EL SUBSISTEMA PENITENCIARIO INTRODUCCIÓN

El presente trabajo intenta mostrar algunas de las realidades del sistema carcelario y de cómo podemos crear un sistema, dentro del mismo sistema que permita el ordenamiento carcelario y a su vez, ir creando mecanismos que puedan ser utilizados tanto para el interno (a) o ex – interno (a), donde todo esto conlleve a un solo fin. El cual es, la reinserción y rehabilitación de los privados de libertad orientando a estos internos que por una u otra causa se separaron de la legalidad infringiendo la ley, a otro mundo de posibilidades que les permita crecer como seres humanos, y permitiendo al ciudadano común disfrutar de las ventajas que podemos tener en cuanto a seguridad, ya que al rehabilitar un interno se disminuye un delito. Hay un mundo de posibilidades en cuanto al ordenamiento penitenciario, tenemos La Carta Magna como pilar fundamental que garantiza el derecho a la vida y la los Derechos humanos y nuestras leyes a nivel penitenciario. El concepto de sistema penal aquí considerado persigue redimensionar la concepción tradicional según la cual éste estaría conformado por el conjunto de instituciones encargadas de la potestad punitiva del Estado -policía, jueces y cárceles- y abarcaría los subsistemas policial, judicial y penitenciario (incluso el postpenitanciario).
EL SUBSISTEMA PENITENCIARIO Sistema Penitenciario o Penal El concepto de sistema penal o penitenciario persigue redimensionar la concepción tradicional según la cual éste estaría conformado por el conjunto de instituciones encargadas de la potestad punitiva del Estado policía, jueces y cárceles- y abarcaría los subsistemas policial, judicial y penitenciario (incluso el postpenitanciario). Como desglose del sistema penal o penitenciario daremos conceptualizaciones por separado. Sistema Conjunto de principios, normas o reglas, enlazados entre sí, acerca de una ciencia o materia. Ordenado y armónico conjunto que contribuye a una finalidad. Método. Procedimiento. Técnica. Doctrina. Penitenciaria Institución definida en el diccionario de la Academia como establecimiento en que sufren sus condenas los penados, sujeto a un régimen que, haciéndoles expiar sus delitos, va enderezado a su enmienda y mejora. En algunos sistemas penales se llama penitenciaria el establecimiento penal en que se cumple especialmente pena de trabajo forzados bajo el régimen de confinamiento. De ahí que se entienda por sistema penitenciario el adoptado para castigo y corrección de los penados y el régimen o el servicio de los establecimientos destinados a ese objeto. El subsistema penitenciario se incardina (se encuentra dentro del orden normativo) en lo que es el sistema penal, y su estudio resulta de fundamental importancia, por la incidencia que tiene sobre los ciudadanos (as) y la dificultad de su tratamiento. 4.1 El Subsistema Penitenciario El subsistema penitenciario viene a expresas el conjunto de principios y procedimientos de control social formal relativos a la pena privativa de libertad, su ejecución y los establecimientos donde la misma se lleva a

desde los modelos procésales fuertemente inquisitivos a sistemas de corte acusatorio o adversaria. Su funcionamiento esta vinculado al de los demás subsistemas su orientación depende de sus fines y metas. los demás castigos al cuerpo se consideran hoy torturas. inhumanos y degradantes. surge para remplazar el castigo corporal o la pena corporal. tienen un impacto profundo en las funciones que el Ministerio Público cumple en el proceso y. Entendida la política como una forma de llevar las cosas de conducir y manejar la institución. procurando crear un ambiente seguro y favorable para su implementación. como principal castigo al que infrinja la Ley (que dilinquieron). por que es la primera y la que más impone. es la sanción más importante de nuestro ordenamiento jurídico. aproximadamente desde el siglo XVIII. La Constitución de la República establece la garantía de la rehabilitación de los reclusos para su posterior inserción social. repudiando el castigo del cuerpo. absolutamente rechazados y que nuestra Constitución de la República Bolivariana de Venezuela prohíbe en el numeral 1 de su articulo 46. El avance en el país. mientras se encuentren privados de libertad. Las Política Penitenciaria.2 Definición Constitucional y Legal de la Política Penitenciaria. Se procura. Nueman): “Es el conjunto de condiciones que se reúnen en una institución para procurar la obtención de la finalidad particular que le asigne a la sanción penal con relación a una serie de delincuentes criminológicamente integrada” El Régimen penitenciario tendrá carácter progresivo y técnico. definición legal. • Actividades recreativas y culturales. Este articulo en mención en particular otorga el derecho a los privados y privadas de libertad al respeto que deben tener en su integridad tanto física. • Educación. En nuestro ordenamiento jurídico no tiene cabida la pena de muerte. La diagramación del tiempo diario para el desarrollo armónico del funcionamiento y cumplimiento de las distintas actividades del establecimiento. en . • Relaciones familiares y sociales. la prisión. Su aplicación resulta diferenciada según se trate de establecimientos abiertos. Las instituciones carcelarias data de aproximadamente 250 años. tratos crueles. • Niveles de seguridad. en lo posible. y se ha impuesto la pena privativa de libertad. limitar la permanencia en establecimientos cerrados a las primeras fases de la progresividad y un régimen de evolución en ese sentido. semiabiertos o cerrados y se basa principalmente en la progresividad acorde a la evolución del interno. Régimen Penitenciario (según E.cabo. y moral. psíquica. Su integración opera como una estructura dentro de la cual se desarrolla el Programa Individual de Tratamiento y las Normas de Trato. 4. Este régimen contempla como mínimo los siguientes aspectos: • Tipos de establecimientos. está regido por la Ley de Ejecución de la Pena Privativa de la Libertad establecida en el Código Penal y los reglamentos que articulan y dinamizan su implementación a fin de ajustar su accionar. Es progresivo por que se encuentra dividido en fases o etapas y es técnico ya que se utiliza fundamentos psicológicos y criminológicos. en particular. El régimen aplicable a los internos. En lo particular se le puede llamar Régimen a la política penitenciaria que el Estado se ha propuesto llevar y que se encuentra plasmado en la ley. tal y como lo dispone el artículo 43 de la Constitución Bolivariana de 1999. • Trabajo.

