Santa Rosalia

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE LA ORINOQUIA
AGENDA AMBIENTAL MUNICIPAL DE SANTA ROSALIA

Departamento del Vichada
Documento Tcnico
Yopal, Casanare Febrero de 2.008
AGENDA AMBIENTAL MUNICIPIO DE SANTA ROSALA Documento Tcnico de Soporte
AGENDA AMBIENTAL MUNICIPAL DE SANTA ROSALA APORTES PARA EL MEJORAMIENTO DE LA GESTIN AMBIENTAL CORPORINOQUIA HCTOR ORLANDO PIRAGAUTA RODRGUEZ Director General Formulacin: Consolidacin y Organizacin General del documento: LUCIA SALCEDO QUEVEDO Ing. Agr. Esp. Gestin Ambiental Sub-direccin de Planeacin Ambiental Personal de Apoyo: OMAR BAQUERO RIVEROS Asesor Direccin General
MARILENY TORRES RIVEROS Sub-director de Planeacin Ambiental Interventor
Corporacin Autnoma Regional de la Orinoquia Programa: Fortalecimiento de la Gestin Ambiental Territorial PAT 2007-2009
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIN 1. OBJETIVOS 1.1. Objetivo General 1.2. Objetivos Especficos 2. CONTEXTO AMBIENTAL REGIONAL 2.2.1. La Gestin Ambiental para Casanare 3. GENERALIDADES Y CARACTERIZACION AMBIENTAL DEL MUNICIPIO 3.1. Generalidades de Santa Rosala 3.2. Caracterizacin Ambiental del municipio 3.2.1. Oferta Ambiental del Municipio 3.2.1.1. Recurso Hdrico 3.2.1.2. Diversidad climtica y de paisajes del municipio 3.2.1.3. Biodiversidad 3.2.1.4. Ecosistemas Estratgicos de la Oferta Ambiental del municipio 3.2.2. Demanda de Recursos 3.2.2.1. Demandas del subsistema econmico-productivo del municipio: rea Rural 3.2.2.2. Demanda de recursos Del Sistema Fsico-Construido: rea Urbana 4. CONCLUSIONES DE LA PROBLEMATICA AMBIENTAL DEL MUNICIPIO 4.1. Problemtica relacionada con la Estructura Ecolgica en el Sector Rural del Municipio 4.2. Problemtica relacionada con la Estructura e Infraestructura Ecolgica Urbana del Municipio 4.2.1. Los problemas bsicos del Ordenamiento Ambiental Territorial del Municipio 4.2.2. Los problemas del inadecuado uso y manejo de desechos y vertidos 5. FOCALIZACION DE LA GESTION DE SANTA ROSALA EN AREAS AMBIENTALES ESTRATGICAS AAE 5.1. Identificacin de las reas Ambientales Estratgicas del Municipio 5.1.1. AAE Protegidas y/o con necesidad de Proteccin y Conservacin 5.1.2. AAE para el Mejoramiento de la Calidad de vida Urbana 5.1.3. AAE Soporte para la Regulacin y Proteccin Hdrica en la Estructura Ecolgica Urbana del municipio y optimizacin de la conectividad del espacio pblico 5.1.4. reas Ambientales Estratgicas por Vulnerabilidad ambiental
6. 6.1. 6.2. 6.3.
ACCIONES DE LA DE LA GESTION AMBIENTAL POR AAE Acciones de Gestin Ambiental en el rea Rural Acciones de Gestin Ambiental en el rea Urbana Acciones para la Integracin de la Gestin Rural y Urbana
7. AGENDA AMBIENTAL PRIORIZADA PARA SANTA ROSALIA 8. RECOMENDACIONES PARA MEJORAR LA GESTION AMBIENTAL DE SANTA ROSALA 8.1. Las Recomendaciones de Gestin Ambiental Rural 8.2. Las Recomendaciones de Gestin Ambiental Urbana 8.3. Las Recomendaciones de la Integracin de la Gestin Ambiental Rural y la Gestin Ambiental Urbana 9. BIBLIOGRAFIA 10. ANEXOS
INTRODUCCION
Las directrices del PAT 2007-2009 de CORPORINOQUIA, advierten la necesidad urgente de pasar del mbito de la planeacin temtica a la planificacin territorial para garantizar un mejoramiento efectivo y visible de la gestin ambiental de los municipios y departamentos. En tal propsito la Corporacin, a travs de la estrategia de Fortalecimiento de la Gestin Ambiental Territorial y su lnea de accin de Formulacin de Agendas Ambientales Municipales aporta, mediante este Documento de Agenda Ambiental, la sntesis de los conocimientos y experiencia institucional en todos sus procesos de planificacin de cuencas y planes de manejo, de biodiversidad y reas protegidas, de la revisin ambiental del proceso de ordenamiento territorial competencia de la Corporacin y de la gestin ambiental urbana del manejo de residuos slidos y de los vertimientos puntuales entre otros temas ledos en el mbito territorial del municipio. Se pretende con ello, adelantar y aportar sobre la base de la gestin ambiental conjunta que se ha realizado particularmente en el ao 2007, tanto en Santa Rosala como en la mayora de municipios de la Jurisdiccin los elementos orientadores para el mejoramiento de la gestin ambiental territorial en el proceso de planificacin ambiental del desarrollo del municipio y del Departamento, que se har en los Planes de Desarrollo 2008-2011. Esto permite incluir los avances de la gestin como de inversin de proyectos ambientales donde ha tenido concurso la corporacin y adems facilitar el acompaamiento y orientacin en la bsqueda del desarrollo sostenible regional de la Orinoquia. Vale decir, que las disposiciones de la Constitucin Nacional, la Ley Orgnica de Planeacin (152/94) como las de la Ley Ambiental (99/93) y desarrollos normativos en lo ambiental y en lo territorial, sealan precisamente que el avanzar en las metas del desarrollo sostenible, es tarea conjunta del SINA, y que la gestin ambiental como concepto, es una responsabilidad compartida entre el Estado y la Sociedad.1 A su vez, en trminos normativos, y segn lo seal claramente el Consejo Directivo, con dicho proceso se da cumplimiento a las reglas de coordinacin, concurrencia y complementariedad y los
1 El SINA Sistema Nacional Ambiental es la instancia que jerarquiza los actores de orden nacional, regional y local con funciones y competencias en la tarea de organizacin y administracin del ambiente en cumplimiento de la norma que rige la Poltica Nacional Ambiental. Desde l se designa al municipio como el principal actor de la gestin ambiental y territorial en el nivel local para alcanzar la sostenibilidad del desarrollo de las regiones; entre tanto la CAR es ejecutora regional de la Poltica Nacional Ambiental y mxima autoridad en la materia y cumple la funcin de coordinacin, concertacin y seguimiento de la gestin con el nivel departamental y municipal para el cumplimiento del precepto constitucional de proteccin de los recursos naturales y la calidad del ambiente.
principios de armona regional, gradacin normativa y rigor subsidiario2. El documento de Agenda Ambiental que se ponen a disposicin del Alcalde, recoge la planificacin previa que ha realizado el Municipio de Santa Rosala, el ejercicio sntesis de la planificacin ambiental existente, y las proyecciones corporativas definidas en el Plan de Accin Trienal 2007- 2009, con lo cual aporta para la tarea fundamental de revisin del ordenamiento territorial, y para la proyeccin de planes sectoriales, esenciales para la toma de decisiones de la administracin local para mejorar la calidad de vida de la poblacin armonizando desarrollo econmico y productivo, desarrollo sociocultural, desarrollo ambiental y desarrollo poltico-institucional. En trminos prcticos, Corporinoquia con la Agenda Ambiental Municipal, adems del Documento, tambin pone al servicio de la Administracin Municipal, el equipo de trabajo profesional de Agendas que ha trabajado en el ltimo ao, que depende de la Subdireccin de Planeacin como el equipo profesional de la Subdireccin de Gestin de Calidad, que maneja la prctica de la gestin ambiental urbana y rural municipal. Metodolgicamente, las Agendas parten de la Caracterizacin General Ambiental de la Regin, del Departamento y especialmente de las particularidades ambientales del municipio, donde se indica la situacin del patrimonio natural local, definiendo ofertas y demanda de servicios ambientales, conflictos de uso entre la vocacin o uso potencial y el tipo de uso actual, relacionadas con el eje estructurante de la red hdrica municipal que los regula y determina. Sigue una propuesta de problemas ambientales en el rea rural y su conectividad con lo urbano, a travs de la aplicacin especfica de los conceptos de estructura ecolgica e infraestructura ecolgica. Seguidamente se reitera la utilizacin de la nocin de planificacin corporativa, definida como reas Ambientales Estratgicas o puntos focales de manejo de las problemticas ms importantes cuyo carcter estratgico se da por la probabilidad efectiva de gestin por participacin de los actores sociales, polticos, econmicos para zonificar las reas de gestin ambiental prioritaria; y terminando, un captulo de sntesis de la problemtica ambiental expresado en un mapa de intervencin antrpica con una propuesta de priorizacin de la Agenda Ambiental del Municipio, expresado en las lneas estratgicas ms importantes, programas y proyectos ambientales bsicos. Finalmente, indicar como se dijo que se usan como referente documental del trabajo, los soportes tcnicos institucionales con que cuenta CORPORINOQUIA para planificar y orientar la Gestin Ambiental Territorial de su jurisdiccin aplicado por municipios, entre ellos: EOT Municipio de Santa Rosala
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Mediante el principio de armona regional de la Ley 99 de 1993 se impone a las entidades territoriales una total sujecin a las normas de carcter superior y a las directrices de la Poltica Nacional Ambiental a fin de garantizar un manejo unificado, racional y coherente de los recursos naturales. De otro lado el principio de gradacin normativa dispone que en materia normativa las reglas que dicten las entidades territoriales en relacin con el medio ambiente y los recursos naturales renovables respetarn el carcter superior y la preeminencia jerrquica de las normas dictadas por autoridades y entes de superior jerarqua. Por su parte el principio de rigor subsidiario indica que las normas y medidas de polica ambiental, podrn hacerse sucesiva y respectivamente ms rigurosas, pero no ms flexibles, por parte de las autoridades competentes del nivel regional, departamental, distrital o municipal, cuando las circunstancias locales especiales as lo demanden.
