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Crónica de la jurisprudencia del TS 2010-2011

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CRÓNICA DE LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO

AÑO JUDICIAL 2010-2011

ÍNDICE GENERAL

ÍNDICE GENERAL

SALA PRIMERA

1. Arrendamientos. 1.1. Arrendamientos Urbanos. Contratos de arrendamiento de vivienda anteriores al 9 de mayo de 1985. Proceso de actualización de las rentas. 1.2. Desahucio por precario entre coherederos. Período de indivisión que precede a la partición hereditaria: Posesión del patrimonio del causante colectivamente. 2. Derecho concursal. 2.1. Acciones de reintegración. Aplicación de la normativa contenida en la Ley Concursal a dichas acciones aunque estas se hayan llevado a cabo antes de su entrada en vigor. 2.2. Créditos privilegiados en el concurso de acreedores. Compatibilidad en la aplicación del artículo 77.2 de la Ley General Tributaria 58/2003 y los artículos 90 y siguientes de la Ley Concursal. 2.3. Comunicación tardía de los créditos. Interpretación de la regla primera del artículo 92 de la Ley Concursal. Créditos comunicados tardíamente y créditos no comunicados oportunamente. 3. Obligaciones y contratos. 3.1. Contrato de opción de compra. Plazo de caducidad para el ejercicio del derecho de opción. 3.2. Transacción. Requisitos que ha de reunir el poder especial. 4. Consumidores y usuarios. 4.1. Reclamaciones de consumo dirigidas contra productores o fabricantes por razón de un producto de serie al que se imputa en conjunto una calificación como defectuoso que afecta de idéntico modo a todos sus ejemplares. Circunstancias objetivas del carácter defectuoso. 5. Propiedad intelectual. 5.1. Derecho de los artistas intérpretes o ejecutantes a obtener una remuneración equitativa y única por los actos de comunicación pública de grabaciones audiovisuales realizados por la empresa de televisión cesionaria de dichas grabaciones. Determinación de la remuneración. 6. Derechos fundamentales. 6.1. Derecho de asociación y derecho de reunión. Principio de igualdad. Actuación razonable de la asociación. 7. Derecho cambiario. 7.1. Pagaré no timbrado. Requisitos y naturaleza. Excepciones oponibles en el juicio cambiario. 7.2. Pagaré no a la orden y su naturaleza cambiaria. Excepciones oponibles en el juicio cambiario. 8. Derecho de la competencia. 8.1. Competencia desleal. Actos de confusión (artículo 6 LCD) e imitación (art. 11.2 LCD).

Año judicial 2010-2011. Índice general

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8.2. Suministro de combustibles con pacto de exclusiva. Acuerdos entre empresas. Aplicación de las exenciones por categorías establecidas en el Reglamento 1984/1983, de 22 de junio. Recomendación de un precio máximo de venta al público y duración de la exclusiva. Régimen transitorio establecido por el Reglamento 2790/1999.Intervención en el proceso de la Comisión europea: Carácter no vinculante de sus dictámenes. Improcedencia de plantear cuestión prejudicial, al estar el asunto aclarado por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea. 8.3. Suministro de combustibles con pacto de exclusiva. Constitución de derecho de superficie a favor de la abastecedora y construcción por esta de una estación de servicio que luego arrienda a la sociedad constituida por los propietarios del terreno con exclusiva de abastecimiento de 25 años. Adecuación de la relación jurídica al Reglamento de exención nº 1984/83. Examen individualizado de la relación jurídica teniendo en cuenta la Decisión de la Comisión Europea de 12 de abril de 2006. Resolución del contrato por incumplimiento de la arrendataria, cuando todavía debía considerarse válido. 8.4. Suministro de combustibles con pacto de exclusiva. Constitución de derecho de superficie a favor de la abastecedora y construcción de una gasolinera que se arrienda a la sociedad constituida por los propietarios del terreno, con exclusiva de abastecimiento por 25 años. Adecuación de la relación jurídica al Reglamento de exención nº 1984/83. Examen individualizado de la relación teniendo en cuenta la Decisión de la Comisión Europea de 12 de abril de 2006. Interposición de la demanda de nulidad por la sociedad arrendataria de la estación de servicio después de verse demandada por la abastecedora por impago y precio de venta al público superior al recomendado. 8.5. Suministro de combustibles con pacto de exclusiva. Contrato de explotación de Estación de Servicio de carburantes en la modalidad CODO ("Company Owned - Dealer Operated"). Pretensión de nulidad por la titular de la explotación. Aplicación del Derecho de la Unión Europea. Art. 81 TCE (actual 101 TFUE). Agencia "no genuina". Restricciones verticales: imposición del precio final de venta y pacto de suministro en exclusiva. Reglamentos 1984/83 y 2790/99. Reconvención del operador solicitando la resolución contractual por incumplimiento. 8.6. Suministro de combustibles con pacto de exclusiva. Calificación contractual, como de comisión de venta en garantía, o como de distribución con pacto de exclusiva, a efectos de sujección al ordenamiento de la competencia de la Unión Europea. Fijación contractual del precio final o mínimo. 9. Derecho hipotecario y registral. 9.1. Interpretación del párrafo noveno del artículo 327 de la Ley Hipotecaria. Transcurso del plazo impuesto a la DGRN en dicho precepto para resolver y notificar el recurso interpuesto contra la calificación negativa del registrador. 10. Responsabilidad civil.

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10.1 Responsabilidad civil extracontractual derivada de ruidos y vibraciones en viviendas de zona no residencial, contigua a zona industrial, por la actividad de industrias del mármol debidamente autorizadas y preexistentes a la adquisición o edificación de las viviendas. Improcedencia de indemnizaciones por pérdida de valor de las viviendas y por daños morales. 10.2 Prescripción de la acción de reembolso de la aseguradora responsable solidaria, que pagó a los perjudicados por un accidente de tráfico la totalidad de lo debido, contra el Consorcio de Compensación de Seguros por la cuota correspondiente a la otra compañía de seguros, en liquidación, declarada también responsable solidaria. Aplicación del plazo de un año por tratarse de una acción de repetición contemplada en el art. 7 LRCSCVM. 11. Derecho de familia. 11.1. Divorcio. Pensión compensatoria. 11.2. Relaciones personales y derecho de visitas de la compañera sentimental de la madre biológica con el hijo de ésta, concebido por inseminación artificial constante la relación sentimental. Interés del menor. Situación jurídica de allegado. 12. Sociedades. 12.1. Sociedades Anónimas. Modificación estatutaria que añade, a las restricciones a la libre transmisibilidad de las acciones, un “derecho de rescate” o recuperación forzosa de las acciones válidamente transmitidas por razón de pérdida de control de la sociedad adquirente por los socios o familiares de la sociedad transmitente, incluyendo los casos de fusión y escisión y sin sujeción a plazo ni excepción alguna. Nulidad. 13. Otras cuestiones. 13.1 Interpretación de la Ley de la Comunidad de Madrid 5/2002 en relación con la Prohibición de la publicidad de bebidas alcohólicas.

SALA SEGUNDA

I.- DERECHO PROCESAL PENAL 1. Proceso Penal 1.1. Principios procesales. “Non bis in idem”. Acusatorio. Publicidad 1.2. Autoría y ejecución del delito: coautoría, complicidad omisiva y tentativa 1.3. Concursos delictivos: supuestos varios 1.4. Competencia: Audiencia y Juzgado de lo Penal; Los acuerdos del pleno no jurisdiccional de la Sala; Conexión y Jurado; Extemporaneidad de la alegación de incompetencia. Competencia en relación a delitos cometidos en Alta Mar. 1.5. Prescripción: cómputo de plazos en relación a la reforma operada por la LO 5/2010 y prescripción en los delitos conexos.

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1.6. Prueba. Doctrina general sobre: los derechos implicados en el acceso al listado de teléfonos de una agenda de teléfono móvil; prueba indiciaria; declaración del testigo menor de edad; conexión de antijuridicidad respecto a escuchas telefónicas declaradas nulas; prueba electrónica en soporte videográfico; requisitos de la confesión para sanar la invalidez de unas intervenciones telefónicas declaradas previamente ilícitas. Cuestiones puntuales: derecho a interrogar a los testigos que incriminan al acusado; captación del IPS de quien utiliza un programa P2P; acceso a la agenda electrónica; delito provocado; valor de las declaraciones prestadas en otro juicio; pericial psicológica sobre un testimonio; testigo de referencia. 1.7. Derecho a los recursos. Segunda instancia. Cuestiones varias. 1.8. Ley del Tribunal del Jurado. Disolución del Jurado. Acuerdos del Pleno de 20 de Enero y 23 de Febrero de 2010. 2 Juicio Oral 2.1 Cuestiones anteriores al juicio. Derecho a un intérprete. Demencia del acusado. Acta del juicio. 2.2 Sentencia. Costas del proceso. 2.3 Penalidad. Supuestos varios. Expulsión del territorio nacional. Medidas de seguridad. 2.4 Responsabilidad civil. Supuestos varios de responsabilidad civil subsidiaria. II.- DERECHO PENAL SUSTANTIVO 1 Cuestiones generales 1.1. Circunstancias modificativas de la responsabilidad criminal. Agravantes. Atenuantes. Eximentes. Excusa absolutoria familiar y circunstancia mixta. 1.2. Culpabilidad. “Actio libera in causa”. Dolo eventual. 2. Abuso sexual. 3. Agresión sexual. 4. Apropiación indebida. 5. Blanqueo de capitales 6. Coacciones 7. Delitos contra la Administración de Justicia 8. Delitos contra la Administración Pública 9. Delitos contra la Seguridad Vial 10. Delito electoral 11. Delitos societarios 12. Detención Ilegal 13. Estafa 14. Extorsión 15. Falsedades 16. Homicidio 17. Incendio 18. Lesiones 19. Pornografía infantil 20. Prevaricación

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3. Tenencia ilícita de armas 23.2. Previamente a la resolución del mismo por incumplimiento de la Comunidad autónoma. favorable para unos y desfavorable para otros. Desaparición sobrevenida posterior de la causa de utilidad pública que justificó el retracto. Aplicación del régimen de expropiación forzosa o de responsabilidad patrimonial. Régimen de utilización del dominio público. ha de suscitarse la intervención de la Comisión de Control y Seguimiento prevista en el mismo.2. Cláusula de precario administrativo. Índice general 6 . Violencia familiar SALA TERCERA I. Procedimiento administrativo complejo.3. Ejercicio del derecho de retracto de una finca forestal por parte de la Administración Pública tras una sentencia del Tribunal Supremo confirmatoria del retracto en atención a la situación deficitaria de la finca en el momento en que se adoptó la decisión administrativa. Interpretación del artículo 65. 2. Desistimiento en vía administrativa: requisitos para su apreciación. 3. ACTO Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO 1. 3. Montes 3.21. Imposibilidad de acudir a la revocación de la convocatoria de un procedimiento selectivo al ser un acto de doble efecto. Examen del "interés general".2. Recuperación por la Administración Pública. Procedimiento de enajenación directa. ADMINISTRATIVO 1.1. Torturas 25. Terrorismo 24.2.2.1. BIENES PÚBLICOS 3. Régimen jurídico de los bienes públicos 3. Enajenación de finca Patrimonio del Estado. Reversión de un bien inmueble patrimonial de una Entidad Local afectado a un uso público. 2.1.1. como causa legitimadora para denegar el desistimiento presentado por quién promovió el inicio del procedimiento administrativo 1. lo que conlleva Año judicial 2010-2011.1. Debió utilizarse la vía del artículo 103. debido a las mejoras realizadas por el propietario particular. 3. ADMINISTRACIONES PÚBLICAS 2.1.1 de la Ley de Bases de Régimen Local. Traición 26.2 en relación con el 56.1. Requerimiento administrativo previo de 15 días. Salud pública 22.1. Convenio de colaboración entre el Ministerio de Fomento y la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares.

6.2. Jurisprudencia del TJUE. Índice general 7 . Aguas continentales 3.1. Corporaciones de derecho público 5.la anulabilidad del acto administrativo dirigido a la ejecución de la sentencia firme anterior.1. Competencia exclusiva estatal en materia de telecomunicaciones. Adjudicación de contratos de obra en los que en el sobre I del adjudicatario faltaba la documentación relativa a la clasificación del empresario. 6. S. Inscripción en el catálogo de aguas privadas del aprovechamiento de aguas subterráneas. Servicio público de difusión por radio mediante gestión indirecta (concesión). Decisión de enajenar una vivienda propiedad de la Tesorería General de la Seguridad Social y la encomienda de ello a la Sociedad Estatal de Gestión Inmobiliaria de Patrimonio.2. 3. La omisión de subsanación constituye causa de anulabilidad y no de nulidad de pleno derecho de la adjudicación 5.1. la tarifa de último recurso. 6.1. de Montes. y determinados aspectos relativos a las actividades reguladas del sector gasista. Descatalogación contraria a la Ley de Montes de 1957 y a la vigente Ley 43/2003. Derecho de la competencia 6. supeditada a condiciones. CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA 4.2. Gas natural.2. Año judicial 2010-2011. 3.1.1. Impugnación de la Orden ITC/3802/2008.3.A. Montes públicos.3.1.3. Implicaciones urbanísticas de una descatalogación. Actos separables. Peaje por la prestación del servicio de transporte y distribución exigible a los titulares de líneas directas conectados a plantas de regasificación. 4. Telecomunicaciones 6. 6. de 2 de agosto.3.2.2. la constitución de una sociedad filial. Régimen compensatorio de la Ley del Sector de Hidrocarburos. conforme al régimen transitorio previsto en la anterior Ley 29/1985. Resolución de la Comisión Nacional de la Energía que autorizaba a Red Eléctrica de España SA. “Función 14ª”.3. Competencia del Orden Jurisdiccional contencioso-administrativo. Omisión por la Mesa de Contratación de la subsanación de la omisión.1. Industria y energía 6. Renovación de concesiones de emisoras de radiodifusión sonora. DERECHO ADMINISTRATIVO ECONÓMICO 6. Hidrocarburos. de 26 de diciembre.2. por la que se establecen los peajes y cánones asociados al acceso de terceros a las instalaciones gasistas. Falta de competencia de la Generalidad de Cataluña para regular cuestiones técnicas relativas a la ordenación de las comunicaciones por telefonía móvil.1. Competencia profesional para la suscripción de Propuestas de Clasificación de presas y embalses 6. de 21 de noviembre. de Aguas 4.

7. EXTRANJERÍA Y ASILO 9. para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.2.4. No es suficiente que se pretenda destinar al Patrimonio Municipal del Suelo. 8.3. la valoración ha de hacerse de acuerdo con la clasificación urbanística que tenía el terreno en el momento en que comenzó el procedimiento expropiatorio. Estimación de las pretensiones de padres de alumnos escolarizados en centros docente de Cataluña para que el castellano se reintroduzca como lengua vehicular en la enseñanza junto con el catalán y que el centro les dirija las comunicaciones en castellano 8. Asilo 9. Matrimonio contraído en régimen de poligamia. 8. 9. 7. El Real Decreto 1162/2009. sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social. Aunque la solicitante mantenga un matrimonio monógamo. DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADES PÚBLICAS 7.1.2.3. La información pública de la legislación de carreteras no sustituye a la información pública exigida por la legislación de expropiación forzosa. EXPROPIACIÓN FORZOSA 8. Extranjería 9. Sector Eléctrico.3.1. Reconocimiento de la condición de refugiada y del derecho de asilo.2. 8. Minoración de la retribución de las empresas distribuidoras. Año judicial 2010-2011. Doctrina sobre la consideración de sistema general de los sistemas de comunicación. Protección de datos de carácter personal. de 13 de diciembre. Anulación. por el que se modifica el Reglamento de la Ley Orgánica 4/200. Sistemas y equipos de telegestión y telemedida. Índice general 8 . Vulneración del principio de igualdad porque la administración estableció diferencias carentes de justificación objetiva en el procedimiento de revisión de oficio que inició frente a los estatutos de un colegio profesional.1.1. tarifas y primas de determinadas instalaciones de régimen especial. Plan especial delimitador del área de reserva para la ampliación de suelo público. por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley Orgánica 15/1999. de 21 de diciembre. 9.1. Anulación de determinados preceptos del Real Decreto 1720/2007. no vulnera el reparto constitucional de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas 9.1. Peajes de acceso.2. Producido un cambio en la clasificación urbanística del terreno después de la declaración de la necesidad de ocupación que disminuye su valor. Interpretación de cuándo procede valorar como suelo urbanizable suelos expropiados para ejecutar un aeropuerto. de Protección de datos de carácter personal. no puede tenerse por acreditada la integración social.1. Denegación de la nacionalidad española. Nulidad. Necesidad de identificación de usos.3. 7.6. Disposición Adicional vigésimo novena de la Ley Orgánica 3/2007. Persecución por motivos de género.2.

de 28 de junio de 1999. Alcance del derecho y competencia de la citada OEPM. Bienes demaniales afectos al funcionamiento de la Administración de Justicia.1. Nombramiento de funcionario interino. FUNCIÓN PÚBLICA. Posible reconocimiento del complemento de antigüedad 11. 10. Sistema de libre designación para la provisión de puestos de trabajo.2. No consideración como mérito. Alcance de la revisión de la traducción de una patente europea ante la Oficina Española de Patentes y Marcas. de los servicios prestados como personal laboral. por la comisión de crímenes contra la humanidad.F) de la Convención de Ginebra de 1951. Efectos retroactivos de acuerdo con el artículo 25. No sirve como tal justificación la circunstancia de que se trate de un puesto con un nivel determinado. Inexistencia de límite de plazo para solicitar la revisión de la traducción desde el momento en que se presenta la traducción de la misma. Vulneración del artículo 23. Suficiente motivación. Servicios prestados en régimen de contratación administrativa.3.2 del Estatuto Básico del Empleado Público en relación con la Directiva 1999/70/CE del Consejo.7.3.4. Medida de reparto doble de asuntos a Juzgado de lo Contenciosoadministrativo de nueva creación.4.3. Inexistencia de regulación de las condiciones de trabajo de los funcionarios. Actividad de carácter gubernativo y no jurisdiccional. Índice general 9 . 10. Nombramiento de Magistrado de la Sala V del Tribunal Supremo.5. 9. 13.2. Suficiente motivación y publicidad. Potestad discrecional del Consejo General del Poder Judicial sometida a control jurisdiccional. 11. Medidas adoptadas por la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana. 10. 10. Aprobación de la oferta de empleo público. Oferta de empleo público. Ingreso en el Cuerpo Nacional de Policía. Uso y distribución de plazas de aparcamiento en la Ciudad de la Justicia de Valencia. Preferencia de la lista presentada por Colegios Profesionales sobre las de las Asociaciones Profesionales 11. Abono de trienios a funcionarios interinos. Denegación de asilo por extensión familiar por haberlo obtenido el peticionario también por extensión.9. 10. Nulidad del establecimiento de un límite máximo de edad para ingresar 10. Obligación de negociación colectiva. 12.6. Inexistencia de vulneración del procedimiento legalmente establecido. RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL Año judicial 2010-2011. PODER JUDICIAL. ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA. 11. Propiedad industrial: patentes. 11.2. Denegación del asilo en aplicación de la cláusula de exclusión del artículo 1. Confección de la lista de peritos que anualmente ha de realizarse para facilitarla a Juzgados y Tribunales. No inclusión de las plazas cubiertas por interinos.2. 10.2 de la Constitución 10.2. Naturaleza gubernativa del Acuerdo.1.1. Necesidad de motivación por parte de la Administración. PROPIEDADES ESPECIALES 12.

1 LOTC. Obligación de someter los instrumentos de planeamiento urbanístico a evaluación ambiental estratégica. derivada de la STEDH 13/07/2010: interpretación estricta. al menos de forma indiciaria.2. Régimen jurídico del silencio administrativo aplicable a los planes urbanísticos. Costas.2. Caducidad del procedimiento administrativo de aprobación del deslinde del dominio público marítimo-terrestre. de 21 de noviembre.2. Validez del artículo 41. Impugnación de actos dictados en procedimientos de declaración de impacto o de efectos ambientales.1. 15.13.1. 14. corresponde a la Administración justificar que actuó como le era exigible. TRÁFICO Y SEGURIDAD VIAL.1. 15. 15.3. Anulación de proyecto de desdoblamiento de carretera autonómica que afecta a espacios naturales prioritarios. Nueva interpretación del artículo 294 LOPJ. de 8 de octubre.4 de la LOPJ en los supuestos en que el perjudicado ejercite la acción directa prevista en el artículo 76 de la Ley 50/1980. Interpretación del artículo 9. 13. El derecho de información y acceso a los expedientes administrativos en materia de medio ambiente no incluye el de supervisar „in situ‟ la ejecución de las obras públicas. Urbanismo 15.1. Reglamento de desarrollo de la Ley del Ruido 15.2 del Real Decreto 1428/2003.2.5. del Contrato de Seguro: la competencia corresponde a la jurisdicción civil.4.6.4.1. habiéndose omitido la preceptiva consulta previa a la Comisión Europea. que implica la exclusión de los supuestos de inexistencia subjetiva.3. Año judicial 2010-2011.13.a) CE y 40. la existencia de un mal uso de la lex artis. Cambio de doctrina: equiparación de los supuestos de responsabilidad patrimonial de Estado legislador fundados en infracción del Derecho Comunitario a los derivados de la declaración de inconstitucionalidad de una norma: no necesidad de agotar la vía de recursos para poder ejercitar la acción de responsabilidad patrimonial del Estado legislador en ambos casos. en el sentido literal de sus términos. Responsabilidad patrimonial por funcionamiento anormal de la Administración de Justicia: Inexistencia de doble instancia penal en el caso de aforados: No puede reprocharse a la Administración de Justicia pérdida de oportunidad procesal no prevista en nuestro ordenamiento jurídico. 14. 13.5. 15.1.1. Medio ambiente 15. Responsabilidad patrimonial del Estado legislador por normas declaradas inconstitucionales: interpretación y alcance de los artículos 161.13. Índice general 10 . Embalse de Itoiz. URBANISMO Y MEDIO AMBIENTE 15. 15.1. Justificada. 13. por el que se aprueba el Reglamento General de Circulación.1.1.1.

6. 15. Sometimiento de la jurisdicción contencioso-administrativa a la doctrina del orden jurisdiccional social respecto del concepto de vinculación entre empresas. Procedimiento de inspección. Rentas exentas.2. Anulación de la ordenación establecida en un Plan General por incurrir en desviación de Poder 15. 3. Recurso de casación para la unificación de doctrina.5. La supresión de zonas verdes preexistentes requiere de una especial justificación. Realización de actuaciones inspectoras durante el plazo de interrupción justificada. Carácter excluyente de los medios de recuperación del Impuesto sobre el Valor Añadido soportado: compensación y devolución. 4. 5. Índice general 11 . Indemnizaciones por despido o cese. Trabajadores contratados nuevamente. Recurso de casación para la unificación de doctrina. Inexistencia de obligación por parte del Estado de compensar a las Entidades locales afectadas por el establecimiento del referido beneficio fiscal. Suspensión cautelar de planes urbanísticos. CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO 1. de 17 de diciembre. Inexistencia de vinculación entre la empresa originaria y la final a pesar de formar parte del mismo grupo empresarial y tener la segunda una participación casi total en la primera.15. Los órganos jurisdiccionales no pueden sustituir a la Administración urbanística en el ejercicio de potestades discrecionales II.4. 219 de la Ley 58/2003. Petición de información a las Administraciones tributarias pertenecientes a otros Estados Miembros de la Unión Europea. 2.2. Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas. Plazo de ejecución de sentencias firmes que ordenan derribar edificaciones ilegales. 15. Improcedente cómputo del plazo de interrupción justificada. Interrupción justificada de las actuaciones inspectoras. 15.7. TRIBUTARIO 1. Límites de la potestad discrecional de planeamiento. General Tributaria]. Recursos contencioso-administrativos en materia de extranjería (denegación de entrada en territorio nacional). Presunción iuris tantum de vinculación del trabajador con la nueva empresa. 15.2.2.2. Bonificación del 95% en la cuota del Impuesto sobre Bienes Inmuebles. Anulación de plan general de ordenación municipal por omitirse en el procedimiento para su aprobación el preceptivo informe sectorial de telecomunicaciones.3.2. Legitimación en el procedimiento de revocación tributaria [art. Archivo de las actuaciones por incumplimiento de la exigencia de aportar el documento que acredite la representación procesal a favor del procurador o del letrado Año judicial 2010-2011.Prescripción parcial.2. III.

EXCEDENCIA VOLUNTARIA 11.3. 10. Año judicial 2010-2011. DERECHO DEL TRABAJO. Relación laboral especial de residentes: RD 1146/06. 5. CONVENIOS COLECTIVOS Y NEGOCIACIÓN COLECTIVA. en la contestación. Inadmisión del recurso de casación por carencia de interés casacional SALA CUARTA Introducción I. Sucesión de convenios y sucesión de empresas. 12. 1. organizativas y de producción 5. 5.2. Uso incorrecto de ordenado 5. 4. Despido disciplinario. 7. Alegación por la Administración demandada.2. DESPIDO. Extinción de acuerdo laboral “por mutuo disenso”.1. de motivos determinantes de la nulidad del acto impugnado no esgrimidos previamente en vía administrativa. 12.3. 2. Comisión negociadora: composición. Absentismo laboral 6. Acceso a Bolsa de Empleo tras despido indemnizado.1.5. Requisitos del escrito de preparación del recurso de casación 4. Regla de conversión de contratos temporales en indefinidos 3. Vulneración del derecho al trabajo.3.4. 3. Despido objetivo 5.3. 1.1. del derecho a la intimidad y de la concurrencia entre convenios. Convenios Extraestatutarios. Contrato por acumulación de tareas 4. 4. EXTINCIÓN DEL CONTRATO DE TRABAJO.3. CESIÓN ILEGAL. Extinción del contrato por voluntad del trabajador.2.3 Contrato de interinidad (por sustitución y por vacante) 3.4. DIMISIÓN DEL TRABAJADOR. ANTIGÜEDAD. IMPUGNACIÓN DE CONVENIO COLECTIVO.2. CONTRATOS TEMPORALES 3. HUELGA: PREAVISO. Contratos por obra o servicio determinado 3.1. 4.1. Requisitos formales 5. ELECCIONES SINDICALES: PREAVISO ELECTORAL. 8. Antigüedad-Trienios. Convenio de aplicación.2. 4. 1. 4.1. Causas técnicas.3.2. Ámbito de aplicación.1. Índice general 12 . Extinción del contrato de trabajadora embarazada durante el periodo de prueba 9. Despido y lesión del derecho a la integridad física 5. 9. DISCRIMINACIÓN POR RAZÓN DE SEXO.2. 3. 9.

Grado de incapacidad Año judicial 2010-2011.2. Pago de la prestación: responsabilidad 2.1. Constitución de secciones sindicales en grupo de empresas.2.2.3 ET 13. 14.2. Personal estatutario 1.1. RECLAMACIÓN AL FOGASA. Cálculo de la pensión: determinación de la base reguladora 1. Jubilación parcial 1. 17.2.7. 14.2. Cálculo de la prestación 2. 18. Normativa aplicable 1. Responsabilidad empresarial de pago de la prestación 1.2.5.SEGURIDAD SOCIAL 1.1. Reclamación de daños y perjuicios por la empleadora.2.2.1. Índice general 13 .4.12.1. SALARIO. Jubilación anticipada 1.3.7. Mejora convencional 2. Personal laboral al servicio de la Administración General del Estado 1. Derecho a la información. 14.3.2.1. Cálculo de la base reguladora 2.4.7.3.1.3. 14. Contenido adicional: Derecho al nombramiento de delegado sindical.2. 14. 14.2. PRESCRIPCIÓN DE ACCIONES PARA LA RECLAMACIÓN DE CANTIDADES.3.6.7. 15.1. JUBILACIÓN FORZOSA.1. 20. JUBILACIÓN 1. Incapacidad temporal 2. 19. Jubilación en el RETA 1. Compatibilidad de penesiones en RGSS y RETA 2.3.1.2. Incapacidad permanente 2.2. RELACIONES ESPECIALES: ACTORES DE DOBLAJE. 15.1. SUBROGACIÓN EMPRESARIAL.1.3. Reclamación por cantidad no retenida por IRPF por indemnización. Compensación y absorción 19.2. Determinación de la contingencia 2. 16. 16. LIBERTAD SINDICAL. Paga de beneficios en el convenio colectivo de la banca privada. Responsabilidad de pago: defectuoso encuadramiento 1.2.1. INCAPACIDAD 2. Derecho a la negociación. Normas de derecho necesario relativo: Art 37. Pagas extras de julio y navidad: Modificación unilateral por la empleadora de los periodos de devengo 16. Días de descanso no disfrutados: Forma de retribución. II .2. Variación de jornada y horario de trabajo. Mejoras convencionales 1. 19. MODIFICACIÓN DE CONDICIONES DE TRABAJO.7. Derecho de reunión 15. 19. Contenido del local a utilizar por los representantes de los trabajadores 14.

4.1. MODALIDADES PROCESALES: Año judicial 2010-2011. Prescripción de acciones empresariales. DESEMPLEO 4. 3. Mejora voluntaria: plazo de prescripción 2. DERECHO PROCESAL LABORAL. Excepciones.2.4.2.2.2.1. 1. Gastos médicos 4. Revisión de la base reguladora 5.2. Índice general 14 . Separación o divorcio: reconocimiento del derecho 8. 1. Modalidad de “pago único” 4. VIUDEDAD 7. Incapacidad permanente total: no percepción de salarios hasta recolocación 2. RETA 3.1. 1. Competencia en materia relacionada con cuestiones fiscales. Determinación de la contingencia 8. Incompetencia en relación con materias que afectan al orden contenciosoadministrativo. CUESTIONES COMUNES DEL PROCESO: 2. Caducidad en sanción por falta muy grave.1.2.5.2. Devolución de la prestación indebidamente percibida 4. Demanda presentada ante el orden social tras la declaración de incompetencia del contencioso Administrativo. Parejas de hecho: acreditación 7. Comunicación de que se acude asistido de Letrado. Indemnización: aplicación del Baremo para accidentes de circulación 8. JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA POR RAZÓN DE LA MATERIA: 1.7. 2.4. Excepcional competencia en materia de despido en el marco de un ERE. Indemnización: deportistas profesionales 2.2. REINTEGRO 3.1. ACCIDENTE DE TRABAJO 8. 1.4. 2.1. RECARGO DE PRESTACIONES 10. PENSIÓN EXTRAORDINARIA A VÍCTIMAS DE TERRORISMO.3. MATERNIDAD 5. PRESTACIONES NO CONTRIBUTIVAS 10.1.3.3.6.3.2. Subsidio por desempleo 4. Fijos discontinuos 4. No procede la imposición de costas al sindicato que demanda en defensa de los intereses de los trabajadores. Responsabilidad 9. 1. Trabajadores a tiempo parcial 4.2. RIESGO DURANTE LA LACTANCIA 7. Manutención de presos 11. Incompatibilidad entre pensión de invalidez y por hijo a cargo 10.5.5. Prestaciones 3. 2. III.6.2. Incompatibilidad con prestación por IPT 5.1. Recurribilidad en casación de un auto de la Audiencia Nacional.2. 2.2. Adopción de hija biológica de pareja de hecho 6.

4. Personación fuera de plazo.3. Contradicción. Desestimación Año judicial 2010-2011. Competencia funcional.4. DELITO CONTRA EL DEBER DE PRESENCIA. 7. RECURSO DE REVISIÓN RESPECTO DE SENTENCIA DICTADA POR CONSEJO DE GUERRA. Aplicación del pleno no jurisdiccional de 13 de octubre de 2010. 2. 3. 6. 4. Intereses en ejecución de sentencia.3. Idoneidad de las sentencia a efectos de casación unificadora. Abandono de residencia tras la derogación del artículo 175 de las Reales Ordenanzas de las Fuerzas Armadas. 5.4.3. Límites a la revisión del relato fáctico en suplicación. Citación de personas jurídicas. Litispendencia. 5.3. 4. 5. 7. Inidoneidad para producir el engaño deseado. 6.5. 5. Proceso de tutela de derechos fundamentales 4. Falta de contenido casacional de ciertas pretensiones. 4.2.2. Solicitud de autorización para recurrir. Proceso especial en materia de conciliación de vida familiar. 3. Insubsanabilidad de la falta total de consignación de la condena. Parte médico toscamente manipulado.1. 3. 6. Delito de Abandono de destino.3.3. RECURSO DE SUPLICACIÓN: 5.1.1. RECURSO DE CASACIÓN PARA UNIFICACIÓN DE DOCTRINA: 6. SALA QUINTA I. Transacción durante la tramitación del recurso. RECURSO DE REVISIÓN: 7. Situación de enfermedad que no justifica la ausencia.2.1. EJECUCIÓN DE SENTENCIAS: 4.2. Legitimación para la interposición de la demanda de revisión. Proceso ordinario vs proceso de despido. basada en la aparición de nuevas pruebas y de un hecho nuevo representado por la ley denominada de Memoria Histórica. 6. Maquinación fraudulenta.5. Afectación general. Interpretación de la exigencia de condena para la ejecución. DELITO CONTRA LOS DEBERES DEL SERVICIO Delito de Deslealtad. Absolución.5. 7.1. Vinculación de sentencias penales. Interposición del recurso de suplicación fuera de plazo.2. Índice general 15 . 3. 5. DELITO CONTRA EL DEBER DE PRESENCIA. 6. Proceso de conflicto colectivo. Impugnación de convenios. PENAL 1. 3.

reguladora del Régimen Disciplinario de la Guardia Civil. SALA DEL ART. CUMPLIMIENTO DE SANCIÓN DE ARRESTO POR FALTA GRAVE EN ESTABLECIMIENTO DISCIPLINARIO O ESTABLECIMIENTO MILITAR. 3. de un Suboficial de las Fuerzas Armadas. de 22 de octubre. CONTENCIOSO DISCIPLINARIO 1. Asistencia a una concentración de miembros de la guardia Civil en la Plaza Mayor de Madrid. 6. Condiciones para la validez de las pruebas practicadas en un anterior expediente incoado por los mismos hechos y archivado por caducidad. 9. FALTA GRAVE CONSISTENTE EN HACER USO DE LA CONDICIÓN DE MILITAR EN UNA REUNIÓN PÚBLICA DE CARÁCTER SINDICAL. Ponderación específica cuando el derecho a la libertad de expresión se ejerce en relación con el derecho fundamental de defensa. Auto de 30 de marzo de 2011 por el que se declara fraudulenta y no procedente la constitución como partido político de la organización política Sortu. LIBERTAD DE EXPRESIÓN DE LOS MILITARES. incorporación de la información previa o reservada -carece de valor probatorio si no es ratificada con posterioridad en el Expediente Disciplinario. Índice general 16 . Indefensión causada por falta de asistencia jurídica solicitada por el recurrente del Tribunal de instancia. INCUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS SOBRE INCOMPATIBILIDADES. FALTAS LEVES. 5. 61 LOPJ 1. para que. DERECHO DE DEFENSA. Caducidad de los procedimientos disciplinarios por falta leve en el ámbito de la LO 12/2007. previa anulación de la misma. previa notificación al interesado. FALTA GRAVE DE UTILIZACIÓN DE ARMAS SIN CAUSA JUSTIFICADA FUERA DEL SERVICIO INFRINGIENDO LOS PRINCIPIOS Y NORMAS QUE REGUILAN SU EMPLEO. Voto particular de siete integrantes de la sala. que dirigió unas palabras a los reunidos. Presidente de la Asociación Unificada de Militares Españoles (AUME). formule una nueva. Año judicial 2010-2011. Actividades de administración del patrimonio familiar o personal: quedan exceptuadas del régimen de incompatibilidades. FALTA GRAVE DE SUBORDINACIÓN Negativa a desalojar pabellón oficial de la Guardia Civil 2.II. Alegación de nulidad por haber devuelto la autoridad disciplinaria al Instructor su Propuesta de Resolución. 7. Prejudicialidad penal: el Expediente puede paralizarse antes de dictar resolución o hasta que finalice el procedimiento penal con resolución firme. 4 INCUMPLIMIENTO DEL REGIMEN DE INCOMPATIBILIDADES. Apreciación de desigualdad procesal. 8. Nulidad del cumplimiento en el propio domicilio por motivos de salud. Tutela judicial efectiva sin indefensión.

2. Índice general 17 . elecciones al Parlamento de Navarra. Sentencia de 1 de mayo de 2011 por la que se anulan los acuerdos de proclamación de las candidaturas presentadas por la coalición electoral “Bildu. Votos particulares. a las Juntas Generales de los Territorios Históricos citados y para las elecciones concejiles de Navarra. Eusko Alkartasuna y Alternatiba Eraikitzen”. Año judicial 2010-2011. a las elecciones municipales.

CRÓNICA DE LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO AÑO JUDICIAL 2010-2011 ÍNDICE GENERAL .

Arrendamientos Urbanos. 3. 8. Pagaré no a la orden y su naturaleza cambiaria. Aplicación de la normativa contenida en la Ley Concursal a dichas acciones aunque estas se hayan llevado a cabo antes de su entrada en vigor. Pagaré no timbrado. 4. 4. Competencia desleal.2. Año judicial 2010-2011. Reclamaciones de consumo dirigidas contra productores o fabricantes por razón de un producto de serie al que se imputa en conjunto una calificación como defectuoso que afecta de idéntico modo a todos sus ejemplares. 3. Requisitos que ha de reunir el poder especial.1. Derecho de la competencia. 2. Arrendamientos. Interpretación de la regla primera del artículo 92 de la Ley Concursal. Período de indivisión que precede a la partición hereditaria: Posesión del patrimonio del causante colectivamente.1. 5. Comunicación tardía de los créditos. 6. 11. Excepciones oponibles en el juicio cambiario. Derecho concursal. 8. Plazo de caducidad para el ejercicio del derecho de opción.ÍNDICE GENERAL SALA PRIMERA 1. 3. Derecho cambiario.1. Proceso de actualización de las rentas. Propiedad intelectual. Requisitos y naturaleza. 5. 2. Compatibilidad en la aplicación del artículo 77.1.2 LCD). 2. Derecho de los artistas intérpretes o ejecutantes a obtener una remuneración equitativa y única por los actos de comunicación pública de grabaciones audiovisuales realizados por la empresa de televisión cesionaria de dichas grabaciones. Derechos fundamentales. Actos de confusión (artículo 6 LCD) e imitación (art.2.1. Determinación de la remuneración. Excepciones oponibles en el juicio cambiario. Contrato de opción de compra. Transacción. 7. 1.1. Principio de igualdad. 6.2 de la Ley General Tributaria 58/2003 y los artículos 90 y siguientes de la Ley Concursal. 1. Actuación razonable de la asociación. 7. Desahucio por precario entre coherederos. Créditos privilegiados en el concurso de acreedores.1. 2. Derecho de asociación y derecho de reunión.1.2. Obligaciones y contratos. Acciones de reintegración. Consumidores y usuarios.2. 7. Créditos comunicados tardíamente y créditos no comunicados oportunamente. Contratos de arrendamiento de vivienda anteriores al 9 de mayo de 1985.3. Índice general 2 . Circunstancias objetivas del carácter defectuoso.

con exclusiva de abastecimiento por 25 años.8. Constitución de derecho de superficie a favor de la abastecedora y construcción de una gasolinera que se arrienda a la sociedad constituida por los propietarios del terreno. Interpretación del párrafo noveno del artículo 327 de la Ley Hipotecaria. Art. 9.5. Reconvención del operador solicitando la resolución contractual por incumplimiento. 8. cuando todavía debía considerarse válido. Resolución del contrato por incumplimiento de la arrendataria. Acuerdos entre empresas. Fijación contractual del precio final o mínimo. Interposición de la demanda de nulidad por la sociedad arrendataria de la estación de servicio después de verse demandada por la abastecedora por impago y precio de venta al público superior al recomendado. 8. Derecho hipotecario y registral. Suministro de combustibles con pacto de exclusiva. de 22 de junio. Transcurso del plazo impuesto a la DGRN en dicho precepto para resolver y notificar el recurso interpuesto contra la calificación negativa del registrador. Suministro de combustibles con pacto de exclusiva. Suministro de combustibles con pacto de exclusiva. Régimen transitorio establecido por el Reglamento 2790/1999.3. o como de distribución con pacto de exclusiva.Intervención en el proceso de la Comisión europea: Carácter no vinculante de sus dictámenes. Adecuación de la relación jurídica al Reglamento de exención nº 1984/83. Adecuación de la relación jurídica al Reglamento de exención nº 1984/83. a efectos de sujección al ordenamiento de la competencia de la Unión Europea. Aplicación del Derecho de la Unión Europea. Aplicación de las exenciones por categorías establecidas en el Reglamento 1984/1983. Contrato de explotación de Estación de Servicio de carburantes en la modalidad CODO ("Company Owned . Responsabilidad civil. Restricciones verticales: imposición del precio final de venta y pacto de suministro en exclusiva. 81 TCE (actual 101 TFUE). Suministro de combustibles con pacto de exclusiva. Calificación contractual.1. 8. como de comisión de venta en garantía. Recomendación de un precio máximo de venta al público y duración de la exclusiva. Examen individualizado de la relación jurídica teniendo en cuenta la Decisión de la Comisión Europea de 12 de abril de 2006. 10. Año judicial 2010-2011. Agencia "no genuina". Pretensión de nulidad por la titular de la explotación. al estar el asunto aclarado por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea. 9. Examen individualizado de la relación teniendo en cuenta la Decisión de la Comisión Europea de 12 de abril de 2006.2. Reglamentos 1984/83 y 2790/99. Improcedencia de plantear cuestión prejudicial.4.6. Suministro de combustibles con pacto de exclusiva. Constitución de derecho de superficie a favor de la abastecedora y construcción por esta de una estación de servicio que luego arrienda a la sociedad constituida por los propietarios del terreno con exclusiva de abastecimiento de 25 años. Índice general 3 .Dealer Operated"). 8.

SALA SEGUNDA I. 12. 1. 12. en liquidación. 10. Divorcio. Año judicial 2010-2011. Competencia en relación a delitos cometidos en Alta Mar. Improcedencia de indemnizaciones por pérdida de valor de las viviendas y por daños morales.4.1.2 Prescripción de la acción de reembolso de la aseguradora responsable solidaria. Sociedades. 7 LRCSCVM. Competencia: Audiencia y Juzgado de lo Penal. 13. contigua a zona industrial.2. “Non bis in idem”. Situación jurídica de allegado. un “derecho de rescate” o recuperación forzosa de las acciones válidamente transmitidas por razón de pérdida de control de la sociedad adquirente por los socios o familiares de la sociedad transmitente. Extemporaneidad de la alegación de incompetencia. Conexión y Jurado. contra el Consorcio de Compensación de Seguros por la cuota correspondiente a la otra compañía de seguros. Los acuerdos del pleno no jurisdiccional de la Sala. 13. concebido por inseminación artificial constante la relación sentimental. a las restricciones a la libre transmisibilidad de las acciones. Pensión compensatoria. Interés del menor. 11. Prescripción: cómputo de plazos en relación a la reforma operada por la LO 5/2010 y prescripción en los delitos conexos. Relaciones personales y derecho de visitas de la compañera sentimental de la madre biológica con el hijo de ésta.10. Principios procesales. Aplicación del plazo de un año por tratarse de una acción de repetición contemplada en el art.DERECHO PROCESAL PENAL 1. 11. Publicidad 1.1 Interpretación de la Ley de la Comunidad de Madrid 5/2002 en relación con la Prohibición de la publicidad de bebidas alcohólicas.1. Nulidad. que pagó a los perjudicados por un accidente de tráfico la totalidad de lo debido.1. Concursos delictivos: supuestos varios 1. Modificación estatutaria que añade. por la actividad de industrias del mármol debidamente autorizadas y preexistentes a la adquisición o edificación de las viviendas. Sociedades Anónimas. complicidad omisiva y tentativa 1.1 Responsabilidad civil extracontractual derivada de ruidos y vibraciones en viviendas de zona no residencial. Índice general 4 . Derecho de familia.. Otras cuestiones. Autoría y ejecución del delito: coautoría.3.5. incluyendo los casos de fusión y escisión y sin sujeción a plazo ni excepción alguna. declarada también responsable solidaria.2. Proceso Penal 1. 11. Acusatorio.

Homicidio 17. testigo de referencia. 5.1. valor de las declaraciones prestadas en otro juicio. Delitos contra la Seguridad Vial 10. prueba indiciaria. Lesiones 19. Extorsión 15. Costas del proceso. delito provocado. Prueba. Delitos contra la Administración Pública 9. 4. Cuestiones varias. II. 2.1. 1. acceso a la agenda electrónica.7. Estafa 14. Agravantes. Segunda instancia. Supuestos varios. Dolo eventual. Falsedades 16. 3.3 Penalidad. Excusa absolutoria familiar y circunstancia mixta. 1. Circunstancias modificativas de la responsabilidad criminal. Supuestos varios de responsabilidad civil subsidiaria. Atenuantes. requisitos de la confesión para sanar la invalidez de unas intervenciones telefónicas declaradas previamente ilícitas. Abuso sexual. Coacciones 7.DERECHO PENAL SUSTANTIVO 1 Cuestiones generales 1. conexión de antijuridicidad respecto a escuchas telefónicas declaradas nulas. Delitos societarios 12. 1. 2. 2.8. Acuerdos del Pleno de 20 de Enero y 23 de Febrero de 2010. “Actio libera in causa”. pericial psicológica sobre un testimonio. Índice general 5 .1 Cuestiones anteriores al juicio.4 Responsabilidad civil. Doctrina general sobre: los derechos implicados en el acceso al listado de teléfonos de una agenda de teléfono móvil..2 Sentencia. Derecho a los recursos. captación del IPS de quien utiliza un programa P2P. Culpabilidad. Acta del juicio. Incendio 18. Pornografía infantil 20. Derecho a un intérprete. Ley del Tribunal del Jurado. Eximentes. Detención Ilegal 13. Delito electoral 11. Apropiación indebida. Expulsión del territorio nacional. 2 Juicio Oral 2. Delitos contra la Administración de Justicia 8. prueba electrónica en soporte videográfico.6. 2. Agresión sexual. Demencia del acusado. declaración del testigo menor de edad. Medidas de seguridad. Blanqueo de capitales 6. Prevaricación Año judicial 2010-2011. Disolución del Jurado.2. Cuestiones puntuales: derecho a interrogar a los testigos que incriminan al acusado.

Terrorismo 24. Recuperación por la Administración Pública.2. Cláusula de precario administrativo. Salud pública 22. Traición 26. Reversión de un bien inmueble patrimonial de una Entidad Local afectado a un uso público. Procedimiento administrativo complejo. ha de suscitarse la intervención de la Comisión de Control y Seguimiento prevista en el mismo.1. Régimen de utilización del dominio público. favorable para unos y desfavorable para otros. Desaparición sobrevenida posterior de la causa de utilidad pública que justificó el retracto.1. Previamente a la resolución del mismo por incumplimiento de la Comunidad autónoma. Torturas 25. Examen del "interés general". Desistimiento en vía administrativa: requisitos para su apreciación. 3. 3.1.1 de la Ley de Bases de Régimen Local. ADMINISTRATIVO 1.2. lo que conlleva Año judicial 2010-2011.2.1. Requerimiento administrativo previo de 15 días.2. Tenencia ilícita de armas 23. Interpretación del artículo 65. Procedimiento de enajenación directa.1. Régimen jurídico de los bienes públicos 3. Montes 3. Aplicación del régimen de expropiación forzosa o de responsabilidad patrimonial.1. 2. ACTO Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO 1. 3. Ejercicio del derecho de retracto de una finca forestal por parte de la Administración Pública tras una sentencia del Tribunal Supremo confirmatoria del retracto en atención a la situación deficitaria de la finca en el momento en que se adoptó la decisión administrativa.2. Debió utilizarse la vía del artículo 103.1. 3. ADMINISTRACIONES PÚBLICAS 2. Violencia familiar SALA TERCERA I.21. debido a las mejoras realizadas por el propietario particular. Imposibilidad de acudir a la revocación de la convocatoria de un procedimiento selectivo al ser un acto de doble efecto. como causa legitimadora para denegar el desistimiento presentado por quién promovió el inicio del procedimiento administrativo 1. Índice general 6 .3. Convenio de colaboración entre el Ministerio de Fomento y la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares.1. BIENES PÚBLICOS 3.2 en relación con el 56. 2. Enajenación de finca Patrimonio del Estado.

Falta de competencia de la Generalidad de Cataluña para regular cuestiones técnicas relativas a la ordenación de las comunicaciones por telefonía móvil. de Aguas 4.1. la tarifa de último recurso. 6. y determinados aspectos relativos a las actividades reguladas del sector gasista.A. Resolución de la Comisión Nacional de la Energía que autorizaba a Red Eléctrica de España SA. 6.la anulabilidad del acto administrativo dirigido a la ejecución de la sentencia firme anterior. 4. Descatalogación contraria a la Ley de Montes de 1957 y a la vigente Ley 43/2003. Inscripción en el catálogo de aguas privadas del aprovechamiento de aguas subterráneas. 3. Adjudicación de contratos de obra en los que en el sobre I del adjudicatario faltaba la documentación relativa a la clasificación del empresario.2. Índice general 7 . DERECHO ADMINISTRATIVO ECONÓMICO 6. Decisión de enajenar una vivienda propiedad de la Tesorería General de la Seguridad Social y la encomienda de ello a la Sociedad Estatal de Gestión Inmobiliaria de Patrimonio.3. 3.1.2. Corporaciones de derecho público 5. Implicaciones urbanísticas de una descatalogación. Omisión por la Mesa de Contratación de la subsanación de la omisión. “Función 14ª”. La omisión de subsanación constituye causa de anulabilidad y no de nulidad de pleno derecho de la adjudicación 5.1. Derecho de la competencia 6.3. Telecomunicaciones 6. Aguas continentales 3. por la que se establecen los peajes y cánones asociados al acceso de terceros a las instalaciones gasistas. 6. Competencia del Orden Jurisdiccional contencioso-administrativo. de 2 de agosto.3. supeditada a condiciones. Competencia exclusiva estatal en materia de telecomunicaciones. Jurisprudencia del TJUE.1.3.1.2.1.2. Peaje por la prestación del servicio de transporte y distribución exigible a los titulares de líneas directas conectados a plantas de regasificación.2. de Montes. Impugnación de la Orden ITC/3802/2008.2. Hidrocarburos. Gas natural. CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA 4. Actos separables.3. Año judicial 2010-2011. Renovación de concesiones de emisoras de radiodifusión sonora. Servicio público de difusión por radio mediante gestión indirecta (concesión). conforme al régimen transitorio previsto en la anterior Ley 29/1985. S. de 21 de noviembre. de 26 de diciembre. Competencia profesional para la suscripción de Propuestas de Clasificación de presas y embalses 6. la constitución de una sociedad filial. Industria y energía 6. 6.1.1.2. Montes públicos. Régimen compensatorio de la Ley del Sector de Hidrocarburos.1.

Sector Eléctrico. Interpretación de cuándo procede valorar como suelo urbanizable suelos expropiados para ejecutar un aeropuerto. Vulneración del principio de igualdad porque la administración estableció diferencias carentes de justificación objetiva en el procedimiento de revisión de oficio que inició frente a los estatutos de un colegio profesional.1. 7.1. DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADES PÚBLICAS 7.2.1. Estimación de las pretensiones de padres de alumnos escolarizados en centros docente de Cataluña para que el castellano se reintroduzca como lengua vehicular en la enseñanza junto con el catalán y que el centro les dirija las comunicaciones en castellano 8. para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.1. por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley Orgánica 15/1999. Asilo 9. tarifas y primas de determinadas instalaciones de régimen especial. Año judicial 2010-2011. 8. Denegación de la nacionalidad española. sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social. Matrimonio contraído en régimen de poligamia. Persecución por motivos de género. Protección de datos de carácter personal. La información pública de la legislación de carreteras no sustituye a la información pública exigida por la legislación de expropiación forzosa. Necesidad de identificación de usos. EXPROPIACIÓN FORZOSA 8. Disposición Adicional vigésimo novena de la Ley Orgánica 3/2007. no puede tenerse por acreditada la integración social. Minoración de la retribución de las empresas distribuidoras. 8. El Real Decreto 1162/2009. no vulnera el reparto constitucional de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas 9. Anulación.3. 7.2. Aunque la solicitante mantenga un matrimonio monógamo.4. la valoración ha de hacerse de acuerdo con la clasificación urbanística que tenía el terreno en el momento en que comenzó el procedimiento expropiatorio. Anulación de determinados preceptos del Real Decreto 1720/2007. 7. 9. 9. Peajes de acceso. No es suficiente que se pretenda destinar al Patrimonio Municipal del Suelo.2.1.1.2.3.1. Reconocimiento de la condición de refugiada y del derecho de asilo. Sistemas y equipos de telegestión y telemedida.3. por el que se modifica el Reglamento de la Ley Orgánica 4/200. Índice general 8 . EXTRANJERÍA Y ASILO 9. Nulidad. de 21 de diciembre. de 13 de diciembre. de Protección de datos de carácter personal.2. 8.3. Plan especial delimitador del área de reserva para la ampliación de suelo público.6. Producido un cambio en la clasificación urbanística del terreno después de la declaración de la necesidad de ocupación que disminuye su valor. Extranjería 9. Doctrina sobre la consideración de sistema general de los sistemas de comunicación.

2 de la Constitución 10. Bienes demaniales afectos al funcionamiento de la Administración de Justicia.9. 11. Inexistencia de regulación de las condiciones de trabajo de los funcionarios. Denegación de asilo por extensión familiar por haberlo obtenido el peticionario también por extensión. ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA.2. Servicios prestados en régimen de contratación administrativa. de 28 de junio de 1999.4. 12. Nulidad del establecimiento de un límite máximo de edad para ingresar 10. Alcance del derecho y competencia de la citada OEPM.1.1. PODER JUDICIAL.F) de la Convención de Ginebra de 1951. 10. Obligación de negociación colectiva. Potestad discrecional del Consejo General del Poder Judicial sometida a control jurisdiccional. 10. 10. No consideración como mérito. Nombramiento de funcionario interino. Índice general 9 . Medidas adoptadas por la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana. Vulneración del artículo 23.1. PROPIEDADES ESPECIALES 12. Abono de trienios a funcionarios interinos.2. Nombramiento de Magistrado de la Sala V del Tribunal Supremo.5. Ingreso en el Cuerpo Nacional de Policía.4. Uso y distribución de plazas de aparcamiento en la Ciudad de la Justicia de Valencia. Medida de reparto doble de asuntos a Juzgado de lo Contenciosoadministrativo de nueva creación.3. de los servicios prestados como personal laboral.7. No sirve como tal justificación la circunstancia de que se trate de un puesto con un nivel determinado. Confección de la lista de peritos que anualmente ha de realizarse para facilitarla a Juzgados y Tribunales. Denegación del asilo en aplicación de la cláusula de exclusión del artículo 1. 10. Suficiente motivación. 11. Necesidad de motivación por parte de la Administración. Oferta de empleo público.2.2 del Estatuto Básico del Empleado Público en relación con la Directiva 1999/70/CE del Consejo.3.2. Posible reconocimiento del complemento de antigüedad 11. FUNCIÓN PÚBLICA. 11. RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL Año judicial 2010-2011. No inclusión de las plazas cubiertas por interinos. 9. Suficiente motivación y publicidad.6. 13. Naturaleza gubernativa del Acuerdo. Inexistencia de vulneración del procedimiento legalmente establecido. Efectos retroactivos de acuerdo con el artículo 25. por la comisión de crímenes contra la humanidad. Inexistencia de límite de plazo para solicitar la revisión de la traducción desde el momento en que se presenta la traducción de la misma. Actividad de carácter gubernativo y no jurisdiccional. Propiedad industrial: patentes.2.3. Aprobación de la oferta de empleo público. 10. Preferencia de la lista presentada por Colegios Profesionales sobre las de las Asociaciones Profesionales 11. 10. Sistema de libre designación para la provisión de puestos de trabajo. Alcance de la revisión de la traducción de una patente europea ante la Oficina Española de Patentes y Marcas.

4.4. 15. Urbanismo 15. 15.13. Interpretación del artículo 9. Validez del artículo 41.1.3.6. El derecho de información y acceso a los expedientes administrativos en materia de medio ambiente no incluye el de supervisar „in situ‟ la ejecución de las obras públicas.13. TRÁFICO Y SEGURIDAD VIAL. de 21 de noviembre. Medio ambiente 15. Anulación de proyecto de desdoblamiento de carretera autonómica que afecta a espacios naturales prioritarios. 15.2.2. URBANISMO Y MEDIO AMBIENTE 15.1. 13. habiéndose omitido la preceptiva consulta previa a la Comisión Europea. Cambio de doctrina: equiparación de los supuestos de responsabilidad patrimonial de Estado legislador fundados en infracción del Derecho Comunitario a los derivados de la declaración de inconstitucionalidad de una norma: no necesidad de agotar la vía de recursos para poder ejercitar la acción de responsabilidad patrimonial del Estado legislador en ambos casos. en el sentido literal de sus términos. corresponde a la Administración justificar que actuó como le era exigible.4 de la LOPJ en los supuestos en que el perjudicado ejercite la acción directa prevista en el artículo 76 de la Ley 50/1980. Caducidad del procedimiento administrativo de aprobación del deslinde del dominio público marítimo-terrestre. 13.a) CE y 40. al menos de forma indiciaria.3.5. 13. 15. 14. Justificada.1 LOTC. Responsabilidad patrimonial por funcionamiento anormal de la Administración de Justicia: Inexistencia de doble instancia penal en el caso de aforados: No puede reprocharse a la Administración de Justicia pérdida de oportunidad procesal no prevista en nuestro ordenamiento jurídico. Obligación de someter los instrumentos de planeamiento urbanístico a evaluación ambiental estratégica.2.1. Nueva interpretación del artículo 294 LOPJ.13. 15. Índice general 10 .1. Régimen jurídico del silencio administrativo aplicable a los planes urbanísticos.1.1. Año judicial 2010-2011. del Contrato de Seguro: la competencia corresponde a la jurisdicción civil. que implica la exclusión de los supuestos de inexistencia subjetiva.1. Embalse de Itoiz.1. Impugnación de actos dictados en procedimientos de declaración de impacto o de efectos ambientales. la existencia de un mal uso de la lex artis.2.1. derivada de la STEDH 13/07/2010: interpretación estricta. por el que se aprueba el Reglamento General de Circulación. Responsabilidad patrimonial del Estado legislador por normas declaradas inconstitucionales: interpretación y alcance de los artículos 161. de 8 de octubre. Costas. 14.1.2 del Real Decreto 1428/2003.1. Reglamento de desarrollo de la Ley del Ruido 15.5.

Rentas exentas.2.2. Realización de actuaciones inspectoras durante el plazo de interrupción justificada.2. 4. Interrupción justificada de las actuaciones inspectoras. 219 de la Ley 58/2003. Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.2.4. 15. Trabajadores contratados nuevamente. Recurso de casación para la unificación de doctrina. Anulación de la ordenación establecida en un Plan General por incurrir en desviación de Poder 15.5. Anulación de plan general de ordenación municipal por omitirse en el procedimiento para su aprobación el preceptivo informe sectorial de telecomunicaciones. La supresión de zonas verdes preexistentes requiere de una especial justificación. CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO 1. Archivo de las actuaciones por incumplimiento de la exigencia de aportar el documento que acredite la representación procesal a favor del procurador o del letrado Año judicial 2010-2011. Suspensión cautelar de planes urbanísticos. 15. 2. 5. Inexistencia de obligación por parte del Estado de compensar a las Entidades locales afectadas por el establecimiento del referido beneficio fiscal. Límites de la potestad discrecional de planeamiento. Presunción iuris tantum de vinculación del trabajador con la nueva empresa. III. 15. 15. Plazo de ejecución de sentencias firmes que ordenan derribar edificaciones ilegales. Recursos contencioso-administrativos en materia de extranjería (denegación de entrada en territorio nacional). Improcedente cómputo del plazo de interrupción justificada.2. Procedimiento de inspección. Índice general 11 . General Tributaria]. Bonificación del 95% en la cuota del Impuesto sobre Bienes Inmuebles.15. 3.2.7.3. Carácter excluyente de los medios de recuperación del Impuesto sobre el Valor Añadido soportado: compensación y devolución.6. Petición de información a las Administraciones tributarias pertenecientes a otros Estados Miembros de la Unión Europea.2.Prescripción parcial. Los órganos jurisdiccionales no pueden sustituir a la Administración urbanística en el ejercicio de potestades discrecionales II. Indemnizaciones por despido o cese. Sometimiento de la jurisdicción contencioso-administrativa a la doctrina del orden jurisdiccional social respecto del concepto de vinculación entre empresas. Inexistencia de vinculación entre la empresa originaria y la final a pesar de formar parte del mismo grupo empresarial y tener la segunda una participación casi total en la primera. Legitimación en el procedimiento de revocación tributaria [art. TRIBUTARIO 1. Recurso de casación para la unificación de doctrina. de 17 de diciembre.

HUELGA: PREAVISO. Causas técnicas. Vulneración del derecho al trabajo. Acceso a Bolsa de Empleo tras despido indemnizado.2. 3. Contratos por obra o servicio determinado 3. organizativas y de producción 5. Relación laboral especial de residentes: RD 1146/06. Extinción de acuerdo laboral “por mutuo disenso”.4.3. 7. Regla de conversión de contratos temporales en indefinidos 3.3. Despido y lesión del derecho a la integridad física 5. Sucesión de convenios y sucesión de empresas. CESIÓN ILEGAL. 4. Comisión negociadora: composición.5. 1. del derecho a la intimidad y de la concurrencia entre convenios. DERECHO DEL TRABAJO.1.3. Ámbito de aplicación. IMPUGNACIÓN DE CONVENIO COLECTIVO.2. CONTRATOS TEMPORALES 3. EXTINCIÓN DEL CONTRATO DE TRABAJO. 12. Uso incorrecto de ordenado 5. 12. 9. Año judicial 2010-2011. 4. Requisitos formales 5. Inadmisión del recurso de casación por carencia de interés casacional SALA CUARTA Introducción I. Convenios Extraestatutarios. de motivos determinantes de la nulidad del acto impugnado no esgrimidos previamente en vía administrativa. Requisitos del escrito de preparación del recurso de casación 4.2. 4. 3. 2. 5. Contrato por acumulación de tareas 4. ANTIGÜEDAD. en la contestación.1. Despido disciplinario. 4. EXCEDENCIA VOLUNTARIA 11.2.1. 5. Extinción del contrato de trabajadora embarazada durante el periodo de prueba 9. Despido objetivo 5. Convenio de aplicación. DIMISIÓN DEL TRABAJADOR. ELECCIONES SINDICALES: PREAVISO ELECTORAL.2. Índice general 12 . 9.3. 1. 10. Extinción del contrato por voluntad del trabajador.2.4. Antigüedad-Trienios. 8. DISCRIMINACIÓN POR RAZÓN DE SEXO. 1.3 Contrato de interinidad (por sustitución y por vacante) 3.2.1. Absentismo laboral 6. 4. DESPIDO.1.3.1. CONVENIOS COLECTIVOS Y NEGOCIACIÓN COLECTIVA.1.3. Alegación por la Administración demandada.

2.2. Reclamación por cantidad no retenida por IRPF por indemnización. JUBILACIÓN FORZOSA. Personal estatutario 1. Cálculo de la pensión: determinación de la base reguladora 1. Variación de jornada y horario de trabajo. 15. 19. Determinación de la contingencia 2. 14.2.3. Pagas extras de julio y navidad: Modificación unilateral por la empleadora de los periodos de devengo 16.1. 19. SUBROGACIÓN EMPRESARIAL. Normativa aplicable 1. 18.1.1.SEGURIDAD SOCIAL 1. Jubilación parcial 1.2.2.1.2. 14. Reclamación de daños y perjuicios por la empleadora.1. 14. INCAPACIDAD 2. 16. 14. Mejora convencional 2.2. 15. Mejoras convencionales 1.7. Grado de incapacidad Año judicial 2010-2011. Cálculo de la base reguladora 2. Pago de la prestación: responsabilidad 2. RELACIONES ESPECIALES: ACTORES DE DOBLAJE.3. Derecho de reunión 15.2. JUBILACIÓN 1. 20.2.3. Contenido adicional: Derecho al nombramiento de delegado sindical. LIBERTAD SINDICAL.3.7.1. MODIFICACIÓN DE CONDICIONES DE TRABAJO. 19. Derecho a la información. Constitución de secciones sindicales en grupo de empresas.1.12. Responsabilidad empresarial de pago de la prestación 1. Incapacidad temporal 2.2. Incapacidad permanente 2.2. Normas de derecho necesario relativo: Art 37. 14.1.7.4. II . SALARIO.3 ET 13.1. Jubilación en el RETA 1.2.7.2. Paga de beneficios en el convenio colectivo de la banca privada. Compensación y absorción 19.3.7. Contenido del local a utilizar por los representantes de los trabajadores 14. Derecho a la negociación. 17.6.3.2. 14. Personal laboral al servicio de la Administración General del Estado 1.2. Responsabilidad de pago: defectuoso encuadramiento 1. Jubilación anticipada 1.5.2.1.4.3. RECLAMACIÓN AL FOGASA. Compatibilidad de penesiones en RGSS y RETA 2. Días de descanso no disfrutados: Forma de retribución.1. Cálculo de la prestación 2. 16. Índice general 13 .2.1.1. PRESCRIPCIÓN DE ACCIONES PARA LA RECLAMACIÓN DE CANTIDADES.

Modalidad de “pago único” 4.5. VIUDEDAD 7.2.1.2.6.2.2. Excepciones. 1. Fijos discontinuos 4.1. 2.1.2. DERECHO PROCESAL LABORAL.1. Caducidad en sanción por falta muy grave.1. Devolución de la prestación indebidamente percibida 4. III. Separación o divorcio: reconocimiento del derecho 8. Índice general 14 . RETA 3.1.5. JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA POR RAZÓN DE LA MATERIA: 1. DESEMPLEO 4. Comunicación de que se acude asistido de Letrado.2. PRESTACIONES NO CONTRIBUTIVAS 10. 2. Responsabilidad 9. Subsidio por desempleo 4.2.2. Prescripción de acciones empresariales.1.3. Indemnización: aplicación del Baremo para accidentes de circulación 8. RIESGO DURANTE LA LACTANCIA 7.2. 2. Prestaciones 3. Indemnización: deportistas profesionales 2.5. PENSIÓN EXTRAORDINARIA A VÍCTIMAS DE TERRORISMO. 1. 2. Determinación de la contingencia 8. No procede la imposición de costas al sindicato que demanda en defensa de los intereses de los trabajadores.2. Mejora voluntaria: plazo de prescripción 2.4.2. Incompetencia en relación con materias que afectan al orden contenciosoadministrativo. 1. ACCIDENTE DE TRABAJO 8. Adopción de hija biológica de pareja de hecho 6. Competencia en materia relacionada con cuestiones fiscales. MATERNIDAD 5. MODALIDADES PROCESALES: Año judicial 2010-2011. Gastos médicos 4. Incompatibilidad con prestación por IPT 5. 3.7. Demanda presentada ante el orden social tras la declaración de incompetencia del contencioso Administrativo. CUESTIONES COMUNES DEL PROCESO: 2. Parejas de hecho: acreditación 7.3. Incapacidad permanente total: no percepción de salarios hasta recolocación 2. RECARGO DE PRESTACIONES 10.3.3.4. Recurribilidad en casación de un auto de la Audiencia Nacional. Manutención de presos 11.2.4. REINTEGRO 3.1. 1. Trabajadores a tiempo parcial 4. Incompatibilidad entre pensión de invalidez y por hijo a cargo 10. Excepcional competencia en materia de despido en el marco de un ERE. Revisión de la base reguladora 5.6. 1.2.4.

Abandono de residencia tras la derogación del artículo 175 de las Reales Ordenanzas de las Fuerzas Armadas. 4. Interposición del recurso de suplicación fuera de plazo. DELITO CONTRA EL DEBER DE PRESENCIA. 5.3. Impugnación de convenios. Proceso ordinario vs proceso de despido. 5. DELITO CONTRA EL DEBER DE PRESENCIA. 6. SALA QUINTA I.4. RECURSO DE CASACIÓN PARA UNIFICACIÓN DE DOCTRINA: 6.2. Insubsanabilidad de la falta total de consignación de la condena. basada en la aparición de nuevas pruebas y de un hecho nuevo representado por la ley denominada de Memoria Histórica. Transacción durante la tramitación del recurso. Idoneidad de las sentencia a efectos de casación unificadora. RECURSO DE SUPLICACIÓN: 5. 3. PENAL 1.3. 5.1.5.5.2. Desestimación Año judicial 2010-2011. 3. RECURSO DE REVISIÓN RESPECTO DE SENTENCIA DICTADA POR CONSEJO DE GUERRA.4. 3. 6. 6.2. Situación de enfermedad que no justifica la ausencia.3. Afectación general.1.3. Interpretación de la exigencia de condena para la ejecución. Vinculación de sentencias penales. DELITO CONTRA LOS DEBERES DEL SERVICIO Delito de Deslealtad. Maquinación fraudulenta. 3. Límites a la revisión del relato fáctico en suplicación. 7. Intereses en ejecución de sentencia. 5. Índice general 15 .2. 3. 7.1. RECURSO DE REVISIÓN: 7.2. Aplicación del pleno no jurisdiccional de 13 de octubre de 2010. EJECUCIÓN DE SENTENCIAS: 4.4.3. Proceso especial en materia de conciliación de vida familiar. Delito de Abandono de destino. 7. Solicitud de autorización para recurrir. Competencia funcional. Personación fuera de plazo. Proceso de conflicto colectivo. 6. 2. 6. Contradicción. Inidoneidad para producir el engaño deseado.3. 4. 5. Litispendencia.5. Falta de contenido casacional de ciertas pretensiones.1. Citación de personas jurídicas. Parte médico toscamente manipulado. 4. Absolución.1. Proceso de tutela de derechos fundamentales 4. Legitimación para la interposición de la demanda de revisión.

para que. FALTA GRAVE DE SUBORDINACIÓN Negativa a desalojar pabellón oficial de la Guardia Civil 2. incorporación de la información previa o reservada -carece de valor probatorio si no es ratificada con posterioridad en el Expediente Disciplinario. 7. Asistencia a una concentración de miembros de la guardia Civil en la Plaza Mayor de Madrid. Voto particular de siete integrantes de la sala. Actividades de administración del patrimonio familiar o personal: quedan exceptuadas del régimen de incompatibilidades. FALTAS LEVES. 8. CONTENCIOSO DISCIPLINARIO 1. FALTA GRAVE DE UTILIZACIÓN DE ARMAS SIN CAUSA JUSTIFICADA FUERA DEL SERVICIO INFRINGIENDO LOS PRINCIPIOS Y NORMAS QUE REGUILAN SU EMPLEO. FALTA GRAVE CONSISTENTE EN HACER USO DE LA CONDICIÓN DE MILITAR EN UNA REUNIÓN PÚBLICA DE CARÁCTER SINDICAL. Presidente de la Asociación Unificada de Militares Españoles (AUME). Apreciación de desigualdad procesal. 4 INCUMPLIMIENTO DEL REGIMEN DE INCOMPATIBILIDADES. reguladora del Régimen Disciplinario de la Guardia Civil. Ponderación específica cuando el derecho a la libertad de expresión se ejerce en relación con el derecho fundamental de defensa. Tutela judicial efectiva sin indefensión. 5. 61 LOPJ 1. previa anulación de la misma. Condiciones para la validez de las pruebas practicadas en un anterior expediente incoado por los mismos hechos y archivado por caducidad. Prejudicialidad penal: el Expediente puede paralizarse antes de dictar resolución o hasta que finalice el procedimiento penal con resolución firme. LIBERTAD DE EXPRESIÓN DE LOS MILITARES. DERECHO DE DEFENSA. SALA DEL ART. Indefensión causada por falta de asistencia jurídica solicitada por el recurrente del Tribunal de instancia. de 22 de octubre. previa notificación al interesado. de un Suboficial de las Fuerzas Armadas.II. Nulidad del cumplimiento en el propio domicilio por motivos de salud. CUMPLIMIENTO DE SANCIÓN DE ARRESTO POR FALTA GRAVE EN ESTABLECIMIENTO DISCIPLINARIO O ESTABLECIMIENTO MILITAR. 3. Auto de 30 de marzo de 2011 por el que se declara fraudulenta y no procedente la constitución como partido político de la organización política Sortu. Año judicial 2010-2011. formule una nueva. Índice general 16 . Alegación de nulidad por haber devuelto la autoridad disciplinaria al Instructor su Propuesta de Resolución. 6. Caducidad de los procedimientos disciplinarios por falta leve en el ámbito de la LO 12/2007. 9. INCUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS SOBRE INCOMPATIBILIDADES. que dirigió unas palabras a los reunidos.

a las Juntas Generales de los Territorios Históricos citados y para las elecciones concejiles de Navarra. Eusko Alkartasuna y Alternatiba Eraikitzen”. Sentencia de 1 de mayo de 2011 por la que se anulan los acuerdos de proclamación de las candidaturas presentadas por la coalición electoral “Bildu. elecciones al Parlamento de Navarra. Año judicial 2010-2011. a las elecciones municipales.2. Votos particulares. Índice general 17 .

CRÓNICA DE LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO AÑO JUDICIAL 2010-2011 SALA PRIMERA .

3.2 de la Ley General Tributaria 58/2003 y los artículos 90 y siguientes de la Ley Concursal. Acuerdos entre empresas.2. Contrato de opción de compra. 8. Comunicación tardía de los créditos. Suministro de combustibles con pacto de exclusiva.1. Transacción. Derechos fundamentales. Consumidores y usuarios. 4. Actos de confusión (artículo 6 LCD) e imitación (art.1. Excepciones oponibles en el juicio cambiario.1. 8.1. 8.1.1. 6. Pagaré no a la orden y su naturaleza cambiaria. Propiedad intelectual. Competencia desleal. Aplicación de las exenciones por categorías establecidas en el Reglamento 1984/1983. Derecho de asociación y derecho de reunión. 2. Excepciones oponibles en el juicio cambiario. 1.3. Recomendación de un precio máximo de venta al público y duración de la exclusiva. Actuación razonable de la asociación. de 22 de junio. Pagaré no timbrado. Período de indivisión que precede a la partición hereditaria: Posesión del patrimonio del causante colectivamente. Compatibilidad en la aplicación del artículo 77. 5. 7. Sala Primera 2 . 7. Créditos comunicados tardíamente y créditos no comunicados oportunamente. 4. Créditos privilegiados en el concurso de acreedores. Arrendamientos Urbanos. 3.2. 6. Proceso de actualización de las rentas.2 LCD). Requisitos y naturaleza. Determinación de la remuneración. 11.1. Desahucio por precario entre coherederos. Requisitos que ha de reunir el poder especial. Derecho cambiario. 3.1.2. 1. 5. Interpretación de la regla primera del artículo 92 de la Ley Concursal.2. Aplicación de la normativa contenida en la Ley Concursal a dichas acciones aunque estas se hayan llevado a cabo antes de su entrada en vigor. Derecho concursal. 2. 2. Obligaciones y contratos. Contratos de arrendamiento de vivienda anteriores al 9 de mayo de 1985. Arrendamientos. 2. Circunstancias objetivas del carácter defectuoso. Plazo de caducidad para el ejercicio del derecho de opción. Reclamaciones de consumo dirigidas contra productores o fabricantes por razón de un producto de serie al que se imputa en conjunto una calificación como defectuoso que afecta de idéntico modo a todos sus ejemplares. Régimen Año judicial 2010-2011. Derecho de los artistas intérpretes o ejecutantes a obtener una remuneración equitativa y única por los actos de comunicación pública de grabaciones audiovisuales realizados por la empresa de televisión cesionaria de dichas grabaciones. Principio de igualdad.ÍNDICE SISTEMÁTICO 1. Derecho de la competencia. 7. Acciones de reintegración.2.

10. Improcedencia de plantear cuestión prejudicial. Examen individualizado de la relación teniendo en cuenta la Decisión de la Comisión Europea de 12 de abril de 2006. como de comisión de venta en garantía.4. Sala Primera 3 . Adecuación de la relación jurídica al Reglamento de exención nº 1984/83. Restricciones verticales: imposición del precio final de venta y pacto de suministro en exclusiva.6. Fijación contractual del precio final o mínimo. 8. 10. cuando todavía debía considerarse válido. Agencia "no genuina".3.5. Reconvención del operador solicitando la resolución contractual por incumplimiento. Pretensión de nulidad por la titular de la explotación. Interpretación del párrafo noveno del artículo 327 de la Ley Hipotecaria. 8. 8.1 Responsabilidad civil extracontractual derivada de ruidos y vibraciones en viviendas de zona no residencial. Contrato de explotación de Estación de Servicio de carburantes en la modalidad CODO ("Company Owned . Examen individualizado de la relación jurídica teniendo en cuenta la Decisión de la Comisión Europea de 12 de abril de 2006. con exclusiva de abastecimiento por 25 años. Suministro de combustibles con pacto de exclusiva.transitorio establecido por el Reglamento 2790/1999.Dealer Operated"). 9. contigua a zona industrial. Interposición de la demanda de nulidad por la sociedad arrendataria de la estación de servicio después de verse demandada por la abastecedora por impago y precio de venta al público superior al recomendado. Suministro de combustibles con pacto de exclusiva. por la actividad de industrias del mármol debidamente autorizadas y preexistentes a la adquisición o edificación de las viviendas. o como de distribución con pacto de exclusiva.Intervención en el proceso de la Comisión europea: Carácter no vinculante de sus dictámenes. 81 TCE (actual 101 TFUE). Adecuación de la relación jurídica al Reglamento de exención nº 1984/83. Constitución de derecho de superficie a favor de la abastecedora y construcción de una gasolinera que se arrienda a la sociedad constituida por los propietarios del terreno. Suministro de combustibles con pacto de exclusiva. al estar el asunto aclarado por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Aplicación del Derecho de la Unión Europea. 9. Resolución del contrato por incumplimiento de la arrendataria. Derecho hipotecario y registral. a efectos de sujección al ordenamiento de la competencia de la Unión Europea. Art. Responsabilidad civil. Año judicial 2010-2011. Transcurso del plazo impuesto a la DGRN en dicho precepto para resolver y notificar el recurso interpuesto contra la calificación negativa del registrador. 8. Reglamentos 1984/83 y 2790/99. Calificación contractual. Constitución de derecho de superficie a favor de la abastecedora y construcción por esta de una estación de servicio que luego arrienda a la sociedad constituida por los propietarios del terreno con exclusiva de abastecimiento de 25 años. Suministro de combustibles con pacto de exclusiva.1.

13. Situación jurídica de allegado. concebido por inseminación artificial constante la relación sentimental. incluyendo los casos de fusión y escisión y sin sujeción a plazo ni excepción alguna. 11. Derecho de familia. un “derecho de rescate” o recuperación forzosa de las acciones válidamente transmitidas por razón de pérdida de control de la sociedad adquirente por los socios o familiares de la sociedad transmitente. Otras cuestiones. 7 LRCSCVM. 12.1 Interpretación de la Ley de la Comunidad de Madrid 5/2002 en relación con la Prohibición de la publicidad de bebidas alcohólicas. Aplicación del plazo de un año por tratarse de una acción de repetición contemplada en el art. Año judicial 2010-2011.1. contra el Consorcio de Compensación de Seguros por la cuota correspondiente a la otra compañía de seguros. Sala Primera 4 .2 Prescripción de la acción de reembolso de la aseguradora responsable solidaria. Modificación estatutaria que añade. Sociedades Anónimas. a las restricciones a la libre transmisibilidad de las acciones. 11.1.Improcedencia de indemnizaciones por pérdida de valor de las viviendas y por daños morales. declarada también responsable solidaria. Interés del menor. 11. en liquidación. Divorcio. 13.2. Nulidad. 10. 12. Sociedades. Pensión compensatoria. que pagó a los perjudicados por un accidente de tráfico la totalidad de lo debido. Relaciones personales y derecho de visitas de la compañera sentimental de la madre biológica con el hijo de ésta.

estableciendo que en el período de indivisión que precede a la partición hereditaria los herederos poseen el patrimonio del causante colectivamente. Año judicial 2010-2011. La STS 16-09-2010 (Rc 972/2006). Arrendamientos. Y añade que la partición tiene carácter de operación complementaria de la transmisión y es siempre indispensable para obtener el reconocimiento de propiedad sobre bienes determinados. y concretamente sobre créditos privilegiados en el concurso de acreedores declara que no existe incompatibilidad en la aplicación del artículo 77. de pleno. pretende dar a conocer los criterios jurisprudenciales más novedosos de manera sintética y precisa. relativa a las acciones de reintegración. de pleno. Juan Antonio XIOL RÍOS. hace aplicable la normativa contenida en la Ley Concursal a dichas acciones aunque estas se hayan llevado a cabo antes de su entrada en vigor. mediante un breve resumen del contenido de las citadas resoluciones.2.1. la Ley 22/2.una regulación exhaustiva del La Crónica de la Sala Primera ha sido elaborada por Dª María Inmaculada GONZÁLEZ CERVERA Letrada del Gabinete Técnico del Tribunal Supremo. y la supervisión general del Excmo. sin que las alteraciones posteriores de dicha situación económica influyan a efectos de alterar la actualización ya iniciada o determinar la procedencia de una actualización que resultaba improcedente. y concretamente en relación con los contratos de arrendamiento de vivienda anteriores al 9 de mayo de 1985. expone esta Sentencia. de pleno. se refiere al desahucio por precario entre coherederos. Magistrada del Gabinete Técnico del Tribunal Supremo. en materia de arrendamientos urbanos. La STS 16-09-2010 (Rc 1924/2006). * 1. Derecho concursal.003 se promulgó con el fin de contener -como objetivamente contiene.2. de pleno. Y concluye que tal actualización constituye un proceso único y procede según la situación económica existente en el momento fijado por la ley. aborda la cuestión del proceso de actualización de rentas según la Disposición Transitoria Segunda.La crónica de la jurisprudencia de la Sala Primera del Tribunal Supremo perteneciente al año judicial 2010-2011 contiene una recensión de las Sentencias que se han dictado tras la celebración de Plenos Jurisdiccionales y que abordan cuestiones de especial importancia respecto de las que se establece una doctrina autorizada. La presente crónica. Dª Rosa DE CASTRO MARTÍN.1. y en este estado de indivisión ningún heredero puede reclamar para sí. Así. también en materia de derecho concursal. 2. 1.11 de la Ley de Arrendamientos Urbanos de 1994.2 de la Ley General Tributaria y los artículos 90 y siguientes de la Ley Concursal. 2. 2. apartado d). Sr. bajo la coordinación de la Ilma. sino para la comunidad hereditaria. Presidente de la Sala Primera del Tribunal Supremo. Sra. Sala Primera 5 . La STS 29-09-2010 (Rc 683/2007). permaneciendo indeterminados sus derechos hasta que la partición se realiza. 1. D. La STS 14-09-2010 (Rc 2179/2006).

si de las reglas pasamos a los principios. que se perfecciona con su emisión. “no habiendo sido comunicados oportunamente”. declara. se refiere a la comunicación tardía de los créditos. se refiere a los que. 3. de pleno. siendo la finalidad de la declaración de voluntad del optante la perfección del contrato optado que. aunque no hubieran sido comunicados antes y. de pleno. y créditos no comunicados a la misma. prosigue la Sentencia. aborda el tema del contrato de opción de compra. tardíamente. incluidas las excepciones del principio general de igualdad de trato de los acreedores.1. Finalmente. en materia de derecho concursal. Conforme a dicha Ley. 3. en cuanto mandatos de optimización de aquellas. mediante el reconocimiento a alguno de la facultad de cobrar con preferencia a los demás -apartado segundo del artículo 89-. advierte de un intento del legislador de distinguir entre créditos comunicados a la administración concursal. La STS 17-09-2010 (Rc 1344/2006). claro está. las personas a las que se confiere el mandato y el carácter con que Año judicial 2010-2011. vincula al incumplimiento de la carga de comunicación oportuna impuesta a los acreedores.concurso. La STS 26-11-2010 (Rc 861/2006). además de referirse a los créditos "comunicados tardíamente […] incluidos por la administración concursal en la lista de acreedores”. se advierte fácilmente que las ventajas de dicha preclusión se obtienen con la menos cruenta sanción de subordinación que el propio artículo 92 apartado 1. 3. Argumenta esta Sentencia que es indudable que la lectura del artículo 92 apartado 1 de la Ley Concursal. Y establece al respecto que la regla primera del artículo 92. y dentro del mismo se refiere al plazo de caducidad para el ejercicio del derecho de opción. 2. Obligaciones y contratos.2. por otro no es más que la aceptación de lo ofrecido de forma irrevocable durante el plazo fijado. la “ratio” de los privilegios nada tiene que ver con el propósito de conservar la empresa del concursado. si por un lado constituye una declaración unilateral. La STS 13-05-2011 (Rc 2006/2007). puede incorporar a dicha lista “el Juez al resolver sobre la impugnación” de la misma. una sola vez. efectuándose la calificación de dichos privilegios en la fase previa del procedimiento.3.y sin previsión de condicionamiento alguno al hacerla. Parte esta Sentencia de que el derecho de opción se configura como un derecho sujeto a plazo de caducidad.de pleno. Con ello se abre al intérprete una segunda posibilidad que la Sala ratifica en esta Sentencia: la de entender que los créditos pueden ser incluidos en la lista por el Juez al decidir sobre su impugnación. estableciendo que el mismo constituye una declaración de voluntad unilateral recepticia. Sala Primera 6 . aunque el concedente tenga conocimiento posterior del mismo. no resultaren de los libros o documentos del deudor ni constaren en el concurso de otro modo. Señala que faculta para transigir el poder especial que designa como objeto de la transacción las indemnizaciones derivadas de un accidente de trabajo. sobre la transacción se centra en los requisitos que ha de reunir el poder especial requerido al efecto. sin variación posterior en función de la solución que se adopte -convenio o liquidación.

4. entre otras reglas. contempla el supuesto de reclamaciones de consumo dirigidas contra productores o fabricantes por razón de un producto de serie al que se imputa en conjunto una calificación como defectuoso que afecta de idéntico modo a todos sus ejemplares. cuando el mandato tiene por objeto actos de disposición es menester que se designen específicamente los bienes sobre los cuales el mandatario puede ejercitar dichas facultades.1. Sala Primera 7 .ª de la Ley de Enjuiciamiento Civil. al que se liga el nacimiento de la responsabilidad. expone. Esta premisa. las acciones que uno tenga contra varios sujetos o varios contra uno. En primer lugar se pronuncia la Sentencia sobre la cuantía del procedimiento. ejercitándose simultáneamente. distinguiéndolo de cualquier otro.actúan. de pleno. Y en el caso del mandato expone que grado de concreción necesario en la designación del objeto del mandato depende del carácter y circunstancias de aquél. en el cual se establece que podrán acumularse. no sufre alteración alguna en la Ley de Enjuiciamiento Civil pues el artículo 252. prosigue. establece que cuando en el proceso exista pluralidad de objetos o de partes.ª del citado cuerpo legal. responde a circunstancias de carácter objetivo consistentes en que el producto objetivamente no ofrezca la seguridad que cabría legítimamente esperar. De esto se sigue que no responden a la seguridad que cabe legítimamente esperar de su uso aquellos Año judicial 2010-2011. sin embargo. 4. declara que el carácter defectuoso del producto. si las acciones acumuladas provienen del mismo título la cuantía vendrá determinada por la suma del valor de todas las acciones acumuladas. no debe ser interpretado en sentido estricto. El concepto de título. sino que debe entenderse que se incluye también la causa de pedir. explica. sentando que cuando en el proceso exista pluralidad de objetos o de partes. y las personas con las que puede transigirse. Así. La STS 9-12-2010 (Rc 1433/2006). puesto que esta exigencia haría en muchos casos ineficaz el mandato o colocaría al mandante en una situación desfavorable frente a la parte con la que mantiene un litigio. debe ser interpretado en relación con lo dispuesto en el artículo 72 del citado cuerpo legal. Por último destaca que no queda privado de validez por el hecho de figurar en una cláusula dentro de un poder general para pleitos.2. dado que la transacción comporta en sí misma una negociación entre las partes partiendo de una situación de incertidumbre que haga posible obtener ventajas mediante la realización de recíprocas concesiones. aplicando criterios sistemáticos. Consumidores y usuarios. y no es suficiente con referirse genéricamente al patrimonio o a los bienes del mandante. que se establezcan los términos en los cuales ha de tener lugar la negociación o la transacción ni que se especifiquen límites máximos o mínimos para llevarla a cabo. la cuantía vendrá determinada por la suma del valor de todas las acciones acumuladas en aquellos casos en los cuales exista identidad de título o de causa de pedir.2. y los aspectos jurídicos o de hecho sobre los que se autoriza a transigir. pues el artículo 252. No es preciso. Centrándose en el tema planteado. entre otras circunstancias. del uso razonablemente previsible del mismo y del momento de su puesta en circulación. sino que es necesario que se especifique con precisión el conflicto al que se refiere la transacción en términos objetivos y subjetivos. siempre que entre esas acciones exista un nexo por razón del título o causa de pedir. en función.

cuando esta aparece como razonablemente posible. y establece que la determinación de la remuneración equitativa en ejecución de sentencia deberá realizarse partiendo de las tarifas generales comunicadas por AIE a la Administración y realizando sobre las que resulten del volumen de ingresos de explotación de la demandada una ponderación equitativa para la que se deberá tener en cuenta. Sala Primera 8 .1. 6. artículo 7. y Carta de los derechos fundamentales de la Unión Europea. tanto desde el punto de vista sustantivo como desde la perspectiva procesal. de entre los 300 manifestantes. 6. bajo la alegación de ser los únicos identificados. la Sentencia declara que no se atenta al principio de igualdad. La STS 20-12-2010 (Rc 439/2007). 12 de diciembre de 2007. 7. Derecho cambiario. solamente puede quedar eximido de responsabilidad el importador o fabricante cuando pruebe que la ausencia de estas comprobaciones responde al hecho de no ser exigibles de acuerdo con «el estado de los conocimientos científicos y técnicos existentes en el momento de la puesta en circulación». trata del derecho de los artistas intérpretes o ejecutantes a obtener una remuneración equitativa y única por los actos de comunicación pública de grabaciones audiovisuales realizados por la empresa de televisión cesionaria de dichas grabaciones.1. ya que en el presente caso la actuación de la asociación demandada se estima razonable. de pleno. Propiedad intelectual.1.productos. La STS 13-12-2010 (Rc 1699/2006). su efectivo uso y el volumen económico de su explotación. entre otros. sancionado constitucionalmente (y por la Declaración universal de los derechos humanos. Estrasburgo. de pleno. En estos casos. artículo 20) cuando el órgano jurisdiccional no anula una resolución asociativa que puede ser discutible o que una parte considera injusta. se ha provocado una actuación discriminatoria y por tanto contraria al principio de igualdad consagrado en el artículo 14 de la Constitución. establece la Sentencia. se refiere al derecho de asociación y derecho de reunión. que pueden ofrecer riesgos derivados de la falta de comprobación en el momento de la puesta en circulación de la falta de toxicidad o peligrosidad. 5. y el Año judicial 2010-2011. de pleno. de 1948. versa sobre el pagaré no timbrado y declara que el cumplimiento de los requisitos previstos en la Ley Cambiaria y del Cheque opera. entre otros elementos indicativos de la amplitud del repertorio. ya que es una norma mantenida desde siempre donde el Juez de Primera Instancia hasta este Tribunal Supremo que las asociaciones tienen una base razonable de decisión. La STS 23-12-2010 (Rc 942/2006). siendo la cuestión jurídica sometida a debate si con la exclusión de 13 socios de una entidad. 7. Derechos fundamentales. Pues bien. que debe ser respetada. como condición necesaria y suficiente. la existencia de otros acuerdos con otras sociedades que realizan actos de comunicación pública. 5.

suprimiendo el “inutilis circuitus” que resultaría de condenar primero al pago a quien no debe pagar. Añade que en nuestro sistema. para reembolsarse frente a quien cobró indebidamente se vería abocado a acudir a un segundo proceso para obtener en él la declaración de la inutilidad de todo lo actuado en el primero. declara que la alegación de hechos pertenecientes a la relación causal subyacente es admisible de forma completa y total cuando se superponen en el litigio las condiciones de acreedor y obligado cambiarios por un lado. y el documento que de acuerdo con dicha Ley deba ser calificado como título cambiario. de garantía y traslativo-taumatúrgicos derivados de tal modalidad de transmisión. los títulos cambiarios que la norma enumera deben identificarse con los que reúnen todas las características clásicas de los calificados por la doctrina como "títulos valores" que incorporan al documento una obligación abstracta y la posibilidad de circulación por endoso con los efectos legitimatorios.documento que de acuerdo con dicha Ley deba ser calificado como título cambiario. quebrando en tales supuestos la exorbitancia del derecho cambiario. pero no su idoneidad para servir de título a efectos del juicio cambiario. Y en relación con las excepciones oponibles en juicio cambiario. aborda el tema del pagaré no a la orden y su naturaleza cambiaria. declara que la alegación de hechos pertenecientes a la relación causal subyacente es admisible de forma completa y total cuando se superponen en el litigio las condiciones de acreedor y obligado cambiarios por un lado. para reembolsarse frente a quien cobró indebidamente se vería abocado a acudir a un segundo Año judicial 2010-2011. ya que el único efecto que la norma anuda a la utilización de tal cláusula facultativa es que “el título no será transmisible. Por último. La STS 18-01-2011 (Rc 228/2007). tanto desde el punto de vista sustantivo como desde la perspectiva procesal. la inclusión de las palabras “no a la orden” o expresión equivalente no son determinantes de que la letra de cambio o el pagaré pierdan su naturaleza de títulos cambiarios. la Sentencia de la Sala declara que tal tesis carece del más mínimo apoyo legal ya que el cumplimiento de los requisitos previstos en la Ley Cambiaria y del Cheque opera. de pleno. y acreedor y deudor extracambiarios por otro. que.2. pero no “esencialmente” a la orden. Sala Primera 9 . suprimiendo el “inutilis circuitus” que resultaría de condenar primero al pago a quien no debe pagar. inter partes las excepciones extracambiarias son oponibles sin limitación alguna. quebrando en tales supuestos la exorbitancia del derecho cambiario. dicho de otra forma. por lo que. dicho de otra forma. cubre las exigencias procesales para que el crédito incorporado al mismo pueda ser reclamado por el cauce del juicio cambiario. o. podrá cuestionarse si tales títulos reúnen los requisitos que la doctrina exige para clasificar el documento entre los “títulos valores”. En este caso la parte recurrente pretende que a efectos de lo dispuesto en el artículo 819 de la Ley de Enjuiciamiento Civil. desde la perspectiva dogmática. sino en la firma y con unos efectos de una cesión ordinaria”. o. la letra de cambio y el pagaré son títulos “naturalmente” a la orden. cubre las exigencias procesales para que el crédito incorporado al mismo pueda ser reclamado por el cauce del juicio cambiario. como condición necesaria y suficiente. que. inter partes las excepciones extracambiarias son oponibles sin limitación alguna. y acreedor y deudor extracambiarios por otro. Sin embargo. 7. y respecto a las excepciones oponibles.

consistente en canciones interpretadas por artistas muy conocidos. 7 LCD. 6 y 12 de la misma Ley que se refieren a creaciones formales. y del contrato de constitución de derecho de superficie durante 14 años para la construcción de la estación de servicio sobre los terrenos propiedad de la demandante. del art.2 LCD). La STS 30-12-2010 (Rc 1396/2006). de forma clara y explícita en lugar bien visible. de los productos con sus propias características.2. 6 LCD.1 LCD). es decir. o que se trate de imitación sistemática encaminada a impedir u obstaculizar a un competidor su afirmación en el mercado excediendo de lo que pueda reputarse una respuesta natural del mercado (art. 6 LCD ya que no habría lugar al riesgo de confusión. afronta el tema de los contratos de abastecimiento de productos petrolíferos. Sostiene que de haberse hecho la indicación. bien porque las conoce o bien porque ha oído hablar de ellas. en aplicación de la Año judicial 2010-2011. al conocer el consumidor lo que compraba. Se plantea la cuestión concreta cuando hay un determinado producto en el mercado. 8.1. porque se utiliza una forma de presentación de la carátula del recopilatorio idónea para crear la representación mental en el consumidor de que compra el fonograma original. de que los temas estaban interpretados por el grupo en cuestión no concurría el ilícito del art. La nulidad era solicitada. y por otra entidad se saca al mismo mercado musical otro producto que contiene las mismas canciones (además de otras) cantadas por intérprete diferente. se refiere a los actos de confusión (artículo 6 LCD) e imitación (art.2 LCD). de pleno. comercializado por una determinada empresa. de pleno. 11. y explica como el principio expresado -imitación libre. Respecto del ámbito del artículo 11 de la LCD. 11.3 LCD). Y declara que no hay propiamente acto de engaño. Sala Primera 10 . salvo inevitabilidad de los riesgos de asociación o aprovechamiento de la reputación (art. del art. en materia de competencia desleal. 8.tiene como excepciones: que la creación esté amparada por un derecho de exclusiva reconocido por la Ley (art. en su deslinde de los artículos. 8. La STS 05-05-2011 (Rc 1043/2007). 11. pero sí acto de confusión.proceso para obtener en él la declaración de la inutilidad de todo lo actuado en el primero. Los hechos objeto de enjuiciamiento parten de la demanda interpuesta en la que se pretendía la nulidad del contrato celebrado de arrendamiento de estación de servicio por un periodo de 14 años junto con suministro en exclusiva de carburantes y combustible. se concreta en la imitación de las creaciones materiales. 11 de la LCD establece el principio de la libre imitabilidad por lo que con base en el mismo no cabe la prohibición de las interpretaciones musicales que imiten las de otros artistas exitosos aunque traten de parecerse lo más posible a las mismas. Señala que el art. Derecho de la competencia. 11. que la imitación resulte idónea para generar la asociación por parte de los consumidores respecto a la prestación o comporte un aprovechamiento indebido de la reputación o el esfuerzo ajeno. porque no hay indicación incorrecta o falsa ni omisión de verdadera. pero que se presentan de una forma que puede crear en el consumidor medio el riesgo de confusión de que las interpretaciones son las de los cantantes originales.

