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La industria de la construcción en el Perú

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La industria de la construcción en el Perú

INTRODUCCIÓN
Perú ha sido uno de los países más dinámicos de Latinoamérica en la presente década y ha conseguido mantener la estabilidad de las principalesvariables macroeconómicas, lo cual ha impulsado la confianza de la comunidad internacional. Además, el efecto de la crisis económica internacional ha sido más reducido que en el resto de países de la zona y las perspectivas de crecimiento económico para los próximos años son muy favorables. El sector de la construcción en Perú es una de las actividades económicas más importantes del país. A lo largo de los años ha sido una unidad demedición del bienestar económico nacional. El sector de la construcción tiene un efecto multiplicador: se generan cuatro puestos de trabajo en otros sectores por cada puesto en la construcción y se pagan tres dólares en sueldos en otros sectores por cada dólar gastado en remuneraciones para la construcción. Además de su capacidad de generar empleo por ser intensivo en mano de obra, la evolución de este sector está estrechamente ligada aldesempeño de diversas industrias. A ello se debe su relevancia en la evolución de otros sectores y de las principales variables macroeconómicas. Como industria de la construcción se entiende no sólo la actividad de los constructores, sino también desde los profesionales proyectistas hasta los productores de insumos para la construcción. Es decir, que ya sea de manera directa o indirecta, la industria de la construcción genera miles de puestos de trabajo. Sin duda alguna, la Construcción está cambiando de una forma impresionante. Manifestándose con cambios significativos en el modo de gestión, que incorporan calidad, seguridad, especialización, productividad, tecnologías, más información y otras disciplinas de gestión. Antes, las obras públicas eran totalmente manejadas con presupuesto fiscal, con problemas de plazos que no se cumplían, obras que aumentaban suvalor y mucha ineficiencia de gestión. Muchos son los intentos hechos para mejorar los problemas antes mencionados entre ellos están: La administración de proyectos, la ingenieríaconcurrente, modelos de procesos, ingeniería del valor, nuevas formas organizacionales, apoyo de información tecnológica, nuevos índices de desempeño, etc. Ballard, Glenn (2008). Aunque los enfoques anteriores contienen interesantes y aparentemente efectivas técnicas, están sumamente fragmentadas y carecen de una sólida base conceptual. Esta base teórica, faltante en las técnicas anteriores, debe ser entendida como una relación entre tres diferentes modelos: conversión, flujo y valor, entendiéndose por valor el nivel de satisfacción del cliente. Si bien son muchas las causas y los factores que contribuyen a que las obras de construcción civil sean deficientes, uno de los más importantes es el relacionado a los recursos humanos con los que cuenta este tipo de sector económico. Es por ello que la selección del personal para trabajos en construcción civil constituye una materia de fundamental importancia en todo el proceso de planeación. Se han empleado mecanismos y técnicas concebidos por la moderna teoría administrativa, pero aún existen deficiencias y concepciones que limitan contar con un adecuado reclutamiento yselección de personal dirigidos a identificar e incorporar a las empresas a quienes cuenten con los conocimientos, habilidades, conductas, experiencias y valores necesarios, cuya integración tendrán repercusión a nivel organizacional.

