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LAS FRONTERAS DEL PER, DETERMINACIN HISTRICA Y FUNDAMENTOS JURDICOS.

PRINCIPIOS JURDICOS La Repblica del Per surgi a la vida independiente, teniendo como fundamento histrico los pueblos y territorios que en el momento de la independencia formaban el Virreinato del Per. Dos principios jurdicos sirven de sustento a este hecho grandioso que se ha denominado la constitucin inicial del Per independiente: El Principio de Uti-Possidetis y el de Libre Determinacin.

Los nuevos Estados americanos que nacieron a la independencia decidieron fijar las fronteras entre sus pases basndose en dos principios:

* El principio del Uti-Posidetis. Segn el cual cada pas deba mantener el territorio que posean en 1810, fecha en la que se iniciaron las guerras de la independencia. * El principio de la Libre Determinacin, el cual dictaba que el principio anterior de posesin, estaba limitado por la libre eleccin que cualquier pueblo podra hacer acerca del pas al cual deseaba pertenecer. Si, por ejemplo, la provincia de Jan (que perteneca a Quito) prefera pertenecer al Per, se debera respetar esta decisin. Todo pueblo que rompe sus lazos con la antigua metrpoli dominadora o Estado dominador, tiene el libre derecho de expresar su opinin para constituir su nueva nacionalidad. Este derecho fue ejercido por el pueblo del Per, como as lo ejercieron los dems pueblos americanos cuando consiguieron el triunfo de la guerra emancipadora. El ejercicio de estos derechos se fundamenta en dos principios jurdicos que han servido de norma para la constitucin de los nuevos Estados americanos: EL DE LA LIBRE DETERMINACION DE LOS PUEBLOS o

SOBERANIA

DE

LOS

PUEBLOS

EMANCIPADOS,

para

constituir

su

nacionalidad, y el del UTI POSSIDETIS para la delimitacin de su territorio. El derecho de la Libre Determinacin de los pueblos lo ejerci el pueblo del Per en el momento de liberarse de la dominacin espaola y pasar del virreinato a la Repblica, expresando libremente su determinacin de construir una nueva nacionalidad que fue el PERU independiente. As lo dicen las Actas de independencia de los pueblos de Ica, Tarma, Hunuco, Supe, Trujillo, Lambayeque, Piura, Tumbes, Moyabamba, Jan, Lima, etc. En realidad, todos los pueblos que integraron el Virreinato del Per expresaron su voluntad de construir la nacin peruana, libre e independiente, con una sola excepcin: el de Guayaquil, fue presionado por Bolvar, determin constituir la Gran Colombia. Caso inverso fue el del pueblo de JAEN de BRACAMOROS que haba integrado en los das de la colonia la Audiencia de Quito, en el actual departamento de Cajamarca, hasta que el 4 de junio de 1821, solemnemente pidi formar parte del Per en todos los aspectos de su vida republicana. El derecho de posesin del territorio de las nuevas naciones se fundamenta en el principio del Uti Possidetis. Es la aplicacin a la realidad americana de un principio del Derecho Romano en virtud del cual se acordaba por el Pretor la continuacin de la posesin hasta la determinacin del litigio. La frmula del Pretor era: uti possidetis, ita possideatis (como poseis, as poseeres). Aplicado al Derecho Internacional americano, significa que se reconoca a las nuevas naciones el estado posesorio de los territorios que tenan cuando eran colonias. Por acuerdo de los lderes del movimiento emancipador y polticos de estos pases, se termin por aceptar en forma general, que este estado posesorio colonial deba de referirse al momento en que se inicia la lucha por la independencia, esto es, el ao de 1810, aunque en casos muy especiales se han referido "al trmino de la independencia" El principio del Uti Possidetis est subordinado al de la Libre Determinacin por el cual se constituyeron las nacionalidades. Casos ha habido en los litigios de lmites, en que un Estado ha reclamado absurdamente territorios cuyos habitantes expresaron libremente su voluntad de formar parte de otro Estado. Consentir esto hubiese significado contradecir la obra de los libertadores.

En la aplicacin del Uti Possidetis se ha hecho una distincin entre lo que se denomina el Uti Possidetis jure y el Uti Possidetis facto. Segn lo primero, los Estados tienen derecho al territorio que les perteneca en 1810 segn los ttulos coloniales, es decir segn la delimitacin hecha por el Rey de Espaa y vigente en 1810. Segn lo segundo, los Estados tienen derecho al territorio que ocupaban sus habitantes y no al que sealaban sus ttulos.

DETERMINACIN HISTRICA FRONTERA CON BRAZIL La primera frontera que logr delimitar el Per fue con el Brasil. La demarcacin y determinacin de los lmites del Per con el Brasil, tuvieron sus inicios en las discusiones que sostuvieron Espaa y Portugal de los territorios que ocupaban cuando descubrieron Amrica. Estas discusiones fueron sometidas al arbitraje del Papa Alejandro VI, llegndose a firmar el Tratado de San Ildefonso en 1777. Posteriormente Brasil reclam la caducidad del tratado, que segn ellos tena slo carcter de preliminar. En el ao de 1827 el Per propuso al Brasil un arreglo de lmites, pero fue en 1841 que se firm un Tratado de Paz, Amistad, Navegacin y Comercio. Los firmantes fueron el Ministro peruano don Manuel Ferreyros y el Ministro brasileo Duarte Da Ponte Ribeyro, documento que no fue ratificado, habindose suscrito diez aos despus, el 23 de Octubre de 1851, la CONVENCION FLUVIAL DE COMERCIO Y NAVEGACION que result ser tambin un parcial acuerdo de lmites celebrado entre el Ministro de Relaciones Exteriores don Bartolom Herrera por el Per y Da Ponte Ribeyro por el Brasil siendo Presidente de la Repblica el General don Rufino Echenique. En dicho documento se consideraron las siguientes cuestiones:

* El Comercio y en trnsito libre de las mercaderas de ambos pases a travs de los ros especialmente el Amazonas. * La prohibicin del comercio de esclavos. * La fijacin de una lnea de fronteras comprendindose como bases las riberas de los ros Tabatinga, Yapur, en su frecuencia con el Apaporis y el ro Yavar, desde su confluencia con el Amazonas. * El nombramiento de una comisin Mixta con facultad de proponer cambios en los territorios en arreglo. Estos acuerdos resultados de la gestin diplomtica, fueron atacados duramente porque en ellos se reconoca al Brasil territorios comprendido entre las grandes extensiones de las riberas del ro Caquet y del Amazonas, as como los ribereos de los ros Apaporis y Tabatinga lo que dio lugar a posteriores replanteamientos. En cuanto a la libertad completa del Per a la navegacin a todo lo largo del Amazonas y del Brasil en los ros peruanos, se logr en otra Convencin Fluvial que se firm el 22 de Octubre de 1858. El auge de la industrializacin del caucho, fue en realidad el gran incentivo que determin a los caucheros brasileos a penetrar en la amazona peruana, incursionaron en territorios del Alto Yura y el Alto Purs, lo que desencaden manifestaciones violentas entre los caucheros de ambos pases. A esta situacin se sum que desde 1898 se haban establecido puestos oficiales del gobierno peruano en esas zonas y frente a ellas, en los lugares ms bajos de la selva, oficinas del gobierno del Brasil, que tena el control de los derechos sobre la venta de la goma, lo que provoc frecuentes rozamientos de diversos grados de intensidad, hasta que en 1904, el Brasil, desconociendo tratados anteriores que permitan a ambos pases la libre navegacin y el comercio, en un acto de arbitrariedad, prohibi, el 6 de Mayo, el trnsito de armas destinadas al Per, que llegaban por la va del Amazonas. Nuestra Cancillera protest y entre tanto se produjeron acciones blicas como:

