EL SUBSISTEMA PENITENCIARIO INTRODUCCIÓN

El presente trabajo intenta mostrar algunas de las realidades del sistema carcelario y de cómo podemos crear un sistema, dentro del mismo sistema que permita el ordenamiento carcelario y a su vez, ir creando mecanismos que puedan ser utilizados tanto para el interno (a) o ex – interno (a), donde todo esto conlleve a un solo fin. El cual es, la reinserción y rehabilitación de los privados de libertad orientando a estos internos que por una u otra causa se separaron de la legalidad infringiendo la ley, a otro mundo de posibilidades que les permita crecer como seres humanos, y permitiendo al ciudadano común disfrutar de las ventajas que podemos tener en cuanto a seguridad, ya que al rehabilitar un interno se disminuye un delito. Hay un mundo de posibilidades en cuanto al ordenamiento penitenciario, tenemos La Carta Magna como pilar fundamental que garantiza el derecho a la vida y la los Derechos humanos y nuestras leyes a nivel penitenciario. El concepto de sistema penal aquí considerado persigue redimensionar la concepción tradicional según la cual éste estaría conformado por el conjunto de instituciones encargadas de la potestad punitiva del Estado -policía, jueces y cárceles- y abarcaría los subsistemas policial, judicial y penitenciario (incluso el postpenitanciario).
EL SUBSISTEMA PENITENCIARIO Sistema Penitenciario o Penal El concepto de sistema penal o penitenciario persigue redimensionar la concepción tradicional según la cual éste estaría conformado por el conjunto de instituciones encargadas de la potestad punitiva del Estado policía, jueces y cárceles- y abarcaría los subsistemas policial, judicial y penitenciario (incluso el postpenitanciario). Como desglose del sistema penal o penitenciario daremos conceptualizaciones por separado. Sistema Conjunto de principios, normas o reglas, enlazados entre sí, acerca de una ciencia o materia. Ordenado y armónico conjunto que contribuye a una finalidad. Método. Procedimiento. Técnica. Doctrina. Penitenciaria Institución definida en el diccionario de la Academia como establecimiento en que sufren sus condenas los penados, sujeto a un régimen que, haciéndoles expiar sus delitos, va enderezado a su enmienda y mejora. En algunos sistemas penales se llama penitenciaria el establecimiento penal en que se cumple especialmente pena de trabajo forzados bajo el régimen de confinamiento. De ahí que se entienda por sistema penitenciario el adoptado para castigo y corrección de los penados y el régimen o el servicio de los establecimientos destinados a ese objeto. El subsistema penitenciario se incardina (se encuentra dentro del orden normativo) en lo que es el sistema penal, y su estudio resulta de fundamental importancia, por la incidencia que tiene sobre los ciudadanos (as) y la dificultad de su tratamiento. 4.1 El Subsistema Penitenciario El subsistema penitenciario viene a expresas el conjunto de principios y procedimientos de control social formal relativos a la pena privativa de libertad, su ejecución y los establecimientos donde la misma se lleva a

• Relaciones familiares y sociales. mientras se encuentren privados de libertad. la prisión. tratos crueles. Entendida la política como una forma de llevar las cosas de conducir y manejar la institución. y se ha impuesto la pena privativa de libertad. Régimen Penitenciario (según E. y moral. Las Política Penitenciaria. procurando crear un ambiente seguro y favorable para su implementación. absolutamente rechazados y que nuestra Constitución de la República Bolivariana de Venezuela prohíbe en el numeral 1 de su articulo 46. los demás castigos al cuerpo se consideran hoy torturas. semiabiertos o cerrados y se basa principalmente en la progresividad acorde a la evolución del interno. tal y como lo dispone el artículo 43 de la Constitución Bolivariana de 1999. es la sanción más importante de nuestro ordenamiento jurídico. repudiando el castigo del cuerpo. El avance en el país. Su aplicación resulta diferenciada según se trate de establecimientos abiertos. Este articulo en mención en particular otorga el derecho a los privados y privadas de libertad al respeto que deben tener en su integridad tanto física. aproximadamente desde el siglo XVIII. está regido por la Ley de Ejecución de la Pena Privativa de la Libertad establecida en el Código Penal y los reglamentos que articulan y dinamizan su implementación a fin de ajustar su accionar. Su integración opera como una estructura dentro de la cual se desarrolla el Programa Individual de Tratamiento y las Normas de Trato. como principal castigo al que infrinja la Ley (que dilinquieron). Su funcionamiento esta vinculado al de los demás subsistemas su orientación depende de sus fines y metas. Las instituciones carcelarias data de aproximadamente 250 años. • Niveles de seguridad. Es progresivo por que se encuentra dividido en fases o etapas y es técnico ya que se utiliza fundamentos psicológicos y criminológicos. • Educación. surge para remplazar el castigo corporal o la pena corporal. Este régimen contempla como mínimo los siguientes aspectos: • Tipos de establecimientos. desde los modelos procésales fuertemente inquisitivos a sistemas de corte acusatorio o adversaria. en . • Actividades recreativas y culturales. por que es la primera y la que más impone. En lo particular se le puede llamar Régimen a la política penitenciaria que el Estado se ha propuesto llevar y que se encuentra plasmado en la ley. en lo posible. En nuestro ordenamiento jurídico no tiene cabida la pena de muerte. limitar la permanencia en establecimientos cerrados a las primeras fases de la progresividad y un régimen de evolución en ese sentido. 4.cabo. definición legal.2 Definición Constitucional y Legal de la Política Penitenciaria. Se procura. La Constitución de la República establece la garantía de la rehabilitación de los reclusos para su posterior inserción social. • Trabajo. El régimen aplicable a los internos. Nueman): “Es el conjunto de condiciones que se reúnen en una institución para procurar la obtención de la finalidad particular que le asigne a la sanción penal con relación a una serie de delincuentes criminológicamente integrada” El Régimen penitenciario tendrá carácter progresivo y técnico. La diagramación del tiempo diario para el desarrollo armónico del funcionamiento y cumplimiento de las distintas actividades del establecimiento. inhumanos y degradantes. tienen un impacto profundo en las funciones que el Ministerio Público cumple en el proceso y. en particular. psíquica.

