Revista electrnica de difusin cientfica Universidad Sergio Arboleda Bogot Colombia http://www.usergioarboleda.edu.

u.co/civilizar Reservados todos los derechos de autor No. 11

LA REGENERACIN , LA CONSTITUCIN DE 1886 Y EL PAPEL DE LA IGLESIA CATOLICA.

por Miguel Malagn Pinzn (Docente Investigador Universidad del Rosario)

RESUMEN Este artculo pretende mostrar una perspectiva completamente diferente sobre el movimiento de la Regeneracin. La mayora de la doctrina colombiana le atribuye a esta importante corriente un origen francs, y en concreto a un influjo de Napolen III. Nosotros planteamos que Espaa fue el pas que dio nacimiento a la Regeneracin. En concreto la Constitucin espaola de 1876 es la que va a marcar la pauta para nuestros regeneradores. De este texto constitucional Colombia import el rgimen de coalicin que gobern al pas hasta 1903; en igual forma de esta Carta de 1876 los regeneradores trajeron todo lo atinente al importante papel de la Iglesia catlica dentro de nuestro Estado. Palabras Clave: Regeneracin, Iglesia Catlica, Frente Nacional.

ABSTRACT This article shows a different point of view about The Regeneration. Many authors in Colombia think that The Regeneration had a very important influence of France, indeed his imperator Napoleon III. The article try to probe that The Regeneration had a Spanish origin. Spain had a Constitution in 1876 , this text gave an important role to the deal between political parties and for the Catholic Church. This ideas had been copies and wrote in the Colombian constitution of 1886.

Revista electrnica de difusin cientfica Universidad Sergio Arboleda Bogot Colombia http://www.usergioarboleda.edu.co/civilizar Reservados todos los derechos de autor No. 11

Key Words: Regeneration, Catholic Church, Political Parties.

1. INTRODUCCION Dentro de la doctrina colombiana se ha interpretado que el movimiento polticocultural de la Regeneracin, que tuvo una vigencia de 1886-1903, fue debido a una tendencia del pensamiento conservador que se origin en la Francia del Segundo Imperio. 1

En efecto, se le atribuye a Napolen III el haber creado una reaccin de orden mundial para eliminar los principios de las Revoluciones Francesas de 17892 y 1848. Estas ideas se fundamentaban principalmente en la religin catlica, en el centralismo y en el autoritarismo.3

En Hispanoamrica se recibieron estas reflexiones por importantes polticos y pensadores, tales como Miguel Antonio Caro en Colombia; Lucas Alamn en Mxico; Gabriel Garca Moreno en Ecuador; Carlos Walter Martnez en Chile. Estos idelogos conservadores, basndose en las encclicas de Po IX, Quanta Cura y el Syllabus, intentaron implantar una situacin bastante cercana a la que se presentaba antes de la Independencia4, para poder eliminar de raz la influencia del liberalismo francs.5
AGUILERA PEA, Mario y VEGA CANTOR, Renn. Ideal Democrtico y Revolucin Popular. Bogot. Cerec. 1998. p. 141-150. 2 En tiempos de Napolen I Francia intent ganar a las colonias americanas. El primer proyecto en este sentido fue el de la Constitucin de Bayona, que no dio resultado. Ante este fracaso se implement como segunda opcin la de fomentar el nimo independentista en Hispanoamrica. Napolen pretendi crear la chispa de la revolucin, para tal fin ide el siguiente emblema que negaba cualquier relacin con la revolucin de 1789 y con el subsiguiente jacobinismo: Viva la religin Catlica Apostlica Romana y muera el mal gobierno, a fin de que no quedase duda de la filiacin no jacobina y de los sentimientos pro catlicos y regeneradores del movimiento. (negrillas nuestras) MARTIRE, Eduardo. La Ineluctable prdida de los dominios espaoles de Amrica. Publicado en: Revista de Historia del Derecho. n. 23. Buenos Aires. Instituto de Investigaciones de Historia del Derecho. 1995. p. 267. 3 AGUILERA PEA y VEGA CANTOR Op. Cit. p. 147. 4 Ibid. 5 En opinin del profesor argentino Jos Luis Romero, estos conservadores eran conocidos como ultramontanos, por oposicin a aquellos que en otra lnea se caracterizaban por la aceptacin de ciertos principios del liberalismo, condicionada por una tendencia a moderar lo que consideraba sus excesos y, sobre todo, por la conviccin de que slo podran ser traducidos en hechos polticos o institucionales de una manera lenta y progresiva. De esta manera la lnea que podra llamarse del conservadurismo liberal entr en colisin con el pensamiento constitutivamente conservador, con el ultramontano y tambin con el liberal, lo
1

Revista electrnica de difusin cientfica Universidad Sergio Arboleda Bogot Colombia http://www.usergioarboleda.edu.co/civilizar Reservados todos los derechos de autor No. 11

Vemos entonces que, segn esta postura, nos habamos propuesto en la ltima parte del siglo XIX, establecer una Repblica autoritaria de corte galo, para abandonar un modelo independentista liberal francs. Es decir que si nos atenemos a la doctrina actual, no hemos hecho otra cosa que seguir a nuestra estrella polar, que es la Nacin francesa, en cualquiera de sus formas de pensamiento, ya sea liberal o conservador.

