Manu TXH

Manual de Buenas Prcticas para Proyectos de Carreteras
(ANNEXE
CONSULTORIA: ELABORACIN DE HERRAMIENTAS Y METODOLOGAS PRCTICAS PARA EL MANEJO DE LA CARTERA DE ESTUDIOS DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
EIA
PRESENTADO Al: DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS -CONAP-
POR EL CONSORCIO:
EQUIPO DE CONSULTORES EN PROYECTOS DE DESARROLLO ECOLGICO SOSTENIBLE, S. A. (ECODESA) ASESORA MANUEL BASTERRECHEA ASOCIADOS, S. A.
GUATEMALA, C. A., NOVIEMBRE DE 2008.
CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS
DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS ___________________________________________________________________________________________
MANUAL DE BUENAS PRCTICAS PARA PROYECTOS DE CARRETERAS DENTRO DE LOS LMITES DE LAS REAS PROTEGIDAS
0 MANUAL DE BUENAS PRCTICAS PARA PROYECTOS DE CARRETERAS DENTRO DE LOS LMITES DE LAS REAS PROTEGIDAS
NDICE INTRODUCCIN:......................................................................................................................................................4 CAPTULO1..............................................................................................................................................................5 LEGISLACINAMBIENTALRELACIONADACONPROYECTOSDECARRETERAS..........................................................5 1.1 REGULACIONES EN REAS PROTEGIDAS:................................................................................................... 5 1.1.1 AntecedentesyMecanismosdelaLeyEspecficadeProteccinalAmbiente:........................................5 1.1.2 Leyesyreglamentosderelevancia:......................................................................................................... 5 1.2 CONFORMACIN Y ESTRUCTURA OPERATIVA DE LAS REAS PROTEGIDAS:.............................................6 1.2.1 ProcedimientoymecanismosparadeclararunreaProtegida:............................................................6 1.2.2 RequisitosparadeclararodecretarunreaProtegida:......................................................................... 6 1.3 ADMINISTRACIN Y REGULACIN EN REAS PROTEGIDAS:....................................................................... 7 1.3.1 PlanMaestro:..........................................................................................................................................8 1.3.2 CaractersticasdelPlanMaestro:............................................................................................................ 8 1.4 REGULACIONES DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE CAMINOS O CARRETERAS EN REAS PROTEGIDAS:...............................................................................................................................................9 1.4.1 InstrumentosjurdicosexistentesparaautorizarproyectosenunreaProtegida:..............................11 1.5 ZONIFICACIN Y CATEGORAS DE MANEJO DENTRO DE LAS REAS PROTEGIDAS:.................................11 1.5.1 DescripcindelaZonificacindereasProtegidas:.............................................................................. 11 1.5.2 Zonificacin: ...........................................................................................................................................11 1.5.3 Zonascrticas,dealtoriesgooamenazadas:........................................................................................ 13 1.5.4 Conflictosyamenazas:.......................................................................................................................... 14 1.6 CATEGORAS DE MANEJO:......................................................................................................................... 14 1.6.1 CategorasTipoI:ParqueNacional....................................................................................................... 14 ReservaBiolgica.................................................................................................................................................14 1.6.2 CategorasTipoII:BiotopoProtegido.................................................................................................... 15 MonumentoNatural............................................................................................................................................15 MonumentoCultural............................................................................................................................................15 ParqueHistrico...................................................................................................................................................15 1.6.3 CategorasTipoIII:readeusomltiple............................................................................................... 16 Manantial............................................................................................................................................................16 ReservaForestal...................................................................................................................................................16 RefugiodeVidaSilvestre......................................................................................................................................16 1.6.4 CategoratipoIV:reaRecreativaNatural........................................................................................... 16 ParqueRegional...................................................................................................................................................16 RutasyVasEscnicas..........................................................................................................................................16 1.6.5 CategoraTipoV:ReservaNaturalPrivada:.......................................................................................... 17 1.6.6 CategoraTipoVI:ReservadelaBiosfera:............................................................................................. 18 1.7 ASENTAMIENTOS HUMANOS:..................................................................................................................... 19 CAPITULO2............................................................................................................................................................22 TIPOSDECARRETERAS:..........................................................................................................................................22 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 PRIMER ORDEN..........................................................................................................................................22 SEGUNDO ORDEN......................................................................................................................................22 TERCER ORDEN.........................................................................................................................................22 CUARTO ORDEN.........................................................................................................................................22 ACTIVIDADES COLATERALES PERMITIDAS EN LAS ZONAS DE LAS CATEGORAS DE MANEJO DE REAS PROTEGIDAS:.............................................................................................................................................23
CAPITULO3............................................................................................................................................................25
IMPACTOSPOTENCIALES.......................................................................................................................................25 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 TIPOS DE CARRETERAS EN LAS ZONAS DE LAS CATEGORAS DE MANEJO DE REAS PROTEGIDAS EN EL PAS Y PRINCIPALES IMPACTOS:................................................................................................................ 25 IMPACTOS POTENCIALES EN EL MEDIO FSICO:........................................................................................ 25 IMPACTOS POTENCIALES EN EL MEDIO BITICO:...................................................................................... 27 IMPACTOS POTENCIALES EN EL MEDIO SOCIOECONMICO Y CULTURAL:...............................................27 IMPACTOS RESIDUALES DE LAS CARRETERAS:......................................................................................... 28
CAPITULO4............................................................................................................................................................29 PLANESDEMANEJODEACTIVIDADESCOLATERALES:............................................................................................29 4.1 BANCOS DE PRSTAMO Y DE RO:............................................................................................................. 29 4.1.1 Plandemanejoenlaexplotacindebancosdematerialesocanteras:...............................................29 4.1.2 Plandemanejoenlaexplotacindebancosdeorigenaluvial:............................................................34 4.2 CAMPAMENTOS:.........................................................................................................................................35 4.2.1 Plandemanejoenlaconstruccinyoperacindecampamentos,talleresydepsitosdecombustibles: ...............................................................................................................................................................35 4.2.2 Plandeseguridadparalasaludhumana(verFotografa4.4):.............................................................37 4.2.3 Campamentosdentrodereasprotegidas........................................................................................... 38 4.3 INSTALACIN Y OPERACIN DE PLANTAS DE TRITURACIN, DE CONCRETO HIDRULICO Y DE ASFALTO:. ....................................................................................................................................................................40 4.3.1 Plandemanejoparaplantasdetrituracin:......................................................................................... 40 4.3.2 Plandemanejoparaplantasdeasfalto(verFotografa4.6):...............................................................41 4.3.3 Plandemanejoparaplantasdeconcretohidrulico:...........................................................................42 4.4 TALLERES:..................................................................................................................................................42 4.5 ESPECIFICACIONES TCNICAS ESPECIALES AMBIENTALES (ETEAS) DE LOS PLANES:.........................47 CAPITULO5............................................................................................................................................................51 PLANESDEMANEJOENELTRAMOCARRETERO....................................................................................................51 5.1 RESIDUOS SLIDOS Y MATERIAL DE DESPERDICIO:.................................................................................51 5.1.1 Manejoderesiduosslidos:................................................................................................................... 51 5.1.2 Plandemanejoparaladisposicinfinaldematerialdedesperdicio:...................................................51
5.1.2.1 5.1.2.2 5.1.2.3 5.1.2.4 5.1.2.5 Seleccin del sitio de disposicin de material de desperdicio:.........................................................52 Manejo del material de desperdicio:..................................................................................................... 52 Las medidas para prevenir el aporte de sedimentos a cuerpos de agua y deslizamientos de suelos: ....................................................................................................................................................................53 Reforestacin de las reas de depsito de material de desperdicio:...............................................54 Lineamientos para el transporte seguro y disposicin de escombros y material de desperdicio:54
5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8
TALUDES DE CORTE Y RELLENO:.............................................................................................................. 56 CONTROL DE LA EROSIN:........................................................................................................................ 60 PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA:............................................................................................................ 65 PLAN DE SEGURIDAD DE LOS TRABAJADORES:........................................................................................ 65 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL FSICO (AIRE, RUIDO Y SUELOS):.............................................................68 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL BITICO (FLORA Y FAUNA):......................................................................68 ESPECIFICACIONES TCNICAS ESPECIALES AMBIENTALES (ETEAS) DE LOS PLANES:.........................72
CAPITULO6............................................................................................................................................................74 SUPERVISIN,CONTROLYMONITOREODURANTELACONSTRUCCIN:...............................................................74 6.1 6.2 FUNCIONES DEL SUPERVISOR AMBIENTAL:............................................................................................... 74 INFORMES DE LA SUPERVISIN:................................................................................................................ 76
BIBLIOGRAFIA:.......................................................................................................................................................77
ndice de Fotografas Fotografa 4.1 Fotografa 4.2 Fotografa 4.3 Fotografa 4.4 Fotografa 4.5 Fotografa 4.6 Aprovechamiento de material de ro. Aprovechamiento de banco de prstamo. Depsito de combustibles con su berma. Charlas de concientizacin sobre salud y seguridad. Planta de trituracin. Planta de asfalto.
ndice de Figuras Figuras A, B y C. Esquema que muestra el tratamiento que se le d a una dolina utilizada como botadero. Figura D. Normas para control de erosin: Asilamiento en taludes tipo 1. Figura E. Normas para control de erosin: Cobertura vegetal tipo 1. Figuras F y G: Tratamiento de taludes. Figura H. Normas para control de erosin: Dren de pantalla con gradera en gaviones. Figura I. Normas para control de erosin: Estabilizacin de taludes. Figura K. Disipador de energa.
INTRODUCCIN: Guatemala cuenta actualmente con 243 reas Protegidas (AP), de distintas categoras de manejo, que cubren una superficie de 3,493,939.33 hectreas que constituyen el 32.8 % del territorio nacional, y que conforman el Sistema Guatemalteco de reas Protegidas (SIGAP), bajo la responsabilidad administrativa del Consejo Nacional de reas Protegidas (CONAP). Para fortalecer el proceso de manejo y conservacin de las reas Protegidas, se requiere de la adecuada coordinacin interinstitucional gubernamental entre el CONAP y el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN), y especficamente en el proceso de Evaluacin de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) de proyectos de distintos tipos, que se planifican dentro de los lmites de las reas protegidas. El anlisis que realiza el CONAP, que determina la pertinencia de los distintos tipos de proyectos que se planifican en las reas protegidas, se sintetiza en el Dictamen de Opinin Tcnica y Legal, el cual se traslada al MARN, quien es responsable de la resolucin que aprueba o reprueba en definitiva el desarrollo del mismo. En la elaboracin del dictamen influye la categora de manejo y la zonificacin de cada rea protegida, as como el tipo, ubicacin y caractersticas del proyecto. La presente consultora tiene como propsito fortalecer el proceso actual de anlisis de los estudios de EIA en el CONAP, a manera que los tcnicos cuenten con herramientas y procedimientos que les permitan agilizar y maximizar objetividad el mismo. En el proceso inicial de revisin de los procedimientos y herramientas con que cuenta actualmente CONAP, se constat que se han elaborado algunos de estos instrumentos pero no han sido oficializados por lo que no son de aplicacin ahora mismo. El CONAP ha identificado a los proyectos de carreteras como los que podran producir los mayores impactos al ambiente. Por lo tanto, considera que es necesario contar con un documento que describa en detalle las caractersticas de los tipos de carreteras (primero, segundo, tercero y cuarto orden y rurales), as como de sus impactos y medidas para prevenirlos, controlarlos y mitigarlos. Igualmente, el manual ser de utilidad para los tcnicos evaluadores de CONAP como para los consultores y empresas consultoras que elaboran Estudios de Impacto Ambiental (EIA). El manual inicia con una introduccin que indica la justificacin y el propsito del mismo, as como los distintos captulos que conforman el documento. Luego describe la legislacin relacionada con el tipo de proyecto (ambiental, de reas protegidas y del sector transporte). Posteriormente se describen las 6 categoras de manejo de reas protegidas en el pas y sus distintas zonas, as como las servidumbres de paso y comunidades reconocidas. En base a la experiencia del consorcio que realiza la presente consultora, al haber realizado Estudios de Impacto Ambiental (EIA) de distintos tipos de proyectos de carreteras, as como revisin bibliogrfica y reuniones con el Departamento de Gestin Ambiental de la Direccin General de Caminos, se describen los impactos potenciales al ambiente fsico, bitico y socioeconmico. Un aspecto relevante es la descripcin de las actividades colaterales que debern ser permitidas en las zonas de las distintas categoras de manejo de las reas protegidas. Una vez definidos los impactos potenciales al ambiente se describen las medidas de prevencin, control, mitigacin y compensacin de cada uno de ellos. Se incluyen tambin las actividades de supervisin, control y monitoreo de las medidas, para que estas logren su cometido. El manual finaliza con el listado de las referencias bibliogrficas consultadas.
CAPTULO 1. LEGISLACIN AMBIENTAL RELACIONADA CON PROYECTOS DE CARRETERAS Este captulo presenta una recopilacin de los Artculos de la Ley de reas Protegidas Acuerdo Gubernativo 4-89 y sus reformas, considerando el Decreto Gubernativo 759-90, el cual contiene el Reglamento de la Ley de reas Protegidas y su Reforma en 1990, como uno de los instrumentos legislativos de mayor relevancia en la aplicacin de los procedimientos adecuados en la gestin de proyectos de infraestructura de carreteras dentro de los lmites de las reas Protegidas. Con el fin de fortalecer el proceso de gestin y operacin tanto de promotores de proyectos como el trabajo de los correspondientes tcnicos evaluadores, el presente captulo incluye la descripcin de los principales elementos que constituyen la estructura y eje de funcionamiento de las reas Protegidas, considerando al Plan Maestro como la base de las polticas ambientales y operativas de cada rea. En el caso de que el rea careciere de un Plan Maestro, ser el Estudio Tcnico para la declaratoria oficial del rea el que permita considerar los componentes prioritarios de conservacin y manejo. Es importante recalcar que dichos documentos constituyen las herramientas principales en la toma de decisiones, as como la base que determina la Zonificacin del rea y que describe el ordenamiento territorial, que a su vez establece la categorizacin de los usos por grado de impacto y fragilidad en cada una de las zonas descritas. Finalmente se describen las diferentes Categoras de Manejo establecidas por el CONAP, las cuales se fundamentan en los artculos 8 y 17 del Decreto Gubernativo 759-90. 1.1 Regulaciones en reas Protegidas: 1.1.1 Antecedentes y Mecanismos de la Ley Especfica de Proteccin al Ambiente:
La primer rea Protegida de Guatemala fue el Parque Nacional Tikal, declarado en 1955. Sin embargo, fue hasta el 10 de febrero de 1989 que fue creado el Consejo Nacional de reas Protegidas (CONAP), entidad pblica responsable de la administracin de reas legalmente protegidas. La Ley de reas Protegidas (Decreto Legislativo 4-89), del 10 de enero de 1989 y sus Reformas, Decretos Legislativos 18-89, 110-96 y 117-97 del Congreso de la Repblica, fueron declarados en los aos 1989, 1996 y 1997, respectivamente. El Reglamento de la Ley de reas Protegidas y su reforma en 1990, que cuenta con siete Ttulos, los cuales se refieren a: Titulo I Disposiciones Generales; Titulo II Categoras de Manejo; Ttulo III Concesiones; Ttulo IV Aprovechamiento de Vida Silvestre; Titulo V Incentivos Fiscales; Titulo VI Administracin y Titulo VII el cual se refiere a las Faltas y acciones ilcitas 1.1.2 Leyes y reglamentos de relevancia:
A continuacin se listan las Leyes y Reglamentos de mayor relevancia en la gestin de proyectos de infraestructura de Carreteras, relacionados al Sistema Guatemalteco de reas Protegidas SIGAP: Constitucin Poltica de la Repblica (30/5/85) y Reformas (24/11/93): en sus artculos 64 y 96 establece los mandatos para la proteccin y consolidacin de las reas protegidas. Decretos Legislativos: o o o o o Decreto 14-93: Convenio sobre la plataforma continental. Decreto 25-75 Convenio sobre la prevencin de contaminacin del mar por vertimiento de desechos y otras materias. Decreto 63-79: Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestre. Decreto 68-86: Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente. Decreto 4-89: Ley de rea Protegidas.
o o o o o o
Decreto 18-89: Modificacin a la Ley de reas Protegidas. Decreto 74-96: Fomento a la Educacin Ambiental. Decreto 101-96: Ley Forestal. Decreto 110-96: Reformas al Decreto nmero 4-89, Ley de reas Protegidas. Decreto 116-96: Fomento de la Difusin de la Conciencia Ambiental. Decreto 126-97: Ley Reguladora de las reas de Reserva Territoriales del Estado de Guatemala.
Acuerdos Gubernativos y otras normas: o o o Acuerdo Gubernativo 759-90: Reglamento de Ley de reas Protegidas. Acuerdo Gubernativo 263-92: Reformas al Artculo 8 del Reglamento de reas Protegidas. Resolucin Ministerial del 4/23/97: Reglamento de la Ley Forestal.
1.2
Conformacin y Estructura Operativa de las reas Protegidas: 1.2.1 Procedimiento y mecanismos para declarar un rea Protegida:
El procedimiento para declarar un rea protegida como tal, se indica a continuacin: El rea silvestre deber de tener gran valor ecolgico dentro de las bio-regiones de importancia nacional, prioritarias para la conservacin; Si es propiedad estatal o propiedad privada, se deber realizar el estudio tcnico; Una vez obtenida la aprobacin oficial, se deber inscribir en el registro de la propiedad inmueble. Si el rea est muy amenazada, ser indispensable promover un decreto legislativo para promover su conservacin. Los objetivos de conservacin y las modalidades de manejo y administracin del rea debern determinarse con participacin de los propietarios, autoridades locales y representantes del Consejo regional de Conservacin. Deber darse prioridad a aquellas reas cuyos derechos de propiedad son irregulares o inseguros, y que consecuentemente se encuentran amenazadas. 1.2.2 Requisitos para declarar o decretar un rea Protegida:
Los requisitos para declarar un rea protegida estn descritos en el articulado de la Ley de reas Protegidas y sus Reformas (Decretos Legislativos 18-89, 110-96 y 117-97 del Congreso de la Repblica), as como en el Reglamento de la Ley de reas Protegidas (Acuerdo Gubernativo 75990, del 22/08/1990). A continuacin se describen los artculos relacionados con la declaratoria de las reas protegidas. Articulo 11. (De la Ley de reas Protegidas, Decreto 4-89 del Congreso de la Repblica, Reformado por el Artculo 6 del Decreto 110-96 del Congreso de la Repblica). Estudio de reas Protegidas: La declaratoria oficial de un rea protegida, de cualquier naturaleza que sea, debe fundamentarse en un Estudio Tcnico aprobado por CONAP, que analice perfectamente las caractersticas y condiciones fsicas, sociales, econmicas, culturales y ambientales en general, que prevalecen en la zona propuesta, as como los efectos de su creacin para la vida integral de su poblacin. Dicho estudio seguir los lineamientos establecidos en el reglamento de esta ley y podr ser realizado por profesionales con formacin en el rea ambiental o ciencias afines, activos en los respectivos colegios profesionales. Por lo tanto, todas las reas protegidas legalmente declaradas cuentan con el correspondiente Estudio Tcnico aprobado por el CONAP. Estos estudios describen las caractersticas relevantes de cada . P. El ndice de contenido para los Estudios Tcnicos requeridos para la declaratoria de las reas Protegidas, se adjunta en los anexos del presente documento.
Artculo 11. (Del Reglamento de Ley de reas Protegidas, Acuerdo Gubernativo No.759-90). Procedimiento general para la Declaratoria Legal: La propuesta de declaratoria legal de un rea protegida se fundamentar en el estudio tcnico al que se refiere el artculo 11 de la Ley. La Secretara Ejecutiva del CONAP, elaborar una gua especfica para la elaboracin de estos estudios, cuyos requisitos mnimos sern los siguientes: a) Identificacin y calidad tcnica de la persona o entidad responsable que elabor el estudio; b) Objetivos que se pretenden alcanzar al ser declarada como rea protegida; c) Nombre y demarcacin concreta de la ubicacin del rea que se pretende declarar, expresando sus lmites en coordenadas, utilizando para el efecto hojas cartogrficas; d) Anlisis tcnico de las caractersticas biofsicas y socioculturales que prevalecen en el rea propuesta; e) Descripcin de la importancia del rea indicando sus caractersticas ms valiosas, los recursos naturales y culturales preeminentes, su valor paisajstico, especies de flora y fauna, as como aquellas especies endmicas amenazadas de extincin; f) Indicacin de los asentamientos humanos y sus actividades;
g) Descripcin del rgimen de tenencia de la tierra; h) Descripcin del uso de los recursos naturales; i) Indicacin de la categora de manejo, la justificacin para ello, as como la entidad que quedar encargada de su administracin; y Delimitacin y extensin de la zona de amortiguamiento, as como indicacin de sus usos actuales y los deseables una vez declarada el rea.
j)
Articulo 12. (De la Ley de reas Protegidas, Decreto 4-89, Reformado por el Artculo 7 del Decreto 110-96, ambos del Congreso de la Repblica) Procedimiento General para la Declaratoria: En base a las propuestas que se reciban en el Consejo Nacional de reas Protegidas que crea esta misma ley, o en la que surjan de su propia iniciativa, el Consejo dispondr de la realizacin del estudio sealado en el artculo anterior, en base a una evaluacin preliminar sobre la justificacin de la propuesta de mrito. Si las conclusiones del estudio tcnico hacen recomendable la creacin legal del rea protegida se propondr la iniciativa de ley al Organismo Legislativo para su creacin y legislacin correspondiente. Una vez emitido el Decreto respectivo, la Secretara Ejecutiva del CONAP dispondr lo conveniente para su aplicacin inmediata y su adecuada programacin, administracin, financiamiento y control. Regulacin de las reas Protegidas: Las reas protegidas se regulan por la Ley de reas Protegidas; el Reglamento de la Ley de reas Protegidas; Planes Maestros y Estudios Tcnicos. 1.3 Administracin y Regulacin en reas Protegidas:
El CONAP, depende directamente de la Presidencia de la Repblica, que es el rgano mximo de direccin y coordinacin del Sistema Guatemalteco de reas Protegidas (SIGAP). Para la ejecucin de sus decisiones de poltica y la realizacin de sus programas de accin, el CONAP cuenta con una Secretara Ejecutiva, cuyo titular es designado por el Presidente de la Repblica.
Las empresas pblicas o privadas, y sus actividades dentro de las reas Protegidas se rigen por los artculos 19 y 20 del Decreto Gubernativo 4-89, Ley de reas Protegidas, Capitulo II, del Manejo de la reas Protegidas: Artculo 19. Concesiones. EL CONAP podr dar en arrendamiento u otorgar concesiones de aprovechamiento en las reas protegidas bajo su administracin, siempre y cuando el plan maestro respectivo lo establezca y lo permita claramente; debiendo suscribirse los correspondientes contratos de concesin. Artculo 20. (Reformado por el artculo 9 del Decreto No. 110-96). Actividades dentro de las reas Protegidas. Las empresas pblicas o privadas que tengan actualmente, o que en el futuro desarrollen instalaciones o actividades comerciales, industriales, tursticas, pesqueras, forestales, agropecuarias, experimentales o de transporte dentro del permetro de las reas protegidas, celebrarn de mutuo acuerdo con el CONAP, un contrato en el que se establecern las condiciones y normas de operacin, determinadas por un estudio de impacto ambiental, presentado por el interesado al Consejo Nacional de reas Protegidas, el cual, con su opinin lo remitir a la Comisin Nacional del Medio Ambiente para su evaluacin, siempre y cuando su actividad sea compatible con los usos previstos en el plan maestro de la unidad de conservacin de que se trate. 1.3.1 Plan Maestro:
El manejo de las reas Protegidas se rige por el artculo 18 del Acuerdo Gubernativo 4-89, Ley de reas Protegidas, Capitulo II, del Manejo de reas Protegidas: Artculo 18. (Reformado por el artculo 8 del Decreto No. 110-96). Planes Maestros y Operativos. El manejo de cada una de las reas protegidas del Sistema Guatemalteco de reas Protegidas -SIGAP-, estar definido por su respectivo Plan Maestro, el cual ser plasmado en detalle a planes operativos anuales, los cuales sern elaborados por el ente ejecutor del rea, o la persona individual o jurdica que la administra. Todos los planes maestros y operativos deben ser registrados, aprobados y supervisados por la Secretara Ejecutiva del CONAP, para verificar que se cumple con los propsitos de conservacin de esta ley. El CONAP tomar las acciones legales pertinentes en caso contrario. Segn el Acuerdo Gubernativo 759-90, se emite el Reglamento de la Ley de reas Protegidas, el cual especifica en el Titulo II, Captulo III, del Manejo las reas Protegidas, y especficamente en el artculo 22, el siguiente enunciando: Artculo 22. Plan Maestro. Cada ente ejecutor o administrador de un rea protegida ya declarada, deber elaborar o mandar a elaborar y presentar al CONAP su respectivo Plan Maestro, en un trmino no mayor de 12 meses despus de haber tomado la responsabilidad del manejo del rea. El Plan Maestro deber ser actualizado y aprobado por el CONAP cada cinco aos. Los lineamientos para la elaboracin del Plan Maestro estarn dados por el instructivo elaborado para el efecto por el CONAP. 1.3.2 Caractersticas del Plan Maestro:
El Plan Maestro es el documento rector para la ordenacin territorial, gestin y desarrollo de las reas protegidas. Contiene las polticas, directrices generales y programas de manejo, conservacin, investigacin, ordenacin y uso de los recursos. Su vigencia es de 5 aos y debe ser aprobado por el Consejo Nacional de reas Protegidas. Los planes maestros constan de 4 Componentes: 1. Componente Descriptivo: Descripcin y valoracin de los atributos ambientales y culturales del rea protegida. 2. Componente Consideraciones de Manejo: Identifica los objetivos primarios de conservacin del rea, como gua fundamental para la elaboracin del documento. Determina las amenazas y conflictos y establece la forma en que est zonificada el rea.
