ett ctorel\ (et fe. i VERDESeae gen eee ieee Coot ee Onan Sn cnr eget ary en Sa Perent! ee ato eo ee aay ee eet ent a st eerie ce Prrerrernn y etn nna einer eena terns oer et an oie ne to aoentety uae ae ee eee ad el Inflerno de otros planetas. Tal vez sea mucho menos: una ald Co eee ey Cen Lerner patria universal. Poro la rari Perr att nee rear be PANT E oe oan ee eee oa) Bre ce one nnn it ase ann Oe on enn eM eata Prete Oe a ot en eat Leena ser hermosa, y cuatro eras geolégicas para que los seres humanos, a diferencia sbuelo Pltecdntropo, fueran capaces de cantar mejor que los pajaros y de To eee ees ‘que un proceso multimilenario, tan DES Peary Cree nr"42888 CONCEJOS VERDESPrimera eden julio de 1986 Preparacién de textos y edcin ‘Marta Cardenas Puircia Alvear Bhardo Arias Eagar Cabezas Jose Luis Ramivez Disefto de carat y diapramacion: Pilar Meecha ‘Marta Rojas CComposicidn de textos y atmada Serigraphie Lida. Impresion: Filton Presencia © PESCOL-INDERENA Printed in Colom Impreso en ColombiaGracias a los Concejos VerdesINDICE, Prélogo ........ 1 {Qué son los Concejos Verdes? .......c.eee Anexo | Normas sobre las cuales se basa la ereacién de concejos de proeceon ambiental que promueve el INDERENA con la Campaiia Verde + 2 Organizacién. Quiénes componen Jos Concejos Verdes .....cscseeeeeeeee Anexo 2 Conesjo Verde, Asociacién Pro Defensa del Ambiente Propuesta de estatutos are 3 Funciones de los Concejos Verdes .. Anexo 3 (Cédigo Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de Protecciéa al Medio Ambiente. Anexo 4 Bibliogratia Anexo 5 ‘Organismos de asesoria Anexo 6 Gnupos ecoldgicos Anexo 7 Mapa de los Parques Nacionales Naturales de Colombia. +++. + 19 23 25 31 41 67 75 7 79 834 Ecologia y politica 85 5 Los Encuentros Regionales de los Concejos Verdes 95. 6 La Campafia Verde y la prensa « 105 7 Municipios que han conformado los Concejos VerdesPROLOGO La relacién directa entre la riqueza del ambiente natural ya calidad de vida se evidencia mds claramente a medida que ‘se avanza en el estudio de modelos alternativos que permitan un desarrollo econémico sin destruccién de los sistemas ecolé- gicos. A ese ansiado desarrollo equitativo y necesario para complacer las demandas de la poblacién encrecimiento, seune Ja necesidad de manejar inteligentemente los recursos finitos de la tierra. Es urgente provocar en la sociedad un reconocimiento y acercamiento a sus recursos naturales locales y regionales, nica forma para obtener una civilizacién ecolégica dispuesta @ entender mejor las relaciones entre los sistemas natural y social. Colombia, como otros patses en desarrollo, hace esfuer- zos por enfrentar la ignorancia, pobreza, desidia y avaricia que atacan los recursos naturales que pose. Indices altisimos de deforestacién, erosién, contamina- cidn ambiental, falta de agua potable, grandes proyectos que no contemplan’ medidas ambientales, destruccién de flora, extincién de fauna y crecimiento desordenado de las ciudades estén causando peligrosos procesos de deterioro ambiental con graves riesgos para la esperanza de una vida sana y un creci- ‘miento igualitario. Seguin datos conocidos, entre 1966 y 1984 la superficie de bosques naturales del pais disminuyé en 25 millones de hectéreas, lo que representa el 40% del drea total 9‘forestal tropical de la nacién, y la reforestacién, con todos los esfuerzos privados y piblicos, no alcanza a la décima parte de Ja que se pierde cada afio por la tala indiscriminada de bosques a que es sometido nuestro territorio. La anterior visién critica de Ia situacién de deterioro de este y otros recursos, ha sido el fundamento y motor para poner en ejecucién una campatta de educacién y proteccién de los recursos naturales y el ambiente en cada municipio. Esta Campaita, primera por su género y cobertura que se desarrolla en Colombia y en América Latina, Hamada la “Campatia Verde”, busca la participacién espontdnea y per- manente de la comunidad para defender el patrimonio piblico. La Campatia Verde se inicid en octubre de 1985 inspirada por el INDERENA con el propésito de concientizar a los ‘Alcaldes y a la comunidad en general sobre la conveniencia de luchar y trabajar para poner fin a la devastacién generalizada de los recursos naturales y facilitar asi un granmovimiento de participacién social. Comenzé con una encuesta circular de la Gerencia Gene- rala los Alcaldes, donde se les formulaban algunos interrogan- tes sobre su conveniencia, posibilidad de colaborar con ella y de trabajar en la conservacién de los recursos naturales y del ambiente en el municipio. La respuesta fue inmediata, sin reservas, aunque se pre- sentaron algunos problemas por la ausencia de medios efecti- vos de comunicacién con sectores importantes del pais. Se Hegé a todos los municipios de Colombia empezando el inven- tario del patrimonio natural con el concurso de los entes municipales. Los propésitos iniciales de la Campaiia Verde fueron captados no sélo por los Alcaldes, también por la comunidad y los grupos ecoldgicos que desde tiempo atrds vienen trabajan- do para frenar la accién devastadora. 