Introduccin al estudio d e la hegennona e n el estado (fin)

NICOS POULANTZAS

ha sido hecha ni por el propio Gramsci ni por aquellos que despus de l, han utilizado el concepto Ahora bien, el concepto de hegemode hegemona: hecho explicable en nia no puede limitarse al empleo el caso de Gramsci debido a la meque acabamos de hacer, breve, para dida en que, influenciado por Crosu aplicacin a la especificidad del ce y principalmente por Labrida, estado moderno y a las particularidacuyo pensamiento se sita en el condes del dominio de la clase o la texto terico de la Segunda Interfraccin hegemnica sobre las da nacional, revela an en determinadas ses dominadas. En realidad, puede ocasiones en sus anlisis concernienextenderse al examen de las relaciones de los intereses econ- tes a la hegemona, cierto tufo submdcosodaies y. poUticos entre las jrvista-voluntarista, lo que hace daset y las fracciones dominantes que reduzca con frecuencia la aplien la forman social capitalista y cacin de este concepto al campo de conducimos a la preparacin de un las superestructuras y de las i d e c ^ esquena terico que permita damos gias. Este es d esquema terico que euoita de b problemtica poltica de nosotros proponemos tsa las breves cotas formaciones; utilisacin que no derv8ciones que aparecen a conIII. El estado en la relacin entre las da^s dominantes

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tintiaciti, a ttulo de hiptesis cientfica. Efectivamente, las clases o fracciones dominantes en esta formacin se presentarn como estructuradas mediante el Estado, en un conjunto particular por la hegemona de un grupo social sobre una serie de grupos subordinados. Esta funcin objetiva del Estado hegemnico no puede ser captada en si misma por una referencia a una concepcin acrtica y descriptiva que ve en el Estado un instrumento creado por la voluntad de la^ dase - dominante: esta concepcin, aplicada a la relacin entre clases y fracciones de clases dominantes conduce a ciertas consecuencias que ya hemos indicado 'y las cuales debemos tratar ms adelante. En primer lugar, que no puede existir ms que una dase dominante en leladn con el estado, lo, que, o bien reduce automticamente a las. otras dases. a la categora de clases dominadas, o bien da a mtender que la rdacin'entre doiinantes y dominados se sita, en d nivel politco instuciorudizado, entre las dos clases. Es intil insistir en el heho de que Marx, Engeis y Lenin, de ningn modo redujeron la ludia de dases a un conflicto dualista; de carcter finalista, entre dos dases, la dominante y la domitiada,siiio que la concibieren oomo la sUaadn obr jetiva de una relacin compleja- entre

varas dases' y fracciones de dase que se definen segn el lugar que ocupan en el proceso de la producdn, y sus relaciones con la propiedad prvada de los medios de produccin. Aunque la contradicdn econmica fundamental capital-trabajo se concentra, en la sociedad capitalista y al nivel de la lucha de clases, en la relacin capitalistas-proletarios, la misma se constituye, a este nivel, en el interior de una rdacin compleja entre varias dases y fracciones de clases. No obstante, esta reladn compleja reviste, al nivel poltico de las relaciones de poder y por mediacin de la institucin objetiva del estado, una forma relativamente simple de relaciones entre dominantes y dominados, entre gobernantes y gobernados. Esta forma no resulta ella misma de una simple transposicin de la pluralidad de las clases y fracdones n juego en la ludia de clases, del nivel de las reladohes polticas del poder, y por la aparicin subrepticia de dos celases polticas, la dominante y la dominada. En otros trminos, esta simplificacin de las relaciones de dase, al nivel del poder poltico, no es una simple reproducdn de la contradiccin econmica simple capital-trabajo. En realidad, la misma c o n s i ^ eo cuanto a las dases o fraeciones vmittantet, en su polarizadn al aivl pdtco, por ios intereaw

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especficos de la clase o fraccin hegemnica, y por medio dd estado, en un bloque en el podfir: este bloque en el poder constituye en efecto, siuado en un nivel propiamente polilico, una unidad contradictoria do' minante^ de la clase o fraccin hegemnica. Expresa, al nivel poltco autonomizado de las formaciones capitalistas, el tipo de unidad marxista que caracteriza tanto al conjunto de una formacin social como a todo nivel especfico de estructuras. El carcter de ciertas clases o fracciones de clase estructuradas en bloque n el poder reviste as una importancia particular en las condiciones objetivas que engendran al Estado moderno y su carcter de uni\-crsalidad. Por una parte, las propias estructuras del Estado hegemnico y la constitucin de una clase o fraccin hegemnica, permiten un acceso o participacin en el poder de varias clases o fracciones de clase. Por otra parte, asistimos en las formaciones sociales capitalistas a un fenmeno faindamental q\ie concierne a la .clase burguesa y que Marx analiz en La lucha de Clases en Francia y El 18 Brumaro, esto es, el heclu). de que ella se presente, dehido c fenmeno de la comptendoi c(io una dase ijeta, por u propia GQstkudn, . pntfundo / m o eionamientos. Por' otra {Mute) es intil insistir en el hecho de pw U

concentracin monopolista, lejos de suprimir las contradicciones de la competencia, no hace sino reproducirlas a otro nivel, fenmeno descrito por Hilferding, Luxemburgo y Lenin. Sin embargo, ya en los anlisis precisos de Marx, y teniendo en cuenta su escala microcrnica, constatamos un hecho capital, a saber que la fraccin de clase que tiene acceso al poder instituciO' nalizado solamente llega a l constituyndose en fraccin hegemniea. Dicho de otro modo, a pesar de Uu contradicciones que la separan de las dems fracciones dominantes, llega a polarizarlas apolticamente* al organizar sus intereses especficos en inters general comn de estas fracciones. Este proceso de constitucin unitaria de un bloque en el poder slo parece entonces finalmente posible y necesario en el marco general de 1 & separacin del Estado moderno y de la sociedad civil, y de la lucha de clases que eUa determina. En el caso de un estado econmicocorporativo, no estamos en presencia ni de ima lucha de clases tal como corresponde a lia aparicin de una clase o fraccin hegemnica ^fenmeno>de la competencia y de la aparicin del nivdL propiamente -poltico funcio' nande, j>or mecUo del. estado, como eje de poUtricacin uitaa de diversas clases o fracdonts dominan-