* La accin de armas de Amuheya, en el Alto Yura, cuando los brasileos atacaron a la guarnicin peruana, pero fueron valerosamente rechazados por los soldados al mando del Sargento Primero Francisco Bartet. * El ataque a la pequea guarnicin peruana del mismo lugar el 4 de Noviembre de 1904, defendida por el Capitn Manuel Ramrez Hurtado; ataque que, por agudizarse la lucha, oblig a intervenir a los representantes diplomticos, que llegaron a los siguientes planteamientos: El Protocolo Velarde-Ro Branco Llamado as por haberse firmado entre el Ministro Plenipotenciario del Per en Ro, don Hernn Velarde, y el Ministro de Relaciones Exteriores del Brasil, Barn Jos Mara da Silva Paranhos de Ro Branco, y que di paso a negociaciones que duraron cinco meses; sin embargo las conversaciones se extendieron hasta la firma del TRATADO DE LIMITES, COMERCIO Y NAVEGACION EN LA CUENCA DEL AMAZONAS, que se firm el 8 de Setiembre de 1909. Por este documento se consider: 1.- La ratificacin del principio de amplia libertad de trnsito tanto por tierra como por la va fluvial en los ros dentro de la zona fronteriza. 2.- El establecimiento de una Comisin Mixta para la demarcacin de los lmites. 3.- La detencin de la carrera expansionista del Brasil, que amenazaba con llegar hasta el Ucayali, tal como lo sostuvo el Ministro de Relaciones Exteriores del Per don Melitn Porras, cuando tuvo que enfrentarse a las polmicas que se suscitaron por haber reconocido el Per las posesiones de facto del Brasil. La determinacin definitiva de los lmites entre ambos pases, estableci la demarcacin al sur de Yavari y reconoci "el principio de la ms alta libertad de trnsito terrestre y navegacin fluvial para ambas naciones as como que "los buques peruanos destinados a la navegacin en esos ros comunicaran

libremente con el Ocano Atlntico por el Amazonas". Segn dicho tratado, la frontera al sur de Yavari es la siguiente: * A partir de la naciente del Yavari, el divortium aquarium o lnea divisoria de las aguas entre el Ucayali y el Yura, hasta encontrar el paralelo de la boca (desembocadura) del ro Breu en el Yura (924' 42''). * El paralelo de la boca del ro Breu y el Breu mismo hasta su cabecera principal (origen). * La lnea divisoria de las aguas entre el alto Yura, al oeste de las que van para el mismo ro al norte, pasando la frontera entre las cabeceras de los ros Piqueyacu y Tarahuac, hasta encontrar el paralelo de los 10. * Continua por el paralelo de los 10 haca el este y por la divisin de las aguas entre el Ro Embira (Brasileo) y el Ro Curanja (Peruano), hasta encontrar la naciente, cabecera u origen del ro Santa Rosa. * El ro Santa Rosa hasta su confluencia con el Purus. * Remonta el ro Purus hasta su confluencia con el ro Shambuyacu. * El ro Shambuyacu hasta su origen, y el meridiano de su nacimiento hasta encontrar el paralelo de los 11. * Desde el paralelo de los 11 hasta encontrar el origen del ro Acre, y por el lveo de este ro hasta encontrar el arroyo Yaverija, en donde comienza la frontera con la Bolivia. La frontera al sur del Yavari no fue tocada por desconocerse totalmente esas regiones. La frontera que estableci esta Convencin al Norte de Tabatinga, ha quedado modificada por el tratado con Colombia en 1922. FRONTERA CON BOLIVIA La segunda frontera que le toc delimitar al Per fue con Bolivia, tambin con este pas se produjeron problemas limtrofes que tuvieron relacin con el auge del caucho porque reclamaba la pertenencia en las

inmediaciones de la cuenca del Purs. A raz de estos acontecimientos se llevaron a cabo continuas negociaciones diplomticas, se llegaron a realizar dos tratados; el primero se ocup de la frontera del lago Titicaca (ro Suches) al sur, y el segundo del mismo sitio del norte. En 1902, entre el 23 de Setiembre y 30 de Diciembre se firmaron los Tratados relativos a la demarcacin y otro al arbitraje para el arreglo final de la cuestin de lmites. En dichos actos diplomticos, el Canciller boliviano don Eleodoro Villazn y el Canciller peruano don Felipe Osma firmaron un documento que en lo referente a la demarcacin consideraba lo siguiente: * La divisin de la frontera de Per y Bolivia en zona fluvial y en zona terrestre. * La zona terrestre estaba comprendida entre el lmite con Chile y el ro Suches. * La zona fluvial, tena la comprensin del norte del ro Suches, hasta el lmite con el Brasil. Este ltimo punto fue materia de discusin, ya que Brasil disputaba a Bolivia, la rica zona cauchera, por lo tanto se acord someterlo al arbitraje de la Argentina, que acept. El Per expuso su alegato por intermedio del distinguido diplomtico Dr. Vctor M. Martua, y el 9 de Julio de 1909, la Argentina, en la persona de su Presidente, Dr. Figueroa, hizo pblica la expedicin del Laudo Arbitral, que no acept en su integridad la propuesta peruana en cuestin de demarcacin, primando el criterio de equidad. Como esta resolucin no llenaba las aspiraciones expansionistas de Bolivia, fue rechazada; especialmente el pueblo expres su disgusto mediante manifestaciones que iban contra el Per y la Argentina, llegando el ambiente a hacerse tan tenso, que Bolivia rompi relaciones diplomticas con Argentina; adems la guerra con el Per pareca inminente, estando nosotros en difciles circunstancias internacionales con Chile por la realizacin del plebiscito de Tacna y Arica.

Afortunadamente no se lleg al extremo de la guerra, reanudndose las conversaciones con la intencin de lograr una modificacin del laudo arbitral, hacindose efectivo el 17 de Setiembre de 1909 con la firma del Tratado de Rectificacin de Fronteras, en el que actuaron el Ministro Plenipotenciario peruano Dr. Soln Polo y el Ministro de Relaciones Exteriores de Bolivia Dr. Daniel Snchez Bustamante. Por ese Tratado, que la historia conoce con el nombre de Tratado Polo-Bustamante, se fijaron las fronteras en la siguiente forma: * La lnea de demarcacin de fronteras deba partir del lugar en que los lmites coincidan con el ro Suches. * Cruzar la lnea del lago del mismo nombre y dirigirse por los cerros PalomaniTranca y Palomani-Kunka, pico de Palomani y cordillera de Yagua Yagua. * Luego, tomar el rumbo por las cordilleras de Huajra, de Lurini y de Ichocorpa siguiendo la lnea de divisin de aguas entre los 14 grados de latitud sur, para luego avanzar hasta encontrar en el mismo paralelo el ro Mosoj-Huaico o Lanza. * Continuar por el ro Lanza hasta su confluencia con el Tambopata, llegando la frontera a encontrarse con la cabecera occidental del ro Heath. * Seguir el curso del ro Heath aguas abajo, hasta encontrar el ro Amarumayu o Madre de Dios. * Desde la confluencia del ro Heath con el Madre de Dios, se trazaba una lnea geodsica, que partiendo de la boca del Heath, fuera al occidente de la barraca Illampu sobre el ro Manuripe, quedando esta propiedad del lado de Bolivia, siguiendo la frontera hacia la confluencia del arroyo Yaverija con el ro Acre. * Quedaban de propiedad definitiva y perpetua para Bolivia, todas las tierras situadas al oriente de dichas lneas. * Quedaban de propiedad definitiva y perpetua para el Per, los territorios al occidente de las mismas.

En 1910, la situacin con Bolivia volvi a tornarse violenta al producirse el combate de Guayabal, a orillas del ro Manuripe en la frontera con Bolivia. All fue defendida heroicamente hasta la muerte por el Sargento Carlos Zela y el Teniente Alejandro Acevedo. Despus de conocido el hecho en Lima, se produjeron manifestaciones, expresando el repudio al acto violatorio de fronteras, causando una crisis poltica en el Per; pero al final fue resuelto el conflicto con la firma del Protocolo Legua y Martnez-Fernandez Alonso, el 30 de Marzo de 1911, actuando como representantes de ambos pases, el Ministro de Relaciones peruano don Germn Legua y Martnez y el Ministro boliviano don Severo Fernndez Alonso. Mediante este documento, se consider: * La resolucin de dificultades que podran derivarse de la realizacin del Tratado de Lmites de 1909. * El mutuo acuerdo, para someter las diferencias que se derivaron del incidente de Guayabal, al arbitraje del Tribunal Internacional de La Haya. Del ro Suches hacia el Sur, la frontera de acuerdo al Tratado de 1902 (y al Protocolo de 2 de Junio de 1925) es la siguiente: * De la confluencia del arroyo Pachasili con el ro Suches, contina la frontera hasta la baha de Coccahui, en el Lago Titicaca. * Una lnea irregular que atraviesa el Lago Titicaca y la Pennsula de Copacabana hasta el Desaguadero. (Aqu hubo necesidad de un acuerdo rectificatorio que se firm en La Paz el 15 de Enero de 1932). * Contina por una lnea estipulada segn la tradicional propiedad de las comunidades de uno y otro pas, hasta la confluencia del ro Maure con el Ancomarca, en donde principiaba la frontera de los territorios entonces ocupados por Chile. Entre la mencionada confluencia y el actual trmino de la frontera con Chile, no existe frontera establecida por tratados sino una de facto.

