Perfil de Proyecto

1. Nombre del proyecto: Gestin y Certificacin Escolar para la formacin y acreditacin de competencias laborales en el segundo ciclo de la educacin secundaria1 Pas que presenta el perfil: Otros pases participantes: Participan todos los pases miembros de la OEA organizados bajo coordinaciones sub-regionales.
Andinos Coordinado r Subregional MercoSur Centroamrica Caribe

2. 3.

Per

Brasil

Costa Rica

Antigua y Barbuda

Canad

4.

Todos los pases aportan en especie y en capital humano e institucional al proyecto. Area prioritaria: El presente proyecto hace eco a la recomendacin que hizo la II Reunin de Ministros de Educacin en el marco del CIDI a la CENPE (cuerpo independiente de expertos que es convocado todos los aos para calificar los proyectos que concursan para el FEMCIDI) para que "d atencin preferente a los proyectos multilaterales que respondan a los compromisos expresados en la III Cumbre de la Amricas..." dentro de los cuales se encuentran los relacionados con: "los jvenes, la educacin secundaria y la certificacin de competencias laborales" Adems, los objetivos de este proyecto van en la lnea marcada por el tema prioritario "Educacin", del Plan Estratgico de Cooperacin Solidaria 2002-2005, especficamente en los puntos que hacen referencia a:

De acuerdo a la Clasificacin Internacional Normalizada de Educacin (CINE, 1997) la Educacin o Enseanza Secundaria se divide en dos ciclos. Ambos ciclos pueden tener programas con orientaciones general o profesional. Son programas con orientacin general aquellos que en el primer ciclo son "concebidos con miras a preparar a los alumnos para un acceso directo al segundo ciclo de la educacin secundaria en una secuencia que lleva, en ltima instancia, a la enseanza terciaria..." Son programas con orientacin profesional aquellos que permiten a los alumnos conseguir una calificacin profesional pertinente para el mercado de trabajo." (Cumbre de las Amricas, Proyecto Regional de Indicadores Educativos, Informe Regional... pp.156 y 157).

Apoyar a los pases para llevar a cabo proyectos y actividades de educacin media y educacin superior que respondan a los requerimientos de un mercado laboral en constante evolucin;

5.

Periodo de Ejecucin: Enero del 2004 a diciembre del 2007

6. Objetivos Objetivo General Fortalecer la capacidad de los individuos de transitar entre la escuela y el mundo del trabajo mediante una reforma de la gestin escolar, sustentada en un mecanismo de dilogo entre el sector educativo, las autoridades laborales y el sector empresarial.

Objetivos Especficos 2004, primer semestre: Diseo de una Gua de Gestin Escolar con componentes de gestin pedaggica y de gestin institucional.2 Estos componentes permitirn a la comunidad escolar del segundo ciclo de educacin secundaria: o Convertir al currculo en una herramienta para la formacin de habilidades y competencias bsicas relevantes para la escuela y el mundo del trabajo. o Convertir a la escuela en una entidad certificadora de competencias modulares (polivalentes) para un mundo del trabajo diverso y en constante evolucin. 2004, segundo semestre y 2005, primer semestre: Diseo de ensayos demostrativos en escuelas seleccionadas del segundo ciclo de la educacin secundaria. El diseo ser el resultado de un dilogo entre representantes de los sectores educativo, laboral y empresarial de cada pas participante. Los ensayos demostrativos adaptarn la Gua de Gestin Escolar a la realidad de cada pas participante, articulando acciones que permitan a la comunidad escolar: o Adaptar la diversidad curricular para fortalecer, desde distintas disciplinas, la formacin de competencias bsicas y relevantes para el mundo del trabajo, como son: competencias de lenguaje, de pensamiento matemtico y cientfico, pensamiento orientado a la solucin de problemas, dominio de recursos computacionales y habilidades para el trabajo en equipo. o Adoptar mtodos de evaluacin y seguimiento de la formacin de competencias laborales, bsicas y polivalentes, que culminen en una certificacin reconocida por los empleadores. Diseo del perfil y la capacitacin a distancia de Asesores de Gestin Escolar. Elaboracin de materiales virtuales para la capacitacin. Los Asesores de Gestin Escolar debern ser formadores de docentes en servicio, con especialidad en gestin pedaggica e institucional, que guiarn a la comunidad escolar en el
2

El logro de procesos educativos de calidad, en lo general, y de formacin de competencias laborales relevantes, en lo particular, dependen de una efectiva gestin escolar. La gestin escolar implica un enfoque que integra acciones pedaggicas, curriculares y administrativas realizadas por una multitud de actores al interior de la escuela y con la participacin de la comunidad.

