La industria de la construcción en el Perú

INTRODUCCIÓN
Perú ha sido uno de los países más dinámicos de Latinoamérica en la presente década y ha conseguido mantener la estabilidad de las principalesvariables macroeconómicas, lo cual ha impulsado la confianza de la comunidad internacional. Además, el efecto de la crisis económica internacional ha sido más reducido que en el resto de países de la zona y las perspectivas de crecimiento económico para los próximos años son muy favorables. El sector de la construcción en Perú es una de las actividades económicas más importantes del país. A lo largo de los años ha sido una unidad demedición del bienestar económico nacional. El sector de la construcción tiene un efecto multiplicador: se generan cuatro puestos de trabajo en otros sectores por cada puesto en la construcción y se pagan tres dólares en sueldos en otros sectores por cada dólar gastado en remuneraciones para la construcción. Además de su capacidad de generar empleo por ser intensivo en mano de obra, la evolución de este sector está estrechamente ligada aldesempeño de diversas industrias. A ello se debe su relevancia en la evolución de otros sectores y de las principales variables macroeconómicas. Como industria de la construcción se entiende no sólo la actividad de los constructores, sino también desde los profesionales proyectistas hasta los productores de insumos para la construcción. Es decir, que ya sea de manera directa o indirecta, la industria de la construcción genera miles de puestos de trabajo. Sin duda alguna, la Construcción está cambiando de una forma impresionante. Manifestándose con cambios significativos en el modo de gestión, que incorporan calidad, seguridad, especialización, productividad, tecnologías, más información y otras disciplinas de gestión. Antes, las obras públicas eran totalmente manejadas con presupuesto fiscal, con problemas de plazos que no se cumplían, obras que aumentaban suvalor y mucha ineficiencia de gestión. Muchos son los intentos hechos para mejorar los problemas antes mencionados entre ellos están: La administración de proyectos, la ingenieríaconcurrente, modelos de procesos, ingeniería del valor, nuevas formas organizacionales, apoyo de información tecnológica, nuevos índices de desempeño, etc. Ballard, Glenn (2008). Aunque los enfoques anteriores contienen interesantes y aparentemente efectivas técnicas, están sumamente fragmentadas y carecen de una sólida base conceptual. Esta base teórica, faltante en las técnicas anteriores, debe ser entendida como una relación entre tres diferentes modelos: conversión, flujo y valor, entendiéndose por valor el nivel de satisfacción del cliente. Si bien son muchas las causas y los factores que contribuyen a que las obras de construcción civil sean deficientes, uno de los más importantes es el relacionado a los recursos humanos con los que cuenta este tipo de sector económico. Es por ello que la selección del personal para trabajos en construcción civil constituye una materia de fundamental importancia en todo el proceso de planeación. Se han empleado mecanismos y técnicas concebidos por la moderna teoría administrativa, pero aún existen deficiencias y concepciones que limitan contar con un adecuado reclutamiento yselección de personal dirigidos a identificar e incorporar a las empresas a quienes cuenten con los conocimientos, habilidades, conductas, experiencias y valores necesarios, cuya integración tendrán repercusión a nivel organizacional.

