La industria de la construcción en el Perú

INTRODUCCIÓN
Perú ha sido uno de los países más dinámicos de Latinoamérica en la presente década y ha conseguido mantener la estabilidad de las principalesvariables macroeconómicas, lo cual ha impulsado la confianza de la comunidad internacional. Además, el efecto de la crisis económica internacional ha sido más reducido que en el resto de países de la zona y las perspectivas de crecimiento económico para los próximos años son muy favorables. El sector de la construcción en Perú es una de las actividades económicas más importantes del país. A lo largo de los años ha sido una unidad demedición del bienestar económico nacional. El sector de la construcción tiene un efecto multiplicador: se generan cuatro puestos de trabajo en otros sectores por cada puesto en la construcción y se pagan tres dólares en sueldos en otros sectores por cada dólar gastado en remuneraciones para la construcción. Además de su capacidad de generar empleo por ser intensivo en mano de obra, la evolución de este sector está estrechamente ligada aldesempeño de diversas industrias. A ello se debe su relevancia en la evolución de otros sectores y de las principales variables macroeconómicas. Como industria de la construcción se entiende no sólo la actividad de los constructores, sino también desde los profesionales proyectistas hasta los productores de insumos para la construcción. Es decir, que ya sea de manera directa o indirecta, la industria de la construcción genera miles de puestos de trabajo. Sin duda alguna, la Construcción está cambiando de una forma impresionante. Manifestándose con cambios significativos en el modo de gestión, que incorporan calidad, seguridad, especialización, productividad, tecnologías, más información y otras disciplinas de gestión. Antes, las obras públicas eran totalmente manejadas con presupuesto fiscal, con problemas de plazos que no se cumplían, obras que aumentaban suvalor y mucha ineficiencia de gestión. Muchos son los intentos hechos para mejorar los problemas antes mencionados entre ellos están: La administración de proyectos, la ingenieríaconcurrente, modelos de procesos, ingeniería del valor, nuevas formas organizacionales, apoyo de información tecnológica, nuevos índices de desempeño, etc. Ballard, Glenn (2008). Aunque los enfoques anteriores contienen interesantes y aparentemente efectivas técnicas, están sumamente fragmentadas y carecen de una sólida base conceptual. Esta base teórica, faltante en las técnicas anteriores, debe ser entendida como una relación entre tres diferentes modelos: conversión, flujo y valor, entendiéndose por valor el nivel de satisfacción del cliente. Si bien son muchas las causas y los factores que contribuyen a que las obras de construcción civil sean deficientes, uno de los más importantes es el relacionado a los recursos humanos con los que cuenta este tipo de sector económico. Es por ello que la selección del personal para trabajos en construcción civil constituye una materia de fundamental importancia en todo el proceso de planeación. Se han empleado mecanismos y técnicas concebidos por la moderna teoría administrativa, pero aún existen deficiencias y concepciones que limitan contar con un adecuado reclutamiento yselección de personal dirigidos a identificar e incorporar a las empresas a quienes cuenten con los conocimientos, habilidades, conductas, experiencias y valores necesarios, cuya integración tendrán repercusión a nivel organizacional.

