
prende el tráfico y la smisión por telégrafo, teléfono
todo el pais; la conducclOn de personas y. a n
u otro medi o de ideas, órdenes y convemOS. 'b' Q'
. ? Desde mercadenas, lenes, pr
se puede y tránsito de personas,
duetos, Ideas, proyectos, e c,
entre otras cosas. 2'7 . Galh y Cha\'CS se dedicaba a repartir
Fallo Gath v C hans d I'ro\' inda .... t Ih. ,). 'Is La provincia !le Buenos Aires le
, . la Capital hocla tuuO e pa . ,'p
mercaderias dcs.de su centra , en d " uC ese gr3valllen aft ctaba a CO!TICTCI
braba una lasa sobre cad:! camión. Galh y Chavcs IJO q
:tre provincias que debi3 so;!" reguladO por el CongTe$).
- --bl er los correoS genera-
1nc.14.- [CoRREOS].- Arreglar Y 0;:0.... ec
les de la Nación.
. eso es el úni co que tiene la facultad de
Este inciso indica que el Congr 1 maritimo o fluvial aéreo, te-
d
i relacionado con e correo '
reglamentar to o o , . , de correspondencia (teléfono&.
rrestre, etc. y con otras formas de t ransnuslOn
internet, lelégrafos, ctc.). . 1
m
,," hev osI!
El Estado prestaba el servicio a de una em
p
:
e
"
rivatizada (Correo Argenti no). Tamblcn hay empresa n
P I ' io de correo (ver arto 4)
El usuario paga una tasa por e servlc .. 1 f6' LOCAL
rovi ncias puede n te ner un serVICIO te e . mco.
siempre que no interfiera en lajurisdiecion nacIOnal.
N ....CIÓN y DE LAS PROVINCI ....S].-
lne. 15.- [liMrrES TeRRITORI ....l .ES ,DE LAdel territorio de la Nación,
Arreglar los nuevas, y por
fijar los de las ere . 'ón administración y goblemO
una legislación 'ales que queden fuera de
ue deben tener los territorios '
límites que se asignen a las proVinCIas.
LES
FOTOCOPI AR ESTE LI BRO ES DELI TO. dot LNTI'.t.J!C1"UAL.)
LAS \' I!NAS OI' L " RT. 112 OELCOOlCO PE "
CONSTITUCiÓN NACIONAL Co;.U;.NTADA
Hay 2 clases de límites de los que se puede encargar el Congreso:
1) Los del país; a través de tratados internacionales con los países limítrofes
(ya que le corresponde al Congreso aprobarlos).
2) Los de las provincias ent.re ellas: a través de acuerdos p:lrciales entre
esas provincias (ya que luego el Congreso debe ratificarlos).
Además tiene facultades para crear nuevas provincias (ver art o 13) y de legis-
lllr sobre la organización de los Territorios Nacionales que no pertenezcan a nin-
il una provincia. Esta facultad actualmente no tiene sentido porque no hay más
terrí torios s in pertenecer a ninguna provincia: antes habia sólo 14 provincias y el
leSlo eran territorios nacionales que no pertenecían a ninguna (y que no tenían
senadores ni elegían a sus autoridades) pero a partir de 1950 empezaron a
tirse en provincias (La Chubut, RiCl Negro, etc) y en 1990 se declaró
provincia al último territorio (Tierra det Fucgo, Antártida e lsta¡ det Attántico Sur).
lnc. [FAONTERA.SJ.- Proveer a la seguridad de las fronteras.
Seguridad de las fronteras: es aquell a que debe existir en las fronteras,
¡¡l ijO indispensable para lograr la defensa de la Nac ión y de la soberanía, a tra-
... de los poderes militares que posee el país.
Deben protegerse las fronteras de ataq ues, contrabando. llarcotráfico, etc
lnc. 17.- [PUE8LOS INDiGENAS].- Reconocer la preexistencia étnica
V cultural de los pueblos indígenas argentinos.
Garantizar el respeto a su identidad V el derecho a una educa-
cl6n bilingüe e intercultural¡ reconocer la personería jurídica de
. us comunidades, y la posesión y propiedad comunitarias de las
ti erras que tradicionalmente ocupan; y regular la entrega de otras
aptas y suficientes para el desarrollo humano; ninguna de ellas
.crá enajenable, transmisible, ni susceptible de gravámenes o
embargos. Asegurar su participación en la gestión referida a sus
recursos naturales V a los demás intereses que los afectan. Las
provincias pueden ejercer concurrentemente estas atribuciones.
Estc inciso fue introducido por la rerornla de 1994 (recordemos que el anterior
11\1 hu loS habt aba de C()I1Servar un trato pacifICO con tos indios y convCf\irlos al catol icismo, COm()
1"!l1111 de hacerles un bi en) y detalla una lista de derec hos para los indígenas:
11 que su prcexistencia étnica y cultural sea reconocida;
a ( IUC se respete su identidad y a que tengan educación bilingue e intercultural
Iplll ll li D pcrder sus raices);
\1 (IUC se reconozca la personería jurídica de sus comunidades;
11 (lile sean dueños de las tierras que vienen ocupando hace muchos años y
,. llll l' les den otras nuevas;
I'O'I'OCOf>IAR liSTE LIBRO ES DEUTO. /1 LOS INfR/lCTORES LES CORREs r ONDeN
1/1\ I'IIN/I$ OIlL "RT 111 DEL COOICO rENAl (LEY 11 .12J d< PROPIED"D tNTELECTU"l)
\33
134 A¡'¡OREA M. ORIHUELA
_ a que participen en la gestión relacionada a recursos naturales y demás
intereses que los afecten.
Este inciso generó opiniones enconlr:ldas ya que algunos
es correcto, para otros sería una suerte de pri vilegios con relación al resto
de la población.
Inc. 18.- [PROSPERIDAO].- Proveer lo conducente a pr:osperi-
dad del país, al adelanto V bienestar de todas y
progreso de la ilustración, dictando planes
Tal y universitaria, y promoviendo la industna, la a
construooón de ferrocarriles y canales la
ción de tierras de propiedad nao,onal, la y
miento de nuevas industrias, la ImportadOR de capitales ext
jeros y la exploración de los ríos interiores, por
de estos fines y por concesiones temporales de priVilegIOS y re
compensas de estímulo.
• Cláusula de la prosperidad:
es una clase de plan o programa no obligatorio, sobre temas
a tener en cuenta para lograr que el país sedesarrol le en forma correcta, a mve
económico, social, cultural, etc.
Podemos observar que se enumeran: .
1) Todos aquellos fines estipulados en el Preámbulo y en la pn.mera parte de
esta Constitución: bien comnn, prosperidad, desarrollo cultural, bIenestar gene-
ral, educación, trabajo, etc. .
2) Los medios para ll egar a esos fines: dictando planes de pro-
moviendo a la industria, inmigración, construcción de y canales:
colonización de tierras; establecer industrias nuevas; traer capitales de afuera,
explorar ríos interiores; etc. . ' 1
3) Por último habla de la forma de obtener esos medIOS: dictando leyes. a
respecto eximiendo de impuestos o dando préstamos a largo plazo con baJoI
interese;, dando donaciones; dando a aquél construye o abre
a
f;brica o trae dinero de afuera; estableCiendo franqUICias.
un . r
pode de r eia derecho de propiedad y libertad de comercIar:
CI nc Callao (I
960
.l . r . po 1 • 1 federal que .ante la escasez de trabajo plTl
este ca50 se disclItió la constltuclooalldad de una ey . . . d' "nUfn(1'()
. . d . las de cinc a inclUir en los Intermc: lOS un
los aclores· obli gó a los proplctaf10S sa s también a hacerle adaptaciones al loca\. l .
vivo·, 10 cual los obligaba a y asegurar el patrimonio artístico
fil\alidad. de: la era 1; lt;:n razonabl e.,como faltaban salas de teatro. los
de: la SOCiedad. La e COf1S q. .bió brar al ublico una suma por h"
sufrieron una grave crisis ocupacional . Esa debia !pot1ar todo el gasto ndiclonal
numeros ofreddos, por lo cual la empresa cma na 0&8
L autorizó a cobrarlo en la entT1lda. l'
Nacional (lel Servicio de Empleo, intimó al cinc Callao para que cump lera c(m
los "niu1)eros vivos".
CONSTITUCIÓN NACIONAL COI\1E.'IT,\DA
El cine no cumplió y le inici aTtm un sumario administrntivo que abarcaba una multa y la
III titnación a cumplir bajo iI!X-"1'ci bimi ento de ser clausurada la sal a.
E! cine apeló la decisión administrativa (pero la Cámara t:Onfirm6 dicha sentencia) y luego
Interpuso recurso impugnando la ley por violar los derechos de propiedad, de
y de ejercer libremente el comercio y la industria (arlS. 14 y 17 eN).
t.a Corte confirmó la scnteocia recurrida: .
. El Pooer J udicial no puede pronunciarse w bre el mérito o eficacia de los medios elegidos
110. el legislador para alcanzar los fin es propuestos, sólo debe verificar que los derechos afecta.
,1M 'lO sean desnatural izados por la ley y que guarde cierta proporcionalidad con los fines a
La Cort e ve rifica que en e5te caso se cumplen requisitos y Cllnsagra la
COIlstitucionQlidad de la norma.
La Corte abandona el concepto de poder de policia n:stringido po!" el amplio.
l'o!Jl"r de poUtla r n sentido reSlnngido: potestad constitucional del gobierno para estable.
limitaciones a la liben.¡d individual por razones de moralidad, salubridad y seguridad.
Poder de polkí. en $O.' nt ido a mplio; los dere<:hos individuales ser rrs tringidos no
lÓlo por mot ivos dc seguridad. salubridad y moralidad 5ioo tombit n para salvaguardar los intcrc-
económicos de la comunidad y por razortCs de orden publico (hoy arto 75 ioc. 18 CN). El Poder
,le l'olicia puede dietar leyes con lu finalidad de evitar los daños económicos y sociales que genera
desocupación .
Inc. 19.- (Dt:SARROllOHOMAHO, CRECIMIENTO. EDUCACIÓN. CUlTURA].- Pro-
veer lo conducente al desarrollo humano, al progreso económico
con justicia social, a la productividad de la economía nacional, a la
generación de empleo, a la formación prOfesional de los
dores, a la defensa del valor de la moneda, a la Investigación y
desarrollo científico y tecnOlógico, su difusión y aprovechamiento.
Proveer al crecimiento armónico de la Nación y al poblamiento
de su territorio; promover políticas diferenciadas que tiendan a
equilibra r el desigual desarrollo relativo de provincias y
nes. Para estas iniciativas, el Se nado será Cámara de origen.
Sancionar leyes de organización y de base de la e ducación que
consolide n la unidad nacional respetando las particularidades pro-
vinciales y locales; que aseguren la responsabilidad indelegable
del estado, la participación de la familia y la sociedad, la promo-
ción de los valores democráticos y la igualdad de oportunidades
V pOSibilidades sin discriminación alguna; y que garanticen los
principios de gratuidad y equidad de la educación pública estatal
V la autonomía y autarquía de las universidades nacionales.
Dictar leyes que protejan la identidad y plura lidad cultural, la
libre creación V circulación de las obras del autor; el patrimonio
nrtístico y los espacios culturales y audiovisuales.
inciso le da al CongJcso la facultad de crcar e lnstrumenlar condiciones
y medios pam lograr que el hombre (que no vive aislado sino en sociedad),
JIHC:d:t desarrollarse dentro de ella. Es así que este inc. da una serie de metas a
' 1I11l[1 lir para el Congreso:
, _ _ _ ESTE 1. ltlRO ES DELITO. A LOS tNPl\ACTORRS I.ES CORRESPONDEN
L ART, I)EL CODIGO rllNAl (LKY 11 .m,. PIIOPtRDAI> tNTRI.J!CTUAl)
lJ5
136
ANI)REA M. OruHUELA
1) En cuant o al progreso,
_ Progreso económi co y con J,ust¡Cla sOCIal .
_ Economía nacional productIva.
_ Generar empico. .
_ Darles a los trabajadores formación profesIonal. . . . )
_ Defender el valor de nucstra moneda (es deci r la csl3blhdad. . . '
_ Fomentar, difundir y aprovechar la investi gación y desarrollo clenlifico y tccnologlco.
2) En cuant o d la Nación y al poblamiento de su territorio
_ Proveer al creCImIento amI nl eo e
(recordemos al el desigual desarrollo
_ Promover pohllcas 1 crcncl ..... a
relativo de provincias y regiones.
3) En cuanto a educación: 'd \ .
d
. ., de base de la educación que con5011 en a um·
_ Sancionar leyes e org3ni ZaClOn Y . .
. d las arti cularidades provinciales y locales.
dad nacional respetan o p I nsabi\idad inde1cgab1c del estado (esto signl·
• Sancionar leyes que asc,' ''\'", a " partieiru' óón de la familia y la soc iedad,
fi !Estadodcbeocuparsc ca e UCi\CIO" , ... - • " d
de los valores democraticos Y la igualdad de oportunidades y poslblh ..
des' sin discriminación "dad idad de la educación publica estatal
_ Garantizar los pn nelplOS de gratUl y equ. .
la autonornla y autarquía de las universidades naelona.les (1:J.s cuales
de dCTf:cho público no estatales e indcpendientes de los gobI ernos).
4) En cuanto a la cult ura: . "
. . la identidad y pluralidad cultural, la libre creaClOn
\
HONORES Y AMNISTb.s] .- e S·
Inc. 20.- [TRIBUNAI.f.S, EMPLEOS, PENSIONES, d Justicia' crear
tablecer tribunales inferiores a la. Supre ma e . decre ..
y suprimir empleos, fijar s us atribUCiones, da r penSIOnes,
tar honores, y concede r amnis tí as ge ne ra les.
Este inciso establece una serie de facultades del Congreso:
t) Crear modifi car o suprimir tribunales inferi or.es .a la Corle
mil: desde 1; fonna de integrarse y las normas de para que
dan actuar hasta qué clase de j ui cios tienen que resolver (a los Jueces 105 eU,.
Podcr Ejecutivo con acuerdo del Senado). .
2) Crear empleos, suprimi r los y fijarles sus atribUCiones: esto es

cuencia de que el Congreso es e
autoriza a hacer los gastos
y removerlOS · art 99 ines 4 y 7).
. . . . aciables ('queUas que
3) Dar honores (distinCIOnes) Y pensiones gr .'
dan a detenninadas personas por haber hecho algo extraordmrmo, como
LES
I' OTOCOI' IAR ESTE I.I BII. O , " 2.1 dt l'1l0 VnIOAD
I.A5 I' RNAS 011 T. IU ., IL "
CONSTITUCIÓN N ACIONAL COMENTADA
aporte a la ciencia o al arte -ganador del Pn:mio NobcJ- O por haber ocupado un
c[lrgo important e en el país -presidente de la Naeión-). Este inciso no habla de las
pensiones y jubilaciones comunes (art. 14 bis).
4) Conceder amnistías generales: la amnistía se aplica para ...
... borrar el delito eomelido (olvido o perdón de la acción penal) y
.. .la pena (si éSla ya se está cumpliendo).
Las amnistias deben apli carse a un grupo de gent e (procesada, penada o
lu'm sin proceso), pero nunca a una persona deteml inada.
No pueden anmisti arse los delitos enumerados en la Constitución Nad o-
!lI11 (cj : lraicióna la pwia). El fm del olvido de una acción penal es lograr la paz y el
hienestar publicos. Pero su uso en exceso puede ser tomado como señal de
1t11l>unidad. El indult o en cambio lo otorga el Poder Ej eculi vo (ver art. 99 ine.S).
I nc. 21,- [RENUNCIA DEL PRESIDf.NTE o VICEPRESIDENTf. OE LA REPÚBLI-
CA] ,- Adrnit ir o desechar los motivos de dimis ión de l preSide nte o
vicepresidente de la Re públ ica¡ y declara r e l caso de proce de r a
nueva e lección.
El Presidente y el Vice deben presentar su renuncia ante el Congreso. Esta
Il' lmncia debe tener fundamentos v:l lidos y es el Congreso el que los va a anali-
I Uf para ver si esos motivos ti enen sustento o no. Si está en receso se deben
n fll vocar sesiones extraordinari as. Una vez aceptada la renuncia van a declarar
In neces idad de clegir a un reemplazante.
Inc. 22.- [TRATADOS Y CONCORDATOS. TRATADOS CON Jf. RARQuiA CONSTITU-
CIONAL].- Aproba r o desechar t rat ados concl uidos con las de más
naci ones y con las organizacione s internacionales y los concor-
dat os co n la Santa Sede. Los tratados y concordatos tiene n jerar-
quía superior a las leyes.
la Decla ración Americana de los Derechos y Deberes del Hom-
bre; la Declaración Universal de Derechos Huma nos; la Conven-
Ión Ame rica na sobre Derechos Humanos; e l Pacto Internacio nal
de De rechos Económicos, Sociales y Cul t urales; e l Pa cto Interna-
cional de Derechos Civiles y Políticos y su Protocolo Facultativo;
la Conve nció n Sobre la Preve nción y la Sanción del De lito de Ge-
nocidio; la Convención Internacional sobre la Eliminación de To-
das la s Formas de Discrimina ción Racial; la Convención Sobre la
Eli minación de Todas las For mas de Discrimina ció n Contra la Mu-
J r¡ la Conve nció n Contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crue-
les, Inhumanos o Degradantes; la Conve nción Sobre los Dere-
h O$ del Niño; e n las condiciones de s u vigencia, tienen jerarquía
cons tit ucional, no deroga n arto a lguno de la primera parte de esta
ons ti t uci ón y deben e nte nderse complementarios de los dere-
, 'O'r OCOI' IAIt ESTE Lr aRO ES Of. lITO. A LOS rNI'RACTOkI! S I.ES
I A\ I)HL A1\T In DEI. CODIGO r ENAL (LEY 11 .12J J. r RorWDAD 1r.'TSUCTUAL)
\ 37
138
A NDREA M . ORUl UELA
chos y garantías por ella reconocidos. Sólo podrán ser denuncia-
dos, en su caso, por el Poder Ej ecutivo Nacional, previa aproba-
ción de las dos terceras IHIrtes de la totalidad de los miembros de
cada Cámara.
Los demás tratados y convenciones sobre derechos humanos,
luego de ser aprobados por el Congreso, requerirán el voto de las
dos terceras partes de la totalidad de l os miembros de cada Cá-
mara para gozar de la jerarquía constitucional.
• Tratados y concordatos:
El Congreso puede:
-aprobar,
-desechar o
-desaprobar parcialmente ...
... Tratados concluidos con otros países o con organizaciones internaciona-
les Organi=i6n de Nacionl'S Unidas -ONU-; Fondo !>1anetarlo [ntcOl.c;(lIlal -I'M[·; Organi zaeion de Esta-
dol Amern:'Il\lI-OEA-; . te) O Concordatos con la Santa Sede.
¿Qué UlI Trafado [lIfcmaciOlIa!? Es el acuerdo entre sujetos de derecho
intemacional desti nado a producir detenninados efectos jurídicos: crear una
obligación, resolver una ya existent e o modificarla.
Antes se decía que un tratado era un contrato entre 2 o más Estados .. . pero
estos contratos ya no se hacen solamente entre Estados, sino que intervienen
nuevos suj etos de derecho internacional (O'lU, OEA. FMJ , ele.)
¿ y IUf Cuncorduto cOl/lu Santa Selle? Es un tratado donde Ullll de las par-
tes es la Santa Sede (E!;tado indept: ndienle en donde reside el Papa, llamado Vaticano).
Nuestra Constitución reconoce 4 cl ases de tratados:
1) Tratados sobre Derechos Humanos :
- Algunos tienen jerarquía const ituci onal: son los 1I tratados enumerados en
e1 2do. párrafo de este inciso, más la Convención IntcramericaJJa sobre Desapa-
ri ción Forzada de Personas, y la Convención sobre la Imprescriptibilidad de 105
Crímenes de Guerra y de los Crí menes de Lesa Humanidad.
- Otros no tienen jerarquía constitucional: para lenerla necesitan la aproba-
ción del Congreso, y luego el voto de 2/3 de la totalidad de los mi cmbros de
cada Cámara (art. 75 inc 22 3er. Ej: la C0<1venci6n Intcra!llCncana sobre Desaparici6n
F0f7.ada de Personas, antes de ser ralifkada en 1997, no teniajernn¡uia tOI1SliIUtlOllal).
Si no logran jerarquía constitucional, de todas fonnas tendrán jerarqula su-
perior a las leyes.
2) Tratados que no SOIl sobre Derechos Humanos : ticnenjerarquía supe-
ri or a las leyes.
3) Tratados de integración: con paises latinoamericanos o con Olros pa íscs
(ar1. 75 inc 24). T ienen jernrquía superior a las leyes.
I'01'ocor l/\R eSTE 1. 1111\ 0 ES DELITO. A LOS INI' RACTOI\ IiS LES CORRESPONoaN
LAS PENAS DEL ART. 112 Dn CODIGO PENAL (LEY Il. nJ de PI\OI>If. DAO INTf. I.I!CTUAq
CONSTITIlCIÓN NACIONAL COMENTADA
de Provincias COII otros Estados: son inferiores a las leyes
Lim.ites que tienen los tratados con jerargufa Constitucional:
a) Tienen esa jerarquía en las condi ciones de . '. .
(¡ ue en su momento hoya hecho la Argentina. su VI!;enCla. es deCir, con las reservas
b) No pueden derogar art ículos de la 1 m parte de I eN ( d .
) S
. - a parte ogmáfl ca)
(' on compl ementa rios de los derecho ' . .
todas formas ante una contradicción entre estos reconocIdos por la C.N, (de
IllIt prevalccc la COnstitución si se trata d . s y la eN, algunos sostienen
rru tados y otros que st debe tener en cue t e "pr.mer
os
35 ar1s; Otr05 que los
mejor IUlcla a la persona). n a tu avorece más a los derechos humanos; el qU<.'
• Declaraciones y tratados internacionales sobre derechos h .
I La D I " umanos •
ce de los Derechos y Deberes de! Hombre'
2 La DeclaraCión Universal de Derechos Humanos' '
3- La Convenc ión Americana sobre Derechos
4_ El Pacto Internacional dc Derechos Económicos Soc'· I
S- El Pacto Internacional de Derechos Civi les y es y Culturales;
6- El Protocolo Facultativo del anterior
1- La Sobre la Prc\'cnción la Sanción del Del ito de Genoci . .
Internacional sobre la El iminación de Todas las Dis-
9- La Convcnc'ión Sobre la Eliminación d Toe!
C'ontra la Muj er; e as las Formas de Discriminación
10- La Convenc ión Con Ira la Tortura O T
u Ocgro.ldantes; y tros ratos o Penas Cnle!es, Inhumanos
11 . La Convención Sobre los Derechos de!
12- Convención Intcramer icana sobre Dcsa arieló F
constitucional en 1997}. p n orzada de Personas (nuquirió
13- Convcnción sobre la Imprescriptibilidad de lo C '
", Imenes dc Lesa Humanidad (d . . , . ' . s nmcnes de Guerra y dc los
. a qUIn rango conslltue'onnl en 2(03).
• Etapas para celebrar UIJ Tratado:
J.- Neg.ociaciól/ y firma: se concretan los ténninos del Tratado fi d
Ik ll e l Prestdente de la Nación. y es lnna o
,
. 2.- desaprobllciólt parcial o rechazo del TrafadO" Jo ha _ 1
!11l¡;rcsO a traves de una ley. . ce e
:\ H fiji . .
• ,- al IcaCIO" en .\·ef[e ifltertlllciollal: es la manifest ., diE
I hu por el Presidente, de Someterse a ese T aClon. e .s tado, he·
I _ludo cstá obli gado por dicho Tralado ( ratad
9
0
9
· aqU! se di ce que el
• ver art. me 11).
,Cómo :"e (Iellllllcifln estos Imlados' La d' .
lll hll'nucionnl del pnís de ese trntado El 1; d es la desvUlcuJación
I \llIlI reso In apruebn con dos a7 er hace la denunci a y el
11.1 r utl n Cá mnra. p les de la totalidad de los miembros
l' o r OCOJ>IAII. ESl 'E LUIRO ES DEUTO
1 Dl! t. MIT m CODtCO LES CORRESPONDEN
_ __ • l' 11n, INTRLP. CTUIII.)
139
140
ANDREA M . ORUl UEI,A
.. Condiciones de vigencia del Tratado: se refiere a las reservas Y aclaracio-
nes que hizo nuestrO país a cada tratado y concordato.
¿Qué es ul/a Es la declaraci6n unilateral que hace un Estado (al
fínnar, ratificar, o aprobar un tratado o al adherirst: a él) de que algunas disposicio-
nes del tratado DO se le apliquen a él o sean modificadas. (Ej: nuestropais, al rati liur
el Pacto lnlemaciOllal de Derechos Civiles y Políticos. 11.7.0 reserva sobre la apl icación de dicho
PaclO por Gran sobre las Islas Malvinas, txpresando lluC nuestro pals reafirma sus dere-
chos de sobenmia sobo.: ellas).
Fallo Eknwkdiiall d NeuSladt (19811); la Cl)I'lc no recoJlOCe a los tr.llados internacionales
jcrarqula supcr;or a las leyes. Rigc el principio de o tralado posterior al anterior":
una ley podía modificar un tralado si era posterior a éste. Se desestima el pedido del actor de tener
a réplica porque ese derecho no estaba reglamc ntado (anali zado en arts. 14 y 3]).
Fallo F.kmfkdj\an (1 Sofovich (1992): la Corte reconoce a tratadOS intemaciOllalcsjerarquia
sobre las leyes del d= ho intcrno (analizado en arts. 14 Y 3]).
Adem!ls la Convención de Viena 50bre derecho de los Tra\ados (art. 27) dice que un Estado
parte de un tratado no puede invocar leyes de su interno para justificar el incumplimiento
de un lrabi.lo. Con s610 invocar el articulo i.lel Pacto ratilieado, ya se presume: la optr.!tividad del
derecho invocado.
Impor1!nte: la difo:reneia entre estos 2 fallos es la fonna en que la Corte interpretó el artículo
del Pacto sobre el derecho a réplica, en cuanto a la frase 'en las rontliclonl'S que tstablnca la
ky': .en el primo::ro se intcrpretóque ese derecho no se podia invocar hasta que no se dictllra una ley
que lo reglamente; mientras que en 'sofovich' se interpretó que el derecho existía, que no necesita-
ba una ley para invocarlo Y que aquell a frase se referia sólo a la forma de llevar a cabo ese dl'TCcho
«(omo se iba a cooto;Star, por cuanto tiempo, etc).
Fallo: Cafts I,a Virginia S.A el Fisro Nacional ( 1994) sobre jerarquia de los tratados inter-
nacionales frente al derecho interno: Argentina y Brasil firmaron en 1983 el Acuerdo Bilateral N"
1 donde acordaron que los aranceles de importación Y exportación de diversos productos, como el
cafe crudo, tcoorlan un gravamen de 0%.
El MinistC'IÍo de Economía dictó una resoludÓll que impuso un derecho de importación del
10"/0 para ciertas ..-ncreadcrias como el café crudo, importado de Brasil .
El Congreso dictó una ley (23.101) que autorizaba al Poder Ejecuti vo a gravar con el 0,50"10
las importaciones destinadas al consumO.
La S.A. "Cafés La Virginia" obligada a pagar los 2 gravámenes por la importaciÓn de caf6
cruUo en graoo originario de Bro. il dem:lllodó al 1' ;51.:0 Nacional exigiéndole la devolución de 10
pagado ya que ambas nonnas violabao el Aeucrdo Bilateral fil11'13do con Brasil.
El Tribunal Fiscal de la Nación dijo que la aclOl'll lenla derecho a quc le devuelvan s610 el
importe ahonado por la resolución del MinistclÍ o que por alterar un tratado era invalida (el P.
Legislativo puede delegar al Ejecutivo la facultad de modificar derechos de importación siempre
que no altere trataJOS internacionales): pero 10 pagado por la ley 23.101 es cometo porque el P.
Legislativo sí puede alterar un Trotado. la ley C$ v'\ida.
El Fisco Nacional interpuso extraof'dinario alegando que la resolución ministerial no
contradecia ninguna oblígación internacional.
La S. A. La Virginia" dedujo recurso extraordinario alegando que la leyera inválída
La Corte conlirma la inconstitucionalidad de la resolución Mini sterial Y condenn al Fisco'
devolverle a la S.A. el pago de ambos gravámenes:
_ la Convención de Viena da pñrrocia al derecho internacional sobre el derecho interno.
_ Si la ley grava al café crudo en grano originario de Brasil, el legislador estaria contradici en·
do lo negociado eo el Acucrdo Bilateral N°l Como esa ley no se refiere expresamente a
amparados por acuerdos internacionales, debe intef1lrctarse como que no los abarca:
_ La Corte sentÓ el pr incipio de de 105 tratado, inlcrnadonalts por sobre ti
der ttho int eroo (recogido 1,. 'Il reforma del '94 en el arto 77 inc. 22: los tratadoS y coocordutUl>
tienen jerarquía superior 11 las leyes).
fOl'OCOl' lAR ESn: LI'BRO ES DELll'O. A t.Di lNPKACTOlIl!S t.n COIIII'BSI' ONDI!N
lAS PENAS OIlL ART. t71 OH C00100 PllNAI. (l EY t t 71l do tN1I(UCl'UAt,)
CONSTITUCiÓN NACIONAL COMENTAJ)A
Fallo Flbrata Co .. SCA l e"
sobre tratados internacionales: .de Gra .. (1993)
ciÓll de un laudo. Dicha di s ta se . nda. a la ComiSión récnlCa por la aplica-
exige la revisión por la solTlCte al Tnbunal Arbitralljue en contra del actor que
Las decisiones de! Tribunal Arbitral de Salto Grande ' . . . . .
Argr:ntina. El Acuerdo de Sede d' le ' . son mdepeoolentcs de la Junsdicción
eo la Argentina y en poder de a omISión sus. bienes, documentos y h:lbercs,
judicial o administrativo gOldan de m.mullldad contra todo procedimiento
. es un trata o (segun la C '00 .
acuerdo intcrnacional cdebrado
Una pane 00 podr.i invocar las disposici d d .
111eumplimiento de uo tratlloo' el Estad A e su crecoo mtcmo como justificación del
connicto con una norma rgenllno debe darle primada a los tratados ante un
Esta inmunidad que haya pr d" .
1101 Arbitral üurisdicción intemacional
OC
, para
d
",luC.lonar como el Trihu-
,
e
. t"'. eso no pue e CClrse ql>C hubo pnv . . . 1_' ..
.u . orte no puede revisar la decisión del Tribunal Arbi 1 ":'" Justicia.
esplritu tle la norma .. Ira pues ello entra en contradICCión con el
.. ........ lOna que amvd partes acordaron.
In MI;<\3 Salto Grande impide
I'rullldo es superior a una ley, el no efcctll3da. Como el
Fallo Glroldi ( 1995) sobre d bl' . .. . .
01111 en lo Cri minal N" 6 de 1 e o ,'dlllstaoela y internacionales: el Tribunal
a ap. e . Condeno a Glroldr a la a d' d ..
\II Spen SO como autor del deli to de , . , .1_ . pen e mes e prl.1Ó11 en
. .v Imp e en b'T3"" de tcntahva.
Contra St:ntcncJa. la defensora ulicial intcrpuso' d .
.101 Iribunal violaba de la ',"ran'.,' d, • • ,., . .. recurso e CaS:lC1Ón porque la
• O" U<: nsa en JUICIO.
1:1 arL 459 del Codo Procesal Penal exige una na l' ..
ItCl1rrir en easaeión una SClllencia dict.ada m nlma de J de pnsión para poder
t ¡iroldi recurri r dicha sentenci a. por un trIbunal oral en lo crIminal: esto le impedí a a
La dijo que el limite aprcad .
1" de defensa enjuicio Que lel ,:;;se e.ro aplicabl e cuando estaba afectada
IlIuuldad ante la ley (arto 16 CN) y el der::ho d ;ra porque el pri ncipio de
In Jo$ de Costa R. 1 e ecumr el follo ante Juez o tnbunal supcrior (Paelo
lca.
l.a Cámara NaciOl1al de Casadón Penal rechazó l l .
111 de doble in,tancia J'udici,' , . p anteo de mconstitucionalidad: el requisi-
l"",la cump Ir recumendo el fal) nI l S
entonces recurso extroordinario. o a e a corte uprema. Giroldi
I.JI_ Corte declaró la inconsti tucionalidad del articulo porque:
• m Pacto de San José que f ' . . .
.rl te tribunal superior. lCfIe JCrarqUla eonSll tuclonal habla del derecho a recurrir el fallo
La dobl e instancia obligatoria no se satisface con el rec . .

• n nCCC5iU01 "" egar a la Corte Suprema).
filio I'Clríe Dom3goj (1l)iano Pa gi n3 12 (]998)' Do . .
n rt_rlUcsta establecid() en el Pacto de San J sé d . mvocó derecho de rectificación
jllJ\jllcur Lino nota en donde se decian cosas RIca ante el. Pasi na 12 por
que I() publi cad() fue e l rcsultado de b El el pedido
1I dJo ID razón DI actor. La disidencia dijo que el tarea de Invcsllgaclón. La Corte
mil ley) y quc la libertad de .......... '" es ,,_ h t: o a plica no es operativo (debe dictarse
un lIaO:C o .undamental.
.... noT" J . '\!. el Nubiul S.A (1998)'· oon..-. l l' .
11'" Y lb Convención IIrncricana ; obrc ''' ho a Dec ar:-'cl6n Ulllversal de Derechos Huma-
m la vida, a la seguridad e la Const itución el
constitucionales..... pe en ellos conugrados, conSlltuyen
141
142
ANDR}: A M. OIUIIUELA
Inc. [IGUALDAD DE OPORTUNIDADES. PROTECCiÓN DEL NIÑO Y DE LA
MADRE],- legislar y promover medidas de aedón positiva que ga-
ranticen la igualdad real de oportunidades y de trato, y el pleno
goce y ejercicio de los derechos reconocidos por esta Constitu-
ción y por los tratados internacionales vigentes sobre derechos
humanos, en particular respecto de los niños, las mujeres, los
ancianos y las personas con discapacidad.
Dictar un régimen de seguridad social especial e integral en
protección del niño en si tuación de desamparo, desde el embara-
zo hasta la finalizaci ón del período de enseñanza elemental, y de
la madre durante el embarazo y el t iempo de ladancia.
Este inciso faculta al Congreso a dictar leyes (y promover mc:dida!i) que gamn.i cen:
a) La igualdad real de oportunidades y de trato (verans. 16 y 19 SC1b", ig"-,,ld:ldyli!)ertad).
b) El goce y ej ercicio de derechos reconocidos por la Constitución y por
los tratados internacionales sobre derechos humanos, en particular respecto de
los niños, las muj eres, los ancial10S y las personas con discapacidad: esto es
para lograr que haya una igualdad real en cuanto a gozar y disfrutar de los
derechos humanos.
Ademas tiene la facultad de dictar un régimen de SOCIAL que
proteja al niño en situación de desamparo (desde el embarazo hasta que termine la etapa
de cnsei'oanza clcmcnlal), y de la madre durante el embarazo y cl tiempo de lactancia.
Inc. [TRATADOS DE INTEGRACIÓN1.- Aprobar tratados de inte-
gración que deleguen compet enci a V jurisdicción a organizacio-
nes supraestatales en condi ciones de reciprocidad e igualdad, y
que respeten el orden democrático y los derechos humanos. Las
normas dictadas en su consecuencia tienen jerarquía superior a
las leyes.
La aprobación de estos tratados con Est ados de Latinoamérica
requerirá la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de
cada Cámara. En el caso de tratados con otros Estados, el
greso de la Nación, con la mayoría absoluta de los mi embros pre-
sentes de cada Cámara, decl arará la conveniencia de la aproba-
ción del tratado y sólo podrá ser aprobado con el voto de la
yoría absoluta de la totalidad de l os miembros de cada Cámara,
después de ciento veinte días del acto declarativo.
La denuncia de los tratados referidos a este inciso, exigirá la
previ a aprobación de la mayoría absoluta de la totalidad de los
miembros de cada Cámara.
• Tratados de int cgración
Estos tratados de integraciones supranacional es o supraestatales son sobre
integración económi ca y no sobre derechos humanos, por ende no pueden tener
f OTOCOPIAR ESTE UBRO ES DEUTO. A lOS l NI'R ... CTOIIF,S lBS COIIRESI'ONDIl N
L"'S rIlN"' S DEL "'RT. I ?J DEL COOICO PHN ... t (1 KY 1 !.1l1 olr t'I\OI'mnA!) INTI!I.I!C1"U ... L)
CONSTITI!C1ÓN NACIONAL COJ\IENTADA
Jerarquía consti tucional (como del !nc. 22) pero tiencn j erarquía superior a
IIIS leyes. Se deben la reclprocldad, la igualdad, los derechos humanos
y el orden democrático.
Pueden ser de 2 clases:
. CcJebrados entre Estados de Latinoamérica. Para su aprobación se nece-
. hu la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cámara.
Celebrados con otros Estados . Para su aprobación se siguen 2 etapas:
1) el Congreso con la mayoría absoluta de los miembros presentes de
cada Cántara, dec larará la conveniencia de la aprobación del tratado
2) pasados 120 dias desde esa declaración, podrá ser aprobado con
de la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada
Camara.
... Dcnuncia: ello se necesita la aprobación previa de la mayoda abso-
lult1 de todos los nll embros de cada Cámara.
Inc. 25.- [GUERRA y PAZ].- Autorizar al Poder Ejecutivo para de-
Clarar la guerra o hacer la paz.
El como representante del pueblo y de las provincias, es el
,lo de al Poder a declarar la guerra o fmnar la paz con el
I en?mlgo, ya que en defirutlVa el Poder Ejecutivo esta gobernando para el
luu:blo y lI.ene que saber cua l es su opinión sobre el destino a seguir en materia de
' 1Ihcntamlentos, y lo hace a través de sus representantes: diputados y senadores.
Inc. 26.- [REPRESALIAS y PRESAS].- Facultar al Poder Ejecutivo para
ordenar represalias, y establ ecer regl amentos para las presas.
• es el derecho que tiene el Estado víctima de acciones contra.
11 1 internacional por parle de olro Estado, de contestar con otras
, hJllcs o actos (que no sean excesivos o repudiados mundialmente.
I son en principio ¡licitas pero que son legítimas por el fin
11
111
.. reparar .el causado con los actos lesivos (ya sea lesión de
.. subJellvos o vlolaclOll de 1I0mlas intereses de varios Estados)
I II k!urando que su autor cumpla sus obhgaclOnes o desista de su actitud viol atoria.
• 1):ll enl es de corso y presas: las patentes, actualmente no existen más en
1! lIr'ltm legislación, están suprimidas, pero en épocas pasadas de guerra 1
, "I1I-1'CSO le pennitía o autorizaba a un particular llamado a
IIU h, u:co con la bande,? del pa is para atacar a buques enemigos. Las presas o
II "Ulles que ell os obtelllan no pasaban a ser de su propiedad sino que el Congre-
11 su distribución .
l os Tratados Internac ionales a los que nos hemos :tdherido eliminan a la
1lllll tcllu, p:ltentes de corso, etc.
ES:E LlflRO ES DELITO .... LOS 'NI' IIACTORES LES
A 1 Ol! l AR r . In nP,l, comeo PPo NA1. (U!Y 11.721 d. PROpU!OAn INTIlLECTUAl)
143
144
ÁNDREA M. ORIIlUELA
Inc. 27.· [PODERES MILITARES).- Fijar las fuerzas armadas en tiem-
po de paz y guerra, y dictar las normas para su organización y
gobierno.
Este inciso raculta al Congreso a:
a) Reclutar la cantidad de soldados que quiera y cuando quiera.
b) Contar con los recursos militares necesarios para tener dUr3nte todo el
año un ejército permanente y uno provisional para casos de guerra.
e) Dictar las normas para organizar a las Fuerzas Armadas .
Inc. 28.- [ENTRADA y SAlIDA DE FUERZAS ARMADAS] .- Pennitir la intro-
ducción de tropas extranjeras en el territorio de la Nación, y la
salida de l as fuerzas nacionales fuera de él.
El Congreso (por ser el representante de las provincias y del pueblo) debe tomar estas
decisiones que traen consecuencias tan importantes para el país:
- Permitir que entren tropas extranjeras a 13 Argentina y
- Pemlitir que salgan lropas nacionales fuera de Argent ina (ej: enviamos tropa!!
nuestras a una zona de batalla para ayudar Q UIlO de los bandos: ej . a I!EUU en Metlio Orienle).
Inc. 29.- [D[CLARACIÓN DEL ESTADO DE SlTIo].- Declarar en estado
de sitio uno o vanos puntos de la Nación en caso de conmoción
interior, y aprobar o suspender el estado de sitio declarado, du-
rante su receso, por el Poder Ejecutivo.
El Congreso cs el encargado de:
- Declarar estado de sitio, determinando bien los limi tes de este estadO{DI
decir hasta qué territorio abarea),
- Aprobar o suspender la declaración de estado de sitio (porconnJXión i
que haya hecho el P. Ej ecut ivo por encontrarse el Congreso en receso ("" '"" , ".
Inc. 30,- [UGISLAOÓN EXCLUSIVA EN ÚPITAL FEDERAL. ESTAflLEOMIENTOI
DE UTILIDAD NACIONAL].- Ejercer una legi slación exclusiva en el terrl·
torio de la Capital de la Nación y dictar la legislación necesarll
para el cumplimiento de los fines específicos de los estableci·
mientos de utilidad nacional en el territorio de la República. La.
autoridades provinciales y municipal es conservarán los poderes
de policía e imposición sobre estos establecimientos, en tanto no
interfieran en el cumpl imiento de aquellos fines.
Vemos aquí varios temas puntua les:
- Leyes que emite el Congreso para la Capital Federal (vcrart 129)
- Establecimientos de utilidad nacional : lugares qucadquiereel ESladorl,ul
cumplir con fines especificas para la población (pl:l1.l1S. pocrtO!l: cosas dt: mlcrés gcncntll
f OTOCOPI AR F.5TE LI BRO ES DELITO. A LOS INPR"'CTOkES lI'$
t.AS PEN"' S DEL ART. 111 [)I!L COOICO PEN ... 1. (l.EV 11.723 l NTPUCTVAL )
CONSTITUCIÓN NACIONAL COMENTADA
l Y e.Dmo.es es/os estnblecim;elf/os? Aunque en un princi-
1110 se era exclUSiva de la Nación. hoy se llegó a la conclusión de
JIU!: esta es concurrente ( la Nación y las provincias).
L¡¡ s ProvinciaS y [os Municipios lambién ti enen j urisdi cción concurrente en
¡ 1I11.l1to a poderes de policia sobre estos establecimientos y su único lí mite es
11 11 unpcdlr que se cumplan sus fines de interés
lnc. 31.- FEDERAL] ,- Disponer la intervención fede-
ral a o a la ci udad de Buenos Aires. Aprobar o revo-
car la .Illtervenclon decretada, durante su receso, por el Poder
EJec: utlvo.
I! sle inciso se relaciona con el arto 6: es facultad del Congreso disponer l¡¡
1IIII' r vellción federal. Si el Congreso se encuentra en receso el 'de I
. , presl De se
, nrn rgara de decretar dicha intervención, debiendo, en ese mi smo momento
IlIlIvocar a l Congreso para que lo apruebe o rechace.
lnc. 32.- [FACULTADES IMPLÍCITAS RELACIONADAS CON DICTAR LEYES V AE-
" .... MENTOS].- Hacer todas las leyes V reglamentos que sean conve-
nlantes para poner en ejercicio los poderes antecedentes V to-
dos los otros concedidos por la presente Constitución al Gobierno
de la Nación Argentina.
hte inciso hace referencia a los poderes implícitos o residu¡¡Jes del Con-
, puede dictar y reglamentos que sean necesarios para poder ej ercer
I)¡¡([ eres que se le atnbuyen, pero siempre que sea en fonna razonable (no
,. o que les,one dncehos y garantías eOn5ti tucionak-s o la divisioo de poderes).
I fa cultad reglamentaria también la puede ej ercer el Poder Ejecut ivo (art.
1m', 2) y e l Poder ludic ial (art. [[ 3).
76.- [DELEGACIÓN LEGISLATIVA].- Se prohíbe la delegación le-
el 'p.oder Ejecutivo, salvo en materias determinadas
ti_ o de emergencia pública, con plazo fijado para
tu eJerCICIO V dentro de las bases de la delegación que el Congre-
10 .stablezca.
Ln del transcurso del plazo previsto en
.1 IH.\rrafo anterior no Importará revisión de las relaciones jurídi-
.., nacidas al amparo de las nonnas dictadas en consecuencia
ti. In delegación l egislativa.
1" la delegación legis lativa en el Poder Ej ecut ivo, pero existe se-
n i _11.' Ill'tl eulo, una excepción: '
I 111 r)(' OI' )AIt ESTE I.IIIRO ES DEUTO .... LO$ INI'R.ACTOItES les COR.RESPONDEN
¡ ... , 01-:1. AR.T 171 Ol!l COOlCO PEN"L (LEY 1I,72J de PROPI EOAO INTf.U!CTUAL)
145
146
A", n REA M. ORIIWELA
• Podd delegarse siempre que se trate de temas con la
ni slrllción o emergencia pl¡blica y que esa dclcgaclOo se ejerza por un
po determinado y según las pautas del Congreso. .
Esto significa que la delegación no puede recaer sobre malenas como
nal, tributaria, electoral, etc .
• Clases de del egación legislativa scgünla doctrina:
a) Delegación propia cuando el Poder Legislativo le transfi ere al,
Ejecutivo la función de dictar una ley (prohibido, salvo la cxcepclÓll antes exphcada).
b) Delegación impropil¡: cuando el Poder Legislativo al
Ejecutivo la tarea de reglar los detalles ,para la de las
(como determinar la conveniencia del contcnido <.> su apileael6n matCf:a,I). . 'onn'. dt
Se la llama impropia porque en verdad no !lay delegaclon SInO una
ejercer el poder reglamentario del art o 99 inc.2. .
Como veremos más adelante, un reglamento es un acto nomlatlvo de
ter general y existen 4 clases (Ver arto 99).
El presidente no puede delegar en el jefe de gabinete o en olros ffi.i ini,;!""
Recordemos que durante mucho tiempo en nuestro país,
hemos tenido la delegación legislativa en el Poder Ej ecutIvo como
regla (vcr arto 29)
Fallo Cl)cchia el Nacional (1993) con HIt §urge la.t.lclegación •.
rE di cta un decreto modifi cando el laboral portllano, suspendiendo el I
vo, ante 10 cual el gremio interpone acción de amparo en ! ra. t I 6 1
11
I .
di"o ue el Congreso a través de una ley de emergencIa eeonónll ea e e eg a.
las pautas allí fljaJas en cuanto a de costos que causaba el reglmen
portuario en vigencia derivado de """; ""',d"''.''';<OO ,.00",,"",00,,1.,
La Corte dijo que se cumplen la
ejerce el poder de policia, hay ra1..ollabili dad en las medidas adoptadas, cte.
Fall o Ilcllino (1921) sobre autorización para erear por ¡k'crelo po'."'''''''
e r e Su rema convalida la delegación, porque aunque dijo que estaba en
sostuvo que en este casfI no habia habidfl Slt\() utlh"laCI6." ..
,
. ,., PE \lena vados de la ley no est;\ leglslandu Slt\O h;!elcndo la r, I
tel! amenlnnas. , •
autorizada poT la eN.
b decreto las prestaciones patronales
Fallo I' rallico; en este caso cll'E aumenta a por h
das en los convenios eokctivos. Esto es porquc las nonnas de dcrec o
pueden ser rcgl amcnladas
PeTO UI Corte acepto la valio.lez de C"S05. aUlncntos,
porqllc se trataba de matcrias que el legtslador no tba a poder pTever.
fallo Ci nmdamore: configurar un ddilo o su represión corresponde all'odcr 1.,,;,1,,; ..
cscap:¡ de las facultades ejeculÍl'as.
"all<> A\'ico el I)t' la Fua (ver arto 17).
Fallo I'('raha (ver art 99 ine. 3).
. .. os INf-RAC1'ORl'S LES COIlRBsrONL)EN
l '01'OCOPIAR ¡LEY 1 Lm oLo I'ROt'leoAO IN'Tllt!CTUAI)
LAS rF.NIIS DEL AR . t
C ONSTITUCi ÓN NACIONAL CmlENTADA
• Fallo Rfos: por el principio de división de poderes.
• Fallo Cimadore r Mooviet: en estos 2 casos se declaro la de edictos
.. tltelales porque creaban faltas y contravenciOl1es cuando el Poder Ejecutivo sólo podia dete rmi.
'''' 111' condici Oflcs concretas de las accioocs reprimidas y sus montos, denlro de ciertos par.ímetros
th' comcntario en 99 ine. 2).
Bsto es asi porque nuestro sistema apl ica el principio ti c Montesqui eu de
101 di visión de poderes: el poder es lULO sólo pero las funciones se dividen en J
distintos, para que no haya abuso de poder al estar concentrado en una
111111 persona u órgano y puedan controlarse recíprocamente dando seguridad y
Ilh,' tlnd al pueblo que gobieman. (Ver art 99 iIlC J).
III Poder Ejecut ivo cumple funcíón legislat iva cuando dicta decretos (los
un les serán controlados por la Comis ión Bieameral Permanente).
I :1 emer gencia debe estar definida en la ley y se debe perseguir un fin
, "hllco ty no interescs sectoriales que hagan de la delegación algo inconstitucional)
1'llIzo de cad ucidad: es el que se le da a los actos legis lati vos delegados en
I y son establecidos por el Congreso en el :l cto de delegación. Es
.' 11 que este plazo le va a indicar al Presidente hasta cuándo podrá ejercer las
" Iones legislati vas delegadas. En realidad esto nunca se cumplió.
CAP!TIJ I,O QIJ INTO
D E LA FOI'RMACTÓ:; y S,\:-IC1Ú" DE LAS L En ;s
77 a 84 regulan la funci ón mas importante de l Congreso: ¡¡ a nei o-
II'yt's (es decir, aprohar un proyecto de ley).
I I proceso de formación de leyes (normas obl igatorias generales) tiene J etapas:
1) ": tapa de íni ciativa.
t i ";Iapa de apr obación.
' 1 EI:lpa de promulgación protllul gación es la funci ón del Presidcnte de aprob;ir
,1íOl (¡lIe se ese proycrl0 aprobado O sancionado por el Congreso) y publicación,
Art, 77, · [lNIClAnvA],· Las leyes pueden t e ner principio en cual·
lI ul ara de las Cá ma ras del Cong reso, por proyectos presentados
Jet l . us miembros o por el Pode r Ejecutivo, s alvo las excepciones
11110 est a blece esta Constit ución.
1 1)$ proyectos de ley que modifiquen el ré gimen electoral y de
,.,l ldos políticos deberá n ser aprobados por mayoría absoluta
".llot a l d e los mi embros de las Cá ma ras.
• ( ' Al1lll r a inici:ttl ora o de or igen: es aquella Camara a la que le presenta·
I ¡ 1 pll l)'CC1Q de ley y se encarga de iniciar su tratami ento y aprobarl o. Esta
1I IICICOPLAR ESTE L,JURO ES DELITO. 11 1.05 INFRIICTORES LES CORRESPONOEN
I I)RL Al\1' 112 OEL COotGO PENAL (LEY 11m ... PROPIROAO IN'TI!.UCTUIII.)
147
s
148
A NJ)REA M. ORlllUt: I..A
. . , e sea sanción completa,
robación se llama ' media san CIO!l ya para qu
ap I . tamblen
necesi ta la aprobación de a reVisora, el proyecto de ley que
• Cámara revisora: es aquella que reo
• probado desde la Cámara de origen.
. .. d ra salvo para los casos
Ambas Cámaras pueden ser cámarn lmcJa. o, onde se establece
cepción estableci do.s la o Diputados:
ciertas leyes deben inICiarse puntua men
'" Deben iniciarse en la Cámara de diputados:
1) proyectos de leyes
2) proyectos de leyes presentados por los
va popular (art .39). mete a consulta popular (art.40).
3) Proyectos de leyes que el Congreso so
. . • 1 Cámara dc Senadores:
'" Dcben JnlClarse en a '0 entre el Estado
1) La ley de federal (las leyes-convem
provincias en materia impositiva)., end' lograr el poblamicn\Odd pais)O
2) Leyes con de todo el país {at1.75 ¡ne.
dientes a lograr el ereetnuento Y dcsarro o eqUl . ?
. 'eclos de ley a la cámara de origen
¿Quién puede presentar los pro
Y
L
' 1,' o' del poder EJ'ecutivo; los
. b dcl podcr egls a IV •
den hacerlo !os a través de la iniciativa popular (art.39).
dada nos en lorma c .
' 1 1 denominado "art. 68 biS
El últ imo párrafo de este artl;U o eSle Convención Constituyente le
1 t t los temas de la rel orma, a ..
ya que a ra?, f 'tido en el texto de la ConstituclOn
número 6& biS, pero luego oml ' d 1 como 2do. párrafo del art o
Se decidi ó subsanar el error, o :ra dictar leyes sobre temas
la ley 24.430 de 1995. Su o,b
J
etlvo es que p ue no esté reflejada solam<1II
crátieos se exija una mayona agravada, pam q
voluntad de un partido.
bado
n proyecto de ley
7
8 [TRÁMrn NOIlMAl] - Apro u
Art. .- su discusión a la otra Cámara.
Cámara de su origen, Ejecutivo de la Nación para su
bado por ambas, pasa a badón \o promulga como ley.
noten; Y si también obtiene su apro ,
Aprobación expresa: r la camara de ori gen (es
• Una vez que el proyecto fue ara ser estudiado
d
' " ) pasa a la Camara revIsora p
que tiene me la sancton b'é dice que está sancionado Y va D
S" badoporlarevlsoratam I n, se d o,bs""'.
l es apro .. nde el Presidente va ti estudiarlo: pue e
al Poder EJecutivO, en do 1 d'o de un decreto (art. 99 ino; 3) .
aprobarl o. convirtiéndolo en ey por me 1
forma promulga la teyo
COr-;STITUCtÓN NACIONAL COl\lrNTADA
• Luego de la aprobación (expresa o tácita) debe publicarse dicha ley según el
.11. 2 del Código Civil.
¿Qué pasa si 110 se publica? La ley sigue existiendo pero se verá afectada
. 11 obli gatoriedad .
Art. 79.- [DELEGACiÓN EN COMISIONES].- Cada Cámara, luego deapro-
bar un proyecto de ley en general, puede delegar en sus comisio-
nes la aprobadón en particular del proyecto, con el voto de la ma-
yoría absoluta del total de sus miembros. La Cámara podrá, con
Igual número de votos, dejar sin efecto la delegadón y retomar el
hi mite ordinario. La aprobación en comisión requerirá el voto de
la mayoria absoluta del total de sus miembros. Una vez aprobado
I proyecto en comisión, se seguirá el trámite ordinario.
• Comisiones internas o legislativas: son nombradas por cada Cámara y
IllI cgrantes pertenecen a ella; su fin es alivianar el trabajo de las Cámaras (cada
se cspedaliz.;¡ en un tero;) y II/Cgo se le da todo 10 relacionado con el mismo). Los deta-
lIObre su funcionamiento están en el reglamento interno de cada Cámara.
( 'lIda Cámara puede aprobar el proyecto en fomla general (global) y dejarle
IlI ca de la aprobación en particular, a sus comisiones internas o legislati-
Inmbi en pueden retomar esa facultad que han delegado. pcro no pueden
en estas comisiones la aprobación general del proyecto.
e necesita el voto de la mayoría absoluta del total de los mi embros de:
· Lo Cámara, para del egar o para dejar sin efecto dicha del egación,
1.11 comisión interna, para hacer la aprobación particular.
I JJIU vez aprobado el proyeclo en comisión, se seguirá el tramite ordinario:
I 1 luego de ser aprobado el proyecto en su Cámara, va a pasar
para su sanción defini tiva o al Poder Ej ecuti vo para su promulgación.
149
Art. 80.- [APROBACIÓN TÁCITA. VETO PARCIAL].- Se reputa aprobado ;¡¡';JI'
Poder Ejecutivo todo proyecto no devuelto en el término de
dias útiles. Los proyectos desechados parcialmente no po-
ser aprobados en la parte restante. Sin embargo, las partes
observadas solamente podrán ser promulgadas si tienen au-