alimentación. Es importante destacar en el subsistema penitenciario la existencia de las llamadas Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos. el estudio. Éste ha implicado un potenciamiento de la institución en la medida en que se le han agregado nuevas facultades pues no sólo está llamado a cumplir ciertos roles procésales de suma importancia para que el sistema pueda funcionar. las actividades de los establecimientos en todos sus aspectos: organización y funcionamiento. formular cargos en contra de los acusados y representar a la sociedad en los juicios orales y en segundo lugar este nuevo modelo procesal penal ha incidido notablemente en la población venezolana incorporando como principio legal. y aprobadas por el Consejo Económico y Social en sus resoluciones 663C (XXIV) de 31 de julio de 1957 y 2076 (LXII) de 13 de mayo de 1977. De tal manera que la lógica del nuevo sistema procesal penal. servicios médicos. Este régimen penitenciario comprende el conjunto de normas que regulan. pues el nuevo modelo procesal ha significado un cambio trascendental en el rol del Ministerio Público en el proceso penal. El subsistema penitenciario forma parte del sistema penal. encaminados a fomentar en el penado el respeto a sí mismo.consecuencia. celebrado en Ginebra en 1955. En el sistema venezolano. En este sentido. condiciones y elementos que se reúnen para hacer cumplir la pena a aquellas personas que delinquieron. la participación ciudadana en la administración de la justicia. en primer lugar opera en base a la idea de que una institución fuerte estará a cargo de conducir la investigación. El régimen aplicable a los internos. adoptadas por el Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente. tales como ser el responsable de la investigación preliminar y del ejercicio de la acción penal pública. deporte y recreación. Debe observarse que estás Reglas pueden ser invocadas dentro de nuestro ordenamiento jurídico a través del artículo 22 de la constitución vigente. en la configuración institucional de este organismo. que establece una serie de pautas a ser seguidas y las cuales están indisolublemente ligadas a los derechos humanos de los reclusos (haciéndose referencia. se concibe el sistema penitenciario como una vía progresiva para alcanzar la rehabilitación del interno. los conceptos de responsabilidad y convivencia sociales y la voluntad de vivir conforme a la ley de Régimen Penitenciario" (Artículo 7° LRP). Asimismo. a través del trabajo. sino que también debe cumplir con un conjunto de funciones orientadas a la consolidación del modelo procesal propuesto y uno de los objetivos centrales de la reforma procesal ha sido el reemplazo total de nuestro arcaico sistema inquisitivo por un nuevo sistema de corte acusatorio. a los locales destinados a los reclusos. mientras se encuentren privados de libertad. ropas y cama. la reinserción social del penado se convierte en el objetivo fundamental y justificación de la pena. entre otras cuestiones. en general. el tratamiento y el trato. factores. en el ámbito internacional también se encuentra el Conjunto de Principios para la Protección de Todas las Personas sometidas a cualquier forma de Detención o Prisión. integrado por el conjunto armónico de todos los modos. etc. la privación de su libertad. adoptado por la Asamblea General . a los que están sujetos la totalidad de los actores de la Institución penitenciaria.). y tienen en común. a la higiene personal. que consagra la denominada cláusula abierta sobre derechos humanos que sean inherentes a la persona. en particular. siendo el tratamiento concebido "para su desarrollo gradualmente progresivo. está regido por la Ley de Ejecución de la Pena Privativa de la Libertad establecida en el Código Penal y los reglamentos que articulan y dinamizan su implementación a fin de ajustar su accionar. comprendiendo la aplicación del régimen.