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tes, ni por otra parte, de instituciones objetivas de un estado con unidad interna propia que solamente existe, propiamente hablando, en la medida en que el mismo est separado de la sociedad civil y cuya constitucin precisamente responde, del lado de las clases o fracciones dominantes, a la unidad particular de un bloque en el poder. En realidad, en el estado del tipo econmicocorporativo ^y cuando no se trata de dominacin por la fuerza pura y simple de una clase se constata, entre las castas-clases en el poder, un rejuego de compromisos, de reparticiones o de alianzas tcticas de carcter sincrtico, de intereses puramente econmicosociales. En el caso preciso del estado hegemnico y de la clase o fraccin hegemnica, la constitucin de un bloque en d poder que presente una unidad interna propia, deviene necesaria y pouble en la medida en que esta clase o fraccin, al situarse en el nivel propiamente poltico que corresponde a las estmcturas obj^vas del estado, organiza un inters general, polticamente estructurado, de clases o fracciones en el poder: las contradicdmies entre estas clases y fraccitmes aiguoi siendo profundas, pero son, por mediacin dei estado, contenidas en, y unificadas por, los intereao polticos umvenaUzantes e la fraccin iM^emnica. 134

Se sospecha que estas consideraciones, siempre concretando el esquema marxista dualista que permite descifrar la lucha poltica en el interior de las formaciones capitalistas, tienen cierta importancia en las condiciones actuales de la lucha de clases y de la estrategia de las alianzas de la clase obrera, y permiten evitar gunos errores, ya que las consecuencias del esquema voluntarsta estadovoluntad de la dase dominante no han terminado an de hacerse sentir. Efectivamente, aunque se admite a la vez la participacin de varias clases o fracciones de clases en las estructuras de dominacin, puede existir la tendencia a considerar al estado un producto de la voluntad de dominacin de ima de dichas clases. En este caso, se transpondra m cierto modo el esquema de dominacin dentro de las relaciones entre clase o fraccin creadora del estado y las otras, y stas seran consideradas, a pesar de su participacin en el estado, como prcticamente dominadas por la primera. La unidad del conjunto en el poder se considerara como basada nicamente en la mixtificacin falsa de las clases o fracciones dominantes por la fraccin superdominante; la separacin entre los dominantes y dominados sera ensombrecida por la admisin, en el interior del grupo polticamente dominante, de ana amplia seccin de

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dominados que se ignoran y que por una pulgada no hubieran podido caer del lado del proletariado.

como lo hubo de destacar Marx en La Guerra Civil en Francia el tipo de estado moderno no es reducible a esta fraccin. En efecto, este Estas observaciones presentan de tipP de estado presenta una unidad golpe, adems, la problemtica fun- interna propia, correspondiendo a su damental para la teora marxista, de autonoma relativa en lo que resla unidad interna propia y de la pecta al conjunto de la sociedad civil autonoma relativa del estado dentro como a las clases y fracciones domide la formacin capitalista, proble- nantes, debido a dos principios de mtica que ha sido muy poco trata- unidad extema que se presentan ellos da y que slo podemos, en este ar- mismos como correlativos en el conticulo, exponer. Sin embargo, se sabe junto de las coordinadas objetivas de que la autonoma, ampliamente re- estas formaciones. El estado consticonocida por el marxismo en todos tuye una unidad interna propia con los niveles de prcticas y estructuras autonoma relativa en la medida en sociales, solamente ha sido sealada que representa el factor de unidad a propsito del estado de una forma de una sociedad civ no unificada, accesoria y circunstancial: sta se mdecularizada y atomizada, y en admite nicamente en el marco de lo que representa d factor de unidad que se ha llamado bonapartismo, es de las dases o fracciones dominan^ decir en el caso en que las clases y tes no unificadas, cuyas rdadones las fracciones en lucha estn prxi- estn regidas por su fraccionamiento mas a equilibrarse; en los dems caracterstico en el modo de prpduecasos, el estado se identifica con la don capitalista: a este ltimo resclase o fraccin predominante. Aho- pecto, la problemtica contina sienra bien, si el bonapartismo constituye do la misma en el marco de la conun caso donde la unidad propia y la centracin monopolista y del capitaautonoma relativa del estado con lismo monopolista del estado. Y es respeto a la sociedad civil tanto como en este contexto terico donde se a las clases o fracciones dominantes, sitan con mucha exactitud los anson particularmente claras, ste se lisis cientficos del Marx de la masita dentro del cuadro general de la -iirez, sobre el papel de 1* bur, autonoma relativa del estado poli- erada en el estado moderno: antico en las formaciones capitalistas; lisis que slo es posible hacer en lo as como la forma bonapartiita del que se refiere a la unidad y la autoertado no es en realidad indepeiv- noma dd estodo, amduciendo ste diente de la fraccin hegemnica 135

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a la temtica ideolgica de una alienacin cualquiera de la sociedadsujeto en el estado-burcrtico-f&nomnico, o a la desfuncionaHdad de la autonoma burocrtica del estado en relacin con un conjunto, en e] sentido gestaltista de la sociedad. Por lo tanto, podemos definir esquemticamente en qu consiste actualmente el papel poltico del estado y de la fraccin hegemnica del poder: lo que importa sobre todo aqu es que la clase burguesa, clase dominairte por cKicelencia en el. modo de produccin capitalista, se presenta actualmrate como profundamente dividida divisin que se debe, bajo su forma actual acentuada, a la concentracin monopoliza por contradicciones internas que provocan su escisin en varias fracciones de clase. Estos elementosfracciones, que son, sin embargo, los sostenedores del estado actual, no constituyen ni un conjunto inconexo que dislocara este propio estado en una pluralidad de poderes y de contrapoderes, en una pluralidad de oraitros de decisin, de grupos de veto, o de poderes compensadores, repartidos entre clases y fracciones dominantes, ni un conjunto de unidad extema debido a la fraccin dominante por excelencia que impondra por compromiso y contraoompromiso sos intereses econmioocorporativos a k intereses eco136

nmicocorporativos profundamente divergentes de las otras clases y fracciones dominantes. Estos elementos estructuran, con relacin al estado, un bloque poltico en el interior del cual la fraccin hegemnica, cuyos intereses especficos corresponden al estado de clase, como garanta de un inters general de las clases y fracciones dominantes que polariza en su expresin poltica. Esta polarizacin no es ni anterior ni ajena a un estado que la fraccin hegemnica creara a estos fines, el estado actual se presenta, en su unidad objetiva y su autonoma relativa propias, como el factor de estructuracin poltica de esta unidad contradictoria dominante de la fraccin hegemnica. El hecho importante para una delimitacin de la fraccin hegononopolista del estado, a un grado todava relativo de concentracin monopolista, reside a la vez en la funcin rdativa de los grandes propietarios de tierras y de la burguesa, y en el fraccionamiento de la clase burguesa. Sin embargo, frecuentemente se tiende a reducir los problemas que presenta la delimitacin exacta de la fraccin poltica h^emnica actual describiidola n una forma econmico-emprica y abstracta como el grmt capital o como los grandes monopolios. Esta terminologa o basta, n embargo, para situar con