servicios médicos. en la configuración institucional de este organismo. factores. Éste ha implicado un potenciamiento de la institución en la medida en que se le han agregado nuevas facultades pues no sólo está llamado a cumplir ciertos roles procésales de suma importancia para que el sistema pueda funcionar.consecuencia. las actividades de los establecimientos en todos sus aspectos: organización y funcionamiento. siendo el tratamiento concebido "para su desarrollo gradualmente progresivo. adoptado por la Asamblea General . De tal manera que la lógica del nuevo sistema procesal penal. los conceptos de responsabilidad y convivencia sociales y la voluntad de vivir conforme a la ley de Régimen Penitenciario" (Artículo 7° LRP). Este régimen penitenciario comprende el conjunto de normas que regulan. El régimen aplicable a los internos. Asimismo. tales como ser el responsable de la investigación preliminar y del ejercicio de la acción penal pública. etc. se concibe el sistema penitenciario como una vía progresiva para alcanzar la rehabilitación del interno. alimentación. a los que están sujetos la totalidad de los actores de la Institución penitenciaria. encaminados a fomentar en el penado el respeto a sí mismo. y aprobadas por el Consejo Económico y Social en sus resoluciones 663C (XXIV) de 31 de julio de 1957 y 2076 (LXII) de 13 de mayo de 1977. la participación ciudadana en la administración de la justicia. la privación de su libertad. a los locales destinados a los reclusos. sino que también debe cumplir con un conjunto de funciones orientadas a la consolidación del modelo procesal propuesto y uno de los objetivos centrales de la reforma procesal ha sido el reemplazo total de nuestro arcaico sistema inquisitivo por un nuevo sistema de corte acusatorio. En el sistema venezolano. adoptadas por el Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente. en primer lugar opera en base a la idea de que una institución fuerte estará a cargo de conducir la investigación. está regido por la Ley de Ejecución de la Pena Privativa de la Libertad establecida en el Código Penal y los reglamentos que articulan y dinamizan su implementación a fin de ajustar su accionar.). ropas y cama. pues el nuevo modelo procesal ha significado un cambio trascendental en el rol del Ministerio Público en el proceso penal. en el ámbito internacional también se encuentra el Conjunto de Principios para la Protección de Todas las Personas sometidas a cualquier forma de Detención o Prisión. que consagra la denominada cláusula abierta sobre derechos humanos que sean inherentes a la persona. El subsistema penitenciario forma parte del sistema penal. Debe observarse que estás Reglas pueden ser invocadas dentro de nuestro ordenamiento jurídico a través del artículo 22 de la constitución vigente. a la higiene personal. condiciones y elementos que se reúnen para hacer cumplir la pena a aquellas personas que delinquieron. Es importante destacar en el subsistema penitenciario la existencia de las llamadas Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos. que establece una serie de pautas a ser seguidas y las cuales están indisolublemente ligadas a los derechos humanos de los reclusos (haciéndose referencia. y tienen en común. en particular. formular cargos en contra de los acusados y representar a la sociedad en los juicios orales y en segundo lugar este nuevo modelo procesal penal ha incidido notablemente en la población venezolana incorporando como principio legal. mientras se encuentren privados de libertad. integrado por el conjunto armónico de todos los modos. comprendiendo la aplicación del régimen. a través del trabajo. el tratamiento y el trato. la reinserción social del penado se convierte en el objetivo fundamental y justificación de la pena. En este sentido. el estudio. entre otras cuestiones. deporte y recreación. celebrado en Ginebra en 1955. en general.