FRONTERA CON COLOMBIA Despus de los problemas surgidos con Colombia en el siglo pasado, volvieron a surgir discrepancias con este pas cuando colabor con el Ecuador para frustrar el arbitraje del Rey de Espaa, en el litigio que mantenamos con el gobierno ecuatoriano. Para solucionar estos nuevos problemas fronterizos, se firm un Tratado el 6 de Mayo de 1904 entre el Canciller peruano don Jos Pardo y el Plenipotenciario colombiano don Luis Tanco Argez, por el que se comprometieron ambos pases a someterse al arbitraje de Espaa sobre fundamentos del derecho y equidad, de acuerdo a las conveniencias de las Altas Partes Contratantes; a pesar de estos acuerdos la Cancillera colombiana no las aprob, aduciendo que su representante haba procedido sin las debidas instrucciones de su gobierno. En respuestas el Per con la finalidad de arreglar diferencias y buscar la armona y la paz, logr que se firmaran los siguientes documentos: * EL TRATADO ARBITRAJE GENERAL DE 12 DE SETIEMBRE DE 1905, Entre el representante peruano don Hernn Velarde y los colombianos don Chmaco Caldern y don Luis Tanco Argez. * EL TRATADO DE ARBITRAJE Y LIMITES, Sometiendo a la cuestin de apreciacin de fronteras al arbitrio de su Santidad el Sumo Pontfice Romano. * UN MODUS VIVENDI, que consider al ro Putumayo dividido en dos zonas: la peruana al sur, es decir en la margen derecha, entre los ros Cobuya y Catuh; y la colombiana a la margen izquierda, o sea al norte.

Sin embargo el Per no aprob esta Convencin Arbitral General hasta que fue necesario plantear lo siguiente:

* MODUS VIVENDI, que se firm el 6 de Julio de 1906 en Lima, mediante el cual ambos pases acordaron: Retirar del Putumayo y sus afluentes las guarniciones, aduanas, autoridades civiles y militares que estaban destacadas en esos puestos de avanzada, mientras se resolviera el problema de los lmites sometidos al arbitraje, puesto que ya haba sido aprobado. Las negociaciones de lmites, siguieron sobre la base de los arreglos anteriores, pero inexplicablemente Colombia, desconociendo los acuerdos diplomticos, envi dos expediciones hacia el lugar llamado LA PEDRERA a inmediaciones de la orilla derecha del ro Caquet, en donde estableci una Aduana fortificada en Puerto Crdova, violando el Modus Vivendi que se haba firmado en 1909. Esta actitud incomprensible de Colombia origin una situacin tensa, originando: a) El Combate de Caquet El Per respondi a la actitud de demostracin de fuerza de Colombia, movilizando al Batalln No 9 de Infantera acantonado en Chiclayo, que contaba con ms de trescientos efectivos, bajo la direccin del Comandante Oscar R. Benavides. El batalln avanz por la rutas de Cajamarca, Chachapoyas, Moyobamba, Balsapuerto, llegando a Iquitos, en donde se embarcaron en varias lanchas dirigindose al lugar del conflicto. Colombia al tener conocimientos de la movilizacin de tropas peruanas, organiz otra expedicin al mando del General Neyra, pertrechada para la guerra. Esta situacin de comienzos de un conflicto blico, oblig a los Cnsules de ambos pases que se hallaban en Manaos, a realizar gestiones para evitar la lucha y el derramamiento de sangre, solicitaron a sus respectivas Cancilleras que ordenaran la detencin de ambas expediciones. Esto se cumpli en un primer momento y el 19 de Julio de 1911 se firm en la ciudad de Bogot, un Modus Vivendi, en cuyo acto intervinieron los plenipotenciarios Olaya Herrera-Tezanos Pinto, los que reconocieron:

* El puesto colombiano que se hallaba en la Pedrera en el ro Caquet. * Colombia reconoci a su vez los establecimientos peruanos en el ro Caquet.

* Colombia reconoci a su vez los establecimientos peruanos en el ro Putumayo. * Colombia se comprometi a no atacar a las guarniciones peruanas en las riberas del Putumayo. A pesar de estos esfuerzos para evitar el enfrentamiento y el derramamiento de sangre en Caquet se lleg al combate, habindose desarrollado las acciones de la siguiente manera: La expedicin peruana al mando de Oscar R. Benavides lleg a la Pedrera el 10 de julio, procediendo como acto seguido a notificar a los Generales colombianos Jos Isaas Gamboa y Gabriel Valencia, al mando de las tropas cuyos efectivos pasaban de doscientos ms hombres de poblaciones selvcolas de las tribus de los huitotos, para que desocuparan el puesto de Caquet, dndoles toda clase de garantas y facilidades para su traslado. El pedido del general peruano no obtuvo respuesta, deseando evitar el enfrentamiento Benavides hizo un segundo requerimiento, recibiendo en cambio un intenso tiroteo de las lneas colombianas. Esta situacin oblig a los peruanos a realizar una riesgosa maniobra de desembarco, avanzaron con la lancha caonera "Amrica" en medio del nutrido fuego del enemigo, a pesar de sufrir un gran nmero de bajas entre muertos y heridos en las que destacaron las hbiles y heroicas maniobras del Teniente Manuel Clavero y del Ingeniero de mquinas Juan M. Runcinam, logr desembarcar el Batalln peruano, esta accin de arrojo y valenta hizo que los colombianos huyeran hacia la zona boscosa, dejando a su paso armamentos y dems pertrechos de guerra. El conflicto termin a las 5 de tarde, en el campo de batalla se iz el pabelln Peruano. En este combate, sufrimos la cada de los Tenientes Csar A. Pinglo y Alberto Berguerie, y se recuerdan al Mayor Manuel Ramrez Hurtado y el Comandante de la "Amrica" Manuel Clavero, al lado de numerosos soldados del Batalln No 9 que tom en recuerdo de esa hazaa el nombre de "Caquet" y recibi la condecoracin de la orden de Ayacucho. El Per siempre respetuoso de los convenios diplomticos, procedi a desalojar las tropas peruanas de la Pedrera, porque con anterioridad haba sido reconocida como posesin colombiana; adems procedi con toda nobleza a

devolver los trofeos de banderas y armas capturadas en la lucha, as como a los prisioneros de guerra. Las negociaciones diplomticas siguieron constantes, para del logro de una solucin que mediante demarcacin de fronteras llegar a concretar la armona y el respeto de los derechos de ambos pases. Producto del esfuerzo promovido por el Per el 24 de marzo de 1922, se firm un Tratado de Lmites, entre le ministro de Colombia acreditado en Lima don Fabio Lozano Torrijos y el canciller del Per don Alberto Salomn Osorio durante el gobierno de don Augusto B. Legua. Este tratado bas las lneas de frontera en el ro Putumayo y en la configuracin de los lmites se cre un trapecio dentro del cual estaba incluida la poblacin de Leticia que pas a Colombia. A cambio de ello recibimos la zona triangular de San Miguel Sucumbios. La frontera impuesta por el gobierno de Legua y sus seguidores, corra a la siguiente descripcin: * Desde un punto del lveo del ro Putumayo, situado frente a la desembocadura del ro Gepi; por el citado lveo, el ro Putumayo aguas abajo, hasta el punto de confluencia del ro Yaguas en el Putumayo; de all una lnea geodsica que en este extremo tiene un rumbo verdadero de 32 34'14" O.S.W-, hasta el punto donde la geodsica intercepta el ro Yaguas; sigue por la orilla derecha del ro Yaguas, hasta donde la geodsica la corta y se separa francamente del curso del ro; contina en lnea recta hacia la desembocadura del ro Atacuari en el brazo del Tigre en el Amazonas; continua por el thalweg del "Brazo Tigre" y del ro Amazonas; Amazonas, hasta el punto tripartito de las fronteras entre Per - Colombia - Brasil, frente a la quebrada San Antonio en el citado ro Amazonas. NOTA .- Por Acta N 04 del 11 de noviembre de 1929 se acord cambiar el lveo por el thalweg. El Jefe de la Comisin Peruana expres...tambin propone, de acuerdo con la facultad que le concede el artculo 3 del Tratado, fijar como lnea en el ro Putumayo el lveo mismo de este ro, en lugar del thalweg debiendo formar parte integrante de cada pas las islas adyacentes a las respectivas mrgenes .....El Jefe de la Comisin Colombiana declar.....que

