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2. EJECUTORIAS PROVINCIALES
2.1 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 2.1.1 EDIFICIO, ADECUACIONES Y MANTENIMIENTO 2.1.2 EQUIPAMIENTO, MAQUINARIA Y VEHCULOS 2.1.3 Nuevo modelo de Organizacin Institucional 2.2.1 REA DE INFRAESTRUCTURA Y VIALIDAD
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2.2.3 REA AMBIENTAL 2.2.4 REA SOCIAL 2.2.5 REAS DE ASESORA, APOYO Y GESTIN 2.2.5.1 PLANIFICACIN 2.2.5.2 AREA DE TECNOLOGIAS INFORMATICAS 2.2.5.3 PARTICIPACIN CIUDADANA 2.2.5.4 COOPERACIN INTERNACIONAL
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Promover el desarrollo humano sustentable de la poblacin y del territorio provincial, es decir mejorar la vida en los aspectos: Econmico-Productivo, Social-Intercultural, Gestin Ambiental, Poltico-Institucional a travs del fortalecimiento de las capacidades de Gestin del Gobierno Provincial de Imbabura, acorde con la competencias constitucionales y la ley.
sa capacitacin tecnolgica y un bajo nivel de competitividad, limitada promocin para el desarrollo industrial, artesanal y comercial y debilidad para su insercin en los mercados nacionales e internacionales. En lo concerniente a los recursos naturales, aun cuando entre nuestras potencialidades identificadas estaban, la alta pluviosidad; reservorios naturales de agua (lagos); importantes cuencas hidrogrficas; grandes extensiones forestales y de pramos. Se poda evidenciar un inadecuado manejo de micro cuencas hidrogrficas, escasos y aislados planes de forestacin y reforestacin y ninguna poltica de conservacin de pramos, quema y tala indiscriminada de bosques, contaminacin de ros y vertientes, entre otras.
En cuanto a la infraestructura provincial, esta presentaba una baja cobertura vial, especialmente en la calidad de vas interparroquiales, ocupando el 11 puesto en cobertura nacional (datos CONCOPE). Un deficiente sistema de situacin vial y turstica, deficiente red de servicios bsicos, entre otros negativos indicadores. As tambin la organizacin y participacin social denotaban desarticulacin, dbil liderazgo provincial e inadecuada capacitacin socio organizativa ciudadana, bajos incentivos a la organizacin y participacin social, poca o ninguna planificacin participativa e inadecuado manejo de la informacin y la comunicacin.
Conforme a la Constitucin de la Repblica del Ecuador del 2008; se mencionan ocho competencias exclusivas de los GOBIERNOS PROVINCIALES: Por lo tanto los gobiernos provinciales cuentan con un mandato constitucional para desarrollar actividades en el sector rural.
Planificacin
Fomento agropecuario
Fomento productivo
Cuencas y microcuencas
Vialidad
Riego
Gestin ambiental
Cooperacin internacional
mos Descentralizados, GADs, siendo la base de la representatividad Estatal en cada una de las jurisdicciones, tienen un nuevo marco legal que les permite orientar de manera ms efectiva su campo de accin. La Carta Magna de la Repblica; el Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial, Autonoma y Descentralizacin, COOTAD; el Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas; y, la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana son las normativas jurdicas que, en esencia, posibilitan la autonoma responsable, en el marco de un Estado unitario y descentralizado. Con la vigencia del COOTAD se garantiza la autonoma poltica, administrativa y financiera de los Gobiernos Autnomos Descentralizados Provinciales. En armona con la Constitucin, es un instrumento jurdico que sirve para promover la consolidacin de un proceso de descentralizacin, acorde con las potencialidades del territorio y la capacidad operativa de las entidades de desarrollo. Con respecto al Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, los GADs tienen una nueva regulacin. El cdigo contiene disposiciones que norman el ejercicio de las competencias de planificacin y de la poltica pblica en todos los niveles de gobierno, el Plan Nacional del Buen Vivir, los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial de los gobiernos autnomos descentralizados, la programacin presupuestaria cuatrienal del sector pblico, el Presupuesto General del Estado y los dems presupuestos de las entidades pblicas. Finalmente, la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana garantiza el ejercicio pleno de los derechos de participacin. Con esta normativa, la ciudadana, en pleno ejercicio de sus derechos polticos, as como, organizaciones sociales, debidamente conformadas, est en capacidad de ejercer procesos de veeduras, observatorios y otros mecanismos de control social a la actuacin de los rganos y autoridades de todas las funciones del Estado y los diferentes niveles de gobierno, conforme lo seala la Constitucin.
La realidad nacional exige entonces la implementacin de nuevos modelos de gestin, que respondan a los intereses de los sectores mayoritarios y que se enmarquen dentro de una planificacin que promueva el cumplimiento de las polticas del buen vivir.
que responda a los objetivos y principios de la nueva administracin. Se concibe entonces a partir del 2010, un proceso de cambio planificado en forma integral que permita conjugar los aspectos sociales, econmico-productivos-ambientales y las competencias asignadas al GPI, de la que se desprende la gestin integral de la entidad, una planificacin participativa bajo el principio de corresponsabilidad, en funcin de un adecuado ordenamiento territorial. Para esto el objetivo institucional que nos propusimos y mantendremos durante toda la gestin esta clarificado en el Promover el desarrollo humano sustentable de la poblacin y del territorio provincial, es decir mejorar la vida en los aspectos: Econmico-Productivo, Social-Intercultural, Gestin Ambiental, Poltico-Institucional a travs del fortalecimiento las capacidades de Gestin del Gobierno Provincial de Imbabura, acorde con la competencias constitucionales y la ley.
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Construir, mejorar y mantener la infraestructura vial provincial, que promueva el desarrollo econmico y social...
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El Gobierno Provincial de Imbabura, ha asumido esta responsabilidad histrica al iniciar con la implementacin del nuevo modelo de gestin por resultados, identificacin de los fundamentos y premisas administrativos y el enunciado de su Misin, Visin y Objetivos...
