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El Sistema Penitenciario

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EL SUBSISTEMA PENITENCIARIO INTRODUCCIÓN

El presente trabajo intenta mostrar algunas de las realidades del sistema carcelario y de cómo podemos crear un sistema, dentro del mismo sistema que permita el ordenamiento carcelario y a su vez, ir creando mecanismos que puedan ser utilizados tanto para el interno (a) o ex – interno (a), donde todo esto conlleve a un solo fin. El cual es, la reinserción y rehabilitación de los privados de libertad orientando a estos internos que por una u otra causa se separaron de la legalidad infringiendo la ley, a otro mundo de posibilidades que les permita crecer como seres humanos, y permitiendo al ciudadano común disfrutar de las ventajas que podemos tener en cuanto a seguridad, ya que al rehabilitar un interno se disminuye un delito. Hay un mundo de posibilidades en cuanto al ordenamiento penitenciario, tenemos La Carta Magna como pilar fundamental que garantiza el derecho a la vida y la los Derechos humanos y nuestras leyes a nivel penitenciario. El concepto de sistema penal aquí considerado persigue redimensionar la concepción tradicional según la cual éste estaría conformado por el conjunto de instituciones encargadas de la potestad punitiva del Estado -policía, jueces y cárceles- y abarcaría los subsistemas policial, judicial y penitenciario (incluso el postpenitanciario).
EL SUBSISTEMA PENITENCIARIO Sistema Penitenciario o Penal El concepto de sistema penal o penitenciario persigue redimensionar la concepción tradicional según la cual éste estaría conformado por el conjunto de instituciones encargadas de la potestad punitiva del Estado policía, jueces y cárceles- y abarcaría los subsistemas policial, judicial y penitenciario (incluso el postpenitanciario). Como desglose del sistema penal o penitenciario daremos conceptualizaciones por separado. Sistema Conjunto de principios, normas o reglas, enlazados entre sí, acerca de una ciencia o materia. Ordenado y armónico conjunto que contribuye a una finalidad. Método. Procedimiento. Técnica. Doctrina. Penitenciaria Institución definida en el diccionario de la Academia como establecimiento en que sufren sus condenas los penados, sujeto a un régimen que, haciéndoles expiar sus delitos, va enderezado a su enmienda y mejora. En algunos sistemas penales se llama penitenciaria el establecimiento penal en que se cumple especialmente pena de trabajo forzados bajo el régimen de confinamiento. De ahí que se entienda por sistema penitenciario el adoptado para castigo y corrección de los penados y el régimen o el servicio de los establecimientos destinados a ese objeto. El subsistema penitenciario se incardina (se encuentra dentro del orden normativo) en lo que es el sistema penal, y su estudio resulta de fundamental importancia, por la incidencia que tiene sobre los ciudadanos (as) y la dificultad de su tratamiento. 4.1 El Subsistema Penitenciario El subsistema penitenciario viene a expresas el conjunto de principios y procedimientos de control social formal relativos a la pena privativa de libertad, su ejecución y los establecimientos donde la misma se lleva a

la prisión. La Constitución de la República establece la garantía de la rehabilitación de los reclusos para su posterior inserción social. • Relaciones familiares y sociales. Su integración opera como una estructura dentro de la cual se desarrolla el Programa Individual de Tratamiento y las Normas de Trato. inhumanos y degradantes. limitar la permanencia en establecimientos cerrados a las primeras fases de la progresividad y un régimen de evolución en ese sentido. semiabiertos o cerrados y se basa principalmente en la progresividad acorde a la evolución del interno. en particular. Entendida la política como una forma de llevar las cosas de conducir y manejar la institución. • Trabajo. tienen un impacto profundo en las funciones que el Ministerio Público cumple en el proceso y. y se ha impuesto la pena privativa de libertad. En lo particular se le puede llamar Régimen a la política penitenciaria que el Estado se ha propuesto llevar y que se encuentra plasmado en la ley. Régimen Penitenciario (según E. repudiando el castigo del cuerpo. tal y como lo dispone el artículo 43 de la Constitución Bolivariana de 1999. en lo posible. • Actividades recreativas y culturales. desde los modelos procésales fuertemente inquisitivos a sistemas de corte acusatorio o adversaria. La diagramación del tiempo diario para el desarrollo armónico del funcionamiento y cumplimiento de las distintas actividades del establecimiento. • Niveles de seguridad. aproximadamente desde el siglo XVIII. definición legal. • Educación. Se procura. Su funcionamiento esta vinculado al de los demás subsistemas su orientación depende de sus fines y metas. como principal castigo al que infrinja la Ley (que dilinquieron). El régimen aplicable a los internos. Este articulo en mención en particular otorga el derecho a los privados y privadas de libertad al respeto que deben tener en su integridad tanto física. psíquica. está regido por la Ley de Ejecución de la Pena Privativa de la Libertad establecida en el Código Penal y los reglamentos que articulan y dinamizan su implementación a fin de ajustar su accionar. Nueman): “Es el conjunto de condiciones que se reúnen en una institución para procurar la obtención de la finalidad particular que le asigne a la sanción penal con relación a una serie de delincuentes criminológicamente integrada” El Régimen penitenciario tendrá carácter progresivo y técnico. los demás castigos al cuerpo se consideran hoy torturas. por que es la primera y la que más impone. surge para remplazar el castigo corporal o la pena corporal. y moral. mientras se encuentren privados de libertad. Es progresivo por que se encuentra dividido en fases o etapas y es técnico ya que se utiliza fundamentos psicológicos y criminológicos.2 Definición Constitucional y Legal de la Política Penitenciaria. procurando crear un ambiente seguro y favorable para su implementación. Las Política Penitenciaria. es la sanción más importante de nuestro ordenamiento jurídico. tratos crueles. en . Su aplicación resulta diferenciada según se trate de establecimientos abiertos. En nuestro ordenamiento jurídico no tiene cabida la pena de muerte. Las instituciones carcelarias data de aproximadamente 250 años. 4. El avance en el país. absolutamente rechazados y que nuestra Constitución de la República Bolivariana de Venezuela prohíbe en el numeral 1 de su articulo 46. Este régimen contempla como mínimo los siguientes aspectos: • Tipos de establecimientos.cabo.

