diario

JVRIDICO

Va excepcin de inhabilidad de ttulo no se puede controlar el proceso formativo del ttulo en ejecucin
Fuero Civil

Publicacin digital para abogados y magistrados

de Crdoba

Jueves 20 de Octubre de 2011

[Ao 9 - N 2196]

Hechos Llega la causa a la Cmara de Apelaciones de Primera Nominacin en lo Civil y Comercial de Crdoba en virtud del recurso de apelacin interpuesto por la parte actora en contra de la Sentencia N 373 de fecha 14.10.10, dictada por el Juzgado de Primera Instancia y Vigsimo Primera Nominacin, a cargo de Julio Jos Vias que resolvi: " I) Acoger la excepcin de inhabilidad de ttulo opuesta por el demandado Sr. TORTI MARIO HECTOR, y en consecuencia rechazar la ejecucin promovida por el Fisco de la Provincia de Crdoba en su contra. II) Declarar abstracto el tratamiento de la excepcin de prescripcin. III) Costas a cargo de la actora, a cuyo fin regulo los honorarios profesionales del Dr. FEDERICO MAUBECIN, en la suma de pesos SIETE MIL CIENTO VEINTISIETE ($ 7.127,00). Protocolcese..."

De los arts. 5 y 6 de Ley 9024 surge que la excepcin de inhabilidad del ttulo, para que sea procedente, debe apuntar fundamentalmente a sealar la ausencia de los requisitos que tornan el documento un ttulo ejecutivo, limitndose a las formas extrnsecas, sin que corresponda discutir la causa de la obligacin. As ser admisible dicha defensa cuando falte alguno de los presupuestos sustanciales del instrumento base de la ejecucin, a saber: obligacin dineraria, exigible, lquida o fcilmente liquidable. Conforme lo dispuesto por el art. 6 citado, no puede proceder la inhabilidad del ttulo intentada por faltar prerrequisitos para la certificacin; y conteniendo el ttulo base de la accin todos los elementos exigidos, la solucin dada por el juez a-quo resulta incorrecta desde que el ttulo posee la fecha y el lugar de emisin, nombre e identificacin tributaria del deudor, identificacin del hecho imponible, el monto y se encuentra firmado por funcionario competente con su debida aclaracin. De esta manera el ttulo resulta suficiente (esto es si nada debe investigar el juez que no surja del mismo) y por ende se basta a s mismo al contener todos los recaudos enunciados. Al tener idoneidad jurdica el ttulo no es posible tratar bajo el ropaje de excepcin de inhabilidad de ttulo cuestiones que excedan el anlisis de su aptitud ejecutiva. En efecto la excepcin de inhabilidd de ttulo slo resulta viable nicamente en caso de que se cuestione la idoneidad jurdica de aqul, sea porque no figura entre los mencionados por la ley, porque no rene los requisitos a que sta condiciona su fuerza ejecutiva o porque el ejecutante o ejecutado carecen de legitimacin procesal en razn de no ser las personas que figuran en el ttulo como acreedor o deudor, no pudindose discutir o introducir por esta va ejecutiva los presuntos vicios administrativos, lo que eventualmente debe hacer valer en la sede correspondiente. Admitir la pretensin recursiva sobre tales argumentos implicara arrasar con la presuncin de legitimidad de los actos del Estado, lo que enervara cualquier decisin sin respetar las normas y procedimientos pertinentes para su discusin
Sumario

El TSJ rechaz un conflicto de poderes entre un municipio y un ente provincial desconcentrado

