Carlos Salinas de Gortari

Naci el da 3 de abril de 1948 en la Ciudad de Mxico D.F. Siendo sus padres Don Ral Salinas Lozano ex titular de la Secretara de Industria y Comercio en el sexenio de Adolfo Lpez Mateos (1958 - 1964) y la Sra. Doa Margarita de Gortari Carvajal, procedente de una familia de gran prestigio en el mbito cultural. Realiz estudios de primaria en la escuela "Abraham Lincon", de secundaria en la No. 3 "Hroes de Chapultepec" y de preparatoria en la No. 1 de San Ildefonso. Es Licicenciado en Economa por la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. (1966-1969). En 1971 gan una medalla de plata en equitacin durante los VI Juegos Panamericanos celebrados en Cartagena de Indias, Colombia. Se cas con Cecilia Occelli, con quien tiene tres hijos: Cecilia, Juan Cristbal y Emiliano. Se divirci al finalizar su sexenio. Estudi en la Universidad de Harvard (Estados Unidos), donde obtuvo una maestra en Administracin Pblica (1973), otro en Economa Poltica (1978) y el Doctorado en Economa Poltica y Administracin Pblica (1978). Durante varios aos fu profesor en la UNAM, el Centro de Estudios Monetarios Latinoamericanos y el ITAM. Fue nombrado Subdirector de Programacin de Economa del Gobierno, como principal asesor del director Miguel de la Madrid, que haba sido uno de sus profesores en la Universidad. Dimiti en 1981 para dirigir la campaa presidencial de Miguel de la Madrid, y una vez nombrado ste como presidente, le sucedi en el cargo de Secretario de Planificacin y Programacin Econmica. A Salinas se le atribuy la rehabilitacin de la Secretara, porque se rode de un equipo muy jven, pero con la grave depresin econmica que padeca Mxico, el programa de austeridad que haba diseado provoc numerosos problemas polticos y sociales. Es autor de varias publicaciones entre las que destaca su libro "Produccin y

Participacin Poltica en el Campo", asi como los ensayos: "La Induccin en el Sistema Nacional de Planeacin en Mxico", "Consideraciones econmicas acerca de la regulacin de la empresa pblica", "Rectoria del Estado y Economa Mixta". Fu postulado el 4 de octubre de 1987 por el Partido Revolucionario Institucional como candidato a la Presidencia de la Repblica Mexicana y el da 8 de noviembre de 1987 protesta como candidato de dicho partido. Resulto electo Presidente de la Repblica Mexicana durante el periodo de 1988-1994, sustituyendo asi al Lic. Miguel de la Madrid Hurtado, en una de las elecciones ms polmicas de la historia reciente de Mxico. La eleccin se llev a cabo el 6 de julio de 1988, luego de una inestabilidad economica de ms de 10 aos , la estructura del PRI se debilit y por primera vez en la historia moderna de Mxico se vi la candidatura de Cuauhtmoc Crdenas Solrzano como una posibilidad real de asumir la presidencia de la Republica. Tras ganar las elecciones, Salinas tuvo que enfrentarse con enormes problemas, pero gracias a un ambicioso programa de Modernizacin, logr revitalizar la economa de Mxico, estimulando las exportaciones y apoyando el libre comercio entre los pases de Centroamrica. Durante 1991 y 1992 , a atraves de una seria de discursos, Salinas puso punto final a la reforma agraria, concebida ya desde tiempos de Echeverra ms como un instrumento de control social que como una solucin efectiva al problemas del agro mexicano. Tom la decisin de impulsar una profunda reforma a la Constitucin y a las leyes en materia agraria. Luego de intensos debates que cimbraron la estructura del PRI, la reforma fue aprobada por la Cmara de Diputados el 7 de diciembre de 1991 y por el Senado el 12 de diciembre del mismo ao.La reforma fue publicada el 6 de enero de 1992 en el Diario Oficial de la Federacin y entr en vigor el da siguiente. Otro legado del gobierno salinista fue la iniciativa para reformar las relaciones del Estado con las iglesias, especialmente la catlica. Carlos Salinas fue, en este sentido, el primer presidente mexicano en recibir al Papa Juan Pablo II en su condicin de jefe del Estado de la Ciudad del Vaticano, durante la visita que el pontfice hizo al estado de Yucatn en 1993. Uno de sus primeros actos de gobierno fue la puesta en marcha del Programa Nacional de Solidaridad (PRONASO). Este programa fue encabezado por Carlos Rojas Gutirrez, entonces subsecretario de Desarrollo Urbano y Ecologa, siendo titular Patricio Chirinos Calero y fue en gran medida administrado por el secretario de Programacin y Presupuesto Ernesto Zedillo. Posteriormente en enero de 1992, pas a formar parte de la recin creada Secretara de Desarrollo Social, con Luis Donaldo Colosio, como titular. Con algunas importantes modificaciones y con el nombre de Progresa durante el sexenio de Zedillo y Oportunidades, durante el sexenio de Fox, estos programas han seguido constituyendo el tronco principal de la poltica social del gobierno federal en