ensayo demostrativo. Los objetivos principales del Asesor en Gestin Escolar sern: o la generacin de prcticas transdisciplinarias y colaborativas orientadas a la formacin de competencias relevantes para el mundo del trabajo o la adopcin de un sistema escolar de seguimiento, evaluacin y certificacin de competencias laborales. Establecimiento de los criterios y mtodos de seguimiento de los ensayos demostrativos. 2005, segundo semestre: Capacitacin a distancia de Asesores en Gestin Escolar. 2006 y 2007, primer semestre: Realizacin del ensayo demostrativo en escuelas seleccionadas en cada subregin. Seguimiento de los ensayos demostrativos. 2007, segundo semestre: Evaluacin del impacto e identificacin de lecciones aprendidas en los ensayos demostrativos. Beneficiarios Jvenes y adultos estudiantes del segundo ciclo de educacin secundaria que ingresarn al mundo del trabajo al egresar de este nivel educativo. Empleadores y capacitadores laborales. Impacto esperado: Los jvenes y los adultos adquirirn una slida formacin en competencias con valor en distintos ambientes laborales. Las escuelas participantes en el ensayo demostrativo formarn y certificarn las competencias laborales definidas colectivamente por el sector laboral y el educativo, generando lecciones que sern compiladas y analizadas a nivel subregional y hemisfrico. Se tendern lazos de corresponsabilidad entre la escuela y el mundo del trabajo para la formacin relevante de los estudiantes. Actividades: 2004, primer semestre: 1. Se crear una red hemisfrica de 5 Grupos de Trabajo Sub-regionales. Cada Grupo estar integrado por 2 representantes del sector educativo y 1 investigador de los procesos de formacin basada en competencias laborales. Los 15 integrantes de la red hemisfrica se reunirn al inicio del proyecto y trabajarn posteriormente, apoyndose en los foros virtuales de la Secretara Tcnica. La red hemisfrica realizar las siguientes actividades: 1.1. Identificar y sistematizar 5 experiencias sobre formacin basada en competencias laborales para identificar el modelo de gestin escolar que permita cumplir con los objetivos especficos.

1.2. Mantener un dilogo hemisfrico para la revisin continua de la Gua de Gestin Escolar a partir de los resultados del seguimiento de la experiencia demostrativa y emitir recomendaciones oportunas para la re-orientacin de su aplicacin. 2004, segundo semestre y 2005, primer semestre: 2. La red hemisfrica formular la metodologa, disear el currculo y elaborar los materiales de: 2.1. Un curso hemisfrico a distancia para la capacitacin de los Asesores de Gestin Escolar que apoyarn a las escuelas donde se pongan en marcha los ensayos demostrativos. Se elaborarn 34 paquetes de materiales impresos, uno por cada Asesor. 2.2. Cursos sub-regionales y semi-presenciales para la comunidad escolar en el cual se apoyar el Asesor de Gestin Escolar. Se elaborarn 64 paquetes de materiales impresos, uno por escuela participante. La realizacin de esta actividad se apoyar en la experiencia del Portal Educativo de las Amricas y de la red Edusat. 2.3. La red hemisfrica formular la metodologa y los instrumentos para el seguimiento del ensayo demostrativo. Se elaborarn 34 paquetes de instrumentos impresos de evaluacin, uno por Asesor. 3. Cada Grupo de Trabajo Sub-regional incorporar a las autoridades laborales y al sector empresarial y disear el ensayo demostrativo que se realizar en las escuelas seleccionadas de los pases participantes de la sub-regin. 2005, segundo semestre: 3.1. Se realizar la capacitacin a distancia de 34 Asesores de Gestin Escolar. Todos los participantes cursarn un solo programa hemisfrico de capacitacin a distancia en dos versiones: ingls y espaol. La capacitacin a distancia aprovechar la infraestructura del Portal Educativo de las Amricas 2006 y 2007, primer semestre: 4. Ensayo demostrativo en 68 escuelas seleccionadas de los pases de cada subregin. Cada uno de los 34 Asesores en Gestin Escolar asistir a dos escuelas en cada pas. 4.1. Los Asesores de Gestin Escolar reportarn peridicamente al Grupo de Trabajo Sub-regional el cual sistematizar la experiencia de la sub-regin y realizar recomendaciones oportunas a los primeros. 2007, segundo semestre: 5. Cada sub-regin elaborar la sistematizacin final de la experiencia demostrativa. La red hemisfrica integrar un reporte final que ser evaluado en un taller hemisfrico al que asistirn representantes de cada sub-regin. Describa los resultados esperados. 2004, primer semestre: Una red hemisfrica integrada por 5 Grupos de Trabajo Sub-regionales. Una pgina en internet para el apoyo de los trabajos de la red hemisfrica. Una Gua sobre Gestin Escolar. Un Acervo sobre lecciones aprendidas en materia de gestin escolar orientada a la formacin y certificacin de competencias laborales.

