Está en la página 1de 49

REPBUCA DEL ECUADOR

A S A M eLK A T V A C IO lV A I.
ASAK IM.LA
m a o n a i.

T I Q J ltS C ft: # T r m it e C Qcllgi) v a lid a d n ;1 4 1 4 9 2

7TOA6 5 0 QCR
l3 -iu n -2 0 1 3 1 6 : 4 9
0 1 5 -m a -2 0 1 3

Quito, 13 de junio de 2013 Oficio No. 015-MA-2013

Tipo ilB doaumanto M E M O R A N D O IN T E R N O


P e d ia r e c e p d n N u m e ra d n

documento
p e d i a o f id o R e m it e n t e 1 3 - - ju n - 2 0 1 3

ANDINO R E IN O S O M A U R O
EDM UNDO

Seora Gabriela Rivadeneira PRESIDENTA Asamblea Nacional Presente.-

R azn sodal R evise ei e s ta d o de s i. tr m ite en: h t t - i://tr a m ite s .a sa m he no io n a l.M I-I t c./ b ; la do Tr a n ijte j s f

\J

f.js

De mi consideracin: A travs de la presente, me permito entregar el texto con el articulado del Proyecto de Ley Orgnica de Comunicacin con los cambios que se han incorporado al mismo, para que se sirva socializarlo entre las seoras y seores asamblestas, a fin de que el da de maana pueda realizarse la votacin del proyecto en referencia.

Con sentimientos de mi ms alta consideracin y estima, suscribo.

Atentamente^

Dr. Mauro Andino Rei n o s o PONENTE DEL PR O Y E C T O LEY ORGNICA DE COMUNICACIN

LEY ORGNICA DE GOMUNGACIGN

INDICE

TTULO I Disposiciones preliminares y definiciones A rt.-1.Art.- 2.Art.- 3.Art.- 4.Art.- 5.Art.- 6.Art.- 7.Art.- 8.Art.- 9.Objeto y mbito Titularidad y exigibilidad de los derechos Contenido comunicacional Contenidos personales en internet Medios de comunicacin social Medios de comunicacin sociai de carcter nacional Informacin de relevancia pbiica o de inters general Prevalencia en la difusin de contenidos Cdigos deontolgicos TTULO II Principios y derechos CAPTULO I Principios A r t.-10. A r t.-11. A r t.-12. A r t.-13. A r t.-14. A r t.-15. A r t.-16. Normas deontolgicas Principio de accin afirmativa Principio de democratizacin de ia comunicacin e informacin Principio de participacin Principio de intercuituralidad y plurinacionalidad Principio de inters superior de nias, nios y adoiescentes Principio de transparencia

CAPITULO II Derechos a la comunicacin SECCIN I Derechos de libertad Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. 17.18.19.20.21.22.23.24.25.Derecho a la libertad de expresin y opinin Prohibicin de censura previa Responsabiiidad ulterior Responsabilidad uiterior de los medios de comunicacin Responsabiiidad uiterior de los medios de comunicacin Derecho a recibir informacin de relevancia pblica veraz Derecho a la rectificacin Derecho a la rplica Posicin de ios medios sobre asuntos judiciales

Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art.

26.27.- Equidad en la publicidad de casos judiciales 28.- Copias de programas o impresos 29.- Libertad de informacin 30.31.32.-

SECCION II Derechos de igualdad e interculturalidad Art.- 33.- Derecho Art.- 34.- Derecho Art.- 35.- Derecho comunicacin Art.- 36.- Derecho Art.- 37.- Derecho a la creacin de medios de comunicacin social al acceso a frecuencias al acceso universal a las tecnologas de la informacin y a la comunicacin intercuitural y plurinacional al acceso de las personas con discapacidad

SECCION IV Derechos de los comunicadores Art.- 38.- Participacin ciudadana

SECCION IV Derechos de los comunicadores Art.Art.Art.Art.Art.Art.39.40.41.42.43.44.Derecho a la clusula de conciencia Derecho a la reserva de la fuente Derecho a mantener el secreto profesional Libre ejercicio de la comunicacin Composicin laboral de los medios de carcter nacional Derechos laborales de las y los trabajadores de la comunicacin TTULO III Sistema de Comunicacin Social CAPTULO I Alcance Art.- 45.- Conformacin Art.- 46.- Objetivos CAPTULO II De la institucionalidad para la Regulacin y el Control Art.- 47.- Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Informacin y Comunicacin Art.- 48.- Integracin

Art.- 49.- Atribuciones Art.- 50.- Requisitos A r t.-51.- Destitucin Art.- 52.- Causales de destitucin Art.- 53.- Financiamiento. Art.- 54.- Consejo Consultivo Art.- 55.- Superintendencia de ia informacin y Comunicacin Art.- 56.- Atribuciones de ia Superintendencia de ia Comunicacin Art.- 57.- Procedimientos administrativos Art.- 58.- Resoluciones de ia Superintendencia Art.- 59.- Caducidad y prescripcin

informacin

TITULO IV Regulacin de contenidos Art.Art.Art.Art.Art.Art.Art.Art.Art.Art.60.61.62.63.64.65.66.67.68.69.identificacin y clasificacin de los tipos de contenidos Contenido discriminatorio Prohibicin Criterios de calificacin Medidas administrativas Clasificacin de audiencias y franjas horarias Contenido violento Prohibicin Contenido sexuaimente explcito Suspensin de publicidad TTULO V Medios de comunicacin social Art.- 70.- Tipos de medios de comunicacin Art.- 71.- Responsabilidades comunes Art.- 72.- Acceso a ios medios de comunicacin de ios candidatos y candidatos a cargos de eleccin popular Art.- 73.- Ei Defensor de las audiencias Art.- 74.- Obligaciones de ios medios audiovisuales Art.- 75.- Obligaciones de ios sistemas de audio y video por suscripcin A r t.-76.- Transmisin de seal abierta por los sistemas de audio y video por suscripcin Art.- 77.- Suspensin de ia libertad de informacin SECCIN i Medios de Comunicacin Pblicos Art.- 78.Art.- 79.Art.- 80.A r t.-81.Art.- 82.Art.- 83.Definicin Empresas pblicas comunicacin Objetivos Financiamiento Consejos ciudadanos Medios de comunicacin pblicos de carcter oficial

SECCION II Medios de comunicacin privados

Art.- 84.- Definicin SECCION III Medios de comunicacin comunitarios Art.- 85.- Definicin A lt.- 86.- Accin afirmativa A lt.- 87.- Financiamiento SECCION IV Transparencia de los medios de comunicacin social
Alt.- 88.Alt.- 89.Ait.- 90.Alt.- 91.-

Registro pblico Actualizacin.Difusin de tiraje Archivo de soportes SECCION V Publicidad

Art. Art. Art. Art. Art.

92.93.94.95.96.-

Actores de la publicidad Extensin de la publicidad Proteccin de derechos en publicidad y propaganda Inversin pblica en publicidad y propaganda Inversin en publicidad privada

SECCION VI Produccin nacional


Alt.- 97.- Espacio para la produccin audiovisual nacional Alt.- 98.- Produccin de publicidad nacional Alt.- 99.- Concentracin del espacio para la produccin nacional Alt.-100.-Produccin nacional Alt.-101.-Productores nacionales independientes Alt.-102.-Fomento a la produccin nacional y produccin

nacional

independiente
Alt.-103.-Difusin de los contenidos musicales

SECCION Vil Espectculos pblicos A r t.-104.-Proteccin a nias, nios y adoiescentes

TTULO VI Del espectro radioelctrico A r t.-105.-Administracin del espectro radioelctrico A r t.-106.-Distribucin equitativa de frecuencias A r t.-107.- Reconocimiento por inversin y experiencia acumuladas A r t.-108.-Modalidades para la adjudicacin de concesiones A r t.-109.-Adjudicacin directa A r t.-110.-Adjudicacin por concurso para medios privados y comunitarios A r t.-111.-Inhabilidades para concursar A r t.-112.-Terminacin de ia concesin de frecuencia A r t.-113.-Prohibicin de concentracin A r t.-114.-Concesiones para repetidoras de medios privados y comunitarios A r t.-115.-Autorizaciones para repetidoras de medios pblicos nacionaies Art.- 116.-Piazo de concesin Art.- 117.-lntransferibilidad de ias concesiones A r t.-118.-Concesiones ai sector comunitario Art.- I19.-E niaces de programacin

DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA SEGUNDA TERCERA CUARTA QUINTA SEXTA SPTIMA OCTAVA NOVENA DCIMAUNDCIMA DUODCIMA DCIMA TERCERA DCIMA CUARTA DCIMA QUINTA DCIMA SEXTA DECIMA SEPTIMA DECIMO OCTAVA DECIMA NOVENA VIGESIMA VIGESIMA PRIMERA VIGESIMA SEGUNDA

DISPOSICIONES REFORMATORIAS PRIMERA SEGUNDA TERCERA CUARTA QUINTA SEXTA DISPOSICIONES DEROGATORIAS

PRIMERA SEGUNDA

DISPOSICION FINAL

TTULO I Disposiciones preliminares y definiciones A r t.-1.- Objeto y mbito.- Esta ley tiene por objeto desarrollar, proteger y regular, en el mbito administrativo, el ejercicio de los derechos a la comunicacin establecidos constitucionalmente. Art.- 2.- Titularidad y exigibilidad de los derechos.- Son titulares de ios derechos establecidos en esta Ley, individual o colectivamente, todas las personas ecuatorianas y ios extranjeros que residen de manera regular en el territorio nacional, sin importar su cargo o funcin en la gestin pblica o la actividad privada,as como ios nacionales que residen en el exterior en ios trminos y alcances en que sea aplicable la Jurisdiccin ecuatoriana. Art.- 3.- Contenido comunicacional.- Para ios efectos de esta ley, se entender por contenido todo tipo de informacin u opinin que se produzca, reciba, difunda e intercambie a travs de ios medios de comunicacin social. Art.- 4.- Contenidos personales en internet.- Esta ley no regula la informacin u opinin que de modo personal se emita a travs de internet. Esta disposicin no excluye las acciones penales o civiles a las que haya lugar por las infracciones a otras leyes que se cometan a travs del internet. Art.- 5.- Medios de comunicacin social.- Para efectos de esta ley, se consideran medios de comunicacin social a las empresas, organizaciones pblicas, privadas y comunitarias, as como a las personas concesionarias de frecuencias de radio y televisin, que prestan el servicio pblico de comunicacin masiva que usan como herramienta medios impresos o servicios de radio, televisin y audio y vdeo por suscripcin, cuyos contenidos pueden ser generados o replicados por el medio de comunicacin a travs de internet. Art.- 6.- Medios de comunicacin social de carcter nacional.- Los medios audiovisuales adquieren carcter nacional cuando su cobertura llegue al 30% o ms de la poblacin del pas, de acuerdo al ltimo censo nacional; o, si el sistema est conformado por una matriz y seis o ms repetidoras cuya cobertura alcance poblaciones de dos o ms regiones naturales del pas. Adquieren la misma condicin los medios impresos nacionales siempre que la publicacin circule en una o ms provincias del territorio de la Repblica del Ecuador cuya poblacin corresponda, individual o conjuntamente, al 30 % o ms del total de habitantes del pas, de acuerdo con el ltimo censo nacional.

Para contabilizar y verificar la adecuacin al parmetro antes establecido, se considerar de forma conjunta a todas las compaas que operen un mismo medio audiovisual o impreso nacional, ya sea de forma directa, a ttulo de ediciones regionales o con cualquier otro mecanismo. Los medios de comunicacin social de carcter nacional no podrn pertenecer en todo o en parte, de forma directa o indirecta, a organizaciones o compaas extranjeras domiciliadas fuera del Estado Ecuatoriano ni a ciudadanos extranjeros, salvo aquellos ciudadanos extranjeros que residan de manera regular en el territorio nacional. Art.- 7.- Informacin de relevancia pblica o de inters general.- Es la informacin difundida a travs de los medios de comunicacin acerca de los asuntos pblicos y de inters general. La informacin o contenidos considerados de entretenimiento, que sean difundidos a travs de los medios de comunicacin, adquieren la condicin de informacin de relevancia pblica, cuando en tales contenidos se viole el derecho a la honra de las personas u otros derechos constitucionalmente establecidos. Art.- 8.- Prevaiencia en la difusin de contenidos.- Los medios de comunicacin, forma general, difundirn contenidos de carcter informativo, educativo y cultural, forma prevalente. Estos contenidos debern propender a la calidad y ser difusores de valores y los derechos fundamentales consignados en la Constitucin y en instrumentos internacionales de derechos humanos. en en los los

Art.- 9.- Cdigos deontoigicos.- Los medios de comunicacin pblicos, privados y comunitarios debern expedir por s mismos cdigos deontoigicos orientados a mejorar sus prcticas de gestin interna y su trabajo comunicacional. Estos cdigos debern considerar las normas establecidas en el artculo 10 de esta Ley. Los cdigos deontoigicos no pueden suplir a la ley. TTULO I! Principios y derechos CAPTULO 1 Principios A rt.-1 0 . - Normas deontoigicas.- Todas las personas naturales o jurdicas que participen en el proceso comunicacional debern considerar las siguientes normas mnimas, de acuerdo a las caractersticas propias de los medios que utilizan para difundir informacin y opiniones: 1. Referidos a la dignidad humana: a. Respetar la honra y la reputacin de las personas; b. Abstenerse de realizar y difundir contenidos y comentarios discriminatorios;
y-

c.

Respetar la intimidad personal y familiar.

2.

Relacionados con los grupos de atencin prioritaria: a. No incitar a que los nios, nias y adolescentes imiten comportamientos perjudiciaies o peligrosos para su saiud; b. Abstenerse de usar y difundir imgenes o menciones identificativas que atenten contra la dignidad o los derechos de las personas con graves patologas o discapacidades; c. Evitar la representacin positiva o avalorativa de escenas donde se haga burla de discapacidades fsicas o psquicas de ias personas; d. Abstenerse de emitir imgenes o menciones identificativas de nios, nias y adolescentes como autores, testigos o vctimas de actos ilcitos; salvo el caso que, en aplicacin del inters superior dei nio, sea dispuesto por autoridad competente; e. Proteger el derecho a la imagen y privacidad de adolescentes en conflicto con ia ley penal, en concordancia con las disposiciones del Cdigo de la Niez y Adolescencia; y, f. Abstenerse de emitir contenidos que atenten contra la dignidad de los adultos mayores, o proyecten una visin negativa dei envejecimiento.

