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SESIN
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Tipos de trabajo
GOBIERNO DE CHILE
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I. PRESENTACIN DE LA SESIN
En esta sesin se espera que las mujeres participantes logren identicar los tipos de trabajos y, a la vez, sean capaces de reconocer las ventajas y desventajas de cada uno a partir de la reconstruccin de sus propias historias laborales personales (tipos de trabajo que han realizado en el tiempo) y el anlisis conjunto de testimonios de mujeres trabajadoras por cuenta propia y dependientes. Se entregan nociones generales de los tipos de trabajo (dependiente e independiente), aludiendo como principal elemento diferenciador la propiedad de los bienes de produccin. Se pone atencin a algunas categoras laborales particulares, como la maquila y la agricultura de contrata, por poseer elementos que podran confundir su clasicacin como trabajo dependiente. Asimismo, se entregan elementos generales de las categoras de trabajo en donde se desempean mayoritariamente mujeres, como son el trabajo agrcola de temporada y el trabajo de casa particular. Por otro lado, se identican los trabajos formales e informales sosteniendo como principal elemento discriminador la adscripcin al sistema regulatorio: permisos, patentes, pago de impuestos y otros, en trabajo independiente (T.I.), y rma de contratos, sistemas de salud y previsin en trabajo dependiente (T.D.). El sentido de esta sesin se relaciona con que las mujeres puedan visualizar su vida laboral actual o futura dentro de este marco, y que a medida que se desarrolla la sesin puedan denir el tipo de trabajo que ms les ha acomodado en algn momento de sus vidas o en el cual les gustara proyectarse. El acento metodolgico de la sesin es el trabajo grupal, donde el dilogo comprensivo respecto de las temticas abordadas en la sesin es relevante para compartir aquello positivo y negativo de las distintas experiencias de los tipos de trabajo desarrollados por cada una de las participantes.
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media entre el trabajo humano en el acto de transformacin de la naturaleza y la naturaleza misma. Incluye: mquinas, herramientas, tierra, las materias primas, las unidades de produccin de bienes (fbricas, talleres, tiendas, ocinas, etc.). De esta manera, se considera que un trabajador /a independiente es dueo de los medios de
produccin, es decir, de las maquinarias, de la materia prima, de la tierra...del capital. En cambio, un trabajador dependiente slo es dueo de su fuerza de trabajo. La siguiente tabla presenta, en forma esquemtica, las diferencias entre el trabajo dependiente y el independiente:
Independiente Propiedad de los medios Propios de produccin** Costo de produccin** Propios Lugar de trabajo Tipo de supervisin Tiempo de trabajo Contrato Remuneracin
Lugar propio: casa, taller, local comercial Dependencias de la empresa. Tiene supervisin directa, puede existir No tiene jerarqua de mando. Debe cumplir con un horario establecido No tiene horario jo que, adems, es supervisado. No tiene Es un acuerdo entre empleador y trabajadora. Ello le asegura u obliga a incorporarse a un sistema de previsin y salud.
No tiene, las ganancias deben adminis- Est denida en el contrato, y hay un trarse y dejar un % como remuneracin. acuerdo de cundo se paga.
**Tal como se expusiera al inicio, la principal diferencia entre el trabajo dependiente e independiente est en la propiedad de los medios de produccin.
GLOBALIZACIN DE LA ECONOMA.
Es relevante relacionar los contenidos sobre globalizacin de la economa con el surgimiento de diversas actividades y trabajos dependientes e independientes. La complejidad e interrelacin de los mercados ha dado origen a una fragmentacin en las cadenas productivas. Por ejemplo: un producto puede comenzar a producirse en un pas, terminar su produccin en otro y ser vendido en otro pas y/o continente. El sistema internacional de produccin permite realizar, en sitios muy diversos, fases diferentes
de procesos antes localizados en un mismo lugar, lo cual signica que aparecen nuevas formas de relaciones comerciales, pero tambin laborales. Las empresas buscan el mejor escenario para instalar sus cadenas productivas. Es as que hoy, el vestuario, los juguetes, los muebles, muchos alimentos, utensilios, herramientas y frmacos, que antes se producan en Chile, actualmente se elaboran en China o en India, o en algunos pases de Centroamrica, donde la mano de obra es peor pagada, lo que permite a los dueos del capital obtener cuantiosas ganancias.
