La industria de la construcción en el Perú

INTRODUCCIÓN
Perú ha sido uno de los países más dinámicos de Latinoamérica en la presente década y ha conseguido mantener la estabilidad de las principalesvariables macroeconómicas, lo cual ha impulsado la confianza de la comunidad internacional. Además, el efecto de la crisis económica internacional ha sido más reducido que en el resto de países de la zona y las perspectivas de crecimiento económico para los próximos años son muy favorables. El sector de la construcción en Perú es una de las actividades económicas más importantes del país. A lo largo de los años ha sido una unidad demedición del bienestar económico nacional. El sector de la construcción tiene un efecto multiplicador: se generan cuatro puestos de trabajo en otros sectores por cada puesto en la construcción y se pagan tres dólares en sueldos en otros sectores por cada dólar gastado en remuneraciones para la construcción. Además de su capacidad de generar empleo por ser intensivo en mano de obra, la evolución de este sector está estrechamente ligada aldesempeño de diversas industrias. A ello se debe su relevancia en la evolución de otros sectores y de las principales variables macroeconómicas. Como industria de la construcción se entiende no sólo la actividad de los constructores, sino también desde los profesionales proyectistas hasta los productores de insumos para la construcción. Es decir, que ya sea de manera directa o indirecta, la industria de la construcción genera miles de puestos de trabajo. Sin duda alguna, la Construcción está cambiando de una forma impresionante. Manifestándose con cambios significativos en el modo de gestión, que incorporan calidad, seguridad, especialización, productividad, tecnologías, más información y otras disciplinas de gestión. Antes, las obras públicas eran totalmente manejadas con presupuesto fiscal, con problemas de plazos que no se cumplían, obras que aumentaban suvalor y mucha ineficiencia de gestión. Muchos son los intentos hechos para mejorar los problemas antes mencionados entre ellos están: La administración de proyectos, la ingenieríaconcurrente, modelos de procesos, ingeniería del valor, nuevas formas organizacionales, apoyo de información tecnológica, nuevos índices de desempeño, etc. Ballard, Glenn (2008). Aunque los enfoques anteriores contienen interesantes y aparentemente efectivas técnicas, están sumamente fragmentadas y carecen de una sólida base conceptual. Esta base teórica, faltante en las técnicas anteriores, debe ser entendida como una relación entre tres diferentes modelos: conversión, flujo y valor, entendiéndose por valor el nivel de satisfacción del cliente. Si bien son muchas las causas y los factores que contribuyen a que las obras de construcción civil sean deficientes, uno de los más importantes es el relacionado a los recursos humanos con los que cuenta este tipo de sector económico. Es por ello que la selección del personal para trabajos en construcción civil constituye una materia de fundamental importancia en todo el proceso de planeación. Se han empleado mecanismos y técnicas concebidos por la moderna teoría administrativa, pero aún existen deficiencias y concepciones que limitan contar con un adecuado reclutamiento yselección de personal dirigidos a identificar e incorporar a las empresas a quienes cuenten con los conocimientos, habilidades, conductas, experiencias y valores necesarios, cuya integración tendrán repercusión a nivel organizacional.