3. Componente Operativo: Relacin de acciones para el manejo. 4. Componente Normativo: Aspectos que tienen que ver con la reglamentacin y normatividad del rea. Aunque diferentes en su esencia y contenido, estos ofrecen la base informativa, la accin y la regulacin o reglamentacin en un rea Protegida. 1.4 Regulaciones de Proyectos de Infraestructura de Caminos o Carreteras en reas Protegidas:
El Decreto Gubernativo 4-89 Ley de reas Protegidas, se refiere a la Construccin de Caminos y rutas de transporte interno o de uso general, en su artculo 21, el cual expresa lo siguiente: Artculo 21. Impacto ambiental de rutas. Cuando por cualquier razn las reas protegidas tengan o deba construrseles caminos, ya sea para el transporte interno o del rea protegida o para transporte de uso general, stos deben ser construidos solamente si se logra un estudio de impacto ambiental favorable, presentado por el ente o empresa interesada en la construccin y aprobado por la Comisin Nacional del Medio Ambiente y por el CONAP. Cuando la construccin sea realizada por un concesionario, ste ser el responsable de su construccin, modificaciones y mantenimiento por, al menos, el tiempo que dure la concesin, salvo si en el contrato se especifica lo contrario. En el caso de las reas Pblicas, las rutas sern construidas y mantenidas por el Ministerio de Comunicaciones, Transporte y Obras Pblicas. Segn el Acuerdo Gubernativo 759-90 se emite el Reglamento de la Ley de reas Protegidas, el cual, especifica en el Titulo III, Capitulo II, Concesiones de Manejo para la Prestacin de Servicios Pblicos y especficamente en los artculos de 29 al 34, enunciando lo siguiente: Artculo 29. Concesiones de Servicios Pblicos. Los servicios pblicos que pueden ser objeto de concesin son los inherentes al turismo, recreacin, educacin y desarrollo cientfico, entre ellos la instalacin y manejo de hoteles, alojamientos, centros de recreo, servicios complementarios y similares. Artculo 30. Requisitos. Todo proyecto o instalacin objeto de concesin en reas protegidas legalmente declaradas deber cumplir con los siguientes requisitos: 1) Ubicar la zona del rea protegida donde el uso es permitido y as est previsto en su Plan Maestro. Estar abiertos al pblico sin restricciones, sealando las normas que deben ser respetadas en el rea. Armonizar con la belleza del paisaje y ajustarse a la tipologa y volumetra arquitectnica de la zona. Tener servicios sanitarios y cumplir con todas las normas de salubridad pblica. Cumplir con la legislacin y normas ambientales. Contar con las condiciones mnimas para un buen nivel en la calidad del servicio ofrecido. Presentar estudio de impacto ambiental y cumplir con las medidas preventivas, correctivas y mitigantes derivadas del mismo.
2)
3)
4) 5) 6) 7)
Artculo 31. Concesionarios. Puede ser concesionario toda persona individual o jurdica guatemalteca capacitada tcnicamente en el rea de que se trate, preferiblemente de reconocida trayectoria conservacionista.
Artculo 32. Procedimiento. Para el otorgamiento de concesiones de servicios pblicos el CONAP, convocar a licitacin pblica por medio de una publicacin en el Diario Oficial. Dicha publicacin indicar claramente de qu servicio se trata, las bases de licitacin pblica, el lugar, fecha y hora para proporcionarles mayor informacin, el lugar, fecha y hora para recibir ofertas de licitacin pblica y los criterios de calificacin. Artculo 33. Comisin de Licitacin. Para el proceso de licitacin se constituye una comisin de licitaciones integrada por tres personas, as: el Secretario Ejecutivo o su delegado, quien la presidir, el jefe de la Seccin de reas Protegidas, el Asesor Jurdico y el Jefe del Departamento Administrativo del CONAP. Artculo 34. Contenido del Contrato. El Contrato de concesin deber contener como mnimo, la siguiente informacin: 1) 2) Descripcin del servicio del que se trata. Descripcin de la zona del rea protegida que podr ser utilizada para los fines de la concesin, as como de los otros bienes pblicos que incluir la misma. Proyecto de obras a ser ejecutado por el concesionario, si fuere el caso. Plan de administracin y manejo del rea afectada por la concesin, de acuerdo con el servicio a prestar. Plan de mantenimiento del servicio y de las obras. Rgimen de reparaciones de maquinarias, equipos y obras, si fuere el caso. Normas para la suspensin o modificacin del servicio. Normas que deben establecerles a los usuarios sus derechos y obligaciones. Definicin de las responsabilidades de control, vigilancia y fiscalizacin. Establecimiento de fianzas, garantas y seguros de responsabilidad civil y otros que se consideren necesarios segn el objeto de la concesin. Causas de la rescisin del contrato y sus consecuencias. Clusula de rescisin de pleno derecho a favor de la Nacin, en caso de incumplimiento de las obligaciones contractuales o de las reglamentarias del rea protegida. Igualmente se establecer el rgimen de rescisin o modificacin de las condiciones del contrato por causas de utilidad pblica. Prohibicin de ceder o traspasar en todo o en parte la concesin sin la autorizacin del CONAP. Plazo para la puesta en marcha del servicio y duracin de la concesin, que en ningn caso podr ser mayor de 10 aos. Obligaciones y derechos del concesionario propios de las caractersticas del servicio que prestar. Procedimiento para determinar cules de los bienes afectados a la concesin sern revertidos a la Nacin al finalizar la misma. Cualquier otra norma que tienda a garantizar el mejor uso del rea protegida y el mayor beneficio del pblico.
3) 4)
5)
6) 7) 8) 9)
10)
11)
12)
13)
14)
15)
1.4.1
Instrumentos jurdicos existentes para autorizar proyectos en un rea Protegida:
Los instrumentos jurdicos existentes para autorizar que se realicen proyectos en reas protegidas son los Planes Maestros, Planes de Manejo, Planes Operativos Anuales, Estudios de Impacto ambiental, Licencias, entre otros instrumentos de evaluacin ambiental, para proyectos en las reas Protegidas siempre y cuando estos coincidan con los objetivos de manejo, conservacin y proteccin, planeados por el Plan Maestro o Declaratoria del rea, vigente y aprobados por CONAP. 1.5 Zonificacin y Categoras de Manejo dentro de las reas Protegidas:
Segn el Acuerdo Gubernativo 759-90 se emite el Reglamento de la Ley de reas protegidas, el cual, especifica en el Titulo II, Capitulo I, las Categoras de Manejo de las reas Protegidas, y especficamente en el artculo 7, enunciando lo siguiente: Artculo 7. Zonificacin y Disposiciones de Uso: Cada rea protegida podr ser zonificada para su mejor manejo; adicionalmente a lo descrito para cada categora de manejo, el CONAP podr emitir disposiciones especficas sobre los usos permitidos, restringidos y prohibidos en cada una de stas. 1.5.1 Descripcin de la Zonificacin de reas Protegidas:
La zonificacin constituye una tcnica de la planificacin y ordenamiento territorial que permite organizar racionalmente el uso del espacio dentro del rea protegida y que se define por lo criterios tcnicos que considere el o los administradores del rea siempre y cuando sean avalados por el CONAP. La zonificacin interna de un rea protegida tiene como objetivo distribuir los ambientes ms aptos a los distintos usos, siempre que sean compatibles con los objetivos de manejo del rea. Cada divisin que comprende la zonificacin de un rea protegida debe contar con normas especficas sobre los usos que son permitidos y restringidos para cada una de ellas. La zonificacin se basa primordialmente en las consideraciones ecolgicas para el manejo de un rea, identificando cada una de las caractersticas particulares de esta y relacionndolas principalmente al tipo de hbitat, fisiografa, hidrologa, diversidad biolgica, ubicacin geogrfica, recursos naturales, nmero y tipo de asentamientos humanos, entre otros aspectos de relevancia para el adecuado manejo, proteccin y conservacin del rea y los procesos ecolgicos que en esta interactan. Los Componentes de Consideraciones de Manejo son importantes para definir los criterios de Zonificacin y se identifican en los elementos que se deben integrar para permitir la conservacin del rea, considerando principalmente: hbitat de prioridad de proteccin interna y circundante, cuencas de ros tributarios, geomorfologa, geologa, estructura de bosques, amenazas, virtudes y potenciales del rea entre otros. Los criterios para delimitar las diferentes zonas y acciones de manejo se pueden resumir en: uso actual de la tierra dentro y en las zonas externas de influencia actividades de aprovechamiento de los recursos, presencia de poblados, cobertura vegetal, incidencia de factores externos: cuenca baja y media de ros tributarios e influencia de aguas, presencia de fenmenos ecolgicos que permiten el desarrollo de la flora y fauna natural del rea. Basados en estos criterios y en el hecho que la conservacin del ecosistema slo es posible con la integracin de todos los elementos que lo constituyen, se establece la Zonificacin del rea Protegida. 1.5.2 Zonificacin:
A continuacin se describen los objetivos y criterios conformacin de las distintas categoras de Zonificacin Territorial, dentro de reas Protegidas:
A)
Zona natural o ncleo:
Los objetivos primordiales de las reas ncleo de la reserva son: La preservacin del ambiente natural, conservacin de la diversidad biolgica y de los sitios arqueolgicos, investigaciones cientficas, educacin conservacionista y turismo ecolgico y cultural muy restringido y controlado. En estas reas es prohibido cazar, capturar fauna y realizar cualquier acto que disturbe o lesiones la vida o integridad de la fauna silvestre, as como cortar, extraer o destruir cualquier espcimen de flora silvestre, excepto por motivos tcnicos de manejo que sean necesarios para asegurar su conservacin. En todo caso slo podrn hacerlo las autoridades administradoras del rea con la debida autorizacin. Adems no se permitirn asentamientos humanos, excepto los que sean necesarios para la investigacin y administracin del rea. Los terrenos sern fundamentalmente de propiedad estatal o municipal. El CONAP dar prioridad a la adquisicin por parte del Estado o por organizaciones guatemaltecas sin fines de lucro, dedicadas a la conservacin de la naturaleza, de aquellos terrenos de propiedad particular que pudiesen estar dentro de las reas ncleo. B) Zonas modificables:
Se permite la modificacin del ambiente natural slo para propsitos cientficos o educativos. No se permitirn aquellas actividades cientficas que en forma significativa pongan en peligro la perpetuacin de los recursos naturales de la reserva o le causen dao. Slo se permitir la infraestructura mnima que facilite la proteccin, la investigacin y la educacin ambiental. Se permitir la reintroduccin de especies cuya existencia previa en el rea se ha comprobado cientficamente, si no causa efectos negativos al hbitat o especies actuales. El acceso a los visitantes en esta rea se permitir a menos que el rasgo o sitio sea tan frgil que su uso por parte de los visitantes ponga en peligro la conservacin. Se estimularn los programas de interpretacin y de educacin ambiental; C) Zonas de uso mltiple o sostenible, de recuperacin y cultural:
Los objetivos primordiales de estas reas sern el amortiguamiento de las reas ncleo y el uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, sin afectar negativa y permanentemente sus diversos ecosistemas. Se permitirn las obras de restauracin ambiental y las actividades humanas estables y sostenibles. Todas estas actividades deben estar bajo control cientfico. Mientras no se apruebe el Plan Maestro, no se podrn desarrollar actividades de uso y extraccin de recursos, salvo el aprovechamiento tradicional efectuado por la poblacin autctona, en forma limitada, para satisfacer necesidades locales. Una vez vencido el plazo de otorgamiento de las concesiones vigentes, stas estarn sujetas al Plan Maestro. D) Zona de Proteccin (ZP):
Constituida por los sitios con una base de recursos naturales en buen estado de conservacin y restauracin. El enfoque en esta zona es la proteccin estricta de los ecosistemas terrestres, acuticos o subacuticos que contiene. reas donde existe una masa boscosa de densidad abierta y media, con un dosel entre 15 y 30 metros de altura, bosques inundados, lagunas, ros, reas con una cobertura boscosa diversa, bosques densos y de densidad media. En esta zona se incluye tambin el bosque que se encuentra en los complejos montaosos, que se encuentra en buen estado de conservacin. E) Zona de Uso Extensivo (ZUEx):
Comprende sitios con buen estado de conservacin natural y de inters para conservacin, pero tambin con inters especial para pblico visitante pero que dada la fragilidad de los ecosistemas, deben ser sometidos a un uso y manejo de bajo impacto y en apoyo de las labores de proteccin y vigilancia.
El componente normativo, incluye la recopilacin de aquellos elementos de carcter reglamentario, que tienen relacin con el rea protegida. Incluye el instrumento legal que declara el rea protegida y las normas especficas para cada zona de manejo, la resolucin del Consejo de CONAP que aprueba el Plan Maestro y normativa especial de ser necesario. Las sanciones o faltas estn descritas en el Reglamento de la Ley de reas Protegidas. F) Zona de Uso Especial (ZUE):
Est constituida por diferentes sitios en los cuales los ecosistemas tienen un estado aceptable de conservacin, an y cuando se han dado perturbaciones por actividad humana. Zona cuyos usos no son los de mayor impacto con relacin a los objetivos de conservacin, sin embargo, constituyen sitios en los cuales se realizan funciones de apoyo a la administracin y a los visitantes. Acepta la construccin de infraestructura mnima con materiales compatibles con la zona y sus objetivos. Comprende sitios en los cuales se concentran algunas de las funciones propias de mantenimiento, comunicacin, proteccin, monitoreo biolgico, vigilancia. Incluye los principales sitios de recorrido interno, oficinas administrativas y de atencin a visitantes, de reuniones de personal del rea Protegida y para funciones de capacitacin, tanto de guarda recursos como pobladores comunitarios. Incluye las servidumbres de paso dentro de los lmites del rea Protegida y que permiten el trnsito entre comunidades fuera del mismo y otros. Para fines de administracin y manejo se recomienda dividir en sectores, por ejemplo: Acceso; Senderos; rea Administrativa Interna y Servidumbres de Paso en general. G) Zona de Uso Pblico (ZUP):
Zonas poco alteradas que contienen rasgos naturales representativos de la biodiversidad nativa y sitios de gran atractivo recreativo y por lo mismo de inters para los visitantes para funciones de apreciacin e interpretacin de la belleza escnica. Estos sitios aceptan infraestructura mnima de apoyo a actividades pblicas de observacin, recreacin, interpretacin y educacin ambiental, tal el caso de miradores, puentes y muelles. Incluye dentro del rea Protegida, las zonas para camping, baos y sitios observacin de flora, fauna y paisaje (miradores) entre otros. Constituyen parte de la zona, el Centro de Visitantes, los sitios para pernoctar y sitios de apoyo a visitantes en los senderos (basureros, letrinas, letreros de informacin, descansos). Segn el Acuerdo Gubernativo 759-90, se emite el Reglamento de la Ley de reas Protegidas, el cual especifica en el Titulo II, Capitulo II, la Conformacin, Establecimiento y Declaratoria de las reas Protegidas, y especficamente en el artculo 12, el enunciando siguiente: Artculo 12. Zona de Amortiguamiento. Toda rea protegida, deber tener su respectiva zona de amortiguamiento en la cual se evitarn actividades que la afecten negativamente. La delimitacin y extensin de esta zona, as como las actividades que se podrn efectuar en ella, se establecern de acuerdo, con las caractersticas particulares de cada rea y se describirn en el Plan Maestro. Recibirn atencin inmediata y prioritaria los programas de educacin ambiental y uso sostenible de recursos que se permiten. 1.5.3 Zonas crticas, de alto riesgo o amenazadas:
Las reas crticas se identifican en funcin de conflictos con el uso de la tierra, de la susceptibilidad al deterioro por la afluencia de visitantes y por la fragilidad de los ecosistemas. Bajo estos criterios, las zonas crticas para el manejo son las siguientes:
A)
Por el avance de la frontera agrcola y los conflictos de tierras:
Estn relacionadas con el avance de la frontera agrcola hacia dentro del los lmites del rea Protegida y los conflictos de tierras imperantes. En algunos casos existen reclamos de comunidades por derechos de posesin anteriores a la delimitacin fsica del las reas protegidas y fuera de los lmites del rea declarada originalmente, como parte de los polgonos colindantes. B) Por el riesgo de deterioro ambiental en pocas de mayor afluencia de visitantes:
El rea del sendero, el centro de visitantes, entre otros, son las zonas de riesgo de deterioro ambiental. C) Por su riqueza en biodiversidad y alta fragilidad de los ecosistemas presentes:
Los bosques primarios y en proceso de regeneracin, reas de humedales en general, entre otros, son zonas de alta fragilidad de sus ecosistemas. Otras zonas de alta fragilidad son: Los cuerpos de agua; lagunas, ros y todas sus orillas. Sustrato rocoso de formacin geolgica de importancia. D) Infraestructura que puede tener impacto negativo y que debe ser monitoreada:
La infraestructura para movilizacin interna y externa que puede tener un impacto negativo y que debe ser monitoreada es la siguiente: servidumbres de paso; las vas de las lneas de transmisin de energa elctrica; y los senderos de acceso al rea. 1.5.4 Conflictos y amenazas:
Los conflictos y amenazas dentro y fuera de los lmites, son similares en la mayora de las reas protegidas del pas. La presencia de conflictos en torno a la gestin de conservacin, se origina por las formas de tenencia de tierra y la pobreza extrema de las poblaciones asentadas en los alrededores de las reas. La escasez de fuentes de empleo y de actividades productivas que permitan generar ingresos como alternativa directa para la sobre vivencia promueve la habilitacin de tierras para fines agrcolas y pecuarios que amenazan la continuidad de los procesos ecolgicos, la estabilidad y desarrollo de los sistemas naturales que protegen al rea. 1.6 Categoras de Manejo:
Segn el Acuerdo Gubernativo 759-90 se emite el Reglamento de la Ley de reas protegidas, el cual, especifica en el Titulo II, Capitulo I, las Categoras de Manejo de las reas Protegidas, y especficamente el artculo 8, el cual enuncia lo siguiente: Artculo 8. Categoras de Manejo: Conforme este Reglamento las categoras de manejo de las reas protegidas son las siguientes: 1.6.1 Categoras Tipo I: Parque Nacional Reserva Biolgica
reas relativamente extensas, esencialmente intocadas por la actividad humana, que contienen ecosistemas, rasgos o especies de flora y fauna de valor cientfico o maravillas escnicas de inters nacional o internacional, en la cual los procesos ecolgicos y evolutivos han podido seguir su curso espontneo con un mnimo de interferencia. Estos procesos pueden incluir algunos acontecimientos que alteran los ecosistemas, tales como los incendios debidos a causas naturales, brotes de plagas o enfermedades, tempestades y otros; pero excluyen necesariamente los disturbios de cualquier ndole
causados por el hombre. Pueden ofrecer atractivos para visitantes y tener capacidad para un uso recreativo en forma controlada. En estas reas est prohibido cortar, extraer o destruir cualquier espcimen de flora silvestre y cazar, capturar o realizar cualquier acto que lesione la vida o la integridad de la fauna silvestre, excepto por motivos tcnicos de manejo que sean necesarios para asegurar su conservacin. En todo caso slo podrn hacer las autoridades administradoras del rea con la debida autorizacin, no ser permitida la introduccin de especies exticas. No podrn constituirse servidumbres a favor de particulares en terrenos con estas categoras de manejo. Es prohibida la exploracin y la explotacin minera. Adems no se permitirn asentamientos humanos, excepto los que sean necesarios para la investigacin y administracin del rea. Los terrenos debern ser preferentemente de propiedad estatal o municipal. En el caso de propiedades particulares que pudiesen encontrarse dentro de los lmites de estas reas legalmente declaradas, el CONAP, dar prioridad a la adquisicin de los mismos por parte del Estado o por organizaciones guatemaltecas sin fines de lucro dedicados a la conservacin de la naturaleza. Objetivos del manejo: Proteccin, conservacin y mantenimiento de los procesos naturales y la diversidad biolgica en un estado inalterado, de tal manera que el rea est disponible para estudios e investigacin cientfica, monitoreo del medio ambiente, educacin y turismo ecolgico limitado. El rea debe perpetuar en un estado natural, muestras representativas de regiones fisiogrficas, comunidades biticas y recursos genticos. Criterios de seleccin y manejo: reas terrestres o acuticas relativamente grandes que contienen muestras representativas de las principales regiones naturales, rasgos o escenarios donde las especies de plantas y animales, sitios geomorfolgicos y hbitat son de especial inters cientfico educacional y recreativo. Contienen uno o varios ecosistemas completos, materialmente inalterados por la explotacin y ocupacin humana. El recurso es manejado en un estado natural o casi natural y desarrollado de modo que pueda sostener actividades de educacin en forma controlada. En el rea los visitantes tienen acceso al lugar bajo condiciones especiales, para propsitos de inspiracin educacional, cultural y recreacional. En muchos casos contendrn ecosistemas o formas de vida extremadamente vulnerables y zonas de biodiversidad, o bien sern importantes para la conservacin de recursos genticos. (Adicionado por el Artculo 1 del Acuerdo Gubernativo 263-92). Las disposiciones anteriores tambin sern aplicables a los Parques Nacionales declarados con anterioridad a la vigencia de la Ley de reas Protegidas. Sin embargo, para el manejo de dichos parques, el Consejo Nacional de reas Protegidas podr emitir disposiciones excepcionales y formular criterios particulares de zonificacin y uso a efecto de adecuar los objetivos de su conservacin a las actuales circunstancias, en base a los estudios pertinentes. 1.6.2 Categoras Tipo II: Biotopo Protegido Monumento Natural Monumento Cultural Parque Histrico
Son reas que por lo general contienen uno o pocos rastros naturales sobresalientes, vestigios arqueolgicos, histricos u otros rasgos de importancia nacional e internacional y no contienen necesariamente un ecosistema completo. La amplitud del rea depender del tamao de los rasgos naturales, ruinas o estructuras que se desea conservar y que se necesita para asegurar la proteccin y manejo adecuado de los valores naturales o culturales. El rea tiene potencialidades para educacin y turismo limitado, as como para la recreacin limitada y rstica.