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2. EJECUTORIAS PROVINCIALES
2.1 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 2.1.1 EDIFICIO, ADECUACIONES Y MANTENIMIENTO Donacin del edificio del Banco Central al GPI
Una vez asumida la nueva administracin en Agosto del 2009, el Sr. Prefecto de Imbabura, Ing. Diego Garca Pozo se propone la transferencia del bien inmueble en donde funciona el Gobierno Provincial de Imbabura, con el nico fin de que los imbabureos cuenten con una edificacin propia. Las instituciones involucradas en este trmite son el Banco Central del Ecuador como propietario, Inmobiliar, como la Unidad de Gestin Inmobiliaria del Sector Pblico, el INPC, como entidad encargada de las preservar las edificaciones inventariadas como Patrimonio Cultural, y el GPI, como beneficiario. Innumerables documentos (oficios e informes) fueron necesarios para evitar que el 1 de Octubre de 2010 el edificio pase a manos del Ministerio de Cultura, conforme lo estipulaba la Ley de Rgimen Monetario y Banco del Estado. El 11 de Octubre de 2010, con xito, mediante Decreto Presidencial N 505 el seor Presidente de la Repblica Economista Rafael Correa Delgado resuelve el traspaso de dominio y propiedad del edificio, a ttulo gratuito y como cuerpo cierto a favor del Gobierno Provincial de Imbabura y por ende de toda la provincia.
Descripcin
Edificio Moderno BCE
6,355.80
Area (m2)
Monto (US$)
3,332,164.80
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tro y fuera de la provincia para cumplir labores operativas relacionadas con Vialidad, Fiscalizacin, Gestin Productiva, Gestin Ambiental, Gestin Social entre otras. Para ello, se contaba hasta este ao con un parque automotor obsoleto cuya vida til haba sido excedida y generaba gasto considerable para su incipiente operacin. Con una inversin de $ 461.160,00 dlares se adquiri 18 camionetas Chevrolet D-max, Doble cabina, doble traccin, a Diesel, completamente equipadas para el servicio de Imbabura a travs de las gestiones institucionales. Cabe indicar que el ahorro que se obtendr por utilizar combustible diesel en lugar de gasolina asciende a $ 60,000.00 USD en un periodo de 2 aos.
Con las adquisiciones realizadas y las previsiones para el 2011, el parque de maquinaria del Gobierno Provincial de Imbabura, quedara compuesto por:
Por lo expuesto, la Prefectura inici el Plan de Renovacin de la Maquinaria, que permita mejorar el accionar del GPI con Obras por Administracin Directa en las 36 parroquias rurales.
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ecuatoriano, cuya finalidad ltima sea el desarrollo social y el buen vivir de las y los ciudadanos de la provincia de Imbabura.
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2.2 INFORMES DE GESTIN 2.2.1 REA DE INFRAESTRUCTURA Y VIALIDAD Obras y proyectos por administracin directa
Del anlisis cuantificable de mantenimiento anual de la red vial, necesaria para dar sostenibilidad y dinamizar la productividad y el comercio en la provincia se estima que la Institucin requiere realizar una inversin anual de 6778.811,20 dlares para un kilometraje total de vas existentes de 918.50 Km., a fin de: Garantizar el abastecimiento de productos en centros de mercadeo Mejoramiento de vas en el sector productivo Mejoramiento del nivel de vida de los productores de los sectores rurales Disminucin de los costos de operacin y mantenimiento de los vehculos de transporte Mejoramiento de la conectividad y de los servicios de infraestructura bsica.
Acciones realizadas
El Gobierno Provincial de Imbabura, a travs de su direccin de Gestin de Infraestructura Fsica ha ejecutado diversos proyectos conforme al siguiente detalle:
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- 5 km en mejoramiento vial (Vacas Galindo) - Construccin de 1 Puente sobre la quebrada Pablo Arenas
Planta de trituracin
Actualmente, la planta de trituracin se encuentra funcional y en produccin eficiente, con la participacin de 3 operadores, 5 ayudantes y 1 coordinador de trituracin. Hasta la presente se ha triturado 5.244 m3 de material ptreo (2010). Con una capacidad instalada proyectada/ ao de 115. 000 m3. TIEMPO DE FUNCIONAMIENTO DE LA PLANTA
Mantenimiento Rutinario
- 6 Microempresas de Mantenimiento Vial en ejecucin por un monto de contratacin de 57.950,70 USD, generando oportunidad laboral directa a 21 ciudadanos en la Provincia, con una longitud de 89,75 km. - 8 Microempresas de Mantenimiento rutinario vial conformadas y en proceso de adjudicacin y contratacin (mediados de diciembre), brindando oportunidad laboral a 58 ciudadanos de la Provincia, con una longitud de 169,80 km. En el mantenimiento rutinario vial en la provincia de Imbabura se cubre una extensin de 259,55 km.
Colaboracin Social
- Los 6 cantones y las 36 Juntas Parroquiales contaron con la participacin del GPI mediante la facilitacin de Plataformas para la participacin en actividades ligadas a nuestras costumbres como un aporte a mantenerlas vigentes en rescate de nuestra identidad. La maquinaria se transform en un elemento de trabajo duro e insumo de uso social engalanado para dar realce a festividades tan propias de nuestro pueblo. - El aporte del GPI se vio concretado en la entrega y transporte de materiales a diversas comunidades de la provincia (tubos, cemento, material ptreo, etc.) para obras eminentemente sociales, de carcter productivo y ambiental.
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La direccin de Desarrollo Econmico inicia una fase de identificacin de servicios especializados de acuerdo a la demanda de la poblacin objeto de las acciones de desarrollo que mediante los diferentes proyectos a ejecutarse, la planificacin de la gestin y el fortalecimiento institucional se obtiene resultados concretos en las diferentes organizaciones, comunidades, parroquias y cantones. La Direccin de Desarrollo Econmico se consolida con planes y proyectos Agropecuarios, Tursticos, Riego, Agroindustria y Artesanas.
