P. 1
Marco Jurídico Violencia Laboral

Marco Jurídico Violencia Laboral

5.0

|Views: 754|Likes:
Publicado pormartinberhongaray

More info:

Published by: martinberhongaray on May 13, 2009
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

02/02/2013

pdf

text

original

Cámara de Diputados de la Provincia de La Pampa Bloque “FREPAM” Frente Pampeano Cívico y Social ______________________________________________________________________

LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE LA PAMPA SANCIONA CON FUERZA DE LEY:

Artículo 1°. OBJETO: La presente Ley tiene por objeto establecer un marco jurídico a fin de prevenir, controlar, sancionar y erradicar la Violencia Laboral, y brindar protección a las/los trabajadores víctimas de los actos que la configuren, y a quienes presten testimonio de tales situaciones. Artículo 2°. ÁMBITO DE APLICACIÓN: El presente régimen es de aplicación en el ámbito de toda la administración pública provincial central y descentralizada, sus entidades autárquicas, empresas o sociedades del Estado, sociedades de economía mixta o con participación estatal mayoritaria, Poder Judicial y Poder Legislativo de la Provincia. Artículo 3°. VIOLENCIA LABORAL. DEFINICIÓN: A los efectos de la presente Ley se entiende por Violencia Laboral a toda acción u omisión que manifieste abuso de poder, ejercida en el ámbito laboral o en ocasión del vínculo laboral por el empleador, por funcionarios, por personal jerárquico o un tercero vinculado directa o indirectamente a él, sobre el trabajador/a, que atente contra su dignidad, integridad física, sexual, psicológica y/o social, materializado mediante amenaza, intimidación, iniquidad salarial, acoso, maltrato físico y/o psicológico, social u ofensa ejercida sobre un trabajador/a, sin perjuicio de las conductas definidas por la Ley N° 23.592 y sus modificatorias. Artículo 4°. PREVENCIÓN Y CAPACITACIÓN: El Estado Provincial organizará e instrumentará programas de prevención de la Violencia Laboral, campañas de difusión y capacitación, formas de resolver los conflictos y mejorar las conductas sociales dentro del ámbito laboral. Artículo 5°. PROTECCIÓN A DENUNCIANTES Y TESTIGOS: Ninguna persona que haya denunciado ser víctima de violencia laboral o haya comparecido como testigo de las partes, podrá sufrir perjuicio personal alguno en su empleo como represalia por su denuncia o testimonio. Se presume, salvo prueba en contrario, que el despido o la modificación de las condiciones de trabajo del empleado, obedece a su denuncia o testimonio, cuando ocurra dentro del año subsiguiente a su presentación.

1

Cámara de Diputados de la Provincia de La Pampa Bloque “FREPAM” Frente Pampeano Cívico y Social ______________________________________________________________________

Artículo 6°. AUTORIDAD DE APLICACIÓN: La Autoridad de Aplicación de la presente Ley será el Ministerio de la Producción a través de la Subsecretaría de Trabajo de la Provincia, quién deberá garantizar que la persona víctima de violencia laboral, conserve o recupere el trabajo y hacer efectivo el cumplimiento de lo dispuesto en los artículos precedentes, sin perjuicio de las acciones que le correspondan al empleado. Artículo 7°. PROCEDIMIENTO: Comunicada la presunta comisión de un hecho sancionado por esta Ley, el empleador o funcionario está obligado a dar fin a la acción violenta y a reparar el daño laboral, moral y material causado a la víctima. Si no lo hiciere, el damnificado podrá denunciar el hecho ante la Autoridad de Aplicación que fijará una audiencia dentro del plazo de 48 horas, a efectos de escuchar a las partes que deberán concurrir asistidas por letrado patrocinante, o representante gremial, o persona idónea elegida por el trabajador para tal fin. Deberán asimismo ser escuchados los testigos ofrecidos por las partes, debiendo resolver la denuncia en la misma audiencia, en la medida que no se afecte la garantía del debido proceso y defensa en juicio. El empleador o funcionario será solidariamente responsable de la indemnización que corresponda abonar a su dependiente cuando el acto de violencia laboral se hubiere ejercido con su conocimiento y no hubiere arbitrado las medidas pertinentes para hacer cesar esa conducta. Artículo 8°. SANCIONES: La Autoridad de Aplicación reglamentará las sanciones que se aplicarán a las infracciones previstas en la presente Ley. Artículo 9°. REGLAMENTACIÓN: El Poder Ejecutivo deberá reglamentar la presente Ley dentro de los noventa (90) días de promulgada. Artículo 10°. ADHESIÓN: Invítese a las Municipalidades y Comisiones de Fomento a adherir a lo establecido en la presente Ley, a efectos de unificar el tratamiento y sanciones de la Violencia Laboral en todo el ámbito provincial. Artículo 11°. De forma.