2004, segundo semestre y 2005, primer semestre: Un documento de estrategias y acciones para la realizacin del ensayo demostrativo. Un curso virtual hemisfrico a distancia para la capacitacin de los Asesores de Gestin Escolar en ingls y en espaol y 34 paquetes de materiales didcticos. Un curso sub-regional semi-presencial para la comunidad escolar en ingls y espaol. 68 paquetes de materiales didcticos para la labor del Asesor de Gestin Escolar. Un documento de metodologa y 34 paquetes de instrumentos para el seguimiento de la experiencia demostrativa. 2005, segundo semestre: 34 Asesores de Gestin Escolar capacitados en todo el hemisferio. 2006 y 2007, primer semestre: 34 Reportes de seguimiento mensual a los Grupos de Trabajo Sub-regional durante el ao y medio de la aplicacin del ensayo demostrativo. Una Gua de Gestin Escolar en revisin mensual. 2007, segundo semestre: 5 Informes finales, uno por cada sub-regin, con las experiencias de xito y fracaso aprendidas y sistematizadas durante el proceso. Un documento final de sistematizacin de lecciones aprendidas y evaluacin del proyecto. Taller hemisfrico presencial con la participacin de 2 representantes por cada uno de los 5 Grupos de Trabajo Sub-regional. 7. Justificacin del proyecto: (1 pgina) En la III Cumbre de las Amricas, los Jefes de Estado y de Gobierno resolvieron asegurar que la educacin secundaria responda ms a los requerimientos de un mercado de trabajo en evolucin mediante el establecimiento de mecanismos para el reconocimiento y la certificacin de competencias laborales. Con este fin se propusieron promover el intercambio de informacin y de mejore prcticas y apoyar proyectos de cooperacin. En la Reunin Preparatoria de la III Reunin de Ministros de Educacin del CIDI (realizada en Buenos Aires en abril del 2003) los ministerios acordaron elaborar un proyecto sobre educacin secundaria basado en la Certificacin de competencias laborales y el desarrollo de un sistema que pueda ser operado sistemticamente y que provea de un mapa de caminos y accesos al mundo del trabajo y una accin ms centrada en el estudiante. Esta prioridad, el fortalecimiento del vnculo entre la educacin secundaria y el mundo del trabajo, surge del contexto econmico y poltico del siglo XXI. Durante los ltimos 50 aos, muchos pases han desarrollado sistemas de formacin profesional en este nivel educativo. Algunos pases, como Mxico y Panam, han ido ms lejos al desarrollar sistemas para certificar competencias laborales. Sus experiencias buscan proveer a los jvenes de competencias que cuenten con el reconocimiento, valor en el mercado de trabajo y que les permita realizar tareas,

independientemente de si esas competencias hayan sido adquiridas en la escuela o a travs de experiencias en el trabajo. La evolucin en los mbitos econmicos, polticos y sociales (marcados principalmente por integracin comercial) hace necesaria iniciativas, no solo nacionales, sino sub-regionales y hemisfricas. Dado el incremento en la movilidad y en la velocidad de los flujos de capital es importante disear mecanismos que creen individuos ms competentes que puedan desarrollarse a la par de los cambios en el mundo del trabajo y a travs de distintos contextos. Para estar en la posibilidad de participar de una forma pro-activa, los individuos deben de contar con las herramientas y las capacidades para adaptarse y definir sus propias necesidades en un mercado de trabajo en constante evolucin. Las iniciativas hemisfricas y regionales son pertinentes en la tarea de fortalecer el vnculo entre la escuela y el trabajo. Las relaciones entre ambos deberan de tender a ser ms complementarias. Una integracin entre lo que las escuelas hacen y necesitan y lo que el mercado de trabajo hace y necesita es vital para un desarrollo econmico y social sustentable. En este contexto, el papel de la certificacin de competencias laborales es vital. Sin embargo, el enfoque tradicional de instancias de certificacin separadas de la escuela ha demostrado ser complicado y costoso en un contexto de austeridad fiscal enfrentada por la mayora de los pases en el hemisferio. La infraestructura y recursos, humanos y materiales debe ser utilizada para crear sistemas estandarizados y confiables de certificacin. Debido a los obstculos financieros y al nuevo contexto de demandas del mercado de trabajo, es pertinente re-pensar las estrategias previas de mbitos separados de formacin y certificacin. Un enfoque integrado de la certificacin, construido sobre modelos curriculares, pedaggicos e institucionales, es pertinente en trminos, no solo de uso eficiente de recursos, sino en trminos de un acercamiento estratgico a competencias que puedan ser tiles a lo largo del tiempo y de las distintas ocupaciones. La naturaleza dinmica de los mbitos productivos ha hecho a la secundaria tradicional y a la formacin profesional obsoleta en varios mbitos. Como Wolf y de Moura Castro3 sealan, la pedagoga que ha sido usada en la escuelas de nuestro hemisferio no responden a los nuevos acomodos en el mundo del trabajo. En el pasado, los puestos de trabajo tradicionales requeran trabajadores obedientes que realizaban tareas individuales y rutinarias bajo una supervisin directa. Hoy en da, los puestos de trabajo requieren competencias centrales y bsicas como son habilidades de escritura, comunicativas, para la investigacin, la resolucin de problemas y el trabajo en equipo que respondan ms efectivamente a un contexto cambiante.