Mxico. Otros eventos destacable durante el mandato de Salinas de Gortari, fue la venta de Telmex, la privatizacin de la banca y la firma del TLC. La venta de Telmex se hizo a travs de una subasta pblica, en el que participaron varios grupos extranjeros ofreciendo cantidades mayores para la compra, sin embargo uno de los requerimientos determinantes era que la propiedad mayoritaria quedara en manos mexicanas ,es por eso que de los grupos con control accionario mexicano, la mayor fue la que encabezaba el Grupo Carso, propiedad del empresario Carlos Slim, por lo que ste fue declarado ganador. Con motivo de esta privatizacin se inici la modernizacin de la telefona en Mxico. La privatizacin de la banca ya haba iniciado durante la administracin de Miguel de la Madrid cuando el gobierno vendi los primeros paquetes accionarios, que permitieron que hasta un 33 por ciento del capital social de cualquier banco fuera capital privado. Como en el caso de Telfonos de Mxico, la privatizacin ocurri por medio de subastas pblicas. En este proceso 18 instituciones financieras fueron vendidas, lo que permiti que el gobierno federal recaudara 13,000 millones de dlares, los cuales fueron destinados al pago de la deuda interna. Con este proceso se logr la descentralizacin y democratizacin del capital por que se promovi una mayor competencia ya que en 1994 se autoriz la entrada de bancos extranjeros. El TLC (Tratado de Libre Comercio)se comenz a negociar a fin de facilitar el comercio entre Mxico y sus vecinos del norte, Estados Unidos y Canad. En diciembre de 1992, el Tratado de Libre Comercio Norteamericano (TLC) fue firmado por los presidentes Salinas de Gortari, George Bush y por el Primer Ministro canadiense, Brian Mulroney. Este acuerdo entr en vigor en enero de 1994, tras ser aprobado por las cmaras legislativas de los tres pases firmantes. Dentro del mbito poltico, durante su mandato se garantiz una mayor transparencia y representatividad a los partidos de la oposicin, que ampliaron su presencia en los gobiernos locales y estatales y su papel en las cmaras federales. Durante el ltimo ao de su gobierno, el 1 de enero de 1994 da en que el TLC entraba en vigor, en el estado de Chapas se levant una rebelin de indgenas pobres y desprovistos de tierras, denominado Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN), ellos llamaban a un "levantamiento civil" pacfico con el fin de defender los derechos de los votantes en las elecciones presidenciales que iban a celebrarse en el mes de agosto. a lo que Salinas opt por la negociacin en lugar de la represin, pero la racha de quejas de los rebeldes fue un vergonzoso recordatorio del deterioro de las condiciones en las zonas rurales de Mxico. El xito obtenido por Salinas en el campo de la liberacin econmica no correspondi con el resultado de las reformas del sistema poltico. A nivel macroeconmico, hubo algunas evidencias tempranas de xito, pero los costos polticos y sociales fueron