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MAQUILA Y AGRICULTURA DE CONTRATA
En este sentido, es necesario hacer una reexin respecto a dos tipos o subtipos de trabajo que son muy comunes. Por una parte se encuentra la maquila y, por otro lado, la agricultura de contrata. Ambos tipos de trabajo son ampliamente practicados en nuestro pas y en Latinoamrica. La principal caracterstica de ellos es que son una actividad que se realiza por cuenta ajena, es decir, es trabajo dependiente. El trmino maquila se utiliz originalmente para designar una actividad de produccin que se realiza por encargo; es decir, el maquilador o maquiladora no es propietaria de una o varias materias primas utilizadas en el proceso de produccin. El fenmeno consiste bsicamente en el traslado de aquellas operaciones de las cadenas productivas que son intensivas en mano de obra de baja calicacin y bajo costo. La opinin mayoritaria es que la maquila contribuye solamente a la generacin de este tipo de empleos, as como a la entrada de divisas. Es decir, los benecios son tpicamente ganancias estticas, en el sentido de que su contribucin signica un aumento del nivel de actividad econmica sin afectar el ritmo de crecimiento. Las ganancias dinmicas inciden no tanto en el nivel, sino en la tasa de crecimiento de las economas. Las empresas chilenas recurren, en algunas ocasiones, a contratos de maquila para labores de produccin que preeren externalizar. As mismo, empresas extranjeras funcionan con contratistas chilenos que buscan las maquiladoras en las poblaciones. Las maquilas ms comunes son las relacionadas con la industria textil (En Chile este tipo de trabajo no es tan habitual como en otros pases de Latinoamrica y Asia, donde hay millones de mujeres que realizan este trabajo). Por otro lado, se encuentra la agricultura de contrata, la cual puede denirse como un acuerdo entre agricultores y empresas de elaboracin y/o comercializacin para la produccin y abastecimiento de productos agrcolas para entrega futura, frecuentemente a precios predeterminados. Invariablemente, los arreglos tambin comprometen al comprador a proporcionar un cierto grado de apoyo representado, por ejemplo, en el suministro de insumos y la provisin de asistencia tcnica. La base de tales arreglos radica en un compromiso por parte del agricultor de entregar un determinado producto en cantidades y estndares de calidad determinados por el comprador y un compromiso por parte de la empresa de apoyar la produccin del agricultor y de comprar sus productos. Con una administracin efectiva, la agricultura de contrata puede ser un medio para desarrollar los mercados y para poner en marcha programas de transferencia de tecnologa en forma tal que sta sea rentable tanto para el empresario como para el agricultor. El enfoque es ampliamente empleado no slo para cultivos permanentes y temporales, sino cada vez con ms fuerza para frutas, hortalizas, cra de aves, cerdos, para la produccin de lcteos y, an, de camarones y pescado.
Los temas relacionados con la legislacin laboral especca de estos trabajos son vistos con mayor detalle en la sesin derechos laborales para las Mujeres.
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El trabajo agrcola de temporada es una nueva categora ocupacional. Surge como uno de los efectos ms relevantes de la modernizacin de la agricultura comercial y de exportacin en Amrica Latina y, particularmente, en Chile. Corresponde a la prestacin de servicios en faenas transitorias o de temporada desempeadas en actividades de cultivo de tierra, comercial o industriales derivadas de la agricultura y plantas de explotacin de maderas y otras anes. Se caracteriza por ser un empleo precario en trminos de las condiciones de trabajo en las cuales se desarrolla: exposicin a pesticidas, incumplimiento de lo pactado en contratos, con sub contratacin que ha llevado a situaciones de fraude laboral. Los temporeros constituyen un universo laboral con rasgos distintivos. El ms destacado es el importante nmero de mujeres, que da lugar a un fenmeno indito por su envergadura en la historia de la agricultura chilena: la feminizacin del mercado de trabajo agrcola. Asimismo, su rol protagnico tiene diversas dimensiones: una cuantitativa, ya que las temporeras constituyen ms de la mitad de los trabajadores estacionales del agro y son la tercera categora ocupacional ms numerosa, despus de las trabajadoras en el empleo domstico remunerado y las asalariadas del sector comercio2. Por otro lado, el trabajo de casa particular, de acuerdo con la Direccin del Trabajo, corresponde a aquel que presta servicios relacionados a alguno o a todos los trabajos propios del hogar. Son trabajadoras de Casa Particular aquellas personas naturales contratadas para la realizacin de los servicios de aseo y de asistencia, propias e inherentes del hogar, dedicadas en forma continua, en jornada completa o parcial al servicio de una o ms personas naturales o de una familia. Son propias o inherentes del hogar todos aquellos que se realizan en una casa
