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El Proceso de

Amparo en
Materia Laboral
Juan Carlos
Díaz Colchado
Especialista en Derechos Fundamentales y en
Derecho Procesal Constitucional por la
Pontificia Universidad Católica del Perú y el
Tribunal Constitucional

1
Aspectos generales del proceso de
amparo: naturaleza del Derecho procesal
constitucional (I)
• El proceso de amparo es parte de
lo que se conoce como Derecho
Procesal Constitucional (DPC):
estudia los mecanismos
jurisdiccionales que tutelan la
supremacía jurídica de la
Constitución así como la vigencia
efectiva de los derechos
fundamentales de la persona.
• Naturaleza jurídica del DPC:
¿Derecho procesal?, ¿Derecho
Constitucional?
2
Aspectos generales del proceso de
amparo: naturaleza del Derecho
procesal constitucional (II)

• DPC: Derecho constitucional


concretizado.
• El TC se ha pronunciado sobre el
tema en la Resolución del
28/10/2005 (FJ 15); también en la
sentencia del EXP Nº 4903-2005-
PHC, FJ 4; en la Resolución del
01/06/2007 del EXP Nº 01185-
2007-PA, FJ 2; entre otros.

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• “el derecho procesal constitucional constituye un
ordenamiento complejo de naturaleza adjetiva, pero
que debido a la naturaleza del ordenamiento
sustantivo a cuya concretización sirve –la
Constitución-, debe ser interpretado e integrado
atendiendo a la singularidad que este presenta
respecto al resto del ordenamiento jurídico. (…) En
este contexto, en consecuencia, el C.P.Const. tiene
que ser entendido como un “derecho constitucional
concretizado”. Esto es, al servicio de la
“concretización” de la Constitución. Por ende, opera
en beneficio de la interpretación de la Constitución
en cada uno de los procesos constitucionales que el
juez y el Tribunal Constitucional conocen con motivo
de responder a una concreta controversia
constitucional planteada. Por tal razón, esta
concretización de la Constitución en cada
controversia constitucional, impone correlativamente
que la hermeneútica de la norma procesal
constitucional deba efectuarse conforme una
“interpretación específicamente constitucional de las
normas procesales constitucionales”, una
interpretación del Código Procesal Constitucional
desde la Constitución. Se trata, en definitiva, de una
interpretación teleológica de la norma procesal
constitucional orientada a la concretización y
optimización de los mencionados principios
constitucionales materiales” (Resolución del 28 de octubre del
2005, EXP Nº 025 y 026-2005-PI, acumulados15).
4
Aspectos generales del proceso de
amparo: concepto
?Acción, garantía o
proceso?
El amparo constitucional
es un mecanismo
jurisdiccional (proceso)
para la tutela de los
derechos
constitucionales de la
persona.

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Aspectos generales sobre el
proceso de amparo: naturaleza
jurídica
• Naturaleza jurídica de los
procesos constitucionales.
• Naturaleza objetiva y
subjetiva del amparo:
– Proceso de tutela de derechos
subjetivos (artículo 1º, 2º, 3º, 4º,
200º):
• amparo contra resoluciones
judiciales, amparo arbitral,
amparo contra particulares
– Proceso de tutela objetiva del
ordenamiento jurídico: (artículo
51º, 138º, 200º): control difuso y
el amparo contra leyes

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Derechos constitucionales laborales
protegidos por el amparo
• Derecho al trabajo,
derecho de igualdad de
oportunidades en la
relación laboral, a no ser
despedido sino por causa
justa, la protección
adecuada contra el
despido arbitrario,
libertad sindical, derecho
de huelga.