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precisin al grupo que constituye actualmente en el estado politico la fraccin hegemnica: a delimitacin concreta de esta fraccin es necesaria, ya que de la constitucin poltica de sus intereses especficos depender la forma concreta de polarizacin de los intereses de as fraccienes dominantes bajo su gUta. Ahora bien, se constata actualmente un nuevo hecho en el proceso de concentracin de las sociedades industrializadas: ste se manifiesta ya no solamente en el proceso de la produccin y acumulacin del capital, sino tambin en el hecho de que un nmero restringido de individuos concentra en sus manos los controles de mando de la economa. Esta fraccin no est estructurada segn el tipo clsico de su propiedad privada de los medios de produccin y de capital, tipo que, en el marco del capital financiero, permite la distincin en fracciones segn el criterio nico de la magnitud de la propiedad que los miembros de esta fraccin poseen, y que limitara finalmente la fraccin hegemnica al gran capital financiero identificado, en este respecto, a las agrupaciones bancarias asimiladas a los monopolios. Ya Marx, en su polmica contra Proudhon, pona en guardia contra el hecho de aislar, con el fin de delimitar las clases o fracciones de daaes^ un concepto-tipo jurdico de propiedad privada, por ejemplo el

concepto de propiedad del Cdigo civil, indicando con ello que este concepto evoluciona segn el contexto econmicosocial de un modo particular de produccin que expresa jurdicamente: la propiedad privada, al mismo tiempo que constituye un criterio de distincin de las dasefg y las fracciones de clase que ocupan un lugar determinado en el proceso de produccin, constituye en s misma una relacin de produccin. En d estado actual de concentracin monopolista en las grandes sociedades por acciones, una fraccin del capital financiero conserva una posicin particular que corresponde a las evoluciones actuales del modo de produccin: en este proceso de desarrollo industrial, de tendencia descendente de la tasa de utilidad dd capital, de la importancia de los factores del ritmo de expansin y de la productividad industrial, de la necesidad de una organizacin del mercado y de los precios por los monopolios, etc., el .control de las inversiones iniciales y de las reinversiones de las empresas reviste una importancia primordial. Esta funcin objetiva del control administrativo, tcnico y ec9nmico de las empresas-sociedades monopolistas engendra^ por ana evolucin de las relaciones de propiedad privadsi, una fraccin particular de adraloistiadores financieros: esta fracciwi, ade-

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ms de la propiedad del capital financiero que detenta capital comercial y capital industrial por sus propias acciones, acapara, por intermedio administrativo y juridico de las asambleas y de los consejos de empresas, el capital industrial que forma parte del capital financiero marginal, de las acciones que poseen los numerosos accionistas, pequeos y medianos: stos son desposedos de la parte de la propiedad de las mquinas, equipos, etc., que vuelve a sus acciones, no teniendo ya ningn poder sobre las deciones que conciemen al funcionamiento, el rendimiento y la productividad de las empresas. Los administradores concentran en sus manos la totalidad de la propiedad industrial en la medida en que monopolizan por el control, tambin ejercido sobre la propiedad ajena los poderes y las prerrogativas econmicosociales contenidas en el concepto de propiedad, estando considerada esta como un substrato de la posicin econmicosocial de fuerza ^< poderfuerza* que determina el dominio poltico. La concentracin del poder econmico en las manos de esta fraccin de administradorescontroladores se crecenta, por otra parte, mediante d proceso de autofinanciamiento. Mediante este proceso, los administradorescontroladores adquieren ana anttmomia con relacin a los grupos 138

bancarios ^las grandes empresas creando sus propios bancos y acaparan, por el control, el capital comercial. Los beneficios no distribuidos constituyen una parte del fondo de reserva de las empresas que corresponden al capital financiero marginal a las acciones de los accionistas pequeos y medianos, teniendo de este modo prerrogativas de propietarios para con el conjunto de bienes capital industrial y capital comercial que constituyen una empresa: este papel de los administradorescontroladores, muy lejos de constitutir, como uno se lo imagina frecuentemente, un desquite del capital industrial sobre el capital financiero, se presenta por el contrario como un corolario de la concentracin acentuada del capital finanicero en la sociedad monopolista actual. El poder econmico se concentra en las manos de esta fraccin particular del capital financiero qsje constituye actualmente la fraccin hegemnica de la sociedad basada en el capitalismo monopolista de estado.* Ahora bien, se conoce el xito prodigioso que ha tenido en la ideologa neocapitalista, esta nocin de control, entendida no importa en qu sentido sociolgico de control social, etc., 1 Sobre este tema coialtar, entre otro*, a Champead: Le pomroir de oonoentration dn le* socitt par actiom, U62.

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sirvi en el sentido que de las prerrogativas contenidas en la nocin de propiedad privada que constituyen para la teora marxista, el fundamento de la posicin econmicosocial de fuerza (poderfuerza), substrato propio del poder politico, se habr concentrado en las manos de una fraccin directriz o tecncrata independiente ella misma de la propiedad privada> en el sentido clsico del trmino: esta fraccin no siendo siempre propietaria de los medios de produccin, tendra en la sociedad industrial o tecnolgica, concentrada en sus manos la disposicin exclusiva de esos mediosdecisiones tcnicas sobre el rendimiento y la productividad de las empresas, etc. ^y habra obtenido de ellas las ventajas materiales ligadas a esa disposicin bajo forma de retribuciones, etc. De golpe, da poseera a la vez una plaza fuerte econmicosocial que le permitira d ejercicio de un poder poltico, y. paralelamente ese poderfuerza se presentara como independiente de la ganancia ligada, en d sentido marxista, a la propiedad privada. Ahora bien, y para no extendemos en consideraciones econmicas, si el poder de disposicin exclusivo sobre los medios de produccin contenido en la nocin de propiedad privada, constituye para el marxismo el fundamento de la posicin econmico-