FUNDAMENTACION

2

Cámara de Diputados de la Provincia de La Pampa Bloque “FREPAM” Frente Pampeano Cívico y Social ______________________________________________________________________

La Reforma introducida a nuestra Carta Magna en 1994, incorporó con jerarquía constitucional un conjunto de Convenciones y Tratados Internacionales que apuntan a la protección de los derechos humanos y a la sanción de acciones discriminatorias (artículo 75°, inciso 22). A su vez, en su artículo 75° inciso 23 atribuye al Congreso Nacional la facultad de “Legislar y promover medidas de acción positiva que garanticen la igualdad real de oportunidades y de trato, y el pleno goce y ejercicio de los derechos reconocidos por esta Constitución y por los Tratados Internacionales vigentes sobre derechos humanos, en particular respecto de los niños, las mujeres, los ancianos y las personas con discapacidad”. Por su parte, el artículo 14 bis de la Constitución Nacional reconoce el derecho de gozar de condiciones dignas de trabajo, prerrogativa vinculada con lo que la Organización Internacional del Trabajo (OIT) denomina trabajo decente, esto es, la actividad laboral que se da en un marco de respeto por los principios y derechos fundamentales del trabajo, con protección social e ingresos suficientes para permitir al trabajador/a y a su familia mantener una vida digna. El Decreto Nro. 2547/98 considera: “Que resulta imprescindible

difundir el concepto de Paridad entre Mujeres y Varones en el Mundo Laboral en distintos ámbitos convirtiendo el mismo en una herramienta decisiva para la obtención de la igualdad de trato, oportunidades y resultados entre mujeres y varones en el mundo del trabajo y, consiguientemente, el desarrollo socioeconómico del país”. El derecho comparado ofrece innumerables ejemplos que abordan la problemática. A modo ilustrativo, podemos indicar que el reino de Suecia sancionó la Ley Básica de Prevención de Riesgos (1993) en la que se regulan medidas a adoptar contra las formas de persecución o acoso psicológico en el ambiente de trabajo. Por otra parte, la República de Costa Rica dictó con fecha 03.02.95 la Ley N° 7476 contra el hostigamiento sexual en el empleo y la docencia. En el ámbito provincial se encuentran vigentes numerosas leyes sobre violencia laboral y acoso sexual, aplicables al sector público. La Provincia de
3

Cámara de Diputados de la Provincia de La Pampa Bloque “FREPAM” Frente Pampeano Cívico y Social ______________________________________________________________________

Buenos Aires sancionó la Ley N° 12.764 sobre Acoso Sexual (20.09.01) y la Ley N° 13.168 sobre Violencia Laboral (24.02.04); la Provincia de Misiones aprobó la Ley N° 3.307 sobre Acoso Sexual (18.07.96), y la Ley N° 4148 sobre Violencia Laboral; en Santa Fe se aplica la Ley N° 11.948 sobre Acoso Sexual (08.11.01), y la Ley N° 12.434 sobre Violencia Laboral; en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires la Ley N° 1.225 sobre prevención y sanción de la Violencia Laboral (04.12.2003); en Tucumán la Ley N° 7.232 sobre Violencia Laboral (05.09.02); y en Jujuy la Ley N° 5.349 contra la Violencia Laboral (23.05.03 - vetada por el Poder Ejecutivo). En la actualidad se analizan en el Congreso Nacional diversos proyectos legislativos que regulan estas situaciones. Municipios de las Provincias de Entre Ríos, Formosa y Jujuy han dictado Ordenanzas sobre la temática de la violencia laboral. Resulta impostergable la protección de los derechos de los trabajadores en el ámbito laboral entre los que se inscribe el amparo frente a situaciones de violencia laboral; así lo exige el mandato contenido en el artículo 6° de la Constitución de la Provincia de la Pampa: “…Las normas legales y administrativas garantizarán el goce de la libertad personal, el trabajo, la propiedad, la honra y la salud integral de los habitantes...” Cabe destacar que en el año 2004 los diputados que integraban el Bloque FRAP presentaron una iniciativa (el Proyecto de Ley ingresó en la Sesión del 08.07.04) que no tuvo acogida favorable y resultó finalmente archivada. Un informe realizado por la Oficina de Asesoramiento sobre Violencia Laboral (OAVL), dependiente de la Comisión Tripartita de Igualdad de Trato y Oportunidades entre Varones y Mujeres en el Mundo Laboral (CTIO) del Ministerio de Trabajo -publicado a principios del año 2008-, arroja datos realmente preocupantes sobre la situación actual. Veamos: sobre 320 casos atendidos por la OAVL, “el 59 por ciento de las denuncias sobre violencia laboral fueron realizadas por mujeres: el 10 por ciento de ellas declaró haber sufrido violencia sexual, el 80 por ciento violencia psicológica, y el 9 por ciento restante, violencia física”.
4