denominados genéricamente. se concentra en las unidades de producción. la ineficiencia en la utilización de los recursos. cubriendo solamente un corto plazo de ejecución sin ninguna relación con los plazos más largos cubiertos en los planes de ejecución de obras. una buena planificación es la clave para lograr una eficiente y efectiva labor". Este proceso puede ser dividido en subprocesos. adquiridos y utilizados sin antes haber identificado las necesidades reales de sus usuarios y directivos de la empresa. en el intercambio de informaciones verbales entre el ingeniero con el jefe de obra. Hall. dando como resultado. 5. 3. 2. respondiendo a un modelo de producción conocido como "Modelo de Conversión". Serpell & Alarcón (2000). esto se observa en planes de largo plazo muy detallados que llevan a realizar constantes cambios y actualizaciones no contempladas en los planes iniciales. subprocesos de conversión. (2000). el cual se muestra en la Figura Nº 1. La planificación en otras áreas de la industria. no preocupándose de las unidades productivas o cuadrillas. regula la ejecución global de éste. Olvidamos la incertidumbre inherente de los procesos productivos en los proyectos de construcción. sin embargo. como la no disponibilidad o inadecuada disponibilidad de recursos y. Un control orientado solo en las actividades. (1998). sin embargo en la industria de la construcción. estos programas computacionales generan una gran cantidad dedatos apenas relevantes y/o innecesarios. radica básicamente en los siguientes puntos". El control está basado en general. por el contrario."Recientes estudios han demostrado que la planificación representa aproximadamente sólo un 10% del costo total de un proyecto. mide únicamente el desempeño global y cumplimiento de loscontratos. "Sin embargo. se orienta más bien al control de las actividades. se aprecian fallas en la aplicación e implementación de software para planificación. programas y otros documentos referentes a las etapas a ser ejecutadas durante un proyecto. los ingredientes básicos para una administración de proyectos se pueden representar mediante el esquema presentado en la Figura Nº 2. Por lo tanto una mala planificación representa la causa principal de los problemas en la construcción. La industria de la construcción ha sido entendida tradicionalmente como un proceso de producción en que materias primas (entradas) son convertidas o transformadas en productos (salidas). en general la planificación ha sido resumida a la creación de presupuestos. 1. Para Stuckenbruck. Es indispensable un conocimiento general del trabajo práctico de administración y familiaridad con los . Diversos autores apuntan a que la ineficiencia de la planificación. Serpell & Alarcón. 4. En general. Sin esa identificación. La planificación de producción normalmente está basada solamente en la experiencia de los ingenieros jefe de producción-campo.

pero el ascenso nunca llega. pagan sueldos irrisorios con la excusa de que eso ofrece el mercado. la industria de la Construcción en el Perú. y dentro de esto sistemas de gestión de RRHH. se definen líneas de carrera. pero sólo lo hacen por un mero cumplimiento a las exigencias de sus clientes. inducción. debo explicar que. De hecho. Se requiere de fortaleza en el desempeño de todas las áreas que se abarcan en el proyecto. Contrario a lo que mucha gente piensa. en gestión de la calidad y gestión del medioambiente. las prácticas modernas y varios campos del conocimiento han absorbido diversas técnicas y herramientas que alguna vez fueron identificadas como disciplinas de apoyo. etc. si acaso éstas son requeridas. dicen contar con profesionales competentes. Es decir. Ser habilidoso en las áreas técnicas y no tener capacidad en manejo de personal podría no conducir al éxito en la construcción de un proyecto. Por lo general (o hasta hace muy poco) no tenían estrategias formalizadas. estandarización de procedimientos. evaluación del desempeño. En este último comentario. Disciplinas de apoyo tales como ciencias de la computación y teoría de decisiones pueden jugar un rol importante. Por lo tanto. diseño de procesos. para luego. reclutamiento y selección. Otra realidad muy dura es que existen muchos propietarios y/o representantes . pero muchos no cuentan con el título profesional. El gerente debe ser lo suficientemente habilidoso para innovar en la utilización de recursos. sistemas para elcontrol de gestión o la comunicación. sistema para fijar rentas y compensaciones.respectivos dominios de conocimiento que confluyen en el proyecto. todos esos manuales y procedimientos descansa en el sueño de los justos. poca incorporación y utilización de conocimientos científicos o académicos para llevar a cabo su estrategia y gestión. La misión de la construcción está limitada en términos de la cantidad de dinero y tiempo disponibles para terminar un proyecto. descripciones de roles y procesos de coordinación. tiempo y calidad preestablecidos. es una industria con grandes déficits de profesionalización. no los aplican como deben ser. capacitación. muchas empresas se han esforzado para obtener sus certificaciones ISO. manuales que hablan de un procedimiento a seguir pero no los obedecen. el reto al que se enfrenta un gerente de construcción es el de aplicar los recursos a su cargo dentro de los parámetros de costo. Se requieren habilidades en diferentes áreas.