social de fuerza de una clase o fraccin, precisamente, en la medida en que, la propiedad privada, estando concebida como una rdacin de produccin en el interior del conjunto de las relaciones de una sociedad capitalista, ese poder est ligado a la conversin de la plusvala en utilidad. No se puede aislar un poder tecnolgico de control y ver all el fundamento del poder poltico, considerndolo como independiente de la propiedad privada-ganancia; es intil insistir en el hecho de que los famosos anlisis de Marx, a propsito de los administradores-supervisores del trabajo, concernientes en primer lugar a la divisin tcnica del trabajo y a la doble funcin, la de explotacin y la de direccin del capitalista, no traigan de nuevo a discusin las relaciones entre el capithl y la propiedad privada. En realidad, ese control no constituye una funcinpoder particular extrada de la propiedad privada aislada, ella sola ganancia, sino una evolucin de la propiedad privada en su totalidad como relacin de produccin, una extensin y concentracin de la propiedad privada de los medios de produccin. Los administradorescontroladores representan de hecho una fraccin que posee una gran parte de acciones propias, y que, adems, sobre la base institucionalizada de esta propiedad es decir por el lu-

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gar que ocupa en el proceso basado sobre la oqplotacin para la gananca acaparan por el control las prerrogativas inmanentes (dispocin de los medios de produccin y de ganancia) en la propiedad privada del capital financiero marginal. La concepcin errnea de la separacin de la propiedad privada y del control ha traido adems, toda una serie de consecuaicias. Como regla general, ella encubre-a la vez, el papel fundamental de la fraccin hegemnica actual (a despecho de su con^itucin conforma a la lgica de la ganancia privada) como fraccin orgtmizadora, papel que constituye de hecho, su funcin ^ g e mnica frente a las fracciones dominantes del capital, y el papel organizador del estado actual segn corresponde a los intereses especficos de esa fraccin, papel que crea por s propio carcter hegemnieo de estructuracin de bloque en el poder. Esa s^aracidn se presentara en efecto, como moa forma de rebasar la contradiccin entre la rentabilidad de las inversiones y d desarrollo productivo, entre la ganancia y los intereses privados de las clases y las fracciones dominantes de una parte, y la gestin racional e inters general de la colectividad nadonal, de la otra; entre la socializacin progresiva de las fuerzas de produccin y el desarrollo ptimo d la produc-

tividad del trabajo de una parte, y la obtencin de una ganancia mxima por la otra. Asistimos as a tentativas de delimitacin de una nueva forma, general e indiferenciada de tipo funcional de poder que sera el de organizacionadministracin correspondiente al inters general del conjunto de la sociedad: el que en contra del poder poltico especfica de la dominacin de clase, sera establecida, sobre el poder tcnico de diversas castas controladoras o ge5tonadoras que escapan a la lg'ca de la ganancia inmanente de la propiedad privada, dentro de una sociedad tecncdgica o industrial integrada, liberada de la lucha de clases que se fundamenta precisamente en la contradiccin entre la propiedad privada y el carcter social de los medios de produccin. Ahora bien, lo que importa para la crtica marxista del estado en A concepto de hegemona,' es tener prsbite que la fraccin hegemnica actual de lori dmnistradores-controladores es una fraccin de clase, fundada, sobre una forma particular de propiedad privada, que tambin presenta ciertos caracteres propios: los que hacen que el estado, que corresponde a los intereses e^iecf icos de estA fraccin, como un estado de dase, adquiera, por su funcin objetiva y en S9 relaciones con las fraedone dominantes, un papel par^

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ticular de organizacin que estructura actualmente su particularidad hegemnica. En efecto, en el cuadro ya superado d un predominio de los grupos bancarioB, eran las consideraciones de supremaca financiera y comercial las que aventajaban a las de productividad y expansin: lo que importaba, por ejemplo, era la jerarqua de las sociedades por acciones, segn el poder bancario y el establecimiento de las vinculaciones ntimas con los bancos ms que la promocin de la regularizacin o la investigacin de la implantacin ptima para una industria. El espritu de supresin y d* estrechez de las inversiones lo aventajaba sobre el de la aventura productiva: la seguridad de las ganancias era investigada ms bien n la mejora de la posicin financiera etratgica de cada une por la obstruccin y la restriccin de las iniciativas adversas, que por un desarrollo y una mejora de las iniciativas propias en la esfera de la produccin. Esas caractersticas de la concentracin monopolista estn lejos de haber desaparecido; no obstante, que la fraccin hegemnica de los administradores-controladores se presenta como ligada a las evoluciones a(Au^es del modo' de prod c e l a concretadas ea d capitalismo moiuq>oliM de estado: las que xoMaiaoee sienpre en d cuadro

de un modo de produccin fundado en la explotacin de clase y la utilidad, determinan una funciqn particularmente importante de la productividad industrial, de la aplicacin de las revoluciones tecnolgicas, de la racionalizacin de la anarqua del mercado ,etc. Esas son caractersticas particulares constitutivas de los intereses propios de la fraccin hegemnica que le permiten a la vez, no slo presentarse, por mediacin del estado, como encamando el inters general de la sociedad sino tambin estructurar poUticametae un inters general espefico de las fraC' donfis dominantes. Quizs sea intil insistir en el modo de participacin actual de esa fraccin hegemnica en el estado: se ha puesto el nfasis suficientemente, en la evolucin de las estructuras del estado actual, que evoluciona desde un parlamentarnO en que el poder legi^tivo popular era el elemento dominante dd estado, hacia uno donde domina d poder ejecutivo. Esa evoludn corresponde, de hecho, a la intervendn continuamente acrecentada dd estado, tanto en extensin como en profundidad, ea. el dominio de la sociedad civil, en la economa y en las rdadones sodalea. El poder politioo real ae sita a numerosas comilones eq>eciaUiadas ligadas al poder ejeentivo, doitro de las cuales k partidpacin directa

