EL SUBSISTEMA PENITENCIARIO INTRODUCCIÓN

El presente trabajo intenta mostrar algunas de las realidades del sistema carcelario y de cómo podemos crear un sistema, dentro del mismo sistema que permita el ordenamiento carcelario y a su vez, ir creando mecanismos que puedan ser utilizados tanto para el interno (a) o ex – interno (a), donde todo esto conlleve a un solo fin. El cual es, la reinserción y rehabilitación de los privados de libertad orientando a estos internos que por una u otra causa se separaron de la legalidad infringiendo la ley, a otro mundo de posibilidades que les permita crecer como seres humanos, y permitiendo al ciudadano común disfrutar de las ventajas que podemos tener en cuanto a seguridad, ya que al rehabilitar un interno se disminuye un delito. Hay un mundo de posibilidades en cuanto al ordenamiento penitenciario, tenemos La Carta Magna como pilar fundamental que garantiza el derecho a la vida y la los Derechos humanos y nuestras leyes a nivel penitenciario. El concepto de sistema penal aquí considerado persigue redimensionar la concepción tradicional según la cual éste estaría conformado por el conjunto de instituciones encargadas de la potestad punitiva del Estado -policía, jueces y cárceles- y abarcaría los subsistemas policial, judicial y penitenciario (incluso el postpenitanciario).
EL SUBSISTEMA PENITENCIARIO Sistema Penitenciario o Penal El concepto de sistema penal o penitenciario persigue redimensionar la concepción tradicional según la cual éste estaría conformado por el conjunto de instituciones encargadas de la potestad punitiva del Estado policía, jueces y cárceles- y abarcaría los subsistemas policial, judicial y penitenciario (incluso el postpenitanciario). Como desglose del sistema penal o penitenciario daremos conceptualizaciones por separado. Sistema Conjunto de principios, normas o reglas, enlazados entre sí, acerca de una ciencia o materia. Ordenado y armónico conjunto que contribuye a una finalidad. Método. Procedimiento. Técnica. Doctrina. Penitenciaria Institución definida en el diccionario de la Academia como establecimiento en que sufren sus condenas los penados, sujeto a un régimen que, haciéndoles expiar sus delitos, va enderezado a su enmienda y mejora. En algunos sistemas penales se llama penitenciaria el establecimiento penal en que se cumple especialmente pena de trabajo forzados bajo el régimen de confinamiento. De ahí que se entienda por sistema penitenciario el adoptado para castigo y corrección de los penados y el régimen o el servicio de los establecimientos destinados a ese objeto. El subsistema penitenciario se incardina (se encuentra dentro del orden normativo) en lo que es el sistema penal, y su estudio resulta de fundamental importancia, por la incidencia que tiene sobre los ciudadanos (as) y la dificultad de su tratamiento. 4.1 El Subsistema Penitenciario El subsistema penitenciario viene a expresas el conjunto de principios y procedimientos de control social formal relativos a la pena privativa de libertad, su ejecución y los establecimientos donde la misma se lleva a

Nueman): “Es el conjunto de condiciones que se reúnen en una institución para procurar la obtención de la finalidad particular que le asigne a la sanción penal con relación a una serie de delincuentes criminológicamente integrada” El Régimen penitenciario tendrá carácter progresivo y técnico. Las instituciones carcelarias data de aproximadamente 250 años. está regido por la Ley de Ejecución de la Pena Privativa de la Libertad establecida en el Código Penal y los reglamentos que articulan y dinamizan su implementación a fin de ajustar su accionar. En lo particular se le puede llamar Régimen a la política penitenciaria que el Estado se ha propuesto llevar y que se encuentra plasmado en la ley. tal y como lo dispone el artículo 43 de la Constitución Bolivariana de 1999. semiabiertos o cerrados y se basa principalmente en la progresividad acorde a la evolución del interno.cabo. Las Política Penitenciaria.2 Definición Constitucional y Legal de la Política Penitenciaria. El régimen aplicable a los internos. y se ha impuesto la pena privativa de libertad. procurando crear un ambiente seguro y favorable para su implementación. Este articulo en mención en particular otorga el derecho a los privados y privadas de libertad al respeto que deben tener en su integridad tanto física. tratos crueles. Régimen Penitenciario (según E. repudiando el castigo del cuerpo. es la sanción más importante de nuestro ordenamiento jurídico. absolutamente rechazados y que nuestra Constitución de la República Bolivariana de Venezuela prohíbe en el numeral 1 de su articulo 46. Su funcionamiento esta vinculado al de los demás subsistemas su orientación depende de sus fines y metas. La Constitución de la República establece la garantía de la rehabilitación de los reclusos para su posterior inserción social. • Relaciones familiares y sociales. inhumanos y degradantes. • Trabajo. En nuestro ordenamiento jurídico no tiene cabida la pena de muerte. como principal castigo al que infrinja la Ley (que dilinquieron). la prisión. Su integración opera como una estructura dentro de la cual se desarrolla el Programa Individual de Tratamiento y las Normas de Trato. en . Es progresivo por que se encuentra dividido en fases o etapas y es técnico ya que se utiliza fundamentos psicológicos y criminológicos. Entendida la política como una forma de llevar las cosas de conducir y manejar la institución. mientras se encuentren privados de libertad. El avance en el país. por que es la primera y la que más impone. tienen un impacto profundo en las funciones que el Ministerio Público cumple en el proceso y. Se procura. 4. limitar la permanencia en establecimientos cerrados a las primeras fases de la progresividad y un régimen de evolución en ese sentido. psíquica. La diagramación del tiempo diario para el desarrollo armónico del funcionamiento y cumplimiento de las distintas actividades del establecimiento. Su aplicación resulta diferenciada según se trate de establecimientos abiertos. en lo posible. Este régimen contempla como mínimo los siguientes aspectos: • Tipos de establecimientos. aproximadamente desde el siglo XVIII. los demás castigos al cuerpo se consideran hoy torturas. surge para remplazar el castigo corporal o la pena corporal. desde los modelos procésales fuertemente inquisitivos a sistemas de corte acusatorio o adversaria. en particular. • Actividades recreativas y culturales. • Niveles de seguridad. definición legal. • Educación. y moral.