A pesar de ser una nueva dependencia creada con la actual administracin, se han logrado efectivizar gestiones para el fomento agro productivo con organismos de carcter nacional e internacional, para lo cual se han establecido alianzas estratgicas con el FIE (Fondo talo Ecuatoriano), con la CN (Cervecera Nacional), con el MAGAP, con el INIAP, PDRN (Programa de Desarrollo Rural del Norte), SNV, PRODEL. Se han desarrollados algunos proyectos productivos con una inversin total de 2.047.000 dlares, donde el aporte del GPI en este ao fue de 621.724,27 dlares, el aporte de la cooperacin nacional e internacional es de 732.332,76 dlares y los participantes aportan un valor de 692.942,97 dlares en recursos valorados. Durante el segundo semestre del 2010 se inicia el proceso para ser parte de las mesas de Desarrollo Agropecuario Cantonal, en los seis cantones de la provincia, adems se participa activamente en la conformacin de las diferentes mesas tcnicas por cadenas productivas, es as que en la cadena del frjol territorial (Imbabura y Carchi), el GPI coordina los procesos de equipamiento de una sede permanente que permitir la planificacin de apoyo interinstitucional a la cadena antes mencionada. Procesos organizativos Planificacin de la Produccin en funcin de la demanda. Generacin de Valor Agregado Comercializacin en ferias solidarias y comercio a empresas y programas. Mapeo de Actores
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PROYECTO Produccin, procesamiento y comercializacin de la uvilla y otros productos andinos en los cantones Otavalo, Cotacachi e Ibarra desde ( 2010-2012) 2 ETAPA. Produccin e industrializacin de la tuna para el mejoramiento de la poblacin Afrochotea (2010-2011) 2 da etapa. Fomento a la cadena de cereales en Imbabura 2010-2014. Fomento del cultivo de Cacao en las zonas de de Lita y Las Golondrinas desde (2010-2012). Apoyo a la cadena de caf en la parroquia de Lita del cantn Ibarra y en la zona de ntag del cantn Cotacachi (2010-2013) 2do etapa fondos CTB. Fomento de la Produccin y comercializacin de mora en los cantones de Urcuqu, Antonio Ante, Cotacachi y Pimampiro desde 2010- 2012 2da etapa. Formacin de promotores y transferencia de innovaciones agropecuarias en Imbabura en los seis cantones (desde 2010 - 2011) 2da etapa. Produccin y comercializacin asociativa de plantas medicinales en la Parroquia Angochagua, cantn Ibarra desde 2010 2011. Casas familiares rurales (escuelas de capacitacin agropecuaria) en la comunidad de Quinchuqu parroquia Miguel Egas cantn Otavalo desde 2010 a 2012 Fortalecimiento de los servicios para el mejoramiento de la calidad artesanas de Imbabura 2010 2012 Fortalecimiento de la cadena de turismo comunitario Fomento de Cadena de los crnicos desde 2011-2013(Cuyes, Peces, Clnicas Veterinarias) Implementacin de la planta procesadora de frutas sector Yuyucocha cantn Ibarra
GPI 14.600,00
FIE 142.082,75
Otros 218.193,20
TOTAL 374.875,91
30
9.000,00
44.445,75
77.300,00
130.745,75
25 250
36.000,00 53.249,90
63.852,00 36.106,79
55.750,00 100.000,00
155.602,00 189.356,69
65
66.100,00
66.100,00
27
10.000,00
29.000,00
16.400,00
55.400,00
240
33.600,00
30.000,00
2.000,00
65.600,00
115
14.500,00
54.845,00
41.269,81
110.615,28
50
16.470,00
10.000,00
23.530,00
50.000,00
150
19.200,00
19.200,00
1528 200
7.500,00 253.420,00
250.000,00 -
126.500,00 32.000,00
384.000,00 285.420,20
100
8.400,00
72.000,00
80.400,00
2835
542.039,90
732.332,29
692.943,01
1.967.315,83
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El 58% de la inversin, es decir 47.629,17 dlares se han destinado al cantn Pimampiro, mientras que la diferencia 35.000,00 dlares que equivalen al 42% de los recursos se han invertido en el cantn Urcuqu.
FOMENTO AGROPECUARIO %
Ibarra Otavalo Cotacachi Pimampiro Antonio Ante Urcuqu 660.712,17 326.595,67 418.174,02 230.859,91 165.487,03 165.487,03 34% 17% 21% 12% 8% 8%
Turismo
16 operaciones tursticas comunitarias y sus comunidades han mejorado su sistema de manejo de desechos slidos y disposicin final de los residuos no degradables, mediante un proceso de sensibilizacin y capacitacin a las familias participantes y en los espacios formales del sistema de educacin. 34 comunidades y organizaciones han mejorado la calidad en la produccin de los servicios, como resultado de haber participado en procesos de capacitacin y seguimiento a las operaciones tursticas mediante visitas de asistencia tcnica. 14 senderos ecolgicos sealizados, mejorados y adecuados para uso turstico. Una Norma Tcnica de Calidad para el turismo comunitario en Imbabura, elaborada de forma participativa y validada, aplicada en el 100% de las OTCs participantes en el proyecto, cuya informacin ha sido documentada y sistematizada y cuyos resultados han orientado el trabajo del equipo tcnico del proyecto para apoyar al mejoramiento de los aspectos negativos que se han detectado. 34 Operaciones Tursticas Comunitarias han mejorado sus ingresos econmicos por incremento en las ventas y niveles de ocupacin de sus negocios tursticos, como resultado del acompaamiento y asistencia tcnica para fortalecer la calidad de la prestacin de servicios, mediante visitas permanentes y trabajo en espacios de capacitacin para mejorar las condiciones en las que prestan los servicios tursticos. Tejido social fortalecido en las organizaciones representativas del turismo comunitario de Imbabura. La Red de
TOTALES
1.967.315,83
100%
Riego