el cual se muestra en la Figura Nº 1. programas y otros documentos referentes a las etapas a ser ejecutadas durante un proyecto. La planificación de producción normalmente está basada solamente en la experiencia de los ingenieros jefe de producción-campo. 4. se concentra en las unidades de producción. En general. Es indispensable un conocimiento general del trabajo práctico de administración y familiaridad con los . Olvidamos la incertidumbre inherente de los procesos productivos en los proyectos de construcción. mide únicamente el desempeño global y cumplimiento de loscontratos."Recientes estudios han demostrado que la planificación representa aproximadamente sólo un 10% del costo total de un proyecto. radica básicamente en los siguientes puntos". La industria de la construcción ha sido entendida tradicionalmente como un proceso de producción en que materias primas (entradas) son convertidas o transformadas en productos (salidas). cubriendo solamente un corto plazo de ejecución sin ninguna relación con los plazos más largos cubiertos en los planes de ejecución de obras. no preocupándose de las unidades productivas o cuadrillas. sin embargo. en general la planificación ha sido resumida a la creación de presupuestos. 3. Este proceso puede ser dividido en subprocesos. Serpell & Alarcón (2000). regula la ejecución global de éste. estos programas computacionales generan una gran cantidad dedatos apenas relevantes y/o innecesarios. por el contrario. "Sin embargo. El control está basado en general. adquiridos y utilizados sin antes haber identificado las necesidades reales de sus usuarios y directivos de la empresa. una buena planificación es la clave para lograr una eficiente y efectiva labor". 5. Un control orientado solo en las actividades. 2. Hall. se aprecian fallas en la aplicación e implementación de software para planificación. se orienta más bien al control de las actividades. (2000). subprocesos de conversión. 1. dando como resultado. la ineficiencia en la utilización de los recursos. La planificación en otras áreas de la industria. en el intercambio de informaciones verbales entre el ingeniero con el jefe de obra. Serpell & Alarcón. (1998). sin embargo en la industria de la construcción. respondiendo a un modelo de producción conocido como "Modelo de Conversión". Para Stuckenbruck. los ingredientes básicos para una administración de proyectos se pueden representar mediante el esquema presentado en la Figura Nº 2. Sin esa identificación. como la no disponibilidad o inadecuada disponibilidad de recursos y. Por lo tanto una mala planificación representa la causa principal de los problemas en la construcción. denominados genéricamente. esto se observa en planes de largo plazo muy detallados que llevan a realizar constantes cambios y actualizaciones no contempladas en los planes iniciales. Diversos autores apuntan a que la ineficiencia de la planificación.

poca incorporación y utilización de conocimientos científicos o académicos para llevar a cabo su estrategia y gestión. dicen contar con profesionales competentes. capacitación. pero el ascenso nunca llega. tiempo y calidad preestablecidos. En este último comentario. y dentro de esto sistemas de gestión de RRHH. pero muchos no cuentan con el título profesional. pagan sueldos irrisorios con la excusa de que eso ofrece el mercado. no los aplican como deben ser. en gestión de la calidad y gestión del medioambiente. manuales que hablan de un procedimiento a seguir pero no los obedecen. El gerente debe ser lo suficientemente habilidoso para innovar en la utilización de recursos. evaluación del desempeño. es una industria con grandes déficits de profesionalización. muchas empresas se han esforzado para obtener sus certificaciones ISO. sistema para fijar rentas y compensaciones. las prácticas modernas y varios campos del conocimiento han absorbido diversas técnicas y herramientas que alguna vez fueron identificadas como disciplinas de apoyo. todos esos manuales y procedimientos descansa en el sueño de los justos. Por lo tanto. La misión de la construcción está limitada en términos de la cantidad de dinero y tiempo disponibles para terminar un proyecto. la industria de la Construcción en el Perú. Contrario a lo que mucha gente piensa. reclutamiento y selección. Se requieren habilidades en diferentes áreas. pero sólo lo hacen por un mero cumplimiento a las exigencias de sus clientes.respectivos dominios de conocimiento que confluyen en el proyecto. Ser habilidoso en las áreas técnicas y no tener capacidad en manejo de personal podría no conducir al éxito en la construcción de un proyecto. debo explicar que. Disciplinas de apoyo tales como ciencias de la computación y teoría de decisiones pueden jugar un rol importante. estandarización de procedimientos. si acaso éstas son requeridas. inducción. descripciones de roles y procesos de coordinación. Por lo general (o hasta hace muy poco) no tenían estrategias formalizadas. De hecho. diseño de procesos. el reto al que se enfrenta un gerente de construcción es el de aplicar los recursos a su cargo dentro de los parámetros de costo. Se requiere de fortaleza en el desempeño de todas las áreas que se abarcan en el proyecto. etc. para luego. Es decir. Otra realidad muy dura es que existen muchos propietarios y/o representantes . sistemas para elcontrol de gestión o la comunicación. se definen líneas de carrera.