la reinserción social del penado se convierte en el objetivo fundamental y justificación de la pena. Debe observarse que estás Reglas pueden ser invocadas dentro de nuestro ordenamiento jurídico a través del artículo 22 de la constitución vigente. está regido por la Ley de Ejecución de la Pena Privativa de la Libertad establecida en el Código Penal y los reglamentos que articulan y dinamizan su implementación a fin de ajustar su accionar. Es importante destacar en el subsistema penitenciario la existencia de las llamadas Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos. tales como ser el responsable de la investigación preliminar y del ejercicio de la acción penal pública. El subsistema penitenciario forma parte del sistema penal. en primer lugar opera en base a la idea de que una institución fuerte estará a cargo de conducir la investigación. ropas y cama.). el tratamiento y el trato. factores.consecuencia. En este sentido. celebrado en Ginebra en 1955. En el sistema venezolano. la participación ciudadana en la administración de la justicia. en general. mientras se encuentren privados de libertad. servicios médicos. en particular. los conceptos de responsabilidad y convivencia sociales y la voluntad de vivir conforme a la ley de Régimen Penitenciario" (Artículo 7° LRP). comprendiendo la aplicación del régimen. adoptado por la Asamblea General . que consagra la denominada cláusula abierta sobre derechos humanos que sean inherentes a la persona. condiciones y elementos que se reúnen para hacer cumplir la pena a aquellas personas que delinquieron. integrado por el conjunto armónico de todos los modos. pues el nuevo modelo procesal ha significado un cambio trascendental en el rol del Ministerio Público en el proceso penal. adoptadas por el Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente. el estudio. encaminados a fomentar en el penado el respeto a sí mismo. Éste ha implicado un potenciamiento de la institución en la medida en que se le han agregado nuevas facultades pues no sólo está llamado a cumplir ciertos roles procésales de suma importancia para que el sistema pueda funcionar. formular cargos en contra de los acusados y representar a la sociedad en los juicios orales y en segundo lugar este nuevo modelo procesal penal ha incidido notablemente en la población venezolana incorporando como principio legal. a la higiene personal. y tienen en común. entre otras cuestiones. El régimen aplicable a los internos. las actividades de los establecimientos en todos sus aspectos: organización y funcionamiento. siendo el tratamiento concebido "para su desarrollo gradualmente progresivo. en el ámbito internacional también se encuentra el Conjunto de Principios para la Protección de Todas las Personas sometidas a cualquier forma de Detención o Prisión. que establece una serie de pautas a ser seguidas y las cuales están indisolublemente ligadas a los derechos humanos de los reclusos (haciéndose referencia. Este régimen penitenciario comprende el conjunto de normas que regulan. alimentación. y aprobadas por el Consejo Económico y Social en sus resoluciones 663C (XXIV) de 31 de julio de 1957 y 2076 (LXII) de 13 de mayo de 1977. deporte y recreación. en la configuración institucional de este organismo. etc. a través del trabajo. a los que están sujetos la totalidad de los actores de la Institución penitenciaria. sino que también debe cumplir con un conjunto de funciones orientadas a la consolidación del modelo procesal propuesto y uno de los objetivos centrales de la reforma procesal ha sido el reemplazo total de nuestro arcaico sistema inquisitivo por un nuevo sistema de corte acusatorio. De tal manera que la lógica del nuevo sistema procesal penal. Asimismo. a los locales destinados a los reclusos. la privación de su libertad. se concibe el sistema penitenciario como una vía progresiva para alcanzar la rehabilitación del interno.