2 Riquelme, Vernica. Temporeros Agrcolas: desafos permanentes. Temas Laborales N 15. Direccin del Trabajo.
o domicilio o en vida de familia (los choferes de casa particular tambin se incluyen en esta categora ocupacional). Se asimilan a esta categora a todas las trabajadoras y trabajadores que realizan las mismas o similares labores sealadas, pero en instituciones de benecencia cuya nalidad sea atender a personas con necesidades especiales de proteccin o proporcionando los benecios propios de un hogar. El trabajo de casa particular en Chile es desarrollado por cerca de 300.000 personas. Tanto las trabajadoras (dependientes) como las que contratan (empleadoras), son mayoritariamente mujeres. En los ltimos aos estamos ante la presencia de un cambio referente a la nacionalidad de quienes se desempean en estas funciones. No obstante, nuestro ordenamiento jurdico no hace distincin por la nacionalidad de las trabajadoras, asistindole los mismos derechos a cualquier trabajadora, sin importar el origen que ellas posean3.
Desarrollar las propias ideas y la creatividad. Generar ingresos, crecimiento y ganancias que uno puede cosechar por s mismo. Administrar y gerenciar una empresa personal. Hacer lo que uno quiere. Tener ms tiempo para dedicar a los hijos y el hogar. No cumplir horarios, sino trabajar a las horas que pueda o quiera.
Todas estas premisas responden en mayor o menor medida a cierta idealizacin. Nos gusta pensarnos frente a las adversidades hacindoles frente con los recursos propios. Lo que es cierto, en todo caso, es que las empresas deben su origen a una persona visionaria, alguien que so y que se larg a concretar lo que percibi como su negocio u oportunidad. Actualmente este mito debe complementarse con otras cualidades y requisitos: gestin planicada, estudio de necesidades, mercado potencial y marketing, plan de negocios, rentabilidad, costos, viabilidad y recursos. Todo ello se refuerza con la intuicin, el olfato y el coraje de cada persona y otros atributos de la capacidad emprendedora. Es decir: sueos, mitos y leyendas tienen que amasarse con cuentas, anlisis de mercado y planicacin estratgica.
Ser la propia jefa signica estar dispuesta a trabajar 12 horas o ms por da. Tener disciplina y ser organizada con el tiempo. Poder e independencia signica toma de decisiones y eleccin de opciones. Ser duea quiere decir afrontar todos los riesgos y responsabilidades sobre la marcha del negocio.
Creatividad es tener la inventiva de sortear obstculos y encontrar alternativas viables en cada etapa de la empresa o actividad. Generar ingresos y ganancias es autosustentarse econmicamente y aprender sobre costos, ujos de caja y rentabilidad. Administrar y gerenciar la empresa es establecer una organizacin cuidadosa, saber delegar, planicar objetivos, establecer prioridades e importancias y tener siempre la cabeza abierta para modicar la marcha si hiciera falta. Hacer lo que uno quiere es en realidad hacer aquello que ms conviene para el xito del negocio y estar dispuesto a revisar las propias ideas, buscar asesoramiento y aprender, aprender y aprender. Se logra con mucha perseverancia. Tener ms tiempo para dedicar a los hijos y al hogar ser posible en la medida que la organizacin y planicacin de la empresa lo permita. Requiere del consenso y apoyo de los familiares. Est al margen de la proteccin previsional y de salud. Queda al margen de este marco protector al interpretarse que su capacidad para generar servicios o bienes y venderlos a otros de forma autnoma disuelve esta desigualdad, rigindose sus relaciones por el derecho civil o mercantil (Feres, Henrquez, Ugarte, 1999; Thayer y Novoa, 1997). Esto signica que hay que considerar parte de las ganancias para pagar en forma independiente imposiciones y plan de salud. Para iniciar un trabajo por cuenta propia o independiente hay que tener dinero para invertir. Muchas veces las primeras ganancias servirn para pagar la inversin, a veces en meses o aos y en ocasiones se tienen que asumir deudas.