Informe de Seguimiento y Control a la Calidad Ambiental del municipio emitido por CORPORINOQUIA
1.
OBJETIVOS
1.1. General: Apoyar tcnicamente al municipio de Santa Rosala en los procesos de mejoramiento de la gestin ambiental territorial mediante el suministro de las herramientas institucionales de planificacin que se requieren para la organizacin y operacionalizacin del proceso de gestin ambiental local. 1.2. Especficos: Construir el perfil ambiental del municipio caracterizando la situacin actual del patrimonio natural local y analizando en l Oferta y Demanda de recursos, reas Ambientales Estratgicas y Problemticas Ambientales ms crticas y necesarias de atender para garantizar la sostenibilidad del desarrollo territorial de la localidad. Planificar y recomendar las acciones de mejoramiento a la calidad ambiental ms convenientes de realizar en el municipio usando la documentacin de planificacin ambiental existente en la Corporacin, Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos, las actas y reuniones de Concertacin y Cumplimiento adelantadas con las administraciones municipales inmediatamente anteriores y los informes de Seguimiento y Control a la calidad con que cuenta CORPORINOQUIA desde donde se han generado alternativas de atencin y manejo de las problemticas. Protocolizar la adopcin y operacionalizacin de las lneas de Gestin Ambiental priorizadas para el Municipio, definiendo mecanismos de socializacin e instancias de coordinacin y control interinstitucional del proceso. Aportar en la proyeccin de las acciones ambientales que debera contener el Plan de Desarrollo Municipal en proceso de formulacin, en correspondencia con los determinantes ambientales que se derivan del PND, PGAR y PAT 20072009 dadas las competencias de orientacin ambiental propias de la Autoridad Ambiental Regional.
2- CONTEXTO AMBIENTAL REGIONAL3 La estructura ambiental o ecolgica principal de la Orinoquia se soporta en la red de cuencas integradas a la gran cuenca del Ro Meta. El caso de Arauca y el Vichada tienen orientacin hacia la Gran cuenca del Ri Orinoco. Y es la red de cuencas y subcuencas la que ordena naturalmente la regin, de tal forma, que el desarrollo territorial es en esencia, hacer compatible con la oferta ambiental y sus restricciones, el despliegue de la poblacin en el espacio urbano y rural. La organizacin ambiental y de los servicios que presta el paisaje local o seccional, es el tema de fondo de los temas de la planificacin y el ordenamiento del territorio, por supuesto de los acuerdos interinstitucionales. A su vez, existe una alta correlacin entre la oferta hdrica en la Regin y la riqueza biodiversidad, sobre todo en aquellos ecosistemas propios como morichales y madres viejas. La unidad ms apropiada para el ordenamiento ambiental es la cuenca; en consecuencia una de las principales tareas estratgicas entre el Departamento, los Municipios y la Corporacin es el ajuste del desarrollo territorial y de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial sobre la base de la planeacin ambiental regional. En el rea rural, son prioridad proteccin de cuencas, humedales, reas protegidas y racionalizacin del uso productivo de los recursos agua y suelos. En el rea urbana, son prioritarias precisamente la proteccin de las cuencas abastecedoras para el agua de consumo y proteccin de bosques y reas ambientalmente
LAS AGENDAS AMBIENTALES DE LA ORINOQUIA 2007-2009, Omar Baquero Riveros Asesor Direccin General CORPORINOQUIA.
estratgicas, incluidas las paisajsticas; en segundo caso, el manejo vertimientos y acuerdos de minimizacin de la contaminacin de agua con los agentes productivos agropecuarios y mineros. La organizacin topogrfica del paisaje regional es de vertiente desde la divisoria de aguas de la Cordillera Oriental, con una zona traversa de piedemonte, terminando en sabanas y planicies, que como un abanico integrado que se articula bsicamente al ro Meta. La red de expansin demogrfica, de vas y redes elctricas como comunicaciones se concentra en el eje piedemonte y se proyecta por las cuencas hacia Meta. Y por los ejes de integracin vial entre la Regin y Boyac y Santanderes. La tarea colegiada es proyectar el desarrollo regional con criterios de sostenibilidad ambiental, que regule sobre la base de la oferta de bienes y servicios ambientales la ocupacin y el equipamiento. La disponibilidad de agua, de suelos y el manejo de riesgos son los temas bsicos por excelencia en el ordenamiento de dicho desarrollo regional y departamental.
2.2.1.
La Gestin Ambiental para Vichada
La referencia de la gestin ambiental departamental, es la base de la municipal de Santa Rosala, como centro regional y rea de influencia de todo el desarrollo socioeconmico e institucional de Vichada. En consecuencia, entre las tareas ambientales que se tienen previstas en la Agenda Ambiental Departamental, sirven de referencia las siguientes: La organizacin topogrfica del paisaje regional es aluvial de vertiente desde la divisoria de aguas de la
Cordillera Oriental, con una zona traversa de piedemonte, terminando en sabanas y planicies, que como un abanico integrado que se articula bsicamente al ro Meta. Sin embargo, la sabanas del Vichada tienen a su vez, un gran eje de integracin terrestre que le conecta internamente y se extiende hacia el suroriente con el Meta, Guaviare y Guaina. Mapa. Ecosistemas del departamento del Vichada
hacen parte de los corredores integradores de fauna y flora. En trminos de planeacin, es la necesidad de presentar planes de manejo autorizados por la Corporacin para la ubicacin de proyectos productivos de reas superiores a las 100 Ha, cuestin definida por una resolucin especfica Las cifras de la titulacin de baldos como la renovada compra de predios que se estn dando en los extramuros de las reas colonizadas, confirman las tendencias de expansin territorial de la Orinoquia, y la conveniencia de pensar una poltica de tierras que acompae la definicin de reas protegidas. El equilibrio entre la oferta de recursos naturales y del ambiente sobre las tendencias de expansin, implica que los planes de manejo hdrico son la base del ajuste a este espontneo crecimiento de la frontera de colonizacin. La tendencia de expansin ha sido la ocupacin a partir de la red vial e hdrica; predomina el eje Bogot Villavicencio Yopal Saravena. Y el eje Sogamoso Yopal. Y ahora, se proyecta con mayor fuerza, el eje Villavicencio Pto Gaitn, hacia el Vichada. En consecuencia, la tarea estratgica de la sostenibilidad del desarrollo regional es la regulacin de la expansin y uso de las tierras de vertiente y sabana, como de la proteccin de la red hdrica regional.
La regulacin y reglamentacin del uso del suelo agropecuario y petrolero es el tema por excelencia hoy en el Vichada; en virtud de su alta demanda de expansin territorial y de ser el escenario del nuevo boom de las producciones de agrocombustibles. En especial en los corredores de restriccin ecolgica; para lo cual la proteccin de las rondas de caos y ros es de urgencia como de los nichos boscosos existentes y que
3. GENERALIDADES Y CARACTERZACIN AMBIENTAL DEL MUNICIPIO. La caracterizacin general y ambiental contiene las generalidades de ubicacin, importancia estratgica municipal (social, poltica, econmica y administrativa), por una parte y por otra la relacin entre Oferta de la base
natural o patrimonio ambiental con la presencia antrpica; en tanto, la demanda o extraccin de recursos es lo intervenido para desarrollo urbano y productivo que esclarece lo problemtico ambiental donde la tarea es precisamente definir en que reas ambientales que se consideran estratgicas para el desarrollo sostenible a largo plazo del municipio, en el panorama general de toda la lectura se encuentran conflictos de uso de recursos crticos que obligan a intervenir a la planeacin ambiental territorial. 3.1. Generalidades de Santa Rosala Por las particularidades que se citan a continuacin del municipio de Santa Rosala Vichada, se determina la obligacin de los administradores locales en dar la mejor eficiencia posible al manejo sostenible del territorio municipal, concentrndose en la responsabilidad real de garantizar la sustentabilidad de la Estructura Ecolgica o soporte estructural ambiental del municipio que determina el tipo de proceso de desarrollo que se avecina, generando en consecuencia de ello la optimizacin y ampliacin de los ya existentes servicios bsicos, comerciales, tursticos, culturales, administrativos y polticos de la localidad que le posicionan en el primer lugar de importancia regional. De acuerdo con el contexto anterior, las principales caractersticas del territorio municipal se describen as: Santa Rosala fue erigido como Municipio mediante ordenanza departamental No.019 de noviembre 29 de 1993. El municipio limita por el Norte con los municipios de San Lus de Palenque y Trinidad (Casanare), por el oriente con el municipio de La Primavera (Vichada), por el sur con el municipio de Cumaribo (Vichada) y por el occidente con el municipio de Puerto Gaitn (Meta).