2000). penitenciarias y reglamentos le otorgan al penado o sometido a medida de seguridad. viene a darle carácter igualmente jurisdiccional al régimen penitenciario. Valencia. es importante señalar. Esto pone en evidencia una vez más la necesidad de respetar rigurosamente los derechos humanos de los reclusos. MINISTERIO PÚBLICO Y SUBSISTEMA PENITENCIARIO El Ministerio Público ostenta un importante rol en el ámbito penitenciario. redención de la pena por el trabajo y el estudio. instaurado a partir de la entrada en vigencia del Código Orgánico Procesal Penal. es pertinente hacer referencia a varias disposiciones de la Ley Orgánica del Ministerio Público. tipifica vigilar para que en cualquier establecimiento de reclusión e internamiento sean respetados los derechos humanos y constitucionales de los reclusos y menores. esta fase del proceso penal tiene especial relevancia en lo que se refiere al tema penitenciario y. el Código consagra un nuevo protagonista dentro del proceso penal acusatorio. se encuentra en el numeral 10 del artículo 11. conmutación y extinción de la pena. tendrán acceso a todos los establecimientos mencionados. entre ellas con la llamada fase de ejecución que puede definirse como aquella relativa al cumplimiento de las penas y medidas de seguridad impuestas mediante sentencia firme. 2) La acumulación de las penas en caso de varias sentencias condenatorias dictadas en procesos distintos . Dichas competencias se encuentran establecidas en el artículo 479 del Código Orgánico Procesal Penal. Como vemos. debido a que tiene competencia para lo que tiene que ver con la incidencia en el resultado y eficacia de éste. Vadell Hermanos Editores. cuenta con varias fases. vigilar las condiciones en que se encuentren los reclusos e internados. En el ejercicio de esta atribución constitucional los funcionarios del Ministerio Público. En primer lugar. conversión. El nuevo proceso penal. de 9 de diciembre de 1988.en su resolución 43/173. las fórmulas alternativas de cumplimiento de pena. Como se ha visto. 127. son las siguientes: 1) Todo lo concerniente a la libertad del penado. Venezuela. la comunidad internacional se ha preocupado por el tema de los derechos de las personas privadas de su libertad. Pág. en lo que tienen un rol preponderante los fiscales del Ministerio Público. En este sentido. LAS DISPOSICIONES DEL CÓDIGO ORGÁNICO PROCESAL PENAL SOBRE EL SUBSISTEMA PENITENCIARIO. dentro de los deberes y atribuciones del Ministerio Público. La figura del Juez de Ejecución es importante en lo que se refiere al subsistema penitenciario. Como se desprende de esta disposición. de conformidad con el numeral 11 del mismo artículo. se le dan amplias atribuciones al Ministerio Público para que pueda vigilar por el respeto de los derechos humanos de las personas privadas de su libertad. como señala MORAIS DE GUERRERO (La pena: Su ejecución en el Código Orgánico Procesal Penal. tomar las medidas legales adecuadas para mantener la vigencia de los derechos humanos cuando se compruebe que han sido o son menoscabados o violados. “velar por el correcto cumplimiento de las leyes y la garantía de los derechos humanos en las cárceles y demás establecimientos de reclusión”. que consagra 39 principios de fundamental importancia para el verdadero respeto de los derechos humanos de los internos. por lo que ahora la actividad penitenciaria es jurisdiccional y administrativa. que es quien dirige esta fase del proceso. que la Ley Orgánica del Ministerio Público ha previsto la figura de los Fiscales de Ejecución de la Sentencia. cual es el llamado Juez de Ejecución. en su artículo 40. que los define como aquellos a cuyo cargo está la vigilancia de los derechos y facultades que las leyes penales. que tienen incidencia en el subsistema penitenciario. Quienes entraben en alguna forma el ejercicio de esa atribución incurrirán en responsabilidad disciplinaria”.

Asimismo. que debe asegurar a los internos a todo evento. el trabajo fuera del establecimiento y la libertad condicional. ya que en éstas el Juez podrá percibir directa y personalmente las condiciones de tales establecimientos y si en ellos se cumple con los derechos y deberes establecidos por la respectiva ley. Otro aspecto relevante es que la Ley consagra como derechos del penado el trabajo penitenciario y la educación. la edad. motivando a la construcción de un modelo de política propia de un Estado terapéutico y no de un . como es la clasificación de los penados. y podrá hacer comparecer ante sí a los penados con fines de vigilancia y control. y algunas veces a media. que fue reformada según Gaceta Oficial N| 37941. Además.contra la misma persona. consagrada en el artículo 272 de la Constitución de 1999. En tales visitas podrá estar acompañado por fiscales del Ministerio Público. a la que haremos mención más adelante. profesión u oficio. amplia respecto a la asistencia médica. el 19 de mayo de 2004. y en algunos casos de la salud. De esta ley. También se recoge en esta Ley el tema de las condiciones de vida en los establecimientos penitenciarios. propugna por otra parte la progresividad penitenciaria. En nuestro país sólo se cumple. con los criterios clasificatorios de la edad y el sexo. presentando una clara contradicción entre el nivel teórico y lo que en realidad se lleva a la praxis. Dentro de sus atribuciones la determinación del lugar y las condiciones en que se deba cumplir la pena. estado de salud. por la cual se tenderá a que el interno cada vez se acerque más a la libertad. Regula variados aspectos del régimen penitenciario. lo que conlleva a que el penado tenga posibilidades de ingresos económicos y se prepare para su vida en libertad. grado cultural. dispondrá las inspecciones de