La industria de la construcción en el Perú

INTRODUCCIÓN
Perú ha sido uno de los países más dinámicos de Latinoamérica en la presente década y ha conseguido mantener la estabilidad de las principalesvariables macroeconómicas, lo cual ha impulsado la confianza de la comunidad internacional. Además, el efecto de la crisis económica internacional ha sido más reducido que en el resto de países de la zona y las perspectivas de crecimiento económico para los próximos años son muy favorables. El sector de la construcción en Perú es una de las actividades económicas más importantes del país. A lo largo de los años ha sido una unidad demedición del bienestar económico nacional. El sector de la construcción tiene un efecto multiplicador: se generan cuatro puestos de trabajo en otros sectores por cada puesto en la construcción y se pagan tres dólares en sueldos en otros sectores por cada dólar gastado en remuneraciones para la construcción. Además de su capacidad de generar empleo por ser intensivo en mano de obra, la evolución de este sector está estrechamente ligada aldesempeño de diversas industrias. A ello se debe su relevancia en la evolución de otros sectores y de las principales variables macroeconómicas. Como industria de la construcción se entiende no sólo la actividad de los constructores, sino también desde los profesionales proyectistas hasta los productores de insumos para la construcción. Es decir, que ya sea de manera directa o indirecta, la industria de la construcción genera miles de puestos de trabajo. Sin duda alguna, la Construcción está cambiando de una forma impresionante. Manifestándose con cambios significativos en el modo de gestión, que incorporan calidad, seguridad, especialización, productividad, tecnologías, más información y otras disciplinas de gestión. Antes, las obras públicas eran totalmente manejadas con presupuesto fiscal, con problemas de plazos que no se cumplían, obras que aumentaban suvalor y mucha ineficiencia de gestión. Muchos son los intentos hechos para mejorar los problemas antes mencionados entre ellos están: La administración de proyectos, la ingenieríaconcurrente, modelos de procesos, ingeniería del valor, nuevas formas organizacionales, apoyo de información tecnológica, nuevos índices de desempeño, etc. Ballard, Glenn (2008). Aunque los enfoques anteriores contienen interesantes y aparentemente efectivas técnicas, están sumamente fragmentadas y carecen de una sólida base conceptual. Esta base teórica, faltante en las técnicas anteriores, debe ser entendida como una relación entre tres diferentes modelos: conversión, flujo y valor, entendiéndose por valor el nivel de satisfacción del cliente. Si bien son muchas las causas y los factores que contribuyen a que las obras de construcción civil sean deficientes, uno de los más importantes es el relacionado a los recursos humanos con los que cuenta este tipo de sector económico. Es por ello que la selección del personal para trabajos en construcción civil constituye una materia de fundamental importancia en todo el proceso de planeación. Se han empleado mecanismos y técnicas concebidos por la moderna teoría administrativa, pero aún existen deficiencias y concepciones que limitan contar con un adecuado reclutamiento yselección de personal dirigidos a identificar e incorporar a las empresas a quienes cuenten con los conocimientos, habilidades, conductas, experiencias y valores necesarios, cuya integración tendrán repercusión a nivel organizacional.

