Está en la página 1de 471

Third Asian Ministerial Conference

Third Asian Ministerial Conference   
on Disaster Risk Reduction

2-4 December 2008 Kuala Lumpur, Malaysia

Summary compilation of material presented at the 

Third Asian Ministerial on Disaster Risk  Reduction  
2‐4 December 2008
Kuala Lumpur, Malaysia 
The purpose of this document is to provide a concise and user-friendly
summary of information from presentations made at the Third Asian
Ministerial Conference on Disaster Risk Reduction,
Reduction December 1-4,
1 4 2008 in
Kuala Lumpur, Malaysia. It represents the summarization of over 130
presentations on various areas of disaster risk reduction which can be found
in original
g form at http://www.amcdrrmalaysia.com.my/
p y y

In developing this project, UNISDR acknowledges the support received by


the German Federal Foreign Office as well as the Government of Malaysia in
the organization of the conference.

The findings, interpretations and conclusions expressed here are those of the
authors and do not necessarilyy reflect the views of the United Nations
International Strategy for Disaster Reduction (UNISDR) or conference
organizers. UNISDR cannot guarantee the accuracy of the data included in
this publication, and accepts no responsibility for any consequence of its use.
Overview
Disaster Risk Reduction

Contents
• Overview: Disaster risk reduction
• Disaster frequency
• Disaster frequency by type and region
• Disaster risk reduction components
• Shift to DRR
• Damage assessment process
• Remote sensing
• Disaster risk reduction and poverty
DISASTER STATISTICS Disaster frequency

Source: Cosmas L. Zavazava, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “The Role of ICTS in Disaster Management 
including Disaster Risk Reduction.”
DISASTER STATISTICS Disaster frequency by type and region

Source: Rakhi Bhavnani, December 08, Side Session on “Climate Change Adaptation and Disaster Risk Reduction.”
DRR CONCEPTS Disaster Risk Reduction Components

“Building culture of 
prevention is not easy, 
while the cost of 
prevention had to be 
paid in the present, its 
benefit lie in the 
distant future. 
Moreover, the benefit 
are not tangible; they 
are disasters that did 
not happen”
‐ Kofi Anan, Former UN 
Secretary General

Source: Cosmas L. Zavazava, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “The Role of ICTS in Disaster Management 
including Disaster Risk Reduction.”
DRR CONCEPTS Shift to DRR

Source: Dhar Chakrabarti, 2 December 08, Special Session 1 on “Accelerating Progress in Implementing HFA in Asia 
and the Pacific”
DRR CONCEPTS Damage Assessment Process

Source: Joey Sarte Salceda, 3 December 08, Technical Session 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
DRR CONCEPTS Disaster preparedness

Source: Cosmas L. Zavazava, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “The Role of ICTS in Disaster Management 
including Disaster Risk Reduction”
DRR CONCEPTS Remote Sensing 

Remote sensing (passive and active sensing) critical in earth observation of weather satellite 
collection platforms critical for monitoring, prediction and detection

Source: Cosmas L. Zavazava, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “The Role of ICTS in Disaster Management 
including Disaster Risk Reduction.”
DRR CONCEPTS Disaster Risk Reduction and Poverty

Vicious cycle of disaster and poverty

Source: Saidur Rehman, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “Private Sector’s engagement in DRR in Malaysia.”  
DRR CONCEPTS Disaster Risk Reduction and Poverty

“There are indications of close linkages 
between poverty and vulnerability to 
natural disasters and of their mutually re‐
enforcing effects. The poorer communities 
tend to be the most vulnerable. Data show 
that at the household level, poverty is the 
single most important factor determining 
vulnerability ”
vulnerability.

Source: Saidur Rehman, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “Private Sector’s engagement in DRR in Malaysia.”  
Climate Change and
Disaster Risk Reduction

Contents
• Salient global statistics
• Salient statistics in East Asia
• pacts coasta a eas o s a cou t es
Impacts in coastal areas of Asian countries
• Potential climate change impact
• Natural disaster and climate change linkages
• g g
Case for climate change mitigation
• Managing climate risk framework
• The UN Convention on Climate Change
• g
Intergovernmental Panel on Climate Change g
• Knowledge gaps
• Climate Resilient Cities: A Primer
• Issues in CCA and DRR
Climate Change and
Disaster Risk Reduction

• Climate Change Adaptation
• Climate change adaptation and ICT
Climate change adaptation and ICT
• Climate Change and Health
• Fire and Rescue Perspectives
• y
Case Study: Northumbria Infectious Disease 
Risk Management
• Case Study: Climate Disaster Resilience 
Initiative (CDRI)
• Case Study: Cholera in Mozambique
• Case Study: Malaria in Ghana
• Case Study: Korea
• Case Study: Red Cross/Red Crescent
/
CLIMATE CHANGE Salient Global Statistics

Ch
Salient statistics

• Relative changes in precipitation (in percent) for the period 
Relative changes in precipitation (in percent) for the period
2090–2099, relative to 1980–1999 (IPCC 2007)
• Mean temperature increases by the end of this century of up 
to 4 percent centigrade and sea levels rising by up to 60 
centimeters
• The 10 warmest years on record have all been since 1990
• Over the last century, average global temperatures have risen 
by 0 6 degrees Celsius being the most drastic temperature rises
by 0.6 degrees Celsius being the most drastic temperature rises 
over 1000 years in the northern hemisphere
• Glaciers are melting and Sea levels are rising and forecast to 
y
rise another 88 cm by 2100
• Globally sea level rise threatens 100 million people living below 
this level
• Number of people affected by floods worldwide has risen from 
7 illi i th 1960 t 150 illi t d
7 million in the 1960s to 150 million today

Source: Various presentations
CLIMATE CHANGE Salient Global Statistics

Ch
Projected surface temperature changes for the early and late 21st century relative to the period
1980-1999

Source: Andrew Collins, Pre‐Conference Event on “Climate Change, Disaster Risk Governance and Emergency 
Management.”  
CLIMATE CHANGE Salient Global Statistics

Ch
Updated 100‐year linear trend of 0.74 ºC for 1906‐2005

Source: G. Srinivasan, 4 December 08, Side Session “Climate Change Adaptation and Disaster Risk Reduction”
CLIMATE CHANGE Salient Global Statistics

Ch
Global climate change from man‐made activities 

• Undeniable evidence that global climate is changing
U d i bl id th t l b l li t i h i
• This change is human‐induced
Source: Rakhi Bhavnani, December 08, Side Session “Climate Change Adaptation and Disaster Risk Reduction”
CLIMATE CHANGE Salient Global Statistics

Ch
Change in climate variation: generally 
the emphasis until now has been on 
g
changes in the mean climate. We need 
to understand the impacts of changes 
in climate variability at a range of 
scales: decadal, inter‐annual, seasonal, 
daily and taking into account large‐
daily, and taking into account large‐
scale atmospheric regimes

Attribution of a single event


to global warming is
therefore difficult

Source: G. Srinivasan, 4 December 08, Side Session “Climate Change Adaptation and Disaster Risk Reduction”
CLIMATE CHANGE Salient Global Statistics

Ch
Warm nights increasing; cold nights decreasing 

Frequency of occurrence of cold or warm temperatures for 202 global stations for 
3 time periods:
1901 to 1950 (black) 1951 to 1978 (blue) and 1979 to 2003 (red)
1901 to 1950 (black), 1951 to 1978 (blue) and 1979 to 2003 (red)

Source: G. Srinivasan, 4 December 08, Side Session “Climate Change Adaptation and Disaster Risk Reduction”
CLIMATE CHANGE Salient Global Statistics

Ch
Proportion of heavy rainfalls: increasing in most land areas

Regions of disproportionate changes in heavy (95th) and very heavy (99th) precipitation
Regions of disproportionate changes in heavy (95th) and very heavy (99th) precipitation

Source: G. Srinivasan, 4 December 08, Side Session “Climate Change Adaptation and Disaster Risk Reduction”
CLIMATE CHANGE Salient Global Statistics

Ch
Small changes in temperature, increase in disaster risks

Source: Rakhi Bhavnani, December 08, Side Session “Climate Change Adaptation and Disaster Risk Reduction”
CLIMATE CHANGE Salient Statistics in East Asia

Ch
Changes in number of heavy rainfall days and hot days over locations in the East Asian Region

Source: Trevor Tague, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “Climate Change, Disaster Risk Governance and 
Emergency Management.”  
CLIMATE CHANGE Salient Statistics in East Asia

Ch
Changes in the Frequency Distribution of Extremes

Source: G. Srinivasan, 4 December 08, Side Session “Climate Change Adaptation and Disaster Risk Reduction”
CLIMATE CHANGE Salient Statistics in East Asia

Ch
Projections of Regional Tmax and Daily Rainfall Changes

Source: G. Srinivasan, 4 December 08, Side Session “Climate Change Adaptation and Disaster Risk Reduction”
CLIMATE CHANGE

Ch
Impacts in coastal areas of Asian countries

Source: Rakhi Bhavnani, December 08, Side Session “Climate Change Adaptation and Disaster Risk Reduction”
CLIMATE CHANGE Potential Climate Change Impact

Ch

Source: Cosmas L. Zavazava, 3 December 08, Technical Session 2 on “Hi‐tech & Scientific Application to Disaster 
Risk Reduction”
CLIMATE CHANGE Potential Climate Change Impact

Ch

Source: Cosmas L. Zavazava, 3 December 08, Technical Session 2 on “Hi‐tech & Scientific Application to Disaster 
Risk Reduction”
CLIMATE CHANGE Impacts of climate change and disasters

Ch
• The increase in GHG concentration and atmospheric warming impacts sea level, temperature, precipitation, and 
extreme events
• This negatively affects sectors and quality of living in cities 

Source: Rakhi Bhavnani, December 08, Side Session “Climate Change Adaptation and Disaster Risk Reduction”
CLIMATE CHANGE Natural disasters and climate change 

Ch
linkages
g

Source: G. Srinivasan, 4 December 08, Side Session “Climate Change Adaptation and Disaster Risk Reduction”
CLIMATE CHANGE Natural disasters and climate change 

Ch
linkages
g

Source: Rebecca McNaught, 4 December 08, Side Session “Climate Change Adaptation and Disaster Risk Reduction”
CLIMATE CHANGE Case for climate change mitigation

Ch

• Reducing the production of GHGs, i.e. mitigation climate change impacts, would 
g p , g g p ,
not only be cheaper in the long‐run however, also lead to a reduction in 
temperatures 
Source: Rakhi Bhavnani, December 08, Side Session “Climate Change Adaptation and Disaster Risk Reduction”
CLIMATE CHANGE Managing Climate Risk Framework

Ch

Source: Masud Siddiqui, Technical Session 3 on “Community Based Disaster Risk Reduction: Involvement & 
Empowerment of Local Governments and Non‐governmental Organizations.””  
CLIMATE CHANGE The UN Convention on Climate Change

Ch
COP
Conference of the 
Parties

IPCC
Secretariat

SBSTA  Subsidiary 
SBI Subsidiary Body 
Body for Scientific and 
for Implementation
Technological Advice

IPCC

Source: Yap Kok Seng, 3 December 08, Technical Session 2 on “Hi‐tech & Scientific Application to Disaster Risk 
Reduction”
CLIMATE CHANGE Intergovernmental Panel on Climate Change 

Ch
(IPCC)
UNFCC Secretariat 
Plenary WMO/UNEP in 
Switzerland

Working group I  Working group II  Task force on 


Working group III
Working group III
The science of  Impact and  national greenhouse 
Mitigation
climate system adaptation gas inventories

Technical support  Technical support  Technical support  Technical support 


unit unit unit unit

Experts, authors, contributors, reviewers

Source: Yap Kok Seng, 3 December 08, Technical Session 2 on “Hi‐tech & Scientific Application to Disaster Risk 
Reduction”
CLIMATE CHANGE Knowledge gaps in the areas of climate 

Ch
change and disaster risk reduction
g

Source: Rakhi Bhavnani, December 08, Side Session “Climate Change Adaptation and Disaster Risk Reduction”
“Climate Resilient Cities: A Primer on 
CLIMATE CHANGE

Ch
Reducing Vulnerabilities to Disasters”

Overview

• Report by World Bank and UNISDR 
(2008)
• Focus on climate change adaptation & 
disaster risk reduction in East Asia
disaster risk reduction in East Asia 
region
• Moving from theory to practice
• Tool for city level managers to develop 
a strategy for adaptation and mitigation
• For both cities in beginning and 
advanced stages in dealing with climate 
g
change and disaster risks
• Presents a “hotspot” tool for 
identifying city‐specific priorities for 
action
• Presents 
Presents “nono regrets
regrets” endeavors
endeavors

Source: Rakhi Bhavnani, December 08, Side Session “Climate Change Adaptation and Disaster Risk Reduction”
“Climate Resilient Cities: A Primer on 
CLIMATE CHANGE

Ch
Reducing Vulnerabilities to Disasters”

Hotspot Exercise

• The heart of decision‐making
• Given: 
• Geographical location
G hi l l i
• City size and growth rate
• Governance structure
• Disaster history
• “Influentiable” 
• ‐City management
• Financial resources
• Built environment
• Disaster response systems

Source: Rakhi Bhavnani, December 08, Side Session “Climate Change Adaptation and Disaster Risk Reduction”
“Climate Resilient Cities: A Primer on 
CLIMATE CHANGE

Ch
Reducing Vulnerabilities to Disasters”

Hotspot assessment excerpt

Source: Rakhi Bhavnani, December 08, Side Session “Climate Change Adaptation and Disaster Risk Reduction”
CLIMATE CHANGE Issues in CCA and DRR

Ch
Case evidence is strong enough 
for action: Climate change adaptation and 
• Asian urban growth disaster risk reduction –main 
• Local decentralization crux now for the development
crux now for the development 
• Capacity gaps in cities
• Financial pressures
of Asian cities
• ↑Vulnerabilities

CCA and DRR are complex 
problems involving all sectors ‐
Key is the local level to build 
require innovation and 
resilient cities
i
ingenuity–takes time and need 
it t k ti d d
to start now

Cities need to know how much 
they are really affected by 
Paradigm shift –takes time and 
climate change and intellectual 
needs to start now
capital to deal with these
capital to deal with these 
complex problems

Source: Rakhi Bhavnani, December 08, Side Session “Climate Change Adaptation and Disaster Risk Reduction”
CLIMATE CHANGE Issues in CCA and DRR

Ch
Once we know, what do we 
“No regret” interventions  ‐
Need for 
do? ‐Prioritize actions ‐there  monitoring and 
recognizing opportunity 
are both urgent and
are both urgent and 
costs associated with 
i d ih evaluating of 
l f
important areas that need to 
interventions
be looked at‐ progress and gaps

Need to go beyond “token” 
Need to factor 
Leveraging experiences of  positive feedback 
and “pilot” projects ‐taking 
others but not following a 
good projects and
good projects and  effects in the
effects in the 
“one size fits all” approach
replicating & scaling
system

Need to consciously go  Remember how 
beyond the same theoretical 
areas to most challenging  Kalamazoo! Stating hard  long the 
areas in climate change  truths as they are! environmental
environmental 
adaptation and disaster risk 
reduction movement took!!
Source: Rakhi Bhavnani, December 08, Side Session “Climate Change Adaptation and Disaster Risk Reduction”
CLIMATE CHANGE Climate Change Adaptation

Ch
Since the inception of UNFCC, adaptation has been poor. At the Climate Change 
Conference in Bali, it was realized that all countries would need to adapt.
Definitions
Adaptation

• “ Adjustment in natural or human systems in response to 
j y p
actual or expected climatic stimuli or their effects, which 
moderates harm or exploits beneficial opportunities. 
Various types of adaptation can be distinguished, including 
anticipatory and reactive adaptation private and public
anticipatory and reactive adaptation, private and public 
adaptation, and autonomous and planned adaptation”
(IPCC TAR, 2001)

Adaptation capacity

• Ability of a system to adjust itself in order to cope with 
climate change variability

Source: Cosmas L. Zavazava, 3 December 08, Technical Session 2 on “Hi‐tech & Scientific Application to Disaster 
Risk Reduction”
CLIMATE CHANGE Climate Change Adaptation

Ch
Definitions
Flexibility

• The ability to adapt to climate change through appropriate 
judgment and strategies

Mainstreaming

• Taking on board climate change issues when designing national 
policies programmes and priorities (to include climate related
policies, programmes and priorities (to include climate related 
risk, vulnerability and options for adaptation in the ICT sector)

Vulnerability

• Degree to which an area is susceptible to harm due to exposure 
to such as climate change

Source: Cosmas L. Zavazava, 3 December 08, Technical Session 2 on “Hi‐tech & Scientific Application to Disaster 
Risk Reduction”
CLIMATE CHANGE Climate Change Adaptation

Ch
Effective approaches for adaptation

Effective approaches for adaptation
pp p

• Engage stakeholders
• Identify and set priorities for action
• Assign responsibility for action and monitor implementation
Assign responsibility for action and monitor implementation
• Keep adaptation strategies under regular review

Key issues

• Under‐adaptation: climate change factors are given insufficient weight
• Over‐adaptation: climate change factors are given too much weight
• Mal‐adaptation: decisions are taken resulting in more vulnerability to 
climate change 

Adaptation = flexibility 

Source: Cosmas L. Zavazava, 3 December 08, Technical Session 2 on “Hi‐tech & Scientific Application to Disaster 
Risk Reduction”
CLIMATE CHANGE Climate Change Adaptation

Ch
Adaptation Continuum
Vulnerability           Adaptation              Development                  
Vulnerability Adaptation Development
Impacts                  to                          and                           to                  Resilience
Adaptation           Development             Resilience
ƒ Identifying the  ƒ Adaptation that  ƒ Development 
poor naturally builds    built on local 
livelihoods coping 
ƒ Explaining pre‐ mechanisms
poor livelihood  ƒ Livelihoods built 
insurance  by entitlement  ƒ Coping 
strategies focus mechanisms 
safeguarded 
ƒ Giving practical  ƒ Development 
“voice”  demonstrably  ƒ Social resilience 
(governance) to  achieved “Take the Punch” 
the voiceless “Bounce back 
and beyond”

Source: Phil O’Keefe et al., Pre‐Conference Event on “Climate Change, Disaster Risk Governance and Emergency 
Management.”  
CLIMATE CHANGE Climate Change Adaptation and ICT

Ch

Source: Cosmas L. Zavazava, 3 December 08, Technical Session 2 on “Hi‐tech & Scientific Application to Disaster 
Risk Reduction”
CLIMATE CHANGE Climate Change and Health 

Ch
IPCC projections and hypothesized impact on health (adapted from IPCC 2007)

Source: Andrew Collins, Pre‐Conference Event on “Climate Change, Disaster Risk Governance and Emergency Management.”  
CLIMATE CHANGE Climate Change and Health 

Ch
Overview
• The under 5 infant mortality rate in Africa is
largely attributable to infectious diseases
• For Ghana, Mozambique, and Bangladesh,
climate change influences, to a high
degree,
g , infectious disease outbreak and its
control
• The third figure is a simplified infectious
disease risk assessment

“ intensifying
y g climatic conditions,, together
g with a range
g
of environmental, epidemiological and socioeconomic
factors, are bringing about changes in the exposure of
populations to infectious diseases ”
-WHO World Health Report 2007

Source: Andrew Collins, Pre‐Conference Event on “Climate Change, Disaster Risk Governance and Emergency Management.”  
CLIMATE CHANGE Climate Change and Health 

Ch
The health ecology approach to infectious disease risk reduction for health security at the 
global, community, and individual levels

Source: Andrew Collins, Pre‐Conference Event on “Climate Change, Disaster Risk Governance and Emergency Management.”  
CLIMATE CHANGE Climate Change and Health 

Ch
Integrated health risk reduction in contexts of  Risks get understood through 
disease and climate change  various research approaches such 
as:

ƒ Pathogenic
ƒ Clinical‐epidemiological
ƒ T
Temporal‐climatic
l li ti
ƒ Spatial‐environmental
ƒ Socio‐economic
ƒ Behavioral
ƒ Perceptual
ƒ Multivariate and integrative

Source: Andrew Collins, Pre‐Conference Event on “Climate Change, Disaster Risk Governance and Emergency Management.”  
CLIMATE CHANGE Climate Change and Health 

Ch
A moving target for reducing climatic health risks:

“ Pathogenic adaptation in 
relation to climate change is 
not fully understood and to a 
large extent still has to be
large extent still has to be 
regarded as unpredictable. It is 
therefore important to
focus research into human 
vulnerability, coping and 
resilience, where more certain 
links to disease risk may be 
understood ”

Source: Andrew Collins, Pre‐Conference Event on “Climate Change, Disaster Risk Governance and Emergency Management.”  
CLIMATE CHANGE Fire and Rescue Perspectives

Ch
ƒ First responders like police, fire and rescue services, and ambulance are involved in 
climate change‐related incidents such as fire, search and rescue, and mass 
decontamination

ƒ Example: how first responders deal with floods:
1)) Preparation Phase
p 3)   Response Phase 
) p
‐ Multi‐agency collaboration with police,  ‐ Flood watch/flood warning  ‐ act on information 
ambulance, fire and deploy people
‐ Identify hazard areas ‐ Rescue of vulnerable people
‐ Produce emergency response plans  ‐ Swift water rescues – i.e. cars, rivers, roofs
‐ Setup service level agreements  ‐ Command and control  ‐ logistics, crew changes
‐ Identify strategic holding areas
d f h ld accommodation 
‐ Purchase  food defense equipment 
‐ Rescuer training 

4) Recovery Phase
2) Rescuer Training 
2)  Rescuer Training ‐ Transport (boats, sleds, inspections)
‐ Two kinds of training:  ‐ Utility services (gas, electric, water, communications)
‐ i. First responder – basic water  access skills ‐ Water removal (HVP, peristaltic pumps, water vacuums)
‐ ii. Swift water rescue technician – advanced  ‐ Home risk assessment (safety advice)
rescue skills

Source: Trevor Tague, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “Climate Change, Disaster Risk Governance and 
Emergency Management.”  
CLIMATE CHANGE Case Study: Northumbria Infectious 

Ch
Disease Risk Management Program 
g g

Program overview

• Infectious Disease Risk Management (IDRM) at 
Northumbria University, Disaster and Development 
Centre (DDC) “In terms of climate change 
linkages, the rationale is 
• Aim of the program is to reduce disaster through risk 
Aim of the program is to reduce disaster through risk identifying the contexts 
reduction and health security whereby different aspects of 
health are prone to change to 
decide how much climate 
History of activities  cchange may be tolerable or 
a ge ay be o e ab e o
acceptable, what type of 
• 2002‐05: In Mozambique and Bangladesh sponsored  adaptation is necessary, and 
by DFID, WHO, UNICEF, Governments of Mozambique  who, how, when and where the 
and Bangladesh, ICDDR costs might be borne”
• 2007‐10: Mozambique and Bangladesh sponsored by 
British Council
• 2007‐09: Health Security and Disaster Resilience in 
Bangladesh (ESRC DFID)
Bangladesh (ESRC, DFID)

Source: Andrew Collins, Pre‐Conference Event on “Climate Change, Disaster Risk Governance and Emergency Management.”  
CLIMATE CHANGE Case Study: Northumbria Infectious 

Ch
Disease Risk Management Program 
g g
Integrated (Community) Disease Risk Reduction (IDRR) Methodology 
Reduce uncertainty through
comprehensive
h i didisease risk
i k
assessments Through the
• Participation, appropriate frameworks, following
monitoring, evaluation of relative causality
• To know who, when, where, and the
mechanisms:
circumstances of changes in hazards,
vulnerability and capacity • Locally-owned research
• Empirical verification of disease hazard • Capacity building
• Systems development
• Disease risk
Community engagement assessment in the
• Empower people community
• Sensitize institutions • Using local committees
• Delineate responsibilities of the state
• Legislate rights of individuals, and
responsibilities of informal and private
sectors

Source: Andrew Collins, Pre‐Conference Event on “Climate Change, Disaster Risk Governance and Emergency Management.”  
CLIMATE CHANGE Case Study: Climate Disaster Resilience 

Ch
Initiative (CDRI)
Initiative (CDRI)
Goals 
• To measure the level of climate disaster resilience of urban poor communities
p
• To develop a yardstick i.e., Climate Disaster Resilience Index (CDRI) to measure 
the level of climate disaster resilience  the  methodological approach to do that
• To map the communities’ position in the level of climate disaster resilience
• To help policy formulation by the development organizations and take 
necessary action to enhance climate disaster resilience of communities

Source: Rajib Shaw, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “Asian Urban Task Force (UTF).”  
CLIMATE CHANGE Case Study: Climate Disaster Resilience 

Ch
Initiative (CDRI)
( )
Expected outputs
• Methodology of CDRI development
• CDRI to measure city’s climate disaster resilience
• Climate Disaster Resilience Map for each city
• Policy tools for Government and development organizations, to prioritize 
the sectors in vulnerable communities
• Strength and weakness of different sectors of each dimension of CDRI 
(physical/social/economic/institutional/Natural) of a city

Source: Rajib Shaw, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “Asian Urban Task Force (UTF).”  
CLIMATE CHANGE Case Study: Cholera in Mozambique

Ch
Case of cholera in  There is high correlation between the variation 
Mozambique
Mozambique  in cholera cases in Beira, Mozambique compared 
to rainfall, temperature and humidity from 1999‐
i f ll d h idi f 1999
• Population of 18.5 million;  2003
capital 0.5 million
• Vulnerable to diarrheal diseases
Vulnerable to diarrheal diseases
• High incidence of absolute 
poverty
• Low elevation, estuarine
• High humidity, temperature, 
seasonal rainfall
• Concentrations of populations 
near aquatic environments
near aquatic environments
• Adaptive Vibrio cholerae 01 
serotypes Ogawa and  Inaba

Source: Andrew Collins, Pre‐Conference Event on “Climate Change, Disaster Risk Governance and Emergency Management.”  
CLIMATE CHANGE Case Study: Malaria in Ghana

Ch
Distribution of number of malaria cases and  Distribution of number of malaria cases and 
rainfall amount in Ashanti, Ghana mean air temperature in Ashanti, Ghana

Source: Andrew Collins, Pre‐Conference Event on “Climate Change, Disaster Risk Governance and Emergency Management.”  
CLIMATE CHANGE Case Study: Korea

Ch
Statistics

• Average temperature has increased 1.5 
Average temperature has increased 1 5
degrees Celsius in Korea
• By the end of the 21st century, it is 
expected that temperatures will increase 
b 4d
by 4 degrees Celsius and rainfall by 20 
C li d i f ll b 20
percent
• Economic costs of climate change have 
generally increased in Korea:
• 1960s ‐ US$100 million
• 1990s – US$600 million
• 2000+ – already US$2.7 billion
• Examples: 
l
• Typhoon Rusa, 2002 – US$5.1 billion
• Typhoon Maemi, 2003 – US$4.2 billion

Source: Yeon‐Soo Park, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “Climate Change, Disaster Risk Governance and 
Emergency Management.”  
CLIMATE CHANGE Case Study: Korea

Ch
Statistics

• Hourly precipitation has changed from  an 
average of 94.6mm/hour from 1998 to 
2000 to 97.4mm/hour from 2000‐2008

• Daily precipitation has also changed from 
Daily precipitation has also changed from
355.8mm/day to 415.2mm/day in the 
same period 

• Sea level has also increased by 37 percent 
compared with1990 levels

• In addition, raised sea level temperature 
has increased by 50 percent compared 
with 1990 levels

Source: Yeon‐Soo Park, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “Climate 
Change, Disaster Risk Governance and Emergency Management.”  
CLIMATE CHANGE Case Study: Korea 

Ch
The Government of Korea is taking the threat of climate change as an opportunity to develop 
Th G t fK i t ki th th t f li t h t it t d l
new initiatives: 
• Promoting and fostering “green” industries
• Climate Change Task Force under the Office of the Prime Minister
• Disaster managers participating in 
Disaster managers participating in “adaptation”
adaptation  area 
area

Establishment of risk Linking land development


prediction systems plans
• Establishing a national standard • Regional
R i l flflood
d safety
f t system
t
for DRR

climate change scenario through levees


• Setting up a natural hazard and • Relocation from flood planes
disaster prediction system
• Vulnerability system for floods
Programs

Establishing “nature- Setting design codes for


friendly” disaster prevention
friendly prevention facilities
P

initiatives • Changing the design code that is


• Examples include nature-friendly based on historical events to
water cycle systems, runoff improving the design code for
reduction systems, strengthening future extreme events
of land constitution

Source: Yeon‐Soo Park, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “Climate Change, Disaster Risk Governance and 
Emergency Management.”  
CLIMATE CHANGE Case Study: Korea 

Ch
Development of disaster and safety Promoting a natural disaster
technologies using IT interventions insurance program
• Development of a National Disaster • Managed by NEMA and operated by private
Management System (NDMS) insurance companies
• Cell Broadcast Service (CBS) for Disaster
Information
• Automated rainfall warning system and
RR

disaster damage survey system and needs


ams for DR

analysis
Progra

Strengthening emergency rescue


and relief systems
• Preparing for disaster rescue and response
Strengthening climate change
adaptation including health

Source: Yeon‐Soo Park, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “Climate Change, Disaster Risk Governance and 
Emergency Management.”  
CLIMATE CHANGE Case Study: Red Cross/Red Crescent

Ch
Lessons learned 

• Assessing and addressing current and future climate risks at national levels
g g
• Assessing and addressing current and future climate risks at community 
level
• Education and awareness raising
• Non‐traditional partnerships and networks
N t diti l t hi d t k
• Advocacy
• Integrating climate change into existing training, plans and strategies 

Funding mechanisms

• Don’t currently match the scale of the problem
• Growing risks need growing efforts and funding
• Polluter pays principle
• Funding should be additional to existing ODA
• Funding mechanisms need to take into account changing climate risk
Funding mechanisms need to take into account changing climate risk

Source: Rebecca McNaught, 4 December 08, Side Session “Climate Change Adaptation and Disaster Risk Reduction”
Public Private Partnerships
for Disaster Risk Reduction

Contents
• Overview
• Catastrophe risk insurance 
• Statistics: Catastrophe Risk Markets in Asia
Statistics: Catastrophe Risk Markets in Asia
• Challenges of insuring catastrophic risks in Asia
• Government Instruments to Finance Natural 
Disasters
• Catastrophe Risk Insurance Needs in Asia
• Role of Government vs. Private Sector
• q
Pre‐requisites
• Attributes
• Benefits
Public Private Partnerships • Data requirements for insurance companies
for Disaster Risk Reduction • Increasing Catastrophe insurance penetration
• Asian Regional Catastrophe Pool
• Conclusions
• Case study: Swiss Re
• Case study: Taiwan Residential Earthquake Insurance 
Pool
• Case study: Mexican catastrophe risk financing
• Case study: Catastrophic insurance in Japan
d h
• Case study: Turkey Earthquake Pool
• Case study: Caribbean Catastrophe Risk Insurance 
Facility
• Case study: Earthquake coverage for  Guatemala and 
El Salvador Business Continuity Planning 
• Case Study: Business Continuity Management in
Case Study: Business Continuity Management in 
Malaysia
• Case Study: Nestle Malaysia 
• y p y
Case Study: UEM Group and Mercy Malaysia y
• Case Study: Anti‐Disaster Glass Promotion in Japan
• Case Study: Petronas Corporate Social Responsibility
PPP for DRR Overview: Public Private Partnerships (PPP)

Ch
There are variations in the phrase representing public private partnerships:

• Public‐Private Partnership (3Ps)
• Public‐Private and People Partnership (4Ps)
p p( )
• People‐lead and People‐oriented Public Private Partnership (5P)

Private institutions  Public Sector institutions

• Business Corporations  • Central, provincial, and local 
• Corporate social responsibility  governments and government owned, 
• Public relations managed, supported entities 
• Business opportunities 
Business opportunities • They are mandated by the 
constitution to be involved in DRR
• NGOs
• Multilateral and bilateral development 
• Mandated
partners
• Funded
• United Nations Organizations 
• Academic, religious, and civil society 
Academic religious and civil society
• World Bank 
institutions 
• Asian Development Bank 
• Regional institutions (ASEAN, SAARC)
• Bilateral and multilateral 
development partners

Source: Various presentations, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “Private Sector’s engagement in DRR in Malaysia.”  
PPP for DRR Statistics: Catastrophe Risk Markets in Asia

Ch
Low catastrophe insurance penetration in Asia

Source: Neil Mathison, 3 December 08, Technical Session 1 on “Public‐Private  Partnerships in Disaster Risk Financing.”  
PPP for DRR Statistics: Catastrophe Risk Markets in Asia

Ch
Consequences of low insurance penetration

Source: Neil Mathison, 3 December 08, Technical Session 1 on “Public‐Private  Partnerships in Disaster Risk Financing.”  
PPP for DRR Statistics: Catastrophe Risk Markets in Asia

Ch
Heavy burden of natural disaster loss as a percentage of GDP and Government Revenue

Source: Neil Mathison, 3 December 08, Technical Session 1 on “Public‐Private  Partnerships in Disaster Risk Financing.”  
Challenges of insuring catastrophic risks
PPP for DRR

Ch
in Asia

Conventional commercial insurance 
l l
market financing for catastrophe 
risks is ineffective in Asia:
• Lack
Lack of risk awareness for Individuals, 
of risk a areness for Indi id als
Corporations, Regulators
• Lack of spread and critical mass to make 
insurance affordable –vicious cycle
• Anti‐selection
Anti selection

High Concentration of Cat Exposures in Mega Cities
Source: Neil Mathison, 3 December 08, Technical Session 1 on “Public‐Private  Partnerships in Disaster Risk Financing.”  
PPP for Challenges of insuring catastrophic risks
DRR

Ch
in Asia

Challenge of modeling and pricing 
catastrophe risks:
catastrophe risks:
• Low frequency, high severity nature of the risk
• Lack of reliable data on:
• Historical record of events
• Vulnerability of buildings
V l bili f b ildi
• Exposures
• Cost of model development vs. market size
• Unbalanced heterogeneous portfolios
• High concentration of risk
High concentration of risk

Taiwan: The Challenge of Modeling Unbalanced Portfolios

Source: Neil Mathison, 3 December 08, Technical Session 1 on “Public‐Private  Partnerships in Disaster Risk Financing.”  
Challenges of insuring catastrophic risks
PPP for DRR

Ch
in Asia

Little incentive for commercial 
insurance markets to promote 
catastrophe insurance:
• The challenge of modeling and pricing risk
• High levels of capital required to retain the risk
High levels of capital required to retain the risk
• Heavy reliance on reinsurance with volatile pricing
• Uncertainty in the remote risk
• Accounting and tax rules discourage the build up 
of cat reserves
• Slim margins and low ROE

Commercial Insurers Reluctant to Cover Earthquake in China

Source: Neil Mathison, 3 December 08, Technical Session 1 on “Public‐Private  Partnerships in Disaster Risk Financing.”  
PPP for DRR Government Instruments to Finance 

Ch
Natural Disasters

Source: Andreas Bollmann, 3 December 08, Technical Session 1 on “Public‐Private  Partnerships in Disaster Risk Financing.”  
PPP for DRR Catastrophe Risk Insurance Needs in Asia

Ch
As a result of the conference, 
the Delhi Declaration 2007 
Recommendation to  On the 7th and 8th November  was adopted, among other 
strengthen financial  2007, New Delhi hosted the  points urging, 
mechanism for disaster  Second Asian Ministerial  •“… the national governments to 
reduction: Delhi Declaration
reduction: Delhi Declaration  Conference on Disaster Risk
Conference on Disaster Risk  strengthen financial mechanisms for 
disaster reduction, including risk 
(2007) Reduction transfer and risk finance including 
innovative approaches in 
microfinance, micro insurance …”

Source: Andreas Bollmann, 3 December 08, Technical Session 1 on “Public‐Private  Partnerships in Disaster Risk Financing.”  
PPP for DRR Catastrophe Risk Markets in Asia

Ch
To absorb large natural catastrophic events, risks need to be shared 
between individuals, corporations, the domestic insurance and 
global reinsurance industry and capital markets
global reinsurance industry, and capital markets
• Absent is an efficient re/insurance market (i.e. in developing and 
emerging countries) and governments play a more active role as 
risk taker
• We need to find new forms of public‐private partnerships to tackle 
climate‐related and natural catastrophe risks

Source: Andreas Bollmann, 3 December 08, Technical Session 1 on “Public‐Private  Partnerships in Disaster Risk Financing.”  
PPP for DRR Role of Government vs. Private Sector

Ch
Role of private insurance Role of government

• For many disaster types, private insurance 
d • The primary role of governments is to set a 
h l f
provides an efficient tool to cover financial  regulatory framework which allows for 
losses effective private risk transfer
• Reasons for insurance pools are manifold.  • Government interventions can lead to 
Pools are neither good nor bad per se and
Pools are neither good nor bad per se and  unexpected effects and may trigger further
unexpected effects and may trigger further 
must be evaluated case by case interventions instead of addressing the 
• The primary role of insurance in disaster  root causes
prevention is to ensure risk‐adjusted  • In specific cases, government 
pricing as this provides an incentive for
pricing, as this provides an incentive for  interventions can supplement the private
interventions can supplement the private 
preventive measures insurance industry and expand limits of 
• State, NGO and charity organizations may  insurability. Market inefficiencies or 
compensate victims for non‐insurable  failures may require state intervention
,
losses, but should not do so for insurable  p p p p
• In public‐private partnerships 
risks which are deliberately not insured governments can take different roles: 
Insurer, reinsurer, rule setter, (re)insurance 
buyer, risk aggregator, provider of financial 
support for insurance schemes

Source: Andreas Bollmann, 3 December 08, Technical Session 1 on “Public‐Private  Partnerships in Disaster Risk Financing.”  
PPP for DRR Catastrophe Risk Markets in Asia:

Ch
Pre‐requisites
q

Insurability is a key prerequisite for effective private insurance
Randomness: 
Assessibility: time of occurrence must be 
loss probability and severity  unpredictable, occurrence 
must be quantifiable
must be quantifiable itself must be independent of
itself must be independent of 
the will of the insured

Insurability 
criteria

Mutuality: 
Economic viability: 
co o c ab ty
numerous exposed parties 
d ti
private insurers must be able 
must join together to form a 
to obtain a risk‐adequate 
risk community, to share and 
premium
diversify the risk

Source: Andreas Bollmann, 3 December 08, Technical Session 1 on “Public‐Private  Partnerships in Disaster Risk Financing.”  
PPP for DRR Catastrophe Risk Markets in Asia: Attributes

Ch
Key Attributes of Catastrophic Insurance Pools for Residential 
Risks
• Government Mandate –compulsion
• Limited cover for an affordable premium
• Public Private Partnership
Public Private Partnership
• Distribution of policies and claims by the private sector
• Contribution to risk capital by both private sector as well as 
government
• Government contingent capital or guarantee for remote 
risk‐critical subsidy
• I iti l Ad i i t ti b
Initial Administration by private sector
i t t
• Seed capital and technical assistance provided by 
development banks
• Bespoke Cat Loss and Financial Modelling

Source: Neil Mathison, 3 December 08, Technical Session 1 on “Public‐Private  Partnerships in Disaster Risk Financing.”  
PPP for DRR Catastrophe Risk Markets in Asia:

Ch
Benefits
Value of Catastrophe Pools

• National and regional catastrophe risk pooling schemes provide the platform to meet 
the pressing need for wider catastrophic cover in Asia
• Pooling risk across a wide area provides better spread and more efficient use of Asian 
capital to finance Asian catastrophic  risk
• Mandatory pools create the spread of risk and critical mass to make catastrophic 
yp p p
insurance affordable and effective
• Compulsion a key requirement to overcome lack of risk awareness and anti selection
• Provide a more efficient platform to transfer catastrophic risk into international markets 
(reinsurance or capital markets)
(reinsurance or capital markets)
• Reduces uncertainty and the need for costly ‘sleep easy’ cover purchased by individual 
insurers
• Provides a mechanism to encourage risk mitigation and safer construction practices
• Provides the platform to increase risk awareness
P id th l tf t i ik
• Public campaigns
• Facilitates the build up catastrophic reserves through concessionary accounting and tax 
rules
• Facilitates research and investment in the modelling and pricing of cat risk

Source: Neil Mathison, 3 December 08, Technical Session 1 on “Public‐Private  Partnerships in Disaster Risk Financing.”  
PPP for DRR Catastrophe Risk Markets in Asia

Ch
National Catastrophe Pool Conceptual Risk Transfer 
p p
Programme
• Uninsured cat risk already carried by Governments
y y
• Insurance pool provides the vehicle to build a fund to 
finance the risk
• Risk in excess of local fund/market capital transferred 
Ri k i f l l f d/ k i l f d
to the reinsurance and capital markets
• Remote 
Remote ‘top’risk
top risk guaranteed by government through 
guaranteed by government through
post loss funding –not economic to reinsure
• Over time build up self supporting fund Government

Source: Neil Mathison, 3 December 08, Technical Session 1 on “Public‐Private  Partnerships in Disaster Risk Financing.”  
PPP for DRR Catastrophe Risk Markets in Asia

Ch
Data requirements for insurance companies
Hazard Data Vulnerability Data Calibration
• Meteorological Data • Building Code • Historical Loss Data
• For tropical storm, Rm, 
For tropical storm, Rm, • Code Itself, Historical 
Code Itself, Historical • Type of Hazard, Date, 
Type of Hazard, Date,
‫پ‬p, Translational Speed  Transition, Enforcement  Place, Injury, Affected 
etc System, Inspection  Area etc.
• Geological Data System etc. • Some data available 
au t, So ype etc
• Fault, Soil Type etc. • Since most buildings in  through Nat Cat Event 
Asian countries are non‐ Database, EM‐Dat, and 
engineered, contractor’s  GLIDE however, not 
quality is a key issue sufficient to design the 
• Vulnerability is unknown  financial product
so parametric trigger 
typed transaction is 
acceptable for risk taker in 
spite of basis risk

Source: Hiroyuki Watabe, 3 December 08, Technical Session 1 on “Public‐Private  Partnerships in Disaster Risk Financing.”  
PPP for DRR Catastrophe Risk Markets in Asia

Ch
Increasing Catastrophe Insurance 
Penetration
Enhance Awareness of catastrophe 
Enhance Awareness of catastrophe Sharing good practices
Sharing good practices
risk • Disseminating knowledge to stakeholders 
• Many DRR projects done in the region like  including local insurers
community based risk reduction and early  • Insurance contracts are normally difficult for 
warning system for safe evacuation
i t f f ti people with complex policy wording which
people with complex policy wording which 
• Not much knowledge on risk financing decreases their interest in purchasing the 
• More opportunities are required for dialogues  insurance coverage
on risk financing • On the other hand, parametric trigger type 
products are  very easy to understand for the 
client. 
• There is the basis risk problem that is the 
difference between received amounts and 
actual loss amount

Source: Hiroyuki Watabe, 3 December 08, Technical Session 1 on “Public‐Private  Partnerships in Disaster Risk Financing.”  
PPP for DRR Catastrophe Risk Markets in Asia

