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Taller Control Social

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AGENDA
1. Bienvenida, Presentación y
Diagnóstico

2. Control
Pública

Ciudadano a la Gestión

Momento 1. Bienvenida y Presentación

“La vida es muy peligrosa. No por las personas que hacen el mal, sino por las que se sientan a ver lo que pasa” A. Einstein

Señor, tú lo dijiste: “donde dos o más se reúnan en mi nombre, allí estoy yo, en medio de ellos”... Hazte presente en nuestra reunión dándonos comprensión para que sepamos aceptarnos mutuamente, capacidad para el diálogo, para escuchar las opiniones de los demás, y espíritu de colaboración para descubrir entre todos la verdad y tomar las decisiones justas y precisas. Que esta reunión nos ayude A desarrollar nuestro espíritu comunitario Y nos enriquezca en el conocimiento Y aprecio mutuo Amen

Oración

1.¿Cómo cree usted que debe participación de un buen líder comunidad?

ser en

la su

2.¿Qué papel piensa usted que han tenido las Organizaciones sociales en su municipio?
3. ¿Cuál es la percepción que tiene usted de las Veedurías Ciudadanas y Grupos de Control Social existentes en su Municipio?

4. ¿Cuál es la percepción que tiene usted de los funcionarios y las entidades públicas del Municipio?
5. ¿Cuál cree usted es la percepción que tiene el funcionario público de las Veedurías Ciudadanas y los Grupos de Control Social? 6. Cómo piensa usted que un grupo de Control Social puede incidir en el desarrollo de su comunidad?

se establece que los ciudadanos podrán participar y vigilar la gestión pública y sus resultados . 103.¿POR QUÉ LA CIUDADANÍA PUEDE CONTROLAR LA GESTIÓN PÚBLICA? Porque el control de la gestión es una función que los ciudadanos pueden realizar en ejercicio del derecho a participar que establece la Constitución Política de Colombia. En los artículos 2°. 3°. entre otros. y 270.

Buscamos la garantía de un Buen Gobierno .

¿Qué es Buen Gobierno? Es la capacidad del gobierno de:  Promover la transparencia y la opinión pública.  Proveer eficiente y efectivamente servicios públicos  Promover la salud y bienestar de los ciudadanos. y  Crear un clima favorable para un crecimiento económico estable .

Se refiere a que la información pública está disponible para los ciudadanos en todo momento que lo requieran.Principios del Buen Gobierno PRINCIPIO ¿A qué se refiere? Participación activa de los hombres y mujeres que integran la sociedad. Para que sea exitosa debe estar informada y organizada. además que sea suficiente y fácil de entender. puede ejercerse individualmente y/ o a través de intermediarios. instituciones o representantes. Involucrar a todos los actores en los procesos de toma de decisiones. Marco legal justo. Participación Legalidad Transparencia Equidad . de modo que ninguno se sienta excluido. impartido de manera imparcial por una fuerza política incorruptible.

económicos. políticos. sociales y culturales de la mejor manera posible. PRINCIPIO . Las instituciones públicas deben estar disponibles a prestar sus Responsabilidad servicios a todos los grupos de interés en un tiempo específico y razonable. ambientales. cada uno de ellos con sus propios intereses y opiniones. Eficacia y Eficiencia Lograr los resultados que necesita la sociedad utilizando los recursos humanos. buscar el consenso es Consenso ponernos de acuerdo en cuáles son los mayores intereses que van en pro del desarrollo colectivo e identificar la forma para lograrlo.Principios del Buen Gobierno ¿A qué se refiere? Dentro de las sociedades conviven muchos actores.

por eso deben siempre ser convocados y estar dispuestos a participar. Sensibilidad Cultura Territorial . de sus grupos de interés y como se ven afectados por las decisiones y acciones que se tomen interna o externamente de las organizaciones o instituciones. Considerar que quienes viven en el territorio son quienes más conocen sus necesidades y las formas para solucionarlas.Principios del Buen Gobierno PRINCIPIO ¿A qué se refiere? Tener en cuenta las demandas de la sociedad.

pueden transformar el mundo” Anónimo . Control Ciudadano a la Gestión Pública “Muchas cosas pequeñas. hechas por mucha gente pequeña.Momento 2. en muchos lugares pequeños.