como la no disponibilidad o inadecuada disponibilidad de recursos y. radica básicamente en los siguientes puntos". en general la planificación ha sido resumida a la creación de presupuestos. esto se observa en planes de largo plazo muy detallados que llevan a realizar constantes cambios y actualizaciones no contempladas en los planes iniciales. "Sin embargo. regula la ejecución global de éste. 3. adquiridos y utilizados sin antes haber identificado las necesidades reales de sus usuarios y directivos de la empresa. 1. Por lo tanto una mala planificación representa la causa principal de los problemas en la construcción. el cual se muestra en la Figura Nº 1. 2. Serpell & Alarcón. (1998). en el intercambio de informaciones verbales entre el ingeniero con el jefe de obra. subprocesos de conversión. programas y otros documentos referentes a las etapas a ser ejecutadas durante un proyecto. se aprecian fallas en la aplicación e implementación de software para planificación. Un control orientado solo en las actividades. una buena planificación es la clave para lograr una eficiente y efectiva labor". Serpell & Alarcón (2000). los ingredientes básicos para una administración de proyectos se pueden representar mediante el esquema presentado en la Figura Nº 2. cubriendo solamente un corto plazo de ejecución sin ninguna relación con los plazos más largos cubiertos en los planes de ejecución de obras. La industria de la construcción ha sido entendida tradicionalmente como un proceso de producción en que materias primas (entradas) son convertidas o transformadas en productos (salidas). El control está basado en general. por el contrario. La planificación en otras áreas de la industria. dando como resultado."Recientes estudios han demostrado que la planificación representa aproximadamente sólo un 10% del costo total de un proyecto. Es indispensable un conocimiento general del trabajo práctico de administración y familiaridad con los . 5. mide únicamente el desempeño global y cumplimiento de loscontratos. Sin esa identificación. Este proceso puede ser dividido en subprocesos. no preocupándose de las unidades productivas o cuadrillas. Olvidamos la incertidumbre inherente de los procesos productivos en los proyectos de construcción. la ineficiencia en la utilización de los recursos. Diversos autores apuntan a que la ineficiencia de la planificación. (2000). Hall. Para Stuckenbruck. 4. respondiendo a un modelo de producción conocido como "Modelo de Conversión". estos programas computacionales generan una gran cantidad dedatos apenas relevantes y/o innecesarios. denominados genéricamente. La planificación de producción normalmente está basada solamente en la experiencia de los ingenieros jefe de producción-campo. sin embargo. En general. se concentra en las unidades de producción. se orienta más bien al control de las actividades. sin embargo en la industria de la construcción.

dicen contar con profesionales competentes. en gestión de la calidad y gestión del medioambiente. pero muchos no cuentan con el título profesional. muchas empresas se han esforzado para obtener sus certificaciones ISO. pero el ascenso nunca llega. estandarización de procedimientos. etc. Por lo tanto. sistema para fijar rentas y compensaciones. Contrario a lo que mucha gente piensa. el reto al que se enfrenta un gerente de construcción es el de aplicar los recursos a su cargo dentro de los parámetros de costo. debo explicar que.respectivos dominios de conocimiento que confluyen en el proyecto. se definen líneas de carrera. capacitación. sistemas para elcontrol de gestión o la comunicación. y dentro de esto sistemas de gestión de RRHH. manuales que hablan de un procedimiento a seguir pero no los obedecen. tiempo y calidad preestablecidos. evaluación del desempeño. si acaso éstas son requeridas. no los aplican como deben ser. las prácticas modernas y varios campos del conocimiento han absorbido diversas técnicas y herramientas que alguna vez fueron identificadas como disciplinas de apoyo. En este último comentario. Ser habilidoso en las áreas técnicas y no tener capacidad en manejo de personal podría no conducir al éxito en la construcción de un proyecto. para luego. La misión de la construcción está limitada en términos de la cantidad de dinero y tiempo disponibles para terminar un proyecto. Es decir. De hecho. Se requieren habilidades en diferentes áreas. es una industria con grandes déficits de profesionalización. Se requiere de fortaleza en el desempeño de todas las áreas que se abarcan en el proyecto. diseño de procesos. Disciplinas de apoyo tales como ciencias de la computación y teoría de decisiones pueden jugar un rol importante. pero sólo lo hacen por un mero cumplimiento a las exigencias de sus clientes. descripciones de roles y procesos de coordinación. El gerente debe ser lo suficientemente habilidoso para innovar en la utilización de recursos. pagan sueldos irrisorios con la excusa de que eso ofrece el mercado. Por lo general (o hasta hace muy poco) no tenían estrategias formalizadas. Otra realidad muy dura es que existen muchos propietarios y/o representantes . inducción. todos esos manuales y procedimientos descansa en el sueño de los justos. reclutamiento y selección. la industria de la Construcción en el Perú. poca incorporación y utilización de conocimientos científicos o académicos para llevar a cabo su estrategia y gestión.