3. Concernientes ai ejercicio profesional: a. Respetar los presupuestos constitucionales de verificacin, oportunidad, contextualizacin y contrastacin en la difusin de informacin de relevancia pblica o inters general; b. Abstenerse de omitir y tergiversar intencionalmente elementos de la informacin u opiniones difundidas; c. Abstenerse de obtener informacin o imgenes con mtodos ilcitos; d. Evitar un tratamiento morboso a la informacin sobre crmenes, accidentes, catstrofes u otros eventos similares; e. Defender y ejercer el derecho a la clusula de conciencia; f. Impedir la censura en cualquiera de sus formas, independientemente de quien pretenda realizarla; g. No aceptar presiones externas en ei cumplimiento de ia labor periodstica; h. Ejercer y respetar los derechos a la reserva de fuente y el secreto profesional; i. Abstenerse de usar la condicin de periodista o comunicador social para obtener beneficios personales; j. No utilizar en provecho propio informacin privilegiada, obtenida en forma confidencial en el ejercicio de su funcin informativa; y, k. Respetar ios derechos de autor y las normas de citas. 4. Relacionados con ias prcticas de ios medios de comunicacin social: a. Respetar la libertad de expresin, de comentario y de crtica; b. Rectificar, a la brevedad posible, las informaciones que se demostrado como falsas o errneas; c. Respetar el derecho a la presuncin de inocencia;

hayan

d. Abstenerse de difundir pubiireportajes como si fuese materiai informativo; e. Cuidar que ios tituiares sean coherentes y consistentes con el contenido de las noticias; f. Distinguir de forma inequvoca entre noticias y opiniones; g. Distinguir claramente entre ei materiai informativo, ei materiai editorial y ei materiai comercial o publicitario; h. Evitar difundir, de forma positiva o avaiorativa, las conductas irresponsables con el medio ambiente; y, i. Asumir ia responsabilidad de ia informacin y opiniones que se difundan. j. Abstenerse de realizar prcticas de linchamiento meditico, entendiendo por tales, ia difusin de informacin concertada y reiterativa, de manera directa o por terceros, a travs de los medios de comunicacin destinada a desprestigiar a una persona natural o jurdica o reducir su credibilidad pblica. Ei incumplimiento de las normas deontoigicas establecidas en este artculo podr ser denunciado por cualquier ciudadano u organizacin ante ia Superintendencia de ia Informacin y Comunicacin, la que, luego de comprobar la veracidad de io denunciado, emitir una amonestacin escrita, siempre que no constituya una infraccin que amerite otra sancin o medida administrativa establecida en esta Ley. A r t.-1 1 . - Principio de accin afirmativa.- Las autoridades competentes adoptarn medidas de poltica pblica destinadas a mejorar las condiciones para ei acceso y ejercicio de ios derechos a ia comunicacin de grupos humano que se consideren fundadamente, en situacin de desigualdad reai; respecto de la generalidad de las ciudadanas y los ciudadanos. Tales medidas durarn ei tiempo que sea necesario para superar dicha desigualdad y su alcance se definir para cada caso concreto. A r t.-12.- Principio de democratizacin de la comunicacin e informacin.- Las actuaciones y decisiones de ios funcionarios y autoridades pblicas con competencias en materia de derechos a la comunicacin, propendern permanente y progresivamente a crear las condiciones materiales, jurdicas y polticas para alcanzar y profundizar la democratizacin de ia propiedad y acceso a ios medios de comunicacin, a crear medios de comunicacin, a generar espacios de participacin, ai acceso a las frecuencias del espectro radioelctrico asignadas para ios servicios de radio y televisin abierta y por suscripcin, las tecnologas y flujos de informacin. A rt.-13.- Principio de participacin.- Las autoridades y funcionarios pblicos as como ios medios pblicos, privados y comunitarios, facilitarn ia participacin de ios ciudadanos y ciudadanas en ios procesos de ia comunicacin.

10

A r t.-14.- Principio de intercuituraiidad y plurinacionalidad.- El Estado a travs de las instituciones, autoridades y funcionarios pblicos competentes en materia de derechos a la comunicacin promovern medidas de poltica pblica para garantizar la relacin intercultural entre las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades; a fin de que stas produzcan y difundan contenidos que reflejen su cosmovisin, cultura, tradiciones, conocimientos y saberes en su propia lengua, con la finalidad de establecer y profundizar progresivamente una comunicacin intercultural que valore y respete la diversidad que caracteriza al Estado ecuatoriano. A r t.-15.- Principio de inters superior de nias, nios y adoiescentes.- Los medios de comunicacin promovern de forma prioritaria el ejercicio de los derechos a la comunicacin de las nias, nios y adolescentes, atendiendo el principio de inters superior establecido en la Constitucin y en el Cdigo de la Niez y la Adolescencia. A r t.-16.- Principio de transparencia.- Los medios de comunicacin social difundirn sus polticas editoriales e informativas y su cdigo deontolgico en portales web o en un instrumento a disposicin del pblico. CAPTULO 1 1 Derechos a la comunicacin SECCIN I Derechos de libertad A r t.-17.- Derecho a la libertad de expresin y opinin.- Todas las personas tienen derecho a expresarse y opinar libremente de cualquier forma y por cualquier medio, y sern responsables por sus expresiones de acuerdo a la ley. A r t.-18.- Prohibicin de censura previa.- Queda prohibida la censura previa por parte de una autoridad, funcionario pbiico, accionista, socio, anunciante o cualquier otra persona que en ejercicio de sus funciones o en su calidad revise, apruebe o desapruebe los contenidos previos a su difusin a travs de cualquier medio de comunicacin, a fin de obtener de forma ilegitima un beneficio propio, favorecer a una tercera persona y/o perjudicar a un tercero. Los medios de comunicacin tienen el deber de cubrir y difundir los hechos de inters pblico. La omisin deliberada y recurrente de la difusin de temas de inters pblico constituye un acto de censura previa. Quienes censuren previamente o ejecuten actos conducentes a realizarla de manera Indirecta, sern sancionados administrativamente por la Superintendencia de la Informacin y Comunicacin con una multa de 10 salarlos bsicos unificados, sin perjuicio de que el autor de los actos de censura responda judicialmente por la comisin de delitos y/o por los daos causados y por su reparacin integral.

11

A r t.-19.- Responsabilidad ulterior.- Para efectos de esta ley, responsabilidad ulteriores la obligacin que tiene toda persona de asumir las consecuencias administrativas posteriores a difundir contenidos que lesionen los derechos establecidos en la Constitucin y en particular los derechos de la comunicacin y la seguridad pblica del Estado, a travs de los medios de comunicacin. Sin perjuicio de las acciones civiles, penales o de cualquier otra ndole a las que haya lugar. Art.- 20.- Responsabilidad ulterior de ios medios de comunicacin.- Habr lugar a responsabilidad ulterior de los medios de comunicacin, en los mbitos administrativo, civil y penal cuando los contenidos difundidos sean asumidos expresamente por el medio o no se hallen atribuidos explcitamente a otra persona. Los comentarios formulados al pie de las publicaciones electrnicas en las pginas web de los medios de comunicacin legalmente constituidos sern responsabilidad personal de quienes los efecten, salvo que los medios omitan cumplir con una de las siguientes acciones: 1. Informar de manera clara al usuario sobre su responsabilidad personal respecto de los comentarlos emitidos; 2. Generar mecanismos de registro de los datos personales que permitan su identificacin, como nombre, direccin electrnica, cdula de ciudadana o identidad, o; 3. Disear e implementar mecanismos de autorregulacin que eviten la publicacin, y permitan la denuncia y eliminacin de contenidos que lesionen los derechos consagrados en la Constitucin y la ley. Los medios de comunicacin solo podrn reproducir mensajes de las redes sociales cuando el emisor de tales mensajes est debidamente identificado; si los medios de comunicacin no cumplen con esta obligacin, tendrn la misma responsabilidad establecida para los contenidos publicados en su pgina web que no se hallen atribuidos explcitamente a otra persona. A rt.-21.- Responsabilidad ulterior de los medios de comunicacin.- El medio de comunicacin ser solidariamente responsable por las indemnizaciones y compensaciones de carcter civil a que haya lugar, por incumplir su obligacin de realizar las rectificaciones o impedir a los afectados el ejercicio de los derechos de rplica y de respuesta ordenados por la Superintendencia de la Informacin y Comunicacin, previo el debido proceso, y que han sido generadas por la difusin de todo tipo de contenido que lesione derechos humanos, la reputacin, el honor, el buen nombre de las personas y la seguridad pblica del Estado, de acuerdo a lo que establece la Constitucin y la ley. A rt.-22.- Derecho a recibir informacin de reievancia pbiica veraz.- Todas las personas tienen derecho a que la informacin de relevancia pblica que reciben a travs de los medios de comunicacin sea verificada, contrastada, precisa y contextualizada. La verificacin implica constatar que los hechos difundidos efectivamente hayan sucedido.
12

La contrastacin implica recoger y publicar, de forma equilibrada, las versiones de las personas involucradas en los hechos narrados, salvo que cualquiera de ellas se haya negado a proporcionar su versin, de lo cual se dejar constancia expresa en la nota periodstica. La precisin implica recoger y publicar con exactitud los datos cuantitativos y cualitativos que se integran a la narracin periodstica de los hechos. Son datos cualitativos los nombres, parentesco, funcin, cargo, actividad o cualquier otro que establezca conexidad de las personas con los hechos narrados. Si no fuese posible verificar los datos cuantitativos o cualitativos, los primeros sern presentados como estimaciones y los segundos sern presentados como suposiciones. La contextualizacin implica poner en conocimiento de la audiencia los antecedentes sobre los hechos y las personas que forman parte de la narracin periodstica Si las personas que son citadas como fuentes de informacin u opinin tienen un inters especfico o vinculacin de orden electoral, poltica, econmica o de parentesco en relacin a las personas o a los hechos que forman parte de la narracin periodstica, esto deber mencionarse como dato de identificacin de la fuente. A rt.-23.- Derecho a la rectificacin.- Todas las personas tienen derecho a que los medios de comunicacin rectifiquen la informacin que han difundido sobre ellas, sus familiares o sobre los asuntos a su cargo cuando existan deficiencias en la verificacin, contrastacin y precisin de la informacin de relevancia pblica de acuerdo a los establecido en el artculo 22 de esta Ley. Los medios de comunicacin tienen la obligacin jurdica de publicar dentro del plazo de 72 horas, contadas a partir de presentado el reclamo de la persona afectada, de forma gratuita, con las mismas caractersticas, dimensiones y en el mismo espacio, seccin u horario: las rectificaciones a las que haya lugar. En caso de que el medio de comunicacin no viabilice por su propia iniciativa el derecho de rectificacin, la Superintendencia de la Informacin y Comunicacin podr disponer, previa la calificacin de la pertinencia del reclamo, las siguientes medidas administrativas: 1. La rectificacin y la disculpa pblica de la directora o del director del medio de comunicacin presentada por escrito a los afectados directos con copia al Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Informacin y Comunicacin, la cual se publicar en su pgina web y en la primera interfaz de la pgina web del medio de comunicacin por un plazo no menor a siete das consecutivos: 2. Lectura o transcripcin de la rectificacin y la disculpa pblica en el mismo espacio, programas, secciones y medio de comunicacin en que se difundi la informacin no demostrada, falsa o inexacta: 3. Solo en caso de reincidencia que tenga lugar dentro de un ao se impondr una multa equivalente al 10% de la facturacin promediada de los ltimos tres meses presentada en sus declaraciones al Servicio de Rentas Internas, sin perjuicio de cumplir lo establecido en los numerales 1 y 2 de este artculo: y.

13

4. En caso de nuevas reincidencias, la multa ser el doble de lo cobrado en cada ocasin anterior, sin perjuicio de cumplir lo establecido en los numerales 1 y 2 de este artculo.

El cumplimiento de estas medidas administrativas, no excluye las acciones judiciales a las que haya lugar por la difusin de Informacin no demostrada, falsa o Inexacta. A rt.-2 4 . - Derecho a la rplica.-Toda persona o colectivo humano que haya sido directamente aludida a travs de un medio de comunicacin, de forma que afecte sus derechos a la dignidad, honra o reputacin; tiene derecho a que ese medio difunda su rplica de forma gratuita, en el mismo espacio, pgina y seccin en medios escritos, o en el mismo programa en medios audiovisuales y en un plazo no mayor a 72 horas a partir de la solicitud planteada por el aludido. En caso de que el medio de comunicacin no vlablllce por su propia Iniciativa el derecho de rplica, la Superintendencia de la Informacin y Comunicacin podr disponer, previa la calificacin sobre la pertinencia del reclamo, las mismas medidas administrativas establecidas para la violacin del derecho a la rectificacin.

Art.- 25.- Posicin de ios medios sobre asuntos judiciaies.- Los medios de comunicacin se abstendrn de tomar posicin Institucional sobre la Inocencia o culpabilidad de las personas que estn Involucradas en una Investigacin legal o proceso judicial penal hasta que se ejecutore la sentencia dictada por un juez competente. La violacin de esta prohibicin ser sancionada por la Superintendencia de la Informacin y Comunicacin con una multa equivalente al 2% de la facturacin promediada de los ltimos tres meses del medio de comunicacin, presentada en sus declaraciones al Servicio de Rentas Internas. En caso de reincidencia que se realice en un mismo ao, la multa ser el doble de lo cobrado en cada ocasin anterior. Art.- 26.- Linchamiento meditico.- Queda prohibida la difusin de Informacin que, de manera directa o a travs de terceros, sea producida de forma concertada y publicada reiterativamente a travs de uno o ms medios de comunicacin con el propsito de desprestigiara una persona natural o jurdica o reducir su credibilidad pblica. La Superintendencia de la Informacin y Comunicacin podr disponer, previa la calificacin de la pertinencia del reclamo, las siguientes medidas administrativas: 1. La disculpa pblica de la o las personas que produjeron y difundieron tal Informacin. 2. Publicar la disculpa establecida en el numeral anterior en el medio o medios de comunicacin, en das distintos, en el mismo espacio, programas, secciones, tantas veces como fue publicada la Informacin lesiva al prestigio o la credibilidad de las personas afectadas.