A nuestro entender, por el contrario, no se han estudiado concienzudamente las verdaderas bases del movimiento regenerador y de la Constitucin de 1886. Pensamos que es indudable el influjo francs en Hispanoamrica6 , desde el punto de vista militar o ideolgico. Como ejemplo del primero tenemos la invasin francesa a Mxico en 1861, y la imposicin del imperio de Maximiliano de Habsburgo7; mientras que referente al segundo encontramos, por ejemplo, la propuesta del presidente Garca Moreno de Ecuador, de solicitar el protectorado francs para su pas para alejar los peligros que sobre ese pequeo territorio se cernan en virtud de la probable amenaza de ser invadido por la fuerzas internas de la anarqua, del desorden y de la falsa libertad que se amparaban en los postulados igualitarios de la Revolucin Francesa.8

Para el caso colombiano el peso del pensamiento francs se manifiesta, sin duda, en el texto fundamental de 1886. Ya que se acogieron ideas como la de la Soberana Nacional9, nocin esta que se retoma de lo que se haba estipulado en la Constitucin
cual lo oblig a defender su posicin en varios frentes. En ambos casos el pensamiento conservador se mostr contradictorio. En el primero porque pretenda ser restaurador y no defensor de la situacin real en el estado en que se hallaba, y en el segundo porque admiti el principio de cambio; y esta vez se aproxim al ala conservadora del liberalismo, que realiz un proceso inverso. ROMERO, Jos Luis. Situaciones e Ideologas en Amrica Latina. Medelln. Editorial Universidad de Antioquia. 2001. p. 134. 6 Ser en esta poca del Segundo Imperio cuando Hispanoamrica empiece a ser llamada Latinoamrica. Napolen III pretender crear una Amrica bajo el influjo galo, que ser una Amrica latina para oponerse a la Amrica sajona. PHELAN, John Leddy. El origen de la Idea de Latinoamrica. Publicado en: Ideas en torno de Latinoamrica. Vol. I. Mxico. UNAM. 1986. p. 441-455. 7 RIDLEY, Jasper. Maximiliano y Jurez. Mxico. Javier Vergara Editores. 1995. 8 AGUILERA PEA, Mario y VEGA CANTOR, Renn. Ideal Democrtico y Revolucin Popular. Op. Cit. p. 144. 9 Transcribimos la opinin del Dr. Samper, uno de los redactores de la Constitucin de 1886, que halaga la Soberana Nacional, diciendo que No se concibe el objeto de una nacin, ni la razn de ser de su existencia, sin su soberana, dado que esta soberana es la autoridad moral al propio tiempo que la efectividad del poder con que cada nacin dispone su suerte y figura,

Revista electrnica de difusin cientfica Universidad Sergio Arboleda Bogot Colombia http://www.usergioarboleda.edu.co/civilizar Reservados todos los derechos de autor No. 11

de 184310, texto de ideologa fuertemente conservadora. Reproducimos el entendimiento de Miguel Antonio Caro sobre este postulado: La soberana nacional o poder pblico, limitada por el derecho natural, se ejerce por rganos diversos, que especficamente llamados poderes, limitados de igual modo, independientes por la naturaleza definida de las funciones que a cada cual corresponden y armnicas en sus relaciones recprocas conforme al principio y a los fines que le son comunes.11

De igual manera se adoptaron conceptos como la primaca de la ley sobre la Constitucin12, la sujecin de los derechos humanos al texto legal13, el Centralismo Poltico14, la idea de la Codificacin15; que sin duda alguna son derivadas del
de igual a igual, en el concierto de todos los Estados constituidos o nacionalidades organizadas en que est dividido el mundo civilizado. SAMPER, Jos Mara. Derecho Pblico Interno de Colombia. Op. Cit. p. 300. Hoy la Constitucin Colombiana conserva su influencia francesa, por ello en el artculo 133 se desarrolla el principio de la Soberana Nacional, all se establece que los miembros de cuerpos colegiados de eleccin directa representan al pueblo, y debern actuar consultando la justicia y el bien comn. El elegido es responsable polticamente ante la sociedad y frente a sus electores del cumplimiento de las obligaciones propias de su investidura.. Los elegidos debern actuar respetando la justicia y el bien comn y no conforme al programa que presentaron. VELASQUEZ TURBAY, Camilo. Derecho Constitucional. Bogot. Universidad Externado de Colombia. 1998. p.283. 10 El artculo 2do. de esta Carta prescriba que La Nacin granadina es para siempre esencial e irrevocablemente soberana, libre e independiente de toda potencia o dominacin extranjera, y no es ni ser nunca el patrimonio de ninguna familia ni persona. RESTREPO PIEDRAHITA, Carlos. Constituciones Polticas Nacionales de Colombia. Bogot Universidad Externado de Colombia. 2003. p. 215. 11 CARO, Miguel Antonio. Mensaje presidencial del 20 de Julio de 1898. Publicado en: Obras Completas. Tomo VI. Discursos y documentos pblicos. Edicin oficial hecha bajo la direccin de Vctor E. Caro y Antonio Gmez Restrepo. Bogot. Imprenta Nacional. 1932. p. 244. 12 Don Miguel Antonio Caro estableci en la ley 153 de 1887, en su artculo 6, que todas las leyes del pas se presuman constitucionales. RODRIGUEZ PIERES, Eduardo. Relaciones entre los poderes Judicial y Legislativo. Publicado en: Por el Reinado del Derecho. Bogot. Imprenta de la Luz. 1927. p. 339. 13 . En Colombia al igual que en Francia los derechos del hombre debieron ser anexados al Cdigo Civil para que tuvieran eficacia, por ello el Ttulo III de la Constitucin de 1886 en su artculo 52 dispuso, que el captulo de los derechos humanos fuera vinculado al Cdigo como ttulo preliminar y que no poda ser variado sino por acto reformatorio de la Constitucin. VALENCIA VILLA, Hernando. El Inconstitucional. Bogot. Universidad de Los Andes. 1982. p. 45.
14