y su aprobación parcial no altera el espíritu ni
del proyecto sancionado por el Congreso. En este caso
de aplicación el procedimiento previsto para los decretos de
. ¡dad y urgencia.
11 Podur Ejecutivo puede aprobar el proyecto sancionado de 2 formas:
1I 1'01111: ya sea en forma CILpresa (arl. 7tI) o tácita (art. 8D).
111' lln' l nl (art.HO)
tlllOCOl' lAR RnR LIIlRO ES OELrro." l.OS lNl'R"CTORES LES CORRESPONOE N
l ,rl AlIT, 112 CODlCO I'ENAL (LEY 11 m do l'ROrlfI)AI) lN'rRLf cruAI,)
150
A l\' DItEA M. ORIHUELA
• Aprobación tácita por el Poder Ejecutivo: cuando el Poder Ej"",t;,'o 'lO
aprucba ni devuelve observado un proyecto de ley al Congreso, dentro de los
días hábiles desde que este último se lo mandó para que lo promulgue u ob,,,VI
• Veto y promulgación parcial es del proyecto:
• Antes de la (efomla de 1994 era inconslilucional promulgar la parte
vetada del proyecto: si el Poder Ej ecutivo vetaba (prohibía) parcialmente
proyecto sancionado por el Congreso, todo el proyecto volvía a éste para
estudiara las observaciones hechas por aquéL Se toma a la ley como
inesci ndiblc, indivisible.
- A partir de la refoona de 1994: aWlque se rescata el m;,nwp,;no;p;o l'
proyectos pareiulmcllte no podrán ser en la parte reslante") surge
excepción : podrán aprobarse sus partes no descchadas cuando:
a) Tengan autonomia nornlativa: es decir, que las partes que se co,,,;cr'
en ley (las aprobadas) no dependan o estén sometidas a la vigencia de las
das (las desechadas); y
b) Siempre que su aprobación parcial no altere la unidad del
aprobado por el Congreso: es decir que, al aprob:lr una parte del proyecto
dañe su unidad ni lo que quería reflejar su autor, porque transformarí a en
la actividad de rcvisión del Congreso. De no tener en cuenta este prullo le
ríamos dando al Poder Ejecutivo un medio para que legisle, ya que p",doo01
gir aquel los proyectos que elabora el Congreso sin necesidad de que luego
correcciones sean aprobadas por éste.
1 •• 110 Colcll a e. Fchrr v (verlo en arl. 83).
Art. 81.- [RECHAZO TOTAl.. AOICIONES. CORRECCIONES].- Ningún
yecto de le v desechado totalmente por una de las Cámaras
repetirse e n las sesiones de aquel año.
Ninguna de las Cáma ras puede desechar totalmente un
yecto que hubiera tenido origen e n ella V luego hubiese ,;,do oí
clonado o enmendado por la Cámara revisora.
Si el provecto fuere objeto de adiciones o correcciones
Cámara revisora, deberá indicarse el resultado de la v"taclIll
fin de establecer si tales adiciones o correcciones fueron
das por mayoría absoluta de los presentes o por las dos
pa rtes de los presentes.
la Cámara de origen podrá por mayoría absoluta de los
sentes aprobar e l proyecto con las adiciones o correccionel
traducidas o insis tir en la redacción originaria, a menos qu.
adiciones o correcciones las haya rea lizado la revisora por
terceras partes de los presentes.
FOTOCO!' IAR esT!!. LIBRO ES DIlUTO. A I.OS
I.¡\S rIlN..,S OI!L ..,II.T 17l DII L CODleo t'RNAl (l.RY ,
CONSTITUCIÓN NACIONAL COMEJli TAOA
En este último caso el plOyect . 1 .
IIIS ad' . '. o pasara a Poder Ejecutivo con
de la Cá mara revisora, salvo que la
de la d tongen InSIsta en su redacción originaria con el voto
s os erceras partes de los presentes.
«"o la de origen no podrá introducir nuevas adiciones o
rrecclones a las realizadas por la Cámara revisora.
ya lo vimos en otros artículos, para que un proyecto sea . d
II11 Ser aprobado por ambas C:imaras {la tIe DiplIladOS y' do ,sanCIOna o
"111 en el Cong t' a enadorcs} ya
reso es an representados los intereses de la Nación I , d··
d
" 1" p' . • por os Ipula-
... ovmCJ¡IS (por los Senadores).
jI¡ proyecto puede ser:
• Aprobado por ambas Cámaras (la ley queda sancionada)
.. Ocsechado totalment e por alguna de las Cámaras (no PU·"d .
,1 plO· . .0<1 d . .. e repetIrse
.. xlmo pen o e sesIOnes ordinarias),
. Desec hado parcialmente (es deeir aprobarlo pero haciéndole modifica-
que deben ser VOladas por la mayoria absolufa de 1
por las 2/3 partes de éstos). os presen-
1 'UIll.o vemos, una de .las.Cámaras hace modificaciones respecto de
ley, este hace el sigUIent e recorrido'
f '//",uru de origen, Cámaru reviSora y vuelta '0 la Cámara tle o . I
",'dIJe e/pro' t/.I ngen, a
'}ec o fe ey ellmelldado por la revisora y puede:
l' AI)roba rlo con las adiciones o correcciones introduc,·d' ,· ' 1 1
bi d 1 . '" ... canzacon a
. . uta e os presentes de dicha cámara (la de origen).
1) en .la rcdacclOll ori gina ria: es decir como ella se la mand ' I
.1 I enmiendas, y para ello: o a a
. se necesita la rnuyoda 3bsolut a de los presentes si la rcv,·sol' t ·
"O ' . , , ,,voo esas
.. rrecclOnes por mayona absoluta; pero
' 1 e un poco más (2/3 de Jos presentes de 13 Cámara de origen) s'
ti revIsora las votó por 2/3 partes. 1
I
111) logran esos votos, el proyecto pasa con las correccion", , 1 Po
II'C\lIl vo. ... -
IlInlS alabras:
.) . ..:¡ ros 2 Camaras aprueban los leXlos del proyecto (una el orju;nal y' t
" . I mayorí'" b 1 I d O' 3 Olro e
., a so 11 a, prc omina el texto original ( .
. ) E" sanclOn"do por la
1l!lllen . Cámara de origcn el proyeclo, la revisora lo modifica con
. In de Origl'1l quien m:hua es:lS modificaciones con mayoria absol I .
,1 sm 135 modificaciones (el original de la Cámara de origen). u 3.
1II SI UIIlI aprobó el proyecto con m:lyoría y la ol ra con el voto de 21
I ¡llcdomma esta última. Ejemplo: iniciadora aprueoo el proyecto J •
1'"1 2/3 . . • a reVISOrJ lo
. ve a origen qUI en rechaza esas modiJkaclOI1(.'s COII m3yori " absolu" d
,,, "",! IlO<rfi " ,a. qllC :1
I I !cacloues. Si hubiera sido al revés. 'luedaria el origi nal .
1"lI ICOrJA"'f. STE LlBROES OElrrO "
'\ ... \ I)tll AI\'I' . 17l J)PI comco l OS INfl\AC10RES tF.5 COI\IUiSJ'ONDEN
. , Al. (1.HY II ,m 01. rIlOl'lHOAJ) INTEI.HCTUAq
151
152
"¡'M:5I
ANDREA M. ORIHUELA
213 domina el de la Cámara de origen,
e) Si las 2 apmeban el proyecto con ,pre la isora lo modirlCa oon 213,
•. I 1.: ' l ' . aprueba el proyecto. rcv
es decir el onglna . 'Iemp o. ¡m .. ucd '1 pro),et:losin lasmodilicaciones.
. . haza esas modllicacl0ncs con q a" .
vuclveaongenqlllcn re<: d r nuevas adiciones o correcciones,
La Cámara de origen no pue e agrega .
b l e hizo la Cámara revIsora.
s610 puede pronunciarse so re as qu . y,.chi.,
Como vemos, este artículo favorece
ro de reenvíos entre las Cámaras por alCiones ,
ágil la labor legislati va.
. . o FlCTA1 - La voluntad de
Art. 82.- (EXCLUSiÓN se excluye, en
cada Cámara debe manL es
todos 10$ casos, la sanción tácita o fieta.
, I forma de 1994 exige que la .
Este arti culo que surge a re 't y corrobora esta exigencia
legislador debe siempre mamfestarse por o
. oba 'ó d una ley en forma tacita.
prohibIr la apr CI n e . d be dictar una ley especial sobre
Es importante cuando el Congreso, e . d
, ..
esa tey (art. 99 in<: 3).
EJ C NO' CONSECUENCIAS].- D,,.,,ct,,,I.
Art. 83.- (VETO Dfl PODER E uTrel'poder Ejecutivo, vuelve
en todo o en parte un .proyecd·o PSU
O
origen' ésta lo discute de
b· . es a la Camara e ,
sus o jeClon , d dos tercios de votos, pasa
va, y si lo confirma por Cámaras lo sandonan
vez a la Cámara de reVISlon. I pasa al Poder Ejecutivo
igual mayoría, el proyecto .es eYd!ambasCámarasseránen
su promulgación. Las tanto los nombres
caso nominales, por SI o por no, y ob 'edones del Poder
tos de los como las or rensa. Si las Camaras
se publicaran p ect: no podrá repetirse en
fieren sobre las objeCiones, e proy
sesiones de aquel año.
Veto eps oerl
el proyecto sanClOn d nte '
proyecto vuelve al Congreso p:lra trata .0 rv do por el
• Primero pasa a la cám:lra de OrH!cn: SI rechaza o o e a
dente, con mayoria de 2/3.de votos: .. b' ' n rechaza lo observado con
I cám:lra revisora: y SI tam le
- pasa a a to (el que vetó el Presidente) .. ,
votos, queda proyec bación En este caso el Poder
- pasa al Poder ElecutlVo para su apro ,
vo está obligado a aprobarla; no puede vetarla de nuevo,
. LOS INPRACTORJlS
I'OTOCOPI AR ES"rE U BRO ES II m ,l. PltOI\!llnAO
.AS paNAS 0111. ART 171 1)1'1 cap! , ,
CO)'l;STITUCIÓN NACIONAL COMENTA!)A
Ejemplo de veto total: las cámaras aprueban Wl proyecto que establece
pintar el Cabildo de azul, pasa al Presidenlc quien rech:lza lo del Cabildo.
Vuelve a la Cántara de origen. Si 213 de esta Cámara di ce que no acepta el
lechazo y que quiere que el Cabi ldo se pinte de azul, pasa a la reviSora, y si esta
lI elúa igual que la de origen es dccir que confirma lo que rechaz6 el Presidente
¡lor 2JS entonces ya es ley (se debe pintar de azul), porque queda sancionado y
t i Presidente debe promul garla obligatoriamente.
Ejemplo de veto parcial: las cámaras apmeban un proyecto que establece
pintar el Cabildo de azul y el Congreso de verde, pasa al Presidente, el cual
¡Iprueba lo del Congreso pero rechaza lo del Cabildo. Lo del Congreso queda
Ilmmulgado y lo del Cabildo vuelve a la Cámara de origen. Si 213 de esta Cáma-
IJI dice que no acepta el rechazo y que quiere que el Cabildo se pinte de azul,
a la revisora . y si esta actúa igual que la dc origen es decir que confirma lo
I¡UO rechazó el Presidente por 213 entonces ya es ley, porque queda sancionado
y oll' residente debe promulgarla obligatoriament e.
Ambas Cámaras s610 podrán votar por sí o por no respeclo a las objeciones
Poder Ejecutivo sobre el proyecto y deberán publicarse en la prensa dichas
uhJcciones. las votaciones y sus fundamentos.
Si las Cámaras no están de acuerdo sobre las objeciones del Poder Ejecuti vo
, 1 "royecto recién podrá repetirse en las sesiones del próximo año.
.I::_lItl f. Y IJUJtl (1967) sobre inconsliluc ionalidad de promul gadón
.1 1',lller Eje<:ulivo promulga parcialmcnlc la ley 16881 (4 de los 62 Se impugna dicha
f'I"ulI¡IIIOción por ser conlrnria al arto 72 e N (nuevo 83).
('Orte: par.! que una ley sea debe $et sancionada por el P. I..egislalf"tl y promulgada por
JlJccul ivo (la promulgación es inconstiluciot-tal y faltando prOTl1(J lgación no exisle la
r nndic puede fundar derechos en ley
11 ProYl.'ClO de ley formaba un todo ineSCindible,las normas promulgadas no pueden sepa ... r.
Il ell lO Icg:¡ l sin detrimento de la unidad de éste. El P. Ejeculivo al aCluar de eSla forma asumió
Ant es de la refonna el Presidente no podía promulgar la parte no vetada del
Hoy puede hacerlo a través de un decreto de necesidad y urgencia
W inc 3) que luego el Congreso revisará y Controlará. Esto significa que lo
parcialmente produce efectos de ley desde su promulgación pero
111 la condición resolutoria de no ser aprobado por el Congreso.
Art , 84.- [FÓRMULA Of SANCIÓN Df LEYES].- En la sandón de las leyes
.. usará esta fórmula: el Senado y Cámara de Diputados de la
Ión Argentina, reunidos en Congreso ... decretan o sancionan
1011 fuerza de ley. ,
1_10 orti culo nos dice cuál es la fónnula que usan las Cámaras para S3ncio-
I 111 . leyes {es deci r, una VC7. que ambas nan el prOyeelo de ley). En la práctica
.. ' cull en ambas cámaras en Congreso para sancionar una ley,
' 1' l QCO"l AIt I!STE L' 8RO ES DELITO, A LOS INFRACTORES US
1 A! l'I'NAS lllll, M 'r 172 I)HL C:OOlGO PUNA' . {ll!Y 11.m do I'ROI'II!OAO
153
154 A f'l DKEA M . ORIHUELA
CAPiTULO SEXTO
DE 1.10 AUI)ITOkíA Gr,-NERAl. DE LA NACiÓN
Art. 85.- [AHIUTO DEL ORGANISMO. AUTONOMiA FUNCIONAL. PRESIDENTE:
rUNOONES].- El control externo del sector público en
aspectos patrimoniales, económicos, financieros y operativoS, sera
una atribución propia del Poder legislativo.
El examen Y la opinión del Poder legislativo sobre el des-
empeño y situación general de la Administración Pública esta-
rán sustentados en los dictámenes de la Auditoría General de
la Nación.
Este organismo de asistencia técnica del Congreso, con au-
tonomía funcional, se integrará del modo que establezca ley
que reglamenta su creación y funcionamiento, que ser
aprobada por mayoría absoluta de los miembros de cada Cama-
ra. El presidente de organismo será desig.nado a del
partido político de oposición con mayor numero de legisladores
en el Congreso.
Tendrá a su cargo el control de legalidad, gestión y auditoria
de toda la actividad de la Administración Pública centralizada y
descentralizada cualquiera fuera su modalidad de organización,
y las demás que la ley le otorgue. Intervendrá necesa-
riamente en el trámite de aprobación o rechazo de las cuentas d.
percepción e inversión de los fondos públicos.
La Auditoría General de la Nación es una institución creada por la
ma de 1994 y sus caracteri sticas son:
• Adquiere rango constitucional con la reforma de 1994 (pero ya
travts de la ley 24. 156)
• Tiene autonomía funcional (es decir que no recibe inslrIlccionC'i de ninguna
dad, no integra ningim poder).
• Está integrada por 7 auditores que deben ser argentinos y tener
universitario de abogado o contador:
.. 3 elegidos por la Cámara de Diputados y
.. 3 por la de Senadores y
.. cl7mo. será cl presidente y scrá elegido por el
que tenga más legisladores en el Congreso (para lograr rnlIyor
dentro del organismo).
• La duración en el cargo es de 8 años y pueden ser reelectos.
• Función que cumple la Audit oría:
_ Controlar al sector público nacional en lo rel acionado con su
econ6mico, fmanciero y operativo.
_ Controlar la actividad de la administraci6n pú'blü;",uleg,lüJacl, g".i6"._
ESTE LlfllI, O •
INI ·I\ACTOII.v.s
CONSTITUCIÓN NACIONAL COMENTADA
• . en la aprobación o rechazo de las cuentas de percepción e
mverslOn de los fondos públi cos.
- Asesorar a través de infonnes, al Poder Legislati vo, sobre el contTol en
la actividad que desempeJia la administración pública.
• Ambito donde funciona: en todo el seClor público nacional.
CAPiTULO SErTlMO
DEI. DEFENSOR DEL P UEflLO
Art. 86.- [AMBITO. AUTOHOMiA fUNClOHAl. FUNCiÓN. DESIGNACIÓN] •• El
Defensor del Pueblo es un órgano independiente instituido en el
del Congreso de la Nación, que actuará con plena autono-
mla. !uncional, sin recibir instrucciones de ninguna autoridad. Su
mlSlon es la defensa y protección de los derechos humanos y de-
más derechos, garantías e intereses tutelados en esta Constitu-
Ción y las leyes, ante hechos, actos u omisiones de la Administra-
ciÓn; y el control del ejercicio de las fundones administrativas
piJblicas.
El Defensor del Pueblo tiene legitimación procesal. Es desig-
nado y removido por el Congreso con el voto de las dos terceras
partes de miembros presentes de cada una de las Cámaras. Goza
de las inmunidades y priVilegios de 105 legisladores. Durará en su
. rgo cinco años, pudiendo ser nuevamente designado por una
vez. La organización y funcionamiento de esta institución
teran regulados por una ley especial.
del Pueblo 11 Ombudsman (que significa que da tramitc"): es
"'111 IIl stl tuclón creada por la reforma de 1994 y sus características son:
Adquiere rango constitucional con la reforma de 1994 (pero ya ex istía a
de la Icy 24.284).
Ti cne autonomía funcional (es decir que no recibe de ninguna auton-
no integra ningun poder).
Tiene las mismos privilegios e inmunidadcs que los lcgisladores .
• Función que cumpl e:
la y n los ciudadanos de las amenazas o lesiones, que
'" IIhl1lnt stracl6n publica o las empresas privadas que prestan servicios ptibli-
puedan causarles por actos (como abusos o excesos de poder) u omis iones
.,,, 11, arbitrarias, en los derechos y garantías amparados en la Constitución
"' " In .. tratados intcrnacionales. Es el ' abogado del pueblo'.
(' ontrola y evita la corrupción logrando que el pueblo tenga participación
., 11"' 11 en defender sus derechos .
1·.1T OI' IAII ESTE LIBRO ES DELITO. 11 lOS INFRIICTORES LES CORRESPONDEN
1111 "1\N"$ m!l. IIRT, In OUl COOJGO I' I(N"l (LEY 11 .1lJ do PROI'IHOIID INTF.UlCTU"L)
155
156
¡¡¡¡;.ij
ANlmEA M. ORIIlUELA
• Forma de actua r : recibe denuncias y las investiga; le avisa a
en forma pública y masiva cualquier clase de irregularidad que haya d
etc. Su aclividad no se interrumpe durante el receso del Congreso.
• Duración: su mandato dura 5 años y puede ser reelegido una sola vez.
• RC(IUisitos:
- Scr argentino (nativo o por opción).
- Tencr como mínimo 30 años.
- No ej ercer cargos electivos, políticos o judiciales.
- No real izar ac tividades políticas o sindicales.
• Legitimación procesa l: .
- Está autorizado para estar en juicio y promover accIOnes con el fm
cumplir sus funciones.
- Puede iniciar la acción de amparo para defender los derechos del
ambiente (art. 41) Y del consumidor (art. 42).
• Organización: el Congreso dicta una ley especial donde regula ¡""S .• nI
zación y acti vidad del Defensor, teniendo en cucnta
rar la libertad en sus actos para que su actividad sea obJctlVa e ImparCial.
, • Dcsignación y rcmoción: es nombrado o removido por
rei teramos: no r«me órdenes de él) y se necesita para ell o el voto de las 2/3
los miembros presentcs de cada Cámara. Aunque como representa
creemos que tendría que elegirlo él por voto directo.
SECCiÓN SEGUNDA
D EI. En:Clfnvo
(Arts. 87 a 107)
CAPITULO PIW"IERO
su NAT\JRALE7..A v DURACiÓN
Art. [PRESrDENTE DE LA NACiÓN El Poder
de la Nación será desempeñado por un Ciudadano con el
"Presidente de la Nación Argentina".
Este arti culo nos indi c a que nuestra forma de gobierno es de
presidencialista, ya que hay un solo integrante ll amado. "Presidente de la
ci6nArgentina". Aunque también se lo suel e llamar Presidente de la
Primer Mandatari o, Primer Magistrado, etc.
• Forma de gobierno: fomla en que se estructura el poder poli tico
de un pais. Las clases de fomlaS de gobierno básicamente son:
POTOCOPIAR ESTE U BRO ES DELITO, f\ LOS INFRf\CTOIt.J!S LES COM ESPONOP N)
LAS PI!NA5 nEL ART. In OEL eoolCo peNAl. (l..Il Y Il nl do PROPIEDAD
CONSTITUCIÓN NACIONAl. COMENTADA
1) Presidellcialismo: es la fonna de gobierno aplicada en América en gene-
101: y sus características son:
• El Poder Ejecutivo es unipersonal: lo ejerce e l President e de l a Repú-
hilen qu ien esjefe de Estado y de Gobierno. Ni los ministros (quc son asiSlenlcs
,1, I I'residcnte) ni el vicepresidente (que s610 en caso dc dcl presidenlc)
IlII cgran este poder.
• El Presidente y vice son elcgidos directament e por el pueblo a través del
\ltllO uni ve rsa l (en cambio a los miniSlros los elige y remueve el presidente)
• El Presidente, vi ce y mini stros no puedcn ser removidos de su mandato
'111"'0 que Scan sometidos a juicio político.
2) I'ar!¡mlcntarismo: es la forma de gobierno aplicada en Europa en gcne-
IMI y sus características son:
El Poder Ej ecutivo es colegiado:
'" por un lado está e l Presidente, mona rca o rey como jefe de Estado (en
esta fi gura cs de lipo si mbólico: act úa como y tiene dcr«oo a eslar
infomUldo, a aconscjar al jefe de gobierno; ele) y
• por el otro está el Primer Ministro Como jefe de Gobierno (esta fi gura
ti ene un gran poder: preside al Consejo de Ministros y le infonnn ni jefe de In
del pueblo).
Gobicrno: está compuesto por el Primer Ministro y e l Consej o de Minís-
"1111 y es el egido por el Jefe de Estado (Presidente, rey o monarca) y por el
...llI mento. Si e l parlamento le retira su confianza (a través de la aprobaci 6n de
.. ll l(teión de censura) se intemlmpc su mandato.
I'urlamenlo: es e legido por el voto del pueblo. Puede ser di suelto. Puede
I responsable al Consejo de los actos de gobierno y recordemos que no
l gobemar sin la confianza del parlame nto.
lindemos entonces ver que en el Parlamentari smo el Poder Ejecutivo tiene
"Nlructura dualista:
• por un lado está e l Jefe de Es tado quien pcnnanece inamovible (de por
o por un periodo determinado, si es presidente) aunque caiga el
Ml;"iistt·o, el Consejo de Ministros;
• por el otro está el j efe de Gobierno (Prí mer Mi nistro) y el Consejo de
I responsable frente al Parlamento.
Art. 88. · [ACEFAÚA) .- En caso de enfermedad, ausencia de la
(_"ltal, muerte, renuncia o destitución del Presidente, el Poder
'J"cutlvo sera ejercido por el vicepresidente de la Nación. En caso
.... destitución, muerte, dimisión o inhabilidad del Presidente y
wl! IlI'csidente de la Nación, el Congreso determinará qué fun.
11«)II"rlo público ha de desempeñar la Presidencia, hasta que haya
.... do la causa de i nhabilidad o un nuevo Presidente sea electo.
II II OCO/'lAR ESTE LI BRO ES DELITO. A l OS INI'RACTORES LES CORRESPONDEN
I NAS DEL ART. 11l0l!L COOICO PENAL (lEY 1112J do INTELECTUAL)
¡57
158
;¡'Iih
ANI)REA M . ORIHUEtA
, I t t n tema importante: la acdalía (lalln: falla de cabeza) del
a la ausencia de su
La ley 20.972 de Acefalía nos indica que hay 2 clases de
• Parcial (cuando falta el Presidente: en ese caso es reemplazadn por el o .
. I Congreso qUien decide qu.!
• Tolal (cuando faltan el Presidente y el vice: ero este: caso es e . . d I cblo)
. ta la voluntad de las provincias y e pu . funcionario plibtko 10 reemplazara, ya que represen
Según el tiempo de duración, puede ser: . ' 1 1
. " b" KI dr el vice va a aswmr so o a
- Transitoria (viaj t. o.'" 11 l a. l 'te vuelva. Esto significa
ción del Presidente hasta que termme esa causa y cs
que nunca deja de ser vice. ,. . errollOt Ot!' o remlD'
- Definitiva o permanente (oll/trle, inhabilidad p .
" )" 1 v,·.-.. va a asumir t3mbiéll el cargo de PreSidente (para lo cual
Cla . e ...... r ' aunonuevo
como presidenle y dejar vatanle el plJCSIO de vice) h3sta que e IJan .
, - "d " d- De 13 Rua es un caso de acefalia permanente total: e l
L-OI presl encl3 ... . ,
renunció y el presidente hizo 10 mLsmo 1 año despues. vaom";, pe<m,an,nl'
Ell la primera presidencia de Menem hubo desde 1991
de la vicepresidencia,
¿ Yqué posa si el vice no puede reemplazarlo? En ese caso la ley 20.972
una lista de sucesores: 1 C'
.. Transitoria: Presidente provisorio del Senado; Presidente a amara
Diputados' Presidente de la Corte Suprema; hasta que :uelva
d
, 1 C' _o"
' . . d I Senado· Presidente e a au ....
.. Definit iva: Presidente provlsono e, . d
Diputados; Presidente de la Corte Suprema; hasta que el COllg;eso r eum o
.. n bl a Legislativa elija (por mayorí a absoluta de los a .
e d ( I sode Duhalde'
que debc ser diputado, senador o e ca .
de la Nación 'en ejercicio del poder Ejecutivo ). .
. '00 La Corte díjo que 00 le eorrcspondla I
F.IIQ Pillo: el Prcsidenlc Frondizi es dcshtuI. I '00 al mando como i
· de dicha acefalia yqueella, al homologar aasuncl
anahzar las causas. . . 1.1 S ado le dio al acto validez y fi rmeza.
te en ejercicio al pn:sldentc pl'OYlsono {e en ,
d" ue no le corresponde a e\la hacer que
Fi lio por mismos hechos la Corte IJO q . .
lIa 1\0 debe anahzar las causas de Icefa ha.
presidente sea repuesto en su cargo, porque e
A rt 89 • [REQUI SITOS PAltA SER EUGIDO P RESII)ENTE ° ... I.·
. . . . residente de la NaClon, se
o ••
dano nativo habiendo nacido en pals extranjero, y a
lidades exig'idas palCl ser elegido senador.
La fonna de 1994 suprime un requisito que exi gido parn
o vice: el pert enecer a la religión catÓhca.
Antes esto era imprescindible, porque el Presidente era el quedse
de ej ercer el Patronato; pero en 1966 Argentina finna un concor ato
• • LOS INfRACTORes lf,S COItRUPONDEN
FOTOCOPIAR ESTE LIBRO ES (l.e'!' 11,1,u d. PROPI I'. I)AO lNTIILtCiUfl t]
LAS I' ENflS OBL flltT. t12 DEL CO L
CONSTITUCiÓN NACIONAL CO.\IENTADA
con la Santa Sede por el cual supri me dicho ejercicio, haciendo que aquel rcqui -
sea infundado.
Hoy ya no importa la religión a la que pertenece el candidato y su funda-
ment o es que este requisito va en contra de 2 principios:
. • el de libertad de cultos y
- e l de igualdad.
• Requisitos pa ra ser elegido Presidente:
- Nacionalidad: ser argentino nativo (es decir nacer en Argenlina) o hijo de ar-
¡Icntinos nativos (nacer fuera deArgcntina pero tentr padn:s que nacícron en Argenti na y optar
pOr 111 cludadania argentina). El objetivo de esto ult imo fue permi tirle a los hijos de
Ilrgcntinos emigrados durante la epoca de Rosas, aspi rar a los cargos.
- Tener 30 años.
- Ciudadanía: minimo haber sido 6 años c iudadano de la Nación.
- Tener una renta anual de $ 2000 o entrada equiva lente.
159
Art. 90.- [DURACiÓN DEL MANDATO. REELECCIÓN). - El Presidente y vj- 1i¡¡liII
Cepresidente duran en sus funciones el término de cuatro años y
pOdrán ser reelegidos o s ucederse reciprocamente por un sólo
período consecutivo. Si han sido reelectos, o se han sucedido re-
clprocamente, no pueden ser elegidos para ninguno de ambos
argos, sino con el interva lo de un período.
r;sle artículo fue modificado por la reforma de ] 994 en cuanto a 2 temas:
1) Se reduce el período del mandato de Presidente y více de 6 a 4 años (art
2) Se acepta la redección: a l terminar su mandato de 4 años el Presidente o
"lre pucden ser reelectos. También puede ser elegi do el Presidente como vice o
. 1 viCe como Presidente. Luego de este período, deben dejar pasar un período
,1 liños para vol ver a postu larse.
Art. 91.· [CESE OEl HAHOATO].· El Presidente de la Nación cesa en
el pOder el mismo día en que expira s u períOdo de cuatro años;
Il n que evento alguno que lo haya interrumpido, pueda ser moti.
va de que se le complete más tarde.
'1I \IIrorrogabilidud: estc artículo nos está indicando que baj o ningún punto
.ti el período de 4 años puede prorrogarse.
, l ' .\'j el mandato file interrumpido por al/ sellcia, ellfermedad u otra cau-
.,,1, IlIIt'de No, ni siqui era ante una intenupción. Además, si el
.1, t1 loma el lugar del Presidente (como ya yilTlOS) sólo permanecerá en esa fun-
MIl , I' l li cmpo que le reste a l Presidente como tal (es deci r, Presidente le rallaba
el al mundo del Ejecutivo sólo un arlo, y no 4).
"OrOCOJ' IAR ESTE UBRO ES DELITO." LOS INPRflCTORES Lf.S CORRf,SJ>ONDEN
I L'HNfI! 1) l\l AM.T. L'2 L)II L COI) L(;O PHNflL (lJ!y 11 m do- PROI'I!'.»fI»
160
ANDREA M. Ú RIHUt: LA
Su finalidad es que se cumpla con el tiempo que el pueblo quiso para que
sus representantes estén en el poder: evitando que con diferentes maniobras se
queden en el gobierno los mismos individuos sin que puedan ingresar
candidatos. Esta prohibición se aplica también al mandato de 4 años del vice.
Art. 92.- [RETRIBUCi ÓN. INCOMPATIBILIDADES].- El Presidente y vi-
cepresidente disfrutan de un sueldo pagado por el Tesoro de la
Nación, que no podrá ser alterado en el período de sus nombra-
mientos. Durante el mi smo período no podrán ej ercer otro em-
pleo, ni recibir ningún otro emolumento de la Nación, ni de pro-
vincia alguna.
Este artículo trata 2 temas de suma importancia respecto del Presidente
del Vicepresidente:
1 ) T ie n e n un sueldo (lijado por una ley Ocl Congreso y PlIsado por el
que no puede ser alterado. Esto es así para evitar que el Congreso amenace
Presidente con su reducción. De todas fonnas en épocas de infl ación el
nominal puede modificarse a través de un reajuste periódico. Es deci r que
puede ser a lterado pero sí actualiza do para mantener su valor real ante
devaluación de la moneda.
2) No pueden tener otro empleo (sea nacional, provinci al o de tipo ",,"do) ,.m
que no sea remunerado. Esto es así porque se requiere que ellos pongan lada
dedi cación en tan altos e imponantes cargos para todo el país.
Art. 93.- (JURAMENTO: f ÓRMULA] . - Al t omar posesión de su
el Presidente y vicepresidente prestarán juramento en
Presidente del Senado y ante el Congreso reunido en a
respetando sus creend as religiosas
r
de: "Desempeñar con
tad y patriotismo el cargo de Presidente (o vicepresi dente) de
Nación y observar y hacer observar fi elmente la Constitución
la Nación Argentina".
• Juramento de Presidente y vice: este artícul o establ ece la.
j uramento que tienen que decir ell os al asumir sus cargos. Es una f(
cuyo fin es lograr e l buen desempeño en el cargo de quien lo presta. el.)",'.,.
to es un requi si to indispensable para que el titulo tenga validez.
Antes de la refonna ellos debían jurar:
San/os Ewmge!ios" pero ahora se suprimió la fórmula re li giosa y sólo se
mención a que, qui en preste el juramento, debe hacerlo
das IY!/igiosas" (católi<;as. jodías. etc).
¿ Qué p OSil si IUl'ersolltt es alea (es decir q"e "O riene .i·" " """"",. ' i","i,,looj
Nosotros consideramos que puede prestar juramento de todos modos, y"
lo contrario estarí amos afectando el principio de igua ldad.
FOTOCOPIAR I!STI! 1I 11RO ES DELITO. A LOS tNI'RACTOIlES t.ES COIlRHrONI)EN
LAS t'ENAS DIlL AIl·r , 1" O¡¡I. COI)I GO PENAL (1.1'Y 11,113 d. INTIlI.l!C"ruAI J
COi'l'STITUCIÓN NACI ONAL Cm.tENTADA
¿ y si se niega a prestar juramento? En ese caso el titulo sería de ti t
' Pu d d;r. ac o .
..: e e mo f.¡l carse lafórmulu del art. 9J? No no puede se od·fi d
Recordemo . I ..' r m I Ica a.
ronlla el vIce asume el cargo de Presidente en
CAPíTULO SEGUNDO
DE LA F ORMA v T I EMPO OE LA ELECCiÓN
DF.J.. PRESII>E.'lTE V V IC.:f'RESIOE.'TE ])E LA NACIÓN
nuc::: del Presidente (y vice) se usaron 2 sistemas diferentes en
1) Directo: en la Consti tución de 1994. El pueblo eli ge d· t
IICrsonas que qu iere que sean Presidente y vice. Irec amente a las
2) Indirecto: en la Constitución del 53-60 Es el . I di.
r lccloral es: el pueblo vota en cada distrito e l . l i sIS e os colegIOS
por I did · ec ora (provIlIClas y Capilal Federal)
vez que éstos a su

11I11lgranle, votaba segun al candidat ' .
ll cci r que de hecho, había una co.mo PreSIdente o vice; es
j'fUOIlees VOIo a Nicolás d I . . eeta (e;: qUi ero que sea Presidente Andr6i
• es e mISmo PlIrtldo que Andr6; PlI· '
,.!. porque sé que Nieolás va a elegirlo). ' ra que mlegre el colegio eleclo-
161
Art. 94.- [ELECClÓN DIRECTA] - El P ' d
de la Nación serán elegidos t ente y lel vicepresidente kili'"
vuelta, según lo establece esta e nn ': !,or e pueblo, en doble
rlo nacional conformará un A este fin el tenito-
, como dijimos anteriormente, desde 1994 la e lección del
(r eSIdente y vIce la hace directamente el pueblo, a través de su voto al did
lil <fue desea que OCupe di chos caroos ( ... . can a-
.", ej . SI qUieto que &ea Andn!s ya 00 VOl N· lá
IMI U quc cl lo elija, sino quc lo voto a Andrés directamente). o a lCO s
H Il Si el candidato.electo no obtuvo la mayoría absoluta de los votos (más del
X, ) se debe reahzar la segulldo vuel/tI o baltotta"e.
• /)oble vuelta o "hallottage": consisle en volv: r a hacer la vi·'
t vez solamente entre Jos 2 candidatos más votados o aClOn, pero
"hlclIcr (ninguno de los 2), más del 45% de los VOIOS. pero que no ll egaron a
nstc sislema presenta 2 ventajas:
1) Logra que el candidato electo cuente con una mayor legitimidad ( 1 ha
IllIfl ohlenga el a trnvés del VOIO de una cantidad importante de gente) a ccr
l'orOCOPIAR ESTt LIBRO ES DELITO
lAS VIIN... S !)HL ",.:r. OIlL CODlCO LES CORII.E$ rONI)EN
.... , 1I 12J d. PROPIEDAO lNTIIUlCTVAlj
' 62
ANn(lu M. ORlIIUELA
L e se reduzca la cantidad de partidos politicos y que sólo los más
bien marcad,as
. grupación especulando, postu e a sus e , ,
para obtener beneficios politicos, ya que sabe que no po(iTa ganar
r uc nunca llegará a la doble vuelta. .
po de esta fonna que se realizan alianzas y coaliciones entre
d
an mayores (recQnlcmos luAUANZA en/fC )-
que suschances e ganarse . I v eR CHAO/O ALy¡,REZ comD
. DE LA RUlo coma PresIdente por a y
CI/}'O.1 camfJdaros eran E . de la elección directa y dobl e vuelta se incorpo-
viceporel FRD'ASO). sIc sistema
ra expresamente en la reforma de 1994.
R
. de candidato' si bien durante la elección (sea la 1 ra o la 2da vuelta)
enuncIa' . de ser -.,.m¡,)",.. ,
,
. . t grante de la fónnula a votar puede renunCiar, no pue l<
a gun m e a en la que tiene eonÍlanu
do por otro candidato (esto es asl porque la gente vota a ona pcrwn
__ _ nnr otra persona diferente).
y no pucue ser..... ,..... . . ugnados por diferentes
Votos nulos: son aquellos que estan Imp
100 er 2 boletaS en el mismo sobre o poner algo que no sea una boleta de
(co Como los votos que se computan son los afimlattvos
qoe compiten, e..... • d
mente emitidos, los nulos no serian computa os. .
Votos en blanco: para algunos es afmnativo sólo el voto que nene
y apellido del candidato, mientras que para otros el voto en
afirmativo Y no debe ser tomado como un voto nulo. v,;" v'o,,,po,,
El voto en blanco esta demostrando la opinión del pueblo 1 •
en alerta a los candidatos de que no se esta de
propuestas ofrecidas. Pero, al igual los .vo.tos nulos, Ino tlcne
ara el cómputo de los votos afinnatlvos(q: SI hay 1 .•
p ro 60 restantes votaron por los diferenteS candidatos, el cómputo para sabt;r qUien
" - - .fi ada los 40 en blanco). Los votos en blanco y
es sobre estos 60 Y no " ...... 1 !Ca en n . . eo,me, p,oponl
van a desaparecer el día que la votación deje de ser obhgatona,
algunos políticos (Menem, Carrió, etc.).
] _ La elección se efectuará dentro de 101
conclusión del mandato del Presidente
en ejercicio.
Momento en que se hace la votación de la fónnula "Presidente-vice"·
d ue termine su mandato el President e de ese
- 2 2 meses va a haber una fónnula (Presidente Y
too es eClf que , ':' I I va ,,,,,,",p"'''''.
de su cargo mientras que ya se sabe que ormu a a .
La ley 25.610 (B.O. SnJ02) reforma al Código Nacional Electoralllcy 1
tiene puntos interesantes:
os lNPRACTORI!S L1!S CORRf.SI'ONDI! N
fOTOCOPIAR I!STE LIBRO [LEY Il .m do 1'1I0PlUDAn tNi PU!CTUAI)
LAS l' ENAS DEt. AIIT. 172 Dt! L •
CONSTITUCiÓN NACIONAL CmIE!\'TADA
• Plazo para registrar y ofi cializar las fónnulas {o listas): desde que se publi ca
1(1 convocatoria (que debe haccrnc 90 dias antes de las elecciones) y hasta 50 días antes de
In elección. Las fónnulas deben presentarse ante el juez federal competente.
OjO Campana electoral: actividades realizadas para promover o desalentar ex·
I>rcsamente la captación del sufragio a favor, o en contra , de candidatos
oficializados, a cargos públicos electivos nacionales; podra iniciarse: 60 días ano
h:s de la votación, si es para elegir legisladores o 90, si es para Presidente y vice.
... Publicidad en medios de comunicación: recién puede hacerse cuando fal-
ten 32 días para la votación (si 00 cumple, pierde el derecho a recibir las contribuciones 'J
tondos paT:l so eampat'ia, por un tiempo).
... Actos de prose litismo: quedan prohibidos desde 48 horas antes que em-
Illcce la votación.
... Boca de urna: no se pueden publicar o difundir encuestas y proyecciones
.!Obre el resultado de la elección durante la realización del comicio y hasta 3
IWrlIs después de su cierre (para los medios de comunicación, para los políticos. etc.)
Las autoridades de mesa recibinin una compensación (un día franco si son
riul eionarios o empleados públicos o viáticos si no lo son).
Al ir a votar no se pueden llevar armas ni objetos alusivos a un partido.
Art. 96.- (SEGUNDA VUELTA).- La segunda vuelta electoral, si
correspondiere, se realizará entre las dos fórmulas de candi-
datos más votadas, dentro de los treinta días de celebrada la
anterior.
omo ya vimos, nuestro sistema electoral es direeto en doble vuelta o
1. l lI oltage. Pero ¿cuál/do se huce lu !.egunda vuelta? Cuando el resultado de
1 .. I fII . elección no sea:
.. Ni el caso del art. 97 (obtener más del 45% de los votos).
... Ni el del arto 98 (obtener el 40% de los votos, con una difermcia de másdet 10% sobre
tI t,¡t al de votOS de la fónnula que salíó en 2do. lugar). Y dentro de los 30 días de hecha
'11111 primera elección.
leÓmO se hace? Ya vimos que se vuelve a hacer la votación, pero esta vez
(Icbe elegir sólo entre las 2 fónnulas de candidatos más votadas (es decir, la que
..101\ I ni . Y la que salió 2da. ) las cuales no pueden ser modificadas.
¡ Q/lé pasa durante este lapso muere algww de los cal/ didtt/os; o decide
" IIrl!!1!f. Il1to de 10.\· ca/ldidaros (1 el par/ido de /lna de las f órmulas? Para estos
, j el Código Nocional Electoral prevee algunas soluciones:
• Si mueren los 2 candidatos de cualquiera de las 2 fórmulas más votadas,
•• ¡h'hc: lwccr una nueva elección; si muere sólo uno de los candidatos se debe
(111111 1· In vacante para ir a la 2da. vuelta;
(·() TOCOI' IAR ESTE Lt 8RO ES DELITO. A I.OS INf RACTORES LES CORRESPONDEN
1 1'1 NAS 171 DllI. COOt CO Nl NAL (UlY 11 .72J J.
'63
164
A NOREA M. QRlII UELA
• Una vez que se sabe cuales son las 2 fórmulas que pasan a 2da. vuelta, sus
candidatos deben r at ificar por escrito ante la Junta Electoral Nacional que quie-
Ten presentarse a esta segunda vuelta. Si no lo hacen se proclamará electa a la
otra fórmula (esto es lo que ocurrió en las elecciones de 2003 donde Menem
obtuvo más volos que Kirchner pero como no se presentó a la segunda vuel ta,
quedó electo este último). Si renunci an los 2 candidatos de una de las
las, será proclamada electa la otra fórmula. Si renuncia lino de los candidatos,
no puede cubrirse la vacante por ello si el que renunció es el candidato a Presi-
dente, su lugar lo ocupará el candidato a vice.
Art. 97.- [PROCLAMACiÓN AUTOMÁTlCA].- Cuando la f órmula que
resultare más votada en la primera vuelta, hubiere obtenido más
del cuarenta y cinco por ciento de los votos afinnativos válida-
mente emitidos, sus integrantes serán proclamados como Presi-
dente y vicepresidente de la Nación,
Proporción mínima de votos para proclamar la fórmula: cuando de la
ción (primera vuelta) surge que una fónnula obtuvo más del 45"/ .. de los
afirmativos válidamcnte cmitidos, no se necesita hacer la segunda vuelta.
fórmula ya es la elegida para que sean los próximos Presidente y vice 0'.' p, . ....
Art, 98,- [PROClAMACI6N AUTOMÁTICA: DIFERENCIA MíNIMA].- Cuando l.
fórmula que resultare más votada en la primera vuelta hubiere
obtenido el cuarenta por ciento por lo menos de los votos afirma-
tivos válidamente emitidos y, además, existiere una diferencA.
mayor de diez puntos porcentuales respecto del total de los vo-
tos afirmativos válidamente emitidos sobre la fórmula que le si-
gue en número de votos, sus integrantes serán pnoell.r .. dos ""00'
Presidente y vi cepresidente de la Nación.
Proporción y diferencias mínimas de votos para proclamar la fórmula:
do de la elección (primera vuelta) surge que una fórmula obm,'o " or
40% de los votos afirmativos válidamente emitidos y siempre que exista
difcrencia de más lIeltO";', sobre los votos que obtuvo la fórmula ques, li,11
2do. lugar, no se necesita hacer la 2 vuelta (art. 96).
Esa fórmula ya es la elegida para que scan los próximos Pte. y vice del
(ej: Juan sacó c140% de los votos y Pedro sacó eI 2S%. Vemos que Juan le
a Pcdro una diferencia de más del 10%).
Votos afmnativos válidamente emitidos: esto significa (COI1Xl vil1Xls
mente), que para el cómputo de votos no se toman en cuenta n;;
ni los anulados por no afirmar nada, al no definirse por una f(
POTOCOI' IAR ESTE LI BRO ES DELITO, 11. tOS INI' RACTORI!.S I.I!.S CORkESt' ONDIIN
LA5 PENAS ¡)I!L. ART. In DEI. COOlCO PF.NAL (Lf. Y t 1m ... rROrlf.DII.!) INT!LI!CTUAI)
CONSTITUCi ÓN NAOO:'iAL COMENTADA
CAPiTULO TERCERO
ATRIBUCIONES DEL PODER EJECUTIVO
La r eforma de 1994 hiz 1 . .
Poder Ejecutivo: o a gunas modificaCIOnes sobre las atribuciones del
- Se suprimió la j erat ura de la Capital.
- Se s uprimi ó el ejercicio del Patronato 3d
• Se agregó la facultad de decretar la de 1966).
Art, 99.- [ENUMERACIONES] _ El P ' d
siguientes atribuciones:' resl ente de la Nación tiene las
Ine. 1.- [JEfATURA SUPREMA ADHIN 6
premo de la Nación . . . ISTRACI N DEL PAfs].- Es el jefe su-
administración y responsable político de la
Este art ículo nos indica que el Presidente es;
• "Supremo"
, en cuanto a que es el único J efe de Estado (_
cn.: ml,"l de los otros 2 poderes). "",ro no esta por
,. Jefe del gobierno (no hay diferentes jefe de Gobierno
Mlslc!1U1S parlarnclllario5) y de EsUdo, como pasa en los
: Comandante en j ere de todas las ruerzas armadas del país
Representa al país en el exterior y ante organismos internacionales
. Vcmosqueelart . IOOinc. 1 estableceque lecorr .
1'III¡en cst1 subordinado a la voluntad I I . ,.. . esponde al Jefe de Gabinete
I . . 'e prCS1<,.;ntc como 51 fuera su· .
¡¡ adminIstración general del país micn . sc<:rttano general), ejercer
PI}llIico de la administración d PreS idente es el
,lIó la jefatura local de la Capital n la reforma el PreSIdente per-
1
Inc. 2,- [FACULTAD REGLAMfNTARIA)._ Expide las instruoci
g amentos que sean nece . ones y re-
ro Nación, cuidando de no para la de las leyes de
glamentarias. r su espmtu con excepciones re-
Bl Poder Ej ecutivo ti ene la facultad de dlet '
l ' r los reglamentarios de las le . ar en forma exclUSIVa los de-
l1l' tlClI la función de aclarar y que sd,ncI'lo
lla
el Congreso. Estos decretos
1
Icar en ela e el Contenido d ' 1
11 élns que reglamenta ( I Ii e as eyes com-
yc In que se propuso e l aUlor).
NUll ca pueden modifi car o al ferar el es ¡ritu de
a e U:u;) las cuales entran . .. P esas leyes (es decir que se
en vigenCIa aunque no se ha d · d
reglamento. Hasta la refornla de 19 . . ya Icta o su co-
, de decretos· pero ahora se mc 94 eXlstm solamente esta cla-
I "''' ¡¡es más. Tenemos expresamente (aunque ya e:o:istian de he<:ho)
"O"'OCOI'IAR I!.STe l l 8RQ es DELITO
111. 1 l'IINAS I) ft ART. m DE!, COOIQO ' ,ES
, II. W do PROI'IEOA¡) INTII LP,CTUAL)
165
166
M. ORIUUEl.A
. " . ya existí an con antcTi ori-
1) Decretos reglamentarios o de cJCCuclOn.
dad (99 inc. 2). e eso dicta "leyes marcos" Y le
2) Regl amentos (art. 76):l
d
d dOO"'ompletarlas por medio de los
1 pod E"ecunvo la faeu ta e e
suele delegar a el J 1 marco no puede en vigencia).
reglamentos delegados (sin los cuales esa cy .
3) Decretos de necesidad y urgenci a (1
9
1
9
me. 3)C"d,"O de los cuales el Porler
t
' S' son aquc os por m
4) Reglamentos au . t e"o 00 "guIados por una ley
. I os de su compc en ¡ ...
Ejecutivo regula temas pn va IV . _._.. se les a,lica el CQfI\rol judicial
de d" OI1ales) (DctodosTn1\JOS. . . r
(limitandO suS propias faculta s. lscrec\ .·!"sos jenlrquicos, asociación, normas dl SClp 1-
suficiente, a reglamentos sobre diversos recu
" , dos de la administnlción publica, elc.).
nanu de cmpea ... d d' . ' Óllde
. del l' E'ecutivo Y pr1llClpl0 C lVISI
Fallo Mouv;el (1951) sobre facultad de 'a;csto por infracción a los
........... Mouviel Y olrO:S fueron condenados a las, ,",fe de _licia de la Capital
1""""'-' á dal "La condena at." .. __ .- 'd
policiales sobre " des6nlenes Y ese .n d o: l' aulori t.aba a emitir y aplicar ediclOs. Esta medl I
porque el EslnlUto de la pohcl a l'e era 0.
policial fue apelada pero eonfirTfl:il(la por confirtn:lCioo alegando que el régimen
Los imputados piden :'s1aliva. ejecutiva y judicial violando el
de faltas concentraba en cl Jefe (C po ICla
de divlslOO de poderes a bas!ndose en los ar1$. 13 Y 19 de la Constitución:
La Corte la SCfIICIlCIll CQI1(\enalon .. ... ..._ cnley antCflOl" al del
cd """3110 S1II JUICIO preVIO ,Ul1U<1\1V hibc"
"ningún habitante de la Nao.:lÓIl pu e ser I l ' 00 manda ni prIVadlJ de lo que ella no pro 1 ,
proceso" y ''nadIe csllÍ obligado a hacer lo los pl"CSllpucstos necesarios para quc se con
El Poder LegislatIVO eslablece a traves de ey , " • ..oür E,CCU\'VO la total configuraCiÓn di
'-- No nnede delegar en e .......
figure una fal la, Y su sanClu". delegar facultades 1IIdelegabl cs por esencia
'¡el ltos m la hbre de penas, porque seTla \IC e cculcn las leyes nlll;lonales S1II alterar
El poder EjecutivO podrfl hacer reglamentos q J que
nclas de las act:lones i
cspinm, reglamentar Cln:Unsta t el nnnClp\O de diVISión de poderes Y la
ley antenor definida para respe ar l B)
El PE no puede dictar esa la ley previa (ar1
'"
es lOmar l
l' acmitiry aplicarcdiclos''''"''''!
I r seguridad. lo cual excede
mir actos no pn:vistos por .Ias I<;yes rta la i por . I .
reglamenlaria del podcr e 'nd io constitucional de división de poderes) . .
lcstades propias y (VIOlando e .p!1 , • P f ver de la pol icía para que cree por 1
. . 1 la delegación kgls ahV •• a I
Es inconsutuclona d l 't deben ser creados a traves de una ey,
policiales contravenciones sobre escándalos. Los e I os
D Eros DE NECESIDAD Y URGENCIA).-
Inc, 3,- [FUNCIONES I ECR con arreglo a la ConstitU·
Participa de la formaoon de eyes
ción las promulga y hace publiCar.
, in ún caso baj o pena de nu"
El Poder Ejecutivo no podrá de carácter , ..
lidad absOluta e insanabl e, eml Ir 1
gislativo. h"" n 1m-
. . cepcionales IClera
Solamente cuand? c .. por esta Constl·
posible seguir los tramites o In.a
INPI'."CTOllES LES eOll1\UI'ONOIIN
POTOCOI' \"'" ESTE \.lRRO ES ... 11.12l'¡' 1'...01'1110 ...0 INTI!I.I!CTVAl)
t. ...s 1'1It<l ... S.QID,. .... !\T 12 DEL eOOICO r
CONSTITUCI ÓN NACI ONAL COMENTADA
tución para la sandón de las leyes, y no se trate de normas que
regul en materia penal, tributaria, electoral o el régimen de los
partidos pOlíticos, podrá dictar decretos por razones de necesi-
dad y urgencia, los que serán decididos en acuerdo general de
ministros que deberán refrendarlos, conjuntamente con el j efe
de gabinete de ministros,
El jefe de gabinete de ministros personalmente y dentro de
los diez días someterá la medida a consideración de la Comisión
Bicameral Permanente, cuya composición deberá respetar la pro-
porción de las representaciones políticas de cada Cámara. Esta
comisión elevará su despacho en un plazo de diez días al pl ena-
rio de cada Cámara para su expreso tratamiento, el que de in-
mediato consideraran las Cámaras. Una ley especial sancionada
con l a mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada
Cámara regulará el trámite y los alcances de la intervenci ón del
Congreso.
Este artículo lo vamos a dividir en 3 parrafos:
1) Establece la función básica del Poder Ejccuti vo de promulgar las leyes:
partici pa de la formación de las leyes (conlrol:;mdo Congreso) a través de su
I" omulgación y haciéndola publicar. (Antes de la reforma de 1994 el articulo decía que el
l' f1 'Slmciona y promulga' \o cual es erróneo ya que quien sandona es e l Congreso).
Con la refonna, el P. Ejecutivo puede participar en la confección de la ley:
• A través de los reglamentos del egados (nrt.76): son los decretos que dicta.
1' 1 PE ante los casos que le delega el Congreso.
• A lmvés de los reglament os de necesidad y urgencia (arto 99 inc. párrafo).
- Promulgando parcialmente los remanentes de leyes que fueron vetadas(arl SO).
2) Establece que el principio general es l a división de poderes (siguiendo
l. I¡:ürlu de Mootesquicu de la división y conlrol reciproco entre poderes).
J) Nos da las excepciones a ese principio general: el Poder Ejecutivo puede
tll¡' tnr reglamentos de necesidad y urgencia ante casos excepcionales donde:
!t.- fuera imposible aplicare! mecanisOl() de la Constitución Nacional para
sancionar leyes; y
h,- siempre que los temas de esos reglamentos no sean sobre materia:
- Pellal
- Tribll ltrrja
- Electoral
,le /' arlitlos Políticos
CSIOs 4 puntOli excluyentes son muy débiles; se tendrían que haber incorporado a
(llroJ lemas como los derechos. decl araciones y garantías de la pane dogmática de la eN).
r .- Pero para que un reglamento de necesidad y urgencia di ctado por el
Poder Ejecutivo tenga validez, debcra:
1'1) I OC I' I ... R ESTE LIBRO ES DEI.ITO. A LOS INI' RACTOIlf.S LES CORRESPONOEN
1"" 1'1' NAS I)IIL ... IIT. 172 OI!L ooOICO 1'6NAl (LEY 1l.12J do PROPIEDAD INTELECTU ... q
167
168
A NDRF.A M. ORlIIUEU
• Ser aprobado por los ministros, conjuntamente con el jefe de gabinete.
• Pasados 10 dí as de la emisión del decreto, el Jefe de Gabinete de Ministros
deberá someterlo a una Comisión Bicameral Permanente, quien tendrá 10
días para analizarlo expidiéndose sobre su validez o invali dez, elevando un
dictamen al plenario de cada Cámara, pala que lo traten expresamente. La ley
26122 del 28 de julio de 2006 regula el trámite y los alcances de su interven-
ción: cumple funciones aún durante el receso del Congreso, sestana con la ma-
yoría absoluta de sus miembros y sus integranleS son elegidos por los Presiden-
tes de sus respectivas Cámaras (durando en el cargo hasta que dicha Cámara se
renueve, pudiendo ser reelectos).
_ El Congreso debe dictar una ley especial (CQIl la mayori a absoLuta de la totalidad
de los miembros de cada Cámara) que di ga si el decreto es válido o no. El art. 82 dice
que no se acepta la sanción tácita del Congreso.
EjemplOS de decretos de necbidad y urgencia: decreto 21 96/86 sobre dcd aración de esta-
do de emergencia previsional; decreto 5f89 sobll: emergencia clt clnca ; deerdo 36190 sobre
conversión obligator ia de activOS financieros de parti culares en bonos de la deuda pública inter-
na; leyes de emergencia locativa Y rTlOT'lI tona hipotecaria; etc. El ex presidente Menem dictó mil
de 300 hasta 1994.
En,casos como Peralta vemos como la Corte Suprema ha convalidado esta
práctica del Poder Ejecutivo en lugar de ponerle límite alguno, a pesar de que
todavía la Consti tución Nacional no haci a referencia expresa a estas facultadel
legislativas del Poder Ej ecutivo.
Fa llo Peralta (1990) sobre acción de amparo Y deell:tos de necesidad y urgcncia: el Pode1
Ejecutivo dictó un decreto (para enfrentar una situaci ón de emergencia económica) que ordenabl
que la devolución de los depósitos dc de 1000$ se harla en bonos. Peralta que tcnla un pliltO
fijo vio afectado su derecho de propiedad por ese de:Cll:to ]X>( eso interpuSO acción de amparo
eontf1l el Estado Nacional Y Banco Central. pidió la declaración de inconstitucionalidad del dec .....
to y el pago dc su pl a7.o fij o.
Jucz de Ira. rechazó la acci ón. Peralta apeló y la Cámara hilO lugar al nmparo,
interpuso recurso extraordinario rederal.
La Corte, interpretando dinámicamente a la Constitución. dij o que eSOS decretos Cf1I n
dos siempre que:
_ exista una situación de emergencia que afecte al orden social y a la ",,,1,,,,,.
de la org;mización juridica Y paLllica;
• lu soluciones no sean rápidas y e fi caces adoptadas por el Congreso (que no exista
medio más idóneo);
_ la medida sea ra1.onab\c Y su duración sea temporal;
_ el no adopte dedsioncs que indiquen rechazo al decreto.
El decreto se dictó para afrontar una
todo el bi en común. No a los i 1 de su
devolución de: los por dicha crisis.
los perjudicados no elegidos arbitrariamente sino con moti\"O$ (se necesitaba esa clase di
depósilos porque indk a que ega gente no necesitaba el dinero con urgencia)
Si se hubiera hecho a través del Congreso no tendria la efi cacia Y rapi dez neccsaria.
La medida es f1IWIl ablc con la fi nalidad.
• Este fall o se invocÓ en varios casos para justificar la facultad del poder
Ejecutivo de dictar decretos de necesidad y urgencia, luego expresamente In
corporado en la rcfonna de 1994.
POTOCOPI ... R ESTE LIBRO ES DEU TO .... I.OS tNl'R ... CTORes t.I!.S CORRHSrON[)II N
l AS rl!..t!....S !lBlo ...1lT. 171 OFlo COOtC H.N"' I. (I."V 11m J. V"OI'1I10"'0 INTllt r.CTU ... q
CONSTITUCiÓN NACIONAL COMENTADA
, Fallo Rodriguez (el caso de los aeropuertos')' el POO . ' . -. .
pnvatlzar los aeropuertos nacionales) i 1 d cr (PE) dictó 2 decretos (para
(art_ 99 ¡nc 3: decrelo 'de tn cs ordmsnns (art. 99 inc:s. 1 y 2).y no las
a
m
ll2TO alegando que el P.E. habia inva<l"d 1 Y Unos diputados mto: rpusleron un
, 2d " I o acu tadcs propia. dd Con""""""
f1I. y a, fall aron n favor de los di utad : . O ' -:-••
so extraordinario pero al mis mo ti empo T'lIlificó 10: de: os. Ejecutivo mterpuso un recur-
vel de necesidad y urgencia (art. 99 ine 3 .c.retos uno nuevo, esta
Los diputados pidieron medida cautelar ' / lo al Poder legIslatiVO su aprobación.
de estc último decretu. , y aJueu h\m lugar a la medi da .uspendiendo los efectos
Antc esto. Rodríguel (Jcre de Gabinete) pide ante la Corte Su l'
JUeces para reS01VCT la cuestión pernue el dccret I • prema a Incompetencia de los
an a ono. 1 ló reeursoextroordinario r sah d ' . . ,.--' ngn:so, qmen lo
",>rob' P.d' . ., o ema que ser tratado nnr el Co .
que planteaba el caso. po o e mStanc18 debido a la gravedad institucional
Corte: hizo lugar a la preto:nsi6n de Rodrí '
l uspcndido los efectos del . guez y revoco la sentencia de la j ucza que habia
. porque .
• Los legisladores no están legitimados para im . "
y urgencia porque no les ocasionó nin ' .. _ pugnar ante la Justicia el decreto de necesidad
de legisladores ya que les remitieron pel'] UIC10 concreto. No se les impidió ejercer SIJ fuoción
El . . ecrcto par.! su aprobación.
- Poder no es competente para interv . .
Jlolíticos y pendientc de tratamiento por uno de eU e(m¡,; una segui da po!' los poderes
_ El art . 99 ine. 3 le atri bu al P .. os e ongreso NaCIOnal ).
los decrelos de necesidad ; u ..... legisLatiVo,. de maneT'll e)(cluyente, la facullad de eontro-
" '" dO. 'c-
llCla
. Tle IJO que no se podía hacer control ' d' . 1
principio sólo podrían ser controlados por el hU lela 5, obrc decretos de y urgencia
wia volido este control si exisl ía un n...... . aunque en fal los posteriores dijo que
,1 e ... _Y10 concreto. El P E puede dicl¡¡r estos de
ongreso no haya dictado la ley reglamentaria a la que h .' _ cretos aunque
ace relerencl a ct an. 99 ¡nc 3
Video Cluh (1 995) sobre ucción de am . ..
llIltlClplO de legalidad tributaria: la ley 17 14 1 creó . paro. de IICeeSldad y llTilcncia,
tlQ cille. El Poder Ejecuti "o invocand' . Impucsto aphC3ble al precio de las entradas
I • o emergencIa elllcmatogrifica d' ctó 2 dcc
I rc,omla de 1994 que expresamcnt 1 d ' .1 retos (anteriores a
, Itr dicho impuesto al alquil er y venia d 'd "eS de necesadad y urgencia) paro cxtcn-
'
e VI eos. OITlO el Video Club Dr a ó , .
una so a \' C'L. el Insti tulo Nacional de Cinem:Uhg fi 1 • _ e ms pag e m"!pues to
__ , ., . ... f1I la o IIltllnó -, " . .
aque mtclllUSO una acción de ampnro i lid u rice su suuación.
vlolnr el derecho. a trahajar y a ejcrcer o la constitUCIOnalidad de los decretos por
Ira. y 2da. Instancia: hicieron lugar al a d ..
,1 retos en base al principio de legalidad y Cl,;lararon la mconstllueionalidad de los
1.,)') El Estado Nacional dedujo recurso extf1lO d
taml
.(IOS, impuestos sólo pueden ser creados por
¡;n p r mano o cgancto'
.' Cr.! lla se rCl,;onoci ó que el ? oocr E'ecutivo d . .
Ila AUnque no estén ellpresamente reco
n
",. , :" ,e
Pue
e. decretos de necesidad y urgen-
" en a onslltuclón
l.a Cone confirmó la sentencia de Camara (' d·' . . .
1' 11' ". . e 10 a f1IZOII al vldl'O club) nnMlJC'
_ _ ()( er ..JeculiVo [mede dictar estos decret . . ,, -", .
11,\ nlsten este caso. os rcro en sltuaCIIJ!les cxccpcionales. las cuales
- Violan el principio de lcgalidad tributaria' el k:' .
IlIIpueslos (arl. 17) conli nnado ""1' 1 . I""'er glsl:u,vo es el tinico que puede crear
1
,-- a re,orma en el 3rt 99 ine 3' el p.... ..,. -
(h IPI' decretos de necesídad y " ,encía .
n
,. .b· ' . .......,r eJccutlvo no puede
l' e .. ma erla tTl mUria
!llonees: los impuestos sóllJ pueden ser creados .
1
11
!flle dIctar decretos de necesidad . por ley del Congreso; el Poder Fjecutivo
I
y urgencia pero sólo en eireunst' .
" , pueden evaluar la existencia las carael . . anctas excepcionales; los
DI dictar es tos decretos. y cnSIIC3S dc la emergencia invocada por el Poder
l/Milo ( 1999) subre decretos de ncccsid . ' . --
,1" tctos de y o .... cllC;a que sup".,o . ' . ad y. urgc11<':la. el Poder Ejecut ivo dietó 2
'0 .. Iun as aSignaciones fami li , .
1I1!IIIURI I de $ 1.000. ares a o. trnbaJadorc. que
.' OTOCOt' I ... R JI..sT!! lt ll RO I!.S DELI TO .
10\$ I' JlN"'S DHI. AR'r, m oel. eool co LES CORICESPONDfN
. .. , .''''' y' 1'1I0PlBD ...D INTf,lF.CTUIlt.)
169
170
ANDREA M. ORJIIUELA
Vcrrochi, arectado por la pn:sentó acción de amparo tachando a estos decretos de
inconstitucionales porque Ylolaban la ganlntí a de protecCiÓfl integral de la familia (art. \4 bis y del
Paclo lntemadonal de Dt:rechos Económicos Sociales y Cult urales). Adem;\s, no c:o;istla uno sin.a-
ción de necuidad y urgencia.
Ira. y 2da. instancia: le hicieron lugar al amparo. Por eso el Fi sco interpuso recurso extraordi-
nario federal.
Corte: declaró la ¡nconstitucional idad de los decretos impugnados porqut :
-El PodeT Ejecutivo sólo puede dictar decretos de necesidad y urgencia en circuns\,mdos
excepcionales (cuando el Congreso no pueda f\:Uni TlC por ra1.onc:s de ruerza mayor, o si la situa-
ción es urgente y no se pueda esperar el dictado de una ley del Congreso).
- El Poder Judicial revisa que estas circunstancias excepcionales (y en este caso la
Corte cree que nn existen estas circunstancias y que el COIlgreso puede solucionar el tema de las
asignaciones, dictando una ley)
"Verrochi" a Pera/ta": amplio control de la Corte Suprema sobre el
dictado de decretos de necesidad y urgencia por el PE (qui en puede di ctarIos
aun en ausencia de ley reglamentaria emanada del Congreso),
Inc. 4 . - [NOMBRAMIENTO Df JUECES].- Nombra los magistrados de
la Corte Suprema con acuerdo del Senado por dos tercios de sus
n:-iembros presentes, en sesión pública, convocada al efecto.
Nombra los demás jueces de los tribunal es f ederales inferio-
res en base a una propuesta vinculante en terna del Consejo de la
Magistratura, con acuerdo del Senado, en sesión pública, en la
que se tendrá en cuenta la idoneidad de los candidatos,
Un nuevo nombramiento, precedido de igual acuerdo, será
necesario para mantener en el cargo a cualquiera de esos magis-
trados, una vez que cumplan la edad de setenta y cinco años.
Todos los nombramientos de magistrados cuya edad sea la indi -
cada o mayor se harán por cinco años, y podrán ser repetidos
indefinidamente, por el mismo trámite.
Nombramiento de los jueces: el Presidente tiene la facultad oom¡,,,'id.
junto con el Senado, de nombrar a los Jueces de la Corte Suprema y a
demás jueces federales ,
• Para nombrar a los Jueces de la Corte Suprema:
El Presidente necesita el acuerdo de 2/3 de los miembros p""'.Ie"
del Senado, ..
· .. , en sesión pública: esto significa que los antecedentes del ""did,lo no
se analizan en privado (OO5.a que ocuma de la rcfonna, en dondc la dccisitll1!
tos nombramientos era en sesión paro proteger la intimidad de los 'J
- .. , eonvoellda a ese efecto: la sesión se hace para este tema previsto,
• Para nombrar a los demas jueces de tribunales federales infe riores:
· El President e debe elegi rl os de una lerna que le debe presentar el
sejo de la Magisl ralura; di cha elección debe luego ser aprob:tda Imr
f OTOCOPIAR ESTE LIBRO ES DEUTO,,, LOS lNPRACTORf.S t,esCORRPSPOND1'N
I,A5 VENAS DEL ART_ 11l 1)RL CODlGO pe NAL (Ley 1 l,1JJ d. I'kOl' IHOAt) INTlil..P.CTUA t l
CONSTITUCIÓN NACIONAL CQ.\I ENTAbA
Senado yen sesión püblica, La base d' ""
dad de los candidatos, para Icha elecclOn sera la Idonei-
Entonc,es, para hacer este nombramiento intervienen:
. 1- Consejo de la Magistratura: elabora la tema d' ,
ves de un püblico (art 114) e candidatos surgida a tra·
2- Prestdente de la Nación: elige a los 'uc
Consejo, Como la tema es vinculante I i de la terna que le propone el
candidato, debe t!Jegir de esa t, e re-sldente no puede proponer a otro
m,.
3- Senado: aprueba la elección de los'
Su idoneidad, Si no la aprueba h d J,ueces. ?echa por el Presidcnte según
,no ay eStgnaClOn,
... Estabilidad de los nombramientos de los jueces:
- Antes de la refonna' losjuec ' " ,
unjuicio político, ' es eran vlta ICIOS y sólo eran destituidos ante
- Hoy, con la refonna de 1994: los nomb '
cn cuestión cumple la edad de 75 _ P ranllentos caducan cuando el juez
anos, crohayunaexccpC'ó 1
ve su cargo Con ac uerdo del Se d _1 n: que se e renue-
. na o, cada S anos, Entonces'
- cuando el Juez cumple 75 años será de . , '
designación por 5 años· al cab d stllutdo salvo que se le renueve su
, o e estos 5 ai\os scrá dest' tu 'd I
vuelva a renovar su designación or te 5 _ .' 1 losa vo que se le
E t . p o os anos yaSI rndefinidamente
s o es para eVitar que una persona ma' , '
nptitudes han disminuido, yor siga en funCIOnes cuando ya sus
Fallo f.!r! (1999) el Estado Nacional (Convención .
y , rinc' . d. . . re Ormadora) sobT1: control Judicial de la
1
'pro e inamoVIlidad de los J·uec · 199 .
la necesidad de refOl1T1ilr I ,. .. es, en 3 se dicta una ley que
,,' d .- la mente ... Constl tlJCJón Nae' I
."na ora y fija los puntos a T1:fOnl1:lr t, ' 1000a a cargo de la Convención
"WI'I puntos. seria nulo, cnl cndo presente que lodo lo que se rdorme fUCfa de
Dentro de cstos puntos a T1:formar no estaba el art . '
dure su buena eonducta, ' ¡ lO, !os Jueccs COnserva¡¡ sus cmpleos
I a ley dcclar.uiva de la necesidad de refoll'l1ij no inclu
' yóemrelospumos a revisar cl an ¡lO
I
" sus ' '
• JlCro la Convención Reform:td " ......" m1(:ntras dure su buena COilduc_
ora mcotpOrQ el art 99 inc 4' '
''')\IVo nombro miento. paro mantcner e!1 el e:ugo 1.' " que e;\lgc la necesidad de un
Fmyt,j\IC7. de )a Corte Suprema con rná d O.'l JU«cs que alcancen los 75 anos de edad,
Judicial aclare el alcance d I'.', presenta una acción declarativa para
,
I
., " . ees eartlcuO, Ira ' 1 . h'
, Dr , u Inconsti tucional idad de la refonna, . IIIS ancla .zo lugar a la acción
D también hizo lugar a la acción ro j"
"11 . lt e.lI el principio de inamovil id d de F pe (1)0 que la rcfonna Ct;l porque dicho 3rt
.10" V lo tlOfma debe aplicarse para ya que fue: nombrndo dUt;lnle Constitución
I • ('orle dijo que la reforma tjue hace art 99 '
11.1", l'(jntroJa r que: el poder constituyente refo' mc 4 al ! lO,es nula y que el Poder Judicial
"11,, plintos detallados) reforzando as' I no, COOlr:lfrc a la Consti tución (y reforme
I e pnne'pJo de Inamovilidad de los jueces,
Inc. 5 .· [INDULTO y CONMUTACiÓN] P d '
liMas por delitos sujetos a la u,: . e ',ndUltar o conmutar las
lcelon ederal, previo informe
I'Ü'l'OCOI'JAR I!STl! L1 lLRO ES o
I ,H DF.L ART, In DEL LES CORRESI'ONDI!N
, 11. r.¡J Jo PROPIEDAD lNTELECruAL)
171
172
ANOREA M. ORIHUELA
del tribunal correspondiente, excepto en los casoS de acusación
por la Cámara de Diputados.
• Indulto' es el perdón absoluto de una pena impuesta a una perso.
na
por