Ch

Unbalanced domestic cat risk from Asian insurers transferred 
into regional pool –written by a dedicated reinsurer (ACP Re)

The diversified and balanced portfolio of cat risk written by 
the pool is shared amongst Asian insurers

M
More efficient use of Asian capital for Asian cat risk
ffi i fA i i lf A i ik

Source: Neil Mathison, 3 December 08, Technical Session 1 on “Public‐Private  Partnerships in Disaster Risk Financing.”  
PPP for DRR Catastrophe Risk Markets in Asia

Ch
Conclusions

• Risk needs to be assessed properly with Probabilistic Natural 
Risk needs to be assessed properly with Probabilistic Natural
Catastrophic Risk Analysis model
• Insurer and re‐insurer want to know the risk more accurately; it is 
necessary for their decision making to enter the new market
• In case of US, Europe and Japan, the Nat Cat risk is recognized clearly 
with probabilistic Nat Cat model
• On the other hand, for Asian Countries, one cannot obtain and 
access basic data to develop the model easily for example
access  basic data to develop the model easily, for example, 
meteorological data, fault data etc.
• The following are some problems:
(
• Lack of Observation (no instruments installed) )
• Lack of time series data
• Lack of uniformity in data 
• Lack of accessibility to the data (paper based, language problem)

Source: Hiroyuki Watabe, 3 December 08, Technical Session 1 on “Public‐Private  Partnerships in Disaster Risk Financing.”  
PPP for DRR Catastrophe Risk Markets in Asia

Ch
Conclusions

• Vulnerability of many Asian economies to cat risk
Vulnerability of many Asian economies to cat risk
• pressing need for action
• Local insurance markets ineffective and lack the incentives to 
promote catastrophe insurance
• International reinsurance market has the expertise and capacity to 
underwrite the cat risk
• Development banks keen to promote pre event risk financing 
schemes to reduce dependency on post loss funding
h t d d d tl f di
• National and Regional pooling schemes
• Make the insurance of cat risk effective and affordable
• Provides an efficient platform to access the international cat 
Provides an efficient platform to access the international cat
market
• Commitment and prioritisation can lead to major economic and 
social benefits

Source: Neil Mathison, 3 December 08, Technical Session 1 on “Public‐Private  Partnerships in Disaster Risk Financing.”  
PPP for DRR Case study: Swiss Re

Ch
Swiss Re

• A financial services firm with 144 years of experience
A financial services firm with 144 years of experience
• The world’s leading and most diversified reinsurer
• A proven expert in risk and capital management
• A pioneer and leader in capital market solutions
A pioneer and leader in capital market solutions

Overview

• Revenues CHF 42.8 billion
• Net income CHF 4.2 billion
• Total investments: CHF 228 billion
• Market cap CHF 29.8 billion
• 11,000+ employees
• 90 offices in 25 countries
• Headquarters in Zurich, Switzerland

Source: Andreas Bollmann, 3 December 08, Technical Session 1 on “Public‐Private  Partnerships in Disaster Risk Financing.”  
PPP for DRR Case study: Swiss Re

Ch
Contributions in Risk Management

Source: Andreas Bollmann, 3 December 08, Technical Session 1 on “Public‐Private  Partnerships in Disaster Risk Financing.”  
PPP for DRR Case study: Taiwan Residential Earthquake 

Ch
Insurance Pool (TREIP)
( )

Overview

• September 1999 Chi Chi Earthquake
• Less than 1 percent of residential houses insured for 
earthquake
• Technical insolvency of 2 provincial banks due to NPL
• Insurance Law amended to establish legal framework 
in July 2001; Commenced operations April 2002
• Basic cover of US$ 35,000 (NTD 1.2m) for total loss 
arising from EQ and associated perils
g Q p
• Affordable fixed premium of US$ 49 (NTD 1,459)
• Compulsory extension for homeowners purchasing 
insurance policies generally those that are mortgaged
insurance policies –generally those that are mortgaged

Source: Neil Mathison, 3 December 08, Technical Session 1 on “Public‐Private  Partnerships in Disaster Risk Financing.”  
PPP for DRR Case study: Taiwan Residential Earthquake 

Ch
Insurance Pool (TREIP)
( )

Source: Neil Mathison, 3 December 08, Technical Session 1 on “Public‐Private  Partnerships in Disaster Risk Financing.”  
PPP for DRR Case study: Taiwan Residential Earthquake 

Ch
Insurance Pool (TREIP)
( )

Source: Neil Mathison, 3 December 08, Technical Session 1 on “Public‐Private  Partnerships in Disaster Risk Financing.”  
PPP for DRR Case study: Taiwan Residential Earthquake 

Ch
Insurance Pool (TREIP)
( )

Source: Neil Mathison, 3 December 08, Technical Session 1 on “Public‐Private  Partnerships in Disaster Risk Financing.”  
Case study: Mexican catastrophe 
PPP for DRR

Ch
risk financing

The purpose of FONDEN


The purpose of FONDEN

• The FONDEN is a financial tool, whose purpose is to provide resources 
for the 32 Mexican States and the Federal Agencies (that are in charged 
of federal infrastructure) to attend the harm and damages caused by a 
f f d l i f t t ) t tt d th h dd db
natural phenomenon

Change from a reactive system to a preventive system


Change from a reactive system to a preventive system

• In order to attend this new preventive perspective during 2002 and 
2003, two more funds were created: Fipreden (Preventive Trust Fund) 
and Fopreden (Natural Disaster Prevention Fund)
( l )

Source: Rubem Hofliger, 3 December 08, Technical Session 1 on “Public‐Private  Partnerships in Disaster Risk Financing.”  
Case study: Mexican catastrophe 
PPP for DRR

Ch
risk financing

Source: Rubem Hofliger, 3 December 08, Technical Session 1 on “Public‐Private  Partnerships in Disaster Risk Financing.”  
PPP for DRR Case study: Mexican catastrophe 

Ch
risk financing

Source: Rubem Hofliger, 3 December 08, Technical Session 1 on “Public‐Private  Partnerships in Disaster Risk Financing.”  
Case study: Mexican catastrophe 
PPP for DRR

Ch
risk financing

New challenges and results

• FONDEN’s legal regulation aim to promote a prevention culture, 
compelling the Federal Agencies and State Governments to keep 
enough resources in their next budgets and annual programs for
enough resources in their next budgets and annual programs for 
the infrastructure damaged by a disaster
• If the infrastructure turns out to be damaged again in the future 
by a new natural disaster, FONDEN provides the resources again
• The Mexican Federal Government implemented a risk financing 
strategy in order to provide emergency relief to population 
affected after a earthquake of severe consequences. 
• The “Mexican Cat‐bond”, formally is a mixing of parametric 
insurance policy and parametric cat‐bonds covering earthquakes 
in specific zones of the Mexican territory

Source: Rubem Hofliger, 3 December 08, Technical Session 1 on “Public‐Private  Partnerships in Disaster Risk Financing.”  
Case study: Mexican catastrophe 
PPP for DRR

Ch
risk financing

New challenges and results

• Besides earthquake risk, the Mexican Government is 
working on a structure to include other risks such as: 
• Parametric insurances against hurricanes
Parametric insurances against hurricanes
• Loss excess insurance to protect the patrimony of the 
Fonden trust
• The target of FONDEN is to assign the resources to pay the 
h f h h
risks coverage of catastrophic insurances and retain only a 
small sum for recurrent less destructive events
• In this way, FONDEN has an enormous capacity to confront 
catastrophic events of great magnitude without affecting 
public finances

Source: Rubem Hofliger, 3 December 08, Technical Session 1 on “Public‐Private  Partnerships in Disaster Risk Financing.”  
PPP for DRR Case study: Catastrophic insurance in Japan

Ch
Background

• PPP for earthquake risk reduction started in 1923 after the Great 
f h k k d d f h
Kanto Earthquake that killed over 140,000 people. Fire following the 
earthquake killed the most number of people
• At that time, the fire following earthquake was exempted by the fire 
g q p y
insurance policy as almost all homes were wooden
• Social pressure led to the fire being included in spite of the 
exemption
• The earthquake insurance mechanism was revisited and studied
The earthquake insurance mechanism was revisited and studied
• After Niigata Earthquake in 1964, first Earthquake insurance was 
introduced
• Now the loss limit is up to 5,500 Billion Yen covered with 
Government and private insurers
• After Sendai Earthquake in 1978 and Hanshin Awaji Earthquake in 
1995, interest in it increased
• Reinsurance capacity was sought
Reinsurance capacity was sought

Source: Hiroyuki Watabe, 3 December 08, Technical Session 1 on “Public‐Private  Partnerships in Disaster Risk Financing.”  
PPP for DRR Case study: Catastrophic insurance in Japan

Ch
Background Continued

• Insurance companies were reluctant to provide 
earthquake insurance due to the huge uncertainty of the 
size of earthquake and frequency
size of earthquake and frequency
• Government of Japan shared the earthquake risk with 
private insurance company. That is good example of 
Private‐Public Partnership in Japan
p p
• To stabilize the mechanism, reinsurance and CAT‐bond 
are useful tools to diversify the insurance company’s 
retained risk in accordance with re‐insurance market 
cycle
• Government support is incentive for the private insurance 
companies to provide the Natural Catastrophe Insurance

Source: Hiroyuki Watabe, 3 December 08, Technical Session 1 on “Public‐Private  Partnerships in Disaster Risk Financing.”  
PPP for DRR Case study: Turkey Earthquake Pool

Ch
Solution features Involved parties Natural hazard background

• For earthquakes
For earthquakes • Insurance supplier: TCIP, 
Insurance supplier: TCIP • Earthquake: very high (at 
Earthquake: very high (at
• Insured assets: Private  a legal public entity least one quake per year)
residential dwellings • Operational manager:  • Tsunami: low to 
• Significantly increased  Garanti Sigorta moderate
penetration of 
i f • Distributors: 30 local 
i ib 30 l l • Thunderstorms: 
h d
earthquake coverage in  insurance companies and  moderate
Turkey their agencies on behalf  • Floods: medium to high 
• Limit of policy coverage:  of TCIP exposure to flash floods
TLY 100 000 (USD 69 000 
( • Reinsurers: Swiss Re and 
approx.), likely to be  other overseas reinsurers
increased. Additional 
cover can be bought from 
private insurers
i t i
• Inception: 2000
• Funding: Compulsory 
premiums paid by 
homeowners

Source: Andreas Bollmann, 3 December 08, Technical Session 1 on “Public‐Private  Partnerships in Disaster Risk Financing.”  
PPP for DRR Case study: Caribbean Catastrophe Risk

Ch
Insurance Facility (CCRIF)
y( )
Solution features Background

• Caribbean states are highly 
• The CCRIF offers parametrically triggered hurricane  susceptible to natural disasters and 
and earthquake insurance policies (akin to business 
d h k i li i ( ki b i have only limited options available 
interruption insurance) to 16 CARICOM governments to respond. With small economies 
and high debt levels, they often 
• The policies provide immediate liquidity to  depend on donors to finance post‐
participating governments when affected by events  disaster needs, but donor resources 
with a probability of 1 in 15 years or over
ih b bili f i often arrive late or not at all
often arrive late or not at all
• The CCRIF was launched in June 
• The mechanism will be triggered by the intensity of  2007 on behalf of the Caribbean 
the event (e.g. winds exceeding a certain speed). This  Community (CARICOM) heads of 
means countries will get automatic payments,  government under the guidance of 
the World Bank with financial
the World Bank with financial 
without having to wait for an assessment of the  support from international donors
damage • CCRIF participating governments 
• Member governments choose how much coverage  are: Anguilla, Antigua & Barbuda, 
Bahamas, Barbados, Belize, 
they need up to an aggregate limit of USD100 million , y
Bermuda, Cayman Islands,  ,
Dominica, Grenada, Haiti, Jamaica, 
St Kitts & Nevis, St Lucia, St Vincent 
Involved parties & the Grenadines, Trinidad & 
Tobago, Turks and Caicos Islands
• Reinsurers: Swiss Re and other overseas reinsurers
Reinsurers: Swiss Re and other overseas reinsurers
• Reinsurance program placed by Benfield Ltd.

Source: Andreas Bollmann, 3 December 08, Technical Session 1 on “Public‐Private  Partnerships in Disaster Risk Financing.”  
PPP for DRR Case study: Earthquake coverage for  

Ch
Guatemala and El Salvador
Solution features
Background
• Parametric earthquake coverage of USD 25m for 
G t
Guatemala and El Salvador
l d El S l d • Such a program will help 
Such a program will help
• This is the first ever securitisation of earthquake risk in  these organizations in 
Central America becoming more proactive 
• Innovative trigger mechanisms: Index is based on the  in planning and 
population exposed to certain levels of ground shaking
population exposed to certain levels of ground‐shaking  anticipating relief needs
anticipating relief needs 
intensity as measured by the Modified Mercalli Intensity  in areas of the world 
scale affected by severe 
• This transaction successfully demonstrates that  catastrophes
charitable foundations governmental relief
charitable foundations, governmental relief 
• In case of a triggering 
I f i i
organizations and corporations can leverage their 
funding to the benefit of developing nations affected by  event, funds will be 
natural disasters readily available for relief 
g g g
• Donation to coverage leverage can be as high as 45 times  efforts rather than post 
(USD 1 million of donations can be used for USD 45  event fund raising
million in relief) • The transaction was well 
• Other triggers are being developed for a wide variety of  received by investors 
disasters ((oversubscribed))

Source: Andreas Bollmann, 3 December 08, Technical Session 1 on “Public‐Private  Partnerships in Disaster Risk Financing.”  
PPP for DRR Business Continuity Planning (BCP) 

Ch
Definition

• Holistic management process that identifies potential threats to an 
Holistic management process that identifies potential threats to an
organization and the impacts to business operations that those threats, if 
realized, might cause, and which provides a framework for building 
organizational resilience with the capability for an effective response 
that safeguards the interests of its key stakeholders reputation brand
that safeguards the interests of its key stakeholders, reputation, brand 
and value‐creating activities.” (British Standards Institute)

International  standards and guidelines
g

• BS 25999‐1:2006: Code of Practice
• BS 25999‐1:2007: Specification
• HB221:2004
• BCI Good Practice Guidelines 2007
• DRII/BCI Professional Practices for
• Business Continuity Practitioner 2004
y

Source: Various presentations, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “Private Sector’s engagement in DRR in Malaysia.”  
PPP for DRR Business Continuity Planning (BCP) 

Ch
Purpose

• The purpose of a Business 
h f
Continuity Plan is to enable 
an organization to recover  
or maintain its activities in
or maintain its activities in 
the event of a disruption to 
normal business operations
• These plans are activated to 
These plans are activated to
support the critical 
activities required to deliver 
the organization’s 
objectives. They may be 
invoked in whole or part  
and at any stage of the 
response to an incident
response to an incident

Source: Various presentations, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “Private Sector’s engagement in DRR in Malaysia.”  
PPP for DRR Business Continuity Planning (BCP) 

Ch
1. Assess the impact that would occur over  2. Establish the Maximum Tolerable Outage 
time if the activity was disrupted (MTO) of each activity by identifying: 
• The maximum time period after the start of a disruption 
within which the activity needs to be resumed
ithi hi h th ti it d t b d
• The minimum level at which the activity needs to be 
performed on its resumption
• The Length of time within which normal levels of 
operation need to be resumed

Business Impact Analysis

3. Identify any interdependent activities,  4. Consider the impact upon:
assets, supporting infrastructure or
assets, supporting infrastructure or  • Staff or public wellbeing
Staff or public wellbeing
resources that have also to be maintained  • Damage or loss of premises, plant or data
Sample BIA template
continuously or recovered over time • Breaches of statutory or regulatory duties 
• Damage to reputation or financial viability 
• Deterioration of product or service quality
• Environmental damage

Source: Author unknown, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “Private Sector’s engagement in DRR in Malaysia.”  
PPP for DRR Case Study: Business Continuity 

Ch
Management in Malaysia
g y

Malaysian standards and guidelines

• SIRIM – MS 1970:2007
• Bank Negara Malaysia – BNM
• Guidelines 2008

Implementation varies by sector

• In general, sectors with comprehensive BCM 
programme are (in descending order):
• Financial services
• Multinational Oil & Gas corporations
• Telecommunication
• Airline and aerodrome operators
• Other sectors are more ad‐hoc

Source: Ong Ai Lin, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “Private Sector’s engagement in DRR in Malaysia.”  
PPP for DRR Case Study: Nestle Malaysia 

Ch
Business Continuity Planning Organigram/Structure

Source: Author unknown, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “Private Sector’s engagement in DRR in Malaysia.”  
PPP for DRR Case Study: Nestle Malaysia 

Ch

Source: Author unknown, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “Private Sector’s engagement in DRR in Malaysia.”  
PPP for DRR Case Study: UEM Group and Mercy Malaysia 

Ch
Overview

• UEM is owned by Khazanah Nasional Berhad (Investment arm of the Malaysian 
G
Government) t)
• UEM setup UEM ALERT during the Johor Floods of December 2006. The directives 
included:
• UEM ALERT as a part of the Human Capital Development Program
• UEM ALERT leading and facilitating programs for all employees in humanitarian 
UEM ALERT l di d f ili i f ll l i h i i
and charitable causes
• UEM ALERT channeling group effort riding on Group synergies
• UEM Group employees came together to help contribute physically and in terms of 
f d&
food & money to help those in need 
t h l th i d
• UEM Group & Khazanah immediately pledged approximately US$250,000 (RM1M) in 
funds and resources to provide emergency relief assistance 

Lessons learned:

• UEM has a culture of systems and processes for long‐term effectiveness 
• UEM has economies of scale in resources 
• Efficiencies in partnerships can be gained where skills and resources are lacking 

Source: Masahiro Takeda, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “Private Sector’s engagement in DRR in Malaysia.”  
PPP for DRR Case Study: UEM Group and Mercy Malaysia 

Ch
UEM partnership with Mercy Malaysia

• To develop UEM’s employees understanding of humanitarian relief
• UEM pledges funds to Mercy Malaysia 
• Mercy may work with UEM Academy and UEM Leadership utilizing facilities
• Trained UEM employees enrolled as UEM ALERT volunteers for 
humanitarian response
humanitarian response 
• 2007
• Inaugural Volunteer Induction Programs
• UEM ALERT volunteers involvement in Mercy’s Basic Mission Training 
y g
Programs
• Short Band Radio training and qualification programs for both UEM 
ALERT members and staff of Mercy Malaysia
• Flood preparedness initiatives
Flood preparedness initiatives
• 2008
• UEM ALERT members involvement in Mercy’s Disaster Preparedness 
Programs
• More structured approach to flood preparedness programs

Source: Masahiro Takeda, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “Private Sector’s engagement in DRR in Malaysia.”  
PPP for DRR Case Study: Anti‐Disaster Glass Promotion 

Ch
in Japan
p

Breakdown of usage of glass
Source: Masahiro Takeda, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “Private Sector’s engagement in DRR in Malaysia.”  
Case Study: Petronas Corporate Social 
PPP for DRR

Ch
Responsibility
Volunteer Opportunity Programme

• Program launched in April 2005
• Enlisted 350 staff members
• Deployed or trained volunteers through the programme or with Mercy 
Malaysia 
• Over 100 staff have been deployed on missions
• Approximately 150 have specialized training 

Objectives

• Focused on developing a pool of volunteers trained in Total Disaster Risk 
Management and exposed in the area of humanitarian relief efforts for 
communities stricken by disasters
g p
• Aimed at inculcating the spirit of volunteerism
• Providing a platform for PETRONAS employees to contribute their  time, skills 
and experience for the benefit of the community through specialized 
humanitarian relief programmes conducted by partners such as Mercy 
Malaysia
• Provides an opportunity for cultural integration, leadership development, 
character building,  

Source: Rosli Abdul Rahim, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “Private Sector’s engagement in DRR in Malaysia.”  
Urban Disaster Risk Reduction

Contents
• Statistics
• Urban Disaster Risk Reduction and HFA
• UCLG Istanbul Declaration
UCLG Istanbul Declaration
• Asia Regional Task Force on Urban Risk Reduction
• Case Study: EMI Projects on Urban DRR
• Case Study: PURR
Case Study: PURR
• Case Study: ADPC Promise Program
• Case Study: United Nations University 
• Challenges and Recommendations
Challenges and Recommendations
URBAN DRR Statistics: Urbanization in Asia

Ch
Levels of Global Urbanization in 1950

Source: Neil Mathison, 3 December 08, Technical Session 1 on “Public‐Private  Partnerships in Disaster Risk Financing.”  
URBAN DRR Statistics: Urbanization in Asia

Ch
Levels of Expected Urbanization in 2015

Source: Neil Mathison, 3 December 08, Technical Session 1 on “Public‐Private  Partnerships in Disaster Risk Financing.”  
URBAN DRR Statistics: Urbanization in Asia

Ch

• Concentration of people in cities is increasing their vulnerabilities to natural 
h
hazards, civil strife, and climate change impacts
d l f d l h
• In Asia there are more than 30 mega cities (populations more than 5 million)
Source: Rakhi Bhavnani, December 08, Side Session “Climate Change Adaptation and Disaster Risk Reduction”
URBAN DRR Urban Disaster Risk Reduction and HFA

Ch
Trend in urban disaster risk 
Overview Current initiatives
reduction
• No “standard” of practice  • Launching of several urban  • Words into Action for Local 
for local level DRM DRR programs by  Governments for HFA 
• Lack of coherency and  international organizations  Implementation
complementarities among  (e.g., World Bank GFDRR,  • Radius +10
ongoing urban DRM  UNDP/BCPR, UNISDR IAP,  • ADPC‐Project PROMISE
i iti ti
initiatives RTF URR)
RTF‐URR)
• JICA Technical Training on 
• No adequate mechanism  • DDR Initiatives of regional  DRR
for measuring  organizations (e.g., ADPC, 
• Urban Risk Profiling 
effectiveness in terms of  ADRC, JICA, WHO‐Kobe, 
UNISDR, Citynet, Kyoto 
mainstreaming DRR in
mainstreaming DRR in  UNU etc )
UNU etc.)
University)
local government functions • Recognition of and action 
• EMI Cluster Cities Project 
• Inadequate financial,  on urban risk by national 
/3cd Program in Metro 
technical and human  governments
Manila, Kathmandu
resources at local level
resources at local level • Increasing awareness and 
Increasing awareness and
• WB/GFDRR Primer on 
/G i
action among local 
Reducing Vulnerabilities 
governments and local 
for Climate Change 
government organizations 
Impacts and Strengthening 
UCLG, CITYNET, 
DRM In East Asian Cities
DRM In East Asian Cities
METROPOLIS, ICLEI, EMI

Source: Violeta Somera‐Seva, 2 December 08, Special Session on “Accelerating Progress in Implementing the 
Hyogo Framework for Action (HFA) in Asia and Pacific .”  
URBAN DRR UCLG Istanbul Declaration

Ch
UCLG Istanbul Declaration Local Action For Disaster Risk Reduction

• This calls to states, multilateral and bilateral agencies and the UN 
System, the UNISDR and all stakeholders to support the following:
• Local DRR strategies and actions and sharing of best practices at 
Local DRR strategies and actions and sharing of best practices at
the local level
• Improve communication and coordination of actions with 
representative organizations
representative organizations
• Set up capacity building/training programs for municipal staff, 
launch awareness raising and education campaign
• Adapt and develop a local framework for action derived from HFA
Ad t d d l l lf kf ti d i d f HFA
• Set up a Global Forum for local governments as institutional 
support for implementation of the HFA at the local level

Source: Violeta Somera‐Seva, 2 December 08, Special Session on “Accelerating Progress in Implementing the Hyogo 
Framework for Action (HFA) in Asia and Pacific .”  
Asia Regional Task Force on 
URBAN DRR

Ch
Urban Risk Reduction

Why urban?

• Vulnerability due to urbanization is increasing 
• Urban areas are prone to geological and hydro meteorological disasters
• Urban risk has been neglected
• There are weak institutional arrangements 
• Lack of political feasibility 
• Insufficient  knowledge, experience, capacity 

Why Asia?

• Urbanization is high in Asia
• Population density is high
• Greater vulnerabilities  

History

• UN/ISDR Hyogo Office together with close partners took an initiative to develop the Asia 
Regional Task Force on URR as a thematic group on urban risk reduction within the ISDR 
system in Asia to facilitate and accelerate efforts and actions for urban risk reduction
system in Asia to facilitate and accelerate efforts and actions for urban risk reduction

Source: Yuki Matsuoka, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “Asian Urban Task Force (UTF).”  
Asia Regional Task Force on 
URBAN DRR

Ch
Urban Risk Reduction

Asia Regional Task Force on Urban Risk Reduction

• 15 members and open for expansion
• Goal is to enhance decisive actions to reduce risk and increase 
community resilience in the urban areas in the Asia region
• Objective is to act as an advocacy vehicle to major urban policy bodies;
• To provide a platform for collective information and knowledge
• development sharing ;
development sharing ;
• To facilitate interactions and cooperation among related organizations 
and stakeholders for collaborative efforts

Source: Yuki Matsuoka, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “Asian Urban Task Force (UTF).”  
Asia Regional Task Force on 
URBAN DRR

Ch
Urban Risk Reduction
Short Thematic Review on  Inventory of urban risk  Guidelines for implementation 
Urban Risk in Asia reduction initiatives in the Asia  of the HFA 
• Contribution to the Global Assessment  Region • Production of guidelines for 
Report  • HFA Status Report on urban risk 
HFA Status Report on urban risk implementation of HFA  for local 
reduction in Asia governments 
• Distribution at Global Platform

Radius plus 10 Urban Risk Profiling Initiative 
• Support analysis of seismic risks for  • Climate Disaster Resilience Initiative 
cities, and development of risk  (CDRI) for Asia‐Pacific Cities
scenarios and an action plans for cities  • Led by Kyoto University in cooperation 
Meetings of the Regional Task 
,a set of recommendations 
a set of recommendations with Citynet UNISDR UNU
with Citynet, UNISDR, UNU Force
• Development of a climate disaster 
resilience index

Production of basic documents 
• Terms of reference
• Flyer and CD ROM Intranet of the RTF‐URR within 
• Work plan and relevant meeting list
PreventionWeb

Source: Yuki Matsuoka, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “Asian Urban Task Force (UTF).”  
URBAN DRR Case Study: EMI Projects on Urban DRR

Ch
Activities for 2009
Activities for 2009
ProVention Consortium Project ‐ Disaster  World Bank Institute ‐ Distance Learning
Risk Reduction in Megacities and Complex  • Program on Natural Disaster Risk
Urban Metropolises – Phase II (Aug. 2007‐ • Management (Aug. 2006 – Dec. 2009)
Jul. 2009)
• Development of DRM tools and eLearning courses
• MEGA‐Index, MEGA‐Know, MEGA‐Learn, MEGA‐Plan, 
MEGA‐Safe
MEGA Safe

German FFO – DKKV Project: Phase II (Jul. 
2008 ‐ Dec. 2009)
• Development of a risk‐sensitive land use plan for 
Kathmandu
• Structuring and implementing a competent disaster risk 
management unit in Kathmandu
• Urban redevelopment planning for one of the most 
disaster‐prone neighborhoods of Makati City
• Training of disaster management professionals within 
M t M il
Metro Manila on competent, local‐level emergency 
t t l ll l
management practices

Source: Violeta Somera‐Seva, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “Asian Urban Task Force (UTF).”  
URBAN DRR Case Study: EMI Projects on Urban DRR

Ch
Activities for 2009
Activities for 2009
UNDP – Amman (Apr. 2007 – Partnership for Urban Risk 
Apr. 2009)
Apr. 009) Reduction (Apr. 2008 –
Reduction (Apr. 008 Apr.
Apr. 
• Reducing earthquake risk in Amman,  2009)
Jordan through a Disaster Risk  • Worldwide awareness campaign
Management Master Planning 
• Local capacity building
p y g
approachh
• Building and strengthening a Global 
Platform for Local Authorities

World Bank/GFDRR Project ‐
Phase 1
• Jun –
Jun – Dec 2008
Dec 2008
• Strengthening the DRM capacity of 
local government units in the 
Philippines

Source: Violeta Somera‐Seva, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “Asian Urban Task Force (UTF).”  
URBAN DRR Case Study: EMI Projects on Urban DRR

Ch

Source: Violeta Somera‐Seva, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “Asian Urban Task Force (UTF).”  
URBAN DRR Case Study: PURR

Ch
Overview

• PURR
PURR is an ad hoc coalition composed of UCLG, ICLEI, Metropolis, 
is an ad hoc coalition composed of UCLG ICLEI Metropolis
CITYNET and EMI, set up as an advocacy and support initiative to 
local authorities worldwide

Objective

• Worldwide awareness campaigns about risk reduction in regions 
p g g
regularly affected by natural disasters
• Building capacity at the local level to foresee and manage risks by 
transferring technical know‐how to local actors and decision‐
makers
k
• Setting up a global platform for local authorities and their partners 
in order to build and promote a sustainable strategy for disaster 
risk reduction within the broader international context
risk reduction within the broader international context

Source: Violeta Somera‐Seva, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “Asian Urban Task Force (UTF).”  
URBAN DRR Case Study: ADPC Promise Program

Ch
Overview

• Program for Hydro‐Meteorological Disaster Mitigation in Secondary Cities in Asia 
(PROMISE)

Member  Lead institution City Activities


countries
Bangladesh Bangladesh Disaster 
Bangladesh Disaster Chittagong • Enhancement
Enhancement of emergency response 
of emergency response
Preparedness Center (BDPC) capacity 
• City demonstration projects
Indonesia Bandung Institute of  Metro 
Technology (ITB) Jakarta
• Setting up community level EOC
• Safer shelters
Safer shelters
Pakistan Aga Khan Planning and  Hyderabad
Building Services • Guidelines
Philippines Center for Disaster  Dagupan
• Improve construction practices
Preparedness (CDP) • Small scale disaster mitigation initiatives 
• Regional level capacity building initiatives 
R i ll l it b ildi i iti ti
Sri Lanka Lanka Jathika Sarvodaya  Kalutara • National level capacity building initiatives 
Sangamana (Sarvodaya)
• School safety programs
Vietnam Center for International  Da Nang • Advocacy for mainstreaming DRR
studies and Cooperation  • Regional networking
(CECI)
• Information dissemination 
Source: ADPC, 3 December 08, Side Event on “Reducing Disaster Risk in Urban Areas.”  
URBAN DRR

Ch
Case Study: United Nations University 

Activities for 2009
• Disaster Management 
• International Programs
International Programs
• Flood Risk Assessment
• Landslides
• Managing Basin Water Cycle
• Urban Water Cycle
Urban Water Cycle
• Mekong Basin ‐ Research Network
• GEOSS/AWCP Capacity Development
• Climate Change
• Adaptation for global dimming
• Workshop: Making Adaptation Work

Initiative on Catastrophic Flood Risk Reduction: The need for an Asia Pacific Initiative on 
Catastrophic Flood Risk Reduction was identified at  a regional workshop in 2003 with 
representation from Bangladesh, Cambodia, China, Fiji, India, Indonesia, Lao PDR, Malaysia, 
Nepal Pakistan Philippines Singapore Sri Lanka Thailand and Vietnam
Nepal, Pakistan, Philippines, Singapore, Sri Lanka, Thailand and Vietnam.

Source: Akhilesh Surjan, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “Asian Urban Task Force (UTF).”  
URBAN DRR Challenges and Recommendations

Ch
Challenges

• As urban centers grow and develop, there are new risks 
• Increased floods, underground space flooding, etc.
• Ensuring human security in urban areas
• Infrastructure development that takes into consideration vulnerability 
• Guidelines for catastrophic flood resistant urban communities 
• Training programs for professionals 
• Rapidly training trainers, especially in preparation for extreme events
R idl t i i t i i ll i ti f t t
• The implementation of local‐level urban DRR faces both challenges and opportunities on the ground
• To fast track collective action among local governments and local government organizations must be 
vigorously pursued and supported

Recommendations

• Urban renovation and rejuvenation
• Enforcement of construction standards
• Raising of standards of practice, care and work ethics
• More favorable legal and institutional arrangements
• Building a culture of prevention
• DRR mainstreaming through systemic strategic planning
• Generation of resources –financial, human & technical
G ti f fi i l h &t h i l
• Collective action, e.g., Partnership for Urban Risk Reduction (PURR)
Community Based 
Disaster Risk Reduction

Contents
• Overview
• HFA and CBDRR
• Process
• Critical Guidelines
• Risk Governance
• Critical Perspectives
Critical Perspectives
• Case Study: DelPHE Project and RRCs
• Case Study: CBDRM Joint Advocacy Network 
Initiative (JANI) in Vietnam
• Regional Consultative Committee (RCC): Country 
CBDRR Case Studies
Community Based 
Disaster Risk Reduction
• Case Study: Bangladesh 
• Case Study: Vietnam
• Case Study: Myanmar
• Case Study: IFRC
• Case Study: IFRC Malaysia 
• Case Study: IFRC Sri Lanka
• Case Study: IFRC Philippines
• Case Study: ADRRN
• Case Study: Langkawi, Malaysia 
• Challenges in CBDRR
h ll
DRR Overview: Community Based 

Ch
COMMUNITY
Disaster Risk Reduction
Definition

• A process of disaster risk management in which communities at risk are engaged in the 
identification, evaluation, analysis, planning, monitoring of disaster risks in order to reduce 
th i
their vulnerabilities and enhance their response capacities
l biliti d h th i iti
• Sustained involvement of communities in the process of development decision‐making to 
ensure reduction of risks to potential disasters that threaten them, and facing disasters 
better collectively and individually 

Characteristics include 

• Combination of top‐down and bottom‐up approaches
• Flat organizational structure
Flat organizational structure
• People‐centric approach 
• Empowerment 
• Community ownership 
• Top
Top‐down
down approach
approach
• Hierarchy 
• Authoritative 
• Government decision making
• Governmental ownership 
Governmental ownership

Source: Aini Mat Said, Pre‐Conference Event on “Climate Change, Disaster Risk Governance and Emergency Management” 
and Vishaka Hidellage, Technical Session 3 on “Community Based Disaster Risk Reduction; Involvement & Empowerment of 
Local Governments and Non‐governmental Organizations”
DRR Community Based Disaster Risk Reduction 

Ch
COMMUNITY
(
(CBDRR) )
Comparison of roles and 
responsibilities 

Source: Bevita Dwi M., Technical Session 3 on “Community Based Disaster Risk Reduction; Involvement & Empowerment of 
Local Governments and Non‐governmental Organizations”
DRR HFA reinterpreted in a community‐led process

Ch
COMMUNITY

Source: Manu Gupta , 4 December 08, Technical Session  6 on “Public Awareness and Education for DRR ~ 
promoting resilience through public awareness and education on DRR.”
DRR Community Based Disaster Management Process

Ch
COMMUNITY

Source: Manu Gupta , 4 December 08, Technical Session  6 on “Public Awareness and Education for DRR ~ promoting 
resilience through public awareness and education on DRR.”
DRR CBDRM Critical Guidelines 

Ch
COMMUNITY

Overview Potential Application Potential Users

• Guidance on Shared  • Serve as Benchmarks for  • Individuals, groups, 


Standards of  the sector organizations & 
Performance • Guidelines for Project  departments
• Where “Sphere”  Planning & Design • Concerned with the:
Guidelines were 15  • Indicators for Project 
j g, g
• Planning, design and 
years ago Evaluation & Impact  implementation of 
• Developed under PDR  Assessment community based 
SEA Phase 3 in March  • Basis for Advocacy &  initiatives & projects
2006 Policy formulation
Policy formulation • Evaluation of 
Evaluation of
• Drafted in 2005‐2006 at  • Materials for staff  community based 
4 National Workshops  orientation/training initiatives
and 1 Regional  • Advocacy on 
Workshopsp mainstreaming CBDRM
mainstreaming CBDRM
• Work in Progress • Policy making on 
community‐based 
disaster risk reduction

Source: Mel Capistrano, Technical Session 3 on “Community Based Disaster Risk Reduction: Involvement & Empowerment 
of Local Governments and Non‐governmental Organizations”
DRR CBDRM Critical Guidelines 

Ch
COMMUNITY

Level 4: 
• Related to all the preceding levels: core values, strategy 
Implementation 
and tactics
Principles
p

Level 3: Tactical 
• Practical outworking of the strategic principles
Practical outworking of the strategic principles
Principles 

• Policy direction of CBDRM that will be 
Level 2: Strategic Principles informed and be based on the ethical 
principles

• Underlying shared beliefs and 
concerns of the organization 
Level 1: Ethical, Core Value Principles
and of its mandate as it seeks 
to undertake CBDRM
to undertake CBDRM

Source: Mel Capistrano, Technical Session 3 on “Community Based Disaster Risk Reduction: Involvement & 
Empowerment of Local Governments and Non‐governmental Organizations”
DRR CBDRM Critical Guidelines 

Ch
COMMUNITY

Level 1: Ethical,  Level 2:  Level 4: 


Level 3: Tactical 
Core Value  Strategic  Implementation 
Principles
Principles 
Principles Principles Principles

PRINCIPLE 1. Observe Basic  PRINCIPLE 9. Baseline Data
Rights PRINCIPLE 5. Strategic 
i
Considerations
PRINCIPLE 10. Measuring  PRINCIPLE 15. Cultural 
Quantifiable and Non‐ Adaptation of Indicators
Quantifiable Indicators
PRINCIPLE 2. Share 
Information concerning those 
‘at
at‐risk
risk’ PRINCIPLE 11. Measuring 
g
Minimum Requirements
PRINCIPLE 6. Trust vs Control
PRINCIPLE 12. Relevance of 
PRINCIPLE 3. Share  Indicators
Assessment Information
PRINCIPLE 13. Updating of 
indicators within a context of  PRINCIPLE 16. Side‐Effects
PRINCIPLE 7. Ensuring Staff  dynamic change
PRINCIPLE 4. Collaborate  Commitment and 
rather than compete Competence
PRINCIPLE 14. Mainstreaming

Source: Mel Capistrano, Technical Session 3 on “Community Based Disaster Risk Reduction: Involvement & 
Empowerment of Local Governments and Non‐governmental Organizations”
DRR CBDRM Critical Guidelines 

Ch
COMMUNITY

Process 2: Select  Process 3: Build 
Process 1: Undertake 
communities for  rapport and 
groundwork for 
CBDRM through risk  understand the 
CBDRM
assessment community

Process 4:  Process 5:  Process 6: 


Participatory disaster  Community‐managed  Participatory 
risk management  implementation of risk  monitoring and 
planning reduction measures evaluation

Source: Mel Capistrano, Technical Session 3 on “Community Based Disaster Risk Reduction: Involvement & 
Empowerment of Local Governments and Non‐governmental Organizations”
DRR CBDRM Critical Guidelines Process Outcomes 

Ch
COMMUNITY

Outcome 3: 
Outcome 1:  Outcome 2: 
Community Hazard, 
Community‐Based  Community Disaster 
Vulnerability Capacity
Vulnerability, Capacity 
Organization (CBO)
( ) Risk Reduction Fund
k d d
Map (HVCM)

Outcome 4: 
Outcome 6: 
Community Disaster  Outcome 5: CBO 
Community Drills 
Risk Management  Training System
System
Plan
l

Outcome 7:  Outcome 8:  Outcome 9: Active 


Community Learning  Community Early  Link with Local 
System Warning System Authorities

Source: Mel Capistrano, Technical Session 3 on “Community Based Disaster Risk Reduction: Involvement & 
Empowerment of Local Governments and Non‐governmental Organizations”
DRR Risk Governance

Ch
COMMUNITY

Source: Andrew Collins, Side Session on “Strengthening Municipal and Village Disaster Risk Reduction Platforms 
through Risk and Resilience Committees in South Asia.”
DRR Risk Governance

Ch
COMMUNITY

Policy Context

• The institutionalization of disaster risk reduction in recent years has created 
greater realization of the relevance and need of studies that can inform the 
manner in which risk and resilience can be locally governed. i.e. Hyogo Accord 
(2005)

Proactive Engagement

• Strategy to engage civilians
• Identify risks, vulnerabilities and hazards
Identify risks vulnerabilities and hazards
• Locally owned prevention and response
• Counteract moral/social downturns in society, with potential economic and 
environmental benefits
• Benefits
fi
• Engage knowledge, attitudes and practice
• Sustainability
p , j
• Address multiple hazards and risks, not just some

Source: Andrew Collins, Side Session on “Strengthening Municipal and Village Disaster Risk Reduction Platforms 
through Risk and Resilience Committees in South Asia.”
DRR Risk Governance

Ch
COMMUNITY

Balancing Issues

Source: Andrew Collins, Side Session on “Strengthening Municipal and Village Disaster Risk Reduction Platforms 
through Risk and Resilience Committees in South Asia.”
DRR Risk Governance

Ch
COMMUNITY
Household based resilience building
Household based resilience building

Source: Andrew Collins, Side Session on “Strengthening Municipal and Village Disaster Risk Reduction Platforms 
through Risk and Resilience Committees in South Asia.”
DRR Risk Governance

Ch
COMMUNITY
Strengthened Community
Strengthened Community 

Source: Andrew Collins, Side Session on “Strengthening Municipal and Village Disaster Risk Reduction Platforms 
through Risk and Resilience Committees in South Asia.”
DRR Risk Governance

Ch
COMMUNITY
Weakened Community
Weakened Community

Source: Andrew Collins, Side Session on “Strengthening Municipal and Village Disaster Risk Reduction Platforms 
through Risk and Resilience Committees in South Asia.”
DRR Risk Governance

Ch
COMMUNITY

From integrated vulnerability to integrated wellbeing

Source: Andrew Collins, Side Session on “Strengthening Municipal and Village Disaster Risk Reduction Platforms 
through Risk and Resilience Committees in South Asia.”
DRR Risk Governance

Ch
COMMUNITY

The Community Risk and Resilience Committee

• Community
Community based risk and resilience assessment is the 
based risk and resilience assessment is the
beginning of a process whereby local people take the lead in 
building their capacity to manage their own disaster risk 
reduction processes
p
• It can produce a high level of acceptance at  community 
level
• Political context within which it operates has a crucial 
p
influence – gates open and close
• Broad concept of community involvement in risk reduction 
is not new but is hugely under‐utilized, awaiting wider sets 
of experiences.
• Links rights, representation, knowledge, capacity and 
disaster risk reduction

Source: Andrew Collins, Side Session on “Strengthening Municipal and Village Disaster Risk Reduction Platforms 
through Risk and Resilience Committees in South Asia.”
DRR Risk Governance

Ch
COMMUNITY

Purpose of RRC programme

• To trial a series of Risk and Resilience Committees to identify the circumstances 
t c t ey ay e ect e y e a ce co u ty o ed a a d a d
within which they may effectively enhance community owned hazard and 
vulnerability mitigation
• To examine the impact of Risk and Resilience Committees in varied settings as a 
community based approach to disaster reduction
p g pp p p
• To seek empirical evidence for strengths and opportunities in a people centered 
risk reduction and resilience building approach
• To understand locally based governance of risk and resilience

Activities

• Joint community‐university‐government research and learning on localized 
disaster risk reduction
• Assessment of the manner in which communities build resilience
Assessment of the manner in which communities build resilience
• Assessment how risk and resilience committees can improve wellbeing (i.e. not 
just to cope with disaster but through promotion of sustainable development 
and wellbeing)
• Monitor changes in risk, resilience and wellbeing
Monitor changes in risk, resilience and wellbeing

Source: Andrew Collins, Side Session on “Strengthening Municipal and Village Disaster Risk Reduction Platforms 
through Risk and Resilience Committees in South Asia.”
DRR Risk Governance

Ch
COMMUNITY

Applications of RRC

• Disaster risk reduction
• Health risk reduction
Health risk reduction
• Community strengthening
• Good governance
• Cost effectiveness
• S
Sustainable development
i bl d l
• Preparedness

The risk and resilience process
p

• Reducing knowledge gap (R+R assessment)
• Localizing solutions (R+R management)
g g gp p ( g
• Engaging people (R+R governance) )
• Empower people – communication and research
• Sensitize institutions ‐ same
• Delineate responsibilities of the state
• Legislate rights of individuals, and responsibilities of informal and private sectors
Legislate rights of individuals and responsibilities of informal and private sectors

Source: Andrew Collins, Side Session on “Strengthening Municipal and Village Disaster Risk Reduction Platforms 
through Risk and Resilience Committees in South Asia.”
DRR Risk Governance

Ch
COMMUNITY

Questions

• Is there evidence of the need for new forms of local risk and 
resilience  governance, such as through RRCs, or similar, or are we 
really looking at small adjustments to existing societies using 
existing community routines?
• Uncertainty ongoing over balance of individually driven motivation 
Uncertainty ongoing over balance of individually driven motivation
to risk manage versus structurally motivated interventions

Towards some conclusions


Towards some conclusions

• Putting people at the centre of change. 
• People interact with and adapt to hazards, manage risks, demand 
rights, develop resilience and secure livelihood niches
i h d l ili d li lih d i h
• However, supportive research and governance contexts are needed 
to identify how to harness this to reduce conflict and other risks, 
regenerate societies and enhance community wellbeing
regenerate societies and enhance community wellbeing

Source: Andrew Collins, Side Session on “Strengthening Municipal and Village Disaster Risk Reduction Platforms 
through Risk and Resilience Committees in South Asia.”
DRR Critical perspectives and concerns on CBDRM

Ch
COMMUNITY

Critical Perspectives on CBDRM

• Effective
Effective CB approaches need strong state support (Veron 2006) 
CB approaches need strong state support (Veron 2006)
but DM in poorer countries is characterized by missing expertise 
of the state (Rajan 2002)
• Poor and marginalized groups may not get their interests met as 
Poor and marginalized groups may not get their interests met as
local elites may capture resources (Pelling 2007, Veron 2006)
• CBDRR may be an added burden to communities, especially when 
not matched by resources (Allen 2006, Mansuri and Rao 2004)
not matched by resources (Allen 2006, Mansuri and Rao 2004) 
and where livelihood strengthening is a higher priority than 
disaster preparedness (Paton and Johnson 2001, Chen, Liu and 
Chen 2006)
• Little research on effective institutional arrangements (Rajan 
2002) or factors promoting/undermining community institutions 
(Coombes 2007)

Source: Samantha Jones, Side Session on “Strengthening Municipal and Village Disaster Risk Reduction Platforms 
through Risk and Resilience Committees in South Asia.”
DRR Case Study: DelPHE Project and RRCs

Ch
COMMUNITY

Study Overview

• DelPHE project: ‘People centered hazard and vulnerability mitigation for DRR 
i N
in Nepal and Bangladesh’
l d B l d h’
• RRCs: Municipal or village platforms that monitor, record and promote 
localized DRR and dialogue
• Two very different institutional arrangements formed the comparative case 
y g p
studies

Research Questions

• Where does ‘the community’ think responsibility for DM should lie?
• Do CBDRR institutions represent the interests of marginalized/ vulnerable 
groups?
• Are communities interested/ motivated in DRR (or only livelihood  
strengthening)? Is DRR an added burden?
• What institutional arrangements are most effective, sustainable and show 
greatest capacity for DRR?
greatest capacity for DRR?