Pg. -6 -

Doctrina del fallo

I. La Direccin General de Rentas de la Provincia de Crdoba interpuso recurso de apelacin en contra de la Sentencia N 373 de fecha 14.10.2010. A travs de su apoderado la recurrente expresa dos agravios, el primero dirigido a la recepcin de la excepcin de inhabilidad de titulo y el segundo por la imposicin de costas. Respecto al primer agravio dice que en esta accin se persigue un crdito fiscal impago que surge de la liquidacin a la que el Sr. Juez se refiere, pero dice que el ttulo base de la accin no es esta liquidacin sino su materializacin y formalizacin. Argumenta que la mencionada liquidacin se ha plasmado mediante las formas requeridas y constituye as un ttulo que trae aparejada ejecucin conforme lo dispone los arts. 517 y 518 del C.P.C. en total concordancia con el derecho de aplicacin especial para este caso en razn de la materia, art. 5 ley 9024. Dice que el juez, an cuando la ley es clara y taxativa en cuanto a como procede y en que casos la defensa de inhabilidad de ttulo, basndose en cierta jurisprudencia no del todo acertada ampla las posibilidades de la defensa opuesta en contra de lo que la normativa indica. Es as, que no bastndose con la completividad del ttulo presentado en esta accin para su ejecucin, el juez reclama elementos externos al ttulo, previos a su formacin y que hacen a su causa ya que el a-quo dice que Se impone por tanto establecer si en la especie el procedimiento que precede al ttulo que se ejecuta ha observado las formalidades previstas por la ley para que el acto sea valido y eficaz. Argumenta que el juez aade ex lege un requisito nuevo para accionar ejecutivamente distinto a los contemplados tanto en el art. 5 de la ley 9024 como en el art. 518 del C.P.C., requirindole a la ejecutante adems del ttulo que demuestre cmo se ha formado el mismo cuando los arts. 517 y 518 no exige al actor accionar con el ttulo ejecutivo ms las pruebas de su validez o habilidad. Agrega que el a-quo reconoce que el ttulo base de la accin es completo y perfecto segn lo requerido por la ley, pero an as, exige pruebas y razones de su causa origen, con lo que literalmente se est ordinarizando la accin con un proceso ejecutivo y que esta ordinarizacin de la accin lo es slo a favor del demandado restringindole el carcter ejecutivo al ttulo presentado ampliando las posibilidades defensivas del demandado todo ello por la sola voluntad del sentenciante. Que el juez solicit la notificacin cursada al demandado va administrativa intimndolo para que presente la declaracin jurada conforme a la ley 6006 a la que no le dio validez por haberse realizado por edictos por lo que aparentemente debi probarse tambin las notificaciones previas infructuosas que haran viable este modo de notificacin por edictos, no alcanzando el judicante a apreciar la dificultad o imposibilidad para realizar la intimacin an cuando existe una resolucin que as lo afirma (Resolucin N 2199/2005) por la
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cual la Cra. Gaciela Debernardi en su carcter de juez administrativo lo expresa y manifiesta e intima fehacientemente de acuerdo a la ley al demandado. Estamos hablando de un acto de la Autoridad Administrativa de jerarqua equiparable a la del sentenciante la que es tomada por insincera. Que en resumen para poder haber llegado a un resultado exitoso para la D.G.R. el ttulo ejecutivo presentado en esta accin, insuficiente para el a-quo, debi ser acompaado tambin de todas las notificaciones infructuosas realizadas al demandado previo a la accin judicial, las cuales legitimaran segn su criterio la intimacin realizada por edictos y a su vez sta dara legitimidad al ttulo logrando as su carcter de ttulo ejecutivo sin perjuicio de que el art. 518 del C.P.C.C. y al art. 5 de la ley 9024 no hacen referencia a estos requisitos. El segundo agravio se queja por la imposicin de costas, afirmando que de acogerse el primer agravio las costas deben imponerse a la contraria. II. La parte demandada, a travs de su apoderado, contest solicitando el rechazo integro del recurso al considerar que el agravio no constituye una crtica razonada sino que apenas muestra una disconformidad con el fallo que la condena. Agrega que la demanda se rechaza porque el ttulo base de la accin fue creado sin cumplir los preceptos fijados por las normas diseadas, creadas y promulgada por el Estado y que la D.G.R. no cumpli con las formalidades prescriptas por el art. 186 del C.T.P. y por tanto no remiti notificacin alguna a su mandante no concedindole la posibilidad de impugnar su calidad de sujeto pasivo o contribuyente/responsable, o incluso de cuestionar la determinacin formulada de oficio y en tal caso presentar la declaracin jurada. Dice que resultara un absurdo sostener que la admisibilidad de la demanda purga los defectos que pueda adolecer el ttulo que se ejecuta y que con el criterio expuestos por rentas no se podra oponer ninguna excepcin y que se equivoca la actora en sostener que el ttulo era completo o confeccionado (en cuanto a su forma) conforme lo prescribe la norma, y que tal tesitura se puede prestar a innumerables y terribles abusos como en el caso que nos ocupa por cuanto resulta un absurdo que el Estado recaudador pueda sin excepcin del supuesto contribuyente emitir ttulos ejecutables. Agrega que por la circunstancia de habrsele dado trmite a la accin no queda purgada la circunstancia de que no se haya cumplido con los requisitos fijados por la ley para la validez del titulo que se ejecuta y que las omisiones de la D.G.R en cuanto a los requisitos fijados por la ley trae aparejada la inhabilidad del ttulo. III. Dictado y firme el decreto de autos, queda la causa en condiciones de ser resuelta. IV. El Sr. Juez a-quo claramente en su decisorio refiere que la excepcin de inhabilidad de ttulo su examen se reduce a