que tienen incidencia en el subsistema penitenciario. 2) La acumulación de las penas en caso de varias sentencias condenatorias dictadas en procesos distintos . Dichas competencias se encuentran establecidas en el artículo 479 del Código Orgánico Procesal Penal. LAS DISPOSICIONES DEL CÓDIGO ORGÁNICO PROCESAL PENAL SOBRE EL SUBSISTEMA PENITENCIARIO. MINISTERIO PÚBLICO Y SUBSISTEMA PENITENCIARIO El Ministerio Público ostenta un importante rol en el ámbito penitenciario. que es quien dirige esta fase del proceso. instaurado a partir de la entrada en vigencia del Código Orgánico Procesal Penal. viene a darle carácter igualmente jurisdiccional al régimen penitenciario.en su resolución 43/173. vigilar las condiciones en que se encuentren los reclusos e internados. cuenta con varias fases. redención de la pena por el trabajo y el estudio. Valencia. es importante señalar. En el ejercicio de esta atribución constitucional los funcionarios del Ministerio Público. esta fase del proceso penal tiene especial relevancia en lo que se refiere al tema penitenciario y. tipifica vigilar para que en cualquier establecimiento de reclusión e internamiento sean respetados los derechos humanos y constitucionales de los reclusos y menores. penitenciarias y reglamentos le otorgan al penado o sometido a medida de seguridad. “velar por el correcto cumplimiento de las leyes y la garantía de los derechos humanos en las cárceles y demás establecimientos de reclusión”. 127. Esto pone en evidencia una vez más la necesidad de respetar rigurosamente los derechos humanos de los reclusos. de conformidad con el numeral 11 del mismo artículo. las fórmulas alternativas de cumplimiento de pena. conmutación y extinción de la pena. son las siguientes: 1) Todo lo concerniente a la libertad del penado. como señala MORAIS DE GUERRERO (La pena: Su ejecución en el Código Orgánico Procesal Penal. El nuevo proceso penal. En primer lugar. Quienes entraben en alguna forma el ejercicio de esa atribución incurrirán en responsabilidad disciplinaria”. que la Ley Orgánica del Ministerio Público ha previsto la figura de los Fiscales de Ejecución de la Sentencia. Pág. En este sentido. es pertinente hacer referencia a varias disposiciones de la Ley Orgánica del Ministerio Público. dentro de los deberes y atribuciones del Ministerio Público. tendrán acceso a todos los establecimientos mencionados. 2000). se le dan amplias atribuciones al Ministerio Público para que pueda vigilar por el respeto de los derechos humanos de las personas privadas de su libertad. La figura del Juez de Ejecución es importante en lo que se refiere al subsistema penitenciario. debido a que tiene competencia para lo que tiene que ver con la incidencia en el resultado y eficacia de éste. Como se desprende de esta disposición. Venezuela. que los define como aquellos a cuyo cargo está la vigilancia de los derechos y facultades que las leyes penales. se encuentra en el numeral 10 del artículo 11. la comunidad internacional se ha preocupado por el tema de los derechos de las personas privadas de su libertad. en su artículo 40. Como vemos. cual es el llamado Juez de Ejecución. que consagra 39 principios de fundamental importancia para el verdadero respeto de los derechos humanos de los internos. Como se ha visto. de 9 de diciembre de 1988. el Código consagra un nuevo protagonista dentro del proceso penal acusatorio. en lo que tienen un rol preponderante los fiscales del Ministerio Público. tomar las medidas legales adecuadas para mantener la vigencia de los derechos humanos cuando se compruebe que han sido o son menoscabados o violados. por lo que ahora la actividad penitenciaria es jurisdiccional y administrativa. conversión. Vadell Hermanos Editores. entre ellas con la llamada fase de ejecución que puede definirse como aquella relativa al cumplimiento de las penas y medidas de seguridad impuestas mediante sentencia firme.

y podrá hacer comparecer ante sí a los penados con fines de vigilancia y control. LA LEY DE RÉGIMEN PENITENCIARIO La materia relativa al subsistema penitenciario se encuentra regulada en la Ley de Régimen Penitenciario. entre otros. con los criterios clasificatorios de la edad y el sexo. Dentro de sus atribuciones la determinación del lugar y las condiciones en que se deba cumplir la pena. el 19 de mayo de 2004. adecuándose a lo dispuesto por la Constitución vigente. A tales fines. De esta ley. En nuestro país sólo se cumple. nos interesará destacar únicamente los aspectos más resaltantes. como ya se dijo esta Ley consagra la resocialización o reinserción social del interno como objetivo del régimen penitenciario. motivando a la construcción de un modelo de política propia de un Estado terapéutico y no de un . Regula variados aspectos del régimen penitenciario. en la fase de ejecución penal se evidencia una correspondencia de aplicación por parte del Estado venezolano de política criminal contravencionales desde el punto de vista sancionatorio. Esta Ley. 4. propugna por otra parte la progresividad penitenciaria. Otro aspecto relevante es que la Ley consagra como derechos del penado el trabajo penitenciario y la educación. y algunas veces a media. lo que conlleva a que el penado tenga posibilidades de ingresos económicos y se prepare para su vida en libertad. se establece una regulación si se quiere.contra la misma persona. finalmente. Se trata de un modelo político criminal que pretende ser democrático y respetuosa de los derechos y garantías del hombre.3 POLÍTICA PENITENCIARIA EN LA CONSTITUCIÓN Y LA LEGISLACIÓN VIGENTE Actualmente en el ámbito del Derecho Procesal Penal. ya que en éstas el Juez podrá percibir directa y personalmente las condiciones de tales establecimientos y si en ellos se