establecimientos penitenciarios que sean necesarias. entre otros. LA LEY DE RÉGIMEN PENITENCIARIO La materia relativa al subsistema penitenciario se encuentra regulada en la Ley de Régimen Penitenciario. como ya se dijo esta Ley consagra la resocialización o reinserción social del interno como objetivo del régimen penitenciario. salvaguardar los derechos de los reclusos y controlar la asistencia postpenitenciaria. la naturaleza y tipo del delito cometido.3 POLÍTICA PENITENCIARIA EN LA CONSTITUCIÓN Y LA LEGISLACIÓN VIGENTE Actualmente en el ámbito del Derecho Procesal Penal. a través de distintas fórmulas de cumplimiento de la pena. entre otras medidas. al realizar estas visitas dictará los pronunciamientos necesarios para prevenir o corregir las irregularidades que observe. Se trata de un modelo político criminal que pretende ser democrático y respetuosa de los derechos y garantías del hombre. 4. A tales fines. Esta Ley. se establece una regulación si se quiere. y. Las inspecciones a las prisiones son especialmente relevantes. así como los cambios de establecimiento. en la fase de ejecución penal se evidencia una correspondencia de aplicación por parte del Estado venezolano de política criminal contravencionales desde el punto de vista sancionatorio. adecuándose a lo dispuesto por la Constitución vigente. finalmente. nos interesará destacar únicamente los aspectos más resaltantes. incluyéndose lo relativo a la higiene y a la alimentación. que consiste en separar de acuerdo a criterios tales como el sexo. tales como el destino a establecimientos abiertos. y siendo el punto más importante en cuanto al tema que aquí estamos estudiando 3) El cumplimiento adecuado del régimen penitenciario. La clasificación de los penados tiene como fundamento el que permite la aplicación de tratamientos adecuados a cada personalidad.

el papel del Estado en cuanto administración de justicia frente a la realidad carcelaria.266. De lo anterior se desprende que la Defensoría del Pueblo tiene la responsabilidad de vigilar y controlar el comportamiento y las desviaciones de la administración pública frente a los Derechos Humanos de los ciudadanos. Los hechos han demostrado en el ámbito nacional e internacional." Así mismo el artículo 281 en sus numerales 2. los centros de privación de libertad para adolescentes. desviaciones de poder y errores cometidos en la prestación de los mismos. además de intereses legítimos. • El numeral 9: Plantea dentro de las atribuciones del Defensor del Pueblo Visitar e inspeccionar las dependencias y establecimientos de los órganos del Estado. Repercutiendo en el acatamiento y progresividad que demanda el precepto constitucional en el artículo 272 de CRBV. 9 y 10 señalan que son atribuciones del Defensor o Defensora del Pueblo: • Numeral 2: Velar por el correcto funcionamiento de los servicios públicos. formular y ejecutar las políticas y estrategias para el ejercicio de los derechos fundamentales de los procesados y penados. estimó la importancia de abordar la situación. a fin de garantizar la protección de los Derechos Humanos. La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. la administración del sistema penitenciario venezolano ha sido competencia del Ministerio de Justicia. contra las arbitrariedades. en general y en particular a las víctimas de los delitos y también a los autores de estos. teniendo en consideración la grave crisis que se ha venido observando en el Sistema Penitenciario del País. y demás lugares de internamiento y . se fusiono dicho ministerio. interponiendo cuando fuere procedente las acciones necesarias para exigir al Estado el resarcimiento a las personas de los daños y perjuicios que les sean ocasionados con motivo del funcionamiento de los servicios públicos. dando lugar al nuevo Ministerio Interior de Justicia con el propósito de someter a la política interior y las actividades de seguridad y orden publico a una sola coordinación. la rehabilitación de los centros de reclusión y el desarrollo de programas socioeducativos. en su artículo 280 establece: "La Defensoría del Pueblo tiene a su cargo la promoción. nacionales e internacionales. amparar y proteger los derechos e intereses legítimos y difusos de las personas. A través del Decreto N° 8.721 del 26 de julio de 2011. atribuye al Defensor del Pueblo Formular ante los órganos correspondientes las recomendaciones y observaciones necesarias para la mejor protección de los derechos humanos. El Estado Venezolano debe contar con un personal calificado encargado de la administración y vigilancia tanto interna como externa de los centros de rehabilitación. de protección y defensa de los Derechos Humanos. • El numeral 10 del mismo articulo. que los centros de reclusión para civiles y militares. En el año 1999. defensa y vigilancia de los derechos y garantías establecidas en esta Constitución y los tratados internacionales sobre derechos humanos. dándole respuesta a la dignidad humana. Durante el proceso constituyente.Estado de Derecho. este Decreto fue publicado en la Gaceta Oficial N°39. de los ciudadanos y ciudadanas. colectivos y difusos. la Asamblea. de la Presidencia de la República se crea el Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario. El objeto del Ministerio para el Servicio Penitenciario desarrollar. Todo esto viene dado a la necesidad de evaluar y dar la debida aplicación que ha tenido el articulo 272 Ejusdem. en virtud de lo cual desarrollará mecanismos de comunicación permanente con órganos públicos o privados. en especial la asistencia post penitenciaria que posibilite la reinserción social. y al respecto legisló sobre la forma de funcionamiento del sector y así quedó plasmado en el artículo 272 de la Constitución.

