Informe Latinobarometro 2010

Informe 2010
Estamos ad portas de La dcada de Amrica Latina?. Hoy da podemos hacer esa pregunta ante el evidente avance en la consolidacin de la democracia. Amrica Latina vive su mejor momento desde el punto de vista del estado de sus democracias y de sus economas de los ltimos 15 aos. El rol de Brasil como potencia mundial le entrega a la regin un lugar distinto en el concierto de las naciones. Por otra parte, la eleccin de dos mujeres, as como el combate a la pobreza, muestra cmo la regin se va poniendo al da ms all y a pesar de las crisis econmicas mundiales. La debilidad de la poltica y la desconfianza, por su parte, son el Taln de Aquiles del proceso de consolidacin de la democracia.
Diciembre / Santiago de Chile
NDICE LA CORPORACIN LATINOBARMETRO ............................................................................... 3 INTRODUCCIN ................................................................................................................................ 4 SINPTICA ECONMICA DE AMRICA LATINA 2009-2010 -- CEPAL ............................. 5 EL PROBLEMA PRINCIPAL DE AMRICA LATINA................................................................ 6
EL DESEMPLEO COMO PROBLEMA PRINCIPAL DE LA REGIN: RESPUESTA ESPONTNEA ..........................................................................7 La situacin econmica del pas....................................................................................................................................8 El ingreso subjetivo y la preocupacin por quedar desempleado. ..............................................................................11 LA DELINCUENCIA COMO PROBLEMA PRINCIPAL: RESPUESTA ESPONTNEA .......................................................................................12 La tasa de victimizacin y su congruencia con la delincuencia ...................................................................................13 EL PROBLEMA MS IMPORTANTE POR PAS .................................................................................................................................16 RESUMEN DEL PROBLEMA MS IMPORTANTE: LOS PROBLEMAS ECONMICOS Y LA DELINCUENCIA ........................................................17
LAS EXPECTATIVAS ECONMICAS ......................................................................................... 18

LA DISTRIBUCIN DE LA RIQUEZA ..............................................................................................................................................19 LA EXPECTATIVA DE LA RIQUEZA QUE TENDRN LOS HIJOS .............................................................................................................20 LA SITUACIN ECONMICA FUTURA ..........................................................................................................................................21 EL NDICE DE SENTIMIENTO ECONMICO....................................................................................................................................21
LA DEMOCRACIA EN AMRICA LATINA Y SUS INDICADORES...................................... 23

COMPARACIN DE INDICADORES DE APOYO A LA DEMOCRACIA. ..................................................................................................... 27 NDICE DE DEMOCRACIA. ........................................................................................................................................................ 29 La legitimidad del Congreso........................................................................................................................................29 La legitimidad de los Partidos Polticos.......................................................................................................................29 LAS ACTITUDES HACIA LA DEMOCRACIA......................................................................................................................................32 Los intereses de la mayora.........................................................................................................................................32 Las actitudes hacia los medios de comunicacin ........................................................................................................33 Las actitudes hacia el autoritarismo ...........................................................................................................................35 El ltimo gobierno Militar ...........................................................................................................................................35
LA SATISFACCIN CON LA DEMOCRACIA Y LA ECONOMA. ........................................ 37

LA SATISFACCIN CON LA DEMOCRACIA .....................................................................................................................................37 LA SATISFACCIN CON LA ECONOMA. .......................................................................................................................................40
LA DEMOCRACIA Y LA ALATERNANCIA EN EL PODER EL CASO DE CHILE ......... 41

EL APOYO A LA DEMOCRACIA Y LA ALTERNANCIA EN EL PODER EN CHILE 2010..................................................................................43 LA SATISFACCIN CON LA DEMOCRACIA Y LA ECONOMA EL CASO DE CHILE ....................................................................................46 La Democracia Churchilliana - Chile...........................................................................................................................48 LA CAPACIDAD DEL ESTADO DE RESOLVER COSAS .........................................................................................................................49
LA POLTICA.................................................................................................................................... 50 BALANCE POLTICO ELECTORAL 2010- DANIEL ZOVATTO CON COLABORACIN DE ROGELIO NUEZ ..................................................................................................................... 50
INTERS EN LA POLTICA ......................................................................................................................................................... 59 EL CINISMO POLTICO .............................................................................................................................................................60 EL VOTO Y EL SENTIMIENTO CUANDO VA A VOTAR ........................................................................................................................61 LA PERCEPCIN DE PLURALIDAD PUEDEN LLEGAR MIS IDEAS AL PODER? .......................................................................................62 LA ESCALA IZQUIERDA DERECHA ..............................................................................................................................................65 CMO SE INFORMA DE ASUNTOS POLTICOS?............................................................................................................................67
Estrategias en la bsqueda de informacin................................................................................................................ 69
LA CONFIANZA ............................................................................................................................... 70
LA CONFIANZA INTERPERSONAL ...............................................................................................................................................71 LA CONFIANZA EN INSTITUCIONES.............................................................................................................................................72
EL GOBIERNO Y SU APROBACIN. .......................................................................................... 75

Cuatro mujeres presidentas ........................................................................................................................................77 La aprobacin de la poltica de Seguridad ..................................................................................................................78
EL ESTADO ....................................................................................................................................... 81
LA CAPACIDAD DEL ESTADO PARA SOLUCIONAR PROBLEMAS ..........................................................................................................81 TIENE EL ESTADO LOS MEDIOS PARA RESOLVER LOS PROBLEMAS?..................................................................................................82 LA SEGURIDAD SOCIAL MNIMA ................................................................................................................................................83 LA SATISFACCIN CON LOS SERVICIOS DEL ESTADO .......................................................................................................................84 Los servicios pblicos del gobierno central .................................................................................................................84 LOS SERVICIOS PBLICOS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y MUNICIPALES ........................................................................................84
LAS POLTICAS PBLICAS .......................................................................................................... 85

LA MORAL FISCAL Y LA ACTITUD HACIA LOS IMPUESTOS.................................................................................................................86 LA MORAL LABORAL ..............................................................................................................................................................88 LA MORAL SOCIAL ................................................................................................................................................................89 LA SEGURIDAD CIUDADANA .....................................................................................................................................................90 La calidad de la seguridad ciudadana.........................................................................................................................90 Trato igualitario de la polica .....................................................................................................................................91 RESUMEN DE ACTITUDES HACIA LA SEGURIDAD CIUDADANA..........................................................................................................92 La percepcin de inseguridad personal.......................................................................................................................94 El combate contra la delincuencia ..............................................................................................................................95 LA CORRUPCIN ...................................................................................................................................................................97 EL USO DE INTERNET EN AMRICA LATINA .................................................................................................................................99 La prevalencia de Internet Alguna vez en la vida.....................................................................................................99 El uso de internet todos los das................................................................................................................................100 Uso ms frecuente de Internet..................................................................................................................................101 Uso de las redes sociales...........................................................................................................................................102
LA ECONOMA DE MERCADO Y LAS PRIVATIZACIONES............................................... 103

LA ECONOMA DE MERCADO Y LA EMPRESA PRIVADA ..................................................................................................................103 LA EMPRESA PRIVADA ES INDISPENSABLE .................................................................................................................................105 EL BENEFICIO DE LAS PRIVATIZACIONES ....................................................................................................................................106 LA SATISFACCIN CON LOS SERVICIOS PRIVATIZADOS ..................................................................................................................108
LIDERAZGOS EN LA REGIN ................................................................................................... 110

OPININ FAVORABLE SOBRE OBAMA, LULA Y CHVEZ ...............................................................................................................111 GRADO DE INFLUENCIA DE ESTADOS UNIDOS BRASIL Y VENEZUELA...............................................................................................113 LA INFLUENCIA POSITIVA DE VENEZUELA..................................................................................................................................113 LA IMAGEN DE LA DEMOCRACIA DE LOS PASES DE LA REGIN EL GRADO DE DEMOCRACIA PERCIBIDA. ...............................................114 CUN DEMOCRTICO ES CUBA?...........................................................................................................................................117 EL EMBARGO CONTRA CUBA .................................................................................................................................................119 LA IMAGEN DE LOS PRESIDENTES Y LDERES INTERNACIONALES...................................................................................................... 120
LOS VALORES PARA LA GENERACIN QUE VIENE ......................................................... 125

FICHA TCNICA POR PASES 2010 .............................................................................................................................126
LATINOBARMETRO 2010
FICHA TCNICA 2010. Se aplicaron 20.204 entrevistas cara a cara en 18 pases entre el 4 de Septiembre y el 6 de Octubre, con muestras representativas del 100%, de la poblacin nacional de cada pas de 1.000 y 1.200 casos, con un margen de error de alrededor de 3%, por pas (Ver ficha tcnica por pas). Responsable: Corporacin Latinobarmetro, Santiago de Chile.
LA CORPORACIN LATINOBARMETRO
El estudio Latinobarmetro es producido por la Corporacin Latinobarmetro, una ONG sin fines de lucro con sede en Santiago de Chile, quien es la nica responsable de los datos. En 1995, Latinobarmetro realiz el trabajo de campo de la primera ola de encuestas de Amrica Latina que incluy 8 pases: Argentina, Brasil, Chile, Mxico, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela. A partir del ao 1996, el estudio se hace en 17 pases, incorporndose en el ao 2004, Repblica Dominicana, completando as los 18 pases del mundo latinoamericano, con la excepcin de Cuba. Latinobarmetro en el ao 2010 ha solicitado nuevamente permiso al gobierno Cubano para aplicar el estudio en ese pas. A la fecha, se han realizado 15 olas de mediciones con un total de 277.406 entrevistas. La medicin del ao 2010 aplic 20.204 entrevistas, entre el 04 de Septiembre y el 06 de Octubre de 2010, con muestras representativas del 100% de la poblacin de cada uno de los 18 pases, representando a la poblacin de la regin que alcanza ms de 500 millones de habitantes. Banco de datos en lnea: Latinobarmetro tiene el primer banco de datos de opinin en espaol, el primero en el hemisferio sur y el primero en Amrica Latina. Este banco de datos est en lnea con el ms moderno sistema de acceso, que no requiere de paquetes estadsticos ni conocimiento experto. El sistema es operado por JDS System en Madrid. En el ao 2010, el estudio cuenta con el apoyo de organismos internacionales y gobiernos: OEA (Organizacin de Estados Americanos), CAF (Corporacin Andina de Fomento), SIDA (Swedish International Development Cooperation Agency), la Agencia de Cooperacin de Canad, CIDA, el gobierno del Reino de Dinamarca, PNUD, Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, BID Banco Interamericano de Desarrollo, AECI y U.S. Dept. of State. En Octubre de 2010, se reuni el bajo la convocatoria de CEPAL el Consejo Asesor Internacional de Latinobarmetro, donde se definen la estrategia de investigacin. All se discuti el camino que deba seguir Latinobarmetro en los prximos 10 aos.
INTRODUCCIN Amrica Latina comienza el ao 2010 el 10 de Enero con la alternancia en el poder en Chile, donde despus de 20 aos de gobiernos de la Concertacin de Partidos por la Democracia la derecha vuelve al poder, luego de 50 aos de estar alejado de l, con Sebastin Piera a la cabeza de La Alianza. El ao 2010 termina con la eleccin de Dilma Roussef, la delfina de Lula, su sucesora en Brasil, en una segunda vuelta holgada. Despus del turbulento ao 2009, con el golpe de estado en Honduras, el ao 2010 se presenta como un ao bueno para la regin. A pesar del confuso incidente en Ecuador, es quizs el mejor ao que ha tenido Amrica Latina desde que empezaran las mediciones de Latinobarmetro en 1995, desde el punto de vista del estado de su democracia. Ms all de ello, la regin elige en el ao 2010 a dos mujeres presidentas, una en Costa rica y la otra en Brasil. Costa Rica es uno de los pases ms democrticos de la regin y Brasil el pas ms grande y poderoso, que ha pasado a ser una potencia mundial. En total, cuatro mujeres han sido elegidas presidentas desde el 2006, cuando se eligi en Chile a Michelle Bachelet. El Banco Interamericano de Desarrollo postula que esta dcada ser la Dcada de Amrica Latina, mirando el futuro con mucho optimismo. De hecho, los datos nos podran indicar que la dcada de Amrica Latina comienza en el ao 2003, cuando sta sale de la crisis asitica, y no ahora en la recuperacin de la crisis de Lehman Brothers (Sept.2007). La crisis econmica 2008/2009 no perturba a la senda de crecimiento de manera permanente ni sustantivamente como para que los pases no puedan retomarla despus de una breve pausa. En efecto, los nmeros muestran que hubo retroceso en una serie de variables, pero al mismo tiempo el impacto se moder por la alta produccin de bienes polticos (con polticas econmicas contra-cclicas) que lo amortiguaron, creando una mayor percepcin de proteccin y estabilidad como nunca antes la regin haba percibido. La dcada de Amrica Latina bien puede haber comenzado el ao 2003. El bajo impacto de la crisis econmica 2008 - 2009 se debe no slo a la mayor robustez econmica de la regin, con un mayor manejo macroeconmico, estados ms saneados, sino que a gobiernos ms receptivos y sensibles a las demandas del pueblo. Los presidentes y los gobiernos supieron responder con polticas econmicas contra-cclicas y amortiguar el impacto de la crisis entre los ms afectados por ella. Es decir, los gobiernos, de una u otra manera, interpretan mejor las demandas populares. Ello es paradojal, porque por una parte significa representar mejor la demanda de los pueblos, pero a la vez tenemos abundante evidencia de que los partidos polticos estn en una crisis de representacin. Los gobernantes han aprendido a crear abundantes bienes polticos. Este informe comienza, como ya lo hemos hecho desde hace cuatro aos, con la sinptica econmica de CEPAL.
SINPTICA ECONMICA DE AMRICA LATINA 2009-2010 -- CEPAL En 2009, los pases de Amrica Latina y el Caribe se vieron afectados por la crisis financiera global, que alcanz su mayor intensidad entre el ltimo trimestre de 2008 y el primer trimestre de 2009. Como consecuencia, el PIB regional registr ese ao una cada de 1,9%, que se traduce en una disminucin del PIB por habitante de 3%. El retroceso del nivel de actividad econmica afect el desempeo de los mercados de trabajo en la regin; la CEPAL estima que la tasa de desempleo regional aument desde 7,3% en 2008 a 8,2%, en el 2009. A pesar de la acentuada cada del PIB hacia fines de 2008 y comienzos de 2009, en la segunda mitad del 2009 la mayora de los pases de la regin haba iniciado su recuperacin, la cual se consolid en el 2010. Se estima que el PIB regional alcanzar una expansin de 5,2%, lo que en trminos per cpita corresponde a un incremento del 4,1%. Asimismo, a lo largo del 2010, el mayor nivel de actividad tuvo una repercusin positiva sobre la capacidad de generar empleo en las economas de la regin, por lo que se estima una reduccin de la tasa de desocupacin a un 7,8%. Los elementos que propiciaron este positivo desempeo obedecen a factores tanto internos como externos. Entre los factores internos, cabe mencionar la implementacin de polticas pblicas contra cclicas por parte de varios pases de la regin. La solidez macroeconmica que mostraron la mayora de los pases de Amrica Latina y el Caribe en los aos que antecedieron a la crisis internacional marc una diferencia significativa respecto de las dificultades financieras habituales que la regin sola enfrentar en episodios de crisis. Los pases aprovecharon, como no haban podido hacerlo en otras oportunidades, un excepcional perodo de bonanza en la economa y las finanzas internacionales para sanear sus cuentas pblicas, reducir y mejorar su perfil de endeudamiento y aumentar sus reservas internacionales. Esto permiti habilitar un mayor espacio para la aplicacin de polticas pblicas, orientado a contrarrestar los efectos negativos provenientes del deterioro del contexto econmico externo. La puesta en marcha de programas de estimulo fiscal y monetario, en un contexto de disminucin de la incertidumbre, relativa normalizacin de los mercados financieros y mayor acceso al crdito, as como de un mayor dinamismo de la economa internacional, permiti una gradual recuperacin de la actividad econmica gracias al impulso del consumo y la inversin, y en menor medida de las exportaciones. Dentro de los factores externos se incluyen la continuidad en el dinamismo de ciertas economas asiticas, cuya sostenida demanda de materias primas -productos exportados por muchos de los pases de la regin, ha permitido una importante recuperacin de los precios y de los volmenes de las exportaciones, principalmente metales y minerales, petrleo y ciertos granos, beneficiando en mayor medida a las economas de Amrica del Sur. Del mismo modo, la recuperacin de la economa de Estados Unidos, aunque a un ritmo lento, contribuy a un mejor escenario para Mxico y los pases de Amrica Central, tanto en trminos del aumento de las exportaciones como en la recuperacin de las remesas de los emigrantes, que contribuyen en forma importante a financiar el consumo privado. Los episodios de crisis econmica que han afectado a Amrica Latina y el Caribe revelan que stas afectan ms a los hogares pobres y vulnerables. La actual crisis no fue una excepcin. No obstante, pese a que la crisis global del 2008-2009 puso trmino a un perodo de mejoras continuadas en los 5
indicadores de pobreza y distribucin del ingreso en la regin, no elimina los grandes logros de los ltimos seis aos. La evidencia parcial disponible sobre la evolucin de las remuneraciones nos indica que la cada del PIB per cpita no fue automticamente transmitida a los ingresos por concepto del trabajo de las familias. La mantencin del poder adquisitivo de las remuneraciones en esta coyuntura se explica por la disminucin de las tasas de inflacin con relacin al 2008, y al hecho que estas se han mantenido en niveles relativamente bajos. Pero refleja tambin la aplicacin de polticas sociales que han permitido aliviar el impacto de la crisis para un conjunto importante de la poblacin. Sin embargo, en el 2009 la CEPAL estima que la tasa de pobreza en la regin aument a un 34,1% desde un 33% registrado en el 2008 y que la tasa de indigencia subi a 13,7%, frente a un 12,9% en 2008. Estas cifras se comparan con una tasa de pobreza de 44% y una tasa de indigencia de 19,4% en el 2002. De esta forma, y a pesar de la magnitud de la crisis internacional, el impacto en los indicadores de pobreza en la regin, en trminos agregados, fue menor que en crisis anteriores. Pese al dinamismo de las economas de Amrica Latina y el Caribe en el 2010, es necesario tener presente que esta favorable coyuntura resulta, en parte, de ciertos factores transitorios que difcilmente se repetirn en el 2011. La regin pudo responder en forma dinmica a la demanda externa y a los estmulos contra cclicos implementados, sobre la base del aprovechamiento de un margen de capacidad ociosa pre existente que podra agotarse en el curso de la presente recuperacin. Asimismo, se ha estrechado la capacidad de los gobiernos para mantener las medidas de poltica implementadas anteriormente y adoptar nuevos estmulos sin sacrificar lo logrado en materia de equilibrio macroeconmico durante los ltimos aos. A su vez, aunque la recuperacin ha sido bastante rpida, persisten importantes interrogantes sobre la evolucin de la economa mundial que pueden afectar el panorama regional en el mediano plazo. A la lenta recuperacin de la economa de Estados Unidos, se suma la crisis que atraviesan algunos pases de Europa que puede afectar los precios y los volmenes de las exportaciones de los pases de la regin, la recepcin de remesas de algunos pases de Amrica Latina y el Caribe, y estimular una mayor volatilidad en los mercados internacionales. En este contexto, los pases de la regin enfrentan importantes desafos. A la necesidad de perseverar en el control de los equilibrios macroeconmicos, se aade el requerimiento de aumentar la inversin en infraestructura y capacidad productiva, y con ello permitir aumentos tanto en la productividad como en los salarios. A esto se suma el desafo de mantener polticas pblicas que apunten a la proteccin de los sectores vulnerables y fortalecer el vnculo entre crecimiento e igualdad. Para lograr estos objetivos, se hace necesario redefinir la ecuacin predominante entre Estado, mercado y sociedad civil. EL PROBLEMA PRINCIPAL DE AMRICA LATINA Comenzamos el reporte de los datos 2010 con el anlisis del problema principal de la regin. El problema principal de Amrica Latina, qu duda cabe, es la desigualdad. Esta regin tiene la peor distribucin de la riqueza comparada con otras regiones del mundo (Comparacin del GINI). El Informe de Desarrollo Humano de PNUD 2010, as como el Informe de la Democracia Nuestra Democracia, entregado por un conjunto de organismos multilaterales y de la regin (PNUD, OEA) 6
y financiado por AECI y la Cooperacin Tcnica Canadiense, dejan en claro las estadsticas oficiales con que se cuenta para documentar el grado de desigualdad e inequidad que hay en la regin. Los datos Latinobarmetro vienen a complementar esos estudios, en la medida que rastrean a lo largo del tiempo el impacto de esa evolucin en las percepciones de la gente. El libro publicado por Latinobarmetro y CEPAL en el ao 2010, Amrica Latina Frente al Espejo, en el cual se comparan los datos objetivos con los resultados de Latinobarmetro (subjetivos), es una evidencia brutal de la brecha que hay entre lo que los ciudadanos comprenden de la realidad y la realidad que miden los gobiernos para disear sus polticas. La incongruencia entre la realidad y la percepcin, la brecha de apreciacin de los fenmenos es lo que estos estudios como Latinobarmetro han permitido observar y ahora medir. En la medicin del problema principal de Amrica Latina observamos precisamente esta brecha que documentaremos en las pginas siguientes. El desempleo como problema principal de la regin: respuesta espontnea Durante ms de una dcada, el problema principal de la regin fue el desempleo. Esto, como resultado de una pregunta abierta donde los entrevistados respondan efectivamente con la palabra desempleo. El crecimiento econmico del quinquenio virtuoso (2003-2007), un perodo de estabilidad econmica que la regin no haba visto en dcadas, produjo cambios significativos en las percepciones y expectativas econmicas de la poblacin. Pero por sobre todo, pareciera que produjo una disminucin definitiva del conjunto de ciudadanos que dicen tenemos grandes dificultades para llegar a fin de mes. Disminuye el desempleo, la inseguridad de perder el empleo y las grandes dificultades econmicas. Los datos de opinin al respecto son contundentes. Al mismo tiempo, los datos muestran cmo la crisis econmica de Lehman Brothers, que comienza en Septiembre del 2007, no tiene el mismo impacto negativo que tuvo la crisis asitica. A pesar que hay diferentes niveles de impacto por pas, se puede decir que en promedio la crisis hizo retroceder esos buenos resultados del quinquenio virtuoso en cuanto a desempleo (aument de 15% en 2008 a 21% en 2009), expectativas e inseguridad de perder el empleo, pero ese retroceso no desmantel los avances previos. En el 2010, el desempleo vuelve a bajar al 19%. La recuperacin es rpida y retoma los niveles cercanos al mejor momento que ha tenido la regin en estos ltimos 15 aos.
PROBLEMAS MS IMPORTANTES: DELINCUENCIA Y DESEMPLEO.

TOTAL AMRICA LATINA 1995-2010 TOTALES POR PAS 2010 PARA DELINCUENCIA Y DESEMPLEO
P. En su opinin Cul considera Ud. que es el problema ms importante en el pas? *Aqu solo Desempleo y Delincuencia.
Fuente: Latinobarmetro 1995-2010.
La situacin econmica del pas El malestar econmico que se haba registrado en 2008 y 2009, se revirti en este 2010, al reducirse de 40% a 35% la proporcin de entrevistados que califica como mala o muy mala la situacin econmica actual de su pas. El impacto de la crisis econmica de los ltimos dos aos se observ cuando el porcentaje de gente que manifiesta una evaluacin negativa de la economa nacional (mala o muy mala) aument de 28% a 35% entre 2007 y 2008, llegando a 40% en 2009, un aumento de 12 puntos porcentuales. Sin embargo, la mejora econmica pas de 16% a 17% de percepciones favorables entre 2009 y 2010. Al parecer, las percepciones de crisis comienzan a dejarse de lado. Lo mismo pasa con la percepcin de la situacin econmica buena del pas, la cual disminuye de 18% a 16% entre 2008 y 2009, pero se recupera a 17% en el 2010.
SITUACIN ECONMICA ACTUAL DEL PAS

TOTAL AMRICA LATINA 1996-2010.
P. Cmo calificara en general la situacin econmica actual del pas? Dira Ud. que es Muy buena, Buena, Regular, Mala o Muy mala? * Aqu Muy buena ms Buena / Regular / Mala ms Muy mala.
Con todo, no podemos dejar de lado la afirmacin inicial sobre las profundas desigualdades que afectan a la regin y, ms all del buen momento por la que pasa, ese es el punto de partida. En Brasil y Uruguay es donde se registran las opiniones ms favorables acerca del estado de la economa actual, con 38% y 36% de entrevistados que dicen que la situacin econmica del pas es muy buena o buena, respectivamente. En contraste, hay cinco pases donde esta percepcin favorable registra un porcentaje de un slo dgito: Nicaragua (9%), El Salvador (9%), Mxico (8%), Repblica Dominicana (7%) y Guatemala (5%). El porcentaje promedio que opina favorablemente de la economa nacional actual es de 17% en toda la regin. En 10 de los 18 pases en los que se realiz el estudio se registra un porcentaje por debajo del promedio regional. A pesar de la crisis econmica, el porcentaje de personas que califican bien a la economa de su pas no baj del 16%, comparado con los registros de un solo dgito que prevalecieron desde 1996 hasta 2004 (con la excepcin de 1997, cuando se registr un 10%). En trminos relativos, la regin est pasando por un muy buen momento. Nunca antes ha habido tantas personas que perciban una buena situacin econmica durante tantos aos seguidos.
TOTAL AMRICA LATINA 1996 2010 - TOTALES POR PAS 2010.

P. Cmo calificara en general, la situacin econmica actual del pas? Dira Ud. que es Muy buena, Buena, Regular, Mala, Muy mala? *Aqu slo Muy buena ms Buena .
El lado oscuro se ve claramente al mirar aquellos que evalan mal la situacin econmica del pas. En el informe Latinobarmetro 2009, se adverta del fuerte impacto de la crisis econmica en algunos pases, particularmente en Honduras y Nicaragua. En este ao 2010, en ambos pases se redujo el porcentaje que califica a la situacin de la economa nacional como mala o muy mala: de 66% a 58% en Honduras (8 puntos) y de 66% a 48% en Nicaragua (18 puntos). Esto significa que, aunque la percepcin de malestar sigue siendo nutrida, en ambos pases las condiciones econmicas se perciben como menos severas. En Argentina y Mxico tambin se redujo sustancialmente el porcentaje de personas que califican negativamente la situacin econmica actual de su pas, bajando 19 y 14 puntos porcentuales de 2009 a 2010, respectivamente. En Ecuador la reduccin de esta actitud negativa fue de 10 puntos, mientras que en Brasil y Honduras fue de 8 puntos. Este grupo de seis pases (incluido Nicaragua), es el que ms contribuy a que el promedio regional de calificacin negativa de la economa nacional se redujera 5 puntos porcentuales en el ltimo ao. Los nicos pases en donde se registr un crecimiento en este indicador, aunque fuese leve, son Bolivia (con 5 puntos de aumento), Uruguay y Panam (con un punto en cada uno). Como se observa en el siguiente grfico, dos tercios de los encuestados en la Repblica Dominicana expresaron que la situacin actual de la economa en su pas es mala o muy mala, siendo este el pas con las peores evaluaciones acerca de su economa nacional en este ao. Las diferencias del estado de la economa son ms grandes que las diferencias de estado de las democracias. En Uruguay y Brasil solo un 14% declara que la situacin econmica del pas es mala o muy mala.
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P. Cmo calificara en general, la situacin econmica actual del pas? Dira Ud. que es Muy buena, Buena, Regular, Mala, Muy mala? *Aqu slo Muy mala ms Mala .
El ingreso subjetivo y la preocupacin por quedar desempleado. La situacin econmica actual del pas es uno de los puntos que refleja bien el estado de situacin, sin embargo, la tendencia positiva se ve reflejada en otros importantes indicadores. Al evaluar por el ingreso subjetivo, disminuye quienes dicen que tienen grandes dificultades de llegar a fin de mes, de un 15% a un 13%, alcanzando el mismo nivel que en el ao 2007. Hay siempre que mirar las diferencias por pas, que van desde un 5% en Argentina hasta un 29% en Repblica Dominicana.
INGRESO SUBJETIVO
TOTAL AMRICA LATINA 1995-2010 - TOTALES POR PAS 2010.

P. El salario o sueldo que Ud. percibe y el total del ingreso familiar, Le permite cubrir satisfactoriamente sus necesidades? En cul de estas situaciones se encuentra Ud.? *Aqu slo No les alcanza, tienen grandes dificultades.
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PREOCUPACIN POR QUEDAR DESEMPLEADO

P. Cun preocupado dira Ud. que est por quedar desempleado durante los prximos doce meses? *Aqu slo muy preocupado ms preocupado.
La preocupacin por quedar desempleado es el indicador ms claro en sealar el impacto del quinquenio virtuoso y la crisis econmica. Observamos que la crisis casi no tiene efecto en este indicador, implicando un leve retroceso de 40% a 41% entre 2008 y 2009, pero disminuyendo a 38% en 2010, a su punto ms bajo desde que empezramos a medir hace 15 aos atrs. Esto se distribuye de un 62% en Guatemala a un 21% en Uruguay. La delincuencia como problema principal: Respuesta Espontnea Otra mencin espontnea principal es la delincuencia. Desde el ao 2004 aumenta sin interrupcin la percepcin de la delincuencia como problema principal de la regin, pasando de un 9% a un 27% en el 2010, el punto ms alto que ha tenido desde que empezramos a medir.
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PROBLEMA DE LA DELINCUENCIA Y TASA DE VICTIMIZACIN

TOTAL AMRICA LATINA 1995-2010
P. En su opinin Cul considera Ud. que es el problema ms importante en el pas?*Aqu solo Delincuencia. P. Ha sido Ud. o algn pariente asaltado, agredido, o vctima de un delito en los ltimos doce meses? *Aqu solo S.
La diferencia disminuye de 19 puntos (2009) a 4 puntos en el 2010.
La tasa de victimizacin y su congruencia con la delincuencia Por otra parte, tenemos la tasa de victimizacin, que es la declaracin de los mismos entrevistados respecto de haber sido vctimas de algn delito. Este indicador de victimizacin es inestable, teniendo importantes altos y bajos a partir del ao 2004. No menos significativo es que las tasas de victimizacin alcanzan sus dos puntos ms altos, uno en el ao 2001 con 43% y en el 2005 con 41%. El ao 2001 fue un ao econmicamente malo como consecuencia de la crisis asitica, mientras que el ao 2005 fue uno de los mejores aos de prosperidad econmica como parte del quinquenio virtuoso. Eso significa que la prosperidad y las crisis poco pueden tener que ver con el desarrollo de la delincuencia en los pases, que sta est definida por factores internos de las sociedades y no tanto por la coyuntura econmica. En el ao 2010, la tasa de victimizacin est en uno de los puntos ms bajos de los 15 aos medidos, alcanzando un 31%. Esto es contradictorio con el hecho de que la percepcin de delincuencia ha ido en continuo aumento en los ltimos aos. Esto se debe principalmente a que la tasa de victimizacin ha sido histricamente superior a la percepcin de la delincuencia. En los ltimos aos lo que observamos es una sinceracin entre ambas en la medida que se acercan.
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HA SIDO VCTIMA DE UN DELITO?
TOTAL AMRICA LATINA 1995 - 2010 - TOTALES POR PAS 2010.