14

Estas medidas administrativas se apiicarn sin perjuicio de que ios autores de ia infraccin respondan por ia comisin de deiitos y/o por los daos causados y por su reparacin integral. Art.- 27.- Equidad en la publicidad de casos judiciales.- En todos ios casos en que los medios de comunicacin aborden el tratamiento de hechos sometidos a investigacin o procesamiento judicial, estn obligados a publicar, en igualdad de condiciones, las versiones y argumentos de las partes involucradas. Esta obligacin implica para ios medios impresos, proporcionar a todas las partes involucradas el mismo espacio, pgina y seccin para exponer sus argumentos; y, en el caso de ios medios audiovisuales implica contar con ia presencia de las partes o su representante de manera simultnea o consecutiva en ei mismo programa y por ei mismo espacio de tiempo, para exponer sus argumentos. Si cualquiera de las partes se niega a usar el espacio ofrecido por los medios de comunicacin, se entender que ia obligacin del medio est debidamente cumplida con haber extendido la correspondiente invitacin, io cual ser sealado expresamente en la nota periodstica o en el correspondiente programa. Sin perjuicio de ia negativa de las partes, cualquiera de ellas podr hacer uso de su derecho a un tratamiento equitativo en cualquier momento posterior, dentro de un ao contado a partir de su negativa inicial, en los mismos trminos que establece esta Ley en el caso del derecho de rplica. En caso de que ei medio de comunicacin no viabilice por su propia iniciativa ei derecho de las partes ai tratamiento equitativo, la Superintendencia de ia informacin y Comunicacin podr disponer, previo a la calificacin sobre la pertinencia del reclamo, las mismas medidas administrativas establecidas para ia violacin dei derecho a ia rectificacin. Art.- 28.- Copias de programas o impresos.- Toda persona que se sienta afectada por informaciones de un medio de comunicacin, podr solicitar fundadamente copias de los programas o publicaciones. Los medios de comunicacin tienen la obligacin de atender favorablemente, en un trmino no mayor a 3 das, las solicitudes de entrega de copias de ios programas o publicaciones que sean presentadas por escrito. La falta de cumplimiento de esta obligacin, ser sancionada administrativamente por ia Superintendencia de la informacin y Comunicacin con una multa de 1 a 4 remuneraciones bsicas mnimas unificadas dei trabajador en general para el medio que no atienda oportunamente este pedido, sin perjuicio de que emita inmediatamente la copia solicitada. Art.- 29.- Libertad de informacin.- Todas las personas tienen derecho a recibir, buscar, producir y difundir informacin por cualquier medio o canal y a seleccionar libremente ios medios o canales por los que acceden a informacin y contenidos de cualquier tipo.
k'

15

Esta libertad solo puede limitarse fundadamente mediante el establecimiento previo y explcito de causas contempladas en la ley, la Constitucin o un instrumento internacionai de derechos humanos, y solo en la medida que esto sea indispensable para el ejercicio de otros derechos fundamentales o el mantenimiento del orden constituido. Toda conducta que constituya una restriccin ilegal a la libertad de informacin, ser sancionada administrativamente de la misma manera que esta Ley lo hace en los casos de censura previa por autoridades pblicas y en los medios de comunicacin, sin perjuicio de las otras acciones legales a las que haya lugar. Art.- 30.- Informacin de circulacin restringida.- No podr circular libremente, en especial a travs de los medios de comunicacin, la siguiente informacin: 1. Aquella que est protegida expresamente con una clusula de reserva previamente establecida en la ley; 2. La informacin acerca de datos personales y la que provenga de las comunicaciones personales, cuya difusin no ha sido debidamente autorizada por su titular, por la ley o por juez competente; 3. La informacin producida por la Fiscala en el marco de una indagacin previa; y, 4. La informacin acerca de las nias, nios y adolescentes que viole sus derechos segn lo establecido en el Cdigo de la Niez y Adolescencia. La persona que realice la difusin de informacin establecida en los literales anteriores ser sancionada administrativamente por la Superintendencia de Informacin y Comunicacin con una multa de 10 a 20 remuneraciones bsicas mnimas unificadas, sin perjuicio de que responda judicialmente, de ser el caso, por la comisin de delitos y/o por los daos causados y por su reparacin integral. A rt.-31.- Derecho a la proteccin de las comunicaciones personales.- Todas las personas tienen derecho a la Inviolabilidad y al secreto de sus comunicaciones personales, ya sea que stas se hayan realizado verbalmente, a travs de las redes y servicios de telecomunicaciones legalmente autorizadas o estn soportadas en papel o dispositivos de almacenamiento electrnico. Queda prohibido grabar o registrar por cualquier medio las comunicaciones personales de terceros sin que ellos hayan conocido y autorizado dicha grabacin o registro, salvo el caso de las Investigaciones encubiertas autorizadas y ordenadas por un juez competente y ejecutadas de acuerdo a la ley. La violacin de este derecho ser sancionado de acuerdo a la ley. Art.- 32.- Proteccin integral de las nias, nios y adolescentes.- Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a la expresin de sus ideas, pensamientos, sentimientos y acciones desde sus propias formas y espacios en su lengua natal, sin discriminacin ni estigmatizacin alguna. Los mensajes que difundan los medios de comunicacin social y las dems entidades pblicas y privadas, privilegiarn la proteccin integral de las nias, nios y adolescentes.

16

especialmente contra la revictimizacin en casos de violencia sexual, fsica, psicolgica, intrafamiliar, accidentes y otros. La revictimizacin as como la difusin de contenidos que vulneren los derechos de los nios, nias y adolescentes, de acuerdo a lo establecido en el Cdigo de la Niez y Adolescencia, ser sancionada administrativamente por la Superintendencia de la Informacin y Comunicacin con una multa de 5 a 10 remuneraciones bsicas mnimas unificadas, sin perjuicio de que el autor de estas conductas responda judicialmente por la comisin de delitos y/o por los daos causados y por su reparacin integral. SECCIN [l Derechos de igualdad e nterculturalidad

Art.- 33.- Derecho a la creacin de medios de comunicacin social.- Todas las personas, en igualdad de oportunidades y condiciones, tienen derecho a formar medios de comunicacin, con las limitaciones constitucionales y legales establecidas para las entidades o grupos financieros y empresariales, sus representantes legales, miembros de su directorio y accionistas. La violacin de este derecho se sancionar de acuerdo a la ley. A rt.-34.- Derecho al acceso a frecuencias.- Todas las personas en forma individual y colectiva tienen derecho a acceder, en igualdad de condiciones, al uso de las frecuencias del espectro radioelctrico, asignadas para los servicios de radio y televisin abierta y por suscripcin en los trminos que seala la ley. A rt.-35.- Derecho al acceso universal a las tecnologas de la informacin y comunicacin.- Todas las personas tienen derecho a acceder, capacitarse y usar las tecnologas de informacin y comunicacin para potenciar el disfrute de sus derechos y oportunidades de desarrollo. Art.- 36.- Derecho a la comunicacin intercultural y plurinacional.- Los pueblos y nacionalidades indgenas, afroecuatorianas y montubias tienen derecho a producir y difundir en su propia lengua, contenidos que expresen y reflejen su cosmovisin, cultura, tradiciones, conocimientos y saberes. Todos los medios de comunicacin tienen el deber de difundir contenidos que expresen y reflejen la cosmovisin, cultura, tradiciones, conocimientos y saberes de los pueblos y nacionalidades indgenas, afroecuatorianas y montubias, por un espacio de 5% de su programacin diaria, sin perjuicio de que por su propia iniciativa, los medios de comunicacin amplen este espacio. El Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Informacin y la Comunicacin establecer los mecanismos y la reglamentacin para el cumplimiento de esta obligacin. La falta de cumplimiento de este deber por parte de los medios de comunicacin, ser sancionada administrativamente por la Superintendencia de la Informacin y la Comunicacin con la imposicin de una multa equivalente al 10% de la facturacin promediada de los ltimos tres meses presentada en sus declaraciones al Servicio de Rentas Internas, sin perjuicio de que cumpla su obligacin de difundir estos contenidos.
17

Art.- 37.- Derecho al acceso de las personas con discapacidad.- Se promueve el derecho al acceso y ejercicio de ios derechos a ia comunicacin de las personas con discapacidad. Para eiio, ios medios de comunicacin social, las instituciones pblicas y privadas dei sistema de comunicacin social y la sociedad desarrollarn progresivamente, entre otras, las siguientes medidas; traduccin con subttulos, lenguaje de seas y sistema braiiie. El Estado adoptar polticas pblicas que permitan ia investigacin para mejorar el acceso preferenciai de las personas con discapacidad a las tecnologas de informacin y comunicacin. SECCIN IV Derechos de los comunicadores Art.- 38.- Participacin ciudadana.- La ciudadana tiene el derecho de organizarse libremente en audiencias pblicas, veeduras, asambleas, cabildos populares, consejos consultivos, observatorios u otras formas organizativas, a fin de incidir en ia gestin de ios medios de comunicacin y vigilar el pleno cumplimiento de ios derechos a ia comunicacin por parte de cualquier medio de comunicacin. SECCIN IV Derechos de los comunicadores Art.- 39.- Derecho a la clusula de conciencia.- La clusula de conciencia es un derecho de ios comunicadores sociales y las comunicadoras sociales, que tiene por objeto garantizar la independencia en el desempeo de sus funciones. Las y ios comunicadores sociales podrn aplicar ia clusula de conciencia, sin que este hecho pueda suponer sancin o perjuicio, para negarse de manera motivada a; 1. Realizar una orden de trabajo o desarrollar contenidos, programas y mensajes contrarios al Cdigo de tica del medio de comunicacin o a los principios ticos de la comunicacin; 2. Suscribir un texto del que son autores, cuando ste haya sido modificado por un superior en contravencin al Cdigo de tica del medio de comunicacin o a los principios ticos de la comunicacin. El ejercicio de la clusula de conciencia no puede ser considerado bajo ninguna circunstancia como causal legal de despido de la comunicadora o del comunicador social. En todos los casos, las y los comunicadores sociales tendrn derecho a hacer pblico su desacuerdo con el medio de comunicacin social a travs del propio medio. Art.- 40.- Derecho a ia reserva de la fuente.- Ninguna persona que difunda informacin de inters general, podr ser obligada a revelar la fuente de la informacin. Esta proteccin no le exime de responsabilidad ulterior. La informacin sobre la identidad de una fuente obtenida ilegal y forzadamente, carecer de todo valor jurdico; y, los riesgos, daos y perjuicios a los que tal fuente quede
18

expuesta sern imputables a quien forz la revelacin de su identidad, quedando obligado a efectuar la reparacin Integral de los daos. A rt.-41.- Derecho a mantener el secreto profesional.- Ninguna persona que realice actividades de comunicacin social podr ser obligada a revelar los secretos confiados a ella en el marco del ejercicio de estas actividades. La informacin obtenida forzadamente carecer de todo valor jurdico; y, los riesgos, daos y perjuicios que genere a las personas involucradas sern Imputables a quien forz la revelacin de los secretos profesionales, quedando obligada a efectuar la reparacin integral de los daos. Art.- 42.- Lbre ejercicio de ia comunicacin.- Todas las personas ejercern libremente los derechos a la comunicacin reconocidos en la Constitucin y esta Ley a travs de cualquier medio de comunicacin social. Las actividades periodsticas de carcter permanente realizadas en los medios de comunicacin, en cualquier nivel o cargo, debern ser desempaadas por profesionales en periodismo o comunicacin, con excepcin de las personas que tienen espacios de opinin, y profesionales o expertos de otras ramas que mantienen programas o columnas especializadas. Las personas que realicen programas o actividades periodsticas en las lenguas de las nacionalidades y pueblos Indgenas, no estn sujetas a las obligaciones establecidas en el prrafo anterior. En las entidades pblicas los cargos inherentes a la comunicacin sern desempeados por comunicadores o periodistas profesionales. Art.- 43.- Composicin laboral de los medios de carcter nacional.- Los medios de comunicacin social de carcter nacional conformarn su nmina de trabajadores con criterios de equidad y paridad entre hombres y mujeres, interculturalidad, igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad y participacin intergeneracional. Art.- 44.- Derechos laborales de las y los trabajadores de la comunicacin.- Las y los comunicadores; y, las y los trabajadores de la comunicacin tienen los siguientes derechos: 1. A la proteccin pblica en caso de amenazas derivadas de su actividad como comunicadores; 2. A remuneraciones de acuerdo a las tablas salariales fijadas por la autoridad competente, a la seguridad social y dems derechos laborales, segn sus funciones y competencias; 3. A ser provistos por sus empleadores de los recursos econmicos, tcnicos y materiales suficientes para el adecuado ejercicio de su profesin y de las tareas periodsticas que les encargan tanto en la ciudad, donde habitualmente trabajan, o fuera de ella; 4. En los medios de comunicacin social privados, en caso de coberturas de riesgo, a estar cubiertos con seguros privados de vida, accidentes, daos a terceros, asistencia jurdica, prdida o robo de equipos; 5. A contar con los recursos, medios y estmulos para realizar investigacin en el campo de la comunicacin, necesarios para el ejercicio de sus funciones;
19

6. Al desarrollo profesional y capacitacin tcnica; para lo cual, las entidades pblicas y privadas y los medios de comunicacin darn las facilidades que fueran del caso; y, 7. A los dems derechos consagrados en la Constitucin de la Repblica y en la ley. Suprimir el numeral 4

TITULO III Sistema de Comunicacin Social CAPTULO I Alcance

Art.- 45.- Conformacin.- El Sistema de Comunicacin Social se conformar por Instituciones de carcter pblico, las polticas y la normativa, as como con los actores privados, comunitarios y ciudadanos que se integren voluntariamente a l, de acuerdo al reglamento de esta Ley. Art.- 46.- Objetivos.- El Sistema Nacional de Comunicacin tiene los siguientes objetivos: 1. Articular los recursos y capacidades de los actores pblicos, comunitarios y privados que conforman el Sistema para lograr el pleno ejercicio de los derechos de la comunicacin reconocidos en la Constitucin, en esta Ley y en otras normas del ordenamiento jurdico ecuatoriano; 2. Desarrollar e implementar mecanismos de planificacin pblica participativa y descentralizada para la definicin, control social y adecuacin de todas las polticas pblicas de comunicacin; y, 3. Monitorear y evaluar las polticas pblicas y los planes nacionales establecidos e implementados por las autoridades con competencias relativas al ejercicio de los derechos a la comunicacin contemplados en esta Ley; y, formular recomendaciones para la optimizacin de la inversin pblica y el cumplimiento de los objetivos y metas definidos en el Plan Nacional de Desarrollo relacionados con los derechos a la comunicacin; y, 4. Producir permanentemente informacin sobre los avances y dificultades en la apllcabilidad de los derechos de la comunicacin, el desempeo de los medios de comunicacin, y el aprovechamiento de las tecnologas de la comunicacin e informacin, teniendo como parmetros de referencia principalmente los contenidos constitucionales, los de los instrumentos internacionales y los de esta Ley.