cumple con los derechos y deberes establecidos por la respectiva ley. amplia respecto a la asistencia médica. así como los cambios de establecimiento. Asimismo. y. entre otras medidas. tales como el destino a establecimientos abiertos. y siendo el punto más importante en cuanto al tema que aquí estamos estudiando 3) El cumplimiento adecuado del régimen penitenciario. dispondrá las inspecciones de establecimientos penitenciarios que sean necesarias. presentando una clara contradicción entre el nivel teórico y lo que en realidad se lleva a la praxis. como es la clasificación de los penados. a través de distintas fórmulas de cumplimiento de la pena. profesión u oficio. incluyéndose lo relativo a la higiene y a la alimentación. estado de salud. salvaguardar los derechos de los reclusos y controlar la asistencia postpenitenciaria. Además. que fue reformada según Gaceta Oficial N| 37941. que consiste en separar de acuerdo a criterios tales como el sexo. que debe asegurar a los internos a todo evento. También se recoge en esta Ley el tema de las condiciones de vida en los establecimientos penitenciarios. y en algunos casos de la salud. consagrada en el artículo 272 de la Constitución de 1999. la naturaleza y tipo del delito cometido. grado cultural. La clasificación de los penados tiene como fundamento el que permite la aplicación de tratamientos adecuados a cada personalidad. la edad. a la que haremos mención más adelante. al realizar estas visitas dictará los pronunciamientos necesarios para prevenir o corregir las irregularidades que observe. el trabajo fuera del establecimiento y la libertad condicional. En tales visitas podrá estar acompañado por fiscales del Ministerio Público. Las inspecciones a las prisiones son especialmente relevantes. por la cual se tenderá a que el interno cada vez se acerque más a la libertad.

en general y en particular a las víctimas de los delitos y también a los autores de estos. atribuye al Defensor del Pueblo Formular ante los órganos correspondientes las recomendaciones y observaciones necesarias para la mejor protección de los derechos humanos. de los ciudadanos y ciudadanas.Estado de Derecho. El Estado Venezolano debe contar con un personal calificado encargado de la administración y vigilancia tanto interna como externa de los centros de rehabilitación. colectivos y difusos. este Decreto fue publicado en la Gaceta Oficial N°39. Todo esto viene dado a la necesidad de evaluar y dar la debida aplicación que ha tenido el articulo 272 Ejusdem. formular y ejecutar las políticas y estrategias para el ejercicio de los derechos fundamentales de los procesados y penados. dando lugar al nuevo Ministerio Interior de Justicia con el propósito de someter a la política interior y las actividades de seguridad y orden publico a una sola coordinación. la rehabilitación de los centros de reclusión y el desarrollo de programas socioeducativos. La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Repercutiendo en el acatamiento y progresividad que demanda el precepto constitucional en el artículo 272 de CRBV. defensa y vigilancia de los derechos y garantías establecidas en esta Constitución y los tratados internacionales sobre derechos humanos. estimó la importancia de abordar la situación. los centros de privación de libertad para adolescentes. además de intereses legítimos. • El numeral 9: Plantea dentro de las atribuciones del Defensor del Pueblo Visitar e inspeccionar las dependencias y establecimientos de los órganos del Estado. la Asamblea." Así mismo el artículo 281 en sus numerales 2. nacionales e internacionales. de protección y defensa de los Derechos Humanos. de la Presidencia de la República se crea el Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario. en especial la asistencia post penitenciaria que posibilite la reinserción social. Los hechos han demostrado en el ámbito nacional e internacional. 9 y 10 señalan que son atribuciones del Defensor o Defensora del Pueblo: • Numeral 2: Velar por el correcto funcionamiento de los servicios públicos.721 del 26 de julio de 2011. interponiendo cuando fuere procedente las acciones necesarias para exigir al Estado el resarcimiento a las personas de los daños y perjuicios que les sean ocasionados con motivo del funcionamiento de los servicios públicos. • El numeral 10 del mismo articulo. la administración del sistema penitenciario venezolano ha sido competencia del Ministerio de Justicia. A través del Decreto N° 8. el papel del Estado en cuanto administración de justicia frente a la realidad carcelaria. El objeto del Ministerio para el Servicio Penitenciario desarrollar. De lo anterior se desprende que la Defensoría del Pueblo tiene la responsabilidad de vigilar y controlar el comportamiento y las desviaciones de la administración pública frente a los Derechos Humanos de los ciudadanos. contra las arbitrariedades.266. se fusiono dicho ministerio. dándole respuesta a la dignidad humana. Durante el proceso constituyente. en virtud de lo cual desarrollará mecanismos de comunicación permanente con órganos públicos o privados. en su artículo 280 establece: "La Defensoría del Pueblo tiene a su cargo la promoción. desviaciones de poder y errores cometidos en la prestación de los mismos. teniendo en consideración la grave crisis que se ha venido observando en el Sistema Penitenciario del País. En el año 1999. y demás lugares de internamiento y . que los centros de reclusión para civiles y militares. amparar y proteger los derechos e intereses legítimos y difusos de las personas. a fin de garantizar la protección de los Derechos Humanos. y al respecto legisló sobre la forma de funcionamiento del sector y así quedó plasmado en el artículo 272 de la Constitución.