que no se aplicará la pena al condenado. . uesta ar
• Conmutación de penas: es el
sentencia judicial) por es de d q d 8 años se le conmuta la pena a
Es como un perdón parCIal (el a un con ena o a
3 años o a pagar una multa). . '
Tanto el indulto como la son de
uc se dictan y apli can para beneficiar a una persona en pa ,
la amnistía que es de carácter general y la dicta el Congreso.
. . d ben delitos para ser indullables o conmulabl es:
.. ReqUiSit os que e",..... l' s
_ cbe haber una sentencia fir me y d efi niti va que condene a a persona. e
O l'd el ' debido proceso' (recordemos que una persona
decir que debe haberse .cump I o d t lo contrario a de la sentencia
goza de la presunción de ser mocen,e hasta que se emuc.5 re
que Io' dcc\¡m: culpabl e). . d el tribunal que tuvo a su
_ Debe haber un inforUl e detallado Y p revIO .. '
1 dando datos del condenado (cj: en que circunstunclOS comellÓ dehto,
cargo e proceso ) Este infonne le sirve al PresIdente
su peligrosidad, si conviene o no darle el perdón, ele . .
en la Constitución Nacional (ej:
traición a la patria).
_ No se aplican en caso de juicio político. .
_ El beneficiario debe cl la
condenado a muerte rcchaz61a conmutac16n de dicha c ena por
di;o que no la consideraba menor).
Fallos sobre . I eso esllllxl aún pendiente.
• Ibañe •. : indulllldo por robar un par de me<has aunque e proc ." uc le
· pnsident e lIiflólito Vri¡;o)'en (1932): Yri.goyen procesado. La Corte dIJO q
hab' espenr que \lUhleMl se:n'enela firme.
daha el indulto pero que la que . ltado or el presidente (1 951 ) nUIlI¡llI
· Ualbín (procesado por des.aeato) fue lb Balbl n lo reehazó \nvOC3ndo su dere'
todavia no habia sentencia firme. lIlvocando e .. a o a z_
eho a que la justicia resolviera en forlTlil de: 005 por la Corte fueron indultados por
_ Comandant es fn jefe dd g"hkrno militar con na
el presidente Menem (1989). .. 1 P 'd te tiene atribuciones para iodululr I
· Mercedes Aquino (1992): In Corte dIJo que e resl en
procesadoS 't no sólo a condenados.
lnc 6 _ [SEGUR1DAD SOCJAL].- retiros, licen-
cias y conforme a las de la Naclon.
s INFk ...CTOkU LES COI\RP.51'ONDIIN
POTOCOPI AR ESTE L1BR?, (l.I!Y t !.71) dr I'IIOf'IED"n fNTIIL!CTU"t 1
L"S f'EN"S OEL ART. In o .. ..
CONSTITUCiÓN NACIONAL COMENTAllA
El Presidente tiene la facultad de dar jubilaciones, retiros, pen-
siones y licencias pero siempre dentro del marco establecido por
las leyes nacional es .
* Jubilaciones y pensiones: ver definiciones en arto 14 bis.
* Retiros: es el beneficio previsional dado a los milil ares.
* Licen cias: autorizaciones que piden empleados y funcionarios públicos
pura rallar al trabaj o por ciertas causales .
En verdad la atribución del Presidente no se cumple con respecto a las jubi-
1¡lcioncs, retiros y pensiones (ha caído en desuso por dcsuctudo): son los organismos
previsionalcs los que se encargan de las j ubilaciones y pensiones de todo tipo
hle personal civil, militar, de trabajadores privados, autónomos) segúl1 las leyes de seguri-
d ad social (ver arto 14 bis).
Tampoco se cumplen con respecto a las licencias dadas al personal de la
I4drninis tración publica (ototll0das por los jefes de cada depc1ldencia administrativa) ..
* Pensiones graciables: son aquellas que se le dan a personas con detcrtnÍ-
Il.Idas necesidades (di scapacidad, madres pobrcs con más de 7 hijos; anciallos
l' urcnciados; etc. ). Es rac ultad del Congreso, aunque. El President e no puede
nllJrgarlas, ya quc es una facultad del Congreso, aunque en la actualidad las da
.. 1 ANSES ("Administración Nacional de Seguridad Social"; órgano descentl1llizado dentro de
l. Jurisdicci ón del Ministerio de Trabajo, Empico y Seguridad Social , creado en 1991 por medio
,Inl decreto 2741 y es ante el cual se hacen los reclamos o se: piden los beneficios comprendklos en
11 Sistema Único de Seguridad Social de la Argcnlinn sobre nportcs. contribuciones. deudas de
1+111) provisional , regimen de asignaciones familiares y relacionados eon el desempleo).
lne. 7.- [OTRAS ATRlBUCIONES] .- Nombra y remueve a los emba-
Jadores, mini stros pl enipotenciarios y encargados de negocios
con acuerdo del Senado; por sí sólo nombra y remueve al jefe de
gabinete de mini stros y a los demás mini stros del despacho, los
oficiales de su secretaria, los agentes consulares y los emplea-
dos cuyo nombramiento no está reglado de otra forma por esta
Constitución.
Corno ya vimos, le corresponde:
Al Congreso crear y suprimi r los empl eos de la Admini stración pública.
Al "residente nombrar o remover (según In importancia de los cargos, COf1 acucr·
,1" ,1el Senado o sólo) a quienes ocuparán dichos cargos.
I n rerorma de 1994 incluyó a los embajadores y al Jefe de Gabinete de
Mini s tros entre los runcionari os que el Presidente nombra y remueve.
i'l uonces según este inciso el Presidente puede nombrar y remover:
1) Ilor sí solo: al Je re de Gabi nete de Ministros y a los demás ministros,
Il ll dnlcs de sus secretarías, agentes consulares y demás empleados de la admi·
Ill _h llclón nnciona l cuyo nombrami ento no está reg lado de otra forma por esta
f t)'fOCOI' IAR I' ..sTe lIBRO,.S DEUTO." LOS tNI' R"CTORES LES CORRESI' ONDEN
i ,,\ 1)1'1 I\MT. 111 Or.I. COI) IOO t 11. 72l d. PROPf HOAO rNTl!lHCTU"L)
173
174 ANDREA M. ORlHm: LA
Constitución (el dccir quc no exige el acuerdo de Olro poder, como por ej. del Sentido). Puede
delegar los nombramientos de los cargos menos importantes en los jefes de las
correspondientes dependencias administrativas . .
2) Con acuerdo del Senado: a los jueces (i?c. 4); a los y
ministros plenipotenciarios Y encargados de negoclOs; a l os aficlaJes supenores
de las Fuerzas Armadas.
Con respecta al nombramiento y remoción del empl eado público debemos
tener en cuenta que se le exige la condición de ser idóneo para acceder al cargo
(art. 16) y que goza de estabilidad en su empleo (art. 14 bis).
Ine. 8.- [APERTURA DE SESIONES DEL CoNGRESO].- Hace anualmente
apertura de las sesiones del Con9';50, reunida al efecto Ca-
maras, dando cuenta en esta ocasion del estado de la Naclon, de las
reformas prometidas por la Constitución, Y a su con-
sideración las medidas que juzgue necesarias y convenientes.
Este inciso lo analizamos junto con el inciso 9.
Inc, 9.- [PRÓRROGA y CONVOCATORLA A SESIONES OEL CONGRESO],-
'rroga las sesiones ordinarias del Congreso, o lo convoca a sesIo-
nes extraordinarias, cuando un grave interés de orden o de pro-
greso lo requiera.
Tanto estc inciso como el inciso 8 detallan las intervenciones del Presidente
en el Congreso:
l } Hace una vez por año la apertura de las sesiones del Congreso: como
ya vimos en el art. 63, para esta ocasión ambas Cámaras se reunen
Legislativa en la Cámara de Diputados (porque es mili amplia) para el mfor-
me del Presidente (acLo que debe hacer en forma personal, ya que es un deber lIldclegablc y
disLinlo del infonnc que deben prescnLar los ministros ·art . 104).
¿ Qué pasa si el Presidellte 110 hace la aperlllra de las ordinarias?
De todos modos el Congreso entra en sesiones ordinarias a partlf del 1 de marzo.
2) Hace las prórrogas de las sesiones ordinarias (por ser una faeullad concu·
rrente, también puede disponerla el COIlgrtsn art . 63)
3} Convoca a las sesiones extraordinarias (esta es una faculLad exclusi\'a del
Presidente, es decir qllC el Congreso no puede convocar cstas sesiones eXlraordinarias · \'t:f arto 53),
Ine. 10.· [CONTllOl OE LA RECAUOAClÓN E INVERSlÓN DE
visa el ejercido de la facultad del jefe de de
respecto de la recaudación de las rentas de la Naclon y su 10-
versión, con arreglo a la ley o presupuesto de gastos NaCionales.
• Supervi sión de la reca udación de rentas y su inversión:
FOTOCOPIAR ESTE LI BRO f.S DELITO. ,.: lOS tNFRACTORES LF.S CORRESPONDEN
LAS PENAS DEL ART. 112 DI! L CODtGO PI!NAL (LEY LUD d. PROPIP.DAD INTELECTUAL)
CONSTITUCIÓN N ACIONAL COMENTADA
Ya vimos en el art. 76 ¡nc. 8 el poder que tiene el Congreso para disponer de
los dineros públicos a través de la fijación del presupuesto de los gastos y apro-
bando o desechando la cuenta de inversión.
Ahora bien, este mc l Onas detalla la atribución que tiene el Presidente para
revisar el trabajo que reali ce el Jefe de Gabinete de Ministros en cuanto a hacer
recaudar las rentas y hacer ejecular la ley de presupuesto (ver art. 100 inc 7).
Enlonces:
- El Congreso dicta la ley de presupuesto (indi cando los reeurso¡ y gastos que tuvo).
- El Jefe de Gabinete recauda las rentas y hace ejecutar la ley de presupuesto.
- El Presidente conttola al Jefe de Gabinete en estas tareas.
Ine. 11.- [POLÍTICA EXTERIOR].- Concluye y firma tratados, con-
cordatos y otras negociaciones requeridas para el mantenimien-
t o de buenas relaciones con las organizaciones internaciona-
les y las naciones extranjeras, recibe sus ministros y admite
sus cónsu les.
Como ya vimos ant eri onnente, el Presidente:
* Es el Jefe del Estado y representa al paí s en el ámbi lO internacional (condu-
ce relaciones con los demás países).
• Recibe a los ministros, a los enviados oficiales extranj eros y a los cónsules
¡le otros países.
I!I Gobiemo tiene la obl igación de afianzar sus relaciones de paz y comercio
\' 011 los demás paises a través de Tratados (arL 27).
• Tratados: (ver art 75 ¡oc. 22) hay 3 etapas para celebrar un Tratado:
1) Negocim:;óIIY firma: se concretan los ténninos del Tratado y es finna-
do por el President e de la Nación
Z) Aprohación, des/lfJrobaciólIlJarcial o rechazo: lo hace el Congreso a
través de una ley. A partir de acá está aprobado el Tratado.
3) RaJijicaciólI: la realiza el Presidente en sede internacional comprome-
tiéndose a someterse al Tratado.
• Concordatos (ver art. 75 inc. 22),
Inc. 12.- [PODERES MILlTARES].- Es Comandante en Jefe de todas
lBS fuerzas armadas de la Nación.
• Poderes militares: el Presidente es el Comandante el Jefe de todas las
1' lIol"l.as Armadas del pais : ejército, marina y f\lerza aérea. Esto significa que
tl I1 11 C ti su cargo los poderes mi litares (llamados y no de guerra, no se ejcn,:cn
..\1,) tiempo lIc gucrra sino siempre) de mando y organización de las Fuerzas Anna·
11". , eS decir que dispone y maneja tropas, elementos bélicos, etc .
l' O'r ocOE' IAR ESTE LlORO ES DELITO. A lOS INf ll ACTORES LES CORRESPONDEN
t N! NAS ¡)In. AIL. T. 171 Dlll eOOlGO PENAL (LEY tt.m d. r ROPIBDAD INTIlLECfUt. q
175
176
ANOI{EA M. ORlHtJELA
Si bien puede ejercer él mismo dicha jefatura (corno Urquiza o Mitre. que se pusie·
Ion al mando de las tropas) lo usual , si es un civil , es que delegue la jefatura en un
oficial profesional, pero de todas fOnTIas sigue teniendo las atribuciones del
mando (ej: aplicar sanciones disciplinurias a los mi litares; determinar que se cumplan las senten-
cias de los lribunalcs milirares; elc.).
Ine. 13.- [NOMBRAMIENTO DE PERSON,t,L MILITAR].- Provee los empleos
militares de la Nadón: Con acuerdo del Senado, en la concesión
de 105 empleos o grados de oficiales superiores de las fuerzas
armadas; y por sí sólo en el campo de batalla.
Como ya vimos en el arto 75 (i ncs. 20y27), los empleos y cargos mi litares los
crea el Congreso; mi entras que las personas que van a ocupar di chos cargos
son seleccionadas y nombradas o ascendidas por el Presidente,
Esta desi gnación efectuada por el Presidente puede ser de 2 clases:
1) Designación que requiere el acuerdo del Senado: son aquell os cargos
de oficiales superiores.
Eiemplos: • En el Teniente General; General de brigada: Coronel.
, En la marina: Almi rante, Contraalmi rante; Capitán de Navío.
• En la fuerza Brigadier: Comodoro.
El Presidente elige al candidato y le pide al Senado su aprobación (para lo cuaJ
aquél cnvla al Senado los antecedente> de dicho candidato) antes de hacer el nombnmuenlo.
2) Designación que realiza el Presidente por liÍ solo: para los c",'g" ""o
!¡¡ntes o aún para aquell os en donde se necesita el acuerdo del Senado pero
está ante una situación especial (ej : cuando el eandi¡j:¡lo en e l campo de se
componado con un valor excepcional rrenle al enemigo, acto que mt:rczca el .
nado para el alto cargo sin más trámi te).
Dentro de este inciso se incluye en forma implícita la facultad del
de remover o destituir.
Inc. 14.- [ORGANIZACiÓN OE LAS FUERZAS ARMAOAS1.- Dispone de las
fuerzas armadas, V corre con su organización V distribución se--
gún las necesidades de la Nación .
• Organi7.ación" di spusiciólI de las Fuerzus Armadas: como
te en Jefe de las Fuerz<ls Armadas, el Presidente es quien las dispone,
y distribuye en el país, según sea necesario para defender a la patria y [1
Constitución Nacional (ej: el Presidente puede ordenar el trasl ado a Olro punto del pall
tropas mil itares, 3s1 como SIl unión o divisi(m).
Inc. 15.- [PODERES DE GUERRA1.- Declara la guerra V ordena repre-
salias con autorización V aprobación del Congreso.
f'OTOCO I' IAR ESTE UBRO ES DELITO." LOS
1."S VI!NI\$ I)EL ART. In DEL COI>ICO PENAl. (U!Y 11 .1)) J. PROpmIJAI) IN·rl!I.l!CTU"Ll
CONSTITUCIÓN NACIONAL COMENTADA
Son ll amados poderes de guerra, porque los ll eva a cabo el Presidente sólo
durante época de combate. (Ver art. 75 incs 25 y 26).
Inc, 16.-. [.DECLARACiÓN DEL ESTADO DE SITIO: REQUISITOS] ,- Declara en
estado d e. SItiO uno o varios puntos de la Nación, en caso de ata-
que extenor V por un término limita do, con acuerdo del Senado.
En caso de cO,nmoci6n interior sólo ti e ne esta facultad cuando el
Congreso está e n es a t ribuci6n que cOrTespondea
este cuerpo. El Preside nte la eJerce con las limitaciones prescriptas
en el Art, 23.
• Dedaraeión del Eslado de sit io:
.. - Por alaque exterior: le corresponde al Presidente declarar el estado de
SlttO con acuerdo del Senado (verarts. 23 y 61 .)
. - Por inlerior : le corresponde al Congreso y s6lo podrá decla-
lur el Estado de S i tiO el Pres idente en caso de que el Congreso se encuentre en
receso (an. 75 ;nt: 29).
En la última parte el inciso establece que el Presidente deberá tener en cuen.
111 las limitaciones del art o 23 al declarar el estado de sitio: es decir que va a
l.ocler arreslar o trasladar. a las (detenidas) de un lugar a otro del país
l alvo que ellas prefieran Irse al extenor; pero no podrá aplicar penas ni conde
4
11 m', ya que es una fWlciónjudicial.
, Inc. 17 ,- ADMINISTRATIVOS].- Puede pedir al jefe de ga-
binete de ministros V a los jefes de todos los ramos y de pa rta-
mentos de la. administración, y por su conducto a Jos demás em-
pleados, los Informes que c rea convenientes, vellos están obli-
gados a darlos .
t . I'edido de Infor mes administra tivos: esta es una atribuci ón que ti ene el
I' ,es tdente por ser Jefe y responsable polí tico de la administra ción pública El
es qui en, nombra y remueve a ministros, funcionari os y empleados
'Iue trabaj an para el y es por eso que necesi la estar informado sobre cómo
ha ciéndolo.
Inc, 18.- DEL PRESIDENTE OE LA NACIÓN] ,- Puede ausen-
lhrse del de la con permiso del Congreso, En e l
• eceso de hacerlo sin li cenci a por razones justifi-
cadas de servi CIO pubhco.
An tes de la reforma de 1994 se exigía peml iso del Congreso para ausentar-
_,l , t" Cólpita l, !ocual absurdo porque la quinta presidencia l, donde reside
,1 1'II's tdcn tc queda en Ohvos, provincia de Buenos Aires.
ES:" LIflRO ES DtUTO. A INFRACTORES LES
II.NAS I>PoI. Ak r In I)HL conlco I'I:N"L (LEY 1l .n.J d. l'ROI'If.nAn
177
178 ANDRJ<: A M. ORJHUEl.A
Hoy sólo se exige permiso del Congreso para salir del .país" Si cJ
, ......-.:I...\. salir sin dicha autorización sólo ante situacIOnes relaciona-
esta en receso ................ I •. I e ...... SO le
das con ayuda social que tengan peso suficiente. En a pracnca e
otorga al presidente la autorización ¡>Qr todo el año O por todo su mandato.
OH]
- Pue de llenar las vacan-
lne. 19.- [NOHBRAMIENTOS EN COMJ5I • ue
tes de los empleos, que requi eran el acuerdo del y q
ocurran durante su receso, por de en ro-
misión que expirará n al fin de la proxlma legislatura.
Vimos que el Presidente necesi ta el acuerdo del Senado para nombrar a:
1) Jueces (99 inc 4) . .
2) Oficiales superiores diplomáticos (99 me 4). .
3) Oficiales superiores de las Fuerzas Armadas (99 lDe 13).
¿Pero qué pasa si el Congreso eMá ell receso y l/ay que u!la
J estos cargos? En ese caso el Presidente los nombra por SI solo (es lo que
e . I d- - , de que el Senado cuando
llama nombramiento en comisión) baJo :l con lClon. '
Congreso vuel va a sesiooar, aprucbe dicho nombramIento: .
El Senado tiene tiempo para expedi rse hasta que termme el penodo de
siones ordinarias: I ti . rio
.. En caso de que el Senado 10 reeh:lce expresamente, e unCiOna
inmediatamente en su cargo; , I bramiento
.. Si no lo denieg:l , pasado el pl azo para e nom
cuestión finaliza al tcmlino de las sesiones
.. Si lo aprueba, el nombrami ento queda perfeCCIOnado.
ESO OEl CoNGRESO] - De-
I c 20 - [INTERVENCiÓN FEDERAL DURANTE REC •
cret; intervención federal a una provincia o a la ciudad de
nos Aires en caso de receso del. Congreso, y debe convocar o s·
multáneamente para su tratamiento.
• Intervención federal durante r eceso del Congreso: .
V
· I 'rt 6 el tema de la intervención federal. Le corresponde.
Imosen e ....
_ al Congreso declarar la intervención
_ al Presidente decretarla eD caso de receso del :
cuando se trate el acto que disponga la intervención, para que lo apruebe
os LNFRACTORH CORIlP.SL'ONL) f.N
I' OTOCOPIAR ESTE LIBRO n 11,711 do PROPIEDAD LNTllll'.C'TUAl,)
t.AS PENAS Da!.. ART. 112 DH ,-
CONSTlTllCIÓN NACIONAL COMENTADA
CAPiTULO CUARTO
D EL JEn: OF. GABINETE y D I':MÁs MI NISTROS OEL Pom;:R EJECUTI VO
El contenido de este capitulo, antes de la reforma de 1994, correspondia a
!1)8 Ministros; pero con la reforma se le agrega la figura del Jefe de Gabinete
¡le Minist ros, cuya naturaleza jurídica es la de un ministro más.
Tanto Ministros como Jefe de Gabi nete son nombr:tdos y removidos por el
ILres idente, de quien son colaboradores inmedialos (reoorderms que el Poder Ejttul i.
vou uJlipcrsonal) eS decir que se ocupan de la parte administrativa delegada por el
l'lcsidcnte para poder desarrollar con dedicación sus funciones políticas.
Además tieDen la función de controlar al Presidente, lo cual es muy difi ci l
,k lograr, porque es éste quien nombra o remueve a estos funcionarios que
¡ld>en controlarlo, y así si UD ministro intenta frenar su voluntad desaprobándole
un acto, es muy posible que sea removido de su cargo y que su lugar sea ocupa-
,l O por una persona decidida a cumplir con sus peticiones.
Es así que creemos que el control no es real cuando el controlante depende
jtl L drquicamente del control3do.
179
Art. 100.- {INTEGRACi ÓN, ATRIBUCIONfS, INCOHPATIBILIDAO]._ El jefe de ii¡¡;"ul
gabinete de ministros y los demás ministros secretarios cuyo nú-
mero y competencia será establecida por una ley especial, ten-
drán a su cargo el despacho de los negocios de la Nación, y re-
f rendarán y legalizarán los actos del Presidente por medio de su
firma, sin cuyo requisito carecen de eficacia.
Al jefe de gabinete de ministros, con responsabilidad política
."te el Congreso de la Nación, le corresponde: ...
A través de este art. 100 y sus 13 incisos vamos a conocer a la fi gura de l
de Gabi nete (incorporada con la rdorma de 1994) y a las característ icas de los
drm4s mini stros:
[(1 Jc rc de Gabinete de Ministros no ejerce potestades propias, ya que todas
rucultadcs están condi cionadas a la voluntad del presidente. A raíz de esto,
dictó el decreto 977/95 que reglamenta a este art. 100.
I)c todas fonnas creemos que es inconstitucional porque este inciso habla
dr una ley (PL), no de un decreto (PE), Con lo cual el mismo Presidente va a
' .Klnf todo lo relacionado con sus ministros.
Ant es de la refoana los ministros eran 8; ahora su número y competencia
n,r l{l ll establecidos porl 3 ley de Ministerios Nro. 26.338 de Diciembre de 2007:
1.· EI Jefe de Gabinete de Millislros y /J Millislros Secretarios tend,.á" Sil
"IINI/ j' / t/esfmc/¡o de los negocios de 1(1 Nación. Los Mill;Sler;os serán los .v/gllien/es:
/),./ "I/erior.
/)1] Ex/crio,.es. Come,.cio Inl enwcional y Cullo.
01' Defensa,
ESTE LI BRO ES DELITO. A LOS LNFR ... CTORES LES CORRESPONDEN
L DIlL ART. 111 DIlL CODlCO PENAL (LEV 11 .7D d. r ROrtEI>AJ) tNTIl L.ECTUAL)
180 ANDR¡';,\ M. ORlHUELA
_ De Economía y Producción.
_ De Planificació/! Federa/, (Jlversi,j" Pública y Se,...,icios.
_ De Justicia, Seguridad y Derechos Humallos.
_ De TrabajO, Empico y Segl.lridud Social.
_ De Social.
- De Sallld.
. De EducociólI.
_ De e /el/cia, Tecnología e Inl/ovadon Protluctiva.
El Jefe de Gabi nete y los ministros:
a) No integran ninguno de los 3 poderes del Estado.
b) Son nombrados y removidos por el Presidente de la Nación.
e) Tienen la función de refrendar y legalizar los actos del Presidente
cuales no tendrán eficacia si falta dicho reqllisito).
_ Refrendar: autori zación que se hace de un documento a través de una firma
_ legalizar: acto de comprobar y certificar si una firma o docufT\I.!nlO es
d) Los actos personal es del Presidente (ej : un pedido de licencia) no
sitan ser refrendados y legalizados.
e) Son responsables de sus actos en fonna individual y colectiva (an. 100,
y 102) frente al Presidente y al Congreso.
f) Con respecto al Congreso:
• Deben prescntar al Congreso un informe sobre lo reali;o;ado en su <l<p"'''"'''O
corrcspondicntc tel Congreso puede ir los depar1amentos cuando quiera ·;lm. 104
· El Congreso pucde pedi rles explicaciones o informes ClIando quicr.l (ar1 71)
• El Congreso puede soOlcterlos a jui cio politico (art. 53. 59 Y 60).
los 13 incisos del art o 100 Y el art. 101 se refieren a las atribuciones del
de Gabinele de Ministros:
Inc. 1.- Ej ercer la administración general del país.
Inc. 2.- Expedir los actos y reglamentos que sean
para ejercer las facultades que le atribuye este artículo
lIas que le delegue el Presidente de la Nación, con el
del ministro secretario del ramo al cual el acto o reglamento
refiera.
Inc. 3.- Efectuar los nombramientos de los empleados de
Administraci ón, excepto 105 que correspondan al Presidente.
Inc. 4.- Ej ercer las funciones y atribuciones que le delegue ..
Presidente de la Nación, y en acuerdo de gabinete resolver
las materias que l e indique el Poder Ejecutivo, o por su propia
decisi ón, en aquellas que por su importancia estime necesario,
en el ámbito de su competencia.
FOTOCOPIAR ESTE LIBRO ES OELlTO. A LOS INFRACTORI!S LI!S CORRI!SPONDP. N
LAS rl!NAS Dl!l ART. 172 DI!L CODIGO rENAl. (lEY 11.71) <lo lNTJ!l2CTUAI)
CONSTITUCiÓN NACIONAL COMENTADA
• Clases de atribuciones:
1) Las anibuciones que le delegue el pres idente (recordemos que basicamente
• pende de la yolunlad presidencial)
2) Las atri buciones que le da la Constitución expreSamenle.
Ine. 5.- Coordinar, preparar y convocar las reuniones de gabine-
te de ministros, presidiendol as en caso de ausencia del Presidente.
Otra de sus tareas es convocar, preparar y coordinar al gabinete a re-
" Ill uncs. Y anle la ausencia del Presidente, que es quien debe presidirlas, el Jefe
,111 Gabinete puede tomar su lugar en dichas reuniones.
Podemos separar a estas reWliones en 3 clases:
1) Reuniones de gabinete obli gatorias par3 el Pte. ll evadas a cabo para:
- dictar los decretos de necesidad y urgenci3;
• dictar los decretos que promulg3n p3rc ialmcnte leyes (lOO ine 13);
• tratar los proyectos de ley de presupuesto y de m.ini sterios (100 ¡nc 6).
2) Reuniones obligatorias para el Jefe y los ministros y faculta tivas para
, II'resi dente:
· cuando el Presidente le indica aljefe de gabinele que trale en dicha reunión
lemas que le delegó (100 inc 4);
reuniones que preside el Presidente o el Jefe de gabinete de mini stros, ante
I I1 nusencia (100 iTIC 5).
l) Reuniones obligatori as p:U3 los mini stros y facultatÍ\'3s para el Jefe:
convocadas por el Jefe para tratar temas propios de su competencia (100 inc4).
Inc. 6.- Enviar al Congreso los proyectos de Ley de Ministerios
., de Presupuesto Naci onal, previ o tratamiento en acuerdo de
,_bi nete y aprobación del Poder Ej ecutivo.
Debe enviar al Congreso los proyectos de Ley de Ministerios y de Presu-
Nacional , una vez aprobados por todos los ministros y por el Presidente.
Inc. 7.- Hacer recaudar las rentas de l a Nación y ejecutar la
Ley de Presupuesto Naci onal.
'1\1I'ca que antes real izaban organismos especiales (00 1, Dirección Nacio-
l ile Aduanas, etc).
lnc, 8.- Refrendar los decret os reglamentarios de las leyes,
11), decretos que dispongan la prórroga de las sesiones ordinarias
11. 1 Congreso o la convocatoria de sesiones extraordinarias y los
",,,,,sajes del Presidente que promuevan la i ni ciativa legislativa.
t'u r OCOf'tIlR ESTE LIBRO ES DELITO. A LOS INFRACTORES LES CORRESPONDEN
1 A' rll NAS DI!L "RT. 171 DEL COD1 GO PENAL (l2Y 11.72) <lo PROrtEDAI) INTELECTUAl.)
181
182 ANDREA M. ORlIlUt:LA
Tiene la función de refrendar (autorizar) determinados actos del
dente: decretos reglamentarios, de prórroga de sesiones ordinarias, .
catona a extraordinarias, los mensajes. Estos actos no tendrán eficac ia SI
dicbo requi sito.
Inc. 9.- Concurrir a las sesiones del Congreso y participar en
sus debates, pero no votar.
Ine. 10.- Una vez que se inicien las sesiones ordinarias del
Congreso, presentar junto él los restantes ministros una
detallada del estado de la Nación en lo relativo a los negoCIos
los respectivos departamentos.
Inc. 11.- Producir los informes y explicaciones o
critas que cualquiera de las Cámaras solicite al Poder EJecutivo.
Ine. 12.- Refrendar los decretos que ejercen facultades
gadas por el Congreso, los que estarán sujetos al control de
Comisión Bi cameral Permanente.
Inc. 13.- Refrendar conjuntamente con los demás
los decretos de necesidad y y los decretos que
gan parcialmente leyes. Sometera y de
diez días de su sanción estos decretos a conslderaclon de la
misión Bicameral Permanente. El jefe de gabinete de
no podrá desempeñar simultáneamente otro ministerio.
El Jefe de gabinete de ministros y los ministros deben (",tolU!
juntos, los decretos (que dicta el Presidente) de y urgencia y los
promulgan parcialmente leyes. Pasados 10 dias de la sanclon de
Jefe los presentará a la .
Art. 101.- [CoNCURRENCIA Al CONGRESO. INFORMES. INTERPEI.:'Cl ó H.
MOCIÓN].- El jefe de gabinete de ministros debe concUrrir al
greso al menos una vez por mes, alternativamente.a cada una
sus Cámaras para informar de la marcha del Gobierno, sin
juicio de lo dispuesto en el Art. puede ser interpelado a
efectos del tratamiento de una moclon de censura, por el voto
la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de •
ra de las Cámaras, y ser removido por el vo!o de la mayorla
luta de los miembros de cada una de las Cama ras.
Como dijimos anteriormente, el Jefe de Gabinete es responsable de
actos frente al Congreso: es así que debe ir mensualmente a una de las 2
mams (ej: un mes a la de diputados, al mes siguiente a la de Senadores y osi) para
informe de la marcha del gobierno.
FOTOCOPI AR ESTE LlORO ES DEUTO. ": LOS lNFR"CTORES LES CORIII!SI'ONI) I!N
LAS I' Il N"S DEL " RT. In DEL COOlGO I'EN"L (LEY 11.7lJ '" 1'1101' 1100"0 INTI!LI!CTUhL 1
CONSTlTlJCIÓN NACIONAL COMENTADA
En esa oportunidad podrá ser interpelado para ver si corresponde aplicarl e
lB moción de censura: procedimiento que tiene el Congreso para remover al
ICl fc de Gabinete con el voto de la mayoría absoluta de los mi embros de cada
II UIl de las Cámaras. Es decir que luego de ser interpelado, si el Congreso lo
\'t)rlsidera correcto le aplica la moción y lo remueve.
• El art o 7 11c permite a las Cámaras de l Congreso, hacer ir a sus salas a los
ministros, para que les den expli caciones e informes sobre lo que ellas les
IIMll n.
Es decir que en ambos casos se estaría informando sobre la marcha del
Oobiemo: en el arto 101 es pam el Jefe y en el ar!. 71 es para los ministros.
Art. 102.- [RESPONSABILIDAO].- Cada mini stro es responsable de
los actos que legaliza, y solidariamente de los que acuerda con
, us colegas.
Los ministros ti enen responsabilidad política por los actos del Presidente,
tl He ellos mismos autorizan (ej : si el <.lecreto que autorizon es lIn acto il egal, como adjudi-
u, a quicn no le corrcsp<.mde, a través <.le fraude):
• Si esta autorización la hizo s610: la responsabilidad es individual.
• Si la autorización la hizo en conjunto con otros ministros: la responsabi-
Ildlld es solidaria.
Ante el Congreso esa responsabilidad política se efec tiviza por medio del
· político (5], 59 Y (0) Y ante el Pres idente con la rCIIl()(:ión que él hace de
ministros por si solo (99 ine 7). Esto es independientemente de la responsa-
I . i (sea penal , civil o administroti va) que puedan tener.
183
Art. 103.- [COMPETENCIA).- los ministros no pueden por sí soJos, ii '¡IIU
en ningún caso, tomar resoluciones, a excepción de lo concer-
niente al régimen económico y administrativo de sus respectivos
departamentos.
Según este artículo los ministros.!!!!!!.E podrán tomar resoluciones pri-
. del Presidente o del Jefe (ni siquiera ante casrlS de emergencia o de
.... ,.. Id,d); solamente podrán tomar resoluciones de tipo económicas o
relacionadas con su depart amento (cj: de ofic in3S, a
Art. 104.- [MEMORIA Al CONGRESO].- luego que el Congreso abra
' " S sesiones, deberán los ministros del despacho presentarle una
Itlcmoria detallada del estado de la Nación en los relativo a los
negocios de sus respectivos departamentos.
l' OTOCOI'IAR ESTE U BRO ES DEU TO." LOS JNPRACTORES LES CORREsrONOEN
I AS DEL "liT. 112 DEL CODI CO I'ES" L (LEY I L1lJ d. rROr n! I"'D IM'I!t.f.CTU" I.)
1M
A l"OREA M. ORJHUELA
• Memori a: como ya vimos, los ministros deben ,\(: m'g,e"
una vez que abra sus sesiones ordinarias, un resumen, mforme detallado
mado memoria) de cómo marchan los negocios de la NaclOll en sus
respectivOS.
Art. 105.- [INCOMPATltlI UOoUlES) .- No pueden ser ni dI-
putados, sin hacer dimi sión de sus empleos de mml st ros.
Este es el único requisi to exigido para ser no ser miembro
Congreso. Esto es para respetar el principio de dl VISlOn de poderes, ya que
ministro es elegirlo por el Presidente.
Si siendo ministros son elegidos como legisladores, deb""" mme;" ,leo
go de ministro antes de ingresar al Congreso.
Art. 106.- [INTERVENCiÓN EN SESIONES LEGISLATlVAS).- Pueden los.m ... lo
,m.lll iJ nistros concurrir a las sesiones del Congreso Y tomar part
sus debates, pero no votar.
Es la facultad que tienen los ministros de concurrir en [mm" "'p,m,; n' ..
reuniones del Congreso y hasta participar .en los
prohibición de votar. Como ya vi moS (art. 71), ti enen la obhgaclOn
mr a la Cámara que los llame para dar las explicaciones que e\la les
inte1"pClatión parL:lmcnl:lria).
i1!1Y". Art 101 _lREMuNERACl ÓN] .- GOzarán por sus servicios de
_. do por la l ey, que no podrá ser ..
Rui do en f avor o perjuicio de los que se hallen en e}ercl oo.
El suel do de los ministros se fija por ley, según la jerarquía
prohibido todo tipo de sobre su reducción, para eVItar aSl,
mini stro actúe presionado, sm Itbcrtad. . .
De todas formas al igual que en los sueldos del Presidente y VIce,
si puede ser actualizado en épocas de donde por
de la moneda este sueldo estaría siendo dIsminUIdo en la reahdad.
SECCi ÓN TERCERA
D EL PO))":R JUDI CI AL
(Arts. 108 a 119)
El Poder }udicial integra junto con los otros 2 (Poder y t'
\'0) al Gobierno Nacional. Recordemos que el principi o de dlvlsl6n de
r o· l OS INFRACTOKHS I.I!S CORKV,S PONI'HN
flOTOCOl'l AK ESTE UBRO Re,SoDo';."o 11.72) d.I' ROI'IEDAI)
LAS PENAS 1)101. AII.T. 112 DEI. .
CONSTITUCi ÓN NACI ONAL COMENTADA
bnsado en darle diferentes competencias estatales a distintos órganos, tiene como
nn el control reciproco y la organi7..ación entre estos 3 poderes.
El poder sigue siendo uno s6lo, pero sus fLmciones se reparten: y así, aunque
eli da poder tiene asignada una función, no es en fonna exclusiva y excluyente,
que puede ejercer funciones que sean propias de alguno de los otros 2
poderes. (Ejemplo: PI.. realiza juicio poIitico; PE dic/a ¿ecnlos (! indulla; P.I diCla $11$ regla-
y die/n/allos ple,,,,rios; elc.).
CArí TUI.O PRIMERO
DE su NATURALEZA V D URACIÓN
Art. 108.- [COMPOSICIÓN].- El Poder Judicial de la Naci ón será
ej ercido por una Corte Suprema de Justicia, y por los demás tri -
bunales i nferiores que el Congreso est abl eciere en el t erritorio
de la Nación.
El Poder Judi cial de la Nación está encabezado por la Corte Suprema de
JUSli cia (ercada por la Constituciól"l Nacional) y los demás tribunales inferi ores (creados
I")re! COl"lgrcsoa lraves de una ley). Entonces: PJN = CSJN + Trib. Inferiores.
Los t ri b unales infer ior es pueden ser de 2 clases:
"Ir Juzgados federales de I ra. Inslancia.
"Ir Cámaras Federales deApelació,,: son tribunales colegiados que revi san
h1l; scntencias definitivas dicladas por los juzgados de Ira instancia, cuando se
Ili de su apelación. Estas Carnaras pueden estar divididas en Salas, dictan su
n.:glamcnto interno, designan a sus empleados, etc.
• Las funciones del Poder Judicial son:
- Administrar justicia.
- Controlar a los otros 2 poderes para que no se abusen de sus facultades,
Ilcrj udicando a los particulares; también se aUlocontrola.
- Eliminar la justicia por mano propia.
- Controlar que se cumpla con la Constitución (art. 18: que se cumpla el dere<:oo a
l. jlllisdicción) y con las demás leyes.
La Corte Suprema se encuentra dentro de la Capi tal Federal, en el Palacio
lit) Justicia (Ta1cahuano 550); mientras que los demás tribunal es inferiores están
It ist ribuidos por lodo el país. A la Corte se le ll ama Suprema porque es inlérpre-
le tinal de la Consti tución y sus deci siones son irrecurribles.
Cada provincia tiene su propio poder judicial provincial: como luego vere·
mos (art. 121 y siguienles) en las provincias COexisten tribunales federales (que SOI"l
,hl con compclcnt.:ia en causas de jurisdicción federal) y provinciales.
En Capital Feder al todos los tri bunal es son de carácter nacional ; sus jueces
Ion elegidos por el President e con acuerdo del Senado.
I'OTOCOI'I"'R ESTE LlIIRO v,s OELlTO. A I.OS INFRACTORES LES CORRIlSr ONOI!N
I.AS PIIN ... S 01. 1 ... IIT 171 DI!!. COOICO PENAl. (l.I!Y 11.123 dé PRorIEO ...O INT!UC1UAq
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ANI)Rt: A M . ORlIlUt:LA
'Como sabemos qué órgano judicial debe in/enellir ell catla
Se establecer si la competencia es la justi cia federal o provincial
razón de la mat eria, de las personas, de las cosas y del lugar.
Art. 109,- [INCOMPETENCIA DEL PRESIDENTE DE LA NACIÓN].-
caso el Presidente de la Naci ón puede ejercer funciones
les, arrogarse el conocimiento de causas pendientes o
cer las fenecidas.
Esta prohibición de que el Presidente ej erza funciones judiciales (Tli
puede hac;erJo dLlfaTlle el est3do di: sitio) ya la hemos v isto (ans. 1,23 Y 29) Y " p,oo: ..
del principio de división de poderes y de la garantía de j uez natural.
De esta forma evitamos la concentración del poder en el P,.de, E:j",ut;v,