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lo que conste en el ttulo, excluyndose las defensas que se refieran a la causa de la obligacin. La ley 9024 establece: Artculo 5: Ser ttulo hbil y suficiente para acreditar la deuda tributaria a los fines de su ejecucin, la liquidacin de deuda para juicio expedida por los funcionarios habilitados, que deber consignar fecha, lugar de emisin, nombre, domicilio e identificacin tributaria del deudor, identificacin del bien o hecho imponible, concepto, montos, rubros, montos y perodos reclamados con sus respectivos vencimientos y firma del funcionario con aclaracin del cargo que desempea..... Art. 6: Slo podrn oponerse las excepciones que se enumeran a continuacin. 1) pago 2) prescripcin 3) inhabilidad de ttulo cuando no concurran los requisitos del artculo 5.... De la normativa surge que la excepcin de inhabilidad del ttulo, para que sea procedente, debe apuntar fundamentalmente a sealar la ausencia de los requisitos que tornan el documento un ttulo ejecutivo, limitndose a las formas extrnsecas, sin que corresponda discutir la causa de la obligacin (Rodrguez, L Tratado de la ejecucin, Bs.As., Universidad, T. IV, ps. 660/661). As ser admisible dicha defensa cuando falte alguno de los presupuestos sustanciales del instrumento base de la ejecucin, a saber: obligacin dineraria, exigible, lquida o fcilmente liquidable (Novellino, Ejecucin de ttulos ejecutivos y ejecuciones especiales, Bs. As., La Rocca, p. 262). Conforme lo dispuesto por el art. 6 citado, no puede proceder la inhabilidad del ttulo intentada por faltar prerrequisitos para la certificacin; y conteniendo el ttulo de fs. 2/3 todos los elementos exigidos, la solucin dada por el juez aquo resulta incorrecta desde que el ttulo posee la fecha y el lugar de emisin, nombre e identificacin tributaria del deudor, identificacin del hecho imponible, el monto y se encuentra firmado por funcionario competente con su debida aclaracin. De esta manera el ttulo resulta suficiente (esto es si nada debe investigar el juez que no surja del mismo) y por ende se basta a s mismo al contener todos los recaudos enunciados. Al tener idoneidad jurdica el ttulo no es posible tratar bajo el ropaje de excepcin de inhabilidad de ttulo cuestiones que excedan el anlisis de la aptitud ejecutiva del mismo. En efecto la excepcin de inhabilidd de ttulo slo resulta viable nicamente en caso de que se cuestione la idoneiSalud Mental Laboratorio Fonoaudiologia Cirugia Esttica y Reparadora Odontologa Preventiva y Esttica

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dad jurdica de aqul, sea porque no figura entre los mencionados por la ley, porque no rene los requisitos a que sta condiciona su fuerza ejecutiva o porque el ejecutante o ejecutado carecen de legitimacin procesal en razn de no ser las personas que figuran en el ttulo como acreedor o deudor, no pudindose discutir o introducir por esta va ejecutiva los presuntos vicios administrativos, lo que eventualmente debe hacer valer en la sede correspondiente. Admitir la pretensin recursiva sobre tales argumentos implicara arrasar con la presuncin de legitimidad de los actos del Estado, lo que enervara cualquier decisin sin respetar las normas y procedimientos pertinentes para su discusin. Este tribunal se expidi en el sentido expuesto en autos FISCO DE LA PROVINCIA DE CRDOBA C/ PEREYRA, Juan Antonio y otro PRESENTACIN MLTIPLE FISCAL REC. DE APEL. EJECUTIVO FISCAL, expte n 203896/36, Sentencia N 216 del 22 de diciembre de 2008 al expresar que: ...La forma del ttulo, su fuerza ejecutiva, y el procedimiento para el cobro del mismo estn determinados por la legislacin fiscal. Se trata de un ttulo ejecutivo fiscal, creado unilateralmente por el ejecutante, y que comprueba la existencia de un crdito fiscal exigible. En la ejecucin del mismo no cabe cuestionamientos relativos al procedimiento para la determinacin de la obligacin y su conclusin como hecho imponible, cuestin que excede el marco del juicio ejecutivo. En este sentido la jurisprudencia de nuestra Corte Nacional tiene dicho que en el juicio de ejecucin fiscal no puede revisarse el proceso de formacin del certificado de deuda suscripto por el funcionario competente (C.S.J.N., sent. del 6/2/96; LL, 1996-D,256; DJ 1996-2, 531). Es que el planteo de inhabilidad de ttulo debe limitarse a las formas extrnsecas del instrumento y slo es viable si se cuestiona la idoneidad jurdica de aqul, sea porque no figura entre los mencionados por la ley, o porque no rene los requisitos a que sta condiciona su fuerza ejecutiva (obligacin dineraria, lquida, exigible no sometida a condicin o prestacin), o bien porque el ejecutante o ejecutado carecen de legitimacin procesal por no ser las personas que figuran en el ttulo como acreedor o deudor. De lo expuesto se deriva que la parte demandada plantea por esta va una temtica ajena a la naturaleza del presente pleito.... Por lo expuesto el primer agravio se recepta motivo por el cual debe ingresarse al tratamiento de la excepcin de prescripcin y pedido de inconstitucionalidad del art. 98 del C.T.P. V. Ingresando al tratamiento de la excepcin de prescripQuiropraxia Nutricin Pediatra Clnica Mdica Cardiolgica Medicina del Stress

