Planes de Gobierno 2011-2016

Polticas de Estado y planes de gobierno 2011 2016
Polticas de Estado y planes de gobierno 2011-2016 Acuerdo Nacional Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N. 2011-03832 Primera edicin La reproduccin del contenido de esta publicacin queda permitida, siempre y cuando se cite la fuente y el ttulo arriba sealados. Secretara Tcnica del Acuerdo Nacional Av. Armendriz 339, 2 piso, Miraflores, Lima Telfono: (01) 319 7000 anexos 3704, 3711 Directo: (01) 319 7022 Fax: (01) 716-8942 acuerdonacional@pcm.gob.pe www.acuerdonacional.pe Elaboracin y edicin Secretara Tcnica del Acuerdo Nacional: Paula Arriaga, Dana Cceres y Mara Luisa Valdez (asesoras) Fernando Tvara y Carmen Vildoso (consultores) Impresin: Cobol S.R.L. Lima, marzo de 2011
El Acuerdo Nacional es un compromiso con la Nacin que involucra a partidos polticos, organizaciones de la sociedad civil y gobierno. Concebido en un espacio de dilogo y concertacin, define una visin compartida del futuro del Per en funcin de un proyecto de desarrollo en democracia, a travs de 32 polticas de Estado agrupadas bajo cuatro objetivos: Democracia y Estado de Derecho; Equidad y Justicia Social; Competitividad del Pas; y Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado. El Foro del Acuerdo Nacional es la instancia encargada de velar por la continuidad y cumplimiento de las polticas de Estado suscritas el 22 de julio de 2002.
contenido
Introduccin...............................................................................................9 COMPARACIN DE POLTICAS DE ESTADO Y PLANES DE GOBIERNO Alianza Electoral Alianza por el Gran Cambio.........................................11 Alianza Electoral Alianza Solidaridad Nacional.......................................21 Alianza Electoral Per Posible................................................................33 Partido Poltico Adelante.........................................................................45 Partido Poltico Descentralista Fuerza Social. .........................................53 Partido Poltico Despertar Nacional. ........................................................63 Partido Poltico Fonavistas del Per. .......................................................69 Partido Poltico Fuerza 2011...................................................................75 Partido Poltico Fuerza Nacional.............................................................83 Partido Poltico Gana Per......................................................................89 Partido Poltico Justicia, Tecnologa, Ecologa......................................101 Anexos Polticas de Estado del Acuerdo Nacional.............................................107 Acrnimos y abreviaturas...................................................................... 111
INTRODUCCIN
En las elecciones de abril del 2011 competirn once candidatos que postulan a la Presidencia de la Repblica en representacin de partidos polticos o de alianzas conformadas en este contexto. Varios de los partidos que estn participando en este proceso son integrantes del Foro del Acuerdo Nacional y otros partidos no pertenecen a este Foro. Tambin hay alianzas en las que confluyen quienes suscribieron las polticas de Estado y quienes no tuvieron la ocasin de hacerlo. Las polticas de Estado del Acuerdo Nacional responden a cuatro objetivos: I. Fortalecimiento de la Democracia y del Estado de Derecho; II. Desarrollo con Equidad y Justicia Social; III. Promocin de la Competitividad del Pas; IV. Afirmacin de un Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado. Tienen como horizonte el 2021. Cada una de las polticas contiene a su vez una serie de polticas especficas. Qu grado de coincidencia existe entre los contenidos de estas polticas y las propuestas incluidas en los planes de gobierno de los partidos y alianzas que presentan candidato para la Presidencia de la Repblica para el perodo 2011-2016? Hasta qu punto los planteamientos que no coinciden con las polticas de Estado del Acuerdo Nacional pueden ser considerados como un desarrollo de stas, variantes que obedecen a nfasis propios o versiones con fines idnticos que responden a los cambios de estos aos? Qu diferencias existen y qu magnitud alcanzan? Qu diferencias podran ser consideradas como elementos que enriquecen el debate y renuevan la experiencia de construccin de consensos? Cules otras desafan los consensos alcanzados? Este texto pretende proporcionar informacin para responder a estas preguntas, presentando una comparacin entre las polticas de Estado del Acuerdo Nacional y los planes de gobierno, siguiendo el orden de las 32 polticas de Estado. Cabe, sin embargo, entonces, advertir que: Las coincidencias pueden ser mayores que las que aparecen registradas puesto que el Foro del Acuerdo Nacional ha elaborado otros documentos que permiten hacer un seguimiento mucho ms preciso de las polticas, definiendo metas para el corto, mediano y largo plazo (contenidas en las llamadas matrices). Hay planteamientos que estn
en algunos planes de gobierno que no se encuentran en las polticas de Estado, que fueron aprobadas el 22 de julio del 2002, pero s estn en las matrices. Como no se las ha tomado como insumo para la comparacin, no llegan a figurar como coincidencias. En general, las coincidencias han quedado plasmadas en los trminos expresados en los planes de gobierno, aun cuando no sean exactamente los mismos que aparecen en las polticas del Acuerdo Nacional. En algunos casos se ha reproducido las expresiones consignadas en estas polticas para registrar una coincidencia de fondo que se evidencia al revisar las medidas de gobierno propuestas. Es posible que el margen de diferencias entre las polticas de Estado y los planes de gobierno sea tambin mayor, puesto que muchos partidos no formulan opinin sobre una serie de materias sobre las cuales el Acuerdo Nacional tiene polticas especficas. Como se trata de una diferencia por omisin, no es posible deducir que obedezca a una discrepancia. Muchos de los planes de gobierno se concentran en determinados temas por una cuestin de prioridad, mientras que el Foro del Acuerdo Nacional ha tendido a abarcar una gran diversidad de temas. Incluso, ms all de las polticas aprobadas el ao 2002, aprob dos polticas adicionales, la ms reciente de ellas, sobre gestin del riesgo de desastres. Si bien el propsito inmediato de la presente publicacin es contribuir al voto informado de la ciudadana, es menester subrayar que la lectura de las pginas dedicadas a cada partido o alianza no puede reemplazar la lectura del plan de gobierno que es la fuente de este anlisis. Quienes estn interesados en profundizar en las propuestas de un partido determinado, deben remitirse al respectivo plan. Hay temas que, dada su extensin, ha sido forzoso resear; este es el caso, por ejemplo, de las propuestas sobre infraestructura, que algunos partidos desarrollan en forma muy amplia. Esperamos que, en perspectiva, este documento permita adems identificar algunos de los desafos que se plantean al Foro del Acuerdo Nacional en particular y a la clase poltica en general en materia de dilogo y de construccin de nuevos consensos durante el perodo siguiente.
Alianza electoral
Alianza por el Gran Cambio
(Conformada por los siguientes partidos: Alianza para el Progreso, Partido Humanista Peruano, Partido Popular Cristiano y Restauracin Nacional)
Objetivo I: Democracia y Estado de Derecho

Acuerdo Nacional Coincidencias PLANTEAMIENTOS ESPECFICOS / PLANTEAMIENTOS DIFERENTES
1. Democracia y Estado de Derecho
Reconocimiento, proteccin y defensa de la dignidad de la persona humana, con destino trascendente y de sus derechos fundamentales. Reconocimiento, proteccin y defensa de la sociedad y la primaca de la persona sobre el Estado. Reconocimiento, proteccin y defensa del Estado Democrtico de Derecho, del equilibrio de poderes, del rgimen de democracia representativa garantizando la libertad de expresin y del derecho de participacin que todo ciudadano y ciudadana tiene para la construccin del futuro de su patria. Gestin pblica inclusiva, donde el respeto y la tolerancia a las diferentes expresiones sociales y culturales son base para la integracin social. Fomento de la solidaridad, la libertad, la igualdad y la justicia, como fundamento de la convivencia social, del desarrollo y de la paz. Fomento de la conciencia de la identidad peruana, como una estupenda realidad de mestizaje del que todos los peruanos debemos sentirnos orgullosos. Presencia activa de cada peruano y peruana en la toma de decisiones, con miras a contribuir al bien comn. En base a ello la autoridad debe fomentar el dilogo y la concertacin como mecanismo esencial de una verdadera democracia participativa. Capacitacin en los sistemas de gestin del planeamiento, proyectos de inversin social, urbano y presupuesto por resultados. Desarrollar una nueva plataforma de gestin financiera que oriente al cumplimiento de metas financieras al 100% en los planes operativos y en los registros de los sistemas administrativos financieros. (Ver lo consignado en la poltica 24)
(Ver lo consignado en la poltica 28 sobre el Ministerio de Justicia).
3. Identidad nacional
Articular una democracia participativa orientada al desarrollo y beneficio de todos y todas, con una opcin preferente y justa por los ms pobres.
4. Dilogo y concertacin
5. Planeamiento estratgico y prospectiva
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7. Seguridad ciudadana
Mejorar drsticamente la seguridad ciudadana: ms policas en las calles y comisaras, con mejor coordinacin con las municipalidades. Eliminar la corrupcin en la polica.
Policas a tiempo completo. Aumentar de manera significativa y planificada, las remuneraciones de los policas exigiendo mayor eficiencia. Sanciones proporcionales a los delitos cometidos. Mejorar sistema de serenazgo en grandes ciudades. Mejor coordinacin con los sistemas de serenazgo de las municipalidades, utilizando sistemas estandarizados de vigilancia y comunicacin, y aumentando el nmero de serenos en las zonas ms pobres. Reforzar la obligacin del Estado de proteger legalmente al polica que es demandado, denunciado o procesado administrativamente, de manera maliciosa, para impedir que cumpla sus funciones. Reformar la Caja Militar y Policial de Pensiones, mediante lo cual el Estado asume sus obligaciones y crea una nueva para las promociones entrantes; este nuevo fondo se manejara por asesores financieros profesionales con experiencia internacional, escogidos a travs de una licitacin. Destacar funcionarios tcnicos de los Ministerios de Economa y Finanzas y de Transporte y Comunicaciones a los departamentos con la finalidad de brindar asistencia a los gobiernos regionales y locales en la elaboracin y supervisin de sus proyectos. (Ver lo consignado en la poltica 24 sobre traslado de funcionarios a otras regiones y en la poltica 26 sobre participacin ciudadana).
8. Descentralizacin
Fomento de la descentralizacin, como proceso permanente e indispensable para el desarrollo inclusivo del pas y sus distintas regiones. Mejorar la capacidad ejecutora de las regiones y municipalidades. (Ver lo consignado en la poltica 24 sobre carrera pblica y en la poltica 26 sobre participacin ciudadana). Modernizar las Fuerzas Armadas y dotarla de los recursos necesarios para su funcin bsica en un pas moderno fronterizo con cinco pases: disuasin bsica en las frontera, capacidad en el mar y el aire para interceptar trficos ilcitos (por ejemplo, la droga), capacidad interna frente a terroristas en algunas zonas del pas.
9. Seguridad nacional
Mejorar sueldos de las Fuerzas Armadas. Estructuras menos recargadas de las Fuerzas Armadas que permitan mayor eficiencia y competitividad.
OBJETIVO II: EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL

10. Reduccin de la pobreza
El desarrollo humano y solidario se logra mediante un crecimiento econmico sostenido con equidad social y empleo.
Reducir la pobreza a, por lo menos, un dcimo de la poblacin y eliminar la pobreza extrema en 10 aos. Estrategia para desarrollar el agro (ver lo consignado para la reduccin de la pobreza mediante el agro prspero en la poltica 23). El costo de la inversin en el plan de reduccin de la pobreza es aproximadamente 5% del PBI por ao, empezando entre un 1 y un 2% en 2012 y llegando a un 5% a partir de 2014 - 2015. Cada 1% del PBI equivale aproximadamente a S/. 4.000 millones a los precios y niveles de hoy, e ir aumentando con el crecimiento de la economa. Para contar con tales recursos lo fundamental es un rpido crecimiento econmico.
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11. Igualdad de oportunidades
Reconocimiento, proteccin y defensa de la participacin ms activa de la mujer, del adulto mayor, de las personas con capacidad diferenciada (discapacidad), de las personas en situacin de vulnerabilidad, de los pueblos indgenas, comunidades campesinas y nativas, afroperuanos, en la vida social, econmica y poltica del pas. Facilitar el trabajo remunerado de las madres. Mejorar la calidad de la educacin primaria y secundaria pblica, fundamentalmente en las zonas ms pobres del pas, y crear centros deportivos y culturales para la juventud en las grandes zonas rurales y urbanas. Aumentar los recursos para la educacin. Plan de mejora importante, aunque gradual, de la remuneracin de los profesores. Rehabilitacin y reconstruccin de la infraestructura. Promover una revolucin cultural que reconozca el mrito del tcnico diplomado, aunque no tenga grado universitario. Reformar el sistema universitario. Aumentar sustancialmente la inversin y la efectividad en salud pblica. Brindar aseguramiento universal. Reducir la mortalidad materna e infantil. Eliminar la desnutricin infantil. Atacar las enfermedades contagiosas y graves tales como la tuberculosis, el dengue, el VIH/SIDA, entre otras. (Sobre agua potable y saneamiento, ver lo consignado en la poltica 21).
Crear guarderas infantiles en todos los centros de trabajo de ms de 100 trabajadores.
12. Educacin, cultura y deporte
Aumentar la inversin en la educacin pblica al 7% del PBI. Implantar un sistema de enseanza ms analtico que memorista. Construir nuevos colegios inteligentes. Crear un programa de libros y e-libros que facilite el acceso a stos en las casas de los estudiantes., estimulando la lectura y comprensin. Educacin tcnica: El gobierno junto con empresas lderes, crean entre 15 y 20 escuelas superiores tcnicas agro-industriales-mineras en las principales regiones. Al culminar tercero de media, los jvenes entraran, dando un examen, como internos, a estos institutos. En cinco aos, se especializaran en los conocimientos tcnicos propios de una de las tres grandes lneas: agricultura, industria o minera. (Ver lo consignado sobre reduccin de la pobreza mediante el agro prspero en la poltica 23). Educacin universitaria: Fomentar la investigacin. Crear un sistema de becas de alto nivel para estudios cientficos en universidades reconocidas del mundo. Establecer requisitos ms exigentes para ser profesor. Impulsar la iniciativa pblica-privada como base del desarrollo de estudios cientficos universitarios. Inversin del 1,0% del PBI para la salud pblica. Garantizar el aseguramiento universal en salud progresivamente en tres aos. Plan bsico del seguro que garantice atencin mdica y medicamentos. Incentivar que los trabajadores puedan tomar seguros privados de salud. Reducir la mortalidad materna e infantil de 20 por 1.000 nacidos vivos a no ms de 7 por 1.000. Aumentar de manera significativa y planificada las remuneraciones de los mdicos y enfermeras del sector pblico exigiendo mayor eficiencia. Mejorar los puestos de salud, equiparlos y atender las 24 horas, mejorar los hospitales y el servicio mdico. Complementar mediante convenios los servicios que prestan los centros del Ministerio de Salud y EsSalud. Garantizar la autonoma de sistemas alternativos de prestacin de salud como los Hospitales de la Solidaridad, entre otros, exigiendo que cumplan con niveles adecuados de calidad. El incremento en el trabajo formal generar un importante supervit que permitir financiar un cambio radical en el sistema de salud pblica y mejorar poco a poco el servicio y la cobertura insuficiente en EsSalud y en el sistema de salud pblica.
13. Salud y seguridad social
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14. Empleo digno y productivo
Reconocimiento, proteccin y defensa del trabajo, como derecho y deber por el que todo ser humano se dignifica y se realiza como persona. Asegurar el pago del sueldo mnimo vital. Cumplir con un plan de aumento gradual y anual del sueldo mnimo vital sobre la base de un dilogo entre trabajadores, empresas y gobierno Acelerar el desarrollo de las micro, pequeas y medianas empresas. Promover el trabajo digno con seguro y pensin de jubilacin para todos los trabajadores. Eliminar la desnutricin infantil.
Incrementar de 35 a 80% el trabajo formal, con lo cual el trabajador acce der a la seguridad social y previsional. Promover la generacin de trabajo formal para los jvenes. La formalizacin del empleo permitir contar con una mayor recaudacin tributaria que representar el 5% adicional del PBI por ao promedio, empezando con 1% adicional en el 2012 y llegando al 7% adicional en el 2021. Para lograr esta meta es necesario: garantizar que los nuevos trabajadores que entren a planilla accedan a un sistema de seguro de desempleo que les mantenga, por un perodo, el 50% de sus ingresos de planilla en caso de desempleo; obligar a los services y dems trabajos tercerizados a otorgar seguro social y acceso a un sistema de pensiones para todos sus trabajadores, aun en el caso de empleos a corto plazo; y otorgar un beneficio tributario (de 5 puntos en la tasa aplicable del impuesto a las utilidades) a toda empresa que agregue 10% o ms de nuevos trabajadores en su planilla formal en un ao.
15. Seguridad alimentaria y nutricin 16. Fortalecimiento de la familia, la niez y la juventud
Reconocimiento, proteccin y defensa de la familia, como institucin bsica y fundamental de la sociedad. Promover valores que ayudan a desarrollar una juventud sana: deportes, cultura, educacin cvica, la vida al aire libre, el cultivo de los ideales.
Impulsar que las grandes empresas adopten centros deportivos y culturales para los jvenes o que construyan pequeos complejos que tengan espacio para una cancha de ftbol, de vley, un gimnasio, una biblioteca con acceso a internet. Financiar no solo la construccin de los locales, sino tambin su funcionamiento y equipamiento: profesores, entrenadores, libros, instrumentos musicales, iluminacin de las canchas, etc. El programa Obras por impuestos podra servir de base para un inicio, pero se debe reformar su operatividad porque hoy se deduce su costo de las transferencias (como el canon) que reciben las municipalidades del gobierno central, por lo cual las obras por impuestos solo se construyan en distritos relativamente prsperos que son los que menos las necesitan.
OBJETIVO III: COMPETITIVIDAD DEL PAS

17. Economa social de mercado
Fomento de la inversin privada como motor de la economa. Reglas predecibles, buena calificacin financiera, sin inflacin, como condiciones para un rpido crecimiento econmico. Fomento del principio de subsidiariedad. Procurar un supervit financiero con la formalizacin de la economa. A mayor recaudacin, mayores recursos para mejorar la educacin pblica, la seguridad, la defensa y las infraestructuras bsicas que debe poner el Estado, tales como los caminos
Junto con la estabilidad, necesitamos tambin un Estado flexible que se adapte a las circunstancias cambiantes de una economa en constante evolucin.
18. Competitividad, productividad y formalizacin de la economa
Implementar un plan para reducir el IGV del 19% hoy, a 15% en 4 a 5 aos; de este modo, se administrar mejor este impuesto y se reducir la evasin. Una vez que la tasa llegue al 15%, se ver si se puede reducir an ms. Con tasas de impuestos ms bajas, y mayor formalidad, los recursos fiscales aumentarn: en vez de recaudar hoy 15% del PBI en tributos, podremos recaudar alrededor del 20%. (Ver tambin lo consignado en la poltica 14 y lo consignado sobre Obras por Impuestos en la poltica 16).
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vecinales, las obras de conservacin de agua, la ayuda a las zonas rurales y la mejora de los colegios pblicos. 19. Desarrollo sostenible y gestin ambiental Fortalecer la institucionalidad de la gestin ambiental. Promocin del ordenamiento territorial, manejo de cuencas, uso eficiente de del agua. Organizar una poltica integral de cultura y manejo ambiental, as como tambin de vigilancia efectiva, para lo que se propone: planificar siste mas de conservacin de cuencas, reforestacin y otros ahorros de agua en la agricultura y en el consumo urbano, planificar el escalonamiento y conservacin de los ros de la costa, para recargar las napas freticas, acelerar los esfuerzos del Ministerio del Ambiente y crear una polica del medio ambiente que est bien financiada y tenga los medios financieros y fsicos para combatir abusos, tales como la contaminacin de ros por empresas mineras irresponsables o informales, la tala ilegal de bosques amaznicos y los relaves del procesamiento de drogas en los ros de la ceja de montaa. La polica del medio ambiente har posible que ciertas zonas de nuestro pas estn reservadas para ciertas actividades (botaderos para desmonte y tratamiento de basura, minera y canteras, etc.) y en otras zonas se prohibirn estas actividades. La polica del medio ambiente ser financiada por una parte del canon minero y los hidrocarburos. Fortalecer la cultura del medio ambiente como parte de la formacin educativa. (Ver lo consignado en la poltica 12 sobre educacin universitaria). Al 2021 todos deben tener agua, luz e internet en sus casas y acceso a un sistema local bien organizado que suministre agua potable y desage a las viviendas (esta ltima meta demanda un plazo ms largo para el caso de las zonas rurales ms apartadas). Dotar a la SUNASS de la autoridad suficiente para fiscalizar a las empresas de agua potable y cumplir con su rol de fomento de la inversin en infraestructura de agua potable. Reformar de manera integral a las empresas pblicas de saneamiento, para que los usuarios y ciudadanos sean accionistas, y los directores de dichas empresas no sean nicamente los alcaldes de turno. Invertir 30 mil millones de soles en agua y saneamiento en 10 aos para dar cobertura a los peruanos sin agua. Concesionar ms plantas de tratamiento, adems de la lectura de medidores para evitar la actual corrupcin y falsificacin. Priorizar la electrificacin rural (ver lo consignado en la poltica 23). Gasto fiscal adicional: 0,5% adicional del PBI para agua y saneamiento por ao, 2011 - 2020. Poltica de redes viales que cuide el medio ambiente: dotar a todas las capitales de provincia, salvo las del este amaznico, de una red vial asfaltada con el resto del pas. Trabajar con las regiones para impulsar, en cada una de ellas, un programa de construccin y mantenimiento de pistas provinciales asfaltadas y de caminos vecinales, redes ferroviarias. Usar recursos del canon para mantenimiento de vas regionales y provinciales. Promover la organizacin del territorio de tal manera que, alrededor de las grandes ciudades, se reserven terrenos para viviendas multifamiliares. Conectar las ciudades satlites por trenes ligeros. Construir un metro en Lima.
20. Ciencia y tecnologa 21. Infraestructura y vivienda
Promover la investigacin y facilitar las patentes de invencin. En materia de servicios bsicos se priorizar la inversin en infraestructura pblica y privada, con obras que democraticen los servicios y accesos pblicos.
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23. Desarrollo agrario y rural
Reducir la pobreza mediante el desarrollo del agro. Desarrollar infraestructura de riegos, promover los sistemas de transporte, electrificacin, comunicaciones, almacenaje y conservacin de productos agrarios. Propiciar un sistema de informacin agraria eficiente que permita a los agricultores la eleccin de alternativas econmicas adecuadas y la elaboracin de planes indicativos nacionales.
Reduccin de la pobreza mediante el Agro Prspero (Costo fiscal: representa el 0,5% a 1% del PBI por ao). Los pequeos agricultores (con menos de diez hectreas de cultivo y menos de 100 cabezas de ganado), tendrn acceso a semillas mejoradas y abono al costo, con asesora tcnica en un programa publico-privado, el cual ser financiado, en parte, por el gobierno central y las regiones. Este programa proporcionar informacin de mercados y almacenaje de cosecha a sus participantes. Se seguir el ejemplo de Sierra Productiva, exitoso programa pblico-privado en la sierra sur. Mejorar la efectividad del Banco Agrario. En adicin a sus actuales funciones, el banco fortalecer la actuacin de las cajas rurales y municipales, as como los bancos que deseen participar en apoyo a los pequeos y medianos agricultores y a las cooperativas y comunidades campesinas, mediante fondos de garanta, a fin de que otorguen crditos supervisados (con ayuda tcnica de ingenieros agrnomos). Acelerar el sistema de electrificacin rural para llegar a una cobertura elctrica rural que permita pasar del 50% al 95%. Promover pequeos proyectos integrales de riego andino con asistencia tcnica, crditos, animales y semillas mejoradas (ver lo consignado sobre redes viales en la poltica 21). Colegios superiores tcnicos agrarios regionales, con sus propias instalaciones para internos y sus propios cultivos y terrenos, en los cuales los jvenes de las regiones puedan aprender tecnologa agropecuaria aplicada (ver lo consignado en la poltica 12 sobre educacin tcnica), Ordenar las cuencas de los ros en las zonas secas, especialmente la costa, mediante un sistema de escalonamiento de los ros que permitir que filtren sus aguas hacia las napas freticas y las recarguen, y de esa manera se impida que se desperdicie el agua al mar.
OBJETIVO IV: ESTADO EFICIENTE, TRANSPARENTE Y DESCENTRALIZADO

24. Estado eficiente y transparente
Administracin pblica honesta y competitiva. Promover la transparencia y la cultura de rendicin de cuentas. Luchar contra la corrupcin. La participacin ciudadana informada es una fortaleza en esta lucha, tambin lo es contar con un Poder Judicial independiente, eficaz y honesto. Simplificar la administracin pblica. Eliminar la duplicacin de funciones. Contar con una administracin pblica profesional no solo en el gobierno central sino tambin en las regiones y municipalidades. Impulsar como mecanismo de gestin pblica la medicin de resultados y la rendicin de cuentas..
Implementar anualmente un sistema de rendicin de cuentas para el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo y de cada Parlamentario. Carrera pblica: garantizar remuneraciones competitivas con el sector privado. Impulsar la descentralizacin laboral a travs de incentivos que promuevan el traslado del funcionario a otras regiones, rotacin de puestos y ascenso por mrito. Fomentar el concepto de productividad de gestin por resultados, estimulando la competitividad, eficiencia y eficacia de los recursos asignados. Desarrollar una nueva plataforma de gestin financiera que oriente al cumplimiento de metas financieras al 100% en los planes operativos y en los registros de los sistemas administrativos financieros. Planes de mo dernizacin administrativa y de incentivos con prcticas de buen gobierno. Capacitacin en los sistemas de gestin del planeamiento, proyectos de inversin social, urbano y presupuesto por resultados. Estandarizar los manuales de procedimientos administrativos.
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Reforma de la carrera pblica como medio para institucionalizar el Estado y combatir la corrupcin: acceso de los funcionarios del Estado mediante examen pblico y transparente. 25. Fuerzas Armadas 26. Erradicacin de la corrupcin, evasin tributaria y contrabando 27. Lucha contra las drogas 28. Derechos humanos y justicia Reforma Judicial que permita contar con un Poder Judicial independiente, eficaz y honesto. Nombramiento transparente de jueces. Mejorar la transparencia en la administracin de justicia, implementando y optimizando los rganos de control del sistema judicial. Juicios ms acelerados y resoluciones de mayor calidad. Reformar el Poder Judicial. Reformar la carrera pblica (ver lo consignado en la poltica 24). Promover la participacin ciudadana informada. Sobre la Caja Militar y Policial (Ver lo consignado en la poltica 7). Reformular la normatividad de la participacin ciudadana para fomentar la vigilancia ciudadana con mayor participacin activa.
Fomentar la mayor colaboracin entre la polica nacional y las Fuerzas Armadas para su actuacin conjunta en casos de emergencias naturales y de ataques terroristas financiados por el narcotrfico. Convertir el Ministerio de Justicia en un real asesor legal del gobierno, sistematizando, difundiendo y coordinando el ordenamiento jurdico y facilitando el acceso a la justicia. Proponer una nueva composicin del Consejo Nacional de la Magistratura (CNM), para eliminar su composicin corporativa. Renovar la Academia de la Magistratura (AM). El ingreso a la carrera judicial se efectuar mediante un sistema de evaluacin de los magistrados por el renovado CNM. Los magistrados seleccionados, antes de iniciar funciones, llevarn por lo menos un semestre acadmico de preparacin exclusiva, a cargo de una AM tambin renovada. Garantizar la adecuada aplicacin de la ley de la carrera judicial. Ley de carrera fiscal que asegure la promocin y/o ascenso de los magistrados en razn del mrito y asegurar la capacitacin permanente. Promover una nueva poltica penitenciaria donde las condenas por delitos mayores sern cumplidas hasta el ltimo da en un rgimen penitenciario sin privilegios. Implementacin de las TIC (notificaciones por correo electrnico, seguimiento virtual en todas las instancias y especialidades al estado de los procesos judiciales, entre otros). (Ver los planteamientos consignados en la poltica 27).
30. Eliminacin del terrorismo y reconciliacin nacional 32. Gestin del riesgo de desastres Fomentar la reduccin del riesgo identificando las zonas de mayor peligro para tomar medidas de prevencin. Promover una cultura de la prevencin. Fortalecer la institucionalidad de la Gestin del Riesgo de Desastres.
Fomentar la mayor colaboracin entre la Polica Nacional y las Fuerzas Armadas para su actuacin conjunta casos de emergencias naturales como terremotos y aludes. Plan de prevencin ssmico: identificar focos de mayor vulnerabilidad; viabilizar la labor del Sistema Nacional de Defensa Civil, dotar de mecanismos que aseguren una mayor efectividad en el cumplimiento de las normas; reforzar la infraestructura de colegios, hospitales, estaciones de bomberos y todas aquellas instituciones que cumplen una labor asistencial establecida en los planes de defensa civil otorgando mayores recursos; realizar jornadas de educacin, capacitacin y preparacin de brigadas dirigidas a la poblacin; y fomentar un voluntariado organizado de los jvenes y de la poblacin en general para responder en casos de desastres.
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Alianza electoral
Alianza Solidaridad Nacional

(Conformada por los siguientes partidos: Cambio 90, Solidaridad Nacional y Todos por el Per)