8. La sentencia. de pleno. sin embargo. la ineficacia sobrevenida del acuerdo por vencimiento del plazo no podía declararse pues a fecha de interposición de la demanda el plazo máximo no había transcurrido. En el recurso de casación por infracción de las normas comunitarias sobre la aplicación de las exenciones de los Reglamentos 1984/83 y 2790/1999.para quedar exento de dicha prohibición (porque la entidad petrolífera tenía una cuota de mercado que excedía del 30% y además la exclusiva de abastecimiento tenía una duración superior a cinco años). se confirma la sentencia recurrida pues la fijación de un precio máximo o recomendado es posible y permite la aplicación de las exenciones comunitarias.normativa comunitaria. En ese contexto. por no ajustarse a los requisitos exigidos por el nuevo Reglamento CE 2790/99 -ya en vigor al interponerse la demanda. la Sala recuerda la normativa y la interpretación comunitaria sobre la fijación de precios y sobre el tiempo máximo de duración de los acuerdos. comienza rechazando que pueda estimarse en casación la nulidad por causa no aducida hasta entonces. La Sala recuerda su doctrina en torno a que la nulidad no puede apreciarse de oficio por los tribunales al margen de las pretensiones iniciales de las partes ni del ámbito de la segunda Año judicial 2010-2011. Se declara que la interpretación del Derecho Comunitario realizada por la Comisión Europea no es vinculante para los tribunales nacionales. y a su vez. sin embargo. habitual en el sector de la distribución de combustibles. por exceder el tiempo de duración del pacto de suministro y por la imposición de los precios de reventa. que ligaba a los dueños del terreno en que la entidad petrolífera. En el origen del litigio causante del recurso de casación subyace la relación jurídica compleja y. si bien se cumplían sus condiciones para la exención. superados los óbices de admisibilidad del recurso por razón de la cuantía ligiosa. (Rc 1350/2007). a la dicha entidad abastecedora con la sociedad constituida por aquellos a la que la empresa petrolera arrendó la citada instalación con derecho de exclusiva de abastecimiento de los productos suministrados durante 25 años. como superficiario. no ocurría lo mismo con el tiempo de 5 años del Reglamento 2790/1999. siempre que esta fijación permita realmente determinar el precio de venta al público. sino que es la interpretación del Tribunal de Justicia de la Unión Europea la que debe ser respetada por los jueces nacionales. en aplicación de esta normativa. los propietarios del terreno y la sociedad arrendataria de la gasolinera instalada en el mismo instaron la nulidad de dicha relación jurídica con fundamento en la vulneración de la prohibición contenida en el artículo 81 del Tratado Constitutivo de la Unión Europea. declara la Sentencia. se recuerda que no existe obligación de su planteamiento cuando ya exista jurisprudencia del Tribunal comunitario en la materia.3. como la fijación unilateral de precios por parte de la compañía suministradora. Sala Primera 11 . versa igualmente sobre estaciones de Servicio y en concreto sobre la constitución de derecho de superficie a favor de la abastecedora y construcción por esta de una estación de servicio que luego arrienda a la sociedad constituida por los propietarios del terreno con exclusiva de abastecimiento de 25 años. se encargó de construir la estación de servicio. En cuanto al planteamiento de cuestiones prejudiciales ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea. La STS 09-05-2011. lo que según los hechos probados de la sentencia era posible. En cuanto al tiempo máximo de duración de 10 años del Reglamento 1984/83.

4. cuando el contrato aún era válido y obligatorio. sino la imposición de un precio inalterable o la imposición de un precio de venta mínimos. sobre la misma materia. mientras que la jurisdicción civil tutela los intereses privados. se le podrán imponer al revendedor las obligaciones de compra exclusiva y las prohibiciones de competencia contempladas en el presente Título.2 dispone que «no obstante lo dispuesto en la letra c) del apartado 1 [que prohibe que el acuerdo se celebre por una duración indeterminada o por más de diez años]. en atención al examen individualizado de la relación jurídica a la luz de la Decisión de la Comisión Europea de 12 de abril de 2006. 8. Se señala que el examen de si la actividad empresarial global de la entidad petrolífera es conforme con el derecho de la Unión Europea. 8. por tanto. Sala Primera 12 . y menos aún haciendo de la casación un litigio totalmente diferente del planteado en primera instancia. En cualquier caso. incumplimiento fundado en unos hechos que la parte recurrente no cabe alterar u omitir en casación a fin de obtener una resolución más propicia a sus intereses. cuando el acuerdo se refiera a una estación de servicio que el proveedor haya arrendado al revendedor o cuyo usufructo le haya concedido de hecho o de derecho. de pleno. Asimismo.5. sobre la misma materia. durante todo el periodo durante el cual explote efectivamente la estación Año judicial 2010-2011.Dealer Operated") concluyendo que no existe conculcación de la normativa de exención de los artículos 10 a 12 del Reglamento 1984/83 porque el artículo 12. recuerda la jurisprudencia de la Unión Europea en materia de fijación de precios relativa a que lo prohibido no es cualquier determinación de precios por el proveedor.instancia asimismo delimitado por las partes. con base en tal incumplimiento. de pleno. siendo lícitas aquellas cláusulas que supongan la imposición de un precio de venta máximo o la recomendación de un precio de venta siempre que el revendedor tenga una posibilidad real de determinar el precio de venta al público. contempla un contrato de explotación de Estación de Servicio de carburantes en la modalidad CODO ("Company Owned . es una función que corresponde a los organismos de defensa de la competencia. En cuanto a la objeción referida a la cuota de mercado de la entidad petrolífera. entiende que la cuestión no es determinante para el litigio pues. Se analiza también la nulidad de los contratos conforme a la normativa comunitaria (Reglamento 2790/99) teniendo en cuenta la cuota de mercado de la entidad petrolífera y las circunstancias del caso y atendiendo a la Decisión de la Comisión Europea de 12 de abril de 2006. Finalmente. en cuanto a la concreta solución de limitar la duración de la exclusiva a cinco años desde la entrada en vigor del Reglamento de 1999. una vez descartado que esa nulidad total se produjera el 1 de enero de 2002. la procedencia de la resolución instada por Repsol. que defienden el interés del mercado. fue un hecho acreditado el incumplimiento contractual por parte de la sociedad arrendataria y. la sentencia declara que no cabe entender que por encima del límite de la cuota de mercado del 30% los contratos incurran automáticamente en la prohibición y por tanto sean nulos de pleno derecho cuando resulta que se adecuaban a los requisitos del Reglamento de 1983. La STS 10-05-2011 (Rc1820/2007). también recuerda que la doctrina del TJUE no es contraria a la posibilidad de fijar precios máximos. la STS 11-05-2011 (Rc 1453/2007).

de pleno. El objeto del proceso versa sobre el derecho a la libre competencia. y sin que sea necesario que el arrendador tenga que ser propietario del suelo.1. no se ajuste plenamente al ordenamiento jurídico comunitario (de la UE) de la competencia. con o sin relación con el Derecho derivado. 9. desde el 1 de diciembre de 2009. deviene intrascendente la calificación del contrato como de comisión de venta en garantía o distribución. Respecto de la fijación contractual del precio final o mínimo. Y argumenta a favor de dicha decisión que la aplicación supletoria de las normas de procedimiento administrativo al ámbito de la calificación registral no puede aceptarse con carácter general ni de manera abstracta y que la naturaleza de acto Año judicial 2010-2011. a los efectos de sujeción al derecho de la Unión Europea sobre competencia.6. sobre derecho hipotecario y registral. 8. Derecho hipotecario y registral. y frente a la postura del recurrente que parte de la existencia de una cláusula contractual de imposición de precio final fijo o mínimo de venta al público de los carburantes. para una duración superior a cinco años. además de propietario de la Estación de Servicio. y si no hay infracción alguna. de pleno. artículo 101 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea-. sin que nada obste que la duración pactada para el arrendamiento de industria con pacto de suministro en exclusiva sea la de veinticinco años. porque la norma no lo exige. esto es. contempla también el contrato de explotación de Estación de Servicio. toda vez que la entidad demandada es propietaria de la Estación de Servicio pero no del suelo. suscitándose discrepancia en relación a la calificación del contrato. interpreta el párrafo noveno del artículo 327 de la Ley Hipotecaria sentando como jurisprudencia que el transcurso del plazo impuesto a la DGRN en dicho precepto para resolver y notificar el recurso interpuesto contra la calificación negativa del registrador determina que se entienda desestimado el recurso y comporta la nulidad de una resolución del recurso recaída con posterioridad al transcurso de este plazo. ocurre lo contrario con el Reglamento 2790/99 ya que al exigir el mismo. y en el caso se cumplen plenamente las previsiones del precepto. como de comisión de venta en garantía o de distribución con pacto de exclusiva. Y declara esta Sentencia que el tema relativo a la calificación del contrato resulta irrelevante ya que cualquiera que fuere la calificación contractual.de servicio». y asimismo en relación a si hay fijación de precio final o mínimo (de reventa del carburante suministrado) con infracción del artículo 81 del Tratado CEE –actualmente. que el arrendador no solo sea propietario de la Estación de Servicio sino también del terreno determina que el contrato. porque las que se consideran planteadas no concurren. Sala Primera 13 . La STS 11-05-2011 (Rc 1592/2007). la Sala concluye que no existe una estipulación de tal naturaleza. pues la calificación pretendida solo tiene interés a los efectos del derecho comunitario de la competencia. de forma sobrevenida. ésta carece de interés jurídico porque el resultado a los efectos del proceso sería el mismo. por lo que el recurso incurre en el vicio casacional de hacer supuesto de la cuestión. Sin embargo. en orden a determinar si hay una infracción del Tratado. 9. La STS 03-01-2011 (Rc 2140/2006). declara la Sentencia.

y concluye afirmando que el artículo 327 LH contiene remisiones concretas al régimen administrativo.1 La STS 12-01-2011 (Rc 1580/2007). por la actividad de industrias del mármol debidamente autorizadas y preexistentes a la adquisición o edificación de las viviendas. parece razonable esperar del legislador una remisión específica a los aspectos de dicho régimen que considere aplicables a la función registral. Declara la improcedencia de indemnizaciones por pérdida de valor de las viviendas ya que si absolutamente todas estas viviendas se construyeron años después de que las demandadasrecurrentes ejercieran y ampliaran su actividad industrial en la zona. En consecuencia.administrativo que tienen las resoluciones de la DGRN por las que se resuelven recursos contra las calificaciones negativas de los registradores de la Propiedad no permite. prosigue. prosigue. este daño no es indemnizable por no ser antijurídico. 10. se daría el contrasentido de poder convertir en fuente de indemnización la propia ilegalidad urbanística de quien decide construirse una vivienda en zona industrial. la determinación de si es aplicable el régimen general del silencio administrativo sobre dichas resoluciones debe hacerse teniendo en cuenta las disposiciones específicas de la LH y la interpretación de sus preceptos con arreglo a los principios que rigen la función del Registro de la Propiedad. Sala Primera 14 . de pleno. Expone la Sentencia que si no puede partirse de una aplicación automática del régimen administrativo. contempla el supuesto de la responsabilidad civil extracontractual derivada de ruidos y vibraciones en viviendas de zona no residencial. Responsabilidad civil. resulta decisivo el hecho de que la posibilidad de que la DGRN pudiera modificar la decisión una vez transcurrido el plazo para resolver crearía una situación de inseguridad jurídica. pues esto podría determinar efectos incompatibles con los principios del sistema registral en el que se desenvuelve la función de calificación de los registradores y el examen de su legalidad por la jurisdicción civil. contigua a zona industrial. Además. o también el de que la mera licencia municipal para poder edificar una vivienda en zona rústica se traduzca automáticamente en un coste. y que desde este punto de vista cause un daño a quienes las habitan. carente de apoyo legal. De no ser así. claro está que ninguna depreciación pudieron sufrir por el ejercicio de tal actividad. Año judicial 2010-2011. pero no se advierte una remisión de esta naturaleza con respecto al silencio administrativo. proyectar el régimen administrativo general sobre su regulación. sin más. ya que la decisión libre de vivir en una zona no residencial contigua a la zona industrial del municipio obliga a quien adopta esa decisión a soportar las molestias derivadas de la actividad legítima y autorizada de las industrias previamente instaladas en dicha zona industrial. sino que los efectos del silencio se regulan de manera específica estableciendo que el recurso se entenderá desestimado por el transcurso de un determinado plazo. para los titulares de industrias legítimamente instaladas en la zona industrial contigua. 10. al menos cuando no respondan a los principios generales materiales o de procedimiento propios de todo el ordenamiento. Y respecto del daño moral reclamado sostiene que aun cuando efectivamente la actividad industrial de las demandadas-recurrentes genere ruidos que se transmiten a dichas viviendas. añade.

11. La STS 13-05-2011 (Rc 1775/2007). La STS 14-04-2011 (Rc 701/2007). ni el reconocimiento de deuda extingue por regla general la obligación con nacimiento de otra nueva sujeta a un plazo de prescripción diferente. y b) una vez determinada la concurrencia del mismo. b) cuál es la cuantía de la pensión una vez determinada su existencia. de pleno. trata el tema de la prescripción de la acción de reembolso de la aseguradora responsable solidaria. 7 LRCSCVM y declara la aplicabilidad de esta ley a la acción de repetición según la fecha del pago. trata la novedosa cuestión de las relaciones personales y derecho de visitas de la compañera sentimental de la madre biológica con el hijo de ésta. Declara esta Sentencia que la unión de dos personas no casadas. y concretamente en relación con la pensión compensatoria. 11. y c) si la pensión debe ser definitiva o temporal”. la dedicación a la familia y la colaboración con las actividades del otro cónyuge. concebido por inseminación artificial constante la relación sentimental. 11. recuerda y ratifica las conclusiones expresadas en la sentencia del pleno de esta Sala de 19 enero 2010 según la cual “La pensión compensatoria pretende evitar que el perjuicio que puede producir la convivencia recaiga exclusivamente sobre uno de los cónyuges y para ello habrá que tenerse en consideración lo que ha ocurrido durante la vida matrimonial y básicamente. que pagó a los perjudicados por un accidente de tráfico la totalidad de lo debido. La STS 12-05-2011 (Rc 1334/2008). de pleno.10. Y omite pronunciarse sobre la guarda y custodia del hijo que ya ha alcanzado la mayoría de edad. en tanto en cuanto sea posible según la naturaleza de cada una de las circunstancias.2. de pleno. así mismo.2. el juez debe estar en disposición de decidir sobre tres cuestiones: a) si se ha producido desequilibrio generador de pensión compensatoria. Sala Primera 15 . las circunstancias contenidas en el artículo 97.1.2 CC tienen una doble función: a) actúan como elementos integrantes del desequilibrio. su situación anterior al matrimonio para poder determinar si éste ha producido un desequilibrio que genere posibilidades de compensación. A la vista de ello. contra el Consorcio de Compensación de Seguros por la cuota correspondiente a la otra compañía de seguros. 39 CE. y en este sentido analiza el concepto de vida familiar en los textos Año judicial 2010-2011. De este modo. e incluso. constituye una unidad familiar y debe por ello ser protegida según establece el art. declarada también responsable solidaria. puesto que en este caso debe primar el interés del menor. Derecho de familia. Señala esta Sentencia que debe aplicarse el plazo de un año por tratarse de una acción de repetición contemplada en el art. respecto de la interrupción de la prescripción resalta que la oferta de arreglo amistoso no es un acto propio de reconocimiento de deuda. en materia de divorcio. el régimen de bienes a que han estado sujetos los cónyuges en tanto que va a compensar determinados desequilibrios. en liquidación. Recuerda así mismo que los principios aplicables a las relaciones entre convivientes en una pareja de hecho no se aplican a las relaciones entre padres e hijos. con independencia del género de los convivientes. no la del accidente. actuarán como elementos que permitirán fijar la cuantía de la pensión .

brinda Año judicial 2010-2011. sociedad capitalista por antonomasia. a las sociedades anónimas. y no separada legalmente de hecho. En definitiva. hasta tal punto que la convierta en una sociedad esencialmente personalista. de otorgar validez a las cláusulas estatutarias que impongan al socio la obligación de transmitir sus participaciones a los demás socios o a terceras personas determinadas cuando concurran las circunstancias expresadas de forma clara y precisa en los estatutos. 3 del mismo artículo. que consiente en que cuando nazca el hijo de su cónyuge. A todo lo antedicho. La STS 10-01-2011 (Rc 786/2007). 26 mayo. reguladora de la rectificación registral en la mención relativa al sexo de las personas). tiene la situación jurídica de "allegado".1 RRM para las sociedades de responsabilidad limitada. porque no se pudo aplicar lo establecido en el artículo 7 de la Ley de Técnicas de Reproducción Asistida (de 14/2006. incluyendo los casos de fusión y escisión y sin sujeción a plazo ni excepción alguna. con independencia de que entre ellos existan o no lazos biológicos y expone que para conseguir la protección del interés del menor. es compatible con una regulación estatutaria que acentúe la prevalencia del elemento personal. y b) falta también la relación jurídica. deben recordarse las circunstancias de esta familia. se determine a su favor la filiación respecto del nacido" y esta posibilidad no podía aplicarse en este caso puesto que ambas convivientes no estaban casadas. dada la preponderancia en éstas del elemento o carácter capitalista sobre el personalista. 188. lo que permite el derecho de visitas con la extensión acordada por el Juez de acuerdo con el interés del niño. la identidad de sus socios. de 15 marzo. un “derec ho de rescate” o recuperación forzosa de las acciones válidamente transmitidas por razón de pérdida de control de la sociedad adquirente por los socios o familiares de la sociedad transmitente. con otra mujer. reflejado en el art. sino que si no se ha optado por las reglas que rigen estas relaciones a partir de la Ley 13/2005. Sala Primera 16 . 12. establece que "cuando la mujer estuviere casada. se une que la legislación societaria. no es “trasladable analógicamente” sin más. modificado por la ley 3/2007. Este artículo. en su párrafo tercero. de acuerdo con los hechos probados: a) falta la filiación biológica con la conviviente que reclama el derecho de visitar o de tener contacto amplio con el hijo biológico de su antigua compañera. Y declara que el principio de validez de cualesquiera cláusulas restrictivas de la transmisión de las participaciones. esta última podrá manifestar ante el encargado del registro civil del domicilio conyugal.1. como la sociedad recurrente proponía en su demanda de juicio verbal. 12. en materia de Sociedades Anónimas trata el tema de la modificación estatutaria que añade. con su consecuencia. de pleno. a las restricciones a la libre transmisibilidad de las acciones. concluye que la persona conviviente con la madre biológica no tiene la categoría jurídica de progenitor. declara. Sociedades. establecida en el apdo. La cuestión que realmente se plantea es si una sociedad anónima. especialmente a partir del reconocimiento normativo en 1995 de una figura tan aparentemente contradictoria en sus propios términos como la sociedad unipersonal.europeos de Derechos Humanos afirmando que el interés del menor obliga a los tribunales a decidir que el niño tiene derecho a relacionarse con los miembros de su familia.

veladores. el hecho de que se establezcan excepciones (para las terrazas. y tampoco acepta que la excepción relativa a las terrazas y veladores equivalga o comporte la consecuencia de admitir la publicidad de las bebidas alcohólicas en la vía pública ni que la afectación de la salud sea la misma si la publicidad se realiza enclavando anuncios en la calle o en terrazas y veladores. Año judicial 2010-2011.] en todos los lugares donde esté prohibida su venta. como la aquí conflictiva.1. 13. suministro y consumo» (artículo 28. de pleno. Sala Primera 17 . directa o indirecta de bebidas alcohólicas y tabaco [. 13. o en días de fiesta o fiestas patronales o similares regulados por la correspondiente ordenanza municipal) no invalida la regla general ni comporta que esta quede sin efecto en el ámbito no comprendido por las excepciones. interpreta la Ley de la Comunidad de Madrid 5/2002 en relación con la Prohibición de la publicidad de bebidas alcohólicas establecido en su artículo 30. debe tener como lógica correspondencia una interpretación del art. rechazando sostener que el derecho a la libertad de empresa tenga carácter preferente frente a derecho a la salud. Esta resolución fue objeto de un voto particular en sentido contrario. 1255 y 1258 CC. con independencia de que se realice o no en determinados lugares de la vía pública en que pueda estar autorizado el consumo.hoy una diversidad de tipos societarios tan amplia que. al convertir en esencialmente cerrado un tipo de sociedad que es naturalmente abierta. La parte recurrente entiende que el artículo 30 de la Ley de la Comunidad de Madrid 5/2002 no establece la prohibición de la venta y el consumo de bebidas alcohólicas en la vía pública. supongan una auténtica desnaturalización del tipo societatario escogido para el desarrollo del objeto social. La STS 03-01-2011 (Rc 185/2007).3 Ley de la Comunidad de Madrid 2/2005). afirma. jurídicamente. como el de la libre empresa.. en cuanto concreción para las sociedades anónimas del principio de autonomía de la voluntad que informa los arts.h] Ley 5/2002)..1. Otras cuestiones. La Sala rechaza esta postura y declara que no puede aceptarse que la prohibición de publicidad del alcohol deba ser objeto de una interpretación de carácter restrictivo fundada en que implica una limitación de derechos económicos.y entre los lugares en los cuales concurre esta condición figura «la vía pública» (artículo 30. por traspasar el límite de los principios configuradores. y añade que el sentido literal de los preceptos controvertidos es el de que se «se prohíbe expresamente la publicidad. Añade que la prohibición de la venta ambulante durante el horario nocturno (y la consiguiente autorización implícita de ella durante el horario diurno) no equivale a la autorización de la venta en la vía pública pues venta ambulante es la que no se realiza en establecimientos fijos. considere no admisibles. pues el lugar en que los distintos valores y bienes son considerados de manera expresa por la CE para el reconocimiento de derechos no comporta de manera absoluta el establecimiento de una gradación jerárquica entre ellos. 10 LSA (hoy art. 28 del ya citado texto refundido) que. En el plano de la argumentación lógico-formal. aquellas cláusulas estatutarias que.

CRÓNICA DE LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO AÑO JUDICIAL 2010-2011 SALA SEGUNDA .

2 Sentencia. Ley del Tribunal del Jurado. Demencia del acusado. 2.1 Cuestiones anteriores al juicio.1. Autoría y ejecución del delito: coautoría. Apropiación indebida. Abuso sexual. Competencia en relación a delitos cometidos en Alta Mar. Conexión y Jurado.6. Publicidad 1. valor de las declaraciones prestadas en otro juicio. Cuestiones varias. Agravantes. testigo de referencia. 3. Segunda instancia. Sala Segunda 2 . II. Extemporaneidad de la alegación de incompetencia.DERECHO PENAL SUSTANTIVO 1 Cuestiones generales 1. Concursos delictivos: supuestos varios 1. complicidad omisiva y tentativa 1.7. delito provocado. 1.8. Doctrina general sobre: los derechos implicados en el acceso al listado de teléfonos de una agenda de teléfono móvil. Circunstancias modificativas de la responsabilidad criminal. Agresión sexual.4 Responsabilidad civil. Prueba. 1.1. 1. 2.ÍNDICE SISTEMÁTICO I.. Costas del proceso. Eximentes. pericial psicológica sobre un testimonio. Acusatorio. prueba indiciaria. captación del IPS de quien utiliza un programa P2P. prueba electrónica en soporte videográfico.3 Penalidad. Cuestiones puntuales: derecho a interrogar a los testigos que incriminan al acusado. 2 Juicio Oral 2. Culpabilidad. Acuerdos del Pleno de 20 de Enero y 23 de Febrero de 2010. Atenuantes. requisitos de la confesión para sanar la invalidez de unas intervenciones telefónicas declaradas previamente ilícitas. 1. Medidas de seguridad.3. Supuestos varios de responsabilidad civil subsidiaria. Proceso Penal 1. Supuestos varios. Expulsión del territorio nacional. Prescripción: cómputo de plazos en relación a la reforma operada por la LO 5/2010 y prescripción en los delitos conexos. Derecho a los recursos. Año judicial 2010-2011. Derecho a un intérprete.5.2. Principios procesales. Dolo eventual. conexión de antijuridicidad respecto a escuchas telefónicas declaradas nulas. Excusa absolutoria familiar y circunstancia mixta. “Actio libera in causa”. Acta del juicio.4. acceso a la agenda electrónica. “Non bis in idem”. 1. 4. Disolución del Jurado. 2. Competencia: Audiencia y Juzgado de lo Penal.2. Los acuerdos del pleno no jurisdiccional de la Sala. 2. declaración del testigo menor de edad.DERECHO PROCESAL PENAL 1..

Delitos contra la Administración Pública 9. Tenencia ilícita de armas 23. Traición 26. Delitos contra la Seguridad Vial 10. Delitos contra la Administración de Justicia 8. Coacciones 7. Incendio 18. Falsedades 16. Homicidio 17. Sala Segunda 3 . Prevaricación 21. Terrorismo 24. Blanqueo de capitales 6.5. Lesiones 19. Salud pública 22. Estafa 14. Extorsión 15. Torturas 25. Delito electoral 11. Delitos societarios 12. Detención Ilegal 13. Violencia familiar Año judicial 2010-2011. Pornografía infantil 20.

a su vez. a delitos cometidos con anterioridad a su entrada en vigor. 2º inciso. no se tomarán en consideración para determinar dicho plazo aquellas calificaciones jurídicas agravadas que hayan sido rechazadas por el Tribunal sentenciador. 132. la STS 27-01-2011 (Rc 10478/10P). se adoptó el siguiente: Acuerdo: Que las actuaciones declaradas nulas en el proceso penal no pierden por ello la eficacia interruptiva que tuvieron en su momento Por otro lado. Acuerdo adoptado en Sala general. además de numerosas resoluciones que han ido configurando la doctrina jurisprudencial elaborada en el pasado curso judicial. de manera que el plazo de prescripción será el correspondiente a la calificación definitiva de los mismos como delito o falta. Magistrado del Gabinete Técnico del Tribunal Supremo. con los cuales comenzamos la presente Crónica1. Acuerdo adoptado en Sala general. En los delitos conexos o en el concurso de infracciones. “Aplicabilidad del art. Sr. ha adoptado diversos acuerdos plenarios no jurisdiccionales. Año judicial 2010-2011. en su reunión de 26-10-2010: Tema planteado: el criterio que debe adoptarse para el cómputo de la prescripción de un delito que contiene en su descripción normativa un tipo básico y otro subtipo agravado.1. y que los acuerdos adoptados en los plenos no jurisdiccionales de la Sala que tengan como objeto cuestiones de índole procesal no se aplicarán a los actos procesales ya tramitados en la fecha del acuerdo. Eduardo de URBANO CASTRILLO. se tendrá en cuenta el plazo correspondiente al delito cometido. en el Acuerdo de 18-72006. en su reunión de 27-04-2011: En relación con el recurso 2176/10. Ello. como se estableció. por el Pleno de la Sala Segunda. Este mismo criterio se aplicará cuando los hechos enjuiciados se degraden de delito a falta. Sala Segunda 4 . indica que estos acuerdos son vinculantes. D. D. Juan SAAVEDRA RUIZ. se tomará en consideración el delito más grave declarado cometido por el Tribunal sentenciador para fijar el plazo de prescripción del conjunto punitivo enjuiciado.En el año judicial 2010–2011. Presidente de la Sala Segunda del Tribunal Supremo. Acuerdo: Para la aplicación del instituto de la prescripción. la Sala Segunda del Tribunal Supremo. por el Pleno de la Sala Segunda. En consecuencia. Sr. entendido éste como el declarado como tal en la resolución judicial que así se pronuncie. bajo la supervisión del Excmo. con la excepción de aquellos actos que hubieran incurrido en la vulneración de un La elaboración de la Crónica de la Sala Segunda ha sido realizada por el Ilmo.

sin más demora. Lo cual se denomina principio de "agotamiento del procedimiento". Acusatorio. En relación al principio acusatorio.derecho fundamental que fuera determinante de su nulidad. gran cantidad de los motivos esgrimidos en los recursos de casación. al respecto. en el último año judicial. Sobre el principio “non bis in idem”.son los de publicidad. a los de “non bis in idem”. de encubrimiento por ocultación del cuerpo y efectos del delito ajeno de tráfico de drogas. Principios procesales. como se convino en el Pleno del 20/7/2010. establecida en el año judicial 2010-2011. 368 del Código Penal por posesión de estupefacientes destinados al consumo ajeno. “Non bis in idem”. Proceso Penal Como es práctica habitual en los últimos años. DERECHO PROCESAL PENAL 1. denominó “los principios esenciales del proceso penal que rigen el funcionamiento del juicio oral”. Y porque el hecho de tirar por la ventana cierta cantidad de heroína que pertenecía a otro. Nos referimos. no estaba en la acusación formulada contra ella. en caso de condena. y de otro lado el delito por el que la condena. Sala Segunda 5 . acusatorio y de publicidad. I. oralidad e inmediación. en el que se exige “que la persona haya sido juzgada en sentencia firme por una Parte contratante y por los mismos hechos por otra Parte contratante. se esté ejecutando o no pueda ejecutarse ya según la legislación de la Parte contratante donde haya tenido lugar la condena ”.1. siguen planteando un campo fértil de cuestiones de gran interés. no han faltado sentencias casacionales sobre los principios procesales. lo que la STS 10-022010 (Rc 597/09). 1. Recogemos. la STS 28-02-2011 (Rc 2276/10) nos recuerda que la clave es la base fáctica. en concreto. siempre que. Publicidad. igualdad de armas. -que no se considera Año judicial 2010-2011. Como ya dijimos en la Crónica del pasado año. de que se acusaba a la recurrente. contradicción. y su incorporación al relato histórico de la Sentencia no es una mera precisión de la imputada posesión de droga propia. de conformidad con el orden seguido otros años. plantean cuestiones de orden procesal que dan lugar a diversas respuestas en dicho ámbito jurisdiccional. la STS 04-10-2010 (Rc 10212/10P) nos recuerda su concreción en el Convenio de aplicación del Acuerdo de Schengen. y que fundamentalmente –pero no únicamente. Una vez recogidos los citados acuerdos. la doctrina jurisprudencial que estimamos más interesante. procede exponer ya. se haya ejecutado la sanción. por lo que no existe homogeneidad alguna entre de un lado el delito de tráfico de drogas del art. una selección de las mismas. Y en efecto.

el favorecimiento de la ejecución. participación y ejecución del delito.probada. pudiendo destacarse las siguientes. tal como dice la STS 15-09-2010 (Rc 11518/09P). La jurisprudencia de la Sala.“tentativa de asesinato y lesiones con resultado de deformidad. contiene un completo análisis de la problemática de la grabación de la vista. y c) un presupuesto Año judicial 2010-2011. es coautor aunque la agresión la ejecute el otro. Por último. como sucedió en el caso examinado. en principio. en cuanto al principio de publicidad.1 y 150 CP. En la STS 16-9-2010 (Rc 1411/09). la STS 01-12-2010 (Rc 10545/10 P). conjuntamente planeado. como se hace en la actualidad. que supone una vulneración del principio acusatorio. 139. admitida por la doctrina no sin controversia. Sala Segunda 6 . En la STS 22-12-2010 (Rc 1604/10) se contiene una amplia exposición de la doctrina sobre la coautoría por condominio funcional del hecho. En cambio no se vulnera dicho principio cuando se acusa por tentativa de asesinato. que “no es necesaria“ y que “la grabación íntegra de las vistas no significa que necesariamente deben ser visualizadas y oídas por el Tribunal al que se recurre. se analiza la denominada complicidad omisiva. como sentaran las sentencias de 2/7/1999 y 22/11/2006. Su visualización y escucha supone. para los recursos extraordinarios como el de casación una innecesaria actividad que dilata injustificadamente el tiempo hábil para dictar resoluciones. ya que. y que comprende “aquellas conductas que encierran una forma de apoyo psicológico al autor principal y que actuarían como verdadero aporte en el hecho”. cuáles son aquellos pasajes probatorios que tienen interés para la defensa de sus posiciones sin que se pueda hacer una remisión genérica a todo el contenido de la grabación”.sino un hecho sustancialmente diferente en su propia identidad en cuanto integrador del delito distinto y heterogéneo por el que se condena. complicidad omisiva y tentativa. siempre que los hechos sean en todas sus dimensiones -salvo en el mero aspecto del animus-substancialmente idéntico”. y se condena sólo por delito de lesiones con deformidad. en relación con la complicidad omisiva impone la concurrencia de los siguientes requisitos: a) un presupuesto objetivo. se han dictado diversas resoluciones. En materia de autoría. de cuya aplicación al caso objeto del examen casacional. en la que se dice. y lo apoya activamente con su presencia. Autoría y ejecución del delito: coautoría. se concluye que quien decide cometer un hecho delictivo con otro. arts. 1. que sabía contaba con la ayuda y la colaboración relevante del recurrente en el caso de que tuviera problemas para lograr el objetivo criminal . se encuentran en una misma línea de homogeneidad y no determina el cambio de calificación una incongruencia intolerable. Incumbe a las partes indicar.2. esto es. b) un presupuesto subjetivo consistente en la voluntad de facilitar la ejecución.

Sala Segunda 7 . y que dice :“ Quedará exento de responsabilidad penal por el delito intentado quien evite voluntariamente la consumación del delito. al tratarse de “una forma de solidaridad moralmente reprobable” pero que “carece de trascendencia jurídico penal”. bien desistiendo de la ejecución ya iniciada. tendente a evitar el efecto delictivo de la acción ejecutada.que en estos casos “se hace preciso y resulta indispensable. hemos seleccionado las SSTS 22-2-2011 (Rc 10798/10P) y 22-12-2010 (Rc 1604/10). La sentencia que resuelve el Rc 10798/10P. También en la STS 24-11-2010 (Rc 1168/10). sin que se acredite que con ello se favorece realmente el plan delictivo del autor. por lo que el "desistimiento".16 CP. que trata del desistimiento activo. en el presente caso. si éstos fueren ya constitutivos de otro delito o falta”. sin perjuicio de la responsabilidad en que pudiera haber incurrido por los actos ejecutados.bien impidiendo la producción del resultado. y en particular el apartado 2.". Es decir se exige un actus contrarius que neutralice e impida el resultado delictivo de la acción ejecutada. se hace referencia en el art. pero posteriormente desarrolla una actividad contraria. Por eso. en este Año judicial 2010-2011. “(…). Sobre tentativa. y la segunda. la primera que se ocupa del desistimiento activo. analizar en qué forma la conducta atribuida al sujeto «cooperó» realmente a la ejecución del delito. De ahí –dice la sentencia precitada.. se prevé un desistimiento "activo" para aquél que ha agotado todos los actos de ejecución. y consecuente consumación del homicidio según la misma literalidad de los hechos probados por la recurrida. examina el art.. A la vista de esta redacción.. las meras conductas de guardar silencio y pasividad ante el conocimiento de un hecho delictivo. cualquiera que fuera el grado alcanzado en la ejecución del hecho. dice la sentencia.. en todo caso. a pesar de ser “perfecta conocedora” de ello.” En el caso en cuestión. y junto con éste. se considera impune el mero acudir a varias tiendas con el compañero sentimental a adquirir diversos efectos abonados mediante tarjeta de crédito de ajena pertenencia.normativo. consistente en la infracción del deber jurídico de impedir la comisión del delito o posición de garante. con eficacia incluso de mero favorecimiento y vinculación de causalidad con la agresión antijurídica realizada por el autor”. “hay que convenir que el vigente Código distingue un desistimiento "pasivo" y que consistiría en que voluntariamente el agente no concluye los actos de ejecución. por eso. 16-2 a la expresión ". no puede considerarse punible. procede la absolución del acusado de tal grado de participación. Por tales razones. bien impidiendo la producción del resultado. no fue otra que la voluntaria interrupción por el agresor de los actos que hubieran podido causar la efectiva muerte de su víctima. lo que no puede negarse es que la causa directa de la no producción del resultado mortal. de la penalidad en la tentativa.

mientras que en los casos de la tentativa inidónea se aminore en dos. (FJ.1. pueden imponer la pena inferior en uno o dos grados a cualquier forma de tentativa. al contribuir con su actuación directa en la fase de ejecución a que se le propinara una gran paliza al denunciante.251.1. que se refiere al ámbito de la estafa de viviendas. de acuerdo con lo anterior lo coherente será que la pena se reduzca en un grado en caso de tratarse de una tentativa acabada y en dos en los supuestos en que nos hallemos ante una tentativa inacabada. 2º).. Concursos delictivos: supuestos varios. Y también que en los supuestos de tentativa idónea se tienda a reducir la pena en un solo grado. lo constituye las sentencias sobre concursos delictivos. Y tampoco se suscitan dudas de que se trata de una tentativa idónea. ya citada. parece que lo razonable es que la tentativa inacabada suponga una menor pena que la acabada. Sala Segunda 8 . en la medida en que. se concluye que “es claro que se está ante una tentativa acabada idónea. se ocupa de la individualización de la pena. la STS 22-12-2010. como con toda corrección lo entendió el Tribunal a quo. 62 CP que establece dos criterios para determinar la concreta penalidad de las conductas ejecutadas en fase de tentativa: el “peligro inherente al intento” y el “grado de ejecución alcanzado”. independientemente de si es una tentativa acabada o inacabada. Por todo ello. Como es fácilmente comprobable.". acompañada de la condena por las lesiones consumadas. en el sentido de la exención de la responsabilidad en relación con el homicidio intentado.. que es el que proclama el Código Penal. otro de los capítulos habituales en esta Crónica.3. plantea el problema de la relación entre el art. no es correcto reducir la pena en dos grados. partiendo del art. confirmándose la reducción de la pena en uno sólo. ya que la acción era adecuada ex ante para causarle la muerte a la víctima. cuya vida corrió grave peligro debido a la ubicación y gravedad de las heridas que le ocasionaron. Por lo tanto.1 CP y el 250. de la ejecución ya iniciada debe operar.caso propio u omisivo. 1. La sentencia afirma que atendiendo pues al criterio central del peligro. y también que la tentativa idónea (peligro concreto para el bien jurídico) conlleve una mayor pena que la tentativa inidónea (peligro abstracto para el bien jurídico que tutela la norma penal). en principio. Por su parte. En cuanto al concurso de normas. y además ex post se comprobó que generó un peligro concreto para el bien jurídico de la vida. la STS 3-11-2010 (Rc 10403/10P). ya sea de normas o de delitos. Y ello porque el acusado realizó todos los actos (tentativa acabada) que integran el tipo penal del homicidio. por hallarnos ante una tentativa acabada e idónea”. Año judicial 2010-2011. Y ya centrados en el supuesto que se juzgó. lo cual permite una gran flexibilidad de decisión a los jueces.

en principio. Extemporaneidad de la alegación de incompetencia. como a los muebles. puesto que el fraude tipificado en el art. la STS 21-2-2011 (Rc 1946/10). resolviéndose el concurso de normas por el principio de alternatividad que supone que cuando una conducta encaje indistintamente en varias normas sancionadoras. de 18 de junio) “que la competencia de la Audiencia se extiende a conocer de los delitos que se le atribuyen y puede conocer. enjuiciar y fallar sobre los mismos cualesquiera que sea la pena que resulte de las calificaciones definitivas e.La meritada sentencia. 251 CP sólo concurre aparentemente (concurso llamado de normas) con el delito de insolvencia punible (art. razón por la cual es aplicable el art. 8. aunque no se trate de viviendas en el sentido restrictivo propio del art.1 CP. tiene un ámbito de aplicación más general al titular tanto a las cosas inmuebles. sobre las faltas incidentales. En materia de competencia. 8.1. Por lo tanto. 257 CP). en este caso el art. o en el art. 250. Así en la STS 09-12-2010 (Rc 1072/10). 250. entendiendo que el art. resuelve la cuestión. Competencia: Audiencia y Juzgado de lo Penal. 251 del CP. Conexión y Jurado.1. 250.. se aplique la del precepto que imponga mayor sanción. incluso. 1º) 1.4 CP. en la medida en la que la insolvencia es una consecuencia necesaria del delito art. sino un supuesto de defraudación. dado que el contenido de ilicitud de éste está ya contenido en el primero. La razón es clara: toda segunda venta de un mismo bien (sea real o aparente) determina la insolvencia (al menos parcial) del vendedor y frustra un derecho acordado al primer comprador. el art. dispone: «Sin perjuicio de señalar que el art. Año judicial 2010-2011.4. 1º). STS 661/2009. J. (FJ. 3º CP. lo cierto es que. (F.1. recordando que: “Esta Sala ha dicho (Cfr. Competencia en relación a delitos cometidos en Alta Mar. Los acuerdos del pleno no jurisdiccional de la Sala. Y en relación al concurso de dicho artículo 251 con el delito de insolvencia punible. se examina la dinámica competencial Audiencias-Juzgados de lo Penal.1 es de preferente aplicación en virtud del principio de especialidad cuando la estafa tenga por objeto negocios jurídicos referidos a la vivienda. la ilicitud del hecho no sufre incremento alguno que justifique apreciar un concurso ideal». Sala Segunda 9 . y que no es necesario considerar si la cuestión ha sido introducida ex novo en el juicio. si no existen más perjudicados que el primer comprador. los temas sobre el Jurado han sido los más frecuentes aunque no han faltado otras cuestiones. 251 CP no contiene una hipótesis particular de estafa. 8. del siguiente modo: “La solución en estos casos debe ser acudir a lo dispuesto en el art. 251 CP.1.1 ”.

como es lógico. renunciando a juzgar un caso para el que ya ha declarado su competencia que no puede verse afectada por incidencias. en aplicación del acuerdo del pleno no jurisdiccional de la Sala de 23 de febrero de 2010. si el Juez de lo Penal. cuando ha intentado provocar la destrucción del edificio procesal hasta entonces construido. por la propia naturaleza de las conductas. En relación al denominado “Caso Fago”. la STS 29-9-2010 (Rc 10118/10 P ). resuelve que -situados en la hipótesis de las acusaciones. sí las partes deciden calificar correctamente y la pena es igual o inferior a cinco años de prisión. Por su parte. se indica que según el Pleno no Jurisdiccional de 20 de Enero de 2010.5º de la Ley de Enjuiciamiento Criminal. Sala Segunda 10 . hacia el órgano inferior. está obligado a dar por terminado el juicio y remitirlo a la Audiencia Provincial cuando todas las acusaciones califiquen los hechos como delitos castigados con pena que exceda de su competencia. con lo que en estos casos la competencia no corresponde al Tribunal del Jurado. sino que solo se proyecta hacia los actos procesales posteriores a la fecha del acuerdo . le corresponde a la Audiencia. se está ante la imputación de un delito (el continuado de estafa) que no es competencia del Tribunal del Jurado. por imperativo del artículo 788.” (FJ. dándose la circunstancia de que.Y que incluso. velar porque la calificación. y no ha sido. resultando absolutamente disfuncional que remitiese la causa al juzgado para que siguiese este trámite abriendo la posibilidad de que éste actuase de forma distinta. sino una vez inicia las sesiones del juicio oral. del siguiente modo: “En el presente caso. cuando es obvio que incluso tiene competencia para conocer de las faltas incidentales que se deriven en la tramitación de la causa y del juicio oral. sea la Audiencia la que dicte sentencia de conformidad. 2º). Sobre competencia del Tribunal del Jurado. los Acuerdos de la Sala no tienen vigencia retroactiva. la STS 05-11-2010 (Rc 337/10). sea correcta a efectos de la conformidad. resulta imposible su tratamiento por separado en el juicio oral. vicisitudes. sin aprovechar las oportunidades previstas legalmente para impugnarla. con invocación del Acuerdo Plenario de la Sala de 18-7-2006 ("Los acuerdos de Sala General (Pleno no Jurisdiccional) son vinculantes". cambios de calificación y penas. por tanto) de facilitar la ejecución de aquél. se ha ido aquietando a las sucesivas resoluciones acerca de la competencia de la Audiencia. no está prevista la decisión inversa que suponga el envío de la causa. como dispone el artículo 787 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal. Y.por lo que no procedía cambiar el órgano que enjuició ya que lo fue con anterioridad al nuevo acuerdo que modificaba los criterios seguidos hasta entonces en materia de competencia del jurado respecto a los delitos conexos. ). Año judicial 2010-2011. sin que exista ningún obstáculo para que. la STS 27-01-2011 (Rc 10478/10P) se refiere a la doctrina aplicable al invocar de modo extemporáneo la posible incompetencia de un órgano judicial para enjuiciar una causa. cometido en conexión con otros que lo habrían sido con el único fin (instrumental. el ahora recurrente L. a efectos de determinar si era competencia del jurado o de la Audiencia provincial.

1. se dicte resolución judicial motivada en la que se le atribuya su presunta participación en un hecho que pueda ser constitutivo de delito o falta. Sala Segunda 11 . la STS 27-12-2010 (Rc 1177/10) examina el cómputo de plazos en relación a la reforma operada por la LO 5/2010. se entiende dirigido el procedimiento contra una persona determinada desde el momento en que. al incoar la causa o con posterioridad. 11. etc. Prescripción: cómputo de plazos en relación a la reforma operada por la LO 5/2010 y prescripción en los delitos conexos. en aplicación del art.15. en realidad en este apartado del precepto analizado no se dice exactamente eso. entre otros. que han de interrumpir la prescripción porque el precepto no exige que tal resolución judicial motivada sea dictada al incoar una causa. o un registro domiciliario. Respecto a la competencia en relación a delitos cometidos en Alta Mar.Debe aceptarse la consideración de la audiencia sobre que el planteamiento de la cuestión por la Defensa de L ha sido extemporáneo.5. mar y aire que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional. al responsable indiciario de la infracción. hecho en Nueva York el 15 de noviembre de 2000. como una intervención telefónica. e incluible en el primer inciso del art. que establece que “con el debido respeto a la soberanía de los demás Estados. un Estado Parte también podrá establecer su jurisdicción para conocer de tales delitos cuando: … se cometa fuera de su territorio con miras a la comisión de un delito grave dentro de su territorio”. afirma la competencia del Estado español en relación. o un mandamiento de detención. Sobre lo que ha de entenderse por esa “resolución judicial motivada en la que se le atribuya su presunta participación”. Sobre la siempre controvertida prescripción. era suficiente para comprender que ya formaba parte del procedimiento e interrumpir la prescripción. aunque es lo cierto que parece que tal modificación se refiere ahora a la admisión de la querella o denuncia. en un hecho delictuoso. la STS 21-12-2010 (Rc 1135/10). la querella o denuncia. aspecto procesal necesario en el supuesto de querellas o denuncias iniciales. la novedad reside en que. conforme a la cual.1 LOPJ”. tras recordar que el BOE Nº 295 de 10/12/2003 publicó el Instrumento veintiuno de febrero de dos mil dos por el que se ratifica el Protocolo contra el tráfico ilícito de inmigrantes por tierra. porque previamente pueden adoptarse resoluciones judiciales diversas. Sin embargo. cuyo Protocolo firmó en Palermo el Plenipotenciario de España el día 13 de diciembre de 2000. con tal que contuvieran datos identificativos del presunto autor y del delito. Año judicial 2010-2011. 132 del Código penal confiriendo un modo de interrumpir la prescripción que se aparta de nuestra doctrina tradicional.2 de la Convención. Conclusión que se obtiene. tras la modificación legal citada. del delito de tráfico ilícito de inmigrantes. estableciendo la siguiente doctrina: “… esta ley modifica el apartado 2 del art.

En cambio. pero indudablemente la amplitud de la norma ha de significar que los actos previos de investigación judicial deben tener virtualidad interruptora. o no lo haga. ya que hay que considerarlo todo como una unidad. cuando hay conexión natural entre ellos y mientras el delito más grave no prescriba tampoco puede prescribir el delito con el que está conectado . también con comentario a la reforma. Y si lo fuera en sentido positivo. Sala Segunda 12 . sin embargo. si el Juzgado de Instrucción resuelve. en supuestos en los que se condena por varios delitos conexos. dentro de ese plazo. al tratarse de un proyecto único en varias direcciones y. sin mayores complicaciones. Si sucede esto último. Las posibilidades existentes son que. por consiguiente. la Audiencia revoque tal decisión judicial y admita la querella. 3º). se refiere al caso de paralización de un procedimiento por más de tres años. desautorizando así el criterio del Instructor. ocasionada la fuga del recurrente.” (FJ. En ella -se dice. en la que se atribuya a una persona determinada su presunta participación en un hecho que pueda ser constitutivo de delito o falta. a contar desde la misma fecha de presentación de la querella o de formulación de la denuncia. No resuelve.sino en una fase posterior. suspenderá el cómputo de la prescripción por un plazo máximo de seis meses para el caso de delito y de dos meses para el caso de falta. en la fecha de presentación de la querella o denuncia”. limitando derechos fundamentales o activando mecanismos que han de producir tal efecto de interrupción de la prescripción. no puede aplicarse la prescripción por separado. la STS 11-10-2010 (Rc 11437/09). puede serlo naturalmente en sentido positivo a la admisión o denegatoria de ésta. “la interrupción de la prescripción se entenderá retroactivamente producida. Otra de las novedades de tal reforma la constituye la posibilidad de suspensión del plazo. Es cierto que –después– el precepto parece partir exclusivamente de tal modo de incoación de una causa mediante los aludidos modos de denuncia o querella. la presentación de querella o la denuncia formulada ante un órgano judicial.“no debe operar la prescripción. el órgano judicial resuelva algo. el legislador el problema de que dentro del plazo de los seis o los dos meses. no cupiendo apreciar la prescripción autónoma de alguna de las infracciones enjuiciadas Año judicial 2010-2011. Y en cuanto a la prescripción de delitos conexos. que ha de comprender una previa investigación judicializada mediante tales mecanismos de investigación citados. Así. la solución legal es que se continúe el cómputo de la prescripción sin que opere de forma alguna tal suspensión por la presentación de la querella o denuncia. institución desconocida con anterioridad en nuestro ordenamiento jurídico penal. que requieren una resolución judicial y que se dirigen a investigar un delito concreto. a todos los efectos. el Juzgado de Instrucción rechace la admisión a trámite de la querella o denuncia y por medio de la utilización de los recursos pertinentes.

Doctrina general sobre: los derechos implicados en el acceso al listado de teléfonos de una agenda de teléfono móvil. Cuestiones puntuales: derecho a interrogar a los testigos que incriminan al acusado. clasificamos este apartado en dos grupos :a) sentencias que recogen una doctrina completa o al menos muy amplia. requisitos de la confesión para sanar la invalidez de unas intervenciones telefónicas declaradas previamente ilícitas. Este criterio jurisprudencial es confirmado en la reciente LO 5/2010. conexión de antijuridicidad respecto a escuchas telefónicas declaradas nulas. pues. la Sala Segunda de nuestro Tribunal Supremo ha ido plasmando en las numerosas sentencias que ha dictado el pasado año judicial. Como se ve –concluye la resolución. dispone: “En los supuestos de concurso de infracciones o de infracciones conexas. sobre una concreta cuestión probatoria y b) aquellas que tratan de modo más específico. 12 de mayo y 21 de diciembre de 1999. cuyo apartado 5 del art. 14 de febrero 2000 o 3 de julio de 2002. muy especialmente. lo que no quiere decir que sean los más relevantes o destacados de la escena que perciben. 1. Año judicial 2010-2011. 131 del Código penal. testigo de referencia. Resulta. prueba electrónica en soporte videográfico. una doctrina de gran relevancia.6. muy fácil para un adulto inducir las respuestas de un menor dada la tendencia de los niños a complacer con sus contestaciones a la persona adulta que los interroga”. Dada su extensión. captación del IPS de quien utiliza un programa P2P. acceso a la agenda electrónica. pericial psicológica sobre un testimonio. delito provocado. Los niños son propensos también a dar respuestas positivas cuando son interrogados por adultos o por personas que aparecen revestidas de cierta autoridad.aplicando plazos de prescripción diferenciados por paralización del procedimiento (STS de 29 de julio de 1998. de la sentencia. citamos la STS 12-12-2010 (Rc 1514/10) que incluye una extensa doctrina sobre los derechos implicados en el acceso al listado de teléfonos de una agenda de teléfono móvil.2 CE. especialmente a una edad de cuatro o cinco años.es traslación legislativa de nuestra doctrina jurisprudencial sobre la prescripción de los delitos conexos. Prueba. y que configura uno de los elementos esenciales no sólo del proceso sino. una cuestión puntual. en al cual se dice: “El menor tiende a recordar los aspectos más llamativos del hecho que presencia. declaración del testigo menor de edad. 31 de octubre de 2002) ”. debido a que por su escasa edad son más sugestionables. Sobre el derecho a la prueba. el plazo de prescripción será el que corresponda al delito más grave”. valor de las declaraciones prestadas en otro juicio. recogido en el art. 24. prueba indiciaria. Sala Segunda 13 . STS 22-2-2011 (Rc 1421/10) sobre prueba indiciaria y STS 10-11-2010 (Rc 941/10) respecto a la declaración del testigo menor de edad. En el primer grupo.

SSTC 187/2003. y sin que la falta o déficit de contradicción resultara imputable a la parte acusada o a su defensa. no sometidas al principio de contradicción en el juicio posterior. STS 21-12-2010 (Rc 10827/10P) que estima la imposibilidad de tomar en consideración las declaraciones prestadas en otro juicio. STS 07-10-2010 (Rc 486/10) que sienta la doctrina de que la captación del IPS de quien utiliza un programa P2P. anteriormente inexistente. la STS 12-1-2011 (Rc 1315/10). víctima de un delito de naturaleza sexual (SSTS. ya que es el representante de la Autoridad el que quiso que la norma penal fuera conculcada y su actuación fue esencial. merece ser citada la STS 11-11-2010 (Rc 11279/09) sobre la problemática de la conexión de antijuridicidad respecto a escuchas telefónicas declaradas nulas. considerándose que en estos casos la infracción es impune porque carece de realidad. es aquél que sólo llega a realizarse en virtud de la inducción eficaz de un agente (el agente provocador) que. 1031/2006 de 31. y la ejecución de la conducta ilícita. STS 21-10-2010 (Rc 2791/09) que considera perfectamente válida la pericial psicológica sobre un testimonio. 1313/2005 de 9. FJ 4. que nos recuerda los requisitos de la confesión para sanar la invalidez de unas intervenciones telefónicas declaradas previamente ilícitas. es pura ficción. 224/2005 de 24.11)”. determina la falta de validez de una prueba que no puede ser sanada después mediante la simple lectura en el acto del juicio oral de la declaración sumarial [así. 715/2003 de 16. En cuanto a resoluciones que han dado respuestas puntuales a cuestiones muy concretas. de 11 de diciembre. diciendo que: “El delito provocado. y 344/2006. de 27 de octubre. Año judicial 2010-2011. que contiene una amplia y detallada doctrina sobre la prueba electrónica en soporte videográfico y. la STS 18-2-2011 (Rc 1988/10). no precisa autorización. en la que en relación al derecho a interrogar a los testigos que incriminan al acusado.5.11.2. Sala Segunda 14 . ha generado con su actuación engañosa la idea delictiva del autor. FJ 4 e)]. determinante y decisiva para ello". seleccionamos las siguientes: STS 18-2-2011 (Rc 982/10). al revelarse como “una fuente probatoria de indiscutible valor para apreciar el testimonio de una menor. que conlleva la impunidad de la acción típica.También dentro de este grupo. finalmente. STS 27-12-2010 (Rc 1365/10) que reitera la doctrina jurisprudencial sobre el delito provocado. se dice: “… hemos estimado que una declaración realizada en el sumario. sin garantizar en el momento de su práctica la posibilidad de que la defensa del acusado tuviera la oportunidad de interrogar y confrontar las manifestaciones efectuadas por un testigo de cargo. SSTS 18-03-2011 (Rc 1964/10) y 12-12-2010 (Rc 1514/10) sobre el acceso a la agenda electrónica.

tras reconocer que su generalización “constituye un desideratum hacia el que ha de dirigirse nuestro sistema procesal”. de modo modélico al exponer la amplia doctrina existente sobre la doble instancia penal. que el apelante supeditado no adquiere ninguna obligación procesal. LECiv y LECrim oportunas. mantiene su Año judicial 2010-2011. como se ha dicho. porque se desconozca su identidad. se puede concluir que no existe la vulneración del derecho a un proceso con todas las garantías en la regulación del actual recurso de casación en materia penal. Cuestiones varias.5 PIDCP”. 14. ya que si comparece en término y desiste el principal se quedará sin recurso. Segunda instancia. responde a la denuncia de inconstitucionalidad de la configuración actual del recurso de casación. haya fallecido o por cualquier otra circunstancia que haga imposible su declaración testifical –lo que ocurrió en el caso de autos en el que la menor y su madre no estaban localizadas y no habían podido ser citadas”. tras un amplio estudio de las normas de la LOPJ. cuando los apelantes principales han tenido la oportunidad. al cumplir con las exigencias del art. 846 bis b) de la LECrim queda subordinado a que el apelante principal mantenga el suyo. de forma indirecta. como sucede en el caso presente de instruirse de su contenido. la STS 29-10-2010 (Rc 1054/10). El derecho a los recursos. En cuanto a la primera cuestión. finaliza con que “de acuerdo con lo expuesto. Ni tampoco cabe formalizarlo como recurso de casación civil. Y en concreto. examina el llamado recurso supeditado de la Ley del Jurado.El artículo 846 bis b) de la Ley de Enjuiciamiento Criminal es claro y terminante en cuanto que el recurso supeditado de apelación quedará supeditado a que el apelante principal mantenga el suyo . concretadas en su valor para “reforzar lo acreditado por otros elementos probatorios … cuando es imposible acudir al testigo directo. Esto indica. y respecto al cual se dice: “8. tanto en relación al cuestionamiento de la doble instancia existente en nuestro ordenamiento penal como. expresa la doctrina de que no cabe recurso de casación contra Auto citado en pieza separada de responsabilidad civil de Procedimiento Abreviado. la STS 21-10-2010 (Rc 2791/09) que concreta las posibilidades probatorias del testigo de referencia. Respecto a cuestiones más específicas.7. ha sido objeto específico de algunos recursos de casación.Y finalmente. 1º) 1. Por su parte. la STS 08-10-2010 (Rc 10329/10P).. una de las manifestaciones más importantes del derecho a la tutela judicial efectiva. Sala Segunda 15 . J. (F. la STS 14-03-2011 (Rc 2278/10). Derecho a los recursos. que de conformidad con el art. lo que indica que la comparecencia fuera de plazo o incluso en el momento de la vista del recurso. al plantearse otras cuestiones de orden procesal más específicas.

Y es que –se dice. Año judicial 2010-2011. 2. si no se cumplieran los estándares que al respecto.posición procesal ya que se trata. Demencia del acusado. estudia tal posibilidad. Acta del juicio. 1. Sala Segunda 16 . Cuestiones anteriores al juicio.. Además. Sobre la específica cuestión de la disolución del Jurado. en materia de la LOTJ 5/1995. es obvio que aquélla es siempre de su competencia. de un requisito superfluo y. no hay duda de que mantiene intacta la posibilidad de interponer recurso de casación frente a una decisión que agrava notoriamente la condena inicial. La admisión de este motivo no lleva aparejada consecuencia alguna sobre lo tramitado. y subsiguiente justificación. sólo corresponde al Magistrado Presidente. “Cualquiera –concluye la sentencia.la decisión de constatar si la prueba satisface las exigencias de la garantía constitucional de presunción de inocencia. la previsión legislativa abre el cauce de específicos motivos del recurso de apelación contra la decisión jurisdiccional del Magistrado Presidente. sigue adelante y da lugar a que se entre en el examen de los motivos de casación que coinciden sustancialmente con los del recurso supeditado de apelación” (FJ. Derecho a un intérprete. 9. Ley del Tribunal del Jurado. como el de la disolución del Jurado. en su caso. se han abordado algunos otros temas. En el presente año judicial. subsanable.1. que por razón de la conservación de los actos procesales.que sea el acierto o desacierto en tal decisión. la Sala ha seguido aplicando. de entre las diversas resoluciones dictadas en aplicación de los acuerdos del Pleno no jurisdiccional de la Sala de las sesiones de 20 de Enero y 23 de Febrero del pasado año. su doctrina aprobada por el Pleno no jurisdiccional.En cualquier caso.1º). Por ello al resolver sobre la misma en ningún caso puede estimarse vulnerada la garantía del juez ordinario que se alude en el recurso de las acusaciones”. Acuerdos del Pleno de 20 de Enero y 23 de Febrero de 2010. destacamos la STS 5-11-2010 (Rc 10551/10 P) que aborda la doctrina actual en materia de conexividad delictiva. sino. la STS 11-112010 (Rc 906/10). y recuerda que la aplicación del artículo 49. Disolución del Jurado. tiene fijada la doctrina constitucional y la jurisprudencia de la Sala. Juicio Oral 2. por venirle atribuida tal competencia por el artículo 49 de la ley reguladora del procedimiento. en reuniones de 20-1-2010 y 23-2-2010.8. en todo caso. en todo caso. teniendo en cuenta los supuestos que la permiten. En cuanto al primer tema. el derecho a la debida motivación de las resoluciones judiciales. tanto cuando se decide la disolución del Jurado. como cuando se deniega.

” Pero puede producirse una desconexión de la ilicitud producida –lo que ocurre en el caso. la denuncia de posibles infracciones disciplinarias o periciales e inclusive interponer recursos ante los órganos jurisdiccionales y ante el Tribunal Constitucional en amparo. se adentra después. a cuyo tenor “si la demencia sobreviniera después de cometidos el delito. bien entendido que el Tribunal deberá supervisar con la periodicidad necesaria el estado de salud del procesado y en caso de que pudiera restablecerse en condiciones para afrontar el juicio oral. la incoación de un procedimiento de habeas corpus para solicitar la puesta a disposición del detenido. y cómo interpretar el art. disponiéndose además respecto de éste lo que el Código penal prescribe para los que ejecutan el hecho en estado de demencia".Caso contrario. la STS 17-2-2011 (Rc 11073/10P). el efecto indirecto no es predicable cuando sea posible establecer una desconexión causal entre las pruebas ilegítimamente obtenidas y las demás. ya que no se vicia las restantes pruebas si es posible la desconexión causal entre la ilegítimamente obtenida y las otras. Sala Segunda 17 . aborda el caso en el que se indica que el recurrente al ser detenido por la Policía . 520.y en consecuencia. deberá éste ser celebrado. En relación al derecho a un intérprete.. La resolución. sin letrado y sin interprete. contiene una completísima doctrina sobre la cuestión y tras su exposición. si se acredita que la demencia o incapacidad mental del procesado es de carácter permanente e irreversible en sus efectos.. informando el Consulado que lo necesitaba porque ignoraba el idioma en que se le hablaba. Otras resoluciones examinan otras cuestiones anteriores al juicio oral. deberá cesar toda intervención penal sobre el mismo. en las consecuencias de la falta de información de derechos que “puede suponer la nulidad de las pruebas ilegítimamente obtenidas. concluso que sea el sumario se mandará archivar la causa por el Tribunal competente hasta que el procesado recobre la salud. Examinada la decisión adoptad en su día. dándose traslado de las actuaciones al Ministerio Fiscal para que inste en el orden jurisdiccional civil las medidas pertinentes en materia de incapacitación o internamiento del afectado. a pesar de que en el acta que se levantó consta que lo solicitó.. obrantes en la causa.. estableciendo que cuando se constata la demencia del acusado antes del juicio oral: "procede acordar la suspensión provisional y archivo de la causa. fue informado de sus derechos. para evitar un nuevo Año judicial 2010-2011.383 LECrim . esto es si desaparecen las causas que han motivado la anulación y suspensión del juicio oral.2 LECrim. sin posibilidad de episodios lúcidos.. como la STS 02-11-2010 (Rc 1405/10) relativa al estado de demencia del acusado.Entre las resoluciones que han tratado cuestiones que se plantean en el juicio oral y que son anteriores al dictado de la sentencia. la Sala Segunda de nuestro Tribunal Supremo expresa la doctrina que ha de seguirse al respecto. merecen citarse las que seguidamente se exponen. ex art.

STS 1-2-2011 (Rc 1803/10) y STS 15-12-2010 (Rc 10315/10 P). Y si bien se afirma que “la legibilidad del acta no es cuestión baladí y ya fue puesta de relieve por la STS. Penalidad. remediar esa inexistente capacidad de En la STS 02-12-2010 (Rc 10155/10P) se resuelve un recurso en el que se alegaban supuestas deficiencias del acta del juicio. sea ilegible. Año judicial 2010-2011. 240 LECrim recuerda que las costas sólo pueden ser impuestas a los acusados o bien al querellante particular o al actor civil. Criterio reforzado por el art. pueden ser imputadas al querellante o al actor civil. Supuestos varios. que el Juzgado omitió hacer efectivo antes de dicho trámite.3. destacamos: STS 14-10-2010 (Rc 11501/09 P).123 CP del que se desprende que “las costas en principio deben ser impuestas al criminalmente responsable de un delito. que “una frase puntual y concreta. 140/2003 de 29. de 31 de enero de 1992. nunca al responsable civil subsidiario.3. no tiene trascendencia invalidante alguna”. relacionada. señalando al respecto la trascendencia de su legibilidad con relación al tema de la presunción de inocencia y su examen casacional. Sala Segunda 18 .comportamiento criminal y autodeterminación".97)”. la STS 21-12-2010 (Rc 10782/10P) que de la mano del art. y nunca al pago de las costas” 2. Costas del proceso. Como responsable civil solo se puede responder de los daños y perjuicios directos ocasionados por los hechos delictivos y de forma subsidiaria cuando concurren todos los elementos necesarios para declarar esta responsabilidad civil subsidiaria como se verá en los motivos siguientes. 20. no es menos cierto que “sólo en aquellos casos en que en el acta se revelen hechos absolutamente incompatibles con lo expresado por los Magistrados podrá suscitarse en rigor cuestión acerca de su veracidad (STS. Sentencia. 2. consignó con carácter previo al juicio.2. (FJ. como es el pago de las costas procesales. 1º). En su caso. En materia de imposición de penas. con la sentencia. seleccionamos la STS 27-9-2010 (Rc 147/10 P) que sienta el criterio de que no procede imponer las costas de la acusación particular cuando el acusado .10)… Por tal razón. Y también es reseñable. añadiendo el deber de los elementos de instancia de cuidar que se realice y elevar con el testimonio de la resolución recurrida en casación copia fehacientemente extendida por un medio mecánico de reproducción (ATS. Expulsión del territorio nacional. intercalada en la respuesta dada por el recurrente al interrogatorio del Ministerio Fiscal. una cantidad muy superior a la indemnización a abonar a la víctima. lo que supuso la intervención e la vista de la aseguradora-acusadora particular que no debió producirse. Sobre un aspecto de gran importancia. Medidas de seguridad.

en función de la gravedad del hecho concretados en la STS 1-2-2011. han examinado la reforma del precepto. En segundo lugar. 89 CP. ya específicas. no puede aplicarse legalmente esta pena”. deducida del grado de comprensión de la ilicitud de su comportamiento (conocimiento de la antijuricidad del grado de culpabilidad y de la mayor o menor exigibilidad de otra conducta distinta.a través de la cual constatar que la privación de la patria potestad va a ser beneficiosa para el menor.En las dos primeras se trata el tema de los criterios para la individualización de la pena. de expulsión del territorio nacional. y siendo la protección del bien superior del menor la finalidad que debe prevalecer para determinar la aplicación de esta pena . ya genéricas.del sujeto. en consecuencia. que no afectan a la culpabilidad. del grado de negligencia imputable al sujeto. que fue el Año judicial 2010-2011. En tercer lugar. que sin llegar a cumplir con los requisitos necesarios para su apreciación como circunstancias atenuantes o agravantes. A partir de ahora se fija en una horquilla que comprende desde los cinco a los diez años. habrá que tener en cuenta la mayor o menor gravedad del mal causado y la conducta del reo posterior a la realización del delito. sino a la punibilidad. se ocupó de la cuestión de la inhabilitación especial para el ejercicio de la patria potestad. de la intensidad del dolo. en orden a su colaboración procesal y su actitud hacia la víctima y hacia la reparación del daño. operada por la LO 5/2010. en los siguientes aspectos:” En primer lugar. Y en cuarto lugar. Sala Segunda 19 . 46 CP. en cambio. de no existir prueba o de ser ésta demostrativa de que la privación al padre de la patria potestad no va a beneficiar al menor. habrá que atender a la mayor o menor culpabilidad -o responsabilidad. en su caso. toda vez que esta "gravedad" habrá sido ya contemplada por el Legislador para fijar la banda cuantitativa penal que atribuye a tal delito”. señalando que dado el carácter facultativo de su imposición. En cuanto a la medida sustitutoria de prisión. la mayor o menor gravedad del hecho dependerá de las circunstancias concurrentes en el mismo. por ser posteriores al hecho. la norma derogada lo establecía imperativamente en los diez años. modifiquen el desvalor de la acción o el desvalor del resultado de la conducta típica. se dice que “el único extremo del nuevo precepto que podría tener relevancia en el presente caso es el relativo a la extensión del periodo de expulsión.” Las STS que examinó el Rc 10315/10P. indirecto o eventual. tras afirmarse que “la gravedad del hecho a que se refiere el precepto no es la gravedad del delito. las SSTS 29-12-2010 (Rc 683/10) y 0102-2011 (Rc 10641/10P). prevista en el art. como se desprende del art. En la primera. -y si es directo. atendiendo para individualizarlo a la duración de la pena sustituida y a las circunstancias personales del penado. “es necesario exigir una prueba -pericial o de otro tipo.o.

103. relacionadas con hechos producidos en el ámbito público. 1º CP). Y así. estimándose de ese modo. 95. la STS 27-11-2010 (Rc 10822/09P). 105 Párr. art. ya patentizado y objetivado en el hecho dañoso ejecutado. Responsabilidad civil. Por ello. parcialmente. Por último. Y como “ la pena a imponer al acusado es inferior a un año y que no cabe tampoco descartar que en un futuro rehaga su situación familiar. destacamos la STS 02-022011 (Rc 1972/10) que contiene un completo estudio de los requisitos para su aplicabilidad. 101 a 104). 101. 2. Sala Segunda 20 . 95. en atención a la pena impuesta. o en su caso semiimputable (art. Y que a la hora de concretar la duración de la medida debe tenerse presente que no está vinculada en su gravedad y duración a la magnitud de la culpabilidad. 3 años de prisión procede imponer la medida de expulsión con una duración que entendemos procedente en cinco años.5. es decir. pero sí el plazo de la medida. es decir. de su peligrosidad delictiva (art.1. 102. que se proyecta hacia su comportamiento futuro y que tiene por finalidad prever la posibilidad de que la persona concernida cometa nuevos hechos dañinos para la sociedad.1 inciso 1.1. sobre medidas de seguridad. sino a la peligrosidad del autor del hecho delictivo. 95. y a ello se refiere el art.2º del C. la condición de inimputable (arts.periodo impuesto en la sentencia recurrida”.1. a los fines terapéuticos perseguidos con el concreto supuesto de la imposición de la medida de internamiento (arts. 101. 103 inciso 1.2. se establece como nuevo periodo de duración de la expulsión el límite mínimo que señala el texto legal. el de cinco años.1º del C. 951. fijando como criterio a tener en cuenta la duración de la pena impuesta y las circunstancias personales del penado. Frente a una prisión anterior de 10 años de extensión del período de expulsión. espontáneo e impredecible ya que en el caso “no se ha aportado prueba alguna del incumplimiento de preceptos legales o reglamentarios que pudiera Año judicial 2010-2011.1. 6.4. indicando que son requisitos ineludibles para la imposición de la medida: la comisión de un hecho previsto como delito (art. y b) en la fase de pronóstico. de su autor. Penal. Supuestos varios de responsabilidad civil subsidiaria. Diversas han sido las sentencias que se han ocupado de la responsabilidad civil subsidiaria. operando el juicio sobre la peligrosidad del sujeto en dos fases: a) en la fase de diagnóstico. Además el delito cometido ha de tener asignada una pena privativa de libertad (arts. art.1 y 104. según se recoge en el art. y ha de justificarse la necesidad fundada de la privación de libertad. Y en la segunda sentencia. la nueva norma fija una horquilla de cinco a diez años.”. y art. 102.1 CP). inciso 1. en relación al caso. 101. fundado en el actuar peligroso para la sociedad. Penal.1 y 2). considera la inexistencia de responsabilidad subsidiaria de la Administración en motín sobrevenido. y la acreditada probabilidad de comisión de nuevos delitos por éste. se indica que con la reforma “no ha variado el contenido de la medida ni las garantías de su imposición. 99 y 104). este motivo de impugnación.1).

su protección no puede ser menor”. pero lo que no es posible es prevenir acciones individuales como las descritas en el “factum”. la jurisprudencia es clara en “atribuir la responsabilidad civil subsidiaria al Estado cuando se emplean armas blancas no suficientemente controladas. Empezando por las agravantes. Atenuantes. Agravantes. en el supuesto enjuiciado. cuando haya habido omisión o ejecución de las medidas precisas sin la debida diligencia. seleccionamos algunas de las sentencias en las que se han examinado con cierto detalle. tampoco se declara la responsabilidad civil subsidiaria de Ayuntamiento en relación al llamado “botellón”. incluso concurrencia de tumultos o enfrentamientos entre bandas rivales conocidas o insuficiencia de los accesos o de las medidas generales de seguridad e higiene. se recuerda la responsabilidad en materia de Instituciones penitenciarias. la STS 22-12-2010 (Rc 1604/10) estima compatible la agravante de alevosía en un asesinato cometido con dolo Año judicial 2010-2011.servir de base para establecer la responsabilidad civil subsidiaria de la Generalidad de Cataluña”. dicha cuestión. tendremos que llegar a la conclusión que la acción de las autoridades competentes en materia de seguridad no puede trasladarse a prevenir conductas individuales y puntuales sino que deberá versar sobre la prevención de los riesgos derivados de las aglomeraciones de personas. II DERECHO PENAL SUSTANTIVO 1. como puede suceder si se da una sobresaturación del espacio. confeccionen o porten armas blancas en dicho establecimiento por el riesgo que puede suponer para la vida e integridad de las personas encomendadas a su custodia” Y en el caso de luchas o reyertas entre reclusos o internos. primero para evitar que los internos posean. Eximentes. Por último en la STS 30-12-2010 (Rc 2571/09). no existe ningún elemento para declarar que esa falta de control o vigilancia les es imputable a título individual (a los lesionados ni al secuestrado). Circunstancias modificativas de la responsabilidad criminal. y que está destinado al esparcimiento consistente en el llamado “botellón”. Cuestiones generales 1. por lo que no está prohibido el consumo de bebidas alcohólicas y por ello no es posible la requisa de sus envases. sobre la base del siguiente razonamiento : “Si… se trata de un espacio abierto cuyo acceso no es por ello objeto de control individual de las personas que allí acuden. En la STS 21-10-2010 (Rc 10391/10 P). ya que “la jurisprudencia viene extendiendo la responsabilidad al Estado por delitos y faltas cometidos en los establecimientos penitenciarios. Excusa absolutoria familiar y circunstancia mixta. pero afectante a funcionarios de prisiones. En cuanto a las circunstancias que modifican la responsabilidad penal. Sala Segunda 21 . y ello cuando. como sucedió en el caso.1.

de otro lado. Rc 589/10 y 21-12-2010. resulta digna de mención la STS 10-112010 (Rc 10619/10 P) que se ocupa de las atenuantes de arrebato y obcecación. la necesidad de exponer y describir con detalle las vicisitudes procesales a fin de evaluar si se está ante una realidad singular y extraordinaria que justifique tal singular valoración atenuatoria y. subyaciendo problemas de celos con ideación celotípica de la realidad". casos excepcionales y graves. atenuante que tras la reciente reforma operada por la LO 5/2010) se acoge ya de modo explícito. se examina la cuestión de la necesidad racional del medio empleado. para su estimación. el elemento temporal. se considera que “una escasa tolerancia a la frustración. De todas ellas. Sala Segunda 22 . 3. al basarse en una situación que contradice principios básicos de la convivencia. También se han dictado diversas resoluciones sobre la posible existencia de dilaciones indebidas. En cuanto a las atenuantes. haciendo desaparecer todo vestigio de venganza que comprometa la perturbación atenuadora.2009) o en casos extraordinarios de dilaciones verdaderamente clamorosas y que se sitúan muy fuera de lo corriente o de lo más frecuente ” En cuanto a las eximentes. en especial. Rc 1028/10). Y. ya que la jurisprudencia ha exigido una cierta cercanía temporal entre la causa o estímulo desencadenante y la reacción pasional. En la sentencia se destaca. como señala la STS 17-02-2011 (Rc 11073/10P) que se esté ante “retrasos de intensidad extraordinarios. exponiendo con amplitud los criterios manejados para su no siempre fácil diferenciación. con criterio flexible que se trata de una cuestión que “dada la perturbación anímica suscitada por la agresión ilegítima. enajenación mental (SSTS 2-11-2010. Y ello es lo que sucedió en el caso. En la STS 23-10-2010 (Rc 2597/09). serenidad y tranquilidad de espíritu para. no puede exigirse al acometido la reflexión. con exacto Año judicial 2010-2011.eventual en base a este certero razonamiento “puede actuarse con dolo directo a la hora de elegir o seleccionar los medios de ejecución de la agresión y al mismo tiempo actuar con dolo eventual con respecto a la muerte de la víctima”. se han dictado resoluciones de interés sobre el estado de necesidad (STS 21-10-2010. tras una suerte de raciocinios y ponderaciones.3. toda vez que los acusados planificaron una acción agresora mediante la que eliminaban la reacción defensiva de la víctima y aseguraban al mismo tiempo la agresión sin riesgo para sus personas. a la que nos referiremos seguidamente. Rc 10639/10 P) y. por otro lado. extraemos dos ideas principales: una. afirmándose . sobre la de legítima defensa. elegir friamente aquellos medios de defensa más proporcionados. no permite apreciar una alteración de las condiciones de imputabilidad. cuando sea apreciable alguna excepcionalidad o intensidad especial en el retraso en la tramitación de la causa (SSTS.3 y 17.

Y finalmente. naturalmente sobre su integridad física. En la STS 28-12-2010 . J. precisamente ante situaciones que hacen temer razonablemente por la vida o integridad física del acometido” (F. tras indicarse que “ ha de encontrarse el exacto punto de inflexión para interpretar la racionalidad de los medios con que defenderse. Hasta ahí. Y a partir de ahí. es interceptada por el agresor. los cuales sin embargo escucharon los gritos y los golpes.cálculo y definida mensuración de hasta donde llega lo estrictamente necesario para repeler la agresión”. porque tal situación anímica. nada más se puede exigir a S. Cuando sale del dormitorio con dirección a la puerta de la casa. con intención de avisar a la policía. de terror y pánico. sin que podamos exigir a la víctima que calcule racionalmente el lugar que ha de juzgarse menos lesivo. ni pudo avisar a los moradores de la vivienda. como sucedió en el caso enjuiciado en el que : “ la primera reacción defensiva de la víctima de los ataques que le propiciaba su compañero sentimental es marcharse inmediatamente de ese lugar – el aludido dormitorio en donde sucedían los hechos–. en la STS 21-11-2010. lo que supone que “se estaba poniendo en serio peligro la integridad física de la mujer”. un cuchillo. 2º) Aunque no es propiamente una eximente. Y cuando se le impide violentamente la salida a la calle. la contundencia de la agresión es de tal envergadura. asesta una puñalada a H. “para zafarse de los golpes que estaba recibiendo” y “se lo clavó en el pecho a la altura del corazón”. que se encuentra a su alcance. se estima no concurre la legítima defensa al producirse una reacción violentísima o brutal por el mero hecho de agarrar por la parte posterior del cuello y de una muñeca a quien se excedió en su defensa. indicándose que no concurre cuando el delito patrimonial ocurre cuando ya existía un procedimiento judicial de divorcio promovido por la mujer del acusado. un cuchillo.268 CP. Año judicial 2010-2011. Rc 1575/10. de forma que la injusta agresión continúa en tal dependencia. pues. ante tal “serio peligro”. impide que puedan tomarse serenamente decisiones que no son posibles cuando la tragedia acecha sobre el espíritu de quien se defiende. Sala Segunda 23 . Así. el cual la agarra por el pelo para detenerla. que la “cascada de puñetazos” (en el rostro de la víctima). toma del fregadero de la cocina. y con tal instrumento realiza una actividad defensiva. la excusa absolutoria prevista en el art. Rc 81/10 se estima concurre un supuesto de eximente completa. es examinada en la STS 22-10-2010 (Rc 834/10). y con él. clavándoselo a su agresor a la altura del pecho. como los brazos o las piernas. porque lo primero que quiso hacer fue avisar precisamente a la policía. lo que exige la elaboración de un juicio de valor que ha de adaptarse necesariamente a las variables del caso”. llega a producirle la rotura de los huesos de la nariz. y ha de pasar necesariamente por la cocina. es objeto de una cascada de puñetazos en la cara que ponen en serio peligro su vida y reacciona tomando para defenderse lo que se encuentra a su mano. sin que este dato espacial lo haya buscado de propósito la que se encuentra siendo brutalmente golpeada.

Y que se encuentra prevista en el párrafo segundo del apartado 1º del art. en la que el sujeto. sustancias psicotrópicas u otras que produzcan efectos análogos. sin la intervención culpable del autor).concluye recordando que en la actualidad deberá concurrir. Y de igual forma. “Actio libera in causa”. examinaremos una resolución que trata del infrecuente tema de la actio libera in causa y otra sobre el dolo eventual. 1. previamente. previendo su falta de valor para cometer el hecho que pretende. estupefacientes. b) Que el delito cometido tenga relación directa o indirecta (o se perpetre) en el marco o círculo de esas relaciones o comunidad de vida a que se refiere la circunstancia anterior. o admite como posible. dado que el autor no se ha utilizado a sí mismo como instrumento de su «propia autoría Año judicial 2010-2011. drogas tóxicas. cuando se trata de parejas casadas o de hecho. que fue un delito de violencia física o psíquica habitual dentro del ámbito doméstico y un delito de homicidio cometido en la persona de la esposa. prevista en el art. En la STS 2-11-2010. los dos criterios siguientes. la STS 19-10-2010 (Rc 10526/10 P). de manera que el sujeto es consciente. se trataba de ver el tipo de delito cometido. en la sentencia en cuestión se diferencia entre la actio libera in causa de los supuestos de inimputabilidad sobrevenida (esto es. lo cual “revela que el delito no se habría cometido al margen de los lazos que ligaban a los cónyuges”. que por otro lado desea. Rc 589/10 se expone de modo amplio la doctrina la doctrina sobre la “actio libera in causa”. como imprescindibles para la estimación de la circunstancia: a) El dato objetivo de la relación matrimonial o asimilada actual o pasada.2 Culpabilidad. Y como en el caso. Y de ese modo. Dolo eventual. realiza los actos conducentes a la puesta de un estado mental que no podrá controlar.Respecto a la circunstancia mixta de parentesco. Sala Segunda 24 . uno de los elementos esenciales de todo delito. En tales casos. 20 del Código penal el cual dispone que “el trastorno mental transitorio no eximirá de pena cuando hubiese sido provocado por el sujeto con el propósito de cometer el delito o hubiera previsto o debido prever su comisión”. o suponiendo que fruto de su estado mental. como ha señalado nuestra jurisprudencia. tras un amplio recorrido jurisprudencial de la cuestión . siempre que no haya sido buscado con el propósito de cometerla o no se hubiese previsto o debido prever su comisión…” Por otro lado. conforme a una conocida doctrina jurisprudencial. que si se hubiera conducido de forma diferente. no se podría cometer el hecho criminal. será incapaz de alcanzar a comprender el sentido de la norma. se aplica el mencionado artículo con el carácter de agravante. no se aplican los principios de la actio libera in causa. el primer punto no se discutía . se disciplina en su número 2º. En materia de culpabilidad.23 CP. en el sentido de que se encuentra igualmente exento de responsabilidad penal “el que al tiempo de cometer la infracción penal se halle en estado de intoxicación plena por el consumo de bebidas alcohólicas.

152: lesiones por imprudencia grave con referencia al art. «el que decide matar a otro y ya durante la preparación sufre un ataque epiléptico que excluye la culpabilidad. como dice el Código penal italiano. razón por la cual el sistema legal responde a una explicación científica. atendido que el proyectil no era una bala o elemento semejante y que el mecanismo de impulso no era un arma o instrumento similar. Por ello. ni en el propio trastorno mental transitorio. por el contrario. la STS 27-10-2011 (Rc 641/10) recuerda que acceso carnal incluye acceder y hacerse acceder. la Sala Segunda de nuestro Tribunal Supremo ha ratificado su criterio en relación a cuestiones consideradas conflictivas. 2. bien por falta de valor para ejecutarlo. 149. J. buscándose. 2º) En la STS 18-11-2010 (Rc 1406/10). enfermedades mentales crónicas o muy cronificables. si comete el hecho en este estado no habrá obrado dolosamente pues en tal caso no se puede apreciar una realización responsable de su plan». se considera la no concurrencia de dolo eventual. el motivo no puede ser estimado». Sala Segunda 25 . Se trata de supuestos en los que la doctrina dominante ha entendido que el autor será punible por el delito consumado. Así. (F. es decir. Como se ha puesto de manifiesto por prestigiosos autores. no puede ser aplicada a situaciones de alteraciones o anomalías mentales permanentes. por lo cual. no tenía porque encerrar una alta probabilidad de que el vaso impactara en el ojo de T. pues en tales supuestos el sujeto es inimputable con anterioridad a dar comienzo a la ejecución del hecho. Concluyéndose que la teoría de la actio libera in causa parte de una previa capacidad de culpabilidad del sujeto que pierde conscientemente para cometer el hecho. siempre y cuando no haya tenido lugar una desviación esencial del nexo causal y haya dado comienzo a la ejecución siendo capaz de culpabilidad. se refiere a que los tocamientos que afectan a zonas erógenas o a sus proximidades con Año judicial 2010-2011. determinaba que el riesgo creado ofrecía alternativas muy diversas de intensidad lesiva en relación con el punto y la fuerza del impacto. en un caso en el que lo que el relato muestra es que un lanzamiento de un vaso a “cierta distancia”. ni en la drogadicción o en sustancias de efectos análogos. “una excusa”.mediata». y por ende. Ello. la STS 9-2-2011 (Rc 1378/10). 149 CP no exige actualmente un dolo directo y bastaría para aplicarlo un dolo eventual. sin que pueda controlar. esa última clase de dolo tampoco se desprende del factum y la Audiencia aplicó correctamente el art. lo que no sucede. su disposición a liberar una causa de excepción a su responsabilidad criminal. Abuso sexual. En consecuencia y aunque ciertamente el art. el pronóstico concreto atribuible al movimiento corporal querido por S. o no. Entre las sentencias que se han ocupado de esta modalidad de delito contra la libertad sexual. bien como consecuencia de ponerse a cubierto de una posible responsabilidad criminal por su estado de incapacidad mental. con grave lesión.

pues para su estimación “hubiera sido necesario que se precisara el alcance y significación de esa “mayor experiencia vital” a que s e alude –por el recurrente. 2ª CP. Apropiación indebida Previsto en los artículos 252 a 254 CP. cuando la violencia ejercida se limitó a sujetar fuertemente las muñecas de la víctima o producirle una contusión en la mano. realizada en virtud de un apoderamiento existente. La sentencia considera que el acusado no tenía derecho a disponer de todo el dinero depositado en la cuenta corriente.inequívoca significación lúbrica. Es decir. prevista en el artículo 180 1. Agresión sexual. el acusado y la denunciante que habían depositado el dinero en una cuenta corriente conjunta. la STS 22-09-2010 (Rc 283/10) se refiere a un supuesto de venta de inmueble sin recepción del precio por su propietaria. no le hace merecedor de la aplicación de tal subtipo agravado cuando es cooperador necesario de la agresión sexual ejecutada por otro. En concreto. en el que. En relación al delito de agresión sexual. a pesar de que estaba en una cuenta corriente de la cual el acusado podía disponer. la STS 30-09-2010 (Rc 953/10) considera que la responsabilidad del acompañante. 3. Así. la STS 19-10-2010 (Rc 647/10). lícito y regular. hubo una apropiación de un activo patrimonial. del precio de la venta del inmueble efectivamente dispuesto con el poder vigente al tiempo de la actuación de las facultades de disposición no revocadas. entre agresor y víctimas. Año judicial 2010-2011. 4. esto es. Y la STS 07-12-2010 (Rc 617/10) considera que no es aplicable la doctrina general del concurso con las lesiones.de forma tan vaga”. el delito de apropiación indebida ha originado en el pasado año judicial. a pesar de tratarse del profesor de baile y ser éstas unas jóvenes de poco más de catorce años. por la que ni siquiera se reclamó. al margen de que hubiera incumplido los fines para los cuales el padre de su novia había prestado su consentimiento a avalar el préstamo. Esa mitad era de la denunciante. trata del caso de la disposición de dinero en cuenta bancaria de titularidad indistinta en un caso en que había dos propietarios. algunas resoluciones dignas de traerse a esta Crónica. Y por su parte. la mitad de dicha suma era propiedad del acusado y podía disponer sin sanción penal de la misma. por tanto. en relación al supuesto agravado de actuación conjunta de dos o más personas. Sala Segunda 26 . Pero no la otra mitad. algunas de las sentencias de mayor interés han sido las que han abordado aspectos no estrictamente sustantivos sino relacionados con cuestiones como la autoría o los concursos delictivos. integran el delito de abuso sexual y la STS 0811-2010 (Rc 1101/10) considera inexistente la agravante de superioridad por el mero hecho de existir 13 años de diferencia.

(pues) expresamente se proclama muy diversamente que el objetivo era lograr ciertos comportamientos de los otros tres coacusados”. si las partes del contrato así lo convienen. y en esa cantidad deberá ser indemnizada la perjudicada o. del activo patrimonial objeto de la apropiación y deberá determinarse su verdadero valor en ejecutoria de sentencia. tales como: la organización en estos delitos. se recuerda la doctrina en la materia que recoge como indicios más habituales. es obvio que no puede concurrir el delito aunque se entendiera que también de esa forma se introducía en el mercado dinero de ilícita procedencia.301 CP “realizar cualquiera tipo de acto que tenga alguna de las finalidades típicas consistentes en ocultar o encubrir aquel origen o -como modalidad de encubrimiento-. STS 10-03-2011 (Rc 2004/10). ya que la especificidad del caso en cuestión deriva de que esa entrega ya se erige en el comportamiento que se valora constitutivo de cohecho e inducción al falso testimonio. se han dictado diversas resoluciones sobre cuestiones de interés. STS 6-10-2010 (Rc 10825/09 P) o la acreditación del delito por medio de la prueba indiciaria STS 23-09-2010 (Rc 10035/10 P). destacamos las dos últimas. no cabe dar por válido el valor. b) La vinculación de los autores con actividades ilícitas o grupos o personas relacionados con ellas. c) Lo inusual o desproporcionado del incremento patrimonial del sujeto. 5. respectivamente. Sala Segunda 27 . si “los hechos probados no proclaman que la entrega de dinero que atribuye a la recurrente tuviera esa finalidad. La requiere: STS 6-10-2010 recuerda que el tipo previsto en el art.” Por tal razón. Año judicial 2010-2011. ambos condenados como cooperador y autor. En caso de seguirse la primera opción. Blanqueo de capitales. con carácter preferente. el elemento finalístico. los siguientes: “a) La importancia de la cantidad del dinero blanqueado. Sobre el delito de blanqueo de capitales. De ellas. Esta es lícita y válida jurídicamente pero dada la connivencia entre el comprador y vendedor. esa cantidad deberá incrementarse con los intereses procedentes desde la fecha de la enajenación. en el mismo inmueble mediante la retroacción del contrato. procurar que quien participó en la infracción no eluda las consecuencias de su responsabilidad penal respecto de dichos bienes.Lo más interesante de la resolución son las consecuencias de la venta. Y en cuanto a la STS 23-09-2010 sobre acreditación del delito por prueba indiciaria. 42070 euros.

denominados “Delitos contra la Administración de Justicia”. examinado desde la normativa de la convivencia social y la jurídica que preside o debe regular la actividad del agente (SS. se examina el caso concreto. de 17 de noviembre. 3º) cuya conducta ha de tener la intensidad de violencia necesaria para ser delito. los elementos del delito de coacciones: “1º) una conducta violenta de contenido material vis fisica. 1382/99. 2º) cuyo modus operandi va encaminado como resultado a impedir hacer lo que la ley no prohíbe o efectuar lo que no se quiera. insiste en la intensidad de la violencia como nota diferencial.P. En relación a los delitos contemplados en el Título XX del Libro II del CP. de 18 de marzo. y 5º) una ilicitud del acto. Coacciones. la STS 1181/97. tras recordarse los elementos del tipo.S. g) La existencia de sociedades "pantalla" o entramados financieros que no se apoyen en actividades económicas acreditadamente lícitas”. de 18 de julio). previsto en el art. J. con el uso de abundante dinero en metálico. El cual (el agente del hecho) no ha de estar legítimamente autorizado para emplear violencia o intimidación (SS. ya que : “cuando el propietario realiza la entrada y el posterior cambio de la cerradura la vivienda que había sido entregado para uso de los compradores durante el tiempo de la construcción de la que se adquiría en el contrato.T. de 2 de febrero)”. de 29 de septiembre. en cuanto se le absuelve de tal delito. respecto al clásico tema del cambio de cerradura por el propietario que tiene arrendada la vivienda. tratado por la STS 1-2-2001 (Rc 1739/10). y 131/2000. y 1367/2002. había sido abandonada de Año judicial 2010-2011. f) La debilidad de las explicaciones acerca del origen lícito de esos capitales. considerando inexistente el delito.d) La naturaleza y características de las operaciones económicas llevadas a cabo. ejercida contra el sujeto o sujetos pasivos del delito. 18º) 6. merece destacarse el delito de realización arbitraria del propio derecho. 427/2000. pues de carecer de tal intensidad podría constituir falta (art. o intimidativa vis compulsiva.). Sala Segunda 28 . 620 C. 455 CP. En cuanto al delito básico de los que atentan a la libertad de autodeterminación.S. 4º) que exista el ánimo tendencial consistente en un deseo de restringir la libertad ajena como se deriva de los verbos impedir y compeler. la STS 27-01-2011 (Rc 10755/10P). 1379/97. Delitos contra la Administración de Justicia. 1893/2001. de 23 de octubre. bien de modo directo o indirecto a través de cosas. e incluso de terceras personas. recuerda de modo preciso y completo.T. e) La inexistencia de justificación lícita de los ingresos que permiten la realización de esas operaciones. Y así. 5º). 7. (FJ. de 3 de octubre. por ejemplo. sea justo o injusto. (F.

como queda de manifiesto en las dos sentencias a que hacemos. han encontrado en el pasado año judicial. En consecuencia. equivale a requerir o tratar de conseguir la amistad. Posteriormente. concluye la resolución. por lo que la entrega pactada para vivienda ya no existía. 455 del Código penal ”. la debida tutela por la Sala de lo Penal de nuestro Tribunal Supremo. Los intereses públicos. conminándola con amenazas que. se dice: ”es evidente la acción típica consistente en la petición. indicándose: “Según el diccionario de María Moliner. van seguidas de un inequívoco propósito de solicitar sus favores sexuales. “no se emplearon en el hecho las formas de actuación típica del art. Sala Segunda 29 . para vivienda no para almacén. seguidamente referencia: En la STS 10-11-2010 (Rc 305/10) se examina el delito de abuso en el ejercicio de sus funciones. Específicamente. solicitar. Único). consistente en solicitud sexual por parte de funcionario de prisiones.ese uso un año antes y desde esa fecha había sido convertida en almacén. Por ello. más concretamente. lo que implicaba un abandono del contrato”.443. dentro del capítulo específico de los abusos de los funcionarios públicos en el ejercicio de su función.2º del Código Penal castiga al funcionario de Instituciones Penitenciarias que solicitara sexualmente a una persona sujeta a su guarda” Seguidamente se entra a analizar si en el caso existió o no “solicitud sexual”. entre otras acepciones. Delitos contra la Administración Pública. Además. respecto al cual. no resulta acreditado el contenido del injusto típico de la realización arbitraria del derecho a la medida en que el apartamento sobre el que se actúa había sido abandonado como vivienda. si siempre Año judicial 2010-2011. “no resulta acreditado que el acusado tratara de realizar un derecho propio fuera de los cauces previstos en la ley. no se gozaba de servicios de luz y agua. para un destino distinto de aquél para el que fue entregada”.2 CP. a lo que se añade que “Las referencias explícitas al impacto que le producían sus ojos y que tenía una boca para besar. la Sala afirma: “ La figura delictiva cuya aplicación se pide está dentro del Título de los Delitos contra la Administración Pública y. Incluso que la llegó a amenazar ante su negativa con clasificar a su marido el primer grado y enviarlo a una prisión de alta seguridad”. y ese abandono de la finalidad del contrato aparece documentado en la causa mediante el cese en el pago de los compromisos adquiridos. 8. en este caso nada velada o equívoca de favores sexuales reforzada por el hecho de tratarse de una interna sometida a un régimen de sujeción personal y sin posibilidad alguna de librarse de decisiones que adoptase el funcionario. protegidos por los delitos contra la Administración Pública. el artículo 443. la compañía o la atención de una persona”. es decir. previsto en el art. (FJ. pues razonablemente puede tratarse de un supuesto de extinción de la relación contractual para la que se entregó el goce del apartamento.