dentro de su propia estructura tiene ejemplos de como debe direccionar su intervención en los reclusorios. de ello dan fe los propios internos con quienes se sostuvo entrevistas. o si por el contrario. que regulan el comportamiento del Estado frente a los Derechos Humanos de las personas que se encuentren en condición de reclusión en los Internados Judiciales. hacen seguimiento a las diligencia y obtienen resultados. previó la conformación de un equipo de trabajo constituido en una Defensoría Delegada Especial con competencias en el régimen penitenciario. Cárceles Nacionales. Centros de privación de libertad para Adolescentes y demás lugares de detención preventiva en todo el territorio nacional. Centros Penitenciarios. Esta Defensoría Especial. investigar de oficio o a instancia de parte las violaciones de los Derechos Humanos. Basándose en esa normativa citada. Como puede apreciarse. (Suceso en el mes de junio del año 2011 en el centro Penitenciario del Rodeo I y II) . oportuna y apropiada. Resulta obvio que la Defensoría del Pueblo debe accionar con mayor eficacia frente a los atropellos y las condiciones de hostilidad a que son sometidos actualmente los reos del País. la Comisión de Creación de la Defensoría dispuso la conformación de una dependencia especial para que se encargase de ésa área específica tan vulnerable. promover la reestructuración. la fundamentación legal otorga a la Defensoría del Pueblo amplias competencias para la garantía de los Derechos Humanos de los privados (as) de libertad. Por ser una dependencia de la Defensoría del Pueblo. para determinar si los funcionarios del equipo de trabajo seleccionados para esta misión están cumpliendo sus responsabilidades. debía tener como objetivo la atención de ciudadanos privados de la libertad y en régimen de rehabilitación. conociéndose resultados positivos de estas intervenciones. en la estructura de funcionamiento para la naciente institución. Atendiendo preceptos constitucionales. Un ejemplo de compromiso con los Derechos Humanos lo representa el trabajo que han venido desarrollando Judith Hernández. vienen repitiendo los vicios de otras instituciones.detención preventiva. La magnitud de la problemática requiere de una actuación más comprometida. Todo ello con el propósito de garantizar el cumplimiento de la normativa legal establecida en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela los Tratados y Convenios Internacionales acordados por la República. tendría la obligación de promocionar en las dependencias de reclusión el conocimiento de los Derechos Humanos y Garantías Constitucionales. Mercedes Flores y el resto del equipo de trabajo de la Defensoría Delegada del Pueblo del Estado Miranda. María Díaz Machuca. metas y actividades. la Comisión de Creación de la Defensoría del Pueblo de la cual forme parte. constituyen espacios de la Administración Pública donde se vulneran con frecuencia los derechos de las personas sometidas a este tipo de regímenes. que los mismos internos consecutivamente hacen serios cuestionamientos y manifiestan su descontento con la actuación de la institución. para cumplir con su rol de vigilante. Desde las Delegaciones Regionales se despliegan algunas acciones para favorecer a los internos. Departamentos de Procesados Militares. como es el caso de Miranda. así como contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de los detenidos. debido a sus condiciones tan contradictorias con la rehabilitación y la resocialización. y ejercer la defensa no judicial de las víctimas de estas violaciones. La Defensoría del Pueblo tendría que hacer una revisión interna de sus propias dependencias. quienes actúan permanentemente ante cualquier hecho que comprometa la garantía de los Derechos Humanos de los reclusos albergados en los establecimientos penitenciarios del Estado. tecnificación y descentralización de los servicios penitenciarios. competencias. desvirtuando su misión y competencias. En tal sentido se le definieron claramente sus objetivos. pues llama la atención.

. Los pocos resultados que se observan de la actuación de la Defensoría del Pueblo frente a las violaciones de los Derechos Humanos en los centros de privación de la libertad. por tal razón ve comprometida su credibilidad en el desempeño de su rol de vigilancia. en muchos casos habíamos sido operarios directos del sistema. donde me incluyo. encaminado a permitir que una persona con deficiencia alcance un nivel físico. mientras que sus denuncias sobre violaciones de Derechos Humanos. El Estado Venezolano aplica el tratamiento penitenciario. Puede comprender medidas encaminadas a compensar la pérdida de una función o una limitación funcional (por ejemplo.Al igual que en la Fiscalía del Ministerio Público. consiste en la realización de toda una serie de actividades dirigidas a la rehabilitación. reuniones con los directores de las instituciones de privación de libertad. y levantamiento de informes a los que pareciera se da poca importancia. desde la Defensora del Pueblo hasta secretarios. entre otras cosas. inspirado en la corriente positivista. mental y/o social funcional óptimo. en el cual cada persona contribuye con sus servicios especializados hacia el logro de una meta común El tratamiento penitenciario que se pretende ejecutar en Venezuela. proporcionándole así los medios de modificar su propia vida. que requiere la participación de un grupo interdisciplinario. se presume que igualmente terminan archivadas en los Despachos de la Fiscalía ó Tribunales. abogados. en un alto porcentaje estaba constituido por profesionales que conocíamos de la grave situación penitenciaria que se vivía en el País. a favor de la vigilancia y defensa de los Derechos Humanos. al no haber definido un plan de acción contundente para abordar la problemática y no haber dado prioridad a su atención. protección y