enormes. A partir del levantamiento zapatista sobrevinieron varios acontecimientos que desembocaron en la estrepitosa cada del peso al final de su mandato presidencial. De este modo qued empaado su buen desempeo presidencial, el cual haba hecho declarar a la prensa, tanto nacional como internacional que era el mejor gobernante de Mxico en los ltimos aos. Al poco tiempo de dejar el cargo, el 28 de febrero de 1995 su hermano Ral es arrestado tras haber sido acusado de diversos delitos entre los que destacaban el trfico de influencias, corrupcin, evasin fiscal y la autora intelectual del asesinato de su ex cuado, el entonces diputado federal Jos Francisco Ruiz Massieu. Finalmente Salinas de Gortari termina su mandato dejndole al prximo presidente una de las peores crisis financieras que ha vivido Mxico, conocida como error de diciembre; y en el exterior como efecto tequila.

Presidente de Mxico (1988-1994)

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Reduccin de la deuda

En 1982 el pago anual por pago de intereses de la deuda externa era de 14 000 millones de dlares, entre 1983 y 1988 se destin casi el 7 por ciento del PIB para su pago, el monto de lo destinado era casi el equivalente a lo destinado en salud y educacin para todo el pas, para inicio del sexenio de Salinas el monto de la deuda era del 45 por ciento del PIB, lo cual hacia necesario una reduccin de esta deuda para lograr un crecimiento econmico. Despus de casi 4 aos de largas negociaciones con el FMI, con polticos de Estados Unidos, mandatarios de pases como Francia, Alemania, Canad, Japn, Gran Bretaa y de otros pases y con bancos comerciales en 1992, se lleg a un acuerdo y se logr una reduccin de ms de 7000 millones de dlares. Debido a este logro, la deuda se disminuy a 20 000 millones de dlares, la deuda total (externa e interna) descendi de 63 por ciento del PIB en 1988 a 22 por ciento en 1994, y los pagos de intereses pasaron de 17 por ciento del PIB a 9.8 por ciento en 1994.13
Liberalismo social

El sexenio de Carlos Salinas marc un claro parteaguas respecto de las gestiones priistas previas, especialmente las de Luis Echeverra lvarez y Jos Lpez Portillo, en la medida que rompi con el discurso y la ideologa del nacionalismo revolucionario que todava con Miguel de la Madrid trat de presentarse como el soporte ideolgico del priismo. Salinas adelant una serie de tesis que l mismo englob bajo la categora de liberalismo social que buscaba recuperar lo mejor de las tradiciones ideolgicas del

liberalismo juarista del siglo XIX y de la Revolucin Mexicana del siglo XX. En este sentido, Salinas pronunci una serie de discursos durante 1991 y 1992 que sirvieron de soporte para impulsar algunas de sus ms ambiciosas reformas. En un sentido, la que puso punto final a la reforma agraria, concebida ya desde tiempos de Echeverra ms como un instrumento de control social que como una efectiva solucin de problemas en el agro mexicano. Form parte de esa ofensiva ideolgica tambin la iniciativa para reformar las relaciones del Estado con las iglesias, especialmente la catlica, aunque en este punto es donde es posible observar mayores tensiones entre la recuperacin del juarismo propuesta por Salinas y las polticas desarrolladas por su gobierno. Salinas se inspir para articular su propio concepto de "liberalismo social" en los trabajos de Jess Reyes Heroles, Otto Granados Roldn (director de Comunicacin Social durante los primeros aos de su gestin) y Jos Francisco Ruiz Massieu (quien jug un papel clave en la reforma de la relaciones Iglesia-Estado).
Privatizaciones