han determinado que la estabilidad en el trabajo sea relativa. en sus respectivas categorías. Ahora bien. alta rotación de personas en cargos profesionales de apoyo a la gestión del administrador (Jefe de personal. recurrimos a la Ley de productividad y competitividad laboral. Esta posición es ratificada por nuestros tribunales en la medida que consideran que los trabajadores de construcción civil por la naturalezaeventual de su actividad. CARACTERÍSTICAS DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN El desarrollo de la actividad de la construcción civil ha determinado una muy particular forma de organizar la actividad de construcción misma. Nº727.T. Un aspecto a tener en cuenta es que: por la presencia de las particularidades tan propias de la actividad de la construcción civil. Nº 727).78. no olvidemos que. para determinar las causales de extinción.).legales de empresas constructoras que integran toda una red de corrupción para sobornar a desleales funcionarios a cambio de la asignación o buena pro de contratos de obra. Exp N° 313-78). poco conocimiento de las metas organizacionales. Esta es la razón por la cual los ingenieros de obra autorizan la desvinculación de cualquier trabajador de construcción civil cada fin de semana. Lo anterior se refleja en: "falta de transparencia en los sistemas de incentivos yevaluación de desempeño. la carencia de aplicación de técnicas existentes relacionadas con su gestión y la inexistencia de un área funcional que se preocupe de éste tema dentro de empresa. El contrato de trabajo dentro del régimen de construcción civil no requiere de ninguna formalidad como: escrituralidad. no le son aplicables las normas sobre periodo de prueba del régimen laboral común. como la falta de conocimiento respecto alcomportamiento humano en las unidades productivas. Existen elementos presentes que afectan negativamente el desarrollo del RRHH en la construcción civil. no habiéndose previsto tampoco en el régimen especial de construcción disposición alguna sobre este tema. autorización. niregistro por o ante la autoridad administrativa de trabajo.12. limitándose ese derecho durante la ejecución de la labor específica que realizan. Además. el contrato de trabajo se extingue por las mismas causales que afectan la existencia de cualquier otro contrato de trabajo. comunicación. Leg. Así. Además. D. y por ello una forma especial de organizar el trabajo. (D. La misma norma nos dice: "Se considera trabajador del régimen de construcción civil a toda persona natural que realiza una labor de construcción para otra persona natural o jurídica dedicada a la construcción. prestan servicios en la actividad constructora. etc. el desplazamiento o la ubicación relativa y el tiempo de duración de los servicios. pocotrabajo en equipo y la asociación del éxito del proyecto a metas personales y profesionales de los ingenieros (dejando de lado las metas organizacionales). Leg. En los aspectos no contemplados. La peculiaridad de esta actividad radica en aspectos tales como: la necesidad de especialización. con relación de dependencia y a cambio de una remuneración". se encuentran comprendidos en el régimen laboral de construcción civil los trabajadores obreros que. . Contador. problemas para establecer organizaciones robustas que cuenten con personal calificado. no están sujetos a las nomas de estabilidad laboral. como consecuencia de la temporalidad de los servicios y la naturaleza también temporal de las obras que ejecutan los trabajadores de construcción civil. en el sentido de que sólo se le garantiza mientras dure su labor para la que el trabajador fue contratado. (R. son aplicables a los trabajadores de construcción civil las normas generales de la legislación laboral vigente.T de15. sobre todo la temporalidad. capacitación y habilitación.

nacida de la necesidad del trabajo. del que no es posible prescindir".Horarios. originándose las huelgas y paralizaciones de obra?.. que son los que generalmente marchan en las calles de Lima cuando hay movimiento. que los sindicatos: "deben asegurar los justos derechos de los hombres del trabajo en el marco del bien común de la sociedad entera y se convierten en un instrumento para otras .. así para el Ministerio de Trabajo y Promocióndel Empleo –MTPE. con la finalidad de buscar ventajas para los trabajadores sindicalizados".Planes compartidos de beneficios 8.. ¿Cómo influye la presencia sindical? Se manifiesta que los sindicatos pueden ser defensores del cambio hacia un sistema de alto rendimiento. Es en el sindicato donde descansa el derecho natural y constituye un principio firme de la doctrina social cristiana". un sindicato es: "Una organización conformada por un grupo de trabajadores. ayudante. El trabajo tiene como característica propia que. ¿La función de un sindicato gremial facilita o no la labor?. ¿Cuáles son los temas en donde el concepto del hombre sindicalizado cambia ante una empresa que no cuenta con políticas de sindicalización.-Criterios de promoción (La antigüedad). 4. como presión ante la negociación colectiva). antes que nada.La evaluación no como vía de castigo 9. quien en su encíclica Rerum Novarum nos dice: "El sindicalismo es el reconocimiento del derecho de autodefensa por medio de la coalición.. 3.Tareas. 6.. la unión de los hombres para asegurarse losderechos que les corresponden.Proceso de selección (cupos o porcentajes mínimos para sindicalizados) Papa León XIII Un concepto para entender el sindicalismo como derecho es lo mencionado por el papa León XIII. eligen libre y democráticamente a sus representantes y organizan sus actividades.Subcontratación 2.Procedimientos. Debemos precisar que el tema sindical (negociación a nivel de rama) está relacionado solo con el personal obrero (operarios. fundamentalmente en temas relacionados con: 1...Sistemas "objetivos" de valoración de puestos 7. pero difieren en sus preferencias por ciertas prácticas específicas de recursos humanos. ¿Cómo se desarrolla la gestión del factor humano en el sector de construcción civil?. es la presencia de los sindicatos. une a los hombres y en esto consiste su fuerza social: la fuerza de construir una comunidad. Juan Pablo II en su encíclica Laborem Exercens marca la pauta al señalar que: "Los sindicatos no constituyen el reflejo de la estructura de «clase» de lasociedad ni son el exponente de la lucha de clase que gobierna inevitablemente la vida social.. Agrega. 5. oficiales y peones. sigue siendo un factor constructivo de orden social y de solidaridad.Otra de las características de la industria de la construcción en el Perú. que crean y aprueban sus propios estatutos.