En el supuesto de la sustracción de documentos.son intolerables mucho más para un funcionario de prisiones respecto de las personas de las que tiene encomendada su custodia”. en el presente caso el delito está consumado. los supuestos que originan las sentencias de mayor interés. Sala Segunda 30 . 9. en forma contraria al deber que le incumbía. 2º).850 Km. 413 CP. Consecuentemente. (FJ. Así. por la propia naturaleza de la figura. 1º). (FJ. chocando con dos automóviles y una motocicleta. la STS 08-10-2010 (Rc 10312/10P) se ocupó del dolo eventual homicida en un caso en que el conductor de un vehículo circuló por una carretera en sentido contrario a lo largo de 12. el Juzgado. ya que no sólo ha perjudicado el crédito de una Institución. lo que le permitió decidir sobre el destino a darles. Por su parte. con apoyo en la STS 311/2003 se sostiene que "no puede excluirse apriorística y generalizadamente. su propio ámbito de custodia. Por todo ello se concluye: “El reproche penal y social deben ser incuestionables. porque en términos generales la posibilidad de la tentativa no ha sido cuestionada cuando el tipo del delito está estructurado sobre la base una acción que debe producir una modificación en el mundo exterior. Delitos contra la Seguridad Vial. En consecuencia no puede ofrecer ninguna duda. que en el presente caso es el paso previo a la destrucción que habrían sufrido junto con el resto del contenido del contenedor de la basura. Y así. los aspectos culpabilísticos no pueden faltar y son. dado que “la propia ley admite que quien tiene un deber especial de custodia puede cometer el delito de infidelidad en la custodia de documentos”. la posibilidad de formas imperfectas de su ejecución". A pesar de la voluntad legislativa de configurar estos delitos como tipos predominantemente objetivos. en la STS 28-02-2011 (Rc 2253/10) se examina un caso de infidelidad en la custodia de documentos. Ello. produciéndose a resultas de tales hechos dos muertos y dos heridos. en la que se cuestionaba el grado de ejecución del delito. el ocultamiento y la inutilización del documento implican claramente una modificación en el mundo exterior. y constituyó sobre ellos. como sucede en el caso del art. dado que la destrucción. Año judicial 2010-2011. precisamente. cabe hablar de un delito consumado ya que la sustracción de los documentos se consuma cuando la cosa es sacada del ámbito de custodia de su titular y se constituye sobre ella un nuevo ámbito de custodia del autor. dado que el acusado sacó los documentos del ámbito de custodia en el que se encontraban. éstos. sino que se ha prevalido y abusado hasta límites inaceptables conminándola con perjudicar y agravar la situación carcelaria de la recurrente y su marido».

Por el contrario. Máxime cuando no concurrían elementos objetivables que neutralizaran el riesgo ya que en ningún momento se hizo referencia a ellos. se examina la capacidad de quien padecía un trastorno esquizoafectivo de tipo bipolar para concluir que “Aun partiendo de la circunstancia de que el acusado tuvo conocimiento del riesgo que generaba con su temeraria conducción y también de la antisocialidad de su conducta. 2º). ha de hablarse de dolo eventual de lesión y no de culpa consciente con respecto a las víctimas que viajaban en la motocicleta. se afirma la presencia de dolo eventual. ha de concluirse que el autor actuó con dolo eventual homicida. aunque se aceptan los presupuestos que expresa la Audiencia en su sentencia sobre el estado psíquico del acusado (que padece un trastorno esquizoafectivo tipo bipolar y que se hallaba cuando ejecutó los hechos en fase maníaca con ideas delirantes de control e influencia). en contra de lo que alega la parte recurrente. tuvo que captar -ex ante. se considera que tal capacidad se hallaba anulada en el presente caso por el nuevo hecho que percibió debido al delirio y por el impulso patológico que sentía en orden a cumplimentar el deber que le imponía el proyecto delirante ”. no puede admitirse en cambio su inferencia de que tenía capacidad parcial para ajustar su conducta a las exigencias normativas. tal componente cognoscitivo no era suficiente para que ajustara su comportamiento a las exigencias del mensaje normativo. Al conocer el grado muy elevado de peligro concreto que estaba generando. E igualmente. escenificado en los coches que casi lo rozaban al pasar y en las maniobras que tenían que hacer para esquivarlo. en base a estos argumentos: “En el supuesto enjuiciado no sólo cabe hablar de dolo de peligro concreto como señala la defensa. tenía la obligación de tomarse en serio ese peligro y abstenerse de conducir en dirección contraria por una carretera de circulación densa y rápida. sí estaba asumiendo o aceptando ese resultado muy probable en que acabó materializándose el riesgo. difícilmente puede concluirse que tenía una capacidad parcial para ajustar su conducta a los imperativos legales. porque en ese momento estaba siendo víctima de un delirio propio de su enfermedad que le impedía atender al mandato legal y le obligaba a orientarse por el objetivo patológico e irracional que le marcaba la idea delirante. (FJ. Por consiguiente.En la resolución. Año judicial 2010-2011.necesariamente el eventual resultado (“iba cagado de miedo”. sino también de dolo eventual de lesión. En vista de lo cual. Sala Segunda 31 . sólo cabe concluir que. Por consiguiente. Y es que al conocer el acusado la gravedad del peligro concreto. y por los mismos argumentos. que resultaron con graves lesiones” (FJ 1º) Y en la STS 08-10-2010 (Rc 10312/10P). Y si lo percibió y no desistió de su comportamiento arriesgado. según sus propias palabras”).

Ley orgánica 5/1985. A lo que ha de añadirse el elemento subjetivo con sus componentes cognitivo y volitivo. uno de los escasos delitos que se regulan en una ley especial. en el pasado año Año judicial 2010-2011. de 28 de diciembre. donde se describen las conductas constitutivas de delito electoral. En tal sentido. 2º). del CP. por ello. sustituido por el de permanecer en otro lugar. conforme a la muy reiterada doctrina. debe ser acreditada por el sujeto activo de la acción omisiva típica. 143 de la Ley de Régimen Electoral General. «Estamos ante un delito de omisión… de los denominados de omisión propia”. no por parte de la acusación. del que forma parte el Cap. y 22/2007. Y se analiza la posible causa de justificación del cumplimento de lo prescrito en el art.10. de 19 de junio. Sala Segunda 32 . En cuanto a sentencias sobre delitos societarios. En la primera. ambos inclusive. conductas de falta asistencia a la formación de las mesas electorales de censados designados al efecto. de 22 de enero. (FJ. damos cuenta de estas dos: STS 25-03-2011 (Rc 2349/10) y STS 18-11-2010 (Rc 307/10). como son las nº 1095/2007. Y en la segunda. en los que. con revocación de lo dispuesto por la Audiencia . Delitos societarios. Tampoco han faltado sentencias que hayan abordado el delito electoral. los dos Vocales de cada Mesa Electoral y los respectivos suplentes. si los hubiera. en postura que cuenta con diversas sentencias en dicho sentido. a la que no se le puede exigir la carga de una prueba negativa ("probatio diabólica") como es la acreditación de la inexistencia de la causa justificativa del incumplimiento del deber cívico que impone -y sanciona. se parte de la naturaleza del delito electoral. se reúnen a las ocho horas del día fijado para la votación en el local correspondiente". Concluyéndose que la no realización de ese comportamiento. 246/2007. se condena a quienes habían participado en una manifestación a favor de votar no en el referéndum consultivo sobre la Constitución Europea. celebrada durante la jornada de reflexión de la víspera por entender que el procedimiento de referéndum debe considerarse incluido en la expresión “régimen electoral general”. típica. Delito electoral. en las que se habían considerado delitos electorales del art. celebrado el 20 de febrero de 2005. de 15 de marzo. b) la ausencia del comportamiento que era impuesto según la norma y c) que el sujeto tenga la capacidad para realizar ese comportamiento. VIII de la LO 5/1985 de Régimen Electoral General. para que pueda ser considerado causa de justificación. 11. cual es la LOREG.la norma». 80 de la LOREG que establece que "El Presidente. debemos contemplar la concurrencia de los siguientes tres elementos: a) existencia de una situación prevista en la ley y. entre otras. cuyas conductas se recogen en los artículos 290 a 295.

ya convenido de antemano. cuyo objeto era el ejercicio del derecho de información por parte de los socios y sin que concurriera causa legal que justificara la negativa. en relación a la Junta General extraordinaria convocada para el día 25 de junio de 2002. siquiera sea en cuanto a la imposibilidad de retener en su poder el bien afectado si el titular de la opción decide ejecutarla. la STS 30-3-2011 (Rc 2209/10). 2º). esos elementos y los que describen las sentencias de esta Sala a las que se ha hecho mención se pueden apreciar en la conducta del acusado que.judicial se ha dictado una interesante sentencia sobre la interpretación del art. que. como se sabe. la STS 29-10-2010 (Rc 462/10). en ese caso. de 2 de diciembre. por faltar el elemento típico consistente en la causación de un perjuicio económicamente evaluable. para que les facilitara documentación relativa a los puntos del orden del día incluidos en esa Junta. La Sala Civil del Tribunal Supremo ha señalado en la STS nº 607/2009 (Civil). señalando el comportamiento reiterado y persistencia del acusado en negarse a dar cuenta de su gestión hasta el punto que desobedeció los diversos mandamientos judiciales en ese sentido tanto en procedimientos civiles seguidos contra él por los socios oponentes como en esta causa. con cita de la jurisprudencia en la materia (SSTS 1351/2009. se refiere a los requerimientos notariales hechos al acusado. dice la resolución “implica la atribución de unos determinados derechos al titular. que sin causa legal negaren o impidieren a un socio el ejercicio de los derechos de información. negó la información requerida. en el fundamento jurídico tercero. Se trataba de una opción de compra sobre un inmueble. Por otro lado. S. 293 CP.295 CP. considera cumplidos los requisitos del precitado artículo en un caso en que “El Tribunal de instancia. lo cual. en su condición de administrador único de la entidad A P.. Asimismo pone de manifiesto la sentencia recurrida el comportamiento impeditivo persistente y reiterado del acusado a rendir cuentas de su gestión y concretado en relación a la Junta de 25 de octubre de 2002».. participación en la gestión o control de la actividad social. serán castigados con la pena de multa de seis a doce meses”. Sala Segunda 33 .L.. de 14 de julio). dice: “Los administradores de hecho o de derecho de cualquier sociedad constituida o en formación. En efecto. “ Por eso. 42/2006 de 27 de enero y 796/2006. que “. en el caso que se examina. (FJ. decide que no supone el delito previsto en el art. y en cuanto al precio. como se razona por el Tribunal de instancia. suponiendo al tiempo una limitación de las facultades dominicales del propietario. actitud obstruccionista que se mantuvo hasta la presentación del escrito de conclusiones provisionales de su defensa. sin que facilitara los datos requeridos ni antes ni en el acto de su celebración. especialmente en lo que se refería a la aprobación social de la administración que ejercía el acusado.la opción de compra constituye esencialmente un precontrato o promesa unilateral de contrato por parte del Año judicial 2010-2011. se dice. o suscripción preferente de acciones reconocidos por las Leyes.

1018/1993. 165 del Código penal –se concluye.165 CP. y grilletes policiales. de 28-91989. 1959/1993. hubieran concurrido en régimen de concurso real”. que luego resultaron ser inauténticas. llevando una placa identificativa y pistolas. de 4-6. examina la siempre vidriosa cuestión del concurso con el delito de robo y la concurrencia del subtipo agravado previsto en el art. 408/2000. simuló ser funcionario policial. 27-12-1999. En lo referente a la realización del hecho simulando ser autoridad o sus agentes.. 1354/1993.”. la STS 23-2-2011 (Rc 10647/10 P). si bien sujeto al plazo de ejercicio pactado de modo que. que queda absorbido por el comportamiento depredatorio (SS. (FJ. Y “Con respecto a las agravaciones del art. se dice: “En reiterados precedentes jurisprudenciales hemos entendido que la privación de libertad queda absorbida en la dinámica propia del robo.. que actuaba de común acuerdo con los otros tres. que no ha sido objeto de acusación y que de haberlos sido. 6-7-1998. de 10-9. en un momento posterior. de 3-5. 745/1994. Pero como en el caso en cuestión existía contraprestación. de 13-3 y 157/2001. de 18-5. Es claro que tal atribución de derechos a una parte y correlativa limitación de facultades a la otra tienen un contenido económico. 3-5-1990. 24-11-1992. 10º). 21-10-1991. 11-9-1998. sin sustantividad propia penal. debiendo quedar excluidas del tipo sancionador de la privación de libertad las inmovilizaciones del sujeto pasivo del robo de corta duración e inherentes a la actividad expoliatoria desplegada por los agentes. 22-11-1991. transcurrido el referido plazo. 1122/1993. Sobre uno de los delitos clásicos. Sala Segunda 34 . en los términos que señalamos en el primer fundamento de esta Sentencia. Detención Ilegal. privan de libertad a las víctimas con una finalidad propia de la privación de libertad y en esa situación es cuando surge. que ordinariamente se traduce en la contraprestación que corresponde aportar a quien resulta beneficiado como titular de la opción”. de 9-2). No es este el supuesto en el que los acusados. 12. sin perjuicio de que si existieran diferencias sobre el contrato. impide la aplicación del delito. de 7-4. la inexistencia de perjuicio desde el punto de vista penal. resulta del hecho probado que uno de los autores de la acción delictiva. haciendo seguir en el vehículo Año judicial 2010-2011. la opción queda extinguida y el comprador pierde su derecho.debe ser estimada la que resulta de la realización del delito sobre menores de edad. cuando el encierro o el traslado no queridos rebasen el tiempo normal y característico de la mecánica comisiva del robo. Sobre la primera cuestión. conscientemente.vendedor de modo que es el optante el que adquiere únicamente la facultad de decidir sobre la exigencia de cumplimiento de la venta proyectada y es ese consentimiento del optante el decisivo para que el contrato quede perfeccionado. el de detención ilegal. 23-5-1996. la idea de sustracción de efectos. se sustanciaran en vía civil. por antonomasia.

Ha de existir un engaño bastante. en clara referencia a una dependencia policial. Así. Tal engaño bastante ha de tener por finalidad producir error en el juez o tribunal que ha de conocer del proceso. 13. 9º). en sus diversas modalidades. pues –dice la resolución-en el presente caso “ no existía ninguna posibilidad real de que la puesta en escena que origina la incoación de las diligencias pudiera sobrepasar la fase intermedia.a la mujer e hijos del detenido. 3º. requisito esencial que caracteriza a toda clase de estafa. aparece bien representada por las SSTS 28-022011 (Rc 1846/10) y 24-2-2011 (Rc 805/10). Y en la segunda. 2º. afirmando dirigirse a la central. perjuicio que obviamente ha de ser ilícito en correspondencia con el ánimo de lucro. mediante la presentación de una escritura de cesión de usufructo que no respondía a la realidad. de forma que puede concluirse que el engaño nunca fue idóneo para inducir a error al órgano jurisdiccional que podía resolver incorporando un acto de Año judicial 2010-2011. C. 1980/2002 de 9 de enero). también ilícito. que constituye el motor de toda esta conducta delictiva (en el mismo sentido la STS. en el Juez que conoció del expediente de jurisdicción voluntaria y del procedimiento de menor cuantía. El autor de este delito ha de tener intención (en las estafas procesales propias) de que el órgano judicial que conoce del procedimiento dicte una determinada resolución (acto de disposición) favorable a sus intereses. “que el ahora recurrente. La simulación es clara y su comunicabilidad a los intervinientes patente. en la medida en que se trata de una circunstancia que incide en la dinámica comisiva del hecho ”. concertado con el también acusado Sr. En la primera. Y se considera concurrente el delito al declararse probado. (FJ. y consiguieron mediante ese engaño que se dictasen resoluciones judiciales” que perjudicaron los intereses económicos de la otra parte. Sala Segunda 35 . la estafa procesal. Estafa. se recuerdan sus elementos: 1º. Tal intención ha de abarcar la producción de un perjuicio a un tercero. que en estos casos ha de producirse en el seno de un procedimiento judicial. han provocado error. se estima no concurre el delito ya que la acción desplegada no resultó eficaz por lo que se considera inidóneo el engaño. 4º. es la estafa. Uno de los delitos que cuenta con más resoluciones casacionales.

o dicho de otra manera. (FJ.disposición causante del perjuicio. era rigurosamente inexacto. Es precisamente esto último lo que individualiza el leasing frente a los contratos tradicionales de transmisión de bienes en los que. se examina quién sea el perjudicado de una posible estafa en un contrato de leasing. quien dijo se lo ofreció al acusado. al faltarle “los fondos necesarios para la compra”. como es el caso de arrendamiento o si existía. el cual dispone: “Será castigado con la pena de prisión de uno a cuatro años quien.L. Sobre la modalidad de estafa prevista en el art. mendaz. por tanto de esa naturaleza del arrendamiento financiero. R. De otro lado. para la obtención de un vehículo. ni la adquirió después”. que llevaría a afirmar la pluralidad de contratos. la STS 29-10-2010 (Rc 462/10) considera aplicable dicho precepto en un caso en el que consta “cuantos elementos tipifican esta conducta en cuanto el acusado se atribuyó unas facultades de disposición de las que carecía sobre unas participaciones sociales de la entidad de la que era administrador que pertenecían a la sociedad C. se incrusta en el mismo núcleo de la causa del contrato. participaciones que se Año judicial 2010-2011. no transmuta la mentira en verdad. Sala Segunda 36 . precio del vehículo. convertir en una verdad futura lo relatado como apócrifo.. es decir. y como bien argumentan lo jueces “a quibus”. En la STS 3-11-2010 (Rc 10403/10P). en perjuicio de éste o de tercero”. N. porque comparecieron los propietarios de la parcela al juicio oral explicando “no haber vendido nunca el terreno a R. dentro del esquema tripartito del leasing no puede negarse la condición de perjudicado ”. no formaba parte del contrato ni se incorporaba a su causa. gravare o arrendare a otro. en el leasing hay un contrato con causa única y compleja constitutiva de un único contrato y no ante una pluralidad de causas.. S. por lo que desde el inicio no se cumplían las exigencias de la estafa”. atribuyéndose falsamente sobre una cosa mueble o inmueble facultad de disposición de la que carece. o bien no existía una operación financiera. diciéndose que: “(…) Este contrato cumple una función económica social consistente en transmitir el uso con opción de compra al concesionario a través de una operación financiera que no queda en la esfera externa del contrato sino que por el contrario. caso de la compraventa. pero es lo cierto que no lo hizo. Y del mismo modo. efectuando aquella una transferencia bancaria a favor de la sociedad de los acusados por un importe de 58. concediéndole una opción de compra que “jamás llegó a ejercitarse”. la enajenare. pudo el acusado tener intención de adquirirla más adelante.”. ni la entidad representada por el acusado era propietaria de tal finca registral. la STS 01-02-2011 (Rc 1643/10) lo aplica en un caso en que “el intento de adquirir la parcela en donde se pretendía construir el edificio.000 E. bien por haberla ya ejercitado. S.L. De manera que en el momento del contrato criminalizado. Y ello porque cuando se afirmó que la parcela era propiedad de la empresa vendedora. 21º). constando que la entidad recurrente suscribió un contrato de esta naturaleza con la persona a quien la sentencia impugnada considera perjudicada. Partiendo. 251 CP.. y lo corroboró otro testigo que sí adquirió tales terrenos. bien por no haberla tenido nunca.

regulado en el art. y esa apariencia de veracidad viene corroborada por el dictamen pericial emitido. ocasionando con ello el consiguiente perjuicio a la entidad perjudicada que vio muy reducida su real participación en la sociedad.2002. Sala Segunda 37 . el capítulo III del Título XIII. como se comprueba.adjudicó a su favor a los efectos de aumentar su porcentaje en la sociedad. hechos que se declaran probados y que deben permanecer inalterables. por ello –dice la STS. La jurisprudencia ha entendido (entre otras STS nº 712/2005. La STS 27-10-2010 (Rc 321/10) que considera materia idónea de falsedad. 3. seleccionamos dos que consideramos interesantes. (FJ. 243 CP. Elemento esencial. 6º). obligare a otro. contiene. 15. De las diversas resoluciones que han examinado cuestiones relativas a los delitos de falsedad documental. del siguiente modo: “El delito de extorsión requiere como elemento del tipo subjetivo la concurrencia de ánimo de lucro en el autor. en solitario. Dentro de los delitos contra el patrimonio. como igualmente accedieron al aplazamiento tras la entrega del segundo de los avales. cuestión tratada en la STS 27-01-2011 (Rc 10755/10P). dado el cauce procesal esgrimido”. la fe pública notarial pues “es el más acreditado contraste de veracidad que existe en las relaciones jurídicas entre las personas físicas y jurídicas. aunque luego absolviera a los acusados en el caso. mediante el cual se castiga a quien “con ánimo de lucro.la intervención del Notario en cualquier negocio jurídico es sinónimo de veracidad de lo ante él expresado. Año judicial 2010-2011. Falsedades. que se refiere al aval incorporado a un negocio jurídico que considera falsedad en documento mercantil dado que “Queda fuera de toda cuestión que el aval presentado tenía apariencia de veracidad. no respondiendo a la realidad lo esgrimido por los acusados acerca de que la falsedad no tuviera entidad para alterar el tráfico jurídico”. con violencia o intimidación. de 8 de junio) que por ánimo de lucro debe entenderse “cualquier provecho o utilidad que pretenda obtener el sujeto activo de la infracción. sufre y se quiebra la seguridad jurídica y la autenticidad del trafico jurídico por este solo hecho”. Extorsión. 14. tanto sea para sí mismo como para un tercero”. es el elemento subjetivo del tipo. singularmente en el campo de los contratos y de los negocios. a realizar u omitir un acto o negocio jurídico en perjuicio de su patrimonio o del de un tercero”. como lo evidencia el que los compradores accedieran a otorgar el contrato convencidos de la garantía que representaba el aval.4. Y la STS 31-01-11 (Rc 1546/10). el delito de extorsión. y por ello cuando quiebra tal presunción de veracidad.

En el caso. rodeándole el tronco con un cable y golpeándolo y presionándole el cuello para inmovilizarle. Pero.. donde se recogen las conductas calificadas de delito en nuestro ordenamiento penal. según el informe de autopsia. las relativas a las condiciones físicas de la víctima. el que encabeza el contenido de los delitos albergados en el Libro II del CP. con una segunda manta y un jersey colocados sobre su cabeza. de las circunstancias del caso concreto. De esta forma. en el caso el mencionado tumor en la laringe.138 CP (“El que matare a otro será castigado. entre ellas. según se menciona en la sentencia. Es. echándole una manta por encima. Y así. de 7 de marzo). no disminuye la relevancia de la Año judicial 2010-2011. como reo de homicidio. relativos a la intensidad y al tiempo. pues. hasta que dejó de moverse según se precisa en la fundamentación jurídica.16. dejándolo tirado en el suelo. El delito número uno de los que recoge el Código Penal. Homicidio. En ella se plantea el significado y eficacia de la doctrina de la imputación objetiva. analiza el caso de la conducta realizada por quien asfixia a una persona que padecía cáncer de laringe. La presión en el cuello tuvo la intensidad suficiente para provocar una extravasación sanguínea en el músculo tiroideo derecho”. los hechos ponen de manifiesto cómo “ambos recurrentes atacaron a la víctima conjuntamente. Pues bien. se recuerda que “una determinada enfermedad de la víctima. dependiendo la concreción de los parámetros antes aludidos. es que “la existencia de otro elemento causal. es sin duda el de homicidio. con la pena de prisión de diez a quince años”. aunque facilite el resultado en el sentido de que la presión sobre el cuello no precisa ni tanta intensidad ni tanto tiempo. la existencia de otros elementos causales concurrentes desde el punto de vista de la causalidad natural no impiden la imputación objetiva del resultado. siempre que pueda afirmarse que la conducta imputada ha sido creadora de un riesgo. Pues bien – dice la sentencia de nuestro más Alto Tribunal-“Objetivamente… la compresión en el cuello es apta para causar la muerte por asfixia. aunque los agresores no conocían dicho extremo. una conducta que ordinariamente crea un alto riesgo para la vida. jurídicamente desaprobado. si se mantiene durante el tiempo necesario con una mínima intensidad. no sólo por afectar al derecho básico y más importante de toda persona sino por ser. [ello] no interfiere la posibilidad de la imputación objetiva” (STS nº 266/2006. entre las sentencias dictadas sobre el art. “ Consecuencia de ello. además. escogemos las SSTS 26-01-2011 (Rc 10522/10P) y 2611-2010 (Rc 592/10). La STS 26-01-2011. en cuyo marco se ha producido la concreción de aquel resultado. Sala Segunda 38 . a la asfixia contribuyó la existencia de un tumor laríngeo que ocluía parcialmente las vías respiratorias.

por haberse cubierto con una mano la víctima. La STS 26-11-2010. se ocupó del delito de incendio con riesgo para las personas. atendidas las demás Año judicial 2010-2011. nada impide la imputación del resultado en el dolo eventual. en un caso en que dicho resultado no se produjo si bien “alcanzó la pleura y el cuello de una de las víctimas y se dirigió al pecho del otro agredido”. En efecto. se concluye. no requiriendo que efectivamente se produzca un resultado lesivo para las mismas. Y “la consumación del delito únicamente requiere que el fuego ocasionado alcance una dimensión suficiente para que su propagación pueda poner en peligro la vida o integridad física de las personas”. (por lo que) …el delito deberá considerarse consumado cuando el fuego se haya iniciado en condiciones que supongan ya. La STS 04-10-2010 (Rc 10293/10P). 1263/2003. en consecuencia. como afirmara la STS núm. Sala Segunda 39 . que la idoneidad de la acción en el sentido expuesto era conocida por los acusados que. si bien. dado el lugar y la fuerza empleada. lleva a la Sala a afirmar que nos encontramos ante un supuesto de tentativa de homicidio. lo decisivo es lo que el autor se proponía hacer y comenzó a hacer. la ejecutaron. suponía. se indica. 17. también denominadas de peligro abstracto-concreto o delitos de aptitud. desde ese momento. establecido. que la conducta es adecuada para la creación de un alto riesgo de producción del resultado y que éste se produjo dentro del marco del riesgo creado. no se tipifica en sentido propio un resultado concreto de peligro. que además objetivamente se incrementaba al dejar a la víctima con la cabeza tapada por una manta y un jersey. de otro. de 7 de octubre. sino un comportamiento idóneo para producir peligro para el bien jurídico protegido. previsto en el art. por su parte.era posible.acción de los recurrentes en orden a la creación del peligro para la vida. implicaba un alto riesgo para su vida. como en todas las tentativas. y b) que el hecho de no conseguir el resultado. analiza el dolo de muerte. alcanzar un órgano vital como el corazón. la existencia del peligro para la vida o la integridad física de las personas. pese a ello. de todos modos. El minucioso examen de los hechos declarados probados. en base a dos razones fundamentales: a) que el autor tuvo que saber que con el arma empleada –una navaja. de un lado. en ciertas circunstancias.” Por lo tanto. Incendio. pues es de la naturaleza jurídica de la tentativa que el dolo del autor no se haya concretado en el resultado. pues dicha forma de agredir a la víctima. y. una alta probabilidad de obstruir las vías respiratorias y.351 CP. aun cuando la intervención de terceros impida su concreción y desarrollo efectivos ”. no impide la conclusión alcanzada pues. en los casos en que la entidad del peligro sea menor. "en estas modalidades delictivas de peligro hipotético o potencial. no lo que logró.

diversas resoluciones que ha tratado cuestiones varias de cierto atractivo doctrinal. los hechos. Sala Segunda 40 . más letal que el propio fuego. ni tampoco siquiera cuál fue la distancia que había entre el agresor y Jordi”. C. sintéticamente se resumen en que “los disparos efectuados por el acusado también alcanzaron a Jordi M. y 716/2009. ya que la acción del acusado -ejecutada de modo consciente y deliberado. por lo general. lo que obligó al abandono del edificio por parte de quienes allí residían. de 30 de abril. de 2 de julio. 1 de diciembre de 2004 e incluso la conocida de 23-4-1992 (relativa al caso conocido como del “aceite de colza” o “del síndrome tóxico”). pero no impide que puedan ser tenidas por igualmente dolosas aquellas conductas en las que el autor quiere realizar la acción típica que lleva a la producción del resultado o que realiza la acción típica. efecto éste. El delito de lesiones.circunstancias del hecho. En efecto. así “la voluntad de conseguir el resultado no es más que una manifestación de la modalidad más frecuente del dolo en el que el autor persigue la realización de un resultado. que se encontraba en compañía del Sr. ha originado en el último año judicial. sino concreto. potencial o abstracto. se expone la doctrina sobre el dolo así SSTS 172/2008. la concurrencia del delito es patente. con toda la amplitud que encierra. Lesiones. mucho más frecuente que el homicidio. 18. Sobra la diferenciación entre las lesiones dolosas e imprudentes . definido y real a tenor de las circunstancias concurrentes. omitiendo cualquier clase de argumento o razonamiento relacionado con el elemento subjetivo del tipo penal. resuelve en sentido contrario a pesar de que la conducta agresiva provenía de un arma de fuego. entre los que se encontraban personas de avanzada edad. la STS 17-9-2010 (Rc 10346/10P). Esta situación no sólo generó un peligro hipotético. Pero lo más relevante no es sólo la parquedad del “factum” sino que a la descripción de los hechos y de la escenificación de la agresión “la sentencia sólo dedica cinco líneas”. se concede a los Jueces o Tribunales la facultad de imponer la pena inferior en grado a la prevista en el inciso primero del artículo citado que es lo que decidió el Tribunal a quo. que con tanta frecuencia se solventa con el recurso al dolo eventual.que en el caso presente .produjo un incendio de considerables dimensiones llegando las llamas hasta la tercera planta de los edificios "cuyos pisos y escaleras de inmediato se llenaron de humo". R. a qué distancia se hallaba de Juan José R.. en el antebrazo derecho y en la cadera derecha ”…sin que se especificara“ qué lugar del futbolín ocupaba la segunda víctima. representándose la posibilidad de la producción del resultado y que “también parece claro Año judicial 2010-2011. R. Por eso. para considerarlas del primer tipo.. Es claro –se concluye.. con minusvalías y limitada movilidad.

se estima el presente motivo de impugnación.que el conocimiento siempre precede a la voluntad de realizar la conducta que se ha previsto o proyectado. Además. así como a las posibilidades de reparación accesible con carácter general sin riesgo ni especiales dificultades para el lesionado. y se sustituye por la modalidad imprudente del delito de lesiones tipificada en el art. una vez que el riesgo es notablemente elevado para que se produzca el resultado. y ello con respecto a la víctima fallecida. es comprensible la postergación de ésta en la práctica del proceso. se anula la condena por el delito de lesiones dolosas de los arts.002. 150 C. Perjuicio estético de grado medio con alteraciones fisiológicas a nivel facial y alteración postraumática de la oclusión dental con limitaciones de la articulación temporo mandibular en 2. con importantes discapacidades sobre todo para la deglución y fonación. Sala Segunda 41 . en atención a la relevancia de la afectación o a las circunstancias de la víctima.1º del C. Sólo se dice. aunque en todo caso el resultado será constitutivo de delito y no de falta. sin necesidad de alcanzar necesariamente a un tercero”. que une las zonas periauricular. 147 y 148 que aplica el Tribunal de instancia. que el acusado le disparó a unos tres metros.2º del C.1. ratificados en el plenario. Así las cosas. Juan R. la sentencia no especifica la ubicación del lesionado Jordi M. recogiendo el Acuerdo del Pleno de la Sala de de 19 de abril de 2. … pues tal como anticipamos. es ordinariamente subsumible en el art. que estableció que si bien la pérdida de incisivos u otras piezas dentarias.” En cuanto a la siempre difícil determinación de las lesiones deformes. Y es que tras constatarse que el autor actuó con el conocimiento del peligro concreto que entrañaba su acción. Las máximas de la experiencia revelan que quien realiza conscientemente un acto que comporta un grave riesgo está asumiendo el probable resultado. relato fáctico congruente con los informes médicos forenses. en el lugar de los hechos ni la distancia entre el agresor y el agredido. la STS 28-12-2010 (Rc 10157/10P). este criterio admite modulaciones en supuestos de menor entidad. como deformidad. Penal. pasando por la zona frontal. derecha e izquierda. la STS 6-10-2010 (Rc 431/10) expone con cierta profundidad la doctrina. no parece fácil admitir probatoriamente que el acusado no asume el resultado lesivo... admite su concurrencia en un caso en el que se recogen coo secuelas “paresias faciales por afectación de ramos del nervio trigémino e infraorbitarios. el Año judicial 2010-2011. “ Y se concluye con que “La traslación de la doctrina precedente al caso concreto que ahora se juzga impide acoger como probado el dolo eventual como elemento subjetivo integrante del tipo penal de los arts.P.. Penal.5 cm. 147. en el que se afirma la existencia de varias cicatrices. una de 38 centímetros.. Si a ello se le suma que probatoriamente la acreditación del elemento intelectivo. 152. deriva en la acreditación inferencial de la voluntad. en aplicación de tal doctrina. distancia muy corta que permite barruntar que ex ante podía controlar la dirección de los disparos dirigidos contra un sujeto concreto.1 y 148. ocasionada por dolo directo o eventual. Y por su parte.

9-4º del Cpenal 1973.. pero para ello debe constatarse tal extremo . no obstante su gravedad --pérdida de un ojo-. la STS 26-11-2010 (Rc 1666/10). 147 aplicado. resulta posible considerar falta la sutura con grapas cuando fuera innecesaria. examina el desaparecido brocardo "versari in re illicita" que hacía responsable vía dolo del resultado causado a aquél que partía de un acto ilícito inicial aunque el resultado no fuera ni querido ni siquiera imaginado. consistente en discusión y forcejeo mutuamente aceptado por ambos contendientes.debe ser imputable a Año judicial 2010-2011.. dado que la sentencia no cuantifica la intensidad y violencia de los golpes propinados y el “factum” no refleja tampoco una agresión tan violenta a la vista de las consecuencias. pues la herida hubiera curado sin necesidad de dicha sutura. En cuanto a la distinción entre delito y falta. Y por último. la lesión producida a Angel con el palo de la bandera. la STS 26-10-2010 (Rc 922/10) considera que no estamos ante una deformidad en un caso en que hubo pérdida de piezas dentarias pues quedó acreditado que “la víctima tenía la dentadura en muy mal estado y apenas le quedaban cinco piezas en toda la boca y la pérdida de todas las piezas dentarias que presentaba con anterioridad al hecho. más que el hecho de que éste haya tenido lugar o no. como se sentencia en la resolución recurrida. Por eso. 617-2º como con acierto indica el Ministerio Fiscal en su informe ya que dicha falta se refiere al ". que produce a la víctima graves lesiones que le han supuesto la práctica pérdida de visión de un ojo. una cicatriz quirúrgica. a nivel de labio inferior y cicatriz de un centímetro de tipo quirúrgico. Por ello. Por el contrario.. la STS 0710-2010 (Rc 361/10). “esa situación contemplada en los hechos probados como la única querida debe ser calificada como constitutiva de una falta del art. y en efecto. que golpease o maltratase de obra a otro sin causarle lesiones . a nivel de labio superior” En cambio. indica que el elemento diferenciador del delito y de la falta es un indicador de la gravedad de la lesión requerida por el delito: la necesidad de tratamiento médico o quirúrgico. procede declarar que el Tribunal sentenciador ha subsumido correctamente los hechos en el tipo básico de lesiones del art. A nivel de la región infraorbitaria tanto derecha como izquierda. Sala Segunda 42 .5 cms. Y dado que los hechos recogen que existió un entrecruce de insultos recíprocos que desembocaron en un forcejeo entre ambos.. así parece confirmarlo”. se dice. atenuando las consecuencias punitivas que se derivaban de este planteamiento con la atenuante de preterintencionalidad del art. partiendo de los hechos.lesionado presenta dos cicatrices lineales. de 4 y 4.". respecto al resultado imprudente en las lesiones. se afirma que no existen datos en el relato que puedan dar lugar a la realidad de unas lesiones dolosas.

para lo que se tendrá en cuenta la estructura hallada en la terminal (archivos alojados en el disco o discos duros. en el caso. modificados por LO 5/2010. lo estima concurrente cuando se utiliza a una menor para grabar imágenes. a pesar de tratarse de dos archivos tan solo. se absuelve cuando el acusado ni tenía conocimiento de su difusión a terceros. se tipifican los hechos en el artículo 189. Y cuantas circunstancias externas sean determinadas para llegar a la convicción de que tal autor es consciente de su actividad de facilitar la difusión de pornografía infantil.” 19. si bien se opta por la pena de multa frente a la de prisión que podía alcanzar el año. que además del componente sexual. Año judicial 2010-2011. ni siquiera tenía constancia de los cuatro vídeos recopilados en una carpeta de más de cuatrocientos. no supera la indicada falta dolosa. la STS 30-9-2010 (Rc 644/10). Prevaricación. el número de veces que son compartidos (pues este parámetro deja huella o rastro en el sistema informático). en cuanto al subtipo agravado de utilización de menores. que no concurre pues no es correcto deducir su existencia del mero uso del programa. Sala Segunda 43 . pero el arranque ilícito consentido. reflejan “una situación escatológica que produce sentimientos de asco. por estimarse “más disuasoria la pena de multa que una prisión. que desde luego no se estaban difundiendo a terceros. contamos con algunas resoluciones que tratan cuestiones de cierta controversia. dado el carácter particularmente degradante y vejatorio de las mismas. de 22 de junio. tener en cuenta el número de elementos que son puestos en la red a disposición de terceros. En cuanto a los delitos de pornografía infantil. la recepción por otros usuarios de tales imágenes o vídeos como procedentes del terminal del autor del delito.título de imprudencia grave.189 1 a) CP. con responsabilidad personal subsidiaria de seis meses de prisión”. repugnancia y es especialmente envilecedor para la menor por la sensación de humillación y sentimiento que produce”. 20. analiza la cuestión del dolo en estos delitos. u otros dispositivos de almacenamiento). Por eso. Finalmente. Así. art. que puede ser suspendida… y fijarla en seis meses a razón de seis euros diarios. sino que es preciso. para concluir en una interpretación favorable al reo. en la STS 29-11-2010 (Rc 1256/10) se examina el tema del archivo de material pornográfico infantil para uso propio. que castiga la posesión para su propio uso. en la cual . Pornografía infantil.2º. entre las que se tomará el grado de conocimiento de la utilización de sistemas informáticos que tenga el autor del delito. La STS 15-10-2010 (Rc 275/10). de material pornográfico habiéndose utilizado para su elaboración menores de edad.

que contiene la denominada prevaricación administrativa. más objetivo. ya que. ha de convenirse que.concluye que en el caso en cuestión los actos atribuidos al ahora recurrente no reúnen las características del delito de que era acusado aunque sean totalmente reprobables e indignos de figurar entre las prácticas institucionales de un Estado de Derecho. No se ha acreditado. de hacienda. sin más. En relación con los delitos contra la salud pública. Sala Segunda 44 . Y si bien. 404 CP. La sentencia aludida. del "ejercicio arbitrario del poder" proscrito por el art. “su profesión. Salud pública. pura y simplemente. “ Pues bien. destacamos las siguientes: En relación con temas marineros. como no puede ser de otra manera. en el art. pues que el funcionario acusado actuara a sabiendas de atribuirse una función que. la STS 02-02-2011 (Rc 1173/10) examina el caso de un funcionario de Hacienda sin competencia legal para los concretos actos que realizó en un determinado caso. la Sala Segunda de nuestro Tribunal Supremo ha resuelto numerosos recursos.En relación al delito previsto y penado en el art. Y es que no todo acto administrativo ilegal debe ser considerado penalmente injusto. al asociarse. como pertenencia a una organización. del subtipo agravado del art. que han abordado cuestiones de mayor relevancia. A tale efecto. no parece que sean elementos suficientes para Año judicial 2010-2011. igualmente. en el caso. 369 1. etc. en el presente caso aún cuando desde la perspectiva de la norma pudiera concluirse con certeza la falta de competencia para la concreta inspección llevada a cabo por el acusado. por otro lado. nacionalidad común y conocimiento entre sí. la injusticia de la resolución con la arbitrariedad. tras recordar la doctrina en la materia. la STS 15-09-2010 (Rc 10072/10P) estimó que ser miembro de la tripulación de un barco no puede ser considerado. 9.cuando la autoridad o el funcionario dicta una resolución que no es efecto de la aplicación de la Constitución y del resto del ordenamiento jurídico sino. no consta que no concurrieran datos que llevaran al acusado a considerar atribuida la competencia cuya falta se le reprocha por la sentencia recurrida.3 CE. tampoco cabría calificar de atribución objetivamente arbitraria.404 CP.2º CP. producto de su voluntad convertida irrazonablemente en fuente de una norma particular. las hay. "Se ejerce arbitrariamente el poder -se dice en la sentencia de 2-11-99.. en su modalidad de narcotráfico. en relación al levantamiento de actas de infracción por funcionarios legalmente habilitados para ello –Inspectores de trabajo. 21. mucha de las sentencias dictadas se refieren a cuestiones repetitivas. trasladando de este modo el acento al dato.

1090/2003 de 21. 369. es una embarcación que debe reunir las siguientes notas: 1º) Es una embarcación que tiene cubierta. de establecimiento abierto al público.7.deducir su integración en "la organización". 111/2004 de 29.” Sobre el subtipo agravado del art.1. "por el hecho puntual y esporádico de que el dueño del Bar. y tampoco. como el Reglamento del Registro Mercantil o de derecho fiscal. porque no puedan ser consideradas como tales desde un punto de vista gramatical y no son aptas para efectuar travesías de cierta entidad. concluye que se debe acudir a un concepto propio e independiente del ámbito penal que integre criterios teleológicos en su definición. 3º) Es una embarcación que se usa como medio especifico de "transporte" de la sustancia. la STS 17-03-2011 (Rc 1397/10) recuerda que existe un cuerpo de doctrina que señala un criterio restrictivo para su aplicación.1. integra un subtipo agravado. 2º) Es una embarcación que tiene una capacidad de carga relativamente grande. que de concurrir. así la STS. por tanto. cuenta con medios de propulsión propios y es adecuada para navegaciones o empresas marítimas de importancia. STS. los controles policiales y fiscales que en ellos se establecen. mediante la realización de una travesía de cierta entidad. la STS 16-01-2010 (Rc 487/10) se ocupa del concepto de buque. suministre a dos personas una dosis de droga. por lo que como han indicado diversas sentencias.” el mero hecho de que el relato fáctico describa una venta que se produce en uno de esos establecimientos no implica la aplicación automática de la agravación”. sin que tampoco conste que ninguno de los miembros de la tripulación hubiera tenido que sustituir en momento alguno en sus funciones al capitán. En definitiva el buque –concluye-. en dos aisladas ocasiones. incluyéndose la utilización en vía fluvial. tras indicar que no son adecuados los significados semánticos ni fijarlo en base a determinadas normas de derecho privado. 4º) Es una embarcación apta para realizar con mayor facilidad el transporte de la sustancia. como las referidas al Impuesto del Valor añadido. por circunstancias especiales. de acuerdo con los parámetros jurisprudencialmente exigidos”. La sentencia. en el caso examinado: “no parece que embarcaciones como lanchas motoras.4º CP. desde un punto de vista jurídico. En razón de todo ello. eludiendo los puertos y. no supone utilizar el Año judicial 2010-2011. semirrígidas o zodiacs puedan ser consideradas buques a tales efectos. 5º) Es una embarcación apta para fondear a una distancia de la costa o arribar a un punto determinado de ella. Sala Segunda 45 . Por otro lado.

en cada caso.000 o 65. tras recordar la legislación y jurisprudencia sobre el delito. como la firma de quienes en cada una de las secuencias mencionadas las reciben . se estima que no puede incluirse en el concepto de arma del art.000 vatios. se subraya la necesidad de que las armas deben producir. de color negro.“conduciría indefectiblemente a una doble valoración negativa de la reincidencia. indicando que se dirige a”garantizar que desde que se recogen los vestigios relacionados con el delito hasta que llegan a concretarse como pruebas en el momento del juicio. Y tras ello. un arma de la que solo consta un voltaje de 600 voltios. 50. pues otra interpretación –se dice. lo considera aplicable aunque el autor sea reincidente en el delito.establecimiento para llevar a cabo el tráfico ilícito". 563 CP. es la de mayor interés. no acreditada la Año judicial 2010-2011. se ocupa de la tan invocada cadena de custodia. actuando como regla de exclusión de un tipo atenuado y agravando la pena por la imposición de ésta en su mitad superior. posiblemente la STS 06-10-2010 (Rc 706/10). se trataba de armas de defensa de 30. se examina el caso de “una defensa eléctrica. De entre las diversas sentencias recaídas en el pasado año judicial sobre el delito de tenencia de armas. STUN MAX de 600 Voltios". Criterio que se reiteró en la Sentencia de 10 de junio de 2009.” Sobre el subtipo de menor entidad. trasladan. Sala Segunda 46 . En efecto. pero no plataforma. rectangular. notablemente inferior al de otro tipo de defensas eléctricas. la STS 07-10-2010 (Rc 10754/10). la STS 17-02-2011 (Rc 1825/10). aquello sobre lo que recaerá la inmediación. Y como resulta que en otros casos en que se dictó sentencia condenatoria. funcionamiento y potencialidad lesiva ”. entregan en Comisaría y depositan en sanidad la sustancia incautada. En el caso. recuerda la consolidada doctrina de que no cabe la tentativa respecto a los subtipos agravados. un quebranto grande en la vida o salud.368 CP.000. desde el punto de vista material. la cantidad de objetos que se convierten en armas por los delincuentes plantea el problema de. pesan. publicidad y contradicción de las partes y el juicio de los juzgadores es lo mismo”. Y que “exige que conste siempre en los protocolos de conservación las firmas tanto de los policías y técnicos que ocupan. 22. determinar si estamos ante un arma de las que pueden integrar el delito previsto en el art. La STS 10-2-2011 (Rc 1622/10) . del párrafo 2º del art. sin que se haya practicado prueba pericial o informe de los equipos especializados de la Policía judicial sobre sus características técnicas. 563 CP. Por ello. manifestando que se excluye dicha agravación “cuando solo existe alguna venta episódica que tiene como escenario.” Y finalmente. Tenencia ilícita de armas. el bar o establecimiento público”.

Sala Segunda 47 . precisa dos medios comisivos destinados a alguna de esas finalidades: a) atemorizar a los habitantes de una población. común a los restantes delitos –homicidio. Y a continuación este art. seleccionamos dos sentencias importantes. la tenencia de la referida defensa eléctrica no debe caer dentro del injusto típico previsto en el art. Terrorismo. amenazas. 577. se deduce de las propias declaraciones de los acusados que hablan siempre de sus propósitos referidos a la propaganda política: actos de contenido violento. cuando la estaban preparando en una oficina de Correos para su distribución. el de la excavadora que trabajaba derribando las casas del barrio valenciano del Cabañal y el de la explosión de la carta-bomba dirigida a un dirigente político de un grupo contrario a la ideología anarquista y libertaria de los dos procesados. el elemento finalístico de “alteración de la paz pública”.situación objetiva de riesgo y de lesión del bien jurídico. 563 CP. se recoge una amplia jurisprudencia en relación al concepto terrorista y pertenencia a grupo terrorista. Año judicial 2010-2011. 577 aplicable al caso. En la STS 25-10-2010 (Rc 384/10) se examina. el incendio de un cajero automático de Banco. en particular. Asimismo hay otro dato más en pro de la existencia de esa finalidad de alteración de la paz pública. y las numerosas sentencias de la Sala que han ido jalonando la diferencia integración-colaboración en los últimos años. existe en cualquiera de los tres hechos por los que aquí se condena. Entre los asuntos relativos a terrorismo. requiere un particular elemento subjetivo del injusto: ha de actuarse con alguna de las dos finalidades siguientes: subvertir el orden constitucional o alterar gravemente la paz pública. Y en cuanto a la gravedad. 23. etcEn concreto. el relativo a las fechas de los dos últimos atentados: el 25-5-2003 se celebraban elecciones municipales y tales dos atentados ocurrieron el 23 y 24 de ese mismo mes. Y en la STS 29-12-2010 (Rc 10256/10P). lesiones. se concluye en que nos encontramos ante un caso de integración. o b) atemorizar a los miembros de un colectivo social. plus necesario para construir este tipo de delitos que se asientan en una conducta básica. a guisa de ejemplo. aunque explotara antes de llegar a su destino. político o profesional. Pues bien en el caso examinado se entiende concurre ya que la finalidad de “alterar gravemente la paz pública”. en esta resolución. se recuerda que el art. dato ofrecido en el mencionado voto particular. Expuesta la doctrina del TC en la materia. en lugares públicos y con posterior reivindicación.

3). es acertada la atribución de integrante de la misma para todos aquellos que cumpliendo las existencias del conocimiento de sus fines. Que todavía los materiales intervenidos no fueran suficientes para preparar los artefactos explosivos necesarios –o que éstos no hayan sido ocupados.En particular. o proyectada. dentro de la estructura funcional de la organización. Por consiguiente. bastando la constancia de su contribución y Año judicial 2010-2011. sino que ya habían decidido o aceptado participar en la imposición de esas ideas mediante la violencia terrorista. la que determina el carácter terrorista o no de la misma. no requerirá inicialmente una actividad determinada. puesto que las acciones concretas constitutivas de infracciones penales autónomas son independientes del delito de integración y suponen sustratos de hechos diferentes (STS. en principio. precisamente. 16. sino desde que se busca una finalidad ya inicialmente delictiva. fueran sus miembros.7. se apoya en la siguiente “… el concepto de terrorismo acoge a los que pertenecen. bastando con que se acredite alguna clase de actividad de la que se pueda deducir que los integrantes de la asociación han pasado del mero pensamiento a la acción (STS. Sala Segunda 48 .. y dicho concepto no siempre se identifica con el de banda armada.no se consuma cuando el desenvolvimiento de su actividad se cometen determinadas infracciones. Consecuentemente no nos encontramos en una mera inmersión fanática en teorías fundamentalistas y ante una predisposición genérica a luchar contra los infieles. 290/2010 de 31. pero el delito de asociación terrorista –como cualquier otro de asociación ilícita.2004). lo que les llevó a tomar la decisión de llevar a cabo una acción violenta empleando material explosivo contra el Metro de Barcelona que pudiera provocar un numero elevado de víctimas. por la propia pertenencia al grupo que ilícitamente actúa y por el desempeño de las atribuciones concretas que el correspondiente “reparto de papeles” le corresponda a cada uno. organizaciones o grupos cuya finalidad sea la de subvertir el orden constitucional o alterar gravemente la paz pública. Siendo así la calificación de integrantes debe aplicarse a los recurrentes cuya responsabilidad individual se deriva en estos casos. cualquiera que sea su cometido personal concreto. Que estuviesen o no “armados” es irrelevante desde el momento en que se considera probado que pretendían cometer un atentado con finalidad vinculada al yihadismo. En el caso presente en el factum se detalla como entre finales 2007 y principios 2008 se constituyó un grupo que decidió seguir los postulados de violencia y empleo de la yihad. preconizados por el líder talibán B M. de una organización con un designio terrorista del mismo. para cuya comisión se constituye o en la que incurre una vez constituida.no desvirtúa su consideración penal como grupo organizado terrorista. obtenida la calificación como terrorista del grupo de referencia. fundamentación: dicha conclusión. sino que es la naturaleza de la acción cometida. actúan al servicio o colaboran con bandas armadas. ya que quien forma parte activa.

sean cuales fueran los Año judicial 2010-2011. ni el empleo de otra violencia que la dirigida a conseguir tal reducción. en su significado jurídico. excluirá la tipicidad del hecho. sin consentirles dormir y finalmente restringiéndoles severamente la dieta alimenticia. que reprobó como degradante las llamadas cinco técnicas utilizadas por los cuerpos y fuerzas de seguridad en el Ulster con los detenidos del IRA a los que simultáneamente se les mantenía encapuchados. contra la integridad moral. de 20 de marzo de 1991 (caso Cruz Varas y otros)y de 30 de octubre de 1991 (caso Vilvarajah y otros). cesando de inmediato en cuanto se logró la reducción por lo que no hubo. Así la finalidad perseguida por el sujeto o sujetos agentes. afortunadamente de escasa presencia en el ámbito judicial.sometimiento. 15 de la Constitución (torturas. son. de 7 de julio de 1989 (caso Soering). delimita su imputación a la tortura "punitiva o de castigo" que.J. junto a la "indagatoria" y a la "vindicativa" se encuentra tipificada en el texto de referencia. La sentencia comienza diciendo que la figura prevista en el art. 174 del CP. En consecuencia no hubo ninguno de los ánimos que exige el tipo. Sobre la figura delictiva prevista en el art. represaliar o vejar como muestra de odio. sometiéndoles a ruidos monótonos y continuos. será determinante de la posibilidad de subsunción de la conducta desplegada en cada uno de las diferentes variedades o modalidades típicas. de 25 de febrero de 1982 (caso Campbell y Cossans)..” (F. previsto en el art. aunque algunos se propinaron con los pues. otro ánimo que el de la reducción. que cualquier otro ánimo concurrente en el sujeto activo. de modo diferenciado. de 6 de noviembre de 1980 (caso Guzzardi). ni durante un tiempo superior al preciso para tal logro. 175 CP. sólo hubo breves golpes para reducir al detenido.Sentencias de 25 de abril de 1978 (caso Tyrer). En el supuesto en cuestión. Ni tampoco. Debiéndose de concluir a sensu contrario. si como la participación en la obediente ejecución y control de las instrucciones recibidas. no pudiéndose producir la subsunción pretendida. en concreto las sentencias dictadas en 18 de enero de 1978 (caso Irlanda contra el Reino Unido). etc. conforme al elemento normativo teleológico concurrente en cada caso. Torturas. 175 CP. los dirigentes de la plural actividad terrorista. "nociones graduadas de una misma escala" que en todos sus tramos entrañan. Subsidiariamente.-. la STS 28-2-2011 /Rc 2314/10) examina un caso en el que se concluye que no concurren los elementos necesarios. sin más. penas o tratos inhumanos y penas o tratos degradantes). Sala Segunda 49 . tipo menos grave que el precedente. La sentencia recoge la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. bien se trate de obtener información. se planteó la aplicación del tipo menos grave de atentado a la integridad moral. el delito del art. 13º) 24. situados frente a una pared. por tanto. el Tribunal Constitucional ha declarado que las tres nociones recogidas en el art. 174 CP.

en favor de una potencia extranjera. Y todo ello unido a modo de hilo conductor de la nota de gravedad.victima. la parte más esclarecedora de la sentencia es el análisis del art. Sin embargo. el padecimiento físico que pudo soportar el detenido. y con esa propia intención de vejar y doblegar la voluntad del sujeto paciente". Sala Segunda 50 .de jurisprudencia. Y en todo caso. En el supuesto del que se ocupó la sentencia. Seguidamente se recuerdan los elementos que conforman el concepto de atentado contra la integridad moral: a) Un acto de claro e inequívoco de contenido vejatorio para el sujeto pasivo. Sobre el delito previsto en el art. “… con el propósito de favorecer a una potencia extranjera (…) se Año judicial 2010-2011. sólo fue debido a "una extralimitación en el uso de la reducción e inmovilización del mismo queno se olvide. la figura del “testigo-perito” en el proceso penal y el principio de publicidad que el recurso estima se habría vulnerado al celebrarse el juicio “a puerta cerrada”. y desde el punto de vista estrictamente penal. b) La concurrencia de un padecimiento físico o psíquico. en la que se condenó a un ex agente del CNI por incumplir sus deberes profesionales. que sanciona a quien. el concepto de “materia secreta”. las SSTC 137/90 y 57/94.fines. podríamos decir. en materia de secreto de las informaciones y documentos que conocía por razón de su cargo. "padecimientos físicos o psíquicos ilícitos e infligidos de modo vejatorio para quien los sufre. En la sentencia de notable amplitud. c) Que el comportamiento sea degradante o humillante con especial incidencia en el concepto de dignidad de la persona . (FJ. se abordan varias e interesantes cuestiones singulares como el control de dichas actividades. lo que exigirá un estudio individualizando caso a caso. tan escaso –afortunadamente. ni que el comportamiento fuera degradante o humillante. De análogo modo se expresan. se ha producido el presente año judicial una sentencia que aporta luz al Título XXIII. 584 del CP. Traición.se hallaba preso de una gran agresividad y alteración". 25. La resolución aludida ha sido la STS 10-12-2010 (Rc 10251/10P). 584 CP. se resuelve que no se aprecia que se diera un acto de claro e inequivoco contenido vejatorio para el sujeto pasivo. “De los delitos de traición y contra la paz o la independencia del Estado y relativos a la defensa Nacional”. 6º). con especial incidencia en el concepto de dignidad de la persona-victima. también.

constituyen información clasificada. instalaciones. sino la información que en él se contiene. por tanto.procure (…) información clasificada como reservada o secreta. con el mayor nivel de clasificación que se contemple en dicha legislación y en los mencionados Acuerdos”. Entre las consideraciones de mayor interés que al respecto se realizan destacamos las siguientes: “Lo decisivo. a efectos de su protección penal. sin constar por escrito o incorporadas a cualquier clase de datos u otros objetos. “el acusado conocía el carácter reservado o secreto de la documentación de la que hizo acopio… (tanto por) su antigüedad como miembro del CNI y. “ En cuanto a la naturaleza del delito. 5. queda despejada cualquier incertidumbre sobre su capacidad para integrar el elemento normativo del tipo previsto en el art. no es tanto el formato o soporte. 584 del CP. de suerte que no sería descartable la protección penal de informaciones secretas que. pronunciada por la Sala de Conflictos Jurisdiccionales-. Sin necesidad de entrar en la suficiencia del Acuerdo del Consejo de Ministros de 28 de noviembre de 1986 como norma de integración –alguna de cuyas implicaciones jurídicas fueron abordadas in extenso por la sentencia de 4 abril de 1997. esencial para resolver sobre si se produjo o no. De ahí que las conductas en él descritas. una vez realizadas con el propósito de perjudicar la seguridad o la defensa Año judicial 2010-2011. la Sala sostiene que el delito previsto en el art. susceptible de perjudicar a la seguridad nacional o la defensa nacional”. de existir cualquier duda al respecto. 584 “es un delito de peligro abstracto que. ésta se desvanece si se repara en el hecho de que en poder del acusado fueron hallados documentos fechados en 2003. 6 de mayo. dictada por el Pleno de la Sala Tercera y por la sentencia 14 diciembre de 1995. lo cierto es que la Ley 11/2002. llegando a poner un elevado precio a su hipotética entrega.” “Tampoco existen dificultades derivadas de la supuesta –en palabras del recurrente.” Además. con posterioridad a la entrada en vigor de la Ley 11/2002. no exige la efectiva. personal. sino la eventual puesta en peligro del bien jurídico. bases y centros de datos. esto es. fueran reveladas o difundidas mediante su transmisión oral.remisión normativa en cadena. a que obligaría la aplicación del tipo con el que la Sala de instancia ha calificado la conducta del acusado. Sala Segunda 51 . delito. en su art. con el grado de secreto.1 esta blece que “las actividades del Centro Nacional de Inteligencia. medios y procedimientos. fuentes de información y las informaciones o datos que puedan conducir al conocimiento de las anteriores materias. Tratándose de un delito permanente. de acuerdo con lo dispuesto en la legislación reguladora de los secretos oficiales y en los Acuerdos internacionales o. (como por) su incuestionable valor estratégico. en el que la ofensa al bien jurídico se prolonga durante todo el tiempo de comisión. así como su organización y estructura interna. como tal. conocedor de las normas de custodia de esos documentos. como recuerdan el Ministerio Fiscal y la Abogacía del Estado. Y. en su caso.

Violencia familiar. por más que esa idoneidad potencial para dañar los intereses estratégicos españoles no se haya materializado en un resultado material concreto. temiendo. (FJ. por parte del acusado.nacional. no afectado por la reforma de 2004. se la procura. como en el caso de nuestra Sentencia 607/2008 de 3 de octubre. ya de cualquier otra forma que sin destruirla impida el logro de sus fines. 173. esto es. examinando la cuestión de la notificación al interesado de la prohibición de acercamiento a la victima. Aquél se consuma cuando la actuación se manifiesta de manera habitual y determina. En relación a esta problemática. levantándole la mano (por lo general sin llegar a golpearla) y sometiendo sus gastos a un extremo control". cuando relata la agresión en Rota en mayo de 2007. más genéricamente a la proclamación como acreditados. depresión y ansiedad. lo representa la STS 18-03-2011 (Rc 2125/10) que recoge la evolución jurisprudencial del art. determina que procurarse información susceptible de perjudicar a la seguridad nacional y hacerlo con la intención de favorecer a un potencia extranjera. concluyendo que: “El actual artículo 173.” La descripción de hechos probados. Sala Segunda 52 . De ello se deduce “que esa naturaleza de delito de peligro abstracto del art. por tanto. Existió.2 CP. Sin duda una de las sentencias de mayor importancia sobre este tema.2. un riesgo de lesión del bien jurídico protegido. Se trata de un tipo mixto alternativo. sino de actos mucho más recientes que configuran ese estado de habitual ultraje y reprochable sumisión. mantiene su autonomía respecto de los eventuales tipos que puedan resultar de los actos violentos. 26. de forma que tanto consuma el tipo quien simplemente se hace con la información. en el tercer párrafo del apartado primero de la declaración de hechos probados.o la revela a terceros”. Y subraya que tal situación duró hasta que el acusado puso fin a la convivencia en octubre de 2007”. 10 CE). la STS 01-12-2010 (Rc 10469/10P). art. no solo de antecedentes como el ocurrido en La Haba hacia el año 2002. la cual ha vivido en una situación de miedo. tildándola de subnormal o hija de puta. los insultos de julio de 2008 y. da cuenta. mandándole callar ante terceros. consuman el delito. consuma el delito. sin que el juicio de tipicidad formulado por la Audiencia Provincial pueda considerarse erróneo”. de frecuentes "insultos gritos y humillaciones. la inutiliza –ya mediante su destrucción. 584 del CP. de la dignidad personal de la mujer (v. una convivencia insoportable para la víctima. incluso. como quien la falsea alterando su contenido. abordó el delito de quebrantamiento de medida cautelar. todo lo cual implica un claro desconocimiento. por su vida. que en este cauce procesal no cabe discutir. 7º). En la sentencia de instancia se absolvió al obligado al cumplimiento de tal medida por entender se había producido un problema con la notificación Año judicial 2010-2011.

) entregó copia del auto a Manuel G P y que éste firmó un 'recibí' en el que consta como fecha de recepción el día 25 de noviembre de 2008". 468.2 CP sólo requiere que el autor sepa que era el destinatario de un mandato judicial por el que le es impuesta la prohibición de acercarse a la víctima. ni el tiempo de vigencia de tales medidas. el referido agente dijo en el juicio que le explicó lo que era el alejamiento. 14. el delito se produjo y no cabe absolver por un presunto defecto en la notificación. porque siempre teniendo en cuenta que la policía local carecía de la fe pública. dado que en sí mismo ya contenía un claro requerimiento de someterse a él. 468. Pero como también resulto probado que el agente de la Policia Local de S… (. ni las consecuencias de su incumplimiento (a pesar del contenido de la parte dispositiva al no acreditarse que se le hubiera leído la resolución). pero no dijo que le requiriera para el cumplimiento a partir de la fecha de entrega. Año judicial 2010-2011. En efecto.2 CP es claramente defectuoso. Por otra parte. de que una autoridad le entregó una resolución judicial explicándole que no debía acercarse a la víctima y de que esa resolución le imponía el alejamiento respecto de la víctima. Por eso. el mandamiento judicial era obligatorio sin necesidad de requerimiento de su cumplimiento.realizada por la Policía Local que "no supuso que el acusado conociera el alcance de la medida. Ello le hubiera impedido llegar a la absolución del acusado por el delito del art.. De cualquier manera –continúa la sentencia de la Sala. y como el tipo objetivo del delito del art. ni que le hiciera las advertencias legales relativas a las consecuencias del incumplimiento de las medidas". en tanto le advertía que el incumplimiento de la prohibición podía ser "constitutivo de un delito de quebrantamiento de medida cautelar". llegó a lo largo del proceso a la conclusión de que "el acusado no había tenido conocimiento de que había sido denunciado".3 CP. al suponer ello una interpretación contraria ala finalidad de la norma y basada en un formalismo que los hechos del caso han desmentido.2 CP. el razonamiento en el que la Audiencia basa su decisión respecto del delito del art. tuvo el acusado. Por todas estas razones. Sala Segunda 53 . 468. cuya función es proteger a la víctima del peligro que el posible autor representa para su integridad física y su vida. 468.2 CP sería claramente contraria a la finalidad de la norma. Además. de los defectos formales en los que puede haber tenido el acto de la notificación no excluyen el conocimiento que de hecho. debió aplicar las normas relativas al error sobre la ilicitud que prevé el art. otra interpretación del tipo objetivo contenido en el art. según su propia declaración.. sólo presupone el conocimiento del mandato judicial que le incumbe y que el autor sepa que con su conducta lo incumple. el tipo subjetivo.si el Tribunal a quo. es decir el dolo..

la clave de este tema –se dice. desde luego. sencillo”. Sin embargo. Tampoco implica condicionar el ejercicio del derecho al libre desarrollo de su personalidad. en modo alguno. propugnar una limitación de su capacidad de autodeterminación. Los efectos psicológicos asociados a la victimización de la mujer maltratada. Sala Segunda 54 . afirmando o negando su validez y eficacia en función de unos vaivenes afectivos que. aunque reconoce que el tema “no es. “Negar la eficacia del consentimiento de la mujer no es. desde luego. “ Año judicial 2010-2011. en la mayoría de los casos. hacen aconsejable negar a ésta su capacidad para disponer de una medida cautelar de protección que no se otorga. forman parte de los síntomas de su propio padecimiento. en una fuente legitimante que lleve a la equivocación de anular las barreras alzadas para la protección de la propia víctima.En cuanto al mismo delito. sumiendo a éste de nuevo en la situación de riesgo que trataba de evitarse con el dictado inicial de la medida cautelar de protección”. La pérdida de autoestima por parte de la mujer. la STS 26-11-2010 (Rc 10151/10P). en relación al consentimiento de la mujer.radica en que “el órgano jurisdiccional ha de ponderar de forma ineludible si ese consentimiento ha sido prestado en condiciones que permitan afirmar su validez. puede provocar en el órgano judicial el irreparable error de convertir lo que no es sino la expresión patológica de un síndrome de anulación personal. reitera la doctrina de su inanidad para eximir de responsabilidad criminal al quebrantador de la medida acordada. Por tal razón se concluye. que es consustancial a los episodios prolongados de violencia doméstica. esta vez. con vocación de intermitencia.

CRÓNICA DE LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO AÑO JUDICIAL 2010-2011 SALA TERCERA .

3. Descatalogación contraria a la Ley de Montes de 1957 y a la vigente Ley 43/2003. Cláusula de precario administrativo.1. Ejercicio del derecho de retracto de una finca forestal por parte de la Administración Pública tras una sentencia del Tribunal Supremo confirmatoria del retracto en atención a la situación deficitaria de la finca en el momento en que se adoptó la decisión administrativa. Interpretación del artículo 65.1. favorable para unos y desfavorable para otros.2. Requerimiento administrativo previo de 15 días. Aguas continentales 3.1. 3. Régimen jurídico de los bienes públicos 3. Implicaciones urbanísticas de una descatalogación. Inscripción en el catálogo de aguas privadas del aprovechamiento de aguas subterráneas. 3. Debió utilizarse la vía del artículo 103. ha de suscitarse la intervención de la Comisión de Control y Seguimiento prevista en el mismo.1 de la Ley de Bases de Régimen Local.3.1. Desaparición sobrevenida posterior de la causa de utilidad pública que justificó el retracto.2.2.2. de 21 de noviembre. Aplicación del régimen de expropiación forzosa o de responsabilidad patrimonial. Previamente a la resolución del mismo por incumplimiento de la Comunidad autónoma. 3. debido a las mejoras realizadas por el propietario particular. Examen del "interés general". Procedimiento de enajenación directa. ADMINISTRACIONES PÚBLICAS 2.2. Convenio de colaboración entre el Ministerio de Fomento y la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares. ACTO Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO 1. Reversión de un bien inmueble patrimonial de una Entidad Local afectado a un uso público.2 en relación con el 56. ADMINISTRATIVO 1. como causa legitimadora para denegar el desistimiento presentado por quién promovió el inicio del procedimiento administrativo 1.1. conforme al régimen Año judicial 2010-2011. Recuperación por la Administración Pública. de Montes. Enajenación de finca Patrimonio del Estado.ÍNDICE SISTEMÁTICO I.3.3. Imposibilidad de acudir a la revocación de la convocatoria de un procedimiento selectivo al ser un acto de doble efecto. Sala Tercera 2 . Desistimiento en vía administrativa: requisitos para su apreciación.2. lo que conlleva la anulabilidad del acto administrativo dirigido a la ejecución de la sentencia firme anterior. Montes públicos. 2.1. Montes 3.1.1. 2.1. 3.2. BIENES PÚBLICOS 3. Régimen de utilización del dominio público. Procedimiento administrativo complejo. 3.

Gas natural. Competencia exclusiva estatal en materia de telecomunicaciones. Sistemas y equipos de telegestión y telemedida. 7. Resolución de la Comisión Nacional de la Energía que autorizaba a Red Eléctrica de España SA.2.2. Sector Eléctrico. Derecho de la competencia 6. tarifas y primas de determinadas instalaciones de régimen especial. Competencia del Orden Jurisdiccional contencioso-administrativo.1.1.3. de Aguas 4. Sala Tercera 3 .2. la tarifa de último recurso. de 26 de diciembre. Año judicial 2010-2011. Decisión de enajenar una vivienda propiedad de la Tesorería General de la Seguridad Social y la encomienda de ello a la Sociedad Estatal de Gestión Inmobiliaria de Patrimonio. y determinados aspectos relativos a las actividades reguladas del sector gasista. Peajes de acceso.1. DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADES PÚBLICAS 7.1.1. Hidrocarburos.1.3. Omisión por la Mesa de Contratación de la subsanación de la omisión. Servicio público de difusión por radio mediante gestión indirecta (concesión). de 2 de agosto. Peaje por la prestación del servicio de transporte y distribución exigible a los titulares de líneas directas conectados a plantas de regasificación. por la que se establecen los peajes y cánones asociados al acceso de terceros a las instalaciones gasistas. la constitución de una sociedad filial. supeditada a condiciones.2.1. S. 6. Competencia profesional para la suscripción de Propuestas de Clasificación de presas y embalses 6. Telecomunicaciones 6. 6. Vulneración del principio de igualdad porque la administración estableció diferencias carentes de justificación objetiva en el procedimiento de revisión de oficio que inició frente a los estatutos de un colegio profesional. Impugnación de la Orden ITC/3802/2008.2.3. Minoración de la retribución de las empresas distribuidoras. Régimen compensatorio de la Ley del Sector de Hidrocarburos. DERECHO ADMINISTRATIVO ECONÓMICO 6. La omisión de subsanación constituye causa de anulabilidad y no de nulidad de pleno derecho de la adjudicación 5.A. Corporaciones de derecho público 5. Falta de competencia de la Generalidad de Cataluña para regular cuestiones técnicas relativas a la ordenación de las comunicaciones por telefonía móvil. “Función 14ª”. 6. Actos separables. Jurisprudencia del TJUE.transitorio previsto en la anterior Ley 29/1985.3. Industria y energía 6. 6.1. CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA 4. 4. Renovación de concesiones de emisoras de radiodifusión sonora. Adjudicación de contratos de obra en los que en el sobre I del adjudicatario faltaba la documentación relativa a la clasificación del empresario.1.3. 6.

Producido un cambio en la clasificación urbanística del terreno después de la declaración de la necesidad de ocupación que disminuye su valor. EXPROPIACIÓN FORZOSA 8. 8. no puede tenerse por acreditada la integración social.1. 9.2. Disposición Adicional vigésimo novena de la Ley Orgánica 3/2007. Plan especial delimitador del área de reserva para la ampliación de suelo público.2. de Protección de datos de carácter personal.2. 7. Persecución por motivos de género. No inclusión de las plazas cubiertas por interinos. por la comisión de crímenes contra la humanidad. FUNCIÓN PÚBLICA. Nulidad. Denegación de asilo por extensión familiar por haberlo obtenido el peticionario también por extensión.2. para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. de 13 de diciembre. 9. Sala Tercera 4 . 8. Anulación. 8. no vulnera el reparto constitucional de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas 9.1.4.2. Aunque la solicitante mantenga un matrimonio monógamo.F) de la Convención de Ginebra de 1951. El Real Decreto 1162/2009. Ingreso en el Cuerpo Nacional de Policía. Doctrina sobre la consideración de sistema general de los sistemas de comunicación. 9. Matrimonio contraído en régimen de poligamia. Estimación de las pretensiones de padres de alumnos escolarizados en centros docente de Cataluña para que el castellano se reintroduzca como lengua vehicular en la enseñanza junto con el catalán y que el centro les dirija las comunicaciones en castellano 8. sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social. Interpretación de cuándo procede valorar como suelo urbanizable suelos expropiados para ejecutar un aeropuerto. por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley Orgánica 15/1999.3. por el que se modifica el Reglamento de la Ley Orgánica 4/200. Vulneración del artículo 23.7.2. Anulación de determinados preceptos del Real Decreto 1720/2007. EXTRANJERÍA Y ASILO 9.3.1.2. de 21 de diciembre.2. Protección de datos de carácter personal.2.1. 10. 10.2 de la Constitución Año judicial 2010-2011.1. la valoración ha de hacerse de acuerdo con la clasificación urbanística que tenía el terreno en el momento en que comenzó el procedimiento expropiatorio. Nulidad del establecimiento de un límite máximo de edad para ingresar 10. 9. No es suficiente que se pretenda destinar al Patrimonio Municipal del Suelo. Oferta de empleo público. Denegación del asilo en aplicación de la cláusula de exclusión del artículo 1.3. Necesidad de identificación de usos. Asilo 9. La información pública de la legislación de carreteras no sustituye a la información pública exigida por la legislación de expropiación forzosa. Extranjería 9.1. Reconocimiento de la condición de refugiada y del derecho de asilo. Denegación de la nacionalidad española.1.

2. Suficiente motivación.1.6. Potestad discrecional del Consejo General del Poder Judicial sometida a control jurisdiccional.3.3. Inexistencia de vulneración del procedimiento legalmente establecido.10.7. Obligación de negociación colectiva. PROPIEDADES ESPECIALES 12. Servicios prestados en régimen de contratación administrativa. la existencia de un mal uso de la lex artis. Nombramiento de funcionario interino. Alcance del derecho y competencia de la citada OEPM. No consideración como mérito. Medida de reparto doble de asuntos a Juzgado de lo Contenciosoadministrativo de nueva creación. Nueva interpretación del artículo 294 LOPJ. 12. No sirve como tal justificación la circunstancia de que se trate de un puesto con un nivel determinado. RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL 13. 13. Aprobación de la oferta de empleo público. Cambio de doctrina: equiparación de los supuestos de responsabilidad patrimonial de Estado legislador fundados en infracción del Derecho Comunitario a los derivados de la declaración de inconstitucionalidad de una norma: no necesidad de agotar la vía de recursos para poder Año judicial 2010-2011. Actividad de carácter gubernativo y no jurisdiccional.1. de los servicios prestados como personal laboral. Efectos retroactivos de acuerdo con el artículo 25. en el sentido literal de sus términos. Naturaleza gubernativa del Acuerdo. Justificada. que implica la exclusión de los supuestos de inexistencia subjetiva.1. Alcance de la revisión de la traducción de una patente europea ante la Oficina Española de Patentes y Marcas. Necesidad de motivación por parte de la Administración.4. Propiedad industrial: patentes. corresponde a la Administración justificar que actuó como le era exigible. Sala Tercera 5 . Uso y distribución de plazas de aparcamiento en la Ciudad de la Justicia de Valencia. Sistema de libre designación para la provisión de puestos de trabajo. Medidas adoptadas por la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana. Bienes demaniales afectos al funcionamiento de la Administración de Justicia. Preferencia de la lista presentada por Colegios Profesionales sobre las de las Asociaciones Profesionales 11.5. 13. Confección de la lista de peritos que anualmente ha de realizarse para facilitarla a Juzgados y Tribunales. 10.4. Posible reconocimiento del complemento de antigüedad 11. 11. ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA. 10.2. Suficiente motivación y publicidad. Inexistencia de límite de plazo para solicitar la revisión de la traducción desde el momento en que se presenta la traducción de la misma. 10. 10. 13. PODER JUDICIAL. Inexistencia de regulación de las condiciones de trabajo de los funcionarios.3. Abono de trienios a funcionarios interinos. 11. 11. Nombramiento de Magistrado de la Sala V del Tribunal Supremo. de 28 de junio de 1999.2 del Estatuto Básico del Empleado Público en relación con la Directiva 1999/70/CE del Consejo. derivada de la STEDH 13/07/2010: interpretación estricta. al menos de forma indiciaria.

1. 15. Validez del artículo 41. 14.2.2. 15. por el que se aprueba el Reglamento General de Circulación. Embalse de Itoiz. Interpretación del artículo 9.6.13.1.4 de la LOPJ en los supuestos en que el perjudicado ejercite la acción directa prevista en el artículo 76 de la Ley 50/1980.2. 13. Plazo de ejecución de sentencias firmes que ordenan derribar edificaciones ilegales. Urbanismo 15. 15. del Contrato de Seguro: la competencia corresponde a la jurisdicción civil. Anulación de plan general de ordenación municipal por omitirse en el procedimiento para su aprobación el preceptivo informe sectorial de telecomunicaciones. URBANISMO Y MEDIO AMBIENTE 15.4.2. 15.1. Costas. Impugnación de actos dictados en procedimientos de declaración de impacto o de efectos ambientales. Anulación de la ordenación establecida en un Plan General por incurrir en desviación de Poder Año judicial 2010-2011. habiéndose omitido la preceptiva consulta previa a la Comisión Europea.1 LOTC.13. 15.2.1. Régimen jurídico del silencio administrativo aplicable a los planes urbanísticos.5. 15.5.2 del Real Decreto 1428/2003. Responsabilidad patrimonial del Estado legislador por normas declaradas inconstitucionales: interpretación y alcance de los artículos 161.6. Anulación de proyecto de desdoblamiento de carretera autonómica que afecta a espacios naturales prioritarios. Sala Tercera 6 . Medio ambiente 15.2.3. 15. de 21 de noviembre.3.2.1. 15. 15.2.4. Reglamento de desarrollo de la Ley del Ruido 15. 15. 14. Caducidad del procedimiento administrativo de aprobación del deslinde del dominio público marítimo-terrestre.1. TRÁFICO Y SEGURIDAD VIAL.1.1. de 8 de octubre.a) CE y 40.ejercitar la acción de responsabilidad patrimonial del Estado legislador en ambos casos. El derecho de información y acceso a los expedientes administrativos en materia de medio ambiente no incluye el de supervisar „in situ‟ la ejecución de las obras públicas. La supresión de zonas verdes preexistentes requiere de una especial justificación.5.1. Límites de la potestad discrecional de planeamiento.4. Obligación de someter los instrumentos de planeamiento urbanístico a evaluación ambiental estratégica.1. Suspensión cautelar de planes urbanísticos. Responsabilidad patrimonial por funcionamiento anormal de la Administración de Justicia: Inexistencia de doble instancia penal en el caso de aforados: No puede reprocharse a la Administración de Justicia pérdida de oportunidad procesal no prevista en nuestro ordenamiento jurídico.2.

Inexistencia de obligación por parte del Estado de compensar a las Entidades locales afectadas por el establecimiento del referido beneficio fiscal. 3. Presunción iuris tantum de vinculación del trabajador con la nueva empresa.7.2. Interrupción justificada de las actuaciones inspectoras. III. Procedimiento de inspección. Inadmisión del recurso de casación por carencia de interés casacional Año judicial 2010-2011. Recurso de casación para la unificación de doctrina.. Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas. Legitimación en el procedimiento de revocación tributaria [art. Realización de actuaciones inspectoras durante el plazo de interrupción justificada. 4. Sometimiento de la jurisdicción contencioso-administrativa a la doctrina del orden jurisdiccional social respecto del concepto de vinculación entre empresas. Alegación por la Administración demandada. Trabajadores contratados nuevamente. Bonificación del 95% en la cuota del Impuesto sobre Bienes Inmuebles. Sala Tercera 7 . de 17 de diciembre. Rentas exentas. CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO 1. Inexistencia de vinculación entre la empresa originaria y la final a pesar de formar parte del mismo grupo empresarial y tener la segunda una participación casi total en la primera. 2. TRIBUTARIO 1.15. Los órganos jurisdiccionales no pueden sustituir a la Administración urbanística en el ejercicio de potestades discrecionales II. Petición de información a las Administraciones tributarias pertenecientes a otros Estados Miembros de la Unión Europea. de motivos determinantes de la nulidad del acto impugnado no esgrimidos previamente en vía administrativa. General Tributaria]. 5. Recurso de casación para la unificación de doctrina. 219 de la Ley 58/2003. en la contestación. Indemnizaciones por despido o cese. 3. Carácter excluyente de los medios de recuperación del Impuesto sobre el Valor Añadido soportado: compensación y devolución. Archivo de las actuaciones por incumplimiento de la exigencia de aportar el documento que acredite la representación procesal a favor del procurador o del letrado 2. Improcedente cómputo del plazo de interrupción justificada. Recursos contencioso-administrativos en materia de extranjería (denegación de entrada en territorio nacional). Requisitos del escrito de preparación del recurso de casación 4.Prescripción parcial.

1 La elaboración de la Crónica de la Sala Tercera del Tribunal Supremo ha sido realizada por D. La STS.2. Pedro ESCRIBANO TESTAUT. late y resulta inherente al propio procedimiento administrativo en que se sustancia dicha cuestión y que precisa de la conclusión del mismo. analiza un caso en el que se discutía la legalidad de un acto administrativo de revocación de una convocatoria de concurso-oposición. añade la sentencia que “el interés general no puede confundirse con el interés de la Administración o con la mera conveniencia administrativa” (FJ 7º) 1. Dª María Victoria BORJA ETAYO.INTRODUCCIÓN1 Se recogen en esta Crónica algunas de las más importantes resoluciones de la Sala Tercera del Tribunal Supremo a lo largo del año judicial 2011-2012. como causa legitimadora para denegar el desistimiento presentado por quién promovió el inicio del procedimiento administrativo. favorable para unos y desfavorable para otros. Magistrado del Gabinete Técnico. Imposibilidad de acudir a la revocación de la convocatoria de un procedimiento selectivo al ser un acto de doble efecto. ADMINISTRATIVO 1. Presidente de la Sala Tercera del Tribunal Supremo. bajo la coordinación de D. Dª Cristina GÓMEZ DEL VALLE. Como en años anteriores. RC 2182/2007. y bajo la supervisión del Excmo. Dª Africa HERRERA ALONSO. Sr. Asumiendo las razones dadas por el Tribunal de instancia. y por Dª Yolanda BARDAJÍ PASCUAL. Pedro ESCRIBANO TESTAUT. Sec. RC 503/2008. Francisco DE COMINGES CÁCERES. Acto y procedimiento administrativo 1. Y no se refiere. 27-05-11. La STS 08-03-011. Año judicial 2010-2011. I. señalando que ese interés general “únicamente es el que aparece. D. 5ª. José Manuel SIEIRA MÍGUEZ. se centra en la exégesis del "interés general". Letrados del Gabinete Técnico. Sala Tercera 8 . Dª Alejandra FRÍAS LÓPEZ. y D. tras examinar la naturaleza y límites del desistimiento en el procedimiento administrativo. Examen del "interés general". por tanto.1. Dª María Luisa LÓPEZ-YUSTE PADIAL. Dª Diana FERNÁNDEZ SÁNCHEZ. como causa legitimadora para denegar el desistimiento presentado por quién promovió el inicio del procedimiento administrativo. ha de insistirse en que dada la gran cantidad de sentencias y autos dictados a lo largo de este año judicial. Más aún. Dª Concepción CASTRO ALVAREZ. Debió utilizarse la vía del artículo 103. la relación que sigue carece de pretensión de exhaustividad y únicamente busca llamar la atención acerca de los muy variados campos de actividad sobre los que proyecta su actuación la Sala. Desistimiento en vía administrativa: requisitos para su apreciación. D. Augusto GONZÁLEZ ALONSO. al interés general latente en otros procedimientos administrativos. D. en conexión más o menos intensa con aquel en el que se ha producido el desistimiento ” (FJ 6º). Daniel SANCHO JARAIZ. a pesar del desistimiento formulado.

y en consecuencia no cabe aceptar la aplicación de este procedimiento de revocación. sino que basta con que exista un solo interesado para el que el mantenimiento de un acto sea favorable. Convenio de colaboración entre el Ministerio de Fomento y la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares. Sala Tercera 9 . sea irrazonable o encuentre fundamento objetivo en razones de seguridad jurídica. al ser favorables para algunos de los interesados. que imponen la institucionalización de la Comisión Bilateral Mixta de Programación. ocurría en el caso examinado). 3ª. una vez convocado ha de terminarse inexorablemente. Señala el Tribunal Supremo que carece de fundamento el planteamiento casacional que sustenta el Abogado del Estado de entender que resulta indiscutible la facultad del Ministerio de Fomento de acordar unilateralmente la resolución de un negocio jurídico. y que el procedimiento seguido por la Administración General del Estado constituye el único cauce para reaccionar ante un incumplimiento como el imputado a la Comunidad Autónoma de les Illes Balears. aun cuando su anulación pueda ser favorable para quienes en su momento no participaron en el mismo” (FJ 2º) 2. ha de suscitarse la intervención de la Comisión de Control y Seguimiento prevista en el mismo. por lo que ello por sí mismo impedía la aplicación del referido procedimiento. ya que para que el mismo resulte procedente se exige que la eficacia o subsistencia del acto que se trate de revocar sea inocua para los afectados. por eso. ello supone que los actos revocados no podían ser calificados ni de actos de gravamen ni desfavorables puros. Tal planteamiento resulta contradictorio con el contenido de las cláusulas de los Convenios de colaboración concernidos. RC 4143/2008. y ser resuelto entre quienes concurrieron validamente a él. y ello no se contempla en este caso concreto.1. sino que su contenido desde esta perspectiva era mixto o de doble efectos. como es el caso de los que firmaron un determinado proceso selectivo que. esta sentencia que “es evidente que el carácter favorable de un acto no ha de predicarse de todos los afectados. de forma que atendiendo al principio de que esta potestad administrativa de revocación debe ser objeto de una interpretación restrictiva. Sec. integrada por representantes del Ministerio de Fomento y del Ministerio de Economía y Hacienda y por Año judicial 2010-2011. La STS. basándose esa resolución en el incumplimiento por parte de la Comunidad Autónoma de sus obligaciones. 08-03-2011. de composición paritaria. a juicio de la Sala. desfavorable para unos y favorable para otros. Concluye. Administraciones públicas 2. examina la legalidad de un acuerdo de la Administración estatal por el que dieron por resueltos unos convenios de colaboración en materia de carreteras.considera el Tribunal Supremo que los actos de convocatoria revocados serian beneficiosos para unos u desfavorables para otros. suscritos el Ministerio de Fomento con la Comunidad Autónoma de les Illes Balears. Seguimiento y Control. teniendo como límite que del acto objeto de la revocación se deriven efectos favorables para determinados sujetos (como. ya que los efectos de las Resoluciones revocadas no eran totalmente inocuos sino que tenían un efecto mixto. Previamente a la resolución del mismo por incumplimiento de la Comunidad autónoma.

Recuperación por la Administración Pública. 03-12-2010.1 de la Ley>>. más acorde con los principios generales de eficacia y de descentralización que rigen la actuación de las Administraciones Públicas sancionados en el artículo 103 de la Constitución. Requerimiento administrativo previo de 15 días. el Alto Tribunal considera que el cómputo del dies a quo del plazo de 30 años previsto en el citado precepto legal debe iniciarse a partir del momento en que la entidad pública donataria acepta la cesión (lo que suele hacerse mediante real decreto o disposición reglamentaria). En la STS 3ª. procurar la intervención de la Comisión Bilateral con carácter previo a la resolución del convenio 2.1. RCIL 8/2010. al entonces Ministerio de Educación y Ciencia).1. Reversión de un bien inmueble patrimonial de una Entidad Local afectado a un uso público. Bienes públicos 3. Cláusula de precario administrativo.1 de la Ley de Bases de Régimen Local. 16-11-2010. en aplicación del artículo 111 del Real Decreto 1372/1986. Interpretación del artículo 65. Régimen de utilización del dominio público. 3. y no a partir del momento en que se otorga escritura pública del acto de cesión y aceptación del bien inmueble. 6ª. 3. de 2 de abril. que asume las funciones específicas de interpretar las normas y previsiones de los Convenios y resolver las dudas y controversias que surjan en su aplicación. La STS 3ª.2 de la Ley 7/1985. Así.2 en relación con el 56. Por ello.2. 56. la Sala Tercera del Tribunal Supremo confirma la sentencia dictada por la Sala de instancia en la interpretación que ha de darse al dies a quo a efectos del cómputo del plazo para solicitar la reversión de un bien inmueble patrimonial cedido gratuitamente por una Entidad Local a una institución pública (concretamente en el caso de autos.2. el cómputo del plazo de quince días para formular el requerimiento previo se computará a partir de que la Administración estatal o autonómica reciban de la Entidad Local la comunicación del acuerdo.1. 25-02-2011. 5ª. RC 722/2009. de 13 de junio. Sala Tercera 10 . La utilización Año judicial 2010-2011. por el que se aprueba el Reglamento de Bienes de las Entidades Locales. Sec.representantes de las Consejerías de Fomento y de Economía de la Comunidad Autónoma de les Illes Balears. Régimen jurídico de los bienes públicos 3. Sec. resulta. declara como doctrina legal que <A los efectos del artículo 65. Aplicación del régimen de expropiación forzosa o de responsabilidad patrimonial. en cumplimiento de lo establecido en el art. Sec. de Bases de Régimen Local. desde la perspectiva de las prescripciones convencionales examinadas.1. RC 25/2007 que se destaca en esta crónica resuelve un supuesto de utilización de una porción de terreno de dominio público como carril de acceso a una estación de servicio. La STS. 4ª.

Sala Tercera 11 . El Tribunal Supremo distingue la aplicación al caso de autos del régimen jurídico de la expropiación forzosa y del de responsabilidad patrimonial de la Administración. derecho a indemnización alguna a los particulares que se vean afectados. en el que la utilización en precario del dominio público se prolonga significativamente en el tiempo. En consecuencia. 3ª. . Enajenación de finca Patrimonio del Estado. El Alto Tribunal reconoce que la Administración puede recuperar en cualquier momento un bien cedido en precario. que la institución de precario administrativo. la recuperación del bien por la Administración ocasiona una lesión económica indemnizable. En la STS 3ª. en principio.3. de modo que un pronunciamiento en vía administrativa estimatorio o desestimatorio de uno de dichos procedimientos en sede gubernativa cierra la vía al pronunciamiento sobre el otro. Sec. Y esta conclusión es válida. teniendo en cuenta que el Ministerio de Año judicial 2010-2011. en el precario administrativo se distinguen dos grados: . tanto su otorgamiento como su revocación deben ceñirse a circunstancias y condiciones que legalmente lo hagan posible. RC 4118/2007 se debate el procedimiento de enajenación de una finca de Patrimonio del Estado en la localidad madrileña de Aranjuez. 3.el precario de segundo grado consiste en la utilización del dominio público de forma breve y puntual y que no sirve de base para iniciativas económicas duraderas. empero. a diferencia del precario civil. esa doctrina no empece a la exigencia de una indemnización cuando una edificación haya quedado aislada por haberse cerrado el acceso a la calle o carretera correspondiente.el de primer grado. Conforme a consolidada jurisprudencia del Tribunal Supremo. Por la misma pérdida de un bien no es posible reclamar un justiprecio y una indemnización. invocando otros pronunciamientos jurisprudenciales anteriores. permitiendo el desarrollo de actividades industriales o mercantiles. pero.de dicho bien demanial contaba con la cobertura de una autorización administrativa que contenía una cláusula de precario en virtud de la cual la Administración podía recuperar en cualquier momento dicho bien sin generar derecho a indemnización alguna.1. 01-07-2010. Procedimiento de enajenación directa. Ahora bien. aún cuando el Alto Tribunal ha reconocido de manera reiterada que la modificación del trazado de las vías públicas no genera. es algo más que una situación de mera tolerancia. ya que no existe un derecho subjetivo a que el trazado existente de dichas vías se mantenga indefinidamente en el tiempo sin adaptarse a las cambiantes necesidades colectivas. Procedimiento administrativo complejo. El Tribunal Supremo también concluye. habida cuenta de que el precario administrativo no se funda en un acto gratuito. en el precario de primer grado (supuesto en el que se subsume el caso de autos).

1. El Tribunal Supremo entiende que no seguir fiel y regularmente ese procedimiento administrativo especial en materia patrimonial hasta su término hace irrelevante que en un momento determinado existiese la intención. un acuerdo formal de enajenación directa al adquirente del bien y una decisión material de transmitirlo al mismo. excepcionando el régimen general de enajenación de bienes inmuebles mediante subasta pública. Montes 3. al considerar que la enajenación de un bien inmueble Patrimonio del Estado. por tanto.1. la cuál debe a su vez de notificarse eficazmente a la otra parte. 3.258.Economía y Hacienda había autorizado su enajenación directa. ni basta tampoco con un ofrecimiento inicial de enajenación por parte de Patrimonio del Estado. debido a las mejoras realizadas por el propietario Año judicial 2010-2011. resolución ésta que es la que verdaderamente expresa la voluntad formal de enajenación por parte de la Administración Pública. los acuerdos o resoluciones que se limitan a efectuar una declaración genérica de alienabilidad y acordar su enajenación.2.278 del Código Civil). practicando su deslinde si fuese necesario. la normativa sobre patrimonio exige depurar la situación física y jurídica del mismo. esa voluntad se conforma y se manifiesta a través de un procedimiento administrativo ineludible (el previsto en la Ley de Patrimonio de las Administraciones Públicas) que debe seguirse en su integridad y que finaliza con el acuerdo de enajenación del bien. En consecuencia. e inscribiéndose en el Registro de la Propiedad si aún no lo estuviere. Se requiere. si dicho órgano no adopta la decisión administrativa formal por la que se aprueba tal enajenación. se perfecciona por el mero consentimiento sobre el objeto y la causa (de conformidad con los artículos 1. si bien constituye un negocio jurídico de compraventa que. Ejercicio del derecho de retracto de una finca forestal por parte de la Administración Pública tras una sentencia del Tribunal Supremo confirmatoria del retracto en atención a la situación deficitaria de la finca en el momento en que se adoptó la decisión administrativa. de conformidad con la Ley de Patrimonio del Estado y el reglamento de desarrollo en ese momento vigentes. ni mucho menos cualquier acuerdo del adquirente que manifieste su aceptación de las condiciones propuestas e incluso del depósito de la cantidad requerida para acreditar su voluntad. en principio.2. sin embargo requiere el fiel seguimiento de un procedimiento administrativo complejo que especifica concretamente cuándo existe consentimiento y cuándo ese consentimiento es válido. El Tribunal Supremo considera que la enajenación por adjudicación directa de un bien por parte de la Administración General del Estado supone un contrato de compraventa sinalagmático en el que ambas partes manifiestan su voluntad de traspasar la titularidad del bien objeto del mismo. el Alto Tribunal valida la opinión del defensor de la Administración. Desde la perspectiva de la Administración que enajena un bien. por tanto. En todo caso. antes de proceder a la enajenación de dicho bien. Desaparición sobrevenida posterior de la causa de utilidad pública que justificó el retracto. No son suficientes.261 y 1. el deseo o la voluntad de enajenar un bien por parte del órgano competente para ello. Sala Tercera 12 .

particular, lo que conlleva la anulabilidad del acto administrativo dirigido a la ejecución de la sentencia firme anterior. En la STS 3ª, Sec. 3ª, 21-03-2011, RC 5596/2006 se plantea, como cuestión de fondo (amén de otros aspectos procesales que no se analizarán en esta crónica), la ejecución por la Administración Pública de una resolución que acordó el ejercicio del derecho de retracto por la Administración autonómica con el fin de adquirir una finca de carácter forestal en un municipio de Córdoba debido al deficiente estado de conservación de la misma, resolución que fue considerada conforme a Derecho por sentencia dictada por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, con sede en Sevilla. Dicha sentencia de instancia fue confirmada en casación por este Tribunal Supremo mediante sentencia de 20 de noviembre de 2001. Sin embargo, con el transcurso del tiempo, la citada finca fue adquirida por un tercero que realizó en la misma tales inversiones y mejoras - algunas con autorización y subvenciones de la propia Administración autonómica - que llegaron a convertirla en una "explotación modelo" en la comarca en los ámbitos forestal, cinegético y ganadero. Por tanto, en el momento en que se decidió el retracto en 1990 la finca se encontraba en un claro estado deficitario que justificaba la intervención administrativa, si bien desde la adquisición privada se ha producido una transformación sustancial que hace cuestionar la subsistencia de la causa de utilidad pública en la que descansaba la justificación del ejercicio de ese derecho de retracto. El Tribunal Supremo realiza un análisis del caso de autos con el fin de dar solución a un caso novedoso como el que se plantea y que no resuelve la normativa de aplicación: supuesto en el que, a la fecha de ejecutar el retracto, fuera de cualquier plazo previsible o razonable, haya desaparecido con posterioridad la causa de utilidad pública originariamente invocada. Por su interés, se extracta y reproducen los argumentos de la resolución del Alto Tribunal en su fundamento de derecho séptimo: "(...) Debemos, pues, acudir a los principios generales de la actuación administrativa. Como es sabido el artículo 103.1 CE dispone que "la Administración Pública sirve con objetividad los intereses", por su parte el artículo 106.1 CE establece que "los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuación administrativa, así como el sometimiento de ésta a los fines que la justifican", y el artículo 53.2 de la Ley 30/1992 , indica que "el contenido de los actos se ajustará a lo dispuesto por el ordenamiento jurídico y será determinado y adecuado a los fines de aquéllos". Este precepto establece como requisito de validez de los actos administrativos la adecuación de su contenido con la finalidad pública contemplada en la norma que atribuye la potestad al órgano público en cuyo ejercicio dicta el acto administrativo. Esta adecuación, que determina el ejercicio de la potestad, es un elemento o requisito que la doctrina mayoritaria identifica como la causa del acto administrativo. De manera que el contenido del acto administrativo debe adecuarse o ser congruente con los fines propios de la potestad ejercitada, esto es, con el fin normativo concreto, adecuación o

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congruencia que con arreglo al citado precepto -53.2 LAP- opera, como hemos dicho, como requisito de validez (no de eficacia) del acto administrativo. Requisito de validez que ha de concurrir no solo en el momento inicial en el que se dicta el acto administrativo, sino que es exigible su persistencia durante el tiempo en el que el mismo despliega sus efectos jurídicos, singularmente cuando el acto administrativo ha de ejecutarse materialmente. En el supuesto en el que la adecuación que inicialmente concurre cuando se dicta el acto administrativo -por tanto, originariamente válido- se difumina y diluye por ulteriores circunstancias sobrevenidas, esta desaparición determina y provoca -al no operar la causa - la invalidez sobrevenida del acto administrativo, y por tanto la falta de base jurídica para su ejecución. La consecuencia es que el acto inicial que incurre en invalidez sobrevenida deja de tener aptitud para producir efectos y deviene inidóneo para fundamentar las actuaciones dirigidas a su cumplimiento. Con arreglo a lo razonado, la finalidad del ejercicio del retracto forestal es el destino al que ha de afectarse la finca objeto de transmisión, esto es, al fin especifico que se establece en la legislación forestal que ampara la transmisión de la finca litigiosa para su gestión pública. Esta finalidad, como hemos indicado, la mejora y conservación de la finca forestal (pues no cabe aceptar como tal la ampliación del patrimonio forestal no vinculado a un fin público), ha de predicarse no sólo en el momento en el que se decide por la Administración el ejercicio del retracto -en una concepción estática de la causa del retracto- sino que ha de permanecer y subsistir cuando se decide su ejecución material, esto es, cuando ha de procederse a su realización a través de los correspondientes actos administrativos como los que dan lugar al presente proceso. No procede desconectar la causa del acto declarativo del ejercicio del retracto por razón de utilidad pública con la de aquellos actos tendentes a su posterior materialización, pues en ese momento cabe comprobar la validez y subsistencia de la causa respecto del bien sobre el que recae. La constatación de la desaparición sobrevenida de la causa inicial de utilidad publica del retracto en el ulterior momento de su realización antes de su consumación- por razón de que la finalidad perseguida, la mejora forestal, por circunstancias inusuales, se ha realizado previamente por el comprador, determina que la causa de utilidad pública se haya desvanecido y origina la invalidez sobrevenida de los actos administrativos que disponen la ejecución del retracto, en la medida que dicha causa habilitante o presupuesto legitimador no estaba vigente y no podía identificarse en el momento de su consumación, al faltar la imprescindible adecuación del contenido del acto al fin normativo especifico. Esta invalidez sobrevenida de la causa de utilidad pública en el momento de la ejecución del retracto implica un vicio de anulabilidad que comporta la anulación de los actos impugnados que disponen la ejecución del retracto”.