los ingredientes básicos para una administración de proyectos se pueden representar mediante el esquema presentado en la Figura Nº 2. 1. 3. Sin esa identificación. La planificación de producción normalmente está basada solamente en la experiencia de los ingenieros jefe de producción-campo. 4. se concentra en las unidades de producción. Para Stuckenbruck. 5. Hall. cubriendo solamente un corto plazo de ejecución sin ninguna relación con los plazos más largos cubiertos en los planes de ejecución de obras. (1998). una buena planificación es la clave para lograr una eficiente y efectiva labor". respondiendo a un modelo de producción conocido como "Modelo de Conversión". Este proceso puede ser dividido en subprocesos. como la no disponibilidad o inadecuada disponibilidad de recursos y. dando como resultado. 2."Recientes estudios han demostrado que la planificación representa aproximadamente sólo un 10% del costo total de un proyecto. "Sin embargo. se aprecian fallas en la aplicación e implementación de software para planificación. Serpell & Alarcón. estos programas computacionales generan una gran cantidad dedatos apenas relevantes y/o innecesarios. no preocupándose de las unidades productivas o cuadrillas. denominados genéricamente. Es indispensable un conocimiento general del trabajo práctico de administración y familiaridad con los . en general la planificación ha sido resumida a la creación de presupuestos. Por lo tanto una mala planificación representa la causa principal de los problemas en la construcción. En general. la ineficiencia en la utilización de los recursos. se orienta más bien al control de las actividades. mide únicamente el desempeño global y cumplimiento de loscontratos. sin embargo. radica básicamente en los siguientes puntos". subprocesos de conversión. programas y otros documentos referentes a las etapas a ser ejecutadas durante un proyecto. el cual se muestra en la Figura Nº 1. Un control orientado solo en las actividades. Olvidamos la incertidumbre inherente de los procesos productivos en los proyectos de construcción. esto se observa en planes de largo plazo muy detallados que llevan a realizar constantes cambios y actualizaciones no contempladas en los planes iniciales. sin embargo en la industria de la construcción. La planificación en otras áreas de la industria. Serpell & Alarcón (2000). La industria de la construcción ha sido entendida tradicionalmente como un proceso de producción en que materias primas (entradas) son convertidas o transformadas en productos (salidas). en el intercambio de informaciones verbales entre el ingeniero con el jefe de obra. Diversos autores apuntan a que la ineficiencia de la planificación. El control está basado en general. adquiridos y utilizados sin antes haber identificado las necesidades reales de sus usuarios y directivos de la empresa. por el contrario. regula la ejecución global de éste. (2000).

la industria de la Construcción en el Perú. inducción. evaluación del desempeño. poca incorporación y utilización de conocimientos científicos o académicos para llevar a cabo su estrategia y gestión. reclutamiento y selección. sistemas para elcontrol de gestión o la comunicación. todos esos manuales y procedimientos descansa en el sueño de los justos. Otra realidad muy dura es que existen muchos propietarios y/o representantes . pero sólo lo hacen por un mero cumplimiento a las exigencias de sus clientes. se definen líneas de carrera. dicen contar con profesionales competentes. De hecho. diseño de procesos. tiempo y calidad preestablecidos. Disciplinas de apoyo tales como ciencias de la computación y teoría de decisiones pueden jugar un rol importante. pero el ascenso nunca llega. en gestión de la calidad y gestión del medioambiente. Por lo general (o hasta hace muy poco) no tenían estrategias formalizadas. etc. descripciones de roles y procesos de coordinación. no los aplican como deben ser. Se requiere de fortaleza en el desempeño de todas las áreas que se abarcan en el proyecto. es una industria con grandes déficits de profesionalización. y dentro de esto sistemas de gestión de RRHH. En este último comentario. Se requieren habilidades en diferentes áreas. Por lo tanto.respectivos dominios de conocimiento que confluyen en el proyecto. sistema para fijar rentas y compensaciones. Contrario a lo que mucha gente piensa. para luego. las prácticas modernas y varios campos del conocimiento han absorbido diversas técnicas y herramientas que alguna vez fueron identificadas como disciplinas de apoyo. Es decir. manuales que hablan de un procedimiento a seguir pero no los obedecen. Ser habilidoso en las áreas técnicas y no tener capacidad en manejo de personal podría no conducir al éxito en la construcción de un proyecto. pagan sueldos irrisorios con la excusa de que eso ofrece el mercado. pero muchos no cuentan con el título profesional. si acaso éstas son requeridas. el reto al que se enfrenta un gerente de construcción es el de aplicar los recursos a su cargo dentro de los parámetros de costo. muchas empresas se han esforzado para obtener sus certificaciones ISO. El gerente debe ser lo suficientemente habilidoso para innovar en la utilización de recursos. estandarización de procedimientos. capacitación. La misión de la construcción está limitada en términos de la cantidad de dinero y tiempo disponibles para terminar un proyecto. debo explicar que.