20

CAPITULO II De la institucionalidad para la Regulacin y el Control Art.- 47.- Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Informacin y Comunicacin.- El Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Informacin y Comunicacin es un cuerpo colegiado con personalidad jurdica, autonoma funcional, administrativa y financiera, cuyo presidente ejercer la representacin legal, judicial y extrajudicial de esta entidad. Sus resoluciones son de obligatorio cumplimiento. A rt.-48.- Integracin.- El Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Informacin y Comunicacin estar integrado de la siguiente manera: 1. 2. 3. 4. 5. Un Un Un Un Un representante representante representante representante representante de la Funcin Ejecutiva, quien lo presidir. de los Consejos Nacionales de Igualdad. del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social. de los Gobiernos Autnomos Descentralizados. del Defensor del Pueblo.

Art.- 49.- Atribuciones.- El Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Informacin y la Comunicacin, tendr las siguientes atribuciones: 1. Establecer los mecanismos para el ejercicio de los derechos de los usuarios de los servicios de comunicacin e informacin; 2. Regular el acceso universal a la comunicacin y a la informacin; 3. Regular la clasificacin de contenidos y franjas horarias; 4. Determinar mecanismos que permitan la variedad de programacin, con orientacin a programas educacionales y/o culturales; 5. Establecer mecanismos para difundir las formas de comunicacin propias de los distintos grupos sociales, tnicos y culturales; 6. Elaborar y expedir los reglamentos necesarios para el cumplimiento de sus atribuciones y su funcionamiento; 7. Elaborar estudios respecto al comportamiento de la comunidad sobre el contenido de los medios de informacin y comunicacin; 8. Elaborar el informe vinculante, en los casos previstos en esta Ley, para la adjudicacin o autorizacin de concesiones de frecuencias del espectro radioelctrico para el funcionamiento de estaciones de radio y televisin abierta, y para la autorizacin de funcionamiento de los sistemas de audio y video por suscripcin; 9. Formular observaciones y recomendaciones a los informes que le presente trimestralmente la autoridad de telecomunicaciones en el proceso de aplicar la distribucin equitativa de frecuencias establecida en el Art. 106 de esta Ley; 10. Elaborar el informe para que la autoridad de telecomunicaciones proceda a resolver sobre la terminacin de una concesin de radio o televisin por la causal de incumplimiento de los objetivos establecidos en el proyecto comunicacional; 11. Crear las instancias administrativas y operativas que sean necesarias para el cumplimiento de sus funciones; y,
21

12. Las dems contempladas en la ley. Art.- 50.- Requisitos.- Los integrantes del Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Informacin y Comunicacin cumplirn los siguientes requisitos: 1. Tener nacionalidad ecuatoriana o ser extranjero legalmente residente en el Ecuador: 2. No tener relacin de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad con quienes sean o hayan sido socios o accionistas en un porcentaje superior al 6% del capital social, o con propietarios, directivos y administradores de medios de comunicacin social, durante los dos aos anteriores a la fecha de su designacin; 3. No ejercer funciones de administracin o gerencia de los medios de comunicacin social o trabajar bajo relacin de dependencia en medios de comunicacin social, ni haberlo hecho durante los dos aos anteriores a la fecha de su designacin; y, 4. Estar en goce de los derechos polticos y de participacin A r t.-51.- Destitucin.- El Consejo de Regulacin y Desarrollo de Informacin y Comunicacin podr destituir a una de sus consejeras o consejeros por la comisin de una falta grave, slo con el voto favorable de al menos tres de sus Integrantes. El Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Informacin y Comunicacin conocer y resolver sobre la destitucin de las consejeras o consejeros por las causas establecidas en esta Ley, a travs de un procedimiento que garantice el cumplimiento de las reglas del debido proceso. La resolucin de destitucin podr impugnarse en efecto devolutivo ante la justicia ordinaria. Art.- 52.- Causales de destitucin.- Son causas de destitucin, sin perjuicio de las acciones y sanciones penales y civiles a que haya lugar: 1. Recibir ddivas o aceptar la promesa de su entrega a cambio de condicionar sus decisiones en el ejercicio de su cargo; 2. Realizar actividades de proselitismo poltico en el ejercicio de sus funciones; 3. Encontrarse comprendido en una de las causales de Incompatibilidad, que existiendo al momento del nombramiento no fue advertida, segn lo dispuesto en la Ley Orgnica de Comunicacin; 4. Inasistencia injustificada a ms de tres sesiones consecutivas del Consejo; y, 5. Las dems que contemple la ley para los funcionarios pblicos en general. Art.- 53.- Financiamiento.- El Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Informacin y Comunicacin tendr financiamiento del Presupuesto General del Estado. Art.- 54.- Consejo Consultivo.- El Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Informacin y Comunicacin tendr un Consejo Consultivo como mecanismo de consulta y asesora de carcter no vinculante, en los procesos de formulacin de polticas en materia de informacin y comunicacin.
22

Estar conformado por: 1. Un representante de los realizadores audiovisuales; 2. Un representante de los comunicadores sociales; 3. Un representante de organizaciones ciudadanas relacionadas a la promocin de la cultura; 4. Un representante de los catedrticos universitarios de las facultades de comunicacin, y; 5. Un representante de los estudiantes de comunicacin. El Consejo Nacional Electoral conformar los colegios electorales para la eleccin de representantes establecidos en los numerales del 2 al 6. Art.- 55.- Superintendencia de ia Informacin y Comunicacin.- La Superintendencia de la Informacin y Comunicacin es el organismo tcnico de vigilancia, auditora, intervencin y control, con capacidad sancionatoria, de administracin desconcentrada, con personalidad jurdica, patrimonio propio y autonoma administrativa, presupuestaria y organizativa; que cuenta con amplias atribuciones para hacer cumpiir la normativa de regulacin de la Informacin y Comunicacin. La Superintendencia tendr en su estructura intendencias, unidades, divisiones tcnicas, y rganos asesores que se establezcan en la normativa que para el efecto emita. La o el Superintendente ser nombrado por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social de una terna que enviar la Presidenta o Presidente de la Repblica de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin. Las resoluciones que emita la Superintendencia en el mbito de su competencia son de obligatorio cumplimiento.

Art.- 56.- Atribuciones de ia Superintendencia de ia informacin y Comunicacin.Sern atribuciones de la Superintendencia de la Informacin y Comunicacin : 1. Fiscalizar, supervisar y ordenar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias sobre los derechos de la comunicacin. 2. Atender, investigar y resolver las denuncias o reclamos formulados por las personas naturales o jurdicas, a travs de sus representantes, en materia de derechos de la comunicacin; 3. Requerir a los ciudadanos, instituciones y actores relacionados a la comunicacin, informacin sobre s mismos que fuere necesaria para el cumplimiento de sus atribuciones; 4. Aplicar las sanciones establecidas en el marco de esta Ley y de la regulacin que emita la autoridad reguladora; y, 5. Las dems establecidas en la ley. Art.- 57.- Procedimientos administrativos.- Los procedimientos administrativos para que los ciudadanos presenten reclamos y solicitudes sobre el ejercicio de sus derechos a la comunicacin, as como los procedimientos para que de oficio se proteja tales derechos o se exija a los administrados el cumplimiento de las obligaciones determinadas en esta
23

Ley, sern establecidos en el Reglamento que emitir para tales efectos el Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Informacin y Comunicacin. Adems de las sanciones o medidas administrativas fijadas en esta Ley, para cada caso especfico, la Superintendencia de la Informacin y Comunicacin podr realizar comunicaciones y amonestaciones escritas a los administrados para llamar su atencin sobre prcticas que deben ser mejoradas o corregidas porque ponen o pueden poner en riesgo el ejercicio de los derechos a la comunicacin. Art.- 58.- Resoluciones de la Superintendencia.- Las resoluciones de la Superintendencia de la Informacin y Comunicacin son vinculantes y su contenido debe ser acatado y cumplido en los plazos establecidos en la ley o en dichas resoluciones. En caso de que los administrados impugnen judicialmente la resolucin de la Superintendencia, tal resolucin continuar aplicndose hasta que un juez competente la suspenda o la revoque definitivamente. Art.- 59.- Caducidad y prescripcin.- Las acciones para iniciar el procedimiento administrativo caducarn en ciento ochenta das a partir de la fecha de comisin de la presunta infraccin contemplada en esta Ley. La potestad para sancionar las infracciones prescribir en tres aos a partir de inicio del procedimiento. TTULO IV Regulacin de contenidos

Art.- 60.- Identificacin y clasificacin de los tipos de contenidos.- Para efectos de esta Ley, los contenidos de radiodifusin sonora, televisin, los canales locales de los sistemas de audio y video por suscripcin, y de los medios impresos, se identifican y clasifican en: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Informativos-I; De opinin -O; Formativos/educativos/culturales -F; Entretenimiento -E; Deportivos -D; y, Publicitarios -P.

Los medios de comunicacin tienen la obligacin de clasificar todos los contenidos de su publicacin o programacin con criterios y parmetros jurdicos y tcnicos. Los medios de comunicacin pblicos, privados y comunitarios deben identificar el tipo de contenido que transmiten; y sealar si son o no aptos para todo pblico, con el fin de que la audiencia pueda decidir informadamente sobre la programacin de su preferencia. Quedan exentos de la obligacin de identificar los contenidos publicitarios, los medios radiales que Inserten publicidad en las narraciones de espectculos deportivos o similares que se realicen en transmisiones en vivo o diferidas.

24

El incumplimiento de la obligacin de clasificar ios contenidos, ser sancionado administrativamente por la Superintendencia de la informacin y Comunicacin con una multa de 1 a 5 salarios bsicos por cada ocasin en que se omita cumplir con sta. A rt.-61.- Contenido discriminatorio.- Para ios efectos de esta Ley, se entender por contenido discriminatorio todo mensaje que se difunda por cualquier medio de comunicacin social que connote distincin, exclusin o restriccin basada en razones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de gnero, identidad cultural, estado civil. Idioma, religin, ideologa, filiacin poltica, pasado judicial, condicin socio econmica, condicin migratoria, orientacin sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad o diferencia fsica y otras que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos humanos reconocidos en la Constitucin y en los Instrumentos internacionales de derechos humanos, o que incite a la realizacin de actos discriminatorios o hagan apologa de la discriminacin. Art.- 62.- Prohibicin.- Est prohibida la difusin a travs de todo medio de comunicacin social de contenidos discriminatorios que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos humanos reconocidos en la Constitucin y en los Instrumentos Internacionales. Se prohbe tambin la difusin de mensajes a travs de ios medios de comunicacin que constituyan apoioga de ia discriminacin e incitacin a la realizacin de prcticas o actos violentos basados en algn tipo de mensaje discriminatorio. Art.- 63.- Griteros de calificacin.- Para los efectos de esta ley, para que un contenido sea calificado de discriminatorio es necesario que el Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Informacin y Comunicacin establezca, mediante resolucin motivada, la concurrencia de los siguientes elementos: 1. Que el contenido difundido denote algn tipo concreto de distincin, exclusin o restriccin; 2. Que tal distincin, exclusin o restriccin est basada en una o varias de las razones establecidas en el artculo 61 de esta Ley; y, 3. Que tal distincin, exclusin o restriccin tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento o goce de los derechos humanos garantizados en la Constitucin y en los instrumentos internacionaies; o que los contenidos difundidos constituyan apologa de la discriminacin o inciten a la realizacin de prcticas o actos violentos basados en algn tipo de discriminacin. Art.- 64.- Medidas administrativas.- La difusin de contenidos discriminatorios ameritarn las siguientes medidas administrativas: 1. Disculpa pblica de la directora o del director del medio de comunicacin presentada por escrito a la persona o grupo afectado con copla a Superintendencia de la Informacin y Comunicacin, la cual se publicar en su pgina web y en la primera interfaz de la pgina web del medio de comunicacin por un plazo no menor a siete das consecutivos; 2. Lectura o transcripcin de la disculpa pblica en el mismo espacio y medio de comunicacin en que se difundi el contenido discriminatorio;

25

3. En caso de reincidencia se impondr una multa equivalente del a 1 al 10% de la facturacin promediada de los ltimos tres meses presentada en sus declaraciones al Servicio de Rentas Internas, considerando la gravedad de la infraccin y la cobertura del medio, sin perjuicio de cumplir lo establecido en los numerales 1 y 2 de este artculo; y, 4. En caso de nuevas reincidencias, la multa ser el doble de lo cobrado en cada ocasin anterior, sin perjuicio de cumplir lo establecido en los numerales 1 y 2 de este artculo. La Superintendencia remitir a la Fiscala, para la investigacin de un presunto delito, copias certificadas del expediente que sirvi de base para imponer la medida administrativa sobre actos de discriminacin. Art.- 65.- Clasificacin de audiencias y franjas horarias.- Se establece tres tipos de audiencias con sus correspondientes franjas horarias, tanto para la programacin de los medios de comunicacin de radio y televisin, incluidos los canales locales de los sistemas de audio y video por suscripcin, como para la publicidad comercial y los mensajes del Estado: 1. Familiar: Incluye a todos los miembros de la familia. La franja horaria familiar comprende desde las 06h00 a las IShOO. En esta franja solo se podr difundir programacin de clasificacin A : Apta para todo pblico; 2. Responsabilidad compartida: La componen personas de 12 a 18 aos, con supervisin de personas adultas. La franja horaria de responsabilidad compartida transcurrir en el horario de las IBhOO a las 22h00. En esta franja se podr difundir programacin de clasificacin A y B: Apta para todo pblico, con vigilancia de una persona adulta, y; 3. Adultos: Compuesta por personas mayores a 18 aos. La franja horaria de personas adultas transcurrir en el horario de las 22h00 a las 06h00. En esta franja se podr difundir programacin clasificada con A , B y O: Apta solo para personas adultas. En funcin de lo dispuesto en esta ley, el Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Informacin y Comunicacin establecer los parmetros tcnicos para la definicin de audiencias, franjas horarias, clasificacin de programacin y calificacin de contenidos. La adopcin y aplicacin de tales parmetros ser, en cada caso, de responsabilidad de los medios de comunicacin. Art.- 66.- Contenido violento.- Para efectos de esta ley, se entender por contenido violento aquel que denote el uso intencional de la fuerza fsica o psicolgica, de obra o de palabra, contra uno mismo, contra cualquier otra persona, grupo o comunidad, as como en contra de los seres vivos y la naturaleza. Estos contenidos solo podrn difundirse en las franjas de responsabilidad compartida y adultos de acuerdo con lo establecido en esta ley. El incumplimiento de lo dispuesto en este artculo ser sancionado administrativamente por Superintendencia de la Informacin y Comunicacin con una multa de 1 a 5 salarios bsicos por cada ocasin en que se omita cumplir con esta obligacin.

