EL SUBSISTEMA PENITENCIARIO INTRODUCCIÓN

El presente trabajo intenta mostrar algunas de las realidades del sistema carcelario y de cómo podemos crear un sistema, dentro del mismo sistema que permita el ordenamiento carcelario y a su vez, ir creando mecanismos que puedan ser utilizados tanto para el interno (a) o ex – interno (a), donde todo esto conlleve a un solo fin. El cual es, la reinserción y rehabilitación de los privados de libertad orientando a estos internos que por una u otra causa se separaron de la legalidad infringiendo la ley, a otro mundo de posibilidades que les permita crecer como seres humanos, y permitiendo al ciudadano común disfrutar de las ventajas que podemos tener en cuanto a seguridad, ya que al rehabilitar un interno se disminuye un delito. Hay un mundo de posibilidades en cuanto al ordenamiento penitenciario, tenemos La Carta Magna como pilar fundamental que garantiza el derecho a la vida y la los Derechos humanos y nuestras leyes a nivel penitenciario. El concepto de sistema penal aquí considerado persigue redimensionar la concepción tradicional según la cual éste estaría conformado por el conjunto de instituciones encargadas de la potestad punitiva del Estado -policía, jueces y cárceles- y abarcaría los subsistemas policial, judicial y penitenciario (incluso el postpenitanciario).
EL SUBSISTEMA PENITENCIARIO Sistema Penitenciario o Penal El concepto de sistema penal o penitenciario persigue redimensionar la concepción tradicional según la cual éste estaría conformado por el conjunto de instituciones encargadas de la potestad punitiva del Estado policía, jueces y cárceles- y abarcaría los subsistemas policial, judicial y penitenciario (incluso el postpenitanciario). Como desglose del sistema penal o penitenciario daremos conceptualizaciones por separado. Sistema Conjunto de principios, normas o reglas, enlazados entre sí, acerca de una ciencia o materia. Ordenado y armónico conjunto que contribuye a una finalidad. Método. Procedimiento. Técnica. Doctrina. Penitenciaria Institución definida en el diccionario de la Academia como establecimiento en que sufren sus condenas los penados, sujeto a un régimen que, haciéndoles expiar sus delitos, va enderezado a su enmienda y mejora. En algunos sistemas penales se llama penitenciaria el establecimiento penal en que se cumple especialmente pena de trabajo forzados bajo el régimen de confinamiento. De ahí que se entienda por sistema penitenciario el adoptado para castigo y corrección de los penados y el régimen o el servicio de los establecimientos destinados a ese objeto. El subsistema penitenciario se incardina (se encuentra dentro del orden normativo) en lo que es el sistema penal, y su estudio resulta de fundamental importancia, por la incidencia que tiene sobre los ciudadanos (as) y la dificultad de su tratamiento. 4.1 El Subsistema Penitenciario El subsistema penitenciario viene a expresas el conjunto de principios y procedimientos de control social formal relativos a la pena privativa de libertad, su ejecución y los establecimientos donde la misma se lleva a

en particular. Es progresivo por que se encuentra dividido en fases o etapas y es técnico ya que se utiliza fundamentos psicológicos y criminológicos. El régimen aplicable a los internos. y se ha impuesto la pena privativa de libertad. la prisión.cabo. Nueman): “Es el conjunto de condiciones que se reúnen en una institución para procurar la obtención de la finalidad particular que le asigne a la sanción penal con relación a una serie de delincuentes criminológicamente integrada” El Régimen penitenciario tendrá carácter progresivo y técnico. absolutamente rechazados y que nuestra Constitución de la República Bolivariana de Venezuela prohíbe en el numeral 1 de su articulo 46. aproximadamente desde el siglo XVIII. Este régimen contempla como mínimo los siguientes aspectos: • Tipos de establecimientos. en lo posible. tratos crueles. definición legal. surge para remplazar el castigo corporal o la pena corporal. por que es la primera y la que más impone. como principal castigo al que infrinja la Ley (que dilinquieron). Las instituciones carcelarias data de aproximadamente 250 años. Su aplicación resulta diferenciada según se trate de establecimientos abiertos. Su funcionamiento esta vinculado al de los demás subsistemas su orientación depende de sus fines y metas. tal y como lo dispone el artículo 43 de la Constitución Bolivariana de 1999. inhumanos y degradantes. procurando crear un ambiente seguro y favorable para su implementación. los demás castigos al cuerpo se consideran hoy torturas. • Educación. tienen un impacto profundo en las funciones que el Ministerio Público cumple en el proceso y. está regido por la Ley de Ejecución de la Pena Privativa de la Libertad establecida en el Código Penal y los reglamentos que articulan y dinamizan su implementación a fin de ajustar su accionar. En nuestro ordenamiento jurídico no tiene cabida la pena de muerte. es la sanción más importante de nuestro ordenamiento jurídico. semiabiertos o cerrados y se basa principalmente en la progresividad acorde a la evolución del interno. Régimen Penitenciario (según E. Las Política Penitenciaria. Entendida la política como una forma de llevar las cosas de conducir y manejar la institución. • Actividades recreativas y culturales. psíquica. y moral. La diagramación del tiempo diario para el desarrollo armónico del funcionamiento y cumplimiento de las distintas actividades del establecimiento. mientras se encuentren privados de libertad. En lo particular se le puede llamar Régimen a la política penitenciaria que el Estado se ha propuesto llevar y que se encuentra plasmado en la ley. La Constitución de la República establece la garantía de la rehabilitación de los reclusos para su posterior inserción social. Su integración opera como una estructura dentro de la cual se desarrolla el Programa Individual de Tratamiento y las Normas de Trato. repudiando el castigo del cuerpo. El avance en el país. • Niveles de seguridad. limitar la permanencia en establecimientos cerrados a las primeras fases de la progresividad y un régimen de evolución en ese sentido. • Trabajo.2 Definición Constitucional y Legal de la Política Penitenciaria. Este articulo en mención en particular otorga el derecho a los privados y privadas de libertad al respeto que deben tener en su integridad tanto física. desde los modelos procésales fuertemente inquisitivos a sistemas de corte acusatorio o adversaria. • Relaciones familiares y sociales. Se procura. 4. en .