Leg. Nº 727). CARACTERÍSTICAS DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN El desarrollo de la actividad de la construcción civil ha determinado una muy particular forma de organizar la actividad de construcción misma. La misma norma nos dice: "Se considera trabajador del régimen de construcción civil a toda persona natural que realiza una labor de construcción para otra persona natural o jurídica dedicada a la construcción. Además. no le son aplicables las normas sobre periodo de prueba del régimen laboral común. Esta posición es ratificada por nuestros tribunales en la medida que consideran que los trabajadores de construcción civil por la naturalezaeventual de su actividad. Nº727. con relación de dependencia y a cambio de una remuneración". como la falta de conocimiento respecto alcomportamiento humano en las unidades productivas.T. Existen elementos presentes que afectan negativamente el desarrollo del RRHH en la construcción civil. autorización. Así. para determinar las causales de extinción. limitándose ese derecho durante la ejecución de la labor específica que realizan. son aplicables a los trabajadores de construcción civil las normas generales de la legislación laboral vigente. el desplazamiento o la ubicación relativa y el tiempo de duración de los servicios. niregistro por o ante la autoridad administrativa de trabajo. pocotrabajo en equipo y la asociación del éxito del proyecto a metas personales y profesionales de los ingenieros (dejando de lado las metas organizacionales).T de15.12. El contrato de trabajo dentro del régimen de construcción civil no requiere de ninguna formalidad como: escrituralidad. poco conocimiento de las metas organizacionales. han determinado que la estabilidad en el trabajo sea relativa. no habiéndose previsto tampoco en el régimen especial de construcción disposición alguna sobre este tema. en el sentido de que sólo se le garantiza mientras dure su labor para la que el trabajador fue contratado. como consecuencia de la temporalidad de los servicios y la naturaleza también temporal de las obras que ejecutan los trabajadores de construcción civil. y por ello una forma especial de organizar el trabajo. Leg. en sus respectivas categorías. Esta es la razón por la cual los ingenieros de obra autorizan la desvinculación de cualquier trabajador de construcción civil cada fin de semana. Un aspecto a tener en cuenta es que: por la presencia de las particularidades tan propias de la actividad de la construcción civil.). D. no están sujetos a las nomas de estabilidad laboral. no olvidemos que. La peculiaridad de esta actividad radica en aspectos tales como: la necesidad de especialización. recurrimos a la Ley de productividad y competitividad laboral. Lo anterior se refleja en: "falta de transparencia en los sistemas de incentivos yevaluación de desempeño. alta rotación de personas en cargos profesionales de apoyo a la gestión del administrador (Jefe de personal. Además. sobre todo la temporalidad. prestan servicios en la actividad constructora. se encuentran comprendidos en el régimen laboral de construcción civil los trabajadores obreros que. problemas para establecer organizaciones robustas que cuenten con personal calificado.78. En los aspectos no contemplados. el contrato de trabajo se extingue por las mismas causales que afectan la existencia de cualquier otro contrato de trabajo. capacitación y habilitación. (D. (R.legales de empresas constructoras que integran toda una red de corrupción para sobornar a desleales funcionarios a cambio de la asignación o buena pro de contratos de obra. Ahora bien. comunicación. Exp N° 313-78). Contador. etc. la carencia de aplicación de técnicas existentes relacionadas con su gestión y la inexistencia de un área funcional que se preocupe de éste tema dentro de empresa. .

El trabajo tiene como característica propia que.Sistemas "objetivos" de valoración de puestos 7. un sindicato es: "Una organización conformada por un grupo de trabajadores.. ¿Cómo influye la presencia sindical? Se manifiesta que los sindicatos pueden ser defensores del cambio hacia un sistema de alto rendimiento. 5. sigue siendo un factor constructivo de orden social y de solidaridad. Debemos precisar que el tema sindical (negociación a nivel de rama) está relacionado solo con el personal obrero (operarios. la unión de los hombres para asegurarse losderechos que les corresponden.Tareas.Horarios. ¿Cómo se desarrolla la gestión del factor humano en el sector de construcción civil?.La evaluación no como vía de castigo 9. oficiales y peones.Procedimientos.Planes compartidos de beneficios 8. Es en el sindicato donde descansa el derecho natural y constituye un principio firme de la doctrina social cristiana". quien en su encíclica Rerum Novarum nos dice: "El sindicalismo es el reconocimiento del derecho de autodefensa por medio de la coalición. originándose las huelgas y paralizaciones de obra?. 3. pero difieren en sus preferencias por ciertas prácticas específicas de recursos humanos.. Agrega. 4. 6. ¿La función de un sindicato gremial facilita o no la labor?.. Juan Pablo II en su encíclica Laborem Exercens marca la pauta al señalar que: "Los sindicatos no constituyen el reflejo de la estructura de «clase» de lasociedad ni son el exponente de la lucha de clase que gobierna inevitablemente la vida social. que crean y aprueban sus propios estatutos.-Criterios de promoción (La antigüedad).Otra de las características de la industria de la construcción en el Perú. que los sindicatos: "deben asegurar los justos derechos de los hombres del trabajo en el marco del bien común de la sociedad entera y se convierten en un instrumento para otras . fundamentalmente en temas relacionados con: 1. ayudante. ¿Cuáles son los temas en donde el concepto del hombre sindicalizado cambia ante una empresa que no cuenta con políticas de sindicalización. eligen libre y democráticamente a sus representantes y organizan sus actividades.Proceso de selección (cupos o porcentajes mínimos para sindicalizados) Papa León XIII Un concepto para entender el sindicalismo como derecho es lo mencionado por el papa León XIII. antes que nada.. nacida de la necesidad del trabajo. con la finalidad de buscar ventajas para los trabajadores sindicalizados". une a los hombres y en esto consiste su fuerza social: la fuerza de construir una comunidad.... como presión ante la negociación colectiva). del que no es posible prescindir".Subcontratación 2.. así para el Ministerio de Trabajo y Promocióndel Empleo –MTPE. es la presencia de los sindicatos. que son los que generalmente marchan en las calles de Lima cuando hay movimiento.

