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Proceso Administrativo en El Sector Publico

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INTRODUCCION

El presente trabajo constituye reflexiones sobre el derecho y deberes de la persona humana y el Estado dentro del proceso administrativo disciplinario. Haremos una breve clasificación de los que se considera trabajadores públicos. Asimismo estudiaremos los recursos de impugnación así como: las faltas y las respectivas sanciones dentro del proceso administrativo. Esperamos que este material sirva de ayuda como medio de información al presente.

es aquella que vincula al Estado como empleador y a las personas que le prestan servicios remunerados bajo subordinación. 73. ante la sociedad y los servidores y funcionarios que como él forman parte de una entidad.EL PROCESO ADMINISTRATIVO EN EL SECTOR PÚBLICO 1. CLASIFICACIÓN DE LOS TRABAJADORES EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Dentro de la administración pública. Los deberes laborales traen como consecuencia directa por el las hacerse acciones acreedores y omisiones de en las el responsabilidades departamento de las funciones. aprobado mediante Decreto Supremo 007-2010-PCM. El proceso administrativo disciplinario. .1 2. la que establece que la relación Estado – Empleado. Pág. Freddy. Incluyendo las relaciones de confianza política originaria. podemos distinguir la siguiente clasificación del personal conforme a lo establecido en el Texto Único Ordenado de la Normativa del Servicio Civil. NOCIONES GENERALES EN TORNO AL PROCESO ADMINISTRATIVO Las personas que ingresan a laborar en la administración pública adquieren –por este hecho. clasificándolas en: • 1 Funcionario Público MORY PRINCIPE.deberes y derechos frente al Estado.

supervisión. las de fe pública. aquellas que requieren la garantía de actuación administrativa objetiva. la elaboración de políticas de actuación administrativa y la colaboración en la formulación de políticas de gobierno. asesoría legal preceptiva. la supervisión de empleados públicos. que representan al Estado o a un sector de la población. en general. reconocida por norma expresa.Es el que desarrolla funciones de preeminencia política. imparcial e . Ejecutivo El que desarrolla funciones administrativas. • Servidor Público Pueden ser: Directivo Superior El que desarrolla funciones administrativas relativas a la dirección de un órgano programa o proyecto. Se encuentra en el entorno de quien lo designa o remueve libremente. desarrollan políticas del Estado y/o dirigen organismos o entidades públicas. auditoría y. de atribuciones resolutivas. distinto al del funcionario público. fiscalización. entiéndase por ellas al ejercicio de autoridad. • Empleado de Confianza Es el que desempeña cargo de confianza técnico o político.

1. garantizar su permanencia. DECRETO LEGISLATIVO N° 276° 3. normas y procesos que regulan el ingreso. CARRERA ADMINISTRATIVA Es el conjunto de principios. Conforman un grupo El que desempeña labores de ejecución de grupo ocupacional. Conforman un apoyo y/o complemento. OBJETIVOS Tiene por objeto permitir la incorporación de personal idóneo. No ejerce función administrativa.independiente ocupacional. Conforman un grupo ocupacional. Administración . De apoyo El que desarrolla labores auxiliares de servicios públicos. Especialista a las personas. 3. LOCALIZACIÓN: SEGÚN CALIFICACIÓN Y MÉRITOS Se expresa en una estructura que permite la ubicación de los servidores públicos según calificaciones y méritos. los derechos y los deberes que corresponden a los servidores públicos que con carácter estable prestan servicios de naturaleza permanente en la Pública. asegurar su desarrollo y promover su realización personal en el desempeño del servicio público.