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No necesita capital para trabajar. Los materiales, herramientas y maquinarias los provee la empresa. Tiene un sueldo seguro que recibir a n de mes. Tiene salud y previsin. Tiene un horario jo o jornada de trabajo estable. Eso permite organizarse con las labores del hogar y el cuidado de hij@s. Tiene das libres (los nes de semana o los domingos).
diente, y entre lo formal y lo informal. Este tema no ha sido incluido como contenido por las confusiones a las que lleva el dilogo entre lo informal y lo ilegal. No obstante, creemos que monitores y monitoras deben manejar el concepto y estar preparadas para las consultas y dudas que en el transcurso de la sesin se planteen. Como ya vimos, lo independiente y dependiente tienen relacin con la propiedad de los factores de la produccin. Mientras que el trabajo formal e informal tiene que ver con situaciones ms amplias, en las que el principal factor diferenciador tiene relacin con el grado de regulacin de la actividad que se lleva a cabo, elemento que muchas veces repercute en la precariedad del trabajo. Segn la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)4, existen varias deniciones de informalidad econmica, segn el grado de amplitud que se le da al trmino, hasta incluir a diversas formas del trabajo atpico o exible en situaciones precarias. Tradicionalmente, la informalidad se relaciona con la sobrevivencia, que identica la informalidad con actividades econmicas realizadas para el mercado con caractersticas de baja productividad, en el sentido de que tienen escasa o nula capacidad de acumulacin y derivan en bajos ingresos. As denida, la situacin de informalidad se vincula con el escaso uso de tecnologa avanzada, la simpleza de la organizacin productiva y la utilizacin de mano de obra no calicada. Un ejemplo de esto lo constituye la utilizacin de mano de obra infantil en algunas cadenas productivas, la que en Chile se encuentra penado por Ley, a excepcin de algunas labores de tiempo parcial, que no afecten las posibilidades de estudio y que deben contar con autorizacin de algn adulto responsable.
Los riesgos los asume el /la empleador /a (inversiones, materia prima, recursos, etc), y en ocasiones ello se traduce que hay despidos y disminuciones de salarios. Tiene un contrato de trabajo que ja jornada laboral, remuneraciones, derecho de vacaciones y dems obligaciones. Tiene un salario jo que recibe en una fecha acordada. Est subordinado, es decir, tiene uno o varios jefes y debe responder ante ellos sobre su trabajo. Debe cumplir instrucciones y acatar rdenes. Est amparado por el sistema de previsin y salud. Ello signica que del salario que recibe se descuenta un monto para el pago de las imposiciones de salud y previsin. Hay leyes que protegen la maternidad (prenatal, post-natal y permiso por enfermedades de hijo menor de un ao, entre otras) de las trabajadoras dependientes.
EL TRABAJO INFORMAL
Cuando se tratan los tipos de trabajo suele surgir la distincin entre lo dependiente e indepen-
http://www.oit.org.pe/spanish/260ameri/oitreg/activid/ proyectos/actrav/proyectos/pdf/doc_179/glosario.pdf.
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La informalidad econmica se presenta siempre en muy pequeas unidades, las que suelen clasicarse en familiares o microempresariales. As, mientras las unidades familiares estn integradas por trabajadores por cuenta propia y ayudas familiares sin pago o con pago inestable, las microempresas se componen de empleadores y trabajadores asalariados. A la inversa, la formalidad est integrada por las empresas privadas (pequeas, medianas y grandes), as como por el empleo pblico y las unidades del sector de economa social (cooperativas y otras formas asociativas) que no tienen las escasas caractersticas productivas de las micro-unidades, consideradas informales. Una parte minoritaria de las unidades familiares y de las microempresas se identican con la formalidad, en el sentido de que alcanzan un mayor nivel de productividad y de ingresos por el uso de mayor tecnologa o por factores de localizacin geogrca que las benecian. Tampoco son estrictamente informales las unidades subcontratadas por empresas formales. Una consecuencia de la informalidad es el no registro en los distintos sistemas regulatorios estatales, desde lo impositivo hasta lo laboral. Se supone que ello es resultado de la baja productividad de la actividad, que podra entonces hacerse econmicamente inviable si tuviera que cumplir con las condiciones que el Estado ja para las actividades formales. En esta denicin, las actividades informales surgen por la incapacidad de generacin de empleo productivo a ritmo suciente, y no como resultado de un esquema regulatorio inadecuado. Las barreras de acceso a la legalidad son un