aceptaba la propuesta de su colega, el Jefe de la Comisin Peruana, en lo que respecta a la sustitucin de la lnea del thalweg en el ro Putumayo por la lnea del lveo del mismo ro. El Tratado SALOMON-LOZANO, seccion parte de nuestro territorio peruano, la ciudad peruana de Leticia pasaba al pas vecino, se cambio la nacionalidad de muchas personas cerca de 17,000 peruanos cambiaron de nacionalidad sin haberles consultado. Entre los territorios cedidos se encontraban la zona baja del Putumayo y el Caquet y sobre todo el TRAPECIO AMAZONICO, otorgando una salida al Amazonas a Colombia. Este tratado tuvo detractores y se sucedieron constantes observaciones bastante graves por parte de ambos pases; protesta de los internacionalistas peruanos que afirmaban que se haba cedido a Colombia gran extensin entre los ros Caquet y Putumayo, as como la salida libre al Amazonas, motivando una fuerte oposicin para la ratificacin del tratado, logrando conseguirse slo por la presin ejercida del Ejecutivo al Congreso, aprobndose en la sesin del 20 de diciembre de 1927. La oposicin parlamentaria de 1931 consigui con mayora de votos de ambas Cmaras, que el Tratado Salomn Lozano sea revisado, a esto se sumo que un numeroso grupo de peruanos residentes en Leticia, pidieron ser escuchados en sus demandas de revisin y anulacin de dicho Tratado y poder ser reintegrados a la nacionalidad peruana. Al no poderse solucionar estos impases, se llegaron a producir hechos de protesta y levantamientos: Un grupo de habitantes en Leticia, que pedan su reintegracin al Per, en coordinacin con los pobladores de Caballococha y de loretanos que estaban sirviendo en la guarnicin de Chimbote, tomaron en forma pacfica el puerto fluvial de Leticia el 1 de Setiembre de 1932, colocando al Per, al borde de la guerra. Esta situacin oblig al gobierno peruano a realizar conversaciones con Colombia, pero sin xito. Colombia moviliz sus tropas en las fronteras peruanas y de igual forma las tropas peruanas se concentraron en Tarapac, en las riberas del Putumayo en Gepi, Pantoja, Puerto Arturo y otros lugares. Este posible conflicto oblig a la intervencin de la Liga de las Naciones, se produjo el primer choque armado en el Puerto Melndez en donde result muerto un

Sargento colombiano que fue magnificado como hroe, creciendo la agitacin contra el Per y el deseo de vengar la muerte del cado. La situacin se complic por los avances y encuentros de la marina y de la aviacin de ambos pases, entre ellos el combate de Gepi el 26 de marzo de 1932 que dur ocho horas destacando el valor y herosmo del Sargento peruano Fernando Lores, el Cabo Alberto Reyes y los Soldados Alfredo Vargas y Reynaldo Bartra. Al fin Gepi cay en poder de Colombia. El conflicto fue llevado a la Liga de Naciones en Ginebra, en donde se lleg al arreglo definitivo en la Conferencia de Ro de Janeiro entre 1933 y 1934 y firmndose un Protocolo el 24 de mayo de 1934, que restableci la paz en ambos pases, de acuerdo a la aprobacin y aceptacin del gobierno del Per y Colombia del arbitraje del Seor Sean Lester, Presidente de la Liga de Naciones, a nombre de dicha institucin.

FRONTERA CON CHILE El cuarto pas con el cual definimos nuestra frontera fue Chile. Los primeros intentos de arreglos con este pas fueron las conferencias que se llevaron a cabo con la intervencin del gobierno norteamericano a bordo del barco "Lackawanna" anclado en la baha de Arica. Participaron en esta reunin los delegados de los pases en guerra, por el Per don Antonio Arenas y Aurelio Garca y Garca; por Bolivia don Juan C. Carrillo y don Mariano Bautista; por Chile don Elogio Alamparon, don Jos Francisco Vergara y don Eusebio Lillo; y el Ministro norteamericano acreditado en Lima Sr. Christiancy, as como el que estaba acreditado en Santiago, Sr. Osborn. Las reuniones se llevaron a cabo los das 11, 25 y 27 de Octubre de 1880, en las cuales los pases presentaron frmulas de arreglo al conflicto :

a) Chile sostuvo: * La entrega de la zona del litoral de Bolivia. * La cesin de Tarapac. * El pago por el Per y Bolivia de veinte millones de pesos por concepto de indemnizacin. * La devolucin del transporte "Rmac". * La anulacin del Tratado Secreto de Alianza con Bolivia. * La ocupacin de Moquegua, Tacna y Arica por las fuerzas chilenas hasta el cumplimiento total de sus demandas. * El rechazo al arbitraje de los EE.UU. de Norte Amrica. b) El Per sostuvo: * La intangibilidad territorial. * La negativa por imposibilidad de pagar la indemnizacin a Chile. * La entrega del arbitraje a los EE.UU. de Norte Amrica. El Per rechaz las desmesuradas pretensiones de Chile, fracasando estas primeras negociaciones lo que hizo que la guerra continuara, los chilenos haban destruido la Escuadra peruana y venciendo la lnea de las defensa de tierras en San Juan, Chorrillos y Miraflores, ocuparon Lima. Posteriormente en varias oportunidades, durante el desarrollo de la guerra, se continu tratando de conseguir la paz, hasta que se efectu el Tratado de Ancn cuya redaccin se hizo en el balneario del mismo nombre, siendo firmado en Lima el 20 de Octubre de 1883, entre don Jovino Novoa por Chile y don Jos Antonio de Lavalle y don Mariano Castro Saldivar por el Per. Por este Tratado se acord: * La cesin a Chile en forma incondicional y perpetua de la Provincia de Tarapac, comprendiendo la quebrada y el ro Camarones por el norte; la

quebrada y el ro Loa por el sur; la repblica de Bolivia por el este, y el Ocano Pacfico por el oeste. * La entrega a Chile de Tacna y Arica por el trmino de 10 aos, sobre las bases de los lmites del ro Sama hasta la quebrada de Camarones al Sur. * La realizacin de un plebiscito al trmino de los diez aos, para que Tacna y Arica decidieran su nacionalidad. * El pago por el Per de la suma de diez millones de soles por concepto de indemnizacin a Chile. Despus de este injusto Tratado, como refiriera el General Cceres: "Fue una paz implorada de rodillas", el ejrcito de ocupacin abandon Lima, dejando algunos enfermos en los hospitales y quedando tropas en Miraflores, Barranco y Chorrillos, adems de las que todava permanecan en la sierra: Chosica, Tarma y Ayacucho; hasta que al final abandonaron el Per en Agosto de 1884. Al cumplirse los diez aos del plazo para la realizacin del plebiscito, ste no se llev a cabo y en 1894, siendo Presidente de la Repblica el Coronel Remigio Morales Bermdez, hizo grandes esfuerzos sin conseguirlo, ya que Chile alegaba que exista un Protocolo complementario del Tratado, que no haba sido firmado, en el que se consideraba: "Que Chile poda mantener su ejrcito en el lugar del Per, que le conviniera comprometindonos nosotros a subvencionar todas las necesidades de dichas fuerzas de ocupacin". El Per rechaz tan humillante condicin; pese a las dificultades que haca surgir Chile, para evitar el plebiscito. Durante el gobierno de don Nicols de Pirola, se reiniciaron los tratos para hacer cumplir las clusulas del Tratado de Ancn, pero estos fracasaron. Durante el tiempo que Chile ocup Tacna y Arica, intensific su campaa de hostilidades contra el Per, expulsando a los maestros, a los curas y a los que se les daba plazos de cuarenta y ocho horas por ser difusores del sentimiento de amor y fidelidad al Per; de ellos dice el Dr. Basadre: " Acaso el ms

arrojado y elocuente fue el Vicario de Arica J. Vitaliano Berroa y con anlogos merecimientos Monseor Juan Gualberto Guevara, quien ms tarde lleg a ser Arzobispo del Per". Adems separaron a todo peruano que consideraban influyente en la formacin de la juventud; de igual manera procedieron a clausurar muchas escuelas peruanas hospitalizando de tal modo a la poblacin que llegaron al extremo de prohibir las celebraciones de efemrides peruanas, as como despliegue de la bandera, que slo era prohibida en el interior de los hogares, asimismo se haba decretado la prohibicin de entonar el Himno Nacional. Tambin hubo maltratos y despidos de trabajadores peruanos que laboraban en el Puerto de Arica y adems clausura de todas las iglesias de Tacna y Arica. En los aos de 1908 y 1909 se extrem esta campaa que se llam de "chilenizacin". Sin embargo las poblaciones de Tacna y Arica realizaban verdaderos esfuerzos patriticos por mantener la lealtad al Per, estos se manifestaban a travs de peridicos y libros, destacndose en esta labor periodistas como Jos Mara Barreto; poetas como Vctor Mantilla, Jos Corvacho y Federico Barreto, que alentaron al pueblo en el recuerdo permanente de la Patria; pero por sobre todas las cosas, fue notable la sostenida campaa del amor al Per por las mujeres tacneas que fomentaron en sus hijos los sentimientos de la profunda raz peruana de su pueblo, contrarrestando durante muchos aos la campaa de odio y el esfuerzo de chilenizacin al que fueron sometidos los nios y jvenes de las poblaciones cautivas de Tacna y Arica. El 8 de setiembre de 1908, el Per inaugur la Cripta de los Hroes cados en la guerra del Pacfico, en el cementerio "Presbtero Maestro" de Lima; en esa ceremonia se produjo el llamado "Incidente de la corona", porque el Ministro chileno don Miguel Echenique Gandarillas, ofreci a nombre de su gobierno una corona de bronce, para ser colocada en el santuario patritico. El Canciller peruano don Melitn Porras, a nombre del Per rechaz dicho presente, terminando el incidente con el retiro el embajador chileno con la consiguiente ruptura diplomtica con el pas del sur.