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cin la parte ejecutada denuncia que los periodos correspondientes a los aos 1.999, 2.000 y hasta el periodo 11 del ao 2.001 inclusive se encuentran prescriptos ya que la demanda fue interpuesta el 20 de diciembre de 2006. Tambin aludi, sin pedir la perencin de instancia, que la demanda le fue notificada casi dos aos despus de su interposicin. Por ltimo el accionante solicit la declaracin de inconstitucionalidad del art. 98 del C.T.P.. En este aspecto, cabe expresar que la propia ejecutante en su responde se allan a la declaracin de prescripcin de los periodos 1 a 12 del ao 1.999 y de los periodos 1 al 12 del ao 2000 respectivamente solicitando que se rechace la excepcin por los periodos que van de enero de 2001 a diciembre de 2002 de acuerdo al art. 98 del C. T.P. manifestando que estos periodos mencionados habran prescripto en enero de 2.007 los primeros doce, y en enero de 2.008 los segundos habiendo sido interpuesta la demanda en diciembre de 2.006. Ingresando al tratamiento de la excepcin de prescripcin, en primer lugar cabe desestimar el planteo de inconstitucionalidad del art. 98 del C. T. P. presentado por el demandado. Sobre este punto en particular esta Cmara se pronuncio in re: Fisco de la Provincia de Crdoba c/ Brun, Claudia Andrea -ejecutivo fiscal", Sent N 170, de fecha 24 de noviembre de 2005, expresando que: ...la facultad propia de los estados provinciales y municipales en materia tributaria, autoriza a stos a fijar el tiempo en que comienza a computarse el plazo para que opere la prescripcin, sin que ello afecte el orden legal que emana del art. 31 de la Constitucin Nacional. Es por ello que, en el presente caso, resulta de aplicacin lo establecido por los arts. 97 y 98 del Cdigo Tributario Provincial, comenzando a computarse el trmino de la prescripcin a partir del primero de enero del ao siguiente (Conf. esta Cm. 1. Civil y Comercial "Fisco de la Provincia de Crdoba c/ Corts, Rodolfo Alberto -Presentacin Mltiple Fiscal. Recurso de Apelacin. Ejecutivo Fiscal sent. N 54, del 23/5/06). Por otro lado, el ejecutado habla de la fecha de la interposicin de la demanda y que ella fue notificada casi dos aos despus, pero no solicit la perencin de instancia para hacer efectiva la doctrina del Excmo. Tribunal Superior de Justicia que menciona, por ende la demanda cumpli con los efectos interruptivos del curso de la prescripcin. Despejado el tema de la inconstitucionalidad del art. 98 del C.T.P., y habindose allanado la parte actora parcialmente a esta excepcin con respecto a los periodos 1 a 12 de los aos 1999 y 2000 corresponde determinar si los periodos 1 al 11 de 2001 estn prescriptos de acuerdo al art. 98 del C.T.P (ver fs. 13, sptimo rengln). La repuesta es negativa ya que el plazo de prescripcin correspondiente a los periodos del ao 2.001 principia a partir del 1 de enero del ao 2.002 concluyendo dicho plazo el 31 de diciembre del 2.006. Si la demanda fue interpuesta

el 20 de diciembre de 2.006, obviamente dichos periodos no estn prescriptos. En consecuencia los periodos reclamados correspondientes al ao 2001, periodos 1 al 11. no se encontraban prescriptos a la fecha de la interposicin de la demanda (26.12.2006), destacando que Excmo. Tribunal Superior de Justicia unific la jurisprudencia sobre la materia, resolviendo por mayora en similar sentido que el propuesto en los autos caratulados FISCO DE LA PROVINCIA C/ ULLATE ALICIA INES - EJECUTIVO - APELACION - RECURSO DIRECTO" Auto N 359 de fecha 21.10.09. VI. Conforme lo expuesto, corresponde receptar el recurso de apelacin de la parte actora revocndose el decisorio recurrido y en consecuencia disponer rechazar la excepcin de inhabilidad de ttulo y el planteo de inconstitucionalidad del art. 98 del C.T.P y receptar parcialmente la excepcin de prescripcin del demandado, mandndose llevar adelante la ejecucin por los periodos 2001/01 al 12 y 2002/01 al 12 reclamados. Imponer las costas de primera instancia en un 60% a la parte demandada y en un 40% a la parte actora (art. 130 u.p. , tomando para la determinacin de los porcentajes un criterio jurdico y no meramente aritmtico) debiendo el Sr. Juez a-quo una vez actualizado el monto de la condena adecuar los honorarios de los letrados intervinientes a las resultas de decisorio. Las costas en esta Sede se imponen a la parte demandada por resultar vencida (art. 130 del C.P.C.), estableciendo los porcentajes regulatorios del Dr. Alejandro Rodrguez de la Puente en el 40% del punto medio de la escala legal sobre lo que ha sido motivo de discusin en la Alzada.

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Resolucin 1) Admitir el recurso de apelacin deducido por la Direccin General de Rentas de la Provincia de Crdoba y revocar el decisorio recurrido en todas sus partes, en consecuencia rechazar la excepcin de inhabilidad de titulo, el planteo de inconstitucionalidad del art. 98 del C.T.P. y recibir parcialmente la excepcin de prescripcin opuestas por el demandado Sr. Mario Hctor Torti, mandndose llevar adelante la ejecucin promovida en su contra por los periodos 2001/01 al 12 y 2002/01 al 12 reclamados en concepto de ingresos brutos. Imponer las costas de primera instancia en un 60% a la parte demandada y en un 40% a la parte actora, debiendo el Sr. Juez a-quo (una vez actualizado el monto de la ejecucin) adecuar los honorarios de los letrados intervinientes a las resultas de decisorio y por su actividad en esa instancia. 2) Imponer las costas en esta Sede a la parte demandada por resultar vencida (art. 130 del C.P.C.). C1a CC Cba. 08.09.11. Sent. N 140. "Direccin de Rentas de la Provincia de Crdoba c/ Torti Mario Hctor- Presentacin mltiple fiscal". Fdo.: Dres. Julio C. Snchez Torres y Guillermo P.B. Tinti.

