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26/02/13

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DOF:26/02/2013
DECRETO por el que se reforman los artculos 3o. en sus fracciones III, VII y VIII; y 73, fraccin XXV, y se adiciona un prrafo tercero, un inciso d) al prrafo segundo de la fraccin II y una fraccin IX al artculo 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. AlmargenunselloconelEscudoNacional,quedice:EstadosUnidosMexicanos.PresidenciadelaRepblica. ENRIQUEPEANIETO,PresidentedelosEstadosUnidosMexicanos,asushabitantessabed: QueelHonorableCongresodelaUnin,sehaservidodirigirmeelsiguiente DECRETO
"ELCONGRESOGENERALDELOSESTADOSUNIDOSMEXICANOS,ENUSODELAFACULTADQUELECONFIEREELARTCULO 135 DE LA CONSTITUCIN GENERAL DE LA REPBLICA Y PREVIA APROBACIN DE LA MAYORA DE LAS HONORABLES LEGISLATURASDELOSESTADOS,

DECLARA
SEREFORMANLOSARTCULOS3o.ENSUSFRACCIONESIII,VIIYVIIIY73,FRACCINXXV,YSEADICIONAUNPRRAFO TERCERO, UN INCISO D) AL PRRAFO SEGUNDO DE LA FRACCIN II Y UNA FRACCIN IX AL ARTCULO 3o. DE LA CONSTITUCINPOLTICADELOSESTADOSUNIDOSMEXICANOS.

ARTCULO NICO. Se reforman los artculos 3o., fracciones III, VII y VIII, y 73, fraccin XXV y se adiciona un prrafo tercero, un inciso d) al prrafo segundo de la fraccin II y una fraccin IX, al artculo 3o.,de la Constitucin Poltica de los EstadosUnidosMexicanos,paraquedarcomosigue: Artculo3o.... ... El Estado garantizar la calidad en la educacin obligatoria de manera que los materiales y mtodos educativos, la organizacinescolar,lainfraestructuraeducativaylaidoneidaddelosdocentesylosdirectivosgaranticenelmximologrode aprendizajedeloseducandos. I.yII.... a)... b) Ser nacional, en cuanto sin hostilidades ni exclusivismos atender a la comprensin de nuestros problemas, al aprovechamiento de nuestros recursos, a la defensa de nuestra independencia poltica, al aseguramiento de nuestra independenciaeconmicayalacontinuidadyacrecentamientodenuestracultura c)Contribuiralamejorconvivenciahumana,afindefortalecerelaprecioyrespetoporladiversidadcultural,ladignidad delapersona,laintegridaddelafamilia,laconviccindelintersgeneraldelasociedad,losidealesdefraternidadeigualdad dederechosdetodos,evitandolosprivilegiosderazas,dereligin,degrupos,desexosodeindividuos,y d)Serdecalidad,conbaseenelmejoramientoconstanteyelmximologroacadmicodeloseducandos III.ParadarplenocumplimientoalodispuestoenelsegundoprrafoyenlafraccinII,elEjecutivoFederaldeterminarlos planesyprogramasdeestudiodelaeducacinpreescolar,primaria,secundariaynormalparatodalaRepblica.Paratales efectos, el Ejecutivo Federal considerar la opinin de los gobiernosde los Estados y del Distrito Federal, as como de los diversossectoressocialesinvolucradosenlaeducacin,losmaestrosylospadresdefamiliaenlostrminosquelaleyseale. Adicionalmente, el ingreso al servicio docente y la promocin a cargos con funciones de direccin o de supervisin en la educacinbsicaymediasuperiorqueimpartaelEstado,sellevarnacabomedianteconcursosdeoposicinquegaranticen laidoneidad de los conocimientos y capacidades que correspondan. La ley reglamentaria fijar los criterios, los trminos y condiciones de la evaluacin obligatoria para el ingreso, la promocin, el reconocimiento y la permanencia en el servicio profesional con pleno respeto a los derechos constitucionales de los trabajadores de la educacin. Sern nulos todos los ingresos y promociones que no sean otorgados conforme a la ley. Lo dispuesto en este prrafo no ser aplicable a las InstitucionesalasqueserefierelafraccinVIIdeesteartculo IV.aVI....