de la A
Ministerio di; Agril:ultura, por representantes de los
terrenos ruralcs y de los am:ndatarios.
ProcedimienlO de estos Iribunales admi nistrolivos:
- Deciden en los temas sohrc contratos de arrendamiento.
- Sus decisiones puedcn ape\ar.;e pelar una central y ese fa llo ,610 f'"O""'",""'"
con un recurso extraordinario ante la Corte Suprema.
y J. Poggio tuvieron un conflicto sobre un COlllrato de am:lldamiento,.
to por una n .m;Jra Regional que condenó a Poggio (arrendatario) a 1
Este dedujo recurso extraordinario diciendo que esas 3 leyes eran .
• Cre¡m órganos admlnis\rolivos coro judicia\e<i., cosa prollib,da.. .
• Las C.:im;Jr.lS regionales, órganos con jurisdicción nacional, al resolver ITIIIlenas
de autoridades judiciales de las pro" incias, violan el actual art. 75 inc. 12. .'
• Incump]en el arto 18 eN (derecho de defensa CTL juicio ante el Poder JooICI3]).
La Corte revoca la sentencia apel ada y dcelar.! la inconstitucionalidad de las normas
nadas porque no se dl:ja expedita una instancia judicial. Establece estos principios:
1) Es compatible C(lJl la Constitución crear órganos
dona!e!. Aunque In Constitución habla de la di visi ón de poderes
al pot.!er judicial , la Constitución debe inlcrprcl3rsc. según las i .
2) Las decisiones de estos órganos adminislrallvos deben .suJetas a re,,,",",,,"
(;an. IS CN: a acudir a. un 6rp.no judicIal en (IOXUr.l .
3) La instancia judicial obl igatoria no SI: satisface con la de un
extraordinario ante la Corte Suprema (porque como en éste no se reVisan cues ti ones de
proeba no garantiza el derecho 1 una instancia judicial completa).
Art. 110.- [INAMovlUoAo y RETRIBUCIÓN] . - Los jueces de la
Suprema y de los tribunales inferiores de la Nación CO, "s,.n, .alr',
sus empleos mientras dure su buena conducta, y reclblran
sus servicios una compensación que determinará la ley, y que
podrá ser disminuida en manera alguna, mientras
sen en sus funciones.
Este artículo describe 2 princi pios indispensables para garantizar la
pendencia del Poder Judicial:
FOTOCOPI AR ESTE LIBRO ES DELITO. A LOS INFRACTORES LES CORIl J!S I'ONDIIN
'-"S I'ENAS DEL ART. ]12 DRL COOICO I'J!NAL (LBY 1171J dt rROl'lBOAD IN'fBt ECTUAt.)
CONSTITUCiÓN N AClONAl. COMENTAI)A
1) Inamovilidad o estabilidad de los jueces de la Corte e inferiores: no
Illl cdcn scr removidos (arbitrariamente) de sus cil rgos mi entras dure su buena
I·onducta. Si violan sus deberes judiciales podrán ser removidos por juicio polí-
Ilco. La inamovilidad cs también para la sede o lugar de trabajo (no puede ser
!1 .-lud3do sin su consent imiento) y grado (no puede ser cambiado del cargo que ocupa o instan-
Jin su consentimiento).
• Ca usas por las que cesan en sus funciones: juicio político (art. 53 y
l IS); renuncia; inhabilidad; jubilación; tener 7S años s in ser renovado
J'11 su función,
1) Intangibilidad de su remuneración (compensación): el sueldo es fijado
flor ley y no puede variar. Esto es para permitirle al juez que trabaje libremente
.In runenilzas de reducción de sueldo por fallar de detenninada manera.
Pero puede ser actual izado en épocas de inflación.
Además gozan de otrilS garantías:
11) I Illllunidad de arresto: no pueden ser arrestados (salvo que sean sorprcndidm
11 .hlando el delito).
b) Inmunidad de expresión: no pueden ser interrogados judicialmente, acu-
'Ali as o molestados por las opiniollcs que expresen en sus fil llos. Pero si por
mrdio dc estas opini ones, al rallar comcten un delito (ej: cOIl tra el honor.
costumbres, cte.) se los destituye a través del juicio político y queda así
_lllll etido a la justi ci¡¡ común.
Art. 111.- [REQUISITOS PARA SER JUEZ DE LA CoRTE SuPREMA].- Ningu-
no pOdrá ser miembro de la Corte Suprema de Justicia, sin ser
abogado de la Nación con ocho años de ejercicio, y tener las cali-
dades requeridas para ser senador.
Los requisitos para ser mi embro de la Corte son:
1) Ser abogado Argentino con 8 años ejerciendo como tal.
2) Tener los requisi tos exigidos para ser senador:
·30 años
• renta de $2000
3) para algunos autores el requi sito de idoneidad está implíci to.
IZs tos requisitos no pueden ser modificados por lcy porque surgen de la
I nnslitueión Naciollal. A través de unilley se van a establ ecer las condiciones
ItlllU nombrar a los jueces inferiores.
m nílmero ue jueces fue variando: en un principio fueron S, luego 7, más
hlith: volvió a ser de 5 hasta que en 1990 subió a 9, En el año 2006 la Corte
' 1l lll clIla reduj o por ley su composición de 9 j ueces a 5, volviendo a una Corte
11)1110 cm hasta la reforma de l 94.
I' OTOCOI' IAR ESTI! !.IIlRO IlS DI!Ll TO. A tOS t NFRACTORES LESCORREs r ONOEN
l AS f'I( NAS I)!L "'IT. I7l DEL eoolCo t'ENAL (LEY 11.72) d. PROPIEOAO tNTEt.ECTUAt)
187
188
A!'IOREA M. O RlHU .. : LA
Incompatibilidades de los jueces de esta Corte:
- No pueden ser jueces a la vez de tribunales provinciales.
- No pueden desarrollar actividades ]X'!líticas, administrat ivas,
- No pueden tener empl eos públicos o privados.
Excepciones: pueden ejercer la docencia y realizar tareas de " ,'udio ,
vestigación.
Art. 112.- [JURAMENTO].- En la primera ins talación de la
Suprema, 105 individuos nombrados prestarán
nos del Presidente de la Nación, de desempenar sus
nes, administrando justicia bien y legalmente, y en
a lo que prescribe la Constitución. En lo sucesivo lo
ante el Presidente de la misma Corte.
Este artículo nos indica cómo Selo.'. el juramento que deben prestar
ces: deben comprometerse a desempeñar sus funciones ,dm;n;"'",,dloJ'W
correctamente, sin apartarse de la ley ni de la Constitución. (Ver arto
Eljuramellto es una fómmla ética y fonnal cuyo fin es asegurar
.desempeño en sus funciones, de quien lo real iza. Con la reranna de
suprimió lodo lo relacionado con la religi ón católica, es por eso que
mento ya no es "por Dios y los sanl as evangelios".
Este juramento se presta ante el pn:sidcnlc de la Corle (unodc ",
integran, elegido por sus compai'lcros). De todas formas., cada "e2 que se
grarncntc la Corte, sus miembros juran ante el Presidente de la Nación,
Art. 113.- [REGLAMENTO].- La Corte Suprema dictará su
mento interior V nombrará a sus empleados.
Vemos en este articulo que la Corle:
1.- Dicta su reglamento interno: en donde se regulan temaS
con sus tTámites administr<\\ivos {cj: m:n:dms 'J
ciÓII del penonal; sanciones disciplinarias a sus empleado!;; ele.).
2.- Nombra y remueve II sus empleados y ejerce sobre ellos una
disciplinaria.
Antes de la refonna la Corte podía regular sus aspectos <conó",;',".l
que ahora le corresponde al Consejo de la Magistratura.
Larefonna tambi én le suprimió la facultad disciplinaria sobre llo,ju",,'
organización judicial.
ArL 114.- [CoNSEJO De LA MAGISTItATURA: INTEGRACi ÓN v.n"' " "O."
El Consejo de la Magistratura, regulado por una ley especial
cionada por la mayoría absoluta de la totalidad de 10$
fOTOCOPIAR ESTE UBRO ES DEUTO. A LOS lNPR",cTORes Ln
LAS PENAS DE I. "'RT. 17! oeL eoolco PENAL (LEY 11.m do PROI'lIll)AI) INTELIICTUAlt
CONSTITUCiÓN NACIONAL COMENTAJ>A
de cada Cámara, tendrá a su cargo la selección de los magistra-
dos y la administración del Poder Judicial.
El Consejo será integrado periódicamente de modo que se pro-
cure el equilibrio entre la representación de los órganos políticos
resultante de la elección popular, de los jueces de todas las ins-
tancias y de los abogados de la matrícula federal. Será integrado,
asimismo, por otras personas del ámbito academico y científico,
en el número y la forma que indique la ley.
Serán sus atribuci ones:
1. Seleccionar mediante concursos públicos los postulantes a
las magistraturas inferiores.
2. Emitir propuestas en ternas vinculantes, para el nombra-
miento de los magistrados de los tribunales inferiores.
3. Administrar los recursos y ejecutar el presupuesto que la
ley asigne a la administración de justicia.
4. Ejercer facultades disciplinarias sobre magistrados.
5. Decidir la apertura del procedimiento de remoción de ma-
gistrados, en su caso ordenar la suspensión, y formular la acusa-
ción correspondiente.
6. Dictar los reglamentos relacionados con la organización ju-
dicial y todos aquellos que sean necesarios para asegurar la in-
dependencia de los jueces y la eficaz prestación de los servicios
de justicia.
El Consejo de la cs un organismo creado por la refonna de
I ¡NII , integra al Poder judicial (aunque unJ minoría que e5 un órganú extrapo<.ler)
es regulado por una ley especial del Congreso (que debe aprobada por lWl)'Qria
. ¡"ulula de todos los eada Cámara). Esta regulado por ley 24.93 7 (y 24.939)
V IKlJ' le l ey 26. 080 de febrero de 2006.
• Atribuciones.- El Consejo se encarga de:
.. Selecciona r a través de concurso publico a los candidatos a cargos de
jueces infcriores: hace una tema y se la presenta al Presidente para que él elija
fl rlll'C ellos quien ocupará el cargo; luego de esta elección le presenta e l elegido
. 1 Senado, para que lo apruebe (3rt 99 inc. 4).
.. Administrar los recursos del poder j udicial a traves del di ctado de regla-
económicos y ej ecutar su presupuesto.
.. facultades disciplinarias sobre los jueces: apercibimiento. multas. el!:: .
.. I>ecidir que se abra el procedimiento para remover a los j ueces (es decir que
como fiscal , al acuS3r) O suspenderlos.
.. Oict:ar los reglamcnJos sobre la organización j udicial de los jueces inferiores.
IIOTOCOPI AR. ESTE UI\I\O ES DELITO. A LOS INFR ...CTORF. S LES CORRESPONDE¡.!
l.,o.s I' HNAS tlP.L ART. ORL COOICO PEN ... l" (LEY 11.72) U. PROl'IErMD INTI!LI!CtUAL)
189
190
Km;"
A Nl>REA M. ORUl UELA
• Dictar los reglamentos necesarios para asegurar la ¡","¡"nd, od"I.1
jueces y efectiva administración de justicia.
• Composición del Consejo.-
E! Consej o se int egrará con 13 mi embros:
- 3 jueces del Poder Judicial de la Nación
- 6 legisladores (3 senadores y 3 diputados)
- 2 abogados (1 de Capital y otro de provincia)
- 1 represent ante del Poder Ej ecutivo.
- I representante del ámbito académico y ci entífico (profesor un;;v,,,ft
ri o con reconocida trayeclori a y presti gio, elegido por el
lnteruniversitario Nacional).
Por cada mi embro li tubr se elige un suplente, de la misma fanna,
emplazarla ante su renuncia, remoción o muerte.
• Duración: los mi embros del Consejo de la Magistratura duran 4
sus cargos (pudiendo ser reelectos con intervalo de un
res o el representante del Poder Ejecuti vo cesan en su cargo
emplazados) si cambian las calidades en función de las que fueron
dos. El Pte . Y vice dd Consejo de la Magistratura son designados por
absoluta dellolal de sus miembros y duran l año en sus funciones.
• Se divide en 4
1. De Selección de Magistrados y Escuela Judici al.
2. De Disciplina y Acusación.
3. De Admi nistración y Financ iera.
4. De Reglamentación.
Art. 115.- [REMOCI6N DE JUEZ DE TRIBUNAL INFERIOR].- Jurado de
juiclamiento.- Losjueces de los tribunal es inferiores de la
serán removidos por las causales expresadas en el Art.
jurado de enjuiciamiento integrado por legisladores, n
dos y abogados de la matrícula federal.
Su fallo, que será irrecurrible, no tendrá más efecto que
tuir al acusado. Pero la parte condenada quedará no ob,st ...
sujeta a acusación, juicio y castigo conforme a las leyes ante
tribunales ordinarios.
Corresponderá archivar las actuaciones y, en su caso, '"1'0".
al juez suspendido, si transcurrieren ciento ochenta días
dos desde la decisión de abrir el procedimiento de remoción,
que haya sido dictado el fallo.
En la ley especial a que se refiere el Art. 114, se
la integración y procedimiento de este jurado.
I' OTOCOP¡"R I!STE LIBRO ES DELITO." LOS INI'R"CTORI!S I.I!$
I.M I' F.N"S DEL ART. m OSI., eOOIGo PENAL (l.l!Y I I. W d. PROI' II!D"O
CONSTITUCiÓN NACIONAL COMENTAIl A
rriblmales inferiores serán removidos por un Jurado de En-
organo que fonna parte del Poder Judi cial y cuya función consis-
111 en Juzgar a los jueces inferiores de la Nación, para removerlos de sus cargos
IlIl r las causas enumeradas en el art o 53:
Mal desempeño
- I)cli to en el ej ercicio de s us funciOnes
- Crímenes comunes.
Es decir que:
vice, j efe de gabi nete. ministros y mi embros de la Corte son
JIIovl dos por juicio político;
- Jueces de trib. inferi ores son removidos por Ull .Jurado de En juiciamicnto.
Además de 3 causas enumeradas en el 3rt . 53, mediant e las cuales
IllI cden ser removidos todos estos funcionarios, por medio de la ley 26.080
ngregiln caus a les de remoción para los j ueces de los tri bunales inferi ores
110 la Nación:
/ . DesconocimielZlo inexcu.mb/e (Iel derecho.
2. Incumplimiento reiterado de la Constitución Nacional. normas lega-
les o reglamentarias.
3. Negligencia grave en el ej ercicio del cargo.
4. Realización (le actos de manifiesta arbitrariedad en el ejercicio de sus
f unciones.
5. Graves desórdenes de Conducta personales.
6. A bandono de sus funciones.
7. Aplicación reiterada (le sanciolles disciplinarias.
8. II/capacidad jisica o psíquica $Obreviniente para ejercer el cargo.
t Composición del Jur.ado!
ESlá integrado por 7 miembros:
- 2 jueces de cámara: I del fuero federal del interior de la República y
otro a la Capital Federa l).
- 4 .legisladores: 2 por la Cámara de Senadores y 2 por la Cámara de
DIputados de la Nación.
- 1 abogado de la matrí cula federal.
La la ej erce uno de sus miembros, por medio de la votación de
l. 11 7 mIembros.
Los abogados elegidos como miembros del Jurado deberán suspender su
!l lII lricul ll por el. que dure el desempeño de sus cargos y estarán
_"Jetos a las incompatI bilidades que ri gen para los jueces, mientras dure su
" OTOCOI'¡ ",t I' .5TI!. Ll8RO ES OELl TO." LO$I NFRACTORES LES CORRESPONDEN
1,"5 PENAS DEL ART. I1J DEL CODICO (LEY 11.1lJ olt PROPIW"D INTELf. CTU"l)
191
192
MDRfA M. ORIHUELA
desempeño en el Jurado. No pueden ejercer en forma simultánea los "'&0" dt
miembros del Jurado y del Consejo de la Magistratura.
• Duración y Remoción del cargo: los miembros del Jurado duran en
cargos mientras estén en trámite los juzgamientos de los magistrados que
hayan sido encomendados y sólo con relación a éstos; mientras que para
removidos se necesita el voto de las 3/4 partes de los miembros totales
cuerpo y siempre que incunieran en mal desempeño o en la comisión de
deli to, durante el ej ercicio de sus función.
• Procedimiento para remover a los jueces inferiores :
1) El Consejo de la Magistratura abre el procedimiento acusando
sometido a enjuiciamiento. Se le dan 10 días al juez acusado para que ejerza
defensa y durante los 30 días siguientes se presentan las pruebas.
2) Luego pasa al Jurado de Enjuiciamiento (i ntegrado por m";",,.
y abogados de \a matrlcu\n federal) quien ticne 20 días para decidir remover al
ciado o no( para poder remover al juez, el Jurado necesita el voto de213
miembros). Desde ya que la remoción no tiene nada que ver
que el destituido sea juzgado civi l o penalmente por los hechos .
metidos, medi ante tribunal es ordinarios.
• Irrceurrihilidlld: aunque el art ículo dice que el fallo de este Jurado
irrecurribl e (es decir que no puede ser cuestionado ante la Justicia), el
destituido podrá pedir el recurso extraordinario ante la Corte, si "vi.,I"".",
procesal es que perjudiquen su derecho de defensa en juicio o debido
• Plazo de caducidad de las actuaciones! dentro de los 180 días
deci sión de remover al j uez (es decir, dt sdc que el Consejo abre el procedimi ento a
la acusoción), el JLlrado debe dictar sentencia, caso contrario se archi varán las
ciones y el juez suspendido regresará a su cargo.
CAPíTULO SECUI'iOO
ATRIBUCIONES OEL P ODER J UOl CI AL
Art. 116.- [CoHPfTEHClA fEOERAl.].- Corresponde a la
ma y a los tribunales Inferiores de la Nación, el I I
decisión de todas las causas que versen sobre
la Constitución, y por las leyes de la Nación, con la reserva
en el inciso 12 del Art. 75; Y por los tratados con las
extranjeras; de las causas concernientes a '
tros públicos y cónsules extranjeros; de las causas de
ta%90 y jurisdicción marítima; de los asuntos en que la
sea parte¡ de las causas que se susciten entre dos o más
das; entre una provincia y los vecinos de otra; entre los vecl ...
f OTOCOPIAR ESTE LIBRO ES Dl!llTO. A t OS lNFRACTORI!S tES CORRP.SJ'ONI'IIIN
I, AS 01\1. ART. In DEI. COOlGO PI'.N ..... (I.p'Y II .m J. PROPIF.I)AO INTItt
CONSTITUCiÓN NACIONAL CmlENTAUA
de diferentes provincia .
tra un Estado o o sus vecinos, COn·
Definiciones:
• Jurisdicción- función de dm" ' ' ..
específicos, por medio de un a través de estala.les
de administrar (j urisdiccio'n) d • d . tribunal ejerce su funCIón
en ro e un espacIo det . d
rllero que está atribuido. enruna o y dentro del
• Compelencia: es la porción o medida d . . d· .
determinar genéricamente los aSUlllOS en que ICclón a un juez para
o la etapa en que esté el proceso. onocer, segun su categoría
Todos los jueces tienen jurisdicción .
dicha jurisdicción en no tI: neo
clón ,mi entras que la esp«ie se' I genero sena la JlIrl sdlC-
n a a competenCia.
Es decir que la competencia se clasifica a frav · d . . .
causas según: es e la dlstnbuclón de las
- las person:óls que intervienen (ej: diplomático);
- la llIater la que tratan (ej: c ivil. pena!);
- la etapa eo que se encuentre el proceso ( .. . .
_ el t 't . . . ej. pnmcra o scgurtda Instancia)·
crrl OflO el jue:¡: del lugar donde se cometió et hecho). '
Este art ículo nos indica las ca s d be
Nación (Corte y Tribunales e resolver el Poder Judi cial de la
1- Causas quc versen sobre t .
I )'CS de la Nació ( puno regIdos por la Constitución y por las
• n con la reserva del inCISO 12 del r1 75. .
locales senin aplicadas por tribunales .. ¡ a. . quc los códIgos de fondo y las
1'(}<1lS cayeren bajo sus res ....... J', ._.I. cs o según que las personas o las
n..,lcC1011es)" resue ven los O·
olUlTe las personas aplicando las leyes o la sU
I
'!l0n
t!! ey suprema (art. 3 1). n aClona, que
Es dec ir que para que sea ad . ·bl I
Juicio debe eSfar fun'dada e mlSl e a federal la causal de l
Jlul o en ley redera!. n una causa es tableClda en la Constitución Nacio-
2- Causas que versen sobre puntos re id .
tratados son actos com I . g . os por tratados mternacionales:
P cJos que necesitan de la voluntad d I d
l'Jccutivo y Legisl ativo Los celeb 1G b· e os po eres
. ra e o lemo con los demás .
Ill! crnacional. (Ver art. 75). paIses o persona
3- Ca usas concernientes a emba ·ador . .
e xtranjeros, J es, mInistros públicos y Cóns u-
4-Causas de almirantazgo y jurisdicción . . .
nctos y contratos sobre comeTc. .'. manhma: esto tiene que vcr COI)
10 mantlmo (de un N · I
"rnl re puertos de di",·"., .. 1 aClI,ma a uno extranjero
.. provmclas.
"OTOCOI' IAk ESTE UBkO ES DI!.UT
I DH ART. m Coomo LES CORRurONOEN
y 11.71l ¡l, PROP1/¡DAl) INTI' I.HCTUAq
193
194
r\J'mRE'\ M. O RllI lJELA
, 1 ara todo lo relaci onado con
Es admisible la competenCia federa P . . h;potecas" CObIO de salanos;
. t s por reparaciones, ' .
su propiedad; choques, gas o d ' "ble para todo lo relacIOnado con
cumplir con contrato de flete; etc. No es a mI'"
. b tes canoas lane las.
embarcaciones menores. o, ' . lico' los juece!> federales son com-
5- Causas regidas por el derecho aeronan gOdos por el Código aeronáutico
petentes para conocer sobre actos y contratos re I
. d 1 ba: o de fumigaci ón atrea).
(cj: causas dcnvadns e Ira J ) o , Iguna de
( o demandant e o dcmal1llil o
6- Causas en que el b ca o empresa est,ltales) sea parte.
sus entidades (como ulla umvcrSI a , n. n
7- Causas que se susciten entre:
a- provincias (ver arto 117);
_ na r ovincia y los vecinos de ot r a; " .
b \1 P , r ovinciaS (siemprt: que sean argentinos).
e- los veci nos de dlfcrent es P Est,do extr anj cro lsiempreque
" , inos contra un ' "
d- una provIIlCl3 o sus vec '_ " la inmunidad aceptando hu¡ar
• a ..... ntinos Y que el F.stado e)ltranJcro renuno:lC a
\os vecInos ....-M" '.,-
ante cl Pod •. '! Judicial de otro El;tado); . d d.mo extranj ero que esté
" . · nos contrll un CIU a ,
e- uml provlIIC1:l o sus vecl .. ' troS tTibunales (siempre que 11'11
. f ero htl gando ante nues .
en nuestrO pals O a uera, p , . ' f o de nacionalidad' es declf que
. l' I cxtranJeros tienen ueT , En
vceinos seanargentlnns . os d d te el Poder Judicial dc otro palS.
pueden demandar ser derna" a C:t::te el poder Judicial Nacional.
li tigios entre extranj eros no es com
p
, el poder Judicial Prol'incinl? Sobre
b li é causas debe reso ver
i y so re están detalladas en este art. ,
todas las demas causas que no " 1 pueden interpretar Y aphcarnor ..
I
... ·bunaJes provlIlcla es . .1 _
De todasfonnas OS .. 1 d ·d·r cuesti ones rclaclona=S COD
, e esto sea para eCI I
mas federales, Siempre qu I d n interpretar Y apl icar nomlas pro.
leyes locales; los fcder(a es 48).
vincial es en deterrmnados casoS arto ,
t"ones políticas no juslid3blcS (aquéllaS en que ClI
.' :111 0 Cull tn el Ut ",U:I ( 1 893) wbre CUes.1 d 1 "ntrol de la Cl·
. )" 'n1erVenClón le efa y Cv F ro 11
Poder Judicial no tiene cmrrpetc1lCIU ,1 d' le :Ira intervenir Buenos Aires y Santa c pe
mara de Senadores aprueba un proyecto e Y P , ' 1'
pasar a DiputadOS es recha7.ado. b royecto de ley para intervemr San LUIS Y Santa ..
15 dlas Diputados aprue a UII p
aprobado por \a Ucrcna inlcrventor de \as provincias de fe y
El Ejei:ullVO deSIgna al mador ro.,.i ¡.orio di: Santa Fe, para hacer de,man
Luis, Cullen (abogado nombr:od.o P:"'" el F.nbe. erv:nción a su por ser incOllstlluelon.
11
da) le exige ala Corle que se stn efecto la mI t de ley desechado 10lallnente por una de 1 ..
1 rt S I de la Constitución ¡\Ice que un o , roo año Cunen refiere a la forma en qu.
e a . lirse en las sesiones de ese mIs "
CámaTall nopuedcrepe "00 no al fondo de la ley,
fu e llevada a cabo la inlcrvcncl , T uc· . ,
La Cm1e no hace lugar al pedIdo de la intervención de uno provmcl,u. No
_ ella no puede metersc en una El 'nlerés de Cunen ooestá bien dctCTmmado.
105 de 105 otros .....,...=, I . .,
puede contrnlar y rcv()Car _ . su fin no es proteger a la COIlslltuel n.
sus derechos civiles no eslan leslonadoo Y
. INI'RACTORES t.ESCORI\ESrONORN
I'O'roCOI' l f1 R ESTE L1 BRO ES 11.71J d. PROPIEOAO tN"rI!.U!CTUAI)
\.I.S rEN"'S DEL AJl.T, 17l DEL COOIGO
CONSTITUCIÓN NACIONAL COMENTAUA
(Disidencia : para Varela la Corte es competenle en esle c:aso por los arts. 116 y 117 CN. No es
una cuesti6n poHt ica).
Consecuenci a: en algunas cuesti ones (comn \as polilicas: intervención de una pro-
vincia) el poder judicial no liene competencia. Su tratami ento corresponde a los
poderes políticos.
195
Art. 117,- [CoMPETENCIA POIt APELACi ÓN Y ORIGINARIA DE LA C ORTE Su- ¡iIi¡'U
PRH'IA] . - En estos casos la Corte Suprema ej ercerá su jurisdicci ón
por apelación según las reglas y excepciones que prescriba el
Congreso; pero en todos los asuntos concernientes a embajado-
res, ministros y cónsules extranjeros, y en los que alguna provin-
cia fuese parte, la ejercerá originari a y exdusivamente,
• Competencia excl usiva de la Cor te (es decir qlle dentru de los casos del 11 6 hay
algunos exclusivO!; de la Corte):
La Cort e va a tener 2 clases de competencia según cada caso:
1.- Originari a: son aquellos casos que provienen de la Consti tución Nacio-
nal y en donde el j uicio se inicia, se tramita y termina en la Corte sin que inter-
venga ningún otro tribunal y son:
a- Causas en donde una provincia es parte (ya sea entre 2 o más entre
una provi ncia y los vecinos dc otra; entre una provinda y un Estadn e)ltranjero; entre una
provincia y un eiudadano utranjcro). Si el li ti gio es entre una provincia y un
ciudadano suyo, el caso lo resol verá el Poder Judicial de esa provincia.
b- Causas en donde intervienen embajadores, ministros o cónsules extranjeros.
2.- Apelada: para los restantes casos enumerados en el arto 116 la Corte va
a tener competencia apelada en fonna ordinari a O extraordinaria:
a- Ordinaria: la Corte actúa como tribunal de 3ra. instancia revisando las
sentencias defi ni tivas de las Cámaras Nacionales de Apelaciones (casos:
extradición de erimin¡o lcs reclamados por paises extranjeros; cuando la NaciÓ<l es parte y el
monto del juicio es de mb de 2 mi llooes de pesos).
b- Extraordinaria: ante un recurso extraordinario (remedio cuyo fi n
es asegurar la supremacía consti tucional). Arts. 14, 15 Y ! 6 de la ley 48,
Este recur so extraordi nar io tiene 3 clases de requisitos:
1) Comunes: deben existir en todo recurso judicial: a) Ac/uación tulleriQrde"lI
lrib,mlll deju$/icia; b) Existencia de " nj"ielo o proceso; e) Existencia de unn clles/iónj"Slicillb!e:
d) F.xis/cndo de groVflmen; e) S"bsis/encio de lodos fas IU/llisito,< al momento de [ afiar.
2) Propi os del recurso extraordinario: A) Exislendrr de clleslión[rnera/: B) Rda-
ci611 directa e inmedirr/a de /11 cuestion/ederal con la cuestión dcbnlida,- C) Deási6n contrarinn!
derecho /erfera! invocado; D} El recurso eslnr in/erpueslo contra unn sentencia deji,,///va;
I:.J Dicha smlmcin debe haber- sido d/c/nda por el superior Iriblmrr / de In causa.
3) Formales: a) qlle la C!lCSIi6n./erlcrrr! S('(l oporlllnf/mente inn"Ollr,cidn m el proceso; b) que
seu Inmllcnilfa en todll$/II$ insttulclll$; c) que e! rn:urso se/"nde por escrilo y SI!- basle 11 mi!ifllO,
l'OTOCOI'I AI\ ESTE L1 BIl O ES OELlTO. lo LOS lNFRACTORES LES CORRESI'ONOEN
LAS rllNAS DEL ART. 17l oaL COOIGO raNAL lLl';V t1.W J. II'ITJ,\LHCTUAI \
196
ANDRU M. ORlIIUELA
Fall o Chaar, (. Compañia Argentina ti c Tel Hofl(ls S.A ( 1(91): David Chaar pTOmo-
\';ó demanda contra la cOflllallia de tclUono a fín dc que le detall en y p!'l:cisen el monto de lo que
debe pagar por el uso dc su Id . ya que nOló irregularidades en las últimas factufIIs (excesiva
cant idad dc pulsos. aplicación de aumentos rctro;¡ cl;vamente: ctc.).
- El juez se dedaró incompete nte por ser un problema de facturación dc local
_ Pero cuando la NaciÓt1 presta un público titoo plena j urisdicción y ejcru: un dere-
cho constitucional.
• El actor deduce extraordinario porque las deci siones en materia de competencia
habilitan la instancia extraordinaria cuan\\o hay denegación del fuero federal (cosu que ad. OCIJ-
m"). Se violan arts. de la C.N. I J Y antiguo 67 inc. 12) yart. 2 de la lt:y 19.798, el cual le da a la
juri sdicciÓII federal dCTeCho y obligaciÓn de cOIltrolar el servicio de tclHono de todo el pals. Se
cuestiona t:S el sistema de rr.w:dición del servicio y que ver con su intcTconcxi60 con la n:d
nacioJl:lI por ello ti ene que actuar la justicia federal.
_ 1.e cOllCcd Cll el recurso dejando sin efedo la sentencia apelada y se declara que la j ustici a
fe der.. 1 es competente para enlt.'Ildcr en la causa.
,,' allo Provincia tl to del t:steru , / Gobierno N:¡cional sobre competencia ori gina-
ria de la Corte: la provincia a tr;¡ves de u",. Ley prest.:l un servicio de control y cobra por ello una
tasa robre el cxpendio de nafta. YPF (empresa nacional) les dice a los expendedores que no
pueden cargar cse aumento en los consllmidorcs porque la sanciÓll seria no darles mis nafta. Por
ello la provincia plantea un amparo.
La Cor1e (que tiene competencia originaria porque las panes son una provincia y la l\:aeión)
dijo qUC" el amparo no procede porque hay Olr:l medida rOOs Idónea para subsanar el acto lesivo:
una medida cautelar de no innovar más la acción ordinaria.
Art. 118.- [JUICIOS CRIMINAlES POR JURAOOS] .- Todos los juicios crimi-
nales ordinarios, que no se deriven del despacho de acusación con-
cedido en la Cámara de Diputados se tenninarán por jura dos, luego
que se establezca e n la República esta institución. La actuación de
estos juicios se hará en la mis ma provincia donde se hubiera come-
tido el delito; pero cuando éste se rometa fuera de los límites de la
Nación, rontra el derecho de gentes, el Congreso determinará por
una ley especial el lugar en que haya de seguirse el juicio.
Este art iculo se refiere al Juici o por Jurados, ya sea:
_ Su aplicación, para juicios crimi nal es ordinarios (m 3rt. 24)-
- Su exclusión, para easos de juicio polí tico (" er orH 53.
Procedimiento: el Juici o por Jurados consiste en que un cuerpo p<'p" IU
(ciudadanos comunes como amas de cosa, medicos, carpinteros, etc) ajeno
confl icto que se intenta resolver, de su \'eredicto durant e el juzgamiento
mismo. Para cada juicio se convoca a diferentes personas que deben concurrir
oblig;:¡ toriamente, por ser un deber civil. Se ubican al costado del juez y por
medio de una votación resuel ven el caso (V", arto 24).
Estos juicios por jurados son de competencia local:
• se hanin en la provincia en donde se cometió el delito (ve,.rI 75 ;nc (2):
• si el delito se cometió en el exterior pero le causó un daño a nuestro plll ..
el Congreso por medio de una ley va indicar ante quién se hará el juicio.
De todas formas en nuestro país no se reguló todavía dicho sistemo.
FOTOCOPI AR ESTE LI BRO ES DEUTO. A LOS INFRACTORES LES CORRf.s r ONOf.N
I.AS PENAS OEI. ART. In DEL CODl OO r eNAl. (LEY 11.12) d. PROrmOAO INTP,tJ!CTUAL)
CONSTITUCIÓN NACIONAL COMENTADA
Art. 119.- [TRAICiÓN A LA P 1 L • .-
consistirá únicamente en t ATRIl A .- a tralclon contra la Nación
omar a s armas contra ell .
a s us enemigos prestándol d a, o en Unirse
es ayu a y socorro.
El Congre so fijará por un I .
pero ella no pasará de I a ey espeCial la pe na de este delito·
del reo se transmitirá a delincuente, ni la
parlen es de cualquier grado.
. Este artículo establece el del ito de traición a " .
aOl eulo 29 define la traición a la t . . b la. NaclOn, nuentras que el
Código y no pueden ser están detallados en el
El delit o de traición a la Na '. I
ralizado) o extranj ero que deb CI:" el argelllino (nat ivo o nalu-
ción pllbliea) cuondo d,·cho p ? o e. IcnCta al país (por su empleo o fun_
, al s esta en guerra i t . I
:Jcciones: n ernaClona , mediant e 2
para combafir contra nuestra Na ·ó .
le acti va en la guerra al servic· di . el n: conSIste en tomar par-
• lO e enelmgo o por lo me
rarse para la l participación. ' nos annarse y prepa-
2- Unirse al enemigo dándole avuda v i '
Iravés de infomlación de t" .1. - o untana (es dec ir sin fo rzado) a
IpO mi Itar o ayuda econ ' . . .
ormas, etc. de man," que . 1 .omlca o sumlJ1lStro de
... se mejore a cond· .. b T
t .. imento de la situación bél · d .Iclo.n e Ica del enemigo en de-
Ica e nuestro pals (eJs· r
jc, facili tar la elllrada de enem· I . . . rea Izar actos de espiona _
Igos a terruono o ayuda f1 I
Il eros de guerra, etc). r a ugar a OS prisio-
La pena de este delit o (arts. 214 a 21 S del C ' . .
reo, no puede pasar a sus famil ia OdlgO Penal) debe aphcarse al
res.
SECCi ÓN CUARTA
DEL ML'oI rSTt:H.IO PÚBLI CO
(Art 120)
Art. 120.- [MINISTflUO PÚB •
t erio Público es un órgano · u;o. FUNCIÓN].- El Minis-
nal y a uta rquía financiera, con. ?utonomía funcio-
tuación de la jus ticia e n defen d e por fun.cJOn promover la ac-
generales de la sociedad en c sa la de los intereses
dades de la República.' 00 maclon Con las demás autori-
Está inte grado por un prOCurador .
defensor genera l de la Nación I d de la Nación y un
establezca. y os emas mIe mbros que la ley
fOTOCOPIAR I! STE 1.l8RO ES DEI rr
t AS PIINAS l}l!L AR'\" m 1)111. COOlÓO A 1.05 INI'II.ACTOR¡¡S I. ES CORlI l!s r ONDI! N
. NAJ. IUlY 11.7lJ d, PROPIF.DAO IN"fl!l.ECTUA4
197
198
M. ORIIIUELA
Sus miembros gozan de inmunidades funcionales e
intangibilidad de remuneraciones.
El Ministerio público, regulado por ley 24.946 es un órgano
. . d' 3 pod=') , ",gido con la reforma de 1994, cuya uoelOn es
(no mll:gr.a mnguno e os I . (da actúe
promover la actuación del poder Judicial; es que a "I
U
".,,,, ... ,,,,,,
cuando la sociedad se vea pcljudicada por algun delito.
• Características: 'dad
_ Tiene autonomia funcional : DO recibe instrucciones de ninguna auton .
_ Tiene autarquía financiera : administra sus propios fondos. . ..
_ Sus miembros ti enen 2 garantí as: inmunidad funcional e intangibilIdad
de sueldos.
• Integr ación.- El Ministerio Publico esta integrado por:
_ 1 Procurador General de \a Nación.
_ 1 Defensor General de la Nación. . .
_ los demás miembros que la ley establezca, surgidos de concurso pubbco.
• Designación y remoción.· Tanto el Procurador como el son
designados por el Poder Ejecutivo, con el acuerdo d.e de, l.os miembros del
Senado, mi entras que su remoción es a través del JUICIO Pohllco.
• Requisitos para ser miembro del Ministerio Público:
· Ser ciudadano argentino.
_ Tener título de abogado con 8 años de antigüedad.
· Los demás requisitos para ser senador (tener 30 años de edad, y una renta
anual de 2000$ fuertes).
• Estruct ura •• El Ministerio Público se divide en 2 cuerpos:
1) El Ministerio Público Fiscal, cuya jefatura corresponde al procurador
General de la Nación. D ti
2) El Ministerio Público de Defensa, cuya jefatura corresponde al e en·
sor General de la Nación.
F 1
El Mm
' isterio Público tiene a su cargo las siguientes funciones:
• unc ones.· . 1
1) Promover la actuación de la justicia en defensa de la legahdad y de os
intereses generales de la sociedad.
2) Representar Y defender el interés público,
3) Promover y ejercer la acción en las causas penales (s.alvo cuando
para intentarla fuese necesario requcnmlenlo de parte). . .' .
4 Intervenir en los procesos de nulidad del matrimolllo Y divorcIO, de fiha-
ción)yen todos los relati vOS al estado civil y nombre de las personas.
OS INPRACTORES Ll! S CORRE!.SI'ONI>ItN
POTOCOI' I AR ESTE LIBRO IUl Y 1\. 72J d. Pilor lv,I)AI) lNTnL.V,CTUAI.)
L .... S PENAS DEL "ilT. 171 PEL .'
CONSTITUCiÓN NACIONAL COMENTADA
S) Promover causas o asuntos conducentes a la protección de la persona y
bienes de los menores, incapaces e inhabilitados, cuando carecieren de asisten-
cia o representación legal.
6) Velar por la observancia de la constituci ón Nacional y las leyes de la
República; el efectivo cumpl imiento del debido proceso legal y la defensa de
los derechos humanos en los establ ecimicntos carcelarios, j udi ciales, de policia
y de internación psiquiátri ca, a fm de que los reclusos e internados sean tratados
con el debi do respeto (ya que si se violan sus derechos el Ministerio debe pro-
mover la acción correspondiente).
TíTULO SEGUNDO
GOBJ ERNOS DE PROVINCIA
Art. 121. · [AUTONOMÍA PROVINCLU).- Las provinclas conservan todo
el poder no delegado por esta Constitución al Gobierno Federal, y
el que expresamente se hayan reservado por pactos especiales al
tiempo de su incorporación.
El Estado tiene 2 fonnas de distribuir el poder en su territorio:
- Forma unitaria: en este caso el poder está centralizado en 1 solo órgano
que 10 aplica para todo cJ pais .
. Forma feder al (es la adoptada por nuestro Estado): en este caso el poder está
descentralizado cn varios órganos (gobierno nacional y gobiernos provinciales).
tProvinci a : es cada uno de los estados miembros que integran la Nación.
ti Igunas provincias existen desde antes que se creara el Estado Federal en 1853.
Son cntidades que no pueden separarse ni estar en contra del Est:tdo Nacional.
Este articulo consagra el ll amado Principio de Reserva: las provincias con-
servan todo el poder no delegado a la Nación
La Constitución Nacional regul a las competencias del Estado Federal (o
Naciona l) y las de los Estados provinciales (o locales).
Como vimos en los arts. iniciales (1, 5, 6) la Constitución Nacional fue un
pacto de unión cnne las provincias Argentinas, las cual es al integrar la Repúbli·
c:! tuvieron que renunciar a algunos de sus podt:res (dclcg3ndo una porción de ell os)
pero quedándose con los restantes. Estos poderes delegados están básicamente
enumerados en los art s: 31, 75, 99, J 16, 126, 127, entre otros.
Hay una relación de subordinación: insli tuciones y leyes provinciales están
S1\bordi nadas a la Constitución y leyes nacional es . Igualmente las provincias
partici pan a través de sus Senadores en las decisiones del Gobierno Nacional.
Entonces:
POTOCOPI ... '" ESTE LIIIRO ES DELITO. A LOS INFRACTORl!S LES COll il l'.$t'ONl)l!N
L"S Pl!NAS OHL AltT, 172 ¡) l!L e Ol) lOO (LF.Y 11.72l d. PIIOI'LHIlAO INTl!lJ!crUAL)
199
200
A NDKEA M. ORIHUELA
." Gobierno Federal : es competente para entender en (limi:adas y
bien defini das) delegadas por las provincias a través de la ConstltuciOn NacionaL
." Gobiernos provinciales : son competentes para entender en aquell as fun-
. . 1 h d- Ieg, do al Gobierno Nacional.
Clones (indefimdas) que no e aya "
Art 122 _ [INSTITUOONES PROVINCIALES].- Se dan sus propias insti-
Y se rigen por ellas. Eligen
sus legisladores Y demás funcionarios de prOVincia, Sin mterven-
ción del Gobierno Federal.
Las provincias son entidades COIl : ..•• ,
-Autonomía inslilucional: sedan sus propIas msll tuClones a traves de nor-
ruas emanadas del poder provincial.
_ Autonomí a politica: eligen ti sus autoridades y conservan el poder no
delegado al Estado Nacional.
Arto 123.- [CoNSTlTOCIONES PROVINCIALES. AUTONOMÍA Cada
. . dicta su propia constitución, conforme a lo dispuesto
provinCia . . . I reglando su
I art 50 asegurando la autonomla mUnlopa y
y' contenido en el orden institucional, político, adminis-
trativo, económico y financiero.
Este artícul o nos indica que cada provincia tiene la atribución de dictar su
propia constitución, según el art o 5.
Dentro de esa constitución deben tenerse en cuenta y asegurarse 3
1) La aut onomía municipal (a partir de 1994 los municipios son
autónomas dentro de cada provincia).
2) Su administración de justicia.
3) La educación primaria.
Art. 124.- (DESARROLLO. CoHVUUOS IMURHACJONALES) .- .Las
. pod ' n crear regiones para el desarrollo economlco - soDa! y
órganos con facultades e.1 de
fi d
rán también celebrar convenios inte rnacIOnales en tan
mes y po , . t' de la Nación y no
to no sean incompatibles con la pohtlca ex erlor ,
afecten las facultades delegadas al Gobierno Federal o credlto
público de la Nación; con conocimiento del Congreso NaCional.
ciudad de Buenos Aires tendrá el régimen que se establezca a ta
efecto.
e
,po
nde a las provincias el dominio originario de los re-
orre . .
cursos naturales existentes en su territorio.
CONSTITUCiÓN N ACl O:ol AL COMEIH ADA
Facultades recOllOcidil S il las provincias:
1) Crear regioncs : se le da a las provi ncias la facultad de hil cer un grupos
integrados por algunas provincias con el fin de lograr el desarrol lo económico y
social de dicha región. Podnin crear órganos regionales pero que tendrán facul-
tades limitadas a lograr esos fmes de desarrollo.
¿Cuál t!S ellfonces fa diferencia clllre fI"a r egit}tt y u"aprovitl cia? La región
tiene poder sólo para lograr fi nes de desalTol1o social y económi co, en cambio la
provincia no tiene un único fin detenninado para ejercer sus atribuciones.
Es como el Mcrcosur pero de provincias de un mismo país: como por ej.
Provincias del Noroeste; Provincias de Cuyo; Provincias de [a Patagonia, etc.
EstilS regiones se crean a traves de tratados interprovinciales.
2) Firmar tralados internacionales (con paises u organismos inlCmaei0T\3lcs): los
requi si tos que se deben tener en cuenta son:
- que el Congreso Nacional tome conocimi ento del acto;
- que no se afecte la política exteri or del país
• que no se afecten las facultades delegadas al Gobierno Federal
- que no se afecte el credito público del país.
Estos tratados van a integrar el derecho provincial y no el Nacional, por ello
110 están en la lista de tratados con jerarquíil constitucional del an. 75 inc. 22.
3) Tener el dominio de sus recursos naturales : la última parte del artículo
dice que las provi ncias son ti tulares del dominio de los recursos naturales de su
territorio (aguas interiores. sucIo, subsuelos y !\ean los reeursos renovables o no).
Antes de la rcfonna de 1994, como no se trataba el tema en forma expresa,
sc cons ideraba que el dominio era del Gobierno Federal (1oeual es erróneo. porqUl:
como vimos las provincias COnSCfY3n lodo el poder no delegado y no al n!vts).
Art. 125.- [PODERES CONCURRENTES. ORGANISMOS DE SEGURIDAD SOCIAL].-
Las provincias puede n celebrar tratados parciales para fines de
administración d e justicia, de intereses económicos y trabajos
de utilidad común, con conocimiento del Congreso Federal; y pro-
mover su industria, la inmigración, la construcción de fe rrocarri·
les y canales navegables, la colonización de tierras de propiedad
provincial, la introducción y establecimiento de nuevas industrias,
la importación de capitales extranjeros y la exploración de sus
ríos, por leyes protectoras de estos fines, y con recursos propios.
Las provincias y la ciudad de Bue nos Aires pueden conservar
organismos de seguridad social para los empleados públicos y
los profesionales; y promover el progreso económico, el desarro-
llo humano, la generación de empleo, la educación, la ciencia, el
conocimiento y la cultura.
l'OTocorl .... R ESTI! UIIRO ES DELITO ..... t OS lNI'R .... CTORES LES CORRESI'ONOEN
LAS I'F.NAS DEL An. 17l DEL COOlGO PEN .... L ¡UY 11.W de I'II.OI>IIIDAO INTELECTUAL)
20 1
I
l'
202
ANDREA M. ORIHUELA
Este artículo se refiere a 3 puntos:
1) Tratados interpr ovinciales: acuerdos de voluntad entre 2 o más provin-
cias con un fm determinado. .
2) Poderes recurrent es: tanto las provincias como el Gobierno nacional
tienen las mlsmas atribuciones para lograr los mismos fines : administrar justi-
cia, progreso, bienestar general, promover la industria, etc. Es decir que estas
atribuciones o poderes son comunes.
Vemos que hay 3 clases de poderes:
- Delegados al Gobierno Nacional : que las provi ncias no pueden ejercer.
- Reservadoli por las provincills: aquellos que ellas no delegaron; el
Gobierno Nacional no puede ejercerlos.
- Concurrentt!l': aquellos que pueden ejercer tanto los gobiernos provin-
ciales con el Gobierno Nacional.
3) Las provi ncias y la Ciudad de BucnosAires van a consen'ar los orga-
nismos de seguridad social para sus empleados públicos y profesionales.
Art.126.- [POOUtES OUEGADOS A lA. NACIÓN].- Las provincias no ejer-
cen el poder delegado a la Nación. No pueden celebrar tratados
parCiales de carácter político; ni expedir leyes sobre comercio, O
navegación interior o exterior; ni establecer aduanas provincia"
les; ni acuñar moneda; ní establecer bancos con facultad de emi-
tir billetes, sin autorización del Congreso Federal; ni dictar los
códigos Civil, Comercial, Penal y de Mineria, después de que .1
Congreso los haya sancionado; ni dictar especialmente leyes so-
bre ciudadanía y naturalización, bancarrotas, falsificación de
moneda o documentos del Estado; ni establ ecer derechos de to-
nelaje; ni armar buques de guerra o levantar ejércitos, salvo en
el caso de invasión exterior o de un peligro tan inminente que no
admita dilación dando luego cuenta al Gobiemo Federal; ni nom-
brar o recibir agentes extranjeros.
Este artículo es sobrcabundantc ya que reitera que los poderes delegado.
la Nación no pueden ser ejercidos por las provincias y da una lista
que ellas no pueden hacer.
Art. 127.- [CONfLICTOS INTERPROVINCIALES].- Ninguna provincia pue·
de declarar, ni hacer la guerra a otra provincia. Sus quejas deben
ser sometidas a la Corte Suprema de Justicia y dirimidas por en ••
Sus hostilidades de hecho son actos de guerra civil, calificadoa
de sedición o asonada, que el Gobiemo Federal debe sofocar y
reprimir conforme a la ley.
En realidad este artículo era importante al momento de sancionar In
tución Nacional, ya que eran comunes las luchas entre provincias t ..
FOTOCOPIAR ESTE U8RO ES DELITO. A LOS INFRACTORES LES
LAS PENAS DEL ART. 172 D[l CODIGO r¡¡NAI. 11.723 d. I'ROrmDAD INTP.\ Ht:;TIJAi)
CONSTITUCIÓN NACIOI'\AL COMENTADA
militares), pero desde que el Gobierno Federal tiene el monopolio de las
Fuerzas Armadas, estas luchas desaparecieron.
Sus problemas en cambio, deben ser sometidos y resueltos por la Corte Su-
prema, la cual para esta clase de conflictos tiene, como vimos anterionnente
potestad originaria (art. t 17). '
Las hostilidades entre provincias se toman como delito de sedición (art. 22).
. 128.- (GoeEllNAOORES D! PRovNIClA).-los gobernadores de pro-
VinCia son agentes naturales del Gobierno federal para hacer cum-
plir la Constitución y las leyes de la Nación.
Est.e articulo nos indica que los gobernadores provinciales deben hacer
cumphr la Constitución Nacional y las leyes nacionales, dentro de su provincia.
l Por Porque tanto la COllslitución Nacional como las leyes nacionales
cstá n enCima de las constituciones y leyes provinciales, y no pueden ser
contraTladas por cUas.
Los gobernadores provinciales (y creelT'>W; que lambién tos poderes legistativo y judi.
clal provinciales) deben actuar como una suerte de ' represenlantes' del Gobierno
federal en su provincia.
si IIl1a prol'ilJcia 110 cumple eOIl eMa obligación? Pllede sufrir la inler-
venclon federal para hacer cesar el incumplimiento (art. 6).
) l de p.odere.f elltre el Nacional y UIJ poder prol'illcioJ?
I redomma la Junsdi cclón naCional sobre la provincial.
Art. 129.- [CIUOAD DE BUENOS AIRES. AUTONOMÍA. ESTATUTO
ORGA.NllATIVOJ.: la ciudad de Buenos Aires tendrá un régimen de
auto.nomo, con facultades propias de legislación y juris-
dlcoón, y su de gobierno será elegido directamente por el
Pue.blo de la. Ciudad. Una ley garantizará los intereses del Estado
mientras la ciudad de Buenos Aires sea capital de la
NaClOn.
el marco de lo dispuesto en este Art., el Congreso de la
NaClOn a los habitantes de la ciudad de Buenos Aires
que, mediante los representantes que elijan a ese efecto
dicten el estatuto organizativo de sus instituciones. '
• de la Ci udad de DuenosAires: antes de la refonna, la Ciu-
lInd Buenos de la Nación), era un simple municipio o di strito fede-
1111. S in autonoml3 ya que la ConstituciÓn Nacional no hacía mención
1111:; 1111.3 a su estatus Jundl co. Ahora aunque no es una provincia con su goberna.
dor, tl cne un esta tus especial:
, 11) Ti ene ulla Constitución (estatuto organizativo con un preámbulo y 140 articulos)
Ihcltlda cn 1996.
"OTOCOI' IAPo ESTE U6RO ES OELlTO. A LOS INFRACTORES LU CORRESPONDEN
lAS rl! NAS ART. In DEL CODIGO rENAL ¡LEY II. Wd. rRorIWAD INTELI!CTUAL)
203
204
AI'\ORI,;A M. ORJHUEl.A
b) Tiene un r égimen de gobie r no autónomo (diferente de las provincias)
con los 3 poderes clásicos loc31es: un Poder Ejecutivo integrado por un Jefe
de Gobierno (elegido por sus ciudadanos en fonna direda); un Poder Legislativo y un
Poder Judicial.
• Distintas post uras I"cspeclode su cstatus o autonomía: algunos autores
consideran que la autonomía de la Ciudad de Bs. As. se equipara a la de las
provincias (porque en el Congreso están representadas de la misma fonna; su
posible intervención federal es la mi sma que para las provincias; etc), mientras
que otros sostienen que su autonomía es menor que la de las provincias pero
mayor que la de Jos municipios (porque no se le aplica el art o 121 de la Consti-
tución que establece que las provi ncias conservan el poder no delegado a la
Nación sino que la Nación conserva todo el podcr que no atribuye a ésta -lcy
245&& art. l -; no puede crear regiones ni celebrar convenios internac ionales como
sí pueden hacerl o las provincias; etc).
• Ciudad de Buenos Aires como Ca pital Federal: si bien dicha ciudad
sigue siendo la Capital Federal, como esto no está determi nado cxpresamcllte
en la Constituci ón Nacional, puede trasladarse a otro sitio dejando a esta ciudad
con el régimen de gobierno autónomo del art o 129.
• Leyes Cafiero y Snopek: la ley 24. 588 (l1am::uia lcy Calícru) garantiza los
interescs del Estado Nacional, mi entras la ci udad de Buenos Aires sea capital
de la Nación y la 24.620 (ley Snopck) convoca a elecciones de Jefe de Gobierno y
vice de la Ciudad.
La Ley Cafiero cmnple la función de organizar dentro de la Ciudad de
Buenos Aires la de 2 autoridades distintas: las de la Nación y las de
la Ciudad, limi tando su autonomía al establecer:
- Que la Naci6n conserva todas las atribuciones que la Constitución no le
conccdió al Gobierno de la Ciudad (art , 2).
- Que la Ciudad s610 ejerce la función judicial con respecto a cuestione.
contravencional es y de faltas , cont encioso-administrativas, vecindad y
tributarias locales, siendo las demas cuestiones a cargo dd Podcr Judicial de
la Naci ón. (art.8).
- Que el Gobi erno nacional ejercerá cn la Ciudad de Buenos Aires (mientral
sea Capital de la República), sus funciones y facultades en materia de seguridad
con la extcnsión necesaria para asegurar la efectiva vigencia de las norma.
federales. (art. I de la ley 26288 80 7/9/07 que modifica a la Ley Cafiero).
- Que la Ciudad de Buenos Aires ejercerá las funciones y facultades de
seguridad en todas las materias no federales (mientras que el Gobierno nacional
las seguirá ejerciendo basta tanto aquel ej ercicio sea efectivamente asumido
por el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires) y podni. integrar el Consejo de
Seguridad Interi or.
(art. I de la ley 26288 807/9/07 que modifica a 1>1 Ley Cufiero).
FOTOCOPIAR !!.ST!!. UBRO!!.S DELlTO. A LOS INFRACTORI!S LP.5 eORR I!SPONOBN
LAS PENA. 01'. L ART. 171 OI!L e oOlco PENAl. (LEY I L111 do PROJ' IP.OAO lNTBLECTUAq
CONSTITIlCIÓN NACIONAL COMENTADA
. • Poder Ejecutivo: es ejercido por el Jefe de Gobierno, elegido en forma
directa el voto dc la mayoría absoluta de los ciudadanos (si no se obtiene
esa mayona absoluta, dentro de los siguientes 30 dias se hace otra votación
solamente entre Jos 2 candidatos que obtuvieron la mayor cantidad de votos) y
dura 4 años en su cargo.
. • Poder J udici:aJ: está compuesto por el Tribunal Superior de Justic ia, los
tribunales ley, el Ministeri o Público y el Consejo de la Magis-
tr.<ltura. El Tnbunal está mtegrado por 5 jueces nombrados por el Jefe de Go-
bierno con el acuerdo de 2/3 de los miembros del Poder Legislativo.
. • Poder Legislativo: es una Legislatura Compuesta por una sola Cámara
por Diputados que duran 4 años en su mandato y cuya función
dictar todas las leyes locales (salvo mientras la Ciudad sea Capital
la NaclOn, la lcy que garantice los intereses del Estado Naci onal que será
dictada por el Congreso).
POTOCOP1AR P.Sl'!!. lI8J1.0 ES D!!.lITO. A LOS LES CORRESPONDEN
!.A5 PENAS DEL An . 11l OI!L COolCO PENAL (IJ!Y 11.1lJ .... PROrlEoAO INTI!Ll!. crUAL)
205
206
A NI)ItEA M. ORIHUELA
DI SPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- La Nación Argent ina rat ifica su legítima e imprescriptible sobe-
raníll sobre las islas Malvinas, Oeorgias del Sur y Sandwich del Sur y los espa-
cios marít imos e insul ares correspondient es, por ser parte integrante del terri·
torio nac iona!.
La recuperación de dichos territorios y el ejercicio pleno de la soberanía,
respetando el modo de vida de sus habi tantes, y conrorme a los pri ncipios del
Derecho Internacional constituyen un objetivo permanente e irrenunci able del
pueblo argentino.
Segunda.- Las acciones positivas a que alude el aft. 37 en su último párrafo
no podrJÍ n ser inferiores a las vigentes al ti empo de sancionarse esta Con.>titu-
ci60 y durarán lo que la ley delcminc. (Corresponde al art. 37.)
Tercera.- La ley quc regl amente cI ejercicio de la inici ati va popular deberá ser
aprobada dentro de los dieciocho mcscs de esta sanción. (Corresponde al arto 39.)
Cuarta.- Los actuales integranles del Senado de la Nación desempeñarán
su cargo hasta la cxt inción dcl manduto correspondiente a cada uno.
En 9casión dc renovarse un terci o del Senado cn mil noveci entos noventa y
cinco, por finalización de los mandatos de tooos los senadores elegidos en mil
novedentos ochenta y seis, serlÍ desi gnado además un tercer senador por distrito
por cada Legislat ura. El conjunto de los senadores por cada di strito se int egrará,
en 10 posible, de modo que correspondan dos bancas al purtido político o alianza
electoral que tenga el mayor nllmero de miembros en la Legisl atura, y la restante
al part ido políti co o alianza electoral que le siga en numero de miembros de ella.
En caso de empate, se hará prevalecer al partido politico o alianza electoral que
hubiera obtenido mayor cantidad de sufragios en la eleed ón legislativa provin-
cial inmediata anterior.
La elección de los senadores que recmplacen a aquel los cuyos mandatos vencen
en mi l novecientos novcnta y ocho, así como la elección de qui en reemplace a
cualquiera de los acluales senadores en caso de aplicación del arto 62, se har'
por eslas mismas reglas de designación. Empero, el part ido político o alianza
elceloral que tenga el mayor número de miembros en la Legislatura al tiempo de
la elección del senador, tendrá derecho a que sea elegido su candidato, con la
sola limitación de que no resulten los tres senadores de un mismo partido políti-
co o ali anza electoral.
Estas reglas serán también apl icables a la elección de los senadores por l.
ciudad de Buenos Aires, en mil novecientos noventa y cinco por el cuerpo elec-
toral, y en mil novecientos novena y ocho, por el órgano legislat ivo de la ciudad.
La el ecci ón de todos los senadoreS a que se refiere esta cláusula se I1cvllrj
a cabo con una anticipación no menor de sesenta ni mayor de noventa días al
momento en que el senador deba asumir su funci ón.
En lodos los casos, los candidlltos a senadores serán propuestos por 101
partidos políti cos o ali anzas electorales. El cumplimi ento de las exigencill'
FOTOCOPI AR ESTE LllIR.O ES DEUTO. A LOS INFRACTORES LESCORREs r ONOBN
L"' S PENAS DEL ART. 172 OF. I. CODIGO PENH (LEY 11. 12) d, PROPIEDAD INTF.LECTt)AI.)
CONSfI TUCl óN NACI O,'/AL CO,\lf..NTADA
.para ser proclamado candidato será certi ficado por la
us ICHI ect orlll y comunicado a la Legisl at ura.
a vez, que se ehJa un senador nacional se designará un suplente quien
sumi r en os casos del 3rt. 62. '
Oc esta cláusula
al art o 54.) mI uno. (Corresponde
da Todos los integrantes del Senado serán elegidos en la forma indi ca-
'1 e arto de los dos meses anteriores al di ez dc diciembre dcl d
dec.ldlendose por la suerte, luego que todos se reúnan, qu ienes
. el pnmero y segundo bicnio. (Corresponde al art o 56.)
Sexta.- Un régimen de coparticipación conforme lo dispuesto en el inc 2
1
1
: serán
. '. ,a TI tl elon e eompetenc
y funCIOnes vigentes a la sanción de esta reforma no pOdrá mod' fi las,
Sm la aprobación de la provincia interesada' tampoco dT I ¡carse
r,de provincias la distri bución de recursos
amhos casos hasta el dictado del mencionado régimen
La presente clá usula no afecta los reclamos admin istrativo' . d' . l
origi nados por di ferencias por distri bución de es
o rec ursos cntre la Nación y las provincias.
Sé ptima._ El Congreso ejercerá en la ciudad d 8 . .
ellpital dc la Nación, las atribuciones legislat ivas
urt. 129. (Corresponde al art. 75, ine. 30.) rreg o a
Octava - La legislación del d .
su ejercicio caduc:;:
POSlclon, excepto aquell a que el Congreso de la Na ., .. gr. la e esta diS-
te clon rat l Ique expresamcn
por una nueva ley. (Corresponde al lIrt. 76.) -
No\'cnu. - El mandat o de! presidente en ej ercicio al momento d .
esta rcrorma, dcbcrá Ser considerado como primer po ·o<I (C e sanCIonarse
!Ir!. 90. ) n O. orrcspondc al
])éci ma._ El mandaro del presi dcnte de I N ...
J
" d 1996 a ¡¡Clon que aSuma su cargo el 8 de
11 o c ,se cxtingui ní cll0dedieiembrcde 1999 (C
. OITcspondc al ¡¡rt. 90.)
Undéci ma._ La caducidad de los nombramientos' ....
¡J lcvist as en cl art 99 ' 4 .' . . y a duraelOn lImitada
. , mc. entraran en vigencia a l ' '1
¡':Ión de est a re forma eonslitucional. (Corresponde al la san-
Onodéci ma._ Las prescripciones establ e 'd I
( 'UIJÍl ul o euurto de la Sección segunda de la
el
as edn os arts. 100 y 101 del
, segun a part e dc esta Const itu-
POTOCOI' IAR, l!STl! LIBRO ES Dl!LlTO A .
tAS r!INi\$ 1)1\1. ART. 111 DriL C001GO LES CORRESPONDEN
. II .7n J. rKOPlm",o INTCLPoCTUA1,)
207
208
ANDltEA M. ORIIIUEI, A
ción referidas al jefe de gabinete de ministros, cnlranin en vi gencia el 8 de
julio de 1995.
El jefe de gabinete de ministros sera designado por primera vez el 8 de
julio de ! 995, hasta esa fecha sus facultades scran ejercitadas por el presidente
de la República. (Corresponde a los arls. 99 inc. 7,100 Y ID\.)
Dcc:imotneera.- A parti r de los tresci entos sesenta días de la vigencia de
esta reforma, los magistrados inferiores solamente podrán ser designados por
el procedimiento previ sto en la presente Constitución. Hasta lanlO se aplicaré
el sistema vigente con anterioridad. (Corresponde al arl . 114.)
Decimocuarta.- Las causas en trámite ant e la Cámara de Diputados al mo·
mento de instalarse el Consejo de la Magistratura, les seriin remitidas a efecto.
de! ine. 5 del arto 114. Las ingresadas en el Senado continuaran allí hasta su
termi nación. (Corresponde al arL 115.)
Decimoquinta .• Hasta tanlO se constituyan los poderes que surj an del nuco
va régimen de autonomía de la ciudad de Buenos A ires. el Congreso ejercer'
una legislación exclusiva sobre su territorio, en los mismos terminos que h3511
la sanción de la present e.
El j efe de gobierno sera elegido durante el año mil novecient os no·"','I,
y cinco.
La ley prevista en los párrafos segundo y tercero del art. 129, deberá
sancionada dentro del plazo de doscientos setenta días a partir de la ,i,:"oI,
de esta Constitución.
Hasta tanto se haya dictado el Estatuto Organizat ivo la designación y
moción de los jueees de la ci udad de Buenos Ai res se regi rá por las d,;', po:,iol,.
nes de los arts. 114 Y 115 de esta Constitución. (Corresponde al arto 129.)
Decimosexta.' Esta reforma ent ra en vigencia al día siguiente de su
bli eación. Los miembros de la Convención Constituyente, el presidente de
Nación Argent ina, los presidentes de las Cámaras Legisl ativas y el o""i,l.
te de la Corte Suprema de Justicia prestan juramcnto en un mismo acto el
24 de agost o de 1994, cn el Palacio San Jose, Concepción del Uruguay,
vincia de Entre Ríos.
Cada poder del Estado y las autoridades provinciales y municipales .
nen 10 ncccsario para que sus miembros y fun cionari os juren esta C,,",, ;""6
Occillloseptima .. El texto constitucional ordenado, sancionado por
Convención Constituyente, reemplaza al hasta ahora vigente.
I'OTOCOI' IAIl ESi!!. LIBRO ES OeLIiO. A 1.05 INI'RACTOKes tU COKII.p.srONOIIN
I .... S VP.NAS Oll!. AIIT. 11J eQOIC;O PI!N"'L (I.I! Y 11m de ¡'IIQPI!!!)A!) INTI!.L!C1'uALJ
CONSTITUCiÓN NACIONAL COMENTADA
CORRESPONDENCIA DEL ARTICULADO
DE LA CONSTITUCION
ANTES y DES PUES DE LA DE
1994.
, La de 1994 modificó el texto de algunos artículos .
IllSposlclones suprimió O"" b . I . ' creo nuevas
, y cam 10 a numeracló di ' I
¡lile exponemos a cont inuación s i ' n e artleu ado. En la labia
fHcn le articulo anteri or. e ve e arhculo actual y aliado el correspon.
Cuando un artículo no ti ene otro corres d' '.
IOrlO por la Convención de 1994 pon lente slgmfica que fue incorpe.-
, o en su caso, que fue suprimido
La correspondencia entre la d' . . .
1"lución al tema que tratan y n
S
anteriores y aCluales es Con
o a contCnt o del te t
se ha modificado el t t L ' x 0: quc en muchas
II cvan un asterisco. ex O. os artlculos o mClsos modi ficados
AlUtrlor
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• OS INf"'ACTOR!S ¡ ES
fOTOCOPI AR ESTE USR? (1 1!Y ;1.71) lNrtlLRC"I'IMI)
I.AsrtlN,\SIlRLM!.T. 17101'.1.C .
C ONSTITUCi ÓN NACION .... L COMENTADA
l\IF'IODotOGi \ DE lA, CO,\¡STITl'nÓ'l \( 10'1 \1
I PREÁMBULO I
l' PRIMERA PARTE I
Capitulo 1: Declaraciones, derechos y garantías (n"l I ,,35)
Capitulo 2: Nuevos derecbos y garantías (AIIT! J6" 43)
SEGUNDA PARTE:
AUTORIDADES DE LA NACIÓN
TITULO PRIMERO: GOBIERNO FEDERAL (ARTS. 44 ,. 120)
I} Sección primera: PODER LEGISLATIVO (Io.JlTS. 44 ,. 86)
Capitulo 1· Cámara de diputados ( .. RTS. 45 A 53)
CapItulo 2: Senado (1410'S. 54 .. 62)
Capltulo 3: Disposiciones comunes a ambas Cámaras ( .. ""-63 74)
CapItulo 4: Atribuciones del Congreso ( .. 75 y 76)
Capitulo s: Fonnación y sanción de leyes (.utTS. 77 .. tw)
Capl1u\o 6: Auditoría genera! de la Nación ( . .,u.SS)
Capitulo 7: Defensor del pueblo ( ... r. 86)
2) Sección segunda: PODER EJ ECUTIVO (AJl.T"S. 87 14 101)
Capitulo 1: Naturaleza y duración (A ... s.. 87
Capitulo 2: Fonna y tiempo de elección del PIe. y vice de la Nación (.!<1S.94 .. 911)
Capitulo 3: Atribuciones del Poder Ejecutivo ( ...... 99)
Capitulo 4: Jefe de gabinete y demás ministros (u .... 107)
3) Sección tercera: PODER JUDI CIAL (ARTS 1011 A 11 9)
Capitulo 1: Naturaleza y duración ( .. 1tT$. 108 ... 11 5)
Capllll)o 2: Atribuciones del Pode r Judicial (Am. 116 ... 11 9)
ji ) Sección cuarta: MINISTERIO PÚBLICO (AAT. 120)
,.1 l' UI ,O SEGUNDO: GOBIERNOS DE PROVINCIA (ARTS 121 .. 129)
.'o·recOPtAR ESTE LIBRO ES DELI TO. A LOS INFR ACTORES LESCORRESPONDEN
PENAS DP.L ART. 111 DEL CODICO (1. EY 11.72Jcl. PROPI EDAD INTr.t..eCTUAL)
211
212
ANOREA M. ORlIIUEL.A
( ÓRGANOS V CARGOS NUEVOS )
_ Auditorla General de la Nación: controla al PE (art. 85)
_ Defensor del pueblo: controla al PE (art. 86)
_ J efe de gabinete de ministros (art 100 ¡Des 1,2,3,7)
_ Consejo de la Magistratura (3rt. 114) .' 14)
_ J urado de Enjuidamiento: remueve a los j ueces fede rales mfenores (art I
_ Ministeri o Público (art 120)
REl.AC10"'F.S
ENTRl'. LA NACiÓN, LAS l'HOVlNCIAS y LOS
• Pueden crear regiones pal1l el desarrol lo c<:onómico-soci al ;
• Pueden firmar conveni os internacionales (art . 124)
• Régimen de gobierno ¡¡ utónomo, con facultades legislativas
y j urisdiccionales. .
• Su pueblo elige en forma directa a su jefe de gobierno y
dicta su propia Constitución. (art. 129)
• Son autónomos (art. 123)
• Regimcn de para directos
(por tiempo determinado) e mdl tcctos (art. 75 mc 2)
RELACIONES
1l'iTEItN,l.ctONAUS
• Se le da rango cOllstitucional a determinados tratados so?re derechos
. la eN pero valen como tal (art . 25 tnc.22)
humanos: no mtegran
os INfRACTORf.S LES COll;IlEsrONOI! N
POTOCOPI¡\1l ESTE lIBI\O (!.BY 1I m.,. tl'lT!I\.IICTUf<Q
\.,,5 PI\ Nf<S OHL "n.m
CONSTITUCiÓN N ACI ONAL COMENTADA
( REFORMAS DtNTRO DE LOS PODERES )
- --
, Ponfll \1I\ll
-----
• Aumenta el número de Senadores (de 2 a 3) elegidos en forma directa (2 por la
mayoría y 1 por la minoría) por cada provincia y por la Cil.ld:w:l de llumosAires y se
retluce su mandato (ans. 54 y 56)
• & 3!Tf'lia el periodo onIinario de sesiones (dell !3 aI3Ol11)(art6J)
• Rcstricciooes a las delegaciones kgi slativas en favor del ?te. (art. 76)
- - - -- - -
P(mll'! [ JI( (1110
----
• 1( etlucdón de la duración del ma ndalO: de 6 a 4 (art. 90)
• 1'osibilidad de rul«dón inmediata por un sólo periodo consecutivo.(art. 90)
• ElecdÓll de Pie. y vice: por "010 dirf"dodel pueblo (y no por colegios electorales) en
[lfimcra vuel ta o oon hallottage (arls. 96 a 98)
• No se exige más ser católi co (art. 89)
• El es en hase a SUll R' ligiOSlls (31. 93)
• Utttetos nttnidad y 5Of1 admitidos siempn: que no sean sobre materia
pI.."llal, tri butaria, o de partidos políticos (art. 99 inc 3)
I "omll J tf)(( 1'1
• Ahora la desiganaci6n de los jueces dc la Corte necesitan el acuerdo del Senado en
pública y con 2!3 de los legi sladores prescntes (art, 99 inc 4)
• Pérdida de la estabilidad para los jueces que cumplen 75 anos.
- Resistencia a la opresión contra gobieITlO5 de facto (art. 36 párrafo 4)
- Al voto (art. 37)
- A formar partidos (art. 38)
213
l'OLiTtCOS -Igualdad real de oportunidades entre hombre y mujeres para ocupar cargos
electi vos y partidarios (art. 37)
- Iniciativa popular (art. 39)
- Coosul l:l popular (art. 40)
- Ecológicos (art. 4 1)
- Del consumidor y del usuario (art. 42)
- De igualdad real de 111110 y oportunidades para niilos, mujeres, ancianos
y discapacitados (an. 75 ¡roe 23)
CI\' lI .. f..5 - De los trabajadores (art. 75 inc 19)
- De los indigenas (art . 75 ine 17)
- De los educandos (art 75 ¡ne 19)
- De los autores (an. 75 ine 19)
- los que surgen de los tratados del 75 inc 22
- Acción de amparo: aumenta la liSIa de legitimados (art. 43)
- Habeas data (art_ 43)
- llabeas cOf1Xls (art. 43)
t' OTOCOPIAR I!STI! UBRO ES DII UTO. A LOS INFRACTORES lES CORRESPONOEN
1 1'81'1"$ OEl ART. 172 OSI. CODICO PENA\. (U!Y II .m do PROPll!OAO lNTEI.ECTVAl)
214
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ÁNl>REA M. ORJHUELA
. 5 INI'RACTOkl!S LEs. CORRESPONDEN
fOTOCOPIAR, f,Sn :' lU' RO ES \\.w ¡J. rltOI'IEO"O
LAS PENAS DI!LART. 112 DEL CO
CONSTJTUCJóN NACIONAL COMENTADA
1) I)uall:!b: c:..istenl une ¡memo y OITo inlt:mac;onal.
La Conslilución sobre ell!"l1 /ado.
El derecho ¡nlemaciorull se .. plie" en el Estado solo si éslc j " pernii/e y
I"tt.onoce {a de ur,'oI. ley del Congreso).
2) Monista: el derecho internacional c$/á sobre el io/emo.
Thdos los ordenamienros inlemos de los cslado$ deben a
es' e o!den internacional.
Los tratados internacionales se aplican al ordal interno en fonna directa
(no necesiran ley del Congreso).
DI: lA REfORMA Of; 1!I904:
- Eno el Gobierno N, cion,. .: mismo principio que nensladl
- 1948 Merd(: hay que distinguir enrre licmpoo de paz (donde tiene primada el derecho
in/emo, y de 8tlCrra (dorIde tiene primaela el intemaciOllal).
-1988 Neusladt: etJlre Ic)'e:$ y Irat3do$ no hay prioridad de rango: las posteriores derogan a
las anteriores. Los tratados tienen la misma jcnlrqura que las leyes. Una ley posterior puede
derogar o contrAdecir a aquella que aprobó el tratado.
-1 992 SOfovich;prevalecen los trat3dos sobre el ordenamiento juridico local. No se aplica el
principio de norma posterior d..,,-oga anterior porque fr:!lado y Icy SOn normas diferentes: una
es unilateral y 1:1- atta (que es 1:1- qu<: tiene prima.cla) es bilateral.
Oisidello-'ia: dislingue enue nonnas oper.¡tivas o ptIlgTaIll,lricas y dice que Cl lnll.ado en cuestión
es I'«IgTlImático. El TraUldo aprobado y ratificado en las coodicioocs de su vigencia:
- si tiene operativas apl ica dif(;ctalllentc;
- si tiene normas progtllmaticas, necesita de una ley del Congreso par4 entrar en vigencia.
·199) FibraC:l: se aplica el traboo (de S:tltoGrandc)sólo si respeta los principios doe la CN: d
Ir::Uado cslá por sobre las leyes pero no por sobre eN.
m: LA RO'ORJ'o1A DE 1'1'94:
• La Virgi nia:prlman los trat3dos intemzcionalocs sobre el derecho interno.(art ) I Y 75 inc22)
· entroe los lratlldos con jerarquía constitucional y la Constitucional no puede ha-
ber 0])OSieión porqltt s; ellóisticr.\ tal el tratad() JI1) pOOria 'ilt'T pc-r el
Gobierno (iut 21). Si el Ir3t.ado está incorporado es porque eslá en armoll ia COn la CN .
NUESTRA CONSTJTUCIÓN IU':CONOU': 4 CLASES DE TRATADOS
1) Tratados Dtrec:bos-lIlImanos:
- pueden tener jerarqllla conslitttcional: son los ] 1 tratados enumerados en ciar! 7$ inc 22 2
párrafo más ]a COIlVclleión Illteram..'11c31l3 sobre Desaparición Forzada de Pcrsooas, y la
Convención sobre la Imprescri ptibi lidad de Il's Crimenes de Guerra y de los Crhncncs de
Lesa Humanídad.
• o no tener jerarqUia para ItTlerJa nece>ilan la aprobación del Congreso, y
luego el voto de 2/3 de la totalid.a d de los miembros de cad;¡ Cámara.
1) qUl" no son lI ulllanos: ti<me¡¡ superioc- a las leyes
J) Tratados de ¡nt..grad61l : con pals.cs latinoamericanos (1 COIl otros parsc.'i (inc 24). Tienen
jerarquia Superior a las leyes.
4) de ProvincillS C(ln E5tlld,¡s: (art. 124) S(ln inreriOres a IlIS leyes.
" OTOCOPI AR ESTE LIBRO es DELITO. A tOS INFRACTORES LES CORRE5PONDBN
I.AS i'ENAS /)lj l. ART. 171 OI!L Comeo PI! Nt.t ¡U!v 11.11) d. "ROI'II!OAI) INTEU!CTUAJ.)
215