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El Gobernador de Crdoba, por Decreto N 1602/11, designa a Sergio Gabriel Ruiz, en el cargo de Juez de Primera Instancia en lo Civil y Comercial de Cincuenta y Dos Nominacin -Juzgado de Concursos y Sociedades N 8- de la Primera Circunscripcin Judicial; con asiento en la ciudad de Crdoba. Refiere que el egreso que demande el cumplimiento de lo dispuesto se imputar a la Jurisdiccin 3.00, Programa 900, Partida Principal 01, Partida Par-

Designan juez de Concursos y Sociedades N 8

cial 01, Grupo 26, cargo 030, del Presupuesto Vigente. Seala que -por Acuerdo N 11/11- el Consejo de la Magistratura confeccion el orden de mrito correspondiente a los participantes del concurso para cubrir el mencionado cargo; remitiendo el listado con el puntaje obtenido por cada uno de los seleccionados. Declara que la Legislatura Provincial, en sesin pblica del da 21 de septiembre de 2011 y por Resolucin R-2440/11, prest el

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Legislacin Provincial

El Ministerio de Finanzas, por Resolucin N 385/11, sustituye la alcuota del 2% prevista en el primer item del apartado A del artculo 5 de la Resolucin Ministerial N 030/07, texto establecido segn artculo 1 de la Resolucin Ministerial N 052/09, por la alcuota del 2,50 %. Asimismo, redefine la alcuota del 1 % -Letra L) dispuesta en el artculo 5 de la Resolucin Ministerial N 052/09, por la alcuota del dos por ciento (2,00% -Letra T). Informa que -por Decreto N 707/02- el Poder Ejecutivo implement un rgimen de recaudacin del Impuesto sobre los Ingresos Brutos aplicable sobre los importes acreditados en cuentas abiertas en las Entidades Financieras regidas por Ley Nacional N 21.526; facultando -el artculo 9 del citado Decreto- al Ministerio a redefinir la alcuota de recaudacin del referido rgimen. Asimismo, refiere que -mediante Decreto N 1112/04- se dispuso la adhesin al rgimen de recaudacin

Aumentan alcuota sobre Ingresos Brutos

Legislacin Provincial

Decreto N 1602, publicado en BOP el 19/10/2011

acuerdo solicitado conforme lo dispuesto por artculo 104 -inciso 42- de la Constitucin Provincial; habindose cumplido los requisitos legales y constitucionales para proceder a la designacin de Ruiz en el referido cargo. Finalmente, expresa que el presente Decreto ser refrendado por el Ministro de Justicia y Fiscal de Estado.

La Secretaria de Trabajo, mediante Resolucin N 850/11, homologa: 1.- El acuerdo suscripto entre el Sindicato Argentino de Televisin, Servicios Audiovisuales, Interactivos y de Datos (S.A.T.S.A.I.D.) y la Empresa DIRECTV Argentina Sociedad Annima; 2.- El acuerdo suscripto entre el Sindicato Argentino de Televisin, Servicios Audiovisuales, Interactivos y de Datos (S.A.T.S.A.I.D.) y la empresa DIRECTV Argentina Sociedad Annima, obrante

Homologan acuerdo para trabajadores de DIRECTV

a fojas 14/14 vuelta del Expediente N 1.419.280/10; y 3.- El acuerdo suscripto entre el Sindicato Argentino de Televisin, Servicios Audiovisuales, Interactivos y de Datos (S.A.T.S.A.I.D.) y la empresa DIRECTV Argentina Sociedad Annima. Indica que dichos acuerdos lo son conforme lo dispuesto en Ley N 14.250 (t.o. 2004). Especifica que SATSAID y DIRECTV Argentina S.A. firman un acuerdo convencional con los trabajadores de la Empresa que

Legislacin Nacional

Resolucin N 385, publicada en BOP el 19/10/2011

unificado Sistema Especial de Recaudacin y Control de Acreditaciones Bancarias -SIRCREB para los Contribuyentes del Convenio Multilateral, estableciendo la base de clculo, el momento en que corresponde efectuar la recaudacin y la alcuota aplicable. Comunica que -por el artculo 5 del Decreto precedente- se facult al Ministerio para disponer la incorporacin de contribuyentes locales del Impuesto sobre los Ingresos Brutos en el referido rgimen de recaudacin unificado; siendo a travs de la Resolucin Ministerial N 019/05 incorporados en el SIRCREB los referidos contribuyentes que sean nominados por la Direccin General de Rentas. Las disposiciones de la presente resolucin resultarn de aplicacin para las recaudaciones que se practiquen a partir del 1 de noviembre de 2011.