que la Ley Orgánica del Ministerio Público ha previsto la figura de los Fiscales de Ejecución de la Sentencia. esta fase del proceso penal tiene especial relevancia en lo que se refiere al tema penitenciario y. “velar por el correcto cumplimiento de las leyes y la garantía de los derechos humanos en las cárceles y demás establecimientos de reclusión”. MINISTERIO PÚBLICO Y SUBSISTEMA PENITENCIARIO El Ministerio Público ostenta un importante rol en el ámbito penitenciario. cuenta con varias fases. redención de la pena por el trabajo y el estudio. 2) La acumulación de las penas en caso de varias sentencias condenatorias dictadas en procesos distintos . Dichas competencias se encuentran establecidas en el artículo 479 del Código Orgánico Procesal Penal. Como se ha visto. debido a que tiene competencia para lo que tiene que ver con la incidencia en el resultado y eficacia de éste. son las siguientes: 1) Todo lo concerniente a la libertad del penado. 127. por lo que ahora la actividad penitenciaria es jurisdiccional y administrativa. de 9 de diciembre de 1988. Vadell Hermanos Editores. de conformidad con el numeral 11 del mismo artículo. que los define como aquellos a cuyo cargo está la vigilancia de los derechos y facultades que las leyes penales.en su resolución 43/173. es importante señalar. que tienen incidencia en el subsistema penitenciario. Como vemos. El nuevo proceso penal. como señala MORAIS DE GUERRERO (La pena: Su ejecución en el Código Orgánico Procesal Penal. 2000). Venezuela. En este sentido. las fórmulas alternativas de cumplimiento de pena. que es quien dirige esta fase del proceso. viene a darle carácter igualmente jurisdiccional al régimen penitenciario. en su artículo 40. Valencia. Como se desprende de esta disposición. Esto pone en evidencia una vez más la necesidad de respetar rigurosamente los derechos humanos de los reclusos. el Código consagra un nuevo protagonista dentro del proceso penal acusatorio. la comunidad internacional se ha preocupado por el tema de los derechos de las personas privadas de su libertad. que consagra 39 principios de fundamental importancia para el verdadero respeto de los derechos humanos de los internos. instaurado a partir de la entrada en vigencia del Código Orgánico Procesal Penal. es pertinente hacer referencia a varias disposiciones de la Ley Orgánica del Ministerio Público. cual es el llamado Juez de Ejecución. LAS DISPOSICIONES DEL CÓDIGO ORGÁNICO PROCESAL PENAL SOBRE EL SUBSISTEMA PENITENCIARIO. tipifica vigilar para que en cualquier establecimiento de reclusión e internamiento sean respetados los derechos humanos y constitucionales de los reclusos y menores. tendrán acceso a todos los establecimientos mencionados. dentro de los deberes y atribuciones del Ministerio Público. conversión. se encuentra en el numeral 10 del artículo 11. tomar las medidas legales adecuadas para mantener la vigencia de los derechos humanos cuando se compruebe que han sido o son menoscabados o violados. entre ellas con la llamada fase de ejecución que puede definirse como aquella relativa al cumplimiento de las penas y medidas de seguridad impuestas mediante sentencia firme. vigilar las condiciones en que se encuentren los reclusos e internados. En primer lugar. penitenciarias y reglamentos le otorgan al penado o sometido a medida de seguridad. conmutación y extinción de la pena. se le dan amplias atribuciones al Ministerio Público para que pueda vigilar por el respeto de los derechos humanos de las personas privadas de su libertad. La figura del Juez de Ejecución es importante en lo que se refiere al subsistema penitenciario. En el ejercicio de esta atribución constitucional los funcionarios del Ministerio Público. Quienes entraben en alguna forma el ejercicio de esa atribución incurrirán en responsabilidad disciplinaria”. Pág. en lo que tienen un rol preponderante los fiscales del Ministerio Público.

y. ya que en éstas el Juez podrá percibir directa y personalmente las condiciones de tales establecimientos y si en ellos se cumple con los derechos y deberes establecidos por la respectiva ley. que fue reformada según Gaceta Oficial N| 37941. presentando una clara contradicción entre el nivel teórico y lo que en realidad se lleva a la praxis. Esta Ley. Dentro de sus atribuciones la determinación del lugar y las condiciones en que se deba cumplir la pena. así como los cambios de establecimiento. De esta ley. finalmente. adecuándose a lo dispuesto por la Constitución vigente. estado de salud. entre otros. y en algunos casos de la salud. y siendo el punto más importante en cuanto al tema que aquí estamos estudiando 3) El cumplimiento adecuado del régimen penitenciario. en la fase de ejecución penal se evidencia una correspondencia de aplicación por parte del Estado venezolano de política criminal contravencionales desde el punto de vista sancionatorio. a través de distintas fórmulas de cumplimiento de la pena. y algunas veces a media. que consiste en separar de acuerdo a criterios tales como el sexo. A tales fines. como es la clasificación de los penados. Las inspecciones a las prisiones son especialmente relevantes. También se recoge en esta Ley el tema de las condiciones de vida en los establecimientos penitenciarios. tales como el destino a establecimientos abiertos. que debe asegurar a los internos a todo evento. consagrada en el artículo 272 de la Constitución de 1999. En nuestro país sólo se cumple. La clasificación de los penados tiene como fundamento el que permite la aplicación de tratamientos adecuados a cada personalidad. nos interesará destacar únicamente los aspectos más resaltantes.contra la misma persona. salvaguardar los derechos de los reclusos y controlar la asistencia