Chile, mientras tanto expidi leyes destinadas a hacer grandes inversiones en la zona de Arica tendientes a cambiar la opinin entre los pobladores a su favor. En 1910, se produjo la protesta peruana por los abusos que se cometan en las provincias ocupadas y por la constante negativa de Chile para cumplir el Tratado y que a la vez se manifest con el retiro de nuestro embajador en Santiago. Los acontecimientos del final de la primera guerra mundial influy en el criterio del gobierno peruano, sobre todo con el espritu que anim el Tratado de Versalles que puso trmino a la conflagracin mundial, condenando entre otras cosas los acuerdos y tratados realizados por compulsin violenta del vencedor, as como la condena a las guerras de conquista, planteamientos aprobados por todos los pases del mundo; sirviendo de base para que el Per pronunciara el desconocimiento del Tratado de Ancn. A pesar de ello se volvi a retomar los arreglos, y el presidente Legua sostuvo la necesidad de someter el problema al arbitraje de los EE.UU. de Norteamrica, cuyo Presidente, Seor Calvin Coolidge, emiti el fallo Arbitral de 4 de Marzo de 1925, considerando como "indispensable la realizacin del plebiscito que decidiera la suerte de Tacna y Arica". El Presidente Legua y su Ministro de Relaciones Exteriores don Alberto Salomn Osorio, tuvieron que aceptar el laudo y preparar al pas para el plebiscito. Con la participacin de EE.UU. de Norteamrica quin nombr al general John J. Pershing para que estuviera al frente de la Comisin del plebiscito, la que se instal en Arica en agosto de 1925. El general Pershing se dio cuenta de la coaccin ejercida por Chile en Arica, con la clausura de los rganos de expresin y de todo medio de comunicacin unido a ello a las evidentes pruebas de la persecucin chilena, lo cual hizo cambiar la actitud de Pershing, quien junto con la comisin lleg a la conclusin de que era imposible efectuar el plebiscito en forma libre; de igual forma procedi su sucesor del General William Lassiter, quien tambin descubri vicios en los padrones redactados para el plebiscito, en ellos se haban escandalosamente aumentado nombres de residentes en Tacna de residentes chilenos de Arica, direcciones falsas y otros documentos cuya identidad se pona en duda. La Comisin se retir el 21 de junio de 1925, lo mismo que la delegacin peruana integrada por los Drs. Angel Gustavo Cornejo

y Emilio Valverde. Posteriormente al reanudarse las conversaciones, el Per nombr una nueva Comisin presidida por el diplomtico peruano don Manuel Freyre de Santander y como Asesores don Alberto Salomn Osorio, don Anselmo Barreto y don Manuel Mara Forero. EE.UU. de Norteamrica que volvi a intervenir, con la participacin de su Secretario de Estado Dr. Frank Kellogg, cuyas opiniones de dividir territorialmente Tacna y Arica o de conformarlas dentro de un Estado neutral, fueron rechazadas y los tacneos heroicamente siguieron defendiendo la integridad peruana de su suelo. El 3 de junio de 1929 se suscribi el Tratado entre el Canciller peruano Pedro Jos Rada y Gamio y el plenipotenciario chileno don Emiliano Figueroa Larran. Este Tratado consider los siguientes aspectos: * La lnea divisoria que se constituye en la frontera entre Per y Chile partir de un punto de la costa, que se denominar "Concordia" distante diez kilmetros del puente del ro Lluta, para seguir hacia el oriente, paralela a la va de la seccin chilena del ferrocarril de Arica a la Paz, con las inflexiones necesarias para utilizar la demarcacin de los accidentes geogrficos que permitan dejar en territorio chileno las azufreras del Tacora y sus dependencias. * Pasando luego por el centro de la Laguna Blanca en forma que una de sus partes queden en el Per y otra en Chile. * Chile cede a perpetuidad todos sus derechos sobre los canales de Uchuzuma y del Mauri llamado tambin "Azucarero". Se acuerda el nombramiento de una Comisin Mixta para fijar y sealar los hitos de las fronteras. * Chile se compromete a construir a su costo un malecn para facilitar el atraque de barcos de gran calado en la baha de Arica y que sea puesto al servicio del Per. * Chile se compromete a la construccin de una Agencia Aduanera y una Estacin Terminal para el ferrocarril a Tacna. * Los hijos de los peruanos nacidos en Arica conservarn la nacionalidad de sus padres hasta llegar a la mayora de edad (21 aos) en que podrn adoptar su

nacionalidad definitiva; en igual forma se proceder con los hijos de los chilenos nacidos en Tacna. El tratado del 3 de junio de 1929 signific para el Per la prdida de Arica, aunque le reconoce una serie de derechos especficos sobre ese territorio; la prdida de una tercera parte de la provincia de Tarata, quedando adems supeditada al puerto de Arica. El 28 de agosto de 1929 Chile devolvi Tacna al Per. La reincorporacin de Tacna al Per, fue recibida con muestras de emocionado jbilo en todo el pas. Este tratado a pesar de estas contingencias adversas, fue un instrumento de paz entre los dos pases, posteriormente se reanudaron las relaciones diplomtica y se restableci la amistad con el pas del sur. La controversia martima con chile El 19 de marzo fue clave para los intereses nacionales, ya que el Estado peruano, a travs de la Cancillera y de su agente, el embajador Allan Wagner Tizn, presentaba ante la Corte Internacional de Justicia de la Haya, con sede en Holanda, la memoria sobre delimitacin martima que tanto polvo ha levantado en el vecino del Sur. La memoria, que es el documento que sustenta la demanda peruana ha producido reacciones altisonantes en diversos sectores polticos, acadmicos y diplomticos chilenos, llegando a ser catalogada como de acto inamistoso, tal como lo seal su ex canciller Alejandro Foxley. Pero qu es lo que esta en disputa, y cul es la gnesis del problema con Chile?, en esta nota ensayamos algunas respuestas.

Las consecuencias nefastas de la guerra En principio, el asunto tiene su origen en las nefastas consecuencias de la Guerra del Pacfico de 1879. Producto de esto, se firma el 20 de octubre de 1883 el Tratado de Ancn, por lo que el Per cede a Chile Tarapac y se queda en posesin, por espacio de 10 aos de Arica y Tacna, tiempo en el que se realizara un plebiscito para determinar la nacionalidad de esta provincia.

Al cabo de los aos, el Tratado de Ancn fue violado y no se cumplieron los compromisos adquiridos por parte de Chile, por lo que tuvieron que entablarse nuevas negociaciones que culminaron con la firma del Tratado de Lima de 1929 y su Acta Complementaria de 1930. Este tratado puso fin a la delimitacin territorial, quedando pendiente la delimitacin martima, situacin que empez a abordarse, recin en la dcada del 50 con la declaracin de la tesis de las 200 millas marinas. No slo es el mar La controversia con Chile contiene tres componentes que se entrecruzan y son vitales entre si. La primera, referida a la delimitacin de la frontera martima de ambos pases en los que se reconocen derechos de soberana y jurisdiccin sobre las 200 millas marinas; la segunda, es la pretensin chilena de desconocer un rea aproximada de 28,471.86 km2 de mar peruano que consideran alta mar y en el que se irrogan derechos de exclusividad, y finalmente, el desacuerdo en relacin al punto de inicio de la frontera martima. Un dato interesante a considerar, a fin de obtener una comprensin integral del problema, es el referido a las caractersticas morfolgicas de la frontera entre Per y Chile, lo que origina un solapamiento de sus espacios marinos en relacin a la soberana de sus 200 millas. Esto se origina porque la costa peruana es oblicua, y la costa chilena recta, lo que constituye un ngulo de 120, 30 de los cuales son para el caso de Per, y 90 en el caso de Chile. Si aceptramos la hiptesis chilena, de una delimitacin por el paralelo, esta producira una mutilacin de la zona marina del Per en un rea de 67,139.4 Km2 de su costa, lo que originara que la proyeccin del mar

