LA UNIN LATINOAMERICANA

Para realizar un acercamiento al proceso actual de Integracin Latinoamericana, es importante el entendimiento claro del concepto de geopoltica, es as que, autores como Rodrguez Garavito, sealan que la geopoltica es un concepto que abarca el conflicto y el cambio, la evolucin y la revolucin, el ataque y la defensa y la dinmica de los espacios terrestres y de las fuerzas polticas que luchan en ellos para sobrevivir. (2006, p. 23)

Es as que la lucha histrica de nuestros pueblos, ha sido una lucha de sobrevivencia ante la dominacin, referentes ideolgicos como Bolvar, Francisco de Miranda, Mart, surgen de la bsqueda de la libertad y la soberana de los pueblos y de la lucha antiimperialista.

Hoy en da, pueblos con una historia compartida de dominacin colonial y neocolonial, ven resplandecer una luz de esperanza, con la emergencia de condiciones revolucionarias en Latinoamrica, con gobiernos progresistas que trabajan en pos de la integracin de los pueblos, y en la bsqueda de un nuevo orden social mundial.

Es as que surgen como alternativa al neoliberalismo, nuevos espacios de Unin Latinoamericana como el ALBA, la UNASUR, la CELAC, como muestra del inicio de una poltica de resistencia y de superacin del estado de dependencia de los pases latinoamericanos.

A decir de Sanahuja, estos nuevos bloques regionales de poder, plantean caractersticas comunes: en primer lugar la primaca de la agenda poltica y una menor atencin a la agenda econmica (2010, p. 95), por otro lado la redefinicin de una agenda de desarrollo, que se plantea en funcin de la complementariedad de sus miembros y busca remplazar la prctica de liberalizacin de mercados, enfatizando la cuestin social, el desarrollo estratgico de infraestructura y seguridad energtica y finalmente nuevas frmulas para fomentar la participacin ciudadana. En funcin de esto, se desarrollan

estos bloques de integracin como polos de poder, cuya relacin geopoltica ser crucial para el desarrollo de los mismos.

La connotacin geopoltica de la Unin Latinoamericana:

Como se mencion anteriormente, los nuevos bloques regionales de poder debern plantearse tres elementos importantes: La primaca de una agenda poltica, la planificacin de una agenda de desarrollo, y nuevas frmulas de participacin popular; de esta forma, la connotacin geopoltica de la Unin Latinoamericana, depender del desarrollo efectivo de estos elementos.

La primaca de una agenda poltica: Desde finales de la dcada de 1990 con la llegada de Hugo Chvez Fras a la presidencia de Venezuela, inicia un ciclo de cambios en Amrica Latina que habra de modificar de manera significativa el mapa geopoltico de la regin. Independientemente de la trayectoria especfica de las diferentes experiencias, se trat de variadas respuestas al proceso de neoliberalizacin y sus impactos sobre las condiciones de vida y de trabajo de la poblacin latinoamericana, basadas en acumulados de resistencias y luchas del movimiento social y popular. Las valoraciones iniciales de las diferentes experiencias indicaban que se estaba en presencia de un giro poltico en la regin que cubra el amplio espectro que abarca desde la izquierda hasta la centroizquierda (Estrada, 2011, p. 83).

Las coincidencias programticas se iban fraguando en pases como Venezuela, Bolvia, Ecuador, y en cierta medida en Argentina y Brasil; los aristas conceptuales frente a la anti dependencia por as decirlo, se juntaban: negativa frente al ALCA, expulsin de las bases militares estadounidenses y prohibicin consuetudinaria de la existencia de bases militares extranjeras dentro de territorios nacionales (como en el caso de Ecuador, Venezuela y Bolivia).

Nuevos marcos constitucionales: soberana, participacin ciudadana y concepcin de desarrollo (polticas sociales de educacin, salud, seguridad social, entre otras), mayor intervencin del Estado (como resultado de negacin frente a las polticas neoliberales), no solo se planteaban como poltica de Estado, sino que se prolongaban hacia un proceso de integracin en funcin de las visiones comunes.