En el Perú existen los medios alternativos de resolución de conflictos: Conciliación extrajudicial. Ahora! replantear la finalidad de estos mecanismos -y muy en especial para los contratos de construcción. sino ante todo ser más: es decir pueda realizar más plenamente su humanidad en todos los aspectos". como ente individual. ideas. es decir.finalidades. gracias a la obra de sus sindicatos. en otros casos el sometimiento a mecanismos alternativos resulta mandatorio por expresa decisión del legislador. el cual obliga a los particulares y a las entidades públicas a resolver las disputas derivadas de la ejecución de sus contratos a través de mecanismos alternativos de resolución de controversias. aunque no queramos admitirlo. por el cual las partes acuden ante un Centro de Conciliación extrajudicial a fin que se les asista en la búsqueda de una solución consensual al conflicto". específicamente. mantenemos una mentalidad litigiosa. Pero la que más se usa para fines laborales es la conciliación extrajudicial. el hecho de recurrir a un Juez para que resuelva un problema a través de una resolución judicial. a través de la conciliación y el arbitraje. el trabajador pueda no solo tener más. vale decir. Pero. estamos predispuestos a la violencia. Arbitraje y Negociación. Un ejemplo de esto es nuestra Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento. Sin embargo. El origen de estos mecanismos alternativos es básicamente voluntario. presenta sus propias cualidades. En la Ley Nº 26872 se dice. al contrario. características que lo hacen distinguirse de otros como él. La diversidad de opiniones. De esta forma nace la Conciliación como un mecanismo que da solución a una necesidad de justicia. que muchas veces nos lleva a ser indiferentes frente a los problemas planteados. Pero. por lo general. sentimientos. se debe siempre desear que. Sin embargo. si queremos solucionar estos desacuerdos. "La Conciliación es una institución que se constituye como un mecanismo alternativo para la solución de conflictos. pensamientos. nos sometemos a la vía tradicional. que nos pueden llevar a conclusiones enriquecedoras. si no se saben aprovechar. de posiciones nos permite contrastar realidades. este ser humano. ya que reducir el riesgo contractual de una . necesita vivir en sociedad. integrado en un contrato o en cualquier otra manifestación que evidencie de manera clara la voluntad de las partes. ¿Y COMO SE RESUELVEN LOS CONFLICTOS? El ser humano.se torna en una tarea obligatoria. por costumbre. Requiere de otras personas para desarrollarse en todo el sentido de la palabra. de una manera rápida y eficaz. estas diferencias traen como consecuencia los enfrentamientos que se convierten en conflictos que muchas veces no se pueden solucionar. El que se piense o actúe de manera distinta no implica que sea algo negativo. y esto se debe a que todos nosotros. El tiempo y la necesidad han demandado que se busquen diferentes alternativas que pongan fin a estos conflictos.