deporte y recreación. celebrado en Ginebra en 1955.consecuencia.). encaminados a fomentar en el penado el respeto a sí mismo. Asimismo. a través del trabajo. Es importante destacar en el subsistema penitenciario la existencia de las llamadas Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos. sino que también debe cumplir con un conjunto de funciones orientadas a la consolidación del modelo procesal propuesto y uno de los objetivos centrales de la reforma procesal ha sido el reemplazo total de nuestro arcaico sistema inquisitivo por un nuevo sistema de corte acusatorio. mientras se encuentren privados de libertad. a la higiene personal. los conceptos de responsabilidad y convivencia sociales y la voluntad de vivir conforme a la ley de Régimen Penitenciario" (Artículo 7° LRP). el estudio. integrado por el conjunto armónico de todos los modos. formular cargos en contra de los acusados y representar a la sociedad en los juicios orales y en segundo lugar este nuevo modelo procesal penal ha incidido notablemente en la población venezolana incorporando como principio legal. tales como ser el responsable de la investigación preliminar y del ejercicio de la acción penal pública. la privación de su libertad. Este régimen penitenciario comprende el conjunto de normas que regulan. en particular. ropas y cama. entre otras cuestiones. el tratamiento y el trato. las actividades de los establecimientos en todos sus aspectos: organización y funcionamiento. en el ámbito internacional también se encuentra el Conjunto de Principios para la Protección de Todas las Personas sometidas a cualquier forma de Detención o Prisión. en la configuración institucional de este organismo. siendo el tratamiento concebido "para su desarrollo gradualmente progresivo. factores. que establece una serie de pautas a ser seguidas y las cuales están indisolublemente ligadas a los derechos humanos de los reclusos (haciéndose referencia. alimentación. se concibe el sistema penitenciario como una vía progresiva para alcanzar la rehabilitación del interno. etc. a los que están sujetos la totalidad de los actores de la Institución penitenciaria. la reinserción social del penado se convierte en el objetivo fundamental y justificación de la pena. en primer lugar opera en base a la idea de que una institución fuerte estará a cargo de conducir la investigación. en general. En este sentido. y aprobadas por el Consejo Económico y Social en sus resoluciones 663C (XXIV) de 31 de julio de 1957 y 2076 (LXII) de 13 de mayo de 1977. condiciones y elementos que se reúnen para hacer cumplir la pena a aquellas personas que delinquieron. El régimen aplicable a los internos. El subsistema penitenciario forma parte del sistema penal. pues el nuevo modelo procesal ha significado un cambio trascendental en el rol del Ministerio Público en el proceso penal. que consagra la denominada cláusula abierta sobre derechos humanos que sean inherentes a la persona. Éste ha implicado un potenciamiento de la institución en la medida en que se le han agregado nuevas facultades pues no sólo está llamado a cumplir ciertos roles procésales de suma importancia para que el sistema pueda funcionar. servicios médicos. comprendiendo la aplicación del régimen. la participación ciudadana en la administración de la justicia. adoptado por la Asamblea General . Debe observarse que estás Reglas pueden ser invocadas dentro de nuestro ordenamiento jurídico a través del artículo 22 de la constitución vigente. De tal manera que la lógica del nuevo sistema procesal penal. y tienen en común. a los locales destinados a los reclusos. está regido por la Ley de Ejecución de la Pena Privativa de la Libertad establecida en el Código Penal y los reglamentos que articulan y dinamizan su implementación a fin de ajustar su accionar. adoptadas por el Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente. En el sistema venezolano.