peruano en ese extenso litoral tendra 120 millas en Caman (Arequipa), 92 millas en Punta Islay (Arequipa), 46 millas en Punta Coles (Moquegua), 27 millas en Punta Sama (Tacna), 19 millas en Vila Vila (Tacna), 1,2 millas en Santa Rosa (Tacna), y en el punto en el que la frontera terrestre comn llega al mar, 0 millas. Se privara al pueblo peruano de una importante rea marina que es parte de su economa y de sus posibilidades de obtener la seguridad alimentaria. (1)
Para el ex canciller Manuel Rodrguez Cuadros, la pretensin chilena dejara al Per con un punto seco en su frontera frente al mar, donde Tacna no tendra ni

siquiera mar territorial, lo cual contradice el principio esencial del derecho internacional de que la tierra domina el mar, y que bajo ese ttulo, todo Estado costero posee soberana y jurisdiccin sobre el mar adyacente a sus costas. Rodrguez Cuadros seala tambin que las proyecciones hasta las 200 millas

que han efectuado los Estados son conformes al Derecho Internacional. El problema es que no existe espacio ocenico suficiente para que esas proyecciones no se solapen. Consecuentemente, se da la hiptesis material que presupone toda delimitacin: la superposicin de la proyeccin de los espacios martimos adyacentes a las costas de dos estados en su frontera continental lateral.
El Estado peruano ha planteado en su demanda ante la Corte de la Haya, que la frontera martima con Chile debe corresponder a una lnea que asegure la equidad de los beneficios para ambos Estados. Chile sostiene sin embargo, que los lmites y la superposicin ya han sido resueltos por la lnea del paralelo geogrfico que pasa por el Hito N 1. Para ello se ampara en la Declaracin de Santiago del ao 1952, (200 millas marinas), y en el Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima del ao 1954.

Pero a que se refieren estos dos convenios a los cuales alude Chile para sustentar su tesis del paralelo geogrfico? El antecedente inmediato para entender la naturaleza de los convenios suscritos con Chile se remontan al ao de 1947, en el gobierno de Don Jos Luis Bustamante y Rivero. Ante la voracidad y rapia de diversas empresas y embarcaciones extranjeras que saqueaban nuestros recursos marinos sin

ningn tipo control o de impuesto para las arcas del Estado, el gobierno, a travs de la Cancillera, inicia las gestiones diplomticas para proteger, de manera conjunta con Chile y Ecuador, sus riquezas marinas hasta un rea de 200 millas. Producto de esta decisin soberana, el gobierno de Jos Luis Bustamante y Rivero emite el 1 de agosto de 1947 el Decreto Supremo N 781, en el que se delimita nuestro mar territorial en una extensin de 200 millas. Es en este marco que el Gobierno de Chile asume la iniciativa de convocar en

Santiago, entre el 11 y el 16 de agosto de 1952, una Conferencia sobre la Explotacin y Conservacin de las Riquezas Martimas del Pacfico Sur. (2)

Al respecto, Manuel Rodrguez precisa que el objeto de la conferencia de Santiago fue muy especfico, y que sta tuvo que ver con su naturaleza econmica, como es el de proteger los recursos marinos, y particularmente, dar respuesta a la caza indiscriminada de ballenas por embarcaciones extranjeras en las costas del Pacfico Sur. A diferencia del Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima, que es el otro instrumento que Chile pretende utilizar para justificar su pretensin de soberana y jurisdiccin sobre mar peruano. Este convenio se remonta al ao de 1954 a raz de las constantes violaciones de los espacios marinos por parte de pescadores artesanales. Producto de esto, se firma un convenio para exencin de sanciones que es suscrito por los tres pases y en el que se considera una zona de tolerancia o de lmites para evitar la imposicin de multas o sanciones a los pescadores artesanales. Esto se complementa con lo que en Chile han denominada las Actas de 1968 y 1969, que son documentos complementarios tanto de la Declaracin de Santiago como del Convenio Sobre Zona Especial Martima. Pero estas mal llamadas Actas de 1968 y 1969, no son otra cosa que un informe tcnico, de un nivel secundario y un acta de levantamiento de incidencias en el trabajo de una delegacin mixta de carcter tcnico para el establecimiento de unas torres o seales de orientacin que permitieran guiar a las pequeas embarcaciones pesqueras en la zona especial de frontera. Sobre estos convenios, Manuel Rodrguez recalca que no son tratados de

lmites porque no contienen una clusula delimitadora ni han trazado lmites

martimos entre ambos pases. Una prueba adicional de esta realidad es el hecho de que ambos instrumentos jurdicos son denunciables en toda su extensin y sin excepcin alguna en relacin a todas y cada una de sus clusulas. Los tratados de lmites, por el contrario, por su naturaleza, son perpetuos y no pueden ser denunciados, dice.
Alta mar El segundo caso en controversia es el desconocimiento a la soberana peruana que realiza Chile a un considerable espacio martimo de 28,471.86Km2, al que pretenden otorgarle el status de alta mar, y en el que reclaman derechos exclusivos de pesca, as como irrogarse facultades de preservacin, regulacin, seguridad y atributos jurisdiccionales en el dominio martimo peruano. Para ello, el gobierno de Chile manifiesta que se tratara de un rea que parte de la alta mar, y que es parte de su mar presencial, por lo que se irroga derechos para desarrollar regulaciones y actividades econmicas sobre el mar peruano. El punto de la Concordia El tercer caso tiene relacin con el punto de inicio de la frontera terrestre entre el Per y Chile, que corresponde al punto denominado Concordia, situado a la orilla del mar, donde la tierra llega al mar, en la coordenada de latitud 18 2108 S, de conformidad con el Tratado de Lima de 1929, y de su Acta Complementaria de 1930. Para el gobierno de Chile, la frontera entre ambos pases se inicia en el Hito N 1, en la coordenada de latitud, 18 21 00, ubicado a 268 metros tierra adentro. La posicin chilena sostiene que las Actas de los aos de 1968 y 1969 que suscribieron ambos Estados modificaron el Tratado de 1929.

Esta hiptesis, adems de ser falsa por desconocer el punto Concordia como de inicio de la frontera terrestre, mutilara al Per de un rea aproximada de 37 mil m2 de territorio ubicado en la zona de Tacna. Estas diferencias, que la Corte Internacional de Justicia de La Haya debe resolver de acuerdo a principios de equidad y justicia, deben ser respetados por ambos Estados. Esto sin embargo, no nos debe hacer olvidar del constante expansionismo y armamentismo chileno.

FRONTERA CON ECUADOR Luego general del don desembarco de Jos de del San

Libertador

Amrica,

Martn en Paracas, el 8 de setiembre de 1820, Guayaquil proclam su independencia el 9 de octubre del mismo ao, y form parte de la Gran Colombia. El 7 de Enero de 1821 Tumbes proclam y jur su independencia en un Cabildo Abierto y el 4 de junio del mismo, hizo lo propio Jan bajo el amparo de la proteccin de San Martn procediendo en 1822 a enviar diputados al Congreso Constituyente del Per de 1822, pidiendo ser integrantes del territorio peruano. Maynas a su vez, se incorpor a la vida independiente como integrante del departamento de Trujillo, jurando la Constitucin liberal del Per de 1823. Aos despus se trat de establecer los lmites definitivos del Per, con los pases vecinos y esto se intensific al hacerse presente la delegacin neogranadina que presidi Don Jos Joaqun Mosquera, portador de las ideas bolivarianas de unir a los pueblos de Amrica en una poderosa Confederacin, ste se entrevist con don Bernardo de Monteagudo quien por entonces era Ministro de Relaciones Exteriores del Per, a quien le manifest: "Que se

reconociera la provincia de Guayaquil como integrante de Colombia, de acuerdo al proyecto de la Confederacin redactado por Don Pedro Gual Ministro de Relaciones de Colombia", en respuesta Monteagudo le manifest la idea de San Martn de: "Dejar a Guayaquil la libertad de unirse a Colombia o al Per". Estas conversaciones produjeron discrepancias resultando la firma del Tratado Monteagudo-Mosquera, que consideraba: * La Unin, Liga y Confederacin de los Estados de Amrica, dejando expedito el camino para la aprobacin por los Congresos de los Estados. * El reconocimiento tcito al Per de la posesin de Tumbes, Jan y Maynas. En estas conversaciones y acuerdos finales no se hablo de Guayaquil, posteriormente al reiniciarse las conversaciones sobre algunos aspectos pendientes, en un proyecto convenio se estableci que: "Ambas partes reconocen los lmites de sus territorios respectivos, los mismos que tenan el ao 1809 los ex-Virreinatos del Per y de Nueva Granada desde la desembocadura del ro Tumbes al mar Pacfico, hasta el territorio del Brasil". Este planteamiento origin la oposicin del plenipotenciario peruano Jos Mara Galdeano, quien aprob el principio del uti possidetis de 1809, pero en rechaz el trazo de lmites de la desembocadura del Tumbes hasta el mar, porque iba en contra de los intereses del pas. En 1828, se inici la guerra con la Gran Colombia, que al final del conflicto se firm el Convenio de Girn, luego el tratado de Piura hasta conformar los planteamientos mediante el Tratado de Guayaquil. El Convenio de Girn se firm el 28 de Febrero de 1829 entre los representantes del Presidente La Mar, Generales Gamarra y Orbegoso; y de parte de Sucre los Generales Flores y O'Leary, que en materia limtrofe consideraba: * La aceptacin del principio del Uti possidetis de 1809, como base para la delimitacin de las fronteras. * La devolucin de Guayaquil a las respectivas autoridades colombianas.