defensa de los Derechos Humanos de los ciudadanos. donde se pretende generar el cambio de conducta del delincuente a través de métodos de intervención de la personalidad. Tomamos algunas iniciativas para intervenir en el sector. los funcionarios de la Defensoría del Pueblo en materia penitenciaria como que se limitan a la realización de visitas de inspección. sin embargo. esto limita considerablemente la posibilidad de lograr la supuesta readaptación.4 DEBATE SOBRE LOS CONCEPTOS: “REHABILITACIÓN DEL INTERNADO O INTERNADA” Y “REINSERCIÓN SOCIAL DEL EXISTERNO Y EXISTENAS” REHABILITACIÓN Según la ONU «Es un proceso de duración limitada y con un objetivo definido. Directores. Resulta honesto reconocer aquí. debe aceptarse que fue poco el aporte que se hizo a la población penitenciaria. La rehabilitación es un proceso creativo. por existir deficiencias en su proceso de socialización y formación ciudadana. con fines asistencialistas. que el equipo que se incorporó inicialmente para formar la comisión de creación de la Defensoría del Pueblo y luego como funcionarios Directivos y de diversas competencias en la nueva institución. motivado a que el individuo al regresar a su comunidad de origen se encuentra con las mismas . posee limitaciones de tipo personal que le impiden la sana convivencia y el apego a las normas. etc. hacen pensar que la institución no ha definido una política en cuanto a la atención del sector penitenciario. Tal modalidad deja de lado los elementos socioeconómicos que de diversas formas generan la conducta delictiva. El tratamiento penitenciario consiste en el conjunto de actividades dirigidas a la consecución de la reeducación y reinserción de los penados. 4. El tratamiento pretende hacer del interno una persona con la intención y capacidad de vivir respetando la Ley Penal. ayudas técnicas) y otras medidas encaminadas a facilitar ajustes o reajustes sociales». en el que el individuo que incurrió en una conducta tipificada como delito en la legislación penal y ha recibido una sanción penal por esa conducta.

4. La legislación penitenciaria venezolana. encaminados a fomentar en el penado el respeto así mismo.N. 4. en el rescate de la HUMANIZACION de esos centros. La administración penitenciaria deberá esforzarse al liberar por facilitar los medios para una buena libertad y reincorporación. imponen la obligación a los Estados parte. REINSERCIÓN Es un proceso de introducción del individuo en la sociedad. para darle una solución Integral al problema Carcelario. a consecuencias de factores de gestión administrativa. del desempeño de la gestión del Ministro de Interior y todo el tren administrativo del Subsector Administración Penitenciaria. Hay que subrayar la idea de que la pena constituye un mal suficientemente gravoso y destructivo. en la Ley de Régimen Penitenciario dispone: • La reinserción social del penado constituye el objetivo fundamental del periodo de cumplimiento de pena Y consecutivamente expresa. analizó una serie de informes que presenta el OBSERVATORIO NACIONAL DE PRISIONES. es un gran momento para unir esfuerzos de toda la Sociedad Civil y Organizaciones del Estado. que necesita cualquier país que se precie en Derechos Humanos. para que no se añadan al mismo. Cuando el penado se licencia hay que tener en cuenta una concepción de disciplina como fin en si misma. al referirse al tratamiento. Recientemente. incongruentes con la Gerencia Carcelaria. desde el año 2000 al año 2008. pauta las formas de funcionamiento del Sistema Penitenciario. en la fase de su ejecución males adicionales innecesarios. a la Gerencia del Subsistema Penitenciario. en aplicar las políticas idóneas y acordes para un . los conceptos de responsabilidad y convivencia sociales y la voluntad de vivir conforme a la Ley. • Los sistemas y tratamientos serán concebidos para su desarrollo gradualmente progresivo. para la comida y los mínimos recursos que necesitan los 33 Internados y Centros Penitenciarios. y sin duda. más que en los legales. que prescriben la obligación de implementar actividades de tratamiento a la población reclusa.82% del Presupuesto Nacional. Son índices que se han incrementado en 460% desde 1999 y que desdicen del más simple análisis. donde los resultados arrojan en el área Penitenciaria. que el presupuesto asignado por el Ministerio. Mientras que la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela como instrumento legislativo rector del País. se debilita la independencia de los actos racionales y volitivos. Esto evidencia la falta de sinceridad de este régimen. actividades de tratamiento.800 Heridos.. acordes con la legislación internacional. nunca sobrepaso el 0.necesidades que posiblemente lo hicieron ir a la cárcel. Las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los reclusos de la O. Cuando constatamos que el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Católica Andrés Bello. Son exorbitantes las cifras de 11 años de gestión de este gobierno. haciendo referencia a modalidades. puede inferirse la insuficiencia para el mantenimiento de Instalaciones. constató. para la asignación de sueldos y salarios para el personal administrativo y de Seguridad Carcelaria.U. el equipo de Seguridad de AIPOP. respeto a los Derechos Humanos. formas de administración Todo esto indica que en el País existe un cúmulo de leyes vigentes. pero la situación se presenta con profundas limitaciones en los aspectos operativos. de garantizar condiciones mínimas para la facilitación de actividades dirigidas al tratamiento. Hay que hacerlo en lo posible y necesario. disminuyéndole su actitud social.5 ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS A PARTIR DE LA REALIDAD PENITENCIARIA VENEZOLANA Y EN PROCURA DE SU EFICACIA. Hay que soslayar siempre que sea posible la construcción de sociedades carcelarias ya que por esta.375 Muertes y más de 12.