Vadell Hermanos Editores. conmutación y extinción de la pena. 2) La acumulación de las penas en caso de varias sentencias condenatorias dictadas en procesos distintos . entre ellas con la llamada fase de ejecución que puede definirse como aquella relativa al cumplimiento de las penas y medidas de seguridad impuestas mediante sentencia firme. dentro de los deberes y atribuciones del Ministerio Público. Dichas competencias se encuentran establecidas en el artículo 479 del Código Orgánico Procesal Penal. Venezuela. de 9 de diciembre de 1988. debido a que tiene competencia para lo que tiene que ver con la incidencia en el resultado y eficacia de éste. que es quien dirige esta fase del proceso. esta fase del proceso penal tiene especial relevancia en lo que se refiere al tema penitenciario y. en su artículo 40. Como se ha visto. Quienes entraben en alguna forma el ejercicio de esa atribución incurrirán en responsabilidad disciplinaria”. que consagra 39 principios de fundamental importancia para el verdadero respeto de los derechos humanos de los internos. La figura del Juez de Ejecución es importante en lo que se refiere al subsistema penitenciario. que los define como aquellos a cuyo cargo está la vigilancia de los derechos y facultades que las leyes penales. vigilar las condiciones en que se encuentren los reclusos e internados. se encuentra en el numeral 10 del artículo 11. instaurado a partir de la entrada en vigencia del Código Orgánico Procesal Penal. es pertinente hacer referencia a varias disposiciones de la Ley Orgánica del Ministerio Público.en su resolución 43/173. tomar las medidas legales adecuadas para mantener la vigencia de los derechos humanos cuando se compruebe que han sido o son menoscabados o violados. como señala MORAIS DE GUERRERO (La pena: Su ejecución en el Código Orgánico Procesal Penal. En primer lugar. LAS DISPOSICIONES DEL CÓDIGO ORGÁNICO PROCESAL PENAL SOBRE EL SUBSISTEMA PENITENCIARIO. Como se desprende de esta disposición. que la Ley Orgánica del Ministerio Público ha previsto la figura de los Fiscales de Ejecución de la Sentencia. Valencia. la comunidad internacional se ha preocupado por el tema de los derechos de las personas privadas de su libertad. “velar por el correcto cumplimiento de las leyes y la garantía de los derechos humanos en las cárceles y demás establecimientos de reclusión”. conversión. de conformidad con el numeral 11 del mismo artículo. redención de la pena por el trabajo y el estudio. Pág. que tienen incidencia en el subsistema penitenciario. cual es el llamado Juez de Ejecución. en lo que tienen un rol preponderante los fiscales del Ministerio Público. tipifica vigilar para que en cualquier establecimiento de reclusión e internamiento sean respetados los derechos humanos y constitucionales de los reclusos y menores. son las siguientes: 1) Todo lo concerniente a la libertad del penado. viene a darle carácter igualmente jurisdiccional al régimen penitenciario. el Código consagra un nuevo protagonista dentro del proceso penal acusatorio. En este sentido. MINISTERIO PÚBLICO Y SUBSISTEMA PENITENCIARIO El Ministerio Público ostenta un importante rol en el ámbito penitenciario. 127. El nuevo proceso penal. penitenciarias y reglamentos le otorgan al penado o sometido a medida de seguridad. es importante señalar. Como vemos. cuenta con varias fases. se le dan amplias atribuciones al Ministerio Público para que pueda vigilar por el respeto de los derechos humanos de las personas privadas de su libertad. Esto pone en evidencia una vez más la necesidad de respetar rigurosamente los derechos humanos de los reclusos. por lo que ahora la actividad penitenciaria es jurisdiccional y administrativa. tendrán acceso a todos los establecimientos mencionados. 2000). las fórmulas alternativas de cumplimiento de pena. En el ejercicio de esta atribución constitucional los funcionarios del Ministerio Público.

y podrá hacer comparecer ante sí a los penados con fines de vigilancia y control. entre otros. incluyéndose lo relativo a la higiene y a la alimentación. por la cual se tenderá a que el interno cada vez se acerque más a la libertad. y en algunos casos de la salud. entre otras medidas. A tales fines. que consiste en separar de acuerdo a criterios tales como el sexo. la edad. Además. ya que en éstas el Juez podrá percibir directa y personalmente las condiciones de tales establecimientos y si en ellos se cumple con los derechos y deberes establecidos por la respectiva ley. 4. y algunas veces a media. lo que conlleva a que el penado tenga posibilidades de ingresos económicos y se prepare para su vida en libertad. amplia respecto a la asistencia médica. presentando una clara contradicción entre el nivel teórico y lo que en realidad se lleva a la praxis. como ya se dijo esta Ley consagra la resocialización o reinserción social del interno como objetivo del régimen penitenciario. al realizar estas visitas dictará los pronunciamientos necesarios para prevenir o corregir las irregularidades que observe. con los criterios clasificatorios de la edad y el sexo.contra la misma persona. propugna por otra parte la progresividad penitenciaria. adecuándose a lo dispuesto por la Constitución vigente. en la fase de ejecución penal se evidencia una correspondencia de aplicación por parte del Estado venezolano de política criminal contravencionales desde el punto de vista sancionatorio. Regula variados aspectos del régimen penitenciario. estado de salud. finalmente. profesión u oficio. así como los cambios de establecimiento. Esta Ley. el 19 de mayo de 2004. se establece una regulación si se quiere. tales como el destino a establecimientos abiertos. En tales visitas podrá estar acompañado por fiscales del Ministerio Público. grado cultural. como es la clasificación de los penados. que debe asegurar a los internos a todo evento. Otro aspecto relevante es que la Ley consagra como derechos del penado el trabajo penitenciario y la educación. nos interesará destacar únicamente los aspectos más resaltantes. el trabajo fuera del establecimiento y la libertad condicional. que fue reformada según Gaceta Oficial N| 37941. a la que haremos mención más adelante. También se recoge en esta Ley el tema de las condiciones de vida en los establecimientos penitenciarios. y. Dentro de sus atribuciones la determinación del lugar y las condiciones en que se deba cumplir la pena. En nuestro país sólo se cumple. dispondrá las inspecciones de establecimientos penitenciarios que sean necesarias. a través de distintas fórmulas de cumplimiento de la pena. Las inspecciones a las prisiones son especialmente relevantes. consagrada en el artículo 272 de la Constitución de 1999. y siendo el punto más importante en cuanto al tema que aquí estamos estudiando 3) El cumplimiento adecuado del régimen penitenciario. salvaguardar los derechos de los reclusos y controlar la asistencia postpenitenciaria.3 POLÍTICA PENITENCIARIA EN LA CONSTITUCIÓN Y LA LEGISLACIÓN VIGENTE Actualmente en el ámbito del Derecho Procesal Penal. Se trata de un modelo político criminal que pretende ser democrático y respetuosa de los derechos y garantías del hombre. la naturaleza y tipo del delito cometido. LA LEY DE RÉGIMEN PENITENCIARIO La materia relativa al subsistema penitenciario se encuentra regulada en la Ley de Régimen Penitenciario. motivando a la construcción de un modelo de política propia de un Estado terapéutico y no de un . La clasificación de los penados tiene como fundamento el que permite la aplicación de tratamientos adecuados a cada personalidad. De esta ley. Asimismo.