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DU'L\R,u ' IO"óES y lRH.\I)OS I:\TERJ'l,jAUO:\ALES
SOBRF IlFRH'1I0S 111 \I\:\OS U)'Ii JER\RQI ' í\ cO'\"STln ' CIOY\I .
B LOQUE DE CONSTITUClONÁ:J..1DAD: eN + 13 TRATADOS
1) Declaraci ón Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
2) Declaración Universal de Derechos Humaoos
J) Convención Americana sobre Derechos Humanos
4) Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
S) Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polilicos
6) Protocolo Facultativo del anteri or Pacto
7) Convención Sobre la Prevención y la Sanción del Del ito de Genocidio
8) Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las FarnlaS de Di scriminación Racial
9) Convención Sobre la Eliminación de Todas las Fonnas de Discrimi naci6n Contra la Mujer
10) Convenci6n Contra la Tort ura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes
11) Convenci6n Sobre los Derechos del Nino
12) Convenci6n lnte11lmericana sobre Desapari ci6n Forzada de Personas
13) Convenci6n sobre la lmprescriptibilidad de los Crlmencs de Guem y dc los Crimene:s de Lesa Humanidad
1948
1948
1969
1966
1966
1966
194'
1965
1979
1984
1989
1994
1968
• A la vida, integridad, libertad. NI'(>. de 1 (on 1); 1 (on- 5
(on 6)1 01 J (proI1ib< ol.bort<> aI.U "" ().
- Derecho a la vida de la persona por nacer y derecho a la vida
Derecho a la honra y a la dignidad
• rCllll de muerte. Nro. deT_ 5 (",,- 6 ioot 2)y l ( .... ¡nd 06).
- Genocidio. Nro, de Tntado: 5 (on, 6 in<1) Y 7(<Odo 01 "'10).
• Protecci6n de la salud. Nro. dc T_ 1 (on. 1)"' . ( ... 12 in< ly2), I
¡""-s¡",, ... l2)yll( .... B02$)
Derecho 111 nombre
- DercdlO al matrimonio y elección del cónyuge
- Prohibición dc la pena de muerte
Derecho a replic3
38
JO
82
JI
53
14
l'
2S
JO
3J
54
22
11
- Derecho a la integridad personal y prohibici6n de la tortura
1"'" ckT.- : (. ... ... TLl fM>. __ I ) ::. 1 _ .... .. _ L' -4
OInd'Ioa _II(\-eI de ....
"
, - _.- :Z:==-X-
t l)e¡uho a la intimidad. Nro. d<Tf1I;>IIo: : ( .. 11),1 ( ..... 5 Ion.
11), 3 (I!'l , 11 in": y 3) Y 11 (." , 16)
t [lcrecho a la dignidad. N.o .... TflIwIo: 2 ( ..... 4 Y S); 3 (.",,5. 6 Y 11), 1
(5 Y 11),. "",. 1 Y lO), S¡¡námbUIQ) y 11 (aRI. '.ll. 29.17 y 19).
• Detecho a la propia Nro. dcT.-Io: 12jy l ("'- 11)
• Libertad de pensamiento, conciencia y n:Hgi6n. NI<> de T'" I
( .... ) : :(""- 11);5("'- \111\<0 \ .2. 4 y'" 27);3 ( .... 12 in .. I •• 10
( .... 14 "'" 1 r l),
• Der echos sobre el eSlado civil y la familia. NrQ. ... Tnt. 1(0<\. 1
( ..... 6. 7,10);4 ( .... 5 ( .... n in<I 1.1 •• );3(""- \1), 1 (an. s ¡nc. 'd')y9(_

• Derecho al nombre y a la identidad personal. N.o, <k T •• toda: ! (O.,
Z4 ioc 1), 1 (an. 11). (on. 16 Ifte 1) Y " (0"" 7 Y 1)
• a la nacionalidad Y ciudadania. Nro. dcTntodo. I (""" \ 9y
1 ( .... 11}.5(",,- 24 ¡nd}; ) ( .... 20inn l. 1. l); 9( .... 9)y 11 (.-!l. 7,
• ()eTecho de pdici6Il. _. 'n.oIIo 1 ,.. M
• Derecho de n:uniÓ!l . NIu-doTnudD: I ( .... 21 )J ) ( .... 15)
• Derecho de asociación, Nn) d< Tnudo: 1 ¡ .... 1 ¡ .... .... :uill<1Jl).l
( .... 16). 1 ( .... S in<. el) J 11 ( .... 15)
• Derecho a \a educación. ¡.¡"" dc T"-: I ¡ ... n. B, lO. ll}; 1 (on. 26y 2'T). .
(_. Uo S Y 10)y 11 ( ...... 17,ll. 2S).
• Libertad de expresión y prensa. Nro. doT ........ ' I ( .... 1 (on. 19); S ( .....
19 Y lO); J ( ... 1. Il Y 3 (an. S ino d) y II (.m. 12. 11. \7),
• Derecho de rq:,lica. Nro. do TnIOdox) ( .... 1.)
• Libre delcrminaci6n y disposición de riqueUlS y recursos
naturales. 4( .... 25)y5("', 1)
• Nivel de vida adecuado. 1011<1 doT""&': 4 ( .... 11) Y 9(po<2mbulo)
t Medio ambiente.
o D ERECHOS NI<><J< Tr.naOO. ( .... 1 in<. 3 Y \1 i'/It.1); l ( .... 11)' 7 ( .... S ¡ot. e)y9 (0fL 13)
o Ot RECII OS 101m. ... T""'OO; ( .... a \t); 1 ( ..... lJ. ¡ . yl1). I ("'- t4. 16,lSy)7); (on. 2!);
DERECHOS A SECTORES DETERMINADOS
• No discriminación. N...,. "" Tu'''''''' 1 (''''''* 9
(wo>r», 1 ( .... , 2 y 7): 3 (dI>. 24 • 17 y 17), ' (A!<! , Z) y s
1 (pod<nbIk»:1 ¡ ... ,in< 9( ..... 11h \1 (..,., 4, 2(>.11 11) .
o D ¡: RECII OS CULTt:RALES. Nro, deTrnloJn: 1 (on. ll); 1 ( .... ( .... lS) y I(on, S ¡lO<:. e)
o O¡:RE010 DI; I'OOPI "O,\[I. Nro. doT_' ( ..... ll);l ( ..... l1};ll ..... 2Ir.' ( ..... 5 .... d) (on- 16",,". 1)
• OElU;CHO A l.A 1. I8E/l.TAD, Nro, '" T,..'OÓO: 1 1 J 1S); :¡¡:orclmbuloy ..u ly3j.J(-'S- J
5(¡:nirtbIk>Y .... '1). HpteámtIoIloy "",. 6, 7y tl). 11 Hy 31) Y U (¡"dmbulo)
o L un:IlT,\.f} DE CIRCUI..'ICIÓN y RESIDENCI,\. . Nro deTr.lIt:t<1>: 1 (Ui"" 1 y 1};5(on !l)yllon. S)
• OElu:CHO,\. LA IGU,\!. UAl).. l'olro. de Tnw:lo; l (preimboolo 1 J Il); 1 (o"'. 1.1 J 7): . (.", l): 5
(pf,"mb"IO Y .m. 1,1. I'.:S y lb), J (oru, 1.6. S. 11, 19 Y l¡po-dmbu1o): 9 1<11... ·1)' 10 lprd
mba
-
la) y 11 (P<cimbula)
(""" 16Y 11)
• A las mujereS. Noa, , .. TW"""" (fOlIO); 1 ¡..:r. 7); .
(_. l); J ("."...6.!1Y 2l)y 11 (.",. 13).
• A los nii'tos. N .. ,.ooT ... " "", 11 ¡roo>Ot. 1 ¡..n. J ' J<J)o
J ( ....... S. 10,11. (9)'1 5 (."-'. \Oy24)
• A los extranjeroS. NIlO, ni. TUTA"'" 1 ¡_. 19. 17 y
11),1 (u. lO): J (,. ...... u\<>. ,2); S ( •• , . lO (.01.)
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218
ANDREA M. ORIHUELA
PODER U:GISLATlVO
1- Tener 25 años
2- Ser argentino (nuivoonatllllll iado)
3- Tener 4 años de ciudadanía en ejerci-
cio como mínimo.
4- Ser natural de la provi ncia que lo eli-
j a, o vivir 2 años en esa in-
mediatos anteriores a la elecc lo n
Estos se: exij en al momento de al .. mlr
como diputado
_ Representan 11 pueblo.
_ Nro. de d lpuladol' 1 por cilda 33 mil hab. o
de 16,500 hab. tomo mlnimo.
• El Ptc. de la edmar.l de diputados reempl aza
. 1 Pte. en de aedalia.
• fawltad euh., lva de haar luir .. politÍl:o 1:
• presidcnle. de gabinete de ministros
y miembros de la Corte Suprema (Causa.: mal
de5COlPCilo en 1Ul! r"""io""'; comete. delito. en el
ejercicio de SUS rundoocs; enmene, COOllUlrs)
• Dunori6n tkl mUldalO: 4 atKJs. Reelegib1es.
• Rt nonclón: eada 2 al'l05 se t lmbia la mitad
de la Cámara.
• inklarst b C. dcOlputados eulu·
,
1_ Tener 30 años
2-
3- Haber sido de la
durante 6 años, como m!ni mo.
4- Tener una renta anual de 52000 o
Irada equivalente
S- Ser natural de la
ja: haber nacido en"1 . .
2 a!\os tn ella inmediatos an!.tnore$. 1
EslOs requi shOs 5C rxijen al mon..enlO oc ,,,,,,' ..
do co""" sen;odor
_ RepresenUn a las provincias (los
de BsA!!, a
_NÍlmcrode
'i BsAs(2 porel
por el que 1<: sigue).
• El prcsidtnte de la Cimaril de seoodores
vice de b Nación
• En el juicio politico que «Illiu b C.
tados, tiene la runción de juzgar.
• Duración dtl nu.ndato; 6 a/IoS (3llIe5 9

• Rtnovad6n: cada 2 aIIos por lacios
rcmvaba eada 3 3l'to$).
* Deben Inlcla"",.n" 'C. ,',
• Reciben un sueldo (l1amado dieu) del Tesoro Nacional cuya suma ftian
mismos a través de una ley.
• Elección di recta (por el pueblo) a traves del sistema D'Hont
• 'Tienen inmunidad de exprcsión y de arresto (pero pueden ser desaforados)
• Nopueden ser emplcados ni rccibir comisión del PEo PJ. (salvo que la C'ITIII'S
\o acepte expresamente).
• Pueden acceder a empicas de carrera como maestro, profesor,
• No pueden ler LtglsbdorC1: ..
_ Eclesiastieos que viven pcrm;tnantemenCe bajo una form;t relIgIOsa
• Gobernadores.
I'OTOCOPI AR ESTE LIBRO ES OI(LITO. h L.OS INPRhCTORItS LBS COII KP.SPON01\ N
LhS PENh S OSL A!I"r . L71 DeL C00100 (I.F.Y LL .1ll do PIIOPLI'.DhO INTI!LEC'ruht.)
CONSTITUCiÓN NACIONAL COJ\.1E::'iTADA
PODER EJECUTIVO
- Elección directa (por el pueblo) en doble: vuelta
- Duración del mandato: 4 años (antes eran 6)
- Reelección por un sólo período consecutivo.
- No pueden tener otro empleo
1) Ser argentino nativo o hijo de argentinos nativos.
2) Tener 30 años
3) Haber- sido ciudadano de la Nación durante 6 años (mlnimo)
4) Tener una renta anual de 20005 (Ol equivalente)
-Va no exijo ser cal/llico-
• Total (faltan ¡:¡te. y vice)

• Parcial (falta pte. Lo reemplaza el vice)
Acefalfa • Transitori a (JIQ' viaje. cnfenned.1d o inhabil idad) . vire;
prrnúorio del &11<1<1(>; de la Cá"",,,, de
Pruidl!ll'" th ltJ Corte S"F"'mtJ; basu 9'" vuelva el PIe.
• Permanente (muen •• <lcstitución. inllahilÑbd pc:nnanetlk o renuncia).
Prt:I;dCfl'e provisorio del dc la Cam,,'"
de DipulaJos: Pre,idente de 111 Cane Suprema; h.'1a gue el Conm so elija . 1
rctmpIazan!e (debe scrdiputado. senador Ó gOOanador) -
PODER J\.:DICI.\L
Integrado por la Corte Suprema de Justicia y los demás tribunal es inferiores.
PJN = CSJN + T. I Nn:IUORU.

-Juzgados federales de Ira.
- Cámaras Federales de Apelación
• JUKes de Irlbunale5 inrerlorts: Consejo de: la Magistralur.l emite
una lema par.l qu.e el Presidente elija.
• Ju«ts de la Cortt: elegido$ porel Pie. CQn acuerdo del Senado.
[Los Jllti:ts Iltntn:
l · InmunIdad de arre5\o
l · Inmunidad de upreslón
3- lnlaAglbllkbd de 5U renHaneracOó"
4-laamovilk!ad o esbblltdld (salvu por CIlCSliones ex<x:pciona·
les renuncia; inhabilidad; jubilación; 75 ilI'los sin obtener la
reoovación; mal descmpeflo, delito. cnmet1C'S
s
• Ser abogadO) Argentino con g
atoas ejen:iendo como ... 1
• los requisitos exigidos
para ser senador:
a) 30 at'tos
• No pueden tener empleos públicos o pivados.
b) ",nta de S200Q
• No pueden ser jlleces a la vczde cribllfl3les
I'OTOCOPIAR ESTE LIBRO ES DELI TO. A LOS INPRACTOIIES LES CORRESPONDEN
I.._'.'_S raNAS DEL AII T. L12 OIlL COOIOO PI!NAL (LEY It .Wd.PIIONI!DAD INTEUCTUAL}
219
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S.\VIÚ, D[ 1.\ LEl I'OR ti POlltR Ln;I"I\II\O
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I CÁMARA INICIADORA (Aprueba un proyecto de ley 1
(pUII a la Cirm¡a mison)
y
1- 1'IU1\III ,(,-\("!Ú'\ DE L\ I.n 1'01< Enll n\()
I CÁMARA REViSoRA
¡ ,
Tiene 3 opciones
1) Aprueba el proyecto
J<:::
1) Lo a¡xueba pero haciéndole modificaciones
(por INyoria ab$Olu\I. o 213)
3) Rechaza el proyectO
ó
• LaleyquedasanfioRII<
da en 5U forma origi nal
( UD modilíc.cioncs).
Luego de ser sancionada por el Poder Legislativo,
la ley pasa al P. Ejecutivo para que la promulgue
1
P ODER EJECUTIVO (tiene 4 opciones):
1_ Promulga la ley en forma expresa(..,. 71)
• El proyecto vuelve a
la Cámara Iniciadora
T
ti pro,c(IO no IlUl'de
rt'prli ..... c ro el al\o
[CÁMARA INICIADORA I
'I""'¡OO"
1. Aprueba el proyecto con las modificaciones
2- Rechaza las modificaciones
(nec .. illl mayor mayona la que tuVo la Ciman re vison..l hacer
l ... modilkacio","s)
2- Promulga la ley en forma tácita, 10"1.10 al puor 10 ... Jiacb>..-I.)
3- La vela en forma total _ Vuelve a las Cámaras iniciadora y revisora
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1) DECLARACJON AMERICANA DE LOS
DERECHOS Y DEBERES DEL HOMBRE
- Aprobada en la IX Conferencia [nternacional Americana,
en [a ciudad de Bogotá, Colombia, 1948 -
La IX Conferencia Internacional Americana.
Considerando:
Que [os pueblos americanos h:m dignificado la persona humana y que sus constitucio-
nes nacionales reconocen que las instituciones jurídicas y políticas, rectoras de la vida
\In l'ocicdad, tienen como fin principal la protección de: los der ce:hos ese:ndales del hom-
bre y la creación de circunstancias que le permitan progresar espiritual y materialmente
y la felicidad.
Que, en repctidas ocasiones, los Estados americanos han reconocido que los dere-
ohos esenciales dc[ hombre no nacen del hecho de ser nacional de determinado Es-
tu¡lo síno que ticnen como fundamento los atributos dc la persona humana.
Que la protección internacional dc los derechos del hombre debe ser guia principalísima
del derecho americano en evolución.
Oue la consagración americana de los derechos esenciales del hombre un ida a
ofrecidas por el régimen interno de Estados, establece el sistema inicial de
IlI ulccción quc los Estados americanos consideran adecuado a las actuales circunstan-
sociales y jurídicas, no sin reconocer quc deberán forlalecerl o cada vcz más en el
tmnpo internacional, a medida que esas circunstancias vayan siendo mils propicias.
Acuerda:
Adoptar [a siguiente Declaración Americana de los Derechos y Dcbercs del Hombre.
PREAMBULO
TQ(bs los hombres nacen li bres e iguales en dignidad y derechos y, dotados COI1\O
por naturaleza de razón y concienda, dcben conducirse fraternalmente los unos
rcln los airas.
BI cumplimicnto del deber de cada uno es exigencia del derecho de todos. Derechos"j
dthcres sc integran corre[ativarnerltc en toda actividad social "j política dcl hombre. Si los
dl"l cchos exaltan la li bertad individual, [os deberes exprcsan la dignidad de esa libertad.
Los deberes de onkn jurídico presuponen 01IOS, de orden moral, que los apoyan
' Ilncepl ua lmente y los fundamentan.
tleber del hombrc servir al espiritu con lodas sus potencias y recursos porque el
.. ¡¡\r'n\! es la fmalidad suprema de la existencia humana y su máxima categoría.
t! M debcr del hombrc ejercer, manlener y estimular por todos los medios a su alcance
porq ue la cultura cs la máxima expresión social e histórica del espirtu.
y puesto que la moral y buenas maneras eonstituycn la floración más noble de la
' III III TO, es deber de todo hombre acatarlas siempre.
110TOCOPIMl ESTE LIBRO Il S DELITO. A LOS INfRACTORES I. ES CORReSPONDEN
I t. S t' RNAS OV.l. I\I'.!, In llE1., ecOICO \1.,1:'" t un lit. lNn.l.I'.C."tUI\I.)
223
224
Capitulo Primero
Derechos
Art. l. . Todo ser humano tiene derecho a la vida, a la libertad y a
su persona.
Art. 11. _ Todas las personas son igual es ante la ley y deTeC"h, " .",',,\., ..
consagrados en esta dcdaración si n distinción de raza, sexo, ¡dIOma, credo "
Art. 111 . _ Toda persona liene el derecho de libremente
y de mani festarla y practi carl a en público y en pri vado. .' ..
Art. IV. _ Toda persona tiene derecho a la de de oplOlón y
expresión y di fusión del pensamiento por cualqUi er medIO.
Art. V. _ Toda persona liene derecho a 13. de ,ley contra los
abusivos a su honra, a su reputación y a su vi da pnvada y (armilar.
Art. VI. - Toda persona tiene derecho a constitui r fo.milia, elemento fundamental
sociedad, y a redbir proteeclón para ell a. . ,
Art. VII. _ Toda mujer en estado de gravidez {) en de lactanCia, as! como
nino, tienen derecho a prO!C(;ción, cuidados y ayuda especmles.
Arl. VIII. _ Toda persona tiene el derecho de
de que es nacional, de transitar por no abandonarlo SinO po!" ..
Arl. IX _ Toda persona tiene el derecho a la inviolabil idad de su dom!c!lIo.
_ Toda .... rsona liene derecho a la invi olab ilidad Y ci rcu lación de su
Art. X. r-
rrcspondenci a. .
Art. XI. _ Toda persona ti ene derecho a que su s.alud p.reservada por medidas
tarias y social es relativas a la ali mentación, el vestido, la vIvienda Y la I 'dad
com: spondi ent;s al ni vel que pcml itan los recursoS públi cos y los de la . '
. . I debe estar !
Art . XII. _ Toda persona tiene derecho la : ducac lon, a que
. . . d l" bcrtad morali dad y solldan dad humanas.
el derdcho de que, medi antc.esa cdue.ación, .se le para 1
una digna subsistencl a, en mej oramiento nivel
El derecho de erlucaci6n comprenoc el de
de acuerdo con las dotes naturales, los méritos y el deseo de aprovechar
erlan roporcionar la comunidad y el Estado. .. ' _
pu Toda tiene deTC(;ho a recibir grat uitamente la erlucaclOn por lo
. \ d h d, par ti cipar en la Vida cult ural
Art XII I _ Toda persona tiene e eree o d I
ozar de las artes y disfrutar de los benefi ci os e o.
Y de los I
Tiene asimismoderccho a la protccclOl1 de mora es ..
pondan por razón de los in\'el1tos, obras literari as, Clenti fi cas Y que: sea
Arl. XIV. _ Toda persona tiene derecho al trabaj o en di gnas
libremente su vocación, en cuanto lo pennitan las oportumdades
Toda persona que trabaj a tiene derecho de recibir una rcn: uneraclón
ción con su capacidad y dest reza le asegure un ni vel de Vi da conveniente
mi sma y su fami lia.
os IJ>lP"ACTORES L.1iS CORRI!SI' ONDIIN
FOTOCOPI AR ESTf. lIBRO n.ey
I.AS l'IlNAS IlI!.L ART. 112 ORL , . ,.
Art. XV. - Toda persona tiene derecho a descanso, a honcsra recreaci ón y a la oportu-
nidad de emple:.r útilmente el tiempo libre en benefi cio de $U mejoramiento espiritual,
cultural y fisico.
Art. XVI. - Toda persona tiene derC(;ho a la seguridad social que le proteja contra las
consecuenci as de la desocupaci ón, de la vejez y de la incapacidad que, proveniente de
cualquier otra causa aj ena a su vol untad, la imposibilite fisica o mentalmente para obte-
ner los medios de subsistencia.
Art. XVI I. - Toda persona tiene derecho a que se le reconozca en cualquier parte como
sujeto de derechos y obl igaciones, y a gozar de los derechos ci viles fundamentales.
Art. XVIlJ. - Toda persona puede ocurri r a los tribunal es para hacer valer sus dere-
chos. Asimismo debe di sponer de un procedi miento sencill o y breve por el cual lajust i-
eia la ampare contra actos de la autoridad que violen, en perj uicio suyo, alguno de los
derechos fu ndamentales consagrados constitucionalmente.
Art. XIX. - Toda persona tiene derecho a la nacionalidad que legalmente le corresponda
y el de cambiarla, si asi lo desea, por lade cualquicr otro país que cstc dispucsto a otorgársel a.
Ar t. XX. - Toda persona legalmente capac itada, tiene el derecho de tomar parte en el
gobierno de su p;1ís, directamente o por medio de sus representantes, y de part ici par en
Ins elecc iones populares, que serán de vot o secreto, genuinas, peri ódicas y libres.
Art. XXI. - Toda persona tiene el derecho de reuni rse pací ficamente con Olras, en
nmnifestación públi ca o en asamblea trdnsitoria, en relación con sus intereses comunes
de cUJlqui cr índole.
Art. XXII. - Toda persona tiene el dcrC(;ho de asociarse con otras para promover, ejer-
cer y proteger sus intereses legíti mos de orden políti co, económico, religioso, social , cul-
tural , profesional, sindical o de cualqui er otro orden.
,\rt. XXIII. - Toda persona ti ene derecho a la propi edad privada correspondiente a las
neces idades esenc ial es de una vi da decorosa, que contri buya a mantener la digni dad de
In persona y del hogar.
Art. XXIV. - Toda persona tiene derecho de presentar peti ci ones respetuosas a eual-
Iluler autoridad competente, ya sea por mot ivo de interés general, ya de interés part ieu.
IlIr, y el de obtener pronta resol ución.
Art. XXv. - Nadie puede ser pri vado de su libertad sino en los casos y según las
rurmas establecidas por leyes preexistentes.
Nadie puede ser detenido por incumpl imiento de obligaciones de cameter netamente civil.
Todo individuo que haya sido privado de su libertad tiene derecho a que el j uez veri -
nque sin demora la legalidad de la medida y a ser juzgado si n dilación injusti ficada, o,
rl c lo cont rar io, a ser puesto en li bertad. Ti ene derecho tambicn a un tro. tamiento humano
durnnte la privación de su libertad.
Art . XXVI. - Se presume que todo acusado es inocente, hasta que se pruehe que
culpa ble.
'l'oda persona acusada de del ito tiene derecho a ser oida en forma imparci al y pública,
M ' cr j uzgada por tri bunales anteriormente estableci dos de acuerdo con leyes preexistentes
I "que no se le impongan penas crueles, in fa mantes o inusi tadas.
I' OTOCOI' IAR u n: 1, 18 RO ES DEUTO. A I.OS INFRACTORES t ES CORRESPONDEN
LAS !' tl NAS DII L An, In Il EL COOICO rll NAL (\.By 1I ,7D do PROrlEDAD INTEI.I!CTUALj
225
226
. ha de buscar Y recibir asilo en terri t?rio
Art XXVII.· Toda persona tiene el deree .• .1 por delitos de derecho eomun y
• ibn que no sea motlv ..... a .
extTtllljero, en caso de persecuc ad ' y con los convenios internaCIonales.
de acuerdo con la legislación de e a paIS . •. .,_". por los derechos de los
d . d h mbre estan Iml d I
Art. XXVl1l .· Los derechos cea al o. tas exigencias del bienestar general y e
d
"por la seguridad de todos y por as JUs
em , , .
desenvolvimiento democrátICO.
CapítulO Segundo
Ikberes
. r de convivir con las demás de manera que
Ar t XXIX.· Toda persona llene el debe. . ,'gralmcnte su personalidad.
. ed f ar Y desenvO ver ID
todasyeadaunapu an orm . ,. limenlar edue¡lry amparar a SUl
t"ene el deberde aslS lr,a , d sy ,1
Art. XXX. - Toda persona l... Id ber de honrar siempre a sus pa re
d
-",d y los hIJOS llenen e e .
hijos menores e , • cuando éstos 10 necesIten.
. • 1· entarlos Y amparar os . .
de asistIr os, a 1m .. lo menoS la instrucción pnllUlJ
1L
XXXI _lodapcrsonatiene eldebcr dcauo.¡Ulnra . p,,,,, ... ,,,d,1
Art.· . ber de votar en las eleccIones
Art. XXXII . - capaci tada para ello.
. d que sea nacIonal, cuan es .
pals e . 1 deber de obedecer a la ley y demas"
Arl . XXXIII .· Toda tIene e I de aquel en que se encuentre.
. . d las autondades de su pa s y . ·1
tos 1cg1).mlOs e , .. el deber de prestar los servicios elVl es
Arl. XXXI V. - l,?"a pcr.so
na
y conservación y en caso de
militares que la PatrIa reqUIera pa
pública, los servicios de que sea i'!ar los cargos de elección popular que
Asi mismo tiene el deber de esempc . 1
d
I Estado de que sca naClOna .
eorrespon ao en e ar con el EstadO y con ll ""o",!,
Art XXXV. - Toda persona tiene con sus posibilidades Y con
dad la asistencia Y socm es e
ci rcunstancias. • '" ¡o,p''''''"' ".Io •• '"o'd,"por
XXXVI. _ Toda persona tiene dcb:r d.c pagar 1(
el sostenimiento de los servicIos publtcos. . ..._ c_idady
. l deber de trabajar, dentro"" su ",m,"""
Ar t. XXXVI.I • Toda pcT$lna \lene e bsistencia o en beneficio de la
. a fin de obtener los recursos pam su su . .
hdades, . 1 d be de no intervenIr en las
XVIlI Toda persona tIene e e r
A rl. XX - f ·dad con la ley sean privativas de los
políticas que, de c.on orml '
en que sea extranjero.
INfRACTORes LI\S CORRfSPONOUN
fOTOCOt' t AR I'..STE. UBRO ES 11,m M 1'"OP1I\O ...DINTI!L!CTUMJ
LAS rttNIIS rutl. A"'T. 11l DELCOt)1 •
2) DECLARACION UNIVERSAL
DE DERECHOS HUMANOS
. Aprobada por la res. 217 A (1 11)de la Asamblea General de las Naciones Unidas,
ellO dc diciembre de 1948·
PREAMBUlQ
Considerando que la libertad, la j ustici a y la paz en el mundo tienen por base el
reconocimiento de la dignidad int rínseca y de los derechos iguales e inalienables de
todos los miembros de la familia humana.
Considerando que el desconocimiento y el menospreci o de los derechos humanos han
originado actos de barbarie ultrajantes paJa la conciencia de la humanidad; y que se ha
proclamado, como la aspiración más elevada del hombre, el advenimiento de un mundo
en que los seres humanos, liberados del temor y de la miseria, disfruten de la libertad de
palabra y de la libertad dc creencias.
Considerando esencial que los derechos humanos sean protegidos por un régimen de
derecho, a fi n de que el hombre no se vea compel ido al supremo recurso de la rebel ión
contr.l la tiranía y la opresión.
Considerando también esencial promover el desarrollo de relaciones amistosas enlre
Ins naciones.
Considerando que los pueblos de las Naciones Unidas han reafi rmado en la Carta, su
fe en los derechos fundamentales del hombre, en la digni dad y el valor de la persona
humana y en la igualdad de derechos de hombres y mujeres. y se han declarado resueltos
¡¡ l)romover el progreso social y a elevar el ni vel de vida dentro de un eoncepiO mas
IllDplio de la li bertad.
Considerando que los Estados miembros se han compromet ido ascgumf, en cooper.J-
clón con la Organización de las Naciones Unidas, el respeto universal y efectivo a los
IItrechos y libertades fundamentales del hombre; y
Considerando que una concepción común de estos derechos y libertades es de la
IIlllyor importancia para el pleno cumplimiento de dicho compromiso;
Lu Asamblea Genera!
Proclama la presente Declaración Universal de Derechos Humanos como ideal co-
1111'111 flOr el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse, a fi n de que tanto los
h\\Ilviduos como las instituciones, inspirándose conslantemente en ell a, promuevan,
1l1etlianle la enseñanza y la educación, el respeto a estos derechos y libertades, y asegu-
11111, l)()r medidas progresivas de carácter nacional e intemaeional , su reconocimiento y
11[ll lcación universales y efectivos, tanlO entre los puebl os de los Estados miembros como
11111(1 los de los territorios colocados bajo su jurisdicción.
¡\ r l. 1. - lodos los seres humanos nacen li bres e iguales en dignidad y derechos y,
It>lllldos como están de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos
¡.m los ot ros.
l'OTOCOI'IAK I!STE 1. IIIRO ES A L.OS INfRACTORes LES CORRESPONDEN
I ... 5 PPN"'S DEL ... RT. \1l DI!I. COOICO rliNAL (I.EY IInl d. PROl'mOAO INT"BI.PCTUAq
227
228
fR.\l \IJOS \( 10'" \1 . s
Art.2.-
1. Toda per.;ona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Dcdara·
ción, sin distinción alguna de taza, color, sexo, idioma, reli gión, opi nión pol ítica o de
cualquier otra íooole, origen naci onal o social, posici ón económica, n3cimicnlO o cual·
quier otra condición.
2. Además, no se hará disti nción alguna fundada en la condición pol ít ica, j urídica o
internacional del país o territorio de cuyaj urisd icci6n dependa una persona, tanto si se
trata de un país independiente, como de un tenil orio baj o admini stración fiduciaria, no
autónomo o sometido a cualquier otra li mitación de soberania.
Art. 3.- Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de
su persona.
Arlo 4.- Nadie estará sometido a esclavitud ni a servidumbre; la esclavitud y la trata de
esclavos están prohibidas en todas sus formas.
Ar!. 5.- Nadie estará someti do a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos O
degmdantes.
Arl. 6.- Todo ser humnno liene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su
personal idad j uridica.
Arl. 7.- Todos son iguales ante la ley y tienen, si n dist inción, derecho a igual protec-
ción de la ley. Todos tienen derecho a igual protección contra loda discriminación que
infri nj ¡\ csta Declaración y contra todn provocaci6n a lal di scrimi nación.
Arl. 8.- Toda pcrsona liene derecho a un recurso efectivo, ante los tribunales nacion ..
les competentes, que la ampare contra netos que violen sus derechos [
reconocidos por la Constitucion o por la ley.
Art. 9.- Nadie podra ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado.
Arl. 10.- Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser
públicamente y con justicia por un tribunal independiente c imparcial, para la
nación de sus derechos y obligaciones o para el examen de cualquier acusación
ella en materia penal.
Art. 11.-
1. Toda persona acusada de del ito tiene derecho a quc se presuma su inocencia
tras no se pruebe su culpabil idad, conforme a la ley y en juicio publico en el que
hayan asegurado todas las garantías nc<:esarias para su defensa.
2. Nadie será condenado por actOs u omisiones que en el momcnto de cometersc
fueron delictivos segun el derecho nacional o int ernacional. Tampoco se Impo"'e' ,,,,,
mas grave que la aplicable en el momento de la comisión del delito.
Arl. 12. - Nadie sera objeto de injerencias arbit rari as en su
domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su honra o a su reputación.
tielle derecho a la proteccion de la ley contra tales injerencias o atnques.
Art. 13.-
1. Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegi r su residenciu en
territorio de un Estado.
2. Toda persona tienc derecho a salir de cualquicr pais, incl uso del propio, ya""",.,
asu país.
FOTOCOP IAR ESTE UBRO ES A LOS INFRACTORBS I.ES CORRI!SPONOIIN
LAS rp.NAS 01lL AR"!" . 17l I)et. eooloo I'F.NAL \ 1.1lJ ,lo INTELECTUAl)
Art. 14._
l . En caso de persecuci ón toda rs .
él , en cualquier pais. ' pe ona tiene derecho a buscar asi lo, y a di sfrutar de
2. Este derecho no podrá ser invocado Contra . . . ..
d.n por delitos comunes o por actos o una realmente origina_
crones Unidas. puestos a los proposrtos y principios de las Na-
Art. 15. _
l. Toda tiene derecho a una nacionalidad.
2. A nadie se privarti arbit rariamente d ' ,. . .
nacionalidad. e su naeJOnalrdad nr del dcrecho a cambiar de
Art. 16._
J. Los hombres y las mujeres a partir de la ed d .. .
nlguna por motivos de rJza, d r a .. nubrl, trenen dcrecho, sin restricción
disrrutarán de iguales derechos a o re a casarse y fundar una ramil ia. y
d d· en cuanto al malnmonio d i ·
caso e lsolucion del matrimonio. ' urante e matrimonio y en
el libre y pleno consentimiento de los futuros esposos podr.i contrnersc
J. La familia es el elemento natural y fund .
la proteeción de la sociedad y del Estado. amental de la SOCiedad y tiene derecho 3
Art . 17._
l . Toda persona tiene derecho a la ro . d. ' ..
2. Nadie scra privado. rb.t . p pi e <Id, IndI Vi dual y colect ivamente.
a I r.lJ"lamente de su propiedad.
Art: Toda persona tiene derecho a la liberl3d .
rel lgl on; este derecho incluye la libcrtad de c b de Concienci a y
como la li bertad de manifes,'" , . . . <1m IDr de rehgron o de erecncia así
• '" a U re Iglon o su crce . . d· ·d '
tanto en publico como en privado po I nCHl, m IVI ua l y colectivamente
vllll eia. ' r a enseñanza, la pr.ictica, el cull o y la obscr:
I\ r l. '?- Todo individuo tiene derecho a la libertad d ..
derecho mcluye el de no ser """.", ,e Opmtón y de e.lpresión· este
. ·b· . . oacausadeslls . . .'
rcel Ir mrormaclones y opiniones yel d. d·fi d. . OP!llJones, el de mvesligar y
clIulquier medio de ex presión. ' c r un Irlas, Slll limitación de rronteras, por
Art.20._
r. Toda persona ticne derecho a la libertad d . .
2. Nadie podr.i ser obl igado a ...... n e rcunlon ydc asociación pacificas.
Art.21._
"... enecer.) un.) asociaci6n.
t. persona tiene derecho a part ic ipar en el b·
IJOl" mediO de representantes librem"",' 'd 80 ¡erno de Su país, direetamentc o
2 .., ..... ... escogl os.
. ,Oda persona tiene el derecho de ac . .
!tes ptiblicas de su país. ceso, cn condiCI ones de igualdad, a las fu ncio_
J: La vol untad del pucblo es la base de la aUlori d . .
_c expresará Illediante elecciones autcntic h' abd del poder publi co; esta voJuntad
1101 surragio universal e í"ual y po " as que a mn de celebrarse pcriódieamenre
, , r \0 o scereto u Otro "'"oc d· . ,
jlllnuHlce a libertad del VOto. .. . e 1Il1lCnlo equi vak:nte que
t'OTOCOl'tAR este I tRMO ES OELli
I rUNAS I)Ht A1t1, 112 DHI. COOtGO INI'RACTOItES I.J!S COKII l!$!'ONOHN
. CUlY .. " , ...... ... _ ••••
229
230
Art. 22.- Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad
social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperación internacional, habida
cuenta de la organización y los rfXursos de cada Estado, la sati sfacción de los derecho.
económicos, sociales y culturales, indi spensables a su dignidad y al libre desarrollo de
su personalidad.
Art.23.-
l . Toda persona tiene derecho al trabaj o, a la libre elección de su trabaj o, a condicio-
nes equitativas y sati sfactorias de flOlbajo y a la protección canlra el desempleo.
2. Toda persona tiene derecho, sin di scri minación algun3, a igual salario por trabajo igual.
3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneración
que le asegure, así como a su familia, una existenci a conforme a la
será completada, en caso necesario, por cualesquiera otros medios
4. Toda persona tiene derecho a fundar si ndi cat os ya sindicarse para la defensa
intereses.
Art. 24.- Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre,
limitaci ón razonable de!a duraci ón del trabajo y a vacaciones periódicas pagadas.
Art.25.-
1. ToeIa persona ti ene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, asi
su familia, la salud y el bi enestar, y en especial !a alimentación, el vestido, la ,;,;",d,
asisténcia medica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho
ros en caso de desempleo, enfennedad, invalidez, viudez, vejez u otros eJSOS
de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su
2. La matemidad y la infanci a ti enen derecho a cuidados y
dos los ni ños, nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio, ti enell derecho a .
protección social.
Art.26.-
1. Toda pcrsonJ tiene derecho a la educación. La educación debe ser gratuita, al
en 10 concerniente a la instrucción el emental y fundamental. La instrucción =
obligatoria. La instrucción técnica y profesional hJbra de ser generali zada, .el
estudios superiores será igual para todos, en función de los méritos respectivos.
2. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la
fortaledmiento del respeto a los derechos humanos y a las li
favorecerá la. comprensión, la tolerancia y la amistad entTe lodas las naciones y
grupos cl ni cos o religiosos, y promover.í el desarrol lo de las acti vidades de las
Unidas para el mantenimiento de la paz.
3. Los padres tendrán derecho preferente a escoger el tipo de ,d''''';''q,''"boi j
darse a sus hijos.
Art.27. -
1. Toda persona tielle derecho a tomar parte libremente en la vida cult ural de I
mllnidad, a gozar de las artes y a parti ci par en el progreso cientí fico y en los
que de él resulten.
2. Toda persona ti ene derecho a la protección de los intereses morales y,
que le correspondan por mzón de las producciones cientificas, literarias o a:
que sea autora.
Arl. 28.- Toda persona ti ene derecho a que se establezca un orden social e
cional en el que los derechos y libertades proclamados en esta Dccl¡¡ruci6n se
plenamente efecti vos.
IltH\II0S hHJl'\lIO"\t.s
An. 29.-
l. Toda persona tiene deberes res eto a J .
plenamente su puesto que sólo en cIJa PUede
_. En el C}crelCIO de sus de h .
sol:amcnt ' l ' TeC os y en el dlsfnlte de sus libcr! d
. e sujeta a as hmitaci ones establec 'da I a es. toda persona estará
ye] respeto de losderech I a ley, con el único fin de asegurar el
de la moral, del orden I de los demás, y de sat isfaccr las
cmoctáhca. ca Y e lenestar genend en una sociedad
3. .derechos y libertades no podrán en nin ' .
los ProPOSltos y principios de las caso, ser ej ercidos en oposición a
Arl. 30._ Nada en la presente Declaración . .
eonfierc derecho alguno al Estado a podra Interpretarse en el sentido de Que
a.ctivid,1des o realizar actos' o, a una para emprender y desa.
c os y libertades proclamados en _ " n __ , "6
a
SupreSlOn de cualquiera de los dere
..., aracl n. -
' !OTOCOPtAR IlSTE lIIlR.O ES
I I'HNAS IlIlL AHT. m OIl L !NI' RACTORES LF. S CORRHSPONOBN
• , ..... v 11.1U '" Plt o r rl!l)AI) INTI!U!CTU!l.1.)
231
232
3) CONVENCION PARA LA PREVENCION
y LA SANCION DEL DELITO DE GENOCIDIO
" ." 1 111 General de las Naciones Unidas en Abri l de
Aprol)i:lUa por a ...
. Ratificada por la República Argentina segun D.L. 6286/56;
sancionado y promul gado el 9/4/56; B.O: 25/4156 .
Las partes contratantes 96
C ·derando que la Asamblea General de las Naciones en su res. .
d
b d- 1946 ha declarado que el genocidio es un dehto de derecho
e IClem re... , . U ·d e el
eional contrari o al espíritu y a los fines de las NaCIOnes 01 as y qu
zado condena. . . ","",;d;,' h" ;,,0;0.1. , ...
. d ". - todo, los ..... riodos de la hlston3 el
Reconoclen o q,,""" .. -
pérdidas a la humanidad. ocI·
Convencidas de que para !itx:rar a la humanidad de un flagelo tan lOSO se
cooperación internacional.
Convienen en 10 siguiente:
Art I _ Las partes contratantes confirman que el sea en
de o·en tiempo de guerra, es un delilo de derecho internacional que e as se
meten a prevenir y a sancionar.
A t 1I _ En la presente Convención, se entiende por genocidio
r :'d ontinuaei6n perpetrados con intenci 6n de destruir, lotal
menciona osae '. 1" . ti·
te, a un grupo nacional , étnico, racml o re IgIOSO, como a.
a) Matanza de miembros del grupo. .
L
.. _vn .• la integridad fi sicu o mental de los mIembros del grupo.
b) cSlon S' " ... " . . .. h",m"
e) Sometimiento int encional del grupo a condICiones de eXistenCia que
rrcar su destrucción fis ica, total o parcial. . .
d) Medidas destinadas a impedir los naCimIentoS en el seno del grupo.
e) Traslado por fuerla de nirios del grupo a otro grupo.
An. 111 .· Serán castigados los actos siguientes:
a) El genocidio. . .
b) La asociación paru . .
e) La instigación directa y publ .ca a cometer genocld,o.
¡J) La tentativa de genocidio ...
e) La complic idad en el genOCIdIO.
Art. IV .. Las personas que hayan cometido genocidio o cualquiera de "·""";00'"
." , .. ni art 111 serán castigadas, ya se tTilte de gobemantes, l '
enumerauo ... ,. '" . ,
particulares.