Source: Samantha Jones, Side Session on “Strengthening Municipal and Village Disaster Risk Reduction Platforms 
through Risk and Resilience Committees in South Asia.”
DRR Case Study: DelPHE Project and RRCs

Ch
COMMUNITY

Study conclusions

• Panchkhal
Panchkhal and Dhankuta of DelPHE project differed considerably 
and Dhankuta of DelPHE project differed considerably
in terms of where communities felt responsibility for DRR should 
lie
• Motivation in elite groups/ socially minded to contribute some 
Motivation in elite groups/ socially minded to contribute some
time but directing agenda (elite control)
• Longstanding power imbalances make true representation of 
marginalized groups challenging (elite capture?)
g g p g g p
• DM capacity is not very strong, but institutionally embedded 
arrangements show greatest potential
• At the CBO/VDC level, livelihood strengthening activities may be 
better supported
• Municipality may be the most appropriate institutional level for 
DRR – with independent, representative committees

Source: Samantha Jones, Side Session on “Strengthening Municipal and Village Disaster Risk Reduction Platforms 
through Risk and Resilience Committees in South Asia.”
DRR Case Study: CBDRM Joint Advocacy Network 

Ch
COMMUNITY
Initiative (JANI) in Vietnam
( )

Existing national DRM networks in Vietnam 
JANI Members
• CARE International in Vietnam (CARE)
• Save the Children Alliance
• Netherlands Red Cross
p p (
• Development Workshop France (DWF) )
• Canadian Centre for International 
Studies and Cooperation
• (CECI)/ACTAID
• Action Aid
• ADRA
• WHO
• World Vision
• Spanish Red Cross
• Asian Disaster Preparedness Centre 
Asian Disaster Preparedness Centre
(ADPC)

Source: Aslam Perwiz , Technical Session 3 on “Community Based Disaster Risk Reduction: Involvement & Empowerment of 
Local Governments and Non‐governmental Organizations”
DRR Case Study: CBDRM Joint Advocacy Network 

Ch
COMMUNITY
Initiative (JANI) in Vietnam
( )
Integration of CBDRM into 
Better synergy/information sharing Public Awareness Raising
development
• Regular Coordination Meetings 
Regular Coordination Meetings – • CBDRM integration training 
CBDRM integration training • Media Campaigns for DRR at 
Media Campaigns for DRR at
Align with the DM Working Group workshops (advocacy skill,  national and local levels 
• Online CBDRM repository  integration skill) (engagement of the media into 
(www.ccfsc.org.vn/ndm‐p) • Integration of DM into school  DRR, joint TV and radio broadcasts, 
• Conceptualize CBDRM and develop  curriculum etc)
( ,
CBDRM framework (what it is, how  y g p (
• Policy dialogue platforms (disaster  • Advocacy activities on the National 
to do, procedures, target audience,  management legislation,  and International Disaster Days (22 
etc) regulations, NDMP, etc) May and 2 October)
• Disaster tours (for experience  • Technical workshops on the 
sharing, relationship strengthening,  National Strategies and SNAP
human resource building)
• CBDRM Good Practices (leadership, 
human resources, means and 
logistics on the spot)
• Promote Indigenous knowledge on 
DM and CC (linking local 
knowledge and scientific research)
• Joint Partnership and innovative 
IEC materials (leaflets, brochures,  
articles, etc)

Source: Aslam Perwiz , Technical Session 3 on “Community Based Disaster Risk Reduction: Involvement & 
Empowerment of Local Governments and Non‐governmental Organizations”
Regional Consultative Committee (RCC): Country 
DRR

Ch
COMMUNITY
CBDRR Case Studies

Background

• Theme of RCC 7 Meeting, Colombo, May, 2008 was ‘Community 
led disaster risk reduction’
• 12 RCC member countries submitted Country Papers on CBDRR
• 5 RCC member countries presented country experiences on 
national programmes on CBDRR at the RCC 7 Meeting
• 28 delegates from 19 RCC member countries participated in a 
group discussion during the meeting on meeting the challenges to 
institutionalize and up scale CBDRR
• Working Paper on ‘Implementing national programs on CBDRR in 
high risk communities: lessons learned, challenges and way 
ahead’ developed by the RCC for the 3rd Asian Ministerial 
Conference on DRR, 2‐4 December, 2008

Source:  Lalith Chandrapala, Technical Session 3 on “Community Based Disaster Risk Reduction: Involvement & 
Empowerment of Local Governments and Non‐governmental Organizations”
Regional Consultative Committee (RCC): Country 
DRR

Ch
COMMUNITY
CBDRR Case Studies
Lessons Learned from RCC country experiences
Outcome 1: CBDRR 
prioritized in the 
p
National Policies and 
Frameworks on DRR
Outcome 7: National 
Outcome 2: National 
initiatives on Capacity 
DRR Plans identify 
Building for CBDRR
Building for CBDRR 
CBDRR as a priority 
and Partnerships for 
component
CBDRM

Outcome 6: Funding  Outcome 3: National 
schemes for CBDRR Programs on CBDRR

Outcome 4: Integration 
Outcome 5: National  of CBDRR in National 
Tools on CBDRR and Local Development 
Planning

Source:  Lalith Chandrapala, Technical Session 3 on “Community Based Disaster Risk Reduction: Involvement & 
Empowerment of Local Governments and Non‐governmental Organizations”
Regional Consultative Committee (RCC): Country 
DRR

Ch
COMMUNITY
CBDRR Case Studies
CBDRR prioritized in the National Policies and Frameworks on DRR
• National Disaster Management Framework mandates the preparation of 
India community based mitigation, preparedness and response plans

• National Strategic Plan for Disaster Management to 2020, 2010 and 
Lao PDR Action Plan 2005, recognizes the importance of involving the community 
in dealing with disaster risk and the necessity to build their capacity

• The National Security Council Directive No. 20 (NSC No. 20 ) attaches 
Malaysia priority to CBDRR through educational programmes and drill or exercises.

• National Disaster Risk Reduction and Disaster Management Framework 
Mongolia for Action 2006‐2015 identifies CBDRM as a priority direction for 
supporting vulnerable population in hazard prone areas

• Identifies CBDRM one of the nine priorities (Priority 6) of the National 
p ( y )
P ki t
Pakistan Disaster Management Framework

• National Disaster Management Plan 2008‐2012 and National Disaster 
Sri Lanka
Sri Lanka Management Policy emphasize the importance of community 
engagement in disaster management

Source:  Lalith Chandrapala, Technical Session 3 on “Community Based Disaster Risk Reduction: Involvement & 
Empowerment of Local Governments and Non‐governmental Organizations”
Regional Consultative Committee (RCC): Country 
DRR

Ch
COMMUNITY
CBDRR Case Studies
National DRR Plans identify CBDRR as a priority component
• National Plan for Disaster Management 
g

Bangladesh (2007‐2015) recognizes community 
empowerment which is operationalized by 
CBDRR as one of the six key result areas

• National Action Plan for DRR (2006‐2009), 

Indonesia Indonesia, prioritizes implementation of 
CBDRR d i t
CBDRR and integrating it with the local 
ti it ith th l l
development master plan

• Road Map for Safer Sri Lanka (2006‐2015) 

Sri Lanka prioritizes CBDRR as one of its seven 
program components

Source:  Lalith Chandrapala, Technical Session 3 on “Community Based Disaster Risk Reduction: Involvement & 
Empowerment of Local Governments and Non‐governmental Organizations”
Regional Consultative Committee (RCC): Country 
DRR

Ch
COMMUNITY
CBDRR Case Studies

National Programs on CBDRR
• GoI DRM Programme ‐2002‐2008, initiated in 25 districts in 3 

India States and expanded to 169 multi‐hazard prone districts in 17 
States based on the 1st edition of the Vulnerability Atlas of India

• Program Component 6 of the Road Map for Safer Sri Lanka aims to 

Sri Lanka
Sri Lanka establish a sustained national program on CBDRM to build the 
resilience and capacity in at‐risk communities for response and 
disaster risk management. This is planned to be achieved in a  
phased manner over next 10 years

• Over the past years the Department of Disaster Prevention and 
p y p

Thailand Mitigation had up scaled the implementation of CBDRR initiatives 
from 51villages in 2004 to 367 in 2007

Source:  Lalith Chandrapala, Technical Session 3 on “Community Based Disaster Risk Reduction: Involvement & 
Empowerment of Local Governments and Non‐governmental Organizations”
Regional Consultative Committee (RCC): Country 
DRR

Ch
COMMUNITY
CBDRR Case Studies

Integration of CBDRR in National and Local Development Planning
• The Strategic National Action Plan (SNAP) on DRR (2008‐2013), in its 
The Strategic National Action Plan (SNAP) on DRR (2008 2013) in its
implementation plan of the first two years includes Integrating DRR 
Cambodia into the formal commune development planning process

• CBDRR activities are led by the Island Development Committees. Local 
authorities are members of the Island development committees and 
Maldives they act as the link between the regional head office and the Ministry 
of Atolls Development and the National Disaster Management Center

• Have integrated CBDRM into national and sub‐national development 
plans such as the Philippine Medium Term  Development Plan
Th Phili i
The Philippines

Source:  Lalith Chandrapala, Technical Session 3 on “Community Based Disaster Risk Reduction: Involvement & 
Empowerment of Local Governments and Non‐governmental Organizations”
Regional Consultative Committee (RCC): Country 
DRR

Ch
COMMUNITY
CBDRR Case Studies

National Tools on CBDRR
• Developed the tool on Community Risk Assessments 
(CRA) and Risk Reduction Action Plans (RRAP)

Bangladesh

• Ongoing initiative to produce multi‐hazard maps under 

The  the project on Hazard Mapping and Assessment for 
Effective Community‐based Disaster Risk Management ‐
READY project. It has three main components: multi‐

Philippines hazard identification and assessment community‐based


hazard identification and assessment, community based 
disaster preparedness and mainstreaming risk reduction 
into the local development planning process

Source:  Lalith Chandrapala, Technical Session 3 on “Community Based Disaster Risk Reduction: Involvement & 
Empowerment of Local Governments and Non‐governmental Organizations”
Regional Consultative Committee (RCC): Country 
DRR

Ch
COMMUNITY
CBDRR Case Studies
Funding schemes for CBDRR

• A minimum of 25% of the total Local Disaster Risk Reduction 
A minimum of 25% of the total Local Disaster Risk Reduction

Bangladesh Funding Guidelines (LDRRF), is earmarked for community 
proposals drawn from the Community Risk Assessment 
(CRA) and Risk Reduction Action Plan (RRAP) processes.

• Identified priority projects and budget estimates for program 

Sri Lanka component six on CBDRR in their Road Map. Total budget 
estimates for CBDRR is more than USD 28M phased over a 
10‐year
10 year period
period

• Cabinet has approved central budget for CBDRR in 2007—

Thailand USD 2.6M for evacuation drills in provinces and districts; and 
p
USD 377,000 for One Tambon One Search and Rescue 
(OTOP) project
;

Source:  Lalith Chandrapala, Technical Session 3 on “Community Based Disaster Risk Reduction: Involvement & 
Empowerment of Local Governments and Non‐governmental Organizations”
Regional Consultative Committee (RCC): Country 
DRR

Ch
COMMUNITY
CBDRR Case Studies
National initiatives on capacity building for CBDRR

• Comprehensive Disaster Management Programme 
(CDMP) of the Government of Bangladesh has 

Bangladesh identified Capacity Building as one of priorities

• National Disaster Management Authority of Pakistan 
has developed training manuals for communities and 

Pakistan district authorities. It is also in the process of 
establishing the National Institute of Disaster 
M
Management (NIDM) that will offer courses for CBO, 
t (NIDM) th t ill ff f CBO
NGOs, local authorities on CBDRR

Source:  Lalith Chandrapala, Technical Session 3 on “Community Based Disaster Risk Reduction: Involvement & 
Empowerment of Local Governments and Non‐governmental Organizations”
Regional Consultative Committee (RCC): Country 
DRR

Ch
COMMUNITY
CBDRR Case Studies
Partnerships for CBDRR in RCC member countries

Vietnam Cambodia
•Disaster Management  •Cambodian Disaster 
Working Group  Risk Reduction Forum 
(DMWG) (CDRR Forum)

The Philippines
pp Indonesia
•Corporate Network  •Indonesian Society 
for Disaster  for Disaster 
Response (CNDR) Management (MPBI)

Nepal
•Disaster 
Preparedness 
Network (DP‐Net)

Source:  Lalith Chandrapala, Technical Session 3 on “Community Based Disaster Risk Reduction: Involvement & 
Empowerment of Local Governments and Non‐governmental Organizations”
Regional Consultative Committee (RCC): Country 
DRR

Ch
COMMUNITY
CBDRR Case Studies

Challenges in implementing national CBDRM programs

• Conceptual understanding on CBDRR
• Community largely dependent on relief & support
• Linking with Local Development Planning
• Most development partners (NGOs) have the tendency of bypassing government 
mechanism while implementing DRR projects at the community level.
• Need to increase capacity and skills at community level to improve livelihoods and 
f d
food security and reduce environmental degradation
it d d i t ld d ti
• Creating ownership
• Increased participation and involvement of the sub national governments
• Integrating Gender
Integrating Gender
• Linking local DM plans to relevant marketable livelihood training, micro finance 
and disaster insurance

Source:  Lalith Chandrapala, Technical Session 3 on “Community Based Disaster Risk Reduction: Involvement & 
Empowerment of Local Governments and Non‐governmental Organizations”
Regional Consultative Committee (RCC): Country 
DRR

Ch
COMMUNITY
CBDRR Case Studies

Scaling up implementation of CBDRR  CBDRR implementation activities of NGOs 
programmes in all high risk communities and CBO
• Policy agenda for CBDRR such as integration  • Advocacy and networking; Cost‐benefit 
of analysis to influence policy makers
• CBDRR in the national development policy  • Institutionalization through sustained 
framework and Poverty Reduction Strategy
framework and Poverty Reduction Strategy  dialogue between government, NGOs and
dialogue between government, NGOs and 
Papers CBOs
• Funding for CBDRR • Funding/Resources for CBDRR program 
• Partnerships (NGOs/Government) for  implementation at the local level
implementation of programmes
implementation of programmes • Establishing and strengthening coordination 
Establishing and strengthening coordination
• Capacity Building and regulatory mechanism between NGOs, 
• Institutional capacity & commitment,  CBOs and government agencies.
delegation authorities • Building capacity of CBOs and NGOs
• Community awareness and ownership, 
Community awareness and ownership y /
• Clarity of role of CBOs/NGOs in the whole 
knowledge of benefits process
• Sustainability by engagement of community
• Transparency, credibility and politicization

Source:  Lalith Chandrapala, Technical Session 3 on “Community Based Disaster Risk Reduction: Involvement & 
Empowerment of Local Governments and Non‐governmental Organizations”
Regional Consultative Committee (RCC): Country 
DRR

Ch
COMMUNITY
CBDRR Case Studies

Steps for sustained implementation of  Steps necessary for linking CBDRR 
CBDRR programs to development planning 
• Establish clear policy framework for  • Increasing linkage of CBDRR programs 
support by national governments and  to development planning with 
partnerships between local  strengthened partnership between 
go ernment and CBOs
government and CBOs national disaster management office
national disaster management office 
• Setup /adapt appropriate and suitable  and national planning agency
institutional mechanisms to  • Increasing linkage of CBDRR in 
accommodate CBDRR Sectoral Planning such as in 
• Establishing scheme for recognition of  development of school curriculum and 
good practices in CBDRR and utilizing  training of teachers
experiences of CBDRR award scheme  • Capacity building of technical people 
in member countries in the planning and sectoral agencies 
p g g
• Enhanced resource from national and  on CBDRR.
local government • Adoption of appropriate legislations 
outside of the executive branch

Source:  Lalith Chandrapala, Technical Session 3 on “Community Based Disaster Risk Reduction: Involvement & 
Empowerment of Local Governments and Non‐governmental Organizations”
Regional Consultative Committee (RCC): Country 
DRR

Ch
COMMUNITY
CBDRR Case Studies

Role of UN agencies, partner organizations, and donors in scaling up CBDRR

• Appreciate and promote CBDRR as a window of opportunity for community empowerment
• Linking CBDRR to development planning and implementation
• Support CBDRR backed‐up by local authorities and integrating local/traditional knowledge 
with science and technology
gy
• Serve as bridge among communities, governments, donors, and other stakeholders
• Involvement of private sector in DRR
• Support formulation of national policies, plans or strategy papers on CBDRR as part of 
disaster risk management framework
disaster risk management framework
• Prioritize high‐risk communities
• Support capacity development
• Support and disseminate research and documentation of good/bad practices
• Revise agency policies
• Resource mobilization for CBDRR
• Set an environment for transparency and accountability to communities

Source:  Lalith Chandrapala, Technical Session 3 on “Community Based Disaster Risk Reduction: Involvement & 
Empowerment of Local Governments and Non‐governmental Organizations”
DRR Case Study: Bangladesh 

Ch
COMMUNITY

Source: Masud Siddiqui, Technical Session 3 on “Community Based Disaster Risk Reduction: Involvement & 
Empowerment of Local Governments and Non‐governmental Organizations.”
DRR Case Study: Bangladesh 

Ch
COMMUNITY

Tools for Effective 
Community Risk Assessment
Community Risk Assessment  Frameworks and Models
Frameworks and Models Policy Reform
Policy Reform
and Management
• National Models  • Visualizes what needs to be  • Policy reforms create the 
Frameworks done and how the pieces  top down support 
• Policy Reform
P li R f fit together
fit together mechanisms necessary for
mechanisms necessary for 
• Advocacy • Creates a common  operational zing and 
conceptual understanding  sustaining development 
• Institutional reform and 
among stakeholders risk reduction efforts
capacity building
• Provides guidance for the 
Provides guidance for the • Policy opens the door to 
Policy opens the door to
• Guidelines and Planning 
review of policy and  mainstreaming which is 
Frameworks
planning frameworks and  essential for effective and 
• Collaborative partnerships sustained risk reduction at 
also the design of training 
• Funding Mechanisms and other tools the community level          
• Coordination Mechanisms (ECNEC Decision)
• Policy reform opens the 
door to more effective 
regional cooperation

Source: Faud  Hassan  Mallick, Side Session on “Strengthening Municipal and Village Disaster Risk Reduction 
Platforms through Risk and Resilience Committees in South Asia.”
DRR Case Study: Bangladesh 

Ch
COMMUNITY

Guidelines and Planning 
Advocacy Institutional Reforms
Frameworks
• Advocacy creates a common  • From the highest to lowest  • CRA and RRAP Guidelines have 
aand united understanding of risk 
d u ted u de sta d g o s levels
e es been developed through 
bee de e oped t oug
reduction among non‐ • Expanded roles to include risk  collaborative process
practitioners reduction and emergency  • Follows international risk 
• Advocacy brings on board the  response management standard
key stakeholders including  • Engagement in the management  • Provides uniformity in how we 
political policy government
political, policy, government,  of risk reduction efforts at the
of risk reduction efforts at the  identify and manage community
identify and manage community 
NGO, media and the community broader community level risk
• Mainstreaming community risk  • Links with government risk 
reduction action plans into  reduction funds
institutional systems • All hazards and all sector 
analysis incorporating climate 
change impacts and other 
hazard prediction models
• Provides the basis for 
developing uniform partner 
capacities
• Ensures full involvement of 
communities in identifying and 
• managing risk

Source: Faud  Hassan  Mallick, Side Session on “Strengthening Municipal and Village Disaster Risk Reduction 
Platforms through Risk and Resilience Committees in South Asia.”
DRR Case Study: Bangladesh 

Ch
COMMUNITY

Collaborative Partnerships Funding Mechanisms

• Over 70 collaborative partner  • The key to successful CRA is in 
organi ations s pporting
organizations supporting  the abilit to f nd risk red ction
the ability to fund risk reduction 
national risk reduction efforts at  projects
the community level • Government programs such as 
• Includes government, INGO, 
Includes government INGO VGF FFW CFW and KABITA
VGF, FFW, CFW and KABITA 
NGO, LNGO, Private Sector  targeting RRAP’s for the 
(technical agencies), regional  identification of risk reduction 
partners
p priorities
p
• ToT and Capacity Building  • Grants program to assist local  
provided by government government disaster 
g
• Robust monitoring and  management committees in 
evaluation systems established implementing community risk 
• Regular refresher courses for  reduction projects
core trainer group

Source: Faud  Hassan  Mallick, Side Session on “Strengthening Municipal and Village Disaster Risk Reduction 
Platforms through Risk and Resilience Committees in South Asia.”
DRR Case Study: Bangladesh 

Ch
COMMUNITY

National Coordination and Knowledge 
CRA Tools
Management
• A National CRA Working Group is formed 
g p • CRA Guidelines follows international risk 
under the leadership of DG‐DRR to provide  management standard
quality assurance and coordinate CRA  • CRA process adherence to human rights 
activities in Bangladesh through compliance with social and gender 
• UN, International Organizations, GoB  inclusion framework
relevant agency, academic institutions,  • Risk reduction action plan documents CRA 
research organizations and national and  outcomes and priorities
local NGOs are the member of the working 
group
• The working group is responsible to 
Th ki i ibl t
coordinate, avoid duplication and 
overlapping of similar activities, disseminate 
CRA outcomes and to do advocacy for using 
CRA information in development
CRA information in development 
program/project designing
• CRA working group aims to open a web  
base interface for all relevant stakeholders’ 
CRA information dissemination

Source: Faud  Hassan  Mallick, Side Session on “Strengthening Municipal and Village Disaster Risk Reduction 
Platforms through Risk and Resilience Committees in South Asia.”
DRR Case Study: Bangladesh 

Ch
COMMUNITY

Source: Masud Siddiqui, Technical Session 3 on “Community Based Disaster Risk Reduction: Involvement & 
Empowerment of Local Governments and Non‐governmental Organizations.” 
DRR Case Study: Bangladesh 

Ch
COMMUNITY

Source: Masud Siddiqui, Technical Session 3 on “Community Based Disaster Risk Reduction: Involvement & 
Empowerment of Local Governments and Non‐governmental Organizations.”
DRR Case Study: Bangladesh 

Ch
COMMUNITY

Source: Masud Siddiqui, Technical Session 3 on “Community Based Disaster Risk Reduction: Involvement & 
Empowerment of Local Governments and Non‐governmental Organizations.”
DRR Case Study: Bangladesh 

Ch
COMMUNITY

Source: Masud Siddiqui, Technical Session 3 on “Community Based Disaster Risk Reduction: Involvement & 
Empowerment of Local Governments and Non‐governmental Organizations.”
DRR Case Study: Vietnam

Ch
COMMUNITY

P2: Provision of the capacity building 
P1: Establishment and strengthening 
to the DRR response agencies at 
of institution and legislation on 
provincial, district and community 
CBDRM
levels
• Review and improvement of existing  • ToT curriculum development
DRR management institution  • Establishment of a professional 
((includes the establishment of the  CBDRM training team at all levels
CBDRM training team at all levels
DRR Center at national and provincial  • Improvement of the EW&D system at 
levels) provincial and district levels
• Development of CBDRM guidelines • Provision of CBDRM training to key 
• Development of guidelines on the 
Development of guidelines on the officials
ffi i l
integration of the DRR plan into the  • Disaster vulnerability study
CD plan
• Adaptation of the DRR into the 
• Creation of a CBDRM platform for  Climate Changeg
multi‐stakeholders including private 
l i k h ld i l di i
• Database system on DRR
sector
• Disaster damage assessment system
• Integration of the DRR into the 
school curriculum

Source: Đào Xuân Học, Technical Session 3 on “Community Based Disaster Risk Reduction: Involvement & 
Empowerment of Local Governments and Non‐governmental Organizations.”
DRR Case Study: Vietnam CBDRM

Ch
COMMUNITY

P4: Improvement of the small scale DR 
P3: Strengthening of the community’s response 
mitigation structures system at disaster 
and resilience
vulnerable community
• Community training curriculum development; • Development of the essential infrastructure 
• Establishment of a professional CBDRM  system
training team at community (school teachers) • Improvement and development of the natural 
• Establishment the warning & dissemination 
Establishment the warning & dissemination disaster protection system
p y
and drill system in community
• Integration of the DRR plan into the CD plan 
and Poverty Reduction plan
• Establishment of the M&E system in 
community
• Development of guideline on community DRR
• Provision of annual CBDRM training to 
community
• Community database system
d b
• Disaster damage assessment system
• Community vulnerability study

Source: Đào Xuân Học, Technical Session 3 on “Community Based Disaster Risk Reduction: Involvement & 
Empowerment of Local Governments and Non‐governmental Organizations.”
DRR Case Study: Vietnam

Ch
COMMUNITY

Lessons Learned Challenges

• Legislation and institution in DRR  • Unification of the risk reduction of 
has been established and developed  all disaster types
at all levels • Overlap of institution and legislation 
• High level of commitment given by  in some areas of DRR
DRR agencies at all levels and  • High commitment but low 
g
community achievement
• Socialization of the DRR for a long  • Difference of DRR capacity among 
period the institutional levels
• Gov. and community are proactive 
y p • Understanding on DRR at 
Understanding on DRR at
and motivate in DRR community
• Strong institution in emergency  • Low achievement of the integration 
response of DRR into the development plan
• DRR is not a new concept at 
DRR is not a new concept at • Difference of level of interest on 
Difference of level of interest on
community DRR of the responsible agencies
• Involvement of the private sectors in  • Coordination and cooperation 
emergency response among Gov. agencies and between 
Gov agencies and private sectors
Gov. agencies and private sectors

Source: Đào Xuân Học, Technical Session 3 on “Community Based Disaster Risk Reduction: Involvement & 
Empowerment of Local Governments and Non‐governmental Organizations.”
DRR Case Study: Myanmar

Ch
COMMUNITY
Cyclone Nargis Organizations
Cyclone Nargis Organizations
NGOs & Cyclone Nargis CBOs& Cyclone Nargis FBO & Cyclone Nargis

• MRCS: Largest NGO and  • Town Association: Bogale,  • Buddhist: Sitagu, Ahsin 


working with IFRC
working with IFRC Pyapone, Laputta,
Pyapone, Laputta,  Sein Kein Da and etc
Sein Kein Da and etc
• Mingalar Myanmar: 700  Manadalay • Christian
villages, Livelihoods &  • Main Focus: Relief  • Islam and etc.
CBDRM Program
• Metta Foundation: Ethnic  • Village / Community Base 
Based, Livelihood, WASH Organization: Relief and 
• Shalong Foundation:  Recovery Program
Ethnic Based, Psycho‐
social
• Yadana Metta: Health 
Yadana Metta: Health
Sector Based Organization
• Nargis Action Group: 
Business Based 
Organization
• CBO (Towns, Villages)
• FBO (Buddhist, Christian, 
Islam)
• Business Company and 
Chamber of Commerce

Source: Phone Win, Technical Session 3 on “Community Based Disaster Risk Reduction: Involvement & 
Empowerment of Local Governments and Non‐governmental Organizations”
DRR Case Study: Myanmar

Ch
COMMUNITY

Cyclone Nargis Organizations

Business Company and  Professional 
Chamber of Commerce Association 
• Construction  • Health: Myanmar 
Companies:  Htoo,  Medical Association, 
Yuzana, Dagon, Eden,  Health Worker 
Asia World & etc
Asia World & etc Association
• Chamber of  • Engineering: 
Commerce: – UMFCCI,  Myanmar Engineering 
Fi h
Fishery Federation
F d ti A
Association, Myanmar, 
i ti M
Architect Association

Source: Phone Win, Technical Session 3 on “Community Based Disaster Risk Reduction: Involvement & 
Empowerment of Local Governments and Non‐governmental Organizations”
DRR Case Study: Myanmar

Ch
COMMUNITY

Disaster Risk Management National Le el


Disaster Risk Management National Level
DRM ToT Program

• Collaboration between Ministry and MM
Collaboration between Ministry and MM
• Completed 4 batches
• Produce 150 trainers until now
• Plan to produce minimum 40 trainers per month

Participants Development Evaluation Expected outcomes

• From 6 State &  • Jointly designed and  • Intense engagement  • 150 Local Trainers 


Divisions developed by the
developed by the  of participants
of participants trained in (DRM ToT)
trained in (DRM ToT)
• From Nargis & Non  Ministry, UN  • Agreement on follow  • 180 Local trainees 
Nargis Area agencies, INGOs and  up actions trained in township 
• Mostly Teachers &  local NGO • Collaboration  level by local trainers
Administrators • Delivered by various  between the  • 40 villages local‐level 
l l d
local and  Ministry, UN  disaster risk 
international  agencies, INGOs and  assessments 
resource persons local NGO undertaken
• A mix of knowledge,  • 40 local‐level DRM 
skills and practice
skills and practice  Action Plans
Action Plans 
sessions developed

Source: Phone Win, Technical Session 3 on “Community Based Disaster Risk Reduction: Involvement & 
Empowerment of Local Governments and Non‐governmental Organizations”
DRR Case Study: Myanmar

Ch
COMMUNITY

DRM ToT Program
Partnership More Space Trust Building 

• National: • Local organizations  • Between 


• Ministry of Social  can work together  Government, Local 
Welfare,  with the ministry Organization, Local 
M
Myanmar Red
R d • Local Organizations 
L lO i ti Community and
Community and 
• Cross Society,  can work directly  International 
CBOs with community Organizations
• International • International
International  • Maintaining Trust is 
Community can  important
• ASEAN, ADRRN, 
Mercy Malaysia,  work directly with 
ADPC, Local Organizations
• Action Aid, DFID, 
IMC, Singapore 
Government

Source: Phone Win, Technical Session 3 on “Community Based Disaster Risk Reduction: Involvement & 
Empowerment of Local Governments and Non‐governmental Organizations”
DRR IFRC: Legal Issues

Ch
COMMUNITY

Establishment of National  People‐centered early warning 
Public education
Platforms for DRR systems
• Domestic legislation should • Domestic legislation should • Domestic legislation should
• Establish and support  • Clarify the role of RC  • Protect the public’s right to 
National Platforms National Societies in early  know about hazards and 
• Integrate RC National  warning, bearing in mind  risks
Societies into National
Societies into National  liability/capacity concerns
liability/capacity concerns • Enable and encourage 
Enable and encourage
Platforms • Enable access to  organizations to inform the 
• Recognize the auxiliary role  information about hazards  public about hazards and 
of RC National Societies to  to facilitate early warning risks
public authorities • Establish a multi‐hazard  • Establish standard 
• Encourage greater  approach information about the DRR 
involvement of civil society • Approve the use of relevant  to prevent contradictory 
early warning technology  messages reaching 
such as GPS communities
• Integrate DRR information 
Integrate DRR information
into school curriculum
• Approve the use of relevant 
early warning technology 
such as GPS

Source: Victoria Bannon, 3 December 08, Side Session on “Building Safer and Resilient Communities through Disaster Risk 
Reduction actions of Red Cross and Crescent National Societies”  
DRR Case Study: IFRC

Ch
COMMUNITY

Legal Issues
Community participation in  Land management and urban 
Building Codes Strengthening accountability
decision making
decision making planning
•Domestic legislation should •Domestic legislation should •Domestic legislation should: •Domestic legislation should
•Formally recognize and  •Clarify the role of National RC  •Ensure the establishment  •Ensure that governments are 
ensure government  Societies regarding relocation  and enforcement of hazard  fulfilling their obligation of 
participation in existing  of populations following land  resilient building codes primary responsibility for 
community‐based DRR  zoning, which respects the  •Integrate good practices and  DRR
activities Fundamental Principles of  draw on other expertise  •Ensure sufficient budget 
•Ensure that government at  the RC regarding the development  allocation for DRR activities 
all levels involves community  •Ensure that, in the case of  of building codes and implement transparency 
participation in decision‐ zoning or resettlement, all  •Identify priority buildings for  measures
making people are provided with  safe construction or  •Establish basic minimum 
•In developing legislation on  essential supplies and  retrofitting such as schools,  standards on disaster risk 
DRR, governments should: services, with particular 
i ith ti l hospitals and blood centers reduction, supported by 
•Consult communities and  regard to especially  training programmes
civil society organizations  vulnerable people •Ensure basic liability 
during the development and  •Ensure that National RC  protection for civil society 
drafting process Societies have continuous  organizations engaged in DRR 
access to minorities and  activities
other vulnerable populations
other vulnerable populations 
to provide essential services
•Establish evacuation points 
as part of urban planning 
regulations

Source: Victoria Bannon, 3 December 08, Side Session on “Building Safer and Resilient Communities through Disaster Risk 
Reduction actions of Red Cross and Crescent National Societies”  
DRR Case Study: IFRC

Ch
COMMUNITY

Strengthening accountability Preparedness for response

• Domestic legislation should • Domestic legislation should:
• Ensure that governments are  • Establish clear institutional 
fulfilling their obligation of primary  arrangements for disaster response
responsibility for DRR • Clarify the role of National RC 
• Ensure sufficient budget allocation  Societies in disaster response
for DRR activities and implement  • Anticipate and plan for receiving 
transparency measures
transparency measures international disaster response
international disaster response
• Establish basic minimum standards 
on disaster risk reduction, 
supported by training programmes
• Ensure basic liability protection for 
civil society organizations engaged 
in DRR activities

Source: Victoria Bannon, 3 December 08, Side Session on “Building Safer and Resilient Communities through Disaster Risk 
Reduction actions of Red Cross and Crescent National Societies”  
DRR Case Study: IFRC

Ch
COMMUNITY

Legislative Advocacy Manual for National RC 
The Way Forward
Societies
• Guidelines for the Domestic Facilitation and  • Key messages for integration into domestic 
Regulation of International Disaster Relief and  legislation
Initial Recovery Assistance (IDRL Guidelines) • Examples, cases studies, good practices
• Not legally binding, but endorsed by different 
Not legally binding but endorsed by different • Advocacy approaches
Ad h
international forums
• The IDRL Guidelines provides 
recommendations to Governments on:
• Facilitating international cooperation for 
Facilitating international cooperation for
disaster relief (e.g.. enable fast and easy to 
access to people affected by disaster, allow 
visas, customs and tax exemptions etc)
• Effectively managing international relief 
operations (e.g.. ensure good coordination, 
ti ( d di ti
promote good quality and accountability 
standards, ensure all organizations abide by 
humanitarian principles)

Source: Victoria Bannon, 3 December 08, Side Session on “Building Safer and Resilient Communities through Disaster Risk 
Reduction actions of Red Cross and Crescent National Societies”  
DRR Case Study: IFRC Malaysia 

Ch
COMMUNITY

Malaysian Red Cross Society  Strategic Plan 
MRCS Auxiliary Roles
2005‐2009
• A 5‐year Strategy to strengthen MRCS 
A 5 year Strategy to strengthen MRCS • National Security Council Directive 20
National Security Council Directive 20
capacity in caring for the most vulnerable  • Auxiliary role to the following ministries 
in the community • Ministry of Women, Family and 
• Core areas:  Community Development (JKM)
• Promotion of Fundamental Principles 
P ti fF d t lP i i l • Ministry of Foreign Affairs
and Humanitarian Values • Ministry of Health
• Disaster Management including Risk  • Ministry Youth & Sports
Reduction
• Ministry of Higher Learning
Ministry of Higher Learning
• Healthcare
• Ministry of Education
• Organizational development
• National Security Council Directive 20
• MRCS Institute (undertakes Training 
• Ministry of Welfare
Program)
g )
• Preparation of food
P i ff d
• Distribution of relief to affected 
victims
• Registration and rehabilitation for 
victims

Source: Hisham Harun Hashim, 3 December 08, Side Session on “Building Safer and Resilient Communities through Disaster 
Risk Reduction actions of Red Cross and Crescent National Societies”  
DRR Case Study: IFRC Malaysia 

Ch
COMMUNITY

Area selection

• Disaster Prone Areas, recommended by PMI, LGU, NGO
• Community has commitment to have active participation on disaster risk reduction activities
• How LGU & NGO will ensure their support for program implementation

Capacity building 

• Building a “culture of coping with crisis” and “culture of disaster risk reduction”
B ildi “ lt f i ith i i ” d “ lt f di t i k d ti ”
• Number of volunteers, staff and community members received training and had skilled to delivery 
of disaster risk reduction
• Provided necessary skilled from LGU and NGO

Vulnerability and Capacity Assessment

• Consistent application of Vulnerability and Capacity Assessment by using several tools, i.e. PRA 
tools, Baseline Survey, etc
• Conducting Hazard and Risk Mapping to map out hazard, risk, vulnerability and capacity lies at 
C d i H d d Ri k M i h d ik l bili d i li
community
• Community is able to identify hazard, risk, vulnerability and capacity
• LGU & NGO is able to acknowledge its strengths and weaknesses to contribute with community 
y p y
vulnerability and capacity

Source: Bevita Dwi M., Technical Session 3 on “Community Based Disaster Risk Reduction; Involvement & Empowerment of 
Local Governments and Non‐governmental Organizations”
DRR Case Study: IFRC Malaysia 

Ch
COMMUNITY

Community Action Plan

• Community is able to consider ways to mitigate against disaster risk and 
impact, covering health, environment, livelihood and climate change issue, 
etc
• Prioritize risk, vulnerability and solution based on locally resources
p y
• Define role and responsibilities for each related stakeholders (Community, 
PMI, LGU, NGO)
• Integrate into Master’s Plan to reduce community vulnerability

DRR P
DRR Promotion
i

• Having knowledge and understanding about Hazard, Risk, Vulnerability and 
Capacity in their respective areas can inform and be a catalyst for wider 
decision making then translated into practical risk reduction measures
decision making then translated into practical risk reduction measures
• Conducted by volunteers and community members by using peer educator 
approach, assisting by community leaders, for sustainability purpose
• Involving technical support from LGU and NGO for several issues, such as 
h lh
health, environment, climate change, etc
l h

Source: Bevita Dwi M., Technical Session 3 on “Community Based Disaster Risk Reduction; Involvement & Empowerment of 
Local Governments and Non‐governmental Organizations”
DRR Case Study: IFRC Malaysia 

Ch
COMMUNITY

Preparedness to Response

• Community has emergency response planning at individual and community 
level
• Enhance knowledge of disaster sign, safe evacuation route and danger warning 
signal and establish structure of EWS to deliver message promptly and 
effectively across the community
• Mobilization of volunteer to respond disaster effectively, in coordination with 
Mobilization of volunteer to respond disaster effectively in coordination with
LGU and NGO
• Conducting joint simulation of Disaster Response amongst stakeholder 
(Community, PMI, LGU, NGO, etc.)