para determinar si los funcionarios del equipo de trabajo seleccionados para esta misión están cumpliendo sus responsabilidades. conociéndose resultados positivos de estas intervenciones. Centros de privación de libertad para Adolescentes y demás lugares de detención preventiva en todo el territorio nacional. como es el caso de Miranda. debido a sus condiciones tan contradictorias con la rehabilitación y la resocialización. quienes actúan permanentemente ante cualquier hecho que comprometa la garantía de los Derechos Humanos de los reclusos albergados en los establecimientos penitenciarios del Estado. Todo ello con el propósito de garantizar el cumplimiento de la normativa legal establecida en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela los Tratados y Convenios Internacionales acordados por la República. investigar de oficio o a instancia de parte las violaciones de los Derechos Humanos. metas y actividades. La Defensoría del Pueblo tendría que hacer una revisión interna de sus propias dependencias. En tal sentido se le definieron claramente sus objetivos. hacen seguimiento a las diligencia y obtienen resultados. o si por el contrario. y ejercer la defensa no judicial de las víctimas de estas violaciones. la fundamentación legal otorga a la Defensoría del Pueblo amplias competencias para la garantía de los Derechos Humanos de los privados (as) de libertad. pues llama la atención. Departamentos de Procesados Militares.detención preventiva. Por ser una dependencia de la Defensoría del Pueblo. Mercedes Flores y el resto del equipo de trabajo de la Defensoría Delegada del Pueblo del Estado Miranda. Atendiendo preceptos constitucionales. constituyen espacios de la Administración Pública donde se vulneran con frecuencia los derechos de las personas sometidas a este tipo de regímenes. Centros Penitenciarios. Esta Defensoría Especial. vienen repitiendo los vicios de otras instituciones. la Comisión de Creación de la Defensoría del Pueblo de la cual forme parte. María Díaz Machuca. tendría la obligación de promocionar en las dependencias de reclusión el conocimiento de los Derechos Humanos y Garantías Constitucionales. dentro de su propia estructura tiene ejemplos de como debe direccionar su intervención en los reclusorios. que regulan el comportamiento del Estado frente a los Derechos Humanos de las personas que se encuentren en condición de reclusión en los Internados Judiciales. en la estructura de funcionamiento para la naciente institución. Resulta obvio que la Defensoría del Pueblo debe accionar con mayor eficacia frente a los atropellos y las condiciones de hostilidad a que son sometidos actualmente los reos del País. que los mismos internos consecutivamente hacen serios cuestionamientos y manifiestan su descontento con la actuación de la institución. Un ejemplo de compromiso con los Derechos Humanos lo representa el trabajo que han venido desarrollando Judith Hernández. debía tener como objetivo la atención de ciudadanos privados de la libertad y en régimen de rehabilitación. Cárceles Nacionales. promover la reestructuración. competencias. Como puede apreciarse. tecnificación y descentralización de los servicios penitenciarios. Basándose en esa normativa citada. La magnitud de la problemática requiere de una actuación más comprometida. así como contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de los detenidos. desvirtuando su misión y competencias. oportuna y apropiada. para cumplir con su rol de vigilante. de ello dan fe los propios internos con quienes se sostuvo entrevistas. (Suceso en el mes de junio del año 2011 en el centro Penitenciario del Rodeo I y II) . Desde las Delegaciones Regionales se despliegan algunas acciones para favorecer a los internos. previó la conformación de un equipo de trabajo constituido en una Defensoría Delegada Especial con competencias en el régimen penitenciario. la Comisión de Creación de la Defensoría dispuso la conformación de una dependencia especial para que se encargase de ésa área específica tan vulnerable.

en un alto porcentaje estaba constituido por profesionales que conocíamos de la grave situación penitenciaria que se vivía en el País. entre otras cosas. motivado a que el individuo al regresar a su comunidad de origen se encuentra con las mismas . que requiere la participación de un grupo interdisciplinario. posee limitaciones de tipo personal que le impiden la sana convivencia y el apego a las normas. se presume que igualmente terminan archivadas en los Despachos de la Fiscalía ó Tribunales. en el que el individuo que incurrió en una conducta tipificada como delito en la legislación penal y ha recibido una sanción penal por esa conducta. en muchos casos habíamos sido operarios directos del sistema. abogados. donde me incluyo. con fines asistencialistas. esto limita considerablemente la posibilidad de lograr la supuesta readaptación. Directores. reuniones con los directores de las instituciones de privación de libertad. El Estado Venezolano aplica el tratamiento penitenciario. en el cual cada persona contribuye con sus servicios especializados hacia el logro de una meta común El tratamiento penitenciario que se pretende ejecutar en Venezuela. Tomamos algunas iniciativas para intervenir en el sector. inspirado en la corriente positivista. El tratamiento pretende hacer del interno una persona con la intención y capacidad de vivir respetando la Ley Penal. mental y/o social funcional óptimo. Tal modalidad deja de lado los elementos socioeconómicos que de diversas formas generan la conducta delictiva. los funcionarios de la Defensoría del Pueblo en materia penitenciaria como que se limitan a la realización de visitas de inspección. La rehabilitación es un proceso creativo. a favor de la vigilancia y defensa de los Derechos Humanos. ayudas técnicas) y otras medidas encaminadas a facilitar ajustes