SNTESIS DE COYUNTURA

DIRECCIN DE POLTICAS SECTORIALES

No. 76. NOVIEMBRE 27 DE 2008

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SECRETARA DISTRITAL DE PLANEACIN
SUBSECRETARA DE PLANEACIN SOCIOECONMICA
DESEMPEO DEL MERCADO DE TRABAJO EN COLOMBIA: HECHOS SIGNIFICATIVOS

La presente sntesis de coyuntura indaga sobre la relacin entre el crecimiento econmico y el mercado
de trabajo

Grfica 1

Fuente: DANE, 2008.

Grfica 2

Fuente: DANE, 2008.

1. INTRODUCCIN

Durante la decada de los noventa en la cual se inicia y
se consolidan los procesos de liberalizacion de los
mercados. El crecimiento economico estuvo
determinado por la Iuerte volatilidad que experimento la
demanda agregada interna. A su vez, la estructura
productiva suIrio cambios sustanciales: incremento del
peso relativo de los sectores productores de bienes y
servicios no comercializables internacionalmente, al
tiempo que se genero un marcado deterioro de los
sectores transables (comercializables), en particular la
agricultura y la industria. Las implicaciones de estos
cambios en el mercado laboral Iueron signiIicativas.

2. EMPLEO FORMAL

El primer hecho signiIicativo es una tendencia del
empleo Iormal a caer como porcentaje de la Iuerza de
trabajo. El promedio simple en America Latina (1990-
2003) de la reduccion es de 5.6. Sin embargo, la
reduccion mas severa ocurre en Colombia 16.4 en
igual periodo (OIT, 2004). La desIavorable evolucion
del empleo ha aIectado esencialmente a los trabajadores
de mas bajo nivel educativo. Ya que la reduccion de
empleo en los sectores comercializables aIecto mas a
estos trabajadores, mientras que el aumento en el
empleo en los sectores no comercializables (no
transables), tendio a Iavorecer a trabajadores mas
caliIicados.

Por otra parte, el cambio tecnologico ha sido intensivo
en capital y ahorrador de mano de obra en todos los
niveles educativos, aunque con mayor enIasis en la
mano de obra de menor caliIicacion. Los sesgos
generados por la liberalizacion de los mercados hacia la
demanda de mano de obra con mayor caliIicacion se
expresan tambien en la mayor rentabilidad de la
educacion para los niveles de escolaridad mas altos y en
el aumento de los ingresos relativos de estos
trabajadores, que presionan adversamente la
distribucion urbana de ingresos (GraIicas 1 y 2).

El auge de los precios de los productos basicos en el
periodo 2002-2007, que beneIicio explicitamente a
algunos paises en desarrollo tuvo eIectos positivos
sobre la economia colombiana a traves de las
exportaciones de petroleo y carbon, pero esencialmente
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Grfica 3


Fuente: DANE, 2008.

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Fuente: DANE, 2008.
por el aumento de la demanda por productos nacionales
de parte de Venezuela. El auge de los precios de los
productos basicos se explica por la combinacion de una
Iuerte demanda internacional, (en particular China y la
India), una respuesta de la oIerta mas lenta de lo
previsto, acompaada en un lapso del periodo
reIerenciado por bajos niveles de existencias de algunos
productos basicos. Ademas, de la presion al crecimiento
de los precios de estos productos que se explica con las
cuantiosas inversiones en los mercados Iinancieros en
productos basicos como activos Iinancieros.

La dinamica positiva del comercio internacional de
productos basicos permitio que desde el 2002 el pais
reportara una importante recuperacion economica. No
obstante, en el mercado de trabajo esta recuperacion no
se ha expresado en una mejora sustancial en la
generacion de empleo. En consecuencia, la reduccion de
la tasa de desempleo se explica en lo Iundamental por
una menor participacion de la poblacion en edad activa
y una menor duracion del desempleo. Simultaneamente,
los indices de calidad del empleo no expresan mejoras
importantes, a pesar del crecimiento de la Iormalizacion
en el mercado laboral, ello se explica en lo Iundamental
por el aumento de empleos contingentes
1
(ver Boletin
del Observatorio del Mercado de Trabajo y la Seguridad
Social No 9, 2006, UEC) (GraIica No 3).