Concejos y Juntas Control político sobre el manejo del ente Administradoras Locales territorial JUDICIAL Magistrados. Contralorías Vigilancia fiscal. de gestión y de departamentales.municipales y resultados distritales Ministerio Público Guarda y promoción de los Derechos Humanos.TIPO DE CONTROL QUIEN LO EJERCE Congreso OBJETIVOS Prevenir el ejercicio arbitrario y negligente de la función pública de los miembros del gobierno Tipos de Control POLITICO Asamblea. Jueces y Fiscales Prevenir y sancionar conductas típicas. posterior y selectiva. territoriales: control financiero. del interés público y vigilancia a la conducta de servidores públicos sobre Control disciplinario en la persona del funcionario y control sobre los actos del funcionarios (Revocatoria) DISCIPLINARIO JERARQUICO Autoridad superior funcionarios inferiores . antijurídicas y culpables FISCAL Contraloría General de la República.

a la persona del funcionario y sus actos. o por autoridades descentralizadas servicios.TIPO DE CONTROL QUIEN LO EJERCE Superintendencias OBJETIVOS Control. eficaz. Desarrollar estrategias gerenciales que Todos los servidores públicos de conduzcan a que la administración sea la Dependencia. Veedurías. inspección y vigilancia de las entidades que prestan algunos servicios Tipos de Control ESPECIALIZADO DE TUTELA Se ejerce control sobre las entidades Poder central sobre entidades y descentralizadas territorialmente. entre otros Vigilar y controlar la gestión pública. Obligación de eficiente. los resultados de la misma y la prestación de los servicios públicos suministrado por el Estado y por los particulares . INTERNO CONTROL CIUDADANO Ciudadanos. imparcial. moral y las entidades públicas transparente. Comités de Vigilancia. usuarios y beneficiarios. organizaciones sociales y comunitarias.

Personería Municipal Funciones de MinisterioPúblico Contraloría POSTERIOR Y SELECTIVO Organismos CONTROL FISCAL Vigila gestión pública CONTROL LEGAL Y DISCIPLINARIO CONCEJO MUNICIPAL Ciudadanía Participación Ciudadana CONTROL CIUDADANO CONTROL POLÍTICO .Control interno AUTOCONTROL Garantiza cumplimiento gestión.

ciudadanos y organizaciones sociales a evaluar racionalmente lo que hacen sus autoridades y contribuir al mejoramiento de la gestión publica sin llegar a convertirse en ejecutores de esta gestión .¿Qué es Control Ciudadano? Es una forma de participación responsable que conduce a los ciudadanas.

Participación ciudadana Veedurías Control ciudadano .

Fines del Control Ciudadano Fin político del control ciudadanoequilibrar relación con el Estado Fin ético del control ciudadano comunicación Fin técnico del control ciudadano – garantizar resultados estatales .

municipal. Exceptuando lo sujeto a reserva. cumplimiento de cometido. Ley 850: La gestión Administrativa. departamental.¿Sobre qué se hace Control Ciudadano? La gestión pública y sus resultados a nivel nacional. aplicación de recursos. . cobertura y diligencia de autoridades.

. ejecución.GESTIÓN PÚBLICA? Conjunto de actividades que articulan los procesos de planeación. control y evaluación que realizan los organismos públicos para cumplir con los fines del Estado con base en metas acordadas democráticamente.

Alcances .

¿Para qué NO sirve el Control Ciudadano • Sancionar legalmente. Para ello existen las autoridades competentes . • Parar los proyectos.

Tipos de grupos de Control Ciudadano Distribuidos geográficamente Especializadas: micro o macro proyecto Por entidad y servicio Autónomas – permanentes o temporales Institucionales .

Espacios para el ejercicio del Control Ciudadano Programa de gobierno Planeación Participativa Presupuesto participativo Articulación a contratación Rendición de Cuentas Control a salud y Servicios domiciliarios .

Pasos 5-Selección y análisis de la información 2-Planear la forma de hacer el control 6-Informes De Veeduría 8-Comunicar a la comunidad.3-Diseñar el seguimiento y la evaluación 4-Recoger y clasificar la información. 1-Definir el objeto de Control social 7-Seguimiento a las observaciones .

" . sino que fue un secuestro. pues hay gente de mucho dinero entre los atrapados. después que pasó el ciclón se inició el rescate. vendas y otros elementos. Pero dicen que la gente atrapada no fue por accidente.Analiza "Dicen que 483 personas están atrapadas bajo un derrumbe. Se han movilizado miles de personas llevando medicinas.