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La garantía del contenido esencial
de los derechos constitucionales
• Los derechos constitucionales
tienen un contenido
intangible, tanto para el poder
público como para el poder
privado: “contenido esencial”
(doctrina)
• CPConst.: contenido
constitucionalmente protegido
(5º.1), sustento constitucional
directo (38º).
• Jurisprudencia del TC:
contenido esencial =
contenido constitucionalmente
protegido (EXP 1417-2005-PA,
caso Anicama).
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Contenido esencial de algunos
derechos constitucionales laborales:
• Libertad de trabajo (2º.15
Const.): elegir libremente el
trabajo o actividad
profesional, técnica a
desempeñar.
• TC: “la libertad de las
personas de elegir la
actividad mediante la cual se
procuran los medios
necesarios para su
subsistencia” (3330-2004-AA ,
FJ 31).
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• Derecho al trabajo (22º
Const.):
– TC: “El contenido o ámbito de
protección del derecho al trabajo
constituye la facultad de ejercer
toda actividad que tenga como
finalidad el sustento vital de la
persona” (10287-2005-AA, FJ 7);
– TC: “El contenido esencial del
derecho al trabajo se manifiesta
en un doble aspecto, por un lado,
el de acceder a un puesto de
trabajo; y, por otro, el derecho a
no ser despedido sino por causa
justa (3330-2004-AA, FJ 30)”
10
• Adecuada protección
contra el despido
arbitrario (27º):
– “La extinción unilateral de la
relación laboral, fundada
exclusivamente en la voluntad
del empleador, se encuentra
afectada de nulidad cuando se
produce con violación de los
derechos fundamentales de la
persona. Tras configurarse
una modalidad de despido
arbitrario procede la
reposición como finalidad
restitutoria de todo proceso
constitucional de tutela de
derechos (1968-2006-PA, FJ
8)”. 11
• Protección adecuada contra el despido
arbitrario (27º):
– La Constitución, en su artículo 27º, formula un
mandato concreto al legislador, a fin de que,
a través de la ley, provea al trabajador de una
protección adecuada contra el despido
arbitrario. Tal disposición, sin embargo, no
puede entenderse en el sentido de que con
ella se está constitucionalizando el derecho
del empleador de despedir arbitrariamente (FJ
3).
La protección adecuada a que se refiere el
artículo 27º de la Constitución no puede ser
interpretada como una facultad de disposición
absolutamente discrecional por parte del
legislador, que habilite como alternativa
exclusiva y excluyente la representada por la
indemnización, toda vez que debemos tener
en cuenta que el propósito de los procesos
constitucionales es la restauración de las
cosas al estado anterior a la violación o
amenaza de violación de un derecho
constitucional (03971-2005-AA, FJ 4). 12
• Adecuada protección contra el
despido arbitrario (27º):
– Cuando el empleador decide dar por
concluida la relación laboral con el
trabajador, sin expresarle la existencia
de una causa justa establecida por ley y
debidamente comprobada, se configura
un despido arbitrario (3710-2005-PA, FJ
6).
– El Tribunal Constitucional considera nula
la extinción unilateral de la relación
laboral, fundada única y exclusivamente
en la voluntad del empleador, cuando
se produce con violación a los derechos
fundamentales de la persona; siendo la
reposición la finalidad restitutoria del
derecho lesionado. (08086-2005-AA, FJ
6)
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Libertad Sindical (28º.1):
• La Constitución reconoce la libertad
sindical en su artículo 28º, inciso 1)
Este derecho constitucional tiene como
contenido esencial un aspecto
orgánico, así como un aspecto
funcional. El primero consiste en la
facultad de toda persona de constituir
organizaciones con el propósito de
defender sus intereses gremiales. El
segundo consiste en la facultad de
afiliarse o no afiliarse a este tipo de
organizaciones. A su vez, implica la
protección del trabajador afiliado o
sindicado a no ser objeto de actos que
perjudiquen sus derechos y tuvieran
como motivación real su condición de
afiliado o no afiliado de un sindicato u
organización análoga
14
Modelo Constitucional de Amparo
• Amparo subsidiario
(Argentina)

• Amparo residual (España)

• Amparo amplio (México)

• Amparo alternativo (Perú)

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Modelo constitucional del amparo
peruano:
• Con la Ley 23506: AMPARO ALTERNATIVO
(6º.3)
– Artículo 6º.- Casos de improcedencia de
las acciones de garantía.- No proceden
las acciones de garantía: 3)Cuando el
agraviado opta por recurrir a la vía
judicial ordinaria

• Con el Código Procesal Constitucional:


AMPARO SUBSIDIARIO O RESIDUAL
(5º.2)
– Artículo 5.- Causales de improcedencia.-
No proceden los procesos
constitucionales cuando: 2.  Existan vías
procedimentales específicas, igualmente
satisfactorias, para la protección del
derecho constitucional amenazado o
vulnerado (…)
16
El modelo de amparo desde la
Constitución:
• ¿La Constitución ha
establecido algún tipo
particular de amparo?
• El artículo 200º.2 de la
Const. Establece que el
amparo procede para
proteger derechos
constitucionales no
protegidos por el hábeas
corpus y por el hábeas data.
• Castillo Córdova alude a su
inconstitucionalidad.
17
El amparo en el Código Procesal
Constitucional:

• El artículo 5º.2 CPConst.

• Jurisprudencia
Constitucional: EXP 0206-
2005-PA.