Objetivos de manejo: Los objetivos de manejo son la proteccin y conservacin de los valores naturales y culturales y dentro de los lmites congruentes con lo anterior, proveer de oportunidades de recreo, educacin ambiental e investigacin cientfica, turismo controlado y recreacin limitada y rstica. Criterios de seleccin y manejo: Aunque los lugares correspondientes a esta categora de manejo puedan presentar un inters desde el punto de vista del esparcimiento y el turismo, su gestin deber asegurar un mnimo impacto humano en los recursos y ambiente. La proteccin e integracin adecuada de las reas naturales y culturales ms importantes del pas, constituye un paso imprescindible si se desea cultivar en los ciudadanos un sentimiento de orgullo e identificacin de nuestro patrimonio. 1.6.3 Categoras Tipo III: rea de uso mltiple Manantial Reserva Forestal Refugio de Vida Silvestre
Son reas relativamente grandes, generalmente con una cubierta de bosques. Pueden contener zonas apropiadas para la produccin sostenible de productos forestales, agua, forraje, flora y fauna silvestre, sin afectar negativa y permanentemente los diversos ecosistemas dentro del rea. Son reas que pueden haber sufrido alteracin por intervencin del hombre, pero an conservan una buena porcin del paisaje natural. Estarn generalmente sometidos a un control, en funcin de las presiones que se ejerzan sobre ellas. Estas reas contendrn terrenos pblicos de preferencia, pero podrn contener terrenos de propiedad privada. Objetivos de manejo: Proveer una produccin sostenida de agua, madera, flora y fauna silvestre (incluyendo peces), pastos o productos marinos. La conservacin de la naturaleza podra estar orientada primariamente al soporte de las actividades econmicas (aunque podran designarse zonas especficas dentro de las reas para lograr objetivos de conservacin ms estricta), o bien la conservacin podra ser un objetivo primario en s mismo, dando siempre importancia a los objetivos econmicos y sociales. Se dar importancia a la educacin ambiental y forestal, as como a la recreacin orientada a la naturaleza. Criterios para seleccin y manejo: La principal premisa para estas reas es que sern manejadas para mantener a perpetuidad la productividad general de las reas y sus recursos, contribuyendo ms fsicamente al desarrollo, sobre la base de un rendimiento continuo. Un requisito son los programas de planificacin que aseguren que el rea sea manejada en base a un aprovechamiento sostenido. Mientras no se tenga una adecuada planificacin que garantice la sostenibilidad del uso de los recursos, no deber ocurrir ningn tipo de aprovechamiento, salvo el aprovechamiento tradicional efectuado por la poblacin autctona, en forma limitada para llenar necesidades locales. A travs de una zonificacin apropiada, se puede dar proteccin especfica adicional a reas significativas. Se admiten actividades en las que el pblico pueda disfrutar de la vida silvestre respetando los ecosistemas. Los manantiales son sitios necesarios para el suministro de agua, ocupando una posicin importante, como reas de estudio, que no guardan proporcin con su tamao y nmero, incluyendo siempre una cabecera de la cuenca hidrogrfica. 1.6.4 Categora tipo IV: rea Recreativa Natural Parque Regional Rutas y Vas Escnicas
Son reas donde es necesario adoptar medidas de proteccin para conservar los rasgos naturales, sean comunidades biticas o especies silvestres, pero con nfasis en su uso para fines
educativos y recreativos. Generalmente poseen cualidades escnicas y cuentan con grandes atractivos para la recreacin pblica al aire libre, pudiendo ajustarse a un uso intensivo. En la mayora de los casos, las reas por lo general son poco vulnerables y fcilmente accesibles por los medios de transporte pblico. La alteracin y modificacin del paisaje son permisibles, buscando siempre conservar un paisaje lo ms natural posible, tratando de minimizar el impacto en los recursos y el ambiente. Pueden ser de propiedad pblica o privada. En el caso de los parques regionales, usualmente sern de propiedad municipal, pudiendo incluir terrenos bajo otro rgimen de propiedad. Objetivos de manejo: Los objetivos generales de manejo son la recreacin al aire libre y educacin, mantenimiento de una porcin o de la totalidad del camino, sendero, canal o ro y de su panorama en un estado natural o semi-natural, calidad del paisaje y prevencin de la degradacin de los recursos naturales. Criterios de seleccin y manejo: Se fomentarn los programas de informacin, interpretacin y educacin ambiental. Los aspectos de ms inters sern la informacin acerca de las condiciones de recreo propias del rea y los programas educativos sobre actividades que se practican en ella. Es deseable el mantenimiento de las asociaciones biticas existentes y de la diversidad ecolgica del rea. Debe intentarse utilizar factores naturales autorreguladores cuando stos no perjudiquen las especies o comunidades que se quiere proteger y no entren en conflicto con los objetivos del rea. En cuanto a las rutas y vas escnicas, el criterio de seleccin y manejo es bastante amplio, debido a la gran variedad de paisajes semi-naturales y culturales. Para ello se ha dividido en dos tipos de espacios: Aquellos cuyos paisajes tienen calidades estticas especiales, resultado de la interaccin entre el hombre y la naturaleza, y aquellos que son fundamentalmente zonas naturales aprovechadas de manera intensiva por el hombre para fines tursticos y de esparcimiento. 1.6.5 Categora Tipo V: Reserva Natural Privada:
Son reas propiedad de personas individuales o jurdicas particulares, que los propietarios destinen voluntariamente y durante el tiempo que estimen, a la conservacin y proteccin de hbitat para flora y fauna, as como de comunidades biticas o rasgos del ambiente. En ellas se garantizar la conservacin, estabilidad o supervivencia de ciertas especies de plantas y animales, a travs de la proteccin de hbitat crticos, poblaciones reproductivas y reas de alimentacin o reproduccin. Para el establecimiento de reservas naturales privadas se proceder de acuerdo con lo expresado en el artculo del presente reglamento. Estas reservas contarn con el respaldo y el reconocimiento pleno del Estado para la proteccin de la integridad del terreno y de sus recursos. Objetivos de manejo: Asegurar las condiciones naturales requeridas para proteger especies de significancia, grupos de especies, comunidades biticas o rasgos fsicos del ambiente y rasgos culturales en terrenos de propiedad privada. Criterios de seleccin y manejo: El propsito primario de esta categora de manejo sera la proteccin de la naturaleza. En casos muy excepcionales, la produccin de recursos renovables aprovechables podra jugar un papel secundario en el manejo de un rea. El tamao del rea depender de la propuesta del propietario quien mantendr plenamente sus derechos sobre la misma y estar encargado de su manejo. Estas reas podran ser relativamente pequeas, consistentes en sitios de anidacin pantanos, lagos, estuarios, bosques, pastizales, sitios de desove de peces o reas de pastoreo para mamferos marinos.
1.6.6
Categora Tipo VI:
Reserva de la Biosfera:
Las reservas de la Biosfera son reas de importancia mundial en trminos de sus recursos naturales y culturales. Son lo suficientemente extensas para constituir unidades de conservacin eficaces que permitan la coexistencia armoniosa de diferentes modalidades de conservacin, uso y aprovechamiento sostenible de los recursos. Estas reservas tienen un valor particular por ser modelo o patrones para medir los cambios de la biosfera como un todo, a largo plazo. Debern ser objeto de una proteccin jurdica a largo plazo. Internamente Guatemala podr denominar con el nombre de Reserva de la Biosfera algunas reas, sin embargo, todas las reas designadas con esta categora debern proponerse para su reconocimiento mundial, previo cumplimiento de los requisitos correspondientes, ante el Comit Internacional de coordinacin del Programa sobre el Hombre y la Biosfera de UNESCO. Objetivos de manejo: Los principales objetivos de manejo de estas reas sern el dar oportunidad de diferentes modalidades de utilizacin de la tierra y dems recursos naturales, tanto el uso y aprovechamiento sostenible de recursos naturales del rea, con nfasis en las actividades tradicionales y actividades humanas estables, as como la conservacin de ncleos de conservacin ms estricta. Proveen oportunidades para la investigacin ecolgica, particularmente estudios bsicos, ya sea en ambientes naturales o alterados. Son sitios importantes para el monitoreo ambiental. Proveen facilidades para la educacin ambiental y capacitacin, as como para el turismo y recreacin controlados y orientados hacia la naturaleza. Criterios de manejo y seleccin: Cada reserva contendr terrenos con diferentes tipos de ecosistemas y usos humanos, y para su mejor manejo se orienta a travs de la siguiente zonificacin: A) Zona natural o ncleo:
Los objetivos primordiales de las reas ncleo de la reserva son: La preservacin del ambiente natural, conservacin de la diversidad biolgica y de los sitios arqueolgicos, investigaciones cientficas, educacin conservacionista y turismo ecolgico y cultural muy restringido y controlado. En estas reas es prohibido cazar, capturar y realizar cualquier acto que disturbe o lesione la vida o integridad de la fauna silvestre, as como cortar, extraer o destruir cualquier espcimen de flora silvestre, excepto por motivos tcnicos de manejo que sean necesarios para asegurar su conservacin. En todo caso slo podrn hacerlo las autoridades administradoras del rea con la debida autorizacin. Adems no se permitirn asentamientos humanos, excepto los que sean necesarios para la investigacin y administracin del rea. Los terrenos sern fundamentalmente de propiedad estatal o municipal. El CONAP dar prioridad a la adquisicin por parte del Estado o por organizaciones guatemaltecas sin fines de lucro dedicadas a la conservacin de la naturaleza, de aquellos terrenos de propiedad particular que pudiesen estar dentro de las reas ncleo. B) Zonas modificables:
Se permite la modificacin del ambiente natural slo para propsitos cientficos o educativos. No se permitirn aquellas actividades cientficas que en forma significativa, pongan en peligro la perpetuacin de los recursos naturales de la reserva o le causen dao. Slo se permitir la infraestructura mnima que facilite la proteccin, la investigacin y la educacin ambiental. Se permitir la reintroduccin de especies cuya existencia previa en el rea se ha comprobado cientficamente, si no causa efectos negativos al hbitat o especies actuales. El acceso a los visitantes en esta rea se permitir a menos que el rasgo o sitio sea tan frgil que su uso por parte de los visitantes ponga en peligro la conservacin. Se estimularn los programas de interpretacin y de educacin ambiental;
C)
Zonas de uso mltiple o sostenible, de recuperacin y cultural:
Los objetivos primordiales de estas reas sern el amortiguamiento de las reas ncleo y el uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, sin afectar negativa y permanentemente sus diversos ecosistemas. Se permitirn las obras de restauracin ambiental y las actividades humanas estables y sostenibles. Todas estas actividades deben estar bajo control cientfico. Mientras no se apruebe el Plan Maestro, no se podrn desarrollar actividades de uso y extraccin de recursos, salvo el aprovechamiento tradicional efectuado por la poblacin autctona, en forma limitada, para satisfacer necesidades locales. Una vez vencido el plazo de otorgamiento de las concesiones vigentes, stas estarn sujetas al Plan Maestro. Artculo 17. Manejo de reas Protegidas. El manejo de las reas protegidas legalmente declaradas podr ser efectuado, de acuerdo a su categora de manejo, directamente a CONAP a travs de su Secretara Ejecutiva o ser confiado, mediante suscripcin de un convenio u otro mecanismo legal, a otras entidades nacionales pblicas o privadas sin fines de lucro. La persona individual o jurdica a quien se le confiare el manejo y administracin de un rea protegida, deber tomarla bajo su control inmediato. 1.7 Asentamientos Humanos:
Sobre el tema de asentamientos Humanos ubicados dentro de las reas Protegidas, se establece en el artculo 22 del Acuerdo Gubernativo 4-89 ley de reas Protegidas, Capitulo II, del Manejo de la reas Protegidas: Artculo 22. (Reformado por el artculo 10 del Decreto No. 110-96). Asentamientos. Las personas individuales o jurdicas que se encuentran asentadas dentro de las reas protegidas o en las que en el futuro obtengan su declaratoria legal, debern adecuar su permanencia en las mismas, a las condiciones y normas de operacin, usos y zonificacin de la unidad de que se trate, procurando su plena incorporacin al manejo programado de la misma. Segn el Acuerdo Gubernativo 759-90 se emite el Reglamento de la Ley de reas Protegidas, el cual especifica en el Titulo II, Captulo III, del Manejo las reas Protegidas, y especficamente en el artculo 24, lo siguiente: Artculo 24. Asentamientos. En el caso de las reas protegidas de conservacin estricta que tienen las siguientes categoras de manejo: Parque Nacional, Reserva Biolgica y las reas Ncleo de la Reserva de la Biosfera, no se permitirn nuevos asentamientos humanos, excepto los que sean necesarios para la administracin e investigacin del rea. Si en la actualidad existen asentamientos en dichas reas se buscarn los mecanismos para lograr hacerlos compatibles con el manejo del rea. Si estas condiciones no se dieran, se gestionar la reubicacin de dichos pobladores. En el caso de las categoras de manejo restantes, s es factible la existencia de asentamientos. En todo caso el rea utilizada y ocupada por dichos asentamientos no podr ampliarse, siendo esto aplicable a las reas protegidas de cualquier categora de manejo. Con el fin de que las personas ya asentadas dentro de un rea protegida adecuen su convivencia a los objetivos de dicha rea, el ente administrador o encargado del manejo emitir las disposiciones especficas a que deben ceirse en cada caso los habitantes de la misma, disposiciones que se describirn ampliamente en el Plan Maestro. 1.8 Derecho de va:
El Decreto de Derecho de Va, de fecha 20 de agosto de 1953, describe aspectos sobre la siembra de rboles en los caminos, de las aguas, de trabajos que no se permiten y extraccin de materiales. Artculo 8. La siembra de rboles en los caminos pblicos queda sujeta a la vigilancia de las autoridades locales y camineras, previa alineacin indicada en el artculo 6 y bajo las condiciones siguientes:
a) No podr hacerse siembras dentro del Derecho de Va, pero si en su orilla o lmite, establecido de conformidad con lo que expresa el Artculo 3. b) Las alamedas deben ser formadas de rboles de la misma especie o variedad, as como sus resiembras. Artculo 9. Ni las personas individuales ni las jurdicas podrn conducir a flor de tierra las aguas de su propiedad dentro de la faja que constituye el derecho de va de los caminos pblicos. Podrn hacerlo por medio de acueductos o acequias, obteniendo la autorizacin del Ministerio de Comunicaciones y Obras Pblicas, previo informe de la Direccin General de Caminos y llenando las condiciones que este reglamento establece. Artculo 10. Ninguna persona podr impedir o entorpecer el libre escurrimiento de las aguas que corran por las cunetas, fosos y desages laterales de los caminos pblicos. Los propietarios de los terrenos que reciban esas aguas estarn obligados a cooperar con las autoridades respectivas en el mantenimiento de dichos desages para que se conserven en buen estado. Artculo 11. Las obras necesarias para evitar las filtraciones de las tomas o canales de agua hacia los caminos adyacentes, las ejecutarn y costearn los propietarios sujetndose a las normas que estipule la Direccin General de Caminos en cada caso. Artculo 12. El agua que se necesite para los trabajos de construccin de los caminos pblicos podr ser extrada de los predios que colindan con ellos, previo aviso a sus propietarios, a quienes se les indemnizar los daos que por la extraccin se les ocasionaren. Artculo 13. No ser permitida la explotacin de canteras de propiedad particular a una distancia menor de cincuenta metros, contados del centro de las carreteras de primero, segundo o tercer orden. Cuando la explotacin de canteras que se encuentren a menor distancia de la expresada, constituya un peligro, para la seguridad del trnsito, la conservacin del camino, de sus obras de fbrica o de sus plantaciones, la Direccin General de Caminos dictar las medidas de seguridad que juzguen convenientes y el propietario est obligado a cumplirlas, ajustndose a ellas para proseguir sus trabajos. Artculo 14. En las paredes de construcciones contiguas a los caminos pblicos no se permitir colocar objeto alguno, colgantes o salientes, que puedan causar incomodidad o peligro para el trnsito. Artculo 15. Cuando edificaciones contiguas a un camino amenacen ruina, la Direccin General de Caminos, dar aviso a la Gobernacin Departamental respectiva, quien dispondr que el dueo proceda a la reparacin inmediata o la demolicin de lo que constituya peligro para el trnsito. Cuando se trate de la reparacin o reconstruccin de edificios, paredes o cercas que en virtud de la alineacin del lmite del derecho de va, se hallen sujetos a retirar su lnea para dar el ensanche de ley a la va pblica, se permitir el trabajo siempre que previamente s de al derecho de va el ancho reglamentario. Artculo 16. Los perjuicios ocasionados directa o indirectamente al derecho de va de los caminos pblicos, por trabajos que ejecuten los particulares en los predios colindantes, sern reparados por los dueos de dichos predios. Artculo 17. Para la extraccin de tierra, arena, piedra y otros materiales anlogos que existan en los predios colindantes con los caminos, siempre que fueren necesarios para la construccin o mantenimiento de los mismos, se acudir a los propietarios o a sus representantes a fin de que determinen los sitios en que debe hacerse la extraccin, valorndose de mutuo acuerdo. Tanto del arreglo como del avalo de los materiales se levantar acta ante el Alcalde Municipal de la jurisdiccin, estipulndose la forma de pago o si el propietario cede gratuitamente, y se elevar a la Gobernacin Departamental correspondiente. Si no hubiere acuerdo entre el propietario y el representante de la Direccin General de Caminos en cuanto al precio, cada una de las partes nombrar un experto valuador y si stos estuvieren en desacuerdo, el Gobernador Departamental respectivo proceder como lo determina el artculo 192 de la Ley Constitutiva del Organismo Judicial, contenida en el Decreto Gubernativo nmero 1862.
La autorizacin dada por el propietario o su representante para extraer los materiales, ya sea pagndolos o gratuitamente, implica el otorgamiento de la Licencia necesaria para entrar a tomarlos del sitio en que se encuentren. Artculo 18. Los materiales que se encuentren en los lechos o cauces de los cursos naturales de las aguas pblicas, determinados en el artculo 426 del Cdigo Civil, utilizables en la construccin de caminos o en su mantenimiento, podrn aprovecharse sin llenar requisito alguno y los dueos de los predios rsticos que sea necesario atravesar para su acarreo permitirn el paso por sus propiedades durante el tiempo que dure el trabajo, buscndose para el efecto el lugar menos gravoso para ambas partes.
CAPITULO 2 TIPOS DE CARRETERAS: Las carreteras se construyen para comunicar comunidades y son el eje de desarrollo de estos sitios. Entre los principales indicadores del desarrollo de un pas se encuentran: El grado de educacin de su poblacin y la calidad y cantidad de carreteras. El ente rector en carreteras en Guatemala es el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, sin embargo otras instituciones como FIS, FONAPAZ, Secretaria Ejecutiva, Municipalidades, entre otras se han dedicado a la construccin o rehabilitacin de carreteras, sin llenar en muchos los requisitos que establecen las Especificaciones Tcnicas del denominado Libro Azul. El Artculo 1, del Reglamento sobre el Derecho de Va de los Caminos Pblicos y su relacin con los predios que atraviesan, de fecha 5 de junio de 1942, consideran caminos pblicos las carreteras nacionales o de primer orden, las departamentales o de segundo orden, las municipales o de tercer orden y los caminos de herradura y vecinales, que a la fecha de la publicacin de ese Reglamento, sean utilizados para el trnsito de personas, ganado y vehculos. La apertura y construccin de caminos vecinales, a travs de propiedades privadas, se har de acuerdo con lo que indica el Cdigo Civil, Ley 106, Libro II Captulo III, Artculos 786-795, para las servidumbres de paso. En el caso de venta de expropiacin forzosa, la plusvala de la propiedad rural, consecuencia de la apertura de una va o de su mejoramiento, se tomar en cuenta para el aumento de su avalo en la Matrcula de Bienes Inmuebles. 2.1 Primer Orden
El artculo 3 del Reglamento sobre el Derecho de Va de los Caminos Pblicos y su relacin con los predios que atraviesan, sealado anteriormente, indica que para carreteras nacionales o de primer orden el derecho de va ser de 25 metros. Las carreteras de primer orden en Guatemala son las que comunican tambin con otros pases. 2.2 Segundo Orden
El artculo 3 del Reglamento sobre el Derecho de Va de los Caminos Pblicos y su relacin con los predios que atraviesan, ya indicado, indica que para carreteras departamentales o de segundo orden el derecho de va ser de 20 metros. 2.3 Tercer Orden
El artculo 3 del Reglamento sobre el Derecho de Va de los Caminos Pblicos y su relacin con los predios que atraviesan, indica que para carreteras municipales o de tercer orden el derecho de va ser de 15 metros. 2.4 Cuarto Orden
El artculo 3 del Reglamento sobre el Derecho de Va de los Caminos Pblicos y su relacin con los predios que atraviesan, indica que para caminos de herradura y vecinales o de cuarto orden el derecho de va ser de 6 metros. Las carreteras departamentales y municipales tienen un diseo distinto debido a la carga de trfico que estas tienen, algunas de ellas pasan por reas protegidas. Las carreteras de cuarto orden pueden presentarse en algunas reas protegidas y con el objeto de mejorar su geometra, es que se han intervenido.
2.5
Actividades Colaterales Permitidas en las Zonas de las Categoras de Manejo de reas Protegidas:
Las actividades colaterales relacionadas con la rehabilitacin, mejora y construccin de las carreteras y caminos, se refieren a las realizadas en los campamentos, incluyendo talleres, plantas de trituracin, de concreto asfltico y de concreto hidrulico, en los bancos de prstamos, y en las canteras. La ubicacin de los campamentos y plantas se instalan de preferencia cerca del tramo a trabajar, pero puede ser ubicado a cierta distancia del mismo, a veces por la conveniencia de contar con ciertos servicios bsicos (agua potable, electricidad, telefona, alojamiento, alimentacin, entre otros). Por el contrario, los bancos y canteras se encuentran donde haya agregados. Sin embargo, se pueden identificar varios de estos, a manera de seleccionar aquellos que de acuerdo a diferentes criterios convengan al proyecto. Cualquiera que sea el orden de la carretera o camino a rehabilitar, mejorar o construir se deber analizar la conveniencia de que las actividades colaterales indicadas en el prrafo anterior, se realicen dentro de las zonas de las categoras de manejo. Adicionalmente, los sitios de depsito del material de desperdicio de los cortes debern de analizarse para que se realicen fuera de alguna zona de las distintas categoras de manejo.
CAPITULO 3 IMPACTOS POTENCIALES 3.1 Tipos de Carreteras en las Zonas de las Categoras de Manejo de reas Protegidas en el Pas y principales impactos:
Los impactos principales en el medio fsico ocurren cuando las carreteras de tercer o cuarto orden, pasan a segundo orden, en donde se hace necesario la modificacin del diseo geomtrico y se deben ampliar, modificando la escorrenta natural, dado que aumenta la cantidad de agua pluvial a desaguar, se deben aumentar los dimetros de las tuberas transversales. Al realizarse las ampliaciones de las secciones se debe hacer corte de taludes y relleno en sitios bajos. En el corte de taludes es en donde existe el riesgo de movimientos de masa importantes, si no se toma en consideracin previa el estudio geotcnico de los suelos a afectar. En el caso de los rellenos, se debe tomar en cuenta el tipo de materiales a utilizar para encontrar el ngulo de reposo de los mismos. En cuanto a los impactos sobre la flora y fauna, en los casos en donde sea necesario ampliar la seccin tpica, se debe tomar en cuenta la copa de los rboles para dar continuidad a la cobertura. En cuanto a la fauna, es necesario disear y colocar los pasos secos, que permitan a la fauna encontrar medios para que las carreteras no constituyan una barrera. Los efectos en el cambio de uso de la tierra, se dan principalmente en los sitios de depsito de material de desperdicio que ocupan generalmente grandes extensiones, as como en las reas de ampliacin del derecho de va. Para contrarrestar el impacto sobre el hbitat y la fauna es necesario que se identifique en las especificaciones tcnicas ambientales, la obligatoriedad de reforestar el derecho de va y los sitios de depsito de material de desperdicio. 3.2 Impactos Potenciales en el Medio Fsico:
Calidad del aire: El retiro de obstculos, el acondicionamiento de escombros, los cortes, la excavacin y relleno estructural, el relleno con el material especfico, el depsito del material de desperdicio, la colocacin de la capa de balasto, la operacin de la trituradora y el trnsito de camiones generan polvo. El funcionamiento del equipo y maquinaria de construccin y las plantas elctricas generan emisiones de gases a la atmsfera. El trfico vehicular genera emisiones a la atmsfera. Ruido y vibraciones: El funcionamiento del equipo y maquinaria de construccin genera ruido y vibraciones. vibraciones se generan por el trnsito de vehculos pesados. Agua superficial y subterrnea: Los impactos potenciales sobre el recurso hdrico se relacionan con la generacin de partculas de suelo sedimentables y en suspensin hacia los drenajes naturales, particularmente quebradas locales, y de aqu hacia cuerpos de agua receptores (ros), as como en las zonas planas a aguadas-humedales. El depsito de escombros y material de desperdicio en los sitios de botadero puede ser fuente potencial de slidos que pueden deteriorar la calidad del agua superficial, en los procesos de precipitacin y escorrenta. Las
Los derrames de residuos de hidrocarburos al suelo o directamente al agua, proveniente de la maquinaria y equipo principalmente en los talleres y frentes de trabajo, son tambin fuente de deterioro de la calidad de los cuerpos receptores. La descarga de aguas residuales domsticas (servicios sanitarios de los trabajadores), directamente al agua o al subsuelo es fuente de deterioro de la calidad del cuerpo receptor. Igualmente, la descarga de desechos slidos a los cuerpos de agua. Se requerir de agua para mitigar el polvo, la cual ser extrada de los cuerpos de agua, lo cual reduce su disponibilidad para usos aguas abajo (dependiendo de su caudal y el volumen de aprovechamiento), as como la succin re-suspende los slidos afectando su calidad. Suelo y Subsuelo: Los impactos a la geologa y geomorfologa se generarn principalmente debido a las siguientes actividades: Movimiento de tierras y suelos en sitios de canteras y bancos de material donde tambin se induce erosin de los suelos. Corte de roca para ampliar el ancho de la va o cambiar de trazo. Relleno de ladera tambin para ampliacin de la va y relleno de depresiones (botaderos) produciendo cambios morfolgicos. Variacin de la morfologa en los sitios de botaderos. Aceleracin de erosin de laderas debido a cortes en las mismas. Potencial de desestabilizacin de laderas, cuando se efectan cortes de talud para ampliacin de la va o bancos de material a las orillas del camino. Riesgo de deslizamiento de masa rocosa, ya sea como cada de bloques, ripio natural, flujo de lodo-suelo y una combinacin de suelos y roca, natural e inducido.