alta rotación de personas en cargos profesionales de apoyo a la gestión del administrador (Jefe de personal. La peculiaridad de esta actividad radica en aspectos tales como: la necesidad de especialización. con relación de dependencia y a cambio de una remuneración". niregistro por o ante la autoridad administrativa de trabajo. Ahora bien. y por ello una forma especial de organizar el trabajo. poco conocimiento de las metas organizacionales. Exp N° 313-78).). se encuentran comprendidos en el régimen laboral de construcción civil los trabajadores obreros que. .78. limitándose ese derecho durante la ejecución de la labor específica que realizan. Lo anterior se refleja en: "falta de transparencia en los sistemas de incentivos yevaluación de desempeño.T de15. Contador. D. sobre todo la temporalidad. Nº 727).12. no están sujetos a las nomas de estabilidad laboral.T. el contrato de trabajo se extingue por las mismas causales que afectan la existencia de cualquier otro contrato de trabajo. pocotrabajo en equipo y la asociación del éxito del proyecto a metas personales y profesionales de los ingenieros (dejando de lado las metas organizacionales). la carencia de aplicación de técnicas existentes relacionadas con su gestión y la inexistencia de un área funcional que se preocupe de éste tema dentro de empresa. problemas para establecer organizaciones robustas que cuenten con personal calificado. recurrimos a la Ley de productividad y competitividad laboral. En los aspectos no contemplados. el desplazamiento o la ubicación relativa y el tiempo de duración de los servicios. Leg. El contrato de trabajo dentro del régimen de construcción civil no requiere de ninguna formalidad como: escrituralidad. Un aspecto a tener en cuenta es que: por la presencia de las particularidades tan propias de la actividad de la construcción civil. comunicación. Así. capacitación y habilitación. no le son aplicables las normas sobre periodo de prueba del régimen laboral común. Existen elementos presentes que afectan negativamente el desarrollo del RRHH en la construcción civil. como la falta de conocimiento respecto alcomportamiento humano en las unidades productivas. (R. en sus respectivas categorías. Leg. prestan servicios en la actividad constructora. etc. no olvidemos que. La misma norma nos dice: "Se considera trabajador del régimen de construcción civil a toda persona natural que realiza una labor de construcción para otra persona natural o jurídica dedicada a la construcción. autorización. Esta es la razón por la cual los ingenieros de obra autorizan la desvinculación de cualquier trabajador de construcción civil cada fin de semana. son aplicables a los trabajadores de construcción civil las normas generales de la legislación laboral vigente. como consecuencia de la temporalidad de los servicios y la naturaleza también temporal de las obras que ejecutan los trabajadores de construcción civil. no habiéndose previsto tampoco en el régimen especial de construcción disposición alguna sobre este tema. Esta posición es ratificada por nuestros tribunales en la medida que consideran que los trabajadores de construcción civil por la naturalezaeventual de su actividad. Además. en el sentido de que sólo se le garantiza mientras dure su labor para la que el trabajador fue contratado. para determinar las causales de extinción. han determinado que la estabilidad en el trabajo sea relativa. Nº727. (D. CARACTERÍSTICAS DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN El desarrollo de la actividad de la construcción civil ha determinado una muy particular forma de organizar la actividad de construcción misma.legales de empresas constructoras que integran toda una red de corrupción para sobornar a desleales funcionarios a cambio de la asignación o buena pro de contratos de obra. Además.

4. fundamentalmente en temas relacionados con: 1. Agrega. con la finalidad de buscar ventajas para los trabajadores sindicalizados".. 3. originándose las huelgas y paralizaciones de obra?. un sindicato es: "Una organización conformada por un grupo de trabajadores. eligen libre y democráticamente a sus representantes y organizan sus actividades.Subcontratación 2. quien en su encíclica Rerum Novarum nos dice: "El sindicalismo es el reconocimiento del derecho de autodefensa por medio de la coalición. pero difieren en sus preferencias por ciertas prácticas específicas de recursos humanos. como presión ante la negociación colectiva). ¿Cómo influye la presencia sindical? Se manifiesta que los sindicatos pueden ser defensores del cambio hacia un sistema de alto rendimiento. 5. es la presencia de los sindicatos.Proceso de selección (cupos o porcentajes mínimos para sindicalizados) Papa León XIII Un concepto para entender el sindicalismo como derecho es lo mencionado por el papa León XIII. ¿La función de un sindicato gremial facilita o no la labor?.. la unión de los hombres para asegurarse losderechos que les corresponden. ¿Cuáles son los temas en donde el concepto del hombre sindicalizado cambia ante una empresa que no cuenta con políticas de sindicalización.Horarios. del que no es posible prescindir". Es en el sindicato donde descansa el derecho natural y constituye un principio firme de la doctrina social cristiana". que crean y aprueban sus propios estatutos.. ayudante.Otra de las características de la industria de la construcción en el Perú. une a los hombres y en esto consiste su fuerza social: la fuerza de construir una comunidad. nacida de la necesidad del trabajo. ¿Cómo se desarrolla la gestión del factor humano en el sector de construcción civil?.Sistemas "objetivos" de valoración de puestos 7. que los sindicatos: "deben asegurar los justos derechos de los hombres del trabajo en el marco del bien común de la sociedad entera y se convierten en un instrumento para otras . oficiales y peones.La evaluación no como vía de castigo 9. Debemos precisar que el tema sindical (negociación a nivel de rama) está relacionado solo con el personal obrero (operarios.-Criterios de promoción (La antigüedad)..Planes compartidos de beneficios 8. antes que nada. Juan Pablo II en su encíclica Laborem Exercens marca la pauta al señalar que: "Los sindicatos no constituyen el reflejo de la estructura de «clase» de lasociedad ni son el exponente de la lucha de clase que gobierna inevitablemente la vida social.. sigue siendo un factor constructivo de orden social y de solidaridad. que son los que generalmente marchan en las calles de Lima cuando hay movimiento...Tareas. El trabajo tiene como característica propia que.. así para el Ministerio de Trabajo y Promocióndel Empleo –MTPE. 6.Procedimientos.