* La retirada del ejrcito peruano del sur de Macar. En este convenio no se consider la controversia sobre los territorios de Tumbes, Jan y Maynas, cont el convenio con la aprobacin de Sucre ms no la del Presidente La Mar, que lo declar nulo "por contener frases injuriosas contra el Per", exigiendo las ms amplias satisfacciones de Sucre. De igual manera se pronunciaron el Coronel Prieto, Jefe de las Fuerzas Armadas peruanas y el jefe de la Escuadra Hiplito Bouchard, ambos en "Junta de Guerra" acordaron oponerse a la entrega de Guayaquil, prosiguiendo en estado de guerra. En aquellas circunstancias, se produjeron cambios polticos en el pas, con la sublevacin que encabez Gamarra y que depuso al Presidente La Mar; el nuevo jefe del gobierno peruano lleg a un entendimiento con los colombianos, firmndose el Convenio de Piura, posteriormente el Tratado de Paz y Amistad en Guayaquil en Setiembre de 1829, entre el plenipotenciario peruano Don Jos Larrea y el colombiano Don Pedro Gual, en el cual se estableca : * Reconocimiento de ambas partes por lmites de sus respectivos territorios los mismos que tenan antes de su independencia los antiguos Virreinatos de Nueva Granada y el Per. * La obligacin de realizar recprocas cesiones de pequeos territorios que contribuyan a fijar la lnea divisoria de una manera natural y exacta, capaz de evitar competencias y disgustos entre autoridades y habitantes de las fronteras. * El nombramiento y constitucin por ambos gobiernos de una Comisin compuesta por dos individuos por cada Repblica que recorriera, rectificara y fijara la lnea divisoria. * Sometiendo la decisin a un Gobierno amigo de ambos pases, si surgieran discrepancias. En el ao de 1830 se desintegr la Gran Colombia, dando nacimiento a Ecuador, Colombia y Venezuela que ingresaron a la vida de pases independientes. El Ecuador aprob su Constitucin en Riobamba el 10 de agosto de 1830, y el Per

luego

de

reconocerlo

como

nuevo

Estado

inicio

cordiales

relaciones

diplomticas. Al ao siguiente, en 1831, lleg al Per Don Diego Novoa, Encargado de Negocios del Ecuador y entabl conversaciones con nuestro Ministro de Relaciones Exteriores Don Jos Mara Pando, entre quienes se firm dos Tratados, uno de Amistad y Alianza y otro de Comercio. En el primero se tom la decisin de formar una cudruple alianza incorporando a Chile y Bolivia para los casos de sufrir agresiones extraas. A pesar de los acuerdos llevados a cabo, a los Tratados realizados, continuaron durante varios aos los problemas con el Ecuador, llegndose a redactar diversos tratados con el fin de lograr un entendimiento y paz entre los dos pases; pero en 1857 el Ecuador considerndose con derechos a las tierras amaznicas, cedi en parte de pago a sus acreedores ingleses una cantidad considerable de tierras de Canelos entre el ro Bobonaza. Esta actitud arbitraria, motiv la protesta de nuestro representante en Quito, Don Juan C. Cavero, amparando su protesta en el Uti possidetis de 1810. Ecuador por medio de su representante Don Antonio Mata, neg todos los derechos del Per; ante estos hechos el presidente don Ramn Castilla, al ver amenazada la paz, procedi al bloqueo del puerto de Guayaquil y a su ocupacin; este conflicto termin con el Tratado de Paz de Mapasingue, el 25 de Enero de 1860, suscrito por Don Manuel Morales por el Per y Don Nicols Estrada por el Ecuador, en el cual se consideraba entre otros lo siguiente: * La nulidad de la adjudicacin de terrenos que el Ecuador hizo a sus acreedores britnicos. * Se convino en la rectificacin de los lmites territoriales, mediante una Comisin Mixta que deba ajustarse a los documentos presentados por ambas partes, estando vigente lo enunciado por el derecho de uti possidetis reconocido por el artculo V del tratado de 1829 entre la Gran Colombia y el Per y que tenan los antiguos Virreinatos del Per y Santa Fe, fundados en la Real Cdula de 1802. Durante varios aos, mientras se sucedan los cambios de gobierno en el Ecuador como en el Per, el problema de lmites segua vigente, celebrndose

reuniones diplomticas que llegaron a contiendas blicas, hasta que en 1879, estando en el gobierno del Ecuador el General Ignacio de Veintimilla, inici el movimiento de sus tropas, en clara ventaja de que el Per atravesaba los desastres de la guerra con Chile; tom posesin de los territorios que se hallaban en disputa, llegando a atacar Tumbes, y aprovechando su superioridad numrica y la situacin en que se encontraba nuestro pas, tom posesiones en Jubones y en Zarumilla, entre los ros Machala y Santa Rosa. De igual manera, en la zona montaosa llegaron al Alto Napo hasta la desembocadura del ro Coca, ocupando varios pueblos vecinos. Esta actitud adquiri caractersticas de mayor indignidad, ya que el Per en esos momentos sufra las consecuencias de la prdida de la Escuadra y de gran parte del ejrcito que haba sido aniquilado en el desastre sufrido tras la derrota frente a Chile. Al llegar el ao de 1887, el Ecuador volvi a ceder a sus acreedores ingleses terrenos de nuestra pertenencia en el Alto Amazonas, lo que motiv la protesta del Per por intermedio del Ministro de Relaciones Exteriores Don Cesreo Chacaltana, terminando Ecuador por aceptar un arbitraje que solucionara el problema de los lmites acudindose a la intervencin del Rey de Espaa, y que deba emitir un fallo definitivo e inapelable. Espaa luego de aceptar el arbitraje, y recibir los alegatos que fueron presentados por los diplomticos Don Jos Pardo Barreda, por el Per, y Don Pablo Herrera, por el Ecuador. Pardo, se pronunci de la siguiente manera: * El derecho del Per a los territorios de Maynas, de acuerdo a la Real Cdula de 1802. * El derecho al territorio de Tumbes como integrante del Corregimiento de Piura en la Intendencia de Trujillo. * El derecho al territorio de Jan por haberse anexado al Per sobre las bases de la libre determinacin. * La aceptacin de la anexin de Guayaquil al Ecuador, como compensacin por Jan. * La determinacin de los lmites entre ambos pases.