fenmeno relevante, pero tambin son factores determinantes las caractersticas estructurales relacionadas con la disponibilidad de fuerza de trabajo, la organizacin de la produccin y del trabajo, y la composicin de los mercados, aunque en denitiva tiendan a asociarse, adems, con un cierto grado de operacin al margen de la regulacin. En este marco, la correccin de las imperfecciones de los sistemas regulatorios favorece la integracin de las actividades informales a la modernizacin. En los tipos de trabajo dependiente se considera un trabajo informal a aqul que no contempla los contratos de trabajo. Esto redunda en la ausencia de garantas y de expectativas de continuidad en el empleo. Otra caracterstica del empleo dependiente informal es que las condiciones de trabajo, ingresos y prestaciones en materia de seguridad social, son generalmente inferiores a aquellos de los trabajadores de planta que desempean tareas similares o equivalentes. Las formas de empleo informal ms comunes son: a tiempo parcial, temporal y a domicilio. La principal consecuencia de un empleo informal es su desproteccin, es decir, es inestable, no tiene proteccin social, no tiene componentes del salario como vacaciones, aguinaldo o pago por horas extras. Desde esta situacin de desproteccin es que surge la aspiracin al trabajo decente de parte de las trabajadoras y trabajadores, a travs del cual se reclaman remuneraciones justas, seguridad en el trabajo y proteccin social para las familias, mejores prospectivas para el desarrollo personal y la integracin social, libertad para que las trabajadoras maniesten sus preocupaciones, se organicen y participen en la toma de decisiones que afectan sus vidas, as como la igualdad de oportunidades y de trato para hombres y mujeres. Para mayor desarrollo de esta sesin puede consultar: Cartillas Hablemos de trabajo Habilitacin laboral para trabajo independiente (SERNAM FOSIS).
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Trabajo grupal: mitos y realidades, caractersticas del trabajo 20 minutos dependiente e independiente para las mujeres Pausa y caf Testimonios externos de trabajo dependiente e independiente Dilogo acerca de la globalizacin Cierre 15 minutos 30 minutos 15 minutos 10 minutos
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des laborales que han desarrollado, la monitora puede plantear las preguntas: Cundo recibieron su primer pago por un trabajo y en qu lo gastaron? El ingreso ms importante que han recibido? Su denicin actual como trabajadora dependiente o independiente. cin a la carta, si considera que corresponde a un MITO o REALIDAD y desde ah, la monitor(a) promueve el debate, la reexin y la problematizacin desde las experiencias de los participantes. El/la monitor/a, a partir de lo que las tarjetas dicen, es decir, lo que las mujeres traen, incorpora las nociones del trabajo dependiente y trabajo independiente. En el dilogo y discusin en torno a las tarjetas irn surgiendo dudas y el/la monitor/a podr entregar los contenidos. Para motivar el dilogo se podrn plantear ejemplos como la maquila y la agricultura de contrata para que el grupo discuta sobre si corresponden a trabajos por cuenta propia o por cuenta ajena.
Cada participante comparte con el grupo su historia laboral o lnea del tiempo, la monitora o monitor cierra la actividad haciendo una lectura general de estas historias y destaca aquellos elementos comunes. A modo de introduccin de la segunda actividad, resalta el hecho que cada una de las participantes ha desarrollado distintos tipos de trabajo durante su vida, y entrega una primera aproximacin entre lo dependiente e independiente y cmo ello se reeja en las historias laborales del grupo. De esta manera, sin entregar el grueso de los contenidos, la monitora motiva la actividad siguiente, en la cual el grupo va a dialogar en torno a los mitos y realidades que, de acuerdo a las distintas experiencias de cada una de las mujeres participantes, incorporan los trabajos dependientes e independientes.
3. TRABAJO GRUPAL: MITOS Y REALIDADES, CARACTERSTICAS DEL TRABAJO DEPENDIENTE E INDEPENDIENTE PARA LAS MUJERES (35 MINUTOS)
Estas son tarjetas del tamao de una hoja carta, con frases armativas que se reeran a un hecho real sobre el trabajo dependiente o independiente y otras tarjetas que se reeran a hechos miticados, no reales. A travs de la lectura colectiva, para todo el grupo cada integrante debe plantearse en rela-
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LNEA DE TIEMPO - HISTORIA LABORAL
Infancia Adolescencia Juventud Adultez Vejez
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Contrato
No tiene
Remuneracin
No tiene, las ganancias deben administrarse y dejar un Est denida en el contrato. % como remuneracin.
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