El GPI, de acuerdo a sus nuevas competencias fomenta el desarrollo agro productivo mediante el mejoramiento y la implementacin de sistemas de riego que permitan a los agricultores aumentar su competitividad mediante una produccin eficiente. Los sistemas de riego existentes no son suficientes por tal razn se hace necesario que en la planificacin agro productiva se desarrolle nuevos, se realice manteamiento a los existentes y se fortalezca a las capacidades locales para el buen uso del agua en nuestra provincia. La meta institucional es la transferencia total de esta competencia con los respectivos recursos para atender oportunamente las necesidades territoriales. Sin embargo de lo anotado en el ao 2010, la inversin en riego fue la siguiente: (Cuadro A)
(Cuadro A)
PROYECTO Proyecto Piacuchi(Muro de contencin, acequia Piacuchi). Rehabilitacin tramo acequia la Alegra en la Victoria de Pablo Arenas. Implementacin de Tubera en Parroquia San Francisco de Sigsipamba del Cantn Pimampiro. Elaboracin de Trminos de Referencia y Estudio de Factibilidad de Puruhanta
19.466,00 79.684,17
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INVERSIN GLOBAL POR CANTON CANTON Ibarra Otavalo Cotacachi Antonio Ante Urcuqu Pimampiro TOTAL
(Cuadro B)
Turismo Comunitario de Imbabura y la Red Ecoturstica ntag, son espacios representativos. Las dos cuentan con personera jurdica; la primera cuenta con 12 organizaciones asociadas y la segunda con 14. El proyecto apoy permanentemente a su fortalecimiento mediante talleres de trabajo, definicin de reglamentacin interna, revisin de lneas estratgicas de trabajo y apoyo en aspectos organizativos y tributarios. Un proceso de capacitacin a mas de 35 OTCs con la UTE con un costo aproximado de $23.000 Elaboracin de al menos un plan de negocios para cada una de las OTCs Elaboracin diseo y colocacin de sealizacin turstica y senderos en las principales OTCs Elaboracin de un plan de marketing con enfoque de rutas tursticas (catlogo turstico, catlogo artesanal, revista de turismo, manual de desechos slidos, manual de manipulacin de Alimentos, manual de la norma tcnica, Pgina WEB www.imbaburaturismo.gob.ec, elaboracin de video promocional de la Provincia de Imbabura, plegables con mapas, informacin y cuadros de distancias de las OTCs.) Entrega de fondos concursables a mas de 50 OTCs de Imbabura alrededor de $18.000 Elaboracin y colocacin de tachos ecolgicos para la clasificacin de desechos orgnicos y no orgnicos (Cuadro B) 3690 familias involucradas en procesos productivos. 1.831,24 has en produccin. 13.877 kilos de tuna comercializados. 48.655 kilos de mora comercializados a empresas ancla. 269.132 kilos de cebada comercializados a mercados nacionales. Asistencia tcnica y gestin para la comercializacin de 136.350 kilos de frjol al Programa de Provisin de Alimentos del Estado. 605 familias beneficiadas CON RIEGO.
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AREAS Educacin Ambiental Acreditacin Conservacin Productiva Manejo de Cuencas Hidrogrficas Forestacin Calidad Ambiental Biodiversidad Estudios de Impacto Ambiental y Energas Renovables.
PROYECTO Estructuracin del programa provincial de educacin ambiental. Proceso de acreditacin del GPI para la emisin de licencias Ambientales. Introduccin de Alpacas en los pramos de la Provincia. Planes de Ordenamiento Territorial. Plan Provincial de Reforestacin Asesoramiento en manejo de desechos slidos que desarrollan los cantones y parroquias. Monitoreo de avifauna de los humedales (lagos) de la Provincia. Forma parte del equipo tcnico para el cumplimiento de obtencin de licencias o fichas de las diferentes obras que desarrolla el GPI.
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GPI, 6 Gobiernos Municipales (UGAS), Ministerio del Ambiente, 6 Cuerpos de Bomberos, Secretara de Riesgos, UTN (Pasantes). GPI, 6 Gobiernos Municipales (UGAS), Ministerio del Ambiente, PAE-I, Centro de Rescate y Manejo de Vida Silvestre "Guayabillas", Ministerio de Salud Pblica, los 6 Cuerpo de Bomberos, UTN (pasantes) Se coordin con las 36 Juntas Parroquiales rurales y 5 Juntas Parroquiales urbanas, con un total de 41 Juntas Parroquiales.
8.040,00
10.207
2.960.00
6.000
200.000 plantas reforestadas. Con una participacin en las mingas de aproximadamente 6.000 ciudadanos(as), pertenecientes a escuelas, colegios, instituciones pblicas y comunidades. En diciembre se ha previsto reforestar 160.000 plantas ms, con un total de 360.000 plantas reforestadas al finalizar el 2010. Actualizacin de las Asociaciones y Cooperativas existentes. Conformacin de las Asociaciones. En este ao compraremos 3 reproductores para refrescamiento de los hatos.
206.552,00
1.000
Criadores de alpacas de las comunidades de la Florida (Pimampiro), Morochos (Cotacachi), Asociacin Galo Plaza (Ibarra), Cooperativa Eugenio Espejo (Otavalo). 36 Juntas parroquiales Direccin Provincial de Educacin Hispana. Direccin Provincial de Educacin Bilinge. MAE.
4.800,00
2.100
89.463.28
8.670
Convenio. Programa elaborado. 16 iniciativas Educativas Ambientales ejecutndose. Un Mdulo de Educacin Ambiental elaborado. Involucrados 85 centros educativos (61 Hispana, 19 de la DIPEIBI). 170 Docentes beneficiados. Aproximadamente 100 nios por Centro.
21.920,00
Esta estrategia de intervencin nos ha posibilitado realizar acciones en todas las parroquias, y hemos logrado el involucramiento de las diferentes instituciones, para realizar acciones coordinadas, logrando la participacin directa de 23.0247 ciudadanos(as). La inversin realizada es de $ 335535,28USD
INFORME DE GESTIN GPI 2010
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Actualmente el Gobierno Provincial de Imbabura tiene a su cargo la coordinacin tcnica del Consejo Provincial de Salud, el mismo que cuenta con la aprobacin de la Cmara Provincial y an que no ha entrado en su fase de ejecucin es ya una poltica institucional conforme a lo dispuesto en la Ley de Salud Pblica que determina la responsabilidad y liderazgo que le corresponde a la Corporacin Provincial.