Impulsar y ampliar la proteccin, investigacin y puesta en valor de nuestro patrimonio cultural (arqueolgico, histrico y artstico). Fomentar el respeto por los valores. Fortalecer la identidad nacional.
Promover que la currcula escolar tenga contenidos en idioma quechua, aymara y lenguas originarias, con el fin de fortalecer al alumnado en sus capacidades y habilidades vinculadas con la cultura y el medio regional. Fomentar programas culturales de excelencia a travs del Instituto de Radio y Televisin Peruana. Consolidar la accin del Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuano. Coordinar con el Ministerio de Relaciones Exteriores la difusin cultural del Per en el exterior. Promover la suscripcin multilateral o bilateral de convenios para la proteccin y recuperacin del patrimonio cultural, natural e inmaterial del Per. Concertar con los gobiernos regionales normas y lineamientos para la proteccin, defensa, conservacin y difusin del Patrimonio Cultural de la Nacin, y la promocin, desarrollo de mecanismos, estrategias y programas con criterios de interculturalidad. Impulsar y generar alianzas estratgicas pblico privadas, con gremios y universidades, para la puesta en valor de los recursos y atractivos histricos, culturales y naturales que se encuentren en estado de abandono. Institucionalizar el respeto al turista y mayor cultura cvica con una reforma curricular que incorpore la Educacin Cvica, la conciencia turstica y el respeto por los valores morales, que fortalezcan la identidad nacional. Proponer las modificaciones necesarias para otorgar representacin legislativa a los peruanos en el exterior. Impulsar un sistema simplificado de acceso a la seguridad social para los peruanos en el exterior, suscribiendo convenios bilaterales de seguridad social (salud y pensiones) con ms pases. Fortalecer el servicio diplomtico en base al incremento de los ndices de inversin y exportacin, privilegiando nuestra integracin con Brasil y reforzando nuestra relacin comercial con Bolivia, Colombia, Chile y Ecuador en el marco de los acuerdos bilaterales. Mantener una posicin firme en la defensa de nuestros intereses nacionales ante la Corte Internacional de Justicia de la Haya, en defensa del mar soberano del Per. Ratificar a los comisionados diplomticos y jurdicos que integran el equipo. Desarrollar una poltica contra la criminalidad en colaboracin con todos los pases del mundo, combatiendo el crimen organizado, narcotrfico, terrorismo, trata de personas, la explotacin infantil y todo flagelo que atente contra los derechos humanos. Disear planes y programas que permitan una nueva cultura de seguridad mediante el desarrollo de estrategias comunicativas, cursos, conferencias e inclusin en los currculos escolar, universitario y tcnico. Aprovechar la tecnologa disponible para combatir y prevenir los actos delictivos, as como el intercambio de informacin entre los diferentes actores a cargo de seguridad en el pas (Polica Nacional del Per, seguridad privada, Poder Judicial, etc.). Reestructurar en forma integral el Ministerio del Interior. Revisar las leyes de los sistema de seguridad ciudadana, Cdigo Penal, Defensa Civil, el sistema carcelario y reglamentos, de modo de introducir, entre otras, la acumulacin de penas, crcel efectiva y una verdadera resocializacin del interno. Recuperar la tica, moral y profesionalismo del polica para convertirlo en el capital ms importante del sistema de seguridad ciudadana. Asegurar una calidad de vida digna al personal de la polica nacional, en particular, en aspectos de salud y personal que haya quedado discapacitado en el cumplimiento de su deber. Repotenciar las comisarias dotndolas de nuevas tecnologas, capacitacin profesional e incremento de personal. Mejorar la capacidad y tiempo de respuesta a los pedidos de auxilio y de las emergencias, convirtiendo a la Central de Emergencias 105, en el nico Sistema de atencin ciudadana. Implementar el Observatorio Nacional del Crimen para desarrollar la capacidad de informacin de anlisis sobre la
6. Poltica exterior
Fortalecer el servicio diplomtico.
Crear un sistema integral de seguridad que contemple los sistemas, medidas, mtodos, tcnicas y procedimientos para evitar la comisin de ilcitos y prevenir los riesgos en perjuicios de los ciudadanos, instalaciones y valores. Incrementar de manera efectiva el nmero depolicas patrullando todas las ciudades, debidamente preparados y equipados. Incrementar racional y progresivamente los niveles remunerativos del personal policial, en funcin de indicadores de desempeo.
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situacin real y tendencia de los grupos delincuenciales comunes, organizados, dispersos y subversivos. Promover la participacin ciudadana organizada en la identificacin y prevencin de riesgos evidentes y encubiertos, tales como la micro comercializacin de drogas y seguimiento de marcas. Crear las Unidades Itinerantes de Pacificacin Ciudadana contra el Pandillaje y Delincuencia Comn, integrada por polica, municipalidad, poder judicial, fiscala, educacin, salud y representantes de la sociedad. 8. Descentralizacin Redefinir las funciones y competencias en todos los niveles de gobierno de manera que se brinde un mejor servicio al ciudadano y se haga un uso eficiente de los recursos pblicos. Alentar la conformacin de regiones como forma de alcanzar mejores y ms equitativas condiciones de desarrollo. Repotenciar el sector defensa. Fomentar la formacin de cuadros civiles en el mbito de la seguridad y la defensa nacional (ver coincidencias en poltica 25). Establecer una nueva agenda del proceso de descentralizacin para los prximos 10 aos. Impulsar la formacin de polos de desarrollo alternativos a Lima, que permitan un proceso sostenido de desarrollo en el interior del pas.
Asumir plenamente la direccin del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional. Aprobar la Poltica de Seguridad Nacional y de Defensa Nacional. Repotenciar el sector defensa con un horizonte temporal y un mecanismo de financiacin. Fortalecer los mecanismos de vigilancia ciudadana sobre el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional (ver planteamientos especficos en poltica 25).

Impulsar acciones que permitan mejorar la calidad del gasto en los programas de lucha contra la pobreza. Promover la participacin y el empoderamiento social. Incrementar los recursos para los programas sociales y profesionalizar los recursos humanos ligados a stos. Fortalecer las capacidades de gestin social en el mbito regional y local. Ampliar y mantener la red de carreteras y trochas para acceder a los mercados y a los servicios de educacin y salud en los centros poblados. Extender la telefona rural, el acceso a Internet y la energa elctrica. (Ver tambin coincidencias en poltica 23).
Reducir la incidencia de pobreza hasta el 20% al finalizar el ao 2016. Implementar un Sistema de Informacin, Seguimiento y Evaluacin del Gasto Social que sea de acceso pblico. Fortalecer el proceso de integracin y articulacin de los programas sociales, implementar un sistema de focalizacin nico de beneficiarios, desarrollar un sistema de reclamos e institucionalizar espacios de rendicin de cuentas a los beneficiarios de la intervencin social. Reducir los costos administrativos de los actuales programas sociales y fijar polticas de compras ms convenientes. En los casos de friaje en la sierra, crear el Sistema de Tambos Solidarios para tener abastecimiento preventivo y medicinas, para lo cual se implementar cobertores que protejan de las bajas temperaturas y cuidar a los animales que son principal fuente de ingresos de los ms pobres. Generar ingresos para los ms pobres, por medio de la retribucin por horas de trabajo en zonas rurales destinadas a la reparacin de andenes, reforestacin, bosque seco, entre otros. En las ciudades se har a travs de trabajos comunales. Dotar de energa elctrica hasta el mbito de los caseros con fuentes hidrulicas, solar, elicas y desechos orgnicos (biogas). Fortalecer el proceso de descentralizacin de los Programas de Ayuda Social (sobre todo los de tipo asistencialista). (Ver planteamientos especficos en poltica 23 y 24).
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Generar oportunidades para todos los peruanos, sin distincin de gnero, impulsando y mejorando las leyes existentes. Promover el acceso de la poblacin con capacidades especiales a programas de rehabilitacin, recuperacin y desarrollo de capacidades, programas sociales, educacin, trabajo y salud. Incrementar la remuneracin de los docentes en funcin a una evaluacin meritocrtica. Establecer un Programa de Acreditacin de Institutos y Universidades de acuerdo a estndares establecidos para garantizar la calidad de la educacin superior.
Establecer un programa de subsidio para ayudas biomecnicas para todo tipo de discapacidad: psicomotriz, visual y auditiva. Incorporar la variable de discapacidad en todas las encuestas, censos y estudios estadsticos que se programen y desarrollen, tales como la Encuesta Nacional de Hogares, Encuesta de Salud, el Censo continuo, la Encuesta Permanente de Empleo, etc.
Impulsar la estructuracin de una institucionalidad educativa diferente. Fortalecer la descentralizacin educativa en la que los gobiernos locales jueguen un rol preponderante en la vigilancia social del desempeo educativo. Desarrollar modelos innovadores que promuevan las autonomas de gestin de los IE. Promover modelos de educacin en alternancia, con autonoma de gestin de las instituciones educativas pblicas en las zonas rurales. Promover la formacin de las Comunidades Locales de Administracin de la Educacin. Fortalecer el Programa PELA (supervisin en el aula) dndole mrgenes de autonoma propios de su funcin. Incorporar mecanismos claros de uso de los resultados de la Evaluacin Censal de Estudiantes de 2do. Grado. Implementar un calendario escolar con un mnimo de 1100 horas efectivas de aprendizaje por ao. Implementar fondos concursables que financien iniciativas locales de innovacin en gestin educativa. Desarrollar un Sistema de Creacin de Centros de Educacin Inicial con subsidio directo del Estado por nio. Convertir los actuales PRONOEI en Centros de Educacin Inicial. Promover programas de alimentos escolares en las instituciones educativas Pblicas rurales. Asegurar que todos los colegios pblicos cuenten con acceso de Internet y bibliotecas virtuales. Establecer la enseanza del ingls como un rea de importancia en el currculo escolar desde la educacin inicial, tanto en las IE pblicas y privadas. Fortalecer el proceso de acreditacin de los institutos superiores tecnolgicos que capacitan a docentes. Crear un sistema de informacin donde el pblico pueda conocer los resultados de la acreditacin de las instituciones de educacin superior. Promover la creacin o fortalecimiento de universidades acordes con las ventajas competitivas del pas (ej. biodiversidad, forestacin, minera, pesquera, etc.). Establecer un sistema masivo de becas y prstamos para que los mejores profesores y estudiantes de los colegios pblicos puedan acceder a las mejores universidades y programas de posgrado. Institucionalizar/fortalecer fondos concursables de investigacin para las universidades y centros de investigacin. Conformar una comisin, en los primeros 100 das de gobierno, que revise el proceso de aseguramiento y establezca los pasos a seguir con miras a lograr un aseguramiento efectivo de la poblacin, principalmente la pobre (asegurada al SIS). Revisar y proponer modificaciones al sistema de salud, estableciendo uno que permita la diferenciacin de roles. Utilizar toda la infraestructura hospitalaria disponible en el pas, especialmente en favor de la poblacin menos favorecida. Ampliar las funciones y cobertura de los Hospitales de la Solidaridad, de modo de formar una red de Instituciones prestadoras de servicios de salud (Hospitales de Solidaridad a nivel nacional). Impulsar la creacin de institutos regionales especializados destinados a la atencin de pacientes con enfermedades crnicas-
Aseguramiento efectivo de la poblacin, principalmente la pobre. Incrementar la cobertura del seguro pblico hasta incluir a toda la poblacin pobre y pobre extrema del pas. Todo peruano debe gozar de un seguro de salud. Promover la salud preventiva con participacin de la sociedad. Implementar polticas orientadas a mejorar
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la calidad de la atencin y la seguridad del paciente, basadas en el trato digno, reduccin de riesgos en las atenciones, participacin ciudadana, monitoreo y evaluacin.
degenerativas y psiquitricas. Establecer incrementos anuales de 0,25% del PBI en el presupuesto del sector salud. Asegurar un paquete bsico de salud al cual puedan acceder todos los peruanos. Implementar un sistema de medicin de la calidad del servicio de salud a cargo de una entidad independiente, con resultados que sean de dominio pblico. Promover iniciativas de mejoras de la calidad en el servicio de salud por medio del financiamiento con fondos concursables. Creacin de Farmacias Solidarias a nivel nacional. Asegurar la oferta de medicamentos genricos. Crear el Programa Sonrisa de Mujer que permita colocar prtesis dental a las mujeres ms pobres, con la finalidad de elevar su dignidad y autoestima personal. Crear mecanismos que faciliten la atencin dental para el resto de la poblacin afectada. Declarar el turismo como parte de la Poltica de Estado, convirtindolo en herramienta dinmica de inclusin social, generacin de empleo, descentralizacin y lucha contra la extrema pobreza. (Ver tambin lo consignado en la poltica de Estado 18).
14. Empleo digno y producctivo
Promover la mayor cobertura y competencia en el financiamiento para las PYME, favoreciendo la reduccin de tasas de inters y mayores plazos de repago. Promover a la artesana como herramienta en la generacin de empleo. (Ver tambin lo consignado en la poltica 18). Disminuir la proporcin de nios con desnutricin crnica: fortalecer el enfoque integral y multisectorial que se viene dando al combate a la desnutricin; fortalecer la eficiencia de los programas sociales dirigidos a mejorar la salud y nutricin de las gestantes y los nios en los bolsones geogrficos donde la desnutricin es mayor; impulsar polticas regionales destinadas a mejorar el estado nutricional de la poblacin general, con nfasis en las gestantes; impulsar programas de mejoramiento y diversificacin de la dieta en poblaciones rurales y poco accesibles; promocionar mejores prcticas de lactancia. Implementar acciones que promuevan buenas prcticas de alimentacin. Proteger a las vctimas de la violencia familiar y asegurar su proteccin fsica y psicolgica.
15. Seguridad alimentaria y nutricin
Disminuir la proporcin de nios con desnutricin crnica a menos del 10%. Encadenar de manera efectiva los condicionantes del programa Juntos a la provisin y resultados que se alcancen en el mbito nutricional. Incluir educacin para la maternidad en los programas educativos. Promocionar el uso de alimentos ricos en micronutrientes a travs de comedores escolares en zonas rurales y de difcil acceso. Brindar desayunos escolares en los niveles de primaria y secundaria, en los sectores de pobreza extrema. Establecer fondos concursables ligados a promover intervenciones en la poblacin sobre las buenas prcticas alimenticias. Establecer un Programa de Alimentacin Integral que asegure una buena nutricin en los nios en edad preescolar, en los sectores de pobreza. Proteger a la madre gestante a travs de un programa que incluya la provisin de cido flico y hierro durante toda la gestacin. Controlar el problema de obesidad en las principales ciudades del pas. Desarrollar e implementar sistemas de vigilancia nutricional a nivel nacional. Incorporar a los gobiernos locales en la accin de vigilancia nutricional, y fortalecerlos para que administren y ejecuten las iniciativas de vigilancia nutricional en sus jurisdicciones. Establecer fondos concursables para desarrollar iniciativas que promuevan buenas prcticas de alimentacin dirigidas a sectores urbanos.
16. Fortalecimiento de la familia, la niez y la juventud
Fortalecer los programas de cunas (wawa wasi) para que los hijos de mujeres trabajadoras se encuentren cuidados y debidamente atendidos, as podrn ser compatibles sus roles en la familia y trabajo. Otorgar mayores recursos y reforzar las habilidades y conocimientos de las mujeres en materia nutricional y gastronmica, sobre la base de los comedores populares, clubes de madres y vaso de leche. Crear los Centros de Proteccin y Refugio donde los menores, vctimas de la explotacin y prostitucin infantil, sean protegidos e integrados a la sociedad. Detencin efectiva para los agresores, en casos de violencia familiar.
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Fortalecer el desarrollo de los parques industriales, cadenas productivas, clusteres existentes e implementar el desarrollo de ciudades industriales y tecnolgicas.
Implementar una nueva Ley de formalizacin de las relaciones laborales, ms asequible para la mayora de micro y pequeas empresas. Polticas de desarrollo productivo, donde el Estado cubra las fallas de mercado y baje los costos de transaccin para realizar la actividad privada, con nfasis en las pyme. Poltica tributaria: un aspecto primordial del debate tributario pendiente es la autonoma constitucional de la SUNAT. Mejorar la recaudacin. Poltica monetaria: la desdolarizacin voluntaria de la economa es un objetivo deseado que fortalece la poltica monetaria y hace posible una mayor flexibilidad cambiaria. Crear una institucin promotora al ms alto nivel del Estado que promueva el potencial empresarial de las PYME. Entre sus funciones tendr la capacitacin y asistencia tcnica especializada, la promocin de negocios internacionales para el adecuado aprovechamiento de los tratados de libre comercio y el desarrollo de mercados a nivel interno y externo. Desarrollar el programa Mi Mercado a travs del saneamiento fsico legal y la modernizacin de la infraestructura de los mercados de abastos y centros comerciales, incluyendo la implementacin de mercados mayoristas a nivel nacional. Sector minero: mejorar los sistemas de aprobacin de los estudios de impacto ambiental y una mayor participacin de las autoridades y sociedad poltica y civil (mayor involucramiento ex ante de parte del ViceMinisterio de Minera, Ministerio del Ambiente, Defensora del Pueblo, gobierno regional, municipio provincial y distrital, iglesias y ONGs vinculadas al sector minero). Controlar la comercializacin de productos provenientes de la minera informal. Tanto a nivel de licencias, aspectos tributarios y de represin de las actividades informales. Plan de desarrollo alternativo para trabajadores mineros informales desplazados por la nueva poltica pblica, previo censo. Apoyar desde Servir, ministerios involucrados y el MEF, a los gobiernos locales donde se ubican los recursos mineros, con tcnicos especializados en reas de contrataciones, inversin pblica y gestin pblica. Respetar plenamente los Convenios de Estabilidad Jurdica (CEJ). Para nuevos proyectos, y en caso sea requerido por las empresas, suscribir nuevos CEJ, bajo condiciones favorables al Estado peruano; sistema de regalas en funcin de los precios internacionales, por debajo de los vigentes en los pases competidores de inversin minera. Pesca: asegurar el acceso de los pescadores artesanales a la seguridad social y a los regmenes de pensiones. Mejorar la infraestructura portuaria, embarcaderos y muelles artesanales, brindando a los pescadores los servicios necesarios para realizar sus faenas. Fortalecer al Instituto del Mar del Per y a la Autoridad Martima Nacional. Promover el consumo directo de pescado y otros productos acucolas. Fomentar la acuicultura en todo el territorio nacional. (Ver lo consignado en la poltica 21). Implementar el Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos. Definir, conforme a la Ley 29338 y su Reglamento, el rol de sus integrantes, tales como las entidades tcnico normativas, operadores, reguladores y usuarios. Modificar el marco institucional de la Autoridad Nacional del Agua para: (i) adscribirla a la PCM y (ii) incorporar en su Directorio representantes de los sectores pblico y privado. Implementar las Autoridades Administrativas del Agua a nivel regional, aprobar la Poltica y Estrategia Nacional para la Gestin de los Recursos Hdricos y aprobar por ley la delimitacin y codificacin de las unidades hidrogrficas del Per establecida por R.M. N 033-2008-AG. Creacin de los Consejos de Cuenca por decreto supremo, como rganos desconcentrados de la Autoridad Nacional del Agua. Para ello se requiere definir sus roles, estrategias,
19. Desarrollo sostenible y gestin ambiental
Minera: mejorar los sistemas de aprobacin de los estudios de impacto ambiental y una mayor participacin de las autoridades y sociedad poltica y civil. Gestin integral y multisectorial de los recursos hdricos.
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plan de accin, metas y financiamiento. Precisar el marco de referencia para la interaccin de los sectores pblicos y privado en la gestin multisectorial de recursos hdricos a nivel de cuenca, en concordancia con la Ley de Recursos Hdricos y el proceso de regionalizacin y descentralizacin. Formular y aprobar el Plan Nacional de Recursos Hdricos. Establecer planes de gestin integrada de recursos hdricos a nivel de cuencas piloto, incluyendo planes de gestin de la calidad del agua en fuentes naturales. Potenciar la capacidad de las instituciones responsables mediante la incorporacin de profesionales especializados. Disear metodologas y sincerar gradualmente las tarifas y la retribucin econmica por uso de agua, suministro, distribucin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica, para lograr un servicio eficiente y sostenible prevenir la contaminacin, las aguas residuales no tratadas e incentivando fuertemente el tratamiento de las aguas residuales. Frente al cambio climtico: Implementar sistemas de monitoreo e informacin, formulando planes de prevencin de riesgos, mitigacin de impactos. Investigacin sobre la vulnerabilidad, mitigacin y adaptacin al cambio climtico. Impulsar una gestin de ecosistemas forestales y mejorar la capacidad de captura de carbono. Complementariamente, construir pequeos reservorios y regular el uso de lagunas, especialmente en las cuencas afectadas por la desglaciacin. (Ver tambin lo consignado en las polticas 18 y 21). 20. Ciencia y tecnologa Promover las incubadoras de empresas de jvenes de base tecnolgica en universidades. Crear el Sistema Nacional de Innovacin que ser liderado por el Estado, en estrecha articulacin con el sector empresarial y la comunidad acadmica y cientfica. Llevar a cabo un Censo de CTI (oferta y demanda pblica y privada; principales acciones de los agentes involucrados). Fortalecer los fondos concursables del FINCYT, con la autonoma necesaria que requiere una institucin especializada en asignacin de futuros recursos del BID (FINCYT 2), otros programas en desembolso inicial (FIDECOM) y dems lneas que se puedan obtener va cooperacin tcnica internacional y recursos propios. Establecer dos grandes lneas de desarrollo. 1) Para el sector econmico, donde a nivel sectorial destacan la agroindustria, productos naturales, TICS, sector pesquero y confecciones textiles, a travs de acciones colectiva en concentraciones empresariales - esprragos y hortalizas, metal mecnica, y sector servicios. 2) Orientada a la promocin de la CTI en reas sociales como nutricin, salud, vivienda, y hasta defensa y combate al narcotrfico y a la delincuencia comn. Dentro de un sistema integral de innovacin, se relanzarn programas como Incagro, CITE, Fondoempleo y otros. Implementar programas de Viviendas Solidarias habilitando terrenos de propiedad del estado. Se fortalecer el programa Techo Propio y Sitio Propio, incrementando el financiamiento para las familias de recursos econmicos bajos. Se impulsar el Banco de Materiales y las empresas de servicio de agua potable y alcantarillado. Institucionalizar y efectivizar la regulacin de la planificacin urbana, articulando objetivos de competitividad territorial con objetivos de crecimiento y desarrollo urbano sostenible, involucrando para ello a todos los sectores intervinientes. Implementar un programa nacional de mitigacin de riesgos para hogares en condiciones de habitabilidad vulnerable, rehabilitando zonas urbanas ruinosas y hacinadas (muros de contencin, filtros, canales de agua, desages, reforzamiento de laderas, etc.). Incentivar la formalizacin de los predios, agilizando la entrega de ttulos de propiedad y desburocratizando los procedimientos en las oficinas municipales y en los Registros Pblicos. Cierre de la brecha de infraestructura, estimada en US$ 7,3 mil millones en infraestructura
21. Infraestructura y vivienda
Facilitar el acceso a una vivienda digna. Plan Nacional de Infraestructura: ejes nacionales de integracin y crecimiento: red energtica, vial, portuaria, aeroportuaria y de telecomunicaciones, que permita fluidez en los negocios y en la toma de decisiones.
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vial y en US$ 2,4 mil millones en infraestructura ferroviaria. Reducir la congestin del transporte urbano de pasajeros. Reducir la informalidad. Construir la Carretera de Los Andes prevista para beneficiar directamente a 10 departamentos y a 10 millones de peruanos. Potenciar la intermodalidad del transporte nacional e internacional en base a reglas claras y equitativas que fomenten no solo la competencia sino tambin la cooperacin entre los diversos modos de transporte. Continuar con la introduccin de mtodos modernos de operaciones en el sistema portuario que lleven a una reduccin de tiempo de espera y a un aumento de la capacidad de despacho de los buques. Algunos de estos mtodos son la introduccin del seguimiento electrnico de la carga y, de equipo moderno de carga y descarga. Fortalecer al Per como un centro de conexiones areas dentro de Sudamrica, incentivando a que las lneas areas ubiquen sus operaciones dentro de nuestro territorio, y que las ciudades se conviertan en centros de convenciones y congresos. Promover el cambio de la matriz energtica del Per, en base al impulso del desarrollo de fuentes disponibles, renovables y sostenibles, como son: hidroenerga, energa solar, energa elica y biocombustibles. Asegurar que los recursos del canon del gas sean destinados para los que menos tienen. Privilegiar la demanda interna de gas. El gas de Camisea: primero los peruanos, a los mejores precios y con una regulacin fortalecida. Priorizar la generacin de energa limpia. Promover la concesin de generacin, transmisin y distribucin elctrica en las zonas rurales, as como el aprovechamiento y uso de energas renovables de pequea escala (mini centrales hidroelctricas). Promover la construccin de gaseoductos regionales para satisfacer la demanda mediante concesiones de distribucin del gas. (Ver tambin lo consignado en la poltica 19). 22. Comercio Exterior Pasar de las ventajas comparativas que nos dan nuestros recursos naturales a las ventajas competitivas dinmicas a alcanzar. Poltica dinmica e integral de promocin comercial. Intensificar la modernizacin aduanera. Promover la inversin portuaria en funcin de las necesidades reales del pas para aumentar su competitividad en el mediano y largo plazo, apuntando a mejorar la conectividad logstica en todo el pas apuntando a un horizonte amplio. Apoyar la gestin empresarial de manera que se promueva la asociatividad, innovacin, adopcin de nuevas tecnologas y acceso al crdito. Mejorar calidad de la educacin tcnica. Fomentar la investigacin. Apoyar a las organizaciones de los productores agrarios para gestionar clusters y cadenas productivas. Mejorar la eficiencia del riego. Apuntar no solo a las grandes economas del mundo, sino tambin a BRIC, APEC y a algunos pases de Amrica Latina en forma pragmtica, efectiva e inclusiva. Se apoyar a que los mismos actores de cada regin sean los dueos de su destino, exportando y aportando divisas que se invertirn en el desarrollo descentralizado del Per. Lograr un liderazgo regional de cara al resto del mundo con nuestros principales socios comerciales, aprovechando nuestra ventajosa ubicacin en el centro de Amrica del Sur, de cara al Pacfico como la zona ms dinmica de comercio exterior e inversin del mundo. (Ver tambin lo consignado en la poltica 21).
Implementar la Ley Forestal y su Reglamento, la Ley de Aguas, la Ley Marco de Sanidad Agraria, la Ley de Semillas y la Ley de proteccin de la Biodiversidad. Mejorar la calidad y relevancia de la educacin tcnica con el modelo de organizacin y metodologas de SENATI. Firmar acuerdos con los mejores centros de investigacin mundial y contratar a profesionales calificados en la comunidad cientfica internacional, para colocar al Per como potencia mundial en las aplicaciones de su biodiversidad. Mantener la autonoma tcnica, administrativa, econmica y financiera del SENASA, para controlar y erradicar las principales plagas y enfermedades de los cultivos y crianzas. Implementar la construccin y operacin de mercados en los centros poblados del pas, y construir una red de
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Diversificacin. (Ver tambin lo consignado en la poltica 19).
comunicaciones virtuales con el nuevo Mercado Mayorista Santa Anita de Lima Metropolitana, para organizar una Bolsa de Productos que cubra todo el mbito nacional. Establecer la Autoridad de Cuenca como la unidad de planeamiento y gestin del territorio, as como de coordinacin entre las organizaciones de productores y los gobiernos locales y regionales. Construir un sistema de investigacin desde cada valle y cuenca, con los mejores agricultores y el soporte de instituciones universitarias e institutos especializados. Mejorar la calidad y efectividad de los gobiernos locales para llevar a cabo catastro, titulacin, registro y solucin de conflicto de lmites y derechos de propiedad. Construir una red de operadores financieros en cada cuenca y en sus respectivos centros poblados, articulada al Banco de la Nacin, Agrobanco, Banca Comercial, Cajas Municipales y Rurales. Facilitar la elaboracin y ejecucin de los proyectos de inversin empresarial y de infraestructura local, para asegurar su rentabilidad y credibilidad como sujetos de crdito. Apoyar a las organizaciones de los productores agrarios para gestionar los clusters y cadenas productivas de los principales productos de sus regiones. Fortalecer su asociatividad para lograr una mejor negociacin en la comercializacin de sus productos, acceder al crdito, innovar los procesos productivos con tecnologas ms eficientes, emprender nuevas inversiones. (Ver tambin lo consignado en la poltica 19).