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La extensin aproximada del municipio es de 3.937,33 km2 *, con una densidad poblacional de 0.8 hab/km2.
Imagen. Asentamientos poblacionales del municipio
Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial
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La extensin aproximada del municipio es de 3.937,33 km2, con una densidad poblacional de 0.8 hab/km2. Segn datos del sisbn a junio de 2.007 el municipio cuenta con una poblacin de 3716 habitantes, encontrndose 2055 en la zona urbana (0,55%), 1322 dispersos en lo rural y centros poblados (0.35%), y 339 indgenas (0.1%), 201 en el resguardo Rosala y 138 en el resguardo Esperanza del Tomo. Segn la misma fuente, la poblacin rural se distribuye en veredas as: Bordereo 182, Pavanay 184, Ladera 164, Flor Amarillo 364, Nazareth 117, Guacacias 137, El Triunfo 89, y 117 en la inspeccin de Guacacias. Santa Rosala tiene la ventaja de ser un puerto directo sobre el ro Meta; se encuentra asentado sobre terrenos de naturaleza aluvial que colindan con la altillanura plana. Por asuntos de orden fisiogrfico lo que inicialmente fue en el asentamiento nico La Primavera, un rea de sabana baja que, tras procesos de inundacin peridicos se dividi territorialmente en dos sectores: El barrio centro junto al puerto, conformada por 152 casas y el barrio Pueblo Nuevo con 65 casas construidas en los alrededores del Hospital. El municipio administrativamente cuenta dos inspecciones rurales de polica: Guacacias y Flor Amarillo, siete veredas: Nazaret, Pavanay, La Ladera, Bordereo, El Control, Avispas y El Triunfo y dos Resguardos Indgenas: Santa Rosala y Nueva Esperanza del Tomo conformadas por las etnias Saliva y Sikuani respectivamente. Actualmente existe la Inspeccin de San Teodoro, el Colegio Centro Educativo Misin La Pascua y el Resguardo Indgena La Pascua, los cuales estn en situacin de incertidumbre por estar cerca del lmite municipal entre Santa Rosala y La Primavera. Esta situacin an no se ha definido por la autoridad competente. En los usos del suelo urbano de Santa Rosala se encuentra: 1. Pista de aterrizaje; 2 Suelo urbanizable; 3. Malecn y zona de muelle y bodegaje; 4. Predios
Rurales; 5. Parque Ecolgico El Estero; 6. Suelo de Expansin urbana Imagen. Divisin Poltico-Administrativa Urbana de Santa Rosala
Pista de aterrizaje: actualmente en uso para avionetas y bimotores permitiendo el transporte de pasajeros.
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Suelo urbanizable: Es una zona amplia, perteneciente al municipio y donde se estn realizando trabajos de drenaje para habilitar la zona para construccin. Suelo suburbano: Por el hecho de ser rural, no se obliga llevarles los servicios pblicos, as que requieren modos alternativos para el abastecimiento de agua, electricidad, gas y, disposicin de desechos. Malecn y zona de muelle y bodegaje: Es una franja paralela al ro Meta que conecta el Barrio Centro con el futuro muelle de carga y la zona de bodegaje. Predios rurales o fincas ganaderas con especies menores. Parque ecolgico El estero. Corresponde a una zona que por su cercana a la desembocadura del Cao Guarapo y por su baja altura, tiende a mantenerse anegada durante gran parte del ao. sta franja de terreno es una zona que amortigua al Barrio el centro contra el golpe del agua proveniente tanto del Cao Guarapo, como del ro Meta -que gracias a la presencia de la isla, no golpea de frente el barrio -. Teniendo en cuenta la propuesta de la comunidad, el terreno tendr como destino ser cercado para conformar el parque ecolgico denominado El estero. Suelo de expansin urbana: Esta zona est representada en el plano de uso del suelo del EOT municipal, caracterizada por ser inundable dada su cota baja, por lo cual deber adecuarse para futuros proyectos de expansin urbana. Histricamente Santa Rosala ha funcionado como puerto de paso para comerciantes que se desplazan de Puerto Carreo o La Primavera a Orocu, Puerto Gaitn o Puerto Lpez principalmente. Tambin existe una ruta menor que comunica las poblaciones de El Banco (Casanare) con Santa Rosala.
El mayor impulso que ha tenido Santa Rosala proviene de la existencia de un comercio ganadero, de insumos y la presencia estatal en el casco urbano. La continua fluctuacin del nivel del ro Meta hace que el puerto de Santa Rosala cambie de posicin dependiendo la poca del ao (si es seca, el puerto queda lejos del pueblo, si es hmeda el puerto queda bordeando las primeras casas). El Municipio cuenta con un muelle fluvial 3.2. Caracterizacin Ambiental del municipio
El Sistema Fsico Natural enmarca la Oferta Ambiental y se define por los elementos naturales presentes en un territorio, que por sus caractersticas, valor e importancia ambiental al ofrecer bienes y servicios ambientales se constituyen en ordenadores y determinantes de los procesos sociales y econmicos del mismo; el medio natural es fuente de recursos naturales, renovables y no renovables, que se utilizan como materias primas para los procesos productivos y el asentamiento poblacional; es el soporte de las actividades inherentes a la ocupacin del suelo, y receptor o sumidor de los desechos o residuos que se generan de estas actividades. Entre tanto, el Sistema Fsico Construido y las reas de inters productivo municipal organizan las Demandas de recursos naturales o fuerzas de presin concretamente dichas y en la mayora de casos generan conflictos y problemticas ambientales por la desconsideracin de la capacidad de carga de los ecosistemas en la base natural. As, el estudio y anlisis de las caractersticas ambientales locales y en especial, de las problemticas y potencialidades del sistema fsico natural del territorio municipal de Santa Rosala, es parte fundamental del Plan de Desarrollo, dado que de ellas se derivan oportunidades reales de desarrollo, se constituyen capacidades de soporte para las actividades humanas y determinan las leyes o
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lgicas que hacen posible el desarrollo sostenible y sustentable para el bienestar de las generaciones actuales y futuras. En otras palabras los temas y decisiones polticas estratgicas estn estrechamente relacionados y en gran medida determinados por el medio natural, de ah la importancia de concentrar el trabajo en su lectura detallada 3.2.1. Oferta Ambiental del Municipio La oferta ambiental hace referencia al conjunto de condiciones ecolgicas que determinan la productividad de los ecosistemas, generando <<excedentes>> aprovechables por organismos de todos los nichos trficos. Es una nocin de relacin entre organismos vivos y su entorno la que hace que estos puedan aprovechar las condiciones naturales de su hbitat La descripcin de la Oferta ambiental parte de considerar el recurso hdrico como el elemento estructurante de los ecosistemas que suministran los bienes y servicios ambientales bsicos y considera los dems recursos de soporte de los procesos de desarrollo y sostenimiento de la poblacin: suelo, biodiversidad (flora cobertura vegetalzonas de vida y fauna). 3.2.1.1. Recurso Hdrico:
La red hidrogrfica del municipio de Santa Rosala que se constituye por tres fuentes principales de los cuales dos los ros Meta y Tomo sirven como vas de comunicacin fluvial lo que les da en el departamento una importancia especial en los procesos de comunicacin y desarrollo. Los dos ros como red vial se integran y administran en la denominada direccin administrativa Fluvial del Orinoco: Tabla. Navegabilidad de los ros Meta y Tomo Red vial Fluvial de Santa Rosala.
INTENDENCIA FLUVIAL DEL ORINOCO RED NAVEGABLE TIPO DE NAVEG. RIOS META TOMO Mayor Perm. KMTS 663 Mayor Transit. KMTS 137 Menor Perm. KMTS 15 550 Long Total Nav. 785 550 Long. Total del ro KMTS 804 606 Calados Mx. Min. PIES 9 3 4 2
Imagen.
Red hdrica municipio de Santa Rosala.
El municipio de Santa Rosala est regado por 3 ros importantes: El Meta, El tomo y Elvita, los cuales atraviesan el municipio de occidente a oriente, en forma paralela. De otra parte, la red de drenaje que tributa sus aguas a estos ros est regada de un importante nmero de caos entre los que se resaltan: Negro, Guarapo, Santa Rosala, Carigen, Guacacias, Gaviln, Pavanay, Flor Amarillo, Caviona, Camuara, Peligro, Cejal, Boral y Cao grande, que son tributarios de la Cuenca del ro Meta en la jusrisdiccin de Santa Rosala.