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Téngase en cuenta que el retracto en materia forestal fue ideado por el legislador con la finalidad de cumplir con los fines públicos hoy establecidos en la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes (y antes en la Ley de 10 de marzo de 1941, sobre el Patrimonio Forestal del Estado), es decir, garantizar la conservación y protección de los montes españoles, promoviendo su restauración, mejora, sostenibilidad y aprovechamiento racional, apoyándose en la solidaridad colectiva y la cohesión territorial. La Ley preconstitucional de 1941 mencionaba los objetivos de restaurar, conservar e incrementar la riqueza forestal con la finalidad de cumplir sus fines nacionales económicos y sociales. El vigente artículo 25 de la Ley 43/2003 regula los derechos de adquisición preferente, entre los que incluye el tanteo y el retracto, reconociendo su ejercicio a las Comunidades Autónomas en los siguientes casos de transmisiones onerosas: de montes de superficie superior al límite fijado por la comunidad autónoma correspondiente, y de montes declarados protectores y con otras figuras de especial protección conforme a la ley. En consecuencia, el Tribunal Supremo concluye que ha desaparecido la causa inicial de utilidad pública del retracto en el momento posterior de su realización, lo que conlleva la invalidez sobrevenida del acto administrativo que dispone la ejecución del retracto, lo que no contradice tampoco el derecho de propiedad constitucionalmente consagrado en el artículo 33 de la Constitución Española, por cuanto no cabe la privación de dicho derecho por un acto administrativo que sobrevenidamente carece del elemento esencial de la causa que constitucionalmente lo legitima. El Tribunal Supremo concluye que tampoco se altera la fuerza de cosa juzgada de la sentencia suya anterior, de 20 de noviembre de 2001, porque dicha resolución jurisdiccional no legitima ni da cobertura a su ejecución extemporánea cuando se advierte que no concurre ya la causa de utilidad pública que autorizaba dicha actuación. 3.2.2. Montes públicos. Descatalogación contraria a la Ley de Montes de 1957 y a la vigente Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes. Implicaciones urbanísticas de una descatalogación. En la STS 3ª, Sec. 5ª, 13-07-2010, RC 3363/2006 el Tribunal Supremo analiza la descatalogación de más de 100.000 metros cuadrados de un monte público como consecuencia de la anulación de dos resoluciones administrativas dictadas por la Junta de Andalucía y luego recurridas ante el Tribunal Superior de Justicia de dicha Comunidad Autónoma, que habían denegado que dicho suelo forestal fuese apto para urbanizar y que debía ser clasificado como no urbanizable en cumplimiento de una declaración de impacto ambiental de una fecha anterior. La sentencia de instancia declara que dicho suelo ha de ser clasificado como suelo urbanizable, al formar parte de un sistema general, y que, por tanto, procede la descatalogación del mismo del catálogo de utilidad pública correspondiente, ya que la actividad extractiva de arena le había privado de sus atributos y valores precisos para que mantenga su carácter de monte público. En este caso, por tanto, se ven afectados aspectos propios del dominio público forestal y del urbanismo.

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La sentencia dictada por el Tribunal Supremo estima la casación por los específicos motivos interpuestos y admitidos a trámite en fase de admisión por entender que no basta con reconocer que un terreno que constituye un monte público está huérfano de los atributos y valores precisos para mantener ese carácter por el mero hecho de estar degradado como consecuencia de la actividad extractiva de arena a que ha podido estar sometido. El Alto Tribunal recuerda que esa circunstancia no es incompatible con la condición de monte público, tal y como estaba definido en la antigua Ley de Montes de 8 de junio de 1957 y en la vigente Ley 43/2003, de 21 de noviembre, ambas de carácter básico con fundamento en el artículo 149.1,23ª CE, que atribuye al Estado la legislación básica sobre montes. Téngase en cuenta, a estos efectos, que el artículo 5.1 de la citada Ley 43/2003 considera que tienen la condición de montes, también, los terrenos yermos, roquedos y arenales. De los fundamentos jurídicos de la sentencia que se comenta aquí puede concluirse que, para proceder a la descatalogación de un monte público, no basta con afirmar la degradación que aquél haya podido sufrir por una actividad extractiva u otras circunstancias, sino que es preciso expresar las características vegetales de esa superficie y las funciones que cumple o que puede cumplir ambientalmente, amén de resultar procedente, en este como en otros casos, proponer y practicar la prueba pericial oportuna que permita corroborar las circunstancias que rodean al monte público y que le pudieran hacer desmerecedor de esa calificación y grado de protección. La implicación de dicha doctrina en el ámbito material urbanístico da lugar a que el planeamiento urbanístico (planes generales o normas subsidiarias) no puede incluir entre el suelo urbanizable aquél que esté sujeto a cualquier clase de protección, sino que debe quedar siempre al margen del proceso urbanizador y ser clasificado, por tanto, como suelo no urbanizable. 3.3. Aguas continentales 3.3.1. Inscripción en el catálogo de aguas privadas del aprovechamiento de aguas subterráneas, conforme al régimen transitorio previsto en la anterior Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas. En diversas sentencias dictadas por la Sala Tercera del Tribunal Supremo se analiza el régimen transitorio previsto en la hoy derogada Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas (en la actualidad rige el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas), a propósito de la inscripción en el catálogo de aguas privadas del aprovechamiento de aguas subterráneas. Tanto la sentencia que se analiza aquí, STS 3ª, Sec. 5ª, 19-11-2010, RC 3909/2006, como la sentencia de la misma Sala y Sección del Alto Tribunal dictada el 10 de diciembre de 2010 (RC 5673/2006) subrayan la importancia -para que proceda la inscripción en el catálogo de aguas privadas de un aprovechamiento de aguas subterráneas preexistente a la entrada en vigor de la Ley de Aguas de 1985 (lo que se produjo el 1 de enero de 1986)- de acreditar no sólo la preexistencia del aprovechamiento, sino también la explotación efectiva y prolongada del mismo

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con especificación de sus características y el aforo de la explotación (es decir, la extensión de terreno regada). Recuérdese que las disposiciones transitorias de la Ley de Aguas de 1985 permitieron a los titulares de aprovechamientos de aguas distintos a los aprovechamientos de aguas públicas conservar el derecho a la utilización del recurso, de modo que se concedió un plazo de tres años para que acreditasen ante el organismo de cuenca dicho derecho así como el régimen de utilización del recurso, para su inclusión en el registro de aguas como aprovechamiento temporal de aguas privadas. Dicho régimen sería respetado por un plazo máximo de cincuenta años. Si transcurrió el plazo de tres años previsto en la ley sin que los interesados hubiesen acreditado sus derechos, aquellos mantendrían su titularidad en la misma forma que hasta entonces, pero no gozarían de la protección administrativa derivada de la inscripción en el registro de aguas. Por lo tanto, y conforme a la disposición transitoria cuarta de la Ley de Aguas de 1985, los aprovechamientos de aguas calificadas como privadas por la legislación anterior a dicha ley se podían inscribir en el registro de aguas a petición de sus titulares legítimos, debiendo declararse por éstos ante el organismo de cuenca en los plazos establecidos, de modo que dicho órgano administrativo, previo conocimiento de sus características y aforo, los incluiría en el catálogo de aprovechamientos de aguas privadas de la cuenca. Conforme a la jurisprudencia del Tribunal Supremo, por tanto, corresponde a los titulares de dichos aprovechamientos demostrar, con elementos de prueba suficientes, respecto del volumen de agua para riego, que esos eran los caudales de los que disponían y utilizaban en la explotación a la fecha de entrada en vigor de la norma el 1 de enero de 1986. 4. Contratación administrativa. 4.1. Decisión de enajenar una vivienda propiedad de la Tesorería General de la Seguridad Social y la encomienda de ello a la Sociedad Estatal de Gestión Inmobiliaria de Patrimonio, S.A. Competencia del Orden Jurisdiccional contencioso-administrativo. Actos separables. La STS, Sec. 4ª, 28/09/2010, RC 6189/2008, examina un caso que versa sobre la enajenación de un bien inmueble integrado en el patrimonio de la Seguridad Social (art. 83.1 del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social), señalando que el control de legalidad de corresponde al orden jurisdiccional contencioso-administrativo, “siendo prematuro traer a colación, como hacen los autos de la Sala de instancia, la naturaleza jurídica de contrato privado, de compraventa, al que se encaminan aquellas actuaciones, pues el inciso final del art. 9.3 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, aplicable aquí por razones temporales, consideraba actos jurídicos separables, e impugnables por ello ante el orden

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jurisdiccional contencioso-administrativo. 5ª. Año judicial 2010-2011. Naturaleza mixta público-privada. los que se dicten en relación con la preparación y adjudicación del contrato privado” (FJ 4º) 4. 30-05-2011. no están incursas en todo caso. La STS. Canales y Puertos en la redacción de los Proyectos de Construcción de Presas y Embalses. por lo que en la contratación administrativa es también de aplicación el artículo 71. que se intitula "Subsanación y mejora de la solicitud". establece la aplicación supletoria de las normas del derecho administrativo a los contratos administrativos. Adjudicación de contratos de obra en los que en el sobre I del adjudicatario faltaba la documentación relativa a la clasificación del empresario. La omisión de subsanación constituye causa de anulabilidad y no de nulidad de pleno derecho de la adjudicación. no así las proposiciones de los interesados relativas a la oferta económica” (FJ 3º).la competencia de los Ingenieros de Caminos.2. Corporaciones de derecho público 5. de 16 de junio. 7ª. no puede llegarse a la conclusión -tampoco en este supuesto. Comunidades de regantes. resulta claro que la Administración debió requerir la subsanación de las omisiones relativas a los documentos que acreditaban la capacidad y solvencia económica.2. Para resolver esta cuestión. constituía o no un defecto subsanable. Presas y embalses. Aguas. señala el Tribunal Supremo que el artículo 7 del Real Decreto Legislativo 2/2. 24-05-2011. aun tratándose de Entidades de Derecho Público.de la pretendida exclusividad de la competencia de los colegidos de uno u otro Colegio Profesional para la redacción de Propuesta de Clasificación de Embalses en función de sus riesgos” (FJ 5º). por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. financiera. RC 3997/2007. RC 5701/2008. Omisión por la Mesa de Contratación de la subsanación de la omisión. en la falta de legitimación prevista en el epígrafe c) del artículo 20 LJCA. dice la sentencia que “partiendo. técnica o profesional para contratar con la administración. de la aplicabilidad al caso del precepto que se acaba de citar. siempre. en los términos en los que la jurisprudencia reseñada ha sintetizado el mencionado ámbito competencial sin régimen de exclusividad. Sec. que de forma reiterada señala la prevalencia del principio de libertad de acceso con idoneidad sobre el de exclusividad y monopolio competencial. examina un recurso en el que se discutía si la falta de documentación acreditativa de la clasificación de un licitante en el Sobre I de su oferta. Sala Tercera 18 .1. 5. Competencia profesional para la suscripción de Propuestas de Clasificación La STS. 5. Las Comunidades de Regantes. Sobre esta base. concluye que “aun no siendo cuestionable -en principio.000. Sec. tras recordar la jurisprudencia de Sala relativa a las competencias de las profesiones tituladas. pues.

en que la ratio decicendi de la sentencia para declarar la inadmisión del recurso se funda en la interpretación que se realiza por la Sala respecto de la naturaleza jurídica de las Comunidades de Regantes prevista en la Ley de Aguas. aun tratándose de Entidades de Derecho Público. revistiendo esta última actividad analogías con las organizaciones profesionales para la defensa de los intereses económicos propios (ex articulo 52 de la Constitución). examina por primera vez un recurso de casación en que la Sala de instancia declaró la inadmisión del recurso contencioso administrativo interpuesto por una Comunidad de Regantes contra acto de una Confederación Hidrográfica con base en lo dispuesto en el artículo 20. siendo pues de naturaleza mixta pública-privada. realizan fines de naturaleza mixta.en virtud de lo dispuesto en el apartado c) del artículo 20 de la Ley Jurisdiccional para impugnar los actos del Organismo de Cuenca por tratarse de un órgano superior jerárquico perteneciente a la misma Administración. careciendo de legitimación la Comunidad de Regantes actora ---según se expresa en la sentencia de instancia--. de 20 de julio). lo que les convierte en Administraciones Públicas. pero que a la vez que satisfacen los intereses privados de sus miembros. Sec. al igual que otro tipo de entidades asociativas previstas en nuestro ordenamiento como son los Colegios Profesionales. a la que a la que no alcanza la falta de legitimación prevista en el apartado c) del artículo 20 de la Ley Jurisdiccional” (FJ 4º). en la falta de legitimación prevista en el epígrafe c) del artículo 20 porque aun adscritas al Organismo de Cuenca que ejerce sobre ellas las potestades de tutela únicamente en los supuestos previstos en la Ley de Aguas. Enfrentado a este problema. Derecho administrativo económico Año judicial 2010-2011. Texto Refundido de la Ley de Aguas. existiendo una esfera importante de su actuación ajena e independiente de la Administración caracterizada por la consecución de los intereses privadas de sus miembros. esto es. siempre. 6. referidos tanto a la consecución del interés general como a la satisfacción de los intereses privados de los comuneros. 5ª. aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2001. la Confederación Hidrográfica del Júcar (artículo 82. 01-02-2011.1 de la vigente Ley de Aguas. a las que considera Entidades de Derecho Público integradas en una misma entidad pública.La STS. RC 5670/2006. que “las Comunidades de Regantes forman parte de la denominada Administración Corporativa. vinculada o dependiente de la misma en términos de superior jerárquico. caracterizados por ser entes dotados de personalidad jurídica a los que la Ley les atribuye la gestión de fines públicos. tras analizar la naturaleza jurídica de las comunidades de regantes. Dicho esto. considera el Tribunal Supremo. concluye la Sala que “las Comunidades de Regantes. Sala Tercera 19 . Industria y Navegación y las extinguidas Cámaras de la Propiedad Urbana ” (FJ 3º). Esta naturaleza mixta público-privada de su actividad impide su incardinación indefectible como integrante de la Administración.c) de la Ley Jurisdiccional. no están incursas en todo caso. las Cámaras de Comercio.

Sec. En definitiva. pues. En primer lugar. que exige.1. para que no se produzca la renovación automática de la concesión. que estuvo vigente hasta el 1 de mayo de 2010. bloqueos u obstáculos para otros emisores o que impidan a otros concesionarios el ejercicio legítimo de sus propios títulos habilitantes. ha de ser interpretada en términos homologables a la normativa estatal. menos aún si ese exceso no tiene consecuencias desfavorables en términos de interferencias. En aquélla se establecía (ex disposición adicional 6ª. el Tribunal Supremo analiza el régimen de renovación de las concesiones de radiodifusión sonora en ondas métricas con modulación de frecuencia. no cualquier incumplimiento de las cláusulas o condiciones concesionales. Pues bien. En segundo lugar. Otro aspecto puede extraerse como conclusión clarificadora del régimen jurídico y competencial del dominio público radioeléctrico: el Tribunal Supremo recuerda que en la radiodifusión en frecuencia modulada pueden distinguirse dos concesiones distintas: la concesión de servicio como régimen de gestión indirecta. no es una condición esencial el mero exceso de kilowatios de potencia radiada. sin distinguir si ese incumplimiento ha de versar sobre condiciones esenciales o no esenciales. General de la Comunicación Audiovisual. Telecomunicaciones 6. de 18 de diciembre. RC 1178/2008. son condiciones esenciales aquellas que afectan al núcleo básico o esencial o que quiebren las condiciones esenciales de la concesión administrativa de servicio público. Servicio público de difusión por radio mediante gestión indirecta (concesión).1 d) CE) y el pluralismo informativo. no al de concesión ya renovada. 20-12-2010. y la concesión Año judicial 2010-2011. Renovación de concesiones de emisoras de radiodifusión sonora. de 31 de marzo. El siguiente aspecto de interés de la sentencia que se comenta aquí es qué debe entenderse por el incumplimiento de una condición esencial. que se incumpla una condición esencial.6. por referirse a un derecho fundamental como es el derecho a la información (ex artículo 20. La normativa aplicable al caso de autos era la Ley 31/1987. el Tribunal Supremo exige que los datos demostrativos de los posibles incumplimientos. que determinarán la renovación o no de la concesión. de Ordenación de las Telecomunicaciones. 3ª. competencia de las Comunidades Autónomas.1. Sala Tercera 20 . el Tribunal Supremo considera que la interpretación correcta ha de ser la recogida en la normativa estatal.1. y tampoco es una condición esencial lo relativo a las ubicaciones de los emplazamientos. fecha de entrada en vigor de la actual Ley 7/2010.2) que estas concesiones se renovarían sucesivamente por periodos de 10 años salvo que el titular haya incumplido alguna de las obligaciones esenciales de la concesión o haya sido condenado mediante sentencia firme por vulnerar algún derecho fundamental. han de referirse al periodo de concesión en curso. Algunas disposiciones dictadas por las Comunidades Autónomas en esta materia recogían que la renovación sería automática salvo que se incumplan las condiciones establecidas para la concesión. En la importante STS. La normativa autonómica.

no de la concesión de servicio. 5ª. en este sentido. ha sido consciente de estas dificultades y ha optado por modular el régimen de renovación automática de las licencias audiovisuales. el Alto Tribunal recuerda que la nueva Ley 7/2010. de 7 junio). si existen terceros que pretendan la concesión de la licencia y la han solicitado con un plazo de antelación de al menos 24 meses respecto de la fecha de vencimiento.2. Competencia exclusiva estatal en materia de telecomunicaciones. aunque. resaltando la exclusividad de la competencia estatal en materia de ordenación técnica de las telecomunicaciones. debe subrayarse la doctrina que acuña el Tribunal Supremo en relación con el automatismo en la renovación de concesiones. sean éstas esenciales o no esenciales. La STS. Sala Tercera 21 .demanial que faculta para el uso privativo del dominio público. de 31 de marzo. Sec. Esta relevante sentencia lleva a cabo un extenso análisis de los títulos competenciales en la materia. Falta de competencia de la Generalidad de Cataluña para regular cuestiones técnicas relativas a la ordenación de las comunicaciones por telefonía móvil. situando a quienes eran titulares de las concesiones administrativas en una posición de privilegio más allá del límite temporal de su duración. de 29 de 29 de mayo (DOGC 3404. 6. en el sentido de que una renovación automática por plazos sucesivos de 10 años podría cercenar de manera desproporcionada o excesiva la entrada de nuevos interesados en el espacio radioeléctrico. declara la nulidad de diversos preceptos del Decreto de la Generalidad de Cataluña 148/2001. para facilitar el uso del espectro radioeléctrico. General de la Comunicación Audiovisual. lo hace bajo la consideración de que la atribución competencial a favor del Estado presupone la concurrencia de un interés general superior al de las competencias autonómicas. están asentados por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea). pues. zonas geográficas y otras características técnicas de su uso. a una regulación general del entero Año judicial 2010-2011. resulta indispensable que el ejercicio de esas competencias estatales se mantenga dentro de sus límites propios. para que el condicionamiento legítimo de las competencias autonómicas no se transforme en usurpación ilegítima. en esta materia. tales como la intensidad. aneja y de carácter instrumental a la primera. con el argumento de que “cuando la Constitución atribuye al Estado una competencia exclusiva como la ahora enjuiciada. ya que se plantea su compatibilidad con los principios generales que inspiran el régimen de telecomunicaciones y el de defensa de la competencia (incluidos los principios que. de ordenación ambiental de las instalaciones de telefonía móvil y otras instalaciones de radiocomunicación. RC 1845/2006. sin utilizarla para proceder. las cuestiones relativas al cumplimiento o incumplimiento de las condiciones por sus titulares. Por último. El nuevo régimen jurídico deja al margen.1. son propias de la concesión demanial. Pues bien. bajo su cobertura. competencia de la Administración General del Estado como gerente de ese especio y regulador y planificador del mismo. 22-03-2011. que queda excluida si el espectro radioeléctrico está agotado. Las condiciones técnicas asociadas al título habilitante.

que pondera equilibradamente los diversos intereses concurrentes. anula las condiciones expresadas en los apartados primero in fine.21 de la Constitución” (FJ 12º). Derecho de la competencia 6. así. y. Sobre esta base. cuando no arrumbada si se legitimara una atribución competencial a las Comunidades Autónomas para regular esta materia de manera distinta y en contradicción con las reglamentaciones técnicas del Estado. como precisamente en este caso sostiene la Administración de la Comunidad Autónoma de Cataluña.2.régimen jurídico de la ordenación del territorio” (FJ 8º). el Tribunal Supremo que “la regulación estatal no es un simple mínimo común que pueda ser unilateralmente ampliado por las Comunidades autónomas con pretendido amparo en los títulos competenciales de ambiente y sanidad. la constitución de una sociedad filial. añade la sentencia que “No cabe invocar. frustrándose así el objetivo que ha guiado la atribución competencial para el Estado. pues si la Constitución ha atribuido al Estado la competencia en materia de telecomunicaciones. Jurisprudencia del TJUE. 18-01-2011. el propio equilibrio de la regulación. sino más bien un marco normativo general con vocación de aplicación sobre la totalidad del territorio nacional. que puede ser superado por las Comunidades mediante el incremento de las restricciones y limitaciones para las empresas con base en razones sanitarias o ambientales.2. RC 5859/2007. pues ello podría dar lugar a soluciones técnicas diferentes que desembocarían. se desvirtuaría. Unidad esta que podría verse seriamente comprometida. Sec. definiendo los requisitos técnicos del despliegue de la red que se consideran necesarios para garantizar tanto un desarrollo eficaz de las telecomunicaciones como la salud de los ciudadanos y la preservación del ambiente. que resulta del tantas veces mencionado artículo 149.23). en definitiva. 6. Concluye. que se garantiza a través de esa regulación única y común. y no hay duda de que la razón determinante de la atribución al Estado de esta competencia fue garantizar la operatividad del mercado de las telecomunicaciones como mercado único. lo ha hecho por entender que en ese ámbito concurre un interés general superior que ha de prevalecer sobre la perspectiva más limitada de las competencias propias de las Comunidades Autónomas. la competencia autonómica de desarrollo en materia de sanidad (ex artículo 149. supeditada a condiciones. 3ª. Si se caracterizara la regulación estatal como un simple mínimo común denominador. esos títulos competenciales autonómicos no pueden llegar al extremo de desvirtuar las competencias que la propia Constitución reserva al Estado. la unidad del mercado.1. tercero y párrafos segundo y tercero Año judicial 2010-2011. en tantas políticas económicas y objetivos cuantas Comunidades Autónomas haya” (FJ 11º).1. La STS. Como antes resaltamos y ahora hemos de reiterar.1. Resolución de la Comisión Nacional de la Energía que autorizaba a Red Eléctrica de España SA. sobre la base de que la propia naturaleza de este sector exige una regulación general común para toda la nación.16 de la Constitución). “Función 14ª”. en definitiva. o la competencia para dictar normas adicionales de protección en materia de ambiente (ex artículo 149. Sala Tercera 22 .1. segundo. para rebatir o contrarrestar cuanto acabamos de decir.

del apartado cuarto de la Resolución de la Comisión Nacional de la Energía de 22 de julio de 2003, por la que se autorizó la solicitud deducida por "Red Eléctrica Española S.A." para la realización de una operación consistente en la constitución de una sociedad filial en Holanda y la emisión por esta ultima de un programa "Euro Médium Term Noters" (EMTNs) a los efectos de financiar la compra de activos de transporte de Endesa y Union FENOSA. El Tribunal Supremo recapitula la jurisprudencia existente sobre la conocida “función 14ª”, y sobre la base de esa jurisprudencia desciende al examen de la proporcionalidad de las singulares condiciones impuestas en este caso por la Comisión Nacional de la Energía, concluyendo que “Coherentemente con lo solicitado, la Comisión Nacional de la Energía debió pronunciarse sobre la autorización de constitución de la sociedad filial y una vez obtenida la conclusión de que la inversión en fondos propios para la constitución de la sociedad filial no derivaban aspectos significativos que pudieran influir negativamente en el desarrollo de las actividades eléctricas reguladas de Red Eléctrica -último párrafo del tercer fundamento jurídico material de la resolución impugnada- debió detenerse en este punto. En vez de limitarse a lo pedido, la Comisión avanza en su fiscalización y entra a supervisar la operación de emisión de Eurobonos que finalmente aprueba en los términos indicados. Consideramos que esta última decisión supone un control y una intervención previa inadecuada en una sociedad cuyo objeto es la obtención de financiación en los mercados y la prestación de servicios financieros, pues, además de no haberse demandado por la solicitante Red Eléctrica, el establecimiento de una verificación "ex ante" entraña una obvia limitación en la actividad empresarial y en fin, una injerencia en la capacidad decisora de la nueva sociedad que no resulta adecuada ni se justifica debidamente con la imprecisa finalidad invocada. El control previo, indiscriminado y continuado de su actividad a través de la fiscalización "preventiva" de cualquier tipo de operación mercantil conlleva, en nuestro criterio, una traba exorbitante al funcionamiento normal de la sociedad filial que no resulta imprescindible para evitar el inespecífico y eventual "riesgo negativo indirecto en las actividades reguladas", objetivo que por su amplitud y falta de concreción, podía justificar, en realidad, cualquier tipo de medida de control a cualquier empresa relacionada con el sector. No apreciamos, pues, la necesidad de la medida adoptada por la Comisión Nacional de la Energía, que recae sobre la sociedad filial que desarrolla actividades, que supone el previo examen detallado de los concretos proyectos en los que se materialicen las inversiones y que comporta una obvia limitación a su capacidad decisoria, habida cuenta de que cabían medidas menos drásticas, e igualmente eficaces, para la consecución del fin, como podía ser el establecimiento de un sistema de declaraciones a posteriori. Igual sucede con la condición impuesta relativa a la necesidad de autorización para cualquier ampliación de capital en dicha filial que pudiera suscribir Red Eléctrica, y ello en cuanto tampoco resulta esencial y puede ser sustituida dicha intervención previa por otras medidas o declaraciones que impliquen una intervención menos contundente -e igualmente eficaz- en la normal actividad de la empresa. Y la anterior conclusión es de igual modo trasladable a la obligación de proporcionar información, referida conjuntamente, a Red Eléctrica y a la sociedad filial, sobre el detalle de la situación económica y financiera a 30 de junio y 31 de diciembre de cada año, con especificación del balance de

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situación y de la cuenta de pérdidas y ganancias, detalle de las emisiones de deuda formalizadas y empresas del grupo adjudicatarias de las mismas, incluida en el apartado cuarto de la resolución impugnada. Pues, fuera de los supuestos establecidos legalmente en que Red Eléctrica se encuentra obligada al suministro de información, no resulta necesaria ni proporcionada la obligación de facilitar aquella con la extensión indicada en atención a la finalidad esgrimida. La información que incumbe exclusivamente a Red Eléctrica se encuentra prevista en la Ley del sector eléctrico sin que con ocasión de autorizar la solicitud sea adecuado ni se ha demostrado necesario ampliar el contenido y aspectos de la información que ha de comunicarse a la Comisión Nacional de la Energía”. (FJ 8º). Finalmente, en cuanto al juicio de proporcionalidad en sentido estricto, es decir, de comprobar si las medidas que ahora enjuiciamos eran equilibradas por derivarse de las mismas más beneficios que perjuicios, tampoco se supera dicho juicio por cuanto no se han dado en ningún momento razones fundadas sobre las que sustentar en el caso concreto el interés general que se trata de preservar y lo único manifiesto es la restricción que suponen las referidas medidas al normal desarrollo de la actividad empresarial. 6.3. Industria y energía 6.3.1. Impugnación de la Orden ITC/3802/2008, de 26 de diciembre, por la que se establecen los peajes y cánones asociados al acceso de terceros a las instalaciones gasistas, la tarifa de último recurso, y determinados aspectos relativos a las actividades reguladas del sector gasista. Régimen compensatorio de la Ley del Sector de Hidrocarburos. La STS 3ª, Sec. 3ª, 08-03-2011, RC 41/2010 analiza el recurso contencioso-administrativo ordinario interpuesto por una entidad mercantil encargada del suministro de gases manufacturados y/o aire propanado en las Islas Baleares. Se contrapone la regulación contenida en la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos con la especificación normativa del régimen transitorio de los gases manufacturados en los territorios insulares introducida por la disposición adicional undécima de la citada Orden Ministerial, en la que se establece que las compensaciones por suministro de aire propanado se mantendrían vigentes durante un plazo máximo de un año a partir de la autorización administrativa previa del gasoducto de transporte desde el que se vaya a suministrar cada planta de aire propanado. El Alto Tribunal considera que la Ley del Sector de Hidrocarburos ha establecido un régimen compensatorio hasta la finalización y puesta en marcha de las instalaciones que permitan el suministro de gas natural en los territorios insulares en condiciones equiparables a los de la península, de modo que una vez que la situación peninsular e insular estuviesen equiparadas desde el punto de vista del suministro del gas, dejaría de estar justificado el sistema de compensación que pretende aminorar los mayores costes en la distribución del gas en las islas. A diferencia del criterio sostenido por la Abogacía del Estado, el Tribunal Supremo entiende que la situación peninsular e insular no pueden considerarse

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equiparables por la mera puesta en funcionamiento de un gasoducto marino, porque desde ese momento el suministro de gas a cada planta todavía está pendiente del desarrollo de una red de transporte cuya construcción no corresponde a las empresas distribuidoras. Además, desde que dicha red esté disponible, el suministro del gas todavía queda pendiente de la conexión (mediante gasoducto o mediante transporte por carretera) por la que cada planta enlaza con dicha red de transporte. En consecuencia, se concluye que las plantas de los territorios insulares se pueden considerar en una situación equiparable a las de la península cuando el gas natural esté disponible en las islas mediante el gasoducto submarino y sea distribuido a través de una red de transporte, aunque ésta se encuentre distante de la ubicación de la planta. El régimen de compensación previsto en la Orden Ministerial impugnada, durante el plazo máximo de un año, revela que la Administración considera necesaria dicha red de transporte para el suministro del gas, por lo que no está justificado que establezca dicho plazo sin prorrogarlo hasta la puesta en servicio del gasoducto. El plazo de un año tras la autorización del gasoducto que corresponda a cada planta no es equiparable a que las instalaciones necesarias para el suministro del gas estén finalizadas y puestas en marcha, como establece la Ley del Sector de Hidrocarburos, instalaciones en las que hay que considerar incluidas el gasoducto submarino y la red de transporte. En consecuencia, el Tribunal Supremo anula el inciso referido al plazo máximo de un año previsto en el primer párrafo del apartado primero de la disposición adicional undécima de la Orden ITC/3802/2008, de 26 de diciembre, por considerarla contraria a la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos. 6.3.2. Hidrocarburos. Gas natural. Peaje por la prestación del servicio de transporte y distribución exigible a los titulares de líneas directas conectados a plantas de regasificación. Al igual que en la sentencia anterior, el Tribunal Supremo resuelve en la STS, Sec. 3ª, 03-11-2010, RC 84/2009 el recurso interpuesto contra una Orden Ministerial que establece un peaje de transporte para determinados usuarios conectados a las plantas de regasificación. El Alto Tribunal confirma la citada disposición reglamentaria al entender que, conforme a la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, es posible que los consumidores cualificados construyan líneas directas de gasoducto de gas natural con el fin de no emplear la red interconectada de transporte, y que, sin embargo, frente al régimen general, se establezca para ellas la obligación de satisfacer los peajes correspondientes al servicio de transporte y distribución (que es el que retribuye el derecho al uso de las instalaciones necesarias para transportar el gas desde el punto de entrada en la red de transporte hasta el punto de suministro al consumidor cualificado, así como la utilización de un almacenamiento operativo correspondiente a dos días de la capacidad de transporte y distribución contratada) si no se acredita el cumplimiento de la obligación de mantenimiento de existencias mínimas de seguridad con instalaciones fuera del sistema gasista.

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Esta previsión procede de la normativa comunitaria (en concreto, de la Directiva 2003/55/CE, de 26 de junio de 2003, sobre normas comunes para el mercado interior del gas natural y por la que se deroga la Directiva 98/30/CE), en virtud de la cual las instalaciones que se alimenten mediante una línea directa han de cumplir con las obligaciones establecidas de seguridad del suministro con instalaciones que no se encuentren incluidas en la red básica; de lo contrario, ha de considerarse que el usuario o consumidor cualificado está haciendo uso de la red de transporte y, por lo tanto, está obligado a pagar el peaje de transporte y distribución en vigor. Si por una situación de emergencia, un sujeto ha de hacer uso de las reservas de seguridad y éstas están fuera de sus instalaciones, necesariamente tendrá que hacer uso de la red de transporte para ese consumo, lo que justifica que en este caso se le exija el pago del peaje que se comenta en esta sentencia.

6.3.3. Sector Eléctrico. Peajes de acceso, tarifas y primas de determinadas instalaciones de régimen especial. Sistemas y equipos de telegestión y telemedida. Minoración de la retribución de las empresas distribuidoras. El fomento de la adopción de tecnologías de gestión en tiempo real de la demanda de electricidad fue impulsada por el Parlamento Europeo y el Consejo mediante la aprobación de una Directiva que estableció unas normas comunes para el mercado interior de la electricidad (Directiva 2003/54/CE, de 26 de junio de 2003). La transposición de dicha norma comunitaria se produjo en España mediante la modificación de la ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Eléctrico, así como por una importante batería de disposiciones reglamentarias en las que se exigió a las compañías suministradoras de electricidad instalar nuevos equipos de medida que permitan la discriminación horaria así como la telegestión y telemedida para suministros de energía eléctrica hasta un determinado nivel de potencia contratada. La última de dichas disposiciones reglamentarias, de 3 de abril de 2009, autorizó al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio a dictar una orden ministerial que regulase la minoración de la retribución a las empresas distribuidoras, entre otras razones, no disponer de los sistemas y equipos aprobados de telegestión y telemedida. El Tribunal Supremo, en la STS, Sec. 3ª, 12-11-2010, RCA 88/2009 que se trae a esta crónica, confirma ser ajustada a Derecho la previsión reglamentaria de una minoración de la retribución a las compañías eléctricas por no incorporar las tecnologías reseñadas en los sistemas de medición del suministro eléctrico, teniendo en cuenta que uno de los costes necesarios para desarrollar la actividad, entre los que ha de incluirse los gastos comerciales derivados de la lectura de contadores y equipos de medida, se verán notablemente abaratados con la utilización de sistemas de telegestión que permiten la lectura remota. En consecuencia, la reducción de la retribución que perciben las empresas distribuidoras de electricidad supone repercutirles un coste económico vinculado al incumplimiento, en proporción a la duración de esta conducta.

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Asimismo, el Alto Tribunal entiende que esta previsión reglamentaria no puede equipararse a una verdadera sanción ni a una multa de carácter económico, por cuanto esta medida está huérfana de los elementos que caracterizan a las sanciones administrativas, entre los cuales resalta que la minoración no se regula como la consecuencia necesaria frente a una conducta infractora, sino que más bien se trata del resultado de la inobservancia de una norma técnica de obligado cumplimiento. 7. Derechos fundamentales 7.1. Vulneración del principio de igualdad porque la administración estableció diferencias carentes de justificación objetiva en el procedimiento de revisión de oficio que inició frente a los estatutos de un colegio profesional. La STS, Sec. 7ª, 15-12-2010, RC 5539/2009, estima el recurso y declara contrario al principio constitucional de igualdad la resolución que revisa de oficio y anula un precepto de los Estatutos colegiales de Protésicos dentales de Castellón y Valencia que permitía la colegiación “de oficio” a quienes sin estar colegiados, no obstante, ejercían la actividad profesional. El TS, en contra de lo declarado por la sentencia de instancia que afirma que no existe derecho a la igualdad en la ilegalidad, considera que es contrario al principio de igualdad porque en relación con otros colegios profesionales se ha admitido un precepto idéntico: “Las potestades administrativas tienen unos claros límites que deben ser observados en su ejercicio, constituidos, entre otros, por el obligado respeto a los derechos fundamentales (como es el derecho a la igualdad en la aplicación de la ley reconocido en el artículo 14 CE) y por la necesidad también de cumplir debidamente el mandato de interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos que contiene el artículo 9.3 CE. Esos límites aquí no han sido observados porque, frente a preceptos estatutarios de igual contenido pertenecientes a distintos Colegios profesionales, la Administración de la Generalitat Valenciana ha adoptado de manera injustificada soluciones diferentes en cuanto al inicio del procedimiento de revisión de los mismos para depurar la posible nulidad que pudiera afectarles. Debe subrayarse, en apoyo de lo anterior, que el Colegio aquí recurrente no pretende imponer a dicha Administración autonómica que convalide regulaciones estatutarias contrarias a derecho o que le otorgue a sus estatutos una dispensa de legalidad sino otra cosa: que la actuación de control de legalidad efectuada por sus órganos se aplique por igual a todos en identidad de circunstancias. Y es por esto mismo por lo que resulta inaplicable esa jurisprudencia que invoca la sentencia recurrida, cuya idea principal viene a ser que al abrigo del principio de igualdad no pueden reclamarse dispensas de legalidad…” (FJ 3º) 7.2. Protección de datos de carácter personal. Anulación de determinados preceptos del Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de datos de carácter personal.

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38. de 20 de febrero". no se haya planteado una reclamación en los términos previstos en el reglamento de los Comisionados para la defensa del cliente de servicios financieros. Expropiación forzosa 8. o tratándose de servicios financieros.3. que le sean dirigidas por el centro escolar lo sean también en castellano. el artículo 56 del Reglamento de Expropiación Forzosa. declara la Sala el derecho del recurrente a que todas las comunicaciones.1. en su defecto. aprobado por Real Decreto 303/2004. circulares y cualquier otra documentación. conforme a su jurisprudencia. RC 793/2009.En dos SSTS. tanto oral como escrita. Nulidad. Sala Tercera 28 . RC 23 y 26/2008. Estimación de las pretensiones de padres de alumnos escolarizados en centros docente de Cataluña para que el castellano se reintroduzca como lengua vehicular en la enseñanza junto con el catalán y que el centro les dirija las comunicaciones en castellano La STS. así como la frase del artículo 38. 18. De igual modo. 6ª. se haya oído a los afectados por la expropiación de que se Año judicial 2010-2011. no considerándose que suple el trámite la información pública efectuada en cumplimiento de la legislación de carreteras. Sec. 6ª. 09-12-2010. No obstante en vía de desarrollo reglamentario. 18-02-2011. establece que debe recoger asimismo el resultado de la información pública en la que por imposición legal o. el trámite de información pública sobre la relación de bienes cuya ocupación se considera necesaria no está expresamente previsto para el procedimiento de urgencia en el artículo 52 de la Ley de Expropiación Forzosa. concretamente los artículos 11.. 8. 2. En la STS. arbitral o administrativa. por plazo de quince días. de 21 de diciembre. el TS anula determinados preceptos del Real Decreto 1720/2007.a) que dice así: "..1. ordenando a la Generalidad que adopte cuantas medidas sean precisas para adaptar su sistema de enseñanza a la nueva situación creada por la declaración de la Sentencia 31/2010 del Tribunal Constitucional que considera también al castellano como lengua vehicular de la enseñanza en Cataluña junto con el catalán. Sec. y al respecto de la cual no se haya entablado reclamación judicial. 15-07-2010. RC 6160/2006 la Sala confirma la nulidad del expediente expropiatorio decretada por la Sala de instancia por no haberse seguido el trámite de información pública específico exigido por la legislación forzosa. y 123. 4ª. tras decir que el acuerdo de ocupación urgente debe hacer referencia a los bienes a ocupar. 7. Razona la Sala que. La información pública de la legislación de carreteras no sustituye a la información pública exigida por la legislación de expropiación forzosa. Sec.2 de la disposición reglamentaria. declara el derecho del recurrente a que el castellano se utilice también como lengua vehicular en el sistema educativo de la Comunidad Autónoma de Cataluña.

en el caso. en contra de lo que afirman el Abogado del Estado y la beneficiaria. La sentencia comienza exponiendo que es incuestionable que sin declaración legal de utilidad pública e interés social. anula un Plan Especial delimitador de un área de reserva para la ampliación de suelo público. afirma que la causa expropiandi. de acuerdo a su reiterada doctrina. Añade la sentencia que esto no ocurre. en consecuencia. constituye el elemento legitimador de toda expropiación. La Sala expone que tiene declarado que este trámite de información pública es preceptivo también en el procedimiento de urgencia y su finalidad es que sólo mediante este trámite específico pueden los afectados hacerse oír sobre la proyectada expropiación de sus fincas. la resolución por la que se aprobaba definitivamente la relación de propietarios afectados y bienes y derechos de necesaria ocupación por la expropiación correspondiente a dos fases.4 de la Ley de Carreteras. no sobre bienes determinados. constitutiva de la causa expropiandi. No es suficiente que se pretenda destinar al Patrimonio Municipal del Suelo. Plan especial delimitador del área de reserva para la ampliación de suelo público. Sala Tercera 29 . RC 5605/2006 la Sala. De aquí que los afectados no puedan por esos trámites defender sus intereses de la misma manera que pueden hacerlo mediante el trámite de información pública del artículo 18 Ley de Expropiación Forzosa. en términos del artículo 33 de la Constitución y del artículo 1 de la Ley de Expropiación Forzosa. Anulación. se ha omitido un trámite de información pública preceptivo y dicha omisión ha ocasionado indefensión a los expropiados. 7 y 10. Concluye la Sala considerando que tiene razón la sentencia impugnada al afirmar que. que sí versa sobre la relación de bienes cuya ocupación se considera necesaria.trate. 8. Planteada por las recurrentes la inexistencia de causa expropiandi por no haberse establecido la finalidad concreta del uso al que se destinarán los terrenos expropiados. Considera la Sala que algo parecido puede decirse del trámite previsto en el artículo 19. Necesidad de identificación de usos. es decir.2 Ley de Expropiación Forzosa porque ese precepto permite sólo la corrección de errores del proyecto de obras que lleva aparejada la declaración de necesidad de ocupación. tras rechazar varios motivos de impugnación. que se refieren a las características generales de la carretera proyectada. 6ª. 04-02-2011. y la resolución que aprobaba definitivamente el expediente de tasación conjunta de los terrenos incluidos en dicha área y en ambas fases. recuerda que el criterio jurisprudencial sobre la expresión Año judicial 2010-2011. De aquí que tampoco pueda suplir al trámite del artículo 18 LEF. esos trámites versan sobre la oportunidad de la obra que justifica la expropiación. estima el motivo que planteaba la inexistencia de causa expropiandi por falta de expresión de los concretos fines a los que se iban a destinar los terrenos expropiados y. En la STS.2. Sec. pero no permite alegar nada con respecto a la necesidad de ocupación misma. en los trámites regulados en los artículos. no hay un procedimiento válido expropiatorio y. no a las concretas fincas que se deberán expropiar para su construcción.

de los concretos y específicos usos que se tienen previstos para ellos (v. limita su pronunciamiento a declarar la nulidad de los actos recurridos. la finalidad mediata. Sala Tercera 30 . El Tribunal Supremo. de acuerdo con la jurisprudencia que refiere. como siempre que se relaja la necesidad de motivación. afirmando que adolece de una mínima especificación que permita conocer lo que se proyecta. la nulidad de la declaración de utilidad pública arrastra consigo todo lo actuado posteriormente en el procedimiento expropiatorio. con la consiguiente indefensión. qué usos concretos de interés social se persiguen o qué magnitudes de viviendas protegidas se ejecutarán) no era algo inocuo y no lo era porque dicha declaración implicaba la declaración de utilidad pública y necesidad de ocupación. RC 1063/99. de vaguedad extrema.en las expropiaciones de la finalidad mediata que legitimaba una expropiación fue expuesta por su sentencia de 21 de mayo de 2003. El Tribunal Supremo afirma que. Año judicial 2010-2011. el PMS podría convertirse en un mero procedimiento municipal de adquisición de suelo. dados los términos en que han sido los formulados los pedimentos de las demandas. y concluye que no y la considera como un ejemplo paradigmático de indeterminación. El Tribunal Supremo afirmaba en aquella sentencia que la devaluación del requisito de expresión de los fines concretos de la reserva podía propiciar abusos manifiestos. menciona las dificultades que la indefinición supondría para el ejercicio del derecho de reversión por cambio de uso. La sentencia referida consideraba que la protección del derecho de propiedad exigía la especificación de la “causa expropiandi” como forma de garantizar a los propietarios que su suelo será expropiado para concretos fines y también para garantizarles la tutela judicial mediante el efectivo control judicial. casa la sentencia y procede a resolver si la Memoria del Plan Especial. única realmente facilitada para conocer lo proyectado (la implantación de un complejo metropolitano de actividades lúdicas de carácter terciario recreativo de grandes dimensiones en la ciudad de Alicante). a título de ejemplo. en cuanto no permite conocer la concreta finalidad de usos que justifican la expropiación. En esta sentencia señaló que la expresión de los fines a que se van a destinar los suelos sujetos a reserva. siguiendo la sentencia de 21 de mayo de 2003. tras exponer esta doctrina. es suficiente para entender si se da cumplimiento a la exteriorización de lo que había denominado. considera que la sentencia recurrida sigue el criterio anterior a la sentencia de 21 de mayo de 2003 que se conformaba con la expresión de la finalidad inmediata (incorporación de los terrenos reservados al PMS) en consideración a que la mediata (el futuro destino a viviendas protegidas y otros uso sociales) ya estaba dispuesta en la Ley y cualquier desviación era susceptible de discutirse en otro pleito. La Sala. Ahora bien.g. en la que el tema esencial de debate era la impugnación de la delimitación de reserva de terrenos en suelo no urbanizable con destino a Patrimonio de Suelo y que supuso un cambio de criterio jurisprudencial. al margen de cualquier finalidad específica. Así. y si este requisito no se exigía. y esta disposición sólo tenía sentido si el acto de reserva expresaba una concreta finalidad protegida por la Ley que no fuera de mera adscripción al Patrimonio Municipal del Suelo. ratificando que mantiene el criterio expuesto. es decir.

el espíritu favorable para el interesado. hace que haya que referir la fecha de valoración al del inicio de las gestiones para hacerlo mediante acuerdo y si ello es así en general. De este artículo se sigue que la determinación del justiprecio ha de iniciarse inmediatamente después de que se declare la necesidad de ocupación de los bienes. la Sala concreta cuando ha de entenderse iniciado el expediente justiprecio en un caso en que entre el inicio del expediente expropiatorio y el inicio del expediente de justiprecio se produce un cambio en la clasificación urbanística del terreno expropiado con posterioridad a la declaración de necesidad de ocupación que implica una disminución de su valor. se procederá a determinar el justiprecio. 6ª. Sala Tercera 31 . señala el Supremo. Sin embargo. El Supremo indica que no hay duda de que el momento a que debe referirse la valoración es el del inicio del expediente de justiprecio por virtud del artículo 24 de la LSV y la cuestión es aclarar cuándo ha de entenderse iniciado el expediente de justiprecio.8. el artículo 28 del Reglamento no puede prevalecer frente al artículo Año judicial 2010-2011. e incluso al intento de llegar a un mutuo acuerdo. se admite la compensación mediante abono de intereses. considera que el artículo 25 de la Ley de Expropiación Forzosa señala que una vez firme el acuerdo por el que se declara la necesidad de ocupación de bienes o adquisición de derechos expropiables. La Sala expone que el problema suscitado estriba en la modificación de la clasificación urbanística del terreno expropiado con posterioridad a la iniciación del procedimiento expropiatorio. pero con anterioridad al requerimiento a la expropiada para que presentase su hoja de aprecio. Para dar respuesta a esta cuestión. En la STS. cuando esa demora es notoria o concurren excepcionales circunstancias. razona que el criterio jurisprudencial es que el momento a que debe referirse la valoración es el requerimiento de hoja de aprecio cuya finalidad es evitar que retrasos en la tramitación del expediente expropiatorio perjudiquen al expropiado. 0-/06-2011. el artículo 28 del Reglamento de Expropiación Forzosa establece que el expediente de justiprecio se entenderá iniciado. Ante la distinta regulación que contienen ambos artículos. Producido un cambio en la clasificación urbanística del terreno después de la declaración de la necesidad de ocupación que disminuye su valor. y considera que la valoración ha de hacerse según la clasificación urbanística que el terreno tenía en el momento en el que comenzó el procedimiento expropiatorio. el día siguiente a aquél en que haya adquirido firmeza el acuerdo declaratorio de la necesidad de la ocupación con independencia de la fecha en que la Administración expropiante extienda la correspondiente diligencia de apertura. Ahora bien. Añade que. Sec. La Sala de instancia. debe hacerse en el presente caso en el que entre esa fecha y la de requerimiento para la presentación de la hoja de aprecio se produjo un cambio de planeamiento que supuso que pasase de suelo urbano a urbanizable forestal. RC 5692/2008. cuando esa demora no existe o es la propia del trámite. a todos los efectos legales.3. con más razón. la valoración ha de hacerse de acuerdo con la clasificación urbanística que tenía el terreno en el momento en que comenzó el procedimiento expropiatorio.

En supuestos como el presente. Interpretación de cuándo procede valorar como suelo urbanizable suelos expropiados para ejecutar un aeropuerto. por implicar una disminución del valor de aquél. el artículo 28 del Reglamento se reputa no conforme a la ley e inaplicable en aquellos supuestos en que el retraso en la efectiva iniciación del expediente de justiprecio haya podido suponer un incremento del valor del bien expropiado. una interpretación favorable al expropiado. Esta construcción parte del presupuesto de que los bienes. cuando esa circunstancia no se da. 6ª. en esa hipótesis.4. RC 6041/2007 la Sala expone en qué circunstancias procede valorar como urbanizables terrenos expropiados para ejecutar un sistema de comunicación como un aeropuerto y descarta que en el caso de autos. Sala Tercera 32 . se produce un cambio en la clasificación urbanística del terreno expropiado con posterioridad a la declaración de la necesidad de ocupación y dicho cambio es perjudicial para el expropiado. Declara la Sala que esta es una construcción jurisprudencial para evitar que el retraso en la tramitación por la Administración pueda perjudicar al expropiado pues aquélla no tendría derecho a hacer suya la revalorización del bien expropiado por el transcurso del tiempo. en que con o sin retraso administrativo. 8. Sin embargo. La Sala estima el recurso de casación interpuesto contra la sentencia que. De aquí que. por lo que la Sala ha mantenido que cuando la iniciación efectiva del expediente de justiprecio. La consecuencia de todo ello es que adoptando. así como las características físicas y jurídicas de la finca expropiada. por medio del requerimiento de la hoja de aprecio. Considera la Sala que no tendría sentido que una construcción jurisprudencial tendente a tutelar al expropiado frente a las consecuencias negativas del retraso de la Administración en la tramitación terminase favoreciéndole. entiende que se trata de un sistema general dotacional y que el Año judicial 2010-2011. Sec. Doctrina sobre la consideración de sistema general de los sistemas de comunicación. tiene lugar después de la declaración de la necesidad de la ocupación. no hay razón alguna para desviarse del tenor literal del artículo 25 Ley de Expropiación Forzosa ni tampoco para dejar de aplicar la presunción del artículo 28 del Reglamento. tras el análisis del material recogido en las actuaciones se desprendan datos que permitan valorar los terrenos expropiados como urbanizables. es a dicho momento de iniciación efectiva del expediente al que hay que estar y referir a esa fecha la tasación económica del bien.25 del Ley de Expropiación Forzosa. el criterio jurisprudencial corrector de las consecuencias perversas del retraso administrativo carece de apoyo. partiendo de la premisa de que los aeropuertos siempre contribuyen a crear ciudad. La Sala confirma así el criterio mantenido en las sentencias de esta Sala de 22 y 27 de septiembre de 2001 y de 14 de febrero de 2003. la valoración haya de hacerse según la clasificación urbanística que el terreno tenía en el momento en que comenzó el procedimiento expropiatorio. En la STS. tienden a aumentar de valor. especialmente los inmuebles. 05-04-2011.

9. por su ubicación y por la finalidad para la que han sido construidos. no existe la expectativa razonable de que la construcción del nuevo aeropuerto traiga consigo inmediatamente una transformación de su entorno en suelo urbanizable. y. Esta doctrina. implica que es posible que ciertos aeropuertos. dado que la finalidad del aeropuerto es prestar un servicio a la totalidad de la isla y no a una ciudad determinada. habría que concluir que no son infraestructuras que ayuden a la expansión de la ciudad y los terrenos rústicos expropiados no habrán de ser valorados como si de suelo urbanizable se tratara. no contribuyan a crear ciudad. que es la razón de ser última de la jurisprudencia que obliga a valorar como suelo urbanizable los terrenos rústicos expropiados para la realización de sistemas generales que crean ciudad. En estos casos. dice la Sala. Sala Tercera 33 . siendo esto así. prescindiendo de si el aeropuerto proyectado sirve o no para crear ciudad. por lo que no es conforme a derecho la aplicación automática de la doctrina sobre sistemas generales dotacionales en relación a construcción de tales infraestructuras. En tal sentido. por su peculiar ubicación. es necesario determinar si se está efectivamente en presencia de un sistema general que se integra en la malla urbana o. que no es correcta la aplicación que la sentencia de instancia hace de su doctrina en relación a naturaleza de sistema general que tienen los sistemas de comunicaciones. Ello es lo que ocurre en el presente caso. y como excepción a la regla general. no hay riesgo de que se produzca una rotura del principio de equidistribución de beneficios y cargas.suelo deber valorarse como urbanizable. diciendo: “A tal efecto. Esta jurisprudencia trata de evitar que personas cuyos terrenos han sido expropiados e indemnizados como suelo no urbanizable vean más tarde que. Extranjería y asilo Año judicial 2010-2011. ya que no cabe ignorar que existe la posibilidad de que ciertos aeropuertos. el principio de equidistribución de beneficios y cargas derivados de la ordenación territorial exige que de dicha modificación se beneficien también los expropiados. no contribuyan a crear ciudad. ni por el lugar donde ha sido construido (una pequeña localidad). Añade la sentencia que conviene observar precisamente que. como consecuencia de la infraestructura que legitimó la expropiación. y no sólo los propietarios de otros terrenos de la zona que no se vieron afectados por la expropiación. por su ubicación y por la finalidad para la que han sido construidos. Concreta la Sala cuando procede la valoración de terrenos expropiados como urbanizables.” (F J 3º) Asimismo considera la Sala. ni por la finalidad de tal infraestructura. y puede haber otros que no estén específicamente vinculados a una determinada ciudad o área metropolitana. los terrenos próximos se transforman en suelo urbanizable con el consiguiente enriquecimiento de sus propietarios: si la infraestructura está llamada a modificar todo el entorno. ha quedado acreditado que el aeropuerto de Fuerteventura sirva para crear ciudad. es condición para el desarrollo urbano o consecuencia del mismo. de alguna manera.

en la comparecencia ante el Juez Encargado del Registro Civil la recurrente manifestó que se había casado en régimen de poligamia porque resultaba obligatorio en su país. 6ª. Sala Tercera 34 . el Tribunal aprecia en casación que “la poligamia no es simplemente algo contrario a la legislación española. por el que se modifica el Reglamento de la Ley Orgánica 4/200. Concluye que la atribución a las Comunidades Autónomas que tengan asumidas competencia ejecutivas en materia laboral de la facultad para otorgar la autorización inicial de trabajo. no vulnera el reparto constitucional de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas En la STS.1. RC 103/2009. Por el contrario.3.1.1. del Reglamento de extranjería -en la redacción que le ha dado el apartado cinco del artículo único del Real Decreto impugnado-. conviviendo en régimen de monogamia con su marido y habiendo tenido dos hijos de nacionalidad española. sino algo que repugna al orden público español.9. durante su permanencia en España ha mantenido una situación matrimonial conforme al estándar medio de nuestro país. y ello sencillamente porque la Año judicial 2010-2011. Sec. El Real Decreto 1162/2009. sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social. lo que denota su integración en nuestra sociedad. no es contraria a la Ley de Extranjería y se ajusta al orden constitucional de competencias. 9. Denegación de la nacionalidad española. especialmente de “aquellos recogidos en disposiciones legales que disciplinan los presupuestos esenciales de la convivencia entre ciudadanos”. 3ª. Sec. resulta incuestionable la incompatibilidad con el mismo de la poligamia. párrafo cuatro. Aunque la solicitante mantenga un matrimonio monógamo. La resolución administrativa valoró que la opción por la poligamia impedía aceptar que la peticionaria se hubiera integrado en la sociedad. no puede tenerse por acreditada la integración social. RC 3902/2008. la Sala desestima el recurso interpuesto por la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia contra el Real Decreto 1162/2009. porque ello exige la aceptación y el seguimiento de sus principios sociales básicos.3 CC). Por otro lado. El Tribunal de instancia estimó el re curso al apreciar que “Es cierto que la recurrente se casó en su país de origen. 17-05-2011. 13-06-2011. En la STS. por el que se modifica el Reglamento de la Ley Orgánica 4/200. 12. pero con independencia del régimen formal al que se sujetara el matrimonio de la recurrente. Senegal en régimen de poligamia. Matrimonio contraído en régimen de poligamia. Entendido el orden público como el conjunto de aquellos valores fundamentales e irrenunciables sobre los que se apoya nuestro entero ordenamiento jurídico. la Sala estima el recurso interpuesto por el Abogado del Estado y confirma la denegación de la nacionalidad española a la solicitante. sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social. en los términos recogidos en el artículo 51. que constituye siempre un límite infranqueable a la eficacia del Derecho extranjero (art.1. pero que estaba dispuesta a constituir un matrimonio monogámico” (FJ 1º).2. Extranjería 9.

En la STS.1. 3ª. 217 CP). que la Administración española considere que alguien cuyo estado civil es atentatorio contra el orden público español no ha acreditado un "suficiente grado de integración en la sociedad española " (FJ 3º). Disposición Adicional vigésimo novena de la Ley Orgánica 3/2007. por su naturaleza y reiteración. a «las mujeres extranjeras que huyen de sus países de origen debido a un temor fundado a sufrir persecución por motivos de género». la Sala confirma la valoración del Tribunal de instancia y declara que los malos tratos físicos y psíquicos infringidos por su marido tanto a la peticionaria (que fue forzada a contraer matrimonio por un acuerdo familiar) como a sus hijos. que el acto de contraer matrimonio mientras subsiste otro matrimonio anterior es delito en España (art. En la STS.poligamia presupone la desigualdad entre mujeres y hombres. 15-06-2011. para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. Tan opuesta al orden público español es la poligamia. de trato inhumano o degradante. 3ª. Reconocimiento de la condición de refugiada y del derecho de asilo. porque sigue manteniendo legalmente el régimen de poligamia sin que haya llevado a cabo actuación alguna para adecuar su régimen a la normativa española que refleja los valores de la nuestra sociedad. 17-05-2011. Y concluye que tal situación no puede obviarse por la sola circunstancia de que el matrimonio de la solicitante permanezca de hecho monógamo durante el tiempo que viene residiendo en España. reguladora del derecho de asilo y de la condición de refugiado. una disposición adicional tercera a la Ley 5/1984. que se califican. para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. Sec. no puede pretender una nueva extensión a favor de otros familiares que no tienen con la solicitante principal y titular del derecho de asilo la relación Año judicial 2010-2011. la Sala resuelve que. por ello. el legislador español ha manifestado su voluntad inequívoca de incluir en los supuestos de persecución a que alude el artículo 3. Sala Tercera 35 .2. 9. al introducir en la disposición adicional vigésimo novena de la Ley Orgánica 3/2007. Aprecia el Tribunal que. Persecución por motivos de género. Denegación de asilo por extensión familiar por haberlo obtenido el peticionario también por extensión. siendo así que hubiera sido necesaria una actitud positiva de armonización y acomodación a los principios y valores sociales españoles para acreditar su integración en nuestro país.2.2. RC 2067/2008. RC 1789/2009. habiendo obtenido el ahora recurrente el asilo por extensión familiar de su esposa.2. determinan la concurrencia de un supuesto de persecución por motivos de género que. de 26 de marzo. Sec. 9. comporta la concesión del derecho de asilo. Es perfectamente ajustado a derecho. ante la falta de protección eficaz de las autoridades del país de origen. Asilo 9.1 de la Ley 5/1984. así como la sumisión de aquéllas a éstos. por su especial intensidad y gravedad.

por el que se creó la Corte Penal Internacional. estas personas puedan presentar una solicitud de asilo en España atendiendo a sus propias y personales circunstancias. si a su derecho les interesa. Ahora bien. que da en su artículo 7 una definición completa del llamado crimen de lesa humanidad. En la STS. Denegación del asilo en aplicación de la cláusula de exclusión del artículo 1. 9. o de una sentencia condenatoria por la comisión del delito. Sala Tercera 36 . realiza el Tribunal Supremo una extensa y detallada exégesis de la causa de exclusión del asilo consistente en haber cometido el solicitante crímenes contra la humanidad. como corresponde a su naturaleza de normas restrictivas o limitativas de derechos. porque cuando pidió la extensión de asilo nada solicitó ni alegó. de manera que el dato relevante no es la constatación documental de la existencia de una imputación formal por un Tribunal penal. ellas mismas. aprobada precisamente para dar amparo y cobijo a las víctimas de esos delitos y no a sus verdugos. Sec. y a continuación. Situada en esta perspectiva. el artículo 1.3. y no basados en meras suspicacias o conjeturas. la Sala apunta los requisitos para la aplicación de esta tan citada causa de exclusión.f) no se refiere sola y únicamente a las personas formalmente imputadas o condenadas por la comisión de esos delitos. 30-06-2011. en situación de persecución protegible por el riesgo que corren en su país de origen. y nada más). señalando lo siguiente (FJ 5º): “la aplicación de las causas de exclusión de la protección del asilo que la misma Convención de Ginebra contempla deben ser objeto de una aplicación ponderada y rigurosa. señala la Sala que “La razón de ser de esta cláusula de exclusión reside en que en ella se contemplan conductas delictivas de tal gravedad que excluyen de raíz la posibilidad de que sus responsables encuentren protección en una Convención como la de Ginebra de 1951.contemplada en el artículo 10 de la Ley de Asilo. en tal sentido (pidió estrictamente una "extensión" familiar del asilo con única base en la relación de parentesco. Tampoco puede tomarse en consideración la alegación de que las personas para las que pide extensión se encuentran. quienes deben responder de sus delitos ante los Tribunales competentes y no deben esperar que precisamente a través de la institución del asilo puedan llegar a eludir su rendición de cuentas ante la Justicia” (FJ 5º). Se remite la Sala. 3ª.F) de la Convención de Ginebra de 1951. sino la apreciación de la existencia de datos objetivos y suficientemente contrastados que permitan concluir con la Año judicial 2010-2011.2. por la comisión de crímenes contra la humanidad. para delimitar este concepto de “crímenes contra la humanidad” a diversos instrumentos internacionales que culminan con el Estatuto de Roma de 1998. Y nada impide que. ascendientes o descendientes de aquélla sino la madre y los hijos de un matrimonio anterior del actor. dotados de suficiente solidez. menos aún probó. conviene reparar en que el tan citado artículo 1.para considerar que el solicitante de asilo ha cometido alguno de esos delitos. sino a las personas respecto de las cuales existen "motivos fundados para considerar" que los han cometido.f) legitima la aplicación de la cláusula de exclusión sólo cuando hay "motivos fundados" esto es. Por eso. RC 1298/2010. ya que las personas para las que se pide la extensión ahora no son cónyuge.

y dentro de los autores no sólo se incluye a los autores directos. a los inductores y a los cooperadores necesarios”. de la edad máxima de jubilación forzosa. habrán de tenerse en cuenta una serie de condicionantes como por ejemplo. haya sido o no formalmente procesado o condenado por ello. la naturaleza Año judicial 2010-2011. sólo por ley podrá establecerse otra edad máxima. para el acceso al empleo público. la edad puede ser utilizada como un límite no sólo mediante la fijación de un mínimo sino mediante la imposición de un tope máximo. En lo que respecta al acceso a la función pública. 21-03-2011.c) establece que para poder participar en los procesos selectivos será necesario (entre otros) tener cumplidos dieciséis años y no exceder.1 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea incorpora la edad entre las causas por las que prohíbe discriminar. RC 626/2009. con igual evidencia. la Sala analiza si resulta discriminatorio el establecimiento de un límite máximo de edad para participar. la Sala desciende al estudio del caso concreto planteado donde se exigió en la resolución de convocatoria para acceder al Cuerpo Nacional de Policía. disposición dictada al amparo del artículo 30. además. fundamentadas. 10. Función pública 10. Sala Tercera 37 . Así lo precisa el Estatuto básico del empleado público que. en virtud de la previsión contenida en el artículo 7. Ingreso en el Cuerpo Nacional de Policía. La Sala comienza por señalar que. en un proceso selectivo convocado para acceder al Cuerpo Nacional de Policía. sino también a los cómplices. diferente de la señalada para la jubilación forzosa. Escala Ejecutiva. 7ª. distinta de la edad de jubilación forzosa.1. la edad. en su caso. debe ser que la edad máxima no ha de ser otra que la establecida para la jubilación forzosa y. constituye una circunstancia personal de las previstas en el mismo. por tanto. Por otra parte. Nulidad establecimiento de un límite máximo de edad para ingresar del En la STS. un límite máximo de edad. resulta evidente que dentro del ámbito de aplicación de esta cláusula se incluye no sólo a los autores directos e inmediatos de esas conductas. pese a no estar incluida expresamente en el artículo 14 de la Constitución. Partiendo de estas consideraciones. en su artículo 56. La regla general por tanto.1. Escala Ejecutiva. sino también. dado que tanto unos como otros son al fin y al cabo responsables del delito.1 de la Ley de Funcionarios civiles del Estado. de 21 de abril. Sec.b) del Real Decreto 614/1995.necesaria fuerza de convicción que el solicitante de asilo haya participado en esas conductas delictivas. el artículo 21. si bien es posible fijar otras inferiores por ley. deberán estar justificadas desde el punto de vista de la igualdad. por el que se aprueba el Reglamento de los Procesos Selectivos y de formación en el Cuerpo Nacional de Policía. por el turno libre. La Sala determina que a la hora de decidir si la edad máxima de treinta años para el acceso por el turno libre a la Escala Ejecutiva del Cuerpo Nacional de Policía obedece a razones objetivas y.

Así las cosas. No inclusión de las plazas cubiertas por interinos. a diferencia de lo que sucedía en el caso del turno libre. de alcanzar la formación necesaria para garantizar el correcto cumplimiento de las tareas asignadas. en principio. que confirmaron las dictadas por la Sala del Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña que anularon una base de la resolución de convocatoria de pruebas selectivas para acceder a plazas de Inspector del Cuerpo de Mozos de Escuadra que fijaba en veintiún años la edad mínima para acceder a ellas y en cuarenta la máxima. la Sala consideró que “no parece que sean válidas razones relacionadas con la generación de los derechos pasivos o de cualesquiera otros por parte de los funcionarios. Sala Tercera 38 .2. 7ª. la Sala recuerda las sentencias de 31 de enero de 2006 (recurso 2202/200) y de 28 de junio de 2006 (recurso 846/2000). debía tenerse en cuenta que. para quienes ingresen en la función pública. la sentencia falla que el establecimiento de un límite máximo de edad para acceder a la Escala Ejecutiva del Cuerpo Nacional de Policía no encuentra justificación objetiva alguna por lo que dicho límite. si. la regla es que no haya más límites que los señalados para la jubilación forzosa. en el caso que Año judicial 2010-2011. Sec. Por tanto. en el proceso selectivo de referencia. ante las alegaciones de que el establecimiento de una edad máxima para acceder al Cuerpo Nacional de Policía era necesario por las características de la organización en la que se encuadraban los aspirantes. En consecuencia. además de estos condicionantes generales. la Sala parte del artículo 10. 29/10/2010. o que en el caso de acceso a plazas de inspector de Mozos de Escuadra no existiese límite máximo de edad. En el caso enjuiciado. La claridad de este precepto se ve reforzada. a la Escala Ejecutiva.2 de la Constitución En la STS.de las funciones a desempeñar –que podría aconsejar que quienes se integran en el servicio no superasen determinada edad para poder cumplirlas-. RC 2448/2008. y si no fuera posible. 10. En este punto. o para permitir un desarrollo de la carrera administrativa de los funcionarios. en la siguiente. En aquellas sentencias se recordó que incumbe a la Administración la carga de demostrar la existencia de razones objetivas que justifiquen una diferencia de trato para que no sea discriminatoria y cubra el canon de constitucionalidad que significa el principio de igualdad consagrado en el artículo 14 de la Constitución. Para ello. está claro que queda excluido este criterio de entre los que podrían justificar una edad máxima distinta. del Estatuto Básico del Empleado Público que dispone que las plazas vacantes desempeñadas por funcionarios interinos deberán incluirse en la oferta de empleo correspondiente al ejercicio en que se produce su nombramiento. con más de treinta años. por ejemplo. Vulneración del artículo 23.4 de la Ley 7/2007. Oferta de empleo público. sobre la base de motivos económicos y de autoorganización. salvo que se decida su amortización. solamente los criterios que descansen en concretos intereses públicos podrán considerarse válidos para introducir excepciones” (FJ 5º). era posible que un miembro de la Escala básica accediese por promoción interna. o la necesidad. se declara nulo. se aborda el análisis de la conformidad o no a derecho de la exclusión en un Decreto que aprueba la oferta de empleo público de las plazas ocupadas por interinos.

analiza la sentencia de referencia. Como destaca la sentencia. a los funcionarios interinos. La Sala. Esta sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea calificó de discriminatorio el establecimiento de cualquier diferente percepción de la retribución que se dispense a los empleados públicos sujetos a contratos temporales respecto de los fijos. en el fallo de la sentencia se anula el Decreto del Gobierno de Aragón por el que se aprobó la oferta de empleo público para 2007 por cuanto omite todas las plazas vacantes cubiertas por funcionarios interinos. de 12 de abril.4 de la Ley de ordenación de la función pública de la Comunidad Autónoma de Aragón). la Sala considera que la oferta de empleo público que omite las plazas vacantes cubiertas por funcionarios interinos es contraria a Derecho. de 28 de junio de 1999. Sec. Partiendo de dichas normas. al amparo de la Directiva 1999/70/CEE del Consejo. por la regulación de la ley autonómica correspondiente al señalar de forma taxativa que las plazas ocupadas por interinos serán incluidas en la primera oferta de empleo público que se apruebe. se analiza si procede el abono. parte del tenor literal del artículo 25. Efectos retroactivos de acuerdo con el artículo 25. que establece que se reconocerán los trienios correspondientes a los servicios prestados antes de la entrada en vigor de dicho Estatuto. de 28 de junio de 1999. RC 39/2009. por cuanto dichas plazas ya estaban presupuestadas y ocupadas por dichos funcionarios.3. relativa al Acuerdo marco de la CES. que tendrán efectos retributivos únicamente a partir de la entrada en vigor del mismo. que aprueba el Estatuto Básico del Empleado Público.2 del Estatuto Básico del Empleado Público en relación con la Directiva 1999/70/CE del Consejo. 7ª. 10. La Sala no admitió las alegaciones opuestas por la Administración demandada fundadas en motivos económicos y de autoorganización para excluir las plazas de funcionarios interinos. En consecuencia. En la STS. para la resolución del litigio. así como Año judicial 2010-2011. cuando no existan razones objetivas que lo justifiquen.2 de la Ley 7/2007.Abono de trienios a funcionarios interinos.2 de la Constitución pues no hay mayor vulneración de dicho derecho que la negación de los procesos públicos de selección legalmente establecidos. Sala Tercera 39 . de los haberes devengados en función de los trienios reconocidos. no solamente se trataría de una mera ilegalidad sino de una evidente afectación al derecho fundamental que consagra el artículo 23. la UNICE y el CEEF sobre el trabajo de duración determinada. 07-04-2011.. salvo los casos de sustitución de funcionarios (artículo 7. del Estatuto Básico del Empleado Público. con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 7/2007. dictada en recurso de casación en interés de ley. La Sala sintetiza parte de los argumentos utilizados por la sentencia de instancia que se apoyó en lo resuelto por la Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 13 de septiembre de 2007 que reconoció el derecho de los empleados públicos sujetos a un régimen temporal a cobrar un complemento de antigüedad.

Obligación de negociación colectiva La STS. y. ello sin perjuicio de las disposiciones internas en materia de prescripción.c) de la Ley 9/1987.4. en segundo lugar. eficacia directa a la Directiva 1999/70/CE y “ sin que ello justifique la completa equiparación entre el régimen aplicable a funcionarios interinos y a funcionarios de carrera. por último. regulación lo suficientemente precisa para poder ser alegada por un justiciable y aplicada por el juez. analiza la cuestión de si es necesario o no que la aprobación de la oferta de empleo público vaya precedida de la apertura del correspondiente proceso de negociación colectiva. entonces vigente. en el cuadro de personal aprobado con el presupuesto. RC 3199/2009. de 12 de junio. del Estatuto Básico del Empleado Público. Actualmente. un Ayuntamiento había procedido a la aprobación de la oferta de empleo público sin la realización de proceso alguno de negociación por entender que al ser la aprobación de dicha oferta solamente la concreción de las plazas que figuraban en la plantilla como vacantes y. 18-05-2011. que exigía la negociación colectiva en relación con la preparación y diseño de los planes de oferta de empleo público. Sec. Aprobación de la oferta de empleo público. entre los cuales se incluye la oferta de empleo público. En el supuesto enjuiciado. tal y como sostiene la recurrente. La Sala añade una consideración de interés al afirmar que “ es cierto que hemos declarado en sentencia de 15 de septiembre de 2008. La Sala considera que la interpretación que hace la Administración Local choca con el tenor literal del artículo 32.1c) de la Ley 7/2007. procediendo el abono retroactivo de los haberes devengados en función de los trienios reconocidos. que la impone respecto a los planes e instrumentos de planificación de recursos humanos. y con el límite de prescripción previsto por el Ordenamiento Jurídico” (FJ 7º). La Sala reconoce pues. 10. como tales. no era necesaria la realización de aquél trámite. determinación de las condiciones de trabajo y participación del personal al servicio de las Administraciones Públicas. la aplicabilidad directa de la Directiva 1999/70/CE. la existencia de una vinculación entre la oferta de empleo público y las plantillas y relaciones de puestos municipales a los efectos de determinar la imposibilidad de que sean ofertados puestos sin ajustarse a los términos en los que aparecen configurados en las plantillas y Año judicial 2010-2011. obliga al cumplimiento de la norma comunitaria. de 12 de abril. 7ª. de órganos de representación. Sala Tercera 40 . la prohibición de cualquier diferencia de trato no justificada objetivamente respecto a los trabajadores con contratos de duración determinada. asuntos C-444/2009 y C-456/2009. este aspecto se encuentra regulado en el artículo 37.también de la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 22 de diciembre de 2010. que reconoció: en primer lugar. a conferir a los funcionarios interinos el derecho al pago de trienios con efecto retroactivo desde la fecha de expiración del plazo para la transposición de la Directiva 1999/70/CEE al Derecho interno.

5. La Sala resuelve pues. y no el de igualdad en la aplicación de la ley.2 y 14 de la Constitución. lo que supone que el plano en el que opera el planteamiento de igualdad es el de igualdad en la ley. de la que se cuestiona uno de sus preceptos. Sec. con el objeto de debatir las necesidades de recursos humanos con asignación presupuestaria que no pudieran ser cubiertas con los efectivos de personal existentes. en el cual para la cobertura de dichas plazas no se tuvo en cuenta el tiempo trabajado como contratado laboral. La Sala parte de considerar que el acto impugnado es una disposición de carácter general. por tanto. habían desempeñado los puestos de trabajo ofertados bajo modalidades contractuales de carácter laboral. la Sala considera acertados los planteamientos adoptados por la sentencia de instancia que se asientan en doctrina jurisprudencial ya consolidada. se incurría en vulneración del principio de igualdad ya que existía una diferencia de tratamiento entre aquellos que.relaciones de puestos de trabajo. Para los recurrentes. no basta con la apertura de un proceso de negociación al tiempo de la aprobación de la plantilla y presupuesto municipal sino que también es exigible su realización en un momento anterior a la aprobación de la oferta de empleo público. Nombramiento de funcionario interino. 1º). que cuando propiamente la norma establece una exclusión. según los cuales es de Año judicial 2010-2011. en el ejercicio de una facultad de autoorganización de la Administración para la configuración genérica de estructuras normativas. Sala Tercera 41 . En este sentido. pueden operar de modo diferente cuando se trata de la definición genérica de un supuesto normativo. por ser contrario a lo dispuesto en los artículos 23. Sin embargo. rechazable” (FJ 1º). pretender extraer de dicha declaración el carácter prescindible de la negociación colectiva al tiempo de aprobarse dichas ofertas de empleo público por entenderse que resulta suficiente con la negociación previa a la adopción de la plantilla municipal resulta contrario al ordenamiento jurídico y. como ocurre en el caso actual. de los servicios prestados como personal laboral. 10. en donde existe el amplio marco de discrecionalidad que la doctrina del Tribunal Constitucional y la jurisprudencia de este Tribunal Supremo tienen reconocido” (FJ. sobre todo si nos movemos. la exigencia de convocar la negociación en un momento anterior a la aprobación de la oferta de empleo público. 10-02-2011.6º). aunque recuerda que “dicho deber de negociar no ha de implicar necesariamente el deber de llegar a un acuerdo por lo que la falta del mismo no puede impedir a la Administración el ejercicio de sus potestades administrativas” (FJ. En consecuencia. se analiza un Decreto del año 2006 de la Xunta de Galicia por el que se reguló el nombramiento de personal interino para el desempeño con carácter transitorio de plazas reservadas a funcionarios. No consideración como mérito. Dicha observación no es baladí “porque las exigencias del tratamiento igual de casos iguales. exigencia genuina de la igualdad en la Ley. RC 4692/2008. como ellos. y otros que lo habían hecho al amparo de nombramientos de funcionarios interinos. En la STS. 7ª.

la Sala recuerda otras notas que lo caracterizan. resultando contraria a la doctrina del Tribunal Constitucional. en consecuencia. desde este punto de vista no ha de considerarse contrario a Derecho que no se valoren. tachándolo. insiste en el carácter excepcional que la ley asigna al sistema de libre designación lo que determina la necesidad de justificar su utilización en cada caso. el Decreto impugnado. Para la Sala. las diferencias de trato. de contrario al principio de igualdad y discriminatorio. para que concurra la desigualdad en las leyes. por tanto. 25-03-2011. Sistema de libre designación para la provisión de puestos de trabajo. de necesaria observancia. 10. esta visión de la aplicación del principio de igualdad no es aceptable. La regulación de los méritos a computar para la confección de una lista de personal interino se enmarcaría en el ámbito de una potestad que admitiría varias soluciones válidas en Derecho y. como por ejemplo. Sala Tercera 42 . que debe aplicarse a un puesto determinado en atención a la naturaleza de sus funciones y siempre que se trate de puestos expresamente calificados de confianza y asesoramiento. Sec. los servicios prestados en la condición de personal laboral. no deben producirse en supuestos puntuales. No sirve como tal justificación la circunstancia de que se trate de un puesto con un nivel determinado. RC 3341/2009. que la diferencia de trato regulada por el Decreto impugnado que parte de la diferenciación entre funcionarios y laborales y de la distinción entre la prestación de servicios derivada de una y otra condición. los principales motivos por los cuales la Sala inadmite el recurso de casación y. siendo de interés algunas de las consideraciones que introduce para entender cuándo dicha motivación es suficiente.6. La STS. no se puede calificar como fundada en un criterio artificioso e injustificado. Junto al carácter excepcional de este sistema de selección. declara ajustado a Derecho. Este instrumento técnico ha de estar constituido por un contenido mínimo y obligatorio. dentro del cual se halla la determinación de las características esenciales de los mismos. modificar o completar organizativamente el estatus del personal a su servicio. pues según ella. Necesidad de motivación por parte de la Administración. 7ª. En conclusión.destacar el amplio margen de configuración de que goza la Administración tanto en la organización funcionarial como a la hora de consolidar. que el hecho de no equiparar la cobertura de puestos de trabajo mediante contratos laborales con la realizada por personal funcionario. que han de permitir identificar y distinguir las tareas asignadas a Año judicial 2010-2011. por no haberlo hecho. los cuales deberán estar previstos en la correspondiente Relación de Puestos de Trabajo. Prosigue la Sala analizando el motivo de impugnación de los recurrentes basado principalmente en la no inclusión en el Decreto recurrido de su situación concreta. en la confección de dicha lista. son dos: en primer lugar. en segundo lugar. se ajusta perfectamente al principio de igualdad y a la doctrina constitucional.

para justificar el acudir a este sistema de provisión de puestos.7.cada uno de ellos dentro del organigrama administrativo. Sec. y debidamente justificados. Esta última consideración que efectúa la Sala reviste especial interés por cuanto la normativa andaluza aplicable al caso enjuiciado determinaba expresamente que el procedimiento de libre designación se reservaba para puestos expresamente calificados de confianza o asesoramiento con nivel de complemento de destino comprendidos entre 26 y 30 y. En la STS. 10. a estos instrumentos técnicos determinar los requisitos mínimos de aquellos puestos para cuya provisión pueda optarse por el sistema de libre designación. no puede invocarse la facultad de autoorganización para justificar la utilización del sistema de libre designación puesto que la discrecionalidad técnica en su ejercicio debe acomodarse a unos límites que tanto la ley como la jurisprudencia se han encargado de precisar. la posición que le corresponda a un puesto en la organización administrativa o el nivel que tenga asignado no sirven por sí mismos para justificar la utilización de dicho sistema de selección. Sala Tercera 43 . excepcionalmente. 13/10/2010. para los puestos de nivel inferior. Posible reconocimiento del complemento de antigüedad. 7ª. Sólo la naturaleza de las funciones a desempeñar y la especial responsabilidad que puedan implicar tales puestos son las razones que podrían hacerlo. razones que deberían constar expresamente en las Relaciones de Puestos de Trabajo y a las cuales habrían de ajustarse las correspondientes convocatorias.pretendía del Alto Tribunal que fijase como doctrina legal la imposibilidad de computar como servicios previos. de Medidas de Reforma de la Función Pública. Año judicial 2010-2011. Cuando la ley encomienda a las convocatorias correspondientes la descripción de los puestos de trabajo. a los efectos de reconocimiento del complemento de antigüedad o trienios. Pues bien. Esto es. en lo que insiste la Sala es en el hecho de que atendido el carácter absolutamente excepcional con que está configurado en nuestro ordenamiento jurídico el sistema de libre designación. por si solo. los prestados en régimen de contratación administrativa después de la entrada en vigor de la Ley 30/1984. ello significa que tales descripciones deben de atenerse a las características esenciales que previamente hayan fijado las Relaciones de Puestos de Trabajo. la parte recurrente –la Comunidad Autónoma de Aragón. Servicios prestados en régimen de contratación administrativa. RC 41/2009. Tampoco el hecho de que se trate de puestos que tengan asignado un determinado complemento de destino puede servir. dictada en recurso de casación en interés de ley. Dicha pretensión traía causa de una sentencia dictada por un Juzgado de lo ContenciosoAdministrativo que había resuelto en sentido favorable la petición de una persona física de que le fueran reconocidos los trienios por el tiempo que había permanecido vinculada a una Administración a través de contratos de consultoría y asistencia. Corresponde pues.

Administración de justicia. argumentando para ello que la utilización gratuita de las plazas supone una retribución en especie y comporta. 3º).1. La Sala. partía de la base de que lo que había existido en el supuesto enjuiciado había sido una relación laboral. en segundo lugar. siendo el criterio básico que debe presidir su utilización el del mejor servicio al Año judicial 2010-2011. Bienes demaniales afectos al funcionamiento de la Administración de Justicia. la regulación de las plazas ha sido adoptada unilateralmente por los órganos de gobierno del Poder Judicial si bien. Inexistencia de regulación de las condiciones de trabajo de los funcionarios. de la contratación administrativa. La cuestión objeto de debate se centra en que. a juicio del Sindicato recurrente. “la validez. 8ª. En STS.La sentencia del Tribunal Supremo declara no haber lugar al recurso de casación en interés de ley interpuesto por la Comunidad Autónoma de Aragón por cuanto. principalmente. cuantas medidas resulten precisas para el adecuado funcionamiento de la Administración de Justicia. Uso y distribución de plazas de aparcamiento en la Ciudad de la Justicia de Valencia. en la Ley Orgánica del Poder Judicial y en el Reglamento 1/2000. lo que hace el Tribunal Supremo es recordar que el fallo del órgano jurisdiccional de la instancia. a su vez. circunstancia que permitía el reconocimiento del complemento de antigüedad correspondiente. en el que se admitió que se computase a efectos de antigüedad el tiempo en que el interesado estuvo vinculado a la Administración con un contrato administrativo. por reunir las notas de dependencia propias del vínculo laboral. tras declarar que los edificios judiciales son bienes demaniales afectos al funcionamiento de la Administración de Justicia y que su régimen de utilización. Naturaleza gubernativa del Acuerdo. al repercutir en las condiciones de trabajo de los funcionarios. Sec. permite aquel reconocimiento” (FJ. Medidas adoptadas por la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana. 11. a los efectos del reconocimiento de trienios. RC 22/2010. en primer término. concluye que ha existido una relación de servicios que. de Órganos de Gobierno de los Tribunales. una disminución de jornada para los funcionarios que estaban autorizados a su uso. porque lo que hace es otra cosa: analiza unos datos fácticos muy singulares que describe con detalle y. en relación con los mismos. 11. conlleva la potestad de adoptar. la Sala analiza la conformidad a derecho del Acuerdo del Pleno del CGPJ por el que se confirmaba en alzada el Acuerdo de la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana relativo al uso y distribución de las plazas de aparcamiento disponibles en la Ciudad de la Justicia de Valencia. Sala Tercera 44 . 10-12-2010. que dicha sentencia no declara con el valor de criterio general. con base en ellos. Poder judicial. debería haberse sometido previamente a la negociación colectiva. contenido. Esto es. y. no concurren las circunstancias fijadas en el artículo 101 de la Ley jurisdiccional para valorar que la doctrina fijada por la sentencia recurrida es gravemente dañosa para el interés general.

tampoco se acoge la existencia de infracción del principio de publicidad ya que el acuerdo de la Sala de Gobierno confirmado en alzada por el Pleno tuvo la publicidad establecida en las normas que le resultaban de aplicación. en esencia. durante tres meses prorrogables. 11. sino que se trata de una medida de naturaleza gubernativa adoptada en relación a una determinada dependencia judicial y dirigida a establecer el régimen de utilización que mejor contribuya a garantizar a la ciudadanía el menor número posible de disfunciones en el servicio público de la Justicia. Actividad de carácter Año judicial 2010-2011. Inexistencia de vulneración del procedimiento legalmente establecido. descartándose así que se le ocasionara indefensión.2. la Sala desestima el recurso contencioso-administrativo interpuesto contra el Acuerdo del Pleno del CGPJ por el que se confirmaba en alzada el Acuerdo de la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía.3. RC 29/2010. desestima el recurso interpuesto al entender que el Acuerdo recurrido no regula las condiciones de trabajo de los funcionarios de la Administración de Justicia. las normas sobre liberación de asuntos que. Las razones en las que se basa el pronunciamiento desestimatorio son. así como en razones de seguridad. por lo que conoció las razones que lo justificaron y pudo impugnarlo. encajando así la medida en la regulación que se contiene en los artículos 25 a 28 del Reglamento 1/2005 para la modificación de las normas de reparto de asuntos y descartándose. negándose asimismo la desviación de poder alegada en el entendimiento de que la finalidad real de dicho Acuerdo no fue la de sancionar al recurrente por no poder ser considerada la carga de trabajo como una sanción. la consideración de que el acuerdo está suficientemente motivado por cuanto el recurrente. 11. por lo que se descarta que el régimen de uso que se establece pueda ser calificado de inmotivado. 31-03-2011. Suficiente motivación y publicidad. votando en contra en la Junta Sectorial de Jueces que adoptó la propuesta de doble reparto. Sala Tercera 45 . la Sala rechaza que resultaran aplicables. al entender que lo que se aprobó fue una medida de doble reparto para un Juzgado de nueva creación y no una liberación de asuntos para los ya existentes. la pretendida existencia de una laguna legal que precisara acudir a las normas sobre liberación de asuntos. Confección de la lista de peritos que anualmente ha de realizarse para facilitarla a Juzgados y Tribunales. con independencia de que su incremento no sea del gusto de aquél. encontrando su justificación en razones vinculadas con el mejor funcionamiento de dicho servicio público. Ceuta y Melilla sobre reparto doble. Sec. a un Juzgado de lo Contenciosoadministrativo de nueva creación. arbitrario o injustificado. a juicio del recurrente. En la STS. intervino en la gestación del mismo. titular de dicho Juzgado. ni supone retribución en especie ni alteración de la jornada. Por último.interés público al que están destinados. Medida de reparto doble de asuntos a Juzgado de lo Contenciosoadministrativo de nueva creación. posteriormente. en consecuencia. asumida por la Sala de Gobierno. por analogía. 7ª. Seguidamente. exigían su aquiescencia.

gubernativo y no jurisdiccional. Preferencia de la lista presentada por Colegios Profesionales sobre las de las Asociaciones Profesionales. La Sala en STS, Sec. 7ª, 27-05-2011, RC 616/2009 analiza el alcance del artículo 341 de la Ley de Enjuiciamiento Civil (LEC) regulador del procedimiento para la designación judicial de peritos al hilo del recurso contencioso-administrativo interpuesto por la Asociación Profesional de Tasadores Inmobiliarios contra acuerdo del Pleno del CGPJ que estimó el recurso de alzada promovido por el Presidente del Consejo General y del Consejo Rector del Colegio Oficial de Agentes de la Propiedad Inmobiliaria contra resolución de un Juez Decano que acordaba que las listas de peritos, tanto de la Asociación como del Colegio, se remitieran a los Juzgados de la provincia para que cada Magistrado-Juez eligiera según su criterio y, en su lugar, se estableció la preferencia de la lista remitida por el Colegio Oficial. Pues bien, la Sala distinguiendo en el procedimiento de designación judicial de peritos dos aspectos, uno de índole jurisdiccional, regulado en el artículo 340 de la LEC y referido a la elección de la persona concreta que habrá de realizar la pericia en un proceso concreto y otro puramente gubernativo, regulado en su artículo 341 y que versa sobre el establecimiento del elenco de personas al que se habrá de acudir para realizar la designación, considera que, atendido el contenido del acuerdo recurrido, resulta evidente que la cuestión se enmarca en el aspecto gubernativo de la materia y que, por tanto, se ha de descartar la invasión de la potestad jurisdiccional alegada por la Asociación recurrente por cuanto el CGPJ ostenta competencia sobre la confección y remisión del listado de peritos a los distintos Juzgados. No obstante, puntualiza que la actuación jurisdiccional en la concreta designación de los peritos y las exigencias de titulación de los mismos, al venir reguladas en el citado artículo 340, no quedan constreñidas por la disponibilidad de las listas que, desde un plano de apoyo meramente gubernativo de aportación instrumental de medios, puedan serle facilitadas con arreglo al artículo 341. En relación con la preferencia conferida al listado de peritos remitido por el Colegio Oficial frente al facilitado por la Asociación recurrente, la Sala estima que, el tenor literal del artículo 341, no ofrece duda sobre el carácter preferente otorgado a las listas de los Colegios puesto que, sólo en su defecto, se habrán de recabar las de entidades análogas a aquéllos, sin que, a diferencia de lo argumentado por la Asociación recurrente, en dicho artículo se efectúe distinción alguna sobre el carácter obligatorio o voluntario de la colegiación, ni se equipare la colegiación con la posesión del título oficial correspondiente a la materia objeto de dictamen así como que tampoco se regule la cualificación profesional exigida a los peritos por el artículo 340, reiterando que uno y otro precepto regulan aspectos distintos. Por último, se descarta la vulneración del derecho a la igualdad y del de asociación ya que la preferencia concedida al listado remitido por el Colegio Profesional es, a juicio de la Sala, razonable y justificada, estimando que, la diferente posición de un Colegio Oficial y de una asociación profesional

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constituye un elemento de diferenciación basado en un dato objetivo, que impide considerar irrazonable y desproporcionado el diferente trato atribuido por el artículo 341. 11.4. Nombramiento Magistrado Sala V del Tribunal Supremo. Potestad discrecional del Consejo General del Poder Judicial sometida a control jurisdiccional. Suficiente motivación. En STS, Pleno, 04-02-2011, RC 588/2009, la Sala desestima el recurso contencioso-administrativo interpuesto contra el Real Decreto por el que se promueve a la categoría de Magistrado del Tribunal Supremo para ocupar vacante en su Sala Quinta, de lo Militar, al apreciar que dicho nombramiento se encontraba suficientemente motivado. La Sala, tras reducir la revisión de dicho acuerdo de nombramiento a los límites y ámbito personal de la Magistrado nombrada y del impugnante, sin extenderlo a los demás Magistrados que no recurrieron la actuación controvertida ni se personaron en las actuaciones, resume la evolución de la jurisprudencia sobre el control judicial de la potestad discrecional de nombramiento de cargos jurisdiccionales por el Consejo General del Poder Judicial incidiendo en el carácter funcional del mismo y en la especial atención que se ha de prestar a la necesaria observancia de un escrupuloso respeto a los principios de mérito y capacidad y a la necesaria motivación con la que debe contar la decisión del Consejo, puntualizando que tal control no puede apurarse hasta el extremo de que la potestad de nombramiento de los referidos cargos se reduzca a un concurso de méritos en los que el Consejo se convierta en una mera comisión calificadora de computación de méritos, sin posibilidad de introducir valoraciones de conveniencia constitucional. Aplicando todo ello al nombramiento controvertido, la Sala analiza, en primer lugar, la específica composición de la Sala Quinta del Tribunal Supremo, considerando, por otro lado, perfectamente legítimo priorizar, a la hora de valorar los méritos invocados por los candidatos a la vacante, los servicios concretamente prestados en la propia carrera judicial. Tras ello, y a pesar de que no se aprecia que el Acuerdo del Pleno del Consejo realizara una comparación de los méritos de la Magistrado adjudicataria con los alegados por el resto de aspirantes seleccionados, a juicio de la Sala, de la lectura del Acuerdo resulta “de forma implícita pero, entendemos, evidente” que el Consejo valoró especialmente su antigüedad y los servicios prestados en la Carrera Judicial, mayor que la del recurrente, así como el buen hacer desarrollado, dando por suficiente dicha motivación y descartando que ello sea irracional o ilógico. Por último y puesto que el informe elaborado por la Comisión de Calificación del Consejo consideró especialmente idóneo al Magistrado recurrente, atendida su experiencia jurisdiccional penal y contencioso-administrativa junto con la desarrollada en la Jurisdicción militar, la Sala reitera la legítima opción del Consejo de pronunciarse prescindiendo de las ventajas que se podrían derivar de dicho desempeño militar del recurrente, inclinándose por atender, en exclusiva, a los servicios prestados en la carrera judicial, señalando asimismo que el Consejo no se encuentra obligado a rebatir

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la valoración realizada por la Comisión en los casos en que se aparte de la misma toda vez que el objeto de dichos informes es asegurar que el Pleno tenga un completo conocimiento de las circunstancias en orden al mérito y la capacidad de los peticionarios. 12. Propiedades especiales 12.1. Propiedad industrial: patentes. Alcance de la revisión de la traducción de una patente europea ante la Oficina Española de Patentes y Marcas. Alcance del derecho y competencia de la citada OEPM. Inexistencia de límite de plazo para solicitar la revisión de la traducción desde el momento en que se presenta la traducción de la misma.