" Así mismo el artículo 281 en sus numerales 2. este Decreto fue publicado en la Gaceta Oficial N°39. Los hechos han demostrado en el ámbito nacional e internacional. se fusiono dicho ministerio. dándole respuesta a la dignidad humana. 9 y 10 señalan que son atribuciones del Defensor o Defensora del Pueblo: • Numeral 2: Velar por el correcto funcionamiento de los servicios públicos. la rehabilitación de los centros de reclusión y el desarrollo de programas socioeducativos. y al respecto legisló sobre la forma de funcionamiento del sector y así quedó plasmado en el artículo 272 de la Constitución.266. La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. nacionales e internacionales. que los centros de reclusión para civiles y militares. teniendo en consideración la grave crisis que se ha venido observando en el Sistema Penitenciario del País. el papel del Estado en cuanto administración de justicia frente a la realidad carcelaria. A través del Decreto N° 8. atribuye al Defensor del Pueblo Formular ante los órganos correspondientes las recomendaciones y observaciones necesarias para la mejor protección de los derechos humanos. de los ciudadanos y ciudadanas. defensa y vigilancia de los derechos y garantías establecidas en esta Constitución y los tratados internacionales sobre derechos humanos. • El numeral 9: Plantea dentro de las atribuciones del Defensor del Pueblo Visitar e inspeccionar las dependencias y establecimientos de los órganos del Estado. de protección y defensa de los Derechos Humanos.721 del 26 de julio de 2011. la Asamblea. estimó la importancia de abordar la situación. dando lugar al nuevo Ministerio Interior de Justicia con el propósito de someter a la política interior y las actividades de seguridad y orden publico a una sola coordinación. de la Presidencia de la República se crea el Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario. en su artículo 280 establece: "La Defensoría del Pueblo tiene a su cargo la promoción. en general y en particular a las víctimas de los delitos y también a los autores de estos. en virtud de lo cual desarrollará mecanismos de comunicación permanente con órganos públicos o privados. a fin de garantizar la protección de los Derechos Humanos. El Estado Venezolano debe contar con un personal calificado encargado de la administración y vigilancia tanto interna como externa de los centros de rehabilitación. • El numeral 10 del mismo articulo. amparar y proteger los derechos e intereses legítimos y difusos de las personas. además de intereses legítimos. Durante el proceso constituyente. contra las arbitrariedades. y demás lugares de internamiento y . desviaciones de poder y errores cometidos en la prestación de los mismos.Estado de Derecho. colectivos y difusos. en especial la asistencia post penitenciaria que posibilite la reinserción social. El objeto del Ministerio para el Servicio Penitenciario desarrollar. la administración del sistema penitenciario venezolano ha sido competencia del Ministerio de Justicia. los centros de privación de libertad para adolescentes. De lo anterior se desprende que la Defensoría del Pueblo tiene la responsabilidad de vigilar y controlar el comportamiento y las desviaciones de la administración pública frente a los Derechos Humanos de los ciudadanos. interponiendo cuando fuere procedente las acciones necesarias para exigir al Estado el resarcimiento a las personas de los daños y perjuicios que les sean ocasionados con motivo del funcionamiento de los servicios públicos. Todo esto viene dado a la necesidad de evaluar y dar la debida aplicación que ha tenido el articulo 272 Ejusdem. En el año 1999. formular y ejecutar las políticas y estrategias para el ejercicio de los derechos fundamentales de los procesados y penados. Repercutiendo en el acatamiento y progresividad que demanda el precepto constitucional en el artículo 272 de CRBV.