o reajustes sociales». protección y defensa de los Derechos Humanos de los ciudadanos. encaminado a permitir que una persona con deficiencia alcance un nivel físico. al no haber definido un plan de acción contundente para abordar la problemática y no haber dado prioridad a su atención. debe aceptarse que fue poco el aporte que se hizo a la población penitenciaria. Resulta honesto reconocer aquí. Los pocos resultados que se observan de la actuación de la Defensoría del Pueblo frente a las violaciones de los Derechos Humanos en los centros de privación de la libertad.4 DEBATE SOBRE LOS CONCEPTOS: “REHABILITACIÓN DEL INTERNADO O INTERNADA” Y “REINSERCIÓN SOCIAL DEL EXISTERNO Y EXISTENAS” REHABILITACIÓN Según la ONU «Es un proceso de duración limitada y con un objetivo definido.. donde se pretende generar el cambio de conducta del delincuente a través de métodos de intervención de la personalidad. El tratamiento penitenciario consiste en el conjunto de actividades dirigidas a la consecución de la reeducación y reinserción de los penados. desde la Defensora del Pueblo hasta secretarios.Al igual que en la Fiscalía del Ministerio Público. consiste en la realización de toda una serie de actividades dirigidas a la rehabilitación. etc. y levantamiento de informes a los que pareciera se da poca importancia. proporcionándole así los medios de modificar su propia vida. 4. por tal razón ve comprometida su credibilidad en el desempeño de su rol de vigilancia. sin embargo. mientras que sus denuncias sobre violaciones de Derechos Humanos. hacen pensar que la institución no ha definido una política en cuanto a la atención del sector penitenciario. que el equipo que se incorporó inicialmente para formar la comisión de creación de la Defensoría del Pueblo y luego como funcionarios Directivos y de diversas competencias en la nueva institución. por existir deficiencias en su proceso de socialización y formación ciudadana. Puede comprender medidas encaminadas a compensar la pérdida de una función o una limitación funcional (por ejemplo.

N. puede inferirse la insuficiencia para el mantenimiento de Instalaciones.U. REINSERCIÓN Es un proceso de introducción del individuo en la sociedad. que el presupuesto asignado por el Ministerio.82% del Presupuesto Nacional. a la Gerencia del Subsistema Penitenciario. La administración penitenciaria deberá esforzarse al liberar por facilitar los medios para una buena libertad y reincorporación.375 Muertes y más de 12. Hay que subrayar la idea de que la pena constituye un mal suficientemente gravoso y destructivo. en la fase de su ejecución males adicionales innecesarios. en aplicar las políticas idóneas y acordes para un . Hay que hacerlo en lo posible y necesario. encaminados a fomentar en el penado el respeto así mismo. de garantizar condiciones mínimas para la facilitación de actividades dirigidas al tratamiento.. nunca sobrepaso el 0. Cuando constatamos que el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Católica Andrés Bello. acordes con la legislación internacional. a consecuencias de factores de gestión administrativa. desde el año 2000 al año 2008. para la asignación de sueldos y salarios para el personal administrativo y de Seguridad Carcelaria. que prescriben la obligación de implementar actividades de tratamiento a la población reclusa. Hay que soslayar siempre que sea posible la construcción de sociedades carcelarias ya que por esta.necesidades que posiblemente lo hicieron ir a la cárcel. y sin duda. Las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los reclusos de la O. Cuando el penado se licencia hay que tener en cuenta una concepción de disciplina como fin en si misma. La legislación penitenciaria venezolana. para la comida y los mínimos recursos que necesitan los 33 Internados y Centros Penitenciarios.5 ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS A PARTIR DE LA REALIDAD PENITENCIARIA VENEZOLANA Y EN PROCURA DE SU EFICACIA. para darle una solución Integral al problema Carcelario. pauta las formas de funcionamiento del Sistema Penitenciario. haciendo referencia a modalidades. actividades de tratamiento. Mientras que la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela como instrumento legislativo rector del País. Recientemente. incongruentes con la Gerencia Carcelaria. en la Ley de Régimen Penitenciario dispone: • La reinserción social del penado constituye el objetivo fundamental del periodo de cumplimiento de pena Y consecutivamente expresa. es un gran momento para unir esfuerzos de toda la Sociedad Civil y Organizaciones del Estado. pero la situación se presenta con profundas limitaciones en los aspectos operativos. formas de administración Todo esto indica que en el País existe un cúmulo de leyes vigentes. donde los resultados arrojan en el área Penitenciaria. Son índices que se han incrementado en 460% desde 1999 y que desdicen del más simple análisis. se debilita la independencia de los actos racionales y volitivos. analizó una serie de informes que presenta el OBSERVATORIO NACIONAL DE PRISIONES. • Los sistemas y tratamientos serán concebidos para su desarrollo gradualmente progresivo.800 Heridos. imponen la obligación a los Estados parte. el equipo de Seguridad de AIPOP. constató. los conceptos de responsabilidad y convivencia sociales y la voluntad de vivir conforme a la Ley. para que no se añadan al mismo. más que en los legales. que necesita cualquier país que se precie en Derechos Humanos. 4. al referirse al tratamiento. Esto evidencia la falta de sinceridad de este régimen. en el rescate de la HUMANIZACION de esos centros. Son exorbitantes las cifras de 11 años de gestión de este gobierno. disminuyéndole su actitud social. del desempeño de la gestión del Ministro de Interior y todo el tren administrativo del Subsector Administración Penitenciaria. 4. respeto a los Derechos Humanos.