Este ltimo aspecto se refiere principalmente a la potencialidad de deslizamientos que pueden producirse principalmente por las labores de corte en las actividades de la rehabilitacin de la carretera (deslizamientos inducidos). El riesgo de desprendimientos de roca en los taludes es ms elevado en los primeros aos del proyecto. Posteriormente los taludes por lo general tienden a estabilizarse. El depsito de escombros en los sitios de botadero afectar de manera permanente la estructura del suelo. Los derrames de residuos de hidrocarburos y la descarga de aguas residuales y de residuos slidos afectar la calidad del suelo. Este fenmeno ocurre donde el talud ladera arriba es muy vertical con un ngulo de inclinacin de 60 - 90, y con un alto de 5 10 metros. La construccin de la carretera aumentar la verticalidad del talud y el riesgo de cada de bloques, dada la magnitud de la altura del talud. Otros problemas particulares relacionados con los taludes de corte y del terreno, es el suelo blando que cubre la roca caliza en espesores de unos 0.50 5.00 metros, es muy sensible a toda clase de disturbio del equilibrio natural y pierde su estabilidad esttica fcilmente por reduccin de friccin en el plano de la interface entre la roca caliza y el suelo limo arcilloso. Tambin se producen corrimientos del talud en capas gruesas de suelo por ngulo de talud muy vertical. Los factores de disturbio de equilibrio son: Aumento de humedad, saturacin de agua y prdida de friccin. Prdida de cobertura vegetal. Aumento del ngulo de talud.
Este tipo de deslizamiento provoca derrumbes que en general son de tamao pequeo y localizado que no hacen grandes daos. El espesor de la capa de cobertura es normalmente no muy importante en potencia. La erosin es otro factor relacionado con la geomorfologa del tramo, en combinacin con factores hidrometeorolgicos. La razn para la erosin muy profunda es el suelo muy fino y deleznable, la pendiente fuerte y un drenaje colocado en un sitio de ladera larga y vertical, sin disipador de energa. Cuando los planos de falla buzan (se inclinan) en direccin de la carretera, se favorece la cada de bloques. En estas zonas hay que adoptar un espacio adicional de 3 metros entre carretera y talud para absorber los bloques cados del talud. Normalmente donde se intercepta un plano de estatificacin con una falla, se produce una cua de roca que potencia la cada de bloques y detritus, pendiente abajo o hacia la ruta. 3.3 Flora: El impacto sobre la vegetacin, es puntual y sobretodo limitado a las reas a orillas del camino donde alguna vegetacin arbrea y consiguientemente la de tipo arbustivo y herbceo tendr que ser removida, principalmente en los lugares donde se tendrn que hacer cortes para llevar la carretera a su dimensin de diseo. Tambin se removern algunos cultivos que se encuentran a la orilla del camino. Los trabajadores en los frentes de trabajo podrn cortar rboles o ramas del rea de influencia indirecta, para coccin de sus alimentos (lea). Los posibles lugares de depsito de los materiales de desperdicio se realizan mayormente en terrenos baldos o de cultivos y en pocas oportunidades se requiere cortar rboles. En los sitios de cantera tambin se afectar la vegetacin existente, enterrando la vegetacin arbustiva y herbcea, o cortndola en los frentes de explotacin. Fauna: Los efectos inducidos por la carretera sobre la fauna pueden generar en aumento de la cacera furtiva, lo cual es mnimo si se compara con la destruccin del hbitat debido al avance de la frontera agrcola. Tambin se aumentar el riesgo de colisin con la fauna que cruce la va, debido al aumento de velocidad de los automotores que con una carretera en mejores condiciones, podrn transitar tambin en horas de la noche. La extraccin de agregados de ros aumenta la concentracin de slidos afectando a los organismos acuticos aguas abajo. En menor cuanta, el volumen y la forma de extraer agua de los cuerpos de agua, para mitigar el polvo o para la construccin, puede tambin afectar a los organismos acuticos. 3.4 Impactos Potenciales en el Medio Socioeconmico y Cultural: Impactos Potenciales en el Medio Bitico:
Empleo: Durante la construccin o rehabilitacin de las carreteras y caminos se genera empleo para personas de las comunidades a lo largo de los tramos. Adems, hay demanda de servicios de alimentacin y alojamiento, as como de ciertos materiales y servicios para la construccin. Salud e Higiene: Los trabajos de construccin, mejoras o rehabilitacin de carreteras y caminos generan riesgos a la salud e higiene. Accidentes laborales e insuficiente higiene en el campamento afectara a los trabajadores.
Recursos culturales e histricos: La demolicin de estructuras antiguas (coloniales o prehispnicos) afectara los recursos culturales e histricos. El depsito de escombros y del material de desperdicio podra, aunque poco probable, afectar vestigios culturales e histricos. Paisaje: Los cortes en las carreteras representan en general un impacto visual. Las canteras a la orilla de las carreteras y caminos pueden representar tambin un impacto visual negativo. 3.5 Impactos Residuales de las Carreteras:
Los impactos residuales son aquellos que tienen lugar despus de aplicar medidas preventivas, de mitigacin y correctivas. Algunos no poseen medida correctora, otros pueden ser eliminados totalmente y en algunos casos se reducir su magnitud. Los impactos residuales pueden ser tanto positivos como negativos. Entre los impactos residuales de la rehabilitacin, mejora y construccin de carreteras y caminos pueden indicarse los siguientes: o o Cambio del uso de la tierra, ya que una carretera rehabilitada da un valor agregado a los terrenos ms cercanos a la va. Reduccin de los hbitat cercanos o en la zona de influencia de la ruta debido al avance de la frontera agrcola, lo que tambin potencia un incremento en las actividades de caza de la fauna menor y mayor. Incremento del efecto barrera para la fauna menor con consecuencias extintivas. Desviacin del curso natural de las aguas de escorrenta (efecto barrera). Pero esto a la vez potencia nuevos sitios de recarga para los acuferos someros y se evita la erosin en las orillas y laderas de la carretera. Aumento de la seguridad vial en el tramo debido a la sealizacin. Aumento del trfico paulatinamente, lo que conllevara tambin un incremento en las ondas de presin sonora en la va. Interrupciones temporales del trfico en la va debido a las operaciones de mantenimiento. Mejoramiento de la economa local debido a las facilidades de acceso a mercados y centros de acopio, podr darse un mayor intercambio de productos. Se facilitar en gran medida la comunicacin de los habitantes del rea (mejores relaciones) y la movilizacin y transporte hacia otros centros poblados con mayor rapidez. Reducir los costos de mantenimiento de los vehculos, los cuales tendrn una menor depreciacin. Disminuirn las enfermedades respiratorias debido a la reduccin de la exposicin al polvo y las emergencias mdicas podrn atenderse con mayor prontitud Promocin del patrimonio cultural e histrico y de sitios de inters cientfico y acadmico. Mejoramiento del paisaje con interrelacin antrpica debido a la revegetacin de taludes y medidas compensatorias de revegetacin y drenajes en los sitios de botaderos. Sin embargo tambin se potencia la destruccin del paisaje natural y secundario debido al avance de la frontera agrcola.
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CAPITULO 4 PLANES DE MANEJO DE ACTIVIDADES COLATERALES: Las actividades complementarias o colaterales al proceso de construccin o rehabilitacin de una carretera son aquellas actividades que se llevan a cabo para abastecer de materiales, reas de almacenamiento, sitios para depsito de material de desperdicio. Las distancias que generalmente se establecen para estas actividades no pasan de los 8 km debido a que fuera de esta distancia el costo de construccin sube y el proyecto se puede volver inviable. Estas actividades, de ser posible deben quedar fuera de las reas protegidas, de no ser as se deben establecer medidas de mitigacin especficas. 4.1 Bancos de Prstamo y de Ro: 4.1.1 Plan de manejo en la explotacin de bancos de materiales o canteras:
Con relacin a la explotacin de canteras, los impactos que se generan tienen que ver con la eliminacin de cobertura vegetal, remocin de la capa de suelo, afeccin de zonas de recarga hdrica, alteracin de los patrones de drenaje, generacin o incremento de procesos erosivos, inestabilidad de taludes y laderas naturales, cambios en el uso del suelo, emisin de partculas a la atmsfera, generacin de ruido, ahuyentamiento de fauna, afectacin de predios cercanos, afectacin de vestigios arqueolgicos y alteracin del paisaje, entre otros aspectos. NOTA: Se les comunica con 24 horas de anticipacin donde se tomarn todas las medidas de seguridad correspondientes. En muchos casos, la localizacin de los bancos de materiales cambia posteriormente al desarrollo de los estudios de impacto ambiental de las carreteras, por lo que es necesario que el contratista elabore planes de manejo especifico para cada sitio establecido, previo a su aprovechamiento. La bsqueda de bancos para material de agregados en muchos casos se convierte en la ruta critica de los proyectos de carreteras debido a los volmenes y las especificaciones tcnicas especiales que deben cumplir los materiales a utilizar, paralelo a la carencia de estos materiales en muchas regiones del pas. En el aprovechamiento de bancos para material de agregados se identifican factores directos e indirectos que afectan el ambiente en forma significativa, siendo estos los siguientes (ver Fotografa 4.2): o Caminos temporales de acceso: Generalmente los bancos de material se encuentran bastante alejados de la zona del proyecto, idealmente se considera una distancia prudente en un radio de 8 a 10 km., en donde los caminos en su mayora son estrechos y con pendientes pronunciadas. En estos casos es necesario realizar actividades de adecuacin de los accesos para poder ingresar con maquinaria y camiones, en donde los impactos se dan principalmente en el movimiento de tierra (disposicin del material de corte), para obtener el ancho necesario. Se debe tomar en consideracin la adecuacin del manejo de las aguas superficiales, por medio de cunetas y desfogues adecuados. El mantenimiento del camino durante el aprovechamiento es indispensable; en poca lluviosa, con el mantenimiento de cunetas y baches, y en poca seca, con el riego constante para reducir el polvo. Flora: Previo al aprovechamiento del sitio, el contratista debe revisar nuevamente la zona, con el objeto de establecer el rea especfica de explotacin y su zona de influencia, y deber preparar un estudio de cambio de uso de la tierra, elaborado por un profesional inscrito en el INAB o en CONAP segn sea el caso, documento que deber ser aprobado por estas instituciones.
Fauna: El desplazamiento de la fauna silvestre de un sitio de aprovechamiento de materiales es inevitable, por la presencia del ser humano y el ruido que se genera. En estos casos lo ms importante es instruir al personal, acerca que es prohibida la caza de animales silvestres. Suelo: El manejo del suelo en estos casos es variable, debido a las caractersticas propias de cada banco, en algunos casos el afloramiento es inmediato y en otros puede encontrarse el material por debajo de un metro o ms, por lo que los volmenes de material a remover puede variar considerablemente. En cualquiera de los casos, se debe realizar un descapote del suelo orgnico previo al movimiento de otro tipo de suelo. Este material debe ser almacenado en forma separada, para utilizarlo posteriormente en la recuperacin del paisaje del sitio ya aprovechado. El material de descapote no til, se deber acomodar en sitios cercanos, alejados de fuentes de agua. Sistema hdrico: Es de vital importancia realizar inspeccin de campo para determinar la presencia de afloramientos de agua o nacimientos que puedan estar siendo utilizados por las comunidades cercanas. En los casos en donde exista nacimientos, el contratista deber desistir del aprovechamiento de materiales a una distancia mnima de 100 metros. Adems, deber realizar obras de proteccin para evitar que material de desperdicio llegue a cubrir estos nacimientos. Se deber realizar una topografa de detalle previo al aprovechamiento, analizar la escorrenta superficial y establecer mecanismos de manejo del agua superficial de tal forma que estas sean desviadas del sitio de aprovechamiento hacia los extremos, realizado obras de conduccin de las aguas que eviten la erosin. Disposicin de material de desperdicio: En la mayora de los casos de aprovechamiento de materiales, el porcentaje de material no til, es bastante alto, por lo que es de suma importancia determinar dentro de la zona de explotacin, el o los sitios de disposicin de estos materiales, ya que es tan impactante como el aprovechamiento en s. Para ello deben localizarse sitios alejados de cursos de agua, nacimientos y realizar las obras de proteccin necesarias para estabilizar el suelo. Las zonas de disposicin final de material debern quedar lo suficientemente alejadas de los cuerpos de agua, para asegurar que en ningn momento el nivel del agua, durante la ocurrencia de crecidas extraordinarias, sobrepase el nivel ms bajo de los materiales colocados en el depsito. No podrn colocarse materiales en los lechos de los ros o quebradas, ni en las franjas ubicadas por lo menos 30 metros a cada lado de las orillas de los mismos, ni se permitir que haya contaminacin alguna de las corrientes de agua por los materiales de las zonas de depsito; las aguas infiltradas o provenientes de los drenajes deben ser conducidas hacia una zanja de sedimentacin antes de ser vertidas al cuerpo receptor. No se podr depositar materiales en zonas de fallas geolgicas o en donde la capacidad de soporte de los suelos no permita su colocacin. Debe tenerse presente que no deben depositarse en lugares donde puedan perjudicar condiciones ambientales o paisajsticas de la zona o donde la poblacin sea expuesta a algn tipo de riesgo. Los materiales provenientes de las excavaciones deben ser retirados de forma inmediata de las reas de trabajo y colocados en las zonas de depsito, teniendo presente que han sido seleccionados sitios que se encuentren cercanos a las zona de trabajo de tal forma que los acarreos sean mnimos. Previo al establecimiento del relleno, se retirar la capa orgnica del suelo hasta que se encuentre una capa que pueda soportar el sobrepeso inducido por el depsito, de forma que no se produzcan asentamientos considerables que pondran en peligro la estabilidad del depsito. El descapote removido se colocar en sitios adecuados, de forma que sea posible su futura utilizacin en las diferentes obras de restauracin de reas. El manejo del drenaje es de suma importancia en los sitios de disposicin de estriles para evitar su posterior erosin, para lo cual, si se hace necesario, se colocarn filtros de desage para permitir el paso del agua. Para aquellos depsitos en donde solamente se dispondr material comn, la
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MANUAL DE BUENAS PRCTICAS PARA PROYECTOS DE CARRETERAS DENTRO DE LOS LMITES DE LAS REAS PROTEGIDAS
compactacin deber hacerse con dos pasadas de tractor de orugas en buen estado de funcionamiento, sobre capas de un espesor adecuado, esparcidas uniformemente sobre el rea a compactar. Cuando se coloque una mezcla de material comn y material rocoso, deber compactarse con por lo menos 4 pasadas de tractor de orugas, sobre capas de un espesor adecuado, siguiendo las estipulaciones mencionadas anteriormente. Cuando se trate de material rocoso, deber colocarse desde adentro hacia afuera de la superficie para permitir que el material se segregue y se pueda hacer una seleccin de tamaos; los fragmentos ms grandes deben situarse hacia la parte externa del depsito de forma que sirvan de proteccin definitiva del talud. El material ms fino debe quedar ubicado hacia la parte interior del depsito. Antes de proceder a la compactacin se debe extender la capa y acomodarla por medio de tractores pesados, retirando las rocas cuyo tamao interfiera en el proceso de compactacin, que se har con cuatro pasadas de un tractor pesado. Los taludes de los depsitos de material debern tener una pendiente tal que no ocurran deslizamientos, y debern ser cubiertos de suelo y revegetados de acuerdo con su programacin y diseo o cuando se haya llegado a su mxima capacidad. Terminada la colocacin del material, se construirn canales interceptores de agua en la corona del depsito y a lo largo del mismo; los descoles de estos canales se debern llevar hasta las corrientes naturales cercanas. La superficie superior del depsito se deber conformar con una pendiente suave que, por una parte, asegure que no va a ser erosionada y, por otra, permita el drenaje de las aguas, reduciendo con ello la infiltracin. El material procedente del descapote que no se emplee en el recubrimiento de superficies despejadas debern aprovecharse para cubrir la superficie superior del depsito de materiales. Terminado el proceso de compactacin y conformacin de la superficie se deber revegetar la misma y plantar rboles en forma de curvas a nivel con terrazas individuales, con especies propias y adaptadas a la regin. Deber darse mantenimiento de 36 meses mnimo. o Uso de explosivos: Cuando sea necesario el uso de explosivos, se deber realizar un procedimiento especifico para cada disparo, teniendo que efectuar como mnimo las siguientes actividades:
A continuacin se indican algunas medidas que debern ser establecidas: De acuerdo a la estabilidad del macizo rocoso no se permitirn alturas de taludes superiores a los diez metros. Establecer controles topogrficos y geotcnicos en los taludes. Establecer sistemas adecuados de drenaje para aguas de escorrenta a nivel de frentes de explotacin y patios de apilamiento. Sealizar adecuadamente los frentes de trabajo, para evitar el ingreso de personas ajenas a la explotacin. Dotar de seales auditivas a la maquinaria de carga y transporte para las acciones de retroceso. Humedecer los patios de carga y de maniobras, para evitar la polucin de materiales. Dotar del equipo de proteccin personal a los trabajadores.
Algunas preguntas que puedan ser planteadas con frecuencia por los vecinos cuando se realizan voladuras se indican a continuacin: 1. Cmo afectar con el tiempo estas voladuras a mi casa?: Una voladura bien realizada no debera afectar la estructura de casas a la distancia a la cual existen. Sin embargo, el sismgrafo nos dar informacin para mejor responder a esta pregunta.
2. Es seguro para los nios y vecinos de la comunidad?: S, es seguro, se tiene un rea mnima asegurada y no se puede ingresar a esta.
3. Me afectar las actividades de explotacin, con ruido, polvo, trfico pesado, riesgo de accidentes, porque vendrn ms vehculos y con ellos suciedad?: El ruido y polvo que hacen las voladuras y actividades de explotacin, es menor al que afecta la salud. El trfico pesado ser regulado. El personal del contratista tiene instruccin para conservar el medio ambiente, adems de evitar malas prcticas de higiene. El tiempo de duracin de una voladura es inferior a 1 segundo.
4. Qu horarios trabajarn, y a qu horas harn las voladuras?: Solamente en horas de da, y despus de medio da.
5. Se contaminar la quebrada donde saco agua, o le llegarn qumicos que usarn en las voladuras?: No se contaminar ninguna quebrada ni nacimiento, porque se hacen lejos de estos. No se usan qumicos que puedan contaminar el agua, porque se consumen cuando se hace la voladura.
6. Qu hago mientras se hace la voladura?: Puede seguir con sus actividades normales. Se contar con seguridad y control absoluto del rea donde est el centro de trabajo. Cuando se realizan explosiones, se deber de contar con un plan, el cual deber de contener los siguientes componentes:
PLAN DE VOLADURA Plan de Comunicacin Deber ser dirigido a: Maestros de Escuelas oficiales; Lderes comunitarios de los COCODES; y, Vecinos cercanos.
Se les comunica con 24 horas de anticipacin donde se tomarn todas las medidas de seguridad correspondientes. 1. EMPRESA QUE OPERA EN EL REA: 2. PERMISOS Y LICENCIAS CON QUE SE DEBE CONTAR: Permisos del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, de Energa y Minas y de la Defensa. 3. ACTIVIDAD O MOTIVO EN EL REA: Proveer de roca en bruto. 4. A DONDE SE VA EL MATERIAL?: La roca se lleva en camiones a las trituradoras de la constructora. 5. COMO SE SACA ROCA DEL CERRO?: Se limpia el rea de maleza, se quita la tierra suelta y la que no contiene roca, se nivela con tractor, se hacen unos agujeros con un barreno industrial, se aplica fuerza con explosivos industriales y luego se extrae con tractor y se carga con excavadora. 6. UTILIZACIN DE EXPLOSIVOS INDUSTRIALES: Se utilizan explosivos industriales, porque la fuerza es controlada con aparatos y dispositivos elctricos, para mayor seguridad y control. A cada evento se le llama voladura. Las personas que hacen las voladuras tienen experiencia y cuentan con licencia del Ministerio de Defensa. Los explosivos llegan con custodios, quienes son elementos del Ejrcito Nacional, que verifican que se use todo el material que se compr, y supervisan cada evento desde que se retira de MAYAQUIMICOS hasta que se utiliza; los custodios cuentan con entrenamiento especfico. Los elementos del Ejrcito Nacional no llegan para quedarse solo verifican, custodian (protegen) y se marchan. 7. CONTROL DE LA SEGURIDAD: El Contratista asigna a un Ingeniero para monitorear cada voladura, con un sismgrafo porttil, para obtener el resultado real y para hacer bien las siguientes voladuras, cumpliendo con las normas locales e internacionales. Cada evento cuenta con equipo de seguridad y con cuidado del rea cercana, para garantizar que las personas no transiten por la finca cuando se hacen las voladuras. Adems se elaboran mapas previos y durante la voladura, para garantizar la seguridad local y de los tcnicos. Se cuenta con comunicacin constante en los lmites del rea, para garantizar la seguridad de los trabajadores y vecinos. La fuerza de la voladura est planificada y controlada, lo que hace que no ocurra algo imprevisto, ni fuera de control. El avance del trabajo en el cerro ser hacia dentro de la propiedad. 8. EQUIPO DE PROFESIONALES: Se cuenta con varios ingenieros especialistas, en geologa, ingeniera civil, de canteras y de medio ambiente, para garantizar que el trabajo se haga de la mejor manera. 9. PLAN DE COMUNICACIN DE LA EMPRESA RESPONSABLE: Es necesario indicar que se cuenta con planes de seguridad industrial y ambiental, de acuerdo a la ley y normativas internacionales, para poder convivir con vecinos y con el medio ambiente, en general.
4.1.2
Plan de manejo en la explotacin de bancos de origen aluvial:
En la explotacin de los bancos de material en lechos aluviales, las reas de extraccin de arena y piedra bola debern ser seleccionadas previamente para no alterar el curso del ro y no provocar un impacto negativo severo. Lo ms relevante es que no se extraiga ms roca o arena que la que se deposita en forma natural, ya que si se extrae ms se rompe el sello del cauce del ro y por lo tanto, se altera el mismo, provocando un arrastre mayor de material. La cuantificacin de los volmenes de material a extraer sin afectar el sello del cauce del ro deber realizarse previo a la explotacin del banco. Ver Fotografa 4.1. En el acceso al cauce del ro deber evitarse cortar rboles sobre todo del bosque de galera. De ser necesario cortar rboles durante la explotacin, estos se debern de reponer al final, a manera de re-conformar el bosque de galera.
4.2
Campamentos:
Los campamentos son instalaciones consistentes en galeras de madera y techo de lmina con piso de tierra, que preferiblemente debern ser de otros materiales si es factible, los que se utilizan para que los trabajadores pernocten, se guarden los equipos y materiales menores. El rea del campamento debe contar con espacio suficiente para guardar la maquinaria y los vehculos de uso en el tramo carretero. El campamento deber contar con reas especficas para oficinas, laboratorio de sus suelos, talleres, combustibles, almacn, cocina, comedor y servicios sanitarios (letrinas), vestidores, duchas y guardiana. Contar con instalaciones de energa elctrica (si es factible) y de agua tanto para uso de los trabajadores como para los trabajos propiamente. En el rea del campamento no se debern instalar las plantas de trituracin y de concreto, estas debern estar alejadas del mismo. 4.2.1 Plan de manejo en la construccin y operacin de campamentos, talleres y depsitos de combustibles:
Las actividades permitidas dentro del campamento son: Oficinas administrativas y de ingeniera; Laboratorio; Taller de reparacin y mantenimiento; Gasolinera (almacenamiento y despacho de combustibles y lubricantes); Almacn; Comedor, cocina y servicios (vestidores, duchas y sanitarios); Seguridad (garita de ingreso).
El contratista proveer un plano en planta donde muestre la distribucin de los distintos componentes, incluyendo las vas de circulacin, las salidas de emergencia y los dispositivos contra incendios y otras emergencias. Este plano deber estar a la vista de todos los trabajadores. En la construccin y operacin de campamentos se pueden presentar diversas afectaciones sobre el entorno, relacionadas principalmente con la remocin de cobertura vegetal, cambios temporales en el uso del suelo y en sus propiedades fsico-qumicas, emisiones de gases y partculas, derrames de hidrocarburos y generacin de ruidos, descargas de aguas residuales domsticas, sedimentos y lubricantes a cuerpos de agua, modificacin de flujos de agua, impacto a la fauna, incremento de las actividades de caza, alteracin de las costumbres y cultura de comunidades cercanas, demanda de mano de obra, demanda de servicios pblicos, demanda de bienes y servicios, aumento de riesgos de accidentes, cambios negativos en la percepcin del paisaje, entre otros, por lo anterior deben tomarse las medidas de prevencin, control y mitigacin siguientes: El contratista deber solicitar ante las autoridades competentes, los permisos de localizacin del campamento (DGA-DGC), concesin de aguas (MARN), de vertimientos de residuos lquidos (MARN, MSPyAS), disposicin de residuos slidos (MARN, MSPyAS) y de aprovechamiento forestal (INAB o CONAP), cuando sea el caso. Para la localizacin del campamento se deber considerar la existencia de poblaciones y viviendas aisladas cercanas al mismo con el objeto de evitar cualquier conflicto social. Los campamentos no se ubicarn dentro de la zona ncleo de reas de manejo especial protegidas por ley, ni dentro de reas ambientalmente sensibles, como reas boscosas. Los campamentos debern ubicarse de preferencia retirados, al menos 50 metros, de cuerpos de agua.