La STS, Sec. 3ª, 04-11-2010, RC 6669/2009, precisa el alcance del procedimiento de revisión de una traducción y el de la posible protección, tras la entrada en vigor del Acuerdo ADPIC, de las reivindicaciones de producto no incluidas en las traducciones publicadas en su momento, en virtud de la reserva que España había formulado al Convenio de la Patente Europea al amparo del artículo 167 del mismo, hoy suprimido por el Acta de Revisión de 29 de noviembre de 2000. La Sala considera que no hay base normativa alguna, ni en el Convenio de la Patente Europea ni, en lo que a España afecta, en la legislación nacional, para negarle a la Oficina Española de Patentes y Marcas una función calificadora de la traducción de una patente europea y añade que esa misma competencia calificadora alcanza también a las revisiones de las traducciones de las patentes europeas, pero es en el penúltimo párrafo del fundamento jurídico sexto donde define y delimita la competencia de la OEPM con la siguiente redacción: «Consecuencia de todo lo visto en el presente fundamento, es la estimación de los motivos de casación examinados, no en cuanto a la limitación de las potestades de la Oficina Española de Patentes y Marcas de verificar el contenido de la traducción revisada -limitación que hemos rechazado-, pero sí en cuanto a que comprobada su fidelidad y que las ampliaciones de la traducción revisada se mantienen dentro de los límites del texto de la patente europea, así como la ausencia de cualquier fumus de fraude de ley, el citado organismo está obligado a publicar dicha traducción revisada en la forma reglamentariamente procedente.». La Sala precisa la magnitud y significación del derecho a presentar una traducción revisada de la solicitud o de la patente europea. En primer lugar señala que, ni el apartado a) del artículo 70.4 del Convenio de la Patente Europea, ni el primer párrafo del artículo 12 del Real Decreto, establecen con claridad hasta dónde alcanza y durante qué plazo se puede solicitar esta revisión de la traducción de la patente europea, y lo determina a la luz del artículo 70.4.b) del Convenio de la Patente Europea.

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La sentencia declara que este precepto, al otorgar protección a las actuaciones de buena fe de terceros, no contrarias a la patente original, de acuerdo con el texto de la traducción inicial, implícitamente admite el diferente significado de la traducción revisada respecto de la traducción original. La relevancia de esta sentencia radica en la interpretación de la posibilidad de ampliar el contenido de la traducción hasta incorporar, mediante la revisión de la traducción, todas las reivindicaciones contenidas en la patente europea. Esta trascendente apreciación de la Sala deja abierta la posibilidad al solicitante o titular de la patente europea, no sólo de corregir posibles errores o inexactitudes de la traducción -límite del alcance de la revisión de la traducción según interpretación tanto de la Oficina Española de Patentes y Marcas como de la Sentencia de instancia impugnada-, sino de ampliar el contenido de la traducción mediante la revisión de la traducción, teniendo como límite el objeto de la invención de la patente europea, es decir todas las reivindicaciones contenidas en ella, como transcribimos más adelante. La Sala pone de manifiesto que si el alcance de una traducción revisada se limitase a enmendar errores o imprecisiones de la traducción original, sus efectos jurídicos serían exactamente los mismos que los de la traducción, y su presentación serviría exclusivamente para evitar una eventual inseguridad jurídica, pero en ningún caso se podría hablar con propiedad, de respeto a derechos de explotación de terceros nacidos bajo la vigencia de la patente como consecuencia de la revisión de la traducción. La sentencia precisa, en el fundamento jurídico sexto, respecto del referido apartado 4.b del artículo 70, del Convenio sobre concesión de patentes europeas, que cuando «se contempla la posibilidad de que un Estado admita que cualesquiera terceros que hayan acometido la explotación de una invención sin vulnerar el texto de la traducción original, puedan continuar dicha explotación "después de que la traducción revisada haya surtido efecto" indiscutiblemente se está queriendo decir que su contenido protegido, en principio delimitado por sus reivindicaciones, es más amplio que el de la traducción original.» En el siguiente párrafo del citado fundamento jurídico, especifica el alcance de la revisión de la traducción de forma explícita, con el siguiente tenor: «Pues bien tal alcance de una revisión de la traducción no puede ser otro que precisamente el que la parte recurrente ha pretendido con la presentación de la revisión de la traducción, eso es, incorporar reivindicaciones contenidas en la patente europea pero por alguna razón no incorporadas en la traducción presentada en otro Estado.» Considera indiscutible para efectuar esa incorporación «de las reivindicaciones omitidas en un primer momento», «el procedimiento previsto en el Convenio de la Patente Europea de registrar en la correspondiente oficina nacional de propiedad industrial una traducción revisada.» En cuanto al momento y plazo para solicitarlo la Sala razona que, siguiendo la redacción del artículo 12 del Real Decreto 2424/1986, se trata de una posibilidad abierta en cualquier momento al titular de una patente, y declara que «Así pues, tomando en consideración la falta de previsión de un plazo específico en el Convenio de la Patente Europea y en el Real Decreto

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2424/1986, el tenor del artículo 12 de esta última disposición y la finalidad a la que sirve la posibilidad de presentar una traducción revisada, según los términos ya vistos, todos esos factores conducen a la conclusión de que la facultad admitida por el referido artículo 70.4.b) del Convenio de la Patente Europea y plasmada en el artículo 12 del Real Decreto 2424/1986 queda abierta, sin límite de plazo, a disposición del titular de la patente desde el momento en que se presenta la traducción de la misma según lo previsto en el artículo 65.1 del Convenio de la Patente Europea y 3, 7 y 8 del citado Real Decreto 2424/1986.» La Sala matiza que desde la entrada en vigor en España del ADPIC, este Acuerdo no sólo contempla la posibilidad de admitir las reivindicaciones de productos farmacéuticos, sino de hacerlo para aquéllos supuestos en que no había sido posible con anterioridad como consecuencia de la reserva suscrita por España al Tratado de Munich, hasta el 7 de octubre de 1.992. Para ello concreta que «El artículo 70 del ADPIC contiene dos importantes previsiones transitorias, una, la posibilidad de modificar la solicitudes pendientes en el momento de entrada en vigor del Acuerdo para reivindicar una protección mayor -sin incluir materia nueva- (apartado 7) y la obligación para los Estados firmantes que en ese momento no otorgasen protección a los productos farmacéuticos o químicos de establecer un medio para que puedan solicitarse solicitudes de patentes para dichos productos (apartado 8). Precisa, que la patente litigiosa estaba concedida y la reserva frente a las patentes de productos en virtud del Convenio de la Patente Europea ya no estaba vigente. Por último conviene señalar que este criterio ha sido consolidado en varias sentencias; de 4 de noviembre de 2010, recaída en el RC 6864/2009, de 3 de marzo de 2011, recaída en el RC 2790/2010, y de 4 de noviembre de 2010, recaída en el RC 802/2010 13. Responsabilidad patrimonial 13.1. Nueva interpretación del artículo 294 LOPJ, derivada de la STEDH 13/07/2010: interpretación estricta, en el sentido literal de sus términos, que implica la exclusión de los supuestos de inexistencia subjetiva. En la STS, Sec. 6ª, 23-11-2010, RC 1908/2006, a raíz del criterio recogido en la Sentencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos de fecha 13 de julio de 2010, (asunto Tendam c. España, nº 25720/05) se opera un cambio de doctrina en la interpretación extensiva que la Sala venía haciendo del artículo 294 L.O.P.J. en virtud de la cual entendía comprendidos en el mismo los supuestos de la denominada inexistencia subjetiva, es decir, aquellos en los que concurre la probada falta de participación en los hechos de quien ha sufrido la prisión preventiva, equiparándola a los supuestos de inexistencia del hecho imputado en cuanto pone de manifiesto la falta de relación del sujeto con el hecho imputado del que deriva la adopción de la medida de prisión provisional. Indica esta STS 23/11/2010, (FD 4º), que “ este planteamiento, en la medida que trata de justificar la inexistencia subjetiva en la distinción entre la absolución por falta de pruebas en aplicación de los

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que entiende que la desestimación de la pretensión indemnizatoria con el argumento de que la no participación del demandante en los hechos delictivos no había sido suficientemente establecida. planteamiento que. sin matizaciones ni reservas. basta prescindir de la argumentación acerca de la acreditación de la falta de participación del imputado en los hechos objeto de enjuiciamiento civil. nº 25720/05. pues es claro que no es esa la voluntad del legislador plasmada en el precepto. todo ello teniendo en cuenta que ninguna diferencia cualitativa debe existir entre una sentencia absolutoria por falta de pruebas y una sentencia absolutoria resultante de una constatación de la inocencia de una persona no ofreciendo ninguna duda. 294 de la LOPJ.2 del Convenio. asunto Tendam c. 294 de la LOPJ. como se indica en las mismas. nº 1483/02. por lo demás y según se desprende de las referidas sentencias del TEDH. como se ha puesto de manifiesto en todo momento por la jurisprudencia de esta Sala. pues. ni el art. identificándose esta última con tal inexistencia subjetiva. ni siquiera de todos los casos en los que el proceso termina por sentencia absolutoria o auto de sobreseimiento libre.. operando una distinción entre una absolución por falta de pruebas y una absolución resultante de una constatación de la inexistencia de hechos delictivos. desconoce la absolución previa del acusado. que establece el derecho de toda persona a la presunción de inocencia hasta que la culpabilidad haya sido legalmente declarada. Año judicial 2010-2011. deja planear una duda sobre la inocencia del demandante. cuya declaración debe ser respetada por toda autoridad judicial. que se refleje en la sentencia absolutoria o auto de sobreseimiento libre.principios rectores del proceso penal (presunción de inocencia) y la absolución derivada de una constatación o prueba de la no participación en los hechos. 6.. 6. producidas tales resoluciones penales surge el derecho a la indemnización al amparo del art. por lo tanto. a cuyo efecto no puede perderse de vista que la interpretación y aplicación del indicado precepto ha de mantenerse. como se ha indicado antes. No cabe. en todo caso.2 del Convenio. 6. ni viene impuesta por otro precepto de derecho interno o del Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales. Sala Tercera 51 . y más claramente en la reciente de 13 de julio de 2010. asunto Puig Panella c. entender que. que en modo alguno contempla la indemnización de todos los casos de prisión preventiva que no vaya seguida de sentencia condenatoria.2 ni ninguna otra cláusula del Convenio dan lugar a reparación por una detención provisional en caso de absolución y no exigen a los Estados signatarios contemplar en sus legislaciones el derecho a indemnización por prisión preventiva no seguida de condena. España. se ha puesto en cuestión por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos ya en su sentencia de 25 de abril de 2006. Concluye dicho TEDH que con tal planteamiento se ha producido una violación del art. no supone infracción del art. cuales sean los motivos referidos por el juez penal. España. dentro de los límites y con el alcance previstos por el legislador. atendiendo al criterio sentado por el TEDH en dichas sentencias. y considerar que al margen de ello.” Y a la vista de estas circunstancias afirma la Sala que “se hace preciso revisar ese criterio jurisprudencial sobre la inexistencia subjetiva del hecho y su inclusión entre los supuestos amparados por el art. y que el razonamiento.

Es evidente que con dicho cambio de doctrina quedan fuera del ámbito de responsabilidad patrimonial amparado por el art. en cuanto ello supone atender a la participación del imputado en la realización del hecho delictivo. que viniendo referido a la existencia de error judicial en la adopción de la medida cautelar de prisión provisional. que venían siendo indemnizadas como inexistencia subjetiva. como hemos indicado al principio. cuales sean los motivos referidos por el juez penal. es decir. el derecho a la presunción de inocencia y el respeto debido a la previa declaración absolutoria. entendida tal inexistencia objetiva en los términos que se han indicado por la jurisprudencia de esta Sala. el tantas veces citado art. que debe ser respetada por toda autoridad judicial. no se condiciona a la apreciación directa de dicho error atendiendo Año judicial 2010-2011. ello no resulta extraño a los criterios de interpretación normativa si tenemos en cuenta que. en los términos que indica el TEDH en las citadas sentencias. que queda excepcionado del régimen general de previa declaración judicial del error establecida en el art. limitando su ámbito a los supuestos de reclamación de responsabilidad patrimonial con apoyo en sentencia absolutoria o auto de sobreseimiento libre "por inexistencia del hecho imputado". sino que con la modificación del criterio jurisprudencial tales reclamaciones han de remitirse a la vía general prevista en el artículo 293 LOPJ y que esta interpretación “no es sino una consecuencia de los términos en los que el legislador ha establecido el título de imputación de responsabilidad patrimonial en dicho precepto. frente a la idea de culpa que late en la regulación de la responsabilidad patrimonial por el funcionamiento de la Administración de Justicia en cuando viene referida al funcionamiento anormal de la misma. Por otra parte. por lo que una interpretación estricta de sus previsiones se justifica por ese carácter singular del precepto. 294 de la LOPJ aquellos supuestos de inexistencia subjetiva que hasta ahora venía reconociendo la jurisprudencia anterior. 294 de la LOPJ y acudir a una interpretación estricta del mismo. en el sentido literal de sus términos. 293 de dicha LOPJ y aparece objetivado por el legislador. que supone la ausencia del presupuesto de toda imputación. no se ofrece a la Sala otra solución que abandonar aquella interpretación extensiva del art. pero ello resulta impuesto por el respeto a la doctrina del TEDH que venimos examinando junto a la mencionada imposibilidad legal de indemnizar siempre que hay absolución. cualesquiera que sean las razones a las que atienda el Juez penal. en esta situación decimos.Pues bien. cuando tal pronunciamiento se produzca porque objetivamente el hecho delictivo ha resultado inexistente. Sala Tercera 52 . a la que sustancialmente se ha hecho referencia al principio de este fundamento de derecho.” Concluye la Sala que este cambio doctrinal no supone dejar desprotegidas las situaciones de prisión preventiva seguida de sentencia absolutoria o sobreseimiento libre. siendo clara la improcedencia de una interpretación del precepto como título de imputación de responsabilidad patrimonial en todo supuesto de prisión preventiva seguida de una sentencia absolutoria o auto de sobreseimiento libre y descartada la posibilidad de argumentar sobre la inexistencia subjetiva. poniendo en cuestión. 294 LOPJ contiene un supuesto específico de error judicial.

que probada la irregularidad.” (FD 4º) 13. supone.3. Sec. tras afirmar que “la lex artis. La STS. (Asunto C-118/08). de manera que sería a través de una modificación legislativa como podría clarificarse y dar otro contenido y alcance a este título de responsabilidad patrimonial por el funcionamiento de la Administración de Justicia previsto en el art. al menos de forma indiciaria. incluso mediante la prueba de presunciones prevista en el artículo 386 de la Ley de Enjuiciamiento Civil. 6ª. 03-12-2010. corresponde a la Administración justificar que actuó como le era exigible. que se ha producido por parte de las instituciones sanitarias un mal uso de la “lex artis”. de actuarse correctamente. Cambio de doctrina: equiparación de los supuestos de responsabilidad patrimonial de Estado legislador fundados en infracción del Derecho Comunitario a los derivados de la declaración de inconstitucionalidad de una norma: no necesidad de agotar la vía de recursos para poder ejercitar la acción de responsabilidad patrimonial del Estado legislador en ambos casos. que a los servicios de salud no se les puede exigir más que ejecuten correctamente y a tiempo las técnicas vigentes en función del conocimiento de la práctica diaria. al menos de forma indiciaria. Justificada. a los que no puede exigirse la curación del paciente ” concluye que “a quien reclama incumbe justificar. Sala Tercera 53 . no puede exigirse al perjudicado la prueba de que. RC 445/2007. analizando un supuesto de responsabilidad patrimonial por defectuosa prestación de los servicios sanitarios. opera un cambio en la doctrina de la Sala que venía apreciando distinto trato a las pretensiones de responsabilidad patrimonial del Estado legislador cuando la reclamación se fundaba en los perjuicios derivados de un acto firme dictado en aplicación de una norma posteriormente declarada inconstitucional y a aquellos otros actos firmes que Año judicial 2010-2011. 22-12-2010.2. Sec. esto es.” (FD 3º) 13. la existencia de un mal uso de la lex artis. a la vista de la Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 26/01/2010. resolutoria de la cuestión prejudicial planteada durante la tramitación del citado recurso contencioso-administrativo. pero sin que ello implique identificar el error con esta declaración. 6ª. La STS. no se habría llegado al desenlace que motiva su reclamación. corresponde a la Administración justificar que actuó como le era exigible. con la matización de que una vez acreditado que un tratamiento no se ha realizado de forma idónea o que lo ha sido con retraso. Se trata de una obligación de medios condicionada por el estado de los conocimientos de la ciencia y de la técnica en el momento en el que se requiere el concurso de los servicios sanitarios. conforme reiterada jurisprudencia. criterio sin duda modulador de la responsabilidad patrimonial en el ámbito de las prestaciones médicas. RC 3339/2006. 294 de la LOPJ.a las circunstancias en las que se adoptó la prisión preventiva ni se extiende a todos los supuestos de posterior absolución o sobreseimiento libre sino que se presume o se entiende puesta de manifiesto cuando la resolución que pone fin al proceso supone una declaración de inexistencia del hecho.

es a dar por juzgadas pretensiones que son distintas de las antes deducidas. como ya se expreso. ruptura que. de forma que.4. Sala Tercera 54 . Pleno.a) CE y 40. no se admite en los casos de actos de aplicación de leyes inconstitucionales. en cuanto a la referencia que contienen a sentencias con fuerza de cosa juzgada. interpretando que lo dispuesto en dichos preceptos “no impide el ejercicio de una acción de responsabilidad patrimonial sustentada en el perjuicio irrogado por la aplicación en la sentencia dotada de ese valor de cosa juzgada de la ley o norma con fuerza de ley luego declarada contraria a la Constitución. RC 588/2008.1 de la L. claramente conectado con aquel que se solicitó en el proceso no revisable que feneció con esa sentencia…no es el mismo bien Año judicial 2010-2011. lleva.se dictaron en aplicación de normas de rango legal respecto de las que el TJUE declaró posteriormente que España había incumplido las obligaciones que le incumbían en virtud del Derecho Comunitario. bien porque lo sea el “petitum”. proyectando el cambio de doctrina sobre e l caso enjuiciado “no constituye obstáculo para el ejercicio de la acción de responsabilidad patrimonial por la parte recurrente el hecho de que no impugnara las liquidaciones tributarias relativas al IVA en las que se había aplicado la regla de prorrata posteriormente declarada contraria al Derecho Comunitario por la STJCE de 6 de octubre de 2005” (FD 9º) 13. en la que el Pleno precisa el alcance que se ha de dar a lo dispuesto en los artículos 161.a) CE y 40. En cuanto a la responsabilidad patrimonial del Estado legislador por normas declaradas inconstitucionales ha de destacarse la STS.O. Se rectifica así la doctrina de la Sala “sentada en las sentencias de 29 de enero de 2004 y 24 de mayo de 2005. que entendieron que la no impugnación. La respuesta prejudicial dada por el TJUE. bien porque lo sean los sujetos frente a los que se piden. esto es el bien jurídico cuya protección se solicita” y esta es la razón jurídica que permite el ejercicio de la acción de responsabilidad patrimonial en estos casos pues “aunque el bien jurídico cuya protección se solicita al deducir esta pretensión está. como es obvio. nadie lo duda. casos en los que no es preciso el agotamiento de los recursos administrativos y jurisdiccionales para el ejercicio de la acción de responsabilidad”. administrativa y judicial.” La primera conclusión que alcanza el Pleno de la Sala es que “la declaración de inconstitucionalidad … deja incólume y no menoscaba el valor de cosa juzgada de la sentencia firme cuya razón de decidir y cuyo pronunciamiento se sustentó en la aplicación de la norma luego declarada contraria a la Constitución” .C. 02-062010. del acto aplicativo de la norma contraria al Derecho Comunitario rompía el nexo causal exigido por la propia jurisprudencia comunitaria para la declaración de la responsabilidad patrimonial. a la aplicación de la doctrina del TS sobre la responsabilidad patrimonial del Estado legislador en los casos de vulneración de la Constitución a los casos de responsabilidad del Estado legislador por vulneración del Derecho Comunitario..T.1.1 LOTC. Sin embargo. en virtud del principio de equivalencia. dotada de lo que la Sala califica de “autoridad de cosa interpretada”. en paralelo con la autoridad de cosa juzgada que corresponde a todo pronunciamiento judicial. “lo que la cosa juzgada no alcanza. Responsabilidad patrimonial del Estado legislador por normas declaradas inconstitucionales: interpretación y alcance de los artículos 161.1.

En el proceso fenecido lo era el derecho o derechos que a juicio del pretendiente derivaban de una concreta situación o relación jurídica.” (FD 7º) 13. Responsabilidad patrimonial por funcionamiento anormal de la Administración de Justicia: Inexistencia de doble instancia penal en el caso de aforados: No puede reprocharse a la Administración de Justicia pérdida de oportunidad procesal no prevista en nuestro ordenamiento jurídico. dentro de las Año judicial 2010-2011.jurídico. del Comité de Derechos Humanos del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de Nueva York de 19 de diciembre de 1966. entendidas con la extensión con que lo hace el párrafo primero del art. cuando el Comité de Derechos Humanos concluya que un Estado Parte ha violado los derechos o libertades reconocidos en el Pacto. si lo que excluye la cosa juzgada es. En concreto el anormal funcionamiento de la Administración de Justicia estaría originado por “ser condenado el hoy recurrente como aforado. se analiza un supuesto de pretensión indemnizatoria canalizada por responsabilidad patrimonial por funcionamiento anormal de la Administración de Justicia sobre la base de los Dictámenes. En la STS. 09-03-2011. Sala Tercera 55 . que afirma que la acción de responsabilidad patrimonial ejercitada es ajena al ámbito de la cosa juzgada derivada de la sentencia que hizo aplicación de la ley luego declarada inconstitucional. al carecer de competencia para ello”. Sec. no es ese efecto de exclusión el que producen aquellos artículos 161. sino la obligación de articular un procedimiento que haga posible reclamar la indemnización que proceda” y niega o rechaza la existencia en este supuesto de una normal funcionamiento de la Administración de Justicia por cuanto si bien “es verdad que la jurisprudencia ha declarado que. y que dota por tanto de sustantividad propia a dicha acción. suscrito por España el 28 de septiembre de 1972. ni pueden constituir la interpretación auténtica del Pacto.5. al carecer de facultades jurisdiccionales.1 LEC. En suma. un ulterior proceso cuyo objeto sea idéntico al del proceso en que aquélla se produjo. En el nuevo lo es el derecho a ser indemnizado cuando un tercero causa en su patrimonio un perjuicio que no tiene el deber jurídico de soportar. 4ª.1. RC 3862/2009. Afirmado por el Tribunal Constitucional “que los Dictámenes del Comité no son resoluciones judiciales. mientras que en el nuevo lo es el tercero tal vez ajeno a ellas a quien se imputa el daño antijurídico. 222. referentes a la necesidad de una doble instancia penal.1 LOTC para el posterior proceso de reclamación de responsabilidad. pues no es esa situación de identidad de objeto la existente entre éste y el anterior. (STC 70/2002.Mantenemos pues el criterio reiterado en la controvertida jurisprudencia que iniciaron aquellas sentencias de 29 de febrero. la Sala interpreta que el artículo 2 del citado Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos “no impone a los Estados Parte el deber de indemnizar a los perjudicados.3 LEC pues en el fenecido sólo lo eran y sólo podían serlo quienes definían la situación o integraban la relación jurídica cuyo contenido o cuyos derechos se ponían en litigio. FJ6). no hay identidad entre uno y otro. tal y como dice el art. Como tampoco la hay necesariamente entre las partes de uno y otro proceso. 13 de junio y 15 de julio de 2000. de 3 de abril. 222. en primera y única instancia por el Tribunal Supremo privándole de la doble instancia penal”.a) CE y 40.

“en el sentido de que corresponde el conocimiento a los tribunales contencioso administrativos cuando el perjudicado opte por dirigirse al propio tiempo contra la Administración y la entidad aseguradora.O. de 8 de octubre. Sin embargo.4 de la LOPJ en los supuestos en que el perjudicado ejercite la acción directa prevista en el artículo 76 de la Ley 50/1980.J..P. sean responsables. de forma que “el legislador quiere que no quede resquicio alguno en materia de responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas que permita el conocimiento del asunto a otro orden jurisdiccional. de forma que en estos casos el conocimiento de la acción corresponde a los tribunales del orden civil y ello por cuanto “en esta tesitura la competencia ha de corresponder necesariamente a la jurisdicción civil.reclamaciones por anormal funcionamiento de la Administración de Justicia tienen cabida las relativas a pérdida de oportunidades procesales.P. como las entabladas contra cualquier otra entidad. pues no cabe acudir a los tribunales de lo contencioso-administrativo sin actuación u omisión administrativa previa que revisar ni Administración demandada que condenar”. en única instancia. pero no cuando decida actuar exclusivamente contra esta última. junto a la Administración.. en el caso examinado “la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo enjuició de conformidad con lo dispuesto por la Ley de Enjuiciamiento Criminal y normas integrantes del bloque de constitucionalidad con plena jurisdicción y. tras hacer un resumen de la evolución legislativa y jurisprudencial en cuanto a la atribución a la jurisdicción contencioso-administrativa del conocimiento de los recursos en materia de responsabilidad patrimonial de las Administraciones públicas. de los daños y perjuicios causados [auto de 19 de junio de 2009 (conflicto 6/09.6. Interpretación del artículo 9. al amparo del artículo 76 de la Ley del Contrato de Seguro. 18/10/2010. en el que se debate si se produjo un funcionamiento anormal de la Administración de Justicia. en este caso..J. se dirijan directa y exclusivamente contra la compañía aseguradora de una Administración pública. Sala Tercera 56 . FJ 2º)]”. Las consecuencias que se deriven de la infracción del Art. pasa a reconocer una única excepción a este sistema en aquellos supuestos en que los perjudicados. solo de una forma indirecta. pública o privada. Conflicto de Competencia 9/2010 .O. cuando esa pérdida es imputable efectivamente a un funcionamiento anormal de dicha Administración. unos hechos constitutivos de delito.” Año judicial 2010-2011. razón por la que atribuye a la contencioso-administrativa tanto el conocimiento de las acciones directas (dirigidas contra la Administración y su aseguradora). interpretando el texto del artículo 9. En el ATS. 14. aunque las mismas. no se puede reprochar a la Administración de Justicia la pérdida de oportunidad no prevista en el ordenamiento y ello por mucho que un órgano internacional haya recomendado su existencia”.5 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos ratificado por España reconocida por el Comité de Derechos Humanos en su dictamen de 5 de noviembre de 2004 no tiene cabida en el ámbito de este proceso.” (FD 4º) 13.4 de la L. Sala Especial de Conflictos de Competencia del artículo 42 L. del Contrato de Seguro: la competencia corresponde a la jurisdicción civil. es irrefutable que. y dictó sentencia firme mediante un juicio en el que se respetaron todas las garantías procesales exigibles.

Urbanismo y medio ambiente. 20-07-2010. a los que se refiere el artículo 18. no obstante. el Reglamento sí ha infringido la Ley del Ruido al no definir con precisión (en número de decibelios) los "Objetivos de calidad acústica para ruido aplicables a áreas urbanizadas existentes".1 de la misma Ley del Ruido” (FJ 3º). Sec. de 19 de octubre. en relación con el artículo 41. de 21 de noviembre. RC 202/2007 (BOE 259. de 2 de marzo 15. En concreto en lo que se refiere a los "Sectores del territorio afectados a sistemas generales de infraestructuras de transporte.1. que los recurrentes no han acreditado en el proceso la vulneración por la norma impugnada. (FD 2º).la posibilidad de control de los valores límites aplicables. no altera la naturaleza de la acción ejercitada al amparo del artículo 76 de la Ley del Contrato de Seguro ni por consiguiente el régimen de competencia. 14. en lo referente a zonificación acústica. 14. 5ª. de 17 de noviembre. como parte subordinada. por el que se aprueba el Reglamento General de Circulación. de los derechos fundamentales a la vida. Sec. objetivos de calidad y emisiones acústicas. desestima la cuestión de ilegalidad planteada por el Juzgado de lo ContenciosoAdministrativo número 17 de Barcelona. de 26/10/2010). sin ejercitar pretensión autónoma y.“en realidad. Año judicial 2010-2011. sin más interés que el fracaso de la demanda dirigida exclusivamente contra la compañía aseguradora. 3ª.b) y que exige el artículo 8. por el que se desarrolla la Ley 37/2003. voluntaria y adhesiva. a la integridad física y a la intimidad domiciliaria reconocidos en los artículos 15 y 18 de la Constitución. Validez del artículo 41.2 del Real Decreto 1428/2003. u otros equipamientos públicos que los reclamen". Cuestión de ilegalidad 1/2010. en cuanto fija unos determinados umbrales máximos permisibles de contaminación acústica. Como consecuencia de ello -afirma la sentencia. por consiguiente.2 del Real Decreto 1428/2003. de 21 de noviembre.1.Y esta conclusión no se desvirtúa en modo alguno por el hecho de que la Administración pública asegurada comparezca ante los tribunales civiles mostrándose parte en el procedimiento instado contra la aseguradora pues esta intervención. Reglamento de desarrollo de la Ley del Ruido La STS.1. Sala Tercera 57 . de una parte.1. Concluye.2. del Ruido. 15. Medio ambiente 15. Pero añade que. por el que se aprueba el Reglamento General de Circulación para la aplicación y desarrollo del texto articulado de la Ley sobre tráfico. se está excluyendo ---justamente por su indeterminación--. 11-05-2001. aprobado por el Real Decreto Legislativo 339/1990. Tráfico y seguridad vial. circulación de vehículos a motor y seguridad vial. realiza un pormenorizado análisis del Real Decreto 1367/2007. La STS.

estima la casación y anula el acuerdo del Ministerio de Medio Ambiente aprobatorio del deslinde de un tramo de dominio público marítimo-terrestre tras constatar que el expediente administrativo en el que se dictó había previamente caducado. Caducidad del procedimiento administrativo de aprobación del deslinde del dominio público marítimo-terrestre. revoca la sentencia de la Sala de instancia que anuló la Declaración de Efectos Ambientales del proyecto de una planta de almacenamiento y regasificación de gas licuado e inadmite el recurso contencioso-administrativo interpuesto frente a dicha Declaración. 26-11-2010. de manera que su enjuiciamiento sólo podrá llevarse a cabo con motivo de la impugnación que se dirija contra el acto que ponga fin al procedimiento” (FJ 2). Costas. Impugnación de actos dictados en procedimientos de declaración de impacto o de efectos ambientales. a partir de la vigencia de la Ley 4/1999. al regular los efectos de la falta de resolución expresa en los procedimientos incoados de oficio ya no se refiere a la ciudadanía en general sino que se limita a sancionar con la caducidad los procedimientos de intervención susceptibles de producir efectos desfavorables o de gravamen. por lo que dicha declaración ambiental no constituye un acto administrativo definitivo que pueda ser impugnado de forma autónoma en vía jurisdiccional. Sec.1. de 13 de enero. La STS. La STS. 5ª. Considera que los procedimientos de deslinde del dominio público iniciados tras la reforma de la Ley 30/1992. por Ley 4/1999. 15. Sala Tercera 58 . de manera que. a los efectos que aquí interesan.1. la Declaración de Efectos Ambientales de la legislación autonómica gallega. procedía declarar la caducidad del procedimiento y ordenar el archivo de las actuaciones” (FJ 4).2. no existía norma con rango de Ley ni norma comunitaria europea que fijase un plazo específico para notificar las resoluciones de los procedimientos de deslinde de dominio público marítimo terrestre y el Reglamento de la Ley de Costas establecía un plazo superior a tres meses. Año judicial 2010-2011. iniciados a partir del 14 de abril de 1999 en que entró en vigor la Ley 4/1999 y antes de la vigencia de la Ley 53/2002 ocurrida el 1 de enero de 2003. Obligación de someter los instrumentos de planeamiento urbanístico a evaluación ambiental estratégica. RC 1795/2007. como sucede con el que examinamos” (FJ 4). 06-04-2011. de 26 de noviembre. RC 5395/2006. a la que ha de equipararse. Sec. Y en lo que se refiere a la determinación del plazo de caducidad concluye que: “Como en los procedimientos de deslinde marítimo-terrestre. el plazo máximo para notificar la resolución expresa en un procedimiento de deslinde marítimoterrestre era el de seis meses. transcurrido dicho plazo sin haberse notificado tal resolución expresa.15. debido a que. 5ª.3. tiene un carácter instrumental o medial en relación con la decisión final de llevar a cabo un determinado proyecto. están sometidos a plazo de caducidad “en armonía con el indicado criterio que hemos establecido para los deslindes de vías pecuarias y para la recuperación posesoria de oficio del dominio público marítimo-terrestre. Y ello por cuanto “la Declaración de Impacto Ambiental.

que el archivo es el conjunto orgánico de documentos reunidos para su conservación o su utilización (artículo 59 de la Ley 16/1985. atendiendo a la materia eminentemente casuística en que se desenvuelve. tras constatar la versatilidad que puede revestir su interpretación.La posterior STS. no podría considerarse que una obra es. o puede llegar a ser.1. Sec. en aplicación de lo dispuesto en “la normativa de la Unión Europea de que se ha hecho mérito y la Directiva 2001/42/CE. de 26 de noviembre (FJ 7). de las obras de ejecución de un embalse declaradas de interés general del Estado. sonora o en imagen o el tipo de soporte material en que figuren". 5ª. por ello. 5ª. formando parte de un expediente. de 27 de junio de 2001. RC 2849/2007. RC 1139/2007. sin perjuicio de lo antedicho. debió disipar sus dudas sobre la seguridad de la ejecución de la obra en cuestión acudiendo a los mecanismos de relación entre Administraciones públicas regulados en el artículo 4 de la Ley 30/1992. en último lugar. a tenor del apartado 1 del citado artículo 37. 15. porque “la visita de los técnicos asesores municipales a las obras de ejecución de la presa no puede ampararse en que se trata de una manifestación del derecho de acceso a los archivos y registros públicos por una sencilla razón: una obra pública no es ni un archivo ni un registro público. La STS. y no parece que su régimen jurídico sea compatible con la exigencia de visitas de las entidades locales. De manera que por más que nos esforzáramos en considerar que Año judicial 2010-2011. Sec. 25 de junio de Patrimonio Histórico Español). el soporte material de un archivo. gráfica. cualquiera que sea la forma de expresión. asociaciones o simplemente ciudadanos de la zona. Y.b) de la CE. La regulación de este derecho previsto en el artículo 105.24 de la CE. 03-06-2011. obre en los archivos administrativos. En primer lugar porque “Esta declaración se hace en virtud de la competencia exclusiva que ostenta el Estado para la realización de obras públicas de interés general ex artículo 149. relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente” (FJ 6). en este sentido. interesados en la ejecución de la obra pública” (FJ 6). aunque optáramos por una interpretación amplia de este derecho.4. El derecho de información y acceso a los expedientes administrativos en materia de medio ambiente no incluye el de supervisar „in situ‟ la ejecución de las obras públicas.1. Embalse de Itoiz. del Parlamento Europeo y del Consejo. Estima por ello el recurso de casación y obliga a realizar la correspondiente evaluación ambiental del Plan Parcial en tramitación. se concreta en "acceder a los registros y a los documentos que. la resolución administrativa que decide no someter a evaluación ambiental un plan urbanístico sí es impugnable ante la jurisdicción contencioso-administrativa. al tratarse de “un acto que determina la imposibilidad de continuar el procedimiento y que. Téngase en cuenta. Y los registros tienen el contenido que previene el artículo 38 de la Ley 30/1992. Como se ve. añade que. con sus propios técnicos. En segundo lugar porque el Ayuntamiento recurrente. considera que la Administración municipal carece del derecho de exigir la supervisión. está exceptuado expresamente de los supuestos del artículo 25 LRJCA y no puede determinar la inadmisibilidad del recurso a efectos del artículo 69 c) LRJCA ”. 08-04-2011. Sala Tercera 59 .

a los sujetos privados en el ejercicio del derecho de propiedad o de libertad de empresa (.) sin su sometimiento a la previa consulta de la Comisión Europea..) Los particulares no pueden adquirir por silencio facultades relativas al servicio público. que deban ser aprobados definitivamente por la Administración autonómica (ad. Secc. RC 1473/2006. RC 1511/2008. está fundamentado. Anulación de proyecto de desdoblamiento de carretera autonómica que afecta a espacios naturales prioritarios. La STS. de manera que no cabe atribuirla.lo que subyace es la transparencia. habiéndose omitido la preceptiva consulta previa a la Comisión Europea. Y ello por cuanto “en razón de las características medioambientales específicas del lugar donde se proyecta la actuación pública. 14-02-2011. Secc.1.. no podría llegar a considerarse que los técnicos asesores municipales han de visitar las obras de ejecución y llenado del embalse como una manifestación del derecho de acceso a los registros y archivos públicos” (FJ 9). con las siguientes conclusiones: 1ª.. el silencio será negativo. no era posible que el Gobierno de la Comunidad de Madrid aprobase el proyecto (. La STS. siempre deseable.6. el lugar considerado posee un alto valor ecológico al estar integrado por múltiples hábitats y declarado Zona de Especial Protección para las Aves...2. 17-11-2010. exclusivamente.4 de la Directiva 92/43/CEE del Consejo. Sala Tercera 60 . que alberga tipos de hábitats naturales prioritarios y especies prioritarias. 2ª. de forma directa o indirecta.En la tramitación de planes de iniciativa pública municipal. en su Tramo M-522 a Navas del Rey.. clarifica el régimen del silencio administrativo aplicable al procedimiento de aprobación de los planes urbanísticos. ex.2. en razones imperiosas de seguridad vial” (FJ 3). 5ª. en cumplimiento del referido artículo 6. 15. Y ello porque la "potestad pública de ordenación del territorio y del suelo es insustituible. Urbanismo 15. de 21 de mayo de 1992. Mayormente considerando que: “la Declaración de Impacto Ambiental del proyecto originario fue negativa.1. rige el silencio administrativo positivo (aún en el caso de que el contenido sustantivo del proyecto de planeamiento no se ajuste a Derecho). en la actuación administrativa y los comportamientos públicos. y el Acuerdo del Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid de 21 de julio de 2005. 15. Plan General). relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres”. Régimen del silencio administrativo aplicable a los planes urbanísticos. cual es la ordenación y ejecución urbanísticas" (FJ 7º) Año judicial 2010-2011. obligando a reponer los terrenos a su situación originaria. 3ª. confirma la sentencia de instancia que declaró la nulidad de la “declaración de interés general por razones imperiosas de seguridad vial” y de otros actos adoptados por la Comunidad de Madrid para las obras de desdoblamiento de calzada de la carretera M-501.En el de aprobación de planes de iniciativa particular.

(. ante la necesidad de precisar cuáles son esos instrumentos de planificación territorial o urbanística cuya aprobación está condicionada por la previa emisión del informe estatal.2 de la Ley 30/1992. 15. pues frente a la necesidad de solicitud de parte ---mediante nueva demanda--. RC 500/2008 señala que el plazo para instar la ejecución forzosa de una sentencia firme que ordena derribar una edificación ilegal es el supletorio de 15 de años de prescripción de las acciones personales regulado en el artículo 1964 del Código Civil. partiendo de la base de que desde una perspectiva de realismo jurídico lo que importa no es tanto la denominación formal del instrumento jurídico sino su naturaleza. propio e intrínseco en la jurisdicción civil.3 de la Ley 11/1998. y así. debe acarrear su nulidad de pleno derecho. Sec. 09-03-2011. 22-11-2010. recurso de casación 5748/2005).La STS.en el procedimiento civil.presididos por principios distintos. conforme a lo establecido en el artículo 62. Sec. Considera el máximo Tribunal que la referida omisión constituye un “defecto que. como vicio sustancial en la elaboración de una disposición de carácter general.3. entendemos que. y no el de 5 años previsto en el artículo 518 de la Ley de Enjuiciamiento Civil. confirma la anulación total de la revisión del Plan General de Ordenación Municipal de la ciudad de Ourense por no haberse solicitado durante su tramitación el informe sectorial sobre las necesidades de redes públicas de comunicaciones electrónicas exigido en el artículo 44.. finalidad y contenido real. Sec. Sala Tercera 61 .2. de 3 de noviembre). en el recurso contencioso-administrativo es el Tribunal de oficio el que está obligado iniciar el Incidente de ejecución de sentencia” (FJ 5º) 15.. añade a ese respecto que en ningún caso se podrá considerar aprobado por silencio administrativo un plan con documentación insuficiente o incompleta. y no como se las llame" (Sentencia del Tribunal Supremo de 27 de mayo de 2008. La STS. Y ello por cuanto “nos encontramos en presencia de dos procedimientos ---el contenciosoadministrativo y el civil--.2 de la Ley homónima 32/2003. 29-12-2010.en este orden jurisdiccional. pues.) Lo cierto y verdad es que el principio dispositivo. Anulación de plan general de ordenación municipal por omitirse en el procedimiento para su aprobación el preceptivo informe sectorial de telecomunicaciones.2. obviamente. 5ª.2. Contiene además esta sentencia una importante doctrina sobre la determinación de los casos en que este informe sectorial es necesario.que cuentan con estructuras diferentes y están ---en principio--. RC 5630/2006. precisarán ese informe los instrumentos de planeamiento expresa y formalmente caracterizados como tales en las correspondientes legislaciones autonómicas. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común ” (FJ 4º). Ahora bien. La STS. Efectivamente ello es lo que acontece en el inicio de la ejecución de la sentencia firme. puntualiza que “Situados. pues "las cosas son lo que son. al menos se modula ---de forma significativa--. 5ª. RC 3037/2008. lo verdaderamente Año judicial 2010-2011. 5ª. general de telecomunicaciones (actual artículo 26. de 24 de abril. Plazo de ejecución de sentencias firmes que ordenan derribar edificaciones ilegales.

4. deberá requerirse también en su procedimiento de elaboración el cumplimiento del trámite previsto en el tan citado artículo 44.determinante para requerir la emisión de ese informe será que. Sala Tercera 62 . si la reglamentación general de una Comunidad Autónoma. sobre ordenación de las infraestructuras en red de comunicaciones. que como tal incida directamente en la esfera de intereses que justamente quiere proteger y salvaguardar la atribución competencial a favor del Estado en materia de telecomunicaciones. 15. consolida el criterio jurisprudencial más moderno favorable a la suspensión cautelar en vía judicial de planes urbanísticos cuando existan dudas razonables sobre su compatibilidad con los principios de desarrollo sostenible y protección del medio ambiente positivizados en la legislación aplicable. predetermina el contenido de los instrumentos de planeamiento al imponerles un contenido o marcarles unas directrices de necesaria observancia a la hora de abordar la ordenación urbanística. conforme a los artículos 2 de la Ley Año judicial 2010-2011. 23-03-2011. en particular en lo que se refiere a la necesidad de disponer de recursos hídricos suficientes para atender a la nueva población resultante del proceso urbanizador. intereses entre los que. si así no se hiciera. La STS. que materialmente estuviera calificando suelo. Suspensión cautelar de planes urbanísticos.3 a una ordenanza municipal sobre regulación de la instalación de redes de comunicaciones que formalmente no se presentase como instrumento de planeamiento urbanístico pero que de hecho contuviera una regulación tal que en la práctica viniese a subdividir la clase de suelo de que se tratara en zonas diferenciadas por razón del destino específico o aprovechamiento urbanístico concreto que se les asignase. Sec. es decir.. pues difícilmente puede decirse que no nos hallemos ante un instrumento de planificación urbanística cuando se trate de un reglamento que perfila el contenido de la planificación urbanística y además lo hace en nombre de la potestad autonómica para ordenar el territorio” (FJ 6º). RC 2672/2010. consideramos que. que opera como un límite frente a eventuales excesos de las Comunidades Autónomas en el ejercicio de sus competencias que pudieran derivar en una distorsión relevante del mercado nacional en esta materia. singularmente cuando esa norma reglamentaria invoque como título legitimador la competencia autonómica en materia urbanística y de ordenación del territorio.2. 5ª. La sentencia estima el recurso de casación y suspende la ejecución de un Plan Especial en el que se proyecta la construcción de 1000 nuevas viviendas tras apreciar que: “(. se encuentra un principio esencial como es el de unidad de mercado. Del mismo modo. se produciría el resultado absurdo de exigir con rigor ese trámite en la elaboración del plan pero no requerirlo respecto de la norma que le marca anticipadamente su contenido. por cierto.3 de la Ley General de Telecomunicaciones. se pretenda introducir una ordenación jurídica con repercusión sobre la ordenación territorial y urbanística. pues de otro modo. Así entendemos que sería predicable también la exigencia contemplada en el tan citado artículo 44. a través de la iniciativa autonómica o municipal concernida con independencia de su caracterización o presentación formal.) en la ponderación de intereses (el de ejecutar inmediatamente un Plan Especial para la construcción de viviendas y el de preservar un desarrollo urbanístico sostenible)..

transformación y uso del suelo tienen como fin común la utilización de este recurso conforme al interés general y según el principio de desarrollo sostenible. entre otros. como es el caso. el empleo.4 del Texto Refundido de la Ley de Aguas de 2001.) Lo propio de una decisión discrecional es la elección del planificador entre diversas opciones igualmente válidas.de suelo 8/2007 y del Texto Refundido de la misma. La STS... ordenación. del informe de la Administración Hidrológica sobre la existencia de recursos hídricos para satisfacer las nuevas demandas. principio que propicia «el uso racional de los recurso naturales armonizando los requerimientos de la economía. incidiendo en que: “(.) esta amplia discrecionalidad se torna más estrecha cuando se trata de actuar sobre zonas verdes.2. por tanto. ocupación.. la igualdad de trato y de oportunidades de hombres y mujeres.3 a) de la citada Ley de suelo y su Texto Refundido de 2008 establecen. RC 4045/2009. la salud y la seguridad de las personas y la protección del miedo ambiente . 5ª. en la que el de preservar la sostenibilidad del desarrollo urbano prevalece frente al de ejecutar inmediatamente el referido Plan Especial. Pues bien. Nos encontramos. tanto en la ordenación como en su ejecución. el sacrificio de una zona verde no es un indiferente jurídico cuando el planificador realiza la elección de esa decisión discrecional. la cohesión social. confirma la anulación de la revisión de un Plan General en la parte en la que proyecta la supresión de una zona verde existente (parque público). ante un claro supuesto contemplado en el artículo 130 de la Ley de esta Jurisdicción para adoptar la medida cautelar de suspensión de la ejecutividad del Plan Especial impugnado. para la evaluación y seguimiento de la sostenibilidad del desarrollo urbano.». informe que en este caso no se ha emitido en el procedimiento de elaboración y aprobación del Plan Especial. Límites de la potestad discrecional de planeamiento. sin la concurrencia de poderosas razones de interés general (FJ 10º) (. Sala Tercera 63 . y los artículos 15. que introducía una serie de garantías tendentes al mantenimiento e intangibilidad de estas zonas. interés aquél que tratan de preservar los recurrentes mientras que los recurridos defienden la ejecutividad a ultranza de la ordenación urbanística aprobada sin las cautelas legalmente requeridas para lograr la efectividad de los principios que han de presidir la actuación urbanística.. La sentencia analiza con profusión la extensión y límites de la potestad discrecional de planeamiento. 13-06-2011.. la exigencia. de 20 de junio. La supresión de zonas verdes preexistentes requiere de una especial justificación.. razones todas por las que el primer motivo de casación invocado debe ser estimado ” (FFJJ 2º y 3º) 15. No constituyen opciones igualmente válidas para el planificador el emplazamiento de un edificio sobre una zona verde que sobre otros terrenos que no tienen tal Año judicial 2010-2011. a pesar de la expresa advertencia de la Administración autonómica al emitir el suyo. Y decimos que se reduce el "ius variandi" porque las zonas verdes siempre han tenido un régimen jurídico propio y peculiar. sustituyéndola por la futura biblioteca central de la universidad. Precisamente para ello el artículo 25. las políticas públicas relativas a la regulación. Sec. al existir riesgo de perder el recurso contencioso-administrativo interpuesto su legítima finalidad y debido a una correcta ponderación de intereses públicos.5. e impidiendo que fueran borradas del dibujo urbanístico de ciudad. aprobado por Real Decreto Legislativa 2/2008.

Dictamen nº 3297/2002. acorde de lo que dispone el artículo 46 de la CE.. por haber incurrido en desviación de poder al perseguir fines exclusivamente económicos. para incrementar las posibilidades del entorno y para aumentar la calidad de vida de sus ciudadanos (FJ 14º) (.2. una suerte de cláusula "stand still" propia del derecho comunitario.) Ciertamente no proliferan las decisiones judiciales que estiman una desviación de poder porque normalmente no concurre una prueba suficiente que evidencie tal desviación. Afirma la sentencia que: “El epicentro de toda actuación administrativa en general. es decir. 18-03-2011. se orienta a la defensa del interés público. que no es el caso.6... ratifica la anulación del cambio de ordenación establecido en la revisión de un Plan General respecto de un concreto ámbito. cuando se acredite que la Administración persigue una finalidad privada o un propósito inconfesable.) es sufragar una "permuta" para adquirir otra finca. Esa libertad queda limitada únicamente a los casos en los se advierta una potente presencia de los intereses generales que demanden la reducción de la zona verde. una vez establecida una zona verde ésta constituye un mínimo sin retorno. como parece defender la entidad local recurrente.) Ciertamente la libertad del planificador urbanístico no desaparece ante las zonas verdes.. como viene declarando la doctrina del Consejo de Estado. 5ª. que pudiera congestionar y compactar la vida urbana” (FJ 17º) 15. (. y en el ámbito urbanístico en particular.). en este caso. Téngase en cuenta que la protección de las zonas verdes. El interés público presente en dichas zonas verdes. Anulación de la ordenación establecida en un Plan General por incurrir en desviación de Poder La STS. ni se ven perjudicados. del espacio libre y común para uso y disfrute de todos. Sala Tercera 64 .. ha de ser no disminuir la extensión de las zonas verdes. como es el caso..) No está de más recordar que la tendencia natural en la evolución del centro de las ciudades. y los que determinan la opción que ha de seguir el planificador para adoptar la decisión discrecional. ponen de manifiesto que la finalidad (. el motor de toda actuación administrativa. con el mantenimiento de la zona verde y el emplazamiento de la biblioteca en otro lugar.. pero si se reduce considerablemente.cualidad (FJ 14º) (. Son los intereses generales. cultural del parque porque está en el centro histórico de la ciudad. fundamentalmente cuando se encuentran en el centro de las ciudades. Año judicial 2010-2011. resulta no imposible pero sí difícil de abatir. En definitiva. además de proteger su patrimonio. Precisamente lo contrario sucede en este caso pues la ficha del documento de aprobación definitiva y el informe técnico emitido para contestar a las alegaciones formuladas a la aprobación inicial. salvo la concurrencia de un interés público prevalente. ajenos a los que caracterizan la potestad de planeamiento. nace de la función que cumplen para hacer habitable y respirable la calle. que debe ser respetado. RC 1643/2007. Los intereses universitarios no resultan incompatibles. por tanto. Sec. La desviación de poder ha de apreciarse no sólo. concebidas para el uso y esparcimiento general de todos los vecinos. que transcribe la sentencia recurrida.. por todas. según las "conversaciones" iniciadas entre el Ayuntamiento y el particular. respecto de terrenos que eran zona verde pública y habían sido cedidos gratuitamente con motivo de la aprobación del plan parcial del polígono 7 (FJ 8º) (...

. entidad concesionaria de la autopista de peaje AP-6 Villalba-Villacastín. como entiende el Tribunal Superior de Justicia de Madrid. por lo que. de una bonificación del 95% Año judicial 2010-2011.112.. Sala Tercera 65 .. TRIBUTARIO 1.) Todo ello sin perjuicio de las evidentes excepciones. que no se dan en este caso.. Insiste el Tribunal Supremo en esta sentencia en que: “A diferencia de lo que acontece en el control de legalidad sobre potestades regladas (.. solución ésta que implicaría. como consecuencia del reconocimiento a la entidad mercantil «Iberpistas». 15. Los Tribunales de este orden jurisdiccional deben examinar la existencia de una contradicción con lo dispuesto en las leyes o reglamentos urbanísticos. por tanto. 5ª. en dicha medida.extraño a cualquier defensa de los intereses generales. en las que como resultado del proceso la coherencia de la decisión administrativa pueda imponer una única solución. Bonificación del 95% en la cuota del Impuesto sobre Bienes Inmuebles. irracionalidad o injusta distribución de beneficios y cargas de la solución propuesta por el Plan. Cuando en la actividad discrecional resultan posibles varias soluciones todas igualmente lícitas y justas -y por tanto indiferentes para el Derecho.2. Inexistencia de obligación por parte del Estado de compensar a las Entidades locales afectadas por el establecimiento del referido beneficio fiscal.. existe un núcleo último de oportunidad en el que no cabe sustituir la decisión administrativa por una decisión judicial. Los órganos jurisdiccionales no pueden sustituir a la Administración urbanística en el ejercicio de potestades discrecionales La STS.) en el control de la denominada discrecionalidad técnica del planificador urbanístico el Derecho no siempre proporciona al Tribunal todos los datos necesarios para sustituir el acto administrativo por el jurisdiccional. la Sala analiza si el Ayuntamiento de El Espinar (Segovia) tiene derecho. RC 1755/2007. más sus intereses legales.) Por lo demás. Sec. distinto al que prevé el ordenamiento jurídico para el caso (FJ 9º) (. 29-04-2011. considera que la Sala de instancia incurrió en abuso en el ejercicio de la jurisdicción al establecer directamente en sentencia una ordenación detallada sobre un determinado ámbito en sustitución de la del Plan General que anula. 2ª. (. pero en lo demás goza el planificador de libertad para elegir la forma en que el territorio ha de quedar ordenado. sino que también puede concurrir esta desviación teleológica cuando se persigue un interés público ajeno y.entre las cuales hay que elegir con criterios extrajurídicos.7. 13-12-2010. ningún obstáculo se deriva para la apreciación de la desviación de poder que estemos ante el ejercicio de potestades regladas o discrecionales” (FJ 10º). RC 3302/2007. la desaparición de la discrecionalidad” (FJ 7º) II. a ser compensado por el Estado con la cantidad de 746. una desviación de poder o la arbitrariedad. la actividad discrecional no resulta enteramente enjuiciable jurisdiccionalmente.31 euros. Sec. al ser única. En la STS.

salvaguardando la suficiencia financiera y la autonomía de las afectadas. Ni las normas internacionales. en materia de revisión en vía administrativa. la Entidad local haya sufrido un detrimento patrimonial. 19-05-2011. el procedimiento de revocación ha de iniciarse siempre y exclusivamente de oficio. En la STS. Para ello. en atención a las capacidades de crecimiento futuro de los recursos de las Entidades locales. tras dejar constancia de la evolución del marco normativo en la materia. por otro. Tan sólo se atribuye a éstos la posibilidad de promover Año judicial 2010-2011. Podrán -concluye-. General Tributaria]. porque el beneficio existía con anterioridad respecto de los que el referido tributo venía a sustituir. por un lado.1 del Real Decreto 520/2005. recuerda que cuando la bonificación fue reconocida. de 13 de mayo. de acuerdo con el artículo 219. en tal tesitura.en la cuota del Impuesto sobre Bienes Inmuebles durante los ejercicios 1998 a 2002. así como la Rústica y Pecuaria. Sala Tercera 66 . ni la Constitución española ni la legislación ordinaria imponen. circunstancia que le permite negar. la Sala fija su primera doctrina acerca de la legitimación para iniciar el referido procedimiento. no obstante. Sec. la Contribución Territorial Urbana era un tributo de titularidad estatal. de 17 de diciembre. de 17 de diciembre. Legitimación en el procedimiento de revocación tributaria [art. General Tributaria (LGT). no ha resultado acreditada en el presente caso. según la Sala. General Tributaria. en su caso. aunque continuó siendo gestionado por el Estado. tras la exposición de unas ideas generales sobre la regulación de la revocación de actos de aplicación de los tributos e imposición de sanciones. desarrollado posteriormente por el artículo 10. cuando el Ayuntamiento de El Espinar comenzó a cobrar la cuota del Impuesto sobre Bienes Inmuebles debida por «Iberpistas» no dejó de ingresar sumas que antes recibiera. que. aunque los sujetos pasivos que tenían reconocido el beneficio en dicha Contribución siguieron disfrutando del mismo en relación con el nuevo tributo hasta el 31 de diciembre de 1992 o. 2. En ningún caso se reconoce legitimación a los particulares para iniciar el referido procedimiento. Para la Sala. que resulte comprometida la suficiencia financiera del Ayuntamiento recurrente. circunstancia esta que.3 de la Ley 58/2003. al Estado la obligación de transferir a los Ayuntamientos las cantidades que éstos dejen de percibir como consecuencia de los beneficios fiscales que haya otorgado u otorgue en relación con los tributos locales. Las dos ideas fundamentales que se desprenden de la citada Sentencia son las siguientes: En primer lugar. RC 2411/2008. que se convirtió en local el 1 de enero de 1979. 219 de la Ley 58/2003. y. hasta la expiración del tiempo por el que la ventaja fue otorgada. de 17 de diciembre. por el que se aprueba el Reglamento general de desarrollo de la Ley 58/2003. que. desaparecieron para formar e integrar el nuevo Impuesto sobre Bienes Inmuebles. A partir de 1988 aquella Contribución. en todo caso. quedando el Estado obligado a compensarle por la cantidad dejada de percibir. establecerse otras fórmulas de compensación. 2ª.

en la reclamación formulada por CCC School.L. S. se le incoó a la referida entidad el correspondiente procedimiento sancionador.3 de la LGT. Sometimiento de la jurisdicción contencioso-administrativa a la doctrina del orden jurisdiccional social respecto del concepto de Año judicial 2010-2011. Además. acusaba recibo del escrito presentado por AAA School. de la que la Administración acusará recibo. recordando que en el año 2001 la entidad mercantil AAA School. quedó cumplimentado lo dispuesto en el artículo 10. a estos efectos. el cual finalizó mediante liquidación dictada el día 21 de marzo de 2002 por el Jefe de la Dependencia Regional de Inspección de la Delegación Especial de Canarias de la Agencia Estatal de Administración Tributaria (AEAT). sin perjuicio de la tramitación subsiguiente. S. la mercantil solicitó a la AEAT el inicio de un expediente de revocación de los actos anteriormente señalados.esa iniciación mediante la correspondiente solicitud. fue objeto de un procedimiento inspector de comprobación e investigación. La solicitud fue desestimada por el Delegado Especial de la AEAT. es aplicable una vez que se ha iniciado el procedimiento y no en el caso en el que la Administración manifiesta su voluntad en contrario. mediante Resolución dictada el día 10 de marzo del año 2006. en relación con el Impuesto sobre Sociedades. si es que se inicia el procedimiento. Indemnizaciones por despido o cese. origen y cuantías eran exactamente las mismas que las de AAA School. S.L. la Sala se considera en disposición de dar respuesta al motivo de casación formulado por el Abogado del Estado. en la que dispuso la anulación de una deuda y sanción tributarias cuyo fundamento. Y. según la Sala. ejercicios 1996 a 1999.L. Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas. es preciso resaltar que AAA School. S. Una vez expuestas las anteriores ideas generales. Presunción iuris tantum de vinculación del trabajador con la nueva empresa. S. dado que en marzo de 2006 el Tribunal Económico-Administrativo Regional de Canarias había dictado una Resolución.. de 13 de mayo. A estos efectos. que la exigencia de audiencia de los interesados e informe del órgano con funciones de asesoramiento jurídico. sin que.L. Con fecha 1 de febrero del 2006. pertenecían al mismo grupo de entidades. Resolución que. 3. Rentas exentas. según lo dispuesto en el artículo 219. en segundo lugar. por lo que -concluye-. que concluyó mediante Acuerdo de 25 de marzo de 2002. y CCC School.1 del Real Decreto 520/2005. Inexistencia de vinculación entre la empresa originaria y la final a pesar de formar parte del mismo grupo empresarial y tener la segunda una participación casi total en la primera. Sala Tercera 67 . constituyera óbice la circunstancia de que la Administración manifestara a continuación que no iba a iniciar el procedimiento. dada la configuración de la figura de la revocación y el cumplimiento por la misma del requisito de acuse de recibo. S. Trabajadores contratados nuevamente.L..L.

y que optó por su incorporación a YYY. que resultó igualmente desestimado por Sentencia de 29 de junio de 2006. pasando a tener el 99. teniendo en cuenta lo dispuesto en el artículo 1 del Real Decreto 214/1999. la empresa ofreció dos opciones al colectivo de pilotos: acogerse a una indemnización por baja incentivada o incorporarse a trabajar en una compañía aérea distinta. RC 317/2006. dictada en un recurso de casación para la unificación de doctrina -que se estima-. la incorporación inmediata del piloto a YYY era una de las condiciones para la extinción del anterior contrato laboral con XXX. se analiza la tributación de las indemnizaciones por despido que percibieron en su día determinados trabajadores. en concreto. 2ª. En la STS. Sec. el recurrente era un piloto de la compañía XXX. Sala Tercera 68 . pilotos de una importante compañía aérea. y consiguiente devolución de ingresos indebidos por estimar que estaba exento del referido impuesto el importe equivalente a veinte días de salario por año de servicio. derivadas del acuerdo al que llegaron tanto la empresa como la mayoría de los representantes de los trabajadores como consecuencia del expediente de regulación de empleo por causas económicas al que se sometió la compañía aérea para la que aquéllos trabajaban. la Administración practicó liquidación provisional al obligado tributario manteniendo el concepto en que había sido declarado el mencionado rendimiento. Paralelamente. y recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo ContenciosoAdministrativo del Tribunal Superior de Justicia de Madrid. 07-12-2010. Disconforme con la liquidación practicada. se presentó reclamación económico-administrativa ante el Tribunal Económico-Administrativo Regional de Madrid. En virtud de ese Acuerdo. ejercicio 1999.380 pesetas.vinculación entre empresas. por el que se aprueba el Reglamento del Impuesto sobre la Renta Año judicial 2010-2011. de 5 de febrero. percibiendo una compensación económica al causar baja en la primera. siendo indudable la vinculación existente entre ambas empresas. Recurso de casación para la unificación de doctrina. En particular. ascendiendo el importe de la liquidación a 675. habiendo solicitado la rectificación de su autoliquidación del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF). teniendo el resto la consideración de rendimiento irregular. ya que en la Sentencia de la Sala Cuarta del Tribunal Supremo de 27 de noviembre de 2000 se recogía como hecho probado que YYY tenía en un principio el 48% del capital social de XXX y que en 1990 adquirió participaciones de otras entidades. al que afectó el Expediente de Regulación de Empleo de 29 de marzo de 1999. no podía considerarse exenta la cantidad reclamada porque. Por tanto. que fue desestimada por Resolución de 24 de junio de 2003. Para la Sala de instancia.47% de dicho capital social.

pero no manteniendo las Año judicial 2010-2011. Sala Tercera 69 . determinando que la presunción de vinculación entre las compañías ha sido destruida por una prueba en contrario. datos que no impiden que. en cuanto la cantidad recibida como indemnización hasta el máximo legal se encontraba exenta y el resto sujeta a la reducción del 30% como rendimiento irregular. 2013/2000). sin que esta conclusión pudiera verse afectada por la Sentencia de la Sala de lo Social. además del hecho de que se trataba de compañías independientes. núm. Y. cuyo recurrente era también un piloto de la compañía XXX. en tal tesitura.47%). No obstante. pueda llegarse a demostrar que entre YYY y los pilotos de XXX existía una efectiva desvinculación. a saber. al entender el Tribunal a quo que ambas resoluciones judiciales se desenvolvían en planos distintos. de fecha 12 de julio de 2005. en razón de la participación de una de ellas en el capital de la otra. cas. aunque pudiera existir una vinculación entre ambas empresas. Planteado el supuesto en los términos expuestos. del que se desprende que los trabajadores de XXX nada tenían que ver con YYY. de tal forma que sólo a partir de su alta en esta última compañía comenzaron a regirse por la normativa aplicable al resto de la plantilla. el laboral y el tributario. la Sentencia de la Sala de lo Social del propio Tribunal de 27 de noviembre de 2000 (rec. con sede en Sevilla. la Sala considera imposible desconocer los datos que llevaron a la Sala de lo Social a establecer la no existencia de una empresa única. siendo tales consecuencias distintas de las propias del ámbito tributario. el piloto fue contratado sin solución de continuidad por otra empresa vinculada con su antigua empleadora. siendo esa nueva contratación el presupuesto básico para causar baja en aquélla. dictada en relación con el recurso presentado por el Comité de Empresa de Pilotos de XXX en el que se solicitaba que se considerase como empresa única a XXX e YYY en el Acuerdo de 25 de febrero de 1999 y que estableció las consecuencias que en el orden laboral había que extraer del referido Acuerdo. de su punto 4. la Sala se decanta por el modo en que la Sentencia aportada de contraste resolvió el conflicto planteado. Pues bien. la Sala 3ª del Tribunal Supremo aprecia la contradicción existente entre la Sentencia recurrida y la que el recurrente aportó como de contraste. la dictada por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Andalucía.de las Personas Físicas. y que también optó por su incorporación a YYY. habiendo solicitado la rectificación de su declaración de IRPF. incluso a pesar de que formaban parte del mismo grupo empresarial y tener YYY una participación casi total en XXX (99. de los propios términos del Anexo que se acompañó al Acta del Acuerdo de 25 de febrero de 1999. procede a resolver el debate planteado en la primera instancia. en particular. siendo sus contratos totalmente independientes. al que afectó el Expediente de Regulación de Empleo de 29 de marzo de 1999. apreciando la inexistencia de vinculación entre las dos empresas aéreas. a saber. Esta desvinculación ha de extraerse. es decir.1.

La naturaleza del Impuesto en cuestión es la de un impuesto indirecto que recae sobre el consumo. la Sala reproduce la Sentencia de 24 de noviembre de 2010 (rec. a su vez. Para resolver esta cuestión debe acudirse a la Sexta Directiva que. su finalidad es la de gravar el consumo de bienes y servicios realizado por los últimos destinatarios de los mismos. 2ª. más los intereses legales correspondientes. cualquiera Año judicial 2010-2011. en estos casos cabe plantearse si el sujeto pasivo pierde el derecho a recuperar esas cuotas o si la Administración tiene la obligación de devolvérselas. mantiene e incluso amplía la doctrina contenida en la Sentencia de 4 de julio de 2007 (rec. igualmente desestimatoria de la reclamación económico-administrativa formulada frente al Acuerdo de la Dependencia de Inspección de la Delegación de Las Palmas de la Agencia Estatal de Administración Tributaria en relación con la compensación de saldos generados por el concepto de Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA). reitera. respecto a la indemnización percibida. 4. Para fundamentar su decisión.categorías que ostentaban en la inicial empresa sino en otras más desventajosas. núm. de 9 de diciembre. S. estima el recurso de casación para la unificación de doctrina interpuesto contra la Sentencia dictada por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Canarias. núm. consagra como principio esencial del IVA el de la neutralidad. 392/2007). núm. 96/2002). cas. Sec. del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y otras Normas Tributarias. La Sala. RC 82/2007. contra la Resolución del Tribunal Económico-Administrativo Regional de Canarias. 246/2006). que. cas. declarando el derecho del recurrente a la devolución de ingresos indebidos por aplicación de la exención contenida en el artículo 7. Recurso de casación para la unificación de doctrina. y que por su interés conviene reproducir: «A la vista del sistema normativo estatal expuesto. cas. ratifica. con sede en Las Palmas. estima el recurso contencioso-administrativo. En consecuencia. según se ha dicho. en su STS. 23-12-2010.L. Carácter excluyente de los medios de recuperación del Impuesto sobre el Valor Añadido soportado: compensación y devolución. núm. la cuestión se centra en determinar qué ocurre si transcurren cinco años (ahora cuatro) desde la fecha de presentación de la declaración en que se originó el exceso de cuotas a compensar y el sujeto pasivo no ha podido compensar esos excesos ni ha optado por solicitar su devolución. el cual se materializa en la deducción del IVA soportado.e) de la Ley 40/1998. Sala Tercera 70 . cas. 288/2006) y de 14 de abril de 2011 (rec. en virtud de la cual se desestimó el recurso interpuesto por la entidad PAP. Esta Sentencia es posteriormente refrendada por las de 16 de diciembre de 2010 (rec.

de acuerdo con el criterio mantenido por la sentencia recurrida. Así pues. siendo éstos los que inicialmente soportan el Impuesto en sus adquisiciones de bienes. les puede privar de que. La norma señalada. los Estados miembros podrán trasladar el excedente al periodo impositivo siguiente o bien proceder a la devolución. entendemos. a restar mediante compensación. La pérdida por el sujeto pasivo del derecho a resarcirse totalmente del IVA que soportó supondría desvirtuar el espíritu y la finalidad del Impuesto. el exceso de cuotas soportadas sobre las repercutidas no deducido en periodos anteriores y no solicitar la "devolución" en dichos años. de forma que cuando no exista posibilidad para el sujeto pasivo de ejercitar la <<compensación>> por transcurso del plazo fijado. pero. Las posibilidades de compensación o devolución han de operar de modo alternativo. desde luego que se puede pedir la devolución. que no hay caducidad del derecho a recuperar los excesos no deducidos. Con la finalidad de garantizar esa neutralidad. debe poder optar por la devolución del saldo diferencial que quede por compensar. precisamente porque la Año judicial 2010-2011.4 de la Directiva señalada establece. con carácter alternativo a la compensación que no han podido efectuar. les sea reconocida la posibilidad de obtener la devolución de las cuotas para las que no hayan obtenido la compensación. la Administración debe <<devolver>> al sujeto pasivo el exceso de cuota no deducido. actualmente de cuatro. ofrece a los sujetos pasivos la posibilidad de compensar en un plazo de cinco años. en la declaración en que se cumplen cinco años (cuatro años desde el 1 de enero de 2000). Caducado el derecho a deducir. o sea.que sea su naturaleza o personalidad. Pero aunque el sujeto pasivo del impuesto opte por compensar durante los cinco años (ahora cuatro) siguientes a aquél período en que se produjo el exceso de impuesto soportado sobre el devengado. El sujeto pasivo tiene un crédito contra la Hacienda Pública que se abstrae de su causa y que debe poder cobrar aún después de concluir el plazo de caducidad. Por todo ello. aunque hubieran transcurrido más de cinco años. dada la finalidad que con ella se persigue. resarciéndose del mismo mediante el mecanismo de la repercusión y deducción en la correspondiente declaración. que cuando la cuantía de las deducciones autorizadas supere la de las cuotas devengadas durante un periodo impositivo. la neutralidad del IVA sólo se respeta y garantiza cuando se considere que empieza entonces un periodo de devolución. recae sobre la renta gastada y no sobre la producida o distribuida por los empresarios o profesionales que la generan. Sala Tercera 71 . Por eso la sentencia recurrida había entendido que procede la devolución de cuotas soportadas declaradas a compensar y no compensadas. cuando ya no es posible <<optar>> por insuficiencia de cuotas devengadas. el art. como hemos dicho. 18. en ningún caso. aunque sí pérdida del derecho a compensar en periodos posteriores al plazo establecido.

Petición de información a las Administraciones tributarias pertenecientes a otros Estados Miembros de la Unión Europea. En la STS. atendiendo a las fechas en que se soportó. 2ª. la Administración iniciaría de oficio el expediente de devolución. después del cual ya no cabe su ejercicio. reconociendo el derecho del recurrente a la devolucióncompensación del Impuesto sobre el Valor Añadido soportado pendiente de compensar. la devolución (como alternativa de la compensación) lo que se debe producir. En vez de expediente de oficio. por compensación). El derecho a la recuperación no sólo no ha caducado (aunque haya caducado la forma de hacerlo efectivo por deducción continuada y. habrá que promover un expediente de devolución a instancia de parte. resulta difícilmente admisible (y menos si se invoca la autonomía de las regulaciones nacionales) negar el derecho a la devolución del IVA soportado.. 5. realmente. Improcedente cómputo del plazo de interrupción justificada. Por cualquiera de los procedimientos que se establecen (compensación y/o devolución) se debe poder lograr el objetivo de la neutralidad del IVA.compensación no fue posible. No arbitrar algún medio para recuperar el crédito frente a la Hacienda Pública generaría un enriquecimiento injusto para la Administración pues nada obstaba para que. de modo que no es. Interrupción justificada de las actuaciones inspectoras. tal vez por el principio <<coste-beneficio>> pro Fisco. a saber: a) la primera. no estuvieron detenidas. En consecuencia. se podría haber establecido en la Ley que si a los cinco años (ahora cuatro) de optar por la compensación no se hubiera podido recuperar todo el IVA soportado. en puridad. Como ha puesto de relieve la doctrina. una vez practicada la comprobación administrativa y observada la pertinencia del crédito. 24-01-2011. se ofreciera al sujeto pasivo la posibilidad de recuperarlo por la vía de la devolución» (FD Sexto). la Sala estima el recurso de casación interpuesto por un club de fútbol en el que se planteaban tres cuestiones. Realización de actuaciones inspectoras durante el plazo de interrupción justificada. sino que nunca se ha ejercido. por haberse computado como interrupción justificada de las mismas un periodo en el que. y que se extiende al plazo señalado para la prescripción de este derecho. provocando una ampliación efectiva de ese plazo Año judicial 2010-2011. Procedimiento de inspección. Pero lo cierto es que no se ha regulado de esta forma. en su caso. se habría garantizado así la neutralidad como principio esencial del impuesto. que se incumplió el plazo legal máximo de duración de las actuaciones inspectoras. sino que es la recuperación no conseguida del derecho del administrado que debe satisfacer la Administración en el tiempo de prescripción. la Sala declara la nulidad del acto recurrido por ser contrario a derecho. RC 5990/2007.Prescripción parcial. que realiza el principio esencial del impuesto. Sala Tercera 72 . Pero aún siendo así. Sec.

Para el club de fútbol. y el 22 de junio del mismo año. y que fueron los siguientes: 1. que se había aplicado incorrectamente la obligación de retener sobre el montante total de las indemnizaciones pagadas a jugadores y técnicos por razón de su despido improcedente. en concreto. 6. Las actuaciones inspectoras se prolongaron durante un plazo que superó los veinticuatro meses que constituyen el máximo contemplado por el legislador. 2.máximo de duración. centra el debate única y exclusivamente en el período de 147 días que mediaron entre el 26 de enero de 2001. tras dejar constancia de los hechos probados. ese lapso temporal en ningún caso merecía la consideración de interrupción justificada porque durante su curso continuaron desarrollándose las correspondientes actuaciones inspectoras. 5. c) la tercera. siendo notificado a aquél el 4 de julio siguiente. b) la segunda. Se iniciaron el 4 de abril de 2000 y concluyeron el 4 de julio de 2002. La información tributaria solicitada a las autoridades competentes de los Países Bajos fue recibida por la Administración tributaria española el 22 de junio de 2001. La solicitud y recepción de la información recabada fueron comunicadas al club de fútbol a través de las diligencias extendidas los días 28 de febrero de 2001 y 19 de diciembre de 2001. que las cantidades abonadas en concepto de cesión de los derechos de imagen de los jugadores y técnicos contratados por el club no podían calificarse como rendimientos de trabajo. haciendo notar esta última que la información recibida no comprendía toda la interesada. 3. en que se completó la recepción de la documentación que integraba la respuesta a la petición interesada. en tanto que el Acuerdo de liquidación se dictó el 25 de junio de 2002. Pues bien. 147 días después de que se hubiera remitido la solicitud de información el 26 de enero de 2001. Año judicial 2010-2011. Con fecha 12 de marzo de 2002 se incoó al club de fútbol el correspondiente Acta de disconformidad. Sala Tercera 73 . la Sala considera imposible resolver el debate haciendo abstracción de la situación fáctica que aconteció en el supuesto enjuiciado. fecha en que fue remitida por la Administración tributaria española la solicitud de información a las autoridades fiscales de los Países Bajos. entre el 9 de enero y el 25 de febrero de 2002. previa ampliación justificada. y. Del plazo máximo de duración de las actuaciones inspectoras debían descontarse 47 das porque el club de fútbol reconoció una dilación que le era imputable. la Sala. por lo que procede a subrayar los hitos relevantes para solucionar el conflicto sometido a su consideración. En cuanto a la primera de las cuestiones planteadas. Tanto la Inspección de los Tributos como el club de fútbol reconocían que durante los 147 días objeto de discusión se produjeron actuaciones inspectoras formalizadas en diferentes diligencias. es decir. 4.

Además. no toda petición de datos e informes constituye una interrupción justificada de las actuaciones inspectoras. Por tanto. la Administración tributaria dejó pasar nueve meses hasta redactar el Acta de disconformidad y otros tres hasta dictar la oportuna liquidación. de Derechos y Garantías de los Contribuyentes la decisión de restar. de 25 de abril. recabando otros elementos de juicio precisos para poder dictar la oportuna liquidación.Para la Sala. En términos similares se ha pronunciado posteriormente la Sentencia de 28 de enero de 2011 (rec. Por ello. considera la Sala que si durante el tiempo en que hubo de esperarse a la recepción de la información pudieron practicarse otras diligencias. determina que durante los 147 días en que se demoró la recepción de los datos procedentes de los Países Bajos el procedimiento inspector no estuvo paralizado. el tiempo que tardó en llegar una información que no impidió continuar con las actuaciones inspectoras y que no provocó el retraso en liquidar.4 del Real Decreto 939/1986. si durante el tiempo en que se esperaba esa información tan trascendente la actividad inspectora continuó y si. dicho tiempo no debe descontarse para computar el plazo máximo de duración de las mencionadas actuaciones inspectoras. sino únicamente aquella que. la Sala acaba concluyendo que esa tardanza y el ulterior retraso en liquidar por el InspectorJefe. avanzando en la determinación de la deuda tributaria y. por el que se aprueba el Reglamento General de la Inspección de los Tributos. una vez recibida. Año judicial 2010-2011. se revelaba manifiestamente contraria a la finalidad perseguida por el legislador con el art. 29 de la Ley 1/1998. de 26 de febrero. La prescripción declarada por la Sala hizo perder su objeto al resto de los motivos de casación alegados en el escrito de interposición del recurso de casación interpuesto por la entidad deportiva. le corresponde a la Administración acreditar que. impida proseguir con la tarea inspectora o adoptar la decisión a la que se conduce el procedimiento. cuando. pese a la petición de informes. pese a todo ello. no pudo actuar con normalidad. En otras palabras. lo que. para computar el plazo máximo de duración de las actuaciones inspectoras de comprobación e investigación. núm. pues ya contaba la Administración tributaria con los datos recabados mucho antes de que expirara el plazo máximo de veinticuatro meses. por la naturaleza y el contenido de la información interesada. a sus resultas. además. ya que siguieron desarrollándose acerca del contribuyente las correspondientes actuaciones de comprobación e inspección. más allá del plazo del mes previsto en el artículo 60. Sala Tercera 74 . demoró la adopción de la decisión final. aun teniendo la interrupción la consideración de justificada. Pero. 5006/2005). no era posible imputarlos a la necesidad de contar con la información recabada a las autoridades neerlandesas o a la realización. el órgano inspector pudo proseguir su actividad de comprobación e investigación. entre la fecha en que llegaron tales datos y aquella en la que se levantó el acta de inspección transcurrieron casi nueve meses. de actuaciones complementarias. una vez recabados los elementos de juicio que aquella petición de informes buscaba acopiar. cas. aplicado al caso del club de fútbol.

30-06-2011. Procurador). 23 de la LJCA y 14 a 18 de la LAJG. Sec. 5ª. 26-05-2011. al señalar que si la Ley de la Jurisdicción permite a la parte actora suscitar en el proceso argumentos y cuestiones que no había planteado en vía administrativa. no siendo aceptable que la Administración demandada invoque causas o motivos justificativos de su decisión distintos de los que utilizó en la vía administrativa. apunta un cambio de jurisprudencia sobre esta cuestión. 18-11-2010. exigido para la válida constitución del proceso. debido al carácter personal del derecho de acceso a la jurisdicción. de acuerdo con los Arts. 3. CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO 1. en caso necesario. 1ª AATS 14-10-2010. Alegación por la Administración demandada. la designación de oficio de Abogado (y. de motivos determinantes de la nulidad del acto impugnado no esgrimidos previamente en vía administrativa. desestima un recurso de casación en interés de la Ley interpuesto por el Ilustre Colegio de Abogados de Madrid. en el debate en plenitud que el proceso ha de suponer. 2. conlleva. 33 de la LEC. de modo que la decisión de inadmisión de un recurso contencioso-administrativo es procedente cuando se constata la falta del cumplimiento del requisito de postulación del recurrente. RC 5991/2007. Archivo de las actuaciones por incumplimiento de la exigencia de aportar el documento que acredite la representación procesal a favor del procurador o del letrado La STS. RC 3461/2010 y 25-11-2010 RRC Año judicial 2010-2011. Requisitos del escrito de preparación del recurso de casación Recientes resoluciones de esta Sala. reconocido por el artículo 24 de la Constitución. 3ª. Considera la Sala que un Letrado no puede arrogarse la legitimación o representación de un tercero sin que éste manifieste su aquiescencia. correspondiendo al titular de la acción instar el procedimiento para el reconocimiento del beneficio de asistencia jurídica gratuita. Se ha dicho tradicionalmente que la revisión jurisdiccional de los actos administrativos impugnados en el proceso debe ceñirse al examen de las razones en que la resolución recurrida se apoya. la STS. RC 76/2009. Sala Tercera 75 . la representación de dicho extranjero ante los órganos judiciales". en el que pedía que se declarase como doctrina legal "Que. Sin embargo. en la contestación.III. RRC 951/2010 y 573/2010. designación que además ha de proceder siempre que lo solicite el justiciable. Recursos contencioso-administrativos en materia de extranjería (denegación de entrada en territorio nacional). en los recursos contencioso-administrativos contra las órdenes de denegación de entrada en España a extranjeros. Sec. “la superación de la tradicional y restringida concepción del recurso contencioso-administrativo como instancia meramente revisora debe igualmente conducir a que. también la Administración pueda respaldar su actuación con razones distintas a las que esgrimió en vía administrativa ” (FJ 2º).

88. entre otros muchos). Sec. RRC 3287/2009 y 2785/2009.1. con indicación de los concretos preceptos o jurisprudencia que se reputan infringidos o del contenido de las infracciones normativas o jurisprudenciales que se pretendan denunciar y desarrollar en el escrito de interposición del recurso de casación. han perfilado los requisitos que debe cumplir el escrito de preparación del recurso de casación. no aportaría ningún dato útil para el tráfico jurídico general. por contra. y entre ellos figura de forma primordial la tajante regla procesal del artículo 88. 28-102010 y 25-11-2010. exclusivamente.2. con indicación de las infracciones normativas o jurisprudenciales denunciadas.e) LJCA. pues en estos supuestos la admisión y posterior resolución del recurso de casación mediante sentencia. de manera que es carga del recurrente en casación especificar ya en la fase de preparación el motivo o motivos del referido art. si se estimara innecesario anticipar el motivo o motivos al que se acogerá el escrito de interposición en los términos expresados. Si la misión de este recurso especial y extraordinario es básicamente proporcionar pautas interpretativas y aplicativas de las normas que proporcionen uniformidad. esa función pierde sentido y relevancia. es decir. 1ª. aunque fuere de forma sucinta. puede entorpecer y dilatar el pronunciamiento sobre los asuntos que sí requieren una pronta respuesta por carecer de una doctrina Año judicial 2010-2011. cual es que se funda formalmente en uno de esos cuatro motivos. Si así no se exigiera. el trámite de preparación quedaría privado de su sentido y finalidad característicos. 4. por tanto.1886/2010 y 2739/2010. mientras que. señalando que Cuando el artículo 89. referido a la inadmisión del recurso de casación por falta de interés casacional. que exige que el recurso se funde. pierde interés general cuando la tesis sostenida por el recurrente en casación ha sido ya reiteradamente examinada y resuelta por este Tribunal Supremo y no se aportan argumentos críticos novedosos que permitan reconsiderar la jurisprudencia asentada. señalando que la inadmisión del recurso de casación cuando el asunto no posea el suficiente contenido de generalidad debe valorarse a la luz de la función institucional del recurso de casación. Exigencia. en alguno o algunos de los cuatro motivos que ahí se perfilan. Inadmisión del recurso de casación por carencia de interés casacional Acerca de la interpretación del artículo 93. que examinara el fondo del asunto reiterando una doctrina consolidada. certeza y seguridad a los operadores jurídicos. y no en otro tipo de consideraciones ajenas al sistema de la Ley procesal. desde el momento que el Tribunal a quo quedaría desprovisto de elementos de juicio para verificar que el recurso de casación cumple el más primario requisito de procedibilidad. se ha pronunciado la Sala Tercera del Tribunal Supremo en AATS. esta.1 en que se fundará el recurso. Sala Tercera 76 .1 que se utilice.1 LJCA establece que el escrito de preparación debe contener una sucinta exposición de los requisitos de forma exigidos. y la parte recurrida carecería de la información necesaria al respecto para adoptar la posición procesal que estimara pertinente. de expresión de las concretas infracciones normativas o jurisprudenciales en el escrito de preparación existe tanto cuando la resolución impugnada procede de los Tribunales Superiores de Justicia como de la Audiencia Nacional y cualquiera que sea el motivo del artículo 88. y. se está refiriendo a los requisitos expresados en los artículos anteriores.

de concurrir tales circunstancias habrá de apreciarse también que el recurso de casación carece de interés casacional. que a diferencia de aquella exige una identidad sustancial entre el recurso de casación sometido a trámite de admisibilidad y otros que hubieren sido desestimados en el fondo. Por ello. cuando se trate de un recurso que. Por el contrario. en los siguientes casos: primero. y carece de pretensión de exhaustividad. Ahora bien. Sala Tercera 77 . atendiendo a las singularidades que presente el caso concreto. plantea una cuestión que por sus repercusiones socioeconómicas revista tal entidad que requiera el pronunciamiento del Tribunal Supremo de España. aun sin estar incluido en ninguno de los supuestos anteriores. entre otros. delimite con mayor precisión el alcance de este concepto jurídico indeterminado.2 de la Ley Jurisdiccional. aun versando sobre cuestiones que ya han sido examinadas y resueltas por la jurisprudencia. segundo. debiendo diferenciarse esta causa de inadmisión de la contemplada en el apartado c) del articulo 93. esta enumeración se realiza de forma ejemplificativa. y tercero. lo que permitirá que en adelante el Tribunal Supremo. debe afirmarse que un asunto revestirá un contenido de generalidad que justifique su admisión. realiza un enfoque crítico de la misma que pudiera dar pie a una reconsideración de dicha doctrina y eventualmente a su cambio. Año judicial 2010-2011. cuando se trate de un recurso que plantee una cuestión interpretativa y aplicativa del Ordenamiento Jurídico sobre el que no haya doctrina jurisprudencial. cuya concurrencia no es necesaria para apreciar que la cuestión jurídica controvertida ha sido ya objeto de tratamiento por la jurisprudencia. o aún habiéndola haya sido desconocida o infringida por el Tribunal de instancia. cuando el asunto suscitado.jurisprudencial que contribuya a proporcionar la certeza y seguridad jurídica imprescindible para preservar la unidad del Ordenamiento.

CRÓNICA DE LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO AÑO JUDICIAL 2010-2011 SALA CUARTA .

Regla de conversión de contratos temporales en indefinidos 3.3. 4. 2. 14.3. DISCRIMINACIÓN POR RAZÓN DE SEXO. Antigüedad-Trienios.2. organizativas y de producción 5. 1. Convenio de aplicación.2.2.3. 1.4. 9. Extinción del contrato de trabajadora embarazada durante el periodo de prueba 9. Año judicial 2010-2011.2. HUELGA: PREAVISO. 14.1. ANTIGÜEDAD. DIMISIÓN DEL TRABAJADOR.2. CONTRATOS TEMPORALES 3. 1. Despido objetivo 5. 5. CONVENIOS COLECTIVOS Y NEGOCIACIÓN COLECTIVA. 14.3. 5. Contenido del local a utilizar por los representantes de los trabajadores 14. CESIÓN ILEGAL. ELECCIONES SINDICALES: PREAVISO ELECTORAL. 4. Derecho a la negociación.3 ET 13. Constitución de secciones sindicales en grupo de empresas.2. 9. 4. Uso incorrecto de ordenado 5.3 Contrato de interinidad (por sustitución y por vacante) 3. Vulneración del derecho al trabajo.INDICE SISTEMÁTICO Introducción I.2. Absentismo laboral 6. 12.1. 4. JUBILACIÓN FORZOSA. del derecho a la intimidad y de la concurrencia entre convenios. Sucesión de convenios y sucesión de empresas. 14.3.1. IMPUGNACIÓN DE CONVENIO COLECTIVO. Contrato por acumulación de tareas 4. 12.4.1. 10. LIBERTAD SINDICAL. Despido y lesión del derecho a la integridad física 5. Causas técnicas.3.1. Contratos por obra o servicio determinado 3. DESPIDO. 4. Requisitos formales 5. Comisión negociadora: composición.2.1. Sala Cuarta 2 . Convenios Extraestatutarios.1. Extinción del contrato por voluntad del trabajador. 3. Normas de derecho necesario relativo: Art 37. DERECHO DEL TRABAJO.2. Extinción de acuerdo laboral “por mutuo disenso”.2.1. Contenido adicional: Derecho al nombramiento de delegado sindical. Ámbito de aplicación. 12.2.5. Acceso a Bolsa de Empleo tras despido indemnizado. Despido disciplinario. 7. EXTINCIÓN DEL CONTRATO DE TRABAJO. EXCEDENCIA VOLUNTARIA 11. Relación laboral especial de residentes: RD 1146/06.1. 8.

RELACIONES ESPECIALES: ACTORES DE DOBLAJE.4. Incapacidad permanente total: no percepción de salarios hasta recolocación 2. 14. Cálculo de la base reguladora 2.3.7. Días de descanso no disfrutados: Forma de retribución.2.2.6. Responsabilidad de pago: defectuoso encuadramiento 1.1.2. Normativa aplicable 1. Reclamación de daños y perjuicios por la empleadora.1.14.3.2. 19. II . 18. Incapacidad permanente 2.3.1.5. Mejora convencional 2.1. Reclamación por cantidad no retenida por IRPF por indemnización. Variación de jornada y horario de trabajo. Grado de incapacidad 2. Jubilación en el RETA 1.2. 17.2. 15. SUBROGACIÓN EMPRESARIAL.2. Cálculo de la pensión: determinación de la base reguladora 1.SEGURIDAD SOCIAL 1.1. Mejoras convencionales 1. 16.2. Jubilación anticipada 1.7. SALARIO.3. REINTEGRO 3.7. Cálculo de la prestación 2.3.1. Pago de la prestación: responsabilidad 2. DESEMPLEO Año judicial 2010-2011.7. Mejora voluntaria: plazo de prescripción 2.2.2.2. Personal estatutario 1.1. 15.3. Responsabilidad empresarial de pago de la prestación 1.4. Derecho a la información. Determinación de la contingencia 2. PRESCRIPCIÓN DE ACCIONES PARA LA RECLAMACIÓN DE CANTIDADES.1. Indemnización: deportistas profesionales 2.1. Prestaciones 3.7. INCAPACIDAD 2. Pagas extras de julio y navidad: Modificación unilateral por la empleadora de los periodos de devengo 16.1.1.4.2. Derecho de reunión 15. Paga de beneficios en el convenio colectivo de la banca privada. MODIFICACIÓN DE CONDICIONES DE TRABAJO. 20.1.7.2.3. Compensación y absorción 19. RECLAMACIÓN AL FOGASA. 16. JUBILACIÓN 1. Sala Cuarta 3 .2. 19.2.6.2. Incapacidad temporal 2.2. Jubilación parcial 1. RETA 3. Personal laboral al servicio de la Administración General del Estado 1.5. Gastos médicos 4. Compatibilidad de pensiones en RGSS y RETA 2. 19.

6.2. 4. 2.1.3. Adopción de hija biológica de pareja de hecho 6. RECARGO DE PRESTACIONES 10. Revisión de la base reguladora 5. MATERNIDAD 5.2.4. 2. Recurribilidad en casación de un auto de la Audiencia Nacional.2. Subsidio por desempleo 4.2. 3. RIESGO DURANTE LA LACTANCIA 7. Sala Cuarta 4 . 3. Competencia en materia relacionada con cuestiones fiscales. Intereses en ejecución de sentencia. DERECHO PROCESAL LABORAL. Incompatibilidad entre pensión de invalidez y por hijo a cargo 10. Año judicial 2010-2011. 3. MODALIDADES PROCESALES: 3. PENSIÓN EXTRAORDINARIA A VÍCTIMAS DE TERRORISMO.2.5. Proceso de conflicto colectivo. 3. 4.1. 1. Proceso especial en materia de conciliación de vida familiar.1. CUESTIONES COMUNES DEL PROCESO: 2. Indemnización: aplicación del Baremo para accidentes de circulación 8. Separación o divorcio: reconocimiento del derecho 8.3.3.1. Prescripción de acciones empresariales.4.1.1. Trabajadores a tiempo parcial 4. Modalidad de “pago único” 4. Incompetencia en relación con materias que afectan al orden contencioso-administrativo. ACCIDENTE DE TRABAJO 8. Proceso ordinario vs proceso de despido.4. Proceso de tutela de derechos fundamentales 4. Litispendencia. No procede la imposición de costas al sindicato que demanda en defensa de los intereses de los trabajadores. PRESTACIONES NO CONTRIBUTIVAS 10. 3.1. Comunicación de que se acude asistido de Letrado. Impugnación de convenios. VIUDEDAD 7. 1. 2. Caducidad en sanción por falta muy grave. Excepcional competencia en materia de despido en el marco de un ERE. Determinación de la contingencia 8.2. Parejas de hecho: acreditación 7. Responsabilidad 9.1. 1. Incompatibilidad con prestación por IPT 5.3.2.4. 1.5. Manutención de presos 11. EJECUCIÓN DE SENTENCIAS: 4.1. 1. Interpretación de la exigencia de condena para la ejecución.5. Citación de personas jurídicas. III. Devolución de la prestación indebidamente percibida 4. 2.2.2. JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA POR RAZÓN DE LA MATERIA: 1. Excepciones.4.3. Demanda presentada ante el orden social tras la declaración de incompetencia del contencioso Administrativo.3. Fijos discontinuos 4.