Haca 1984, el gobierno federal era propietario u operaba poco ms de 1150 empresas de todo tipo, desde cadenas y productoras de cine y televisin, hoteles, inmobiliarias, mineras, ingenios azucareros, automotrices, siderrgicas, pesqueras, transbordadores; tambin fue el caso de la Siderrgica Lzaro Crdenas-Las Truchas, Petrleos Mexicanos y de la Comisin Federal de Electricidad. La crisis de 1982 oblig al gobierno federal a nacionalizar la banca, con lo que la participacin del Estado en la economa creci todava ms. En otros casos, sin embargo, el gobierno, lo mismo el federal que el del Distrito Federal y los de los estados, se convirti en dueo de empresas como medida para evitar la quiebra de empresas privadas que se consideraba jugaban un papel importante para la economa del pas o que simplemente empleaban a un nmero importante de personas. Esta dinmica se vio favorecida por dos procesos. En un sentido, por la sobrevaluacin del peso mexicano que ocurri ya durante los ltimos aos del gobierno de Gustavo Daz Ordaz y de manera ms clara durante los primeros aos del gobierno de Echeverra, quien expandi el control del Estado sobre la economa al hacerse cargo de Telfonos de Mxico. La sobrevaluacin haca que las mercancas mexicanas fueran ms caras que las que se producan en otros pases. No slo eso, gracias a las polticas de industrializacin seguidas desde el gobierno de Lzaro Crdenas (con un alto componente de proteccin a la industria nacional), las empresas mexicanas haban perdido calidad y eficacia. Esta dinmica estuvo a punto de romperse con la decisin de Echeverra de devaluar el peso justo antes de que terminara su gestin en 1976. Sin embargo, su sucesor, Lpez Portillo decidi utilizar los recin descubiertos excedentes petroleros para mantener intocadas las polticas industriales y comerciales que haba heredado de sus predecesores. Todas estas empresas operaban con dficit por lo que se mantenan gracias a una inyeccin constante de fondos pblicos obtenido por medio de deuda, excedente petrolero o, en los peores momentos del periodo 1970-1982, por medio de la emisin de billetes y monedas sin sustento. Ello hizo que para 1982, el dficit pblico primario

fuera de ms del diez por ciento del Producto Interno Bruto. Cerca de un 70 por ciento de este dficit provena del sector paraestatal.14 Con los ingresos de las privatizaciones se obtuvo casi el equivalente a 23 000 millones de dlares,15 los cuales fueron utilizados para amortizar la deuda pblica interna. Con estos recursos se logr una disminucin de la deuda interna, en 1988 era del 19% y para 1994 fue del 6%.16 Dando como resultado una disminucin de los pagos de intereses y logrando un crecimiento en el gasto social.
Privatizacin de Telmex

En 1990, Telmex era una empresa con varias dcadas funcionando y con solo 16 aos de pertenecer al sector pblico, el servicio prestado por la empresa era motivo de frecuentes disputas como se puede observar en la cantidad de demandas que la empresa enfrentaba en la Procuradura de la Defensa del Consumidor, as como por los tiempos de espera, en ocasiones de ms de 10 meses, para conseguir una lnea. En los primeros aos de la administracin Salinas de cada 10 hogares 8 no tenan telfono y haba hasta un milln de solicitudes pendientes. La gestin pblica de Telfonos de Mxico, adems, estaba plagada de dudas y sospechas acerca de la transparencia en el manejo de los recursos. La venta fue hecha a travs de una subasta pblica. A pesar de que varios grupos extranjeros ofrecieron cantidades mayores para la compra de Telmex, uno de los requerimientos determinantes era que la propiedad mayoritaria quedara en manos mexicanas, es por eso que de los grupos con control accionario mexicano, la mayor fue la que encabezaba el Grupo Carso, propiedad del empresario Carlos Slim, por lo que ste fue declarado ganador. Con motivo de esta privatizacin se inici la modernizacin de la telefona en Mxico. En los siguientes aos el nmero de poblaciones rurales atendidas pas de 6350 a 21 263; los telfonos pblicos llegaron a ms de 200 000 en todo y se inici la instalacin de una red de fibra ptica que ahora cubre las ciudades ms importantes del pas.17
Privatizacin de la banca