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de la fraccin hegemnica de los administradores-controladores se hace decisiva. Esa influencia de los monopolios y los oligopolios del estado no corresponde, sin embargo, (en la medida en que ella alcanza las relaciones extemas entre lo econmico y lo poltico) ms que a un aspecto de la problemtica del estado hege mnico actual: en efecto, esa relacin particular del estado y de las grandes concentraciones financieras, que refuerza en su oportunidad la dependencia de lo politico frente a lo econmico, es slo posible en razn, de una evolucin de las estructuras objetivas del estado, evolucin que corresponde a la forma concreta que revisten actualmente los intereses especificos de la fraccin hegemnica. En realidad, los intereses de esa fraccin se presentan como estructurados en el interior de un proceso de conjunto en que las preocupaciones que sealaremos por el momento como tcnicoeconmicas tienen una importancia decisiva como condiciones de la realizacin actual de la utilidad de los monopolios autofiianciados: la participacin en el estado de ios administradores contn^dorea y de sus apoderados aparece as como necesaria, no a la dominacin de los intereses econmioocorporativos, estrictos, de la fraccin hegemriica, sino a la regular cin racional del omjunto del pro-

ceso de produccin: esto es, fenomnicamente, al bienestar de toda la sociedad, pero de hecho, a un inters general polticamente concebido de todo el capital. Esa funcin especifica de regulacin tecnicoeconmica del estado no. ea en modo alguno ajeno al pensamiento marxista. En efecto, Marx, Ejigels y Lenin lo han destacado bien el estado corresponde a una etapa objetiva de desarrollo de las fuerzas productivas: en el caso, por ejemplo, del modo de produccin asitico, la necesidad de realizacin de ciertos grandes trabajos pblicos, canales, presas, etc., indispensables a una etapa del proceso de produccin para el aumento de la productividad del trabajo, corresponde a la aparicin, como un resultado de estas empresas, de un poder pblico centralizado y organizador que es el estado. La funcin de regulacin del estado est, por otra parte, claramente expresada en U Critica del programa de Cotha: Marx, en dicho escrito, insiste en indicar que, durante el estado de transicin del socialismo 1 comunismo es decir, antes del advenimiento de la sociedad arUorregida que corresponde a un nuevo desarrollo de las fuerzas productivas, todava subsistirn formas de derecho de las normas tecnicojurdicas en su calidad de regulacin (factor determinante) de la repart-

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ctn de los productos y de la reparticin del trabajo entre los miembros de la sociedad>. Esa funcin reguladora-organizadora del estado se deriva, de hecho, de la naturaleza misma de las relaciones entre base y superestructuras. En efecto, la superestructura estando concebida como la cristalizacin en estructuras objetivas de ciertas prcticas sociales, presenta tambin, frente a las prcticas del dominio de la base, ese carcter particular que integrndose todo, bajo la primaca de estas ltimas, y en ltima instancia, de lo econmico, en una unidad constituida por el conjunto de una formacin social en un momento histricamente determinado, reviste la funcin de un principio de regulacin en el interior de esa unidad. Como lo sealaba Bujarin: La relacin entre la prctica de la base (Basis-Arbeit) y la prctica superestructural (UberbauArbeit) reside en el hecho de que eata ltima como medida secundaria, representa paralelamente un principio regulador.. .>^ y es .se, precisamente, el sentido de los anlisis de Gramsci en relacin con la prctica intelectual. No obstante, y es lo que nos interesa aqu, cuando se trata de un estado basado en la explotacin de dase, esa funcin reguladora,^ ejercida siempre en el interior dd conjunto de las rdaciones de una formacin tocial que reenva al modo

de produccin corresponde precisamente a las propias estructuras de esa explotacin. Ella se integra, como prctica de la3 estructuras que ese estado adopta en relacin con la unidad de la base: todas las ilusiones de un poderestructura estado aparato tcnico en una sociedad tecnolgica aparaiizada, de un poderprctico sustitucin de un poder de dominacin sobre los hombres por una organizacinadministracin de las cosas y de los hombres-cosas reificados por la sociedad tecnolgica; en resumen, de una funcin apurar mentey tecnicoecojtmica del estado capitalista ideologas del desarrollo, del consumo, de las sociedadades industriales de la sociedad tecnolgica, etc. aislada de su estructura poltica de estado clasista, estn precisamente agrupadas bajo una concepcin tecnolgica de lo econmico: sta disocia un nivel particular de la base el nivel de las fuerzas de produccin e ignora el hc-cho de que un modo de produccin constituye un conjunto unitario de varios niveles que uno puede agrupar en fuerzas de produccin y relaciones sociales de produccin. En el caso, por ejemplo, del modo de produccin asitico, las necesidades tecnicoeconmicas de la productividad corres* Bajarin: Tet^i 4el Materialitm Histrico. Hauborgo 1962, p. 259 y gnientea.

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ponden a determinada relacin tpoltiaa> de explotan, la funcin reguladora del estado participante en esas estructuras propias de dominacin. Dicho de otra forma, el nivel de las fuerzas de produccin, manifiesto diacrnicamente en el desarrollo de las fuerzas productivas, no posee, ni como productividad del trabajo, ni como historia de los instrumentos tcnicos, inteligibilidad o racionalidad propias que pudiesen en cierto grado de desarrollo, constituirlo en factor nico y monista de la estructura de una formacin social dada problema de la sociedad indtutrial o tecnolgica y nos permite as descrifar las instituciones superestructurales o sus funciones, por referencia inmediata a ese nivel. Aunque para Marx, el problema de la sucesin de los modos de produccin, y el de la historicidad, que est ligado al nivel de las fuerzas de producdn y a su desarrollo, se manifiea siempre, a un nivel sincrnico, en d interior dd conjunto de las relaciones de loa diversos modos de produccin sucesivos. En d modo de produccin capitalista, basado en la acumulacin y la explotacin para la ganancia, toda funcin reguladora que no puede en forma alguxui ser reducida a una organizacin <tecnolgica> concerniente exdosivamente al nivd de las fuerzas productivas, pero que comprende oe-

