CENTRALIZACIÓN

Qué es centralización La centralización es una tendencia a concentrar la autoridad de toma de decisiones en un grupo reducido de personas; no hay delegación. Conclusión Toda actividad es realizada por el administrador, que tiene reservados para sí la iniciativa y el poder decisión, la potestad de ejercer las funciones respectivas, existiendo una obvia subordinación de los órganos locales a aquel. La acción depende del Jefe del Órgano directamente, pues su posición implica una gran responsabilidad. La Centralización Gubernamental es aquella en la que el órgano superior tiene todas las funciones, competencias y controles de los demás órganos que integran la administración pública. Diferencias entre Centralización y Descentralización En la Centralización: Las decisiones son tomadas por administradores que poseen una visión global de la empresa. Quienes toman decisiones están mejor entrenados que quienes están en los niveles más bajos. Elimina la duplicación de esfuerzos y reduce los costos operacionales de la descentralización. Ciertas funciones logran una mayor especialización y aumento de habilidades. En la descentralización: Los jefes están más cerca del punto donde deben tomarse las decisiones. Disminuye los atrasos causados por consultas. Permite aumentar la eficiencia aprovechando tiempo y aptitud de funcionarios. Permite mejorar la calidad de las decisiones aliviando a jefes del exceso de trabajo decisorio. La cantidad de papel debido al trámite de documentación del personal de las oficinas centrales puede reducirse. Los gastos de coordinación pueden ser reducidos debido a la mayor autonomía para tomar decisiones. Características de la descentralización: Hay un traslado de competencias desde la administración central del estado a nuevas personas morales o jurídicas El estado dota de personalidad jurídica al órgano descentralizado. Se le asigna un patrimonio propio y una gestión independiente de la administración central.

que quienes están en los niveles más bajos de la jerarquía organizacional. están generalmente mejor entrenados. c Las decisiones son tomadas consistentes con los objetivos empresariales globales. o ventas. d Elimina ia duplicación de esfuerzos y reduce tos costos operacionales de la descentralización. Se basa en un principio de autarquía. b Quienes toman decisiones están situados en altas posiciones.. .. . crece la posibilidad de que haya distorsiones y errores personales en el proceso. La descentralización refuerza el carácter democrático de un Estado y el principio de participación.Tipo de Descentralización 1.Desventajas de la descentralización 1.Por divisiones de Productos Desventajas de la centralización: · Quienes toman decisiones raramente tienen contacto con las personas y situaciones involucradas. e En funciones como compras. 2. consagrado en numerosas constituciones de la tradición jurídica hispanoamericana.El estado solo ejerce tutela sobre estos..Falta de equipo apropiado o de funcionarios en el campo de actividades.. VENTAJAS DE LA CENTRALIZACIÓN a Las decisiones son tomadas por administradores que poseen una visión global de la empresa. · Las líneas de comunicación más distanciadas ocasionan demoras y un mayor costo operacional.Falta de uniformidad en las decisiones. logran una mayor especialización y aumento de habilidades..Por regiones geográficas 3.Insuficiente aprovechamiento de los especialistas 3.Descentralización por funciones 2.. 5_. · Al haber mayor nº de personas involucradas.

c Los administradores situados en niveles inferiores están distanciados de los objetivos globales. . crece la posibilidad de que existan distorsiones y errores personales en el proceso de comunicación de la empresa. situados en la cima. d Las líneas de comunicación más distanciadas ocasionan demoras y un mayor costo operacional.DESVENTAJAS DE LA CENTRALIZACIÓN a Las decisiones son tomadas por administradores que están lejos de los Hechos. raramente tienen contacto con las personas y situaciones involucradas que pueden afectar negativamente a la organización. e Al haber muchas personas involucradas. b Quiénes toman decisiones.

Formas de descentralización del Estado La descentralización. Una organización tiene que tomar decisiones estratégicas y operacionales. como por ejemplo las decisiones sobre el gasto de un ministerio que puede distribuirse entre varios. en suma. La descentralización de un Estado puede ser política. administrativa y social en distintos grados o niveles.DESCENTRALIZACIÓN La descentralización puede entenderse bien como proceso o como forma de funcionamiento de una organización. de un gobierno central hacia autoridades que no están jerárquicamente subordinadas. . Se basa en un principio de autarquía (organización política y económica de un Estado fundada en el autoabastecimiento La descentralización refuerza el carácter democrático de un Estado y el principio de participación colaborativo consagrado en numerosas constituciones de la tradición jurídica hispanoamericana. Características de la descentralización: Transferencias de competencias desde la administración central a nuevos entes morales o jurídicos. Es la que dispersa el poder entre instituciones del mismo nivel. La Centralización y la Descentralización son dos maneras opuestas de transferir poder en la toma decisiones y de cambiar la estructura organizacional de las empresas de forma concordada. “se puede considerar como un proceso social de transferencia de competencias desde la administración central a las administraciones intermedias y locales” y puede adoptar diversas formas: Descentralización horizontal. Se le asigna un patrimonio propio y una gestión independiente de la administración central. La relación entre entidades descéntrales son siempre horizontales no jerárquicas. El estado solo ejerce tutela sobre estos. El estado dota de entidad jurídica al órgano descentralizado. Supone transferir el poder.