El ALBA resulta ser un intento, como Chvez ha sealado en varios ocasiones, de creacin de un espacio que fomenta el trnsito hacia un nuevo orden mundial pluripolar, plantendose la integracin, como una condicin imprescindible para aspirar al desarrollo en medio de la creciente formacin de grandes bloques regionales que ocupan posiciones predominantes en la economa mundial (Declaracin Conjunta entre Venezuela y Cuba) esto nos permite mirar al ALBA como un espacio de resistencia al poder hegemnico, pero a su vez como un espacio con posibilidad de consolidarse como un polo de poder.

El ALBA, como parte de la lucha contrahegemnica se ha expresado como un bloque de resistencia frente a las polticas neoliberales, al Fondo Monetario Internacional, al Banco Mundial, a los TLCs con los Estados Unidos y a toda forma de intervencin de este pas dentro de la regin, de sus polticas de sujecin frente a los otros; tal es el caso del bloqueo que vive Cuba desde hace ms de cincuenta aos.

La participacin de Cuba dentro de los pases del ALBA, abre paso a una poltica de solidaridad frente a la exclusin cubana y a su falta de reconocimiento internacional: los pases del ALBA frente a la OEA (Organizacin de Estados Americanos), rechazaron la suspensin de Cuba en este organismo y lograron derogar la medida en 2009; adems, varios organismos de integracin latinoamericana se han pronunciado en varias ocasiones a favor de los cinco presos cubanos encarcelados por los Estados Unidos, acusados de espionaje.

Adems, los espacios de Integracin Latinoamericana emergentes, han posicionado diversos temas como: Rechazo a las propuestas imperialistas como el ALCA y TLCs, la democratizacin de los organismos internacionales (eliminacin del Veto en el Consejo de Seguridad, entre otros temas), el respeto, la no agresin y la defensa de la soberana a los pases latinoamericanos (Oposicin rotunda frente al Golpe de Estado en Honduras, la invasin del espacio areo ecuatoriano), entre otros elementos esenciales de lucha antiimperialista.

El ALBA resulta ser un espacio fundamental por la alineacin ideolgica de la mayora de sus miembros, es as que, este bloque principalmente se constituye como un espacio de anttesis al neoliberalismo y adems, aporta a la ruptura con el modelo mundial unipolar que los Estados Unidos tena intencin de consolidar en Amrica Latina y el mundo, sin trabas especialmente luego de la disolucin de la URSS, esto solo hasta la patada que recibi el ALCA en el 2005 en Mar del Plata, lo cual produjo grandes cambios en la regin.

La construccin de una Agenda de Desarrollo:

La integracin latinoamericana, es la respuesta a la lucha por la independencia econmica y poltica de Latinoamrica, y por el reconocimiento de lo social, mediante la ruptura de la visin mercantilizada y de la transicin de la etapa desarrollista, es la bsqueda de condiciones materiales en Latinoamrica, que permitan superar la carga histrico - dependiente que vivimos; de este modo, organismos como la UNASUR, plantean importantes temas de accionar poltico, a travs de elementos como: "el manejo de reservas, la produccin y el comercio intrarregional y el uso de monedas de la regin en el intercambio comercial (King, 2011, p.188

De este modo, una agenda de desarrollo deber enfocarse en temas como:

1. La construccin de una nueva matriz productiva en los pases latinoamericanos, la integracin energtica y el desarrollo de condiciones de complementariedad

productiva, social, tecnolgica e industrial, que nos permita avanzar de la etapa de reprimarizacin de materia prima, a la etapa de generacin de tecnologa, industria y economa compartida y paulatinamente a la no dependencia del imperialismo.

Un instrumento de medicin de fuerzas en el sistema mundo, es el anlisis de condiciones geopolticas de la Regin Latinoamericana, que permitan el desarrollo de esa nueva matriz productiva, la integracin Sur Sur (para ampliar el espectro) y la complementariedad entre pases.