celebrado en Ginebra en 1955. en general. adoptado por la Asamblea General . En este sentido. ropas y cama. en primer lugar opera en base a la idea de que una institución fuerte estará a cargo de conducir la investigación. sino que también debe cumplir con un conjunto de funciones orientadas a la consolidación del modelo procesal propuesto y uno de los objetivos centrales de la reforma procesal ha sido el reemplazo total de nuestro arcaico sistema inquisitivo por un nuevo sistema de corte acusatorio. entre otras cuestiones. etc. y tienen en común. pues el nuevo modelo procesal ha significado un cambio trascendental en el rol del Ministerio Público en el proceso penal. en particular. se concibe el sistema penitenciario como una vía progresiva para alcanzar la rehabilitación del interno. la reinserción social del penado se convierte en el objetivo fundamental y justificación de la pena. Asimismo. a la higiene personal. siendo el tratamiento concebido "para su desarrollo gradualmente progresivo. alimentación. encaminados a fomentar en el penado el respeto a sí mismo. Este régimen penitenciario comprende el conjunto de normas que regulan. comprendiendo la aplicación del régimen. formular cargos en contra de los acusados y representar a la sociedad en los juicios orales y en segundo lugar este nuevo modelo procesal penal ha incidido notablemente en la población venezolana incorporando como principio legal. que establece una serie de pautas a ser seguidas y las cuales están indisolublemente ligadas a los derechos humanos de los reclusos (haciéndose referencia. a través del trabajo. a los locales destinados a los reclusos. Éste ha implicado un potenciamiento de la institución en la medida en que se le han agregado nuevas facultades pues no sólo está llamado a cumplir ciertos roles procésales de suma importancia para que el sistema pueda funcionar. servicios médicos. El subsistema penitenciario forma parte del sistema penal. y aprobadas por el Consejo Económico y Social en sus resoluciones 663C (XXIV) de 31 de julio de 1957 y 2076 (LXII) de 13 de mayo de 1977. las actividades de los establecimientos en todos sus aspectos: organización y funcionamiento. los conceptos de responsabilidad y convivencia sociales y la voluntad de vivir conforme a la ley de Régimen Penitenciario" (Artículo 7° LRP). condiciones y elementos que se reúnen para hacer cumplir la pena a aquellas personas que delinquieron. a los que están sujetos la totalidad de los actores de la Institución penitenciaria. la participación ciudadana en la administración de la justicia. la privación de su libertad. que consagra la denominada cláusula abierta sobre derechos humanos que sean inherentes a la persona. factores. en el ámbito internacional también se encuentra el Conjunto de Principios para la Protección de Todas las Personas sometidas a cualquier forma de Detención o Prisión. El régimen aplicable a los internos. integrado por el conjunto armónico de todos los modos. Es importante destacar en el subsistema penitenciario la existencia de las llamadas Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos.). En el sistema venezolano. deporte y recreación. tales como ser el responsable de la investigación preliminar y del ejercicio de la acción penal pública. Debe observarse que estás Reglas pueden ser invocadas dentro de nuestro ordenamiento jurídico a través del artículo 22 de la constitución vigente. el tratamiento y el trato. mientras se encuentren privados de libertad. adoptadas por el Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente. en la configuración institucional de este organismo.consecuencia. De tal manera que la lógica del nuevo sistema procesal penal. está regido por la Ley de Ejecución de la Pena Privativa de la Libertad establecida en el Código Penal y los reglamentos que articulan y dinamizan su implementación a fin de ajustar su accionar. el estudio.