En cuanto al centralismo, la Constitucin consagraba el carcter unitario de la nacin, en la que resida la soberana, modificaba el nombre de estados por el de departamentos, ordenaba que la legislacin penal, civil, comercial, minera, etc., fuese de orden nacional, y eliminaba la eleccin de funcionarios ejecutivos regionales. Ahora el presidente designara a los gobernadores y estos a los alcaldes; todos los funcionarios del ejecutivo tendran el origen de su nombramiento en el presidente de la Repblica. () La Constitucin, supuestamente para moderar el centralismo, incorporaba principios de descentralizacin administrativa, pero basta el ms superficial examen para advertir que los contrapesos descentralistas no recibieron en ella expresin real. MELO, Jorge Orlando. La Constitucin de 1886. Publicado en: Nueva

Revista electrnica de difusin cientfica Universidad Sergio Arboleda Bogot Colombia http://www.usergioarboleda.edu.co/civilizar Reservados todos los derechos de autor No. 11

pensamiento galo. Pero creemos que los fundamentos de la Regeneracin y de la Constitucin de 1886 son espaoles, como pasaremos a demostrarlo.

2. LA INFLUENCIA ESPAOLA En Colombia, en el siglo XIX se gener un ambiente completamente hostil hacia todo lo que viniera de la pennsula Ibrica. El impacto producido por la llamada guerra de la Independencia fue muy grande, ya que pretendi oscurecer la obra de Espaa en Amrica16. En 1819 fecha oficial de la ruptura con la pennsula, los idelogos buscaron distanciarse de las ideas que se producan en Espaa, y comenzaron a mirar con profundo detenimiento el pensamiento norteamericano y el francs. Resultado de esto es la adopcin del imaginario francs de modernidad que busc una ruptura con el pasado.17

No obstante, a comienzos de 1870 se comenz a mirar de nuevo a la madre patria, y a todo lo que conllevaba la herencia espaola. El gobierno de la pennsula trajo al literato Jos Mara Gutirrez de Alba, con el propsito secreto de difundir el legado literario peninsular entre los criollos cultos de Colombia, con el fin de crear un sentimiento de proximidad entre los dos pases.18

Como consecuencia de estas gestiones en Colombia se estableci, en 1872, la Academia de la lengua espaola, segunda en antigedad en Iberoamrica despus de la peninsular. Segn Miguel Antonio Caro el propsito de esta institucin deba ser El de ayudar a la Academia madre en esta tarea provechosa, cooperando con sus hermanas, fundadas ya o por fundar, a que
Historia de Colombia. Tomo I. 1886-1946. Bogot. Editorial Planeta. 1989. p. 49. 15 La Codificacin en Colombia comenz en 1859, cuando ramos un Estado Federal y algunos de los Estados Federados adoptaron el Cdigo Civil realizado por Andrs Bello. Este se nutri del Cdigo de Napolen de 1804, ms otros componentes de Derecho Romano y de Derecho Espaol. En el ao de 1887 se adopta para todo el territorio nacional el Cdigo de Bello. VALENCIA ZEA, Arturo. Derecho Civil. Tomo I. Parte General y Personas. Bogot. Editorial Temis. 1972. p.36 -37. En igual sentido PINZON RAMOS, Martn Alonso. Andrs Bello Jurisconsulto. Santiago de Chile. Editorial Universitaria. 1982. p. 306-314. 16 Se acus a Espaa de no haber organizado y trado a sus colonias la esencia de la civilizacin, es decir, la gran industria y la tcnica, la economa de mercado libre, el estado neutral en materias religiosas, las libertades individuales, sobre todo las econmicas; la libertad de prensa y el sufragio universal. JARAMILLO URIBE, Jaime. El pensamiento colombiano en el siglo XIX, Op. Cit. p. 77. 17 GUERRA, FRANOIS Xavier. Lgicas y ritmos, Op. Cit. p. 41. 18 MARTINEZ, Frderic. El Nacionalismo Cosmopolita. La referencia europea en la construccin nacional en Colombia 1845-1900. Bogot. Banco de la Repblica. 2001. p. 456.