Un ejemplo de compromiso con los Derechos Humanos lo representa el trabajo que han venido desarrollando Judith Hernández. Desde las Delegaciones Regionales se despliegan algunas acciones para favorecer a los internos. previó la conformación de un equipo de trabajo constituido en una Defensoría Delegada Especial con competencias en el régimen penitenciario. la Comisión de Creación de la Defensoría dispuso la conformación de una dependencia especial para que se encargase de ésa área específica tan vulnerable. Basándose en esa normativa citada. para determinar si los funcionarios del equipo de trabajo seleccionados para esta misión están cumpliendo sus responsabilidades. así como contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de los detenidos. Como puede apreciarse. o si por el contrario. la Comisión de Creación de la Defensoría del Pueblo de la cual forme parte. como es el caso de Miranda. Departamentos de Procesados Militares. investigar de oficio o a instancia de parte las violaciones de los Derechos Humanos. en la estructura de funcionamiento para la naciente institución. quienes actúan permanentemente ante cualquier hecho que comprometa la garantía de los Derechos Humanos de los reclusos albergados en los establecimientos penitenciarios del Estado. dentro de su propia estructura tiene ejemplos de como debe direccionar su intervención en los reclusorios. conociéndose resultados positivos de estas intervenciones. debía tener como objetivo la atención de ciudadanos privados de la libertad y en régimen de rehabilitación. Cárceles Nacionales. Esta Defensoría Especial. debido a sus condiciones tan contradictorias con la rehabilitación y la resocialización. que regulan el comportamiento del Estado frente a los Derechos Humanos de las personas que se encuentren en condición de reclusión en los Internados Judiciales. Por ser una dependencia de la Defensoría del Pueblo. María Díaz Machuca. que los mismos internos consecutivamente hacen serios cuestionamientos y manifiestan su descontento con la actuación de la institución. para cumplir con su rol de vigilante. tendría la obligación de promocionar en las dependencias de reclusión el conocimiento de los Derechos Humanos y Garantías Constitucionales. desvirtuando su misión y competencias. hacen seguimiento a las diligencia y obtienen resultados. tecnificación y descentralización de los servicios penitenciarios. metas y actividades. Resulta obvio que la Defensoría del Pueblo debe accionar con mayor eficacia frente a los atropellos y las condiciones de hostilidad a que son sometidos actualmente los reos del País.detención preventiva. de ello dan fe los propios internos con quienes se sostuvo entrevistas. y ejercer la defensa no judicial de las víctimas de estas violaciones. Mercedes Flores y el resto del equipo de trabajo de la Defensoría Delegada del Pueblo del Estado Miranda. oportuna y apropiada. Centros de privación de libertad para Adolescentes y demás lugares de detención preventiva en todo el territorio nacional. La magnitud de la problemática requiere de una actuación más comprometida. En tal sentido se le definieron claramente sus objetivos. Centros Penitenciarios. pues llama la atención. promover la reestructuración. La Defensoría del Pueblo tendría que hacer una revisión interna de sus propias dependencias. la fundamentación legal otorga a la Defensoría del Pueblo amplias competencias para la garantía de los Derechos Humanos de los privados (as) de libertad. Todo ello con el propósito de garantizar el cumplimiento de la normativa legal establecida en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela los Tratados y Convenios Internacionales acordados por la República. Atendiendo preceptos constitucionales. constituyen espacios de la Administración Pública donde se vulneran con frecuencia los derechos de las personas sometidas a este tipo de regímenes. vienen repitiendo los vicios de otras instituciones. competencias. (Suceso en el mes de junio del año 2011 en el centro Penitenciario del Rodeo I y II) .