postpenitenciaria. con los criterios clasificatorios de la edad y el sexo. por la cual se tenderá a que el interno cada vez se acerque más a la libertad. el trabajo fuera del establecimiento y la libertad condicional. dispondrá las inspecciones de establecimientos penitenciarios que sean necesarias. propugna por otra parte la progresividad penitenciaria. LA LEY DE RÉGIMEN PENITENCIARIO La materia relativa al subsistema penitenciario se encuentra regulada en la Ley de Régimen Penitenciario. se establece una regulación si se quiere. la naturaleza y tipo del delito cometido. a la que haremos mención más adelante. amplia respecto a la asistencia médica. y podrá hacer comparecer ante sí a los penados con fines de vigilancia y control. grado cultural. el 19 de mayo de 2004. Regula variados aspectos del régimen penitenciario. Se trata de un modelo político criminal que pretende ser democrático y respetuosa de los derechos y garantías del hombre. 4. al realizar estas visitas dictará los pronunciamientos necesarios para prevenir o corregir las irregularidades que observe. entre otras medidas. profesión u oficio. motivando a la construcción de un modelo de política propia de un Estado terapéutico y no de un . como ya se dijo esta Ley consagra la resocialización o reinserción social del interno como objetivo del régimen penitenciario. Además. incluyéndose lo relativo a la higiene y a la alimentación. Asimismo. lo que conlleva a que el penado tenga posibilidades de ingresos económicos y se prepare para su vida en libertad. Otro aspecto relevante es que la Ley consagra como derechos del penado el trabajo penitenciario y la educación. la edad.3 POLÍTICA PENITENCIARIA EN LA CONSTITUCIÓN Y LA LEGISLACIÓN VIGENTE Actualmente en el ámbito del Derecho Procesal Penal. En tales visitas podrá estar acompañado por fiscales del Ministerio Público.

el papel del Estado en cuanto administración de justicia frente a la realidad carcelaria. este Decreto fue publicado en la Gaceta Oficial N°39.266." Así mismo el artículo 281 en sus numerales 2. en su artículo 280 establece: "La Defensoría del Pueblo tiene a su cargo la promoción. los centros de privación de libertad para adolescentes. formular y ejecutar las políticas y estrategias para el ejercicio de los derechos fundamentales de los procesados y penados. Todo esto viene dado a la necesidad de evaluar y dar la debida aplicación que ha tenido el articulo 272 Ejusdem. nacionales e internacionales. atribuye al Defensor del Pueblo Formular ante los órganos correspondientes las recomendaciones y observaciones necesarias para la mejor protección de los derechos humanos. • El numeral 9: Plantea dentro de las atribuciones del Defensor del Pueblo Visitar e inspeccionar las dependencias y establecimientos de los órganos del Estado. en especial la asistencia post penitenciaria que posibilite la reinserción social. la rehabilitación de los centros de reclusión y el desarrollo de programas socioeducativos. 9 y 10 señalan que son atribuciones del Defensor o Defensora del Pueblo: • Numeral 2: Velar por el correcto funcionamiento de los servicios públicos. además de intereses legítimos.721 del 26 de julio de 2011. En el año 1999. De lo anterior se desprende que la Defensoría del Pueblo tiene la responsabilidad de vigilar y controlar el comportamiento y las desviaciones de la administración pública frente a los Derechos Humanos de los ciudadanos. desviaciones de poder y errores cometidos en la prestación de los mismos. de protección y defensa de los Derechos Humanos. la Asamblea. • El numeral 10 del mismo articulo. la administración del sistema penitenciario venezolano ha sido competencia del Ministerio de Justicia. dándole respuesta a la dignidad humana. contra las arbitrariedades. teniendo en consideración la grave crisis que se ha venido observando en el Sistema Penitenciario del País. colectivos y difusos. que los centros de reclusión para civiles y militares. se fusiono dicho ministerio. amparar y proteger los derechos e intereses legítimos y difusos de las personas. Repercutiendo en el acatamiento y progresividad que demanda el precepto constitucional en el artículo 272 de CRBV. de la Presidencia de la República se crea el Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario. y demás lugares de internamiento y . defensa y vigilancia de los derechos y garantías establecidas en esta Constitución y los tratados internacionales sobre derechos humanos. en general y en particular a las víctimas de los delitos y también a los autores de estos. Durante el proceso constituyente. A través del Decreto N° 8.Estado de Derecho. Los hechos han demostrado en el ámbito nacional e internacional. y al respecto legisló sobre la forma de funcionamiento del sector y así quedó plasmado en el artículo 272 de la Constitución. La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. El objeto del Ministerio para el Servicio Penitenciario desarrollar. estimó la importancia de abordar la situación. en virtud de lo cual desarrollará mecanismos de comunicación permanente con órganos públicos o privados. de los ciudadanos y ciudadanas. a fin de garantizar la protección de los Derechos Humanos. dando lugar al nuevo Ministerio Interior de Justicia con el propósito de someter a la política interior y las actividades de seguridad y orden publico a una sola coordinación. interponiendo cuando fuere procedente las acciones necesarias para exigir al Estado el resarcimiento a las personas de los daños y perjuicios que les sean ocasionados con motivo del funcionamiento de los servicios públicos. El Estado Venezolano debe contar con un personal calificado encargado de la administración y vigilancia tanto interna como externa de los centros de rehabilitación.

