A/HRC/23/NGO/29

Naciones Unidas

A/HRC/23/NGO/29
Distr.: General

Asamblea General

17 de mayo de 2013

Consejo de Derechos Humanos
Vigésimo tercera sesión Tema 3 del programa Promoción y protección de todos los derechos humanos, civiles, políticos, económicos, sociales y culturales, incluido el derecho al desarrollo

Declaración* presentada por la Alianza Global Contra la Trata de Mujeres, una organización no-gubernamental con estatus consultivo especial
El Secretario General recibió la siguiente declaración, que se difunde de acuerdo con la resolución 1996/31 del Consejo Económico y Social.
[10 de mayo de 2013]

* Esta declaración de la organización no gubernamental se publica sin editar.

GE.13-13721

A/HRC/23/NGO/29

La necesidad de un enfoque crítico a los discursos sobre la “demanda” para terminar con la trata de personas
La Alianza Global Contra la Trata de Mujeres (GAATW) es una red mundial de más de 100 organizaciones no gubernamentales de África, Asia, Europa, América Latina y el Caribe y Norteamérica. Agradecemos a la Relatora Especial sobre trata de personas por su informe que investiga la integración de un enfoque basado en los derechos humanos en medidas para desalentar la demanda que fomenta todo tipo de explotación de personas y que conduce a la trata de personas. Basándonos en la investigación para nuestro informe, “Moving Beyond ‘Supply and Demand’ Catchphrases: Assessing the uses and limitations of demand-based approaches in anti-trafficking”, reconocemos el desafío de discutir la “demanda”, que es un concepto habitualmente mencionado pero poco teorizado.1 Es positivo ver un enfoque creciente en la demanda de prácticas laborales en condiciones de explotación, particularmente en cadenas de suministro mundiales. Este problema complejo y multifacético exige un análisis sofisticado y preciso para contrarrestar en forma eficaz prácticas laborales en condiciones de explotación. Celebramos las aclaraciones de la Relatora Especial sobre estas complejidades y sentimos que se mueve en una dirección más prometedora que los debates tradicionales basados en acabar con la demanda del trabajo sexual que han dominado los debates en contra de la trata de personas. Celebramos particularmente la distinción hecha por la Relatora Especial entre el trabajo sexual y las prácticas de explotación laboral dentro del trabajo sexual. Las discusiones en contra de la trata de personas basadas en la demanda fueron históricamente bloqueadas por los esfuerzos de grupos anti prostitución para erradicar el sector del trabajo sexual mediante la criminalización del cliente, a pesar de las protestas de grupos a favor de los derechos de trabajadores sexuales y de la creciente evidencia que 2 esos enfoques no funcionan. La Alianza Global Contra la Trata de Mujeres aprecia el reconocimiento de la Relatora Especial del rol de víctimas de trata y de grupos afectados en los esfuerzos en contra de la trata de personas, incluidos los esfuerzos para reducir la demanda de prácticas de explotación laboral. Instamos a la Relatora Especial para que también reconozca el trabajo de trabajadores sexuales al abordar la demanda. Estos incluyen los 3 esfuerzos para reducir la demanda de sexo pago sin protección , concientizar sobre los derechos de los 4 trabajadores sexuales entre los clientes , y criticar los intentos para “acabar con la demanda de la prostitución”. 5 Debido a las medidas contra la trata de personas que impactan negativamente en los
1