BENEFICIARIOS PROYECTOL Pedro de Arobe Centros Culturales Comunitarios Foro Por la Nueva Educacin
INVERSION OCALIZACION Provincial Provincial Provincial DIRECTOS 300 15000 3000 INDIRECTOS 10000 35000 25000 TOTAL 10300 50000 28000 GPI 280.000,00 25.000,00 10.000,00
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Gestin Cultural
La institucin a travs de la realizacin de eventos de exposiciones culturales, ha brindado su apoyo decidido a mas de 95 artistas plsticos y artesanos imbabureos de diferentes gneros y etnias locales, por primera vez se han realizado exposiciones itinerantes que permitieron que los habitantes de los diferentes cantones de la provincia tengan la posibilidad de acceder y observar la creacin plstica de los artistas imbabureos; se cumplieron 10 exposiciones en la sala de Exposiciones Plsticas de la institucin y 6 exposiciones itinerantes, en promedio 300 personas acudieron a cada exposicin. As mismo, el Gobierno Provincial de Imbabura en forma permanente ha contribuido en el fortalecimiento del rescate de las tradiciones culturales, mediante el apoyo constante en la realizacin de los eventos festivos en 28 parroquiales rurales, trabajo realizado en forma conjunta con las juntas parroquiales, beneficiando a ms de 200 artistas de la provincia. Al igual que con las juntas parroquiales, se brind apoyo a los cantones de Otavalo, Cotacachi, Antonio Ante e Ibarra; participando activamente en las programaciones de festividades y ejecutando actividades culturales de diferente ndole. Se cumple adems, con 9 festivales de identidad parroquial en cinco cantones de la provincia, logrando la integracin activa de ms de 1800 nias y nios a fin de fortalecer la identidad de sus parroquias. Las festividades por la efemrides fue el marco oportuno para la realizacin de la casa abierta cultural con la participacin del personal de la Corporacin Provincial, para lograr un acercamiento de la institucin y la ciudadana. Se logra la participaron de 150 artistas en escena y la asistencia de aproximadamente de 1500 personas en cada evento.
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es el encargado de la coordinacin de la ejecucin de la misma y cuenta con un aporte del Gobierno Central de dos millones de dlares, para el periodo 2010 - 2011.
Trata de personas.
Al constituirse en s misma como una problemtica de violacin de los derechos ciudadanos y al ser un tema que involucra a tres cantones de la provincia, se ha iniciado la intervencin en este campo, a travs de la realizacin del Foro Bi Nacional, el que cont con la particin de las instituciones y organizaciones pblicas y privadas del Sur de Colombia hasta la provincia de Pichincha, contando con la intervencin directa de: Ministerio de Justicia, Ministerio de Gobierno, Polica Nacional, y organismos internacionales como el ACNUR, OIM.
Niez y Adolescencia.
En esta rea sensible de la sociedad, se ha logrado la articulacin de acciones para la construccin de una Agenda provincial por la niez y adolescencia, la misma que ha permitido que todos los actores sociales vinculados a la temtica coordinen su accionar a fin de no duplicar las acciones y esfuerzos y adems optimizar los recursos.
Salud.
Con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la poblacin imbaburea, se suscribe un convenio con la Direccin Provincial de Salud, para dotar de equipamiento e implementos necesarios que permitan el licenciamiento de los Sub Centros de Salud de los cantones Ibarra, Pimampiro y Urcuqu.
INVERSIN GLOBAL POR CANTN CANTON IBARRA OTAVALO COTACACHI ANTONIO ANTE URCUQU PIMAMPIRO. FONDOS GPI 5.334,00 5.334,00 5.334,00 50.750,00 5.334,00 5.333,00
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2.2.4.2 PATRONATO DE ASISTENCIAL SOCIAL PROVINCIAL GPI Programa de Salud Unidad Ambulatoria de Salud
A travs de la Unidad Ambulatoria de Salud se ha realizado el control escolar en 25 unidades educativas rurales en 6 parroquias de los cantones Ibarra y Pimampiro; los estudiantes han accedido a servicios de salud para el tratamiento de infecciones respiratorias o de vas urinarias, problemas de piel y parsitos. Conjuntamente con las unidades operativas del rea de Salud N1 Ibarra y la Fundacin Pro Derechos Ciudadanos (PRODECI) se ha provisto
AOC 2010
ARROQUIAS Salinas Sagrario Chuga Pimampiro Sigsipamba Mariano Acosta Pimampiro (Chalguayacu)
N ESCUELAS 2 16 6 24 12 3 1 25
TOTAL
de medicamentos, en forma paralela a la intervencin en la zona. De igual manera, la Unidad Ambulatoria del Patronato ha participado en eventos planificados y coordinados con las unidades operativas del Ministerio de Salud por: el Da de la Madre, en los cantones de Ibarra y Antonio Ante; en las Fiestas de Cantonizacin de Pimampiro; en las Fiestas de Provincializacin en los cantones Cotacachi, Otavalo, Ibarra, Antonio Ante y Urcuqu, y colabor en la Marcha por una Golondrinas libre de drogas. Se beneficiaron de estas campaas de salud 509 personas. En coordinacin con los sub centros de Salud de Pablo Arenas y Tumbabiro se atendieron 9 comunidades del cantn Urcuqu, beneficiando a 368 pobladores. Los servicios ofrecidos en las campaas de salud fueron los siguientes: Servicios de laboratorio: Qumica Sangunea, Antgeno Prosttico, Helycobacter Pylori, Test de embarazo, Tipificacin sangunea. Segn los valores reportados se refiere los pacientes para la revisin de especialidad en los hospitales respectivos. 28
INFORME DE GESTIN GPI 2010
Medicin Agudeza Visual, para identificar normalidad o deficiencias que requieren correccin de especialidad. Electrocardiograma y Doppler Fetal, que permiten el diagnstico de enfermedades cardacas y signos de alarma a travs de la frecuencia cardaca en el feto. Profilaxis dental, sta es una medida de prevencin de enfermedad periodontal y gingivitis, que ocasiona prdida de piezas dentales. Atencin mdica y odontolgica
PRODUCCION UAMS 2010 CAMPAA DE SALUD COMUNIDADES CIRCUNDANTES A CHACHIMBIRO COMUNIDAD La Victoria Tumbabiro Ajumbuela Chiriyacu San Francisco Cruz Tola Azaya Cochapata Pin TOTAL N PACIENTES 101 33 28 48 14 21 29 14 80 368
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Los promotores escolares adquirieron destrezas de planificacin y ejecucin metodolgica de talleres con la finalidad de replicarlos en las aulas con sus compaeros.