2. Idoneidad de las sentencia a efectos de casación unificadora.4. Sala Cuarta 5 .3. 6. Vinculación de sentencias penales. RECURSO DE CASACIÓN PARA UNIFICACIÓN DE DOCTRINA: 6. RECURSO DE SUPLICACIÓN: 5. Falta de contenido casacional de ciertas pretensiones.4.1. 7. Personación fuera de plazo. 7. Legitimación para la interposición de la demanda de revisión.2.3. Transacción durante la tramitación del recurso. Insubsanabilidad de la falta total de consignación de la condena. Año judicial 2010-2011. 5. 6. 5. 5. 6. Maquinación fraudulenta.5. 7.2. Límites a la revisión del relato fáctico en suplicación. 6. 6.1.3.5. Contradicción. Interposición del recurso de suplicación fuera de plazo.1.5. 5. Competencia funcional. RECURSO DE REVISIÓN: 7. Afectación general.

la sucesión de convenios colectivos. y bajo la supervisión del Excmo. lo que no ha impedido que se hayan dictado sentencias muy interesantes sobre la La Crónica de la Sala Cuarta ha sido realizada por los letrados del Gabinete Técnico de Tribunal Supremo Dª. así como por la resolución de relevantes cuestiones en casación unificadora. D. correspondiente al año judicial 2010-2011. comprende la actividad jurisdiccional de este periodo. 15. bien por la materia que abordan.5 del ET. Paz Menéndez Sebastián. o la calificación que merece el cese de trabajadora embarazada por no superar el periodo de prueba. Manuel Fernández-Lomana y García. con independencia de algunos aspectos novedosos. y Dª Yolanda Cano Galán bajo la coordinación de los Magistrados del Gabinete Técnico del Tribunal. que se ha caracterizado por la resolución de un número importante de sentencias dictadas en casación ordinaria.La presente Crónica de la Jurisprudencia de la Sala IV. Ilmos. Año judicial 2010-2011. y en materia de negociación colectiva y libertad sindical. tales como el derecho a la no discriminación por razón de sexo vinculado con la obligación de las trabajadoras llevar determinado uniforme en una empresa del sector de la sanidad. los temas que predominan son los habituales. En el concreto terreno del Derecho del Trabajo. o sobre el alcance del art. Es de destacar el descenso de pronunciamientos de la Sala IV en materia de Seguridad Social. D.1 No debe olvidarse que la finalidad de la presente Crónica es proporcionar una visión panorámica de esa labor desarrollada por el Tribunal Supremo en el ámbito del ordenamiento laboral. Dª. la Sala ha dictado algunas sentencias particularmente novedosas. Por lo que se refiere al contrato de trabajo. o los límites que deben respetar la exigencia de hacer constar en la tarjeta profesional de la construcción la existencia del reconocimiento médico. En materia de Seguridad Social. Son de destacar también las sentencias que han abordado la tutela de derechos fundamentales. tendencia que se mantiene en el presente año motivada por la menor cantidad de recursos que se plantean en esta concreta faceta de nuestra rama del Derecho. Presidente de la Sala Cuarta del Tribunal Supremo. bien porque rectifican el criterio anterior mantenido por la Sala. son de destacar las sentencias que abordan la relación laboral especial de los Especialistas de Salud. no está de más señalar que el dinamismo que siempre ha caracterizado a este sector del ordenamiento jurídico que es el Derecho del Trabajo y la Seguridad Social ha dado lugar a una variedad y riqueza de cuestiones litigiosas que es difícil reconducir a una exposición concisa. Sr. o los efectos y requisitos del mutuo disenso para justificar la extinción de un Acuerdo colectivo. Dolores Redondo Valdeón. y otros más especiales como el ámbito de aplicación de los convenios. como todos los años. Sres. normalmente vinculados a la interpretación de concretos pactos colectivos respecto a cuestiones diversas. Dª. de ahí que no se trate de un recuento exhaustivo y sí de una selección de aquellos pronunciamientos más relevantes. Gonzalo Moliner Tamborero. María Silva Goti. En todo caso. Sala Cuarta 6 . Juan Manuel San Cristóbal Villanueva y D. o la que ha analizado el importe indemnizatorio que corresponde por resolución de contrato en caso de empresa concursada.

además. La STS 26-10-2110 (Rc 2836/09) rechaza la aplicación supletoria del ET art 15. así como las sentencias que han estudiado el desempleo de los fijos discontinuos y del trabajador a tiempo parcial. o las que han analizado el riesgo durante la lactancia. la fijación de intereses en ejecución de sentencia. la acumulación. regulada en el R. o la citación de personas jurídicas. Antigüedad 1. puesto que las personas que prestan servicios fijos no Año judicial 2010-2011. pasando por el alcance del deber de comunicación sobre la asistencia a juicio provisto de letrado. Ofreciendo. o de la revisión judicial. en la que.D. laguna o ausencia de regulación que haya de ser integrada.Seguridad Social Comunitaria. Por último. De otra parte. se repasa y actualiza doctrina en materias como el alcance del proceso de conflicto colectivo y del de impugnación de convenio.6 para la obtención y retribución de trienios en el caso de personal laboral sanitario vinculado con la Administración Sanitaria por la relación laboral especial de residencia para la formación de especialistas en Ciencias de la Salud. Y aunque existe una diferencia retributiva entre el personal fijo y los residentes en formación. DERECHO DEL TRABAJO 1. o los efectos del error en la fijación judicial del plazo para recurrir en suplicación. no podemos dejar de mencionar las sentencias que han abordado la prestación de maternidad de mujer que adopta a la hija de su cónyuge del mismo sexo. La sentencia. el alcance de la afectación general. analiza el citado RD 1146/2006. I. prescripción y caducidad de las acciones. está objetivamente justificada. o sobre accidente de trabajo. Sala Cuarta 7 . parámetros que facilitan la correcta configuración del recurso de casación. que consiste en el establecimiento de un salario que se incrementa cada año de docencia en función de la superación de las etapas formativas anuales marcadas.1 Relación laboral especial de residentes: RD 1146/06. 1146/2006. Por otra parte. la relación analizada tiene una intensísima índole formativa y contornos propios. En materia de Derecho Procesal Laboral en el periodo correspondiente a esta crónica la Sala ha tenido ocasión de pronunciarse sobre temas de particular interés. o sobre la viudedad de las parejas de hecho. que van desde la competencia del orden social para conocer de cuestiones relacionadas con expedientes de regulación de empleo no debatidas en vía administrativa. pues se asienta en situaciones que no guardan una mínima homogeneidad. la antigüedad tiene su propio tratamiento. que no contempla los trienios entre los conceptos que forman parte de la estructura salarial. Es de destacar también la sentencia que ha abordado el derecho de los deportistas profesionales a la indemnización legal por extinción de contrato aunque previamente hubieran sufrido accidente de trabajo del que derivó una IPT. en dicha materia. tras un detallado análisis de la regulación histórica en la materia y de los diferencias pronunciamientos judiciales. por último. o sobre la imposibilidad de jubilación anticipada del personal estatutario. estimando que no existe.

16-02-2011 (Rc 2122/10). Rc 1647/10. en STS 23-03-2011 (Rc 2690/10) sobre una cuestión inédita cual es la antigüedad a reconocer a los trabajadores. Acceso a Bolsa de Empleo tras despido indemnizado. para el Ayuntamiento de San Bartolomé de Tirajana.se hallan sujetos a un específico programa formativo como el que resulta de la aplicación del R. la Sala tras recordar los criterios jurisprudenciales que permiten perfilar y delimitar ambas figuras. en SSTS 17-12-2010 (Rc 1673/10. declara la existencia de cesión ilegal en la prestación de servicios desarrollada a través de la empresa PC. La prestación de servicios se ha realizado en los locales del ente público cesionario. 1. ni su gestión empresarial. No es posible computar todo el período trabajado antes del despido. 28-02-2011 (Rc 2413/10). Rc 2093/10. pero no con la misma antigüedad derivada de los períodos de trabajo anteriores al despido cuando por ese período de trabajo perdido ya fueron indemnizados. En definitiva. Entre otras. Rc 1733/10). pues ya recibieron una compensación por dicha extinción en función de una concreta antigüedad por lo que no se puede pretender que esa misma antigüedad se la “retribuyan” otra vez computándola como mérito para puntuar en el orden de preferencias establecido en la Bolsa de Empleo.D. Rc 1655/10. S. 1146/2006. Se estima que los actores tienen derecho a ser incluidos en la Bolsa de Empleo. fenómeno interpositivo de utilización cada día mayor. S. Rc 1815/10. entre TRAGSA y el Organismo Autónomo de Parques Nacionales. 25-01-2011 (Rc 1657/10). Cesión ilegal Numerosas sentencias en el periodo acotada por la presente crónica han tenido que decidir sobre la existencia de una lícita contrata o una ilícita descentralización productiva. Consta en dichas resoluciones que las tareas realizadas por los trabajadores se han ejercido al margen de cualquier aportación o dirección empresarial por parte de la empresa que aparece como contratista. 24-1-11. Solución que no queda empañada por los términos del contrato administrativo suscrito entre el Ayuntamiento y la empresa cedente. Rc 2114/10.A. Rc 2412/10). sobre todo en el ámbito de la Administración Publica. 09-03-2011 (Rc 3051/10). los trienios no se devengan en la relación especial de residencia para la formación de especialistas en Ciencias de la Salud. en el caso de despido previo indemnizado. 17-01-2011 (Rc 2082/10. mediante convenio de contratación administrativa centralizada. Por similares razones se declara la existencia de cesión ilegal en STS 27-10-2011 (Rc 1784/10). la cual no ha puesto en juego para el cumplimiento de la contrata ni su organización productiva. computando la antigüedad solo desde el último contrato y no desde el comienzo de la relación laboral en la empresa. Rc 2120/10. 26-01-2011 (Rc 1810/10). 2. bajo las instrucciones del personal de aquél y utilizando sus medios. La inclusión en las bolsas de contratación temporal debe hacerse.2. Rc 1814/10. Rc 2094/10. en el acceso a la Bolsa de Empleo en la Sociedad Estatal CORREOS Y TELEGRAFOS. Sala Cuarta 8 . Año judicial 2010-2011. Rc 1656/10. Se pronuncia la Sala IV.L. despedidos e indemnizados.

Reitera doctrina anterior -SSTS 25-5-2010 (Rc 3077/09) y 9-12-2009 (Rc 39/09)-. Sala Cuarta 9 . sino que se retrotraen a todo el tiempo que haya durado dicha situación. A propósito también de los efectos que derivan necesariamente de la declara existencia de cesión ilegal. el mandato del art. establece la STS 24-11-2010 (Rc 150/10).También aprecia la Sala cesión ilegal de trabajadores en STS 08-032011 (Rc 791/10). los derechos y obligaciones del trabajador no pueden ser otros que “los que corresponden en condiciones ordinarias a un trabajador que preste servicios en el mismo o equivalente puesto de trabajo”. Una de las consecuencias que se suelen derivar de la declarada existencia de cesión ilegal. es el planeamiento posterior por parte del trabajador cedido de una reclamación de cantidad interesando las diferencias habidas entre lo percibido y la retribución resultante del Convenio Colectivo aplicable en la empresa cesionaria. la empresa cedente en absoluto puso en juego su propia organización productiva “puesto que la misma simplemente no existe”. en la que la cuestión suscitada consiste en determinar las condiciones retributivas que corresponden a una trabajadora sometida a cesión ilegal y que opta por adquirir la condición de fija en la empresa cesionaria. no es atribuir una categoría sino que las funciones que haya desempeñado surtan sus efectos. otorgarle la categoría que en ésta corresponda coincidente o no con la categoría de la empresa cedente. 43 ET dirigido a las empresas cedente y cesionaria. En el caso. afirmando. aunque la antigüedad haya de computarse desde el inicio de la cesión ilegal. habrá que estar a las efectivamente realizadas y de haber optado por la cesionaria. Contratos temporales Año judicial 2010-2011. que a partir de la opción ejercitada en ejecución de la sentencia que declara la nulidad del despido. en función de la opción que el interesado ejercite. y en el que la Sala afirma que en estos casos debe analizarse la categoría real con arreglo al Convenio Colectivo de la cesionaria. De tal manera que la reclamación de las diferencias salariales no podrá limitarse a los devengos posteriores a la declaración de la existencia de cesión. sino también a los anteriores. Uno de estos supuestos es que contempla la STS 25-01-2011 (Rc 1043/10). En efecto. a propósito de una contrata de servicios. de tal suert e que la empresa de servicios contratista es una mera entidad interpuesta cuya única finalidad es contratar a un determinado número de trabajadores para realizar una parte de la actividad principal de la empresa cesionaria. prosiguiendo la relación realmente existente. económicos y de todo género en la empresa en la que adquiera la fijeza o el carácter indefinido. se pronuncia la STS 25-01-2011 (Rc 1219/10). que los efectos no pueden producirse sólo a partir del ejercicio de la opción. 3. en síntesis. En relación con los efectos de la cesión ilegal y de la opción por la reincorporación en la plantilla de la cesionaria. y en concreto si cabe mantener en esta las condiciones salariales superiores que tenía en la empresa cedente.

La trasposición legal del Acuerdo se materializó en el nuevo art. no existía una norma legal mínima contra los abusos en la utilización sucesiva de la contratación temporal. concluyendo que no está justificada la temporalidad de los contratos sucesivos suscritos por los demandantes con el Ministerio de Defensa. cumpliéndose en consecuencia los requisitos que la norma contempla para transformar los contratos temporales en indefinidos. 15-02-2010.2. 321/10. para la realización siempre de las mismas funciones -traducción e interpretación de una lengua extranjera-. y falta de regulación convencional -tal y como admitía el derogado art. 1804/10 y 2013/2000) en las que no se polemiza sobre la concurrencia de los requisitos que la norma exige para adquirir la condición de indefinida – prestación de servicios en el mismo puesto de trabajo y en virtud de contratos temporales (lícitos)-. de ahí que la extinción del contrato con sustento en dicha causa constituye un despido improcedente. con más exactitud. Contratos por obra o servicio determinado Sobre la corrección o no de unas contrataciones por obra o servicio determinado llevada a cabo por el Ministerio de Defensa. por lo tanto dichos contratos ya debían contar para computar los 24 meses de prestación de servicios. a propósito de los contratos por obra o servicio determinado vinculados a la duración de una contrata. en el marco de una misión militar de largo alcance y duración -aun no concluida-aprobada por el Parlamento Español. De notable interés es el supuesto que decide la STS 08-11-2010 (Rc 4173/09). anulándose la cláusula temporal incluida en los contratos que se hubieran celebrado posteriormente. cómo ha de interpretarse la disposición transitoria segunda de ésta norma.1. se pronuncian las SSTS 20-10-2010 (Rc 3007/09) y 20-01-2011 (Rc 1869/2010).5 ET. si un contrato fuese fraudulento. por aplicación del art. y que únicamente se divide en función de la estancia de diversas unidades militares. sobre este nuevo panorama normativo es sobre el que deciden la SSTS 19-07-2010.las series de contratos temporales. Pues bien.5 ET. ET y. para la mejora del crecimiento y del empleo. Año judicial 2010-2011. 3. no generaban nunca la condición de fijo.3 ET. la relación se convertía en indefinida a partir del mismo. 19-04-2011 (Rc 3655/09. para la que de forma continuada han venido prestando servicios los demandantes. concluyendo que se toman en cuenta los contratos vigentes o suscritos a partir del 15 de junio de 2006. y en particular.5.3.15. 15. y en la que la Sala tras reiterar el carácter causal del contrato por obra o servicio. Regla de conversión de contratos temporales en indefinidos Es sabido que con anterioridad al RDL 5/2006. 15. a la reducción total o parcial del servicio por decisión de la empresa principal. sobre la retroactividad mínima del mentado artículo. sin perjuicio de que. afirma que no es válida la cláusula genérica que condiciona la duración del contrato por obra o servicio determinado. si todos los contratos de la cadena eran lícitos. pero que son parte de la mismas misión. 15. Sala Cuarta 10 . 9-12-2010. Así las cosas. pero sí sobre la determinación del umbral temporal cuya superación activa la previsión del art.

introducida por la L 13/2007 de 27 de julio de la Comunidad Autónoma de Galicia y refundida luego en la Disposición Transitoria 14ª del Decreto Legislativo 1/2008. 8. evidencia casi objetivamente su autonomía y sustantividad respecto de las actividades básicas de la Fundación empleadora. 02-02-2011 (Rc 548/10). cual es el caso. entre ellas. 15-03-2011 (Rc 2195/10). el programa objeto de contratación. 3. Sobre la interpretación y aplicación de la Disposición Transitoria 16ª de la L4/2008 de la Función Pública Gallega. por eso mismo y porque persiste “la ausencia del trabajador sustituido” (art 4. que autoriza la celebración de contratos para obra o servicio determinado cuando los servicios en cuestión sean. no llegó a producirse la extinción del contrato con el alta médica y la consiguiente finalización de la IT. si se considera que la reserva afecta a los concursos ya convocados en el momento de la entrada en vigor de Año judicial 2010-2011. 17-03-2011 (Rc 341/10). y que se financia solo con cuotas de usuarios y transferencias nominativas de la Consejería de Bienestar Social y Vivienda de Asturias. pues de la respuesta que se dé a tal cuestión depende la calificación del cese de los trabajadores que han demandado en los litigios de referencia. Contrato de interinidad (por sustitución y por vacante) Recuerda la STS 10-05-2011 (Rc 2588/10) que la causa de extinción del contrato de interinidad prevista en el RD 2720/1998 art. básicamente. 03-02-2011 (Rc 142/10). SSTS 01-02-2011 (Rc 899/10). no obstante. de renovación incierta (por no ser un servicio básico o esencial.2. 03-02-2011 (Rc 167/10). si los hubiera. porque el contrato no contemplaba como causa generatriz la “causa de reserva” (hipotéticamente la IT). atendiendo. por si mismo. se financia solamente con aquellos excedentes. y como efectivamente se mantuvo -sin solución de continuidad-.3. declaran la validez de los contratos por obra o servicio determinado en cada caso suscritos. Sala Cuarta 11 . Así se considera despido la extinción de un contrato de interinidad de una trabajadora contratada para sustituir a compañera que se encuentra en IT por contingencia común y que sin solución de continuidad inicia periodo de descanso por maternidad. sino la de la propia “reserva” y mientras la misma se mantuviese. Así. resultando aplicable. el art. dictadas las iniciales por el Pleno o Sala General. de los fondos que percibe la empresa de los programas de formación ocupacional. 20 del Convenio Colectivo de Centros y Servicios de Atención de Personas con Discapacidad. o su duración no se conozca con seguridad. en las que se viene dirimir el alcance temporal de la reserva de plazas para el proceso selectivo extraordinario previsto en la disposición controvertida.2. 3ª r efiere “la extinción de la causa que dio lugar a la reserva”. se pronuncian diversas sentencias en el periodo acotado por la presente crónica.b).c). además de tener tal carácter innovador que. 02-02-2011 (Rc 346/10). a que la demandada es una Fundación (FASAD) que tiene por objeto la atención y protección a personas con discapacidades y/o dependencia. por tanto.Las SSTS 17-01-2011 (Rc 721/10) y 19-01-2001 (Rc 976/10). sino ocasional y complementario). 4.b)-. 14-03-2011 (Rc 223/10). la “duración del contrato de interinidad será la del tiempo que dure la ausencia del trabajador sustituido con derecho a la reserva” -art. En efecto.

La TS 24-02-2011 (Rc 1764/10). en caso contrario la calificación que corresponde es la de extinciones lícitas al amparo del ET art. al menos en el momento de su iniciación.no podían verse afectados. En el caso. La Sala IV desestima las demandas. es lo cierto que las disposiciones de nombramiento de titular para las plazas en disputa y consiguiente cese de los actores en el desempeño de las mismas son en verdad posteriores a la entrada en vigor de la L 13/2007. cuando la empresa tiene domicilio social en provincia distinta a la del convenio que el trabajador solicita que se le aplique y. ni los servicios prestados lo fueron para atender una necesidad superior a la normal de la empresa. por lo que es el “centro de trabajo” el factor decisivo para fijar la aplicabilidad de la norma paccionada. cuando el trabajador fue en realidad durante casi siete meses el único profesional con categoría de técnico de que disponía la empresa”. Convenio colectivo y negociación colectiva 4. en el que.4. siendo el objeto consignado “tareas técnicas”. pese a ello. el actor había concertado con la empresa contrato temporal por acumulación de tareas.la L 13/2007 los ceses han de considerarse despidos improcedentes. tras la entrada en vigor de la L 13/2007. es la efectividad de la actividad laboral en el ámbito geográfico elegido el elemento determinante de la propia negociación y así se plasma en los convenios colectivos provinciales en liza. 4. no obstante lo cual “ninguna especial necesidad productiva podía concurrir en el momento de la contratación. 49. Consistiendo ésta en el transporte de viajeros por carretera. en el marco de los transportes por carretera.1.b). afirma al efecto que si bien la realización del proceso selectivo extraordinario para la sustitución de empleo interino por temporal que prevé la norma legal sólo es factible. Es decir. resultando que en los contratos se hizo constar el convenio colectivo del lugar del domicilio social de la empresa. Ámbito de aplicación. Contrato por acumulación de tareas Reitera doctrina tradicional la STS 25-01-2011 (Rc 658/10). como lo evidencia que durante siete meses el actor fue el único técnico de la ciudad de Huelva. por lo tanto. por la reserva establecida en un precepto posterior. cuya concreción o especificación había de producirse necesariamente una vez culminado el concurso de méritos. en orden a los requisitos de la contratación temporal de plena aplicación al caso. la prestación de servicios se desarrolla íntegramente fuera de dicha provincia. los procesos de selección de personal laboral iniciados con anterioridad -como acontece en los casos enjuiciados. ni se expresó adecuadamente las labores que eran objeto de un incremento que necesitara de una provisión temporal. configurado como unidad simple. en donde se efectúa la actividad empresarial. 3. se pronuncia sobre el convenio colectivo aplicable. es de Año judicial 2010-2011. y resultan ser la consecuencia “no solo lógica sino también legalmente inevitable y exigible” de un proceso de selección que se había convocado en 2006 para una relación numérica de plazas vacantes. Sala Cuarta 12 .1.

Asimismo. Convenios extraestatutarios La STS 9-3-2011 (Rc 118/10). puesto que afecta a todos los trabajadores y requiere una regulación uniforme. por el que se regulan los órganos de consulta y participación de los trabajadores en materia de prevención de riesgos laborales en la empresa demandada. y por consiguiente ha mantenido en vigor.4 limita el alcance temporal del convenio colectivo de origen hasta la entrada en vigor de otro convenio nuevo. Comisión negociadora: composición. la STS 31-3-2011 (Rc 132/10) conoce de la interpretación de un acuerdo colectivo que declara que en las relaciones de trabajo había de regir el convenio colectivo vigente y aplicable en otra unidad de negociación. Año judicial 2010-2011.aplicación el convenio colectivo del lugar de inicio y final de trayecto. formalmente. se examina la competencia que la Ley de Prevención de Riesgos Laborales otorga a la negociación colectiva en lo relativo a la participación de los trabajadores en materia preventiva. que es una entidad bancaria de ámbito nacional. la remisión ha de ser entendida al vigente en cada momento.la competencia de dicho acuerdo para regular la organización de la participación de los trabajadores en la prevención de la empresa. 4. Asimismo. en que existen determinadas materias que por su naturaleza tienen un alcance general y requieren un efecto normativo que rebasa la capacidad de la negociación extraestatutaria. La razón estriba. salvo que se hubiera acordado la pervivencia indefinida del convenio inicial. y entre estas materias se incluye la participación de los trabajadores en la prevención de los riesgos laborales.3. En conclusión el Acuerdo es nulo pues no es un instrumento adecuado para sustituir la regulación legal. el ET 44. de manera expresa. aunque allí. al tratarse de materia que requiere una ordenación dotada de eficacia personal general y eficacia jurídica normativa. lo que no ha ocurrido. esta norma legal no impide el pacto colectivo específico en contrario. sin embargo. Y si bien deja un amplio margen se estima que estas previsiones van referenciadas exclusivamente a los convenios colectivos estatutarios. 4. El convenio de remisión ha sido renovado en diversas ocasiones y se plantea si las condiciones de trabajo han de ser las previstas en el convenio inicial o en las renovaciones sucesivas del mismo. Sala Cuarta 13 . La sentencia entiende que el reenvió a la regulación convencional debe ser “dinámica” y no “estática” o "inmutable" al convenio inicial. Y tal condición tiene el acuerdo colectivo analizado. se califica como convenio extraestatutario el Acuerdo analizado pues no consta que haya sido tramitado ni aprobado como convenio estatutario ni tampoco que haya sido inscrito u objeto de publicación oficial. Por tanto. que no ha sido denunciado ni por la empresa ni por los representantes de los trabajadores. Tras recordar las diferencias entre los convenios colectivos estatutarios y los extraestatutarios. la empresa no tenga centro de trabajo. analiza con carácter previo a la cuestión de fondo planteada -solicitud de nulidad de determinados puntos del anexo y del acuerdo de 24 de octubre de 2001.2. En los supuestos de transmisión de empresa.

4. actual. Extinción de acuerdo laboral “por mutuo disenso”. quienes ostentarían tantas plazas como les corresponda proporcionalmente. inexcusablemente. Dicho sistema consiste en dividir el número de representantes de los trabajadores establecidos en la Empresa entre el número de puestos de la parte social en la Mesa de Negociación. si quedaran vacantes en el órgano de negociación se atiende a los llamados "restos". efectiva y exteriorizada. considerados más representativos de conformidad con lo dispuesto en los artículos 6 y 7 de la LOLS. en cuyo caso les correspondería ocupar la plaza del sindicato. al señalar que la doctrina jurisprudencial anteriormente expuesta debe aplicarse también para la composición de la mesa para la negociación de un convenio colectivo del sector. Sala Cuarta 14 . derivada del incumplimiento por parte empresarial del Acuerdo Laboral suscrito. Año judicial 2010-2011. dentro de los cuales pueden entrar incluso los Sindicatos que no alcanzan el mínimo preciso para la adjudicación directa. requiere. Esto es. Y estas circunstancias no concurren en el caso analizado en el que existe una conflictividad real. con presencia necesaria de los sindicatos de Comunidad Autónoma que tengan la consideración de más representativos. por la que se deja de cumplir o sin efecto un acuerdo laboral suscrito entre la dirección de la empresa y los comités de empresa. tras rechazar la excepción de litis consorcio pasivo necesario. que hubiera alcanzado directamente plaza con el menor número de representación. adjudicándose luego las vacantes restantes por el orden de mayor a menor cociente decimal restante. reitera que el sistema aritmético vigente es el que responde al de proporcionalidad con los resultados electorales obtenidos por cada sindicato en los puestos de representantes unitarios de los trabajadores.4. Una vez establecidos estos resultados. Se aplica. no alcanzaran plaza por representatividad directa. Se impugna la decisión empresarial. el número de enteros del cociente así obtenido permite la adjudicación directa de puestos en la comisión. Criterio análogo mantiene la STS 11-04-2011 (Rc 151710). dictada a propósito de la composición de la comisión negociadora de un convenio colectivo. El cociente sirve para otorgar los puestos en la Mesa Negociadora dividiendo por dicho cociente el número de representantes obtenido por cada sindicato. bien la “concurrencia de disentimientos unilaterales derivados de manifestaciones explícitas o de hechos de significación inequívoca”.La STS 19-11-2010 (Rc 63/10). confirma la estimación de la demanda al entender que la resolución de un acuerdo por “mutuo disenso” que determina la extinción por una ineficacia por causa sobrevenida. en relación con el derecho de los trabajadores a que los asuntos disciplinarios y antes de adoptar medidas sancionatorias se traten previamente en la Comisión Disciplinaria prevista en el citado Acuerdo. salvo que alguno de los sindicatos. de carácter unilateral. Esta es la única forma de calcular adecuadamente la representatividad real de los diferentes sindicatos. bien una manifestación conjunta y expresa de ambas partes. La STS 20-1-2011 (Rc 93/10). por tanto el criterio de proporcionalidad.

le ha sido prescrito constituye una conducta que pone en riesgo la salud y. después de producida la subrogación. Convenio de aplicación. el convenio en fase de ultraactividad sigue obligando a la cesionaria. el principio de continuidad en la relación de trabajo no impone una absoluta congelación de las condiciones de trabajo anteriores. Esta doctrina supone que la subrogación empresarial solo abarca aquellos derechos y obligaciones realmente existentes en el momento de la integración. la empresa adquirente está obligada a respetar para los trabajadores subrogados provenientes de las otras empresas del grupo absorbidas. Sucesión de convenios y sucesión de empresas. una actuación de este tipo ha de considerarse lesiva para el derecho a la integridad física del art. hasta que. Dicha obligación no es incompatible con un pacto unificador de las diversas estructuras salariales de las empresas que quedan absorbidas en una nueva entidad. 5. como un factor de segregación o de opresión de un grupo”. y la subrogación no obliga al nuevo empresario al mantenimiento indefinido de las condiciones de trabajo previstas en el Convenio Colectivo que la empresa trasmitente aplicaba. el convenio colectivo que regia las relaciones de trabajo en cada una de ellas y se encontraba en fase de ultraactividad en la fecha de la transmisión. con baja en el trabajo. se alcance un pacto al respecto o entre en vigor otro Convenio que sea aplicable a dicha empresa. por lo que en el futuro habrá de acomodarse a las normas legales o pactadas que regulan la relación laboral con el nuevo empleador. sino solo a respetar las existentes en el momento de la transferencia. salvo pacto en contrario establecido tras la transmisión mediante acuerdo de empresa alcanzado entre la cesionaria y los representantes de los trabajadores. La STS 12-04-2011 (Rc 132/10).pues no opera. La obligación subsiste. en el supuesto decidido en STS 31-01-2011 (Rc 1532/10) afirma la Sala que la presión bajo amenaza de despido para que el trabajador abandone el tratamiento médico que. Uso incorrecto de ordenador Decide la STS 08-03-2010 (Rc 1826/10). de los Año judicial 2010-2011. 5. un despido disciplinario con ocasión del uso por parte de un trabajador. Sala Cuarta 15 .5. Despido 5. Despido y lesión del derecho a la integridad física La Sala IV tiene declarado que la “enfermedad no puede considerarse con carácter general como causa o motivo de discriminación….4.2. Despido disciplinario. por ello. que absorbió a aquel colectivo. salvo excepciones. para fines particulares. 15 CE y conduce a declarar la nulidad del despido. efectúa un completo análisis de la doctrina existente en relación con los criterios de interpretación de los convenios colectivos y de los existentes para determinar el convenio de aplicación en los supuestos de sucesión de empresas y ello a los efectos de establecer el aplicable a los trabajadores de una empresa que se fusionó por absorción de otra.1. Por tanto. Sin embargo.

ni tampoco que se hubiera informado a los trabajadores que se iba a proceder al control y los medios a aplicar en orden a comprobar su correcto uso. el reconocimiento de la empresa de la dificultad de prueba de dicha causa en ningún caso puede convertir en improcedente el despido. la Sala efectúa con carácter previo un amplio recorrido por la doctrina de Tribunal Constitución en materia de los derechos fundamentales que los trabajadores ostentan en las empresas. en STS 01-07-2010 (Rc 3439/09) y 30-09-2010 (Rc 2268/09). Requisitos formales Como es sabido. de ahí que se trate de una doctrina con vida efímera. Es por ello que el legislador ha estimado conveniente una modificación de los efectos del despido objetivo de forma que el incumplimiento de requisitos formales conduce a la declaración de improcedencia del despido. se trata de supuestos anteriores a la reforma legal operada en esta materia. En el periodo acotado por la presente crónica.medios informáticos facilitados por la empresa. que ha pasado a convertirse en un pronunciamiento de referencia y el uso de sus consideraciones como criterio base del razonamiento. no constando la existencia de reglas para el uso de dichos medios ni la previa advertencia por parte de la empresa de medidas de control del uso de aquellos. Sala Cuarta 16 . sobre todo si se comparaba la previsión con los despidos disciplinarios. Partiendo de lo anteriormente expuesto y no constando que la empresa hubiera establecido previamente algún tipo de reglas para el uso de los medios informáticas. en el presente caso la auditoria se ha dirigido a averiguar la utilización por parte de todos los empleados de la empresa de los ordenadores de la misma. el RDL 10/2010. unos despidos comunicados por las empresas en los que aludían a “causas objetivas” y se citaba el ET art. el despido objetivo ha de ser calificado como nulo por incumplimiento de los requisitos de forma. a propósito de la calificación judicial que merecen las extinciones objetivas en los supuestos en los que se hubiesen efectuado sin cumplir las exigencias formales. a diferencia del supuesto anterior. 5. 53. y. centrándose el debate en la posible existencia de una prueba obtenida ilícitamente al vulnerar el derecho a la intimidad del trabajador. ha modificado los arts. con reconocimiento no obstante de improcedencia.1. de 16 de junio.4 del ET y art.3. se abordan. como no podía ser de otro modo. Despido objetivo 5. Año judicial 2010-2011. Pero. Por lo tanto. precisamente. por ello. Y la Sala concluye que el defecto en la precisión de la causa debe ser sancionado con la nulidad. la conclusión alcanzada es la de que la auditoria interna llevada a cabo supone una vulneración del derecho a la intimidad del trabajador y en consecuencia la prueba así obtenida carece de virtualidad en orden a justificar el despido llevado a cabo.3 LPL. Tal debate se aborda desde la óptica de la compatibilidad del control empresarial con el derecho del trabajador a la intimidad personal y. si bien. 52 c). a través de una terminal conectada a un servidor.3. 122. tras lo cual la sentencia basa su iter argumentativo sobre el anterior pronunciamiento de la Sala -STS 26-09-2007 (Rc 966/06)-.

2011 (Rc 2965/10) determina el alcance de la previsión contenida en el art. que el ET art. y que el término “dificultades”. Para resolver tal cuestión.en la misma empresa existen numerosas vacantes o se van a crear otros puestos. es sinónimo de problemas de gestión o pérdidas de eficiencia en una u otra de las áreas en que se despliega su actividad. La omisión de dicho trámite provocará la nulidad del despido objetivo. arriendo que no se renueva por dar comienzo las obras de ampliación de la estación. la cantidad se depositó en el Juzgado lo que evidencia la clara voluntad y sin reservas de la demandada de desprenderse de la cifra indicada con destino al patrimonio de la demandante. la anterior a la introducida por la Ley 35/10 de 17 de septiembre--.decisión empresarial.no emplea el término entrega sino el de puesta a disposición.Por el contrario en STS 01-07-2010 (Rc 3439/09) se rechaza la nulidad del despido por causas objetivas. organizativas y de producción. que exige entregar una copia de la comunicación del despido a los representantes de los trabajadores. Por tal causa el trabajador es despedido. en todo caso. Sala Cuarta 17 . con lo que la empresa ha debido de cesar su actividad en el centro. 5. a propósito de un despido objetivo con sustento en causas técnicas.en la versión vigente en el momento de los hechos. resulte exigible acreditar la imposibilidad o dificultad de encontrar otro local. la STS 7-3. organizativas y de producción De interés es la STS de Pleno de 29-11-2010 (Rc 3876/09). Causas técnicas. 52.c) ET. Así las cosas y atendiendo a la citada doctrina resulta de muy difícil justificación la “necesidad de amortizar” un determinado puesto de trabajo cuando -como en el caso objeto de litigio. 53.3. aunque la continúa en otros. Y en el caso. sin que.1 c) ET -. es decir. organizativas o de producción” requieren la acreditación de que el despido contribuye a “superar las dificultades que impiden el buen funcionamiento de la empresa… a través de una mejor organización de los recursos. si el defecto invocado es la falta de puesta a disposición de la cantidad objeto de indemnización. De tal suerte que tal decisión amortizar un puesto y a la vez cubrir muchos otros muchos vacantes o de creación ex novo no se presenta como una medida racional. lo que significa que en cualquier momento inmediato en el que el trabajador recabe la entrega por cualquiera de los medios de pago legalmente admitidos. y simultánea o posteriormente pasan a cubrirse con la contratación de nuevos trabajadores. que no se ajusta al ya referido requisito de inectulabilidad del cese por imperativos de la producción o por la adecuada gestión de la empresa. Respecto de los requisitos de forma del despido objetivo económico. la cantidad deberá estar a su alcance. cuestión a la que la Sala de lo Social da una respuesta negativa por cuanto que el texto legal cuya infracción se denuncia -ET art.1. Año judicial 2010-2011.2. y en el momento del despido. alegándose amortización del puesto de trabajo e invocándose el art. La situación fáctica es la siguiente: la empresa demandada explotaba en arriendo un local dedicado a juegos recreativos propiedad de ADIF en la estación de Sants en Barcelona. 52 c) utiliza para describir la coyuntura de la empresa afectada por tales causas. sino más interesada -aunque justificada. 53.b). la Sala IV recuerda que las “causas técnicas.

consiste en determinar en el supuesto de declaración judicial de existencia de relación laboral. a saber. ha de efectuarse de fecha a fecha y no por meses naturales. pues de aplicar este último criterio determinados días de falta de asistencia al trabajo quedarían fuera del cómputo. el que la trabajadora venía percibiendo realmente en el momento del cese. regula una de las modalidades de despido por causas objetivas. despido objetivo por absentismo laboral. ya que tal presentación se produce veinte días después del despido. qué salario debe tomarse en cuenta para calcular la indemnización por despido improcedente. la empresa conozca su condición de candidato y haya sido elegido tras el cese”. ya que ni en el ET ni en el resto de la legislación reguladora de las relaciones laborales. el cómputo del periodo del mes.5. 52 d) que. es lo cierto que es más acorde con la finalidad del ET art.4. Despido improcedente y derecho de opción Sobre el derecho de opción y los candidatos electorales se pronuncia la STS 28-12-2010 (Rc 1596/10). en cuyo caso los últimos no se computarían. nuestros Tribunales habían extendido el derecho de opción de los representantes de los trabajadores a los candidatos presentados o proclamados y posteriormente elegidos.3. resuelve una duda interpretativa que plantea el término “meses” obrante en el ET art. cuando la falta de asistencia al trabajo se produce en los días finales de un mes y primeros del siguiente. Y la Sala IV opta por aplicar el art. como es sabido. en relación a quién corresponde el derecho de opción por la readmisión o la indemnización en el despido improcedente de un trabajador.4 da a los representantes de los trabajadores cubre también a aquellos empleados cuya candidatura electoral no se haya presentado formalmente antes de su despido.5. Asimismo en esta sentencia se resuelve. la de que no existe impedimento alguno para ser candidato por el hecho de que en fechas anteriores a la presentación de la candidatura el trabajador haya sido despedido. resultando el pronunciamiento ciertamente novedoso ya que. existe precepto alguno que dé la solución. 56. pues aún cuando los espacios temporales que establece son plazos. otra cuestión que también viene siendo polémica. siempre que el proceso electoral esté iniciado. 5. aún indirectamente. 5 CC. o el que debía percibir con Año judicial 2010-2011.3. 52 d) que computar los meses naturales. cuando en el momento del despido a la empresa le constaba que iba a presentarse como candidato a las elecciones sindicales. Sala Cuarta 18 . hasta ahora. Efectos económicos del despido y salarios de tramitación La cuestión nuclear que se suscita en la STS 27-12-10 (Rc 1751/10). no obstante lo cual el TS mantiene que aún cuando al tiempo del despido no reunía el trabajador la condición de candidato “el hecho de que la empresa conociera la intención del actor de presentarse a las elecciones… nos obliga a concretar que la protección que el ET art. Absentismo laboral La STS 09-12-2010 (Rc 842/10). 5. pero en el supuesto examinado el trabajador aún no había sido formalmente presentado como candidato. En definitiva.

cuando se trata de un trabajador fijo discontinuo. 56. entre ellas. la cuestión planteada consistió precisamente en determinar cómo debía calcularse el importe de los salarios de tramitación en un despido improcedente. los salarios de tramitación sólo se adeudan hasta el día en que el contrato temporal debió extinguirse por causa legal o convencional que produzca su correcta extinción. la cual no puede considerarse. La sentencia opta por esta última solución. optando la sentencia por esta última solución. En efecto. una interpretación sistemática.b) conduce inexorablemente a entender que “hasta la notificación de la sentencia que declarase la improcedencia”. la STS 01-07-10 (Rc 3439/09). correctamente emitida hasta que dicha aclaración ha sido satisfecha.1. lógica y sistemática de lo que dispone el art. se dirime la cuestión relativa a decidir hasta qué fecha se extiende la obligación de abono de los salarios de tramitación. y porque se trata de cantidades que se corresponden con situaciones dispares. Por lo tanto. la referida a los trabajadores fijos discontinuos. conduce a solución distinta.123. hasta la fecha en que haya finalizado la temporada para la que fue contratado el trabajador. Recuerda al efecto que es «en el proceso de despido donde debe precisarse el salario que corresponde al trabajador despedido sin que se desnaturalice la acción ni deba entenderse que se acumula a ella en contra de la ley. una vigente aún el contrato de trabajo y otra una vez ya extinguido. una reclamación inadecuada». Recuerda al efecto que cuando se trata de la extinción de los contratos temporales. en puridad.2 LPL. en las que. por el contrario. sino que es objeto de matizaciones. solución aplicable por analogía a los trabajadores fijos discontinuos. si hasta la fecha de notificación de la sentencia que declara la improcedencia del despido o. corresponde asignar al Auto de aclaración de la sentencia. optando el TS por esta última solución. Lo cierto es que una interpretación literal del ET art. declara que no procede deducir de la cantidad adeudada en concepto de salarios de tramitación la correspondiente a la omisión del preaviso en los despidos objetivos. para este tipo de trabajadores los salarios de trámite se adeudan hasta la fecha de notificación Año judicial 2010-2011. jurídicamente hablando. En la STS 04-11-2010 (Rc 126/09). si la de la notificación de la sentencia o la de la notificación del auto aclaratorio de la misma. Y ello por una aplicación gramatical. Las SSTS 23-03-2011 (Rc 2199/10) y 04-04-2011 (Rc 2175/10)... el Auto de aclaración de una sentencia no es más que una prolongación de la misma. Sala Cuarta 19 . La regla general de que los salarios de tramitación alcanzan hasta la notificación de la sentencia que declara por primera vez la improcedencia del despido no tiene carácter absoluto. Por ello la regla general debe ser que los salarios de tramitación deben extenderse hasta la notificación del Auto aclaratorio de la sentencia. «el salario regulador de la indemnización es aquel que corresponde al trabajador al tiempo del despido y no el que arbitrariamente abona la empresa». la subsanación de una omisión o de un defecto de expresión o de un error material. Por el contrario. y por ello forma unidad indisoluble con la sentencia que aclara. Y en cuanto a los salarios de tramitación derivados de la falta de preaviso. atendiendo al lugar que.arreglo al convenio de aplicación en la empresa.

delantal con peto. En definitiva.2 en lo concerniente a la paralización de los salarios de tramitación. Discriminación por razón de sexo La STS 19-04-11 (Rc 16/09) declara que la práctica empresarial consistente en imponer a las trabajadoras -enfermeras o auxiliares de enfermería que prestan servicios para la empresa en sus hospitales en planta y consultas externas. Como es de ver. no cabe retroacción posterior. al haber causado estado como acto generador de derechos a terceros. la Sala afirma que no se paralizan los salarios de tramitación en la fecha del depósito llevado a cabo después de las 48 horas siguientes al despido. supuesto en el que se adeudan sólo hasta ese día. sigue provocando pronunciamientos por parte de la Sala para perfilar en qué concretos supuestos se activa dicha previsión estatutaria y en cuáles no. falda y medias.a que vistan un uniforme consistente en cofia. sin posibilidad de opción por el pijama sanitario que visten los hombres de las mismas categorías y servicios y otras Año judicial 2010-2011. sin incluir también el importe de los salarios de trámite desde la fecha del despido hasta ese día. el trabajador se encuentra en situación de incapacidad temporal. al tratarse de la misma manifestación subjetiva de idéntico fenómeno del “desistimiento legal”. Dimisión del trabajador A propósito de la dimisión del trabajador y la posibilidad de retractarse de pronuncia la STS 01-07-2010 (Rc 3289/09). previa a la unificación de doctrina. salvo que antes finalice la temporada que motiva la contratación. 7. 1256. concluyendo que la obligación de abonar los mentados salarios es inexistente en los supuestos de trabajadores con contratos suspendidos. pero antes de la conciliación. aplicándose. Sala Cuarta 20 . 56. En el que contempla la STS 14-09-2010 (Rc 3199/09). la raíz de esta excepción radica en la función compensatoria de los salarios de trámite. como es el caso. y en la que se vino a establecer que una vez comunicada la dimisión del trabajador. dando una solución novedosa en relación a lo que ha constituido la doctrina tradicional de la Sala. La cuestión jurídica planteada en la STS 15-09-2010 (Rc 4565/09). es la referida a determinar los efectos que la incapacidad temporal ha de tener sobre el abono de los salarios de tramitación. la Sala considera que es despido no aceptar la retractación llevada a cabo por el trabajador durante el periodo de preaviso si con ello no se le causa un perjuicio al empresario. Ahora bien. tras la STS 07-12-2009 (Rc 210/09) afirma la Sala IV que no existe razón para que igual solución se adopte en el caso de que la decisión extintiva y su posterior rectificación sea adoptada por el trabajador.de la sentencia que declara la improcedencia del despido. La previsión del ET art. 6. cuando en dicha fecha únicamente se consigna el importe de la indemnización correspondiente al despido. cuando durante la tramitación de un procedimiento por despido. en tanto que excepción a la regla general de indisponibilidad del contrato por una sola de las partes –CC art.

configuran el centro de trabajo a efectos electorales en donde se combinan territorialidad y unidad de dependencia con una excepción. Y ello porque si bien ese uniforme tradicional es totalmente digno. En la STS 09-02-2011. no vulnera el derecho a la intimidad ni a la propia imagen y sería plenamente lícita la eventual decisión individual de las trabajadoras que libremente optasen por esa vestimenta.enfermeras y auxiliares de otros departamentos.o bien uno solo dado que el centro de trabajo es único. -imposición al colectivo de mujeres trabajadoras afectado de una determinada vestimenta. y no cabe declarar la nulidad automática u objetiva que contempla el art. las normas que rigen la convocatoria de elecciones. 9. cuando el cese de trabajadora embarazada se produce por no superación del periodo de prueba. Extinción del contrato de trabajo 9. lo cierto es que los indicios de distinción por razón de sexo. Tras una interpretación literal del citado precepto. Por otra parte. concluye la Sala IV que debe efectuarse un preaviso independiente para los profesores de religión al no estar sujetos al convenio colectivo del resto del personal laboral. la falta de pertenencia a un mismo convenio colectivo. Se estima que no es proporcional la medida en relación con el derecho a la igualdad y a la no discriminación.2 b) ET. 55.supone una actitud empresarial que no resulta objetivamente justificada. de modo especial la Disposición Adicional Quinta de la Ley 9/1987 de 12 de Junio por tratarse de órganos de representación del personal al servicio de una Administración Pública. se plantea si promovidas elecciones sindicales. 14 CE.1. de cara al exterior. en la Consejería de Educación. deben existir dos preavisos electorales independientes puesto que hay dos colectivos diferentes-profesores de religión católica y otros trabajadores. Extinción del contrato de trabajo de trabajadora embarazada durante el periodo de prueba Relevante es el pronunciamiento recaído en la STS de Pleno de 18-042011 (Rc 2893/10) a propósito de la extinción del contrato en período de prueba de trabajadora en estado de gravidez. En palabras de la citada Sentencia: Año judicial 2010-2011. Así pues. La protección a dispensar en estos casos es la propia del derecho fundamental a la no discriminación por razón de sexo. 8. Se estima que no es de aplicación el Convenio Colectivo para el personal laboral. (Rc 3369/09). el despido solo podrá ser nulo si dicho cese vulneró derechos fundamentales. Sala Cuarta 21 . ni tampoco necesaria pues la uniformidad pretendida de los empleados. carece de justificación objetiva y racional y resulta contraria al principio de no discriminación por razón de sexo que se contiene en el art. se conseguiría igualmente con el pijama sanitario. Elecciones sindicales: preaviso electoral. a los profesores de religión católica quienes se rigen en los aspectos fundamentales de su relación por disposiciones singulares y específicas con suficiente rango normativo. sin que sea aplicable la nulidad objetiva fijeza para el despido.

que para que prospere la causa resolutoria basada en «la falta de pago o retrasos continuados en el abono del salario pactado». en el caso. siempre que el incumplimiento empresarial del que se trata genere una situación insoportable para el mantenimiento del vínculo. por lo que concurre tal gravedad cuando el impago de los salarios no es un mero retraso esporádico. no obstante. dando la sentencia una respuesta positiva.2. siendo el supuesto analizado una de esas situaciones excepcionales.2 f) y 29. Pero ello no implica que toda resolución del contrato de una trabajadora embarazada durante dicho periodo de prueba haya de calificarse como nula si no existen indicios de discriminación o si. Razona al respecto que la propia jurisprudencia ha contemplado la posibilidad de que tal permanencia en el puesto de trabajo pueda haberse interrumpido poco antes de entablarse la acción resolutoria.1.la concurrencia del requisito de «gravedad» en el incumplimiento empresarial. La cuestión a dilucidar quedó. se aprecia dicha gravedad al producirse retrasos en el pago durante un largo espacio de tiempo -seis meses-. SSTS 25-1-1999 (Rc 4275/97). y ello con independencia de que el impago o retraso continuado del salario venga determinado por la mala situación económica." Y. e incluso en el acto de conciliación sin efecto en el que el actor comunica que dejaría de asistir al puesto de trabajo. Extinción del contrato por voluntad del trabajador Recuerda la STS 09-12-2010 (Rc 3762/09). continuo y persistente. el incumplimiento empresarial -falta de pago del salario durante más de seis meses y dos pagas extraordinarias. partiendo de un criterio objetivo [independiente de la culpabilidad de la empresa]. 9. No se polemiza en la STS 17-1-2010 (Rc 4023/09) sobre el hecho de que en el caso allí contemplado. 50. y a los efectos de determinar tal «gravedad» debe valorarse tan sólo si el retraso o impago es grave o trascendente en relación con la obligación de pago puntual del salario ex arts. la empresa no conocía el embarazado. en obiter dicta)”. al tratarse de un retraso grave y culpable. toda a vez que lo estaba aún a la hora de postularse la conciliación previa. hay falta de indicios. es necesaria –exclusivamente. constreñida a determinar la viabilidad de la acción al haber dejado el demandante de asistir al trabajo antes de presentar la demanda. y 26-62008 (Rc 2196/07).1 ET. temporal [continuado y persistente en el tiempo] y cuantitativo [montante de lo adeudado]. por cuya virtud la relación laboral cuya resolución se está pretendiendo se mantenía vigente en el momento de entablarse la demanda. sino un comportamiento persistente. Sala Cuarta 22 . En el caso. b). Año judicial 2010-2011.constituye causa bastante para que prospere la acción resolutoria ex ET art. de manera que la gravedad del incumplimiento se manifiesta mediante una conducta continuada del deber de abonar los salarios debidos (así."durante el periodo de prueba la trabajadora embarazada no puede ver resuelto su contrato por razón de su embarazo. 4. existiendo. la empresa acredita que el cese se produjo por causas razonables y justificadas. porque tal extinción supondría una discriminación por razón de sexo constitucionalmente prohibida. en cuyo caso se entiende como justificado el hecho de que el trabajador pueda haber cesado en la prestación del servicio sin que ello suponga dimisión o ruptura de la relación laboral.

11. procede aplicar el principio de derecho que obliga a que deba ser objeto de interpretación restringida la norma limitativa de derechos. Excedencia voluntaria: prórroga La cuestión que se aborda en la STS 23-07-2010 (Rc 95/2010) va referida a determinar si tiene derecho a la prórroga de un periodo de excedencia voluntaria el trabajador que ha obtenido la misma por un periodo de 30 meses y pretende que. Sala Cuarta 23 . De ahí que el TC en sentencia de 8 de abril de 1981. Por lo pronto. lo que equivale materialmente a aceptar la posibilidad de obtener una nueva excedencia aunque formalmente aparezca como una continuidad de la primera. La única cuestión que se decide en la STS 24-02-2011 (Rc 1053/10) es la de resolver acerca de la trascendencia que cabe otorgar a la previsión convencional de que la persona que solicita el reingreso tras un periodo de excedencia voluntaria formule su solicitud con una antelación prefijada en la norma colectiva. en cualquiera de las manifestaciones o modalidades que puede revestir. Huelga: Preaviso El art. 52 párrafo 4º) del Convenio Colectivo Marco Estatal de Servicios de Atención a las Personas Dependientes y Desarrollo de la Promoción de la Autonomía Personal que exige solicitar el reingreso con una antelación al menos de treinta días antes de su finalización. no es dable aceptar la posibilidad de que un trabajador en excedencia pueda solicitar la prórroga de la ya reconocida con anterioridad. 28 de la CE establece el carácter fundamental del derecho de huelga. se trata de interpretar el alcance de los términos en los que está redactado el art. configura la huelga como una perturbación que se produce en el normal desenvolvimiento de la vida social y en particular en el proceso de producción de bienes y de servicios que se lleva a cabo en forma pacífica y no violenta. Así las cosas. sin reincorporarse a la empresa.10. mediante una definición amplia. Así las cosas. consistiendo el contenido esencial del derecho de huelga en una cesación del trabajo. por otro lado. En el caso. 45 constituye una alteración de la normalidad laboral y como tal alteración exige que las normas que regulan su ejercicio sean interpretadas en su estricto sentido. la única consecuencia que puede derivar de dicho incumplimiento es una moratoria para la empresa equivalente a dicho plazo. al igual que los demás supuestos de suspensión reflejados en el ET art. el precepto convencional en liza no revela cuál sea la consecuencia de tal omisión y la ausencia de otras previsiones no permite presumir como tal la màs grave. Recuerda la sentencia que la excedencia voluntaria constituye un supuesto atípico de suspensión del contrato de trabajo que. mediante un concierto de los trabajadores y de los demás intervinientes en dicho proceso. pero no lo define como tampoco lo hace el RD Ley de 4 de marzo de 1977. Partiendo de estas Año judicial 2010-2011. y desde luego siempre que la solicitud se efectúe antes de finalizar la excedencia concedida. se le conceda prórroga por un periodo igual de tiempo. La Sala IV rechaza que del incumplimiento del meritado plazo de preaviso se derive la pérdida del derecho al reingreso.

RDL 17/1977) a fin de que esté advertido. y en relación con la función de la tarjeta para acreditar que su titular ha sido sometido a los reconocimientos médicos previstos en el Convenio y con la aportación entre la documentación precisa para la obtención de la tarjeta profesional de los certificados relativos a los reconocimientos médicos expedidos. 3. la formación específica del sector recibida por el trabajador en materia de prevención de riesgos laborales. del derecho a la intimidad y de la concurrencia entre convenios. sino mejores condiciones de accesibilidad al empleo por parte de quienes ya han prestado servicios en la Construcción. Y ello porque la finalidad de la tarjeta se limita a acreditar la formación especifica en el sector en materia de prevención de riesgos y no se regulan ventajas. Impugnación de convenio colectivo. Para el primero. en la medida en que pretende imponer que paulatinamente todos los trabajadores sean titulares de la tarjeta profesional. pueda llegar a un acuerdo que evite en la huelga ya convocada y organizar servicios mínimos. lo que iría contra el derecho al trabajo. 12. relativo a la limitación del derecho al trabajo. los titulares de esta tarjeta son los trabajadores.3.1. Vulneración del derecho al trabajo. Dado que en el supuesto analizado no se cumplió con el requisito de comunicación preavisada al empresario se declara la ilegalidad de la huelga. entre otros datos. se estima que la tarjeta profesional de la construcción. pero no da ningún derecho exclusivo o preferente a la contratación . y a la autoridad laboral. Esto exige a los convocantes una comunicación al empresario (art. Ahora bien. se analiza el contenido del derecho a la intimidad. Sala Cuarta 24 . Se rechaza la afirmación de que dicha tarjeta suponga el establecimiento de una forma de habilitación de la contratación laboral que impida que sean contratadas las personas que no estén en posesión de la misma. concluyendo que no se ve afectado por el mero dato que se limita a constatar que los informes médicos se han realizado sin aportar información sobre su contenido o resultados. para asegurar la publicidad de la huelga y garantizar los intereses públicos afectados. En segundo lugar. en especial los servicios esenciales para la comunidad entre los cuales figura el transporte ferroviario-. bien puede ser calificado de huelga. Ahora bien. La STS 27-10-2010 (Rc 53/09) se pronuncia sobre la impugnación de determinados preceptos del IV Convenio Colectivo del Sector de la Construcción (BOE 17/8/07). que podrán solicitarla o no y que la mantienen en su poder y no es la única forma de acreditar la formación. se declara la nulidad de la DT 4ª del Convenio. el ejercicio del derecho de huelga tiene que respetar el resto de derechos y bienes protegidos por el ordenamiento jurídico. siendo necesario preservar otros bienes que puedan resultar afectados. que supuso una alteración colectiva de trabajo como medida de presión o protesta. es un documento que tiene la finalidad de “acreditar.premisas la STS 25-01-2011 (Rc 72/10) afirma que el paro convocado. máxime en empresas de servicios públicos. 12. pues dicha limitación debería estar establecida por la ley en virtud de la reserva constitucional. siempre que se entienda que informan sobre Año judicial 2010-2011. denuncia que se articula a través de tres bloques normativos.

deben ser respetados todos y cada uno de los mínimos establecidos en la norma legal de derecho necesario relativo.000 empleos brutos. porque para evitar esa repetición de los informes sería necesario el conocimiento de su contenido. entre los que señala "la contratación de nuevos trabajadores". cumple el requisito establecido en la Disposición Adicional 10ª a) del ET. es muy característico del Derecho del Trabajo esta ultima categoría de normas de derecho necesario relativo: imperativas “hacia abajo” y dispositivas “hacia arriba”. puesto que está excluida de la negociación en ámbitos inferiores de la materia de seguridad e higiene en el trabajo. Sala Cuarta 25 . Así pues. 84 ET. Se anula sin embargo la mención contenida en el inciso final del art. la sentencia considera que ciertas cláusulas del convenio colectivo que impiden a ámbitos inferiores regular más favorablemente cuestiones relacionadas con la prevención de riesgos laborales vulneran las reglas de concurrencia de convenios contenidas en el art.no pueden ser alteradas en modo alguno ni por la negociación colectiva ni por la individual . al considerar que el compromiso asumido por las Cajas y plasmado en la Disposición Adicional 1ª del Convenio Colectivo de crear 3.3 ET Interesante es la STS 25-01-2011 (Rc 216/09) dictada a propósito de una demanda de oficio planteada por la Autoridad Laboral al entender que el Convenio Colectivo de la empresa demandada. pero no su empeoramiento. Normas de derecho necesario relativo: Art 37. La Sala IV argumenta sobre las características y efectos de las normas de derecho necesario absoluto . impiden el juego del principio de suplementariedad o de norma más favorable. Dado que la regulación convencional no mejora la contenida en la norma estatutaria. 13.la mera existencia de los reconocimientos sin expresión de su contenido. Ello supone cumplir con una de las posibilidades contempladas como "objetivos coherente con la política de empleo". 12. cuya aplicación ha sido calificada como “principio de norma mínima”.3.3 ET por lo que en virtud del principio de norma mínima. sobre las propuestas relativas a la forma de evitar la repetición de los reconocimientos de los trabajadores de alta rotación. Y en esta categoría está incluido el art 37. conculcan el artículo 37.b) del ET al establecer un número de días de permiso inferior al legalmente establecido: un día natural en lugar de los dos días que impone el ET. en particular.y las normas de derecho necesario relativo -permiten su mejora.vía convenio colectivo o contrato individual de trabajo. 130. Finalmente.2. Jubilación forzosa La STS 18-01-2011 (Rc 98/10) desestima la demanda en impugnación del Convenio Colectivo de Cajas de Ahorro (BOE 10-3-2009) en cuanto fija la edad de jubilación forzosa a los 65 años. concretamente la regulación de los permisos por razón de muerte o enfermedad grave de parientes hasta el segundo grado por consanguinidad o afinidad. Se estima que no empecé esta conclusión el hecho de que las contrataciones sean indefinidas o temporales ni que la citada creación de empleo se realice a Año judicial 2010-2011.d). sino que la empeora se declara que no son ajustados a derecho los preceptos convencionales analizados.

y ni siquiera se trata de justificar la diferencia. no sucede lo mismo con la tutela antidiscriminatoria. un sistema de clasificación profesional y retributivo distinto y diferente del previsto en el convenio colectivo -sistema "Talenta"-. Libertad sindical. desde la perspectiva de la regulación en el sistema Talenta de la clasificación profesional y del régimen retributivo. cuyo objetivo sea desplazar el convenio colectivo. Por otra parte. no a la sustitución concreta de un trabajador al que se jubile a la edad de 65 años. Se trata de una diferencia que se establece por un empleador privado y que se ha instrumentado mediante un acuerdo voluntario con los trabajadores afectados. ni ante la actuación de un sujeto público.1. declarando en consecuencia nulo dicho comportamiento. y al convenio colectivo. la Sala IV declara que la diferencia de trato existente no tiene carácter discriminatorio.1. derivada de la existencia en la empresa de dos grupos que son tratados de forma diferente. como autoriza el art.1 C. 14. Además. Hay que estar a la política de empleo de las Cajas de Ahorro.vincula a los poderes públicos. 14 C. puesto que el principio de igualdad -en la Ley y en la aplicación de la ley.. ha vulnerado el derecho fundamental a la igualdad y a la no discriminación -art.y el derecho de negociación colectiva -art 37. tras poner de relieve la diferencia existente entre el principio de igualdad y la prohibición de discriminación. 14 de la Constitución. en el convenio colectivo impugnado se vincula la jubilación forzosa a objetivos coherentes con la política de empleo. Por lo que se refiere a la vulneración del principio de igualdad y no discriminación. 3. La sentencia examina la denuncia a la luz de la doctrina constitucional que establece dos sistemas a través de los cuales se puede negar al sindicato su derecho a la negociación colectiva. en la que se solicita se declare que el comportamiento de la empresa demandada consistente en ofrecer y aplicar a los trabajadores de su plantilla en dos de los centros.E. el derecho fundamental de Libertad Sindical -art 28.-. que por la especial intensidad de su protección se proyecta en el ámbito de las relaciones privadas. pues un número de contratos tan elevado ha de realizarse de forma paulatina.c) del ET.E. se rechaza porque no hay identidad en las situaciones que tratan de relacionarse. Derecho a la negociación colectiva La STS 12-4-11 (Rc 136/10) conoce de la demanda de tutela de derechos fundamentales.E. por una nueva contratación. En el caso no se ha conseguido acreditar que estemos ante un supuesto de antisindicalidad por “contratación individual en masa”. ni ante un convenio colectivo.-. que se expresan de forma concreta en el propio convenio. y a efectos de la eventual aplicación del principio de igualdad es obvio que no estamos ante una norma estatal. Pues bien. En conclusión.1 C. Sala Cuarta 26 .lo largo del periodo 2007-2010. que además se han ido cumpliendo 14. pues ni siquiera se ha alegado la presencia de un móvil discriminatorio en el sentido del inciso final del art. También se desestima la impugnación relativa a la lesión de la libertad sindical en su vertiente del derecho a la negociación colectiva. No hay constancia de que Talenta haya sido objeto de una aplicación masiva ni tampoco se ha acreditado Año judicial 2010-2011.

14. Constitución de secciones sindicales en grupo de empresas La STS 16-09-2010 (Rc 31/09). rechazando el empleo del módulo empresa para alcanzar el número de trabajadores exigido por la Ley. impresora. Por otra parte. 14. se debe aplicar el Convenio Colectivo de la empresa extinguida incluso en fase de ultraactividad.1 LOLS para tener derecho a la creación de Sección Sindical con garantías. Sala Cuarta 27 . 10.2. se refiere a cada centro de trabajo y no al conjunto de la empresa. Contenido del local a utilizar por los representantes de los trabajadores La STS 17-06-2010 (Rc 68/09) rechaza la demanda en la que se interesó el derecho de las Secciones Sindicales a la utilización de un local adecuado dotado con equipo informático. por lo que el paso del tiempo no determina que la limitación del contenido preciso suponga vulneración de la libertad sindical. impide atribuir al conjunto resultante una condición empresarial unitaria y con plenitud de “efectos laborales” pues no concurren ninguno de los elementos adicionales exigidos por la jurisprudencia. ocultando una realidad empresarial única. hasta que por las nuevas empresas cesionarias se pacte otro convenio.2. cumpliendo las instalaciones con el equipamiento acordado. lo que se estima no puede asimilarse a la actual pretensión de acumulación entre las empresas constituidas tras la Año judicial 2010-2011. fija el contenido del local. y dado que lo acontecido es una sucesión de empresas. creando un sistema al margen y contrario al de éste. Por otra parte se recuerda que la exigencia de 250 trabajadores del art. 14. máxime cuando el Pacto de empresa.la incompatibilidad entre el citado sistema y el convenio. scanner. salvo que así se disponga por convenio colectivo o el grupo sea ficticio. con los derechos propios atribuidos por la LOLS. en un grupo de empresas. El convenio permitía la acumulación del crédito horario para los representantes en los diversos centros de trabajo que aquella empresa tenía.1. Contenido adicional Diversas han sido las sentencias que se han dictado en el periodo que abarca esta crónica en relación con distintas manifestaciones del contenido adicional del derecho a la libertad sindical. establece que no procede la constitución de secciones sindicales.2. la sentencia concluye con la inaplicación de la cláusula «rebus sic stantibus» por no concurrir las circunstancias para ello exigidas pues cuando se pactó la dotación material del local ya existían los medios técnicos e informáticos que ahora se reclaman. y menos cuando se hace eligiendo las tres concretas empresas en las que no existen Secciones sindicales propias. incluyendo conexión a internet y correo electrónico.2. Se niega la vulneración de la libertad sindical en base a la naturaleza adicional del derecho cuyo ejercicio se pretende. A mayor abundamiento. puesto que la ulterior desmembración en sociedades dotadas de personalidad jurídica propia. No empecé dicha conclusión el que el grupo empresarial traiga causa de la escisión de una realidad productiva única.

en candidaturas del referido sindicato. Añade con apoyo en STC 213/02 y 142/93 y STS 19-02-2009. laboral y profesional. y ese derecho tiene naturaleza individual. 14. Derecho a la información Nuevamente se plantea el alcance del derecho de los delegados sindicales. con garantías plenas.desaparición de aquélla. ex LOLS art 10. La STS 3-5-2010 (Rc 168/10) estima la vulneración del derecho a la libertad sindical puesto que de conformidad con lo dispuesto en el Convenio Colectivo de la Agencia de Informática y Comunicaciones de la Comunidad de Madrid y en el ET art 64. no siendo necesario recabar el consentimiento previo del trabajador individual para que los representantes sindicales puedan acceder. precisamente para facilitar la información y con ella la actividad sindical. También se ha suscitado el alcance de la obligación empresarial de facilitar a los delegados sindicales información sobre determinados aspectos relativos a retribuciones y datos de carácter económico de los trabajadores. Es sabido que los delegados sindicales que no formen parte del comité de empresa. independiente y con sustantividad separada del derecho del comité. La retribución es un elemento esencial del contrato de trabajo. 14. Este mismo derecho es aplicable cuando en el órgano unitario aparecen miembros que obtuvieron el escaño representativo. Por otra parte.3. a tener acceso a la misma información y documentación que la empresa ponga a disposición del comité de empresa. tienen el específico derecho a tener acceso a la misma información y documentación que la empresa ponga a disposición" de dicho órgano de representación unitaria. distinta de la que corresponde al comité. La STS 29-03-2011 (Rc 145/10) concluye que contraria el derecho de libertad sindical la negativa de la Administración demandada a proporcionar a la sección sindical la misma documentación e información que se remite al comité de empresa aunque alguno de los miembros de éste órgano unitario obtuvieran el escaño correspondiente bajo las siglas del sindicato que después formó la sección sindical con los correspondientes delegados. de naturaleza contractual. 3. Sala Cuarta 28 . a dicho dato. (Rec 6/08) que la información relativa al salario no es un dato de carácter personal ni íntimo susceptible de reserva para salvaguardar el respeto a la intimidad. autónomo. en su caso. señala que dicho derecho tiene el mismo contenido y las mismas limitaciones que para el Comité.7 a) si la empresa debe facilitar la documentación ahora solicitada al comité de empresa también debe facilitar esa misma información a los delegados sindicales en virtud de lo dispuesto en la Ley Orgánica 11/1985 de libertad sindical.2 . en las correspondientes elecciones. Año judicial 2010-2011. Derecho de reunión La STS 22-11-2011 (Rc 15/10) declara la licitud de la resolución administrativa por la que se comunicó la obligación de todo el personal.

la comunicación de un cambio de horario o de jornada con antelación inferior a siete días. ante "necesidades imprevistas en las programaciones de vuelos". 46. la distribución y forma de realización de las horas complementarias pactadas. que supone. La STS 09-03-2011 (Rc 87/10) estima que la comunicación al trabajador a tiempo parcial de una variación de su jornada o de su horario para atender a necesidades imprevistas del tráfico aéreo no cumple la obligación de preaviso. Modificación de las condiciones de trabajo 15. Única derogó la Ley 9/1987. se atiene a las previsiones de la citada regulación colectiva cuando la empresa no ha podido efectuarla con más tiempo por las circunstancias particulares del tráfico aéreo. Ahora bien. dado que la ausencia debía autorizarse a fin de garantizar la adecuada prestación de los servicios. que el trabajador deba conocer el día y hora de realización con un preaviso de siete días. La indicada Ley dispone en su art. máxime cuando en su contrato se han contemplado estas contingencias.1. De lo que se deriva que las reuniones deben tener lugar fuera de las horas de trabajo. Derg. que desease asistir a la reunión informativa convocada que debería solicitar permiso por asuntos personales o por asuntos propios. de 12 de abril. 15. También contempla los requisitos para el ejercicio de la facultad de variación atribuida al empresario. cuando tiene lugar el mismo día en que tal variación va a hacerse efectiva.2. con carácter general. norma cuya Disp. salvo acuerdo entre los convocantes y la Administración. La Sala IV declara que el derecho de reunión no comprende el derecho a ausentarse del trabajo para ir a una Asamblea dentro de la jornada laboral. por el tiempo que estimase necesario. en caso de imposibilidad de comunicar la variación del tiempo de trabajo con la antelación o preaviso normal. así como que la celebración de la reunión no perjudicará la prestación de los servicios.funcionario o laboral. por lo que su régimen jurídico será el de las horas extraordinarias. regula para los trabajadores a tiempo parcial comprendidos en su ámbito de aplicación. ni siquiera el preaviso simple abreviado previsto en la disposición convencional. La exigencia del permiso no viola la libertad sindical. sin pedir permiso. en relación con la jornada y el horario que son: 1) "preaviso de una semana" en el supuesto normal y 2) "preaviso" simple o abreviado. de 12 de junio. 15. salvo autorización. Sala Cuarta 29 . Pagas extras de julio y navidad: Modificación unilateral por la empleadora de los periodos de devengo Año judicial 2010-2011. Variación de jornada y horario de trabajo El XVIII Convenio Colectivo del personal de Iberia. pues la actuación de la demandada tiene su amparo en la Ley 7/07.2 que las reuniones en el centro de trabajo se autoricen fuera de las horas de trabajo. El problema deriva de que en algunos casos la comunicación de la variación de la jornada o del horario se efectúa por la dirección en la misma jornada que los trabajadores fijos de actividad continuada a tiempo parcial están llevando a cabo. inclusive la que se transmite el día anterior.

pues sólo a partir de tal fecha era exigible el reembolso de lo pagado. Se estima que dicha decisión excede de las facultades organizativas de la empresa que varía el período de devengo de las pagas al convertirse la empleadora en depositaria de unas cantidades que ya no le pertenecen. tanto desde la perspectiva de la teoría de la “lesión” como de la teoría de la “insatisfacción” patrimonial el correspondiente ingreso de la cantidad en la Hacienda Pública. Prescripción de acciones para la reclamación de cantidades 16. el inicio de la prescripción no se produce con el hecho imponible [pago de la indemnización]. que el derecho al reembolso de la misma cantidad “por” [causa] haberlo incorporado ya a las arcas del Fisco. por lo que tales cambios deben estar pactados con los trabajadores y no pueden estimarse incluidos en el ámbito de las potestades discrecionales empresariales. En particular se debate la determinación del dies a quo para el inicio del plazo de prescripción – desde la fecha en que la deuda tributaria quedó definitivamente fijada por la reclamación administrativa o desde que el descuento debió practicarse -. Para resolver la cuestión la sentencia señala que no es lo mismo la facultad/deber de descontar/ retener. El cambio de la forma de pago y devengo de dichas pagas ha supuesto para los trabajadores un perjuicio actual en la medida en que perciben menor cuantía en el momento de pago de las mismas. por lo que el hecho determinante ha de ser. el importe del IRPF “para” [finalidad] ingresarlo en la Hacienda Pública como obligado retenedor tributario. Reclamación por cantidad no retenida por IRPF por indemnización. y en la nueva empresa la paga de Julio se devenga del 1 de julio del año anterior al 30 de junio del año siguiente. conforme a la legislación de Navarra. 16.La STS 22-11-2010 (Rc 57/10) declara el derecho de los trabajadores de la empresa demandada procedentes de la anterior empresa concesionaria. Sala Cuarta 30 . (Rc 3772/08) se pronuncia sobre una reclamación efectuada por la empresa contra el trabajador por la cantidad indebidamente no retenida por IRPF correspondiente a indemnización por despido. que implica una modificación de las condiciones laborales existentes.2. Reclamación de daños y perjuicios por la empleadora. dilatando sin compensación su abono. se pronuncia sobre el inicio del cómputo del plazo de prescripción para el ejercicio de la acción de reclamación de Año judicial 2010-2011. a seguir percibiendo las pagas de julio y Navidad en la forma que se les venían abonando.1. En el caso se trata de una acción de reembolso por pago del impuesto a cuenta de otro. Resulta que a los trabajadores se les abonaba la paga de Julio que se devengaba del 1 de enero al 30 de junio y la paga de Navidad que se devengaba también semestralmente del 1 de julio al 31 de diciembre. siendo así que se trata de acciones diferentes. La STS 24-11-10 (Rc 3986/09). y satisfecha por la empresa a requerimiento de la Hacienda Foral. La TS 15-3-2011. En definitiva. sino con el ingreso del impuesto en Hacienda. 16. y la paga de Navidad se devenga el 1 de diciembre del año anterior hasta el 30 de noviembre del año siguiente.

En el caso consta que el empleado fue despedido por uso indebido del teléfono proporcionado por la empresa.10. encargados de interpretar y sincronizar su voz con la del actor de la película. o. la prescripción. de 45 días por año trabajado con el máximo de 42 mensualidades. Por tanto. ex ET art 59. se puede mantener el que fija el ET art. 50 ET. 33. por lo tanto el art. 19-07-10 (Rc 1623/09. al amparo de los ET arts. de ahí que. y.. la laboralidad de esta prestación -como señalan las sentencias apuntadas. como extinción colectiva. si por el contrario.debe Año judicial 2010-2011. La Sala IV rechaza la aplicación del criterio de la actio nata -teoría de la insatisfacción-. 50-1-b) ET que se produce en el marco del concurso.8. 51 ET: no sólo la objetivación de la causa. 17.ya está producido en su integridad y es conocido a fecha del despido no existiendo impedimento alguno para que desde tal momento se hubiese exigido la correspondiente responsabilidad civil. la responsabilidad del FOGASA de 30 días por año del ET art. así como de poner su voz a personajes de ficción en su caso. inicia su computo cuando se advierte el daño y no cuando el mismo es reconocido judicialmente en la sentencia de despido. la cuestión a dilucidar quedó constreñida a determinar si la extinción contractual declarada en el seno del concurso.daños y perjuicios por la empleadora al trabajador por indebida utilización del móvil de empresa. debe seguir el régimen indemnizatorio del ET art. en el que a los despidos colectivos señala una indemnización de 20 días por año trabajado con el máximo de 12 mensualidades. 50. por ende. en la que. la extinción de los contratos ex art. 18.b) ET en el marco de un expediente de regulación de empleo. participa de todas las notas de las extinciones colectivas del art. 64. abordan la problemática de los actores de doblaje. Se argumenta que el daño -por la indebida utilización del teléfono móvil. Reclamación al Fogasa De notable interés es la STS 13-4-11 (Rc 2149/10). sino del procedimiento de consultas y de la consideración de la razonabilidad en el caso de que no se alcance acuerdo.10 LC entraña un mandato que trasciende la pura cuestión procedimental. En particular. 50. que fue declarado procedente por sentencia del Juzgado y que la reclamación indemnizatoria fue presentada con posterioridad. Relaciones laborales especiales: actores de doblaje Las SSTS 16-07-2010 (Rc 3391/09). sino que desde aquella fecha en la que se tuvo conocimiento de los hechos. Dicha disyuntiva se resuelve por TS a favor de la primera proposición. 05-10-2010 (Rc 1766/09). En todo caso.1. En conclusión.1. y al margen de si en dicha actividad prevalece la vertiente o artística. Sala Cuarta 31 . con anterioridad a la carta de despido. 64. no es necesario esperar a que el despido sea declarado procedente en la sentencia de instancia y ni a que ésta fuese confirmada por el Tribunal Superior. 2233/09 y 2830/09). por vez primera.2 párrafo segundo. la acción pudo ser ejercitada. aborda la Sala el alcance de la responsabilidad del FOGASA en supuestos de extinción de contrato de trabajo por el art.2.b) y LC art. 51.

No cabe aplicar el mecanismo compensatorio porque los conceptos retributivos no son homogéneos. coincidentes con las que señala el ET art. con una “mejora salarial Caixa” cuya causa de atribución no consta en autos. 4) la absorción y compensación no rige.decidirse a través de las notas exigidas por el RD 1435/85 art. En aplicación de la anterior doctrina se rechaza la compensación del Plus de Residencia [CR] previsto en el convenio de las Cajas de Ahorros para quienes prestan servicios en Canarias. esta afirmación es impredicable del caso debatido pues aunque en el Acuerdo se pacta expresamente la compensación del CR. Baleares. coordinado siempre por un director que es quien fija con los actores las fechas. 2) esta interpretación restrictiva tiene su fundamento en que la finalidad de la norma es evitar la superposición de mejoras salariales originadas en diversas fuentes reguladoras. sin que sea exigible ni la exclusividad ni la cesión de derechos de autor. de la relación laboral especial de los artistas en espectáculos públicos. la simultaneidad de trabajos para distintas empresas. la falta de sujeción a horario y la determinación del tiempo de disfrute de vacaciones. en principio. Al efecto se tiene dicho que 1) la compensación y absorción deben operar sobre retribuciones que presenten la necesaria homogeneidad. no lo es menos que Año judicial 2010-2011. entre conceptos salariales por unidad de tiempo y devengos en función del esfuerzo laboral. así como de la “homogeneidad” de conceptos. ni entre complementos personales que no se vinculan a resultado alguno o a particulares condiciones de trabajo y aquéllos que se ligan al puesto de trabajo.1. pero que muy presumiblemente esté ligada a los propios resultados económicos de la entidad. Compensación y absorción Especial importancia presenta la STS 30-09-2010 (Rc 186/09) en cuanto que efectúa un detallado análisis de la jurisprudencia de la Sala IV en relación con la institución de la compensación y absorción que autoriza el ET art 26. igualmente. superposición que no se produce cuando los conceptos salariales son heterogéneos. 3) hay que valorar las circunstancias del caso. concurren. Sala Cuarta 32 . Por otra parte.2. otra serie de circunstancias con posible incidencia en la calificación del vínculo. En los supuestos examinados y pese a que el doblaje se realiza siempre en las instalaciones de la empresa. y si bien en alguna ocasión la Sala ha entendido que la exigencia de homogeneidad pudiera quebrar por mor de la negociación colectiva. que concurren las notas características de la relación laboral.1: dependencia y ajenidad que son. en consecuencia. Ceuta y Melilla con la “mejora salarial Caixa” prevista en el Acuerdo adaptativo [de naturaleza extraestatutaria]. a saber. no obstante. 1. con sus medios técnicos y humanos. los rasgos definitorios del nexo contractual laboral y que han de predicarse. a pesar de ello.5. modo y extensión en los que han sido pactadas” las remuneraciones salariales implicadas. 19. pues el CR es un retributivo de las especiales condiciones en que los trabajadores prestan servicios en diversos territorios españoles extrapeninsulares. atendiendo siempre a “los términos. La Sala del Tribunal Supremo entiende. Salario 19.

3. atenta contra el principio de libre circulación de servicios. realiza su actividad bancaria mediante una sucursal Año judicial 2010-2011. Y ello. Especial relevancia presenta la STS 06-07-2010 (Rc 120/09).esa previsión colectiva se realiza frente al Convenio Colectivo Estatal y precisamente para dejar sin efecto la aplicación de su art. en lugar de atender a los criterios generales establecidos para los bancos nacionales. además. La Sala IV concluye que la norma convencional que impone al banco extranjero abonar en concepto de paga extraordinaria. se constata la tesis empresarial. porque la fórmula de cálculo de la paga de beneficios de las sucursales de los bancos comunitarios constituye un claro obstáculo para que el banco comunitario pueda abrir una sucursal en España. La Sala IV señala que la cuestión es de tipo fáctico. una cantidad equivalente a la satisfecha por el banco nacional que más pague. el precepto analizado incurre en discriminación a la luz de las normas comunitarias. Finalmente se reprocha el uso de la “técnica del espigueo” 19. (Rc 1799/10). y se discute si el trabajador tiene o no derecho a percibir la otra retribución adicional por el hecho de haber trabajado precisamente en días de descanso. se diferencia entre “horas extraordinarias”. El trabajo desarrollado en los días de descanso ya fue objeto de retribución al valor de la hora extraordinaria. Se debate si una entidad de crédito en un Estado miembro de la Unión Europea. que reglamentariamente. debe o no ser considerado como "banco extranjero" a los efectos del cálculo de la paga de beneficios regulada en el artículo 18 del citado Convenio. con lo que se produce la vulneración del principio de jerarquía y de la fuerza vinculante del convenio estatutario. en cuanto la fórmula supone mayores costos. con categoría de Escolta. de que lo contrario supondría condenar a la demandada a pagar dos veces por el mismo concepto. En definitiva. La STS 25-01-2011. que con esta sentencia no se produce cambio de criterio respecto a la STS 05-02-2008 pues en ningún momento afirma que las horas trabajadas en días de descanso deban ser pagadas por partida doble. Se precisa. Esto es. concluyendo que de la sentencia recurrida. a fin de resolver sobre la reclamación salarial de un trabajador. 49. sobre libre prestación de servicios y también se opone al principio de libertad de establecimiento comunitario al establecer condiciones de trabajo más onerosas a la empresa de un Estado miembro.2. interpreta el art 44 del Convenio Colectivo Estatal de empresas de seguridad. y lo que se denomina “compensación por los descansos no disfrutados”. con base en la realización de trabajo efectivo durante determinados días de descanso a lo largo del año 2007. Paga de beneficios en el convenio colectivo de la banca privada. 19. Días de descanso no disfrutados: Forma de retribución. Sala Cuarta 33 . en cuanto efectúa un riguroso análisis de los preceptos comunitarios y la normativa interna en relación con los principios de libertad de establecimiento y de la prestación de servicios respecto a la regulación establecida en el Convenio Colectivo de la Banca Privada en relación con el abono de la paga de beneficios. que también deben retribuirse al valor de la hora extraordinaria.

Por lo tanto. así lo ha determinado la STS 05-07-2010 (Rec. solicitan revisión de dicha base reguladora. 3557/09).1. ni tampoco se ha planteado en el proceso que la restricción a la libre prestación de servicios está fundamentada por las razones de orden público. Sobre el tema se ha pronunciado la Sala IV de forma reiterada en SSTS de 22-04-1010 (Rec. los centros especiales de empleo vienen obligados a subrogarse en la plantilla de trabajadores de las contratas de limpieza en aplicación de lo establecido en los convenios colectivos que regulan dicha actividad. y 19-05-2010 (Rec. 10-052010 (Rec. no por ello deja de ser de aplicación el Convenio Colectivo de limpieza de edificios y locales de la provincia de Barcelona.2. en el sentido de que no Año judicial 2010-2011. 1888/09). Subrogación empresarial En el marco de una sucesión de contratas de limpieza. 4453/04). 1428/03). la STS 21-102010 (Rc 806/10). que entendió que los trabajadores de la ONCE debían considerarse trabajadores del régimen laboral común. Cálculo de la pensión: determinación de la base reguladora Como consecuencia de la STS (Sala General) 07-10-2004 (Rec. en lugar del aplicable a los centros especiales de trabajadores disminuidos físicos y/o sensoriales de Cataluña para el año 2005. JUBILACIÓN 1. 2556/09). Diferencia de trato que no aparece justificada por "una razón imperiosa de interés general". que determinen que la aplicación de la medida litigiosa adoptada en el convenio colectivo de la Banca sea conforme a los artículos 56 y 57 del TFUE.abierta en el territorio de otro Estado miembro. -en el caso España-. confirma el fallo combatido en el que se condena a la nueva empresa adjudicataria del servicio de limpiezas a las consecuencias de un despido improcedente. y no agentes de comercio. que sigue el criterio de las sentencia dictada en Sala General de 2410-2006 (Rec. pues aún cuando la mentada mercantil ostenta la condición de Centro Especial de Empleo. 2410/09). 1. seguridad y salud públicas. al no haberse probado la existencia de circunstancias. 20. la norma aplicable. II. han sido muchos los supuestos de trabajadores de dicha entidad que obtuvieron una pensión de jubilación por sentencia firme en atención a la base reguladora calculada para los representantes de comercio. Sala Cuarta 34 . por lo que únicamente contrata a trabajadores que tengan reconocida la condición legal de minusválidos -que no consta en las demandantes-. SEGURIDAD SOCIAL 1. y que tras dicha sentencia. Normativa aplicable En materia de jubilación. ha de ser la que esté vigente a la fecha del hecho causante.

ya que como se pronunció el Tribunal Constitucional en sentencia 307/2006. esta vez en relación con el Convenio de Seguridad Social suscrito entre España y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte de 13-09-1974. 4056/09). de 23 de octubre. y 10-11-2009 (STS 1099/09). la Sala IV. debe efectuarse aplicando las reglas del art. pero se jubila en el Régimen General de la Seguridad Social. no se admite que la existencia de una sentencia firme con valor de cosa juzgada pueda aceptarse como justificación objetiva y razonable de un trato desigual. y por lo tanto no puede alcanzar efectos sobre la pensión de jubilación. y aplicando el Convenio hispanofrancés de Seguridad Social de 31-10-1974. para la determinación de la base reguladora de la pensión de jubilación. para la determinación de la base reguladora. 3901/09). hasta la fecha de la jubilación. entendiendo que deben aplicarse las bases medias.1 LGSS. por lo que dicho periodo no puede alcanzar efectos sobre la pensión de jubilación. en STS 12-07-2010 (Rec. 4555/09). reformado por el Reglamento 1248/92. 03-022010 (Rec. el régimen aplicable a los representantes de comercio. por cuanto la regulación del Convenio es más beneficiosa que la contenida en el art. el cálculo de la base reguladora de la pensión de jubilación de quien prestó servicios y cotizó a la Mutualidad Nacional de Previsión de la Administración Local (MUNPAL). sin que pueda aplicarse un paréntesis entre la fecha de declaración de incompatibilidad en el desempeño del puesto en un Ayuntamiento. Además. como consecuencia del cambio jurisprudencial que entendió que no era de aplicación a los vendedores de la ONCE. es decir. las bases medias y no las bases remotas. En el mismo sentido. 162. el tiempo de servicio militar que el actor cumplió con carácter voluntario y no obligatorio. 1152/09). debe aplicarse. 47. en redacción dada por el Reglamento 118/1997. en la STS 17-09-2010 (Rec. En relación con la forma de cálculo de la pensión de jubilación en atención. 1444/09). falla en el sentido de que a aquellos trabajadores que estuvieron sometidos a sus previsiones antes del 01-01-1986. en atención al tiempo que haya de entenderse como cotizado. En relación con los trabajadores migrantes. En definitiva. g) del Reglamento Comunitario 1408/1971. reitera que el periodo de servicio militar que superó los nueve meses (entre 1967 y 1969) no puede ser computado como cotizado en el régimen de clases pasivas. por las mismas razones anteriores y por considerar que contiene una regulación más beneficiosa para el trabajador que la establecida en el Reglamento 1408/71. se pronuncia la STS 31-01-2011 (Rc 714/10). cabe revisar la base reguladora de una prestación reconocida por sentencia firme. Por último. en STS 15-09-2010 (Rec. la Sala. con cita de las anteriores sentencias. la Sala IV concluye que no puede computarse como cotizado en el Régimen de Clases Pasivas.cabe apreciar la excepción de cosa juzgada. y en particular. y ello en aras del principio de igualdad. siguiendo la doctrina de las SSTS 23-11-2009 (Rec. ya que ello no se desprende de la Disposición Adicional Año judicial 2010-2011. Sala Cuarta 35 .

si el trabajador no consta en la relación de asegurados. Así ha fallado la Sala IV del TS en STS 08-11-2010 (Rec. pero ello no exime de pago a la empresa. o consta pero a partir de una fecha posterior.A. que es la que se contempla en el mismo. dictada en Sala General. Nuevamente. no puede aplicarse el beneficio en esos supuestos. se rectifica por STS 20-12-2010 (Rc 4451/09). en relación con el derecho que asistiría a un trabajador que se jubiló parcialmente al complemento de pensión de jubilación. 60. Mejoras convencionales Interpretando el Convenio Colectivo de la empresa Bormioli Rocco S. 4190/09).1ª de la Ley 53/1984. y no hicieron ninguna referencia a la jubilación parcial. en STS 30-06-2010 (Rec. se deniega el derecho al premio por jubilación previsto en el Convenio Colectivo del Organismo Provincial de Asistencia Económica y Fiscal de la Diputación de Sevilla 2004-2006 (que reconoce una Año judicial 2010-2011. que en ningún momento refiere a la jubilación parcial sino a la anticipada. falla en el sentido de que sí cabe el derecho del trabajador jubilado parcial a dicho complemento. Sala Cuarta 36 . y como las partes negociadoras conocían de las diferencias entre jubilación total. regula el complemento de jubilación sin distinguir entre jubilación total o parcial. para los año 2005-2008. sin embargo. la compañía aseguradora no tiene la obligación de pagarlo. de ahí que en la póliza de seguro no se hiciera alusión alguna a la jubilación parcial. e igualmente en relación el derecho al premio de jubilación previsto convencionalmente. 60 del convenio colectivo analizado . Reiterando lo dispuesto en dicha sentencia. art. la Sala IV. 1. por entender que los Tribunales deben atenerse a la interpretación de lo preceptuado en el Convenio Colectivo. anticipada y parcial en el momento en que acordaron la externalización de la mejora. en STS 19-01-2011 (Rc 2112/10). que se reitera en STS 11-04-2011 (Rc 3160/10) creando jurisprudencia. de incompatibilidades. 3412/09). además. Dicha doctrina. ya que no existe relación entre la póliza de seguros y la disposición del convenio colectivo que establece el complemento de pensión. Añade la Sala. [seguida por STS 26-01-2011 (Rc 1832/10). se deniega el derecho al complemento por jubilación parcial. contempla la jubilación anticipada del personal a partir de los 50 años y el anexo VIII de dicho convenio. por lo que ésta última también estaría incluida. STS 26-01-2011 (Rc 3/10)] en la que en Sala General. en STS 20-12-2010 (Rc 2747/09). que dado que el compromiso de prestaciones de jubilación fue externalizado mediante póliza de seguros. y ello por cuanto el art. el premio por jubilación anticipada previsto en la norma convencional que le es de aplicación (Convenio colectivo del Ayuntamiento de Coria) y ello por cuanto entiende la Sala que la jubilación parcial no puede entenderse como un supuesto de jubilación anticipada voluntaria. no se concede a quien se jubila parcialmente antes de cumplir 65 años.3.

en cuyo caso el solicitante está al corriente del pago de las cuotas y 2.indemnización para los empleados que soliciten la jubilación anticipada) a quienes acceden a la jubilación parcial antes de cumplir los 65 años de edad. De ello se deduce que la relación entre el efecto del aplazamiento y la acción protectora. 121/10). lo que llevó a se anulara el aplazamiento y se suspendiera el pago de la pensión de jubilación hasta que saldó su deuda. añadiendo que no cabe imputar responsabilidad en el pago de la prestación de jubilación a la empresa. correspondiente al periodo en que le fue suspendida. Añade la Sala que hay que distinguir entre los supuestos: 1. en STS 04-12-2010 (Rec. si bien no abonó los pagos en plazo. Jubilación en el RETA Ante el supuesto de un trabajador que solicita pensión de jubilación en el RETA.-En que el aplazamiento se ha concedido con posterioridad.5. en el supuesto de un trabajador que permaneció afiliado al Régimen General de la Seguridad Social. luego no puede suspenderse ésta por falta de cumplimiento de los plazos concedidos para el abono. que le fue reconocida por hallarse al corriente de pago de las cuotas ya que tenía concedido un aplazamiento. pero no la suspensión o extinción de Año judicial 2010-2011. ya que el defectuoso encuadramiento es imputable al Instituto Social de la Marina que rechazó en diversas ocasiones la posibilidad de encuadramiento en dicho régimen.-En que el aplazamiento se ha concedido antes de causarse la prestación. 1. con lo que no cumple el requisito de hallarse al corriente de pago y para acceder a la prestación deberá cumplir con la invitación al pago. Sala Cuarta 37 . Responsabilidad de pago: defectuoso encuadramiento Siguiendo reiterada jurisprudencia en torno a los trabajadores de la ONCE. por entender que dado que en la fecha del hecho causante se consideró que el actor cumplía los requisitos de estar al corriente de las cuotas para acceder a la pensión. reconoce su derecho al percibo de la pensión de jubilación (que no percibió). la Sala IV.4. se vincula al momento del hecho causante de las prestaciones. en STS 10-03-2011 (Rc 2656/10) (que contiene voto particular de una Magistrada). si bien su encuadramiento debió realizarse al Régimen Especial de Trabajadores del Mar (respecto de los que existe el beneficio de coeficientes reductores de edad previstos en el RD 1311/2007). ya que esta causa de suspensión no está prevista en la ley. de forma que el incumplimiento del aplazamiento determina que a partir del mismo ya no se esté al corriente. reanudándose el procedimiento de apremio y la ejecución de garantías. 1. la Sala IV falla en el sentido de que cabe incrementar la base reguladora de dicha prestación incluso por encima del 100% (en el supuesto enjuiciado el 114%).

precepto que. 3888/09) STS 07-07-2010 (Rec. 41 ET. [cuya doctrina se reitera en STS 06-07-2010 (Rec. 3871/09).1. 18-05-2010 (Rec. a la mejora de la pensión de jubilación prevista en la disposición adicional cuarta de la Ley 40/2007. 07-07-2010 (Rec. en relación con la voluntariedad de la conversión de un contrato a tiempo completo en otro a tiempo parcial. que se reitera en STS 22-06-2010 (Rec. (que se jubilaron anticipadamente al amparo de lo dispuesto en el XIII Convenio Colectivo o los posteriores que mantenían su redacción o remitían a él). Jubilación parcial 1. ni a través de negociación colectiva).7. 3509/09).795/09) cuya doctrina se reitera en SSTS 17-05-2010 (Rec. 3504/09) STS 04-10-2010 (Rec. suplicación e incluso casación unificadora).1.6. de dicha entidad. sino por el contrario aclaratorio. 1. ya que la norma no autoriza a la aplicación de un efecto retroactivo. 3519/09). 3046/09). 1108/10) se reconoce el derecho de los trabajadores del Banco Exterior de España. 1. Sala Cuarta 38 . 2978/09). Personal laboral al servicio de la Administración General del Estado El art. la jubilación parcial. 12. lleva a la Sala IV TS. llevaría a que incluso en los supuestos de jubilación forzosa del trabajador (por decisión empresarial). sí lo es por tener afectación general [a partir de STS de 29-10-2009 (Rec. 12. que por razón de la cuantía no era recurrible en suplicación (ya que era equivalente a 63 euros/mes en 14 pagas). 23-09-2010 (Rc 3212/09)] a partir de la STS 05-052010 (Rec.6. tampoco se tendría derecho a la mejora.1 LGSS. La Sala argumenta que la mención del art.7. Entiende la Sala IV que si bien en los supuestos en que el trabajador accediera voluntariamente a la jubilación no tendría derecho a la mejora. STS 05-102010 (Rec. puesto en conexión con el art. los trabajadores del Banco Exterior de España (BEX) jubilados anticipadamente al amparo de lo dispuesto en los diversos convenios colectivos (a partir del XIII). 208. Jubilación anticipada Una vez que la Sala entendió que la cuestión relativa a si tienen derecho a la mejora prevista en la disposición adicional 4ª de la Ley 40/2007.1 LGSS no tiene en la Ley 40/2007 un sentido restrictivo (es decir que sólo se considerarán ceses involuntarios los contemplados en dicho precepto). pues conlleva necesariamente la conversión del contrato a Año judicial 2010-2011. en STS 22-06-2010 (Rec. 3736/08). 3263/09). 3695/09). se añadiera el que dicha extinción estuviera comprendida entre los supuestos recogidos en el art.prestaciones reconocidas cuando se estaba al corriente de las cuotas.4 e) ET. que además que los requisitos previstos en dicha disposición adicional relativos a la acreditación de 35 años de cotización y que el cese no sea voluntario.1. STS 30-06-2010 (Rec. STS 21-09-2010 (Rec.I ET determina que “para que el trabajador pueda acceder a la jubilación parcial (…) deberá acordar con su empresa una reducción de jornada y salario”. como consecuencia de una modificación de condiciones de trabajo del art. 406/10) STS 04-11-2010 (Rec. entender (como proponía el INSS en instancia. 208. 692/10] a entender que no cabe imponer por la empresa al trabajador (unilateralmente.

aprobado por Ley 7/2007. que si bien en el marco del art. en STS 06-07-2010 (Rec. por cuanto en el ámbito estricto de la Seguridad Social (arts. Responsabilidad empresarial de pago de la prestación Año judicial 2010-2011. Señala la Sala IV.2) y ha sido desarrollada reglamentariamente -RD 1131/2002. tiene derecho a acceder a la jubilación anticipada.7.6 II d) ET. de 12 de abril. la Sala IV concluye que si bien el Estatuto Marco contempla tal posibilidad.2. de 31 de octubre). el trabajador que reúna los requisitos para ello. 67 EBEP. 61. por lo que se requiere acuerdo entre el trabajador y la Administración para la que presta servicios.3. 09-12-2009 (Rc 4352/08). contempla igualmente tal posibilidad para los funcionarios pero condicionada a que exista posterior desarrollo reglamentario.4 Ley 55/203) y el Estatuto del Empleado Público. 166. refiere la Sala IV. 59 del II Convenio colectivo único del personal al servicio de la Administración General del Estado (CUAGE). Las razones son que dicha modalidad está prevista y perfeccionada en el ordenamiento de Seguridad Social (art. Pues bien. la Sala IV resuelve. si bien ésta deberá acceder a ello en la medida de lo posible y motivar su denegación. la Sala IV falla en el sentido de que no pueden jubilarse parcialmente quienes ostentando la condición de personal estatutario. contienen previsión al respecto (refieren a la jubilación especial a los 64 años que es una modalidad de jubilación diferente). 1.tiempo completo en contrato a tiempo parcial. III y IV del I CUAGE. prestan servicios en virtud de un régimen jurídico especial regulado en el Estatuto Marco aprobado por Ley 55/2003.6 ET desarrollado por RD 1131/2002. y efectuar el correspondiente contrato de relevo. 26.para los trabajadores por cuenta ajena (art. 4010/09) y STS 12-05-2010 (Rc 1867/09). Sala Cuarta 39 . ni se ha efectuado la planificación y ordenación de los recursos humanos por parte de la Administración Pública cuya posibilidad se prevé en el art. dado que ni el art. 1. que en relación con la previsión del art. 12. pero necesita de desarrollo específico respecto del personal estatutario. para que éste pueda acceder a la jubilación parcial. ni el art. de 16 de diciembre. que tampoco cabe imponer por el trabajador a la empresa dicha jubilación. en su disposición adicional sexta. de 31 de octubre. 67 EBEP. podría incluirse una obligación empresarial de convertir en contrato a tiempo parcial el contrato del trabajador que pretendiera jubilarse de forma anticipada parcial. lo determinen en su ordenamiento específico “como consecuencia de un plan de recursos humanos” (art. y 0311-2009 (Rc 807/09). y que se ven afectados por el Estatuto Básico del Empleado Público. 12-7 ET). en atención a dichos extremos. ésta no puede ser interpretada en el sentido de que el convenio colectivo pueda obligar a los trabajadores a jubilarse anticipadamente a tiempo parcial.7. en relación con el personal laboral al servicio de las Administraciones Públicas. la condiciona a que quienes tienen competencia para ello. relativa a que “en la negociación colectiva se podrán establecer medidas para impulsar la celebración de contratos de relevo”. Apoyando dicha solución. 166 LGSS y 12. Por último. Personal estatutario En el mismo sentido de las SSTS 22-07-2009 (Rc 3044/08) –que contiene un voto particular de 4 magistrados-.