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Al igual que el municipio de La Primavera, Santa Rosala, a pesar de encontrarse por debajo de los 300 m.s.n.m, cuenta con una gran riqueza hidrolgica. En las reas de sabana, donde la recarga hdrica es alta debido a la intensa precipitacin y existencia de bosque tropical hmedo, morichales, sabanas inundables y otros sistemas, se originan dos tipos de paisaje donde se forman numerosas sub-cuencas y micro-cuencas, que alimentan el Ro Meta, el Ro Tomo, corrientes hdricas abundantes de especial importancia para la sostenibilidad productiva. En las sabanas el patrn de drenaje es paralelo y los caudales en la poca de verano disminuyen, pero aun as, los caos y quebradas conservan un buen caudal, aportando sus aguas al ro Meta y Tomo permanentemente. El caudal del Tomo disminuye muy ostensiblemente su caudal en poca de verano, solo permanecen llenos de agua todo el ao algunos bajos y morichales, otros se secan. 3.2.1.2. Biodiversidad
Aves: Garzones, gavan huesito, garzas blancas, corocoras, garzas paletas, coduas, pajuil, gereres, alcaravanes, zamuros, chiricocas, tiranas, arrendajos, oropendolas, azulejos, mirlas, cucaracheros, gaviotas, loros de diferente variedades, tucanes, pato codua, pato real, pato carretero, pato yaguazo, pato careto, pato zumbador, pato giriri, garzas morenas, carpinteros, cardenales, cubiros, paraulatas, gavilanes, guilas, gallito de agua, guacamayas, gaviotas, bujios, chenchenas, carraos, guacharacas, etc. Peces: Toninas, valentones, bagres, amarillos, paletones, sapuaras, yam, chorroscos, cachamas, morocotos, caribes, blanco pobre, pabones, chorroscos, palometas, tembladores, manates, payaras, cajaros, rayas, coporos, mijes, saltadores. Payarines, guabinas,curvinatas, curitos, sierras, babosos, cucharetos, tigritos, yaques, cabeza de manteco, dorado, barbiancho, sardinas, etc. Insectos: Abejas de diferentes especies al igual que hormigas, mariposas, cucarrones, langostas, termitas, lombrices, garrapatas, piojos, pulgas, gusanos, etc. Flora
Fauna Se cita la riqueza en la Fauna ms representativa de la localidad, con una importante variedad de especies animales habitantes de las sabanas, entre los que se destacan: Mamferos: chigiros, cachicamos, lapas, picures, dantas, venados, puercoespn , zorros, faras, monos o simios, ardillas, zainos, conejos, osos palmeros, hormigueros, leones pumas y tigrillos. Los micos reportados para la zona son maicero (Cebus apella), mico de noche (Aotus sp.) y araguato (Alouatta seniculus). Reptiles: Caimanes, cocodrilos, serpientes de diferentes clases la mas comn la cuatro narices, morrocoyes, galpagos, caripatas, iganas, matos, gios, terecayes, tortugas, lagartijas, etc.
La flora de la zona se caracteriza por la presencia de diversidad de rboles, entre los que se resaltan: pias de corozo adornada con mastrantales, chaparrales rodeados de escobillas, gualandayes, cedros, varablancas, mora, simbrapotro, ceiba, trompillo, caruto, aceite, cachicamo, caafstola, jobo, mora, zasafras, alcornoque, abejn, congrio, guatero, flor amarillo, chaparro de agua, caracaro, camoruco, saman, cometure, cuajo, carao, pavito, guarataro, morichales, palmares etc y pastos naturales como la lambedora, el guarataro.
3.2.1.3.
Ecosistemas Estratgicos de la Oferta Ambiental del municipio
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En este aparte se sintetiza, la caracterizacin o particularidades de los ecosistemas del municipio que deben ser considerados fundamentales ambientalmente por su valoracin en biodiversidad, por la potencialidad para el suministro de bienes y servicios ambientales de la produccin y del sostenimiento de la poblacin. Para la gestin que se propone ms adelante, incluyen tanto los ecosistemas naturales que deben ser protegidos en estricto sentido, como aquellos sistemas intervenidos que deben ser regulados en su uso para no impactar la riqueza de la estructura ecolgica municipal an existente. Especial relevancia, tienen desde luego en este contexto, la base de ordenacin natural de la red hdrica, que soporta la abundancia y riqueza natural de los componentes de suelo y biodiversidad que se espera proteger. El territorio municipal del Vichada, en particular de Santa Rosala presenta un territorio casi totalmente plano, con pendientes promedios del 2%, cubierto en suelos de sabana en un 75% aproximadamente por matorrales y pastos naturales y el 25% restante pertenece a los suelos cubiertos por bosques de galera desarrollados a los lados de las micro cuencas y subcuencas hidrogrficas. En el suelo se presentan las siguientes formas de origen aluvial: Lechos menores. Lechos menores: El cauce del ro Meta tiene una dinmica con canales trenzados. Esta dinmica se debe al gradiente longitudinal inferior al 1% que implica una baja velocidad del agua, favoreciendo el cambio de canales en forma constante. Entre los canales se encuentran bancos limosos ms o sd menos bien fijados por un tapete y bancos mviles de arenas finas, a flor de agua, se desplazan despus de cada creciente; estos constituyen un obstculo para la navegacin. Vegas: Las vegas conforman fajas aluviales estrechas y discontinuas que bordean el lecho menor del ro Meta, dentro de su valle de inundacin. Domina el nivel de las aguas bajas por un talud activo de 1 a 4m y est anegada anualmente por las aguas de creciente. En la imagen se
consideran tambin como vegas algunas islas del ro Meta que son suficientemente altas y estables en relacin con los bancos de los lechos menores. Figura. Modelado de la Llanura de inundacin del casco urbano de Santa Rosala
De la Figura: 0 y 1 identifican a los lechos menores, mientras que 2 y 3 corresponden a vegas. En consecuencia, los ecosistemas estratgicos relacionados con dicha fisiografa con importancia prioritaria corresponden a: a. Ecosistemas para el mantenimiento del equilibrio ecolgico y la biodiversidad: rondas de proteccin hdrica, cuerpos de agua y reservas forestales protectoras especialmente en los ros Meta y Tomo. b. Ecosistemas para el abastecimiento de la poblacin y los procesos productivos Las vegas de los principales ros donde se encuentran los asentamientos poblacionales. 3.2.2. Demanda de Recursos:
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En Colombia prcticamente toda la tierra ha sido asignada al dominio privado, colectivo o individual, y una parte pequea al dominio pblico4. Una premisa fundamental para considerar a manera de reflexin, que las limitaciones de la gestin ambiental radica en la falta del dominio e inters de lo pblico en lo ambiental. Para establecer las demandas de recursos naturales por la localidad de Santa Rosala, se parte de un breve anlisis conceptual que permite contextualizar cuales son los factores o fuerzas de presin que se ejercen al territorio5 de cuya intensidad depende la organizacin de los procesos de gestin que se proponen. La demanda de recursos corresponde a todas las categoras de consumo y uso de recursos naturales por la ciudad: primero para abastecimiento de agua potable y para el tratamiento y descontaminacin de sus aguas residuales o servidas y suelos para uso urbano; y segundo suelos, agua, aire por los sectores productivos; para produccin de energa como cobertura vegetal adems de la produccin de oxigeno y fijacin de carbono para balance de emisiones contaminantes. Segn lo anterior la sostenibilidad urbana (local) se entiende como la estabilidad entre la oferta y demanda de recursos y la perdurabilidad a largo plazo de los procesos ecolgicos y los ecosistemas de las reas rural y urbana, que le permiten a la ciudad abastecerse de bienes y
4 El dominio de lo pblico es el rea propia para las acciones de inversin ambiental y gestin pblica institucional y lo constituye el conjunto de bienes que la administracin afecta al uso directo de la comunidad o que lo utiliza para servir a la sociedad, segn Corte Constitucional, Sentencia C- 536 de 1997, en Ponce (2004:15) 5 Segn Vargas (1999), territorio es: espacio apropiado por las sociedades humanas para su reproduccin fsica, social y cultural. Es un espacio fsico y bitico; es el espacio significado, utilizado, caminado y recorrido Las acciones, conductas y actividades humanas generan territorialidad y construyen territorio.
servicios ambientales, localmente expoliados por la propia ciudad, y deshacerse convenientemente de los excesos de elementos contaminantes, ya que tampoco pueden ser reciclados por los ecosistemas locales, si se encuentran profunda e irreversiblemente alterados. A continuacin la descripcin de procesos y factores de presin ejercida por los principales subsistemas socioeconmicos del municipio sobre el ambiente local o demanda de recursos. 3.2.2.1. Demandas del subsistema econmico-productivo del municipio: rea Rural La consideracin de la actividad productiva es fundamental, porque es el sector que ms directamente est asociado a la demanda de recursos naturales, que tendencialmente ampla la ocupacin de la estructura ecolgica y que entra en la mayora de casos en contradiccin y conflicto con la oferta de bienes y servicios ambientales de los ecosistemas naturales. El peso de la presin antrpica, y del conflicto frente a la oferta ambiental, es la ecuacin que deber ser regulada por el ordenamiento ambiental y de usos del suelo del municipio, pensado segn los preceptos del desarrollo sostenible y la proyeccin futura del desarrollo regional pero sobre todo de la calidad de vida de la comunidad en general. a. Sistema Productivo Agropecuario En su espacio territorial rural Santa Rosala encuentra el soporte del desarrollo econmico y productivo local y el medio para el sostenimiento bsico del municipio (bienes y servicios ambientales), con actividades de zoocra y sistemas agroforestales aprovechando, la aptitud de uso del suelo.