dentro de los deberes y atribuciones del Ministerio Público. cuenta con varias fases. En primer lugar. de 9 de diciembre de 1988. 2) La acumulación de las penas en caso de varias sentencias condenatorias dictadas en procesos distintos . LAS DISPOSICIONES DEL CÓDIGO ORGÁNICO PROCESAL PENAL SOBRE EL SUBSISTEMA PENITENCIARIO. instaurado a partir de la entrada en vigencia del Código Orgánico Procesal Penal. MINISTERIO PÚBLICO Y SUBSISTEMA PENITENCIARIO El Ministerio Público ostenta un importante rol en el ámbito penitenciario. la comunidad internacional se ha preocupado por el tema de los derechos de las personas privadas de su libertad. como señala MORAIS DE GUERRERO (La pena: Su ejecución en el Código Orgánico Procesal Penal. las fórmulas alternativas de cumplimiento de pena. es importante señalar. se le dan amplias atribuciones al Ministerio Público para que pueda vigilar por el respeto de los derechos humanos de las personas privadas de su libertad. el Código consagra un nuevo protagonista dentro del proceso penal acusatorio. por lo que ahora la actividad penitenciaria es jurisdiccional y administrativa. viene a darle carácter igualmente jurisdiccional al régimen penitenciario. Esto pone en evidencia una vez más la necesidad de respetar rigurosamente los derechos humanos de los reclusos. Dichas competencias se encuentran establecidas en el artículo 479 del Código Orgánico Procesal Penal. 2000). cual es el llamado Juez de Ejecución. en lo que tienen un rol preponderante los fiscales del Ministerio Público. que consagra 39 principios de fundamental importancia para el verdadero respeto de los derechos humanos de los internos. debido a que tiene competencia para lo que tiene que ver con la incidencia en el resultado y eficacia de éste. vigilar las condiciones en que se encuentren los reclusos e internados. redención de la pena por el trabajo y el estudio. Como se desprende de esta disposición.en su resolución 43/173. conversión. “velar por el correcto cumplimiento de las leyes y la garantía de los derechos humanos en las cárceles y demás establecimientos de reclusión”. de conformidad con el numeral 11 del mismo artículo. que los define como aquellos a cuyo cargo está la vigilancia de los derechos y facultades que las leyes penales. tomar las medidas legales adecuadas para mantener la vigencia de los derechos humanos cuando se compruebe que han sido o son menoscabados o violados. La figura del Juez de Ejecución es importante en lo que se refiere al subsistema penitenciario. tipifica vigilar para que en cualquier establecimiento de reclusión e internamiento sean respetados los derechos humanos y constitucionales de los reclusos y menores. penitenciarias y reglamentos le otorgan al penado o sometido a medida de seguridad. en su artículo 40. son las siguientes: 1) Todo lo concerniente a la libertad del penado. Como se ha visto. tendrán acceso a todos los establecimientos mencionados. Quienes entraben en alguna forma el ejercicio de esa atribución incurrirán en responsabilidad disciplinaria”. El nuevo proceso penal. Vadell Hermanos Editores. entre ellas con la llamada fase de ejecución que puede definirse como aquella relativa al cumplimiento de las penas y medidas de seguridad impuestas mediante sentencia firme. que es quien dirige esta fase del proceso. esta fase del proceso penal tiene especial relevancia en lo que se refiere al tema penitenciario y. que tienen incidencia en el subsistema penitenciario. Valencia. En este sentido. Como vemos. que la Ley Orgánica del Ministerio Público ha previsto la figura de los Fiscales de Ejecución de la Sentencia. conmutación y extinción de la pena. 127. es pertinente hacer referencia a varias disposiciones de la Ley Orgánica del Ministerio Público. se encuentra en el numeral 10 del artículo 11. Venezuela. Pág. En el ejercicio de esta atribución constitucional los funcionarios del Ministerio Público.

y podrá hacer comparecer ante sí a los penados con fines de vigilancia y control. lo que conlleva a que el penado tenga posibilidades de ingresos económicos y se prepare para su vida en libertad. motivando a la construcción de un modelo de política propia de un Estado terapéutico y no de un . En tales visitas podrá estar acompañado por fiscales del Ministerio Público. También se recoge en esta Ley el tema de las condiciones de vida en los establecimientos penitenciarios. adecuándose a lo dispuesto por la Constitución vigente. finalmente. así como los cambios de establecimiento. 4.3 POLÍTICA PENITENCIARIA EN LA CONSTITUCIÓN Y LA LEGISLACIÓN VIGENTE Actualmente en el ámbito del Derecho Procesal Penal. estado de salud. Además. salvaguardar los derechos de los reclusos y controlar la asistencia postpenitenciaria. Se trata de un modelo político criminal que pretende ser democrático y respetuosa de los derechos y garantías del hombre. que consiste en separar de acuerdo a criterios tales como el sexo. la naturaleza y tipo del delito cometido. la edad. De esta ley. el 19 de mayo de 2004. presentando una clara contradicción entre el nivel teórico y lo que en realidad se lleva a la praxis. entre otros. tales como el destino a establecimientos abiertos. Esta Ley. Otro aspecto relevante es que la Ley consagra como derechos del penado el trabajo penitenciario y la educación. a la que haremos mención más adelante. como ya se dijo esta Ley consagra la resocialización o reinserción social del interno como objetivo del régimen penitenciario. grado cultural. En nuestro país sólo se cumple. que fue reformada según Gaceta Oficial N| 37941. nos interesará destacar únicamente los aspectos más resaltantes. La clasificación de los penados tiene como fundamento el que permite la aplicación de tratamientos adecuados a