26

Art.- 67.- Prohibicin.- Se prohbe la difusin a travs de los medios de comunicacin de todo mensaje que constituya incitacin directa o estmulo expreso al uso Ilegtimo de ia violencia, a ia comisin de cualquier acto ilegal, la trata de personas, la explotacin, el abuso sexual, apologa de la guerra y del odio nacional, racial o religioso. Queda prohibida la venta y distribucin de material pornogrfico audiovisual o impreso a nios, nias y adolescentes menores de 18 aos. El Incumplimiento de lo dispuesto en este artculo ser sancionado administrativamente por Superintendencia de la Informacin y Comunicacin con una multa de 1 a 5 salarios bsicos por cada ocasin en que se omita cumplir con esta obligacin, sin perjuicio de que el autor de esta conductas responda judicialmente por la comisin de delitos y/o por los daos causados y por su reparacin integral. Art.- 68.- Contenido sexualmente explcito.- Todos los mensajes de contenido sexualmente explcito difundidos a travs de medios audiovisuales, que no tengan finalidad educativa, deben transmitirse necesariamente en horario para adultos. Los contenidos educativos con imgenes sexualmente explcitas se difundirn en las franjas horarias de responsabilidad compartida y de apto para todo pblico, teniendo en cuenta que este material sea debidamente contextualizado para las audiencias de estas dos franjas. El incumplimiento de lo dispuesto en este artculo ser sancionado administrativamente por el Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Informacin y Comunicacin con una multa de 1 a 5 salarios bsicos por cada ocasin en que se omita cumplir con esta obligacin. Art.- 69.- Suspensin de publicidad.- De considerarlo necesario, y sin perjuicio de impiementar las medidas o sanciones administrativas previstas en esta Ley, la Superintendencia de la Informacin y Comunicacin podr disponer, mediante resolucin fundamentada, la suspensin inmediata de la difusin de publicidad engaosa. TTULO V Medios de comunicacin social Art.- 70.- Tipos de medios de comunicacin.- Los medios de comunicacin social son de tres tipos: 1. Pblicos; 2. Privados, y; 3. Comunitarios. A rt.-71.- Responsabilidades comunes.- La informacin es un derecho constitucional y un bien pblico; y ia comunicacin social que se realiza a travs de los medios de comunicacin es un servicio pblico que deber ser prestado con responsabilidad y calidad, respetando los derechos de la comunicacin establecidos en la Constitucin, los instrumentos internacionales y contribuyendo al buen vivir de las personas. Todos los medios de comnicacin tienen las siguientes responsabilidades comunes en el desarrollo de su gestin:
27

1. Respetar los derechos humanos y promover su plena aplicabllldad; 2. Desarrollar el sentido crtico de los ciudadanos y promover su participacin en los asuntos de Inters general; 3. Acatar y promover la obediencia a la Constitucin, a las leyes y a las decisiones legtimas de las autoridades pblicas; 4. Promover espacios de encuentro y dilogo para la resolucin de conflictos de inters colectivo; 5. Contribuir al mantenimiento de la paz y la segundad; 6. Servir de canal para denunciar el abuso o uso Ilegtimo que los funcionarios estatales o personas particulares hagan de los poderes pblicos y privados; 7. Impedir la difusin de publicidad engaosa, discriminatoria, sexista, racista o que atente contra los derechos humanos de las personas. 8. Promover el dilogo Intercultural y las nociones de unidad y de igualdad en la diversidad y en las relaciones interculturales; 9. Promover la integracin poltica, econmica y cultural de los ciudadanos, pueblos y colectivos humanos; y, 10. Propender a la educomunicacin. Art.- 72.- Acceso a los medios de comunicacin de ios candidatos y candidatos a cargos de eleccin popular.- Durante la campaa electoral, los medios de comunicacin propendern a que los candidatos y candidatos de todos los movimientos y partidos polticos participen en igualdad de condiciones en los debates, entrevistas y programas de opinin que realicen con la finalidad de dar a conocer a la ciudadana los perfiles polticos, programas y propuestas para alcanzar los cargos de eleccin popular. El Consejo Nacional Electoral promover que los medios de comunicacin adopten todas las medidas que sean necesarias para tal efecto. Art.- 73.- El Defensor de las audiencias.- Los medios de comunicacin de alcance nacional contaran obligatoriamente con un defensor de sus audiencias y lectores, designado mediante concurso pblico organizado por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social por el medio, quien cumplir sus funciones con independencia y autonoma. Adems contarn con mecanismos de interactividad con sus audiencias y lectores, y espacios para la publicacin de errores y correcciones. Art.- 74.- Obligaciones de los medios audiovisuales.- Los medios de comunicacin audiovisuales de seal abierta tendrn la obligacin de prestar gratuitamente los siguientes servicios sociales de informacin de inters general: 1. Transmitir en cadena nacional o local, en todos o en varios medios de comunicacin social, los mensajes de Inters general que disponga el Presidente de la Repblica y/o la entidad de la Funcin Ejecutiva que reciba esta competencia. Los titulares de las dems funciones del Estado coordinaran con esta entidad de la Funcin Ejecutiva para hacer uso de este espacio destinado realizar las cadenas establecidas en este numeral. Estos espacios se utilizarn de forma coordinada nica y exclusivamente para informar de las materias de su competencia cuando sea necesario para el inters pblico. Los servidores pblicos sealados en el prrafo anterior sern responsables por el uso Inadecuado de esta potestad;
28

2.

3.

Transmitir en cadena nacional o local, para los casos de estado de excepcin previstos en la Constitucin de la Repblica, los mensajes que dispongan la o el Presidente de la Repblica o las autoridades designadas para tal fin; Destinar una hora diaria, no acumuladle para programas oficiales de tele educacin, cultura, salubridad y derechos elaborados por los Ministerios o Secretaras con competencia en estas materias;

Art.- 75.- Obligaciones de los sistemas de audio y video por suscripcin.- Los sistemas de audio y vdeo por suscripcin suspendern su programacin para enlazarse gratuitamente en cadena nacional o local, para transmitir los mensajes que dispongan la o el Presidente de la Repblica o las autoridades designadas para tal fin, en los casos de estado de excepcin previstos en la Constitucin. Art.- 76.- Transmisin de seal abierta por los sistemas de audio y video por suscripcin.- Los sistemas de audio y video por suscripcin tienen la obligacin de transmitir en su sistema los canales de televisin abierta nacional, zonal y local que sean calificados previamente por el Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Informacin y Comunicacin para tal efecto, considerando las calidad de sus contenidos y programacin, siempre que satisfagan las condiciones tcnicas que establezca la autoridad de telecomunicaciones. La transmisin de televisin abierta por parte de los sistemas de audio y video por suscripcin dentro del territorio nacional, estar exenta de pago de derechos de retransmisin a la estacin de televisin o al operador del sistema y tampoco ser cobrada a los abonados o suscriptores de estos sistemas. En la transmisin de las seales de televisin abierta por parte de los sistemas de audio y video por suscripcin, se respetar la programacin original y no se podr alterar ni incluir publicidad que no cuente con la autorizacin del propietario de la programacin. Art.- 77.- Suspensin de la libertad de informacin.- La o el Presidente de la Repblica, en uso de sus atribuciones constitucionales, puede disponer la suspensin del derecho a la libertad de informacin, para lo cual debe cumplir las siguientes condiciones: 1. Que el estado de excepcin se haya declarado previamente; 2. Que se verifique la aplicacin de los principios, condiciones y alcances que debe satisfacer la declaratoria del estado de excepcin, segn el Art. 164 de la Constitucin; 3. Que se verifique el cumplimiento adecuado del procedimiento establecido en el Art. 166 de la Constitucin para declarar el estado de excepcin; y, 4. Que se fundamente por escrito y desde los parmetros del Estado de Derecho la necesidad y la finalidad de disponer la suspensin del derecho a la libertad de informacin y la censura previa a los medios de comunicacin, estableciendo los alcances de estas medidas y el plazo que van a durar. La declaratoria de estado de excepcin solo puede suspender el derecho a la libertad de informacin y establecer la censura previa de los medios de comunicacin, y no podrn establecerse restricciones de ningn tipo a los dems derechos de la comunicacin establecidos en esta Ley y en la Constitucin. g'

29

Los funcionarios estatales sern responsables administrativa, civil y penalmente por las afectaciones a los derechos de la comunicacin que no se hallen expresamente autorizadas en virtud del estado de excepcin. SECCIN I Medios de Comunicacin Pbiicos Art.- 78.- Definicin.- Los medios pblicos de comunicacin social son personas jurdicas de derecho pblico. Se crearn a travs de decreto, ordenanza o resolucin segn corresponda a la naturaleza de la entidad pblica que los crea. Los medios pblicos pueden constituirse tambin como empresas pblicas al tenor de lo establecido la Ley Orgnica de Empresas Pblicas. La estructura, composicin y atribuciones de los rganos de direccin, de administracin, de control social y participacin de los medios pblicos se establecern en el instrumento jurdico de su creacin. Sin embargo, la estructura de los medios pblicos siempre contar con un consejo editorial y un consejo ciudadano, salvo el caso de los medios pblicos de carcter oficial. Se garantizar su autonoma editorial. Art.- 79.- Empresas pblicas comunicacin.- Si dos o ms medios pblicos se agrupan por razones estratgicas, de optimizacin de costos o para facilitar su gestin, stos se constituirn en una empresa pblica de comunicacin al tenor de lo establecido en la Ley Orgnica de Empresas Pblicas. En estos casos, cada medio de comunicacin pblico deber contar necesariamente con un consejo editorial. Art.- 80.- Objetivos.- Los medios de comunicacin social pblicos tendrn los siguientes objetivos: 1. Producir y difundir contenidos que fomenten el reconocimiento de los derechos humanos, de todos los grupos de atencin prioritaria y de la naturaleza: 2. Ofrecer servicios de informacin de relevancia pblica veraz, verificada, oportuna y contextualizada, con respeto a los principios de independencia profesional y pluralismo; 3. Facilitar el debate democrtico y la libre expresin de opiniones; 4. Fomentar la igualdad de gnero y la interculturalidad; 5. Impulsar el intercambio de informacin y el conocimiento mutuo entre los pueblos de Amrica Latina y el mundo; 6. Promover la produccin y difusin de contenidos audiovisuales nacionales; 7. Buscar y ejecutar mecanismos de cooperacin y enlace con medios pblicos a nivel nacional e internacional; 8. Implementar espacios para la promocin de las actividades productivas del pas; y, 9. Ofrecer contenidos educativos, culturales, de recreacin y entretenimiento que contribuyan al buen vivir

30

A rt.-81.- Financiamiento.- Los medios pblicos, con excepcin de ios medios pblicos oficiaies, se financiarn con recursos de la institucin respectiva. Subsidiariamente se financiarn de la siguiente forma: 1. Ingresos provenientes de la venta de publicidad. 2. Ingresos provenientes de ia comercializacin de sus productos comunicacionales; 3. Con ios fondos provenientes de donaciones, patrocinios y cooperacin nacional e internacional. Art.- 82.- Consejos ciudadanos.- Los consejos ciudadanos de los medios pblicos se conformarn obiigatoriamente atendiendo ias normas previstas en la Ley de Participacin y Control Social. Los miembros de estos consejos no sern remunerados. Art.- 83.- Medios de comunicacin pbiicos de carcter oficial.- Las Funciones del Estado y los gobiernos autnomos descentralizados estn facultados a crear medios de comunicacin pblicos de carcter oficiai, los cuales tienen como objetivo principal difundir la posicin oficial de la entidad pbiica que los crea en relacin a ios asuntos de su competencia y ios de inters general de la ciudadana, cumpliendo con las responsabilidades comunes a todos los medios de comunicacin establecidas en el Art. 71 de esta Ley. Los medios oficiaies se financiarn exciusivamente con presupuesto de ia funcin o del gobierno autnomo descentralizado que los crea y los ingresos provenientes de la venta de publicidad a instituciones dei sector pblico. SECCIN II Medios de comunicacin privados Art.- 84.- Definicin.- Los medios de comunicacin privados son personas naturales o jurdicas de derecho privado con o sin finalidad de iucro, cuyo objeto es la prestacin de servicios pblicos de comunicacin con responsabilidad social. SECCIN III Medios de comunicacin comunitarios Art.- 85.- Definicin.- Los medios de comunicacin comunitarios son aquelios cuya propiedad, administracin y direccin corresponden a coiectivos u organizaciones sociaies sin fines de lucro, a comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades. Lo medios de comunicacin comunitarios no tienen fines de iucro y su rentabilidad es sociai. Art.- 86.- Accin afirmativa.- El Estado implementar las polticas pbiicas que sean necesarias para la creacin y el fortalecimiento de los medios de comunicacin comunitarios como un mecanismo para promover la pluralidad, diversidad, interculturalidad y piurinacionaiidad; taies como: crdito preferente para ia conformacin de medios comunitarios y la compra de equipos; exenciones de impuestos para ia importacin de equipos para ei funcionamiento de medios impresos, de estaciones de radio y televisin comunitarias; acceso a capacitacin para la gestin comunicativa, administrativa y tcnica de ios medios comunitarios.