En la construccin de los campamentos se evitar al mximo la realizacin de cortes de terreno, rellenos y remocin de vegetacin y en lo posible stos sern prefabricados. Cuando sea estrictamente necesario remover la vegetacin presente, adems de contar con la autorizacin de aprovechamiento forestal, la tala debern realizarse en el rea estrictamente necesaria; se preservarn rboles de gran tamao o de valor gentico, paisajstico, cultural o histrico. Se debern construir canales perimetrales al rea utilizada por el campamento con el fin de conducir las aguas de lluvia y de escorrenta al drenaje natural ms prximo. Adicionalmente se construirn sistemas de sedimentacin al final del canal perimetral, con el fin de reducir la carga de sedimentos que puedan llegar al drenaje natural. De ninguna manera se permitir el vertimiento de aguas residuales o cualquier otro contaminante (residuos de hidrocarburos), a los cuerpos de agua cercanos. Se instalarn como mnimo trampas de grasas, tanques spticos y zanjas o pozos de absorcin para el tratamiento de las aguas residuales. Deben disponerse estratgicamente toneles para depsito de basura. Los residuos slidos debern clasificarse, los orgnicos y aquellos que no puedan reciclarse debern ser manejados a travs de rellenos sanitarios de tipo manual. Los rellenos debern contar con los dispositivos para tratar y manejar los gases y lixiviados. Se instalarn en los talleres y patios de almacenamiento, sistemas de manejo y disposicin de grasas y aceites; as mismo, los residuos de aceites y lubricantes se debern retener en recipientes hermticos y disponerse en sitios adecuados de almacenamiento temporal con miras a su posterior traslado a sitios de reciclaje o disposicin final. El almacenamiento y abastecimiento de combustible y el mantenimiento de maquinaria y equipo, se efectuar de forma tal que eviten el derrame de hidrocarburos, u otras sustancias contaminantes, a ros, quebradas, arroyos o al suelo. Ver Fotografa 4.3. Se instalarn en las zonas de lavado de maquinaria sistemas de desarenadores y trampas de grasas, as mismo los patios destinados para la realizacin de estas operaciones deben estar alejados de cursos y cuerpos de agua. En atencin a que los depsitos de combustible son vulnerables a cualquier contingencia que pueda ocasionar el derrame de los mismos, se deben construir diques o trampas de combustible en la zona perimetral del depsito. Las reas sern impermeables y contarn con dispositivos (contencin del 110% del volumen de los tanques y separadores de agua y aceite), en caso de alguna rotura o derrame. Para el agua destinada al consumo humano se instalar un sistema de tratamiento que garantice su potabilidad; se realizarn anlisis fsico-qumicos y bacteriolgicos del agua cruda y tratada en forma peridica. El contratista deber disponer, dentro del campamento, de instalaciones higinicas destinadas al aseo del personal y cambio de ropa de trabajo; aquellas debern contar con vestidores, duchas, lavamanos, sanitarios y el respectivo suministro de agua potable. Los sanitarios se instalarn en proporcin de uno por cada 15 trabajadores en promedio. En cuanto a la proteccin de la fauna silvestre se prohibir el porte y uso de armas de fuego en el rea de trabajo, excepto para el personal de vigilancia expresamente autorizado para ello. Quedan terminantemente prohibidas las actividades de caza, as como la compra a los campesinos o terceros de animales silvestres (vivos, embalsamados, pieles, cornamentas o cualquier otro producto animal), cualquiera que sea su objetivo.
Los campamentos estarn dotados de una adecuada sealizacin para indicar las zonas de circulacin de equipo pesado y la prevencin de accidentes de trabajo. De igual manera, los campamentos debern contar con equipos de extincin de incendios y material de primeros auxilios, en sitios estratgicos. El contratista deber proveer de capacitacin a todos los trabajadores sobre las medidas de seguridad y el uso de los equipos y como actuar en caso de alguna emergencia. Es de carcter obligatorio para los contratistas adoptar las medidas necesarias que garanticen a los trabajadores las mejores condiciones de higiene, alojamiento y salud. Los campamentos sern desmantelados una vez se terminen las obras, excepto en el caso en que puedan ser donados a las comunidades para beneficio comn como sera el caso de destinarlos a escuelas o centros de salud. En el proceso de desmantelamiento de los campamentos los materiales resultantes se retirarn y dispondrn de una manera adecuada. Se recomienda al contratista que los materiales reciclables sean utilizados o donados a las comunidades. As mismo, se iniciar un proceso de revegetacin en el rea, para integrar nuevamente la zona al paisaje original. El terreno deber ser dejado limpio, lo cual indica que no tendr ningn indicio de derrame de residuos de hidrocarburos, slidos o lquidos. 4.2.2 Plan de seguridad para la salud humana (ver Fotografa 4.4):
Los efectos negativos sobre la salud de los trabajadores en la ejecucin de la obra, pueden ocurrir debido a las situaciones siguientes: Por accidentes en el trabajo: Contacto con agentes externos que producen una lesin orgnica o perturbacin funcional, inmediata o posterior (muerte), recibida repentinamente con motivo del trabajo, en cualquier lugar o momento que se presente. Por enfermedades del trabajo Estado patolgico derivado de la accin contina de causas que se presentan en el trabajo o en el medio en el cual el trabajador presta sus servicios. Por efectos txicos Efectos nocivos en el organismo, sean reversibles o irreversibles.
El Plan de Seguridad para la Salud Humana se refiere a las medidas que el Contratista deber divulgar entre sus trabajadores y que sern de estricto cumplimiento a manera de prevenir efectos negativos hacia la salud de los obreros. El Plan incluye tambin medidas para proteger la salud de las personas que se relacionan con el proyecto, tanto subcontratistas, proveedores como pobladores. Entre las medidas se tienen: Mantener las instalaciones o lugares de trabajo en condiciones salubres (limpias y ordenadas). Almacenar los instrumentos de trabajo en forma adecuada, para evitar el deterioro de los mismos, o cualquier riesgo o contingencia que ponga en peligro la seguridad de los trabajadores o pobladores del rea. Proporcionar a los trabajadores las condiciones adecuadas de trabajo para conservar y mantener su salud fsica y psicolgica. Dotar de servicios bsicos en las reas de trabajo, agua potable para consumo, servicios sanitarios, reas de comedor y de estar.
De ser necesario contar con reas de dormitorio, estas debern tener las condiciones aptas para ello. Programar charlas diarias, al inicio de cada da, para los trabajadores y as motivarlos y convencerlos de los beneficios que representa para ellos prevenir accidentes. Proporcionar a los trabajadores, conocimientos bsicos mnimos, acerca de la seguridad en el trabajo, considerando los distintos tipos de trabajo, los riesgos generales y especficos a que se exponen y la mejor forma para su prevencin. Establecer estmulos a quienes cumplan las medidas de seguridad y promuevan su cumplimiento. Establecer drsticas sanciones y aplicarlas con rigor a quienes violen las normas de seguridad. Implementacin de un plan estricto de seguridad interno (de la empresa contratista). Establecer relaciones con las instituciones de asesoramiento o servicio de seguridad en el trabajo. Cumplir con las jornadas de trabajo establecidas por el Cdigo de Trabajo de la Repblica de Guatemala, as como lo regulado respecto a salarios mnimos. Contar con personal preparado para control de emergencias, tanto en los campamentos, como en las plantas de tratamiento de materiales, bancos de prstamos, como en los frentes de trabajo. Dotacin de equipo de proteccin personal a todos los trabajadores. Dotacin de equipo para primeros auxilios (en campamentos, plantas de tratamiento de materiales, bancos de prstamo y en los frentes de trabajo). Equipo para extincin y control de incendios (en campamentos, plantas de tratamiento de materiales y en la obra misma). Mantener limpias y ordenadas las reas de trabajo. Proporcionar infraestructura sanitaria suficiente, segn la cantidad de trabajadores. Identificacin y aislamiento de reas peligrosas. Mantener los niveles del ruido en estndares permisibles o proporcionar medidas eficientes para su atenuacin. Establecer dispositivos que minimicen o aslen la vibracin (maquinaria pesada y plantas de tratamiento de materiales, etc.). Proporcionar rea de descanso y lugares para la alimentacin de los trabajadores, en condiciones salubres. 4.2.3 Campamentos dentro de reas protegidas Dar capacitacin a los trabajadores sobre los peligros que puede existir por la presencia de fauna venenosa. Dar capacitacin a los trabajadores sobre la ingestin de plantas o animales desconocidos. No permitir que los trabajadores defequen al aire libre. El Contratista deber proporcionar servicios sanitarios porttiles en los frentes de trabajo. No tirar basura en el suelo.
4.3
Instalacin y Operacin de Plantas de Trituracin, de Concreto Hidrulico y de Asfalto:
Esta actividad origina, adems de los impactos ya referidos para la instalacin y operacin de campamentos, serias afectaciones al componente aire, especialmente por el ruido y las emisiones de partculas finas provenientes del proceso de triturado y en los sitios de transferencia del material hacia los medios de transporte y almacenamiento. La operacin de stas plantas, puede afectar el componente agua en lo relacionado con el lavado del material ptreo en su proceso de triturado y el lavado de las plantas de concreto. Previo a la instalacin de las plantas, el contratista deber solicitar a las autoridades ambientales competentes, los respectivos permisos o autorizaciones legales, de localizacin de las mismas, concesin de aprovechamiento de agua, aprovechamiento forestal, vertimiento de aguas residuales, disposicin de slidos y emisiones de gases y partculas a la atmsfera. Las plantas requieren de un rea de terreno adecuada para ubicar los equipos y maquinarias, los patios de materias primas y las casetas para oficinas de administracin, laboratorio, taller, comedor y servicios sanitarios. 4.3.1 Plan de manejo para plantas de trituracin:
El plan de manejo pretende evitar o mitigar tres impactos principales: - Generacin de ruido; - Emisin de partculas por fuentes fijas (trituradoras, tamizadora y bandas); y, - Emisin de gases por fuentes mviles (cargador, camiones y vehculos que en general se relacionen con la operacin de la planta). El plan de manejo debe incluir lo siguiente (ver Fotografa 4.5): Ubicacin: El primer aspecto a considerar es la ubicacin del lugar ms apropiado para la instalacin de la planta. Los criterios de seleccin del sitio deben considerar la direccin de los vientos (determinada en el campo), proximidad con la fuente de materiales y preferiblemente en medio de barreras naturales (vegetacin alta, pequeas formaciones de alto relieve). Se debe considerar la instalacin a una distancia prudente que evite cualquier tipo de afectacin a viviendas cercanas. El sitio de ubicacin debe ser preferiblemente plano, hasta donde sea posible desprovisto de cobertura vegetal y de fcil acceso. La instalacin en terrenos particulares deber contar con el permiso escrito del dueo o del representante legal. Las vas de entrada y de salida del material debern localizarse de forma que no se perjudiquen reas por fuera de los lmites de las instalaciones en el proceso de cargue y descargue de materiales. Estas actividades no se podrn desarrollar dentro de ciertas zonas de reas protegidas, dados los impactos que generan. Barreras Perimetrales: Se pueden establecer dos tipos de barreras, la primera por acumulacin del material de descapote y la segunda por medio de lminas galvanizadas o mallas plsticas de tejido denso. Las barreras por acumulacin de material de descapote se deben cubrir con csped, logrando as tres importantes efectos: el primero, de tipo paisajstico, el segundo de cerramiento para seguridad y aislamiento y el tercero de reserva de material orgnico para recuperacin de los suelos, luego de retiradas las plantas. Seguridad Industrial: El Plan de Manejo considera un aspecto fundamental en sta actividad que es la Seguridad Industrial. Los trabajadores y operarios de mayor exposicin directa al ruido y a las partculas generados principalmente por la accin mecnica de las trituradoras y la tamizadora, deben estar dotados con los correspondientes elementos de seguridad industrial, adaptados a las condiciones climticas tales como: gafas, tapa odos, tapabocas, ropa de trabajo, casco, guantes, botas y aquellos que por razones especficas de su labor se puedan requerir.
Mantenimiento: Estas labores se deben realizar bajo la premisa tcnica del mantenimiento preventivo. Para las plantas, el mantenimiento debe permitir el funcionamiento continuo de los equipos, a niveles de ruido propios de la mquina en buen estado (normalmente las mquinas en mal estado son ms ruidosas). Humedecimientos peridicos: En perodos de tiempo seco es recomendable mantener hmedas las zonas de circulacin, principalmente aquellas de alto trfico. El material apilado debe permanecer hmedo o cubierto para evitar que el viento genere polvo. Manejo de las aguas de lavado de material ptreo: El proceso de lavado de los agregados durante la trituracin de los mismos genera residuos lquidos con contenido de sedimentos. Estas aguas provenientes del lavado de dicho triturado se debern conducir mediante canales perimetrales hacia lagunas de sedimentacin para posteriormente reutilizar dichas aguas clarificadas en el mismo proceso de lavado del material. Los lodos de fondo de las lagunas deben evacuarse peridicamente hacia zonas de secado y posteriormente reutilizados en la fabricacin de la mezcla o evacuarse hacia las zonas de disposicin de material sobrante aprobadas para el proyecto. Educacin y capacitacin: Es necesario mantener informados a todos los trabajadores y empleados, sin distinciones jerrquicas, acerca de la prevencin de accidentes y de evitar acciones que puedan generar emisiones o molestias. Dentro de este aspecto se debe hacer conciencia al personal sobre la importancia del uso de equipo de proteccin personal. En las actividades de reparacin y mantenimiento del equipo debe revisarse plenamente que los equipos no estn en funcionamiento y que estn totalmente desconectados de la energa que los hace operar, para evitar accidentes. 4.3.2 Plan de manejo para plantas de asfalto (ver Fotografa 4.6):
Las plantas de elaboracin del concreto asfltico para la pavimentacin de carreteras, es la fuente fija de mayor generacin de contaminacin atmosfrica, sin embargo, existen diversas formas de controlar las emisiones. El plan de manejo de la planta de asfalto, tomada como fuente fija de emisin de contaminantes, debe considerar los aspectos siguientes: Ubicacin: Se deben tomar los mismos criterios de seleccin que para el caso de la planta de trituracin. Se tratar en lo posible de instalar la planta de asfalto en el mismo lugar que la planta de trituracin, lo cual es una ventaja importante para el contratista. Esta actividad no puede ser realizada dentro de ciertas zonas de reas protegidas, ni cerca de zonas habitacionales. Mantenimiento: Es Importante insistir en ste punto ya que muchos problemas ambientales se relacionan directamente con malas labores de mantenimiento. Para el caso de la planta de asfalto, el mantenimiento debe prestar especial atencin a los equipos de control para los gases del horno, los cuales pueden ser: lavadores de gases, ciclones o filtros de mangas con medios filtrantes para temperatura. Adems, una excelente combustin garantiza una reduccin de la emisin de ciertos contaminantes. Equipos de control de emisiones: La principal medida para el control de emisiones de la planta de asfalto constituye el establecimiento de los equipos de control de las emisiones del horno y de los equipos auxiliares de salida, siendo estos: ciclones para separacin de partculas gruesas; filtros de tipo lavadores de gases, que requieren piscinas de sedimentacin y agua tratada o fresca para recirculacin del lavado; y filtros de mangas auto limpiantes con medios filtrantes para temperatura. En segundo lugar, se puede optar por el uso de tecnologas limpias tales como hornos de combustin eficiente. Si se tienen plantas de asfalto antiguas, es posible acogerse al plan de reconversin adoptando sistemas limpios de produccin de asfalto. Manejo de aguas de lavado de los filtros: Las plantas que operan con lavadores hmedos como sistema de control, generan residuos lquidos con contenido de sedimentos provenientes de
los finos que salen por las chimeneas de las calderas. Estas aguas deben ser conducidas hacia lagunas de sedimentacin y posteriormente deben reutilizarse en el mismo proceso de filtracin. A stas lagunas se les deber realizar un mantenimiento peridico consistente en la extraccin de los lodos de fondo los cuales se dispondrn temporalmente en zonas de secado, para luego ser nuevamente reutilizados en el proceso de elaboracin de la mezcla. Adems, incorporar en la laguna de sedimentacin, una trampa para retencin de residuos de hidrocarburos y aceites. Seguridad Industrial: En los lugares de ubicacin obligada de personal encargado de operar y controlar plantas de asfalto con niveles de ruido superiores a los 80 decibelios, debern proveerse los elementos de seguridad industrial que minimicen los efectos producidos por el ruido, tales como tapones y orejeras cuyo uso debe ser obligatorio. De igual manera se les entregarn protectores buco nasal, cuando las emisiones de partculas o de gases txicos sean altas y puedan afectar las vas respiratorias. Estas medidas preventivas deben estar acompaadas de brigadas de salud peridicas. 4.3.3 Plan de manejo para plantas de concreto hidrulico:
Las plantas de elaboracin del concreto hidrulico para la pavimentacin de carreteras es la fuente fija de generacin de contaminacin atmosfrica e hdrica, sin embargo, existen diversas formas de controlar los residuos. El plan de manejo de la planta, tomada como fuente fija de emisin de contaminantes, debe considerar los aspectos siguientes: Ubicacin: Se deben tomar los mismos criterios de seleccin que para el caso de la planta de asfalto. Se tratar en lo posible de instalar la planta de concreto en el mismo lugar que la planta de trituracin, lo cual es una ventaja importante para el contratista. Realizar anlisis de la direccin del viento, colocarla en forma centralizada del sitio para que las emisiones puedan ser controladas y monitoreadas. Mantenimiento: Es Importante insistir en ste punto ya que muchos problemas ambientales se relacionan directamente con malas labores de mantenimiento. Para el caso de la planta de concreto, el mantenimiento debe prestar especial atencin a los equipos de control de partculas en suspensin. Manejo de aguas de lavado de los filtros: Las plantas que operan con lavadores hmedos como sistema de control, generan residuos lquidos con contenido de sedimentos provenientes de los finos del proceso de lavado. Estas aguas deben ser conducidas hacia lagunas de sedimentacin y posteriormente deben reutilizarse en el mismo proceso de filtracin. A stas lagunas se les deber realizar un mantenimiento peridico consistente en la extraccin de los lodos de fondo los cuales se dispondrn temporalmente en zonas de secado, para luego ser nuevamente reutilizados en el proceso de elaboracin de la mezcla. Adems, incorporar en la laguna de sedimentacin, una trampa para retencin de slidos. Seguridad Industrial: En los lugares de ubicacin obligada de personal encargado de operar y controlar plantas de asfalto con niveles de ruido superiores a los 80 decibelios, debern proveerse los elementos de seguridad industrial que minimicen los efectos producidos por el ruido, tales como tapones y orejeras cuyo uso debe ser obligatorio; de igual manera se les entregarn protectores buco nasales, cuando las emisiones de partculas o de gases txicos sean altas y puedan afectar las vas respiratorias. Estas medidas preventivas deben estar acompaadas de brigadas de salud peridicas. Talleres:
4.4
En las reas o sitios donde funcionen los talleres de maquinaria y vehculos y se manipulen combustibles y lubricantes, se puede provocar contaminacin al suelo al suceder derrames de stos contaminantes, ya se accidental o intencionalmente derivado del mantenimiento de la maquinaria; esta contaminacin tambin puede provocar un cambio en el uso potencial y actual del suelo.
Las reas donde se manipulen lubricantes y combustibles deben ser impermeabilizadas con concreto o polietileno, para evitar que los derrames contaminen el suelo, tambin se debe contar con trampas recolectoras de estos lquidos y depositarlos en recipientes identificados para su posterior reciclaje. 4.4.1 Medidas de Prevencin y Contencin de Derrames
En el taller, en el rea donde se despache combustible y en el frente de trabajo, se tomarn todas las medidas a manera de prevenir derrames de hidrocarburos. En el taller se prohibir derramar los residuos de hidrocarburos (aceite) y lquido de bateras al suelo. Estos residuos sern depositados en recipientes de metal mientras son trasladados para su reciclaje o disposicin final adecuada. La empresa contratista buscar un lugar autorizado para su disposicin final adecuada o una empresa que lo recicle. El Contratista se asegurar que todo reabastecimiento de combustibles y lubricantes a los equipos, se lleve a cabo por lo menos a 15 metros o ms de los cuerpos de agua, cuando este no pueda realizarse en el sitio designado. Los aceites son un contaminante importante y difcil de tratar. Debern recogerse los aceites usados tras el mantenimiento de la maquinaria en los talleres. Estos residuos aceitosos debern de ser depositados en recipientes metlicos para su posterior traslado a plantas recicladoras. Por ningn motivo los aceites de reuso debern de ser vaciados a tierra. A no ser que ocurra un derrame significativo de combustible o aceite en el rea de trabajo, el tipo de proyecto y la magnitud de la obra hidroelctrica, son pequeas como para daar los acuferos en la zona de influencia. Todos los derrames sern limpiados inmediatamente. El equipo de contencin no podr ser utilizado en ningn caso para el almacenamiento del material contaminado. El Contratista preparar un inventario escrito de todos los lubricantes, combustibles y otros materiales que podran descargarse accidentalmente durante la construccin. Instalaciones de Carga y Descarga: Se utilizarn exclusivamente el rea de carga y descarga del campamento para cargar y descargar combustibles, aceite lubricante o aceite usado. Se debern proporcionar contenedores secundarios para las reas de carga y de descarga. El personal del Contratista deber estar presente durante todas las operaciones de carga y descarga. Debern inspeccionarse todos los orificios de salida de los camiones cisterna antes de dejar el rea de carga y descarga, para prevenir posibles fugas mientras est en movimiento. Como precaucin, debern inspeccionarse todas las vlvulas en el punto de transferencia de la conexin de carga y de descarga, antes de abandonar el rea despus de la transferencia del material. Si ocurre un derrame o una fuga, entonces deber detenerse la operacin de carga y descarga, contener, limpiar y recolectar el derrame antes de continuar con la operacin. El lugar donde se coloquen depsitos de combustible deber estar rodeado de un muro cuya capacidad sea del 110% de los depsitos, a manera de poder contener todo el combustible almacenado si se llegara a derramar. En el caso de ocurrir un derrame accidental al suelo, el contratista deber tener los medios a la mano para recolectar rpidamente los residuos. Los lquidos derramados debern depositarse en un sitio adecuado (excavar una zanja, colocar un material impermeable y luego depositar el material derramado). El equipo de control de derrames, donde se almacene el combustible, deber mantener una provisin conveniente que incluya un equipo de movimiento de tierra como materiales absorbentes, palas, rastrillos, bombas, tambores vacos y barreras absorbentes. El material absorbente se utilizar para recuperar los materiales derramados en el suelo o en las aguas superficiales. El equipo colector de derrames deber colocarse en el rea de almacenamiento. Se
podrn utilizar palas, rastrillos y bombas para recolectar cualquier residuo de material derramado en el suelo o en las aguas superficiales.
Sistemas de Comunicacin y Alarma: El equipo de comunicacin interna y externa deber estar compuesto, por lo menos, de radio transmisor y altavoces. Los radios pueden utilizarse como parte del sistema de comunicacin interna y externa en las reas de trabajo. Tambin deber haber radios de comunicacin en todos los camiones y maquinaria. Equipo Miscelneo: Cada rea de trabajo deber tambin mantener equipos de primeros auxilios (botiquines). Estos equipos debern colocarse en el frente de trabajo y en todos los camiones. Prueba y Mantenimiento de los Equipos: El personal del rea de trabajo deber, en forma rutinaria, inspeccionar, probar y mantener el equipo de emergencia para asegurar su correcto funcionamiento. Los radios de intercomunicacin, el sistema telefnico, los altavoces y cualquier sistema de comunicacin que se utilice, debern ser probados diariamente. Los equipos de extincin de incendios debern ser inspeccionados mensualmente. Requerimiento de Espacios: El campamento y los frentes de trabajo debern mantener espacios adecuados para el trnsito, para permitir el desplazamiento del personal, del equipo de proteccin contra incendios, el equipo de control de derrames y el equipo de descontaminacin sin obstrucciones entre las estructuras, cuando sea necesario. Fallas del Equipo: Los derrames pueden ser la consecuencia de eventos impredecibles como la ruptura de los tanques de combustible, los radiadores y las lneas hidrulicas. Se pueden acomodar dispositivos con capacidad de absorcin de hasta 20 litros debajo del asiento del operador, en los equipos de movimiento de tierra. El Contratista capacitar a su personal de construccin en la operacin y mantenimiento del equipo, para prevenir la descarga accidental o derrames de combustible, aceites o lubricantes. Se programarn y realizarn semanalmente charlas sobre la prevencin de derrames con las cuadrillas de trabajadores, para garantizar el aprendizaje de las medidas de prevencin de derrames. En estas charlas se pondr especial atencin a los siguientes aspectos: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Medidas preventivas para evitar derrames; Fuentes de derrames, tales como fallas o mal funcionamiento del equipo; Procedimientos estndar de operacin en caso de un derrame; Equipo, materiales y suministros disponibles para la limpieza de un derrame; Una lista de casos de derrame conocidos; Equipo de emergencia; Sistema de alarma y comunicaciones; y Acuerdos con las autoridades locales.
Equipo Contra Incendios: En cada instalacin se deber contar con los medios para responder inmediatamente a una emergencia, cuando el personal se encuentre en ella, utilizando el equipo que se describe a continuacin: 1. Deben estar disponibles sistemas de extincin de fuegos para control de incendios; y 2. El campamento deber contar con un sistema de deteccin de incendios.