“Por pedido del presidente Hugo Chávez. que requiere cualquier instalación? ¿Cómo se van a aplicar Políticas Publicas adecuadas para mantener sistemas de seguridad para poblaciones de reclusos. no les exigimos rendición de cuentas? El Sistema de Administración Penitenciaria. pidió la participación de los privados de libertad para transformar su realidad. Educación. amigos todos. que no tiene ni siquiera la atención debida de limpieza y mantenimiento de primer nivel. Servicios. Es necesario salir a la calle y exigir lo que es nuestro BIENESTAR GENERAL y no dejar que sigan haciendo trizas este país. Lo que ha hecho este Gobierno es deteriorarla aun más. no pueden pagar por el derecho de moverse y tener acceso a la justicia”. Si bien es cierto al comentario anterior expuesto. A todo los Venezolanos les lanzamos este reto. El acto se realizó en el Instituto Nacional de Orientación Femenina (Inof). además de cambiar la sociedad de exclusión que hizo que algunas personas incurrieran en delitos. politizado hasta las entrañas y que solo busca sus beneficios y mantener el Poder sin rendir cuentas?. sino acompañada de todas las instancias del Estado. están por el suelo y no hay reclamos contundentes. o las producciones artesanales de la mini empresas de penados como el de la Penitenciaria de San Juan de los Morros y concluyamos que ¡si se puede!. ubicado en Los Teques. estado Miranda. Es hora de plantarnos ante la insolencia del poder y exigir la eficiencia del acto administrativo público. esas mugrosas instalaciones. Social. a través de planes de rehabilitación y asistencia integral. y para que al salir . ¿Porque no le exigimos a los gobernantes que cumplan con sus deberes como administradores de nuestros sistemas de acción Política. Seguridad. es mejores administradores. si hoy en día la inflación corroe los presupuestos. expresó el alto funcionario durante el lanzamiento del Plan Penitenciario para implementar mejoras integrales en los centros de reclusión del país. Nuestros jóvenes nos lo agradecerán. se ha creado el ministerio para Servicios Penitenciarios. A diario vemos como todos los sectores. es hora de las grandes decisiones. también es cierto que. “ella no está sola. ¿Por qué. Finalmente. le preguntó sobre el lanzamiento del Plan que busca incrementar la calidad de vida de los privados de libertad. y que la noche que llegó de la última quimioterapia. a través de planes de rehabilitación y asistencia integral. con peleas entre hermanos y con la más obscura actuación gerencial pública jamás vista en Venezuela. Económica y Militar?. si cobran sueldos de todos los Venezolanos. es un pésimo ejemplo de actuación Gerencial. Jaua detalló que en este compromiso que ha asumido la abogada Iris Varela. con decrecientes disponibilidades de más del 30% anual? ¿Cómo se van a mantener en condiciones mínimas de salubridad. que lo único que necesitamos. Ustedes no son una mercancía. Refirió que el jefe de Estado. amigos y empleados. que en un altísimo porcentaje pagan la indolencia del sistema Judicial. ES HORA DE REPENSAR VENEZUELA. que cumplan sus Obligaciones. Amigos todos. para eliminar el retardo procesal y asumir el plan integral que dignificará las condiciones de vida de los internos e internas. que tiene la tarea principal de acabar con el negocio de la vida y la libertad de los internos. Expresó que la tarea fundamental de la Revolución y del Estado es transformar las condiciones internas de los centros penitenciarios. y forma parte de la humanización penitenciaria que busca incrementar la calidad de vida de las y los privados de libertad. está pendiente de la situación penitencias del país. ¿Cómo se van a mantener las instalaciones. Solo recordemos aquel ejemplo de cárceles abiertas en el Tigre. Nos hemos convertido en un país con contradicciones diarias. piedra angular de cualquier sociedad libre y democrática: Si somos capaces de exigir a nuestra familia.sistema penitenciario digno y respetuoso de los derechos humanos. Salud.