Revista electrnica de difusin cientfica Universidad Sergio Arboleda Bogot Colombia http://www.usergioarboleda.edu.co/civilizar Reservados todos los derechos de autor No. 11

conserve su hermosa unidad, la lengua espaola en ambos continentes. Propnese, por tanto nuestra academia estudiar el establecimiento y las vicisitudes del idioma en la nacin colombiana, y honrar la memoria de los varones insignes que en ella lo cultivaron con decoro en pocas pasadas, ya fuesen venidos de la pennsula, ya nacidos en el pas, redimiendo a un ingrato olvido las noticias concernientes a sus vidas, que sea dable adquirir, no menos que sus principales obras. Hasta donde alcancen sus facultades, ella desea ilustrar la historia de la literatura patria, y cooperar a la formacin de la biblioteca completa de nuestros escritores ilustres. 19

Fue a partir de la gramtica como comenz a rehabilitarse la influencia hispnica en nuestro territorio20. Grandes cultivadores del idioma castellano como Rufino Jos Cuervo, Jos Manuel Marroqun y Miguel Antonio Caro, escribieron libros sobre filologa hispnica, tambin redactaron diccionarios y manuales ortogrficos. La obra de estos autores traspas las fronteras y lleg a Espaa, en donde fue exaltada por Don Marcelino Menndez y Pelayo. Quien calific a Bogot de la Atenas Suramericana21, debido a las grandes traducciones de los clsicos que se hacan y a que se hablaba el

19 20

CARO, Miguel Antonio. Ideario Hispnico. Bogot. Editorial Cosmos. 1952. p. 93-94 Para ver la gran influencia de los gramticos en la segunda mitad del siglo XIX, Vanse las obras de DEAS, Malcom. Del poder y la Gramtica. Bogot. Tercer Mundo editores. 1993 y de POSADA CARB, Eduardo. Miguel Antonio Caro y la poltica colombiana. Publicado en: El desafo de las ideas. Ensayos de historia intelectual y poltica en Colombia. Bogot. Banco de la Repblica. 2003. 21 En la literatura colombiana se da por sentado que la denominacin de Bogot como la Atenas Suramericana es original de Don Marcelino Menndez y Pelayo, quien public entre 1893 y 1895 la Antologa de poetas hispanoamericanos. En el Tomo III, el gran literato espaol habla sobre Colombia y en concreto sobre su capital, en los siguientes trminos: La cultura literaria de santa Fe de Bogot, destinada a ser con el tiempo la Atenas de la Amrica del sur, es tan antigua como la conquista misma. El ms antiguo de sus escritores es precisamente su fundador, el dulce y humano cuanto rumboso y bizarro abogado cordobs Gonzalo Jimnez de Quesada, conquistador y Adelantado del que llam Nuevo Reino de Granada. Pero segn recientes estudios, el apelativo que recibi Bogot fue creacin del francs Eliseo Reclus. Autor de un artculo en la Revue des Deux Mondes en 1864, en donde le otorga esa denominacin a nuestra capital y a otras dos ciudades en el continente americano, vemoslo: Cada pas pretende tener su Atenas. La Amrica anglosajona muestra la suya en Boston; el continente hispano se pavonea de tener varias Atenas entre las cuales se citan dos principales: una en el sur, otra en el norte. Buenos Aires y Bogot. El contraste es muy grande entre esas dos metrpolis literarias, que fueron tambin con Caracas, los focos de la libertad americana durante la guerra de la Independencia En Bogot, la Atenas neogranadina, la naturaleza exterior ofrece contraste absoluto con la de Buenos Aires. MONTENEGRO GONZALEZ, Augusto. La Atenas Suramericana bsqueda de los orgenes de la denominacin dada a Bogot. Publicado en: Memoria y Sociedad. Vol. 7. No. 14. Bogot. Pontificia Universidad Javeriana. 2003. p. 133-143.

Revista electrnica de difusin cientfica Universidad Sergio Arboleda Bogot Colombia http://www.usergioarboleda.edu.co/civilizar Reservados todos los derechos de autor No. 11

mejor castellano de Amrica.22

Desde el punto de vista poltico se sigui muy de cerca la restauracin borbnica y la Constitucin de 1876. Este texto fundamental instaur una monarqua constitucional en la Pennsula, en la que los dos principales partidos el conservador, dirigido Cnovas del Castillo y el liberal, por Sagasta, se alternaron en el poder.

Segn algunos autores, estos polticos llegaron a celebrar un acuerdo que se denomin el turno pacfico por el cual el Ministro de Gobernacin y los jefes electorales concertaron que los dos partidos se relevaran en el ejercicio del gobierno23.