|y
&

31

La formulacin de estas medidas de accin afirmativa en polticas pblicas son responsabilidad del Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Informacin y Comunicacin y su implementacin estar a cargo de las entidades pblicas que tengan competencias especficas en cada caso concreto. El Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Informacin y Comunicacin elaborar un informe anual acerca de las medidas de poltica pblica adoptadas por el Estado, destinadas a la conformacin o consolidacin de los medios comunitarios; informe que ser obligatoriamente publicado en su pgina web. Art.- 87.- Financiamiento.- Los fondos para el funcionamiento de los medios comunitarios provendrn de la venta de servicios y productos comunicacionales, venta de publicidad, donaciones, fondos de cooperacin nacional e Internacional, patrocinios y cualquier otra forma lcita de obtener ingresos. Las utilidades que obtengan los medios de comunicacin comunitarios en su gestin se reinvertirn con prioridad en el mejoramiento del propio medio, y posteriormente en los proyectos sociales de las comunidades y organizaciones a las que pertenecen. A travs de los mecanismos de contratacin preferente a favor de la economa solidaria, previstos en la Ley de Contratacin Pblica, las entidades estatales en sus diversos niveles contratarn en los medios comunitarios servicios de publicidad, diseo y otros, que impliquen la difusin de contenidos educativos y culturales. Las entidades pblicas podrn generar fondos concursadles para la difusin cultural y educativa a travs de los medios comunitarios. SECCIN IV Transparencia de los medios de comunicacin social Art.- 88.- Registro pblico.- Los medios de comunicacin social se registrarn obligatoriamente en un catastro a cargo del Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Informacin y Comunicacin dicho catastro deber contener datos generales que se determinarn en el reglamento. Este registro no constituye una autorizacin para el funcionamiento del medio de comunicacin. Los medios de comunicacin que no cumplan con la obligacin de registro no podrn pautar publicidad de ninguna entidad del Estado. Art.- 89.- Actualizacin.- Los medios de comunicacin debern notificar al Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Informacin y Comunicacin todo cambio en la Informacin registrada. Art.- 90.- Difusin de tiraje.- Los medios de comunicacin social impresos tendrn la obligacin de incluir, en cada publicacin que editen, un espacio en el que se especifique el nmero total de ejemplares puestos en circulacin, como medida de transparencia y acceso a la informacin.

32

La Superintendencia de la informacin y ia Comunicacin podr auditar en cuaiquier momento ei tiraje de los medios de comunicacin sociai impresos y comprobar la veracidad de ias cifras de circulacin publicadas, con ei fin de precauteiar los derechos de los lectores del medio, de sus competidores y de las empresas, entidades y personas que pauten publicidad o propaganda en ellos. En caso de que se compruebe falsedad o inexactitud en la cifras de circuiacin de ejemplares de una o ms ediciones impresas, la Superintendencia de la Informacin y la Comunicacin ordenar que el medio publique en la primera interfaz de su pgina web y en la primera plana de sus ediciones en papel, por el plazo de uno a siete das consecutivos, el reconocimiento de que ias cifras de su tiraje no corresponden a la realidad, as como la correspondiente discuipa pblica dirigida a ias empresas, entidades y personas que pautaron pubiicidad o propaganda en dicho medio. Quien se considere afectado patrimonialmente por la falsedad en la cifras de circuiacin de ejemplares por un medio podr ejercer las acciones iegales que correspondan. Art.- 91.- Archivo de soportes.- Toda la programacin y ia pubiicidad de los medios de comunicacin de radiodifusin sonora y de televisin deber grabarse y se conservar hasta por ciento ochenta das a partir de la fecha de su emisin. SECCIN V Pubiicidad Art.- 92.- Actores de ia publicidad.- La interrelacin comercial entre los anunciantes, agencias de pubiicidad, medios de comunicacin social y dems actores de la gestin pubiicitaria se regular a travs del reglamento de esta ley, con el objeto de establecer parmetros de equidad, respeto y responsabiiidad social, as como evitar formas de controi monoplico u oligopiico dei mercado publicitario. La creatividad publicitaria ser reconocida y protegida con los derechos de autor y las dems normas previstas en ia Ley de Propiedad Intelectuai. Los actores de la gestin publicitaria responsables de la creacin, realizacin y difusin de ios productos publicitarios recibirn en todos ios casos ei reconocimiento intelectual y econm ico correspondiente por los derechos de autor sobre dichos productos. Art.- 93.- Extensin de la publicidad.- La extensin de ia pubiicidad en los medios de comunicacin se determinar reglamentariamente por ei Consejo de Regulacin y Desarroilo de la Informacin y Comunicacin, con base en parmetros tcnicos y estndares internacionales en el marco del equilibrio razonable entre contenido y publicidad comercial. Art.- 94.- Proteccin de derechos en pubiicidad y propaganda.- La publicidad y propaganda respetarn los derechos garantizados por ia Constitucin y los tratados internacionales. Se prohbe la publicidad engaosa as como todo tipo de publicidad o propaganda de pornografa infantil, de bebidas alcohlicas, de cigarrillos y sustancias estupefacientes y psicotrpicas.
33

Los medios de comunicacin no podrn publicitar productos cuyo uso regular o recurrente produzca afectaciones a la salud de las personas, el Ministerio de Salud Pblica elaborar el listado de estos productos. La publicidad de productos destinados a la alimentacin y la salud deber tener autorizacin previa del Ministerio de Salud. La publicidad que se curse en los programas infantiles ser debidamente calificada por el Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Informacin y Comunicacin a travs del respectivo reglamento. El Superintendente de la Informacin y Comunicacin dispondr la suspensin de la publicidad que circula a travs de los medios de comunicacin cuando sta viole las prohibiciones establecidas en este artculo o induzca a la violencia, la discriminacin, el racismo, la toxicomana, el sexismo, la Intolerancia religiosa o poltica y toda aquella que atente contra los derechos reconocidos en la Constitucin. Esta medida puede ser revocada por el mismo Superintendente o por juez competente, en las condiciones que determina la ley. Art.- 95.- Inversin pblica en publicidad y propaganda.- Las entidades del sector pblico que contraten servicios de publicidad y propaganda en los medios de comunicacin social se guiarn en funcin de criterios de igualdad de oportunidades con atencin al objeto de la comunicacin, el pblico objetivo, a la jurisdiccin territorial de la entidad y a los niveles de audiencia y sintona. Se garantizar que los medios de menor cobertura o tiraje, as como los domiciliados en sectores rurales, participen de la publicidad y propaganda estatal. Las entidades del sector pblico elaborarn anualmente un informe de distribucin del gasto en publicidad contratado en cada medio de comunicacin. Este informe se publicar en la pgina web de cada institucin. La falta de cumplimiento de esta obligacin por parte del titular de cada institucin pblica se sancionar por la Superintendencia de la Informacin y la Comunicacin con una multa equivalente al 35% del total de la remuneracin mensual de este funcionario, sin perjuicio de que se publique el informe en el plazo de treinta das. El incumplimiento del deber de publicar el informe en el plazo de treinta das, sealado en el prrafo anterior, ser causal de destitucin del titular de la institucin. A rt.- 96.- Inversin en publicidad privada.- Al menos el 10% del presupuesto anual destinado por los anunciantes privados para publicidad de productos, servicios o bienes que se oferten a nivel nacional en los medios de comunicacin se invertir en medios de comunicacin de cobertura local o regional. Se garantizar que los medios de menor cobertura o tiraje, as como los domiciliados en sectores rurales, participen de la publicidad. El Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Informacin y Comunicacin establecer en el Reglamento correspondiente las condiciones para la distribucin equitativa del 10% del presupuesto de los anunciantes entre los medios locales.

34

SECCION VI Produccin nacional Art.- 97.- Espacio para la produccin audiovisual nacional.- Los medios de comunicacin audiovisual, cuya seal es de origen nacional, destinarn de manera progresiva, al menos el 60% de su programacin diaria en el horario apto para todo pblico, a ia difusin de contenidos de produccin nacional. Este contenido de origen nacional deber incluir al menos un 10% de produccin nacional independiente, calculado en funcin de la programacin total diaria del medio. La difusin de contenidos de produccin nacional que no puedan ser transmitidos en horario apto para todo pblico ser imputable a la cuota de pantalla que deben cumplir los medios de comunicacin audiovisual. Para el cmputo del porcentaje destinado a la produccin nacional y nacional independiente se exceptuar el tiempo dedicado a publicidad o servicios de teieventa. La cuota de pantalla para la produccin nacional independiente se cumplir con obras de productores acreditados por la autoridad encargada del fomento del cine y de la produccin audiovisual nacional. Art.- 98.- Produccin de pubiicidad nacional.- La publicidad que se difunda en territorio ecuatoriano a travs de ios medios de comunicacin deber ser producida por personas naturales o jurdicas ecuatorianas, cuya titularidad de la mayora del paquete accionario corresponda a personas ecuatorianas o extranjeros radicados legalmente en el Ecuador, y cuya nmina para su realizacin y produccin la constituyan ai menos un 80% de personas de nacionalidad ecuatoriana o extranjeros legalmente radicados en el pas. En este porcentaje de nmina se incluirn las contrataciones de servicios profesionales. Se prohbe la importacin de piezas publicitarias producidas fuera del pas por empresas extranjeras. Para efectos de esta ley, se entiende por produccin de publicidad a los comerciales de televisin y cine, cuas para radio, fotografas para publicidad esttica, o cualquier otra pieza audiovisual utilizada para fines publicitarios. No podr difundirse la publicidad que no cumpla con estas disposiciones, y se sancionar a la persona natural o jurdica que ordena el pautaje con una multa equivalente al 50 % de lo que hubiese recaudado por el pautaje de dicha publicidad. En caso de la publicidad esttica se multar a la empresa que difunde la publicidad. Se excepta de lo establecido en este artculo a la publicidad de campaas internacionales destinadas a promover el respeto y ejercicio de los derechos humanos, la paz, la solidaridad y el desarrollo humano integral. Art.- 99.- Concentracin del espacio para ia produccin nacional.- Un solo productor no podr concentrar ms del 25% de la cuota horaria o de la cuota de adquisiciones de un mismo canal de televisin.

35

Art.-100.Produccin nacional.- Una obra audiovisual se considerar nacional cuando ai menos un 80% de personas de nacionalidad ecuatoriana o extranjeros legaimente residentes en el pas hayan participado en su elaboracin. A lt .- 101.- Productores nacionales independientes.- Productor nacional independiente es una persona natural o jurdica que no tiene relacin laboral, vnculo de parentesco hasta ei cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, ni vinculacin societaria o comercial dominante con el medio de comunicacin audiovisual al que licencia ios derechos de difusin de su obra. Se entender que existe vinculacin societaria o comercial dominante cuando; 1. Ei productor nacional independiente y ei medio de comunicacin audiovisual pertenezcan al mismo grupo econmico; 2. Una misma persona sea titular de ms del 6% del capital social del medio de comunicacin audiovisual y de la empresa productora. Habr vnculo entre el productor nacional independiente y ios propietarios, representantes legales, accionistas o socios mayoritarios del medio de comunicacin audiovisual, cuando haya parentesco de hasta ei cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. Las sociedades productoras, de capital extranjero o que dependan de una empresa extranjera en funcin de sus rganos ejecutivos, su capital social o su estrategia empresarial, no se considerarn productores nacionales independientes A r t.-102.- Fomento a la produccin nacional y produccin nacional independiente.Los medios de televisin abierta y ios sistemas de audio y video por suscripcin que tengan dentro de su grilla de programacin uno o ms canales cuya seal se emite desde ei territorio ecuatoriano, adquirirn anualmente los derechos y exhibirn ai menos dos largometrajes de produccin nacional independiente. Cuando la poblacin residente o el nmero de suscriptores en el rea de cobertura del medio de comunicacin sea mayor a quinientos mil habitantes, ios dos largometrajes se exhibirn en estreno televisivo y sus derechos de difusin debern adquirirse con anterioridad a la iniciacin dei rodaje. Para la adquisicin de los derechos de difusin televisiva de ia produccin nacional independiente, los medios de comunicacin de televisin abierta y ios sistemas de audio y video por suscripcin destinarn un valor no menor ai 2% de los de los montos facturados y percibidos por el medio o sistema y que hubiesen declarado en el ejercicio fiscal del ao anterior. Cuando ia poblacin residente en ei rea de cobertura dei medio de comunicacin sea mayor a quinientos mil habitantes, ei valor que destinar el medio de comunicacin no podr ser inferior ai 5% de ios montos facturados y percibidos por ei medio o sistema. Para el caso de los sistemas de audio y video por suscripcin, el clculo para la determinacin de los montos destinados a ia adquisicin de los derechos de difusin se realizarn en base a ios ingresos percibidos por la comercializacin de espacios publicitarios realizados por medio de los canales cuya seal se emite desde el territorio ecuatoriano.

