La industria de la construcción en el Perú

INTRODUCCIÓN
Perú ha sido uno de los países más dinámicos de Latinoamérica en la presente década y ha conseguido mantener la estabilidad de las principalesvariables macroeconómicas, lo cual ha impulsado la confianza de la comunidad internacional. Además, el efecto de la crisis económica internacional ha sido más reducido que en el resto de países de la zona y las perspectivas de crecimiento económico para los próximos años son muy favorables. El sector de la construcción en Perú es una de las actividades económicas más importantes del país. A lo largo de los años ha sido una unidad demedición del bienestar económico nacional. El sector de la construcción tiene un efecto multiplicador: se generan cuatro puestos de trabajo en otros sectores por cada puesto en la construcción y se pagan tres dólares en sueldos en otros sectores por cada dólar gastado en remuneraciones para la construcción. Además de su capacidad de generar empleo por ser intensivo en mano de obra, la evolución de este sector está estrechamente ligada aldesempeño de diversas industrias. A ello se debe su relevancia en la evolución de otros sectores y de las principales variables macroeconómicas. Como industria de la construcción se entiende no sólo la actividad de los constructores, sino también desde los profesionales proyectistas hasta los productores de insumos para la construcción. Es decir, que ya sea de manera directa o indirecta, la industria de la construcción genera miles de puestos de trabajo. Sin duda alguna, la Construcción está cambiando de una forma impresionante. Manifestándose con cambios significativos en el modo de gestión, que incorporan calidad, seguridad, especialización, productividad, tecnologías, más información y otras disciplinas de gestión. Antes, las obras públicas eran totalmente manejadas con presupuesto fiscal, con problemas de plazos que no se cumplían, obras que aumentaban suvalor y mucha ineficiencia de gestión. Muchos son los intentos hechos para mejorar los problemas antes mencionados entre ellos están: La administración de proyectos, la ingenieríaconcurrente, modelos de procesos, ingeniería del valor, nuevas formas organizacionales, apoyo de información tecnológica, nuevos índices de desempeño, etc. Ballard, Glenn (2008). Aunque los enfoques anteriores contienen interesantes y aparentemente efectivas técnicas, están sumamente fragmentadas y carecen de una sólida base conceptual. Esta base teórica, faltante en las técnicas anteriores, debe ser entendida como una relación entre tres diferentes modelos: conversión, flujo y valor, entendiéndose por valor el nivel de satisfacción del cliente. Si bien son muchas las causas y los factores que contribuyen a que las obras de construcción civil sean deficientes, uno de los más importantes es el relacionado a los recursos humanos con los que cuenta este tipo de sector económico. Es por ello que la selección del personal para trabajos en construcción civil constituye una materia de fundamental importancia en todo el proceso de planeación. Se han empleado mecanismos y técnicas concebidos por la moderna teoría administrativa, pero aún existen deficiencias y concepciones que limitan contar con un adecuado reclutamiento yselección de personal dirigidos a identificar e incorporar a las empresas a quienes cuenten con los conocimientos, habilidades, conductas, experiencias y valores necesarios, cuya integración tendrán repercusión a nivel organizacional.

se concentra en las unidades de producción. sin embargo en la industria de la construcción. 4. en general la planificación ha sido resumida a la creación de presupuestos."Recientes estudios han demostrado que la planificación representa aproximadamente sólo un 10% del costo total de un proyecto. Diversos autores apuntan a que la ineficiencia de la planificación. se orienta más bien al control de las actividades. radica básicamente en los siguientes puntos". programas y otros documentos referentes a las etapas a ser ejecutadas durante un proyecto. Para Stuckenbruck. por el contrario. 1. La planificación de producción normalmente está basada solamente en la experiencia de los ingenieros jefe de producción-campo. 5. Serpell & Alarcón. Por lo tanto una mala planificación representa la causa principal de los problemas en la construcción. estos programas computacionales generan una gran cantidad dedatos apenas relevantes y/o innecesarios. 3. la ineficiencia en la utilización de los recursos. Serpell & Alarcón (2000). regula la ejecución global de éste. esto se observa en planes de largo plazo muy detallados que llevan a realizar constantes cambios y actualizaciones no contempladas en los planes iniciales. El control está basado en general. Este proceso puede ser dividido en subprocesos. como la no disponibilidad o inadecuada disponibilidad de recursos y. respondiendo a un modelo de producción conocido como "Modelo de Conversión". una buena planificación es la clave para lograr una eficiente y efectiva labor". 2. Es indispensable un conocimiento general del trabajo práctico de administración y familiaridad con los . no preocupándose de las unidades productivas o cuadrillas. Hall. Un control orientado solo en las actividades. adquiridos y utilizados sin antes haber identificado las necesidades reales de sus usuarios y directivos de la empresa. en el intercambio de informaciones verbales entre el ingeniero con el jefe de obra. se aprecian fallas en la aplicación e implementación de software para planificación. sin embargo. Olvidamos la incertidumbre inherente de los procesos productivos en los proyectos de construcción. los ingredientes básicos para una administración de proyectos se pueden representar mediante el esquema presentado en la Figura Nº 2. "Sin embargo. dando como resultado. (1998). (2000). el cual se muestra en la Figura Nº 1. La planificación en otras áreas de la industria. denominados genéricamente. Sin esa identificación. cubriendo solamente un corto plazo de ejecución sin ninguna relación con los plazos más largos cubiertos en los planes de ejecución de obras. En general. subprocesos de conversión. mide únicamente el desempeño global y cumplimiento de loscontratos. La industria de la construcción ha sido entendida tradicionalmente como un proceso de producción en que materias primas (entradas) son convertidas o transformadas en productos (salidas).

diseño de procesos. si acaso éstas son requeridas. pero muchos no cuentan con el título profesional. Se requieren habilidades en diferentes áreas. descripciones de roles y procesos de coordinación. debo explicar que. El gerente debe ser lo suficientemente habilidoso para innovar en la utilización de recursos. Es decir. Ser habilidoso en las áreas técnicas y no tener capacidad en manejo de personal podría no conducir al éxito en la construcción de un proyecto. Por lo general (o hasta hace muy poco) no tenían estrategias formalizadas. la industria de la Construcción en el Perú. Otra realidad muy dura es que existen muchos propietarios y/o representantes . estandarización de procedimientos. manuales que hablan de un procedimiento a seguir pero no los obedecen. sistemas para elcontrol de gestión o la comunicación. las prácticas modernas y varios campos del conocimiento han absorbido diversas técnicas y herramientas que alguna vez fueron identificadas como disciplinas de apoyo. para luego. pagan sueldos irrisorios con la excusa de que eso ofrece el mercado. pero el ascenso nunca llega. el reto al que se enfrenta un gerente de construcción es el de aplicar los recursos a su cargo dentro de los parámetros de costo. en gestión de la calidad y gestión del medioambiente. y dentro de esto sistemas de gestión de RRHH. reclutamiento y selección. se definen líneas de carrera. De hecho. evaluación del desempeño. Por lo tanto. Se requiere de fortaleza en el desempeño de todas las áreas que se abarcan en el proyecto. En este último comentario. etc. capacitación. no los aplican como deben ser. pero sólo lo hacen por un mero cumplimiento a las exigencias de sus clientes. dicen contar con profesionales competentes.respectivos dominios de conocimiento que confluyen en el proyecto. poca incorporación y utilización de conocimientos científicos o académicos para llevar a cabo su estrategia y gestión. La misión de la construcción está limitada en términos de la cantidad de dinero y tiempo disponibles para terminar un proyecto. sistema para fijar rentas y compensaciones. todos esos manuales y procedimientos descansa en el sueño de los justos. Disciplinas de apoyo tales como ciencias de la computación y teoría de decisiones pueden jugar un rol importante. tiempo y calidad preestablecidos. es una industria con grandes déficits de profesionalización. muchas empresas se han esforzado para obtener sus certificaciones ISO. Contrario a lo que mucha gente piensa. inducción.

sobre todo la temporalidad. Contador. alta rotación de personas en cargos profesionales de apoyo a la gestión del administrador (Jefe de personal. limitándose ese derecho durante la ejecución de la labor específica que realizan.T de15. Leg.T. Esta posición es ratificada por nuestros tribunales en la medida que consideran que los trabajadores de construcción civil por la naturalezaeventual de su actividad. etc. La misma norma nos dice: "Se considera trabajador del régimen de construcción civil a toda persona natural que realiza una labor de construcción para otra persona natural o jurídica dedicada a la construcción. El contrato de trabajo dentro del régimen de construcción civil no requiere de ninguna formalidad como: escrituralidad.78. el desplazamiento o la ubicación relativa y el tiempo de duración de los servicios. . Además. Esta es la razón por la cual los ingenieros de obra autorizan la desvinculación de cualquier trabajador de construcción civil cada fin de semana. la carencia de aplicación de técnicas existentes relacionadas con su gestión y la inexistencia de un área funcional que se preocupe de éste tema dentro de empresa. Lo anterior se refleja en: "falta de transparencia en los sistemas de incentivos yevaluación de desempeño. niregistro por o ante la autoridad administrativa de trabajo.legales de empresas constructoras que integran toda una red de corrupción para sobornar a desleales funcionarios a cambio de la asignación o buena pro de contratos de obra. como la falta de conocimiento respecto alcomportamiento humano en las unidades productivas. capacitación y habilitación. no habiéndose previsto tampoco en el régimen especial de construcción disposición alguna sobre este tema.12. han determinado que la estabilidad en el trabajo sea relativa. prestan servicios en la actividad constructora. CARACTERÍSTICAS DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN El desarrollo de la actividad de la construcción civil ha determinado una muy particular forma de organizar la actividad de construcción misma. con relación de dependencia y a cambio de una remuneración". D. en sus respectivas categorías. para determinar las causales de extinción. Además. no olvidemos que. Leg. Un aspecto a tener en cuenta es que: por la presencia de las particularidades tan propias de la actividad de la construcción civil. en el sentido de que sólo se le garantiza mientras dure su labor para la que el trabajador fue contratado. Así. Nº 727). no le son aplicables las normas sobre periodo de prueba del régimen laboral común. como consecuencia de la temporalidad de los servicios y la naturaleza también temporal de las obras que ejecutan los trabajadores de construcción civil. En los aspectos no contemplados.). poco conocimiento de las metas organizacionales. no están sujetos a las nomas de estabilidad laboral. (R. son aplicables a los trabajadores de construcción civil las normas generales de la legislación laboral vigente. La peculiaridad de esta actividad radica en aspectos tales como: la necesidad de especialización. Exp N° 313-78). autorización. (D. Existen elementos presentes que afectan negativamente el desarrollo del RRHH en la construcción civil. pocotrabajo en equipo y la asociación del éxito del proyecto a metas personales y profesionales de los ingenieros (dejando de lado las metas organizacionales). el contrato de trabajo se extingue por las mismas causales que afectan la existencia de cualquier otro contrato de trabajo. comunicación. Nº727. y por ello una forma especial de organizar el trabajo. se encuentran comprendidos en el régimen laboral de construcción civil los trabajadores obreros que. Ahora bien. recurrimos a la Ley de productividad y competitividad laboral. problemas para establecer organizaciones robustas que cuenten con personal calificado.

quien en su encíclica Rerum Novarum nos dice: "El sindicalismo es el reconocimiento del derecho de autodefensa por medio de la coalición.. une a los hombres y en esto consiste su fuerza social: la fuerza de construir una comunidad.Tareas.. del que no es posible prescindir". eligen libre y democráticamente a sus representantes y organizan sus actividades. que los sindicatos: "deben asegurar los justos derechos de los hombres del trabajo en el marco del bien común de la sociedad entera y se convierten en un instrumento para otras . que son los que generalmente marchan en las calles de Lima cuando hay movimiento.Proceso de selección (cupos o porcentajes mínimos para sindicalizados) Papa León XIII Un concepto para entender el sindicalismo como derecho es lo mencionado por el papa León XIII. 3. un sindicato es: "Una organización conformada por un grupo de trabajadores.. como presión ante la negociación colectiva).La evaluación no como vía de castigo 9. 4.Otra de las características de la industria de la construcción en el Perú.. Es en el sindicato donde descansa el derecho natural y constituye un principio firme de la doctrina social cristiana".. ¿Cómo se desarrolla la gestión del factor humano en el sector de construcción civil?. 6.Subcontratación 2.Sistemas "objetivos" de valoración de puestos 7.Horarios. Debemos precisar que el tema sindical (negociación a nivel de rama) está relacionado solo con el personal obrero (operarios...Procedimientos. así para el Ministerio de Trabajo y Promocióndel Empleo –MTPE. pero difieren en sus preferencias por ciertas prácticas específicas de recursos humanos. con la finalidad de buscar ventajas para los trabajadores sindicalizados". la unión de los hombres para asegurarse losderechos que les corresponden. sigue siendo un factor constructivo de orden social y de solidaridad. 5. es la presencia de los sindicatos. antes que nada. ayudante. ¿La función de un sindicato gremial facilita o no la labor?. fundamentalmente en temas relacionados con: 1. ¿Cuáles son los temas en donde el concepto del hombre sindicalizado cambia ante una empresa que no cuenta con políticas de sindicalización. oficiales y peones.. nacida de la necesidad del trabajo. que crean y aprueban sus propios estatutos. Agrega. originándose las huelgas y paralizaciones de obra?. ¿Cómo influye la presencia sindical? Se manifiesta que los sindicatos pueden ser defensores del cambio hacia un sistema de alto rendimiento. Juan Pablo II en su encíclica Laborem Exercens marca la pauta al señalar que: "Los sindicatos no constituyen el reflejo de la estructura de «clase» de lasociedad ni son el exponente de la lucha de clase que gobierna inevitablemente la vida social.-Criterios de promoción (La antigüedad).Planes compartidos de beneficios 8. El trabajo tiene como característica propia que.

El tiempo y la necesidad han demandado que se busquen diferentes alternativas que pongan fin a estos conflictos.se torna en una tarea obligatoria. si queremos solucionar estos desacuerdos. presenta sus propias cualidades.finalidades. se debe siempre desear que. este ser humano. de una manera rápida y eficaz. vale decir. específicamente. a través de la conciliación y el arbitraje. De esta forma nace la Conciliación como un mecanismo que da solución a una necesidad de justicia. que muchas veces nos lleva a ser indiferentes frente a los problemas planteados. ya que reducir el riesgo contractual de una . "La Conciliación es una institución que se constituye como un mecanismo alternativo para la solución de conflictos. estamos predispuestos a la violencia. estas diferencias traen como consecuencia los enfrentamientos que se convierten en conflictos que muchas veces no se pueden solucionar. Sin embargo. por el cual las partes acuden ante un Centro de Conciliación extrajudicial a fin que se les asista en la búsqueda de una solución consensual al conflicto". como ente individual. ¿Y COMO SE RESUELVEN LOS CONFLICTOS? El ser humano. Pero. necesita vivir en sociedad. y esto se debe a que todos nosotros. Sin embargo. aunque no queramos admitirlo. En la Ley Nº 26872 se dice. el trabajador pueda no solo tener más. mantenemos una mentalidad litigiosa. gracias a la obra de sus sindicatos. por costumbre. por lo general. Un ejemplo de esto es nuestra Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento. El origen de estos mecanismos alternativos es básicamente voluntario. En el Perú existen los medios alternativos de resolución de conflictos: Conciliación extrajudicial. integrado en un contrato o en cualquier otra manifestación que evidencie de manera clara la voluntad de las partes. El que se piense o actúe de manera distinta no implica que sea algo negativo. La diversidad de opiniones. al contrario. sentimientos. características que lo hacen distinguirse de otros como él. el cual obliga a los particulares y a las entidades públicas a resolver las disputas derivadas de la ejecución de sus contratos a través de mecanismos alternativos de resolución de controversias. pensamientos. sino ante todo ser más: es decir pueda realizar más plenamente su humanidad en todos los aspectos". el hecho de recurrir a un Juez para que resuelva un problema a través de una resolución judicial. si no se saben aprovechar. en otros casos el sometimiento a mecanismos alternativos resulta mandatorio por expresa decisión del legislador. Ahora! replantear la finalidad de estos mecanismos -y muy en especial para los contratos de construcción. ideas. Arbitraje y Negociación. de posiciones nos permite contrastar realidades. que nos pueden llevar a conclusiones enriquecedoras. Requiere de otras personas para desarrollarse en todo el sentido de la palabra. Pero. es decir. Pero la que más se usa para fines laborales es la conciliación extrajudicial. nos sometemos a la vía tradicional.

De esta manera. diseño o su administración en etapa misma de la construcción. las constructoras en especial. que lo que busca es utilizar la presión que genera dicha coyuntura para que se le reconozca su pedido. El Propietario llega a pensar que el Contratista está buscando incrementar sus ganancias. las tomen los niveles de superior jerarquía en la empresa. Si los conflictos no son adecuadamente administrados. por un momento lo altamente costoso que significaría resolver una disputa relacionada con el diseño de un proyecto de construcción en su etapa de funcionamiento. mientras que el Contratista llega a pensar que al Propietario le interesa pagar lo menos posible. les otorgan . el monto de lo involucrado y la trascendencia de los asuntos hacen que sea una actividad proclive de suscitar conflictos entre las partes y por ende. generará la percepción en su contraparte. Imaginémonos. efectivas. a mayor tiempo en la solución de la disputa. porque en ingeniería no existe un proyecto perfecto ya que se trabaja sobre estimados. que a la corta o a la larga generarán inestabilidad e inseguridad en las interacción humana vinculante. En la ingeniería y construcción. completas y significar no sólo una real solución de ésta.actividad. pero justamente crítica de la obra. Así. "En el Perú. mayor costo. Los más de 10 años de experiencia que tengo en el sector de la construcción me permiten comentar lo siguiente. resulta altamente costoso llegando a su nivel más alto en el momento de su conclusión. resulta más eficiente evitar el conflicto o por lo menos resolverlo en tiempo real o cuando ésta aparezca. Para el análisis de eficiencia de la solución de conflictos dentro de la actividad de la construcción. las percepciones iniciales de las partes van migrando hacia una mutua y natural desconfianza. las negociaciones en obra. Resolver un conflicto vinculado con la concepción del proyecto. Esta curva de influencia muestra la relación directa entre el tiempo y costo en la solución de disputas. a medida que esta se desarrolla. ya que quienes viven – literalmente en las obras – sienten que es mejor que las decisiones importantes. Myers. existe confluencia en las expectativas de ambas partes. Tengamos presente que cuando la obra está por iniciarse. se utiliza como herramienta la curva de influencia de costo de Cushman. por su naturaleza. Esto nos lleva a la necesidad profundizar en el manejo de percepciones para que las partes finalmente entiendan la posición del opuesto en toda negociación a fin de darle un sentido de legitimidad a su pedido. Por ejemplo. Esto. si un Contratista decide presentar sus reclamos en una etapa no adecuada. que se contrastan con la realidad durante la ejecución de la obra. pueden usualmente desembocar en situaciones inadecuadas para una de ellas. Butler and Fisher. manejando el sencillo principio de la oportunidad. las relaciones se van deteriorando fundamentalmente. para el análisis de eficiencia en el manejo de las disputas en los contratos de construcción. Es por ello que estos mecanismos alternativos de solución de disputas deben ser internalizados no sólo como simples métodos privados de solución de conflictos sino como herramientas idóneas de gestión y administración eficiente de los contratos de obra. No obstante. altamente riesgosa. las negociaciones deben ser rápidas. Ello sería una aventura altamente costosa que muy pocos contratistas podrían soportar. son generalmente duras y pocas veces arriban a acuerdos ventajosos para las partes. para su tranquilidad. se debe al pobre nivel de empowerment que nuestras empresas peruanas. es una tarea difícil. sino también un aporte al contrato y a la ejecución futura de las obras.

Por sus especiales características de economía. es ya una institución cuya dinámica es capaz de dar respuestas adecuadas a los litigantes."Incluso. En muchos casos. debemos referirnos a ellas con suma preocupación. mediante un laudo. a fin de reforzar el carácter obligatorio del laudo señala que "Si lo ordenado en el laudo no se cumple por la parte o partes a quienes corresponda hacerlo. Es así que el artículo 83° de la Ley General de Arbitraje establece textualmente que "El laudo arbitral consentido o ejecutoriado tiene valor equivalente al de una sentencia y es eficaz y de obligatorio cumplimiento desde su notificación a las partes. Por su parte. En el caso de las entidades públicas." Uno de los métodos de calificación del arbitraje es por su fuente. informalidad y celeridad. compromete a las partes. el efecto "Contraloría" limita la capacidad del funcionario público para negociar.. sino también –al final del día. es el caso del arbitraje dispuesto por el Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y . obligándolos a respetarla y acatarla. trámite y decisión de un tercero neutral llamado árbitro. este mismo artículo.2009). ya que parte de una manifestación de confianza y de un reconocimiento tanto de la capacidad y pericia del árbitro. pero completamente neófitos en gestión y negociación" (Tantaleán I. El arbitraje en el Perú tiene efecto obligatorio. Ahora! Hablemos de arbitraje. cuando de su sentido de equidad. quien manda que determinados conflictos sean resueltos mediante arbitraje. el arbitraje es forzoso cuando viene impuesto por voluntad del legislador. el interesado podrá solicitar su ejecución forzosa ante el Juez Especializado en lo Civil del lugar de la sede del arbitraje que corresponda en la fecha de la solicitud. son muy pocos los casos en que es puesto en práctica. que la solución dispuesta por el tercero elegido por las partes. ya que si bien la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado incentiva la utilización de mecanismos alternativos de resolución de controversias.a sus trabajadores. que emerge del interés de las partes de someter un conflicto al conocimiento. Esto hace la esencia del arbitraje. El arbitraje. cuando no hubiera podido ser ejecutado por los propios árbitros o por la institución organizadora en rebeldía del obligado. es decir. por ejemplo. Es por ello que siempre nos chocamos en Obra con Ingenieros expertos en construcción. Es voluntario cuando son las partes en conflicto -actual o potencial. Así tenemos al arbitraje voluntario y forzoso. y lo que es peor. obligándolos a buscar que las decisiones que tomen no sólo sean avaladas por su superior jerárquico.por el propio tribunal arbitral o árbitro único de ser el caso. El arbitraje es un modelo resolutorio heterocompositivo. es un mecanismo idóneo y eficiente en la búsqueda de modelos alternativos a la prestación del servicio de justicia. como la conciliación. como medio de solución definitiva de controversias. con las facultades que aquellos o a ésta se le hubiesen otorgado o convenido.las que deciden someter la decisión a un tercero neutral. Este. de origen voluntario.

comprendidas en el índice aprobado mediante Decreto supremo N° 015-2004-Vivienda. que en el sector construcción (sea obra pública o privada) el arbitraje viene desarrollándose relativamente bien y cada vez su impulso nos coloca como uno de los países con un buen desarrollo del arbitraje en Latinoamérica. de fecha 5 de mayo del 2006. Calificación de empresas contratistas .Adquisiciones para todas aquellas controversias surgidas entre el contratista y el Estado durante la ejecución del contrato hasta su liquidación. antes del inicio de los trabajos contratados. LA SEGURIDAD EN LA EJECUCIÓN DE OBRAS Por Decreto supremo N° 011-2006-Vivienda. 2. Asimismo. El Jefe de Obra o Residente de Obra es responsable de que se implemente el PSST. el cual debe incluir una partida específica denominada "Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo" en la que se estime los costos de implementación de los mecanismos técnicos y administrativos contenidos en el plan. desde la concepción del presupuesto. se aprueban 66 Normas Técnicas del Reglamento Nacional de Edificación (RNE). El PSST deberá contener como mínimo los puntos establecidos en la norma G-050. en la que se incluye la norma G050 Seguridad durante la construcción. En toda obra los contratistas y subcontratistas deben cumplir los lineamientos del Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo del contratista titular y tomarlo como base para elaborar sus planes específicos para los trabajos que tengan asignados en la Obra. Toda obra de construcción debe contar con un Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo (PSST) que contenga los mecanismos técnicos y administrativos necesarios para garantizar la integridad física y salud de los trabajadores y de terceras personas. Investigación y reporte de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales. Estadística de accidentes y enfermedades ocupacionales. Cabe mencionar. durante la ejecución de las actividades previstas en el contrato de obra y trabajos adicionales que se deriven del contrato principal. la norma G-050 incluye las siguientes normas específicas que se deben de cumplir y que a continuación detallo: 1. actualizada mediante Decreto supremo N° 010-2009Vivienda del 09 de mayo del 2009. 3. así como garantizar su cumplimiento en todas las etapas de ejecución de la obra. que estoy comentando. El Plan de Prevención de Riesgos debe de integrarse al proceso de construcción de la obra.

Manejo y movimiento de cargas 14. El Ministerio de Trabajo y Promoción Social. Orden y limpieza 7. industrial. Excavaciones 15. Las Municipalidades Provinciales. Ahora podemos preguntarnos lo siguiente: ¿Quiénes son los responsables del cumplimiento de la Norma G-050? La respuesta es: 1. Almacenamiento y manipuleo de materiales 11.4. Municipalidad Metropolitana de Lima y Distritales. El gráfico a continuación nos permitirá tener una mayor visión. y la obra es lo tangible de ese expediente. Protección contra incendios 16. Trabajos de demolición. Uso de andamios 13. administración de obras. hidrocarburos etc. Protecciones colectivas 6. eléctrica. LA ADMINISTRACIÓN DE UN PROYECTO U OBRA DE CONSTRUCCIÓN. Protección de trabajos con riesgo de caídas 12. son unos expertos gestionando su MS Proyect o quizá su S10. gestión de proyectos. Mucho se habla de proyectos. Trabajos en espacios confinados 10. Herramientas manuales y equipos portátiles 9. cada una de ellas cuenta con funciones diferentes y excluyentes. 3. cualquiera sea su tipología (minera. pero necesarias mutuamente. así como sus normas modificatorias. Además muchas instituciones ofrecen diplomados de Gestión o Gerencia de proyectos. metalmecánica. Una obra de construcción. Ley N° 28806 Ley General de Inspección del Trabajo y su reglamento. La administración no puede ser ingeniería. Equipo de protección personal 5. . y la Ingeniería no puede pretender ser Administración. Ingenieros ingresando al campo de la administración. Empecemos por decir que un proyecto es una ideas hecho expediente. Gestión de residuos 8.) se sostiene de dos pilares fundamentales que son: la Ingeniería y la Administración. 2. quien debe aplicar lo estipulado en el artículo N° 61 del Decreto Supremo N° 009-2005-TR y sus normas modificatorias. El empleador a quien asuma el contrato principal de la obra. Encontramos en el mercado laboral a muchos ingenieros especializados en proyectos.

Pero como ustedes sabrán. profesionales ignorantes con maestría totalmente incompetentes. mediante su utilización eficiente. El mejoramiento es su consigna constante. ¿Por qué tantos institutos firman convenios con Universidades nacionales o extranjeras para ofrecer Post grados en Administración?. organización. ¿Por qué hoy en día tenemos tantas universidades que ofrecen la carrera profesional de Administración?. los resultados. ofrecen cursos deComplementación académica para optar el grado académico de bachiller y en otros casos el grado de Magister. Oiga! donde quedo la investigación y la sustentación de una Tesis?. es importante realizar estudios de maestría. La Administración es unaciencia que procura siempre el máximo aprovechamiento de los recursos. en especial las nuevas. Ahora bien. Por el contrario. a través de la sustentación de un trabajo de investigación. no nos salgamos de la línea.Fuente: Tantalean I. . Bien. pero más importante es optar el grado de Magister o el famoso MBA. que no fomentan la investigación. materiales. Se mantiene al frente de las condiciones cambiantes y proporciona previsión ycreatividad. son muchas las universidades. La importancia de la administración se ve en que ésta imparte efectividad a los esfuerzos humanos. Ayuda a obtener mejor personal. se han preguntado: ¿Por qué muchos ingenieros y otros profesionales realizan diplomados o maestría en Administración?. dirección y control. es más fácil definir el término Administración. estas universidades. -2009 Ya que hoy en día el conocimiento no es patrimonio de ninguna profesión. equipo. ¿Por qué las universidades ofrecen doble certificación en Administración? Quiero hacer una aclaración. Las principales funciones de la administración se engloban en la planeación. dinero y relaciones humanas. es desarrollar una sustentación ante un riguroso y competente jurado calificador.

etc. su calificación ha dependido de sus resultados. con el COSTO previsto y la CALIDAD adecuada. Cuando escuchamos "Administrador de Obra". Casi siempre estos puestos son ocupados por personal mediocre o a lo mucho personal técnico. sin embargo. humanos. En la administración de la obra descansa toda la estrategia operativa de la Obra o proyecto a ejecutar. una excelente rendición de fondos fijos respectando las normas de la SUNAT. etc. Para Agustín Reyes Ponce la administración es importante porque "Es el conjunto sistemático de reglas para lograr la máxima eficiencia en las formas de estructurar y manejar un organismo social. es el proceso de planificar. directa e inmediatamente. de su buena administración y sólo a través de ésta.La administración se da donde quiera que existe un organismo social. excelente gestión en las fiscalizaciones laborales. pero lamentablemente no es así. y si hablamos de obras públicas. sino. Para que la obra tenga éxito.727 y 728-. cuando trabaja en un grupo numeroso. Se han tratado de ordenar las bases intuitivas según las técnicas modernas de la administración para ordenar una empresa cuya eficiencia asegure su continuidad. encargada de reconocer la existencia de materiales utilizables para la obra y que el uso que se le dé sea el adecuado. en muchas ocasiones son recomendados de los gerentes. Buena administración de los almacenes. adquisición de los EPP en el debido momento. etc. pero pocos lo entienden de que: El hombre es organizado por naturaleza." Muy bien! Pero como no estamos tratando el tema de la Administración como ciencia. El éxito de un organismo social depende. Bien! Particularmente les podría decir que: "La Administración de Obras es la forma profesional de planificar y programar los recursos necesarios que van a utilizarse en una obra. Una buena administración de los contratos laborales. organizar. pero sin embargo juega un papel preponderante en la ejecución de cualquier obra. de los elementos materiales. administración de contratos con empresas subcontratistas. Es una manera de controlar las actividades y tomar decisiones para poder alcanzar el objetivo con eficiencia. fundamentalmente porque es el área que menos importancia le dan. Además. cuanto mayor y más complejo sea éste." Las empresas constructoras se administran en gran parte por objetivos y como en todas las empresas. Para las grandes empresas." Según José Antonio Fernández Arenas la administración es importante porque es una "Ciencia social que persigue la satisfacción de objetivos institucionales por medio de un mecanismo de operación y a través del esfuerzo humano. ya que por su magnitud y complejidad. el de la Administración de obras de construcción nos preguntamos ¿Quién es el administrador de obra?. gestión con instituciones públicas y privadas. la respuesta a esta pregunta es otra característica de la industria de la construcción en el Perú. compras eficientes. es necesario que esta se realice en el TIEMPO estipulado. su intuición deja de ser . con que ese organismo cuenta. se nos viene a la mente la idea de que este puesto estaría siendo ocupado por un profesional de las ciencias administrativas. ya que muchos saben. aunque lógicamente sea más necesaria. simplemente no podrían actuar si no fuera a base de una administración sumamente técnica. la administración técnica o científica es indiscutible y obviamente esencial. Pero muchas fracasan en su entendimiento del capital humano. son los recomendados de algún funcionario público. dirigir y controlar el uso adecuado de las materiales y la actividad del trabajo con el propósito de cumplir con la meta establecida en el tiempo establecido.

En otros sectores de la industria nacional e internacional se vienen aplicando estrategias corporativas para mejorar el rendimiento de las empresas. la industria de la construcción genera miles de puestos de trabajo.6% del Índice del PBI global. Una de estas estrategias es la gestión del conocimiento como un programaorganizacional. Es decir. . El proceso de construcción involucra la acción y relación entre personas de diferente formación. Esta es la principal razón para el desarrollo de trabajos de investigación en temas de gestión orientadas a este sector. La industria de la construcción en el Perú es una de las actividades económicas más importantes del país. Lastimosamente así como está basada en el conocimiento también es una industria temerosa al cambio e innovación lo que no permite grandes cambios en la forma de actuar y enfrentar los nuevos retos. por lo tanto es vital la gestión del conocimiento como parte de la misma. sino también desde los profesionales proyectistas hasta los productores de insumos para la construcción. en especial cuando no cuenta con la información suficiente y necesaria. con el único objetivo de promover y estimular su competitividad. estrato o nivel cultural o socioeconómico. La gestión del conocimiento ha sido difundida y analizada principalmente en el campo de la administración de empresas. Como industria de la construcción se debe entender no sólo la actividad de los constructores. además de su capacidad de generar empleo por ser intensiva en mano de obra. sin embargo. su evolución está estrechamente ligada al desempeño de diversas industrias. A lo largo de los años ha sido un medio de medición del bienestar económico nacional. que ya sea de manera directa o indirecta. Directamente el sector construcción representa el 5. A ello se debe su relevancia en la evolución de otros sectores y de las principales variables macroeconómicas. La industria de la construcción es una industria basada en la experiencia y el conocimiento.eficiente. Esta estrategia como todas las demás está enfocada a la creación de valor y a la generación de una mayor competitividad en el actual entorno cambiante.