no le son aplicables las normas sobre periodo de prueba del régimen laboral común. problemas para establecer organizaciones robustas que cuenten con personal calificado. son aplicables a los trabajadores de construcción civil las normas generales de la legislación laboral vigente. En los aspectos no contemplados. Leg. Existen elementos presentes que afectan negativamente el desarrollo del RRHH en la construcción civil. CARACTERÍSTICAS DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN El desarrollo de la actividad de la construcción civil ha determinado una muy particular forma de organizar la actividad de construcción misma. comunicación. . capacitación y habilitación. no olvidemos que. Así. para determinar las causales de extinción. recurrimos a la Ley de productividad y competitividad laboral. poco conocimiento de las metas organizacionales. Ahora bien. El contrato de trabajo dentro del régimen de construcción civil no requiere de ninguna formalidad como: escrituralidad. limitándose ese derecho durante la ejecución de la labor específica que realizan. no habiéndose previsto tampoco en el régimen especial de construcción disposición alguna sobre este tema.T.). prestan servicios en la actividad constructora. D. la carencia de aplicación de técnicas existentes relacionadas con su gestión y la inexistencia de un área funcional que se preocupe de éste tema dentro de empresa. Nº 727).12. Nº727.legales de empresas constructoras que integran toda una red de corrupción para sobornar a desleales funcionarios a cambio de la asignación o buena pro de contratos de obra. Contador. el desplazamiento o la ubicación relativa y el tiempo de duración de los servicios. niregistro por o ante la autoridad administrativa de trabajo. Un aspecto a tener en cuenta es que: por la presencia de las particularidades tan propias de la actividad de la construcción civil.78. (D. con relación de dependencia y a cambio de una remuneración". (R. en el sentido de que sólo se le garantiza mientras dure su labor para la que el trabajador fue contratado. Lo anterior se refleja en: "falta de transparencia en los sistemas de incentivos yevaluación de desempeño. se encuentran comprendidos en el régimen laboral de construcción civil los trabajadores obreros que. como consecuencia de la temporalidad de los servicios y la naturaleza también temporal de las obras que ejecutan los trabajadores de construcción civil. Leg. y por ello una forma especial de organizar el trabajo. Además. sobre todo la temporalidad. han determinado que la estabilidad en el trabajo sea relativa. en sus respectivas categorías. etc. alta rotación de personas en cargos profesionales de apoyo a la gestión del administrador (Jefe de personal. como la falta de conocimiento respecto alcomportamiento humano en las unidades productivas.T de15. Esta es la razón por la cual los ingenieros de obra autorizan la desvinculación de cualquier trabajador de construcción civil cada fin de semana. no están sujetos a las nomas de estabilidad laboral. Esta posición es ratificada por nuestros tribunales en la medida que consideran que los trabajadores de construcción civil por la naturalezaeventual de su actividad. La misma norma nos dice: "Se considera trabajador del régimen de construcción civil a toda persona natural que realiza una labor de construcción para otra persona natural o jurídica dedicada a la construcción. autorización. el contrato de trabajo se extingue por las mismas causales que afectan la existencia de cualquier otro contrato de trabajo. pocotrabajo en equipo y la asociación del éxito del proyecto a metas personales y profesionales de los ingenieros (dejando de lado las metas organizacionales). La peculiaridad de esta actividad radica en aspectos tales como: la necesidad de especialización. Además. Exp N° 313-78).

. El trabajo tiene como característica propia que.Planes compartidos de beneficios 8. originándose las huelgas y paralizaciones de obra?. nacida de la necesidad del trabajo. ¿Cuáles son los temas en donde el concepto del hombre sindicalizado cambia ante una empresa que no cuenta con políticas de sindicalización.. Es en el sindicato donde descansa el derecho natural y constituye un principio firme de la doctrina social cristiana". como presión ante la negociación colectiva). pero difieren en sus preferencias por ciertas prácticas específicas de recursos humanos. 4. es la presencia de los sindicatos.Tareas.-Criterios de promoción (La antigüedad). eligen libre y democráticamente a sus representantes y organizan sus actividades. fundamentalmente en temas relacionados con: 1. sigue siendo un factor constructivo de orden social y de solidaridad. así para el Ministerio de Trabajo y Promocióndel Empleo –MTPE.. Debemos precisar que el tema sindical (negociación a nivel de rama) está relacionado solo con el personal obrero (operarios. del que no es posible prescindir". Agrega.Proceso de selección (cupos o porcentajes mínimos para sindicalizados) Papa León XIII Un concepto para entender el sindicalismo como derecho es lo mencionado por el papa León XIII..Horarios. ¿Cómo se desarrolla la gestión del factor humano en el sector de construcción civil?.Sistemas "objetivos" de valoración de puestos 7. Juan Pablo II en su encíclica Laborem Exercens marca la pauta al señalar que: "Los sindicatos no constituyen el reflejo de la estructura de «clase» de lasociedad ni son el exponente de la lucha de clase que gobierna inevitablemente la vida social. ayudante.La evaluación no como vía de castigo 9. une a los hombres y en esto consiste su fuerza social: la fuerza de construir una comunidad.. ¿Cómo influye la presencia sindical? Se manifiesta que los sindicatos pueden ser defensores del cambio hacia un sistema de alto rendimiento... oficiales y peones.Subcontratación 2. 5. 6. 3. que los sindicatos: "deben asegurar los justos derechos de los hombres del trabajo en el marco del bien común de la sociedad entera y se convierten en un instrumento para otras . un sindicato es: "Una organización conformada por un grupo de trabajadores.Otra de las características de la industria de la construcción en el Perú.Procedimientos. antes que nada.. ¿La función de un sindicato gremial facilita o no la labor?. que son los que generalmente marchan en las calles de Lima cuando hay movimiento. quien en su encíclica Rerum Novarum nos dice: "El sindicalismo es el reconocimiento del derecho de autodefensa por medio de la coalición. la unión de los hombres para asegurarse losderechos que les corresponden. con la finalidad de buscar ventajas para los trabajadores sindicalizados". que crean y aprueban sus propios estatutos.