P. Ha sido Ud. o algn pariente asaltado, agredido, o vctima de un delito en los ltimos doce meses? *Aqu solo Si
Fuente: Latinobarmetro 1995 - 2010
Lo ms interesante es que la tasa de victimizacin, que durante todo este periodo de 15 aos de mediciones haba estado muy lejos de la percepcin de delincuencia, es por primera vez congruente con la tasa de percepcin de la delincuencia como el principal problema de la regin. En efecto, en 1995 haba 25 puntos de distancia entre una y otra, llegando a su mximo de incongruencia en el ao 2001, con 35 puntos. En el ao 2010 es 4 puntos. Esto, por cierto, difiere sustantivamente al ver por pas, como vemos ms adelante. Tabla N 1: Incongruencia entre Victimizacin y Percepcin de la importancia de la delincuencia. Delincuencia como Incongruencia entre Vctima de Delito problema principal ambos 1995 29% 5% 24 1996 36% 7% 29 1997 40% 7% 33 1998 42% 8% 34 2001 43% 8% 35 2002 39% 9% 30 2003 35% 7% 28 2004 33% 8% 25 2005 41% 9% 32 2006 32% 14% 18 2007 38% 16% 22 2008 33% 17% 16 2009 38% 19% 19 2010 31% 27% 4
Fuente: Latinobarmetro 2010
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La incongruencia entre la tasa de victimizacin declarada y la percepcin de la delincuencia como el problema principal por pas muestra lo siguiente: En Nicaragua, como veremos ms adelante, el problema de la delincuencia no es lo relevante (1%), sino los problemas econmicos; no obstante, el 29% de los ciudadanos dice haber sido vctima de delitos, por lo que hay 28 puntos de distancia entre ambos indicadores. La delincuencia no alcanza a ser calificada como problema del pas a la luz de las extremas dificultades econmicas de la regin, no porque no exista delincuencia. En el Salvador, el 71% de los ciudadanos indica haber sido vctima de delitos, y slo el 43% dice que es el problema principal, habiendo 28 puntos de incongruencia. El problema de la delincuencia no es solo del pas sino de 7 de cada diez personas que all viven. En Bolivia, el 30% dice ser vctima, pero slo el 5% dice que es el problema principal. En total, son 11 los pases donde hay mayores o menores grados de incongruencia entre la percepcin de la importancia de la delincuencia y el nmero de personas que han sido vctimas de delito. Ello implica que incluso las personas que han sido vctimas de delito no declaran que la delincuencia es el problema principal. En los otros siete pases se da la situacin inversa, en que ms personas de las que han sido vctimas declaran que la delincuencia es el problema principal del pas. El caso ms extremo es Venezuela, donde un 64% dice que es el problema principal y slo un 27% dice haber sido vctima de delito, hay 37 puntos de incongruencia. Tabla N 2: Incongruencia entre Victimizacin y la delincuencia como el problema principal del pas. Vctima de Delincuencia como Incongruencia Delito problema principal entre ambos 29% 1% Nicaragua 28 71% 43% El Salvador 28 30% 5% Bolivia 25 32% 13% Colombia 19 25% 10% Brasil 15 31% 20% Repblica Dominicana 12 Per Ecuador Paraguay Honduras Chile Argentina Guatemala Costa Rica Mxico Uruguay Panam Venezuela Total Amrica Latina
29% 35% 29% 31% 25% 36% 33% 34% 30% 19% 19% 27% 31% 15
18% 24% 22% 25% 19% 37% 35% 38% 35% 28% 46% 64% 27%
11 11 7 6 6 -1 -2 -5 -5 -10 -27 -37 4
En resumen, la declaracin espontnea de que la delincuencia es el problema principal del pas es relativa. sta depende del peso de los otros problemas, as como de la agenda del pas y de la evolucin de la delincuencia en ese pas. Ms adelante, analizaremos con mayor detalle el impacto del tema de la delincuencia. El problema ms importante por pas El problema ms importante por pas difiere, obviamente, del promedio presentado ms arriba. A continuacin presentamos una tabla con el primer problema del pas para cada pas. Al compararlo con los aos anteriores, vemos el impacto del aumento de la importancia de la percepcin de la delincuencia en la medida que en 2010 aumenta el nmero de pases en los cuales sta es el ms importante: de 7 pases en 2009 a 10 pases en 2010. Al mismo tiempo, hay una disminucin de la cantidad de pases en los cuales el problema ms importante es el desempleo: disminuye de 6 a 3 pases de la regin Tabla N 3 : Problema ms importante del Pas Problema ms importante en el pas Desocupacin/desempleo Paraguay Desocupacin/desempleo Colombia Desocupacin/desempleo Per Desocupacin/desempleo Delincuencia/seguridad pblica Venezuela Delincuencia/seguridad pblica Panam Delincuencia/seguridad pblica El Salvador Delincuencia/seguridad pblica Costa Rica Delincuencia/seguridad pblica Argentina Delincuencia/seguridad pblica Mxico Delincuencia/seguridad pblica Guatemala Delincuencia/seguridad pblica Uruguay Delincuencia/seguridad pblica Honduras Delincuencia/seguridad pblica Chile Delincuencia/seguridad pblica Rep. Dominicana Delincuencia/seguridad pblica Problemas econmicos Nicaragua Problemas econmicos Ecuador Problemas econmicos Bolivia Problemas econmicos Problemas de la Salud Brasil Problemas de la Salud
2010 35% 31% 20% 64% 46% 44% 38% 37% 35% 35% 28% 25% 22% 20% 78% 57% 21% 28%
En otros tres pases el problema principal mencionado son los problemas econmicos, mientras que en Brasil es la salud.
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Resumen del problema ms importante: Los Problemas Econmicos y la delincuencia Una cosa es lo que la gente responde como el problema principal espontneamente, o sea la percepcin de lo que dicen los ciudadanos. Otra cosa es el anlisis de las respuestas, que implica agregar las respuestas espontneas en conceptos homogneos. Al agregar las respuestas espontneas, la conclusin obvia es que, ms all de los avances que ha tenido la regin, el problema principal sigue siendo el problema econmico. En efecto, la suma del desempleo (19%), los problemas econmicos (12%) y la pobreza (7%), es decir, el 38% de los habitantes de Amrica Latina reconoce los problemas econmicos como el ms importante. Eso si, a los ojos de la gente y su manera de verbalizarlo, el problema que obtiene la mayor cantidad de menciones es la delincuencia, ya que la gente no expresa las respuestas como problemas econmicos, sino que las desagrega en diversas particularidades de ese conjunto. En 2010, hay una significativa disminucin de los problemas econmicos respecto del 2009, donde alcanzaban 44%. La delincuencia, en contraste, aparece como el segundo problema ms importante cuando no se toman las respuestas espontneas, sino que se agrupan. Incluso, si se le agregara a la delincuencia el problema de la violencia, que en el ao 2010 alcanza el 3% en las respuestas espontneas, la suma entregara un total de 30%, todava inferior a la percepcin de los problemas econmicos.
PROBLEMA MS IMPORTANTE DEL PAS

TOTAL AMRICA LATINA 2010 TOTALES POR PAS 2010 PARA DELINCUENCIA
P. En su opinin, Cul considera Ud. que es el problema ms importante en el pas? * Pregunta abierta **Aqu slo ms de 3%.
38% de los ciudadanos de Amrica Latina reclaman por problemas econmicos, pobreza, y desempleo.
Fuente: Latinobarmetro 2010.
Nicaragua, Ecuador, Per, Paraguay y Bolivia son los pases de la regin donde al menos la mitad de poblacin acusa los problemas econmicos como el problema principal del pas.
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RESUMEN: PROBLEMA MS IMPORTANTE DEL PAS LOS PROBLEMAS ECONMICOS / DELINCUENCIA

TOTAL AMRICA LATINA 2007-2010, TOTALES POR PAS 2010
P. En su opinin, Cul considera Ud. que es el problema ms importante en el pas? * Aqu slo Desocupacin/Desempleo ms La economa/problemas econmicos/financieros ms Pobreza y Delincuencia
2010 PROBLEMAS ECONMICOS
Fuente: Latinobarmetro 2007 - 2010.
Resumen: El problema ms importante de Amrica Latina son los problemas econmicos que enfrenta la poblacin, si bien el problema de la delincuencia y la violencia ha aumentado de manera sostenida especialmente en los ltimos 3 aos. LAS EXPECTATIVAS ECONMICAS Acorde con la disminucin de los problemas econmicos que ha tenido la regin, y a pesar de las dos crisis econmicas (l998 y 2007), desde 1996 ha aumentado de manera sostenida la imagen de progreso del pas de un 26% a un 39%, situndose en el punto ms alto desde 1995. Amrica Latina nunca haba sentido tanto progreso como en el ao 2010.
IMAGEN DE PROGRESO EN EL PAS

P. Dira Ud. que este pas...? Est progresando, Est estancado, Est en retroceso. *Aqu solo Progresando.
Fuente: Latinobarmetro 1995 2010.
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La satisfaccin de vida, es decir, el grado de bienestar subjetivo que las personas tienen, difiere con el indicador de la imagen del progreso de los pases, y no parece tener mayor relacin con ello. Este indicador aumenta significativamente, de un 41% en el 2000 a un 71% en el ao 2010, encontrando su punto ms alto en el ao 2003, que fue un ao de crisis econmica en la regin, y se mantiene con variaciones alrededor de los 70 puntos porcentuales desde entonces, alcanzando 71% en 2010. Los ciudadanos de Costa Rica, Panam y Venezuela son los ms satisfechos con su vida, mientras los de Bolivia, El Salvador y Per son los menos satisfechos.
SATISFACCIN CON LA VIDA
TOTAL AMRICA LATINA 1997-2010 TOTALES POR PAS 2010

P. En trminos generales, dira Ud. que est satisfecho con su vida? Dira Ud. que est... Muy satisfecho, Bastante satisfecho, No muy satisfecho, Para nada satisfecho? *Aqu solo Muy satisfecho ms Bastante satisfecho.
La distribucin de la riqueza La distribucin de la riqueza es uno de los factores que incide fuertemente en las percepciones de la ciudadana. Es recin a partir del ao 2007, o sea despus de los cinco aos de crecimiento sostenido, que aumenta 21% la percepcin de la justa distribucin de la riqueza y se mantiene en esa dimensin hasta el 2010 con el mismo porcentaje. Los vaivenes de la crisis que observamos en el desempleo, por ejemplo, no se ven reflejados en este indicador, mostrando cmo esta ltima crisis no afecta mayormente factores estructurales de la manera como se distribuye la riqueza en los ojos de la gente.
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CUN JUSTA ES LA DISTRIBUCIN DE LA RIQUEZA

P. Cun justa cree Ud. que es la distribucin del ingreso en (pas)? *Aqu solo Muy justa y Justa
Fuente: Latinobarmetro 1997-2010
La expectativa de la riqueza que tendrn los hijos Donde s se ve reflejado el impacto de la crisis es en las expectativas econmicas de los hijos. En una escala de 1 a 10, donde en 1 se ubican las personas ms pobres y en 10 las personas ms ricas, la percepcin de riqueza que tendrn los hijos tiene un promedio de 5,1 en 2010. Este promedio disminuye respecto al ao 2007, donde era de un 5,8.
ESCALA POBREZA RIQUEZA HIJOS

P. Imagnese una escala de 10 peldaos, en que en el 1 se ubican las personas ms pobres y en el 10 se ubican las personas ms ricas, Dnde cree Ud. que se encontrarn sus hijos? *Aqu solo Promedio .
Brasil es el pas ms optimista en cuanto al futuro de sus hijos (6.4%) y Nicaragua es el ms pesimista, con un 3.5%, junto con Repblica Dominicana (4.1%). 20
La situacin econmica futura De la misma manera, la percepcin de la situacin econmica futura, tanto del pas como de las personas, sufre una evolucin similar. Esta disminuye de 49% en el 2006 a 44% en el 2010, pero se encuentra en el ao 2010 en el mismo nivel que en el ao 2009. La diferencia entre la situacin personal y la del pas se mantiene constante a lo largo de los aos, donde la percepcin de una mejor situacin econmica personal se sita (con 10 puntos) mejor que la del pas. Brasil lidera la expectativa econmica futura con un 70% de las personas que creen que ser mejor en el futuro. Los pases ms pesimistas son El Salvador y Repblica Dominicana, donde slo el 18% y 26% de las personas creen que ser mejor el futuro.
SITUACIN ECONMICA FUTURA DEL PAS Y FUTURA PERSONAL TOTAL AMRICA LATINA 2001- 2010.
P1. Y en los prximos doce meses cree Ud. que, en general, la situacin econmica del pas ser Mucho mejor, Un poco mejor, Igual, Un poco peor o Mucho peor que ahora? P2. Y en los prximos doce meses, Cree que su situacin econmica y la de su familia ser Mucho mejor, Un poco mejor, Igual, Un poco peor o Mucho peor que la que tiene hoy? *Aqu solo Mucho mejor ms Un poco mejor.
Situacin personal futura
El ndice de sentimiento econmico Si miramos el ndice de sentimiento econmico, que se construye con seis preguntas sobre el estado de la economa pasada, presente y futura para el pas y personal, observamos que en todos los aos las personas perciben que su situacin econmica es mejor que la del pas.
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Tabla N 4: ndices de Sentimiento Econmico 2002-2010 Pas Personas 2001 58 67 2002 59 69 2003 60 68 2004 61 71 2005 63 73 2006 68 76 2008 99 110 2009 92 102 2010 98 109
Total 62 64 64 66 68 72 104 96 103
El ndice de sentimiento econmico por pas nos muestra cmo en doce pases de la regin ste se sita por sobre los 100 puntos, es decir, hay optimismo econmico. Este es el mayor ndice que se registra en los tres aos considerados. Slo siete pases estn por debajo de 100 puntos, mientras que en el ao 2009 eran 11 pases. Tabla N 5: ndice de Sentimiento Econmico Total 2008-2010 2008 2009 2010 Brasil 131 116 128 Uruguay 114 106 116 Panam 108 110 115 Colombia 117 100 111 Chile 101 106 111 Paraguay 116 105 110 Costa Rica 98 99 108 Ecuador 111 95 106 Venezuela 114 92 105 Argentina 103 90 103 Per 91 96 101 Bolivia 100 105 99 Mxico 100 87 97 Honduras 96 86 96 Nicaragua 99 84 95 Guatemala 96 87 93 El Salvador 95 93 90 R. Dominicana
93
89
85
Resumen: Las expectativas econmicas de la poblacin venan con aumentos sostenidos desde el ao 2001, alcanzaron su punto mximo en el ao 2006 y fueron despus moderadas por la crisis econmica. La recuperacin de la crisis no ha vuelto a incrementar esas expectativas, si bien estn empujadas por una fuerte percepcin de progreso del pas. Se podra decir que la crisis moder las expectativas de futuro que tena la poblacin. Once de los 18 pases de la regin tienen expectativas econmicas optimistas. 22
LA DEMOCRACIA EN AMRICA LATINA Y SUS INDICADORES. El anlisis de la democracia en Amrica Latina contina siendo una materia discutida. Dependiendo de quin, con qu nmeros y desde qu perspectiva se analice, las conclusiones pueden ser de distinta naturaleza. Las ciencias sociales no han estandarizado sus indicadores como las ciencias econmicas, de tal manera que los informes sobre la democracia pueden presentar distintos niveles de apoyo segn sea el indicador que se usa. La pregunta ms usual - que se desarroll para analizar las democracias del sur de Europa cuando estas salan del autoritarismo por un grupo de investigadores entre los que se encuentran Leonardo Morlino y Juan Linz - es una pregunta que tiene tres alternativas: una sobre el apoyo al rgimen democrtico, otra sobre el apoyo a un rgimen autoritario, y la tercera sobre la indiferencia hacia el tipo de rgimen.
Con cul de las siguientes frases est Ud. ms de acuerdo? La democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno. En algunas circunstancias, un gobierno autoritario puede ser preferible a uno democrtico. A la gente como uno, nos da lo mismo un rgimen democrtico que uno no democrtico.
Este indicador sobre el apoyo a la democracia se expandi de esos estudios del sur de Europa al Eurobarmetro y, luego, al Latinobarmetro, pasando a ser el indicador de los barmetros de opinin hoy da aplicado por los barmetros del Asia, frica y Amrica Latina. Paradojalmente, el Eurobarmetro ya no pregunta por el apoyo a la democracia en ninguna de sus formas, ya que los pases europeos no tienen como interrogante el autoritarismo. Lo consideran superado. Esta pregunta ha liderado la medicin de la evolucin del apoyo a la democracia como indicador simple de opinin, teniendo resultados en ms de 90 pases del mundo y, por ende, pudiendo ser comparado. Desde luego que la democracia no se mide con un slo indicador. Se le agregan a ese muchos otros con escalas numricas y verbales de todo tipo, no slo aquellos que usan la palabra democracia sino tambin los que no la usan. Hay quienes sostienen que el problema est en el uso de la palabra democracia. Se pregunta por las instituciones de la democracia, la confianza y la cultura cvica que est asociada. Sin embargo, tampoco existe ni un modelo emprico ni uno terico que estandarice estos indicadores y los transforme en una cifra que mida, as como el PGB mide el crecimiento de un pas. Las ciencias sociales empricas van atrasadas en ese sentido. Un segundo indicador muy usado para medir la democracia es la famosa frase de Churchill que dice bsicamente que la democracia es el peor sistema de gobierno excepto por todos los otros.
P. Est Ud. Muy de acuerdo, De acuerdo, En desacuerdo o Muy en desacuerdo con las siguientes afirmaciones? La democracia puede tener problemas, pero es el mejor sistema de gobierno.
Este indicador, que permite al entrevistado contestar si est o no de acuerdo con la frase, produce por definicin de construccin un nmero ms alto que el anteriormente descrito. En el mismo pas, con el mismo entrevistado, si se toma el estar de acuerdo con esta frase como un sinnimo de apoyo a la democracia, ste es superior con este indicador. En este informe haremos la comparacin para que el lector le quede clara la diferencia. Hay quienes han argumentado que la democracia en Amrica Latina no tiene problemas porque ese indicador tiene altos porcentajes de respuesta.
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Luego, hay indicadores que miden el grado de democracia percibida con una escala numrica.
P. Con una escala de 1 a 10, le pedimos evaluar cun democrtico es (pas). El 1 quiere decir que (Pas) no es democrtico y el 10 quiere decir que (Pas) es totalmente democrtico Dnde pondra Ud. a (pas)?
U otros que se han aplicado en los barmetros de opinin, de cun adecuada es la democracia para el pas. Estos ltimos son menos usados que los dos anteriores, si bien se encuentran en un sin nmero de estudios. En resumen, el grado de democracia de un pas no se puede medir conclusivamente como para hacer un ranking de cual es ms o menos democrtico. Como dijo Robert Dahl, la democracia despus de 2000 aos todava no termina de definirse. EL APOYO A LA DEMOCRACIA Comenzamos el anlisis del estado de la democracia, segn la perciben los pueblos, con la pregunta de tres alternativas. Desde el ao 2007 que el apoyo a la democracia aumenta sostenidamente. No se producen saltos sino ms bien aumentos aparentemente poco significativos al comparar un ao con otro. Es la primera vez, desde que empezramos a medir este indicador principal de la democracia, que se produce un aumento sostenido en cuatro aos sucesivos. Todos los otros datos presentados concuerdan con este, en el sentido de que el ao 2010, sin duda, muestra un punto superior de desarrollo de la democracia desde 1995. Al mismo tiempo, eso no significa que la preferencia por un rgimen autoritario haya sido desmantelada o disminuya o cambie de manera significativa. Similar proceso sufren aquellos que son indiferentes al tipo de rgimen. Los autoritarios se mantienen a lo largo de los 15 aos en proporciones invariables cercanas al 15%, mientras que los indiferentes haban aumentado hasta llegar al 22% en 2003, para retroceder a 16% en el 2010. En otras palabras, el aumento del apoyo a la democracia todava no hace cambiar la estructura de las opiniones sobre el tipo de rgimen, si bien evoluciona en el sentido correcto. Esto muestra cmo los anlisis iniciales sobre la democracia fueron prematuros en augurar rpidos cambios y procesos evolutivos fuertes. Estos 15 aos de datos muestran que los cambios son lentos y no siempre congruentes entre s. Este mismo informe da cuenta de la complejidad del anlisis de la democracia, porque para producir este aumento sostenido de apoyo han debido cambiar un sinnmero de aspectos polticos, econmicos y sociales, de los cuales los datos dan cuenta. Es decir, los cambios en la cultura cvica, en la legitimidad de las instituciones, la confianza en ellas, entre otras, han aumentado ms que el apoyo a la democracia y respaldan ese aumento. Son, en definitiva, los cambios sistmicos, o sea, los cambios que suceden en una parte importante de los instrumentos de la democracia, los que van teniendo como consecuencia el aumento en el apoyo.
24
APOYO A LA DEMOCRACIA
P. Con cul de las siguientes frases est Ud. ms de acuerdo? La democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno. En algunas circunstancias, un gobierno autoritario puede ser preferible a uno democrtico. A la gente como uno, nos da lo mismo un rgimen democrtico que uno no democrtico.
Los ms educados son los que ms apoyan la democracia (73%), con una diferencia de 17 puntos respecto a aquellos que tienen menos educacin (56%). No hay diferencias por edad, lo que niega las hiptesis sobre la importancia de la socializacin, ya que las generaciones socializadas bajo la dictadura no seran ms o menos autoritarias. De hecho, las exploraciones para intentar encontrar generaciones ms o menos autoritarias, segn el perodo de socializacin, no entregan tampoco confirmacin de esa hiptesis. En cuanto a la distribucin por pas, el pas de la regin que presenta ms apoyo a la democracia es Venezuela con el 84%, el que tiene menos es Guatemala con el 46%. Hay 38 puntos de distancia en el apoyo entre el pas que tiene ms y el que tiene menos. Es paradojal que sea Venezuela el que tiene ms apoyo, ya que es al mismo tiempo el pas sobre el cual hay ms crtica al estado de su democracia. Los venezolanos, sin embargo, no opinan lo mismo que los analistas de la democracia. Qu duda cabe que es aqu donde surge la interrogante de la incongruencia entre la realidad objetiva y la percibida que aborda el libro Amrica Latina frente al Espejo. Qu es democracia para los Venezolanos difiere de lo que es democracia para otros pases de la regin. Por ejemplo, los ciudadanos de Chile slo apoyan la democracia con un 63%. Es que la democracia de Chile es menos buena que la de Venezuela y por eso es menos apoyada por sus ciudadanos? En la respuesta a esa pregunta hay que considerar un sin nmero de factores. En primer lugar, cun critico es el pueblo que se est analizando respecto del otro. En segundo lugar, la posicin original desde donde parte la evaluacin, es decir, desde qu perspectiva cada cual ve el proceso. En tercer lugar, de qu manera hay congruencia entre las expectativas de evolucin de uno y otro pueblo, a qu velocidad se espera que sucedan las cosas y a qu velocidad suceden. Puede muy bien ser el caso que los chilenos esperan ms y ms rpido y, por ende, consideran que no est a su altura, mientras los venezolanos esperan poco y no tienen expectativas de velocidad, con lo cual lo poco que sucede puede ser visto como gran avance, mientras que lo mismo en otro pas no tendra efecto alguno. A todo lo anterior hay que agregar el factor tiempo, vale decir, en qu momento del tiempo suceden los hechos. El apoyo a la democracia no es un indicador normativo sino relativo al desarrollo de cada sociedad. 25
APOYO A LA DEMOCRACIA
TOTAL AMRICA LATINA POR Educacin, Edad y Sexo-Totales por Pas 2010
P. Con cul de las siguientes frases est Ud. ms de acuerdo? La democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno. En algunas circunstancias, un gobierno autoritario puede ser preferible a uno democrtico. A la gente como uno, nos da lo mismo un rgimen democrtico que uno no democrtico. *Aqu slo La democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno.
Al mirar la evolucin del apoyo a la democracia, vemos que hay enormes diferencias por pas. Paradojalmente, el pas que ms mejor entre el ao 2009 y 2010 es Ecuador (21 puntos), donde hubo un confuso incidente con las fuerzas policiales que fue calificado por algunos como golpe. El segundo pas donde hay ms diferencia entre estos dos ltimos aos es Colombia (11 puntos). Independiente del nivel de apoyo en cada pas, hay cinco pases donde no hay diferencias significativas (inferiores a 3% que es el margen de error por pas) entre ambos aos. Al mismo tiempo, no hay pases donde haya habido una evolucin negativa. En todos los pases de la regin se mantuvo estable o bien aument el apoyo a la democracia entre el ao 2009 y 2010. Tabla N 6: Apoyo a la democracia por pas 2009 - 2010 2009 2010 Diferencia Ecuador 43% 64% 21 Colombia 49% 60% 11 Per 52% 61% 9 El Salvador 68% 59% 9 Mxico 42% 49% 7 Uruguay 82% 75% 7 Chile 59% 63% 4 Guatemala 42% 46% 4 Repblica Dominicana 67% 63% 4 Paraguay 46% 49% 3 Nicaragua 55% 58% 3 Bolivia 71% 68% 3 Panam 64% 61% 3 Argentina 64% 66% 2 Costa Rica 74% 72% 2 Honduras 55% 53% 2 Brasil 55% 54% 1 Venezuela 84% 84% 0
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En el ltimo grafico sobre esta pregunta presentamos la comparacin del apoyo a la democracia con el PIB de Amrica Latina. Ah se observa claramente que la disminucin del PIB entre 2007 y 2009 no afecta el aumento sostenido de apoyo democrtico. Este es otro elemento que confirma la hiptesis de que el apoyo a la democracia tiene componentes estructurales ms que coyunturales, si bien en la crisis asitica la evolucin de ambos indicadores fue ms congruente que en esta crisis. Eso sugerira que, a partir de un cierto nivel de desarrollo econmico, la economa va perdiendo peso en el aumento de la consolidacin de la democracia. Amrica Latina efectivamente ha logrado en la ltima dcada construir un piso distinto de condiciones para sus ciudadanos, que han ido aparejadas de condiciones polticas y de libertades tambin distintas. Entendemos las libertades como un conjunto complejo de opciones a las cuales los ciudadanos pueden acceder como producto de instrumentos, tales como la educacin, el ingreso y, tambin, bienes polticos y culturales. Ellas son las que hacen aumentar el apoyo a la democracia, ms que los vaivenes coyunturales.
APOYO A LA DEMOCRACIA Y CRECIMIENTO PIB PER CPITA 1995 2010

P. Con cul de las siguientes frases est Ud. ms de acuerdo? La democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno. En algunas circunstancias, un gobierno autoritario puede ser preferible a uno democrtico. A la gente como uno, nos da lo mismo un rgimen democrtico que uno no democrtico. *Aqu solo La democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno.
70
Satisfaccin con la Democracia
53
53 4.4
53 4 3
54
50 40 30 20 10 0
3.8 2.3 0.9
48
4.7 5.5 3.1
6
4
4 2 0
0.4 -1.3 -2.3
-2 -4
1995 1996 1997 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Apoyo en America Latina Crecimiento PIB per cpita
Comparacin de indicadores de apoyo a la democracia. El segundo indicador del apoyo a la democracia usado frecuentemente es la frase de Churchill. Como vemos, este indicador es superior al de apoyo recin analizado, tiene en total 16 puntos de diferencia promedio en la regin. En Uruguay, un 91% de los ciudadanos est de acuerdo con la afirmacin de que la democracia es el mejor sistema de gobierno. En Guatemala es slo el 59%. Son 32 puntos de distancia, mientras que el indicador del apoyo a la democracia recin presentado ms arriba tena 38 puntos entre el pas con ms y menos apoyo.
27
Crecimiento PIB per cpita
60
58
61
63
62 57 56
58
57
59
61
10 8
DEMOCRACIA CHURCHILLIANA
AMRICA LATINA 2002 - 2010 - TOTALES POR PAS 2010.

P. Est Ud. Muy de acuerdo, De acuerdo, En desacuerdo o Muy en desacuerdo con las siguientes afirmaciones? La democracia puede tener problemas, pero es el mejor sistema de gobierno. *Aqu slo Muy de acuerdo ms De acuerdo.
Uruguay Venezuela Repblica Dominicana Chile Costa Rica Ecuador Argentina Brasil Panam Colombia Bolivia Honduras Nicaragua Per Paraguay Mxico El Salvador Guatemala Latinoamrica 0
91 88 85 85 84 83 83 81 79 78 75 74 73 72 68 67 67 59 77
10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Si sacamos la diferencia entre los dos indicadores vemos que, de los 18 pases slo tres tienen diferencias de menos de 10 puntos, las cuales fluctan entre -4 y -27 puntos. Esto da una idea de las precauciones que hay que tomar al analizar la democracia y usar una simple pregunta para categorizar el grado de democracia de un pas. Lo mismo vale para las regiones al comparar los grados de democracia entre Asia, frica y Amrica Latina. Ese desarrollo de indicadores est todava por delante. Tabla N 7: Indicadores de apoyo a la democracia y sus diferencias 2010 Apoyo Churchil Diferencia Venezuela 84% 88% -4 Bolivia 68% 75% -7 El Salvador 59% 67% -8 Per 61% 72% -11 Costa Rica 72% 84% -12 Guatemala 46% 59% -13 Nicaragua 58% 73% -15 Latinoamrica 61% 77% -16 Uruguay 75% 91% -16 Argentina 66% 83% -17 Colombia 60% 78% -18 Mxico 49% 67% -18 Panam 61% 79% -18 Ecuador 64% 83% -19 Paraguay 49% 68% -19 Honduras 53% 74% -21 Chile 63% 85% -22 Repblica Dominicana 63% 85% -22 Brasil 54% 81% -27
28
ndice de democracia.
Continuamos el anlisis de la democracia por medio de la construccin de un ndice ms robusto, con el cual intentamos acercarnos a una medicin ms extensa de sus componentes. Para ello, hemos agregado a la pregunta de apoyo a la democracia las preguntas sobre la legitimidad del congreso y los partidos polticos como ejes institucionales centrales del rgimen. La legitimidad del Congreso En primer lugar, presentaremos los resultados simples de las preguntas que incluimos en el ndice. Desde el ao 2001 que viene aumentado sostenidamente la legitimidad del Congreso Nacional, de un 49% en el ao 2001 a un 59% en el ao 2010.
NO PUEDE HABER DEMOCRACIA SIN CONGRESO NACIONAL TOTAL AMRICA LATINA 1997-2010 - TOTALES POR PAS 2010.
P. Hay gente que dice que sin Congreso Nacional no puede haber democracia, mientras que hay otra gente que dice que la democracia puede funcionar sin Congreso nacional. Cul frase est ms cerca de su manera de pensar? *Aqu solo Sin Congreso Nacional no puede haber democracia.
Venezuela Uruguay Argentina Chile Honduras Repblica Dominicana Costa Rica Nicaragua Guatemala El Salvador Per Bolivia Colombia Paraguay Mxico Panam Brasil Ecuador Latinoamrica
0 10 20 30 40 50
78 71 71 70 65 64 64 59 57 56 55 54 54 53 52 51 43 40 59
60 70 80 90 100
La legitimidad de los Partidos Polticos De la misma manera, desde el 2001 viene aumentando sostenidamente la legitimidad de los partidos polticos. De un 49% en el ao 2001 a un 60% en el ao 2009, cuando alcanza su punto mximo. En el 2010 llega al 59%.
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NO PUEDE HABER DEMOCRACIA SIN PARTIDOS POLTICOS