paron en el Taller de Anlisis y elaboracin de documentos educativos. 110 docentes en representacin de 110 planteles educativos de los cantones Urcuqu, Ibarra, Antonio Ante, Otavalo y Pimampiro, participaron en el Taller Prevencin de Riesgos y actualizacin de mapas de riesgo en las escuelas. Por otra parte, se provee a 8 escuelas del cantn Urcuqu de Botiquines Escolares e insumos y materiales de oficina para elaboracin de materiales didcticos para la promocin de la salud, a fin de apalancar las acciones en esos planteles educativos. Programa de atencin a grupos vulnerables Unidad educativa de sordos Gobierno Provincial de Imbabura Es necesario sealar que en la provincia existe un gran porcentaje de personas con deficiencia auditiva, personas que por esta condicin estn siendo relegadas del campo laboral debido a un bajo nivel acadmico, determinado en parte por su discapacidad y por otra, porque las instituciones educativas no cuentan con el personal especializado para posibilitar la inclusin de este sector poblacional a la educacin regular. En el siguiente cuadro, se presentan los datos obtenidos por la Misin Manuela Espejo en el ao 2009 respecto a la provincia de Imbabura. Podemos apreciar que el esfuerzo por brindar una atencin a este grupo humano es imperioso y conviene generar alternativas que viabilicen su integracin al aparato productivo del pas, no slo por decreto, sino por derecho y capacidad.
Capacitacin a Docentes
Ocho docentes, uno por cada escuela del cantn Urcuqu, participaron en tres talleres de capacitacin; el primero de Sensibilizacin en la Iniciativa Escuelas Promotoras de Salud; el segundo en Primeros Auxilios, y; el tercero sobre Planes de Contingencia. Producto de este ltimo taller, 4 escuelas: Jos Mara Crdova, Santa Cecilia de Jijn, Hernn Cortez y Quintillano Snchez han elaborado sus Planes de Contingencia. Por otra parte 55 docentes de 12 escuelas de la cuenca baja del ro Mira, participaron en un taller de sensibilizacin en la Iniciativa Escuelas Promotoras de Salud, el contenido de estos se sustentaba en: base legal de la Iniciativa, promocin de salud, objetivos y componentes y manejo de las guas de salud. As mismo 110 docentes de 26 escuelas de los cantones Ibarra y Pimampiro, participaron en el Taller sobre Metodologas de Educacin Sexual. 66 docentes de 20 escuelas del cantn Pimampiro, partici-
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Del cuadro anterior podemos rescatar que existe una poblacin de 155 personas en edad de acceder a la educacin bsica y que la Unidad Educativa de Sordos GPI, con 43 matriculados solamente cubre al 27,74% de la poblacin registrada. A continuacin resumimos, algunos de los logros alcanzados en ochos aos de funcionamiento de la UESGPI: - Tres promociones de educacin primaria (2007-2008; 2008-2009; 2009-2010) - Noveno ao de educacin bsica en proceso de legalizacin - Cinco personas con discapacidad auditiva trabajan como Auxiliares de Docencia en la UESGPI - En el nuevo ao lectivo 2010 - 2011, 43 nios/as, adolescentes, jvenes y adultos matriculados. - Cuatro adultos con discapacidad auditiva estn involucrados en procesos de terapia ocupacional - El personal docente y administrativo de la Unidad Educativa maneja un nivel bsico de Lengua de Seas y est en capacidad de comunicarse con personas sordas y transfiere este conocimiento a la comunidad en general a travs de talleres de formacin, avalizados por la Direccin de Educacin de Imbabura. La intervencin del Patronato de Asistencia Social, garantiza el cumplimiento de lo que reza en la Constitucin del pas y de las leyes de proteccin a las personas con discapacidad, con nuestro accionar se restituye el derecho a la
educacin e insercin laboral de las personas con discapacidad auditiva. Proyecto Restitucin del Derecho a la Educacin de los nios, nias y adolescentes con discapacidad en la Provincia de Imbabura a travs de la provisin del servicio de transporte. En convenio suscrito con el Ministerio de Inclusin Econmica y Social, en el presente ao lectivo 2010-2011, 46 estudiantes con discapacidad, que viven en las zonas rurales de los cantones Pimampiro, Ibarra, Urcuqu, Antonio Ante, Otavalo y Cotacachi; acceden a los establecimientos educativos, a travs de dos busetas que realizan dos recorridos: San Pablo, San Rafael, Gonzlez Surez, Quiroga, Cotacachi, Atuntaqui, Chaltura, Ibarra; y, Chalguayacu, Juncal, Salinas, Tumbabiro, Urcuqu, Ibarra. El proyecto pretende la sensibilizacin a la poblacin y a los docentes sobre la cultura del sordo, para ello se han realizado las siguientes actividades: - Taller de Lengua de Seas Ecuatoriana, con la participacin de 27 personas de las siguientes instituciones: Cruz Roja, SRI, Fundacin Cristo de la Calle, ITCA y seores choferes de las busetas de transporte. - Taller de Construccin del proceso alico con calidez y calidad con la participacin de 35 docentes del instituto de Educacin Especial - Difusin de los derechos de las personas con discapacidades y los mecanismos de restitucin a trabes de spots publicitarios en los canales de televisin locales.
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Asistencia Solidaria
Teniendo como objetivo el ofrecer alternativas para la solucin de problemas emergentes de la poblacin ms necesitada, de los sectores rurales y urbanos marginales, a travs de la coordinacin con las entidades del rgimen dependiente para la provisin de servicios pblicos de salud y/o afines en lo social que permita dar seguimiento y sostenibilidad a los casos de asistencia solidaria. El Patronato de Amparo Social PAS del Gobierno provincial, contribuye al mejoramiento de las condiciones de salud de la provincia brindando ayuda con: medicinas, cirugas, exmenes de especialidad, tratamiento enfermedades catastrficas y ayuda a por situaciones de calamidad. Como resultado de esta intervencin se han beneficiado directamente 153 personas, de los diferentes cantones de la provincia: - 100 del cantn Ibarra; - 13 del cantn Otavalo; - 7 del cantn Urcuqu; - 21 del cantn Pimampiro; - 4 del cantn Antonio Ante; - 1 del cantn Cotacachi; y, - 7 mujeres privadas de libertad se han beneficiado con dotacin de paales y leches maternizadas
- 240 horas dictadas para la confeccin lencera para el hogar, por el Consejo Nacional de Capacitacin y Formacin - Libro compartido, programa educativo a travs de grupos de trabajo para integracin y desarrollo de comprensin lectora, se pretende que el tiempo til invertido en esta actividad se traduzca en rebaja del tiempo de privacin de la libertad - Adecuacin de infraestructura del Centro Penitenciario: Pabelln de mujeres, Cocina y Cubierta de un espacio de trabajo - Promocin de un punto de venta de productos artesanales elaborados por las personas privadas de la libertad, a travs de un stand fijo - Apoyo al taller de costura con la donacin de tela, botones e hilos
Campaa quirrgica
Realizada en el Hospital San Vicente de Pal y con el apoyo de IBERMED, recibieron intervencin quirrgica 300 personas de escasos recursos econmicos, 25 de los cuales constaban en las bases de datos del Patronato Provincial.