mide únicamente el desempeño global y cumplimiento de loscontratos. 3. Sin esa identificación. en el intercambio de informaciones verbales entre el ingeniero con el jefe de obra. (2000)."Recientes estudios han demostrado que la planificación representa aproximadamente sólo un 10% del costo total de un proyecto. Un control orientado solo en las actividades. (1998). una buena planificación es la clave para lograr una eficiente y efectiva labor". adquiridos y utilizados sin antes haber identificado las necesidades reales de sus usuarios y directivos de la empresa. Para Stuckenbruck. Hall. 1. programas y otros documentos referentes a las etapas a ser ejecutadas durante un proyecto. el cual se muestra en la Figura Nº 1. en general la planificación ha sido resumida a la creación de presupuestos. estos programas computacionales generan una gran cantidad dedatos apenas relevantes y/o innecesarios. La planificación de producción normalmente está basada solamente en la experiencia de los ingenieros jefe de producción-campo. se aprecian fallas en la aplicación e implementación de software para planificación. sin embargo en la industria de la construcción. regula la ejecución global de éste. "Sin embargo. En general. Serpell & Alarcón (2000). La planificación en otras áreas de la industria. Es indispensable un conocimiento general del trabajo práctico de administración y familiaridad con los . la ineficiencia en la utilización de los recursos. los ingredientes básicos para una administración de proyectos se pueden representar mediante el esquema presentado en la Figura Nº 2. esto se observa en planes de largo plazo muy detallados que llevan a realizar constantes cambios y actualizaciones no contempladas en los planes iniciales. no preocupándose de las unidades productivas o cuadrillas. subprocesos de conversión. radica básicamente en los siguientes puntos". respondiendo a un modelo de producción conocido como "Modelo de Conversión". cubriendo solamente un corto plazo de ejecución sin ninguna relación con los plazos más largos cubiertos en los planes de ejecución de obras. 2. se orienta más bien al control de las actividades. 4. 5. se concentra en las unidades de producción. Diversos autores apuntan a que la ineficiencia de la planificación. El control está basado en general. dando como resultado. Por lo tanto una mala planificación representa la causa principal de los problemas en la construcción. Olvidamos la incertidumbre inherente de los procesos productivos en los proyectos de construcción. por el contrario. sin embargo. como la no disponibilidad o inadecuada disponibilidad de recursos y. Este proceso puede ser dividido en subprocesos. La industria de la construcción ha sido entendida tradicionalmente como un proceso de producción en que materias primas (entradas) son convertidas o transformadas en productos (salidas). Serpell & Alarcón. denominados genéricamente.

Otra realidad muy dura es que existen muchos propietarios y/o representantes . En este último comentario. no los aplican como deben ser. descripciones de roles y procesos de coordinación. Ser habilidoso en las áreas técnicas y no tener capacidad en manejo de personal podría no conducir al éxito en la construcción de un proyecto. pagan sueldos irrisorios con la excusa de que eso ofrece el mercado. Disciplinas de apoyo tales como ciencias de la computación y teoría de decisiones pueden jugar un rol importante. si acaso éstas son requeridas. pero el ascenso nunca llega. Por lo tanto. las prácticas modernas y varios campos del conocimiento han absorbido diversas técnicas y herramientas que alguna vez fueron identificadas como disciplinas de apoyo. De hecho. La misión de la construcción está limitada en términos de la cantidad de dinero y tiempo disponibles para terminar un proyecto. tiempo y calidad preestablecidos. inducción.respectivos dominios de conocimiento que confluyen en el proyecto. muchas empresas se han esforzado para obtener sus certificaciones ISO. etc. Por lo general (o hasta hace muy poco) no tenían estrategias formalizadas. diseño de procesos. debo explicar que. en gestión de la calidad y gestión del medioambiente. evaluación del desempeño. Se requiere de fortaleza en el desempeño de todas las áreas que se abarcan en el proyecto. el reto al que se enfrenta un gerente de construcción es el de aplicar los recursos a su cargo dentro de los parámetros de costo. sistemas para elcontrol de gestión o la comunicación. El gerente debe ser lo suficientemente habilidoso para innovar en la utilización de recursos. es una industria con grandes déficits de profesionalización. Es decir. poca incorporación y utilización de conocimientos científicos o académicos para llevar a cabo su estrategia y gestión. pero sólo lo hacen por un mero cumplimiento a las exigencias de sus clientes. pero muchos no cuentan con el título profesional. Se requieren habilidades en diferentes áreas. dicen contar con profesionales competentes. capacitación. estandarización de procedimientos. todos esos manuales y procedimientos descansa en el sueño de los justos. y dentro de esto sistemas de gestión de RRHH. para luego. se definen líneas de carrera. la industria de la Construcción en el Perú. sistema para fijar rentas y compensaciones. Contrario a lo que mucha gente piensa. reclutamiento y selección. manuales que hablan de un procedimiento a seguir pero no los obedecen.

Ahora bien. se encuentran comprendidos en el régimen laboral de construcción civil los trabajadores obreros que. .). no están sujetos a las nomas de estabilidad laboral.78. Además. como consecuencia de la temporalidad de los servicios y la naturaleza también temporal de las obras que ejecutan los trabajadores de construcción civil. el desplazamiento o la ubicación relativa y el tiempo de duración de los servicios. autorización. Leg. CARACTERÍSTICAS DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN El desarrollo de la actividad de la construcción civil ha determinado una muy particular forma de organizar la actividad de construcción misma. la carencia de aplicación de técnicas existentes relacionadas con su gestión y la inexistencia de un área funcional que se preocupe de éste tema dentro de empresa. como la falta de conocimiento respecto alcomportamiento humano en las unidades productivas. niregistro por o ante la autoridad administrativa de trabajo. (D. problemas para establecer organizaciones robustas que cuenten con personal calificado. en el sentido de que sólo se le garantiza mientras dure su labor para la que el trabajador fue contratado. Existen elementos presentes que afectan negativamente el desarrollo del RRHH en la construcción civil. Así. poco conocimiento de las metas organizacionales. capacitación y habilitación.T de15. Esta es la razón por la cual los ingenieros de obra autorizan la desvinculación de cualquier trabajador de construcción civil cada fin de semana. D. pocotrabajo en equipo y la asociación del éxito del proyecto a metas personales y profesionales de los ingenieros (dejando de lado las metas organizacionales). La misma norma nos dice: "Se considera trabajador del régimen de construcción civil a toda persona natural que realiza una labor de construcción para otra persona natural o jurídica dedicada a la construcción. alta rotación de personas en cargos profesionales de apoyo a la gestión del administrador (Jefe de personal. no le son aplicables las normas sobre periodo de prueba del régimen laboral común.12. limitándose ese derecho durante la ejecución de la labor específica que realizan. sobre todo la temporalidad. La peculiaridad de esta actividad radica en aspectos tales como: la necesidad de especialización. Exp N° 313-78). Además. Leg.T. y por ello una forma especial de organizar el trabajo. Nº 727). con relación de dependencia y a cambio de una remuneración". son aplicables a los trabajadores de construcción civil las normas generales de la legislación laboral vigente.legales de empresas constructoras que integran toda una red de corrupción para sobornar a desleales funcionarios a cambio de la asignación o buena pro de contratos de obra. recurrimos a la Ley de productividad y competitividad laboral. el contrato de trabajo se extingue por las mismas causales que afectan la existencia de cualquier otro contrato de trabajo. Esta posición es ratificada por nuestros tribunales en la medida que consideran que los trabajadores de construcción civil por la naturalezaeventual de su actividad. Lo anterior se refleja en: "falta de transparencia en los sistemas de incentivos yevaluación de desempeño. (R. Nº727. para determinar las causales de extinción. han determinado que la estabilidad en el trabajo sea relativa. El contrato de trabajo dentro del régimen de construcción civil no requiere de ninguna formalidad como: escrituralidad. Contador. Un aspecto a tener en cuenta es que: por la presencia de las particularidades tan propias de la actividad de la construcción civil. no olvidemos que. En los aspectos no contemplados. etc. en sus respectivas categorías. prestan servicios en la actividad constructora. no habiéndose previsto tampoco en el régimen especial de construcción disposición alguna sobre este tema. comunicación.

oficiales y peones.-Criterios de promoción (La antigüedad). antes que nada. 3.Sistemas "objetivos" de valoración de puestos 7. Juan Pablo II en su encíclica Laborem Exercens marca la pauta al señalar que: "Los sindicatos no constituyen el reflejo de la estructura de «clase» de lasociedad ni son el exponente de la lucha de clase que gobierna inevitablemente la vida social.Otra de las características de la industria de la construcción en el Perú. ¿La función de un sindicato gremial facilita o no la labor?.. la unión de los hombres para asegurarse losderechos que les corresponden. El trabajo tiene como característica propia que. sigue siendo un factor constructivo de orden social y de solidaridad. que los sindicatos: "deben asegurar los justos derechos de los hombres del trabajo en el marco del bien común de la sociedad entera y se convierten en un instrumento para otras .Subcontratación 2. Es en el sindicato donde descansa el derecho natural y constituye un principio firme de la doctrina social cristiana". 6. eligen libre y democráticamente a sus representantes y organizan sus actividades..Procedimientos. con la finalidad de buscar ventajas para los trabajadores sindicalizados". ¿Cómo se desarrolla la gestión del factor humano en el sector de construcción civil?. ayudante.. pero difieren en sus preferencias por ciertas prácticas específicas de recursos humanos. originándose las huelgas y paralizaciones de obra?. que son los que generalmente marchan en las calles de Lima cuando hay movimiento. ¿Cómo influye la presencia sindical? Se manifiesta que los sindicatos pueden ser defensores del cambio hacia un sistema de alto rendimiento. Debemos precisar que el tema sindical (negociación a nivel de rama) está relacionado solo con el personal obrero (operarios. un sindicato es: "Una organización conformada por un grupo de trabajadores. así para el Ministerio de Trabajo y Promocióndel Empleo –MTPE.. Agrega.La evaluación no como vía de castigo 9. del que no es posible prescindir"..Horarios. nacida de la necesidad del trabajo. une a los hombres y en esto consiste su fuerza social: la fuerza de construir una comunidad.. como presión ante la negociación colectiva). 5. que crean y aprueban sus propios estatutos. es la presencia de los sindicatos..Tareas. ¿Cuáles son los temas en donde el concepto del hombre sindicalizado cambia ante una empresa que no cuenta con políticas de sindicalización.Planes compartidos de beneficios 8. 4. fundamentalmente en temas relacionados con: 1. quien en su encíclica Rerum Novarum nos dice: "El sindicalismo es el reconocimiento del derecho de autodefensa por medio de la coalición..Proceso de selección (cupos o porcentajes mínimos para sindicalizados) Papa León XIII Un concepto para entender el sindicalismo como derecho es lo mencionado por el papa León XIII.

Pero. ideas. de posiciones nos permite contrastar realidades. Requiere de otras personas para desarrollarse en todo el sentido de la palabra. De esta forma nace la Conciliación como un mecanismo que da solución a una necesidad de justicia. Pero. se debe siempre desear que. vale decir. Sin embargo. El origen de estos mecanismos alternativos es básicamente voluntario. el trabajador pueda no solo tener más. es decir.se torna en una tarea obligatoria. de una manera rápida y eficaz. el hecho de recurrir a un Juez para que resuelva un problema a través de una resolución judicial. por costumbre. La diversidad de opiniones. características que lo hacen distinguirse de otros como él. aunque no queramos admitirlo. en otros casos el sometimiento a mecanismos alternativos resulta mandatorio por expresa decisión del legislador. el cual obliga a los particulares y a las entidades públicas a resolver las disputas derivadas de la ejecución de sus contratos a través de mecanismos alternativos de resolución de controversias. Arbitraje y Negociación. al contrario. ya que reducir el riesgo contractual de una . gracias a la obra de sus sindicatos. estas diferencias traen como consecuencia los enfrentamientos que se convierten en conflictos que muchas veces no se pueden solucionar. si queremos solucionar estos desacuerdos. integrado en un contrato o en cualquier otra manifestación que evidencie de manera clara la voluntad de las partes. Un ejemplo de esto es nuestra Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento. ¿Y COMO SE RESUELVEN LOS CONFLICTOS? El ser humano.finalidades. sino ante todo ser más: es decir pueda realizar más plenamente su humanidad en todos los aspectos". este ser humano. "La Conciliación es una institución que se constituye como un mecanismo alternativo para la solución de conflictos. que nos pueden llevar a conclusiones enriquecedoras. mantenemos una mentalidad litigiosa. estamos predispuestos a la violencia. presenta sus propias cualidades. por lo general. como ente individual. sentimientos. En el Perú existen los medios alternativos de resolución de conflictos: Conciliación extrajudicial. por el cual las partes acuden ante un Centro de Conciliación extrajudicial a fin que se les asista en la búsqueda de una solución consensual al conflicto". a través de la conciliación y el arbitraje. y esto se debe a que todos nosotros. Sin embargo. específicamente. El que se piense o actúe de manera distinta no implica que sea algo negativo. nos sometemos a la vía tradicional. En la Ley Nº 26872 se dice. El tiempo y la necesidad han demandado que se busquen diferentes alternativas que pongan fin a estos conflictos. Ahora! replantear la finalidad de estos mecanismos -y muy en especial para los contratos de construcción. Pero la que más se usa para fines laborales es la conciliación extrajudicial. pensamientos. que muchas veces nos lleva a ser indiferentes frente a los problemas planteados. necesita vivir en sociedad. si no se saben aprovechar.