P. Hay gente que dice que sin partidos polticos no puede haber democracia, mientras que hay otra gente que dice que la democracia puede funcionar sin partidos. Cul frase est ms cerca de su manera de pensar? *Aqu solo Sin partidos polticos no puede haber democracia.
Venezuela Uruguay Costa Rica Argentina Repblica Dominicana El Salvador Chile Honduras Guatemala Nicaragua Per Mxico Colombia Paraguay Bolivia Brasil Panam Ecuador Latinoamrica
0 10 20 30 40
80 75 74 70 65 64 63 62 60 59 57 57 55 52 51 44 42 42 59
50 60 70 80 90 100
Estos dos resultados sobre el Congreso y los Partidos muestran cmo los avances en la democracia pueden sostenerse en el tiempo. Pero, stos son lentos y no se producen saltos bruscos. Se podra sostener la hiptesis de que es la suma de los aumentos sostenidos continuos, pero no espectaculares, de muchos indicadores los que producen lentamente la consolidacin de nuestras democracias. Es decir, se requieren impactos sistmicos, que afectan a mltiples factores de la manera cmo funciona la sociedad, para que la democracia pueda cambiar su condicin de tal. Estos datos muestran lo prematuro que fue por parte de muchos analistas pensar que una sola reforma, como por ejemplo las reformas macroeconmicas, o las reformas de polticas pblicas, tales como educacin o justicia, podan producir impactos discretos en la evolucin de las democracias. Los datos respaldan una hiptesis ms evolutiva de transformacin y consolidacin paulatina y lenta de conseguir, donde se producen pequeos retrocesos en algunos aspectos al tiempo que se consolidan otros. El ndice se construye con estas tres preguntas, las que se clasifican en tres categoras (Alta, Media y Baja) que indican un alto, medio y bajo nivel de legitimidad de la democracia. La categora alta implica que las personas no slo apoyan la democracia sino que piensan que no puede dejar de tener partidos y congresos como elementos esenciales. Por contraste, estn las personas que le otorgan baja legitimidad a la democracia, es decir, aquellos que no la apoyan y no consideran a los partidos ni el congreso como indispensables para la democracia. En total, para un 22% de la regin la democracia tiene baja legitimidad, para un 46% sta tiene una legitimidad media, y para el 32% tiene una alta legitimidad. El neto total para la regin es de 10 puntos, lo que implica que hay 10% ms de ciudadanos con alto ndice (alta legitimidad) de la democracia que bajo. El ndice por pas seala que en 16 pases, de los 18 que medimos, cerca de la mitad de la poblacin le otorga una legitimidad media a la democracia. Los pases que tienen la mayor parte de su poblacin con una legitimidad media hacia la democracia tienen, a la vez, la menor cantidad de poblacin con altos grados de legitimidad y la mayor cantidad de poblacin con bajos grados de legitimidad. 30
Al calcular el neto, es decir, la resta de alto menos bajo, nos queda un balance positivo para 12 pases y uno negativo para seis: Panam, Paraguay, Mxico, Brasil, Guatemala y Ecuador. Tabla N 8: ndice de Democracia Alto 59% 54% 44% 41% 40% 39% 32% 32% 31% 30% 30% 28% 26% 23% 23% 21% 21% 20% 20% Medio 35% 34% 42% 47% 41% 45% 43% 46% 45% 46% 49% 51% 48% 48% 49% 47% 49% 55% 55% Bajo 6% 12% 15% 12% 19% 16% 24% 22% 24% 24% 21% 21% 26% 29% 28% 32% 31% 25% 25% Neto (Alto Bajo) 53 42 29 29 21 23 8 10 7 6 9 7 0 -6 -5 -11 -10 -5 -5
Venezuela Uruguay Argentina Costa Rica Chile Repblica Dominicana Honduras Amrica Latina Per Nicaragua Salvador Bolivia Colombia Ecuador Guatemala Brasil Mxico Paraguay Panam
Brasil con 32% y Mxico con 31%, son los dos pases con la mayor cantidad de poblacin que le da una baja legitimidad a la democracia. El caso de Brasil contrasta mucho con el indicador Churchilliano de democracia, que le da un 81%, tal como veamos ms arriba. Al considerar otros componentes de la democracia, como los partidos y el congreso, Brasil es uno de los pases ms crticos hacia ella, asunto que ese otro indicador esconde. Otro caso que llama la atencin es Venezuela, donde est la mayor cantidad de poblacin que le da alta legitimidad a la democracia, o sea, considera los partidos y el congreso como indispensables, junto con un alto apoyo y tiene un resultado neto ms alto. Este pas, como ya hemos dicho, es el ms controvertido de la regin en cuanto a la calidad de su democracia. Latinobarmetro ha sido consistente en mostrar todos los aos un alto porcentaje de venezolanos que contestan con alto apoyo a la democracia. Se trata de muestras independientes hechas por distintas empresas a lo largo del tiempo. La probabilidad de que se trate de un error es casi imposible. Todos tendran que haberse equivocado siempre en el mismo sentido.
31
Las actitudes hacia la democracia A continuacin, se presentan otros aspectos muy relevantes de la democracia. Analizaremos una serie de actitudes que han evolucionado en el sentido correcto para el proceso de consolidacin de sta. Los intereses de la mayora. En el ao 2002, medimos la percepcin del pblico en general sobre si acaso las decisiones del gobierno buscaban privilegiar a algunos pocos, con un resultado bastante poco alentador con un 78% que sealaba que as lo crea. En el ao 2010 repetimos esta pregunta, obteniendo un 60% de apoyo a dicha afirmacin. Disminuye, entonces, en 18 puntos la percepcin de que las decisiones de gobierno buscan privilegiar a algunos pocos. Hay importantes diferencias por pas, ya que en Argentina sigue siendo muy alta con un 75%, mientras que en Uruguay es del 42%.
LAS DECISIONES DEL GOBIERNO BUSCAN PRIVILEGIAR A ALGUNOS POCOS TOTALES POR PAS 2010.
P. Est Ud. Muy de acuerdo, De acuerdo, En desacuerdo o Muy en desacuerdo con las siguientes afirmaciones? Las decisiones del gobierno buscan privilegiar a algunos pocos. *Aqu slo Muy de acuerdo ms De acuerdo . Argentina 75 Paraguay 73 Colombia 66 Brasil 66 Costa Rica 66 Mxico 65 Per 63 Chile 61 Ecuador 61 Panam 58 Repblica Dominicana 57 Honduras 57 Guatemala 53 El Salvador 53 Bolivia 52 Venezuela 52 Nicaragua 49 Uruguay 42 Latinoamrica 60
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
En una segunda pregunta, el resultado es idntico a la anterior, alcanzando un 60% que dice que algunas personas o grupos tienen tanta influencia que los intereses de la mayora son ignorados.
32
ALGUNAS PERSONAS Y/O GRUPOS TIENEN TANTA INFLUENCIA QUE LOS INTERESES DE LA MAYORA SON IGNORADOS
TOTALESPOR PAS 2010
P. Est Ud. Muy de acuerdo, De acuerdo, En desacuerdo o Muy en desacuerdo con las siguientes afirmaciones? Algunas personas y/o grupos tienen tanta influencia que los intereses de la mayora son ignorados. *Aqu slo Muy de acuerdo ms De acuerdo . Argentina Paraguay Brasil Chile Costa Rica Colombia Mxico Ecuador Per Repblica Dominicana Honduras Panam Uruguay Bolivia Venezuela Nicaragua Guatemala El Salvador Latinoamrica
0 Fuente: Latinobarmetro 2010. 10 20 30 40
79 74 70 68 67 65 62 61 61 56 55 54 54 54 53 51 48 47 60
50 60 70 80 90 100
Desde el 2004 que medimos la variable si acaso se gobierna para el bien de todo el pueblo. Esta haba aumentando desde un 24% en el 2004 a un 33% en el 2009, para bajar a 30% en el ao 2010.
SE GOBIERNA PARA EL BIEN DE TODO EL PUEBLO? TOTAL TOTAL AMRICA LATINA 2004-2010 - TOTALES POR PAS 2010
P. En trminos generales Dira Ud. que (pas) est gobernado por unos cuantos grupos poderosos en su propio beneficio, o que est gobernado para el bien de todo el pueblo? *Aqu solo Para el bien de todo el pueblo.
Uruguay Brasil Ecuador Venezuela Chile Panam Bolivia Nicaragua Costa Rica Colombia Guatemala Paraguay Mxico El Salvador Honduras Per Argentina Repblica Dominicana Latinoamrica
0 10
59 45 44 40 34 34 33 32 32 31 27 22 21 21 19 16 16 15 30
20 30 40 50 60 70
Resumen: En otras palabras, si bien ha aumentado a lo largo de la dcada la percepcin de que los gobernantes favorecen a la mayora, este aumento abarca todava a una parte minoritaria de la poblacin, ya que la gran mayora an cree que stos no benefician al pueblo. Las actitudes hacia los medios de comunicacin En otro mbito, en las actitudes hacia los medios de comunicacin encontramos inclinaciones correctas hacia la libertad de expresin. Ante la pregunta si los medios deben poder publicar sin temor a ser cerrados, aumenta de 75% a 78% entre el 2009 y 2010 quienes dicen que los medios deben poder publicar sin temor a ser cerrados. 33
Estas preguntas se han formulado a raz de los conflictos que ha habido en la regin respecto de la libertad de prensa y la manera como sta se ejerce. Varios presidentes han tenido serios conflictos, ya sea con un medio o con todos, como lo detalla Daniel Zovatto en su captulo. Eso ha trado la discusin sobre el rayado de la cancha de los medios y la poblacin est claramente del lado de los medios.
LOS MEDIOS DE COMUNICACIN DEBEN PODER PUBLICAR SIN TEMOR A SE CERRADOS TOTAL AMRICA LATINA 2009-2010
TOTALES POR PAS 2010.
P. Est Ud. Muy de acuerdo, De acuerdo, En desacuerdo o Muy en desacuerdo con las siguientes afirmaciones? Los medios de comunicacin deben poder publicar noticias sin temer a ser cerrados. *Aqu slo Muy de acuerdo ms De acuerdo .
Argentina Uruguay Chile Costa Rica El Salvador Paraguay Per Colombia Nicaragua Mxico Venezuela Bolivia Ecuador Repblica Dominicana Panam Brasil Guatemala Honduras Latinoamrica
89 87 86 84 83 82 82 80 79 79 77 74 74 73 73 72 69 61 78
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Ante una segunda pregunta del tema sobre si el presidente debe controlar los medios, nos encontramos frente a una importante minora de cerca un tercio de la poblacin que opina que s los debe controlar. Este tercio, sin embargo, ha disminuido de un 35% en el ao 2008 a 29% en el ao 2010 en el sentido correcto.
QUE EL PRESIDENTE CONTROLE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN AMRICA LATINA 2002 2010 - TOTALES POR PAS 2010
P. Est Ud. Muy de acuerdo, De acuerdo, En desacuerdo o Muy en desacuerdo con las siguientes afirmaciones? El presidente controle los medios de comunicacin *Aqu slo Muy de acuerdo ms De acuerdo .
Paraguay Brasil Repblica Dominicana Ecuador Honduras El Salvador Guatemala Panam Costa Rica Colombia Venezuela Uruguay Mxico Argentina Bolivia Nicaragua Chile Per Latinoamrica
0 10
45 44 37 36 34 33 33 32 30 26 25 25 25 24 24 18 17 15 29
20 30 40 50 60 70
34
Las actitudes hacia el autoritarismo A continuacin se presentan tres preguntas sobre el autoritarismo. El ltimo gobierno Militar En el ao 2010 hicimos por primera vez una pregunta sobre la evaluacin hacia el ltimo gobierno militar. Las respuestas nos indican de qu manera la poblacin de la regin tiene una buena o mala apreciacin de esos gobiernos. Las edades de los ltimos gobiernos militares en cada pas de Amrica Latina difieren enormemente, de tal manera que, de algunos se opina con ms cercana por la fecha que de otros. La edad de la democracia por ao es la siguiente: Tabla N 9: Ao de la Transicin* Ao Pas 1990 Chile 1989 Panam, Paraguay 1985 Brasil, Guatemala, Uruguay 1984 El Salvador 1983 Argentina 1982 Bolivia, Honduras 1980 Per 1979 Ecuador, Nicaragua, 1978 Repblica Dominicana 1977* Mxico 1958 Venezuela 1957 Colombia 1949** Costa Rica
*Mxico en 1977 tuvo el primer presidente electo, su gobierno autoritario propiamente tal tuvo lugar en el siglo XIX (Porfirio Daz). ** En relacin con el caso de Costa Rica, el ao sera 1949, ao en donde luego de la Guerra Civil se toma como referencia el inicio de la democracia moderna en el pas, independientemente de los antecedentes a este episodio. Costa Rica no ha tenido autoritarismo con gobierno militar.
El pas donde mejor se aprecia el rgimen autoritario es Colombia con un 45%, que tiene muy buena o buena opinin de ella. El pas donde hay la menor evaluacin positiva del ltimo gobierno militar es Bolivia con un 8%.
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OPININ SOBRE LTIMO GOBIERNO MILITAR

TOTALESPOR PAS 2010
P. Cul es su opinin sobre el ltimo gobierno militar en (pas), dira Ud. que fue Muy bueno, bueno, regular, malo o muy malo? Aqu slo Muy Bueno ms Bueno . Colombia Paraguay Honduras Guatemala Mxico El Salvador Panam Brasil Per Nicaragua Ecuador Chile Venezuela Argentina Uruguay Repblica Dominicana Bolivia Costa Rica Latinoamrica
0 Fuente: Latinobarmetro 2010.
45 38 31 26 24 20 18 18 18 16 15 15 14 14 13 11 8 0 19
10 20 30 40 50 60 70
Hay cierta correlacin en algunos pases entre la apreciacin del ltimo gobierno militar y el rechazo a ellos. En efecto, Costa Rica (90%) aparece como el pas donde ms se rechaza, no tuvo nunca un gobierno militar. Le sigue Bolivia (74%) y Uruguay (72%), con las tasas ms altas de rechazo. En otro conjunto de pases no se aprecia la misma correlacin entre las dos respuestas.
BAJO NINGUNA CIRCUNSTANCIA APOYARA A UN GOBIERNO MILITAR TOTALES AMRICA LATINA 2004 - 2010 - TOTALES POR PAS 2010
P. Apoyara Ud. un gobierno militar en reemplazo del gobierno democrtico, si las cosas se ponen muy difciles, o no apoyara Ud. en ninguna circunstancia un gobierno militar? *Aqu En ninguna circunstancia apoyara a un gobierno militar.
Costa Rica Bolivia Uruguay Ecuador Panam Nicaragua Repblica Dominicana Venezuela Chile Argentina Brasil Colombia El Salvador Mxico Per Honduras Paraguay Guatemala Latinoamrica
0 Fuente: Latinobarmetro 2004 - 2010
90 74 72 71 70 70 70 70 69 69 66 60 57 56 48 47 40 33 63
10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Al mismo tiempo que hemos visto indicadores positivos hacia la consolidacin de la democracia, vemos algunos retrocesos en otros. En efecto, aumenta de 30% a 39% los que estn de acuerdo con la frase cuando hay una situacin difcil est bien pasar por encima de las leyes. Estas actitudes autoritarias alcanzan cantidades preocupantes en Rep. Dominicana (60%), mientras en Bolivia es slo el 25%. 36
CUANDO HAY SITUACIN DIFCIL EST BIEN PASAR POR ENCIMA DE LAS LEYES. TOTAL AMRICA LATINA 2001-2010 TOTALES POR PAS 2010
P. Est Ud. Muy de acuerdo, De acuerdo, En desacuerdo o Muy en desacuerdo con las siguientes afirmaciones? Cuando hay una situacin difcil en (pas), est bien que el gobierno pase por encima de las leyes, el parlamento y/o las instituciones con el objeto de resolver los problemas. *Aqu slo Muy de acuerdo ms De acuerdo .
LA SATISFACCIN CON LA DEMOCRACIA Y LA ECONOMA. A continuacin analizaremos lo que ha sucedido con la satisfaccin con la democracia y la economa. El indicador de satisfaccin con la democracia es la pregunta de opinin pblica ms usada en la historia de los estudios de opinin pblica. Es un indicador estandarizado, quiz el nico que investigadores de todo el mundo usan por doquier para medir la satisfaccin con el rgimen democrtico. En cualquier momento del tiempo es posible hacer comparaciones de alrededor de unos 90 pases del mundo en este indicador. La satisfaccin con la democracia En Amrica Latina, la satisfaccin con la democracia alcanza su punto ms alto en el ao 2009, con 44%, desde que se empezara a medir en 1995. En el ao 2010 se mantiene ese alto porcentaje, confirmando la tendencia en alza sostenida desde 2001 (ao de crisis), donde alcanza 25%.
37
SATISFACCIN CON LA DEMOCRACIA

TOTAL AMRICA LATINA 1995 2010.
P. En general, Dira Ud. que est Muy satisfecho, Ms bien satisfecho, No muy satisfecho o Nada satisfecho con el funcionamiento de la democracia en (pas)? *Aqu Muy satisfecho ms Ms bien satisfecho y No muy satisfecho ms Nada satisfecho .
100 90 80
69
70 60 50 40 30 20
38 27 56 56 41 60 60
65 60
66
65
61
58
59
59 51 52
37
36 25 10
38 32 28 29 31
37
37 44 44
10 0
3
1997
1995
1996
1998
19992000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
NS/NR
Satisfecho
Insatisfecho
Lo primero que se observa es que hay una cantidad significativa, permanente desde 1995, de demcratas insatisfechos. stos fluctan entre el 34% en 1996, su punto ms alto, y el 15% en el ao 2009, su punto ms bajo. En el ao 2010 es de 17%, muy cerca del punto ms bajo de la serie. Cabe sealar que al hacer el mismo anlisis entre los dos indicadores en otras partes del mundo se encuentra una cantidad de aproximadamente veinte puntos porcentuales de demcratas insatisfechos, lo que viene a ser, por ende, el benchmark. Tabla N 10: Demcratas Insatisfechos 1995 -2010 Demcratas Apoyo Satisfaccin Insatisfechos 1995 58% 38% 20 1996 61% 27% 34 1997 63% 41% 22 1998 62% 37% 25 2000 57% 36% 21 2001 48% 25% 23 2002 56% 32% 24 2003 53% 28% 25 2004 53% 29% 24 2005 53% 31% 22 2006 58% 38% 20 2007 54% 37% 17 2008 57% 37% 20 2009 59% 44% 15 2010 61% 44% 17
38
De alguna manera es sano que existan los demcratas insatisfechos, ya que implica que la democracia est en constante presin por hacer mejoras. El pas con ms insatisfechos es Bolivia con 36%, seguido por Venezuela con un 35% y Per con un 33%. Esto es paradojal, ya que Per es uno de los pases de la regin que ms ha crecido econmicamente en los ltimos aos y, sin embargo, es uno de los ms insatisfechos con la democracia. Es decir, que el crecimiento econmico no le ha aportado beneficios polticos al Per. Aqu se comienza a vislumbrar el tema de los demcratas en Venezuela, ya que si bien este pas tiene un alto porcentaje de alta legitimidad de la democracia, tambin tiene uno de los ms altos porcentaje de demcratas insatisfechos. Tabla N 11: Demcratas Insatisfechos 2010 por pas Apoyo 68% 84% 61% 63% 58% 49% 60% 46% 53% 61% 66% 59% 64% 49% 72% 63% 61% 54% 75% Satisfaccin 32% 49% 28% 39% 36% 27% 39% 28% 35% 44% 49% 43% 49% 35% 61% 56% 56% 49% 78% Demcratas Insatisfechos 36 35 33 24 22 22 21 18 18 17 17 16 15 14 11 7 5 5 -3
Bolivia Venezuela Per Repblica Dominicana Nicaragua Mxico Colombia Guatemala Honduras Amrica Latina Argentina El Salvador Ecuador Paraguay Costa Rica Chile Panam Brasil Uruguay
Finalmente, el anlisis de la satisfaccin con la democracia en comparacin con el PIB muestra que a partir del 2007, mientras el PIB baja, aumenta la satisfaccin, mientras que durante la crisis asitica ambos indicadores se movan en la misma direccin con algn rezago de tiempo. El proceso de consolidacin de las democracias latinoamericanas ha avanzado mucho desde la crisis asitica. Las sociedades y los pases han sido transformados de tal manera que el impacto agregado de las reformas est empezando a tener efectos positivos en la imagen de la democracia y la manera como sta se desempea. El aumento sostenido de la satisfaccin entrega un cuadro positivo de aumento de congruencia entre las demandas de los pueblos y la respuesta de los gobiernos. Cada vez hay ms gobiernos que lo hacen bien. Eso es lo que este indicador nos est diciendo.
39
Los pases de la regin han sido mejor gobernados en estos ltimos 3 aos, si comparamos desde que empezramos a medir. En medio de una crisis econmica se logra aumentar los apoyos al rgimen y mantener la evaluacin de desempeo. En ese sentido, el Banco Interamericano de Desarrollo tiene razn en haber aventurado a decir que esta dcada ser la dcada de Amrica Latina. Si las cosas continan por la misma senda, podra cumplirse la profeca.
SATISFACCIN CON LA DEMOCRACIA Y CRECIMIENTO PIB PER CPITA

AMRICA LATINA 1995 2010
P. En general, Dira Ud. que est muy satisfecho, ms bien satisfecho, no muy satisfecho o nada satisfecho con el funcionamiento de la democracia en (pas)? *Aqu solo Muy satisfecho ms Ms bien satisfecho y No muy satisfecho ms nada satisfecho .
Satisfaccin con la Democracia
38
41 27 3,8
37 36 2,3 0,9 -1,3 -2,3 25 33
37 38 37 5,5 4,7 3,1 29 4,4 29 31 4 3 0,4
8 6 4 2 0 -2 -4
1995 1996 1997 1998 1999-2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Satisfecho Crecimiento PIB per cpita
La satisfaccin con la economa. La satisfaccin con la economa acusa recibo de la crisis econmica, a diferencia del apoyo y satisfaccin con la democracia que no lo hacen. Tanto entre 2000 y 2001, como entre 2006 y 2008, es decir, en las dos crisis de los ltimos 15 aos, disminuye muy significativamente la satisfaccin con la economa. Los puntos ms bajos se producen en 2003 (16%) y 2008 (22%). Desde 2008 comienza a recuperarse, alcanzando 29% en el 2009 y 30% en el 2010.
40
Crecimiento PIB per cpita
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
44
44
10
SATISFACCIN CON LA ECONOMA

TOTAL AMRICA LATINA 2002-2010 - TOTALES POR PAS 2010
P. En general, Dira Ud. que est muy satisfecho, ms bien satisfecho, no muy satisfecho o nada satisfecho con el funcionamiento de la economa en (pas)? * Aqu solo Muy Satisfecho ms Mas bien satisfecho
Uruguay
54 49 47 38 38 37 33 28 25 24 23 23 21 19 18 18 18 17 30
0 10 20 30 40 50 60 70
40 35
Chile Brasil Venezuela Panam Ecuador Costa Rica Colombia
30
30 25 20
29 30 26 22
27 24 19 16
Nicaragua Paraguay Honduras Bolivia Argentina Repblica Dominicana El Salvador Per Guatemala Mxico Latinoamrica
15 10 5 0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Fuente: Latinobarmetro 2002-2010
El pas ms satisfecho es Uruguay con 54%, el segundo ms satisfecho es Chile con 49%, y el tercero Brasil con 47%. Los menos satisfechos son Mxico con 17%, Guatemala, El Salvador y Per con 18%. La insatisfaccin de Per es especialmente preocupante, ya que ese pas tiene una de las tasas promedio ms altas de crecimiento econmico en los ltimos aos. Al mismo tiempo. tiene una de las percepciones ms altas de injusticia en la distribucin de la riqueza. En otras palabras, la queja de los peruanos no es por la cantidad de riqueza que hay, sino ms bien por la manera que sta se distribuye. Como ya vimos ms arriba, es tambin uno de los pases con ms demcratas insatisfechos. LA DEMOCRACIA Y LA ALATERNANCIA EN EL PODER El caso de Chile La evolucin de los datos por pas da cuenta de un apoyo a la democracia que est bastante ligado a la coyuntura anual en cada pas, en la cual se incluyen los acontecimientos polticos, econmicos y sociales. Hemos visto a lo largo del informe el peso del crecimiento econmico, que en los ltimos aos es bastante relativo y parece que a partir de esta ltima crisis cambia su rol y nivel de influencia en cuanto a la democracia se refiere, disminuyendo el grado de impacto que tiene la coyuntura econmica sobre el apoyo a la democracia. Por otra parte, pareciera que los acontecimientos polticos aumentan el grado de impacto sobre este indicador en los ltimos aos. En el mbito de la poltica, en primer lugar est el impacto de las elecciones. Hemos podido constatar y documentar en nuestros informes, en muchas ocasiones a lo largo de los 15 aos de mediciones que tiene Latinobarmetro, que cuando hay elecciones en un pas el apoyo a la democracia sufre un empujn, que en la mayor parte de las es veces pasajero. Es decir, los procesos electorales tienen efectos pasajeros de aumento de percepcin de democracia en un pas. Esto explica en parte la volatilidad que muestra este indicador. En segundo lugar, estn las reformas estructurales de algunos pases de la regin que han tenido procesos de nuevas constituciones. En ellos hemos visto y documentado el importante aumento no 41
pasajero de apoyo a la democracia que han provocado algunos de los procesos de transformacin estructural que han tenido los pases. Destaca el caso de Bolivia, que con las transformaciones estructurales del Presidente Morales hace cambiar la manera como sus ciudadanos miran la democracia. En efecto, en Bolivia haba un 45% de apoyo a la democracia en el ao 2004, mientras que hoy en el 2010 sta alcanza el 68%. El caso de Ecuador es distinto, porque si bien se produce un aumento del apoyo, ste tiene altos grados de volatilidad, indicando que el impacto positivo no es estable y sufre retrocesos de un ao a otro. Con todo, Ecuador, donde ha habido un proceso de aprobacin de una nueva constitucin, mostr en el ao 2010, con una revuelta que algunos llegaron a llamar golpe de estado, que tiene temas institucionales contundentes pendientes, entre otros el tema de la libertad de expresin con la nueva ley sobre ello. Ecuador paradojalmente en el ao 2010, el mismo en que ocurre el confuso incidente, alcanza un 64% de apoyo a su democracia, un 13% sobre el promedio de los ltimos 14 aos. En Brasil, durante la segunda presidencia de Lula, se produce tambin un aumento que lo saca de un preocupante tercio de apoyo, el punto ms bajo en el ao 2001, con 30%, para alcanzar 54% en el ao 2010. Brasil es un caso donde sin reforma estructural Lula logra cambiar el grado de inclusin poltica y social de sus ciudadanos ms abandonados, asunto que los datos tambin documentan. El caso de Venezuela no lo trataremos en este captulo, ya que ha sido extensamente analizado en nuestros informes a lo largo de los aos. Tampoco es objeto de este informe analizar la evolucin de pases que han tenido sostenidamente alto apoyo a la democracia, tales como Uruguay, Costa Rica y Argentina. En esta medicin, podemos documentar un tercer motivo que produce un cambio sustantivo en las actitudes hacia la democracia. Es el caso de Chile, donde se produce alternancia en el poder y la derecha vuelve a gobernar despus de 50 aos. Esto se agrega a los otros dos motivos de avances definitivos en la consolidacin de la democracia ya mencionados. Resumiendo, encontramos en estos 15 aos de datos tres motivos por los cuales los pases cambian sus posiciones originales sobre la democracia: 1. Los pases que enfrentan procesos de cambios estructurales en sus sociedades con avances discretos en las reglas del juego, a travs de cambios constitucionales y leyes marco: Ej: Bolivia. 2. Los pases que tienen gobernantes que producen bienes polticos de inclusin a grandes masas de ciudadanos histricamente excluidos de la ciudadana, ya sea por factores polticos o por factores socioeconmicos. Ej: Brasil. 3. Los pases que tienen alternancia en el poder. A nuestro parecer, el caso de Chile viene a agregar a esta lista este factor importante como instrumento de consolidacin de la democracia. Ej: Chile.
42
Tabla N 12: Apoyo a la democracia por Ao 1996 -2010

1996 1997 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Diferencia 2009 2010 Media 1996 2010 Diferencia Media 2010
Venezuela Ecuador Brasil Colombia Chile Bolivia Per El Salvador Guatemala Paraguay Honduras Panam Nicaragua Argentina Mxico Costa Rica Repblica Dominicana
62% 52% 50% 60% 54% 64% 63% 56% 51% 59% 42% 75% 59% 71% 53% 80% NA
64% 41% 50% 69% 61% 66% 60% 66% 48% 44% 63% 71% 68% 75% 52% 83% NA
60% 61% 57% 57% 54% 40% 48% 39% 30% 55% 50% 36% 53% 57% 45% 55% 62% 54% 63% 64% 62% 79% 63% 25% 54% 45% 33% 51% 48% 35% 57% 64% 57% 71% 62% 34% 72% 64% 43% 73% 71% 58% 51% 45% 46% 69% 83% 71% NA NA NA 80% 84% 79%
75% 49% 37% 39% 50% 56% 57% 40% 45% 45% 57% 55% 63% 65% 63% 77% NA 78%
67% 46% 35% 46% 51% 50% 52% 45% 33% 40% 55% 51% 51% 68% 53% 77% NA 78%
74% 46% 41% 46% 57% 45% 45% 50% 35% 39% 46% 64% 39% 64% 53% 67% 65% 78%
76% 43% 37% 46% 59% 49% 40% 59% 32% 32% 33% 52% 57% 65% 59% 73% 60% 77%
70% 54% 46% 53% 56% 62% 55% 51% 41% 41% 51% 55% 56% 74% 54% 75% 71% 77%
67% 65% 43% 47% 46% 67% 47% 38% 32% 33% 38% 62% 61% 63% 48% 83% 64% 75%
82% 56% 47% 62% 51% 68% 45% 50% 34% 53% 44% 56% 58% 60% 43% 67% 73% 79%
84% 84% 43% 64% 55% 54% 49% 60% 59% 63% 71% 68% 52% 61% 68% 59% 42% 46% 46% 49% 55% 53% 64% 61% 55% 58% 64% 66% 42% 49% 74% 72% 67% 63% 82% 75%
0% 21% -1% 11% 4% -3% 9% -9% 4% 3% -2% -3% 3% 2% 7% -2% -4% -7%
70% 51% 44% 51% 54% 60% 55% 54% 41% 44% 51% 60% 57% 67% 51% 75% 66% 79%
14% 13% 10% 9% 9% 8% 6% 6% 5% 5% 2% 2% 1% -1% -2% -3% -3% -4%
80% 86% Uruguay Fuente: Latinobarmetro 1996-2010
El apoyo a la democracia y la alternancia en el poder en Chile 2010 El caso de Chile es interesante, porque muestra la importancia de la alternancia en el poder de una manera muy clara como instrumento de la democratizacin. Muchos analistas de la democracia han tildado las democracias latinoamericanas de democracias electorales. Este caso, el de Chile, muestra que no son las elecciones las que hacen la diferencia sino ms bien quin es electo. Se trata de quin tiene el poder. No slo para esa discusin es relevante este caso, sino tambin para la discusin sobre si se debe o no usar la palabra democracia para medirla empricamente, por las dificultades prcticas de averiguar cul es el contenido que los respondentes le dan a esa palabra. A nuestro modo de ver, la poblacin tiene una comprensin ms bien correcta de la democracia si al haber alternancia en el poder aumenta su f en ella. Es una prueba emprica de que la compresin de democracia no tiene problemas empricos; la confusin puede estar ms en los analistas que en la poblacin. Chile alcanza su punto ms alto de apoyo a la democracia en el ao 2010 (63%) en 15 aos de mediciones desde 1995, cuando la medicin fue hecha diez meses despus de la eleccin que produjo la alternancia en el poder, es decir, cuando el impacto positivo inmediato de la eleccin ya haba podido disiparse. Nunca Chile haba tenido este alto nivel de apoyo a la democracia desde 1995. Al mismo tiempo, el apoyo al autoritarismo ha bajado de un mximo de 19%, en el ao 1996 a 11%, en el ao 2010, slo superado por el ao 2009 (10%), cuando la medicin se hizo en Septiembre en 43
plena campaa electoral de la primera vuelta, sabiendo que las campaas suelen producir un impacto positivo pasajero en el apoyo a la democracia como lo hemos documentado en muchos casos a lo largo de los aos. En este caso ya no parece tan pasajero, ya que se confirma la baja del ao anterior. Para ser cautos, hay que esperar siempre el tercer punto en una tendencia para poder declararla definitiva, pero los datos que la acompaan ya auguran que la prxima medicin ms bien la confirmar. Al mismo tiempo, un tercer punto de importancia es que en el ao 2010 se registra slo un 22% de ciudadanos que dicen ser indiferentes al tipo de rgimen, producindose una leve mejora en comparacin al ltimo ao, en donde el nivel de indiferencia alcanz un 25%. Es decir, el apoyo a la democracia en Chile en el ao despus de la eleccin del primer presidente de derecha en 50 aos produce un apoyo a la democracia con la mayor cantidad de apoyo (63%), la menor cantidad de autoritarios (11%) y de indiferentes (22%) hacia el tipo de rgimen, constatando una democracia de la mejor calidad desde que se empezara a medir. Esto es un hecho extraordinario desde todo punto de vista, ya que esta derecha que est gobernando tiene personeros de importancia entre sus dirigentes, los cuales participaron del rgimen autoritario de Augusto Pinochet (1973-1990). La sospecha de que la derecha autoritaria, que haba participado de la dictadura y que son parte del gobierno, poda influir negativamente en lo que los chilenos pensaban de la democracia se disipa con estos resultados. stos, sin duda, tienen mucha relevancia en el discurso de la oposicin y de la coyuntura poltica, pero no tienen impacto en el apoyo a la democracia. No es trivial que la participacin de quienes participaron en un gobierno autoritario no influya, porque implica que las instituciones y su funcionamiento aseguran a los ciudadanos el correcto imperio de la ley y del estado de derecho. Estos resultados son ms importantes an, porque el gobierno de la Presidenta Bachelet (2006 -2010) no haba tenido efectos positivos sobre el apoyo a la democracia. Ella comienza su gobierno con un 56% de apoyo en el ao 2006, baja a 46% en el 2007 (el punto ms bajo que ha tenido chile en apoyo a la democracia) y se recupera en el 2008 al 51%, y durante la campaa presidencial al 59% en el 2009. El ao 2007 fue el ao de la crisis y la medicin se hizo justamente al inicio de ella. El impacto de la crisis en el apoyo a la democracia es paradojal, porque contradice el hecho de que un pas con buen manejo macroeconmico y una de las economas ms slidas de la regin, puede enfrentar mejor las crisis. Ms an, deja en claro que el impacto de las crisis en la democracia depende de la capacidad de los gobiernos de reaccionar en el sentido correcto acorde con las expectativas de la poblacin. En los aos 2008 y 2009, se aplicaron polticas econmicas contra cclicas que evidentemente mejoraron la posicin econmica relativa de los ciudadanos y al mismo tiempo recuper el mayor apoyo a la democracia que haba perdido en los aos anteriores.
44
Tabla N 13: El Apoyo a la Democracia Chile 1995 -2010 La democracia es preferible a Da lo mismo cualquier otra Gobierno el tipo de forma de gobierno autoritario rgimen 1995 52% 18% 25% 1996 54% 19% 23% 1997 61% 16% 20% 1998 53% 16% 29% 2000 57% 17% 26% 2001 45% 19% 28% 2002 50% 14% 30% 2003 51% 14% 32% 2004 57% 14% 27% 2005 59% 11% 25% 2006 56% 13% 26% 2007 46% 21% 29% 2008 51% 14% 30% 2009 59% 10% 25% 2010 63% 11% 22%
NS/NR 4% 3% 2% 2% 3% 8% 5% 4% 3% 6% 5% 5% 6% 6% 4%
En la comparacin con el PIB, vemos que las polticas econmicas contra cclicas producen un apoyo creciente a la democracia, mientras el PIB disminuye entre el 2007 y 2009. Chile ya haba tenido un aumento sostenido de apoyo a la democracia entre los aos 2001 (45%) al 2005 (59%), pero en ese perodo (de aumento del PIB) no haba logrado superar el mximo alcanzado en 1997 (61%). Es decir, el crecimiento econmico no fue suficiente para ello. Ms an, el ao 2006, ao de eleccin presidencial, ste en vez de subir, baja. Todo indica que en los aos 2005/ 2006/2007 la democracia chilena estaba pasando por un mal momento porque baja a 46%.
45
APOYO A LA DEMOCRACIA Y CRECIMIENTO PIB PER CPITA CHILE 1995 2010