Risk Mitigation

• It is identified based on priority problem and solution
• It accomodates environment, livelihood, health and integrate climate change 
components
• It elaborate community resources, LGU’s and NGO technical support and 
g p g, p ,
funding from planning, implementation, and maintenance
• It has reduced the potential risk and problems related with local hazards
Source: Bevita Dwi M., Technical Session 3 on “Community Based Disaster Risk Reduction; Involvement & Empowerment of 
Local Governments and Non‐governmental Organizations”
DRR Case Study: IFRC Malaysia 

Ch
COMMUNITY

Challenges The Way Forward (at PMI level) The Way Forward (at LGU)

• Many actors has caused  • Addressing the risk in broader  • Mainstreaming DRR into 


overlapping on the DRR  context (associated with  Development Policy, Planning 
activities at the community level environmental degradation,  and Budgeting
• Not all of DRR activities haven’t  poverty, population growth,  • Establish a mutualistic 
been integrated into LGU’s  urbanization, climate change,  environment for DRR linkages to 
Development Policy, Planning  etc) and integrate it into disaster  the global climate change 
and Budgeting 
d d risk reduction programme
risk reduction programme adaptation that contributes to 
d h b
• Acknowledgement of  • Strengthen capacity to deliver  disaster occurrence
Community Participation, not  profressional services to the  • Provide early warning system 
just “a victim” most vulnerable people through  infrastructure to deliver 
• DRR issue has been growing in  its links to communities and  message promptly and 
b d
broader context (associated 
t t( i t d volunteer network
volunteer network effectively across the
effectively across the 
with environmental  • Expand community based  community
degradation, poverty,  programming through wider  • Supports to the beneficiaries 
population growth,  engagement and participation  and stakeholders participation
urbanization, climate change,  of beneficiaries and relevant  • Encourage the DRR culture by 
etc) stakeholders increasing disaster risk
increasing disaster risk 
• Incoherent linkages of Action  awareness at community level
Plan for DRR and Action Plan for 
Climate Change Adaptation
• Sustainability of DRR 
Programme at community level
Programme at community level

Source: Bevita Dwi M., Technical Session 3 on “Community Based Disaster Risk Reduction; Involvement & Empowerment of 
Local Governments and Non‐governmental Organizations”
DRR Case Study: IFRC Sri Lanka

Ch
COMMUNITY

Sri Lankan Red Cross Society 
Public Awareness in DRR Public Awareness in DRR cont.
engagement in DRR
• The Sri Lanka Red Cross 
The Sri Lanka Red Cross • Awareness campaigns/Poster 
Awareness campaigns/Poster • Disaster Early Warning
Disaster Early Warning
Society identified as one of  Exhibitions on DRR • Facilitation of Tsunami Alert 
the main actor of the national  • Short Drama  lessons learnt (September 
DM plan of SL Govt Festivals/Competitions  2007) with key stakeholders 
• Representation DRM at all  related to disasters of the GoSL and other 
levels • CBDRR agencies
• DRM Capacity Building/  • Community Awareness  • Mass awareness Rallies
Public Awareness campaigns • Mock drills
• Response Preparedness • Risk reduction group  • Simulation exercises
• Public Early Warning 
P bli E l W i activities
ti iti • Warning messages 
Dissemination • IEC Materials distributions  (Reliability/ accuracy/ 
• CBDRM to communities related to  response)
• SLRCS developed its 5 year  DRR • Importance of volunteers
strategic plan (2009‐2013)
strategic plan (2009 2013) in 
in • School DRR
School DRR • Health promotion awareness 
Health promotion awareness
line with the govt. mandate • School awareness rallies related to DRR
• This strategy is in line with  • School Poster competitions • Water and sanitation 
IFRC Strategy 2010 and HFA  • Teacher trainings on DRR awareness especially during 
2005‐2015 disasters
• Exhibitions on DRR
Exhibitions on DRR

Source: S. H. Nimal Kumar, 3 December 08, Side Session on “Building Safer and Resilient Communities through Disaster Risk 
Reduction actions of Red Cross and Crescent National Societies”  
DRR Case Study: IFRC Sri Lanka

Ch
COMMUNITY

Achievements in DRR Issues and challenges

• Member of the National Disaster 
Member of the National Disaster • Integration of DRR in to the 
Integration of DRR in to the
Management Coordination  development programme
Committee (NDMCC) of SL govt. • Harmonization of disaster 
• MoU to be signed with the DMC of  management at all levels
the Ministry of DM & HR to  • Lack of legal authority to the 
implement DM activities disaster management govt. 
• Development of national CDBRM  institutions
framework for Sri Lanka
framework for Sri Lanka • Lack of system & resources on last 
Lack of system & resources on last
• Initiation of CBDRM/EWS in more  mile warning dissemination and 
than 500 communities in 15 districts response mechanism
p g
• Participation in the regional DRR  g
• Long term commitment from the 
curriculum development and field  donor community to integrate DRR 
testing into sustainable development
• Key partner of the GoSL national DM 
and Health plan
and Health plan

Source: S. H. Nimal Kumar, 3 December 08, Side Session on “Building Safer and Resilient Communities through Disaster Risk 
Reduction actions of Red Cross and Crescent National Societies”  
DRR Case Study: IFRC Philippines

Ch
COMMUNITY

Overview PNRC Tasks

• Vision • organizes DRT in PNRC establishments;
• To be the foremost humanitarian organization 
To be the foremost humanitarian organization • conducts DMT courses and assist in the training 
conducts DMT courses and assist in the training
in the Philippines, in services provided and  of DCC and their emergency welfare service 
number of people served units at all levels;
• Six major activities • assist in providing emergency relief assistance 
g
• Disaster Management to victims of disasters;
• Community Health and Nursing • makes available whole blood and its derivatives 
• Blood Program in times of disasters;
• Safety Services • interfaces its’ other emergency welfare services 
(warning, rescue, evacuation, medical/nursing, 
• Social Services
first aid / ambulance and social services) with
first aid / ambulance and social services) with 
• Red Cross Youth the activities of member agencies at all levels; 
• Legal Mandate • provides tracing services (local and foreign) 
• To establish and maintain a system of national  during emergencies
and international relief in time of peace and in 
time of war and apply the same in meeting 
the emergency needs caused by typhoons, 
floods, fires, earthquakes, and other natural 
disasters and to devise and carry on measures 
for minimizing the suffering caused by such
for minimizing the suffering caused by such 
disasters

Source: Catherine Marie G. Martin, 3 December 08, Side Session on “Building Safer and Resilient Communities through 
Disaster Risk Reduction actions of Red Cross and Crescent National Societies”  
DRR Case Study: IFRC Philippines

Ch
COMMUNITY

Relationship with Government Integrated Community Disaster Planning Programme

• Member of the National Disaster Coordinating Council • Features
• Represented in the Local Government Units as Member  • Community‐based
of the Provincial/City Disaster Coordinating Council • Multi‐sectoral
• Member of the Task Force for the consolidation and  • Multi‐disciplinary
formulation of the Strategic National Action Plan for  • Proactive
Disaster Risk Reduction in the Philippines
• Responsive
• Replicable
• Based on urgent needs
• Community‐owned and managed
• Components
• Prevention
• Engineering
• Physical protection measures
• Legislative actions
• Mitigation
• Risks and resource mapping
pp g
• Preparedness
• Formation and Organization of Disaster Action 
Teams(BDATs)
• Development of Information, Education and 
Communication (IEC) Materials
Communication (IEC) Materials
• Community Disaster Mitigation Measures

Source: Catherine Marie G. Martin, 3 December 08, Side Session on “Building Safer and Resilient Communities through 
Disaster Risk Reduction actions of Red Cross and Crescent National Societies”  
DRR Case Study: IFRC Philippines

Ch
COMMUNITY

ICDPP Effects and Impacts Key lessons learned

• Reduction of the Communities’ Vulnerabilities to  • Social preparation should be done with out the idea of 
Physical Hazards implementing a project, but simple integration and 
• Capacity Building of the beneficiaries assessment of the situation
• Organizational Capacity Building of the Chapter • The prodding of the LGU to have counterpart and to 
• Improved Community Relations of the Chapter influence the development planning process is a very 
good innovation
• Enhanced LGU relations and involvement
Enhanced LGU relations and involvement
• CBDM trainings and events must be incorporated and 
• Training of LGU Officials on DM
mainstreamed into the formal calendar and curriculum 
• Meeting of Municipal Officials and all barangay  of the community, and schools
captains to explain the goal and mechanics of the 
• Utilizing and re‐enforcing existing community ethics, 
program
values and  strategy and plan of the PNRC in itself
• Formation of TF in the LGU that would implement the 
Formation of TF in the LGU that would implement the
• The trained volunteers in the community should be 
disaster mitigation project
acknowledged, accepted and integrated in the existing 
• Providing financial contribution for the disaster  structure of the local government
mitigation projects
• We cannot build safe and resilient communities 
• Providing technical assistance in designing the  through our DRR actions alone. We make our 
mitigation projects
mitigation projects contribution but the systematic reduction of risk can
contribution but the systematic reduction of risk can 
• Implementation and monitoring of the projects only be achieved through building a strong working 
partnership between all stakeholders‐ communities, 
local and national government, local NGO and other 
local organization.
• DRR initiatives must be reinforced with local legislations
DRR initiatives must be reinforced with local legislations

Source: Catherine Marie G. Martin, 3 December 08, Side Session on “Building Safer and Resilient Communities through 
Disaster Risk Reduction actions of Red Cross and Crescent National Societies”  
DRR Case Study: ADRRN

Ch
COMMUNITY

Mission

• Promote coordination and collaboration among NGOs for effective 
g
and efficient disaster reduction and response in the Asia‐Pacific 
region
• ADRRN member NGOs working in Asia at the grassroots, directly in 
touch with the “Change
touch with the  Change Agents
Agents” – workers, community leaders, 
workers community leaders
school teachers, masons, health workers

Activities
Activities 

• “Inamura‐no printed in eight Asian languages
• Swayam micro‐credit programme
• Tsunami resource centre, Indonesia
• Hands on training
• Bio‐island promotion
• Working with village disaster management committees

Source: Manu Gupta, Technical Session 3 on “Community Based Disaster Risk Reduction; Involvement & Empowerment of 
Local Governments and Non‐governmental Organizations”
DRR Case Study: Langkawi, Malaysia 

Ch
COMMUNITY

Overview

• After the Indian Ocean Tsunami (2004), Government of Malaysia 
Aft th I di O T i (2004) G t fM l i
allocated US$(RM4 million) towards a seismic and tsunami hazards and 
risk study in Malaysia in September 2005
• Community Preparedness and Emergency Response Plan for Tsunamis in 
Langkawi, Malaysia 

Objectives: 

• Evaluation and assessment of awareness, preparedness and weakness of 
the community, local and state agencies in facing tsunamis 
• Review and make use of existing tsunami risk assessment system for 
evacuation route mapping 
• Enhancement of public awareness through education of community 
• Formulation of tsunami evacuation plan 
• Observation and evaluation of a simulated tsunami drill 
Observation and evaluation of a simulated tsunami drill

Source: Manu Gupta, Technical Session 3 on “Community Based Disaster Risk Reduction; Involvement & Empowerment of 
Local Governments and Non‐governmental Organizations”
DRR Challenges in CBDRR

Ch
COMMUNITY

Community level initiatives are not  Strengths of Local Governance
enough! • Represent local people
• Local interventions are not sufficient  for 
Local interventions are not sufficient for • Closer to local communities
Closer to local communities
sustainable DRR • Lead local development
• Macro and micro level decisions have local impacts • Significant infulencing and decision making force 
• Capacity to plan is low given with decentralization trends
• Formal leadership exists
• Need to link and influence local authorities

Weaknesses of Local governance
• Weak institutional setup
• Capacity gaps
• Disempowered
• Corrupt
C
• Mostly implementing/service provision arm of 
government 
• Low reputation

Source: Vishaka Hidellage, Technical Session 3 on “Community Based Disaster Risk Reduction: Involvement & 
Empowerment of Local Governments and Non‐governmental Organizations”
DRR Challenges in CBDRR

Ch
COMMUNITY

Acceptance Participation Resources


• Protocols – permission and • Lack of commitment and • Financial resources
consent participation from government • Infrastructure/facilities
• Accessibility - approaching gate agencies • Transport
keepers • Clash of activities
• Trust – assurance of impartiality • Loss of income of residents

Centralization of authority Turnover of Personnel Socio-economic


Socio economic variance
• Need approval from central • Transfer of government of local residents
authority personnel • Educational background
• Constraints in decision-making • Promotion • Economic status
• A long time lag for consent • Ethnic composition
• Lack of consultation with the • Political alignment
local community

Source: Aini Mat Said, Pre‐Conference Event on “Climate Change, Disaster Risk Governance and Emergency 
Management.”  
ICT for DRR

Contents
• Statistics
• Case Study: ICT in Myanmar
• Case Study: International Telecommunication 
Case Study: International Telecommunication
Union
• Challenges
ICT DRR Statistics

Ch
The countries with the most disasters have the lowest connectivity
Asia and Africa have the highest occurrence of 
floods and droughts however, the lowest 
number of fixed and mobile telephones as a 
b f fi d d bil t l h
percentage of overall population

Source: Cosmas L. Zavazava, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “The Role of ICTS in Disaster Management including 
Disaster Risk Reduction.”
ICT DRR Case Study: ICT in Myanmar

Ch
High level imaging 
g g g

Approaching cyclone
Prre‐disaster
Post‐disaster

Source: Cosmas L. Zavazava, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “The Role of ICTS in Disaster Management 
including Disaster Risk Reduction.”
ICT DRR Case Study: International 
Telecommunication Union

Source: Cosmas L. Zavazava, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “The Role of ICTS in Disaster Management 
including Disaster Risk Reduction.”
ICT DRR Challenges

Ch
Challenges

• Need
Need to forge multi‐disciplinary partnerships 
to forge multi disciplinary partnerships
• Need for better coordination
• Need for disaster prediction, detection and 
monitoring systems (emergency. telecom + GIS)
it i t ( t l + GIS)
• Need for linking Climate Change and Disaster 
Management
• Need for Standard Operating Procedures
df d d d
• Need to develop and integrate National Emergency 
Telecommunications Plans into Disaster Management 
Plans
l
• Need to ensure redundancy and resilience in the 
network

Source: Cosmas L. Zavazava, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “The Role of ICTS in Disaster Management 
including Disaster Risk Reduction.”
Early Warning and 
Communication
Contents
• Tsunami Early Warning
• y y
Case Study: IOC Tsunami Early Warningg
• Case Study: Earthquake Observation in China
• Case Study: Regional Multi‐Hazard Integrated 
Early Warning System (RIMES)
• Emergency communication 
• Amateur radio
• Case Study: Telecom Malaysia disaster alert 
system
• Early warning and media
• Case Study: ABU Technical Committee Early 
Warning Broadcasting System
Warning Broadcasting System
• Case Study: Early Warning Broadcasting System in 
Japan
• Case Study: Early warning and media in
Case Study: Early warning and media in 
Bangladesh
• UNDAC Preparedness Missions
EARLY WARNING Tsunami Early Warning

Ch
Tsunami probability
Pacific ocean
Pacific ocean Mediterranean sea
Mediterranean sea
Tsunami warning systems in four oceans
Atlantic ocean Indian ocean

4%
12%

25%
59%

Source:  Peter Koltermann,  4 December 08, Technical Session 5 on “Media involvement in DRR”
EARLY WARNING

Ch
Tsunami Early Warning

Purpose of early warning systems

• Identify, detect, verify and predict natural extremes, such as tsunami, cyclones, 
Identify detect verify and predict natural extremes such as tsunami cyclones
earthquakes with potential implications to mankind (upstream component)
• Raise awareness and preparedness to react appropriately to warnings of such 
extreme events (downstream component)

End‐to‐end system Build National / Regional Capacity to:

• From detection to evacuation • Assess national tsunami (and ocean‐
• overall clear responsibility related ) risk (Hazard assessment)
• legal authority • Operate national /regional warning 
• accountability centre covering local and regional 
g g
tsunamis (warning guidance)
• authenticity
• Promote education/preparedness 
• national, regional, local clear line 
and risk reduction against tsunami 
of command
((and ocean‐related) hazard 
)
(Mitigation and Public Awareness)

Source:  Peter Koltermann,  4 December 08, Technical Session 5 on “Media involvement in DRR”
EARLY WARNING Tsunami Early Warning

Ch
Generation mechanisms for tsunamis

Source:  Peter Koltermann,  4 December 08, Technical Session 5 on “Media involvement in DRR”
EARLY WARNING Case Study: IOC Tsunami Early Warning

Ch
Intergovernmental Oceanographic Commission (IOC)

• Established in 1960 in UNESCO
p g
• In 1965 the IOC established the ICG/ITSU International Coordination Group for the Tsunami Warning & 
Mitigation System in the Pacific (PTWS)
• In response to the 1960 Chilean earthquake and tsunami:
• Recommends & coordinates tsunami programmes, including timely ocean wide tsunami warnings
• Successful & operational since more than 40 years
• System is based on 26 national and 4 regional centers
S t i b d 26 ti l d4 i l t
• Central system with PTWC and JMA on 24/7 watch
nami threatt worldwide
Tsun

Source:  Peter Koltermann,  4 December 08, Technical Session 5 on “Media involvement in DRR”
EARLY WARNING Case Study: IOC Tsunami Early Warning

Ch
End‐to‐end tsunami early warning system

Source:  Peter Koltermann,  4 December 08, Technical Session 5 on “Media involvement in DRR”
EARLY WARNING Case Study: Earthquake Observation in China

Ch
China Digital Seismic Observation Network Monitoring capacity

M≥4.0 nationwide
M ≥2.5 50 percent 
of land area
M ≥1.5 provincial 
capitals and their 
adjacent areas in 
the Eastern part of 
China
M ≥1.0 capital 
area

Source: Ibrahim Komoo, 3 December 08, Side Event on “Innovative Partnerships for Transmitting Knowledge to National and 
Local Levels ”
EARLY WARNING Case Study: Earthquake Observation in China

Ch
China Earthquake Precursory Network

Source: Ibrahim Komoo, 3 December 08, Side Event on “Innovative Partnerships for Transmitting Knowledge to National and 
Local Levels ”
EARLY WARNING Case Study: Earthquake Observation in China

Ch
China Digital Strong Ground Motion Network

Source: Ibrahim Komoo, 3 December 08, Side Event on “Innovative Partnerships for Transmitting Knowledge to National and 
Local Levels ”
EARLY WARNING Case Study: Earthquake Observation in China

Ch
China GPS Network

Source: Ibrahim Komoo, 3 December 08, Side Event on “Innovative Partnerships for Transmitting Knowledge to National and 
Local Levels ”
EARLY WARNING Case Study: Regional Multi‐Hazard Integrated 

Ch
Early Warning System (RIMES)
Objective:  Establish, maintain and operate a Regional Early Warning facility to cater to differential needs and 
demands of countries to address gaps in the end‐end multi‐hazard early warning system

Institutional Arrangements
l Services Costs

• Regional Steering Committee • Tsunami watch • Capital cost for tsunami information 


heads of national focal points to  • Capacity building and technology  and capacity building requirements 
provide policy advice, guide,  transfer to NMHSs for providing  of member countries: US$ 4.5 
monitor and evaluate
monitor and evaluate  localized hydro hydro
localized hydro hydro‐ million – UNESCAP
million 
implementation of regional  meteorological disaster risk  • This compares very favorably with 
activities. Myanmar as Chair, Sri  information the US$115 million required to 
Lanka and Thailand as Vice‐Chairs  • Enhancing capacities to respond to  establish tsunami EWS for 23 
for 2 years. early warning information at  developing/ least developed 
g
• Regional Technical Committee  national and local levels for disaster
national and local levels for disaster  countries
experts to provide guidance preparedness and management • Approximate investment cost by 
• Working Group • Acting as a test‐bed to identify  Australia, India, Indonesia, Iran, 
Lao PDR, Maldives, Myanmar, Sri‐ promising new, emerging  and Malaysia  US$250 million
Lanka, Thailand to ensure system  technologies and pilot test, and  • Capital cost for weather and climate 
and institutional sustainability make it operational through  information and capacity building 
demonstration of tangible benefits requirements of member ‐
countries: US$1 million – Danida
• Total annual recurring cost: US$ 1.5 
million (for tsunami and all other 
hazards)

Source:  Abdul Muhusin Ramiz,  3 December 08, Technical Session 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
EARLY WARNING Case Study: Regional Multi‐Hazard Integrated 

Ch
Early Warning System (RIMES)
Ownership by Countries Next steps What makes RIMES possible

• Member countries collectively  • The Working Group, through  • Economy of scale and scope, 


manage and draw services  Maldives Secretariat,  with least recurring cost
from RIMES submitted a proposal to  g y g
• Integration of all early warning 
• Member Countries need not  UNESCAP to mobilize  services into one holistic 
put up their own system resources to support regional  system
• Member countries need not  facility operation while  • System built to address needs 
depend on other tsunami  member countries incorporate  and demands of countries 
watch providers support into national budgets,  with differing capacities and 
and work out international
and work out international  vulnerabilities
l bl
agreements to formalize 
• Catalytic investment by 
system ownership under 
UNESCAP for tsunami and 
UNESCO/IOC framework
capacity building subsystems
• Maldives received approval of 
• Critical investment by DANIDA 
around US$ 375,000 from
around US$ 375,000 from 
f h d meteorological 
for hydro‐ l i l
UNESCAP to undertake 
subsystem to transform EWS 
activities for sustaining RIMES
into a multi‐hazard end‐to‐end 
• Another proposal submitted to  early warning system
UNESCAP: Recurring cost for 
• Full ownership by Member 
first year August 2009‐July 
Countries
2010 and partial recurring cost 
for 2nd year August 2010 –
July 2011
• Member States to meet partial 
costs of RIMES from July 2010‐
June 2011 and fully meet all 
20 d f ll ll
costs from July 2011 and 
beyond

Source:  Abdul Muhusin Ramiz,  3 December 08, Technical Session 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
EARLY WARNING Emergency Communication

Ch
Overview

• Emergency communication is communication method employed when 
regular communication methods such as the telephone and various radio 
services are disabled or overwhelmed 
• It has been shown countless number of times that timely and reliable 
communication is the most important need during emergencies and disasters 
to avoid loss of life, property and to speed up relief and recovery especially in 
the first 72 hours

Need

• Each individual, family or organization is responsible for its own alternative 
means of communication in the event that regular communication method is 
unavailable
unavailable 
• Emergency communication complements  regular communication method 
during peace time
• Emergency communication must work when other conventional methods of 
communication fail
communication fail

Source: Malaysian Amateur Radio Emergency Services, 3 December 08, Side Event on “Innovative Partnerships for 
Transmitting Knowledge to National and Local Levels ”
EARLY WARNING Emergency Numbers Around the World

Ch

Source: Rozinah Anas, 3 December 08, Side Event on “Innovative Partnerships for Transmitting Knowledge to National and 
Local Levels ”
EARLY WARNING Emergency Numbers Around the World

Ch
Global trends

• An increasing number of nations are 
adhering to the international movement
adhering to the international movement 
of developing a country‐wide 3‐digit 
public safety system
• As a result of this trend, international 
organizations have been formed as a 
platform to exchange best practices 
between participating countries

Source: Rozinah Anas, 3 December 08, Side Event on “Innovative Partnerships for Transmitting Knowledge to National and 
Local Levels ”
EARLY WARNING Emergency Numbers Around the World

Ch
Countries with Consolidated Emergency Numbers

Source: Rozinah Anas, 3 December 08, Side Event on “Innovative Partnerships for Transmitting Knowledge to National and 
Local Levels ”
EARLY WARNING Emergency Numbers Around the World

Ch
Countries with Unconsolidated Emergency Numbers

Source: Rozinah Anas, 3 December 08, Side Event on “Innovative Partnerships for Transmitting Knowledge to National and 
Local Levels ”
EARLY WARNING Emergency Communication

Ch
Problem of landline and cellular 
Satellite Phone Trunk radio systems
phones during emergencies
• These phone systems: • The use of satellite phone for  • Trunk communication systems 
• Are sized for peaks during  emergency and disaster for 
d di f d
do not cover all areas
ll
business and consumer use,  SAR is not practical. To place a  • Trunk communication system 
for the peaks during in  call, the phone needs to find  is designed for urban areas
regular use and NOT peaks  the satellite signal and 
during an emergency establish a link. This takes time 
• Usually rely on copper or  and requires operation in an 
d i i i
fiber optic cables which  open area
when exposed to the  • Usage is very limited in 
elements are prone to  tropical rain forest areas. 
damage especially in flood, 
g p y Satellite phones do not work 
high wind and storm  in sheltered or confined spaces
conditions
• Are usually not portable AND 
reliable enough to meet the 
demands of an emergency
demands of an emergency
• These are the common  
reasons why regular public 
communication means may 
not be to function effectively 
during emergencies
during emergencies 

Source: Malaysian Amateur Radio Emergency Services, 3 December 08, Side Event on “Innovative Partnerships for 
Transmitting Knowledge to National and Local Levels ”
EARLY WARNING Emergency Communication: Amateur Radio

Ch
Overview

• Amateur radio, also known ass ham radio is a hobby enjoyed by several hundred 
, y j y y
thousand people in the US and by several million people worldwide
• Radio amateurs call themselves “radio hams” or simply “hams”
• Frequencies are specified by the International Telecommunications Union (ITU)

Benefits

• Amateur radio does not rely on services and intermediary facilities provided by common 
carriers and phone companies and thus is immune to disruptions normally faced by the 
telephone system
telephone system
• Regardless of the specific brand model of radio equipment, radio amateurs who use the 
same frequency band and mode can communicate with each other
• Radio amateurs use a wide range of radio transmissions, each one with its particular 
strength in overcoming the barriers to radio communications – voice, digital, morse
strength in overcoming the barriers to radio communications  voice, digital, morse
• Radio amateurs use their equipment regularly which verifies that it is maintained and 
operational 
• Radio amateurs can be distributed throughout the community, near schools, community 
halls, and park facilities which are often used as evacuation shelters

Source: Malaysian Amateur Radio Emergency Services, 3 December 08, Side Event on “Innovative Partnerships for 
Transmitting Knowledge to National and Local Levels ”
EARLY WARNING Emergency Communication: Amateur Radio

Ch
Radio amateurs assisting in 
Radio amateurs in action Radio Amateurs Cont.
emergencies
• During an emergency, radio 
g g y, • Earthquake in China –
q 2008 • Wildfires in Colorado – 2002
amateurs may communicate  • Hurricanes Katrina and Rita  • Tornado in Maryland – 2002
with various/multiple  –2005 • Flooding in Kentucky – 2002
agencies on various  • Asian Tsunami – 2004 • World Trade Center and 
frequencies and 
• Hurricanes Charlie, Frances,  Pentagon terrorist attack –
transmission modes
transmission modes
Ivan, and Jeanne in Florida – 2001
• Unlike EMS communication  2004 • Flood in Texas and Louisiana 
equipment, amateur radio 
• Severe weather in Virginia – (Storm Allison) –2001
equipment does not have 
2004 • Earthquake in India – 2001
the restriction of limited 
radio channels/frequencies  • Tornadoes in Illinois –2004
Tornadoes in Illinois 2004 • Wildfires in Kelowna –
Wildfi i K l 2001
or single‐mode operation • Amtrak train accident in  • Earthquake in El Salvador –
Mississippi –2004 2001
• Earthquake in Central  • Ice storms in Southwest –
California – 2003
California  2000
• Hurricane Isabel – 2003 • Tornado in Alabama – 2000
• Northeast blackout – 2003 • Avalanche in Alaska – 2000
• Midwest tornadoes – 2003 • Fires in Los Alamos, New 
• Pahang Flood 
Pahang Flood – 2001 Mexico – 2000
Mexico 

Source: Malaysian Amateur Radio Emergency Services, 3 December 08, Side Event on “Innovative Partnerships for 
Transmitting Knowledge to National and Local Levels ”
EARLY WARNING Emergency Communication: Amateur Radio

Ch
Recommendations
Official federal and local government 
Establishment of a common radio frequency  recognition and support of the role amateur 
for inter‐agency communication during an  radio can play during and after an emergency. 
emergency. Based on experience, during
emergency. Based on experience, during  Local amateur radio clubs and operators can
Local amateur radio clubs and operators can 
disasters like the Highland Tower collapse,  play a significant role in assisting the 
Asian Tsunami, and floods of Johor and  respective emergency management services 
Pahang, there was the absence of a common  in communication and coordination, thus 
radio frequency for the various emergency  alleviating the communication role of and 
and rescue agencies allowing respective agencies to focus on their 
specific roles

The inclusion of amateur radio organizations 
Appointment of an official body to manage  in the standard operating procedure of 
the deployment of radio amateurs in the  emergency and disaster response. Advance 
theatre of operations  planning saves precious time during actual 
deployment 

Source: Malaysian Amateur Radio Emergency Services, 3 December 08, Side Event on “Innovative Partnerships for 
Transmitting Knowledge to National and Local Levels ”
EARLY WARNING Emergency Communication: Amateur Radio

Ch
Recommendations
Joint coordination drills of no less 
than once a month until an 
optimum level of communication
optimum level of communication  A review of the communication 
A review of the communication
coordination between the radio  and coordination process and 
amateur volunteers and the  technology be made
respective emergency 
p g y
management services is achieved

The introduction of a Weather 
The formation of a 
Alert Radio News service to inform 
Communication Working Group to 
the public about the weather in
the public about the weather in 
f
formalize communication 
l
their area. This has worked very 
system/protocol during disasters 
well in the US, especially in areas 
for this region
prone to natural disasters

Source: Malaysian Amateur Radio Emergency Services, 3 December 08, Side Event on “Innovative Partnerships for 
Transmitting Knowledge to National and Local Levels ”
EARLY WARNING Case Study: Telecom Malaysia 

Ch
Disaster Alert System
saste e t Syste

Disaster Alert System (DAS)

• A system used to inform and alert public 
in the event of any disaster
• Able to alert people in targeted area of 
incoming disasters such as tsunami and
incoming disasters such as tsunami and 
earthquake
• Capable of reaching public in shortest 
possible time : 50,000 to 150,000 calls 
within 15 minutes
• Different types of alert messages based 
on level and type of disaster
• Available 24/7 all year round
y g p
• Priority dialing based on predetermined 
groups
• Slice and dice information of every 
outbound calls – dashboard view and 
customized report

Source: Rozinah Anas, 3 December 08, Side Event on “Innovative Partnerships for Transmitting Knowledge to National and 
Local Levels ”
EARLY WARNING Case Study: Telecom Malaysia 

Ch
Disaster Alert System
saste e t Syste

Global trends Telecom Malaysia MERS999 Benefits of MERS999

• An increasing number of nations 
An increasing number of nations • Provide uniformity and 
Provide uniformity and • Improves the quality of 
Improves the quality of
are adhering to the international  consistency in processing  information and therefore the 
movement of developing a  Emergency Call requests by having quality of decisions
country‐wide 3‐digit public safety  • Standardized pre‐planned call  • Eliminates wasteful processes and 
system categorization and prioritization  information related delays so that 
• As a result of this trend, 
As a result of this trend protocols for each call type
protocols for each call type Public Safety professionals can
Public Safety professionals can 
international organizations have  • Clear written policies and  focus on their core activity
been formed as a platform to  procedures governing proper use  • Improves interactions and 
exchange best practices between  of and compliance to the call  collaboration between agencies
participating countries taking protocols • Allows us to access, share and 
• Structured call processing 
Structured call processing process information from
process information from 
protocols for handling scaleable  computer and communications 
incidents including large‐scale  devices from anywhere and at 
incidents both natural and  anytime
manmade disasters. • Provides valuable data for 
pp y
• Given the opportunity to start  g p
management and operations 
from a clean slate, Malaysia has a  analysis
unique opportunity today take  • Reduces costs of operation
capitalize on the experiences of  • Shows objective evidence of 
more established countries in this  Government commitment to 
field better serve their citizens

Source: Rozinah Anas, 3 December 08, Side Event on “Innovative Partnerships for Transmitting Knowledge to National and 
Local Levels ”
EARLY WARNING Early Warning and Media

Ch
Warnings overview

• Warnings or Emergency Messages are nationally mandated
• Each country has to decide itself
• Warnings have an information part, and an active instruction part: RUN TO A‐HILL!
• Warnings are followed by a cancellation. That is equally important, do not ignore
• Advisories, Alerts, Alarms are international – they are not warnings!

The media and tsunami warnings


The media and tsunami warnings

• Problem is not whether or not broadcasters or other media technologies will broadcast warnings but 
who initiates the warnings.
• A Government responsibility, not the responsibility of broadcasters

News and freedom of the press

• Broadcasters can say and broadcast whatever they like. They cannot broadcast an 'emergency 
message' unless it comes from an authority which has the power to do so.
• They should NEVER change the warning !!!!!
They should NEVER change the warning !!!!!
• They cannot be forced to broadcast that
• message...
• They relay such messages because it is in the
• public interest to do so and is often part of the
• charter for the licensing requirements of a
• radio/TV station

Source:  Peter Koltermann,  4 December 08, Technical Session 5 on “Media involvement in DRR”
EARLY WARNING Early Warning and Media

Ch
News and freedom of the press

• Broadcasters can say and broadcast whatever they like. They cannot broadcast an 
y y y
'emergency message' unless it comes from an authority which has the power to do 
so
• They should NEVER change the warning
y yp
• They cannot be forced to broadcast any particular message g
• They relay such messages because it is in the public interest to do so and is often 
part of the charter for the licensing requirements of a radio/TV station

What media can do


What media can do

• ABU can ask all its members to commit to relaying urgent messages on tsunamis, 
cyclones, earthquakes, when received from the authorities
• Do not question the 
Do not question the “Warning”:
Warning : There is no time!
There is no time!
• Agree on a standard procedure with the responsible agencies NOW
• Empower the night editor to act, not to call back. Do not have the night editor of 
SLBC (Sri Lanka) or RRI (Indonesia) or FBC (Fiji) or MBC (Maldives) to scramble for a 
memo
• Train together, every week

Source:  Peter Koltermann,  4 December 08, Technical Session 5 on “Media involvement in DRR”
EARLY WARNING Case Study: ABU Technical Committee Early 

Ch
Warning Broadcasting System

TASKS

• IImplementation of EWBS in the ABU region
l i f EWBS i h ABU i
• Techniques employed for EWBS
• Media suitable for EWBS (SW, MW, FM, etc)
• C
Connection of broadcasting stations to governmental or 
i fb d i i l
international organizations which issue the disaster forecast
• Emergency warning codes (Intrinsic code, Area code, Time code, 
etc )
etc.)
• Receivers for EWBS including digital broadcasting

Deliverables

• Guidelines for implementation of EWBS in the ABU region
y g
• A set of rules that may be observed in establishing EWBS in the 
ABU region

Source: Kazuyoshi Shogen, 4 December 08, Technical Session 5 on “Media involvement in DRR”
EARLY WARNING Case Study: ABU Technical Committee Early 

Ch
Warning Broadcasting System

Elements of Disaster Relief Broadcastingg

• Disaster detection and prediction
• Warning for evacuation in advance of disaster
• Notification of correct information to the public
Notification of correct information to the public
• Providing of well‐being information

The Emergency Warning Broadcasting System (EWBS) uses broadcasting 
facilities to alert people and enable them to prepare for emergencies
facilities to alert people and enable them to prepare for emergencies

EWBS signals embedded in analogue TV and radio broadcasts will

• Automatically switch on or change channel to the one providing warning and information in 
TV and radio sets in the home and handheld receivers and,
• Issue an emergency bulletin, alerting people to an impeding disaster, e.g. an tsunami, 
earthquake, cyclone, flood, or volcanic eruption

Source: Kazuyoshi Shogen, 4 December 08, Technical Session 5 on “Media involvement in DRR”
EARLY WARNING Case Study: ABU Technical Committee Early 

Ch
Warning Broadcasting System

Some issues to be overcome in the 
i l
implementation of EWBS in the ABU region
t ti f EWBS i th ABU i
• The equipment for issuing the control signal installed in 
b d ti
broadcasting stations
t ti
• The EWBS receivers
• The regulation put up by the government and the support for 
g p p y g pp
EWBS by the government
• The attribution of EWBS control signal and the security 
against the abuse of EWBS
against the abuse of EWBS
• Connection of broadcasting stations to governmental or 
international organizations which issue the disaster forecast
• Funding of the EWBS

Source: Kazuyoshi Shogen, 4 December 08, Technical Session 5 on “Media involvement in DRR”
EARLY WARNING Case Study: ABU Technical Committee Early 

Ch
Warning Broadcasting System
Case Study: Japan
Earthquake and tsunami 
EWBS over analogue  EWBS over digital  Earthquake early warning 
information services via 
broadcasting broadcasting information
data broadcastingg
• In operation since 1985 • In operation since 2000  • Has been provided  • Has just been provided 
• To terrestrial and  for satellite TV channels  since January 2007 since 1 October 2007
satellite TV channels  and 2003 for terrestrial  • To digital satellite TV,  • To analogue and digital 
and AM/FM radio  TV channels digital terrestrial TV and  satellite TV channels, 
services • The EWBS signals are 
The EWBS signals are One Segdata
One‐Segdata  analogue and digital
analogue and digital 
• The control signal is  multiplexed with the  broadcasting terrestrial TV channels, 
dual tones, which are  broadcast signals One‐Segservices and 
readily audible to the  • Automatic activation of  AM/FM radio services
human ear TV set in the home and  • The information issued 
handheld receivers
handheld receivers from the
from the 
• They are still under  Meteorological Agency 
development using P wave detection
• The issue is to reduce 
the amount of power 
these devices 
these devices
consumewhile they are 
in stand‐by mode
• NHK is currently 
developing technology 
to reduce such power 
consumption

Source: Kazuyoshi Shogen, 4 December 08, Technical Session 5 on “Media involvement in DRR”
EARLY WARNING Case Study: ABU Technical Committee Early 

Ch
Warning Broadcasting System
Case Study: South Korea, Nepal, China, India
South Korea Nepal China India

• KBS is now doing indoor  • The model for EWBS  • The standard for CMMB  • The work on attributing 


outdoor tests of the  network and delivery  includes EWBS, which  EWBS codes in India is 
DMB receiver  system as well as code  automatically changes  being carried out by Mr. 
compatibility by using  configuration are  channel Mohammed Shafique 
test stream studied Ansari of AIR in NHK 
• By first test result of LG 
fi l f G • This work has been 
hi kh b Science and Technical
Science and Technical 
& Samsung DMB  carried out by Mr.  Research Laboratories 
receivers in April 2007,  UdayaKrishna  as a visiting researcher 
there was no problem  Shresthaof Radio Nepal  under NHK Research 
by T‐DMB AEAS  in NHK Science and  Award 2008
(Automatic Emergency
(Automatic Emergency  Technical Research
Technical Research 
Alert Service) signal Laboratories as a 
• KBS do the second  visitingresearcher 
indoor test for other  under NHK Research 
ten company receivers  Award 2006
p ,
in September 2007, all 
receivers normally 
operate with T‐DMB 
AEAS signal. After 
preparing the system 
experimental On‐Air 
was doing later in last 
d i l i l
year

Source: Kazuyoshi Shogen, 4 December 08, Technical Session 5 on “Media involvement in DRR”
EARLY Case Study: Early Warning 
WARNING

Ch
Broadcasting System in Japan

Source:  H. Minamizaki,  4 December 08, Technical Session 5 on “Media involvement in DRR”
EARLY Case Study: Early Warning 
WARNING

Ch
Broadcasting System in Japan

Source:  H. Minamizaki,  4 December 08, Technical Session 5 on “Media involvement in DRR”
EARLY Case Study: Early Warning 
WARNING

Ch
Broadcasting System in Japan

Source:  H. Minamizaki,  4 December 08, Technical Session 5 on “Media involvement in DRR”
EARLY Case Study: Early Warning 
WARNING

Ch
Broadcasting System in Japan

Classification Broadcasting Zone Broadcasting media

Warning of large‐scale earthquake  Nationwide All 8 NHK channels (TV & radio)

Tsunami warning
Tsunami warning Nationwide, or by prefecture or 
Nationwide or by prefecture or All 8 NHK
All 8 NHK channels
region (TV & radio)

Broadcasting request about  Be prefecture or region General TV, Radio‐1, FM


naturall disaster from local 
di f l l
government

Source:  H. Minamizaki,  4 December 08, Technical Session 5 on “Media involvement in DRR”
EARLY Case Study: Early Warning 
WARNING

Ch
Broadcasting System in Japan
• Consultation by Radio Technical Council
1980

• Consultation of basic EWBS by Radio Technical Council
Consultation of basic EWBS by Radio Technical Council
1981

• Draft of EWBS by Radio Technical Council
1982

• Ministry of Post and Telecommunications reaches  agreement with 
1984 broadcasting stations and other organizations

• EWBS legislation enacted
1985

NHK starts EWB on General‐TV, Educational‐
TV, Radio‐1 and ‐2 FM and BS‐1

• NHK starts EWB on BS‐2
NHK starts EWB on BS 2
1986

• NHK starts EWB in English on sub‐audio channel of General‐TV, BS‐1 and 
1988 ‐2, and Radio‐2

• NHK starts EWB in Chinese, Korean and Portuguese on its sub‐audio 
2007 channel of General‐TV,BS‐1 and ‐2, and Radio‐2

Source:  H. Minamizaki,  4 December 08, Technical Session 5 on “Media involvement in DRR”
EARLY Case Study: Early Warning 
WARNING

Ch
Broadcasting System in Japan

Track record Prevalence of  Test Broadcasting 


• Emergency Warning  EWBS receivers  at NHK
Broadcasting has
Broadcasting has  • Analog receivers 
A l i • (First day of every 
(Fi d f
been aired 15 times 
Everyday training 
(radio & TV) about  month, 11:59:00 –
in Japan. 550,000 sets 11:59:50, General‐TV, 
for EWB, breaking 
• All of the broadcasts  • Digital TV about  Radio‐1, FM) news of 
were tsunami  200,000 sets
200,000 sets • to promote EWBS
to promote EWBS q
earthquakes after 
warnings • to check EWBS  the last newscast 
receivers at homes at NHK Tokyo 
• to check EWBS  News Center
equipment in 
broadcasting stations

Source:  H. Minamizaki,  4 December 08, Technical Session 5 on “Media involvement in DRR”
EARLY WARNING

Ch
Case Study: Early warning and media in 
Bangladesh

Overview

• Standing orders on Disaster (SoD) were 
introduced in 1999 by the Ministry of Food and
introduced in 1999 by the Ministry of Food and 
Disaster Management, which includes the media 
role for DRR:
• “BTV Must Telecast on receipt of warning signal 
no 4 along with explanation given by Bangladesh 
M
Metrological Department every one hour and 
l i lD h d
continue such telecast if advised by the Ministry 
of Food and Disaster Management”
of Food and Disaster Management

Source:  S M Morshed, 4 December 08, Technical Session 5 on “Media involvement in DRR”
EARLY WARNING