22

Don Marcelino elogiar las traducciones hechas por Miguel Antonio Caro de las obras de Virgilio, llegando a exclamar que le causaron grande sorpresa y agrado por lo bien entendido del original y lo fcil y elegante de la versin castellana. En igual sentido se refera en los mejores trminos a la obra titulada Apuntaciones crticas sobre el lenguaje bogotano escrita por el seor Cuervo, lemoslo: Me asombra en ste como en los dems trabajos filolgicos de Ud., la enorme y bien digerida lectura que en ellos manifiesta, el tino seguro y casi infalible con que procede en cuestiones dudosas, la sagacidad con que trae a su propsito diversas autoridades y la lucidez con que las interpreta. Pero lo que ms admiro es el mtodo y rigor cientfico, que si en toda obra humana son dignos de aprecio, mucho ms deben serlo en materia de Filologa, donde el mtodo lo es todo y sin l, se cae irremisiblemente en lo arbitrario, fantstico y caprichoso, de lo que tenemos en Espaa numerosos ejemplos. MONTAA CUELLAR, Diego. Colombia: pas formal y pas real. Bogot. Editorial Latina. 1985 p. 15. 23 JACKSON, Gabriel. La Repblica Espaola y la Guerra Civil. Barcelona. Ediciones Orbis. 1985. p. 27. Consltese tambin a VARELA ORTEGA, Jos. Los amigos polticos. Partidos, elecciones y caciquismo en la Restauracin (1875-1900). Madrid. Alianza Editorial. 1977. Del mismo autor la obra en la que l es Coordinador que se titula El poder de la influencia. Geografa del caciquismo en Espaa (1875-1923). Madrid. Centro de Estudios Constitucionales. 2001. En Colombia Diego Montaa Cuellar da su versin, bastante peyorativa, sobre el funcionamiento de la Restauracin Borbnica y su influjo en nuestro pas: Los pilares sobre los cuales se constituy la Restauracin fueron la ficcin y la fuerza. Cnovas del Castillo, ministro del Rey Alfonso XII, fue el ms grande corruptor de la vida poltica espaola. En esta labor lo acompaaba el exradical Sagasta, desertor de la revolucin, que haba pasado al frente de un partido liberal monarquista. Entre Cnovas y Sagasta se organiz una poltica de comedia. Las elecciones se hacan desde Madrid. El director de la poltica que se llamaba Ministro de Gobernacin, lleg a ser el tcnico de las imposturas que aseguraban en cada distrito al candidato de agrado del gobierno. A tal fin, todos los mtodos eran buenos: se empezaba por preparar cuidadosamente a las autoridades municipales. Si las elecciones locales no eran bastante favorables al Gobierno, ste o un delegado ad-hoc, descubra oportunas irregularidades y suspenda a los concejales que estorbaban la accin gubernamental. Listas falsas de votantes, la resurreccin de los muertos (que siempre votaban por el Gobierno), la presin de los funcionarios, directa o indirectamente dependientes del presupuesto y, finalmente si era necesario, un ataque a mano armada sobre las urnas o la falsificacin de las actas, hacan lo dems. El Gobierno obtena su mayora y la oposicin, en nmero conveniente, desempeaba su papel en la comedia constitucional. A imagen y semejanza de la Restauracin, el seor Caro construy en Colombia en 1886 el rgimen denominado La Regeneracin, planteado por un emigrante del radicalismo, el Dr. Rafael Nez, como remedio para corregir los excesos disolventes del individualismo poltico y jurdico y del libre-cambio econmico. Op. Cit. p. 19-20.

Revista electrnica de difusin cientfica Universidad Sergio Arboleda Bogot Colombia http://www.usergioarboleda.edu.co/civilizar Reservados todos los derechos de autor No. 11

La Regeneracin tom como imagen este pacto, este turno pacfico, para implantar un sistema de gobierno formado por una coalicin de ambos partidos. Alianza que surgi como consecuencia del fracaso del perodo federal, que dur en Colombia de 1858 a 1886. El federalismo se bas en un modelo de exportaciones de tres productos principales, que eran la quina, el tabaco y el ail. A mediados de los setentas se present una quiebra en el modelo de exportacin. Situacin que gener una gran crisis econmica, que a su vez ocasion un conflicto social. Entonces parte de la lite del partido liberal y de la lite del partido conservador aplicaron el modelo espaol de la restauracin, para generar un rgimen conocido como frente nacional24, en el que ambos partidos gobernaron en coalicin el pas.

El origen de este Frente Nacional se dio en 1880, ao en que asumi la presidencia el liberal Rafael Nez. Poltico caribeo que inici los contactos entre las lites de los dos partidos tradicionales, estableciendo un acuerdo que restableci la calma social, que evit una revuelta a gran escala, y que adems ayud a salir de la quiebra econmica. Nez comand un sector del partido liberal, conocido como independiente, que form una liga poltica con los conservadores, liderados por Miguel Antonio Caro, con el objetivo de implantar una Constitucin Centralista25, que sirvi para restablecer la situacin anrquica del pas. De este pacto se excluy a los liberales radicales, que estos seguan abanderando la idea federal.