Eficiencia y eficacia El resultado es la selección o definición del objeto o materia que va a ser sometida a observación.1. . tales como: . analizar o controlar?. DEFINICIÓN DEL “OBJETO” SUJETO A CONTROL SOCIAL Este primer paso responde a la pregunta fundamental.Accesibilidad . análisis y control social por parte del Grupo.Pertinencia . ¿qué queremos observar.Oportunidad . Todos los demás pasos dependen de esta definición que se realiza en base de algunos criterios.Importancia .

Sociales Técnicas Administrativas Financieras Consecuencias Problema Objeto de Control Identificado Causas Sociales Técnicas Administrativas Financieras * Línea de Acción y Ámbito Territorial Sectorial * Monto Protegido .

Identificación y Análisis de Actores Involucrados ROL DEL ACTOR EN EL OBJETO DE CONTROL RESPONSABILIDAD DEL ACTOR EN EL OBJETO DE CONTROL ACTOR .

Objetivo del Ejercicio de Control Ciudadano .

Mostrarnos como personas: Respetuosas. razonables. realistas.Presentación ante el Estado Es conveniente realizar un primer acercamiento a las entidades cuya gestión nos interese controlar  Decir quiénes somos  Manifestar nuestro interés en su trabajo  Dejar ver nuestra intención de ayudar más que de entorpecer o acusar  Mostrarnos abiertos a lo que nos digan o nos vayan a decir  Crear un ambiente cordial. conciliadoras y propositivas .

PLANEAR LA FOMA DE HACER EL CONTROL .2.

Seguimiento al informe 7. Recolección de información 4.Pasos o momentos para ejercer el control social 1. Realización y entrega de informe a la entidad 6. Presentación del grupo ante la entidad 3. Análisis de información 5. Definición del objeto de control social 2. Realización y entrega de informe a la comunidad Activida des Actor con el que se necesita interactuar Responsabl e del grupo Fecha de cumplimiento Resultados esperados Resultados obtenidos PLAN DE ACCIÓN .

Tenga en cuenta:  Factores que permitieron el desarrollo del proyecto  Obstáculos y resolución  Resultado Esperados Objetivos del Ejercicio de Control Resultados Esperados .

DISEÑAR SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Indicador Objetivo Esperado Nombre Indicador Tipo de Indicador* Fórmula de Calculo *Tipo de Indicador: Eficiencia (uso correcto de recursos). Impacto (cambios logrados en la situación objeto de control) .3. Eficacia (alcance del objetivo esperado).

desarrollo psicomotor de niños escolarizados. o cambios alcanzados en un periodo por el logro de los objetivos. Cuantitativos: número de niños vacunados. equipos. etc. para contrastarla con la que haya al terminarlo.. etc. poblaciones capacitadas.   De eficacia. personal. etc. número de familias que están en el SISBEN. Estos indicadores requieren de una línea de base o medición de la situación antes del proyecto. papelería. 2.Indicadores: 1. tiempo. o uso correcto de recursos: dinero. o producción del objetivo o producto esperado: niños y niñas retirados del trabajo infantil. Cualitativos: intensidad de ciertas enfermedades en un barrio. De impacto. . Existen indicadores según lo que midan:  De Eficiencia.

)  Las políticas. etc. RECOGER Y CLASIFICAR LA INFORMACIÓN La gestión estatal se ciñe.4. Identificar qué información se necesita para fundamentar el seguimiento 2. Determinar cuándo pedir la información y de cuándo Identificar las fuentes de donde se toma la información Utilizar varios medios de recopilación de información: el Estado. 3. programas y proyectos  Los contratos Qué hay que hacer? 1. planes. la comunidad beneficiaria y el sitio de la gestión controlada . actos administrativos. en tres tipos de documentos:  Las normas (constitucionales y legales. básicamente. 4.

Recolección de Información Actor Información Requerida Instrumento a utilizar Fecha de solicitud .

Técnico. Administrativo y Financiero .Clasificación de la Información Actor Información Suministrada Área de Derecho Interés* *Interés: Social.

2. La comparación de lo planeado y lo ejecutado. . La búsqueda de las razones de los desfases.5. recomendaciones o denuncias. programas y proyectos Momentos básicos: 1. SELECCIÓN Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN  La información se analiza para darle fundamento a las sugerencias.  El análisis fortalece la argumentación y facilita su comprensión planes.