Arl. V.- Las partes contratantes se comprometen a adoptar, con arreglo a sus const itu-
dones respectivas, las medidas legislativas necesarias par.! asegurar la aplicación de las
disposiciones de la presente Convención, y especialmente a establecer sanciones pena-
eficaces para castigar a ¡as personas culpables de genocidio o de cualquier otro de los
Retos enumerados en el arto m.
Arl. VI._ Las personas acusadas de genocidio o de uno cualquiera de [os actos enumera-
Ilos en el arto 111, scr:injuzgadas por un tribunal competente del Estado en cuyo territorio el
neto fue cometido, o ante la COl1e penal internacional que sea competente respecton aquellas
tle las Partes contr.l.t31ltcs que hayan reconocido sujurisdicción.
Arl. VII.- A los efectos de extradición, el genocidio y los otros actos enumerados en
01 urt 11 [ no serJn considerados como del itos politicos .
Art. VIII .· Toda parte contratante puede recurrir a los órganos competent es de las
Nnciones Unidas a fin de que éstos tomen, con forme a la Carta de las Nac iones Unidas,
1M medidas que juzguen apropiadas para la prevención y la represión de actos de geno--
lidio o de cualquierJ de los airas actos cnumerados en el arto 111 .
Ar t. IX.- Las controversias entre las partes contratantes, relati vas a la interpretación,
uplic;Lción o ejecución de la presente Convención, incluso las relat ivas a la responsabi-
Ild.1d de un Estado en maleria de genocidio o en matcriadc cual quiera de los otros actos
l!!1unlcrados en el art. 111 , serán sometidas a la Corte Internacional de Justicia a petición
Lle una de las partes en la controversia.
Arl. X.- La presente Convención, cuyos textos inglés, chino, español , francés y ruso
Itrún igualmente auténticos, llevara la fecha de 9 diciembre de ! 948.
Arl. X l.- La presente Convención estará abierta hasta cl 31 de diciembre de 1949 a la
Ihma de todos los miembros de las Naciones Unidas y de todos los Estados no miem·
hll)S 3 quienes 1<1 Asamblea Genera) haya dirigi do una invitación a este efecto.
La presente Convcnción sera ratificada y los inst rumentos de ratificación sertm de-
IItUltados en la Secretaria General de las Naciones Unidas ti part ir del 10 de encro de
será pos ibl e adherirse a!a presen te Convenci6n en nombre dc todo miembro dc
Naciones Unidas y dc todo Estado no miembro que haya recibido la invitaci ón
."Ibu mencionada.
Lus instrumentos de adhesión serán depositados en la Secretaria General de las Na-
,lul1es Unidas.
A.·t. XII.- Toda parte contratante podrá, en todo momento, por la not ificación di ri gi.
d ,, 1 secretario general de las Naciones Uni das, extendcr la aplicación de la presente
1 "uwención a todos los terr itorios o a uno cualquiera de los territorios de cuyas relaeio·
I\t sea responsable.
,\ .'1. X 111. · En la fecha en que hayan sido depositados las vcinte primeros instrumcn·
¡Jc ratificación o de adhesión, el secretario general levantará un acta y transmit irá
I tlplu de dicha acta a todos los Estados miembros de las Naciones Unidas y a los Estados
1"1 nncmbros a que se hace referenci a en el arto XI.
I (L presente Convención entrar::i en vigor el nonagcsimo dia después de la fecha en
JILJ t'.e huya el depósi to del vigésimo instrumento de ratifi cación o de udhesión.
luda rUlili caeión o adhesión erectuada posteriormente a la ultima fecha lendr.í efecto
L I Mnngésimo día después de la fecha en que se haga el depósito de l instrumento de
"LIL!Lel,ción o adhesión.
POTOCOt'IAK I!STI! Ll Blt O ES DELITO. A LOS INFRACTORES LBS CORRESPONDl-: N
1M J' ItNM DV.I. ""I.T. '12 1)P.L COOICO I'RNAI. (1 I!Y II 12JJ. PROPIEDAD INTELECTUAl)
233
234
I'It\T\DOS
Art. XIV.- La presente Convención tendrá una duración de die:.!: años a parti r de
entrada en vi gor. . . i
Permanecerá después en vigor por un periodo de c mco anos, y as .
respecto de las partes contratantes que no la hayan denunciado por lo menos se Is
antes de la expi raci ón del plazo, . 1 d
La denunóa se hará por notificación escrita di rigida al secretano genera e
dones Unidas.
A t XV- Si como resultado de denuncias, el número de las pa;tcs en 1" 1"'"''
reduce a menos de dieciséis, la cesara de estar en
a partir de la fecha en que la úll ima de esas denunCias tenga cfec lo.
A I XV
I - Una demanda de revis ión de IJ presente Convención podrai·
r. , . t rmedlOd
en cualquier tiempo por cualquiera de las partes cont ratan cs, po
escrit¡¡ dirigida a l secretario gener:l l. . h b' I
LaAsamblea General decidirá respecto a las medidas que dcben tomarse, SI u lere
respectO a tal demanda.
Art. xvn.- El secrelOl.rio general de las Naciones Unidas.notifi cará a todos los
dos miembros de las Nacioncs Uni das y a los ESlado$ no mIembros a quc se hace
rencia en el art . XI: . . r 'ó d I rt XI
a) Las fi nnas, rati fic aciones y en ap leaCI n e a. .
b) Las notifi caci ones recibidas en aplicaclOn del .art . "ó d 1 rt
e) l.a fecha cn que la presente entrara en vigor en aphcacI n e a .
d) Las denuncias recibidas en apheaclon art; XIV.
e) La abrogación de la Convención, del art o xv.
f) Las notificaciones recibidas cn aphcaclOn del art . XVI. .
Art. XVIII,· El original de la presente Con\'ención ser,j depoSI tado en los ""hI',·"
las Naciones Unidas. . b de las
Una copia certificada será dirigida a todos los Estados .mlem ros
Unidas y a los Estados no miembros a que se hace referellcta en el art .. XI.
Art. XIX.- La presente Convención será por el secretario general de
Naciones Uni das cn la fecha de su entmda en vIgor.
RESERVAS DE LA REPUBLlCAARGENTINA
Son las fonnuladas en el art. 1" del decret o ley 6286/56, a saber:
Al art IX: 131 Gobicrno argenti no se resen'a el derecho de al
lO indieacto en este articulo cualquier controvers ia directn o mdlrectamente I
los terri torios mencionados en la resen'a que fonnula al arto XII.
Al arto XIl: Si otra parte contratante extendiera ,la .de la '6
.. a la soberanía de la Rcpubll ca Argelltma, tal cxtcnSI n
tcrntoTlos que pe Cm. " .
nada afectará los derechos de esta ultIma.
os L H eOltRL¡S I'ON1)RN
FO'rOCOP1AR ES'rE Ll URO II.I'Y 11.7.0 J.I'Rol'iliDAf'J IN1'P.l.EC'!'IJ ... q
l.AI I'BN ... SDL!I. ... RT. 171 f'JEI... ' ,
4) PACTO INTERi'lACIONAL DE
DERECHOS ECONOMICOS, SOCIALES y CULTURALES
. Finnado en la ciudad de Nueva York,
Eslados Unidos de América, el 1911211966 _
. Aprobado por la República Argentina por Lcy 23.3 13 .
Los Estados p."lrtcs en el presente Pacto,
Considerando que, conformc a los principios cnunciados en la Carta de las Naciones
Uni das, la li bertad, la j usticia y la paz en el mundo ticnen por base e l reconocimiento de
ItI dignidad inherente a todos los miembros de la familia humana y de sus derechos
iguales e inalicnables.
Reconoc iendo que estos derechos se desprendcn de la digni dad inherente ti la per.
sona humana.
Reconoc iendo quc, con arreglo a la Declaración Universal de Derechos Humanos, no
puede realizarse e l idcal dc l ser humano li bre, liberado del temor y de la mi seri a, a
menos que se crccn condiciones que permitan a cada persona gozar de sus derechos
económicos, sociales y lanlo como de sus derechos civiles y pol itieos.
Considerando que la Carta de las Nacioncs Unidas impone a los Estados la obl igaci ón
de promover el respeto uni versal y efectivo de los dcrechos y libertades humanos.
Comprendiendo que el individuo, por tener deberes respecto de otros individuos y de
In comunidad a que pertenece, está obligado a procurar la vigencia y obscrvancia de los
derechos reconoc idos en cste pacto.
Conviene en los artículos siguientes:
Parte I
Arl. 1.
l . Todos los pueblos ti enen el derecho de li bre delenni naeión. En virtud de este dere.
eho estab lecen libremente su condición política y provecn asi mi smo a su desarrollo
económico, social y cultural.
2. Para cllogro de sus todos los pueblos pueden disponer libremente de sus
riquelaS y recursos naturales. sin perjuicio de las obli gaciones que deri van de la coope.
me ión económica internacional basada en e l principio de beneficio recíproco, así como
del derccho internacional. En ningún caso podría privarse a un pueblo de sus propios
medios de subsistencia.
J. Los Estados partes en el prescnte Pacto, incluso los que tienen la responsabilidad
lle admi ni strar tcrritorios no autónomos y temtorios en fi deícomiso, pl'Omoveran el ejer.
dcio del dereeoo de libre detenninación, y respetarán estc derecho de confonnidad con
las disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas.
Art.2. _
Parte 11
l . Cadrt uno dc los Estados partes en e l presente Pacto sc compromCle a adopt ar medi.
dns, 1:11'110 por separado como moo ian!e 13. asi stencia y la COOperación internacionales,
I' OTOCOP IAR ESTE 1.181'.0 ES DELITO. A LOS INfRACTORES r.ES CORRESPONDEN
I. ... S PP.N ... S DE!, ART. 17l DEL eoolco I'ENAL (LEY 11.72) el. PROPIEDAD lNTEUl C'TUAL)
235
236 IH\f\HOS
especialmente económicas y técnicas,
para lograr progresivamente. por todos los med,io,s apropmdos, locl uslve
adopción de medidas legislat ivas. la plena efectividad de los
2. Los Estados panes en el Pacto .. 1 I
los derechos que en él se enunCian, sm ,1 . . . I
sexo, idioma, religión, opinión polí lic,a o de otra naclOn:;!1 o SOCia,
ción económica, nacimiento o cualqUier otra socml.
J Los Mises en vías de desarrollo, tenicooodebu:lamentc '."
. ..- . . po<!. d - . i: medida los
nos su cconomla nacional, mn Clcnmnarcn qu 0-- .
Y . .d IlV"1'<l'-nle Pacto a ""rsonas que no sean nacionales suyoS,
econOmICOS rcconocl os en e ". ,..-
Art. 3. - Los Estados p¡¡rtes en el presente Pacto se comprometen a
hombres y a las mujeres igual tit ulo a gozar de todos 105 derechos cconomlCOS,
y eultui.lleS enunciados en el presente Pacto. . .,
Art. 4. - Los Estados partes en el presente Pacto nx:onoccn que, el
dercchos garant izados conrorme al presente por el este pod .
t¡¡les dcrechos t"micamente ¡¡limitaciones dctermmadas por en la medida
patiblc con la naturaleza de. esos derecho.s. y con el exclusIvo objeto de
bienestar general en un" SOCiedad democrat lca.
Art.5. d I t"d de
1 Ningunadisposición del prcscnte p¡¡cto podra ser interpreta a en e I da
algul"lO a un Estudo, grupo o individuo para emprender actl\:1 a cs o
zar actos encaminados a la destrucción de cualqUiera de los derechos o libertades
en ell'octo o o su limitoeión en medida mayor la pre\'lsta en él.
2, No podrá admitirse restricción o de m.nguno de los derechos i
rundamentales reconocidos o vigentes en un pal s en Virtud de leyes,
glamentos o costumbres, a pretexto de que el presente Pacto no los reconoce o
note en menor grado.
Parte 111
Arl. h b' q",
1, Los Estados panes en el presente Pacto reeonoee.n el derec o a tra
prende el dcrecho de toda persona dc tener la ganarse la Vida , 1
un tmbajo libremente escogido o aceplado. y tomaran medidas adecu3.das
zar este derecho.
2. Entre l3.s medidas que habrá de adoptar cada uno de los Es:ados partes
te Pacto pam lograr la plena crectividad derecho debcra figul1Ir,
formación técnicoprofesional, la de progmmas, nomlas. y ti l
nadas a conseguir un desarrollo cconomlCO, s.oclal y Y,.' ,,,006,nl,
plena y productiva, en cond iciones que garanticen las hbertades pol ltlcas
fundamcntales de la persona humana.
Arlo Los Estados partcs en el prcsc.nte Pacto. el derecho de
01 goce de condiciones de trabajo equitativas y sati sfactOri as .
. . ' 'mo los trabapdores:
a) Una remuneración como n:11l\. ,. .' di stincionc:l
i) Un salario equitatiVO e Igual por trabajO de Igual sm .. t
ninguna especie' en particular, debe asegurarse a las mUjeres (e 1
bajo no inrcrior¿s a las de los hombrcs, con salario igual por
ii) Condiciones de ex istcncia dignas para ellos y para sus famll13s con arme
las di sposicioncs del presente Paclo.
!iV
b) La seguridad y la higiene en d trabajo.
r) Igual oportunidad para lodos de ser promovidos, dcntro de su trabajo, a la categoría
superior que les corresponda, sin más consideraciones que los fac torcs de tiempo de
servieio y capacidad.
d) El dCSC"olnso, el dis frute del tiempo libre, la limitación razonable de las horas de
Imbajo y las vacacioncs periódieas pagadas, así como la remuneración de los días fCSl:ivos.
1\ rt. 8.-
l . Los Eslados partes en el presente Pacto se comprometen a garantizar:
a) El derecho de toda persona a fundar sindicatos y a af"ili arse al de su elección, con
sujeción unicamenle a los estatutos de la organizaci ón eorrespondientc, para promover
y protcger sus intereses económicos y sociales. No podran imponerse otras restricciones
111 ejercicio de estc derecho que las que prcscriba la ley y quc scan neccsaria5 en una
dcmocrática en interés de la segur idad nacional o del ordcn publico, o para la
protección de los dcrechos y libertades ajcnos.
b) El dcrecho de los si ndicatos a formar federaciones o conredcraciones nac ionales y
el de éstas a fundar organizaciones sindicales intcrnacionales o a afiliarse a las mismas.
e) El derecho dc los sindi catos a funcionar sin obstáculos y sin ot ras limitaciones
que las que prescriba la ley y que sean neccsarias en una socicdad democrática en
Interés de la segu ridad nacional o del orden publico o para la protección de los dere-
chos y libertades ajenos.
d) El derecho de huelga, cjcrcido de conformidad con las leyes de cada país.
2. El presente articulo no impedirá someter a restricciones legales el ejercicio de tales
lterechos por los miembros de las fuerzas armadas, de la policía o de la administracion
dd Estado.
J. Nada de lo disptlcsro cn este anículo autorizm-a a los Estados partes en el Convenio de
101 Organi7.ación Internacional del Trabajode 1948, relat illO a la libertad si ndical y a la protec-
ción del derecho de si ndicación a adoptar medidas legislat ivas que menoscaben las garantías
IlIevisl3S en dicho con\'enio o a apt icar ta ley en ronna que menoscabe dichas garantías.
AfI. 9.- Los Estados panes en el prescnte Pacto reconoccn el derecho de toda persona
• lu seguridad social, incluso al seguro social.
Art. 10.- Los Estados partes en el present e Pacto reconocen quc:
1. Se debe conceder a la familia, que es el clemento nalUra! y fuooamenlal de la socic-
Ll.ld, la m:ís amplia protecciÓfl y asistcncia posibles, eSlx:cialmente p;¡ra su constitución y
1l1lcnlmS sea responsable del cuidado y la educación de los hijos a su cargo. El matrimonio
debe contraersc con el li bre consentimiento de los ruturos cónyugcs.
2. Se debe conceder especial prot ección a las madres durante un pcriodo de tiempo
1I1/nnable antes y después de l parto. Durant e di cho periodo, 3. las madres que trabajen
.1' Ics debe conccder licencia con remuneración o con prestaciones adecuadas de se-
wundud social.
1, Sc dcben adoptar medidas especialcs de protección y asistencia cn favor de todos
11illos y adolescentes, sin di scriminación alguna por razón dc filiación o cualquier
,)1111 condición. Debe protegerse a los nillos y adolcscentes contra la ex plotaci ón econó-
ull cn y soc ial. Su empleo en trabajos nocivos para su moral y salud, o en los cuales
prhyrc su vida o se corra el riesgo de perjudicar su desarrollo normal, sera sanc ionado
PLlI 1111cy, Los Estados deben establecertambién limites de cdad por debajo de los cuales
LllIl'dc prohibido y sancionado por la ley el empico a Sueldo de mano de obra infantil.
I'OTOCOI' I AR ESTE LlRRO ES DELITO. A LOS tNPRACTOII.RS LES CORREsrONDEN
t I'tlNAS 1)IiL IIRT, In OEL COOIGO I'IINAL (U!'!' 11 n) d.I'RorllIDAO INTELECTUAl.)
237
238
Art. 11 .-
1. Los Esloo0S panes en el presente Pacto reconocen el derecho de
nivel de vida adecuado para si y su familia, incluso alimentación, vestido i
cuados, y ti una mejora CQntinua de las condiciones de existencia. l os Eslados
tomaron medidas apropiadas para asegurar la
este efeclo la importancia escocial de la cooperación internacional
consentimiento.
2. Los Eslados panes en el presente Pacto, reconoc iendo el ',m/''''''>1I11
¡oda persona a estar protegida contra el hambre, adoptarán, individualmente y
dianlc la cooperación internacional, las medidas, incluidos programas
se necesiten para:
a) Mejorar los métodos de prooucción, conservación y distribución de
mediant e la plena utili;o;ación de tos conocimientos técnicos y científicos, la
ción de princ ipi os sobre nutrición y el perfeccionamiento o la reforma de '1," ""Ir
nes agrarios de modo que se logre la explotación y la utili zac ión más eficaces
riquezas n¡¡tura1cs. .
b) Asegurar una di stribución cquitativa de los alimentos mundml es en ",,,;6,,,
las necesidades, teniendo en cuenta los problemas que sc plantcan tanto a los
que import an productos aliment icios como a los que los exportan.
Ar!.
l. UlS Estados partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda
disfrUTe del alto nivel posible de !>al ud fhiea y menta\.
2. Entre las m(.'didas que deberán adoptar los Estados partes en el Pacto a fi n
asegurar la plena efectividad de este derecho, nec:sarias,;P,,,",'d' ,,,,rrt>1I0
a) La reducción de la mortinatalidm y de la mortahdad mfantll , y el
los ninos.
b) El mejoramiento en todos sus aspectos de la higiene '! del,m.OO d,',on', .... p
e) La prcvención y ellratami ento de las enfermedades epldemleas,
fes ionales y de otra ¡ndole, y la luc,h. '""OO".,,' ,"' ., Y>"N'.tlO,.>!dI
d) La creación de condiciooesquc .
en caso de enfermedad.
Art. 13.-
1. Los Estados partes en el presente Pacto reconoccn el derccho de toda,
educación. Convienen en que la educación debe oricntarse hacia el pleno d
la personalidad humana y del sentido de su dignidad, y el respeto
derechos humanos y las li bertades fundamentales. ConvlCnen 3.s1mlsmo en que I
eaeión debe cap3citar a todas las personas para partic ipar efectivamente en
libre, favorece r la comprensión, la tolerancia y la amistad entre todas .!a.s '
entre todos los grupos raciales, étnicos o religiosos y promover las actIVIdades de
Naciones Unidas en pro de l mantenimiento de la paz.
2. Los Estados partes en el presente Pacto reconocen que, con objeto de lograr el
ejercicio de este derecho: ... .
a) La ensei'ianza primnria debe ser obhgatoTla y aseqUIble a todos gratuItamente.
b) La secundaria, en sus formas, ineluso la c.nsci'itl.llza
daría técnica y profcsi onal, debc ser gencrahzada y haecrse acceslblc a' .
c uant os medios sean apropiados y, en p3rticular, por la implantación
enseñanza grawita.
FOTOCOPI AR ESTE l18RO ES DElrro. A lOS INPRACTOll.l!.S ll!5 CORRHSPONDIIN
lAS PENAS Dl!.l ART. 172 DI!1. CODtGO PI!.NAL (LEY 11.12) dt VROl'lI!OAO INTIUCfUAI)
c) La enseñanza superior debe hacerse igualmente accesible a todos sobre la base de
1:1 capacidad de cada uno, por cuantos medios scan apropiados, y en particular, por la
Implantación progresiva de la enseñanza. gratuit3.
d) Debe fomentarse o intensi fi carse, en la medida de 10 posible, la educación
mental para aquellas personas que no hayan recibido o terminado el ciclo eomplclO de
UlSlrueción primaria.
e) Se debe proseguir act ivamente el desarrollo del sistema escolar en Todos los ciclos
de la enseñanza, implantar un sistema ndceu.""Ido de hec3S, y mejorar eonTi nuamenle las
condiciones materiales del cuerpo docente.
3. Los Estados partes en el presente Pacto se comprometen a respetar la libertad de
los padres y, en su caso, de los tutores legales, de escoger para sus hij os o pupil os
escuelas distintas de las creadas por las autor idades públicas, siempre que aquéllas
. ntis ragan las normas mínimas que el Estado prescriba o apruebe en materia de
naTl za, y de hacer que sus hijos o pupilos reciban la educación religiosa o moral que
esté de acuerdo con sus propias convicciones.
4. Nada de lo dispuesto en este art ícu lo se interpretará como una restricc ión de la
libertad de los particulares y entidades para estab lecer y dirigir instit uciones de en-
lei"l:mza, a condición de que se respeten los principios enunc iados en el párr. ¡ y de
que la educación dada en esas insti tuciones se ajuste :l las normas mínimas que
¡!r eseriba el Estado.
Art. 14.- Todo Estado parte en 1.' 1 presente Pact o que, en el momento de hacerse parte
en él, aún no haya podido inst ituir en su territorio metropolitano o en otros territorios
a su jurisdicción la obligatoriedad y la grat ui dad de la enseñanza primaria, se
(ompromete a elaborar y adoptar, dent ro de un plazo de dos años, un plan detallado de
Iltción parn la aplicación progresiva, dentro de un número razonable de años fijado en el
plan, del principio de la cnseñan"l.3 obligatoria y gratuita para todos.
Ar1.
l . Los Estados partes en el presente PaCTO reconocen el derecho de toda persona a:
a) Participar en la vida cultural.
b) Gozar de los beneficios del progreso científico y de sus aplicaci ones.
c) Beneficiarse de la protección de los intereses momles y materiales que le corrcspon-
dlUl por razón de las producciones eient ifieas, litemrias o artísticas de que sea autora.
2. Entre las medidas que los Estados part es en el presen te Pacto deberán adoptar
IllIra asegurar el pleno ejercicio de este derecho, figururán las necesari as para la
cnnservaeión, el desarrollo y la difusión de la ciencia y de la cu ltura.
J. Los Estados parles en el presente Pacto se comprometen a respetar la indi spensable
libertad para la investigación cienl ffíca y para la actividad creadora.
4. Los Estados partes en el presente Pacto reconocen los beneficios que derivan del
1' I111e nt o y deslrrol lo de la cooperación y de las rclnciones internacionales en cuestiones
1,llll l1ti fi eas y culturales.
AI·t. 16.-
l . Los Estados partes e n el presente Pacto se comprometen a presentar, en conformidad
1 (111 esta parte del Pacto, infonnes sobre las medidas que h:lyan adoptarlo, y los pro.grcsos
1(' lllilados, oon el fin de asegurar el respeto a los derechos reconocidos en el mismo.
" TOCOP¡ AII. ESTI! 1. 1811. 0 I! S DEUTO. A I.OS tNP¡tACTORES lES CORRESPONDEN
l AS !'tiNAS DEL AItT I]JO!!!. COOlGO PENAl. (t.!lY 11.nl '" INTELECTUAl.j
239
240
2. a) Todos los informes serán presentados al secretario general de las Naci ones
das, quien transmit irá copias al Consejo Económico y Social paro. que ," ","'" ,,,.,
forme a lo dispuesto en el presente PaClo.
b) El secretario general de las Naciones Unidas transmitirá también a 1'0' o, • • , "
mos especial izados copias de los informes, o de las part es pen incnles de éstos,
dos por los Estados partes en el presente Pacto que además sean mi embros de
organismos especializados, en la medida en que tales informes o partes de
relación con materias que sean de la competencia de di chos organismos,
sus instrumentos const itutivos.
Art. 17.-
1. Los Est ados panes en el presente Pacto presentarán sus informes por ctapas,
arreglo al programa que establecerá el Consejo Económi co y Sotial en el plazo de
año desde la c",rada en vigor del presente Pacto, previa consulta con los Estados
y con los organismos especializados interesados.
2. Los infonncs podrán señalar las circunstanci as y dificultades quc afecten el
de cumplimiento de las obligac iones previstas en este Pacto.
3. Cuando la información pertinente hubiera si do ya proporcionada a las
Unidas o a algun organismo especi alizado por un Estado parte, no sera n«esario
dicha información, sino que bastará hacer refcrencia concreta a la misma.
Art. 18.· En vi rtud de las alribuciones quc la Carta de las,
en materi a de derechos humanos y li bcrtades fundamental es, el Consej o
Social podrá concluir acuerdos con los organismos especializados sobre
por tales organismos de infonnes relativos al cumplimiento de las
Pacto que corrcsponden a su campo de actividades. Estos informes podrán
detalles sobre las decisiones y recomendaciones que en relación con ese ,",npli m,'"
hayan aprobado los órganos competentes de dichos organismos.
Art. 19.- El Consejo Económico y Social podrá transmi tir a la Comisión de
Humanos, para su estudio y recomendación de carácter general, o
segLIn proceda, los infoffiles sobre derechos humanos que presenten los
me a los arts. 16 y 17, Y los informes relativos a los derechos humanos que
organismos especializados eonfonne al arto 18.
Art. 20.- Los Est ados partes en el presente Pacto y los organismos i
interesados podr.í.n presenlar al Consej o Económico y Social observaciones sobre
recomendación de carácter general hecha cn virtud del arto 19 o toda referencia
recomendación general que conste en un informe de la Comisión de Derechos
o en un documento allí mencionado. .
Ar l. 21 .-El Consejo Económico y Social podni presentar de vez en
blea General infonnes que contengan recomendaciones de carácter gencral
resumen de la información rec ibida de los Estados partes en el presente Pacto
organismos cspedali:tados acerca de las medidas adoptadas y los P"'g".",,",Ii,1dI
para lograr el respeto general de los derechos rcconocidos en el presente Pacto.
Art. 22.- El Consejo Económico y Social podni señalar a la atención
nos dc las Naciones Unidas, sus órganos subsidiarios y los organismos e i
interesados que se ocupen de prestar asistcncia técnica, toda cuestión surgida de
informes a que se fcfiere esta partc de! Pacto que pueda servir para que di chas
dades se pronuncien, cada una dentro de su esfcra de competenc ia, sobre la
POTOCOPtAR ESTE LlnltO I!S DELI TO. A LOS INI'RACTOII.I'.S t.ES COII.RIl$l'ONOIIN
LAS ART. 171 COOIC:O re NA1. (UY 11m d, rl\orlet'MO INTl!lI!CTUAt)
nitncia de las med idas internacionales que puedan contribui r a la aplicación efectiva
)' progresiva del presente Pacto.
A,·t. 23. - Los Estados partes en el prcsente Pacto convienen en que las medidas de
ordcn internacional destinadas a asegurar el respeto de los derechos que se reconocen en
rl presente Pacto comprenden procedi mientos tales como la concl usión de convencio-
nes, .I.a. de la prestación de asi stencia técnica y la cele-
de reumones reS.lonales y téenicas, para efectuar consultas y realizar estudios,
nr¡pmzadas en cooperaCión con los gobiernos interesados.
Art . .. disposición del presente Paclo deberá interpretarse en menoscabo
de hlSdlSposlclones de la Carta de las Naciones Unidas o de las constituciones de los
ollla.nlSmOs c.spccial izados que definen las atribuciones dJ,: los diversos órganos de las
Umdas y de los organismos espccializados en cuanto a las materias a que se
Ichere el presente Paclo.
Ar!. 25.· disposición del presente Pacto deberá interpretarse en menoscabo
¡Jul derecho mherente de todos los pueblos a disfrutar y ut il izar plena y li bremente sus
l!cI11C'"l.aS y recursos naturales.
Par1e V
Art. 26. -
l ., El Paclo. estará abierto a la linna de todos los Estados miembros de las
Umdas o miembros de algún organismo especial izado, así como de todo
UMludo en el estat uto de la Corte Internacional de Justicia y de cualqui er otro
I mVltado por la Asamblea General de las Naciones Unidas a ser parte en el
IJI esen!e Pacto.
2. F; I presente Pacto está sujeto a rati ficación. Los inst rumentos de ratificación se
Itoposltarán en poder del secretario general de las Nac iones Unid¡¡s,
3, El presente Pacto quedará abierto a la adhesión de cual quicr¡¡ dc los Estados men-
I Innndos en el párr. 1 del presente artículo,
4. La adhesión se efectuará med iante el depósito de un instrumento de ¡¡d hcsión en
IlIXler del secretario general de las Naciones Unidas.
!l. El secretario gener¡¡1 de las Naciones Unidas informar.í. a todos los Estados que
finnado el presente Paelo, o se hayan adherido a él, del depósito de cada uno de
Inst rumentos de rat ificación o de adhesión.
Att.27.-
l. El presente Pacto ent rará en vigor transc urridos tres meses a partir de 101 fecha
.n haya sido deposit ado el trigésimo quinto instrumento de ralilieación o de
_tl!1tSlón en poder del secretario general de las Naciones Unidas.
2, Para c.ada Estact.o presente Pacto o se adhiera a él después de haber
.¡¡Io deposttado el tngesm"IQ qumto rnstrumento de rat ificación o de adhesión el Pacto
."
," 'd '
en vlg?r IranscurrI os a parti r de la fecha en que tal Estado haya
ItGI)()SltOOO su Ill strumento de rati ficaCión o de adhesión_
AI' t, 28.- Las disposiciones dtl presente Pacto serán aplicables a todas las partes
IlltUponentes de los Estados federales, si n limitación ni ell"eepción alguna.
1\ I't . 29.-
1, Todo Estado J?llrte en el presente Pacto podrá proponer enmiendas y depositarlas en
lindel' del secretariO general de las Nac iones Uni das. El secretario general comu nicará
"OTOCOt't¡\1t I!.S1"1l LI BIt O liS DIlU1"O. A LOS ¡:-¡PRACTORU I.ES CORIlESPONDI!N
I AS DI!L ART 172 DIlL CODleO rl!NAL (UY 11 7ZJ d. PROI'IEOAD
'---
241
242
Tl( h I FR:\ \( lO"J \I.FS
las enmiendas propuestas a los Estados partes en el presente Pacto,
notifiquen si desean que se convoque una conferencia de Estados partes
examinar las propuestas y someterlas a votación. Si un tercio al menos de los
declara a favor de tal convocatoria,
los auspicios de las Naciones Unidas. Toda
dos presentes y votantes en la conferencia se someterá a 1
General de las Naciones Unidas.
2. Til les enmi endas entrarán en vi gor cuando hayan sido aprobadas por
General de las Naciones Unidas y aceptadas por una mayoría de dos
dos partes en el presente Pacto, de conformidad con sus respect ivos
constitucional es.
3. Cuando tales enmiendas entren en vigor serán obli gatorias para los Estados
que las hayan aceptado, en tanto que los demás Estados partes seguirán obl lg'd,;'
las disposiciones del presente Pacto y por toda enmienda anterior que hayan
Art. 30.- Independientemente de las notificaciones previstas en el párr.
el secretario general de las Naciones Unidas comunicará a todos los E.,od"' m,,",,IC
dos en el párr. I del mi smo artículo:
a) Las firmas, ratificaciones y adhesiones conformes con lo di spuesto en el arto
b) La fecha en que entre en vigor el presente Pacto conforme a lo dispucsto
27, y la fecha en que entren en vigor las enmiendas a que hace referencia el
Art.31.-
l . El prescnte Pacto, cuyos textos en chi no, espall01, francés, inglés y ruso son
mmte auténticos, será depositado en los archivos de las Naciones Unidas.
2. El secretari o gencral de las Naeioncs Uni das copi as " ,-tlllco,d" do! IPntl
te Pacto a lodos los Estados menci onados en el arto 26.
En fe dc 10 cual los infrascri ptos, debidamente autorizados para e110 por sus
vos gobiernos, han firmado el prcscnte Pact o, el cual ha sido abi erto a la firma en
York, el decimonoveno dia del mes de diciembre de mil novecientos sesenta
RESERVA DE LA RE PUBLICA ARGENTINA
Por el arto 3
0
de la ley 23.31 3 la República Argentina efcctuó la siguiente
República Argentina rechaza la extensión de la nplieación del Pacto I"" m ...
de Derechos Económicos, Soci ales y Culturales y del Pacto Intemaei onal de
Civiles y Politieos -adoptados por la Asamblea General de las Naciones Unidas el
diciembre de 1%6- a las Islas Malvinas, Georgias del Sur Sandwich del Sur,
notifi cada por el Rei no Unido de Gran
las Naciones Unidas el2Qde mayo de 1976 y r.'
mencionados archi piélagos que forman parte integrante de su territorio
"La Asambl ea General de las Naciones Unidns ha adoptado las res. 20'" ,( X:X),
(XXVJl l), 31/49, 3719, 38/12 y 3916 en las que se reconoce la existencia
de sohemnia referida a la cuest ión de las isl as Malvinas y se urge a la
ti na y al Reino Unido de Gran Bret aña e Irlanda del None a mantener.
fin de encontrar lo antes posible, una solucion pac ifica y defíniti va de la
interposición de los buenos ofi cios del secretario geneml de las N"I"",, IJol,d,. q'
deberá informar a la Asamblea General acerca de los progresos real izados".
FOTOCOPIAR ESTE l.JIlltO ES OELlrO. 11 LOS LHS COKII.UrONl)l!. N
LAS l'eNM I)!!L ART. 112 DeL cor!lGO !'I!NAL (!.llY 11.12) Jt ¡'ItOI'IRI)A!) 1N'!'IlIl\CH!At)
h ,. \( ,O), \t
5) PACTO INTERNACIONAL
DE DERECHOS CIVILES Y POLlTICOS
- Firmado en Nueva York, Estados Uni dos de América, el 19/ 121 1966-
- Aprobado por la República Argenti na segun Ley 23.313 _
Los Estados partes en el presente Pacto.
que, conforme a los pri nci pios enunciados en la Carta de las Naciones
la lajust icia y la paz en el mundo tienen por basc el reconocimiento de
lil a todos los miembros de la familia humana y de sus derechos
IlIu;\les e mnhcnablcs.
que estos derechos se deri vnn de la dignidad inherente a la persona human.'L
Rl'ConOClendo que, con arreglo a la Declaración Universal de Derechos Humanos no
Ilucd.e el ideal del ser humano. 1i b-:e, en el disfrute de las libertades y
y hbcrado del temor y de In ml sena, a menos que se creen condiciones que
I)Oll11 ltan a gozar de sus derechos civiles y politicos, tanto como de sus
,Icleehos cconomleos, sociales y culturales.
Considerando que la Cana de las Nnciones Unidas impone a los Estados)a obligaei on
.Ie promover el respeto universnl y efectivo dc los derechos y libertades humanos.
que el ind!viduo, pot" tener deberes respecto de otros individuos y de la
I mlll,midad 3 que pertenece, \lene la obligación de esforlaJSC por la consccución y 13 obser-
de los derechos reconoci dos en este Pacto.
Convienen en los articulos siguientes:
Parte I
"rl. 1.-
1, Todos los pueblos tienen el dcr«ho de libre determinación. En virtud de este dere-
.libremente su condición polit ica y proveen asimismo a su desarrollo
SOCial y cul tural.
1, I'ara el logro de sus fines, todos los pueblos pueden di sponer libremente de sus
y natural.es, sin perjuicio de las obl igaciones que derivan de la eoope-
ceonó.mlea mt.e rnaclOnnl basada en e! principio de benefic io reciproco, así como
,Ial derecho rntemaClonal. En ningún caso podría privarse a un pueblo de sus propios
1I1«(lIos de subsistcncin.
J. .Estados en el p:esente Pacto, incluso los que tienen la responsabi lidad
ti a nd mlmstrar terrlt OTlOs no autonomos y terri torios en fi dei comiso, promoverán el ejer-
licio de! de libre determinación, y respetadn este derecho de con
di spoSICiones de la Carta de las Naciones Unidas.
Parte 11
1\"1.2.-
1. Cllda uno de los partes en el presente Pacto se compromete a respetar y a
IImmll lzar a todos los md lvlduos que se encuentren en su territ orio y estén sujet os a su
I' OTOCOPI AR esn L1Il RO es DELITO. A LOS INFRACTORES LES CORReSPONDEN
lAS I'FoNAS DEI. IIwr . 17J DEL COntGO I' RNAL (LEY 11. 123 d.VROFIBOAD INTHLBCTUAQ
243
244
JUrisdiCCiÓn los dcrechos reconOCidos e n cl prcsentc Pacto, "";,,,d
raza, color Idioma, rcllgión, opinión política o de otra In o C, ongcn
soci al, pos;ci6n nacimlcnto o cualquier otra condiCión social
2 Cada Estado parte se compromete a adoptar, con arreglo a sus p'",od;m;,,'
y a las diSposIciones del presente Pact o, las med ldn.s oportunas
dictar las disposiciones legislati vas o de otro carácter que fueren nccesan as para
efectivos los derechos rcconocldos cn el presente pacto y que no estuvlescn
7.ados por disposiciones lcgislativas o de otro caracter.
3. Cada uno de los Estados panes en el presente Paclo se compromcle ,3 g'"''';''' 'q'
a Toda rsona cuyos derechos o libertades reconOCidos en el .
Sid¿ violafas podrá interponer un
sido comet ida por personas que acroa tm en .. . .
b) Ln. ouloridn.d competente. judicial. admmlstratlVa o b 1
competente por el sistcma legal
ehos de toda persona que mterponga tal recurso, y sa
recurso judicial. d ... e se haya
c) Las autoridades competcntes cumplimn toda eclslon en qu
proccdente el recurso. .
Art 3.- Los Estados partes en el presente Pacto se a
bres y' mujeres la igualdad en el goce de todos los derechos CIViles y polmcos
dOS,en el presente Pacto.
e:l:cepcionales que pongan en peligro la vida de Nación
haya sido proclamada oficialmente, los e
pod ' fin adoptar disposici ones que en la medida est,nctamente Iml a a
de la situación, suspcnd:m las contraldas de este Pacto
que tales disposiciones no
ne el derecho internacional y no entranen.
mot i,·os de 1"3la, color, sexo. idioma, rehglon u •
2, La disposición precedente no autoriza
ly2),II. IS,16y I8. I h
3 Estado parte en el presente Pacto que haga uso de derec o c_:
infomlar jnmedial(lmente a los demás Estados partes el
conducto del secretario general de lus Naciones Un idas, de .
aplicación haya suspendido y de los moti vos que hayan suscita o a - h
hurá una nueva comunicación por el mismo conducto en la fecha en que aya
terminada tal suspensión.
Art .S.- ., tad
1. Ni nguna disposición del presente Pacto ser mtcrprc a .
der derecho alguno a un Estado. grupo o indl .vlduo para
n.ctos encaminados a la destrucción de cualqUiera de los der:cchos
el Pacto o a su limitación en mayor mcdid:¡ que la pr.evIsta e:. d h
2. No podrá admitirse restricción o menoscabo de nmguno. e os ere<: os
fundamentales reconocidos o vigenles en un Estado en
nes, reglamentos o costumbres, so pretexto de que e presen e
los reconoce en menor grado.
• . tTO A LOS INrRACTORIIS U!S CORkESI'ONDHN
r OTOCOI'IA.R ESTE LIBRO ESoDo'a
L
O rEN/lt (LEY 1112.1 ,1.I'ROI'IHIlAO INTEU1CTVAt]
LAS PENAS ORI. ART. In DEl. e l. .
TIt-H-\IJOS
AI·t.6._
Pa rte 111
l. El derecho a la vida es inherente a la persona humana. Este derecho estará protegi_
dI) por la ley. Nadie podrá ser privado de la vi da arbitrariamente.
2. En los paises que no hayan abolido la pena capital sólo ¡xxlrá imponerse la pena de
Il\lwrte por los más graves delitos y de confonnidad con leyes que esten en vigor en el
momento de eometersc el delito y que no sean contrarias a las disposiciones del pn.'SCnte
Pacto ni a la Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio. Esta pena
.010 podrá imponerse en cumpl imiento de sentencia definitiva de un tribunal competente.
3. Cuando la privación de la vida constituye deli to de genocidio se tendrá entendido que
niKI:¡ de lo dispuesto en este articulo e:l:cusam en modo alguno a los Estados panes del
I.lIlllpJimiento de ninguna de las obli gaci ones asumidas en vi rtud de las disposiciones de la
('OIl\'ención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio.
4. Toda persona condenada a muerte tendr{¡ derecho n. soli citar el indulto o la eonrnu_
I¡ICIón de la pena. La amnistía, el indulto o la conmutación de la pena capital podrán ser
¡'<ll1cedidos en tooos los casos.
S. 1'\0 se impondrá la pena de muerte por del itos cometidos por personas de menos de
lhceioc ho anos de edad, ni se la aplicará a las mujeres en estado de gravidez.
6. Ninguna disposición de este art iculo podrá ser invocada por un Estado parte en el
¡IICscnte Pacto para demorar o impedir la abolic ión de la pena capi t:ll.
Art . 7. - Nadie será sometido a tort uras ni a penas o tratos crueles. inhumanos o degra-
,Iunt es. En portieular nadie sera sometido sin su libre consentimiento a experimentos
"'Micos o cientifieos.
Ar"1. 8.-
l . Nudie estará somel ido a escla\' itud. La esckwitud y la trata de esclavos estaran prohi_
en todas sus formas.
2. Nadie estará sometido a servidumbre.
.1. n) Nad ie será constrenido a ejecutar un trabajo forl.OSo u obl igatorio.
b) El iuciso preceden1e no podr.i ser interpretado en el scnrido de que prohibe, en
11)11 ¡mises en los euoles ciertos delitos pueden ser castigodos con la pena de prisión
I de trabajos forzados, el cumplimiento de una pena de trabajos forzados
r I por un tribunal compctenrc.
e) No se considcrar-.in como "trabajo forl.OSO u obligatorio", a los efectos de este p¡lrrafo;
1) Los trabajos o servicios que, aparte de los mencionados en el ine. b, se exijan
normalmentc de UM persona presa en virtud de una decisión judicial legalmente
dictada, o de una persona que habiendo sido presa en virtud de tal dec isión se
encuentre en libertad condicional.
Ji) El scfvióo de carácter militar y, en los países donde se n.dmite la e,wneión
])('Ir raZoncs de coneienei:l, el servicio nacional que deben prestar conforme a la
ley quienes se opongan al scn' jeio militar por razones de conciencia.
111) El servicio impuesto en caSllS de peligro o calami dad que amenace la vida o el
bieneslar de la comunidad.
Iv) El trabaj o o servicio que forme parte de las obligaciones cívicas nomlll1es.
\1 1. 9. _
l . Todo individuo tiene derecho a la libertad y a la seguridad persona les. Nadie podrá
tt! _Ilmctido a detención o prisión arbitrari:JS, Nadie podní ser privado de su libcnad,
por los causas lijadas por ley y con arreglo al procedimiento establec ido en esta.
I OTOCOPt/lR ESTE 1.1 611.0 liS DELITO, A LOS INf'k,\CTORES LES CORREsrO:-':OE N
I A't l'I'I'.:/lS "EL ART In DIIL COOJGO PENAL (t EV 1I.m de rROPlEPAO JNTRUCTUAt.)
245
246
2 Toda persona detenida será informada, en el momento de su detenci ón, de las
nes "de la misma, y not ificada, sin demora, de la acusa.ción cont ra ella.
3. Toda persona detenida o a ,causa una mfraCCIOII
demor'!' ante un j uez u olro funCIOnario aulonzado por la ley para ejercer
judiciales, y tendrá derecho a ser juzgada dentro de un pl azo a ser
en libertad. La prisión preventi va de las personas que de ser no
ser la regla general, pero su li bertad podra .subordlnada a. I
la comparecencia del acusado en el aCIO del jU.ICIO, ?en I
di ligenci as procesales y, en su caso, para la cJecucl.on del I '. . .
4. Toda persona que sea de libertad e,n de: dCICnCI?" o
derecho a recurrir ante un tribunal, a fi n de que este a la
la legalidad de su prisión y ordene su li bertad si la fuera
5. Tooa persona que haya sido ilegalmente detemda o presa, tendra el derecho
vo a obtener rcparación.
Art. 10.-
1. TOO3 persona privada de li bertad sera tratada humanamente Y con el respcto
a la dignidad inherente al ser humano.
2. a) Los procesados estadIO separados de los salvo en
excepcionales, y serán someti dos a Ull tratamiento d,stmto, adecuado a su
personas no condenadas.
b) Los menores procesados estarán de los
ame los tribunales de justicia con la mayor cclendad pOSIbl e .
3. El régimen penitenciari o consistini. en un tratamiento 1 l .
la reforma y la readaptación social de los penados. Los n:enores delincuentes
seJXIroldos de los adultos y senin sometidos a un tratamIento adecu3do a su
condición j urí dica. .
Art. 11 ._ Nadie será encarcelado por el solo
ción cont ractua1.
Art. 11.- E' b l'OI,",' '' d".
1. Toda persona que se hall e legalmente en el dc .
circul ar libremente por él y a escoger libremente en el su ..
l. Toda persona tendrá derecho a salir libremente de cualqUlcr pa.IS, .mel uso
3. Los derechos antes mencionados no podr.m ser objeto de I
éstas se hall en previstas en la ley, sean necesarias para la sc!,,'udn,d,.'d,,,,,,,, y
orden público, la salud o la moral públicas o derechos y libertades
compatibles con los demás derechos reconOCIdos en el presente Pacto. .
4. Nudi e pocl!'a ser arbitrariamente privado del derecho a entrar en su propIo
Art. 13.- El extranjero que se halle legalmente en el de, ";,:
presente Pacto sólo podrá ser expulsado de él en cumplimi ento de u
conforme a la ley; y, a menos que razones imperiosas de segur! dad nacional se
eUo, se permiti rá a tal extranj ero expone: ,' as razones que aSIstan en contra ,su
5i6n, as¡ como someter su caso a revislon ante la .autondad .competente o blcn
persona o personas designadas especialmcnte por dIcha autondad competente, Y
representar con tal fm ante el1 as.
Art. 14.- . .. Too
1. Todas las personas son iguales anle los tribunale.s y cortes d.e JUsl1cla. . a
tendrá derecho a ser oida públicamente y con las debIdas garantms por un mbul\t\l
FOTOCOPtMI, ESTE Ll ORO ES DELITO.;" LOS INfRACTORES LES COII;,RI!SI'ONDII N
LAS PENAS DEL ART. 172 DEL COD1GO Pf.N"L (l..I!Y 11.7ll d.I'ROP1W"D lNTE1J!CTIJ"l )
I'lt\l\IJOS
¡)tIente, independiente e imparcial, establecido por la ley, en la sustanciación de eual-
111Iicr acusación de carácter penal formulada contra ella o para la detenninación de sus
Ilcreehos u obl igaciones de carácter ci vil. La prensa y el público podrán ser exc luidos de
In totali dad o parte de los j uicios por COnsideraciones de moral , orden público o seguri-
dOO nacional en una sociedad democr.itica, o cuando lo exija el interésde la vida privada
ile las parles o, en la medida estrictamente necesaria en opinión del tri bunal, cuando por
L,rcunst:meias espccialcsdcl asunto la publ icidad pudiera perj udicar a los intereses de la
pero toda sentencia en matcri a penal o contenciosa scra públ ica, excepto en los
\ liSOS en que el interés de menores de edad exija 10 contrario, o en las actuacioncs refe-
lentes a pleitos matrimoniales o a la tutela de mcnores.
1. Toda persona acusada de un del ito ticne derecho a que se presuma su inocencia
mient ras no se prucbe su culpabilidad eonfomlc a la ley.
J . Durante el proceso, tooa de un dclito tendrá derecho, en plena
I¡¡ualdad, a las siguientes garantías mlnim3s:
11) A ser informada sin demora, en un idioma que comprenda y en fODlla detall ada, de
1., nuturaleza y causas de la acusación formulada contra ell a.
h) A disponer del ti empo y de los medios adeeuildos par.l la preparación de su de rensa
y 1, con un defensor de su elección.
e) A ser j uzgada sin dil aciones indebidas.
d) A hallarse presente en el proceso y a derenderse personalmente o ser asistida por un
Ilurcnsor de su elección; a ser informada, si no tuviera defensor, del derecho que le asiste a
!ilnerlo y, siempre que el int eres de lajusticia lo ex ij a, a que se le nombre defensor de oficio
IIllltuitamente, si careciere de medios sufic ientes para pagarlo.
e) A interrogar o hacer interrogar a los tcstigos de cargo y a obtener la comparecencia
¡le los testigos de descargo y que estos sean interrogados en las mismas condiciones que
1M testigos de cargo.
1) A ser asistida gratui tamente por un intérprete, si no comprende o no habla el idioma
" "picado en el tri bunal.
11) A no ser obl igada a declarar cont ra sí misma ni a conresarsc culpable.
<l . En el procedimiento aplicable a los menores de edad a efectos penales se tendrá en
ruent a esta ci rcunstancia y la importancia de est imular su rcadaplación social.
S, Toda persona dcclarada eulJXIblc de un del ito tendr:i derecho a que el fal lo condena-
!litio y la pena que se le haya impuesto sean somet idos a un tri bunal superior, conforme
i lo l)rCseripto por la ley.
1,. Cuando una sentcneia condenatoria firme sido ulteriormente revocada, o el'
L.)l1dcnado haya sido indultado por haberse producido o descubierto un hecho plena-
ll1ente probatorio de la comi sión de un crror judicial, la persona deberá ser indemnizada,
a la ley, a menos que se demuestre que le es imputable en todo o en parte el no
IIlLbcrse revelado opor1 unamente el hecho desconocido.
7. Nad ie podrá ser juzgado ni por un delito por el cual haya sido ya
dcrlil do o absuelto por una sentenci3 firme de acuerdo con la ley y el procedimien to
I llnl de cada pais.
/\rU S.-
1, Nadie será condenado por actos u omisiones que en el momcnto de cometcrsc no
II'ClIlll delicti vos según el derecho nacional o internacionaL Tampoco se impondrá pena
ijrave que la apl icación en el momento de In comisi6n del delito. S¡ con postcrio-
¡I'\.,rI a la comisión del de li to la ley dispone la imposición de una pena más leve, el
se beneficiará de ello.
FOTOCOPIAR 1!.5TE lJ8RO ES DELITO." t.OS INI'R"CTORES LES CORRJ::SPONDEN
lAS rFN"S DEL "RT. "1 DI!L COOIGO 1'f.NM !UlY 1171,1 d. rROrUlDAD t¡"''TIiUlCTU'' L)
247
248 TRHAIlOS I)I¡TFR'i H 10:'\\1 fS
2. Nada de 10 dispuesto en este artículo se opondrá al juicio ni a la de
persona por actos u omisiones que, en el momento de fuer.an
los principios generales del derecho reconocidos por la comumdad ¡nternaclOnaL
Art. 16.- Todo ser humano t iene derecho en todas partes, al reconocimi ento
personal idad jurídica.
Art.17.- d . d
1. Nadie será objeto de injerencias arbitrarias o ¡,legales en su vi a pnva a, ..
su domicil io o su correspondenc ia, ni de ataques Ilegales a su honra y
2. Toda persona tiene derecho a la protección de la ley cont ra esas I
esos ataques.
Art.18.- . .
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, y
gión; este derecho incluye la libertad de t.ener o de la rell g!On
su elección, asi como la libertad de mamfest.ar su rellgl?n o sus creenCiaS
colectivamente, tanto en público como en pnvado, mediante el culto, I I
los ritos, las prácticas y la enseñanza.
2. Nadie será objeto de medidas coerci tivas que menoscabar su 1
tener o de adoptar la religión o las creencias de su elece!On. ..
3. La libertad de man ifestar la propia religión o las propias cree.nclas cstanl.
úTÚcamente a las limitaciones prescriptas por la ley que sean
seguridad, el orden, la salud o la moral públicos, o los derechos y libertades
tal es de los demás. .
4. Los Estados partes en el presente Pacto se a respetar
padres y, en su caso, de los tutores legales, para garantl;(:ar que los. 1
educación reli giosa y moral quc esté de acuerdo con sus propias conVICCiones.
Art.19.-
1. Nadie podrá ser molestado a causa de sus opiniones.
2. Toda persona tienc dcreeho a la libertad ?e este cm".
libertad de buscar, recibir y difundir informaCIOnes e Idcas de toda IIldole,
ración de fronteras, ya sca oralmente, por escrito o en forma impresa o artlsllca,
cualquier otro procedimiento de su elección.
3. El ejercicio del derecho previsto en el párr. 2 de estc artículo entraña
responsabilidades especiales. .
que deberán, sin embargo, estar expresamente l· ' .. la ley y neeesanas
a) Asegurar el respeto a los derechos o a la reputae!On de de.mas.
b) La protección de la seguridad nacional , el orde n publiCO o la sa lud
moral públicas.
Art.20. -
1. Toda propaganda en favor de la guerra estará prohibida por la. ley. . . .
2. Toda apología de l odio nacional, rac ial o consl1tuya ¡ncltaclón
discriminación, la hostilidad o la violencia est ara prohibida por la ley.
Art. 21.- Se reconoce el derecho de reunión pacifica. El ejercicio de tal derecho
podrá estar sujeto a las restricciones previstas por la ley quc.sean n,eeesanas en una 1
democrática, en interésde la seguridad nacional , de la publica o dio':',
o para proteger la salud o la moral públi cas o los derechos y libertades de I( 1
e PIAR ESTF I.,l(lRO ES OEi., rrO. A LOS IN1' RAC1" ORES I,ES COKR BSPONDHN
I)E L ART· 111 DI\ I. (;O[)I"O PENA 1. (I,¡;Y 11.m d. rIl. OI'I ROA1) INTRI.P. C"rt lAI.I
TR \T\UOS hTER"\; \( lO"\; \1 ES
Art.22.-
1. Toda persona tiene derecho a asoeiarse libremente con otras, incluso el derecho a
fundar sindicatos y afiliarse a ellos para la protección de sus intereses.
2. El ejercicio de tal derecho sólo podrá estar sujeto a las restricciones previstas por la
ley que sean necesarias en una sociedad democrática, en interés de la seguridad nacio-
fl nl, de la seguridad pública o del orden público, o para proteger la salud o la moral
11Iiblicas o los derechos y libertades de los demás. El presente artículo no impedirá la
Imposición de restricciones legales al ejercicio de tal derecho cuando se trate de miem·
bros de las fuerzas affiladas y de la policia.
3. Ninguna disposición de este articulo autoriza a los Estados partes en el Convenio
de la Organi zación Internacional dd Trabajo de 1948 relativo a la libertad sindical ya la
protección del derecho de sindicaci ón, a adoptar medidas legislat ivas que pueden me·
las garantías previstas en él ni a aplicar la ley de tal manera que pueda menos-
cnbnr esas garantías.
Art. 23.-
1. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a
111 protección de la soci edad y del Estado.
2. Se reconoce el derecho del hombre y de la mujer a contraer matrimonio y a
l\lIldar una fa milia si tiene edad para ell o.
3. El matrimonio no podrá celebrarse sin el libre y pleno consentimiento de los con·
tmyentes.
4. Los Estados partes en el presen1e Pacto tomaran las medi das apropiadas para asegu-
Illr la igualdad de derechos y de responsabilidades de ambos esposos en cuanto al matri-
IlIonio, durante el matrimonio y en caso de disol ución del mismo. En caso de disolución,
lit ndoptaroin disposiciones que aseguren la protección necesaria a los hijos.
Art.24.-
1. Todo niño tiene derecho, si n discriminación alguna por motivos de raza, color,
id ioma, religión, origen nacional o social, posición económica o naci miento, a las
I1l cd idas de protección que su condición de menor requiere, tanto por parte de su famil ia
de la sociedad y del Estado.
2. Todo niño será inscripto inmediatamente después de su nacimiento y deberá tener
un numbre.
3. Todo ni ño tiene derecho a adquirir una nacionalidad.
Art. 25.- Todos los ciudadanos gozarán, sin ninguna de las distinciones mencionadas
el art. 2°, Y sin restricciones indebi das, de los siguientes derechos y oportunidades:
Participar en la dirección de los asuntos públicos, directamente o p::¡r medio de represen-
'unl es li bremente elegidos.
h) Votar y ser elegidos en elecciones periódicas, auténticas, realizadas por sufragio
Ill\ lversal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresión de la voluntad de
e!cctores.
1:) Tener acceso, en condic iones generales de igualdad, a las func iones públicas de
_11 paí s.
Art. 26.- Todas las personas son iguales ante la ley y tienen derecho sin discrimina-
¡' Ión a igual protección de la Icy. A este respecto, la ley prohibira toda discriminación y
IIlIffmti nlrá a todas las personas protección igual y efect iva contra cualquier diserimina-
¡IÓn por motivos de raza, color, sexo, id ioma, religión, opiniones polít icas o de cual -
I' OTOCOPIAR ESTE LlIlRO ES DELITO. A LOS INFRACTORES LES CORRESPONDEN
1 AS PENAS !)m, AKT, lH ¡lPoI, COIl1CO rENAL (I.E)" l1.m "" PROI'lIlJ)AO INTELECTUAL)
249
250
quicr índole, origen nacional o social, posición económica, nacimicllto o cualquier
condición social.
Art. 27.- En las Estados en que cxistnn minorías étnicas,
se negará a las personas que pertenezcan adichas minoriasel
de en común con los demás miembros de su grupo. a tener vida
y pract icar su propia rel igión y a emplear su propio idioma.
Parte IV
Art.28.-
1. Se estableced un Comité de Derechos Humanos (en adelante denominado el
milé). Se compondrá de dieciocho miembros, y desempeñara las funciones que se
lan más adelante.
2. El Comité estará compuesto de n:lcionalcs de los Estados partes en el
Pal:to. que debenin ser personas de gran integridad ITM)ral,.con
en materia de derechos humanos. Se tomará en consideración la utilidad de
ción de algunas personas que tengan experiencia jurídica.
3. Los miembros del Comité serán elegidos y ejercerán sus funciones a título
Art.29.-
l. Los miembros del Comité serán elegidos por votación secreta de una lista de
nas q ue reúnan las condiciones previstas en el arto 28 yque $Can propuestas a l ,[,,,,,, PI
los Estados partes en el presente Pacto.
2. Cada Estado parte en el presente Pacto podrá proponer hasta dos personas.
personas serán nacionales del Estado que las proponga.
3. La misma person¡¡ podrá ser propuesta más de una vez.
Art.30.-
l. La elección inicial se celcbr.¡ráa más ""'"
vigor del presente Pacto.
2. Por lo menoS cuatro meses antes de la feehade la t
se trate de una elección para llenar una yaeante declarada de eonfonnidad
secretario general de las Naciones Unidas invitará por escrito ¡¡ los Estados
presente Pacto a presentar sus candidatos para el Comité en el de tres meses.
3. El secretario general de las Naciones Unidas Un:1.1.15ta por I
de los candidatos que hubieren sido presentados, eonlOdlcaclon del.,,';,;;;;;;;.p;;;;.
q ue los hubieren designado, y la comunicará a los Estados partes en e
mas tardar un mes antes de la fecha de cad::.. elceción.
4. La elección de los miembros del Comité se eclebrará en una reuni ón de los
partcs convocada por el secretario general de las Naciones en la sede de
nización. En esa reunión, para la cual el quórum estará constituido por dos
Estados part es, quedarán elegidos miembros de! Comité los candidatos que
mayor número de votos y la mayoría absoluta de los votos de los
Estados partes presentes y votantes.
Art.31.·
l . El Comité no podrá comprender más de un nacional de un mismo Estado.
2. En la elección del Comité se tendr.i. en cuenta 1
va de los miembros y la reprcscntación de las diferentes formas
principales sistemas juridicos.
r OTOC01' t ... R ESTE ES DF.Ln ·o'i·,
LAS PEL A\l.T 17l DI!L COI)IOO rl
1'1.
Art .32.-
l . Los miembros del Comité se elegirán por cuatro años. Podrán scr reelegidos si se
presenta de nuevo su eandid:lIura. Sin embargo, los mandatos de nueve de los miembros
elegidos en la primera elección clIpirarlÍn al cabo de dos aoos. Inmediatamente después
de la primera elección, el presidente de la reunión mencionada en el párr. 4 del arto 30
dcsignará por sorteo los nombres de estos nueve miembros.
2. Las e lecciones que se celebren al upirnr el mandato se harán con arreglo a los
m·ticulos precedentes de esta parte del presente Pacto.
Ar t.33.-
1. Si los demás miembros estiman por unanimidad que un miembro del Comi té ha
dejado de descmpeñar sus func iones por otra causa que la de ausencia temporal, el
presidente del Comité noti ficará este hecho al secretario generdl de las Naciones Uni-
das. quien declarará vacante el puesto de dicho micmbro.
2. En caso de muerte o renuncia dc un miembro del Comité, el presidente lo notificará
inmediatamente al seerctario general de las Naciones Unidas, quien declarará vacante el
pucsto desde la fecha del fallecimiento o desde la fecha en que sea efectiva la renuncia.
ArI.34.-
l. Si se declara una vacante de conformidad con el art. 33 y si el mandato del miembro
(lile ha de ser sustituido no expira dentro de los seis meses que sigan a la declaración de
dicha vacante, el secretario gene!"dl de las Nacio1lCS Unidas lo notificará a cada uoo de los
Est ados partcs cn el presente Pacto, los cuales, para llenar la vacante, podr.i.n presentar
elUldidatos en el plazo de dos meses, de acuerdo con lo dispuesto en el pj.rr. 2 del arto 29.
2. El secretario general de l:is Naciones Unidas preparará una lista por orden alfabético
(te los candidatos así desi gnados y la comuni cará a los Estados partes en el presente
I!uelo. La elección para llenar la vacante se verifi cará de conformidad con las disposi-
ciones pertinentes de esta parte del presente Pacto.
3. Todo miembro del Comite que haya sido elegido parn IIcnar una vacante declarada
de confomlidad con el an. 33 ocupará el cargo por el resto del mandato del miembro que
\lejó yacante el puesto en el Comité conforme alo dispuesto en ese articulo.
Art. 35.- Los miembros del Comi té, previa aprobación de la Asamblea General de las
NlIciones Unidas, pereibinin emolumentos de los fondos de las Naciones Unidas en la
rl)lma y cond iciones que la Asamblea General detenninc, teniendo en cuenta la impor·
tunc ia de las funciones del Comité.
A .. I. 36.- El secretari o general de las Naciones Unidas proporcionará el personal y los
necesarios para el desempeño eficaz de las funciones del Comité en virtud del
pl escnte Pacto.
A rt. 37.-
1. El secretario general de las Naciones Unidas convocará la primera reunión del
("omité en la sede de las Nnciones Unidas.
2. Después de su primera reunión, el Comité se reunirá en las ocasiones que se pre-
yeiln en su reglamento,
3. El Comité se reuni rá normalmente en la sede de las Naciones Unidas o en la
I¡ncina de las Naciones Unidas e n Ginebrd.
A rl. 38.· Antes de entrar en funciones, los miemhros del Comité declararán solemnc-
lI10nl e en sesión pública del Comité que desempeñarán su cometido con toda imparcia-
IIdlld y conciencia.
l'OTOC01'lAR r.sn L1IIRO ES DELITO. 1>. LOS INI''''''CTORI!S LES CORREsrONDI!N
I. ... S rIlNI>.S OIlL I>."-T. In DEL CODIOO N!NI>.t. (uty 11 71) d.I'ROrlI!DI>.D lNTI!I.!CTUl>.Ll
25 1
252
TII\T\llOS
Art.39.-
l . El Comité elegirá su mesa por un periodo de dos años. Los miembros de la
pOdrán ser reelegidos.
2. El eomilé cslablcccra su propio rcglamenlo, en el cual se dispondr-.i., entre
cosas, que:
a) Doce miembros const ituinin quórum.
b) Las decisiones del Comité se tomaran por mayoría de VOIOS de los m;'n,bn
present es.
Art.40. -
1. Los Estados panes en el presente
las disposiciones que hayan adoptado y que den efecto a los
Pacto y sobre el progreso que hayan realizado en cuanto al goce de esos
a) En el pIno de un afio a contar de la fecha de entrada en vigor del
respecto a los Estados partes interesados.
b) En lo sucesivo, cada vez que el Comité lo pi da.
2. Todos los infomlcs se presentarán al secretario general de las Naciones
qllicn los transmitirá al Comité para examen. Los informes señalan;'n los factores y
dificultades, si los hubiere, que afcelen a la aplicaci ón del presente Pacto.
3. El secretario general de las Nac iones Uni das, después de celcbrar consultas
Comi té, podrá transmit ir a los organismos especializados int eresados copias de las
teS de los informes que caigan dentro de sus esferas de competencia.
4. El Comité estudiara 105 informes presentados por los Estados partes en
tc Pacto. Transmitira sus informes, y los comen tarios generales que
a los Estados partes. El Comité tambien podrá transmitir al Consejo E i
Soc ial esos comentarios, junto con copia de los informes que haya recibido de
Estados parles en el Pacto.
5. Los Estados partes podnin presentar al Comité observaciones sobre '""",;,,,.
mentario que se haga con arreglo al párr_ 4 del presente articulo.
Art.4 1.-
1. Con arreglo al presente art icul o, todo Estado parte en el pTC'SCnte Pacto
claror en cualquier momento que reconoce la competencia del Comité para
examinar las comunicaciones en que un Estado parte alegue que otro Estado
cumple las obligaci ones que le impone este Pacto. ¡
de! presente articul o sólo se podrán admitir y examinar si son presentadas por un
p"rte que haya hecho una declaración pOr 1" cual reconozca con respecto a
competencia del Comite. El Comité no admiti rá ninguna comunicación relativa
Estado parte que no haya hecho tal dec laraci6n. Las comunicaciones recibidas en
de este articu lo se trami tarón de confomlidad con el procedimiento siguiente:
a) Si un Estado parte en e l presente Paclo considera que otro Estado p"te ", ",mpl
las di sposiciones del presente Pacto, podrá señalar el asunto a la atención de
Estado mediante una comunicación escri ta. Dentro de un plazo de tres
desde la recha de recibo de la comun icación, el Estado destinatario P",,,,,,,;,,,,,,I."
Estado que haya enviado la comunicaci6n una expl icación o cualquier otra dec lamclótl
por escri to que aclare cl asunto, la cual hará referencia, hasta donde sea posible y perll.
ncnte, a los procedimientos nac ionales y a los recursos adoptados, en tr..imite o que
puedan utili zarse al respecto.
b) Si el asunlo no se resuelve a sat isfac.:ión, de los dos E"",,,,,,,",, ;",,,", ,d',, ,,, 'O
pl:lZO de seis meses contado desde la fecha en ql!e el Estado dest inatario hayll recibido
POTOCOI' IAR ESTE I. ISRO
I. ... s I'IlN"'S IlEI. ART 112 DIII.
primera comunicación, cualquiera de ambos Estados partcs interesados tendrá derecho a
somelerlo al Cornile, mediante noti ficación dirigida al Comité y al otro Estado.
c) El Comité conocer.J del asunto que se le someta después de haberse cerciorado de
(IIIC se han interpuesto y agotado en tal aSUnlO todos los recursos de la j urisdicción
interna de que se pueda disponer, de confonnidad con los principios del derecho inter-
nacional generalmente admit idos. No se aplicará esta regla cuando la tramitación de los
mencionados recursos se prolongue inj ustiricadamcnte.
d) El Comité eelebrar.i sus sesiones a puerta cerrocl:l cuando cxamine las comunica-
ciones previstas en e l presente articulo ..
e) A reserva de las disposiciones del ¡nc. c, el Comité pondrá sus buenos oficios a
disposición de los Estados partes interesados a fin de llegar a una solución amistosa del
fundada en el respeto de los derechos humanos yde las libertades fundamentales
en el presente Pacto.
DEn tooo asunto que se le someta, el Comité podrá perlir a los Estados partes intere-
a que se hace referencia en el inc. b que faciliten cualquier infommción pert inente.
g) Los Estooos partes interesados a que se hace referencia en el inc. b, tendrán derecho: a
estar representados cuando el asunto se examine en el Comité y a presentar exposiciones
verbalmente, o por escrito, o de ambas maneras.
h) El Comité, dentro de los doce meses sigui entes a la fecha de rec ibo de la notifica-
ción mencionada en el ine. b, presentará un informe en el cual:
i) Si se ha llegado a una solución con arreglo a lo dispuesto en el inc. e, se limitará
a una breve exposición de los hl,:c hos y de la so lución alcanzada.
ii ) Si no se ha ll egado a una solución con arreglo a 10 dispuesto en el inc. e, se limitarú
a una breve exposición de los hc<:hos, y agregará las exposiciones escritas y las actas
de las exposiciones verbales que hayan hecho los Estados partes interesados.
En cada asunto, se envi ar.J el informe a los Estados JXlrtes interesados.
2. Las disposiciones del presente artículo entraran en vigor cuando diez Est ados partes
en el presente Pacto hayan hecho las deelaraciones a que se hace rererenciacn el parr. 1 del
Ilresente art iculo. Tales declarociollCs sernn deposi tadas por los Estados partes en poder
del secretario generol dc las Naciones Unicbs. quien remi tid copia de las mismas a los
demás Estados partes. Toda declaración podrá retirarse en cualquier momento mediante
nOl ificoción dirigida al secretario genernl. Tal retiro no scd obstáculo paro que se exami ne
cualquier asunto que sea objeto de una comunicación ya transmitida en virtud de este
nrticulo; no se admi tid. ninguna nueva comunicación de un Estado parte una vez que el
IiCcrctario gener.u de las Naciones Unidas haya recibido la notificación de retiro de la
decbración, a menos que el Estado parte int eresado h¡lya hccho una nueva declaración.
A I1.42.-
l . a) Si un asunto remitido a l Comité con arreg lo al arto 4 1 no se resuelve a satisfac-
ción de los Estados partes intercsados, el Comité con el previo eonscntimiento de los
Estudos part es interesados, pOOrá designar una Comisión Espec ia l de Conc iliación
(denominada en adelante la Comisión). Los buenos oficios de la Comisión se pondrán a
dIsposición de los Estados p3rtes intercsados con el fin de ll egar a una solución amistosa
¡Iel asunto, basada en el respeto al presente Pacto.
b) La Comisión estará integrada por cinco personas aceptables para los Estados
purtes interesados_ Si, transcurri dos tres meses, los Estados partes interesados no se
ponen de acuerdo sobre la composición, en todo o en parte, dc la Comisión, los miem-
bros de la Comisión sobre los que no haya habi do acuerdo seran eleg¡dos por el Comité,
d\l ent re sus propios miembros, en votación secreta y por mayoria de dos lercios_
POTOCOI' IAR ESTE LIBRO liS I)ELl TO. A I.OS IN1' RACTORES LES CORRESPONDEN
lAS Pr.NAS t) IL ART. 112 Ill\l. COOIGO PENAl. (UY 11.72J do PRor U!DAO lNT!.U!CTUAL)
253
254 Ill\1\1I0'i hnK'\(
2. Los miembros de la Comisión ejerceran sus funciones a tí tul o personal. No
nacionales de los Estados part es interesados, de ningún Estado que no 'parte
presente Pacto, ni de ningún Estado parte que no haya bC(;ho la declaraclOn
en el art o 4",
3. La Comisión el egi rá su propio presidente y aprobará su propio reglamento.
4. Las reuniones de la Comisi ón se celebrarán nannalmente en la sede de las
Iles Unidas o en 13 ofici na de las Naciones Unidas en Ginebra. Sin embargo,
celebrarse en cualquier o\ro lugar conveniente que la Comisi ón acuerde en
el secretario general de las Naciones Unidas y los Estados partes interesadoS.
S. La secretaria prevista en el art o 36 prC1>tará tambien servicios
se establezcan en virtud del presente articulo.
6. La información recibida y estudi ada por el Comite se faci litará a
podrá pedir a los Estados partes interesados que fac ili ten cualquier Olra
pertinente.
7. Cuando la Comi sión haya examinado el asunto en todos sus as,"','o',',' ,,, ' "Y,,'OolO
caso en un plazo no mayor de doce meses después de haber tomado:".
mismo, presentará al presidente del Comite un informe para su transmisión a los
partes interesados:
a) Si la Comi sión no puede completar su del dentro de los
meses, limitará su informe a una breve exposlClon de la Sltuaclon en que se
examen del asunto.
b) 'Si se alcanza una solución amistosa del asunto basada en el respeto a 1" d,'"
humanos reconocidos en cl presente Pacto, la Comisión limitará su informe a una
exposición de los hechos y de la sol ución alcamAda.
c) Si no se alcanza una solución en el del inc. b, el in!orme de la
incluirá sus conclusiones sobre todas las cuesllones de hecho pcrtlllCntCS
teado cntre Jos Estados partes inleresados, y sus obser ....aciones acerca
de solución amistosa del asunto; dicho informe conlendrá también I .
las y una reseña de las eKposiciones orales hechas los partes 1
d) Si el informe de la Comisión se presenta en vu1ud del IIIC. c, los
inleresados not ificarán al presidente del Comité, dentro de los Ires
recepción del informe. si aceptan °no los términos del informe de i
8. Las disposi ciones de este artículo no afectan a las funciones del Comité
en cl arto 41.
9. Los Estados partes int eresados compartirán por igual todos los gastos de los
bros de la Comisión, de acuerdo con el cálculo que haga el secretari o general
Naciones Unidas.
10. El secretario general de las Naciones Unidas podrá sufragar, en .
g;lstos de los mi embros de la Comisión, antes de que los Estados parteS 1
reembolsen esos gastos conforme al párr. 9 del presente articulo.
Art. 43.- Los mi embros del Comité y los miembros de las comisiones "'P".I,II .
coneili:lc ión designados conforme al arto 42 tendrán derecho a las faci lidades,
gios e inmunidades que se conceden a los expertos que desempci'lan
N:leiones Unidas, con arreglo a lo dispuesto en las secciones pertinentes de la
ción sobre los Privil egios e Inmunidades de las Naciones Unidas.
Arl. 44.- Las disposiciones de apli cación del presente Pacto se aPlicarán.""' '' " "",;,,
de los procedi mi entos previs10s en materia de derechos humanos por I?s In
constituti vos y las convenciones de las Naciones Unidas y de los orgamsmos
f OTOCOPt .... R ESTE 1I11RO t: S DELI TO. A LOS INPRACTORf.S LES
LAS PENAS OI!L ART. 112 DEI CQOICO PENAL (I.EY 11.12) dol'ROl'lEOAD INTHU!C'fUM)
TII.\r\lIos hlnl\ ...
Indos o en vi rtud de los mismos, y no impedirán que los Estados panes recurran a otros
J)focedimientos para resolver una cont roversia, de conformidad con convenios interna-
cionales generales o especiales vigentes entre ellos..
Ar1. 45.- El Comité presentará a la Asambl ea General de las Naciones Unidas, por
l ondueto del Consejo Económico y Social, un infonne anual sobre sus acti vidades.
Parte V
Arl. 46. - Ninguna disposición del presente Poet o deberá interpretarse en menoscabo
Ite las disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas o de las constituciones de los
orgll.nismos e.specializados que definen las atribuciones de los diversos órganos de las
Nnelones UllIdas y de los organismos especializados en cuanto a las materias a que se
Il:fiere el presente Pacto.
A rt. 47.- Ninguna disposición del presente Pacto deberá interpretarse en mcnoseabo
rlt l derecho inherente de todos los pueblos a di sfrutar y uti li zar plena y libremente sus
tlqll czas y recursos naturales.
Parte VI
l\ r l. 48.-
1. El presente Pacto estará abierto a la firma de todos los Estados miembros de las
Nneiones Unidas o miembros de algún organi smo especiali zado, así como dc todo
en el estatuto de la Corte Internacional de Justi cia y de cualquier otro
mVltado por la Asamblea General de l as Naciones Unidas a ser parte en el
11I csente Pacto.
2. E! presente Pacto esta sujeto a r.J.t ifi caeión. Los instrumentos de rati ficación se
11 positaran en poder del secretar io genera! de las Naci ones Unidas.
3. El presente Pacto quedará abiert o a la adhesión de cualquiera de los Estados men-
d onados en el parro l del presenle artículo.
4. La adhesión se efectuara mediante el depósito de un instrumento de adhesión en
del secretario general de las Naciones Unidas.
S. El secretario general de las Naciones Unidas informará a lodos los ESlados que
hayan fi rmado el presente Pacto, o se hayan adherido a el. del depósito de cada uno dc
tn, Inst rumentos de ratificación o de adhesión.
Arl.49.-
l . presente Pacto entrará en ....igor transcurridos tres meses a partir de la fecha en que
SIdo depoSItado el tri gésimo quinto instrumento de ratifi cación o de adhesión en
IlOdcr del secretario general de las Naciones Unidas.
2. Para cada Estado que ratifique el presente Pacto o se adhiera a él después dc haber
.Ido depositado el trigésimo qui nto instrumento de ratificación o de adhesión el Pacto
en vig?r transcurridos tres meses a partir de la fecha en que tal haya
,Ioposltado su IIIstrumento de ratificación o de adhesión.
I\ I·t. 50.- Las di spoSic iones de l presenle Pacto serán apli cables a todas las partes
1 ,1Inponentes de los Estados federales, sin limitación ni excepc ión alguna.
1\"1.51.-
l. Todo Estado parte en el presen te Pacto podrá proponer enmi endas y depositarlas en
¡
llhler secretario general de las Naciones Unidas. El secretario general comunicara
11- propuestas a los Estados panes en el prcsente Pact o, pidiendo les que le
II lftln'luCn SI desean que se convoque a una conferencia de Estados partes con el fi n de
I'OTOCOI· I .... R eSTE LI BRO ES DEUTO. A LOS INI'RACTORF.S LES CORRF.SI'ONDEN
1 M I'I!NAS DIL ART. 112 DEL COt)IGO "I!NAI. (UY 1I11l do I'ROI'1I!Ol\D tNTf.1.ECTUAI.)
255
256 TII\f\llOS 10\\1 fS
examinar las propuestas Y someterl as a votación. Si un tercio al menos. de los
declara en favor de tal convocatoria, el secretario general convocara una
bajo los auspicios de las Naciones Unidas. Toda adoptada JlO.r, la I
Estados present es y VOlantes en la conrerenó a se somel era a la aprohaclon de I
blea General de las Naciones Unidas.
l . Tales enmiendas entrarán en vigor cuando hayan sido. aprobadas la
General de las Naciones Unidas y aceptadas por una mayona de
dos partes en el prcs<:nte Paclo, de tonrormidad con sus respecllvOs p
const itucionales.
3. Cuando tales enmiendas entren en vigor, seran obligatorias Estados
que las hayan aceptado, en lan\O que los demás Estados partes segUlran
las disposiciones del presente Pacto y por toda enmienda antenor que hayan
Art. 52.- Independientemente de las p:evi sta5 en el parro 5 del
el secretar io general de las Naciones Unidas comunicara a todos los 1
dos en el párr. 1 del mismo art ículo: .
a) Las firmas, rati ficaciones y adhesiones conformes con lo en el
b) La fecha en que entre en vi gor el Pacto conforme a lo dlsJ?Uesto en
49 la fecha en que enlren en vigor las enmiendas a que hace referenclfl el art. SI .
, y
Art. 53.- .
1. El presente Pacto, cuyos textos cn chino, español, francés, ingles.y ruso son
rnenre autént icos, será deposi tado en los archivos de las NaCiones Umdas.
2. El secretario general de las Naciones Unidas enviará copias cert ifi cadas
te Pacto a todos los fJaados mencionados en el arto 48.
En fe de 10 cual, los ¡nfrescri ptos. debidamentc ello po,,",''''''
vos Gobiernos, han firmado el presente Pacto, el cual ha .sldo a la n,m,"" N.
York, el decimonoveno dia dcl mes de diciembre del mil noveCientos sesenta y
6) PROTOCOLO FACULTATIVO
Los Estados panes en el presente Protocolo,
Considcrnndo que parn asegurar mcjorcl logro de los. propósi tos del Pacto
nal de Derechos Civi les y Políticos (en
sus disposiciones seria conveni ent e facultar al Comité de . . .
do en la Parte IV del Pacto (en adel ante denominado el
tal como se prevé en el present c Protocolo, comunicaCIOnes de que
ser víctimas de violaciones de cualqui era de los derechos enunCiados en el PactO.
Han convenido en 10 siguientc:
Art. 1._ Todo Estado parte en el Pacto que llcgue a scr parte en
reconoce la competencia del Comité para rccibir y considerar de 1
duos que se hallen baj o laj urisdieción de ese Estado y que aleguen .ser vl etlmas
vi olación, por ese Estado parte, de cualqu icra de los enunciados en el
Cornitc no recibi ra ninguna comunicación que concierna a un Estado parte en
que no sea en el presente Protocolo.
Art. 2.- Con suj eción a lo dispuesto en el arto \ ", todo individuo que nleHue
violación de cualquicra de sus derechos enumerados en el y.que '
todos los recursos internos disponibles podrn someter a la conSi deraCión de l t
comunicación escri ta.
FOTOCOPI AR ESTE LI BRO ES DEUTO. A lOS INFRACTORES LU CORRIlSPONDIIN
LAS PI!NAS I)P. L ART. 171 DBL eODIOO 1'1! NAl (1. EV 11.1l) '" PROrlIlDAI) INT1! LlICTUAIJ
rll\I\1l0'
Art. 3.- El Comité considerará inadmisi ble toda comunicación presentada de acuer-
do con el presente Protocolo que sea anónima o que, a su juic io, constituya un abuso
del dcrecho a presentar tales comunicaciones o sea incompati bl e con las disposiciones
del Pacto.
An. 4.-
l. A reserva de 10 dispuesto en el arto 3", el Comité pondrá toda comunicación que le
sea sometida en virtud del presente Protocolo cn conocimiento del Estado parte del que
se afinne que ha violado cualquicra de las di sposiciones del Pacto.
2. En un plazo de sei s meses, ese Eslado deberá presentar al Comité por eserito dando
e¡.;plicaci ones o declaraciones en las que se aclare el asunto y señal en las medidas que
eventualmente haya adoptado al respecto.
Art. S.-
l . El Comité examinará las comunicaciones recibidas de acuerdo con el presente Pro-
tocolo tomando en cuenta toda la información que le hayan facilitado el individuo y el
Estado parte interesado.
2. El Comité no examinará ninguna comunicación de un individuo a menos que se
huya cerciorado de que :
a) El mismo asunto no ha sido sometido ya a otro procedimi ento de examen o arreglo
Internacionales.
b) El individuo ha agotado todos los recursos de lajurisdiceión interna. No se aplicará
esta nonna cuando la tramitaci ón de los recursos se prolongue inj usti fi cadamente.
3. El Comité celebrará sus ses iones a puert a cerrada cuando examine las comuni-
Cllciones previstas en el presente Protocolo.
4. El Comité presentará sus observaciones al Estado parte interesado y al individuo.
An. 6. - El Comité inclui rá en el informe anual que ha de presentar con arreglo al arto
45 del Pacto, un resumen de sus actividades en virt ud del presente Protocolo.
A rt. 7.- En lanto no se logren los objetivos de la res. 15 14 (XV) de la Asamblea General
de las Naciones Unidas, del 14 de diciembre de 1960, relativa a la Declaración sobre la
Concesión de la Independencia a los Países y Pucblos Coloniales, las disposiciones del
I,(c$ente Protocolo no limitarán de manera alguna el derecho de petición conccdidQ a esos
vueblos por la Carta de las NacioflCS Unidas y por otros instrumentos y convenciones
Internacionales que se hayan concertado bajo los auspicios dc las Naciones Unidas o de
_liS organi smos especi alizados.
Art.8. -
l . El presente Protocolo estará abierto a la firma de cualquier Estado que haya firma-
do el Pacto.
2. El presente Protocolo está suj eto a ratifi caci ón por cual quier Estado que haya
ultifi eado el Pacto o se haya adherido al mi smo. Los instrumentos de ratificación se
dll l)Ositarún en poder del sccretari o general de las Nac iones Unidas.
3. El presente Protocolo quedará abiert o a la adhesión de cualquicr Estado que haya
IlI tilicado el Pacto o se haya adheri do al mismo.
4. La adhesión se efectuará mediante el depósit o de un instrumento de adhesión en
l)(lder del secretario gener.¡l de las Naciones Unidas.
5. El secretario gencral de las Naciones Unidas informará a todos los Estado's que
hllyll n firmado el presente Protocolo, o se hayan adherido a él, del depósi to de cada uno
dlllos instrumentos de rat ifi cación o de adhesión.
fOTOCOPIAR ESTE LIBRO ES DI!1.ITO. " LOS INFRACTORES LES CORRESPONDEN
LAS PUNAS D1!l ART. 171 0 1! 1. CODIGO P1!NAI. ¡U:V 11.72..1 d. PIIOPlltoAD INTELECTUAL)
257
258
Art.9.-
1. A reserva de la entrada en vigor del Pacto, el present e Protocolo entrará en
transcurridos tres meses a partir de la fecha en que haya s ido depositado el
instrumento de ratificación o de adhesión en poder de] secretario general de 00" N,,,.
!leS Unidas.
2. Para cada Estado que ralifique el presente Protocolo o se adhiera a ,él después
haber sido depositado el décimo instrumento de ratificación o de adheslOn, el
protocolo entrará en vigor transcurridos tres meses a partir de la
haya depositado su propio instrumento de ratificación o de adheSIón.
Art. 10.- Las disposiciones del presente Protocolo serán aplicables a todas las
componentes de los Estados federales, sin limitación ni excepción alguna.
Art. 11.- ",,"" ;'11
J. Todo Estado parte en el presente Protocolo podrá proponer y u'
las en poder del secretario general de las Naciones Unidas. El secretario . .... .. :.".,.,
nicará las enmiendas propuestas a los Estados partes en el Protocolo
les que le notifiquen si desean que se convoque una de partes
fin de examinar las propuestas y someterlas a votaci6n. SI un tercIO al menos de
Estados se declara a favor de tal convocatoria el secretario gencral
rencia bajo los auspicios de las Naciones Unidas. Toda .enmienda
ría de los Estados presentes y volantes en la conferenCia se sometera a la
la Asamblca General de las Naciones Unidas.
2. Tal es enmiendas entraran en vigor cuando hayan sido aprobadas por la
General y aceptadas por una mayoría de dos tercios dc los Estados partes .en el
protocolo, de conformidad con sus respectivos . I
3 .. Cuando tales enmiendas entren en vigor serán obligatonas para lo.s .
tes que las hayan accptado, en tant o que los demás Estados . 1
por las disposiciones del presente Protocolo y por toda enmIenda anterior que
sen aceptado.
Arl 12.-
1. Todo Estado parte podrá denunciar el presente protocolo en
mediante notificaci6n escrita diri gida al secretari o general de las NaCIOnes
denuncia surti r! efecto tres meses después de la fecha en quc el secretario general
recibido la notificaci6n.
2 La denuncia se hará sin perjuicio de que las disposiciones del presente
aplicándose a cualquier comunicación presentada, en vi rtud dcl arto 2°,
fecha de efectividad de la denuncia .
Art. 13.- Independientemente de las notificaciones formuladas al
del arto 8° del presente Protocolo, el secretario general de las Naciones
cará a todos los Estados mencionados en el parr. 1 del arto 51 del Pacto:
a) Las firmas, ratificaciones y adhesiones conformes con lo
b) La fecha en que entre en vigor el presente ProtOCOlo conforme a! 1
arto 9°, Y la fecha en que entren en vigor las enmieooas a que hace ell1rt,
e) Las denuncias recibidas en virt ud del arto 12.
Art. 14.-
1. El presente Protocolo, cuyos textos en chi no, espai'iol, franc.és, y ruso
igualmente auténticos, será depositado en los archivos de las NaCIOnes Umdas.
f OTOCOl' lAR ESTE LIBRO ES DI!LlTO. 11 LOS INPMCTORRS U.S CORRHSI'ONOI1.N
t.IIS PI'. N"S DI!L ART. 111 OHL COOIGO PENII L (l..E. V 11.711,,,, PROPI11.0"O I'NTEUCTUM.)
1 1-t\f \U1h hHln\( 1'1\\1 f'
2. El secretario general de las Naciones Unidas enviará copias certificadas del presen-
IC Protocolo a todos los Estados mencionados en el art o 48 del Pacto.
En fe de lo cual, los infrascriptos, debidamente autorizados para ell o por sus respectivos
gobiernos, han firmado el presente Protocolo, el cual ha sido abicrto a la firma en Nueva
York, el decimonoveno dia del mes de diciembre de miloovecientos sesenta y seis.
DECLARACIQN y RES[RVAS DE LA R[PUBLlCA ARGENTINA
Por los arts. 2° a 4° de la ley 23.3 13, la Rcptibli ca Argentina efectuó una declaración y
dos reservas a este Pacto:
Ar!. 2.- Reconócese la competencia del Comité de Derechos Humilllos creado por el
l'nclO Internacional de Derechos Civiles y Polílicos.
Art. 3.- Formülcse la siguiente reserva en el acto de ratificar los pactas y adherir al
1'TQ(ocolo: -La Repübl iea Argenti na rechaza la eKtensi6n de la aplicación del Pacto In-
Icmacional de Derechos Económicos, Social es y Culturales y del Pacto lmemacional de
Derechos Civiles y Pol lticos -adoptados por la Asamblea General de las Naciones Uni-
das el 16 de diciembre de 1966- a [as islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del
Sur, que fue noti ficada por el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte al secre-
tario general de las Naciones Unidas el20 de mayo de 1976 y reafinnasus derechos de
robcrania sobre los mencionados archipiélagos que fonnan parle integrante de su lerri-
lorio (Ver: COlIslituciim NaciOtwl. Disposicioll lransitoria
"La Asamblea General de las NaciO/les Unidas ha adoptado las res. 2065 (XX), 3160
(XXVIII), 31149, 3719, 3811 2 Y 39/6 en las que se reconoce la existencia de una disputa
de soberanía referida a la cuestión de las islas Malvinas y se urgc a la RepúblicaArgen-
y al Reino Unido de Gran Bretaña e Irl anda del Norte a mantener negociaciones a
fin de encontrar [o antcs posible, una solución pacifica y definitiva de la disputa, con la
Interposición de los buenos oficios de[ secretario general de [as Naciones Unidas quien
deberá informar a la Asamblea General accrca de los progresos realizados".
Art. 4.- Formülcse también la siguiente reserva en el acto de la adhesión: Gobier-
no argenti no manifiesta que la aplicaci6n del apartado segundo del arto 15 del Pacto
Internacional de Derechos Civi les y políticos, deberá estar sujeta al principio estableci-
do en el art o 18 de nuestra Constituei6n nacional".
I'OTOCOPIMl ESTE LIBRO ES DELI TO. "lOS INFRIICTORH LES CORRESPONDEN
L"S PI'.N"S OH "RT. 112 IlEI. COOlCO PEN"L (UV 1I.1lJ d. rltOr JElllIO INUUCTU"4
259
19Z
rtvnJ.:)irlUNI (UII Ail1! 1 VNHu 0 0100::1 ' lil a t u ',l, HV '1l1cl SVNa,1 fV' 1
NilONOdS8HlI O::l SíI1 SiI'II O.l :::' VlIdNl 50 '1 v ' O.lI'l'ilO Sil: 0'11111'1 íl.lSiI: 'IIVI<IOJO.lO,1
'U9!:>e8!lqo 'CISa uo:> PCP!WJOJII03
ua oal)1.Je '5al"l:;)01 1. SJIt:UOP'CU 'sea!lql)d saOO!;)nI!ISU! ., S11a!lq1)d SU[ SCpol
';Inb Joo .lep" e °S;)UOpnl!JSU! o seuoSJ:ld ap sooru8' 'S'CUOSJ:KÍ 1!.l)uo.J 11!!.Jl!J U9! 3C0[IU
-!J)S!P ap o 01;)8 UI)8'U!O ua l!linJU! 00 11 ajawoJdwo.J:JS auoo 0P111S3 I!pu:) ('11
:ol;)fqo ¡el UD;) '1. 51l'lW
!ro! sepol allua OIUa!W!puajua 1;) Ja"OUJOJd C 1. seu.uOj sns Stlpo¡ ua ¡C!;)1!l U9pIlU!Wi
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'l!nSas'e uajaWOJdwO:l as 1. IIlPIlJ U9!:lUU!W!J:lS!P C! ueuapUO:l S:lUOO sOPl!Is3 501 ' 1
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'UOl1!iliOj.JS S:l¡nrl a
SO¡1l.1Cd sO'\!lafqo SO¡ SOPcz¡w.;)!ll ap S?nds:lp J08', ,, U;) UIJ8'U:l¡UCW as ou anb .( sa¡CPW
sodttúJ salu;U3J!P so¡rucd SOIU!jS!P s04:>;)Jap :l p OIUa!ili!U;ljUIlW le OiliO;)
'ue:nnpuo.J ou OIfl b aJdwJ!s ' 11l!Je.! U9!::nlU!ili!J:JS!P ap Stl p!P'lw OlUO.J uy.tt!Jap!SUO:l .JS
ou salelu;Jllrepunj sel ap Á soucwn4 504;).JJ;lP 501 ap oP!.Jlaf:) °';IllUjS!P la 'pnp
-renS! ';Ip sauop!puoa u:) 'SO¡J\!Z!luruc8' apolafqo UO;) 1l!lCS3;)JU Jas clxmd anb
CI ut!1J!nlxlJ aob StlUOSJ:ld St:!Ja):l ap o SO:l!UI? ° Sa¡1!!;)eJ sOOruS SO!Ja):l 3p osaJ5'oJd
opeOJape 13 .leJo8'ase :)p o'\!SrI¡:lxa U!J la UD:) scJ}eldopu S;)IU1:l;¡d"SJ sep! paw !rol ',.
'l1!¡n:l!ll1!d ua PUPi¡'euO!:)Cu eun8u!u ,UIUO;) U9peU!W!1:lS!P UC;)
-Za¡qulsa OU sauo!:l!sodS!p S:l!111 anb :lJdwa!s 'U9!;)CZ!ICJnlllU °e)UUpllpnp 'pep!l
EUO
!:l\1U
;uqos sa¡..md sOPllIS3 SO! :)P saIUS;)¡ sauo!;)!sOOs!p sel oun8'lu opow ua :lpajll :)nb 0PIl
-ua5 un ua aSl1!j;udJ:lIU! yJpod U9!:lU:lAU0:J J¡uas;)Jd IlI;)P st!lnsnYIJ sel ap uun8'U!N '(
'souupepnp ou Á 5OU!!pepn!:l ;)JIU;) u9!;x¡a,\uO:) a¡u;)$:lJd tI[ U:l allud 0pe¡S3 un eSIl4 :lnb Stl!:l
-UJJaj;OO °s;nK)!:nfllS3.l 's:JUo!Sn¡;))Q 's;)OOPU!lS!pse¡ e ou 'z
IIp!,, el ap llJajS3I!J)O JJ!nb
-Iun:l ua °¡runlln;) ' !U!:)QS ' ea!W9uooa S'lUJjsa sel O;) SalelU;)wcpunj sapll)JJq!1 Á
50ucwn'l SO\{;)3Jap SOl Jp ap S;)UOP!PUOJ UJ ' Op!aJ;)fJ °3:l0S 'OIUa!W!:)OuoJaJ
1
3
.leql!3S0UJW o Jelnuc 0pCI¡nsaJ 100 °ol.lfqo Jod uSual :)nb '0:)!11l? °¡llUO!JEU U:l5'!JO
n :lfcu!! 'JOI0;) ' 1JZtU 3p SO"!IOW u:) cpeseq epuaJ3J;)Jd °U9!:l:)!JIsaJ ' u9!Sn¡:lx:) 'ugpU!1
-slP UPOI Y.Ie¡Ouap .IC!:ltlJ u9!:)eu!w!1;)S!P. u9!SaJdxa ul U9!;)U3"UO:) aluas;ud U¡ u3 '1
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Á 0:lldw3 ap e!la¡cV\l ua ll¡ 'e O"!lll¡aJ O!UJ"u0:J la S3ju;)s;)Jd
'sale!:le.! ug!:leU!w!1:lS!P Á U9!:)i!j!JJ8;)S ap srnwo) se) 5CpO! Jp J.Kj !lltlUO!:lUW;))U! p11p!unwo:)
eun Jt::l[J!P;> .( S'I!'ZlU !rol :u¡ua OjU:l!W!PU:lllJ;) la l:l"OlUOJd Jp u!J P UO:l SC¡S!:lIlJ SR;)!PYJd
Á seu!l1JOP SR¡ J!luqWO:l Á J!U:l"aJd C Á sauo!:mjS:lj)uuw Á sUWJOj sns SI!pOl ua ¡e!:lCJ ugl:l
aIUJwt:p!dy.¡lllU,IW![3Cl1!d sn)lCsa;);)U SIlP!p3W Stll SCPOllll¡dopctl sOI¡Jn5:)lf
'u9!J'el1!d:JS °ug!;)e8a.!S:JS '"P!34Il1!du .. ::IP SIlI OiliO:l sa¡e) '¡e!;)CJ O!PÜ ¡a o
pep!lO!Jadns C! U3 scpeseq SJ¡UI\Jó}lUcw3qn8 SIl:l!IJlod SIl¡ JOO Á opunw ¡Jp Jued seun8¡e
UJ ua:rs!xa eJAllpol 3nb lepCJ U9!:ltlU!w!J:;)S!P :lp sauOp\!lsaj!uuw !ro) Jod 5Opcw.re¡V
'>:1 1\,,01 1\ ,,11 lJ"l "'OH\l\liJ
IIVn.l::líl1l1.lNI (l VOlIMO'o¡'¡'P rrnl " n ) 1 VNllú 00100::1 '.lllV 1110 SVNid SV' ¡
NII (JNOdUlI'oIO:::' SlIllO.L:) V'IIdNI SO, V ' O.lI1i1:0 Sil 0\11111 íI.1Sil )IVldO:;lO.LO:l
'Wt:wn4 JlCP;!!::M)5 Ilpoj
'! SOl UO:l alq!lcdwo:lU! SJsa¡Il!.JIll sruaueq ap u!:lUalS!)(J UI JOb ap SOP!.JlDAuo:)
' 0pcts3 OiliS!lU un ;)P OJ!uap unu !roUOSJJd Stl l ;Jp
el OWOJ !5C 'so¡qOlfld S0l :)Jtua pep!1n83S cl Á zcd e¡ JcqmlJ;xI. :)pand " S;)uoj;)
.... , ;UIU;) Stl:)!J!:led sJUO!:m¡;U sel c O[n:lVISqO un ;)ÁnI!ISUOJ 'O:l!UljI u:)8!10
'IlZCJ ap SO"!IOW Jod SOU1lwnl{ s:)Jas aJIU3 U91;)UU!W!J:)S!P e¡ :mb
'¡C!;)llJ u9p'eU!W!J;)S!P
'tlJCd uunSu!u U.J JC:l!J!lsnf ;l1!I.UJ:xI cl UJ o lIJJO;ljll l u:) upeu anb ap Á 'US
Á Illsnfu! :)jUJW¡l!I:)OS Á ;)¡qtlU;)PUO:l J\U:llU[UJOW 'nslllJ S3 le!.J
1t9!;)c!;)uaJ:lJ!p el U;) llpesuq PUP!Jopadns ;)P euu!;)Qp upol Job ap sopl:lUa"uo:)
'll
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4 cUOSJad Il I ;)P pIJP!u5!p ni ap o\.:x!saJ P Á ug!sua.ldwo:l C¡ Je..mSase :l p.(
!uew Á SlllWOJ sns !ropol UJ le!";)1lJ U9!.JUU!ili!J:lS!P el opunw PP SJ)1t:d sel stlp
J.lep!dl}l Jeu!w!I;) ap peP!$;):>;)u el JIU;,wauw310S UW.ll.Ie ' ([1lJ;)Ua!)
• v_o 'S;)J) ( 961 ap OZ ap ' le!:ltlll ap StlUUO.,J sul sepol
r U9!:n:U!UJ!l3 el JJqos SUp! Un S;)tlOl:lCN sul :)p u9puJCP;JQ el :mb opuruap!suo:)
';l¡UJWlIlUO!J!PUO:lU! :) np!dVJ u!J sal
3p Pllp!s:):lau ul opewe¡";) oJd aju;)!.U:)uwa¡os Á Op1l\.w!JUIlI{ '(]l!J.JUJ!) lla¡qwt!SV el
's;u) 096¡ ;)P .JJqwa!:'I!p ap tI ¡ap 's;)le!uo¡0:J SOlqand Á S3S!Cd so¡ e C!:)UJpu:x!
3p ug!s:);)uo:) Il ¡ :)Jqos U91:'lIlJC¡:l;)O el anb Á 'ue¡s!xa anb IlJJ!nbapuop Á et.UJoj
:lnb IlJa!nblerl;) 'ucyedwo:le O¡ ;,nb u9peu!w!J:lS!P Á U9!:leJJaJ5a$ ap se:l!p\ud
Á ows!lU!UOI0:l [a 0PEU;)PU0:l UC4 SCp!Un S;)UO);)UN sel :lnb opueJ:)p!suo:)
:)IU!WJ.13S!P \JI u U9!:Jtll!:lU! tlpOl tlllUOJ Á ug!:mU!w)DS!P up<l\ "ClIUO:l Á;)¡lllap U9!:);)J¡oJd
• 11 OIpaJap UJUJj ) Á Áa¡ e¡ aloe s:l¡lltÚil uos saJqlUOl¡ sol SOPOI ;)(lb
' leuol:lCU n JO¡O;) ' 1l'ZCJ ap SO"!IOW Jod JCln.J!ued
u9!:lu!IS!P U!S CW$jW UI ua sope!;)unu.J S;)p!;lIl:K!.ll Á S04;)3JJP 501 sopoJ ;lU;ljl
epol ;Jnb Á 's0'l;);)JJp Á pEPlu&!P U;J SJlenS! a U;,;)tlt! soUllwn'l SJ.QS 501 sop
• tlwtlpoJd souuwnH S04:);lJ;)(J;'P IUSJa,\!Un u9!:lllJel:»O ul ;Jnb Op\reJ3P! SUP:J
'U9!S!PJ o llWOjP!
'cZCJ Jp SO"!IOlU Joe! ug!:)uqS)P U!S 'soPO) ap S;)¡1!IUawt:punj sape),.JJq![ S'C¡ ap Á sou
, S04:l
aJ3
P SOl ;)P O"!P;)j:l ÁleSJaA)un O¡;)(!S:lJ ¡3 .lC¡nw!]sJ Á l;)"owOJd ap la sa anb
'Iun sauo!:lcN sel ap SOI!SgdOld SOl ap oun Juz!lllaJ 'CJt:d 'ug!:lIrl!UIlj!JQ el UO:l u9!:leJ
. U.J 'a\uawtlpIlJoo;)S o Illunfuo;) sep!paw JCWOI C 0p!]:lwOJdwo:l UU4 as SOlqw3!W
Sor sopo¡ ":Inb .( souuwnl{ sa.l;)S SO¡ SOPO) e SajUaKl4u! pep[enS! 'el Á PIlP!US!P
m!Jd SO! ua epescq Y1S;) Sep!Un sauopeN sel Jp CilIO el Jnb 0PUl!JJP!Suo:)
·u9!.Jua"u0:J JluJS::ud Il] ua süp1lls;3 SOl
_ 'lZL'L I Ádl u1).S:JS cu!iU;)HJy eJ!lq1)dJ'I:l C¡ Jod cpe<¡OJdy -
• L96I1L/(I 13 ''CJ!J;'IWy ;Jp SOp! Un SOpelS3 ' '1.10,\ c" anN U3 cpe!W!.,J -
'IVDVlI NODVNIWJlIJSIO 110
SVWlIO'¡ SV'I SVOO.L 110 NOIJVNIWn1l V'I
'IVNODV/m1l.LNI NOIJN:iIANOJ (L
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hit!!""
b) Cada Estado parte se compromete a no fomenlllI, defender o apoyar la discrimi na-
ción racial practicada por cualesqui era personas u organizaciones.
e) Cada Estado parte lomará medidas efectivas para revistar las poHticas guberna-
mentales nacionales y local es, y para enmendar, derogar o anular las leyes y las disposi.
ciones reglamentarias que tengan corro consecuencia crear la discriminación racial o
perpetuarla donde ya exista,
d) Cada Estado parte prohibir.! y hará cesar, por lodos los medios apropiados, incluso
si lo exigieren las circunstancias, medidas legislati vas, la discriminación raci al practica-
da por personas, grupos u organizaciones.
e) Cada Estado parte se compromete a cst imular, cuando fucre el caso, organizaciones '1
movimientos mull irraciales integracionistas y otros medios encaminados a eliminar lu
barreras entre las razas, y a desalentar todo lo que tienda a fortalecer la división racial.
2. Los Estados partes tomarán, cU3ndo las circunstancias lo aconscjen, medidas espe-
ciales y concretas, en las esferas social , económica, cultural y en otras esferas, para
asegurar el adecuado desenvolvimiento y protección de ciertos grupos raciales o di
personas pertenecientes a estos grupos, con el fin de garantizar en condiciones de igual-
d3d el pleno disfrute por dichas personas de los derechos humanos y de las ';b,,",.¡"
fUlldamentales. Esas medidas en ningún caso podnin tener como consecuencia el manto-
nimicnt o de derechos desiguales o separados para los diversos grupos raciales despuá
de alcanzados los objetivos para los cuales se tomaron.
Arl. 3.- Los Estados partes condenan especialmente la scgregación racial y el
"apartheid" y se comprometen a prevenir, prohi bir y el iminar en los territorios bajo
jurisdicción todas las prácticas de esta naturaleza
Art. 4.- Los Estados partes condenan toda la
que se inspi ren en ideas o teorías basadas en la
de personas de un determinado color u
movcr el odio racial y la discriminación 1,
prometen a tomar medidas inmediatas y positivas
o que
que sea
tal discriminación o actos de tal discriminación y, con ese fin,
cuenta los principios incorporados en la Declaración Universal
así como los derechos expresamente enunciados en el Art. 50 dc la presente
tomarán, entre otras, las siguientes medidas:
a) Declararán como acto punible conforme a la ley, toda difusión de ideas basadas
la superioridad o en el odio racial, toda incitación a la discriminación racial asl
todo acto de violencia o toda incitación a cometer tal efecto, contra cualquier
grupo de personas de otro color u origen étnico, y toda asistencia a las ·"I;';da<lo
racistas, incl uida su financiaci ón.
b) Declararán
nizadas de propaganda
nación racial e incilen a ella y reconocerán que I en
o en tales act ividades const ituye un deli to penado por la
e) No permitirán que las autoridades ni las instltuclones públicas nacionales o t
promuevan la discri minación racial o inciten a ella.
Arl. S.- En conformidad con las obl igaciones fundamental es estipul adas en el
de la presente Convención, los Estados partes se comprometen a prohibir y ,f'imi'", 11
discri minación racial en todas sus formas y a garantizar el derecho de toda persona
igualdad ante la ley, sin distinción de raza, color u origen nacional o étni co, "rt" ".'
larmentc en el gocc de los derechos siguientes:
FOTOCOPI AR. ESTE LtBI\O ES DELITO. " l. OS INPI\ACTOI\P.S LU CORI\ESI' ONOI\N
ENA OI! L ART. 111 DEL eoolco PBNAL (LEY lI.m olt PROPIIlOAO INTEU!CTUAq