Requiere de otras personas para desarrollarse en todo el sentido de la palabra. gracias a la obra de sus sindicatos. el trabajador pueda no solo tener más. mantenemos una mentalidad litigiosa. estas diferencias traen como consecuencia los enfrentamientos que se convierten en conflictos que muchas veces no se pueden solucionar. Pero. ¿Y COMO SE RESUELVEN LOS CONFLICTOS? El ser humano. ideas. a través de la conciliación y el arbitraje. si no se saben aprovechar. Un ejemplo de esto es nuestra Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento. En el Perú existen los medios alternativos de resolución de conflictos: Conciliación extrajudicial. el hecho de recurrir a un Juez para que resuelva un problema a través de una resolución judicial.finalidades. en otros casos el sometimiento a mecanismos alternativos resulta mandatorio por expresa decisión del legislador. pensamientos. estamos predispuestos a la violencia. necesita vivir en sociedad. sino ante todo ser más: es decir pueda realizar más plenamente su humanidad en todos los aspectos".se torna en una tarea obligatoria. Sin embargo. que muchas veces nos lleva a ser indiferentes frente a los problemas planteados. Sin embargo. El origen de estos mecanismos alternativos es básicamente voluntario. nos sometemos a la vía tradicional. por costumbre. aunque no queramos admitirlo. este ser humano. y esto se debe a que todos nosotros. vale decir. como ente individual. El tiempo y la necesidad han demandado que se busquen diferentes alternativas que pongan fin a estos conflictos. al contrario. ya que reducir el riesgo contractual de una . "La Conciliación es una institución que se constituye como un mecanismo alternativo para la solución de conflictos. El que se piense o actúe de manera distinta no implica que sea algo negativo. por el cual las partes acuden ante un Centro de Conciliación extrajudicial a fin que se les asista en la búsqueda de una solución consensual al conflicto". de una manera rápida y eficaz. por lo general. si queremos solucionar estos desacuerdos. se debe siempre desear que. De esta forma nace la Conciliación como un mecanismo que da solución a una necesidad de justicia. el cual obliga a los particulares y a las entidades públicas a resolver las disputas derivadas de la ejecución de sus contratos a través de mecanismos alternativos de resolución de controversias. de posiciones nos permite contrastar realidades. es decir. características que lo hacen distinguirse de otros como él. sentimientos. presenta sus propias cualidades. específicamente. integrado en un contrato o en cualquier otra manifestación que evidencie de manera clara la voluntad de las partes. Arbitraje y Negociación. Pero la que más se usa para fines laborales es la conciliación extrajudicial. En la Ley Nº 26872 se dice. La diversidad de opiniones. Ahora! replantear la finalidad de estos mecanismos -y muy en especial para los contratos de construcción. que nos pueden llevar a conclusiones enriquecedoras. Pero.