Resolver un conflicto vinculado con la concepción del proyecto. las negociaciones en obra. No obstante. Myers. pero justamente crítica de la obra. porque en ingeniería no existe un proyecto perfecto ya que se trabaja sobre estimados. efectivas. es una tarea difícil. ya que quienes viven – literalmente en las obras – sienten que es mejor que las decisiones importantes. que se contrastan con la realidad durante la ejecución de la obra. Esta curva de influencia muestra la relación directa entre el tiempo y costo en la solución de disputas. Ello sería una aventura altamente costosa que muy pocos contratistas podrían soportar. altamente riesgosa. existe confluencia en las expectativas de ambas partes. Imaginémonos. Así. son generalmente duras y pocas veces arriban a acuerdos ventajosos para las partes. las constructoras en especial. Butler and Fisher. que lo que busca es utilizar la presión que genera dicha coyuntura para que se le reconozca su pedido. para su tranquilidad. mientras que el Contratista llega a pensar que al Propietario le interesa pagar lo menos posible. mayor costo. las negociaciones deben ser rápidas. les otorgan . si un Contratista decide presentar sus reclamos en una etapa no adecuada. las percepciones iniciales de las partes van migrando hacia una mutua y natural desconfianza. Es por ello que estos mecanismos alternativos de solución de disputas deben ser internalizados no sólo como simples métodos privados de solución de conflictos sino como herramientas idóneas de gestión y administración eficiente de los contratos de obra. El Propietario llega a pensar que el Contratista está buscando incrementar sus ganancias.actividad. resulta más eficiente evitar el conflicto o por lo menos resolverlo en tiempo real o cuando ésta aparezca. Si los conflictos no son adecuadamente administrados. sino también un aporte al contrato y a la ejecución futura de las obras. diseño o su administración en etapa misma de la construcción. las relaciones se van deteriorando fundamentalmente. Esto nos lleva a la necesidad profundizar en el manejo de percepciones para que las partes finalmente entiendan la posición del opuesto en toda negociación a fin de darle un sentido de legitimidad a su pedido. generará la percepción en su contraparte. Tengamos presente que cuando la obra está por iniciarse. Esto. manejando el sencillo principio de la oportunidad. Para el análisis de eficiencia de la solución de conflictos dentro de la actividad de la construcción. el monto de lo involucrado y la trascendencia de los asuntos hacen que sea una actividad proclive de suscitar conflictos entre las partes y por ende. se debe al pobre nivel de empowerment que nuestras empresas peruanas. En la ingeniería y construcción. "En el Perú. se utiliza como herramienta la curva de influencia de costo de Cushman. a medida que esta se desarrolla. que a la corta o a la larga generarán inestabilidad e inseguridad en las interacción humana vinculante. pueden usualmente desembocar en situaciones inadecuadas para una de ellas. Los más de 10 años de experiencia que tengo en el sector de la construcción me permiten comentar lo siguiente. por su naturaleza. a mayor tiempo en la solución de la disputa. las tomen los niveles de superior jerarquía en la empresa. completas y significar no sólo una real solución de ésta. resulta altamente costoso llegando a su nivel más alto en el momento de su conclusión. Por ejemplo. De esta manera. para el análisis de eficiencia en el manejo de las disputas en los contratos de construcción. por un momento lo altamente costoso que significaría resolver una disputa relacionada con el diseño de un proyecto de construcción en su etapa de funcionamiento.

