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Objetivos
Qu se pretende
Al terminar el curso el participante habr conocido: 1 2
Las diferentes conductas ilcitas consideradas como delitos electorales federales. Algunas diferencias con las legislaciones locales.
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Video Mensaje de Bienvenida, por C. Fiscal Especializado. Audio Ejercicio Perifoneo; Cuestionario. Video Funciones y Atribuciones de la FEPADE; Cuestionario. Video Procesos electorales: Federal y locales en el 2012. Cuestionario. Audio Ejercicio Diligencia Ministerial; Cuestionario. Video Derechos Polticos y Acciones de Blindaje Electoral; Cuestionario. Audio Ejercicio Violencia en la Casilla; Cuestionario. Delitos electorales federales y locales. Cuestionario final.
Mensaje de Bienvenida
El Maestro Jos Luis Vargas Valdez, Fiscal Especializado en materia penal electoral, les da la ms cordial bienvenida a este curso en lnea realizado por la FEPADE destacando la importancia del Proceso Electoral Federal 2012 y los procesos electorales locales.
VIDEO
Cuestionario
LA FEPADE
COMPETENCIA
FUNCIONES
Prevencin, investigacin y persecucin de los delitos electorales. Artculos 2, 17 y 18 del Reglamento de la Ley Orgnica de la PGR.
Conocer de los delitos electorales federales, cuando se trate de Presidente de la Repblica, Diputados Federales y Senadores de la Repblica.
LA FEPADE
FUNCIONES
La investigacin y persecucin de los delitos electorales en el mbito federal. La difusin y divulgacin de la cultura de la legalidad, a nivel nacional, acciones que se desarrollan a travs de la capacitacin presencial, cursos en lnea, mdulos itinerantes, exposiciones y la distribucin de materiales impresos, as como la participacin ciudadana.
CREACIN
La Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales, FEPADE se crea en 1994 con base en la propuesta del Consejo General del Instituto Federal Electoral. La FEPADE es parte de la Procuradura General de la Repblica y cuenta con autonoma tcnica respecto al trabajo de investigacin, persecucin y prevencin.
CUESTIONARIO
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Poder Ejecutivo
Poder Legislativo
Presidente
Congreso de la Unin
Diputados
Senadores
500 Qu se elige
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.
128
64
32 32 300 200
Imparte justicia/resuelve controversias Artculo 99 Constitucional y Ley General del Sistemas de Medios de Impugnacin en Materia Electoral
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INSTITUCIONES QUE REGULAN EL PROCESO ELECTORAL LOCAL (por ejemplo, en Michoacn) Organiza las elecciones Artculo 98 Constitucin Poltica y Cdigo Electoral
Procura justicia penal electoral/investiga los delitos electorales Artculo 99 Constitucin Poltica y Cdigo Penal
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Aguascalientes, Baja California Sur, Campeche, Chihuahua, Colima, Distrito Federal, Estado de Mxico, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Michoacn, Morelos, Nayarit, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas.
Nuevo Len.
CONSEJO ESTATAL ELECTORAL (2) INSTITUTO DE ELECCIONES Y PARTICIPACIN CIUDADANA (1) INSTITUTO ELECTORAL Y DE PARTICIPACIN CIUDADANA (6)
INSTITUTO DE PROCEDIMIENTOS ELECTORALES Y PARTICIPACIN CIUDADANA (1)
Sinaloa y Sonora.
Chiapas.
Yucatn.
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Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Coahuila, Colima, Distrito Federal, Durango, Estado de Mxico, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacn, Morelos, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz, Yucatn y Zacatecas.
Campeche y Tlaxcala.
Chiapas.
ADMINISTRATIVA (1)
Nayarit.
Quertaro.
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Chiapas,Coahuila, Distrito Federal, Estado de Mxico, Guanajuato, Guerrero, Oaxaca, San Luis Potos, Tabasco.