Medidas de Respuesta a Emergencias: El Contratista deber preparar Medidas de Respuesta a Emergencias por Derrames para minimizar los peligros que podran afectar al personal de construccin y al medio ambiente en el caso de una descarga no planificada y repentina de materiales peligrosos hacia el aire, suelo o agua. Las disposiciones del plan deben cumplirse siempre que se presente una emergencia e incluirn como mnimo, los siguientes componentes: Contencin: La contencin es la prioridad inmediata en el caso de un derrame. De ser posible, el derrame deber ser retenido en el sitio de ocurrencia. Limpieza: Los procedimientos de limpieza se iniciarn inmediatamente despus que se haya retenido el derrame. En ningn caso se utilizar el equipo de retencin para guardar el material contaminado. Se debe mantener una lista del equipo que deber utilizarse para facilitar la limpieza y minimizar el dao al medio ambiente. Notificacin: En caso de un derrame, se deber notificar al equipo de respuesta a emergencias, al consultor o encargado ambiental y al personal correspondiente de monitoreo ambiental. Excavacin y Disposicin: La excavacin y limpieza del material de derrame, el absorbente y el suelo contaminado se realizar inmediatamente y ser depositado en los sitios de botadero que sean utilizadas por el contratista.
Deberes de los Coordinadores de Emergencia: El coordinador de emergencia de turno, debern estar permanentemente en el rea de trabajo o en contacto (por ejemplo, disponible para responder a una emergencia y llegar al rea de trabajo en un corto periodo) con la responsabilidad de coordinar todas las medidas de respuesta a emergencias. Estos empleados debern conocer a detalle todos los aspectos del Plan de Contingencia del Contratista, que incluye todas las operaciones y actividades en las instalaciones, la ubicacin y caractersticas de los residuos manejados, la ubicacin de los registros y el esquema de distribucin de la instalacin.
4.5
Especificaciones Tcnicas Especiales Ambientales (ETEAs) de los Planes:
El Departamento de Gestin Ambiental de la Direccin General de Caminos ha elaborado las ETEAs, las cuales incluyen los planes de manejo anteriores en la forma de especificaciones, a manera de incorporarlas fcilmente en el contrato de obra. ETE-01. Restauracin de rea de Campamentos. En el rea para campamentos deber removerse la tierra frtil y guardarla a un lado del campamento, procurando que no se acopie a una altura mayor a tres metros para soportar la vida de organismos menores como lombrices de tierra, cochinillas, etc. Cada dos o tres semanas durante el tiempo que transcurra la obra deber removerse hasta su utilizacin final al concluir las labores de mejora de la vialidad. De esta manera el sitio podr utilizarse para uso agrcola. La restauracin se har utilizando los suelos frtiles recuperados de los movimientos iniciales y de instalacin primaria del campamento. Su cuantificacin ser en metros cuadrados de rea debidamente preparada con tierra frtil de 20 cm. de espesor, al final de los trabajos. ETE-02. Reforestacin de rea de Campamentos. El rea de los campamentos deber ser reforestada y para asegurar un sustrato adecuado se reutilizar la tierra que fue separada y acopiada del mismo sitio (reutilizacin de suelos). Los rboles no debern ser menores de 0.30 m. de alto y se plantarn a una distancia de 3.00 m. entre cada uno. ETE-03: Prevencin, Control y Contencin de Derrames. Se pretende reducir la posibilidad de daos a la propiedad o al ambiente por causa de un derrame de hidrocarburos u otros materiales txicos y peligrosos, provenientes de la rehabilitacin de la carretera. Entre los objetivos especficos del programa se incluyen: Prevenir o minimizar la contaminacin de las aguas y el suelo a causa de un derrame de combustibles dentro de las instalaciones del centro de operaciones y en los frentes de trabajo; y Evitar cualquier posibilidad de incendio o explosin a causa de un derrame de combustibles dentro de las instalaciones del centro de operaciones.
En trminos de procedimiento, se tienen las inspecciones visuales rutinarias y el mantenimiento planificado que ayudar a reducir el potencial de descarga de aceites y otros materiales al suelo o al agua. En trminos de medidas de control, las reas de trabajo debern disponer de instalaciones de prevencin y control de derrames, tales como un dique perimetral alrededor de las reas de almacenamiento de materiales peligrosos. En trminos de aplicacin de medidas preventivas, un procedimiento de respuesta a emergencias apropiadamente planeado y ejecutado, reducir el potencial de dao ambiental. A fin de poder hacer una planificacin eficiente de las medidas de proteccin, preparacin, contencin, respuesta a emergencias, limpieza y capacitacin, se debe tomar en cuenta la localizacin del cuerpo de agua ms cercano a las instalaciones donde se almacenarn los combustibles y el nivel fretico. Las instalaciones se han dividido en cinco reas de riesgo definidas a continuacin: rea 1: Tanques areos para almacenamiento de asfalto, diesel y gasolina; rea 2: rea de carga y descarga de asfalto, diesel y gasolina; rea 3: Surtidores de asfalto, combustibles y lubricantes; rea 4: Depsito de lubricantes; rea 5: Derrame de camiones cisterna en la carretera.
Ningn tanque deber ser utilizado para el almacenamiento de productos peligrosos a no ser que su material y construccin sean compatibles con el tipo de materiales y con sus condiciones de almacenamiento (por ejemplo: presin y temperatura). Todas las instalaciones con tanques de almacenamiento masivo debern estar construidas de manera que exista un medio secundario de contencin para todo el contenido del tanque ms grande, adems de suficiente espacio sobrante para permitir la precipitacin. Las reas con diques debern ser lo suficientemente impermeables como para contener los aceites u otros fluidos derramados. En las reas de contencin no se tendr drenajes, salvo que tales drenajes conduzcan a un rea o recipiente de contencin donde puedan recuperarse los derrames. Siempre hay peligro de grandes derrames en los lugares donde se almacena combustibles y fluidos hidrulicos. El Contratista deber tomar precauciones en reas donde se carguen y descarguen camiones que transporten combustibles y se carguen toneles de aceite. Se debern establecer medidas especiales para prevenir derrames en esas reas. El equipo de contencin deber mantenerse cerca a los tanques y toneles para minimizar el tiempo de respuesta ante derrames y deber incluir almohadillas o esteras absorbentes. La cantidad y capacidad de las esteras deber ser suficiente como para contener el mayor derrame previsible. Para prevenir la descarga de aceite o residuos peligrosos al medio ambiente, el Contratista deber dotar, a los tanques sobre tierra, de estructuras secundarias de contencin. Estas estructuras debern estar diseadas para recolectar descargas y lquidos acumulados hasta que el material sea removido. Los derrames, fugas o cualquier exceso de precipitacin se drenarn en la forma ms adecuada posible, para prevenir daos a la salud humana y el medio ambiente. Los bancos de tierra con bases llenas de grava proporcionan contencin secundaria para los aceites lubricantes y tanques usados de aceite. Se proceder a la limpieza y recoleccin de derrames y fugas en toneles de 55 galones (208 litros), hasta que se hagan los arreglos para la disposicin adecuada fuera del sitio. El drenaje de las aguas de lluvia ser aceptado cuando: La vlvula de drenaje est sellada (cerrada) normalmente; La inspeccin de las aguas de lluvia demuestre que stas no ocasionarn una descarga peligrosa y asegure el cumplimiento de los estndares de calidad del agua; La vlvula de drenaje se abre y se vuelve a sellar despus del drenaje, bajo la supervisin del responsable.
Los toneles y tanques de diesel almacenados en las reas de trabajo a lo largo de la carretera y patios de acopio, debern ser ubicados en reas cubiertas en las que haya diques de tierra de baja permeabilidad y suelos que sirvan como contencin secundaria. Los derrames debern contenerse, limpiarse y recogerse a la brevedad, en toneles de 55 galones (208 litros) que debern disponerse fuera del sitio. El Contratista se asegurar que todo reabastecimiento de combustibles y lubricantes a los equipos, se lleve a cabo dentro de la servidumbre del corredor y por lo menos a 15 m o ms de los cuerpos de agua, cuando este no pueda realizarse en los sitios designados de antemano. Los tanques areos para el almacenamiento de combustible diesel y gasolina debern ser inspeccionados diariamente por el personal del Contratista, para buscar signos de deterioro o fugas que podran causar un derrame o acumulacin del producto en el ambiente. ETE-04. Recuperacin de rea de Planta de Trituracin. En el rea ocupada por la planta trituradora deber removerse la tierra frtil y guardarla a un lado de la planta, procurando que no se acopie a una altura mayor de tres metros para soportar la vida de organismos menores como larvas de artrpodos y lombrices de tierra. Cada dos semanas durante el tiempo que transcurra la obra deber removerse hasta su utilizacin final al concluir las labores de las plantas. La cuantificacin de estas medidas ser en metros cuadrados de tierra frtil debidamente regada con un espesor de 20 cm. As recuperado el terreno podr ser utilizado con fines agrcolas.
ETE-05. Reforestacin de rea de Planta de Trituracin. El rea de las plantas trituradoras, deber ser reforestada con vegetacin arbrea y para asegurar un sustrato adecuado se reutilizar la tierra que fue separada y acopiada del mismo sitio. Los rboles no debern ser menores de 0.30 m. de altura y se sembrarn a una distancia de 3 metros entre cada uno. La cuantificacin se har en metros cuadrados (hectreas) reforestadas conforme la plantacin indicada, completamente plantada con vegetacin arbrea y protegida. ETE-06. Rehabilitacin de reas de prstamo. Estas medidas pretenden hacer un buen manejo de las actividades de explotacin de los bancos de materiales, minimizando los impactos negativos a la vegetacin y el suelo. Adems, prevenir accidentes a causa de cada de bloques o deslizamientos inducidos por la explotacin y las actividades mismas dentro de los bancos de material. Debern hacerse los arreglos con el dueo del terreno del banco de materiales para evitar conflictos y trabajar sin contratiempos. El suelo de descapote de los frentes de explotacin deber apilarse y protegerse para ser reutilizado principalmente en las medidas de revegetacin del lugar, estos suelos son en s semilleros de flora local. En lo posible, dejar la vegetacin adulta de rboles con dimetros igual o mayor a 12 cm, principalmente en las orillas o bordes de los frentes de explotacin para afirmar el terreno. En bancos que ya estn siendo utilizados deber de hacerse un reconocimiento del lugar con el fin de verificar la seguridad del mismo, los bloques visiblemente inestables debern hacerse caer antes de iniciar las operaciones. Aunque el proceso es ms bien mecanizado que manual, todo el personal debe guardar las normas de seguridad para prevenir accidentes con la maquinaria y camiones. En lo posible no utilizar dinamita para la explotacin de los bancos. Adoptar el mtodo de explotacin en terrazas, cuyo ancho recomendado no debe ser menor de 3 metros, a no ser como medida perifrica de seguridad de cada de ripios; para los taludes de corte se recomienda que estos no sean ms altos que 7-8 metros, las relaciones Horizontal / Vertical (H:V) para estos taludes son las mismas que aplican para los taludes de corte en carretera: Para las alturas de corte hasta 3.0 m la inclinacin no debe ser ms escarpada que: Horizontal / Vertical Roca intemperizada / blanda, estrato de transicin: -Hasta 3 m de altura total, la inclinacin del talud entero no debe ser ms escarpada que: Horizontal / Vertical = 1:4 -A partir de 3 m de altura total, la inclinacin del talud entero no debe ser ms escarpada que: Horizontal / Vertical = 1:3 Roca dura: Independiente de la altura, la inclinacin es limitada a: Horizontal / Vertical = = 1:2
1:4
Explotar los bancos nuevos de tal manera que se deje una barrera natural en la cara que da hacia la carretera, es decir iniciar la explotacin de los bancos por la parte de atrs con relacin a la ruta que se rehabilita. La revegetacin debe de hacerse de tal manera que se mitigue el impacto al paisaje plantando las plntulas o rboles locales en las terrazas que se explotaron, aproximadamente a 1.50 o 2 metros de la orilla de cada terraza (al frente); en los taludes que lo permitan, se recomienda se estabilicen con pasto (tipo kikuy o vetiver, o de la zona), acomodando el suelo de descapote previamente (en terrazas y taludes), donde se determine necesario colocar algunos bordillos para evitar el arrastre del suelo por escorrenta. Evitar en lo posible explotar los bancos de materiales en depresiones, ya que estas son potenciales focos de vectores en la poca de lluvia al retener el agua, cuando se forma en el fondo una capa arcillosa por arrastre. Cuando por razones que se justifiquen se explote en oquedad, la topografa
final deber de ser ondulada lo mejor integrada al paisaje y morfologa local natural, con drenajes que eviten estancamientos de agua. Los costos unitarios de referencia para abono, plntulas (arbolitos) y pasto son alrededor de: Q 17.00/m2 para revegetacin con pastos; Q 12.00/rbol local plantado; Q 22.00/m3 de abono; Q 25.00/m3 por material removido en el banco para nivelar terrazas, movimiento de tierra para conformar la morfologa local, etc.; Q 75.00/m para contra cunetas y cunetas de drenaje y estabilizacin de taludes ms verticales en el sitio del banco de materiales. Estos valores son de referencia y deber de ser actualizados peridicamente. Como ya se indic, los impactos producidos por la explotacin de las canteras se vern disminuidos debido a la utilizacin del material de corte en la ampliacin de la carretera, es recomendable que siempre que sea posible y el material cumpla con los requisitos tcnicos y propiedades fsicas requeridos por la obra, se utilice el material de corte de los taludes.
CAPITULO 5 PLANES DE MANEJO EN EL TRAMO CARRETERO 5.1 Residuos Slidos y Material de Desperdicio: 5.1.1 Manejo de residuos slidos:
Los residuos slidos son aquellos que se generan como resultado de las actividades humanas y que generalmente deben ser eliminados por intiles o superfluos. Estos residuos si no se disponen adecuadamente se convierten en un problema ambiental y en focos de contaminacin, ocasionando daos a la salud y al ambiente; es comn observar en los frentes de trabajo, residuos slidos tirados dentro del derecho de va. Se convierten adems en lugares de atraccin y criaderos de insectos tal como: moscas, zancudos, cucarachas y roedores (ratas), as como otros animales con repercusiones negativas en la salud, provocando diversas enfermedades gastrointestinales, respiratorias, oculares y de la piel. Tambin afectan negativamente el ornato de los alrededores, por el mal aspecto visual que producen y generan olores desagradables. Los efectos del deterioro y degradacin ambiental que producen, lo constituyen la generacin de polvo, malos olores, humo e incendios; la contaminacin de las aguas superficiales y subterrneas e inutilizacin de los recursos naturales como la fauna y flora de laderas, bosques, orillas de caminos, barrancos, ribera de los ros o quebradas, as como de las plantas acuticas de los ros, lagos y mares. El proceso de descomposicin o fermentacin de los residuos orgnicos, produce biogs, el cual produce malos olores, incendios y humo txico que afecta la salud humana. La quema intencional de residuos slidos orgnicos, tambin genera gases txicos, causando problemas como el efecto invernadero y la lluvia cida; generando un ambiente poco saludable. Los residuos slidos estn clasificados en a) residuos orgnicos, b) residuos inorgnicos y c) residuos peligrosos. Los residuos o basuras orgnicas estn formados por todos los residuos de origen vegetal o animal que se pueden podrir o descomponer, como las hojas de los rboles, rastrojos, paja, madera, plumas, papel, estircol, cscaras o restos de frutas y verduras, semillas y residuos de comida. Los residuos inorgnicos provienen de los procesos industriales y no se descomponen fcilmente, por ejemplo: vidrio, plsticos, hule, metales, telas sintticas y llantas entre otros. Algunos de estos residuos son peligrosos para la salud como las bateras, envases de plaguicidas, medicamentos vencidos. Estos pueden causar daos por ser inflamables, corrosivos, reactivos, txicos o patgenos. Los desechos peligrosos, son clasificados as cuando renen alguna de las caractersticas: toxicidad, corrosividad, reactividad e inflamabilidad. Estos son generados por los servicios de atencin a la salud, clnicas veterinarias, laboratorios qumicos, biolgicos y radiolgicos, as como por la industria y la agricultura. En estos tambin se incluyen los derivados de petrleo como la gasolina, diesel, aceites lubricantes, grasas, etc. Los residuos slidos es todo lo que se puede reciclar, reusar o reutilizar, y los desechos slidos son los que quedan luego de realizar el reciclaje, reuso o reutilizacin de los residuos (Gestin Integrada de Residuos Slidos, 1997, Tchovanogluos, Theisen y Vigil, Editorial McGrawn Hill). 5.1.2 Plan de manejo para la disposicin final de material de desperdicio:
En relacin a la disposicin final de material de desperdicio es necesario diferenciar la seleccin del sitio y del manejo del mismo. En relacin a la seleccin de los sitios de botaderos, la disposicin de los materiales de corte se convierte en una actividad crtica desde el punto de vista financiero y ambiental. Desde el aspecto financiero, los sitios de botadero deberan de estar a menos de 1 kilmetro, de manera que no representen un costo extra por el sobre acarreo. Adems, se deber obtener las autorizaciones correspondientes de todos los sitios de botadero, ya sean de propiedad privada, comunal o municipal.
5.1.2.1
Seleccin del sitio de disposicin de material de desperdicio:
Caractersticas fsicas: Topografa y drenaje. Ubicacin: De preferencia en terrenos aledaos a la va y donde se ha tomado material de prstamo y que son suelos estriles, sin ningn tipo de cobertura vegetal y sin uso aparente. Evitar terrenos inestables o de importancia ambiental como humedales o de alta productividad agrcola. El sitio de disposicin final de material deber quedar lo suficientemente alejado de los cuerpos de agua, para asegurar que en ningn momento el nivel del agua, durante la ocurrencia de crecidas extraordinarias, sobrepase el nivel ms bajo del mismo. Para ello deber recorrerse el cauce del ro e identificar seales del nivel mximo de inundacin de la crecida; preguntarle a personas del lugar ayuda a definir el nivel mximo alcanzado por el ro. Eventos extremos de reciente ocurrencia como el Mitch y Stan, facilitan ubicar los niveles mximos alcanzados por el agua durante estos fenmenos hidrometeorolgicos. No podrn colocarse materiales en los lechos de los ros o quebradas, ni en las franjas ubicadas por lo menos 30 metros a cada lado de las orillas de los mismos, ni se permitir que haya transporte de slidos de los sitios hacia las corrientes de agua permanentes o intermitentes; las aguas de escorrenta provenientes del sitio debern ser conducidas hacia un sedimentador antes de ser vertidas al cuerpo de agua receptor. No se podr depositar materiales en zonas de fallas geolgicas o en donde la capacidad de soporte de los suelos no permita su colocacin. No se podr depositar materiales en terrenos donde puedan perjudicar condiciones paisajsticas de la zona. No podr depositarse materiales en terrenos donde la poblacin sea expuesta a algn tipo de riesgo (deslizamiento en masa, deslaves u otros). 5.1.2.2 Manejo del material de desperdicio:
En cuanto al manejo propiamente del material de desperdicio y de los mismos en el sitio de botadero, las medidas de prevencin, control, mitigacin y compensacin sern para los impactos ambientales ms frecuentes, siendo estos los siguientes: Emisiones de partculas; Ruido; Aporte de sedimentos a cuerpos de agua; Destruccin y afectacin de vegetacin; Compactacin de suelos; Cambios en el uso del suelo; Deslizamientos de suelos Afectacin de infraestructura existente Afectacin de predios; y, Alteracin del paisaje, entre otros aspectos.
5.1.2.3
Las medidas para prevenir el aporte de sedimentos a cuerpos de agua y deslizamientos de suelos:
Los materiales provenientes del movimiento de tierras deben ser retirados de forma inmediata de las reas de trabajo y colocados en las zonas de depsito. Previo a depositar el material de desperdicio, se retirar la capa orgnica del suelo hasta que se encuentre una capa que pueda soportar el sobrepeso inducido por el depsito, de forma que no se produzcan asentamientos considerables que pondran en peligro la estabilidad del mismo. El descapote removido se colocar en sitios adecuados, de forma que sea posible su futura utilizacin en las diferentes obras de restauracin de reas. Se planear cuidadosamente la forma como se colocarn los materiales en los sitios de depsito; para lo cual se deber zonificar, construir los accesos que sean necesarios a manera de empezar de abajo hacia arriba y establecer drenajes y sedimentadores necesarios. El manejo del drenaje es de suma importancia en los sitios de disposicin de estriles, para evitar su posterior erosin, para lo cual, si se hace necesario, se colocarn filtros de desage para permitir el paso del agua. Para aquellos depsitos en donde solamente se dispondr material comn, la compactacin deber hacerse con dos pasadas de tractor de orugas en buen estado de funcionamiento, sobre capas de un espesor adecuado (30 centmetros), esparcidas uniformemente sobre el rea a compactar. Cuando se coloque una mezcla de material comn y material rocoso, deber compactarse con por lo menos con 4 pasadas de tractor de orugas, sobre capas de un espesor adecuado (30 centmetros), siguiendo las estipulaciones mencionadas anteriormente. Cuando trate de material rocoso, deber colocarse desde adentro hacia afuera de la superficie para permitir que el material se segregue y se pueda hacer una seleccin de tamaos; los fragmentos ms grandes deben situarse hacia la parte externa del depsito de forma que sirvan proteccin definitiva del talud. El material ms fino debe quedar ubicado hacia la parte interior del depsito. Antes de proceder a la compactacin se debe extender la capa y acomodarla por medio de tractores pesados, retirando las rocas cuyo tamao interfiera en el proceso de compactacin, que se har con 4 pasadas de un tractor de orugas. Los taludes de los depsitos de material debern tener una pendiente tal que no ocurran deslizamientos, y debern ser cubiertos de suelo orgnico y revegetados de acuerdo con una programacin y diseo, o cuando se haya llegado a su mxima capacidad. Cada vez que el sitio aumente 3 metros su nivel deber pulirse la superficie y taludes, para proceder a su inmediata cobertura con los materiales resultantes de los descapotes, evitando as la erosin por escorrenta superficial. Por otra parte, cuando por algn motivo se requiera suspender la colocacin de materiales, se debern proteger en el menor tiempo posible las zonas desprovistas del depsito. Cuando se rellenan ciertas depresiones, suele ser necesario conformar y compactar el relleno en forma de terrazas y colocar un muro de pata en gavin. Terminada la colocacin del material, se construirn canales interceptores de agua en la corona del depsito y a lo largo del mismo; los descoles de estos canales se debern llevar hasta las corrientes naturales cercanas. La superficie superior del depsito se deber conformar con una pendiente suave que, por una parte, asegure que no va a ser erosionada y, por otra, permita el drenaje de las aguas, reduciendo con ello la infiltracin. El material procedente del descapote que no se emplee en el recubrimiento
de superficies despejadas debern aprovecharse para cubrir la superficie superior del depsito de materiales. Terminado el proceso de compactacin y conformacin de la superficie se deber revegetar la misma y plantar rboles, en forma de curvas a nivel con terrazas individuales, con especies propias y adaptadas a la regin. Deber drsele mantenimiento de 36 meses como mnimo. 5.1.2.4 Reforestacin de las reas de depsito de material de desperdicio:
Los vertederos de material debern reforestarse tomando en cuenta que por las actividades de mejora de la vialidad, va a sobrar suficiente material, tomando en cuenta que no afecte a ninguna microcuenca, quebrada o cuerpo de agua corrida y que la pendiente permita su pronta estabilizacin y revegetacin. La reforestacin implica cubrirlos con tierra frtil para una mejor recuperacin del paisaje. La cuantificacin ser en metros cuadrados (hectreas) reforestadas, plantadas con vegetacin arbrea y protegida o con distribucin de suelos. Para las reas de construccin el relleno deber de haber quedado compactado y firme como un terrapln, de ser posible con algunos remanentes de suelo apilado esparcido. 5.1.2.5 Lineamientos para el transporte seguro y disposicin de escombros y material de desperdicio:
Durante la fase de construccin, ser necesario realizar el transporte de escombros y material de desperdicio. El Contratista debe asegurarse que el personal responsable de esta tarea utiliza procedimientos apropiados para transportar tales residuos. Estos lineamientos debern incluir, como mnimo, los siguientes elementos: Los conductores de los vehculos con escombros y material de desperdicio debern evitar hacer paradas no autorizadas e injustificadas a lo largo de la ruta de transporte; Los vehculos debern estar equipados con las siguientes caractersticas: a) b) c) d) Cobertura (p.e. con lona) para prevenir el derrame en la ruta; Capacidad de rendimiento sin fallas en condiciones climticas severas; Respetar la capacidad de diseo del vehculo, sin sobrecargarlo; y Limpieza en forma adecuada y con la debida frecuencia para evitar emanaciones desagradables.