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se encuentren en relacin de dependencia, y que se desempeen como tcnicos instaladores, tcnicos de service y asistente tcnicos, estableciendo un rgimen de horas extras acordadas para los asistentes tcnicos, siendo necesario -por necesidades operativas y de organizacin- modificar el sistema de horas extras para el personal de Asistencia Tcnica e incorporar un sistema de Guardias. Declara que a partir del 18 de octubre de 2010 las partes

realizan una addenda al artculo 8.3 del Acuerdo convencional que firmaron con fecha 30 de abril de 2009, a efectos de instrumentar el sistema de Guardias; y el personal que acepte y preste su conformidad por escrito deber cumplir con el nuevo rgimen de horas extras acordadas y guardias. Comunica que el tiempo de trabajo de los Asistentes Tcnicos ser de 8 horas y 30 minutos diarios de martes a sbados y realizarn dos Guardias mensuales los das lunes de 8 horas 30 minutos cada una, en un perodo de cuatro semanas. El tiempo de trabajo en exceso a la jornada establecida ser considerado horas suplementarias, que sern abonadas de la siguiente manera: la Empresa liquidar en el recibo de haberes en forma fija y mensual, bajo el concepto Horas Extras Acordadas: *28 horas extraordinarias, que sern liquidadas con un 50% de recargo; *17 horas extraordinarias, que sern liquidadas con un 100% de recargo; y *17 horas simples. Expresa que La Empresa abonar a dicho personal en forma fija y mensual las Horas Extras Acorda-

El TSJ rechaz un conflicto de poderes entre un municipio y un ente provincial desconcentrado

Fuero Contencioso
El Tribunal Superior de Justicia de Crdoba (TSJ) estableci que no hay conflicto de poderes cuando un municipio efecta una peticin para que un rgano provincial la resuelva en el ejercicio de una funcin administrativa. Tal conflicto, segn el TSJ, se configura cuando dos rganos o esferas de poder, siempre que actuaren en ejercicio de potestades pblicas, se arrogan atribuciones que exceden su competencia en detrimento del otro o cuando se suscita un desencuentro institucional de tal magnitud que amerita la intervencin del mximo rgano jurisdiccional de la provincia, prevista por la Constitucin Provincial (artculo 165, inciso 1, apartado "C"). As lo determin la Sala Contencioso Administrativa del Alto Cuerpo al hacer lugar al recurso de casacin promovido por la Municipalidad de Villa Rumipal contra la sentencia dictada por la Cmara en lo Contencioso Administrativa de Segunda Nominacin por medio de la cual este tribunal, en el entendimiento de que exista un conflicto de poderes, se haba declarado incompetente para pronunciarse en la accin de amparo por mora (de la administracin) impulsada por el municipio contra la Direccin Provincial de Agua y Saneamiento (DIPAS). El reclamo del Municipio tena por ori-

das en forma permanente, aun cuando la Empresa no exigiera la prestacin de trabajo efectivo por encima de la jornada convencional. Aclara que las partes acuerdan que ante un cambio de tecnologa o una incorporacin de una nueva tecnologa en la prestacin de la operatoria y las tareas de los asistentes tcnicos, se reunirn a efectos de analizar la nueva modalidad horaria en funcin del cambio tecnolgico. Seala que SATSAID - DIRECTV Argentina S.A., a partir del 01 de diciembre de 2010 y hasta el 01 de diciembre de 2011, deciden modificar el artculo 16 del C.C.T. 223/75, estableciendo una licencia especial, que comprende al personal que se desempea como tcnicos instaladores, tcnicos de service, asistentes tcnicos y supervisores tcnicos. Especifica que el plazo de la licencia especial, que reemplaza la licencia establecida en artculo 63 del CCT 223/75, ser de seis das al ao, con goce de sueldo. Dispone que por da podr gozar como mximo de la licencia especial, el 2,5% de los empleados por base tcnica operando

Resolucin N 850, publicada en BON el 19/10/2011

este lmite por orden de solicitud. En el supuesto que la aplicacin del 2,5% arroje un resultado menor a una persona, se entender que un empleado podr gozar de la licencia especial. Seala que las licencias especiales no pueden ser acumulativas, y se podr gozar una licencia especial por mes calendario, no pudiendo dos empleados del mismo equipo de trabajo gozar de la licencia especial el mismo da. Manifiesta que la licencia especial debe ser solicitada por los beneficiarios con un mnimo de 72 horas de antelacin, no siendo utilizar los das lunes. Establece que SATSAID - DIRECTV Argentina S.A., ofrece abonar a cada trabajador una suma no remunerativa, que fue distribuido en forma proporcional a la antigedad detentada por cada uno de los Trabajadores. La entidad sindical -con el pago convenido entre las Partes- nada tiene que reclamar a la Empresa por ningn rubro o concepto que origin el reclamo.