gracias a la obra de sus sindicatos. el hecho de recurrir a un Juez para que resuelva un problema a través de una resolución judicial. mantenemos una mentalidad litigiosa. a través de la conciliación y el arbitraje. ideas. ¿Y COMO SE RESUELVEN LOS CONFLICTOS? El ser humano. necesita vivir en sociedad. por el cual las partes acuden ante un Centro de Conciliación extrajudicial a fin que se les asista en la búsqueda de una solución consensual al conflicto". presenta sus propias cualidades. Pero. En el Perú existen los medios alternativos de resolución de conflictos: Conciliación extrajudicial. se debe siempre desear que. Arbitraje y Negociación. sino ante todo ser más: es decir pueda realizar más plenamente su humanidad en todos los aspectos". como ente individual. si no se saben aprovechar. Pero la que más se usa para fines laborales es la conciliación extrajudicial. el trabajador pueda no solo tener más. Ahora! replantear la finalidad de estos mecanismos -y muy en especial para los contratos de construcción. estamos predispuestos a la violencia. Sin embargo. este ser humano. Requiere de otras personas para desarrollarse en todo el sentido de la palabra. al contrario. El origen de estos mecanismos alternativos es básicamente voluntario. si queremos solucionar estos desacuerdos. aunque no queramos admitirlo. de posiciones nos permite contrastar realidades. En la Ley Nº 26872 se dice. integrado en un contrato o en cualquier otra manifestación que evidencie de manera clara la voluntad de las partes. características que lo hacen distinguirse de otros como él. De esta forma nace la Conciliación como un mecanismo que da solución a una necesidad de justicia. en otros casos el sometimiento a mecanismos alternativos resulta mandatorio por expresa decisión del legislador.finalidades. sentimientos. El que se piense o actúe de manera distinta no implica que sea algo negativo. La diversidad de opiniones. ya que reducir el riesgo contractual de una . pensamientos. Sin embargo. que nos pueden llevar a conclusiones enriquecedoras. Un ejemplo de esto es nuestra Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento. nos sometemos a la vía tradicional. es decir. que muchas veces nos lleva a ser indiferentes frente a los problemas planteados. por lo general. vale decir. el cual obliga a los particulares y a las entidades públicas a resolver las disputas derivadas de la ejecución de sus contratos a través de mecanismos alternativos de resolución de controversias. estas diferencias traen como consecuencia los enfrentamientos que se convierten en conflictos que muchas veces no se pueden solucionar.se torna en una tarea obligatoria. por costumbre. El tiempo y la necesidad han demandado que se busquen diferentes alternativas que pongan fin a estos conflictos. "La Conciliación es una institución que se constituye como un mecanismo alternativo para la solución de conflictos. Pero. de una manera rápida y eficaz. específicamente. y esto se debe a que todos nosotros.

Ello sería una aventura altamente costosa que muy pocos contratistas podrían soportar. que lo que busca es utilizar la presión que genera dicha coyuntura para que se le reconozca su pedido. Si los conflictos no son adecuadamente administrados. las percepciones iniciales de las partes van migrando hacia una mutua y natural desconfianza. les otorgan . si un Contratista decide presentar sus reclamos en una etapa no adecuada. las constructoras en especial. Imaginémonos. para el análisis de eficiencia en el manejo de las disputas en los contratos de construcción. Esta curva de influencia muestra la relación directa entre el tiempo y costo en la solución de disputas. las relaciones se van deteriorando fundamentalmente. efectivas. Por ejemplo. Tengamos presente que cuando la obra está por iniciarse. porque en ingeniería no existe un proyecto perfecto ya que se trabaja sobre estimados. Butler and Fisher. Resolver un conflicto vinculado con la concepción del proyecto. mayor costo. Es por ello que estos mecanismos alternativos de solución de disputas deben ser internalizados no sólo como simples métodos privados de solución de conflictos sino como herramientas idóneas de gestión y administración eficiente de los contratos de obra. que se contrastan con la realidad durante la ejecución de la obra. existe confluencia en las expectativas de ambas partes. las negociaciones deben ser rápidas. De esta manera. pero justamente crítica de la obra.actividad. Esto. a medida que esta se desarrolla. Así. "En el Perú. Para el análisis de eficiencia de la solución de conflictos dentro de la actividad de la construcción. por un momento lo altamente costoso que significaría resolver una disputa relacionada con el diseño de un proyecto de construcción en su etapa de funcionamiento. Los más de 10 años de experiencia que tengo en el sector de la construcción me permiten comentar lo siguiente. son generalmente duras y pocas veces arriban a acuerdos ventajosos para las partes. las tomen los niveles de superior jerarquía en la empresa. se debe al pobre nivel de empowerment que nuestras empresas peruanas. resulta altamente costoso llegando a su nivel más alto en el momento de su conclusión. Esto nos lleva a la necesidad profundizar en el manejo de percepciones para que las partes finalmente entiendan la posición del opuesto en toda negociación a fin de darle un sentido de legitimidad a su pedido. El Propietario llega a pensar que el Contratista está buscando incrementar sus ganancias. resulta más eficiente evitar el conflicto o por lo menos resolverlo en tiempo real o cuando ésta aparezca. es una tarea difícil. diseño o su administración en etapa misma de la construcción. pueden usualmente desembocar en situaciones inadecuadas para una de ellas. mientras que el Contratista llega a pensar que al Propietario le interesa pagar lo menos posible. que a la corta o a la larga generarán inestabilidad e inseguridad en las interacción humana vinculante. sino también un aporte al contrato y a la ejecución futura de las obras. las negociaciones en obra. manejando el sencillo principio de la oportunidad. generará la percepción en su contraparte. se utiliza como herramienta la curva de influencia de costo de Cushman. a mayor tiempo en la solución de la disputa. altamente riesgosa. completas y significar no sólo una real solución de ésta. En la ingeniería y construcción. por su naturaleza. para su tranquilidad. No obstante. ya que quienes viven – literalmente en las obras – sienten que es mejor que las decisiones importantes. Myers. el monto de lo involucrado y la trascendencia de los asuntos hacen que sea una actividad proclive de suscitar conflictos entre las partes y por ende.

" Uno de los métodos de calificación del arbitraje es por su fuente. que emerge del interés de las partes de someter un conflicto al conocimiento."Incluso. Es voluntario cuando son las partes en conflicto -actual o potencial. El arbitraje es un modelo resolutorio heterocompositivo. quien manda que determinados conflictos sean resueltos mediante arbitraje.por el propio tribunal arbitral o árbitro único de ser el caso. Este. es decir. sino también –al final del día. es un mecanismo idóneo y eficiente en la búsqueda de modelos alternativos a la prestación del servicio de justicia. de origen voluntario. El arbitraje en el Perú tiene efecto obligatorio. Por sus especiales características de economía.2009). son muy pocos los casos en que es puesto en práctica. es el caso del arbitraje dispuesto por el Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y . ya que si bien la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado incentiva la utilización de mecanismos alternativos de resolución de controversias. debemos referirnos a ellas con suma preocupación.las que deciden someter la decisión a un tercero neutral. Por su parte. pero completamente neófitos en gestión y negociación" (Tantaleán I. este mismo artículo.a sus trabajadores. En el caso de las entidades públicas. obligándolos a respetarla y acatarla. ya que parte de una manifestación de confianza y de un reconocimiento tanto de la capacidad y pericia del árbitro. cuando de su sentido de equidad. El arbitraje. el interesado podrá solicitar su ejecución forzosa ante el Juez Especializado en lo Civil del lugar de la sede del arbitraje que corresponda en la fecha de la solicitud. informalidad y celeridad. compromete a las partes. es ya una institución cuya dinámica es capaz de dar respuestas adecuadas a los litigantes. Es así que el artículo 83° de la Ley General de Arbitraje establece textualmente que "El laudo arbitral consentido o ejecutoriado tiene valor equivalente al de una sentencia y es eficaz y de obligatorio cumplimiento desde su notificación a las partes. a fin de reforzar el carácter obligatorio del laudo señala que "Si lo ordenado en el laudo no se cumple por la parte o partes a quienes corresponda hacerlo. que la solución dispuesta por el tercero elegido por las partes. y lo que es peor. Ahora! Hablemos de arbitraje. el efecto "Contraloría" limita la capacidad del funcionario público para negociar. Así tenemos al arbitraje voluntario y forzoso. trámite y decisión de un tercero neutral llamado árbitro. Esto hace la esencia del arbitraje. como la conciliación. cuando no hubiera podido ser ejecutado por los propios árbitros o por la institución organizadora en rebeldía del obligado. obligándolos a buscar que las decisiones que tomen no sólo sean avaladas por su superior jerárquico. En muchos casos. mediante un laudo.. como medio de solución definitiva de controversias. el arbitraje es forzoso cuando viene impuesto por voluntad del legislador. por ejemplo. con las facultades que aquellos o a ésta se le hubiesen otorgado o convenido. Es por ello que siempre nos chocamos en Obra con Ingenieros expertos en construcción.

El Plan de Prevención de Riesgos debe de integrarse al proceso de construcción de la obra. así como garantizar su cumplimiento en todas las etapas de ejecución de la obra. Cabe mencionar. Investigación y reporte de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales. que estoy comentando. de fecha 5 de mayo del 2006. durante la ejecución de las actividades previstas en el contrato de obra y trabajos adicionales que se deriven del contrato principal. Estadística de accidentes y enfermedades ocupacionales. el cual debe incluir una partida específica denominada "Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo" en la que se estime los costos de implementación de los mecanismos técnicos y administrativos contenidos en el plan. la norma G-050 incluye las siguientes normas específicas que se deben de cumplir y que a continuación detallo: 1. desde la concepción del presupuesto. LA SEGURIDAD EN LA EJECUCIÓN DE OBRAS Por Decreto supremo N° 011-2006-Vivienda. Calificación de empresas contratistas . 2. comprendidas en el índice aprobado mediante Decreto supremo N° 015-2004-Vivienda. Toda obra de construcción debe contar con un Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo (PSST) que contenga los mecanismos técnicos y administrativos necesarios para garantizar la integridad física y salud de los trabajadores y de terceras personas. En toda obra los contratistas y subcontratistas deben cumplir los lineamientos del Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo del contratista titular y tomarlo como base para elaborar sus planes específicos para los trabajos que tengan asignados en la Obra. en la que se incluye la norma G050 Seguridad durante la construcción. Asimismo.Adquisiciones para todas aquellas controversias surgidas entre el contratista y el Estado durante la ejecución del contrato hasta su liquidación. antes del inicio de los trabajos contratados. se aprueban 66 Normas Técnicas del Reglamento Nacional de Edificación (RNE). El Jefe de Obra o Residente de Obra es responsable de que se implemente el PSST. que en el sector construcción (sea obra pública o privada) el arbitraje viene desarrollándose relativamente bien y cada vez su impulso nos coloca como uno de los países con un buen desarrollo del arbitraje en Latinoamérica. El PSST deberá contener como mínimo los puntos establecidos en la norma G-050. actualizada mediante Decreto supremo N° 010-2009Vivienda del 09 de mayo del 2009. 3.

El empleador a quien asuma el contrato principal de la obra. Orden y limpieza 7. Las Municipalidades Provinciales. Encontramos en el mercado laboral a muchos ingenieros especializados en proyectos. cada una de ellas cuenta con funciones diferentes y excluyentes. cualquiera sea su tipología (minera. El gráfico a continuación nos permitirá tener una mayor visión. Uso de andamios 13. Mucho se habla de proyectos. La administración no puede ser ingeniería. gestión de proyectos. Municipalidad Metropolitana de Lima y Distritales. hidrocarburos etc. quien debe aplicar lo estipulado en el artículo N° 61 del Decreto Supremo N° 009-2005-TR y sus normas modificatorias. eléctrica. son unos expertos gestionando su MS Proyect o quizá su S10. administración de obras. Protección de trabajos con riesgo de caídas 12. y la Ingeniería no puede pretender ser Administración. Ley N° 28806 Ley General de Inspección del Trabajo y su reglamento.) se sostiene de dos pilares fundamentales que son: la Ingeniería y la Administración. Empecemos por decir que un proyecto es una ideas hecho expediente. metalmecánica. Herramientas manuales y equipos portátiles 9. Excavaciones 15. Manejo y movimiento de cargas 14. Trabajos en espacios confinados 10.4. así como sus normas modificatorias. Protección contra incendios 16. . pero necesarias mutuamente. Equipo de protección personal 5. Además muchas instituciones ofrecen diplomados de Gestión o Gerencia de proyectos. Trabajos de demolición. Una obra de construcción. LA ADMINISTRACIÓN DE UN PROYECTO U OBRA DE CONSTRUCCIÓN. 3. Almacenamiento y manipuleo de materiales 11. 2. El Ministerio de Trabajo y Promoción Social. Protecciones colectivas 6. Ingenieros ingresando al campo de la administración. industrial. y la obra es lo tangible de ese expediente. Gestión de residuos 8. Ahora podemos preguntarnos lo siguiente: ¿Quiénes son los responsables del cumplimiento de la Norma G-050? La respuesta es: 1.

Las principales funciones de la administración se engloban en la planeación. materiales. es más fácil definir el término Administración. organización. La Administración es unaciencia que procura siempre el máximo aprovechamiento de los recursos. La importancia de la administración se ve en que ésta imparte efectividad a los esfuerzos humanos. son muchas las universidades. ¿Por qué hoy en día tenemos tantas universidades que ofrecen la carrera profesional de Administración?. es desarrollar una sustentación ante un riguroso y competente jurado calificador. Se mantiene al frente de las condiciones cambiantes y proporciona previsión ycreatividad. dirección y control. Ayuda a obtener mejor personal. Por el contrario. a través de la sustentación de un trabajo de investigación. Oiga! donde quedo la investigación y la sustentación de una Tesis?. mediante su utilización eficiente. Bien. que no fomentan la investigación. dinero y relaciones humanas. ¿Por qué las universidades ofrecen doble certificación en Administración? Quiero hacer una aclaración. Pero como ustedes sabrán. pero más importante es optar el grado de Magister o el famoso MBA.Fuente: Tantalean I. los resultados. . -2009 Ya que hoy en día el conocimiento no es patrimonio de ninguna profesión. ofrecen cursos deComplementación académica para optar el grado académico de bachiller y en otros casos el grado de Magister. Ahora bien. ¿Por qué tantos institutos firman convenios con Universidades nacionales o extranjeras para ofrecer Post grados en Administración?. en especial las nuevas. profesionales ignorantes con maestría totalmente incompetentes. es importante realizar estudios de maestría. no nos salgamos de la línea. estas universidades. se han preguntado: ¿Por qué muchos ingenieros y otros profesionales realizan diplomados o maestría en Administración?. equipo. El mejoramiento es su consigna constante.