sino también un aporte al contrato y a la ejecución futura de las obras. Para el análisis de eficiencia de la solución de conflictos dentro de la actividad de la construcción. a mayor tiempo en la solución de la disputa. No obstante. Por ejemplo. manejando el sencillo principio de la oportunidad. diseño o su administración en etapa misma de la construcción. Esta curva de influencia muestra la relación directa entre el tiempo y costo en la solución de disputas. son generalmente duras y pocas veces arriban a acuerdos ventajosos para las partes. ya que quienes viven – literalmente en las obras – sienten que es mejor que las decisiones importantes. De esta manera. altamente riesgosa. El Propietario llega a pensar que el Contratista está buscando incrementar sus ganancias. resulta altamente costoso llegando a su nivel más alto en el momento de su conclusión. Imaginémonos. Si los conflictos no son adecuadamente administrados. que a la corta o a la larga generarán inestabilidad e inseguridad en las interacción humana vinculante. Butler and Fisher. Resolver un conflicto vinculado con la concepción del proyecto. si un Contratista decide presentar sus reclamos en una etapa no adecuada. para el análisis de eficiencia en el manejo de las disputas en los contratos de construcción. para su tranquilidad. pero justamente crítica de la obra. Esto nos lleva a la necesidad profundizar en el manejo de percepciones para que las partes finalmente entiendan la posición del opuesto en toda negociación a fin de darle un sentido de legitimidad a su pedido. se debe al pobre nivel de empowerment que nuestras empresas peruanas. Ello sería una aventura altamente costosa que muy pocos contratistas podrían soportar. Los más de 10 años de experiencia que tengo en el sector de la construcción me permiten comentar lo siguiente. que lo que busca es utilizar la presión que genera dicha coyuntura para que se le reconozca su pedido. resulta más eficiente evitar el conflicto o por lo menos resolverlo en tiempo real o cuando ésta aparezca. generará la percepción en su contraparte. el monto de lo involucrado y la trascendencia de los asuntos hacen que sea una actividad proclive de suscitar conflictos entre las partes y por ende. mayor costo. por su naturaleza. porque en ingeniería no existe un proyecto perfecto ya que se trabaja sobre estimados. que se contrastan con la realidad durante la ejecución de la obra. es una tarea difícil. se utiliza como herramienta la curva de influencia de costo de Cushman. les otorgan . las negociaciones deben ser rápidas. Así. Es por ello que estos mecanismos alternativos de solución de disputas deben ser internalizados no sólo como simples métodos privados de solución de conflictos sino como herramientas idóneas de gestión y administración eficiente de los contratos de obra. Myers. pueden usualmente desembocar en situaciones inadecuadas para una de ellas. las constructoras en especial. En la ingeniería y construcción.actividad. existe confluencia en las expectativas de ambas partes. las percepciones iniciales de las partes van migrando hacia una mutua y natural desconfianza. "En el Perú. las relaciones se van deteriorando fundamentalmente. efectivas. mientras que el Contratista llega a pensar que al Propietario le interesa pagar lo menos posible. Esto. Tengamos presente que cuando la obra está por iniciarse. completas y significar no sólo una real solución de ésta. las tomen los niveles de superior jerarquía en la empresa. las negociaciones en obra. por un momento lo altamente costoso que significaría resolver una disputa relacionada con el diseño de un proyecto de construcción en su etapa de funcionamiento. a medida que esta se desarrolla.