18
Las reglas de
competencia en materia
laboral fijadas en la
sentencia del EXP Nº
0206-2005-PA (Caso
Baylón flores)

19
Actividad Laboral Pública
• El Tribunal considera que
el contencioso
administrativo, para la
tutela de los derechos
constitucionales laborales
de los servidores públicos,
es un proceso idóneo e
igualmente satisfactorio
que el amparo
constitucional

20
Actividad Laboral Pública
• Como regla general, para los
casos de los servidores sujetos
a la carrera pública (D. Leg.
276, regímenes especiales de
la carrera administrativa y
aquellos servidores
amparados por la Ley 24041)
la vía procesal adecuada es la
del proceso contencioso-
administrativo (Fundamento
jurídico 21, 22, 23 y 24).

21
Actividad Laboral Pública
• Sin embargo, si en el proceso
contencioso-administrativo no
se puede obtener la
reposición, o atendiendo a la
urgencia del caso o si el
demandante demuestra
objetivamente que la vía del
contencioso administrativo no
es la vía idónea para la tutela
de los derechos
fundamentales vulnerados,
procederá acudir al amparo
constitucional (Fundamento
jurídico 24).
22
Actividad Laboral Pública
• De igual manera procederá el
amparo, en caso de despido
de servidores públicos, cuya
causa sea: la afiliación o cargo
sindical, por afectaciones al
derecho de igualdad, en caso
de mujeres por maternidad, y
por condición de impedido
físico o mental (Fundamento
jurídico 24).

23
Actividad Laboral Privada

El TC ha delimitado los
casos de procedencia a
través del proceso laboral
y del proceso de amparo

24
Actividad Laboral Privada
• El juez constitucional es
competente para tutelar al
trabajador, a través del
proceso de amparo, en casos
de despidos incausados,
fraudulentos y nulos, según
los criterios establecidos en el
EXP Nº 976-2001-AA, caso
Eusebio Llanos Huasco,
siempre que en la vía judicial
ordinaria no se posible
obtener la reposición o la
restitución (restablecimiento
en el ejercicio) del derecho
constitucional vulnerado
(Fundamento jurídico 7).
25
Actividad Laboral Privada
• En casos de despidos
incausados debe evaluarse
caso por caso, atendiendo a la
“abundante jurisprudencia
constitucional” sobre la
materia.
• En caso de despidos
fraudulentos, será procedente
el amparo sí y sólo si el fraude
está acreditado fehaciente e
indubitablemente

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Actividad Laboral Privada
• En caso de controversia
sobre los hechos que
constituyen el despido
fraudulento alegado, será
procedente la vía del
proceso laboral ordinario.

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Actividad Laboral Privada
• En el caso de despidos nulos se ratifica la
procedencia del amparo en los siguientes
casos: i) si se despide al trabajador por su
mera condición de afiliado a un sindicato o
por su participación en actividades sindicales,
ii) si se despide a un trabajador por su
condición de representante o candidato de los
trabajadores o por haber actuado en dicha
condición, iii) si se despide al trabajador por
razones de discriminación derivados de su
sex, raza, religión, opción política, etc; iv) si
se despide a la trabajadora por el estado de
embarazo, v) si se despide al trabajador por
ser portador del SIDA; y, vi) si se despide al
trabajador por razones de discapacidad;
siempre que requieran una protección
urgente (fundamentos jurídicos 9-16, y en el
EXP Nº 976-2001-AA, caso Eusebio Llanos
Huasco, Fundamento Jurídico 15), dejándose a
salvo el derecho del trabajador a recurrir y
optar, si así lo cree conveniente, por la vía del
proceso laboral ordinario.

28
Actividad Laboral Privada
• Para los casos que no están
comprendidos en los
supuestos antes mencionados,
el competente es el juez
laboral, quien deberá brindar
tutela jurídica a los derechos
del trabajador, derivados de
su vinculación con el
empleador, a través del
proceso ordinario laboral
(casos contemplados en el
artículo 4º de la Ley 26636,
Ley Procesal del Trabajo)
29
Casos Urgentes:
• Ahora bien, cabría llamar la atención
sobre lo siguiente: el TC manifiesta
que la competencia del juez
constitucional, mediante el amparo
será procedente en casos de
urgencia que serán analizados caso
por caso, independientemente de si
el trabajador que reclama tutela
constitucional ha sido despedido
bajo el régimen laboral público o
privado; surge la pregunta de
¿cuándo un caso no es urgente?;
bueno esta pregunta quedará en el
tintero, pues excede ampliamente el
objeto del presente trabajo

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Análisis de casos: 3311-2005-PA;
EXP 2005-1967 (Corte del Santa)

• Determinar derecho
constitucional involucrado
• Determinar hechos de
relevancia constitucional
• Formular razón que
decide el caso.
• Valoración
• Análisis crítico.

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