P. Con cul de las siguientes frases est Ud. ms de acuerdo? La democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno. En algunas circunstancias, un gobierno autoritario puede ser preferible a uno democrtico. A la gente como uno, nos da lo mismo un rgimen democrtico que uno no democrtico. *Aqu solo La democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno.
Apoyo a la Democracia en Chile
70 60 50 40 30 20 10 0
52 54
61 53
50 4,5 45 3,4 2,2
51 3,9 6 5,6 4,6 46
51 3,7 4,6 4,3
6 4 2 0
-1,5
-2 -4
1995 1996 1997 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Apoyo en Chile Crecimiento PIB per cpita
Fuente: Latinobarmetro 1995-2010 CEPAL, 2010. Estudio econmico 2009-2010
El caso de Chile es especialmente interesante, porque el desarrollo de su economa, sus tasas de crecimiento y sus reformas que llevaron al xito de 20 aos de gobiernos de La Concertacin de Partidos por la Democracia, con una disminucin de 40% a 13% de pobres y una macroeconoma sana, no haban logrado lo que logra la alternancia en el poder como argumento final para convencer a una serie de demcratas potenciales. Qu motivo hubo durante los 20 aos de gobierno de centro izquierda para que la democracia no aumentara sustancialmente su apoyo? Para empezar, estos datos muestran que faltaba la alternancia en el poder. Sin embargo, ms all de este buen momento, queda claro que la potencia de esta alternancia tambin es limitada. Las desigualdades en Chile todava esperan ser desmanteladas, como estos mismos datos la evidencian. La consolidacin definitiva de esta democracia tiene an tareas importantes pendientes. La Satisfaccin con la democracia y la economa El caso de Chile Al mirar el indicador de satisfaccin con la democracia, vemos que en 8 pases se mantiene o aumenta la satisfaccin con la democracia. En dos pases aumenta notablemente, 16 puntos porcentuales en Ecuador y 13 puntos en Argentina. En contraste, en Bolivia, El Salvador y Republica Dominicana disminuye la satisfaccin en 18, 17 y 14 puntos porcentuales respectivamente, mientras en nueve pases se mantiene en el mismo nivel que en 2009. Al mirar la comparacin con el promedio histrico de los ltimos 14 aos, son 11 los pases que han aumentado entre 2 y 18 puntos porcentuales su satisfaccin con la democracia. Se puede entonces afirmar que la satisfaccin con la democracia ha aumentado ms que el apoyo a lo largo del tiempo. En promedio, de los 18 pases este aumento ha sido 9 puntos porcentuales.
46
Crecimiento PIB per cpita Chile
57
57
59
56
59
63
10 8
Tabla N 14: Satisfaccin con la Democracia 1995- 2010 por pas (%)
1996 1997 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Bolivia El Salvador Repblica Dominicana Panam Colombia Guatemala Costa Rica Mxico Uruguay Latinoamrica Nicaragua Brasil Paraguay Venezuela Chile Honduras Per Argentina 25 26 NA 28 16 16 51 11 52 27 23 20 22 30 27 20 28 34 34 48 NA 39 40 40 68 45 64 41 50 23 16 35 37 50 21 42 34 48 NA 34 24 57 54 21 68 37 27 27 24 35 32 37 17 49 33 22 27 NA 47 27 35 61 37 69 36 16 18 12 55 35 44 24 46 23 16 21 NA 21 10 16 51 26 55 25 24 21 10 41 23 35 16 20 15 24 38 NA 44 11 35 75 18 53 32 59 21 7 40 27 62 18 8 16 25 33 NA 24 22 21 47 18 43 28 31 28 9 38 33 37 11 34 23 16 37 36 35 30 21 48 17 45 29 20 28 13 42 40 30 7 34 14 24 37 43 20 29 28 39 24 63 31 18 22 17 56 43 26 13 34 14 39 25 49 40 33 31 48 41 66 38 26 36 12 57 42 34 23 50 22 41 33 49 38 32 30 47 31 66 37 43 30 9 59 36 31 17 33 35 33 38 47 35 44 27 44 23 71 37 39 38 22 49 39 24 16 34 37 50 60 53 61 42 31 63 28 79 44 35 47 33 47 53 31 22 36 33 32 43 39 56 39 28 61 27 78 44 36 49 35 49 56 35 28 49 49
Promedio 1996 2010 Diferencia Promedio - 2010 Diferencia 2009 - 2010
30 37 45 37 29 30 54 26 62 35 32 29 17 45 37 35 19 36 27
2 6 -6 19 11 -2 7 1 16 9 4 20 18 4 19 0 9 13 22
-18 -17 -14 -5 -3 -3 -2 -1 -1 0 1 2 2 2 3 4 6 13 16
Ecuador 34 31 Fuente: Latinobarmetro 1996 - 2010
Finalmente, en trminos de nivel de satisfaccin, Uruguay (78%) y Costa Rica (61%) son los pases que registran mayor nivel de satisfaccin en Amrica Latina. La alternancia en el poder tambin produce cambios en la satisfaccin con la democracia. En el ao 2010, Chile alcanza su punto ms alto de satisfaccin con la democracia en 15 aos de mediciones con un 56%. Este viene subiendo de manera sostenida desde 2001 (23%), con una baja en el 2007 (36%). La comparacin con el PIB per cpita del pas muestra de qu manera ha habido cierto grado de congruencia entre la evolucin del PIB y la evolucin de la satisfaccin con la democracia hasta el ao 2007, donde la situacin cambia. A partir de ese ao, mientras el PIB sufre una cada importante el apoyo a la democracia aumenta a su punto ms alto registrado.
47
SATISFACCIN CON LA DEMOCRACIA Y CRECIMIENTO PIB PER CPITA CHILE1995 2010

P. En general, Dira Ud. que est muy satisfecho, ms bien satisfecho, no muy satisfecho o nada satisfecho con el funcionamiento de la democracia en (pas)? *Aqu solo Muy satisfecho ms Ms bien satisfecho y No muy satisfecho ms nada satisfecho .
70 Satisfaccin con la Democracia en Chile 60

6 5,6 4,6 4,6 3,7 41 23 28 33 -1,5 43 42 36 56 4,3
10 8 6 4 2 0 -2 -4 -6
1995 1996 1997 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Satisfaccin con la Democracia en Chile Crecimiento PIB per cpita
50 40 30 20 10 0
37 33 28 32
4,5 3,4 33 2,2
3,9
39
Fuente: Latinobarmetro 1995-2010 CEPAL, 2010. Estudio econmico 2009-2010
Los demcratas insatisfechos tambin disminuyen en Chile de un mximo de 27% en el ao 1996 a 10% en el ao 2010, despus de haber alcanzado un mnimo de 6% en el ao electoral 2009. Tabla N 15: Demcratas Insatisfechos Chile Satisfaccin Variacin Apoyo a la con la Anual del Demcratas PIB insatisfechos democracia democracia 1995 52% 33% 19 1996 54% 27% 27 1997 61% 37% 24 1998 53% 32% 21 2000 57% 35% 4.5% 22 2001 45% 23% 3.4% 22 2002 50% 27% 2.2% 23 2003 51% 33% 3.9% 18 2004 57% 40% 6% 17 2005 59% 43% 5.6% 16 2006 56% 42% 4.6% 14 2007 46% 36% 4.6% 10 2008 51% 39% 3.7% 12 2009 59% 53% -1.5% 6 2010 63% 56% 4.3% 10
Fuente: Latinobarmetro 1995-2010 CEPAL 2010, Estudio econmico 2009-2010 y CEPAL, Precios Constantes 2000.
La Democracia Churchilliana - Chile En otros indicadores de la democracia, como el que testea la frase de Churchill, Chile no slo supera a Amrica Latina este ao, sino que alcanza el nivel ms alto desde que se empezara a medir en el 2002, llegando a un 85% en el ao 2010, un aumento de 9 puntos desde el 2009. El promedio de la regin es 77%, es decir, 8 puntos menos que Chile 48
Crecimiento PIB per cpita Chile
53
DEMOCRACIA CHURCHILLIANA
CHILE 2002 2010. TOTALES POR PAS 2010
P. Est Ud. Muy de acuerdo, De acuerdo, En desacuerdo o Muy en desacuerdo con las siguientes afirmaciones? La democracia puede tener problemas, pero es el mejor sistema de gobierno. *Aqu slo Muy de acuerdo ms De acuerdo.
90
85
85 80
77 75 74 74 72 68 63 64 67 71 70 67 70 73 76
75 70 65 60 55
2002 2003 2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Chile
Amrica Latina
La capacidad del estado de resolver cosas La alternancia en el poder impacta positivamente muchos mbitos. Por ejemplo, impacta la imagen del estado positivamente. Aumenta de 8% a 20% entre el 2009 y el 2010 quienes creen que el estado puede resolver los problemas.
EL ESTADO PUEDE RESOLVER TODOS LOS PROBLEMAS
CHILE 1998-2010 TOTALES POR PAS 2010
P. Se dice que el Estado puede resolver los problemas de nuestra sociedad porque tiene los medios para ello. Dira Ud. que el Estado puede resolver todos los problemas?. *Aqu slo Todos los problemas.
Resumen: Chile muestra en muchas dimensiones el impacto de la alternancia en el poder, alcanzando su mejor momento en cuanto a legitimidad democrtica se refiere desde que se empezara a medir en Latinobarmetro. Este caso, a nuestro parecer, muestra que se puede agregar la alternancia en el poder, a las reformas estructurales y la creacin de bienes polticos como instrumentos de consolidacin de la democracia. Seran entonces tres los factores de los cuales hay evidencia emprica que contribuyen a la consolidacin de las democracias: Reformas estructurales, Bienes polticos, y Alternancia en el poder. 49
LA POLTICA Como ya es tradicin comenzamos el anlisis de la poltica con un captulo introductorio de Daniel Zovatto, miembro del consejo asesor de Latinobarmetro, director de IDEA Internacional para Amrica Latina. Esto nos permite contextualizar el impacto de la poltica a la luz de los acontecimientos sucedidos durante el 2010. BALANCE POLTICO ELECTORAL 2010- Daniel Zovatto con colaboracin de Rogelio Nuez Pragmatismo, moderacin y continuidad I. INTRODUCCIN II. Entre 2009 y 2012, todos los pases, excepto Paraguay, han tenido o tendrn elecciones presidenciales y legislativas. El 2010 es un ao de gran intensidad electoral, ya que han tenido o tendrn lugar 13 procesos electorales; 4 de ellos de nivel presidencial: 1. Chile, segunda vuelta, 17 de enero. 2. Costa Rica, 7 de febrero. 3. Colombia, primera y segunda vuelta, 30 de mayo y 20 de junio. 4. Brasil, primera y segunda vuelta, 3 y 31 de octubre. Hubo asimismo tres elecciones legislativas no concurrentes con elecciones presidenciales: en Colombia, el pasado 14 de marzo, dos meses antes de la primera vuelta presidencial, y en la Repblica Dominicana (16 de mayo) y Venezuela (26 de septiembre) bajo la modalidad de elecciones de medio periodo. En los restantes seis casos los comicios tuvieron o tendrn carcter municipal y/o regional: Bolivia (4 de abril), Uruguay (9 de mayo), Per (3 de octubre), Paraguay (7 de noviembre), Costa Rica (5 de diciembre) a los cuales hay que agregarles 13 elecciones estaduales en Mxico celebradas el pasado mes de julio. Cabe sealar que estas elecciones municipales, especialmente aquellas que tienen lugar en las ciudades capitales, estn cobrando una relevancia nacional creciente, con fuerte impacto poltico, ya que el paso por las alcaldas de las ciudades capitales les abre a estos polticos camino como futuros candidatos y candidatas presidenciales. A. El giro al centro Las elecciones de 2010 se llevaron a cabo en un contexto caracterizado por: 1. Una situacin econmica positiva la cual favoreci a las propuestas pragmticas y moderadas ubicadas en el centro. Si en 2009 la regin experiment una cada del PIB cercana al 2 por ciento, en 2010 est previsto que crezca por encima del 5 por ciento y en 2011 entre 4 y 5 por ciento, segn los informes de la CEPAL y el FMI; y 2. Las elecciones presidenciales, as como las legislativas, tuvieron lugar en pases cuyos presidentes gozaban o gozan (en su gran mayora) de altos niveles de popularidad lo que benefici mayoritariamente a los candidatos del oficialismo. Los comicios de 2010 deben verse en perspectiva, teniendo en cuenta lo que ocurri en 2009. Ese ao se caracteriz por: 1) la consolidacin del llamado giro a la izquierda, y 2) el avance de las alternativas de centroderecha. El giro a la izquierda continu vigente en 2009 debido a las 50
reelecciones de Rafael Correa en Ecuador y la de Evo Morales en Bolivia, as como los triunfos de Jos Mjica en Uruguay, Mauricio Funes en El Salvador y el de Hugo Chvez en el referndum sobre la reeleccin indefinida de presidente, diputados, gobernadores y alcaldes. Pero el ao 2009 mostr tambin la diversidad poltica caracterstica de la regin, que va ms all de ese llamado giro a la izquierda. En primer lugar, el propio giro a la izquierda es muy plural (Mjica o Funes encarnan un tipo de izquierda muy diferente a la que abanderan Hugo Chvez, Evo Morales o Rafael Correa). En segundo lugar, en la regin se da una serie de procesos polticos que se inscriben dentro de una tendencia de centro derecha, como el caso de los gobiernos del PAN en Mxico (desde 2000) o el uribismo en Colombia (desde 2002). En 2009, a los fenmenos colombiano y mexicano, se unieron las victorias del derechista Ricardo Martinelli en Panam y del conservador Porfirio Lobo en Honduras. Este giro a la derecha o giro al centro, como tambin ha sido llamado, continu en 2010 con los triunfos de Sebastin Piera en Chile, de Juan Manuel Santos en Colombia y de Laura Chinchilla en Costa Rica. Si bien, de nuevo, generalizar en la regin slo conduce a equvocos, ya que Dilma Rousseff, heredera de Lula da Silva y candidata del izquierdista PT, se impuso en la segunda vuelta de las elecciones del pasado 31 de octubre en Brasil. En sntesis, se confirma, como manifestamos en el informe de 2009, que en Amrica Latina, el pragmatismo poltico y las circunstancias nacionales parecen imponerse al dogmatismo.
B. Resultados electorales de las elecciones presidenciales
Mientras que en el 2009 de las seis elecciones que se llevaron a cabo slo en Uruguay hubo segunda vuelta, en el 2010 hubo necesidad de ir a una segunda vuelta en tres de las cuatro elecciones presidenciales: Chile, Colombia y Brasil. En Costa Rica, por el contrario, las elecciones se resolvieron en primera vuelta. El 2009 estuvo marcado, a la vez, por el continuismo y el cambio poltico. Continuismo presidencial con las reelecciones de Evo Morales y Rafael Correa, as como en el referndum venezolano que autorizaba la reeleccin indefinida del presidente; asimismo existi continuismo partidario gracias a la victoria del Frente Amplio en Uruguay, vencedor en 2004. Paralelamente, se produjeron cambios significativos, como el fin de la poca de ARENA (1989-2009), en El Salvador, debido al triunfo de la ex guerrilla del FMLN y su candidato Mauricio Funes en las presidenciales, as como la victoria de Ricardo Martinelli en Panam y la de Porfirio Lobo en Honduras. En el 2010 en cambio, si bien no hubo reeleccionismo como en 2009, s existi continuismo: del uribismo en Colombia, del PLN en Costa Rica, as como del PT en Brasil. Los candidatos oficialistas (Juan Manuel Santos en Colombia, Laura Chinchilla en Costa Rica y Dilma Rousseff en Brasil), apoyados por los presidentes en ejercicio (lvaro Uribe en Colombia, scar Arias en Costa Rica y Luiz Incio Lula da Silva en Brasil), resultaron triunfadores en las elecciones presidenciales. En este aspecto, destaca el fracaso del intento reeleccionista de lvaro Uribe, quien tuvo que desistir de sus aspiraciones de optar a un tercer periodo consecutivo, o el de Lula da Silva, quien renunci a cualquier tentacin de forzar la Constitucin para estar en posicin de reelegirse.
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Chile fue, durante el 2010, el nico pas donde hubo alternancia en el poder: la derecha volvi al gobierno despus de 50 aos, ya que por primera vez desde 1958, triunf en las elecciones poniendo fin a 20 aos de gobiernos de la Concertacin, una coalicin de centroizquierda. Piera se impuso a Frei en segunda vuelta con 51,6 por ciento de los votos frente a 48,3 por ciento de Frei. Esto despus de celebrar una primera vuelta donde la coalicin de gobierno llevaba 3 candidatos de sus filas, dos que haban abandonado los partidos oficialistas y uno oficialista. El resultado es que el voto se dividi en 20% para el candidato extra muros (M. E. Ominami) y 29% para el candidato oficialista. Los segundos comicios presidenciales, celebrados en febrero, fueron los de Costa Rica. En ellos, Laura Chinchilla, heredera del presidente scar Arias (2006-2010), se impuso en primera vuelta con 46,7 por ciento de los votos a los dos candidatos que abanderaban el cambio: Ottn Sols, del centroizquierdista Partido Accin Ciudadana, (PAC), que obtuvo 25,17 por ciento de los votos, y Otto Guevara, del derechista Movimiento Libertario, que alcanz 20,82 por ciento. En Colombia se celebraron los terceros comicios presidenciales de 2010. Hasta el mes de febrero existi la posibilidad de que lvaro Uribe, concurriera a la reeleccin para un tercer periodo consecutivo, tras su eleccin en 2002 y reeleccin en 2006. Sin embargo, la Corte Constitucional, rechaz la Ley de Referendo que habra permitido a Uribe optar a un tercer mandato. A partir de ese momento se inici la nueva campaa electoral de Juan Manuel Santos, ex ministro de Defensa de Uribe, heredero del uribismo. En las elecciones presidenciales de mayo, la gran sorpresa de los comicios fue Antanas Mockus del Partido Verde que revolucion la campaa electoral al convertirse en el segundo candidato con mayor intencin de voto, desplazando de ese lugar a quien todos suponan que disputara la presidencia a Santos, la conservadora Noem Sann. En dos meses, Mockus pas de tener escasamente 3 por ciento en las encuestas a ubicarse segundo con ms de 20 por ciento. Sin embargo, Mockus fue perdiendo impulso a medida que se aproximaban los comicios, pero logr forzar la segunda vuelta: Santos se qued a las puertas de la victoria al reunir 46,6 por ciento de los votos, muy lejos de Mockus quien acumul 21,5 por ciento. En esa segunda vuelta, Santos logr una victoria aplastante: 69 por ciento de los colombianos vot por l, mientras que Mockus, que se neg a establecer alianzas para el balotaje, se qued en 25,5 por ciento. Cabe sealar que en el caso de Colombia las predicciones electorales de las encuestadoras se equivocaron porque no supieron medir el alza y cada de ese candidato extra muros, creando hasta el momento de la eleccin la ilusin de la capacidad que tena Mockus de acercarse a Santos. En Brasil, Lula da Silva emple el peso de su popularidad (del 80%), prestigio y carisma en favor de su candidata, Dilma Rousseff, quien no slo alcanz a Serra (candidato del opositor PSDB), sino que acab superndolo, imponindose en la primera vuelta con el 46,9 por ciento frente al 32,6 por ciento de Serra. Sin embargo, al no haber alcanzado 50 por ciento de los votos, Rousseff y Serra debieron ir a una segunda vuelta (celebrada el 31 de octubre), en la cual la candidata oficialista se impuso con ms del 55% de los votos frente al 44% de Serra. Dilma se convirti as en la primera mujer electa para ocupar la presidencia del pas: "Es una demostracin del avance del pas, que por primera vez ser dirigido por una mujer", declar en su primer discurso. El triunfo de Rousseff la posiciona como la segunda mujer electa en el ao 2010 despus de Laura Chinchilla en Costa Rica. Con ello suman cuatro las mujeres electas durante la presente dcada, si se agregan los casos de Argentina y Chile.
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C. Elecciones legislativas En tres pases hubo elecciones legislativas no concurrentes con las elecciones presidenciales. En Colombia el uribismo se fortaleci al triunfar en las elecciones legislativas de marzo: los partidos uribistas (Partido de la U, Conservador y Cambio Radical) lograron 54 por ciento de los votos. Por el contrario, la oposicin de izquierdas (Polo Democrtico Alternativo) perdi representacin, mientras que dos pequeas fuerzas entraron en el Legislativo: el PIN, formacin poltica de familiares de condenados por el escndalo de la parapoltica y el Partido Verde, encabezado por tres ex alcaldes de Bogot, y que lanz a Antanas Mockus como su candidato presidencial. En mayo, Repblica Dominicana celebr elecciones legislativas de medio trmino que se saldaron con el amplio triunfo del partido del presidente Leonel Fernndez (PLD). Los resultados supusieron un fuerte retroceso para el principal partido opositor (PRD) y consolidaron la preponderancia del oficialismo. Las legislativas venezolanas (previas a las presidenciales que tendrn lugar en el 2012) estuvieron marcadas por la polarizacin y la utilizacin de la figura presidencial como factor movilizador de la campaa electoral del chavismo. Esto transform los comicios en una especie de plebiscito sobre la figura de Hugo Chvez, as como del futuro de su rgimen, como admiti el propio presidente venezolano: no estamos luchando aqu por una curul. No, es un asunto de vida o de muerte [] Lo que ocurra el 26 de septiembre va a impactar poderosamente en lo que va a ocurrir en las elecciones presidenciales de 2012''. En 2005, la oposicin boicote las elecciones legislativas y no present candidaturas, lo que provoc que la Asamblea Nacional fuera enteramente chavista. En 2010, logr aglutinarse en torno a la Mesa de Unidad Democrtica que reuna partidos histricos (Accin Democrtica, Copei y La Causa R), as como nuevas fuerzas (UNT, Primero Justicia, Podemos o Proyecto Venezuela). El oficialismo apost por colocar en la lista de candidatos a la Asamblea Nacional a importantes personalidades del rgimen, cargos de relevancia en el Gobierno o vinculados al propio Chvez. Una tercera alternativa fue el centroizquierdista Patria Para Todos (PPT), ex aliado del gobierno, que buscaba captar el voto de los conocidos como ni-ni, el votante que no se consideraba ni chavista ni antichavista. La campaa se caracteriz por su alto nivel de polarizacin y por la utilizacin de un lenguaje del alto contenido blico. Los chavistas reunieron 46,4 por ciento, los antichavistas 48 por ciento y los ni-ni slo obtuvieron 2,91 por ciento. El PSUV obtuvo la mayora absoluta, aunque con fuerte presencia de la oposicin que impidi que el chavismo alcanzara los dos tercios de la Asamblea (110 diputados), como era el objetivo declarado por el propio Chvez. Los resultados estuvieron condicionados por la Ley del Sufragio y Participacin Poltica aprobada en diciembre de 2009, ley que privilegia el voto rural presumiblemente ms favorable al oficialismo sobre el de la ciudad ms crtico con el chavismo. Con ello, la alianza electoral del PSUV obtuvo 59 por ciento de los diputados con 48,5 por ciento de los votos. D. Elecciones municipales, regionales y estatales Bolivia, Uruguay y Per celebraron elecciones municipales y regionales. En Mxico por su parte se llevaron a cabo, en el mes de julio, elecciones estatales en 13 Estados de este pas de las cuales result ganador el Partido de la Revolucin Democrtica (PRI) en diez procesos electorales. Sin embargo, en las tres elecciones restantes (Oaxaca, Puebla y Sinaloa) el PRI fue derrotado por una coalicin 53
integrada principalmente por el oficialista PAN (centro derecha) y el opositor PRD (izquierda). Al cierre de este Informe quedan pendientes de ser llevadas a cabo las elecciones municipales en Paraguay (7 de noviembre) y las de Costa Rica (5 de diciembre). En Bolivia en abril, el partido oficialistas boliviano (MAS) fue el gran triunfador: conquist 6 de las 9 gobernaciones y gan en 3 de las 10 alcaldas ms importantes, pero perdi en La Paz y Santa Cruz. En Uruguay, el oficialista Frente Amplio mantuvo el control de las intendencias de los 6 departamentos ms importantes del pas (entre ellos Montevideo y Canelones), mientras que el opositor Partido Nacional logr la mayora de las intendencias del interior (11), y el Partido Colorado slo obtuvo 2. En Per, las elecciones municipales se centraron en quin ganara la alcalda de Lima y sucedera a Luis Castaeda Lossio, favorito a su vez en las encuestas para las presidenciales de 2011. Lourdes Flores Nano encabez los sondeos durante meses, superando en las encuestas primero a Alex Kouri, quien fue descalificado, y luego a la centroizquierdista Susana Villarn. Sin embargo, en el ltimo mes de la campaa, Villarn subi espectacularmente en las encuestas hasta igualar a Flores Nano, y superarla a una semana de los comicios. Los resultados (victoria de movimientos y partidos localistas creados slo para participar en los comicios en la mayora de los departamentos) mostraron que Per sigue sin contar con un sistema de partidos ideolgicos, estructurados, de mbito nacional y slidamente implantados. E. Honduras, Cuba y Ecuador Dentro del contexto latinoamericano, y por su trascendencia regional y extrarregional, en 2010 destac la evolucin poltica en Honduras, Cuba y Ecuador. En el pas centroamericano, el gobierno de Porfirio Lobo, electo en noviembre de 2009 y quien tom posesin en enero de 2010, recibi el reconocimiento de la ONU, Espaa y Francia, as como de la mayora de los pases de la regin que haban roto con el rgimen de facto de Roberto Micheletti producto del golpe de Estado contra Manuel Zelaya en junio de 2009. Ms difcil ha sido el proceso de reincorporacin de Honduras a los foros regionales pues, en el momento de escribir este informe, segua fuera de la Organizacin de Estados Americanos. Sin embargo, la Comisin de Alto Nivel de la OEA present un informe favorable en el que se constataba la normalizacin democrtica y la mejora de los derechos humanos en Honduras desde la llegada a la presidencia de Lobo. Este informe condujo a que los gobiernos de Mxico y Chile, entre otros, anunciaran la reanudacin formal de relaciones diplomticas. Sin embargo, el Secretario General de la OEA, Jos Miguel Insulza, asegur el pasado mes de octubre que la reincorporacin de Honduras a la OEA no se producira mientras el gobierno de Lobo no garantice el retorno del derrocado presidente Zelaya y sigan faltando las debidas garantas en el tema de los derechos humanos. Segn Insulza, no existe la plena certeza de qu es lo que ocurrira con l [Zelaya] en caso de que decida volver a su pas. No parece razonable que la vctima principal del golpe en Honduras, sea la nica persona que no pueda retornar a Honduras sin temor a ser puesto en prisin. En cambio, Honduras s retorn al Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA) pese a la oposicin de Nicaragua, y sigui enfrentando el veto de los pases de la Alternativa Bolivariana para las Amricas (ALBA) Bolivia, Cuba, Ecuador, Venezuela al igual que el voto en contra de Argentina y Brasil. 54
Por lo que se refiere a Cuba, este pas vivi un ao muy complicado en los mbitos poltico y econmico. En materia poltica, la muerte del disidente encarcelado Orlando Zapata tras mantener una huelga de hambre puso en serios aprietos al rgimen castrista. La Unin Europea, Estados Unidos y Amnista Internacional condenaron lo ocurrido, y cinco disidentes ms liderados por Guillermo Farias se pusieron en huelga de hambre. Se inici, entonces, un dilogo con la Iglesia cubana que condujo a la liberacin de numerosos presos polticos, quienes fueron acogidos en varios pases como Espaa y Chile. Internamente, los cambios se sucedieron en la estructura del rgimen con la salida del gobierno de importantes figuras, como el general Rogelio Acevedo. Estas transformaciones en los equilibrios internos del rgimen se insertan dentro de los importantes cambios ocurridos en estos aos, en especial la cada en desgracia en 2009 de Carlos Lage y Felipe Prez Roque. En el mbito econmico durante el 2010 se han producido las reformas ms profundas desde que Ral Castro asumiera el poder en 2006. Se ha previsto la supresin, para el 2011, de ms de 500 mil empleos pblicos que, para 2013, debern ser un milln (25 por ciento de los empleados estatales). Adems, se legalizaron cerca de 200 actividades de empleo por cuenta propia, tanto privado como cooperativo. Finalmente, el ao se cerr con los sucesos ocurridos en Ecuador el pasado 30 de septiembre. El rgimen de Rafael Correa los calific como un golpe de Estado. Se trat en realidad de una insurreccin policial que degener en serios incidentes que incluyeron un inaceptable y condenable ataque contra la integridad fsica del propio presidente. Ms all de la polmica sobre si estamos o no ante un golpe de Estado, los sucesos ocurridos en Quito sacaron a la luz que Ecuador sigue padeciendo serios problemas de consolidacin de sus instituciones democrticas, exceso de personalismo hiperpresidencialismo, as como un alto grado de crispacin y polarizacin poltica. F. Guerra al narcotrfico, violencia e inseguridad Mxico, luego de atravesar un 2009 considerado como un annus horribilis crisis econmica con cada de 7 por ciento del PIB, gripe A (H1N1), sequa, fuerte disminucin de los flujos de remesas y turismo, continu en 2010 afrontando la ofensiva emprendida por el presidente Felipe Caldern en 2006 contra los crteles del narcotrfico. La guerra entre crteles (en especial la pugna Beltrn Leyva-Chapo Guzmn, este ltimo lder del crtel de Sinaloa), as como los enfrentamientos entre narcotraficantes y fuerzas del orden, costaron la vida, en los ltimos aos, de ms de 28 mil personas, la gran mayora (90 por ciento), miembros de los crteles. La celebracin del Bicentenario mexicano estuvo marcada por el temor a acciones terroristas en manos de los narcos que, incluso, influyeron en las elecciones locales de julio de 2010, donde el narcotrfico asesin a un candidato a gobernador del estado de Tamaulipas. Los operativos de los crteles no se circunscriben a Mxico, su radio de accin es de mbito regional, con especial incidencia en los pases centroamericanos y del Caribe donde la penetracin del narcotrfico es cada vez mayor, entre otras razones, por la debilidad de los Estados del Istmo. Junto al narcotrfico, otro tema de incidencia regional sigui siendo la inseguridad que, en mayor o en menor escala, se padece en todos los pases de la regin, y en todos ellos ocupa un lugar central de la agenda nacional. Lo anterior pudo comprobarse en las elecciones celebradas en Chile, Costa Rica, Colombia e incluso Brasil. Venezuela, y en especial su capital Caracas, se convirti en el pas ms 55
inseguro de la regin con una media de homicidios de 75 por cada 100 mil habitantes (en Caracas, 233 por cada 100 mil). Cifras muy superiores a las de Colombia (38 por cada 100 mil) o Mxico (8 por cada 100 mil). G. El estado de la libertad de expresin En 2010, la relacin de algunos poderes con los medios de comunicacin sufri un evidente empeoramiento, lo que provoc que se acentuara la preocupacin sobre el estado de la libertad de prensa en la regin. As, por ejemplo, Evo Morales impuls una ley antirracismo considerada por el periodismo boliviano como una forma de censura contra los medios de comunicacin. Hugo Chvez persisti en su pugna con Globovisin que provoc primero que los dos mayores accionistas de esa empresa, Nelson Mezerhane y Guillermo Zuloaga, se vieran obligados a huir a Estados Unidos. Despus, el Estado venezolano se hizo de ms de 40 por ciento de las acciones de la cadena privada de noticias despus de intervenir varias empresas. En Argentina, el gobierno de Cristina Fernndez de Kirchner entr en una seria disputa con el Grupo Clarn y con medios como La Nacin, a los que acus de haberse apropiado de Prensa Papel en los aos setenta, aprovechndose del acoso del rgimen militar sobre los dueos de esa empresa. Adems, tanto el kirchnerismo como Rafael Correa en Ecuador impulsaron una ley de medios considerada lesiva por la prensa de ambos pases. Por ltimo, la campaa electoral brasilea presenci una agria disputa entre el presidente Lula da Silva y medios como O Estado de So Paulo, Folha de So Paulo o la revista Veja a los que acus de inventar noticias (en referencia al caso de corrupcin que involucr a E. Guerra) y de destilar odio: vamos a derrotar a algunos peridicos y revistas que se comportan como si fueran partidos polticos y no tienen el valor de decir que son partido poltico y tienen candidato. BALANCE, TENDENCIAS Y DESAFOS Las elecciones se han afianzado en la regin como el nico mecanismo para el acceso legitimo a los cargos pblicos. Salvo contadas excepciones, durante la ltima dcada, las elecciones se han llevado a cabo de manera regular, con total normalidad, en las fechas previstas, y sus resultados han sido aceptados como legtimos por todas las partes. Asimismo, la calidad, credibilidad y legitimidad de los procesos electorales ha mejorado sustancialmente. Hoy da casi la totalidad de los pases de Amrica latina son democracias electorales. Por su parte, la participacin electoral se ha mantenido durante la presente dcada en los promedios histricos de la regin. Por todo ello, el foco de atencin se ha desplazado a los mecanismos tendientes a garantizar condiciones equitativas de la competencia electoral. Dentro de esta nueva agenda, destacan por su importancia, entre otros, los siguientes temas: 1) el financiamiento de los partidos polticos y de las campaas electorales; 2) la amenaza de la penetracin del dinero del narcotrfico y del crimen organizado y el peligro de la cooptacin del Estado; 3) garantizar condiciones de transparencia y de rendicin de cuentas del dinero en la poltica: 4) la utilizacin abusiva de los dineros del Estado y el uso clientelar de los planes sociales en las campaas electorales; 5) el acceso de los partidos en condiciones de equidad a los medios de comunicacin y su relacin con la libertad de expresin; y 6) 56
el uso creciente de las nuevas tecnologas (facebook, blogs, redes sociales, twitter) en las campaas electorales y las dificultades para su reglamentacin y control de parte de las autoridades electorales. Tendencias electorales en el 2010 Desde el punto de vista electoral, Amrica Latina en el 2010 se caracteriza por dos tendencias principales: La primera, con excepcin de Chile, a favor del continuismo: victoria de los partidos en el poder en Colombia, Costa Rica, Repblica Dominicana, Venezuela con importante ascenso opositor y Brasil. Pero, a diferencia de 2009, fue un continuismo sin reeleccionismo, ya que ningn Jefe de Estado opt por continuar en la presidencia. La alternancia en el mbito de las elecciones presidenciales se limit a Chile, donde la Concertacin de centroizquierda fue desplazada por la Alianza, coalicin de centroderecha. La segunda, a favor del pragmatismo poltico, la moderacin y las opciones de centro escapando por igual a las opciones extremas tanto de derecha como de izquierda. Como sealamos ms arriba, en 2010 la regin se inclin a favor de opciones moderadas y de centro: tanto de centroderecha (Piera en Chile, Santos en Colombia, avance opositor en Venezuela), como de centro (Laura Chinchilla en Costa Rica o el PLD en Repblica Dominicana) y de centro izquierda (Dilma Rousseff en Brasil). Lo anterior indica que el comportamiento del electorado fue pragmtico: eludi opciones radicales y opt mayoritariamente (en tres de cuatro elecciones presidenciales, o sea en el 75% de los casos) por la continuidad que garantizaba estabilidad y progreso econmico. Otras tendencias electorales importantes durante el 2010 son: 1. Fuerte respaldo Parlamentario. En la mayora de los casos, estos nuevos gobiernos contarn con mayora suficiente en los distintos legislativos (Hugo Chvez, Leonel Fernndez y Juan Manuel Santos obtuvieron mayoras absolutas), si bien es cierto que Santos lidera una coalicin de fuerzas muy heterognea que controla casi 80 por ciento del Congreso y que Chvez no logr su objetivo de alcanzar los dos tercios de los escaos. En Chile, por el contrario, el gobierno de Piera no cuenta con mayora suficiente y se ha visto obligado a pactar con sus opositores. Lo mismo sucede con Laura Chinchilla en Costa Rica, que ha tenido que alcanzar acuerdos con el opositor Movimiento Libertario. Rousseff, en Brasil, tendr una cmoda mayora ya que la coalicin que la respalda aument su representacin tanto en el Senado como en el Congreso. 2. La seguridad como prioridad. La inseguridad se ha consolidado como tema central de las elecciones en Amrica Latina. En todos los comicios celebrados en 2010, la cuestin de la inseguridad marc las campaas electorales no slo en pases con altos ndices de violencia, como Colombia o Venezuela, sino tambin en Chile y Costa Rica, pases que poseen los ndices de inseguridad ms bajos de la regin. 3. El impacto de las nuevas tecnologas. En 2009-2010, en las campaas electorales se generaliz la utilizacin cada vez ms profusa de Internet as como de las redes sociales (Facebook, twitter). En Brasil tuvo lugar el primer debate electoral 2.0 (slo a travs de Internet); la candidatura de Antanas Mockus se apoy en los medios digitales; Hugo Chvez utiliz su cuenta en twitter para dirigir sus mensajes electorales y Cristina Fernndez de Kirchner hizo lo propio para manifestar sus opiniones polticas y transmitir mensajes a sus seguidores.
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4. Liderazgo de nuevo cuo. Al mismo tiempo, parecera que en algunos pases de la regin se perfila un nuevo fenmeno poltico (encarnado en Chile por Marco Enrquez-Ominami, en Colombia por Antanas Mockus y en Brasil por Marina Silva) que persigue la renovacin del sistema poltico y rechaza las maquinarias partidistas que tal vez no sepan captar a los nuevos sectores de votantes. Estos nuevos liderazgos entroncan con un voto de claro corte juvenil, urbano, sin adscripcin ideolgica clara, vinculado a las nuevas tecnologas y de formacin universitaria. A las tendencias arriba analizadas debemos agregar una ltima: los importantes avances (si bien an insuficientes) que se han venido registrando durante los ltimos aos en materia de participacin y representacin de las mujeres en la vida poltico-electoral (el porcentaje de mujeres en los parlamentos latinoamericanos esta alrededor del 20%, en gran medida gracias al mecanismo de cuotas de gnero), cabe aadir que en el 2010, por primera vez en la historia de Amrica Latina, el 50% de los cuatro presidentes electos fueron mujeres: Laura Chinchilla en Costa Rica y Dilma Rousseff en Brasil. Desafos Este balance positivo de la democracia electoral en Amrica Latina, precisamente cuando la regin celebra su Bicentenario y tres dcadas del inicio de la Tercera Ola Democrtica, no debe hacernos perder de vista la realidad caleidoscpica y los importantes desafos que la regin an enfrenta. Los 18 presidentes que no pudieron finalizar sus mandatos constitucionales durante los ltimos veinte aos son un campanazo de alerta. En efecto, si bien las democracias latinoamericanas han demostrado su resistencia pese a los pronsticos que les auguraban una corta vida, y a pesar de que han manifestado una vitalidad electoral nunca antes conocida, lo cierto es que su consolidacin es mucho ms compleja y demanda mucho ms tiempo que lo que inicialmente se pens. De ah la importancia de avanzar de manera firme en una doble direccin: por un lado, creando ciudadana (poltica, civil y social) y, por el otro, fortaleciendo la institucionalidad democrtica para contar con instituciones representativas, legtimas y eficaces y actores comprometidos con ellas. En otras palabras, tanto las instituciones como los liderazgos polticos importan, y mucho, no slo para la supervivencia de la democracia, sino tambin para su calidad. Esto revela la importancia de un enfoque mixto, que combine la dimensin institucional y el comportamiento de los actores, pues ciertamente los contextos culturales y los liderazgos no slo cuentan al momento de disear las instituciones, sino tambin a la hora de manejarlas y hacerlas funcionar. Instituciones representativas y fuertes, acompaadas de liderazgos de calidad y de una cultura democrtica, son los mejores diques de contencin para la antipoltica. Como advierte Natalio Botana, despus de casi tres dcadas de transicin, muchas de nuestras democracias todava no han echado races en el Estado, en la sociedad y en los partidos polticos. Hemos avanzado, con limitaciones, al primer umbral, la dimensin electoral, donde se registran los avances ms importantes. Pero an falta mucho por avanzar en la consolidacin de la Repblica, el equilibrio de poderes y el Estado de derecho. Por ello, si deseamos avanzar en pro de una democracia de calidad, no basta con ser electos democrticamente, importa y mucho, asimismo, gobernar democrticamente.
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Calendario electoral en Amrica Latina 2010-2012 PAS Fecha elecciones Ao 2010 Chile 17 de enero Costa Rica 07 de febrero Colombia 14 de marzo Bolivia 04 de abril Uruguay 09 de mayo Repblica Dominicana 16 de mayo Colombia *1/2 vuelta 30 de mayo, 20 de junio Venezuela 26 de septiembre Brasil 1/2 vuelta 03 y 31 de octubre Per 03 de octubre Paraguay 07 de noviembre Costa Rica 05 de diciembre Ao 2011 Per Abril Argentina Octubre Guatemala Noviembre Nicaragua Diciembre Mxico Febrero Julio-septiembre Octubre-diciembre Ao 2012 Repblica Dominicana Mayo Mxico Julio Venezuela Diciembre Inters en la poltica
Tipo Eleccin Presidenciales Presidenciales y legislativas Legislativas y regionales Municipales y regionales Municipales Legislativas Presidenciales Legislativas Presidenciales y legislativas Municipales y regionales Municipales Municipales Presidenciales y legislativas Presidenciales y legislativas Presidenciales y legislativas Presidenciales y legislativas Quintana Roo, Baja California Sur e Hidalgo Distrito Federal, Nayarit (julio),Coahuila (sept) Guerrero (octubre)/ Michoacn (diciembre) Presidenciales Presidenciales y legislativas Presidenciales
Despus de este interesante balance electoral de Daniel Zovatto, continuamos con el anlisis de la poltica. Con todo lo positivo que le ha sucedido a la democracia, no podemos a la luz de este indicador sobre la poltica, decir que sta est en un buen momento. La poltica se ha mantenido con un bajo nivel de inters de parte de la poblacin desde que la empezramos a medir. Desde el 31% de inters que alcanza en el ao 2007, vemos que ste disminuye en el 2009 a 30%, y luego en el 2010 a 26%. Es decir, tanto el desempeo bueno de los gobiernos, como la satisfaccin con la democracia y la economa no han servido como base para mejorar la imagen de la poltica. Las diferencias son importantes por pas, ya que en Venezuela (35%), Uruguay (34%) y Brasil (34%) hay ms inters que en Guatemala (17%), que es el pas donde hay menos en toda la regin.
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INTERS EN LA POLTICA
P. Cun interesado est Ud. en la poltica? Muy interesado, Algo interesado, Poco interesado o Nada interesado. *Aqui slo Muy ms Algo
El cinismo poltico Concordante con lo anterior, vemos cmo aumenta el indicador de cinismo poltico que est definido como los que declaran que la poltica es complicada no se puede entender de 51% en el ao 2007 a 54% en el ao 2010. Uno de los pases donde hay mayor distancia entre la poblacin y la poltica es en Bolivia (60%), mientras que el que tiene menos es Venezuela (47%). Este es uno de los indicadores que tiene poca diferencia entre los pases, apenas 13 puntos. Es decir, hay mayor nivel de consenso sobre este tema entre los habitantes de los distintos pases.
LA POLTICA ES COMPLICADA
TOTAL AMRICA LATINA 1995 2010 TOTALES POR PAS 2010
P. Cul frase est ms cerca de su manera de pensar? Hay gente que dice que la poltica es tan complicada que con frecuencia la gente como uno no puede entender lo que pasa. Otros opinan que la poltica no es tan complicada y se puede entender lo que pasa. *Aqu slo la poltica es complicada
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El voto y el sentimiento cuando va a votar Los aos de la crisis asitica fueron los aos en que los latinoamericanos menos votaban por un partido. Esta segunda crisis parece tener un efecto similar sobre el voto por partido puesto que ha aumentado quienes no votan por ningn partido de 50% en el 2008 a 54% en el 2010. Este cuadro de actitudes hacia la poltica es uno de los aspectos en los cuales no han mejorado los indicadores y muestra un mbito crucial del desarrollo de la democracia que tiene an importante dficit. Hay una evidente demanda insatisfecha de representar los intereses de la mayora, como veamos ms arriba, que dice relacin con esta actitud hacia los partidos.
VOTARA POR PARTIDO POLTICO
TOTAL AMRICA LATINA 1996 - 2010
P. Si este domingo hubieran elecciones, Por qu partido votara Ud.?
Respecto de las actitudes hacia el voto, encontramos que un 49% de los ciudadanos de la regin votan porque es un deber, un 27%, por satisfaccin y un 11%, dicen no sentir nada en particular mientras un 6% dice sentirse molesto cuando votan. Los que votan con satisfaccin en la regin son una minora que alcanza, en el mejor de los casos, un tercio de la poblacin. El resto de la poblacin no vota con satisfaccin sino por otros motivos. Cules son las cosas que se sostienen en el mundo de hoy con solo un tercio de personas satisfechas con ello? Qu hace el Estado, el gobierno para aumentar el nivel de satisfaccin de los ciudadanos al ir a votar? Acaso no es la responsabilidad social del gobierno y del Estado asegurarse que los ciudadanos estn satisfechos de ir a votar? Estas preguntas se las hace cualquiera que se desempee hoy en el mundo moderno en cualquier mbito de la vida de una sociedad. Se la hacen tambin los estados y los gobiernos? O queda la satisfaccin del votante a cargo de los Partidos Polticos?
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SENTIMIENTO CUANDO VA A VOTAR
TOTAL AMRICA LATINA 2010 TOTALES POR PAS 2010