cada personalidad. Las inspecciones a las prisiones son especialmente relevantes. el trabajo fuera del establecimiento y la libertad condicional. Asimismo. con los criterios clasificatorios de la edad y el sexo. A tales fines. consagrada en el artículo 272 de la Constitución de 1999. que debe asegurar a los internos a todo evento. a través de distintas fórmulas de cumplimiento de la pena. Regula variados aspectos del régimen penitenciario. incluyéndose lo relativo a la higiene y a la alimentación. en la fase de ejecución penal se evidencia una correspondencia de aplicación por parte del Estado venezolano de política criminal contravencionales desde el punto de vista sancionatorio. como es la clasificación de los penados. propugna por otra parte la progresividad penitenciaria. y. por la cual se tenderá a que el interno cada vez se acerque más a la libertad. Dentro de sus atribuciones la determinación del lugar y las condiciones en que se deba cumplir la pena. y algunas veces a media. ya que en éstas el Juez podrá percibir directa y personalmente las condiciones de tales establecimientos y si en ellos se cumple con los derechos y deberes establecidos por la respectiva ley. entre otras medidas. profesión u oficio. dispondrá las inspecciones de establecimientos penitenciarios que sean necesarias.contra la misma persona. amplia respecto a la asistencia médica. se establece una regulación si se quiere. y siendo el punto más importante en cuanto al tema que aquí estamos estudiando 3) El cumplimiento adecuado del régimen penitenciario. al realizar estas visitas dictará los pronunciamientos necesarios para prevenir o corregir las irregularidades que observe. y en algunos casos de la salud. LA LEY DE RÉGIMEN PENITENCIARIO La materia relativa al subsistema penitenciario se encuentra regulada en la Ley de Régimen Penitenciario.

que los centros de reclusión para civiles y militares. contra las arbitrariedades. el papel del Estado en cuanto administración de justicia frente a la realidad carcelaria. en su artículo 280 establece: "La Defensoría del Pueblo tiene a su cargo la promoción. El objeto del Ministerio para el Servicio Penitenciario desarrollar. La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. la administración del sistema penitenciario venezolano ha sido competencia del Ministerio de Justicia. en virtud de lo cual desarrollará mecanismos de comunicación permanente con órganos públicos o privados. además de intereses legítimos. interponiendo cuando fuere procedente las acciones necesarias para exigir al Estado el resarcimiento a las personas de los daños y perjuicios que les sean ocasionados con motivo del funcionamiento de los servicios públicos. se fusiono dicho ministerio. En el año 1999. y demás lugares de internamiento y . • El numeral 9: Plantea dentro de las atribuciones del Defensor del Pueblo Visitar e inspeccionar las dependencias y establecimientos de los órganos del Estado. formular y ejecutar las políticas y estrategias para el ejercicio de los derechos fundamentales de los procesados y penados.Estado de Derecho. defensa y vigilancia de los derechos y garantías establecidas en esta Constitución y los tratados internacionales sobre derechos humanos. desviaciones de poder y errores cometidos en la prestación de los mismos." Así mismo el artículo 281 en sus numerales 2. en general y en particular a las víctimas de los delitos y también a los autores de estos. Durante el proceso constituyente. 9 y 10 señalan que son atribuciones del Defensor o Defensora del Pueblo: • Numeral 2: Velar por el correcto funcionamiento de los servicios públicos. Repercutiendo en el acatamiento y progresividad que demanda el precepto constitucional en el artículo 272 de CRBV. • El numeral 10 del mismo articulo.266. de los ciudadanos y ciudadanas. de la Presidencia de la República se crea el Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario. colectivos y difusos.721 del 26 de julio de 2011. De lo anterior se desprende que la Defensoría del Pueblo tiene la responsabilidad de vigilar y controlar el comportamiento y las desviaciones de la administración pública frente a los Derechos Humanos de los ciudadanos. de protección y defensa de los Derechos Humanos. la Asamblea. y al respecto legisló sobre la forma de funcionamiento del sector y así quedó plasmado en el artículo 272 de la Constitución. Todo esto viene dado a la necesidad de evaluar y dar la debida aplicación que ha tenido el articulo 272 Ejusdem. nacionales e internacionales. este Decreto fue publicado en la Gaceta Oficial N°39. Los hechos han demostrado en el ámbito nacional e internacional. estimó la importancia de abordar la situación. amparar y proteger los derechos e intereses legítimos y difusos de las personas. El Estado Venezolano debe contar con un personal calificado encargado de la administración y vigilancia tanto interna como externa de los centros de rehabilitación. en especial la asistencia post penitenciaria que posibilite la reinserción social. teniendo en consideración la grave crisis que se ha venido observando en el Sistema Penitenciario del País. A través del Decreto N° 8. dando lugar al nuevo Ministerio Interior de Justicia con el propósito de someter a la política interior y las actividades de seguridad y orden publico a una sola coordinación. atribuye al Defensor del Pueblo Formular ante los órganos correspondientes las recomendaciones y observaciones necesarias para la mejor protección de los derechos humanos. a fin de garantizar la protección de los Derechos Humanos. dándole respuesta a la dignidad humana. la rehabilitación de los centros de reclusión y el desarrollo de programas socioeducativos. los centros de privación de libertad para adolescentes.