Inicia la primera semana de octubre del ao previo a la eleccin y concluye al iniciar la jornada.
PROCESO
15 de enero de 2012
1 DE JULIO 2012
1 de enero de 2012
PREPARACIN DE LA ELECCIN
PRECAMPAAS ELECTORALES
REGISTRO DE CANDIDATOS
CAMPAAS ELECTORALES
JORNADA ELECTORAL
2012
Artculo 259 del COFIPE
Inician la tercera semana de Diciembre del ao previo a la eleccin, no podrn durar ms de 60 das.
Tendrn una duracin de 90 das e iniciarn al da Siguiente al de la sesin de registro de candidaturas de la eleccin respectiva, y deben concluir tres das antes de la celebracin de la jornada.
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Para los efectos de este Cdigo, el proceso electoral ordinario comprende las etapas siguientes:
a) Preparacin de la eleccin.
b) Jornada electoral.
Etapas
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La etapa de preparacin de la eleccin se inicia con la primera sesin que el Consejo General del Instituto celebre durante la primera semana de octubre del ao previo al en que deban realizarse las elecciones federales ordinarias y concluye al iniciarse la jornada electoral. La etapa de la jornada electoral se inicia a las 8:00 horas del primer domingo de julio y concluye con la clausura de casilla. La etapa de resultados y de declaraciones de validez de las elecciones se inicia con la remisin de la documentacin y expedientes electorales a los Consejos Distritales y concluye con los cmputos y declaraciones que realicen los Consejos del Instituto, o las resoluciones que, en su caso, emita en ltima instancia el Tribunal Electoral. La etapa de dictamen y declaraciones de validez de la eleccin y de presidente electo de los Estados Unidos Mexicanos, se inicia al resolverse el ltimo de los medios de impugnacin que se hubiesen interpuesto en contra de esta eleccin o cuando se tenga constancia de que no se present ninguno y concluye al aprobar la Sala Superior del Tribunal Electoral, el dictamen que contenga el cmputo final y las declaraciones de validez de la eleccin y de presidente electo.
CUESTIONARIO
Cuestionario
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DERECHOS POLTICOS
Durante los procesos electorales cobran particular relevancia los derechos polticoelectorales de los ciudadanos, que son facultades que corresponden exclusivamente a quienes tienen la calidad de ciudadanos y que les permiten participar activamente en la vida poltica del pas o de las entidades federativas.
El derecho de acceso a los cargos pblicos se materializa mediante el voto de los ciudadanos en el proceso electoral. El derecho de asociacin o de reunin se materializa a travs de las diversas actividades que realizan las organizaciones, agrupaciones polticas o partidos polticos. Este derecho est relacionado con la afiliacin de sus militantes, es decir, una vez constituido un partido poltico se tiene derecho a permanecer en l, a participar activamente o excluirse del ejercicio del mismo.
Otros derechos polticos-electorales de los ciudadanos son el de expresin, de peticin en materia poltica y el derecho a la informacin.
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CARACTERSTICASDEL VOTO:
El voto es universal porque el ciudadano tiene derecho a sufragar a favor de los candidatos en las elecciones populares, cumpliendo con determinados requisitos: el ser ciudadano; obtener la credencial para votar con fotografa sin ninguna distincin adicional por motivos de raza, de ingreso o de sexo.
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Blindaje Electoral
Las acciones del Blindaje Electoral se sustentan en el Acuerdo de Bases de Colaboracin Interinstitucional firmado por los titulares de 28 dependencias e instituciones del Gobierno Federal.
Se han aportando diversas iniciativas que contribuyen al desarrollo de controles internos y externos que tienen que ver con:
la prevencin, difusin, mejoras del servicio y el cuidado de los recursos pblicos federales.
Blindaje Electoral
Despliegue ministerial y cobertura de procesos electorales.
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Son una herramienta de comunicacin que puede utilizar el ciudadano para presentar una denuncia por la comisin de un delito electoral. Mdulos que se instalan en las plazas pblicas o lugar de mucha afluencia ciudadana, das antes de la jornada electoral en cada entidad federativa.
