Cul es el significado de la prxima visita del presidente del Banco Mundial?

Carlos Arze Vargas1

El presidente del Banco Mundial (BM), Jim Yong Kim, est realizando esta semana una gira por Per, Chile y Bolivia. De acuerdo a la prensa, el propsito de su viaje sera la firma de convenios con los gobiernos de estos pases sobre temas de educacin y produccin agrcola. En el caso de Bolivia, donde llegar el 6 de julio, el objetivo de su visita sera la firma de un memorando de entendimiento sobre produccin de quinua y otros alimentos de origen andino, coincidiendo con la reciente declaratoria del Ao Internacional de la Quinua por parte de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura (FAO). Ms all de los objetivos especficos declarados por la institucin financiera, la visita del mximo ejecutivo del BM a nuestro pas cobra singular importancia debido a dos circunstancias especiales. La primera tiene que ver con el renovado dinamismo que esta institucin est volviendo a tener y con el papel crucial que tiene en la implementacin de polticas econmicas por parte de los gobiernos de los pases atrasados. Recordemos que en el pasado reciente, el BM fue uno de las principales responsables de la imposicin de las reformas neoliberales en nuestros pases -el denominado Consenso de Washington aplicado bajo la condicionalidad cruzada con otros organismos multilaterales-, que tuvieron como objetivo central la recomposicin de las condiciones favorables para la acumulacin capitalista a travs de la privatizacin de las empresas estatales, la apertura total del comercio exterior y la flexibilizacin laboral, entre otras medidas. Al respecto, el propio Plan Nacional de Desarrollo del actual gobierno recordaba en 2006 que el BM, junto al Banco de Interamericano de Desarrollo (BID), se encarg del financiamiento del programa de ajuste iniciado con el DS 21060 y que culmin privatizando el patrimonio nacional. En la actualidad, despus del desprestigio que signific para el BM y los otros organismos financieros que patrocinaron el modelo neoliberal el estallido de la actual crisis internacional, esas entidades hacen enormes esfuerzos para recuperar su preponderancia en la definicin de las polticas econmicas de los pases atrasados, siempre en funcin de los intereses del gran capital que hoy, por la crisis, se encuentra en serios aprietos. En esa direccin, el G20 -principal foro econmico de las potencias capitalistas- en sus cumbres de 2008 y 2009 resolvi relanzar al FMI y el BM, fortalecindoles financieramente e induciendo reformas en sus rganos de gobierno, para que consigan la legitimidad necesaria para cumplir su rol en la resolucin de la crisis. En nuestro pas, despus del ascenso del gobierno de Evo Morales, el BM continu desarrollando programas que haban sido negociados con anteriores gobiernos. En los ltimos aos sus acciones se concentraron en el desarrollo rural, apoyando el financiamiento para la compra de tierras por parte de los campesinos, contradiciendo el discurso de reconduccin comunitaria de la reforma agraria" que en algn momento lanz el gobierno, aunque no sus acciones concretas que, ms bien, permiten el desarrollo del mercado de tierras y eluden la expropiacin del latifundio; asimismo, continu apuntalando la realizacin de agro-negocios que profundizan la mercantilizacin y la diferenciacin social entre campesinos. En el mbito del empleo, promovi planes de insercin laboral de jvenes mediante la capacitacin y el financiamiento de sus sueldos -subvencionando este costo para las empresas privadas que los contratan- reeditando una frustrada propuesta de flexibilizacin laboral de uno de los gobiernos neoliberales. Tambin apoy proyectos de mejora de la educacin secundaria, remediacin de efectos causados por desastres naturales y de mejora de infraestructura de servicios bsicos en algunas ciudades. Adems, mediante su filial, la Corporacin Financiera Internacional, apoy a empresas privadas del sector financiero, de los agro-negocios y de la industria forestal. El
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Investigador de Cedla.