sino para dignificar a nuestros privados de libertad y a sus familiares". El Ministerio para el Servicio Penitenciarios. para contribuir en la soluciones del problema que se encuentran inmersos el subsistema penitenciario. y los maltratos de toda índole por parte de los diferentes funcionarios suele ser un grave riesgo para la vida. expresó la ministra Varela al hacer referencia a las renovaciones que se hacen en los centros penitenciarios del país. Asimismo. tendrá 5 líneas de acciones dirigida a los privados y privadas de libertad y centros de reclusión. como se ha visto. recalcó la ministra que con la incorporación de estas unidades los retardos procesales por dificultad de transporte ya dejan de ser un problema: "Con esto ya dejó de ser un problema el asunto de los traslados. hecho que contribuirá a disminuir el problema del retardo procesal. ya hemos entregado 31 unidades y ahora nos acaban de llegar estos 20 autobuses". favorecidos por la insuficiencia de personal y equipamiento. para acabar con el negocio que se ha montado en los centros penitenciarios. los niveles de violencia entre internos son extremadamente altos."Quiero anunciar que nos llegaron 20 autobuses de 52 puestos que van a servir para contribuir en la solución definitiva de los traslados". aprovechó la oportunidad para destacar que el plan de transformación penitenciaria que adelanta su despacho. es bastante completo y ajustado a las principales tendencias criminológicas en la materia. También se "determinará qué privados pueden optar los beneficios y cuáles son los fórmulas alternativas de cumplimiento. CONCLUSIÓN Es cierto que. A pesar de importante número de privados de libertad a la espera de juicio. la realidad de las leyes y la realidad de las cárceles se encuentran dividas por un abismo. incluye también a los familiares de los privados de libertad. podrán actuar 24 defensores públicos en lo concerniente a la revisión de los expedientes de los reos. En este sentido. situado en Uribana. a través de convenios establecidos con el INCES. en líneas generales puede decirse que nuestro ordenamiento jurídico penitenciario. No obstante ello. Ministerio de la Mujer y VENETUR a través del Plan Maíta. el cual contempla programas de capacitación en actividades productivas. Añadió que en el espacio. con el objeto de brindar atención jurídica a los reclusos en El Centro Penitenciario de la Región Centrooccidental. en la actualidad se esta ejecutando un Plan Penitenciario. Las condiciones penitenciarias continúan siendo inhumanas y. facilitado por el Ministerio de los Servicios Penitenciarios. En la actualidad la realidad es que esta situación “es tal vez el más claro ejemplo de duplicidad entre lo que la ley pauta y lo que sucede en la realidad” (Notas para un sistema penitenciario alternativo. . en muchas ocasiones. Teniendo como finalidad la transformación y humanización de los centros penitenciarios del todo el país avanza progresivamente. estado Lara. formen parte y trabajen por una sociedad socialista y con conciencia social.de allí. Como evidencia del avance se presentan la creación de la Sala de defensa pública. el cual esta contemplado para ser ejecutado a partir del 2011 hasta el 2013. Esta sala "será un espacio no solamente para dignificar el trabajo del defensor público. Así como también incorporación de 20 nuevos autobuses que servirán para efectuar los traslados de los internos desde los distintos centros penitenciarios a los tribunales. debido a la violencia entre los mismos privados de libertad. por la extendida corrupción entre los funcionarios y por la entrada no controlada de estupefacientes y armas de fuego dentro de los recintos penitenciarios”.

2 Definición Constitucional y Legal de la Política Penitenciaria……………......011).02 4.. Plan de Reordenamiento y Mejoramiento.ws/cienciapenales/sunsistemas..pdf 4.Pág.Grupos Emagister grupos.com › . Cabe señalar que BIBLIOGRAFIA 1..Pag. En virtud a dar cumplimiento con lo establecido en el poco tiempo que tiene el Ministerio para en Servicio Penitenciario se ha visto un avance favorable en lo que respecta el estado de nuestro subsistema penitenciario.062 reclusos.………..ovprisiones. 2..…………………………………... Ley de Régimen Penitenciario y los Tratados Internacionales en Materia Penitenciaria”.. Subsistema de justicia penal en venezuela .. con una población penal de 16. Esto lo pone en evidencia María G. Universidad Catolica Andres Bello.Pág.. Moris (El Sistema Penitenciario venezolano durante los 50 años de la democracia petrolera 1958-2008).07 Las Disposiciones del Código Procesal Penal sobre el subsistema .geocities.……………………………………………....03 4. http://www..04 Ministerio Publico y Subsistema Penitenciario.Es realmente grave la situación penitenciaria de nuestro país...edu.. cuando afirma que el régimen penitenciario institucional “está compuesto por 32 centros carcelarios.1 El Subsistema Penitenciario…. www. entre penados (9...emagister.Pág..html..……………………………...………………..02 Penitenciaria…………………………………………………………….051) y procesados (7.02 Sistema……………………………..ve/tl_files/IIJ/recursos/tribunales.. Unas notas de torno al Subsistema Penitenciario..pdf 3....Pág..ucab. El sistema Penal Penitenciario http://www... › Documentos de Grupo de Sector legal ÍNDICE EL SISTEMA PENITENCIARIO Sistema Penitenciario o Penal……………………..org/pdf/Plan%20de%20Reordenamiento%20SP.Pág. De estos establecimientos sólo 5 cumplen con lo establecido en la Constitución Nacional.

18 4.….3 Políticas Penitenciaria en la Constitución y la Legislación Vigente…….Pag.5 Análisis de las Políticas Públicas a partir de la Realidad Penitenciaria Venezolana y en Procura de su Eficacia………………….4 Debate sobre los conceptos: “Rehabilitación del internado o internada” y “Reinserción social del exinterno y exinterna”….10 4... Pág..……………………………………Pag.16 Reinserción…………………………………. .Pág..………………………………………………………..09 4.…Pag...penitenciario……………………………………………………………………...………………………….……Pag..…………………...08 La Ley de Régimen Penitenciario………….16 Rehabilitación.

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