1. . ES NECESARIA LA EXISTENCIA DE UNA IMPUTACION Las personas que laboran dentro de la administración pública tienen derechos que proteger y deberes que cumplir. la instancia plural. la motivación resolutoria. 4.que el poder disciplinario es el medio con que cuenta la administración para obligar a sus agentes el cumplimiento de los deberes específicos del servicio. 2 4. N° 195-2000-AAT/TC. Pero también existen rasgos que están presentes en todos ellos. No pueden tener solamente derechos o solo deberes. cuyos elementos son -entre otrosel derecho de defensa. Es bueno 2 Exp. publicado en normas legales del 22 de setiembre de 2000. debe tenerse en cuenta que las sanciones de mayor gravedad resultan aplicables sobre la base de dicho proceso. tiene que existir un equilibrio entre el uno y el otro para que la relación entre la persona y el Estado no sea de permanente conflicto o sometimiento. Pág. sin embargo. PODER DISCIPLINARIO El tribunal constitucional ha expresado con toda razón -en varias de sus sentencias. 3397/3398. CARACTERISTICAS DISCIPLINARIO Cada uno de los DEL PROCESO ADMINISTRATIVO procesos de investigación tiene sus peculiaridades que hacen posible distinguirlos y diferenciarlos a unos de otros.2.3.

cuyo capítulo IV se ocupa del proceso disciplinario.El Estado como parte. No hace mucho en el Código Procesal Civil ha disminuido los privilegios del Estado cuando éste tiene que intervenir como parte dentro de un proceso judicial. Firma o impresión digital del quejoso”.C. ES NECESARIO QUE EL QUEJOSO SE IDENTIFIQUE En el Reglamento de Organización y funciones de la Fiscalía Suprema de Control Interno. cualquiera sea la calificación o ubicación procesal que se le asigne. sus respectivas dependencias y demás entidades de derecho público o privado. su domicilio real y procesal. no debe prosperar jamás. de ser el caso” (…) y f). o las empresas públicas y privadas con participación económica determinante de aquel intervienen en un proceso civil. quedan suprimidos todos los procesos judiciales especiales y todos los procesos en materia procesal civil a favor de Estado. expresa: Salvo disposición distinta de este código. . se someterán al Poder Judicial sin más privilegios que los expresamente señalados en este Código. Reiterando que si el quejoso o denunciante no se identifica.Cuando el Estado y sus dependencias. Eso lo podemos constatar de la lectura del artículo 59° y de la Séptima Disposición Complementaria y final del citado Código. La Séptima Disposición Complementaria y final del C. 3 Articulo 59°. El nombre y documento de identidad del quejoso o su apoderado.P. el cuestionamiento es inadmisible.2.decirlo que el Estado siempre ha sabido otorgarse privilegios en las diferentes actividades y conflictos de intereses en los que ha intervenido... el Gobierno Central y los Gobiernos Regionales y Locales. de cualquier naturaleza. 3 4. y su artículo 28° expresa que son requisitos para la presentación de la queja: “a).

7. o por el funcionario a quien éste haya delegado esa facultad. EL PROCESO A ADMINISTRATIVO TRAVES DE UNA DEBE SER INSTAURADO RESOLUCION FUNDAMENTADA DEL TITULAR DE LA ENTIDAD O DEL FUNCIONARIO AUTORIZADO. LA RESOLUCION QUE ORDENA ABRIR PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO NO ES IMPUGNABLE NO ES CONDICION NECESARIA QUE SE ENCUENTRE VIGENTE LA RELACION LABORAL EL TITULAR DE LA ENTIDAD NO PUEDE DISPONER QUE SE ABRA 4.6. PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO SIN HABER CONOCIDO LA OPINION DE LA COMISION EL PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO ES SUMARIO EL PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO ESTA SUJETO A PRESCRIPCION EL PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO ES ESCRITO 4. La resolución que ordena abrir proceso administrativo disciplinario es emitida por el titular de la entidad.3.4. Cualquier resolución que disponga que se abra proceso y que haya sido emitida por persona que no esté autorizada.4. carece de eficacia jurídica y por lo tanto resulta nulo de pleno derecho cualquier acto que pudiera haberse ejecutado. 4.9 y 10. a través de una resolución fundamentada. .8.10. SE DEBE RESPETAR LA PLURALIDAD DE INSTANCIAS 5. Articulo 8.9. 4. MEDIOS DE IMPUGNACION 4 Ley N° 27444.5. 4. 4.4 4.