36

En el caso de medios de comunicacin pblicos, este porcentaje se calcular en relacin a su presupuesto. Cuando ei volumen de la produccin nacional independiente no alcance a cubrir la cuota prevista en este artculo, las producciones iberoamericanas la suplirn, en consideracin a principios de reciprocidad con ios pases de origen de las mismas. Para los canales de televisin que no sean considerados de acuerdo a esta ley como medios de comunicacin social de carcter nacional, la produccin nacional independiente incluye la prestacin de todos los servicios de produccin audiovisual. A r t.-103.- Difusin de los contenidos musicales.- En los casos de las estaciones de radiodifusin sonora que emitan programas musicales, la msica producida, compuesta o ejecutada en Ecuador deber representar al menos el 50% de los contenidos musicales emitidos en todos sus horarios, con el pago de los derechos de autor conforme se establece en la ley. Estn exentas de la obligacin referida al 50% de los contenidos musicales, las estaciones de carcter temtico o especializado. SECCIN Vil Espectculos pblicos A r t.-104.- Proteccin a nias, nios y adolescentes.- Ei Consejo Nacional de la Niez y la Adolescencia emitir el reglamento para el acceso a los espectculos pblicos que afecten el inters superior de nias, nios y adolescentes, de conformidad con ei artculo 13 numeral 4 de la Convencin Americana de Derechos Humanos y la Convencin sobre los Derechos del Nio. Ei reglamento referido en el prrafo anterior ser de uso obligatorio por las autoridades locales y nacionales que tengan competencia, en su respectiva jurisdiccin, de autorizar la realizacin de espectculos pblicos. TTULO VI Del espectro radioelctrico A r t.-105.- Administracin dei espectro radioelctrico.- Ei espectro radioelctrico es un bien de dominio pblico del Estado, inalienable, imprescriptible e inembargable. La administracin para el uso y aprovechamiento tcnico de este recurso pblico estratgico la ejercer el Estado central a travs de la autoridad de telecomunicaciones. En ningn caso, la administracin del espectro radioelctrico implica realizar actividades de control sobre los contenidos de los medios de comunicacin. A r t.-106.- Distribucin equitativa de frecuencias.- Las frecuencias dei espectro radioelctrico destinadas ai funcionamiento de estaciones de radio y televisin de seal abierta se distribuir equitativamente en tres partes, reservando el 33% de estas
37

frecuencias para la operacin de medios pblicos, el 33% para la operacin de medios privados, y 34% para la operacin de medios comunitarios. Esta distribucin se alcanzar de forma progresiva y principalmente mediante: 1. La asignacin de las frecuencias todava disponibles; 2. La reversin de frecuencias obtenidas iiegalmente, y su posterior redistribucin; 3. La reversin de frecuencias por incumplimiento de las normas tcnicas, jurdicas para su funcionamiento o fines para ios que les fueron concesionadas, y su posterior redistribucin; 4. La distribucin de frecuencias que regresan al Estado conforme a lo dispuesto por la ley; y, 5. La distribucin equitativa de frecuencias y seales que permitir la digitalizacin de los sistemas de transmisin de radio y televisin. En todos estos casos, ia distribucin de frecuencias priorizar al sector comunitario hasta lograr la distribucin equitativa que establece este artculo. A rt.-107.- Reconocimiento por inversin y experiencia acumuiadas.- Las personas jurdicas o naturales concesionarias de las frecuencias de radio y televisin abierta, cuyo plazo expir, podrn concursar para obtener o renovar su propia frecuencia u otra diferente respetando la distribucin que haga la autoridad de telecomunicaciones para medios privados y comunitarios. A estas personas se les reconocer un puntaje adicional equivalente al 20% de la puntuacin total establecida en el correspondiente concurso como reconocimiento a la experiencia e inversin acumulada en ia gestin de un medio de comunicacin. A rt.-108.- Modalidades para la adjudicacin de concesiones.- La adjudicacin de concesiones o autorizaciones de frecuencias del espectro radioeictrico para el funcionamiento de medios de comunicacin es potestad exclusiva de ia autoridad de telecomunicaciones y se har bajo las siguientes modalidades: 1. Adjudicacin directa de autorizacin de frecuencias para ios medios pblicos. 2. Concurso pblico, abierto y transparente para la adjudicacin de frecuencias para los medios privados y comunitarios A r t.-109.- Adjudicacin directa.- La adjudicacin directa de autorizacin de frecuencias del espectro radioeictrico para ei funcionamiento de medios de comunicacin social pblicos se realizar previo ei cumplimiento de los requisitos establecidos por la autoridad de telecomunicaciones mediante el correspondiente reglamento que, sin perjuicio de otros requisitos, necesariamente incluir ia presentacin de la planificacin estratgica del medio de comunicacin. En caso de que dos o ms instituciones del sector pblico soliciten la autorizacin de una misma frecuencia, la adjudicacin se definir por ei informe vinculante del Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Comunicacin en el que, previo a la evaluacin de la planificacin estratgica de los respectivos medios de comunicacin, se definir a quien de ellos debe otorgarse la concesin de acuerdo con una priorizacin social, territorial e institucional. A rt.-110.- Adjudicacin por concurso para medios privados y comunitarios.- La adjudicacin de frecuencias del espectro radioeictrico para ei funcionamiento de medios de comunicacin social privados y comunitarios de radio y televisin de seal abierta se
38

realizarn mediante concurso pblico abierto y transparente en el que podrn intervenir todas las personas naturales y jurdicas que no tengan inhabilidades o prohibiciones legales. Los requisitos, criterios de evaluacin y formas de puntuacin del concurso pblico sern definidos mediante reglamento por la autoridad de telecomunicaciones, teniendo en consideracin las normas establecidas en la presente ley y la Ley de Telecomunicaciones; sin perjuicio de lo cual en todos los casos el solicitante deber presentar: 1. El proyecto comunicacional, con determinacin del nombre de medio, tipo de medio, objetivos, iugar de instalacin, cobertura, propuesta de programacin e impacto social que proyecta generar; 2. El plan de gestin y sostenibilidad; y, 3. El estudio tcnico. Realizado el concurso, se remitir al Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Informacin y Comunicacin ios expedientes de hasta ios 5 solicitantes mejor puntuados. El Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Informacin y Comunicacin volver a revisar el plan de comunicacin de cada uno de eilos y en base a su evaluacin emitir el informe vinculante para la adjudicacin de la concesin, con el cual la Autoridad de Telecomunicaciones proceder a reaiizar los trmites administrativos para ia correspondiente adjudicacin. A lt .- 111,- Inhabilidades para concursar.- Se prohbe la participacin en los concursos pblicos de adjudicacin de frecuencias del espectro radioelctrico para el funcionamiento de estaciones privadas y comunitarias de radio y televisin de seal abierta a las personas naturales o jurdicas postulantes que se hallen incursas en las siguientes circunstancias: 1. Quienes tengan relacin de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con cuaiquiera de los miembros dei Consejo de Reguiacin y Desarrollo de la Informacin y Comunicacin y con la autoridad de telecomunicaciones; 2. Quienes estn asociados o tengan acciones o participaciones superiores al 6% del capital social en una empresa en la que tambin son socios cualquiera de los miembros del Consejo de Regulacin y Desarrolio de ia Comunicacin o la autoridad de teiecomunicaciones; 3. Quienes personalmente se encuentren en mora o estn impedidos de contratar con instituciones, organismos y entidades del sector pblico; 4. Quienes tengan acciones o participaciones de una empresa que se encuentre en mora o est impedida de contratar con instituciones, organismos y entidades del sector pblico; 5. Quienes personalmente o como accionistas de una empresa hayan sido concesionarios de una frecuencia de radio o televisin y se la haya revertido al Estado por las infracciones determinadas en la ley; y, 6. Las dems que establezcan la ley.

39

A rt.-112.' Terminacin de la concesin de frecuencia.- La concesin de frecuencias del espectro radioeictrico para el funcionamiento de estaciones de radio y televisin de seal abierta terminar por las siguientes causas: 1. Por vencimiento del plazo de la concesin; 2. A peticin del concesionario; 3. Por extincin de la persona jurdica; 4. Por prdida de la capacidad civil del concesionario o disolucin de la sociedad concesionaria; 5. Por incumplimiento comprobado de las disposiciones que impiden la concentracin de frecuencias y medios de comunicacin; 6. Por hallarse incurso de manera comprobada en alguna inhabilidad o prohibicin para concursar en los procesos de adjudicacin de frecuencias del espectro radioeictrico para el funcionamiento de estaciones de radio y televisin de seal abierta, que no fue detectada oportunamente; 7. Por hallarse incurso de manera comprobada en la disposicin que prohbe la transferencia, arrendamiento o enajenacin de la concesin; 8. Por incumplimientos tcnicos o falta de pago de las obligaciones de la concesin; 9. Por incumplimiento de los objetivos establecidos en el proyecto comunicacional; y, 10. Por las dems causas establecidas en la ley. La autoridad de telecomunicaciones, previo el debido proceso, resolver la terminacin de la concesin de frecuencias del espectro radioeictrico para el funcionamiento de estaciones de radio y televisin. En el caso del numeral 9 de este artculo, ser necesario contar previamente con un informe del Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Informacin y Comunicacin para tales efectos. A rt.-113.- Prohibicin de concentracin.-Est prohibido que las personas naturales o jurdicas concentren o acumulen las concesiones de frecuencias o seales para el funcionamiento de estaciones matrices de radio y televisin. La autoridad de telecomunicaciones no podr adjudicar ms de una concesin de frecuencia para matriz de radio en AM, una frecuencia para matriz de radio en FM y una frecuencia para matriz de televisin a una misma persona natural o jurdica en todo el territorio nacional. Quien sea titular de una concesin de radio, ya sea en AM o FM, puede participar en los concursos pblicos para la adjudicacin de no ms de una frecuencia de onda corta. En una misma provincia no podr concesionarse una frecuencia para el funcionamiento de una matriz de radio o televisin a familiares directos de un concesionario con el que tengan parentesco hasta el segundo grado de consanguinidad y segundo de afinidad. A r t.-114.- Concesiones para repetidoras de medios privados y comunitarios.- Para fomentar la formacin y permanencia de sistemas nacionales o regionales de radio y televisin privados y comunitarios, las personas naturales o jurdicas a quienes se ha adjudicado una concesin para el funcionamiento de una estacin matriz de radio o de televisin pueden participar en los concursos pblicos organizados por la autoridad de telecomunicaciones, y obtener frecuencias destinadas a funcionar exclusivamente como repetidoras de su estacin matriz en otras provincias. Para favorecer el desarrollo de medios y contenidos locales, siempre que se concurse por la concesin de una frecuencia de radio o televisin, tendrn prioridad las solicitudes para
40

el funcionamiento de estaciones matrices, las cuales recibirn una puntuacin adicionai equivalente al 20% de la puntuacin totai del concurso en relacin a las solicitudes para ei funcionamiento de estaciones repetidoras. A r t.- 1 1 5 .- Autorizaciones para repetidoras de medios pblicos nacionales.- La autoridad de telecomunicaciones reservar dei tercio de frecuencias asignadas a los medios pblicos ei nmero necesario de frecuencias para que operen las repetidoras de los medios pblicos de aicance nacional. A r t.-116.- Plazo de concesin.- La concesin para ei aprovechamiento de ias frecuencias de radio y teievisin se realizar por el plazo de quince aos y ser renovable para el mismo concesionario por una vez mediante concesin directa, debiendo para las posteriores renovaciones ganar el concurso organizado por la autoridad de teiecomunicaciones. A r t.-117.- Intransferibilidad de ias concesiones.- Las concesiones de frecuencias que sean adjudicadas a cualquier persona naturai o jurdica para el funcionamiento de medios de comunicacin no forman parte de su patrimonio, y por lo tanto est prohibido todo acto que est orientado a que otra persona naturai o jurdica distinta disfrute o se beneficie del uso de dichas concesiones de frecuencias. Si aiguna persona naturai o jurdica, usando cualquier formato iegai, pretende vender, revender, trasiadar, transferir o alquilar las concesiones de frecuencias otorgadas en su favor por el Estado, tales transacciones sern nulas y no generan ningn derecho para quien supuestamente las adquiere; por el contrario, esto ser causa suficiente para que ias concesiones queden inmediatamente revocadas y ias frecuencias concesionadas vueivan a ia administracin dei Estado. Los propietarios de las acciones de la persona jurdica concesionaria, no podrn transferir o ceder sus acciones sin la autorizacin previa y por escrito de ia autoridad de teiecomunicaciones. El beneficiario de ia concesin deber adems pagar una muita al Estado equivalente al 50% de todo lo que hubiese obtenido o pactado obtener por ia supuesta venta, transferencia o alquiler de la frecuencia concesionada, sin perjuicio de responder civil y penalmente por los perjuicios ocasionados a los particulares que aparentemente adquiriran derechos por estas transacciones iiegaies. A r t.-118.- Concesiones al sector comunitario.- Dado que ias concesiones de frecuencias para ei funcionamiento de estaciones de radio y televisin comunitarias se otorgan a organizaciones con personera jurdica y sin finaiidad de lucro, cuyos directorios cambian peridicamente, se estabiece que dicho cambio no afecta el derecho de concesin que ia organizacin ha adquirido al ganar el correspondiente concurso pblico, ni puede interpretarse como una transferencia de ia concesin de unas a otras personas A r t.-119.- Enlaces de programacin.- Para asegurar la comunicacin intercuitural y la integracin nacionai, ios medios de comunicacin podrn constituirse, sin necesidad de autorizacin, en redes eventuaies o permanentes que iibremente compartan una misma programacin hasta por dos horas diarias.
41

DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- Las instituciones y autoridades que deben designar miembros para el Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Informacin y Comunicacin cumplirn esta obligacin en un plazo no mayor de 30 das, contados a partir de la publicacin de esta ley en el Registro Oficial. SEGUNDA.- Los contratos privados relacionados con el uso y aprovechamiento de las frecuencias del espectro radioelctrico de radio y televisin abierta, legtimamente celebrados de conformidad con las normas legales y constitucionales anteriores a la publicacin de esta Ley en el Registro Oficial, sern respetados hasta la terminacin del plazo del contrato de concesin, TERCERA.- Las personas que consten como concesionarios de frecuencias del servicio de radiodifusin sonora y de televisin abierta, en el plazo de treinta das a partir de la publicacin de esta Ley en el Registro Oficial, debern presentar a la Autoridad de Telecomunicaciones una declaracin juramentada en la que conste que la persona natural o jurdica concesionaria es quien utiliza ia concesin y/u opera ia estacin autorizada por io menos en los dos ltimos aos. Ei incumplimiento a esta disposicin dar lugar ai inicio del proceso de reversin de la concesin de frecuencia por la Autoridad de Telecomunicaciones. Las declaraciones juramentadas sern entregadas por la Autoridad de Telecomunicaciones al Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Informacin y Comunicacin en cuanto ste entre en funcionamiento. CUARTA.- Ei registro de los medios de comunicacin social ante el Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Informacin y Comunicacin deber cumplirse en un plazo no mayor a ciento ochenta das a partir de su conformacin. QUINTA.- El Ministerio de Finanzas, en un plazo no mayor a 90 das desde la publicacin de esta Ley en ei Registro Oficial, provisionar los recursos del Presupuesto General del Estado para que el Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Informacin y Comunicacin pueda funcionar; y transferir dichos recursos una vez que los miembros del Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Comunicacin sean posesionados. SEXTA.- Los medios de comunicacin audiovisual debern alcanzar de forma progresiva las obligaciones que se establecen para la produccin nacional y produccin nacional independiente en el plazo de tres aos a partir de la entrada en vigor de esta ley, empezando en el 20 % en el primer ao, 40% en el segundo y 60 % en el tercero. La misma gradualidad se aplicar para la difusin de contenidos musicales que establece el artculo 102, en el plazo de tres aos a partir de la entrada en vigor de esta ley, empezando en el 20% en el primer ao, 35% en el segundo 50% en el tercero.

42

SPTIMA.- Los medios de las comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades y organizaciones sociales que adoptaron la figura jurdica de empresas o corporaciones de derecho privado para obtener frecuencias de radio y televisin podrn convertirse en medios comunitarios en el plazo de hasta 180 das, luego de expedida la correspondiente reglamentacin por el Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Informacin y Comunicacin. El Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Informacin y Comunicacin tiene un plazo no mayor a 60 das a partir de su conformacin para expedir la reglamentacin correspondiente. OCTAVA.- Dentro del plazo de hasta 180 das, contados a partir de la publicacin de esta ley en el Registro Oficial, las personas naturales que son concesionarios de una frecuencia de radio o televisin de seal abierta podrn constituirse en una compaa mercantil o una persona jurdica sin finalidad de lucro, la cual previa autorizacin de la autoridad competente pasar a ser titular de dicha concesin de frecuencia, en los trminos y plazos previstos en el contrato original de concesin a nombre de la persona natural: para tales efectos la autoridad de telecomunicaciones elaborar el reglamento respectivo. NOVENA.- Los trmites y procesos administrativos que se encuentren en conocimiento del CONATEL y la Superintendencia de Telecomunicaciones que tengan relacin con las competencias del Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Informacin y Comunicacin, o de la Superintendencia de la Informacin y la Comunicacin, establecidas en la presente ley, sern sustanciados y resueltos por el CONATEL y la Superintendencia de Telecomunicaciones hasta la conformacin de dichas entidades. Una vez conformadas las entidades previstas en esta ley, se les remitir todos los trmites y procesos administrativos que sean de su competencia. DCIMA.- De conformidad con el informe presentado el 18 de mayo de 2009 por la Comisin para la Auditora de las Concesiones de las Frecuencias de Radio y Televisin, creada por disposicin constitucional las frecuencias de radio y televisin que no hayan sido otorgadas por autoridad competente; las que no han iniciado la operacin en el plazo sealado en el contrato de concesin; las que no hayan pagado las tarifas de uso de concesin durante seis meses consecutivos; las que se hayan arrendado por ms de dos aos o transferido bajo cualquier modalidad el uso de la frecuencia a terceros; y, las que han convertido estaciones repetidoras en matrices o viceversa, sern revertidas al Estado por la autoridad de telecomunicaciones, aplicando el debido proceso establecido en el Reglamento que para estos efectos dicte la autoridad de Telecomunicaciones. UNDCIMA.- A efectos de avanzar progresivamente en la redistribucin de las frecuencias de radio y televisin de seal abierta, las estaciones de radio y televisin, cuya concesin de frecuencia se extinga dentro del plazo de un ao contado desde la publicacin de la Ley Orgnica de Comunicacin en el Registro Oficial, quedarn prorrogadas hasta la fecha en que el Consejo de Regulacin y Desarrollo de la
43

Informacin y Comunicacin establezca el procedimiento para optar por una nueva concesin. Dicha prrroga no podr ser mayor a un ao contado desde la publicacin de esta Ley en el Registro Oficiai. DUODCIMA.- Las concesiones de radio y televisin abierta que han sido otorgadas a personas jurdicas de derecho pbiico para el funcionamiento de estaciones de radio y televisin continuarn funcionando hasta que se cumpla el plazo establecido en el respectivo contrato de concesin. En lo futuro se sometern a las reglas establecidas para ia conformacin de medios pblicos establecidos en esta Ley. DCIMA TERCERA.- La publicidad que hasta la fecha en que se publique esta Ley en el Registro Oficial haya sido producida y difundida en los medios de comunicacin en territorio ecuatoriano, que no cumpla las reglas para la produccin de publicidad establecidas en esta ley, podr seguirse difundiendo hasta por un plazo de un ao. Una vez promulgada la Ley Orgnica de Comunicacin se establece el plazo de 30 das para que productores y medios de comunicacin cumplan con las normas establecidas para la produccin y difusin de publicidad en el territorio ecuatoriano. DCIMA CUARTA.- En caso de fallecimiento de una persona natural concesionario de una frecuencia de radio o televisin de seal abierta, el o la cnyuge y sus herederos continuarn haciendo uso de los derechos de concesin hasta que finalice el plazo de la misma. Si estas personas quieren participar en el concurso para renovar la concesin de la frecuencia se constituirn en una persona jurdica, en un plazo de hasta 180 das, y recibirn el beneficio del 20% del puntaje total al que hace referencia el Art. 105 de esta Ley. DCIMA QUINTA.- Los medios de comunicacin incluirn en su programacin o ediciones, contenidos en las lenguas de relacin intercultural, en un porcentaje de al menos el 5% de su programacin en un plazo de un ao, contado a partir de la publicacin de esta Ley en el Registro Oficial. DCIMA SEXTA.- Quienes estn trabajando en medios de comunicacin social o entidades pblicas tienen plazo de 6 aos para cumplir las obligaciones establecidas en el segundo prrafo del Art. 42 de esta Ley. Los medios de comunicacin y las entidades pblicas otorgarn las facilidades de horario y de cualquier otra ndole que se requieran para tal efecto. DECIMA SEPTIMA.- Las concesiones entregadas a organizaciones religiosas y que constan como pblicas o privadas, podrn transformarse en concesiones comunitarias, sin fines de lucro. Dentro de estas organizaciones, las personas jurdicas que sean concesionarias de ms de una matriz, a partir de la fecha en que esta ley sea publicada en el Registro Oficial y hasta que terminen los contratos de concesin suscritos anteriormente a la entrada en vigencia de esta ley, podrn solicitar al Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Informacin y Comunicacin que, ias frecuencias que corresponden a la o las matrices,
44

sean asignadas a entidades que tengan u obtengan personera jurdica, y pertenezcan a la misma familia religiosa que las estaba operando, siempre que estas frecuencias sean destinadas por la organizacin religiosa al funcionamiento de medios de comunicacin locales o provinciales. DECIMO OCTAVA.- A efectos de canalizar la prohibicin establecida en el inciso final del Art. 6 de esta Ley, los medios de comunicacin de carcter nacional que pertenezcan a organizaciones o compaas extranjeras; que tengan accionistas, o socios extranjeros; y, aquellas personas jurdicas extranjeras que se hayan domiciliado en el Ecuador para gestionar medios de comunicacin social de carcter nacional; aplicarn, dependiendo de su situacin el siguiente procedimiento: 1. Los accionistas, socios o propietarios extranjeros de ios medios de comunicacin social de carcter nacional, ya sean personas naturales o jurdicas que no residan legaimente en el territorio ecuatoriano tendrn que enajenar la totalidad de sus acciones, participaciones o equivalentes, a personas naturales o jurdicas que residan legaimente en el Ecuador. 2. Las compaas extranjeras que nicamente se encuentren domiciliadas en el Ecuador y a cuyo cargo est la gestin de un medio de comunicacin social de carcter nacional, debern transferir el patrimonio del medio de comunicacin a personas naturales o jurdicas ecuatorianas o personas naturales extranjeras que residan legaimente en el pas, con la correspondiente autorizacin de la autoridad de telecomunicaciones cuando se trate de medios audiovisuales que sean concesionarios de una o ms frecuencias de radio o televisin. El plazo para ajustarse a esta norma es de dos aos contados a partir de ia publicacin de la presente ley en el Registro Oficial. En caso de que se incumpla con esta disposicin transitoria, ia autoridad competente aplicar las siguientes medidas, segn ei caso: Las compaas ecuatorianas se encontrarn en causal de disolucin de pleno derecho y seguirn el procedimiento establecido en ei artculo 367 y siguientes de la Ley de Compaas. El Estado Ecuatoriano proceder a cancelar el permiso de operacin concedido a la compaa extranjera siguiendo el procedimiento contemplado en ios artculos 406 al 410 de la Ley de Compaas. DECIMA NOVENA.- Las compaas que tengan a su cargo la gestin de medios de comunicacin social en las que el Estado, a travs de las instituciones definidas en ei artculo 225 de la Constitucin de la Repblica, sea accionista mayoritario, adoptarn en un plazo no mayor a 180 das contados a partir de ia publicacin de esta ley en el Registro Oficial, cualquiera de las figuras jurdicas establecidas en la presente Ley para la conformacin de medios de comunicacin pblicos o empresas pblicas de comunicacin. Los accionistas o socios privados minoritarios de compaas que tengan a su cargo medios de comunicacin debern enajenar de forma obligatoria su porcin del capital social a favor de los accionistas o socios estatales que tienen ia mayora dei paquete accionario o de las participaciones. Si dicha venta no se concreta por voluntad de las partes en ei plazo establecido en el inciso anterior, la titularidad de las acciones o participaciones en cuestin pasar a un fideicomiso constituido por la Superintendencia
45

de Compaas y administrado por la Corporacin Financiera Nacional, previa resolucin de incautacin de dicho organismo de control. En un plazo adicional de hasta 120 das, un perito designado por la Superintendencia de Compaas fijar el justo precio de las acciones o participaciones transferidas al fideicomiso, precio que deber ser cancelado ai fideicomiso por parte de los accionistas mayoritarios. Una vez cumplido lo anterior, el fideicomiso transferir la titularidad de ias acciones o participaciones a los accionistas estatales mayoritarios y entregar a los antiguos accionistas privados minoritarios los fondos recibidos por su justo precio. Se exceptan de esta disposicin las compaas cuyo paquete accionario ha sido incautado por el Estado ecuatoriano con posterioridad al ao 2007 y que se encuentren en proceso de venta. VIGESIMA.- El nmero de nuevas frecuencias y seales de radio y televisin que se obtengan de ia transicin de ia tecnologa analgica a ia digital ser administrado por ei Estado. VIGESIMA PRIMERA.- Todas ias concesiones de frecuencias que hayan sido obtenidas ilegaimente volvern a la administracin de ia autoridad de telecomunicaciones una vez que sta haya realizado ei debido proceso. En todos los casos en que se declare judicialmente la ilegalidad de una concesin, el Estado, a travs de la Procuradura General del Estado, reclamar obligatoriamente ia reparacin integral de los daos causados y ia devolucin al Estado de todos ios beneficios econmicos generados por ei usufructo de una concesin ilegaimente obtenida. El incumplimiento de esta obligacin ser causal de juicio poltico de ia o el Procurador General del Estado. Los terceros afectados por ias transacciones ilegales realizadas con frecuencias para ei funcionamiento de estaciones de radio y televisin podrn reclamar por la va judicial a quienes los perjudicaron. VIGESIMA SEGUNDA.- Todas las personas que recibieron frecuencias de forma ilegal hasta la entrada en vigencia de esta ley podrn devolverlas voluntariamente al Estado en el plazo de seis meses. En estos casos, ei Estado se abstendr de reclamar reparacin alguna ni devolucin de los beneficios obtenidos por los concesionarios. Esta exencin no afecta ei derecho de terceros para formular los reclamos judiciales que consideren convenientes. VIGESIMA TERCERA.- Hasta la fecha en que se conformen los Consejos Nacionales de Igualdad, el o la presidenta del Consejo Nacional de la Niez y la Adolescencia actuar temporalmente en el Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Informacin y Comunicacin. Una vez que sean conformados los Consejos Nacionales de Igualdad, sus titulares elegirn su representante al Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Informacin y Comunicacin en un plazo no mayor de 30 das. DISPOSICINES REFORMATORIAS

46

PRIMERA.- Se suprime la expresin: delitos y, del Art. 4 de la Ley de Radiodifusin y Televisin. SEGUNDA.- Se suprime la expresin su transferencia a otros concesionarios, el arrendamiento de las estaciones y la cancelacin de las concesiones del literal d) del quinto artculo innumerado, aadido a continuacin del Art. 5 de la Ley de Radiodifusin y Televisin. TERCERA.- Se suprime la expresin Administrar y, del literal a) del sexto artculo innumerado, aadido a continuacin del artculo 5 de la Ley de Radiodifusin y Televisin. CUARTA.- Aadir y econmicos ai final del Art. 37 de la ley de Radiodifusin y Televisin. QUINTA.- Suprimir y administrativo dei literal d) del Art. innumerado aadido a continuacin del Art. 5 de la ley de Radiodifusin y Televisin. SEXTA.- Se sustituye el 1er prrafo del Artculo 3 de la Ley de Radiodifusin y Televisin, por el siguiente: Art. 3.- Con sujecin a esta Ley, las personasnaturalesconcesionarias de canales o frecuencias de radiodifusin y televisin, deben serecuatorianas oextranjeros residentes legalmente en el Ecuador. Las personas jurdicas deben ser ecuatorianas. DiSPOSiCiONES DEROGATORIAS PRIMERA.- Derguense las siguientes disposiciones de la Ley de Radiodifusin y Televisin: El Art. 5; Los Arts. primero, segundo, tercero y cuarto innumerados, aadidos a continuacin del artculo 5; Los literales f), g), h) e i) del quinto artculo innumerado, aadido a continuacin dei artculo 5; Los literales b) y c) del sexto artculo innumerado, aadido a continuacin del Art. 5; Los Arts. 6, 7, 8, 9 ,1 0 y el primer artculo innumerado, aadido a continuacin del Art. 10; El ltimo prrafo del Art. 14; Los Arts. 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 24; El segundo prrafo del Art. 27; Los Arts. 35, 39, 40, 41, 43, 43-A, 44, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55; Los tres ltimos prrafos del artculo innumerado, aadido a continuacin del artculo 55; Los Arts. 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65 y 66; Los literales a), b), c), f), g), h) y j) y los prrafos penltimo y ltimo del Art. 67; y Los Arts. 68 y 69.

47

SEGUNDA.- Derguense la Disposicin Transitoria Sexta de ia Ley de Propiedad intelectual, el artculo 16 y 31 de ia Ley de Defensa Profesional de Artistas, y todas aquellas disposiciones de igual o menor jerarqua que creen preasignaciones a favor de ia Sociedad General de Autores y Compositores -SAYCE- y ia Federacin Nacional de Artistas Profesionales del Ecuador -FENARPE-.

DISPOSICION FINAL La presente ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro Oficial.

48