Todo ello con el propósito de garantizar el cumplimiento de la normativa legal establecida en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela los Tratados y Convenios Internacionales acordados por la República. Como puede apreciarse. conociéndose resultados positivos de estas intervenciones. y ejercer la defensa no judicial de las víctimas de estas violaciones. o si por el contrario. María Díaz Machuca. de ello dan fe los propios internos con quienes se sostuvo entrevistas. la Comisión de Creación de la Defensoría dispuso la conformación de una dependencia especial para que se encargase de ésa área específica tan vulnerable. (Suceso en el mes de junio del año 2011 en el centro Penitenciario del Rodeo I y II) . competencias. Atendiendo preceptos constitucionales. Mercedes Flores y el resto del equipo de trabajo de la Defensoría Delegada del Pueblo del Estado Miranda. pues llama la atención.detención preventiva. Basándose en esa normativa citada. Departamentos de Procesados Militares. quienes actúan permanentemente ante cualquier hecho que comprometa la garantía de los Derechos Humanos de los reclusos albergados en los establecimientos penitenciarios del Estado. hacen seguimiento a las diligencia y obtienen resultados. promover la reestructuración. Esta Defensoría Especial. como es el caso de Miranda. La magnitud de la problemática requiere de una actuación más comprometida. la fundamentación legal otorga a la Defensoría del Pueblo amplias competencias para la garantía de los Derechos Humanos de los privados (as) de libertad. que los mismos internos consecutivamente hacen serios cuestionamientos y manifiestan su descontento con la actuación de la institución. investigar de oficio o a instancia de parte las violaciones de los Derechos Humanos. oportuna y apropiada. Por ser una dependencia de la Defensoría del Pueblo. metas y actividades. Desde las Delegaciones Regionales se despliegan algunas acciones para favorecer a los internos. tendría la obligación de promocionar en las dependencias de reclusión el conocimiento de los Derechos Humanos y Garantías Constitucionales. la Comisión de Creación de la Defensoría del Pueblo de la cual forme parte. vienen repitiendo los vicios de otras instituciones. desvirtuando su misión y competencias. constituyen espacios de la Administración Pública donde se vulneran con frecuencia los derechos de las personas sometidas a este tipo de regímenes. para cumplir con su rol de vigilante. En tal sentido se le definieron claramente sus objetivos. dentro de su propia estructura tiene ejemplos de como debe direccionar su intervención en los reclusorios. Centros de privación de libertad para Adolescentes y demás lugares de detención preventiva en todo el territorio nacional. debía tener como objetivo la atención de ciudadanos privados de la libertad y en régimen de rehabilitación. así como contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de los detenidos. La Defensoría del Pueblo tendría que hacer una revisión interna de sus propias dependencias. Un ejemplo de compromiso con los Derechos Humanos lo representa el trabajo que han venido desarrollando Judith Hernández. Resulta obvio que la Defensoría del Pueblo debe accionar con mayor eficacia frente a los atropellos y las condiciones de hostilidad a que son sometidos actualmente los reos del País. Centros Penitenciarios. para determinar si los funcionarios del equipo de trabajo seleccionados para esta misión están cumpliendo sus responsabilidades. Cárceles Nacionales. que regulan el comportamiento del Estado frente a los Derechos Humanos de las personas que se encuentren en condición de reclusión en los Internados Judiciales. tecnificación y descentralización de los servicios penitenciarios. debido a sus condiciones tan contradictorias con la rehabilitación y la resocialización. previó la conformación de un equipo de trabajo constituido en una Defensoría Delegada Especial con competencias en el régimen penitenciario. en la estructura de funcionamiento para la naciente institución.

La rehabilitación es un proceso creativo. posee limitaciones de tipo personal que le impiden la sana convivencia y el apego a las normas. consiste en la realización de toda una serie de actividades dirigidas a la rehabilitación. Los pocos resultados que se observan de la actuación de la Defensoría del Pueblo frente a las violaciones de los Derechos Humanos en los centros de privación de la libertad. Puede comprender medidas encaminadas a compensar la pérdida de una función o una limitación funcional (por ejemplo. donde se pretende generar el cambio de conducta del delincuente a través de métodos de intervención de la personalidad. encaminado a permitir que una persona con deficiencia alcance un nivel físico. Directores.4 DEBATE SOBRE LOS CONCEPTOS: “REHABILITACIÓN DEL INTERNADO O INTERNADA” Y “REINSERCIÓN SOCIAL DEL EXISTERNO Y EXISTENAS” REHABILITACIÓN Según la ONU «Es un proceso de duración limitada y con un objetivo definido. proporcionándole así los medios de modificar su propia vida. Resulta honesto reconocer aquí. El tratamiento pretende hacer del interno una persona con la intención y capacidad de vivir respetando la Ley Penal. con fines asistencialistas. por existir deficiencias en su proceso de socialización y formación ciudadana. ayudas técnicas) y otras medidas encaminadas a facilitar ajustes o reajustes sociales». por tal razón ve comprometida su credibilidad en el desempeño de su rol de vigilancia. y levantamiento de informes a los que pareciera se da poca importancia. mientras que sus denuncias sobre violaciones de Derechos Humanos. se presume que igualmente terminan archivadas en los Despachos de la Fiscalía ó Tribunales. Tomamos algunas iniciativas para intervenir en el sector.. a favor de la vigilancia y defensa de los Derechos Humanos. que el equipo que se incorporó