.Que según la normativa laboral aplicable en supuestos de subrogación. En STS 04-10-2010 (Rc 4508/09). en supuestos de jubilación parcial y contrato de relevo. 3.. 18. durante todo el tiempo de disfrute del periodo de jubilación parcial (incluido el periodo de excedencia voluntaria del trabajador relevista en que no ha habido cotizaciones).Que el relevista ha consolidado su empleo en la nueva empresa sirviendo a los objetivos de política de empleo que inspiran la norma. falla la Sala IV que no existe responsabilidad empresarial y por lo tanto obligación de devolución por la empresa del importe de la pensión de jubilación. Argumenta la Sala que el término “cese” previsto en la disposición adicional 2ª RD 1131/02. por lo que no puede ser de aplicación la Disposición Adicional segunda apartado 4 del RD 1131/2002. Las razones esgrimidas son las mismas en todas las sentencias: 1. a lo que añade que la interinidad modula la duración del segundo contrato del relevista sustituido. Cálculo de la base reguladora En materia de cálculo de la base reguladora de una pensión de jubilación. Sala Cuarta 40 . de 31 de octubre. debe entenderse como desvinculación temporal de la empresa.. la nueva empresa ha mantenido al trabajador relevista en las mismas condiciones que tenía con el anterior empresario. por haber sido traspasado a una tercera empresa –que se subroga en los derechos y obligaciones de la anterior. y STS 07-12-2010 (Rc 77/10).Las SSTS 20-05-2010 (Rc 3797/09). habiéndose producido el cese del anterior relevista en la empresa en que sigue prestando servicios el jubilado parcial. pero no desvirtúa la naturaleza del contrato de relevo en cuanto a su objeto y finalidad. no supone incumplimiento de las obligaciones establecidas en la norma.. cuando la empresa no contrata a un nuevo trabajador relevista. o no procede en aplicación del art. 18.y en la que consolida su puesto de trabajo. 1.4 de idéntica norma por no haberse simultaneado la jubilación parcial con Año judicial 2010-2011.7. En particular.4.Que no existe conducta fraudulenta por la empresa originaria. la Sala IV falla en el sentido de que sí existe responsabilidad empresarial en el pago de la prestación de jubilación parcial durante el tiempo en que no se contrató a un trabajador para sustituir a un contratado como relevista que pasó a excedencia para el cuidado de hijos. por lo que el empresario estaría obligado a cubrir el puesto de trabajo para sustituir al relevista que temporalmente se desvincula de la empresa. 18-05-2010 (Rc 2165/09) y 09-022011 (Rc 1148/10) reiteran la doctrina de la STS 25-01-2010 (Rc 1245/09).2 RD 1131/2002. y 4.Que el hecho de que el trabajador jubilado y el relevista formen parte de la plantilla de distintas empresas. y ante la cuestión de si la excedencia del trabajador relevista coincidente con la jubilación parcial afecta al beneficio del incremento al 100% de la cuantía de las bases de cotización prevista en el art. 2.

señala que la ficción de cotización a tiempo completo prevista en el art. y dado que el empresario ha procedido al abono de la pensión de jubilación parcial (prevista para los supuestos de cese). 18 RD 1131/2002. como consecuencia de haberse jubilado parcialmente. 18. 2784/09). la Sala IV del TS. de 31 de octubre. habiendo accedido a dicha situación desde la de jubilación parcial. en STS 15-07-2010 (Rec. personal. si bien estaba en una finca de su propiedad. refiere a la jubilación ordinaria con más de 65 años y precedida de un tiempo de cotización superior al año. privada e íntima. y sin justificación normativa. habiendo comenzado el trayecto hacia el centro Año judicial 2010-2011. como ocurre en los supuestos en que el trabajador. Añade la Sala que la exigencia prevista en el art. Para llegar a dicha conclusión. Además. Por otro lado. a quien se jubila definitivamente con más de 68 años. en obiter dicta. cabría computarlas a estos efectos. y aunque el trabajador ya había abandonado ese espacio que constituye su verdadero domicilio. calculando el tiempo de cotización en la forma prevista en el citado artículo 3 del RD 1131/2002”. en STS 21-03-2011 (Rc 2396/10). cumpliendo con el requisito de tener cotizados más de 40 años al cumplir los 65. no cabe penalizar al trabajador jubilado parcialmente. Argumenta la Sala que por “domicilio” hay que entender la vivienda o lugar en que el trabajador desarrolla las actividades más características de su vida familiar. relativa a que para que se pueda disfrutar de dicho incremento es condición necesaria que la jubilación parcial se hubiese simultaneado con un contrato de relevo. que el art.un contrato de relevo. Por último. la Sala IV falla en el sentido de que debe considerarse accidente de trabajo el acontecido a un trabajador que acude a casa a comer y al volver al trabajo sufre un accidente de motocicleta antes de salir de la fina de su propiedad para incorporarse a la carretera general. no puede interpretarse en el sentido de que se haga recaer en el jubilado parcial las consecuencias de un incumplimiento que no es suyo sino del empresario. 163. se ha fallado en el sentido de que no tiene derecho al incremento del 3% previsto en el art. argumenta. Determinación de la contingencia En STS 14-02-2011 (Rc 1420/10). requisito que no se cumple cuando se cotiza a tiempo parcial. refiere a que “sólo si las cotizaciones efectuadas durante la prestación de servicios a tiempo parcial suman todas ellas el tiempo de uno o más años.1.3 RD 1131/2002 para los jubilados parcialmente. ya que reconocer el incremento supondría una elevación ficticia. por cuanto en atención al principio de suficiencia financiera de la Seguridad Social. resuelve a favor de la primera de las opciones (que se aplique el beneficio a todo el periodo de jubilación parcial). Incapacidad temporal 2.2 LGSS. sin soporte de cotización real. deja de tener justificación cuando el trabajador cumple los 65 años de edad. reuniendo el periodo mínimo de cotización. 136 LGSS. 2. la Sala. cotiza por la jornada reducida.1. la Sala IV. INCAPACIDAD 2. Sala Cuarta 41 .1.

entre ellas las de cotización.3. La Sala IV del TS fundamenta su decisión en que la actividad de transporte no se desarrolla en un lugar determinado. en STS 10-11-2010 (Rc 3693/09) la Sala IV falla en dos sentidos: 1. en STS 21-09-2010 (Rc 3704/09). y se reitera. 2. juega la presunción de laboralidad. reiterando lo expuesto en STS 10-02-2009 (Rc 3672/07) y creando jurisprudencia. Pago de la prestación: responsabilidad La empresa (y no el INSS) debe considerarse responsable del pago de la prestación por incapacidad temporal derivada de enfermedad común. Sala Cuarta 42 . 1110. se le reconoce el derecho a percibir el complemento al subsidio de incapacidad temporal Año judicial 2010-2011.de trabajo con el medio de transporte habitual (motocicleta). Mejora convencional Ante el supuesto de un trabajador que solicita se le abone la mejora voluntaria del subsidio de incapacidad temporal para el periodo de prórroga de efectos posteriores a los 18 meses. Además. por lo que sufriéndose la incapacidad temporal en tiempo de presencia. sin perjuicio del anticipo por parte de la Entidad Gestora. que deben abonarse los intereses por mora. Argumenta la Sala IV que existe responsabilidad directa del empresario que ha incumplido sus obligaciones de Seguridad Social. cuando ha cotizado en el mes anterior al inicio de dicha situación en cuantía inferior a la legalmente establecida. 2. si bien. 2.. en relación a que es derivada de accidente de trabajo. 576. ingresando con posterioridad la diferencia entre lo cotizado y lo debido de cotizar. ante el supuesto de un trabajador cuyo despido fue declarado improcedente estando en situación de incapacidad temporal durante todo el periodo al que puede extenderse la obligación de abonar los salarios de tramitación. que existe la obligación de complementar el subsidio por la empresa durante todo el tiempo a que se extienda la incapacidad temporal.2. hasta que se declare la incapacidad permanente y mientras persista la relación laboral. 3415/2005)] por lo que crea jurisprudencia. siendo el desplazamiento inherente al trabajo normal. La STS 19-07-2010 (Rc 2698/09) es la segunda sentencia [tras la STS (Pleno) 06-03-2007 (Rec.sino los intereses sustantivos comunes (arts.1..1101 y 1108 CC). y los genéricos procesales (art. 29 ET –que refiere exclusivamente a las deudas salariales y no a las mejoras voluntarias de Seguridad Social que no son salario. incluída la prórroga extraordinaria superados los 18 meses.Por un lado. en STS 01-03-2011 (Rc 1075/10).2 LEC). debe entenderse que la contingencia del accidente es laboral. no el previsto en el art. la incapacidad temporal (derrame cerebral) acontecida a un conductor de camión mientras se encontraba tomando un café y descansando en un área de servicio.1. Así lo estableció el Tribunal Supremo en STS 04-10-2006 (Rc 1798/05).Por el otro. reiterando jurisprudencia anterior.

lo que cabría sería la revisión del grado. distingue. siempre y cuando el beneficiario reúna los requisitos legales exigidos para cada una de ellas. Añade la Sala que la diversidad de patologías en los procesos de incapacitación que se reclaman. cuando el hecho causante de la incapacidad permanente se fija en el dictamen emitido en el expediente de calificación o en la fecha de extinción de la incapacidad temporal. por comparación con la STS de 12-05-2010 (Rc 3316/2009). STS 20-012011 (Rc 708/10) y 27-01-2011 (Rc 1442/10) en el sentido de que cabe la compatibilidad de dos pensiones de incapacidad permanente en dos regímenes de la Seguridad Social. por cuanto se está en presencia de un concurso de lesiones. de un concurso de lesiones. no puede privar al trabajador de la mejora. es lo que permite compatibilizar ambas prestaciones. en el supuesto de que el hecho causante se fije en el momento en que se inició la incapacidad temporal (por ser en aquél Año judicial 2010-2011. Compatibilidad de pensiones en RGSS y RETA La Sala IV falla en STS 11-05-2010 (Rc 3640/2009). con cotización suficiente en cada uno de ellos para lucrar pensión por incapacidad permanente. sino sucesión en las actividades laborales que dan lugar al alta del sujeto en dos regímenes diferentes de la Seguridad Social. Incapacidad permanente 2. sino de agravación de un cuadro determinante de incapacidad permanente total ha degenerado en incapacidad permanente absoluta. en STS 05-07-2010 (Rc 3367/09). no pueden reconocerse dos pensiones independientes. que tendría que soportar el quebranto económico. 15-07-2010 (Rc 4445/09) y 22-11-2010 (Rc 233/2010).2. y ello por cuanto entiende la Sala IV que el ilícito empresarial (despido improcedente). pues ello supondría liberar al empleador del pago de la obligación contraída convencionalmente y atribuir las consecuencias de dicho ilícito al trabajador. 12-05-2010 (Rc 3316/09).2. 2. La Sala. Sala Cuarta 43 . el periodo de carencia se acredita con las cotizaciones efectivamente realizadas hasta el hecho causante.1.2. en las que se está ante un concurso de incapacidades independientes que tiene que derivar en el reconocimiento de dos pensiones de incapacidad permanente independientes. lo que se diferencia de la situación en la que se tienen patologías diversas. entre concurso de incapacidades independientes (que es lo que se reconoció en dicha sentencia). En atención a dichos extremos considera que cuando las lesiones son sucesivas y derivadas no de distintas contingencias. lo que no es admisible 2.2. y las diferentes secuelas que se producen con un intervalo cotizado en el ejercicio de profesiones diversas y en diversos regímenes de la Seguridad Social. ya que en el supuesto de agravación de un cuadro determinante de incapacidad permanente total. cuando no ha existido simultaneidad de cotización a ambos regímenes (no pluriactividad). Cálculo de la prestación Si bien con carácter general.establecido como mejora convencional.

En la STS 25-05-2010 (Rc 2345/09). por cuanto si durante el periodo de huelga no existe obligación de cotizar conforme al art. cuando el convenio colectivo (en el supuesto enjuiciado el Convenio Colectivo de Trabajo de la Construcción y Obra Pública de la provincia de Granada). sino sobre el porcentaje que corresponda al periodo mínimo de cotización que esté establecido en cada momento para el acceso a la pensión de jubilación. ni nadie con delicada salud o edad avanzada. y en relación a cómo debe calcularse la base reguladora de una prestación de incapacidad permanente absoluta derivada de accidente de trabajo. si bien obedece al ejercicio de un derecho fundamental como es el de huelga. se ha resuelto. en el sentido de que no cabe la aplicación del 100% directamente sobre la base reguladora (por ser una incapacidad absoluta). pero no tiene la carencia necesaria para lucrar la pensión de jubilación (15 años). debe ser de aplicación el art.5 LGSS. las cotizaciones correspondientes a la incapacidad temporal y las posibles cotizaciones ficticias por no agotamiento del periodo máximo o de la prórroga. por el riesgo de perder el beneficio de la apertura de un único paréntesis.4 LGSS en relación con dichas bases mínimas. 139.5 LGSS. de 12 de julio. Por su parte. ha fallado en el sentido de que habrá de tenerse en cuenta para acreditar el periodo de carencia. se ha pronunciado la Sala IV en STS 22-06-2010 (Rc 1045/2009). Sobre el cálculo de la cuantía de una pensión de incapacidad permanente. añadido por la Ley 35/2002. la Sala IV falla en el sentido de que respecto del periodo en que un trabajador estuvo ejerciendo el derecho fundamental a la huelga.momento en que las dolencias ya tenían carácter irreversible). ya que nadie aceptaría un trabajo de corta duración o de duración intermedia. por entender que en caso contrario se incentivaría la inactividad. cuando quien accede a ella tiene ya la edad de jubilación (65 años). A efectos de acreditar el requisito de carencia específica exigido para causar prestaciones por incapacidad permanente (de quien ha cotizado en el RETA). La Sala IV adopta tal conclusión en STS 24-11-2010 (Rc 777/09). Sala Cuarta 44 . 106. y ello en aplicación del art. pueden abrirse tantos paréntesis como periodos sin obligación de cotizar acredite el interesado. no es ajena a la voluntad del interesado sino que por el contrario es voluntaria. ya que la exención del deber de cotizar. la base reguladora de una incapacidad permanente se debe calcular teniendo en cuenta las bases mínimas y no aplicando la teoría del paréntesis. asigna a la mensualidad correspondiente a las vacaciones de verano el mismo importe que una paga extraordinaria. en STS 08-07-2010 (Rc 3137/09). buscará trabajo o se dará de alta como autónomo si con ello pierde dicho beneficio. el paro y la falta de cotización. en el sentido que se resume en la siguiente fórmula Año judicial 2010-2011. la Sala IV en STS 18-05-2010 (Rc 3495/09). y ello cuando se han alternado periodos de actividad laboral con otros de inscripción como demandante de empleo sin cobrar prestaciones por esa situación. 140.

3 de la Ley 40/2007. crea jurisprudencia. no puede realizarse teniendo en cuenta que antes de aplicar los porcentajes del 45% y 30% respectivamente. Sala Cuarta 45 . porque el Año judicial 2010-2011. Grado de incapacidad En STS 01-06-2010 (Rc 1550/09). y ello por cuanto así lo ha interpretado el TS en STS 1606-2010 (Rc 3774/09). 3283/08). según lo dispuesto en el art. al declarar la incompetencia de la Mutua para impugnar la resolución del INSS por la que se reconoce al trabajador una pensión de incapacidad permanente absoluta derivada de enfermedad profesional. Reiterando lo dispuesto en STS 14-07-2009 (Rc 3987/08). en supuestos anteriores a la entrada en vigor de las modificaciones incorporadas en los arts. sin ninguna otra operación aritmética.3. de 4 de diciembre (que concreta “si el trabajador fuese calificado de gran inválido tendrá derecho a una pensión vitalicia según lo establecido en los apartados anteriores. en redacción dada por el art. incrementándose su cuantía con un complemento destinado a que el inválido pueda remunerar a la persona que lo atienda.1 y 2 LPL. sino por la simple suma del 45% de la base mínima de cotización y del importe del 30% de la última base de cotización del trabajador. no existe la obligación de devolver la diferencia entre lo cobrado y lo debido de cobrar. deberán multiplicarse por 12 y dividirse por 14 por. lo que llevaría a que la base de cotización vigente en el momento del hecho causante. en aplicación de la literalidad de los artículos 192. 139. El importe de dicho complemento será equivalente al resultado de sumar el 45 por ciento de la base mínima de cotización vigente en el momento del hecho causante y el 30 por ciento de la última base de cotización del trabajador correspondiente a la contingencia de la que deriva la situación de incapacidad permanente. deba recalcularse su importe teniendo en cuenta las pagas extraordinarias. por el trabajador”). y la última base de cotización del trabajador (correspondiente a la contingencia de la que derive la incapacidad permanente). habiendo percibido el actor las prestaciones correspondientes al grado de incapacidad superior durante la sustanciación del recurso. la STS 19-072010 (Rec. sin el complemento.365 días -30 días vacaciones = 335 días x salario día = x {x + importe del plus + [valor de una paga extraordinaria x 3 (porque la paga de vacaciones se equipara a la extraordinaria]}/12 El cálculo de la prestación por gran invalidez. Frente a ello no cabe alegar que la falta de legitimación produce a la Mutua una situación de indefensión. 2. Alega la Sala IV que “la asunción del coste de esa prestación por la vía de la opción abierta por la disposición adicional 1ª de la Orden de 27-12-2005 no se ajusta a la legalidad vigente y no puede alterar la configuración de la relación de protección.4 LGSS.2 y 4 y 292. la Sala IV falla en el sentido de que cuando por sentencia de suplicación se rebaja el grado de incapacidad reconocido en la instancia.2. 2. 68 y 201 LGSS por la Ley 51/2007 y Disposición Final 3ª Ley 2/2008. En ningún caso el complemento señalado podrá tener un importe inferior al 45 por ciento de la pensión percibida.

2. Pero no puede impugnar el reconocimiento de la pensión que a favor del trabajador ha hecho el único organismo competente”. pero no la obligación de creación de puesto de trabajo adecuado a las circunstancias personales del trabajador declarado incapaz. por lo que no es obligatorio dar empleo adecuado. Mejora voluntaria: plazo de prescripción Las actuaciones penales seguidas como consecuencia de un accidente de trabajo. 2. siendo éste el daño que se indemniza. con la STS 10-06-2010 (Rc 4394/08). se prevé un derecho de recolocación tras la incapacidad permanente total. tiene derecho a la indemnización prevista en el art.6. que sufre un accidente de trabajo.3 LGSS para reclamar una mejora voluntaria (seguro de accidente que incluye como garantía la incapacidad permanente absoluta). ni abonar el salario dejado de percibir mientras se espera a la recolocación. se señala que en aplicación del art. ya que el actor se encontraba de hecho incapacitado para la práctica del deporte a la fecha de extinción de la relación laboral. 65 del Convenio Colectivo Personal Laboral Administración del Estado. extinguiéndose su relación laboral con posterioridad al mismo por despido reconocido por la empresa como improcedente. RETA Año judicial 2010-2011. de 26 de junio). ya que como argumenta la STS 17-01-2011 (Rc 4468/09). Indemnización: deportistas profesionales Reiterando la doctrina de la STS de 02-03-2004 (Rc2820/03). La Mutua puede combatir la decisión del INSS para excluir la aplicación del capital coste.2. por lo que no cabe atribuir a las mismas efecto suspensivo alguno respecto de la acción para reclamarla. 2. en STS 12-07-2010 (Rc 4460/09).5.2. las diligencias penales tienen un objetivo que no guarda ninguna relación con la mejora y su exigibilidad por parte del trabajador accidentado.2. y siendo declarado incapaz permanente total como consecuencia de dicho accidente. Incapacidad permanente total: no percepción de salarios hasta recolocación Reiterando la doctrina las SSTS 01-07-2009 (Rc 2816/2008) y 03-112009 (Rc 4314/2008). 2. se crea jurisprudencia cuando la Sala IV estima que un futbolista (cuya relación laboral se regula según lo dispuesto en el RD 1006/1985. ni indemnizar por el incumplimiento de ese deber.2. Sala Cuarta 46 . obligación que tendrá que ser declarada por el organismo gestor competente y que podrá ser impugnada por la Mutua alegando la ilegalidad de la opción. ya que lo decisivo es que el contrato esté vigente a la fecha del accidente y no en el momento en que fue declarado en situación de incapacidad permanente.reconocimiento de la pensión no crea de forma automática la obligación de abonar el capital coste. 13 d) del RD 1006/1985. 43.7.4. no interrumpen el plazo de prescripción de cinco años previsto en el art. invalidando la opción por ilegal.

como consecuencia de permanecer en situación de incapacidad temporal. y siguiendo la jurisprudencia de la Sala de las SSTS 13112001 (Rc 8695/2001) y 14-04-2005 (Rc 2007/04). aquellos trabajadores que hubieran sido calificados como incapacitados permanentes totales con anterioridad a dicha fecha. es decir. con tarjeta sanitaria europea.1. no tendrán derecho a dicho complemento. reconoce el derecho al reintegro en aplicación de la normativa comunitaria en la interpretación efectuada por el Tribunal de Justicia de la Comunidad Europea. ya que la caducidad del expediente comporta solamente que no se ha interrumpido el curso de la prescripción.recibida en dicho país –Francia. desplazado a Francia. dado que la Disposición Adicional Única RD 463/2003. prevé que el complemento por mínimos de la incapacidad permanente total para los trabajadores del RETA sólo corresponderá a partir del 01-01-2003. Sala Cuarta 47 .2. 3. en el que existe un sistema de “ticket moderador” según el cual el usuario paga parte del servicio. Por otro lado. 3. REINTEGRO 3.2 LGSS. no existió obligación de cotizar. en STS 24-01-2011 (Rc 1394/10). mientras no prescriba por el transcurso del plazo prescriptivo del artículo 45. respecto de la que no es de aplicación la normativa anterior sino el art. 140 LGSS. en STS 13-07-2010 (Rc 2194/09).Como ya se afirmó en SSTS 21-12-09 (Rc 746/09) y 04-02-10 (Rc 2068/10). que se dictaron en aplicación del art. 3. no se pueden completar las cotizaciones con las bases mínimas durante el periodo en el cual.4 de la Ley 26/1985.la Sala IV. Y ello por cuanto entiende que Año judicial 2010-2011. reiterando lo expuesto en la STS de 04-03-2010 (Rc 1504/2009) y creando de este modo jurisprudencia. a los trabajadores afiliados al RETA. y se reitera en STS 19-05-2010 (Rc 3461/09) y STS 20-12-2010 (Rc 4537/09). una vez caducado un expediente de reintegro de prestaciones indebidas por haber transcurrido seis meses desde su inicio. puede ser reabierto por la entidad gestora mientras no haya prescrito el deber de reintegrar las prestaciones indebidamente percibidas. por lo que a efectos de determinación de la base reguladora de una prestación de invalidez permanente absoluta. se sigue denegando el beneficio de integración de lagunas con las bases mínimas para los periodos en que no existió obligación de cotizar. se estima que la caducidad del expediente administrativo por el transcurso de tres meses desde su inicio no impide su reapertura ni afecta al derecho sustantivo. tiene derecho o no al reembolso de los gastos derivados de la asistencia sanitaria de carácter urgente –que requirió de hospitalización e intervención quirúrgica. Gastos médicos Ante la cuestión de si un trabajador dado de alta en la Seguridad Social española. Prestaciones En STS 11-05-2010 (Rc 1942/2009).

la Sala IV. 4. en STS 12-05-2010 (Rc 3940/09). Fijos discontinuos En atención a la cuestión de cómo se deben computar para calcular el periodo de ocupación cotizada a efectos de prestaciones por desempleo de estibadores portuarios fijos-discontinuos. 4. Modalidad de “pago único” Ante la cuestión de si un trabajador que fue despedido improcedentemente y la empresa le reconoce un periodo de vacaciones retribuidas (que no habían sido disfrutadas). de 2 de abril que desarrolla la Ley 31/1984. que equivale a 84 días de cotización efectiva). reiterando doctrina anterior [SSTS 4-11-2009 (Rc 2452/07).3. Así ha fallado la Sala IV en STS 10-11-2010 (Rc 3600/09) en atención a lo dispuesto en el RD 625/1985. de servicios turísticos o de servicios educativos en supuestos de un tratamiento imprevisto y de carácter urgente.5% de jornada respecto de la jornada ordinaria. a la que remite la disposición adicional 7ª. lo que supone que no se puede imponer un trato distinto a los días trabajados a tiempo parcial. se vuelve a reiterar que no si el salario diario cobrado por el estibador porturario cinco días a la semana. se computarán como un día cotizado cualquiera que haya sido la duración de la jornada . resulta que la cotización por el salario de ese día también incluye la de los días que se le pagan prorrateados. Sala Cuarta 48 . Trabajadores a tiempo parcial No cabe denegar el derecho a la prestación por desempleo de un trabajador a tiempo parcial (que prestó servicios por cuenta ajena con jornada semanal de cinco horas). incluye la parte proporcional del salario del sábado y del domingo de esa semana y la parte proporcional del salario de los días festivos y de las vacaciones.2. y ello con independencia del número de horas en que hubiera consistido la jornada 4. de los trabajados a tiempo completo. de protección de desempleo. teniendo en cuenta que el porcentaje de jornada realizada equivaldría a un número de días de cotización efectiva (cinco horas semanales equivalen a 12.1. DESEMPLEO 4. dado que está garantizada a todos los afiliados a la Seguridad Social. por no acreditar 360 días cotizados en los últimos 6 años. tiene derecho a la prestación por desempleo en su modalidad de pago único.1 Cuarta LGSS. razón por la que los mismos se deben computar para calcular el periodo de ocupación cotizada. cualquiera que sea el lugar donde se encuentren. es indiferente que la asistencia urgente se haya necesitado y producido en España o en el extranjero. lo que supone que se cotiza por ellos.en los casos de urgencia vital. que contempla que las cotizaciones efectuadas a tiempo parcial cada día trabajado. a lo que añade que la normativa española no puede obstaculizar la libre prestación de servicios de asistencia hospitalaria. 17-12-2009 (Rc 1595/09) y 22-04-2010 (Rc 2686/09)]. cuando solicita la misma Año judicial 2010-2011.

percibiendo una ganancia que se volvió a reinvertir. e incluso la propia actividad. la Sala falla en el sentido de que la beca para “material didáctico. la Sala IV entiende que no puede sostenerse que no tenga derecho a la prestación. percibida por la hija de quien pretende se le reconozca el derecho al subsidio por desempleo. Sala Cuarta 49 . se inicien antes de la solicitud. 203. La obligación de reintegro de subsidio por desempleo. ya que en dicha modalidad de “pago único”. y que habría que incluir dentro del concepto de renta de cualquier naturaleza a efectos de determinación del cómputo de carencia de rentas.2 LGSS por la Ley 45/2002. estudio o investigación. destinadas a compensar las desventajas económicas que supone para la familia la dedicación al estudio de algunos de sus miembros. 4. no tiene la naturaleza de rentas susceptibles de ser sumadas a las del conjunto de la unidad familiar para determinar la existencia de estado de necesidad a efectos de percepción de subsidio por desempleo y ello por cuanto entiende la Sala que hay que distinguir entre: 1. Subsidio por desempleo A efectos de determinación que de que los ingresos no alcancen el 75% del SMI para la obtención del subsidio por desempleo. que pueden considerarse “remuneratorias” o de naturaleza “pre-laboral”.1 LGSS. la obtención de rentas superiores al mínimo Año judicial 2010-2011. compensatoria y residencia”. la suma que a efectos de tributación por el impuesto de la renta de las personas físicas se considera mínimo exento. y ello por cuanto se dispone en STS 27-07-2010 (Rc 3380/08) reiterando lo dispuesto en las SSTS 28-10-2009 (Rc 3354/08) y 21-11-2007 (Rc 4604/06). la Sala IV falla en sentido positivo en STS 1012-2010 (Rc 46/10). no se puede descontar del cómputo de rentas.durante el periodo vacacional. o becas otorgadas a estudiantes de formación profesional sin relación laboral pero que tiene como finalidad facilitar la colocación. sino como compensación de gastos y desventajas económicas. por lo que el trabajador se halla en la situación prevista en el art. 219. en la que considera que tras la reforma operada en el art. por cuanto la exención de un mínimo de renta viene establecida en una ley de naturaleza fiscal y salvo remisión legal en contrario resulta inaplicable a otros órdenes normativos. sólo debe realizarse en relación con lo abonado en el mes en que la perceptora del mismo vendió el fondo de inversión del que era cotitular. Además. y 2.-Becas otorgadas por el Ministerio de Educación y Ciencia para la realización de estudios académicos y no profesionales. que no pueden ser consideradas como rentas.4. En STS 16-11-2010 (Rc 1125/10). no está prohibido que los actos de preparación. Así lo ha concretado la Sala IV en STS 2810-2010 (Rc 706/10).-Becas públicas que se conceden en virtud de relación laboral o funcionarial como rendimiento a un trabajo. dado que en el supuesto analizado el trabajador había iniciado actuaciones con anterioridad a la solicitud de la prestación por desempleo para constituir una sociedad. por entender que la situación legal de desempleo se inicia en el momento del despido.

según la cual. la consecuencia de dicho incumplimiento no debe extenderse a la devolución íntegra de la totalidad de la prestación cuando durante el percibo de la misma existía una situación de desempleo protegida no incompatible.cuando se hayan prestado servicios con anterioridad a la entrada en vigor de la norma. sino desde el despido (porque la prestación por desempleo no es doble. crea jurisprudencia con la STS 18-10-2010 (Rc 4302/09). reiterando lo dispuesto en STS 12-04-2010 (Rc 3335/09). debiendo equipararse al primer supuesto (suspensión).5. dictada en Sala General (que contiene voto particular que suscriben 4 Magistrados). sólo cabría la devolución de lo percibido indebidamente desde la fecha de notificación de la sentencia por la que se condenó al pago de salarios de tramitación. en virtud de lo dispuesto en la Disposición Transitoria 9ª de la Ley 45/2002. Devolución de la prestación indebidamente percibida En STS 22-09-2009 (Rc 3856/08) se falló en el sentido de que cuando no se comunicaba por quien estaba percibiendo prestación por desempleo al por entonces INEM. y si después del reconocimiento inicial del derecho a la prestación. sobre la que se deben proyectar las vicisitudes que puedan surgir con posterioridad. Año judicial 2010-2011. La Sala IV. concretando que. 4. de 12 de diciembre: 1. Dicha doctrina se rectifica por STS 01-02-2011 (Rc 4120/09). creando jurisprudencia. la consecuencia era el cese en el percibo de las prestaciones y la devolución de las percibidas. y que llevan a que la devolución sólo proceda respecto de los periodos incompatibles. obteniéndose el precio de modo puntual. y se reitera. si bien incumbe al trabajador la obligación de poner en conocimiento de la Entidad Gestora la existencia de un título en virtud del cual se declara el derecho al cobro de los salarios de tramitación (en el supuesto enjuiciado una sentencia por la que se declara la improcedencia del despido y el derecho al percibo de salarios de tramitación). La argumentación de la Sala es que el despido en sí mismo determina la existencia de situación de desempleo y derecho al percibo de la correspondiente prestación. sino una sola que nace con la extinción del contrato de trabajo). Sala Cuarta 50 . se plantea demanda por despido que termina con una sentencia o acta de conciliación en la que se obliga al pago de salarios de tramitación. la existencia de un título que daba lugar al cobro de los salarios de tramitación. si por el contrario se mantiene dicha situación por tiempo superior. el nacimiento del derecho a la prestación por desempleo no se produce una vez finalizado el periodo a que corresponden los salarios de tramitación. es decir.legal durante un tiempo que no alcance los 12 meses. en STS 21-03-2011 (Rc 1187/10). provocará la suspensión del subsidio. éste se extingue.-No cabe devolver las cantidades percibidas en concepto de desempleo –cuando se ha producido una fraudulenta concatenación de contratos. las ganancias generadas por la venta de bienes que se produjo en unidad de acto.

cuando no ha completado respecto del nuevo trabajo el periodo mínimo de cotización exigido en el art. de 12 de diciembre –es decir. Incompatibilidad con prestación por IPT Siguiendo la jurisprudencia de las sentencias dictadas en STS 27-032000 (Rc 3113/1999) y STS 19-02-1996 (Rc 3003/95).Las cotizaciones previas al reconocimiento en situación de incapacidad permanente total.6. en STS 25-05-2010 (Rc 1525/09). cuando en los cuatro años anteriores a una solicitud de prestaciones.La pérdida o suspensión de empleo tiene que referir al nuevo trabajo y no a la ocupación anterior y 2. ya que en caso contrario se conculcaría la regla de incompatibilidad de percibo de ambas prestaciones.. Argumenta la Sala que las razones derivan de que: 1. falla en el sentido de que quien percibe prestación de incapacidad permanente total. solicitando la trabajadora revisión de la base reguladora de la prestación por maternidad en fecha posterior (03-12-2007). 145 bis LPL regula una cuestión sustantiva por la que se prevé el derecho de la Entidad Gestora a reclamar al empresario la devolución de las cantidades abonadas por desempleo y las cotizaciones correspondientes. La Sala IV argumenta que el art. 5.. mientras que la disposición transitoria novena contiene una precisión procesal. Revisión de la base reguladora Ante un supuesto en que la trabajadora disfrutó de descanso por maternidad durante un periodo de tiempo (entre el 13-06-2005 al 02-10-2005).1. sin que cotizaciones anteriores a la situación de incapacidad puedan ser tenidas en cuenta a tal efecto. procediendo la empresa para la que prestaba servicios a realizar una cotización adicional para el periodo en que estuvo disfrutando del descanso maternal (mayo 2005-febrero 2006). siempre que el último contrato temporal se hubiera concertado tras la entrada en vigor de dicha norma. 210 LGSS. el 1412-20024. Sala Cuarta 51 . la Sala IV. cuando el último de los contratos temporales celebrados en fraude de ley se hubiera concertado tras la entrada en vigor de la Ley 45/2002. 145 bis LPL. hubiera concertado contratos temporales fraudulentos y abusivos con un mismo trabajador. falla en el sentido de que dado que Año judicial 2010-2011. no pueden ser aplicadas a una futura prestación por desempleo respecto de una ocupación compatible.-La Entidad Gestora podrá reclamar la devolución de las cantidades percibidas en concepto de desempleo. no tiene derecho a la prestación por desempleo derivada de una ocupación posterior y compatible con la incapacidad declarada.2. nuevamente. en STS 09-12-2010 (Rc 4363/09). y fija el momento en que la Entidad Gestora puede ejercitar la acción de art. la Sala IV. MATERNIDAD 5.

.La integración del adoptado en la nueva familia no se produce por el hecho de la convivencia con el adoptante antes de la adopción.. 3. si bien los efectos económicos de la revisión sólo tendrán una retroactividad de 3 meses.1 LGSS y cotización de 180 días dentro de las 5 años inmediatamente anteriores a la fecha de la resolución judicial por la que se constituye la adopción).. Y como la trabajadora había solicitado la revisión en plazo posterior a tres meses desde que la empresa realizó una nueva cotización. el que el menor hubiera convivido con la adoptante con anterioridad al inicio del descanso por maternidad. falla a favor del reconocimiento del derecho.No se establece como supuesto de denegación. los efectos económicos se retrotraerán únicamente a los tres meses anteriores a la solicitud.. solicitando prestación por maternidad. no se tendría tampoco derecho en supuestos de adopción legalmente previstos. conforme a los nuevos datos.Si el trabajador lo solicita en el plazo de tres meses desde que se produce el hecho nuevo.. los efectos económicos de la revisión se retrotraerán al momento inicial en que. en que la revisión de la base reguladora no trae causa de un error de la entidad gestora. y Año judicial 2010-2011.. sino por hechos nuevos: 1. 4. acreditación de las condiciones establecidas en el art. y como al tratarse de una prestación temporal (maternidad) ésta ya estaba extinguida en el momento en que se produce el hecho causante de la revisión. 2..2. corresponde aplicar la nueva base reguladora.La normativa no exige como requisito que la menor adoptada no se encuentre incorporada e integrada a la unidad familiar con anterioridad al inicio del periodo de descanso por maternidad. la Sala IV. sino con la propia adopción. anulación y/o suspensión del derecho. 2.En caso de denegarse el derecho en este supuesto en concreto. tras un periodo previo de convivencia con la misma . por entender: 1. 124.Si el trabajador lo solicita en plazo posterior. Adopción de hija biológica de pareja de hecho Ante el supuesto de quien adopta a la hija biológica de su cónyuge. no tiene límite temporal alguno para el ejercicio de la acción . en STS 15-09-2010 (Rc 2289/09). Sala Cuarta 52 . 5.Que se reúnen todos los requisitos exigidos legalmente para tener derecho a la prestación por maternidad prevista legalmente (adopción.el titular de una prestación reconocida que interesa una revisión de la misma. en supuestos como el presente. disfrute del periodo de descanso por maternidad. no le corresponde el derecho a la revisión solicitada. 5.

18-03-2011 (Rc 1290/10). 17-03-2011 (Rc 1865/10). en SSTS 25-05-2010 (Rc 2969/09). RIESGO DURANTE LA LACTANCIA Como consecuencia de las SSTS 17-03-2011 (Rc 1865/10)..-Exista imposibilidad de adaptación de las condiciones de trabajo del puesto específico y 3. y sólo aparecían nueve puestos exentos de riesgo (todos ellos de naturaleza administrativa). no cabía exigirles que llevaran a cabo tareas ajenas a su cualificación.-Se hayan identificado los riesgos específicos para la trabajadora en situación de lactancia natural. 18-03-2011 (Rc 2257/10). por entenderse que ante la ausencia de puestos sanitarios exentos de riesgo. la Sala IV del TS. solicitaron la prestación de riesgo durante la lactancia. tiene que ser específica y en relación con dicho riesgo. 06-07-2010 (Rc 3411/09). Al no constar debidamente descritos. por lo que no se puede articular el mecanismo legal anteriormente descrito. 14-09-2010 (Rec. que en caso de imposibilidad de cumplimiento lleve al reconocimiento del derecho a la prestación de riesgo durante la lactancia natural. En la declaración empresarial y certificado del EVI.-Tampoco sea posible un cambio de puesto de la misma o diferente categoría que no tenga riesgos o con niveles de riesgo tolerables y controlados. Año judicial 2010-2011.6. 7. argumenta que la evaluación de riesgos en el supuesto de la lactancia natural. 3805/09).1. 17-03-2011 (Rc 2448/10). Sala Cuarta 53 . no existiendo ningún puesto sanitario exento de riesgos. pudiendo reconocerse el derecho a la prestación cuando: 1. existía una referencia indirecta a los riesgos del puesto de trabajo.No obstaculiza el derecho al descanso y a la prestación por maternidad. 2. y 18-03-2011 (Rc 1966/10). 2406-2010 (Rc 4271/09). Para denegar el derecho a la prestación. no se reconoce el derecho a la prestación de riesgo durante la lactancia natural a las trabajadoras ATS del Hospital Costa del Sol (Málaga). 6. que le fue reconocida por sentencia de suplicación. pues el percibo de la prestación por parto no excluye el derecho al percibo de la prestación por adopción. el que la madre biológica también hubiera disfrutado del permiso por maternidad. Parejas de hecho: acreditación Respecto de la acreditación de la existencia de pareja de hecho o “convivencia ininterrumpida como pareja de hecho” a los efectos de obtener una pensión de viudedad. VIUDEDAD 7. Las trabajadoras de dicho hospital que habían sido madres. valorados y acreditados los riesgos específicos en relación con la lactancia. la Sala IV. no es posible conocer si existen riesgos o puestos exentos de riesgo.

falla en el sentido de que siempre que sea de aplicación el art. o que se acredite una convivencia de duración razonable que se fija en dos años en conjunción con los del matrimonio. 09-12-2010 (Rc 3914/09). 174.3 LGSS ó 5 años en aplicación de la Disposición Adicional tercera Ley 40/2007). cautela que no exige una excesiva rigidez formal para acreditar el periodo convivencial. se sujetan a la acreditación (por empadronamiento o cualquier medio admitido en Derecho) de un periodo de convivencia que sumados al de matrimonio hubiera superado los dos años. 26-01-2011 (Rc 2174/10) y STS 26-01-2011 (Rc1556/10) la Sala IV. o la disposición adicional tercera de la Ley 40/2007 (para fallecimientos acontecidos con anterioridad al 1 de enero de 2008. acogiendo la doctrina anterior -STS 09-06-2010 (Rc 2975/09). a “convivencia estable y notoria”. Sala Cuarta 54 .174.3 LGSS. Además. fecha de entrada en vigor de dicha norma). una convivencia de dos años con el causante (en conjunción con la del matrimonio) fallecido menos de un año después de haber contraído matrimonio y como consecuencia de una enfermedad común no sobrevenida tras el vínculo conyugal.20-09-2010 (Rc 4314/09). servirá cualquier otro medio de prueba admisible en Derecho. a la convicción de la existencia de la pareja de hecho con la duración requerida por la norma (6 años en aplicación del art. y ello por cuanto el art. por cualquier medio de prueba (y no sólo inscripción en registro público como pareja de hecho o formalización de documento público). la acreditación de la duración necesaria para causar derecho a la pensión de viudedad (periodo de carencia de 5 ó 6 años). además del certificado de empadronamiento al que refiere la norma. especialmente de carácter documental. o al juzgador. pero además. STS 14-04-2011 (Rc 1846/10) y STS 14-04-2011 (Rc 710/10). y admite la acreditación de pareja de hecho mediante certificación de la inscripción en alguno de los registros específicos existentes en las Comunidades Autónomas o Ayuntamientos del lugar de residencia o documento público. 12-11-2010 (Rc 975/10). con fuerza suficiente para llevar a la entidad gestora. o por cualquier medio de prueba admisible en Derecho.3 LGSS refiere al certificado de empadronamiento. que tiene derecho a la pensión de viudedad quien acredita. habiéndose producido el fallecimiento por enfermedad común. 15-03-2011 (Rc 1514/10). sirviendo cualquier medio de prueba admitido en Derecho para acreditar dicho periodo de convivencia. la Sala IV señala. se verificará por el mero transcurso del tiempo (y mientras que la pareja de hecho no haya dejado de existir).relativa a que el derecho a la pensión en las situaciones matrimoniales que no alcancen un año de duración. Por otra parte. añade que no es exigible el requisito de inscripción Año judicial 2010-2011. en supuestos en los que la enfermedad común de la que derivó la muerte del causante se contrajo con anterioridad al matrimonio. de lo que se deduce que el certificado de empadronamiento no es el único medio de prueba posible. el legislador exigía o bien que la pareja hubiera tenido hijos en común. 17-11-2010 (Rc 911/10). Añade la Sala que una vez acreditada la existencia de pareja de hecho por cualquier medio admisible en Derecho. Señala la Sala IV. 174. que para evitar los matrimonios de conveniencia para percibir pensiones de viudedad. en STS 14-06-2010 (Rc 2975/09). en SSTS 20-07-2010 (Rc 3715/09).

no puede deducirse de ello la privación de una pensión de viudedad. por STC 22/1020. se reconoce el derecho a la pensión de viudedad de quien estando divorciada del causante. En materia igualmente de viudedad.2. es lícita. con independencia de las causas que hubieran determinado la separación o el divorcio”-. si bien cumpliendo con todos los requisitos para acceder a la pensión solicitada Año judicial 2010-2011. al que remitía el art. 3 LGSS. 101 CC. 06-07-2010 (Rc 931/09). y 174. y ello por cuanto en sentencia previa (STC 125/2003. 3 LGSS. 2 LGSS en redacción dada por la Ley 66/1997. y en relación a si tiene derecho a la pensión de viudedad quien se divorció de su marido sin que se hubiera fijado en la sentencia de divorcio pensión compensatoria alguna . se había declarado inconstitucional la norma 5ª de la disposición adicional décima de la Ley 30/1981.en el registro de parejas de hecho o escritura pública. mantenía una convivencia more uxorio con otra persona. según redacción dada por idéntica norma -que establecía “los derechos derivados del apartado anterior quedarán sin efecto en los supuestos del artículo 101 del Código Civil [que preveía la posibilidad de extinción de la pensión por contraer el acreedor nuevo matrimonio o por vivir maritalmente con otra persona] sin perjuicio de lo que reglamentariamente se establezca en el supuesto de que se contraiga nuevo matrimonio”-. 3 LGSS en relación a la referencia de vivir maritalmente con otra persona. divorciados o separados (en relación con los que operaría la causa legal de extinción de la pensión) respecto del cónyuge viudo. 7. en referencia a la causa de extinción de las pensiones establecidas en el art. y ello porque dado que el supuesto se encuadra en la vía matrimonial para el acceso a la pensión de viudedad. La Sala de lo Social del Tribunal Supremo presentó. de 7 de abril de 2011. y sin embargo denegarla a quien había estado divorciada del causante y convivía maritalmente con otra persona. 174. por la diferencia de trato que suponía el reconocer la pensión de viudedad al cónyuge viudo que convivía maritalmente después del fallecimiento del causante con otra persona. cuestión de inconstitucionalidad en relación con la causa de extinción de la pensión de viudedad establecida por el art. de 30 de diciembre -que establecía “en los supuestos de separación o divorcio. La argumentación del Tribunal Constitucional. La Sala IV resuelve en aplicación el art. el requisito de acreditación de la convivencia está cumplido por el propio matrimonio. Sala Cuarta 55 . 174. de 7 de julio. de 19 de junio). 07-072010 (Rc 1866/05) y 08-07-2010 (Rc 813/05). con ocasión del Rc 4841/2003. ya que se estaría dando un trato injustificadamente diferente a los cónyuges con matrimonio anulado.-Separación o divorcio: reconocimiento del derecho En las SSTS 07/06/2010 (Rc 4841/03). por Auto de 16-12-2005. inconstitucional y nulo el art. es que puesto que la convivencia more uxorio con una persona con la que no existe vínculo conyugal. 101 CC de “vivir maritalmente con otra persona”. en este último caso siempre que no hubiese contraído nuevas nupcias. en cuantía proporcional al tiempo vivido con el cónyuge fallecido. el derecho a la pensión de viudedad corresponderá a quien sea o haya sido cónyuge legítimo. declarándose. 174.

y la estancia del trabajador en los mismos no se acreditó que fuera en tiempo de descanso para el trabajador. y ello por cuanto cabe aplicar la presunción legal del art. 30-05-2000 (Rc 468/99). se deniega la pretensión de la viuda de que la contingencia de la muerte de su marido (que falleció de un infarto de miocardio mientras se dirigía a la furgoneta de la empresa con la que se desplazaba al trabajo). que exime de dicho requisito en los supuestos de separación judicial o divorcio anteriores al 01-01-2008. para eximir del requisito de ser acreedora de pensión compensatoria a la mujer que haya sido víctima de violencia de género. ACCIDENTE DE TRABAJO 8. 8. 115.3 LGSS.2 LGSS. En STS 22-12-2010 (Rc 719/10). a sangramiento digestivo abundante por gastritis hemorrágica. 16-11-1998 (Rc 502/98).1. en STS 24-06-2010 (Rc 3542/09). se considera que deriva de accidente de trabajo el infarto de miocardio sufrido por el trabajador en los vestuarios de la empresa durante la jornada laboral. 21-121998 (Rec. cuya doctrina se reitera en STS 18-01-2011 (Rc 3558/09). y no se ha conseguido probar a carencia de relación entre el trabajo que el operario realizaba y el siniestro.además de haber sido víctima de violencia de género por parte del causante. ha considerado que la muerte del trabajador acontecida como consecuencia de un “shock volémico secundario. de 23 de diciembre que modificó por su disposición final tercera. se reconoce el derecho a la pensión a pesar de que el fallecimiento del causante se produjo con anterioridad a la entrada en vigor (01-01-2010) de la Ley 26/2009.3 LGSS determina que “se presumirá (…) que son constitutivas de accidente de trabajo las lesiones que sufra el trabajador durante el tiempo y el lugar de trabajo”. Reiterando la doctrina tradicional de la Sala IV expuesta en multitud de sentencias [SSTS 20-03-1997 (Rc 2726/96). por cuanto entiende la Sala IV que cuando el art. 16-07-2004 (Rc 3484/03) y 06-032007 (3415/05). pero no. Año judicial 2010-2011. 174. el art. 115. apartado diez. por cuanto según reiterada jurisprudencia los vestuarios tienen la consideración de lugar de trabajo. a los procesos morbosos de distinta etiología y modo de manifestación. dicha presunción o asimilación a accidente de trabajo del accidente in itinere. 722/98). se limita a los accidentes en sentido estricto (lesiones súbitas y violentas podrecidas por agente externo). por STS 21-12-2010 (Rc 1245/10) y STS 26-01-2011 (Rc 4587/09). en STS 15-06-2010 (Rc 2101/09). no existiendo antecedentes médicos de enfermedades en el actor”. tiene que ser considerada accidente de trabajo cuando el mismo se ha producido en tiempo y lugar de trabajo. se considerara derivada de accidente de trabajo. Sala Cuarta 56 . Determinación de la contingencia La Sala IV. y ello por cuanto entiende la Sala que se cumplen todos los requisitos que se exigen en la disposición transitoria decimoctava LGSS.

de 30-06-2010 (Rc 4123/08). la disposición vigente en la fecha de consolidación de las lesiones (alta médica). por el lucro cesante (concepto distinto). en aplicación del Baremo para la fijación de indemnizaciones causadas en accidentes de circulación.En relación con la incapacidad temporal. se reconoce el derecho al percibo de indemnización por daños y perjuicios.. 651/10). y como consecuencia de acciones realizadas sin orden empresarial. que no cabe dicha compensación. la Sala IV falla. que se incrementa por el factor de corrección por perjuicios económicos en función de los ingresos netos de la víctima por trabajo personal. aplicando el Baremo para accidentes de tráfico. sino muy especialmente a la falta de formación y a la ausencia del obligado tutor. y desde la fecha de la sentencia los intereses procesales del art. la responsabilidad en el pago de las prestaciones de Año judicial 2010-2011. En virtud de ello. ya que ésta debe operar entre conceptos homogéneos.La Sala IV en STS 22-07-2010 (Rc 4049/09). en STS 24-11-2010 (Rec. entiende la Sala que debe ser de aplicación para otorgar el valor del punto atribuible a las lesiones permanentes. reparando la indemnización por daño moral y fisiológico (calculada conforme a la Tabla III del Baremo) el daño físico causado.En relación con las secuelas. 8. Responsabilidad En el supuesto de subcontrata que no tiene la misma actividad que la empresa contratista. por entender que la lesión se ha producido en tiempo y lugar de trabajo. debiendo aplicarse a la cifra indemnizatoria así obtenida. y compensando el capital coste de la pensión de incapacidad permanente. con el importe del capital coste de la pensión de incapacidad permanente. y respecto de la cuestión de si es compensable la indemnización reconocida por daños fisiológico y estético producido como consecuencia de un accidente de trabajo. 576 LEC. el interés legal moratorio..2. la actuación indebida del aprendiz debe atribuirse no a su inexperiencia. Sala Cuarta 57 . el fallecimiento de un trabajador por isquemia miocardíaca-arritmia cardiaca mientras dormía en el camión que conducía. 2. 8. las secuelas que deja y el daño moral. entiende la Sala. Indemnización: aplicación del Baremo para accidentes de circulación En STS (Sala General). se falla en el sentido de que el accidente de trabajo que sufre un aprendiz en ausencia del preceptivo tutor. En materia de indemnización por daños y perjuicios. considera como accidente de trabajo “en misión”. ya que se trata de un lapso temporal de presencia aunque no se presta trabajo efectivo de conducción. que el lucro cesante viene determinado por la diferencia entre las cantidades percibidas por incapacidad temporal y las que le hubieran correspondido por salario. del siguiente modo: 1. de la cantidad resultante se debe deducir lo ya percibido por lesiones permanentes no invalidantes.3.

considera incompatibles ambas prestaciones. Manutención de presos En Sala General (con voto particular de 6 magistrados). No cabe el pago a la viuda de un trabajador fallecido por enfermedad común.Seguridad Social (art. se falla. no exonera de responsabilidad al empresario y por lo tanto cabe imponer recargo de prestaciones. 127. y 29-09-2010 (Rc 3386/09) que teniendo en cuenta la modificación introducida por la disposición adicional 16ª de la Ley 4/2005. PRESTACIONES NO CONTRIBUTIVAS 10. pero no en el momento en que se produjo el fallecimiento (al haber sido declarado en situación de incapacidad permanente). de 6 de junio. Incompatibilidad entre pensión de invalidez y por hijo a cargo En STS 15-06-2010 (Rc 2683/2009). En STS 29-11-2010 (Rec.1. aplicándose sobre toda ella el recargo. creando jurisprudencia. según redacción dada por la Ley 8/2005.1 LGSS). y ello por cuanto se entiende que existe concurrencia de culpas.3 LGSS. por lo que deberá optarse por una de ellas. en STS 09-12-2010 (Rc 1266/10) reiterando lo ya dispuesto en STS 23-09-2008 (Rc 1048/07). es subsidiaria y no solidaria. aunque ésta sea conocida con carácter previo a la misma hasta el punto del reconocimiento en situación de incapacidad permanente. 145. en el art. de la cantidad asegurada por la empresa en que prestaba servicios su marido. y en la línea de lo ya dispuesto en la STS de 20 de diciembre de 2000. en el sentido de que el art. se falla en el sentido de que el recargo de prestaciones por falta de medidas de seguridad . (salvo que el daño se produzca de forma exclusiva por una actuación culposa de la víctima). 10. por cuanto en STS 14-12-2010 (Rc 487/10). está incluida entre los ingresos que han de deducirse de la Año judicial 2010-2011. se entiende que no cabe anticipar los efectos de la enfermedad común a un momento anterior a la muerte. opera sobre el 20% de incremento de la pensión de incapacidad reconocida. la Sala IV determina que la culpa del trabajador en la producción del accidente. la manutención que facilita a los internos la administración penitenciaria. por lo que sólo se desencadena en el supuesto de que exista insolvencia.2 LGSS. En este sentido ha fallado la Sala IV. 9. se resuelve la cuestión de si cabe la compatibilidad entre una pensión de invalidez no contributiva con la asignación por hijo a cargo (que en el concreto supuesto contemplado venía percibiendo de su padre). por cuanto la naturaleza de dicho incremento es prestacional. aún cuando cubra la enfermedad (por la que se produjo el fallecimiento) que se manifestó cuando estaba cubierto por la póliza (por aparecer el trabajador en la relación nominal). 10.2. 3355/09). RECARGO DE PRESTACIONES En la STS 22-07-2010 (Rc 3516/09). en la STS 2909-2010 (Rc 2479/09). 189. Sala Cuarta 58 .

pensión no contributiva.2 LGSS (según redacción dada por la Ley 4/2005). considera víctima de acto de terrorismo a quien resulte incapacitado o fallecido “como consecuencia” de actos de dicha índole. que no tiene derecho a dicha pensión extraordinaria. 1. contratados al amparo del RD 1560/1995. pero no quienes padecieron daños personales derivados (o “con ocasión”) del sufrimiento. y ello por cuanto es un ingreso en especie (valorado en dinero). Por su parte. PENSIÓN EXTRAORDINARIA A VÍCTIMAS DE TERRORISMO No cabe reconocer el derecho a la pensión extraordinaria prevista en el RD 1576/1990. Jurisdicción y competencia por razón de la materia 1. 145. por lo que sólo podrá deducirse (de la pensión no contributiva) la diferencia entre lo percibido en concepto de manutención y el 25% de la pensión no contributiva reconocida.1 LGSS. que ha de computarse a los efectos previstos en los artículos 144 y 145 LGSS. Doctrina que recuerda la STS 11-05-10 (Rc 3262/09) a propósito de la reclamación de una subvención por parte de un sindicato contra la Comunidad de Madrid. el art. ya que no contempla la posibilidad de que la muerte o la incapacidad se hayan producido “con ocasión” de actos terroristas. 11. de 19 de junio. En STS 17-01-2011 (Rc3834/09). en STS 03-122010 (Rc 4255/09). 115. entiende la Sala. mediante contratación administrativa temporal. Sala Cuarta 59 . Incompetencia en relación con materias que afectan al orden contencioso-administrativo Es conocida la doctrina de la Sala según la cual el orden social no tiene competencia para la interpretación de normas contencioso-administrativas que afectan a personal laboral. En definitiva. estatutario o funcionario. en la redacción dada por la Ley 4/1990. que sólo son víctimas del terrorismo las personas que fueron directamente afectadas por la conducta criminal. establece una regla de compatibilidad limitada entre la pensión no contributiva y los ingresos anuales del beneficiario que no excedan del 25% de la pensión. a quien perdió dos hijos víctimas de un acto terrorista y fue declarada afecta de incapacidad permanente absoluta como consecuencia de ello. que si bien en dicha norma no define “víctima de un acto de terrorismo”. de 23 de diciembre. de 7 de noviembre. III DERECHO PROCESAL LABORAL. concepto que es más restringido que el de accidente de trabajo definido en el art. pretensión que se basaba en un acuerdo sectorial para el personal funcionario de la Comunidad. la STS 13-07-10 (Rc 3142/09) declara la incompetencia del orden social para conocer de una demanda por despido presentada por los profesores especialistas en lenguaje de signos.4 de la Ley 33/1987. destacándose que a partir de la Ley 39/2006. de naturaleza prestacional. Considera la sentencia que si bien normalmente no es posible la contratación por la Año judicial 2010-2011. se reitera dicha previsión. el art.1. por entender la Sala IV. 64.

4. 840/10. 1. 1. conforme a la legislación hasta ahora vigente. para pronunciarse sobre materias directamente vinculadas con expedientes de regulación de empleo. 203-204 LPL. Como advierte la Sala. lo que permite la entrada del orden social. al regirse esta contratación por un conjunto de normas coordinado y homogéneo que expresamente prevé este particular régimen para el personal docente en cuestión. Competencia en materia relacionada con cuestiones fiscales La STS 18-05-10 Rec 3917/09 recuerda la doctrina de la Sala sobre la competencia del orden social cuando se trata de decidir si el empleador está legitimado por su propia autoridad para hacer descuentos en las nóminas de los trabajadores –vía compensación– por supuestas deudas de aquéllos.y la efectiva destinataria de los servicios -Diputación Provincial de León-. al pretenderse la nulidad de un convenio ya derogado. con base en la existencia de una cesión ilegal entre la empresa formal de los actores -IPELSA. la resolución que se Año judicial 2010-2011. Excepcional competencia en materia de despido en el marco de un ERE Si bien con carácter general el orden social no es competente. 2 [apartados a) y l)] LPL.3. Recurribilidad en casación de un auto de la Audiencia Nacional Se pronuncia la STS 23-06-10 (Rc 44/09) sobre la posibilidad de recurrir en casación ordinaria un auto de la Audiencia Nacional que pone fin al procedimiento por pérdida sobrevenida de objeto. de modo que tramitado en el proceso laboral el incidente previsto en el art. 1. Sala Cuarta 60 . Doctrina que esta sentencia trae a colación a propósito de los descuentos realizados por «Telefónica de España. en el que se acudía al orden social en reclamación por despido de trabajadores afectados por un ERE. en este caso la particular complejidad de la situación requiere un pronunciamiento diverso al que normalmente se evacua cuando se trata de declarar la incompetencia del orden social en materia de expedientes de regulación de empleo.2. lo discutido se refiere a la existencia de una cesión ilegal. a consecuencia de previos errores sufridos por la empresa con ocasión de efectuar las retenciones por IRPF o IVA. No en vano. la naturaleza administrativa del vínculo excluye la competencia del orden social. y. SAU».Administración de servicios de personas individuales mediante contratos administrativos. incardinable por ello en el art. No en vano. tal pretensión no deja de ser una disputa entre trabajadores y empresarios. esta regla se excepciona en algunos casos. 818/10). 1191/10. materia sobre la que no se pronuncia la autorización administrativa.rayendo a colación el carácter supletorio de la LECv respecto de la LPL en aquellas materias que no tienen en ésta un tratamiento específico. La Sala rechaza el argumento de la empresa sobre la irrecurribilidad del auto por el carácter tasado y excluyente de las resoluciones recurribles en casación ordinaria -arts. el caso de autos es una excepción. 14-02-11 (Rc 1191/10). 22 LECv para determinar si existe o no carencia sobrevenida de objeto. lógicamente. Tal acontece con el asunto del que han conocido las STS 07-02-11 (Rc 815/10.

y no. 1. Comunicación de que se acude asistido de Letrado Advierte la STS 24-01-11 (Rc 69/2010) que la obligación que tiene el demandado de manifestar que acude al pleito asistido de Letrado no alcanza a los organismos de la Administración de la Seguridad Social. 2. lo será en casación ordinaria. 2. 2. que apreciándola ponga fin al procedimiento.dicte en instancia por la Audiencia Nacional. Excepciones.3. en el proceso laboral. el que estos organismos no tenga la obligación de comunicar al juez que asisten con Letrado. como aclara la STS 24-1-11 (Rc 3792/09). s el previsto en el art. haciendo efectiva la tutela judicial que proclama el art. Ahora bien. el plazo para la interposición de la demanda. No procede la imposición de costas al sindicato que demanda en defensa de los intereses de los trabajadores Es sabido que. Pues bien. 24 CE. a efectos de evitar que se considere prescrita la acción. 5 LJCA. que será aquel en el que se comunica al trabajador la imposición de la sanción. el día de ruptura de la relación laboral. como en el despido. Cuestiones comunes del proceso 2. pues lo contrario puede provocarle indefensión.5. Sala Cuarta 61 .2. como sostiene la sentencia. no obsta para que éste -el juzgadortenga la obligación de proceder a tal comunicación a la parte demandante. esta inoportunidad de la condena procede incluso en los casos en los que se considera que la organización sindical ha pleiteado con temeridad. No hay que olvidar. Caducidad en sanción por falta muy grave La STS 17-05-10 (Rc 4042/08) despeja la duda sobre el momento en el que comienza a computar el plazo para la impugnación de una falta muy grave. de modo que la demanda ante el orden social debe interponerse en el plazo de un mes desde la notificación del auto del orden contencioso administrativo para entender interrumpido el plazo de prescripción -se refiere a la jurisprudencia del orden contencioso-administrativo contenida en especial en sentencia de 30-9-03 (Rc 8614/99)-.1. Imperativo legal que razonablemente les exime de la obligación de indicar al juzgador tal circunstancia. con efectos distintos en cuanto a la ejecución de la decisión -el despido extingue la Año judicial 2010-2011. y que en la jurisdicción ordinaria sería recurrible en apelación. que se trata de dos medidas diversas. Demanda presentada ante el orden social tras la declaración de incompetencia del contencioso Administrativo Como advierte la STS 13-09-10 (Rc 234/09) en estos casos. que deben legalmente acudir siempre con esta asistencia. cuando el sindicato actúa en defensa de los intereses de los trabajadores no puede condenársele en costas. con carácter general.

33 días. existiendo conformidad sobre todos esos extremos. salario. 3.sobre daños continuados o de producción sucesiva e ininterrumpida. porque ésta alcanzaba por sí sola la gravedad suficiente para justificar el despido y la correspondiente pretensión indemnizatoria. Sala Cuarta 62 . Como señala la sentencia. Modalidades procesales 3. o sujeto o sujetos obligados al pago) pero no cuando.6 del Acuerdo Laboral de 1996 suscrito entre Caja de Ahorros y Pensiones de Barcelona. 90 del Convenio Colectivo del Sector de las Cajas de Ahorro. SIB y FEC. la reclamación de la diferencia descrita deberá hacerse en un proceso de despido cuando la discrepancia se plantee por una cuestión de fondo (tipo de indemnización debida -45 días. en la que se advierte que no resulta posible reducir artificialmente el ámbito propio del conflicto colectivo para poder atribuir legitimación al sindicato accionante. Sin que resulte de aplicación la doctrina de la Sala -TS 10-6-09. era contrario al art. Prescripción de acciones empresariales La STS 24-11-10 (Rc 3986/09) considera que el plazo de prescripción para reclamar por parte de la empresa una indemnización por daños y perjuicios a un trabajador que había empleado indebidamente el teléfono facilitado por la comercial. pues la acción así ejercitada no tendría objeto. antigüedad. 20 días por año-. comienza a correr en la fecha del despido en el que derivó dicha conducta. 3. por lo que las reglas generales del despido no pueden resultar de aplicación a la impugnación judicial de la sanción.relación. sin necesidad de esperar al proceso penal en el que pudieran ventilarse las consecuencias penales de la conducta sancionada.4. Así en primer lugar puede aludirse a la problemática de la legitimación sindical en función del ámbito del litigio. Proceso ordinario vs proceso de despido Como advierte la STS 30–11–10 (Rc 3360/09) cuando se reclama la diferencia entre la indemnización por despido reconocida por la empresa (tras aceptar la improcedencia de la extinción) y la indemnización que legalmente corresponde. se trate exclusivamente de hacer la operación matemática necesaria para aplicar correctamente el precepto legal correspondiente. 3. resulta de interés la STS 21-06-10 (Rc 55/09). Este sindicato. sin que las partes discutan los parámetros de cálculo de la misma. 2. y las representaciones de los sindicatos SECPB. porque en este caso el daño ya estaba producido en su integridad y era conocido a la fecha del despido. UGT. que actuaba en las Islas Baleares pretendía que se declarase que el art. solicitando que tal declaración se Año judicial 2010-2011. no así la sanción-.2. no existiendo impedimento para exigir entonces la responsabilidad.1. el cauce procesal apropiado es el proceso ordinario. no el especial de despido. Proceso de conflicto colectivo Varias son las cuestiones que en el periodo correspondiente a esta crónica se plantean a propósito del proceso de conflicto colectivo. En este sentido. “La Caixa”.

Como señala la sentencia el art. Por lo demás. Y ello porque la resolución recurrida hacía pivotar sus argumentos sobre los principios constitucionales a la igualdad y no discriminación. Sala Cuarta 63 . 73/02. la genérica declaración sobre los efectos retroactivos que contenga la sentencia colectiva no podrá reactivar la acción individual [doctrina que se recuerda también en la STS 09-12-10 (Rc 1458/10)]. como la igualdad y la no discriminación. como se sabe. sin perjuicio de que éste pueda ser voluntario. considera tal exclusión contraria a derecho. sin tomar en consideración. 152 LPL es determinante en este punto. la Sala considera que se intenta hacer pasar por pretensión de ámbito autonómico. como se advierte en STS 20-09-10 (Rc 4584/09). pero cuando la sentencia colectiva firme se refiere expresamente a los efectos retroactivos de la declaración que contiene. es conocido que el efecto de cosa juzgada que el proceso de conflicto colectivo produce sobre los pleitos individuales puede ceder frente a argumentos de legalidad o constitucionalidad. que había permitido excluir la aplicación del convenio colectivo del Instituto indicado al personal contratado por obra o servicio para la realización de ciertos censos. aplicada por la empresa. a los que no se aludía en la sentencia colectiva previa de la Sala. que ni es necesario ni obligatorio demandar a los Comités de Empresa. En otro orden de cosas. y el hecho de que el resultado de su aplicación sea la falta de legitimación del sindicato no supone ni cercenación de la libertad sindical. Como aclara la sentencia el hecho de que el sindicato y los comités tengan intereses coincidentes no conlleva obligatoriamente la constitución de litisconsorcio pasivo necesario. Razona la Sala que la sentencia recurrida en este proceso se pronuncia sobre una pretensión diversa. es justo tener presente que si la acción individual ha prescrito.circunscribiese al ámbito de la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares. que había valorado exclusivamente la posible nulidad de una contratación en masa fuera de convenio. con carácter general. al ser la normativa laboral en liza. Concluye con ello la sentencia declarando de oficio la competencia objetiva de la Audiencia Nacional. ni de la tutela judicial efectiva. Pues bien. la STS 20-01-11 (Rc 93/10) sostiene. firmantes del Acuerdo Laboral cuyo incumplimiento se alega. declarando la ineficacia del efecto de cosa juzgada respecto de la TS 26-12-02 Rec. Así lo ha entendido la Sala en STS 10-12-10 (Rc 1121/10) a propósito de las reclamaciones de diferencias salariales interpuestas por trabajadores del INE contratados para la elaboración del censo demográfico decenal. de ámbito nacional. La sentencia en estas líneas comentada. en un pleito en el que se ataca el incumplimiento empresarial de un acuerdo laboral. pese a su innegable proximidad con el pleito anterior. cuando además de estos el sindicato demandante también ha elevado quejas por el incumplimiento señalado. un pleito que tiene un claro ámbito superior. la interposición de una demanda colectiva interrumpe la prescripción de las acciones individuales atinentes a la misma materia. con pacto en el contrato de exclusión del convenio y de una retribución inferior a la prevista en la norma convencional. siendo el sindicato que demanda de ámbito autonómico. Por su parte. por no haber sido Año judicial 2010-2011.

vendrá dada en atención a las concretas circunstancias de cada grupo a través. Sala Cuarta 64 . que valora la adecuación de este cauce procesal para conocer de la reclamación de los trabajadores de Babcock Power España S. o no.A-. Por último. por lo que no puede predicarse una situación de homogeneidad que permita examinar al grupo de trabajadores como un “grupo genérico de trabajadores”. 151.) y en BWE (los de Babcock Montajes S.A. sin que el hecho de que puedan identificarse individualmente cada uno de los trabajadores afectados. y ello porque el complejo fenómeno de la privatización ha acarreado distintas circunstancias concurrentes en los trabajadores. en la que actualmente prestan sus servicios. como los de Babcock Montajes S. S.. desvirtúe ni su condición de integrante del grupo. no sólo porque no estaba en vigor a la fecha del pleito. Sin embargo. En cuanto a la adecuación o no del procedimiento de conflicto colectivo para el conocimiento de ciertas pretensiones. y Babcock Montajes S. en su caso.A. con el fin de ser integrados en la SEPI y en BWE.planteado. a la STS 03-05-10 (Rc 185/07). La controversia afecta de manera indiferenciada a todo ese grupo porque la demanda deducida versa sobre unas concretas circunstancias que afectan a las empresas SEPI y BWE y se proyectan sobre el pretendido derecho de los trabajadores de Babcock Power España S. y Babcock Montajes S. puede aludirse. sino también porque de su regulación se desprende igualmente la imposibilidad de acumular acciones individuales a las que son objeto de un proceso de conflicto colectivo. Siendo.A. en la plantilla de BWE y SEPI. Año judicial 2010-2011. como la que incumbe a un sindicato a título personal. lo que no resulta alterado por el art. no es posible considerar adecuado el procedimiento especial de conflicto colectivo para declarar que los trabajadores que pertenecieron a BWE no son trabajadores de dicha empresa sino de Babcock Power España.). por ejemplo. a solicitar su integración en SEPI (tanto los de Babcock Power España S. ni el carácter homogéneo de éste. en la redacción dada por la Ley 13/2009. la posible repercusión que dicha contratación tenía sobre el principio de igualdad.A. porque este procedimiento especial solo tiene por objeto la tutela de interés generales de un grupo genérico de trabajadores (art. y Babcock Montajes S. 27. por lo demás.A. un conflicto real y actual -destaca la Sala que existen numerosas demandas individuales y una demanda plural (233 trabajadores) con este mismo objeto-.A.A. conviene llamar la atención respecto de la STS 15-03-11 (Rc 142/10) que sostiene la imposibilidad de acumular la acción sindical para pedir una indemnización por lesión de su derecho a la libertad sindical con la de conflicto colectivo.1 LPL). S. sino que existen distintas circunstancias que concurren en cada uno de los grupos y la solución a la posibilidad de integración.A. de la formulación de la correspondiente demanda individual o plural.A.4 LPL. pues como advierte la sentencia no se pueden acumular acciones individuales. para apreciar adecuación de procedimiento que la controversia afecta a un grupo genérico de trabajadores -los trabajadores que actualmente prestan servicios para las dos empresas privatizadas Babcock Power España. Razona la Sala.

o lo que es igual. niega al principado de Asturias la condición de tercero a los efectos de impugnación por lesividad del convenio colectivo estatal para los centros de enseñanza subvencionados. en materia de legitimación para la impugnación de convenios colectivos. Año judicial 2010-2011. tras la cual habrá de apreciarse falta de acción -TS 23-5-06 (Rc 116/05)-. se pronuncia la STS 09-12-10 (Rc 242/09). ya que la acción puede desplegar sus efectos desde la aprobación de aquel acuerdo cuya anulación se discute. la STS 23-06-10 (Rc 44/09) se pronuncia sobre la finalización del procedimiento por pérdida sobrevenida de su objeto. En otro sentido. porque no solamente no ha sido parte negociadora del mismo. considera que no se da la carencia sobrevenida de objeto porque el interés no ha desaparecido por el hecho de que se haya aprobado un nuevo convenio que sustituye al anterior. según la cual la impugnación directa del Convenio puede hacerse a lo largo de toda su vigencia. a propósito de una reclamación de los trabajadores de la empresa Audasa cobradores de peaje de la autopista respecto de la consideración como horas extraordinarias de los descansos no disfrutados. y en particular del acuerdo de la comisión de seguimiento del Acuerdo marco prevista en el VII convenio colectivo. de manera que la condición de tercero se limita a quienes son externos a la unidad de negociación por no ser firmantes ni estar por ellos representados. habiendo considerado la Sala Tercera del TS y el propio Tribunal Constitucional que la desaparición del objeto del recurso es uno de los modos de terminación del proceso. la STS 21-10-10 (Rc 59/09). siendo la suya declarativa negativa. Por su parte. por oponerse a una norma de superior rango jerárquico.3. y 21-06-10 (Rc 1735/09). Condición que no puede reconocerse al Principado de Asturias. 12-04-10 (Rc 1736/09). las STS 15-03-10 (Rc 2275/09).3. La Sala confirma el auto que pone fin al procedimiento por carecer de objeto toda vez que el convenio impugnado había sido derogado por otro posterior. al invadirles el marco de sus intereses. que no contrario. Doctrina que se recuerda también en la STS 09-12-10 (Rc 1458/10). que a propósito de la impugnación del Convenio colectivo Repsol. trayendo a colación doctrina de la Sala. Impugnación de convenios En cuanto al efecto de las sentencias anulatorias de convenios colectivos. en este caso se pedía la nulidad de un convenio colectivo por establecer una doble escala salarial en cuanto al abono del complemento de antigüedad. teniendo en cuenta que el convenio había sido objeto de impugnación. Como aclara la sentencia. a quienes son sujetos ajenos al Convenio pero resultan afectados por el mismo. pues simplemente constatan algo que ya existía: la nulidad total o parcial del convenio. En concreto. De ahí que produzcan efectos “ex tunc”. lo importante no es tanto el concepto de trabajador o empresa como el de estar «incluido en su ámbito de aplicación». 19-02-10 (Rc 1734/09). cubriendo así un período que podría no estar incluido en el ámbito del nuevo convenio colectivo. Por último. Sala Cuarta 65 . sino que no es destinatario de la regulación pactada. consideran que las sentencias que declaran nulo todo o parte de un convenio carecen de naturaleza constitutiva. acuerdo integrado posteriormente en el VIII Convenio.

En semejante sentido la STS 13-06-2011 (RC 2590/10) establece la posibilidad de ejercicio de la acción de tutela indemnizatoria por la modalidad especial. sin que tal conclusión genere indefensión alguna a la parte que conoció la demanda con la suficiente antelación para poder acudir a juicio en adecuadas condiciones de defensa procesal. aunque previamente se hubiese tramitado proceso por despido concluido por conciliación judicial cuando en tal proceso no se alegó vulneración de derechos fundamentales ni se pretendió la indemnización alguna por tal concepto.5. 3.1. Ejecución de sentencias 4. A entender de la Sala. 50 del ET o puede ejercitarse por separado. 3. al efecto.3 a) LPL. Citación de personas jurídicas La STS 28-02-11 (Rc 297/10) niega la posibilidad de aplicar a la citación a juicio de las personas jurídicas en el proceso de "permisos por lactancia y reducción de jornada por motivos familiares" el plazo del art.4. 82. habiendo resuelto que es posible tal ejercicio por separado. específico de este particular proceso. pues no se trata de las mismas acciones y la identidad únicamente afecta al componente subjetivo. Proceso de Tutela de Derechos Fundamentales.que se limita a los negociadores y sus representados. 138 bis b) del mismo cuerpo legal. Litispendencia La STS 22-04-10 (Rc 1789/09) aprecia que no concurre litispendencia en un proceso de despido por hallarse pendiente de resolución una previa demanda de cesión ilegal. ha abordado la cuestión relativa a si el ejercicio de la acción de tutela de un derecho fundamental ha de ejercitarse “inexcusablemente” por la vía en el mismo procedimiento en el que se solicitó la extinción de las relación laboral por la vía del art. Sin que. Fundamenta su decisión la Sala no sólo en el carácter especial de esta regla. 4. y ello porque debe estarse al plazo especial previsto en el art. sino también en el hecho de que el carácter urgente del procedimiento quedaría vacío de contenido si se aplicase para la citación del demandado persona jurídica el plazo de citación de quince días de antelación establecido con carácter general. La STS 09-05-11 (Rc 4280/10). resulte determinante que sea la Administración Pública quien satisface las retribuciones porque no lo hace en virtud de previsión convencional alguna sino de una obligación legal y porque esa misma obligación de «pago delegado» es precisamente la que justifica su legitimación para combatir por la vía de la lesividad los pronunciamientos salariales del Convenio Colectivo. la posible conexión entre los objetos del proceso podría derivar en un efecto Año judicial 2010-2011. Sala Cuarta 66 . al considerar que la remisión que hace el art. 182 de la LPL a los procesos especiales no incluye el de resolución de contrato por voluntad del trabajador. Proceso especial en materia de conciliación de vida familiar.

sobre la procedencia del derecho. 222. el día inicial del cómputo para el pago de intereses no es el de la fecha del Auto que declara la insolvencia de la empresa.3 LECv. 4. por lo demás. al apreciar unidad empresarial entre ambas. que se presenta formalmente como pretensión meramente declarativa. Teniendo en cuenta. Gozando el INSS de la excepción prevista en el art. por declaración de insolvencia de la empresa condenada.1. 4. 5. Competencia funcional Como se advierte en la STS 14-06-10 (Rc 2600/09) el hecho de que las pretensiones netamente económicas se sumen a la de reconocimiento de un derecho. pero no en la excepción de litispendencia. aunque en ocasiones sean implícitos o no se incorporen al fallo. pues la jurisprudencia ha entendido que aunque se trate de una acción declarativa autónoma también habrá que proceder a una cuantificación indirecta a través de su valor anual (así se sostiene en TS 31-1-02 y 15-7-09). la sentencia que debe estarse a lo que efectivamente haya sido objeto del proceso y no sólo al fallo sino también a la fundamentación que lo precede. Recuerda.2. para negar la posibilidad de ejecutar la sentencia que había reconocido el derecho de los trabajadores a ser integrados en la plantilla de una de las mercantiles codemandadas. Recurso de suplicación 5. sin que proceda el incremento de dos puntos previsto en aquel precepto. pues ésta requiere la completa identidad prevista en el art. sino la cuantía efectiva que se reclama» en la medida en que «todo pronunciamiento de condena conlleva uno o varios previos. Considera la Sala que una sentencia de estas características debe considerarse condenatoria y ejecutable. siendo de aplicación también a esta fase el principio pro actione (como ya se dijera en STC 167/1987 y 194/1993). además. pues lo que hace es imponer a las comerciales implicadas una determinada conducta de hacer –integrar al personal en su plantilla--. y ello aun en los casos en que esa previa declaración no sea objeto de una pretensión expresa e independiente de la de cantidad». sino el de la fecha de su notificación a la entidad gestora –ya se había dicho en TS 7-11-07 (Rc 3780/06)–. Sala Cuarta 67 . por lo que el interés es el legal del dinero. Intereses en ejecución de sentencia La STS 31-03-10 (Rc 1817/09) recuerda la doctrina según la cual cuando el INSS adeuda a una Mutua el anticipo de la prestación.positivo de cosa juzgada. Interpretación de la exigencia de condena para la ejecución La STS 13-07-10 (Rc 2104/09) rechaza la tesis empresarial. basada en que las sentencias meramente declarativas no constituyen por sí titulo que lleve aparejada ejecución. que «el elemento determinante a efectos de recurso no es la previa declaración que se pide y que constituye fundamento inescindible de la petición de condena.3. 576. no es óbice para que pueda negarse el acceso al recurso.1 LECv. Año judicial 2010-2011.

Descarta con ello la sentencia la tesis de la resolución recurrida. 5. al haberse alegado en los dos casos indefensión por infracción procesal-. aunque en fase de recurso sólo se discutiese lo relativo a la clasificación profesional y a las diferencias salariales. a la técnica de la “anualización”. En todo caso. Mientras que cuando se trate de una acción en la que se reclama al mismo tiempo declaración de derecho y condena al abono de las cantidades correspondientes. Por su parte. respectivamente. y por otra parte se pretende una condena de f uturo. la cuantía litigiosa viene determinada por la solicitud del escrito de la demanda. Sala Cuarta 68 . pues si ambas acciones se ejercitan conjuntamente son mutuamente interdependientes. es también un medio para conseguir la unificación de doctrina en supuestos que son trascendentes en su conjunto y en los que la unidad de criterios aplicativos y hermenéuticos participa en buena Año judicial 2010-2011.1 d). 189. que reconoce tal recurso contra las sentencias dictadas por reclamaciones que tengan por objeto subsanar una falta esencial del procedimiento -así se recuerda en STS 28-02-11 Rec 297/10 y 08-03-11 Rec 2327/10.Por lo demás. o en su caso. la STS 23-1210 (Rc 832/10) recuerda que cuando por una parte se reclama en concepto de “derecho y cantidad”.2. según la cual la recurribilidad afectaba al conjunto de la sentencia. y si es posible. como el de alegaciones o el de conclusiones. la fijación de la cuantía litigiosa se obtiene por referencia a los “efectos económicos que puede alcanzar el cumplimiento de la declaración” del derecho reclamado. de modo que si algunas pretensiones eran recurribles se debía permitir el acceso a suplicación a la totalidad de la sentencia. conviene tener presente que la exclusión de determinadas pretensiones del acceso a suplicación cede frente a la regla contenida en el LPL art. Afectación general Como recuerda la STS 25-01-11 (Rc 1418/10). si es distinta. que es específicamente la que rige en materia de Seguridad Social [doctrina que se contenía ya en TS 26-2-01 (Rc 2350/00). del proceso especial de "permisos por lactancia y reducción de jornada por motivos familiares" y del de clasificación profesional. por la cifra expresada en trámites posteriores del proceso de instancia. rechaza la posibilidad de que cuando en la demanda se acumulan varias pretensiones en torno a una declaración de categoría profesional. configurándose la acción de clasificación profesional como principal y la de diferencias por reconocimiento de la categoría como derivada. recurriendo si es preciso. la determinación de la afectación general no sólo es un instrumento para garantizar el acceso de las partes al recurso de suplicación. a propósito. en cuanto a la determinación de la cuantía. la sentencia de instancia tenga acceso al recurso de suplicación cuando en esta fase el ataque se limite a las reclamaciones de reconocimiento de categoría superior y diferencias retributivas. la STS 17-02-11 (Rc 314/10). 301-02 (Rc 752/01) y 15-6-04 (Rc 3049/03)].

quizás convenga recordar que son irrecurribles en suplicación las sentencias que resuelven reclamaciones individuales frente a modificaciones sustanciales de condiciones de trabajo. tramitadas por el procedimiento del art. Igualmente se aprecia afectación general respecto de qué interpretación deba darse al art.1 k) del señalado Estatuto -STS 07-12-10 (Rc 4318/09). Sala Cuarta 69 . de la cuestión litigiosa planteada. 138 LPL. resulte de aplicación a estos procesos la excepción de afectación general. Algunos de ellos son los que se exponen a continuación. Generalidad que la Sala considera resulta no sólo del elevado número de trabajadores demandantes más de 90-. Y que se estima concurrente también en la STS 25-01-11 (Rc 1752/10). 01-02-11 (Rc 2552/10). y sobre todo. 51 del Estatuto Básico del Empleado Público para el Personal laboral al servicio de la Administración. como señalan las STS 22-03-10 (Rc 2293/09) y 19-04-10 (Rc 1313/09). 08-03-11. 18-01-11 (Rc 1018/10). (Rc 1555/10)]. 1412-10 (Rc 925/10). 17-01-11 (Rc 1017/10). Por lo demás. 189 LPL [siguen criterio ya expuesto por TS 24-4-07 (Rc 265/06)]. pues tal posibilidad no tiene reflejo legal. También en la STS 18-01-11 (Rc 1212/10) se aprecia afectación general respecto de las reclamaciones de diferencias salariales acerca de incrementos en función del incremento experimentado por el IPC. Sin que. a propósito de la concreta pretensión de reconocimiento del Año judicial 2010-2011. sino también. En todo caso. en el concreto punto atinente al derecho al permiso de seis días por asuntos particulares previsto en el artículo 48. 23-12-10 (Rc 1019/10). En primer lugar. 24-01-11 (Rc 1012/10). 17-01-11 (Rc 1473/10). la STS 29-09-10 (Rc 1764/09) ha apreciado la concurrencia de afectación general en un pleito sobre la interpretación de la Disposición adicional 2ª del II Convenio colectivo único personal laboral Administración General Estado -complemento singular de puesto-. y que la Sala tenía constancia de que la cuestión debatida tenía una proyección general dentro de todo el ámbito del Convenio Colectivo aplicable por la larga serie de recursos que se habían suscitado en la materia [en el mismo sentido: STS 16-11-10 (Rc 1015/10). en el periodo correspondiente a esta crónica la Sala ha apreciado la existencia y la inexistencia de afectación general en relación con diversos supuestos. con fijación de un porcentaje anticipado a principios de cada año. 08-02-11 (Rc 2179/10)-. 14-01-11 (Rc 618/10). destacando que las partes no habían cuestionado la procedencia del recurso de suplicación.medida de la condición de orden público [doctrina que ya se había expuesto en TS 28-1-09 (Rc 2747/07)]. 04-03-11 (Rc 627/10). muchos de los cuales han de ser aún resueltos por la Sala en casación unificadora. Afectación que en este caso trae causa en el número de asuntos planteados sobre esta problemática. 23-12-10 (Rc 1538/10). 09-12-10 (Rc 4397/09). al no mencionarse este proceso especial en el art. 26-01-11 (Rc 678/10). sobre la que la Sala ha tenido ocasión de pronunciarse en multitud de resoluciones en los últimos tiempos. 17-01-11 (Rc 1679/10).

por lo demás. las circunstancias concurrentes y la mera existencia de otros procesos con iguales pretensiones. Conclusión a la que llega la STS 04-11-10 (Rc 140/10) tras recordar que a partir de las sentencias de Pleno de 6-10-03.complemento de turnicidad c1 a una trabajadora del Ministerio de Defensa. referidas ambas a un supuesto idéntico--. En la otra cara de la moneda. Por su parte. Razona la STS 25-01-11 (Rc 1418/10) que ni la existencia de un interés general es evidente. como entidad sucesora del Fondo de Garantía de Accidentes de Trabajo. la Sala considera que media afectación general respecto del modo en que debe calcularse la pensión de jubilación de una afiliada en su día a la Mutualidad Textil. Destaca. al no haberse acreditado la afectación por esta cuestión de un gran número de Año judicial 2010-2011. la sentencia que tampoco es posible enmarcar el caso en las excepciones del art. la Sala ha negado la existencia de afectación general. Tampoco se considera que concurra afectación general en la discusión. que tampoco resulta del hecho de que se pretenda un pronunciamiento sobre la interpretación de una norma jurídica. 11-2-02 (Rc 2009/01). la notoriedad ––cuya presencia hace innecesaria la alegación y prueba por la parte de la afectación general–– se interpreta de una forma más flexible y matizada. porque lo debatido es el derecho que asiste a los trabajadores conforme a un acuerdo colectivo que modifica ciertos preceptos del Convenio Único para el personal laboral de la Administración General del Estado. 26-12-07 (Recs 62/07 y 1095/07). entre otros. respecto del reintegro prestaciones indebidas en contrato de relevo cuando no se sustituye al relevista en plazo. 20-12-02 (Rc 951/02). en los siguientes pleitos. ni el hecho de que dos sentencia de la Sala hayan abordado esta problemática puede considerarse indicativo de una afectación generalizada notoria. sobre la determinación de la forma de calcular la base reguladora de la prestación contributiva por desempleo cuando la cotización es mensual. 189. siendo suficiente para apreciarla la propia naturaleza de la cuestión debatida. que ya fue reconocida. Por último. por haberse pronunciado este Tribunal en otros supuestos sobre la aplicación de las mismas normas -TS 29-11-96 (Rc 1795/96). que sería la única forma que apreciar afectación general notoria por la concurrencia de un interés general. y no puede presumirse que todos los empresarios vayan a incumplir tal obligación. la TS 20-07-10 (Rc 3743/09) niega la concurrencia de afectación general respecto de la responsabilidad subsidiaria del INSS. planteada en las STS 14-07-10 (Rc 2625/09) y STS 05-10-10 (Rc 3006/09). sino sobre su abono –reitera doctrina contenida en TS 16-1-08 (Rc 483/07). pues la norma en cuestión regula la responsabilidad civil del empresario que incumple su deber de contratar un nuevo trabajador relevista.1 LPL porque no se discute sobre reconocimiento o denegación de una prestación. 512-07 (Rc 3180/06). y 26-6-07 (Rc 670/06)––. En primer lugar. correspondiendo al tribunal correspondientes la valoración y el sopesado de estos elementos. Sala Cuarta 70 . en el pago de una prestación por incapacidad temporal derivada de un accidente de trabajo mediando incumplimiento empresarial de la obligación de pago delegado.

a propósito de la retribución por antigüedad. referidos a unos pocos centros de trabajo no alcanzan para considerar notoria tal afectación -STS 27-07-10 (Rc 3450/09 STS 20-10-10 (Rc 3734/09). que en modo alguno no vincula a la Sala al tratarse de una cuestión de orden público. en atención a lo dispuesto en el Convenio Colectivo de Transporte por Carretera del Principado de Asturias STS 24-11-10 (Rc 108/10). en definitiva. que. no se considera concurrente esta litigiosidad generalizada respecto del derecho al reintegro de los salarios de tramitación abonados por exceso atribuible a subsanación de la demanda (STS 25–05–10 (Rc 2404/09). 10-11-10 (Rc 3572/09). pues un cosa es el ámbito personal de una norma jurídica y otra muy distinta el ámbito de un conflicto [se trae a colación doctrina contenida en TS 17–9–04 (Rc 3221/03).. Igualmente ha descartado la Sala apreciar afectación general. no es la tramitación de un recurso extraordinario el momento adecuado para alegar y probar la afectación general. ni la existencia de abundante litigiosidad. y a que en las sentencias de instancia se estableciese como hecho probado que “la cuestión afecta a gran número de trabajadores”.beneficiarios de la Seguridad Social. En la misma línea. 19–12–07 (Rc 983/07). el hecho de que la controversia gire. desde la perspectiva del derecho a la tutela judicial efectiva.3. descarta la Sala la concurrencia de afectación general en lo relativo al modo en que deben calcularse las horas extraordinarias en la empresa Transportes Unidos de Asturias. 15-03-11 (Rc 861/10). en los procesos relativos al reconocimiento de diferencias salariales por parte de los profesores de bachillerato al servicio de colegios de enseñanza privada concertada -ello pese a discutirse la aplicación de un convenio colectivo de ámbito nacional-. 21-12-10 (Rc 1286/10). 15-03-11 (Rc 2784/10) y 16-03-11 (Rc 1016/10)-. y 28–1–10 (Rc 1776/09)]. sobre la interpretación de un convenio convierta a los pleitos planteados como reclamaciones individuales en cuestiones con afectación general. por lo demás. en la que se requería un pronunciamiento sobre si la regulación del convenio colectivo de la empresa se ajustaba en el punto debatido al principio de igualdad. deba atribuirse a la Año judicial 2010-2011. Sin que. porque. 22-12-10 (Rc 52/10). como ya se ha dicho.L. Sala Cuarta 71 . Según afirma la Sala los datos de litigiosidad de la controversia reflejados en las sentencias. Como aclara esta sentencia. 28-02-11 (Rc 2442/10). pese a la existencia de varios recursos de casación unificadora sobre el tema. 5. S. Por último. Interposición del recurso de suplicación fuera de plazo Se pronuncia la STS 09-12-10 (Rc 919/10) sobre el valor que. 25-01-11 (Rc 1750/10). Y ello pese a la cantidad de recursos de casación unificadora planteada sobre la materia. 11-03-11 (Rc 3242/10)-. no puede cimentarse en la existencia de reclamaciones posteriores a la de autos. ni resultar del acuerdo o aceptación de las partes. 0712-10 (Rc 1296/10). Igual doctrina se aplica en la STS 14-06-10 (Rc 2600/09). esta lacónica afirmación no viene respaldada por ninguna argumentación que indique por qué vía se ha llegado a dicha conclusión. a entender de la Sala. 7–10– 08 (Rc 984/07).

en una reclamación por supuesta lesión de la garantía de indemnidad en un cese por contratación irregular en una Administración Pública. además. y sin que frente a tal presunción se haya practicado prueba suficiente en contrario. no puede la Sala de suplicación llegar a diversa conclusión incorporando datos fácticos por su propia iniciativa. entre otras. 43. 26-9-01 (Rc 2346/00) y TC 173/93 y 343/93-. una vez que ha transcurrido el plazo legal para impugnarla. la posibilidad de la Sala de suplicación. que no puede ampararse en actos nulos. Como recuerda la sentencia. De ahí la nulidad de la providencia de ampliación de plazo. sino al deseo de poner fin a una irregularidad en la contratación. 5-6-00 (Rc 2469/99). Como razona la sentencia -trayendo a colación doctrina contenida en TS 16-4-04 (Rc 1675/03). y sin modificar los hechos probados por la vía adecuada. 5. Sala Cuarta 72 . 6. el art. de. sin que para lo contrario pueda enarbolarse el derecho a la tutela judicial efectiva. calificar el despido como improcedente por entender que la actuación de la Administración no se había debido a represalia o venganza. manteniendo inalterado el relato de hechos probados. Recurso de casación para unificación de doctrina 6. y la imposibilidad de otorgar validez al recurso presentado con base en dicha providencia fuera de plazo.providencia del juzgado que prorrogó indebidamente el plazo para la formalización del recurso de suplicación. 14-7-00 (Rc 487/99). Personación fuera de plazo Considera la STS 24-11-10 (Rc 777/09) que a los efectos de la caducidad del recurso de casación lo determinante es la formalización del mismo dentro del plazo de veinte días legalmente previsto.3 LPL únicamente permite la suspensión y reapertura de los plazos legalmente fijados en los casos taxativamente establecidos en las leyes. y que. con independencia de que se proceda con posterioridad a dicha consignación -doctrina contenida.4. protege a las dos partes en el proceso. no pudiendo el órgano judicial acceder a la solicitud de ampliación del plazo fuera de dichos casos. que alteren la presunción. sin que la falta de personación en el plazo de quince días tenga trascendencia a estos efectos. Año judicial 2010-2011. en TS 17-299 (Rc 741/98). pues el plazo determinante es el de formalización no el de personación. Insubsanabilidad de la falta total de consignación de la condena Recuerda la STS 01-03-11 (Rc 1357/10) el carácter insubsanable de la falta total de consignación de la cantidad objeto de la condena al tiempo de anunciar el recurso de suplicación. que va implícita en la interposición. 5.1.5.debe anularse la sentencia recurrida porque el juzgador de instancia ha llegado a una convicción sobre la concurrencia de un indicio suficiente de represalia. Límites a la revisión del relato fáctico en suplicación Niega la STS 23-12-10 (Rc 4380/09). teniendo el recurrido derecho a la intangibilidad de la sentencia de instancia.