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Agricultura: El Municipio de Santa Rosala, no es ajeno a alta expectativa generada en el departamento del Vichada como potencial productivo comercial y establecimiento de cultivos de especies como caucho y palma africana entre otras por lo que el costo de la tierra se ha incrementado notoriamente. Las vegas de los ros y caos por su alta productividad son aprovechadas para el establecimientos de pequeos cultivos (en especial pltano, yuca y maz) de auto sostenimiento y muy pocos casos para la comercializacin interna; esta actividad genera intervenciones, medias y altas, sobre el bosque protector de las fuentes hdricas, los cuales son intervenidos para ampliar el cultivo o en su defecto con el propsito de mejorarlo. El pltano producido es de cultivo permanente para consumo familiar y sus excedentes son comercializados en los asentamientos urbanos. El cultivo de yuca es anual de pancoger, con una forma tradicional y se usa para alimentacin humana principalmente. Las caractersticas climticas del municipio facilitan el cultivo de otros productos como cacao, caa de azcar, caucho, palmas productoras de aceite, pia, cucurbitceas y frutales. La agricultura no se mantiene debido a que los agricultores cultivan a las orillas del ro Meta y en poca de invierno las crecientes arrasan con todo, perdindose lo producido. Para estas siembras se talan pequeas extensiones de bosque protector. Los bosques de galera y la zona inundable son utilizados en poca de verano para la siembra de cultivos transitorios de maz y pltano. Tambin se utilizan para el sostenimiento de la ganadera y pequeas lecheras.
3.2.2.3.
Demanda de recursos Del Construdo: rea Urbana
Sistema
Fsico-
As, se clarifica que en la demanda de recursos para el abastecimiento de servicios pblicos municipales que condicionan el grado de desarrollo del municipio y se procura medir impactos y deficiencias en administracin, uso y manejo del recurso hdrico bsicamente a travs de la Agenda Ambiental sin desconsiderar la importancia de los usos del suelo urbano y rural que se leen en el ordenamiento territorial en general. a) Servicios Pblicos del Municipio En Santa Rosala, el suministro de servicios bsicos para la poblacin en general es deficiente y un marcado dficit de espacios culturales, zonas y espacios para el esparcimiento y la recreacin y un limitado desarrollo socioeconmico debido a las precarias vas de comunicacin terrestre, tanto en invierno como en verano, siendo dependiente en este ultimo del ro Meta y en escasas ocasiones del transporte areo. En el entorno rural se presenta poblacin dispersa, con una densidad baja por unidad de rea y por lo general los servicios bsicos estn insatisfechos. Acueducto Municipal: La cobertura del acueducto en Santa Rosala es del 85% En La Primavera el servicio de acueducto es prestado por la administracin municipal, Secretara de Planeacin, con una cobertura aproximada del 85% mediante dos fuentes de captacin y sistemas independientes. El acueducto del municipio suministra agua a 348 de las 400 viviendas existentes.
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Tabla. Calidad de Agua de consumo en Santa Rosala

VEREDA /
CORREGIMIE NTO
FUENTE ABASTECEDORA Sector Centro
CAUDAL 15.3Lps 5Lps
DETALLE Pozo Profundo Pozo Profundo
VIVENDAS ABASTECIDAS 186 (60 pozo propio) 146
N MICRO
ACUEDUCTOS
DEMANDA
POR
CALIDAD
FUENTES
HDRICAS
Sector Pueblo Nuevo
Casco Urbano
El Centro Pueblo Nuevo
Baja Media
Fuente: CORPORINOQUIA SD Calidad Ambiental. La Primavera. 2007
Como fuente de captacin del recurso hdrico para satisfacer la demanda de la poblacin se utilizan dos pozos subterrneos ubicados en el Barrio Pueblo Nuevo a una profundidad de 70 metros y en el Barrio El Centro a una profundidad de 140 metros. Sector Pueblo Nuevo La captacin en el pozo del Barrio Pueblo Nuevo se efecta mediante una electrobomba tipo lapicero de 2.0 HP de potencia con un caudal de 5 lps, este sistema cuenta con tratamiento primario de clorinacin automtica antes de ser distribuido directamente a los usuarios. Sector Centro La captacin en el pozo del Barrio El Centro se efecta mediante una electrobomba tipo lapicero de 2.0 HP de potencia con un caudal aproximado de 15.3 lps en tubera de acero galvanizado de 3 de dimetro. Se dispone en un tanque de almacenamiento con capacidad de 130 M3, desde donde se suministra por gravedad a los usuarios. Abastece aproximadamente a doscientas viviendas y se encuentra en los predios del Colegio Camilo Torres. Tabla. Las fuentes de abastecimiento de recurso hdrico de Santa Rosala
Teniendo en cuenta el alto nivel fretico en la zona urbana de Santa Rosala y en vista de la ausencia total de redes de alcantarillado, se hace necesario que se implemente una revisin completa al sistema de acueducto municipal, en las zonas de captacin, tubera de aduccin, sistema de tratamiento (necesario implementar) redes de distribucin, acometida domiciliaria, con el fin de garantizar que el agua que se distribuye a los usuarios sea apta para el uso domestico potable y su consumo no genere alteraciones en la salud de la poblacin beneficiada. Para finales de la actual vigencia (2007) se tiene previsto la culminacin del proyecto Construccin nuevo sistema de acueducto para Santa Rosala que incluye el cambio de tuberas de distribucin en el barrio Centro, construccin tanque elevado de 300 M3 y perforacin pozo profundo de 60 m lineales en el barrio Pueblo Nuevo. Por lo anterior se tiene previsto la clausura del pozo profundo y tanque elevado que abastece el barrio Centro. Con la construccin del nuevo acueducto se garantizar el suministro de agua potable para toda la poblacin y se seguir aplicando el tratamiento primario mencionado. El municipio no tiene contemplado ni proyectado la formulacin e implementacin del Plan de ahorro y uso eficiente del agua y el obligado programa de Educacin Ambiental al respecto, requerimiento que siempre ha sido solicitado a la Administracin Municipal mediante los actos administrativos que han otorgado las concesiones de aguas. Esto cobrar importancia en el momento de
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implementar los micro medidores domiciliarios para el cobro del servicio. El Municipio de la Santa Rosala en la actualidad no ha dado cumplimiento al Art. 111 de la Ley 99/93, la cual hace referencia a la adquisicin de predios o reas estratgicas, que estn directamente relacionadas con las fuentes abastecedoras de acueductos municipales. Ni la ejecucin de programas de Educacin Ambiental y de desarrollo sostenible a los productores ubicados en su rea de influencia directa. Los programas de desarrollo productivo de Santa Rosala debern considerarse para las zonas o franjas de proteccin de las fuentes hdricas, como de promocin del Bosque Protector-Productor, Bosque Protector, Cultivos densos, cultivos limpios, sistemas agroforestales, agrosilvopastoriles, silvoagrcolas y silvopastoriles. Alcantarillado Municipal El Municipio De Santa Rosala no cuenta con un sistema de alcantarillado, la poblacin hace uso de pozos spticos construidos con especificaciones tcnicas muy deficientes y los cuales no realizan ningn tipo de tratamiento de los lodos y los residuos lquidos, la funcin de estas fosas es el almacenamiento de las aguas residuales, los cuales al colmatarse son simplemente clausurados y se construye un nuevo pozo. En poca de invierno, muchos pozos de la poblacin por el alto nivel fretico y que las aguas del Ro Meta alcanzan la cota del rea del municipio, presentan rebosamientos, combinndose esta agua con las aguas lluvias y acuferos, situacin que puede originar la presencia de vectores y generacin de olores ofensivos, que pueden incidir en la salud de la poblacin.
De acuerdo al EOT se plante la construccin de las obras pertinentes al sistema de tratamiento en el corto plazo, es decir en los aos 2001- 2003, hasta la fecha no se tiene informacin de proyectos para la asignacin de recursos. Tambin se especific la adecuacin de un sistema de alcantarillado pluvial, compromiso que tampoco se ha cumplido Aseo La prestacin del servicio pblico de aseo esta a cargo directamente por la Administracin Municipal, la cual es coordinada por la Secretaria de Planeacin del Municipio, conformada por las actividades de recoleccin (2 veces por semana), transporte, separacin manual, y confinamiento en el Relleno Sanitario Manual, el cual posee la respectiva Licencia Ambiental otorgada por Corporinoquia, Subsede La Primavera. El Relleno Sanitario del Municipio de Santa Rosala, fue construido en el ao 2006, gracias al convenio suscrito por Corporinoquia con la Administracin Municipal anterior, el sistema construido posee las siguientes caractersticas:
Produccin de residuos Tipo de residuos Tipo de relleno Fondo Densidad compactacin Manejo de gases Manejo de lixiviados Produccin Diaria 1140 Kg/da Slidos urbanos Domsticos rea Impermeabilizado con arcilla geomembrana de 450 Kg/m3
Chimeneas. Drenaje, captacin y conduccin a tratamiento. 1140 Kg/da.
La administracin Municipal actual, deber concluir el proceso de clausura y posclausura adecuado de la zanja donde se disponan los residuos slidos, como de garantizar la proteccin del rea intervenida, con el propsito de evitar inconvenientes a la comunidad vecina.