VII. Las universidades y las dems instituciones de educacin superior a las que la ley otorgue autonoma, tendrn la facultad y la responsabilidad de gobernarse a s mismas realizarn sus fines de educar, investigar y difundir la cultura de acuerdoconlosprincipiosdeesteartculo,respetandolalibertaddectedraeinvestigacinydelibreexamenydiscusinde
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acuerdoconlosprincipiosdeesteartculo,respetandolalibertaddectedraeinvestigacinydelibreexamenydiscusinde las ideas determinarn sus planes y programas fijarn lostrminos de ingreso, promocin y permanencia de su personal acadmicoyadministrarnsupatrimonio.Lasrelacioneslaborales,tantodelpersonalacadmicocomodeladministrativo,se normarnporelapartadoAdelartculo123deestaConstitucin,enlostrminosyconlasmodalidadesqueestablezcalaLey Federal del Trabajo conforme a las caractersticas propias de un trabajo especial, de manera que concuerden con la autonoma,lalibertaddectedraeinvestigacinylosfinesdelasinstitucionesaqueestafraccinserefiere VIII. El Congreso de la Unin, con el fin de unificar y coordinar la educacin en toda la Repblica, expedir las leyes necesarias, destinadas a distribuir la funcin social educativa entre la Federacin, los Estados y los Municipios, a fijar las aportacioneseconmicascorrespondientesaeseserviciopblicoyasealarlassancionesaplicablesalosfuncionariosque nocumplanonohagancumplirlasdisposicionesrelativas,lomismoqueatodosaquellosquelasinfrinjan,y IX.Paragarantizarlaprestacindeservicioseducativosdecalidad,secreaelSistemaNacionaldeEvaluacinEducativa. LacoordinacindedichosistemaestaracargodelInstitutoNacionalparalaEvaluacindelaEducacin.ElInstitutoNacional para la Evaluacin de la Educacin ser un organismo pblico autnomo, con personalidad jurdica y patrimonio propio. Corresponder al Instituto evaluar la calidad, el desempeo y resultados del sistema educativo nacional en la educacin preescolar,primaria,secundariaymediasuperior.Paraellodeber: a) Disearyrealizarlasmedicionesquecorrespondanacomponentes,procesosoresultadosdelsistema b) Expedirloslineamientosalosquesesujetarnlasautoridadeseducativasfederalylocalesparallevar a cabo las funcionesdeevaluacinquelescorresponden,y c) Generar y difundir informacin y, con base en sta, emitir directrices que sean relevantes para contribuir a las decisionestendientesamejorarlacalidaddelaeducacinysuequidad,comofactoresencialenlabsquedadela igualdadsocial. La Junta de Gobierno ser el rgano de direccin del Instituto y estar compuesta por cinco integrantes. El Ejecutivo FederalsometerunaternaaconsideracindelaCmaradeSenadores,lacual,conpreviacomparecenciadelaspersonas propuestas,designaralintegrantequedebacubrirlavacante.Ladesignacinseharporelvotodelasdosterceraspartesde losintegrantesdelaCmaradeSenadorespresenteso,durantelosrecesosdeesta,delaComisinPermanente,dentrodel improrrogable plazo de treinta das. Si la Cmara de Senadores no resolviere dentro de dicho plazo, ocupar el cargo de integrantedelaJuntadeGobiernoaquelque,dentrodedichaterna,designeelEjecutivoFederal. EncasodequelaCmaradeSenadoresrechacelatotalidaddelaternapropuesta,elEjecutivoFederal someter una nueva,enlostrminosdelprrafoanterior.Siestasegundaternafuerarechazada,ocuparelcargolapersonaquedentrode dichaternadesigneelEjecutivoFederal. Los integrantes de la Junta de Gobierno debern ser personas con capacidad y experiencia en las materias de la competenciadelInstitutoycumplirlosrequisitosqueestablezcalaley,desempearnsuencargoporperodosdesieteaos en forma escalonada y podrn ser reelectos por una sola ocasin. Losintegrantes no podrn durar en su encargo ms de catorceaos.Encasodefaltaabsolutadealgunodeellos,elsustitutosernombradoparaconcluirelperiodorespectivo.Slo podrnserremovidosporcausagraveenlostrminosdelTtuloIVdeestaConstitucinynopodrntenerningnotroempleo, cargo o comisin, con excepcin de aqullos en que acten en representacin del Instituto y de los no remunerados en actividadesdocentes,cientficas,culturalesodebeneficencia. LaJuntadeGobiernodemaneracolegiadanombraraquienlapresida,convotomayoritariodetresdesus integrantes quiendesempeardichocargoporeltiempoqueestablezcalaley. LaleyestablecerlasreglasparalaorganizacinyfuncionamientodelInstituto,elcualregirsusactividadesconapegoa losprincipiosdeindependencia,transparencia,objetividad,pertinencia,diversidadeinclusin. LaleyestablecerlosmecanismosyaccionesnecesariosquepermitanalInstitutoyalasautoridadeseducativasfederaly localesunaeficazcolaboracinycoordinacinparaelmejorcumplimientodesusrespectivasfunciones. Artculo73.... I.aXXIV.... XXV.ParaestablecerelServicioProfesionaldocenteentrminosdelartculo3o.deestaConstitucinestablecer,organizar y sostener en toda la Repblica escuelas rurales, elementales, superiores, secundarias y profesionales de investigacin cientfica,debellasartesydeenseanzatcnica,escuelasprcticasdeagriculturaydeminera,deartesyoficios,museos, bibliotecas,observatoriosydemsinstitutosconcernientesalaculturageneraldeloshabitantesdelanacinylegislarentodo lo que se refiere a dichas instituciones para legislar sobre vestigios o restos fsiles y sobre monumentos arqueolgicos, artsticos e histricos, cuya conservacin sea de inters nacional as como para dictar las leyes encaminadas a distribuir convenientemente entre la Federacin, los Estados y los Municipios el ejercicio de la funcin educativa y las aportaciones econmicascorrespondientesaeseserviciopblico,buscandounificarycoordinarlaeducacinentodalaRepblica,ypara asegurarelcumplimientodelosfinesdelaeducacinysumejoracontinuaenunmarcodeinclusinydiversidad.LosTtulos queseexpidanporlosestablecimientosdequesetratasurtirnsusefectosentodalaRepblica.Paralegislarenmateriade derechosdeautoryotrasfigurasdelapropiedadintelectualrelacionadasconlamisma XXVI.aXXX.... TRANSITORIOS Primero.ElpresenteDecretoentrarenvigoraldasiguientealdesupublicacinenelDiarioOficialdelaFederacin.
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Primero.ElpresenteDecretoentrarenvigoraldasiguientealdesupublicacinenelDiarioOficialdelaFederacin.