Técnico. Administrativo y Financiero .Análisis de la Información Plan/Programa/Proyecto Objeto de control Área de Derecho Interés Información Obtenida Fundamento Análisis y Legal Observaciones *Interés: Social.

Análisis específico de la contratación en el marco del Plan/Programa/Proyecto objeto de control No. CONTRATO PERSONA NATURALJURÍDICA CONTRATADA CARGO VALOR PERSONAS BENEFICIADAS CON LA CONTRATACIÓN . OBJETO DE LA CONTRATACIÓN No.

generación mayor confianza ciudadano-responsables de lo público. . Especifique si los mecanismos utilizados fueron efectivos. Resultados obtenidos en desarrollo del Proyecto  Efectividad del proyecto de control ciudadano: Especifique si el proyecto desarrollado tuvo incidencia ante el problema que la motivó. (Visibilidad de las decisiones. Cuáles fueron los resultados obtenidos con relación a los objetivos planteados. positivos o negativos. aumento de niveles de eficiencia y eficacia en la acción de la administración pública) Qué resultados no esperados se produjeron.

. De él depende que le podamos demostrar al Estado lo que debe mejorar y que el Estado acepte lo que le decimos. Es importante estructurar los planteamientos:  Formulación de lo que se quiere. y  Presentación de soluciones viables. Debemos escribir los pronunciamientos y guardar una copia en la que conste que el original se recibió en la entidad para probar que dijimos algo y facilitar el seguimiento porque se sabe quién recibió nuestro documento. INFORME DE VEEDURIA CIUDADANA Este es el acto comunicativo más importante de todos.6.  Identificación del problema (¿por qué está mal lo que se hace?)  Identificación de sus causas y efectos (¿qué lo origina y él qué origina?).

(Si los hay) . Especificar qué se realizó y cómo en el marco del ejercicio de control ciudadano. Deben ser estratégicas. 3. en el marco del enfoque de Derechos.Debe contener como mínimo los siguientes aspectos: 1. 4. Describir el contexto. Es necesario formular recomendaciones a corto. Anexos. mediano y largo plazo 5. Es importante mostrar dos cosas: 1. Análisis de los resultados (cuantitativos y cualitativos). Introducción. problema y objetivo del proyecto. En caso de que los entes objeto de control entreguen de manera parcial o no entreguen la información. Hallazgos Encontrados. los hallazgos reportados serán con base en el trabajo de campo y la normatividad. Metodología. Recomendaciones. Lo positivo de la experiencia 2. concisas y claras. 2.

Que se hace?  Definir los mecanismos a utilizar para hacer seguimiento a la respuesta a sugerencias. llamadas telefónicas. etc. una vez estudiada razonablemente.  Podemos adelantar otras acciones si la respuesta. SEGUIMIENTO A OBSERVACIONES Estar pendientes de la reacción a los pronunciamientos: saber que los conocen. una tutela. no nos satisface.7. comunicaciones. estudian y los responderán. derechos de petición. una acción popular.  Con la respuesta en la mano. recomendaciones o denuncias:  Visitas a la entidad objeto de control. una acción de nulidad. seguimos los compromisos que haya asumido la entidad.) .

Fecha Actor Responsable Problema Identificado Recomendación realizada Avances alcanzados .

Para Intervenir Ante los Riesgos de la Gestión Pública Mecanismos para obtener información Mecanismos políticos Queja Acción de Grupo Derecho de petición Consulta previa Revocatoria de mandato Plebiscito Consulta Popular Acción Popular Denuncia Acción de cumplimiento Acción de Tutela Audiencia pública Cabildo abierto Referendo Iniciativa Legislativa Voto Iniciativa popular .

COMUNICAR A LA COMUNIDAD Los grupos de control ciudadano no pueden olvidar que. En este paso. . pronunciamientos realizados y las respuestas obtenidas. e invitarlos a fortalecer su comunicación y respaldar su gestión.8. se debe informar a la comunidad y a entidades lo adelantado. aunque no hayan sido elegidos popularmente representan a un grupo mayor de personas. los resultados obtenidos. Esto validará la importancia de estos ejercicios de control ciudadano en pro del desarrollo de nuestro país.

Momento 4. Compromisos y Evaluación de la Jornada .

rodriguez@funcicar.Orientador: Augusto César Rodríguez Maturana augusto.org Cel: 3145735532 .

“La cooperación es la convicción plena de que nadie puede llegar a la meta si no llegan todos” Virginia Burden .

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