Asegurar el acceso a portales de transparencia y otros medios de difusin para conocer la gestin pblica y sus resultados. Eliminar las barreras burocrticas por medio de una intensiva simplificacin administrativa del Estado. Crear Plataformas de Servicio al Ciudadano y extender a toda la administracin pblica la Ventanilla nica de Atencin..
Fortalecer el principio de subsidiariedad del Estado a travs de la asignacin completas de funciones y competencias a los niveles de gobierno ms cercanos a los ciudadanos. Implementar el Cdigo del Servicio Pblico con compromisos concretos de mejora y establecimiento de sanciones por un mal servicio. Crear el Sistema de Informacin y Monitoreo de Trmites Administrativos. Inclusin social: mejorar los servicios pblicos universales como la educacin, la salud, la seguridad y la justicia. A travs de una asignacin de presupuestos por resultados, las reformas en estos cuatro servicios pblicos masivos pueden llevarse a cabo con metas anuales de calidad y cobertura. El MEF continuar financiando la expansin de la infraestructura productiva, como la red de carreteras y caminos, electrificacin, internet de banda ancha, agua y saneamiento, tanto en las modalidades de inversin pblica, como de iniciativa privada y asociaciones pblico privadas. (Ver tambin lo consignado en las polticas 8 y 26). Asegurar una calidad de vida digna al personal de las fuerzas armadas, en particular, en aspectos de salud y personal que haya quedado discapacitado en el cumplimiento de su deber. Garantizar unas pensiones justas, manteniendo la cdula viva. (Ver tambin lo consignado en la poltica 9).
25. Fuerzas Armadas
Mejorar los salarios del sector, de modo de posibilitar la captacin de recursos humanos de calidad y asegurar la retencin en el servicio de sus cuadros ms calificados. (Ver tambin lo consignado en la poltica 9).
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26. Erradicacin de la corrupcin, evasin tributaria y contrabando
Fomentar los valores cvicos, dar el ejemplo y hacer cumplir las leyes y las normas. Fortalecer los mecanismos anticorrupcin. Institucionalizar prcticas de buen gobierno, tica, transparencia y lucha contra la corrupcin. Fortalecer la carrera pblica en todos los niveles. Predictibilidad en el ejercicio de la funcin pblica. Reforma del Sistema Judicial.
Crear la Central Contra la Corrupcion (Triple C), a la cual se le otorgarn plenos poderes para detectar, infiltrar y capturar el delito cometido in fraganti. Restablecer los cursos de educacin cvica. Potenciar el gobierno electrnico. Limitar el nmero de funcionarios de confianza en el aparato pblico. Mayor participacin ciudadana en el control de la corrupcin, involucrndola en el Plan Nacional de Lucha contra la Corrupcin. Establecer un observatorio de la corrupcin. Fortalecer los mecanismos de control patrimonial de los altos funcionarios: participacin de la SUNAT para identificar casos de evasin y enriquecimiento ilcito, colaborando con los esfuerzos de la Unidad de Inteligencia Financiera. Reforma del Sistema Judicial: penas acumulables y efectivas, sistema de publicacin de sentencias. El Presidente de la Repblica liderar la lucha frontal contra el narcotrfico. Concentrar el esfuerzo y los recursos en los traficantes, con una activa coordinacin internacional, potenciando capacidades en inteligencia, estratgica y operacional, as como los medios necesarios para controlar de manera efectiva el territorio nacional, y el espacio areo y martimo propio y circundante. Fortalecer DEVIDA y darle carcter ejecutivo en la lucha contra las drogas, asignndole el control efectivo de los medios que para ello requiere. Crear o fortalecer el sistema anti-lavado de activos (PNP, SBS, SUNAT, Fiscala y PJ). Establecer mecanismos de cooperacin entre la Unidad de Inteligencia Financiera y la SUNAT. Emplear todos los mecanismos de seguridad del pas, cada uno en su mbito de competencia y de manera coordinada: Cancillera, las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional, la Direccin Nacional de Inteligencia, SUNAT, UIF, etc.
27. Lucha contra las drogas
28. Derechos humanos y justicia
Promocionar la creacin de mayores espacios de conciliacin y tipologas de controversias que pueden ser resueltas por medios alternativos de resolucin de conflictos. Reducir los tiempos y costos de los procesos judiciales y administrativos. Fortalecer los juzgados de paz.
Desconcentrar las Salas de la Corte Suprema, estableciendo sedes regionales. Implementar un Programa de Promocin de resolucin de conflictos va modalidades extrajudiciales. Establecer el Servicio Civil de Justicia para abogados recin egresados, de modo que fortalezcan las primeras instancias judiciales (Juzgados de Paz y los mecanismos de arbitraje y conciliacin). Implementar programas de asistencia y orientacin especializada de calidad y de carcter gratuito a grupos vulnerables. Priorizar la Implementacin efectiva del nuevo Cdigo Procesal Penal a nivel nacional. Fortalecer el sistema de arbitraje y conciliacin para problemas comerciales entre privados por montos menores a 10 UIT. Establecer pautas de oralizacin de procesos civiles y contenciosos administrativos. Crear mecanismos de control administrativo de las penas, aliviando as la sobrepoblacin penal. Implementar un sistema que permita que las sentencias judiciales puedan ser consultadas en la web, sin restricciones. Implementar un sistema anual de evaluacin de criterios jurdicos aplicados a las sentencias por especialidad; la evaluacin estara bajo responsabilidad del AMAG; resultados de la evaluacin seran publicados en web y otros medios de difusin. Fortalecer el accionar de la OCMA, sobretodo en el mbito regional. Fortalecer el INPE mediante una ley que norme su funcionamiento, dotndolo de los recursos humanos y materiales adecuados. Eliminar el dficit penitenciario con nuevas crceles y procesos judiciales ms rpidos. Priorizar la reinsercin a la sociedad mediante el trabajo, de modo que el INPE pueda cumplir con su rol.
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30. Eliminacin del terrorismo y reconciliacin nacional
Fortalecer los componentes del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional. (Ver tambin lo consignado en las polticas 9 y 25).
La Presidencia de la Repblica asumir la lucha contra los remanentes subversivos. Fortalecer al Comisionado para la Paz y el Desarrollo de Ayacucho y establecer un Comisionado para la Paz y el Desarrollo en el Huallaga, dndoles el liderazgo de la lucha contra el terrorismo en dichas zonas, lo que implica no slo el control poltico de las fuerzas del orden, sino fundamentalmente el de las otras organizaciones pblicas. (Ver tambin lo consignado en las polticas 9 y 25). (Ver poltica 19 sobre gestin del cambio climtico y 21 sobre acciones frente a la habitabilidad vulnerable).
32. Gestin del riesgo de desastres
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Alianza Electoral
(Conformada por los siguientes partidos: Accin Popular, Per Posible y Somos Per)
Per Posible

Mejorar la democracia representativa. Equilibrio entre poderes. Diseo y aplicacin de mecanismos para fomentar y garantizar la participacin ciudadana. Promover conciencia y responsabilidad ciudadana al elegir a sus autoridades y la importancia de la democracia. Fortalecimiento y democratizacin de los partidos polticos, aplicacin de sistemas de control y fiscalizacin de los recursos de los partidos polticos.
Mejorar las relaciones entre el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo y el Poder Judicial. Creacin del Consejo de Estado formado por los titulares de los poderes del Estado y de los organismos constitucionalmente autnomos.
2. Vida poltica y sistema de partidos
Fortalecimiento de los rganos electorales y seleccin transparente de sus autoridades. Reforma del Parlamento orientada a fortalecer la democracia representativa en un Estado unitario y descentralizado; asmismo, para mejorar la calidad de las normas y eficiencia en los procesos parlamentarios. Mejorar la representacin poltica: local, regional, nacional y supranacional. Cuotas para determinadas poblaciones excluidas. Asegurar una representacin en el Congreso de los peruanos en el exterior con la creacin de un distrito electoral ad hoc. Financiamiento estatal conforme lo establece la Ley de Partidos Polticos. El Peruano del Bicentenario: Reformular el curso de educacin cvica en el currculum escolar. Promover la investigacin sobre construccin de nacin, la apropiacin y la ocupacin del espacio pblico desde la cultura local, el voluntariado en los centros educativos y la empresa privada, junto con una televisin y radio estatal autnoma con la participacin activa de la sociedad civil en el directorio. Relanzar el Museo Nacional de Antropologa, Historia y Arqueologa del Per. Asumir el compromiso de construir el Museo del Tahuantinsuyo en el Cusco para albergar los objetos recuperados de la Universidad de Yale y continuar el proceso de recuperacin del patrimonio extrado. Inventario y difusin de las fiestas patronales y regionales en coordinacin con PROMPER. Apoyar la creacin de los museos de la vida y la historia local. Crear la Universidad Nacional de las Artes. Fortalecer las oficinas encargadas de cultura en las regiones y municipios. Fortalecer capacidades de funcionarios locales en temas de gestin cultural por medio de convenios con universidades. Promover el Per como pas lder en Amrica Latina en cuanto a incentivos a las artes, los artistas y las empresas culturales. Lanzar la Campaa Nacional Per Lee. Establecer Concursos Nacionales de Cultura. Apoyar la creacin de los Museos de las Artesanas en Lima y provincias. Optimizar la prevencin y manejo de conflictos socioambientales, econmicos, tnicos, culturales y polticos, as como el monitoreo de los diversos acuerdos de soluciones.
Promover el respeto, el afecto y el dilogo entre las culturas con miras a fortalecer una cultura de paz. Fomentar el respeto y la valoracin de las diferencias y sus manifestaciones.
Estado que favorece el dilogo y comprensin entre las partes. (Ver las coincidencias consignadas en la poltica 1 en lo concerniente a la participacin ciudadana y en la poltica 11 sobre construccin de consensos). Implementar en la administracin pblica una planificacin estratgica y prospectiva.
Fortalecimiento del CEPLAN en su funcin de planificacin estratgica descentralizada. Fortalecer y adecuar el Acuerdo Nacional con una visin estratgica hacia el Bicentenario de la Repblica.
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Alianza Electoral Per Posible

6. Poltica exterior
Establecer una poltica exterior al servicio y bienestar del pueblo peruano bajo los principios de soberana, respeto a los tratados, solucin pacfica de controversias, derechos humanos, organismos de carcter regional y subregional e integracin latinoamericana.
Promover la difusin de la cultura peruana en el exterior: Institutos Culturales Peruanos. Otorgar mayores responsabilidades a las Oficinas Comerciales. Respaldar la demanda martima del Per en La Haya, ratificando al equipo tcnico y reforzndolo de ser el caso. Otorgar mayor relevancia a la presencia del Per en UNASUR y en la Cuenca del Pacifico. Proponer acuerdos internacionales sobre polticas y derechos migratorios. Establecer convenios de seguridad social con los principales pases donde estn residiendo y facilitar la compra de activos en el Per. Impulsar la homologacin de los ttulos secundarios y universitarios, acceso a la universidad a distancia en el Per, y uso del gobierno electrnico para sus trmites. Potenciar la asistencia a nuestros compatriotas en el exterior (10% poblacin). Promover la creacin del Viceministerio de las Comunidades Peruanas en el Exterior. Revalorizar el pasaporte peruano respetando los principios de reciprocidad. Disear consensos de gestin con los Gobiernos Locales y Regionales para la formulacin de los Planes de Seguridad Ciudadana, establecindose objetivos, indicadores y metas que permitan el monitoreo y evaluacin del servicio policial, as como comprometer recursos para la mejora de la infraestructura, equipamiento y capacitacin. Definir los roles y competencias de los diferentes actores de seguridad: serenazgo, juntas vecinales, vigilancia privada, etc., para consolidar la participacin de las redes sociales de seguridad ciudadana. Implementar DIROES descentralizadas a nivel macroregional. Crear la Central de Inteligencia contra el Crimen Organizado. Mejora de los servicios policiales en comisaras. Optimizar y unificar el Servicio de Emergencia 105: PNP, serenazgo, bomberos, MINSA, ESSALUD, INDECI. Integrar sistemas de video vigilancia mediante el enlace satelital (INCASAT). Implementar el Observatorio del Delito. Incrementar las remuneraciones de la polica para servicio exclusivo para el Estado. (Ver tambin lo consignado en la poltica 28). Reinstalar el Consejo Nacional de Descentralizacin. Promover inversiones pblicas concertadas entre los diferentes niveles de gobierno. Constituir un Sistema de Gestin Pblica Descentralizada. Propiciar la gestin descentralizada de los servicios pblicos con promocin de inversin pblica y privada. Crear el Fondo para el proceso de Modernizacin de la Gestin Regional. Reconocer a los centros poblados para la redistribucin delFONCOMUN. Plantear al Congreso de la Repblica los incentivos polticos, administrativos y fiscales para propiciar la integracin de los gobiernos regionales. Promover la descentralizacin fiscal, propiciando la eficiencia, la equidad y la asignacin inclusiva para cada nivel de gobierno. Promover la creacin de Mancomunidades Regionales (Regiones Pilotos)e impulsar las Juntas de Coordinacin Interregional. Promover la coordinacin e integracin de los gobiernos regionales en el marco de las Macroregiones. Promover el desarrollo y competitividad territorial articulada con la Propuesta del Plan Nacional de Desarrollo. Identificacin y apoyo a clusters regionales y locales, a partir de cadenas de valor. Articulacin entre sector privado y pblico para establecer la agenda plurianual de la Competitividad Territorial. Diseo e implementacin de poltica nacional y regional de innovacin y tecnologa. Programas territoriales de desarrollo, de carcter nacional, urbanos y rurales, que permitan un trabajo articulado con los gobiernos regionales y locales. Promover y apoyar el desarrollo integral de no menos de diez ciudades mayores y de 35 ciudades intermedias. Fortalecer los instrumentos de concertacin entre el Estado y la sociedad civil organizada y no organizada. Mejorar los mecanismos de concertacin regional y local a travs del presupuesto participativo.
Consolidar polticas orientadas a prevenir, disuadir, sancionar y eliminar las conductas que amenazan la seguridad ciudadana. Desarrollar una poltica de especializacin en los organismos pblicos responsables. Promover un sistema nacional de seguridad ciudadana que involucre a todos los niveles de gobierno, as como la adecuada capacitacin y retribucin para la Polica Nacional.
8. Descentralizacin
Mejorar la articulacin intergubernamental nacional, regional y local. Fortalecimiento administrativo y financiero de los gobiernos regionales y locales. Descentralizacin progresiva e integral. Promover el desarrollo yla competitividad territorial: formulacin de planes de desarrollo territorial basado en potencialidades; apoyo a la promocin de la inversin privada en regiones y localidades. Fomentar una cultura poltica democrtica del proceso de descentralizacin: transparencia en la gestin pblica y rendicin de cuentas de las autoridades a todo nivel.
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Potenciar la participacin de centros poblados y comunidades indgenas en el desarrollo social y econmico de los distritos y provincias. Desarrollar una permanente estrategia de comunicacin del proceso de descentralizacin. 9. Seguridad nacional Implementar unas FFAA con capacidad disuasiva y operacional que asegure el funcionamiento pleno del sistema de seguridad nacional.

Eliminar la pobreza extrema. Prevenir la reproduccin intergeneracional de la pobreza. Fomentar el desarrollo institucional, la eficacia, la equidad y la transparencia en el uso de los recursos destinados a programas sociales. Promover mayor acceso al crdito. (Ver tambin lo consignado en las polticas 15 y 18). Revertir las condiciones de discriminacin que afectan a los pueblos indgenas Priorizar la solucin de conflictos con las comunidades y organizaciones sociales basado en la negociacin y construccin de consensos. Desarrollar un programa especial para los grupos vulnerables y adultos mayores.
Universalizar el programa Juntos para atender a 803 mil familias, asegurando la presencia de los servicios de salud y educacin; introducir la dimensin emprendedora, estableciendo un mecanismo de seguimiento y de graduacin. Crear el Banco de la Esperanza para proveer microcrditos. Monitorear y evaluar los programas sociales existentes con miras a potenciarlos y mejorar su impacto en la poblacin; evitar las filtraciones mediante el uso de las tecnologas de la informacin y comunicaciones, el DNI electrnico y la Plataforma de Interoperabilidad del Estado Peruano. (Ver tambin lo consignado en la poltica de Estado 18).
Reforma paulatina de la legislacin para hacerla ms avanzada en el campo de las relaciones intertnicas. Culminar el reconocimiento oficial de los territorios de las comunidades campesinas y nativas. Realizar el primer censo de pueblos indgenas y afroperuanos en el Per. Revisar las leyes promulgadas que vulneren los derechos de estos pueblos. Reglamentar e implementar la aplicacin del Convenio 169 de la OIT que respalda la Declaracin Americana de Derechos de los Pueblos Indgenas (ONU).. Disear e implementar formas de compartir ms directamente los beneficios de la extraccin de los recursos naturales con las comunidades. Recuperar el estatus original que tuvo el INDEPA e impulsar la consolidacin de una institucionalidad permanente para la participacin indgena y afroperuana dentro del Estado. Crear la Superintendencia de Derechos Civiles que proteger a la poblacin contra la discriminacin; pudiendo sancionar a las instituciones del Estado, empresas u organizaciones que discriminen por razones de raza, religin, gnero. Enviar a la aprobacin del Congreso, el establecimiento de la unin civil libre que permita a las parejas en unin libre ejercer sus derechos civiles. Destinar el 20% del Presupuesto de la Repblica para Educacin; al final del perodo, duplicar el presupuesto educativo. 90% de nios de 3 a 5 aos atendidos por el sistema educativo. Educacin Primaria descentralizada. Autonoma de la escuela, equipos tcnicos y proyectos estratgicos descentralizados. 30% de escuelas dotadas de condiciones modernas, con incentivos y estmulos a los docentes, metas de desempeo, recursos y proyectos. 60% de nios y nias con nivel suficiente de lectura y matemticas. Nueva infraestructura educativa, sismo resistente e inclusiva, con centros gravitatorios de servicios educativos complejos que atiendan a escuelas organizadas en redes. 3.000 nuevos centros educativos y 400
Universalizar la Educacin Inicial integrando apoyo alimentario, salud y educacin, en base a la accin concertada del Ministerio de Educacin con el Ministerio de Salud. Reducir las brechas entre educacin urbana y rural. Sistema Nacional de Formacin Docente, con estndares de desempeo
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profesional articulado a la Carrera Pblica Magisterial. Vincular Educacin Tcnica y Superior al desarrollo nacional. Restablecimiento de la Educacin Fsica en los colegios.
centros de recursos educativos. Reformar la Educacin Secundaria conectndola con las potencialidades regionales y la tecnologa. Un ao adicional de estudios y organizacin en dos niveles: a) Humanidades y b) Ciencia y Tecnologa. Cobertura de 85% de educacin secundaria. Plataforma Satelital del Sistema Educativo Pblico Nacional con informacin en lnea conectada a las necesidades regionales. Institutos Tecnolgicos acordes a las demandas de la produccin regional S/. 1.000 millones de inversin en infraestructura y equipamiento para la educacin tcnica. 100 IST potenciados con tecnologa de punta vinculados al desarrollo regional, cinco por regin. Universidad Pblica socia del Desarrollo Nacional. Ley Universitaria que asegure recursos suficientes para investigacin. Creacin del Consejo Nacional de Desarrollo de la Universidad Pblica que articule formacin profesional, investigacin y desarrollo cientfico y tecnolgico con los re querimientos reales del pas. Eleccin de autoridades, rector y decanos en votacin universal y directa por docentes y estudiantes, respetando la proporcionalidad en la votacin del tercio estudiantil. Modificacin de la Ley del SINEACE N 28740 para demandar a las instituciones educativas informacin relevante para definir criterios para la evaluacin, acreditacin y certificacin, proponer polticas y articular a los rganos operadores. Homologacin de docentes universitarios. Educacin rural gestionada territorialmente, de manera integral, respetando el multiculturalismo y el plurilingismo: Incremento salarial de 20% adicional a los docentes rurales. 50% de nios en nivel suficiente de logros de aprendizaje. 80% de estudiantes atendidos con oferta educativa de calidad. 100% de cobertura de educacin bilinge intercultural. 1 milln de nios y nias con desayuno, almuerzo, seguro de salud, mochila escolar y transporte. 1.800 centros educativos modernos y equipados. 200 centros de recursos por cuencas. Proyecto Huascarn repotenciado: 70% de escuelas y colegios del pas con acceso a Internet. Interconexin satelital del 100% de distritos del pas. Sistema de Informacin Gerencial Educativa implementado. Docentes y directores de calidad: salario docente duplicado en el quinquenio. Bonos de productividad a maestros cuyos alumnos tengan los mejores resultados en pruebas nacionales de evaluacin de conocimientos, as como en la PISA. 100% de Facultades de Educacin y de Institutos Superiores Pedaggicos acreditados. 100% de directores nombrados a travs de una evaluacin nacional. 100% de docentes contratados nombrados. 120 mil profesores formados a nivel de posgrado por un periodo de 2 aos. Restablecimiento de la educacin fsica en los colegios estatales y privados, por lo menos tres veces por semana. Reducir la mortalidad materna: de 104 x 100.000 nacidos vivos a 50 x 100.000 nacidos vivos al final del gobierno. Reducir la mortalidad infantil: de 18 x 1.000 nacidos vivos a 10 x 1.000 nacidos vivos al final del gobierno. Aumentar a 90% las atenciones por parto institucional en los centros de Salud. Vacunacin completa al 100% de todos los nios menores de 3 aos. Mejorar atencin de la salud mental en el primer nivel de atencin. Aumento de profesionales de salud en el primer nivel de atencin, especialistas en zonas rurales desatendidas. Incorporacin de 5 mil profesionales de salud, 7.400 Serumes e incorporacin de 5 mil trabajadores del CAS. Aumentar gradualmente el presupuesto del sector de 8,77% a 10% en el ao 2012 y a 13% en el 2016. Construir 16 hospitales regionales ptimamente equipados con centros quirrgicos en todo el pas. Elevar 5.806 puestos de salud a la categora de centros de salud va un adecuado equipamiento y con el personal necesario. Mejorar la infraestructura y equipamiento de 3.200 puestos y centros de salud en las zonas de
Mejorar el acceso y la atencin de salud de calidad, con equidad y trato digno para toda la poblacin, especialmente los grupos vulnerables (madres, nios, discapacitados, comunidades nativas, grupos excluidos y tercera edad); conciliando la salud moderna con la tradicional. Prevencin y promocin de la salud, con un enfoque de derechos y responsabilidades. Eliminar la desnutricin crnica en menores de 5 aos, garantizando la atencin oportuna
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e integral de salud madrenio, priorizando grupos de riesgo, estableciendo la obligatoriedad del control del nio sano y fortaleciendo la oferta de servicios de primer nivel. Reducir la mortalidad materna e infantil. Mejorar la prevencin de enfermedades prevalentes de la infancia como EDAS e IRAS. Fortalecer la vigilancia, control y prevencin de enfermedades trasmisibles. Aseguramiento universal con financiamiento necesario para su implementacin. 14. Empleo digno y productivo Ley General del Trabajo. Promover acuerdos por la productividad entre los empresarios y los trabajadores a ser discutidos en el Consejo Nacional del Trabajo para aprobar medidas tendientes a aumentar la productividad laboral, la formacin y la capacitacin de los trabajadores en el mayor uso de innovacin tecnolgica. Atencin integral a las madres gestantes, controles nutricionales y de salud al parto asistido, cuidado nutricional de salud del recin nacido, estimulacin precoz. Fomentar programas de recreacin, creacin y educacin productiva y emprendedora para los jvenes. Implementar programas de becas, capacitacin u otras formas de apoyo que ayuden a una mejor formacin intelectual y profesional de la juventud. Desarrollo de infraestructura deportiva.
pobreza y extrema pobreza, estableciendo al tiempo unidades mviles de salud gratuita para despistaje y control de los principales problemas de salud. El SIS ser la aseguradora del Estado, atendiendo a la poblacin pobre, en extrema pobreza y a independientes sin cobertura. Al final del gobierno, la poblacin tendr una cobertura de atencin y de salud de calidad al 100%. Se construirn hospitales SIS en todo el pas. Abaratar el costo de las medicinas para la poblacin. Aumentar a 800 tems el Petitorio Nacional de Medicamentos, mejorando su calidad. El 90% de establecimientos de salud contar con un nivel ptimo de medicamentos. Insumos qumicos fiscalizados.
Creacin de la Superintendencia de Inspeccin del Trabajo y Seguridad y Salud Laboral, con capacidad de fiscalizacin. Ley General del Trabajo: consensuar un proyecto en el Consejo Nacional del Trabajo, para enviarlo al Congreso. Proponer al Consejo Nacional del Trabajo el incremento del salario mnimo. Promover un proyecto de ley para constituir los Consejos Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo. Incluir a representantes de los beneficiarios en la gestin de los sistemas de pensiones, de acuerdo al Convenio N 102 de la OIT. Establecer un Programa de Reconstruccin de la historia laboral de los ex trabajadores para el otorgamiento de pensiones. Facilitar su otorgamiento, eliminando los excesos burocrticos. Iniciar el programa Nios del Bicentenario para eliminar la exclusin, la desigualdad y la pobreza generacional, que abarcar atencin durante el embarazo y parto, cuidado nutricional y estimulacin temprana y alimentacin durante escolaridad.
Crear el Ministerio de la Juventud y Deportes. Crear el Consejo Asesor Joven del Presidente compuesto por 10 jvenes relevantes en su profesin. Crear el Fondo para el Emprendimiento Juvenil, el programa de capacitacin de lderes juveniles, el Programa Jvenes Emprendedores y el programa de voluntariado juvenil Jvenes a la Obra. Brindar el Seguro Integral de Salud para los jvenes entre 15 y 29 aos. Dar prioridad a los jvenes pobres en el ingreso a los colegios tecnolgicos del Estado. Otorgar mil becas de posgrado internacional a los mejores graduados en las universidades pblicas. Otorgar mil becas universitarias completas para jvenes afroperuanos y amaznicos. Creacin del Viceministerio de Deportes. El deporte contar con un presupuesto acorde con su importancia. Complejos deportivos distritales con cancha de ftbol y losas multideportivas. Centros de Entrenamiento de Alto Rendimiento (CEAR) en cada departamento.
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Crecimiento econmico sostenido con equidad social y empleo. Mayor calificacin a la mano de obra para darle mayor empleabilidad. Continuar mejorando el clima de negocios y reducir los costos en procedimientos de empresas ante organismos estatales. Desarrollo de investigacin bsica. Pasar de las reformas y el crecimiento econmico al desarrollo productivo con generacin de empleo, superando la etapa extractiva de recursos naturales y orientando los esfuerzos hacia la transformacin productiva con valor agregado.
Poltica econmica conducente a un crecimiento no menor al 6% anual. Simplificar la normativa y racionalizacin de exoneraciones. Reducir el subempleo en un 50% cuando menos (47% al 23%) y el desempleo abierto de 8% a 5%.
El Presidente de la Repblica conducir el Consejo Nacional de Competitividad, aprovechando al mximo los tratados de libre comercio. Se crearn los Consejos de Competitividad por actividad productiva y por Regin. Crear centros de transferencia tecnolgica. Promover clusters en las distintas regiones. Construir plataformas logsticas, zonas industriales y nuevos medios de interconexin multimodal, repotenciando al tiempo nuestra industria de construccin naval y de cabotaje. Promover las inversiones directas de capital y tecnologa para manufacturas y servicios. Crear Per Innovador para centralizar los esfuerzos y servicios tecnolgicos orientados a las cadenas productivas por sector y regin. Implementar el programa Mega proyectos productivos creando conglomerados productivos por zona geogrfica, articulando actores pblicos y privados. Reestructurar PROMPYME, con participacin institucional activa de los micro y pequeos empresarios. Abrir oficinas de PROMPERU en regiones. Polticas pblicas que promuevan sectores con ventajas competitivas e intensivas en mano de obra. Campaa internacional de promocin turstica para consolidar la imagen peruana en el exterior; meta: 3 millones de turistas con un promedio de 5 das por visita. Crear encadenamientos productivosligados a la actividad minera y energticaa travs de las Pymes, comprometiendo a las empresas extractivas a adquirir bienes y servicios a estas Pymes. Promover la generacin de mayor valor agregado en la explotacin de los recursos mineros. Apoyar la formalizacin de la minera informal. Reforzar la seguridad del trabajo minero. Establecer reservas estratgicas mineras y energticas. Disear una poltica de gestin adecuada de la licencia social entre el Estado, los operadores y la poblacin, promoviendo procesos de consulta con las comunidades afectadas. Fondo revolvente para elaborar proyectos de energa, que se licitarn con permisos y licencias sociales correspondientes. Ampliar la base de impuestos directos. Menor heterogeneidad de las tasas impositivas. Reduccin de la evasin tributaria cuando menos en 20%. Reduccin de la informalidad en 10%. Revisin de gastos deducibles por pago del impuesto a la renta de cuarta categora, procurndose mayor equidad impositiva respecto a personas jurdicas. Racionalizacin de las exoneraciones tributarias, disminuyndolas desde 2% hasta 1,6% del PBI. Negociar con las empresas mineras con estabilidad tributaria, la aplicacin de una mayor contribucin al Estado por las ganancias extraordinarias.
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Temas centrales: a) gestin y manejo del agua a nivel de cuencas; b) gestin y manejo y transformacin moderna de los bosques; c) ordenamiento territorial; y d) manejo de riesgos relacionados al cambio climtico. Valoracin del capital natural en las cuentas nacionales.
Mejorar iniciativas en marcha: a) uso de energas renovables; b) programa de conservacin de bosque, con el apoyo de las comunidades amaznicas; c) programa de manejo y gestin integral de residuos slidos. Evaluar necesidades de adscripciones adicionales al Ministerio del Ambiente. Mayor relevancia de los recursos genticos en las negociaciones internacionales, introduciendo propuestas estratgicas como el pago de servicios ambientales en zonas andinas y amaznicas y el manejo de los recursos. Propulsar nuevos negocios: a) ecoturismo; b) negocios forestales, maderables y no maderables; c) desarrollo de la agrobiodiversidad y los productos orgnicos; d) acuicultura. Programa de rehabilitacin y limpieza de ros y manejo de cuencas en la costa. Establecer un plan de contingencia frente al cambio climtico. Tratamiento de aguas servidas en la costa. Programa de disposicin de basuras en los municipios, tratamiento para reducir la emisin de metano y explorar posibilidades serias de lograr pago por servicios ambientales. Reforestacin de un milln de hectreas al 2016 en zonas andinas y amaznicas. Recuperacin y rehabilitacin de andenes. Programa de proteccin de los parques nacionales. Ordenamiento de la tenencia de propiedad y manejo sostenible de los quince millones de bosques inundables de la Amazona. Evaluar el cumplimiento de contratos de exploracin minera o energtica vigentes. Mejorar los trminos de los nuevos contratos de exploracin y explotacin minera, respetando el medio ambiente. Crear el fondo de remediacin de pasivos ambientales priorizando los territorios de las comunidades. Promover la importacin de vehculos con tecnologa no contaminante. Aumentar el gasto e inversin pblico-privada en tecnologa a no menos del 3% del PBI. Creacin de: a) Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa, Innovacin y Competitividad, que promueva la interaccin entre la universidad, la empresa y el Estado, con miras a la generacin de nuevos productos y servicios para el mercado nacional e internacional y para atender las necesidades sociales del pas; b) Centro de Investigacin Cientfica y Tecnolgica Interdisciplinaria abierto a la cooperacin con las empresas privadas; c) Centro de Creatividad e Inventiva para promover y resguardar los inventos y las patentes. Establecer Fondos: a) de Innovacin Tecnolgica con apoyo del sector privado y de la cooperacin internacional; b) de Desarrollo de Ciencia, Tecnologa y Posgrados asignando el 80% de sus recursos mediante concursos y 20% segn criterios de apoyo a las universidades de menor desarrollo relativo. Formar polos tecnolgicos regionales articuladores de las actividades empresariales y de investigacin, en los que se instalen empresas de alta tecnologa, universidades e institutos de investigacin cientfica y tecnol gica. Potenciar a las universidades pblicas regionales como centros de desarrollo tecnolgico e innovacin y que destinen recursos del canon para tal efecto. Creacin de la ciudad digital para facilitar y concentrar toda la actividad creativa y constructiva nacional de la industria informtica para el consumo nacional y para la exportacin. Crear, construir y equipar tres grandes ciudades universitarias denominadas Quipu Tambos dedicadas a las tecnologas de la informacin y comunicaciones, ubicadas en los andes y donde estudiarn alumnos peruanos becados. Lanzamiento del satlite de comunicaciones INCASAT para brindar acceso a internet a las poblaciones rurales y urbanas de todo el pas, servir de soporte a diversos programas, la planificacin gubernamental y generar redes entre los mismos centros poblados. Implementar la Infraestructura de Datos Territoriales del Per para inventariar de manera electrnica los recursos de infraestructura y naturales del pas, desarrollando un sistema catastral eficiente.
20. Ciencia y tecnologa
Crear un sistema pblico-privado de innovacin tecnolgica. Asignar mayores recursos. Promover la creacin de semilleros y potenciales talentos en ciencia y tecnologa, tanto en la escuela primaria y secundaria, como en la universidad.
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Incrementar la inversin pblica para el desarrollo y conservacin de infraestructura de transportes y comunicaciones. Promover la inversin privada en concesin de carreteras, aeropuertos, puertos, ferrocarriles y telecomunicaciones. Promover el uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin. Promover construccin de vivienda social. Impulsar la inversin en saneamiento a nivel rural. Electrificacin rural.
Reorganizar, descentralizar y modernizar el sector Transportes, Comunicaciones y Tecnologas de la Informacin. Erradicar la corrupcin en el sector. Revisar metodologa del SNIP para reducir ciclo de evaluacin de los proyectos y cuantificar beneficios exgenos y sociales. El plan incluye metas detalladas respecto a nuevas carreteras, aeropuertos, ferrocarriles, puertos, hidrovas, comunicaciones y tecnologas de la informacin e infraestructura turstica. Reimpulsar los programas MiVivienda, Techo Propio, MiBarrio y Mejorando mi Pueblo, convirtiendo el BANMAT en un banco de apoyo tcnico a la construccin en los sectores populares y promoviendo el ordenamiento y el desarrollo competitivo de las ciudades y zonas rurales. El plan incluye metas para estos programas. Establecer para al 2015 las siguientes coberturas: agua potable 90%, saneamiento 85% y tratamiento de aguas servidas al 100% a nivel nacional, superando los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Para ello, se realizar acciones en alianza con los Gobiernos Regionales, se reorganizar el programa Agua para Todos, entre otros. Completar el 100% de electrificacin rural y cambiar la matriz energtica para alcanzar el 2016 el 20% de energa renovable, promoviendo tributariamente su instalacin. Promover y agilizar las autorizaciones para la construccin de los proyectos hidroelctricos, construir gasoductos regionales, entre otras medidas. Reestructurar y fortalecer las actividades de Petroper, Perpetro y Electroper. Continuar la poltica de nuevos tratados comerciales especialmente con aquellos pases que estn fuera de la rbita del dlar y el euro para diversificar el riesgo de nuestras exportaciones. Desarrollar un programa para el sostenimiento de la ganadera y la agricultura de los pequeos productores altoandinos. Crear un milln de nuevos empleos en el agro. Promover la agricultura orgnica. Duplicar las agroexportaciones (el agro crecer 5% anual en su contribucin al PBI). Habilitar 80 mil hectreas de nuevas tierras para el agro. Promover 150 mil hectreas nuevas con riego tecnificado y reducir el estrs hdrico en la costa. Programa de aprovechamiento de embalses y lagunas. Ampliar el programa Sierra Productiva. Promover la truchicultura en las reas altoandinas, convirtiendo al Per en el principal exportador mundial. Mejorar genticamente ganadera de camlidos y fomentar el valor agregado en esta actividad productiva. Promover la produccin nacional de fertilizantes. Reorganizacin integral del INIA.
22. Comercio exterior
Continuar la poltica de nuevos tratados comerciales. Aumentar la competitividad agrcola para el mercado interno. Invertir en infraestructura agrcola para mejorar los proyectos de irrigacin en la costa y sierra. Promover los cultivos andinos para la seguridad alimentaria.

Administracin y gestin pblica eficiente y eficaz, con estructuras, procedimientos, sistemas y cultura administrativa moderna y con carrera pblica, profesional, capacitada y honesta, para que disee polticas pblicas que resuelvan los problemas de los ciudadanos y preste servicios pblicos oportunos, cercanos, racionales y
Organizar el gobierno electrnico. Disear la estructura del Estado hacia una organizacin por procesos que presta servicios oportunos, racionales, eficaces, pertinentes y cercanos a las necesidades de los ciudadanos. Sistema Nacional de Presupuesto eficiente, eficaz y articulado con los planes nacionales e institucionales. Modernizacin y articulacin de los instrumentos de gestin. Desburocratizacin del aparato pblico implementando un sistema de gerencia pblica, procedimientos sencillos e incorporando la planificacin estratgica. Gestin eficiente de la inversin pblica y del presupuesto, revisin y modernizacin de los procedimientos de concursos y licitacin de la obra pblica. Potenciar el cumplimiento de las funciones de las entidades pblicas. Nuevo marco legal del empleo
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de calidad, caracterizada por su transparencia y cuyos procedimientos sean conocidos por los ciudadanos en portales fciles de observar. Profesionalizacin de la administracin pblica. Fortalecimiento de las capacidades de los funcionarios y servidores pblicos. Acceso a la informacin pblica y rendicin de cuentas a los ciudadanos.
pblico. Implementar la ley de carrera del servicio pblico construyendo la meritocracia. Los funcionarios del sector pblico deben ser bien remunerados para exigirles resultados. Fortalecimiento de las capacidades de los funcionarios y servidores pblicos: implementacin de una Escuela Nacional de Administracin Pblica, implementacin de un Plan Nacional de Desarrollo de capacidades y de programas de becas de capacitacin. Gestin oportuna y eficiente del Sistema Nacional de Control. Nueva normatividad para el uso de los bienes del Estado. Los funcionarios pblicos de eleccin popular y de confianza poltica rendirn cuenta de su gestin una vez al ao a la ciudadana en el portal del Estado. Prevencin y lucha contra la corrupcin en el aparato pblico. Implementar no menos de 26 centros integrados de atencin al ciudadano en cada regin y centros de atencin de llamadas en todas las entidades pblicas. Sistema de evaluacin permanente georeferenciado del cumplimiento de metas y objetivos de desarrollo, para exigir resultados en el cumplimiento de las promesas electorales, Plan de Gobierno, promesas presidenciales, discursos de 28 de julio y de investidura del Primer Ministro, acuerdos con la poblacin y cumplimiento de polticas pblicas. Optimizar la funcin y labor de los vicepresidentes para que en conjunto con los asesores presidenciales, ejerzan una funcin de coordinacin en el cumplimiento de los objetivos del Plan de Gobierno. Reuniones mensuales con el Consejo de Estado. Institucionalizar Consejos de Ministros Descentralizados y hacer el seguimiento de los acuerdos. Agilizar la actuacin de las entidades del Ejecutivo, permitiendo que tengan acceso directo a todas las bases de datos del Estado. Fortalecer a la PCM en sus tareas propias de coordinacin intersectorial transfiriendo progresivamente sus Organismos Pblicos Descentralizados a los distintos sectores. Reformas sectoriales: Creacin del Ministerio de Juventud y Deporte. Creacin del Ministerio de la Ciencia e Innovacin Tecnolgica. Ministerio del Ambiente incorporar responsabilidades sobre los recursos naturales, hdricos, forestales y los estudios de impacto ambiental. Promover mecanismos de rendicin de cuentas y audiencias. Desarrollar la industria de defensa con asociaciones pblico-privadas. Potenciar la produccin de inteligencia. Promover la participacin de las FFAA en atencin a los desastres naturales, preservacin del medio ambiente y misiones de mantenimiento de la paz internacional. Reordenar el sistema remunerativo del personal militar y policial e incrementarlo equitativamente, en un perodo de 5 aos. Mantener la cdula viva. Establecer un nuevo sistema de pensiones para los nuevos ingresos a la carrera militar y policial. Solucionar de manera definitiva la situacin de la Caja de Pensiones Militar-Policial, en resguardo de las pensiones del personal en situacin de retiro. Aumentar la propina y el racionamiento al personal del servicio militar voluntario y darle capacitacin tcnico-profesional en coordinacin con el Ministerio de Educacin. Proveer apoyo econmico a los excombatientes de las FFAA y Policiales. Promover la construccin de viviendas para personal discapacitado de las FFAA. Plan Nacional de tica ciudadana y lucha contra la corrupcin. Establecer un pacto poltico contra la corrupcin. Dotar al Poder Judicial de los recursos necesarios. Fortalecer las procuraduras para impulsar la recuperacin del dinero del Estado apropiado indebidamente. Fortalecer las oficinas de control de todo el sector pblico. Imprescriptibilidad de los delitos cometidos por los funcionarios pblicos. Separacin y drstica destitucin de funcionarios, policas, jueces y fiscales que se vinculen con actos de corrupcin. Establecer mayores condicionantes para la autorizacin de
25. Fuerzas Armadas
Implementar unas Fuerzas Armadas con capacidad disuasiva y operacional que asegure el funcionamiento pleno del sistema de seguridad nacional. Preparar a las FF.AA. para cumplir con su finalidad primordial y el control de orden interno, segn el mandato constitucional.
Fomentar la transparencia, la participacin y el control de la ciudadana en la lucha contra la corrupcin. Promover la transparencia en los actos y la relacin entre el mbito pblico y el privado. Fortalecer el Sistema Nacional de Control.
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viajes al exterior de funcionarios pblicos con fondos pblicos, la asignacin y uso de vehculos, los gastos operativos y la publicidad. Evitar que la contratacin a travs de organismos internacionales sea un medio para eludir controles. Consolidar las operaciones de la Unidad de Inteligencia Financiera para enfrentar el lavado de activos. Fortalecer la privacidad y la proteccin de los datos e informacin de los ciudadanos. Reorganizar COFOPRI, as como la Superintendencia de Bienes Estatales. Reduccin del contrabando en un 50%. 27. Lucha contra las drogas Poltica integral contra las drogas. Dotacin de recursos econmicos necesarios para lucha contra drogas. Concentrar oficinas con responsabilidad en lucha contra el trfico ilcito de drogas en una sola institucin a cargo de la PCM. Desarrollar un Plan Nacional de Interdiccin de Insumos Qumicos Fiscalizados. Introducir el monitoreo de los cultivos de hoja de coca a nivel nacional por sistema satelital propio. Instalar tres bases antidrogas: dos en el VRAE (Pichari y Boca Mantaro) y una en el Huallaga (Monzn). Modificar el marco legal de la Unidad de Inteligencia Financiera fortaleciendo sus facultades de investigacin. Bajar el margen de rentabilidad de la coca ilegal, aplicando estrategias diferenciadas en cada cuenca. Fortalecer a la Polica Nacional y el Ministerio Pblico, reforzando su capacidad operativa para realizar investigaciones contra el narcotrfico, terrorismo y delincuencia organizada. Reestructurar el Sistema de Defensa Jurdica del Estado, promoviendo la defensa especializada ante fueros nacionales e internacionales. Reforma integral de la administracin de justicia, revalorando los postulados de la CERIAJUS. Impulsar la implementacin del nuevo Cdigo Procesal Penal para reducir la carga procesal y agilizar los procesos judiciales. Promover el rediseo del sistema de formacin de jueces. Implementar: a) mecanismos para agilizar los procesos de los 31.307 internos (69% de la poblacin penal) que tienen la condicin jurdica de inculpados; b) estrictos sistemas de seguridad y control en los penales: c) un eficiente control de visitas y de paquetes (sistemas electrnicos de control, verificacin de requisitorias y de la identidad de los visitantes mediante el Sistema de Verificacin Biomtrica del RENIEC). Construir y rehabilitar la infraestructura penitenciaria a nivel nacional. Impulsar la formalizacin de la propiedad inmueble otorgando ttulos de propiedad a los ciudadanos ms pobres. Destinar presupuesto para equipar a la Polica Nacional y a las Fuerzas Armadas. Uso de tecnologa satelital para la ejecucin de operaciones policiales contra el narcotrfico y los rezagos del terrorismo. Fortalecer la Comisin de Seguimiento a las recomendaciones de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin. Continuar con el reperfilamiento de la deuda pblica iniciada en el 2003. Manejo de riesgos relacionados al cambio climtico. (Ver tambin lo consignado en las polticas 19 y 21). Establecer un plan de contingencia frente al cambio climtico. Implementar el Sistema nico de Prevencin y accin coordinada contra los desastres naturales. Promover la participacin de las FFAA en atencin a los desastres naturales. Optimizar y unificar el Servicio de Emergencia 105: PNP, serenazgo, bomberos, MINSA, ESSALUD, INDECI. Implementar la Central de Emergencias del Per, integrando servicios de bomberos, policas, mdicos y serenazgos a nivel nacional. (Ver tambin lo consignado en las polticas 7, 19, 24 y 25).
Preservacin y defensa del Estado de Derecho y del Orden Constitucional. Reforma del Poder Judicial. Fortalecer los mecanismos populares de solucin de conflictos e impulsar el uso de los medios alternativos de solucin como la conciliacin y el arbitraje.
30. Eliminacin del terrorismo y reconciliacin nacional 31. Reduccin de la deuda 32. Gestin del riesgo de desastres
Recuperar la plena vigencia del Estado de Derecho en las zonas de influencia del narco trfico y el terrorismo.
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Partido Poltico
Adelante

Promover la competencia democrtica, garantizar elecciones libres y transparentes y la alternancia en el poder. La democracia representativa es la base del Estado de derecho, se refuerza y profundiza con la participacin ciudadana. Asegurar el equilibrio de poderes. Promocin de la participacin ciudadana para la toma de decisiones pblicas. Respeto a las minoras en las instancias constituidas por votacin popular. Revaloracin del legado ancestral.
Cambios en el sistema parlamentario para rescatar la soberana popular y lograr el control ciudadano: circunscripciones uninominales. Mandato parlamentario de dos aos y medio. Segunda vuelta en la eleccin congresal. Circunscripciones menores, ms representativas. Eliminacin la obligatoriedad del voto. Corregir el esquema que otorga mayora en el consejo municipal a la lista triunfante. Separar la eleccin de alcalde de la de regidores e introducir segunda vuelta para la eleccin de alcaldes.. Limitar el poder discrecional de los partidos, una de las razones por las cuales es importante la descentralizacin.
Rescate del trabajo comunitario por reciprocidad a travs del relanzamiento de Cooperacin Popular. Difusin de los valores cristianos como uno de los caminos para la integracin cultural.
Promocin del dilogo y los mecanismos de prevencin para la resolucin pacfica de conflictos. El CEPLAN puede contribuir a la planificacin del desarrollo local.
5. Planeamiento estratgico y prospectiva 7. Seguridad ciudadana Poltica de especializacin en los organismos pblicos responsables de garantizar la seguridad ciudadana. Promocin de los valores de los integrantes de la Polica Nacional, as como su adecuada capacitacin y retribucin. Promocin de un sistema nacional de seguridad ciudadana en la totalidad de provincias y distritos del pas, presidido por los alcaldes y conformado por representantes de los sectores pblicos y de la ciudadana.
Crear un comit permanente de lucha contra la inseguridad ciudadana dentro del organigrama de la Presidencia del Consejo de Ministros. Crear el Viceministerio de Seguridad Ciudadana dentro del Ministerio del Interior. Impulsar la creacin del Sistema Nacional de Estadsticas y otros indicadores de la criminalidad. Implementar y concluir la informatizacin de todas las comisaras a nivel nacional. Promover el fortalecimiento del equipamiento de la polica nacional. Mejora de la gestin de su parque automotor. Laboratorios de criminalstica equipados y descentralizados. Reforma Integral del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y de los Concejos Distritales, Regionales y Provinciales de Seguridad Ciudadana. Estrategia de acciones combinadas entre los cuerpos de serenazgo municipal y las comisaras a nivel nacional. Fortalecimiento del trabajo preventivo de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana a nivel nacional. Reforma integral del sistema de justicia penal. Programa de concesin de crceles ms seguras, eficientes, que ofrezcan algn grado de empleabilidad a las personas privadas de libertad. Se requiere una reorientacin pues el actual proceso est en riesgo: el centralismo limeo est siendo reemplazado por uno centralizado en cada capital departamental. Aplicar un esquema de desconcentracin, priorizando el nivel municipal provincial. Promover que las municipalidades distritales insolventes se fusionen. El ritmo debe ser asimtrico. Las transferencias deben acelerarse ah donde las municipalidades provinciales tengan mayor solidez institucional y mayor recaudacin propia. Modificar el marco normativo,
8. Descentralizacin
Transferir progresivamente competencias y recursos del gobierno nacional a los gobiernos regionales y locales. Apoyar su fortalecimiento administrativo y financiero. Institucionalizar la participacin ciudadana.
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Partido Poltico Adelante

Favorecer la conformacin de espacios macroregionales desde una perspectiva de integracin geoeconmica. Favorecer el asociacionismo intermunicipal e interregional. 9. Seguridad nacional
tecnificar y desburocratizar al CND. Mejorar la planificacin del desarrollo local. Constituir fuertes incentivos fiscales para propiciar las macro regiones. Reformular la ley y el reglamento del Presupuesto Participativo para que la poblacin elija entre alternativas socialmente eficientes, preparadas por tcnicos idneos. Reformular las Leyes Orgnicas de Gobiernos Regionales y la de Municipalidades para que los CCR y los CCL tengan ms funciones de fiscalizacin y concertacin de la inversin pblica. (La seccin 11, Defensa y Seguridad Ciudadana, contiene planteamientos sobre seguridad ciudadana, consignados en la poltica 7, y sobre el tratamiento a los veteranos de guerra y deudos cados en combate, consignados en la poltica 25).

Promover la produccin, el desarrollo empresarial local y el empleo. Poltica asociada a las polticas de educacin, salud, empleo, nutricin. Sistema de identificacin.
Distinguir entre alivio (proveer servicios sociales bsicos) y reduccin (generar oportunidades econmicas) de la pobreza. Fusionar todos los programas de carcter productivo bajo un mismo enfoque: vincular a los pobres extremos con el mercado de bienes y servicios de forma sostenible. Para los hogares en extrema pobreza que hayan aprovechado esa oportunidad, se crear un programa adicional para el Banco de Materiales. Mejora de la operatividad del Programa Juntos y ampliacin de los usos del programa para integrar a los beneficiarios a esquemas de productividad como el de Sierra Productiva. Priorizar la intervencin de Cooperacin Popular. Programa de Insercin Social para Nios y Adolescentes Trabajadores y de la Calle: servicio integral, tercerizado, para la culminacin de estudios primarios o secundarios y el aprendizaje de un oficio que le permita obtener algunos ingresos monetarios. Programa de Lucha contra el Abuso Sexual de Infantes y Adolescentes, en particular para quienes viven en situacin de abandono o de extrema pobreza. Reingeniera de los procesos administrativos y de las prioridades presupuestarias dentro del MINEDU. Donde la oferta educativa es amplia, promover la competencia entre colegios pblicos y privados, ofreciendo a las madres de familia unos bonos educativos para financiar la educacin en un colegio privado. Incentivar la excelencia acadmica a los alumnos en la educacin secundaria de las zonas rurales y ms pobres: entrega de un cheque de S/. 200.00 sujeta a asistencia, permanencia y competitividad. Premiar a 10 mil profesores de zonas rurales con un programa de biblioteca en casa. Reformar el programa de Educacin Rural con un incentivo econmico para los docentes que se desplacen a los centros educativos de ms difcil acceso. Esquema de premio por resultados para incrementar el nmero de facilitadores en el programa de alfabetizacin; generar incentivos para que la poblacin (rural y femenina) asista a los centros de enseanza. Uso intenso de los mtodos de educacin a distancia.
Desarrollar sistemas que permitan proteger a nios(as) y adolescentes.
Asignar recursos crecientes de inversin social en educacin, maximizar la eficiencia de los programas. Meta del AN: 6% del PBI. Eliminar las brechas de calidad de educacin. Fortalecimiento y revaloracin de la carrera magisterial. Erradicar el analfabetismo.
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Prioridad en las zonas de concentracin de pobreza. Potenciar la promocin de la salud, prevencin y control de enfermedades trasmisibles. Ampliar el acceso al agua potable y al saneamiento bsico. Ampliar los servicios de salud. Ampliacin del acceso, atencin a la poblacin no asistida por los sistemas de salud existentes. Participacin complementaria del sector privado. Servicios de planificacin familiar. Promover empleos de calidad. Polticas de promocin de la micro, pequea y mediana empresa. Asegurar el acceso de alimentos y una adecuada nutricin, especialmente a los nios y madres.
nfasis en el programa de vacunacin. Garantizar una provisin del recurso agua coherente con el crecimiento esperado de la poblacin mediante un modelo de concesin, donde ingrese capital privado para ampliar la cobertura y mejorar la eficiencia y el Estado conserve la presencia necesaria para ejercer una funcin reguladora. Mejorar la cobertura de saneamiento bsico ejecutado por PARSSA. Focalizacin en el SIS. Diversos sectores deben ser atendidos por diversos programas incluyendo ESSALUD y el uso de proveedores privados para un conjunto especfico de enfermedades. Reforma del Programa de Salud Sexual y Reproductiva, reforzando el componente para prevenir embarazos no deseados, contagio de infecciones.
Reducir costos de transaccin, lograr acuerdos de inversin focalizada sujetos a incentivos y penalidades, no intervencin en mercados de bienes y factores, promocin de inversin productiva, generar y proveer informacin de mercados de bienes y factores a los ms pobres. Gerencia promotora de oportunidades econmicas. Reforma de los programas orientados a la niez (fusin de 4 programas, incluyendo PACFO, PANFAR, PRONOEI, CEIS). Reforma del programa Alimentacin Escolar. Reforma del programa Comedores Populares y Clubes de Madres (transferencias en efectivo condicionadas desde el MIMDES y los comedores hacia comedores y clubes suficientemente organizados, que puedan ser autosostenibles). (Ver planteamientos especficos en polticas 11 y 13).
(Ver coincidencias en polticas 11 y 13).

Garantizar la estabilidad de las instituciones y las reglas de juego. Evitar el abuso de posiciones dominantes y restrictivas de la libre competencia. Garantizar un marco legal que promueva la formalizacin. Promover una simplificacin administrativa continua. Mejora de la competitividad de la pequea y microempresa.
Garantizar la estabilidad monetaria. Modificar la estructura y composicin del directorio del BCR, incluyendo a un representante del MEF con voz y sin voto. Renovar a los directores por tercios en lugar de que su mandato coincida con el mandato presidencial. Todos los directores deben estar a dedicacin exclusiva. Atraer a las empresas a la formalidad y no perseguirlas. El Estado debe lograr que los costos de la formalidad sean excedidos por los beneficios que acarrea ser formal, mediante paquetes completos de asistencia, seguridad social y jubilacin para las pequeas y microempresas. Promover vinculacin de las micro y pequeas empresas con empresas de mayor escala y mercados.
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Promover el manejo de cuencas, la recuperacin de ambientes degradados. Valorizar la oferta de recursos naturales y ambientales, la degradacin ambiental y la internalizacin de los costos ambientales. Promover el uso eficiente del agua, evitando las externalidades ambientales negativas.
Establecer mecanismos de mercado para asignar derechos de uso de los recursos ambientales (agua, aire, agua), los cuales podrn ser adquiridos por las empresas o personas que estn dispuestas a pagar el costo de reparar o revertir el dao ambiental que puedan causar sus actividades. Fortalecer el CONAM a fin de que cuente con los medios tecnolgicos necesarios para hacer una adecuada supervisin del impacto de las actividades productivas sobre el ambiente. La administracin de aguas residuales puede ser hecho con ms eficacia y eficiencia por privados, ya que existen usuarios potenciales de aguas tratadas como industrias, municipalidades e inversiones forestales. El Estado mantendr la responsabilidad de la provisin de fuentes de agua debido a que existen aspectos de regulacin ambiental y negociacin multisectorial que deben ser manejados para garantizar la disponibilidad del recurso para usos agrcolas y no agrcolas. Proteccin de la reserva biolgica peruana, actualizando permanentemente los inventarios de germoplasma y promoviendo la investigacin cientfica a travs de convenios. En el marco de una poltica de promocin de derechos, la proteccin de derechos de propiedad de las personas y las poblaciones originarias ser garantizada. Revertir el deterioro de los centros universitarios especializados en investigacin para el sector agropecuario, con nfasis en ingeniera gentica. Crear institutos tecnolgicos agropecuarios a nivel nacional, con participacin de empresas. Poner nfasis en mejoramiento de pastos a travs de sistemas de riego optimizado, as como en mejoramiento gentico. Garantizar una provisin del recurso agua coherente con el crecimiento de la poblacin mediante un modelo de concesin, donde ingrese capital privado para ampliar la cobertura y mejorar la eficiencia y el Estado conserve la presencia necesaria para ejercer una funcin reguladora. Mejorar ejes viales para su integracin con destinos tursticos. Programa de asfaltado para casi todas las capitales de provincia serranas. Reducir la brecha en trminos de capital humano (educacin y salud). Se promover y apoyar creacin de sociedades annimas a partir de las actuales SAIS y comunidades campesinas, de modo que puedan contar con patrimonios con valor de mercado, capacidad de produccin en mayores escalas y con posibilidad de invertir en innovacin y asistencia tcnica.
Crear mecanismos que eleven el nivel de la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico de las universidades, los institutos de investigacin y las empresas. Buscar la participacin de la empresa privada en la gestin de obras de servicio social, con nfasis en infraestructura de salud, educacin, saneamiento, riego y drenaje. Promover el desarrollo de corredores tursticos. Fortalecer la cadena logstica del comercio exterior. Modernizacin del agro y la agroindustria, fomentando la innovacin gentica, el desarrollo tecnolgico y la extensin de conocimientos tcnicos. Polticas de incentivo a la actividad agrcola, procurando su rentabilidad.
22. Comercio exterior 23. Desarrollo agrario y rural

Construir un Estado eficiente, eficaz, que promueva el desarrollo y buen funcionamiento del mercado y de los servicios
Reforma de la estructura del gasto pblico. Para ello, reducir el nmero de ministerios y de organismos pblicos, reduciendo as el presupuesto de cada uno de ellos. Atender el efecto de esta y otras medidas (simplificacin administrativa, gobierno electrnico), mediante un programa de traslado
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pblicos. Establecer en la administracin pblica mecanismos de mejora continua en la asignacin, ejecucin, calidad y control del gasto fiscal.
de personal del Estado hacia provincias y otro de apoyo para la formacin de pequeas empresas. Profundizar la elaboracin de un presupuesto por resultados que abarque hasta el 60% al final del perodo. Retroalimentar la programacin presupuestal a partir de evaluaciones por parte de entes independientes. Rol ms activo del MEF en el gasto de las regiones. Optar por la tercerizacin ah donde el sector privado pueda ofrecer una alternativa costo-efectivo mejor a la del Estado, particularmente en los programas sociales enfocados en capital fsico.Aprobacin del proyecto de Ley 11 441 de creacin de un Sistema Nacional de Monitoreo y Evaluacin del Gasto Social Focalizado en los Grupos Vulnerables de la Infancia. Brindar un trato preferencial y especial a los deudos de quienes murieron en combate y a quienes sufrieron lesiones corporales permanentes, creando para ello una entidad sin fines de lucro, que movilice recursos pblicos y de la sociedad en su conjunto. Encargar a RENIEC un registro especial de beneficiarios. Articular la descentralizacin con una necesaria modernizacin del Estado para descentralizar servicios administrativos antes que sistemas burocrticos que fomenten la corrupcin. Consolidacin de compras pblicas. Reforma integral del sistema de lucha contra la corrupcin en los sectores relacionados con la criminalidad y la inseguridad ciudadana.
25. Fuerzas Armadas
Proveer los elementos materiales necesarios para el cumplimiento de su misin constitucional.
26. Erradicacin de la corrupcin, evasin tributaria y contrabando 27. Lucha contra las drogas Encarar la tarea de eliminar la influencia del narcotrfico en las instituciones fundamentales de nuestro pas. nfasis en la aceptacin del principio de responsabilidad compartida entre pases productores y pases consumidores.
Realizar un masivo esfuerzo para proveer a los campesinos de actividadesno solo agrcolaseconmicas alternativas verdaderas. Crear circuitos econmicos integrales sustitutorios a la economa de la coca, no limitados solo a programas de cultivos alternativos. Impulsar programas definidos de inversin en infraestructura, nuevas fuentes de financiamiento y medidas que faciliten y promuevan la incorporacin de esas zonas al circuito econmico legal. Crear salas municipales de justicia para la resolucin de delitos menores, los que pueden ser sancionados con servicios a la comunidad.
28. Derechos humanos y justicia Llevar la deuda pblica externa e interna a niveles sostenibles y compatibles tanto con la recuperacin de la inversin pblica como con la mejora en la clasificacin del riesgo pas. Producir una reforma tributaria con un enfoque progresivo, teniendo como base el desarrollo econmico y la formalizacin, que garantice el pleno respeto de los derechos constitucionales de los contribuyentes. Asegurar la calidad del gasto pblico social.
31. Reduccin de la deuda
Redefinir el mandato del equipo de deuda para que pase a ser la Administracin de Activos y Pasivos: se consolidar y tercerizar la administracin financiera de todos los activos y pasivos pblicos. Ms adelante, se deben publicar los estados financieros consolidados del Estado peruano, para adoptar una estrategia de administracin (financiera) y explicitar oportunidades de inversin potenciales al sector privado. Respetar la palabra del Estado cuando se establecen impuestos temporales: el ITF solo debe recaudar informacin para fiscalizacin y ampliacin de base tributaria va una tasa insignificante, eliminando el objeto de recaudar. SUNAT abonar 1% de lo recaudado a las empresas que vienen realizando la labor de agentes retenedores de impuestos. Introducir penalidades al incumplimiento de la Ley de Prudencia y Responsabilidad Fiscal. Establecer la regla de dficit estructural igual a cero. Incluir en los clculos de sostenibilidad fiscal las deudas contingentes. Impulsar el proceso de eliminacin de las exoneraciones tributarias que no han tenido mayor impacto en el desarrollo, en dilogo permanente con quienes supuestamente seran los beneficiarios de estas exoneraciones. Subsidiar si hace falta, bajo dos principios: (i) racionalidad econmica, es decir que la medida sea la ms adecuada en la obtencin de lo pretendido, y (ii) que se haga transparente para toda la poblacin los costos de dicha medida.
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Partido Poltico
partido descentralista Fuerza social

Consolidar la institucionalidad democrtica en el pas, la vigencia de los derechos humanos y el funcionamiento efectivo del Estado de Derecho.
Revisar, modificar y reformar la Constitucin de 1993 con la finalidad de perfeccionar el funcionamiento y mejorar la calidad de las instituciones del Estado de Derecho, as como contar con una estructura del Estado y un sistema poltico modernos, democrticos, descentralizados, garantes de los derechos humanos, de las libertades fundamentales, de los derechos econmicos, sociales, ambientales y culturales, de los ciudadanos y sus familias. Reforma del Congreso, incluyendo los aspectos propios de su funcionamiento, en relacin a los procedimientos de la representacin, la legislacin y la fiscalizacin. Establecimiento de dos cmaras (senadores y diputados), la eliminacin del voto preferencial, la renovacin por tercios, la introduccin obligatoria de la consulta ciudadana en la elaboracin de las leyes y mecanismo de consulta, participacin y control de los electores sobre los representantes. Se perfeccionar el sistema de distrito electoral mltiple para hacerlo ms democrtico y se crearn, como parte de las polticas de inclusin, cuatro circunscripciones especiales de base territorial: para las poblaciones quechua hablantes, aymara hablantes, los pueblos amaznicos y las comunidades peruanas en el exterior. Mecanismos institucionales y funcionales pblicos para promover y consolidar la identidad y la conciencia nacional. Recoger, difundir y promover experiencias escolares y comunitarias en las que se reconoce, valora y promueve los recursos culturales de la localidad. Identificar y sistematizar informacin relevante sobre los bienes, productos y servicios culturales a nivel nacional. Promover el conocimiento, la interaccin y compromiso de la sociedad con los bienes culturales: conservacin, promocin y revalorizacin del patrimonio material. Promover la cultura viva del pas. Impulsar la creacin, desarrollo y consolidacin de las industrias culturales. Reforma democrtica del Estado encaminada a lograr un Estado democrtico, pluritnico y multicultural, no burocrtico. Fortalecer el funcionamiento y adecuar la normatividad de los Comits de Coordinacin Regional (CCR) y los Comits de Coordinacin Local (CCL). Institucionalizacin de las mesas de dilogo para la prevencin y solucin de los conflictos sociales.
Favorecer la participacin ciudadana para la toma de decisiones a travs de los mecanismos constitucionales y legales, los partidos y dems organizaciones representativas.
Promover el reconocimiento y la valoracin de las relaciones interculturales, generando contenidos donde se aprende de la cultura material e inmaterial de los pueblos que integran la nacin y se fomenta la estima y tolerancia a las diferencias. Consolidar las instancias con capacidad de articular el conjunto de espacios e iniciativas de participacin ciudadana y democratizar las decisiones pblicas en regiones y localidades. Reforzar los mecanismos de rendicin de cuentas para una mayor transparencia y eficiencia en la gestin pblica y hacer eficaz la lucha contra la corrupcin. Planeamiento estratgico del desarrollo nacional, con capacidad de orientar la economa y la ejecucin de las polticas pblicas, con transparencia.
Lograr un Estado apto para dirigir y concertar con el sector privado y la sociedad civil el planeamiento estratgico del desarrollo nacional. Crear el Ministerio de Desarrollo, Planeamiento Estratgico e Innovacin Tecnolgica, que absorber al Ministerio de la Produccin, al CEPLAN y al Viceministerio de Economa del actual Ministerio de Economa y Finanzas. Crear y poner en funcionamiento Centros de Planeamiento Estratgico Regional (CEPLAR) y fortalecer las oficinas de planificacin de las municipalidades provinciales.
6. Poltica exterior
Ejercer plenamente la soberana nacional a travs de una poltica exterior independiente.
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Partido Poltico Descentralista Fuerza Social

Sistema nacional de seguridad ciudadana, involucrando a los gobiernos regionales, locales y la comunidad. Garantizar el normal desenvolvimiento de las actividades ciudadanas Prevenir y combatir las distintas formas de agresin y violencia. Fortalecimiento de la Polica Nacional, mejora de las remuneraciones del personal policial, afianzando valores y su formacin profesional. Mecanismos institucionales para asegurar una coordinacin funcional eficaz, transparente y participativa entre el gobierno central y los gobiernos regionales. Formacin de regiones fuertes y competitivas, con el suficiente peso econmico y poltico para hacer frente al centralismo. Mejorar las capacidades de gestin de los gobiernos regionales y locales.
Promover la reforma de la seguridad pblica, sustituyendo la respuesta exclusivamente punitivo-represiva por otra de carcter integral. Reforma de la Polica Nacional, siguiendo el curso de la reforma de la seguridad pblica y no al revs. Cultura de certeza social, basada en la solidaridad. Bajo ese enfoque: eliminar la impunidad legal del delito menor; programas de servicio a la comunidad; responsabilidad penal comunitaria que permita desarrollar con mayor xito polticas de reinsercin social. Servicio a la comunidad a nivel local ser el eje principal del trabajo policial. Fortalecer la lucha contra el narcotrfico, el terrorismo y otras modalidades de crimen. Reestructuracin y modernizacin del sector Interior y de la Polica Nacional; endurecer las penas y sanciones para las faltas y los malos policas. Colocar las necesidades de la gente como el eje mismo del proceso. Firme alianza con los GR y GL para hacer avanzar el proceso, sobre la base de una clara distribucin de competencias y funciones entre niveles de gobierno. Reinstalar el Consejo Nacional de Descentralizacin, con nuevas caractersticas, como entidad conductora de la poltica general de descentralizacin. Promover criterios de compensacin y equidad en la asignacin de los recursos del canon y regalas provenientes de las industrias extractivas, propugnando la solidaridad regional de modo que parte de estos recursos se destinen a las localidades ms pobres de cada regin. Funcionamiento de centros de planeamiento estratgico y unidades ejecutoras de inversiones altamente especializadas. Mejora de los mecanismos del presupuesto participativo. Impulsar la creacin de los Consejos de Cuenca establecidos por la normatividad vigente relativa a recursos hdricos. Mejorar y fortalecer el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), continuar con su descentralizacin y adecuacin a las necesidades de los gobiernos regionales y locales. Fortalecer la gestin descentralizada de la educacin, de manera que los Gobiernos Regionales puedan tomar decisiones oportunas y eficaces para mejorar la calidad de los servicios educativos. Plan de Capacitacin dirigido a funcionarios del gobierno nacional y de los gobiernos regionales y locales. Potenciacin de las Juntas de Coordinacin Interregional y de las mancomunidades municipales. Apoyar la incorporacin de Lima Metropolitana en el proceso de descentralizacin a travs de la transferencia de las funciones sectoriales correspondientes desde el gobierno nacional al gobierno metropolitano. Plan de descentralizacin fiscal. La organizacin y puesta en prctica de esta poltica corresponde al Presidente y al Ministerio de Defensa, quienes formulan las polticas generales. Su operatividad requiere el presupuesto que la haga creble. La primera lnea de defensa en el mundo actual es jurdica y diplomtica. Las fuerzas armadas y sus integrantes recibirn la capacitacin y especializacin que asegure una formacin altamente profesionalizada, coherente y funcional con las hiptesis de la defensa nacional, los valores de una sociedad democrtica, y su sujecin al poder legtimamente constituido como expresin del Estado de Derecho.
8. Descentralizacin
Defensa nacional de naturaleza defensiva, orientada a proteger y preservar la independencia, soberana e integridad territorial de la nacin. Seguridad nacional es tarea de todos. La defensa nacional es un bien pblico.
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Reducir drstica y sosteniblemente la pobreza y la desigualdad a travs de polticas de proteccin social integral dirigidas a los grupos ms vulnerables, que permitan el desarrollo de sus capacidades humanas y oportunidades efectivas de desarrollo. Salud y educacin de calidad son condiciones necesarias para la superacin de la pobreza, la reduccin de las brechas sociales. Mejorar la cobertura y calidad de atencin en salud para las poblaciones indgenas, afro descendientes y altoandinas. Combatir la discriminacin y el racismo. Educacin inclusiva y acogedora que brinde las condiciones adecuadas de desarrollo y aprendizaje para las personas con discapacidad. Reducir la desigualdad urbanorural y las diferentes formas de desigualdad. Incrementar sistemtica y ordenadamente el presupuesto pblico del sector educacin. Universalizar el acceso a la educacin inicial formal para nios entre 3 y 5 aos. Evaluar los aprendizajes de los estudiantes en diferentes grados y niveles educativos, mejorar los logros y rendir cuentas a la sociedad sobre los resultados alcanzados. Erradicar el analfabetismo en especial en zonas rurales y entre las mujeres. Mejorar la calidad educativa: aprendizajes pertinentes y de calidad que permitan acceder a mejores oportunidades laborales, contribuir constructivamente al desarrollo de su comunidad y su pas. Priorizar los programas de educacin bilinge intercultural. Universalizar el acceso a la educacin secundaria de calidad. Uso de las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin. Acreditacin de la calidad de las escuelas.
Reducir la pobreza monetaria al 10% en el 2016 y a no menos del 30% en las reas rurales. Asumir como poltica pblica e implementar el Programa Sierra Productiva, as como programas de mejora del acceso a empleo. Asignar equitativa y descentralizadamente los recursos para ejecucin de los programas presupuestales estratgicos orientados a la proteccin de la infancia. Fortalecer y ampliar el Programa Juntos. Impulso del presupuesto por resultados dentro del Presupuesto Pblico. Priorizar y dotar de recursos a los Programas Presupuestales Estratgicos en infraestructura rural. Implementar los programas presupuestales estratgicos: atencin a los derechos sexuales y reproductivos de la mujer; proteccin contra la violencia familiar y sexual; atencin integral de personas con discapacidad; atencin integral de personas adultas mayores; y gestin del riesgo de desastres. Resguardo, respeto e incorporacin en la estructura y funcionalidad del Estado y del sistema poltico de los derechos de los pueblos originarios quechua, aymara y amaznicos, con un criterio de interculturalidad y cohesin nacional.
Implementar el Proyecto Educativo Nacional. Identificar los costos reales de la provisin de los servicios. Mejorar la calidad del gasto. Sistema descentralizado de financiamiento de la educacin pblica. Asignar parte de los recursos directamente a las escuelas para atender ms eficiente y oportunamente sus necesidades operativas, mejorar su infraestructura y equipamiento segn sus necesidades reales y promover la innovacin educativa. Modernizar y moralizar la gestin educativa en todos sus niveles. Relanzar un Ministerio de Educacin que fije estndares de calidad y equidad. Establecer modelo de gestin educativa por resultados, con transparencia y rendicin de cuentas a la sociedad. Incorporar a por los menos dos tercios de los maestros en actividad a la Carrera Pblica Magisterial reconociendo mediante los debidos ajustes a la ley como parte de la jornada laboral no solo las horas pedaggicas sino tambin las horas de trabajo preparativo, organizativo y de asesora a estudiantes y padres de familia. Mejorar la calidad de la formacin docente mediante la acreditacin de los Institutos Superiores Pedaggicos y las Facultades de Educacin y fortalecimiento de la formacin continua. Hacer accesible la educacin superior de calidad a jvenes de todos los estratos sociales y articularla con el desarrollo nacional.
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Profesionalizar la calidad de la docencia en el marco de la carrera pblica magisterial. Mejorar la calidad y la eficiencia de la educacin superior. 13. Salud y seguridad social Salud pblica curativa y preventiva (compartir conocimientos, cooperar en el cuidado de los aspectos esenciales de higiene, salubridad y nutricin) y mejor gestin de los servicios pblicos de salud. Participacin de promotores de salud comunitarios, organizaciones sociales construidas para la implementacin de estrategias de sobrevivencia y otras de impulso al desarrollo local. Atencin integral de la salud: apoyo, proteccin, seguimiento e informacin adecuada a las personas, familias y comunidades. Aseguramiento pblico universal ajustado a las necesidades de las y los ciudadanos. Seguro de salud obligatorio de aplicacin progresiva. Incorporacin de todas las personas en situacin de pobreza a un plan bsico de salud. Promover el desarrollo de micro, pequeas y medianas empresas en las regin y a nivel local. Empresas competitivas, innovadoras y productivas, formales o en vas de formalizacin, que accedan a los servicios financieros, tecnolgicos y empresariales, estn adecuadamente organizadas y articuladas con los mercados. Promocin de la competitividad, cooperacin empresarial, productividad y acceso a los mercados para las microempresas con potencial de desarrollo y las pequeas y medianas empresas. Desarrollo de capacidades y oportunidades para la integracin de las microempresas de subsistencia y los autoempleados a la economa formal. Reducir la desigualdad en el ingreso entre hombres Reducir la tasa de desnutricin aguda 5 puntos porcentuales por ao con la activa participacin de los padres y la comunidad en la vigilancia y monitoreo de su estado nutricional. Incrementar significativa y ordenadamente el presupuesto pblico de salud en los prximos cinco aos. Prioridad a la atencin integral de la salud infantil. Disminuir la incidencia y prevalencia de enfermedades infectocontagiosas y metaxnicas. Control obligatorio de crecimiento y desarrollo e inmunizaciones desde el nacimiento hasta la pubertad y adolescencia temprana. Mejorar la cobertura y calidad de atencin para las poblaciones indgenas, afrodescendientes y altoandinas. Combatir la discriminacin y el racismo en los puestos y centros de salud para asegurar una atencin respetuosa y digna para todos, en su idioma materno, respetando los saberes, creencias y costumbres.
Emprendedurismo: promocin de emprendimientos modernos e innovadores, especialmente liderados por jvenes, proveyendo informacin, capacitacin, asesora, acceso a tecnologa y a financiamiento adecuado, para agregar valor y conectividad productiva a la economa. Responsabilidad social empresarial.
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y mujeres. Marco legal, regulatorio y promocional para las micro y pequeas empresas. 15. Seguridad alimentaria y nutricin 16. Fortalecimiento de la familia, la niez y la juventud Mejorar y fortalecer los programas de alimentacin escolar (0-17 aos) basados en la produccin agropecuaria local. Fortalecer la salud sexual y reproductiva de hombres y mujeres de todas las edades, pero en especial de adolescentes y jvenes. Impulsar reforma de los programas de nutricin (como de los de salud y educacin pblica) con criterios de equidad, calidad y eficiencia administrativa.

Economa que busca lograr el desarrollo humano. Papel regulador del Estado. Cooperacin entre el Estado y el sector privado para el bienestar de toda la sociedad. Asegurar un manejo fiscal que permita la inversin social constante en las reas prioritarias para el pas y el desarrollo humano, en particular en la formacin de capital humano desde la infancia. Manejo ordenado y disciplinado de la poltica fiscal, que incentive la inversin y propicie la redistribucin y la equidad: Transparencia y auditora de cada una de las entidades estatales. Desarrollo sostenible en todas las regiones asociado al desarrollo descentralizado. Fortalecer las capacidades y potencialidades humanas y sociales, protegiendo el hbitat y los ecosistemas. Conservar y proteger los recursos comunes compartidos por la sociedad, como el aire, el agua, los bosques y los espacios pblicos. Fomentar el uso de las energas limpias y renovables. Mejorar de forma continua la
Construir un sistema econmico que ofrezca a cada vez ms personas, mayores oportunidades de vivir en plenitud y de ser felices. Reorientacin de la economa a favor de todos los peruanos y peruanas, que haga de la generacin sostenible de fuentes de empleo, un objetivo central de las polticas pblicas. Elevar los ingresos fiscales para reducir la pobre za y la desigualdad. Mayor participacin de los impuestos directos en la recaudacin. Crecimiento estable del PBI por encima del 6% y nivel de precios estable, acorde con la meta de inflacin entre 1% y 3% anual del Banco Central. Rol contracclico de la poltica fiscal, de manera que se reduzca el impacto de los choques externos adversos. Constitucin de Consejos Regionales de Competitividad y formulacin de planes regionales especficos. Desarrollo industrial descentralizado a travs de compromisos de innovacin en determinados sectores, incentivos tributarios a la inversin extranjera directa para que diversifique su produccin o abra lneas de transformacin, eslabonamientos, aproveche oferta de productores locales, entre otras medidas.
Definir una poltica de adaptacin y mitigacin ante el cambio climtico global. Reformar y fortalecer el Ministerio del Ambiente mediante las siguientes acciones: adscribir al MINAM la Autoridad Nacional Forestal; reformar el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental; fortalecer una red de entidades tcnicas y cientficas (IIAP, IGP, SENAMHI, IMARPE y CENSOPAS); mejorar los mecanismos de participacin ciudadana y de acceso a la informacin (transparencia) para la gestin ambiental. Fortalecer la gestin sostenible de la biodiversidad, para lo cual es indispensable una Ley Forestal y de Fauna Silvestre. Fortalecer las capacidades del nuevo Ministerio de Desarrollo, Planeamiento Estratgico e Innovacin Tecnolgica, que absorber al actual Ministerio de la Produccin. Poltica ambiental en minera y energa basada en: dilogo, transparencia y buena fe; plena aplicacin del derecho a la consulta de los pueblos indgenas establecido en el Convenio 169 de la OIT; asegurar que los pobladores rurales
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calidad ambiental en las ciudades y poblados. Establecer las condiciones institucionales que garanticen el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en el marco del ordenamiento territorial. Proteccin de la diversidad biolgica, en particular los bosques amaznicos, con la participacin de las poblaciones locales. 20. Ciencia y tecnologa Impulsar la investigacin y el desarrollo de la ciencia y la tecnologa abiertos a los nuevos descubrimientos y a la globalizacin. Formacin de recursos humanos altamente calificados.
no vean afectados su seguridad alimentaria y capacidad de generacin de ingresos; autonoma tcnica de la autoridad ambiental; plan de tratamiento y monitoreo de los pasivos ambientales.
Implementacin del Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin para la Competitividad y el Desarrollo Humano 2006-2021. Financiar entre 700 y 1.000 becas integrales anuales para estudios de doctorado en ciencias e ingeniera en universidades del exterior; programa de repatriacin de investigadores de alto nivel; programa piloto de importacin de investigadores destacados. Mantener la mirada atenta a los conocimientos tradicionales de culturas generalmente excluidas y olvidadas. Nuevo Ministerio de Desarrollo, Planeamiento Estratgico e Innovacin Tecnolgica. Lograr un mejor aprovechamiento de la inversin realizada en el ltimo perodo, evitando su deterioro. Prioridades: Completar los ejes viales y los corredores amaznicos con los puertos fluviales que no se han implementado. Rehabilitar caminos rurales y caminos afirmados. Realizar modificaciones a la Ley General de Saneamiento para mejorar y clarifi car la distribucin de competencias en el subsector del agua potable y alcantarilllado. Garantizar la sostenibilidad de las inversiones en curso, lo que requiere educacin sanitaria y de vigilancia sanitaria. Fortalecer el Ministerio de Energa y Minas creando una oficina de planeamiento energtico que realice el anlisis costo-beneficio de diversas polticas. Lograr acuerdos en materia de inversin entre gobierno nacional y gobiernos regionales. Reorientar la reglamentacin de la electrificacin rural para comprometer ms a gobiernos regionales y municipales. Promover una mayor penetracin del gas natural a nivel residencial. Rediseo de la poltica de desarrollo de las telecomunicaciones orientndolas hacia la banda ancha. Insercin en los mercados globales de manera funcional a la transformacin productiva, la revolucin tecnolgica y emprendedora en el agro, la descentralizacin y la equidad social, con una visin comercial y nacional ms amplia y ms slida. Cinco ejes fundamentales: 1) negociaciones comerciales internacionales multilaterales y bilaterales, con la doble finalidad de ganar mercados para los productos de exportacin con ventajas comparativas y competitivas, especialmente para aquellos con valor agregado; y disminuir los riesgos para la viabilidad de la estrategia de desarrollo industrial y agraria en cadenas que prioricen los mercados nacionales; 2) desarrollo del comercio exterior orientado a diversificar la oferta de productos y servicios exportados, en base al fortalecimiento de las capacidades de investigacin aplicada en ciencia y tecnologa, y el fomento de la innovacin; 3) reconocimiento de la heterogeneidad de las empresas, distinguiendo las distintas realidades y escalas en las que operan; como base de los acuerdos comerciales internacionales, se reformular la poltica arancelaria y se pondrn en marcha programas de
Reducir la brecha existente. Lograr mayor cobertura y eficiencia en el abastecimiento. Desarrollo de una poltica de las telecomunicaciones.
Promover la construccin de oferta exportable y competitiva con la participacin de la pequea y mediana empresa.
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fomento y de apoyo a la reconversin productiva, a fin de enfrentar, en mejores condiciones, los desafos del nuevo contexto de apertura comercial global; 4) profundizacin de las relaciones con las organizaciones de la sociedad civil; y 5) potenciar el turismo fortaleciendo la imagen-marca pas y la diversificacin de destinos y productos. 23. Desarrollo agrario y rural Modernizar la agricultura, fomentando la tecnologa. Sistema de informacin para la planificacin del desarrollo agrario. Programa de pequeas irrigaciones, destinado a financiar la pequea infraestructura de riego. Necesidad de polticas diferenciadas. Estimular a la moderna agricultura de exportacin a que invierta en ciencia y tecnologa; para la pequea agricultura debe haber inversin pblica en ciencia y tecnologa. Promover una economa rural que, teniendo a la agricultura como eje principal, tienda a diversificarse (impulsando el turismo, la agroindustria, artesanas, la pequea y mediana industria, etc.). Promover la actividad forestal y atender la actividad ganadera en la sierra. Emprender un plan de consolidacin empresarial de agricultores. Fortalecer y perfeccionar los instrumentos para mejorar el perfil crediticio de los agricultores. Modernizacin y descentralizacin del Ministerio de Agricultura. Reformar el Instituto Nacional de Investigacin Agraria. Potenciar SENASA como autoridad sanitaria altamente tecnificada e independiente. Restablecer INCAGRO. Reforma de Agrobanco para atender parte de la demanda sin subsidios ni refinanciaciones engaosas. Crear un Fondo Nacional de Desarrollo Rural dirigido a mejorar y fortalecer la articulacin de productores agrarios, que ser operado por AGRORURAL; las municipalidades concursarn a este fondo. Potenciar el Programa de Pequeas Irrigaciones.

Tecnificacin de la administracin pblica.
Reforma del Poder Ejecutivo, incluida la racionalizacin de los ministerios. Crear el Ministerio de Desarrollo, Planeamiento Estratgico e Innovacin Tecnolgica, que absorber al Ministerio de la Produccin, al CEPLAN y al Viceministerio de Economa del actual Ministerio de Economa y Finanzas. Crear el Ministerio de Desarrollo Social que asumir la gestin centralizada de la poltica de lucha contra la pobreza, la pobreza extrema y la gestin de todos los programas sociales. El MIMDES se transformar en el Ministerio de la Mujer y las Juventudes. Descentralizar la sede de algunos ministerios. El Ministerio de Desarrollo Social tendr su sede en Ayacucho, el Viceministerio de Turismo en el Cusco y el Ministerio del Medio Ambiente en Iquitos. Institucionalizacin y modernizacin de las FFAA. Modernizar y reformar la justicia militar (al igual que la policial), que tendr jurisdiccin exclusivamente para contravenciones y delitos de origen militar. Garantizar a los miembros de las fuerzas armadas y policiales el respeto de sus derechos y el debido proceso, una remuneracin digna y acorde con sus responsabilidades y una pensin con cdula viva financiada de manera sustentable con aportes del Estado y del propio personal de las FFAA. Declarar la imprescriptibilidad de los delitos de corrupcin; reducir beneficios econmicos derivados de la corrupcin; elevar el costo o riesgo de la comisin de actos corruptos. Actualizar, modernizar y poner en valor las normas de lucha contra la corrupcin y de promocin de la transparencia para el conjunto de la organizacin del Estado. Homologar las remuneraciones del personal de carrera del sector pblico, transparencia de remuneraciones. Fortalecer el sistema nacional anticorrupcin. Fortalecer la
25. Fuerzas Armadas
Las fuerzas armadas cumplen sus funciones en estricto respeto del orden constitucional y de los derechos humanos, y con una conducta sistemtica de sujecin al principio de legalidad. Combatir la corrupcin en todos los frentes, promover una cultura tica, transparente y de respeto a la ley en todos los espacios de la sociedad. Lmites al poder poltico, promover vigilancia y el control ciudadano
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Contralora General de la Repblica. Establecer para los tres poderes del Estado mecanismos de control y sometimiento de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional al control del poder democrticamente establecido. 27. Lucha contra las drogas 28. Derechos humanos y justicia Combatir los flagelos del trfico ilcito de drogas. Vigencia y proteccin de los derechos humanos, garantizar condiciones de vida digna para todas las personas. Moralizacin efectiva, autonoma presupuestal del Poder Judicial, tecnificacin de procedimientos internos, aplicacin plena del nuevo cdigo procesal penal, introduccin de criterios de interculturalidad para eliminar desigualdades y exclusin, e interrelacin funcional de la justicia formal con las prcticas ancestrales de solucin de conflictos de los pueblos originarios, con respeto pleno a los derechos humanos. Fortalecimiento descentralizado de la Defensora del Pueblo.. Combatir el terrorismo, dentro de una estrategia integral de pacificacin y desarrollo. Enfoques transversales a considerar en el diseo de las polticas pblicas: erradicacin de la pobreza, superar todo tipo de exclusin y marginacin de diversos sectores sociales, as como cerrar las brechas de inequidad que hoy agobian a la sociedad peruana; equidad de gnero, erradicar toda forma de discriminacin y violencia contra la mujer; respeto a la diversidad tnica y cultural, normas y procedimientos de solucin de conflictos, derivados de usos y costumbres propios de los pueblos amaznicos y andinos. Instrumentos de actuacin que deben orientar la actuacin del Estado: los instrumentos internacionales; el informe y las recomendaciones de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin; el Plan Nacional de Derechos Humanos. Reforma del Poder Judicial en base al informe final del CERIAJUS.
30. Eliminacin del terrorismo y reconciliacin nacional 32. Gestin del riesgo de desastres
Aplicacin de las recomendaciones de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin.
Las fuerzas armadas participarn activamente en el sistema nacional de defensa civil, en la atencin a la poblacin en casos de desastres.
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Partido Poltico
Despertar nacional

Convocatoria a una asamblea constituyente de raigambre popular, encargada de la formulacin del nuevo Estado definido como la re presentacin de la colectividad ciudadana de trabajadores. Sistema de democracia directa. Reconstruccin de los poderes, como el sistema legislativo, dentro del nuevo proyecto nacional. Revalorizacin, rescate de valores ancestrales, de la memoria histrica. Poltica tolerante con las ideas, despenalizacin de la protesta ciudadana y liberacin de los presos por sus ideas polticas. Solidaridad con las luchas de los pueblos y respeto a la soberana nacional y a sus procesos internos por construir una patria libre y justa. Integracin de los pases de Amrica Latina para constituirse en un solo bloque poltico y econmico y negociar nuevos tratados de comercio con otros bloques econmicos a nivel mundial.
4. Dilogo y concertacin 6. Poltica exterior

10. Reduccin de la pobreza 11. Igualdad de oportunidades Promocin de los derechos de la mujer, niez, adultos mayores, en particular de los sectores ms vulnerables. Educacin pblica gratuita y de calidad. Preparar a los nios(as) para que puedan ejercer su ciudadana. Dotacin de recursos necesarios para la educacin. Capacitacin a los docentes. Erradicacin del analfabetismo. Educacin laboral o para la produccin acorde a las necesidades del pas. Acceso universal a la salud en forma gratuita.
Eliminar el asistencialismo paternalista del Estado.
La capacitacin a los docentes debe hacerse con mtodos pedaggicos con participacin del educando y los padres. Redistribucin transparente del personal docente acorde con niveles de excelencia, capacidad y reconocimiento de alumnos, padres de familia y comunidad docente. Educacin laboral o para la produccin acorde a las necesidades de cada regin. Campaa masiva de alfabetizacin e integracin de la poblacin andina y amaznica.
Creacin de un sistema de salud nico, universal e integral, de atencin preventiva, diagnstico, curativo, hospitalario y de rehabilitacin, cuyos servicios sern completamente gratuitos. Sistema de seguridad social (pensiones y vejez) nico. Restitucin de los derechos conculcados a los trabajadores. Promocin de la creatividad de la poblacin hoy excluida del proceso de desarrollo.
14. Empleo digno y productivo 15. Seguridad alimentaria y nutricin
Apoyo a la micro y pequea empresa. Empleo digno y formal. Apoyo a la produccin de alimentos. Otorgar suplementos para paliar dficits mientras sea necesario.
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Partido Poltico Despertar Nacional

Promover la formacin de los nios como futuros lderes.

Estado regulador, que entre otras funciones, propicia el fortalecimiento del aparato productivo nacional, estimula la inversin privada.
Modelo pluralista de interrelacin productiva entre el capital privado, la propiedad estatal, cooperativa y social, siendo el Estado el ente regulador. Promocin de las inversiones extranjeras asegurndoles niveles de rentabilidad de acuerdo a los estndares internacionales. Reforma tributaria profunda: recaudacin mediante impuestos directos, que recaigan sobre los sectores que ms utilizan o se benefician de nuestros recursos naturales y las nicas posibilidades de exoneraciones tributarias sean a la educacin, al desarrollo tecnolgico, a la investigacin cientfica y al trabajo. Modernizacin y eficiencia de la industria para el mercado interno. Banca de fomento a favor de los sectores ms dinmicos de la economa, la pequea y la mediana industria. Polticas fiscales a favor de las PYME. Declarar los recursos naturales del suelo, subsuelo y medio ambiente; y todos los no renovables, de propiedad pblica (petrleo, gas, agua, minera). Cooperacin internacional en las variadas reas de la investigacin cientfica y tecnolgica.
18. Competitividad, productividad y formalizacin del empleo 19. Desarrollo sostenible y gestin ambiental 20. Ciencia y tecnologa 21. Infraestructura y vivienda Plan de vivienda social. Infraestructura de electrificacin, sanidad, agua potable y desage. Mejora de las vas de comunicacin.
Marina mercante eficiente y competitiva; lneas areas de bandera nacional.
Desarrollar y apoyar a los sectores exportadores con un alto valor agregado. Reestructurar los TLC con EEUU, Chile, China, etc., en tanto atenten contra el desarrollo del pas y promuevan la desigualdad y la exclusin. Infraestructura de riegos y de transporte. Asistencia tcnica. Industrializacin del campo. Segunda Reforma Agraria, revisin de la tenencia y propiedad de las tierras.

Reduccin de la burocracia improductiva, trasladando o reconvirtiendo el excedente burocrtico laboral a tareas vinculadas a la produccin directa y el desarrollo. Tope remunerativo al funcionario pblico: ninguno podr ganar ms de 3 mil soles.
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Partido Poltico Despertar Nacional

25. Fuerzas Armadas 26. Erradicacin de la corrupcin, evasin tributaria y contrabando Lucha contra la corrupcin.
Reconstruccin de las Fuerzas Armadas dentro del nuevo proyecto nacional. Muerte civil del corrupto, confiscacin de todos sus bienes, obligacin de reparar las prdidas al Estado y a la sociedad. Dimensionar el delito de corrupcin como delito de lesa humanidad y alta traicin al Estado. Penalizacin integral del delito de corrupcin, pues es tan culpable el que se corrompe como el que corrompe. Vigilancia ciudadana moral y tica a travs de la democracia participativa. No reeleccin inmediata de ninguna autoridad pblica e inmediata auditora pblica de sus bienes.
27. Lucha contra las drogas 28. Derechos humanos y justicia 30. Erradicacin del terrorismo y reconciliacin nacional 31. Reduccin de la deuda
Lucha contra el narcotrfico. Reconstruccin del Poder Judicial dentro del nuevo proyecto nacional Reparacin a las vctimas de la violencia. Cumplimiento de las recomendaciones de la Comisin de la Verdad y la Reconciliacin. Libertad de los presos polticos y un proceso de apertura real democrtica que permita una verdadera reconciliacin nacional. No al pago de la deuda externa y s al pago de la deuda social; buscar mecanismos, si la presin lo obliga, de canje de deuda por desarrollo, proteccin al ecosistema, educacin y salud. Revisin de los contratos de estabilidad jurdica. Eliminacin de las exoneraciones tributarias y ventajas especiales a las empresas transnacionales productivas y de servicios.
Asegurar la transparencia en los nuevos contratos y la rendicin de cuentas del endeudamiento pasado, presente y futuro. Comprometer a los acreedores en el cofinanciamiento del desarrollo.
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Partido Poltico
Partido Fonavistas del per

Asegurar el desarrollo del sistema democrtico. Cumplir la vigencia del Estado Constitucional de Derecho. Promover la participacin ciudadana en el debate pblico de los hechos polticos, econmicos y sociales. Consolidar una nacin peruana integrada, respetuosa de sus valores de su patrimonio milenario y de su diversidad tnica y cultural, vinculada al mundo y proyectada hacia el futuro.
Establecer un sistema de gobierno unitario, descentralizado, democrtico, de economa social e integral de mercado con activa participacin ciudadana. Reforma constitucional: realizacin de un referndum. Reforma del Estado. .
La cultura nacional necesita ser reconstruida en todos sus aspectos (poblacionales, idiomticos, conceptuales o ideolgicos, tecnolgicos, productivos, artsticos, etc.) a partir de las formas sociales colectivas (quechuas, aymaras, amaznicos, mochicas) que han permitido su supervivencia durante quinientos aos. Desarrollar las potencialidades del capital humano con programas estructurados a travs del desarrollo psicomotor, artstico, cultural, de civismo y autonoma. Establecer un severo programa de prevencin y sancin de los actos que daan el patrimonio nacional, los recursos naturales, seguridad ciudadana y en general los intereses de la nacin.
Promover la participacin ciudadana en el debate pblico de los hechos polticos, econmicos y sociales. Proyectar planes de mediano y largo plazo, con la activa participacin de la ciudadana. Establecer un sistema de seguimiento al Plan de Gobierno. Fortalecer la formacin cvica y poltica de la poblacin en el ejercicio directo de sus derechos. Garantizar la plena vigencia de los derechos humanos y las libertades polticas. Programas agresivos de proteccin al ciudadano.
8. Descentralizacin
Reformulacin del proceso de descentralizacin basada en el otorgamiento de la autonoma plena a los gobiernos regionales y locales dentro de sus mbitos jurisdiccionales sin intromisin ni subordinacin en desmedro de las autoridades correspondientes. Fomentar la participacin descentralizada del gobierno articulado en regiones y comunas, vinculadas con los organismos productivos, de intercambio, distribucin y de servicios del pas en sus diferentes modalidades socioeconmicas y mbitos territoriales. Proceso de descentralizacin en funcin de la conformacin de regiones transversales. Meta: ley que determine la nueva estructura poltica del pas, para fortalecer la descentralizacin y desconcentracin de las acciones de Gobierno. Cautelar por la integridad y seguridad de la poblacin nacional. Promover, inventariar y desarrollar medios y servicios que posibiliten la plena ocupacin sostenible del geo-espacio nacional: martimo, territorial, aeroespacial y antrtico, como proveedor de recursos para la poblacin actual y futura del Per Elaborar el catastro nacional de recursos del geoespacio nacional a fin de movilizar actividades de desarrollo, integracin y seguridad nacional en forma coherente y sistmica.
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Partido Poltico Fonavistas del Per

Lucha contra la pobreza. Promover el desarrollo empresarial y el empleo.
Promocin de oportunidades empresariales e inversiones que generen trabajo descentralizado y diversificado, compatible con las demandas vitales de nuestra poblacin. La inversin privada (personas, pequeas y grandes empresas) debe ser econmicamente rentable, ecolgicamente sustentable y generar empleos adecuados (tanto en calidad de ambiente de trabajo como de remuneracin). Mantener los equilibrios generales de la economa y un ambiente de paz es una de las condiciones para lograr niveles de inversin suficientes.
11. Igualdad de oportunidades 12. Educacin, cultura y deporte
Proteger al menor, el adolescente, la mujer, el adulto mayor y a los discapacitados. Servicios de educacin integral Educacin bsica para todos. Alfabetizacin. Posibilitar los servicios de educacin integral en aptitudes y actitudes (valores, mente, espritu y cuerpo) priorizando el desarrollo del magisterio nacional, para fortalecer el desempeo de la persona, de la familia y de los trabajadores en condiciones competitivas al alcance de las mayoras y usando tecnologas de punta. Que en el mediano plazo todo menor de 11 aos tenga acceso a una adecuada educacin primaria. Programa de alfabetizacin digital a escala nacional y a todo nivel poblacional Promover nuevos sistemas que atiendan a la persona y la familia social desde su concepcin, matrimonio y convivencia, durante todo su periodo de vida, procurando los servicios mdicos, hospitalarios de medicamentos y ambientales que posibiliten la previsin, tratamiento y mantenimiento de la salud. En uno o dos aos asegurar a toda la poblacin el acceso a un paquete bsico de salud. Seguridad social organizada bajo la administracin de los propios trabajadores. Establecer una estructura de ingresos que a partir del sueldo mnimo vital establecido por el Estado, optimice los efectos de rentabilidad de las empresas, del Producto Bruto Interno Regional Nacional y las condiciones del mercado ocupacional. Promover y propiciar la oferta empresarial que atienda las demandas poblacionales considerando las condiciones ocupacionales, climticas y de emergencia. Creacin de micro, medianas y grandes empresas privadas, pblicas, integrales y dems organizaciones ocupacionales, urbanas, rurales, nativas, campesinas y factibles en el exterior. Reactivar, emplear, ocupar o explotar racional, tecnolgica y eficientemente las empresas y organismos del sector pblico y estratgicas del Estado. Racionalizar el suministro empleo y aplicacin de los recursos humano, materiales, naturales financieros y temporales en apoyo de las actividades productivas de intercambio distribucin y de servicio del pas en condiciones competitivas en el mbito interno y externo. Control de dao por causas nutricionales en menores de 3 aos y otros grupos de mayor riesgo. Proteger al menor, el adolescente. Programa Nacional de Desarrollo Integral de la Juventud. Dotar a cada capital de provincias de infraestructura Villa Deportiva y Cultural de la Juventud en un plazo de dos a tres aos y a cada capital de distrito de Mdulos Deportivos y Cultural de la Juventud en un plazo de dos a cuatro aos.
Sistemas de salud integral que atiendan a la persona y la familia.
Promover la creacin de micro, medianas y grandes empresas privadas, pblicas, integrales y dems organizaciones ocupacionales, urbanas, rurales, nativas, campesinas.
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Movilizar el accionar humano, social y organizacional del pas, que sistematice eficaz y eficientemente la explotacin, transformacin y consumo de los recursos, bienes y productos y servicios al alcance de las mayoras Racionalizar el suministro, empleo y aplicacin de los recursos humanos, materiales naturales financieros y temporales en apoyo de las actividades productivas de intercambio, distribucin y de servicio del pas en condiciones competitivas en el mbito interno y externo Estabilidad econmica y profundizacin de las reformas para garantizar un crecimiento sostenido. El esfuerzo hecho entre 1990 y 1993 permiti reducir la inflacin y el terrorismo, sentando las bases de un verdadero desarrollo. Mantener orientaciones macroeconmicas adecuadas y estabilidad en las normas. Priorizar el volumen de produccin y la intensificacin tecnolgica de los sectores productivos agrcola, pecuario, pesquero, industrial ligero y pesado, en ese orden. Promover la inversin, nacional y extranjera, pblica, privada e integral, con incorporacin de tecnologa y de valor agregado compatible con la mayor competitividad interna y externa en procura de macro fuentes ocupacionales, de ingresos y de servicios, a la persona y a la familia, con calidades de vida dignificantes y compatibles con los derechos humanos, de los trabajadores y del nio desde su concepcin, en condiciones ambientales y de seguridad ocupacional, familiar y comunal ptimas. Promover y movilizar la equidad y la justicia tributaria, en la proporcionalidad compatible con las sobreganancias cuando stas superen los promedios habituales o cuando los ndices de rentabilidad o de costo/beneficio superen los estndares histricos que la ley fije. Promover el cuidado del medio ambiente desde la educacin bsica, a travs de la educacin superior y de todos los espacios culturales del pas. Explorar, investigar y explotar, maximizando el valor agregado a los recursos biolgicos, energticos, mineros, acuferos y paisajistas que se encuentran en la superficie suelo, subsuelo, mar, ro, lago, antrtica, espectro electromagntico y aeroespacial; a fin de impulsar su uso con fines de desarrollo, integracin y seguridad nacional. Tecnificacin, capacitacin, entrenamiento y optimizacin con medios informticos y telemticos en apoyo del accionar humano y organizacional de la poblacin, con prioridad del agro, de las comunidades nativas, campesinas y de los discapacitados, sin marginacin, segregacin ni discriminacin, y viabilizar su logstica de recursos tcnicos, humanos, materiales, naturales y financieros, de medios productivos, de intercambio y de distribucin y de servicios humanos vitales, energticos, agua, luz, salud, comunicaciones y vas de transporte multimodal compatibles con las calidades de vida que la modernidad y la innovacin posibilitan. Desarrollar la creacin humanstica, educativa, acadmica, artstica, cientfica y tecnolgica de la poblacin. Dotar al pas de una infraestructura (carreteras, puertos, aeropuertos, energa, etc.). Proyectos sociales habitacionales. Viabilizar proyectos sociales habitacionales planificados en previsin de la demanda social, diseados para la vida familiar y sus actividades mediante urbanizaciones dotadas de todos los servicios que la modernidad y sostenibilidad exige. Poner nfasis en la creacin y/o habilitacin de ciudades productivas con parques tecnolgicos. Ejecucin de megaproyectos de infraestructura para impulsar el desarrollo econmico del pas.
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Ejecucin de un Plan de Desarrollo Vial al interior de la ciudad de Lima y Callao. Desarrollar la explotacin de las cuencas fluviales y de los recursos energticos e hidrobiolgicos del pas. Desarrollar las capacidades para la explotacin del comercio martimo nacional. Inversin pblica en vas, energa, etc. para generar una eficiencia que promueva la inversin y el empleo. Descentralizar transversal y longitudinalmente al pas y diversificar la explotacin socioeconmica nacional mediante la construccin de corredores de transporte multimodal oeste-este y norte-sur. 22. Comercio exterior Fortalecer el desarrollo social sustentable, econmico, tecnolgico, cientfico, educativo, cultural en el marco del proceso de integracin continental y cuencas ocenicas. Establecer mecanismos de integracin internacional que aseguren la rentabilidad de los mercados financieros locales. Tecnificacin agraria y pecuaria del pas. Desarrollar las comunidades campesinas y nativas.

Gestin pblica eficiente, austera y enfocada a las funciones primordiales del Estado.
Establecer mecanismos de capacitacin, seleccin, eleccin, evaluacin, supervisin, control y fiscalizacin de los actos de Gobierno por resultados de desarrollo, integracin y seguridad nacional, compatibles con el entorno internacionales; sin privilegios ni marginaciones, ni inmunidades. Programa de identificacin y registro del servidor pblico y de quienes contratan con el Estado. Reestructuracin de la carrera pblica. Reforma de la estructura poltica del pas. Establecer un severo Programa Anticorrupcin al interior del Estado y de los actos de gobierno. Implementar un sistema de investigacin econmica, social, tcnica, jurdica y constitucional de fiscalizacin y control de las transacciones, concesiones, ventas y muertes producidas con participacin del Estado y dems operaciones socioeconmicas realizadas por los gobiernos con empresas nacionales y forneas, desde 2011 a 1985, frente a indicadores de ilcitos, de colusiones para delinquir y de delitos contra la vida e integridad de las personas por parte del Estado.
27. Lucha contra las drogas 28. Derechos humanos y justicia
Establecer un programa de prevencin y eliminacin del narcotrfico. Garantizar la plena vigencia de los derechos humanos y las libertades polticas. Mecanismos de solucin de conflictos que permitan dar coherencia a la vida en sociedad.
Identificacin y registro de quienes transitan y negocian en los territorios afectados por el cultivo de plantas alucingenas y trfico de drogas.
Programa de cumplimiento de la reparacin para con las vctimas civiles, policas y militares afectadas por los desastres naturales, acciones de terrorismo, agresin externa y delincuenciales.
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Partido Poltico
Fuerza 2011

4. Dilogo y concertacin 5. Planeamiento estratgico y prospectiva Plan de desarrollo nacional, cuyas metas sern responsabilidad compartida de todos los niveles de gobierno.
Creacin de mecanismos de coordinacin con las organizaciones de base y comunales donde se encuentra concentrada la poblacin beneficiaria de diversos programas sociales. Presupuesto alineado a los resultados del plan de desarrollo nacional. Fortalecer la gerencia y la inversin de regiones y municipios. Apoyar la profesionalizacin en regiones y municipio, fortaleciendo las capacidades de gestin y el ciclo de inversin pblica; Banco de Proyectos de Inversin, capitalizando la experiencia acumulada por programas ejecutados en los noventa como FONCODES, PRONAMACHCS y Caminos Rurales; proyectos cofinanciados entre el Gobierno Central y municipios con menores recursos. Promover el uso de mecanismos alternos para resolucin de conflictos, tales como la negociacin y la reconciliacin. Para una ciudad segura, fomentar una activa participacin ciudadana. Promover el diseo o rediseo de ambientes seguros, que promueven el diseo de espacios urbanos ms seguros (reduccin del temor), y la recuperacin de espacios pblicos. Promover una cultura de la inclusin econmica y reinsercin social. Trabajo comunitario como sancin penal delitos como el pandillaje, el robo no agravado y delitos menores. Aumento del nmero de centros penitenciarios. Mejorar la calidad, cantidad y cobertura de servicios policiales: formacin de la polica ser tcnica y orientada a la profesionalizacin progresiva; la polica con remuneracin digna para una decente y adecuada tranquilidad familiar; crear un reconocimiento social y un sistema de proteccin al polica honesto; implementar programas anticorrupcin en la polica. Sistemas de informacin cooperativo interinstitucional para el control y la toma de decisiones que genere, de manera oportuna, informacin local, regional y nacional para la planificacin de acciones de prevencin y control del crimen y la violencia. Fomentar utilizacin de la tecnologa de la informacin para mejorar la seguridad ciudadana; las autoridades que velan por la seguridad ciudadana tendrn las mejores comunicaciones. Las metas nacionales sern de todos los niveles de gobierno. Los gobiernos regionales y municipales contarn con metas alineadas a las metas nacionales, rendirn cuentas por ellas, lo que dar lugar a incentivos o sanciones segn corresponda. Banco de Proyectos de Inversin, capitalizando la experiencia de FONCODES, PRONAMACHCS y Caminos Rurales. Transferencia a los municipios de la experiencia, capacidades y procesos empleados por FONCODES con el fin de fortalecer sus capacidades de gestin.
Derrotar la delincuencia y el narcoterrorismo. Reduccin de toda expresin de violencia, sea sta al interior de las familias, en las comunidades, en las escuelas. Respeto de los derechos humanos de todos. Fomento de la cultura de paz.
8. Descentralizacin
Reducir las desigualdades interregionales con mecanismos para compensar estas desigualdades. Fortalecer la gerencia y la inversin de regiones y municipios.

Compartir el crecimiento para reducir la pobreza y eliminar la pobreza extrema. Eficacia y transparencia del Estado en el uso de los recursos. Ejecutar proyectos de infraestructura logstica y productiva.
Crear una red de proteccin social efectiva, equitativa que proteja a los sectores sociales ms vulnerables. Gestin basada en resultados, superar las polticas asistencialistas para fortalecer la creacin del capital humano, mejorar la focalizacin del gasto, recuperar la experiencia de FONCODES. Viviendas seguras con ttulos de propiedad, agua y saneamiento y acceso al crdito para su construccin.
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Partido Poltico Fuerza 2011

Equiparar las oportunidades de todos nuestros nios. El gasto pblico en educacin tiene que mejorar su distribucin y focalizacin, para mejorar las condiciones de acceso al aprendizaje. Mejorar la calidad de la educacin, fortaleciendo a maestros y mecanismos de evaluacin del aprendizaje. Incrementar la inversin en educacin hasta llegar a un 6% del PBI. Asegurar condiciones para el crecimiento sano. Fortalecimiento y expansin de la estimulacin temprana, educacin inicial y primaria. Programas de entrenamiento a docentes enfocados en el currculo escolar. Currculos de educacin secundaria adaptados a las demandas laborales de cada regin. Educacin basada en valores tales como la libertad, la tolerancia, la solidaridad, el respeto por nuestra cultura, y la proteccin del medio ambiente, que contribuyan a la coexistencia y solidaridad social. Internet para todos. Acceso a la salud y al seguro universal para todos los peruanos. Descentralizacin de las funciones de salud que incluya la definicin de objetivos y metas. Expandir el Seguro Integral de Salud. Dotar de agua y desage a los millones de peruanos que carecen de estos servicios. Incrementar como mnimo la cobertura a nivel nacional al 83%. Alentar la innovacin y el desarrollo productivo, produccin de valor agregado, el desarrollo de las competencias. Promover la creacin de ms empleo de calidad.
(Ver lo consignado en polticas 7 y 12).
Mejorar la poltica remunerativa para premiar a los maestros que se comprometen con mejorar la enseanza y el aprendizaje para hacer atractivo el acceso y permanencia en la carrera magisterial. Asegurar desayuno y almuerzo escolar. Enseanza que ayude a los jvenes a conseguir empleo. Aceleracin de los procesos de evaluacin a travs de la participacin de universidades debidamente acreditadas. Eliminacin de la prctica vigente de mantener los libros en las escuelas. Inversin diferenciada en regiones o provincias con criterio compensatorio de desventajas en materia de oportunidades.
Crear un Sistema de Informacin para la Gerencia de la Salud. Fortalecer las funciones supervisoras y sancionadoras de la DIGEMID con el fin de realizar un mejor control de la calidad de las medicinas. El Estado promover la conformacin de los CLAS apoyando a las organizaciones comunales. Un Ministerio de Salud que oriente y promueva objetivos y metas nacionales. Ms mdicos y enfermeras para los ms necesitados. Incentivos econmicos y de promocin en la carrera pblica de salud efectivos, para que el esfuerzo que supone para nuestros profesionales de la salud atender a la poblacin en reas rurales y pobres del pas sea adecuadamente compensado. Crear una red de proteccin social efectiva, transparente, equitativa que proteja a los sectores sociales ms vulnerables. Fortalecimiento de las instituciones macroeconmicas y promover la inversin nacional y extranjera. Flexibilizar el empleo. Crear las instituciones para incrementar la productividad, innovacin y competitividad de empresas y trabajadores (lo que incluye diversos programas para jvenes, emprendedores, reconocimiento al cooperativismo). Mejorar la infraestructura productiva. Impulsar ventajas competitivas en turismo, la productividad de la economa campesina, el desarrollo sostenible de los recursos naturales. Mantener el modelo de la Constitucin de 1993 para asegurar una gestin macroeconmica exitosa. Consolidar el entorno institucional que incentive al sector privado a liderar el crecimiento de la produccin y el empleo. Facilitar la continuidad del crecimiento en tasas no menores al 7 % del PBI.
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Reducir la desnutricin infantil y mejorar el acceso de ms pobres a una buena nutricin Cambiar los hbitos alimentarios y de higiene en la poblacin. Educacin de la madre. Programas alimentarios para atencin de nios menores de 2 aos, madres gestantes y lactantes, nias adolescentes, nios entre 2 y 6 aos, y de poblacin en extrema pobreza y pobreza.
Ampliar y fortalecer los Wawa Wasis. Programa de Comedores Populares. Implementar una estrategia de comunicacin adaptada a cada realidad cultural y que responda a las costumbres, lengua y caractersticas de la poblacin. Nios bien alimentados y sanos, preparados para aprender ms y mejor. Programa de alimentacin integral en las escuelas de los pueblos ms pobres del pas, desayuno y el almuerzo escolares. Cambiar de hbitos alimentarios y de higiene, especialmente de las zonas rurales y ms deprimidas. Redirigir parte de los recursos que resulten de los ajustes propuestos a acciones multidimensionales: educacin de la madre en prcticas nutricionales, acceso a servicios de salud, hbitos de limpieza y preparacin de alimentos, mejoramiento de acceso a infraestructura de servicios de salud y educacin, comunicacin adaptada al medio de la intervencin, empoderamiento de las comunidades en las acciones destinadas a erradicar la desnutricin mediante agresivas campaas de informacin, reforzadas por programas de capacitacin de las madres a travs de los centros de salud y organizaciones de base. Mejorar la focalizacin de los programas alimentarios con el fin de reducir los niveles de filtracin a sectores no pobres y de exclusin de sectores pobres. Establecer metas nacionales de reduccin de la desnutricin y la anemia, y vincular la inversin social en agua, saneamiento e infraestructura de salud y educacin a dichas metas. (Ver lo consignado en las polticas 11 y13).
Red de proteccin social a la atencin de los nios, jvenes y sus familias que ayuden a mejorar el aprendizaje y rendimiento escolar y garantizar su permanencia en la escuela. Programa de becas estatales que permitir a jvenes talentosos de los sectores de menores recursos estudiar en las mejores universidades del pas y del extranjero. Fomentar acuerdos de auto regulacin entre los medios de comunicacin, para reducir la exposicin de violencia.

Crecimiento econmico sostenido para reducir la pobreza y asegurar que todos los peruanos tengan igualdad de oportunidades. Polticas pblicas para fortalecer capacidades que califique la mano de obra acorde con la demanda.
(Ver lo consignado en las polticas 14 y 18).
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Preparar la fuerza laboral. Coordinacin entre los perfiles laborales demandados por las empresas y las capacidades generadas por universidades, institutos tecnolgicos y colegios secundarios. Simplificacin de procesos, expansin de las ventanillas nicas, incorporacin de tecnologas y mejoramiento de mecanismos de certificacin.
Programa Empresas Emprendedoras. El sector cooperativo ser reconocido y promovido por el Estado con legislacin moderna y gil que le permita competir en igualdad de condiciones con otras empresas del sector privado. Crear las instituciones necesarias para incrementar la productividad, innovacin y competitividad de empresas y trabajadores. Flexibilizar el empleo, tomar medidas destinadas a que se reduzcan los costos que las empresas deben pagar al contratar trabajadores. Facilitar el pago de impuestos. La tributacin debe dejar de ser complicada. Dar normas de acuerdo a la ubicacin y actividad en las que los contribuyentes se desarrollen. Programa Empezando a Trabajar: el Estado financiar a alumnos destacados de las universidades para que apoyen a gobiernos municipales de escasos recursos en la elaboracin de sus planes y proyectos de inversin y a pequeas y microempresas en la elaboracin de sus planes de negocios. Programa Asociando Esfuerzos para Crecer y Competir: asociacin de PYMEs que corresponden a una misma rama o ramas complementarias. Simplificacin de procesos, expansin de ventanillas nicas, incorporacin de tecnologas de firma digital para la eliminacin de papeles, y el mejoramiento de los mecanismos de certificacin. Desarrollo sostenible de recursos naturales y ambiente. Tratamiento del 100% de las aguas servidas, propiciar su reutilizacin para usos diferentes del consumo humano. Apoyar a los que conservan (pago por servicios ambientales).
Creacin de una conciencia ciudadana sobre el cuidado de los recursos naturales; fortalecer la institucionalidad ambiental; consolidacin del sistema nacional de gestin ambiental incorporando mecanismos efectivos de participacin ciudadana y consulta en la toma de decisiones; ordenamiento territorial; conservacin y manejo sostenible de los ecosistemas. Pequea minera y minera artesanal con instrumentos de gestin ambiental. Descontaminacin de los pasivos ambientales; grandes y medianas empresas mineras con estndares ambientales y compromisos sociales. Desarrollo inteligente. Se invertir en infraestructura de transporte masivo y el cambio de matriz energtica del parque automotor como instrumentos de desarrollo limpio. Viviendas seguras con ttulos de propiedad, Agua y saneamiento y acceso al crdito para la construccin. Programas de vivienda para los ms necesitados. Construccin, mejoramiento y ampliacin de carreteras, puertos y aeropuertos.
Incentivos para dar el salto en el sector minero para pasar a ser proveedor de servicios, maquinarias e insumos con valor agregado a los mercados nacionales e internacionales. Para ello se impulsar la cooperacin del sector privado con la academia y el sector gubernamental alrededor de parques tecnolgicos que impulsen los clusters mineros. Apoyo a los municipios en la identificacin de reas de expansin urbana donde la provisin de servicios de agua, comunicaciones y vas sea ms rentable para la inversin pblica de manera que los desarrolladores de vivienda cuenten con terrenos adecuados para el desarrollo de viviendas. Otorgamiento de crditos del sector bancario y de microcrdito de vivienda privado para la compra de viviendas nuevas, o mejoramiento y/o ampliacin de viviendas. Impulsar las ventajas competitivas en el turismo, consolidar tres macrocircuitos tursticos, hacer del Per un destino turstico seguro y consolidar y expandir nuestras ventajas competitivas tursticas.
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Luz para todos y promocin de la eficiencia energtica. Programa de registro de fbricas que permita que aquellos que recibieron la titulacin de sus terrenos, inscriban en el registro el mayor valor dada a su propiedad mediante las construcciones realizadas y les sirva como garanta hipotecaria para crditos destinados a la ampliacin de la vivienda. Incrementar como mnimo al 83% la cobertura de agua y desage a nivel nacional. Asegurar y ubicar nuevas fuentes de agua y construccin de reservorios, desarrollando previamente la capacidad de hacer pronsticos acertados respecto a los cambios climticos. Resolver el problema de escasez de agua en Lima y otras ciudades de la costa, va la construccin del trasvase del Mantaro y la construccin del tnel trasandino. Convocar al sector privado para efectuar parcial o totalmente inversiones para optimizar los servicios de agua y desage que presta SEDAPAL y las Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS). Reorganizacin de PRONASAR. Construccin de carreteras y grandes obras de infraestructura, con asociacin pblico privada, o solo participacin estatal. Conexin de ciudades para fomentar el intercambio comercial, para unir costa, sierra y selva. Mejorar los accesos e incrementar la capacidad operativa de puertos, como El Callao as como impulsar la concesin de los puertos de Salaverry, Pisco, Pucallpa y Yurimaguas. Ampliar la capacidad de los aeropuertos. Impulsar el transporte multimodal. 22. Comercio exterior Impulsar la implementacin de las disposiciones constitucionales que garantizan que todos los peruanos puedan acceder a la libre empresa y el libre comercio dentro del pas o en conexin con lderes exportadores. Impulsar la integracin vial de las regiones del pas, conectando toda esta plataforma vial con los pases vecinos para impulsar el comercio. Incrementar la productividad de la economa campesina hacindola competitiva e integrndola a los mercados. Expandir la infraestructura existente. Titulacin de tierras. Estrategia coordinada de intervencin. Preparacin del Plan de Desarrollo Nacional como herramienta para la creacin de Planes de Desarrollo Regionales. Recursos y respaldo para el programa Sierra Productiva. Nutricin, Salud y Educacin de Calidad. Programa Asociando Esfuerzos para Crecer y Competir y Programa Empresas Emprendedoras. Organizar la oferta de productos agrarios, integrndola con la demanda de los programas alimentarios del Estado. Promocin del consumo de productos nativos para incrementar la posibilidad de integrar la economa campesina a los mercados. Campesinos y comuneros propietarios, terminar la titulacin rural y de las comunidades campesinas y nativas.

