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CENTRALIZACIÓN

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CENTRALIZACIÓN

Qué es centralización La centralización es una tendencia a concentrar la autoridad de toma de decisiones en un grupo reducido de personas; no hay delegación. Conclusión Toda actividad es realizada por el administrador, que tiene reservados para sí la iniciativa y el poder decisión, la potestad de ejercer las funciones respectivas, existiendo una obvia subordinación de los órganos locales a aquel. La acción depende del Jefe del Órgano directamente, pues su posición implica una gran responsabilidad. La Centralización Gubernamental es aquella en la que el órgano superior tiene todas las funciones, competencias y controles de los demás órganos que integran la administración pública. Diferencias entre Centralización y Descentralización En la Centralización: Las decisiones son tomadas por administradores que poseen una visión global de la empresa. Quienes toman decisiones están mejor entrenados que quienes están en los niveles más bajos. Elimina la duplicación de esfuerzos y reduce los costos operacionales de la descentralización. Ciertas funciones logran una mayor especialización y aumento de habilidades. En la descentralización: Los jefes están más cerca del punto donde deben tomarse las decisiones. Disminuye los atrasos causados por consultas. Permite aumentar la eficiencia aprovechando tiempo y aptitud de funcionarios. Permite mejorar la calidad de las decisiones aliviando a jefes del exceso de trabajo decisorio. La cantidad de papel debido al trámite de documentación del personal de las oficinas centrales puede reducirse. Los gastos de coordinación pueden ser reducidos debido a la mayor autonomía para tomar decisiones. Características de la descentralización: Hay un traslado de competencias desde la administración central del estado a nuevas personas morales o jurídicas El estado dota de personalidad jurídica al órgano descentralizado. Se le asigna un patrimonio propio y una gestión independiente de la administración central.

. b Quienes toman decisiones están situados en altas posiciones.. 5_. Se basa en un principio de autarquía.Por regiones geográficas 3. e En funciones como compras. logran una mayor especialización y aumento de habilidades.. c Las decisiones son tomadas consistentes con los objetivos empresariales globales.Desventajas de la descentralización 1. . están generalmente mejor entrenados.Falta de uniformidad en las decisiones. 2.Falta de equipo apropiado o de funcionarios en el campo de actividades. · Las líneas de comunicación más distanciadas ocasionan demoras y un mayor costo operacional.Por divisiones de Productos Desventajas de la centralización: · Quienes toman decisiones raramente tienen contacto con las personas y situaciones involucradas. d Elimina ia duplicación de esfuerzos y reduce tos costos operacionales de la descentralización..Descentralización por funciones 2. VENTAJAS DE LA CENTRALIZACIÓN a Las decisiones son tomadas por administradores que poseen una visión global de la empresa. o ventas.Tipo de Descentralización 1.El estado solo ejerce tutela sobre estos. La descentralización refuerza el carácter democrático de un Estado y el principio de participación. crece la posibilidad de que haya distorsiones y errores personales en el proceso.. que quienes están en los niveles más bajos de la jerarquía organizacional..Insuficiente aprovechamiento de los especialistas 3. consagrado en numerosas constituciones de la tradición jurídica hispanoamericana. . · Al haber mayor nº de personas involucradas.

d Las líneas de comunicación más distanciadas ocasionan demoras y un mayor costo operacional. situados en la cima. c Los administradores situados en niveles inferiores están distanciados de los objetivos globales. e Al haber muchas personas involucradas.DESVENTAJAS DE LA CENTRALIZACIÓN a Las decisiones son tomadas por administradores que están lejos de los Hechos. . b Quiénes toman decisiones. crece la posibilidad de que existan distorsiones y errores personales en el proceso de comunicación de la empresa. raramente tienen contacto con las personas y situaciones involucradas que pueden afectar negativamente a la organización.

Se le asigna un patrimonio propio y una gestión independiente de la administración central. La Centralización y la Descentralización son dos maneras opuestas de transferir poder en la toma decisiones y de cambiar la estructura organizacional de las empresas de forma concordada. Formas de descentralización del Estado La descentralización. El estado solo ejerce tutela sobre estos. de un gobierno central hacia autoridades que no están jerárquicamente subordinadas. en suma. como por ejemplo las decisiones sobre el gasto de un ministerio que puede distribuirse entre varios. El estado dota de entidad jurídica al órgano descentralizado. Es la que dispersa el poder entre instituciones del mismo nivel. Supone transferir el poder. administrativa y social en distintos grados o niveles. Características de la descentralización: Transferencias de competencias desde la administración central a nuevos entes morales o jurídicos. Una organización tiene que tomar decisiones estratégicas y operacionales. “se puede considerar como un proceso social de transferencia de competencias desde la administración central a las administraciones intermedias y locales” y puede adoptar diversas formas: Descentralización horizontal. . La descentralización de un Estado puede ser política.DESCENTRALIZACIÓN La descentralización puede entenderse bien como proceso o como forma de funcionamiento de una organización. Se basa en un principio de autarquía (organización política y económica de un Estado fundada en el autoabastecimiento La descentralización refuerza el carácter democrático de un Estado y el principio de participación colaborativo consagrado en numerosas constituciones de la tradición jurídica hispanoamericana. La relación entre entidades descéntrales son siempre horizontales no jerárquicas.