El Contratista deber ser responsable de la apropiada ejecucin de todos los aspectos contemplados en el procedimiento de transporte. Es imperativo que el Contratista instruya a los cargadores sobre los procedimientos apropiados para efectuar un transporte ambientalmente seguro, desde el punto de recoleccin hasta el destino final. El Contratista deber realizar todos los procedimientos necesarios para la disposicin final de todos los residuos producidos, durante la construccin del proyecto. El Contratista deber garantizar por escrito que todas las actividades de manejo de residuos se han realizado de forma tcnica, legal, sanitaria y ambientalmente aceptable. Cualquier reclamo resultante de un manejo inadecuado de residuos deber ser responsabilidad del Contratista. Durante el proceso de construccin de la carretera se generar algn tipo de material de desecho, producto tanto de demolicin de estructuras existentes como de rboles y otros materiales utilizados en la propia construccin, que interfieren con la rehabilitacin de la obra. Estos materiales pueden clasificarse en dos categoras: Los materiales limpios (escombros de mampostera) y los materiales contaminados (mezclas de tierra, capa vegetal, sobrantes no utilizables, cartones, envases metlicos o plsticos, troncos y follaje, etc.).
La mayor parte de los materiales limpios podran ser reutilizados ya sea en la misma obra como material auxiliar, o por terceras personas, como es el caso comn de los escombros de mampostera, que son utilizados como material de relleno. Los materiales contaminados merecen un control ms estricto a fin de evitar que los mismos impacten negativamente en el ambiente o produzcan efectos desagradables en las comunidades aledaas a la obra. La forma ms adecuada de resolver el problema de la disposicin segura del material excavado es la reutilizacin en la obra. Sin embargo, se producir material en exceso que ser necesario depositar en forma adecuada dentro del derecho de va y en los sitios de botadero. No es recomendable la revegetacin arbrea en zonas de cultivo, debido a que normalmente los lugareos sembrarn nuevamente sobre el relleno, y quitarn los rboles o plantas que les estorben para sus labores agrcolas. Medidas como el relleno para canchas deportivas son muy bien vistas por las comunidades. De ser posible, rellenar tambin sitios como basureros municipales y depresiones en fincas cercanas al proyecto que as lo soliciten y que no estn en zonas ambientalmente incompatibles. El drenaje de fondo de los botaderos puede tipificarse de la siguiente manera: Excavacin de la tierra vegetal de la base del relleno para su posterior reutilizacin; 50 cm. de piedras seleccionadas que no contengan arcilla; 25 cm. de selecto grueso, correspondiente al material de la base; 25cm. de selecto fino, correspondiente al material de la sub-base, y Se inicia el relleno encima de los filtros.
Las Figuras A, B y C, muestran un esquema simplificado del tratamiento que se le a una dolina utilizada como sitio de botadero, en zona de influencia agrcola. En la identificacin de lugares para posibles depsitos alternativos, es conveniente considerar los siguientes criterios de exclusin: Depresiones, que debido a su morfologa (por ejemplo profundidad o posible volumen de depsito), no se puedan llenar, o llenar solamente a medias (aspecto del paisaje), o por medidas de compensacin y seguridad no puedan llenarse aplicando medidas contra la erosin (desnivel > 15%); no se utilizarn. Depresiones en cuyo fondo o vecindad directo existan colonias o viviendas, que estuvieran en peligro por rodados que pueden caer; Zonas especialmente importantes por su sobresaliente funcin hidrolgica (por ejemplo, agua subterrnea con nivel fretico alto, que sirve para el abastecimiento de agua potable) o el balance hdrico; Zonas con un alto potencial agrcola, y que se utilizan en forma productiva; Zonas que, debido a su flora y fauna prevaleciente, tienen importancia para la naturaleza (por ejemplo: parques naturales, selva o bosque primario, etc.); Zonas con significacin histrica, religiosa o cultural.
5.2
Taludes de Corte y Relleno:
En los proyectos de rehabilitacin, mejoras y construccin de carreteras y caminos existen secciones donde los materiales son bastante inestables, por lo que es necesario estabilizar los taludes para evitar la erosin y la posibilidad del cierre por derrumbes u otros problemas naturales. Los deslizamientos importantes deben estabilizarse con reforestacin, para lo cual debern tratarse con barreras vivas y muertas o trenzados, ramas muertas combinados con revegetacin. El fin es lograr una estructura eficaz para corregir la erosin, estabilizar ciertas secciones de laderas o crcavas de erosin empleando una combinacin de materiales muertos y materiales vivos. Deben aprovecharse las ventajas que brindan estos sistemas como: mayor duracin, eficacia superior, menos mantenimiento, reduccin del costo total y una compatibilidad esttica con el paisaje circundante. De requerirse se harn obras ingenieriles de soporte como muros de gaviones, anclajes o grounting en la cara del talud. En las Figuras D y E, presentadas a continuacin se muestran algunas de las medidas tpicas utilizadas para estabilizar taludes de corte y relleno.
FIGURA D
F IG U RA E
En los cortes de magnitud media o mayor se requerir la construccin de cordones con reforestacin. Esto equivale a una plantacin de setos o repoblacin en curvas de nivel. En pendientes peligrosas es conveniente el empleo de estacas en la construccin de cordones. En las Figuras F y G, presentadas a continuacin se muestran algunos ejemplos de estabilizacin de taludes de corte.
FIGURA F
FIGURA G
Los taludes de relleno debern reforestarse tomando en cuenta que por las actividades de mejora de la vialidad, va a sobrar suficiente material y en promedio cada kilmetro y medio habr necesidad de un depsito o vertedero de material y tienen prioridad los taludes de relleno, especialmente de antiguos bancos de material. Para la labores de reforestacin se extender una capa de tierra vegetal con un espesor mnimo de 20 cm con el objetivo de asegurar un buen enraizamiento de la siembra y de las plantaciones necesarias para la reforestacin. La tierra vegetal ser la procedente de las excavaciones de la propia obra, que para ello se ha seleccionado y acopiado previamente, a la que se le ha aadido fertilizante. En el caso de que la tierra vegetal obtenida no fuera suficiente, se obtendr de aportacin exterior. En cualquier caso los materiales de la tierra vegetal debern cumplir las siguientes condiciones: -La dosificacin granulomtrica estar comprendida entre los lmites siguientes: Arena 25 a 160% Limo 25 a 140% Arcilla 5 al 25% Materia orgnica superior al 4% -Estar exenta de materiales ptreos superiores a veinte milmetros de dimetro (20 mm). La cuantificacin se har en metros cuadrados de tierra frtil debidamente regada con un espesor de 20 cm y la plantacin establecida deber ser de la zona, la cual ser establecida en el contrato de obra como una ETE. 5.3 Control de la Erosin:
Las medidas de control de erosin y sedimentacin utilizadas durante la construccin deben cumplir lo indicado en las Especificaciones Tcnicas Generales para la construccin de carreteras y puentes (Libro Azul). Para evitar, minimizar y mitigar los posibles impactos del proyecto en el medio ambiente fsico, debern emplearse las siguientes medidas: Minimizar el rea, volumen y duracin de la exposicin del suelo apilado para reutilizacin; Proteccin de las reas crticas durante la construccin por medio de la reduccin de la velocidad del agua y re-direccionando la escorrenta; Instalacin y mantenimiento de las medidas de control de erosin y sedimentacin durante la construccin; Revegetacin inmediata en sitios crticos al finalizar los trabajos; e Inspeccin del rea de servidumbre y para mantener los controles de erosin y sedimentacin en la medida en que sea necesario, hasta que se logre la estabilizacin final.
Los puntos crticos de erosin en el proyecto de rehabilitacin se presentan en los sitios de obras de drenaje: alcantarillas, cunetas, encauzamiento de escorrenta, canalizaciones, etc. Para el drenaje paralelo se propone lo siguiente: a) cuneta de concreto paralela a la ruta; b) Contra cuneta natural para las bermas de corte mayores a 6 metros de altura. Para el drenaje transversal se propone lo siguiente: a) en zonas de roca y detritus superficial se necesita proteccin; b) en zona de poca cobertura (50 a 100 metros) se asume que la erosin se estabilizar rpido; c) en zonas de cobertura ms importante y de pendiente fuerte hay que realizar medidas como disipadores de energa y plantacin de barreras vivas o colocacin de barreras muertas. Todas las medidas preventivas especficas debern ser tomadas en cuenta en el estudio hidrolgicohidrulico, por lo que a continuacin se presentan los esquemas genricos de proteccin de erosinescorrenta.
FIGURA H
FIGURA I
FIGURA J
FIGURA K
5.4
Plan de Seguridad Ciudadana:
El plan de seguridad incluye las obras que se harn a manera de prevenir los accidentes que pudiesen ocurrir por el hecho que se mejorar la vialidad. En ese sentido los reductores de velocidad a la entrada de poblados, las bahas y casetas para usuarios de transporte pblico y la sealizacin son medidas que incluye el plan de seguridad ciudadana. Las paradas de buses (mdulos de espera) debern disearse tomando en cuenta que las personas que demandan el servicio de transporte viajan con productos agrcolas y comerciales. Las paradas deben ser amplas y contar con la proteccin suficiente del sol y de la lluvia. Deber hacerse tambin una baha de entrada de buses o automviles con el fin de hacer segura la parada de estos. Las paradas de buses no debern estar en curvas y puntos con poca visibilidad de ngulo vertical. Se recomienda colocarlas en los segmentos ms rectilneos de la carretera. Donde se dificulte encontrar un segmento rectilneo se recomienda ampliar el ancho de baha a 4 metros, mientras que para los casos normales se acepta un ancho de 3 metros. La longitud de la baha no deber de ser menor de 25 metros debido a la velocidad promedio de los autobuses que se detienen. Los mdulos de espera debern de localizarse fuera de la baha, es decir ms all de los 3 metros del ancho estimado. La superficie del modulo se recomienda de unos 14 metros cuadrados, con superficie del piso antideslizante. Se colocarn vibradores de reduccin de velocidad a la entrada y salida de las poblaciones ms densas, debidamente sealizados. El modelo ser indicado por el licitante en la Propuesta Tcnica. Los vibradores sern de concreto reforzado anclado en la subrasante mejorada y de por lo menos 1.20 metros de ancho. Las caractersticas de las seales de informacin se indicarn en las ETEs, correspondientes a la sealizacin vial. Las seales ambientales sern de tipo informativo, indicndose sitios de inters pblico comunicados por el supervisor. Hay sitios de inters acadmico y cientfico en algunos tramos por lo que se recomienda colocar una plaqueta, indicando por ejemplo, el contacto de dos formaciones geolgicas que afloren a la orilla del camino. Adems, descubrir este contacto, con ngulo de talud estable para que se utilice como una parada geolgica de inters acadmico y cientfico. 5.5 Plan de Seguridad de los Trabajadores:
El objetivo principal del plan es la operacin segura y libre de riesgos durante la rehabilitacin, mejora o construccin de la carretera. Los procedimientos de salud han sido desarrollados para satisfacer las necesidades de emergencia, tanto anticipadas como urgentes de todo el personal del proyecto durante la construccin del mismo. Las principales responsabilidades son asumidas por el Contratista. Se contar siempre con la asistencia de un vehculo en casos de emergencia, con el fin de trasladar a algn herido o afectado en caso de accidente por ejemplo o los casos de emergencia que requieran de este servicio. Se tiene previsto la formacin de una brigada de primeros auxilios, entrenada por un mdico de la zona, la que contar con botiquines mdicos. En coordinacin con el IGSS, se contempla la atencin de los accidentes de mediana importancia.
A continuacin se brindan recomendaciones generales para minimizar los riesgos de accidente e impactos sobre la salud de los trabajadores, durante la fase de rehabilitacin de la carretera. Las enfermedades provocadas por los alimentos y el agua cruda, pueden ser causadas por virus, bacterias o parsitos. La transmisin ocurre ms a menudo a travs del agua y los alimentos contaminados. Las infecciones pueden causar diarrea y vmitos (por ejemplo: fiebre tifoidea, clera y parsitos), dao del hgado (por ejemplo: hepatitis), o parlisis muscular (por ejemplo: poliomielitis).
El Contratista debe permitir operar equipos y maquinaria slo a aquellos empleados calificados por capacitacin y experiencia para prevenir accidentes. En el caso de que una emergencia requiera de tratamiento mdico inmediato (ms all de los primeros auxilios), el Contratista ser responsable de la realizacin de un plan de emergencia que implique, como mnimo, lo siguiente: a)Tratamiento para el personal afectado (por ejemplo: ataque cardaco, amputacin, laceracin grave, heridas en la cabeza, etc.), hasta que se cuente con atencin mdica profesional; b) Estabilizacin de los signos vitales del personal afectado; y c) Transporte de emergencia a hospitales (a travs de ambulancias). Se debe exigir el uso de equipo de proteccin personal apropiado en todas las operaciones donde exista exposicin a condiciones de peligro, tales como: a. Proteccin para los pies. Los trabajadores expuestos a riesgos potenciales deben calzar zapatos de seguridad. No se permitirn zapatos de lona o sandalias en los sitios de construccin. b. Proteccin para la cabeza. Los trabajadores que laboren en reas donde exista peligro de daos resultantes de impactos por objetos voladores o de choques elctricos y quemaduras, deben utilizar cascos protectores. c. Proteccin para los odos. Cuando no sea factible reducir los niveles de ruido o la duracin de la exposicin a estos ruidos, debe dotarse de dispositivos de proteccin para los odos. Los dispositivos de proteccin de odos introducidos dentro del canal auditivo, deben ser medidos o determinados de forma individual por personas competentes. El algodn por s slo no es aceptable como medida de proteccin.
d. Proteccin ocular y facial. Los trabajadores deben estar provistos de equipo de proteccin para los ojos y el rostro, cuando las mquinas o las operaciones presenten un potencial posible de lesiones oculares o faciales, resultantes de la exposicin a agentes qumicos o fsicos. Los trabajadores cuya visin requiera del uso de lentes correctivos, deben estar protegidos por visores de uno de los siguientes tipos: -Visores cuyos lentes protectores brinden correccin ptica. Visores que pueden ser usados sobre los lentes de correccin sin alterar el ajuste de los anteojos. Los primeros auxilios son los cuidados inmediatos y temporales brindados a la vctima de un accidente o enfermedad sbita, hasta que puedan obtenerse los servicios de un mdico. A menudo, una vctima de accidente es lastimada en vez de ser auxiliada por las personas que desean cooperar, si stas no saben cmo administrar los primeros auxilios de manera apropiada. Slo debe permitirse a personas calificadas en primeros auxilios atender a un accidentado. Debe dotarse de un Botiqun de Primeros Auxilios a todos los equipos de trabajo. Una persona calificada en primeros auxilios debe estar a cargo de ese botiqun. El Botiqun de Primeros Auxilios debe contener material aprobado por un mdico de consulta, empaquetado en un embalaje a prueba de agua, con paquetes sellados individuales para cada tipo de artculo. El contenido del botiqun de primeros auxilios debe ser verificado, antes de ser enviado al lugar de trabajo, para asegurar que cualquier artculo utilizado haya sido reemplazado. Un colaborador que sufra alguna lesin fsica debe reportarse a su encargado, sin importar lo insignificante que pueda parecer el dao. El encargado de cada grupo de trabajo debe reportar todos los accidentes a la oficina de campo, y debe realizar un informe apropiado sobre el accidente. El contratista debe desarrollar y establecer un plan de emergencia para el caso de urgencias mdicas de considerable gravedad (P. Ej.: ataque cardaco, amputacin, laceraciones de gravedad, heridas en la cabeza, etc.), el cual describir detalladamente los procedimientos que deben seguirse como tratamiento inicial y la estabilizacin del personal afectado, hasta que se cuente con el tratamiento mdico
y de transporte de emergencia al hospital ms cercano, que cuente con capacidad para tratar ese tipo de urgencias. El contratista ser responsable del desarrollo y mantenimiento de medidas efectivas de proteccin y prevencin de incendios en el sitio de trabajo, durante todas las fases de la construccin y debe asegurar la disponibilidad del equipo de prevencin y extincin de incendios requeridos. Debe mantenerse todo el tiempo libre el acceso al equipo contra incendios. Todo el equipo contra incendios debe estar ubicado en lugares accesibles y contar con seales llamativas. Todo el equipo contra incendios debe ser inspeccionado en forma peridica y mantenido en condiciones operables. El equipo defectuoso debe ser reemplazado inmediatamente. El contratista debe proporcionar una cuadrilla contra incendios, equipada y entrenada (Brigada contra Incendios), para asumir la adecuada proteccin de la propiedad y las vidas humanas. Debe proveerse un extinguidor de capacidad no menor a 20 lb. tipo ABC dentro de un radio de 15 m de donde haya ms de 25 litros de fluidos inflamables 3 kg o ms de gases inflamables que sean utilizados en el sitio. Este requerimiento no se aplica a los tanques de combustible de vehculos motorizados. Se prohbe el uso de extinguidores de tetracloruro de carbono u otros extinguidores con lquidos vaporizantes txicos. Puede usarse el siguiente Cuadro como una gua para seleccionar los extinguidores porttiles apropiados. Datos sobre Extinguidores Dixido Agua Espuma de Carbono SI SI NO
Clase A: Madera, Papel, Basura que Contenga Carbones Ardientes B: Lquidos Inflamables, Gasolina, Aceite, Pinturas, Grasa, etc. C: Equipo Elctrico Fuente: 29 CFR Parte 1926.
Sodio o Bicarbonato de Potasio NO
Polifuncional ABC SI
NO NO
SI NO
SI SI
SI SI
SI SI
El uso de explosivos es aplicable en zonas de corte de macizos rocosos sanos, muy duros, donde un escariador mecnico tiene problemas para cortar el material rocoso. En lo posible se deber de limitar el uso de explosivos. Cuando se usan explosivos, y en dependencia de la ubicacin del macizo rocoso, se producirn algunos efectos adversos como molestias a las personas que se encuentran prximas a las voladuras, daos estructurales a las viviendas o estructuras como puentes si estos estn cerca y tambin se produce una inestabilidad del macizo rocoso. En las zonas donde se usen explosivos se debern tomar las siguientes medidas de seguridad: a) Transporte seguro de la dinamita, cumpliendo con las normas nacionales de custodia militar y gastos a cargo del contratista de la seguridad; b) El proceso de detonacin deber ser ejecutado por un experto en la materia y que utilice en lo posible cargas discretas que debiliten el macizo rocoso para luego escariarlo con maquinaria; c) Debern de colocarse las seales de prevencin y aviso necesarias antes de las detonaciones, con el fin de evacuar la zona de peligro y evitar accidentes; d) Evitar hacer detonaciones en das de trfico pico y o movimiento de personas como das de mercado o fiestas religiosas, donde este sea el caso; e) Por ningn motivo se detonar en la noche; f) Es necesaria una labor de informacin y relaciones pblicas, con las comunidades por parte del Contratista, a travs del Ejecutor Ambiental; g) Todo el personal deber utilizar cascos en las detonaciones para protegerse de una eventual proyeccin area de roca debido a la presin de la explosin;
h) Siempre consultar al especialista antes de hacer cualquier cambio en el programa de explosivos o aumento de las cargas; i) Una vez se tengan definidos los sitios de voladura en el proyecto, se deber elaborar un plan de manejo de explosivos y voladura para estos sitios, as como un plan de seguridad especfico, y j) Donde se guarden las candelas de explosivos, se deben de cumplir con las indicaciones tanto de tipo industrial como de seguridad militar. Como parte de la seguridad de operacin de maquinaria, movimiento de tierra y transporte de material, deber prestarse atencin especial al tramo carretero, ya que la tubera de agua o el oleoducto corre paralelo al lado derecho/izquierdo de la va con tubera expuesta; por lo que esta tubera no se deber debilitar, romper o daar a causa de ningn accidente fortuito. Se colocarn seales de cuidado y otras que hagan evidente dicha tubera. Donde se necesite se pondrn barreras protectoras mientras se trabaje cerca de la tubera. 5.6 Plan de Manejo Ambiental Fsico (Aire, Ruido y Suelos):
Todos los motores sern mantenidos adecuadamente para maximizar la eficiencia de la combustin y minimizar las emisiones de contaminantes. Si se dispone de agua para humedecer el derecho de va, se la utilizar para minimizar la dispersin de polvo, especialmente en las reas ms sensitivas. Es decir, donde haya viviendas, escuelas, negocios y reas boscosas cercanas a la va que ser rehabilitada. La exposicin al ruido impulsivo o de impacto no deber exceder los 140 decibeles de presin mxima de sonido. Donde se detecten estos niveles el personal deber de usar el equipo de proteccin auditiva correspondiente. De haber viviendas cercanas no se deber de trabajar en horario nocturno. El suelo de buenas caractersticas para el crecimiento de vegetacin, ser apartado hasta la orilla de la servidumbre y posteriormente colocado sobre los taludes de pendiente suave, una vez que el movimiento de tierra haya finalizado. El objeto de esta prctica es facilitar el restablecimiento de la cobertura vegetal ya sea natural o inducida, mediante la siembra de gramneas. Estas ltimas se utilizarn nicamente en casos necesarios para revegetar aquellos sitios donde la vegetacin natural tenga problemas para establecerse. De sobrar suelo de buena calidad, este deber transportarse a los sitios de botadero de material de desperdicio, para que sea utilizado como cobertura superficial de las reas a rellenar, ya que este funciona como un semillero natural. 5.7 Plan de Manejo Ambiental Bitico (Flora y Fauna):
Deben solicitarse todas las autorizaciones de licencia para la tala de rboles ante CONAP, previo a la orden de proceder al corte de los mismos. La remocin de matorrales y tocones se har nicamente en los sitios que sean estrictamente necesarios para rehabilitar la carretera, para reducir al mnimo las alteraciones a la vegetacin existente. Normalmente se proceder a la remocin y disposicin de tocones para lograr un desmonte adecuado que permita la operacin segura de vehculos y equipo. Para la remocin y disposicin de tocones y matorrales, previa aprobacin del Ejecutor Ambiental del contratista, se utilizar uno de los siguientes mtodos descritos a continuacin. Pilas de Matorrales: Los matorrales debern apilarse a lo largo del derecho de va para proporcionar fajas de filtro, hbitat silvestre o barreras de sedimentacin. Astillado: Los matorrales y el material talado podrn ser astillados. Se pueden dejar las astillas en la servidumbre, en capas no mayores a 5 cm, para que no impidan la revegetacin. Enterrado: Los materiales de desmonte no pueden ser enterrados en tierras para la agricultura. Ningn resto de vegetacin podr ser incinerado. Los tocones retirados del derecho de va debern ser enterrados en reas elevadas, no inundables aprobadas por el Ejecutor Ambiental, incluyendo los sitios de botadero de material de desperdicio.