GAATW, Moving Beyond ‘Supply and Demand’ Catchphrases: Assessing the uses and limitations of demand based approaches in anti-trafficking (2011), disponible en http://www.gaatw.org/publications/MovingBeyond_SupplyandDemand_GAATW2011.pdf 2 Ver por ejemplo: Canadian HIV/AIDS Legal Network, Sex Work Law Reform in Canada: Considering problems with the Nordic model, Briefing Paper, January 2013; Dodillet, S. and Östergren, P. The Swedish Sex Purchase Act: Claimed Success and Documented Effects, Conference paper presented at the International Workshop: Decriminalizing Prostitution and Beyond: Practical Experiences and Challenges. The Hague, March 3 and 4, 2011, disponible en: http://www.petraostergren.com/upl/files/54259.pdf ; FIRST, Swedish Model a Failure, 2010, disponible en: http://www.firstadvocates.org/swedish-modelfailure-yet-another-law-targeting-streetbased-sexworkers ; Östergren, P. (n.d.) Sex workers Critique of Swedish Prostitution Policy, disponible en: http://www.petraostergren.com/content/view/44/38/; Thing, S., Jakobsson, P., and Renland, A. When Purchase of Sex is a Crime: About New Legal Measure and its Impact on Harm Reduction Among Sex Workers in Sweden and Norway. Presented at International Harm Reduction Association’s 22nd International Conference, 3 -7 April 2011, Beirut, Lebanon, disponible en: http://myweb.dal.ca/mgoodyea/Documents/CSWRP/CSWRPEUR/When%20purchase%20of%20sex%20is%20a%20 crime.%20IHRA%202011.doc 3 Ver The Report of the UNAIDS Advisory Group on HIV and Sex Work, December 2011: http://www.uknswp.org/wp-content/uploads/unaidsadvisorygrouponsexworkandHIVDec2011.pdf 4 Por ejemplo, Living in Community, Tools for Customers: http://livingincommunity.ca/toolkit/tools-for-customers; Chez Stella, Dear Client: http://library.catie.ca/PDF/P42/22575.pdf ; Prostitution without compulsion or violence, Rules for Punters (including guidelines for identifying forced prostitution): http://www.verantwortlicherfreier.ch/en/index.html ; British Columbia Coalition of Experiential Communities’ (BCCEC) For Our Clients: http://tradesecretsguide.blogspot.com/search/label/For%20Our%20Clients 5 Por ejemplo, Casella, E. & Martinetti, I. (2007). Critique of Focus on Demand in the Context of

A/HRC/23/NGO/29

trabajadores sexuales y al creciente conjunto de trabajos sobre estos daños, 6 es crucial que cualquier intento relacionado a la demanda de trabajo sexual incluya a los grupos a favor de los derechos de los trabajadores sexuales para evitar las “consecuencias negativas no intencionadas” que identifica la Relatora Especial.7 La Relatora Especial observa que las organizaciones internacionales han solicitado mayores investigaciones sobre los aspectos de la demanda que afectan los derechos de víctimas de trata, de migrantes y de otros grupos afectados. Sugerimos que las investigaciones sobre la demanda examinen los impactos de los enfoques basados en la demanda que criminalizan a los clientes de trabajo sexual (como el modelo sueco) y el efecto de esta y otras iniciativas en contra de la trata de personas. La Relatora Especial da cuenta de que varios estados criminalizaron a los clientes del trabajo sexual para hacer frente a la demanda. Sin embargo, cada vez más investigaciones respaldan los argumentos de los trabajadores sexuales de que la criminalización de los clientes no hace disminuir la trata o el trabajo sexual sino que aumenta la vulnerabilidad de los trabajadores sexuales a la violencia, afecta las respuestas al VIH y vulnera los derechos de los trabajadores sexuales.8 La Alianza Global Contra la Trata de Mujeres está de acuerdo con la necesidad de que los debates sobre la demanda se basen en evidencia para avanzar más allá de las simplistas analogías de oferta y demanda. Un ejemplo de esto incluye el análisis crítico de la propaganda mediática acerca del rol que juegan los eventos deportivos internacionales en la demanda de trata de mujeres y niños, a la que la Relatora Especial se refiere en su informe. 9 Esto siempre genera mucha atención de los medios de comunicación y de los grupos anti prostitución pero no hay evidencia de que los eventos deportivos internacionales provoquen un aumento de la trata de personas con fines de prostitución.10 Para reducir la explotación de mano de obra migrante y todas las formas de trabajo forzoso, la Alianza Global Contra la Trata de Mujeres insta a los estados a: • Hacer cumplir las normas laborales, mejorar las condiciones de trabajo y permitir las organizaciones de trabajadores;
Trafficking in Persons: A Position Paper of the Sex Workers Project at the Urban Justice Center. New York: Urban Justice, disponible en: http://www.sexworkersproject.org/mediatoolkit/downloads/20070330BriefingPaperOnDemand.pdf; Best Practices Policy Project, Initiatives to “end demand” for prostitution harm women and underm ine good programs, disponible en: http://www.bestpracticespolicy.org/subpage11.html ; Sex Workers Outreach Project (SWOP-USA). (n.d.). Analysis of “End Demand” Initiatives, disponible en: http://www.swopusa.org/en/enddemand.php ; Sex Workers Project at the Urban Justice Center. (n.d.). What is “Demand” in the Context of Trafficking in Persons? Disponible en: http://www.sexworkersproject.org/downloads/20050301TraffickingDemand.pdf ; Urban Justice Center Working Group on Sex Work and Human Rights. (n.d.). The truth about demand. Media Toolkit, disponible en: http://www.sexworkersproject.org/media-toolkit/downloads/07TruthAboutDemand.pdf ; Walker, S. (1999). The John School: A diversion from what’s needed. In N. Lopez (Ed.), Some Mother’s Daughter: The Hidden Movement of Prostitute Women Aga inst Violence (165-168). London: Crossroads Books. 6 GAATW, Collateral Damage: The Impact of Anti-Trafficking Measures on Human Rights around the World (2007), available at http://www.gaatw.org/Collateral%20Damage_Final/singlefile_CollateralDamagefinal.pdf; Empower Foundation, Hit and Run: The impact of anti-trafficking policy and practice on Sex Workers' Human Rights in Thailand (2012), disponible en http://www.empowerfoundation.org/index_en.html
7