Pero la que más se usa para fines laborales es la conciliación extrajudicial. el trabajador pueda no solo tener más. necesita vivir en sociedad. El origen de estos mecanismos alternativos es básicamente voluntario.finalidades.se torna en una tarea obligatoria. ¿Y COMO SE RESUELVEN LOS CONFLICTOS? El ser humano. De esta forma nace la Conciliación como un mecanismo que da solución a una necesidad de justicia. específicamente. se debe siempre desear que. si queremos solucionar estos desacuerdos. por lo general. el cual obliga a los particulares y a las entidades públicas a resolver las disputas derivadas de la ejecución de sus contratos a través de mecanismos alternativos de resolución de controversias. La diversidad de opiniones. si no se saben aprovechar. por el cual las partes acuden ante un Centro de Conciliación extrajudicial a fin que se les asista en la búsqueda de una solución consensual al conflicto". que nos pueden llevar a conclusiones enriquecedoras. integrado en un contrato o en cualquier otra manifestación que evidencie de manera clara la voluntad de las partes. El tiempo y la necesidad han demandado que se busquen diferentes alternativas que pongan fin a estos conflictos. y esto se debe a que todos nosotros. El que se piense o actúe de manera distinta no implica que sea algo negativo. Sin embargo. es decir. Un ejemplo de esto es nuestra Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento. en otros casos el sometimiento a mecanismos alternativos resulta mandatorio por expresa decisión del legislador. al contrario. Requiere de otras personas para desarrollarse en todo el sentido de la palabra. ya que reducir el riesgo contractual de una . el hecho de recurrir a un Juez para que resuelva un problema a través de una resolución judicial. que muchas veces nos lleva a ser indiferentes frente a los problemas planteados. mantenemos una mentalidad litigiosa. sentimientos. Arbitraje y Negociación. gracias a la obra de sus sindicatos. Sin embargo. aunque no queramos admitirlo. presenta sus propias cualidades. estas diferencias traen como consecuencia los enfrentamientos que se convierten en conflictos que muchas veces no se pueden solucionar. este ser humano. Pero. como ente individual. Pero. En el Perú existen los medios alternativos de resolución de conflictos: Conciliación extrajudicial. vale decir. Ahora! replantear la finalidad de estos mecanismos -y muy en especial para los contratos de construcción. de una manera rápida y eficaz. por costumbre. sino ante todo ser más: es decir pueda realizar más plenamente su humanidad en todos los aspectos". estamos predispuestos a la violencia. de posiciones nos permite contrastar realidades. En la Ley Nº 26872 se dice. pensamientos. nos sometemos a la vía tradicional. ideas. a través de la conciliación y el arbitraje. características que lo hacen distinguirse de otros como él. "La Conciliación es una institución que se constituye como un mecanismo alternativo para la solución de conflictos.