10Graves procesos de erosién son inminentes en el mediano y largo plazo, por eso quienes inspiraron la reforestacién como tun ejemplo de trabajo concreto, la han respaldado sin desmayo a través de los Concejos Verdes, Le han abierto los ojos a la comunidad para impedir que la ausencia de una politica realen este sentido termine por convertirnos en un pats sin posibilida- des de progreso igualitario. En 1986 la Campaiia se inicié con esta propuesta inicial de trabajo comunitario: la construccién de viveras y la dota- cién de semillas de drboles nativos para emprender la refores- tacién masiva en cada municipio. Conocida en todo el dmbito colombiano con el sugestivo nombre de“ Milalcaldes siembran futuro”, la Campana Verde en menos de diez meses abarcd todo el pais; fruto de su dinamismo es la respuesta de la comunidad organizada: en la actualidad existen mis de 750 Concejos Verdes. En su mayorla conformados por los Alcaldes, el cura pérroco, el dirigente civico, el lider comunal, el artesano, el maestro, los indigenas, elobrero, en fin, por todos los estamentos vitales de opinién. Si bien es cierto hacen parte del pais real, dificilmente hablan tenido la oportunidad de integrarse a una Campatia de esta naturaleza. Se movilizaron amplias masas populares y se comenzaron a conocer los instrumentos legales, administrati- “ vos y téenicos que operan sobre su medio ambiente y su habitat natural. Esta participacién masiva, esponténea, que dio feliz co- mienzo a los Concejos Verdes, se presenta como un auténtico cambio en las costumbres nacionales, en especial por su es- sructura, que si bien podrta originar controversia en algunos sectores, persigue el propésito de incentivar el debate ecoldgi- co y consolidar el poder del ciudadano frente a la orientacién de su desarrollo, Algunos hechos observados permiten asegurar que la comunidad organizada tiene nuevos elementos para ejercer un ilcontrol efectivo en Ia preservacién de los recursos naturales, porgue ha entendido que de ellos depende su propio bienestar, ‘su desarrollo y la adopcién de programas mds ambiciosos en el corto, mediano y largo plazo. INDERENA impulsa y promue- ve la constitucién y marcha de los Concejos Verdes, pero éstos no dependen de ella. Las autoridades piiblicas que forman parte de los Concejos Verdes lo hacena titulo personal y tienen Ios mismos derechos y deberes que los demds miembros, lo cual ha permitido que los Concejos Verdes se constituyan en auténticos intérpretes de la comunidad y gestores del cambio que permitiré un manejo inteligente del entorno. La estructura interna de los Concejos Verdes estd abierta a todo aquel que desee asumir un compromiso con la comuni- dad mediante el cuidado del ambiente. Los promotores de los Concejos Verdes tienen la finali- dad de estimular y canalizar las inquietudes de la ciudadanta cen su expresién mas amplia, son una forma de organizacién propia de la sociedad civil en general y de la comunidad en particular. No son organismos partidistas, ni pueden serlo, ya que el ambiente es patrimonio de la comunidad sin distingos politicos, Creemos que a Campaia Verde nacié en un momento afortunado para el pais, como respuesta a los graves proble- ‘mas de deterioro ambiental y la destruccién permanente de los recursos naturales. La fuerza de la organizacién nos parece un hecho irrever- sible. Asi lo indica el masivo respaldo que ha encontrado en todos los niveles socioecondmicos de los pequeiios y medianos ‘municipios o por la amplia acogida en las universidades, cole- gios y en los sectores populares que se han vinculado a esta movilizacién humana para la preservacién del ambiente y los recursos naturales. Su funcién en la vida nacional depende ya tinicamente de la sociedad local y los esfuerzos ciudadanos, de la comunicacién entre los Concejos Verdes, sus miembros y 12