EXP. N.

799-98-AA/TC LAMBAYEQUE MIROPE NEYRA CHINGUEL

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Cajamarca, a los treinta das del mes de abril de mil novecientos noventa y nueve, reunido el Tribunal Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional, con asistencia de los seores Magistrados: Acosta Snchez, Presidente; Daz Valverde, Vicepresidente; Nugent y Garca Marcelo, pronuncia sentencia:
ASUNTO:

Recurso Extraordinario interpuesto por don Mirope Neira Chinguel contra la Sentencia expedida por la Sala Descentralizada Mixta de Jan de la Corte Superior de Justicia de Lambayeque, de fojas ciento doce, su fecha diez de agosto de mil novecientos noventa y ocho, que declara improcedente la Accin de Amparo.
ANTECEDENTES:

Don Mirope Neira Chinguel interpone demanda de Accin de Amparo contra el Director Subregional de Educacin de Jan-Subregin I, don Olmer Eleodoro Cayatopa Fernndez, con el objeto de que: 1) Se suspendan los actos administrativos que lo perjudican; 2) Se expida la resolucin de nombramiento; y 3) Se levante el bloqueo de su cuenta y se consignen los haberes correspondientes. Refiere que en el concurso nacional para cubrir las plazas de vacantes docentes y directivos, convocado por la Ley N. 26815, obtuvo el segundo puesto de mrito y, como tal, el veintisis de enero de mil novecientos noventa y ocho se le adjudic la plaza de Director del Centro Educativo Jan de Bracamoros. Sin embargo, alega que el demandado se niega a emitir la resolucin de nombramiento correspondiente, por considerar que al haber sido sancionado administrativamente, ello no es procedente. Asimismo, seala que la sancin que se le impuso debido a la supuesta inasistencia a su centro de trabajo no tuvo en consideracin que en su oportunidad solicit licencia por estudios de maestra en la Universidad Nacional Enrique Guzmn y Valle y que dicha sancin ya ha sido cumplida y concluida el treinta de setiembre de mil novecientos noventa y siete. El demandado contesta la demanda sealando que si bien es cierto el demandante aprob el Concurso Pblico de Nombramiento de Docentes y

Directivos, no puede ser nombrado como Director del Centro Educativo Jan de Bracamoros, por haber sido sancionado administrativamente con separacin temporal, por cuatro meses a partir del uno de junio de mil novecientos noventa y siete. Asimismo, seala que mediante la Resolucin de Direccin Subregional Sectorial N. 00796-97-RENOM-ED-JA se abri proceso administrativo contra el demandante por faltas incurridas en el ejercicio de sus funciones, y que mediante la Resolun de Direccin Subregional N. 01088-97-RENOM-ED-JA se le sancion con cese temporal por cuatro meses a partir del uno de junio de mil novecientos noventa y siete. Sin embargo, al no estar de acuerdo con dicha decisin, el recurrente interpuso Recurso de Apelacin, el cual fue resuelto mediante la Resolucin N. 274-97-RENOM/JA expedida por la Gerencia Subregional de Jan, declarando fundado dicho medio impugnativo y, en consecuencia, dejando sin efecto la sancin impuesta. La Direccin a cargo del demandado, no conforme con dicha Resolucin, interpuso Recurso de Nulidad, el cual fue resuelto mediante la Resolucin Presidencial Regional N. 027-98CTAR-RENOM/P al declarar nula la Resolucin anterior y ordenar que la Gerencia Subregional de Jan resuelva el Recurso de Apelacin conforme a ley. Ante tal situacin, se emite la Resolucin de Gerencia Subregional N. 060-98RENOM/JA declarando infundado el Recurso de Apelacin antes citado; acto administrativo que qued consentido segn Oficio N. 311-98-RENOM-GSR-JA. Por ltimo, seala que en mrito a la Resolucin de Gerencia Subregional N. 060-98-RENOM/JA, se expidi el Decreto Directoral N. 009-98-RENOMGSREIJ/DSREIJ/OAJ/DJR dejando sin efecto el Acta de Adjudicacin de Plaza de Director al demandante, de acuerdo a lo dispuesto en el numeral 4.1 de la Directiva N. 003-97-CN. El Primer Juzgado Civil de Jan, a fojas cincuenta y ocho, con fecha doce de junio de mil novecientos noventa y ocho, declara fundada la demanda, por considerar que las resoluciones administrativas que imponen al demandante la separacin temporal por cuatro meses son actos que han violado el derecho elemental de superacin y perfeccionamiento que tiene todo trabajador. La Sala Descentralizada Mixta de Jan de la Corte Superior de Justicia de Lambayeque, a fojas ciento doce, con fecha diez de agosto de mil novecientos noventa y ocho, revocando la sentencia apelada declara improcedente la demanda, por considerar que no se ha cumplido con agotar las vas previas. Contra esta Resolucin, el demandante interpone Recurso Extraordinario. FUNDAMENTOS: 1. Que el demandante ocup el segundo puesto en el concurso pblico para cubrir las plazas vacantes de docentes y directivos, convocado por la Ley