La privatizacin de la banca se llev a cabo mediante una reforma constitucional a los artculos 28 y 123 que fueron aprobados el 12 de mayo de 1990 en la cmara de diputados y el 21 de mayo en la Cmara de Senadores. Guillermo Ortiz Martnez subsecretario de Hacienda con Salinas, fue uno de los responsables de este proceso. La privatizacin ya haba iniciado durante la administracin de Miguel de la Madrid cuando el gobierno vendi los primeros paquetes accionarios que permitieron que hasta un 33 por ciento del capital social de cualquier banco fuera capital privado. Como en el caso de Telfonos de Mxico, la privatizacin ocurri por medio de subastas pblicas. Los postores fueron evaluados por un comit en el que participaron, entre otros, el ex gobernador del Banco de Mxico, Guillermo Ortiz. La transparencia y xito con la cual fue privatizada la banca fue reconocida por diversos documentos del Banco Mundial.18

En este proceso 18 instituciones financieras fueron vendidas, lo que permiti que el gobierno federal recaudara 13 000 millones de dlares, los cuales fueron destinados al pago de la deuda interna.19 Con este proceso se logr la descentralizacin y democratizacin del capital por que se promovi una mayor competencia ya que en 1994 se autoriz la entrada de bancos extranjeros.
Tratado de Libre Comercio

Carlos Salinas (esquina superior izquierda), George H. W. Bush y Brian Mulroney durante la ceremonia inicial del TLC.

A finales de los ochenta, el mundo atestigu cambios como la cada del Muro de Berln, el fin de la guerra fra entre Estados Unidos y la Unin Sovitica, el fin de la dictadura de Augusto Pinochet y la invasin de Estados Unidos a Panam. Fue tambin un momento en el que los procesos de globalizacin de los mercados se intensificaron. No slo eso, Estados Unidos haba concluido con xito aos antes un acuerdo comercial con Canad que elimin los aranceles y tarifas entre ambos pases. Europa, por su parte, avanzaba a grandes pasos en la consolidacin de lo que originalmente fue una zona de libre comercio hasta dar forma a la actual Unin Europea. La administracin Salinas estim que Mxico deba redefinir los trminos de sus relaciones con sus principales socios comerciales y redefinir las hiptesis que haban servido desde la dcada de los treinta, como soporte para el desarrollo de la economa mexicana, fue as que Salinas inici, primero informalmente, consultas con empresarios de Mxico, Estados Unidos y Canad para lograr la integracin de Mxico al acuerdo comercial originalmente pactado por estos ltimos. Las negociaciones formales del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte iniciaron en 1990 y continuaron durante los prximos tres aos. No slo eso, sobrevivieron a la derrota del Partido Republicano en las elecciones presidenciales de noviembre de 1992, en las que triunf el demcrata Bill Clinton. El TLCAN entr en vigor creando la que hasta ese entonces era la ms grande zona de libre comercio en el mundo.

Reforma agraria

El artculo 2720 de la Constitucin vigente en 1988, estableca la obligacin del gobierno de dar tierra a todo el que la solicitara. Sin embargo, el ritmo de crecimiento de la poblacin en las zonas rurales era mucho mayor del que se haba registrado en toda la historia previa de Mxico, gracias a una serie de avances en medicina bsica. En segundo lugar, la calidad de las tierras en Mxico es desigual, pues buena parte del territorio nacional no cuenta con irrigacin suficiente para mantener una agricultura comercial. Finalmente, los sectores industrial y de servicios no estaban en condiciones de absorber los excedentes de mano de obra que el crecimiento de la poblacin rural generaba. Hacia finales de los sesenta era claro que la capacidad del gobierno federal para dotar de tierras a quienes las demandaran era limitada y que, adems, al hacerlo se haba facilitado la constitucin de poderosos grupos polticos que traficaban con la necesidad de tierras. El gobierno de Luis Echeverra, sin embargo, opt por mantener la ilusin de la Reforma Agraria elevando al antiguo Departamento de Asuntos Agrarios y Colonizacin al rango de secretara de Estado, al tiempo que decida intervenir las propiedades de algunas de las ms exitosas agroindustrias del pas con la promesa de distribuir esas tierras. Ante esta realidad, Carlos Salinas de Gortari seal que era necesario terminar con el reparto masivo de tierras. En el primer informe de Gobierno en 1989 Carlos Salinas dijo: El reparto masivo de tierras ha concluido. Quien afirme que todava existen millones de hectreas por repartir est mintiendo, declaracin que inici un ambicioso programa de reformas constitucionales y legales, que culminaron cuando el 1 de noviembre de 1991, Salinas anunciaba durante su tercer informe de gobierno la decisin de impulsar una profunda reforma a la Constitucin y a las leyes en materia agraria. Luego de intensos debates que cimbraron la estructura del PRI, la reforma fue aprobada por la Cmara de Diputados el 7 de diciembre de 1991 y por el Senado el 12 de diciembre del mismo ao. La reforma fue publicada el 6 de enero de 1992 en el Diario Oficial de la Federacin y entr en vigor el da siguiente.
Relacin Iglesia-Estado

Parte del legado de la administracin Salinas lo constituye la amplia reforma de la relacin Estado-Iglesia promovida por l. La reforma fue consecuencia de una serie de cambios culturales y polticos que hicieron inaplicable la letra o el espritu de la legislacin vigente en Mxico hasta 1992 en materia de relaciones Estado-Iglesia. Las visitas del Papa Juan Pablo II hicieron evidente la incapacidad del Estado para aplicar la legislacin. Adems, en distintos estados de la Repblica, la Iglesia se convirti en un importante promotor de severas crticas al carcter autoritario del rgimen poltico vigente en Mxico. Durante la dcada de los ochenta, la Iglesia, especialmente lderes de la Conferencia del Episcopado Mexicano como Ernesto Corripio Ahumada, lanzaron una serie de retos a la legislacin vigente en el pas que alcanzaron un punto lgido cuando en 1986, en el

contexto de la eleccin en el estado de Chihuahua, los obispos de ese estado amenazaron con organizar, como durante la Guerra Cristera, una huelga de cultos. [cita
requerida]

La huelga fue impedida por la intervencin del entonces delegado apostlico Girolamo Prigione, pero evidenci--por una parte--la incapacidad del Estado para subordinar a la Iglesia y, por la otra, los severos problemas de legitimidad que el rgimen enfrentaba.
[cita requerida]

Salinas advirti la dimensin del reto planteado por la Iglesia y fue as que inici una poltica de acercamiento que incluy, primero, como candidato presidencial, una serie de visitas a los obispos mexicanos en sus lugares de origen. Despus de la eleccin, la Iglesia ofreci a Salinas un gesto simblico cuando tres prelados (Ernesto Corripio Ahumada, Genaro Alamilla Arteaga y Girolamo Prigione) acudieron a la toma de posesin de Salinas el 1 de diciembre de 1988. A partir de ah se iniciaron una serie de acercamientos y negociaciones que culminaron en 1992. Fue en ese ao que el Partido Revolucionario Institucional present una iniciativa de reformas a los artculos 3, 5, 27, 28 y 130 de la Constitucin. Las reformas, apoyadas por una abrumadora mayora de diputados y senadores del Congreso electos por los tres principales partidos polticos de Mxico (Partido Revolucionario Institucional, Partido Accin Nacional y Partido de la Revolucin Democrtica) modificaron de manera radical los trminos de la relacin con las iglesias, especialmente con la catlica. El siguiente paso ocurri cuando se reanudaron, luego de ms de un siglo de estar interrumpidas, las relaciones diplomticas entre Mxico y la Santa Sede para dar paso, finalmente, a la promulgacin de nuevas leyes reglamentarias de las relaciones Estadoiglesias. Carlos Salinas fue, en este sentido, el primer presidente mexicano en recibir al Santo Padre Juan Pablo II en su condicin de Jefe del Estado Vaticano, durante la tercera visita a Mxico del pontfice en el estado de Yucatn, el 11 y 12 de agosto de 1993, siendo testigos Mons. Manuel Castro Ruiz, Arzobispo de Yucatn y Dulce Mara Sauri Riancho, Gobernadora del Estado de Yucatn. La nueva legislacin otorga personalidad jurdica a las iglesias y devolvi parcialmente los derechos polticos a los as llamados "ministros de culto", que ahora pueden votar. Sin embargo, la legislacin mexicana an desconoce el derecho de los "ministros de culto" a ser votados, adems de que impone mecanismos muy restrictivos para el ingreso de personal religioso extranjero a Mxico. La personalidad jurdica de las iglesias est limitada tambin en lo que hace a su capacidad para ser propietarias de bienes inmuebles y especialmente para ser propietarias u operar medios de comunicacin electrnicos. Salinas ha expresado en fechas recientes su insatisfaccin con los resultados de la reforma, aunque nunca ofrece detalles del porqu de su insatisfaccin por lo que observadores de la poltica mexicana estiman que se trata de una manera de admitir errores y evitar aparecer como intransigente ante la opinin pblica del pas que le reclama la insensibilidad con la que desarroll algunas de sus polticas y, sobre todo, el descuido que l mismo admite tuvo al permitir que su hermano Ral violara flagrantemente las leyes del pas.

Programa Nacional Solidaridad y desigualdad

El 2 de diciembre de 1988 se puso en marcha el programa Solidaridad, como primera accin de gobierno el cual trataba de lograr mayor justicia social ms all de un esquema de transferencia de recursos o de subsidios focalizados. Para lograr a cabo este proyecto no solo era necesario el apoyo del gobierno, sino tambin la participacin organizada de la poblacin, impulsados con un sentimiento de nacionalismo y de desarrollo social.21 Este programa fue encabezado por Carlos Rojas Gutirrez, entonces subsecretario de Desarrollo Urbano y Ecologa, siendo titular Patricio Chirinos Calero y fue en gran medida administrado por el secretario de Programacin y Presupuesto Ernesto Zedillo, posteriormente en enero de 1992, pas a formar parte de la recin creada Secretara de Desarrollo Social, con Luis Donaldo Colosio, como titular. Durante seis aos se invirtieron el equivalente a casi 18 000 millones de dlares, de los cuales el 67 por ciento fue de recursos federales y el resto de gobiernos locales e inclusive de los propios participantes.22 Los tareas realizadas fueron diversas entre los cuales se pueden destacar, la rehabilitacin y construccin de miles de escuelas, la organizacin de la poblacin para introducir agua potable a sus comunidades, la introduccin de servicio elctrico en miles de comunidades rurales. La rehabilitacin y construccin diversos hospitales23 la pavimentacin de colonias populares, la entrega de ms de 2 millones de escrituras y ttulos de propiedad en zonas irregulares, ms de un milln de crditos a la palabra a campesinos.La construccin de ms de 20 000 kilmetros de caminos rurales as como la reconstruccin de 15 000 kilmetros de carreteras. La instalacin de ms de 14 000 tiendas de abasto comunitario.24 Sin embargo, el trminos generales la desigualdad entre los ms favorecidos y los menos favorecidos se dispar durante el sexenio de Salinas. En 1991, el pas tena a dos hombres con una fortuna superior a los 1.000 millones de dlares en la lista de Forbes. En 1994, al final del sexenio de Salinas, ya eran 24. Y el ms acaudalado de todos era Slim, beneficiario de la controveritida privatizacin de Telmex. Con algunas importantes modificaciones y con el nombre de Progresa durante el sexenio de Ernesto Zedillo y Oportunidades, durante el sexenio de Vicente Fox, estos programas han seguido constituyendo el tronco principal de la poltica social del gobierno federal en Mxico.