Como consecuencia del enfrentamiento entre los radicales y la coalicin, se present una guerra civil en el ao de 188526. En ella resultaron derrotados los radicales, y entonces los miembros de la alianza convocaron un Consejo Nacional de Delegatarios par elaborar un nuevo texto fundamental.

24

Este fenmeno del Frente Nacional, o de alternancia en el poder de los partidos polticos ser reiterado en la historia del derecho pblico colombiano. Se inicia con este de la Regeneracin, le seguir el que surge tras la cada de la dictadura militar del General Gustavo Rojas Pinilla, que durar de 1958 a 1974, y el ltimo ser el que dio origen a la Constitucin de 1991. Vase DAVILA LADRON DE GUEVARA, Andrs. El Frente Nacional y el proceso constituyente de 1991. Bogot Universidad de Los Andes. 2002. 25 BUSHNELL, David. Colombia una Nacin a pesar de s misma. De los tiempos precolombinos a nuestros das. Bogot. Editorial Planeta. 2004. p. 198-199. 26 ESPAA, Gonzalo. La Guerra Civil de 1885. Nez y la derrota del radicalismo. Bogot. El Ancora Editores. 1985.

Revista electrnica de difusin cientfica Universidad Sergio Arboleda Bogot Colombia http://www.usergioarboleda.edu.co/civilizar Reservados todos los derechos de autor No. 11

Esta nueva carta tom de la Constitucin espaola de la Restauracin, adems de lo ya mencionado, la consolidacin administrativa, la modernizacin del ejrcito y la restriccin del sufragio.27 Pero sin lugar a dudas fue en materia religiosa en donde la Carta peninsular tuvo un influjo importantsimo. En efecto, Espaa prescribi en su artculo 11 del texto fundamental que La Religin catlica, apostlica, romana, es la del Estado. La Nacin se obliga mantener el culto y sus ministros. Nadie ser molestado en el territorio espaol por sus opiniones religiosas, ni por el ejercicio de su respectivo culto, salvo el respeto debido la moral cristiana. No se permitirn, sin embargo, otras ceremonias ni manifestaciones pblicas que las de la Religin del Estado (). 28

Este precepto consagr que el Reino de Espaa tena una religin oficial que era la catlica. Tambin instaur la obligacin para el Estado de mantener a la Iglesia catlica.

En Colombia la Constitucin de 1886 dispuso en su artculo 38 que La Religin Catlica, Apostlica, Romana, es la de la Nacin; los poderes pblicos la protegern y harn que sea respetada como esencial elemento del orden social (). 29

A su vez el artculo 40 estableci que Es permitido el ejercicio de todos los cultos que no sean contrarios a la moral cristiana ni a las leyes. Los actos contrarios a la moral cristiana o subversivos del orden pblico, que se ejecuten con ocasin o pretexto del ejercicio de un culto, quedan sometidos al derecho comn.30

En materia educativa, el artculo 41 regul que La educacin pblica ser organizada y dirigida en concordancia con la Religin Catlica. La instruccin primaria costeada con fondos pblicos, ser gratuita y no obligatoria.31

27 28

MARTINEZ, Frderic. El Nacionalismo Cosmopolita, Op. Cit. p. 457. CLAVERO, Bartolom. Manual de Historia Constitucional de Espaa. Madrid. Alianza Editorial. 1990. p. 136. 29 RESTREPO PIEDRAHITA, Carlos. Constituciones Polticas de Colombia, Op. Cit. p. 396. 30 Ibid. 31 Ibid.

Revista electrnica de difusin cientfica Universidad Sergio Arboleda Bogot Colombia http://www.usergioarboleda.edu.co/civilizar Reservados todos los derechos de autor No. 11

El artculo 55 consagr las exenciones fiscales sobre los bienes inmuebles de la Iglesia Los edificios destinados al culto catlico, los seminarios conciliares y las casas episcopales y curales no podrn ser gravados con contribuciones ni ocupados para aplicarlos a otros servicios. 32

En virtud del artculo 56 de la Constitucin, que concedi la competencia al gobierno colombiano para celebrar convenios con la santa Sede, se celebr el concordato de 188733en el gobierno del cartagenero Rafael Nez34. All se concert que el Estado colombiano deba pagar una indemnizacin a perpetuidad a la Iglesia Catlica35, como consecuencia de la desamortizacin de los bienes de manos muertas que se haba dado en el perodo de las reformas liberales de 1861.36