.) ,El de tratamiento en los tribunalcs y todos los demás ó
que a mmlSfTan }USItCIa. rganos
. b) El.derecho a la seguri dad personal y a la protección del E ad
cometido
e). Los derechos políticos, en particul ar el de tomar parte en elecciones I .

!gua a, a las funCiones públicas. nes e
d) derechos civiles, en part icular:
a circular librcmcnte y a elegir su residenci a en el terri torio de un
...."a o.
El derecho a salir de cualquier país, incluso del propio y, '
m) El derecho a una nacionalidad ' regresar a su palS.
IV) El derecho al y a elección del cónyuge.
'))EE',' ,erecho a ser proplelano, individualmente y en asoci ación con otros
VI erecho a heredar. .
a la li ?ertad de pensamiento, de conciencia y de religión.
erecho a la.hbcnad de opinión y expresión.
IX) El derecho a la hbenad de reunión y ''''-'·'-'·0· ·ro
)
L d ""'" npaCI ICas.
e ?s erechos económi.cos, sociales y cult ural es, en particular.
y
Igual y a una rerr:uneración equi tat iva y satisfactoria.' g por
El derecho a fundar Sindicatos y a sindicarse.
111 ) El derecho a la vivienda.
IV) a la salud pública, la asistencia médica la seguridad social y 'o,
servICIOS soc!3les. '
El derccho a la y a la fonnaeión profesional.
El derecho a partICIpar, en condiciones de igualdad, en las act ividades cultura_
l) El derecho de acceso a todos l J . . .
como los medios de transporte,
6.- Los Estados partes asegurarán a todas las .
y recursos efect ivos, ante los hallen b3Jo su
y.otras instItUCiones del Estado, contra todo acto de discrimi naci '
la presente Convención, viole sus derechos humanos y

y eficaces,
b . ..... , ucaClOn, a cultura y la mforma . .
y para
les o étni COS así co . y os Iversos grupos racla-
Nlle iones Unidas de .pr?ópagar. los propóSItos y principios de la Carta de las
I ' a c arac I n Umversal de los Derechos Huma d I Dccl
c: ón de I?s Naciones Unidas sobre la Eli minación de todas !as . ?ra-
elóo RaCial y de la presente Convención. as e ISCTlmma_
" OTOCOI'I AF\ !!STl! LIIIRO ES DELI TO
!.AS l'I!N"S OIlL ...U: l7l OIlL caoico LES CORRl!SPONDEN
,.... . ...... PROl'IEOAD INTI!LECTUAL)
263
264
Partt 11
Art.8.-
l . Se constituirá un Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial denomi-
nado en adelante el Comité, compuesto de dieciocho expertos de gran prestigio moral y
reconocida imparcialidad, elegidos por los Estados partes entre sus nacionales, los cua·
les ejercerán sus funciones a título personal; en la constitución del Comité se tendrá en
cuenta una distribución geográfica equitativa y la representación de las diferentes for-
mas de civilización, así como de los pri ncipales sistemas jurídicos.
l. Los miembros del Comité serán elegidos en votación sec reta de una lista de
personas designadas por los Estados partes.
Cada uno de los Estados partes podrli designar una persona entre sus propios nacionales.
J. La ele«ión inicial se celebrará seis meses después de la fecha de entrada en vigor de
la presente Convención. Al menos tres meses antes de la fecha de cada Reelección, el
secretario general de las Naciones Unidas diri gir.'! una carta a los Estados partes invitándo-
les a que presenten sus candidaturas en un plazo dedos meses. El secretario general prepa-
rará una lista pororden alfabético de todas las personas designadas de este modo, indican-
do los Estados partes que las han designado, y la comunicar.i. a los Estados partes.
4. Los micmbros del Comité serán elegidos en una reunión de los Estados partes que seJi
convocada por el secretario general y se celebrará en la sede de las Naciones Unidas. En eslI
reunión, para la cual formarán quórum dos tercios de los Estados partes, se considerar6n
para el Comité los candidatos que obtengan el mayor número de votos y la mayorll
absoluta de los votos de los representantes de los Estados partes presentes y votantes.
S. a) Los miembrosdc1 Comite serán elegidos por cuatro años. No obstante, el mand¡..
tO de nueve de los miembros elegidos en la primera elección expirara al cabo de dOl
años; inmediatamente despues de la primera elección el presidentc del i
por soneo los nombres de esos nueve micmbros.
b) Para cubrir las vacantes imprevistas, el Estado parte cuyo experto haya
en sus funciones como miembro del Comité, designará entre sus nacionales ,,>In, ...
perta, a reserva de la aprobación del Comit e.
6. Los Estados partes sufragarán los gastos de los miembros de! Comite mi''""''' .....
desempeñen sus funciones.
Art.9.-
1. Los Estados partes se comprometen a presentar al secretario general de las
nes Unidas. para su examen JXlr el Comité, un informe sobre las medidas
judiciales, administrativas o de otra índole que hayan adoptado y que si rvan
efectivas las disposiciones de la presente Convención:
a) dentro del plazo de un año a partir de la entrada en vi gor de la Convención
Estado de que se trate; y
b) en lo sucesivo, cada dos años y cuando el Comité lo solici te, El Comité puedl
soli citar más infoonación a los Estados partes,
2. El Comité infoonará cada por condueto del secretario general, a la Asambl ..
General de las Naciones Unidas sobre sus acti vidades y podra hacer sugerencias y reco-
mendaciones de carácter general basadas en el examen de los infoones y de los datOl
transmitidos por los Estados partes, Estas sugerencias y recomendaciones de earé,ctw
general se comunicaran a la Asamblea General, junto con las observaciones de los Eltao
dos partes, si las hubiere.
FOTOCOPI AR ESTE LIBRO ES DI! LlTO. A LOS INFRACTORI!S LES CORRl'.St'ONDII N
LAS VENAS DEL ART. t71 DI!l COOlCO r ENAL ¡LI!Y It.1U '" PROPIEDAD INTf.LECTUAL)
Art. 10.-
1. El Comité aprobará su propio reglamento.
2. El Comité elegirá su mesa por un periodo de dos años
J, El secretario general de las Naciones Unidas al Com 'té I ..
de Secretaría. I os serviCIOS
4. reuniones del Comité se celebrarán normalmente en la sede de la, N,,·.
nes Unidas. I -
Arl. 11 ._
J. Si un Estado pane. que otro Estado parte no cumple las disposiciones
la podrá señalar el asunto a la atención del Comité. El Comi-
la comUni caCión c.orrespondi ente al Estado parte interesado. Dentro de
res m:ses: el Estado recibe la comunicación presentará al Comité expl icaci o_
dec laraCIOnes por escnto para aclarar la cuest ión y exponer que medida correctiva
u Icre, en su caso, adoptado.
. 2. Si el asunto. no se a .satisfacción de ambas partes, mediante negociaciones
bilaterales o algun otro procedimiento adecuado, en un plazo de se is meses a panir del
en que e,l Est\ldo desti natario reciba la comunicación inicial, cualquiera de los
os . . stnd, COS derecho a someter nuevamente el asunto al Comité mediante notifi-
caclon a omue y al otro Estado.
3. El conocerá de un asunto que se le someta, de acuerdo con el árr 2 del
resente art icul o, ,se .haya cerciorado de que se han interpuesto y agOiudo· todos
os de JurtS<l!cclOn de eonfomli dad con los principios del derecho in-
temaclona[ admllidos. No se aplicará eSla regla cuando la Suslaneiación
de los mencionados recursos se prolongue injustificadamente.
, 4. En todo que le someta, el Comité podrá pedi r a los Estados partes interc+
sados que faclhten cualquzer ot ra información perti nente.
el entienda en cualquier asunt o deri vado del present e artículo
los hEstados partes Intcresados podrán enviar un representante que part icipará sin
rec o a voto, en los trabajOS del Comite mi entras se examine el asunto. '
Art, 12.-
' .. a) Una vez que el Comité haya obtcnido y estudiado toda la infoon:lC'ó
csttn.le necesaria, el presidente nombrará una Comisión Especia l de Conciliaci
l
, n
en adelante la Comisión), integrada por cinco personas que podrá on e-
del Comité. miembros de la Comisión serán design:ldos con
tl ml ent o y. u.nánlme de las partes en la controversia y sus buenos oficios se
pondrán a diSpoSICIón de los Estados interesados a fin de llegar a una solución amis-
tosa del bas:ada en el respeto a la presente Convención.
b) SI, tres meses, Jos Estados partes en la controversia no He un a un
Ileuerdo sobre la,totahdad o parte de 105 miembros de la Comisión los miembros : obre lo
no habido acuerdo .entre .Jos Estados partes en la serán elegidos
t omlt ,. e entre sus propios miembros por \'oto secreto y por mayoria de dos ten: ·
2. miembros de la Comisión ejen:erán sus funciones a titulo personal No d b
, el" naCionales de los Estados partes en la controversi a, ni tampoco de un qe
parte en la presente Convención.
J . La elegirá su presidellle y aprobará su propio reglamento.
,4. reumones de I? Comlsron se celebrarán normalmente cn [a sede de las Nacio-
I1C5 Umdas o en cualqUi er Olro lugar con\leniente que la Comisión dec ida.
265
266
S La secretari a prevista en el párr. 3 del Art. 10, prestará también a la Comí·
cuando una controversia entre Estados partes motive su estableCImIento. d 1
6 Los Estados partes en la controversia comparti rán por igual todos los gastos e :
de la Comisión, de acuerdo con una estimaciOr! que hará el secretariO gene
de las Naciones Unidas. \ . b d
7 El secretario general podrá pagar, en caso necesari o, los gastos de os mlcm ros de
la Comisión antes de que los Estados partes en la controversia sufraguen los costos e
acuerdo con' el parr. 6 del presente art ículo. . _. ,
8 La información obtenida y estudiada por el Comité se facilitará a la 'f
pedir a los Estados interesados que faciliten cualquier otra inform:lC1Ón pertmcn c.
Art. 13.- . . rcsenta-
1 Cuando la Comisión haya examinado detemdamente el asunto, preparara Y p
rá ai presi dent e del Comité un infomle en el que figuren sus conclusiones las
cuest iones de hecho pertinentes al asunto planteado entre partes y las recome .aclones
que la Comisión eonsidere apropiadas para la solución amIstosa controveTSlB. 1
2 El residente del Comité transmitirá el informe de 13 Comlslon a cada de os
en la cont rovers ia. Dent¡o dc los tres meses, dichos
al presidente dcl Comité si aceptan o no las recomendaciones conteOl as en e In orm
de la Comisión. . 1 1 . d t del
3. Transcurrido el plazo previsto en el párr. 2 del presente. artlcu o, c presl en e
Comi té comunicará el informc de la Comi sión y las de los Estados partes
interesados a los demás Estados partes en la presente Convenclon.
1 _
1 Todo Estado parte podrá declarar en cualqui er momento que reconoce a
cia del Comité para recibir y comunicaciones de o I e
ndidas dentro de su j urisdicción, que alegaren ser vlcllmas de VIO aClonea.
nas ese Estado de cualquiera de los derechos estipulados en la presente Con
w
El Comité no :.cci birá ninguna comunicación rcferente a un ESlado parte
no hubiere hccho tal declaración. . _"",,,,,. :
2. Todo Estado partc que hici ere una declaración confomle al parr. 1 del
articulo podrá establecer o designar órgano,
cional que será competente para reCIbir y CX:lmmar pet iCiones de pcrs.onas
comprendidas dentro de suj unsdicci6n, quc aleg:lren ser d;
nes de cualquiera de los derechos en la prescnte ConvencJOn y
agotado los demás re<:ursos local es dlspombles. ,
3 La declaración que se hici ere en virtud de! párr. 1 del presente
bre 'de cualquier órgano establecido o designado. eon :lrreglo alpodpárr. dt
articulo serán depositados, por el Estado en . er e
cneral de las Naciones Uni das, quien rtmlllra copias los mismos a l.os
partcs. Toda decl aración podrá retirarst en nol\
ficación dirigida al secretario general, dicha no surt lra efecto con
respecto a las comunicaciones que cI Comité tenga pendientes.
4 EI6r ano establecido o designado de conformidad con el pirro 2 del presente artl -
un registro de las petici ones y depositará an ualmente, por los cOl;duetOI
perti nentes, copias certi ficadas del registro en poder secretario en e enten·
dimicnto de que el contenido dc las mismas no se dara a conocer pubheamente.
111\'\I)4,,1\1.11'\II"'\lf_
5. En caso de que no obtuviere reparación satisfactoria del órgano estableci do o de-
si gnado con arreglo al pirro 2 del presente art ículo, el peticionario tendrá derecho a
comunicar el asunto al Comité dentro de los seis meses.
6. a) El Comité señal3Já eonfidcnc ial mente toda comunicación que se le remita a la
atención del Estado part e contra quien se alegare una violación de cualquier disposición
de la presente Convención, pero la identidad de las personas o grupos de personas inte-
resadas no se revelará s in su consentimiento expreso. El Comité no aceptará co-
municaci ones anónimas.
b) Dentro de los tres meses, el Estado que reciba la comunicación p!"esentará al
Comité explicaciones o deelaracioncs por escrito para aclarar la eucstión y exponer que
medida correctiva, si la hubiere, ha adoptado.
7. a) El Comité examinará las comunicaciones teniendeen cuenta todos los ootos pues-
tos a su disposición por el Estado parte interesado y por el peticionario. El Comité no
examinará ninguna comunicac ión de un pet icionario sin antes eerciomrsc de que dicho
peticionario ha agotado todos los recursos intcrnos disponibles. Sin embargo, no se aplica-
rá esta regla cuando la sustanciación de los mencionados recursos se prolongue
injustificadamente.
b) El Comit é prescntará al Estado partc interesado y al peticionario sus suge-
rencias y recomendaciones, si las hubiere.
8. El Comité incluirá en su informe anual un resumen de tales comunicaciones y
cuando proceda, un resumen de las explicaciones y declaraciones de los Estados par-
tes interesados, as i como de sus propias sugerencias y recomendac iones.
9. El Comit é será competente para desempeñ3J las funciones previstas en este artículo
sólo cuando diez Estados partes en la presente Convención, por 10 menos, estuvieren
obligados por declaraciones presentadas dc confomlidad con el párr. 1 de este artícul o.
Art.15.-
l . En tanto no se alcancen los obj eti vos de la Declaración sobre la concesión de la
independencia a los países y pueblos coloniales que figuran en la res. 151 4 (XV) de
la Asamble::! General, de 14 de di ciembre de 1960 las dispos iciones de la presente
Convenc ión no limitarán de manera algun::! el derecho de petición concedido a esos
pueblos por otros instrumentos internacionales o por las Naciones Uni das y sus
organismos cspeciali ... ..ados.
2. a) El Comité consti tuido en virtud del párr. 1 del Art. 8
Q
de la presente Convención
recibirá copia de las peticiones de los órganos de las Nociones Unidas que entienden de
asuntos directamente relacionados con los pri nci pios y objetivos de la presente Convención,
y comunicarán a dichos órganos, sobre dichas peticiones, sus opiniones y recomendaciones,
al considerar las peticioncs presentadas por los habitantes de los territorios bajo administra-
ción fiduciaria o no autónomos, y de cualesquiera otros territorios a los cuales se aplique la
res. 1514 (XV) de la Asamblea General , relat ivas a asumos trdlaclos en la presente Conven-
ción y sometidos a examen de los mcnciooados órganos.
b) El Comit é recibirá de los órganos competentes de las Naciones Unidas copia de
los informes sobre las medidas legislativas, j udieiales administrativas o de otra índole
que, en relación directa con los pri ncipios y objeth'os de esta Convención, hayan aplica-
do las potencias administradoras en los territorios mencionados en el anterior ¡nc. a y
comunicara sus opiniones y recomendaciones a esos órganos.
3. El Comité incl uirá en su informe a la Asamblea General un resumen de las pet icio-
nes e informes que haya recibido de los órganos de las Naci ones Unidas y las opi ni ones
y recomendaciones que Ics haya comunicado acerca de tales peti ciones e informes.
I' OTOCOPIAR ESTE LI BRO ES DELITO. A lOS INPRACTORF.S LES CORRESPONDEN
!.AS I' ENAS 1)lIl "RT. 172 DEL CODIGO I' I! NAL (LEY II.m d< rRor lEDAD INTElI!CTU" 4
267
268