El tratamiento pretende hacer del interno una persona con la intención y capacidad de vivir respetando la Ley Penal. con fines asistencialistas. por existir deficiencias en su proceso de socialización y formación ciudadana. Tal modalidad deja de lado los elementos socioeconómicos que de diversas formas generan la conducta delictiva. donde se pretende generar el cambio de conducta del delincuente a través de métodos de intervención de la personalidad. encaminado a permitir que una persona con deficiencia alcance un nivel físico. por tal razón ve comprometida su credibilidad en el desempeño de su rol de vigilancia. desde la Defensora del Pueblo hasta secretarios. proporcionándole así los medios de modificar su propia vida.. El Estado Venezolano aplica el tratamiento penitenciario.Al igual que en la Fiscalía del Ministerio Público. en un alto porcentaje estaba constituido por profesionales que conocíamos de la grave situación penitenciaria que se vivía en el País. debe aceptarse que fue poco el aporte que se hizo a la población penitenciaria. esto limita considerablemente la posibilidad de lograr la supuesta readaptación. inspirado en la corriente positivista. los funcionarios de la Defensoría del Pueblo en materia penitenciaria como que se limitan a la realización de visitas de inspección. consiste en la realización de toda una serie de actividades dirigidas a la rehabilitación. abogados. Tomamos algunas iniciativas para intervenir en el sector. al no haber definido un plan de acción contundente para abordar la problemática y no haber dado prioridad a su atención. mientras que sus denuncias sobre violaciones de Derechos Humanos. protección y defensa de los Derechos Humanos de los ciudadanos. sin embargo. en el cual cada persona contribuye con sus servicios especializados hacia el logro de una meta común El tratamiento penitenciario que se pretende ejecutar en Venezuela. entre otras cosas. se presume que igualmente terminan archivadas en los Despachos de la Fiscalía ó Tribunales. ayudas técnicas) y otras medidas encaminadas a facilitar ajustes o reajustes sociales». Directores. 4. que el equipo que se incorporó inicialmente para formar la comisión de creación de la Defensoría del Pueblo y luego como funcionarios Directivos y de diversas competencias en la nueva institución. Resulta honesto reconocer aquí. posee limitaciones de tipo personal que le impiden la sana convivencia y el apego a las normas. motivado a que el individuo al regresar a su comunidad de origen se encuentra con las mismas . Puede comprender medidas encaminadas a compensar la pérdida de una función o una limitación funcional (por ejemplo. y levantamiento de informes a los que pareciera se da poca importancia. hacen pensar que la institución no ha definido una política en cuanto a la atención del sector penitenciario. reuniones con los directores de las instituciones de privación de libertad. que requiere la participación de un grupo interdisciplinario. donde me incluyo. mental y/o social funcional óptimo. en muchos casos habíamos sido operarios directos del sistema. en el que el individuo que incurrió en una conducta tipificada como delito en la legislación penal y ha recibido una sanción penal por esa conducta. Los pocos resultados que se observan de la actuación de la Defensoría del Pueblo frente a las violaciones de los Derechos Humanos en los centros de privación de la libertad. El tratamiento penitenciario consiste en el conjunto de actividades dirigidas a la consecución de la reeducación y reinserción de los penados.4 DEBATE SOBRE LOS CONCEPTOS: “REHABILITACIÓN DEL INTERNADO O INTERNADA” Y “REINSERCIÓN SOCIAL DEL EXISTERNO Y EXISTENAS” REHABILITACIÓN Según la ONU «Es un proceso de duración limitada y con un objetivo definido. etc. La rehabilitación es un proceso creativo. a favor de la vigilancia y defensa de los Derechos Humanos.

donde los resultados arrojan en el área Penitenciaria. para la comida y los mínimos recursos que necesitan los 33 Internados y Centros Penitenciarios. pero la situación se presenta con profundas limitaciones en los aspectos operativos. analizó una serie de informes que presenta el OBSERVATORIO NACIONAL DE PRISIONES. para que no se añadan al mismo. constató.necesidades que posiblemente lo hicieron ir a la cárcel. Son exorbitantes las cifras de 11 años de gestión de este gobierno. el equipo de Seguridad de AIPOP.800 Heridos. imponen la obligación a los Estados parte. puede inferirse la insuficiencia para el mantenimiento de Instalaciones. nunca sobrepaso el 0. a consecuencias de factores de gestión administrativa. para darle una solución Integral al problema Carcelario. pauta las formas de funcionamiento del Sistema Penitenciario. los conceptos de responsabilidad y convivencia sociales y la voluntad de vivir conforme a la Ley. que necesita cualquier país que se precie en Derechos Humanos. REINSERCIÓN Es un proceso de introducción del individuo en la sociedad. en aplicar las políticas idóneas y acordes para un . Cuando el penado se licencia hay que tener en cuenta una concepción de disciplina como fin en si misma. se debilita la independencia de los actos racionales y volitivos. que prescriben la obligación de implementar actividades de tratamiento a la población reclusa. de garantizar condiciones mínimas para la facilitación de actividades dirigidas al tratamiento. • Los sistemas y tratamientos serán concebidos para su desarrollo gradualmente progresivo. en la fase de su ejecución males adicionales innecesarios.U. Son índices que se han incrementado en 460% desde 1999 y que desdicen del más simple análisis. haciendo referencia a modalidades. Cuando constatamos que el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Católica Andrés Bello. del desempeño de la gestión del Ministro de Interior y todo el tren administrativo del Subsector Administración Penitenciaria. al referirse al tratamiento. para la asignación de sueldos y salarios para el personal administrativo y de Seguridad Carcelaria. desde el año 2000 al año 2008. encaminados a fomentar en el penado el respeto así mismo. Hay que soslayar siempre que sea posible la construcción de sociedades carcelarias ya que por esta.82% del Presupuesto Nacional.375 Muertes y más de 12. incongruentes con la Gerencia Carcelaria. Mientras que la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela como instrumento legislativo rector del País. en el rescate de la HUMANIZACION de esos centros. acordes con la legislación internacional. actividades de tratamiento. Hay que hacerlo en lo posible y necesario. a la Gerencia del Subsistema Penitenciario.. disminuyéndole su actitud social. formas de administración Todo esto indica que en el País existe un cúmulo de leyes vigentes. que el presupuesto asignado por el Ministerio. es un gran momento para unir esfuerzos de toda la Sociedad Civil y Organizaciones del Estado.5 ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS A PARTIR DE LA REALIDAD PENITENCIARIA VENEZOLANA Y EN PROCURA DE SU EFICACIA. La administración penitenciaria deberá esforzarse al liberar por facilitar los medios para una buena libertad y reincorporación. Esto evidencia la falta de sinceridad de este régimen. en la Ley de Régimen Penitenciario dispone: • La reinserción social del penado constituye el objetivo fundamental del periodo de cumplimiento de pena Y consecutivamente expresa. respeto a los Derechos Humanos. Hay que subrayar la idea de que la pena constituye un mal suficientemente gravoso y destructivo. 4. La legislación penitenciaria venezolana. más que en los legales. Recientemente. 4. Las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los reclusos de la O.N. y sin duda.