las negociaciones deben ser rápidas. las relaciones se van deteriorando fundamentalmente. el monto de lo involucrado y la trascendencia de los asuntos hacen que sea una actividad proclive de suscitar conflictos entre las partes y por ende. Tengamos presente que cuando la obra está por iniciarse. se utiliza como herramienta la curva de influencia de costo de Cushman. resulta altamente costoso llegando a su nivel más alto en el momento de su conclusión. Imaginémonos. las tomen los niveles de superior jerarquía en la empresa. pueden usualmente desembocar en situaciones inadecuadas para una de ellas. resulta más eficiente evitar el conflicto o por lo menos resolverlo en tiempo real o cuando ésta aparezca. Es por ello que estos mecanismos alternativos de solución de disputas deben ser internalizados no sólo como simples métodos privados de solución de conflictos sino como herramientas idóneas de gestión y administración eficiente de los contratos de obra. las constructoras en especial. por su naturaleza. Los más de 10 años de experiencia que tengo en el sector de la construcción me permiten comentar lo siguiente. mayor costo. Para el análisis de eficiencia de la solución de conflictos dentro de la actividad de la construcción. Así. Myers. a mayor tiempo en la solución de la disputa. las percepciones iniciales de las partes van migrando hacia una mutua y natural desconfianza. que se contrastan con la realidad durante la ejecución de la obra. por un momento lo altamente costoso que significaría resolver una disputa relacionada con el diseño de un proyecto de construcción en su etapa de funcionamiento. diseño o su administración en etapa misma de la construcción. Esta curva de influencia muestra la relación directa entre el tiempo y costo en la solución de disputas. "En el Perú. existe confluencia en las expectativas de ambas partes. En la ingeniería y construcción. Si los conflictos no son adecuadamente administrados. Ello sería una aventura altamente costosa que muy pocos contratistas podrían soportar. a medida que esta se desarrolla. que lo que busca es utilizar la presión que genera dicha coyuntura para que se le reconozca su pedido. Esto nos lleva a la necesidad profundizar en el manejo de percepciones para que las partes finalmente entiendan la posición del opuesto en toda negociación a fin de darle un sentido de legitimidad a su pedido. efectivas. Resolver un conflicto vinculado con la concepción del proyecto. Por ejemplo. El Propietario llega a pensar que el Contratista está buscando incrementar sus ganancias. para su tranquilidad. las negociaciones en obra. les otorgan . ya que quienes viven – literalmente en las obras – sienten que es mejor que las decisiones importantes. completas y significar no sólo una real solución de ésta. mientras que el Contratista llega a pensar que al Propietario le interesa pagar lo menos posible. si un Contratista decide presentar sus reclamos en una etapa no adecuada. se debe al pobre nivel de empowerment que nuestras empresas peruanas. Butler and Fisher. Esto. que a la corta o a la larga generarán inestabilidad e inseguridad en las interacción humana vinculante. son generalmente duras y pocas veces arriban a acuerdos ventajosos para las partes.actividad. pero justamente crítica de la obra. para el análisis de eficiencia en el manejo de las disputas en los contratos de construcción. es una tarea difícil. No obstante. generará la percepción en su contraparte. altamente riesgosa. De esta manera. sino también un aporte al contrato y a la ejecución futura de las obras. manejando el sencillo principio de la oportunidad. porque en ingeniería no existe un proyecto perfecto ya que se trabaja sobre estimados.