de ello dan fe los propios internos con quienes se sostuvo entrevistas. como es el caso de Miranda. que regulan el comportamiento del Estado frente a los Derechos Humanos de las personas que se encuentren en condición de reclusión en los Internados Judiciales. promover la reestructuración. debido a sus condiciones tan contradictorias con la rehabilitación y la resocialización. hacen seguimiento a las diligencia y obtienen resultados. Todo ello con el propósito de garantizar el cumplimiento de la normativa legal establecida en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela los Tratados y Convenios Internacionales acordados por la República. tecnificación y descentralización de los servicios penitenciarios. constituyen espacios de la Administración Pública donde se vulneran con frecuencia los derechos de las personas sometidas a este tipo de regímenes. previó la conformación de un equipo de trabajo constituido en una Defensoría Delegada Especial con competencias en el régimen penitenciario. la fundamentación legal otorga a la Defensoría del Pueblo amplias competencias para la garantía de los Derechos Humanos de los privados (as) de libertad. quienes actúan permanentemente ante cualquier hecho que comprometa la garantía de los Derechos Humanos de los reclusos albergados en los establecimientos penitenciarios del Estado. tendría la obligación de promocionar en las dependencias de reclusión el conocimiento de los Derechos Humanos y Garantías Constitucionales. Desde las Delegaciones Regionales se despliegan algunas acciones para favorecer a los internos. oportuna y apropiada. investigar de oficio o a instancia de parte las violaciones de los Derechos Humanos. competencias. así como contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de los detenidos. desvirtuando su misión y competencias.detención preventiva. En tal sentido se le definieron claramente sus objetivos. pues llama la atención. vienen repitiendo los vicios de otras instituciones. Basándose en esa normativa citada. La Defensoría del Pueblo tendría que hacer una revisión interna de sus propias dependencias. Centros de privación de libertad para Adolescentes y demás lugares de detención preventiva en todo el territorio nacional. María Díaz Machuca. Cárceles Nacionales. la Comisión de Creación de la Defensoría dispuso la conformación de una dependencia especial para que se encargase de ésa área específica tan vulnerable. la Comisión de Creación de la Defensoría del Pueblo de la cual forme parte. para determinar si los funcionarios del equipo de trabajo seleccionados para esta misión están cumpliendo sus responsabilidades. en la estructura de funcionamiento para la naciente institución. para cumplir con su rol de vigilante. Departamentos de Procesados Militares. que los mismos internos consecutivamente hacen serios cuestionamientos y manifiestan su descontento con la actuación de la institución. Esta Defensoría Especial. (Suceso en el mes de junio del año 2011 en el centro Penitenciario del Rodeo I y II) . conociéndose resultados positivos de estas intervenciones. debía tener como objetivo la atención de ciudadanos privados de la libertad y en régimen de rehabilitación. metas y actividades. Como puede apreciarse. o si por el contrario. La magnitud de la problemática requiere de una actuación más comprometida. Resulta obvio que la Defensoría del Pueblo debe accionar con mayor eficacia frente a los atropellos y las condiciones de hostilidad a que son sometidos actualmente los reos del País. Centros Penitenciarios. Mercedes Flores y el resto del equipo de trabajo de la Defensoría Delegada del Pueblo del Estado Miranda. Atendiendo preceptos constitucionales. Un ejemplo de compromiso con los Derechos Humanos lo representa el trabajo que han venido desarrollando Judith Hernández. dentro de su propia estructura tiene ejemplos de como debe direccionar su intervención en los reclusorios. Por ser una dependencia de la Defensoría del Pueblo. y ejercer la defensa no judicial de las víctimas de estas violaciones.

en muchos casos habíamos sido operarios directos del sistema.4 DEBATE SOBRE LOS CONCEPTOS: “REHABILITACIÓN DEL INTERNADO O INTERNADA” Y “REINSERCIÓN SOCIAL DEL EXISTERNO Y EXISTENAS” REHABILITACIÓN Según la ONU «Es un proceso de duración limitada y con un objetivo definido.Al igual que en la Fiscalía del Ministerio Público. los funcionarios de la Defensoría del Pueblo en materia penitenciaria como que se limitan a la realización de visitas de inspección. que requiere la participación de un grupo interdisciplinario. desde la Defensora del Pueblo hasta secretarios. El tratamiento pretende hacer del interno una persona con la intención y capacidad de vivir respetando la Ley Penal. con fines asistencialistas. Directores. al no haber definido un plan de acción contundente para abordar la problemática y no haber dado prioridad a su atención. hacen pensar que la institución no ha definido una política en cuanto a la atención del sector penitenciario. abogados. a favor de la vigilancia y defensa de los Derechos Humanos. La rehabilitación es un proceso creativo. debe aceptarse que fue poco el aporte que se hizo a la población penitenciaria. Tomamos algunas iniciativas para intervenir en el sector. ayudas técnicas) y otras medidas encaminadas a facilitar ajustes o reajustes sociales». Tal modalidad deja de lado los elementos socioeconómicos que de diversas formas generan la conducta delictiva. Puede comprender medidas encaminadas a compensar la pérdida de una función o una limitación funcional (por ejemplo. se presume que igualmente terminan archivadas en los Despachos de la Fiscalía ó Tribunales. y levantamiento de informes a los que pareciera se da poca importancia. Resulta honesto reconocer aquí. sin embargo. motivado a que el individuo al regresar a su comunidad de origen se encuentra con las mismas . entre otras cosas. esto limita considerablemente la posibilidad de lograr la supuesta readaptación. encaminado a permitir que una persona con deficiencia alcance un nivel físico. mental y/o social funcional óptimo. en el cual cada persona contribuye con sus servicios especializados hacia el logro de una meta común El tratamiento penitenciario que se pretende ejecutar en Venezuela. mientras que sus denuncias sobre violaciones de Derechos Humanos. 4. protección y defensa de los Derechos Humanos de los ciudadanos. El Estado Venezolano aplica el tratamiento penitenciario. consiste en la realización de toda una serie de actividades dirigidas a la rehabilitación. Los pocos resultados que se observan de la actuación de la Defensoría del Pueblo frente a las violaciones de los Derechos Humanos en los centros de privación de la libertad. donde se pretende generar el cambio de conducta del delincuente a través de métodos de intervención de la personalidad. proporcionándole así los medios de modificar su propia vida.. etc. posee limitaciones de tipo personal que le impiden la sana convivencia y el apego a las normas. donde me incluyo. por tal razón ve comprometida su credibilidad en el desempeño de su rol de vigilancia. en el que el individuo que incurrió en una conducta tipificada como delito en la legislación penal y ha recibido una sanción penal por esa conducta. en un alto porcentaje estaba constituido por profesionales que conocíamos de la grave situación penitenciaria que se vivía en el País. reuniones con los directores de las instituciones de privación de libertad. El tratamiento penitenciario consiste en el conjunto de actividades dirigidas a la consecución de la reeducación y reinserción de los penados. que el equipo que se incorporó inicialmente para formar la comisión de creación de la Defensoría del Pueblo y luego como funcionarios Directivos y de diversas competencias en la nueva institución. inspirado en la corriente positivista. por existir deficiencias en su proceso de socialización y formación ciudadana.

imponen la obligación a los Estados parte.800 Heridos. 4. los conceptos de responsabilidad y convivencia sociales y la voluntad de vivir conforme a la Ley. Hay que soslayar siempre que sea posible la construcción de sociedades carcelarias ya que por esta. actividades de tratamiento. al referirse al tratamiento. Hay que subrayar la idea de que la pena constituye un mal suficientemente gravoso y destructivo.U. Cuando el penado se licencia hay que tener en cuenta una concepción de disciplina como fin en si misma. pauta las formas de funcionamiento del Sistema Penitenciario. haciendo referencia a modalidades. se debilita la independencia de los actos racionales y volitivos. que el presupuesto asignado por el Ministerio. y sin duda. que necesita cualquier país que se precie en Derechos Humanos. encaminados a fomentar en el penado el respeto así mismo.N. analizó una serie de informes que presenta el OBSERVATORIO NACIONAL DE PRISIONES. constató. que prescriben la obligación de implementar actividades de tratamiento a la población reclusa. formas de administración Todo esto indica que en el País existe un cúmulo de leyes vigentes. donde los resultados arrojan en el área Penitenciaria. más que en los legales. en la fase de su ejecución males adicionales innecesarios. 4. para la comida y los mínimos recursos que necesitan los 33 Internados y Centros Penitenciarios. Hay que hacerlo en lo posible y necesario. es un gran momento para unir esfuerzos de toda la Sociedad Civil y Organizaciones del Estado. REINSERCIÓN Es un proceso de introducción del individuo en la sociedad. el equipo de Seguridad de AIPOP. respeto a los Derechos Humanos. en el rescate de la HUMANIZACION de esos centros. en aplicar las políticas idóneas y acordes para un . Mientras que la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela como instrumento legislativo rector del País. disminuyéndole su actitud social.82% del Presupuesto Nacional. para darle una solución Integral al problema Carcelario. nunca sobrepaso el 0. puede inferirse la insuficiencia para el mantenimiento de Instalaciones. para la asignación de sueldos y salarios para el personal administrativo y de Seguridad Carcelaria. pero la situación se presenta con profundas limitaciones en los aspectos operativos. de garantizar condiciones mínimas para la facilitación de actividades dirigidas al tratamiento. en la Ley de Régimen Penitenciario dispone: • La reinserción social del penado constituye el objetivo fundamental del periodo de cumplimiento de pena Y consecutivamente expresa. a la Gerencia del Subsistema Penitenciario.375 Muertes y más de 12. Son exorbitantes las cifras de 11 años de gestión de este gobierno.5 ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS A PARTIR DE LA REALIDAD PENITENCIARIA VENEZOLANA Y EN PROCURA DE SU EFICACIA. a consecuencias de factores de gestión administrativa. La administración penitenciaria deberá esforzarse al liberar por facilitar los medios para una buena libertad y reincorporación. incongruentes con la Gerencia Carcelaria. • Los sistemas y tratamientos serán concebidos para su desarrollo gradualmente progresivo.necesidades que posiblemente lo hicieron ir a la cárcel. Esto evidencia la falta de sinceridad de este régimen.. Recientemente. La legislación penitenciaria venezolana. Las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los reclusos de la O. acordes con la legislación internacional. Son índices que se han incrementado en 460% desde 1999 y que desdicen del más simple análisis. desde el año 2000 al año 2008. del desempeño de la gestión del Ministro de Interior y todo el tren administrativo del Subsector Administración Penitenciaria. Cuando constatamos que el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Católica Andrés Bello. para que no se añadan al mismo.