4. El Comité pedirá al secretario general de las Naciones Unidas toda la infonnaci6n
disponible que guarde relación con los objetivos de la presenle Convención y que se
refi ere a los territorios mencionados en el inc. a del párr. 2 del prescnte articulo.
Art. Las disposiciones de la presente Convención relativas al arreglo de contro-
versias o denuncias regirán sin perj uicio de Olros procedimientos para solucionar las
controversias o denuncias en materia de discrimi nación establecidos en los inSlrumcn-
lOS constitucionales de las Naciones Unidas y sus organismos internacionales ocn conven-
ciones aprobadas por ellos, y no impedirán que los Estados partes recurran a otros pro-
cedimientos para resolver una controversia, de confonnidad con convenios internacio-
nales generales o especiales que estén en vi gor entre ell os.
Parte 111
Art. 17.-
l . La presente Convención estará abierta a la firma de todos los Estados miembros de
las Naciones Unidas O miembros de algun organismo especializado, as! como de todo
Estado parte en el Estatuto de la Corte Inlemocional de Justicia y de cualquier otTO
Estado invitado por la Asamblea General de las Naciones Unidas a ser parte de la pre-
sente Convención.
2. La presente Convención está sujeta a rati ficación. Los instrumentos de ratificaci ón
se depositarán en poder del secretario general de las Naciones Uni das.
Are. 18.-
1. La'presente Convención quedara abierta a la adhesión de cualqui era de 1\,5 Esta-
dos mencionados en el paTT. 1 del Art. 17 supra.
2. Los instrumentos de adhesión se deposit arán en poder del SC(;retario general de lu
Nociones Unidas.
Art.19.-
1. La presente Convención entrará en vigor el tr igésimo día a partir de la fecha en que
haya sido depositado el vigesimosept imo instrumento de ratificación o de adhesión en
poder del secretario general de las Naciones Unidas..
2. Para cada Estado que ratifi que la presente Convención o se adhiera a ella despuel
de haber si do deposi tado el vi gesimoséptimo instrumento de ratificación o de adhesión,
la Convención entrará cn vigor el trigésimo dJa a partir de la fccha en que tal Estado
haya depositado su instrumento dc ratifi cación o de adhesión.
Art.20.-
1. El secretario general dc las Nacioncs Unidas recibi rá y comunicara. a todos 101
Estados quc scan o llegucn a ser partes en la presente Convención los textos de lu
reservas fonnuladas por los Estados en el momento de la ratificación o dc III adhesi ón.
Todo Estado que tenga objeciones a una reserva not ificará al secretario gcnernl que no la
acepl a, y esta not ifi cación deberá hacerse dentro de tos noventa dí as siguientes a la fecha
dc la comunicaci ón del secrctario gcncral.
2. No sc accptará ninguna reserva incompat ible con el objeto y el propósito de l.
presente Convcnción, ni sc permi tirá ninguna reserva que pueda inhibir el funci ona·
miento de cualquiera de los órganos establecidos en virtud de la presente Convenci6n,
Se considerara que una reserva es incompati ble o inhi bitoria si, ]Xl r lo menos, las do.
terceras part es dc los Estados partes en la Convención formulan objeciones a la mi NIIlI.
3. Toda reserva podrá ser retirada en cualquier moment o, cnviándosc parJ ello una notin·
·cación al secretario gcneral. Esta noti ficación surti rá efecto en la fecha de su recepción
l' OTOCOPtAR I!s n: uuR.O es DELITO. 11 LOS INl'lt ACTORI\S I. BS
LII$ N, NII S OBI ART, In DEL COI)I GO I' I!NII 1. (I..I!,( II.W do lNTI!l.ltcrUII l.)
2.1:- !odo Estado parte podrá denunciar la presente Convención mediante not ifi .
drngld,a al secretario general de las Naciones Unidas.. La denuncia sunirá efccto
un ano despucs de la fccha en que el secretan"o general haya recibido la notificación.
Arl . . 22.-.:ooa controversia entre dos o más Estados con respecto a la interpretación o
a la de la Convención, que no se resuelva mediante negociaciones o
los que se cstablecen cxprcsameme en ella. será sometida a la
dcc lslón la Cone InternaCional de Justicia a instancia de cualquiera de las partcs en la
controverSia, a menos que éstas convengan en otro modo de solucionarla.
Art.23.-
l . Todo Estado podrá en cualquier ticmpo una demanda de revisi ón de
',' ',rescnte. por mcdlo de notificación escrita diri gida al sccret.:tri o general
( e as NaCiones Umdas .
2. La As.ambl.ea General de las Naciones Uni das decidirá sobre las medidas que dcban
tomarse, SI hubIere lugar, respecto a lal demanda.
Ar!. 24.- El secretario general de las Naciones Unidas comunicara a todos los Estado
menCi onados en el párr. 1 del An. 17 Supra. s
a) Las firmas, ratifi caciones y adhcsiones conformes con 10 dispuesto en los ans. 17 y 18.
cl en que entre en vigor la presente Convención. conforme a lo dispucsto en
e) Las comunicaciones y declarac ioncs recibidas en vinud dc los arts. 14,20 y 23.
ti) Las denunCiaS recibidas en virtud del Art. 21.
Art. 25._
1. La cuyos textos en chi no. español, fr.meés. ingles y ruso son
Isualmcnte aute.nheQS, scrá deposit ada en los archi vos de las Nacioncs Unidas.
2. El generólJ de las Naciones Un idas enviará copias certificadas de la pre.
!Cntc a todos los Estados pertenecientes a cualquiera de las categorias _
Clonadas en el paTT. I del ano 17 supra. men
En fe d.c lo cual, los infrascri plos, debidamente autorizados para ello por sus respec_
tivos gobiernos, han fim1Udo la presente Convención la cual ha sido abicrt a a la fi
en Nueva York, el sépt imo dia del mes de mar.lO de 1966. Irma
269
270
8) CONVENCION AMERICANA
SOBRE DERECHOS HUMANOS
(Pacto de San José de Costa Rica)
_ Firmada en la ciudad de San José, Costa Rica, el 22/ \1 /1969 -
_ Aprobada por la Repilblica Argentina según Ley 23.054 -
PREAMBULO
. . de la presente Convención.
Los ESlados Slgnala::
hdar
en este Continente, dentro del de
Reafirmando su de d 1'bcrtad personal y de j usticia SOCI al,
instituciones democratlcas, un rcgllnc
n
e 1 b
en el respeto de los derechos esenciales 00, m .. hombre no nacen del hecho de
. d los derechos csencUl eS U<; "b
RcconOClcn o que ',' po como fundamento los al n utos
. 1 d d . aclo Estado smo que len... . ' d n,,,,,,'I'"
naelona e ctermm, '1 ' uslifican una protección intemaClOna ,. e
persona humana, razO" por la tila J . d la que orrece el derecho intemo de
convencional coadyuv,llItc o complementarla e
Estados americanos. . . . . aclos en la Carta de
Considerando que prinCipIOS los Derechos
ción de los Estados en la. DC(; I dc los Dercchos Humanos que han sido
del Hombre y en la DcelaraclOn mentas internacionales, tanto de ámbito
afirmldos Y desarrollados en otros ms ru .
versal como regional. 1 ión Universa.l de los Derechos H"m,m'"
Reiterando queeo.n arrcglo a la Dec arac
I
.
b
xento del temor y de la miseria, .1
puede reali zarse el Ideal del ser I re e de sus derechos cconómicos,
d· . e permitan a CilUl persona go ....
crean con IClones qu de sus derechos civiles y politicos, y
dalcs y culturales, tanto como ' . Interamencana Extraordinaria (B",'"'' A
Considerando que la Tcrcer.1 e rta de la Organización de normas
res 1967) aprobó la incorporaCión a a propIa a ed · . les
am'plias sobre- derechos económicos, social es y \
vención interamericana sobre derechos a .
y procedimiento de los encargados de esa matena.
Han convenido en lo siguIente:
PARTE I
DEBERES DE LOS ESTADOS Y DERECHOS PROTEGIDOS
C APITUl.O I
E",UMERAClóN DE m : BERF.s
Art. 1.- Obligaci6n de respetar los de.rechos.- rometen a respetar los dereellOl
pleno ejercicio a toda ""·,,n'"
s \NFIlACTORP.5 LES CORRIl SPON!)!lN
flOTOCOl' l AR ESTE I.! RRO ES DEUTO. A \ do rIlOI'I!'.PA!) \NTIILi!crUAl)
I.AS PENAS DI!.l. ART. 171 DBL CODlGO PENA
TII \1 \1)0" h n 11\ \( 10\ \1
esté sujeta a su jurisdicción, sin discriminación alguna por motivos de raza, color, sexo,
idioma, religión, opiniones políticas o de cualquier otra índole, origen nacional o social,
posición económica, nacimiento o cualquier otra condición social.
2. Para los efectos de esta Convención, persona es todo ser humano.
Art. 2.- Ococr de adoptar disposiciones de derecho interno.-
Si el ejercicio de los derechos y li bertades mencionados en el art iculo ¡G no eSlUviera
ya garant izado por disposiciones legi slativas o de otro carácter, los Estados Partes se
comprometen a adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales y a las dispo-
sieioncs de esta Convención, las medidas legislativasode ai ro caráelerql.le fueren nC(;e-
sarias para hacer efectivos tales dertxhos y li bertades.
C."PiTUU) 11
D ERECIIOS Ctvll.RS y POLiTI COS
Art. 3.- Derecho al reconocimiento de la personalidad
Toda persona tiene derecho al rC(;onocimiento de su personalidad j urídica.
Art. 4.· Derecho a la vida.-
1. Toda persona tiene derecho a que se respete su vida. Este derecho estará protegido
por la ley y, en general, a partir del momento de laconcepeión. Nadie puede ser privado
de la vida arbitrariamentc.
2. En los países que no han abolido la pena de muerte, ésta sólo podrá imponerse por
los delitos mas graves, en cl.lmpl imienlode sentencia ejecutoriada de tríbunal competen-
te y de conformidad con una ley quc establezca tal pena, dictada con antcrioridad a la
comisión del delito. Tampoco se ext endcrá su aplicación :1 delitOS:l los cual es no se la
npli que actualmente.
J. No se rcstablecer.t la pena de muerte en los Estados que la han abolido.
4. En ni ngún caso se puede aplicar la pena de muerte por delitos políticos ni comunes
conexos con los políticos.
S. No se impondr.t la pena de muerte a personas que, en el momento de la comisión
del delito, tuvieren menos de dieciocho años de edad o mús de setcnta, ni se les aplicará
1\ las mujeres en estado de gravidez.
6. Toda persona condenada a muerte tiene derecho a solicitar la amnistía, el indulto o
In conmutaci ón de la pena, los cuales podrán ser concedidos en todos los casos. No se
pucdc aplicar la pena dc muerte mientras la sol icitud este pendiente de decisión ante
llut oridad competenle.
Art. S.- Derecho a la personal.-
l. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad física, psíquica y moral.
2. Nadic debe ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degra-
dOD1es. Toda persona privada de libcrtad será tratada con el respeto debido a la dignidad
Ulhcrente al ser humano.
J. La pena no puede trascender de la persona del delincuente.
4. Los procesados deben estar separados de los condenados, salvo en circunstancias
y serán sometidos a un tratami ento adecuado a su condición de personas
11 0 condenadas.
S. Cuando los menores puedan ser procesados, dcben scr scparados de los adultos y lleva-
dos nnte tribunales especializados, con la mayor celeridad posible, para su tralamicnto.
,fOTOCOPIAR PoSTE J.lI1RO ES DEUTO. " LOS INPR,ACTOR,¡¡S l.ES COR,IIF.SrONOBN
I.AS PENAS AI\"r . 171 DP.L COOlGO r ENAL (I.ay II.12J J.I'ROPlHOAO INTELECTUAL)
271
272
6. Las penas pri vativas de la libertad tendrán como finalidad esencial la reforma y
la readaptación social de los condenados.
Art. 6.· Prohlbkión de la tsdavitud y servidumbrt!.-
l . Nadie puede ser sometido a esclavitud o servidumbre, y tanto estas, como la trata
de esclavos y la trat a de mujeres estao prohibidas en todas sus . .
2. Nadie puede ser constreñido a ejecutar un trabajo u obhgatono. En los
donde ciertos delitos tengan señalada pena privativa de la libertad de
forzosos, eSla disposición no podrá ser interpretada en el senlldo de que prohIbe el cumph-
miento de dicha pena impuesta por juez o tribunal competente. El t:rabaJo folLOSO no debe
afectar a la dignidad ni a la capacidad física e intelectual del reclU1do. ,
3. No constilUycn trabajo forl.Oso u obligatorio, para los efeclos de este 8rtlcu1.0:
a) Los Imbajos o servicios que se exijan de una
cumplimiento de una sentencia o resolución formal dlctad.u por .la. JudICIal
competente. Tales trabajos o servicios deberán baJO lu vl.SllanCl:l y con:Tol d,e
las autoridades publicas, y los individuos que los cfectucn no sera.n puestos a dlSpoSl'
ción de particulares, compañías o pcrsonasjuridicas carácter pnvado; •
b) El servi cio militar y, en los países donde se admite C;l:enCIÓn por razones de con
ciencia, clservieio nacional que la ley establezca en lugar de aquél; .'
el El servicio impuesto en casos de peligro o calami dad que amenacen la e;l:lstenet&
o el bienestar de la comunidad, y .
d) El trabajo o servicio que forme partc de las obligaciones cíVICas normales.
Art. 7.- Derecho a la libertad persona\.-
l . Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad personales. .
2. N:ldie puede ser pri vado de su libertad lisica, salvo por las eaUS::lS y L
nes fijad:lS de antemano por las COfl slituciones pol íticas de los Est:ldos Partes o por
leyes dielad:ls eOfl forme:l ell as. . .
3. Nadie puede ser somet ido a delencion o encarcel:lmiento a"' o'"",,,"',".' " " d,,,,,.,i4I
4. Toda person:l dClenidao retenidadebc ser informada de lasr::
y not ificada, si n demora, del cargo o cargos rormulados ella. .
5. Toda persona detcnid:l o retenida debe ser ll evada, .Sln d.cmora, ante ,un JUez
runci onario autorizado por la ley para ejercer funcioncs Ju(hcLales Y
j uzgado dent ro de un plazo razonable o a ser en libertad, s.m perJUIcIO de
COnl inue el proceso. Su libertad podrá estar condiCIOnada a garanuas que aseguren
comparecencia en el juicio. .'
6. Toda persona privada de libertad tiene derecho a recurm an:e un Juez o
eompetenle, a fin de que éste decida, sin demora, la de su
det ención y ordene su libertad si el arresto o la deten.clon fue ran Ilegales. En los
Partes cuyas leyes preven que toda persona que se viera amenazada de
libertad tiene derecho a recurrir a un juez o Iribunal compet ente a .fi n .de éste
sobre 1<1 legalidad de tal amenaza, dicho recurso no puede ser restn ngldo ni "ol;,do L'"
recursos podrán interponerse por si o por otra persona.
7. Nudie será deleni do por deudas. Este principi o no limita lo: de " """I<1od
judicial competente dictados por incumplimiento de deberes al lmentaTlOS.
Art . 8. - Garantías judiciales.
\. Toda persona tiene derecho a ser ojda, con Y de
plazo razon:lble, por Ufl juez o tribunal competente, mdependlente e ImIXUClUl , I
f OTOCOPIAR ESTE LlIIRO ES DELITO. "LOS INFRACTORes LESCOkRESI'ONDI!N
LAS Pf.NAS Df.1,. "KT. 172 DEL COOlCO PEN"L (LEY 11.m do PROI'IW"O ¡NTrLp.c:rUM)
hntt\\(IO\\tfS
cido con anterioridad por la ley, en la sustanciación de cualquier acusación penal formu-
lada contra ella, o para la dctermi nación de sus derechos y obligaciones de orden civil,
laboral, fiseal o de cualquier otro carácter.
2. Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia
micntras no se establezca legalmente su culpabilidad. Durante el proceso, toda persona
tiene derecho, en plena igualdad, a las si guientes garanlÍ:ls minimas:
a) Dcrechodel inculpado de serasistido gratui t:lmente por un traductor o intérprete, si
no comprende o no habla el idioma del j U?.gado o tri bunal;
b) Comunicación previa y detall ada al inculpado de la acusación fonnul:lda;
e) Concesión al iflcul pudo deltiempa y de los medios adecuados para la preparación
de su defensa;
d) Derecho del inculpado de: defe:nderse personalmente o de ser asi stido por un defen-
sor de su elección y de comunicarse libre y privadamente con su defensor;
el Derecho irrenunciable de ser asistido por un defensor proporcionado por el Estado,
remunerado o no segun la legislación interna, si el inculpado no se defendiere por sí
mismo ni nombrare defensor dentro del plazo establecido por la ley;
f) Derecho de la defensa de interrogar a los testigos presentes en el tribunal y de
obtener la comparcccncia, como test igos o peritos, de otras pcrsonas que puedan arrojar
luz sobre los hechos;
g) Derecho a no ser obligado a dec larar contra si mi smo ni a declararse culpable, y
h) Derecho de recurrir dcl fallo ante juC2 o tribunal superior.
3. La confesión del inculpado solamente es válida si es hecha sin coacción de nin-
guna naturaleza.
4. El inculpado absuelto por una sentencia fi rme no podra ser sometido a nuevo juicio
por los mismos hechos.
5. El proceso penal debe ser público, salvo en lo que sea necesario p:lra preservar los
intereses de la j usticia_
Art. 9.- Principio de legalidad y de retroactividad.-
Nadie puede ser condenado por acciones u omi siones que en el momento de cometersc
no ruer.m delictivos segun el derecho aplicable. Tampoco se puede imponer pena más
grave que la aplicable Cfl el momento de la comisión del del ito.
Si con posterioridad a la comi sión del del ito la ley dispone la imposición de una pena
mas leve, el delincucnte.se beneficiar.i de ell o.
,\rl. 10.- Derecho a indemnización.-
Toda pcrsona tiene derecho a scr indemni7.ada eonfonnc a la ley en caso de haber sido
condenada en sentencia firme por error judicial.
Arl. 11.- Protecrión de la honra y de la dignidad. -
l . Toda persona tiene derecho al respeto de su honra y al reconocimiento de su dignidad.
2. Nadie puede ser objeto de injerenc ias arbit rarias o abusillas en su vida privada, en
In de su familia, en su domicilio o en su correspondenc iu, ni de ataques ilegales a su
hon!":¡ o reputación.
J. Toda persona ti ene derecho a la prot ecc ión de J:lley cont ra esas injerencias o
ellos :lIaqucs.
Art . 12.- libertad de I.:Onriencia y de rellgión.-
l . Toda pcrscna tiene derecho a la libertad de conciencia y de religion. Este derecho
hnplicu l:l libertad de eOfl scrvar su religión o sus creencias, o de cambiar de religión o de
fOTOCOPIAR ESTE LIIIRO ES LOS JNl'R"CTQRP.51.I!S CORRESPONOEN
1."5 PEN"S oeL AItT 172 DI'L CODtCO J'II N"L tll!Y II .m ... J'!tormo"D INTELECTUAL)
273
274
III\I\[)()S 10'\1 Fs
creencias, así como la libertad de profesar y divulgar su religión o sus creencias, indivi-
dual o colectivamente, 10nl 0 en públ ico como en privado.
2. Nadie puede ser objeto de medidas restrictivas que puedan menoscabar la libertad
de conservar su religión o sus creencias o de (ambiar de religión o de creencias.
3. La libertad de manifestar la propia religión y las propias creenci as cstfl sujeta única-
mente a [as limitaciones prescn'ptas por la ley y que sean necesarias para proteger fa segu-
ridad, el orden, la salud o la moral públicas o los derechos o libenades de los demás.
4. Los padres, Y en su caso los tutores, t ienen derecho a q ue sus hijos o pupilos reciban
la educación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones.
Art. 13.- Libertad de penulllient o y de expresiÓn.-
1. Toda persona t iene dcreeho a la libertad de pensamiento y de expresión. Este dere-
cho comprende la libertad de buscar) recibir y difundir infonnación e ideas de toda
índole, sin consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa
o artística, o por eualquíer otro procedimiento de su elección.
2. El ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente no puede estar sujeto I
prcvia censura sino a responsabilidades ulteriores, las que deben estar expresamente
fij adas por la ley y ser necesarias para asegurar:
a) El respeto a los derechos o a la reputación de los demás, o
b) La protección de la segurida::! nacional, el orden público o la salud o la moral públicas.
3. No se puede restri ngi r el derecho de por vías o medios indirectos, tale.
comó el abuso de controles oficiales o particulares de papel para periódicos, de frecuen-
cias radioeléctricas, o de enseres y aparatos usados en la difusión de información o por
cualesquiera otros medios encaminados a impedir la comunicación y la circulación de
ideas y opiniones.
4. Los espcctftculos públ icos pueden ser sometidos por la ley a censura previa eon
exclusivo objeto de regular el acceso a el los para la protección moral de la infancia y
adoleseencia, si n perj uicio de lo csaablecido en el inciso 2.
s. Estará prohibida por la ley toda propaganda en favor de la guerra y toda '."0".
del odio nacional, racial o rel igioso que constituyan incitaciones a la violencia o
quier otra acción ilegal similar contr.t cualquier persona o grupo de personas, por
gun motivo, inclusive los de mza, color, religión, idioma u origen nacional.
Art . 14.- Derecho de rtttificación o respuesta.·
l . Toda persona afect ada por infonnaciones inexactas o agraviantes en
perjuicio a lraves de medios de di fusión legalmente reglamentados y que se di rijan
público en general , tiene derecho a efectuar por el mi smo órgano de difusión su
eación o respuesta en las condiciones que establC'.lca la ley.
2. En ningun caso la rectificación o la respuesta eximirán de olras ' " po",;,b; l ;dl,d'' '
legales en que Se hubiese incurrido.
3. Para la efectiva protecc ión de la honm y la reputación, toda publ icación o empre.
sa periodística, c inematográfica, de radio o televisi ón tendrá una persona responsabll
que no esté protegida por inmunidades ni disponga dc fuero especial.
Art. 15.- Derecho de reunión.-
Se reconoce el derecho de reunión paci fica y sin armas. El ejercicio de tal derecho sólo
puede estar sujeto a las restricciones previstas por la ley, que sean necesarias en una socie·
dad democrática, en interés de la seguridad nacional, de la seguridad o del orden públi cO&,
o para proteger la sal ud o la moral públicas o los derechos o li bertades de los demás.
l'o·n )COPI .... R ESTE Ll Il RO ES DELITO. A LOS INFRACTORES LES CORRf.SI'ONDI!N
I.,U PEiNAS /.)l!l A!t·r. In D"l CODIGD I'1iNAL (L1iY 1I.7.l.1d.I'ROPlI!DAl) INT1i12CTLlAl)
Art. 16.- Liberta d de asoci.lCión.-
l . Todas las personas tienen derecho a asociarse libremente con fines ideológicos,
rel igiosos, políticos, económicos, laborales, sociales, culturales, deportivos o de cual-
quiera mra ¡ndole.
2. El ej ercicio de tal derecho sólo puede estar sujeto a las restricciones previstas por la
ley que sean necesarias en una sociedad democrática, en intcres de la seguridad nacio-
nal, de la seguridad o del orden público, o para proteger la salud o la moral públicas o
los derechos y li bertades de los demás.
3. Lo dispuesto en este artículo no impide la imposición de restri ccioncs legales, y
aun la privación del ejercicio del derecho de asociación, a los miembros de las fuerzas
annadas yde la pol icía.
Art. 17.- Protección a la familia.-
1. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y debe ser protegida
por la sociedad y el Estado.
2. Se reconoce el derecho del hombre y la mujer a cont raer matrimonio y a fundar
una famil ia si tienen la edad y las condiciones requeridas para ell o por las leyes inter-
nas, en la medida en que éstas no afeclen a l princ ipio de no discriminación establecido
en esta Convención.
3. El matrimonio no puede celebrarse s in e l libre y pleno consentimiento de los
contrayentes.
4. Los Estados Partes deben tomar medidas apropiadas para asegurar la igualdad de
derechos y la adecuada equivalencia de responsabi lidades de los cónyuges en cuanto al
matrimonio, dumntc el matrimonio y en caso de disolucion del mismo. En caso de diso-
lución. se adoptarán disposiciones que aseguren la protección necesaria a los hijos, so-
brc la base unica del interés y conveniencia de ellos.
5. La ley debe reconocer iguales derechos lamo a los hijos nacidos ruera de l matrimo-
nio como a los nacidos dentro del mismo.
Art. 18.- Derttho a l nombre.-
Toda persona tiene derecho a un nombre propio y a los apell idos de sus padres o al de
uno de e llos. La ley reglamentará la forma de asegurar este derecho para todos, mediante
nombres supuestos, si fuete necesario.
Art. 19.- Derechos del ni flo.-
Todo niño tienc derecho a las medidas de protección que su condi ción de menor
requieren por parte de su fami lia, de la sociedad y del Estado.
Art. 20.- Derecho a la naciona lidad.-
1. Toda persona t iene derecho a una nacional idad.
2. Toda persona tiene derecho a la nacionalidad del Estado en cuyo terr it orio nació si
no tiene derecho a otra.
3. A nadie se privará arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiarla.
Art. 21.- Derecho a la propiedad pri vada._
t . Toda persona tiene derecho al li SO y goce de sus bienes. La ley puede subordinar tal
uso y goce a l interés social.
2. Ni nguna persona puede ser privada de sus bienes, excepto mediante el pago de
Indemnización j usta, por razoncs de utilidad pública o de interés social yen los casos y
según las fonnas establecidas por la ley.
ESTE LlORO ES DELITO. A LOS INFRACTORES LES CORRESPONDEN
I.AS ""NAS oeL ARi . 111 OEl ComGO peNAL (/...Ii.Y II.TIJ d. rROPrf.I)fú) INTELECTUAl)
275
276
3. Tanto la usura como cualquier otra forma de explotación del hombre por el
hombre, deben ser prohibidas por la ley.
Art. 22.- Dtrecho de circulación y de residencia.-
l . Toda persona que se halle legalmente el, territorio un. tiene derecho a
circular por el mismo y a residi r en él con SUJeción a las .
2. Toda tiene derecho a salir librcmentedc cualqUier del,proplO.
3. El ejercicio de los dertthos anteriores no puede ser TCSIT,mgldo SinO en de
una ley, en la medida indispensable en una sociedad para ,lnfrac.
ciones penales o para proteger la seguridad la segundlld o el orden publl cOS, la
moral o la salud públi cas o [os derechos y libertades de los demás. . . .
4. El ejercicio de los derechos reconocidos en el I pued.e ser restnn-
gido por la ley, en zonas determinadas, por razones de Interés pubhco.. .
5. Nadie puede ser expulsado del territorio del Estado del cual cs naCional , ni ser
privado del dereeho a ingresar en el mismo.
6. El extranjero que se hallc legalmcnte en el territorio de un Estado Parte en la. p.re-
sente Convención, sólo podrá ser cxpulsado de él en cumplimiento de una deCISIón
adoptada conforme a la ley. . ' .
7. Toda persona tiene el derecho de buscar y recibir asilo cn terrrtono en
caso de persecución por delitos politicos o comunes los pohtrcos y de
acuerqo con la legislación de cada Estado o los convenios
8. En ningun caso el extranjero puede ser expulsado o a p3IS, o de
origcn, donde su derecho a la vida o a la li bertad perronal cst:m en dc v:o.laclon.
causa dc raza, nacionalidad, religión, condición social o de sus oplnloncs pohtlcas.
1). Es prohibida la expulsión colectiva de extranjeros.
Art. 23.- Derechos pollticos.-
I Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes derechos y oportunidades: .
a) De participar en la dirección de los aSUll lOS publicos, dircclamente o por medIO
dc representantes libremente el egidos; . . . .' .
b) De votar y ser elegidos en elecciones penódlcas reahzadas por sufragiO
universal e igu;!1 y por voto secreto que ga.rantice la libre expresión dc la voluntad de llll
electores, y . I f' 'bl" al
c} De tcncr acceso, en condiciones generales de Igualdad, a as unc iones pu le
de su pais. .
2. La ley puede reglamentar el ejerci cio de los derechos y a 10
reliere el inciso anterior, e)l.elusivamente por razolles de edad, naelollahdad, reSI den·
cia, idioma, instrucción, capacidad civi l o mental, o condena, por j ucz competente, en
proceso penal.
Art. 24.- Igualdad ante la ley.-
Todas las personas son iguales ante la. ley. En consecuencia, liencn derecho, sin di ..
criminación, a igual protección de la ley.
Art.25.- Prot ección judicial.-
1. Toda persona tiene derecho a un recurro senci ll o y rnpido o a cualquier otro
efectivo ante losjueces o tri bunales competell tes, que l.a. contra aClos que vIOlen
sus derechos fund3mentales re<:onocidos por la Constrl uclÓn, la ley o 13 presente Con·
FOTOCOPL AR ESTE UBRO ES DELITO. A LOS INf.RACTORES LlS COIlRESI'ONOItN
LAS PENAS DEL AI\T. 172 DEL CODIOO PI!NAl (LEY II.m olt PI\Ol'lEDAO lNT1!LECT1IAq
vcnción, aun cuando tal violación sea cometida por personas que actúen en ejercicio de
sus funciones oficiales.
2. Los Estados Partes se comprometen:
a) A garantizar que la autoridad competente previ sta por el sistema. legal del Estado
decidirá sobre los derechos de toda persona que interponga tal recurso;
b) A desarrollar las posibilidades dc recurso judicial, y
e) A garantizar el cumplimiento, por las autoridades competentes, de toda decisión en
que se ha.ya estimado procedente el rocurso.
CAP[TUI, O 111
DERECIIOS E CONÓ"lI COS, SOCtALES y CULTURALES
Arl . 26.- Desar rollo progresivo.-
Los Estados Partes se comprometen a adoptar providcncias,lanlo a nivel inlerno como
mediante la cooperación internacional, cspccia.lmcnte económica y tCeniea, para lograr
progrcsiva.mente la plena efectividad de los derechos que se derivan de las nonnas eco-
n6micOlS, sociales y sobre educación, ciencia y cultura, contenidas en la Carta de la
Organización dc los Estados Americanos, reformada por el Protocolo de Buenos Aires,
en la medida de los recursos disponibles, por vía legislati va u otros medios apropiados.
C APíTULO IV
SUSPENSi ÓN DE G¡\.ItANTíAS, 1:'Io"TEHI'HET,\.CIÓN V APLI CACIÓN
Art. 27.- Suspensión de garan tiu ••
1. En ca.so de guerra, de pdigro público o de otra emergencia que amenace la inde-
l)Cndcncia o seguridad del Estado Parte, éste podrá adoptar disposiciones que, en la
medida y por el tiempo estrictamente limitados a l:ls exigencias de la situación, suspen-
dan la.s ob li gaciones contraldas en virtud de esta Convenc ión, siempre que tales dispo-
,iciones no scan incompatibles con las demás obligac iones que les impone el derecho
int ernacional y no entmi'ren discriminaciÓII alguna fundada en mOlivos de raza, color,
idioma, rel igión ti origen social.
2. La disposición precedente no autoriza la suspensión de los derechos dcterminooosen
los sigui entes articulos: 3- (dercrho al reconocimiento de la personalidad jurídica); 4
Q
(derecho a la vi da); 5" (derecho a la integridad personal); 6° (prohibición de la esclavitud
y serv idumbre); g> (principio de legalidad y de retroactividad); 12 (libertad dc conciencia y
ti c rel igión); 19 (derecho del niño); 20 (derecho de la na.eionalidad), y 23 (derechos polili-
1.(5), ni de las garantías j udiciales indispensables para la protección de tales derechos.
3. Todo Estado Pane que haga uso del derecho de suspellsión deberá inform:rr inme-
tlnr tamente a los demás Estados Partes en la presente Convellción, por conduclo del
Seereta.rio General de la Organi7..ación de los Estados Americanos, de las di sposiciones
ruyu apli cación haya suspendido, de los motivos que hayan 13 suspensión y de
111 rCChll en que haya dado por terminada tal suspensi6n.
Arl. 28.- Cláusula federal .-
\. Cuando se trata de un Estado Pane constituido como Estado federal , el gobierno
t\mciomll dc dicho Estado Parte cumplir.i. tooa.s las disposiciones de la preSCll tc COllven-
\ IÓn relacionadas con las ma.tcrias sobre las que ejerce jurisdicción legislat iva y j udicial.
2. Con re!>pttto a las di sposiciones relat ivas a la.s ma.lcrias que corresponden a la
jllllsdicción de las enlid:\dcs componentes de la Federación , el gobierno na.ci onal debe
rOTOCOPlArt ESTE llll RO ES DEl.lTO. A lOS lNPRACTORF.S LES CORRE5PONDEN
l.AS rp.NAS r)IIL MI.T 17: L)F.L CODlCO rENAL {1.EV \1.7!J d. PROPIEDAD l NTtI.ECTUAL)
277
278
1"\1,'''1'' h'lll.\v
tomar de inmediato las medidas pert inentes, conforme a su Constitución y sus 1 .
fin de que las autoridades competentes de dichas entidades puedan adoptar las
ciones del caso para el cumplimi ento de esta Convención.
3. Cuando dos o más Estados Partes acuerden integrar entre si federación u
dase de asociación, cuidarán que el pacto comunitario
disposiciones necesarias para que conlinuen efect ivas en el t
organi7.ado las nOfTllas de la presente Convent loo.
Art. 29.· Normas de interpret ad6n .•
Ninguna disposición de la presente Convención puede ser interpretada en el sentido
a) Permiti r a algunos de los Estados Partes, grupo o el goce
cieio de los derechos y libertades reconocidos en la Convenclon o hmllarlos cn
medi da que la prevista cn ella;
b) Limitar el goce 'j ej ercicio de cualquier derecho o li bertad que pueda estar
do de acuerdo con las leyes de cualquiera de los Estados Partes o de acuerdo con
convención en que sea parte uno de di chos Estados;
e) Excluir otros derechos y garantías que son inherentes al ser humano °que
van de la forma democrática representativa de gobierno, y
d) Exc lui r o limitar el efceto que puedan producir la Declaració.n Amcricana de
chas y Deberes del Hombre y otros actos internacionales de la misma naturaleza.
,Art. 30.- Alc2nce de 125 restricciones.- ..
Las restricciones permitidas, de acuerdo con esta Convenclon, al Y".;"";"
los derechos y li bert ades reconocidos en no pueden ser
me a leyes que se di ctaren por razones de mteres general y con el propOSlto para
han sido cstablecidas.
Art. 31.- Reconocimiento de olros dereehos.-
Podrán ser incluidos en el régirmn de protección de esta Convención otros
y libertades que sean reconocidos de acuerdo con
articulos 76 y 77.
CAPiTULO V
DERF.IUS DE LAS PERSONAS
Arl. 32.- Correlación entn! deberes y dereehos.-
t. Toda persona tiene deberes para con la fami lia, la comuni dad y la hem,";""!'
2. Los derechos de cada limitados por los dcrechos de los dernlls,
PARTE JI
MEDIOS DE LA PROTECCION
C APíTUI.O VI
DE LOS ÓRGANOS COMPETENTES
Ar1. 3J.- Son competentes paro conocer de los asuntos rel acionados con cI .
mi ento de los compromisos contraídos por los Estados part es en esta Convenel6n'
a) laComisión l
b) la Corte Interamerieana de Derechos Humanos, lI amoda en adelante la Cortll .
FOTOCOP IAR ESTE LI BRO ES DELITO. A LOS INPRACTOIlES LES CORRESr ONn l N
LAS PENAS DEL ART. 112 DEL COI)[OO ILEY II .nl d. I'RONt'.DA!) lN'ri<UCfuAt )
C APínJLO VII
LA COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
Sección J
OrganitAción
Ar1. 34.- La Comisión Intcramericana de Derechos Humanos se compondrá de siete
miembros, que debenin scr personas de alta autoridad moral y reconocida vcrsadón en
materi a de derechos humanos.
Art. 35.- La Comisión representa a todos los mi embros que integran la Organización de
los Estados Americanos.
Art. 36.-
1. Los miembros de la Comisión serán elegidos a titulo personal por la Asamblea
General de la Organización de una lista de candidatos propuestos por los gobiernos de
los Estados miembros.
2. Cada uno de di chos gobiernos puede proponer hasta tres candidatos, nacionales del
Estado que los proponga o de cualquier otro Estado miembro de la Organi zación de los
Estados Americanos. Cuando se proponga una lema, por lo menos uno de los candida-
tos debcni ser nacional de un Estado disti nto del proponente.
Art. 37.-
l . Los miembros de la Comisión serán elegidos por cuatro años y sólo podrán ser reele-
gidos una VeL, pero el mandato de lres de los miembros designados en la prirmra elección
expimr3 al cabo de dos 01\05. Inmedi atamente después de dicha elección se detenninarán
por soneo en la Asambl ea General los nombres de estos tres miembros.
2. No puede fonnar p!irte de la Comisión más de un nacional de un mismo Estado.
Art. 38.- Las vacantes que ocurrieren en la Comisión, que no se deban a expi raci ón
normJI del mandato, se lIenar.i.n por el Consejo Pemmente de la Organizaciónde acuerdo
con lo que disponga el estatuto de la Comisión.
Arl . 39.- La Comi sión preparará su estatuto, 10 someterá a la aprobación de la Asam-
blea General, y dictara su propi o regl amento.
Art. 40.- Los servi cios de secretaría de la Comisión deben ser desempei'lados por la
lI nidad funcional especiali zada que fom1a parte de la Secretaria General de la Organi za-
elón y debe di sponer de los recursos necesarios para cumpli r las tareas que le sean
clIeomendadas por la Comisión.
Seccit;'r 1
FunciDlrt!.f
Art. 41.- La Comisión tiene la función principal de promover la observancia y la
,!cfcnsa de los derechos humanos, y en el ejercicio de su mandat o tiene las siguientes
funciones y atribuciones:
11) estimular la conciencia de los derechos humanos en [os puebl os de America;
b) fonnul ar recomendaciones, cuando lo est ime convenienlc, a los gobiernos de los
PNtooos miembros para que adopten medidas progresivas en favor de los den:chos humil-
1105 dcntro del marco de sus leyes intemas y sus pre<:eptos const itucionales, al igual que
apropiooas paro fomentar el debido respeto a esos derechos;
cl preparar los estudios o informes que consi dere convenientes para el desempci'i o de
funciones;
I'OTOCOI' IAR ESTE Ll IlRO " S DELITO. A tOS INFRACTORES LES CORRf.SrONOEN
lAS PENAS OP.I. AR'r 11l0.". COOIOO (lJiY 11.1ZJ do PROPIEDAD INTEL.ECTUAL)
279
280
d) soli citar de los gobiernos de los Es:ados mi embros, que le proporcionen
sobre las medidas que adopten en materia
e) atender las consultas que, por mediad ... la Secre.laría .
los Estados Americanos, le formulen los Estados mlembros en ,
con los derechos humanos y, dentro de sus posibilidades, les prestara cl
que éstos le soliciten; . .. d
f) actuar respecto de las petici ones y otras comunicaciones en eJerCIcIo . su
dad de conformidad con lo dispuesto en los arts. 44 al 51 de esta, y
g) rendir un informe anual a la Asamblea General de la Orgamzat lon de J
Americanos.
Ar l. 42.- Los Estados partes deben remitir a la Comisión copia
dios que en sus respectivos campos somct.en anualmente. a las
Consejo Interamericano Económico y Social Y del ConscJo Interamencano
ción la Ciencia y la Cultura, a fin de que aquéll a vele por . .
de las normas económicas, sociales y
nidas en la Carta de la Organizaciónde los EstadosArnericanos, reformada porel
lo de Buenos Aires.
Art. 43.- Los Estados partes se obligan a proporcionar a la Comisión
que ésta les solicite sobre la manero en que su ._
de cualcsquiera disposiciones de esta Convenclon.
S,.cc;6" 3
Comperell cill
A rl. 44.- Cualquier persona o grupo de personas, o
mente recollOcida cn uno o más Estados miembros de la .
a la Comisión peticiones que contengan denunCiaS o qucJas de de
vención por un Estado parte.
Art. 45.- .
1, Todo Estado parte puedc, en el rnomcntodcl
ción o adhesión de esta Convención, o en cual q.UI.cr
reconoce la eompctcncia de la Comisión para rcclbir y . I .
que un Estado parte alegue que otro Estado ha meurndo en VIO DelOn"
derechos humanos establec idos en esta ConvenclOn.
2 Las comunicaciones hechas en virtud del presente artículo sólo se
• • • """""",_ ...... s nnr un Estado p.1rte quc haya hecho una I
""n ,.. __ .. auu ,.-- . .. . '6 ad" 6.
reconozca la referida competencia de la ComlslOn. La ComlS! n .no mlll r
municaci6n contra un Estado parle que no haya hecho lal
3. Las declaracioncs sobre reconocimiento de pueden hacerse
ésta rija por tiempo indefi nido, por un perlodo dete;mmado o
4. Las declaraciones se en la S.L'CTetana dc la (
Estados Americanos, la quc transmiti rá copm de la misma a los
dicha Organización.
Art. 46.- r. 1 1 440
l . Para que una petición o presentada con orme a OS:1r $.
admitida por la Comi sión, se requema: . . . . .
a) qu!': se hayan interpuesto y agotado los recursos de JUTl Sdlc.clón mtcrna,
,
. . . del derecho internacional generalmente rceonocldos: os prmCl plOS .
FOTOCOt' t¡\R ES"!!, Lt BRO!!.S op.1.rro. 1> LOS
LI>S I'IlNI>S tlF,l, AItT. 171 DIl!. COI)lGO (LJ!Y 1111) d, 1'1 .11
b) que sea presentada dentro del plazo de seis meses, a part ir de la fecha en que el
presunto lesionado en sus dcrechos haya sido notificado de la decisión definitiva;
e) que la materia de la petición o comunicaci6n no esté pendiente de otro procedimiento
tic arreglo internacional, y
d) que en el caso del arto 44 la petición contenga el nombre, la nacionalidad, la profe-
. ión, el domici lio y la fi nna de la persona o personas o del representante legal de la
ent idad que somete la petición.
2. Las disposicioncs de los incs. 1, a y 1, b, del presente articulo no se apli carán cuando:
a) no exista en la legislación interna del Estado de que se trata el debido proccso legal
l)llrJ. la protección del derecho o derechos que se alega han sido violados;
b) no se haya pennitido al presunto lesionado en sus derechos el acceso a los recursos
tte la jurisdicción interna, o haya sido impedido de agolarlos, y
e) haya retardo injustificado en la decisión sobre los mencionados recursos.
Art. 47.- La Comisión declarara inadmisi bl e toda petición o comunicación presenta-
tI:! de acuerdo con los arts. 44 o 45 cuando:
1) falte alguno de los requisitos indicados en el arto 46;
h) no exponga hechos que caractericen una violación de los derechos garantizados
Ilor esta Convención;
r) resulte de la exposición del propio pet icionario o del Estado manifiestamente in-
nllldada la pctición O comunicación o sea evidente su total improcedcncia, y
el ) sea sustancialmente la reproducción de petición o comunicación anterior ya exami-
nllda por la Comisión ti otro organismo internacional .
¡\rl. 48. .
Sl!cción 4
Procedimiento
1. La Comisión, al recibi r una petición o comunicación en la que se alegue la viola-
I de cualquiera de los derechos que consagra esta Convención, procedcró, en los
.1'1"'''''' terminos:
i reconoce la admisibi lidad de la petición o comunicación solicitará infonnaciones
de! Estado al cual pertenezca la autoridad señalada como responsable de la
I transcribicndo las partes pertinentes de la petición o comunicación.
deben ser enviadas dentro de un plazo razonable, fijado por la
las ci rcunstancias de cada caso.
i infonnaciones o transcunido el plazo fijado sin que sean recibidas,
si existen o subsisten los motivos de la petición o comunicación. De no exist ir
""''''''''" mandará archivar el
también declarar la inadmisibi lidad o la improcedencia dc la petición o co-
la base de una información o prueba sobrevinientes.
Si el expediente no se ha archivado y Con el fin de comprobar los hechos, la Comi -
reali zará, con conocimi ento de las partes, un cxamen del asunto planteado en la
o comunicación. Si fucre necesario y conveni entc, la Comisión realizará una
i para cuyo efi caz cumplimiento solici lará, y los Estados interesados le prG--
·1 todas las facilidades necesarias.
pedir a los Estados interesados cualquier información pertinente y re<:ibirá,
le solicita, las exposici ones verbalcs o escritas que presenten los interesados.
pondrá a disposición de las partes interesadas, a fin de llegar a una solución
u del asunto fundada en el respeto a los derechos humanos reconocidos en est a

¡lorOCar / AM. LIBRO ES DELITO. 1> LOS lNPM.I>CTORFoS tES CORRes rONDEN
I M rBNI>S OIlL ART. 171 O!!. COOICO PRNAI. (LEY 11.72) de PRorlP,DAD lNTIlLI!CTUAL}
281
282
2. Sin embargo, en casos graves y urgentes, puede realizarse una I
consentimiento del Estado en cuyo se I
tan sólo con la presentación de una pellclon o comUnlcaClon qu
sitos fonna1cs de admisibilidad.
Art. 49 .• Si se ha ll egado a una soluci ón amistosa con arr,cglo a
. ' f del art 48 la Comisión redactará un ¡nfonne que sera transmlttdo al .
partes en esta Convención y comunicado para su
general de ?rganizaci6n de Si cualquiera di
drá una breve exposlclon de los hechos y e a so .. . "bl
parteS en el caso ID solicitan, se les suministrará la mas ampha mfonnacl ón poSI ..
IIc arse a una solución'!, y dentro del plazo que fije el estatuto d,c la
ésta un informe en el que .I?S y
informe no representa, en todo o en parte, la oplOlOn unamme ...
Comi sión, cualquiera dc ellos podrá agregar.a dicho informe su O.Plmon por
También se agrcgarán al ¡nfomle las exposiCIOnes verbales o cscnlas que hayan
los interesados en virtud del inc. 1, e del arto 48.
2. El informe será
para publicarlo. .. •
3. Al transmitir el informe , la Comisión puede formular las proposlclonc
comcndaciones que j uzgue adecuadas.
Art.51.- ·ó I Estad s ;n",,"odo
1 Si en el plazo de tres meses a partir de la remisl n a os . . o ..
de la Comisión, el asunlo no ha sido solucionado o somelldo a la . 1 I
Corte r la Comisión o por el Estado interesado, su
·6n podporá emitir por mayoria absoluta de votos de sus mIembros, su opmlón y
SI, ·d ·ó
siones sobre la cuestión somet ida a su consl eraCl n. .
2. La Comisión hará las re<:omcndaciones pertinentes y un
Estado debe tomar las medidas que le compelan para la si •
3 Transcurrido el periodo fijado, la Comisión deCIdIrá, por la mayo,',"; ""bU
de sus miembros, si el Estado ha tomado o no medidas adecuadas
su informe.
CA¡>íTUlO VID
L e
1 ER ,'E.'CANA
DE D
RRECHOS H UMANOS
A ORTE NT A
Secci6fl 1
Orc,,,,iZf1ciófl
Art.52.-
I La CortC se compondrá de Siete Jucces, naCIonales de los .dad
elegIdos a titulo personal ent re Juristas de la rná.s auton
reconocIda competencia en mat ena dc dcrechos hum.anos, reunan
requeridas para el eJerCICIO dc las más elevadas funclOnesJudlClales
del país del cual sean naCIonales o del Estado que los proponga comO
2. No debe haber dos jueces de la misma naCIOnalIdad.
fOTOCOPIARI! STE LIBRO F.S DELITO. A LOS
LAS PENAS OH ART . In OEL C001GO I'I!. NAL (Ll\Y
- -
í 1{ \1 \11<)' h 111" \( 10' '1 p.
Art.53.-
1. Losjucces de la Corte serán elegidos, en votación secreta y por mayoría absoluta de
VOIOS de los Estados partes en la Convención, en la Asamblea General de la Organiza-
ción, de una lista de candidatos propuestos por esos mismos Estados.
2. Cada uno de los Estados partes pucde proponer hasta tres candidatos, nacionales
del Estado que los propone o dc cualquicr ob"o Estado miembro de la Organización de
los Estados Americanos. Cuando sc proponga una tema, por lo menos uno de los candi-
dll los deberá ser nacional de un Estado distinto del proponente.
Are.54.-
l . Losjueccs de la Cortc serán elcgidos para un periodo de seis años y sólo podrán ser
reclegidos una vez. El mandato de tres de los jueccs designados en la primera elección,
expirará al cabo de tres años. Inmediatamente después de dicha elección, se determi na-
mn por sortco en la Asamblea Gencrallos nombres de estos tres jueces.
2. El juez elegido para reemplazar a otro cuyo mandato no ha expirado, completará el
l>c riado de éste.
J. Los jueces pcnnanecerán en funciones hasta el término de su mandato. Sin embargo,
Mll:I lIirán conociendo de los casos a que ya sc hubi eran abocado y que sc encuentren en
utudo de sentencia, a cuyos efectos no serán sustituidos por los nuevos jueces elegidos.
Art.55.-
l . El juez que sca nacional de alguno de los Estados partes en el caso sometido a la
( 'ort e, conservará su derecho a conocer del mismo.
2. Si uno de losjucccs llamados a conocer del caso fuere dc la nacionalidad de uno de los
partes, otro Estado parte en el caso podrá designar a una persona de su elección para
que integre la Corte en cal idad dcjuez ad hot.
J. Si entre los j ueces ll amados a conoccr del caso ni nguno fuere de la nacionalidad de
ESlados partes, cada uno de éstos podrá designar un juez ad hoc.
4. El j ucz ad hoe debe reunir las calidades señaladas en el arto 52.
Si varios Estados partes en la Convención tuvieren un mismo interés en el caso, se
""";" """'" como una sola parte para los fines de las disposiciones precedentes. En
de duda, la Corte decidirá.
Are. 56.- El quórum para las deliberaciones de la Corte es de cinco j ueces.
Are. 57.- La Comisión comparecerá en lodos los casos anlC la Corte.
1, L3 Corte lendrá su sede en e1lugar que determi nen, en la Asamblea General de la
.. los Estildos partes en la Convención, pero podrá celebrar reuniones en el
i cualquier Estado miembro de la Organización de los Estados Americanos
11 lo considere conveniente por mayoría de sus miembros y previa aquiescencia del
11•• 10'0'1""';" .. Los Estados panes en la Convención pueden, en la Asamblea Genc-
1 por dos tercios dc sus votos, cambiar In sede de la Corte.
J, 111 Cort e designará a su surctano.
1 131 secretario residiroi en la sede de la Corte y deberá asistir a las reuniones que ella
fucra de la mi sma.
" 11.59.- La secretaria de la Corte será establ ecida por ésta y funcionará bajo la direc-
, t.l cl $ecrctilrio de la Corte, de acuerdo con las normas administrativas de la Secreta-
{IClleml de la Organización en todo lo que no sea incompatibl e con la independencia
11QTOCOI' IARIlSTR LIBRO I!.S DHlITO. A LOS INPRACTORI\S LES CORRI!SPONDEN
I I'¡¡NAS D1U, ART, In OHL COOIGO PENAL (LEY l 1.7lJ J.l'ROPIHOAO INTSU!CTUA!.)
283
284 !1{\I\IlO"
de la Corte. Sus funcionari os serán nombrados por el secretario general de la
ción, en consulta con el secretario de la Corte. . .
Art. 60.- La Corte preparará su estatuto Y lo someterá a la aprobaclOn de
blea General, y di ctará su Reglamento.
Seca,," 2
Competencia Y Funciones
Estados partes y la Comisión ti enen derecho a someter un caso a la
sión de la Corte. - e sean
2. Para que la Corte pueda conocer de cualquier caso, es necesario qu
los procedimientos previstos en los arts. 48 aSO.
Art. 62.- ued en el momento del depósito de su instrumento de
o en cualquier pos!e;iOr, declarar
001; atoria de pleno derecho y sin eonvenclon
los casos rel ativos a la interpretación o e.s.ta
da!'
.' I d' " n..o'"'nización qUI en tronsmltua COpIas
lano genera ... VI"..' . d 1 C rt
dds miembros de la Organi zación Y al secTetano ca. o e. . .
. de cualquIer caso relativo a
3 LaCortetienecompetenclaparacon....... 'd
.,. .. d" las disposiciones de esta Convención quc le sea sometl o,
y ap IC::lClOn " id ' can dicha
Estados partes en el caso hayan recollOC . o r
declaración especial, como se indica cn los IncISOS antenores, ora po
Art.63.- d h hbertad
1 Cuando dccida que hubo violaCIón de un erec o o
. . I Corte dlspondr.i. que se garantice al lesionado en el goce

consecuencias e I t I SlOnada
chos y el pago de una Justa mdemmzaclón a a par c e ha necesario
2 En casos de extrema gravedad y urgencIa, y cuando ga
Irre' rabies a b s personas, la Corte en los asuntos que este conoc."""""".,O,.,,,, """
rn:das provISionales que conSIdere pcrtlOentes. SI se de . . .
sometIdos a su conOCImIento podrá actuar a so]¡cltud de la omlSlOO.
miembros de la Organización podrán a la Ct
e
inte' retacion de esta Convención o de otros tratados. a,,,;,, ,,,,,
los ierechos humanos en los
I te los órganos enumera os en e capl
que escompe ,. ti nnada por el Proloeolo de Buenos Aires.
de los Estados Americanos, re o . '6 podr{¡
2 La Corte a solicitud de un Estado miembro de la n, '", m'"
• d " " mpatibilidad entre cualquiera de sus leyes mtem3S y "
nes acerca e a ...v
instrumentos inlemac ion31es.
A t 65 _ La Corte somet erá a la consideración de la Asamblea de I
• • _.1 _ nf' , ·,odo ordinario de sesiones un informe sobre su o. r en
zaClon en c ........ -
FOTOCOPtAR ESTE Ll8RO ES DELITO. A
LAS rI!.NAS DEL ART. \71 DELCODlGO PRNAl (LEY
rior. De manera especial y con [as recomendaciones pertinentes, señalará los casos en
que un Esl:ldo no haya dado cumplimienlG a sus fallos.
Art. 66.·
Sección. 3
P'oudimitmto
1. El fallo de la Corte será motivado.
2. Si el fallo no expresare en todo o en parte la opini6n unánime de losjueces, cualquie·
ra de éstos tendrá derecho a que se agregue al fallo su opinión disidente o individual.
Art. 67.· El fa llo de la Corle será defi nitivo e inapelable. En caso de desacuerdo sobre
el sentido o alcance del fal)o, la Corte lo interpretará a solicitud de cualquiera de las
partes, siempre que dicha solicitud se presente dcntro de los noventa días a parti r de la
fecha de la notificación del fallo.
An.68.·
1. Los Estados partes en la Convenci6n se comprometen a cumplir la decisi6n de la
Corte en lodo caso en que sean partes.
2. La parte del fallo que disponga indemnización compensatoria se podrá ejecutar en
el rcspect ivo paí s por el procedimiento intemo vigente para la ejecución de sentencias
contra el Est3do.
Art. 69.- El fallo de la Corte será notificado a las part es en el caso y transmit ido
11 Jos Estados partes en la Convención.
Art.70.·
l . Los jucces de la Corte y los miembros de la Comisión gozan, desde el momento de
.\1 elección y mientras durc su mandato, de las inmunidadcs reconocidas a los agentes
diplomát icos por el derecho intcmacional. Durante el ejercicio de sus cargos gozan,
"demás, de los privilegios diplomáti cos necesarios para el desempeño dc sus funciones.
2. No podrá exigirse responsabilidad en ningún tiempo a los jueces de la Corte ni a los
miembros de la Comisión por votos y opiniones emitidos en el ejercicio de sus funciones.
Art . 71.· Son incompatibles los cargos de j uez de la Corte o micmbro de la Comisión
t.Qn otras acti vidades que pudieren 3feetarsu independencia o imparcialidad conforme a 10
tille se dctcrmine en los respectivos estatutos.
Arl. 72.- Losjueccs de la Corte y los miembros de la Comisi ón percibirán emolumen-
1III y gastos de viaje en 13 fonna y condiciones que detcrmincrt sus cstatutos, teni endo en
'ucnta la importancia e independencia de sus funciones. Tales emolumentos y gaslos de
YII!)e serán fijados en el progmma-presupuesto de la Organización de los Estados Ame-
,ICl1l\us, el que debe incluir además, los gastos de la Cortc y de su secretaría. A estos
t l" cIOS, la Corte elaborará su propio pl"Oyccto de presupuesto y lo someterá a la aproba-
116n de la Asamblea General , por conducto de la Secretaría General. Esta úllima no
IIoll.lrt\ introduci rle modi ficaciones.
MI . 7J.· Solamente a solicitud de la Comisi6n o de la Corte, segun el caso, corres·
Iloltl.JC 11 la AS3mblea Gencrnl de la Organización resolver sobre las sanciones aplicables
miembros de la Comisi6n ojueces de la Corte que hubiesen incurrido en las causales
"'OVIllas en los rcspectivos estatutos. Para dictar una rewluci6n se requerirá una mayo-
1111 ti c los dos tcrcios de los votos de los Estados miembros de la Organizaci6n en el caso
" OTOCOPI AR ESTE LIBRO ES DELITO. A lOS INFRACTORES lES CORRI!5PONDHN
I PIINAS ORlo ART, 171 ORlo CODlGO VIl NAL (LEY II .m d. VROPlEDAD INTELECTUAL)
285
286
de los miembros de la Comisión y además, de los dOS lercios de los votos de los
partes en la Convención, si se tratare de jueces de la Corte.
PARTE 111
DISPOSICIONES GENERALES Y TRANSITORIAS
CAPiTULO X
E ENOA PROTOCOLO y D ENUNCIA FIRMA) RATIFlCACIÓi'i", R KSERVA. NMI •
Art. 74.- .. d ,bierta a la firma y a la ratificación o adhesión de
l. Esta ConvenclOn que a .
Estado miembro de la Organización de los Estados
2. La ratificación de esta o la í
te el depósito un instrumento de pronto como once Estados
dc la Organi zacIón de !os o de adhesión, la
depositado sus respectIvos mst ru , ' C ,
, . t todo otro Estado que a rat lllque o .
entrara en vIgor. o a , . en la fecha del dep6sito de su
mente la Convenclon entrar en vIgor
o de adhesión. . b d "0",,;,,,.1
3. El secretario general informará 10005 los Estados ml em ros e
de la entrada en vigor de la ConvcnclÓn. .
' ól d r objeto de reservas conforme a I
Art. 75.- Esta Convención s . o pucbe ho de los Tratados. suscTipta el
ciones de la Convención de VIena so re ree
mayo de 1969.
Art. 76.- Co " 6 ',Cort"" " "d",",
d· t nte y la ImSI no ... po
1. Cualqui er Estado parte Irec Asamblea General para lo que estime
secrctario general, pueden someter a a . , '
. esta de enmienda a esta ConvenclQn. .
mente una propu ., Estados ralificantes de las mlsm ..
. ndas entrarán en vigor para os .ó
2. Las enmle . ad 1 espectivo instrume;',to."d"'"'c'ot;,fi,",,,',',;ó,,q," "',,,. fecha en que se haya deposlt o e r Etad rt"
d
,
. d los dos tercios de los s os pa .
pon a a numero e á. or en la fecha en que depoSIten
al resto de los Estados partes, entrar n en vlg
pcct ivos instrumentos de ratifi cación.
Art.77.- bI cida en el art 31 cualquier Estado
1. De acuerdo con la fac ultad e .
ó
d los partes reunidos con
Comisión podrán someter a la consl
d
adicional es a est a Convención,
de la Asamblea General, pro!ectos e pr el régimen de protccci ón de la .
finalidad de induir progresIVamente en
derechos y libertad''''d b fiJ·ar las modalidades de su entrada en vigor, y se
2. Cada prOIOCO o e e .
sólo entre los Estados partes en el mIsmo.
Art.78.- .. C nvención después de la
1 Los Estados partes podran denunc.ar esta o . d J. •
un ' lazode ci ncoañosaparti r de la rechade.entradaen vIgor e t i
p. ..l_ ai'lo notificando al seeretano general de la preavlso U<; un ,
informar a las otras panes.
FOTOCOPIAR. ESTE LI BR.O ES
LAS peNAS oeL ART. 172 OEL
2. Oicha denuncia no tendrá por efecto desligar al Estado parte interesado de las
obligaciones contenidas en esta Convención en lo que concierne a todo hecho que,
pudiendo constituir una violación de esas obligaciones, haya sido cumplido por él ante.
riormente a la fecha en la cual la denuncia produce e fecto.
CAPITULO XI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Sección 1
ComisiólI IIIIeromeriCIIIIII de Derec/ws Hlllrulll"s
Art. 79._ Al entrar en vigor esta Convención, el secretario general pedirá por eserito a
cada Estado mi embro de la Organización que presente, dentro de un plazo de noventa
días, sus candidatos para miembros de la Comisión Interameri cana dc Derechos Huma-
nos. El sccrelario gCl1eral preparará una lisia por orden alfabético de los candidatos
presentados y la comunicará a los Estados mi cmbros dc la Organización al mcnos treinta
dios antes de la próxima Asamblea General.
Art. 80.- La elección de miembros de la Comisión se hará de entre los candidatos
{Iue figuren en la li st a a que se refiere el ano 79, por votación secreta de la Asamblea
Geoernl y se declararán elegidos los candidatos que obtengan mayor número de vot os
Y In mayoría absoluta de los vot os de los representantes de los Estados miembros. $i
l)Ura elegir a todos los miembros de la Comi siÓn resultare necesario efect uar varias
votaciones, se eliminará sucesivamente, en la fonna que determine la Asamblea Gene_
mI, a los candidatos que reci ban menor número de votos.
$i:cción 2
Corte lnrerllmericllnfl de Derechos Hl4mllnos
Arl. 81 .-AI enlrar en vigor esta Convención, c1 scctelario general pedirá por escrito a
clleb Estado parte que presente, dentro de un plazo de nOventa dfas, sus candidatos para
Jueces de la Corte Int eramericana de Derechos Humanos. El secretario general prepara-
111 una lista por orden alfabético de los candidatos presentados y la comunicará a los
I! stodos partes por lo menos trcinta días antcs de la próxima Asamblea General.
Art. 82.- La el ección de jueces de la Corte se hará de entre los candidatos que fi guren
Gn la lista a que se refiere el arto 81, por votación sccreta dc los Estados partes cn la
Asamblea General y se deelarar.ín clegidos los candidatos que obtengan mayor número
do votos y la mayoría absoluta de Jos votos de los rcpresentantes de los Estados partes.
,'l f ¡mra elegir a todos los j ueces de la Corte resultare necesario efectuar varias vot¡¡cio_
ncs, se el iminarán sucesivamente, en la forma que delerminen los Estados panes, a los
\'Illldidatos que reciban menor número de votos.
re de lo cual, Jos plenipotenciarios inrrascri ptos, cuyos plenos poderes fueron
hllllados de buena y debida forma firman esta Convención que se llamará "PacIO de San
joroé de Costa Rica, Cl1 la ci udad de San José, Costa Rica, el veintidós de noviembre de
Inll novecientos sesenta y nueve.
l' TOCOPIAR 1!Sll: UllllO ES DELITO. ,., LOS INFRACTORES LES CORRESPONDEN
rllNAS ¡) IIL ART, 112 DEL CODl GO PBNAL (UY II .m de I'ROI'JI!DAD INTl!lECTUAL)
287
288
9) CONVENCION SOBRE LA ELIMINACION
DE TODAS LAS FORMAS DE
DISCRIMINACION CONTRA LA MUJER
_ Aprobada por resolución 34/ 180 de la Asamblea Genernl
de Naciones Unidas el 18112179-
_ Suscripta por Argentina el I7nJSO-
_ Argenti na la ratificó por Ley 23.179. BO. 3/6/85 -
Los Estados partes en la presente Convención,
Considerando que la Carta de las Naciones Unidas reafinna la fe en los
fundamentales del hombre, en la dignidad Y el valor de la persona humana y
dad de derechos del hombre y la mujer.
ConsidcnJndo que la Decl aradón Universal de I
. . -. 1 ue todos [os seres humanos nacen
pio de la no discnmmaclOn Y proc ama q cd . todos los
i uales en dignidad y derechos y que toda .pt! .. e Invocar d
proclamados en esa Declaración, sin dlstlnClon alguna y, por en e,
ción de sexo. . I d d echOl
Considerando que los Estados partes en los pacloS es e er el
nos tienen la obligación de garanti zar al hombre y la. la en
todos los derechos económicos, sociales, cul turales, cIvIles y po IlIeos ..
Teniendo en cuenta las convenciones intemacion.ales concertadas baJO los
de las Naciones Unidas y de 1 i r
derechos entre el hombre y la .
Teniendo en cuenta asimi smo las 1 . . f 1
badas por las Naciones Unidas y los especmllzados para avoreecr
dad de derechos entre el hombre y la mUJer. .'
Preocupados, sin embargo, al comprobar que a dIVersos 1
las mujeres siguen siendo objeto de importantes dlscnmmaclOne.s ...
Recordando que la discriminación contra la mujer los pnnclplOS d,e la
de dercchos y del respeto de la dignidad humana, que .la \
mujer en las mismas condiciones que el hombre, en la v1da pol1t1Ca, .
y de su país, que constituye un obstáculo pata el aumento del . i
sociedad y de la familia y que entorpece el pleno. desarrollo de las
mujer para prestar servicio a su país y a la humamdad . . .
Preocupados por el hecho de que en sit uaciones de la mujer Ilcne un
mínimo a la alimentación, la salud, la la capacl tac1ón y las
empleo, así como a la satisfacción de otras necesIdades. "00,,;,'";0"
Convencidos de que el establecimiento del orden 1 .
sado en la equidad y lajusticia contribuirá sigmficatlvamente a la promOCión da
dad entre el hombre y la mujer.
Subrayando que la eliminación del "apartheid", de todas las fonnas de racismo, de
discriminación raci31, coloni31i smo, neocol oni3li smo, agresión, ocupación y domina-
ción extranjeras y de la injerencia en los asuntos internos de los Estados es indi spensa-
ble para el disfrute cabal de los derechos del hombre y dc la mujer.
Afirmando que el fortalecimiento de la paz y la seguridad internacionales. el alivio de
la tensión intcrnacional, la cooperación mutua entre todos los Estados con independen-
cia de sus sistemas económicos y sociales, d desarme general y complcto y, en particu-
lar, el desarme nuclear bajo un control intem3Cional estricto y efectivo, la afinnación de
los principios de la justicia, la igualdad y el provecho mutuo en las relaciones entre
países y 13 realización del derecho de los pueblos sometidos a dominación colonial y
extranjera o a ocupación e xtranjera, a la libre determinación y la independencia, as!
como el respeto de la soberanía nacional y de la integridad tcrritori al, promovcnin el
progreso y el desarrollo sociales y, en consccuencia contribuirán al logro de la plena
igualdad entre el hombre y la mujer.
Convencidos de quc la rrnhima participación de la mujer, en igualdad de condicioTlCs con
el hombre, en todos los campos, es indispensable para el dcsrurollo pleno y completo de un
país, el bienestar del mundo y la causa de la paz.
Teniendo prcsente el gran aporte de la muj er al bienestar de la familia y al desarrollo
de la sociedad, hasta ahor.! 00 plenamente reconocido, la importancia social de la mater-
nidad y la función de los padres en la familia y en la educación de los hijos, y conscien-
tes de que el papel de la mujer en la procreación no debe ser causa de discriminación
sino que la educación de los niños exige la responsabilidad compartida entre hombres y
mujeres y la sociedad en su conjunto.
Reconociendo que para lograr la plena igualdad entre el hombre y la mujer es necesa-
rio modificar el papcl tradicional tanto del hombre como de 13 mujer en la sociedad y en
la familia.
Resueltos a aplicar los principios cnunci ados en la DeelarQCión sobre la Eliminación
de la Discriminación contra la Mujer y, para ello, a adoptar las medidas necesarias a fin
de suprimir esta discriminación en todas sus formas y manifestaciones.
Han convenido en lo siguiente:
Parte I
Art. 1.- A los efectos de la presente Convención, la expresión Hdiscriminación oontm
13 mujer" denotara toda distinción, exclusión o restricción basada en el sexo que tenga
por objelo o por resultado menoscabar o anular el reconocimi ento, goce o ejercicio por
111 mujcr, independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre
y la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas políti -
Cll. económica, social, cultural y civil o en cualqui er otra esfera.
Art. 2.- los Estados partes condenan la discriminación contra la mujer en todas sus
rormas, convienen en seguir, por todos los medios apropiados y sin dilaciones. una
política encaminada a eliminar la discriminación contra la mujer y, con tal objeto, se
comprometen a:
11) Consagrar, si aún no lo han hecho, en sus constituciones nacionales y en cualquier
otru legislación apropiada el principio de la igualdad del hombrc y de la mujer y asegu-
mr por ley u otros medios apropiados la realización practi ca de ese principio.
b) Adoptar medidas adecuadas, legislativas y dc otro carácter, con las sanciones ce-
ll cspondienles, quc prohiban toda discriminación contra la mujer.
FOTOCOPIA'" ESTE LI8RO ES DEUTO. A LOS INfRACTORES t.F.S CORRESI' ONDEN
LAS I' ! NAS DEL ART. In DEL comeo PENAL (L. EY n.1ll 1k I' ROl' IEOfú) lNTII LECTUAq
289
290
. . ' de I d hos de la mujer sobre una base do
c:) Establecer la protección Jundlca. os de los tribunales nacionales
igualdad con los del y la protección efectiva de la mujer I:onlla
competentes y de otras InSllluClOncs pu ,
todo acto de todo aClo o práctica de discriminación contra la mujer y
instituciones públicas ac\uen de conformid:ui con esta
todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminación contra la mujer
" .' empresas
pract icada por cualesquiera personas, o i .
f) Adoptar todas las medidas adecuadas, Incluso de
g) Derogar todas las di sposiciones penales naci onJ1cS que
eonlr3 la mujer.
. od' yen particular en las
A t 3 _ Los Estados partes tomaran en t as as . .". . de
r. . . I 1 todas las medldJS aproptadas, mcluso
social, económIca y tur: . rrollo y adclanto de la mujer, con el objeto
dercchos humanOS Y las libertades ''',d'm ....
les en igualdad de condici oOCs con el hombre.
Art.4. - ión r los Estados partes de medidas especiales d.c carácter
aceie:ar [a igualdad de facto ent re el hombre y.la mUj er no se
d· scriminación en la forma defi nida en 1:t presente Convencl 6n.'

dad Y trato. 'd . I
2 La adopción por los Estados partes de med! as cspeCIa d se
en ia prcscnle Convención, encaminadas a protegcr la matcro! a no
discriminatoria.
d . d para·
Arl. 5 .• Los Eslados partes lomaran todas las med! as apropIa as
a) Modificar los patroncs dc conducta y
ras a alcanzar I:l. ehmlOaclón de los preJUICIOS y las d d
cualqUIer Olra indole que estén basados cn la Idea de la er:n a o
cualqUIera de los sexos o en funCIones estereotlpl)das de om res y
b) GarantIzar que la educaCIón faml har mcluya una \ d d
maternIdad como funCIón social y el en la
conSIderaCIón pri mordIal en
los casos.
Arl. 6.· Los tom, ar;n de la
legislativo, para supTl mlr todas as armas e
titueión de la mujer.
Parle 11
Art 7 _ Los Estados partes tomarán ¡odas las para
contra la mujer en [a VIda polít ica y del en
garantizarán en igualdad de condiciones con los hombres e erec o a.
os tNI'RACTORF.5 LES
FOTOCOPIAR ESTE 1.IBRO (LEY 11 m Jo PROPUIJ) AD tN·(lIlJlCTl IAI,)
LAS PENAS OE1. ART. 172 0111.
a) Volar en todas las elecciones y referéndums públicos y ser elegible para todos Jos
organi smos cuyos miembros sean objeto de elecci ones públicas.
b) Participar en la fonnulación de las polít icas gubernamentales y en la ejecución de
éstas, y ocupar cargos públicos y cjercer todas las funciones públ icas en todos los planos
gubernamentales.
e) Participar en organizaciones y asociaci ones no gubernamentales que se ocupen
dc la vida públ ica y polí tica del país.
Art . 8.- Los Estados partcs tomaran todas las medidas apropiadas para garantizar a la
mujer, en igualdad de condiciones con el hombre y sin di scriminación alguna, la oportu-
nidad de rcpresentar a su gobierno en el plano internacional y de participar en la labor de
las organizaciones internacionales.
Art.9.-
1. Los Estados partes otorgarán a las mujeres iguales derechos que a los hombres para
adquirir, cambiar o conservar su nacionalidad. Garantizaran, en particul ar, que ni el
matrimonio con un extranjcro ni el cambio de nacional idad del marido durante el matri ·
monio cambien automáticamente la nacionalidad de la esposa, la conviertan en apátrida
o la obliguen a adoptar la nacionalidad del cónyuge.
2. Los Estados partes otorgarán a la mujer los mi smos dercehos que al hombre con
respecto a la nacionalidad de sus hijos.
Parte 111
Art . 10.- Los Estados partes adoptarán todas [as medidas apropiadas para eli minar la
diseri minaci6n contra la mujer, con el fin de asegurarle la igualdad de derechos con el
hombre en la es fera de la educación y en particul ar para asegurar, en condiciones de
igualdad entre hombres y mujeres:
a) Las mi smas condiciones de orientación en materia de carreras y capac itación pro-
fesional, acceso a los estudios y obtención de di plomas en las instituciones de enseñanza
de todas las catcgorías, tanto en zonas rurales como urbanas; esta igualdild debcr.i. ase-
gurarse en la enseñanza preescolar, general, técnica y profesional, incluida la educación
superior, as! como todos los ti pos de capacitación profesional.
b) Acceso a los mismos programas de est udios y los mismos exámenes, personal
docente del mismo nivel profesional y locales y equipos escolares de la misma calidad.
e) La eli minación dc.todo concepto estereotipado de los papeles masculino y femeni-
no en todos los niveles y en todas las formas de cnseñanza, mediante el esti mulo de la
educación mixta y de otros tipos de educación que contribuyan a lograr este objetivo y,
en particular, mediante la modi ficación dc los libros y programas escol ares y la adapta-
ción de los métodos de ensei'lanZil.
d) Las mismas oport unidades para la obtcoción de becas y otras subvenciones para
cursar estudios.
e) Las mismas oportunidades de acceso a los programas de educación complementa.
111" incluidos los programas de alfabetización funcional y de adultos, con mi ras en par-
ticular a reducir 10 antes posible la di ferencia de conoci mientos existentes enlre el hom-
hre y la muj er.
f) La reducción de la tasa de abandono femenino de los estudios y la organización de
pmgmmas para aquellas jóvenes y mujeres que hayan dejado los estudios prematuram