inicialmente para formar la comisión de creación de la Defensoría del Pueblo y luego como funcionarios Directivos y de diversas competencias en la nueva institución. en el cual cada persona contribuye con sus servicios especializados hacia el logro de una meta común El tratamiento penitenciario que se pretende ejecutar en Venezuela. en un alto porcentaje estaba constituido por profesionales que conocíamos de la grave situación penitenciaria que se vivía en el País. protección y defensa de los Derechos Humanos de los ciudadanos.Al igual que en la Fiscalía del Ministerio Público. mental y/o social funcional óptimo. motivado a que el individuo al regresar a su comunidad de origen se encuentra con las mismas . reuniones con los directores de las instituciones de privación de libertad. El tratamiento penitenciario consiste en el conjunto de actividades dirigidas a la consecución de la reeducación y reinserción de los penados. sin embargo. donde me incluyo. debe aceptarse que fue poco el aporte que se hizo a la población penitenciaria. hacen pensar que la institución no ha definido una política en cuanto a la atención del sector penitenciario. que requiere la participación de un grupo interdisciplinario. entre otras cosas. Tal modalidad deja de lado los elementos socioeconómicos que de diversas formas generan la conducta delictiva. El Estado Venezolano aplica el tratamiento penitenciario. etc. desde la Defensora del Pueblo hasta secretarios. abogados. al no haber definido un plan de acción contundente para abordar la problemática y no haber dado prioridad a su atención. esto limita considerablemente la posibilidad de lograr la supuesta readaptación. los funcionarios de la Defensoría del Pueblo en materia penitenciaria como que se limitan a la realización de visitas de inspección. en el que el individuo que incurrió en una conducta tipificada como delito en la legislación penal y ha recibido una sanción penal por esa conducta. 4. inspirado en la corriente positivista. en muchos casos habíamos sido operarios directos del sistema.

desde el año 2000 al año 2008. pauta las formas de funcionamiento del Sistema Penitenciario. Las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los reclusos de la O. que necesita cualquier país que se precie en Derechos Humanos. formas de administración Todo esto indica que en el País existe un cúmulo de leyes vigentes. para darle una solución Integral al problema Carcelario. donde los resultados arrojan en el área Penitenciaria.. constató. puede inferirse la insuficiencia para el mantenimiento de Instalaciones.5 ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS A PARTIR DE LA REALIDAD PENITENCIARIA VENEZOLANA Y EN PROCURA DE SU EFICACIA. al referirse al tratamiento. pero la situación se presenta con profundas limitaciones en los aspectos operativos. a consecuencias de factores de gestión administrativa. más que en los legales. para que no se añadan al mismo. actividades de tratamiento. • Los sistemas y tratamientos serán concebidos para su desarrollo gradualmente progresivo. nunca sobrepaso el 0. a la Gerencia del Subsistema Penitenciario. 4.375 Muertes y más de 12. La legislación penitenciaria venezolana. Hay que subrayar la idea de que la pena constituye un mal suficientemente gravoso y destructivo. y sin duda. se debilita la independencia de los actos racionales y volitivos. es un gran momento para unir esfuerzos de toda la Sociedad Civil y Organizaciones del Estado. disminuyéndole su actitud social. del desempeño de la gestión del Ministro de Interior y todo el tren administrativo del Subsector Administración Penitenciaria. los conceptos de responsabilidad y convivencia sociales y la voluntad de vivir conforme a la Ley. en la Ley de Régimen Penitenciario dispone: • La reinserción social del penado constituye el objetivo fundamental del periodo de cumplimiento de pena Y consecutivamente expresa. Esto evidencia la falta de sinceridad de este régimen. acordes con la legislación internacional. Hay que soslayar siempre que sea posible la construcción de sociedades carcelarias ya que por esta. Cuando el penado se licencia hay que tener en cuenta una concepción de disciplina como fin en si misma. en la fase de su ejecución males adicionales innecesarios. Recientemente. analizó una serie de informes que presenta el OBSERVATORIO NACIONAL DE PRISIONES. Hay que hacerlo en lo posible y necesario.necesidades que posiblemente lo hicieron ir a la cárcel. 4. que el presupuesto asignado por el Ministerio. Son índices que se han incrementado en 460% desde 1999 y que desdicen del más simple análisis. imponen la obligación a los Estados parte.800 Heridos. en aplicar las políticas idóneas y acordes para un . La administración penitenciaria deberá esforzarse al liberar por facilitar los medios para una buena libertad y reincorporación. de garantizar condiciones mínimas para la facilitación de actividades dirigidas al tratamiento. para la comida y los mínimos recursos que necesitan los 33 Internados y Centros Penitenciarios.N. el equipo de Seguridad de AIPOP. que prescriben la obligación de implementar actividades de tratamiento a la población reclusa. incongruentes con la Gerencia Carcelaria. Mientras que la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela como instrumento legislativo rector del País. encaminados a fomentar en el penado el respeto así mismo. Cuando constatamos que el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Católica Andrés Bello. haciendo referencia a modalidades. respeto a los Derechos Humanos.82% del Presupuesto Nacional. REINSERCIÓN Es un proceso de introducción del individuo en la sociedad.U. Son exorbitantes las cifras de 11 años de gestión de este gobierno. en el rescate de la HUMANIZACION de esos centros. para la asignación de sueldos y salarios para el personal administrativo y de Seguridad Carcelaria.