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A travs de su Direccin de Planificacin durante el 2010 ha orientado sus acciones en tres temas plenamente identificados: fortalecimiento institucional, planificacin participativa y gestin. Para la aplicacin efectiva de cada uno de estos planteamientos inicia en mayo de 2010 definiendo un plan de actuaciones acorde a las necesidades institucionales en funcin de los mandatos constitucionales y el Plan de Gobierno, como directrices de la institucional que permitan la consecucin de resultados; es as que, como un primer paso se retoma la Planificacin Operativa Anual de la direccin y se realizan reformas que le permitan encaminar sus acciones en forma eficiente y efectiva.
para el ptimo funcionamiento de la Red por un total de 27.000,00 dlares. Estas acciones han permitido la obtencin de productos generados por los tcnicos de la institucin que consiste en: Cartografa Bsica de la Provincia, Cartografa Ambiental y de Riesgos Naturales y Antrpicos, misma que para diciembre 2010 estar al servicio de la Sociedad Civil, los GADs provinciales y las diferentes entidades y organismos gubernamentales. El anlisis del Plan Anual de Contrataciones de la direccin permiti la optimizacin de los recursos econmicos asignados a la misma, la redistribucin de saldos sobrantes y la liquidacin del mismo, con esta se logra una reforma que permite la adquisicin de un Plotter por un monto cercano a los 33.000 dlares y las licencias del Software Argis por un monto estimado de 23.500 dlares. En julio 2010 se realiza el evento de presentacin de la Agenda Provincial; en sta se definen claramente los mecanismos y estrategias para la implementacin del Sistema de Planificacin Provincial, la articulacin de las acciones interinstitucionales de los GADs provinciales y la coordinacin con la Secretara Nacional de Planificacin y Desarro-
Acciones realizadas
Se realiza gestin exitosa ante La Cooperacin Tcnica Belga a travs del Programa de Desarrollo Rural del Norte PDRN para la contratacin de un Gegrafo y un Tcnico Coordinador de Procesos con un costo de 24.000,00 dlares, mientras que con los recursos institucionales se realiza la contratacin de un Gegrafo, un Tcnico en asentamientos Poblacionales y un Asistente Tcnico en Programacin con un costo total de 19.195,00; posteriormente se logra
la incorporacin de dos tcnicos apoyo uno para la articulacin de las acciones interinstitucionales y otro para el Sistema de Produccin Territorial con financiamiento del PDRN a un costo 12.000,00 dlares hasta diciembre de 2010, la meta planteada fue que la Direccin al finalizar el 2010 se haba conformado en un 80%. De igual manera se haca necesario el equipamiento tecnolgico a fin de que la provincia de Imbabura cuente con una Red de Comunicacin e Informacin, se eleva la propuesta a la CTB para la adquisicin de una estacin GPS diferencial, un servidor y swiths, por un monto aproximado de 42.700 dlares, la misma que fue aceptada por el Programa, de igual manera el GPI invierte en la adquisicin de equipos con nuevas tecnologas complementarios
1. Articulacin de intenciones
Generacin del Catlogo Cartogrfico hasta diciembre de 2010; Implementacin del Sistema de Informacin Provincial y Geogrfico hasta diciembre del 2010; Hasta diciembre de 2010 la implementacin del Sistema Territorial Integrado que permita la determinacin de escenarios y la planificacin integrada provincial; y, La determinacin de los Planes de Desarrollo y OrdenaINFORME DE GESTIN GPI 2010
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miento Territorial a partir de los escenarios territoriales e informacin alfanumrica generada a travs del censo 2010. Para la aplicacin de la misma el Gobierno Provincial de Imbabura aporta brindado la asistencia tcnica, la informacin generada y el apoyo en los procesos de construccin en forma constante.
PAC, segn los formatos oficiales para los GADs. En una segunda fase de este programa de capacitacin y como una secuencia de tecnificacin los postulantes mejor evaluados en la primera fase podrn optar por la capacitacin en el uso y aplicacin de herramientas del SIG como ArcGIS y REDATAM. Posteriormente en una fase final, los mejores evaluados podrn acceder al Curso de Planificacin y Ordenamiento Territorial. Las tres fases de la capacitacin acumulan aproximadamente 380 horas, al igual que la primera, para las dos fases finales se han gestionado recursos por cerca de 46.000 dlares con la CTB. El fin ulterior que persigue este programa es que la provincia de Imbabura para mayo del 2014, cuente con equipo tcnico especializado en Planificacin del Desarrollo y Ordenamiento Territorial en todos los niveles de gobierno descentralizado.
3. Proyectos especiales
Una identificacin preliminar de las zonas de intervencin inmediata permiti identificar como un polgono sensible el sistema lacustre de la provincia, de manera especial las lagunas y lagos ubicados en sectores de alta densidad poblacional. Es as que, en una primera fase se realiza la propuesta de intervencin integral del Lago San Pablo y sus reas circundante, durante la implementacin de la pro-
puesta se generaron varios espacios de accin participativa en las parroquias de Eugenio Espejo, Gonzlez Surez, San Pablo y San Rafael del cantn Otavalo, poblaciones que circundan este atractivo natural. En estas reuniones se incentiv a los habitantes de estas cuatro parroquias, Juntas Parroquiales, Municipio de Otavalo, instituciones y la empresa privada a fin de generar el Modelo de Ordenamiento Territorial del Lago San Pablo. La accin conjunta de todos los actores comunidad, empresa pblica y privada bajo la coordinacin del personal tcnico de la direccin ha logrado la consecucin de acuerdos interinstitucionales, la georeferenciacin y la generacin de la cartografa temtica de la zona de influencia. Para todas estas actividades se logr gestionar recursos por 10.000 dlares con el CARE.