a sus trabajadores. como medio de solución definitiva de controversias. como la conciliación. que la solución dispuesta por el tercero elegido por las partes. El arbitraje. es un mecanismo idóneo y eficiente en la búsqueda de modelos alternativos a la prestación del servicio de justicia. Por sus especiales características de economía. ya que parte de una manifestación de confianza y de un reconocimiento tanto de la capacidad y pericia del árbitro. es decir. y lo que es peor. cuando de su sentido de equidad. es ya una institución cuya dinámica es capaz de dar respuestas adecuadas a los litigantes. En el caso de las entidades públicas. es el caso del arbitraje dispuesto por el Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y . El arbitraje en el Perú tiene efecto obligatorio. Esto hace la esencia del arbitraje. informalidad y celeridad. pero completamente neófitos en gestión y negociación" (Tantaleán I. obligándolos a buscar que las decisiones que tomen no sólo sean avaladas por su superior jerárquico.2009).por el propio tribunal arbitral o árbitro único de ser el caso. sino también –al final del día. este mismo artículo.. debemos referirnos a ellas con suma preocupación. Este. por ejemplo. con las facultades que aquellos o a ésta se le hubiesen otorgado o convenido. el arbitraje es forzoso cuando viene impuesto por voluntad del legislador. el efecto "Contraloría" limita la capacidad del funcionario público para negociar. compromete a las partes. mediante un laudo. que emerge del interés de las partes de someter un conflicto al conocimiento. a fin de reforzar el carácter obligatorio del laudo señala que "Si lo ordenado en el laudo no se cumple por la parte o partes a quienes corresponda hacerlo. Es por ello que siempre nos chocamos en Obra con Ingenieros expertos en construcción.las que deciden someter la decisión a un tercero neutral. Ahora! Hablemos de arbitraje. trámite y decisión de un tercero neutral llamado árbitro."Incluso. cuando no hubiera podido ser ejecutado por los propios árbitros o por la institución organizadora en rebeldía del obligado. son muy pocos los casos en que es puesto en práctica. El arbitraje es un modelo resolutorio heterocompositivo. Es voluntario cuando son las partes en conflicto -actual o potencial. de origen voluntario. obligándolos a respetarla y acatarla. Por su parte. Es así que el artículo 83° de la Ley General de Arbitraje establece textualmente que "El laudo arbitral consentido o ejecutoriado tiene valor equivalente al de una sentencia y es eficaz y de obligatorio cumplimiento desde su notificación a las partes." Uno de los métodos de calificación del arbitraje es por su fuente. Así tenemos al arbitraje voluntario y forzoso. el interesado podrá solicitar su ejecución forzosa ante el Juez Especializado en lo Civil del lugar de la sede del arbitraje que corresponda en la fecha de la solicitud. quien manda que determinados conflictos sean resueltos mediante arbitraje. En muchos casos. ya que si bien la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado incentiva la utilización de mecanismos alternativos de resolución de controversias.

durante la ejecución de las actividades previstas en el contrato de obra y trabajos adicionales que se deriven del contrato principal. LA SEGURIDAD EN LA EJECUCIÓN DE OBRAS Por Decreto supremo N° 011-2006-Vivienda. desde la concepción del presupuesto. que en el sector construcción (sea obra pública o privada) el arbitraje viene desarrollándose relativamente bien y cada vez su impulso nos coloca como uno de los países con un buen desarrollo del arbitraje en Latinoamérica. El PSST deberá contener como mínimo los puntos establecidos en la norma G-050. comprendidas en el índice aprobado mediante Decreto supremo N° 015-2004-Vivienda. Toda obra de construcción debe contar con un Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo (PSST) que contenga los mecanismos técnicos y administrativos necesarios para garantizar la integridad física y salud de los trabajadores y de terceras personas. de fecha 5 de mayo del 2006. en la que se incluye la norma G050 Seguridad durante la construcción. Estadística de accidentes y enfermedades ocupacionales. así como garantizar su cumplimiento en todas las etapas de ejecución de la obra. actualizada mediante Decreto supremo N° 010-2009Vivienda del 09 de mayo del 2009. se aprueban 66 Normas Técnicas del Reglamento Nacional de Edificación (RNE). Asimismo. 3. antes del inicio de los trabajos contratados. que estoy comentando. El Plan de Prevención de Riesgos debe de integrarse al proceso de construcción de la obra. El Jefe de Obra o Residente de Obra es responsable de que se implemente el PSST. la norma G-050 incluye las siguientes normas específicas que se deben de cumplir y que a continuación detallo: 1.Adquisiciones para todas aquellas controversias surgidas entre el contratista y el Estado durante la ejecución del contrato hasta su liquidación. 2. Calificación de empresas contratistas . el cual debe incluir una partida específica denominada "Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo" en la que se estime los costos de implementación de los mecanismos técnicos y administrativos contenidos en el plan. Cabe mencionar. Investigación y reporte de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales. En toda obra los contratistas y subcontratistas deben cumplir los lineamientos del Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo del contratista titular y tomarlo como base para elaborar sus planes específicos para los trabajos que tengan asignados en la Obra.