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Segundo.ElEjecutivoFederalsometeralaCmaradeSenadoreslasternasparaladesignacindelosintegrantesdela JuntadeGobiernodelInstitutoNacionalparalaEvaluacindelaEducacin,enunplazomximodesesentadasnaturalesa partir de la publicacin del presente Decreto en el Diario Oficial de la Federacin, que deber recaer en personas con capacidadyexperienciaenlasmateriasdelacompetenciadelInstituto. Para asegurar la renovacin escalonada de los integrantes, los primeros nombramientos se realizarn por los periodos siguientes: I. Dosnombramientosporunperiododecincoaos II. Dosnombramientosporunperiododeseisaos,y III. Unnombramientoporunperiododesiete. ElEjecutivoFederaldeberdeterminarelperiodoquecorrespondaacadaunodelosmiembros,alsometersudesignacin alaaprobacindelaCmaradeSenadores. ParalaconformacindelaPrimeraJuntadeGobiernodelInstituto,elEjecutivoFederalsometeralaaprobacin de la Cmara de Senadores cinco ternas para que de entre ellas se designen a los cinco integrantes que la constituirn. La presentacindeternasenelfuturocorresponderalarenovacinescalonadaqueprecisaelprrafosegundodeesteartculo. ElprimerPresidentedelaJuntadeGobiernodelInstitutodurarensuencargocuatroaos. Tercero.ElCongresodelaUnindeberexpedirlaLeydelInstitutoNacionalparalaEvaluacindelaEducacin,ascomo lasreformasalaLeyGeneraldeEducacincorrespondientes,amstardarenunplazodeseismesescontadoapartirdela fechadepublicacindelpresenteDecreto.