Este alegato, ha servido de base a posteriores revisiones del litigio con el Ecuador. En 1901 surgi otro problema con posesiones en Aguarico, en esa fecha el Prefecto del departamento de Loreto, el Coronel Pedro Portillo, redact un informe sobre la penetracin ecuatoriana, as como las medidas que adopt para impedirla como reforzar la comisara Fluvial de las riberas de los ros Napo y Aguarico, encomendando para ello a Don Manuel Carrillo, esto origin la protesta del Ecuador que acus a Carrillo de posesionarse de la boca del ro al frente de su escolta. El Per respondi que en ningn momento haba ocurrido violacin de dominios; sin embargo se orden el retiro de las fuerzas peruanas hacia Iquitos, retiro que fue aprovechado por los ecuatorianos quienes siguieron penetrando en territorio peruano, apoderndose del Alto Napo y del ro Aguarico, con el objetivo de acercarse al ro Amazonas por la boca del ro Curaray. El Coronel Portillo, enterado del avance ecuatoriano envi al Capitn Juan Francisco Chvez Valdivia, oficial al mando de las tropas peruanas, quienes fueron atacados por las tropas ecuatorianas librndose el combate de Angoteros (26 de junio de 1903), en la cual hizo replegarse a las fuerzas ecuatorianas, logrando el desalojo del lugar. Estos acontecimientos dieron lugar a firmarse en Quito el Protocolo, entre el Ministro Plenipotenciario del Per en Ecuador Don Miguel Velarde, por el que acordaron ambos pases someter el conflicto al arbitraje de Espaa, que aceptando, nombr como Comisario Regio al literato Don Ramn Menndez Pidal quien luego de recibir los informes del personal tcnico de gegrafos e historiadores, prepar la sentencia resolutoria que deba ser elevada a conocimiento del Rey de Espaa; pero antes que esto sucediera se produjeron manifestaciones violentas en Quito y Guayaquil, con expresiones de hostilidad para el Per, con palabras que llegaron a hechos. Lima se cubri de indignacin y se prepar un ejrcito de 20,000 hombres. Estos preparativos de guerra hizo intervenir a Argentina, Brasil y los EE.UU. de Norteamrica, proponiendo a los pases litigantes lo siguiente:

* El retiro de las fuerzas de ambos pases de las fronteras. * El Per repleg sus tropas a Tumbes. * Ecuador las retir haca Machala. * Se acord la desmovilizacin de ambas fuerzas. * Se acord la presentacin de un proyecto de Protocolo que obligaba a esperar el Laudo Arbitral. El protocolo no fue aceptado por Ecuador, pese a la intervencin de los pases que se haban esforzado por impedir la guerra, esta actitud hizo que Espaa al apreciar la reaccin nada conciliadora del Ecuador, decidi dar por terminada su gestin arbitral sin pronunciar sentencia. Posteriormente se propuso llevar el litigio al Tribunal Internacional de la Haya, planteamiento que tampoco acept el Ecuador. Durante los aos 1910 a 1924, siempre subsistieron las reclamaciones y las conversaciones para un arreglo directo que propiciaba el Ecuador, y el arbitraje que propugnaba el Per, inclusive se adopt la propuesta "mixta", con la intervencin del gobierno de Washington; pero estas gestiones diplomticas tampoco tuvieron xito, producindose los incidentes blicos de julio de 1941 (Zarumilla), en que las fuerzas peruanas al mando de general Eloy G. Ureta, rechazaron la agresin ecuatoriana y en admirable combinacin de las tres armas, en breves das ocuparon la provincia ecuatoriana de El Oro. Los pases americanos intervinieron como mediadores en el conflicto, entre ellos, Brasil, Chile, Argentina y los EE.UU. de Norteamrica, quienes se reunieron en la ciudad de Ro de Janeiro, el da 29 de enero de 1942, firmndose el PROTOCOLO DE PAZ, AMISTAD Y LIMITES entre el Per y el Ecuador, sobre las bases del Tratado de Amistad, Paz y Lmites. Por el Per intervino el Ministro de Relaciones Exteriores Dr. Alfredo Solf y Muro y por el Ecuador el Sr. Julio Tobar Donoso. La frontera establecida en dicho tratado est referida a los siguientes puntos:

a) En el Occidente 1.- Boca de Capones en el Ocano Pacfico 2.- Ro Zarumilla, aguas arriba y Quebrada Balsamal o Lajas 3.- Ro Puyango o Tumbes, aguas abajo hasta la quebrada de Cazaderos 4.- Quebrada de Cazaderos, aguas arriba y por la divisoria de aguas entre sta y el Ro Chira, hasta la naciente de la Quebrada de Pilares 5.- Quebrada de Pilares, aguas abajo, hasta su desembocadura en el Ro Alamor, siguiendo aguas abajo hasta su confluencia con el Ro Chira 6.- Ro Chira, aguas arriba 7.- Ros Macar, Calvas, y Espindola, aguas arriba, hasta los orgenes de este ltimo en el Nudo de Sabanillas 8.- Del nudo de Sabanillas hasta el ro Canchis 9.- Ro Canchis, en todo su curso, aguas abajo 10.- Ro Chinchipe, aguas abajo, hasta el punto en que recibe el ro San Francisco. b) En el Oriente 1.- Desde la boca del Ro San Francisco, en el Chinchipe, aguas arriba por este ro hasta su naciente 2.- De la naciente del Ro San Francisco sigue por la divisoria de aguas que hay entre el Ro Zamora (ecuatoriano) y el Ro Santiago (peruano), esto es, la Cordillera del Condor; hasta la boca del Ro Yaupi, en e Santiago 3.- Una lnea hasta la boca del Ro Bobonaza en el Pastaza. De all otra lnea recta hasta la confluencia del ro Cunambo con el Pintoyacu, para formar el Ro Tigre 4.- Desde all una lnea recta hasta la boca del Ro Cononaco en el Ro Curaray, siguiendo aguas abajo hasta el lugar llamado Bellavista

5.- Una lnea hasta la boca del Ro Yasuni en el Ro Napo. Por el Napo, aguas abajo, hasta la boca del Ro Aguarico; 6.- Por ste, aguas arriba, hasta la confluencia del Ro Lagartococha o Zancudo, con el Ro Aguarico 7.- El Ro Lagartococha o Zancudo, aguas arriba, hasta sus orgenes y de ah una recta que vaya a encontrar el Ro Gep, y por ste hasta su desembocadura en el Ro Putumayo, y por el Putumayo arriba, hasta los lmites del Ecuador y Colombia. Firmado este Protocolo, el Per no perdi ni gan nada, solo reafirm sus derechos con un espritu de justicia, de acuerdo a los principios existentes, han quedado definitivamente fijadas nuestras fronteras y determinado el patrimonio territorial del Per.

MAR LITORAL El territorio nacional no solo comprende nuestra geografa que se encuentra delimitada por las fronteras, hacia el oeste el Per tambin comprende lo que se denomina EL MAR TERRITORIAL, en una extensin de (200) millas desde sus costas. En el concepto de mar territorial se consideran dos importantes aspectos: a) El Zcalo Continental o Plataforma Submarina Viene a constituir la prolongacin en el mar del territorio del estado ribereo. b) El Mar Adyacente a sus Costas Este derecho se extiende tambin sobre las riquezas que se encuentran tanto en el zcalo continental (petrleo principalmente) como en el mar adyacente (riqueza ictiolgica o fauna marina) y por tanto de ejercer su soberana. Al amparo de esta doctrina, el 1 de agosto de 1947, el Presidente del Per Dr. Jos Luis Bustamante y Rivero y su ministro de Relaciones Exteriores Dr. Enrique Garca Sayn, expidieron el Decreto Supremo No. 781 que estableci la soberana del Per sobre la plataforma submarina o zcalo continental y sobre el mar adyacente a una distancia de 200 millas marinas de nuestras costas.

Este histrico decreto supremo dice en su parte resolutiva lo siguiente: 1.- Declara que la soberana y jurisdiccin nacionales se extienden a la plataforma submarina o zcalo continental e insular adyacente a las costas continentales e insulares del territorio nacional, cualesquiera que sea la profundidad y la extensin que abarque dicho zcalo. 2.- La soberana y la jurisdiccin nacionales se ejercen tambin sobre el mar adyacente a las costas del territorio nacional, cualesquiera que sea su profundidad y en la extensin necesaria para reservar proteger, conservar y utilizar los recursos y riquezas naturales de toda clase que en o debajo de dicho mar se encuentren. 3.- Como consecuencia de las declaraciones anteriores, el Estado se reserva el derecho de establecer la demarcacin de las zonas de control y proteccin de las riquezas nacionales en los mares continentales e insulares que quedan bajo, el control del gobierno del Per y de modificar dicha demarcacin de acuerdo con las circunstancias sobrevivientes por razn de los nuevos descubrimientos, estudios e intereses nacionales que fueron advertidos en el futuro; y, desde luego, declara que ejercer control y proteccin sobre el mar adyacente a las costas del territorio peruano en una zona comprendida entre esas costas y una lnea imaginaria paralela a ellas y trazada sobre el mar a una distancia de doscientas (200) millas marinas desde cada uno de los puntos de contorno a ellas. 4.- La presente declaracin no afecta el derecho de libre navegacin de naves de todas las naciones, conforme al derecho internacional. La soberana declarada por el Per sobre su mar territorial, fue reafirmada por la Declaracin de Santiago, firmada en la capital chilena, el 18 de agosto de 1952, por la cual los gobiernos de Per, Chile y Ecuador proclaman como norma poltica internacional martima, la soberana y jurisdiccin exclusiva sobre el suelo y sub-suelo que a ella corresponde. Desde entonces son muchos los pases latinoamericanos que han proclamado la tesis de las doscientas millas, tesis que se va extendiendo cada vez ms en el mundo no obstante la oposicin de las grandes potencias.

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