con que ese organismo cuenta. compras eficientes. excelente gestión en las fiscalizaciones laborales. se nos viene a la mente la idea de que este puesto estaría siendo ocupado por un profesional de las ciencias administrativas.La administración se da donde quiera que existe un organismo social. la respuesta a esta pregunta es otra característica de la industria de la construcción en el Perú. y si hablamos de obras públicas. En la administración de la obra descansa toda la estrategia operativa de la Obra o proyecto a ejecutar. etc. sino.727 y 728-. Para Agustín Reyes Ponce la administración es importante porque "Es el conjunto sistemático de reglas para lograr la máxima eficiencia en las formas de estructurar y manejar un organismo social. es necesario que esta se realice en el TIEMPO estipulado. Casi siempre estos puestos son ocupados por personal mediocre o a lo mucho personal técnico. Además. etc. cuanto mayor y más complejo sea éste. una excelente rendición de fondos fijos respectando las normas de la SUNAT. Cuando escuchamos "Administrador de Obra". gestión con instituciones públicas y privadas. Para las grandes empresas. organizar. el de la Administración de obras de construcción nos preguntamos ¿Quién es el administrador de obra?. aunque lógicamente sea más necesaria. cuando trabaja en un grupo numeroso. pero lamentablemente no es así. de los elementos materiales. la administración técnica o científica es indiscutible y obviamente esencial. es el proceso de planificar. su calificación ha dependido de sus resultados. Es una manera de controlar las actividades y tomar decisiones para poder alcanzar el objetivo con eficiencia. humanos. Para que la obra tenga éxito. Buena administración de los almacenes. con el COSTO previsto y la CALIDAD adecuada." Muy bien! Pero como no estamos tratando el tema de la Administración como ciencia. pero sin embargo juega un papel preponderante en la ejecución de cualquier obra. dirigir y controlar el uso adecuado de las materiales y la actividad del trabajo con el propósito de cumplir con la meta establecida en el tiempo establecido." Según José Antonio Fernández Arenas la administración es importante porque es una "Ciencia social que persigue la satisfacción de objetivos institucionales por medio de un mecanismo de operación y a través del esfuerzo humano. Pero muchas fracasan en su entendimiento del capital humano. encargada de reconocer la existencia de materiales utilizables para la obra y que el uso que se le dé sea el adecuado. Una buena administración de los contratos laborales. pero pocos lo entienden de que: El hombre es organizado por naturaleza. administración de contratos con empresas subcontratistas. ya que por su magnitud y complejidad. de su buena administración y sólo a través de ésta." Las empresas constructoras se administran en gran parte por objetivos y como en todas las empresas. ya que muchos saben. Bien! Particularmente les podría decir que: "La Administración de Obras es la forma profesional de planificar y programar los recursos necesarios que van a utilizarse en una obra. fundamentalmente porque es el área que menos importancia le dan. son los recomendados de algún funcionario público. simplemente no podrían actuar si no fuera a base de una administración sumamente técnica. adquisición de los EPP en el debido momento. sin embargo. su intuición deja de ser . en muchas ocasiones son recomendados de los gerentes. etc. El éxito de un organismo social depende. Se han tratado de ordenar las bases intuitivas según las técnicas modernas de la administración para ordenar una empresa cuya eficiencia asegure su continuidad. directa e inmediatamente.

estrato o nivel cultural o socioeconómico. En otros sectores de la industria nacional e internacional se vienen aplicando estrategias corporativas para mejorar el rendimiento de las empresas. su evolución está estrechamente ligada al desempeño de diversas industrias. la industria de la construcción genera miles de puestos de trabajo. con el único objetivo de promover y estimular su competitividad. Esta estrategia como todas las demás está enfocada a la creación de valor y a la generación de una mayor competitividad en el actual entorno cambiante. La industria de la construcción es una industria basada en la experiencia y el conocimiento. Como industria de la construcción se debe entender no sólo la actividad de los constructores. A lo largo de los años ha sido un medio de medición del bienestar económico nacional. Esta es la principal razón para el desarrollo de trabajos de investigación en temas de gestión orientadas a este sector. que ya sea de manera directa o indirecta. La gestión del conocimiento ha sido difundida y analizada principalmente en el campo de la administración de empresas. . Directamente el sector construcción representa el 5.eficiente. en especial cuando no cuenta con la información suficiente y necesaria. sin embargo. Lastimosamente así como está basada en el conocimiento también es una industria temerosa al cambio e innovación lo que no permite grandes cambios en la forma de actuar y enfrentar los nuevos retos. además de su capacidad de generar empleo por ser intensiva en mano de obra. sino también desde los profesionales proyectistas hasta los productores de insumos para la construcción. Es decir. Una de estas estrategias es la gestión del conocimiento como un programaorganizacional. A ello se debe su relevancia en la evolución de otros sectores y de las principales variables macroeconómicas.6% del Índice del PBI global. por lo tanto es vital la gestión del conocimiento como parte de la misma. El proceso de construcción involucra la acción y relación entre personas de diferente formación. La industria de la construcción en el Perú es una de las actividades económicas más importantes del país.

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