Ch
Case Study: Early warning and media in 
Bangladesh

Distribution of Radio for 
Capacity Building Initiative  Capacity Building for  Media award on disaster 
Fisherman in the coastal
Fisherman in the coastal 
for BMD Media Persons management
belt
• Strengthen capacity of  • CDMP provided Radio  • CDMP imparting training  • Ministry of Food & 
Bangladesh  set for the fisherman in  on Risk Reduction  Disaster Management 
Meteorological  the coastal belt through  Feature Writing for the  introduced Media Award 
Department (BMD)
Department (BMD) Cyclone Preparedness
Cyclone Preparedness  students of Journalism
students of Journalism  on Disaster Management
on Disaster Management 
• MoU signed between  Programme(CPP) to  Department, University  in 2005 with the support 
Ministry of Defense and  facilitate the access to  of Dhaka of CDMP with a aim to 
MoFDM for data sharing disaster information • After training course the  encourage the Media 
• Computerized 35 met‐ students interact with  person for the 
observatory stations
observatory stations the beneficiaries of
the beneficiaries of  production of Risk
production of Risk 
CDMP at community  Reduction 
• Developed and deployed 
level and then prepare  Report/feature
web‐based data 
acquisition system for  features on local risk 
fetching and  reduction initiatives
disseminating met‐data
disseminating met data 
and information
• Installed LAN, broadband 
Internet connection
• Developed website for 
BMD

Source:  S M Morshed, 4 December 08, Technical Session 5 on “Media involvement in DRR”
EARLY WARNING

Ch
Case Study: Early warning and media in 
Bangladesh

Regular Programme on  Inclusion of Risk Reduction 
Prospects for Strengthening 
Disaster Management with  Issues in National Television 
Media Role towards DRR
Bangladesh Television Debate Competition
• CDMP Advocacy  • As part of strengthening  • Expansion of Private TV 
Component supporting  information service on  Channels
Bangladesh Television for  disaster management risk  • Endorsement of Rights to 
production of a regular  reduction issues has been  Information Act 2008
monthly programme on
monthly programme on  included in the National
included in the National  • Establishment of 
bl h f
disaster management on  Television Debate  Community Radio in 
different issues Competition on stage  Bangladesh by Non‐
owned BTV and private TV  GovtInitiatives
g
channel ATN Bangla
• Commitment of Young 
Commitment of Young
Journalists for Risk 
Reduction Reporting

Source:  S M Morshed, 4 December 08, Technical Session 5 on “Media involvement in DRR”
DISASTER UNDAC Preparedness Missions

Ch
PREPAREDNESS

OCHA

• In 1991 the GA adopted Resolution 46/182 to strengthen the UN 
p / g
response to complex emergencies and natural disasters under a 
Department of Humanitarian Affairs (DHA) within the UN 
Secretariat
• In 1998, DHA was reorganized into OCHA. In 2008 OCHA 
employed 1,700 staff members in New York, Geneva and in the 
field
• OCHA
OCHA’ss Core Functions are:–Policy development–Advocacy of 
Core Functions are: Policy development Advocacy of
humanitarian issues–Coordination of humanitarian emergency 
response
pp
• Mr. John Holmes was appointed ERC and USG of Humanitarian 
Affairs in 2006, following Mr. Jan Egeland
• Missions in Asia include: Afghanistan, Tajikistan, Mongolia, 
Philippines, Lao PDR, Bhutan, Cambodia (planned in 2009)

Source: Gerhard Putman, 3 December 08, Side Event C on “Strengthening National Response Preparedness in Asia – UNDAC 
Preparedness Missions Experience”
DISASTER UNDAC Preparedness Missions

Ch
PREPAREDNESS

OCHA Response Mechanisms and Tools


OCHA Response Mechanisms and Tools

24 hours duty  ReliefWeb, IRIN &  Emergency Cash 


system HIC Grants

Register of 
Environmental  Disaster  MCDA & CM 
Emergency Section
g y Management 
g Coordination staff
Capabilities

Brindisi  RDRAs and OCHA 
Warehouse field and offices

Source: Gerhard Putman, 3 December 08, Side Event C on “Strengthening National Response Preparedness in Asia – UNDAC 
Preparedness Missions Experience”
DISASTER UNDAC Preparedness Missions

Ch
PREPAREDNESS

OCHA Response Mechanisms and Tools
OCHA Response Mechanisms and Tools
UNDAC Support  On Site Operations 
modules (from  Coordination 
UNDAC Teams
UNDAC Teams
(from IHP  Centre (OSOCC) in 
Countries) field

Standby Partners 
Virtual OSOCC 
International  (short term staff 
(evolving into 
Urban SAR Teams for OCHA Field 
GDAS)
Offices)

The surge capacity

Source: Gerhard Putman, 3 December 08, Side Event C on “Strengthening National Response Preparedness in Asia – UNDAC 
Preparedness Missions Experience”
DISASTER UNDAC Preparedness Missions

Ch
PREPAREDNESS

Lao Bhutan Philippines 

• Translation of UNDAC  • March 29, 2008
, • November/December 
/
Mission Report in local  • Stakeholder workshop – 2004 after consecutives 
language ToR typhoons
• Continued consultations  • Review documents • UNDAC Mission
by IASC‐CT with NDMO • Relevant stakeholders
Relevant stakeholders • Mission assessment 
• Prioritization of  • Roles/responsibilities,  report:
recommendations for  resources, expectations,  • Re‐affirmed NDCC’s 
implementation gaps Four‐Point Plan of 
• Wider consultations: in‐ • Field visit 
Field visit –accompanied
accompanied  Action for Disaster 
country and regional  by focal persons Preparedness
actors • Underscored NDCC’s 
• Levels of government
roadmap to improve 
• Report writing
capacity
• Presentation of the 
Presentation of the
• Served as impetus for 
assessment findings –
the re‐definition of 
NCDM
Office of Civil Defense’s 
Vision and Mission

Source: Gerhard Putman, 3 December 08, Side Event C on “Strengthening National Response Preparedness in Asia – UNDAC 
Preparedness Missions Experience”
Space and 
High Technology Tools

Contents
• Case Study: UNESCAP space tools for DRM
• Case Study: UN‐SPIDER
• Case Study: Sentinel‐Asia
• Case Study: Asian Seismic Risk Reduction Center
• Case Study: India Space Programme
SPACE TOOLS Case Study: UNESCAP space tools for DRM

Ch
Overview

• Regional arm of UN Secretariat in the Asia‐Pacific
• The biggest of five UN regional commissions
• 62 member and associate members
• Population about 60% of world total

Regional Space Applications Programme (RESAP)

• Initiated by Ministerial Conference on Space Applications for 
Development, 1994, Beijing, China
• Continued by second Ministerial Conference on Space Applications for 
Continued by second Ministerial Conference on Space Applications for
Sustainable Development, 1999, New Delhi, India
• Capacity building at policy, institutional and technical levels
• Promoting operational use of space technology in priority fields
• Focused on disaster management since 2002

Source: Wu Guoxiang, 3 December 08, Technical Session 2 on “Hi‐tech & Scientific Application to Disaster Risk Reduction”
SPACE TOOLS Case Study: UNESCAP space tools for DRM

Ch
Disaster risk reduction as priority focus area

• ESCAP resolution 64/1 established its subsidiary bodies: 
• Committee on Disaster Risk Reduction
• Policy options and strategies on multi‐hazard DRR
• Regional cooperation mechanisms for DRR, including space and other technical 
R i l i h i f DRR i l di d h h i l
support systems
• Multi‐hazard assessment, preparedness, early warning and response to disaster 
risks
• Committee on Information and Communications Technology
• ICT applications for DRR

Established sub‐programme on ICT
p g
and DRR, and the ICT and DRR Division for its implementation
• RESAP to be implemented by Space Applications Section
• As a comparative advantage of ESCAP

Source: Wu Guoxiang, 3 December 08, Technical Session 2 on “Hi‐tech & Scientific Application to Disaster Risk Reduction”
SPACE TOOLS Case Study: UNESCAP space tools for DRM

Ch
ESCAP efforts related to space applications

• Focused
Focused on analytical and normative work for capacity building at 
on analytical and normative work for capacity building at
policy and institutional levels
• Through regional cooperation:
• Sharing of information, communications and space technology 
Sharing of information, communications and space technology
infrastructure and resources through strengthening existing and 
developing regional cooperative mechanisms
• Regional cooperative mechanisms on use of satellite information 
for disaster management
• Exploring possibility of regional and sub regional disaster 
management communication supporting capacities
• Promoting regional network of networks on multi‐hazards disaster 
P ti i l t k f t k lti h d di t
management related information sharing and analysis
• Enhance disaster preparedness and early warning at community 
level with emphasis on use of community e‐centers
level, with emphasis on use of community e centers, including those 
including those
connected through communication satellites

Source: Wu Guoxiang, 3 December 08, Technical Session 2 on “Hi‐tech & Scientific Application to Disaster Risk Reduction”
SPACE TOOLS Case Study: UNESCAP space tools for DRM

Ch
Current initiatives in the region
Current initiatives in the region
Regional cooperation initiatives

• Asia‐Pacific Regional Space Agency Forum (APRSAF)
• Sentinel‐Asia with resources of India, Japan, Korea, Thailand
• Using both earth observation and communication satellites
• Asia‐Pacific Multilateral Cooperation on Space Technology and 
Applications (AP‐MCSTA) towards APSCO with 9 founding members
• 8‐satellite constellation for disaster monitoring
• First phase ‐‐3 satellites: 2 launched
First phase 3 satellites: 2 launched

Other initiatives supporting cooperation

• UN Platform for Space‐based Information for Disaster Management and 
Emergency Response (SPIDER)
• International Charter on Space and Major Disasters
• China, India, Thailand and FAO to support drought disaster management

Source: Wu Guoxiang, 3 December 08, Technical Session 2 on “Hi‐tech & Scientific Application to Disaster Risk Reduction”
SPACE TOOLS Case Study: UNESCAP space tools for DRM

Ch
Promoting Regional Cooperative Mechanisms
Promoting Regional Cooperative Mechanisms

Objective: towards a regional space information supporting platform for disaster reduction
• Based on existing and planned initiatives covering the region
Based on existing and planned initiatives covering the region
• To create a scientifically sound, diplomatically acceptable and politically relevant
• Harmonized platform for affordable access and effective use of satellite information products and services
• For effective disaster management and decision making

Policy studies conducted by ESCAP


Policy studies conducted by ESCAP
• Framework on regional cooperation on space technology supported disaster management
• Framework on space information products and services for disaster management

Cooperation projects with JAXA to promote Sentinel Asia

Joint activities with UN OOSA to promote UN SPIDER
• As a regional component of UN SPIDER

Cooperation with AP‐MASTA and APSCO

Major contributions ESCAP may make
• Assist national capacity building at technical and institutionallevels –partnership of local service providers and end‐users
• Recommendation of national policy frameworks for effective adoption of such technical tools and for regional cooperation
• Identifying national needs for relevant space information products and services, and their delivery channels
Identifying national needs for relevant space information products and services and their delivery channels
• Harmonizing initiatives for consistent products and services
• Developing end‐user network for easier access to and benefit from these initiatives and to adopt operation models

Source: Wu Guoxiang, 3 December 08, Technical Session 2 on “Hi‐tech & Scientific Application to Disaster Risk Reduction”
SPACE TOOLS Case Study: UNESCAP space tools for DRM

Ch
Promoting Regional Cooperative Mechanisms
Promoting Regional Cooperative Mechanisms

Objective: towards a regional space information supporting platform for disaster reduction
• Based on existing and planned initiatives covering the region
Based on existing and planned initiatives covering the region
• To create a scientifically sound, diplomatically acceptable and politically relevant
• Harmonized platform for affordable access and effective use of satellite information products and services
• For effective disaster management and decision making

Policy studies conducted by ESCAP


Policy studies conducted by ESCAP
• Framework on regional cooperation on space technology supported disaster management
• Framework on space information products and services for disaster management

Cooperation projects with JAXA to promote Sentinel Asia

Joint activities with UN OOSA to promote UN SPIDER
• As a regional component of UN SPIDER

Cooperation with AP‐MASTA and APSCO

Major contributions ESCAP may make
• Assist national capacity building at technical and institutionallevels –partnership of local service providers and end‐users
• Recommendation of national policy frameworks for effective adoption of such technical tools and for regional cooperation
• Identifying national needs for relevant space information products and services, and their delivery channels
Identifying national needs for relevant space information products and services and their delivery channels
• Harmonizing initiatives for consistent products and services
• Developing end‐user network for easier access to and benefit from these initiatives and to adopt operation models

Source: Wu Guoxiang, 3 December 08, Technical Session 2 on “Hi‐tech & Scientific Application to Disaster Risk Reduction”
SPACE TOOLS Case Study: UN‐SPIDER

Ch
Promoting Regional Cooperative Mechanisms
Promoting Regional Cooperative Mechanisms
Objective

• The United Nations Office for Outer Space Affairs (UNOOSA) is responsible for 
promoting international cooperation in the peaceful uses of outer space, and 
assisting developing countries in using space science and technology.
p
• The Office implements the decisions of the United Nations General Assembly y
and of the Committee on the Peaceful Uses of Outer Space and its two 
Subcommittees, the Scientific and Technical Subcommittee and the Legal 
Subcommittee.

Source: UN‐SPIDER, 3 December 08, Technical Session 2 on “Hi‐tech & Scientific Application to Disaster Risk Reduction”
SPACE TOOLS Case Study: UN‐SPIDER

Ch
Promoting Regional Cooperative Mechanisms
Promoting Regional Cooperative Mechanisms
Main activities of the office

• Secretariat
Secretariat for the Committee on the Peaceful Uses of Outer Space (COPUOS) and its 
for the Committee on the Peaceful Uses of Outer Space (COPUOS) and its
two Subcommittees (Establishment of a legal and regulatory framework governing 
space activities)
• Implement the United Nations Platform for Space‐based Information for Disaster 
Management and Emergency Response (UN‐SPIDER)
Management and Emergency Response (UN SPIDER)
• Implement the United Nations Programme on Space Applications
• Secretariat for the Inter‐Agency Meeting on Outer Space Activities
• Executive Secretariat of the International Committee on Global Navigation Satellite 
Systems (ICG)
Systems (ICG)
• Treaty obligations

UN‐SPIDER

• The United Nations General Assembly established the “United Nations Platform for 
Space‐based Information for Disaster Management and Emergency Response (UN‐
SPIDER)”as a programme within the United Nations to provide universal access to all 
types of space‐based
types of space based information and services relevant to disaster management. 
information and services relevant to disaster management
(A/RES/61/110)

Source: UN‐SPIDER, 3 December 08, Technical Session 2 on “Hi‐tech & Scientific Application to Disaster Risk Reduction”
SPACE TOOLS Case Study: UN‐SPIDER

Ch

Source: UN‐SPIDER, 3 December 08, Technical Session 2 on “Hi‐tech & Scientific Application to Disaster Risk Reduction”
SPACE TOOLS Case Study: UN‐SPIDER

Ch

Source: UN‐SPIDER, 3 December 08, Technical Session 2 on “Hi‐tech & Scientific Application to Disaster Risk Reduction”
SPACE TOOLS Case Study: UN‐SPIDER

Ch
Space‐based solutions

Satellite communications
help warn people who are at 
risk, especially in remote 
areas. They help connect a 
disaster zone to the outside
disaster zone to the outside 
world.

Images from earth 
Global navigation  observing satellites 
satellite systems enable  help assess the damage 
us to obtain positional
us to obtain positional  caused by disasters like
caused by disasters like 
information on events  earthquakes, volcano 
that have to be mapped eruptions, oil spills and 
floods.

Source: UN‐SPIDER, 3 December 08, Technical Session 2 on “Hi‐tech & Scientific Application to Disaster Risk Reduction”
SPACE TOOLS Case Study: Sentinel‐Asia

Ch
Overview

• The Sentinel Asia initiative is a collaboration between Space agencies and Disaster management 
agencies, applying remote sensing and Web‐GIS technologies to assist disaster management in 
the Asia‐Pacific region
• Sentinel Asia is lead by the Asia‐Pacific Regional Space Agency Forum (APRSAF) to share Disaster 
information in the Asia‐Pacific region by the Sentinel Asia System and to make the best use of 
Space technologies for disaster management support in the Asia‐Pacific region

Source:  Chu Ishida, 3 December 08, Technical Session 2 on “Hi‐tech & Scientific Application to Disaster Risk Reduction”
SPACE TOOLS Case Study: Sentinel‐Asia

Ch
Main activities

Emergency 
g y
observation
Emergency  Wildfire 
observation 
b i monitoring 
request

Capacity  Flood 
building monitoring

MTSAT

Source:  Chu Ishida, 3 December 08, Technical Session 2 on “Hi‐tech & Scientific Application to Disaster Risk Reduction”
SPACE TOOLS Case Study: Asian Seismic Risk Reduction Center

Ch
Overview

• Regional Specialized Collaborative Center
• Recommended at the World Conference on Disaster Risk Reduction 2005 Kobe, 
Recommended at the World Conference on Disaster Risk Reduction 2005 Kobe
Japan
• Tehran, Iran hosting the center
• Launched in May 2007
• Agreement formed between Government of Iran and UNISDR
Agreement formed between Government of Iran and UNISDR

Objectives

• EEnhancing capacities in the field of seismic risk reduction and vulnerability 
h i iti i th fi ld f i i i k d ti d l bilit
assessment
• Reducing human losses and economic damages caused by seismic risks and 
disasters
• Facilitating exchange of information, knowledge and expertise on seismic risk 
Facilitating e change of information kno ledge and e pertise on seismic risk
reduction among governments and institutions and enhancing public awareness
• Promoting regional and inter‐regional networking and partnerships on disaster 
risk reduction (DRR)
• Assisting governments in implementation of the Hyogo Framework for Action 
Assisting governments in implementation of the Hyogo Framework for Action
(HFA)

Source: S.M.R. Emami, 3 December 08, Technical Session 2 on “Hi‐tech & Scientific Application to Disaster Risk Reduction”
SPACE TOOLS Case Study: Asian Seismic Risk Reduction Center

Ch
Functions

• To develop existing methods or establish appropriate ones for exchange of information, 
knowledge and expertise on seismic risk reduction and support related scientific programs
knowledge and expertise on seismic risk reduction and support related scientific programs 
and public awareness raising activities in the region
• To mobilize and coordinate adequate resources and make necessary arrangements to 
conduct and support policy oriented research on seismic risk reduction
• To hold specialized trainings courses, workshops and seminars on seismic risk reduction
• To contribute towards implementation of the Hyogo Framework for Action, including support 
for the establishment of national platforms on risk reduction and mainstreaming disaster risk 
reduction into developmental programs as well as providing technical assistance

Expected results
Expected results

• Building a culture of safety and resilience and enhancement of public awareness and 
knowledge on seismic risks
• Training and research at academic level on seismic risk reduction
• Training and enhancing awareness of authorities, managers and experts dealing with 
i i d h i f h ii d d li ih
disasters in countries of the region and seeking the attention and support of policy‐makers
• Assessment and analysis of seismic risk reduction Mainstreaming disaster risk reduction 
(DRR) in the countries’ development programs
g y y p g
• Facilitating access to necessary information and data by specialists working on disaster in the 
countries of the region

Source: S.M.R. Emami, 3 December 08, Technical Session 2 on “Hi‐tech & Scientific Application to Disaster Risk Reduction”
SPACE TOOLS Case Study: Asian Seismic Risk Reduction Center

Ch
Advocacy and Communication

• Collection, compilation and dissemination of relevant knowledge and information on 
Collection compilation and dissemination of relevant knowledge and information on
seismic risks, vulnerabilities and capacities
• Supporting the related scientific programs
• Enhancement of public awareness
• Sharing of research findings, lessons learned and best practices
Sharing of research findings, lessons learned and best practices
• Campaigning through schools, hospitals, medias and authorities for greater public 
awareness of the earthquake hazards
• Planning the modalities of participation of public in prevention and risk reduction
g g g y , ,p
• Enhancing knowledge networking by means of website, e‐newsletter, periodical 
earthquake risk management and planning meetings on different aspects of 
earthquake risk reduction
• Developing common approaches for training and capacity building on best practices to 
strengthen national capacities forearthquake risk reduction, community preparedness, 
and risk communication (including earthquakes
and risk communication (including earthquakes
• Working on earthquake risk management issues through holding specialized training 
courses, workshops and seminars
• Developing specific training and self‐learning programs on seismic risk reduction 
targeted at specific sectors (developmentplanners, local government officials, etc.)
targeted at specific sectors (developmentplanners, local government officials, etc.)

Source: S.M.R. Emami, 3 December 08, Technical Session 2 on “Hi‐tech & Scientific Application to Disaster Risk Reduction”
SPACE TOOLS Case Study: Asian Seismic Risk Reduction Center

Ch
Enhance Technical, Research and Human Capacity

• Mobilization of adequate resources for seismic risk reduction
Mobilization of adequate resources for seismic risk reduction
• Promotion of seismic risk assessment
• Developing seismic early warning systems
pp g g
• Supporting integration seismic risk reduction into sustainable 
development programmes
• Support researches on seismic risk reduction
• Transfer of know‐how, technology and expertise to enhance 
capacity building for earthquake risk reduction
it b ildi f th k i k d ti
• Support enforcing more effectively the urban building codes 
designed to make buildings more earthquake resistant and 
e te d g co t o to t e s a e to s a d t e cou t y s de
extending control to the smaller towns and the country side
• Supporting and developing earthquake zonation and micro‐
zonation
• Supporting new building retrofitting approaches
• Identifying various capacities on seismic risk reduction in the region

Source: S.M.R. Emami, 3 December 08, Technical Session 2 on “Hi‐tech & Scientific Application to Disaster Risk Reduction”
SPACE TOOLS Case Study: Asian Seismic Risk Reduction Center

Ch
Promote Regional Cooperation

• Establish a network of seismic related 
institutions and organizations in the region
• Establish a network of relevant national 
bl h k f l l
responsible bodies in the countries of the region
• Defining new ways and means for promotion of 
Defining new ways and means for promotion of
regional collaboration on SRR
• Developing guidelines for retrofitting historical 
b ildi
buildings
• Developing the capacity for building material 
quality

Source: S.M.R. Emami, 3 December 08, Technical Session 2 on “Hi‐tech & Scientific Application to Disaster Risk Reduction”
SPACE TOOLS Case Study: Asian Seismic Risk Reduction Center

Ch
Promote and Support Implementation of HFA
Promote and Support Implementation of HFA

• Support establishing or strengthening National Platforms 
on disaster risk reduction
on disaster risk reduction
• Exploring the possibility forserving as a regional platform 
on SRR, DRR and DRM
• Support countries of the region in developing national 
Support countries of the region in developing national
strategies on seismic risk reduction

Source: S.M.R. Emami, 3 December 08, Technical Session 2 on “Hi‐tech & Scientific Application to Disaster Risk Reduction”
SPACE TOOLS Case Study: India Space Programme

Ch

Source: VS Hegde, 3 December 08, Technical Session 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
SPACE TOOLS Case Study: India Space Programme

Ch
Systems for watch on weather and climate

Source: VS Hegde, 3 December 08, Technical Session 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
SPACE TOOLS Case Study: India Space Programme

Ch
Satellite (INSAT) based Emergency Community Systems

Source: VS Hegde, 3 December 08, Technical Session 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
SPACE TOOLS Case Study: India Space Programme

Ch

Source: VS Hegde, 3 December 08, Technical Session 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
SPACE TOOLS Case Study: India Space Programme

Ch

Source: VS Hegde, 3 December 08, Technical Session 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
SPACE TOOLS Case Study: India Space Programme

Ch
DMS: Operational Services provided currently
Floods Earthquake
• Flood Inundation Maps • Damage Assessment
• Damage Assessment
• Hazard Zonation
• Bank Erosion Studies

Cyclone Landslide
• Inundation Maps • Damage Assessment
• Recession Maps
p • Hazard zonation
• Damage Assessment

Drought Forest Fire
• Monthly Agril Drought  • Active Fire Detection
Report • Damage Assessment
• End
End‐of‐the‐Season
of the Season Agril. 
Agril.
Drought Report

Source: VS Hegde, 3 December 08, Technical Session 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
SPACE TOOLS Case Study: India Space Programme

Ch
Other activities 
Communications Remote Sensing & GIS

• Education, Awareness • Agriculture
• Healthcare, Hygiene • Water Resources ‐ Surface water 
• Training, Skill development & groundwater
• Information dissemination
I f i di i i • Potential Fishing Zone
Potential Fishing Zone
• Strengthening Panchayat Raj • Watershed development
• Rural Empowerment • Wasteland mapping & 
monitoring
• Drought assessment, monitoring 
& proofing
• Flood & cyclone monitoring
• Fuel wood & fodder assessment
• Land Information Systems
• Rural Roads connectivity

Source: VS Hegde, 3 December 08, Technical Session 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
Safe Hospitals 

Contents
• World Campaign on Safe Hospitals 
• Case study: Western Pacific Region Safe Hospitals 
Campaign
• Case study: Philippines Safe Hospital Campaign
• Case study: Nepal Safe Hospitals Campaign
• Case Study: Bicol Regional Training and Teaching 
C S d i l i l i i d hi
Hospital (BRTTH)
SAFE

Ch
HOSPITALS World Campaign on Safe Hospitals 

The Regional (Asian) Context

• Asia region highly vulnerable to disasters
Asia region highly vulnerable to disasters
• Regional health facilities have sustained considerable damage in the 
wake of these events. Although, progress has been achieved in 
several countries, much remains to be done

•The location, design specifications and resilience of the material used, all contribute to 
Buildings a hospital’s ability to withstand natural hazards

Patients •Damage to hospitals multiplies patient vulnerability and increase in numbers

Hospital beds •Increase in demands for emergency care

•The loss or unavailability at the time of disaster, hiring outside personnel to sustain 
Health workforce response capacity – add to the overall economic burden

Equipments •Damage to non‐structural elements can cost 80 percent of the total costs

•Electrical power, water and sanitation, waste management and disposal – can affect 
Basic lifelines and services the entire health facility

Source: Arun Mallik, 4 December 08, Side Event I on “Regional implementation of the 2008‐2009 World Campaign on 
Hospitals Safe from Disasters ”
SAFE

Ch
HOSPITALS World Campaign on Safe Hospitals 

Social/political issues Health issues Economic issues

• Safe hospitals have  • Disasters create an  • Hospitals represent an 


symbolic social value; 
b li i l l i t i d
intensive demand for 
df enormous investment for 
i t tf
losing a health facility leads  health services. In addition  any country
to a sense of insecurity and  to treating disaster victims,  • Destruction or loss of 
social/political instability hospitals must quickly  functionality poses a major 
• Health facilities are  resume treatment of  economic burden
occupied around‐the‐clock  everyday emergencies and  • Direct economic losses 
with the most vulnerable  routine care involve more than the 
population  • The hospital network are  structure: the value of non‐
• Disaster‐resilient hospital  integral components of a  structural elements can be 
m st be able to protect the
must be able to protect the  nation’ss public health 
nation public health higher than the str ct re
higher than the structure 
lives of patients and staff  system itself
and continue to function • The long‐term impact of  • US$350 million estimated 
losing these services is  amount for projects and 
difficult to quantify and  programmes to rebuild 
p g
therefore may be  health facilities in Aceh 
overlooked post tsunami
• US$57 million to rebuild 
health facilities after the 
Gujarat earthquake of 2001
Gujarat earthquake of 2001

Source: Arun Mallik, 4 December 08, Side Event I on “Regional implementation of the 2008‐2009 World Campaign on 
Hospitals Safe from Disasters ”
SAFE

Ch
HOSPITALS World Campaign on Safe Hospitals 

Case: Gujarat, India

• January 26, 2001 a magnitude 7.7 earthquake destroyed 227 health facilities in Gujarat, India
• All health facilities were rebuilt to international standards to make this critical infrastructure disaster 
resilient  

Case: Nepal

• Vulnerability assessments for structural and non‐structural aspects of hospitals in Kathmandu
• Specific methods were used to cover the architecture typical in Kathmandu

Regional Consultation 

• Regional consultation on keep health facilities safe from disasters, held in New Delhi from 15‐17 April 2008
• Increase awareness and understanding of the issues surrounding “hospitals safe from disasters”
Increase awareness and understanding of the issues surrounding “hospitals safe from disasters”
• Identify opportunities to strengthen disaster risk reduction and preparedness in health facilities during and 
beyond the two‐year global awareness campaign launched by UN/ISDR and WHO
• Develop a national and regional framework plan of action, including mechanisms to capture progress

WHO ECHO P j
WHO‐ECHO Project

• Regional roll out of ISDR campaign in:
• Cambodia
• Lao PDR
• Philippines 
Philippines
• Vietnam

Source: Arun Mallik, 4 December 08, Side Event I on “Regional implementation of the 2008‐2009 World Campaign on 
Hospitals Safe from Disasters ”
SAFE

Ch
HOSPITALS World Campaign on Safe Hospitals 

Evidence based 
assessments and 
mapping

Advocacy and  Appropriate tools 
awareness activities  and guidelines

Capacity for 
Structural integrity 
disaster 
of health facilities 
preparedness and 
ensured
response enhanced

Source: Arun Mallik, 4 December 08, Side Event I on “Regional implementation of the 2008‐2009 World Campaign on 
Hospitals Safe from Disasters ”
SAFE Case study: Western Pacific Region Safe 

Ch
HOSPITALS
Hospitals Campaign
p p g
Mission

• Through a concerted effort across WHO, to increase the capacity and self reliance of countries in the 
prevention of disasters, preparation for emergencies, mitigation of their health consequences, and the 
creation of a synergy between emergency action and sustainable development

Situation in Western Pacific

• Health systems frequently fail as a consequence of disasters from natural hazards
y q y q
• Essential health services are disrupted due to loss of functionality of health facilities during disaster
• Lack of knowledge, skills, tools and plans of local health officials on disaster preparedness and emergency 
management
• Weak guidelines for safe construction and designs
• Facilities are located in unsafe places
Facilities are located in unsafe places
• Concept of health as a system of services dependent on functioning of infrastructure and logistics

Activities in Western Pacific Region

• Managing crisis situations
M i i i it ti
• Capacity building
• Development and dissemination of health knowledge
• Health emergency & humanitarian action projects
• Strengthening institutional capacity of WHO
• Strengthening collaboration with national and international partner agencies

Source: Art Pesigan, 4 December 08, Side Event I on “Regional implementation of the 2008‐2009 World Campaign on 
Hospitals Safe from Disasters”
SAFE Case study: Philippines Safe Hospital Campaign

Ch
HOSPITALS

Strategy for Safe Hospitals in the Philippines
Protocols, 
Protocols
Policies Plans Procedures,  People
Guidelines

Physical 
Promotion  Program 
Facilities  Partnership
and Advocacy Development
Enhancement

Peso and 
P ti
Practices
Logistics

Source: Carmencita A. Banatin, 4 December 08, Side Event I on “Regional implementation of the 2008‐2009 World Campaign 
on Hospitals Safe from Disasters”
SAFE Case study: Philippines Safe Hospital Campaign

Ch
HOSPITALS

Policies Policies (organizational) Plans

• AO
AO 168 –
168 “National
National Policy 
Policy • Institutionalized
Institutionalized Health 
Health • Hospital
Hospital Emergency 
Emergency
on Emergencies and  Emergency Management  Preparedness, Response, 
Disasters” unit in all health facilities  and Rehabilitation Plan, a 
• AO 155 – “Implementing  directly under the Head  requirement in licensing 
Guidelines for Managing
Guidelines for Managing  of the Office p
of all hospitals whether 
MCI during Emergencies  • Designated HEMS  government or private
and Disasters” coordinators, assistant  • Developed “Easy Guide 
• AO 182 – “Code Alert  coordinators and  for HEPRRP 
y p
System for DOH Hospitals  response teams Development”
during Emergencies and  • Organizational shift  • Updated plans for the 72 
Disasters” during emergencies DOH hospitals and 17 
• Department Circular FAO  • Hospital Emergency  regions
– 64‐A – “Health  Incident Command  • Presently assisting all 
Emergency Alert System  System other private and LGU 
Reporting” hospitals to 
develop/update their 
own plans

Source: Carmencita A. Banatin, 4 December 08, Side Event I on “Regional implementation of the 2008‐2009 World Campaign 
on Hospitals Safe from Disasters”
SAFE Case study: Philippines Safe Hospital Campaign

Ch
HOSPITALS

Protocols, guidelines,  Physical facilities 
People
procedures enhancement
• Manual of Operation for  • Training needs assessment  • Operation center
Hospitals (2nd edition)  with the health sector  • Equipped ambulances for 
includes: dispatching,  (2003) – targeted 6 groups emergencies 
alerting, reporting,  • Training agenda to include  • Special hospital service 
communication MCI etc
communication, MCI, etc. management and skills
t d kill units/facilities; identification 
/f l f
• Pocket Emergency Tool (2nd • Training modules developed of receiving facilities for 
edition) with WHO WMD
• Manual of Treatment  • Decontamination areas for 
Protocols for common  the BCRN hospitals
the BCRN hospitals
diseases during  • Toxicology centers in the 
emergencies and disasters country
• Guidelines on an Integrated  • Hospital assessment
Code Alert System
• Adaptation on the IASC 
d h
Guidelines on Mental 
Health Psychosocial Services 
(MHPSS)

Source: Carmencita A. Banatin, 4 December 08, Side Event I on “Regional implementation of the 2008‐2009 World Campaign 
on Hospitals Safe from Disasters”
SAFE Case study: Philippines Safe Hospital Campaign

Ch
HOSPITALS

Safe Hospitals Program Partnership building  Practices Peso and logistics

• Launching of the program  • Organization of the  • 10 P’s as evaluation tools  • Actively involved in 


last August 2008
last August 2008 health sector ‐2001
health sector  2001 for all hospitals
for all hospitals advocacy creating
advocacy creating 
• Technical working group  • Establishment of the  • Postmortem evaluation  demand for such services
(TWG) for structural,  health cluster – 2006 of major events and  • Increasing awareness and 
non‐structural and  • Establishment of hospital  disasters role of policy makers in 
functional  network to include  • Clustering approach in  DRR 
• Manual (with WHO) for  referral systems disaster management  • Providing inputs to 
use of hospital 
fh l • TWG composition from  • Research and evidence  policies and planning 
l d l
administrators  members of the health  based management  especially in government 
• Nationwide drill of all  sector • MCM Survey 2005 with  budget preparations 
DOH hospitals last July  • Establishment of  WHO  • Co‐sharing with 
2008 nutritional and WASH  • Developed MCM module  LGU/Health Sector in 
• Assessment tool for 
Assessment tool for clusters based on the study
based on the study g, ,
training, drills, and other 
hospitals for their  • Increasing partnership  HEMS activities 
• WHO Project 2006 –
preparedness to  with the academe in  evaluation of damaged  • Established good 
emergencies and  terms of training and  health facilities and  networking and 
disasters development of modules  inputs into the  collaboration with 
• Nationwide research for  development of policy on  partners
all tertiary hospitals using
all tertiary hospitals using  the design and 
h d i d • “Opportunities in times 
“Opportunities in times
the tool construction of health  of adversities” 
• Advocacy to academe for  facilities in Typhoon‐ • Effective external fund 
development and  prone areas sourcing to augment 
inclusion to their  meager budget in the 
curriculum  past

Source: Carmencita A. Banatin, 4 December 08, Side Event I on “Regional implementation of the 2008‐2009 World Campaign 
on Hospitals Safe from Disasters”
SAFE Case study: Nepal Safe Hospitals Campaign

Ch
HOSPITALS

Overview

• 80 percent of hospitals have life safety threat to occupants (patients and 
medico) and in the case of disasters, will be completely non‐functional 
• 20 percent will be partially functional 

Source: Amod Mani Dixit, 4 December 08, Side Event I on “Regional implementation of the 2008‐2009 World Campaign on 
Hospitals Safe from Disasters”
SAFE Case study: Nepal Safe Hospitals Campaign

Ch
HOSPITALS

Structural assessment is that retrofitting is necessary

• Most hospitals
• Feasible
• Easy
• Cost effective
• Some hospitals
• Possible
• Complex
C l
• Non‐Structural assessment: lifelines
• Most rely on city lifeline system
• Some alternatives exist in each hospital mitigation
Some alternatives exist in each hospital mitigation
• Moderate earthquake – low cost and easy
• Severe earthquake – high cost and difficult

Source: Amod Mani Dixit, 4 December 08, Side Event I on “Regional implementation of the 2008‐2009 World Campaign on 
Hospitals Safe from Disasters”
SAFE Case study: Nepal Safe Hospitals Campaign

Ch
HOSPITALS

Outcome of possible intervention 

Source: Amod Mani Dixit, 4 December 08, Side Event I on “Regional implementation of the 2008‐2009 World Campaign on 
Hospitals Safe from Disasters”
SAFE Case study: Nepal Safe Hospitals Campaign

Ch
HOSPITALS

Earthquake Hospital DRR activities of NSET
Community Free Clinic Capacity building

• WDMC 17  • Multi‐hazard HOPE 
Implementing COURSE
• GON/DUDBC Financial 
GON/DUDBC Financial • HOPE training for 
HOPE training for
Supporting (Partial) instructors
• NSET: Technical  • 4‐5 days
support • OFDA‐PEER 
standard
• Monitored
• 5 days

Source: Amod Mani Dixit, 4 December 08, Side Event I on “Regional implementation of the 2008‐2009 World Campaign on 
Hospitals Safe from Disasters”
SAFE Case study: Nepal Safe Hospitals Campaign

Ch
HOSPITALS

Need to work even in condition of “no policy”

Policy Program Implementation

Alternative approach
Alternative approach

Activity Plan Policy

Nepal  • Retrofit our hospital buildings
• Increase non‐structural safety
• Insure safety of critical facilities
Campaign • Increase capacity
Increase capacity

Source: Amod Mani Dixit, 4 December 08, Side Event I on “Regional implementation of the 2008‐2009 World Campaign on 
Hospitals Safe from Disasters”
SAFE Case study: Nepal Safe Hospitals Campaign

Ch
HOSPITALS

What is required next in Nepal
Political  Risk Identification &  Education and Knowledge 
g
Feasibility/Commitment Monitoring Management
• Legal Framework‐New  • Financial and Technical  • Flood management
Paradigm of Thinking Resources • Accessibility to 
• Institutional 
Institutional • Political Support
Political Support Training
Mechanisms should  • Resistance from  • Lessons Internalized and 
be at Highest Level Administrator Practiced
• Credibility‐public  • Workers about  • Two influence policy
Interest Liability • Sharing of best 
Sh i fb t
• Risk Communication  • Risk Communication  Practices
Specific to Policy Making Strategy • Piloting –Testing‐
• Advocacy/synthesis • Information to  Refining‐Dissemination
• Leadership Communities
• Indication of Priorities
• Workable Time Line 
/Indicators

Source: Amod Mani Dixit, 4 December 08, Side Event I on “Regional implementation of the 2008‐2009 World Campaign on 
Hospitals Safe from Disasters”
SAFE Case study: Nepal Safe Hospitals Campaign

Ch
HOSPITALS

What is required next in Nepal
Preparedness for Effective 
Reducing Risk Factors
Reducing Risk Factors
Response
• Policies to Fix Existing  • Pre event Planning (Facility)
Buildings: • Emergency Operating 
Emergency Operating
• Structural, Non‐structural &  Procedures/Information 
functional deficiencies Management System, 
p
• Hospital  Customize to the type of 
Preparedness/Evacuation Plans Disaster
• Reducing Underlying Exposure  • Provincial‐ Local‐ national
of Population to Hazards (Flood  • Community Reach‐out and 
plain Construction, standards 
l i C t ti t d d I l
Involvement t
etc.) • Logistical and Resource 
• Absorbing Liability Planning

Source: Amod Mani Dixit, 4 December 08, Side Event I on “Regional implementation of the 2008‐2009 World Campaign on 
Hospitals Safe from Disasters”
SAFE Case Study: Bicol Regional Training and

Ch
HOSPITALS
Teaching Hospital (BRTTH)

Overview

• The Bicol Regional Training and Teaching 
Hospital is in Albay Philippines
Hospital is in Albay, Philippines 
• Average of 22 typhoons in a year in the 
country; 3‐5 pass through the Province of 
Albay
• Typhoon Reming hit on November 30, 2006
• Extraordinary disaster response
E t di di t
• Hospital rebuilt after disaster

Source: Rogelio G. Rivera, 4 December 08, Side Event I on “Regional implementation of the 2008‐2009 World Campaign on 
Hospitals Safe from Disasters ”
SAFE Case Study: Bicol Regional Training and

Ch
HOSPITALS
Teaching Hospital (BRTTH)

Typhoon 
Reming

Destruction of all facilities and 
equipment In spite of this, 
• Cut off lifelines: electricity, water  hospital 
system, communication systems
• Hospital personnel direct victims services 
• Replenishment of hospital 
Replenishment of hospital remained
remained 
supplies were difficult due to  functional
inaccessibility and closed 
establishments

Source: Rogelio G. Rivera, 4 December 08, Side Event I on “Regional implementation of the 2008‐2009 World Campaign on
Hospitals Safe from Disasters ”
SAFE Case Study: Bicol Regional Training and

Ch
HOSPITALS
Teaching Hospital (BRTTH)
Stages of hospital response activities 

Post‐Impact Phase
• Rapid assessment of 
Rapid assessment of
damages
• Assessment of In‐Patient 
Impact phase Conditions
• Restoration of lifelines
• Code Red • Clearing and Restoration of 
• HEMS, doctors, nurses and 
HEMS d t d Communication System
staff on duty were called for  • Networking and 
an emergency meeting coordination
• HEICS – Hospital Emergency  • Gov and NGO assistance 
Incident Command System 
• Logistics management
was activated
Pre impact phase
Pre‐impact phase • Identification of problems i.e. 
• Nov. 29, 2006 Code White was  electrical power water, 
declared supplies, manpower and 
• HEMS ‐ Health Emergency  transport
Management Staff was  • Contingency measures
mobilized
bili d
• Unit heads were advised to 
secure their respective areas
Source: Rogelio G. Rivera, 4 December 08, Side Event I on “Regional implementation of the 2008‐2009 World Campaign on
Hospitals Safe from Disasters ”
SAFE Case Study: Bicol Regional Training and

Ch
HOSPITALS
Teaching Hospital (BRTTH)
What made the difference in the disaster response?