El arbitraje es un modelo resolutorio heterocompositivo. Por sus especiales características de economía. Es voluntario cuando son las partes en conflicto -actual o potencial. el interesado podrá solicitar su ejecución forzosa ante el Juez Especializado en lo Civil del lugar de la sede del arbitraje que corresponda en la fecha de la solicitud. trámite y decisión de un tercero neutral llamado árbitro. compromete a las partes. es el caso del arbitraje dispuesto por el Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y . En el caso de las entidades públicas. ya que si bien la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado incentiva la utilización de mecanismos alternativos de resolución de controversias. a fin de reforzar el carácter obligatorio del laudo señala que "Si lo ordenado en el laudo no se cumple por la parte o partes a quienes corresponda hacerlo. pero completamente neófitos en gestión y negociación" (Tantaleán I. es un mecanismo idóneo y eficiente en la búsqueda de modelos alternativos a la prestación del servicio de justicia. el arbitraje es forzoso cuando viene impuesto por voluntad del legislador.2009). es decir. es ya una institución cuya dinámica es capaz de dar respuestas adecuadas a los litigantes. informalidad y celeridad." Uno de los métodos de calificación del arbitraje es por su fuente. Así tenemos al arbitraje voluntario y forzoso. ya que parte de una manifestación de confianza y de un reconocimiento tanto de la capacidad y pericia del árbitro. el efecto "Contraloría" limita la capacidad del funcionario público para negociar. El arbitraje.las que deciden someter la decisión a un tercero neutral. que la solución dispuesta por el tercero elegido por las partes. Ahora! Hablemos de arbitraje."Incluso. de origen voluntario. Es por ello que siempre nos chocamos en Obra con Ingenieros expertos en construcción. quien manda que determinados conflictos sean resueltos mediante arbitraje. este mismo artículo. son muy pocos los casos en que es puesto en práctica.. Es así que el artículo 83° de la Ley General de Arbitraje establece textualmente que "El laudo arbitral consentido o ejecutoriado tiene valor equivalente al de una sentencia y es eficaz y de obligatorio cumplimiento desde su notificación a las partes. Por su parte. Este. con las facultades que aquellos o a ésta se le hubiesen otorgado o convenido.por el propio tribunal arbitral o árbitro único de ser el caso. y lo que es peor. como medio de solución definitiva de controversias. obligándolos a buscar que las decisiones que tomen no sólo sean avaladas por su superior jerárquico. mediante un laudo. que emerge del interés de las partes de someter un conflicto al conocimiento. sino también –al final del día. debemos referirnos a ellas con suma preocupación. cuando de su sentido de equidad. como la conciliación. por ejemplo. En muchos casos. cuando no hubiera podido ser ejecutado por los propios árbitros o por la institución organizadora en rebeldía del obligado. Esto hace la esencia del arbitraje.a sus trabajadores. obligándolos a respetarla y acatarla. El arbitraje en el Perú tiene efecto obligatorio.

antes del inicio de los trabajos contratados. 2. que en el sector construcción (sea obra pública o privada) el arbitraje viene desarrollándose relativamente bien y cada vez su impulso nos coloca como uno de los países con un buen desarrollo del arbitraje en Latinoamérica. LA SEGURIDAD EN LA EJECUCIÓN DE OBRAS Por Decreto supremo N° 011-2006-Vivienda. Toda obra de construcción debe contar con un Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo (PSST) que contenga los mecanismos técnicos y administrativos necesarios para garantizar la integridad física y salud de los trabajadores y de terceras personas. El PSST deberá contener como mínimo los puntos establecidos en la norma G-050. Cabe mencionar. Estadística de accidentes y enfermedades ocupacionales. Investigación y reporte de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales. Asimismo. actualizada mediante Decreto supremo N° 010-2009Vivienda del 09 de mayo del 2009. El Plan de Prevención de Riesgos debe de integrarse al proceso de construcción de la obra. comprendidas en el índice aprobado mediante Decreto supremo N° 015-2004-Vivienda. Calificación de empresas contratistas . en la que se incluye la norma G050 Seguridad durante la construcción.Adquisiciones para todas aquellas controversias surgidas entre el contratista y el Estado durante la ejecución del contrato hasta su liquidación. El Jefe de Obra o Residente de Obra es responsable de que se implemente el PSST. 3. de fecha 5 de mayo del 2006. que estoy comentando. la norma G-050 incluye las siguientes normas específicas que se deben de cumplir y que a continuación detallo: 1. En toda obra los contratistas y subcontratistas deben cumplir los lineamientos del Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo del contratista titular y tomarlo como base para elaborar sus planes específicos para los trabajos que tengan asignados en la Obra. se aprueban 66 Normas Técnicas del Reglamento Nacional de Edificación (RNE). el cual debe incluir una partida específica denominada "Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo" en la que se estime los costos de implementación de los mecanismos técnicos y administrativos contenidos en el plan. así como garantizar su cumplimiento en todas las etapas de ejecución de la obra. durante la ejecución de las actividades previstas en el contrato de obra y trabajos adicionales que se deriven del contrato principal. desde la concepción del presupuesto.