P. Cul de stas frases esta ms cerca de sus sentimientos cuando va a las urnas a votar? *Aqu slo Tengo un sentimiento de satisfaccin SATISFACCIN
Repblica Dominicana Colombia Honduras Guatemala Chile Nicaragua Costa Rica Brasil Mxico Argentina Paraguay Per Bolivia El Salvador Panam Ecuador Latinoamrica
39 31 30 30 28 28 27 26 25 25 24 23 22 20 20 12 27
0
10
20
30
40
50
La percepcin de pluralidad pueden llegar mis ideas al poder? Slo el 53% de los ciudadanos cree que es posible que sus ideas polticas lleguen al poder. La crisis de representacin que afecta a los partidos es evidente. Solo la mitad de la gente se siente representada en promedio en la regin. Eso se diferencia mucho por pas ya que en Rep. Dominicana es 69%, y en Per 42%.
OPORTUNIDAD DE QUE LLEGUEN AL PODER SUS IDEAS POLTICAS TOTAL AMRICA LATINA 1996 2010 TOTALES POR PAS 2010
P. Cree Ud. que el sector poltico que Ud. apoya tiene iguales oportunidades de llegar al poder que los dems, o cree que no tienen las mismas oportunidades? *Aqu solo Tiene las mismas oportunidades.
La pluralidad tambin dice relacin con la socializacin a la cual la poblacin esta sometida. La siguiente pregunta apunta a mostrar el tipo de socializacin que tienen hoy los ciudadanos.
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Un 26% de los habitantes de la regin sealan que cuando eran nios tenan oportunidad de expresar sus opiniones en debates o discusiones. Desde un 38% en Honduras, a un 18% en Bolivia.
OPORTUNIDAD DE NIOS PARA EXPRESAR SU OPININ TOTALES POR PAS 2010
P. En algunas escuelas los nios son alentados a discutir y debatir temas polticos y sociales y a forjarse un criterio propio. Cuando Ud. iba a la escuela, antes de su educacin secundaria Qu tanta oportunidad tenan los nios de expresar sus opiniones en debates o discusiones? *Aqu slo Mucho ms algo.
Mas all de percibir cun difcil puede ser que las ideas de uno lleguen al poder, tambin es relevante saber qu hacen las personas para influir en las decisiones. Ante una serie de alternativas que se le presentan a los entrevistados (con una pregunta del estudio de la cultura cvica de Almond y Verba) un 32%, dice que atraera personas interesadas en el tema y formara un grupo, un 27% dice que usara conexiones personales, un 22%, escribira a los funcionarios de gobierno, el 19%, organizara una protesta y solo el 15% trabajara a travs de un partido poltico.
QU HACER PARA INFLUIR EN DECISIONES DEL GOBIERNO? TOTALES AMRICA LATINA 2010 TOTALES POR PAS 2010
P. Aqu hay una lista de cosas que una persona puede hacer para influir en una decisin del gobierno. Cul de estos mtodos piensa Ud. que sera el ms efectivo? * Pregunta de respuesta mltiple, totales suman ms de 100 **Aqu slo Atraer personas interesadas en tema y formar un grupo
Formar un grupo
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QU HACER PARA INFLUIR EN DECISIONES DEL GOBIERNO? Trabajar a travs de Partido Poltico.
TOTALES POR PAS 2010
P. Aqu hay una lista de cosas que una persona puede hacer para influir en una decisin del gobierno. Cul de estos mtodos piensa Ud. que sera el ms efectivo? *Aqu slo los que mencionan Trabajar a travs de su partido
Este es otro botn de muestra de la crisis en que se encuentran los partidos. La disposicin a participar en un partido poltico como medio para influir en las decisiones es muy baja. Hay solo seis o siete pases donde llega a alcanzar cerca del 20% de las menciones. El financiamiento de los partidos polticos Por primera vez, y a peticin del PNUD, se aplic una pregunta en relacin al tema del financiamiento de los partidos polticos. Las opiniones estn divididas, un 45% dice que deben financiarse con donaciones/ aportes de privados, y un 37% con aportes del Estado. Varan entre 57% en Rep. Dominicana y 15%, en Per la cantidad de ciudadanos que dicen que deben ser financiados con aportes del Estado.
FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLTICOS

TOTALES POR PAS 2010
P. Los partidos necesitan financiamiento para cumplir su funcin segn la constitucin poltica del Estado. Cmo cree Ud. que se deben financiar los partidos? Con un aporte del estado o con aportes o donaciones de privados/particulares y empresas? *Aqu slo los que mencionan Con aportes del Estado.
Estado
Repblica Dominicana Colombia Costa Rica Venezuela Mxico El Salvador Argentina Honduras Chile Guatemala Paraguay Brasil Ecuador Nicaragua Panam Uruguay Bolivia Per Latinoamrica
57 55 50 49 41 41 41 38 36 35 35 33 32 30 30 29 24 15 37
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
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Esto resulta especialmente interesante en una regin donde la actividad privada tiene importantes crticas y donde los grados de estatismo son altos. El hecho de que una mayor cantidad de ciudadanos prefiera que se financie con aportes privados muestra el grado de lejana de los partidos, frente a un pueblo que demanda que todos los otros servicios vengan del estado. La escala Izquierda Derecha Ms all de la evolucin de la escala izquierda derecha que hemos analizado en otras ocasiones, este ao miraremos la composicin. Como se puede observar, la mayor parte de las personas se ubica en el Centro poltico. En pases que tienen gobiernos de izquierda, como Ecuador, la mitad de la poblacin se ubica en el centro, mientras un 23% no se ubica en ninguna parte del espectro, adems de un 9%, que no se ubica porque no responde. Es decir, en Ecuador, un 32% de los ciudadanos no se ubica en ninguna parte del espectro poltico. Esto implica por defecto que el gobierno ecuatoriano fue elegido con los votos de centro ya que solo el 8%, se ubica en la izquierda. En la mayor parte de los pases se pueden sacar conclusiones similares. En el caso de Chile. donde acaba de haber alternancia en el poder y la derecha vuelve al poder despus de 50 aos, un 29% de los ciudadanos no se ubican en el espectro poltico, y slo un 16%, se ubican en la derecha, mientras un 39%, se ubica en el centro poltico. Los pases en que el centro no es dominante son Venezuela y Nicaragua. En Venezuela, el 25% se ubica en la izquierda, el otro 25% en la derecha y un 28% en el centro, mientras que un 22% no se ubica en algn peldao de la escala. Es un pas dividido en partes casi iguales entre el centro, la izquierda y la derecha. En Nicaragua domina la izquierda con el 25%, mientras que el centro y la derecha alcanzan el 20% y los que no se ubican el 35%. En Uruguay, la izquierda alcanza el 30% y el centro el 41%, mientras que la derecha tiene un 18% y los que no se ubican el 11%. Por otra parte, estn los pases donde domina o es muy importante la derecha. Repblica Dominicana (37%), Honduras (46%) y Colombia (37%) son los tres pases donde la derecha es mas importante, si bien el nico pas donde domina por sobre el centro es Honduras. En otras palabras, claramente la ubicacin en la escala izquierda derecha del electorado no tiene mucho que ver con la ideologa de los gobiernos en una gran cantidad de pases. Los gobernantes no son elegidos con votos de izquierda o de derecha principalmente, sino ms bien con los votos del centro que conquistan lderes de todas las posiciones. Para ser presidente de la Repblica es necesario ganar los votos del centro, sin ellos no se llega a la primera magistratura de la nacin. La importancia del centro poltico debe ser tomada en cuenta al momento de calificar los pases, ya sea en la izquierda o la derecha. Los electorados no siempre lo son ni lo uno ni lo otro. De nuevo nos parece que los analistas se apresuraron en declarar la ola de izquierda en Amrica Latina por la eleccin de gobiernos de izquierda, como si el electorado hubiese cambiado. Las elecciones sucesivas han mostrado que no hay tal ola, sino ms bien una mezcla muy heterognea de elecciones de izquierda y de derecha que no marca un vuelco, sino ms bien una bsqueda de los ciudadanos por gobiernos mejores. 65
Tabla N 16: Escala Izquierda-Derecha Ninguno NS/NR IZQUIERDA DERECHA CENTRO Ecuador 23% 9% 8% 10% 50% Bolivia 13% 14% 14% 10% 49% Argentina 18% 5% 12% 20% 46% Uruguay 3% 8% 30% 18% 41% Repblica Dominicana 1% 3% 18% 37% 41% Paraguay 6% 21% 7% 25% 40% El Salvador 11% 16% 19% 14% 40% Mxico 6% 14% 19% 22% 39% Chile 20% 9% 16% 16% 39% Per 17% 19% 11% 14% 39% Colombia 6% 13% 8% 37% 37% Costa Rica 6% 24% 11% 25% 35% Brasil 14% 21% 11% 20% 35% Honduras 0% 5% 15% 46% 34% Panam 9% 25% 18% 20% 29% Venezuela 9% 13% 25% 25% 28% Guatemala 5% 33% 17% 21% 25% Nicaragua 19% 16% 25% 20% 20%
PASES ORDENADOS ESCALA IZQUIERDADERECHA TOTALES POR PAS 2010.

P. En poltica se habla normalmente de "izquierda" y "derecha". En una escala dnde 0" es la izquierda y 10" la derecha, dnde se ubicara Ud.? * Aqu slo Izquierda y Derecha. ** Escala recodificada (0-3= izquierda; 4-6= centro; 7-10= derecha)
PASES ORDENADOS POR LA IZQUIERDA

Uruguay Venezuela Nicaragua El Salvador Mxico Repblica Dominicana Panam Guatemala Chile Honduras Bolivia Argentina Costa Rica Brasil Per Colombia Ecuador Paraguay 0
PASES ORDENADOS POR LA DERECHA
30 25 25 19 19 18 18 17 16 15 14 12 11 11 11 8 8 7
10 20 30 40 50
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Cmo se informa de asuntos polticos? La estructura de las fuentes de informacin de la poblacin ha cambiado en la ltima dcada. Es notoria la disminucin de la importancia de los diarios, as como el aumento de la importancia de canales informales como la familia y los amigos, (as como el obvio surgimiento de la importancia de Internet). Esto dice relacin con la desconfianza que embarga la regin, donde se confa en las fuentes legtimas que terminan siendo el grupo de referencia en el cual se vive.
CMO SE INFORMA DE ASUNTOS POLTICOS?

TOTAL AMRICA LATINA 1996 - 2010.
P. Cmo se informa Ud. de los asuntos polticos?. Con la familia, Con los amigos, Compaeros de trabajo, Mis compaeros de estudio, Por la radio, Por los diarios/ revistas, Por Internet, por la televisin, Otros o Ninguno *Respuesta mltiple, los porcentajes suman ms de 100%.
Desde el ao 1996 hasta el 2010 aumenta de 25% a 44% la familia como fuente de informacin poltica. En pases como Venezuela y Ecuador el 64% de la poblacin recurre a la familia para informarse sobre poltica, mientras en Nicaragua es el 25%.
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CMO SE INFORMA DE ASUNTOS POLTICOS? FAMILIA

P. Cmo se informa Ud. de los asuntos polticos? Con la familia, Con los amigos, Compaeros de trabajo, Mis compaeros de estudio, Por la radio, Por los diarios/ revistas, Por Internet, por la televisin, Otros o Ninguno *Respuesta mltiple, los porcentajes suman ms de 100%. **Aqu solo Por la familia.
145
Los amigos aumentan de 31% a 36% entre 2009 y 2010. En Repblica Dominicana alcanza 60%, mientras que en Mxico es slo el 20%.
CMO SE INFORMA DE ASUNTOS POLTICOS? LOS AMIGOS TOTAL AMRICA LATINA 1996 - 2010. TOTALES POR PAS 2010.
P. Cmo se informa Ud. de los asuntos polticos? Con la familia, Con los amigos, Compaeros de trabajo, Mis compaeros de estudio, Por la radio, Por los diarios/ revistas, Por Internet, por la televisin, Otros o Ninguno *Respuesta mltiple, los porcentajes suman ms de 100%. **Aqu solo Con los amigos.
El 16% de los habitantes de la regin dicen informarse por internet de los asuntos polticos. Esto se diferencia desde un 26% en Argentina y un 7% en Guatemala. Hay en total cinco pases donde un quinto o ms de la poblacin se informan de asuntos polticos por internet. Los pases centroamericanos son los que menos internet usan para estos fines.
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CMO SE INFORMA DE ASUNTOS POLTICOS? INTERNET TOTAL AMRICA LATINA 2008 - 2010. TOTALES POR PAS 2010.
P. Cmo se informa Ud. de los asuntos polticos? Con la familia, Con los amigos, Compaeros de trabajo, Mis compaeros de estudio, Por la radio, Por los diarios/ revistas, Por Internet, por la televisin, Otros o Ninguno *Respuesta mltiple, los porcentajes suman ms de 100%. **Aqu solo Internet.
1 8
Argentina
26 23 21 20 20 18 18 17 16 16 13 12 11 10 10 10 8 7 16
16
1 6
Uruguay Colombia
14 12
Venezuela Chile
1 4
Repblica Dom. Brasil Costa Rica Per
1 2
1 0
Mxico Panam
El Salvador Bolivia
Honduras Paraguay Ecuador
Nicaragua Guatemala
Latinoamrica
0 2008 2009 201 0
10
20
30
Estrategias en la bsqueda de informacin. Esta pregunta que presentamos a continuacin es muy interesante porque, en vez de preguntar por el canal de informacin, se pregunta dnde va Ud. a buscar informacin cuando la necesita?
P. Imagine un tema que es muy importante para Ud. pero no lo entiende por completo. Qu hara para encontrar ms informacin acerca de ese tema?
La respuesta no se deja esperar porque lo que veamos mas arriba como fuente (regular) de informacin se trataba de algo genrico. En realidad, cuando las personas necesitan informacin, uno de cada dos ciudadanos de la regin recurre a los amigos para obtenerla. Es confiable, es accesible y es creble. En Repblica Dominicana es el 67%, mientras que en El Salvador es el 30%.
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ESTRATEGIAS DE BSQUEDA DE INFORMACIN