Jueves 20 de octubre de 2011

El cuerpo sostuvo que un municipio, pese a ser un sujeto de derecho pblico, acta como un administrado cuando peticiona a un rgano provincial el ejercicio de una funcin administrativa

gen la falta de respuesta de la DIPAS al pedido de que tomara razn de los ttulos y documentos esgrimidos por Villa Rumipal para acreditar supuestos derechos adquiridos sobre predios lindantes al dique Embalse de Ro Tercero. En su voto, el vocal preopinante, Domingo Sesin (presidente de la Sala Contencioso Administrativa), argument que la Cmara haba encuadrado errneamente el caso en un supuesto conflicto de poderes, hiptesis reservada -entre otros- para los supuestos en que se produce "un desencuentro institucional que puede llegar a obstaculizar el normal funcionamiento de un rgano de gobierno, o bien, de un municipio o de la Provincia misma", pero en los cuales "los distintos rdenes de gobierno o esferas de poder involucrados actan en ejercicio de potestades pblicas". "El caso bajo anlisis no encuadra dentro de la conceptualizacin de 'conflicto de poderes', que emerge de la doctrina consolidada de este TSJ en pleno, porque, aun cuando los sujetos involucrados -Municipalidad de Villa Rumipal y DIPAS, Provincia de Crdoba- sean personas jurdicas de derecho pblico estatal, la accionante, al requerir la visacin de planos y el regis-

tro de la transferencia de dominio a la DIPAS, no se encuentra actuando en ejercicio de una potestad pblica sino como un administrado que ha efectuado una peticin a un rgano desconcentrado de la Administracin Provincial, que ejerce la funcin administrativa de polica de aguas", esgrimi en el voto al que se adhirieron los otros vocales de la Sala, Ada Tarditti y Armando Segundo Andruet (h). Tras hacer lugar al recurso de casacin, sin efectuar un reenvo a la Cmara, el TSJ analiz directamente la procedencia de la accin de amparo por mora. Fue as como concluy que, aun cuando el Municipio demandante fuera una persona de derecho pblico estatal, "se encuentra actuando como un administrado ms", legitimado para promover la presente accin, para revertir "la mora administrativa". "Esta situacin de mora es la que surge de las constancias objetivas de la causa, donde la pretensin base es la de obtener un acto administrativo expreso que la DIPAS debe dictar en virtud de normas expresas atributivas de su competencia", sostuvo Sesin.

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En el mismo sentido, el TSJ subray: "la legitimacin referenciada y la situacin de mora administrativa se desprende del hecho de que la demandante, pese a ser una persona jurdica de derecho pblico, acciona en su carcter de administrado afectado, que efectu una peticin que no fue resuelta por la Administracin y esa inactividad incide en su derecho subjetivo, es decir en su inters personal y directo, producindole un agravio concreto a su derecho de peticin". Como consecuencia, el TSJ hizo lugar a la accin de amparo interpuesta por el Municipio y orden a la DIPAS que, en el plazo de 20 das hbiles administrativos, resolviera expresamente lo peticionado por Villa Rumipal el 29 de febrero y el 30 de abril de 2008. Causa: "Municipalidad de Villa Rumipal c/Provincia de Crdoba - (Dipas) - Amparo por Mora - Recurso de Casacin" (Expte. Letra "M", N 22). Fecha: 20 de septiembre de 2011. (Fallo completo a disposicin de los suscriptores)

Rechazan planteo para eximirse de votar en los prximos comicios

Fuero Electoral
La Cmara Nacional Electoral -integrada por Rodolfo E. Munn, Santiago H. Corcuera y Alberto R. Dalla Via- dict un fallo acerca del voto obligatorio, al confirmar una decisin de primera instancia, que haba desestimado la presentacin efectuada por un ciudadano que solicitaba que se lo eximiera del deber de votar. El Tribunal seal que la obligatoriedad del sufragio se incorpor positivamente mediante la sancin de la ley 8.871 -denominada ley Senz Pea- en el ao 1912 y, asimismo, que el deber del elector de votar en toda eleccin nacional surge del artculo 37 de la Constitucin Nacional y del Cdigo Electoral Nacional, sin perjuicio de que se admiten excepciones contempladas en la ley, como por ejemplo por razones de edad, enfermedad, distancia, etc. Los magistrados destacan como fundamento del carcter obligatorio del voto el objetivo de elevar el nmero de votantes, la necesidad de asegurar que, en el proceso democrtico, se tomen en cuenta la totalidad de intereses comprometidos a fin de maximizar el valor democrtico en la decisin adoptada, a la vez que se resalta la eficacia que tiene la obligatoriedad del sufragio para aumentar las tasas de participacin. Por otra parte, tras un riguroso desarrollo del estado de la cuestin en la regin, el Tribunal hace notar que en la mayora de los pases latinoamericanos se contempla el voto como una obligacin.

La Cmara Nacional Electoral confirm la decisin que rechaz la presentacin realizada por un ciudadano para no emitir el sufragio. El fallo destaca la eficacia de la obligatoriedad del voto para aumentar la participacin ciudadana en acto eleccionario

Adems, la Cmara hace una minuciosa resea histrica de las razones que en nuestro pas motivaron la obligatoriedad del sufragio y aclara que dicha obligacin contemplada en el derecho argentino no es lesiva de los derechos polticos tutelados en los tratados internacionales, en particular de la Convencin Americana que se limita a establecer determinados estndares dentro de los cuales los Estados legtimamente pueden y deben regular los derechos polticos [...] siempre y cuando dicha reglamentacin [...] sea razonable de acuerdo a los principios de la democracia representativa. (Fallo completo a disposicin de los suscriptores)