Nuestros jóvenes nos lo agradecerán. ¿Por qué. con peleas entre hermanos y con la más obscura actuación gerencial pública jamás vista en Venezuela. Refirió que el jefe de Estado. además de cambiar la sociedad de exclusión que hizo que algunas personas incurrieran en delitos. y forma parte de la humanización penitenciaria que busca incrementar la calidad de vida de las y los privados de libertad. Expresó que la tarea fundamental de la Revolución y del Estado es transformar las condiciones internas de los centros penitenciarios. que requiere cualquier instalación? ¿Cómo se van a aplicar Políticas Publicas adecuadas para mantener sistemas de seguridad para poblaciones de reclusos. pidió la participación de los privados de libertad para transformar su realidad. Social. Amigos todos. es hora de las grandes decisiones. A todo los Venezolanos les lanzamos este reto. ¿Cómo se van a mantener las instalaciones. que tiene la tarea principal de acabar con el negocio de la vida y la libertad de los internos. ES HORA DE REPENSAR VENEZUELA. politizado hasta las entrañas y que solo busca sus beneficios y mantener el Poder sin rendir cuentas?. que no tiene ni siquiera la atención debida de limpieza y mantenimiento de primer nivel. le preguntó sobre el lanzamiento del Plan que busca incrementar la calidad de vida de los privados de libertad. sino acompañada de todas las instancias del Estado. Es necesario salir a la calle y exigir lo que es nuestro BIENESTAR GENERAL y no dejar que sigan haciendo trizas este país. Es hora de plantarnos ante la insolencia del poder y exigir la eficiencia del acto administrativo público. están por el suelo y no hay reclamos contundentes. para eliminar el retardo procesal y asumir el plan integral que dignificará las condiciones de vida de los internos e internas. ubicado en Los Teques. Salud. Servicios. Lo que ha hecho este Gobierno es deteriorarla aun más. Educación. ¿Porque no le exigimos a los gobernantes que cumplan con sus deberes como administradores de nuestros sistemas de acción Política. se ha creado el ministerio para Servicios Penitenciarios. si cobran sueldos de todos los Venezolanos.sistema penitenciario digno y respetuoso de los derechos humanos. El acto se realizó en el Instituto Nacional de Orientación Femenina (Inof). esas mugrosas instalaciones. estado Miranda. o las producciones artesanales de la mini empresas de penados como el de la Penitenciaria de San Juan de los Morros y concluyamos que ¡si se puede!. Seguridad. no les exigimos rendición de cuentas? El Sistema de Administración Penitenciaria. amigos todos. que en un altísimo porcentaje pagan la indolencia del sistema Judicial. que lo único que necesitamos. Solo recordemos aquel ejemplo de cárceles abiertas en el Tigre. expresó el alto funcionario durante el lanzamiento del Plan Penitenciario para implementar mejoras integrales en los centros de reclusión del país. y para que al salir . A diario vemos como todos los sectores. también es cierto que. “ella no está sola. “Por pedido del presidente Hugo Chávez. es un pésimo ejemplo de actuación Gerencial. Si bien es cierto al comentario anterior expuesto. amigos y empleados. Nos hemos convertido en un país con contradicciones diarias. y que la noche que llegó de la última quimioterapia. a través de planes de rehabilitación y asistencia integral. Finalmente. piedra angular de cualquier sociedad libre y democrática: Si somos capaces de exigir a nuestra familia. no pueden pagar por el derecho de moverse y tener acceso a la justicia”. Ustedes no son una mercancía. con decrecientes disponibilidades de más del 30% anual? ¿Cómo se van a mantener en condiciones mínimas de salubridad. Jaua detalló que en este compromiso que ha asumido la abogada Iris Varela. es mejores administradores. Económica y Militar?. a través de planes de rehabilitación y asistencia integral. que cumplan sus Obligaciones. está pendiente de la situación penitencias del país. si hoy en día la inflación corroe los presupuestos.