TOTALES AMRICA LATINA 2010 TOTALES POR PAS 2010
P. Imagine un tema que es muy importante para Ud. pero no lo entiende por completo. Qu hara para encontrar ms informacin acerca de ese tema? *Pregunta de respuesta mltiple, totales suman ms de 100 **Aqu slo Hablar con amigos
Hablar con Amigos
Las tres dcadas desde la inauguracin de la democracia no han hecho otra cosa que cristalizar las vas informales de informacin por sobre las institucionales. Esto refuerza, una vez ms, la realidad sobre la desconfianza que hay hacia el poder y la poltica, el taln de Aquiles de la consolidacin de la democracia. LA CONFIANZA La confianza es uno de los indicadores ms crticos del anlisis de la democracia. Es un tema que no est sujeto a polticas pblicas, pertenece al mbito de la cultura de los pueblos, est forjado por la historia y las experiencias, y parece ser el punto de tope de muchas transformaciones. No existe un indicador objetivo de la confianza, sta es subjetiva. No hay ningn indicador econmico que nos delate el costo de la desconfianza, no hay tcnicas sobre la confianza, tampoco expertos, como si los hay sobre la delincuencia, la droga, la educacin etc. Los debera haber, sin embargo, porque sta parece ser un taln de Aquiles del desarrollo. Mientras China y la India crecen a tasas de ms del 10 por ciento, Amrica Latina nunca ha podido llegar a esas tasas de crecimiento. Es la desconfianza que nos embarga como regin la culpable de esa diferencia? Latinobarmetro ha dedicado muchas mediciones a lo largo de los aos a auscultar el problema de la confianza. Hemos analizado la importancia de la experiencia en la confianza, la importancia de las redes, diseado nuevas preguntas, y determinado los grados de confianza de una vasta gama de actores e instituciones. El seguimiento de stas no entrega resultados auspiciadores, porque en 15 aos no se ven cambios estructurales en ella. Se observa evolucin pero no cambios que indiquen que se estn desmantelando las desconfianzas societales. Por otra parte, este tema est limitado a la discusin intelectual y no a la poltica estatal. Los estados de Amrica Latina tienen prcticas profundamente desconfiadas, que no hacen otra cosa que confirmar y aumentar la desconfianza. No hay poltica estatal destinada a intentar aumentar los niveles de confianza de la poblacin hacia el estado. Hay total ausencia de poltica pblica en este mbito. Las reformas implementadas en stos 30 aos de democracia en la regin muestran que las 70
transformaciones sectoriales producen cero variaciones de los grados de confianza, por lo que resulta obvio que hace falta la poltica especfica. La confianza Interpersonal La confianza interpersonal es un indicador diseado por Ronald Inglehart en el marco del Estudio Mundial de Valores, con el cual ha podido probar que hay una relacin entre el grado de desarrollo de los pases y el nivel de confianza. La paradoja de Amrica Latina es que puede crecer y ser desconfiada a la vez. En el caso de esta regin no se confirma la hiptesis de Inglehart de que el crecimiento econmico est asociado a mayores grados de confianza. Por otra parte, nuestra capacidad de crecimiento parece tener un techo respecto de lo que han logrado otras regiones del mundo, y no sabemos hasta que punto la desconfianza ambiente es en parte causante de ese problema. Nuestras sociedades funcionan con redes de confianza, donde los amigos y la familia, como hemos visto en el tema de los medios de comunicacin, son las fuentes de informacin para las personas. Nuestras sociedades estn relativamente parcializadas por esas redes de confianza, nuestras ciudades no tienen integracin de ricos y pobres en el mismo lugar, sino ms bien existen los barrios de los ricos y los barrios de los pobres que no interactan para nada entre si. Eso mismo sucede con los empresarios, los militares, los polticos, etc. Cada cual tiene su propio mbito de funcionamiento, donde la interaccin con los otros grupos de la sociedad es poca y con pocos. Es por ello que vemos que el indicador de confianza interpersonal prcticamente no tiene variaciones significativas a lo largo de los 14 aos de mediciones. Este flucta alrededor de los 20 puntos porcentuales. Ello no implica que en nuestras sociedades no exista la confianza, es slo que existe entre quienes se conocen. Esta manera bsica de funcionar de nuestras sociedades, tan distinta de otras regiones del mundo, tiene impacto en la forma como evaluamos la democracia. Veremos a continuacin que tambin tiene impacto sobre las actitudes de la poblacin hacia las instituciones, ya que por definicin estn fuera del mbito de las relaciones directas de cada cual. Confiar en algo que no se conoce no est de acuerdo con esta estructura social parcializada que tienen nuestras sociedades.
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CONFIANZA INTERPERSONAL
P. Hablando en general, Dira Ud. que se puede confiar en la mayora de las personas o que uno nunca es lo suficientemente cuidadoso en el trato con los dems? *Aqu solo Se puede confiar en la mayora de las personas.
En otras palabras, estamos diciendo que este es el punto crucial que la democracia tiene que romper de nuestras culturas, vale decir, el lograr traspasar la barrera de lo personal y conseguir la confianza de lo que no se conoce, simplemente porque se confa en las reglas y la capacidad de imponerlas que tiene el estado. Como vimos ms arriba, es precisamente este aspecto el que es ms crtico, si acaso los gobiernos trabajan o no para las mayoras. Si logran cambiar esa creencia bsica, de que las instituciones estn ah para la mayora, entonces se podra lograr romper la desconfianza. Cmo producir la evidencia de ese hecho fundamental? La confianza en instituciones. La confianza en instituciones en el ao 2010 tiene resultados muy variados segn el pas. Si miramos las instituciones centrales de la democracia, tales como el Congreso, Partidos Polticos, Poder Judicial y Gobierno observamos lo siguiente: En Argentina hay un aumento sustantivo de confianza (11 puntos para el congreso, 9 puntos para el poder judicial, 12 puntos para el gobierno), lo mismo sucede con Brasil, donde hay un aumento de 12 puntos para el congreso, 9 puntos para el poder judicial, 8 puntos para el gobierno. Luego, en Honduras, encontramos tambin un aumento de 14 puntos para el congreso, 7 puntos para el poder judicial, 15 puntos para el gobierno y 5 para los partidos polticos. El cuarto pas donde se registran mejoras en la confianza hacia las instituciones de la democracia es Venezuela (7 puntos para el congreso, 4 puntos para el poder judicial, y 6 para el gobierno). En Mxico, Per, Uruguay y Colombia no se registran cambios en la confianza en instituciones respecto del ao pasado. En Chile, Nicaragua y Ecuador hay tanto aumentos como disminuciones. 72
Mientras que en Bolivia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Panam, Paraguay y Repblica Dominicana se registra una disminucin de la confianza en todas las instituciones de la democracia. El caso ms significativo es el de El Salvador (entre 17 y 6 puntos) y Guatemala (entre 5 y 8 puntos). Finalmente, y ms all de las variaciones por pas producidas en el ltimo ao, si observamos el nivel de confianza de cada institucin por pas vemos enormes diferencias. Por ejemplo, en El Salvador disminuye la confianza y adems tiene un bajo nivel, mientras que en Uruguay no hay cambio, pero tiene el nivel ms alto de toda la regin. La evolucin de la confianza en instituciones requiere de un anlisis pormenorizado por pas y por institucin, y los promedios regionales no hacen otra cosa que indicar solamente el estado del nivel de confianza, sin que indique para nada si acaso eso significa que el pas va en vas de consolidar o no su democracia. El caso de Honduras es un buen ejemplo, ya que aumenta de manera significativa la confianza, logrando un nivel intermedio. A la luz del golpe de estado del ao pasado podra pensarse que el promedio anual sera un tema crtico, mientras que al mirar la evolucin de ese pas se observa una mejora en el sentido correcto. Al analizar los datos de opinin, y antes de hacer afirmaciones sobre sus implicancias, vale mirar esas dimensiones para tener una evaluacin ms ponderada. Tabla N 17: La Confianza en las Instituciones de la Democracia 2010 (%)
CONGRESO PARTIDOS POLTICOS PODER JUDICIAL FUERZAS ARMADAS GOBIERNO
Uruguay Venezuela Costa Rica Brasil Chile Honduras Argentina Panam Amrica Latina Colombia Rep. Dominicana Paraguay Bolivia Mxico El Salvador Ecuador Nicaragua Guatemala Per
62 49 47 44 41 41 39 37 34 33 32 28 28 28 25 24 21 17 14
45 43 23 24 23 22 21 29 23 23 22 23 17 19 16 20 17 14 13
58 38 46 51 38 34 34 34 32 34 28 27 24 28 22 21 22 17 15
41 49 0 63 59 36 37 0 45 58 33 49 38 55 54 53 25 31 35
71 52 45 55 58 41 36 60 45 48 34 47 42 34 57 49 37 24 25
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Confianza en las instituciones en general Ms all de las confianzas en las instituciones de la democracia, est la comparacin de las instituciones en general, tanto las de la economa, la sociedad, los medios y tambin la democracia. Al hacer la comparacin general, vemos un fenmeno fcil de identificar. No hemos medido todas las instituciones todos los aos, de tal manera que los promedios contienen solo los aos medidos. Para los aos medidos de las instituciones, se observa que la iglesia catlica pierde confianza de manera sistemtica desde los aos 90, donde tena un promedio de ms de 70 puntos porcentuales, mientras que en esta dcada que recin termina alcanza un promedio de ms de 60 puntos porcentuales. Hay 10 puntos porcentuales menos que al final de la dcada del 90. En contraste, los Bancos vienen aumentando el nivel de confianza desde que los empezramos a medir en el 2002, alcanzando por tercer ao consecutivo ms del 40%, (44%. en 2009 y 2010). Similar evolucin tienen las empresas privadas (42%), las municipalidades (40%), y el gobierno (45%), aumentando el promedio de confianza en los ltimos aos y de manera significativa desde que se comienzan a medir. El gobierno y los Bancos sobresalen como las instituciones que ms aumentan de manera sistemtica su confianza. La televisin tiene importante altos y bajos a los largo de las 14 mediciones, alcanzando su mxima confianza en el ao 2006 (64%), mientras que su punto ms bajo fue en el 2000 (42%), hoy en el 2010 tiene 55%. Sin duda que esta institucin tiene ligada su confianza al vaivn de la economa, ya que sus altos y bajos coinciden con ella: el ao 2000, el punto ms bajo de la crisis asitica; el ao 2006, el punto ms alto de crecimiento sostenido que culmina el quinquenio virtuoso de Amrica Latina. El congreso alcanza su punto ms alto en el ao 1997 (36%) estando hoy 2010 en 34%. Los partidos polticos, por su parte, alcanzan su punto ms alto tambin en 1997 (28%) estando hoy 2010 en 23%. Tabla N 18: Confianza en las instituciones de la democracia y de la sociedad. 1996- 2010 (%)
1996 1997 74 46 42 1998 78 45 38 28 36 19992000 77 42 43 2001 72 49 38 2002 71 45 30 25 32 2003 62 36 40 24 30 2004 71 38 42 30 42 38 31 32 36 30 33 27 36 36 36 32 32 27 21 29 34 28 20 30 27 24 19 33 25 23 14 27 29 20 17 11 34 41 37 32 24 18 37 39 37 31 28 18 37 36 27 22 39 30 29 20 42 41 41 36 45 37 28 31 21 42 39 44 34 32 34 24 42 40 44 35 32 34 23 2005 71 44 44 36 2006 71 64 51 43 2007 74 47 45 39 2008 66 51 45 43 2009 68 54 45 45 45 2010 67 55
Iglesia Televisin Fuerzas Armadas Gobierno Empresas Grandes Empresa Privada Municipalidad Bancos Polica Sistema Judicial Congreso
76 50 41
Partidos Polticos 20 28 Fuente: Latinobarmetro 1996-2010
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La confianza en instituciones, como vimos, tiene variaciones por pas, luego sufre variaciones por ao mostrando evoluciones distintas segn la institucin. Finalmente, est el tema del nivel de confianza, independiente de los dos aspectos anteriores. Resumen: Relevante para el anlisis de la consolidacin de la democracia es que, a pesar de los avances individuales por pas en momentos especficos, no ha cambiado la naturaleza de la confianza. En otras palabras, ms all de los cambios, la confianza sigue siendo uno de los nudos gordianos del desarrollo de nuestras sociedades. EL GOBIERNO Y SU APROBACIN. La aprobacin de gobierno viene aumentando de manera sostenida desde 2002 de un 36% a un 56% en el ao 2010. Entre 2009 y 2010 disminuye 4 puntos, pasando de 60% a 56%. La aprobacin de gobierno es la ms alta en Brasil con un 86%. El presidente Lula termina su gobierno (este estudio se aplica en plena campaa electoral presidencial, en la cual Lula apoya abiertamente a su sucesora Roussef) con las ms altas tasas de aprobacin registradas por Latinobarmetro. En total, hay once pases de los 18 que se miden, que gozan de una alta popularidad de gobierno superior al 50%. Los pases que tienen las tasas ms bajas de aprobacin son Per y Argentina, 30% y 40% respectivamente. (Este estudio se aplic antes del fallecimiento del ex presidente Nstor Kirchner a fines de Octubre del 2010, esposo de Cristina Kirchner, presidenta en ejercicio de Argentina. Su fallecimiento produce un evidente aumento de la popularidad del gobierno y de la presidenta que este estudio no recoge).
APROBACIN DE GOBIERNO

P. Usted aprueba o no aprueba la gestin del gobierno que encabeza el presidente (nombre)? *Aqu solo Aprueba.
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En el caso de Chile tambin se produce un gran acontecimiento que hace cambiar la aprobacin de gobierno despus de la recoleccin de estos datos. El Presidente y el gobierno se ven favorecidos por el rescate de 33 mineros atrapados a 700 metros bajo tierra en la Mina San Jos durante 69 das. Este rescate se convierte en noticia mundial y los aplausos hacia Chile fueron tambin mundiales. La noticia del rescate es la noticia ms difundida que ha tenido Chile en su historia, fue transmitida por los canales de noticias en vivo por el mundo entero. La popularidad del gobierno y del presidente aument significativamente despus de ello. De tal manera, que a la fecha de publicacin de este informe, la popularidad del gobierno de esos dos pases es diferente y superior a la registrada en este estudio por esos dos acontecimientos. Al mirar la aprobacin de gobierno por pas y por ao, se observa que los ltimos acontecimientos extraordinarios dejan de tener peso en el anlisis a travs del tiempo. Se observan grandes cambios de una medicin a otra. En siete pases de la regin, por distintos motivos, se producen grandes cambios en la aprobacin de gobierno. En Chile se produce el mayor de los cambios, ya que la Presidenta Bachelet termina con un 85% de aprobacin y la alternancia en el poder con la toma de posesin del Presidente Piera produce niveles de aprobacin de gobierno con 30 puntos menos que su antecesora. La derecha llega al poder con la aprobacin de gobierno de sus electores solamente, pero no con la buena voluntad de la aprobacin de los votantes de la oposicin como lo haba logrado Bachelet. El rescate de los mineros le permite al Presidente aumentar su popularidad, pero no llega an a los niveles que alcanz Bachelet. En Costa Rica la diferencia entre los dos aos alcanza 22 puntos. En Paraguay hay una cada de 14 puntos. Al mismo tiempo, observamos que hay pases que, independientemente de la aprobacin de los ltimos aos, han tenido histricamente altos niveles de aprobacin. El caso mas claro es Argentina, que tuvo entre 2003 y 2006, durante el gobierno de Ernesto Kirchner, altos niveles de aprobacin, mientras que durante el gobierno de Cristina Kirchner la aprobacin baja considerablemente al menos 30 puntos respecto del anterior gobierno de su marido. Lo contrario le sucede a Ecuador, que a partir del 2007 cambia el nivel de su aprobacin de gobierno y el presidente Correa alcanza niveles considerablemente ms altos, con al menos 30 y 40 puntos ms. Mientras el promedio de Ecuador para el perodo es bajo, ste lleva cuatro aos con altos niveles de aprobacin. Al mismo tiempo, en los ltimos dos aos esto ha disminuido respecto del 78% que obtuvo en 2007, al 58% en 2010 (en el 2004 era 20%). Esto refleja que la volatilidad de la aprobacin de gobierno en Ecuador simboliza los cambios y conflictos que ha sufrido ese pas en la ltima dcada. El caso de Brasil tambin es emblemtico, porque muestra cmo el Presidente Lula cambia el nivel de la aprobacin de gobierno en su segunda presidencia, lo que sin duda es un factor que influy en la eleccin de su delfina, la Sra. Roussef, la primera mujer en ocupar el cargo en Brasil.
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Cuatro mujeres presidentas Dilma Roussef es la cuarta mujer electa presidenta desde que Michelle Bachelet fuera elegida en Chile en el 2006. En un perodo de cuatro aos, han sido elegidas cuatro mujeres en Amrica Latina: Michelle Bachelet en Chile, Cristina Kirchner en Argentina, Laura Chinchilla en Costa Rica y Dilma Roussef en Brasil. Esta es la primera vez que Amrica Latina tiene tres mujeres presidentas activas simultneamente. (Bachelet dej su cargo en Marzo del 2010) Tabla N 19: Aprobacin de Gobierno (%)
Argentina Colombia Chile Brasil Venezuela Honduras El Salvador Mxico Bolivia Repblica Dominicana Costa Rica Nicaragua Uruguay Ecuador Panam Guatemala Paraguay Per 2002 14 13 50 34 51 57 35 47 42 2003 86 64 54 62 35 52 48 46 24 2004 73 75 64 53 43 44 57 41 48 21 50 30 12 20 20 36 57 8 2005 71 69 66 47 65 39 58 41 60 62 32 32 72 24 39 44 39 16 2006 73 70 67 62 65 57 48 60 54 61 56 23 63 23 57 45 33 57 2007 52 68 55 58 61 56 54 60 60 46 55 54 61 74 37 28 17 29 2008 34 75 59 79 48 35 51 58 53 50 45 32 61 66 41 46 86 14 2009 25 72 85 84 45 83 52 57 47 75 37 74 59 80 52 69 26 2010 40 75 55 86 47 51 71 59 46 45 53 58 75 58 59 47 55 30 Total 62 60 59 53 53 51 50 49 48 48 47 43 42 33 32 30 27 24
52 84 30 30 23 12 5 23
37 32 16 27 14 15 8 10
Resumen: La aprobacin de gobierno es un reflejo de la coyuntura de cada pas, as como un instrumento de castigo y premio que tienen los pueblos a travs de las encuestas de opinin. Las encuestas de aprobacin de gobierno en Amrica Latina tienen un papel muchas veces desmedido. En efecto, se ha hablado de presidencias que gobiernan para tener altos niveles de apoyo, ms que liderazgo en materias fundamentales del destino del pas. Estas dos metas, conseguir altos niveles de apoyo y alcanzar las metas necesarias, puede ser a veces contradictoria. Es decir, para liderar se requiere tambin poder hacer que el pueblo cambie su opinin respecto de temas, gobernar no se trata slo de que los gobiernos confirmen todas las demandas y traten de satisfacerlas. Ello puede hacer que se complazca en asuntos coyunturales y se deje de lado asuntos de largo alcance que la opinin pblica no puede juzgar. En otras palabras, los gobiernos se pueden transformar en inmediatistas sin pensar en el desarrollo del pas si gobiernan para el aplauso del pblico por medio de encuestas. Europa ha mostrado que para alcanzar acuerdos como la Unin Europea se requiere mucho liderazgo y, sobre todo, saber hacer cambiar de opinin a la opinin pblica.
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La aprobacin de la poltica de Seguridad La aprobacin de la poltica de seguridad, siendo la delincuencia el problema principal de la mayor parte de los pases de la regin, tiene niveles muy diferentes a la aprobacin de gobierno. El promedio de aprobacin en seguridad para la regin es de 37%, mientras que la aprobacin de gobierno en promedio es 56%.
APROBACIN DE GOBIERNO EN SEGURIDAD Y CRIMEN TOTALES POR PAS 2010
P. Y aprueba o no aprueba la manera como el gobierno maneja el tema de la seguridad y crimen? *Aqu solo Aprueba.
Hay slo cuatro pases con mayores niveles de congruencia entre la aprobacin de gobierno y la aprobacin de las polticas de seguridad: Nicaragua, Mxico, Costa Rica y Chile. Estos ltimos tres tienen al mismo tiempo bajas tasas de incongruencia entre la declaracin de victimizacin y la percepcin de delincuencia, en circunstancias nacionales bien distintas. En el caso de Nicaragua hay alta incongruencia, como veamos ms arriba, ya que los altos grados de problemas econmicos que tiene ese pas hacen desaparecer a todos los otros problemas.
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Tabla N 20: Aprobacin del Gobierno y sus Polticas de Seguridad Aprobacin de Aprobacin de polticas de Pas gobierno seguridad Brasil 86% 47% Uruguay 75% 41% Paraguay 55% 28% Argentina 40% 14% Guatemala 47% 22% El Salvador 71% 48% Ecuador 58% 35% Panam 59% 39% Honduras 51% 33% Per 30% 12% Venezuela 47% 31% Bolivia 46% 30% Colombia 75% 61% Repblica Dominicana 45% 32% Chile 55% 47% Costa Rica 53% 47% Mxico 59% 54% Nicaragua 58% 58%
Diferencia 39 34 27 26 25 23 23 20 18 18 16 16 14 13 8 6 5 0
En otras palabras, para que un gobierno alcance buena evaluacin en el tema de seguridad, ms que todo, se necesita que exista realismo y congruencia entre la percepcin de delincuencia y la tasa de victimizacin. Los pases que tienen grandes distancias entre la una y la otra evalan mal esta poltica, a pesar que evalan bien al gobierno en general. Esto habla bien de la racionalidad con que opera la opinin pblica. Cuando la poblacin se da cuenta, no slo que hay un problema como el de la delincuencia sino que adems hay una gran distancia entre lo que se vive en la vida diaria y la importancia que eso tiene en la vida del pas, evala ms bien negativamente el desempeo poltico en esa materia. La sinceracin de la agenda para reflejar lo que vive la gente, como lo muestra este dato, es un instrumento que funciona a favor y no en contra de los gobernantes. Quin tiene ms poder? Ante la pregunta, que hemos repetido desde 2003, vemos que el gobierno mantiene el primer lugar con un 58%. El segundo lugar de poder en las sociedades latinoamericanas las tienen las grandes empresas con un 48% de las menciones. En tercer lugar se encuentran los partidos polticos y el congreso con el 26% y 25%, respectivamente, aunque a ms de 20 puntos de distancia en percepcin de poder con las grandes empresas.
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QUIN TIENE MS PODER?

AMRICA LATINA 2003 - 2010
P. Quin cree Ud. que tiene ms poder en (Pas)?. Nombre HASTA TRES. *Respuesta mltiple: el total suma ms de 100%.
Fuente: Latinobarmetro 2003 -2010
Vivimos en sociedades donde no slo el congreso y los partidos polticos tienen bajos niveles de confianza, sino que son percibidos con mucho menos poder que las empresas, las cuales no representan a nadie. No es de extraar que exista crisis de representacin, ya que las empresas, que son percibidas con alto nivel de poder por uno de cada dos latinoamericanos, no representan los intereses de la poblacin y quienes s estn encargados de representarlos, tienen mucho menos poder. Ms an, el poder de las grandes empresas aumenta de un 40% a un 48% en el perodo de 2003 a 2010. Al mismo tiempo, los partidos polticos han ido perdiendo poder desde el 2003, cuando comenzamos a medirlos, de un 39% a un 26% en el 2010. El congreso, por el contrario, aumenta en el mismo perodo de 22% a 25%.
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QUIN TIENE MS PODER?

AMRICA LATINA 2003 - 2010
P. Quin cree Ud. que tiene ms poder en (Pas)?. Nombre HASTA TRES. *Respuesta mltiple: el total suma ms de 100%. *Aqu slo los que dicen El gobierno
El GOBIERNO
Fuente: Latinobarmetro 2003 -2010
EL ESTADO En este captulo analizaremos las actitudes hacia el estado . La capacidad del Estado para solucionar problemas Desde 1998 que medimos la capacidad del estado para solucionar problemas. Desde 2003 a 2010, disminuye de 13% a 4% quienes creen que el Estado no puede solucionar problemas. Disminuyen tambin los que creen que el Estado slo puede solucionar algunos problemas de 33% en el 2009 a 28% en el 2010, alcanzando su punto ms bajo desde que se empezara a medir. Al mismo tiempo, aumenta los que dicen que el estado puede solucionar todos los problemas de 9% en 1998 a 17% en el 2010 y aumenta, adems, de 27% a 28% la percepcin de que el estado puede solucionar la mayora de los problemas. La tendencia es clara. La crisis de Lehman Brothers del ao 2007 tiene como consecuencia un fortalecimiento del rol de Estado en la percepcin de la gente: sta cree que el estado es ahora ms poderoso que antes, tiene ms posibilidades de enfrentar y solucionar los problemas.
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EL ESTADO PUEDE SOLUCIONAR PROBLEMAS ?

P. Se dice que el Estado puede resolver los problemas de nuestra sociedad porque tiene los medios para ello. Dira usted que el Estado puede resolver todos los problemas, la mayora de los problemas, bastantes problemas , slo algunos problemas o el estado no puede resolver ningn problema?
EL ESTADO PUEDE RESOLVER TODOS LOS PROBLEMAS

P. Se dice que el Estado puede resolver los problemas de nuestra sociedad porque tiene los medios para ello. Dira Ud. que el Estado puede resolver todos los problemas?. *Aqu slo Todos los problemas.
Tiene el estado los medios para resolver los problemas? Un 71% de la regin cree que el estado s tiene los medios para resolver los problemas. El pas que ms cree esto es Costa Rica, con un 86%, y el que menos cree este punto es Bolivia con un 54%.Esta pregunta es nueva y se aplica por primera vez. Sus resultados presentan un piso importante de fundamento a las demandas que los ciudadanos tienen hacia el Estado. Al menos uno de cada dos ciudadanos cree que el estado tiene los medios para resolver problemas.
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EL ESTADO Y SUS MEDIOS PARA RESOLVER PROBLEMAS TOTALES POR PAS 2010
P. Cree Ud. que el Estado tiene los medios para resolver los problemas de nuestra sociedad o cree Ud. que el Estado no tiene los medios para resolverlos? *Aqu slo Tiene los medios.
La seguridad social mnima Una segunda pregunta nueva sobre el tema del estado se refiere a la demanda mnima de seguridad social que la gente espera que el estado garantice. Si el estado tiene la capacidad de enfrentar los problemas de la sociedad, cules son las cosas ms importantes que debera garantizar? La mitad de la poblacin pide Educacin, Salud y proteccin contra el crimen como garantas principales. Luego vienen el trabajo y la proteccin a la propiedad privada, con un tercio de la poblacin que la demanda. En tercer lugar, un quinto de la poblacin demanda jubilacin y proteccin del medio ambiente. Por ltimo, quedan con 15% o menos el seguro de desempleo y la subvencin para los pobres. Es interesante que los pobres estn en ltimo lugar, y no en primer lugar.
SEGURIDAD SOCIAL MNIMA

TOTAL AMRICA LATINA 2010
P. Cul dira Ud. que es el nivel mnimo de seguridad social que espera que el Estado garantice?
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La satisfaccin con los servicios del estado

Los estados estn organizados de manera muy distinta, por lo que no todos los servicios dependen del mismo tipo de organismo dentro del estado en todos los pases. Hemos dividido los servicios pblicos en dos grandes grupos. La clasificacin es simplemente para distinguir los servicios pblicos, los que obedecen a polticas pblicas centrales y los que obedecen a polticas locales. Los servicios pblicos del gobierno central En primer lugar, vemos la satisfaccin con los servicios pblicos que son objeto de poltica pblica central. Los servicios del estado mejor evaluados en la regin con los de registro civil, aquellos que otorgan documentos de identidad. Este alcanza un 58% de satisfaccin. La educacin queda en segundo lugar con un 54%, los hospitales pblicos con 47% en el tercer lugar, la polica en cuarto lugar con el 34% y el sistema judicial con el 31% en el quinto lugar.
SATISFACCIN CON SERVICIOS PBLICOS

P. Dira Ud. Que se encuentra muy satisfecho (1), ms bien satisfecho (2), no muy satisfecho (3) o nada satisfecho (4) con la manera que funcionan. . *Aqu solo Muy Satisfecho Ms Satisfecho
Los servicios pblicos de los gobiernos regionales y municipales La satisfaccin con los servicios pblicos de los gobiernos locales (en general) flucta entre 41% y 50%, ms bajo que la educacin y el lugar donde se saca el documento de identidad, pero ms alto que la polica y el sistema judicial.
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SATISFACCIN CON SERVICIOS PBLICOS MUNICIPALES TOTAL AMRICA LATINA 2006 - 2010.
Dira Ud. que se encuentra Muy satisfecho, Ms bien satisfecho, No muy satisfecho o Nada satisfecho, con la disponibilidad de reas verdes y espacios pblicos en su comuna? Y con los servicios municipales en general? y con los caminos y la pavimentacin? Y con el transporte pblico? Y con la recoleccin de basura? Y con el alcantarillado? O no cuenta Ud. con estos servicios donde vive? *Aqu solo `Muy satisfecho ms Ms bien satisfecho. **Respuesta mltiple, totales suman ms de 100%.
Recoleccin de Basura Disponibilidad de rea verdes y espacios pblicos
40 53 52 51 51 52 52 50 48 51 48 45 43 45 44 47 44 45 45 46 47 44 42 44 41 45 40 38 41 0
2006
50
Transporte Pblico Alcantarillado
Servicios Municipales
Caminos y Pavimentacin
10
2007
20
2008
30
2009
40
2010
50
60
70
Resumen: El estado es percibido crecientemente con poder para solucionar problemas. Su rol se fortalece despus de la crisis del Lehman Brothers. Siete de cada diez ciudadanos dice que el estado tiene los medios para enfrentar los temas. A su vez, la mitad de la poblacin pide seguridad social mnima: Salud, Educacin y Seguridad. stas, sin embargo, son las que se perciben como menos garantizadas. La poblacin percibe mayores grados de garantas civiles y polticas que sociales y econmicas. LAS POLTICAS PBLICAS A continuacin, analizaremos una serie de aspectos relativos a las polticas pblicas. Comenzamos con una pregunta nueva en la cual se indaga sobre la expectativa y credibilidad de las polticas pblicas. De acuerdo a esto, un 44% de los habitantes de la regin cree que las polticas pblicas mejoran las condiciones de vida. Esto se dispersa desde un 71% en Uruguay a un 25% en Guatemala.
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CREE QUE LAS POLTICAS PBLICAS MEJORAN LAS CONDICIONES DE VIDA TOTALES POR PAS 2010
P. Cunto cree Ud. que las polticas pblicas que lleva a cabo el gobierno mejoran las condiciones de vida de los (nacionales)? *Aqu slo Mucho ms Algo
Comenzamos con las polticas pblicas especficas, por el tema de los impuestos que es central en el funcionamiento del estado. La moral Fiscal y la actitud hacia los impuestos Medimos desde 1998 la moral fiscal con una escala de 1 a 10, donde 1 es para nada justificable y 10 es totalmente justificable la evasin de impuesto. Lo que observamos a lo largo de la dcada medida es que en 1998 (2,2) y 2003 (1,9) la moral fiscal era ms alta que hoy da, que alcanza un 2,5.
MORAL FISCAL
P. En una escala de 1 a 10, donde 1 es Para nada justificable y 10 es Totalmente justificable, Cun justificable cree Ud. que es evadir impuestos? *Aqu solo Promedio.
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Los aos de ms crecimiento econmico, entre 2003 y 2008, produjeron una disminucin de la moral fiscal, aumentando de 1,9, su punto ms bajo en el 2003, a 3,5, su punto ms alto en el 2008. En 2009 sta baja a 3,2 para situarse hoy en el 2,5, recuperando algo de lo perdido. La legitimidad del estado y la manera como se hacen las cosas, incluido el tema de la corrupcin, es lo que condiciona la capacidad de las personas de sentir legtimo el deber de pagar los impuestos. En la medida que las sociedades no logren instalar un alto grado de legitimidad del deber de pagar impuesto, es decir, una alta moral, introducen una volatilidad a la funcin del estado que queda a merced de la buena voluntad de los que s pagan. Hay pases que tienen una moral fiscal particularmente baja, por ejemplo Nicaragua, que tiene un 71% de su poblacin que acusa el problema econmico como el problema principal. Al mismo tiempo, 3,4 de sus ciudadanos justifican no pagar impuestos, la moral fiscal ms baja de la regin. En la misma situacin est Guatemala, que tiene en muchos indicadores una situacin crtica, lo que se traduce en una baja moral fiscal. En el otro extremo se sita Ecuador, donde un solamente 1,9 de sus ciudadanos justifica no pagar impuestos junto con Argentina (2,1). Una segunda pregunta sobre el tema de los impuestos confirma una tendencia en el sentido correcto, lo que resulta ms alentador que mirar la declinante moral fiscal. De la misma manera que en el caso anterior, en este indicador primero disminuye y luego repunta para volver a disminuir la cantidad de personas que se las arreglan para pagar menos impuestos. Baja de 29% en el ao 1998 a 19% en el ao 2010, con un repunte al 25% en el ao 2009.
PAG MENOS IMPUESTOS

P. Podra decirme si, recientemente, sabe Ud. de alguna persona, o ha odo Ud. comentar a algn familiar o conocido sobre alguien que...? Se las arregl para pagar menos impuestos del que deba. *Aqu solo Si
El pas donde ms personas se las arreglan para pagar menos impuestos es Paraguay con un 41% y el pas donde menos es Ecuador con un 5%. 87
En tercer lugar miramos un indicador planteado en trminos positivos. En una escala de uno a 100, cuntos pagan sus impuestos debidamente? Entre 1998 y 2010, disminuye el promedio de 56% a 52%. El pas donde los ciudadanos perciben que ms pagan sus impuestos debidamente es Chile con 65%. El que menos es Paraguay con 43%. El hecho de que exista la percepcin de que aproximadamente la mitad de la poblacin de la regin paga sus impuestos debidamente, implica que la otra mitad no lo hace. Este es el problema principal de las polticas pblicas. El estado es percibido con potestad para solucionar problemas, pero no puede solucionar su problema principal, que es convencer a sus ciudadanos que sin impuestos no tiene la potestad. Esto es una situacin imposible, porque tiene demandas pero no tiene la buena voluntad de la poblacin para pagar los impuestos de tal manera que pueda cumplir con la satisfaccin de las demandas.
PAGO DE IMPUESTOS DEBIDAMENTE

P. Por lo que Ud. Sabe o ha odo en una escala de 1 a 100, donde 1 es ninguno y 100 es todos, Cuntos son los (nacionalidad) que teniendo que pagar impuestos, los pagan debidamente? * Aqu solo Promedio
Resumen: Si bien la moral fiscal baja en democracia, en vez de disminuir, existe la percepcin de que hoy se estn pagando ms impuestos que antes. Es decir, de alguna manera el estado est haciendo mejor su trabajo de recaudacin a pesar de una declinante moral. La moral laboral Un segundo aspecto central de las polticas pblicas es la moral laboral. Con una escala de 1 a 10, donde 1 es para nada justificable y 10 es totalmente justificable, cunto cree Ud. que es justificable simular estar enfermo para no ir a trabajar? Este indicador es lapidario, porque ha aumentado a lo largo de los aos, de 2,2 en 1998 y 1,9 en 2003 a 4,1 en el ao 2010. Desde el ao 2003 que viene aumentando sostenidamente.
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En Bolivia, 6,7 personas de 10 creen que es justificable, en El Salvador es 6,2, obteniendo esos dos pases las tasa ms bajas de moral laboral. En Colombia encontramos las tasas ms altas de moral laboral en la regin con un 2,1, y en Venezuela con un 2,3.
MORAL LABORAL
P. En una escala de 1 a 10, donde 1 es Para nada justificable y 10 es Totalmente justificable, Cun justificable cree Ud. que es simular estar enfermo para no ir a trabajar? *Aqu solo Promedio.
La baja moral laboral de la regin y la evolucin de la moral fiscal muestran una regin que tiene temas valricos pendientes, los cuales afectan de manera significativa el funcionamiento del estado y de la sociedad. La moral social El tercer aspecto que miramos es la moral social. Para ello, preguntamos con la misma escala cun justificable es comprar algo que se sabe que es robado. Como sabemos, en Amrica Latina la piratera de msica y cine es una de las ms altas, eso viene siendo una de las consecuencias ms conocidas de la moral social, pero hay otro sin nmero de consecuencias significativas para la regin. Este indicador de moral social tiene una evolucin similar a la moral del trabajo, aumenta la justificacin de comprar algo robado de 1,6 en el 2003 a 3,9 en el 2010. Es decir, empeora la moral social. En Bolivia es el 7,5 y en Colombia 1,8, los pases con las ms altas y las ms bajas tasas. La moral es congruente, pues encontramos niveles ms altos de moral social, laboral e impositiva en pases determinados, mientras que lo mismo pasa con los niveles ms bajos. La moral es una caracterstica cultural de las sociedades, como la confianza: no hay polticas pblicas destinadas a intentar cambiarla. Se toma ms bien como una consecuencia, o sea un resultado.
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LA MORAL SOCIAL

P. En una escala de 1 a 10, donde 1 es Para nada justificable y 10 es Totalmente justificable, Cun justificable cree Ud. que es comprar algo que saba que era robado? *Aqu solo Promedio.
Resumen: La evolucin en el sentido incorrecto de la moral impositiva, laboral y social que acusan las sociedades latinoamericanas es preocupante, porque afectan el estado de derecho, la percepcin de igualdad ante la ley y por ende la actitud hacia la democracia. La seguridad ciudadana La seguridad ciudadana es un tema amplio y complejo. En este informe se analiza al inicio el tema de la delincuencia como problema principal y la tasa de victimizacin, luego la aprobacin de gobierno en el tema de la delincuencia. Aqu trataremos la seguridad ciudadana en cuanto a su calidad y en cuanto a la percepcin de inseguridad tanto en el pas, en el barrio, as como el temor a la delincuencia, para finalizar con la recomendacin de poltica que tienen los ciudadanos al respecto. La calidad de la seguridad ciudadana En el ao 2010, se aplicaron una serie de indicadores nuevos sobre el tema de la seguridad ciudadana. El primero es una evaluacin general del Estado de la seguridad ciudadana en pas. No es de extraar que slo el 16% de la regin califique la seguridad ciudadana como Muy buena y buena. En Nicaragua el 32% la califica como buena la seguridad ciudadana, mientras que en Per es el 6%. En la tabla resumen, que se muestra ms adelante, podemos mirar comparativamente las tasas de percepcin delincuencia, las de victimizacin as como la incongruencia entre ambas. Nicaragua es el pas donde menos se percibe la delincuencia como problema principal y donde, a la vez, hay altas tasas de incongruencia (28%) con la tasa de Victimizacin (29%). Pareciera que la baja percepcin de la delincuencia como problema principal, a pesar de alta tasa de victimizacin, es lo que resulta beneficioso a la hora de evaluar al gobierno, porque un 58% evala bien la poltica de seguridad de Nicaragua. 90
La evaluacin de la seguridad ciudadana poco tiene que ver con la cantidad de vctimas, como lo muestra el caso de Nicaragua, sino ms bien con el lugar en la agenda comunicacional que sta ocupa en el pas. En El Salvador hay un 71% de la poblacin que ha sido vctima de un delito y, por ende, solamente un 15% evala como buena la calidad de la seguridad ciudadana. No obstante, un 48% aprueba la gestin de gobierno en este tema, a pesar de que el 43% dice que es el problema principal. Cada caso es muy particular.
SEGURIDAD CIUDADANA EN PAS