le preguntó sobre el lanzamiento del Plan que busca incrementar la calidad de vida de los privados de libertad. Nos hemos convertido en un país con contradicciones diarias. Es necesario salir a la calle y exigir lo que es nuestro BIENESTAR GENERAL y no dejar que sigan haciendo trizas este país. no pueden pagar por el derecho de moverse y tener acceso a la justicia”. está pendiente de la situación penitencias del país. Refirió que el jefe de Estado. piedra angular de cualquier sociedad libre y democrática: Si somos capaces de exigir a nuestra familia. que en un altísimo porcentaje pagan la indolencia del sistema Judicial. que no tiene ni siquiera la atención debida de limpieza y mantenimiento de primer nivel. A todo los Venezolanos les lanzamos este reto. amigos todos. Lo que ha hecho este Gobierno es deteriorarla aun más. es mejores administradores. “ella no está sola. para eliminar el retardo procesal y asumir el plan integral que dignificará las condiciones de vida de los internos e internas. están por el suelo y no hay reclamos contundentes. Nuestros jóvenes nos lo agradecerán. además de cambiar la sociedad de exclusión que hizo que algunas personas incurrieran en delitos. no les exigimos rendición de cuentas? El Sistema de Administración Penitenciaria. Económica y Militar?. Ustedes no son una mercancía. Educación. ¿Porque no le exigimos a los gobernantes que cumplan con sus deberes como administradores de nuestros sistemas de acción Política. que tiene la tarea principal de acabar con el negocio de la vida y la libertad de los internos. Salud. con decrecientes disponibilidades de más del 30% anual? ¿Cómo se van a mantener en condiciones mínimas de salubridad. también es cierto que. y forma parte de la humanización penitenciaria que busca incrementar la calidad de vida de las y los privados de libertad. a través de planes de rehabilitación y asistencia integral. y para que al salir . Es hora de plantarnos ante la insolencia del poder y exigir la eficiencia del acto administrativo público. Amigos todos. Seguridad. Finalmente. ¿Por qué. esas mugrosas instalaciones. ubicado en Los Teques. amigos y empleados. a través de planes de rehabilitación y asistencia integral. Servicios. que lo único que necesitamos. y que la noche que llegó de la última quimioterapia. si hoy en día la inflación corroe los presupuestos. Si bien es cierto al comentario anterior expuesto. Solo recordemos aquel ejemplo de cárceles abiertas en el Tigre.sistema penitenciario digno y respetuoso de los derechos humanos. Social. pidió la participación de los privados de libertad para transformar su realidad. o las producciones artesanales de la mini empresas de penados como el de la Penitenciaria de San Juan de los Morros y concluyamos que ¡si se puede!. sino acompañada de todas las instancias del Estado. que requiere cualquier instalación? ¿Cómo se van a aplicar Políticas Publicas adecuadas para mantener sistemas de seguridad para poblaciones de reclusos. que cumplan sus Obligaciones. “Por pedido del presidente Hugo Chávez. ¿Cómo se van a mantener las instalaciones. Jaua detalló que en este compromiso que ha asumido la abogada Iris Varela. expresó el alto funcionario durante el lanzamiento del Plan Penitenciario para implementar mejoras integrales en los centros de reclusión del país. estado Miranda. es hora de las grandes decisiones. El acto se realizó en el Instituto Nacional de Orientación Femenina (Inof). es un pésimo ejemplo de actuación Gerencial. se ha creado el ministerio para Servicios Penitenciarios. ES HORA DE REPENSAR VENEZUELA. con peleas entre hermanos y con la más obscura actuación gerencial pública jamás vista en Venezuela. politizado hasta las entrañas y que solo busca sus beneficios y mantener el Poder sin rendir cuentas?. A diario vemos como todos los sectores. si cobran sueldos de todos los Venezolanos. Expresó que la tarea fundamental de la Revolución y del Estado es transformar las condiciones internas de los centros penitenciarios.

