CENTRALIZACIÓN

Qué es centralización La centralización es una tendencia a concentrar la autoridad de toma de decisiones en un grupo reducido de personas; no hay delegación. Conclusión Toda actividad es realizada por el administrador, que tiene reservados para sí la iniciativa y el poder decisión, la potestad de ejercer las funciones respectivas, existiendo una obvia subordinación de los órganos locales a aquel. La acción depende del Jefe del Órgano directamente, pues su posición implica una gran responsabilidad. La Centralización Gubernamental es aquella en la que el órgano superior tiene todas las funciones, competencias y controles de los demás órganos que integran la administración pública. Diferencias entre Centralización y Descentralización En la Centralización: Las decisiones son tomadas por administradores que poseen una visión global de la empresa. Quienes toman decisiones están mejor entrenados que quienes están en los niveles más bajos. Elimina la duplicación de esfuerzos y reduce los costos operacionales de la descentralización. Ciertas funciones logran una mayor especialización y aumento de habilidades. En la descentralización: Los jefes están más cerca del punto donde deben tomarse las decisiones. Disminuye los atrasos causados por consultas. Permite aumentar la eficiencia aprovechando tiempo y aptitud de funcionarios. Permite mejorar la calidad de las decisiones aliviando a jefes del exceso de trabajo decisorio. La cantidad de papel debido al trámite de documentación del personal de las oficinas centrales puede reducirse. Los gastos de coordinación pueden ser reducidos debido a la mayor autonomía para tomar decisiones. Características de la descentralización: Hay un traslado de competencias desde la administración central del estado a nuevas personas morales o jurídicas El estado dota de personalidad jurídica al órgano descentralizado. Se le asigna un patrimonio propio y una gestión independiente de la administración central.

. 2. b Quienes toman decisiones están situados en altas posiciones.Falta de equipo apropiado o de funcionarios en el campo de actividades.Desventajas de la descentralización 1. e En funciones como compras.Tipo de Descentralización 1. Se basa en un principio de autarquía.. 5_. logran una mayor especialización y aumento de habilidades. · Las líneas de comunicación más distanciadas ocasionan demoras y un mayor costo operacional..Insuficiente aprovechamiento de los especialistas 3. d Elimina ia duplicación de esfuerzos y reduce tos costos operacionales de la descentralización. o ventas.Descentralización por funciones 2. .Falta de uniformidad en las decisiones.Por divisiones de Productos Desventajas de la centralización: · Quienes toman decisiones raramente tienen contacto con las personas y situaciones involucradas.. VENTAJAS DE LA CENTRALIZACIÓN a Las decisiones son tomadas por administradores que poseen una visión global de la empresa. c Las decisiones son tomadas consistentes con los objetivos empresariales globales.El estado solo ejerce tutela sobre estos.Por regiones geográficas 3. consagrado en numerosas constituciones de la tradición jurídica hispanoamericana. crece la posibilidad de que haya distorsiones y errores personales en el proceso.. La descentralización refuerza el carácter democrático de un Estado y el principio de participación. · Al haber mayor nº de personas involucradas. están generalmente mejor entrenados... que quienes están en los niveles más bajos de la jerarquía organizacional.

d Las líneas de comunicación más distanciadas ocasionan demoras y un mayor costo operacional. raramente tienen contacto con las personas y situaciones involucradas que pueden afectar negativamente a la organización.DESVENTAJAS DE LA CENTRALIZACIÓN a Las decisiones son tomadas por administradores que están lejos de los Hechos. crece la posibilidad de que existan distorsiones y errores personales en el proceso de comunicación de la empresa. . situados en la cima. b Quiénes toman decisiones. e Al haber muchas personas involucradas. c Los administradores situados en niveles inferiores están distanciados de los objetivos globales.

Se le asigna un patrimonio propio y una gestión independiente de la administración central. como por ejemplo las decisiones sobre el gasto de un ministerio que puede distribuirse entre varios.DESCENTRALIZACIÓN La descentralización puede entenderse bien como proceso o como forma de funcionamiento de una organización. Una organización tiene que tomar decisiones estratégicas y operacionales. Supone transferir el poder. La Centralización y la Descentralización son dos maneras opuestas de transferir poder en la toma decisiones y de cambiar la estructura organizacional de las empresas de forma concordada. “se puede considerar como un proceso social de transferencia de competencias desde la administración central a las administraciones intermedias y locales” y puede adoptar diversas formas: Descentralización horizontal. de un gobierno central hacia autoridades que no están jerárquicamente subordinadas. La descentralización de un Estado puede ser política. Características de la descentralización: Transferencias de competencias desde la administración central a nuevos entes morales o jurídicos. Formas de descentralización del Estado La descentralización. . El estado dota de entidad jurídica al órgano descentralizado. Es la que dispersa el poder entre instituciones del mismo nivel. en suma. La relación entre entidades descéntrales son siempre horizontales no jerárquicas. administrativa y social en distintos grados o niveles. El estado solo ejerce tutela sobre estos. Se basa en un principio de autarquía (organización política y económica de un Estado fundada en el autoabastecimiento La descentralización refuerza el carácter democrático de un Estado y el principio de participación colaborativo consagrado en numerosas constituciones de la tradición jurídica hispanoamericana.

delegación. como sucede con una empresa estatal en una provincia. normas de igual jerarquía que la ley común. también da pie a un desarrollo territorial desproporcionado. comuna. territorio. . permite que algunos poderes del gobierno central se deleguen hacia niveles de administración inferiores (locales o territoriales) y puede adquirir las formas ya referidas de desconcentración. localidad. éstas se encuentran sujetas a las órdenes de aquel y no gozan de personalidad jurídica propia. que pueden atentar contra el bienestar de la sociedad. o bien a una funcional y territorial. las transferencias de los gobiernos centrales y los reglamentos impuestos sobre un gobierno local determinado. En ella los poderes. Las dos formas anteriores se pueden combinar y dar paso a una descentralización política con una base territorial. Entraña el traspaso de poder decisorio a órganos cuyo ámbito de actividad o jurisdicción lo constituye un territorio o una localidad. al tiempo que descongestiona un grupo de funciones en el nivel central. Según Wiener. imposibilita el verdadero papel del Estado en la sociedad y sienta las bases para la conformación de élites locales con intereses particulares. A diferencia de la anterior. Un ejemplo puede ser una empresa pública. significa alcanzar un equilibrio entre los niveles impositivos.” Si bien la descentralización permite un acercamiento rápido y oportuno a la toma de decisiones.Descentralización vertical. es decir. Descentralización territorial. El objetivo de este tipo de descentralización es lograr una gestión administrativa más ágil y efectiva. por el contrario. dotadas de un patrimonio propio. Supone el traslado de competencias de la administración central del estado a nuevas personas jurídicas de derecho público. Aunque el poder central tiene un control muy limitado sobre las actividades de las entidades documentadas. etcétera). normativas y de gobierno se trasladan a un órgano con una base territorial determinada (región. Descentralización funcional. una cierta autonomía para crear su propio derecho y un origen democrático dimanado de un proceso electoral. competencias y funciones administrativas. como es el caso de los gobiernos territoriales. Para algunos especialistas lo más importante de la descentralización política es que supone un centro decisorio con capacidad para crear derecho. esta forma nace de “la búsqueda de eficiencia en la prestación y el financiamiento de bienes públicos locales y nacionales. el Estado asigna una función técnica o de servicios a una entidad gestora que dispone de personalidad jurídica y patrimonio propio. Descentralización fiscal. devolución y privatización. Descentralización administrativa. Consiste en el reconocimiento al órgano correspondiente de competencias específicas o delimitadas sólo a un sector de actividad. los gastos. Descentralización política. Descentralización mixta. la descentralización administrativa acota la facultad de la entidad descentralizada de ejecutar la ley nacional o dictar excepcionalmente normas jurídicas bajo la jerarquía de la ley común.

.

Desconcentración: Transferencia de funciones a unidades que dependen directamente de una autoridad superior. VENTAJAS DE ORGANISMOS DESCONCENTRADOS. El nivel central entrega una competencia a las autoridades su nacionales para que la ejerzan con independencia y le rindan cuentas a la comunidad. -La acción administrativa es más rápida y flexible. Lo que significa que la responsabilidad no se traslada a otros nivel de gobierno. . ahorra tiempo a los órganos superiores y descongestiona su actividad. ya que son una extensión de la misma.Devolución: Traspaso de autonomía para desempeñar funciones. En forma breve para cada término se puede entender lo siguiente: .DESCONCENTRACION La desconcentración es una técnica administrativa que consiste en traspasar la titularidad y el ejercicio de una competencia que las normas atribuyen como propia de un órgano administrativo a otro órgano de la misma administración pública del que dependa por jerarquía. La diferencia entre las tres radica en el grado de responsabilidad otorgada a cada autoridad para el ejercicio de las tareas públicas. ya que el órgano desconcentrado puede estudiar y resolver hasta ciertos grados sus asuntos. reglamento interior o por acuerdo del ejecutivo -Dependen siempre de organismos centralizados . éste debe rendir cuentas al nivel que se las transfirió. La autoridad que recibe las funciones aumente la responsabilidad para prestarlas de la mejor manera. Sin embargo. -Aumenta el espíritu de responsabilidad de los órganos inferiores al conferirles la dirección de determinados asuntos CARACTERÍSTICAS -Este tipo de organismos nace a través de una ley del decreto. la delegación y la devolución son maneras de llevar a cabo una descentralización administrativa. se acerca a los particulares. Es una relación de dependencia en todo el sentido de la palabra.Delegación: Transferencia de funciones de un nivel de gobierno a otro. Desconcentración Definición En general la desconcentración. . -La acción administrativa.

REGIONAL. regional y horizontal. así como en el de tener un manejo autónomo de su presupuesto. pero además de existir la delegación de facultades a los organismos inferiores. Oficinas de SHCP distribuidas dentro de. Ej. en la cual se otorga al órgano desconcentrado por medio del acto materialmente legislativo (ley o reglamento) determinadas facultades de decisión y ejecución limitada que le permiten actuar con mayor rapidez.Esta es una variante de la anterior. .VERTICAL. éstos se distribuyen geográficamente dentro del territorio nacional abarcando varias áreas (oficinas de SHCP en el territorio).Consiste en una forma de organización administrativa. . CLASIFICACIÓN DE ÓRGANOS DESCONCENTRADOS En estricto sentido o funcional la vertical. eficacia y flexibilidad. sin dejar de existir el nexo de jerarquía con el órgano superior. deriva de las facultades de la administración central -Su patrimonio es el mismo que el de la federación -Las decisiones más importantes requieren de la aprobación del órgano del cual dependen. // Consiste en delegar a órganos directamente dependientes y subordinados determinadas facultades del órgano superior. -Tienen autonomía técnica -Siempre dependen de otro organismo -Su nomenclatura jurídica se determina en cada caso -En ocasiones tiene personalidad jurídica. (oficinas de recaudación e impuestos) .-Su competencia.

Consiste en crear oficinas de igual rango entre sí..F. por ejemplo: a nivel local en el DF contamos con la Ley Orgánica del D.. en donde consideran a las delegaciones político-administrativas dotadas de atribuciones desconcentradas .HORIZONTAL. que pueden tener facultades en una misma ciudad o en otras áreas geográficas.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful