Base Legal
Decreto Supremo N 195-2001-EF, que regula la centralizacin de los Recursos Directamente Recaudados.
R.D. N 026-80-EF/77.15, que Normas Generales de Tesorera. aprueba las
Base Legal
R.D. N 002-2007-EF/77.15, que aprueba la Directiva de Tesorera N 001-2007-EF/77.15 y sus modificatorias.
R.D.N 037-2007-EF/77.15, que aprueba el procedimiento para la ejecucin de los recursos del canon y sobrecanon, regalas, renta de aduanas, participaciones y FONCOMUN. R.D.N 013-2008-EF/77.15, establece la centralizacin progresiva de los recursos del canon y sobrecanon, regalas, renta de aduanas y participaciones en la Cuenta Principal del Tesoro Pblico.
R.D.N 036-2010-EF/77.15, dicta nuevas disposiciones para el procedimiento y registro de la ejecucin del gasto.
Elaborar el Presupuesto de Caja del Gobierno Nacional y evaluar la Gestin de Tesorera de los tres niveles de gobierno. Aprobar las normas y los procedimientos del SNT. Autorizar la apertura de las cuentas bancarias para el manejo de los fondos pblicos en el sistema financiero nacional. Preparar y presentar sus Estados Financieros y el Estado de Tesorera, complementada con la Conciliacin de Cuentas de Enlace. Elaborar y difundir informacin estadstica sobre ejecucin de ingresos y egresos con fondos pblicos. la
tesorera con las reas de los otros sistemas vinculados con la administracin financiera as como con las otras reas de la administracin de los recursos y servicios. estado y uso de los recursos financieros, tales como arqueos de fondos y/o valores, conciliaciones, entre otros. responsables de la administracin de los fondos pblicos en las unidades ejecutoras y dependencias equivalentes en las entidades, el Director General de Administracin o quien haga sus veces y el Tesorero, cuya designacin debe ser acreditada ante la DNTP.
Son
DETERMINACIN
PERCEPCIN
Determinacin
El depsito del producto de la recaudacin debe efectuarse dentro de las 24 horas de su percepcin.
AMBAS ETAPAS DEL INGRESO SE REGISTRAN EN EL SIAF, AFECTANDO LA CORRESPONDIENTE CADENA DEL INGRESO.
Devengado
Prevision Presupuestaria Mensualizada (PPTM) Trimestral
Istitucional
COMPROMISO
Es un acto administrativo mediante el cual el funcionario facultado a comprometer el crdito presupuestario de la entidad, acuerda la realizacin de gastos previamente aprobados ( adquisiciones de bienes y servicios, ejecucin de obras, pago de planillas, transferencias y subvenciones, entre otros,).
Se efecta con posterioridad a la generacin de la obligacin nacida de acuerdo a Ley, contrato o convenio. No puede ser mayor al crdito presupuestario bajo sancin de nulidad.
EL DEVENGADO
Es la fase en la cual las entidades reconocen, formalizan y registran el reconocimiento de la obligacin de pago, previa verificacin del cumplimiento en la prestacin de los servicios, la entrega de bienes de acuerdo con las correspondientes condiciones contractuales, con indicacin de la oportunidad para efectos de su cancelacin.
EL DEVENGADO
El Devengado se formaliza sobre la base del respectivo compromiso y se registra en el SIAF-SP sobre la base de la correspondiente documentacin sustentatoria. El total del Gasto Devengado no debe exceder el total acumulado del gasto comprometido y registrado a la misma fecha en el SIAF-SP.
El registro del gasto devengado en el SIAF-SP por la adquisicin de bienes, prestacin de servicios y contratacin de obras, por montos mayores a una UIT, procede slo si previamente los datos del respectivo compromiso han sido registrados y procesados en el SEACE.
La Unidad Ejecutora es responsable directa respecto de la formalizacin de sus obligaciones de pago.
PLAZO PARA EL DEVENGADO EL REGISTRO Y TRANSMISIN DEL DEVENGADO A TRAVS DEL SIAF-SP, EN MATERIA DE BIENES Y SERVICIOS, SE REALIZA DENTRO DE LOS DIEZ DAS DE LA CONFORMIDAD DE SU RECEPCIN.
el plazo para dar la conformidad por la recepcin de bienes y servicios establecido en el artculo 181 del Decreto Supremo N 184-2008-EF, Reglamento del Decreto Legislativo N 1017, que aprob la Ley de Contrataciones del Estado.
Se puede devengar hasta 31 de Diciembre Se puede devengar hasta 31 de Diciembre Conlleva a la anulacin del compromiso. Se puede girar hasta el 31 de Marzo
EL PAGO
Fase en la que se extingue, parcial o totalmente,
la obligacin contrada hasta por el monto del Gasto Devengado y registrado en el SIAF-SP, con cargo a la correspondiente Especfica del Gasto, cualquiera sea la fuente de financiamiento, y a la disponibilidad de los fondos pblicos. documentos relacionados con la obligacin contractual el nmero de registro SIAF- SP correspondiente, conforme lo establece el artculo 32 de la Ley N 28693, Ley General del Sistema Nacional de Tesorera.