cesariamente la regulacin econmica de la produccin en general constituye una regulacin ptinw posible, en la evolucin del conjunto de ese modo de la produccin en vista de la realizacin mxima de la ganancia de la fraccin hegemnioa: esta funcin al participar en las eatructuras polticas del estado moderno de clase, revestir un carcter propiamente poltico. Las estructuras y funciones objetivas del estado hegemnico corresponden de hecho a las evoluciones actuales de carcter tecnolgico o industrial consideradas no obstante en el interior dd conjunto del modo de produccin; ellas corresponden, en otros trminos, a los intereses polticos de la fraccin ahegemnica actual.' * Tambin, i nno distingue esquemtcamente las coordenadas objetTas de formacin del estado j adems d la clase, dominante j los campos de ejercicios de eaas funcitmes especificas, en resumen, lat relaciones del estado y dd ^conjunto de la sociedad como diae Engek, se podr percibir lo tcnicoec*. nmioo, lo economicosocial y lo poltico, y sin embargo siempre en sus relaciones respectivas en el interior de una formacin social determinada. Lo tecnicoeconmico: corresponde a la prodactividad del trabajo 4a direccin general dd trabajo> como dice Engel-^ en el interior del conjnnto de las tdaciones de produccin. Lo economicosocial: concierne a la explotacin de la clase y reheiona, entre otros y por namenMas ntediaciones, al hecbo qne, m el interior de la divisin social general del trabaje, la gestin de los intereses comunes 4a los miembros de ni formacin todal, tt confiada a nn nmero escaso de ndTdiMa qne monopoliza esa gestia

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Es justamente esta funcin regular dora del estado y que se distingue en intervencionismo puro y simple en provecho de los intereses econmicocorporativos de los grandes monopolios que crean actualmente, en el papel global del estado en el interior del capitalismo monopolista de estadOj su propio carcter hegemnico. Su papel intervencionista inmediato se manifiesta, es cierto, constantemente: sin embargo, el estado tiene actualmente como funcin garantiaar la supenitilidad de los monopolios. En el cuadro de una economa regida por la superutilidad de los monopolios autofinanciados, la realiaacin intensiva de la superutilidad de la fraccin hegemnica presupone una tentativa de regulacin racional del proceso econmico global y adopta la forma de un inters general- de las fracciones del capital consideradas en su conjunto. En el cuadro de una hegemona dc capital financiero en el sentido clsico del trmino, el papel del estado en d conjunto dd proceso econmico, se reduca sobre todo a un intervencionismo directo puesto que la realizacin de las utilidades por la especulacin bancaria a corto plazo, no se presentaba como ligada a tal aumento de la productividad, tal progreso tcnico, a tal estabilidad macrocrnica general, etc. ne^ csarias a la superutilidad de kw mo-

nopolios autofinanciados. Eji el cuadro de la hegemona actual de esos monopolios las condiciones especfi> cas de realizacin de sus superganancias corresponden, por parte del estado, a un esfuerzo previo de fijacin y clculo de los salarios y los costos (a fin de obtener la ganancia del juego de los precios) de la programacin de la industrializacin de la planificacin en vista le las previsiones, etc., en una palabra, de laa actividades tendientes al control de la anarqua caracterstica del sisteserricio de los intereses de claae. La poltico: concierne a k lucha poltica de las clases y a la funcin del estado en relacin con esa lucha. Sin embargo, en la medida en que lo tecnicoeconioico y lo economicosocial, en resumen, la sociedad civil en su conjunto, estn fovestiios en, j tt^>erdeterminados por el nivel poltico, como conjunto objetivo de relaciones, a la vez los diversos factoMS de fonnacin del estado y las diveiMW funciones especificas del estado son sapeidetenninadas por el n i ^ poltico: M precisamente en ese sentido que consideraremos aqu las relaciones del estado y del econjunto de las coordenadas de una formaciSn social, al encuentro de una concepcin fundoiud, en el nis poltico de las relaciones estado-clases dominantes clases dominadas. A propsito del cooncepto de sobredeterminaciin me refiero, teniendo en cuenta las reservas por m formuladas, a la obra de Althusser). En cuanto a los problemaa 4|M plantea el estado en el modo de produccin asitico, caballo de batalla de loa que creen descubrir en Marx una fonpectiva del estado como indepemuaiAB de la locha de dases it d aottid timelista, y que de h e c ^ se Inaettea I esquema esboaado ms aniba, ver l.fnsetatwlo al efecto por GodeBar M TiemPM Modernos, aMyo 196S.

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ma capitalista. Estas medidas corresponden as a los intereses especficos de la fraccin hegemnica: que como tales, no obstante, forman un sustrato de estructuracin poltica de un inters general de ciertas fracciones de la clase capitalista y son presentadas por el estado como beneficiadas en el conjunto, de fracciones de la clase dominante. La fraccin hegemnica se presenta, como haciendo sus propias ganancias y tratando de remediar, por intermedio de la funcin reguladofa del estado, las condiciones catastrficas que afectan el conjunto del capital. Y no hay que dudar que esta tentativa de regulacin, considerada a un cierto nivel, encuentre un fundamento real a partir del cual puede ser presentada y doncebida como correspondiente a un inters general del capital. Por ejemplo, el capital industrial empresas de tipo medio todava existentes y el capital financiero pequeos, pero sobre todo medianos poseedores de acciones se benefician de esta regulacin en la medida exacta en que las repercusiones generales del desorden y la anarqua capitalistas les afectan tanto como a los grupos monopolistas. La participacin de los grupos bancaros en las superganancias de los monopolios antofinanciados, no es asegurada por medio crdito, sino por su penetrac i ^ en su gestin, por medio de bolsas de acciones: en ese caso, esos 146

grupos bancaros son imbricados en la racionalizacin particular que exige el funcionamiento de esos monopolios. Por otra parte, no se debera perder de vista el fenmeno actual de socializacin de la propiedad del capital dentro de la clase capitalista en su conjunto por medio de las sociedades por acciones. Bien entendido que esa socializacin no tiene nada que ver con el mito> de un susodicho capitalismo popular: lo que implica, sin embargo, que la propiedad privada de los medios de produccin adopte actualmente, en razn de la generalizacin de las sociedades por acciones (monopolios) un verdadero carcter de clase: no se trata de una propiedad privada individual de los miembros de una clase, sino de una propiedad privada de clase que crea una urdimbre de intervenciones y de solidaridad entre los intereses de las fracciones de esta clase. Esa urdimbre ofrece a la fraccin hegemnica del capital, en su constitucin poltica como representativa del inters colectivo del capital, un amplio margen de manipulaciones. Se sabe, por ejemplo, que los intereses de los pequeos y medianos poseedores de acciones, fundados en la reparticin de los dividendos son contradictorios con aqullos de la fraccin hegemnica que limita esta reparticin en vista del autofinanciamiento; no obstante, en