Report of the Special Rapporteur on trafficking in persons, especially women and children, to the 23 session of the UN Human Rights Council, A/HRC/23/48, 18 March 2013, paras.72-75. 8 Ver GAATW, Moving Beyond ‘Supply and Demand’ Catchph rases; Godwin, J. 2012. Sex Work and the Law in Asia and the Pacific: Laws, HIV and human rights in the context of sex work. UNAIDS, UNFPA, UNDP, disponible en http://www.snap-undp.org/elibrary/Publication.aspx?ID=699; Global Commission on HIV and the Law. 2012. Risks, Rights & Health, disponible en http://www.hivlawcommission.org/index.php/report; Report of the Special Rapporteur on the right of everyone to the enjoyment of the highest attainable standard of physical and mental health, Anand Grover, A/HRC/14/20, 27 April 2010.
9

rd

Report of the Special Rapporteur on trafficking in persons, especially women and children, to the 23 rd session of the UN Human Rights Council, A/HRC/23/48, 18 March 2013, para.19 10 GAATW, What’s the Cost of a Rumour? A guide to sorting out the myths and the facts about sporting events and trafficking (2011), available at http://www.gaatw.org/publications/WhatstheCostofaRumour.11.15.2011.pdf

A/HRC/23/NGO/29

• Garantizar la coherencia entre las políticas migratorias y las necesidades del mercado laboral, mejorando el acceso a la migración legal para los trabajadores migrantes; • Luchar contra la discriminación de migrantes y mujeres, lo que incluye brindar oportunidades a víctimas de trata y a trabajadores indocumentados para regularizar su situación migratoria y para acceder a los mercados laborales y educativos; • Considerar la posibilidad de descriminalizar el trabajo sexual y las prácticas relacionadas a este como estrategia para reducir las oportunidades de explotación en el sector sexual.11

11

Ver GAATW, Moving Beyond ‘Supply and Demand’ Catchphrases; Godwin, Sex Work and the Law in Asia and the Pacific (UNAIDS, UNFPA, UNDP); Global Commission on HIV and the Law, Risks, Rights & Health; Report of the Special Rapporteur on the right to health, A/HRC/14/20, 27 April 2010.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful