Guia As Is Ten CIA Tecnica

FALSA CARATULA
En el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica y del proceso de descentralizacin, el Ministerio de Agricultura ha iniciado un programa de capacitacin y asistencia tcnica en la preparacin de proyectos de inversin pblica. En ese sentido, se han elaborado guas metodolgicas especficas que ayuden y orienten a las Unidades Formuladoras en la elaboracin de proyectos. Al considerar las prioridades del sector, la asistencia tcnica es una de las herramientas ms poderosas para alcanzar uno de los objetivos estratgicos del Sector Agricultura: Lograr la rentabilidad y competitividad del agro, con bajos costos de produccin, productos de calidad, mercados agrarios fortalecidos y desarrollados y organizaciones agrarias modernas y eficientes. Los proyectos de asistencia tcnica desarrollados en esta gua parten de un enfoque de demanda, y apuntan a resolver problemas especficos de la actividad agropecuaria, ya sea a nivel de la produccin, de la transformacin o la comercializacin. Por ello, la Oficina General de Planificacin Agraria del Ministerio de Agricultura ha elaborado la Gua metodolgica para la identificacin, formulacin y evaluacin de proyectos de asistencia tcnica como herramienta que brinde los instrumentos necesarios para la correcta formulacin de proyectos de inversin pblica en asistencia tcnica. En este enfoque de demanda, se promueve la elaboracin de proyectos con la formulacin de planes de negocios, una slida organizacin y compromiso de los agricultores, as como la provisin privada del servicio. Agradecimiento: Esta gua manual fue elaborado por un equipo de consultores de GEN PERU por encargo de la Oficina de Inversiones de la Oficina General de Planificacin Agraria del MINAG. En su preparacin se hicieron numerosas reuniones de trabajo con diversas instituciones que ejecutan proyectos de asistencia tcnica. Especial participacin tuvo el equipo tcnico del proyecto INCAGRO, de quien recibimos valiosos aportes.
Introduccin
PRE-INVERSIN
INVERSIN
POST-INVERSIN
Perfil
Ciclo de Proyectos
CICLO DE PRE-INVERSIN
PERFIL
Pre Factibilidad
Factibilidad
PIP Viables en el Banco de Proyectos
Expediente Tcnico Detallado
Ejecucin
Evaluacin Ex Post
PRE FACTIBILIDAD Estudio donde se precisa con mayor detalle la informacin del estudio de perfil con el fin de disminuir riesgos de decisin y encontrar las mejores alternativas. La preparacin de este estudio requiere la combinacin de fuentes secundarias con trabajos de campo. Permite acotar las alternativas que se evaluarn en el nivel de factibilidad.
FACTIBILIDAD Estudio donde se perfecciona la informacin referente a las alternativas y establece un presupuesto referencial. Este nivel de estudio requiere informacin primaria y anlisis detallado de mercado (oferta y demanda), adems de la evaluacin tcnico econmica. Su objeto es identificar la mejor alternativa del Proyecto de Inversin Pblica en estudio.
Estudio preliminar basado en fuentes secundarias. La preparacin de este estudio se basa en los conocimientos tcnicos de expertos, bases de datos de costos y beneficios y parmetros. Cuenta con estimaciones preliminares y un amplio nmero de alternativas.
Recomendaciones
1. Es recomendable leer toda la gua y hacer una lista de toda la informacin que se va a necesitar para formular un proyecto. Ser necesario que al momento de utilizar una cifra, ya sea como supuesto o simplemente como dato, se cite la fuente de donde se obtuvo. La revisin de este punto ser muy rigurosa por parte de los evaluadores 3. En el caso de estudios de perfil las fuentes de informacin sern secundarias, es decir de las oficinas del ministerio de agricultura, otros proyectos y/o diagnsticos, universidades, institutos, libros, etc. Siempre que se utilice informacin secundaria, se deber registrar la fuente de donde se tom. En el caso de estudios de prefactibilidad, las fuentes de informacin secundarias deben ser combinadas junto con informacin primaria para algunos datos, lo cual se lograr a travs de trabajos en campo. 5. En el caso de estudios de factibilidad, las fuentes debern ser prioritariamente primarias, mantenindose los datos de informacin secundaria para algunos casos justificados.
2.
4.
I. GENERALIDADES
1. Diagnstico - Problema - Proyecto

El desarrollo de un proyecto de inversin pblica (PIP) parte de tres momentos importantes: Es el estudio de la situacin actual de una determinada regin, a fin de establecer qu sucede hoy en la regin bajo estudio. En este punto es muy importante el trabajo coordinado con la poblacin, pues al tratar de definir una realidad desde afuera, se corre el riesgo de hacer una identificacin (total o parcial) incorrecta. Los problemas se identifican o surgen a partir del diagnstico realizado. Un problema es una situacin existente que genera efectos negativos en la poblacin afectada. El proyecto es aquel conjunto de actividades a implementar para lograr revertir una situacin no deseada. El proyecto debe estar unido al problema a solucionar, de manera tal que no exista duda alguna que el proyecto es la actividad lgica a desarrollar para solucionar el problema. Qu est ocurriendo en la zona? A quines afecta? Por qu estn ocurriendo estos problemas? Qu alternativas tenemos para solucionarlas? Qu datos necesito para poder analizar las alternativas? Cmo soluciono este problema? Qu pretendo lograr con este proyecto? Cules son mis metas? Cules son los medios para alcanzar las metas? Qu condiciones se deben dar para alcanzar las metas? Exactamente dnde ocurre este problema? A quines afecta este problema particular? Cules son las causas? Cul es la relacin entre estas causas? Qu efectos genera este problema?
DIAGNOSTICO
PROBLEMA
PROYECTO
I. GENERALIDADES
2. Problema - Proyecto
Si bien la secuencia (diagnstico problema proyecto) es la manera lgica de generar ideas de proyectos, lo que se da en la realidad es el flujo de anlisis a la inversa (proyecto problema diagnstico), es decir primero se tiene la idea del proyecto y, dado que la ley del SNIP lo obliga, se piensa en el problema a solucionar y luego se debe realizar un diagnstico de la zona para justificar la existencia del problema. Dado que el flujo de anlisis (proyecto problema diagnstico) es costumbre, se recomienda identificar de manera general tanto el proyecto como el problema, y luego con esta idea se puede pasar a elaborar un diagnstico. En ese sentido es necesario hacerse las siguientes preguntas: CUL ES EL PROYECTO? , lo cual llevar a preguntarse QU SE BUSCA CON EL PROYECTO? , POR QU SE QUIERE LOGRAR ESTO?, CUL ES EL PROBLEMA QUE SE QUIERE SOLUCIONAR?, CUL ES LA OPORTUNIDAD QUE SE QUIERE APROVECHAR?.
I. GENERALIDADES
3. Marco General
Antes de iniciar el desarrollo de la identificacin, formulacin y evaluacin de un Proyecto de Inversin Pblica (PIP) es necesario tener una nocin de lo que se pretende lograr, debe asignarse un nombre al proyecto, de manera tal que sirva como identificacin del mismo a lo largo del tiempo de evaluacin de la etapa de preinversin. Asimismo, se debe sealar la Unidad Formuladora (Entidad Responsable), que es aquella entidad que elaborar el estudio de preinversin del Proyecto de Inversin Pblica propuesto, as como el sector al que pertenece. Del mismo modo debe designarse a la Unidad Ejecutora, que es la entidad encargada de la ejecucin del proyecto.
LA REVISIN DE LA PRESENTE GUA PERMITIR AL EQUIPO FORMULADOR EL COMPLETAR TODOS LOS PASOS REQUERIDOS PARA LA IDENTIFICACIN, FORMULACIN Y EVALUACIN DE UN PROYECTO DE ASISTENCIA TCNICA. SIN EMBARGO ES NECESARIA LA REVISIN DE LOS CONTENIDOS MNIMOS REQUERIDOS PARA LA PRESENTACIN DEL PROYECTO AL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA. LOS CONTENIDOS MNIMOS FORMAN PARTE DEL PROGRAMA PARA LA IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA (LEY 27293).
I. GENERALIDADES
4. Preguntas Frecuentes
CUNDO UN PROYECTO ES CONSIDERADO DE ASISTENCIA TCNICA? UN PROYECTO ES CONSIDERADO DE ASISTENCIA TCNICA CUANDO IMPLICA QUE SE BRINDE UN SERVICIO DIRIGIDO A LOS AGRICULTORES ORGANIZADOS (BENEFICIARIOS DIRECTOS), CON EL PROPSITO DE OBTENER RESULTADOS QUE ELEVEN LA PRODUCTIVIDAD DE SUS CAMPOS Y CALIDAD DE SUS PRODUCTOS QUE PERMITAN ELEVAR LA RENTABILIDAD DE SU INVERSIN Y GUIARLOS HACIA LA COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL. PARA QU SE BRINDA LA ASISTENCIA TCNICA? PARA INCREMENTAR LA PRODUCTIVIDAD DE LOS CULTIVOS Y CRIANZAS PARA MEJORAR EL CONTROL SANITARIO DE LOS CULTIVOS Y CRIANZAS PARA AUMENTAR LA RENTABILIDAD DEL CAPITAL INVERTIDO PARA REDUCIR LOS COSTOS DE PRODUCCIN PARA MEJORAR LA CALIDAD DE LOS PRODUCTOS PARA MEJORAR LA ARTICULACIN AL MERCADO
CUNTO DEBE DURAR UN PROYECTO DE ASISTENCIA TCNICA? EL PLAZO DE EJECUCIN DE UN PROYECTO DE INVERSIN PBLICA EN ASISTENCIA TCNICA NO DEBE EXCEDER DE 3 AOS. AS, STE PUEDE SER DESDE UNA CAMPAA, UN AO, O PUEDE TRATARSE UN SERVICIO ESPECIALIZADO PARA LA SOLUCIN DE UN PROBLEMA CONCRETO.
I. GENERALIDADES
4. Preguntas Frecuentes
QUIN DEBE DECIDIR QUE TIPO DE ASISTENCIA TCNICA BRINDAR? TODO PROYECTO DE INVERSIN PBLICA DEBE ATENDER LA DEMANDA DE SERVICIOS DE ASISTENCIA TCNICA DEFINIDA POR LOS BENEFICIARIOS DIRECTOS, QUIENES DEBEN DECIDIR QU ACTIVIDAD REQUIEREN MEJORAR. AS, PARTIR DE ESTA DEMANDA SE RECONOCE LA CAPACIDAD DE LOS BENEFICIARIOS DE EXPRESAR SUS NECESIDADES Y SUS PROBLEMAS. QUIN PROVEER EL SERVICIO DE ASISTENCIA TCNICA? LA PROVISIN DEL SERVICIO DE ASISTENCIA TCNICA DEBE PROVENIR DEL SECTOR PRIVADO, NICAMENTE EN CASOS JUSTIFICADOS, LA PROVISIN DEL SERVICIO PODR SER HECHA POR ALGUNA DEPENDENCIA DEL SECTOR PBLICO. CUL DEBE SER LA FUNCIN DEL ESTADO EN UN PROYECTO DE ASITENCIA TCNICA? UN PROYECTO DE INVERSIN PBLICA AYUDAR A LOS AGRICULTORES A PARTICIPAR EN EL MERCADO DE ASISTENCIA TCNICA VA UN APORTE DE DINERO QUE PERMITA CUBRIR UN PORCENTAJE DEL COSTO TOTAL DEL PROYECTO PARA PODER CONTRATAR EL SERVICIO DE ASISTENCIA TCNICA.
UN PROYECTO DE EXTENSIN SE PUEDE CONSIDERAR COMO DE ASISTENCIA TCNICA? NO, YA QUE EXTENSIN AGRARIA ES EL CONJUNTO DE ACTIVIDADES ORGANIZADAS Y ARTICULADAS PARA TRANSFERIR TECNOLOGA E INFORMACIN, SOBRE MEJORAS DE MTODOS Y TCNICAS EN EL MANEJO DE CAMPO, CON EL PROPSITO DE MOTIVAR A LOS AGRICULTORES QUE LAS APLIQUEN EN SUS PREDIOS POR CUENTA PROPIA O CON ASISTENCIA TCNICA. POR LO QUE UNO DE LOS FINES DE LA EXTENSIN ES ESTABLECER LAS BASES PARA EL DESARROLLO DE UN SERVICIO DE ASISTENCIA TCNICA (SENSIBILIZACIN DE LA DEMANDA).
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MDULO I MDULO II
: :
DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL. IDENTIFICACIN DE PROYECTOS DE ASISTENCIA TCNICA. FORMULACIN DE PROYECTOS DE ASISTENCIA TCNICA. EVALUACIN DE PROYECTOS DE ASISTENCIA TCNICA. EVALUACIN DE IMPACTO DE PROYECTOS DE ASISTENCIA TCNICA.
Estructura General
MDULO III
MDULO IV
MDULO V
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Indice
MDULO I. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL I. DEFINICIN DEL DIAGNSTICO 1. DEFINICIN DEL DIAGNSTICO 2. PROBLEMAS Y OPORTUNIDADES II. ELABORACIN DEL DIAGNSTICO 1. ZONIFICACIN Y POBLACIN BAJO ESTUDIO 2. ANLISIS DE LA SITUACIN ACTUAL 3. PARTICIPACIN DE LA POBLACIN 4. RESULTADOS DEL DIAGNSTICO 5. PLANES ESTRATGICOS MDULO II. IDENTIFICACIN DE PROYECTOS DE ASISTENCIA TCNICA I. DEFINICIN DEL PROBLEMA 1. DEFINICIN DEL PROBLEMA 2. DELIMITAR LA ZONA GEOGRFICA 3. DELIMITAR LA POBLACIN AFECTADA 4. ANLISIS DE CAUSAS DEL PROBLEMA 5. ANLISIS DE EFECTOS DEL PROBLEMA 6. ELABORACIN DEL RBOL DE CAUSAS Y EFECTOS 7. IMPORTANCIA DE LA CAUSA CRTICA II. DEFINICIN DEL PROYECTO 1. DEFINIR LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO 2. DEFINIR MEDIOS Y FINES 3. ELABORACIN DEL RBOL DE MEDIOS FINES 4. ELABORACIN DEL RBOL DE MEDIOS Y ACCIONES 5. DEFINIR ALTERNATIVAS DE SOLUCIN POSIBLES 6. DETERMINAR PREVIABLIDAD DE LAS ALTERNATIVAS MDULO III. FORMULACIN DE PROYECTOS DE ASISTENCIA TCNICA I. ANLISIS DE MERCADO DE ASISTENCIA TCNICA 1. OFERTA DE SERVICIOS 2. DEMANDA DE SERVICIOS II. DETERMINACIN DE LOS PARTICIPANTES DEL PROYECTO 1. PROVEEDOR DE ASISTENCIA TCNICA ELEGIDO 2. BENEFICIARIOS DIRECTOS (ORGANIZACIN DE PRODUCTORES) 3. ENTIDADES COOPERANTES 4. COMPROMISO ORG AGRIC PAT - ENTIDADES III. PROGRAMACIN DE ALTERNATIVAS 1. CRONOGRAMA DE ACCIONES DE CADA ALTERNATIVA IV. BENEFICIOS Y COSTOS 1. CONCEPTOS GENERALES 13 14 14 15 16 16 17 18 23 24 25 26 26 28 29 30 31 32 33 34 34 35 36 37 38 41 42 43 43 45 46 46 47 47 48 49 49 51 51 V. COSTOS DEL PROYECTO 1. COSTOS DEL PROYECTO 2. COSTOS A PRECIOS PRIVADOS 3. COSTOS A PRECIOS SOCIALES VI. APORTES POR ENTIDAD 1. APORTES POR ENTIDAD VII. PLAN DE NEGOCIOS 1. ANLISIS DE OFERTA 2. ANLISIS DE DEMANDA 3. ESTRATEGIA DE COMERCIALIZACIN VIII. VALOR DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA 1. ANLSIS DEL VALOR NETO DE LA PRODUCCIN 2. SITUACIN SIN PROYECTO 3. SITUACIN CON PROYECTO 4. VALOR NETO DE LA PRODUCCIN INCREMENTAL MDULO IV. EVALUACIN DE PROYECTOS DE ASISTENCIA TCNICA I. EVALUACIN DEL PROYECTO 1. CLASES Y METODOLOGAS II. EVALUACIN PRIVADA 1. EVALUACIN POR ENTIDAD III. EVALUACIN SOCIAL 1. METODOLOGA COSTO BENEFICIO 2. ANLISIS DE SENSIBILIDAD 3. ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD 4. COMPARACIN DE LAS ALTERNATIVAS DE INVERSIN IV. MATRIZ DE MARCO LGICO 1. DEFINICIN DE MARCO LGICO 2. CONTENIDO DEL MARCO LGICO 3. ESTRUCTURA DEL MARCO LGICO 4. ELABORACIN DEL MARCO LGICO MDULO V. EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL I . IMPACTO AMBIENTAL 1. IMPORTANCIA Y CARACTERSTICAS 2. VENTAJAS Y REQUERIMIENTOS 3. METODOLOGA 4. ESQUEMA DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ANEXO METODOLOGA DE COSTO EFECTIVIDAD GLOSARIO DE TERMINOS BIBLIOGRAFA 52 52 55 56 59 59 62 62 64 65 66 66 67 71 74 75 76 76 79 79 81 81 83 85 88 90 90 91 92 94 95 96 96 97 98 100 101 103 108
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MDULO I
Diagnstico de la Situacin Actual

ESQUEMA
ZONIFICACIN Y POBLACIN BAJO ESTUDIO
ANLISIS DE LA SITUACIN ACTUAL
PARTICIPACIN DE LA POBLACIN
PLANES ESTRATGICOS
RESULTADOS DEL DIAGNSTICO
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I. DEFINICIN DEL DIAGNSTICO
1. Definicin del Diagnstico

El diagnstico es una herramienta fundamental para reconocer las necesidades y los intereses de la poblacin objetivo (Beneficiarios Directos e Indirectos). As, todo diagnstico debe considerar la revisin de sus aspectos sociales, culturales y econmicos. No existe una metodologa especfica o regla fija para la elaboracin de un diagnstico, por lo que independientemente del mtodo usado, lo que todo diagnstico debe lograr es obtener la informacin necesaria que permita cumplir con los objetivos propuestos. La definicin de diagnstico dada por la FAO es: desarrollar una interpretacin del proceso de cambio social, tecnolgico y econmico en una regin determinada como base para disear un conjunto sistemtico de acciones dirigidas (proyectos) a un desarrollo agropecuario acelerado, el aumento del ingreso de los grupos objetivo y asegurar la obtencin de beneficios sustentables. (FAO, 1992:63) QU SE BUSCA CONOCER CON EL DIAGNSTICO? De manera general, el objetivo del diagnstico ser identificar un listado de problemas y oportunidades en el rea objeto del diagnstico. Este listado permitir estructurar alternativas de solucin para los problemas identificados. LOS DIAGNSTICOS PUEDEN HACERSE DE MANERA ESPECFICA PARA CADA PROYECTO O PUEDEN SER DOCUMENTOS GENERALES, COMO PLANES DE ACCIN, DEL CUAL SE DESPRENDE UN GRUPO DE PROYECTOS.
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I. DEFINICIN DEL DIAGNSTICO
2. Problemas y Oportunidades
Para ser capaces de definir cules son los principales problemas que afectan el rea bajo estudio, ser necesario trabajar directamente con los beneficiarios directos e indirectos. Se ha dado el caso que en diversos proyectos no se ha realizado un diagnstico adecuado de la situacin actual, producto de no haber trabajado de una manera amplia con la poblacin. Resultado de ello fueron contratiempos en la ejecucin de los proyectos por presentarse en el camino reclamos por parte de otros sectores poblacionales, reajustes costosos en el planeamiento de los proyectos, conflictos entre grupos locales, subutilizacin del sistema, insuficiente capacidad de convocatoria, etc. Todo ello previsible en gran medida, si es que se hubiera hecho un buen diagnstico en torno a las fuerzas, voluntades, capacidades y recursos existentes en el rea objeto del estudio. Se recomienda que en la medida que uno de los problemas principales sea la existencia de conflictos entre grupos de la poblacin, debe esperarse a la resolucin de estos, por iniciativa propia de las partes en conflicto, antes de iniciar todo tipo de trabajo.
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II. ELABORACIN DEL DIAGNSTICO
1. Zonificacin y Poblacin Bajo Estudio

El rea objeto del diagnstico suele estar referida siempre a un distrito o provincia, y en algunos casos a regiones. EL REA DEBE SER ESPECIFICADA EN TRMINOS DE DEMARCACIN POLTICA: DISTRITO, PROVINCIA Y DEPARTAMENTO. Asimismo se debe definir el rea segn el tipo de agricultura existente y se debe realizar una descripcin del entorno geogrfico y ambiental. Es til recoger informacin preliminar del tipo de cultivos, altitud, clima y cualquier dato de la zona que se considere importante que personas externas al entorno deban conocer. Por otro lado, es necesario definir la poblacin objeto de diagnstico segn el nivel socio-econmico, clasificacin por gnero y edad, la ocupacin de sus miembros, tasa de crecimiento de la poblacin, comentarios acerca de fuerzas migratorias, carencias sociales bsicas (educacin, salud, infraestructura). Adems de todo comentario que se considere relevante. La clasificacin de reas que se trabajar a lo largo de la gua es la siguiente: rea objeto del Diagnstico, rea afectada por el Problema y rea atendida por el Proyecto. En muchos casos estas reas se superpondrn y en otros casos, la distribucin ser como sigue:
REA OBJETO DEL DIAGNSTICO
REA AFECTADA POR EL PROBLEMA
REA ATENDIDA POR EL PROYECTO
PARA ESTE NIVEL DE ANLISIS SE PUEDE UTILIZAR LA INFORMACIN CONTENIDA EN CENSOS, DOCUMENTOS DE ANLISIS DE LA REGIN PREVIOS, ESTADSTICAS DIVERSAS, ETC.
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2. Anlisis de la Situacin Actual

QU EST PASANDO? CUNDO? DNDE? A QUINES? Independientemente del tipo de proyecto que se desarrolle, es importante describir la situacin actual en la zona de estudio para poder entender lo que esta sucediendo. Para lograr esto es muy prctico utilizar medidas cuantitativas de referencia como: SALUD: EDUCACIN: OTROS: Tasas de Natalidad, Mortalidad, Oferta de salud e incidencia de enfermedades, niveles de desnutricin, etc. Oferta de educacin, ausentismo escolar, etc. pueden ser referidos a vivienda, empleo, etc.
Asimismo, debe realizarse un anlisis de la situacin actual en la parte PRODUCTIVA Y/O COMERCIAL, describindose: rendimientos por hectrea de los principales cultivos, destino de la produccin, relaciones comerciales, precios, oferta de agua para riego, niveles de acceso al mercado, porcentajes de mermas, etc. EL PUNTO DE PRODUCCIN DESARROLLADO AQU PERMITIR, MS ADELANTE, UN MEJOR ANLISIS DEL INCREMENTO EN EL VALOR NETO DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA.
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3. Participacin de la Poblacin
REQUISITO FUNDAMENTAL Los proyectos deben reflejar las necesidades de los interesados claves (beneficiarios directos) y no solo las necesidades internas de las instituciones formuladoras y/o ejecutoras.
LAS TAREAS DE IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA Y DEL PROYECTO DEBEN REALIZARSE CON LA PARTICIPACIN DE LOS BENEFICIARIOS DEL PROYECTO. ES NECESARIO INCENTIVAR LA PARTICIPACIN DE LA POBLACIN CON EL FIN DE ACLARAR LAS DEMANDAS Y PROBLEMAS DE LOS SECTORES SOCIALES CON LOS QUE SE VA A TRABAJAR.
METODOLOGA Se debe precisar cules son los grupos con los que se va a elaborar el diagnstico. Estos grupos sern los interlocutores directos que proporcionarn los datos que se necesitan conocer para definir la estrategia de trabajo. Es recomendable contactar y hablar previamente con algunos dirigentes y autoridades de la zona, de tal manera que se conviertan en responsables directos del diagnstico. Tanto los beneficiarios del proyecto como las autoridades locales, debern pronunciarse sobre la prioridad que tendra dicha intervencin estatal. TCNICAS PARA FOMENTAR LA PARTICIPACIN DE LA POBLACIN Se debe definir las metodologas que se utilizarn para el trabajo con los beneficiarios. Por lo general en los diagnsticos se utiliza encuestas, entrevistas personales, grupos focales, talleres participativos, cuestionarios, observacin directa, etc.
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TCNICAS PARA RECOGER INFORMACIN DE LA POBLACIN
Diagnstico tradicional
NO
OPININ NO RECOGIDA
Entrevista Personal
HOLA! YO SOY JUAN Y USTED?
SI
INVITA AL DIALOGO
Diagnstico participativo
SI
ESCUCHA DIVERSAS OPINIONES
NO
EVITAR ASUMIR UNA POSICIN PEDANTE
TOMADO DE LA PRESENTACIN PARA CAPACITACIN DE FORMULADORES MINISTERIO DE AGRICULTURA
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DIVERSAS TCNICAS PARA RECOGER INFORMACIN DE LA POBLACIN
TOMADO DE LA PRESENTACIN PARA CAPACITACIN DE FORMULADORES MINISTERIO DE AGRICULTURA
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Los beneficiarios directos pueden estar organizados o no, en muchos casos el grado de organizacin es variable. Generalmente, se cuenta con niveles como cooperativas, agrupaciones, asociaciones, comits, etc. PARA LLEVAR A CABO UN PROYECTO DE ASISTENCIA TCNICA SER NECESARIO QUE LOS AGRICULTORES ESTN DEBIDAMENTE ORGANIZADOS. ROL DE LA MUJER Dentro de los beneficiarios identificados anteriormente, el formulador no debe olvidar recoger la opinin de los grupos tradicionalmente marginados en las metodologas de trabajo de diagnstico. As, debe asegurarse la participacin de las mujeres debido al importante rol que juegan en la esfera econmico-productiva de los hogares rurales, en especial en lo que respecta a la actividad ganadera, comercio y artesana. Es evidente que la mujer del campo enfrenta diversos problemas especficos como (i) analfabetismo, (ii) falta de capacitacin y reconocimiento como sujeto productivo, (iii) limitaciones para acceder al conocimiento tcnico, (iv) condicin precaria como sujeto de crdito, (v) inestabilidad de los programas y polticas que la apoyan, y (iv) falta de informacin y capacitacin para un mejor desempeo en su rol como productora, entre otros, por lo que sus opiniones enriquecern mucho el diagnstico.
LA IMPORTANCIA DE TODO PROYECTO PBLICO QUE AYUDE A MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LAS MUJERES DEL CAMPO REPERCUTE INDISCUTIBLEMENTE EN SUS HIJOS Y POR ENDE EN EL CAPITAL HUMANO DEL CAMPO.
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El siguiente cuadro pretende sintetizar las caractersticas de los distintos grupos de la sociedad:
GRUPO PARTICIPANTE Beneficiarios directos organizados Beneficiarios directos no organizados Mujeres beneficiarias del proyecto Beneficiarios indirectos Afectados negativamente Alcaldes provinciales Intelectuales Artistas Partidos polticos Comites vecinales Ganaderos Otros grupos de la sociedad
QUINES Y CMO SON?
PROBLEMAS Y NECESIDADES
EXPECTATIVAS INTERESES
POSIBLES DIFICULTADES PARA TRABAJAR CON ELLOS
DE QU PODRAMOS HACER USO
Mientras ms opiniones se haya recogido, se tendr una mejor visin de los problemas presentes en el rea objeto del diagnstico.
DEPENDIENDO DEL PROYECTO SE PUEDE SEGUIR AGREGANDO OTROS GRUPOS PARTICIPANTES, AS COMO CARACTERSTICAS DE ESTOS GRUPOS PARA AMPLIAR LA VISIN DEL ESTUDIO. EN MUCHOS CASOS ES MUY TIL EL TRABAJAR EN TALLERES MIXTOS CON DIVERSOS GRUPOS, DE TAL FORMA QUE SE PUEDAN CONFRONTAR OPINIONES Y ELABORAR UNA LISTA DE PROBLEMAS Y NECESIDADES PRIORIZADOS.
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4. Resultados Del Diagnstico

LA LISTA DE PROBLEMAS DEBE DEFINIRSE EN ORDEN DE IMPORTANCIA, LA CUAL DEBER ELABORARSE A PARTIR DEL TRABAJO CON LOS GRUPOS DE LA SOCIEDAD.
PROBLEMA
MAGNITUD
GRAVEDAD
IMPORTANCIA PARA LA POBLACIN
MEDIDO COMO GRADO DE RIESGO DE PRDIDAS IRREPARABLES, SEAN DE PRODUCTOS, RECURSOS NATURALES, ETC.
1. 2. 3. 4. 5.
IMPORTANCIA QUE LOS PROPIOS BENEFICIARIOS LE ATRIBUYEN AL PROBLEMA.
MEDIDO COMO PORCENTAJE DE LA POBLACIN AFECTADA POR EL PROBLEMA.
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Es muy importante indicar la presencia de alguna entidad poltica o social especfica o institucin que se encuentre trabajando por el desarrollo de la zona.
5. Planes Estratgicos
Asimismo, debe realizarse una revisin de los planes y proyectos de inversin pblica estratgicos para el rea. Este punto es de suma importancia para evitar duplicidad de funciones entre instituciones. En muchos casos, la existencia de planes o proyectos de desarrollo brindarn informacin importante para la elaboracin del diagnstico.
LA MAYORA DE LAS REGIONES CUENTAN CON PLANES, TALES COMO LOS DE LAS MESAS DE CONCERTACIN, ES DENTRO DE ESTE MARCO DONDE SE DEBE EVALUAR SI EL PROYECTO PRESENTADO SIGUE LOS LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA REGIN.
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MDULO II
Identificacin de Proyectos de Asistencia Tcnica

ESQUEMA
DEFINICIN DEL PROBLEMA ZONA AFECTADA POBLACIN AFECTADA
RBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
ANLISIS DE LA CAUSA CRTICA
OBJETIVOS DEL PROYECTO RBOL DE MEDIOS Y FINES
PREVIABILIDAD DE LAS ALTERNATIVAS
ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
RBOL DE MEDIOS Y ACCIONES
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I. DEFINICIN DEL PROBLEMA
1. Definicin del Problema

ES IMPORTANTE DISCERNIR ENTRE EL PROBLEMA CENTRAL QUE AFECTA DIRECTAMENTE EL BIENESTAR DE LOS POBLADORES DE UNA LOCALIDAD Y QUE PUEDE SER ATENDIDO CON LA EJECUCIN DE UN PROYECTO DE INVERSIN PBLICA, Y LOS PROBLEMAS QUE SE RELACIONAN O SE DERIVAN DE L, PERO QUE SON MUY GENERALES PARA SER ATENDIDOS POR UN SOLO PROYECTO DE INVERSIN PBLICA. Normalmente al identificar la necesidad de realizar un proyecto, por ejemplo, para mejorar los ingresos netos de los productores agropecuarios, una de las primeras ideas que viene a la mente del equipo de la Unidad Formuladora o de los pobladores de la zona, es, por ejemplo, hace falta asistencia tcnica. Sin embargo, el planteamiento de un problema partiendo de la carencia de algo imposibilita la bsqueda de soluciones, pues ante un planteamiento de esta naturaleza existe tan solo una alternativa de solucin: brindar la asistencia tcnica. No obstante, es muy probable que la necesidad expresada como carencia de asistencia tcnica sea tan slo reflejo de un problema mayor, el cual puede ser solucionado mediante diversas alternativas. Un proyecto de asistencia tcnica, en este contexto, podra estar orientado a incrementar los rendimientos de los cultivos de la zona o mejorar la cadena de comercializacin, es decir, a atender un problema productivo-comercial especfico mediante el cual se contribuya simultneamente a la mejora del nivel de ingresos de la poblacin beneficiaria. POR ESA RAZN ES SUMAMENTE IMPORTANTE NO CONFUNDIR EL PROBLEMA A SER ATENDIDO CON LA CAUSA QUE DEBE CONTROLARSE. UN PROYECTO DE INVERSIN PBLICA PRETENDE SOLUCIONAR UN PROBLEMA A TRAVS DE LA ELIMINACIN O CONTROL DE LA CAUSA CRTICA.
EL PROBLEMA DEBI IDENTIFICARSE DENTRO DE LA LISTA DE PROBLEMAS Y NECESIDADES DE LA POBLACIN EN EL MDULO DE DIAGNSTICO. ADEMS DEBE RESPONDER A POR QU AFECTA A LA POBLACIN EL QUE NO SE BRINDE LA ASISTENCIA TCNICA?. COMO PUEDE APRECIARSE, EN ESTE PUNTO ES NECESARIO APLICAR EL CRITERIO DE LOS FORMULADORES Y LA OPININ DE LA POBLACIN PARA DETERMINAR SI EL PROBLEMA TENDR COMO UNA POSIBLE SLUCIN LLEVAR A CABO UN PROYECTO DE ASISTENCIA TCNICA.
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1. Definicin del Problema

Una vez que se tiene identificado el problema, deben cumplirse tres requisitos indispensables para considerarlo como vlido dentro del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Debe justificarse que el problema debe ser atacado por el Estado y no el sector privado, ya sea por quines van a ser los beneficiarios, montos de inversin, responsabilidades propias del sector pblico, etc. Debe ser especfico para poder ser atendido por UN SOLO proyecto de inversin pblica y no requerir de un programa multisectorial. Debe ser lo suficientemente general para admitir diversas alternativas de solucin, delineadas a partir de la identificacin de sus causas crticas.
SE REQUIERE INTERVENCIN PBLICA I D P E R N O T B I L F E I M C A A D O
PROBLEMA ESPECFICO
DEBE ADMITIR DIVERSAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
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2. Delimitar Zona Geogrfica

El REA AFECTADA POR EL PROBLEMA es aquella zona en la que la existencia del problema se da de manera directa, a pesar de que no se tenga contemplado llevar a cabo ninguna accin directa sobre la misma. Es importante resaltar que esta rea no ser necesariamente el rea atendida por el proyecto, ya que pueden coincidir o no. Ms adelante se retomar este punto, al definirse el rea geogrfica a ser atendida por el proyecto. SE DEBE SEALAR LA UBICACIN GEOGRFICA INDICANDO: DISTRITO, PROVINCIA, DEPARTAMENTO, VALLE, CUENCA, MICROCUENCA. La clasificacin de reas que se trabajar a lo largo de la gua es la siguiente: rea objeto del Diagnstico, rea afectada por el Problema y rea atendida por el Proyecto. En muchos casos estas reas se superpondrn y en otros casos, la distribucin ser como sigue:
REA OBJETO DEL DIAGNSTICO
REA AFECTADA POR EL PROBLEMA SE DEBE ANEXAR UN MAPA, QUE POSIBILITE A TERCEROS UBICARSE FCILMENTE. REA ATENDIDA POR EL PROYECTO
MAPA TOMADO DEL ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD DEL PROYECTO DE IRRIGACIN SUTUNTA
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3. Delimitar Poblacin Afectada

De la POBLACIN BAJO ESTUDIO definida en el Diagnstico se debe tomar nicamente la poblacin de la zona donde es latente la existencia del problema, a esta poblacin se le denomina POBLACIN DEL AREA AFECTADA POR EL PROBLEMA. EN ESTE PUNTO ES IMPORTANTE EL MAYOR DETALLE CUANTITIVO POSIBLE, YA QUE LO QUE NTERESA EN ESTE PUNTO ES CONOCER CUANTAS PERSONAS REALMENTE ESTAN AFECTADAS POR EL PROBLEMA. Por ejemplo, si el problema identificado es LOS BAJOS INGRESOS DE LOS PRODUCTORES DEL CULTIVO X, y se considera que este problema afecta a LA ZONA SUR DEL DISTRITO DE Y , entonces se debe describir las caractersticas tpicas de los pobladores de esta zona que sufren el problema, para lo cual es necesario conocer el nmero de productores afectados, as como cual es el nmero de miembros de sus familias. Dado que es necesario que los beneficiarios directos se encuentren organizados, debe analizarse el nivel de la o las organizaciones de productores, tiempo de duracin, relacin con lo no organizados, conocer sus capacidades operacionales y de gestin, si han recibido con anterioridad servicios de asistencia tcnica y cual fue el impacto real, quienes son sus lderes y si estos representan la opinin de los dems, cual es el grado de compromiso individual de los agricultores, etc.
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4. Anlisis de Causas del Problema

Para poder plantear una solucin al problema identificado, se hace necesario encontrar las causas del mismo. Para ello se recomienda seguir los siguientes pasos: A. ELABORAR UNA LISTA DE POSIBLES CAUSAS DEL PROBLEMA. Por medio de una lluvia de ideas plantear todas las posibles causas que ocasionan el problema central. Se debe hacer una lista de ideas, sin ningn orden especfico y sin ningn tipo de censura. No olvidar que en el presente mdulo de identificacin la mejor manera de trabajar es con la participacin de la poblacin. el problema estudiado o aquellas que un proyecto no podr solucionar. C. ARMAR EL RBOL DE CAUSAS PRELIMINAR Slo se dibujan en l las causas directas o indirectas.
Problema Central
B. CLASIFICAR LAS CAUSAS Del anlisis anterior se ha conseguido una serie de causas, sin embargo, an se debe hacer una clasificacin de stas para facilitar el anlisis. As, las causas pueden ser: 1. Causas Directas, 2. Causas Indirectas, aquellas que realmente son causas relacionadas a otra causa superior, 3. Aquellas que NO son causas, y 4. Aquellas que son causas efectivamente pero no son relevantes para
Causa Directa 1
Causa Directa 2
Causa Indirecta 1
Causa Indirecta 2
Causa Indirecta 3
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5. Anlisis de Efectos del Problema

En este punto se trata de explicar qu es lo que sucedera ante la persistencia del problema, es decir, ante la no implementacin de un proyecto que lo solucione. Es necesario que se tome en cuenta el mayor nmero de efectos posibles. En este sentido es til tener presente que los efectos pueden ser: EFECTOS INMEDIATOS. Aquellos que actualmente o que dentro de poco tiempo pueden observarse. EFECTOS POTENCIALES. Aquellos con una alta probabilidad de ocurrencia en el mediano y largo plazo si no se realiza el proyecto. Se recomienda seguir, al igual que se hiz para la identificacin de las causas, los siguientes pasos para encontrar los efectos del problema: A. ELABORAR UNA LISTA DE POSIBLES EFECTOS DEL PROBLEMA B. CLASIFICAR LOS EFECTOS Los efectos se pueden clasificar en: 1. Efectos Directos, 2. Efectos Indirectos, aquellos que realmente son relacionados a otro efecto superior, 3. Aquellos que NO son efectos, y 4. Una vez que se clasifiquen los efectos, se podr plantear un efecto final, el cual asocia todos los efectos indirectos. C. ARMAR EL RBOL DE EFECTOS PRELIMINAR
Efecto Final
Efecto Indirecto 1
Efecto Indirecto 2
Efecto Indirecto 3
Efecto Directo 1
Efecto Directo 2
Problema Central
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6. Elaboracin del rbol de Causas y Efectos

Efecto Final
Se debe unir en uno solo el rbol de Causas Preliminar y el rbol de Efectos Preliminar. EL RBOL PRESENTADO DEBER SER LO SUFICIENTEMENTE CLARO DE TAL FORMA QUE LOS EVALUADORES PUEDAN LLEGAR A CONCLUSIONES IMPORTANTES A PARTIR DE L.
Efecto Indirecto1
Efecto Indirecto 2
Efecto Indirecto 3 Efecto Directo 2 Problema Central
Efecto Directo 1
Causa Directa 1
Causa Directa 2
Causa Indirecta 1
Causa Indirecta 2
Causa Indirecta 3
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7. Importancia de la Causa Crtica

CAUSA CRTICA: AQUELLA QUE SE CONSTITUYE COMO EL PRINCIPAL FACTOR LIMITANTE. Todo proyecto de inversin pblica debe estar diseado para lograr el control de la causa crtica, a pesar de no controlar las otras causas identificadas. EL HABER REALIZADO UN BUEN DIAGNSTICO AYUDAR A ENCONTRAR LA CAUSA CRTICA, AS COMO LA EXPERIENCIA DEL FORMULADOR Y EL CONTACTO CON LOS DISTINTOS GRUPOS DE LA POBLACIN.
Causa Directa 2
Causa Directa 1 Causa Indirecta 1 Causa Indirecta 2
Causa Directa 2 Causa Indirecta 3
Se deber sealar la severidad de la causa crtica, para lo cual ser necesario el uso de indicadores comparativos de los factores crticos bajo anlisis con los de otra zona o regin, de similares caractersticas, donde se obtienen mejores resultados. Por ejemplo, si la causa crtica es LOS BAJOS RENDIMIENTOS DEL CULTIVO X, se debe mostrar un comparativo de rendimientos.
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II. DEFINICIN DEL PROYECTO
1. Definir los Objetivos del Proyecto

PARA QU VA A SERVIR EL PROYECTO? CON QU PROPSITO SE HACE? La forma ms fcil de definir los objetivos del proyecto es a travs de la identificacin de la situacin deseada, es decir, LA SITUACIN EN LA QUE EL PROBLEMA SOLUCIONADA.
PROBLEMA
OBJETIVO GENERAL
TIPO DE OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL Es el lado opuesto del problema, es decir el problema solucionado. El objetivo general debe ser nico. OBJETIVOS ESPECFICOS Son todas las metas que se deben alcanzar para poder solucionar el problema central. Son componentes del objetivo general.
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I. DEFINICIN DEL PROYECTO
2. Definir Medios y Fines

Los medios para solucionar un problema se encuentran relacionados con el ataque de las causas del mismo, es decir, los medios constituyen las vas de solucin (posibles proyectos) del problema. La manera ms sencilla de definir tales medios consiste en reemplazar las causas por hechos opuestos que contribuyan a solucionarlo.
EL RBOL DE MEDIOS SE CONSTRUYE SOBRE LA BASE DEL RBOL DE CAUSAS Y EN DIRECCIN AL LOGRO DEL OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO.
CAUSA DIRECTA CAUSA INDIRECTA
MEDIO DE PRIMER NIVEL MEDIO FUNDAMENTAL SEGUNDO NIVEL
Al igual que en el rbol de causas, existirn medios relacionados directamente con el objetivo general (medios de primer nivel) y medios relacionados indirectamente (medios fundamentales). Los medios fundamentales ayudarn a definir las acciones y alternativas para solucionar el problema. EFECTO DIRECTO EFECTO INDIRECTO FIN DIRECTO FIN INDIRECTO
LOS FINES DEL PROYECTO SON LAS CONSECUENCIAS POSITIVAS QUE SE ESPERA LOGRAR CON LA SOLUCIN DEL PROBLEMA.
La manera ms sencilla de definir los fines del proyecto es a travs de la identificacin de los efectos deseados tras la solucin del problema.
FIN LTIMO: ES UN OBJETIVO DE DESARROLLO. ES EL CAMBIO SOCIAL EN EL MBITO CERCANO AL PROYECTO AL CUAL STE BUSCA CONTRIBUIR EN EL MEDIANO PLAZO.
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3. Elaboracin del rbol de Medios y Fines

Fin ltimo Se debe elaborar el rbol de Medios y Fines, tal como se desarroll el rbol de Causas y Efectos. EL RBOL PRESENTADO DEBER SER LO SUFICIENTEMENTE CLARO DE TAL FORMA QUE LOS EVALUADORES PUEDAN LLEGAR A CONCLUSIONES IMPORTANTES A PARTIR DE L.
Fin Indirecto 1
Fin Indirecto 2
Fin Indirecto 3 Fin Directo 2
Fin Directo 1
Objetivo Central
Medio de Primer Nivel 1 Medio Fundamental 1 Medio Fundamental 2
Medio de Primer Nivel 2 Medio Fundamental 3
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4. Elaboracin del rbol de Medios y Acciones

Como se mencion anteriormente los medios fundamentales estn relacionados con la construccin de las alternativas de solucin del problema, por lo que es necesario delinear un conjunto de acciones que permitan concretar dichos medios. Para compatibilizar los medios fundamentales con las acciones se recomienda construir un RBOL DE MEDIOS Y ACCIONES.
EL RBOL DEBE GUARDAR ESTRECHA RELACIN CON LOS OBJETIVOS ESPECFICOS DEL PROYECTO, YA QUE FINALMENTE ESTOS SERN LOS COMPONENTES DEL PROYECTO.
MEDIO FUNDAMENTAL 1 ACCION 1 ACTIVIDAD 1 ACTIVIDAD 2 ACTIVIDAD 3 ACCION 2 ACTIVIDAD 1 ACTIVIDAD 2 ACTIVIDAD 3 ACCION 3 ACTIVIDAD 1 ACTIVIDAD 2 ACTIVIDAD 3
PARA PLANTEAR ACCIONES ES BUENO REVISAR PREVIAMENTE DOCUMENTOS DE ENTIDADES DE LA LOCALIDAD QUE HAYAN EFECTUADO ESTUDIOS DE PREINVERSIN PARA PROYECTOS SIMILARES, AS COMO ESCUCHAR LA OPININ DE EXPERTOS DE LA LOCALIDAD.
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5. Definir Alternativas de Solucin

A partir de las acciones determinadas en el rbol de medios y acciones, se construirn las posibles alternativas de solucin al problema identificado. Cada alternativa estar formada por una o ms acciones. Cada alternativa debe incluir: (i) BREVE RESUMEN. Especificando las caractersticas distintivas de cada alternativa.
(ii) AREA ATENDIDA POR EL PROYECTO. Es importante detallar la ubicacin del proyecto en la regin indicando el rea comprendida por las actividades del mismo (en nmero de hectreas), as como su localizacin fsica (incluyendo las coordenadas geogrficas y/o UTM). Se debe mostrar el porcentaje del rea afectada por el problema que ser atendida por el proyecto. (iii) METAS. Nmero de Hectreas o Cabezas de ganado a ser atendidas por el proyecto. Poblacin atendida. (iv) DESCRIPCIN DE LOS COMPONENTES DEL PROYECTO. Medios que se van a implementar, incluyendo las actividades por realizar y los productos esperados de cada una. Las actividades del proyecto deben estar descritas de acuerdo con el servicio que se va a ofrecer (ASISTENCIA TCNICA), y debe estar sustentada en trminos de los aspectos crticos de la produccin, procesamiento y/o comercializacin de los productos a mejorar (dependiendo cual sea el caso). En este punto se recomienda revisar las cadenas de produccin, procesamiento o comercializacin para identificar los cuellos de botella que existen y se requieren solucionar con la provisin del servicio de asistencia tcnica.
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A continuacin se detallan las cadenas tpicas (no necesariamente aplicables en todos los casos) de produccin, procesamiento y comercializacin. Estas cadenas variarn dependiendo de cada cultivo, zona y productores. CADENA TCNICO PRODUCTIVA
Preparacin del terreno Riego de machaco Siembra
Riego
1 er abonamiento Riego
Cosecha
Control fitosanitario Riego
2 do abonamiento Riego
Control de malezas
CADENA DE PROCESAMIENTO
PRE CLASIFICACIN LAVADO Y DESINFECTADO
ACOPIO
TRASLADO
RECEPCIN
SECADO
ENCERADO
CLASIFICACIN
CALIBRADO
ESCURRIDO
PESADO
ETIQUETADO Y EMBALAJE
COMERCIALIZACIN
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CADENA DE COMERCIALIZACIN
AGROINDUSTRIA Y EXPORTADORES FERIAS CADENAS SUPER MERCADOS
PRODUCTOR
MAYORISTA RURAL
MERCADO MAYORIS TA URBANO OTRO MERCADO MAYORISTA
MINOR ISTAS
CONSUMIDOR
ACOPIADOR RURAL
LAS TRES CADENAS AQU MOSTRADAS SON A MODO DE ILUSTRACIN, NO CONSTITUYEN UN ANLISIS DE UN PRODUCTO REAL.
PARA PODER CONTINUAR CON LA PRESENTE GUA, LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN DESCRITAS DEBEN ESTAR REFERIDAS A LA PROVISIN DE SERVICIOS ORIENTADOS A SATISFACER LA DEMANDA POR ASISTENCIA TCNICA, QUE PERMITIRN APLICAR CONOCIMIENTOS ESPECIALIZADOS PARA RESOLVER PROBLEMAS EN LA PRODUCCIN, POSTCOSECHA, PROCESAMIENTO O TRANSFORMACIN Y COMERCIALIZACIN DE LOS PRODUCTOS AGROPECUARIOS. FORMAN PARTE TAMBIN DE ESTOS SERVICIOS ESPECIALIZADOS, LOS ORIENTADOS A MEJORAR LA ADMINISTRACIN Y GESTIN DE LAS UNIDADES PRODUCTIVAS, AS COMO LAS ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES.
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6. Determinar la Pre-viabilidad de las Alternativas

Una vez que se cuenta con las alternativas diseadas, se debe determinar la pre-viabilidad de cada una de ellas para continuar el anlisis nicamente de aquellas que puedan realmente ser llevadas a cabo. A. TIENE CAPACIDAD FSICA Y TCNICA DE SER LLEVADAS A CABO. En este punto se busca depurar aquellas alternativas difciles de implementar o aquellas que estn fuera de presupuesto. Lo que se requiere es que se analice las posibilidades y limitaciones para implementar la solucin al problema. B. INTENTOS DE SOLUCIONES ANTERIORES. Se debe sealar si en el rea atendida por el proyecto o reas vecinas se ha realizado intervenciones para solucionar un problema o se ha ejecutado Proyectos de Inversin Pblica del mismo tipo, indicando el desenvolvimiento que tuvieron y la situacin en que se encuentran. Por otro lado, si no hubo ningn intento de solucin es necesario indicar el por qu. C. LINEAMIENTOS DE LA UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA Las posibles formas de solucionar el problema deben relacionarse con los lineamientos de la institucin que presenta el proyecto y de la institucin que lo ejecuta, de lo contrario, pasara al mbito de otras instituciones y seran stas las responsables de solucionarlo. Cabe resaltar que no es necesario que el problema se encuentre directamente vinculado con los lineamientos, sino que las posibles soluciones se encuentren dentro del campo de accin de la institucin ejecutora. Por ello, es de suma importancia conocer los lmites de sta.
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MDULO III
Formulacin de Proyectos de Asistencia Tcnica

ESQUEMA
ANLISIS DE OFERTA DE ASISTENCIA TCNICA ANLISIS DE DEMANDA DE ASISTENCIA TCNICA PERFIL DEL PAT SELECCIONADO PERFIL DEL CLIENTE DEL SERVICIO
COSTOS DEL PROYECTO A PRECIOS PRIVADOS
CRONOGRAMA DE ACCIONES
COMPROMISO DE LOS ACTORES DEL PROYECTO
PERFIL ENTIDADES COOPERANTES
COSTOS DEL PROYECTO A PRECIOS SOCIALES
APORTE POR ENTIDAD
APORTES TOTALES
PLAN PLANDE DE NEGOCIOS NEGOCIOS
RESUMEN CAMBIO EN EL VNP
CAMBIO EN EL VNP SITUACIN CON Py
CAMBIO EN EL VNP SITUACIN SIN Py
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I. ANLISIS DE MERCADO DE ASISTENCIA TCNICA
1. Oferta de Servicios
La primera pregunta que uno debe hacerse es : EXISTE OFERTA DE ASISTENCIA TCNICA EN LA ZONA BAJO ESTUDIO? S EXISTE OFERTA 1. IDENTIFICACIN DE LA OFERTA. QUINES SON? Se recomienda revisar el siguiente listado para identificar a los posibles Proveedores de Asistencia Tcnica (PATs): Instituciones Privadas. Empresas de servicios agrarios, empresas agroindustriales con una unidad de servicios no financieros, organizaciones no gubernamentales (ONGs), institutos privados agropecuarios, nacionales y regionales, institutos superiores tecnolgicos, universidades privadas con unidades de promocin y extensin, laboratorios privados con especialistas en las reas que abarca el problema, casas comerciales, etc. Asociaciones Profesionales. Asociaciones profesionales del rea agropecuaria y forestal, y asociaciones de profesionales en general. Firma consultoras. Instituciones y corporaciones que realicen trabajos de asistencia tcnica. Organizacin de Productores. Las organizaciones de productores podrn ser contratadas en la medida que demuestren experiencia y capacidad en la prestacin de servicio de asistencia tcnica. Estas pueden ser: grupos de productores, comunidades campesinas, comunidades nativas, gremio de productores, cooperativas de produccin, entre otras. Independientes. Profesionales, bachilleres, tcnicos agropecuarios o productores destacados de la zona bajo estudio que manifiestan una voluntad para vender sus servicios de asistencia tcnica. Instituciones Pblicas. Institutos nacionales y regionales, estaciones experimentales dependientes de institutos pblicos o universidades, organismos pblicos descentralizados y no descentralizados, proyectos especiales dependientes del Ministerio de Agricultura, universidades del Estado, centros de desarrollo con fondos pblicos entre otras.
EL OBJETIVO DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA EN ASISTENCIA TCNICA ES QUE LA PROVISIN DEL SERVICIO SEA BRINDADA POR EL SECTOR PRIVADO. SIN EMBARGO, EN CASOS JUSTIFICADOS SE PUEDE CONSIDERAR A ORGANISMOS DEL SECTOR PBLICO COMO PROVEEDORES DE ASISTENCIA TCNICA.
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1. Oferta de Servicios
2. CMO REALIZAN LA PROVISIN DEL SERVICIO? Se debe realizar una descripcin de las tcnicas de provisin utilizadas por los Proveedores de Asistencia Tcnica en el rea atendida por el proyecto. Se deber incluir un comentario de la idoneidad de las tcnicas utilizadas. (Por ejemplo: charlas, seminarios, visitas a campo, etc.) 3. CON QU CULTIVOS O CRIANZAS TRABAJAN PRINCIPALMENTE? Se debe indicar con que cultivos trabajan principalmente los PATs antes identificados. Ser importante al momento de seleccionar a la entidad o profesional que brindar la asistencia tcnica, la experiencia previa con los cultivos que se requieren mejorar. 4. CUL ES EL PRECIO DE VENTA DE ESTE SERVICIO Y EN QUE MOMENTO SE CANCELA? Se debe mostrar una breve descripcin en los mecanismos de asignacin del servicio. Se deber especificar si la asignacin se realiza a travs de precios de mercado, de precios subsidiados, a travs de cuotas, etc. Al mismo tiempo se deber especificar si este mecanismo de asignacin permite o no cubrir los costos provisin de este servicio. La situacin ms clara ser cuando el servicio se da gratis (Precio = 0), donde evidentemente los PATs no cubren costos, sin embargo se entiende que tienen motivaciones particulares para operar de esta forma. En caso que el mecanismo de asignacin no permita cubrir los costos de la provisin se presentar un problema de ineficiencia econmica.
NO EXISTE OFERTA En muchos casos, la oferta privada de asistencia tcnica se ve limitada por diversas razones, ya sea por un contexto institucional desfavorable o la inexistencia de demanda, lo cual no crea incentivos econmicos para la participacin del sector privado. Debe considerarse todas las posibles razones por las cuales no es posible identificar una oferta de servicios de asistencia tcnica en la zona bajo estudio.
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2. Demanda de Servicios
LA DEMANDA EN UN MERCADO DE ASISTENCIA TCNICA EST REPRESENTADA POR TODAS LAS ORGANIZACIONES DE AGRICULTORES O AGRICULTORES INDEPENDIENTES DEL REA ATENDIDA POR EL PROYECTO QUE MANIFIESTAN UNA VOLUNTAD PARA LA CONTRATACIN DE ASISTENCIA TCNICA. La primera pregunta que uno debe hacerse es: EXISTE UNA DEMANDA POR ASISTENCIA TCNICA? S EXISTE DEMANDA En cuyo caso existen dos posibilidades: (i) Que se tenga un mercado activo, es decir que la demanda es satisfecha a travs de la contratacin de asistentes tcnicos. En este caso ser necesario conocer bajo que caractersticas y a que costo se dio la provisin del servicio. Asimismo, debe quedar claro si se dio bajo el apoyo de alguna institucin, proyecto o si se dio bajo un contrato privado producto del mismo mercado. (ii) Que aunque exista la demanda, sta no llegu a hacerse efectiva debido a diversas limitaciones, como puede ser la escasa disponibilidad del dinero necesario para la adquisicin del servicio o la falta de una oferta latente en la zona. En caso que la escasa disponibilidad de dinero sea uno de los factores que determinan la escasa utilizacin del servicio, ser importante considerar este hecho al momento de determinar el futuro precio de venta del servicio, o considerar la cofinanciacin entre el Estado, Entidades Participantes y los agricultores. NO EXISTE DEMANDA Lo cual se da en casos en que los agricultores consideran que su forma de trabajo en campo es la correcta y que no necesitan el servicio de terceros o, simplemente, por el desconocimiento de las cualidades de contar con servicios de este tipo. En caso que esto ltimo sea uno de los factores que impiden la formacin de la demanda, se recomienda que antes de elaborar un perfil para proyectos de asistencia tcnica, se lleven a cabo programas o acciones de divulgacin y promocin de las cualidades de este tipo de servicios.
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II. DETERMINACIN DE LOS PARTICIPANTES DEL PROYECTO
1. Proveedor de Asistencia Tcnica Elegido

Se debe establecer una cartera de posibles PATs sobre la lista de posibles ofertantes antes identificada. Luego, para la eleccin del PAT que brindar el servicio, se debe utilizar alguna metodologa que permita un anlisis comparativo de las ventajas y desventajas de cada posible proveedor. Para lograr esto la mejor alternativa es invitar a las PATs interesadas en trabajar en el proyecto a presentar sus propuestas de trabajo y de pago por honorarios.
TODA PROPUESTA DE LAS PATs INTERESADAS DEBER PRESENTARSE POR ESCRITO Y SER ANEXADA AL PERFIL DEL PROYECTO.
Una vez analizadas las propuestas de los PATs, la Organizacin de Agricultores en coordinacin con la Unidad Formuladora y Ejecutora, debe elegir a la entidad que se considere ideal para brindarle la provisin del servicio de asistencia tcnica. Se debe presentar un perfil del PAT seleccionado donde se detalle informacin sobre la naturaleza de la entidad (indicar si se trata de una entidad con o sin fines de lucro), su organizacin, capacidad de gestin, recursos humanos (especialmente en cuanto al equipo tcnico encargado de la provisin en campo), recursos fsicos/infraestructura, su experiencia de trabajo en campo en los ltimos aos, indicando el rea de trabajo primordial, productos y/o servicios con los cuales trabaja, zonas de trabajo, socios comerciales, socios estratgicos, y toda dems informacin que se considere til conocer de la entidad.
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2. Beneficiarios Directos (Organizacin de Productores)

Dado que los beneficiarios directos de todo proyecto de asistencia tcnica deben ser, necesariamente, una ORGANIZACIN DE PRODUCTORES, se deber presentar informacin acerca de dicha organizacin. Ser necesario detallar informacin sobre la naturaleza de la entidad (indicar si es con o sin fines de lucro), su fecha de fundacin, su estructura, su experiencia en gestin, nmero total de asociados, nmero de asociados que recibirn efectivamente la asistencia tcnica, alianzas con socios estratgicos, etc. ES MUY IMPORTANTE LA INFORMACIN REFERIDA AL NMERO DE PRODUCTORES QUE RECIBIRN LA ASISTENCIA TCNICA, PUES SE DEBE DESARROLLAR UN PADRN, EL CUAL FACILITAR EL SEGUIMIENTO DEL PROYECTO.
3. Entidades Cooperantes
Entidades cooperantes son aquellas instituciones pblicas o privadas que mediante aportes en efectivo o en insumos, permiten un mejor diseo del proyecto incrementando sus posibilidades de xito. Ejemplos de entidades cooperantes pueden ser empresas de agroqumicos que aportan insumos, ya sea para ser utilizados como materiales demostrativos, como parte del mantenimiento de las parcelas demostrativas o para el uso en campo de los beneficiarios. Asimismo pueden ser entidades cooperantes, el SENASA o el INIA, que colaboran mediante capacitacin en prevencin sanitaria o instalacin de parcelas demostrativas, o puede ser una empresa agroindustrial que mediante su aporte permita cubrir algunos costos de la capacitacin dado un inters por aumentar la calidad de los cultivos y/o crianzas. Se debe presentar un perfil de las entidades cooperantes, en los mismos trminos definidos para el perfil del PAT, indicando adems cual es el fin o propsito que persigue la entidad al participar en el proyecto, ya que este puede ser econmico, de responsabilidad social, entre otros.
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4. Compromiso Organizacin de Agricultores-proveedor de Asistencia Tcnica-entidades Cooperantes

Deber presentarse una carta de compromiso entre los beneficiarios directos, el Proveedor de Asistencia Tcnica seleccionado, la Unidad Formuladora, la Unidad Ejecutora y las entidades cooperantes. Esta carta debe resaltar en forma resumida las fortalezas que genera la alianza en trminos de experiencia, capacidad de gestin, recursos humanos, recursos fsicos y socios estratgicos pertinentes para la ejecucin del proyecto. Esta carta de compromiso deber estar firmada por los representantes de cada entidad. Debe resaltarse en la parte inferior de la carta, que sta por si sola no genera obligaciones contractuales de ningn tipo.
CARTA DE COMPROMISO
LA IDEA DE ESTA CARTA ES EL GARANTIZAR EL COMPROMISO DE LA ORGANIZACIN DE AGRICULTORES DE PARTICIPAR EN EL PROYECTO, DADO QUE ELLOS FUERON LOS DECISORES ACERCA DE QUE ENTIDAD CONTRATAR, POR LO QUE NATURALMENTE SE SENTIRN IMPULSADOS A MONITOREAR Y APLICAR LOS CONOCIMIENTOS APRENDIDOS.
LA FIRMA DE ESTA CARTA NO INVOLUCRA OBLIGACIONES CONTRACTUALES DE NINGN TIPO
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III. PROGRAMACIN DE ALTERNATIVAS A PARTIR DE ESTE PUNTO TODO EL ANLISIS DEBE REALIZARSE PARA CADA ALTERNATIVA DE SOLUCIN PLANTEADA EN EL MDULO DE IDENTIFICACIN.
1. Cronograma de Acciones
Ser necesario definir el tiempo de ejecucin del proyecto, indicndolo en meses, trimestres, semestres o aos. Asimismo, tendr que indicarse las fechas tentativas de inicio y finalizacin del proyecto. METODOLOGA: 1. Definir una escala de tiempo: Ao, Mes, Das o combinaciones de ellos. Se recomienda para los proyectos de asistencia tcnica, utilizar una escala trimestral. 2. Listar las acciones que componen la alternativa de solucin. 3. Determinar el tiempo de duracin de cada accin, es decir se debe definir el inicio y el final, considerando si alguna de ellas tiene tiempo lmite de ejecucin. 4. El conjunto de acciones se debe distribuir en el tiempo en este cronograma. Se debe considerar que ciertas actividades son independientes entre s, es decir que no les afecta el orden de ejecucin. LA DETERMINACIN DEL HORIZONTE DEL PROYECTO ES UNA DECISIN IMPORTANTE DENTRO DEL ANLISIS, YA QUE AL AGREGAR O QUITAR PERODOS SE EST DEJANDO DE RECONOCER INGRESOS Y/O GASTOS QUE PUEDEN MODIFICAR LOS RESULTADOS.
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III. PROGRAMACIN DE ALTERNATIVAS
1. Cronograma de Acciones de cada Alternativa

La mejor metodologa para presentar estos cronogramas es utilizando un DIAGRAMA DE GANTT, que es la representacin en barras de las actividades a lo largo del horizonte de evaluacin. Entre las mltiples ventajas del Diagrama de Gantt destaca el hecho de ser sencillo y fcil de entender, da una representacin global del proyecto y permite listar muchas acciones sin dificultades. La forma ms fcil de crear un Diagrama de Gantt es utilizando Microsoft Project, programa que permite planear tareas facilitando su seguimiento en escalas de tiempo de los proyectos y la generacin de los grficos correspondientes. Microsoft Excel no contiene un formato de diagrama de Gantt integrado, pero es posible crear uno personalizando un tipo de grfico de barras o una hoja de calculo.
8/ 1/ 1 0 0 1 1 00 /1/0 /1/0 1/0 /01 /01 /01 /2/0 /2/0 /02 /02 /02 3 2 3 2 2 3 1 10 12 1/ 4/ 6/ 8/ 10 12 2/ 4/ 6/
Tarea 1 Tarea 2 Tarea 3 Tarea 4 Tarea 5
GRFICO
Terminada
Restante
A O =
"
&
'

! " # $ % & '
AC CI N 1
Tarea 1
AC CI N 2
Tarea 2
LA EJECUCIN DEL PROYECTO NO DEBE EXCEDER DE 3 AOS. AS, STE PUEDE SER DESDE UNA CAMPAA, UN AO, O PUEDE TRATARSE UN SERVICIO ESPECIALIZADO PARA LA SOLUCIN DE UN PROBLEMA CONCRETO. MIENTRAS QUE LA EVALUACIN DEL PROYECTO DEBE HACERSE EN UN HORIZONTE DE 5 AOS.
Tarea 3 Tarea 4 Tarea 6 Tarea 7 Tarea 9 Ta re a 10 Ta re a 12 Ta re a 13
A CC I N " n"
HOJA DE CLCULO
Tarea 2 Tarea 3 Tarea 4 Tarea 6 Tarea 7 Tarea 2 Tarea 3
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IV. BENEFICIOS Y COSTOS
1. Conceptos Generales
1. El anlisis de todos los costos y beneficios del proyecto se realiza en trminos incrementales, es decir cunto ms cuesta implementar un proyecto respecto a uno que se encuentra actualmente en ejecucin o cunto ms van a ganar los productores agropecuarios por la implementacin del proyecto respecto de lo que actualmente ganan. 2. Existen dos tipos de beneficios y costos a lo largo del proyecto: INGRESOS DEL PROYECTO. Son los beneficios directamente atribuibles a la puesta en marcha del proyecto. Por ejemplo, en proyectos de infraestructura de riego un ingreso del proyecto est referido a la venta del agua para riego. En los casos de proyectos de asistencia tcnica no se contar con este tipo de ingreso, con excepcin de los casos en que se venda el servicio de asistencia tcnica a cada productor y se registren ingresos a favor de la Unidad Ejecutora. As se har referencia a los INGRESOS INCREMENTALES DEL PROYECTO, a la diferencia entre lo que se ganar por la venta de servicios y lo que actualmente se gana por ese concepto. COSTOS DEL PROYECTO. Son los costos directamente atribuibles a la puesta en marcha del proyecto. Estos estn referidos a la suma de costos involucrados en la provisin del servicio de asistencia tcnica, como pueden ser: honorarios del PAT, operacin, administracin, infraestructura, mantenimiento, etc. As, se har referencia a los COSTOS INCREMENTALES DEL PROYECTO, cuando a los costos del proyecto se les deduzca los costos de la situacin sin proyecto, es decir aquellos costos en que incurre la Organizacin de Productores por tener hoy el servicio de asistencia tcnica. INGRESOS POR LA VENTA DE PRODUCTOS. Esta referido al Valor Bruto de la Produccin Agropecuaria, que es el monto producto de la produccin vendida. El VALOR BRUTO DE LA PRODUCCIN INCREMENTAL mide el diferencial de ingresos producto de la puesta en marcha del proyecto. COSTOS DE PRODUCCIN. Son los costos directamente atribuibles a la produccin agropecuaria de los cultivos o crianzas objeto del proyecto de asistencia tcnica. As, se har referencia a los COSTOS DE PRODUCCIN INCREMENTALES, al monto en que se ve incrementado el costo de produccin por la puesta en marcha del proyecto. Este punto se discutir ms adelante.
ATRIBUIBLES A LA PRODUCIN
ATRIBUIBLES AL PROYECTO
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V. COSTOS DEL PROYECTO
1. Costos del Proyecto

LOS COSTOS DEL PROYECTO SIEMPRE DEBEN SER ESTIMADOS DE MANERA CONSERVADORA, NUNCA OPTIMISTA.
LOS COSTOS DEBEN CALCULARSE A PRECIOS DEL AO BASE, TOMANDO COMO PERODO BASE EL MES EN QUE SE EVALA EL PROYECTO. ESTOS PRECIOS DEBEN MANTENERSE A LO LARGO DE TODO EL HORIZONTE DE EVALUACIN.
La clasificacin de costos segn los posibles componentes de un proyecto de asistencia tcnica sern: 1. ESTUDIOS Incluye los gastos en que se incurrir por la realizacin de estudios de Prefactibilidad y Factibilidad (si es que stos son requeridos), y expediente tcnico necesarios para iniciar las acciones del proyecto. Es importante mencionar que los costos ya efectuados (la realizacin del perfil) no sern incluidos como costos del proyecto, ya que se consideran costos hundidos 2. HONORARIOS DEL(os) PAT(s) Los honorarios son los que se les deber pagar al PAT por proveer el
servicio. Este punto debe ser tomado a partir de la propuesta presentada por la PAT elegida. Debe desagregarse o justificarse de acuerdo al nmero de especialistas involucrados en la provisin. 3. COSTOS DE OPERACIN Se refiere a los gastos derivados de llevar adelante el proyecto. Estos pueden ser combustibles, viticos, mantenimiento de equipos y vehculos, comunicacin telefnica, etc. Estos sern gastos en que necesariamente incurrir el PAT o la Unidad Ejecutora. Asimismo, en este rubro se costear la realizacin de Pasantas, Das de Campo, Cursos Cortos y/o Visitas Guiadas para los beneficiarios directos dado que sus componentes de costos estn referidos a movilidad, alimentacin, etc.
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4. MATERIALES DE EXTENSIN Se refiere a insumos agropecuarios y equipo menor utilizados para demostracin y/o material de capacitacin. No se incluir en este punto el costo de los insumos y equipos que deben ser aplicados en cada parcela o productos veterinarios para el ganado de cada productor, pues estos forman parte del costo de produccin del cultivo o crianza. 5. INFRAESTRUCTURA Incluye el costo que involucre la instalacin de parcelas demostrativas, centros de acopio, pequeas plantas, y toda otra construccin civil. Para el caso de las parcelas demostrativas se debe incluir el valor del terreno, el costo de preparacin de la tierra (utilizacin de maquinaria), el costo de los plantones o semillas, las medidas de seguridad para la proteccin de la parcela (cercado o enmallado), entre otros. 6. MANTENIMIENTO Se refiere a todos los gastos involucrados en el mantenimiento de la infraestructura con el fin de mantener su ptimo estado. En el caso de las parcelas demostrativas este rubro involucra la mano de obra para llevar a cabo las labores culturales, la aplicacin de fertilizantes y/o agroqumicos usuales del cultivo, el agua para riego y la mano de obra de los regadores, entre otros.
LA UTILIZACIN DE INSUMOS Y DE EQUIPO QUE FORMAN PARTE DEL PROGRAMA DE ASISTENCIA Y QUE DEBEN SER APLICADOS EN LA PARCELA DEMOSTRATIVA SE REGISTRARN EN EL RUBRO 4: MATERIALES DE EXTENSIN. 7. ADMINISTRACIN DEL PROYECTO Se refiere a los gastos de administracin durante el perodo en que se ejecutan las acciones del proyecto. Bajo ningn concepto este costo puede exceder al 10% del costo total del proyecto. Dentro de este rubro deben estar considerados los gastos de Monitoreo y Evaluacin Ex Post del Proyecto. (SE DEBE REVISAR LA GUA PARA EVALUACIN EX POST DE PROYECTOS DE ASISTENCIA TCNICA).
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8. COSTOS SIN PROYECTO Dado que el anlisis de evaluacin de proyectos se realiza sobre la base los beneficios y costos incrementales que genera el proyecto, es necesario descontar el costo que se enfrentara si no se realiza el proyecto. En este caso, los costos sin proyecto son aquellos que asumen los agricultores por contar con algn tipo de asistencia tcnica hoy o el costo de algn proyecto de asistencia tcnica en la actualidad en la zona que va a ser atendida por el proyecto. Es obvio, que en caso de no proveerse actualmente ningn tipo de asistencia tcnica, los costos incrementales sern exactamente iguales a los costos con proyecto, es decir, los costos sin proyecto sern cero.
COSTO DEL PROYECTO INCREMENTALES
COSTOS CONTABLES DEL PROYECTO
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
ESTUDIOS HONORARIOS DEL PAT COSTOS DE OPERACIN MATERIALES DE EXTENSIN INFRAESTRUCTURA MANTENIMIENTO ADMINISTRACIN DEL PROYECTO
COSTOS CONTABLES SIN PROYECTO
COSTOS TOTALES CONTABLES INCREMENTALES
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2. Costos a Precios Privados

Los costos del proyecto a precios privados son los costos a precios de mercado o a precios efectivamente vigentes. Para cada ao deber desagregarse aquellos componentes que incluyen impuestos (IGV principalmente). Dado que es importante conocer el costo del proyecto en el momento cero, es necesario traer a valor actual los costos de los aos siguientes, para lo cual se debe utilizar los FACTORES ANUALES DE ACTUALIZACIN (FA). Estos factores se calcularn de acuerdo con la TASA PRIVADA DE DESCUENTO (TPD), valor que es decretado por el MEF. sta tasa representa el costo de oportunidad de los fondos de inversin pblica.
COSTOS DEL PROYECTO A PRECIOS PRIVADOS RUBRO Estudios Detalle Honorarios del PAT (s) Detalle Costos de Operacin Detalle Materiales de Extensin Detalle Infraestructura Detalle Mantenimiento Detalle Administracin del Proyecto Detalle TOTAL COSTOS DEL PROYECTO (1) Costos sin Proyecto (2) Detalle
TOTAL COSTOS INCREMENTALES DEL PROYECTO (3) = (1) - (2)
AO 1 COSTO IGV
AO 2 COSTO IGV
AO 3 COSTO IGV
TOTAL (inc IGV)
Multiplicando el costo total de cada ao por su correspondiente factor de actualizacin, se le convertir en su equivalente de costos del ao base, por lo que al realizar la suma horizontal de todos los aos se obtendr el Valor Actual de los Costos del Proyecto a Precios Privados. El FA vara ao tras ao y se consigue aplicando la siguiente formula:
Factor de Actualizacin (4)

VALOR ACTUAL DE LOS COSTOS INCREMENTALES DEL PROYECTO (5) =(3) x (4)
FAn =
1 (1 + TPD )n
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3. Costos a Precios Sociales

En muchos casos, los precios privados no reflejan el verdadero valor de los bienes, el cual est dado por el precio social. El precio social es el precio que existira si no hubiese distorsiones (impuestos, subsidios, monopolio, monopsonio, etc.) en los mercados relacionados al bien que se est tratando, por lo que representa el costo asumido por el pas en su conjunto.
EL PRECIO SOCIAL DE UN BIEN, SERVICIO, INSUMO O FACTOR PRODUCTIVO, ES IGUAL AL PRECIO PRIVADO CORREGIDO POR UN FACTOR DE AJUSTE O DE CONVERSIN QUE REPRESENTA LAS DISTORSIONES E IMPERFECCIONES DEL MERCADO PERTINENTE. Con la finalidad de expresar los costos en precios sociales, el MEF ha calculado FACTORES DE CONVERSIN para algunos rubros de costos, por lo que el primer paso es desagregar cada uno de los ocho componentes del costo del proyecto en cada uno de estos rubros. Una vez desagregada la informacin, se deben aplicar los Factores de Conversin para determinar los precios sociales. EL FACTOR DE CONVERSIN SE APLICA SOBRE EL PRECIO PRIVADO SIN CONSIDERAR EL IGV. PARA AQUELLOS COSTOS EN QUE NO SE TENGA UN FACTOR DE CONVERSIN DEBE UTILIZARSE SIMPLEMENTE EL PRECIO PRIVADO SIN CONSIDERAR IGV.
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V. COSTOS DEL PROYECTO Para conocer los factores de conversin vigentes en el momento del desarrollo de cada proyecto de inversin debe visitarse la pgina del Ministerio de Economa (www.mef.gob.pe) y entrar al rea de la Programacin Multianual (Ex Oficina de Inversiones).
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3. Costos a Precios Sociales

Finalmente se calcula el valor actual de los costos totales a precios sociales aplicando los factores de actualizacin. Estos factores se calcularn de acuerdo con la TASA SOCIAL DE DESCUENTO (TSD), valor que es decretado por el MEF. Multiplicando el costo total de cada ao por su correspondiente factor de actualizacin, se le convertir en su equivalente de costos del ao, por lo que al realizar la suma horizontal de todos los aos se obtendr el Valor Actual de los Costos del Proyecto a Precios Sociales. Se recomienda presentar la informacin en un cuadro parecido al siguiente: El FA vara ao tras ao y se consigue aplicando la siguiente formula:
FAn =
n = ao
1 (1 + TSD )n
COSTOS DEL PROYECTO A PRECIOS SOCIALES

RUBRO
COSTO A PRECIOS PRIVADOS
AO 1
(a)
AO 2
(b)
FACTOR DE COSTO A PRECIOS SOCIALES CONVERSIN AO 1 AO 2 (c) (d) = (a) x (c) (e) = (b) x (c)
TOTAL
(f) = (d) x (e)
Equipos Transable No transanble Insumos o materiales Transable No transanble Mano de Obra Calificada No Calificada Servicios y otros TOTAL COSTOS DEL PROYECTO (1) Factor de Actualizacin (2)
Los rubros presentados en el cuadro son referenciales.
VALOR ACTUAL DE LOS COSTOS INCREMENTALES DEL PROYECTO (3) = (1) x (2)
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VI. APORTES
1. Aportes por Entidad

Una vez que se analizaron los costos del proyecto, debe procederse con el anlisis de las entidades que aportaran el dinero para llevar a cabo el proyecto. Estos aportes pueden ser: 1. APORTE DEL ESTADO Este monto esta constitudo por el desembolso otorgado por el Estado para la realizacin del proyecto de asistencia tcnica. Este aporte ser en efectivo. Mediante el aporte del Estado se podr cofinanciar los componentes de Honorarios del PAT, Operacin, Capacitacin, Materiales de Extensin, Administracin y Estudios. EL APORTE DEL ESTADO DE NINGUNA MANERA SE DESTINAR A INVERSIN EN INFRAESTRUCTURA O EQUIPAMIENTO. 2. APORTE DE LOS BENEFICIARIOS Es el aporte realizado por la Organizacin de Agricultores beneficiada con la realizacin del proyecto de asistencia tcnica. Este aporte puede ser en efectivo, en bienes muebles o inmuebles, mano de obra, entre otros. En cualquier caso, todo aporte deber ser expresado en unidades monetarias con la finalidad de cubrir el costo del proyecto. Este aporte puede cofinanciar cualquiera de los componentes del costo total. 3. APORTE DE ENTIDADES COOPERANTES Es el aporte de las entidades que participan del proyecto. Este aporte puede ser en efectivo o en insumos de algn tipo. De tratarse de un aporte no monetario deber valorizarse con el objeto de cubrir el costo del proyecto.
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VI. APORTES
1. Aportes por Entidad

APORTES POR CAMPAA DE LA ENTIDAD
VALOR ACTUAL
Lo que se debe hacer es dividir el costo total a precios privados entre las distintas entidades que van a asumir los costos del proyecto. Se debe mencionar explcita y detalladamente los aportes de cada una y en que componente del costo se aplicar el aporte. Asimismo, es necesario que se programe en el tiempo los aportes de las entidades. sta programacin debe hecerse considerando el cronograma previamente elaborado. Una vez presentado los aportes segn el ao en que se efectuarn ser necesario encontrar el Valor Actual de los Aportes para cada entidad participante, para lo cual se debern utilizar los factores de actualizacin de cada ao.
RUBROS
Estudios Detalle Honorarios del PAT (s) Detalle Costos de Operacin Detalle Materiales de Extensin Detalle Infraestructura Detalle
PROGRAMACIN ANUAL AO 1 AO 2 AO 3
APORTES VALOR ACTUAL ESTADO BENEFICIARIOS DIRECTOS ENTIDAD COLABORADORA 1 ENTIDAD COLABORADORA 2 TOTAL TOTAL
Mantenimiento Detalle Administracin del Proyecto Detalle TOTAL APORTES DE LA ENTIDAD (1) Factor de Actualizacin (2)
VALOR ACTUAL DE LOS APORTES DE LA ENTIDAD (3) = (1) x (2)
Luego de hallados estos valores es necesario presentar un cuadro resumen con los valores actuales de los aportes.
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Nota
UNA VEZ IDENTIFICADO EL PROBLEMA, LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN Y SUS COSTOS, ES NECESARIO REALIZAR UNA EVALUACIN DE LA VIABILIDAD DE STAS DENTRO DE UN ENFOQUE DE DEMANDA DE LOS PRODUCTOS FINALES. ES DECIR, QUE LOS PRODUCTOS (CULTIVOS O CRIANZAS) OBJETO DE LA ASISTENCIA TCNICA, DEBEN CONTAR CON OPCIONES CLARAS DE MERCADO, LO CUAL PERMITIR QUE SEAN COMERCIALIZADOS Y AS MEJORAR EL INGRESO NETO DE LOS PRODUCTORES. EL PLAN DE NEGOCIOS ES LA HERRAMIENTA QUE SE UTILIZAR PARA REALIZAR LOS ANLISIS DE MERCADO. NO SE JUSTIFICA REALIZAR UNA INVERSIN EN PROYECTOS DE ASISTENCIA TCNICA SI ES QUE LOS CULTIVOS O CRIANZAS QUE CONTEMPLE EL PROYECTO NO TIENEN VIABILIDAD DENTRO DE UNA ESTRATEGIA DE MERCADO.
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VII. PLAN DE NEGOCIOS
1. Anlisis de Oferta
a. CARACTERSTICAS DEL PRODUCTO FINAL A partir de los servicios de asistencia tcnica que el proyecto proveer a los beneficiarios directos, se espera contar con un producto de determinadas caractersticas, es decir, que se obtendr un producto con caractersticas distintivas del producto original (aquel que requiri de asistencia tcnica). EN EL CASO DE PROYECTOS QUE INVOLUCREN UNA MEJORA DE LA CALIDAD DEL PRODUCTO FINAL, SE DEBE ESPECIFICAR LAS CUALIDADES DE ESTA MEJORA. EN EL CASO DE PROYECTOS QUE INVOLUCREN UN INCREMENTO DE LOS RENDIMIENTOS, SE DEBE ESPECFICAR EL VOLUMEN INCREMENTADO. EN EL CASO DE PROYECTOS QUE INVOLUCREN EL DARLE VALOR AGREGADO AL PRODUCTO FINAL MEDIANTE ALGN PROCESO, DEBE ESPECFICARSE LAS CARACTERSTICAS DEL NUEVO PRODUCTO, AS COMO LOS BENEFICIOS ECONMICOS QUE CONLLEVA. EJEMPLO EN EL CASO DE UN PRODUCTO QUE TIENE CUATRO CALIDADES Y QUE EN LA ACTUALIDAD LOS PRODUCTORES OBTIENEN 40% DE PRIMERA, 50% DE SEGUNDA Y 10% DE TERCERA; SE PUEDE PLANTEAR QUE EL PROYECTO BUSQUE ALTERAR LOS PORCENTAJES DE TAL MANERA QUE SE OBTENGA 25% DE EXTRA, 65% DE PRIMERA Y 5% DE SEGUNDA.
CALIDAD
EXTRA PRIMERA SEGUNDA TERCERA
COLOR
ROJO INTENSO ROJO MENOS INTENSO ELPTICA
FORMA
ELPTICA NO TAN PERFECTA
DIMETRO
4.4 cm 3.6 cm 2.9 cm
ALTURA
7.6 cm 5.2 cm 4.9 cm
PESO
90 g 70 g 40 g 30 g
S/. x Kilo
1.20 1.00 0.85 0.60
NARANJA OPACOSEGUNDA ELPTICA NO TAN PERFECTA SIN COLOR NI TAMAO DETERMINADO
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1. Anlisis de Oferta
b. VOLMENES DE PRODUCCIN Y COMERCIALIZACIN Es necesario conocer tanto la produccin, la superficie sembrada y los rendimientos de cada cultivo o crianza objeto de la asistencia tcnica dentro de la provincia y regin donde se ubica el proyecto; asi mismo, se debe presentar informacin sobre la evolucin de estas variables a lo largo de los ltimos aos. De ser posible se deber incluir informacin sobre exportaciones o importaciones. EJEMPLO
Campaa agrcola: 2000-2001* / 2001-2002* agosto - febrero
ESTA INFORMACIN PUEDE PRESENTARSE EN GRFICOS O CUADROS. ALGUNAS REFERENCIAS DE FUENTE DE INFORMACIN OFICIALES SON: INEI www.inei.gob.pe MINAG www.portalagrario.gob.pe AS COMO PUBLICACIONES DE UNIVERSIDADES, ONGs Y DEMS INSTITUCIONES LIGADAS A LA AGRICULTURA.
EJEMPLOS:
VOLUMEN DE PRODUCCIN NACIONAL DE PAPA BLANCA
50000
40000
30000
20000
10000
0 ENE FEB MAR AB R MAY JUN JUL AGO S ET OCT NOV DIC
1999 (T M)
2000 (T M)
2001 (T M)
TOMADO DEL MINAG.
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2. Anlisis de Demanda
a. IDENTIFICACIN DEL MERCADO DEL PRODUCTO FINAL Se debe plantear hacia donde ser dirigida la produccin luego del programa de asistencia tcnica. Asimismo, se debe sealar si esta plaza es la misma que en la situacin sin proyecto o no, sus caractersticas distintivas y el porqu de un posible cambio. Se debe caracterizar a los compradores del producto final, ya sea a nivel de volumenes comprados o destino de su produccin (agroindustria, exportacin, otros mercados). Este mercado para el bien mejorado debe ser analizado en el sentido de: situacin actual del mercado, tamao, competencia actual y potencial, perspectivas de cambio, etc. Para el caso de proyectos que contemplen destinar la produccin hacia la exportacin, se debe considerar las estrategias para superar las barreras arancelarias y para-arancelarias (sanitarias, de calidad, etc) para el acceso a dichos mercados.
b. PROYECCIN DE LA DEMANDA Es necesario que se presente una proyeccin de la demanda, es decir cunto se estima que crecer el mercado identificado en el punto anterior, la demanda por los productos y la participacin de la produccin del proyecto en esta demanda. c. ANLISIS DE PRECIOS Es necesario conocer los distintos precios para el producto: en Chacra, al Mayorista, al Minorista y/o para la agroindustria. Esta informacin debe ser presentada de manera histrica para los ltimos cinco aos (el nmero de aos depender de la informacin disponible para cada cultivo). Es importante que se muestre el precio que actualmente se obtiene por la produccin, as como una sustentacin clara del precio que se obtendr por el bien mejorado.
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3. Estrategia de Comercializacin
En la agricultura, un punto que no debe ser descuidado es la cadena de comercializacin que deben seguir los productos, ya que posiblemente en sta se produzcan cuantiosas prdidas econmicas por un manejo deficiente de la misma. Asimismo, se debe considerar que no sirve de nada invertir en un proyecto de asistencia tcnica para aumentar la produccin y calidad si es que no se tiene claro cul es la estrategia de comercializacin.
EN ESTE PUNTO DEBE REVISARSE CUIDADOSAMENTE LA GESTIN DE LOS CANALES DE DISTRIBUCIN DEL PRODUCTO Y LA FORMA EN QUE SER ENTREGADO EL PRODUCTO A LOS COMPRADORES. NO SE DEBE PERDER DE VISTA EL HECHO QUE UN CAMBIO EN LA ESTRATEGIA DE COMERCIALIZACIN PUEDE ACARREAR NUEVOS COSTOS, LOS CUALES DEBEN SER NECESARIAMENTE IDENTIFICADOS Y ASUMIDOS POR LOS PRODUCTORES.
Dentro de este anlisis debe hacerse mencin a si el producto forma parte de alguna CADENA PRODUCTIVA, que como se sabe, es la forma en que el MINAG busca promover los cultivos. Aquellos productos que formen parte de una cadena productiva ya tienen una ventaja con relacin a aquellos que no, puesto que ya se tiene un mercado pre identificado e incluso se puede preveer compromisos de produccin y dems. Lo mismo suceder con las organizaciones de agricultores que cuenten con contratos de Compra Venta de sus productos, lo cual les garantiza un mercado. Asimismo, si se conoce de algn proyecto o intencin de una futura instalacin de una empresa agroindustrial, ya sea por los potenciales beneficiarios o terceros, debe mencionarse, ya que esto genera un sentimiento de seguridad para la siembra de determinados cultivos asociados a dicha agroindustria. Sin embargo, este futuro proyecto de agroindustria no debe enfatizarse como necesario para tomar una determinacin de lo provechoso del proyecto, no debe cuantificarse para incluirlo en el proyecto, a menos que desde un inicio forme parte del proyecto de inversin.
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VIII. VALOR DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA
1. Anlisis del Valor Neto de la Produccin

EL CLCULO DEL VALOR ACTUAL DEL CAMBIO EN EL VALOR NETO DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA, BUSCA DETERMINAR SI UN PROYECTO DE ASISTENCIA TCNICA GENERA UN INCREMENTO DE LA RENTABILIDAD DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA EN LA ZONA BAJO ESTUDIO. EL ANLISIS SE REALIZA A PARTIR DE LA COMPARACIN ENTRE LA SITUACIN CON PROYECTO Y LA SITUACIN ACTUAL (SITUACIN SIN PROYECTO).
ANLISIS DE LA SITUACIN SIN PROYECTO ANLISIS DE LA SITUACIN CON PROYECTO
VALOR BRUTO DE LA PRODUCCIN
VALOR BRUTO DE LA PRODUCCIN
+
COSTOS DE PRODUCCIN VALOR NETO DE LA PRODUCCIN
+
COSTOS DE PRODUCCIN VALOR NETO DE LA PRODUCCIN
LA DIFERENCIA DEL VALOR NETO DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA CON PROYECTO MENOS EL VALOR NETO DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA SIN PROYECTO DA EL INCREMENTO EN EL VALOR NETO DE PRODUCCIN.
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2. Situacin sin Proyecto

Para poder realizar un correcto anlisis del Valor Neto de la Produccin se recomienda seguir los siguientes pasos: 1. CDULA DE CULTIVOS (HATO GANADERO) BENEFICIADOS Para precisar la cdula de cultivos se deber tomar en consideracin el nmero de hectreas actualmente sembradas con los cultivos que sern objeto del proyecto de asistencia tcnica. Del mismo modo, si se trata de un proyecto de crianzas, se proceder a estimar la composicin del hato ganadero (nmero de cabezas de ganado de cada especie) pero, en este caso, se deber distinguir el propsito de la crianza (p.e. se deber distinguir entre vacunos de leche de los de carne). 2. COSTO DE PRODUCCIN UNITARIOS Una vez establecida la cdula de cultivos o la composicin del hato ganadero, se deber proceder a estimar los costos de produccin unitarios de estos. Los costos de produccin por hectrea de cada cultivo (crianza) deben presentarse de manera desagregada, segn el criterio de cada formulador o la disponibilidad de la informacin. Sin embargo, debe tenerse presente que la manera en que se desagregue el costo de produccin debe facilitar la identificacin de aquellos rubros que tienen un factor de conversin que permita expresarlos en Precios Sociales. Si en el momento que se desarrolla el perfil, la organizacin de productores o algunos productores individuales, reciben asistencia tcnica, el pago por este servicio NO debe incluirse en el costo de produccin pues ya fue analizado dentro del costo del proyecto. Dependiendo del tipo de cultivo la informacin de costo de produccin puede estar referida a una determinada etapa del proceso: a. ULTIVOS PERMANENTES. Debe diferenciarse el costo para las etapas de implantacin, mantenimiento y produccin en un cuadro de costos para cada etapa. Por lo que se tendr hasta tres hojas de costo. b. CULTIVOS TRANSITORIOS. Un solo costo.
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Dentro de este costo de produccin es importante que se incluyan los costos de comercializacin para cada producto. Es claro que estos dependern de la estrategia de comercializacin que en la actualidad se sigue. Este rubro comprende los costos referidos a seleccin, empaque, traslado, promocin o transformacin, segn sea el caso. El siguiente cuadro resume la informacin requerida para cada producto, si bien se considera que es posible ms detalle, debe tenerse en cuenta que ste detalle debe permitir una clara identificacin de aquellos rubros sujetos a la aplicacin de factores de conversin para ser expresados en precios sociales. 3. RENDIMIENTOS POR CULTIVO Se debe registrar los rendimientos por hectrea para cada cultivo y/o crianza. Estos deben consignarse de manera anual, para as permitir apreciar la posible curva de crecimiento o decrecimiento, en los rendimientos. Debe registrarse los cultivos permanentes segn la etapa en que se encuentran: Cultivo (implantacin), Cultivo (mantenimiento) o Cultivo (produccin). 4. COSTOS TOTALES DE PRODUCCIN El clculo para obtener los costos totales de produccin es el siguiente:
COSTO UNITARIO
CULTIVO (CRIANZA): ETAPA:
CONCEPTO
P . PRIVADO 1 Mano de obra Calificada No Calificada Equipos Transables No Transables Insumos Transables No Transables Comercializacin TOTAL
COSTO UNITARIO
SITUACION SIN PROYECTO
FAC. CONVERSIN 2 P . SOCIAL 1x2
NMERO DE HECTREAS (CABEZAS)
COSTO TOTAL DE PRODUCCIN
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5. PRECIO DE VENTA Se debe consignar el precio que recibe en la actualidad la organizacin de productores por la venta de sus cultivos (crianzas). Este precio debi ser previamente sustentado en el Mdulo de Diagnstico, en el punto referente al Anlisis de la Situacin Actual. 6. PORCENTAJE DE DESTINO AL MERCADO Esta referido a cunta parte de la produccin es dedicada a la comercializacin. La cantidad restante se entiende que responden a mermas o autoconsumo. 7. VALOR BRUTO DE LA PRODUCCIN (VBP) El VBP se obtiene de la multiplicacin del nmero de hectreas de la cdula de cultivo por el rendimiento por hectrea y por el precio de venta.
RENDIMIENTO POR HECTREA
NMERO DE HECTREAS
PRECIO DEL CULTIVO
VBP
8. VALOR NETO DE LA PRODUCCIN (VNP) El clculo para obtener el Valor Neto de la Produccin es el siguiente:
VALOR BRUTO DE PRODUCCIN
COSTO TOTAL
VALOR NETO DE PRODUCCIN
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El cuadro que aqu se muestra refleja, de una manera clara y ordenada, los pasos que se debe seguir para obtener el Valor Actual del Valor Neto de la Produccin Agropecuaria sin proyecto.
ESTE ANLISIS DEBE REALIZARSE, DEL MISMO MODO, PARA ENCONTRAR EL VALOR ACTUAL NETO DEL VALOR NETO DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA A PRECIOS SOCIALES. DEBE TENERSE EN CUENTA QUE PARA EL ANLISIS A PRECIOS SOCIALES VARAN LOS COSTOS DE PRODUCCIN Y, POSIBLEMENTE, EL PRECIO DEL PRODUCTO. LAS DEMS VARIABLES PERMANECEN INALTERADAS.
VALOR NETO DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA SIN PROYECTO (PRECIOS PRIVADOS)
CONCEPTO
Nmero de Hectreas (Cabezas) Cultivo 1 (Crianza 1) Cultivo 2 (Crianza 2) Costos por Hectrea (Cabeza) Cultivo 1 (Crianza 1) Cultivo 2 (Crianza 2) Rendimientos por Hectrea (Cabeza) Cultivo 1 (Crianza 1) Cultivo 2 (Crianza 2) Precio de Venta Cultivo 1 (Crianza 1) Cultivo 2 (Crianza 2) Porcentaje destinado al mercado Cultivo 1 (Crianza 1) Cultivo 2 (Crianza 2) Valor Bruto de la Produccin Cultivo 1 (Crianza 1) Cultivo 2 (Crianza 2) Costo Total Cultivo 1 (Crianza 1) Cultivo 2 (Crianza 2) Valor Neto de la Produccin Cultivo 1 (Crianza 1) Cultivo 2 (Crianza 2) Factor de Actualizacin Valor Actual Neto del VNP
AO 1
AO 2
VALOR ACTUAL
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3. Situacin con Proyecto

1. CDULA DE CULTIVOS (HATO GANADERO) BENEFICIADOS Como primer paso se deber determinar la cdula de cultivos o composicin del hato ganadero propuesta por el proyecto de asistencia tcnica para la zona beneficiaria. En la mayora de los casos para este tipo de proyectos, la cdula de cultivos no debera verse afectada. 2. COSTOS DE PRODUCCIN POR HECTREA POR CULTIVO Se deber realizar un nuevo clculo del costo de produccin de cada cultivo o crianza involucrado dentro del proyecto de asistencia tcnica. La experiencia indica que todo proyecto de asistencia tcnica modifica los costos de produccin en el sentido que los productores incorporan el conocimiento adquirido, el cual puede estar representado por la aplicacin de insumos que antes no utilizaban o la realizacin de labores culturales antes no practicadas, as como la no utilizacin de algunos productos o la no realizacin de algunas labores culturales.
CULTIVO (CRIANZA): ETAPA:
CONCEPTO
P . PRIVADO 1 Mano de obra Calificada No Calificada Equipos Transables No Transables Insumos Transables No Transables Comercializacin TOTAL
COSTO UNITARIO
SITUACION CON PROYECTO
FAC. CONVERSIN 2 P . SOCIAL 1x2
3. RENDIMIENTOS POR CULTIVO Este rubro tambin se ver alterado respecto a la situacin sin proyecto, de darse el caso que se busque incrementar los rendimientos a travs de un programa de asistencia tcnica. Al igual que en la situacin sin proyecto, estos rendimientos deben registrarse ao a ao.
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4. COSTOS TOTALES DE PRODUCCIN Para obtener los costos totales de produccin ANUALES proyectados a precios privados debe efectuarse la multiplicacin de los costos por hectrea por el nmero de hectreas. 5. PRECIO DE VENTA Se debe consignar el precio de venta planteado en el Plan de Negocios luego del enfoqAue del anlisis de las caractersticas del producto final (aquel que ya recibi asistencia tcnica) y a la luz de un probable cambio en la estrategia de comercializacin. 6. PORCENTAJE DE DESTINO AL MERCADO Esta referido a cunta parte de la produccin es dedicada a la comercializacin. La cantidad restante se entiende que responde a mermas o autoconsumo. El porcentaje de destino al mercado s puede variar dependiendo del xito de la asistencia tcnica y si sta ha includo un componente de mejoramiento de la calidad del producto. 7. VALOR BRUTO DE LA PRODUCCIN (VBP) Como se recordar el VBP se obtiene de la multiplicacin del nmero de hectreas de la cdula de cultivo por el rendimiento por hectrea y por el precio de venta. 8. VALOR NETO DE LA PRODUCCIN (VNP) El Valor Neto de la Produccin ANUAL proyectado a precios privados se calcular de similar manera como se hizo en la situacin sin proyecto, es decir restando al Valor Bruto de la Produccin Agropecuaria los Costos Totales de Produccin.
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El cuadro que aqu se muestra refleja, de una manera clara y ordenada, los pasos que se debe seguir para obtener el Valor Actual del Valor Neto de la Produccin Agropecuaria con proyecto.
ESTE ANLISIS DEBE REALIZARSE, DEL MISMO MODO, PARA ENCONTRAR EL VALOR ACTUAL NETO DEL VALOR NETO DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA A PRECIOS SOCIALES. DEBE TENERSE EN CUENTA QUE PARA EL ANLISIS A PRECIOS SOCIALES VARAN LOS COSTOS DE PRODUCCIN Y, POSIBLEMENTE, EL PRECIO DEL PRODUCTO. LAS DEMS VARIABLES PERMANECEN INALTERADAS.
VALOR NETO DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA CON PROYECTO (PRECIOS PRIVADOS)
CONCEPTO
Nmero de Hectreas (Cabezas) Cultivo 1 (Crianza 1) Cultivo 2 (Crianza 2) Costos por Hectrea (Cabeza) Cultivo 1 (Crianza 1) Cultivo 2 (Crianza 2) Rendimientos por Hectrea (Cabeza) Cultivo 1 (Crianza 1) Cultivo 2 (Crianza 2) Precio de Venta Cultivo 1 (Crianza 1) Cultivo 2 (Crianza 2) Porcentaje destinado al mercado Cultivo 1 (Crianza 1) Cultivo 2 (Crianza 2) Valor Bruto de la Produccin Cultivo 1 (Crianza 1) Cultivo 2 (Crianza 2) Costo Total Cultivo 1 (Crianza 1) Cultivo 2 (Crianza 2) Valor Neto de la Produccin Cultivo 1 (Crianza 1) Cultivo 2 (Crianza 2) Factor de Actualizacin Valor Actual Neto del VNP
AO 1
AO 2
VALOR ACTUAL
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4. Valor Neto de la Produccin Incremental

El Valor Neto de la Produccin Agropecuaria Incremental es el ingreso adicional que obtienen los Beneficiarios Directos por la puesta en marcha del proyecto.
ESTE ANLISIS DEBE REALIZARSE, DEL MISMO MODO, PARA ENCONTRAR EL VALOR ACTUAL NETO DEL VALOR NETO DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA A PRECIOS SOCIALES.
VALOR ACTUAL NETO DEL VNP INCREMENTAL (PRECIOS PRIVADOS)
CONCEPTO
Valor Bruto de la Produccin Incremental Situacin con Proyecto Situacin sin Proyecto T otal Factor de Actualizacin Valor Actual del VBP Incremental Costo Total Incremental Situacin con Proyecto Situacin sin Proyecto T otal Factor de Actualizacin Valor Actual de Costo Total Incremental Valor Neto de la Produccin Incremental Situacin con Proyecto Situacin sin Proyecto T otal Factor de Actualizacin Valor Actual Neto del VNP Incremental
AO 1
AO 2
VALOR ACTUAL
IMPORTANTE UNA VEZ REALIZADO EL CLCULO DEL VALOR ACTUAL DEL VALOR NETO DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA INCREMENTAL, NICAMENTE SI EL RESULTADO OBTENIDO ES POSITIVO DEBE CONTINUARSE CON LA PRESENTE GUA. DE HABERSE OBTENIDO UN RESULTADO NEGATIVO DEBE REDEFINIRSE EL PROYECTO.
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MDULO IV
Evaluacin de Proyectos de Asistencia Tcnica

ESQUEMA
EVALUACIN PRIVADA DE LOS BENEFICIARIOS DEL PROYECTO
EVALUACIN SOCIAL DE LAS ALTERNATIVAS DEL PROYECTO
ANLISIS DE COSTO EFECTIVIDAD
COMPARACIN DE ALTERNATIVAS DE INVERSIN
ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD
ANLISIS DE SENSIBILIDAD
MARCO LGICO
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I. EVALUACIN DEL PROYECTO
1. Clases y Metodologas
La evaluacin puede ser de dos tipos: 1. EVALUACIN PRIVADA La evaluacin privada consiste en el anlisis de las ventajas y desventajas de llevar a cabo el proyecto, para cada uno de los agentes que intervienen en l. En esta evaluacin es necesario utilizar la metodologa del COSTO BENEFICIO. EN EL FLUJO DE CAJA DE LA EVALUACIN PRIVADA, TANTO LOS BENEFICIOS COMO LOS COSTOS, DEBEN ESTAR EXPRESADOS EN PRECIOS PRIVADOS. METODOLOGA COSTO - BENEFICIO Se utiliza para comparar los beneficios versus los costos por poner en marcha el proyecto. Slo es posible utilizarla cuando los beneficios se pueden expresar en terminos monetarios. Esta metodologa trabaja a travs de la construccin de un FLUJO DE CAJA, y sus indicadores son: 1. VALOR ACTUAL NETO (VAN) Es el valor presente de los beneficios netos que genera un proyecto a lo largo de su vida til, descontados a una tasa de inters (costo de oportunidad del capital). El VAN mide, en moneda de hoy, cunto ms rico sern los inversionistas si realiza el proyecto en vez de colocar su dinero en actividades que le brinden como rentabilidad la tasa de descuento. La regla de decisin es que es rentable un proyecto si su VAN es mayor a cero.
VAN =
t =0
Flujot B0 (1 + TPD ) t
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2. TASA INTERNA DE RETORNO (TIR) La TIR de un proyecto mide la rentabilidad promedio anual que genera el capital que permanece invertido en l. La regla de decisin es que es rentable un proyecto si su TIR es mayor al costo de oportunidad del capital. La TIR es la tasa de descuento que hace cero el VAN.
VAN =
t =0
Flujot =0 (1 + ) t
3. EL RATIO BENEFICIO / COSTO ( B/C ) El B/C es un indicador que relaciona el valor actual de los beneficios (VAB) de proyecto con el de los costos del mismo (VAC). La regla de decisin es que es rentable un proyecto si su B/C es mayor a uno.
B/C =
VAB >1 VAC
VAB =
t =0
Beneficiost (1 + TPD ) t
VAC =
Costos _ del _ Pr oyectot (1 + TPD )t t =0
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2. EVALUACIN SOCIAL La evaluacin social es un procedimiento tcnico cuyo objetivo es cuantificar la contribucin de determinado proyecto de inversin al crecimiento econmico del pas. Desde un punto de vista metodolgico, nicamente difiere de la evaluacin privada en que LA EVALUACIN SOCIAL SE REALIZA CONSIDERANDO PRECIOS SOCIALES, para aquellos productos en que el MEF tiene un factor de ajuste, para los que no, se utilizan precios privados. A diferencia de la evaluacin privada donde se analiza por separado a las entidades participantes del proyecto, en la evaluacin social no tiene sentido hacer una evaluacin separada, sino que se busca medir el aporte conjunto de todas las entidades participantes involucradas en el proyecto hacia la sociedad en general. Para realizar la evaluacin social es posible utilizar dos metodologas: METODOLOGA COSTO BENEFICIO Ver hoja anterior. METODOLOGA COSTO EFECTIVIDAD Con esta metodologa se busca elegir la alternativa con el menor costo posible, con respecto a alguna variable determinante del proyecto. nicamente se utiliza cuando, de ninguna manera, los beneficios del proyecto no se pueden representar en trminos monetarios. VER ANEXO DE PREFERENCIA SIEMPRE SE DEBE UTILIZAR LA METODOLOGA COSTO BENEFICIO, SOLO EN CASOS DEBIDAMENTE SUSTENTADOS SE PUEDE UTILIZAR LA METODOLOGA COSTO EFECTIVIDAD.
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II. EVALUACIN PRIVADA
1. Evaluacin por Entidad

Desde el enfoque de la evaluacin privada, solo es til analizar el beneficio que obtienen los BENEFICIARIOS DIRECTOS, ya que en general, el Estado no tendr ingreso alguno por la realizacin del proyecto y el PAT slo tendr como ingreso lo que cobra por proveer el servicio, puesto que sus costos internos, lo cual finalmente determinar su rentabilidad privada por participar en el proyecto, es un tema ajeno al proyecto.
ESTADO INGRESOS:
EGRESOS:
COSTOS DEL PROYECTO ASUMIDOS POR EL ESTADO
El Estado no tiene ingresos contables por la realizacin del proyecto. Se reconoce que el Estado se beneficia con la inversin por un tema de crecimiento de la economa en el largo plazo, pero esto no es observable ni medible por cada proyecto en que participe. Es inutil cualquier medicin de beneficio privado pues ya se conoce el resultado. El dinero que recibe el PAT por concepto de gastos de operacin no es un ingreso propio, adems de que debe ser integramente gastado por lo cual tiene un efecto nulo. No se puede medir el beneficio privado dado que se desconoce la estructura de costos del PAT. Adems es obvio que si participar en el proyecto no le generar un beneficio econmico, no hubiera presentado su propuesta.
PROVEEDOR DE ASISTENCIA TCNICA INGRESOS: HONORARIOS RECIBIDOS COSTOS PRIVADOS DEL PAT POR PARTICIPAR EN EL PROYECTO
EGRESOS:
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I. EVALUACIN PRIVADA
1. Evaluacin por Entidad

La evaluacin de los BENEFICIARIOS DIRECTOS permitir conocer si estos pueden mantener su participacin en el proyecto, y garantizar as su sostenibilidad.
BENEFICIARIOS INGRESOS: EGRESOS: VALOR NETO DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA. COSTOS ASUMIDOS.
FLUJO DE CAJA DE LOS BENEFICIARIOS DIRECTOS DEL PROYECTO
RUBRO
1. INGRESOS INCREMENTALES DEL PROYECTO 2. INCREMENTO EN EL VALOR NETO DE LA PRODUCCIN 3. COSTOS INCREMENTALES DEL PROYECTO Estudios Honorarios del PAT Costos de Operacin Materiales de Extensin Infraestructura Mantenimiento Administracin del Proyecto Costos de la Situacin sin Proyecto
AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 AO 5 ACTUAL
PROGRAMACIN ANUAL
VALOR
(-)
4.FLUJONETODELAPARTICIPACINDELOSBENEFICIARIOSDIRECTOS(1+2-3)
Para calcular el Valor Actual Neto (VAN) de los Beneficiarios, se debe utilizar los Factores de Actualizacin (FA) a partir de la Tasa Privada de Descuento. Adems del VAN se debe obtener la TIR y el RATIO B/C.
5. Factor de Actualizacin 6. VALOR ACTUAL DEL FLUJO NETO (VAN) (4 x 5) 6. TASA INTERNA DE RETORNO (TIR) 7. RATIO B / C
VAN
Se dispone de los recursos necesarios para financiar los gastos que genera el proyecto.
NO se dispone de los recursos necesarios para financiar los gastos que genera el proyecto.
DADO QUE NO ES SOSTENIBLE LA PARTICIPACIN DE LOS BENEFICIARIOS, SE DEBE ESPECFICAR EL PORQU DE SU POSIBLE PARTICIPACIN A PESAR DEL RESULTADO.
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III. EVALUACIN SOCIAL
1. Metodologa Costo - Beneficio

La clasificacin de beneficios y costos segn entidad es como sigue:
ESTADO INGRESOS: EGRESOS: COSTOS ASUMIDOS. PROVEEDOR DE ASISTENCIA TCNICA
HONORARIOS RECIBIDOS POR LA REALIZACIN DEL SERVICIO. COSTOS ASUMIDOS.
BENEFICIARIOS
INCREMENTO DEL VALOR NETO DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA. COSTOS ASUMIDOS.
ENTIDADES COOPERANTES
COSTOS ASUMIDOS.
Al igual que en la evaluacin privada, los ingresos y costos del PAT no deben ser tomados en cuenta en la evaluacin social, pues los primeros son cubiertos con los aportes asumidos por las otras entidades participantes del proyecto y los segundos forman parte de la estructura organizacional particular del PAT. Asimismo, se registra el ahorro de los costos de la situacin sin proyecto, dado que es el ahorro generado por los beneficiarios por no seguir pagando los actuales servicios de asistencia tcnica (como ya se discuti previamente, en la mayoria de los casos este componente ser cero).
LA INTERPRETACIN DE ESTA CUADRO, QUE RESUME LA FILOSOFA DE LOS PROYECTOS DE ASISTENCIA TCNICA, ES QUE UN PROYECTO DE ASISTENCIA PODR SER DECLARADO VIABLE SIEMPRE QUE TENGA UN VAN SOCIAL POSITIVO, LO QUE EQUIVALE A DECIR QUE, TODO PROYECTO DE ASISTENCIA TCNICA DEBE GENERAR UN INCREMENTO EN EL VALOR NETO DE LA PRODUCCIN MAYOR A LOS COSTOS INCREMENTALES DEL PROYECTO.
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Toda la informacin referida a la evaluacin social se debe registrar en un cuadro parecido al siguiente:
FLUJO DE CAJA DEL PROYECTO

RUBRO
1. INGRESOS INCREMENTALES DEL PROYECTO 2. INCREMENTO EN EL VALOR NETO DE LA PRODUCCIN 3. COSTOS INCREMENTALES DEL PROYECTO
AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 AO 5 ACTUAL
PROGRAMACIN ANUAL
VALOR
1. Metodologa Costo - Beneficio
Estudios Honorarios del PAT Costos de Operacin Materiales de Extensin Infraestructura Mantenimiento Administracin del Proyecto Costos de la Situacin sin Proyecto
(-)
4. FLUJO NETO DEL PROYECTO (1 + 2 - 3) 5. Factor de Actualizacin 6. VALOR ACTUAL DEL FLUJO NETO (VAN) (4 x 5) 6. TASA INTERNA DE RETORNO (TIR) 7. RATIO B / C
Para calcular el Valor Actual Neto (VAN), se debe utilizar los Factores de Actualizacin (FA) a partir de la Tasa Social de Descuento. Adems del VAN se debe obtener la TIR y el RATIO B/C.
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2. Anlisis de Sensibilidad
Todos los proyectos de inversin estn expuestos a riesgos, no necesariamente controlables por los ejecutores u operadores del proyecto, que afectan su funcionamiento normal a lo largo del horizonte contemplado. El propsito de esta tarea es determinar cunto podra afectarse el Valor Actual Neto a precios sociales (VAN SOCIAL), ante cambios en los rubros ms importantes de ingresos y costos. Especficamente se requiere encontrar los valores lmites que ciertas variables pueden alcanzar sin que el proyecto deje de ser rentable. METODOLOGA PROPUESTA 1. Identificar las variables de costos e ingresos que se considera tienen mayor influencia en la determinacin del VAN SOCIAL, por lo que posibles cambios en sus valores afecten la rentabilidad del proyecto. 2. Algunos factores que pueden afectar son: PRECIOS DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS. Esta variable nos indica los posibles efectos de un shock de demanda o uno de oferta que alteren los precios. PRECIOS DE INSUMOS. Va un aumento de los costos de produccin agropecuaria o de aquellos costos contemplados como costos del proyecto (operacin, infraestructura, mantenimiento). RENDIMIENTOS. Alterar el volumen de produccin. DESTINO AL MERCADO. Es el porcentaje de la produccin que se destina para la venta.
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3. Se debe establecer posibles variaciones porcentuales, tanto hacia arriba como abajo, se recomienda que la misma proporcin que se considere hacia arriba, tambien se considere hacia abajo.
2. Anlisis de Sensibilidad
POR EJEMPLO SI SE ESTABLECE VARIACIONES DE 30%, 20% Y 10% EN LA VARIABLE SELECCIONADA, SE ESTA ASUMIENDO QUE LOS NUEVOS VALORES DE LA VARIABLE SERN EL 70%, 80%, 90% Y 130%, 120%, 110% DE SU VALOR INICIAL O ESPERADO.
4. Reestimar el VAN SOCIAL, la TIR y el RATIO B/C para cada variacin planteada en el caso anterior.Es importante mencionar que cada sensibilidad se hace afectando nicamente una variable, es decir, el resto permanece constante como se plantearon al inicio del proyecto. Existen programas o tcnicas que permiten realizar anlisis de sensibilidad multivariados, los cuales brindan aproximaciones ms exactas de lo que podra ocurrir ante cambios simultneos en diversas variables.
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3. Anlisis de Sostenibilidad
SOSTENIBILIDAD ES LA HABILIDAD DE UN PROYECTO PARA MANTENER UN NIVEL ACEPTABLE DE FLUJO DE BENEFICIOS A TRAVS DE SU VIDA ECONMICA LA CUAL SE PUEDE EXPRESAR EN TRMINOS CUANTITATIVOS Y CUALITATIVOS. Es un caso comn que muchas obras o proyectos de inversin pblica no hayan generado los beneficios que de ellas se esperaba, esto puede deberse a la interrupcin en la operacin y/o deterioro de las relaciones institucionales generadas para el proyecto. Es por esto ltimo que es importante que todo proyecto realice un anlisis de sostenibilidad para identificar qu mecanismos internos permitirn que el proyecto sea rentable a lo largo del tiempo. Todo anlisis de sostenibilidad pasa por seis aspectos importantes: 1. VIABILIDAD DE ARREGLOS INSTITUCIONALES. Si bien este punto ex ante es solucionado via la presentacin de la carta de compromiso de las entidades participantes en el proyecto, es importante que se presente una estrategia para mantener slida esta relacin entre los participantes, no solo a lo largo del perodo de ejecucin, sino ms all. 2. SOSTENIBILIDAD DE LA ETAPA DE OPERACIN. Se debe hacer mencin en este punto de la capacidad tcnica y logstica con que cuenta el PAT y la Unidad Ejecutora. Esta informacin debe ser un resumen de lo consignado en el perfil del PAT. 3. AMENAZAS Y RIESGOS. Es importante mencionar las amenazas y riesgos que enfrentar el proyecto durante su ejecucin o su puesta en marcha, para as poder contar con mayores herramientas de decisin.
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4. PARTICIPACIN DE LOS BENEFICIARIOS. Es importante que el perfil muestre la voluntad y el inters por parte de los beneficiarios por participar en el proyecto. Es muy importante que se identifique qu se espera y qu se necesita de ellos. El anlisis del incremento en el Valor Neto de la Produccin Agropecuaria se sustenta en el hecho de que para algunas variables se deben cumplir algunos supuestos. Es as que si se proyect en el anlisis de la situacin con proyecto, que el rendimiento de un cultivo pase de 40 a 50 Toneladas por hectrea, es de esperar que esto suceda siempre y cuando el costo de produccin por hectrea tambin se vea alterado. En caso de que el costo de produccin se incremente, es necesario conocer la voluntad de los beneficiarios de asumir este costo en sus futuras producciones, pues de no ser as no se elevaran los rendimientos, y el proyecto habra fracasado en alcanzar sus objetivos. Este COSTO DE PRODUCCIN INCREMENTAL, que ya fue previamente calculado, es un compromiso que deben asumir los productores, por lo cual es necesario que se plantee la estrategia a seguir para lograr que efectivamente se realize este desembolso en cada campaa. 5. ANTECEDENTES DE VIABILIDAD DE PROYECTOS SIMILARES. Si se cuenta con informacin confiable del desempeo de proyectos similares es importante analizar cules han sido los niveles de sostenibilidad alcanzados. En caso de haber existido problemas en su ejecucin deben proponerse acciones que logren evitarlos. 6. BENEFICIOS INDIRECTOS. Muchos proyectos afectan a individuos que no necesariamente estn comprendidos dentro de la poblacin beneficiaria. Estos efectos pueden ser beneficiosos como perjudiciales, es labor de todo formulador capturar estos efectos en la concepcin del proyecto.
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7. CONTRIBUCIN AL MERCADO DE ASISTENCIA TCNICA. Todo proyecto de asistencia tcnica debe sensibilizar al beneficiario acerca de la necesidad y beneficio de contar con este servicio, de manera particular, en el futuro. Para esto se deber sealar cual es la contribucin del proyecto en el desarrollo de un mercado privado y particular de asistencia tcnica. En este punto ser importante, que en el futuro los beneficiarios puedan asumir el costo de este servicio, para lo cual ser importante conocer el costo real de la provisin de asistencia tcnica del proyecto, en lo que corresponde a parcela por parcela, es decir lo que enfrentaria el agricultor o ganadero independientemente.
COSTO DE LA PROVISIN DEL SERVICIO DEL COSTO TOTAL DE LA PROVISIN DEL SERVICIO SE DEBE CONSIDERAR SOLO AQUELLOS RELACIONADOS A LA PARTE PRODUCTIVA-COMERCIAL EN SI. ES DECIR HONORARIOS Y OPERACIN
DIVIDIR ENTRE EL NMERO DE HECTREAS BENEFICIADAS
COSTO DE ASISTENCIA TCNICA POR HECTREA
EL PROYECTO SER SOSTENIBLE EN LA MEDIDA QUE EL AGRICULTOR RECONOCE QUE LA ASISTENCIA TCNICA NO ELEVA CONSIDERABLEMENTE SU COSTO DE PRODUCCIN Y QUE EN EL FUTURO, DADO LOS BENEFICIOS QUE OBTENDR, PODR ASUMIR EL COSTO PRIVADO DE ESTE SERVICIO.
COSTO DE PRODU CCIN AGROP EC UARIO
COSTO ASIS TEN CI A TECNICA
COMPARAR PORCENTUALMENTE CON EL COSTO DE PRODUCCIN AGROPECUARIA CON PROYECTO
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4. Comparacin de las Alternativas de Inversin

LA COMPARACIN DE INDICADORES DE RENTABILIDAD SE DA NICAMENTE PARA EL CASO DE LAS ALTERNATIVAS QUE SEAN SOSTENIBLES EN EL TIEMPO. Los criterios de evaluacin son: SE SELECCIONAR COMO PTIMA AQUELLA ALTERNATIVA DE INVERSIN QUE TENGA EL MAYOR VALOR ACTUAL NETO A PRECIOS SOCIALES, ENTRE TODAS LAS QUE HAYAN OBTENIDO UN VAN A PRECIOS SOCIALES POSITIVO. SIEMPRE QUE UNA ALTERNATIVA TENGA UN VAN A PRECIOS SOCIALES POSITIVO SE TENDR UNA TASA INTERNA DE RETORNO MAYOR A LA TASA SOCIAL DE DESCUENTO. ESTO EQUIVALE A DECIR QUE EL PROYECTO GENERAR UNA RENTABILIDAD PROMEDIO MAYOR AL COSTO DE OPORTUNIDAD DE LOS RECURSOS PBLICOS. OJO: La TIR no es til para comparar alternativas de inversin donde: a. b. c. Los horizontes de vida til no son los mismos. Las cantidades de inversin son distintas. La distribucin de los beneficios no es la misma.
EN CASO DE HABERSE UTILIZADO LA METODOLOGA COSTO EFECTIVIDAD, SE ELIGE LA ALTERNATIVA QUE POSEA EL MENOS NDICE
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4. Comparacin de las Alternativas de Inversin

Es importante explicar de manera clara las razones por las cuales es conveniente socialmente llevar a cabo el proyecto. En el caso en que el VAN SOCIAL sea negativo, se debe especificar que beneficios no se cuantificaron bien, lo cual provoca la baja rentabilidad del proyecto.
SE DEBER CALCULAR CUL ES EL COSTO TOTAL DEL PROYECTO PARA CADA ALTERNATIVA.
COSTO DE LA ALTERNATIVA "A"
RUBRO COSTO
COSTOS INCREMENTALES DEL PROYECTO COSTOS INCREMENTALES DE PRODUCCIN COSTO TOTAL DEL PROYECTO
COSTO DE PRODUCCIN CON PROY ECTO MENOS COSTO DE PRODUCCIN SIN PROYECTO
COMPARACIN DE LAS ALTERNATIVAS DE INVERSIN

COSTO X HA. TOTAL. COSTOS TOTAL DEL PROY ECTO / NMERO DE HAS TOT ALES COSTO x HA. BENEFICI ARIOS. (APORTES D E B ENEFICI ARI OS + COSTOS INCREMENTALES DE PRODUCCIN) / NMERO DE HAS TOTALES COSTO X HA. PARA EL ES TADO. APORTES DEL ESTAD O / NMERO DE HAS TOT ALES
INDICADORES DE RENTABILIDAD SOCIAL ALTERNATIVA A ALTERNATIVA B ALTERNATIVA C
Valor Actual Neto (Precios Sociales) Tasa Interna de Retorno (Precios Sociales) Ratio B / C Costo por Hectrea Total Costo por Hectrea por Beneficiarios Costo por Hectrea aporte Estado
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IV. MARCO LGICO
1. Definicin de Marco Lgico

Qu es la matriz del marco lgico? Para qu sirve? Definicin y Utilidad de la Matriz del Marco Lgico DEFINICIN: El marco lgico es una forma de presentacin de los proyectos. Es un resumen ejecutivo del proyecto bajo la forma de cuadro de dos entradas, tipo matriz. Debido a la gran envergadura de los proyectos grandes y medianos de riego, se recomienda elaborar una matriz de marco lgico para CADA ALTERNATIVA DE SOLUCIN PLANTEADA. En el marco lgico se verifica la consistencia interna del proyecto, reconociendo las relaciones de causa-efecto entre los niveles del mismo.
UTILIDAD: Ayuda a entender con claridad la naturaleza del problema que se pretende resolver y sus posibles soluciones. Permite visualizar posibles soluciones al problema. Plantea claramente los objetivos y medicin de logros de dichos objetivos. Identifica explcitamente potenciales problemas. Facilita la coordinacin entre las partes interesadas en el proyecto . Sienta las bases para el monitoreo y evaluacin ex - post.
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IV. MARCO LGICO
2. Contenido del Marco Lgico

Condiciones Bsicas para la Elaboracin del Marco Lgico: Tener una idea clara del proyecto: qu, cmo y con qu. Comprender los conceptos bsicos del marco lgico. Utilizar bien la secuencia de elaboracin. En el desarrollo de esta matriz se pueden descartar algunas alternativas de solucin que se consideren difciles de implementar. Detalle de la Matriz de Marco Lgico
Objetivos Fin Propsito Productos Actividades Objetivo de Desarrollo Objetivo Central Objetivos Especficos Principales Acciones por cada Producto Indicadores Indicadores de Impacto Indicadores de Efectos Indicadores de Productos Costos del Proyecto Presupuesto Fuentes Fuentes de los Indicadores del OD Fuentes de los Indicadores del OC Fuentes para el Monitoreo de Productos Fuentes para el Monitoreo del Presupuesto Supuestos Supuestos para el Desarrollo Supuestos para el logro del OD Supuestos para el logro del OC Supuestos para el logro de los Productos
Para una mejor explicacin de los indicadores, revisar el Manual ex Post de Proyectos de Riego Grandes y Medianos.
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IV. MARCO LGICO
3. Estructura del Marco Lgico

COLUMNAS
Objetivos
FILAS FILAS 1. Impacto social del proyecto en un mediano plazo, ltimo nivel del rbol de medios y fines. (General para todas las alternativas) 2. Cambio que generar el proyecto o el objetivo central a su trmino. El propsito del proyecto debe ser nico. (General para todas las alternativas) 3. Lneas de accin del proyecto o medios fundamentales. (Especfico para cada alternativa) 4. Acciones que permiten el logro de los medios fundamentales. (Especfico para cada alternativa)
Indicadores
Fuentes
Supuestos
Fin Propsito Productos Actividades

COLUMNAS Relaciona los objetivos con cada fila: fin, propsito, productos y actividades; respectivamente. Indicadores de verificacin del cumplimiento de los objetivos propuestos en la primera columna. Fuentes de informacin necesarias para la construccin de los indicadores propuestos en la segunda columna. Supuestos fuera de control del proyecto, de los cuales depende el xito de lo propuesto en la primera columna.
1. 2. 3. 4.
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IV. MARCO LGICO
3. Estructura del Marco Lgico

Lgica Interna causal del Proyecto
Las flechas rojas simbolizan la lgica vertical, establecen la relacin de causa - efecto con el nivel superior. Muestran la concordancia entre un nivel y otro, es decir muestran la lgica interna del Proyecto.
Objetivo de Desarrollo Objetivo Central o Propsito Productos Actividades
Supuestos para el desarrollo Supuestos para el O de D Supuestos para el Propsito Supuestos para los Productos
Las flechas azules simbolizan la lgica horizontal del proyecto, es decir, permite establecer las relaciones causales entre los objetivos del proyecto y los factores del entorno. Asegura la viabilidad del proyecto en el contexto global del mbito pertinente. UN BUEN PROYECTO EXIGE UNA LGICA PERFECTA: LA PERFECCIN SE LOGRA CUANDO LAS CONDICIONES ESTABLECIDAS EN CADA NIVEL SON NECESARIAS Y SUFICIENTES PARA ALCANZAR EL NIVEL SIGUIENTE.
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IV. MARCO LGICO
4. Elaboracin del Marco Lgico

Para desarrollar la matriz es recomendable seguir el siguiente orden: C D
Objetivos
A B 3 1 5 7
Indicadores
4 2 6 8
Fuentes
9 9 9 9
Supuestos
10 10 10 10
Elaboracin del Bloque A: 1. Definir el Objetivo Central. 2. Definir los Indicadores del Obj. Central 3. Definir el Objetivo de Desarrollo. 4. Definir los Indicadores del Obj. de Des.
! " #
Elaboracin del Bloque C: Identificacin de fuentes; es decir, para cada una de las filas de los indicadores se exploran las fuentes de informacin existentes y/o por elaborar. Elaboracin del Bloque D: Establecimiento de los Supuestos. Los supuestos que se utilicen deben ser consistentes con el Marco Multieconmico Multianual vigente en el momento que se realiza el estudio de preinversin. Verificar la consistencia de todos los componentes y realizar los ajustes correspondientes.
Elaboracin del Bloque B: 5. Definir los Productos. 6. Definir los Indicadores de los productos. 7. Definir las Actividades. 8. Definir los Indicadores de las actividades.
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MDULO V
Evaluacin de Impacto Ambiental

ESQUEMA
LISTADO DE IMPACTOS AMBIENTALES
COSTO DE MITIGACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
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I. IMPACTO AMBIENTAL
1. Importancia y Caractersticas
El concepto de desarrollo sostenible resalta la necesidad de incorporar las variables ambientales en una concepcin global, y postula que no puede haber progreso slido y estable si no existe una preocupacin por la conservacin ambiental. Bajo esta perspectiva, la proteccin ambiental no puede plantearse como un dilema frente al desarrollo, sino como uno de sus elementos. Se entiende como Evaluacin de Impacto Ambiental a un proceso de anlisis que anticipa los futuros impactos ambientales negativos y positivos de acciones humanas, permitiendo seleccionar las alternativas que maximicen los beneficios y disminuyan los impactos no deseados, a la vez que cumplen con los objetivos propuestos. La Evaluacin de Impacto Ambiental constituye una herramienta que, apoyada por una institucin coherente con las necesidades de cada pas, fortalece la toma de decisiones a nivel de polticas, planes, programas y proyectos, al incorporar variables que tradicionalmente no han sido consideradas, adems debe siempre ser flexible y acorde con las realidades locales.
Caractersticas de todo proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental: 1. Permitir establecer un conocimiento tcnico - cientfico amplio e integrado de los impactos ambientales de las acciones humanas analizadas. 2. Identificar anticipadamente los efectos ambientales negativos y positivos de acciones humanas y disear en forma oportuna acciones que minimicen los efectos ambientales negativos y que maximicen los efectos positivos. 3. Permitir a la autoridad tomar decisiones de aprobacin, rechazo o rectificacin con pleno conocimiento de los efectos negativos y positivos. 4. Permitir a la autoridad ejercer un debido control sobre la dimensin ambiental de las acciones. 5. Lograr la participacin coordinada de los distintos actores involucrados
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2. Ventajas y Requerimientos
VENTAJAS u Complementa el anlisis de alternativas, permitiendo una mayor transparencia. u Previsin de los impactos negativos y positivos de una accin sobre la poblacin y el medio ambiente. u Conocimiento o entendimiento de las principales acciones humanas para lograr una comprensin profunda y extensa en una determinada localizacin. u Racionalizacin de la toma de decisiones. u Coordinacin adecuada, ya que permite una interaccin multidisciplinaria para abordar los impactos desde un punto de vista global. u Flexibilidad para estudiar los efectos ambientales de una accin concreta en una determinada localizacin, y aplicar medidas correctivas ajustadas a un entorno dado. u Eficiencia en el uso de los recursos, reduciendo la necesidad de destinar recursos en acciones correctivas. Participacin ciudadana, evitando los impactos de carcter negativo sobre su entorno inmediato y conflictos posteriores. REQUERIMIENTOS Debe ser documentado y fundamentado en todas sus etapas, de tal manera que sea serio y confiable. Debe realizarse sobre la base de la globalidad de la actividad propuesta, por lo tanto debe ser nico. Debe estar basado en un sistema preestablecido con estndares de calidad ambiental. La etapa de revisin debe permitir la participacin activa y directa para los diferentes actores protagnicos. Debe ser pblico y absolutamente transparente. Debe permitir un seguimiento al proyecto evaluado.
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3. Metodologa
Segn la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (Ley N 27446) con fecha 23 de abril de 2001, los proyectos de inversin pblica y privados que impliquen actividades, construcciones u obras que puedan causar impactos ambientales negativos, no podrn iniciarse, ni autorizarse o aprobarse si no cuentan previamente con la certificacin ambiental contenida en la Resolucin expedida por la respectiva autoridad competente. A nivel de estudios de perfil, se considera necesaria la identificacin de los principales impactos directos, positivos y negativos del proyecto, y el planteamiento de medidas de mitigacin que permitan eliminar o minimizar los potenciales impactos negativos (costo de mitigacin), adicionalmente, es recomendable iniciar a nivel de perfil la caracterizacin de los impactos. METODOLOGA PARA LA IDENTIFICACIN DE IMPACTOS Dada la diversidad de metodologas y el tipo de proyectos que se espera sean formulados, slo ser relevante la aplicacin de las siguientes tcnicas: 1. LISTAS PRE-FABRICADAS. Normalmente se desarrollan a partir de listas amplias de actividades o rasgos ambientales que deben investigarse. Pueden variar de complejidad y propsito, as como de escalas y pesos. Estas listas no son efectivas para identificar impactos indirectos o de la interrelacin entre impactos. Para utilizar este mtodo el proyectista debe tener experiencia previa en la formulacin de proyectos de la misma naturaleza. 2. REDES DE INTERACCIN. Permite realizar un anlisis causa efecto de los impactos ambientales. 3. MATRIZ DE INTERACCIN (MATRIZ DE LEOPOLD)
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REQUIERE MAS DATOS
A continuacin se presenta una lista pre-fabricada aplicable para proyectos agrcolas en general:
ASPECTOS
PREGUNTAS 1. Requerir de la conversin del uso de la t ierra en reas extensas, (por ejemplo ms de 50 hectreas)? 2. Requerir de la limpiez a o nivelacin de grandes reas de tierr a (por ejemplo ms de 50 hectreas), o de t ierra que es significat ivamente inclinada (por ejemplo, ms de 5%)?
SI
NO
REQUIERE MAS DATOS
FUENTES DE IMPACTOS
3. Requerir de un uso significat ivo de fert ilizantes o pesticidas (su significancia depender del tipo de qumicos, de los volmenes / coeficientes de aplicacin, de la experiencia de los usuarios)? 4. Requerir alojamiento, servicios o tierras de cultivo par a mant ener a los trabajadores agrcolas (por ejemplo, ms de 100 trabajador es)? 5. Requerir un incremento de la capacidad de procesamiento agrcola (por ejemplo, ms del 25%)? 6. Convertir tierras que permiten la conservacin de valiosos ecosistemas, flora y fauna (por ejemplo, bosque tropical, habitat crti-
RECEPTORES DE LOS I MPACTOS
cos, especies en peligr o de extincin) o reas que son de importancia histrica o cult ural? 7. Entrar en conflicto con usos actuales/existentes de la tierra, el uso de suministr os de agua potable, demandas laborales? 8. Provocar erosin de suelos, degr adacin de suelos, cada de los rendimientos de los cult ivos, etc., debido a la incompatibilidad entr e las prcticas de manejo de tierras y el uso idneo de las mismas ? 9. Provocar alteraciones importantes en los medios (mtodos) de subsistencia/sustento de la poblacin (su significancia depender de la escala y tipo de impacto socio-econmico, por ejemplo, la inercia al
IMPACTOS AMBIENTALES
cambio, beneficios desiguales)? 10. Presentar riesgos de polucin, debido a la transferencia de pesticidas o fertiliz antes a cuerpos de agua que per mitan la conservacin de valiosos ecosistemas o especies; o significativos st ocks comercializables de pescado? 11. I nducir el desarrollo no planificado a travs de la construccin de caminos / rutas de acceso? 12. Requerir de una significativa provisin de servicios de extensin para est ablecer o sostener el proyecto (por ejemplo, largo plaz o de
MEDIDAS DE MI TIGACIN
ms de 2 aos, entrenamient o intensivo)? 13. Requerir medidas de mit igacin que hagan que el proyecto sea financiera o socialmente aceptable?
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4. Esquema del Estudio de Impacto Ambiental

De acuerdo con la identificacn realizada en la lista pre-fabricada, es fundamental determinar si los impactos ambientales negativos pueden ser evitados. En caso de ser evitables, es necesario identificar las estrategias o procedimientos que impidan la aparicin del impacto negativo. Los costos de ejecutar tales estrategias o procedimientos debern ser incorporadas en la estructura de costos presentada, y recalcular el VAN social a efectos de que el proyecto garantice su rentabilidad social.
COMPARACIN DE LAS ALTERNATIVAS DE INVERSIN
RUBRO PROGRAMACIN ANUAL VALOR Campaa 1 Campaa 2 Campaa 3 Campaa 4 Campaa 5 ACTUAL
COSTO DE MITIGACIN DE IMPACTOS
Mitigacin Mitigacin Mitigacin Mitigacin Mitigacin Mitigacin Mitigacin Mitigacin
Impacto Impacto Impacto Impacto Impacto Impacto Impacto Impacto
1 2 3 4 5 6 7 8
TOTAL COSTO DE IMPACTOS
Factor de Actualizacin
VALOR ACTUAL DE COSTOS DE IMPACTOS
En caso de preverse efectos negativos que NO pueden ser evitados, es importante evaluar la magnitud esperada de dichos efectos e identificar estrategias encaminadas a minimizar su impacto. Los costos de tales estrategias tambin debern ser includos en el proyecto.
VAN SOCIAL ACEPTADO DESDE EL PUNTO DE VISTA AMBIENTAL
VALOR ACTUAL DE COSTOS DE MITIGACIN DE IMPACTOS NEGATIVOS
VALOR ACTUAL SIN IMPACTOS

MONTO
VAN SOCIAL DEL PROYECTO
NECESARIAMENTE DEBE SER MAYOR A CERO
VALOR ACTUAL A PRECIOS SOCIALES VALOR ACTUAL DE COSTOS DE IMPACTOS VALOR ACTUAL A PRECIOS SOCIALES SIN IMPACTOS NEGATIVOS
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ANEXO Metodologa Costo - Efectividad
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Metodologa Costo - Efectividad

Existe una variedad de proyectos en los cuales es muy difcil estimar los beneficios, ya sea por la dificultad de encontrar un precios observable, o por no ser claramente cuantificables. Para estos casos en que la metodologa costo beneficio se hace difcil de estimar, se debe usar el costo efectividad como mecanismo de evaluacin. El anlisis costo-efectividad compara los costos del proyecto con la posibilidad de alcanzar ms eficientemente los objetivos del proyecto. ESTE ANLISIS DEBE SER HECHO A PRECIOS SOCIALES NICAMENTE.
DEBE CONSIDERARSE EL COSTO INCREMENTAL TOTAL DE CADA ALTERNATIVA, ES DECIR SE DEBEN SUMAR LOS SIGUIENTES COMPONENTES: 1. COSTOS TOTALES INCREMENTALES DEL PROYECTO
COSTO INCREMENTAL
ESTE VALOR DEBE SER TOMADO DEL CUADRO DE COSTOS

COSTOS CONTABLES DEL PROYECTO 1. HONORARIOS DEL PAT 2. OPERACIN 3. M ATERIALES DE EXTENSIN 4. ADM INISTRACIN DEL PROYECTO 5. ESTUDIOS 6. INFRAESTRUCTURA 7. M ANTENIM IENTO COSTOS CONTABLES SIN PROYECTO COSTOS INCREMENTALES DEL PROYECTO
CEALT1 =
INDICADOR DE PRODUCTO O INDICADOR DE RESULTADO
LOS INDICADORES DE PRODUCTO O RESULTADO DEBEN ESTAR REFERIDOS A LOS COMPONENTES DEL PROYECTO. NO SE DEBE USAR INDICADORES DE IMPACTO O COBERTURA (UNIDADES ATENDIDAS) YA QUE ESTOS ESTAN REFERIDOS A EVALUACIONES COSTO EFICAZ, APLICABLE NICAMENTE A EVALUACIONES EX POST.
2. COSTOS DE PRODUCCIN AGROPECUARIA INCREMENTALES
ESTE VALOR DEBE SER TOMADO DE LAS PRIMERAS FILAS DEL CUADRO DEL VALOR NETO DE PRODUCCIN AGROPECUARIA
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Glosario de Terminos
ANLISIS COSTO BENEFICIO Es una metodologa de evaluacin de proyectos que se aplica en los casos en que es necesario y conveniente identificar, cuantificar y valorar tanto los costos como los beneficios pertinentes generados por el proyecto. ANLISIS COSTO EFECTIVIDAD Es una metodologa de evaluacin de proyecto que se aplica en los casos en que no es posible valorar monetariamente los beneficios. Esta variante del anlisis costo beneficio se basa en expresar los beneficios en unidades no monetarias que permitan medir el costo de lograr los objetivos del proyecto. CONTENIDOS MNIMOS Los Contenidos Mnimos establecen los criterios de identificacin, formulacin y evaluacin de los proyectos. Detallan una serie de requisitos que debern desarrollarse en cada uno de los estudios de preinversin, tales como la identificacin del problema, monto de inversin y anlisis de las alternativas. ESTUDIO DE FACTIBILIDAD Estudio donde se perfecciona la informacin del estudio de prefactibilidad referente a las alternativas y establece un presupuesto referencial. Este nivel de estudio requiere informacin primaria y anlisis detallado de mercado (oferta y demanda), adems de la evaluacin tcnico econmica. Su objetivo es identificar la mejor alternativa del proyecto. ESTUDIO DE PRE FACTIBILIDAD Estudio donde se precisa con mayor detalle la informacin del estudio de perfil con el fin de disminuir los riesgos de decisin y encontrar las mejores alternativas. La preparacin de este estudio requiere la combinacin de fuentes secundarias con trabajos de campo. EVALUACIN PRIVADA La evaluacin privada de proyectos analiza el proyecto desde el punto de vista del agente econmico interesado en establecer su viabilidad.
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EVALUACIN SOCIAL Procedimiento tcnico cuyo objetivo es medir la contribucin de los proyectos al crecimiento econmico del pas. FACTOR ANUAL DE ACTUALIZACIN (FA) Es el valor utilizado para traer a valor actual el flujo de ingreso futuro del ao n. Los factores anuales de actualizacin se construyen a partir de las tasas de descuento. FACTOR DE CONVERSIN El factor de conversin de un bien o servicio es el recproco del promedio ponderado de las distorsiones e imperfecciones que afectan el precio de mercado de dicho bien o servicio. Es utilizado para convertir los precios privados en precios sociales. INEI Instituto Nacional de Estadstica e Informacin. MARCO LGICO La matriz de marco lgico es una herramienta de identificacin de proyectos, que sistematiza informacin clave incorporando indicadores que sern evaluados a lo largo de la ejecucin. MEF Ministerio de Economa y Finanzas. MINAG Ministerio de Agricultura. ODI Oficina de Inversiones. Su nombre fue cambiado por Direccin General de Programacin Multianual. rgano del Ministerio de Economa y Finanzas que es la ms alta autoridad tcnico normativa del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
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OPI Oficina de Programacin de Inversiones. rgano del Sector (Agricultura) al que se le design la responsabilidad de elaborar el Programa Multianual de Inversiones y velar por el cumplimiento del Sistema Nacional de Inversin Pblica. PAT Proveedor de Asistencia Tcnica. Toda persona natural o jurdica que se encuentra en condiciones de participar en el mercado de asistencia tcnica, ofertando sus servicios. PERFIL Estudio preliminar basado en fuentes secundarias. La preparacin de este estudio se basa en los conocimientos tcnicos de expertos, bases de datos de costos y beneficios y parmetros. Cuenta con estimaciones preliminares y un amplio nmero de alternativas. PLAN DE NEGOCIO El Plan de Negocios es una herramienta que permite conocer las posibilidades de mercado de determinados productos. Se sustenta en anlisis de oferta y demanda de los productos finales. As, el Plan de Negocios permite contar con elementos que sustentan la rentabilidad y viabilidad del proyecto, y por tanto su conveniencia. PRECIO PRIVADO El precio privado de un bien, servicio, insumo o factor productivo, es aquel que se encuentra vigente en el mercado. PRECIO SOCIAL Tradicionalmente, el precio social de un bien, servicio, insumo o factor productivo, es igual al precio privado (de mercado) corregido por un factor de conversin o ajuste que representa las distorsiones e imperfecciones del mercado pertinente.
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PROYECTO DE INVERSIN PBLICA (PIP) Proyecto de Inversin Pblica. Toda intervencin limitada en el tiempo que implique la aplicacin de recursos pblicos con el fin de ampliar, mejorar y modernizar la capacidad productora de bienes o prestadora de servicios, cuytos beneficios son independientes de los otros proyectos. RATIO BENEFICIO / COSTO El cociente beneficio/costo se obtiene dividiendo el valor actual del flujo de beneficios entre el valor actual del flujo de costos. Si el cociente es mayor a 1, ello indica que el valor actual de los beneficios supera el valor actual de los costos y por tanto quedara un excedente positivo. SOSTENIBILIDAD Es la habilidad de un proyecto para mantener un nivel aceptable de flujo de beneficios a travs de su vida econmica el cual se puede expresar en trminos cuantitativos y cualitativos. TASA INTERNA DE RETORNO (TIR) Tasa Interna de Retorno. Expresada en porcentaje, la TIR representa la rentabilidad promedio por perodo generada por un proyecto. La TIR es la tasa de descuento requerida para que el VAN sea igual a cero. TASA PRIVADA DE DESCUENTO (TPD) La tasa privada de descuento se usa para calcular el valor actual de los flujos futuros de efectivo generados por un proyecto de inversin. TASA SOCIAL DE DESCUENTO (TSD) La tasa social de descuento refleja el costo social del capital invertido por el Gobierno. UNIDAD EJECUTORA (UE) Las denominadas como tales en la normatividad presupuestal y que tienen a su cargo la ejecucin del proyecto, as como a las Empresas del Sector Pblico No Financiero que ejecutan proyectos de inversin pblica.
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UNIDAD FORMULADORA (UF) Unidad Formuladora. Las Entidades y Empresas del Sector Pblico No Financiero que elaboran estudios de preinversin de proyectos de inversin pblica. VALOR ACTUAL NETO (VAN) El valor actual neto se obtiene descontando el flujo de ingresos netos del proyecto, usando para ello la tasa de descuento que represente el costo de oportunidad de los recursos econmicos que requiere el proyecto.
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AMAT Y LEON, CARLOS; BELTRN ARLETTE; BENAVENTE, MIYARAY; CHAVEZ, ANTONIO; FLORES, ROSA; GMEZ, ROSARIO; HUAMN, JOSEFINA y YAMADA, GUSTAVO. Seguridad Alimentaria, Cuaderno de Investigacin 24, Universidad del Pacfico, 1996. BACA URBINA, GABRIEL. Evaluacin de proyectos. 3ra edicin, Mc Graw Hill, Mexico 1995. BEAUDOUX, E.; DOUXCHAMPS, F.; CROMBRUGGHE, G.; GUNEAU, M.C.; NIEUWERK, M.. Gua Metodolgica de Apoyo a Proyectos y Acciones para el Desarrollo. Centro de Estudios y Proyectos; Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado. BELTRN, ARLETTE y CUEVA, HANNY. Ejercicios de evaluacin privada de proyectos. 2da edicin, Apuntes de Estudio 26, Universidad del Pacfico, Lima, 1997.
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n OFICINA GENERAL DE PLANIFICACIN AGRARIA OGPA. MINISTERIO DE AGRICULTURA n INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACIN AGRARIA INIA. MINISTERIO DE AGRICULTURA n PROYECTO MANEJO DE RECURSOS NATURALES EN LA SIERRA SUR - MARENASS. MINISTERIO DE AGRICULTURA.
Instituciones que Colaboraron en la Realizacin de la Gua Metodlgica
n PROGRAMA DE EXTENSIN EN RIEGO Y ASISTENCIA TCNICA EN PRCTICAS CULTURALES EN LOS VALLES DE LA COSTA PERUANA - PERAT. MINISTERIO DE AGRICULTURA n INNOVACIN Y COMPETITIVIDAD PARA EL AGRO PERUANO - INCAGRO. MINISTERIO DE AGRICULTURA n DIRECCIN DE PROGRAMACIN MULTIANUAL (EX OFICINA DE INVERSIONES) MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS. n FONDO INTERNACIONAL DE DESARROLLO AGRCOLA FIDA.
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FALSA CARATULA

PIP Viables en el Banco de Proyectos

Expediente Tcnico Detallado

1. Diagnstico - Problema - Proyecto

Diagnstico de la Situacin Actual

ZONIFICACIN Y POBLACIN BAJO ESTUDIO

ANLISIS DE LA SITUACIN ACTUAL

RESULTADOS DEL DIAGNSTICO

I. DEFINICIN DEL DIAGNSTICO

1. Definicin del Diagnstico

I. DEFINICIN DEL DIAGNSTICO

II. ELABORACIN DEL DIAGNSTICO

1. Zonificacin y Poblacin Bajo Estudio

REA AFECTADA POR EL PROBLEMA

REA ATENDIDA POR EL PROYECTO

II. ELABORACIN DEL DIAGNSTICO

2. Anlisis de la Situacin Actual

II. ELABORACIN DEL DIAGNSTICO

II. ELABORACIN DEL DIAGNSTICO

ESCUCHA DIVERSAS OPINIONES

TOMADO DE LA PRESENTACIN PARA CAPACITACIN DE FORMULADORES MINISTERIO DE AGRICULTURA

II. ELABORACIN DEL DIAGNSTICO

DIVERSAS TCNICAS PARA RECOGER INFORMACIN DE LA POBLACIN

TOMADO DE LA PRESENTACIN PARA CAPACITACIN DE FORMULADORES MINISTERIO DE AGRICULTURA

II. ELABORACIN DEL DIAGNSTICO

II. ELABORACIN DEL DIAGNSTICO

QUINES Y CMO SON?

POSIBLES DIFICULTADES PARA TRABAJAR CON ELLOS

DE QU PODRAMOS HACER USO

II. ELABORACIN DEL DIAGNSTICO

4. Resultados Del Diagnstico

IMPORTANCIA PARA LA POBLACIN

IMPORTANCIA QUE LOS PROPIOS BENEFICIARIOS LE ATRIBUYEN AL PROBLEMA.

MEDIDO COMO PORCENTAJE DE LA POBLACIN AFECTADA POR EL PROBLEMA.

II. ELABORACIN DEL DIAGNSTICO

Identificacin de Proyectos de Asistencia Tcnica

DEFINICIN DEL PROBLEMA ZONA AFECTADA POBLACIN AFECTADA

RBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

ANLISIS DE LA CAUSA CRTICA

OBJETIVOS DEL PROYECTO RBOL DE MEDIOS Y FINES

PREVIABILIDAD DE LAS ALTERNATIVAS

RBOL DE MEDIOS Y ACCIONES

I. DEFINICIN DEL PROBLEMA

1. Definicin del Problema

I. DEFINICIN DEL PROBLEMA

1. Definicin del Problema

SE REQUIERE INTERVENCIN PBLICA I D P E R N O T B I L F E I M C A A D O

DEBE ADMITIR DIVERSAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

I. DEFINICIN DEL PROBLEMA

2. Delimitar Zona Geogrfica

I. DEFINICIN DEL PROBLEMA

3. Delimitar Poblacin Afectada

I. DEFINICIN DEL PROBLEMA

4. Anlisis de Causas del Problema

I. DEFINICIN DEL PROBLEMA

5. Anlisis de Efectos del Problema

I. DEFINICIN DEL PROBLEMA

6. Elaboracin del rbol de Causas y Efectos

Efecto Indirecto 3 Efecto Directo 2 Problema Central

I. DEFINICIN DEL PROBLEMA

7. Importancia de la Causa Crtica

Causa Directa 1 Causa Indirecta 1 Causa Indirecta 2

Causa Directa 2 Causa Indirecta 3

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