Segn seala Born (2011), el petrleo, el gas, los minerales estratgicos y la biodiversidad son claves para el desarrollo; a estos debern agregarse la fuerza militar y por supuesto el agua, pues segn algunos cientficos gracias a la contaminacin y la destruccin del ecosistema, las guerras futuras sern por el agua.

Lo sealado adems se complementa con lo que plantea Villagmez frente a la poltica nacional y sus planteamientos internacionales: [Cada] Estado garantiza su existencia proveyndose de los medios necesarios para su defensa en caso de agresiones armadas provenientes del exterior, y generando polticas pblicas para potenciar la seguridad energtica, alimentaria, ambiental, entre otras, siendo imprescindible la cooperacin internacional para el logro de estos objetivos (2011, p. 20).

Considerando lo manifestado, la integracin de los pases miembros del ALBA, los cuales cuentan con una extensin de ms de 2 millones y medio de Km y con ms de 75 millones de habitantes, se ha direccionado a la proteccin de sus Estados, de la mano con las polticas progresistas, la jugada geopoltica como bloque consiste en este marco, en protegerse y avanzar.

En la actualidad, los pases del ALBA poseen las mayores reservas de petrleo en el mundo, adems sus miembros estn dentro de los 10 pases con ms reservas de gas natural

en el mundo, segunda fuente de energa mundial, en este punto Bolivia juega un papel fundamental. El bloque posee adems, grandes reservas de oro, nquel, aluminio, cobre, entre otros minerales de gran importancia para la utilizacin de energa y la fabricacin de tecnologa (Alianza Bolivariana para los pueblos de nuestra Amrica, 2003).

Por otro lado, los pases latinoamericanos en general disponen de casi el 50 % de agua potable del planeta y cuentan con ms del 40% de las especies animales y vegetales existentes (Born, 2011, p. 19); en este sentido, el Ecuador est entre los diez pases con mayor diversidad en el mundo junto a Brasil, Colombia, Mxico y Per.

Frente al petrleo, haremos una pausa para analizar el tema de mejor manera, pues ste es un recurso clave, por ser la mayor fuente de energa utilizada a nivel mundial. Es importante tener en cuenta que, el pas que depende en su mayora de este recurso es Estados Unidos; segn la Revisin Estadstica de Energa Mundial de la British Petroleum, la cantidad diaria que consume este pas es de 19.148 barriles, seguido de China con 9.057 barriles diarios (Cadena, 2011, 103), por lo tanto las polticas del bloque del ALBA y especficamente de Venezuela lo afectan de cualquier forma. Las dinmicas del mercado [gran incremento de la demanda de petrleo que se acelera desde el 2000], revelan que el mundo ha entrado en una escasez de petrleo que ya presenta implicaciones geopolticas importantes (Cadena, 2011, p. 102). Al contar el ALBA con la mayor cantidad de reservas petrolferas, gracias al ltimo descubrimiento de reservas en la Faja del Orinoco (Venezuela), la importancia que cobra ste como bloque es crucial. De ah que, los esfuerzos del bloque y sobre todo de Venezuela, como pas petrolero, se han orientado hacia la consolidacin de alianzas estratgicas que permitan posicionar al ALBA como un espacio importante dentro del orden mundial. Como ejemplo tenemos las relaciones que Venezuela y los pases del bloque especialmente Ecuador y Bolivia mantienen actualmente con Siria e Irn, pases igualmente petroleros.

En este sentido, una de las grandes alianzas propuestas fue la que Venezuela impuls en el 2010, referente a la construccin de una refinera en Siria junto con Irn y Malasia

(este ltimo se retira posteriormente del proyecto); sin embargo, este proyecto an no se ha podido concluir debido a la situacin poltica en Siria. Otra de las alianzas estratgicas que Venezuela est gestando y que beneficiara al bloque del ALBA, es la asociacin entre PDVSA, empresa petrolera estatal de Venezuela y YPF, empresa petrolera que perteneca a REPSOL y cuyo 51% de acciones fueran expropiadas en mayo del 2012 por el Estado Argentino, esta alianza significara grandes oportunidades para el resto de pases del ALBA, pues a ms de aumentar la produccin de crudo, la transferencia de tecnologa sera un efecto favorable que podra compartirse.

Por otro lado, el sentido de complementariedad que se plantea con la Unin Latinoamericana, se refiere al aprovechamiento de las ventajas productivas de nuestros pases, y el ahorro de recursos; es as que, Cuba intercambia servicios de Salud por petrleo, y as otras formas de intercambio en funcin de necesidades y capacidades. Adems, la propuesta de la construccin de una Grannacional Farmacutica dentro del ALBA, es un paso importante en la integracin social.

Frente al tema energtico, las principales acciones son promovidas principalmente por Brasil. En el 2010, Lula, presidente de Brasil en ese entonces, firm un acuerdo tripartito de intercambio nuclear con Turqua e Irn, en donde [Irn] se comprometa a transferir 1200 kilogramos de uranio de bajo enriquecimiento a Turqua a cambio de recibir 120 kilos de uranio enriquecido, con apoyo de Brasil, para usarlo en un reactor de investigacin mdica (Garzn., 2012). Este tipo de alianzas son estratgicas para la regin, y se han venido gestando con medio oriente desde inicios de la UNASUR con la realizacin de la I Cumbre Amrica del Sur pases rabes, realizada en mayo del 2005.

2. La construccin de una nueva arquitectura financiera, que permita transitar del estado de dependencia poltico econmica a un estado soberano, sin incidencia de los organismos representantes del imperialismo (FMI y el Banco Mundial).

Una estrategia clave para esta transicin, es la que apuntala a la construccin de una nueva arquitectura financiera, mediante propuestas como el Banco del Sur, el Banco del ALBA, el SUCRE, y un Sistema Regional de Reservas.

La importancia del Banco del Sur, el Banco del ALBA, radica en que son organismos que permiten promover el desarrollo de los pases latinoamericanos mediante el financiamiento reembolsable o no reembolsable, de proyectos de tipo social, econmico, cientfico y tecnolgico que permitan mejorar las condiciones de integracin latinoamericana. Una caracterstica importante tambin dentro de estas propuestas es que, tanto el Banco del Sur como el del ALBA, contemplan sistemas de toma de decisiones igualitarios, que no dependen de la cuota de sus pases miembros, a diferencia de lo que ocurre con organismos como el FMI y el BME.

El Sistema nico de Compensacin Regional de Pagos (SUCRE), es otro de los mecanismos destinado a la reduccin de la dependencia de los pases regionales frente al dlar. El Sistema entr en vigencia el 27 de enero del 2010 y consiste en la utilizacin de la moneda virtual que utiliza el mismo nombre, sucre (con minscula), fijado desde el inicio en un valor de 1,25 dlares (Embajada de Venezuela en Bolivia, 2010, p. 16).

La utilizacin del sucre nos protege de inestabilidades y de posibles choques financieros globales, adems permite un mayor flujo del comercio intraregional y apunta al desacoplamiento paulatino del uso del dlar en el comercio dentro de la regin, lo cual disminuye la dependencia financiera (Embajada de Venezuela en Bolivia, 2010, p. 16).

Estos mecanismos que promueven esta nueva arquitectura financiera, son parte de la poltica de superacin de la dependencia regional frente a los pases llamados de primer mundo, y constituyen una jugada geopoltica estratgica orientada a disminuir y, a largo plazo, a acabar con la dependencia de los pases latinoamericanos para con el dlar, y con el sistema financiero norteamericano, y en general, transita hacia el rompimiento con las estructuras financieras tradicionalmente hegemnicas.

Frente a estos temas, la UNASUR tiene varios retos; por un lado la interconexin con este Sistema nico de Compensacin Regional de pagos que funciona en el marco del ALBA, y por otro lado la reestructuracin o mejora del Fondo Latinoamericano de Reservas (FLAR), pues este no incluye a pases importantes como Argentina y Brasil.

3. La generacin de alianzas estratgicas y de condiciones defensivas, que permitan estar preparados ante futuras agresiones imperialistas (Golpes de Estado, medidas represivas, etc).