Secondary Education in Latin America and the Caribbean: The Challenge of Growth and Reform, (2000) report for the Inter-American Development Bank

El reto presente de la educacin secundaria es asegurar que esas competencias centrales sean desarrolladas independientemente de las opciones que cada sistema ofrezca a los jvenes y adultos. Esto implica un cambio fundamental en la forma en que son desarrollados los modelos curriculares y pedaggicos del segundo ciclo de la educacin secundaria, en sus orientaciones general y profesional. Una mayor especializacin en los sistemas educativos ha provocado una cultura de segmentacin al interior de la escuela y entre ella y el resto de los actores. Las demandas econmicas y sociales a las que se enfrentan los pases de hemisferio requieren un acercamiento ms integral al desarrollo educativo. Este proyecto de Gestin y Certificacin da cuerpo al inters de los pases del hemisferio de fortalecer la vinculacin, vertical y horizontal, entre la educacin secundaria y el mundo del trabajo. El concepto de gua hace referencia a un modelo rgido para la accin sino a un proceso en el cual se establece un mecanismo de dilogo y cooperacin entre el sector educativo y los sectores laboral y empresarial. El trmino Gestin Escolar hace referencia a un acercamiento integral a la dinmica escolar que combina estrategias curriculares, pedaggicas y administrativas en un mapa para el desarrollo y certificacin de competencias. 8. Institucin Ejecutora: Los Ministerios de Educacin de los pases del hemisferio (agrupados en subregiones) desarrollarn distintos components complementarios del proyecto y sern guiados por un pas coordinador hemisfrico que asegurar la difusin de los resultados sub-regionales. Coordinadores Sub-regionales:
El Caribe: ANTIGUA AND BARBUDA Chief Education Officer Ministry of Education, Culture & Technology Government Complex Queen Elizabeth Highway St. John's Antigua e-mail antiguaedu@candw.ag Amrica Central COSTA RICA Fernando Bogantes Cruz Director de Educacin Tcnica Ministerio de Educacin Pblica Avenida Central y Segunda Calle 4 1000- San Jos, Costa Rica e-mal: fbogantes@mep.gob.cr Mercosur: CHILE Max Colodro Ministerio de Educacin Jefe de la Oficina de Relaciones Internacionales Ministerio de Educacin Pblica e-mail: mcolodro@mineduc.cl

Regin Andina PER Ana Teresa ZIMMERMANN NOVOA Jefe de la Unidad de Cooperacin Tcnica de la Oficina de Cooperacin Internacional Ministerio de Educacin Van de Velde 160 San Borja Lima, Per e- mail: azimmermann@minedu.gob.pe

Norteamrica CANAD Richard Martin Seor Program Manager, Internacional Academic Relations Division Dep.. of Foreign Affairs 125 Sussex Ottawa. Notario, Canada KIM IC5 e-mail: richard.martin@dfaitmaeci.gc.ca

La Secretara Tcnica (OEA/UDSE): apoyar los procesos de sistematizacin de las experiencias del hemisferio para facilitar la transferencia crtica de las lecciones aprendidas, en coordinacin con el Portal Educativo de las Amricas, desarrollar espacios virtuales de formacin para los distintos actores educativos involucrados por el proyecto, construir la infraestructura virtual para sustentar el dilogo y trabajo conjunto entre los distintos actores participantes en el desarrollo del proyecto 9. Costos Estimados: (1 pgina, incluyendo el Cuadro de Costos)

Total del presupuesto del Proyecto (US$) 2004

FEMCIDI Contrapartida Nacional
TOTAL DEL PROYECTO: $ 418,167 $ 450,000 $ 868,167

2005
$ 349,917 $ 525,000 $ 874,917

2006
$ 171,167 $ 600,000 $ 771,167

2007
$ 247,000 $ 525,000 $ 772,000

TOTAL DEL PROYECTO: $ 1,186,250 $ 2,100,000 $ 3,286,250