En el periodo 2002- 2007 las economias de America del
Sur experimentaron un crecimiento importante de el
PIB real. Sin embargo, este crecimiento no se
correlaciono con la reduccion del desempleo en la
region, tal como lo asumen algunos paradigmas
economicos.

El analista economico Alejandro Trape (2007),
construyo un indice de 'derrame, que es el cociente
entre la tasa de reduccion porcentual en la tasa de
desempleo y la tasa de crecimiento del PIB real, en la
medida en que crece el valor de este indicador se
supone que el crecimiento ha generado un eIecto
derrame sobre el nivel de empleo. Para el caso
colombiano el DANE (Documentos Tecnicos sobre el
Mercado Laboral, 2007), realizo el ejercicio a partir de
los datos de crecimiento economico del 2006,
encontrando un indice de 'derrame muy bajo de
apenas 0,86 inIerior incluso al promedio de America del
Sur 0,93 que reIleja la precaria relacion entre
crecimiento economico y desempleo.



1
El empleo contingente es cualquier trabajo en el cual el trabajador no tiene un explicito o implicito acuerdo laboral de largo plazo.
(Polivka, 1996).
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Fuente: DANE, 2008.

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Fuente: DANE, 2008.



3. AUMENTO INFORMALIDAD

Un segundo hecho signiIicativo es la tendencia al
aumento del grado de inIormalidad del mercado de
trabajo. El sector inIormal constituye una parte esencial
de la cadena de heterogeneidad que caracteriza la
estructura productiva de los principales centros de
acumulacion de capital del pais. Su importancia radica
en que representa mas del 50 de la Iuerza de trabajo
no agricola, proporcion que sigue expandiendose en los
primeros aos del siglo XXI.

Ello implica que las diIerencias de productividad e
ingresos entre el sector inIormal y el sector Iormal
constituyen una razon sustancial tanto de la baja
productividad media, como de los problemas de
equidad.

Al iniciarse la decada de los noventa, el sector inIormal
urbano representaba en el pais el 40.9 de la Iuerza de
trabajo. Segun los resultados de la Gran Encuesta
Integrada de Hogares, para el trimestre abril-junio del
2008 (DANE, 2008), en el total de las trece areas
metropolitanas, el 55.6 de la poblacion ocupada se
encontraba en el sector inIormal. El tamao creciente
del sector inIormal es expresion de un deterioro
sustancial del ingreso per capita, que en el caso del pais,
expresa la severa contraccion del empleo Iormal. El
ingreso per capita de una poblacion es un indicador que
permite discriminar a las Iamilias segun su pobreza
monetaria mide su capacidad para generar ingresos en
el mercado de trabajo, asi como para captar ingresos de
otras Iuentes, tales como transIerencias estatales,
remesas, o rentabilidad de la propiedad de capital
Iinanciero- (graIicas No 4 y 5).

Un componente adicional del deterioro del mercado de
trabajo en el pais son las personas inactivas (Son
aquellas que estando en edad de trabajar deciden no
participar en la produccion de bienes y servicios de la
economia. Segun deIinicion del DANE). La mayor
parte de la poblacion inactiva es Iemenina, para el
trimestre movil abril- junio del 2008, 65.9 en el total
nacional y 64.6 en las trece areas metropolitanas. La
poblacion inactiva Iemenina que se dedico, entre abril y
junio de 2008 a oIicios del hogar 62 en el total
nacional y 59.7 en las trece areas. En las trece areas,
la principal razon de abandono del trabajo por parte de
los hombres Iue por despido con el 25.6 (graIicas
No.6 y 7).

El porcentaje de ocupados pobres, (se reIiere al
porcentaje de ocupados que reside en hogares con
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Fuente: DANE, 2008.
























ingresos inIeriores a la linea de pobreza), en Colombia
con ciIras del 2005, es de 35, pero que son muchos
mas los que viven en situacion de vulnerabilidad, con
ingresos apenas superiores a la linea de pobreza, lo que
nos les permitiria conIrontarse con una situacion de
crisis. En la medida en que en el pais y en el resto de los
demas paises de la region, el quinto decil de la
distribucion no tiene un ingreso per capita medio que
sea igual o superior a dos veces la linea de pobreza.