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Una mujer, hoy madre de una beba de tres meses, fue condenada a ocho aos de prisin por abandonar en el monte a su primera hija, a quien dio a luz en total soledad, aunque pocas horas despus se arrepinti de su accionar y condujo a la polica hasta el lugar donde estaba la recin nacida, pero la nia muri dos das despus en un hospital. "Mirtha reconoci su error, y aunque no pudo explicar por qu lo hizo, hoy vive ese hecho con gran arrepentimiento", dijo Carolina Epelbaum, defensora de la joven durante el juicio oral que concluy en Tucumn. Epelbaum pidi la absolucin de Mirtha, basndose "en el estado puerperal de la joven, perodo hormonal y psicolgico posterior al parto, que en numerosos fallos y en la misma doctrina es considerado causal de inimputabilidad". En tanto, la fiscal de Cmara, Marta Jerez de Rivadeneira, requiri una pena de 15 aos por el delito de abandono de persona agravado por el vnculo seguido de muerte. Finalmente, los jueces de la Cmara Penal, Emilio Herrera Molina, Alberto Piedrabuena y Eduardo Antonio Romero Lascano la condenaron a ocho aos de crcel. La beba muri en el hospital a los dos das de haber sido rescatada y en la partida de defuncin se coloc: "ruptura traumtica de h-

Cuestionan condena a madre que abandon a hija y se arrepinti

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STAFF
REDACCION

DIRECTOR Lic. Guillermo J. Fragueiro

gado", causa de muerte que "la Justicia no Lic. Mara J. Bonino adjudic a mi clienta pero que tampoco investig", sostuvo la abogada defensora. JURISPRUDENCIA Ab. Mariano A. Diaz Villasuso "La beba, sostuvo Epelbaum, no muri por el abandono. El deceso bien pudo haber ocuCOLABORADORES rrido como consecuencia de las maniobras PERMANENTES de reanimacin que le practicaron los mdi- Martin, Luis Cristbal; Cordoba cos, lo que no fue materia de investigacin", Gonzalez, Juan Ignacio; Feprecis la letrada. rreyra De Reyna, Con apenas 19 aos, "la joven haba sido Mara Lourdes; Liksenberg, abusada por su abuelo, abandonada por su Mariana Andrea; Harrington, Carolina; Arrambide De novio, y por un contexto familiar que no la Bringas, Flavia Eustolia; contuvo, lo que la llev a mantener el embarazo en secreto y a vivir el parto en total Marcattini De Bulacio, Andrea Julieta; Carena, Eduardo soledad", relat la letrada. Jos; Lincon, Yssica Nadina; "Tras el parto, la polica y los mdicos actuaIsoardi Gerardo; ron sin darle intervencin a la justicia por Panero, Mnica horas; la acusaron y acosaron a preguntas sin considerar el estado de shock, y de vul- DISEO Y DIAGRAMACION Carolina Fragueiro nerabilidad de la joven", resumi Epelbaum. "Y al juzgarla -aadi-, cinco aos despus, ASESORAMIENTO INFORMATICO tampoco la Justicia tuvo en cuenta la actitud Guillermo J. Fragueiro (h) reparatoria que finalmente gui a la polica al lugar donde haba dado a luz". DIRECCIN "Aspiro a que la Corte dicte la inimputabilidad Duarte Quirs 1621 de la joven o la responsabilice por haber co2 Piso Ofic. C metido abandono, pero no por la muerte de TELFONO la beba", dijo la abogada que pidi "que no (0351) 4897832 se le infrinja ms sufrimiento a su clienta".

El Tribunal Supremo indio orden a los gobiernos central y regionales que instalen baos en todas las escuelas pblicas del pas antes de que finalice el presente ao. La orden fue emitida por los magistrados Dalvir Bhandari y Dipak Misra durante una audiencia celebrada este martes para escuchar un recurso presentado al respecto, inform la agencia de noticias india IANS. El Supremo exigi, en este sentido, que las autoridades del Estado construyan retretes temporales en los centros educativos antes del prximo 30 de noviembre y permanentes antes de que concluya 2011. Segn el ltimo informe anual de la organizacin no gubernamental (ONG) Pratham, especializada en el mbito educativo, en la

diario

La Justicia india ordena construir baos en todas escuelas antes de fin de ao

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WEB www.diariojuridicocba.com.ar E-MAIL diariojuridico@argentina.com REGISTRO DE PROPIEDAD INTELECTUAL En trmite

India rural -donde se concentra la mayor JVRIDICO parte de la poblacin- el 90 por ciento de las de Crdoba Publicacin digital para abogados y magistrados escuelas disponen de aseos, pero slo la mitad son utilizables. En 1999, el Gobierno indio lanz una campaa bautizada "Total Sanitation", dotada Los textos completos con casi 3.000 millones de dlares, cuyo obde fallos y legislacin jetivo era la construccin de 118 millones de retretes domsticos, 11,2 millones en escue- publicados y las ediciones atrasadas podrn ser las y 28.000 baos pblicos en zonas rurales. Datos oficiales muestran, no obstante, que solicitadas slo por los el programa est lejos de alcanzar su meta suscriptores a: ya que hace tres aos an quedaban por construir letrinas en 115 millones de hogares rurales, lo que pone difcil cumplir el objetivo info@diariojuridicocba.com.ar oficial de acabar con la "defecacin al aire libre" en 2012.