cualquiera sea su tipología (minera. cada una de ellas cuenta con funciones diferentes y excluyentes. y la Ingeniería no puede pretender ser Administración. . Excavaciones 15. Ley N° 28806 Ley General de Inspección del Trabajo y su reglamento. gestión de proyectos. El gráfico a continuación nos permitirá tener una mayor visión. Protecciones colectivas 6. Ingenieros ingresando al campo de la administración. Municipalidad Metropolitana de Lima y Distritales. eléctrica. Mucho se habla de proyectos. La administración no puede ser ingeniería. Empecemos por decir que un proyecto es una ideas hecho expediente. Encontramos en el mercado laboral a muchos ingenieros especializados en proyectos. Gestión de residuos 8. Trabajos en espacios confinados 10. Almacenamiento y manipuleo de materiales 11. Trabajos de demolición.) se sostiene de dos pilares fundamentales que son: la Ingeniería y la Administración. Equipo de protección personal 5. Ahora podemos preguntarnos lo siguiente: ¿Quiénes son los responsables del cumplimiento de la Norma G-050? La respuesta es: 1. Protección contra incendios 16. así como sus normas modificatorias. industrial. Una obra de construcción. LA ADMINISTRACIÓN DE UN PROYECTO U OBRA DE CONSTRUCCIÓN.4. Las Municipalidades Provinciales. administración de obras. Protección de trabajos con riesgo de caídas 12. metalmecánica. Orden y limpieza 7. El Ministerio de Trabajo y Promoción Social. son unos expertos gestionando su MS Proyect o quizá su S10. 3. Además muchas instituciones ofrecen diplomados de Gestión o Gerencia de proyectos. Manejo y movimiento de cargas 14. Herramientas manuales y equipos portátiles 9. y la obra es lo tangible de ese expediente. Uso de andamios 13. pero necesarias mutuamente. 2. quien debe aplicar lo estipulado en el artículo N° 61 del Decreto Supremo N° 009-2005-TR y sus normas modificatorias. El empleador a quien asuma el contrato principal de la obra. hidrocarburos etc.

equipo. se han preguntado: ¿Por qué muchos ingenieros y otros profesionales realizan diplomados o maestría en Administración?. Ayuda a obtener mejor personal. materiales. -2009 Ya que hoy en día el conocimiento no es patrimonio de ninguna profesión. mediante su utilización eficiente. dinero y relaciones humanas. La importancia de la administración se ve en que ésta imparte efectividad a los esfuerzos humanos. a través de la sustentación de un trabajo de investigación. Las principales funciones de la administración se engloban en la planeación. ¿Por qué hoy en día tenemos tantas universidades que ofrecen la carrera profesional de Administración?. Bien. Por el contrario. ¿Por qué tantos institutos firman convenios con Universidades nacionales o extranjeras para ofrecer Post grados en Administración?. los resultados. Pero como ustedes sabrán. ¿Por qué las universidades ofrecen doble certificación en Administración? Quiero hacer una aclaración. profesionales ignorantes con maestría totalmente incompetentes. es más fácil definir el término Administración. Ahora bien. organización. es desarrollar una sustentación ante un riguroso y competente jurado calificador. Se mantiene al frente de las condiciones cambiantes y proporciona previsión ycreatividad. en especial las nuevas. es importante realizar estudios de maestría. pero más importante es optar el grado de Magister o el famoso MBA. La Administración es unaciencia que procura siempre el máximo aprovechamiento de los recursos. dirección y control. . Oiga! donde quedo la investigación y la sustentación de una Tesis?. son muchas las universidades. no nos salgamos de la línea. El mejoramiento es su consigna constante. estas universidades.Fuente: Tantalean I. que no fomentan la investigación. ofrecen cursos deComplementación académica para optar el grado académico de bachiller y en otros casos el grado de Magister.