Otro hecho importante, a destacar es que como
proporcion de la linea de pobreza, las variaciones del
ingreso laboral por ocupado reproducen el perIil de la
distribucion del ingreso, siendo sustancialmente
creciente para los deciles mas altos. Lo cual es
consistente con la hipotesis de que los incrementos de
productividad se originan en empresas Iormales,
beneIiciando en lo Iundamental a los trabajadores
insertos en dichas empresas y distribuyendose en Iorma
proporcional a los niveles precedentes de ingreso, de tal
manera que no contiene en si componentes
redistributivos sino que se propagan lentamente
conIorme a la escala salarial.

4. INCREMENTO DEL DESEMPLEO

El tercer hecho signiIicativo, es el incremento en el
desempleo abierto que ocurre en medio de la
recuperacion de la actividad economica en el caso del
pais paso de 10.5 en 1990 a 16.7 en el 2003. A julio
del 2008, se encontraba en el 12.1 (Fedesarrollo,
2008).


5. EL A1USTE DEL MERCADO DE
TRABA1O

Como se ajusto el mercado de trabajo ante la
disminucion del empleo Iormal? En el caso del pais la
disminucion del empleo Iormal se reIlejo
principalmente en un aumento del empleo inIormal,
mas que en un aumento del desempleo. Asi, en el
periodo 1990-2003, la reduccion del empleo Iormal de
16.4 se distribuyo en un aumento del empleo inIormal
del 10.2 y el desempleo crecio en igual periodo un
6.2 (OIT, 2004). Adicionalmente, el lento crecimiento
de los salarios reales (un crecimiento del 1.5 anual de
los salarios reales industriales), parece explicarse tanto
con el lento crecimiento del producto per capita (0.7
crecimiento anual del PIB per capita, 1990-2003), como
con el aumento de la inIormalidad y el desempleo.
Dicho crecimiento esta positivamente relacionado con
el crecimiento del producto per capita y negativamente
correlacionado con la variacion del desempleo.
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BIBLIOGRAFIA

DANE, (2008) Principales Indicadores del Mercado Laboral:
InIormalidad, Inactividad.

DANE, (2008) Principales Resultados de Mercado Laboral, con
Proyecciones de Poblacion Censo de 2005.

Universidad Externado de Colombia, (2006) Boletin Observatorio del
Mercado de Trabajo y Seguridad Social No 9.

DANE, (2007) Documentos Tecnicos sobre el Mercado Laboral. 'La
Paradoja del Crecimiento Economico sin Empleo.

OIT (OIicina Internacional del Trabajo) (2004) Panorama Laboral
2004.



Tambien se observa que las reducciones de los salarios
reales no parecen ser un sustituto del aumento del
desempleo, como algunos analistas lo sugieren con
Irecuencia. Mas bien, el aumento del desempleo que
resulta del choque negativo tiende a reducir el salario
real y determina una Iuerte asociacion positiva entre
reducciones en el salario real y aumentos en la tasa de
desempleo. (CEPAL, anuario estadistico 2004).

En general, los resultados sugieren que los Iuertes
aumentos de la inIormalidad, el desempleo y la
inactividad en el mercado de trabajo del pais, estan
estrechamente asociados a procesos de
desindustrializacion que han tenido lugar desde
principios de los aos noventa, junto con un pobre
desempeo en terminos del eIecto del crecimiento
economico sobre la generacion de valor agregado. El
aumento de la inIormalidad y el desempleo tienen el
caracter de una desaceleracion industrial.

En el caso del pais esta desaceleracion, que ha sido
acompaada de Iuertes reducciones en el empleo
manuIacturero, aparece asociada con dos Iactores
principales: los procesos de apreciacion del tipo de
cambio real que se explican por los masivos Ilujos de
capital y por decisiones de politica monetaria y por otro
lado por la reorientacion del patron comercial hacia
actividades intensivas en recursos naturales que se
adopto tras el programa de liberalizacion comercial.
Este patron comercial ha mostrado tener una baja
capacidad de generacion de empleo productivo.