amigos todos. y para que al salir . Finalmente. Social. es un pésimo ejemplo de actuación Gerencial. con peleas entre hermanos y con la más obscura actuación gerencial pública jamás vista en Venezuela. Servicios. le preguntó sobre el lanzamiento del Plan que busca incrementar la calidad de vida de los privados de libertad. Lo que ha hecho este Gobierno es deteriorarla aun más. Expresó que la tarea fundamental de la Revolución y del Estado es transformar las condiciones internas de los centros penitenciarios. ES HORA DE REPENSAR VENEZUELA. ¿Por qué. “ella no está sola. Es hora de plantarnos ante la insolencia del poder y exigir la eficiencia del acto administrativo público. también es cierto que. Jaua detalló que en este compromiso que ha asumido la abogada Iris Varela. para eliminar el retardo procesal y asumir el plan integral que dignificará las condiciones de vida de los internos e internas. Seguridad. Educación. ¿Cómo se van a mantener las instalaciones. Ustedes no son una mercancía. con decrecientes disponibilidades de más del 30% anual? ¿Cómo se van a mantener en condiciones mínimas de salubridad.sistema penitenciario digno y respetuoso de los derechos humanos. Es necesario salir a la calle y exigir lo que es nuestro BIENESTAR GENERAL y no dejar que sigan haciendo trizas este país. El acto se realizó en el Instituto Nacional de Orientación Femenina (Inof). amigos y empleados. estado Miranda. piedra angular de cualquier sociedad libre y democrática: Si somos capaces de exigir a nuestra familia. a través de planes de rehabilitación y asistencia integral. a través de planes de rehabilitación y asistencia integral. si hoy en día la inflación corroe los presupuestos. está pendiente de la situación penitencias del país. se ha creado el ministerio para Servicios Penitenciarios. además de cambiar la sociedad de exclusión que hizo que algunas personas incurrieran en delitos. están por el suelo y no hay reclamos contundentes. que lo único que necesitamos. que tiene la tarea principal de acabar con el negocio de la vida y la libertad de los internos. ¿Porque no le exigimos a los gobernantes que cumplan con sus deberes como administradores de nuestros sistemas de acción Política. pidió la participación de los privados de libertad para transformar su realidad. Refirió que el jefe de Estado. A todo los Venezolanos les lanzamos este reto. Nos hemos convertido en un país con contradicciones diarias. y que la noche que llegó de la última quimioterapia. Salud. expresó el alto funcionario durante el lanzamiento del Plan Penitenciario para implementar mejoras integrales en los centros de reclusión del país. politizado hasta las entrañas y que solo busca sus beneficios y mantener el Poder sin rendir cuentas?. que cumplan sus Obligaciones. y forma parte de la humanización penitenciaria que busca incrementar la calidad de vida de las y los privados de libertad. que requiere cualquier instalación? ¿Cómo se van a aplicar Políticas Publicas adecuadas para mantener sistemas de seguridad para poblaciones de reclusos. Amigos todos. Económica y Militar?. Si bien es cierto al comentario anterior expuesto. ubicado en Los Teques. si cobran sueldos de todos los Venezolanos. no pueden pagar por el derecho de moverse y tener acceso a la justicia”. es mejores administradores. que en un altísimo porcentaje pagan la indolencia del sistema Judicial. A diario vemos como todos los sectores. no les exigimos rendición de cuentas? El Sistema de Administración Penitenciaria. sino acompañada de todas las instancias del Estado. o las producciones artesanales de la mini empresas de penados como el de la Penitenciaria de San Juan de los Morros y concluyamos que ¡si se puede!. esas mugrosas instalaciones. “Por pedido del presidente Hugo Chávez. Nuestros jóvenes nos lo agradecerán. es hora de las grandes decisiones. que no tiene ni siquiera la atención debida de limpieza y mantenimiento de primer nivel. Solo recordemos aquel ejemplo de cárceles abiertas en el Tigre.