N. 26815, y como tal, opt por ocupar la plaza de Director del Centro Educativo Jan de Bracamoros, conforme consta en el Acta de Adjudicacin obrante a fojas nueve, de fecha veintisis de enero de mil novecientos noventa y ocho. 2. Que, si bien es cierto el demandante fue sancionado con separacin temporal del servicio por cuatro meses, a partir del uno de junio de mil novecientos noventa y siete, segn Resolucin de Direccin Subregional Sectorial N. 01088-97-RENOM-ED-JA, del diecinueve de mayo de mil novecientos noventa y siete, se debe tener presente que luego de transcurrido el plazo de dicha sancin, tal circunstancia no debe perjudicar al trabajador, porque en caso contrario se estara atentando contra el derecho al trabajo consagrado en el artculo 22 de la Constitucin Poltica del Estado. Que este Tribunal considera que la Directiva N. 003-97-CN, que regulaba el nombramiento de docentes y directivos del Concurso Pblico convocado por la Ley N. 26815, al establecer, en el numeral 4.1, que no es procedente el nombramiento de aquellos postulantes que, previo proceso administrativo, hubiesen sido sancionados con suspensin, separacin temporal o definitiva del cargo, como es el caso del demandante; implica imponer una sancin adicional por el mismo hecho al servidor luego de haber cumplido la sancin administrativa impuesta en su oportunidad, lo cual atenta contra el principio non bis in idem, consagrado en el artculo 139 inciso 13) de la Constitucin Poltica del Estado. Que, frente a la pretensin del demandante para que se le paguen los haberes dejados de percibir, debemos sealar que ello nicamente corresponde como contraprestacin por el trabajo realizado, situacin que no ha ocurrido en el presente caso. Que, por ltimo, cabe puntualizar que tras haberse acreditado la vulneracin de los derechos constitucionales antes sealados, aunque no as la ilicitud o intencin dolosa de parte del demandado, no resulta de aplicacin el artculo 11 de la Ley N. 23506.

3.

4.

5.

Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, en uso de las atribuciones que le confieren la Constitucin Poltica del Estado y su Ley Orgnica;
FALLA:

REVOCANDO la Sentencia expedida por la Sala Descentralizada Mixta de Jan de la Corte Superior de Justicia de Lambayeque, de fojas ciento doce, su fecha diez de agosto de mil novecientos noventa y ocho, que revocando la apelada declar improcedente la demanda; y reformndola, la declara FUNDADA en el extremo que solicita se suspendan los actos administrativos que lo perjudican y se expida la resolucin de nombramiento; e improcedente respecto del pago de las remuneraciones dejadas de percibir. Dispone la notificacin a las partes, su publicacin en el diario oficial El Peruano y la devolucin de los actuados.

SS.
ACOSTA SNCHEZ DAZ VALVERDE NUGENT GARCA MARCELO
G LB