P.Cmo calificara la seguridad ciudadana en el pas? Dira Ud. que es... *Aqu slo Muy Buena ms Buena.
Trato igualitario de la polica Continuamos con el anlisis de este tema con una pregunta sobre la igualdad de trato que la gente percibe por parte de la polica. Slo un 27% dice que ser tratado con igualdad, el 33% dice que no lo ser y un 35% dice que depende. La sospecha de falta de igualdad en el trato es muy importante hacia la polica. Uruguay es el nico pas de la regin donde hay una mayora de la poblacin que dice que ser tratado con igualdad (56%). El pas con la menor proporcin de poblacin que cree as es Rep. Dominicana con el 14%.
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TRATO DE LA POLICA HACIA LAS PERSONAS

TOTAL AMRICA LATINA 2010 - TOTALES POR PAS 2010
P. Si Ud. tiene algn problema con la polica, una violacin de trfico tal vez, o es acusado de una ofensa menor Ud. piensa que le dar trato igualitario, es decir, que ser tratado como cualquier otra persona? *Aqu slo S
Resumen de actitudes hacia la Seguridad Ciudadana. En la siguiente tabla, resumimos las actitudes hacia la delincuencia que han sido tratadas en distintas partes de este informe. Los resultados entregan una visin muy heterognea de la manera como cada pas aprecia estos diversos aspectos de la delincuencia y, tambin, habla de la complejidad de las percepciones y su distancia con la realidad. Tabla N 21: Resumen de actitudes hacia la delincuencia - Totales Amrica Latina 2010
Vctima de Delito Delincuencia como problema principal Incongruencia entre ambos Aprobacin poltica de Seguridad Ciudadana Evaluacin de la calidad de la Seguridad Trato igualitario de polica hacia personas
El Salvador Nicaragua Bolivia Colombia Brasil Repblica Dominicana Ecuador Per Paraguay Chile Honduras Amrica Latina Argentina Guatemala Costa Rica Mxico Uruguay Panam Venezuela
71% 29% 30% 32% 25% 31% 35% 29% 29% 25% 31% 31% 36% 33% 34% 30% 19% 19% 27%
43% 1% 5% 13% 10% 20% 24% 18% 22% 19% 25% 27% 37% 35% 38% 35% 28% 46% 64%
28 28 25 19 15 12 11 11 7 6 6 4 -1 -2 -5 -5 -10 -27 -37 92
48% 58% 30% 61% 47% 32% 35% 12% 28% 47% 33% 37% 14% 22% 47% 54% 41% 39% 31%
15% 32% 8% 23% 21% 7% 20% 6% 20% 19% 25% 16% 10% 11% 15% 11% 18% 18% 11%
22% 23% 15% 31% 40% 14% 27% 21% 22% 35% 17% 27% 40% 21% 29% 22% 56% 17% 23%
A continuacin, trataremos la percepcin de inseguridad y las recomendaciones de poltica, lo que nos entrega una visin an ms amplia de esta problemtica. La seguridad en el barrio y en el pas En los ltimos cuatro aos se ha medido el grado de seguridad percibida, tanto en el pas como en el barrio. La percepcin de seguridad en el pas es baja. En el ao 2007, la inseguridad alcanza un 63%, la cual disminuye a 58% en el 2008 y se mantiene en ese porcentaje hasta el 2010.
VIVIR EN (PAS) ES CADA DA MAS INSEGURO

P. En general, puede Ud. decir que vivir en (pas) es cada da Ms seguro, Igual de seguro o Ms inseguro? Aqu slo Ms inseguro.
En Guatemala un 77% percibe inseguridad en el pas, mientras que en Nicaragua es el 36%. Congruente con ello, la seguridad en el barrio alcanza solo el 17%. Este indicador aumenta de un 9% en 2007 a 19% el 2009, para bajar al 17% en el 2010. El pas donde hay ms personas que perciben el barrio ms seguro es Nicaragua con un 37% y el que menos lo percibe es Venezuela con el 5%.
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VIVIR EN SU BARRIO ES CADA DA MS SEGURO

P. En general, puede Ud. decir que vivir en (pas) es cada da Ms seguro, Igual de seguro o Ms inseguro?, Y en su barrio dira Ud. que es?Aqu slo Ms Seguro.
La percepcin de inseguridad personal Slo un 10% de los habitantes de la regin creen que no sern nunca vctimas de un delito con violencia. La percepcin de inseguridad personal es muy alta en Amrica Latina: un tercio de la poblacin cree que puede ser vctima en cualquier momento, otro tercio que le puede suceder algunas veces, y un 21% ocasionalmente. Vivimos en un continente asustado por la delincuencia. Ms all de que la cantidad de vctimas puede haber disminuido en algunos pases en los ltimos aos, la percepcin de inseguridad es abrumadora.
TEMOR A SER VCTIMA DE UN DELITO
P. Cun frecuentemente se preocupa Ud. de que pueda llegar a ser vctima de un delito con violencia? Todo o casi todo el tiempo, algunas veces, ocasionalmente, nunca? *Aqu slo Nunca
Nunca
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Tabla N 22: Resumen de la percepcin de seguridad Seguridad en Seguridad en Pas Barrio 22% 37% Nicaragua 4% 31% Guatemala 15% 27% Panam 9% 10% Uruguay 22% 29% Colombia 6% 14% Mxico 2% 13% Argentina 10% 17% Costa Rica 12% 20% Paraguay 9% 17% Amrica Latina 9% 12% Chile 12% 22% Honduras 8% 10% Repblica Dominicana 9% 23% Brasil 5% 13% Per 9% 13% Bolivia 3% 5% Venezuela 5% 7% Ecuador 4% 7% El Salvador
No sern nunca vctima 22% 19% 17% 13% 12% 11% 10% 10% 10% 10% 8% 8% 8% 7% 7% 6% 5% 4% 3%
Suma de Seguridades 81% 54% 59% 32% 63% 31% 25% 37% 42% 36% 29% 42% 26% 39% 25% 28% 13% 16% 14%
El combate contra la delincuencia Ahora analizaremos cmo problematiza la poblacin el tema de la delincuencia Cules son los principales problemas que la gente percibe que tiene la polica para combatir la delincuencia? Aparecen dos factores principales: en primer lugar, la corrupcin con el 31% de las menciones y luego el poco personal, con el 22% de las menciones.
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PROBLEMA DE LA POLICA PARA COMBATIR DELINCUENCIA TOTAL AMRICA LATINA 2010

P. Cul considera Ud. que es el principal problema que enfrenta la polica para combatir la delincuencia? *Aqu slo Corrupcin
Cules son las medidas que habra que tomar para tener ms efectividad en la lucha contra el crimen? El 56% de los ciudadanos de la regin cree que el aumentar el nmero de efectivos policiales es lo ms efectivo para combatir el crimen. Uno de cada dos ciudadanos en todos los pases, menos Mxico, demanda ms seguridad en sus calles. La demanda por ms control de parte del estado y una mayor presencia de la autoridad es evidente. El orden es un tema central de las ltimas dcadas en Amrica Latina, varios gobiernos autoritarios de la regin tuvieron como lema central el restablecimiento del orden. El orden es un valor positivo para los ciudadanos de la regin, y en estas respuestas hay una clara demanda por ms orden y control ciudadano. El argumento de algunos dictadores es tambin que la democracia trae desorden, que con ella llegara el caos. No en vano hubo un golpe de estado en Honduras, el pas que tiene la mayor demanda de aumento de efectivos policiales. La ausencia de estado en las calles de Honduras, qu duda cabe, influye en lo sucedido. Los gobiernos autoritarios siempre declaran que restablecern el orden. Amrica Latina se tiene que hacer cargo de esa demanda y satisfacer la necesidad de una poltica pblica exitosa, como lo ha sido la transformacin macroeconmica, las reformas judiciales, etc. El orden ha dejado de ser un tema exclusivo de la derecha poltica para pasar a ser un tema de la democracia, que debe ser abordado con el mismo ahnco que la pobreza. La democracia tiene que poder garantizar el que sus ciudadanos no tengan temor a ser vctimas de un delito. La demanda por mano dura, en ese sentido, no es otra cosa que el pleno funcionamiento de un estado de derecho, donde la ley impera en las calles para asegurarles a las personas la libertad de circular. La democracia ha comprobado fehacientemente que no es el caos, pero a la vez no se ha tomado suficientemente en serio el problema de la delincuencia, que contina siendo un eslabn de debilidad. Es la debilidad de ambos, el estado y el gobierno. Para consolidar la democracia en la regin, se requiere disminuir el temor a ser vctima que tiene la vasta mayora de la poblacin de la regin. La delincuencia percibida cada da como ms dominante e importante como problema puede ser consecuencia y causa a la vez de la baja moral social y laboral que veamos ms arriba. 96
POLTICAS DE SEGURIDAD CIUDADANA MS EFECTIVAS TOTAL AMRICA LATINA 2010

P. Segn su criterio, cules son las polticas de seguridad ciudadana ms efectivas? *Pregunta de respuesta mltiple, totales suman ms de 100. *Aqu slo Aumentar el nmero de efectivos policiales en la calle Nmero de Efectivos
Resumen: Las sociedades latinoamericanas tienen un problema que no han abordado con la suficiente aplicacin. Tienen que hacerse cargo de que hay un problema serio con la seguridad ciudadana. Un 90% de sus ciudadanos cree que pueden ser victimas de un delito. Eso debera ser suficiente para enmendar el rumbo y atacar con soluciones que impacten. Ello, toda vez que la regin ha comenzado exitosamente a desmantelar los pobres y los indigentes, y que ha logrado el mejor desempeo de los gobiernos en general. Uno de cada dos ciudadanos de la regin demanda ms polica en las calles. La Corrupcin La corrupcin es uno de los puntos que afectan a la democracia y su apoyo, as como tambin al combate contra la delincuencia, como lo acabamos de ver. La regin percibe que hay progreso en la reduccin de la corrupcin. Si bien el importante aumento de percepcin se produjo a lo largo de los aos 20042007, cuando aument de 26% a 39%, desde entonces est ms bien estancado, alcanzando un 37% en el ao 2010, con un leve descenso en la percepcin respecto del 2009, cuando alcanza 39%.
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PROGRESO EN REDUCCIN DE LA CORRUPCIN

P. Cunto cree Ud. que se ha progresado en reducir la corrupcin en las instituciones del Estado en estos ltimos 2 aos? Mucho, Algo, Poco o Nada. *Aqu slo Mucho ms Algo.
Donde s se nota mayormente la lucha contra la corrupcin es en el indicador de conocimiento de un acto corrupto, el cual ha disminuido de manera sostenida durante toda la dcada, pasando de 27% en el ao 2001 a 11% en el 2010. ACTOS DE CORRUPCIN
TOTAL AMRICA LATINA 2001- 2010 - TOTALES POR PAS 2010.
P. Ha sabido Ud., o algn pariente de algn acto de corrupcin en los ltimos doce meses? *Aqu solo Si
Aqu tambin se produce el mismo efecto de incongruencia entre la percepcin del hecho y la cantidad de hechos que se producen, como en el caso de la victimizacin y la delincuencia, tal como veamos al inicio de este informe.
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El Uso de Internet en Amrica Latina A continuacin veremos una serie de indicadores sobre el uso de internet en la regin. La velocidad de penetracin es lo ms interesante, especialmente la evolucin por pas. La prevalencia de Internet Alguna vez en la vida. Un 59% de la regin dice no haber usado nunca correo electrnico o haberse conectado a internet. Un 6% dice que s lo ha hecho, pero casi nunca lo hace. Asimismo, un 20% declara que s lo ha hecho ocasionalmente, mientras que un 13% todos los das. Slo un 2% no responde. El pas que ms conectividad tiene en Amrica Latina es Chile con apenas un 42% de personas que dicen no haberse conectado nunca. Le sigue Argentina con un 46%, y Venezuela con un 48% de personas que no se han conectado nunca. En el otro extremo est Paraguay, que es el pas con menos conectividad de internet con un 74% que dice no haberse conectado nunca. Le sigue Nicaragua con un 71% y Honduras con un 70%. En total, son diez los pases de la regin que tienen un 60% o ms de poblacin que no se han conectado nunca a internet.
PREVALENCIA DE INTERNET ALGUNA VEZ EN LA VIDA HA USADO CORREO ELECTRNICO O CONEXIN A INTERNET
TOTAL AMRICA LATINA 2010.TOTALES POR PAS 2010.
P. Alguna vez en su vida a usado Ud. correo electrnico o se ha conectado a Internet? *Aqu slo No. nunca
NUNCA SE HA CONECTADO
La evolucin de penetracin de internet resulta interesante por la velocidad. Es, sin duda, lo ms rpido que ha evolucionado de entre las 1600 variables que hemos medido entre 1995 y 2010. En el espacio de siete aos, Chile, Uruguay y Venezuela han casi triplicado su nivel de conectividad. La mayor parte de los pases de la regin la han duplicado.
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Tabla N 23: Uso de Internet por Pas. 2002-2010 (%) P. Alguna vez en su vida ha usado Ud. correo electrnico o se ha conectado a Internet? 2002 2003 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Chile 20 23 35 40 42 48 47 58 Argentina 25 29 29 44 48 47 46 54 Venezuela 18 24 30 40 58 53 49 51 Uruguay 15 21 33 35 41 37 42 47 Costa Rica 20 22 31 33 39 36 42 47 Per 19 21 34 40 45 44 47 46 Colombia 17 24 33 28 34 46 38 45 Brasil 13 19 28 35 39 44 43 42 Mxico 54 45 44 26 31 39 32 38 Panam 21 22 29 32 35 29 28 36 R. Dominicana 24 26 33 36 34 34 Ecuador 15 18 24 22 24 29 26 32 Bolivia 14 15 23 32 33 34 32 31 Guatemala 17 9 25 30 14 16 21 26 Paraguay 11 10 12 13 18 22 19 25 El Salvador 11 13 17 17 26 24 25 24 Honduras 10 11 22 25 24 21 18 24 Nicaragua 13 12 19 16 17 18 21 23 Latinoamrica 19 20 27 30 34 35 34 39
El uso de internet todos los das. Las personas que se conectan todos los das han aumentado de 11% en el 2008 a 13% en el 2010. Chile es el pas donde ms personas se conectan a diario, con un 24%, Argentina con un 23% y Uruguay con 21%. Guatemala, Nicaragua y Bolivia, son los pases donde la menor cantidad de personas se conectan todos los das (5%).
100
USO CORREO ELECTRNICO O CONEXIN A INTERNET TODOS LOS DAS

TOTAL AMRICA LATINA 20082010.TOTALES POR PAS 2010.
P. Alguna vez en su vida a usado Ud. correo electrnico o se ha conectado a Internet? *Aqu slo S, todos los das
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
2008 2009 2010
11
11
13
Uso ms frecuente de Internet El uso ms frecuente de internet es para buscar informacin (25%), el segundo uso ms frecuente es para correo y Messenger (23%). Argentina (43%), es el pas donde la gente usa ms Internet para informacin y Chile es el pas donde se usa ms para correo-Messenger (40%), le sigue Argentina con un 39% y Venezuela con un 36%. Los pases que menos usan correo son Honduras (8%), Nicaragua (10%) y Guatemala (12%). Los pases que menos usan internet para informacin son Honduras (12%) y El Salvador (13%).
USO DE INTERNET: INFORMACIN Y CORREO

TOTAL AMRICA LATINA 2010. TOTALES POR PAS 2010.
P. Independientemente del lugar donde accede a Internet, Para qu lo usa Ud.? *Aqu slo Para buscar informacin Informacin Correo / Messenger
101
Uso de las redes sociales El 19% de los ciudadanos de la regin usan Facebook, el 13% Youtube, el 9% Windows Live. En Chile, el 41% usa Facebook, en Brasil slo el 4%.
USO DE REDES SOCIALES
TOTAL AMRICA LATINA 2010. TOTALES POR PAS 2010.

P. Usa Ud. alguno de los siguientes servicios de redes sociales si es que Ud. usa alguno? *Aqu slo Facebook
Facebook Youtube Windows Live Space No usa Hi5 Twitter Orkut MySpace Sonico Otro No aplicable 0 10 20 30 40 50 60
19 13 9 7 5 4 3 3 2 1 65
70
Tabla N 24: Resumen Uso de Internet por pas 2010 (%) Lugar de Servicios Todos los Para Correo conexin: sociales: das Informacin /Messenger Hogar Facebook 22 36 39 30 38 23 43 39 34 30 21 33 34 28 25 18 31 35 24 37 20 31 27 21 29 16 30 30 19 21 15 28 25 26 4 12 20 18 15 14 12 35 30 14 18 12 18 15 12 20 12 23 15 13 19 8 17 16 10 9 7 17 14 10 13 7 13 14 9 11 6 12 8 6 12 5 20 15 4 15 5 14 12 6 10 5 15 10 3 9 13 25 23 16 19 102
Chile Argentina Uruguay Venezuela Colombia Costa Rica Brasil Mxico Per Panam Repblica Dominicana Paraguay Ecuador El Salvador Honduras Bolivia Guatemala Nicaragua Latinoamrica
Nunca 47 46 52 49 56 51 56 62 53 64 64 74 65 64 70 68 68 71 60
Resumen: Amrica Latina ha avanzado mucho en su conectividad va internet. Chile es el pas campen de este tema en la regin, con la mayor cantidad de personas que usan los distintos instrumentos. Los pases centroamericanos son los que menos usan internet en la regin. La velocidad de avance de los pases es lo ms interesante. Tres pases triplican la penetracin de internet en 7 aos. Es la variable que avanza con mayor velocidad de las 1600 variables medidas por Latinobarmetro. LA ECONOMA DE MERCADO Y LAS PRIVATIZACIONES La economa de mercado y las privatizaciones son dos aspectos que han marcado la vuelta a la democracia en la regin. La aceptacin de la economa de mercado y el rol de la empresa privada son parte del proceso de consolidacin de las democracias de Amrica Latina. La economa de mercado y la empresa privada En 2010, se observa un aumento importante en la creencia de que la economa de mercado es el nico sistema para que el pas pueda llegar a ser desarrollado, al pasar de 47% a 58% con respecto al ao anterior, con un aumento de 11 puntos. En este ao, todos los pases registran por lo menos el 50% de su poblacin compartiendo esa creencia, cuando en el 2009 eran slo seis. La economa de mercado como el nico sistema para ser desarrollado obtiene su apoyo ms alto en el ao 2005 con 63%, despus de tres aos de crecimiento sostenido desde 2003 donde alcanzaba el 57%. Coincide eso con el hecho que son tres aos de crecimiento econmico sin parangn. La economa de mercado disminuye a 47% en el 2007, ao en que se inicia la crisis econmica, repunta en el 2008 (56%) y vuelve a caer en el 2009 a 47%. Los latinoamericanos parecen apreciarla en la medida que hay vacas gordas, y la aprecian menos cuando hay vacas flacas. Ms que elementos ideolgicos, se trata de una instrumentalizacin de ella. La mayor fe en la economa de mercado que se registra en este ao 2010 se da en Paraguay (65%), seguida por Brasil (63%), Uruguay, Venezuela, Colombia y Nicaragua (62% en cada uno). En Per se registra el menor apoyo con un 50%.
103
LA ECONOMA DE MERCADO ES EL NICO SISTEMA PARA SER DESARROLLADO TOTAL AMRICA LATINA 2003 -2010 -TOTALES POR PAS 2010.
P. Est Ud. Muy de acuerdo, De acuerdo, En desacuerdo, o Muy en desacuerdo con cada una de las frases que le voy a leer? La economa de mercado es el nico sistema con el que (pas) puede llegar a ser desarrollado. *Aqu solo Muy de acuerdo ms De acuerdo.
Fuente: Latinobarmetro 2003- 2010.
El aumento de 11 puntos en el promedio regional de apoyo a la economa de mercado es impactado por un aumento de por lo menos 20 puntos en seis pases: Ecuador, Guatemala, Argentina, Paraguay, Uruguay y Venezuela. En Brasil y Mxico creci la fe en la economa de mercado, pero por debajo del promedio regional. En tanto, en Costa Rica no hubo cambios y en Nicaragua, El Salvador y Panam, bajo entre 1 y 6 puntos porcentuales respecto al ao anterior. Tabla N 25: La Economa de Mercado es el nico sistema con que el pas puede llegar a ser desarrollado (%) 2003 45 33 51 71 60 50 56 52 57 69 65 60 75 54 64 73 56 41 2004 51 59 56 54 50 61 63 64 53 60 63 72 61 70 57 66 70 55 58 2005 59 56 56 56 69 66 74 58 62 63 65 73 64 65 64 64 69 50 56 2007 40 31 36 44 48 41 65 61 41 47 58 52 49 42 54 47 63 47 31 104 2009 37 36 32 44 41 42 45 46 43 47 53 48 44 57 48 56 62 64 57 2010 61 58 54 65 62 62 62 60 56 58 63 56 50 58 51 56 62 59 51 Dif. 2009-2010 24 22 22 21 21 20 17 14 13 11 10 8 6 1 3 0 -1 -5 -6
Ecuador Guatemala Argentina Paraguay Uruguay Venezuela Colombia R. Dominicana Chile Latinoamrica Brasil Mxico Per Honduras Bolivia Costa Rica Nicaragua El Salvador Panam
La empresa privada es indispensable Si bien la creencia de que la economa de mercado es necesaria para el desarrollo de los pases, la idea de que la empresa privada es indispensable goza de una mayor conviccin an.
EMPRESA PRIVADA ES INDISPENSABLE PARA EL DESARROLLO DEL PAS TOTAL AMRICA LATINA 2004-2010 TOTALES POR PAS 2010.
P. Est Ud. muy de acuerdo, de acuerdo, en desacuerdo o muy desacuerdo con cada una de las frases que le voy a leer? La empresa privada es indispensable para el desarrollo del pas *Aqu solo Muy de acuerdo ms De acuerdo
En el 2010, el 71% de los latinoamericanos est de acuerdo en que la empresa privada es indispensable para el desarrollo del pas. Esta proporcin es incluso ms alta en Ecuador (81%), Venezuela (80%), Paraguay (76%), Repblica Dominicana (78%), Chile (76%), Uruguay (77%), Costa Rica (76%), Brasil (75%) y Honduras (74%). Los pases donde la conviccin en la empresa privada es menor son Bolivia (62%), Nicaragua (61%), Per (61%), y Guatemala (59%). Pero en todos es mayoritaria. La importancia de la empresa privada para el desarrollo del pas alcanza el punto ms alto desde su primera medicin en el 2004, tomando con an ms fuerza el incremento sostenido que existe desde el ao pasado. La validez de la empresa privada obtiene un importante aumento desde 2009 de al menos 10 puntos en seis pases de la regin.
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Tabla N 26: La Empresa Privada es indispensable para el desarrollo del pas (%) 2004 2005 2007 2009 2010 Dif 2009-2010 Ecuador 66 45 43 44 81 37 Paraguay 58 53 65 57 76 19 Argentina 48 44 46 53 69 16 Colombia 62 63 61 51 67 16 R. Dominicana 75 63 62 64 78 14 Brasil 61 61 61 64 75 11 Chile 72 72 58 66 76 10 Uruguay 49 66 59 67 77 10 Nicaragua 70 56 69 51 61 10 Latinoamrica 64 59 56 61 71 10 Mxico 65 64 55 59 68 9 Per 58 51 54 56 61 5 Honduras 75 63 55 69 74 5 Costa Rica 71 76 57 72 76 4 Panam 75 72 62 67 71 4 Bolivia 48 46 51 61 62 1 El Salvador 66 59 51 66 66 0 Venezuela 66 63 61 81 80 -1 Guatemala 56 50 39 61 59 -2
El beneficio de las privatizaciones Las privatizacin se han complejizado porque Bolivia y Venezuela han estatizado servicios pblicos, adems de Uruguay y Costa Rica, donde no ha habido privatizaciones. Las privatizaciones, como hemos visto a lo largo de los aos, han tenido una dura tarea en recuperar la legitimidad de que son beneficiosas de la que gozaban al inicio (46% en 1998). Despus de caer a 22% en el ao 2003, empiezan a recuperarse, aumentado ao a ao, hasta alcanzar al 36% en el ao 2010. Este ao se cumplen cuatro aos de crecimiento sostenido de este indicador, sin haber tenido retrocesos por la crisis. Eso muestra que podemos esperar que contine aumentando en los aos que vienen.
106
LAS PRIVATIZACIONES HAN SIDO BENEFICIOSAS PARA EL PAS TOTAL AMRICA LATINA 1998-2010 TOTALES POR PAS 2010.
P. Est Ud. muy de acuerdo, de acuerdo, en desacuerdo o muy desacuerdo con cada una de las frases que le voy a leer? Las Privatizaciones de empresas estatales han sido beneficiosas para el pas? Aqu Muy de acuerdo ms De Acuerdo
Es en Ecuador (53%) y Brasil (51%) donde ms se percibe el beneficio de las privatizaciones para el pas. Ecuador posee un incremento que sorprende en comparacin al ao pasado, donde se encontraba en los ltimos puestos de la lista con un 26%. Guatemala, por su parte, tiene una disminucin de 10 puntos, situndose este ao en el pas que menos aprueba la afirmacin de este grfico. Tabla N 27: Las privatizaciones a las empresas estatales han sido beneficiosas (%)
Ecuador Argentina Repblica Dominicana Nicaragua Paraguay Chile Mxico Per Brasil Colombia El Salvador Honduras Panam Guatemala Bolivia Costa Rica Uruguay Venezuela Latinoamrica 1998 52 39 45 45 51 50 44 50 39 54 47 20 62 49 61 29 51 46 2000 40 26 43 37 32 37 38 32 30 35 42 22 30 35 39 26 54 35 2001 31 17 31 33 43 30 22 39 14 25 21 37 23 24 31 23 48 29 2002 40 14 31 19 22 28 31 38 23 35 34 30 28 23 32 16 38 28 2003 21 12 20 24 29 31 22 33 24 15 25 10 16 19 NA 17 32 22 2005 33 25 31 29 22 37 38 31 41 40 22 31 14 28 26 21 36 44 31 2007 45 19 55 29 22 33 40 32 45 35 38 33 27 26 43 29 NA 47 35 2009 26 18 39 29 29 26 37 28 50 34 40 36 45 33 NA NA NA NA 34 2010 53 30 48 38 37 34 41 31 51 30 35 28 36 23 45 NA NA 43 36 Diferencia 2010 /2009 27 12 9 9 8 8 4 3 1 -4 -5 -8 -9 -10
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La satisfaccin con los servicios Privatizados La segunda pregunta sobre las privatizaciones que se ha aplicado a lo largo de los aos es para medir la satisfaccin con los servicios. Al igual que el beneficio de las privatizaciones, este indicador ha aumentado de manera sistemtica desde el ao 2004, cuando alcanza su punto ms bajo con 19%. El punto ms alto lo alcanza en el ao 2008 con 35% y en el ao 2010 baja a 30%.
SATISFACCIN CON SERVICIOS PBLICOS PRIVATIZADOS

TOTAL AMRICA LATINA 20032010 - TOTALES POR PAS 2010.
P. Ahora que se han privatizado servicios pblicos estatales, de agua, luz, etc. Tomando en cuenta el precio y la calidad est Ud. hoy da Mucho ms satisfecho, Ms satisfecho, Menos satisfecho o Mucho menos satisfecho con los servicios privatizados?. Aqu slo Mucho ms satisfecho ms Satisfecho.
Brasil Bolivia Ecuador Venezuela Panam Paraguay Mxico Nicaragua Colombia Argentina El Salvador Repblica Chile Per Guatemala Honduras Costa Rica 0 Uruguay 0 Latinoamrica 0
52 50 41 35 35 35 38 45
32 30 29 28 27 27 6 18
30 10 20 30 40 50 60
108
Tabla N 28: Satisfaccin con los servicios privatizados (%) 2003 2004 2005 2006 Paraguay 20 NA 20 19 Nicaragua 13 15 17 13 Argentina 25 20 35 44 Chile 22 20 24 32 Panam 9 9 15 22 Ecuador 20 18 30 38 Brasil 26 26 35 44 Per 28 21 30 30 Colombia 21 17 33 29 Repblica Dominicana 13 24 32 El Salvador 12 15 16 22 Guatemala 15 15 25 28 Honduras NA 20 26 27 Bolivia 21 15 24 45 Costa Rica NA NA NA NA Mxico 35 32 34 42 Uruguay NA NA NA NA Venezuela 33 32 44 42 Latinoamrica 21 19 27 32
2008 30 22 30 21 20 57 51 27 32 35 47 28 NA 49 NA NA NA NA 35
2009 25 27 23 22 36 44 54 30 38 36 38 37 33 NA NA NA NA NA 34
2010 35 35 30 27 38 45 52 27 32 28 29 18 6 50 NA 35 NA 41 30
Diferencia 2010/2009 10 8 7 5 2 1 -2 -3 -6 -8 -9 -19 -27
-4
Un resumen de estos valores se encuentra en la tabla Actitudes hacia la economa 2010, que se presenta a continuacin. Resumen de actitudes hacia la economa 2010 En la tabla N 29, se observa que no existe una definicin clara frente a las actitudes que adoptan los ciudadanos con respecto a diferentes temas de economa. El que recibe mejor puntuacin es aquel que define a la empresa privada como un actor clave para el desarrollo de los pases en la regin. Si se obtiene el promedio entre estos indicadores, en los pases donde las 4 preguntas fueron aplicadas, se ve que tanto Brasil como Ecuador logran la puntuacin mxima con un 60% de adhesin a las temticas de economa de mercado y privatizacin. Per y Honduras alcanzan las ms bajas con 42 puntos.
109
Tabla N 29: Resumen de Actitudes hacia la Economa 2010 (%) La empresa Las La economa de privada es privatizaciones de indispensable las empresas mercado es el nico sistema para el estatales han sido desarrollo del beneficiosas para para ser desarrollado pas el pas Brasil 63 75 51 Ecuador 61 81 53 Venezuela 62 80 43 R. Dominicana 60 78 48 Paraguay 65 76 37 Bolivia 51 62 45 Mxico 56 68 41 Nicaragua 62 61 38 Panam 51 71 36 Latinoamrica 58 71 36 Chile 56 76 34 Colombia 62 67 30 El Salvador 59 66 35 Argentina 54 69 30 Per 50 61 31 Honduras 58 74 28 Guatemala 58 59 23 Uruguay 62 77 N/A Costa Rica 56 76 N/A
Fuente: Latinobarmetro 2010 N/A No aplicable: No han tenido privatizaciones. * Estatizacin
Satisfaccin con los servicios privatizados/ *Estatizados 52 45 41* 28 35 50* 35 35 38 30 27 32 29 30 27 6 18 N/A N/A
Promedio 60 60 57 54 53 53 50 49 49 49 48 48 47 46 42 42 40 N/A N/A
Resumen: La imagen de la economa de mercado se vio afectada por la crisis econmica, no as la visin de que la empresa privada es indispensable para el desarrollo. Estamos frente a un impacto coyuntural de la economa en ese tema y no frente a un factor ideolgico. Las privatizaciones aumentan lentamente su consolidacin con algn retroceso temporal, tanto de su utilidad como de la satisfaccin con los servicios. La estatizacin es altamente ideolgica en algunos pases como vemos en el caso de Bolivia, donde produce un 50% de satisfaccin con los servicios. LIDERAZGOS EN LA REGIN A continuacin analizaremos una serie de aspectos sobre los liderazgos en la regin y la imagen de los pases que ms dan que hablar como Cuba y Venezuela. Cul es el pas de Amrica Latina que tiene ms liderazgo? Cuando se pregunta sobre cul es el pas lder en la regin, Brasil, al igual que en aos anteriores, se posiciona sobre el resto con un 19%, seguido de EE.UU. y Venezuela, ambos con un 9%. Esto es un 110
aumento respecto del ao 2009, ya que para Brasil aumenta de 18% a 19%, EE.UU. se mantiene y Venezuela disminuye de 11% a 9%.
PAS DE MAYOR LIDERAZGO EN LA REGIN

TOTAL AMRICA LATINA 2010 - TOTALES POR PAS 2010
P. Cul es el pas de Amrica Latina que tiene ms liderazgo en la regin ?
Uruguay Argentina Brasil Paraguay Chile Per Bolivia Colombia Venezuela El Salvador Ecuador Mxico Costa Rica Panam Guatemala Honduras Nicaragua Repblica Dominicana
19
0 1 0 20 30 40 50 60
Argentina Uruguay
50 48 32 30 23 23 21 19 19 15 12 6 6 5 5 4 3 2
49 44 27 26 23 22 21 17 15 13 11 7 7 6 5 4 3 2 18
0 10 20 30 40 50 60
18
Brasil
Brasil Paraguay Chile Colombia Bolivia Per El Salvador Venezuela Ecuador Guatemala Repblica Dominicana Mxico Costa Rica Honduras Nicaragua Panam Latinoamrica
19
9
USA
11
Venezuela
9
0 5 10 15 20 25
Latinoamrica
2010
2009
Brasil 2010
Brasil 2009
Tanto Uruguay como Argentina son los pases que sostienen con mayor fuerza que Brasil es el pas lder en la regin. Brasil es el pas ms importante comercialmente para ambos pases. Uruguay adems tiene frontera con ese pas. A diez puntos de distancia se sita Estados Unidos con 9%. Este pas aparece en una pregunta sobre el liderazgo de pases latinoamericanos para Amrica Latina, es decir no debera estar en esta lista, pero lo est. La pregunta es Cul es el pas de Amrica Latina que tiene ms liderazgo en la regin? Todos sabemos la dominancia que ha tenido EE.UU. en Amrica Latina, este resultado viene slo a confirmar su permanencia. En todo caso, EE.UU. pierde liderazgo en este primer ao de Obama como Presidente. Por su parte, Venezuela aparece al mismo nivel de importancia que EE.UU. habiendo disminuido 2 puntos desde 2009. Este resultado es, sin embargo, escueto, y como veremos en los datos a continuacin, Venezuela no cuenta con el aplauso masivo de la regin, sino ms bien con los amigos ms exclusivos que tiene. No menos importante es el porcentaje de personas que responden no sabe, que alcanza un 35%. Opinin favorable sobre Obama, Lula y Chvez A continuacin, veremos la evaluacin con una pregunta sobre el grado de opinin favorable sobre los siguientes lderes: Barack Obama, Hugo Chvez y Lula da Silva. Obama est en primer lugar y aumenta 2 puntos, de 71% a 73% entre 2009 y 2010. Lula da Silva est en segundo lugar y aumenta en 15 puntos, de 52% a 67% de opinin favorable en el mismo perodo. Hugo Chvez queda en tercer lugar aumentando en 6 puntos, de 27% a 33%. 111
OPININ SOBRE LDERES
TOTAL AMERICA LATINA 2009 2010 - TOTALES POR PAS 2010.