de allí. incluye también a los familiares de los privados de libertad. para acabar con el negocio que se ha montado en los centros penitenciarios. el cual contempla programas de capacitación en actividades productivas. en líneas generales puede decirse que nuestro ordenamiento jurídico penitenciario. No obstante ello. en la actualidad se esta ejecutando un Plan Penitenciario. facilitado por el Ministerio de los Servicios Penitenciarios. favorecidos por la insuficiencia de personal y equipamiento. En este sentido. ya hemos entregado 31 unidades y ahora nos acaban de llegar estos 20 autobuses". por la extendida corrupción entre los funcionarios y por la entrada no controlada de estupefacientes y armas de fuego dentro de los recintos penitenciarios”. los niveles de violencia entre internos son extremadamente altos. Ministerio de la Mujer y VENETUR a través del Plan Maíta."Quiero anunciar que nos llegaron 20 autobuses de 52 puestos que van a servir para contribuir en la solución definitiva de los traslados". El Ministerio para el Servicio Penitenciarios. a través de convenios establecidos con el INCES. tendrá 5 líneas de acciones dirigida a los privados y privadas de libertad y centros de reclusión. expresó la ministra Varela al hacer referencia a las renovaciones que se hacen en los centros penitenciarios del país. formen parte y trabajen por una sociedad socialista y con conciencia social. recalcó la ministra que con la incorporación de estas unidades los retardos procesales por dificultad de transporte ya dejan de ser un problema: "Con esto ya dejó de ser un problema el asunto de los traslados. . aprovechó la oportunidad para destacar que el plan de transformación penitenciaria que adelanta su despacho. como se ha visto. con el objeto de brindar atención jurídica a los reclusos en El Centro Penitenciario de la Región Centrooccidental. Asimismo. sino para dignificar a nuestros privados de libertad y a sus familiares". A pesar de importante número de privados de libertad a la espera de juicio. También se "determinará qué privados pueden optar los beneficios y cuáles son los fórmulas alternativas de cumplimiento. Así como también incorporación de 20 nuevos autobuses que servirán para efectuar los traslados de los internos desde los distintos centros penitenciarios a los tribunales. Añadió que en el espacio. hecho que contribuirá a disminuir el problema del retardo procesal. En la actualidad la realidad es que esta situación “es tal vez el más claro ejemplo de duplicidad entre lo que la ley pauta y lo que sucede en la realidad” (Notas para un sistema penitenciario alternativo. el cual esta contemplado para ser ejecutado a partir del 2011 hasta el 2013. Teniendo como finalidad la transformación y humanización de los centros penitenciarios del todo el país avanza progresivamente. la realidad de las leyes y la realidad de las cárceles se encuentran dividas por un abismo. es bastante completo y ajustado a las principales tendencias criminológicas en la materia. en muchas ocasiones. debido a la violencia entre los mismos privados de libertad. situado en Uribana. CONCLUSIÓN Es cierto que. Como evidencia del avance se presentan la creación de la Sala de defensa pública. y los maltratos de toda índole por parte de los diferentes funcionarios suele ser un grave riesgo para la vida. Las condiciones penitenciarias continúan siendo inhumanas y. estado Lara. podrán actuar 24 defensores públicos en lo concerniente a la revisión de los expedientes de los reos. Esta sala "será un espacio no solamente para dignificar el trabajo del defensor público. para contribuir en la soluciones del problema que se encuentran inmersos el subsistema penitenciario.

02 4...011).. 2.Es realmente grave la situación penitenciaria de nuestro país.02 Penitenciaria……………………………………………………………. El sistema Penal Penitenciario http://www.03 4..04 Ministerio Publico y Subsistema Penitenciario.org/pdf/Plan%20de%20Reordenamiento%20SP..pdf 4.geocities.. Universidad Catolica Andres Bello..emagister. En virtud a dar cumplimiento con lo establecido en el poco tiempo que tiene el Ministerio para en Servicio Penitenciario se ha visto un avance favorable en lo que respecta el estado de nuestro subsistema penitenciario....pdf 3.Pág. entre penados (9... De estos establecimientos sólo 5 cumplen con lo establecido en la Constitución Nacional.... Plan de Reordenamiento y Mejoramiento..ovprisiones...ucab. cuando afirma que el régimen penitenciario institucional “está compuesto por 32 centros carcelarios.html. Esto lo pone en evidencia María G.ve/tl_files/IIJ/recursos/tribunales.Pág. › Documentos de Grupo de Sector legal ÍNDICE EL SISTEMA PENITENCIARIO Sistema Penitenciario o Penal……………………...1 El Subsistema Penitenciario….. Subsistema de justicia penal en venezuela . http://www.062 reclusos.……….2 Definición Constitucional y Legal de la Política Penitenciaria…………….051) y procesados (7.....………………..Grupos Emagister grupos..Pág. con una población penal de 16. Cabe señalar que BIBLIOGRAFIA 1. Ley de Régimen Penitenciario y los Tratados Internacionales en Materia Penitenciaria”... www.....Pág.Pag.....ws/cienciapenales/sunsistemas..07 Las Disposiciones del Código Procesal Penal sobre el subsistema .…………………………….Pág. Moris (El Sistema Penitenciario venezolano durante los 50 años de la democracia petrolera 1958-2008).…………………………………………….. Unas notas de torno al Subsistema Penitenciario.com › .………………………………….edu.02 Sistema…………………………….

16 Rehabilitación...Pag.4 Debate sobre los conceptos: “Rehabilitación del internado o internada” y “Reinserción social del exinterno y exinterna”….penitenciario……………………………………………………………………..3 Políticas Penitenciaria en la Constitución y la Legislación Vigente……...……………………………………Pag..16 Reinserción………………………………….5 Análisis de las Políticas Públicas a partir de la Realidad Penitenciaria Venezolana y en Procura de su Eficacia………………….18 4..……Pag.10 4.…Pag.….Pág.09 4..…………………………..08 La Ley de Régimen Penitenciario………….………………………………………………………..…………………. Pág. ...

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