3–3–99. Igualmente es consolidada la doctrina de la Sala que entiende que carecen de contenido casacional las pretensiones relativas a la reclamación previa. de ahí que esta materia tenga muy complejo el acceso a la casación -STS 14-10-10 (Rc 3071/09). 2–6–94. y ésta no afecta a la jurisdicción. 14-10-10 (Rc 1787/09) y 15-10-10 (Rc 1820/09)-. o que requieren la alteración del relato fáctico. Además. como advierte la sentencia. Sala Cuarta 73 .6. por lo que su omisión o cumplimiento defectuoso no genera indefensión -doctrina que se contiene en TS 17–10–92. 54 ET no es materia propia de la unificación de doctrina. y la apreciación razonada sobre la falta de agotamiento de una vía previa no priva a la parte de ningún medio de defensa. Doctrina que también ha servido a la Sala para mantener que en materia de valoración de los indicios que puedan dar pie a la apreciación de la vulneración de algún derecho fundamental de los trabajadores.2. no toda infracción procesal puede fundar un motivo de casación. Por lo demás. tal exclusión del acceso a casación. 31–3–06. cuestionar la valoración de la prueba. tienen indiscutible importancia no sólo los hechos. 21–10– 04. pudiendo ésta oponerse a esta excepción en el acto de juicio y en la impugnación del recurso de suplicación utilizando los medios de defensa que haya considerado oportunos. ni puede considerarse una norma reguladora de la sentencia. Tampoco. ante la dificultad de que se produzcan situaciones sustancialmente iguales. 15–6–99. 16–11–92. de modo que cualquier divergencia entre unos y otros puede justificar perfectamente que se adopten distintas decisiones. Y que la calificación de conductas a los efectos de su inclusión en el art. sino procedimiento administrativo previo a éste. Ahora la STS 06-10-10 (Rc 3781/09). Como recuerda ahora la STS 24-11-10 (Rc 323/10). 6–2–08 y 7–4–09-. que normalmente no permite la generalización de las decisiones fuera de su ámbito específico -STS 19-01-11 (Rc 1207/10). niega expresamente tal contenido en los casos en los que se discute la situación económica negativa en la que debe encontrarse la empresa para proceder a un despido por causas económicas. ni de los actos y garantías procesales esenciales. a la competencia o a la inadecuación del procedimiento. Falta de contenido casacional de ciertas pretensiones Tradicionalmente la Sala ha rechazado la concurrencia de contenido casacional en las pretensiones que cuestionan la valoración realizada de la prueba practicada. esta exclusión no genera indefensión. pues no se trata Año judicial 2010-2011. aunque se trata de una posible infracción de procedimiento. porque ello supone. 27–9–06. es coherente con la economía procesal y con el principio de celeridad que inspira el proceso social. al no ser la reclamación previa forma esencial del juicio. pues la indefensión supone una restricción indebida de los medios de alegación y prueba. a entender de la Sala. sino incluso también las circunstancias concurrentes en ellos. ello pese a la innegable proximidad de los despido comparados en este recurso-. ya que en estos casos la decisión judicial se funda en una valoración individualizada de circunstancias variables. 4–2–94. en todo caso. 9–2–93. se produce una negación del acceso a la jurisdicción.

parece más acertado enumerar las sentencias en las que. apreciando la existencia de contradicción por tratarse de incumplimientos empresariales de medidas de seguridad que presentan identidad suficiente: STS 22-07-10 (Rc 1241/09) y 2207-10 (Rc 1241/09)-. 1814/10. Así se ha apreciado respecto del recargo de prestaciones. la STS 11-11-10 (Rc 1163/2010). fundamenta la identidad apreciada en que los dos trabajadores había suscrito contratos temporales. Por su parte. Sin embargo. 2094/10. 1656/10. 2093/10. razonando la STS 30-09-10 (Rc 2268/09). 17-12-2010 (Recs 1673/10. la Sala ha apreciado contradicción. 2114/10. mientras que la de contraste optaba por la nulidad del despido objetivo por incumplimiento del requisito formal de la concreción de la causa. 1655/10. en concreto. sino de caducidad de la instancia. Sala Cuarta 74 . en lo relativo a la relevancia de la culpa de la víctima en orden a la aplicación del recargo. al entender la sentencia recurrida que bastaba tal concurrencia para romper la relación de causalidad y exonerar a la empresa y la de contraste que tal circunstancia no era determinante para excluir el recargo -también sobre recargo. en STS 2207-10 (Rc 3516/09). en contra de lo que viene siendo habitual respecto de las materias en cuestión. 6. como se aclara en STS 18-05-10 (Rc 2773/09). Contradicción No tiene sentido en una crónica de estas características detenerse a analizar la multitud de supuestos en los que la Sala ha apreciado falta de contradicción para desestimar el recurso. se ha apreciado contradicción respecto de una cesión ilegal de trabajadores en las STS 17-12-10 (Rc 1647/10). 1656/10. 26-01-2011 (Rc 1643/10). También. De otra parte. no plenamente expresada. y 1815/10). que no impide un nuevo acceso a la jurisdicción -la sentencia tiene voto particular sobre este punto-. que en ambos supuestos se trataba de calificar un despido en cuya comunicación se hacía referencia a una causa objetiva.3. lo determinante para rechazar la contradicción no es que se trate de normas diferentes sino que éstas regulen la materia litigiosa de forma diferente. 2120/10. Si bien. pudiendo incluso entender que concurre la identidad necesaria aunque se analicen convenios distintos con contenido equiparables.de una cuestión de caducidad de la acción. y la sentencia recurrida entendía que en tales circunstancias debía entenderse que se trataba de un despido disciplinario. con reconocimiento de la improcedencia. 2412/10. sí resulta interesante recordar que en principio para poder apreciar contradicción es preciso que la normativa parangonada sea la misma o equiparable [STS 13-07-10 (Rc 2084/09)]. firmando el finiquito al producirse la extinción de su relación laboral. Sobre el efecto liberatorio del finiquito. 2094/10. respecto del contenido mínimo de la carta de despido. 24-01-11 Año judicial 2010-2011.

en relación con la cesión ilegal de trabajadores. 23-02-11 (Rc 1646/10). mediante convenio de contratación administrativa centralizada -también aprecia la Sala. 16-02-11 (Rc 2122/10). no son idóneas para fundamentar la contradicción las sentencias que al tiempo de la publicación de la recurrida se encuentran pendientes de un recurso de casación en el Tribunal Supremo. 15-02-11 (Rc 1654/10). y ello aunque durante la tramitación del recurso adquieran firmeza [STS 14-10-10 (Rc Año judicial 2010-2011. 18-01-11 (Rc 1665/10). 22-02-11 (Rc 1664/10). 21-02-11 (Rc 2411/10). 15-02-11 (Rc 2123/10). 18-01-11 (Rc 2087/10). 18-01-11 (Rc 1710/10). 18-01-11 (Rc 1811/10).4. 20-01-11 (Rc 2100/10). 31-01-11 (Rc 2102/10). no estando presentes los representantes de los trabajadores. 14-02-11 (Rc 1820/10). 28-02-11 (Rc 1661/10). reconociendo la empresa la improcedencia del despido. 18-01-11 (Rc 1644/10). 26-01-11 (Rc 1810/10). y la empresa les había abonado en los dos casos una indemnización inferior a la que legalmente correspondía. 27-01-11 (Rc 1675/10).y la satisfacción de lo adeudado en la fecha de celebración del juicio. 09-03-11 (Rc 3051/10). 22-02-11 (Rc 2098/10). 21-02-11 (Rc 2418/10). 04-03-11 (Rc 3463/10). 27-01-11 (Rc 1813/10). 31-01-11 (Rc 1667/10). pues en ambos casos se trataba de retrasos en el pago de seis meses –aproximadamente. 01-02-11 (Rc 1640/10). 20-01-11 (Rc 1659/10). 18-01-11 (Rc 1642/10). 03-03-11 (Rc 2092/10). 14-02-11 (Rc 2083/10). 16-02-11 (Rc 1817/10).L. 17-01-11 (Rc 2082/10). 18-01-11 (Rc 2106/10). 02-03-11 (Rc 2095/10). Igualmente. 28-02-11 (Rc 2413/10). 27-01-11 (Rc 2101/10). 15-02-11 (Rc 2116/10). 24-01-11 (Rc 2077/10). contradicción en los asuntos de las STS 27-01-11 (Rc 1784/10) [Empresa de Transformación Agraria SA (TRAGSA) y el Organismo Autónomo Parques Nacionales del Ministerio de Medio Ambiente (OAPN)].(Rc 1733/10). Idoneidad de las sentencia a efectos de casación unificadora Como se sabe. 22-02-11 (Rc 2419/10). la STS 22-03-11 (Rc 804/10) porque los trabajadores habían sido despedidos por la misma causan. al concurrir en el caso de la STS 09-12-10 (Rc 3762/09) suficiente grado de similitud entre los supuestos comparados. y COOPAMAN SCL]-. 21-01-11 (Rc 1819/10). 19-01-11 (Rc 1735/10). 15-02-11 (Rc 1669/10). Y a propósito del efecto liberatorio del finiquito. 19-01-11 (Rc 1660/10). habían suscrito un documento de saldo y finiquito de contenido similar. 17-02-11 (Rc 2113/10). 17-02-11 (Rc 2110/10). 25-01-11 (Rc 1657/10). 21-02-11 (Rc 1645/10). 18-01-11 (Rc 1637/10). 19-01-11 (Rc 2121/10). 24-01-11 (Rc 1672/10). 02-03-11 (Rc 2417/10). 28-02-11 (Rc 2078/10). 27-01-11 (Rc 1658/10). 17-01-11 (Rc 1641/10). 09-03-11 (Rc 1818/10). 18-01-11 (Rc 2415/10). Sala Cuarta 75 . 22-02-11 (Rc 2099/10). 6. 18-01-11 (Rc 1648/10). 15-02-11 (Rc 2097/10). 18-01-11 (Rc 1650/10). y STS 08-0311 (Rc 791/2010) [ATLAS SERVICIOS EMPRESARIALES S. relativas todas ellas a la prestación de servicios de los trabajadores de la empresa “Perfaler Canarias SL” para el Ayuntamiento San Bartolomé de Tirajana en Gran Canaria. se excepciona la general negación de contradicción en relación con la extinción indemnizada del contrato por incumplimiento empresarial. 03-03-11 (Rc 2416/10). 16-02-11 (Rc 1816/10).

20-6-08 (Rc 1301/07). salvo en supuestos en los que la Ley expresamente lo prohíba o lo limite reproduce doctrina unánime contenida entre otros en los autos de 18-11-09 (Rc 991/09). Si bien.5. pues sin este requisito no resulta posible establecer la comparación necesaria STS 12-07-10 (Rc 4237/08). las resoluciones que inadmiten el recurso para la unificación de doctrina por falta de contradicción.1. Recurso de revisión 7. pues el art. 12-2-09 (Rc 3939/08). 14-3-08 (Rc 1200/07). debe decretarse la nulidad de actuaciones para que la parte pueda invocar como contradictoria otra que cumpla los requisitos legal y jurisprudencialmente exigidos [STS 04-05-10 (Rc 2407/08)]. la doctrina que contienen puede ser objeto de rectificación o anulación [STS 21-04-10 (Rc 479/09). también había advertido ya la Sala que no eran idóneas las sentencias que no disponían de un adecuado relato de hechos probados. Sala Cuarta 76 .. como se recuerda en la STS 24-01-11 (Rc 3792/09). no son idóneas. incluida esta fase. Y es que si no son firmes. Transacción durante la tramitación del recurso El ATS 16-04-10 (Rc 411/10) permite que en fase de recurso de casación unificadora las partes lleguen a un acuerdo transaccional. Legitimación para la interposición de la demanda de revisión La STS 06-07-10 (Rc rev 7/06) niega legitimación para interponer una demanda de revisión al socio partícipe al 50% de la sociedad en cuestión. rechazando la aplicación de la doctrina sobre la interpretación no rigorista de las reglas de legitimación (TS 28-4-03. 6. ya había señalado la Sala que no eran válidas a estos efectos las sentencias casadas y anuladas por el TS [STS 04-05-10 (Rc 2407/08)]. Por lo demás. Ahora bien. arrogado a la persona por si misma. como regla general. y no como Año judicial 2010-2011. así como las peticiones y las causas de pedir. 18-2-09 (Rc 3298/08). 19 LECv las autoriza para disponer válidamente del objeto del proceso en cualquier momento del mismo. a la fecha del auto de aclaración sino a la de la sentencia [TS 5-11-10 (Rc 2946/09)]. Por último. 7.. sin lugar a dudas. es decir. pues carecen de doctrina que pueda compararse con la recurrida. así se había advertido también en ATS 19-7-05 (Rc 1213/04) y 5-11-08 (Rc 920/08)-. porque no hay que estar. Por lo mismo.1787/09). 14-10-10 (Rc 3071/09) y 15-10-10 (Rc 1820/09]. cuando por error la certificación de la sentencia indique que es firme en derecho. cuáles han sido los hechos enjuiciados. 04-05-10 (Rc 2407/08)]. Rc Rev 1094/01). Falta de idoneidad que no se ve afectada por el hecho de que hubiese aclarado la sentencia recurrida. debe ser directo. porque quien pretenda estar legitimado tiene que acreditar que ha sufrido un perjuicio que «. 19-6-08 (Rc 2152/07). podrá excepcionalmente establecerse la comparación cuando del conjunto de la resolución de contraste pueda deducirse.

335. en virtud de sentencia firme. Doctrina que se completa con la contenida en el ATS 18-05-10 (Rc rev. 365. en el que se advierte que esta especial posibilidad revisoria no puede jugar por la inexistencia de prueba y consiguiente aplicación del principio «in dubio pro reo».integrante de un persona jurídica. Condición que no se cumplía en este caso porque la sentencia era condenatoria por la comisión de un hurto. Y en el caso de autos estos requisitos no se cumplían porque no se había obtenido una condena penal por falso testimonio. que no puede ser suplantada. 7. cuando con anterioridad la jurisdicción social había declarado la improcedencia del despido por los mismos hechos. Y en todo caso que no se hubiese procedido al archivo de la querella porque los hechos denunciados no mereciesen reproche de naturaleza penal [TS 7 –2–07 Rec. que de la fundamentación de la sentencia firme atacada. 3/10). c) que los testigos o peritos hayan sido condenados. por delito de falso testimonio. si no de manera exclusiva sí al menos de forma claramente trascendental. o de su tenor general. b) que los testigos o peritos hayan quebrantado el deber fundamental de veracidad que para aquéllos exige [bajo juramento o promesa y con conminación de poder incurrir en las penas derivadas del falso testimonio] el LECv art.2.1 y para estos últimos el art. la jurisprudencia es clara al advertir que no basta con que la sentencia social y penal presenten contradicciones fácticas. ante la falta de prueba de los mismos – relativos a la apropiación de una caja de caudales--. 7. esto es. No en vano. 19/05)]. d) que la condena por tal delito lo sea en concreto como consecuencia de las declaraciones o dictámenes emitidos precisamente en el proceso origen de la sentencia a revisar. 30/09).3. al resultar totalmente imprescindible que la sentencia penal sea absolutoria por inexistencia del hecho o por no participación en el del sujeto interesado. porque «la jurisdicción penal y la laboral operan sobre culpas Año judicial 2010-2011. y e) que las declaraciones testificales o los dictámenes periciales hayan tenido carácter decisivo. Como se advierte en la sentencia la revisión en virtud de falso testimonio requiere la concurrencia de los siguientes requisitos: a) que en el proceso en el que se hubiere dictado la sentencia susceptible de rescisión se haya practicado prueba testifical o pericial. aunque se opine que la representación legal no defiende los intereses de la sociedad.2. Sala Cuarta 77 . opinión que podrá hacer valer ante los órganos judiciales pertinentes y ejerciendo la acción adecuada. en las referidas declaraciones o dictámenes [TS 4–6–08 (Rc 15/07)]. Maquinación fraudulenta Especialmente interesante se presenta la STS 20-12-10 (Rc rev 2/10) que rechaza la consideración como maquinación fraudulenta de la presentación de testimonio que en vía penal fue calificado de erróneo y no falso. pero no a través de la interposición de una demanda de revisión». considera que no es motivo de revisión la existencia de una sentencia penal firme condenatoria por una falta de hurto. Vinculación de sentencias penales La STS 27-09-10 (Rc rev. pues ésta tiene su propia representación legal. se desprenda con la suficiente seguridad que la solución se ha basado.

Sala Cuarta 78 . basadas en las TC 24/1983. en TS 4-12-07 (Rc rev. 8/06) y 22-1-08 (Rc rev. 12/07). Año judicial 2010-2011.distintas y no manejan de idéntica forma el material probatorio para enjuiciar en ocasiones una misma conducta» [sigue doctrina contenida. entre otras. y 62/1984]. 36/1985.

CRÓNICA DE LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO AÑO JUDICIAL 2010-2011 SALA QUINTA .

RECURSO DE REVISIÓN RESPECTO DE SENTENCIA DICTADA POR CONSEJO DE GUERRA. Solicitud de autorización para recurrir. Situación de enfermedad que no justifica la ausencia. 4. Abandono de residencia tras la derogación del artículo 175 de las Reales Ordenanzas de las Fuerzas Armadas. de 22 de octubre. 6. de un Suboficial de las Fuerzas Armadas. Presidente de la Asociación Unificada de Militares Españoles (AUME). FALTA GRAVE DE SUBORDINACIÓN Negativa a desalojar pabellón oficial de la Guardia Civil 2. 3. Desestimación II. DELITO CONTRA LOS DEBERES DEL SERVICIO Delito de Deslealtad. Parte médico toscamente manipulado. Caducidad de los procedimientos disciplinarios por falta leve en el ámbito de la LO 12/2007. 5. Asistencia a una concentración de miembros de la guardia Civil en la Plaza Mayor de Madrid. Alegación de nulidad por haber devuelto la autoridad disciplinaria al Instructor su Propuesta de Resolución. basada en la aparición de nuevas pruebas y de un hecho nuevo representado por la ley denominada de Memoria Histórica. reguladora del Régimen Disciplinario de la Guardia Civil. Ponderación específica cuando el derecho a la libertad de expresión se ejerce en relación con el derecho fundamental de defensa. 4. Sala Quinta 2 . Absolución. FALTA GRAVE DE UTILIZACIÓN DE ARMAS SIN CAUSA JUSTIFICADA FUERA DEL SERVICIO INFRINGIENDO LOS PRINCIPIOS Y NORMAS QUE REGUILAN SU EMPLEO. previa anulación de la misma. Inidoneidad para producir el engaño deseado. PENAL 1. que dirigió unas palabras a los reunidos. ELITO CONTRA EL DEBER DE PRESENCIA. INCUMPLIMIENTO DEL REGIMEN DE INCOMPATIBILIDADES. Prejudicialidad penal: el Expediente puede paralizarse antes de dictar resolución o hasta que finalice el procedimiento penal con resolución firme.ÍNDICE SISTEMÁTICO I. FALTAS LEVES. FALTA GRAVE CONSISTENTE EN HACER USO DE LA CONDICIÓN DE MILITAR EN UNA REUNIÓN PÚBLICA DE CARÁCTER SINDICAL. formule una nueva. DELITO CONTRA EL DEBER DE PRESENCIA. Actividades de administración del patrimonio familiar o personal: quedan exceptuadas del régimen de incompatibilidades. LIBERTAD DE EXPRESIÓN DE LOS MILITARES. 2. CONTENCIOSO DISCIPLINARIO 1. Delito de Abandono de destino. 3. para que. incorporación de la Año judicial 2010-2011. previa notificación al interesado. Aplicación del pleno no jurisdiccional de 13 de octubre de 2010.

Indefensión causada por falta de asistencia jurídica solicitada por el recurrente del Tribunal de instancia. 9. Año judicial 2010-2011. CUMPLIMIENTO DE SANCIÓN DE ARRESTO POR FALTA GRAVE EN ESTABLECIMIENTO DISCIPLINARIO O ESTABLECIMIENTO MILITAR. Apreciación de desigualdad procesal. DERECHO DE DEFENSA. Sala Quinta 3 . Tutela judicial efectiva sin indefensión. Condiciones para la validez de las pruebas practicadas en un anterior expediente incoado por los mismos hechos y archivado por caducidad. Nulidad del cumplimiento en el propio domicilio por motivos de salud.información previa o reservada -carece de valor probatorio si no es ratificada con posterioridad en el Expediente Disciplinario. INCUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS SOBRE INCOMPATIBILIDADES. 8. 7.

a Soldado del Ejército que encontrándose de baja había burdamente alterado la fecha de un parte médico.I. cabe afrontar casuísticamente la realización del presente delito. pues entiende que del relato fáctico probado concurre el tipo de deslealtad. cuya absorción por el tipo desleal o la punición en régimen concursal habrá de discernirse según resulte. Carlos BALMISA GARCÍA-SERRANO. Delito contra los deberes del servicio. El Tribunal sentenciador afirmó que la relevancia que había de alcanzar el engaño relacionado con el servicio para que se realizara el tipo no concurría en el supuesto de autos. absolutamente inidónea para causar error alguno o confundir al destinatario de la mendacidad. Inidoneidad para producir el engaño deseado. Constituye consolidada doctrina de la Sala. La resolución fija como doctrina que el art. Basta la contemplación del parte médico para apreciar a simple vista la manipulación. Letrado del Gabinete Técnico del Tribunal Supremo y bajo la supervisión del Excmo. La Sala lo desestima. sigue exponiendo la resolución. o no. La elaboración de la Crónica de la Sala Quinta ha sido realizada por D. Sr. De manera que en función de ambos parámetros -entidad del engaño y del deber referente-. en la entidad objetiva de la simulación o engaño utilizado de manera que resulte idónea para causar error y confundir al destinatario de la mendacidad. Ángel CALDERÓN CEREZO. 117 del Código Penal Militar sanciona como autor del delito de deslealtad al militar que se excusare de cumplir deberes militares produciéndose o simulando alguna enfermedad o lesión. En la STS-22-09-2010 (Rc 24/2010). Año judicial 2010-2011. D. Sala Quinta 4 . excluyéndose del tipo delictivo los deberes u obligaciones genéricos que no constituyan específicos actos de servicio (art. en primer término. y que por tanto la hipotética capacidad de engañar es nula. 15 CPM). o empleando cualquier otro engaño. En el caso actual es fácil apreciar la naturaleza extremadamente burda de la alteración de la verdad o "mutatio veritatis". imprescindible la falsificación para cometer el delito en su concreta concepción y dinámica ejecutiva. se describe como por el Tribunal sentenciador se había absuelto de los delitos de Abandono de destino y Deslealtad por los que venía siendo acusado. que la apreciación de la deslealtad típica del reiterado art. Delito de Deslealtad. 117 CPM se sustenta. Lo será en la mayoría de los casos en que se empleen elementos documentales falsos. Absolución. PENAL* 1. y en segundo término habrá de ponderarse la clase de deber militar a cuya excusa tienda el despliegue de la conducta mendaz. Parte médico toscamente manipulado. Recurre en casación el Ministerio Público únicamente en relación con el segundo de los delitos mencionado. Presidente de la Sala Quinta del Tribunal Supremo.

grosera o patente que cualquiera pueda fácilmente advertirla. 119 CPM). sin hallar en el mismo al acusado. Aplicación del Acuerdo del pleno no jurisdiccional de 13 de octubre de 2010. sin que en ninguno de dichos informes se aludiera a la imposibilidad de desplazarse al destino. Delito de Abandono de destino. que acompañaba de una solicitud de baja con cita de lo dispuesto en la Instrucción 169/2001. imponiendo la pena de tres meses y un día de prisión. Declarándose probado que el acusado se encontraba en situación de baja médica y autorizado para residir en su domicilio. Se le envió nuevo burofax comunicándole la falta de autorización de la baja y requiriéndole para que se presentara en el destino en el menor tiempo posible. 2. como la Sala ha declarado invariablemente y ha reiterado en Acuerdo de la Junta General celebrada el 13 de octubre de 2010. constituyendo una consecuencia necesaria que el engaño que pretende realizarse a través de la misma carece de idoneidad para inducir a error.008. Al respecto la STS de 11-11-2010 (Rc 101/11/2010) señala que. y en tales supuestos no se entiende atacado el bien jurídico protegido (Sentencias de 16 de Octubre de 2. De dicha relación jurídica forman parte principal los deberes de presencia en el destino y la permanente disponibilidad de los Año judicial 2010-2011. Recurre en Casación el condenado y se desestima. pierde la capacidad de generar la fehaciencia y la confianza que pudiera crear tal mutación. 7 Junio 2. razón por la cual el mando dispuso que se personara en su domicilio una comisión médica compuesta por Facultativo y Capitán enfermero. Situación de enfermedad que no justifica la ausencia. Sala Quinta 5 . se encontraba como falto en el mismo. sino que produce sus efectos en cuanto a la prestación del servicio del que queda dispensado. Por estos hechos el Tribunal Territorial condenó por delito de Abandono de destino (art.Es reiterada la jurisprudencia de este Tribunal Supremo en el sentido de que cuando una alteración documental es tan burda.003. o bien remitiera informe médico sobre imposibilidad de desplazarse por razones de salud. la mera situación de enfermedad no se equipara a la justificación de la ausencia. Dicha situación no suspende de ordinario el contenido de la relación jurídica militar. Durante los periodos de ausencia el acusado remitía periódicamente informes de facultativos particulares adscritos al ISFAS. tras lo cual fue reconocido por los servicios sanitarios y a propuesta de éstos el mando le concedió baja médica. quien padezca la enfermedad. Delito contra el deber de presencia. por cuanto que. El acusado recibió el burofax cuyo contenido desatendió. de la Subsecretaría del Ministerio de Defensa. en todo o en parte. se le remitió burofax desde su Unidad para que en plazo de tres días desde la recepción se presentara en el destino para revisión médica. el acusado compareció ante el Juzgado Togado y se presentó en la Unidad a requerimiento judicial. Habiéndose librado parte judicial por estos hechos. consecuentemente. Sala 2ª).006 y 25 Enero 2.

Dicho en otros términos. sin compartir la Sala el núcleo de la argumentación contenida en la Sentencia recurrida. Año judicial 2010-2011. en las condiciones que se determinen. no solo lo autorizado está justificado si bien que a quien sostenga de otro modo la justificación. a la sazón. Sala Quinta 6 . siempre que éste acredite junto a ese hecho imprescindible la concurrencia de causas obstativas del cumplimiento de aquellas obligaciones. Posteriormente no llegó a realizar el curso al no recuperarse de la lesión que padecía. La situación de enfermedad. cuya prestación está en la base de la configuración e inteligencia del tipo penal. en la medida en que no se está ante un delito creado para castigar infracciones reglamentarias. punto 2º. cuyo control y seguimiento se produce con sujeción al marco normativo representado por la citada Instrucción 169/2001. 3. con la consiguiente localización y sometimiento al debido control de los mandos. cuya lesión o puesta en peligro habrá de verificarse en todo caso. cuya perfección se anuda a la infracción de otra normativa integradora o complementaria – señaladamente la mencionada Instrucción -. que preceptúa la permanencia en estos casos en el centro docente de formación. 42/2000. solicitó y obtuvo autorización para repetir el curso. resultan imprescindibles para que las Fuerzas Armadas cumplan las misiones que tienen encomendadas. Soldado alumno en determinado Centro de Formación Específica y como quiera que perdió más de un tercio de las horas lectivas por bajas médicas. por lo que ocho meses más tarde perdió su condición militar. Delito contra el deber de presencia. tras ser requerido por el Juzgado Togado y habiendo desatendido anteriores requerimientos en tal sentido recibidos desde la Unidad. si bien se le denegó marchar a su domicilio familiar para continuar el tratamiento médico. no agota otras posibles justificaciones que tengan como presupuesto la enfermedad del sujeto obligado. El acusado era. Y ello en base a lo dispuesto en la OM. Abandono de residencia tras la derogación del artículo 175 de las Reales Ordenanzas de las Fuerzas Armadas. que actúa como elemento normativo (negativo) del tipo incumbe producir la prueba correspondiente. se ausentó de la Unidad trasladándose a su domicilio donde continúo el tratamiento no reincorporándose a la misma hasta tres meses más tarde. que son deberes objeto de protección por la figura penal de que se trata en la medida en que dichas obligaciones.militares. que se encontraba de baja para el servicio. No obstante lo cual el Soldado alumno. sancionables en la vía disciplinaria. El Tribunal Territorial dictó Sentencia absolutoria que fue recurrida por la Fiscalía Togada. sino como reacción punitiva frente a la afectación de los bienes jurídicos que se protegen. La figura penal no reúne las características de los tipos penales en blanco. Se desestima el Recurso en función de las circunstancias concurrentes en el caso enjuiciado.

al no existir en estos momentos cualquier norma legal limitativa del ejercicio del derecho fundamental a la libre residencia.Señala la STS de Pleno de 03-12-2010 (Rc 101/86/2009) que. sin la limitación que representaba el tan citado art. 175 meramente se concretó el lugar de su Año judicial 2010-2011. en cambio. Y en este sentido ya aludía la Sala a los supuestos de voluntaria designación de residencia. los sujetos obligados podrán fijarla ahora. 175 de las Reales Ordenanzas para las Fuerzas Armadas”. aunque comunicando a los mandos cual sea en cada momento la residencia electiva a efectos de control y localización del personal. se reunió el Pleno no jurisdiccional de la Sala con fecha 27 de octubre de 2010 adoptando el siguiente Acuerdo: “El delito de Abandono de residencia previsto en el art. 19. en cuanto a la incidencia que en el tipo penal descrito en el art. y aún en términos relativos por la posible autorización de otras residencias alternativas compatibles con el desempeño de las obligaciones militares. sino que se limitó a concretar el ámbito espacial de su cumplimiento en el lugar del destino. 175 RROO. 19 CE. 175 RROO. la aplicación de expresado derecho fundamental (del art.11. 119 CPM. en principio. por lo que lo primero que había que indagar es si existe un concreto deber de residir en lugar determinado que vincule al militar. En las Sentencias 24. lo que constituiría solo infracción disciplinaria (según se dijo en esta última Sentencia). 175 no creó el deber de residencia. En la Sentencia 22-02-2009 se afirmó. con lo que la derogación no ha significado la supresión del dicho deber si bien que.2009 ya se sostuvo que el citado precepto penal no es tipo en blanco. 119 CPM ha producido la derogación del art. pfo. sobre bajas médicas. Tiene declarado la Sala que el desaparecido art. cuyo cambio no puede producirse unilateral y sorpresivamente.. sigue siendo aplicable tras la derogación del art. 175 RROO. al margen de la autorización correspondiente que implica la designación de otra residencia debidamente comunicada. que se integre por otra norma complementaria. No se comparte que el art. sino que es norma penal completa y autónoma que incorpora la prohibición de faltar al deber de residencia que resulta exigible a los militares..2008 y 24.). en lo que a su cumplimiento concierne. funciona como elemento normativo del tipo. y decaería asimismo la posible apreciación del tipo penal en los casos de incumplimiento de la obligación de fijar una residencia electiva y comunicarlo al mando. en cualquier punto del territorio nacional según lo dispuesto en el art.11. Sala Quinta 7 . A efectos de unificación de criterios en esta materia así controvertida. Ha dicho la Sala que la “residencia” a que la norma penal se refiere. como sucede con las previsiones de la Instrucción 169/2001. de manera que derogado este último precepto quedarían también sin efecto las normas de rango inferior referidas a la obligación de residir. el criterio del Tribunal de instancia no es el que mantiene la Sala de Casación. primero CE. 119 CPM sea tipo penal en blanco que se viniera integrando en función de lo dispuesto en el art. porque las RROO no crearon tal deber sino que mediante el art. Tal afirmación no forma parte de la jurisprudencia.

con lo que aquella disponibilidad carecía de sentido sustancial como se puso de manifiesto tras los últimos ocho meses de falta de ocupación. basada en la aparición de nuevas pruebas y de un hecho nuevo representado por la ley denominada de Memoria Histórica. cuyo seguimiento y superación es precisa para alcanzar la condición de militar profesional. que precedieron a la baja definitiva en el centro y a la resolución del compromiso. Tampoco pueden descartarse en la función pública límites implícitos al ejercicio del derecho de residencia. entre la que destaca la aceptación de residencias determinadas que sean fruto de pactos y compromisos que se inscriben en el ámbito de la autonomía de la voluntad. 4. en condiciones en que la libre elección de residencia sea compatible con el cumplimiento de los deberes profesionales. no está presente la necesaria lesión de la disponibilidad por quien siendo alumno en fase de formación se hallaba de baja para seguir el proceso formativo y selectivo. de manera que cualquier limitación de los mismos deberá articularse mediante Ley Orgánica que respete el núcleo del derecho esencial de que se trate. La residencia exigible a los militares se encuentra establecida en el art. Solicitud de autorización para recurrir. sin que medie antijuridicidad material ni desvalor de la conducta en relación con un bien jurídico solo aparente porque. aparte el control formal del acusado por sus mandos. que producen sus efectos claramente en el sector privado y también en el ámbito de la función pública. el cual no tiene carácter absoluto. sin perjuicio de autorizaciones para residir. cuyo contenido positivo legitima la libre fijación y cambio de la misma.cumplimiento habitual. de modo explícito mediante la suscripción de compromisos de incorporación a los Ejércitos en condiciones que pasan por el sometimiento a procesos de formación en régimen de internado como alumno en centros de enseñanza genéricos o específicos. La anterior afirmación no excluye posibles modulaciones del concreto ejercicio del derecho.. A éstos corresponde. Recurso de revisión respecto de sentencia dictada por Consejo de Guerra. para el logro de la esencial disponibilidad permanente de los militares. La elección de residencia es derecho subjetivo individual. Desestimación. 53. La desestimación de este recurso se basa en que la reacción punitiva se produciría por razones solo formales.1 CE. al haber elevado el legislador al rango de bien jurídico penalmente protegido el cumplimiento de un deber que resulta necesario en la organización castrense. el mismo régimen de derechos y libertades fundamentales que al resto de los ciudadanos (art. Año judicial 2010-2011. o incluso su modulación puede derivarse del ejercicio racional del derecho por los militares. 119 CPM. 169 RROO de 1978). por principio. y en su vertiente negativa conlleva la abstención de los poderes públicos de interferir en aquella decisión salvo lo dispuesto en el art. y así en los casos de aceptación de ciertos cargos que comportan la obligación de estar y permanecer en lugar determinado. Sala Quinta 8 .

2º del entonces vigente Código de Justicia Militar. que constituía el objeto de la pretensión deducida. porque siendo nula la sentencia según la Ley 52/2007. un familiar en línea directa del condenado. que le condenó. asimismo.890). representado por la entrada en vigor de la Ley 52/2007. La Sala al denegar la autorización para recurrir. Tales “pruebas indubitadas” estarían representadas por dos avales personales de buena conducta cívica de que disponía el procesado y que entregó en otra causa que se le seguía en el Juzgado Militar de Orihuela. en segundo lugar. de 26 de diciembre. se declara la ilegitimidad de las condenas dictadas por estos Tribunales por motivos políticos e ideológicos. De manera que según la reiterada Ley. Sala Quinta 9 . “Cuando después de dictada sentencia condenatoria se conociesen pruebas indubitadas suficientes a evidenciar el error del fallo por ignorancia de las mismas”. Los antecedentes del caso se contraen a la sentencia de fecha 18-011940 dictada por el Consejo de Guerra Permanente nº 5. El segundo motivo se basó en la aparición de un hecho nuevo. por lo que resulta aplicable lo dispuesto en la misma. En julio de 2010. de 27 de Septiembre de 1. la Sala aborda por primera vez la incidencia de la Ley 52/2007. como en lo relativo a la “declaración de ilegitimidad” establecida por su art.En el ATS de 21-02-2011 (Rc 102/54/2010). 2º. y. la solicitud para interponer Recurso de Revisión frente a la misma carecía de objeto. carece Año judicial 2010-2011. promovió solicitud de autorización para interponer Recurso de Revisión frente a la expresada sentencia. tanto en lo que se refiere al “reconocimiento general” del carácter radicalmente injusto de la condena (art. conocida como de “Memoria Histórica”. la sentencia en cuestión al haber sido declarada ilegítima y haber sido expulsada del mundo jurídico. sostiene que la sentencia de que se trata se encuentra incluida dentro de las previsiones de la ley 52/2007 por el carácter inequívocamente político e ideológico de la condena (delito de adhesión a la rebelión previsto en el artículo 238. El Ministerio Fiscal interesó que. 3º. se declarara la nulidad de pleno derecho de la sentencia con desestimación de la pretensión por la doble razón de que los documentos invocados no eran pruebas de ningún hecho. Conforme a este último precepto se declaran ilegítimos los Consejos de Guerra constituidos durante la Guerra Civil y la posterior Dictadura. sobre las pretensiones de revisión de sentencias condenatorias dictadas por Consejos de Guerra durante la Guerra Civil y la Dictadura. y. documentos que no llegó a conocer el Consejo de Guerra Permanente nº 5 de Madrid. por motivos políticos e ideológicos. tenían el carácter de indubitados para evidenciar el error de la condena. ni mucho menos. de Madrid. en que se condenó a D.1). Miguel Hernández Gilabert a la pena de muerte –luego conmutada-. como autor de un Delito de Adhesión a la Rebelión. esto es.6ª de la Ley Procesal Militar. en aplicación de las previsiones contenidas en la expresada Ley. 328. Como fundamento de la petición se adujo la causa prevista en el art.

cuyo objeto se contrae a decidir si se autoriza o deniega la interposición de Recurso extraordinario de Revisión. concreto y personal. primero porque ello sería incongruente con el procedimiento seguido. No obstante. reitera la Sala Quinta que el mandato de desalojo de un pabellón de cargo o de una vivienda de régimen especial constituye sin duda una orden relativa al servicio.03-09-2010 (Rc 20/2010). con plena conciencia de su exigibilidad. CONTENCIOSO DISCIPLINARIO 1. Negativa a desalojar pabellón oficial de la Guardia Civil Recurre en casación un Guardia Civil sancionado con pérdida de diez días de haberes por la comisión de la infracción grave consistente en la falta de subordinación cuando no constituya delito. Falta Grave de Subordinación. los de carácter formal. no estaba en modo alguno relacionado de forma directa con el servicio. Sala Quinta 10 . una vez recibiera la orden de abandonarlo tras haber cesado en el mismo. es decir. cuando en él se dan los requisitos personales de relación jerárquica entre superior y subordinado. Dice la STS. es decir. mandato claro.actualmente de vigencia. que lo ordenado esté dentro de las atribuciones que corresponden al superior y afecten esencialmente al servicio y al buen régimen y gobierno de la Unidad. sino que efectúa un pronunciamiento general de injusticia de éstas y de ilegitimidad de los Tribunales que las dictaron. que justifica argumentando que la orden de la superioridad para que procediera al desalojo voluntario de la vivienda oficial que ocupaba. en la Sentencia de 22 de octubre de 2009. el mandato emana de un superior militar y se dirige a un inferior subordinado. impuesta por su negativa a abandonar el pabellón oficial que le fuera adjudicado por razón de su destino. la Sala considera que no puede efectuar la declaración de nulidad de pleno derecho que solicitó la Fiscalía Togada. legítima y lícita en orden al fin que persigue en la que concurren los requisitos personales de relación jerárquica. Plantea el recurrente la infracción del principio de legalidad por ausencia de tipicidad alguna en su comportamiento. su alcance no es el de un simple recordatorio de preceptos legales o reglamentarios o de órdenes generales del Cuerpo. Más recientemente. y en segundo lugar porque la ley 52/007 no prevé una declaración individualizada de nulidad de las resoluciones a que se refiere. II. personal y directa. y los materiales. sino una prescripción concreta. además de imperativo. que se remonta al año 1991 la doctrina de la Sala que establece que el mandato de desalojo del pabellón constituye una orden. que desarrolla su Año judicial 2010-2011. La carencia de vigencia jurídica actual de la sentencia determina la ausencia del presupuesto mismo de la Revisión. representado por la existencia de una sentencia condenatoria vigente. ni resultaba esencial para el desempeño del mismo.

Libertad de expresión de los militares. En su STS 20-09-2010 (RC 27/2010). estaba presente el interés del servicio y. Consiguientemente. nuclearmente. que el pabellón en cuestión estaba al servicio propio de la Unidad. a cumplir en establecimiento disciplinario militar.deduciéndose de los propios términos de la misma el contenido inequívoco de cumplimiento total de desalojo. que reunía los requisitos de legitimidad y exigibilidad. que sí reuniera los requisitos exigidos. adoptada dentro de las atribuciones que legalmente corresponden al superior y emitida de forma adecuada -por escrito debidamente notificado-.virtualidad necesariamente en su acatamiento. y su permanencia en él y el no abandonarlo. 2. la Sala toma en consideración el siguiente relato fáctico: el recurrente. a que hubiere lugar en relación con la reposición de los fondos económicos que fueron sustraídos de su Acuartelamiento de destino. Tales expresiones fueron vertidas en escrito dirigido al Ministro de Defensa en solicitud de ser mantenido en lo que denominaba como puesto de trabajo (destino) y se abriera expediente para determinar las responsabilidades. por lo que la orden concreta. directa y personal recibida por el recurrente debió ser obedecida. ser más eficaz su localización para la realización de cualquier servicio que requiera su pronta incorporación. que el Tribunal Militar Central vulneró el derecho fundamental a la libertad de expresión. al estar el pabellón en cuestión al servicio de ella. a la sazón Teniente Coronel. Sala Quinta 11 . y por lo que se refiere a posible existencia de cauces jurídicos alternativos para conseguir el desalojo. es preciso separar el reproche disciplinario de la posterior actuación administrativa dirigida a conseguir el efectivo abandono de la vivienda por quien indebidamente la ocupa. en la orden de desalojo de la vivienda ocupada. había sido sancionado por el Jefe de Estado Mayor del Ejército a un mes y un día de arresto. Ponderación específica cuando el derecho a la libertad de expresión se ejerce en relación con el derecho fundamental de defensa. como autor de la falta grave consistente en hacer reclamaciones. al confirmar la conclusión de la resolución sancionadora que apreció que algunas de las expresiones vertidas en la carta que dirigió al Ministro de Defensa constituían la falta grave apuntada. a cuyo cupo pertenecía. pudiera entrar a ocuparlo y de esta forma. su utilización afectaba al buen régimen de la Unidad. impedía que otro componente de la Unidad. peticiones o manifestaciones contrarias a la disciplina o basadas en aseveraciones falsas. Año judicial 2010-2011. de lo que calificaba expresamente de “robo o prevaricación”. En el caso de autos se le señaló al recurrente al requerir el desalojo de la vivienda que ocupaba. Finalmente. El recurrente sostiene.

. del Tribunal Constitucional y de este Tribunal Supremo sobre las libertades del artículo 20. la Sala considera preciso recordar la reiterada doctrina del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. El Tribunal de instancia desestimó el recurso contencioso disciplinario militar ordinario que formalizara un Guardia Civil. Lo expuesto.1 a) de la Constitución Española. 3. Pero sí las utilizó en un escrito dirigido al Ministro de Defensa en el que solicitaba. es preciso examinar el contexto en que el recurrente vertió las expresiones por las que fue sancionado. como el Tribunal Militar Central. aun cuando algunas de las expresiones utilizadas por el recurrente han de ser objetivamente valoradas como desconsideradas e innecesarias y que conculcan el buen modo y el respeto al superior [. en concordancia con la doctrina de la Sala que ya sostuvo en un supuesto similar (STS. Faltas Leves. que son las expresiones recogidas en la declaración de hechos probados de la resolución sancionadora. la valoración de las frases en ese contexto defensivo.. no se ajustan al buen modo exigido a los militares por las Reales Ordenanzas de las Fuerzas Armadas y son claramente irrespetuosas. cuando tales expresiones quedan incardinadas en la voluntad de sustentar sus quejas en el parte y la denuncia que formula.] hay también que ponderar que. Sala Quinta 12 . reguladora del régimen Disciplinario de la Guardia Civil. de 22 de octubre. Es cierto que el recurrente no las utilizó en defensa de sus intereses para intentar modificar una decisión que le perjudicaba. En aplicación de la doctrina expuesta. Pues bien. en lugar de grave como fue calificada en la instancia. conduce a la minoración del reproche disciplinario. lleva a la Sala a entender que es más ajustada a derecho la subsunción de los hechos como falta leve. la Sala entiende. contra la resolución sancionadora que le impusiera sanción por falta leve. ante una situación que entiende como injusta y perjudicial. Sala Quinta de 7 de abril de 2006) en el sentido de que.Para adoptar la decisión adecuada. y así lo hace profusamente en la resolución. Caducidad de los procedimientos disciplinarios por falta leve en el ámbito de la LO 12/2007. Ahora bien. que dicho Tribunal hizo suya-. que dicha autoridad acordara incoar un expediente para la averiguación de los hechos. Peticiones ambas justificadas: la primera porque es asumible que un militar quiera permanecer en su destino. por otra. tal circunstancia. que el recurrente rebasó los límites del derecho a la libertad de expresión por cuanto algunas de las expresiones utilizadas en la carta dirigida al Ministro de Defensa -en concreto. por una parte. que se le mantuviera en su puesto de trabajo y. Año judicial 2010-2011. la segunda porque en su condición de jefe del Acuartelamiento estaba legitimado para conocer las circunstancias relativas a los fondos que habían sido sustraídos.

conforme al artículo 21. por lo que concierne a las faltas leves. sostuvo entonces y reitera ahora. Este excepcional alargamiento. Una vez prevista la caducidad en la vigente Ley disciplinaria de la Guardia Civil respecto a los expedientes incoados para la sanción de faltas graves y muy graves. ya que si. un nuevo procedimiento sancionador por razón de los mismos Año judicial 2010-2011. cabe calificar de extraordinario. en su caso.1 de la Ley Orgánica 11/1991. el recogido en la Ley Orgánica 11/1991 y por la jurisprudencia recaída al efecto. se destaca el significativo aumento de que han sido objeto los plazos de prescripción de las faltas por mor de la nueva Ley respecto a los que fijaba la Ley Orgánica 11/1991. en el marco de la aludida norma el instituto de la caducidad resulta igualmente aplicable a los procedimientos seguidos por faltas leves. a pesar de que sí lo hace en el resto de los casos.obliga a entender. no difiere del regulado en la legislación precedente. más necesaria lo es en el seno de las concretas normas que lo integran. el régimen que ha de seguirse. entiende la Sala en STS 20-12-2010 (Rec 201/05/2010) que. no resulta tal conclusión conforme a Derecho por cuanto que la previsión que del juego de la caducidad se contiene en el artículo 65. en lo que a la caducidad se refiere. que la garantía que para los administrados representa el instituto de la caducidad -en cuanto que impide que el expediente pueda estar pendiente de resolución indefinida o ilimitadamente. Sala Quinta 13 . conforme a una hermeneusis integradora de la nueva Ley Orgánica reguladora del Régimen Disciplinario de la Guardia Civil.1 de la Ley Orgánica 12/2007.El demandante entonces. ahora. prescribían a los dos meses. a las faltas leves -y a las graves-. por razones de coherencia de dicho texto legal que. la aplicación del instituto de la caducidad a los procedimientos por faltas de menor entidad. en lo que concierne. La caducidad debe aplicarse a estos últimos procedimientos en orden a lograr una interpretación congruente del conjunto de aquella Ley Orgánica. ninguna razón permite sostener. acrecentamiento que. lo hacen a los seis meses. otra razón de ser que la de posibilitar a la Administración la apertura. en buena lógica. una vez declarada la caducidad del expediente sancionador incoado por aquella clase de faltas -como en el caso del instruido por faltas graves o muy graves-. pues si la concordancia o armonía se predica de la totalidad del ordenamiento jurídico.no deba operar en el régimen disciplinario del Instituto Armado únicamente en relación a los procedimientos sancionadores por falta leve. El Tribunal “a quo” concluía en contra de lo sustentado por el sancionado que. esto es. Al respecto. a falta de previsión legal para los procedimientos por falta leve en el ámbito de la Guardia Civil. del plazo extintivo de la responsabilidad disciplinaria en que consiste la prescripción no tiene. sin desajustar el cánon de lógica interna. A los efectos de justificar la extensión de la caducidad a los procedimientos por faltas leves. recurrente en casación ahora.1 de dicha norma sancionadora -bien que en relación a los expedientes incoados por falta grave y muy grave. a tenor del artículo 68. precisamente.

salvo que. la coherencia interna del sistema. no constando que la interesada hubiera cesado en la titularidad o hubiese solicitado a la Administración la concesión de la pertinente compatibilidad para desarrollar las actividades empresariales descritas. exige que la regulación de la caducidad que ahora se prevé resulte acorde con lo que viene siendo la regla general en los procedimientos sancionadores. Guardia Civil a quien le fuera impuesta sanción de suspensión de empleo por un año como autora de una falta muy grave consistente en desarrollar cualquier actividad que vulnere las normas sobre incompatibilidades. o realizó sin solicitar autorización una actividad incompatible con su pertenencia al Instituto de la Guardia Civil. a saber. como ella sostiene. siempre que los mismos no hubieren prescrito. Señala la sentencia STS 25-01-2011 (RC 67/2010) que la cuestión consiste en determinar si la demandante se limitó a gestionar el patrimonio personal o familiar. interpuso ante esta Sala recurso contencioso-disciplinario militar contra la resolución de la Ministra de Defensa desestimatoria del recurso de reposición. Incumplimiento del régimen de incompatibilidades. la virtualidad de la caducidad como causa de terminación de los procedimientos en que se exceda el plazo de tramitación en que la Administración ejercita potestades disciplinarias. y concordantes de la Ley 30/1992. atribuye expresamente el carácter de norma de aplicación supletoria. Constataba aquella resolución sancionadora luego recurrida en vía jurisdiccional que la Guardia Civil expedientada. de 26 de noviembre. precisamente por falta de una disposición específica en la Ley Orgánica 12/2007 que se pronuncie en sentido contrario a la aplicabilidad del instituto de la caducidad a las faltas leves configuradas en el artículo 9 de la misma. Actividades de administración del patrimonio familiar o personal: quedan exceptuadas del régimen de incompatibilidades. La recurrente. en todo caso. En conclusión. 4. de 22 de octubre. exista una regulación específica o singular ajena a los efectos de la caducidad. como ha venido ocurriendo hasta 2007 en el ámbito sancionador propio de la Guardia Civil -y sigue ocurriendo ahora en el de la misma índole de las Fuerzas Armadas-. 92. Asimismo.2. destinada en el País Vasco. por aplicación de los artículos 44.hechos en orden a ejercer el "ius puniendi". era titular de un establecimiento comercial radicado en la Provincia de Palencia. Sala Quinta 14 . como concluyó la autoridad sancionadora. Año judicial 2010-2011. la efectiva aplicación del instituto de la caducidad en este ámbito por falta leve se produce también. a la que la Disposición adicional primera de la Ley Orgánica 12/2007.

la Sala entiende que estas dos actividades no son de explotación. ni compromete su imparcialidad o independencia. Pues bien. Por lo que respecta a las actividades atribuidas a la demandante. Sala Quinta 15 . El hecho de ser titular de un bien no equivale al ejercicio de ninguna actividad. menos aún si se tiene en cuenta. sigue diciendo la resolución.. ni impide o menoscaba el estricto cumplimiento de sus deberes.Para resolver esta cuestión ajustadamente a derecho es necesario conocer cuáles fueron las actividades que la autoridad sancionadora consideró que la demandante había realizado. sino propias de la administración o gestión del patrimonio personal o familiar. en el relato de hechos probados de la resolución sancionadora se atribuye a la demandante ser titular del establecimiento comercial y las dos actividades siguientes: contratar a empleados para dicho establecimiento y contestar a dos pliegos de cargos formulados en sendos expedientes por excederse de la hora de cierre. que la demandante ya era titular del establecimiento antes de su ingreso en el Instituto de la Guardia civil y continuó siéndolo excepto durante un período de tiempo en que la titularidad correspondió a su hermana.. Por lo demás la Sala también subraya que lo reprochado a la demandante ni se relaciona con las funciones propias del Instituto de la Guardia Civil. como hizo la Asesoría General del Ministerio de Defensa. Porque una persona sea titular de un establecimiento comercial. no realiza actividad alguna. Pues bien. correspondiendo a la Administración probar que aquel realiza alguna. ninguna cuyo ejercicio requiera el previo reconocimiento de compatibilidad.]". tales actividades están excluidas del régimen de incompatibilidades por expresa disposición del artículo 19 de la Ley 53/1984 y del artículo 15 del Real Decreto 517/1986: "Quedan exceptuadas del régimen de incompatibilidades de la presente Ley las actividades siguientes: a) Las derivadas de la administración del patrimonio personal o familiar [. En aplicación de las normas sobre incompatibilidades concluye la Sala que procede resolver la cuestión que se analiza en sentido favorable a la demandante. Año judicial 2010-2011. que la demandante estaba destinada en Bilbao y el establecimiento estaba ubicado en una localidad de la Provincia de Palencia. Y como no cabe negar. lo primero que procede señalar es que la investigación realizada durante la información reservada únicamente detectó las dos señaladas arriba: las consistentes en contratar a empleados y contestar a dos pliegos de cargos formulados en sendos expedientes por no respetar la hora de cierre del establecimiento. según resulta de informe emitido por el Ayuntamiento en el que radica la explotación. La titularidad de un establecimiento comercial no tiene por sí la condición de actividad. en consecuencia.

4 de la Ley Orgánica del Poder Judicial. y ello por coincidir con la AUGC en la "necesidad de que. 5 y 6 del Convenio Europeo de los Derechos Humanos. reunión. manifestó su pleno apoyo a la concentración y anunció que asistiría representada por su Presidente.1 del CEDH. se concretaba en el discurso que cerró el acto. Celebrada la concentración. numerosas noticias de prensa informaron sobre ella. Recuerda la Sala en STS 25-01-2011 (RC 40/2010) que. súbenos la paga".3 y 17. petición. huelga. según diversas informaciones periodísticas. Alega el recurrente que la sanción consiste en una privación de libertad impuesta por una autoridad administrativa en contravención con los arts. en la que participaron Guardias Civiles de uniforme. Por tales hechos. En los días previos a la concentración. Sala Quinta 16 . según recogen las informaciones periodísticas. El objeto de la convocatoria. expresando que "la convocatoria estuvo jalonada por gritos en contra del gobierno tales como "Zapatero embustero" o "Rubalcaba. a nivel nacional. Tanto la convocatoria como su celebración. Presidente de la Asociación Unificada de Militares Españoles (AUME).1 de la Constitución Española. al decidir la Año judicial 2010-2011. Asistencia a una concentración de miembros de la guardia Civil en la Plaza Mayor de Madrid. una vez por todas. hoy recurrente. la Asociación Unificada de Guardias Civiles (AUGC) convocó una concentración autorizada en la Plaza Mayor de Madrid. 25. fue sancionado por la Ministra de Defensa con un mes y diez días de arresto en Establecimiento Disciplinario Militar. en sentido desestimatorio. donde el líder de AUGC reclamaba una regulación de derechos "exactamente igual al resto de los policías de España". El relato fáctico refiere a que el día 20 de enero de 2007. en relación con los artículos 96 y 10. asociación y sindicación. que se concretó en numerosa información escrita y fotográfica. libertad de expresión.1 y 6. que dirigió unas palabras a los reunidos. por vulneración de los artículos 24. esta misma alegación ya fue analizada y resuelta. de un Suboficial de las Fuerzas Armadas. después de subrayar que los guardias tienen limitados sus derechos de circulación. la Asociación Unificada de Militares Españoles (AUME). se reconozca un estatus de ciudadanía plena para los guardias y para los miembros de las Fuerzas Armadas". al considerarle autor responsable de una falta grave consistente en "sin haber solicitado previamente el pase a la situación legalmente establecida asistir de uniforme o haciendo uso de la condición militar a cualquier reunión pública o manifestación si tienen carácter político o sindical" El primer motivo de recurso se interpone al amparo del artículo 5.5. el presidente de la referida asociación de empleo militar Suboficial. bajo el lema "DERECHOS YA". tuvieron una amplia cobertura informativa.2 de la misma norma y en conexión con los artículos 5. Falta grave consistente en hacer uso de la condición de militar en una reunión pública de carácter sindical.

El recurrente. por cuanto insiste el recurrente en que no hizo uso de su condición de militar sino que acudió a la concentración como representante de una Asociación legalmente constituida. en la medida en que resultan necesarias para preservar los valores y principios esenciales de la organización militar. a la sazón Guardia Civil destinado en San Sebastián. incorporación de la información previa o reservada -carece de valor probatorio si no es ratificada con posterioridad en el Expediente Disciplinario. En dicha resolución. a quien se impuso la sanción disciplinaria de pérdida de quince días de haberes con suspensión de funciones por igual periodo de tiempo. Sala Quinta 17 .. invocando otros precedentes.a y 22 de la misma. sino también por las limitaciones "específicas propias previstas para la función castrense contenidas en las Reales Ordenanzas para las Fuerzas Armadas. previa notificación al interesado. que se derivan de lo dispuesto en el párrafo 4º de dicho artículo 20. Alegación de nulidad por haber devuelto la autoridad disciplinaria al Instructor su Propuesta de Resolución. formule una nueva.1. Prejudicialidad penal: el Expediente puede paralizarse antes de dictar resolución o hasta que finalice el procedimiento penal con resolución firme. previa anulación de la misma.Sala el recurso contencioso Disciplinario Militar formulado con carácter preferente y sumario. ante la alegada vulneración de los artículos 25 de la Constitución Española. para que. en relación con los artículos 20. es decir la disciplina. en el Código Penal Militar y en la legislación reguladora de su régimen disciplinario. Reserva que surte efecto indefinidamente como parte integrante del Tratado. y asimismo para proteger al deber de neutralidad política de los militares. pero su retraso no afecta en el ámbito interno a la validez de las sanciones impuestas al amparo de la cobertura de la reserva. pues la actualización cumple una función diferenciada relacionada con el control del TEDH. pero siempre que no reduzcan a los miembros de las Fuerzas Armadas al puro y simple silencio. se estimó que la reserva realizada por el Estado español respecto de la aplicación de los arts. Falta grave de utilización de armas de armas sin causa justificada fuera del servicio infringiendo los principios y normas que regulan su empleo. 5 y 6 del Convenio al régimen disciplinario militar es válida con independencia de que se hubiese demorado su actualización en relación con la Ley 8/98 de Régimen disciplinario de las Fuerzas Armadas. Lo viene afirmando la Sala así sobre todo para mantener la disciplina consustancial a las Fuerzas Armadas y a los Institutos armados de naturaleza militar. la unidad y la cohesión interna. como autor de la falta grave consistente en la utilización de armas de manera injustificada fuera Año judicial 2010-2011.1º a) de la Constitución no solo se encuentra afectado por las limitaciones generales aplicables a todos los ciudadanos.. 6. la subordinación jerárquica. la sentencia recuerda que en el ámbito militar el derecho a la libertad de expresión que se recoge en el artículo 20. Finalmente.

se sigan por los mismos hechos. Año judicial 2010-2011. En el presente caso. si bien dicha autoridad debe cuidarse de no anticipar su criterio sobre la valoración jurídica que los hechos sancionables le merecieran. eventualmente. con notificación al encartado de todo lo que se actúe de nuevo por el Instructor para garantizar la defensa de aquél. entre las que se considera incluida la anulación de la propuesta y devolución del expediente para su reconducción valorativa respetando siempre los hechos que dieron lugar a la incoación del mismo. a fin de que éste. y ello con el fin de evitar lo que se conoce como el fenómeno de las "dos verdades". 62 de la vigente Ley Orgánica de Régimen Disciplinario versa sobre las potestades que incumben al órgano de decisión en cuanto a ordenar la práctica de diligencias complementarias. porque con este modo de proceder podía causar indefensión al encartado. Tales facultades asisten en efecto a la autoridad sancionadora. formulare nueva Propuesta de Resolución. esto es. Sala Quinta 18 . Al respecto señala la Sala STS 11-02-2011 (Rc 75/2010) que el art. las funciones de control y. en última instancia. Lo que impide el artículo 4 de la actual Ley Disciplinaria es que se dicte resolución definitiva en un procedimiento disciplinario hasta tanto no haya recaído resolución firme en las actuaciones penales que. alegaba la posible nulidad de actuaciones con vulneración del derecho a un proceso con todas las garantías que. por un elemental principio de seguridad jurídica. pues resulta evidente que. puedan existir y dejar de existir al mismo tiempo. en función de aquellas valoraciones jurídicas que forman parte de la anulación de la propuesta. no puede haber una verdad para los Tribunales y otra distinta para la Administración. de dirección del procedimiento que incumben a la autoridad sancionadora se ejercieron por ésta en condiciones que en el ámbito administrativo sancionador pueden considerarse comprendidas en el límite de aquellas posibilidades de control. que los mismos hechos enjuiciados por distintos órganos del Estado. tras notificar la anterior decisión a los expedientados anulara la misma. y. Respecto a la alegación según la cual la declaración de hechos probados de la Sentencia impugnada debió ceñirse a lo recogido en un Auto previo de sobreseimiento libre de órgano jurisdiccional ordinario. sin incidir en el derecho de defensa constitucionalmente proclamado. con evidente falta de rigor sistemático. siendo único el poder punitivo del mismo.del servicio infringiendo los principios y normas que regulan su empleo. con razón en la devolución al Instructor del Expediente de la Propuesta de Resolución. En consecuencia. los procedimientos disciplinarios quedan vinculados a la declaración de hechos probados establecida en la resolución jurisdiccional recaída en el ámbito penal cuando la conducta que motive la incoación de aquellos haya sido objeto de un procedimiento judicial de índole criminal. la Sala considera que es lo cierto que la declaración de hechos probados de la Sentencia impugnada se ajusta a las declaraciones que se realizan en la fundamentación jurídica del meritado Auto de sobreseimiento libre.

Considera el Abogado del Estado que la Resolución anulada constituyó simplemente "una modulación" en la forma de ejecutar una sanción que redundó en beneficio del corregido disciplinariamente. antes expresados. No obstante los argumentos del recurrente. a pesar de confirmar la resolución sancionadora en todos sus extremos. lo que se considera nulo de pleno derecho. sin que. puede también otorgar permisos para ausentarse de este establecimiento para realizar salidas más o menos esporádicas. Cumplimiento de sanción de arresto por falta grave en establecimiento disciplinario o en otro establecimiento militar. 70 de la Ley Orgánica 8/1998 por cuanto que desconoce las facultades de las Autoridades disciplinarias para suavizar.7. como mantiene el Abogado del Estado recurrente. por tratarse de una medida en beneficio del encartado. acuerda una indemnización a favor del encartado por haber sido autorizado para el cumplimiento de la sanción en su domicilio. por no ser conforme con el ordenamiento jurídico la resolución dictada por el General Jefe de la Fuerza Terrestre. por ello. Sala Quinta 19 . en virtud de la cual se autorizó a cumplir el arresto en su domicilio con permiso incluso para efectuar determinadas salidas (por razón de asistencia a consultas médicas y observancia de sus deberes religiosos) y además. la intención de la autoridad sancionadora pretendía favorecer al sancionado en el cumplimiento de la sanción de arresto de forma menos gravosa para él atendiendo a los dictámenes médicos Año judicial 2010-2011. sin duda. pueda hablarse de lesión de los derechos fundamentales del mismo y. ya que si la autoridad sancionadora puede determinar el cumplimiento íntegro de la sanción así como la suspensión de la misma. mediante la que se autorizaba al sancionado a cumplir el arresto en su domicilio o. Alega el representante de la Administración que la sentencia que se impugna confirma la resolución sancionadora del General Jefe de la Fuerza Terrestre. y aunque la Sala acepte que. Nulidad del cumplimiento en el propio domicilio por motivos de salud. y debe entenderse conforme a Derecho y dictada dentro de las competencias de la autoridad sancionadora. Una vez delimitada la cuestión sometida a debate. pasa la STS 15-022011 (Rc 92/2010) a analizar si resulta acertada la decisión de la sentencia recurrida de declarar nula de pleno derecho. las condiciones del cumplimiento de una sanción. en virtud de la cual se impuso al encartado la corrección disciplinaria de arresto de un mes y siete días en un establecimiento militar y sin embargo anula su resolución de 28 de noviembre de 2007. dicha resolución constituyó simplemente una modulación en la forma de ejecutar una sanción que redundó en beneficio del corregido disciplinariamente y debe entenderse conforme a Derecho por estar dictada dentro de las competencias de la autoridad sancionadora. en beneficio del encartado. entiende que la sentencia combatida vulneró los preceptos antes indicados y en especial el art. por el contrario. al anular el permiso para cumplir el arresto en su domicilio.

partiendo como hace la resolución judicial de que la sanción de arresto por falta grave es ajustada a Derecho. se muestra conforme con la sentencia y con el Ministerio Fiscal en este punto. que efectúa el Tribunal de instancia. manifiesta su rechazo a las alegaciones del recurrente y. de la citada resolución ya que la autoridad sancionadora legalmente podía resolver manteniendo el cumplimiento de la sanción en un establecimiento militar.aportados. que la sentencia recurrida incurría en una evidente infracción al conceder al sancionado una indemnización. 70 de la misma ley. por tanto. Por otra parte. Sala Quinta 20 . Conforme a lo dispuesto en el citado art. la autoridad sancionadora adoptará en los arrestos por falta grave las medidas oportunas para el inmediato ingreso del sancionado en establecimiento disciplinario. el art. Concluye al respecto la sentencia la improcedencia de tal indemnización pues. no puede concluirse que se han lesionado los derechos del encartado por no haber sido internado para su cumplimiento en un establecimiento militar. no se le ha causado al sancionado. por tanto. el representante de la Administración. Alegaba.2 de la citada ley disciplinaria para las faltas graves. En el caso que se analiza. En el presente caso resulta evidente que el General Jefe de la Fuerza Terrestre no actuó conforme a lo previsto en la ley disciplinaria y no hizo uso correcto de las facultades y atribuciones que la ley disciplinaria le confiere pues. 13 de la Ley disciplinaria para los arrestos impuestos por falta leve. como acertadamente afirma el Ministerio fiscal pudo optar por alguna de dichas alternativas. si bien es cierto que la sanción que impuso al Soldado (arresto de un mes y siete días) se ajusta a las previstas para el tipo disciplinario cometido (la falta grave del art. es acertada la declaración de nulidad. con Año judicial 2010-2011. pero no llevar a efecto su cumplimiento del modo como lo hizo. un daño indemnizable. también es cierto que en la ejecución de la misma se vulneró el principio de legalidad al acordar su cumplimiento en el domicilio sin tener competencia para ello. señala que la citada autoridad podrá acordar de oficio la suspensión de la ejecución de la sanción por plazo inferior a su prescripción. aunque pretenda justificarse como una interpretación dictada en beneficio del sancionado para suavizar sus condiciones de cumplimiento y pudiera invocarse y esté reconocida esta forma de cumplimiento de los arrestos en el art.20 de la Ley 8/1998) y está comprendida en lo dispuesto en el art. por último. o en otro establecimiento militar que dependa de la misma. suspendiendo la ejecución del cumplimiento por plazo inferior a su prescripción o acordando su inejecución por mediar causa justa para ello y no causar perjuicio a la disciplina. 67 de la ley disciplinaria 8/1998. la sentencia confirma las resoluciones sancionadoras que impusieron al recurrido la sanción de arresto por falta grave por lo que ningún derecho puede considerarse lesionado por la declaración de nulidad del acuerdo que. o la inejecución cuando mediare justa causa para ello y no se causara perjuicio a la disciplina. por haber acordado el cumplimiento del arresto en su domicilio y ello aún en el supuesto de que se declare nula la resolución que autorizó el cumplimiento en arresto domiciliario. de forma no prevista en la legislación vigente. 9. 8. argumentaba que.

dispuso el cumplimiento del arresto en el domicilio familiar. puede y debe fundarse en los mismos documentos que con el valor de denuncia determinaron la iniciación del expediente caducado. Es cierto que según se establece expresamente en el apartado a) del citado artículo 19 quedan exceptuadas del régimen de incompatibilidades las actividades "derivadas de la administración del patrimonio personal o familiar ".posterioridad. ni la declaración de inejecución de la misma. como autor de una falta muy grave consistente en el incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades. la sentencia recurrida no establece que el encartado tuviese derecho a obtener la suspensión de la ejecución de la sanción. ordenando el material para su venta y atendiendo y cobrando al público. salvo las exceptuadas en la legislación sobre las mismas. Resume la STS 08-03-2011 (Rc 114/2009) que.984. Condiciones para la validez de las pruebas practicadas en un anterior expediente incoado por los mismos hechos y archivado por caducidad. atendiendo personalmente el quiosco de prensa de su compañera sentimental en jornada laboral completa. 8. pero los procedimientos caducados no interrumpirán el plazo de prescripción). del mandato legal que se contiene en el artículo 92. Incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades.3 de la Ley 30/1992 ( la caducidad no producirá por sí sola la prescripción de las acciones del particular o de la Administración. comienza por sostener la nulidad de las pruebas que se han incorporado al expediente sancionador por ser las mismas que obraban en un anterior expediente disciplinario que le fue incoado por los mismos hechos y que concluyó por resolución por la que se declaró la caducidad y acordó su archivo. conforme a una doctrina jurisprudencial consolidada el acuerdo de iniciar el nuevo expediente sancionador (si llega a producirse). de 26 de Diciembre. abriendo y cerrando el mismo. atendiendo a las circunstancias subjetivas de cada caso y al posible perjuicio que pueda causarse a la disciplina. Pues bien. En el segundo motivo de recurso el recurrente sostiene la inaplicabilidad al caso de la Ley 53/1. sobre Incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones Publicas por cuanto las actividades que deriven de la administración del patrimonio personal o familiar están expresamente excluidas del régimen de incompatibilidades. desempeñando una actividad privada. mientras la infracción que originó la incoación del procedimiento caducado no haya prescrito. el recurrente a quien se le impuso la sanción disciplinaria de Separación del Servicio. Sucede que la actividad del recurrente. Es sabido que la declaración de caducidad no impide la apertura de un nuevo procedimiento sancionador. con nitidez. decisiones que son competencia de la autoridad sancionadora y que puede adoptar libremente. evidencia el ejercicio de una actividad profesional laboral Año judicial 2010-2011. Así se desprende. Sala Quinta 21 . Esta alegación no puede ser acogida sentencia la resolución ahora sintetizada.

Derecho de Defensa. los datos que reputan de interés en el caso: El hoy recurrente fue sancionado como autor de una falta disciplinaria de carácter leve. sino que tienden a su creación. resolución recurrida en Alzada. Recuerda la sentencia. Indefensión causada por falta de asistencia jurídica solicitada por el recurrente del Tribunal de instancia. acumulándose al nuevo expediente disciplinario aquel Recurso de Alzada. se refiere a la ejecución de actos de mera inversión económica incompatible con la realización de trabajos. a pesar de haberla solicitado formal y expresamente en el escrito de interposición. Tutela judicial efectiva sin indefensión. que anticipa la estimación del recurso. encaminados no al mantenimiento o conservación de recursos ya integrados en el patrimonio del propio titular. padecida por aquél al no haber podido contar con asistencia jurídica en la sustanciación del Recurso jurisdiccional de instancia. se examina la denuncia casacional de la recurrente sobre vulneración del derecho fundamental de defensa. En la STS 13-04-2011 (Rc 46/2010). puede calificarse de administración del patrimonio familiar y que. debió instar su resolución el propio recurrente. Apreciación de desigualdad procesal. primero por finalización del compromiso del sancionado con las Fuerzas Armadas. en modo alguno. Razona el recurrente que con este motivo no ha podido atender en condiciones de solvencia jurídica a la defensa de sus intereses. frente a la Abogacía del Estado y a la Fiscalía Jurídico Militar como partes procesales. El mando sancionador remitió lo actuado a la superioridad por si los mismos hechos fueran constitutivos de falta grave. 9. al apreciarse prescripción de la posible falta grave. y. habiendo litigado en condiciones de desigualdad dentro del Recurso Contencioso-Disciplinario Preferente y Sumario. Pendiente de decidir aquel Recurso de Alzada frente a la sanción por falta leve. requiere el previo reconocimiento de compatibilidad.de carácter mercantil que. esta Sala ha reiterado que la actividad exceptuada del régimen de incompatibilidades consistente en la administración del patrimonio personal y familiar. gestiones o actividades laborales. sin haberse proveído su solicitud en modo alguno por el Tribunal sentenciador. incremento o multiplicación a base de alguna forma de ocupación en la empresa o negocio de que se trate. En relación con dicho supuesto. con imposición de treinta días de arresto. Sala Quinta 22 . de acuerdo con lo prevenido en el artículo 14 de esta Ley. El expediente concluyó sin declaración de responsabilidad. mercantiles o industriales. Año judicial 2010-2011. definitivamente.

En la desestimación del Recurso de Alzada, que acabó decidiendo el General Jefe de la Fuerza Terrestre, en vez del Coronel 2º Jefe de la Brigada Paracaidista, se instruyó al sancionado como posible Recurso jurisdiccional a formular contra lo resuelto en vía administrativa, el Contencioso Administrativo a interponer ante el Tribunal Superior de Justicia de Madrid. Planteado en dichos términos competenciales el Recurso jurisdiccional, finalmente se decantó la competencia a favor de la Jurisdicción Militar. El recurrente contó con asistencia jurídica gratuita ante el Tribunal Superior de Justicia. En el escrito de interposición del Recurso Contencioso Disciplinario Militar Preferente y Sumario, el recurrente solicitó formalmente asistencia jurídica gratuita, en los términos previstos en la Ley 1/1996, de 10 de enero, sin que el Tribunal de instancia llegara a proveer la expresada solicitud. En la sustanciación del Recurso de Casación el recurrente ha contado con asistencia jurídica gratuita. Expuesto lo que antecede, concluye la Sala que la indefensión que se denuncia consistió en la situación de desequilibrio jurídico a que se dio lugar en el seno de un proceso objetivamente complejo, según los términos que se acaban de describir, en el que si bien la intervención de Abogado y Procurador no resultaba preceptiva, según lo dispuesto en el art. 463 de la Ley Procesal Militar, la designación de estos profesionales era necesaria "para garantizar la igualdad de las partes en el proceso", según establece el art. 6.3 de la mencionada Ley 1/1996. Cierto que el recurrente pudo pedir la asistencia directamente ante el Colegio de Abogados correspondiente, pero ello no dispensa al Tribunal competente de proveer lo necesario para que el proceso se tramitara en las condiciones de igualdad, que constituye presupuesto para el otorgamiento de la tutela judicial efectiva que promete el art. 24.1 CE. Con lo que en el presente caso, la indefensión apreciada se hace depender de la inobservancia de lo previsto en la reiterada Ley de Asistencia Jurídica Gratuita y en su Reglamento, en la medida en que con ello se obstaculizó que el recurrente dispusiera de asesoramiento jurídico imprescindible para la defensa de un asunto que revestía notoria dificultad, sobre todo para una persona lega en derecho. Por lo que la omisión del órgano judicial ha propiciado que la parte recurrente experimente un menoscabo sensible de las posibilidades de alegar y justificar sus pretensiones en el proceso, en igualdad de condiciones respecto de las demás partes.

Año judicial 2010-2011. Sala Quinta

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CRÓNICA DE LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO
AÑO JUDICIAL 2010-2011

SALA DEL ARTÍCULO 61 DE LA LOPJ

ÍNDICE SISTEMÁTICO

1. Auto de 30 de marzo de 2011 por el que se declara fraudulenta y no procedente la constitución como partido político de la organización política Sortu. Voto particular de siete integrantes de la sala. 2. Sentencia de 1 de mayo de 2011 por la que se anulan los acuerdos de proclamación de las candidaturas presentadas por la coalición electoral “Bildu, Eusko Alkartasuna y Alternatiba Eraikitzen”, a las elecciones municipales, elecciones al Parlamento de Navarra, a las Juntas Generales de los Territorios Históricos citados y para las elecciones concejiles de Navarra. Votos particulares.

Año judicial 2010-2011. Sala del Artículo 61 de la LOPJ

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Durante el periodo 2010-2011, al que se refiere esta Crónica, la Sala Especial del artículo 61 de la LOPJ ha desarrollado una notable actividad. Junto a su quehacer ordinario, las resoluciones más importantes han sido dictadas en procesos vinculados directamente a la ejecución de la sentencia de 27 de marzo de 2003, de ilegalización de los partidos políticos HERRI BATASUNA, EUSKAL HERRITARROK y BATASUNA.* Exponemos a continuación una síntesis de la doctrina y conclusiones literales alcanzadas en las resoluciones más significativas:

1. Auto de 30 de marzo de 2011 por el que se declara fraudulenta y no procedente la constitución como partido político de la organización política Sortu. La Sala acoge en su integridad las demandas incidentales formuladas por la Abogacía del Estado y el Ministerio Fiscal en el proceso de ejecución 1/2003, dimanante de los autos acumulados 6/2002 y 7/2002, sobre ilegalización de los partidos políticos BATASUNA, HERRI BATASUNA y EUSKAL HERRITARROK, al amparo de los artículos 5.6, 12.1.b) y 12.3 de la Ley Orgánica 6/2002, de 27 de junio, de Partidos Políticos, a fin de que fuera declarada fraudulenta y no procedente la constitución como partido político de la organización política SORTU, por ser continuadora y sucesora de la formación política ilegalizada y disuelta BATASUNA. De especial relevancia en este auto son los fundamentos relativos a la valoración y análisis de elementos probatorios de muy diversa índole: informes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, documentos intervenidos a presuntos miembros de ETA e incorporados a procesos judiciales en curso en la Audiencia Nacional, entrevistas y declaraciones de destacados miembros de partidos políticos ilegalizados a diferentes medios de comunicación, informaciones periodísticas sobre la posición o comportamientos de dichas personas, documentos en diverso soporte que atestiguan la celebración de actos o reuniones con participación destacada de relevantes miembros de los partidos ilegalizados, documentos elaborados en el seno de la ilegal BATASUNA, etc. Dicho análisis ha ido acompañado de la adecuada valoración que su contenido ha merecido a la Sala a la luz de la doctrina sentada al respecto por este Tribunal en anteriores resoluciones firmes y también por el Tribunal Constitucional y el TEDH, cuando así procedía. Corolario de tan minucioso análisis son las siguientes conclusiones de la Sala cuyo tenor literal destacamos a continuación:
* 1

La elaboración de la Crónica de la Sala del Artículo 61 de la LOPJ ha sido ha sido realizada por D. Carlos BALMISA GARCÍA-SERRANO, Letrado del Gabinete Técnico del Tribunal Supremo y bajo la supervisión del Ilmo. Sr. D. Fernando Román García, Magistrado Jefe del Gabinete Técnico del Tribunal Supremo.

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«a) ETA diseñó en 2009 una estrategia para superar su estado de debilidad operativa derivado de la continuada presión policial y de los reiterados pronunciamientos judiciales que le impedían tomar parte activa en la vida política e institucional, objetivo que ha intentado conseguir, una y otra vez desde 2003, mediante la presencia en las instituciones de su brazo político, BATASUNA, y de los demás entes (partidos, agrupaciones electorales, etc.) que, como continuadores de ésta, se han ido creando sucesivamente. Esta estrategia, que en sus aspectos nucleares sólo debía ser conocida por la propia organización terrorista y la dirección de su brazo político, BATASUNA, incluía una completa programación de las fases que deberían irse abordando sucesivamente hasta llegar a la consecución de los objetivos de la banda, y se concretó, principalmente, en el documento denominado “Proceso Democrático”, además de en otros también importantes, citados con anterioridad en este Auto, como son los intervenidos a la propia banda e incluso a BATASUNA. Nos remitimos a lo comentado en aquellos fundamentos. En el marco de dicha estrategia ETA preveía su tutela del proceso, convirtiéndose en “garante del mismo”, sin renunciar al uso de la fuerza en caso de que fuera necesario para conseguir sus objetivos (incluso invocando la realización de grandes atentados y sabotajes de repercusión internacional), pero dejando a su brazo político BATASUNA la iniciativa para fijar el contenido político de los acuerdos que se fueran alcanzando, así como la propia estrategia que le fuera más conveniente para conseguirlo. ETA también fijaba en sus documentos estratégicos las directrices que debían ser observadas en materia de comunicación externa e interna, utilización de la “kale borroka”, alianzas con otras organizaciones independentistas de la izquierda abertzale y de fuerzas sindicales afines (el sindicato LAB), así como de búsqueda de apoyo internacional, concretando asimismo la posición que adoptaría la banda terrorista una vez alcanzado el escenario final y señalando a este respecto que en ningún caso ETA entregaría las armas, ni desaparecería, ni pediría perdón a las víctimas de sus atentados. También fijaba la estrategia de comunicación en relación a la denuncia o rechazo de sus propios atentados, incluso admitiendo que dichas denuncias se produjeran por su brazo político, siempre y cuando de la realización de éstas se extrajeran consecuencias positivas para la consecución de los objetivos comunes. Al respecto, resulta ilustrativo el documento “EAREN PROPOSAMENAZ II.RTF” (comentado como documento cuarto en el fundamento sexto de este Auto). b) Esta estrategia diseñada por ETA, reflejada en numerosos documentos tanto de ETA como de BATASUNA, ha sido seguida en sus aspectos sustanciales por la ilegalizada BATASUNA que, con los mismos propósitos y objetivos, ha ido gestando la creación de una “marca propia”, es decir, un nuevo partido que le permitiera tomar parte en las elecciones locales y autonómicas de 2011 a fin de volver a tener protagonismo y presencia en las instituciones.

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se niega por la mayoría de la Sala tal afirmación. desde la propia ETA en connivencia con la cúpula de BATASUNA a fin de conseguir eludir la LOPP y las consecuencias de la ilegalización decretada en 2003 sin renunciar realmente a sus objetivos y métodos.En esta línea.) que sirvieran de elementos catalizadores para agrupar fuerzas afines en torno al denominado proceso democrático.1 obliga igualmente al cumplimiento de las resoluciones judiciales firmes. que han quedado expresadas con la necesaria brevedad. se han concretado en la formación SORTU (como se ha puesto de manifiesto en los correspondientes fundamentos de este Auto).3 Año judicial 2010-2011. en la que –en síntesis. precisamente. una vez más. aun partiendo del reconocimiento de que en el nuevo proyecto SORTU toman parte destacados dirigentes y representantes de BATASUNA. c) Finalmente. asimismo. en la vida política. por lo que nadie puede oponerse a que pretendan conseguir dichos objetivos por métodos pacíficos y democráticos. Sala del Artículo 61 de la LOPJ 5 . el Convenio Europeo de Derechos Humanos. etc. su ideología y los objetivos políticos que pretenden alcanzar a través de SORTU no son fiscalizables. rotundamente. EUSKAL HERRITARROK y BATASUNA por su íntima conexión con la banda terrorista ETA. Finalmente la Sala afirma. formal o materialmente. estaríamos quebrantando la propia Constitución Española de 1978 que. pretendiendo conseguir que éste quedara blindado al ocultar públicamente su ideación por ETA. que en su artículo 6. en su artículo 118. suscrito y ratificado por España. la innecesariedad de un análisis más exhaustivo de los criterios citados ad exemplum en el artículo 12. establece que es obligado cumplir las resoluciones firmes de los Tribunales y. conducen a la mayoría de los miembros de la Sala a la inequívoca convicción de que SORTU constituye la concreción de un nuevo intento de fraude puesto en escena por el complejo ETA-BATASUNA para burlar la LOPP y la sentencia de 27 de marzo de 2003. y ello. toda vez que ha quedado totalmente acreditado por medio de la abundante y contundente prueba practicada (tanto en su valoración aislada como conjunta) que SORTU es. si permitiéramos que BATASUNA o los otros partidos ilegalizados “resucitasen” a la vida jurídica y tomaran parte activa. que declaró la ilegalización de los partidos políticos HERRI BATASUNA. Sostiene la Sala al respecto que. entrevistas en diversos medios de comunicación. la concreción de una estrategia fraudulenta puesta en marcha. ejecutadas por su brazo político BATASUNA. elaboración de documentos. en cuanto que forman parte de las libertades y derechos fundamentales que la Constitución reconoce y protege. relevantes representantes de BATASUNA han ido realizando diversos actos (participación en reuniones.se decía que. En relación con la argumentación que la parte demandada expusiera en su comparecencia oral. cuya inscripción en el RPP es cuestionada en este incidente». junto con otros representantes de la izquierda abertzale. estas previsiones estratégicas de ETA. Estas conclusiones.

Los firmantes del voto particular consideran que existen innumerables indicios de la existencia de discrepancias graves en el seno de la Izquierda Abertzale sobre el abandono de la violencia y por el carácter terminante de la renuncia a la violencia formulada en los Estatutos del nuevo partido. que se acude a referencias internas y externas a favor de la no-violencia. mediante un tiempo verbal que no puede referirse únicamente al futuro. según la jurisprudencia constitucional. Este criterio es acorde con las exigencias derivadas de la CE. Voto particular de siete integrantes de la Sala. como sujeto de conductas que vulneran los derechos humanos. La concurrencia de este contraindicio tiene carácter concluyente. como es el caso de SORTU respecto de BATASUNA. de la lectura de los Estatutos de Sortu se infiere que en ellos se proclama un rechazo firme e inequívoco de todo acto de violencia y terrorismo y de sus autores. de un examen exhaustivo acerca de la concurrencia o no de otros indicios probatorios que pudieran guardar relación con los criterios que el artículo 12. voto particular que suscribieran siete Magistrados de la Sala en discrepancia con las conclusiones alcanzadas por la mayoría de la misma. la cual aparece caracterizada (en una actitud inequívoca de rechazo).de la LOPP para acreditar la sucesión fraudulenta de Batasuna por SORTU ante la relevante y consistente fuerza probatoria que se aprecia en los elementos de prueba objetivos y subjetivos incorporados al incidente. y que se proclama el rechazo de la violencia con referencia específica a ETA. según los principios del Estado de Derecho. pues se trata de un presente de indicativo continuo. que se establecen cautelas para la entrada de cualquier candidato y para controlar la conducta de los militantes mientras permanezcan en el partido con el fin de garantizar la separación de la violencia. Argumentan los discrepantes que frente a quienes han pertenecido a organizaciones ilegalizadas. como ya hiciera en anteriores ocasiones. la Sala prescinde.3 LOPP establece para poder apreciar la existencia de sucesión de un partido ilegalizado por otra formación aparentemente distinta y desvinculada de aquél. revistiendo especial significación la incorporación a los Estatutos del artículo 9 de la LOPP. tal como se concretan en la jurisprudencia constitucional y Año judicial 2010-2011. como «sujeto activo de conductas que vulneran derechos y libertades fundamentales de las personas». el cual nació como una concreta expresión del rechazo legislativo a la connivencia con el terrorismo de Batasuna. por ello. En el caso de autos. para diluir la capacidad probatoria de indicios que en otro caso adquieren una considerable densidad de sentido. Por ello. referida a la organización terrorista ETA. siempre que se refiera expresamente a la banda terrorista ETA. resulta obligado. Obra unido a la sentencia. la jurisprudencia considera como contraindicio de la continuidad con aquellas el rechazo o la condena del terrorismo. que se afirma la ruptura respecto de las organizaciones políticas ilegalizadas. Sala del Artículo 61 de la LOPJ 6 .

ha persistido en ese planteamiento en los últimos tiempos y singularmente con vistas al proceso electoral aquí concernido. La Sala estima por mayoría los recursos contencioso electorales formulados por la Abogacía del Estado y por el Ministerio Fiscal contra los acuerdos de proclamación de candidaturas de la coalición electoral “BILDU – Eusko Alkartasuna (EA) / Alternatiba Eraikitzen” a las elecciones últimamente referidas. Alternatiba (una escisión de Izquierda Unida/Ezker Batua con limitada relevancia en la vida política y social del País Vasco). . admitir la actividad política del nuevo partido en tanto no se demuestre cualquier tipo de connivencia del nuevo partido con el terrorismo. Los mismos documentos de ETA/Batasuna se refieren a esta cuestión con específica cita de EA. bien que cuidándose de advertir que las candidaturas que resultaran de los acuerdos así alcanzados permanecerían bajo su dirección y tutela. y en cuanto a la evolución en los últimos tiempos de ambos partidos ha sido resaltada por los demandantes con documentos que se Año judicial 2010-2011. a las Juntas Generales de los Territorios Históricos citados y para las elecciones concejiles de Navarra. Sala del Artículo 61 de la LOPJ 7 . Nos remitimos en este punto a los comunicados y escritos de de ETA que así lo indican. Sentencia de 1 de mayo de 2011 por la que se anulan los acuerdos de proclamación de las candidaturas presentadas por la coalición electoral “Bildu. dirigió sus esfuerzos a la búsqueda de acuerdos electorales con el partido Eusko Alkartasuna (que en los últimos tiempos ha sufrido una escisión al abandonarlo los componentes y afiliados que rechazaban precisamente la estrategia de acercamiento a Batasuna. Eusko Alkartasuna y Alternatiba Eraikitzen”.A tal efecto. momento en que la ley española permitiría su ilegalización inmediata. la Sala llega a las siguientes conclusiones: .Singularmente. Votos particulares. a las elecciones municipales. . Valorando en conjunto la prueba practicada. elecciones al Parlamento de Navarra.El complejo ETA/Batasuna.europea de derechos humanos. que desde su ilegalización no ha dejado de promover distintos cauces de participación en procesos electorales para tratar de eludir simulada y fraudulentamente las consecuencias de dicha ilegalización y así perpetuar su presencia activa en las instituciones representativas. 2. habiendo sido incluso apartado de Nafarroa Bai por tal razón). Del mismo modo. procuró un acercamiento a otro partido político. propugnó una estrategia de convergencia con otras fuerzas de la “izquierda abertzale” que le permitiera articular una presencia electoral bajo la cobertura de partidos políticos legales y no sometidos en principio a tacha alguna desde la perspectiva de la Ley Orgánica de Partidos Políticos.

El acuerdo procuró asegurar también una libertad de actuación para los candidatos electos de cada partido. Sala del Artículo 61 de la LOPJ 8 .refieren específicamente a este extremo. por principio. como el relativo a la separación de Nafarroa Bai. porque un acuerdo de esta índole. Eusko Alkartasuna insiste en que la unidad de acción política de las fuerzas soberanistas (por medios democráticos y pacíficos. en el sentido de que los partidos que componen la coalición desconocen ese documento e ignoran de dónde ha podido salir. como veremos inmediatamente a continuación. por encima de la unidad formal de la coalición. consta acreditado que estas tres formaciones políticas llegaron a un acuerdo sobre la composición de las candidaturas en cada localidad. estos pretendan desvincularse de él y así salvar las apariencias. por lo que no lo reconocen en ningún caso como propio (y así dicen haberlo manifestado de forma pública.Esos acercamientos de ETA/Batasuna a ambos partidos cristalizaron en acuerdos para la presentación de candidaturas en las elecciones municipales sobre las que gira este recurso. . La alegación no puede ser acogida por tres razones: primero. estando además dentro de la lógica que una vez que se hace público aunque no por la voluntad de quienes lo conformaron sino porque es interceptado. en términos que. En este punto. la sentencia rechaza las alegaciones de la coalición BILDU. que contemplaban la formación de una coalición “a tres bandas” en la que participarían Eusko Alkasrtasuna y Alternatiba junto con un partido político legal de nuevo cuño que pudiera aglutinar a los componentes de Batasuna y permitiera la presentación de Batasuna a las elecciones. no se hace. porque por encima de las circunstancias Año judicial 2010-2011. criterios ambos que determinarían tanto el número de candidatos de uno y otro partido como el orden correspondiente en la lista electoral. que giraría en torno a la presencia y resultados electorales de cada uno en anteriores comicios y la estimación razonable de voto en estas elecciones. sin que la demandada los haya rebatido. enfatiza) había sido propugnada por ella mucho antes de que lo hiciera ETA. adjuntando documentos que lo acreditan). a través del cual se busca dar presencia electoral camuflada a un partido ilegalizado. demandada. segundo. por el que se articulaba un mecanismo proporcional de presencia de dichos partidos en las distintas candidaturas de cada localidad.sino el hecho cierto y acreditado de que realmente llegó a un Acuerdo con Batasuna para facilitar a través de una coalición la presentación de esta a las elecciones. salvaran su declaración judicial de ilegalidad y la libertad de acción política (en torno al programa común) de los candidatos así elegidos (cuya efectiva elección quedó salvaguardada por las pautas de elaboración de las listas electorales) . pero el dato relevante no es el que Eusko Alkartasuna se haya posicionado a través de sus sucesivos dirigentes en contra de ETA –algo que es desde luego cierto y nadie discute. a través del llamado (y antes trascrito en cuanto interesa) “Herri Akordioa”.Con esta finalidad. ni de forma pública ni mediante signos exteriores que lo identifiquen. por lo que mal puede decirse que este acuerdo se haya adoptado siguiendo las instrucciones. criterios y programas de ETA.

lo cierto es que antes de ello fue publicado en dos medios de comunicación diferentes. sobre cuya actuación.coyunturales de su hallazgo por las Fuerzas de Seguridad. sólo puede explicarse porque el mismo realmente existió y los partidos componentes de la coalición se sintieron vinculados por él. Es desde luego inimaginable. que pudiera obtenerse por esos “independientes” una posición en las listas de tanta relevancia si no existiera una concertación previa. tampoco hay realmente razones para dudar. BILDU es. por cierto. porque la realidad de las cosas demuestra que las candidaturas efectivamente presentadas han seguido fielmente este plan. esta Sala no tiene dudas de que el llamado “HERRI AKORDIOA. resulta sorprendente que precisamente en la mayoría de las candidaturas los puestos más numerosos y más relevantes los ocupen esos llamados “independientes” frente a los candidatos que perten ecen a partidos con una larga trayectoria de funcionamiento democrático. pues resulta una hipótesis lógica y razonable que con ocasión del control de carreteras en que se localizó. los otros dos partidos suscriptores de aquel acuerdo con Batasuna no desistieron de la concurrencia conjunta con ella de acuerdo con lo pactado. Por todo ello. Pues bien. como decimos. algún ocupante de los vehículos examinados arrojase dicho documento por la ventanilla justamente para evitar su incautación en su poder: y tercero. insiste la mayoría de la Sala. como hubiera sido en principio lo lógico al frustrarse la Año judicial 2010-2011. según las reglas de la lógica y experiencia. En efecto. Eusko Alkartasuna y Alternatiba y un número indeterminado de candidatos independientes que concurren conjuntamente en una serie de candidaturas. por apreciarse la continuidad o sucesión prohibida por la LOPP).Al denegarse la inscripción de SORTU en el Registro de Partidos Políticos por la Sala especial (recordemos. en este punto esencial. y sobre todo. documentalmente plasmada. Nos remitimos. dado que dichas candidaturas responden en su composición y orden de presentación de los candidatos a las consignas que en dicho Acuerdo se daban. las listas realmente elaboradas siguen la pauta marcada por aquel acuerdo. . que así lo expresase y una dirección organizativa que en ejecución de dicho documento así lo dispusiera y coordinara. Sala del Artículo 61 de la LOPJ 9 . METODOLOGÍA BÁSICA” constituye el instrumento a través del cual BATASUNA ha desarrollado su estrategia defraudatoria para copar los puestos principales en las listas y asegurar así su presencia en las instituciones. donde se justifica esta aseveración con cifras y datos que la demandada realmente no ha sabido o podido contrarrestar. una coalición electoral integrada por dos partidos. a los informes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado precitados. entre otros aspectos. dándose con tal ocasión cumplidos datos sobre el contenido del acuerdo que coinciden con el texto localizado por las fuerzas policiales. Cabalmente. si. en el de garantizar a Batasuna (a través del partido novedoso que hemos apuntado) la elección de cargos representativos en proporción correlativa a sus resultados electorales precedentes y a las estimaciones de voto manejadas. por tanto que exista un documento o pacto de coalición que exprese los criterios en virtud de los cuales se van a asignar los puestos en la candidatura entre los socios. Es preciso.

que los llamados independientes no lo son. como ha de entenderse. salvo que.Lo cierto es que los candidatos intitulados independientes exceden en mucho a los propios de los dos partidos políticos que componen la coalición. precisamente. que no es ETA quien ha impuesto su diseño. . se entienda. de entre las que destacan el contraindicio que está constituido por una declaración firmada por todos los candidatos de BILDU cuyo significado no es ni más ni menos que el de cumplir ex ante las exigencias que el artículo 6. lo que realmente desdibuja y hace en la práctica irreconocible esa llamada “coalición de partidos”. Eso ha permitido el pacto con EA y con Alternatiba (un partido reciente. dada su reducida entidad. Izquierda Unida del País Vasco que nunca ha apoyado la violencia). muy al contrario.posibilidad de que Batasuna concurriera con un partido político legal. es ésta la que a través de un proceso de maduración política y de discusión interna ha llegado a dar un giro copernicano desde su tradicional actitud subordinada a ETA. Al contrario. y salvo que se quiera mantener formalmente las apariencias a riesgo de hacer la realidad ininteligible. . en síntesis. y simplemente se trató de darle contenido mediante otra vía (era el descriptivamente llamado plan “b”). la coalición electoral Bildu responde a lo que fue el designio inicial del Acuerdo suscrito entre Batasuna. que fue la de llenar los puestos que en virtud de ese acuerdo se habían reservado a Batasuna mediante candidatos formalmente independientes y “no contaminados”. hacia un rechazo absoluto y sin ambages de la violencia como método de intervención política. que la propia Batasuna se encargó de buscar y reclutar (como se ha acreditado en la prueba anteriormente referida). sino que actúan como testaferros de Batasuna y vicarios de su programa y de sus consignas. el acuerdo permaneció plenamente operativo. aun integrada en la Coalición>> Voto particular formulado por seis Magistrados de la Sala Seis de los Magistrados de la Sala discrepan de la sentencia antes reseñada y sostienen. a través de una disuelta Batasuna al conjunto de la Izquierda Abertzale sino.4 de la LOREG ha establecido para que un candidato electo pueda eludir la “incompatibilidad Año judicial 2010-2011. Los Magistrados firmantes del voto particular aprecian también las esgrimidas diferencias existentes con el caso SORTU. con el resultado de que en las listas definitivamente elaboradas Batasuna mantuvo de facto la presencia reclamada desde un principio. escisión de Ezker Batua. apostando exclusivamente por los métodos democráticos. Sala del Artículo 61 de la LOPJ 10 . puesto que EA siempre había puesto como condición para la constitución de ese polo soberanista el rechazo inequívoco de la violencia. carecían de capacidad organizativa). Eusko Alkartasuna y Alternatiba: una coalición que permite a Batasuna/ETA volver a la presencia institucional en las Administraciones territoriales de acuerdo con sus estimaciones de electorado y con garantía de autonomía operativa. en ocasiones “presionándoles” para que aceptaran (algo para lo que Eusko Alkartasuna y Alternatiba.En definitiva.

que la instrumentalización de las candidaturas puede estimarse acreditada en aquéllas en las que no existe presencia de candidatos de los partidos EA y Alternatiba o en las que la presencia de éstos es puramente testimonial. garantizando hasta donde sea posible. A este respecto señalan que esa declaración se ajusta a lo exigido por el artículo 6. entre otros.4 de la LOREG. un Magistrado de la Sala. la no entrada en las instituciones democráticas de personas vinculadas con organizaciones terroristas. Sala del Artículo 61 de la LOPJ 11 . Y si ésta prevé que. propugna la estimación parcial de las demandas. sin violentar el ordenamiento jurídico. según razonan. El valor de este contraindicio – innecesario. por otro lado. no hay motivo alguno para ilegalizar a una coalición en la que la totalidad de sus candidatos han hecho a priori esa declaración. para lo cual propone examen individualizado de cada una de las candidaturas aplicando a las misma criterios delimitativos de la continuidad o sucesión en términos de la Ley de Partidos y.es innegable. simplemente con una declaración de ese tipo.sobrevenida” dimanante de haberse ilegalizado con posterioridad a su elección el partido. Voto particular formulado por un Magistrado de la Sala Finalmente. el candidato electo pueda evitar ser desposeído de su cargo pese a que la formación a que pertenece haya sido ilegalizada. ante la cuasi nula existencia de indicio alguno. Año judicial 2010-2011. coalición o agrupación de electores en cuyas listas fue elegido.

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