incluye también a los familiares de los privados de libertad. por la extendida corrupción entre los funcionarios y por la entrada no controlada de estupefacientes y armas de fuego dentro de los recintos penitenciarios”. Asimismo. . sino para dignificar a nuestros privados de libertad y a sus familiares". facilitado por el Ministerio de los Servicios Penitenciarios."Quiero anunciar que nos llegaron 20 autobuses de 52 puestos que van a servir para contribuir en la solución definitiva de los traslados". expresó la ministra Varela al hacer referencia a las renovaciones que se hacen en los centros penitenciarios del país. Esta sala "será un espacio no solamente para dignificar el trabajo del defensor público. Las condiciones penitenciarias continúan siendo inhumanas y. El Ministerio para el Servicio Penitenciarios. Como evidencia del avance se presentan la creación de la Sala de defensa pública. Teniendo como finalidad la transformación y humanización de los centros penitenciarios del todo el país avanza progresivamente. tendrá 5 líneas de acciones dirigida a los privados y privadas de libertad y centros de reclusión. debido a la violencia entre los mismos privados de libertad. Así como también incorporación de 20 nuevos autobuses que servirán para efectuar los traslados de los internos desde los distintos centros penitenciarios a los tribunales. el cual esta contemplado para ser ejecutado a partir del 2011 hasta el 2013. hecho que contribuirá a disminuir el problema del retardo procesal. estado Lara. el cual contempla programas de capacitación en actividades productivas. recalcó la ministra que con la incorporación de estas unidades los retardos procesales por dificultad de transporte ya dejan de ser un problema: "Con esto ya dejó de ser un problema el asunto de los traslados. En la actualidad la realidad es que esta situación “es tal vez el más claro ejemplo de duplicidad entre lo que la ley pauta y lo que sucede en la realidad” (Notas para un sistema penitenciario alternativo. con el objeto de brindar atención jurídica a los reclusos en El Centro Penitenciario de la Región Centrooccidental. es bastante completo y ajustado a las principales tendencias criminológicas en la materia. en muchas ocasiones. A pesar de importante número de privados de libertad a la espera de juicio. en líneas generales puede decirse que nuestro ordenamiento jurídico penitenciario. En este sentido. formen parte y trabajen por una sociedad socialista y con conciencia social. en la actualidad se esta ejecutando un Plan Penitenciario. como se ha visto. Añadió que en el espacio. Ministerio de la Mujer y VENETUR a través del Plan Maíta. podrán actuar 24 defensores públicos en lo concerniente a la revisión de los expedientes de los reos.de allí. aprovechó la oportunidad para destacar que el plan de transformación penitenciaria que adelanta su despacho. a través de convenios establecidos con el INCES. situado en Uribana. No obstante ello. para contribuir en la soluciones del problema que se encuentran inmersos el subsistema penitenciario. También se "determinará qué privados pueden optar los beneficios y cuáles son los fórmulas alternativas de cumplimiento. los niveles de violencia entre internos son extremadamente altos. para acabar con el negocio que se ha montado en los centros penitenciarios. CONCLUSIÓN Es cierto que. y los maltratos de toda índole por parte de los diferentes funcionarios suele ser un grave riesgo para la vida. favorecidos por la insuficiencia de personal y equipamiento. ya hemos entregado 31 unidades y ahora nos acaban de llegar estos 20 autobuses". la realidad de las leyes y la realidad de las cárceles se encuentran dividas por un abismo.

051) y procesados (7......2 Definición Constitucional y Legal de la Política Penitenciaria……………. Unas notas de torno al Subsistema Penitenciario..Pág..………..Pág. Moris (El Sistema Penitenciario venezolano durante los 50 años de la democracia petrolera 1958-2008).. 2.Pág.ovprisiones. con una población penal de 16..html....ws/cienciapenales/sunsistemas. Cabe señalar que BIBLIOGRAFIA 1..geocities. De estos establecimientos sólo 5 cumplen con lo establecido en la Constitución Nacional..Pág.. Ley de Régimen Penitenciario y los Tratados Internacionales en Materia Penitenciaria”. En virtud a dar cumplimiento con lo establecido en el poco tiempo que tiene el Ministerio para en Servicio Penitenciario se ha visto un avance favorable en lo que respecta el estado de nuestro subsistema penitenciario..03 4... Universidad Catolica Andres Bello..04 Ministerio Publico y Subsistema Penitenciario.Es realmente grave la situación penitenciaria de nuestro país.edu. entre penados (9..ucab.011).……………….ve/tl_files/IIJ/recursos/tribunales..Pag.Grupos Emagister grupos.. El sistema Penal Penitenciario http://www.. Subsistema de justicia penal en venezuela ...02 Sistema……………………………....emagister.…………………………………. cuando afirma que el régimen penitenciario institucional “está compuesto por 32 centros carcelarios. www.062 reclusos.……………………………………………..02 4..com › ...pdf 4.……………………………..07 Las Disposiciones del Código Procesal Penal sobre el subsistema ...Pág....02 Penitenciaria…………………………………………………………….pdf 3. http://www. › Documentos de Grupo de Sector legal ÍNDICE EL SISTEMA PENITENCIARIO Sistema Penitenciario o Penal……………………. Esto lo pone en evidencia María G. Plan de Reordenamiento y Mejoramiento.1 El Subsistema Penitenciario….org/pdf/Plan%20de%20Reordenamiento%20SP.

.09 4.10 4.18 4.…Pag.penitenciario……………………………………………………………………..……Pag.Pag. .16 Rehabilitación.....4 Debate sobre los conceptos: “Rehabilitación del internado o internada” y “Reinserción social del exinterno y exinterna”….5 Análisis de las Políticas Públicas a partir de la Realidad Penitenciaria Venezolana y en Procura de su Eficacia………………….3 Políticas Penitenciaria en la Constitución y la Legislación Vigente……..Pág..08 La Ley de Régimen Penitenciario………….16 Reinserción…………………………………. Pág.………………………………………………………..……………………………………Pag.…………………..…..…………………………..

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