sino para dignificar a nuestros privados de libertad y a sus familiares". incluye también a los familiares de los privados de libertad. a través de convenios establecidos con el INCES. favorecidos por la insuficiencia de personal y equipamiento. situado en Uribana. el cual contempla programas de capacitación en actividades productivas. en muchas ocasiones. la realidad de las leyes y la realidad de las cárceles se encuentran dividas por un abismo. En la actualidad la realidad es que esta situación “es tal vez el más claro ejemplo de duplicidad entre lo que la ley pauta y lo que sucede en la realidad” (Notas para un sistema penitenciario alternativo. No obstante ello. expresó la ministra Varela al hacer referencia a las renovaciones que se hacen en los centros penitenciarios del país. Así como también incorporación de 20 nuevos autobuses que servirán para efectuar los traslados de los internos desde los distintos centros penitenciarios a los tribunales. En este sentido. en la actualidad se esta ejecutando un Plan Penitenciario. hecho que contribuirá a disminuir el problema del retardo procesal. para contribuir en la soluciones del problema que se encuentran inmersos el subsistema penitenciario. por la extendida corrupción entre los funcionarios y por la entrada no controlada de estupefacientes y armas de fuego dentro de los recintos penitenciarios”. A pesar de importante número de privados de libertad a la espera de juicio. es bastante completo y ajustado a las principales tendencias criminológicas en la materia. estado Lara. Ministerio de la Mujer y VENETUR a través del Plan Maíta. ya hemos entregado 31 unidades y ahora nos acaban de llegar estos 20 autobuses". para acabar con el negocio que se ha montado en los centros penitenciarios. El Ministerio para el Servicio Penitenciarios. podrán actuar 24 defensores públicos en lo concerniente a la revisión de los expedientes de los reos. aprovechó la oportunidad para destacar que el plan de transformación penitenciaria que adelanta su despacho. formen parte y trabajen por una sociedad socialista y con conciencia social. tendrá 5 líneas de acciones dirigida a los privados y privadas de libertad y centros de reclusión. Como evidencia del avance se presentan la creación de la Sala de defensa pública. como se ha visto."Quiero anunciar que nos llegaron 20 autobuses de 52 puestos que van a servir para contribuir en la solución definitiva de los traslados". debido a la violencia entre los mismos privados de libertad. en líneas generales puede decirse que nuestro ordenamiento jurídico penitenciario. . También se "determinará qué privados pueden optar los beneficios y cuáles son los fórmulas alternativas de cumplimiento. recalcó la ministra que con la incorporación de estas unidades los retardos procesales por dificultad de transporte ya dejan de ser un problema: "Con esto ya dejó de ser un problema el asunto de los traslados. CONCLUSIÓN Es cierto que. y los maltratos de toda índole por parte de los diferentes funcionarios suele ser un grave riesgo para la vida.de allí. Teniendo como finalidad la transformación y humanización de los centros penitenciarios del todo el país avanza progresivamente. el cual esta contemplado para ser ejecutado a partir del 2011 hasta el 2013. facilitado por el Ministerio de los Servicios Penitenciarios. Las condiciones penitenciarias continúan siendo inhumanas y. Esta sala "será un espacio no solamente para dignificar el trabajo del defensor público. con el objeto de brindar atención jurídica a los reclusos en El Centro Penitenciario de la Región Centrooccidental. Asimismo. Añadió que en el espacio. los niveles de violencia entre internos son extremadamente altos.

El sistema Penal Penitenciario http://www..04 Ministerio Publico y Subsistema Penitenciario.……………………………..………..... Subsistema de justicia penal en venezuela .Pág.051) y procesados (7....... Cabe señalar que BIBLIOGRAFIA 1...……………………………………………..1 El Subsistema Penitenciario….02 4.geocities... www.edu.Pág.Pag. Esto lo pone en evidencia María G. Ley de Régimen Penitenciario y los Tratados Internacionales en Materia Penitenciaria”.Pág... Moris (El Sistema Penitenciario venezolano durante los 50 años de la democracia petrolera 1958-2008). En virtud a dar cumplimiento con lo establecido en el poco tiempo que tiene el Ministerio para en Servicio Penitenciario se ha visto un avance favorable en lo que respecta el estado de nuestro subsistema penitenciario. entre penados (9.....02 Sistema…………………………….pdf 3.ucab.Grupos Emagister grupos.. Universidad Catolica Andres Bello..com › .………………………………….. con una población penal de 16.2 Definición Constitucional y Legal de la Política Penitenciaria……………..062 reclusos.emagister..... De estos establecimientos sólo 5 cumplen con lo establecido en la Constitución Nacional. http://www.Pág..02 Penitenciaria…………………………………………………………….ovprisiones.07 Las Disposiciones del Código Procesal Penal sobre el subsistema ..Pág.org/pdf/Plan%20de%20Reordenamiento%20SP....Es realmente grave la situación penitenciaria de nuestro país.03 4. › Documentos de Grupo de Sector legal ÍNDICE EL SISTEMA PENITENCIARIO Sistema Penitenciario o Penal……………………..……………….pdf 4.ws/cienciapenales/sunsistemas. 2. cuando afirma que el régimen penitenciario institucional “está compuesto por 32 centros carcelarios.011).. Unas notas de torno al Subsistema Penitenciario.html.ve/tl_files/IIJ/recursos/tribunales. Plan de Reordenamiento y Mejoramiento..

Pág.3 Políticas Penitenciaria en la Constitución y la Legislación Vigente…….……………………………………………………….. .08 La Ley de Régimen Penitenciario………….Pag..10 4..16 Reinserción………………………………….. Pág..…………………..………………………….16 Rehabilitación.……………………………………Pag...4 Debate sobre los conceptos: “Rehabilitación del internado o internada” y “Reinserción social del exinterno y exinterna”….18 4.……Pag..5 Análisis de las Políticas Públicas a partir de la Realidad Penitenciaria Venezolana y en Procura de su Eficacia…………………..09 4.…Pag.…..penitenciario……………………………………………………………………..

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