Gobierno eficiente en el que los ciudadanos puedan confiar. Carrera pblica para que el sector pblico cuente con profesionales seleccionados competitivamente. Simplificacin administrativa para reducir los trmites y sus costos.
Reformas institucionales que quedaron pendientes para que un Estado eficiente recupere su legitimidad frente a los ciudadanos. Incrementar las remuneraciones de los funcionarios pblicos para hacerlas progresivamente competitivas con las del sector privado. Consolidar una Gerencia de Calidad. Fortalecer el programa SERVIR. Proteccin al Buen Funcionario.
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Transparencia de la gestin pblica.
Ley que defina con claridad todos los posibles conflictos de inters. Impulsar la poltica y el plan de simplificacin administrativa. Sistema de compras del Estado, con eficiencia, transparencia y competencia. Funcionarios pblicos transparentes. Proteccin contra la presin poltica o econmica. La capa de gerencia intermedia del Estado ser seleccionada a travs de SERVIR. Mecanismos y sistemas de proteccin legal y social para las vctimas. Colaboracin pblico-privada para la construccin de crceles, incorporacin de tecnologas y vigilancia electrnica. Leyes ms fuertes. Aumento de penas para delitos especficos como violacin de menores. Seguridad ciudadana para todos los peruanos, derrotar la delincuencia y el narcoterrorismo.
Promover y fortalecer al Defensor del Pueblo. Acercar los mecanismos de justicia al ciudadano.
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Partido Poltico
Fuerza Nacional

Fortalecer la presencia del Estado (fuerza pblica y sistema de justicia) para crear un ambiente de seguridad y bienestar que permita crear desarrollo. Fortalecer el proceso de descentralizacin y respaldar la capacidad de gestin de las regiones. Promover competitividad regional. Fomentar el turismo en las regiones. Promover la integracin regional.
Afianzar el monopolio estatal del uso legtimo de la fuerza; perseguir y rechazar socialmente la justicia por mano propia.
8. Descentralizacin
Privilegiar los ejes de educacin, ciencia y tecnologa y productividad para generar desarrollo econmico y disminuir las inequidades regionales. Desarrollos tecnolgicos en armona con la especializacin de cada regin. Canalizar recursos financieros para impulsar la cohesin social en las regiones.
Investigacin y desarrollo para la defensa y seguridad nacional. Redisear el Ministerio de Defensa a fin de que permita una conduccin integral del sistema de defensa nacional y coadyuvar al desarrollo del sector en el mbito militar, cientfico y tecnolgico.

Promover la produccin, el desarrollo empresarial local y el empleo.
Promover a los emprendedores a travs de medidas en diversos campos (empleo, MYPYME, medidas sectoriales) y apuntalar servicios como educacin y salud. El Ministerio de Desarrollo Social ser el responsable de la poblacin materna infantil, adolescente, juventud y tercera edad; adems, de los programas orientados a erradicar la pobreza y a brindar oportunidades. Medidas en funcin de las personas con discapacidad: el CONADIS definir las polticas pblicas y coordine y fiscalice las acciones de los mi nisterios; subsidio a su contratacin; perfeccionar la capacitacin ad-hoc; eliminar las barreras a la educacin; capacitar a los profesionales de la educacin para que su prctica sea inclusiva; deteccin temprana de enfermedades que puedan ocasionar discapacidad. Fomentar la culminacin de la educacin primaria y secundaria. Coordinacin entre maestros, padres y estudiantes para evaluar conjuntamente los avances en la currcula y en la internalizacin de los conocimientos. Proveer a los centros educativos de bibliotecas virtuales con una computadora por alumno. Desarrollar la valoracin y reconocimiento de la comunidad hacia la labor social de los maestros. Fomentar la educacin tcnica y tecnolgica con profesores especialistas. Educacin ambiental en todos los niveles educativos.
Polticas en funcin de personas con discapacidad: desarrollar sistemas para su proteccin; ampliar y descentralizar los servicios de salud; y promover plazas de empleo. Mejorar sustancialmente la calidad de la educacin bsica pblica. Educacin preescolar hacia el desarrollo integral del infante. Fortalecer la educacin bsica y media de acuerdo a las necesidades de cada regin en especial en el sector rural. Capacitacin de los docentes. Cultura de evaluacin y vigilancia social de la educacin.
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Partido Poltico Fuerza Nacional

Crear espacios que favorezcan la participacin social comunitaria a favor de la salud. Promover condiciones o entornos saludables. Acceso universal a los servicios de salud.
Construir una cultura de promocin de la salud: empoderar a la poblacin para el cuidado de su propia salud y la de su comunidad, aumentando las opciones para que las personas puedan elegir y valorar. Implantar polticas pblicas y marcos jurdicos a fin de mejorar los factores determinantes de la salud y reducir las disparidades en la salud de las poblaciones y las comunidades vulnerables. Seguridad social para todos: Implementar un modelo mixto de jubilacin que combine el sistema pblico, como un componente bsico y obligatorio, con el rgimen de capitalizacin plena e individual como complemento. Programa para la generacin de empleo en un marco de eficiencia, pro ductividad, competitividad y justicia. Incorporar a las mujeres jvenes especialmente en los planes. Perfeccionar la democratizacin de las oportunidades que se abren en el mercado (servicio pblico de empleo y desarrollo de recursos humanos). Adecuacin de la legislacin nacional a los convenios internacionales de trabajo ratificados por nuestro pas. Fortalecer los sectores productivos nacionales. Fortalecer al Consejo Nacional del Trabajo. Aprobar una norma que rena en un solo texto la legislacin laboral dispersa, previamente consensuada (Ley General del Trabajo).
Promover el empleo y el trabajo decente. Formacin profesional segn las necesidades del pas. Dilogo social. Promover oportunidades: empleo femenino, jvenes.

Poltica econmica ordenada, eficiente y equilibrada, base para impulsar otros motores del desarrollo (educacin, ciencia, etc.). Instituciones slidas y bien articuladas y respeto a la estabilidad jurdica. Promover empleo, formalizacin, valor agregado, investigacin. Esfuerzo que compete a todas las formas empresariales, incluyendo a la pequea y microempresa. Elevar la competitividad por sectores (produccin, pesca, industria, MYPE) con una orientacin de fomento del desarrollo productivo, innovacin y comercio internacional directamente articulado con la ciencia, la tecnologa y la innovacin. Promover cultura de calidad en las empresas. Articular las micro, pequeas, medianas y grandes empresas; desarrollo competitivo de cadenas y conglomerados productivos especficos. Estmulos tributarios temporales respetando el equilibrio fiscal, a fin de propiciar la generacin de empleo y la formalizacin, la innovacin y el emprendimiento. Reemplazo del uso de energa fsil no renovable por energas limpias, renovables y alternativas. Combatir la impunidad de los infractores ambientales. Fortalecer los procesos de licenciamiento ambiental y los estudios de impacto. Reconocer a las comunidades campesinas y nativas por su trabajo en proteccin de los bosques y la biodiversidad. Progresivamente las compras estatales llevarn el sello ambiental. Fortalecer la investigacin en este campo.
Impulsar la gestin de riesgos ambientales. Uso sostenible del suelo, del agua, la energa y los combustibles. Recuperar bosques. Valorar las prcticas sostenibles de los pueblos originarios. Garantizar el respeto de la normatividad ambiental y de los tratados internacionales.
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Generar y utilizar conocimientos para mejorar la gestin de los recursos naturales y la competitividad de las empresas.
Se propone una serie de medidas para diversos sectores (produccin, pesca, industria, MYPE, desarrollo rural) como: complejos productivos del conocimiento y la innovacin; promover cultura de propiedad intelectual; fortalecer el sistema cientfico y oceanogrfico y pesquero; desarrollo de los CITE, investigacin forestal para resguardar las tierras de cultivo del sector rural.
21. Infraestructura y vivienda 22. Comercio exterior
Promover la infraestructura necesaria para lograr la competitividad de las regiones. Promover los tratados de libre comercio que tengan como base la equidad, la reciprocidad y la conveniencia nacional. Poltica productiva orientada al comercio internacional que conduzca al desarrollo de los dems sectores. Potenciar instituciones que favorezcan la insercin en la economa regional y global (como parte de la proteccin a las industrias nacientes). Propiciar la obtencin de certificaciones para las MYPE que permitan acceder a mercados ms exigentes. Facilitar la transferencia tecnolgica, tcnicas de financiamiento adecuadas, bienes pblicos de calidad, sistemas de informacin de mercados, infraestructura para el sector rural. Impuso al desarrollo armnico del sector rural en coordinacin con los gobiernos municipales y regionales. Presupuestar los recursos pblicos para el desarrollo integral del sector. Reforzar la capacidad asociativa y organizativa de las comunidades. Fomentar la cohesin social para la mejora de las condiciones de vida. Impulsar el uso sostenible de la tierra y fundamentalmente de las semillas originarias. Resolver las fallas del mercado que impiden el aumento de la productividad y la produccin y conservacin del medio ambiente y el agua. Priorizar conservacin de ecosistemas estratgicos. Actualizacin catastral.

Simplificar el acceso a los servicios del Estado. Crear un servicio de inteligencia que vigile el gasto social. Promover la carrera pblica. Mejorar la calidad de la educacin en los institutos armados.
Impulsar la competitividad de las empresas estatales
25. Fuerzas Armadas 26. Erradicacin de la corrupcin, evasin tributaria y contrabando 27. Lucha contra las drogas 28. Derechos humanos y justicia
Impulsar el desarrollo industrial, el emprendimiento y la innovacin en todas las unidades de investigacin y desarrollo de las fuerzas armadas. Vigilancia del gasto en el sector salud y otras reas del gasto social. Sancionar a quien haga mal uso de los recursos y cargos pblicos.
Fortalecer la lucha contra el narcotrfico. Fortalecer la presencia del Estado en todo el territorio nacional con fiscales y jueces idneos. Reducir los problemas fundamentales de la justicia: acceso, impunidad, congestin y falta de confianza. Fortalecer los procesos de extincin de dominio de bienes adquiridos con recursos producto de actividades ilegales y la usurpacin.
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30. Eliminacin del terrorismo y reconciliacin nacional 32. Gestin del riesgo de desastres
Fortalecer la lucha contra el terrorismo.
Fortalecer la capacidad de prevencin y atencin inmediata de desastres. Impulsar polticas para disminuir las vulnerabilidades de las regiones ante los desastres naturales.
Generar informacin hidroclimatolgica para la prevencin y gestin de desastres. Desarrollar estudios sobre los impactos econmicos del cambio climtico. Las fuerzas armadas contarn con un Plan Estratgico de prevencin y actuacin post desastres naturales; para lo cual deber contar con una partida presupuestaria especial.
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Partido Poltico
Gana Per

Mejorar la democracia fomentando la participacin ciudadana mediante mecanismos de control.
Promocin de la transformacin del Estado basada en la dacin de una nueva Constitucin Poltica para asegurar una clara separacin e independencia de los poderes del Estado y sus rganos de control, hacerlo descentralizado y participativo, promotor del desarrollo social y de los derechos sociales universales, regulador de la economa de mercado, promotor de la institucionalidad democrtica y de una gestin descentralizada en base a regiones transversales y defensor de la soberana nacional. Fomento de la prctica de una forma republicana de gobierno con mecanismos de evaluacin y control constitucional de los gobernantes con plena sujecin a la Constitucin. Eliminacin del voto preferencial, respeto a la igualdad de oportunidades de todos los peruanos y respeto irrestricto de los derechos humanos. Promocin de la democratizacin interna de los partidos polticos a travs de elecciones primarias abiertas, financiamiento pblico y plena garanta para su libre acceso a los medios de comunicacin pblicos y privados.
Respeto a la institucionalidad del Estado, fomento y fortalecimiento del sistema de partidos polticos. Ampliacin de los mecanismos de participacin ciudadana en el mbito local, regional y nacional
Promocin de un Estado constituido por una comunidad de ciudadanos libres e iguales, con sentimiento de dignidad, autoestima, sin exclusiones o marginaciones con el fin de permitir la integracin y cohesin nacional en la sociedad peruana. El Estado deber buscar soluciones compartidas con todos los actores sociales. Base esencial es el dilogo en todas las instancias. Garantizar la presencia y permanencia de una democracia slida, participativa y representativa con presencia del Estado en las zonas ms pobres y desarticuladas, que fortalezca la participacin ciudadana en la toma de decisiones y el ejercicio del poder, que fomente el sistema de partidos polticos, con un renovado impulso a la participacin de todas las organizaciones sociales en este ejercicio democrtico. El objetivo es crear un Estado descentralizado y participativo, promotor del desarrollo social y de los derechos sociales universales. El funcionamiento del CEPLAN har posible la puesta en marcha del Plan de Desarrollo Nacional que plasma los objetivos a largo, mediano y corto plazo y articula los esfuerzos y recursos de los poderes regionales y locales con el poder central. Nuevo modelo de desarrollo contemplar lo siguiente: 1) la estrategia de desarrollo es la construccin de una economa nacional de mercado; 2) polticas de estabilidad macroeconmica (poltica monetaria y cambiaria, poltica de acumulacin de reservas internacionales, poltica de gasto fiscal y tributaria, reperfilamiento de la deuda pblica externa, presupuesto y calidad del gasto pblico, reforma tributaria); 3) desarrollo de mercados internos para la integracin de la nacin. Ejes estratgicos: Nacionalizacin de las actividades estratgicas. Dentro del modelo de Estado regulador del mercado y de los recursos del pas, las actividades considerados estratgicas para el desarrollo y defensa del pas sern asumidas por el Estado (soberana sobre los recursos naturales, valor agregado a una nueva industrializacin del Per, gestin de sector energtico (potenciamiento de Petroper, Electroper, Osinergmin). Nuevo rol de Ministerio de Energa Minas. Infraestructura para la creacin de mercados internos, Desarrollo del Mercado de Capitales y democratizacin del crdito. Mercado de Trabajo, derechos laborales, empleo e ingresos del mercado de capitales y democratizacin del crdito. Mercado de trabajo, derechos laborales, empleo e ingresos. Polticas de funcionamiento y de regulacin de mercados y regulacin medio ambiental. Ciencia, tecnologa e innovacin. Polticas sectoriales complementarias a la estrategia de desarrollo: transformacin de la produccin agraria y de 91
Gestin del Estado en base a planes de desarrollo de largo plazo.
Partido Poltico Gana Per

la produccin industrial. Sector Minera, Sector Pesca y Sector Turismo. Polticas horizontales de la estrategia de desarrollo: Cambio climtico y polticas de medio ambiente. Ciudades, ambientes saludables y desarrollo urbano. Polticas para reducir la informalidad y la heterogeneidad productiva. Las PYMES en la nueva estrategia de desarrollo. Renegociacin de los TLC. Polticas sociales, derechos humanos, seguridad ciudadana y paz social: Polticas sociales para afirmar derechos. Por los derechos fundamentales, por la equidad y la inclusin social, derechos humanos, vida segura y paz social. Poltica de integracin andina y latinoamericana e insercin soberana en la comunidad internacional. 6. Poltica exterior Promocin del desarrollo nacional, la paz y defensa de la democracia. Respeto a los tratados internacionales. Respeto mutuo, no injerencia en asuntos internos. Defensa de nuestra soberana, integridad territorial y de nuestros recursos naturales. Relaciones amistosas con los vecinos. Garantizar la paz social y seguridad centrada en polticas de prevencin del delito por encima del control y la represin y con el debido respeto a los derechos humanos. Atacar las verdaderas causas de la violencia, luchando frontalmente contra la inseguridad y el crimen. Nuevo esquema fiscal descentralizado y un nuevo mapa de distribucin de competencias entre el gobierno nacional, los gobiernos regionales y municipales. Fortalecimiento de la Comunidad Andina. Construccin de la Unidad Regional y Latinoamericana. Seguridad y defensa de la democracia regional. Fomento de un mundo multipolar. Globalizacin solidaria. Proyeccin de nuestra cultura y defensa de los peruanos que viven en el exterior mediante la renovacin de la poltica consular peruana.
Fortalecimiento y promocin de la familia, la escuela y comunidad como los principales agentes de socializacin. En la comunidad se involucrar a los vecinos, instituciones pblicas y Polica Nacional para la promocin de organizaciones y redes vecinales que cumplan una labor preventiva e inclusiva. Promover y adoptar acciones focalizadas de prevencin de la violencia en grupos de riesgo (mujeres, nios). Recuperacin de espacios pblicos. Fortalecimiento y modernizacin del sistema de Justicia y de la Polica Nacional. Fortalecer la autonoma y el rol que cumple la CONASEC. Continuar y profundizar el proceso de descentralizacin con el objetivo de dar poder efectivo de decisin a los municipios y a las regiones tanto en lo poltico como en lo econmico. Incentivos para la conformacin de regiones como unidades polticas. Distribucin y delimitacin clara de las competencias exclusivas, compartidas y delegadas en cada nivel de gobierno local, regional y nacional para que los gobiernos subregionales puedan desarrollar sus propias polticas sectoriales. Autonoma econmica y financiera de los gobiernos subnacionales con una adecuada descentralizacin fiscal. Reconocimiento de las diversas modalidades de participacin ciudadana, de las organizaciones de las fuerzas sociales y la sociedad civil. Reconocimiento efectivo de los derechos de representacin, territorio y gobierno local-comunal de los pueblos indgenas en el marco del Convenio 169 de la OIT. Nuevo mapa de competencias incluye a las comunidades nativas y campesinas y la sociedad civil. La operatividad y modernizacin de las FFAA estarn dadas por el fortalecimiento del Ministerio de Defensa y nuevo marco normativo de este ente gubernamental (reforma poltica del sector Defensa) y una reforma tcnico-profesional (reforma militar) conducente a unas fuerzas armadas ms pequeas y operativas y la reforma de la doctrina militar. Lucha contra la corrupcin. Medidas administrativas para mejorar la eficiencia de la defensa en el marco de la poltica general de seguridad nacional.
8. Descentralizacin
Participacin de la sociedad civil en su conjunto en los temas vinculados a la poltica de defensa. Garantizar la operatividad de las fuerzas armadas. Participacin activa en la proteccin del medio ambiente, el desarrollo de la amazona y la integracin nacional, aunada a defensa de los recursos naturales. El sector defensa est bajo control poltico civil.
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Economa nacional al servicio por igual de los hombres y mujeres del pas. Estado descentralizado promotor del desarrollo social y de la economa. El compromiso es la reduccin sustancial de la pobreza y la desigualdad, la desnutricin y las enfermedades endmicas, el analfabetismo y toda forma de exclusin y discriminacin.
Economa nacional de mercado abierta al mundo, que articule costa, sierra y selva para aumentar los mercados locales y regionales internos, con trabajo digno y fomento a las empresas nacionales competitivas para terminar con la segmentacin productiva y la discriminacin econmica y social del pas. El Estado asume un rol participativo y regulador en la economa de mercado. Instauracin de sistemas universales y gratuitos de educacin y salud a los que tengan acceso todos los peruanos sin excepcin. Importancia de la educacin en el proceso de desarrollo sostenible y equitativo de todos los sectores sociales de nuestro pas. Orientacin de los programas sociales con el concurso de la ciudadana para forjar una mejor calidad de vida y trabajo para todos los peruanos. Plan Nacional de Superacin de la Pobreza formulado en el 2004 es el marco para orientar los programas sociales en base a tres ejes: 1) proteccin social; 2) desarrollo de capacidades; 3) promocin de oportunidades. (Ver tambin lo consignado en las polticas 5 y 14). Nueva orientacin de los programas sociales hacia la equidad y la inclusin social. Respeto al cuerpo. Proteccin frente a la violencia de gnero. Polticas para la reduccin de la informalidad y la heterogeneidad productiva. Reconocimiento del derecho a pensiones dignas sin excepcin alguna, iniciando la implementacin de la poltica de pensiones no contributivas con los adultos mayores de 75 aos y progresivamente hasta atender a todos los adultos mayores de 65 aos a nivel nacional que no cuenten con una pensin de vejez.
Afirmacin de los derechos en la igualdad de gnero, la libertad de expresin, el acceso a internet y a la sociedad de la informacin de todos los peruanos. Polticas para la inclusin social de la poblacin indgena. Polticas para las personas con discapacidad. Polticas de empleo juvenil. Derecho al trabajo decente. Empoderamiento de las mujeres para el ejercicio pleno de su ciudadana: mujeres con trabajo digno, educacin, salud. Acceso universal a una educacin de calidad. Completar la cobertura pendiente y elevar los niveles de calidad. Garantizar recursos otorgando un incremento mnimo anual en el presupuesto equivalente al 0,25% del PBI, hasta que alcance un monto global equivalente al 6%. Erradicacin de toda forma de analfabetismo. Mejoramiento de la calidad de la educacin superior pblica eliminando las brechas entre la educacin privada y pblica. Priorizacin de la calidad educativa sobre todo en el nivel inicial y los primeros aos de primaria.
Revalorizacin del Proyecto Educativo Nacional (PEN) como poltica de Estado y como parte de un proceso de reforma educativa. Establecimiento y ejecucin del Sistema Integral de Formacin Docente como elemento capacitador articulado con evaluaciones serias para que los docentes bien capacitados accedan (con los respectivos incentivos) a la Carrera Pblica Magisterial renovada.
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Salud de calidad al alcance de todos de forma gratuita sin exclusin alguna. Desarrollo y ejecucin de una poltica de salud enfocada en la prevencin y promocin; orientada a evitar la enfermedad antes que a curarla.
El Sistema Nacional de Salud llevar a cabo el Plan de Salud bajo la direccin del MINSA. El MINSA tendr a cargo la implementacin de polticas, regido por los principios de solidaridad, universalidad, igualdad, integralidad, unidad y justicia. Las polticas de salud que se desarrollen tambin focalizarn los esfuerzos en la informacin y educacin para la salud. Incremento progresivo del gasto pblico en salud durante los prximos cinco aos hasta que est por encima del promedio de los pases de la regin. Acciones inmediatas: replanteo de la Ley de Aseguramiento Universal en Salud para integrar EsSalud y el SIS en un Sistema Nacional de Salud bajo responsabilidad del MINSA. Dacin de la Ley de los Derechos de los Usuarios de Salud. Implementar un mecanismo de incentivos para promover el desplazamiento de profesionales del sector a zonas rurales para atencin de poblaciones vulnerables. Implementacin de las defensoras en salud y las contraloras en salud. Objetivos estratgicos: a) promocin de empleos productivos; b) proteccin de los derechos fundamentales en el trabajo; c) establecimiento de una remuneracin adecuada y una debida proteccin social para los trabajadores; d) promocin del dilogo social. Perfeccionamiento del marco legal del Sector Pblico. Restablecimiento de beneficios laborales anteriormente suprimidos por otros gobiernos. Recuperacin del carcter solidario y redistributivo inherente a un esquema de sistema de pensiones. Universalizacin del sistema de pensiones. Rgimen de pensiones bsicas para todos los adultos mayores de 65 aos, el cual se ir alcanzado de manera progresiva. El Estado debe retomar su rol como garante de la sostenibilidad financiera del Sistema Nacional de Pensiones.
Defensa y promocin del empleo para todos los peruanos mediante la reforma institucional y normativa que brinde las condiciones de trabajo decentes y adecuadamente remuneradas, con participacin del Estado, el sector privado y los trabajadores. Fortalecer y potenciar la participacin del Consejo Nacional del Trabajo y Promocin del Empleo como espacio de dilogo entre Estado, empleadores y trabajadores con el fin de hallar consensos y acuerdos. Promulgacin de una Ley General del Trabajo. Combate al trabajo infantil. Proteccin de los derechos de los trabajadores y en especial de las trabajadoras del hogar. Incentivo a la cooperacin entre Estado, empresa, centros educativos para alentar la investigacin, la innovacin y el desarrollo cientfico, tecnolgico y productivo; lo cual permitir incrementar la inversin privada y pblica.
15. Seguridad alimentaria y nutricin 16. Fortalecimiento de la familia, la niez y la juventud La atencin al cuidado y la proteccin de la infancia y adolescencia en riesgo son prioritarias.
(El tema se trata tangencialmente desde la perspectiva de lograr la soberana alimentaria con nfasis en el agro). Actualizacin del Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia (PNAIA) con participacin de la sociedad civil. Asignacin de recursos para la atencin de la problemtica de la infancia. Acceso asegurado a educacin. Establecimiento del Programa de Proteccin de las Nias, Nios y Adolescentes frente a la violencia. Adecuada promocin y proteccin a los jvenes en el mercado laboral.
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Como objetivo a largo plazo se promueve el establecimiento de una economa nacional de mercado abierta al mundo, que conecte e integre a los pueblos de la costa, sierra y selva y que respete la diversidad racial y tnico cultural. La economa se centrar en el desarrollo del pas mediante la expansin de los mercados internos que ya existen y en la creacin de otros nuevos con el fin de industrializar el pas. Construccin de capacidad industrial, agroindustrial y agropecuaria (oferta), y simultneamente desarrollar la demanda interna para asegurar el uso de esa capacidad. En este modelo las exportaciones son necesarias para pagar las importaciones y hacer sostenible el progreso econmico. Este modelo se basa en tres supuestos:1) creacin de la capacidad empresarial nacional y de mercados internos; 2) instituciones y espacios de poltica para generar un circuito nacional de demanda e ingresos; 3) establecimiento de un nuevo contrato social mediante la formulacin de una nueva Carta Magna donde el Estado garantice un rgimen econmico de justicia social. El Estado regula la actividad econmica, planifica el desarrollo econmico y social del pas concertando con los actores respectivos, as como desarrolla un rol promotor y cuando es necesario empresarial en los sectores considerados estratgicos para el desarrollo del pas. El Estado privilegia y promociona la inversin nacional privada y pblica. El Estado seala la vigencia de la Constitucin y de las leyes por encima de los contratos. Presencia del Estado en la defensa del consumidor y como garante del libre funcionamiento del mercado. Buscar la competitividad del pas y as alcanzar un crecimiento sostenido de los mercados internos que redunde en mayores posibilidades de insercin exitosa del pas en mercados internacionales. Los esfuerzos del Estado se orientarn al desarrollo competitivo del pas asegurando estabilidad macroeconmica: BCR autnomo e independiente. Estrategia: fomentar el desarrollo y expansin de los mercados internos para incrementar sostenidamente la productividad y por consiguiente aumentar la productividad. La formacin de mercados internos es una tarea no solo del Estado sino que compromete a las empresas nacionales de la industria, agroindustria, pesca, minera y agro. Lograr mayor competitividad implica necesariamente la transformacin de nuestras materias primas en productos acabados, en nuevos valores agregados, para incrementar los mercados internos y diversificar las exportaciones. Debe propiciarse una poltica de regulacin de mercados que auspicie la conservacin de los recursos naturales, limite la contaminacin ambiental, propiciando y alentando el uso de prcticas razonables de explotacin y tecnologa moderna. Potenciar la capacidad fiscalizadora del Estado en el rubro de legislacin medioambiental reforzando las competencias de los organismos sectoriales encargados. Polticas para hacer frente al cambio climtico y el consecuente desgaste hdrico producto del calentamiento global que incide en la hidrologa, los sistemas de uso de agua. Se promover el uso sostenible y no contaminante del agua. Cambio de la matriz energtica del pas al gas. Adopcin de una poltica de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero que contemple la incorporacin de la realidad del cambio climtico en todas las instancias del planeamiento del desarrollo. Disminucin de combustibles lquidos derivados del petrleo. Promocin de la eficiencia energtica. Estimulo de patrones ms amigables de consumo con el medio ambiente. Incorporacin de saberes ancestrales andinos referidos al empleo de tecnologas locales para adaptarse y mitigar el impacto de eventos climticos extremos, complementndolos con los conocimientos cientficos actuales sobre el cambio climtico. Desarrollo de polticas de cambio climtico articuladas con los dems miembros del CAN. Fortalecer los marcos legales e institucionales relacionados con
Una poltica medioambiental es necesaria dentro de un contexto de desarrollo sostenible del pas que haga un balance entre lo que significa la explotacin eficiente de los recursos naturales, la promocin de la poblacin en la zona de influencia de ese recurso y la conservacin del medio ambiente. Reconocer y valorar el conocimiento tradicional indgena.
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el medio ambiente. Incentivar e invertir, en asociacin con el sector privado, en la gestin eficiente y sostenible de los recursos naturales, hdricos, el manejo de bosques, la diversidad biolgica, la agricultura, etc. Implementacin de un sistema ambiental. Alentar la participacin de las comunidades nativas en el beneficio que arroje la explotacin de los recursos en sus zonas de influencia asegurando que su hbitat no sea amenazado ni degradado. 20. Ciencia y tecnologa Plantear como eje estratgico del desarrollo econmico, el tema del desarrollo de la ciencia, tecnologa e innovacin. Invertir en este rubro. Creacin de un ministerio con competencias en ciencia, tecnologa e innovacin, responsable de proponer y ejecutar las polticas pblicas en ciencia y tecnologa. El eje bsico est fundamentado en la adquisicin, licenciamiento, absorcin y transferencias de tecnologas. Acciones: levantamiento de informacin acerca del estado de la ciencia y tecnologa en el Per; fomento de una cultura de adquisicin o licenciamiento de las mejores y ms eficientes tecnologas del exterior; facilitar plataformas de informacin acerca de estudios, ferias, reuniones, e intercambios de experiencias tecnolgicas y cientficas; construccin de capacidades tecnolgicas nacionales para absorber los conocimientos desarrollados fuera; promover la activa transferencia de tecnologas de empresas multinacionales en el pas. Creacin de conocimientos e investigacin y desarrollo mediante el impulso de polticas en las reas de fondos y financiamiento, incentivos econmicos y morales, recursos humanos, propiedad intelectual, construccin y fortalecimiento de capacidades tecnolgicas, propiedad intelectual, distorsiones en el mercado, establecimiento de parques tecnolgicos. Transformacin del Ministerio de Vivienda en el Ministerio de Desarrollo Urbano que impulsar los proyectos regionales y municipales necesarios para el desarrollo integrado de las ciudades. Los fondos de MiVivienda se destinarn a incentivar el esfuerzo privado para producir alojamientos adecuados en las ciudades de provincias y abaratar la produccin de vivienda para sectores medios. Promocin de pequeos y micro empresarios para que cubran el espacio que han dejado las grandes empresas constructoras. Priorizacin del acceso al servicio de saneamiento y de agua potable con nfasis en las zonas rurales del pas. Fortalecimiento de las funciones y atribuciones de SEDAPAL, lo mismo que de la SUNASS. Hacer efectivas las inversiones necesarias para cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio: al 2015 contar con una cobertura del 82% y 77% de agua potable y saneamiento respectivamente. El desarrollo infraestructural del pas estar normado por el Ncleo de Desarrollo Infraestructural en el que se basar la integracin y desarrollo del pas. Este ncleo incluye: la energa, las vas de comunicacin, el combustible y las telecomunicaciones. Esto supone la gestacin de redes infraestructurales en los cuatro aspectos y la inversin en el desarrollo de infraestructura energtica, infraestructura de aeropuertos y puertos, infraestructura de telecomunicaciones, infraestructura de carreteras, infraestructura ferroviaria, infraestructura de agua y saneamiento. Plan Quinquenal de Desarrollo en Infraestructura. Redefinicin de la poltica de comercio exterior para dar prioridad al desarrollo de los mercados internos. Se renegociarn los tratados de libre comercio firmados hasta el momento. Incrementar lazos comerciales y econmicos con China, India, Latinoamrica y los pases en desarrollo. Fortalecer integracin con otros bloques regionales especialmente con la CAN, el MERCOSUR y la OMC.
Impulso a la construccin de viviendas con proyectos regionales y municipales para desarrollar ciudades productivas y saludables. Desarrollo de una infraestructura acorde con las nuevas necesidades y exigencias de desarrollo social, econmico y competitivo del pas. Trabajar en base a un plan de desarrollo nacional de infraestructura.
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Desarrollo agrario articulado, sostenible y competitivo, orientado a dar seguridad alimentaria a la poblacin peruana e insumos para la agroindustria nacional que site a los pequeos productores organizados en los mejores mercados nacionales e internacionales en condiciones ventajosas.
Transformar la actividad agraria con un enfoque territorial. Articular el trabajo por cuencas hidrogrficas para dar mayor valor agregado a la produccin primaria e incorporar organizadamente a los campesinos al mercado en condiciones competitivas con oportunidades de empleo para los profesionales y tcnicos agrarios. Polticas para transformar el sector: 1) renegociar los TLC; 2) reformar y descentralizar la estructura del sector agrario; 3) soberana alimentaria nacional; 4) crdito del sistema financiero a los pequeos productores y campesinos de la sierra y selva; 5) promover el desarrollo local con enfoque territorial por cuencas hidrogrficas; 6) conservacin de los recursos naturales y de la biodiversidad; 7) innovacin tecnolgica en el campo con rostro humano; 8) fomentar alianzas con las organizaciones agrarias; 9)infraestructura productiva al servicio de la pequea agricultura; 10) poltica tributaria acorde con la realidad agraria.