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razn del funcionamiento particular de esas empresas autofinanciadas, en el conjunto del modo de produccin actual, el valor nominal de esas acciones en la bolsa presenta, a menudo, un alza vertiginosa que puede compensar esa contradiccin. Tambin la eliminacin de las pequeas y medianas empresas industriales al ser absorbidos por los grandes monopolios se compensa con la participacin de sus propietarios empresarios en la propiedad privada de clase por medio de acciones de los monopolios autofinanciados. As, la funcin de regulacin raciofudizante del estado (se presenta como fundada a la vez en las contradicciones profundas que fraccionan la clase capitalista y que corresponden a la concentracin de los monopolios ^autofinanciados y paralelamente en una cierta comimidad de los intereses econmicosociales de esas fracciones polticamente solidarias de los intereses, bajo su forma racionalizante de la fraccin hegemnica. Esas considei'aciones, por otra parte, no prejuzgan la cuestin de saber en qu medida esa tentativa de racionaligacin efectivamente llega a estabilizar el sistema del capitalismo monopolista de estado: lo que importa, en relacin a su carcter h^emnico ,es que est fundada aobre una conunidad de intereaea eoonmicoBociales de las frac-

ciones dominantes, tal como puede presentarse polticamente como el sustrato de estructuracin de un bloque en el poder en la medida en que ella est presentada> actualmente como el medio para alcanzar esa estabilidad general: estabilidad presentada como correspondiente al inters poltico del conjunto del capital bajo la gida de la fraccin hegemnica. Sin embado, esa funcin de regulan de parte del estado de las coordenadas de la base no puede; como tal, presentarse como exhaustiva de su carcter hegemnico: si ella constituye el sustrato de ese carcter, es evidente que, ejercida en el modo de produccin del capitalismo monopolista de estado, no pueda, segn la lgica de la evolucin del conjunto de ese modo de produccin, tender brutalmente hacia una concentracin financiera extrema con todos los riesgoB que eso implica en relacin a las fracciones todava subsistentes de la dase dominante. En efecto, toda racionalizacin reguladora del conjunto dd sistema capitalista slo puede ser concebida en el encuentro de la concepcin formal de la racionalidad de Weber, que en la lgica 'de la racionalidad especfica rige al conjunto de Uu relaciones t ese sistema, y que correponde ms ^netamente a la conoentradn fnandera de los monqwlios

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autofinanciados. El estado actual tendr asi, una funcin, particular que, situada en los nivdes econmicosoal 7 especficamente poltico ms injertada con su funcin reguladora de naturaleza primorddmente tcnicoeconmioa, le conferir un carcter propiamente hegemnico: el de establecer, en el ejercicio mismo de esa funcin reguladora entre las diversas fracciones de la dase dominante un orden que tender a contener sus contradicciones.* Esa funcin poltica de orden d d estado actual no puede, de hecho, ser distiogBda de su funcin de regulacin: en di marco de un simple intervencionitme ejercido de una manera relatTamraite limitada del estado en el universo de la sociedad civil, su fundn de reqxtnsable del ^rden social aparece como separada de su papd t intervencin tecnicoeconmica que, en su momento, pareca caiatitoir a, un trazo excepdomd y vergangoso de parte de un estado que se revindicaba exdusivamente como responsaMe potico del otdea, en loS conflictos sociales. En el cuadro de la forma actual que reviste el estado y de la necesidad de su accin detminante en todos los sectores de la odedad dvil, su funcin de orden coB^tuje precisamotte un aseiKo, 1 su estructura h^emnica, de su fondn de r^uladn: se tratar, propiamente hablando, de estaeeer

un ^orden de regulacin. El estado toidr as como funcin ordenar polarizndolos polticamente, los diversos intereses de las fracciones de la clase dominante, sobre la base de su solidaridad con los de ia fraccin hegemnica: esto es, organizar su expresin poltica dentro de los mismos lugares y de tas instituciones donde te elabora su funcin reguladora. No es sino de esta forma, en realidad, como esa fundn podr revestir una forma propiamente hegemnica es dedr, presentarse como correspondiente al inters colectivo de las fracciones dominantes, y adaptarse al papel p^ litico de un estado en el interior del capitalismo monopolista de estado. No se trata entonces, en ese caso, de reunir bajo una direccin comn, pura y simplemente, a las diversas fracciones de la clase dominante, por su expresin en el ejercicio de la fundn reguladora del estado, al servicio del inters econmicocorporativo de los grandes monopolios un
EsM nociones de tecnicoeconmic y de econmieosocial son aqu empleadas proyiaiMMlinente: visto del estado, todava poco claro, en la discusin que he mencionado, concerniente a los eonoeftos de todedod l y de relacione* de produccin, entiendo por economicosodal, d ntrl d h lucha econmica de daae,^ enflffbada en 1 sociedad civiL He extrado esa* nociones de Martrnov, iine distngaia antea oitie AiWtotechnisafe FrodiUEtionsvniiltnisse y sodalSkoiMmische Prodnktiottsvfiiltnisse (<Die TlNoiie das bewegjidieii Gleichgewielite Geaellschaft.. > in Unter dem Bannar dea Bfaixismns, 4 anne, no. 1 p. 103 j .

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examen detenido del estado actual mostrara que, a pesar de las apariencias, no se puede identificar a un estado econmicocorporativo de tipo fascista, en el sentido cientfico del trmino sino de ordenarlos politicamenie y presenciar esa func'n como correspondiente a su inters general. La evolucin de las estructuras objetivas del estado actual consolidacin del ejecutivo, diversas comisiones ligadas a ese ejecutivo no significa en s, y en lo que concierne a las fracciones dominantes, su pretorianismo dreo por el gran capital, sino un desplaztuaiento de la funcin ordenadora hegemnica dd estado en relacin a las contradicciones internas de esas fracciones en su funcin de regulacin.