32 33

Ibid. p. 398. No deja de ser paradjico, por no decir algo propio del realismo mgico, que el representante del Estado colombiano que firm dicho Concordato, Joaqun F. Vlez, era masn grado 33 y miembro del Supremo Consejo Neogranadino de las Logias masnicas del Grado 33, con sede en Cartagena, y exvenerable maestro de su Logia Madre Unin, Nmero 9. PINZON RAMOS, Martn Alonso. Historia del Conservatismo. Bogot. Tercer Mundo Editores. 1979. p. 192. 34 Para algunos autores el concordato slo se firm hasta la administracin de Rafael Nez de 1887, porque anteriormente este poltico se haba opuesto a la firma de otro Convenio celebrado en 1880, debido a que la Santa Sede no le haba concedido, en ese momento, la anulacin de su primer matrimonio. Razn por la cual no poda contraer nupcias religiosas con su segunda esposa. ROMERO AGUIRRE, Alfonso. Ayer, Hoy y Maana del Liberalismo colombiano. Tomo I. Historia de La Regeneracin. Bogot. Editorial Iqueima. 1949. p. 75-77. 35 En efecto el artculo 22 del Concordato estableci que El Gobierno de la Repblica reconoce a perpetuidad, en calidad de deuda consolidada, el valor de los censos redimidos en su tesoro y de los bienes desamortizados pertenecientes a las iglesias, cofradas, patronatos, capellanas, y establecimientos de instruccin y beneficencia regidos por la Iglesia, que hayan sido en cualquier tiempo inscritos en la deuda pblica de la nacin. Esta deuda reconocida ganar sin disminucin el inters anual lquido de cuatro y medio por ciento, que se pagar por semestres vencidos.. GUILLEN MARTINEZ, Fernando. La Regeneracin, Op. Cit. p. 90. 36 El 9 de Septiembre de 1861, el entonces Presidente de Colombia, el General Toms Cipriano de Mosquera dict el decreto de desamortizacin de los bienes eclesisticos, all se estipul en los artculos 1 que Todas las propiedades rsticas y urbanas, derechos y acciones, capitales o censos, usufructos, servidumbres u otros bienes que tienen o administran como propietarios o que pertenezcan a las corporaciones civiles y eclesisticas y establecimientos de educacin, beneficencia o caridad en el territorio de los Estados Unidos de Colombia, se adjudican en propiedad a la Nacin por el valor correspondiente a la venta neta que en la actualidad producen o pagan, calculada como rdito al 6% en los trminos de los artculos siguientes:( ) y en el que artculo 4. slo se exceptan de la adjudicacin que queda prevenida, los edificios destinados inmediata y directamente al servicio u objeto del culto o del instituto, como los templos, casas de reunin episcopales y municipales, colegios, hospitales, hospicios, mercados y crceles penitenciarias, casas de correccin y las habitaciones en que residan los religiosos o monjas. PLATA QUEZADA, William Elvis. De las Reformas Liberales al triunfo del catolicismo intransigente. Publicado en: Historia del Cristianismo en Colombia. Corrientes y Diversidad. Bogot. Editorial Taurus. 2004. p. 225-226.

Revista electrnica de difusin cientfica Universidad Sergio Arboleda Bogot Colombia http://www.usergioarboleda.edu.co/civilizar Reservados todos los derechos de autor No. 11

Estas regulaciones confirieron a la Iglesia Catlica el papel de ser el principal elemento de cohesin del orden social. Este hecho ocasion que tanto el Estado como la misma Iglesia, vieran que la crisis de la sociedad colombiana se deba a un conflicto religioso y moral que deba ser corregido con el progreso religioso. Este desarrollo se alcanzaba por medio del orden, ya que la sociedad deba ser reconstruida a imagen y semejanza del orden celestial. Si por alguna razn se impona el caos, la anarqua y en lneas generales el desorden, era debido a elementos disociadores formados en las ideas liberales - burguesas. Por ello la religin catlica se encontraba, y se encuentra, en la obligacin de formar nuevos ciudadanos, que fueran buenos creyentes.37

No se compartan los planteamientos de lo pases que aplicaban la ideologa liberal, pues es digno de observacin el hecho de que los pueblos que fueron alejndose de Mara y mirando con indiferencia su culto, tambin fueron vctimas de continuas agitaciones y divisiones, y lo que es ms sensible, terminaron por perder la fe y caer en el abismo de la hereja.38 En consecuencia se gener una oposicin frontal a los principios del liberalismo protestante y ateo. A este respecto, es ilustrativo algn prrafo emitido por la jerarqua catlica en Colombia: Si el pueblo es el nico soberano, no hay nadie superior a l, ni en el cielo, ni en la tierra, y l no debe estar sometido a otras leyes que a las que l mismo haga: oponer una voluntad a su soberana voluntad, es ofender su dignidad, atentar contra su suprema autoridad legislativa; l manda siempre, y no debe obedecer jams, no debe ningn culto de sumisin a nadie; y a qu otra cosa queda reducida esta doctrina sino al funesto error de sustituir el orgullo humano a la autoridad divina. 39

En suma, se planteaba que la conducta que tena que seguir el catlico era la de mantener una firme obediencia frente a los dictados de la Iglesia, entonces la primera obligacin de los catlicos es obedecer a la Iglesia, creer lo que ella cree y condenar lo que ella condena.40
37