a sus trabajadores. es un mecanismo idóneo y eficiente en la búsqueda de modelos alternativos a la prestación del servicio de justicia. cuando de su sentido de equidad. mediante un laudo. compromete a las partes. es ya una institución cuya dinámica es capaz de dar respuestas adecuadas a los litigantes. con las facultades que aquellos o a ésta se le hubiesen otorgado o convenido. informalidad y celeridad. el interesado podrá solicitar su ejecución forzosa ante el Juez Especializado en lo Civil del lugar de la sede del arbitraje que corresponda en la fecha de la solicitud. es el caso del arbitraje dispuesto por el Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y . y lo que es peor. El arbitraje es un modelo resolutorio heterocompositivo. cuando no hubiera podido ser ejecutado por los propios árbitros o por la institución organizadora en rebeldía del obligado. el efecto "Contraloría" limita la capacidad del funcionario público para negociar. a fin de reforzar el carácter obligatorio del laudo señala que "Si lo ordenado en el laudo no se cumple por la parte o partes a quienes corresponda hacerlo. quien manda que determinados conflictos sean resueltos mediante arbitraje.por el propio tribunal arbitral o árbitro único de ser el caso.2009). Es voluntario cuando son las partes en conflicto -actual o potencial. es decir. En el caso de las entidades públicas. como medio de solución definitiva de controversias. como la conciliación. sino también –al final del día. obligándolos a buscar que las decisiones que tomen no sólo sean avaladas por su superior jerárquico. El arbitraje. pero completamente neófitos en gestión y negociación" (Tantaleán I. ya que parte de una manifestación de confianza y de un reconocimiento tanto de la capacidad y pericia del árbitro. que emerge del interés de las partes de someter un conflicto al conocimiento. Ahora! Hablemos de arbitraje. Por su parte. debemos referirnos a ellas con suma preocupación."Incluso. este mismo artículo. En muchos casos. obligándolos a respetarla y acatarla. ya que si bien la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado incentiva la utilización de mecanismos alternativos de resolución de controversias. Esto hace la esencia del arbitraje.las que deciden someter la decisión a un tercero neutral. de origen voluntario. que la solución dispuesta por el tercero elegido por las partes. el arbitraje es forzoso cuando viene impuesto por voluntad del legislador.. Es así que el artículo 83° de la Ley General de Arbitraje establece textualmente que "El laudo arbitral consentido o ejecutoriado tiene valor equivalente al de una sentencia y es eficaz y de obligatorio cumplimiento desde su notificación a las partes. por ejemplo. Por sus especiales características de economía. son muy pocos los casos en que es puesto en práctica." Uno de los métodos de calificación del arbitraje es por su fuente. Este. Es por ello que siempre nos chocamos en Obra con Ingenieros expertos en construcción. El arbitraje en el Perú tiene efecto obligatorio. trámite y decisión de un tercero neutral llamado árbitro. Así tenemos al arbitraje voluntario y forzoso.

en la que se incluye la norma G050 Seguridad durante la construcción. 2. El Jefe de Obra o Residente de Obra es responsable de que se implemente el PSST. 3. Estadística de accidentes y enfermedades ocupacionales. LA SEGURIDAD EN LA EJECUCIÓN DE OBRAS Por Decreto supremo N° 011-2006-Vivienda. Calificación de empresas contratistas . Cabe mencionar.Adquisiciones para todas aquellas controversias surgidas entre el contratista y el Estado durante la ejecución del contrato hasta su liquidación. actualizada mediante Decreto supremo N° 010-2009Vivienda del 09 de mayo del 2009. Asimismo. El Plan de Prevención de Riesgos debe de integrarse al proceso de construcción de la obra. la norma G-050 incluye las siguientes normas específicas que se deben de cumplir y que a continuación detallo: 1. Toda obra de construcción debe contar con un Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo (PSST) que contenga los mecanismos técnicos y administrativos necesarios para garantizar la integridad física y salud de los trabajadores y de terceras personas. así como garantizar su cumplimiento en todas las etapas de ejecución de la obra. se aprueban 66 Normas Técnicas del Reglamento Nacional de Edificación (RNE). desde la concepción del presupuesto. comprendidas en el índice aprobado mediante Decreto supremo N° 015-2004-Vivienda. que estoy comentando. el cual debe incluir una partida específica denominada "Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo" en la que se estime los costos de implementación de los mecanismos técnicos y administrativos contenidos en el plan. durante la ejecución de las actividades previstas en el contrato de obra y trabajos adicionales que se deriven del contrato principal. de fecha 5 de mayo del 2006. El PSST deberá contener como mínimo los puntos establecidos en la norma G-050. Investigación y reporte de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales. que en el sector construcción (sea obra pública o privada) el arbitraje viene desarrollándose relativamente bien y cada vez su impulso nos coloca como uno de los países con un buen desarrollo del arbitraje en Latinoamérica. antes del inicio de los trabajos contratados. En toda obra los contratistas y subcontratistas deben cumplir los lineamientos del Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo del contratista titular y tomarlo como base para elaborar sus planes específicos para los trabajos que tengan asignados en la Obra.