En tanto el Congreso de la Unin expide la Ley del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin, el Instituto NacionalcreadoporesteDecretoejercersusatribucionesycompetenciaconformealDecretoporelquesereformaeldiverso porelquesecreaelInstitutoNacionalparalaEvaluacindelaEducacin,publicadoenelDiarioOficialdelaFederacindel 16 de mayo de 2012, en lo que no se oponga al presenteDecreto. Para estos efectos, las atribuciones previstas en dicho ordenamientoparaelrganodeGobiernoylaJuntaTcnicasernejercidasporlaJuntadeGobiernodelInstituto,ylasdela PresidenciaporelPresidentedelaJuntadeGobierno. Cuarto.Losrecursosmaterialesyfinancieros,ascomolostrabajadoresadscritosalorganismo descentralizado Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin, pasan a formar parte del Instituto que se crea en los trminos del presente
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Nacional para la Evaluacin de la Educacin, pasan a formar parte del Instituto que se crea en los trminos del presente Decreto. Quinto. Para el debido cumplimiento de lo dispuesto por los artculos 3o. y 73, fraccin XXV, de esta Constitucin, el CongresodelaUninylasautoridadescompetentesdebernpreveralmenoslosiguiente: I. LacreacindeunSistemadeInformacinyGestinEducativa.Alefecto,duranteelao2013elInstituto Nacional de Estadstica y Geografa realizar un censo de escuelas, maestros y alumnos, que permita a la autoridad tener en una sola plataformalosdatosnecesariosparalaoperacindelsistemaeducativoyque,asu vez, permita una comunicacin directa entrelosdirectoresdeescuelaylasautoridadeseducativas II. El uso de la evaluacin del desempeo docente para dar mayor pertinencia y capacidades al sistema nacional de formacin, actualizacin, capacitacin y superacin profesional para maestros, en el marco de la creacin de un servicio profesional docente. La evaluacin de los maestros debe tener, como primerpropsito, el que ellos y el sistema educativo cuenten con referentes bien fundamentados para la reflexin y eldilogo conducentes a una mejor prctica profesional. El sistema educativo deber otorgar los apoyos necesarios para que los docentes puedan, prioritariamente, desarrollar sus fortalezasysuperarsusdebilidades,y III.Lasadecuacionesalmarcojurdicopara: a)Fortalecerlaautonomadegestindelasescuelasantelosrdenesdegobiernoquecorrespondaconel objetivo de mejorarsuinfraestructura,comprarmaterialeseducativos,resolverproblemasdeoperacinbsicosypropiciarcondicionesde participacinparaquealumnos,maestrosypadresdefamilia,bajoelliderazgodeldirector,seinvolucrenenlaresolucinde losretosquecadaescuelaenfrenta. b)Establecerenformapaulatinayconformealasuficienciapresupuestalescuelasdetiempocompletocon jornadas de entre6y8horasdiarias,paraaprovecharmejoreltiempodisponibleparaeldesarrolloacadmico, deportivo y cultural. En aquellas escuelas que lo necesiten, conforme a los ndices de pobreza,marginacin y condicin alimentaria se impulsarn esquemaseficientesparaelsuministrodealimentosnutritivosalosalumnosapartirdemicroempresaslocales,y c)Prohibirentodaslasescuelaslosalimentosquenofavorezcanlasaluddeloseducandos. Al efecto, el Poder Legislativo har las adecuaciones normativas conducentes y prever en ellas los elementos que permitan al Ejecutivo Federal instrumentar esta medida. El Ejecutivo Federal la instrumentar en un plazo de 180 das naturales,contadosapartirdeldasiguientealdelaentradaenvigordelasnormasquealefectoexpidaelCongresodela Unin. Sexto.SederogantodasaquellasdisposicionesquecontravenganelpresenteDecreto. Mxico,D.F.,a7defebrerode2013.Dip. FranciscoArroyoVieyra,Presidente.Sen. ErnestoJavierCordero Arroyo, Presidente.Dip.JavierOrozcoGmez,Secretario.Sen.LiliaGuadalupeMerodioReza,Secretaria.Rbricas." En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal,enlaCiudaddeMxico,DistritoFederal,aveinticincodefebrerodedosmiltrece. EnriquePeaNieto.Rbrica.El SecretariodeGobernacin,MiguelngelOsorioChong.Rbrica.

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