Social. politizado hasta las entrañas y que solo busca sus beneficios y mantener el Poder sin rendir cuentas?. que no tiene ni siquiera la atención debida de limpieza y mantenimiento de primer nivel. además de cambiar la sociedad de exclusión que hizo que algunas personas incurrieran en delitos. Si bien es cierto al comentario anterior expuesto. Salud. Finalmente. estado Miranda. o las producciones artesanales de la mini empresas de penados como el de la Penitenciaria de San Juan de los Morros y concluyamos que ¡si se puede!. amigos y empleados. sino acompañada de todas las instancias del Estado. A diario vemos como todos los sectores. también es cierto que. y forma parte de la humanización penitenciaria que busca incrementar la calidad de vida de las y los privados de libertad.sistema penitenciario digno y respetuoso de los derechos humanos. no les exigimos rendición de cuentas? El Sistema de Administración Penitenciaria. y para que al salir . es un pésimo ejemplo de actuación Gerencial. y que la noche que llegó de la última quimioterapia. si cobran sueldos de todos los Venezolanos. no pueden pagar por el derecho de moverse y tener acceso a la justicia”. a través de planes de rehabilitación y asistencia integral. Solo recordemos aquel ejemplo de cárceles abiertas en el Tigre. expresó el alto funcionario durante el lanzamiento del Plan Penitenciario para implementar mejoras integrales en los centros de reclusión del país. El acto se realizó en el Instituto Nacional de Orientación Femenina (Inof). que tiene la tarea principal de acabar con el negocio de la vida y la libertad de los internos. con decrecientes disponibilidades de más del 30% anual? ¿Cómo se van a mantener en condiciones mínimas de salubridad. se ha creado el ministerio para Servicios Penitenciarios. pidió la participación de los privados de libertad para transformar su realidad. está pendiente de la situación penitencias del país. Lo que ha hecho este Gobierno es deteriorarla aun más. con peleas entre hermanos y con la más obscura actuación gerencial pública jamás vista en Venezuela. es mejores administradores. ubicado en Los Teques. que lo único que necesitamos. ¿Porque no le exigimos a los gobernantes que cumplan con sus deberes como administradores de nuestros sistemas de acción Política. si hoy en día la inflación corroe los presupuestos. “ella no está sola. Amigos todos. Nos hemos convertido en un país con contradicciones diarias. Educación. es hora de las grandes decisiones. Servicios. Nuestros jóvenes nos lo agradecerán. a través de planes de rehabilitación y asistencia integral. piedra angular de cualquier sociedad libre y democrática: Si somos capaces de exigir a nuestra familia. ¿Por qué. “Por pedido del presidente Hugo Chávez. que requiere cualquier instalación? ¿Cómo se van a aplicar Políticas Publicas adecuadas para mantener sistemas de seguridad para poblaciones de reclusos. Refirió que el jefe de Estado. Ustedes no son una mercancía. Seguridad. A todo los Venezolanos les lanzamos este reto. Económica y Militar?. Es hora de plantarnos ante la insolencia del poder y exigir la eficiencia del acto administrativo público. ES HORA DE REPENSAR VENEZUELA. para eliminar el retardo procesal y asumir el plan integral que dignificará las condiciones de vida de los internos e internas. ¿Cómo se van a mantener las instalaciones. Jaua detalló que en este compromiso que ha asumido la abogada Iris Varela. le preguntó sobre el lanzamiento del Plan que busca incrementar la calidad de vida de los privados de libertad. están por el suelo y no hay reclamos contundentes. Es necesario salir a la calle y exigir lo que es nuestro BIENESTAR GENERAL y no dejar que sigan haciendo trizas este país. esas mugrosas instalaciones. Expresó que la tarea fundamental de la Revolución y del Estado es transformar las condiciones internas de los centros penitenciarios. que cumplan sus Obligaciones. que en un altísimo porcentaje pagan la indolencia del sistema Judicial. amigos todos.