Eficacia y transparencia en la gestin pblica. Estado al servicio de las personas. Facilitar y propugnar mecanismos adecuados para la participacin de la sociedad sin excepcin en la fiscalizacin de la actividad pblica. El Estado asegurar acceso a los ciudadanos y a sus representantes y establecer mecanismos de control y participacin democrticos.
Reforma del Estado, que conlleva que ste tenga un nuevo rol econmico, poltico y social, para lo cual requerir: a) personal calificado para su administracin; b) cambios institucionales en los tres mbitos del gobierno (central, general y regional); c) definicin de programas anuales de provisin de bienes y servicios pblicos y otorgar especial prioridad a la reforma tributaria. En cuanto a la revisin y manejo del presupuesto: universalizar el manejo de presupuestos participativos que permitan priorizar actividades y proyectos con participacin de la gente; dar mayor representatividad a los agentes participantes y a la sociedad civil en el seguimiento de los presupuestos participativos; presupuesto plurianual complementario al marco macroeconmico multianual, con el consejo y participacin de la sociedad civil en el mbito central, regional y local. Legislacin conducente a eliminar trabas burocrticas. Reforma integral del Poder Ejecutivo mediante la puesta en marcha del CEPLAN y la constitucin del Consejo Nacional de Desarrollo Econmico y Social. La eficiencia del Estado requiere una efectiva descentralizacin para dar poder efectivo a las regiones y municipalidades. (Ver lo consignado en la poltica 9).
25. Fuerzas Armadas
Las fuerzas armadas cumplen un rol, subordinado al poder civil, fundamental en la preservacin de la paz y la integridad territorial. Es prioridad mantener la capacitacin, profesionalismo y adecuacin de las FFAA a los tiempos actuales. La lucha contra toda forma de corrupcin es una poltica permanente de largo plazo. Promocin de valores en la ciudadana. Se regular la funcin pblica, que ser debidamente fiscalizada. Generar una cultura de lucha contra la corrupcin.
Cruzada nacional para sancionar la corrupcin e impedir la impunidad. Marco legal para hacer transparente las compras y ventas del Estado. Instalacin de la Comisin Nacional Anticorrupcin. Homologacin de la legislacin para los casos de corrupcin, enriquecimiento ilcito, concusin, cohecho y otros delitos contra la administracin pblica en la regin latinoamericana. Creacin de redes de vigilancia cvica a nivel nacional. Medios de comunicacin sern declarados aliados estratgicos en el combate contra la corrupcin que ser de carcter preventivo. Todo funcionario
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pblico est obligado a presentar declaracin jurada de patrimonio e ingresos. Auditoras a todos los contratos de inversin, amnistas y exoneraciones tributarias. 27. Lucha contra las drogas El combate al narcotrfico es un problema integral. Incluye el concepto de responsabilidad compartida entre pases productores y pases consumidores. En coordinacin con los pases de la UNASUR, se redefinir el concepto de responsabilidad compartida respecto a los pases del norte, para que cumplan su parte en el financiamiento de programas de desarrollo, prevencin, tratamiento e interdiccin segn sea el caso. En el campo de la seguridad y las FFAA separar la estrategia de enfrentamiento a los remanentes de la subversin de la poltica antinarcticos, siempre bajo conduccin civil, con una estrategia que privilegie la inteligencia y la tecnologa. Creacin de la Oficina del Alto Comisionado Presidencial para la Paz y el Desarrollo en los principales escenarios donde confluyen el narcotrfico y la subversin. Generacin de polticas de reintegracin y alianzas especficas con los movimientos sociales rurales y urbanos de la sierra y la selva (cocaleros, poceros, cargachos) para integrarlos al Estado de Derecho, hacerlos partcipes de las polticas pblicas y distanciarlos de los grupos violentos. Seguridad ciudadana, orden pblico y lucha contra la criminalidad organizada: redisear una poltica autnoma de interdiccin en materia de drogas que oriente su accionar hacia los crteles y firmas de la droga y no se centre en los eslabones ms dbiles (productores, usuarios y microcomercializadores). Eliminacin del monopolio de Enaco. Fomentar un nuevo empadronamiento de productores y la dacin de una nueva ley de la coca. Garantizar una poltica sensata de interdiccin, no supeditada a intereses externos, que no ocasione mayores daos, basada en el control social de los cultivos de coca y no en la erradicacin compulsiva. Reforma del sistema de administracin de justicia basada en la adopcin de las principales recomendaciones de la Comisin Especial para la Reforma Integral de la Administracin de Justicia (CERIAJUS). Lucha frontal contra la corrupcin en el Poder Judicial. Nueva Constitucin Poltica para el pas. Fomento a la justicia comunal y las funciones jurisdiccionales con pleno respeto a la interculturalidad.
28. Constitucin, derechos humanos y justicia
Garantizar el acceso de todos los peruanos a la administracin de justicia. Respeto a independencia del Poder Judicial. Afirmacin del rol del Estado como defensor de los DDHH, a travs de polticas y acciones transversales en toda la estructura del Estado especialmente en el Poder Judicial.
29. Acceso a la informacin, libertad de expresin y de prensa 30. Eliminacin del terrorismo y reconciliacin nacional Garantizar la paz social sustentada en la democracia y el desarrollo sostenible. Respeto a la vigencia de los DD.HH. Puesta en marcha de medidas encaminadas a la erradicacin de los factores que originan la violencia poltica y social. Fomento a una cultura de paz.
Ley de comunicaciones audiovisuales que establezca un reparto equitativo y plural de los medios de comunicacin entre las distintas formas de propiedad (privada, pblica y social), asegure que los medios estn al servicio de la democracia y sea marco referencia para normar la expansin de las corporaciones que operan distintos tipos de medios de comunicacin. Puesta en marcha de reformas institucionales propuestas por la Comisin de la Verdad y Reconciliacin Nacional, en particular la reforma del sistema de seguridad, defensa nacional y orden interno, as como la reforma del sistema judicial y educativo. Creacin de un Fondo Nacional de Reparaciones con recursos del tesoro pblico, el sector privado y la cooperacin internacional, que financie la totalidad de las reparaciones de las vctimas afectadas por la violencia social. Atencin y resolucin oportuna, democrtica y concertada de los conflictos sociales, con la participacin efectiva y el dilogo permanente con respeto a las diversidades tnico culturales y a los DDHH. El Estado reafirma su rol como defensor y promotor de los DDHH.
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31. Reduccin de la deuda
La poltica fiscal asegurar el sostenimiento fiscal de la deuda en el mediano plazo y elevar la tasa de inversin pblica a estndares internacionales. El dficit no superar el 1% del PBI en los prximos 5 aos. Cuidado en la calidad del gasto pblico. Reperfilacin del servicio de la deuda pblica. Ejecucin de la reforma tributaria.
Medidas de ahorro y aumento de ingresos que aseguren su sostenibilidad en el tiempo. Reforma tributaria integral que aumente la base tributaria y el porcentaje de recaudacin hasta un promedio de 18% del PBI en los prximos 5 aos. Contemplar la factibilidad de la disminucin del IGV a 14 15%. Simplificacin tributaria reduciendo el nmero de impuestos. Ampliacin de la base tributaria combatiendo la evasin tributaria en el impuesto a la renta de las personas. nfasis en los impuestos directos. Descentralizacin fiscal. Eliminacin de exoneraciones y ventajas tributarias especiales. Revisin de exoneraciones tributarias regionales y sectoriales. La poltica fiscal asegurar que se mantenga el crecimiento de los pasivos externos dentro de los lmites sostenibles. Auditora de la deuda pblica para contribuir al sostenimiento de la poltica fiscal. Modificacin de la estructura del gasto pblico al reducir la exposicin de la deuda a los riesgos de mercado, alargar su duracin e incrementar la participacin de la deuda interna en la deuda total. Para el alivio del servicio de la deuda pblica se ejecutarn la acciones siguientes: prepago, sustitucin de deuda externa por interna, canjes de bonos, coberturas de tipos de cambio y tasas de inters, canjes de deuda por inversin, con nfasis en proyectos, medio ambiente, educacin e infraestructura pblica. (Ver lo consignado en la poltica 19 en relacin al cambio climtico).
32. Gestin del riesgo de desastres
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Partido Poltico
Justicia, tecnologa y ecologa

Democracia ms libre. Voto libre y obligatorio. Compatriotas del exterior deben tener todos sus derechos. Nueva Constitucin que permita la liberacin del pueblo peruano y que contemple plenamente los derechos del pueblo en todas las caractersticas de la convivencia social. No ser posible la reeleccin a ningn nivel, desde presidente de una APAFA hasta Presidente de la Repblica. Democracia verdaderamente inclusiva. Sociedad solidaria basada en su cultura comn. Un congresista no podr ganar ms de doce veces el sueldo mnimo. Cien mil artistas por lo menos gozarn plenamente de sus derechos. Ley de Autores y Compositores. Ctedras de folklore en las universidades. Los medios de informacin y comunicacin cumplirn un rol social y educativo, respetando los saberes previos de nuestros pueblos y minoras tnicas. A la prensa y los medios les toca promover la integracin, la unin y el consenso de todos los peruanos con una visin de autntica justicia.
2. Vida poltica y sistema de partidos 3. Identidad nacional
5. Planeamiento estratgico y prospectiva 6. Poltica exterior
Sistema Nacional de Planificacin descentralista y eminentemente tcnico. Que el Per tenga participacin directiva en los organismos internacionales. Apoyar esfuerzos por democratizar y humanizar a las Naciones Unidas. Anhelamos una sociedad latinoamericana con una democracia participativa y directa. Sesenta mil honorables ciudadanos como policas. Norma para que ningn prfugo obtenga funcin pblica y visado en el pas. Promover una regionalizacin bien concebida para maximizar las bondades de la descentralizacin. Defensa de las fronteras. Preparar cuadros tcnicos para las regiones y simplificar los trmites del Gobierno Nacional para facilitar la relacin entre Lima y las regiones. Consolidacin de las macroregiones. Megaproyecto de desarrollo fronterizo. Revisin de todos los tratados de lmites. Honrar el Acuerdo Internacional de las Doscientas Millas. No se privatizar ningn servicio pblico o recurso como el agua, por su carcter estratgico. El gas debe convertirse en un servicio pblico bsico como el agua, la electricidad y el telfono.
7. Seguridad ciudadana 8. Descentralizacin

Dar prioridad a la lucha contra la pobreza. Expansin del mercado interno..
Gestin econmica orientada a suprimir la pobreza y la extrema pobreza y a hacer realidad la redistribucin de los ingresos. El Estado como ente generador del empleo, garantizar y promocionar la implementacin de vastos parques industriales en todo el territorio nacional donde exista la pobreza para generar polos de desarrollo. Conversin de los comedores populares en grandes unidades productoras y autogestionarias. Se eliminarn las exoneraciones para atender a los programas sociales.
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Partido Poltico Justicia, Tecnologa, Ecologa

Prioridad ante expresiones de discriminacin. Promover la equidad de gnero. Combatir el analfabetismo. Promocin del deporte. Aumentar la capacidad de atencin en salud.
Oficina de trmites exclusiva para la tercera edad. Sistema de Pensiones Solidarias o Jubilacin Universal para mayores de 70 aos. Asistencia y proteccin para las madres solteras. Imprescriptibilidad del derecho de propiedad de las comunidades andinas y nativas. Educacin y salud temprana, estrechamente unidas. Educacin laica. Filiales de universidades pblicas en los colegios estatales. Red de hospitales y centros de salud en las provincias y distritos. Programa de Salud Temprana. Seguro Materno. Red de Laboratorios Estatales. Seguro Universal. Aplicar recomendaciones de la OMS sobre mortalidad infantil. Ayudar a los que retornen al pas para que puedan participar en el mercado de acuerdo a sus competencias. Un milln de microempresas familiares con orientacin tcnica oportuna. 50 mil nuevos puestos de trabajo por la construccin de la red hospitalaria y centros de salud, cien mil puestos por aumento de la pesca. El salario mnimo se equiparar con el de los principales pases latinoamericanos. Seguro de contingencia (en coyunturas con alto desempleo). Apoyo a la piscicultura. Treinta kilos de pescado per cpita para el 2016.
12. Educacin, cultura y deporte 13. Salud y seguridad social
Creacin de empleos. Mejora de la legislacin laboral y de la formalizacin. Actuacin en el marco de los postulados de la OIT.
Velar por la debida nutricin y el consumo de protenas. Vida digna para nios, nias, adolescentes y jvenes.
Sistema de adopciones moderno y eficiente. Creacin del Ministerio de la Juventud.

17. Economa social de mercado 18. Competitividad, productividad y formalizacin de la economa Alentar la inversin de las microempresas.
Ampliar la base tributaria para poder bajar el IGV, impuesto a la Renta, etc. Bajar las tasas de inters que se cobran a las microempresas mediante el afinamiento de la poltica monetaria y bancaria y llamado a la responsabilidad social de la banca comercial. Solo se exportar minerales ya refinados. Se refinar el 100% de la produccin minera. Renegociar los contratos mineros para hacer de la minera el motor del desarrollo de todos los peruanos. El gas de Camisea debe atender al Sur, de ser preciso, se revisar el contrato. Parque automotor ecolgico y moderno. El Estado garantizar la cuota inicial de 250 mil vehculos modernos y ecolgicos. Descontaminacin del valle del Mantaro. Reforestacin de 150 millones de rboles en un mediano plazo. El agua ser preservada y manejada eficaz y eficientemente. Hidrgeno como fuente de energa. Formalizacin de los recicladores. Fomentar rondas campesinas ecolgicas. El monto de la inversin se fijar como un porcentaje a alcanzar del PBI. Creacin de Centros de Innovacin Tecnolgica.
Impulsar la aplicacin de polticas de gestin ambiental con la mira de que el Per sea un pas orgnico.
Asignar mayores recursos a la ciencia, la tecnologa y la innovacin.
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Partido Poltico Justicia, Tecnologa, Ecologa

Promover el acceso a la vivienda.
Un milln de viviendas en el corto plazo. Ley que unifique la legislacin de la titulacin de predios. Infraestructura vial subterrnea en Lima. Redes ferroviarias longitudinales y transversales. Servicio de transporte areo nacional. Construccin y ensamblaje de helicpteros para unir el territorio nacional. Tecnologa avanzada en puertos y aeropuertos, capacitacin especializada del personal encargado, estableciendo normas que permitan su adecuado y transparente manejo por su condicin de puntos geoestratgicos. El comercio exterior no modificar nuestros usos y costumbres. Gran Reforma Agraria, se impulsar las unidades productivas familiares. Garantizar precios mnimos para compensar costos de productos como la papa. Evitar la comercializacin abusiva de este producto y de la lana de alpaca. Sistema de silos.
Promover plataformas para el comercio internacional.
Buscar la mejora social de la poblacin rural.

25. Fuerzas Armadas
Convertir a los institutos armados en paradigma de lealtad, justicia y herosmo. Establecer el servicio militar moderno, de cuyas filas emergern los futuros oficiales, suboficiales y tcnicos de nuestras fuerzas armadas y fuerzas policiales. Sancionar los casos de corrupcin Revisar los contratos de la privatizacin para saber el destino real de los fondos. Tribunales de corrupcin cero. Sancin ejemplar a los responsables de licitaciones fraudulentas. Reforma constitucional que permita sancionar ejemplarmente los casos de corrupcin y de trfico de influencias. Impulsar un decidido control sobre los insumos requeridos para el procesamiento de cocana.. Justicia eficaz y oportuna. Respeto irrestricto de los derechos humanos. Reforma constitucional para que la justicia sea eficaz y oportuna. Procesos judiciales de solo 60 das. Luchar por la condonacin de la deuda externa y canje de deuda externa por deuda social. Modernizacin del Sistema de Defensa Civil.
26. Erradicacin de la corrupcin, evasin tributaria y contrabando 27. Lucha contra las drogas 28. Derechos humanos y justicia 31. Reduccin de la deuda 32. Reduccin de la deuda
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Anexos
Polticas de Estado del Acuerdo Nacional
Objetivo I: Democracia y Estado de Derecho Primera Poltica de Estado Fortalecimiento del rgimen democrtico y del Estado de Derecho Segunda Poltica de Estado Democratizacin de la vida poltica y fortalecimiento del sistema de partidos Tercera Poltica de Estado Afirmacin de la identidad nacional Cuarta Poltica de Estado Institucionalizacin del dilogo y la concertacin Quinta Poltica de Estado Gobierno en funcin de objetivos con planeamiento estratgico, prospectiva nacional y procedimientos transparentes Sexta Poltica de Estado Poltica exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la integracin Stima Poltica de Estado Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad ciudadana Octava Poltica de Estado Descentralizacin poltica, econmica y administrativa para propiciar el desarrollo integral, armnico y sostenido del Per Novena Poltica de Estado Seguridad nacional
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Objetivo II: Equidad y Justicia Social Dcima Poltica de Estado Reduccin de la pobreza Dcimo Primera Poltica de Estado Promocin de la igualdad de oportunidades sin discriminacin Dcimo Segunda Poltica de Estado Acceso universal a una educacin pblica gratuita y de calidad y promocin y defensa de la cultura y del deporte Dcimo Tercera Poltica de Estado Acceso universal a los servicios de salud y a la seguridad social Dcimo Cuarta Poltica de Estado Acceso al empleo pleno, digno y productivo Dcimo Quinta Poltica de Estado Promocin de la seguridad alimentaria y nutricin Dcimo Sexta Poltica de Estado Fortalecimiento de la familia, proteccin y promocin de la niez, la adolescencia y la juventud. Objetivo III: Competitividad del Pas Dcimo Stima Poltica de Estado Afirmacin de la economa social de mercado Dcimo Octava Poltica de Estado Bsqueda de la competitividad, productividad y formalizacin de la actividad econmica Dcimo Novena Poltica de Estado Desarrollo sostenible y gestin ambiental Vigsima Poltica de Estado Desarrollo de la ciencia y la tecnologa Vigsimo Primera Poltica de Estado Desarrollo en infraestructura y vivienda Vigsimo Segunda Poltica de Estado Comercio exterior para la ampliacin de mercados con reciprocidad Vigsimo Tercera Poltica de Estado Desarrollo agrario y rural
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Objetivo IV: Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado Vigsimo Cuarta Poltica de Estado Afirmacin de un Estado eficiente y transparente Vigsimo Quinta Poltica de Estado Cautela de la institucionalidad de las fuerzas armadas y su servicio a la democracia Vigsimo Sexta Poltica de Estado Promocin de la tica y la transparencia y erradicacin de la corrupcin, el lavado de dinero, la evasin tributaria y el contrabando en todas sus formas Vigsimo Stima Poltica de Estado Erradicacin de la produccin, el trfico y el consumo ilegal de drogas Vigsimo Octava Poltica de Estado Plena vigencia de la Constitucin y de los derechos humanos y acceso a la justicia e independencia judicial Vigsimo Novena Poltica de Estado Acceso a la informacin, libertad de expresin y libertad de prensa Trigsima Poltica de Estado Eliminacin del terrorismo y afirmacin de la reconciliacin nacional Trigsimo Primera Poltica de Estado Sostenibilidad fiscal y reduccin del peso de la deuda Trigsimo Segunda Poltica de Estado Gestin del riesgo de desastres
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Acrnimos y abreviaturas
AMAG APEC BANMAT BCR BID BRIC CAN CCL CCR CEIS CEJ CENFOTUR CENSOPAS CEPLAN CERIAJUS CIAS CITE CND COFOPRI CONADIS CONAM CONASEC CTI CTS CVR DEVIDA DIGEMID DIROES EDAS ENACO FFAA FFPP FIDE FIDECOM FINCyT FONCODES GL GR IE IGP IGV IIAP IMARPE
Academia de la Magistratura Asia-Pacific Economic Cooperation Banco de Materiales Banco Central de Reserva del Per Banco Interamericano de Desarrollo Brasil, Rusia, India, China Comunidad Andina de Naciones Consejos de Coordinacin Local Consejos de Coordinacin Regional Centro de Estudios Interculturales para la Sostenibilidad Convenio de estabilidad jurdica Centro de Formacin de Turismo Centro Nacional de Salud Ocupacional y Proteccin del Ambiente para la Salud Centro de Planeamiento Estratgico Comisin Especial para la Reforma Integral de la Administracin de Justicia Comit Local de Administracin de Salud Centro de Innovacin Tecnolgica Consejo Nacional de Descentralizacin Comisin de la Formalizacin de la Propiedad Informal Consejo Nacional para la Integracin de la Persona con Discapacidad Consejo Nacional del Ambiente Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana Ciencia Tecnologa e Innovacin Compensacin por Tiempo de Servicios Comisin de la Verdad y Reconciliacin Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas Direccin General de Medicamentos, Insumos y Drogas Direccin de Operaciones Especiales Enfermedades diarreicas agudas Empresa Nacional de la Coca Fuerzas Armadas Fuerzas Policiales Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin Fondo de Investigacin y Desarrollo para la Competitividad Programa de Financiamiento para la Innovacin, la Ciencia y la Tecnologa Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social Gobiernos Locales Gobiernos Regionales Institucin educativa Instituto Geofsico Peruano Impuesto General a las Ventas Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana Instituto del Mar del Per
INCAGRO INDEPA INIA INPE IRAS IRTP MEF MERCOSUR MIMDES MINEDU MINSA MP OCMA OIT OMC OMS PANFAR PARSSA PBI PCFO PCM PJ PROMPERU PROMPYME PRONAMACHCS PRONASAR PRONOEI PYME SAIS SBS SENAMHI SENASA SENATI SERVIR SIS SNIP SUNASS SUNAT TIC TLC UIF UIT
Innovacin y Competitividad para el Agro Peruano Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuanos Instituto Nacional de Innovacin Agraria Instituto Nacional Penitenciario Infecciones respiratorias agudas Instituto de Radio y Televisin del Per Ministerio de Economa y Finanzas Mercado Comn del Sur Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social Ministerio de Educacin Ministerio de Salud Ministerio Pblico Oficina de Control de la Magistratura Organizacin Internacional del Trabajo Organizacin Mundial del Comercio Organizacin Mundial de la Salud Programa de Alimentacin y Nutricin a la Familia en Alto Riesgo Programa de Apoyo a la Reforma del Sector de Saneamiento Producto Bruto Interno Programa de Complementacin Alimentaria para Grupos en Mayor Riesgo Presidencia del Consejo de Ministros Poder Judicial Comisin de Promocin del Per Centro de Promocin de la Pequea y Micro Empresa Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de Suelos Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural Programa No Escolarizado de Educacin Inicial Pequea y Micro Empresa Sociedad Agraria de Inters Social Superintendencia de Banca y Seguros del Per Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa Servicio Nacional de Sanidad Agraria Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial Autoridad Nacional del Servicio Civil Seguro Integral de Salud Sistema Nacional de Inversin Pblica Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria Tecnologa de Informacin y Comunicaciones Tratado de Libre Comercio Unidad de Inteligencia Financiera Unidad Impositiva Tributaria

Planes de Gobierno 2011-2016

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Polticas de Estado y planes de gobierno 2011 2016

Alianza por el Gran Cambio

Objetivo I: Democracia y Estado de Derecho

1. Democracia y Estado de Derecho

(Ver lo consignado en la poltica 28 sobre el Ministerio de Justicia).

5. Planeamiento estratgico y prospectiva

Alianza por el Gran Cambio

Objetivo I: Democracia y Estado de Derecho

OBJETIVO II: EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL

10. Reduccin de la pobreza

Alianza por el Gran Cambio

OBJETIVO II: EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL

11. Igualdad de oportunidades

Crear guarderas infantiles en todos los centros de trabajo de ms de 100 trabajadores.

12. Educacin, cultura y deporte

13. Salud y seguridad social

Alianza por el Gran Cambio

OBJETIVO II: EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL

14. Empleo digno y productivo

15. Seguridad alimentaria y nutricin 16. Fortalecimiento de la familia, la niez y la juventud

OBJETIVO III: COMPETITIVIDAD DEL PAS

17. Economa social de mercado

18. Competitividad, productividad y formalizacin de la economa

Alianza por el Gran Cambio

OBJETIVO III: COMPETITIVIDAD DEL PAS

20. Ciencia y tecnologa 21. Infraestructura y vivienda

Alianza por el Gran Cambio

OBJETIVO III: COMPETITIVIDAD DEL PAS

23. Desarrollo agrario y rural

OBJETIVO IV: ESTADO EFICIENTE, TRANSPARENTE Y DESCENTRALIZADO

24. Estado eficiente y transparente

Alianza por el Gran Cambio

OBJETIVO IV: ESTADO EFICIENTE, TRANSPARENTE Y DESCENTRALIZADO

Alianza Solidaridad Nacional

Objetivo I: Democracia y Estado de Derecho

Fortalecer el servicio diplomtico.

Alianza Solidaridad Nacional

Objetivo I: Democracia y Estado de Derecho

OBJETIVO II: EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL

10. Reduccin de la pobreza

Alianza Solidaridad Nacional

OBJETIVO II: EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL

11. Igualdad de oportunidades

12. Educacin, cultura y deporte

13. Salud y seguridad social

Alianza Solidaridad Nacional

OBJETIVO II: EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL

14. Empleo digno y producctivo

15. Seguridad alimentaria y nutricin

16. Fortalecimiento de la familia, la niez y la juventud

Alianza Solidaridad Nacional

OBJETIVO III: COMPETITIVIDAD DEL PAS

18. Competitividad, productividad y formalizacin de la economa

19. Desarrollo sostenible y gestin ambiental

Alianza Solidaridad Nacional

OBJETIVO III: COMPETITIVIDAD DEL PAS

21. Infraestructura y vivienda

Alianza Solidaridad Nacional

OBJETIVO III: COMPETITIVIDAD DEL PAS

23. Desarrollo agrario y rural

Alianza Solidaridad Nacional

OBJETIVO III: COMPETITIVIDAD DEL PAS

Diversificacin. (Ver tambin lo consignado en la poltica 19).

OBJETIVO IV: ESTADO EFICIENTE, TRANSPARENTE Y DESCENTRALIZADO