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En cuanto al manejo de residuos hospitalarios, el Hospital Local de Primer nivel de Santa Rosala no ha presentado las estadsticas de los volmenes diarios que genera por tipo de residuo y el manejo que se hace es muy deficiente. 4. CONCLUSIONES DE LA PROBLEMTICA AMBIENTAL DEL MUNICIPIO El presente captulo se concentra en el anlisis de problemticas o conflictos de uso y manejo de recursos (suelo y agua principalmente) en las reas rural y urbana, tocando elementos estructurales del desarrollo municipal futuro en direccionamiento de la Sostenibilidad de la Estructura Ecolgica del Municipio que se alcanzar con sustento en la solucin de situaciones ambientales crticas focalizadas en reas Ambientales Estratgicas Municipales; la consecuente propuesta de ejecucin de proyectos ambientales y de gestin estratgicos que garanticen la sostenibilidad de todos los procesos que soportan. 4.1. Problemtica relacionada con la Ecolgica en el Sector Rural del Municipio Estructura
Por la inestabilidad del puerto, se ha determinado que este debe estar ubicado en un sitio ms estable, donde el golpe del agua no desmorone la estructura del terreno, cerca al barrio centro y donde halla espacio suficiente para construir un muelle de carga que se comunique a travs de una va amplia con el casco urbano. La problemtica de prdida de fauna por presin sobre las especies ms demandadas en el Municipio, que se debe en primer lugar a la desconsideracin de su valor potencial, su representatividad e importancia ecolgica, ambiental y cultural y especialmente su vulnerabilidad: No hay, estudios de caracterizacin bitica del rea y en general todo el componente de Biodiversidad (flora, fauna, ecosistemas estratgicos). 4.2. Problemtica relacionada con la Estructura e Infraestructura Ecolgica Urbana del Municipio El concepto de Estructura Ecolgica Urbana est determinado por la composicin bsica de la red hdrica municipal y los procesos y componentes ecolgicos inherentes. Su sanidad garantiza sostenibilidad ambiental urbana para el crecimiento armnico del municipio y su calidad depende siempre del manejo ambiental dado institucionalmente a ella para la estabilizacin ante los procesos de urbanizacin que los intervienen y alteran. En consecuencia para la Agenda Ambiental de Santa Rosala su lectura incluye el anlisis del relacionamiento y mantenimiento de corredores y espacios ecolgicos urbanorurales y su relacin de conectividad externa, perimetral e interna municipal. 4.2.2. Los problemas bsicos del Ordenamiento Ambiental Territorial del municipio
Las problemticas ambientales del sector rural de San Rosala bsicamente tienen que ver con las constantes inundaciones del ro Meta en rea territorial del municipio en el casco urbano. Histricamente, las inundaciones de Santa Rosala se han constituido en la mayor problemtica del puerto. Entre los datos mas relevantes por el grado de incidencia de las inundaciones en la conformacin territorial del puerto se tienen por ejemplo: que en 1976 hubo una inundacin que afect la finca El Zuro en la va hacia el embarcadero de manera severa dividiendo el territorio, y que en 1986 la inundacin rebas el barrio Centro durante 1 mes aproximadamente.
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Ledos desde las competencias y funciones legales conferidas a la CAR de la Orinoquia por el numeral 5 del artculo 31 la Ley 99 de 1993, artculos 24 y 28 de la Ley 388 de 1997 y dando cumplimiento a la resolucin corporativa No. 358 de 1999, los problemas ambientales mas relevantes para el desarrollo sostenible de Santa Rosala en relacin con el Ordenamiento Territorial son: No se ha realizado adecuado seguimiento y control al Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio; en consecuencia se desconoce en CORPORINOQUIA el estado actual del documento que debe contener todas las determinantes de organizacin y planificacin territorial para el desarrollo sostenible del municipio. En consecuencia, deber iniciarse por el municipio dicho proceso de Seguimiento y Evaluacin al Esquema de Ordenamiento Territorial a travs del expediente municipal en los componentes cualitativo y cuantitativo del documento para determinar las necesidades de ajuste y reorganizacin territorial consagrado en dicha herramienta de planificacin. El muelle fluvial que se encuentra en la localidad para la llegada de pasajeros y carga, no rene ni posee condiciones tcnicas y ambintales que faciliten el embarque y desembarque de pasajeros ni adecuada maniobrabilidad de las embarcaciones. 4.2.2. Los problemas del inadecuado uso y manejo de desechos y vertidos: En cuanto a los problemas sanitarios ocasionados por el manejo de los desechos y vertimientos es severo, se estima que todo el territorio municipal se encuentra amenazado y en alto riesgo, por tal motivo se propone la implementacin de un plan agresivo que dote a cada uno de los asentamientos humanos tanto de indgenas como de
colonos, de sistemas de distribucin de agua potable y de eliminacin adecuada de residuos slidos y lquidos. 5. FOCALIZACION DE LA GESTION DE SANTA ROSALA EN AREAS AMBIENTALES ESTRATGICAS - AAE Las reas Ambientales Estratgicas, son aquellas de todo el mapa municipal que se consideran prioritarias para la gestin y que tienen una alta probabilidad de sustentacin en el trabajo interinstitucional y en la participacin comunitaria, por su importancia ecolgica y por la demanda directa de bienes y servicios ambientales en ellas. (Vase nocin de AAE, primer captulo de Generalidades). Para dar la mayor eficiencia posible a las acciones de gestin municipal requeridas, se ha definido por la CAR de la Orinoquia que se trabajen AAE Protegidas y/o con necesidad de Proteccin y Conservacin; AAE para la gestin de la sostenibilidad de los procesos productivos del municipio; AAE para la Regulacin y Manejo Hdrico Municipal o soporte del Estructura Ecolgica Urbana del municipio, y AAE por su vulnerabilidad ambiental o especial importancia para la atencin de amenazas y riesgos potenciales de afectacin a infraestructuras y poblacin. 5.1. Identificacin de las reas Estratgicas del Municipio Ambientales
Es necesario poner en deliberacin que el ambiente no es un elemento ms de la calidad de vida en el municipio sino su propio soporte y que en consecuencia de ello, las acciones de Gestin que se realicen en la ciudad debern procurar garantizar la sostenibilidad de la Estructura Ecolgica Urbana del municipio ms que el mejoramiento del medio ambiente urbano.
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5.1.1. AAE Protegidas y/o con necesidad de Proteccin y Conservacin reas de importancia estratgica ambiental por dar soporte y sostenibilidad a la Estructura Ecolgica Principal del municipio, localizadas en la zona rural laderas del ro Meta principalmente. reas Ambientales Estratgicas para Proteccin y Conservacin: Est constituido por las zonas y reas localizadas dentro del territorio municipal, que por sus caractersticas geogrficas, paisajsticas o ambientales o por formar parte de las zonas de utilidad pblica para la ubicacin de infraestructuras para la provisin de servicios pblicos domiciliarios o de las reas de amenazas y riesgo no mitigable para la localizacin de asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad de urbanizarse. Conforme a lo establecido en el Esquema de Ordenamiento Municipal este suelo se conforma por las zonas de fragilidad ecolgica y de proteccin de recursos naturales: 5.1.2. AAE Soporte para la Regulacin y Proteccin Hdrica en la Estructura Ecolgica Urbana del municipio y optimizacin de la conectividad del espacio pblico Cao Guarapo. Cao santa Rosala Cao Negro Cao Gaviln Cao Guacacias Cao Grande 5.1.3. reas Ambientales Estratgicas por Vulnerabilidad ambiental
Las que se encierran presento mayor riesgo dentro de las amenazas hidrolgicas que se tienen, se considera de especial relevancia las que presenta la Cuenca del Ro Meta que se manifiestan en socavaciones, deslizamientos y remociones en masa de algunos puntos de la ladera sur, como tambin el desbordamiento de caos y quebradas que afectan las vas que comunican el casco urbano con las diferentes veredas e inspecciones y el desbordamiento de este que afecta tanto el rea rural y urbana. 6. ACCIONES DE LA GESTION AMBIENTAL MUNICIPIO DE SANTA ROSALA POR AAE: DEL
La territorializacin de la Gestin Ambiental del municipio propuesta por CORPORINOQUIA segn el captulo anterior propone trabajar las acciones prioritarias de la Gestin Ambiental Territorial de Santa Rosala por reas Ambientales Estratgicas con acciones de Conservacin, Proteccin, Recuperacin Ambiental segn las demandas puntuales para cada una de ellas. 6.1 Acciones de Gestin Ambiental en el rea Rural
- Acciones de Conservacin y Proteccin de ecosistemas estratgicos para garantizar Seguridad Hdrica Municipal AAE de la Parte Alta del municipio Zonas de Bosques Naturales y Reservas Forestales Protectoras: Sub Cuenca de Cao Avin. - Acciones de Regulacin de los sectores productivos, en zonas degradadas ambientalmente AAE del Sector de Sabana del municipio con Conflictos de Uso y afectacin a recursos y Ecosistemas por los sectores productivos. - Acciones de prevencin y Mitigacin de Riesgos en zonas con alta vulnerabilidad ambiental ribera o ronda de Proteccin sobre ro Meta.