P. Me gustara hablarle de lderes extranjeros, tiene Ud. Una opinin muy favorable (1), algo favorable (2), algo desfavorable (3), o muy desfavorable (4) del presidente, o no ha odo Ud. Lo suficiente como para opinar (5)? *Aqu solo Muy favorable ms Algo favorable .
Repblica Dominicana Costa Rica Chile Colombia Brasil Ecuador Panam Honduras El Salvador Per Uruguay Argentina Paraguay Bolivia Mxico Nicaragua Guatemala Venezuela Latinoamrica
93 89 84 81 80 79 77 77 76 74 69 69 64 60 60 60 60 55 73
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 10 0
Barack Obama
En total, Repblica Dominicana es el pas con la mejor opinin de Obama con un 93%. En Venezuela disminuye su apoyo en 6% respecto del ao pasado, lo que produce que este ao se site como el pas que le otorga una peor imagen al presidente de Estados Unidos, dando un 55% de favorabilidad.
OPININ SOBRE LDERES EXTRANJEROS

TOTAL AMRICA LATINA 2010.
P. Me gustara hablarle de lderes extranjeros, tiene Ud. Una opinin muy favorable (1), algo favorable (2), algo desfavorable (3), o muy desfavorable (4) del presidente de los Estados Unidos, Barack Obama, o no ha odo Ud. lo suficiente como para opinar (5)? Y del presidente de Brasil, Lula da Silva?, Y del presidente de Venezuela Hugo Chvez?. *Aqu solo Favorable y Desfavorable .
112
Las opiniones desfavorables dejan en evidencia la debilidad del liderazgo de Hugo Chvez, quien tiene un 53% de opiniones desfavorables. Tanto Lula como Obama tienen la misma cantidad de opinin desfavorable: 16% y 17%, respectivamente. (Lo que falta para completar 100% son los que no contestan o no saben para cada lder) Grado de Influencia de Estados Unidos Brasil y Venezuela Ahora bien, si se contrastan estos resultados (opinin de los lderes) con la evaluacin de la percepcin de la influencia que tienen estos pases en la en regin, se observa que existe una relacin directa entre ambas variables. Al igual que en el caso anterior, los latinoamericanos opinan que Estados Unidos es el que tiene una mayor influencia positiva, alcanzando un 67%. Brasil, pas que se introdujo por primera vez en la medicin de este ao, queda en segundo lugar con un 61%, mientras que Venezuela en tercer lugar con un 41%, valor que si bien es el menor, tiene un aumento de 7% en comparacin al ao anterior.
INFLUENCIA DE PAISES
TOTAL AMERICA LATINA 2007 2010 - TOTALES POR PAS 2010.

P. Ahora, pensando en el rol que juega EEUU en Amrica Latina, y todo lo que hace, en general dira Ud. que los Estados Unidos tienen una influencia positiva o una influencia negativa. Cree Ud. que es muy positiva, algo positiva, algo negativa o muy negativa? * Aqu slo Muy positiva ms Algo positiva
La Influencia positiva de Venezuela La imagen de Venezuela queda clara al comparar la opinin favorable del presidente Chvez y la percepcin de la influencia positiva de Venezuela en la regin.
113
IMAGEN DE VENEZUELA
P. Me gustara hablarle de lderes extranjeros, tiene Ud. Una opinin muy favorable (1), algo favorable (2), algo desfavorable (3), o muy desfavorable (4) del presidente de Venezuela, Hugo Chvez, o no ha odo Ud. Lo suficiente como para opinar (5)? *Aqu solo Muy favorable ms Algo favorable . P. Ahora, pensando en el rol que juega Venezuela en Amrica Latina, y todo lo que hace, en general dira Ud. que los Venezuela tiene una influencia positiva o una influencia negativa. Cree Ud. que es muy positiva, algo positiva, algo negativa o muy negativa? * Aqu slo Muy positiva ms Algo positiva
Opinin Favorable de Hugo Chvez
Influencia Positiva de Venezuela
Venezuela, como pas, tiene una imagen mucho ms favorable (41%) que su presidente, Hugo Chvez (33%). La imagen de la democracia de los pases de la regin El grado de democracia percibida. El grado de democracia que los ciudadanos de la regin le entregan a los pases es tambin un indicador de su imagen, porque sabemos el bajo nivel de informacin que la gente maneja sobre otros pases, como ha sido extensamente documentado en el pasado. A continuacin, presentamos el indicador del grado de democracia que la gente percibe que tienen los pases. En una escala de 1 a 10, donde 1 es no es democrtico y 10 es completamente democrtico, donde ubica Ud. a.? Hemos preguntado por la evaluacin de cada pas sobre s mismo, y luego sobre la percepcin de los ciudadanos frente a EE.UU., Espaa, Honduras, Venezuela, Cuba y Canad. Este ltimos se agrega por primera vez en esta medicin.
114
GRADO DE DEMOCRACIA PERCIBIDA CUN DEMOCRTICO ES .?TOTAL AMRICA LATINA 2010

P. Con una escala de 1 a 10, le pedimos evaluar cun democrtico es (pas). El 1 quiere decir que (Pas) no es democrtico y el 10 quiere decir que (Pas) es totalmente democrtico Dnde pondra Ud. a...? * Aqu solo Promedio.
EEUU Canada Espaa Los pases de America Latina Honduras Venezuela Cuba 0
7 6,7 6,6 6,5 4,8 4,3 3,5 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Los pases tienen una alta valoracin de s mismos en comparacin a la evaluacin ms bien crtica del estado de la democracia en otras partes del mundo. En efecto, en promedio los pases de la regin se sitan en el 6.5 de una escala de 1 a 10, mientras que sitan a EE.UU. en el 7, Canad en el 6.7 y a Espaa en el 6.6. Estos ltimos son pases con democracias plenamente consolidadas, mientras las democracias latinoamericanas estn en proceso de consolidacin. Este dato indica que los ciudadanos no tienen perfectamente clara esa diferencia. A juzgar por los indicadores de la democracia con Espaa solamente, podemos apreciar al menos 20 puntos solo en el indicador de apoyo a la democracia entre Espaa y el promedio de la regin. Esto es midindolo con el indicador de la misma pregunta aplicada en Espaa en el Latinobarmetro espaol que aplica el CIS Centro de Investigaciones Sociolgicas de Madrid. Esta valoracin de su propia democracia que tienen los latinoamericanos ha ido aumentando a lo largo del tiempo, pasando de un 5.8 en 1997 a un mximo de 6.7 en el ao 2009, para bajar a 6.5 en el 2010.
115
CUN DEMOCRTICO ES EL PAS?

P. Con una escala de 1 a 10, le pedimos evaluar cun democrtico es (pas). El 1 quiere decir que (Pas) no es democrtico y el 10 quiere decir que (Pas) es totalmente democrtico Dnde pondra Ud. a (pas)...? * Aqu solo Promedio.
Tabla N 30: El grado de democracia percibida de los pases 2010.

Uruguay Costa Rica Brasil Chile Venezuela Panam Repblica Dominicana Colombia AMRICA LATINA Argentina Ecuador El Salvador Nicaragua Per Honduras Mxico Paraguay Guatemala Bolivia
PAIS 7,9 7,7 7,2 7,1 7,1 7 6,7 6,5 6,5 6,5 6,3 6,1 5,9 5,9 5,8 5,7 5,6 5,5 5,4
VENEZUELA 4,9 3,9 5 4,1 N.A. 4 5 3,6 4,3 4,5 5,1 4,5 5,1 3,2 3,3 4,2 4,3 4,9 4,3
HONDURAS 5,1 4,3 4,8 4,8 5,8 4,7 4,5 4,7 4,8 4,3 4,8 4,6 4,9 4,6 N.A. 4,5 4,7 4,8 4,6
CUBA 3,7 2,9 4,2 2,8 3,1 2,7 3,2 3 3,5 3,2 3,8 4,4 4,6 3,3 3,1 3,7 4 4,5 3,7
ESPAA 7,2 6,6 5,7 6,9 7 6,3 6,7 6,4 6,6 6,5 6,8 6,8 7,2 6,5 7,4 6 6,5 6,4 6,3
EE.UU. CANAD 7,1 7,4 7,3 6,9 7 6 7,4 7,2 6,9 7,3 7,4 6,2 7,4 6,3 7,2 6,7 7 6,7 6,8 7 7 7 6,7 6,6 7 7,4 6,9 6,5 7,3 7,9 6,6 6,4 6,8 6,5 6,6 6,3 6,1 5,9
En la tabla, primero se ordenan los pases por el grado de democracia que los ciudadanos auto perciben de sus pases. En este ranking encontramos a Uruguay en primer lugar con 7.9 y ltimo a Bolivia con 5.4. El promedio de la regin es 6.5.
116
Resulta interesante el hecho que el mximo puntaje que los otros pases le dan a Venezuela y Cuba (5.1 que le da Ecuador a Venezuela y 4.6 que le da Nicaragua a Cuba), es inferior al pas que auto valora su democracia con el menor puntaje, que es Bolivia con el 5.4. El caso de Honduras cumple este mismo criterio, pero Venezuela le otorga una percepcin sobre la media de la regin, alcanzando un 5.8. Son, entonces, tres los pases que tienen una mala imagen de su democracia entre los habitantes de la regin: Venezuela, Cuba y Honduras. Esta tabla es interesante, porque permite ver la distancia en el grado de democracia de cada pas con respecto a tres pases que tienen sus democracias consolidadas, como son EE.UU., Canad y Espaa. Uruguay, Costa Rica y Brasil valoran ms sus propias democracias que aquella de los tres pases del primer mundo medidos. Honduras es el ms duro (realista?) consigo mismo, tiene una de las mayores distancias entre su propia valoracin y la que le da a los tres pases del primer mundo. Finalmente, con esta pregunta tambin se pueden apreciar las imgenes cruzadas. Los pases que tienen la mejor imagen de Cuba son los de Centroamrica (El Salvador, Nicaragua, Guatemala) y Brasil. La apreciacin de Cuba es menos ideolgica que la de Venezuela, donde Uruguay, Ecuador y Nicaragua son los pases que mejor aprecian su grado de democracia. La crtica hacia Cuba es ms universal, mientras que la crtica hacia Venezuela es ms ideolgica. Finalmente, Chile, Panam y Repblica Dominicana son los tres pases que le otorgan el mayor grado de democracia a EE.UU. Estos datos nos dejan una informacin muy importante porque contextualizan las percepciones cruzadas de lo que cada cual entiende por la democracia del otro. La democracia de EE.UU. es evaluada muy diferentemente, entre un 6,1 y un 7,4 segn el pas. Canad flucta entre un 5,9 y un 7,4, mientras que Espaa es la que tiene la mayor fluctuacin 5,7 y 7,4. Por otra parte, tambin vemos que hay pases que evalan bajo a esos tres pases, tal es el caso de Brasil. Cun democrtico es Cuba? Se agrupan las opiniones de las personan que dicen que Cuba no es democrtico. Es decir, aquellas que le dan 1 y 2 en la escala de 1 a 10 de democracia de ese pas. Un 36% de los latinoamericanos dicen que Cuba no es democrtico. Resalta el hecho que Venezuela sea el que ms sostiene esta afirmacin, alcanzando un 55% de opiniones entre 1 y 2. Esta categora tiene un aumento bastante significativo en comparacin al ao anterior, medicin en la cual el No es democrtico alcanz un 12%. Se triplica en un ao la percepcin de que Cuba no es democrtica. Como vimos en la seccin de Daniel Zovatto, Cuba ha tenido durante el ao varios incidentes internacionales con los presos polticos en huelga de hambre, que finalmente fueron liberados. El costo poltico de esos problemas le ha significado a Cuba triplicar la percepcin de que no es democrtica.
117
CUN DEMOCRTICO ES CUBA?

P. Con una escala de 1 a 10, le pedimos evaluar cun democrtico es (pas). El 1 quiere decir que (Pas) no es democrtico y el 10 quiere decir que (Pas) es totalmente democrtico Dnde pondra Ud. a Cuba...? * Aqu slo No es democrtico 1 y 2; Promedio.
Nicaragua
Venezuela Panam Repblica Dominicana Chile Costa Rica Honduras Colombia Argentina Per Ecuador Uruguay Mxico Bolivia Nicaragua Paraguay Brasil Guatemala El Salvador Latinoamrica
0 10 20 30
4,6 4,5 4,4 4,2 4 3,8 3,7 3,7 3,7 3,3 3,2 3,2 3,1 3,1 3 2,9 2,8 2,7 3,5 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
55 51 49 49 45 45 44 39 37 34 33 30 29 23 23 21 19 19 36
40 50 60 70
Guatemala El Salvador Brasil Paraguay Ecuador Uruguay Bolivia Mxico Per Argentina Repblica Dominicana Venezuela Honduras Colombia Costa Rica Chile Panam Latinoamrica
No es democrtico
Promedio
Tabla N 31: Cuba no es democrtico 2009 - 2010 2009 2010 Diferencia Ecuador 29% 34% 5 Per 34% 37% 4 Colombia 41% 45% 4 Argentina 37% 39% 3 Chile 44% 46% 2 Honduras 43% 45% 2 Bolivia 27% 29% 2 Paraguay 22% 23% 1 Latinoamrica 37% 36% -1 Brasil 23% 21% -2 Venezuela 57% 55% -2 Uruguay 36% 33% -3 Repblica Dominicana 53% 49% -3 Mxico 34% 30% -4 Costa Rica 49% 45% -4 Panam 55% 51% -4 Guatemala 25% 19% -6 El Salvador 26% 19% -7 Nicaragua 31% 23% -8
Los pases que evalan a Cuba con el menor grado de democracia son Panam (2.7) y Chile (2.8).
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El embargo contra Cuba La pregunta sobre el Embargo a Cuba refleja una opinin mayoritaria a favor de terminar con l (64%). Slo el 10% seala que es partidario de mantener el bloqueo por parte de Estados Unidos a Cuba. Sorprendentemente, los pases ms a favor del embargo son: Panam (19%), Costa Rica y Brasil (15%). Ecuador, Argentina y Paraguay son los tres pases donde casi hay consenso total de terminar el embargo, solo el 4% y 5% respectivamente estn a favor.
FAVOR O EN CONTRA DEL EMBARGO A CUBA

TOTAL AMRICA LATINA 2010 TOTALES POR PAS 2010
P. Est Ud. A favor de que se mantenga el embargo que Estados Unidos tiene contra Cuba o es Ud. Partidario de terminar con el embargo de Estados Unidos contra Cuba? *Aqu slo A favor del embargo
Resumen: Cuba es un pas bastante querido en la regin, tal como lo hemos mostrado en informes anteriores. La apreciacin del grado de su democracia muestra una gran benevolencia hacia la isla. El rechazo abrumador del embargo es un botn de muestra de esa simpata por el pueblo cubano. Slo un 27% no responde a la pregunta, lo que no es muy alto considerando los otros grados de desconocimiento que hay. Al mismo tiempo, los datos de este ao muestran cmo esto no impide castigos importantes. Cuba est castigada por los latinoamericanos este ao por los incidentes de derechos humanos con los presos polticos. Amrica Latina conoce demasiado bien lo que es violar los derechos humanos, no necesita leer en las noticias lo que sucede para saber en qu consiste. Cuba no se debe olvidar que tiene en la poblacin de la regin un amigo, pero que ste no est dispuesto a avalar cualquier cosa. A los amigos hay que cuidarlos, y Cuba no los est cuidando.
119
La imagen de los presidentes y lderes internacionales Desde el ao 2005 que se evala a los presidentes y una serie de lderes extranjeros con una escala 1 a 10, donde 1 es muy mala y 10 muy buena. Ms arriba veamos la opinin favorable de algunos lderes, entre ellos Barack Obama, que alcanza 73% de opinin favorable en el ao 2010. Eso se traduce en un 6.3, en una escala de 1 a 10, en esta pregunta. Lula tiene la misma buena evaluacin, un 6.3 en esta pregunta mientras que en la de opinin favorable tena 5% de distancia por debajo de Obama.
EVALUACIN DE LDERES
TOTAL AMRICA LATINA 2010.
P. A continuacin le nombrar una serie de lderes de pases extranjeros. Quiero que los evale en una escala de 0 a 10, en la que 0 significa que su valoracin es muy mala y 10 que es muy buena. *Aqu solo Promedios.
Los lderes peor evaluados son Fidel Castro con un 3.8 (baja de 4 en el 2009 donde fue el penltimo), Hugo Chvez con un 3.9 (igual que el ao pasado cuando fue el ltimo) y Daniel Ortega con un 4.3 (Igual que el ao pasado en la misma posicin, el antepenltimo). El Rey Juan Carlos I nuevamente ocupa el tercer lugar en el listado de mandatarios, mantenindose dentro de las leves variaciones que ha tenido desde el 2005, obteniendo un 5.8. Eso s, ste ocupa, junto con Jos Luis Rodrguez Zapatero (dos mandatarios espaoles, no pertenecientes a la regin del estudio), el porcentaje ms alto de No Sabe.
120
EVALUACIN DE LDERES
2006 Barack Obama Luis Incio Lula Da Silva Rey Juan Carlos I Jos Luis Rodrguez Zapatero Felipe Caldern Mauricio Funes Juan Manuel Santos Jos Mujica Laura Chinchilla Rafael Correa Cristina Fernndez de Kirchner Sebastin Piera Fernando Lugo Alan Garca Evo Morales Daniel Ortega Hugo Chvez Fidel Castro 5,9 5,9 5,6
2007 5,9 5,9 5,6 5
2008 5,7 5,7 5,5 5
2009 7 6,4 5,9 5,8 5,7
4,7
5 4,7 5,5 4,3 4,8 4 4,3 4,2
5 4,8 5 4,7 4,8 4,3 3,9 4
4,6 4,9 4,5 4,3
4,6 4,9 4,5 4,3
2010 6,3 6,3 5,8 5,6 5,6 5,6 5,5 5,4 5,3 5,2 5,1 5 4,9 4,8 4,7 4,3 3,9 3,8
EVALUACIN DE LDERES: REY JUAN CARLOS

10 9 8 7 5,9 6 5,8 5 4 3 2 1 0 2005 2006 2007 2008 2009 6 5,8 5,7
Costa Rica Panam Nicaragua Repblica Dominicana Colombia Guatemala Paraguay Mxico Venezuela 5,8 Chile Uruguay El Salvador Bolivia Per Honduras Argentina Brasil Ecuador Latinoamrica
2010
6,9 6,7 6,6 6,6 6,2 6,1 6,1 6 6 5,9 5,8 5,7 5,6 5,5 5,4 5,2 4,8 4,5 5,8 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
La tasa de no responde es importante de considerar a la hora de apreciar los resultados. Por su parte, Fidel Castro y Hugo Chvez han venido sistemticamente bajando su evaluacin, tal como se observa en estos grficos a continuacin.
121
EVALUACIN DE LDERES: FIDEL CASTRO

EVALUACIN DE LDERES: HUGO CHVEZ

122
Resumen de Actitudes: EE.UU. - Brasil Con esta ltima pregunta sobre los lderes pasamos a comparar las actitudes entre EE.UU. y Brasil No slo EE.UU. baja como lder de la regin 2 puntos, como veamos mas arriba, sino tambin Obama baja en este indicador de 7 a 6,3 entre 2009 y 2010. Esto es una evolucin sorprendente, ya que todo auguraba el aumento de la importancia e influencia de EE.UU. con la presidencia de Obama.
EVALUACIN DE BARACK OBAMA

TOTAL AMRICA LATINA 2009 2010 TOTALES POR PAS 2010
Lula, por su parte, aumenta a lo largo de los aos llegando al 6.3 en el 2010
123
EVALUACIN DE LDERES: LUIZ IGNACIO LULA DA SILVA TOTAL AMRICA LATINA 2005-2010 TOTALES POR PAS 2010
Brasil no slo es visto como el pas con ms liderazgo en la regin sino que Lula, su presidente, alcanza la misma valoracin que el presidente de EE.UU. Brasil se acerca a EE.UU. en cuanto a influencia positiva con slo 6 puntos de distancia y difiere en los indicadores slo en la pregunta de opinin favorable, donde Obama tiene 5 puntos de ventaja sobre Lula. La diferencia entre estos dos indicadores, uno con una escala verbal y el otro con escala numrica, muestra tambin que las opiniones tienen un grado de volatilidad segn sea la formulacin de la pregunta. Por ello, es que abordamos todos los temas con mucho ms de una pregunta, lo que nos entrega un resultado no solo ms complejo, sino tambin ms ponderado de lo que la gente piensa al respecto. Tabla N 32: Resumen de Actitudes: EE.UU. Brasil EE.UU Brasil Liderazgo 9% 19% Opinin favorable 73% 67% Influencia positiva 67% 61% Grado de democracia 7% 7,2% Evaluacin de lderes 6,3 6,3
Brasil se convierte en potencia mundial no slo a la luz de su podero econmico y el papel en el concierto de las naciones, sino tambin a la luz de los ciudadanos de la regin, compitiendo con la imagen de EE.UU. y su presidente. Resumen: El pas lder en la regin es, nuevamente y sin dudas, Brasil. Su imagen pas y la imagen de su mandatario es la mejor de la regin. Brasil alcanza a EE.UU. y a su presidente como lder, convirtindose en el lder de la poblacin de Amrica Latina, ms all de su liderazgo internacional. Barack Obama tiene un aumento de su opinin favorable pero al mismo tiempo una disminucin de 7 a 6.3 en la evaluacin con escala de 1 a 10 ent,re el ao 2009 y 2010. Cuba se ve claramente castigada, pues se triplica el nmero de quienes creen que ese pas no es democrtico. Interpretamos esto como un castigo a los problemas de derechos humanos que tuvo el rgimen castrista durante el 2010. Fidel Castro alcanza 3.8, la peor de las evaluaciones y queda en ltimo lugar de la lista de mandatarios medidos. En cuanto al embargo, la regin est con Cuba, ya que quieren el fin del embargo. 124
LOS VALORES PARA LA GENERACIN QUE VIENE Terminamos este informe 2010 con un indicador de los valores que los adultos en Amrica Latina quieren transmitir para la generacin que viene. Esta lista de valores es una rplica de la pregunta del Estudio Mundial de Valores y se ha aplicado dos veces en 15 aos. Entre 2002 y 2010 ha aumentado la importancia de los dos valores que aparecen como los ms importantes, porque acumulan la mayor cantidad de menciones. El valor buenos modales aumenta de 84% a 89% y la Obediencia aumenta de 74% a 80% en ese perodo. Estos dos valores son ms bien caractersticos de una sociedad tradicional.
LOS VALORES PARA LA GENERACIN QUE VIENE

TOTAL AMRICA LATINA 2002 - 2010
P. Pensando en las cualidades que se pueden alentar en los nios en el hogar, si tuviera que escoger, cul considera usted que es especialmente importante de ensear a un nio? *Pregunta de respuesta mltiple, totales suman ms de 100 **Aqu slo Buenos Modales
Obediencia
La obediencia aparee como un valor consensuado para 12 pases de la regin, donde obtiene ms de 80% de menciones. En los otros seis pases restantes obtiene entre 67% y 77%. Se trata de un valor universalmente importante para todos los pases. La paradoja es que en las sociedades ms modernas, y tenemos unas 90 sociedades con las cuales comparar, estos valores disminuyen drsticamente. Como vemos a continuacin, no slo el nivel del valor de la obediencia es diametralmente distinto en pases del Asia, Europa y EEUU, sino que adems existe evidencia de que en esos pases disminuye en el tiempo, mientras aqu en America Latina aumenta. El valor de la obediencia comparado con otros pases del mundo: Amrica Latina EEUU China Alemania Japn ( Latinobarmetro) ( Estudio Mundial de Valores) ( Estudio Mundial de Valores) ( Estudio Mundial de Valores) ( Estudio Mundial de Valores) % 80 32 15 12 4
125
FICHA TCNICA POR PASES 2010

Pas Empresa Metodologa Muestra (N Casos) Error Muestral (Intervalos de Confianza del 95%) Representatividad (% Total del Pas)
Argentina
MBC MORI Consultores IPSOS Apoyo, Opinin y Mercado. S.A. IBOPE Brasil MORI Chile S.A. CENTRO NACIONAL DE CONSULTORA CID-GALLUP IPSOS Apoyo, Opinin y Mercado. S.A.
Muestra probabilstica modificada. Probabilstica en tres etapas, por cuotas en la etapa final. Muestra probabilstica modificada. Probabilstica en tres etapas,por cuotas en la etapa final. Muestra probabilstica modificada. Probabilstica en tres etapas, por cuotas en la etapa final. Muestra probabilstica en tres etapas. Muestra probabilstica modificada: de conglomerados, estratificada y polietpica. Muestra probabilstica modificada. Probabilstica en tres etapas por cuotas en la etapa final. Muestra probabilstica modificada. Probabilstica en tres etapas, por cuotas en la etapa final. Muestra probabilstica modificada. Probabilstica en tres etapas, por cuotas en la etapa final. Muestra probabilstica modificada. Probabilstica en tres etapas, por cuotas en la etapa final. Muestra probabilstica modificada. Probabilstica en tres etapas, por cuotas en la etapa final. Muestra probabilstica modificada. Probabilstica en tres etapas, por cuotas en la etapa final. Muestra probabilstica modificada. Probabilstica en tres etapas, por cuotas en la etapa final. Muestra probabilstica modificada. Probabilstica en tres etapas, por cuotas en la etapa final. Muestra probabilstica modificada. Zonas urbanas: probabilstica en cuatro etapas, por cuotas en la etapa final. Zonas rurales: probabilstica en tres etapas, por cuotas en la etapa final. Muestra probabilstica modificada. Probabilstica en tres etapas, por cuotas en la etapa final. Muestra probabilstica modificada. Probabilstica en tres etapas, por cuotas en la etapa final. Muestra probabilstica modificada. Zonas urbanas: probabilstica en tres etapas, por cuotas en la etapa final. Zonas rurales: probabilstica cuatro etapas, por cuotas en la etapa final. Muestra probabilstica en cuatro etapas. 1200 +/- 2.8% 100%
Bolivia
1200
+/- 2.8%
100%
Brasil Chile Colombia
1204 1200 1200
+/- 2.8% +/- 2.8% +/- 3.5%
100% 100% 100%
Costa Rica
1000
+/- 3.1%
100%
Ecuador
1200
+/- 2.8%
100%
El Salvador Guatemala Honduras Mxico Nicaragua Panam
CID-GALLUP CID-GALLUP CID-GALLUP Olivares Plata Consultores S.A. CID-GALLUP CID-GALLUP Equipos MORI Consultores
1000 1000 1000 1200 1000 1000
+/- 3.1% +/- 3.1% +/- 3.1% +/- 2.8% +/- 3.1% +/- 3.1%
100%
100% 99% 100%
100% 99%
Paraguay
1200
+/- 2.8%
100%
IPSOS Apoyo, Per Opinin y Mercado. S.A. CID-GALLUP
1200
+/- 2.8%
100%
Repblica Dominicana
1000
+/- 3.1%
100%
Uruguay
Equipos MORI Consultores
1200
+/- 2.8%
100%
Venezuela
DATANALISIS
1200
+/- 2.8%
100%
126

Informe Latinobarometro 2010

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Informe 2010

Diciembre / Santiago de Chile

LAS EXPECTATIVAS ECONMICAS ......................................................................................... 18

LA DEMOCRACIA EN AMRICA LATINA Y SUS INDICADORES...................................... 23

LA SATISFACCIN CON LA DEMOCRACIA Y LA ECONOMA. ........................................ 37

LA DEMOCRACIA Y LA ALATERNANCIA EN EL PODER EL CASO DE CHILE ......... 41

Estrategias en la bsqueda de informacin................................................................................................................ 69

EL GOBIERNO Y SU APROBACIN. .......................................................................................... 75

LAS POLTICAS PBLICAS .......................................................................................................... 85

LA ECONOMA DE MERCADO Y LAS PRIVATIZACIONES............................................... 103

LIDERAZGOS EN LA REGIN ................................................................................................... 110

LOS VALORES PARA LA GENERACIN QUE VIENE ......................................................... 125

PROBLEMAS MS IMPORTANTES: DELINCUENCIA Y DESEMPLEO.

Fuente: Latinobarmetro 1995-2010.

SITUACIN ECONMICA ACTUAL DEL PAS

Fuente: Latinobarmetro 1996-2010.

SITUACIN ECONMICA ACTUAL DEL PAS

TOTAL AMRICA LATINA 1996 2010 - TOTALES POR PAS 2010.

Fuente: Latinobarmetro 1996-2010.

SITUACIN ECONMICA ACTUAL DEL PAS

TOTAL AMRICA LATINA 1996 2010 - TOTALES POR PAS 2010.

Fuente: Latinobarmetro 1996-2010.

TOTAL AMRICA LATINA 1995-2010 - TOTALES POR PAS 2010.

Fuente: Latinobarmetro 1995-2010.

PREOCUPACIN POR QUEDAR DESEMPLEADO

Fuente: Latinobarmetro 2002-2010.

PROBLEMA DE LA DELINCUENCIA Y TASA DE VICTIMIZACIN

La diferencia disminuye de 19 puntos (2009) a 4 puntos en el 2010.

Fuente: Latinobarmetro 1995-2010.

HA SIDO VCTIMA DE UN DELITO?

TOTAL AMRICA LATINA 1995 - 2010 - TOTALES POR PAS 2010.

Fuente: Latinobarmetro 1995 - 2010

11 11 7 6 6 -1 -2 -5 -5 -10 -27 -37 4

PROBLEMA MS IMPORTANTE DEL PAS

Fuente: Latinobarmetro 2010.

RESUMEN: PROBLEMA MS IMPORTANTE DEL PAS LOS PROBLEMAS ECONMICOS / DELINCUENCIA

2010 PROBLEMAS ECONMICOS

Fuente: Latinobarmetro 2007 - 2010.

TOTAL AMRICA LATINA 1995 2010 - TOTALES POR PAS 2010.

Fuente: Latinobarmetro 1995 2010.

SATISFACCIN CON LA VIDA

TOTAL AMRICA LATINA 1997-2010 TOTALES POR PAS 2010

Fuente: Latinobarmetro 1997 - 2010.

CUN JUSTA ES LA DISTRIBUCIN DE LA RIQUEZA

Fuente: Latinobarmetro 1997-2010

ESCALA POBREZA RIQUEZA HIJOS

TOTAL AMRICA LATINA 2000-2010 - TOTALES POR PAS 2010.

Fuente: Latinobarmetro 2000-2010.

Situacin personal futura

Fuente: Latinobarmetro 2001-2010.

Total 62 64 64 66 68 72 104 96 103

Fuente: Latinobarmetro 1995-2010.

Fuente: Latinobarmetro 1995-2010.

APOYO A LA DEMOCRACIA Y CRECIMIENTO PIB PER CPITA 1995 2010

4.7 5.5 3.1

0.4 -1.3 -2.3

Fuente: Latinobarmetro 1995-2010

Crecimiento PIB per cpita

AMRICA LATINA 2002 - 2010 - TOTALES POR PAS 2010.

Fuente: Latinobarmetro 2002-2010.

Fuente: Latinobarmetro 1997 - 2010.

NO PUEDE HABER DEMOCRACIA SIN PARTIDOS POLTICOS

Fuente: Latinobarmetro 1997 - 2010.