Dedicated and 
D di d d Organizational 
O i i l
Trained personnel
committed staff structure in place

Implementation of 
Office procedures  emergency 
Organizational shift
shortened procurement 
system

Established 
hospital 
hospital
emergency 
preparedness 

Source: Rogelio G. Rivera, 4 December 08, Side Event I on “Regional implementation of the 2008‐2009 World Campaign on
Hospitals Safe from Disasters ”
Disaster Risk Reduction and 
Education

Contents
• Overview
• The Education Model
• Building community capacity through education
• Structure of DRR Educational Interventions
• Case Study: School Earthquake Safety in Nepal
• Conclusions and Recommendations
Overview: Schools as centers for 
DRR Education

Ch
implementing change 

Source: Manu Gupta., Technical Session 3 on “Community Based Disaster Risk Reduction; Involvement & Empowerment of 
Local Governments and Non‐governmental Organizations”
DRR Education The Education Model

Ch
School DRR programs make  Safeguard Students, Teachers
y
community safer • Reduced
Reduced conflicts with authorities in 
conflicts with authorities in
• DRR Knowledge permeates into  Post‐Disaster situation
Households and ultimately to the 
community

Importance of 
School DRR 
Programs

Centre for Continuity of DRR Provide Training 
• Continuous Disaster preparedness – opportunities:
Evacuation Drills, Culture of Safety • Masons, builders, contractors, 
housewives

Source: Amod Dixit, 4 December 08, Technical Session  6 on “Public Awareness and Education for DRR: promoting 
resilience through public awareness and education on DRR.”
DRR Education The Education Model

Ch To Teach  To Learn 
and  and 
Empower Experience

To Practice 
and 
Reflect

Source: Manu Gupta , 4 December 08, Technical Session  6 on “Public Awareness and Education for DRR: 
promoting resilience through public awareness and education on DRR.”
DRR Education Building community capacity through education

Ch
Education and public 
awareness is not a ‘dip‐
stick’ exercise but 
consciously built into 
the DRR process

Source: Manu Gupta , 4 December 08, Technical Session  6 on “Public Awareness and Education for DRR ~ 
promoting resilience through public awareness and education on DRR.”
DRR Education Structure of DRR Educational 

Ch
Interventions

Source: Manu Gupta , 4 December 08, Technical Session  6 on “Public Awareness and Education for DRR ~ 
promoting resilience through public awareness and education on DRR.”
DRR Education Global Open Forum for Risk Education

Ch

Source: Manu Gupta , 4 December 08, Technical Session  6 on “Public Awareness and Education for DRR ~ 
promoting resilience through public awareness and education on DRR.”
Disaster Preparedness Education for Children 
DRR Education

Ch
with Disabilities 

Estimated 433,333,333  10.6% of the population 
650,000,000 disabled 
people in Asia and Pacific  in Asia and Pacific is 
people
are disabled (2/3 of total) disabled

Biwako Millennium Framework (BMF) Plus Five 2003 –2012

• Biwako Millennium Framework for Action Towards an inclusive, barrier‐free 
and rights‐based society for persons with disabilities in Asia and the Pacific
• “Disability‐inclusive disaster management should be promoted. Disability 
perspectives should be duly included in the implementation of policies and 
initiatives in this area, including the Hyogo Framework for Action 2005‐2015, an 
international framework for promoting the commitment of Governments to 
disaster management. Universal design concept should be integrated into 
infrastructure development in disaster‐preparedness and post‐disaster 
reconstruction activities”

Source:  Sae Kani, 4 December 08, Technical Session  6 on “Public Awareness and Education for DRR ~ promoting 
resilience through public awareness and education on DRR.”
Disaster Preparedness Education for Children 
DRR Education

Ch
with Disabilities 

Bangkok Action Agenda (October 2007)

• Design formal and informal educational strategies and materials 
D i f l di f l d i l i d i l
specifically for children with various disabilities, with their 
participation, and in accordance with their needs
• Reach out to children who are not in schools, including children 
Reach out to children who are not in schools, including children
with disabilities
• Update the minimum standards for the construction and 
operation of school buildings to incorporate disaster mitigation, 
allow for flexibility to suit local condition and ensure that new 
ll f fl ibilit t it l l diti d th t
school construction and disaster management planning 
includes the application of “accessibility standards” for students 
and staff with disabilities
• Special outreach efforts should be made to reach children with 
disabilities, their teachers and parents, both in mainstreamed 
school settings and special schools.

Source:  Sae Kani, 4 December 08, Technical Session  6 on “Public Awareness and Education for DRR ~ promoting 
resilience through public awareness and education on DRR.”
Disaster Preparedness Education for Children 
DRR Education

Ch
with Disabilities 
1.Generally low skills of teachers for  2. Lack of appropriate simple DRR 
teaching CWDs education materials for CWDs
• Continuous capacity building of teachers for  • Special teaching materials needed for each 
CWDs is needed
CWDs is needed disability such as Visual materials for deaf
disability such as Visual materials for deaf 
• Acknowledgement and better social status  and audio and Braille based materials for 
of teachers for CWDs blind
• Teachers’ guide for how to teach DRR for 
more complex disabilities is needed

Challenges for 
sustainability of DRR 
education for CWDs
education for CWDs

3.Low awareness and understanding on  4. Low awareness and lack of active 
disability issues among community  initiatives of national and local government 
members on disability issues
on disability issues
• Increased awareness and acceptance of  • Better information flow between different government 
departments regarding assistance available for CWDs 
families with CWDs in the community and their families
• Increased capacity of community in DRR in  • Budget allocation for improving physical accessibility to 
order to assist families of CWDs
order to assist families of CWDs school buildings and for safe evacuation
school buildings and for safe evacuation

Source:  Sae Kani, 4 December 08, Technical Session  6 on “Public Awareness and Education for DRR ~ promoting 
resilience through public awareness and education on DRR.”
DRR Education Case Study: School Earthquake Safety in Nepal

Ch
Overview

• Most schools in Nepal are 
especially public schools are
especially public schools are 
vulnerable to disasters
• There is an urgent need to 
address safetyy of schools, , Schools in Kathmandu Valley
including disaster curricula for 
children, teachers, parents
• There are methods and means 
to make schools in Nepal safer
to make schools in Nepal safer 
against hazards
• These methods are technically, 
y y
socially, economically and 
politically feasible and 
affordable
• Strategic intervention by 
Government is necessary
Government is necessary

Source: Amod Dixit, 4 December 08, Technical Session  6 on “Public Awareness and Education for DRR ~ promoting 
resilience through public awareness and education on DRR.”
DRR Education Case Study: School Earthquake Safety in Nepal

Ch
Nepal Draft National Strategy

• Focused on the development of a national program to 
reduce vulnerability of school buildings to natural 
hazards
• Planned survey of all existing school to create a 
vulnerability profile
• Institutionalization of disaster preparedness and drills
• Plan for training all teachers, management committee, 
and parents
• Development of draft curricula for secondary level
• Development of school maintenance plans

Source: Amod Dixit, 4 December 08, Technical Session  6 on “Public Awareness and Education for DRR ~ promoting 
resilience through public awareness and education on DRR.”
DRR Education Case Study: School Earthquake Safety in Nepal

Ch
Components of NSET School  Challenges
Earthquake Safety Programs
Hazard vulnerability assessment of school buildings
Need to cover about 
35,000 public schools and 
Repair/Retrofit to national building code level and higher about 15,000 private 
schools
Earthquake preparedness plan and conducting drills
h k d l d d d ll
• Provide earthquake awareness programs to students, teachers and parents
• Disaster safety clubs: new or existing Institutionalization in the 
existing education system
Earthquake awareness programs in the hinterland communities
Earthquake awareness programs in the hinterland communities •Implement National Strategy for 
I l N i lS f
Disaster Risk Management
• Shake table demonstration •Develop National Strategy for 
School DRR
• Awareness materials ‐ explanation
• Students to conduct awareness  programs in communities

Mason training on earthquake resistant construction technology

Student/teachers exchange, meetings, and summits

Source: Amod Dixit, 4 December 08, Technical Session  6 on “Public Awareness and Education for DRR ~ promoting 
resilience through public awareness and education on DRR.”
DRR Education Case Study: School Earthquake Safety in Nepal

Ch
Building Technology
g gy

Source: Amod Dixit, 4 December 08, Technical Session  6 on “Public Awareness and Education for DRR ~ promoting 
resilience through public awareness and education on DRR.”
DRR Education Case Study: School Earthquake Safety in Nepal

Ch
Building Technology
g gy

Source: Amod Dixit, 4 December 08, Technical Session  6 on “Public Awareness and Education for DRR ~ promoting 
resilience through public awareness and education on DRR.”
DRR Education Conclusions and Recommendations

Ch
Conclusions and Recommendations
• The Hyogo Framework of Action and Disaster Risk Reduction FA/DRR 
The Hyogo Framework of Action and Disaster Risk Reduction FA/DRR
cannot be achieved without safer schools
• Methods of comprehensive disaster education and school safety has 
been shown to be feasible
• Development and implementation (with budget allocation) of formal 
and non‐formal education and awareness programs should be 
mandatory in annual plans of governments in the education sector
• There should be a fixed percentage allocation of budget outlay in 
There should be a fixed percentage allocation of budget outlay in
education sector for retrofitting of vulnerable schools and 
preparedness plans and drills
• Create special task forces on knowledge and public awareness within 
national platforms/NDMOs
f /
• Education Sector needs to be more inclusive addressing disaster 
prevention education on priority

Source: Manu Gupta , 4 December 08, Technical Session  6 on “Public Awareness and Education for DRR ~ 
promoting resilience through public awareness and education on DRR.”
Indigenous Knowledge and 
DRR

Contents
• Overview
• Transferring Indigenous Knowledge
• Case study: Kyoto University Activities
• Case Study: Major Initiatives in Transferring 
Indigenous Knowledge
Overview: Indigenous Knowledge

Ch
INDIGENOUS KNOWLEDGE

Context

• Increasing trend of disasters
• g g
Evolution of DRR field versus indigenous knowledge existence
• Compelling evidence
• Technology and IK – cultural invasion
• Mandated by Hyogo Framework for Action
• Cost effectiveness
Cost effectiveness

Entry Points Thematic focus Tools

• Climate change  • Mountain • Education


and food security • Coast • Advocacy
• Rural development
p • River • Institutionalization 
Institutionalization
• Gender • Water strategies
• Urban risk  • Housing • Research, 
reduction documentation, ,
implementation

Source:  Author unknown, 2 December 08, Side Session on “Indigenous Knowledge and Disaster Risk Reduction”
Indigenous Knowledge

Ch
INDIGENOUS KNOWLEDGE

Definition

• Definition: Indigenous knowledge is the knowledge that people 
e o d ge ous o edge s e o edge a peop e
in a given community have developed over time, and continue 
to develop. It is based on experience, often tested over 
centuries of use, adapted to local culture and environment, 
dynamic and changing

Needs

• Raise awareness about the importance of indigenous 
knowledge for disaster risk reduction
• Analyze the value and transferability of indigenous knowledge 
for reducing vulnerability
• Develop ways to further integrate indigenous knowledge into 
di t
disaster‐related policy and practice
l t d li d ti

Source:  Author unknown, 2 December 08, Side Session on “Indigenous Knowledge and Disaster Risk Reduction”
Transferring Indigenous Knowledge

Ch
INDIGENOUS KNOWLEDGE

Overview

• Transferable indigenous knowledge is the traditional art of disaster 
reduction that is indigenous to specific region (s) but having potential 
to be applied to other regions and having time‐tested reliability

Criteria for transferring indigenous knowledge

• Originated within communities, based on local needs, and specific to 
g , , p
culture and context (environment and economy)
• Provides core knowledge with flexibility for local adaptation for 
implementation
• Uses local knowledge and skills, and materials based on local ecology
U l lk l d d kill d i l b d l l l
• Has been proven to be time tested and useful in disasters
• Is applied or applicable in other communities or generations 

Source:  Rajib Shaw, 4 December 08, Technical Session  6 on “Public Awareness and Education for DRR ~ promoting 
resilience through public awareness and education on DRR.”
Transferring Indigenous Knowledge

Ch
INDIGENOUS KNOWLEDGE

Source:  Rajib Shaw, 4 December 08, Technical Session  6 on “Public Awareness and Education for DRR ~ promoting 
resilience through public awareness and education on DRR.”
Transferring Indigenous Knowledge

Ch
INDIGENOUS KNOWLEDGE

Implementation issues in transferring knowledge
Whom to 
How to transfer What to transfer Who to transfer
transfer
• Documentation • Principles and  • Vulnerable  • Community 
• On‐site visit Methodology communities,  leaders
• DRH database policy makers  • External 
• Workshops facilitators
• Internal, 
external 
facilitation
• Link to modern 
Link to modern
technology

Source:  Rajib Shaw, 4 December 08, Technical Session  6 on “Public Awareness and Education for DRR ~ promoting 
resilience through public awareness and education on DRR.”
Transferring Indigenous Knowledge

Ch
INDIGENOUS KNOWLEDGE

Transfer of knowledge classification
Three phases of 
Five thematic areas Two types of TIK
Disaster Cycle
Disaster Cycle
• Mountain  • Based on  • Pre‐disaster
Ecosystem technology • During disaster
• Coastal Zone 
Coastal Zone • Based on belief 
Based on belief • Post‐disaster
Post disaster
Management systems
• Integrated Water 
Resource 
M
Management t
• Arid land 
management
• River basin 
management
• Housing and Shelter

Source:  Rajib Shaw, 4 December 08, Technical Session  6 on “Public Awareness and Education for DRR ~ promoting 
resilience through public awareness and education on DRR.”
Transferring Indigenous Knowledge

Ch
INDIGENOUS KNOWLEDGE

Transferring indigenous knowledge in education

• Cross‐discipline collaboration
• Civil society: Document and analyze
y
• Education and Research Community: Validation and analyze y
• Policy maker: Policy decision
• Regional and International organization: Policy advocacy
• Steps (not necessarily in this order)
Steps (not necessarily in this order)
• Education: link to curriculum
• Policy: regional, national and local advocacy and decision
• Pilot: Implementation and validation
Pil t I l t ti d lid ti

Source:  Rajib Shaw, 4 December 08, Technical Session  6 on “Public Awareness and Education for DRR ~ promoting 
resilience through public awareness and education on DRR.”
Transferring Indigenous Knowledge

Ch
INDIGENOUS KNOWLEDGE

•Priority Thematic areas

Critical  •Climate change and food security
•Rural development
•Urban Risk reduction

Entry Points
•Gender and inclusion
G d di l i

•Research, documentation
•Education
•Advocacy

Policy Tools •Institutional Framework

•Establishment of a resource group
•Establishment of a resource group

Action  •Documentation and research
•Education
•Policy advocacy

Agenda
g
•Enabling environment
•Change agents
•Special focus areas
•Special focus areas

Source:  Rajib Shaw, 4 December 08, Technical Session  6 on “Public Awareness and Education for DRR ~ promoting 
resilience through public awareness and education on DRR.”
Case study: Kyoto University Activities

Ch
INDIGENOUS KNOWLEDGE

2006 2007 2008

• Development of  • Criteria  • Development of 


the concept of TIK development of TIK  TIK databases 
• Field Survey in  (July 2007) (April to December 
Japan (January  • Seven Templates of  2008)
2007) TIK (March to  • Good practice 
• Idea ‐Workshop in 
Idea Workshop in December 2007)
December 2007) document (Oct 07
document (Oct 07 
Delhi (February  • Action Workshop in  to July 08)
2007) Delhi (February  • Policy Workshop in 
2008) Kyoto (July‘08)
• Side event in KL 
Sid t i KL
(December 08)
• Policy Document of 
IK and DRR (Feb 09)

Source:  Rajib Shaw, 4 December 08, Technical Session  6 on “Public Awareness and Education for DRR ~ promoting 
resilience through public awareness and education on DRR.”
Case Study: Major Initiatives in Transferring 

Ch
INDIGENOUS KNOWLEDGE
Indigenous Knowledge

Recommendations and Policy 
International Workshop on Indigenous  document (from International 
Good practices publication
Knowledge and Disaster Risk Reduction Workshop on Indigenous Knowledge 
and Disaster Risk Reduction
and Disaster Risk Reduction
• “Indigenous Knowledge for Disaster  • Kyoto, Japan (July, 2008) • Recommendations
Risk Reduction: Good Practices and  • Objectives • Create a database of IK practices
Lessons Learned from experiences in  • To discuss the transferability issues  • Distribute responsibilities according 
the Asia‐Pacific Region” of indigenous knowledge in Disaster  to institutions, identifying what role 
• Provide a forum for knowledge 
Provide a forum for knowledge Risk Reduction what to transfer
Risk Reduction –what to transfer,  and task each
and task each 
sharing who transfers, whom to transfer to  contributor/participant can 
• Build awareness for indigenous  and how to transfer complete
knowledge as an effective tool for  • To discuss the policy implications of  • Establish general guiding principles 
reducing risk IK –to link practice and policy and  to help guide policy
• Share concrete successful experiences  enhance the use of IK in decision  • Analyze and assess examples of IK, 
y p ,
and strategies making both positive and negative; Both 
• Inspire all practitioners and policy  • To identify future directions in  failures and good practices can 
makers to consider knowledge and  research and implementation provide lessons
invest in gathering cases • Ownership of IK is with the 
• Trigger further analysis for policy  community, so validation should be 
making and curriculum development
making and curriculum development done by communities (CBDM
done by communities (CBDM 
process)
• Engage with policy makers, from the 
beginning and at different levels in 
order to identify issues
• Specific focus areas can help guide 
discussion, advocacy and policy

Source:  J. Baumwoll, 2 December 08, Side Session on “Indigenous Knowledge and Disaster Risk Reduction”
Hyogo Framework of Action  
(HFA)

Contents
• Overview
• HFA Biennial Progress Review Process 2007/9
• Role of Stakeholders 
• Case Study: AADMER and HFA Implementation in 
ASEAN
• Case Study:  SAARC and HFA Implementation in 
C S d S C d l i i
South Asia
• Case Study: India and HFA Progress
• Case Study: Red Cross/Red Crescent and HFA 
Case Study: Red Cross/Red Crescent and HFA
Implementation
HFA Hyogo Framework of Action: Overview

Ch
Implementing
Priorities of Action
Priorities of Action

Source: Manu Gupta , 4 December 08, Technical Session  6 on “Public Awareness and Education for DRR ~ 
promoting resilience through public awareness and education on DRR.”
HFA HFA Biennial Progress Review Process 2007/9

Ch
Implementing

Dimensions of reporting 
National Reporting

• Coordinated by National HFA Focal points through national consultations
• Findings recorded on “HFA Monitor” developed by UNISDR

Regional Reporting
Regional Reporting

• Sub‐regional progress reports coordinated by regional inter‐governmental institutions 
(ASEAN, SAARC, SOPAC)
• Regional synthesis report on progressing HFA implementation (UNISDR)

Thematic Reporting

• Reporting on sectors or cross‐cutting issues relevant for the region

Global Reporting

• Regional inputs to the ISDR Global Assessment Report on Disaster Risk Reduction (GAR) for 
the 2009 Global Platform on DRR
the 2009 Global Platform on DRR

Source: UNISDR, 2 December 08, Special Session 1 on “Accelerating Progress in Implementing the Hyogo 
Framework for Action (HFA) in Asia and Pacific.”
HFA HFA Biennial Progress Review Process 2007/9

Ch
Implementing

Roll Out of 2007/9 HFA Review Process
Reporting period: July 2007‐June 2009

In Asia & Pacific


In Asia & Pacific

• Formulation of Regional HFA Progress Review Framework to guide 
regional and national level roll‐out in Asia & Pacific
• Introductory sessions at various regional meetings:
• ISDR Asia Partnership Meetings, February and September 2008
• Meeting of the Pacific Disaster Risk Management Partnership Network 
M h 2008 S
March 2008, Suva (jointly with SOPAC)
(j i tl ith SOPAC)
• Orientation Workshop on Biennial HFA Progress Review, April 2008, 
Bangkok (jointly with UNDP)
• Regional Consultative Committee Meeting, May 2008, Colombo (jointly 
Regional Consultative Committee Meeting May 2008 Colombo (jointly
with ADPC)
• Regional pilot testing of HFA Monitor in May 2008
• Technical assistance arrangements with UNDP and ADPC to assist 
selected countries with HFA reporting
Source: UNISDR, 2 December 08, Special Session 1 on “Accelerating Progress in Implementing the Hyogo 
Framework for Action (HFA) in Asia and Pacific.”
HFA HFA Biennial Progress Review Process 2007/9

Ch
Implementing

Roll Out of 2007/9 HFA Review Process
Reporting period: July 2007‐June 2009
National level

• Complete (13):Australia, Bangladesh, Hong Kong, Indonesia, Iran, South Korea, 
Lao PDR, Marshall Islands, Nepal, New Zealand, Philippines, Sri Lanka, Vanuatu 
• Ongoing (7):Bhutan, India, Maldives, Samoa, Singapore, Pakistan, Cambodia

Regional Level
g

• Sub‐regional Reports (2):draft reports by ASEAN, SAARC, SOPAC
• Regional Synthesis Report (1):interim draft report prepared by UNISDR

Thematic Reports

• Report on Urban Disaster Reduction in Asia (Regional Task Force on Urban DRR)
• Report on Space Technology Applications in Asia (UNESCP and ADRC)
Report on Space Technology Applications in Asia (UNESCP and ADRC)

Source: UNISDR, 2 December 08, Special Session 1 on “Accelerating Progress in Implementing the Hyogo 
Framework for Action (HFA) in Asia and Pacific.”
HFA HFA Biennial Progress Review Process 2007/9

Ch
Implementing

Lessons Learned: Positive Impact of HFA Reporting
• Reached out to new stakeholders, usually not part of official DRR 
functions
• More commitment towards shared responsibilities to achieve DRR 
objectives
• Humanitarian sector more aware of relationship of DRR and 
Humanitarian sector more aware of relationship of DRR and
development/MDG (Bangladesh)
• Learning and capacity building, especially of newly appointed HFA 
focal organizations
• Opportunities to review long‐term national DRR visions and priorities 
in relation to HFA (Bangladesh, Indonesia, Philippines)
• Enhanced capacity of NDMOs to initiate strategic analysis of DRR 
(Nepal Sri Lanka)
(Nepal, Sri Lanka)
• HFA reporting more widely accepted as important political obligation 
and plans to institutionalize the process in some countries

Based on findings from the joint UNISDR and UNDP initiative to support national HFA reporting capacities in 
selected countries:  Indonesia, Maldives, Sri Lanka, India, Philippines, Bangladesh, Nepal, and Lao PDR

Source: UNISDR, 2 December 08, Special Session 1 on “Accelerating Progress in Implementing the Hyogo 
Framework for Action (HFA) in Asia and Pacific.”
HFA HFA Biennial Progress Review Process 2007/9

Ch
Implementing

Lessons Learned: Challenges

• Comprehensiveness of reports is determined by the level of participation 
Comprehensiveness of reports is determined by the level of participation
of sectors and stakeholders
• Individuals tasked to coordinate progress review did not have adequate 
training in DRR monitoring and evaluation
• Limited networking and facilitation skills weakened the consultation 
Li i d ki d f ili i kill k d h l i
processes
• Tight reporting schedules and deadlines put additional pressures
• Commitment of HFA Focal Point influenced effectiveness of reporting
Commitment of HFA Focal Point influenced effectiveness of reporting
• Assessment of progress often subjective with little objective evidence 
provided
• HFA reporting framework lacks a section on profiling risks and baseline 
i f
information
ti
• Some repetition and overlap in reports due to nature of the five HFA 
priorities
• Difficulty of non‐native speakers to fully grasp meaning of progress 
y p yg p g p g
indicators and drivers
Source: UNISDR, 2 December 08, Special Session 1 on “Accelerating Progress in Implementing the Hyogo 
Framework for Action (HFA) in Asia and Pacific.”
HFA HFA Biennial Progress Review Process 2007/9

Ch
Implementing

Recommendations for Immediate Follow‐up Action

• Review of HFA reporting guidelines and 
Review of HFA reporting guidelines and ‘HFA
HFA Monitor
Monitor’ by those 
by those
involved in the current reporting cycle
• Analysis of trends and patters of reporting, including strengths and 
weaknesses
• Identify strategy to close eventual information gaps of national 
reports
• UNISDR and UNDP to continue their collaboration to: 
• Carry out a training needs assessment of focal organizations/ 
Carry out a training needs assessment of focal organizations/
individuals designated with HFA reporting functions
• Devise a strategy to build M&E capacities (as part of UNDP 
systematic DRR capacity assessment process)
• Consider developing and roll‐out of a training module on HFA/DRR 
monitoring & reporting
• Clarify supportive role and operational responsibilities of regional and 
sub‐regional organizations and institutions in the reporting process
b i l i ti d i tit ti i th ti

Source: UNISDR, 2 December 08, Special Session 1 on “Accelerating Progress in Implementing the Hyogo 
Framework for Action (HFA) in Asia and Pacific.”
HFA HFA Biennial Progress Review Process 2007/9

Ch
Implementing

Regional Progress Overview

1. Regional Frameworks ‐
g based on  2. Regional Mechanisms ‐
g aim to 
HFA priorities and principles accelerate HFA implementation
• ASEAN Agreement on Disaster  • SAARC Centre (2006)
g g y
Management and Emergency  • Regional Platforms on DRR/DRM: 
Regional Platforms on DRR/DRM:
Response Asia (2007), Pacific (2008)
• ASEAN Regional Programme on  • UNESCAP Regional Disaster 
Disaster Management Management Committee (2008)
• Pacific Regional DRM Framework 
P ifi R i l DRM F k
for Action 2005 –2015 (SOPAC)
• SAARC Comprehensive Regional 
Framework for Action 2006‐2015
Framework for Action 2006 2015
• APEC Strategy for DRR and 
Emergency Response & Prep. 
2009‐2015

Source: UNISDR, 2 December 08, Special Session 1 on “Accelerating Progress in Implementing the Hyogo 
Framework for Action (HFA) in Asia and Pacific.”
HFA HFA Biennial Progress Review Process 2007/9

Ch
Implementing

Regional Progress Overview

3. Regional Meetings ‐ More high  4. Regional Partnerships and 


l l
level participation, alignment and 
ti i ti li t d N t
Networks ‐
k better organized 
b tt i d
synergies exchange, linking more partners
• Asian Ministerial Conferences on  • World Bank Global Facility for 
DRR (Chi ‘05 I di ’07
DRR (China ‘05, India ’07,  Di t R d ti & R
Disaster Reduction & Recovery 
Malaysia ’08) (2006)
• Pacific Regional Disaster  • ISDR Asia Partnership (2003; 
g g (
Management Meetings (since 14  UNISDR))
years) • Pacific Disaster Risk Management 
• ACDR (Seoul 2006, Kazakhstan  Partnership Network (2006; 
2007)  SOPAC)
• RCC (Hanoi 2005, Kunming2006, 
RCC (H i 2005 K i 2006
Bangkok 2007, Colombo 2008)
• South Asia Policy Dialogues 
(2006, 2007)
(2006, 2007)

Source: UNISDR, 2 December 08, Special Session 1 on “Accelerating Progress in Implementing the Hyogo 
Framework for Action (HFA) in Asia and Pacific.”
HFA HFA Biennial Progress Review Process 2007/9

Ch
Implementing

Progress at a Glace
New Revision of Legislation
g Bangladesh, Fiji, India, Indonesia, Maldives, Sri 
g , j, , , ,
Lanka
New Institutional Frameworks and Systems India (NDMA), Maldives (NDMC), Pakistan 
(NDMA), Sri Lanka (NDMC), Thailand (NDWC)
New National Platforms/Coordination  Indonesia, Maldives, Nepal, Pakistan, Sri Lanka
Mechanisms
National DRR Strategies and Frameworks  Bangladesh, Bhutan, Fiji, India, Indonesia, 
Mongolia, Nepal, Pakistan, Sri Lanka, Vietnam
Mongolia, Nepal, Pakistan, Sri Lanka, Vietnam
Strategic National Action Plans Cambodia, China, Cook Islands, Indonesia, 
Philippines, PNG, Republic of Marshall Islands, 
Samoa, Thailand, and Vanuatu
Dedicated Resources for DRR India, Indonesia, Mongolia, Nepal

Source: UNISDR, 2 December 08, Special Session 1 on “Accelerating Progress in Implementing the Hyogo 
Framework for Action (HFA) in Asia and Pacific.”
HFA HFA Biennial Progress Review Process 2007/9

Ch
Implementing

HFA Strategic Goal 1
The integration of disaster risk reduction into sustainable development policies and 
The integration of disaster risk reduction into sustainable development policies and
planning
• Range of initiatives to design and enact new DRR policies, plans and legislations has 
been impressive

But:
• Policies and plans not based upon comprehensive multi‐hazard risk and capacity 
assessment

• No adequate budgets available and implementation is dependent upon selective 
external support

• Weak buy‐in from stakeholders in line ministries which jeopardizes mainstreaming 
objectives

• Participation of a wide cross‐section of stakeholders in policy and planning development 
remains weak

Source: UNISDR, 2 December 08, Special Session 1 on “Accelerating Progress in Implementing the Hyogo 
Framework for Action (HFA) in Asia and Pacific.”
HFA HFA Biennial Progress Review Process 2007/9

Ch
Implementing

HFA Strategic Goal 2
The development and strengthening of institutions, mechanisms and capacities to build 
p g g p
resilience to hazards
• Most progress has focused on strengthening national level capacities of disaster 
management/disaster reduction authorities

Therefore:
• More needs to be done to build capacity of local government and community level 
actors, as well as of key development sectors

• Multi‐stakeholder platforms are also required at the sub‐national and local levels

• Public awareness campaigns and school education programs need to devise long‐term 
and coordinated strategies
and coordinated strategies

• Curricula and DRR trainings require more targeted, hazard and sector specific inputs

• Role of women remains largely ignored and their capacities remain under‐utilized
Role of women remains largely ignored and their capacities remain under‐utilized

Source: UNISDR, 2 December 08, Special Session 1 on “Accelerating Progress in Implementing the Hyogo 
Framework for Action (HFA) in Asia and Pacific.”
HFA HFA Biennial Progress Review Process 2007/9

Ch
Implementing

HFA Strategic Goal 3
•The systematic incorporation of risk reduction approaches into emergency preparedness, 
•The systematic incorporation of risk reduction approaches into emergency preparedness
response and recovery programs
• The linkage between hazard monitoring, risk assessment, and disaster preparedness, 
including early warning and response, remains insufficient

Therefore:
• Greater emphasis needs to be placed on local risks, capacities and knowledge that 
influence community decisions to act

• Alternative financial instruments to relieve from the burden of response and recovery 
are needed, e.g. micro‐finance, micro‐insurance and reinsurance

• Contingency plans need to consistently cover disaster recovery to ensure risk reduction 
is note ignored in the aftermath of disasters

Source: UNISDR, 2 December 08, Special Session 1 on “Accelerating Progress in Implementing the Hyogo 
Framework for Action (HFA) in Asia and Pacific.”
HFA Role of Stakeholders 

Ch
Implementing

Overview Innovative Partnership 
• The Need for Policy Research  between stakeholders
on Integrating DRR into  • Policy and Decision‐makers
Development Planning Policy
Development Planning Policy  • Scientists
S i ti t
Framework to Implement 
Hyogo Framework for Action  • Local Communities
(HFA) Priorities • Private Sectors

Policy and Decision‐makers Scientists
• Provide institutional and legislative  • R&D to Address Knowledge Gap
frameworks • Promote Informed Decision‐Making
• Allocate adequate resources • Provide Expertise and Advisory 
• Effective implementation in an 
ffective implementation in an Services
integrated manner • Education and Training
• Facilitate capacity building

Local communities
oca co u t es Private sectors
ate secto s
• Be aware and informed • Mobilize resources
• Be responsive and proactive • Promote risk financing
• Implement community based DRR • Implement projects with DRR in mind
• Build culture of resilience • Corporate social responsibility

Source: Ibrahim Komoo, 3 December 08, Side Event on “Innovative Partnerships for Transmitting Knowledge to National and 
Local Levels ”
HFA Role of Stakeholders 

Ch
Implementing

Source: Ibrahim Komoo, 3 December 08, Side Event on “Innovative Partnerships for Transmitting Knowledge to National and 
Local Levels ”
HFA Role of Stakeholders 

Ch
Implementing

Source: Ibrahim Komoo, 3 December 08, Side Event on “Innovative Partnerships for Transmitting Knowledge to National and 
Local Levels ”
HFA Interaction between Stakeholders 

Ch
Implementing

Source: Ibrahim Komoo, 3 December 08, Side Event on “Innovative Partnerships for Transmitting Knowledge to National and 
Local Levels ”
HFA Case Study: AADMER and HFA 

Ch
Implementing
Implementation in ASEAN
Disaster Management in 
ASEAN

• Disaster management is one 
of the founding principles of 
ASEAN dating back 40 years

• Momentum created and 
sustained since 2003

• Major disasters provided 
M j di t id d
critical momentum 

• Disasters remain a major 
challenge to achieve a disaster‐
h ll t hi di t
resilient community by 2015

Source: Adelina Kamal , 2 December 08, Special Session 1 on “Accelerating Progress in Implementing the Hyogo 
Framework for Action (HFA) in Asia and Pacific.”
HFA Case Study: AADMER and HFA 

Ch
Implementing
Implementation in ASEAN
ASEAN Committee on Disaster Management (ACDM)
ASEAN Regional Programme 
Obj i
Objective I i i
Institutional Framework
lF k on Disaster Management  
Di M
(ARPDM)
• “To enhance regional  • ASEAN Ministerial Meeting  • Launched in Bali, Indonesia, 
cooperation in all aspects of  on Disaster Management  in May 2004, ARPDM 
di
disaster management  (AMMDM) outlines five regional 
li fi i l
including prevention,  • ASEAN Standing Committee  priorities:
mitigation, preparedness,  (ASC) • Establishment of ASEAN 
response and recovery  • ASEAN Committee on  Regional Disaster 
through mutual assistance 
g Disaster Management
Disaster Management  Management Framework
Management Framework
activities in order to  (ACDM)  • Capacity Building
minimize the adverse 
• ASEAN Secretariat • Sharing of Information and 
consequences of disasters on 
Resources
the economic an social 
development of Member
development of Member  • Promoting Collaboration 
g
Countries” and Strengthening 
Partnerships
• Public Education, 
Awareness and Advocacy 
Programme

Source: Adelina Kamal , 2 December 08, Special Session 1 on “Accelerating Progress in Implementing the Hyogo 
Framework for Action (HFA) in Asia and Pacific.”
HFA Case Study: AADMER and HFA 

Ch
Implementing
Implementation in ASEAN
ASEAN Committee on Disaster Management (ACDM)

ASEAN Agreement on Disaster 
ASEAN Agreement on Disaster
Legal framework Management and Emergency 
Response (AADMER) 
• ASEAN Agreement on Disaster 
g • Objective :To provide effective 
j p
Management and Emergency  mechanisms to achieve substantial 
Response (AADMER) reduction of disaster losses in lives 
• Initiated in mid 2004, mandate given  and in the social, economic and 
3 weeks before tsunami draft
3 weeks before tsunami, draft  environmental assets of the Parties,
environmental assets of the Parties, 
negotiated in 2005 within four  and to jointly respond to disaster 
months emergencies through concerted 
• Signed by Foreign Ministers of ASEAN  national efforts and intensified 
on 26 July 2005 in Vientiane, Lao 
26 J l 2005 i Vi ti L regional and international
regional and international 
PDR. Ratification underway cooperation (Article 2)
• Embodies ASEAN’s commitment to 
effective disaster risk reduction

Source: Adelina Kamal , 2 December 08, Special Session 1 on “Accelerating Progress in Implementing the Hyogo 
Framework for Action (HFA) in Asia and Pacific.”
HFA Case Study: AADMER and HFA 

Ch
Implementing
Implementation in ASEAN
Programs
ARPDM • A reference point, adaptation throughout implementation, 
expire in 2010

ACDM • A regional mechanism with a mandate to pursue regional 
cooperation on disaster management

AADMER • “THE” regional framework, comprehensive legal document, 
yet to enter into force

ARDEX • Full‐blown simulation exercise held yearly to test 
preparedness

ADDM • The only region commemorating the International Day of 
DRR jointly with its own Day

AHA • Potentially playing a key operational coordinating role

ACDM Online
ACDM Online • Website to promote ACDM and inform public of its 
Website to promote ACDM and inform public of its
activities

Source: Adelina Kamal , 2 December 08, Special Session 1 on “Accelerating Progress in Implementing the Hyogo 
Framework for Action (HFA) in Asia and Pacific.”
HFA Case Study: AADMER and HFA 

Ch
Implementing
Implementation in ASEAN
Programs
• Two‐year, five training priorities to support capacity 
ASEAN ‐HFA Capacity Development
development in line with AADMER and HFA

ASEAN DISCNet • An information sharing network

OSADI • Disaster inventory database, tool for decision making

SASOP • Standby arrangements and standard operating procedure
y g p gp

ASEAN ERAT • Deployed for the first time for Cyclone Nargis response

PEA • Public education and awareness programme

Technical Working Group on Pandemic 
Technical Working Group on Pandemic
& Preparedness Response (PPR)
• Promoting multi‐stakeholder, multi‐sectoral coordination in PPR

Source: Adelina Kamal , 2 December 08, Special Session 1 on “Accelerating Progress in Implementing the Hyogo 
Framework for Action (HFA) in Asia and Pacific.”
Case Study:  SAARC and HFA 
HFA

Ch
Implementing
Implementation in South Asia
Overview

• South Asia has a multiplicity of natural hazards
• Layers of vulnerabilities 
y
• High level of unmitigated risks
• Low levels of preparedness
• High incidence of disasters with large loss of lives and property 

National initiatives

• Every country has set up new institutional mechanisms for disaster management 
• 3 countries have enacted new laws, 3 countries have drafted laws, 2 are in the process of 
doing so
• Early warning of disasters have improved 
• Many innovative efforts being made to mainstream DRR in various sectors of 
development, particularly 
• Education at all levels, school safety
Ed ti t ll l l h l f t
• Building bye laws, zoning regulations
• Housing design, construction technology
• Poverty alleviation, micro‐finance and insurance etc
• Yet there lots and lots that remain to be done
Y t th l t d l t th t i t b d

Source: Dhar Chakrabarti, 2 December 08, Special Session 1 “Accelerating Progress in Implementing HFA in Asia 
and the Pacific”
Case Study:  SAARC and HFA 
HFA

Ch
Implementing
Implementation in South Asia

Regional initiatives 

• SAARC Comprehensive Disaster Management 
Framework
• SAARC Disaster Management Centre
• SAARC Road Maps on Disaster Management 
• Community Based Disaster Risk Management
d k
• Application of S&T for Disaster Management
• Coastal and Marine Risk Management 
Coastal and Marine Risk Management
• Integration of DRR in Climate Change Adaptation
• Mainstreaming DRR in Development
Mainstreaming DRR in Development
Source: Dhar Chakrabarti, 2 December 08, Special Session 1 “Accelerating Progress in Implementing HFA in Asia 
and the Pacific”
Case Study:  SAARC and HFA 
HFA

Ch
Implementing
Implementation in South Asia
South Asia Disaster 
Natural Disaster Rapid  Unlocking Indigenous 
Knowledge Network 
Response Mechanism Knowledge
(SADKN)
• SAARC
SAARC Summit in Aug 
S it i A •DDocumenting indigenous 
ti i di
2008 at Colombo  knowledge on disaster 
entrusted the  risk reduction
responsibility to SDMC to  • Four pilot projects of 
develop a Natural Disaster
develop a Natural Disaster  documentation of IK
documentation of IK 
Rapid Response  completed in Nepal, Sri 
Mechanism for  Lanka and India
coordinated and planned  • Framework developed for 
approach to meet  integrating such
integrating such 
emergencies in South Asia knowledge with 
• Work is in progress to  community based disaster 
develop Agreement on  risk reduction
SAARC Natural Disaster 
R id R
Rapid Response 
Mechanism, and  
Standard Operating 
Procedure on NDRRM

Source: Dhar Chakrabarti, 2 December 08, Special Session 1 “Accelerating Progress in Implementing HFA in Asia 
and the Pacific”
Case Study:  SAARC and HFA 
HFA

Ch
Implementing
Implementation in South Asia

Challenge: Accelerating progress 

• Good foundation made for DRR but lots more remain to be done
• Steps required for accelerating progress:
• Political: Raising awareness and generating demand for risk reduction
• Economic: More solid evidence that DRR pays
• Technical: Developing simple but useful tools for mainstreaming DRR in development
T h i l D l i i l b t f lt l f i t i DRR i d l t
• Strategic: Building partnerships with corporate, media, civil society etc
• Level of both ‘total’ and ‘acceptable risks’ being very high in South Asia the focus of the 
countries is more on preparedness for a better response
• Within the preparedness umbrella efforts more on:
• Pre‐disaster planning at all levels
• Early warning and last mile connectivity
• Mock drills, evacuation, emergency medical preparedness
Mock drills evacuation emergency medical preparedness
• Training, capacity building
• These are more cost effective and pays rich dividends in short period in reducing loss of 
lives and properties

Source: Dhar Chakrabarti, 2 December 08, Special Session 1 “Accelerating Progress in Implementing HFA in Asia 
and the Pacific”
HFA Case Study: India and HFA 

Ch
Implementing
Progress
g
Priority 1

• Strong political commitment towards disaster risk reduction in India
• Disaster Management Act has been constituted in 2005
• Disaster Management Authority has been constituted at national state 
and district level
• National Policy on disaster management is on anvil
National Policy on disaster management is on anvil
• National Executive Committee has been constituted to assist National 
Disaster Management Authority in executing its function which is 
represented by the secretaries to the government of India in the 
ministries or departments having administrative control on a variety of
ministries or departments having administrative control on a variety of 
disaster areas
• The requisite mechanisms for mainstreaming disaster risk reduction has 
been laid down in the Act and every Ministry of Central and State 
Government has been assigned roles and responsibilities to address 
disaster risk agenda
• National Disaster Response Fund has been constituted
• National Disaster Mitigation Fund is in process of creation
National Disaster Mitigation Fund is in process of creation

Source: O. Ravi, 2 December 08, Special Session 1 “Accelerating Progress in Implementing HFA in Asia and the 
Pacific”
HFA Case Study: India and HFA 

Ch
Implementing
Progress
g
Priority 2

• India has established an interim Tsunami Warning centre at National Centre for 
O
Ocean I f
Information Services ( INCOIS) Hyderabad.
ti S i ( INCOIS) H d b d
• Government of India has identified key departments/organizations to provide 
early warnings on different hazards
• Work is under progress to establish a Disaster Management Support Control 
Room in Geological Survey of India and connected to NDMA and MHA to make 
direct contact with the landslide prone states to collect landslide related data
• Central Water Commission (CWC) provides flood forecast on all major flood 
prone rivers and inflow forecasts for selected important reservoirs. The 
National Flood Atlas has also been prepared by the commission
• The National Spatial Data Infrastructure (NSDI) has been set up by the Survey 
of India (Department of Science & Technology), to collect, compile, analyze 
and prepare value added maps for use by various agencies in the field of DM; 
for management of natural resources, industrial applications etc.
• National Emergency Operations Center (NEOC), in place since 2005. 
Emergency Operations Centres opened up at the State and district level
y p p
• Macro scale Vulnerability Atlas for India has been prepared

Source: O. Ravi, 2 December 08, Special Session 1 “Accelerating Progress in Implementing HFA in Asia and the 
Pacific”
HFA Case Study: India and HFA 

Ch
Implementing
Progress
g
Priority 3

• Government of India in its 10th Five year Plan emphasized the need for integration 
of Disaster Management in the existing education system
of Disaster Management in the existing education system
• Central Board of Secondary Education (CBSE) as well 13 other State Education 
Boards have included Disaster management as a subject in the curriculum of 
secondary education
• For effective curriculum transaction, the CBSE has taken up extensive training 
For effective curriculum transaction the CBSE has taken up extensive training
programmes for teachers in a phased manner across the country
• Many of the state engineering and architecture colleges have introduced Hazard 
Resistant Technology as a subject
• National Institution of Disaster Management, (NIDM) has been established
National Institution of Disaster Management (NIDM) has been established
• NIDM has introduced web based Online Training Programme on Comprehensive 
Disaster Risk Management Framework in collaboration with the World Bank 
Institute
• India Disaster Knowledge Network is under development
India Disaster Knowledge Network is under development
• Few of the universities and autonomous institutes in the country running formal 
courses on disaster management
• DMI Bhopal has also been identified as the regional training institute for imparting 
training on Incident Command System by Ministry Of Home Affairs
training on Incident Command System by Ministry Of Home Affairs