Descentralización vertical. devolución y privatización. significa alcanzar un equilibrio entre los niveles impositivos. Supone el traslado de competencias de la administración central del estado a nuevas personas jurídicas de derecho público. El objetivo de este tipo de descentralización es lograr una gestión administrativa más ágil y efectiva. delegación. como es el caso de los gobiernos territoriales. la descentralización administrativa acota la facultad de la entidad descentralizada de ejecutar la ley nacional o dictar excepcionalmente normas jurídicas bajo la jerarquía de la ley común. localidad. esta forma nace de “la búsqueda de eficiencia en la prestación y el financiamiento de bienes públicos locales y nacionales. dotadas de un patrimonio propio. A diferencia de la anterior. las transferencias de los gobiernos centrales y los reglamentos impuestos sobre un gobierno local determinado. competencias y funciones administrativas. Según Wiener. los gastos. o bien a una funcional y territorial. al tiempo que descongestiona un grupo de funciones en el nivel central. permite que algunos poderes del gobierno central se deleguen hacia niveles de administración inferiores (locales o territoriales) y puede adquirir las formas ya referidas de desconcentración. es decir. Descentralización fiscal. que pueden atentar contra el bienestar de la sociedad. una cierta autonomía para crear su propio derecho y un origen democrático dimanado de un proceso electoral. éstas se encuentran sujetas a las órdenes de aquel y no gozan de personalidad jurídica propia. Descentralización territorial. . normativas y de gobierno se trasladan a un órgano con una base territorial determinada (región. normas de igual jerarquía que la ley común. Consiste en el reconocimiento al órgano correspondiente de competencias específicas o delimitadas sólo a un sector de actividad. Entraña el traspaso de poder decisorio a órganos cuyo ámbito de actividad o jurisdicción lo constituye un territorio o una localidad. por el contrario. Descentralización funcional. el Estado asigna una función técnica o de servicios a una entidad gestora que dispone de personalidad jurídica y patrimonio propio. Descentralización política. etcétera). Para algunos especialistas lo más importante de la descentralización política es que supone un centro decisorio con capacidad para crear derecho. Las dos formas anteriores se pueden combinar y dar paso a una descentralización política con una base territorial. Un ejemplo puede ser una empresa pública. comuna. también da pie a un desarrollo territorial desproporcionado. territorio. Aunque el poder central tiene un control muy limitado sobre las actividades de las entidades documentadas. Descentralización administrativa. En ella los poderes. Descentralización mixta.” Si bien la descentralización permite un acercamiento rápido y oportuno a la toma de decisiones. imposibilita el verdadero papel del Estado en la sociedad y sienta las bases para la conformación de élites locales con intereses particulares. como sucede con una empresa estatal en una provincia.

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Devolución: Traspaso de autonomía para desempeñar funciones. .DESCONCENTRACION La desconcentración es una técnica administrativa que consiste en traspasar la titularidad y el ejercicio de una competencia que las normas atribuyen como propia de un órgano administrativo a otro órgano de la misma administración pública del que dependa por jerarquía. Es una relación de dependencia en todo el sentido de la palabra. En forma breve para cada término se puede entender lo siguiente: .Desconcentración: Transferencia de funciones a unidades que dependen directamente de una autoridad superior. éste debe rendir cuentas al nivel que se las transfirió. la delegación y la devolución son maneras de llevar a cabo una descentralización administrativa. La autoridad que recibe las funciones aumente la responsabilidad para prestarlas de la mejor manera. El nivel central entrega una competencia a las autoridades su nacionales para que la ejerzan con independencia y le rindan cuentas a la comunidad. -La acción administrativa es más rápida y flexible.Delegación: Transferencia de funciones de un nivel de gobierno a otro. ahorra tiempo a los órganos superiores y descongestiona su actividad. -La acción administrativa. -Aumenta el espíritu de responsabilidad de los órganos inferiores al conferirles la dirección de determinados asuntos CARACTERÍSTICAS -Este tipo de organismos nace a través de una ley del decreto. reglamento interior o por acuerdo del ejecutivo -Dependen siempre de organismos centralizados . ya que son una extensión de la misma. se acerca a los particulares. VENTAJAS DE ORGANISMOS DESCONCENTRADOS. ya que el órgano desconcentrado puede estudiar y resolver hasta ciertos grados sus asuntos. Desconcentración Definición En general la desconcentración. La diferencia entre las tres radica en el grado de responsabilidad otorgada a cada autoridad para el ejercicio de las tareas públicas. . Lo que significa que la responsabilidad no se traslada a otros nivel de gobierno. Sin embargo.

CLASIFICACIÓN DE ÓRGANOS DESCONCENTRADOS En estricto sentido o funcional la vertical. // Consiste en delegar a órganos directamente dependientes y subordinados determinadas facultades del órgano superior. -Tienen autonomía técnica -Siempre dependen de otro organismo -Su nomenclatura jurídica se determina en cada caso -En ocasiones tiene personalidad jurídica. regional y horizontal. en la cual se otorga al órgano desconcentrado por medio del acto materialmente legislativo (ley o reglamento) determinadas facultades de decisión y ejecución limitada que le permiten actuar con mayor rapidez.Esta es una variante de la anterior.Consiste en una forma de organización administrativa. deriva de las facultades de la administración central -Su patrimonio es el mismo que el de la federación -Las decisiones más importantes requieren de la aprobación del órgano del cual dependen. .VERTICAL.-Su competencia. Oficinas de SHCP distribuidas dentro de. Ej. (oficinas de recaudación e impuestos) . éstos se distribuyen geográficamente dentro del territorio nacional abarcando varias áreas (oficinas de SHCP en el territorio). eficacia y flexibilidad. .REGIONAL. así como en el de tener un manejo autónomo de su presupuesto. sin dejar de existir el nexo de jerarquía con el órgano superior. pero además de existir la delegación de facultades a los organismos inferiores.

HORIZONTAL.Consiste en crear oficinas de igual rango entre sí. en donde consideran a las delegaciones político-administrativas dotadas de atribuciones desconcentradas .F.. que pueden tener facultades en una misma ciudad o en otras áreas geográficas.. por ejemplo: a nivel local en el DF contamos con la Ley Orgánica del D.

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