Acciones realizadas
- Elaboracin de Propuesta de Creacin de la Direccin de Gestin de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones del GPI. - Proyecto de Integracin Virtual de Sistemas de Informacin Geogrfica del Gobierno Provincial de Imbabura, el cual se encuentra ejecutado en su primera fase, por la Direccin de Planificacin. - Sistema de Gestin Vehicular del GPI. - Estudio para el Rediseo del Portal Web Institucional. - Plan Maestro Integral Informtico del GPI. - Plan de Aplicacin del Decreto 1014, sobre Utilizacin de Software Libre - en Instituciones Pblicas. - Infocentros Comunitarios Implementacin. Actividades inmersas en el plan maestro, aplicando la filosofa de gobiernos electrnicos y ciudades digitales: - Elaboracin Del Plan Maestro (con planificacin estratgica informtica). - Definicin de Manual de Funciones. - Anlisis, Diseo e Implementacin del Portal Web Institucional (Intranet e Internet). - Automatizacin Integral de Gestin para MAPEO DE ACTORES EN LA PROVINCIA DE IMBABURA.
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- Coordinacin de Creacin de la Unidad de GIS. - Anlisis y Diseo del GIS provincial - Definicin de Capas de GIS, con las Necesidades Institucionales. - Anlisis y Diseo para la Implementacin de Redes Inalmbricas para los Sectores Rurales de la Provincia. - Proyecto Educar-Imbabura, Lderes en la Gestin de Contenidos Educativos. - Migracin del Sistema Financiero a Herramientas de Cdigo Libre. - Plan de Capacitacin al personal del Gobierno Provincial para procurar un mejor servicio a la comunidad. - Implementacin de Sistemas de Control y Vigilancia, a travs de Monitoreo Visual. - Anlisis, Diseo e Implementacin de Conectividad Externa. - Anlisis, Diseo e Implementacin de una Aplicacin SCORECARD, con el fin de Optimizar el Seguimiento Gerencial de la Ejecucin de Proyectos.
facilitados por intermedio de un convenio entre el GPI y el Ministerio de Telecomunicaciones. Las juntas parroquiales, por su parte, destinarn los espacios y personal adecuado para el funcionamiento. La implementacin empez su proceso, tras la aceptacin masiva de las autoridades parroquiales, quienes en cada una de las jurisdicciones se encargarn de disear mecanismos de sostenibilidad de los servicios. El uso de la internet y la conectividad que se propone servir exclusivamente para el desarrollo econmico, social, cultural, poltico y ambiental.
Correo Institucional.
Se ha instalado ZIMBRA, como gestor de correo electrnico institucional, su uso de a poco se convierte en la plataforma de comunicaciones rpidas para todos los funcionarios del GPI en el trabajo diario.
equipamiento y software, distribuido entre: computadoras, de escritorio, porttiles, relojes biomtricos, telfonos ip, accesorios de repuesto, software para diseo, software para GIS, estacin de referencia, impresoras, pockets pc, proyectores, licencias antivirus, reingeniera de red.
Asambleas parroquiales
Con la finalidad de determinar las necesidades prioritarias de las parroquias rurales de Imbabura, se realizaron 36 asambleas parroquiales, conforme lo determina la ConstiINFORME DE GESTIN GPI 2010
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Tayta Imbabura, y el 12 de noviembre se realiz el evento de la firma de convenios en el Ayuntamiento de Alcobendas para la entrega de la subvencin. Los beneficiarios de este proyecto son las comunidades que estn distribuidas en Otavalo en las parroquias de San Pablo, Miguel Egas Peguche y San Juan de Ilumn. Y en el cantn de Antonio Ante en la parroquia de Natabuela, San Roque y Andrade Marn. En el cantn Ibarra la parroquia La Esperanza, Angochagua y San Antonio.
tores de muchas instituciones de las provincias de Carchi e Imbabura, de las cuales el producto principal fue la estructuracin de los trminos de referencia para la consultora del MODELO DE GESTION PARA LA ELABORACIN E IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE MANEJO DE CUENCAS HIDROGRAFICAS BINACIONALES, la cual ser financiada a travs de Cancillera y asciende a una suma de 60.000 dlares
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En general se cumplieron las expectativas de este evento, ya que se establecieron nuevos vnculos con actores de la cooperacin y se pudo presentar perfiles de proyectos que dan cuenta de la capacidad tcnica de la institucin. El mensaje transmitido a la cooperacin internacional en este evento fue claro y se demostr que los gobiernos provinciales estn en la capacidad para generar proyectos, que sobre todo se ajustan a las necesidades locales y respetan los planes de desarrollo. Segundo encuentro de Directores y Tcnicos de Cooperacin Internacionales de los Gobiernos Provinciales Realizado el martes 30 de noviembre, en el cual se analiz principalmente la eficacia de la cooperacin internacional. Se presentaron experiencias nacionales e internacionales en el tema de la gestin de la cooperacin internacional desde los GADs, en el caso de Ecuador se presentaron las experiencias del Gobierno Provincial del Carchi y de Zamora. Pese a que estas dos instituciones llevan varios meses y aos trabajando con un rea de gestin de la cooperacin internacional, no presentan grandes diferencias con lo que se ha implementado en el corto tiempo en la provincia de Imbabura, lo cual nos deja cierta conformidad pero indudablemente hace falta madurar varios temas en este camino y definir una estrategia que sea consensuada y revisada hacia el interior de la institucin. Cabe recalcar algunas anotaciones relevantes del evento, entre estas, una de las ms importantes es que debemos entender que la gestin de la cooperacin internacional no solo es una cartera de proyectos y suma de fondos obtenidos, existen muchos ms aspectos a ser considerados que se irn trabajando en la medida que el tema madure al interior de la institucin.
MAPA VIAL
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