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Material de Difusin
Publicaciones
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PREDEF El Sistema de Pre-denuncias de Delitos Electorales Federales, que tiene como objetivo el brindar a la ciudadana un instrumento gil a travs de internet, de aquellos hechos que pudieran considerarse un delito electoral a travs de la denuncia.
CHAT CIUDADANO Mecanismo de conversacin electrnica en tiempo real entre dos o ms personas, que posibilita la comunicacin directa entre la ciudadana y personal especializado en materia electoral.
FISCAL EN LINEA Sistema de atencin electrnica de comunicacin con la ciudadana a travs del correo electrnico fiscalenlinea@pgr.gob.mx, para recibir quejas, sugerencias y denuncias sobre delitos electorales.
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FEPADETEL
FEPADENET
CUESTIONARIO
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Cuestionario
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Durante el tiempo de campaas electorales federales y locales, hasta la conclusin de la jornada electoral, se suspender la difusin de propaganda gubernamental.
3 Excepciones: Campaas de informacin, Autoridades electorales, Servicios educativos o de salud; y Proteccin civil, en casos de emergencia.
La propaganda, bajo la modalidad de comunicacin social que se difunda deber tener carcter institucional y fines informativos, educativos o de orientacin social. No podr incluirse: nombres, imgenes, voces ,smbolos, que impliquen promocin personalizada de cualquier servidor pblico.
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DELITOS ELECTORALES
Qu es un delito y qu es un delito electoral? Un delito es toda conducta prohibida en la Ley Penal, que tiene como resultado una sancin. Qu entenderemos por delito electoral? La conducta de accin u omisin que lesiona o pone en peligro el adecuado desarrollo de la funcin electoral y atentan contra las caractersticas que debe reunir el voto.
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Los delitos electorales se encuentran previstos en el Ttulo Vigsimo Cuarto, Delitos Electorales y en Materia de Registro Nacional de Ciudadanos, conformado por trece artculos con aproximadamente 140 hiptesis tpicas en tan solo 10 artculos.
OFICIO Los delitos electorales se persiguen de oficio. Ya que cualquier persona que conozca de este delito, puede acudir ante el agente del Ministerio Pblico y no nicamente el afectado.
NO GRAVES Los delitos electorales no son delitos graves. La persona que haya incurrido en alguno de estos podr obtener su libertad bajo caucin.
DOLOSOS Los delitos electorales son dolosos. Ya que el sujeto que lo comete, tiene conocimiento de su conducta ilcita y el resultado obtenido.
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Cualquier persona
art. 404
Funcionario electoral
art. 405
Funcionario partidista
Servidor pblico
art. 407
art. 408
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*Nota: este ejercicio comparativo es nicamente con fines didcticos. Para conocer con precisin los tipos penales en materia electoral del fuero comn, es necesario acudir a los cdigos penales de las entidades federativas.
AGS, BC, BCS, COAH, EDO MEX, GTO, HDGO, MOR, NAY, NL, PUE, SLP, SON, VER, ZAC.
COAH, EDOMEX, GTO, NL.
o bajo los efectos de un txico y altere el orden; Negarse los fedatarios pblicos a dar fe de los actos o hechos respecto de los cuales legalmente se solicite su intervencin, en trminos de la legislacin electoral vigente; suspensin de derechos polticos por un ao a quienes incumplan sin causa justificada las obligaciones de: I. Inscribirse en el padrn electoral en los trminos que determina la Ley;
AGS, BC, BCS, CHIS, VER, COL, MICH, NAY, NL, PUE, SIN.
NL.
suspensin de derechos polticos por un ao a quienes incumplan sin causa justificada las obligaciones de: II. Votar en las elecciones populares;
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*Nota: este ejercicio comparativo es nicamente con fines didcticos. Para conocer con precisin los tipos penales en materia electoral del fuero comn, es necesario acudir a los cdigos penales de las entidades federativas.