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6.2. Acciones de Gestin Ambiental en el rea Urbana - Acciones de Proteccin de las reas con importancia ecolgica ambiental como componentes estructurales de los corredores ecolgicos de soporte de la red hdrica municipal que es directamente el ro Meta. 6.3. Acciones para Gestin e Integracin Rural y Urbana de Santa Rosala Para mejorar la organizacin y ordenacin de los recursos naturales del municipio de Santa Rosala, la administracin municipal en gestin y con el apoyo de la Gobernacin del Vichada CORPORINOQUIA debern trabajar Plan de Ordenamiento y Manejo Ambiental de
Sectorizado del Ro Meta, ya que en la jurisdiccin del Municipio, este cuerpo de agua presenta zonas de alta intervencin al bosque protector de su ronda. Las acciones de gestin a emprender debern realizarse con el propsito de priorizar la implementacin de la reglamentacin de usos del suelo donde los cultivos de pancoger o cualquier tipo de explotacin que se realice en reas de proteccin ambiental se restrinjan porque la mayor problemtica que se encuentra en la localidad es la afectacin de inundaciones de las reas de ocupacin de buena parte de la poblacin rural y urbana del municipio. Se debe garantizar por el municipio entonces a travs del ordenamiento territorial ambiental la ocupacin de dichas reas en las riberas y la proteccin del ro Meta.
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7. AGENDA AMBIENTAL PRIORIZADA PARA SANTA ROSALA Lneas Estratgicas, Ejes Programticos, Procesos y Proyectos para mejorar la Gestin Ambiental de Santa Rosala AGENDA AMBIENTAL PRIORIZADA SANTA ROSALA 2008 2011
PROYECTOS O LINEAS DE ACCION LINEA ESTRATEGICA: OBJETIVO GENERAL POR PROYECTO O LINEA DE ACCION RESPONSABLE/ INVERSION
MANEJO INTEGRAL DE CUENCAS Y BIODIVERSIDAD
Objetivo Estratgico: Asegurar la Consolidacin Territorial de la Estructura Ecolgica Principal del municipio Eje Programtico: Proceso 1 : municipio Planificacin y priorizacin de la gestin ambiental Rural
Proteccin, Conservacin y Recuperacin de reas y ecosistemas que garantizan abastecimiento y regulacin hdrica en el Dar cumplimiento al artculo 111 de la Ley 99 de 1993 para la adquisicin de predios en zonas abastecedoras de acueducto municipal en todos los asentamientos poblacionales CORPORINOQUIADepartamento - Municipio $ 300.000.000.oo
REFORESTACIN PROTECTORA DE REAS DEGRADADAS DEL CAO GUARAPO Proceso 2
Consolidacin de las reas protegidas del municipio Adquirir predios de importancia ambiental estratgica para garantizar control pblico sobre ellas CORPORINOQUIA-Departamento - Municipio $ 1.000.000.000,00
ADQUISICIN DE PREDIOS EN AAE CON IMPORTANCIA PARA SU PROTECCIN Y CONSERVACIN AREAS DEL CAO GUARAPO Eje Programtico: Proceso 1
Planificacin y priorizacin de la gestin ambiental Urbana.
Consolidacin de Anillos de Proteccin de la Estructura Ecolgica Urbana del Municipio Mejorar la calidad ambiental del municipio con procesos de reforestacin de reas degradadas ambientalmente al interior del casco urbano del municipio CORPORINOQUIA-Departamento - Municipio $ 50.000.000,00
REFORESTACIN DE CUENCA CAO GUARAPO 20 HA
Proceso 2
Fortalecimiento de los sistemas de uso y manejo del recurso hdrico municipal Dotacin de la Herramienta de Planificacin del adecuado manejo y disposicin de los Vertimientos del Municipio Garantizar la operacionalizacin del sistema de alcantarillado sanitario existente en la localidad para el mejoramiento de la calidad ambiental y de vida de la poblacin CORPORINOQUIA-Departamento - Municipio $ 80.000.000.oo Departamento - Municipio $ 150.000.000.oo
FORMULACIN PSMV MUNICIPIO E INSPECCIN DE GUACACIAS OPERACIN REDES DE MICRO ACUEDUCTO DEL
MUNICIPIO
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OPTIMIZACIN SISTEMAS DE ACUEDUCTO EN AGUAVERDE NUEVA ANTIOQUIA Y SANTHEODORO OPTIMIZACIN DEL SISTEMA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DEL CASCO URBANO LA
PRIMAVERA
CONSTRUCCIN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO AMPLIACIN DE REDES
Mejorar la calidad de vida de la poblacin localizada en las inspecciones de Polica de la localidad mediante adecuado suministro de agua Potable Mejorar el Sistema de Tratamiento de aguas residuales para mejorar la calidad ambiental del municipio Mejorar la calidad ambiental del municipio mediante la optimizacin de la infraestructura propia del sistema de manejo de las aguas residuales
CORPORINOQUIA-Departamento Municipio s.c. CORPORINOQUIA-Departamento - Municipio s.c. Municipio - Departamento $ 1.000.000.000,oo
LINEA ESTRATEGICA:
PRODUCCION MAS LIMPIA
Objetivo Estratgico: Garantizar Uso y manejo eficiente de recursos y adopcin de prcticas de produccin sostenibles Eje Programtico: Proceso 1 Planificacin y manejo sostenible del suelo rural y urbano
Proteccin y conservacin de reas Ambientales y Estratgicas Municipales por los sectores privado y pblico Garantizar la explotacin productiva de los Bosques de la Localidad con criterios de sostenibilidad ambiental del recurso Apoyar las iniciativas privadas de proteccin de reas por el inters publico ambiental de Conservacin CORPORINOQUIA-Departamento - Municipio $ 200.000.000.oo CORPORINOQUIA-Departamento - Municipio $ 1.000.000. 000.oo
APOYO A LA FORMULACIN DE PLANES DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA EXPLOTACIN PRODUCTIVA DE LA MADERA INCENTIVOS A LA PROTECCIN DE PREDIOS EN REAS AMBIENTALES ESTRATGICAS DEL MUNICIPIO PARA
CONSERVACION DE REAS
Proceso 2 Desarrollo de prcticas y sistemas de aprovechamiento agropecuario sostenible APOYO AL DESARROLLO E IMPLEMENTACIN DE
PRCTICAS DE PRODUCCION SOSTENIBLE EN ECONOMIA INDIGENA PARA REAS RURALES.
Desarrollar estrategias institucionales para incentivar manejo agropecuario sostenible de la poblacin Indgena del municipio mediante la introduccin de sistemas agroforestales
CORPORINOQUIA-Departamento - Municipio $ 250.000.000.oo
Proceso 3
Gestin Integral de los Residuos Slidos Municipales Garantizar institucionalmente la operacin y funcionamiento de la Planta de Tratamiento de Residuos Slidos Adecuacin y/o optimizacin de sistemas de manejo integrado de residuos slidos para poblacin rural minimizando impactos ambientales derivados de la disposicin de los resduos Departamento - municipio $ 80.000.000.oo Departamento CORPORINOQUIAMunicipio $ 300.000.000,oo
OPERACIN Y PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS DEL MUNICIPIO CONSTRUCCIN DE CELDAS DE DISPOSICIN DE
RESIDUOS SLIDOS PARA LAS INSPECCIONES DE POLICIA DEL MUNICIPIO
LINEA ESTRATEGICA:
Eje Programtico:
EDUCACION, PARTICIPACION Y CULTURA AMBIENTAL
Mejoramiento de la Cultura Ambiental y la Participacin Ciudadana
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Objetivo Estratgico: Emplazar valores ticos y morales para mejorar el ambiente local participando en los procesos de gestin ambiental del municipio Proceso 1: Consolidacin del Modelo Educativo Ambiental Municipal MEJORAMIENTO DE LA EDUCACIN SECTOR FORMAL - PRAES AMBIENTAL DEL Mejorar el conocimiento y cultura ambiental de las instituciones educativas para incentivar en la niez y Juventud Mejorar los procesos sociales de gestin ambiental mediante el conocimiento ambiental y la capacidad de accin y participacin comunitaria indgena en la solucin de problemas ambientales Departamento CORPORINOQUIAMunicipio $ 200.000.000.oo Departamento CORPORINOQUIAMunicipio $ 250.000.000,00
EDUCACIN AMBIENTAL PARA LA POBLACIN INDIGENA

Y SECRORES PRODUCTIVOS DEL MUNICIPIO COMO HERRAMIENTA DE MEJORAMIENTO DE LA GESTIN A TRAVS DE PROCEDAS
LINEA ESTRATEGICA:
Eje Programtico:
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA GESTIN AMBIENTAL LOCAL
Fortalecimiento de la planificacin y las instancias de gestin ambiental municipal
Objetivo Estratgico: Desarrollar las herramientas e instrumentos requeridos para el mejorar y fortalecer institucionalmente la Gestin Ambiental del Municipio Proceso 1 Desarrollo de herramientas e instrumentos para la Gestin Adelantar las acciones tcnico-jurdicas para la legalizacin de las formas de tenencia de la tierra como herramienta de mejoramiento de la gestin ambiental Mejorar el espacio pblico urbano del municipio mediante la introduccin de lineamientos de Ordenamiento Ambiental Adelantar las obras y acciones de mejoramiento y manejo ambiental y paisajstico del Caos interiores del municipio para la proteccin de la estructura ecolgica urbana Realizar acciones de mitigacin y prevencin de incendios forestales en las reas crticas del municipio Departamento CORPORINOQUIAMunicipio $ 500.000.000,oo Departamento CORPORINOQUIAMunicipio $ 150.000.000.oo CORPORINOQUIA-Departamento - Municipio $ 150.000.000,00 CORPORINOQUIA-Departamento - Municipio $ 200.000.000.oo
TITULACIN YLEGALIZACIN DE TIERRAS PARA EL MEJORAMIENTO DE LAS ACCIONES DE GESTIN AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DELIMITACIN, DEMARCACIN Y CONFORMACIN DE LOS CORREDORES VIALES Y PEATONALES, DEL CASCO URBANO, CON LA INTRODUCCIN DE ELEMENTOS QUE GENEREN UN MEJORAMIENTO EN EL PAISAJE MUNICIPAL FORMULACIN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
SECTORIZADO RIO META
ATENCIN DE CONTINGENCIAS CONTRA INCENDIOS FORESTALES E INUNDACIONES DEL MUNICIPIO s.c. Sin clculo estimado
8. RECOMENDACIONES PARA MEJORAR LA GESTION AMBIENTAL DE SANTA ROSALA La principal recomendacin que se hace es que la informacin tcnica y ambiental del presente documento se use como soporte para la priorizacin de la gestin preliminar de proyectos de concertacin del municipio con la CORPORINOQUIA.