FONDOS PBLICOS
Definicin
Los Fondos Pblicos vienen a ser todos los Recursos Financieros de carcter Tributario y no Tributario
Los Fondos Pblicos vienen a ser todos los Recursos Financieros de carcter Tributario y no Tributario
Todas las entidades estatales dentro del alcance esta ley deben suministrar informacin de la administracin de los fondos pblicos a la DNTP
CAJA UNICA, CUENTA PRINCIPAL Y POSICIN DE CAJA DE LA DIRECCIN NACIONAL DEL TESORO PBLICO
La cuenta principal de la Direccin Nacional del Tesoro Pblico Otras cuentas Bancarias de las cuales es titular
No forman parte
Aquellas entidades constituidas como personas jurdicas de derecho pblico y privada con facultad para desarrollar la actividad empresarial del Estado
1. Determinacin del Ingreso Norma legal que autoriza su percepcin o recaudacin. Identificacin del obligado al pago, y, de ser el caso, las garantas o medidas cautelares que correspondan.
Liquidacin del monto por cobrar. Oportunidad y/o periodicidad de la cobranza, as como los intereses aplicables. Tratamiento presupuestal aplicable a la percepcin o recaudacin.
La percepcin de los fondos pblicos se da mediante la emisin o notificacin del documento, evidencindose la recepcin del ingreso mediante el depsito en la cuenta correspondiente.
La Direccin Nacional del Tesoro Pblico rige el procedimiento para la percepcin o recaudacin de los ingresos en las cuentas correspondientes.
4. Plazo
Los fondos pblicos se depositan totalmente dentro de las veinticuatro (24) horas de su percepcin o recaudacin, salvo los casos regulados por el Sistema Nacional de Tesorera, procedindose a su debido registro.
La recepcin satisfactoria de los bienes adquiridos La efectiva prestacin de los servicios contratados
El cumplimiento de los trminos contractuales o legales, cuando se trate de gastos sin contraprestacin inmediata o directa El registro en el Sistema Integrado de Administracin Financiera del Sector Pblico (SIAF-SP).
El devengado puede efectuarse en un perodo posterior al del correspondiente compromiso, siempre que dicho devengado se registre en el SIAF-SP dentro del plazo de noventa (90) das calendarios siguientes a la fecha del registro del compromiso.
4.-El Pago
El pago se efecta de acuerdo con el Presupuesto de Caja, y con l se extingue, en forma parcial o total, una obligacin. Slo procede si est debidamente formalizado como devengado y registrado en el Sistema Integrado de Administracin Financiera del Sector Pblico (SIAF-SP).
5.-Procedimientos y Normas de Pagadura La Direccin Nacional del Tesoro Pblico establece los procedimientos, normas y plazos de pagadura, sea mediante cheques, abonos en cuentas, en efectivo o por medios electrnicos. 6.-Plazo para Cancelar Devengado hasta el 31 de Marzo del ao siguiente ao.
EVALUACIN FINANCIERA
1. Evaluacin de Tesorera
Es el anlisis: * De la proyeccin de los ingresos que se perciban o recauden en la entidad ejecutora y el tesoro. * Del devengado La Evaluacin de Tesorera incluye los resultados de la ejecucin financiera de ingresos y egresos administrados por las Unidades Ejecutoras y Entidades, y se realiza dentro de los quince (15) das calendario siguientes de vencido el mes respectivo. La evaluacin, con el sustento respectivo a nivel especfico, se remite a la Comisin de Presupuesto y a la Contralora General de la Repblica dentro de los cinco (5) das calendario de vencido el plazo para su elaboracin.
El Ministerio de Economa y Finanzas reglamenta mediante decreto supremo, el procedimiento de contratacin de los servicios utilizados que tienen relacin con las operaciones de endeudamiento a plazos menores a un ao. Los contratos de servicios, suscritos al amparo de las normas legales que hace mencin el numeral precedente, son remitidos a la Contralora General de la Repblica y al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado.(OSCE) El Reglamento de Adquisicin y Negociacin de Letras del Tesoro Pblico se aprueba mediante resolucin ministerial del Ministerio de Economa y Finanzas, y se publica en el Diario Oficial El Peruano. El monto de las emisiones y las condiciones relacionadas se aprueban por resolucin directoral de la Direccin Nacional del Tesoro Pblico. La Direccin Nacional del Tesoro Pblico atiende el pago de las Letras del Tesoro Pblico.
Los gastos financieros y otras obligaciones derivadas de la emisin y colocacin de las Letras del Tesoro Pblico, se atienden por la Oficina General de Administracin del Ministerio de Economa y Finanzas.