AGS, BC, BCS, GTO, COAH, COL, DGO, GTO, EDOMEX, HDGO, MICH. BC, COAH, EDOMEX, HDGO, NAY, SIN, SLP. Impedir la realizacin de reuniones, asambleas o manifestaciones pacficas realizacin de cualquier otro acto de proselitismo electoral. A quien usurpe el carcter de funcionario de casilla. Durante las precampaas o campaas electorales, se apodere, destruya, retire, borre, suprima, oculte o distorsione la propaganda poltica impresa de partidos polticos, coaliciones, candidatos o precandidatos;
CHIS, EDOMEX, GTO, HDGO, OAX, NAY, NL, SIN, SLP, SON, TLX, YUC, ZAC.
Fije propaganda electoral en lugares prohibidos por el Cdigo Electoral del Estado;
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Se impondrn de diez a cien das multa y prisin de seis meses a tres aos, a quien:
Recoja en cualquier tiempo, sin causa prevista por la ley, credenciales para votar de los ciudadanos;
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Se impondr de setenta a doscientos das multa y prisin de tres a siete aos, a quien por cualquier medio altere o participe en la alteracin del Registro Federal de Electores, de los listados nominales o en la expedicin ilcita de credenciales para Votar.
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SERVIDORES PBLICOS
Toda persona que desempee un empleo, cargo o comisin de cualquier naturaleza en la administracin publica federal, estatal o municipal, quienes sern responsables por los actos u omisiones en que incurran en el desempeo de sus respectivas funciones.
Utilizando su jerarqua o posicin obliga a sus subordinados a que voten por un partido o candidato.
Condicionamiento de programas sociales, servicio y obra pblica a favor de un partido o candidato. Utilizacin de recursos pblicos: como vehculos, inmuebles y equipos. Proporcione apoyo o preste algn servicio, a travs de sus subordinados, usando el tiempo correspondiente a sus labores.
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investigar y perseguir los delitos electorales, con la finalidad de ejercitar la accin penal ante el Juez de Distrito en Materia Penal, una vez acreditado el cuerpo del delito y la probable responsabilidad del inculpado. El Ministerio Pblico, se auxilia de las policas y de los servicios periciales, para investigar y obtener la verdad cientfica, tcnica y jurdica, de los hechos denunciados como delito.
La documental privada. La documental pblica. La inspeccin ministerial. El dictamen pericial. El testimonio. La confesin.
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LA DENUNCIA
La denuncia es considerada una herramienta que tiene el ciudadano para dar a conocer a la autoridad investigadora (Ministerio Pblico), hechos probablemente constitutivos de delito.
ASPECTOS BSICOS
El Ministerio Pblico est obligado a investigar los delitos electorales que tenga conocimiento por la denuncia presentada.
No necesariamente tiene que ser el agraviado. Cualquier persona puede denunciar un delito electoral ante el Ministerio Pblico para que inicie una investigacin.
En el Distrito Federal, las denuncias de los delitos electorales federales se pueden presentar en la Fiscala o en cualquier agencia del Ministerio Pblico de la Federacin o del fuero comn. De forma escrita ratificando su contenido o de forma oral, cuando se presenta a declarar ante el Agente del Ministerio Pblico.
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FEPADENET
Tiene como objetivo orientar e informar a la ciudadana as como recibir y canalizar quejas, sugerencias y denuncias en todo lo relativo a la materia penal electoral federal.
DENUNCIA ANNIMA
A travs de informaciones annimas el Ministerio Pblico est facultado a ordenar a la polica que realice una investigacin en relacin con los datos proporcionados por el denunciante annimo. Del resultado de esta y con elementos suficientes para deducir la probable comisin de un delito electoral, se proceder a iniciar el acta circunstanciada o la averiguacin previa correspondiente.
FEPADE 2012
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