5. Si el titular de la entidad pública no respeta este derecho del procesado. FALTAS DE CARÁCTER DISCIPLINARIO Las faltas se tipifican por la naturaleza de la acción u omisión y atendiendo a su gravedad será determinada evaluando las condiciones siguientes: a) Circunstancia en que se comete.5 5.3.La impugnación de acuerdo con la Real Academia Española es la acción y efecto de impugnar. RECURSO DE REVISION Hay lugar a la interposición de un recurso de revisión ante una tercera instancia de competencia nacional si las dos instancias anteriores fueron resueltas por autoridades que no son de competencia nacional. Y el acto de impugnar lo define como combatir. Madrid 1984 . Vigésima edición. Tomo II. entonces incurrirá en abuso de poder. 5. refutar. Pág. RECURSO DE APELACION El recurso de apelación se interpondrá cuando la impugnación se sustente en diferente interpretación de las pruebas producidas o cuando se trate de razones de puro derecho. 761. 6. b) La forma de comisión. 5 “Diccionario de la Lengua Española”.1. RECURSO DE RECONSIDERACION En el proceso administrativo disciplinario se debe respetar la pluralidad de instancias. contradecir.2.

La verbal la efectúa el Jefe inmediato en forma personal y reservada.c) La concurrencia de varias faltas. la ley de bases de la carrera administrativa considera y su reglamento considera como sanciones las siguientes: • Amonestación Será verbal o escrita. e) Los efectos que produce la falta 7. • Suspensión Es sin goce de remuneraciones y se aplica hasta por un máximo de treinta (30) días. • Destitución Es el máximo grado de sanción que se aplica previo proceso administrativo disciplinario. Se aplica previo proceso administrativo disciplinario. quedando el destituido inhabilitado . El número de días de suspensión será propuesto por el Jefe inmediato y deberá contar con la aprobación del superior jerárquico de éste. d) La participación de uno o más servidores en la comisión de la falta. Para el caso de amonestación escrita la sanción se oficializa por resolución del Jefe de Personal. El número de meses de cese lo propone la Comisión de Procesos Administrativos Disciplinarios de la entidad. No proceden más de dos amonestaciones escritas en caso de reincidencia. • Cese Temporal Es sin goce de remuneraciones mayor de treinta (30) días y hasta por doce (12) meses. SANCIONES DE CARÁCTER DISCIPLINARIO Conforme a lo establecido en nuestra legislación vigente. La sanción se oficializa por resolución del Jefe de Personal.

2002. Editorial Rodhas. QUISPE SARAVIA. 263 páginas. Proceso administrativo disciplinario y proceso sancionador. 61 páginas. 652 páginas. • • MINISTERIO DE JUSTICIA. Lima. Editorial ABEC. Sobre la Ley del Procedimiento Administrativo General. 2002. El proceso administrativo disciplinario . MARAVI SUMAR.Perú. Milagros. Ley de proceso contencioso administrativo. Arequipa-Perú. por un período no menor de cinco (5) años. Vigésima edición. Lima – Perú. .Perú. Madrid 1984. Universidad Peruana de Ciencias Aplicada. Edición 2009. BIBLIOGRAFÍA • • • “Diccionario de la Lengua Española ”. MORY PRINCIPE.para desempeñarse en la Administración Pública bajo cualquier forma o modalidad. Freddy. Tomo II. 296 páginas. Lima. Esteban Miguel. 2002.

• El Proceso Administrativo disciplinario es un procedimiento Administrativo especial. instrumentalmente destinado a conservar el orden y correcto funcionamiento de la Administración. .CONCLUSIONES • La investigación está a cargo de la comisión de procesos administrativos disciplinarios. • El Poder Disciplinario es la facultad otorgada a la Administración. punitivo e interno. con el fin de mantener el orden y funcionamiento del servicio. • La comisión goza de independencia en el cumplimiento de sus obligaciones. para aplicar sanciones. mediante un procedimiento.

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