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Los órganos del estado

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Los órganos del estado La organización del Estado, está integrada por un conjunto de personas jurídicas a cuyo cargo

está la realización de las actividades públicas. Estas personas expresan su voluntad por medio de personas físicas. Es necesario, para el ejercicio de las funciones públicas, que determinados individuos de la especie humana adopten decisiones y emitan manifestaciones de voluntad en nombre de esas personas jurídicas. Los órganos del Estado son aquellos instrumentos o medios de que se vale para realizar una determinada función estatal: Órganos Legislativos, Órganos Ejecutivos y Órganos Judiciales. En el órgano se distinguen dos elementos:

Órgano Individuo: Es la persona o personas que expresan la voluntad estatal. Podemos decir entonces, que las personas individuos son las personas físicas que en un momento determinado ejercen la Presidencia de la República, El Ministerio de Educación, la Gobernación de un determinado Estado, entre otros. Los órganos individuos son transitorios y cada órgano individuo actúa dentro de la competencia del respectivo órgano institución

Órgano Institución: Es el conjunto de atribuciones, competencias y poderes que individualizan al órgano dentro de la Estructura del Estado. El órgano institución es inseparable de la persona jurídica y forma parte de su propio ser. Tiene pues, carácter de permanencia. El órgano institución se manifiesta por medio del órgano .individuo, esto es, por medio del llamado titular del órgano. EL órgano institución forma parte integrante de la persona jurídica considerada. Tiene una competencia señalada por el derecho objetivo. La Presidencia de la República, El Ministerio de Educación, La Gobernación del Estado Nueva Esparta son órganos-institución. Los órganos institución del estado tienen la permanencia de la Constitución o las leyes que lo han creado. Además carecen de personalidad y representan al persona jurídica, pero sólo dentro de cierta competencia. 2. Titularidad del órgano Se entiende por titularidad del órgano a la persona o conjunto de personas físicas que rigen determinado órgano y dependiendo deL titular del órgano, este cumplirá con su cometido o no, dependiendo de los titulares la eficiencia o eficacia del mismo. El titular del órgano debe ser una persona física, pero sus actos son funciones orgánicas, solamente en cuanto están comprendidas dentro del orden estatal y en cuanto son imputables al Estado y no al individuo que las realiza, dado que su actividad está condicionada por las normas jurídicas que organizan sus funciones públicas. 3. Funciones Atribuidas Al Mismo Se entiende por función la actividad propia de cada órgano. Es condicionada específicamente por un precepto legal. La ley es la que determina las maneras mediante las cuales se ejercerá cada una de las funciones estatales y ningún órgano debe extralimitarse de sus funciones. 4. Teoría de la representación Esta teoría argumenta que, a fin de poder actuar, las personas jurídicas tienen sus representantes legales, al igual que los menores de edad, cuya representación legal es ejercida por los padres y tutores. La ley fija las reglas acerca del funcionamiento de las personas jurídicas, y regula la forma de dotarlas de representación de los incapaces. Se provee de representaciones legales a las entidades jurídicas, como a los menores de edad y a los entredichos, porque aquellas carecen de voluntad, y estos últimos, de voluntad eficaz para cuidar adecuadamente de sus intereses. Los representantes legales de las entidades jurídicas actúan en nombre de sus representados y comprometen la responsabilidad de las mismas. El estado necesita también de una jerarquía para conseguir la unidad, y por eso es necesario establecer que ciertos órganos tengan autoridad sobre los otros. Por lo que son necesarios órganos superiores y órganos subordinados a los primeros. La necesidad de esta voluntad superior y que sea obedecida, tiene por objeto deslindar funciones, corregir defectos, resolver conflictos para marcar una pauta de subordinación; que define los diversos

mientras que en otros se consideran como partes que concurren a formar un órgano único. Por su esfera de acción Externos: Son aquellos que ponen a la persona jurídica en relación con otros sujetos del derecho. por ejemplo: los Ministros del despacho que actúan en nombre de la República en la celebración de contratos o el Síndico de un Municipio que en casos judiciales actúa a nombre del Municipio Internos: Ejercen una acción ilimitada en la esfera interna de la propia persona jurídica de la cual forman parte. que pueden ser la mayoría absoluta. no ya como una simple actividad de dichos individuos. y ésta no adquiere plenitud de existencia sin sus órganos. tales como las Direcciones de los Ministerios. sino que las personas jurídicas obran por si mismas. entre otros. Complejos: Comprenden un conjunto de órganos individuales o colegiados. que bajo ciertos aspectos permanecen distintos. pues sin ellos no podrá moverse en el campo del derecho. El órgano es parte de la persona jurídica. los directores. El Tribunal Supremo de Justicia. Desde el Punto de Vista de la naturaleza de las atribuciones: Activos: Son los que forman o contribuyen a formar la voluntad de la entidad jurídica. Denominándose a tales individuos órganos. que son parte integrante de ellas mismas. Esta subordinación de voluntades que tiende a coordinar las actividades para conseguir un fin unitario. son unidades indivisibles.grados del mando y la obediencia. sino como una manifestación de la vida del ser colectivo. y no sujetos de derecho. ilustran con sus dictámenes el criterio de los órganos activos. al quórum. Ejemplo los Ministerios. Ejemplo: El Presidente de la república. una mayoría calificada o la unanimidad. desde el momento en que las normas de grado superior establecen las condiciones bajo las cuales habrán de ser creadas las normas de grado inferior. la Asamblea Nacional. tales son. el orden jurídico estatal es creado en todos sus grados por hombres cuya función creadora está determinada por el orden mismo. tal es el caso de los consultores jurídicos de los ministerios. Por el número de personas que les están adscritas: Individuales: Están formados por una sola persona Colegiados: Formado por varias personas que concurren a un mismo tiempo y en situación de igualdad al ejercicio de una misma función. Legales: Son los creados por las leyes. Por su estructura: Simples: Sea individuales o colegiados. las condiciones en que deben efectuarse los debates. En la teoría del órgano no aparecen dos personas distintas: las personas jurídicas expresan su voluntad por medio de sus órganos. los consultores jurídicos. La expresión de la voluntad del órgano colegiado es el resultado de una deliberación regida por reglas especiales relativas a la convocatoria. o bien están encargados de manifestar es voluntad o de ejecutarla. 5. De Control: Tienen por misión asegurar la regularidad de los actos de los órganos activos. sin relación con otros sujetos de derecho. el número de votos requeridos para la validez de las decisiones. tanto en el aspecto de su legitimidad como de su sinceridad. entre otros. como el mandatario o el representante legal. Clasificación De Los Organos Los Órganos del Estado se clasifican desde distintos puntos de vista:                 Por Su Origen: Constitucionales: Son los creados por la Constitución. la Contraloría General de la República. establece la norma de grado inferior. En tal sentido para Kelsen es Estado el que determinado por la norma de grado superior. . en la teoría del órgano no se afirma que una persona actúa en nombre de otra. Hans Kelsen dice que el concepto primario y fundamental de órgano del Estado se aprecia desde el punto de vista dinámico. se denomina jerarquía. Por eso. 6. formados por el Ministro. Teoría del órgano El derecho constitucional tiene por objeto establecer las condiciones mediante las cuales un acto de voluntad realizado por ciertos individuos debe ser considerado. Los Ministerios. las direcciones de los Institutos Autónomos. sino de inteligencia. Consultivos: No adoptan ni ejecutan decisiones ni en forma alguna realizan manifestaciones de voluntad.

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