de orden social de esas actividades estatales reside precisamente en 1 hecho de que ellas convierten 9a ms soportable el conjunto del sis' tema frente a las clases dominanteSv Se presenta, en ese caso tambin y en d interior de sus estructuras objetivas, como inmediatamente subordinadas a su funcin reguladora. La . relacin ntima entre esas funciones reguladoras y ordenadoras dd estado OCQI por otra parte, ha s i ^ bioi estudiada por numerosos tericos dd estado dd bienestar sin que hayan podido establecer la subordinacin de dicha funcin social del estado, a su funcin reguladora correspondiente a los intereses polticos de la fraccin hegemnica y a, m ltimo anlisis a la subordinacin de la funcin ordenadora misma y a esos intereses. Esos dos aspectos Esa funcin de arden del estado heparticulares del estado actual son de gemnico se manifiesta por otra parhecho considerados como iategradet te, igualmente hacia el conjunto de a su funcin global de organizacin la sociedad: como tal, sin embargo, en el conjiHito de la sociedad. est integrada en el papel del estado frente a las fracciones dominantes. Ahora bien, ese concepto de organiReside tambin en las funciones de zacin presenta en su resultado ac* la. polica, del ejrcito, etc., y en tual de las teoras neocapitalistaslas normas del sistema jurdico del funcionales, una confusin ejemestado de deredio correspondiente al plar. Se puede distinguir de hecho orden pblico que en la . extensin tres acepciones de ese trmino: la d del papel del estado como emprende- l organizacin-prctica en el amtido dor pblico en sectores de inters ge- que le atribuye Gramsci, cuando conneral no rentables: por ej. salud e sidera esta organiacin como ashigieae pblicas, ensranza, trans- pecto particular de l prctica inteportes, etc. La funcin asi llamada lectual, tal tomo ella se ejerce en d

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interior dd conjunto de las reacicmes de un modo detenninante de produccin concebido segn el tipo de unidad marxista; es se precisamente el sentido que nosotros les atribuimos en su aplicacin al estado-prctico en el marco de una dominacin he^ gemnica de clase y que nos permite, justamente, distinguir, en esa ' prctica, el aspecto de regulacin y el aspecto de ordenacin investidos en el nivel propiamente poltico. La de la organizacin en el sentido sociolgico estricto del trmino, en la medida en que el estado constituye, por ej., ima organizacin social; la de las teoras neocapitalistas que sealara en el cuadro metodolgico y las presuposiciones generales del pensamiento funcional, la articulacin de los elenKntos de un conjunto social integrado de una sociedad donde la lucha de clases, como factor determinante de las relaciones sociales, estara ausente. La confusin de las teoras neocapitalistas que conciernen al estado organizador viene dada precisamente por d hecho' de que ellas sitan la organizacin-prctica del estadoorganizacin en el lugarorganizacin de una sociedad integrada. En esa medida, la organizacin prctica del estado no es concretamente considerada en sus relaciones con las estructuras de dominacin en el interior de las relaciones sodales de una formacin social dividida en

clases ordenacin subordinada a la regulacin correspondiente a los intereses politicos de la fraccin hegemnica sino que es captada como una funcin abstracta del estado organizador de una sociedad ya organizada: las. relaciones de las funciones reguladora y ordenadora del estado son yuxtapuestas en el interior de esa funcin organizadora general. Citemos, como ejemplo, las anotaciones de Duverger: La evolucin tcnica hace del poder el organizador general de la comunidad que coordina la actividad de todos los sectores particulares en el cuadro de una planificacin global. Esa planificacin econmica no es ms que un aspecto de la funcin de organizacin social, en las naciones modernas. Ms exactamente: la economa no es ms que una parte de la planificacin global. Mediante la eleccin del plan correspondiente a los asedios, las prioridades del desarrollo, etc., todos los aspectos de la vida nacional estn en causa. La educacin, la cultura, el arte, el progreso cientfico, la disposicin del territorio, d urbanismo, el estilo de vida.. > Ahora bien, en realidad, esas funciones sociales de inters general del estado actual estn subordinadas a su funcin primordial de regulacin de la produccin que correspon Durerger: Introduetion a Ut politique (Introdnccin k poUtiea).

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de a los intereses de la fraccin hegemnica, constituyendo su papel en todo propiamente hegemnico de orden social que reside en el hecho de representar un inters general real del conjunto de las fracciones dominantes del capital, y de presentarse como encarnando del inters general de la nacional: la salud y la higiene pblicos disminuyen la usura de la fuerza del trabajo; la enseanza oblica cubre las necesidades futuras de la mano de obra calificada; los transportes urbanos pblicos, financiados por el conjunto de la poblacin, entregan la mano de obra a las fbricas en buen estado; la nacionalizacin de las fuentes de energa y de materias primas pone en manos del conjunto de la poblacin la forma de cubrir sus necesidades j las de las industrias, a bajo precio. El desarrollo de la actividad pblica, en una palabra, es bien recibido puesto que se limita al prefinanciamiento pblico de las bases de la expansin y de la acumulacin monopolistas." As, como la funcin reguladora del estado de clase no puede ser reducida a una organizacin tcnico-econmica, su funcin de garanta del orden o del bienetsar no puede ser reducida a la de una organizacin aodal en generaL Basta aadir que las relaciones entre esas diversas funciones del estado dependen d d modo

de especificidad y de articulacin que revbten, en el interior del Upo de unidad marxista, los diversos niveles de estructuras de una formacin social, modo que crea precisamente la unidad apropia* de esa formacin a una base determinada de su transformacin. Ahora bien, en la actualidad, esas funciones constituyen efectivamente prcticas de organizacin del estado hegemnico. La funcin reguladora del estado, investida en su funcin ordenadora, atribuye asi a ese estado un carcter hegemnico general de organizacin poltica armada de coercin, a todos los niveles de la sociedad: ese carcter corresponde a los intereses polticos de la fraccin hegemnica. No obstante, la funcin de orden del estado hacia el conjunto de la sociedad y su funcin reguladora constituye paralelamente, a su vez, uno de los aspectos de su papel de factor de mediacin de la estructuracin del bloque en el poder: esas actividades pblicas sociales del estado corresponden al inters general de las fracciones dominantes que, en su conjunto, se benefician, a la vez, de sus resultados concretos en el proceso de produccin y del hecho de que ellas convierten globalmente el sistema capitalista hacindolo ms tolerable, frente a las clases d(mna Con: StnOgie otmriere et nSocapiulisme (Estntegia obrera 7 neocivitaliamo). ISI

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das. La prctica organizadora del estado hacia el conjunto de la sociedad considerada en el interior de las rdadones polticas de dominacin de una sociedad dividida en

clases, puede ser globalmente as reiacionada en el papd hegemnico del estado frente a las clases y las fracciones dominantes, ^, y ^ p , Moderne, No. 235.

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