es una tarea difícil. De esta manera. el monto de lo involucrado y la trascendencia de los asuntos hacen que sea una actividad proclive de suscitar conflictos entre las partes y por ende. mayor costo. para el análisis de eficiencia en el manejo de las disputas en los contratos de construcción. las tomen los niveles de superior jerarquía en la empresa. pero justamente crítica de la obra. que lo que busca es utilizar la presión que genera dicha coyuntura para que se le reconozca su pedido. Los más de 10 años de experiencia que tengo en el sector de la construcción me permiten comentar lo siguiente. Ello sería una aventura altamente costosa que muy pocos contratistas podrían soportar. sino también un aporte al contrato y a la ejecución futura de las obras. ya que quienes viven – literalmente en las obras – sienten que es mejor que las decisiones importantes. se utiliza como herramienta la curva de influencia de costo de Cushman. altamente riesgosa. diseño o su administración en etapa misma de la construcción. se debe al pobre nivel de empowerment que nuestras empresas peruanas. El Propietario llega a pensar que el Contratista está buscando incrementar sus ganancias. manejando el sencillo principio de la oportunidad. resulta más eficiente evitar el conflicto o por lo menos resolverlo en tiempo real o cuando ésta aparezca. si un Contratista decide presentar sus reclamos en una etapa no adecuada. Butler and Fisher. las negociaciones deben ser rápidas. por su naturaleza. Esto. porque en ingeniería no existe un proyecto perfecto ya que se trabaja sobre estimados. Si los conflictos no son adecuadamente administrados. las percepciones iniciales de las partes van migrando hacia una mutua y natural desconfianza. Tengamos presente que cuando la obra está por iniciarse. Esto nos lleva a la necesidad profundizar en el manejo de percepciones para que las partes finalmente entiendan la posición del opuesto en toda negociación a fin de darle un sentido de legitimidad a su pedido. Para el análisis de eficiencia de la solución de conflictos dentro de la actividad de la construcción. mientras que el Contratista llega a pensar que al Propietario le interesa pagar lo menos posible. por un momento lo altamente costoso que significaría resolver una disputa relacionada con el diseño de un proyecto de construcción en su etapa de funcionamiento. Imaginémonos.actividad. En la ingeniería y construcción. "En el Perú. Esta curva de influencia muestra la relación directa entre el tiempo y costo en la solución de disputas. son generalmente duras y pocas veces arriban a acuerdos ventajosos para las partes. efectivas. que se contrastan con la realidad durante la ejecución de la obra. a mayor tiempo en la solución de la disputa. les otorgan . Es por ello que estos mecanismos alternativos de solución de disputas deben ser internalizados no sólo como simples métodos privados de solución de conflictos sino como herramientas idóneas de gestión y administración eficiente de los contratos de obra. pueden usualmente desembocar en situaciones inadecuadas para una de ellas. generará la percepción en su contraparte. Resolver un conflicto vinculado con la concepción del proyecto. completas y significar no sólo una real solución de ésta. las constructoras en especial. las relaciones se van deteriorando fundamentalmente. existe confluencia en las expectativas de ambas partes. a medida que esta se desarrolla. resulta altamente costoso llegando a su nivel más alto en el momento de su conclusión. las negociaciones en obra. Myers. Por ejemplo. No obstante. que a la corta o a la larga generarán inestabilidad e inseguridad en las interacción humana vinculante. para su tranquilidad. Así.

" Uno de los métodos de calificación del arbitraje es por su fuente. sino también –al final del día. ya que parte de una manifestación de confianza y de un reconocimiento tanto de la capacidad y pericia del árbitro. son muy pocos los casos en que es puesto en práctica. mediante un laudo. por ejemplo. de origen voluntario. El arbitraje en el Perú tiene efecto obligatorio. ya que si bien la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado incentiva la utilización de mecanismos alternativos de resolución de controversias. como medio de solución definitiva de controversias. Este. es decir.por el propio tribunal arbitral o árbitro único de ser el caso.a sus trabajadores. con las facultades que aquellos o a ésta se le hubiesen otorgado o convenido. que la solución dispuesta por el tercero elegido por las partes. a fin de reforzar el carácter obligatorio del laudo señala que "Si lo ordenado en el laudo no se cumple por la parte o partes a quienes corresponda hacerlo."Incluso. En el caso de las entidades públicas. obligándolos a buscar que las decisiones que tomen no sólo sean avaladas por su superior jerárquico. cuando de su sentido de equidad. compromete a las partes. que emerge del interés de las partes de someter un conflicto al conocimiento. Así tenemos al arbitraje voluntario y forzoso. cuando no hubiera podido ser ejecutado por los propios árbitros o por la institución organizadora en rebeldía del obligado. El arbitraje es un modelo resolutorio heterocompositivo. Es por ello que siempre nos chocamos en Obra con Ingenieros expertos en construcción. es ya una institución cuya dinámica es capaz de dar respuestas adecuadas a los litigantes. y lo que es peor. el interesado podrá solicitar su ejecución forzosa ante el Juez Especializado en lo Civil del lugar de la sede del arbitraje que corresponda en la fecha de la solicitud. Es así que el artículo 83° de la Ley General de Arbitraje establece textualmente que "El laudo arbitral consentido o ejecutoriado tiene valor equivalente al de una sentencia y es eficaz y de obligatorio cumplimiento desde su notificación a las partes. es el caso del arbitraje dispuesto por el Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y . Esto hace la esencia del arbitraje. En muchos casos. es un mecanismo idóneo y eficiente en la búsqueda de modelos alternativos a la prestación del servicio de justicia. el efecto "Contraloría" limita la capacidad del funcionario público para negociar. obligándolos a respetarla y acatarla. trámite y decisión de un tercero neutral llamado árbitro. informalidad y celeridad. el arbitraje es forzoso cuando viene impuesto por voluntad del legislador. El arbitraje. Es voluntario cuando son las partes en conflicto -actual o potencial. quien manda que determinados conflictos sean resueltos mediante arbitraje. como la conciliación. este mismo artículo. pero completamente neófitos en gestión y negociación" (Tantaleán I. Ahora! Hablemos de arbitraje.2009). Por sus especiales características de economía.las que deciden someter la decisión a un tercero neutral. Por su parte.. debemos referirnos a ellas con suma preocupación.

El Plan de Prevención de Riesgos debe de integrarse al proceso de construcción de la obra. En toda obra los contratistas y subcontratistas deben cumplir los lineamientos del Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo del contratista titular y tomarlo como base para elaborar sus planes específicos para los trabajos que tengan asignados en la Obra. que estoy comentando.Adquisiciones para todas aquellas controversias surgidas entre el contratista y el Estado durante la ejecución del contrato hasta su liquidación. 3. 2. la norma G-050 incluye las siguientes normas específicas que se deben de cumplir y que a continuación detallo: 1. se aprueban 66 Normas Técnicas del Reglamento Nacional de Edificación (RNE). así como garantizar su cumplimiento en todas las etapas de ejecución de la obra. comprendidas en el índice aprobado mediante Decreto supremo N° 015-2004-Vivienda. Toda obra de construcción debe contar con un Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo (PSST) que contenga los mecanismos técnicos y administrativos necesarios para garantizar la integridad física y salud de los trabajadores y de terceras personas. Calificación de empresas contratistas . durante la ejecución de las actividades previstas en el contrato de obra y trabajos adicionales que se deriven del contrato principal. LA SEGURIDAD EN LA EJECUCIÓN DE OBRAS Por Decreto supremo N° 011-2006-Vivienda. El Jefe de Obra o Residente de Obra es responsable de que se implemente el PSST. Cabe mencionar. de fecha 5 de mayo del 2006. actualizada mediante Decreto supremo N° 010-2009Vivienda del 09 de mayo del 2009. Estadística de accidentes y enfermedades ocupacionales. desde la concepción del presupuesto. El PSST deberá contener como mínimo los puntos establecidos en la norma G-050. Asimismo. el cual debe incluir una partida específica denominada "Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo" en la que se estime los costos de implementación de los mecanismos técnicos y administrativos contenidos en el plan. que en el sector construcción (sea obra pública o privada) el arbitraje viene desarrollándose relativamente bien y cada vez su impulso nos coloca como uno de los países con un buen desarrollo del arbitraje en Latinoamérica. Investigación y reporte de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales. antes del inicio de los trabajos contratados. en la que se incluye la norma G050 Seguridad durante la construcción.

Ingenieros ingresando al campo de la administración. Manejo y movimiento de cargas 14. Ahora podemos preguntarnos lo siguiente: ¿Quiénes son los responsables del cumplimiento de la Norma G-050? La respuesta es: 1. y la obra es lo tangible de ese expediente. Municipalidad Metropolitana de Lima y Distritales. El gráfico a continuación nos permitirá tener una mayor visión. Las Municipalidades Provinciales. hidrocarburos etc. cada una de ellas cuenta con funciones diferentes y excluyentes. . Una obra de construcción. Protección de trabajos con riesgo de caídas 12. 3. cualquiera sea su tipología (minera. Protección contra incendios 16. y la Ingeniería no puede pretender ser Administración.) se sostiene de dos pilares fundamentales que son: la Ingeniería y la Administración. gestión de proyectos. pero necesarias mutuamente. industrial. El empleador a quien asuma el contrato principal de la obra. Además muchas instituciones ofrecen diplomados de Gestión o Gerencia de proyectos. Herramientas manuales y equipos portátiles 9. metalmecánica. Uso de andamios 13. Ley N° 28806 Ley General de Inspección del Trabajo y su reglamento. El Ministerio de Trabajo y Promoción Social. Encontramos en el mercado laboral a muchos ingenieros especializados en proyectos. LA ADMINISTRACIÓN DE UN PROYECTO U OBRA DE CONSTRUCCIÓN. Equipo de protección personal 5. Almacenamiento y manipuleo de materiales 11.4. Protecciones colectivas 6. Orden y limpieza 7. La administración no puede ser ingeniería. así como sus normas modificatorias. Trabajos en espacios confinados 10. Mucho se habla de proyectos. Excavaciones 15. Gestión de residuos 8. eléctrica. Trabajos de demolición. 2. administración de obras. son unos expertos gestionando su MS Proyect o quizá su S10. quien debe aplicar lo estipulado en el artículo N° 61 del Decreto Supremo N° 009-2005-TR y sus normas modificatorias. Empecemos por decir que un proyecto es una ideas hecho expediente.

Se mantiene al frente de las condiciones cambiantes y proporciona previsión ycreatividad. -2009 Ya que hoy en día el conocimiento no es patrimonio de ninguna profesión. materiales. Por el contrario. dirección y control. Oiga! donde quedo la investigación y la sustentación de una Tesis?. ¿Por qué tantos institutos firman convenios con Universidades nacionales o extranjeras para ofrecer Post grados en Administración?. es más fácil definir el término Administración. mediante su utilización eficiente. El mejoramiento es su consigna constante. Pero como ustedes sabrán. no nos salgamos de la línea. ¿Por qué las universidades ofrecen doble certificación en Administración? Quiero hacer una aclaración. Las principales funciones de la administración se engloban en la planeación. Ahora bien. Ayuda a obtener mejor personal. que no fomentan la investigación. se han preguntado: ¿Por qué muchos ingenieros y otros profesionales realizan diplomados o maestría en Administración?. a través de la sustentación de un trabajo de investigación. ¿Por qué hoy en día tenemos tantas universidades que ofrecen la carrera profesional de Administración?. La Administración es unaciencia que procura siempre el máximo aprovechamiento de los recursos. los resultados.Fuente: Tantalean I. Bien. son muchas las universidades. ofrecen cursos deComplementación académica para optar el grado académico de bachiller y en otros casos el grado de Magister. organización. dinero y relaciones humanas. estas universidades. pero más importante es optar el grado de Magister o el famoso MBA. La importancia de la administración se ve en que ésta imparte efectividad a los esfuerzos humanos. equipo. . profesionales ignorantes con maestría totalmente incompetentes. es importante realizar estudios de maestría. en especial las nuevas. es desarrollar una sustentación ante un riguroso y competente jurado calificador.

Pero muchas fracasan en su entendimiento del capital humano." Muy bien! Pero como no estamos tratando el tema de la Administración como ciencia. etc. adquisición de los EPP en el debido momento. son los recomendados de algún funcionario público. Buena administración de los almacenes. de su buena administración y sólo a través de ésta.La administración se da donde quiera que existe un organismo social. sin embargo. En la administración de la obra descansa toda la estrategia operativa de la Obra o proyecto a ejecutar. directa e inmediatamente. ya que muchos saben. pero lamentablemente no es así." Según José Antonio Fernández Arenas la administración es importante porque es una "Ciencia social que persigue la satisfacción de objetivos institucionales por medio de un mecanismo de operación y a través del esfuerzo humano. con el COSTO previsto y la CALIDAD adecuada. fundamentalmente porque es el área que menos importancia le dan." Las empresas constructoras se administran en gran parte por objetivos y como en todas las empresas. simplemente no podrían actuar si no fuera a base de una administración sumamente técnica. y si hablamos de obras públicas. en muchas ocasiones son recomendados de los gerentes. sino. excelente gestión en las fiscalizaciones laborales. pero sin embargo juega un papel preponderante en la ejecución de cualquier obra. se nos viene a la mente la idea de que este puesto estaría siendo ocupado por un profesional de las ciencias administrativas. Para las grandes empresas. administración de contratos con empresas subcontratistas. Casi siempre estos puestos son ocupados por personal mediocre o a lo mucho personal técnico. pero pocos lo entienden de que: El hombre es organizado por naturaleza. es el proceso de planificar. Bien! Particularmente les podría decir que: "La Administración de Obras es la forma profesional de planificar y programar los recursos necesarios que van a utilizarse en una obra. la administración técnica o científica es indiscutible y obviamente esencial. cuanto mayor y más complejo sea éste. Para que la obra tenga éxito. humanos. Además. la respuesta a esta pregunta es otra característica de la industria de la construcción en el Perú. dirigir y controlar el uso adecuado de las materiales y la actividad del trabajo con el propósito de cumplir con la meta establecida en el tiempo establecido. aunque lógicamente sea más necesaria. cuando trabaja en un grupo numeroso. de los elementos materiales. etc. El éxito de un organismo social depende. una excelente rendición de fondos fijos respectando las normas de la SUNAT. Cuando escuchamos "Administrador de Obra". Una buena administración de los contratos laborales. organizar. es necesario que esta se realice en el TIEMPO estipulado. etc. compras eficientes. el de la Administración de obras de construcción nos preguntamos ¿Quién es el administrador de obra?. encargada de reconocer la existencia de materiales utilizables para la obra y que el uso que se le dé sea el adecuado. Se han tratado de ordenar las bases intuitivas según las técnicas modernas de la administración para ordenar una empresa cuya eficiencia asegure su continuidad. Es una manera de controlar las actividades y tomar decisiones para poder alcanzar el objetivo con eficiencia. ya que por su magnitud y complejidad. Para Agustín Reyes Ponce la administración es importante porque "Es el conjunto sistemático de reglas para lograr la máxima eficiencia en las formas de estructurar y manejar un organismo social. gestión con instituciones públicas y privadas. con que ese organismo cuenta. su intuición deja de ser .727 y 728-. su calificación ha dependido de sus resultados.

Directamente el sector construcción representa el 5. además de su capacidad de generar empleo por ser intensiva en mano de obra. Como industria de la construcción se debe entender no sólo la actividad de los constructores. sino también desde los profesionales proyectistas hasta los productores de insumos para la construcción.eficiente.6% del Índice del PBI global. que ya sea de manera directa o indirecta. Lastimosamente así como está basada en el conocimiento también es una industria temerosa al cambio e innovación lo que no permite grandes cambios en la forma de actuar y enfrentar los nuevos retos. por lo tanto es vital la gestión del conocimiento como parte de la misma. A ello se debe su relevancia en la evolución de otros sectores y de las principales variables macroeconómicas. El proceso de construcción involucra la acción y relación entre personas de diferente formación. La industria de la construcción es una industria basada en la experiencia y el conocimiento. Esta estrategia como todas las demás está enfocada a la creación de valor y a la generación de una mayor competitividad en el actual entorno cambiante. Esta es la principal razón para el desarrollo de trabajos de investigación en temas de gestión orientadas a este sector. En otros sectores de la industria nacional e internacional se vienen aplicando estrategias corporativas para mejorar el rendimiento de las empresas. Es decir. La gestión del conocimiento ha sido difundida y analizada principalmente en el campo de la administración de empresas. con el único objetivo de promover y estimular su competitividad. A lo largo de los años ha sido un medio de medición del bienestar económico nacional. La industria de la construcción en el Perú es una de las actividades económicas más importantes del país. en especial cuando no cuenta con la información suficiente y necesaria. Una de estas estrategias es la gestión del conocimiento como un programaorganizacional. estrato o nivel cultural o socioeconómico. sin embargo. su evolución está estrechamente ligada al desempeño de diversas industrias. la industria de la construcción genera miles de puestos de trabajo. .

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