mismo proyecto de apoyo a la produccin de quinua, que se menciona como el motivo de la visita de Yong Kim, se inscribir, con seguridad, en el propsito de promover el mercado y converger con las expectativas gubernamentales de hacer de este producto el nuevo monocultivo comercial estrella, como sucediera en el pasado con la soya convertida en el paradigma de la agricultura capitalista de exportacin, sin reparar en sus consecuencias en trminos de concentracin de la propiedad de la tierra y el abandono de otros cultivos destinados al mercado interno. En resumen, sus acciones promueven soluciones a partir del mercado, es decir, del desarrollo de relaciones mercantiles que posibilitan la acumulacin capitalista, exactamente a contramano de lo que, supuestamente, buscara la ideologa oficial del Vivir Bien y el Socialismo Comunitario. Como se puede advertir, lo que sigue guiando las acciones del BM es el propsito de garantizar el retorno pleno de la inversin privada y el libre mercado, como lo revela el documento de la Alianza Estratgica con el pas para el Estado Plurinacional de Bolivia para el perodo 2012-2015 acordada entre el BM y el gobierno. En ste, al ponderar el crecimiento econmico de los ltimos aos alcanzado, dice, gracias a los elevados precios internacionales de las materias primas y al manejo macroeconmico prudencial-, enfatiza que el mismo fue posible por las grandes inversiones privadas de los aos 90 en hidrocarburos y minera, es decir gracias a la capitalizacin. Luego seala que, pese a los logros econmicos, Bolivia se enfrenta a la vulnerabilidad del crecimiento por la volatilidad de los precios internacionales, a la baja inversin privada y al retraso de la inversin pblica en los sectores extractivos. En consecuencia, la presencia del BM no se justificara precisamente porque vendra a cubrir, parcialmente, esas carencias con sus programas, sino porque reivindicara la presencia de la inversin privada para garantizar la continuidad del crecimiento. Una referencia que refuerza nuestras aseveraciones sobre el propsito de la gira del presidente del BM, es el discurso de su vicepresidente para Amrica Latina y el Caribe en Lima hace una semana, quien sostuvo que los vientos favorables del mercado mundial para la regin estaran pasando debido a la cada de las cotizaciones internacionales de las materias primas, la recesin europea y el retraimiento de la demanda china, a lo que se sumara el riesgo que importa el anuncio de levantamiento de los estmulos a la demanda en EEUU. Por tanto, en el escenario internacional se estara produciendo una peligrosa disminucin del flujo de capitales hacia los pases latinoamericanos, razn por la cual el BM plantea que los pases latinoamericanos ensayen nuevas polticas que permitan estimular la llegada de capitales extranjeros -ante la evidente insuficiencia de ahorro interno- para aprovechar la transferencia de tecnologa y mejorar el funcionamiento de los mercados. Nos hallamos, entonces, ante el despliegue de una renovada campaa de ese organismo internacional por consolidar la presencia en nuestro pas del capital extranjero que, por un tiempo, debido a la inestabilidad poltica previa a la eleccin de Evo (en 2010) y la incertidumbre de la reforma constitucional, se inhibi de invertir, pero que hoy en da podra estar viendo con agrado la renovada disposicin gubernamental hacia la inversin extranjera. Y esa es precisamente la segunda circunstancia especial del momento en que ocurre la visita del mandams del BM: la cada vez ms patente priorizacin que hace el gobierno boliviano de los intereses del capital transnacional. Esa predileccin por contar con la inversin extranjera como actor principal en los sectores econmicos ms importantes se mostr en toda su dimensin en diciembre de 2010 en ocasin del frustrado gasolinazo, tuvo su continuidad en otras medidas como la ampliacin de reas para la exploracin petrolera y se vislumbra en los anuncios sobre mayores incentivos, hechos por el vicepresidente en un reciente congreso petrolero realizado en Santa Cruz. As tambin, su desilusin de la nacionalizacin, confesada durante los recientes enfrentamientos con los trabajadores, revela su intencin de mantener y, por qu no, ampliar los derechos de explotacin de

las empresas transnacionales en el sector minero. Finalmente, los acuerdos alcanzados con los empresarios agroindustriales sobre la ampliacin de la frontera agrcola eximiendo de culpa a los responsables de la deforestacin de extensas reas boscosas y la ampliacin del plazo para comprobar la Funcin Econmica y Social de la propiedad agraria, son otras muestras de esa inclinacin gubernamental por los intereses empresariales. Podemos colegir, entonces, que la visita del presidente del Banco Mundial tiene el significado de una radicalizacin de la postura pro-empresarial, es decir pro-capitalista, del gobierno de Evo Morales -a despecho de la aureola de antiimperialismo que le han adjudicado los gobiernos populistas a raz del reciente affaire aeronutico- pues constituye una franca concesin al reposicionamiento de una institucin paradigmtica del poder imperialista, pues no en vano sus decisiones corresponden a los intereses de sus principales contribuyentes, en particular de los Estados Unidos. En ese sentido ser, al mismo tiempo, una gira auspiciosa para el capitalismo en crisis y para el socialismo comunitario.