A diferencia de la anterior. una cierta autonomía para crear su propio derecho y un origen democrático dimanado de un proceso electoral. esta forma nace de “la búsqueda de eficiencia en la prestación y el financiamiento de bienes públicos locales y nacionales. las transferencias de los gobiernos centrales y los reglamentos impuestos sobre un gobierno local determinado. Supone el traslado de competencias de la administración central del estado a nuevas personas jurídicas de derecho público. territorio. significa alcanzar un equilibrio entre los niveles impositivos. normativas y de gobierno se trasladan a un órgano con una base territorial determinada (región. dotadas de un patrimonio propio. Descentralización política. permite que algunos poderes del gobierno central se deleguen hacia niveles de administración inferiores (locales o territoriales) y puede adquirir las formas ya referidas de desconcentración. Descentralización territorial. delegación. imposibilita el verdadero papel del Estado en la sociedad y sienta las bases para la conformación de élites locales con intereses particulares. por el contrario. etcétera). Las dos formas anteriores se pueden combinar y dar paso a una descentralización política con una base territorial. o bien a una funcional y territorial. Consiste en el reconocimiento al órgano correspondiente de competencias específicas o delimitadas sólo a un sector de actividad. el Estado asigna una función técnica o de servicios a una entidad gestora que dispone de personalidad jurídica y patrimonio propio. competencias y funciones administrativas. los gastos.” Si bien la descentralización permite un acercamiento rápido y oportuno a la toma de decisiones. Descentralización fiscal.Descentralización vertical. Según Wiener. Entraña el traspaso de poder decisorio a órganos cuyo ámbito de actividad o jurisdicción lo constituye un territorio o una localidad. es decir. Un ejemplo puede ser una empresa pública. normas de igual jerarquía que la ley común. devolución y privatización. como es el caso de los gobiernos territoriales. Descentralización funcional. En ella los poderes. Aunque el poder central tiene un control muy limitado sobre las actividades de las entidades documentadas. al tiempo que descongestiona un grupo de funciones en el nivel central. la descentralización administrativa acota la facultad de la entidad descentralizada de ejecutar la ley nacional o dictar excepcionalmente normas jurídicas bajo la jerarquía de la ley común. también da pie a un desarrollo territorial desproporcionado. éstas se encuentran sujetas a las órdenes de aquel y no gozan de personalidad jurídica propia. como sucede con una empresa estatal en una provincia. . que pueden atentar contra el bienestar de la sociedad. Descentralización administrativa. Para algunos especialistas lo más importante de la descentralización política es que supone un centro decisorio con capacidad para crear derecho. Descentralización mixta. localidad. comuna. El objetivo de este tipo de descentralización es lograr una gestión administrativa más ágil y efectiva.

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ya que el órgano desconcentrado puede estudiar y resolver hasta ciertos grados sus asuntos. reglamento interior o por acuerdo del ejecutivo -Dependen siempre de organismos centralizados . se acerca a los particulares. La diferencia entre las tres radica en el grado de responsabilidad otorgada a cada autoridad para el ejercicio de las tareas públicas. VENTAJAS DE ORGANISMOS DESCONCENTRADOS. la delegación y la devolución son maneras de llevar a cabo una descentralización administrativa. Es una relación de dependencia en todo el sentido de la palabra. Desconcentración Definición En general la desconcentración. éste debe rendir cuentas al nivel que se las transfirió. . El nivel central entrega una competencia a las autoridades su nacionales para que la ejerzan con independencia y le rindan cuentas a la comunidad. -La acción administrativa.Delegación: Transferencia de funciones de un nivel de gobierno a otro. La autoridad que recibe las funciones aumente la responsabilidad para prestarlas de la mejor manera. ahorra tiempo a los órganos superiores y descongestiona su actividad.DESCONCENTRACION La desconcentración es una técnica administrativa que consiste en traspasar la titularidad y el ejercicio de una competencia que las normas atribuyen como propia de un órgano administrativo a otro órgano de la misma administración pública del que dependa por jerarquía. -La acción administrativa es más rápida y flexible. Lo que significa que la responsabilidad no se traslada a otros nivel de gobierno. Sin embargo. En forma breve para cada término se puede entender lo siguiente: . -Aumenta el espíritu de responsabilidad de los órganos inferiores al conferirles la dirección de determinados asuntos CARACTERÍSTICAS -Este tipo de organismos nace a través de una ley del decreto.Desconcentración: Transferencia de funciones a unidades que dependen directamente de una autoridad superior.Devolución: Traspaso de autonomía para desempeñar funciones. ya que son una extensión de la misma. .

Esta es una variante de la anterior. así como en el de tener un manejo autónomo de su presupuesto. deriva de las facultades de la administración central -Su patrimonio es el mismo que el de la federación -Las decisiones más importantes requieren de la aprobación del órgano del cual dependen. -Tienen autonomía técnica -Siempre dependen de otro organismo -Su nomenclatura jurídica se determina en cada caso -En ocasiones tiene personalidad jurídica. en la cual se otorga al órgano desconcentrado por medio del acto materialmente legislativo (ley o reglamento) determinadas facultades de decisión y ejecución limitada que le permiten actuar con mayor rapidez. eficacia y flexibilidad.Consiste en una forma de organización administrativa. . .-Su competencia. regional y horizontal. éstos se distribuyen geográficamente dentro del territorio nacional abarcando varias áreas (oficinas de SHCP en el territorio). // Consiste en delegar a órganos directamente dependientes y subordinados determinadas facultades del órgano superior.VERTICAL. sin dejar de existir el nexo de jerarquía con el órgano superior. Ej. CLASIFICACIÓN DE ÓRGANOS DESCONCENTRADOS En estricto sentido o funcional la vertical. pero además de existir la delegación de facultades a los organismos inferiores. (oficinas de recaudación e impuestos) .REGIONAL. Oficinas de SHCP distribuidas dentro de.

F..Consiste en crear oficinas de igual rango entre sí.. por ejemplo: a nivel local en el DF contamos con la Ley Orgánica del D. que pueden tener facultades en una misma ciudad o en otras áreas geográficas. en donde consideran a las delegaciones político-administrativas dotadas de atribuciones desconcentradas .HORIZONTAL.

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