son unos expertos gestionando su MS Proyect o quizá su S10. eléctrica. y la Ingeniería no puede pretender ser Administración. Protecciones colectivas 6. pero necesarias mutuamente. Excavaciones 15.4. Manejo y movimiento de cargas 14. hidrocarburos etc. quien debe aplicar lo estipulado en el artículo N° 61 del Decreto Supremo N° 009-2005-TR y sus normas modificatorias. LA ADMINISTRACIÓN DE UN PROYECTO U OBRA DE CONSTRUCCIÓN. La administración no puede ser ingeniería. Protección de trabajos con riesgo de caídas 12.) se sostiene de dos pilares fundamentales que son: la Ingeniería y la Administración. El empleador a quien asuma el contrato principal de la obra. 2. Encontramos en el mercado laboral a muchos ingenieros especializados en proyectos. Trabajos de demolición. gestión de proyectos. Ley N° 28806 Ley General de Inspección del Trabajo y su reglamento. cada una de ellas cuenta con funciones diferentes y excluyentes. El Ministerio de Trabajo y Promoción Social. Empecemos por decir que un proyecto es una ideas hecho expediente. Una obra de construcción. Gestión de residuos 8. Las Municipalidades Provinciales. . Orden y limpieza 7. así como sus normas modificatorias. Además muchas instituciones ofrecen diplomados de Gestión o Gerencia de proyectos. Almacenamiento y manipuleo de materiales 11. cualquiera sea su tipología (minera. Municipalidad Metropolitana de Lima y Distritales. Trabajos en espacios confinados 10. Mucho se habla de proyectos. 3. Ingenieros ingresando al campo de la administración. y la obra es lo tangible de ese expediente. Uso de andamios 13. Ahora podemos preguntarnos lo siguiente: ¿Quiénes son los responsables del cumplimiento de la Norma G-050? La respuesta es: 1. Equipo de protección personal 5. administración de obras. metalmecánica. Herramientas manuales y equipos portátiles 9. El gráfico a continuación nos permitirá tener una mayor visión. industrial. Protección contra incendios 16.

organización. pero más importante es optar el grado de Magister o el famoso MBA. La importancia de la administración se ve en que ésta imparte efectividad a los esfuerzos humanos. dinero y relaciones humanas. se han preguntado: ¿Por qué muchos ingenieros y otros profesionales realizan diplomados o maestría en Administración?. El mejoramiento es su consigna constante. no nos salgamos de la línea. ofrecen cursos deComplementación académica para optar el grado académico de bachiller y en otros casos el grado de Magister. es importante realizar estudios de maestría. Bien. es más fácil definir el término Administración. Ahora bien. Pero como ustedes sabrán. ¿Por qué las universidades ofrecen doble certificación en Administración? Quiero hacer una aclaración.Fuente: Tantalean I. equipo. ¿Por qué hoy en día tenemos tantas universidades que ofrecen la carrera profesional de Administración?. Oiga! donde quedo la investigación y la sustentación de una Tesis?. dirección y control. Ayuda a obtener mejor personal. -2009 Ya que hoy en día el conocimiento no es patrimonio de ninguna profesión. son muchas las universidades. profesionales ignorantes con maestría totalmente incompetentes. a través de la sustentación de un trabajo de investigación. Por el contrario. es desarrollar una sustentación ante un riguroso y competente jurado calificador. estas universidades. los resultados. La Administración es unaciencia que procura siempre el máximo aprovechamiento de los recursos. Las principales funciones de la administración se engloban en la planeación. ¿Por qué tantos institutos firman convenios con Universidades nacionales o extranjeras para ofrecer Post grados en Administración?. Se mantiene al frente de las condiciones cambiantes y proporciona previsión ycreatividad. . mediante su utilización eficiente. que no fomentan la investigación. materiales. en especial las nuevas.