Source: O. Ravi, 2 December 08, Special Session 1 “Accelerating Progress in Implementing HFA in Asia and the 
Pacific”
HFA Case Study: India and HFA 

Ch
Implementing
Progress
g
Priority 4

• Ministry of Home Affairs, prepared a model guideline and has proposed 
Ministry of Home Affairs prepared a model guideline and has proposed
the necessary amendments to existing building byelaws, Town and 
Country Planning Act, Development Control Regulations and Land use 
Zoning regulations to ensure structural safety against natural hazard prone 
areas State governments are in the process of amending their 
areas‐ State governments are in the process of amending their
bylaws/DCR
• National Action Plan on Climate Change
• The Coastal Zone Regulations of Government of India in place.
• National Standards/Codes for construction practices relating to structural 
safety from natural hazards including the National Building Code
• Hazard specific codes designed by Bureau Of Indian Standard to ensure 
structural safety against natural hazards like Cyclone Landslides and
structural safety against natural hazards like Cyclone, Landslides and 
Earthquakes.
• ‘Building Back Better’ has become the guiding principle of disaster 
recovery and reconstruction programmes in India

Source: O. Ravi, 2 December 08, Special Session 1 “Accelerating Progress in Implementing HFA in Asia and the 
Pacific”
HFA Case Study: India and HFA 

Ch
Implementing
Progress
g
Priority 5

• Capacities enhanced at institutional and community level to effectively 
respond to a disaster
d di
• Every Ministry /Department of central and state government will prepare 
their Disaster Management Plans
• National Disaster Response Force (NDRF) has been constituted
p ( )
• The National Emergency Communication Plan has been conceptualized by 
NDMA to provide last mile connectivity
• Ministry of Home Affairs, Government of India and United Nations 
Development Programme is jointly implementing the largest Community
Development Programme is jointly implementing the largest Community 
Based Disaster Risk Management Programme in the world covering 176 
districts across 17 multi hazard prone states
• Revamping of the Civil Defence System in the country is under progress
• Ministry Of Home Affairs, GOI is also implementing the Disaster 
Management Support Project with support of USAID which aims at 
strengthening the existing Disaster Management systems for effective 
p
response

Source: O. Ravi, 2 December 08, Special Session 1 “Accelerating Progress in Implementing HFA in Asia and the 
Pacific”
HFA Case Study: Red Cross/Red Crescent and 

Ch
Implementing
HFA Implementation
p
Red Cross activities for HFA Priority 1: Red Cross activities for HFA Priority 2:
Governance Risk Mapping
• Mainstreaming DRR • Risk Assessment and Mapping 
• National Platform (Sri Lanka, Indonesia) • Vulnerability and Capacity Assessment (VCA)
• Support in the development of NDMC  • Regional hazard maps (Mongolia) 
(Cambodia) • DRR Indicators
• DRR in the development policy 2008 (Nepal)
DRR i th d l t li 2008 (N l) • Jointly with DFID, development of DRR 
• Legislation to support DRR (incorporating IDRL  indicators and characteristics of a disaster‐
into Indonesia DM law and regulation) resilient community (South Asia Regional DRR 
• Decentralization Programme)
• Disaster Management centers in 5 zones 
Disaster Management centers in 5 zones • Data Collection and Information Management 
Data Collection and Information Management
(Malaysia) • Disaster Management Information System; 
• Political Commitment GIS/GPS (Indonesia)
• Working with NDMO, Climate Change Division 
and Met Office to include climate change issues 
g
in risk reduction programmes (Solomon Islands)
• Community Participation
• Community Vulnerability Reduction (China)
• Integrated Community Approach (Indonesia, 
Kiribati)

Source: Jeong Park, 2 December 08, Special Session 1 on “Accelerating Progress in Implementing the Hyogo 
Framework for Action (HFA) in Asia and Pacific.”
HFA Case Study: Red Cross/Red Crescent and 

Ch
Implementing
HFA Implementation
p

Red Cross activities for HFA  Priority 2:  Red Cross activities for HFA  Priority 3: 
Early Warning
y g Knowledge Management
g g
• Community‐based Early Warning System • Information Sharing with Stakeholders 
• Flood early warning system (Cambodia); • Dpnet(Nepal)
• Community awareness campaign as part 
y p g p • DRR forum (Cambodia, Indonesia)
( , )
of CBEWS • Exchange and Dialogue through 
• “Last Miles”  Networking 
• Alarming villages by riding around on  • RC/RC regional networks (e.g. Southeast 
bicycles and shouting warning messages
bicycles and shouting warning messages  Asia RDMC, South Asia DMWG, Pacific
Asia RDMC, South Asia DMWG, Pacific 
through megaphones(Bangladesh during  EMCG)
Cyclone Sidr) • Research 
• Radio Network  • Role of women in DRR 
• HF/VHF in disaster prone areas 
HF/VHF in disaster prone areas • Applied studies on the relationship 
A li d t di th l ti hi
• Simulations between climate change and disasters 
• Evacuation drills (Bangladesh, Sri Lanka,  (India)
Thailand, Indonesia) • Participatory Action Learning

Source: Jeong Park, 2 December 08, Special Session 1 on “Accelerating Progress in Implementing the Hyogo 
Framework for Action (HFA) in Asia and Pacific.”
HFA Case Study: Red Cross/Red Crescent and 

Ch
Implementing
HFA Implementation
p
Red Cross activities for HFA  Priority 3:  Red Cross activities for HFA  Priority 4: 
Education Risk Reduction
• School DRR  • Sustainable Environmental Management 
• Inclusion of DRR into school curricula (Nepal, Sri Lanka,  • Mangrove plantation to protect the sea dyke system 
Indonesia, Vietnam, Fiji, etc.) (Vietnam)
• Higher Education • Tree planting in CBDP programme (DPRK)
• Post graduate diploma course in disaster preparedness  • DRR into Climate Change Adaptation 
and rehabilitation (India) p p g
• Climate adaptation actions with DRR programme (Cook (
• Community DRR Training  Islands, Tonga)
• DRR training programme • Food Security for Resilience 
• CBDRR handbook, jointly with ADPC ( Afghanistan,  • Vegetable garden as an alternative food source (Timor 
Bangladesh, India, Nepal, Pakistan and Sri Lanka) Leste)
• Public Awareness p
• DRR into Health and Safer Hospital 
• “Disaster Safety Mind” campaign (Thailand); • Integration of CBDP and CBFA
• Brochures, leaflets, posters, plays, puppet shows, street  • Construction of multi‐hazard resilient health facility or 
drama, TV shows, radio programme, etc. inclusion of Avian Influenza (Laos)
• Protection of Public Facilities 
• Cyclone shelters (Bangladesh, India)
Cyclone shelters (Bangladesh India)
• Multi purpose community centers (Sri Lanka, Nepal) 
• Recovery 
• Micro‐credit schemes for housing construction, small 
boats or fishing nets
• Income generating activities (Indonesia, Sri Lanka, 
I ti ti iti (I d i S iL k
Pakistan, India, etc.)

Source: Jeong Park, 2 December 08, Special Session 1 on “Accelerating Progress in Implementing the Hyogo 
Framework for Action (HFA) in Asia and Pacific.”
HFA Case Study: Red Cross/Red Crescent and 

Ch
Implementing
HFA Implementation
p
Red Cross activities for HFA  Priority 5: 
Cross‐cutting issues
Preparedness
• Contingency Planning  • Multi Hazard Approach 
• Agreement with UNDP in community  • Applied to community programmes(multi 
contingency planning (Tsunami affected  hazard early warning system)
countries) • Gender and Cultural Diversity 
• Emergency Fund 
Emergency Fund • Gender perspective into DRR policies and 
G d i i DRR li i d
• AusAID prepositioned emergency funding (  practices (strive to have more female 
Indonesia) volunteers in Bangladesh)
• Volunteerism and Participation • Respecting traditional coping mechanisms and 
• National Disaster Response Teams (Malaysia,  
National Disaster Response Teams (Malaysia local wisdom
local wisdom 
Philippines) • Community and Volunteer Participation 
• Regional Disaster Response Teams • Communities are at the centre of RC/RC 
• Logistics actions, and volunteers are the backbone of 
• Regional Logistics Units
Regional Logistics Units DRR actions 
• Prepositioned stocks • Capacity Building 
• Organizational development as part of core 
program areas; 
• Foundation of the Maldives Red Crescent Society 

Source: Jeong Park, 2 December 08, Special Session 1 on “Accelerating Progress in Implementing the Hyogo 
Framework for Action (HFA) in Asia and Pacific.”
Mainstreaming 
Disaster Risk Reduction

Contents
• Case Study: RCC Program
• Case Study: RCC Program in the Philippines 
• Case Study: RCC Program in Sri Lanka
• Case Study: RCC Program in Nepal
• Case Study: RCC Program in Indonesia
DRR Case Study: RCC Program

Ch
MAINSTREAM

RCC 2: Comprehensive disaster risk 
RCC 1: Integration of disaster risk  management approach to be adopted by 
reduction into national development 
d ti i t ti ld l t all member countries and creating 
ll b ti d ti
process awareness, political will and support for 
disaster management

RCC Recommendations 
on Mainstreaming DRR 
into Development
p

RCC 3: Members endorsed action by RCC 
and its member countries to develop a
and its member countries to develop a 
RCC 4: Launched RCC MDRD Program with 
program to promote the CDRM approach 
support from AusAID
building on work done in Bangladesh, 
China, India, Vietnam and the Philippines

Source: Loy Rego, December 08, Side Event on “Mainstreaming DRR into Development: Experiences and lessons learned 
from the RCC MDRD programme”
DRR Case Study: RCC Program

Ch
MAINSTREAM

Source: Loy Rego, December 08, Side Event on “Mainstreaming DRR into Development: Experiences and lessons learned 
from the RCC MDRD programme”
DRR Case Study: RCC Program

Ch
MAINSTREAM

Component 1: Mainstreaming DRR into National Development Process

• Themes include; National Development Plan, PRSP, Country Programming of 
; p , , y g g
bilateral and multilateral development partners, EIA, NAPA
• Develop RCC MDRD Guidelines
• Provide guidance to RCC members and respective National Ministries on how to 
initiate mainstreaming of DRR in the said theme
initiate mainstreaming of DRR in the said theme
• Process document to complement the existing technical guidelines
• Provide examples of good practices from countries of the region
• Includes experiences from Implementing PIPs on the same theme under the 
Includes experiences from Implementing PIPs on the same theme under the
MDRD Program
• Undertake Priority Implementation Partnership (PIP) between RCC members and 
national development agencies on Mainstreaming DRR
• Progress made
P d
• RCC Guideline on Mainstreaming DRR into PRSP under development
• PIP on Mainstreaming DRR into National Development Planning currently being 
undertaken in Nepal
p

Source: Loy Rego, December 08, Side Event on “Mainstreaming DRR into Development: Experiences and lessons learned 
from the RCC MDRD programme”
DRR Case Study: RCC Program

Ch
MAINSTREAM

Component 2: Mainstreaming DRR into Sectoral Development Process

• Priority Sectors Identified: Agriculture, Education, Health, Housing, Infrastructure
• Specific Themes selected under each Sector for implementation
• Develop RCC MDRD Guidelines
• Undertake Priority Implementation Partnership (PIP) between RCC members and sectoral 
agencies on Mainstreaming DRR
agencies on Mainstreaming DRR
• Progress made
• RCC Guideline on Mainstreaming DRR into School Curriculum and Road Sector developed
• RCC Guideline on Mainstreaming DRR into School Construction and Land Use Planning 
currently under development
l d d l
• 6 PIPs undertaken/ongoing in 5 RCC member countries
• Health Sector in Bangladeh
• Education Sector in Cambodia
• Education Sector in Lao PDR
• Education Sector in the Philippines
• Road Sector in the Philippines
• Housing Sector in Sri Lanka
H i S t i S iL k

Source: Loy Rego, December 08, Side Event on “Mainstreaming DRR into Development: Experiences and lessons learned 
from the RCC MDRD programme”
DRR Case Study: RCC Program

Ch
MAINSTREAM

Component 3: Advocacy for building awareness and political 
support
• Development and dissemination of Advocacy Kits for 
Ministers and Parliamentarians of RCC member countries on 
“Why DRR Mainstreaming is needed?”
• Facilitate one national high table discussion on DRR in 3 RCC 
member countries
member countries
• Conduct National Workshops on DRR for senior officials of all 
key ministers in 3 RCC member countries
• Presentation on Mainstreaming DRR at relevant regional 
P i M i i DRR l i l
meetings at Ministerial and senior official level and/or at 
Regional Forums of Parliamentarians

Source: Loy Rego, December 08, Side Event on “Mainstreaming DRR into Development: Experiences and lessons learned 
from the RCC MDRD programme”
DRR Case Study: RCC Program

Ch
MAINSTREAM

Component 4: Knowledge Management Platform for 
mainstreaming of DRR
mainstreaming of DRR
• RCC MDRD Website currently under development
• RCC members were requested to nominate information and 
RCC members were requested to nominate information and
knowledge management focal point
• Website; “Mainstreaming DRR in Asia”. Will host information on 
initiatives in RCC member countries on mainstreaming DRR
initiatives in RCC member countries on mainstreaming DRR
• Questionnaire on status of mainstreaming filled by RCC member 
countries in 2005, would be uploaded on the website
• Would include web pages on RCC MDRD Program (Progress 
W ld i l d b RCC MDRD P (P
made and planned activities)
• Separate webpage on RCC (Past meeting, themes, proceedings)

Source: Loy Rego, December 08, Side Event on “Mainstreaming DRR into Development: Experiences and lessons learned 
from the RCC MDRD programme”
DRR Case Study: RCC Program in the Philippines 

Ch
MAINSTREAM

Strategy in the Philippines  Key sectors/government agencies

• Sectoral Approach ‐ DRR being  • Education Sector: Department of 


mainstreamed in policies, strategies, 
i di li i i Ed
Education (DepEd)
i (D Ed)
programs, projects and activities by  • Infrastructure Sector: Department of 
sector/agency Public Works and Highways (DPWH)
• Focus on critical sectors • Sub‐National Development and Physical 
• Infrastructure Planning: National Economic 
• Education Development Authority (NEDA)
• Development Planning • Local Governance: Department of 
• Local Governance
Local Governance Interior and Local Government (DILG)
• Priority Implementation Project / Pilot 
Areas
• Technical Support from ADPC and UNDP
• Emerging need to shift from project‐
E i d t hift f j t
based to partnership/programmatic 
areas of collaboration
• Advocacy for building awareness and 
political support
li i l

Source: Glenn J Rabonza, December 08, Side Event on “Mainstreaming DRR into Development: Experiences and lessons 
learned from the RCC MDRD programme”
DRR Case Study: RCC Program in the Philippines 

Ch
MAINSTREAM

Education

• Safe Schools Program
Safe Schools Program
• Building Safe Learning 
Environments (BSLE) Project
• PIP on Mainstreaming DRR in the 
PIP on Mainstreaming DRR in the
Education Sector
• Supported by ADPC, UNDP 
Manila, and ECHO
• Impact of Disasters on Education 
Sector 
(physical/social/economic)
• DRM secondary school 
DRM secondary school
curriculum modules
• Pilot‐test (3 provinces)
• Training of Teachers
• Revision of Modules
Source: Glenn J Rabonza, December 08, Side Event on “Mainstreaming DRR into Development: Experiences and lessons 
learned from the RCC MDRD programme”
DRR Case Study: RCC Program in the Philippines 

Ch
MAINSTREAM

Infrastructure Local Governance

• Title: Mainstreaming DRR into the planning  • Mainstreaming activities (strengthening of 
process before construction of new roads 
p , , g
LDCCs, Gawad  KALASAG, integration of DRM 
and bridges in Philippines into local development planning, etc)
• Implementation Period: June 2006‐ June  • Community‐Based DRM
2007 • PDRSEA Phase 4 (ADPC and ECHO)
p
• Implemented by: y • Documentation of DRM Good Practices 
Documentation of DRM Good Practices
• Department of Public Works and Highways  (Oxfam Great Britain)
(DPWH), Philippines • Donor funded projects (GTZ, AusAID, JICA, 
• Asian Disaster Preparedness Center (ADPC) USAid, Oxfam, and ECHO)
pp y
• Supported by UNISDR and SIDA y
• Global Facility for Disaster Risk Reduction 
• NDCC‐TWG Working Group (DPWH, ASEP,  Project (GFDRR)
PICE, MGB DENR,PHIVOCS, PAGASA, and  • Identification of “At Risk” Provinces
OCD) • Risk Transfer Mechanisms
• PIP developed in‐depth study with 
p p y
recommendations
• National Workshop was conducted in 
February 2007 to seek feedback on the 
findings of the PIP and to identify the ‘way 
forward’

Source: Glenn J Rabonza, December 08, Side Event on “Mainstreaming DRR into Development: Experiences and lessons 
learned from the RCC MDRD programme”
DRR Case Study: RCC Program in the Philippines 

Ch
MAINSTREAM

Gaps and Challenges Identified Sustaining MDRD Initiatives

• Development of a national DRR mainstreaming 
p g
• There is a need to improve/update the policies  framework and strategy with formal 
and strategies of government agencies to allow  endorsement from the national government
for the formal integration of DRR  • Based on the national mainstreaming 
mainstreaming to their regular functions framework and strategy, develop 
sectoral/agency mainstreaming plans to
sectoral/agency mainstreaming plans to 
• This need is evident in varying levels of support  facilitate the integration of DRR in agency‐level 
(often fragmented) given to DRR mainstreaming plans
• Expansion of NDCC umbrella and/or the 
national DRR agenda to formally include other 
g y
• The geographical planning aspect of DRR 
The geographical planning aspect of DRR
sectors such as housing, tourism, women, etc., 
mainstreaming is facilitated by the national 
and to formally include representatives from 
agency’s reach
civil society and other stakeholders
• A review of the level of prioritization that DRR 
• There is limited capacity of sectors to 
There is limited capacity of sectors to gets in agency wide
gets in agency‐wide
implement program/project development and 
• planning, programming and budgeting in the 
management
agencies covered by the study
• Development of a national monitoring and 
management framework for DRR
management framework for DRR

Source: Glenn J Rabonza, December 08, Side Event on “Mainstreaming DRR into Development: Experiences and lessons 
learned from the RCC MDRD programme”
DRR Case Study: RCC Program in Sri Lanka

Ch
MAINSTREAM

PIP Project in Sri Lanka Proposed Activities for Implementing PIP

• Government of Sri Lanka submitted an  • Study of the Housing Sector in Sri Lanka
Expression of Interest to the RCC to  • Identifying opportunities for incorporating 
undertake PIP in the Housing Sector DRR in the National Housing Policy
• This is aimed at contributing towards the  y g p
• Study of the Housing Sector Plans as a part 
implementation of the ‘Towards a Safer Sri  of National Physical Plan and identification 
Lanka; Road Map for Disaster Risk  of opportunities to incorporate DRR
Management’ by increasing disaster  • Stocktaking of National Guidelines/ Codes/ 
resilience in Housing Sector Manuals on construction of houses
• Initial funding received by ADPC from 
I iti l f di i d b ADPC f • Study of a hazard prone province to identify 
AusAID for the year 2008 to initiate the PIP gaps and propose recommendations on 
• ADPC as the RCC Secretariat will provide  integration of DRR in housing
technical support to the Government of Sri  • National Workshop to highlight the gaps 
Lanka in the implementation of the PIP
Lanka in the implementation of the PIP and recommendations of the Technical 
d d f h h l
• Initial activities to be implemented over the  Working Group and identify the next steps
period from November 2008 to January 
2009

Source: Author unknown, December 08, Side Event on “Mainstreaming DRR into Development: Experiences and lessons 
learned from the RCC MDRD programme”
DRR Case Study: RCC Program in Sri Lanka

Ch
MAINSTREAM

PIP I l
PIP Implementation Mechanism
t ti M h i

Source: Author unknown, December 08, Side Event on “Mainstreaming DRR into Development: Experiences and lessons 
learned from the RCC MDRD programme”
DRR Case Study: RCC Program in Nepal

Ch
MAINSTREAM

The Systematic interpretation of 
Strategic Goals
DRR approaches
• Th
The integration of DRR into 
i t ti f DRR i t • SSeveral municipalities enforcing 
l i i liti f i
Policies and Planning building code
• 10th National Development  • Enactment of Local Self 
Plan Governance Act (1999) – provides 
Governance Act (1999)  provides
• 3 yrs Interim Development Plan authority to Local Authorities
• Development & Strengthening of  • Prepared National Strategy for 
, p
Institutions, and Capacities to  DRM
build resilience to hazard • National Platform
• Establishment of Disaster Focal  • Disaster Management Act
Desk in 10 key sectoral 
Ministries
• Post Disaster Activities
• I/NGOs
• CBDRM

Source: Thir Bahadur, December 08, Side Event on “Mainstreaming DRR into Development: Experiences and lessons learned 
from the RCC MDRD programme”
DRR Case Study: RCC Program in Nepal

Ch
MAINSTREAM

Activities Expected Outcomes

• Initiation of mainstreaming DRR into 
Initiation of mainstreaming DRR into • A substantive report
A substantive report
the periodic planning guideline and  • Process followed by the PIP for 
the annual planning integrating DRR into periodic and 
• Guidelines for districts and  annual Planning guideline of district 
municipalities
municipalities  and municipal development planning
and municipal development planning
• Periodic planning guideline for village  • Recommendation of the TWG for 
development planning integrating DRR into periodic and 
• Mainstreaming DRR into periodic plan  annual planning guideline of district 
of one hazard prone municipality and municipal development planning
d i i ld l l i
• Conduct a national workshop – to seek  • Process Followed by the PIP for 
feedback from experts integrating DRR into periodic planning 
guidelines on village development 
planning
• Recommendations of the TWG for 
integrating DRR into periodic guideline 
on village development planning
on village development planning

Source: Thir Bahadur, December 08, Side Event on “Mainstreaming DRR into Development: Experiences and lessons learned 
from the RCC MDRD programme”
DRR Case Study: RCC Program in Indonesia

Ch
MAINSTREAM

Overview

• Mainstreaming into overall development planning
M i t i i t ll d l t l i
• Legal framework
• Long
Long‐term
term National Development Plan (PRJPN) 2005 
National Development Plan (PRJPN) 2005 – 2025
• Mid‐term National Development Plan (RPJMN) 2004 – 2009
• Annual Government Work Plan (RKP)
• DRR Policy Recommendation on RPJMN 2004 – 2009
• Law on disaster management
• Law on the management of coastal areas and small islands
Law on the management of coastal areas and small islands

Source: Suprayoga Hadi, December 08, Side Event on “Mainstreaming DRR into Development: Experiences and lessons 
learned from the RCC MDRD programme”
DRR Case Study: RCC Program in Indonesia

Ch
MAINSTREAM

Source: Suprayoga Hadi, December 08, Side Event on “Mainstreaming DRR into Development: Experiences and lessons 
learned from the RCC MDRD programme”
DRR Case Study: RCC Program in Indonesia

Ch
MAINSTREAM

Source: Suprayoga Hadi, December 08, Side Event on “Mainstreaming DRR into Development: Experiences and lessons 
learned from the RCC MDRD programme”
DRR Case Study: RCC Program in Indonesia

Ch
MAINSTREAM

Housing and Infrastructure Agriculture

• Developing technical guidelines for the  • Strengthening of institutions and 
disaster risk assessment for the purposes
disaster risk assessment for the purposes  regulation framework to improve
regulation framework to improve 
of spatial and land use planning and area  resilient of farm production and reduce 
risk disaster index drought risk
• Promoting the use of hazards risk  • Strengthening food security, increasing 
assessment into spatial and land use
assessment into spatial and land use  productivity production competitiveness
productivity, production competitiveness 
planning and value added of agriculture and 
• Formulating guidelines for hazard‐ fishery
resilient housing and infrastructure  • Utilizing forests for diversification of 
designs economic activities
economic activities
• Promoting the utilization of hazard‐ • Supporting food production by taking 
resilient building codes and  into account gender quality and 
disseminating in the community level; sustainable development
• Improving water resources management 
I i t t
in integrated manner to strengthen the 
resilience to the increasing drought and 
flood risks, specifically in national 
strategic river basin in Java Island
strategic river basin in Java Island

Source: Suprayoga Hadi, December 08, Side Event on “Mainstreaming DRR into Development: Experiences and lessons 
learned from the RCC MDRD programme”
DRR Case Study: RCC Program in Indonesia

Ch
MAINSTREAM

Education Environment

• Integrating DRR modules into school  • The inclusion of DRR in the Bali Action 
curriculum and religious education at  Plan is a major success that will have 
local levels; positive repercussions for reduction 
• Introduction of DRR into extra school 
Introduction of DRR into extra school risks in the future
risks in the future
curricula and youth scouts activities  • Better collaboration between climate 
and implementation public awareness  change bodies, focal points and 
on DRR experts and their DRR counterparts
• Developing DRR training modules for 
D l i DRR t i i d l f • More accessible DRR information and 
M ibl DRR i f ti d
teacher tools for climate change adaptation 
• Promoting school retrofitting negotiators and managers
• Socializing and implementing the new 
disaster management law, NAP‐DRR 
and NAPA at all administrative levels as 
well as at the community level

Source: Suprayoga Hadi, December 08, Side Event on “Mainstreaming DRR into Development: Experiences and lessons 
learned from the RCC MDRD programme”
DRR Case Study: RCC Program in Indonesia

Ch
MAINSTREAM

Health Cross Sector

• Improving community 
I i i • Developing End‐to‐End 
D l i E d E d
resilient through the  Early Warning System
provision of clean water, 
p
sanitation and waste 
management
• Formulating disaster 
Formulating disaster
preparedness plans for 
hospitals
• Developing DRR training 
modules for managers 
and staff at hospitals
and staff at hospitals

Source: Suprayoga Hadi, December 08, Side Event on “Mainstreaming DRR into Development: Experiences and lessons 
learned from the RCC MDRD programme”
DRR Case Study: RCC Program in Indonesia

Ch
MAINSTREAM

Lessons Learned

• Shifting the paradigm mandated in the DM law No 24/2007 enhances the 
Shifting the paradigm mandated in the DM law No 24/2007 enhances the
participation form non‐government multi stakeholders, mainly international 
community and NGOs in the DM and DRR activities
p q gy
• Indonesia experiences in recent disasters (Tsunami Aceh, Earthquake Jogya, 
Tsunami Pangandaran, etc) implies to:
• generate government in the acceleration of the finalization and implementation 
of DM and DRR regulatory and institutional frameworks
• enhance the awareness of people in the importance of DRR;
h th f l i th i t f DRR
• attract international communities in supporting government in the promoting 
DRR
• Commitment and support from international communities and donors significantly 
Commitment and support from international communities and donors significantly
provide advocacy policy frameworks and generate the implementation of 
mainstreaming DRR into sustainable development, such as Program SCDRR 
supported by UNDP, GFDRR by the World Bank, AusAID, JICA etc.

Source: Suprayoga Hadi, December 08, Side Event on “Mainstreaming DRR into Development: Experiences and lessons 
learned from the RCC MDRD programme”
DRR Case Study: RCC Program in Indonesia

Ch
MAINSTREAM

Challenges

• Develop technical guidelines as the derivation from the DM Law in line with the mainstreaming DRR 
p
into sustainable development
• Integrate and synergize strategies adopted by each sectors into a holistic approach of DRR in the 
development
• Formulate national strategy on the disaster education in order to synergize and to consolidate the 
y p g y
current disaster educations that has already introduced and implemented fragmentary in the local 
levels by NGOs and International donors
• Develop law enforcement on the DRR implementation
• Strengthen capacity of government institutions and apparatus in the DM and DRR aspects
• Improve public awareness through campaign, simulation drill, etc
Improve public awareness through campaign, simulation drill, etc
• Introduce DRR Sensitivity Planning Approach as the bottom up development planning approach 
starting at the village levels
• Formulate policy recommendation and strategy for the implementation of CBDRM, that currently 
implemented fragmentary by INGOs and NGOs at sub district and village levels
p e e ted ag e ta y by GOs a d GOs at sub d st ct a d age e e s
• Shift the international donors and community on the DRR implementation from ‘favorable areas’ 
(Aceh, Jogya, Central java, NTT) to other prone disaster areas , such as Sulawesi Island, South 
Kalimantan, etc
g
• Formulate sustainable tools to link from rehabilitation and reconstruction stage to DRR and 
mitigation efforts

Source: Suprayoga Hadi, December 08, Side Event on “Mainstreaming DRR into Development: Experiences and lessons 
learned from the RCC MDRD programme”
Contents
Regional and Country
Profiles

• ASEAN: Response to Cyclone Nargis
• UNISDR in Central Asia 
l
• South Asia: SAARC
• Bangladesh
• Chi
China
• India
• Indonesia
• K
Korea: Beef Crisis
B fC i i
• Malaysia
• Philippines: Albay Province
• Solomon Islands: Gizo Tsunami
Solomon Islands: Gizo
• Sri Lanka
• Vietnam
CASE STUDY ASEAN: Response to Cyclone Nargis

Ch
Overview

• Cyclone Nargis, 2‐3 May 08
• The worst natural disaster in the country in living memory
The worst natural disaster in the country in living memory
• 84,537 dead with 53,836 missing 
• 19, 359 injured 
• 2.4 million severely affected 
• 800,000 displaced with 30 percent in camps
• 37 townships affected covering 23,500km2
• 8th deadliest cyclone of all time 
• Independent private broadcasters who only use notebook computers and 
webcams

ASEAN situation

• This disaster put ASEAN on center stage
• Lack of access was the main concern
Lack of access was the main concern
• ASEAN was expected to widen the space and bridge the gap
• Regional instruments were in place but not fully operational 
• ASEAN was not fully equipped 
• First‐ever experience
• ASEAN is not an implementing agency

Source:  Adelina Kamal, 3 December 08, Technical Session 4 “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction.”  
CASE STUDY ASEAN: Response to Cyclone Nargis

Ch
ASEAN Response activities 
• Activation of SASOP and AHA centre
• Daily situation updates, 24/7 
monitoring, offers of assistance, 
recommendations for action
• First ERAT between 9‐18 May 08

Source:  Adelina Kamal, 3 December 08, Technical Session 4 “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction.”  
CASE STUDY ASEAN: Response to Cyclone Nargis

Ch
Post‐Nargis Joint Assessment  Maintaining the momentum 

• Are the NEEDS still there? 
• Cooperation of both humanitarian and development  • Has the ASSISTANCE been delivered? 
Has the ASSISTANCE been delivered?
actors  • How to ensure SUSTAINABLE recovery?
• Role of ASEAN in humanitarian field • Next steps after 1 year: 
• Brought together relief and recovery in one report • Periodic Review of situation on the ground
• Start planning for recovery efforts ‐ Recovery 
• Validating unimpeded access and Preparedness Planning (PONREPP)
and Preparedness Planning (PONREPP) 
• A snapshot of moment in time • Coordination at the township level 
• Baseline for monitoring
• Basis for recovery planning

Post‐assessment

• ASEAN‐led mechanism to continue for another year
• Periodic review of assessment on the ground 
• ASEAN was expected to widen the space and bridge 
the gap
• Regional instruments were in place but not fully 
operational 
• ASEAN was not fully equipped 
ASEAN was not fully equipped
• First‐ever experience

Source:  Adelina Kamal, 3 December 08, Technical Session 4 “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction.”  
REGIONAL PROFILE UNISDR in Central Asia 

Ch
Objective

• Increase public awareness to understand risk, vulnerability and disaster reduction 
• Obtain commitment from public authorities to implement disaster reduction policies and actions 
• Stimulate interdisciplinary and inter‐sector partnerships, including the expansion of risk reduction 
networks 
• Improve scientific knowledge about disaster reduction 

National Coordination Activities in Central Asia


National Coordination Activities in Central Asia 

• National Platform reported by Kazakhstan
• Draft National Disaster Risk Management Strategy and Action Plan prepared by Tajikistan
• National reports on implementation of HFA submitted by Kazakhstan and Tajikistan
• National focal points assigned to represent governments in Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan, and 
National focal points assigned to represent go ernments in Ka akhstan K rg stan Tajikistan and
Uzbekistan
• Integration of DRR into national strategies (NDS, PRS, UNDAF)

Regional Coordination Activities
g

• Regional DRR Initiative in Ferghana Valley (Kyrgyzstan, Tajikistan, and Uzbekistan)
• Facilitating the establishment of a Regional DR and DRR Center in Almaty(Initiative of the Government of 
Kazakhstan supported by OCHA)
• Promotion of the regional coordination mechanism in Central Asia
Promotion of the regional coordination mechanism in Central Asia
• Inclusion of Turkmenistan in DRR activities in CA

Source: Goulsara Pulatova, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “DRR initiatives in Central Asia.”  
REGIONAL PROFILE UNISDR in Central Asia 

Ch
Disaster Risk Reduction  Education
• Tajikistan: 
• Integration of disaster risk reduction into national secondary education curriculum 
• Curriculum Revision Working Group
Curriculum Revision Working Group
• DRR training program
• DRR manuals and school books 
• Kazakhstan 
• Development of DRR course for universities 
• Local seismic risk management project in secondary schools
• Uzbekistan 
• Voluntary search and rescue teams training program
• Development of educational materials and training modules 
• Training of trainers and rescue teams
T i i ft i d t

Capacity development
• Establish and strengthen the network of interaction, knowledge, and information exchange on 
disaster prevention
disaster prevention
• Conduct national and regional conferences and workshops

Seismic risk reduction
• Development of a manual on safer construction practices using local materials
Development of a manual on safer construction practices using local materials
• Raising awareness of secondary schools administrations about seismic safety rules through a series 
of workshops for secondary school headmasters

Source: Goulsara Pulatova, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “DRR initiatives in Central Asia.”  
CASE STUDY SAARC Disaster Management Framework

Ch
History

• The South Asian Association for Regional Cooperation (SAARC) setup a Disaster Management Centre in 2007
• A Comprehensive Disaster Management Framework was developed in an Expert Group Meeting in Dhaka in 
p g p p p g
February 2006
• The Framework was approved by SAARC Environmental Ministers in July 2006 and adopted at the 14th SAARC 
Summit of Heads and Governments in New Delhi in November 2007
• The framework is aligned with the implementation of the Hyogo Framework of Action 
• Specific to South Asia Countries: Afghanistan, Bangladesh, Bhutan, India, Maldives, Nepal, Pakistan, and Sri Lanka

Definition of disaster

• Holistic management of disasters covering all its phases – prevention, mitigation, preparedness, response, relief and 
reconstruction

Objectives

• Establish and strengthen the regional disaster  management system to reduce risks and to improve response and 
recovery management at all levels
• Identify and elaborate country and regional priorities for action
Identify and elaborate country and regional priorities for action
• Share best practices and lessons learnt from disaster risk reduction efforts at national levels
• Establish a regional system to develop and implement regional programmes and projects for early warning
• Establish a regional system of exchanging information on prevention, preparedness and management of natural 
disasters
• Create a regional response mechanism dedicated to disaster preparedness, emergency relief and rehabilitation to 
ensure immediate response
• Create a regional mechanism to facilitate monitoring and evaluation of achievements towards goals and strategies
REGIONAL PROFILE South Asia: SAARC

Ch
Objectives of SAARC Comprehensive Disaster Management Framework

• Establish and strengthen the regional disaster management system to reduce risks and to improve 
response and recovery management at all levels
• Identify and elaborate country and regional priorities for action
Identify and elaborate country and regional priorities for action
• Share best practices and lessons learnt from disaster risk reduction efforts at national levels
• Establish a regional system to develop and implement regional programmes and projects for early 
warning
• Establish a regional system of exchanging information on prevention, preparedness and management of 
natural disasters
natural disasters
• Create a regional response mechanism dedicated to disaster preparedness, emergency relief and 
rehabilitation to ensure immediate response
• Create a regional mechanism to facilitate monitoring and evaluation of achievements towards goals and 
strategies

Expected Outcomes

• An efficient Disaster Management System
• Mainstreaming disaster risk reduction into the development policies and practices of the government at 
g p p p g
all levels
• Disaster resilient communities that have enhanced coping capacities in relation to all hazards
• Development of policies and programmes that recognizes all risks to the communities, and mitigation 
strategies that are based on a risk management assessment
• Greater levels of coordination and cooperation at national, regional and international levels; and
Greater levels of coordination and cooperation at national, regional and international levels; and
• Enhanced information, warning and reporting systems within governments at all levels

Source: Dhar Chakrabarti, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “Operationalising SAARC Comprehensive 


Framework on disaster Management”  
REGIONAL PROFILE South Asia: SAARC

Ch
Priorities for Action
Priorities for Action
Establish Regional Information 
Establish Regional and 
Develop and implement risk  Sharing and Develop Network 
National Response 
reduction strategies of Institutions and 
Mechanisms
Organizations
• Development of  • Establish, strengthen and  • Mainstreaming and advocacy
methodologies and standards  improve Regional Early  • Community risk assessment
for hazard and vulnerability  Warning Systems • Geo‐information 
assessments • Develop systems and 
D l t d technologies
• Development of strategies to  procedures to establish an  • Research information 
make a right balance across  effective Community Alerting  database
prevention, preparedness,  System
• Emergency response 
response and recovery  • Establish and improve Search 
p management
(PPRR) programming and Rescue Mechanism
• Networking with relevant 
• Development and  • Develop and standardize  national, regional and 
implementation of risk Damage, Loss and Impact  international systems
Assessment
• Methodologies and Relief 
Management Procedure
• Establish a post‐disaster 
recovery and reconstruction 
mechanism

Source: Dhar Chakrabarti, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “Operationalising SAARC Comprehensive 


Framework on disaster Management”  
REGIONAL PROFILE South Asia: SAARC

Ch
Priorities for Action
Priorities for Action
Develop and implement disaster management training, 
education, research and awareness programs
• Conduct training need assessment
• Develop strategies for HRD
• Develop training modules for various stakeholders
• Standardize training curriculum
Standardize training curriculum
• Mainstream disaster risk reduction in education at all levels
• Exchange trainers and experts
• Conduct research, documentation and publication
• Compile best practices and indigenous knowledge
C il b i d i di k l d
• Develop indicators for measuring the impact of training

Apply the ICT for disaster management


Apply the ICT for disaster management

Establish an effective monitoring and evaluation mechanism

Source: Dhar Chakrabarti, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “Operationalising SAARC Comprehensive 


Framework on disaster Management”  
REGIONAL PROFILE South Asia: SAARC

Ch
Priorities for Action
Priorities for Action
Regional Road Maps

• SAARCC Disaster Management Centre has developed 
Regional Road Maps on certain key areas of disaster 
management through a consultative process. 
• These include:
• (a) Community Based Disaster Risk Management
• (b) Application of S&T for Disaster Management
(b) Application of S&T for Disaster Management
• (c) Coastal and Marine Risk Management
• (d) Integration of DRR in Climate Change Adaptation
• (e) Mainstreaming DRR in Development
• The Road Map on Earthquake Risk Mitigation and 
g
Management will be finalized in December 2008

Source: Dhar Chakrabarti, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “Operationalising SAARC Comprehensive 


Framework on disaster Management”  
REGIONAL PROFILE South Asia: SAARC

Ch
SAARC Comprehensive Disaster Management Framework

• Developed before the SAARC Disaster Management Centre was set up in Delhi 
i 2007
in 2007
• Developed in an Expert Group Meeting in Dhaka in February 2006
• Approved by SAARC Environment Ministers in July 2006
p
• Adopted at the Fourteenth SAARC Summit of Heads and Governments in New 
Delhi in November 2007

Framework alignment with HFA

• The Framework is aligned with the implementation of the Hyogo Framework of 
Action 2005‐2015
• It is more specific to South Asian situation
• It provides a more comprehensive framework that includes not only pre‐disaster 
I id h i f k h i l d l di
risk reduction but also post‐disaster response and recovery
• In South Asia ‘disaster management’ means holistic management of disasters 
covering all its phases – prevention, mitigation, preparedness, response, relief 
and reconstruction
d i

Source: Dhar Chakrabarti, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “Operationalising SAARC Comprehensive 


Framework on disaster Management”  
COUNTRY PROFILE Bangladesh

Ch
Government of Bangladesh’s vision on Disaster  Salient statistics
Management: “To reduce the vulnerability of people, 
especially the poor, to the effects of natural, environmental  Total population 140 million
and human induced hazards to a manageable and
and human induced hazards to a manageable and 
acceptable humanitarian level” Total geographic 144,000 sq km
Year Disaster Death area

1970 Cyclone 
y 300,000 Population density  1000 per sq km
i
in coastal areas
l
1988 Flood 2,373
Floodplains 80 percent of area
1988 Cyclone 5,704
Rivers > 300 (57 transboundary)
1989 Drought 800
1991 Cyclone  138,868
1996 Tornado 545 Major hazards

1997 Cyclone  550 Floods Drought


Tropical cyclones Earthquake
1998  Flood 1,050 Storm surges Arsenic 
2004 Flood 747 Tornados Fire
River bank erosion
2007 Flood 1,071
2007 C clone(SIDR)
Cyclone(SIDR)  3 363
3,363

Source: K H Masud Siddiqui, 3 December 08, Technical Session 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
COUNTRY PROFILE Bangladesh

Ch
Disaster Management Institutional Framework

Source: K H Masud Siddiqui, 3 December 08, Technical Session 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
COUNTRY PROFILE Bangladesh

Ch
Elements of National Development Risk Reduction System

Source: Masud Siddiqui, Technical Session 3 on “Community Based Disaster Risk Reduction: Involvement & 
Empowerment of Local Governments and Non‐governmental Organizations.””  
COUNTRY PROFILE Bangladesh

Ch
Di
Disaster Risk Reduction Framework
Ri k R d i F k

Source: K H Masud Siddiqui, 3 December 08, Technical Session 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
COUNTRY PROFILE Bangladesh

Ch
Disaster Risk Reduction Framework
Disaster Risk Reduction Framework

Source: K H Masud Siddiqui, 3 December 08, Technical Session 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
COUNTRY PROFILE Bangladesh

Ch
R
Resource Allocation for Preparedness
All i f P d

Source: K H Masud Siddiqui, 3 December 08, Technical Session 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
CASE STUDY Bangladesh: Cyclone SIDR

Ch
Factors that made a difference in  Disaster statistics
response
1. Improved disaster prevention 
p p Death toll  3,406
measures including an improved 
forecasting and warning system
2. Coastal afforestation projects Missing 1001
3. Cyclone shelters –
y 2033 and 
2097 proposed Wounded 55,282
4. Embankments 
5. Cyclone Preparedness  Affected 8.9 
million
Programme (CPP)
g ( )
6. Increased resilience of the poor Loss of livestock 1.7
7. Paradigm shift from a relief  million 
centric approach to a more  Crops damaged area 2.4 
holistic, multi‐disciplinary DRR 
, p y million 
approach acres
8. Community based disaster  Affected educational  16,954
preparedness institutions
9. Volunteers – 42,000
,
Total economic loss US$1.7 
million 
Source: K H Masud Siddiqui, 3 December 08, Technical Session 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
CASE STUDY Bangladesh: Cyclone SIDR

Ch
Resource Mobilization
• GoB responded with timely aid and 
assistance.
• Allocated US$ 6.7 million (for relief 
and housing construction)
• Armed Forces launched search and 
y p
rescue and early relief operations
• US Marine Forces participated in 
the rescue and relief operations
• Impressive coordination with 
international donors, civil society 
and INGOs
• A medium and long term disaster 
funding strategy
• JDNLA identified the needs and 
quantified financial requirements 
which is US$ 360 million for 
immediate recovery activities and 
US$ 953 million for medium‐to‐
long term recovery and
long term recovery and 
reconstruction phases

Source: K H Masud Siddiqui, 3 December 08, Technical Session 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
CASE STUDY Bangladesh: Cyclone SIDR

Ch

Source: K H Masud Siddiqui, 3 December 08, Technical Session 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
CASE STUDY Bangladesh: Cyclone SIDR

Ch
Conclusions and recommendations

• Th
The usual instruments for resource mobilization after any 
li t t f bili ti ft
catastrophic event are Flash Appeals or Consolidated Appeal 
Process (CAP). These are not very applicable for countries like 
Bangladesh since the process requires formal declaration of a
Bangladesh since the process requires formal declaration of a 
“state of emergency” by the Government. Such declaration are 
difficult politically
• Bangladesh maintains very good cooperation with bilateral and 
g yg p
multi‐lateral donors and Bangladesh is an example where it is 
possible to mobilize resources of over US$200 million within 
one week of Cyclone Sidr without a flash appeal or CAP
• Insufficient funds allocated for DRR/DP at all levels; should be 
high in the list of  priorities
• International support will be essential as domestic resources 
and capacities are limited
d l d

Source: K H Masud Siddiqui, 3 December 08, Technical Session 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
COUNTRY PROFILE China

Ch
Distribution of Earthquakes in China (1900‐2004)

Source: Ibrahim Komoo, 3 December 08, Side Event on “Innovative Partnerships for Transmitting Knowledge to National and 
Local Levels ”
COUNTRY PROFILE China

Ch
Earthquake Disaster Mitigation

• Improvement of legislation system and seismic design codes
Improvement of legislation system and seismic design codes
• Law of the People’s Republic of China on Protection against and 
Mitigating Earthquake Disasters
• New lab and facilities
• Engineering assessment for key projects
• National key construction projects
• Three Gorges Project
• Dayawan Nuclear Power Plant
Nuclear Power Plant
• Qinghai‐Tibet Railway Project
• Gas West‐to‐East Transportation Project
• Water South
Water South‐to‐North
to North Transportation Project
Transportation Project
• Electricity South‐to‐North Transportation Project
• Earthquake emergency response and awareness of earthquake disaster 
mitigation

Source: Ibrahim Komoo, 3 December 08, Side Event on “Innovative Partnerships for Transmitting Knowledge to National and 
Local Levels ”
COUNTRY PROFILE China

Ch

Source: Ibrahim Komoo, 3 December 08, Side Event on “Innovative Partnerships for Transmitting Knowledge to National and 
Local Levels ”
CASE STUDY China: Earthquake in Wenchuan

Ch
Disaster Overview 

Date y
12 May 2008

Magnitude 8 Richter; surpassed Tangshan 
earthquake
th k
Affected areas Wenchuan county, Sichuan 
province and 10 other provinces;
417 prefectures, 4667 counties, 
48810 villages;
48810  villages; 
500,000 sq. km

Secondary Geo‐quake hazards including land 
disasters collapse, landslide, mud and rock 
p , ,
flow in Sichuan, Gansu, Shanxi 
provinces might have occurred in 
13,000 points resulting from the 
earthquake. 35  quake lakes 
were formed
were formed. 