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8.1.
Las Recomendaciones de Gestin Ambiental Rural
Ordenamiento Ambiental Rural para la Seguridad Hdrica Municipal y Regulacin del uso de suelos de Importancia econmica y Productiva. a. Acciones de Conservacin, Proteccin y Recuperacin de reas y microcuencas abastecedoras del acueducto municipal y veredal garantizando en ellas la mayora de la propiedad para el dominio pblico (municipal) b. Acciones de Ordenamiento Ambiental Rural mediante la reglamentacin de usos del suelo para la regulacin y detencin del crecimiento de reas productivas de alto impacto con Polticas Locales de Produccin ms Limpia tendientes al cambio en las tecnologas de produccin y manejo sostenibles de recursos en reas focalizadas como problemticas c. Consolidacin del sistema de reas protegidas del municipio indicando en ellas polticas e incentivos a la Conservacin y Proteccin de las reas de inters estratgico ambiental; procurando Mitigar la fragmentacin de los ecosistemas de importancia ambiental intervenidos con fines econmicos Bosques de Galera, Esteros, Pantanos, Lagunas, Madreviejas. d. Garantizar la preservacin del sistema orogrfico del municipio Formulando su Plan de Manejo Ambiental y controlar en general los procesos de urbanizacin en cerros y colinas. 8.2 Las Recomendaciones de Gestin Ambiental Urbana
Sostenibilidad de Estructura Ecolgica Urbana en Anillos de Proteccin y regulacin Hdrica y Optimizacin de la conectividad del espacio pblico a. En la Gestin Ambiental Urbana se recomienda trabajar lo ambiental territorial con un enfoque ms amplio e integral que el usado a manera de mejoramiento del medio ambiente urbano, donde las preocupaciones de manejo ambiental tan solo se ubican en los lmites estrechos del permetro urbano del municipio; entre tanto si se agrega el concepto de mejoramiento del medio de vida del municipio las consideraciones urbanas se amplan a un mbito ms completo de la nocin ambiental: el de la conservacin de las tierras cultivables del municipio, la seguridad alimentaria de la poblacin menos favorecida, la relacin entre migraciones y crecimiento de la ciudad, la atencin prioritaria a la proteccin de la biodiversidad y en general un ordenamiento del territorio que considere la capacidad de carga y soporte de los ecosistemas. b. Estructurar las estrategias de proteccin de la red de conectividad ecolgica (corredores ecolgicos en torno a caos y quebradas) a travs de la consolidacin y ampliacin de reas protegidas del municipio en permetro rural, suburbano y urbano (las que conforman el anillo verde en zonas perimetrales); Garantizar mantener la sanidad ecolgica perimetral del municipio. c. Equipar y promocionar las reas protegidas como parques Ecolgicos como programa estratgico para garantizar Manejo Integral del desarrollo del Recurso Hdrico y optimizacin del espacio pblico a este ltimo en particular
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procurar su mejoramiento en las condiciones de habitabilidad, cantidad y conectividad es decir considerando la eficiencia en la movilidad, ahorro y eficiencia en el uso de energa y aprovechamiento mximo de los recursos ecolgicos urbanos para elevar los indicadores de calidad de vida de la poblacin. d. En aras de suplir el dficit de espacio pblico urbano se recomienda la ampliacin del banco de tierras municipal concentrndose en garantizar que los predios que se adquieran correspondan con las demandas de recomposicin de la conectividad ecolgica sugerida y con el que se establezcan ms y mejores reas y zonas verdes, parques y espacios deportivos. Deber darse continuidad al proceso de habilitacin, construccin y/o adecuacin y mejoramiento de parques y zonas verdes del municipio que ya se tienen planificados tal y como se acord en el proceso de concertacin de la agenda con la administracin municipal. e. Mejoramiento del saneamiento ambiental urbano optimizando la funcionalidad en los sistemas de alcantarillado sanitario y de aguas lluvias y garantizando su mantenimiento permanente, en particular la descontaminacin y recomposicin ambiental del Cao Usivar por la problemtica ambiental que representa y por la prdidas de orden social, poltico y econmico que se generaran a futuro de no acatarse por el municipio la problemtica. 8.3. Las Recomendaciones de Integracin de la Gestin Ambiental Rural y de la Gestin Ambiental Urbana Polticas Locales para el mejoramiento de la Gestin Ambiental Territorial y del Desarrollo Social, Poltico, Ambiental y Econmico del municipio de Santa Rosala a. Para la integracin de la Gestin Ambiental Urbana y la Gestin Ambiental Rural se sugiere explcitamente enunciacin de Polticas para la sostenibilidad y el desarrollo ambiental y econmico del municipio un concepto ms amplio y complejo que la simple nocin de desarrollo sostenible comnmente conocida. b. Trabajar lo ambiental territorial con un enfoque ms amplio e integral que el usado a manera de mejoramiento del medio ambiente urbano, donde las preocupaciones de manejo ambiental tan solo se ubican en los lmites estrechos del permetro urbano del municipio; entre tanto si se agrega el concepto de mejoramiento del medio de vida del municipio las consideraciones urbanas se amplan a un mbito ms completo de la nocin ambiental: El de la conservacin de las tierras cultivables del municipio; Mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin menos favorecida; La relacin entre migraciones y crecimiento de la ciudad y La atencin prioritaria a la proteccin de la Biodiversidad. c. Considerar como principio bsico de la gestin, que el manejo de las problemticas ambientales actuales <<que determinan y particularizan el desarrollo local futuro del municipio>> requieren como punto de partida bsico la decisin de emitir polticas locales de regulacin y detencin de los procesos de degradacin de recursos y la prevencin del deterioro de mayores reas y ecosistemas estratgicos por el grado de importancia, social, poltica y econmica que muestran. d. Trabajar la gestin local focalizando esfuerzos y recursos en reas Ambientales Estratgicas Municipales sugeridas con fundamento en la participacin social e institucional para la autogestin y autorregulacin de procesos de intervencin al territorio, desarrollando un cambio en la cultura de uso y aprovechamiento de recursos mediante la
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Educacin Ambiental; prevenir y detener ms que en creer la posibilidad de revertir o reconvertir procesos sobre prdidas ya existentes. e. Se recomienda que las acciones de mejoramiento de la calidad ambiental y de vida de la poblacin de Santa Rosala por el anterior contexto se trabajen desde las dos perspectivas de Gestin Ambiental Urbana y Gestin Ambiental Rural ambos como procesos de ordenamiento ambiental urbano y del ordenamiento ambiental rural reglamentando en ellos los usos de suelos, los planes de manejo y sistemas de operacin, y creando e integrando las reas y ecosistemas estratgicos locales al Sistema Municipal de reas Protegidas SIMAP de interconexin e interdependencia. 9. BIBLIOGRAFIA ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SANTA ROSALIA. INFORME DE SEGUIMIENTO Y CONTROL A LA CALIDAD AMBIENTAL DEL MUNICIPIO ADELANTADA POR LA SUBDIRECCION DE CALIDAD AMBIENTAL DE CORPORINOQUIA. COMISN ECONMICA PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE, CEPAL PNUMA. La sostenibilidad del desarrollo en Amrica Latina y El Caribe: Desafos y Oportunidades. Santiago de Chile Julio de 2002. COMISN ECONMICA PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE, CEPAL PNUMA. La dimensin ambiental en la Planificacin del Desarrollo. Grup. Edit. Latinoamrica, 1986. PACHECO M. El Proceso Participativo en la Planificacin y la Gestin Ambiental Urbana. Necesidades de una Poltica ambiental Urbana Memorias de las Sexta Reunin de Consulta sobre Medio Ambiente. BID. Curitiba, 1995. INSTITUTO DE ESTUDIOS AMBIENTALES, IDEA Universidad Nacional de Colombia Ministerio de Medio Ambiente. Lineamientos para la Poltica Ambiental Urbana de Colombia. Bogot, 1997. INSTITUTO DE ESTUDIOS AMBIENTALES, IDEA Universidad Nacional de Colombia Ministerio de Medio Ambiente. Investigacin Perfil Ambiental Urbano de Colombia. Caso Manizales. Resumen. Programa Nacional de Estudios Ambientales. 1995. VAN DER HAMMEN T., Y ANDRADE G., La Estructura Ecolgica Principal de Colombia Primera Aproximacin Instituto de Estudios Ambientales y Meteorolgicos - IDEAM 2003. 10. ANEXOS
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