Bien! Particularmente les podría decir que: "La Administración de Obras es la forma profesional de planificar y programar los recursos necesarios que van a utilizarse en una obra. pero lamentablemente no es así. Para Agustín Reyes Ponce la administración es importante porque "Es el conjunto sistemático de reglas para lograr la máxima eficiencia en las formas de estructurar y manejar un organismo social. simplemente no podrían actuar si no fuera a base de una administración sumamente técnica. etc. adquisición de los EPP en el debido momento." Las empresas constructoras se administran en gran parte por objetivos y como en todas las empresas. organizar. de los elementos materiales. Pero muchas fracasan en su entendimiento del capital humano. compras eficientes. la administración técnica o científica es indiscutible y obviamente esencial.La administración se da donde quiera que existe un organismo social. administración de contratos con empresas subcontratistas. su intuición deja de ser . etc. Cuando escuchamos "Administrador de Obra". pero pocos lo entienden de que: El hombre es organizado por naturaleza. y si hablamos de obras públicas. sino. de su buena administración y sólo a través de ésta. son los recomendados de algún funcionario público. con el COSTO previsto y la CALIDAD adecuada. Buena administración de los almacenes. la respuesta a esta pregunta es otra característica de la industria de la construcción en el Perú. Además. el de la Administración de obras de construcción nos preguntamos ¿Quién es el administrador de obra?. En la administración de la obra descansa toda la estrategia operativa de la Obra o proyecto a ejecutar. etc. Para que la obra tenga éxito. Casi siempre estos puestos son ocupados por personal mediocre o a lo mucho personal técnico. gestión con instituciones públicas y privadas. Para las grandes empresas. El éxito de un organismo social depende." Según José Antonio Fernández Arenas la administración es importante porque es una "Ciencia social que persigue la satisfacción de objetivos institucionales por medio de un mecanismo de operación y a través del esfuerzo humano. aunque lógicamente sea más necesaria. cuando trabaja en un grupo numeroso. encargada de reconocer la existencia de materiales utilizables para la obra y que el uso que se le dé sea el adecuado. su calificación ha dependido de sus resultados. ya que por su magnitud y complejidad. dirigir y controlar el uso adecuado de las materiales y la actividad del trabajo con el propósito de cumplir con la meta establecida en el tiempo establecido. con que ese organismo cuenta. cuanto mayor y más complejo sea éste. es necesario que esta se realice en el TIEMPO estipulado. excelente gestión en las fiscalizaciones laborales. Se han tratado de ordenar las bases intuitivas según las técnicas modernas de la administración para ordenar una empresa cuya eficiencia asegure su continuidad.727 y 728-. Es una manera de controlar las actividades y tomar decisiones para poder alcanzar el objetivo con eficiencia. se nos viene a la mente la idea de que este puesto estaría siendo ocupado por un profesional de las ciencias administrativas. en muchas ocasiones son recomendados de los gerentes." Muy bien! Pero como no estamos tratando el tema de la Administración como ciencia. una excelente rendición de fondos fijos respectando las normas de la SUNAT. ya que muchos saben. sin embargo. Una buena administración de los contratos laborales. pero sin embargo juega un papel preponderante en la ejecución de cualquier obra. directa e inmediatamente. fundamentalmente porque es el área que menos importancia le dan. humanos. es el proceso de planificar.

. además de su capacidad de generar empleo por ser intensiva en mano de obra. La gestión del conocimiento ha sido difundida y analizada principalmente en el campo de la administración de empresas. estrato o nivel cultural o socioeconómico. La industria de la construcción en el Perú es una de las actividades económicas más importantes del país. que ya sea de manera directa o indirecta. con el único objetivo de promover y estimular su competitividad. Lastimosamente así como está basada en el conocimiento también es una industria temerosa al cambio e innovación lo que no permite grandes cambios en la forma de actuar y enfrentar los nuevos retos. Esta estrategia como todas las demás está enfocada a la creación de valor y a la generación de una mayor competitividad en el actual entorno cambiante. El proceso de construcción involucra la acción y relación entre personas de diferente formación. Esta es la principal razón para el desarrollo de trabajos de investigación en temas de gestión orientadas a este sector. A ello se debe su relevancia en la evolución de otros sectores y de las principales variables macroeconómicas. en especial cuando no cuenta con la información suficiente y necesaria. Una de estas estrategias es la gestión del conocimiento como un programaorganizacional. su evolución está estrechamente ligada al desempeño de diversas industrias. la industria de la construcción genera miles de puestos de trabajo. En otros sectores de la industria nacional e internacional se vienen aplicando estrategias corporativas para mejorar el rendimiento de las empresas.eficiente. por lo tanto es vital la gestión del conocimiento como parte de la misma.6% del Índice del PBI global. A lo largo de los años ha sido un medio de medición del bienestar económico nacional. Como industria de la construcción se debe entender no sólo la actividad de los constructores. sino también desde los profesionales proyectistas hasta los productores de insumos para la construcción. sin embargo. Directamente el sector construcción representa el 5. La industria de la construcción es una industria basada en la experiencia y el conocimiento. Es decir.

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