Cámara de Diputados de la Provincia de La Pampa Bloque “FREPAM” Frente Pampeano Cívico y Social ______________________________________________________________________

Si bien el organismo reconoce que los resultados del informe no pueden ser generalizados al conjunto de las personas víctimas de situaciones violencia laboral (por no ser una muestra estadísticamente representativa), sí pueden ser suficientes para dar cuenta de este flagelo. Contrariamente a lo que se supone, que las relaciones informales son el caldo de cultivo de un hostigamiento laboral, el estudio demostró que la mayoría de los casos registrados en la OAVL se encuentran bajo una relación laboral “formal” (91 %), es decir, un contrato de trabajo, una liquidación salarial mensual, los beneficios de una obra social, aguinaldo y vacaciones pagas. Para Patricia Saenz, titular de la OAVL, ésto puede responder “a que la existencia de la Oficina se difundió más dentro del ámbito formal, y tuvieron más posibilidades de conocer el problema y de informarse, pero también a que en el sector informal de la economía está más naturalizado el maltrato, la explotación, y no hay una mirada de derechos”. “La primera manifestación que la víctima percibe como violencia laboral es la pérdida de confianza en su trabajo por parte de sus superiores. Estos últimos, que en un principio consideraban óptima o excelente la tarea realizada por el/la trabajador/a, comienzan a cuestionarlo/a permanentemente, encargándole funciones o tareas inferiores a las que venía realizando. Los compañeros de trabajo comienzan en general siendo solidarios con su problemática pero, en muchos casos y al cabo de un tiempo, se alejan por miedo a ser ellos también víctimas de situaciones de violencia laboral” refiere el informe. Los motivos desencadenantes de la violencia suelen ser algún tipo de reclamo laboral (61,3 %); una situación de enfermedad (17,3); accidente laboral (10); y/o a partir de embarazos (5,3). El hostigamiento puede manifestarse de modo descendente o procedente de la jerarquía, en forma directa o consentida en el personal a cargo o en un tercero externo; horizontal o procedente de los colegas; mixto u horizontal con complicidad de la jerarquía; y ascendente o procedente de los trabajadores hacia un superior. Así, en la mayoría de los casos registrados, los/as acosadores/as, se ubican en puestos de mayor jerarquía que el/la
5

Cámara de Diputados de la Provincia de La Pampa Bloque “FREPAM” Frente Pampeano Cívico y Social ______________________________________________________________________

acosado/a -88%-, lo que expresa un claro abuso de la desigualdad de poder. La violencia está ligada a sistemáticos abusos de aquellos que son portadores de los distintos tipos de poder ejercidos en contra de los más débiles, afectando su dignidad humana y su libertad. Cuando se indaga por quienes son acosados/as mujeres y varones, se evidencia que tanto mujeres como varones son acosados mayormente por un superior; situación que adquiere mayor peso entre las mujeres, representando un 92% y un 84,4% de los casos, respectivamente. Por su parte entre los varones asume mayor peso relativo que entre las mujeres el hecho de ser acosados por un par o un tercero. Solo resta decir que las situaciones de violencia laboral no suelen manifestarse de manera consciente desde la víctima, ya que a menudo el sufrimiento y la resignación están culturalmente naturalizados como el precio a pagar para la preservación del empleo. En el convencimiento que este Proyecto de Ley es un aporte para amparar a aquellos trabajadores que son víctimas de este flagelo, y por las razones que se brindarán oportunamente en el recinto, solicito a los demás señoras y señores diputados la aprobación del presente Proyecto de Ley.

6

You're Reading a Free Preview

Descarga
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->