Source: Pang Chenmin 3 December 08, Technical Session 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
CASE STUDY China: Earthquake in Wenchuan

Ch
Disaster Overview  Continued
Economic loss US$12.4 billion (RMB 84.5 
billion) 
billion)
US$ 11.3 billion (RMB 77.2 
billion) in Sichuan
Deaths  (Oct 10,  69, 227 
2008)
Affected 46,250,000

Evacuated 15,106,000

Missing (Oct 10,  17,923 


2008)
Wounded 374 600
374,600 

Collapsed  7,960,000
houses
Damaged 245 430 000
245,430,000
houses

Source: Pang Chenmin 3 December 08, Technical Session 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
CASE STUDY China: Earthquake in Wenchuan

Ch
Response Activities
“In response to the destructive
large‐scale earthquake, the  All‐out effort to 
Command  Rescue forces 
Chinese government set life 
h lf
save trapped
save trapped 
headquarter set‐up dispatched
people
rescues as a top priority by 
launching the operation of 
earthquake resistance and 
relief with rapid rescue efforts, 
l f h d ff Assurance of basic 
A fb i
Utmost assistance  National mourning 
wide resources mobilization  life conditions 
to injured people day introduced
and the most extensive input  provided
to have maximized rescue 
operation and minimized the 
i d i i i d h
impacts induced by  Immediate 
earthquake.” Wide social  repairing and  Safeguarding the 
mobilization restoration of  market supply
lifeline projects
lifeline projects

Strict prevention 
Open media  Scientific planning 
from secondary
from secondary 
information flow for reconstruction
disasters

Source: Pang Chenmin 3 December 08, Technical Session 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
CASE STUDY China: Earthquake in Wenchuan

Ch
Review and Lessons Learned

• Top priority was to rescue lives
• Unified guidance, scientific deployment, highly 
effective operation system
• Rapid response, quick decision decision‐making, 
emergency response capacity
emergency response capacity
• Wide social mobilization, participation to make 
the integrated effort
• Open information flow, policy transparency, 
positive interaction with media
• International understanding and selfless support
International understanding and selfless support

Source: Pang Chenmin 3 December 08, Technical Session 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
COUNTRY PROFILE India

Ch
Salient Statistics

• 58.6% of the landmass is prone to earthquakes of moderate to 
high intensity
g y
• Of the 7,516 km long coastline, close to 5,700 km is prone to 
cyclones and tsunamis.
• Floods are recurrent events causing huge damage to properties 
and assets every year.
• 68% of the cultivable area is drought prone
68% f th lti bl i d ht
• Hilly areas are at risk from landslides and avalanches

Social Vulnerability

• 90 % affected by disasters are poor, marginalized & small 
farmers. Pockets of poverty are semi‐arid & arid regions, flood 
plains, mountainous regions of NE, Himalaya

Economic Impact

• More than 2% loss to GDP. In some States (Assam, Bihar, AP), 
the loss is to the extent of 10‐20 percent of state GDP.
g p
• Drought of 2001‐02 led to 15% reduction in food production & 
significant drop in GDP (210 Mt to 180 Mt)

Source: VS Hegde, 3 December 08, Technical Session 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
COUNTRY PROFILE India

Ch
Multi‐stakeholder mechanism for DRR

• A paradigm shift from response and relief‐centric approach to proactive prevention, 
mitigation, preparedness, rehabilitation and reconstruction
mitigation, preparedness, rehabilitation and reconstruction
• Disaster Management Act, 2005
• Legal, Institutional, Financial and Coordination mechanisms at National, State, District and 
Local level to integrate disaster risk reduction and mitigation in the developmental agenda
• National Executive Committee (NEC) comprising of Secretaries from key 
( ) p g y
Ministries/Departments of Government of India‐a coordination mechanism
• National Policy on Disaster Management is on anvil
• National Plan on Disaster Management
• National Response Plan
• National Mitigation Plan
• National Capacity Building Plan
• “DRR is everybody’s business” in that every Ministry of Central and State Government has 
been assigned roles and responsibilities to address DRR
• DRR integral part of planning process
• National/State/ District Disaster Response Fund
• National/State/ District Disaster Mitigation Fund
• “Building Back Better”‐the guiding principle of disaster recovery and reconstruction 
programmesin India
i I di

Source: O. Ravi, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “Operationalising SAARC Comprehensive Framework 
on disaster Management”  
COUNTRY PROFILE India

Ch
Disaster Management: Long‐term vision

Source: VS Hegde, 3 December 08, Technical Session 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
COUNTRY PROFILE India

Ch
R
Resources for Disaster Management
f Di M
• Disaster Management Act 2005
Legal & Constitutional 
• National Disaster Management Authority (NDMA)
Provisions: Autonomous  • State DMA, District DMA 
St t DMA Di t i t DMA
Authorities, Empowerment,  • National Executive Committee (NEC)
Governance • National Disaster Response Forces

Financial Mechanisms:  • Calamity Relief Fund (CRF)/ National Calamity Contingency 
Finance Commissions,   Fund (NCCF)
• For 2005‐10 US$4.7 billion (Rs. 21,333 Cr.); 2000‐05, US$2.4 
Short term ‐ Relief Funding,  billion (Rs. 11,007 Cr)
Aid mechanisms Long Term
Aid mechanisms, Long Term  • Long term Mitigation Fund –US$1.183 billion (Rs. 5,323 Cr.) for 
‐ DM Act, Rehabilitation &  2 Yrs (2008 & 09)
Reconstruction Funds • Cyclone, Earthquake, Flood & Drought Mitigation Funds

Technological Resources: 
• Building Capacities
Early Warning Systems,  
• Space enabled Disaster Management Support
Information,  • National Tsunami & Storm Surge EWS
Communication & Space
Communication & Space,  • Modernization of Met. Observation Systems
Technologies (ICST)

Source: VS Hegde, 3 December 08, Technical Session 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
COUNTRY PROFILE India

Ch
Legislation for DRR Disaster Preparedness for Effective Response

• National Rural Employment Act,2005‐an unique  • Tsunami Early Warning System established by Indian 
legislation aims at livelihood security and reducing  National Centre for Ocean Information Services ( 
vulnerability of community INCOIS), Hyderabad
• The Environment Protection Act ,1996 • Key Departments/ Organizations identified to provide 
• Environment Policy,2006 early warnings on different natural hazards
• Coastal Zone Regulations • National Disaster Response Force
• Disability Act 1995
y • The National Emergency Communication Plan to 
• The National Policy for Empowerment of Women‐ provide last mile connectivity
gender mainstreaming for DRR • The National Flood Atlas has been prepared by the 
• Panchayati Raj Act‐73rd and 74th Amendment of the  Central Water Commission
Indian Constitution • The National Spatial Data Infrastructure (NSDI) has 
been set up by the Survey of India to collect, compile, 
analyze and prepare value‐added maps for use by 
various agencies in the field of DM.
• Disaster Management Support Project –MHA‐USAID 
initiative (training on ICS, procurement of advance 
search and rescue equipments etc.)
• Community Based Disaster Risk Management 
Programme in 176 multi‐hazard prone districts in the 
country‐an initiative of MHA‐UNDP
• Emergency Operation Centers established at National, 
State and District level for effective coordination during 
disaster response
disaster response

Source: O. Ravi, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “Operationalising SAARC Comprehensive Framework 
on disaster Management”  
COUNTRY PROFILE India

Ch
Reducing the underlying risk factors through appropriate 
Capacity Development for Disaster Risk Reduction
social, economic and sectoral development policies
• National Institution of Disaster Management, (NIDM)  • The DM Act has made it mandatory for every 
established NIDM also hosts SAARC DMC
established. NIDM also hosts SAARC‐DMC Ministry/Department at National and State level to
Ministry/Department at National and State level to 
• National Disaster Management Programme (NDMP) for  prepare disaster management plans and integrate DRR 
training and capacity building of disaster managers. in the ongoing development programmes
• National Programme for Capacity Building of Engineers  • DRR is not a stand‐alone activity‐integral part of 
in Earthquake Risk Management developmental planning
• National Programme for Capacity Building of Architects 
National Programme for Capacity Building of Architects • Climate Change is unequivocal‐disaster vulnerability 
Climate Change is unequivocal‐disaster vulnerability
in Earthquake Risk Management. closely linked to Climate Change
• Disaster Management in School Curriculum • Mitigation measures indispensable for sustainable 
development
• National Action Plan on Climate Change‐identified 
Eight missions
Eight missions
• National Solar Mission
• National Mission on Sustainable Habitat
• National Mission for Enhanced Energy Efficiency.
• National Mission for Sustaining the Himalayan 
Ecosystem
• National Water Mission
• National Mission for Green India
• National Mission for Sustainable Agriculture
• National Mission for Strategic Knowledge on Climate 
Change

Source: O. Ravi, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “Operationalising SAARC Comprehensive Framework 
on disaster Management”  
COUNTRY PROFILE India

Ch
Some of the key developmental programmes 
Contextual Challenges
with Disaster Risk Reduction content
• Drought
Drought Prone Area Programmeand
Prone Area Programmeand Desert 
Desert • Vast
Vast geographical spread and population 
geographical spread and population
Development Programme. pressure
• National Rural Employment Guarantee  • Multi‐hazard profile of the country with 
Scheme –provides wage employment in the  diverse physical topography
rural areas, food security and creation of
rural areas, food security and creation of  • Capacity gaps in implementing Disaster Risk 
Capacity gaps in implementing Disaster Risk
durable community assets Reduction measures
• ISRO Disaster Management Support (DMS)  • The provisions of the DM legislation 
Programme requires more time to get implemented on 
• National Cyclone Risk Mitigation Project 
National Cyclone Risk Mitigation Project ground
(US$350 Million) • Mitigation requires long‐term planning and 
• National Earthquake Risk Mitigation Project  is resource intensive
(US $119 Million approx.) • Need to develop a strong mechanism for 
g j
• National Landslide Risk Mitigation Project  disaster information sharingg
• School Safety Project • Need to strengthen the knowledge 
• Retrofitting of select life‐line structures management systems
• Enabling environment and roadmap for 
p
sustainable development

Source: O. Ravi, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “Operationalising SAARC Comprehensive Framework 
on disaster Management”  
COUNTRY PROFILE India

Ch

Source: O. Ravi, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “Operationalising SAARC Comprehensive Framework 
on disaster Management”  
COUNTRY PROFILE India:

Ch
Gujarat (Bhuj) Earthquake

Direct Losses
Direct Losses Indirect Losses
Indirect Losses Tertiary losses
Tertiary losses

• Human lives • Export/ import • Long‐term 


• Livestock, other  • Agricultural output development
animals • Industry/ Services 
Industry/ Services • Overall
Overall investment 
investment
• Private property output climate
• Municipal  • Remittance income • Funds reallocation
infrastructure • Fall in earning  • Community 
• Power/ 
Power/ potential due to
potential due to  g /
migration/ 
Telecommunication  disability, trauma relocation
infrastructure • Unemployment • Estimate US$628 
• Health/ Education  • Health hazards million
assets • Estimate US$2.07 
Estimate US$2 07
• Estimate: US$3.15  billion
billion

Source: VS Hegde, 3 December 08, Technical Session 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
COUNTRY PROFILE India

Ch
Gujarat (Bhuj ) Earthquake

Source: VS Hegde, 3 December 08, Technical Session 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
COUNTRY PROFILE India

Ch
Gujarat (Bhuj ) Earthquake

Source: VS Hegde, 3 December 08, Technical Session 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
COUNTRY PROFILE India

Ch
Gujarat (Bhuj ) Earthquake

Source: VS Hegde, 3 December 08, Technical Session 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
COUNTRY PROFILE Indonesia

Ch
GoI Policies on Disaster Management
GoI Policies on Disaster Management

Source: Suprayoga Hadi, 3 December 08, High Level Round Table 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
COUNTRY PROFILE Indonesia

Ch
Integration of Disaster Management Plans
Integration of Disaster Management Plans 

Source: Suprayoga Hadi, 3 December 08, High Level Round Table 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
COUNTRY PROFILE Indonesia

Ch
Policies on DRR financing
Policies on DRR financing

Source: Suprayoga Hadi, 3 December 08, High Level Round Table 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
COUNTRY PROFILE Indonesia

Ch
Comprehensive Planning and Funding
Comprehensive Planning and Funding 
Arrangements for DRR

Source: Suprayoga Hadi, 3 December 08, High Level Round Table 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
COUNTRY PROFILE Indonesia

Ch
Position of NAP DRR within the Planning 
Position of NAP RR within the Planning
and Budgeting Process 

Source: Suprayoga Hadi, 3 December 08, High Level Round Table 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
COUNTRY PROFILE Indonesia

Ch
DM and DRR related budget allocation in 
g
annual work plan 2007‐2008

Source: Suprayoga Hadi, 3 December 08, High Level Round Table 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
COUNTRY PROFILE Indonesia

Ch
g
DM and DRR related budget allocation in 
annual work plan 2009

Source: Suprayoga Hadi, 3 December 08, High Level Round Table 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
COUNTRY PROFILE Indonesia

Ch
N
Non‐government budget for DRR
t b d t f DRR
Multilateral and Bilateral Loan /Grants for DRR

• Institutional and Regulatory development at national and local levels
• Revitalization of Agriculture, Forestry and Rural Areas
• Conservation critical upstream watershed areas
• Poverty reduction programs
• Community Development Programs (livelihoods, settlement 
infrastructure program)
• Development and strengthening on Early Warning System (including 
D l d h i E l W i S (i l di
strengthening multi sector and multi stakeholder coordination and 
cooperation within early warning chain)
• Infrastructure development (incl. regulation and building standards)
Infrastructure development (incl. regulation and building standards)
• Strengthening BMG on Climate and Weather Services Capacity
• DRR Education and Training Program
g
• Raising Public Awareness

Source: Suprayoga Hadi, 3 December 08, High Level Round Table 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
COUNTRY PROFILE Indonesia

Ch
Lessons Learned

• Shifting the paradigm mandated in the DM law No 24/2007 
Shifting the paradigm mandated in the DM law No 24/2007
enhances the participation form non‐government multi ‐
stakeholders, mainly international community and NGOs in the DM 
and DRR activities
• Indonesia experiences in recent disasters (Aceh & Jogya) have 
d d ( h& )h
catalyzed the following:
• Government acceleration of the finalization and implementation 
of DM and DRR regulatory and institutional frameworks
g y
• Enhancement of awareness of people of the importance of DRR
• Attract international communities in supporting government in 
the promoting DRR
• Commitment and support from international communities and 
C it t d tf i t ti l iti d
donors provides significant advocacy policy frameworks and 
generates the implementation of mainstreaming DRR into 
sustainable development, such as Program SCDRR supported by 
UNDP GFDRR b h W ld B k A AID JICA
UNDP, GFDRR by the World Bank, AusAID, JICA etc.

Source: Suprayoga Hadi, 3 December 08, High Level Round Table 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
COUNTRY PROFILE Indonesia

Ch
Challenges and the Way Forward

• Develop the derivation from the DM Law in line with mainstreaming DRR into 
sustainable development
• Integrate and synergize strategies adopted by each sectors into a holistic 
approach of DRR in the development
• Strengthen capacity of government institutions and apparatus in DM and DRR 
aspects
• Improve public awareness through campaign, simulation drill, etc.
• Introduce DRR Sensitivity Planning Approach as the bottom up development 
planning and budgeting approach starting at village levels
planning and budgeting approach starting at village levels
• Formulate policy recommendation and strategy for the implementation of 
CBDRM that is currently implemented fragmentary by NGOs at sub‐district 
and village levels
• Shift the international donors and community focus on DRR implementation 
Shift the international donors and community focus on DRR implementation
from ‘favorable areas’ (Aceh, Jogya) to other prone disaster areas
• Formulate sustainable tools to link from rehabilitation and reconstruction 
stage to DRR and mitigation efforts, as well as integrate DRR and Climate 
Change (NAP DRR and NAPA)
Change (NAP‐DRR and NAPA)

Source: Suprayoga Hadi, 3 December 08, High Level Round Table 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
CASE STUDY Korea: Beef Crisis 

Ch
Overview
• Korea was third largest overseas market for US beef
• In 2003, import stopped after the discovery of BSE or “mad cow disease” and
resumed d after
ft trade
t d talks
t lk iin 2008
• There was still fear of the disease by Koreans and mass candlelight protests
• Protests
• Started with the fear of the unknown
• Amplified
A lifi d b by th
the iinternet-based
t tb d media
di
• Somewhat political and may have been anti-American instigated by leftwing
groups

Source: Ji Bum Chung, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “Climate Change, Disaster Risk Governance and 
Emergency Management”  
CASE STUDY Korea: Beef Crisis 

Ch
Social amplification of risk 
• Relatively minor risk – as assessed by technical experts – elicited strong public concerns and 
impacts on society as a whole

Source: Ji Bum Chung, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “Climate Change, Disaster Risk Governance and Emergency 
Management.”  
CASE STUDY Korea: Beef Crisis 

Ch
Amplification Process

Cyber activists 
post plans and  Social 
Virtual petitions 
Stir people’s  schedules about  networking 
online to 
anger or  upcoming street  sites, instant 
hundreds of
hundreds of  Mass protests
Mass protests
nationalistic  protests on  messenger (IM), 
thousands of 
sentiments online  SMS, are used 
people
discussion  to help organize
forums 

Agents amplifying risk 
• News providers 
News providers
• Internet discussion groups, internet forums
• Independent private broadcasters who only use 
notebook computers and 
webcams
b

Source: Ji Bum Chung, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “Climate Change, Disaster Risk Governance and Emergency 
Management.”  
CASE STUDY Malaysia 

Ch
Type of disasters covered in 
Official definition of a disaster Criteria for disasters:
definition
• Incident that occurs in a sudden  • Natural disaster such as floods  • 10 people or more killed, or
p p ,
manner, complex in nature,  and landslide • 100 people or more injured, or
resulting in the loss of lives,  • Industrial & technological  • 10 000 people or more 
damages to property or the  disasters evacuated, or
environment as well as affecting  • Accidents of dangerous or  • Vast area affected and causing 
the daily activities of local 
y hazardous materials
hazardous materials extensive environmental 
t i i t l
community
• Collapse of high rise buildings &  degradation or ecological 
• Such incident requires the  special  destruction, or
handling of resources,  structures • Level II or Level III disaster 
equipment, frequency and 
• Aviation accidents in public  response 
extensive manpower from
extensive manpower from 
areas activated 
d
various agencies as well as 
effective coordination and the  • Railway accidents
possibility of demanding  • Major Fire Incidents
complex actions over a long  • Collapse of hydroelectric dams 
period of time
period of time or reservoirs
or reservoirs
• Nuclear & radiological accidents
• Release of poisonous & toxic 
gases in public places
• Air & environmental disasters 
such as haze
h h

Source: A. Fakhru’l‐Razi, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “Climate Change, Disaster Risk Governance 
and Emergency Management.”  
CASE STUDY Malaysia 

Ch
Chronology
• Uniform Building‐By‐Laws developed in 1984 and implemented in 1986
• Formation of HAZMAT team in 1994
• Occupational Safety and Health Act in 1994
O i lS f d H l h A i 1994
• Special Malaysia Disaster Assistance and Rescue Team (SMART) in 1995
• Directive 20 of the National Security Council in 1997

Disaster Management and Relief Committee (DMRC)

Source: A. Fakhru’l‐Razi, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “Climate Change, Disaster Risk Governance 
and Emergency Management.”  
CASE STUDY Malaysia 

Ch

Source: A. Fakhru’l‐Razi, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “Climate Change, Disaster Risk Governance 
and Emergency Management.”  
CASE STUDY Malaysia 

Ch

Source: A. Fakhru’l‐Razi, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “Climate Change, Disaster Risk Governance 
and Emergency Management.”  
CASE STUDY Malaysia  NGOs involved:

Ch
‐Malaysian Red Crescent 
Society
I id
Incident Command Structure
C dS ‐MERCY
‐JIM, ABIM
‐Global Peace Malaysia 
‐Global Sikh Malaysia
‐AMAN Malaysia
‐St. John Ambulance 
St John Ambulance
‐Force of Nature
‐Haluan Malaysia 

Source: A. Fakhru’l‐Razi, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “Climate Change, Disaster Risk Governance 
and Emergency Management.”  
CASE STUDY Philippines: Albay Province

Ch
Major Disaster Events in Albay Province, 1990‐2008

Source: Joey Sarte Salceda, 3 December 08, Technical Session 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
CASE STUDY Philippines: Albay Province

Ch
Development 
defined as:
• Compliance
Compliance with MDG 
with MDG
and improvement in 
Climate‐proofed,  Human Development 
Albay Provincial 
Disaster‐proofed  Indicators
Goal revised to: • Disaster risk reduction 
Development
and climate action are 
components of the 
central economic 
strategy, not the 
contingency plan
contingency plan

Source: Joey Sarte Salceda, 3 December 08, Technical Session 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
CASE STUDY Philippines: Albay Province

Ch
Key elements of Albay DRR Strategy
Risk Reduction Disaster 
Disaster  Response
p
• Risk Mapping Preparedness
• Info board Relief 
• Geostrategic  • Work with  Recovery
• Preemptive  Operations
Intervention Warning  • Cluster 
Agencies Evacuation • Demand‐side 
• CLUP Approach
• Damage and 
g relief
• Climate change 
Cli t h • Community‐
Community
based Warning Disaster 
adaptation Assessment

Disaster Proofing 
p
Development as an 
intervention in in 
Disaster Risk Reduction 
and Climate Adaptation

Source: Joey Sarte Salceda, 3 December 08, Technical Session 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
CASE STUDY Philippines: Albay Province

Ch
Resources for Institutionalized  PDOC Facilities and 
Risk and resource mapping
DMO Equipment
• Permanent office created in  • Facilities include: Two‐storey  • PHIVOLCS
1994 with regular plantilla,  Apsemo building in center of  • Earthquake mapping
operating funds capital city, office spaces,  • Volcanic Hazard Mapping
• Sources of Funds information room,  
• REDAS training for LGUs
• Regular allocation from the 
Reg lar allocation from the conference room (50 ‐70
conference room (50  70 
person capacity), radio  • PAGASA
annual provincial budget 
room, staff quarters,  • Flood Mapping
(IRA)
warehouse,  powerhouse  • Mines and Geo‐Sciences 
• Access to calamity fund for 
and 3 units of power  Bureau
the operations of PDOC 
p
generators communication
generators, communication  • Landslide mapping
d lid i
(5% of IRA)
and documentation  • Manila Observatory
• Intermittent but steady  equipment, GPS, 2 vehicles
flow of technical and  • Mudflow (Lahar) mapping
• Source of funds
logistical assistance from  • LGU
NG agencies NGOs and
NG agencies, NGOs and  • Annual regular capital 
Annual regular capital
• Population and Resource 
P l i dR
INGOs for capacity building  outlays
Mapping
and skills training • Some donated equipment 
• Comprehensive Land Use 
(Italian Cooperation before 
Plan
and now Spain AECID)

Source: Joey Sarte Salceda, 3 December 08, Technical Session 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
CASE STUDY Philippines: Albay Province

Ch
Structural (hard) interventions

• Geostrategic Interventions
Geostrategic Interventions
• Dike construction
• Levees
• Sl
Slope protection
i
• Roads and Bridges
• River control

Non‐Structural (soft) interventions 

• Comprehensive Land Use Plan
• Environmental protection including Coastal Resource 
Management

Source: Joey Sarte Salceda, 3 December 08, Technical Session 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
CASE STUDY Philippines: Albay Province

Ch
Guicadale Business Platform

• This
This geostrategic intervention is both flagship economic 
geostrategic intervention is both flagship economic
project and main DRR strategy
• Redirection of centers of business and residential 
activities
• Components:
• Relocation of 10,076 households in high risk areas; cost: 
Philippines 3.4 billion from NHA, province, INGOs
• New international airport; cost‐P3.4bn from DOTC 
national government
• Road networks: cost‐P878m ‐ multi‐year from 20% 
economic development fund of the province and DPWH
economic development fund of the province and DPWH 
allocations
• New government center: cost‐P176m from REPOA of 
PVB and province to acquire via long term loan
PVB and province to acquire via long term loan

Source: Joey Sarte Salceda, 3 December 08, Technical Session 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
CASE STUDY Philippines: Albay Province

Ch
Comprehensive Land Use Plan

• Training
Training of 18 municipalities in preparation of CLUPs and integration at provincial 
of 18 municipalities in preparation of CLUPs and integration at provincial
level
• Integration of climate and disaster risks
• Source of Funds: P16m from UNDF MDGCF

Soil Analysis

• BSWM‐led soil testing of 15 LGUs with 3 already done (Polangui, Ligaoand Tiwi)
• Source of Funds: P5m from DA MOOE to Provincial Government
S f F d P5 f DA MOOE t P i i l G t

CLUP

• No or selective investment in High Risk Zone
l i i i i h ik
• Maximum Protection in the low to moderate risk zone
• Safe zone as the site for new development investments (GUICADALE Platform in 
Albay)

Source: Joey Sarte Salceda, 3 December 08, Technical Session 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
CASE STUDY Philippines: Albay Province

Ch
GIS

• Upon completion, CLUP and Soil Analysis to be 
l d l l b
integrated into a comprehensive GIS
• Source of Funds: DENR/NAMRIA, INGOs

REDAS Training & GIS Software

• Rapid Earthquake Damage Assessment System 
(REDAS) software in partnership with PHILVOCS‐
DOST conducted last Sep. 2008
• Source of Funds: PhIVOLS for facilities, training 
materials and trainers
• LGU counterpart for travelling and accommodation

Source: Joey Sarte Salceda, 3 December 08, Technical Session 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
CASE STUDY Philippines: Albay Province

Ch
Systems for Preparedness
Systems for Preparedness

Health and 
Relief and  Sanitation
Rehabilitation • DOH

Transportation  • PSWDO, PNRC, 
and  NGOs
Engineering Risk Mapping and Emergency Research

Resourcess
Security • LTO, DPWH, PEO Inventory of population‐at‐risk
• PNP and AFP Inventory of safe evacuation centers
Identification of safe evacuation route
Warning 
Warning Livelihood analysis
Livelihood analysis
system Skills inventory
• PAGASA, 
PHIVOLCS,  Source of Funds: Regular provincial 
MGB, OCD budget
Technical assistance to LGUs, Local 
Technical assistance to LGUs Local
Institutions and NGOs

Source: Joey Sarte Salceda, 3 December 08, Technical Session 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
CASE STUDY Philippines: Albay Province

Ch
Community Based Early Warning System
Community Based Early Warning System

Early Warning System

• Establish Rainfall Monitoring Stations at the community Level

Communication Protocol
Communication Protocol

• Established through trainings, seminars and table‐top‐exercises
y g y g
• Install community emergency warning board

Evacuation Procedures

• Develops selection criteria on safe evacuation centers
• Develops community evacuation plan with identified safe routes, 
triage system, pick‐up safe areas and community assigned safe 
temporary holding areas
h ldi

Source: Joey Sarte Salceda, 3 December 08, Technical Session 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
CASE STUDY Philippines: Albay Province

Ch
Response Systems
Response Systems
Info board Critical Evacuation Centers Relief
•Training/Workshop of 720 barangays •Preemptive Evacuation •Supply side (food items, non‐food 
SMART INFOBOARD (SMS Broadcast 
•SMART INFOBOARD (SMS Broadcast Camp management  system
•Camp management system items))
Facility) •Demand side (cash relief)
•Free SMART Sims totaling 15,750 
officials for the Disaster & Climate Risk 
Reduction Monitoring system

Price Monitoring and Control of 
Search Rescue and Retrieval Security
basic and prime commodities
basic and prime commodities

Water, Health, Sanitation and  Management of Disaster 
Nutrition Operation Center

Source: Joey Sarte Salceda, 3 December 08, Technical Session 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
CASE STUDY Philippines: Albay Province

Ch
Damage Assessment System
Damage Assessment System

Damage and disaster 
D d di t • PAS for agriculture with DA
PAS for agriculture with DA
assessment is coordinated by 
Apsemo that leads a  • PSWDO for housing with DSWD
interdepartmental team that 
coordinates with national
coordinates with national  • PHO for casualties with
counterparts • PEO for infrastructure

The damage assessment 
process starts with disaster risk  • Priorities prescribed
assessment, preparedness 
activities and the pre‐disaster 
d h d • Scheduling prescribed
Scheduling prescribed
warning phase and the 
emergency phase and even  • Forms prescribed
extends into the rehabilitation 
and recovery of the community
and recovery of the community
• Protocols in information established

Source: Joey Sarte Salceda, 3 December 08, Technical Session 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
CASE STUDY Philippines: Albay Province

Ch
Lessons Learned on DRR & Development
Disaster Recovery and 
Disaster Recovery and Disaster proofing of 
Disaster proofing of
Development development
• Humanitarian resources are  • Disaster risk reduction must be 
the same resources for  a basic input to the Regional 
p g
development Master Plan
• Rehabilitation should be  • CLUP or zoning policy is key 
pursued in the context of a  DRR instrument
development strategy
development strategy • ECC/EIA is second line of 
ECC/EIA is second line of
• Building back better defence
• Building back elsewhere • Engineering intervention 
should be last recourse.
• Disaster preparedness = 
development preparedness
• Without disaster, DRR = 
economic expansion
p

Source: Joey Sarte Salceda, 3 December 08, Technical Session 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
CASE STUDY Solomon Islands: Gizo Tsunami

Ch
Disaster Overview  Costs (in SBD)
Shelter 34,100,000
Date p
2 April 2007
Transport &  289,604,507
Magnitude 8.1 Richter; wave of up to 10  infrastructure
meters Education 104,229,388
Impact 52 dead
52 dead
Thousands displaced
Health 144,141,176
2777 destroyed structures
infrastructure & 
1614 damaged structures 
medical services
SBD $52 million ‐ cost of response 
Agriculture 6,215,000
Secondary  Landslides
impact
Fisheries & 8,569,460
Marine resources

Future risk  4,835,000
reduction

Total 591,694,530

Source: Loti Yates, 3 December 08, Technical Session 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
CASE STUDY Solomon Islands: Gizo Tsunami

Ch
The Response

• The National Disaster Council (NDC) activated the 
New Entry Officer Course (NEOC) immediately 
and set the Central Control Group (CCG) to work
and set the Central Control Group (CCG) to work
• Police Resources deployed immediately
pp y
• Donor support was immediately made available 
to support the Government respond
• Local communities immediately took charge of 
the situation
the situation
• Red Cross and NGOs immediately got deploy their 
resources

Source: Loti Yates, 3 December 08, Technical Session 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
CASE STUDY Solomon Islands: Gizo Tsunami

Ch
Lessons Learned

• The NEOC was able to be activated immediately with the government taking the 
lead
• Local communities were able to mobilise their own resources prior to support 
coming in
• Donor support was very good
• The resources held by NGOs were quickly deployed to impacted communities
• Costs associated with mobilizing transportation for relief and assessments 
purposes.
• Government agencies not sure of their roles and responsibilities thus limited 
effectiveness of the NEOC in coordinating government resources
• Lack of capacity and arrangements at the provincial level. Members of the 
Provincial Disaster Committee were victims themselves
• It was largely left to the NDMO with limited resources to coordinate Govt. 
response, interact with donors, UNDAC, NGO’s and deploy staff to the affected 
provinces for assessment and relief activities
• The need to have donors understanding receiving countries needs and how they 
operate –cultural sensitivity
• Non‐standardization of assessment methodologies and forms

Source: Loti Yates, 3 December 08, Technical Session 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
CASE STUDY Solomon Islands: Gizo Tsunami

Ch
Going forward

• There
There is a realization in government that things did not go 
is a realization in government that things did not go
well and a determination amongst key officials and agencies 
that that should not happen again
• There is acceptance that the institutional frameworks need 
There is acceptance that the institutional frameworks need
to be strengthened with explicit arrangements and 
accountabilities across agencies and levels of government 
addressing risk reduction as well as disaster management
• The institutional frameworks have been reviewed and the 
ND Act and National Plan are being rewritten
• Implementation of the new arrangements will require a 
significant commitment over a number of years to create 
capacity at the national, provincial and community level
• Engagement with government sectors, donors, NGO’s and 
the private sector will be necessary to achieve the outcome

Source: Loti Yates, 3 December 08, Technical Session 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
CASE STUDY Solomon Islands: Gizo Tsunami

Ch
The New Solomon Islands Institutional Framework for DRM 
(including Climate Change Adaptation) 
sets its basis on the following principals:
gp p

DRM is everyone
DRM is everyone’ss  Good governance is 
Good governance is
It is the role of the  business and a whole  building on existing 
Solomon Island  DRM is supporting  of country approach  processes across all 
Government to  communities to  with: levels –national, 
provide for DRM  understand and  • All agencies, communities  provincial and 
through local,  manage hazards and  and individual taking  communities with: h
provincial, sector and  disasters safeguarding  ownership
• Transparency, 
• Everyone knowing their  accountability, efficiency 
national planning and  lives, property and  roles and responsibilities 
to support community  livelihood and best practise
and accountabilities 
• Strong relationship and 
self help
self help clear arrangements within 
and across all sectors

Source: Loti Yates, 3 December 08, Technical Session 4 on “Resource Mobilization for Disaster Risk Reduction”  
COUNTRY PROFILE Sri Lanka

Ch
Hazards

• Floods
• Landslides
• Droughts
• Coastal Erosion
• Cyclonic Storms
• Tsunami (2004)

Shift to DRR

• Prior to Tsunami of 2004, disaster management in Sri Lanka was more 
reactive than pro‐active
• Realized the urgent need for comprehensive disaster risk management in 
Sri Lanka
k

Disaster Management Act No. 13 of 2005

• Provides for a legislative framework for DRM and addresses disaster 
management holistically leading to a policy shift from response based to
management holistically, leading to a policy shift from response based to 
proactive approach towards DRR
• The act provides for the establishment of National Council for Disaster 
Management (NCDM), a high level policy making body chaired by H.E. the 
President
• Disaster Management Centre (DMC) as the operational arm of the 
National Council

Source: Lalith Chandrapala, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “Operationalising SAARC Comprehensive 


Framework on disaster Management”  
COUNTRY PROFILE Sri Lanka

Ch
Towards a Safer Sri Lanka: Road Map  National Disaster Management 
for Disaster Risk Management Coordination Committee
• Policy, Institutional Mandates and  • Representatives from Govt. agencies, 
Development Donors, UN agencies, INGOs, NGOs, 
• Hazard, Vulnerability and Risk  Media, Professional and Academic 
Assessment , ,
institutions, Private sector, and CBOs 
• Multi Hazard Early Warning under the leadership of Secretary, 
• Preparedness and Response Planning Ministry of Disaster Management
• Mitigation and Integration of DRR into  • Joint work planning to minimize 
Development
l duplication of efforts
duplication of efforts
• Community‐based Disaster Risk  • Regular monthly meetings
Management • Four Core groups
• Public Awareness, Education and 
Public Awareness, Education and • Preparedness Planning
Training • Disaster Mitigation
• Training & Awareness
• Education

Source: Lalith Chandrapala, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “Operationalising SAARC Comprehensive 


Framework on disaster Management”  
COUNTRY PROFILE Sri Lanka

Ch

Source: Lalith Chandrapala, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “Operationalising SAARC Comprehensive 


Framework on disaster Management”  
COUNTRY PROFILE Sri Lanka

Ch
Priority Areas
Priority Areas
Develop and implement risk reduction  Establish Regional and National Response 
strategies Mechanisms including EWS
• Development of standards for hazard 
Development of standards for hazard • A 24 x 7 Emergency Operation Centre 
A 24 x 7 Emergency Operation Centre
and vulnerability assessments (risk  has been established at the Disaster 
profile of Sri Lanka for different hazards)  Management Centre
are presently in progress by technical  • An Emergency Response Committee at 
institutions. This process is being
institutions. This process is being  national level has been established
national level has been established
coordinated by the Disaster  • Identification of national organizations  
Management Centre esponsible for early warning in the case 
• National and Sub‐national level Disaster  of more frequent disasters already 
Management Plans of Sri Lanka which
Management Plans of Sri Lanka which  identified
are under preparation – right balance  • Standard Operating Procedures (SOP) 
across preparedness, response and  are being developed
recovery
• Focal institutions responsible for EW 
• Disaster Mitigation programs (both hard 
Disaster Mitigation programs (both hard h
have developed linkages with regional 
d l d li k ith i l
and soft) ‐ with GOSL and donor funding and global centers
• National early warning systems have 
been strengthened

Source: Lalith Chandrapala, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “Operationalising SAARC Comprehensive 


Framework on disaster Management”  
COUNTRY PROFILE Sri Lanka

Ch
Priority Areas
Priority Areas
Develop and implement Disaster 
Strengthening of Early Warning Systems Management training, education, 
research and awareness programs
research and awareness programs
• Tsunami Hazard • Mainstreaming disaster risk reduction in 
• three tide gauges at Colombo, Kirinda education curriculum already in 
and Trincomalee
and Trincomalee progress in collaboration with GTZ & NIE
p g
• Only one seismograms (at Pallekele) • Post graduate programs have been 
• Two more planned for A’pura and  initiated in local universities
Hakmana in 2009 (Geofon) • Several programs are planned to 
• Meteorological Hazards
Meteorological Hazards encourage research in DRR (e.g.
encourage research in DRR (e.g. 
Symposium on DRR, Research Grants 
• doppler weather radar will be added 
etc.)
to the observation system in 2009
• A lot of awareness material on different 
• a network of automatic weather 
hazards has been developed. More in
hazards has been developed. More in 
stations (38)
( )
progress
• a network of automatic rain gauge 
stations
• improvement of GTS line speed (512k)

Source: Lalith Chandrapala, 1 December 08, Pre‐Conference Event on “Operationalising SAARC Comprehensive 


Framework on disaster Management”  
COUNTRY PROFILE Vietnam

Ch
Overview 

Location Southeast Asia

Total area 333,000 km2
3200km coastline
Population 86.5 million (2008)
86 5 million (2008)
226/km2
Urban: 27 percent
Rural: 73 percent
Hazards Flood
Typhoons
Fire
Landslides
Drought

Annual impact  700‐800 dead or missing


from hazards 1000s injured
Over US$300 million (1‐1.5 
percent of GDP)

Source: Đào Xuân Học, Technical Session 3 on “Community Based Disaster Risk Reduction: Involvement & 
Empowerment of Local Governments and Non‐governmental Organizations.”  
COUNTRY PROFILE Vietnam

Ch
Structure of National Response
Structure of National Response

Source: Đào Xuân Học, Technical Session 3 on “Community Based Disaster Risk Reduction: Involvement & 
Empowerment of Local Governments and Non‐governmental Organizations.”  
COUNTRY PROFILE Vietnam

Ch
Organization for Flood and Storm Response
Organization for Flood and Storm Response 

Source: Đào Xuân Học, Technical Session 3 on “Community Based Disaster Risk Reduction: Involvement & 
Empowerment of Local Governments and Non‐governmental Organizations.””  
Developed by Rakhi Bhavnani
bh
bhavnani@un.org
i@

Layout by Pixel Productions
pixelp@pixelproductions.biz