La administración se da donde quiera que existe un organismo social. su calificación ha dependido de sus resultados. cuando trabaja en un grupo numeroso. compras eficientes. Además. pero sin embargo juega un papel preponderante en la ejecución de cualquier obra. cuanto mayor y más complejo sea éste. Casi siempre estos puestos son ocupados por personal mediocre o a lo mucho personal técnico.727 y 728-. Para que la obra tenga éxito. En la administración de la obra descansa toda la estrategia operativa de la Obra o proyecto a ejecutar. Cuando escuchamos "Administrador de Obra". Pero muchas fracasan en su entendimiento del capital humano. Para las grandes empresas. la administración técnica o científica es indiscutible y obviamente esencial. con el COSTO previsto y la CALIDAD adecuada. excelente gestión en las fiscalizaciones laborales. directa e inmediatamente. su intuición deja de ser ." Según José Antonio Fernández Arenas la administración es importante porque es una "Ciencia social que persigue la satisfacción de objetivos institucionales por medio de un mecanismo de operación y a través del esfuerzo humano. en muchas ocasiones son recomendados de los gerentes. ya que por su magnitud y complejidad. es necesario que esta se realice en el TIEMPO estipulado. fundamentalmente porque es el área que menos importancia le dan. son los recomendados de algún funcionario público. Para Agustín Reyes Ponce la administración es importante porque "Es el conjunto sistemático de reglas para lograr la máxima eficiencia en las formas de estructurar y manejar un organismo social. administración de contratos con empresas subcontratistas. de su buena administración y sólo a través de ésta. aunque lógicamente sea más necesaria. ya que muchos saben. El éxito de un organismo social depende. etc. Es una manera de controlar las actividades y tomar decisiones para poder alcanzar el objetivo con eficiencia." Las empresas constructoras se administran en gran parte por objetivos y como en todas las empresas. de los elementos materiales. y si hablamos de obras públicas. gestión con instituciones públicas y privadas. se nos viene a la mente la idea de que este puesto estaría siendo ocupado por un profesional de las ciencias administrativas. el de la Administración de obras de construcción nos preguntamos ¿Quién es el administrador de obra?. sino. sin embargo. etc. dirigir y controlar el uso adecuado de las materiales y la actividad del trabajo con el propósito de cumplir con la meta establecida en el tiempo establecido. pero pocos lo entienden de que: El hombre es organizado por naturaleza. Bien! Particularmente les podría decir que: "La Administración de Obras es la forma profesional de planificar y programar los recursos necesarios que van a utilizarse en una obra. con que ese organismo cuenta. encargada de reconocer la existencia de materiales utilizables para la obra y que el uso que se le dé sea el adecuado. organizar. Se han tratado de ordenar las bases intuitivas según las técnicas modernas de la administración para ordenar una empresa cuya eficiencia asegure su continuidad. pero lamentablemente no es así. simplemente no podrían actuar si no fuera a base de una administración sumamente técnica. es el proceso de planificar. Buena administración de los almacenes. Una buena administración de los contratos laborales. la respuesta a esta pregunta es otra característica de la industria de la construcción en el Perú. etc. adquisición de los EPP en el debido momento. una excelente rendición de fondos fijos respectando las normas de la SUNAT. humanos." Muy bien! Pero como no estamos tratando el tema de la Administración como ciencia.

en especial cuando no cuenta con la información suficiente y necesaria. Una de estas estrategias es la gestión del conocimiento como un programaorganizacional. Esta es la principal razón para el desarrollo de trabajos de investigación en temas de gestión orientadas a este sector. sin embargo. La gestión del conocimiento ha sido difundida y analizada principalmente en el campo de la administración de empresas. sino también desde los profesionales proyectistas hasta los productores de insumos para la construcción. A lo largo de los años ha sido un medio de medición del bienestar económico nacional. su evolución está estrechamente ligada al desempeño de diversas industrias. Esta estrategia como todas las demás está enfocada a la creación de valor y a la generación de una mayor competitividad en el actual entorno cambiante. además de su capacidad de generar empleo por ser intensiva en mano de obra. la industria de la construcción genera miles de puestos de trabajo. La industria de la construcción es una industria basada en la experiencia y el conocimiento. Lastimosamente así como está basada en el conocimiento también es una industria temerosa al cambio e innovación lo que no permite grandes cambios en la forma de actuar y enfrentar los nuevos retos.6% del Índice del PBI global. A ello se debe su relevancia en la evolución de otros sectores y de las principales variables macroeconómicas. con el único objetivo de promover y estimular su competitividad. En otros sectores de la industria nacional e internacional se vienen aplicando estrategias corporativas para mejorar el rendimiento de las empresas. El proceso de construcción involucra la acción y relación entre personas de diferente formación. . Es decir. por lo tanto es vital la gestión del conocimiento como parte de la misma. Como industria de la construcción se debe entender no sólo la actividad de los constructores. que ya sea de manera directa o indirecta. La industria de la construcción en el Perú es una de las actividades económicas más importantes del país. Directamente el sector construcción representa el 5.eficiente. estrato o nivel cultural o socioeconómico.

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