Se deber lograr una revegetacin arbrea rpida y eficiente en el rea de servidumbre, para compensar los impactos causados por la rehabilitacin de la carretera sobre la cobertura vegetal, especialmente aquella de naturaleza arbrea. Entre los objetivos especficos del programa se incluyen: i) Restauracin de la vegetacin a lo largo del lmite de la servidumbre y en reas adyacentes que pueden haber sido afectadas por la rehabilitacin, y ii) Compensacin del impacto en la vegetacin adyacente, debido a la instalacin del centro de operaciones del contratista, incluyendo talleres, oficinas, planta de asfalto, sitio de almacenamiento de arena y material agregado y sitios de disposicin de material de desperdicio. Se deber prestar atencin tambin a los sitios de prstamo nuevos y a los bancos de materiales en uso que permitan la distribucin de suelo apilado con el fin que la revegetacin sea natural y con especies locales, as como a los sitios de botaderos para que sean arborizados correctamente. El recorrido del camino o carretera a rehabilitar permite identificar varios tipos de hbitat en los cuales se deben establecer los rboles. Los diferentes hbitats estn definidos principalmente por variaciones en las condiciones edficas, tanto por causas naturales como por causas inducidas por la construccin. Se pueden distinguir los siguientes conjuntos de condiciones para el proceso de arborizacin: 1) reas de servidumbre o cercanas a ellas que fueron desmontadas por efecto de la construccin y han sido desprovistas de la capa superficial de suelo, lo que dificulta la regeneracin natural. 2) reas de servidumbre similar a lo anterior, pero con buena capa de suelo que facilita el crecimiento de la vegetacin. Las plantas y los viveros debern cumplir con lo siguiente: Generalidades de las plantaciones: Se entiende por plantacin, la operacin de ubicar, en las zonas que se indican en el EIA o durante la rehabilitacin propiamente, para la integracin paisajstica del mejoramiento de la carretera, las especies vegetales que previamente han sido sacadas de su lugar. Las labores de reforestacin, se harn mediante la plantacin de ejemplares de especies autctonas a elegir entre las que aparecen en el estudio de Impacto Ambiental, o bien cualquier otra de amplia presencia en la zona y en todo caso adaptadas a las condiciones ecolgicas concretas del lugar en que se ubiquen. La eleccin corresponder a la Supervisin Ambiental y Ejecucin Ambiental, para lo cual la primera comunicar al Departamento de Gestin Ambiental de la DGC. Se deber involucrar al regional de CONAP. Toda especie vegetal que se emplear en la reforestacin tiene que haber nacido y haber sido propagada en el lugar de origen. Para las Especificaciones Especiales se considerarn las siguientes definiciones: rbol: vegetal leoso que en su desarrollo alcanza cinco metros (5 m) de altura o ms, que no se ramifica desde la base y posee un tallo principal llamado tronco. Arbusto: vegetal leoso que, como norma general se ramifica desde la base, sin alcanzar al desarrollarse ms de cinco metros (5 m) de altura. Procedencia: los lugares de procedencia de las plantas, han de ser anlogos a los de la plantacin definitiva, en lo que se refiere a clima y altitud sobre el nivel del mar (preferiblemente especies locales). Las plantas procedern de viveros, respondern morfolgicamente a las caractersticas generales de la especie cultivada y variedad botnica elegida. Todas ellas debern tener como mnimo una altura de 0.30 m. Las plantas no presentarn sntoma alguno de ataque anterior o actual, debido a plagas o enfermedades. Desarrollo: El porte y desarrollo de las plantas deber corresponder con la edad de las mismas. La planta deber estar bien conformada, y su desarrollo deber estar en consonancia con su altura. Los fustes debern ser derechos y no presentarn torceduras ni abultamientos anormales o antiestticos, en el caso de las conferas. En todas las plantas habr equilibrio entre la parte area y su sistema radical. Este ltimo
deber estar perfectamente constituido y desarrollado con respecto a la edad del ejemplar, presentando de manera ostensible las caractersticas de haber sido repicado en vivero. La preparacin de la planta para su transporte al lugar de plantacin se efectuar acorde con las exigencias de la especie, edad de la planta y sistema de transporte elegido. Las especies trasplantadas a raz desnuda, se protegern en su zona radicular mediante un compuesto orgnico adecuado. Las plantas en bolsa, se dispondrn de forma que sta quede fija y aquellas suficientemente separadas unas de otras, para que no se molesten entre s. Los rboles con cepelln se prepararn a manera que estos lleguen de forma completa al lugar de plantacin, de manera que el cepelln no presente roturas ni resquebrajaduras, sino constituyendo un todo compacto. El transporte: se organizar d manera que sea lo ms rpido posible, tomando las medidas oportunas contra los agentes atmosfricos, y en todo caso la planta estar convenientemente protegida. El nmero de plantas transportadas desde el vivero al lugar de la plantacin, debe ser el que diariamente pueda plantarse. Cuando no sea as, se depositarn las plantas sobrantes en zanjas, cubriendo el sistema radicular convenientemente y protegiendo toda la planta. Si el terreno no tuviera humedad, se efectuar un riego de la zanja manteniendo esta con la suficiente humedad. Proteccin de las plantas: los rboles que se planten, debern ser protegidos especialmente del pastoreo de animales, como el ganado (principal impedimento de la reforestacin en Guatemala), y adems cuando sea necesario tendrn "tutores" (caa o estaca que se clava junto a una plntula para mantenerla derecha en su crecimiento). Los tutores sern de madera, y su longitud debe ser aproximadamente la del fuste del plantn a sujetar, aumentada en la profundidad a que se deba clavar. Los tutores debern hincarse en el terreno neutral (por debajo de la tierra de relleno del hoyo), en una profundidad de al menos treinta centmetros (30 cm). Las maderas utilizadas en la construccin de tutores debern resistir la putrefaccin y estarn exentas de irregularidades. Con relacin a la apertura de hoyos y zanjas, estas consisten en la extraccin y mullido del terreno mediante la excavacin de cavidades, aproximadamente prismticas, con dimensiones que, en todos los casos, permitan a las races de la planta, su situacin holgada dentro del hoyo. Las rocas y dems obstrucciones del subsuelo deben retirarse en lo posible y conforme sea necesario, los orificios para la colocacin de rboles cumplirn las condiciones siguientes: i. Cuando la planta tiene cepelln (porcin de tierra que se deja adherida a las races de los vegetales para trasplantarlos), deber existir un espacio libre de veinticinco centmetros (25 cm) en todo el permetro de aquel. Cuando las races de los rboles estn al descubierto (raz desnuda), el espacio libre debe ser el mismo con respecto a las races en posicin natural, no curvada, contradas o podadas.
ii.
El trabajo de plantacin comprende el suministro de toda la instalacin, mano de obra, materiales, equipos y accesorios y en la ejecucin de todas las operaciones relacionadas con la misma. Durante la preparacin de la plantacin se cuidar que no se sequen las races. Se tomarn las mximas precauciones para evitar magulladuras, roturas u otros daos fsicos a las races, tallos o ramas de las plantas. Para evitar que se rompan o se deterioren los cepellones, todas las plantas que estn dispuestas de esta forma, se bajarn del camin con sumo cuidado. Las plantas nunca se apilarn unas encima de otras, o tan apretadamente que puedan resultar daadas por la compresin o el calor. Las daadas sern retiradas, o se dispondr de ellas segn ordene el Supervisor Ambiental. Las plantas sern plantadas en el mismo da de su llegada a obra. Cuando esto no pueda efectuarse deben cubrirse temporalmente sus races. La zanja para cubrir los pies de las plantas estar situada en terreno arenoso o arenoso-margoso, a distancia razonable de la plantacin, en un lugar que proporcione proteccin contra el sol, el viento y otras inclemencias del tiempo.
Se procurar no disponer las plantas formando bloques mtricos ni alineaciones paralelas a la traza de la carretera. Esta disposicin es estricta e ineludible; para ello debern formarse grupos irregulares, de manera que el usuario de la misma no las vaya encontrando como mojones igualmente distanciados. Debern situarse alejadas de las lneas de avenamiento (que dan salida y corriente a las aguas muertas o a la excesiva humedad de los terrenos, por medio de zanjas o caeras) y de las superficies que puedan alterarse por la proximidad de las races. Los riegos se harn de manera tal que no descalcen a las plantas, no se efecte un lavado del suelo, ni den lugar a erosiones del terreno. Tampoco producirn afloramientos a la superficie de fertilizantes, ni de semillas silvestres. Con el fin de evitar fuertes evaporaciones y de aprovechar al mximo el agua, los riegos se efectuarn en las primeras horas de la maana y en las ltimas de la tarde, pero los riegos de plantacin se efectuarn en el mismo momento en que cada planta es plantada. Se proceder al trasplante de aquellos ejemplares arbreos y arbustivos singulares que vayan a verse afectados directamente por las obras. Para ello, previo al inicio de las obras, la Supervisin Ambiental marcar aquellos ejemplares que deban ser trasplantados. Estos trasplantes se medirn y abonarn separadamente de acuerdo con el nmero y los tipos de rboles efectivamente trasladados independientemente de las dimensiones en cuestin. En cuanto a la conservacin de la plantacin, durante el perodo de garanta se establece que los precios incluyen las operaciones necesarias para su conservacin. La conservacin comprende la ejecucin de limpias, proteccin contra plagas, enfermedades, e incendios forestales, los abonos necesarios, las podas y dems labores para el mantenimiento de las plantaciones en perfecto estado durante todo el perodo de garanta, que ser de 4 aos. Los costos unitarios que pueden manejarse para la reforestacin, sern calculados de acuerdo a la regin del pas donde se ubique el rea protegida. Este costo podra aumentar un poco si se prefiere aumentar el tamao de los agujeros y con variaciones de las condiciones de transporte y distancia del vivero. Para arborizacin en suelos compactados, se recomienda plantar arbolitos de por lo menos 0.30 m. en bolsa, con races podadas y no entorchadas. Las especies recomendadas sern segn la zona de vida principal del tramo carretero. En cuanto a las medidas generales de proteccin de la fauna se tienen las siguientes: Evitar que los trabajadores de la construccin cacen animales silvestres; Reducir la interrupcin de las rutas de dispersin y los efectos del ruido e iluminacin en los animales silvestres, y Reducir el nmero de animales silvestres atropellados por vehculos. Entre las medidas preventivas de la fauna estn: Prohibir a los trabajadores la prctica de la cacera furtiva; Prohibir o regular el uso de armas de fuego; Cumplir con las leyes y normas establecidas por el CONAP, sobre proteccin a la fauna silvestre; Realizar las labores de construccin, exclusivamente (mayormente) en horas del da, ya que durante la noche se hace ms notorio el ruido; Instalar y mantener en perfectas condiciones los silenciadores de los equipos a motor (vehculos y maquinaria); Evitar los ruidos innecesarios generados por silbatos, bocinas, pitos, motores encendidos, etc.; Minimizar lo ms posible la intensidad lumnica utilizada; Dirigir las luces hacia los sitios especficos de trabajo, evitando la iluminacin de los hbitats de la fauna; Mantener apagadas las luces cuando no sea necesaria su utilizacin, y Colocar letreros de aviso con seales preventivas que indiquen el cruce de animales silvestres y que adems ordenen la disminucin de la velocidad (letreros refractivos para que sean vistos por la noche).
5.8
Especificaciones Tcnicas Especiales Ambientales (ETEAs) de los Planes:
El Departamento de Gestin Ambiental de la Direccin General de Caminos ha elaborado las ETEAs, las cuales incluyen los planes de manejo anteriores. ETE-01. Ejecutor Ambiental. El ejecutor ambiental ser el responsable de ejecutar adecuada y oportunamente los planes descritos en el Estudio de Impacto Ambiental -EIA-. Para ejecutar los planes se requiere que el ejecutor ambiental sea un profesional calificado y deber tener la aprobacin de CONAP. El ejecutor ambiental deber tener experiencia comprobada en trabajos relacionados con afectaciones de personas y familias, por reubicaciones de viviendas y negocios, adems del manejo de sitios de disposicin de material de desperdicio, campamento, talleres, planta de trituracin, planta de asfalto, bancos de prstamo, control de la erosin. El ejecutor ambiental deber capacitar a los trabajadores del contratista en aspectos de salud ocupacional y seguridad, as como en los planes. El contratista puede proponer a dos personas para la ejecucin ambiental de los planes: uno que se encargue de los aspectos sociales y otro de los aspectos ambientales. Ambas personas debern tener la aprobacin de CONAP. El trabajo de los dos expertos juntos durante un mes ser considerado como 1 mes-experto. El Contratista debe contar dentro de su personal con un profesional universitario de las ciencias agronmicas, ambientales u otras afines, preferentemente con postgrados relacionados al tema, y con experiencia en ejecucin de medidas de mitigacin ambiental en proyectos de construccin de carreteras, debe tener la calidad de colegiado activo; se contratar como ejecutor ambiental, y tendr a su cargo la ejecucin ambiental del proyecto, cumplir las funciones siguientes: 1. En la fase de pre-construccin (2 meses), debe permanecer en el proyecto elaborando su Programa de Manejo Ambiental (PMA), capacitando a los trabajadores, haciendo las recomendaciones ambientales en la realizacin de la logstica del proyecto (campamento, talleres, planta trituradora y mezcladora de asfalto, sitios de botaderos y otros); durante la fase de construccin del proyecto, tendr que permanecer en el mismo, a tiempo completo para dar seguimiento al PMA y todas sus recomendaciones. 2. Responsable de ejecutar lo indicado en las Especificaciones Ambientales Generales y en las Especificaciones Tcnicas Ambientales y aquellos a criterio del ejecutor debern adicionarse segn ejecucin del proyecto, en coordinacin con el supervisor ambiental y CONAP. 3. Tener experiencia y aplicarla en trabajos relacionados con afectaciones de personas y familias. 4. Conocimientos ambientales y aplicacin de los mismos en el manejo de sitios de disposicin de material de desperdicio, campamentos, talleres, plantas de trituracin y asfaltos, explotacin de bancos de material, alteracin del trfico, contaminacin atmosfrica y auditiva, seguridad vial, limpieza y desmonte y aquello relacionado con la construccin de carreteras. 5. Capacitar a los trabajadores del contratista en aspectos de salud ocupacional y seguridad, debiendo realizarlo con el 100 % de los trabajadores, por lo menos al inicio de cada relacin de trabajo con los mismos. 6. Elaborar y desarrollar un programa de Muestreo Mensual sobre la calidad del agua (Temperatura, pH, Demanda Biolgica de Oxgeno -DBO-, Demanda Qumica de Oxgeno -DQO-, y Contaminacin por Hidrocarburos); generacin de ruido (a diferentes distancias de la fuente), partculas en suspensin (polvo y gases txicos), revisin de maquinaria y equipo para prever fugas de hidrocarburos, grasas y lubricantes. 7. Cumplir con las recomendaciones dadas por el Supervisor Ambiental o el Departamento de Gestin Ambiental (DGA) de la Direccin General de Caminos (DGC) y CONAP, fundamentado en los resultados del anlisis de laboratorio sobre la calidad del agua, generacin de ruido, partculas en suspensin (polvo y humo), revisin de maquinaria y equipo para prever fugas de hidrocarburos, grasas y lubricantes. 8. Elaborar y presentar para su aprobacin al Supervisor Ambiental los informes mensuales del avance de la ejecucin de las Disposiciones Generales Ambientales y las Especificaciones Tcnicas Ambientales y aquellos que a su criterio deber incorporarse e informarse.
9. Elaborar el informe mensual de cumplimiento de las recomendaciones del supervisor ambiental o de CONAP, en relacin al Programa del Muestreo Mensual. 10. No delegar sus funciones contractuales a otro profesional o empresa. 11. A requerimiento del Departamento de Gestin Ambiental (DGA) de la DGC, a travs de la Divisin de Supervisiones de Construccin, o CONAP, podr cancelarse el contrato al ejecutor ambiental por la inobservancia, no cumplimiento parcial cumplimiento de las funciones por las cuales se le ha contratado. 12. Deber conocer, poseer y aplicar, por lo menos, las Leyes y normas siguientes: Especificaciones Generales para la Construccin de Carreteras y Puentes (2001); Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente; Ley Forestal; Ley de reas Protegidas; Ley de Proteccin de Patrimonios Culturales; Ley de Minera.
ETE-02. Supervisor Ambiental. Deber de contemplarse la contratacin de un supervisor ambiental que vigile la correcta ejecucin de las obras ambientales, con un perfil profesional similar al del ejecutor ambiental. Este profesional deber ser contratado para participar una (1) semana al mes durante la ejecucin de todo el proyecto (X meses). ETE-03. Gelogo. La obra podr demandar la contratacin de un gelogo que pertenezca al equipo de Control de Calidad del contratista, el cual deber ser un profesional con experiencia en carreteras (de acuerdo con las Disposiciones Generales). El propsito de la contratacin, es garantizar que el proyecto sea estable en la intervencin de los taludes, cortes y terraplenes en el rea del camino. Cualquier evento extraordinario debe ser previsto para evitar asolvamientos. Estar bajo el mando del superintendente del contratista. Tambin tomar las medidas para minimizar los impactos negativos inducidos por el mejoramiento de la vialidad. Deber permanecer a tiempo completo en la obra el tiempo de su ejecucin.
CAPITULO 6 SUPERVISIN, CONTROL Y MONITOREO DURANTE LA CONSTRUCCIN: 6.1 Funciones del Supervisor Ambiental:
El objetivo del Plan de Monitoreo Ambiental es documentar el grado en que las acciones de prevencin, mitigacin y compensacin descritas en el Plan de Gestin Ambiental, logran alcanzar su objetivo, de minimizar los impactos negativos asociados con la construccin y operacin del Proyecto. Para poder demostrar y documentar que las metas se logran, es necesario recolectar y reportar la informacin clave que muestra como las variables ambientales se han comportado y cuando las medidas consideradas han sido ejecutadas, y el grado de efectividad de las mismas es adecuado, para prevenir, mitigar y compensar los impactos ambientales. Al mismo tiempo la informacin demuestra la efectividad de las medidas ejecutadas. El plan de monitoreo debe ser preferiblemente ejecutado de manera independiente al Contratista. Es decir, por la supervisin del Proyecto, que contratara a un especialista ambiental con el visto bueno de CONAP. Es recomendable que este profesional haga las inspecciones semanalmente, cada mes durante la ejecucin del proyecto. Se deber hacer nfasis en la supervisin del cumplimiento de las Especificaciones Tcnicas Especiales (ETEs). Entre las funciones especficas del especialista ambiental a cargo del monitoreo se deben mencionar: 1. Desarrollar un Plan de Trabajo para la realizacin del Programa de Monitoreo Ambiental. El Plan de Trabajo deber establecer la identificacin del personal, sus responsabilidades, la logstica de campo, los cronogramas, la capacitacin, los requisitos de monitoreo, los formularios de reporte de monitoreo y la comunicacin e intercambio de informacin con el contratista, subcontratista y las agencias reguladoras del pas, especialmente al Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales. 2. Dar seguimiento a las especificaciones ambientales tcnicas establecidas en el PAMA, las que abarcan los procedimientos de construccin, instalacin y operacin del centro de operaciones y preparacin de materiales, los patrones de conducta de los trabajadores de la construccin con respecto al medio ambiente, la calidad del trabajo en materia ambiental realizado por el contratista, las medidas de compensacin, y compensaciones a los afectados en el rea de servidumbre y otros factores considerados necesarios en el PAMA. El personal de monitoreo ambiental debe observar todas las actividades durante la fase de construccin del Proyecto con relacin a los siguientes aspectos y realizar los informes pertinentes: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) Medidas de control de la erosin; Medidas de proteccin de la flora y fauna; Medidas de restablecimiento de la vegetacin; Prcticas de manejo de desechos slidos y lquidos; Manejo de materiales peligrosos y prcticas de disposicin; Proteccin de la calidad del aire y control del ruido; Medidas de prevencin, contencin y control de derrames; Conformacin de los sitios de deposicin de materiales de desperdicio (botaderos); Conformacin de bancos de prstamo; Medidas de compensacin a los afectados en el rea de servidumbre; Conformacin del predio utilizado como centro de operaciones.
3. El especialista ambiental, encargado del monitoreo, debe tener acceso a toda la informacin del contratista y sus subcontratistas, quienes adems deben facilitar el contacto con sus respectivos equipos de ingeniera e inspeccin, para asegurar que las actividades de trabajo cumplan con los requisitos del PAMA. Para cumplir con sus funciones el especialista ambiental se reunir con el coordinador ambiental de la empresa contratista, quien proporcionar la informacin requerida.
4. El responsable del monitoreo realizar todas las actividades de monitoreo, establecer las prioridades globales del plan de monitoreo, mantendr una base de datos del Proyecto referido a los aspectos de cumplimiento, preparar todos los informes de monitoreo para las entidades gubernamentales, efectuar el seguimiento de las acciones de cumplimiento, recopilar todos los datos de campo y preparar informes mensuales del estado del medio ambiente en el rea de influencia del Proyecto y la ejecucin del PAMA. Asimismo, comunicar cualquier incumplimiento al Contratista dentro de las 24 horas de haberse producido dicho incumplimiento. 5. Adems, por la naturaleza del rea de influencia del Proyecto, debe proporcionar seguimiento a los niveles de ruido ambiental y las medidas para mantenerlo dentro de rangos tolerables para la sociedad, las medidas de proteccin de la calidad del aire, la afectacin de infraestructura y servicios y la velocidad de restauracin de los mismos en caso de que tengan que ser interrumpidos. Tambin dar seguimiento a las relaciones del contratista con miembros de las comunidades, para minimizar quejas por el congestionamiento del trfico, interrupcin de servicios de agua y electricidad, afectacin de cultivos y mejora temporal en el rea de servidumbre. Sobre todo, deber hacerse nfasis en la conformacin de los botaderos y las compensaciones a los afectados. Aspectos Especiales de Monitoreo Entre otros, los monitores ambientales deben observar y registrar todas las actividades relacionadas con los siguientes elementos: a) Las reas que requieren medidas especiales de estabilizacin y proteccin; b) Las estructuras de control de erosin y de sedimentacin, su instalacin, mantenimiento y eficacia; c) Las medidas de restauracin de las reas alteradas; d) El espacio geogrfico en que se realizan las actividades de construccin y la autorizacin para la utilizacin del mismo; e) Los requisitos establecidos en el Programa de Prevencin, Contencin y Control de Derrames y Contingencias y su grado de cumplimiento; f) Las prcticas de recoleccin y disposicin de residuos; g) Las disposiciones ambientales incluidas en los diseos de construccin y las condiciones ambientales de las resoluciones; h) Documentar, con fotografas, la condicin de las reas sensibles y de los espacios de trabajo antes de la construccin, durante y despus de sta; i) Documentar, con fotografas y vdeos, si es factible, las actividades de construccin; j) Identificar los problemas potenciales y recomendar al contratista las acciones apropiadas antes que dichos problemas ocurran; k) La restauracin del perfil del suelo de acuerdo a los requerimientos; l) Comunicar y brindar capacitacin sobre temas y asuntos ambientales especficos del Proyecto al contratista; m) Registrar la ubicacin de los sistemas de drenaje superficial; n) Sugerir al Contratista la restriccin de las actividades de construccin en la vecindad de reas frgiles, cuando las condiciones climatolgicas (tales como las lluvias) lo hagan recomendable. o) El xito de las medidas de revegetacin y arborizacin del rea de servidumbre, despus de la construccin. p) Niveles de ruido ambiental y emisiones atmosfricas ocasionadas por la construccin. Para lo que debern disponer de equipos especializados de medicin, coleccin y anlisis de muestras o hacer los arreglos con especialistas, instituciones y laboratorios locales que los puedan realizar. El especialista ambiental, encargado del monitoreo, deber utilizar su mejor criterio en el campo en todo momento para asegurar que la documentacin sobre violaciones, auditorias y otros eventos relacionados con el medio ambiente sea transmitida al personal pertinente del Proyecto. A su vez, informar de todos los asuntos al coordinador ambiental del contratista.
6.2
Informes de la Supervisin:
El especialista responsable del Monitoreo Ambiental deber preparar informes rutinarios una vez al mes y adems, informes especiales cuando ocurra algn evento extraordinario o cuando se complete una meta establecida dentro del Programa de trabajo. Por ejemplo, los sitios de botadero. Estos resultados debern ser enviados al Gerente del Proyecto y al Coordinador Ambiental del contratista, dentro de los cinco das hbiles siguientes a partir del mes en que se realice el informe, remitiendo una con copia al Departamento de Gestin Ambiental de la DGC y CONAP. Este informe incluir toda la informacin recolectada en los diferentes frentes de trabajo de la obra, poniendo nfasis en las medidas de manejo ambiental ejecutadas, los logros y las dificultades encontradas. Eventos extraordinarios como accidentes que ocasionen derrames de productos txicos o peligrosos o programas especiales y extraordinarios de reparaciones y mantenimiento, accidentes de trnsito y laborales, siempre requerirn de informes especiales para documentar la magnitud de los impactos y la efectividad de la respuesta. Dentro de los dos meses posteriores a la conclusin del Proyecto, deber presentarse una versin en borrador del Informe Resumen de Monitoreo Ambiental durante la Construccin, que describe el trabajo realizado por el Contratista respecto a cada uno de los temas ambientales. Este borrador ser revisado y comentado por el personal del Contratista y por el Departamento de Gestin Ambiental de la DGC y CONAP. La versin final de dicho informe deber contener los comentarios realizados y deber ser entregado un mes despus de recibirse los comentarios. El Departamento de Gestin Ambiental ha elaborado un esquema de informe, el cual incluye los aspectos que se deben de incluir en las tareas de supervisin.
BIBLIOGRAFIA: BID. Auditoria Ambiental del Programa REMEVIAL, Nicaragua. Elaborado por Manuel Basterrechea. 2000. BID-SOPTRAVI. Auditoria Ambiental de los Proyecto financiados por el Prstamo BID 1029/SF-HO Programa de Emergencia para la Infraestructura Vial y de Agua Potable. 2002. Elaborado por Manuel Basterrechea. BID-YPSA. Evaluacin Ambiental de los Programas Anteriores y Desarrollo de los Aspectos Ambientales del Nuevo Programa de Obras Viales. El Salvador. 2000. Elaborado por Manuel Basterrechea.. Kelller G. y J. Sherar. 2002. Gua de campo para mejores prcticas de administracin de Caminos Rurales. MCIV-DGC. Especificaciones Generales para la construccin de carreteras y puentes. 2002. MCIV-DGC. Especificaciones Tcnicas para la Construccin de Caminos Rurales en Guatemala. Caminos Ambientalmente Compatibles. Elaborado por Melinton Cabrera y Edelberto Teos. 2002 MCIV-DGC. Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental de la ampliacin, mejoramiento y pavimentacin de la Ruta RD Petn-01, tramo San Benito-San Andrs-San Jos, Petn. 2006. MCIV-DGC. Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental del diseo y construccin del RN-13 tramo carretero Gnova San Miguelito-Caballo Blanco, Retalhuleu Elaborado por Evelyn Reyna. 2007. MCIV-DGC. Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental del tramo Santa Elena San Luis Petn, Elaborado por Evelyn Reyna. 2005. MCIV-DGC. Estudio de Impacto Ambiental de los tramos Nentn-Aldea Viliv, San Juan Atitn-Santiago Chimaltenango, Santa Ana Huista-Coyegual y San Gaspar Ixil-Concepcin Tutuapa, todos de Huehuetenango. Elaborado por Manuel Basterrechea para ICCA. 2007. RHEIN-RUHR INGENIEUR GESELLSCHAFTMBH-CODEPRO. Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental para la Rehabilitacin de la Ruta Nacional 05, San Pedro Carch - Fray Bartolom de las Casas Alta Verapaz, Guatemala. Elaborado por Asesora Basterrechea Asociados S.A. 2000. Evaluacin de Impacto Ambiental
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5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8

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Instrumentos jurdicos existentes para autorizar proyectos en un rea Protegida:

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Zona natural o ncleo:

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Categora Tipo VI:

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