hidrocarburos etc. Encontramos en el mercado laboral a muchos ingenieros especializados en proyectos. Trabajos de demolición. 2. eléctrica. Municipalidad Metropolitana de Lima y Distritales. Ley N° 28806 Ley General de Inspección del Trabajo y su reglamento. administración de obras. El empleador a quien asuma el contrato principal de la obra. y la Ingeniería no puede pretender ser Administración. Además muchas instituciones ofrecen diplomados de Gestión o Gerencia de proyectos. así como sus normas modificatorias. LA ADMINISTRACIÓN DE UN PROYECTO U OBRA DE CONSTRUCCIÓN.) se sostiene de dos pilares fundamentales que son: la Ingeniería y la Administración. El Ministerio de Trabajo y Promoción Social. Una obra de construcción. Mucho se habla de proyectos. El gráfico a continuación nos permitirá tener una mayor visión. pero necesarias mutuamente. . quien debe aplicar lo estipulado en el artículo N° 61 del Decreto Supremo N° 009-2005-TR y sus normas modificatorias. Ingenieros ingresando al campo de la administración. Protección contra incendios 16. Protecciones colectivas 6. Las Municipalidades Provinciales. Empecemos por decir que un proyecto es una ideas hecho expediente. La administración no puede ser ingeniería. Equipo de protección personal 5.4. Orden y limpieza 7. cada una de ellas cuenta con funciones diferentes y excluyentes. Protección de trabajos con riesgo de caídas 12. Excavaciones 15. industrial. Almacenamiento y manipuleo de materiales 11. son unos expertos gestionando su MS Proyect o quizá su S10. Uso de andamios 13. Ahora podemos preguntarnos lo siguiente: ¿Quiénes son los responsables del cumplimiento de la Norma G-050? La respuesta es: 1. cualquiera sea su tipología (minera. 3. Manejo y movimiento de cargas 14. metalmecánica. y la obra es lo tangible de ese expediente. Gestión de residuos 8. Herramientas manuales y equipos portátiles 9. gestión de proyectos. Trabajos en espacios confinados 10.

mediante su utilización eficiente. Ayuda a obtener mejor personal. El mejoramiento es su consigna constante. es desarrollar una sustentación ante un riguroso y competente jurado calificador. es importante realizar estudios de maestría. dinero y relaciones humanas. ofrecen cursos deComplementación académica para optar el grado académico de bachiller y en otros casos el grado de Magister. se han preguntado: ¿Por qué muchos ingenieros y otros profesionales realizan diplomados o maestría en Administración?. Bien. Pero como ustedes sabrán. organización.Fuente: Tantalean I. ¿Por qué hoy en día tenemos tantas universidades que ofrecen la carrera profesional de Administración?. profesionales ignorantes con maestría totalmente incompetentes. Las principales funciones de la administración se engloban en la planeación. La Administración es unaciencia que procura siempre el máximo aprovechamiento de los recursos. dirección y control. . -2009 Ya que hoy en día el conocimiento no es patrimonio de ninguna profesión. no nos salgamos de la línea. equipo. Oiga! donde quedo la investigación y la sustentación de una Tesis?. a través de la sustentación de un trabajo de investigación. La importancia de la administración se ve en que ésta imparte efectividad a los esfuerzos humanos. Ahora bien. Se mantiene al frente de las condiciones cambiantes y proporciona previsión ycreatividad. en especial las nuevas. son muchas las universidades. es más fácil definir el término Administración. los resultados. ¿Por qué tantos institutos firman convenios con Universidades nacionales o extranjeras para ofrecer Post grados en Administración?. estas universidades. Por el contrario. ¿Por qué las universidades ofrecen doble certificación en Administración? Quiero hacer una aclaración. materiales. que no fomentan la investigación. pero más importante es optar el grado de Magister o el famoso MBA.

el de la Administración de obras de construcción nos preguntamos ¿Quién es el administrador de obra?. con el COSTO previsto y la CALIDAD adecuada. En la administración de la obra descansa toda la estrategia operativa de la Obra o proyecto a ejecutar. la respuesta a esta pregunta es otra característica de la industria de la construcción en el Perú. Se han tratado de ordenar las bases intuitivas según las técnicas modernas de la administración para ordenar una empresa cuya eficiencia asegure su continuidad. pero pocos lo entienden de que: El hombre es organizado por naturaleza. compras eficientes. pero sin embargo juega un papel preponderante en la ejecución de cualquier obra." Las empresas constructoras se administran en gran parte por objetivos y como en todas las empresas. organizar. la administración técnica o científica es indiscutible y obviamente esencial. cuando trabaja en un grupo numeroso. cuanto mayor y más complejo sea éste. gestión con instituciones públicas y privadas. una excelente rendición de fondos fijos respectando las normas de la SUNAT. humanos. Para las grandes empresas. Una buena administración de los contratos laborales. encargada de reconocer la existencia de materiales utilizables para la obra y que el uso que se le dé sea el adecuado. Además. es el proceso de planificar. aunque lógicamente sea más necesaria. Es una manera de controlar las actividades y tomar decisiones para poder alcanzar el objetivo con eficiencia. Cuando escuchamos "Administrador de Obra". Buena administración de los almacenes. ya que muchos saben. sino. simplemente no podrían actuar si no fuera a base de una administración sumamente técnica. Para que la obra tenga éxito. es necesario que esta se realice en el TIEMPO estipulado. Pero muchas fracasan en su entendimiento del capital humano. se nos viene a la mente la idea de que este puesto estaría siendo ocupado por un profesional de las ciencias administrativas. su calificación ha dependido de sus resultados. con que ese organismo cuenta.727 y 728-. su intuición deja de ser . Bien! Particularmente les podría decir que: "La Administración de Obras es la forma profesional de planificar y programar los recursos necesarios que van a utilizarse en una obra." Según José Antonio Fernández Arenas la administración es importante porque es una "Ciencia social que persigue la satisfacción de objetivos institucionales por medio de un mecanismo de operación y a través del esfuerzo humano. y si hablamos de obras públicas.La administración se da donde quiera que existe un organismo social. excelente gestión en las fiscalizaciones laborales. Casi siempre estos puestos son ocupados por personal mediocre o a lo mucho personal técnico. etc. Para Agustín Reyes Ponce la administración es importante porque "Es el conjunto sistemático de reglas para lograr la máxima eficiencia en las formas de estructurar y manejar un organismo social. fundamentalmente porque es el área que menos importancia le dan. adquisición de los EPP en el debido momento. de los elementos materiales. etc. pero lamentablemente no es así. administración de contratos con empresas subcontratistas." Muy bien! Pero como no estamos tratando el tema de la Administración como ciencia. dirigir y controlar el uso adecuado de las materiales y la actividad del trabajo con el propósito de cumplir con la meta establecida en el tiempo establecido. sin embargo. de su buena administración y sólo a través de ésta. son los recomendados de algún funcionario público. directa e inmediatamente. ya que por su magnitud y complejidad. etc. El éxito de un organismo social depende. en muchas ocasiones son recomendados de los gerentes.

El proceso de construcción involucra la acción y relación entre personas de diferente formación. en especial cuando no cuenta con la información suficiente y necesaria. la industria de la construcción genera miles de puestos de trabajo. . estrato o nivel cultural o socioeconómico. su evolución está estrechamente ligada al desempeño de diversas industrias. Una de estas estrategias es la gestión del conocimiento como un programaorganizacional. con el único objetivo de promover y estimular su competitividad. Esta es la principal razón para el desarrollo de trabajos de investigación en temas de gestión orientadas a este sector. A ello se debe su relevancia en la evolución de otros sectores y de las principales variables macroeconómicas. En otros sectores de la industria nacional e internacional se vienen aplicando estrategias corporativas para mejorar el rendimiento de las empresas. Lastimosamente así como está basada en el conocimiento también es una industria temerosa al cambio e innovación lo que no permite grandes cambios en la forma de actuar y enfrentar los nuevos retos.eficiente. que ya sea de manera directa o indirecta. Es decir. La gestión del conocimiento ha sido difundida y analizada principalmente en el campo de la administración de empresas. Como industria de la construcción se debe entender no sólo la actividad de los constructores. La industria de la construcción es una industria basada en la experiencia y el conocimiento. La industria de la construcción en el Perú es una de las actividades económicas más importantes del país. sino también desde los profesionales proyectistas hasta los productores de insumos para la construcción. sin embargo.6% del Índice del PBI global. Esta estrategia como todas las demás está enfocada a la creación de valor y a la generación de una mayor competitividad en el actual entorno cambiante. A lo largo de los años ha sido un medio de medición del bienestar económico nacional. Directamente el sector construcción representa el 5. además de su capacidad de generar empleo por ser intensiva en mano de obra. por lo tanto es vital la gestión del conocimiento como parte de la misma.

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