Como ltimo punto, un tema que es de gran importancia en la geopoltica de la Regin, es el referente a la fuerza militar, frente a esto, podemos decir que los pases del ALBA no cuentan con fuerza militar importante, a excepcin de Venezuela, sin embargo, la poltica que se ha manejado es la de acercamiento a los polos de poder militar como Brasil, Rusia, China, la India, e Irn; polticas que otra vez ponen en confrontacin al bloque con los Estados Unidos, quienes mantienen relaciones beligerantes con Irn por considerarlo un pas peligroso debido al arsenal nuclear que manejan. Frente a este tema, los pases del ALBA han aceptado y defendido la utilizacin de material nuclear por parte de Irn, con fines pacficos y de investigacin (Garzn., 2012).

En el 2008, dentro de la UNASUR se propuso por parte de Brasil la creacin de un Concejo de Defensa Suramericano, con la participacin de los Ministerios de Defensa de los pases de la Regin con el objetivo de tratar con los posibles conflictos dentro de la misma, cuyo origen se contextualiza en el ataque a Angostura por parte de Colombia hacia Ecuador. Este organismo se encuentra en la bsqueda de deslegitimar a los organismos tradicionales como la OEA y el TIAR, debido al papel protagnico de los Estados Unidos en dichos organismos. Cabe mencionar que, esta propuesta no lleg a consolidarse pues Colombia se opuso. (Sanahuja, 2010).

La participacin ciudadana dentro de los procesos de Unin Latinoamericana:

Propuestas como los Consejos sociales del ALBA, que son espacios de participacin social que permiten debatir y construir conjuntamente con las organizaciones sociales, propuestas enmarcadas a la integracin regional; sin embargo, adems de dichos Consejos, prcticamente no existen espacios de participacin popular dentro de los organismos de integracin; convirtindose esto, en uno de los mayores desafos que tienen los procesos de integracin latinoamericana.

Luego de este escueto anlisis, podemos concluir que, avanzar en los procesos de Unin Latinoamericana, y adems de integracin Sur Sur, nos posibilita equilibrar fuerzas que hoy conforman el sistema internacional y enfrentar la dominacin de la potencia hegemnica (Valds, 1993, p. 53) y que, el desarrollo de estos organismos determinarn la consolidacin de un sistema multipolar, considerando que, como plantea Simonit, [son] las integraciones regionales [las que] modifican la geografa econmica y, a su vez, la arquitectura poltico-institucional de sus integrantes (2010, p. 48).

Retos y Desafos para la Unin Latinoamericana:

Como pudimos analizar, la connotacin geopoltica de Latinoamrica, debido a sus recursos estratgicos es importante, sin embargo, esto no es suficiente para avanzar a la independencia econmica y por ende, poltica y financiara de los pases capitalistas. Para ello, hay mucho camino por recorrer.

Es as que, la integracin regional, deber incluir dentro de su Agenda, con mucha ms fuerza procesos de cooperacin tecnolgica, desarrollo de conocimiento a nivel regional, Estatizacin de recursos estratgicos, y sobre todo, una legislacin nacional acoplada a los marcos de integracin, que facilite el transitar en este tema.

La regularizacin de marcos legislativos, va a permitir que, organismos como el ALBA, y la UNASUR, no estn a expensas y a los vaivenes de las voluntades polticas de sus miembros, sino que permitan avanzar en los marcos de integracin regional, a paso firme.

Finalmente, uno de los retos ms fuertes que tienen los procesos de Unin Latinoamericana, se encuentra en la cuestin de la participacin popular. La participacin de los pueblos en los procesos de integracin regional, ser la que marque la ruta por donde transitar, de la mano de los intereses populares, y marcar la diferencia con otros procesos de integracin regional como la CEPAL y la CAN, cuyos fines se ajustaban al modelo desarrollista y neoliberal, sin considerar que, el fin ltimo de todo proceso de cambio, es estar al servicio del ser humano.

c. Jssica Ochoa Snchez Militante de la JCE -Azuay