estado Lara. tendrá 5 líneas de acciones dirigida a los privados y privadas de libertad y centros de reclusión."Quiero anunciar que nos llegaron 20 autobuses de 52 puestos que van a servir para contribuir en la solución definitiva de los traslados". Esta sala "será un espacio no solamente para dignificar el trabajo del defensor público. como se ha visto. hecho que contribuirá a disminuir el problema del retardo procesal. debido a la violencia entre los mismos privados de libertad. en líneas generales puede decirse que nuestro ordenamiento jurídico penitenciario. el cual contempla programas de capacitación en actividades productivas. No obstante ello. Como evidencia del avance se presentan la creación de la Sala de defensa pública. es bastante completo y ajustado a las principales tendencias criminológicas en la materia. aprovechó la oportunidad para destacar que el plan de transformación penitenciaria que adelanta su despacho. Añadió que en el espacio. facilitado por el Ministerio de los Servicios Penitenciarios. con el objeto de brindar atención jurídica a los reclusos en El Centro Penitenciario de la Región Centrooccidental. incluye también a los familiares de los privados de libertad. El Ministerio para el Servicio Penitenciarios. en la actualidad se esta ejecutando un Plan Penitenciario. en muchas ocasiones. Las condiciones penitenciarias continúan siendo inhumanas y.de allí. CONCLUSIÓN Es cierto que. por la extendida corrupción entre los funcionarios y por la entrada no controlada de estupefacientes y armas de fuego dentro de los recintos penitenciarios”. situado en Uribana. los niveles de violencia entre internos son extremadamente altos. a través de convenios establecidos con el INCES. sino para dignificar a nuestros privados de libertad y a sus familiares". En este sentido. Ministerio de la Mujer y VENETUR a través del Plan Maíta. y los maltratos de toda índole por parte de los diferentes funcionarios suele ser un grave riesgo para la vida. para contribuir en la soluciones del problema que se encuentran inmersos el subsistema penitenciario. podrán actuar 24 defensores públicos en lo concerniente a la revisión de los expedientes de los reos. favorecidos por la insuficiencia de personal y equipamiento. el cual esta contemplado para ser ejecutado a partir del 2011 hasta el 2013. recalcó la ministra que con la incorporación de estas unidades los retardos procesales por dificultad de transporte ya dejan de ser un problema: "Con esto ya dejó de ser un problema el asunto de los traslados. En la actualidad la realidad es que esta situación “es tal vez el más claro ejemplo de duplicidad entre lo que la ley pauta y lo que sucede en la realidad” (Notas para un sistema penitenciario alternativo. Así como también incorporación de 20 nuevos autobuses que servirán para efectuar los traslados de los internos desde los distintos centros penitenciarios a los tribunales. la realidad de las leyes y la realidad de las cárceles se encuentran dividas por un abismo. . para acabar con el negocio que se ha montado en los centros penitenciarios. También se "determinará qué privados pueden optar los beneficios y cuáles son los fórmulas alternativas de cumplimiento. A pesar de importante número de privados de libertad a la espera de juicio. formen parte y trabajen por una sociedad socialista y con conciencia social. expresó la ministra Varela al hacer referencia a las renovaciones que se hacen en los centros penitenciarios del país. Teniendo como finalidad la transformación y humanización de los centros penitenciarios del todo el país avanza progresivamente. ya hemos entregado 31 unidades y ahora nos acaban de llegar estos 20 autobuses". Asimismo.

org/pdf/Plan%20de%20Reordenamiento%20SP.2 Definición Constitucional y Legal de la Política Penitenciaria……………......……….03 4.011). De estos establecimientos sólo 5 cumplen con lo establecido en la Constitución Nacional.Grupos Emagister grupos...geocities.pdf 3.Pág..com › .02 Sistema…………………………….Es realmente grave la situación penitenciaria de nuestro país.…………………………………………….Pág.... http://www. Subsistema de justicia penal en venezuela ..……………….pdf 4. › Documentos de Grupo de Sector legal ÍNDICE EL SISTEMA PENITENCIARIO Sistema Penitenciario o Penal…………………….html.. www..... cuando afirma que el régimen penitenciario institucional “está compuesto por 32 centros carcelarios.ws/cienciapenales/sunsistemas...ve/tl_files/IIJ/recursos/tribunales. En virtud a dar cumplimiento con lo establecido en el poco tiempo que tiene el Ministerio para en Servicio Penitenciario se ha visto un avance favorable en lo que respecta el estado de nuestro subsistema penitenciario.051) y procesados (7. Universidad Catolica Andres Bello..Pag.062 reclusos..02 4..04 Ministerio Publico y Subsistema Penitenciario....edu...ucab.ovprisiones. Ley de Régimen Penitenciario y los Tratados Internacionales en Materia Penitenciaria”....……………………………..1 El Subsistema Penitenciario…. con una población penal de 16.. 2.Pág.Pág.………………………………….07 Las Disposiciones del Código Procesal Penal sobre el subsistema . entre penados (9.. El sistema Penal Penitenciario http://www....Pág.02 Penitenciaria…………………………………………………………….. Unas notas de torno al Subsistema Penitenciario..emagister. Moris (El Sistema Penitenciario venezolano durante los 50 años de la democracia petrolera 1958-2008). Plan de Reordenamiento y Mejoramiento. Esto lo pone en evidencia María G.. Cabe señalar que BIBLIOGRAFIA 1.

10 4.…Pag..08 La Ley de Régimen Penitenciario…………..…..…………………... ..Pag.09 4.4 Debate sobre los conceptos: “Rehabilitación del internado o internada” y “Reinserción social del exinterno y exinterna”….. Pág.18 4.5 Análisis de las Políticas Públicas a partir de la Realidad Penitenciaria Venezolana y en Procura de su Eficacia………………….Pág.16 Reinserción………………………………….………………………………………………………..……………………………………Pag.3 Políticas Penitenciaria en la Constitución y la Legislación Vigente……..………………………….penitenciario……………………………………………………………………..16 Rehabilitación...……Pag.

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