NGT- 04: APERTURA DE CUENTAS Y SUBCUENTAS BANCARIAS Las entidades estatales, necesitan tener ms de una cuenta corriente para llevar un mejor control de los recursos que ingresan por fuentes de financiamiento distintas a las de recursos ordinarios (Tesoro) y para este fin deben abrir ms cuentas corrientes, pero solamente pueden ser en el Banco de la Nacin y obligatoriamente deben contar con la aprobacin del Tesoro Pblico. NGT- 05: USO DEL FONDO PARA PAGOS EN EFECTIVO El fondo para pagos en efectivo es aquel monto constituido con recursos ordinarios (Tesoro) para afrontar diversos gastos pequeos y urgente y por excepcin viticos no programables y algunas remuneraciones, cada gasto deber contar con cierta documentacin que justifique el desembolso.
Esta norma nos informa de que se contar con un Fondo Fijo de dinero en efectivo, el cual ir de acuerdo a las necesidades dela entidad, para as racionalizar el uso del dinero en efectivo. Este Fondo en efectivo es muy til puesto que cubre los gastos pequeos que se pueda tener, sin hacer ningn trmite, sin embrago estos gastos deben cumplir con las caractersticas de ser: menudos, urgentes, no programables y de rpida cancelacin. Cabe resaltar que los gastos deben ser sustentados mediante los documentos de pago. Cada Tesorera tendr un encargado nico, al cual se le girarn exclusivamente los cheques para la constitucin o reposicin del Fondo. En el caso de que existan oficinas que se encuentren lejanas a las oficinas de la tesorera que tengan que hacer pagos en efectivo, se podr girar el cheque a nombre de otros funcionarios. El establecimiento o modificacin de la Caja Chica se har mediante Res. Del Director General de Administracin.
NGT 07: REPOSICION OPORTUNA DEL FONDO PARA PAGOS EN EFECTIVO Y DEL FONDO FIJO PARA CAJA CHICA La reposicin tanto del Fondo para Pagos en Efectivo como el Fondo Fijo para Caja Chica consiste en reintegrar una suma igual a los gastos efectuados, siempre que dichos gastos estn sustentados con los documentos autorizados. Cuando el monto del Fondo requiera una reposicin, sta se har mediante solicitud escrita que formular el custodio del Fondo. Una vez verificado los documentos sustentatorios, la unidad correspondiente proceder, a reponer el Fondo en un plazo de 48 horas de recibida la Solicitud de reposicin
NGT 08: ARQUEOS SORPRESIVOS Los arqueos sorpresivos se realizarn a todos los fondos y valores, adems de los arqueos habituales de operacin. Estos arqueos sorpresivos consisten en comprobar en cualquier momento si el saldo en libros est de acuerdo con la existencia de fondos y valores, debindose realizar por lo menos una vez al mes.
Los arqueos sorpresivos se realizaran de todos los fondos y valores que maneje la entidad, incluyendo los que se encuentren en poder de los cobradores o agentes. Se levantarn actas de los arqueos que se practiquen, asignando en el mismo su conformidad o disconformidad, asimismo las firmas de los responsables y los funcionarios que intervengan en el arqueo. Se comunicar por escrito cualquier anormalidad al Titular de la entidad, para la oportuna accin correctiva. NGT 09: TRANSFERENCIAS DE FONDOS
La transferencia de Fondos dentro de la misma entidad a nivel de Oficina o Dependencia ser efectuada sin el giro de cheques; es decir, mediante el uso de cartas ordenes dirigidas al Banco de la Nacin para la trasferencia de fondos de una cuenta a otra. Cuando se trate de fondos del Tesoro Pblico podr transferirse fondos a otras cuentas slo cuando se trate del pago de una obligacin directa de la sub-cuenta hacia una cuenta corriente. En este caso procede el giro de cheques
NGT 14: CONCILIACION DE SUB-CUENTAS BANCARIAS DEL TESORO PBLICO Esta norma indica que los entes que manejan recursos asignados por el Tesoro Pblico a travs de su personal de tesorera, debern hacer conciliaciones bancarias peridicamente (mensual), presentando a la Direccin General del Tesoro Pblico las correspondientes al antepenltimo mes, en donde se muestre concordancia de los saldos, segn libros, de las sub-cuentas bancarias componentes de la cuenta nica N 000-004456 del Tesoro Pblico a una fecha dada con los que se desprenden del estado bancario, proporcionado por el Banco de la Nacin, a la misma fecha, esto con el fin de tener el mximo control del manejo de los fondos. Las conciliaciones cuando mnimo deben contener los siguientes datos: * Monto neto girado, deduciendo las anulaciones de cheques * Monto pagado, cargado a las sub-cuentas por el Banco de la Nacin * Diferencia entre lo girado y lo pagado, adjuntando relacin de cheques en trnsito, cheques en cartera y cargos indebidos por regularizar. Mensualmente, deber presentarse la conciliacin actualizada correspondiente al antepenltimo mes de la sub-cuenta de presupuestos anteriores, mientras el Banco de la Nacin contine cargando los cheques en trnsito y termine de regularizar los cargos indebidos correspondientes a dichos ejercicios presupuestales.
Las conciliaciones sern firmadas por el Tesorero y el Contador General y visadas por el Director General de Administracin.