URREGO ARDILA, Miguel Angel. La Crisis del Estado Nacional en Colombia. Perspectiva Histrica. Michoacn. Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo. 2005. p. 42-45. 38 Exhortacin del ilustrsimo seor Pedro Adn Brioschi. Obispo de Cartagena y encclica de su Santidad Len XIII sobre el santsimo Rosario. Cartagena. Tipografa de San Pedro Claver. 1898. p. 3. 39 Pastoral del ilustrsimo seor Arzobispo de Bogot para la cuaresma. Bogot. Imprenta de Echeverra hermanos. Febrero 20 de 1878. p. 6. 40 Nos Jos Telesforo Pal. Por la gracia de Dios y la Santa Sede Apostlica. Arzobispo de

Revista electrnica de difusin cientfica Universidad Sergio Arboleda Bogot Colombia http://www.usergioarboleda.edu.co/civilizar Reservados todos los derechos de autor No. 11

Por eso se le asign a la Iglesia una competencia fundamental en materia educativa. El concordato regul en su artculo 12 que En las Universidades y en los colegios, en las escuelas y en los dems centros de enseanza, la educacin y la instruccin pblica se organizar y dirigir en conformidad con los dogmas y la moral de la Religin Catlica. La enseanza religiosa ser obligatoria en tales centros, y se observarn en ellos las prcticas piadosas de la religin catlica.41

En el mismo sentido el artculo 13, del mismo texto, prescribi que el Gobierno impedir que en el desempeo de asignaturas literarias, cientficas y, en general en todos los ramos de instruccin, se propaguen ideas contrarias al dogma catlico y al respeto y veneracin debidos a la Iglesia.42

Se reglament en igual forma, en el artculo 14 del nombrado tratado que en caso de que los maestros encargados de la enseanza de la religin y la moral se alejaran de la doctrina catlica, el obispo puede intervenir para retirarlos de sus puestos. 43

Adems del ramo educativo, la Iglesia catlica asumi como competencia la de llevar el registro civil de la personas, inscribiendo los nacimientos, los matrimonios y las defunciones.

La influencia de Espaa en la Regeneracin fue fundamental en la presencia de diversas comunidades religiosas hispanas a lo largo del territorio nacional. Uno de los principales proyectos de los regeneradores era el de fomentar la inmigracin de campesinos espaoles, pues estos eran los catlicos por excelencia. Este propsito fracas contundentemente, debido a la situacin de inestabilidad poltica que padeca el pas, as como tambin por su accidentada geografa y por sus climas ardientes. Entonces, se opt por importar religiosos espaoles, comenzando por los jesuitas y

Santa Fe de Bogot y Encclica de Nuestro Santsimo Padre Len XIII. s.p.i. p. 9. 41 ARIAS, Ricardo. El Episcopado Colombiano. Intransigencia y Laicidad (1850-2000). Bogot. Instituto Colombiano de Antropologa e Historia. 2003. p. 51. 42 Ibid. 43 Ibid.

Revista electrnica de difusin cientfica Universidad Sergio Arboleda Bogot Colombia http://www.usergioarboleda.edu.co/civilizar Reservados todos los derechos de autor No. 11

dominicos que haban sido desterrados por el Gobierno del General Toms Cipriano de Mosquera. Seguidos de los agustinos, y de los maristas. Aunque estos ltimos eran franceses, a Colombia llegaron como miembros de esta orden, hermanos espaoles mayoritariamente.44

Estos religiosos fueron los encargados de desarrollar las misiones en cerca del 70% del territorio nacional. Las misiones constituyeron el principal elemento civilizador de los indgenas, actuando como centros de enseanza del castellano, de la religin catlica, y en general de todos los valores de la vida occidental.

Estas prerrogativas de la Iglesia Catlica tuvieron una vigencia plena hasta el ao de 1993, en el que la Corte Constitucional declar inconstitucional gran parte del Concordato de 1887. 45

A modo de conclusin podemos decir, que hemos podido demostrar fehacientemente el origen hispnico del movimiento de la Regeneracin. Hemos conseguido refutar los planteamientos mayoritarios en el pas que le atribuan una influencia francesa a dicha corriente. Para nosotros era muy claro que haba que mirar primero a Espaa, puesto que Miguel Antonio Caro, uno de los principales arquitectos del nombrado movimiento regenerador, fue el ms grande hispanfilo que ha tenido nuestro pas. El influjo espaol en Colombia es notable y sus huellas ms concluyentes son el idioma y la religin catlica. El primero tuvo su soporte con la creacin de la Academia de la Lengua, a comienzos de la dcada del 70 en nuestro siglo XIX; mientras que la segunda tuvo un renacimiento con la influencia de la Constitucin espaola de 1876. Recordemos que de no ser por la Regeneracin, la Iglesia Catlica no habra podido seguir desempaando un papel tan fundamental dentro de nuestra sociedad, pues ella haba quedado muy debilitada por el choque con el liberalismo radical.

44 45

MARTINEZ, Frderic. El Nacionalismo Cosmopolita, Op. Cit. p. 486-487. Corte Constitucional Colombiana. Sentencia C 027 de 1993. M .P. Simn Rodrguez Rodrguez.