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El Sistema Penitenciario

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EL SUBSISTEMA PENITENCIARIO INTRODUCCIÓN

El presente trabajo intenta mostrar algunas de las realidades del sistema carcelario y de cómo podemos crear un sistema, dentro del mismo sistema que permita el ordenamiento carcelario y a su vez, ir creando mecanismos que puedan ser utilizados tanto para el interno (a) o ex – interno (a), donde todo esto conlleve a un solo fin. El cual es, la reinserción y rehabilitación de los privados de libertad orientando a estos internos que por una u otra causa se separaron de la legalidad infringiendo la ley, a otro mundo de posibilidades que les permita crecer como seres humanos, y permitiendo al ciudadano común disfrutar de las ventajas que podemos tener en cuanto a seguridad, ya que al rehabilitar un interno se disminuye un delito. Hay un mundo de posibilidades en cuanto al ordenamiento penitenciario, tenemos La Carta Magna como pilar fundamental que garantiza el derecho a la vida y la los Derechos humanos y nuestras leyes a nivel penitenciario. El concepto de sistema penal aquí considerado persigue redimensionar la concepción tradicional según la cual éste estaría conformado por el conjunto de instituciones encargadas de la potestad punitiva del Estado -policía, jueces y cárceles- y abarcaría los subsistemas policial, judicial y penitenciario (incluso el postpenitanciario).
EL SUBSISTEMA PENITENCIARIO Sistema Penitenciario o Penal El concepto de sistema penal o penitenciario persigue redimensionar la concepción tradicional según la cual éste estaría conformado por el conjunto de instituciones encargadas de la potestad punitiva del Estado policía, jueces y cárceles- y abarcaría los subsistemas policial, judicial y penitenciario (incluso el postpenitanciario). Como desglose del sistema penal o penitenciario daremos conceptualizaciones por separado. Sistema Conjunto de principios, normas o reglas, enlazados entre sí, acerca de una ciencia o materia. Ordenado y armónico conjunto que contribuye a una finalidad. Método. Procedimiento. Técnica. Doctrina. Penitenciaria Institución definida en el diccionario de la Academia como establecimiento en que sufren sus condenas los penados, sujeto a un régimen que, haciéndoles expiar sus delitos, va enderezado a su enmienda y mejora. En algunos sistemas penales se llama penitenciaria el establecimiento penal en que se cumple especialmente pena de trabajo forzados bajo el régimen de confinamiento. De ahí que se entienda por sistema penitenciario el adoptado para castigo y corrección de los penados y el régimen o el servicio de los establecimientos destinados a ese objeto. El subsistema penitenciario se incardina (se encuentra dentro del orden normativo) en lo que es el sistema penal, y su estudio resulta de fundamental importancia, por la incidencia que tiene sobre los ciudadanos (as) y la dificultad de su tratamiento. 4.1 El Subsistema Penitenciario El subsistema penitenciario viene a expresas el conjunto de principios y procedimientos de control social formal relativos a la pena privativa de libertad, su ejecución y los establecimientos donde la misma se lleva a

tal y como lo dispone el artículo 43 de la Constitución Bolivariana de 1999. aproximadamente desde el siglo XVIII. • Actividades recreativas y culturales. Es progresivo por que se encuentra dividido en fases o etapas y es técnico ya que se utiliza fundamentos psicológicos y criminológicos.cabo. inhumanos y degradantes.2 Definición Constitucional y Legal de la Política Penitenciaria. El régimen aplicable a los internos. semiabiertos o cerrados y se basa principalmente en la progresividad acorde a la evolución del interno. La Constitución de la República establece la garantía de la rehabilitación de los reclusos para su posterior inserción social. tienen un impacto profundo en las funciones que el Ministerio Público cumple en el proceso y. en . y se ha impuesto la pena privativa de libertad. Este régimen contempla como mínimo los siguientes aspectos: • Tipos de establecimientos. Las instituciones carcelarias data de aproximadamente 250 años. procurando crear un ambiente seguro y favorable para su implementación. Este articulo en mención en particular otorga el derecho a los privados y privadas de libertad al respeto que deben tener en su integridad tanto física. • Niveles de seguridad. en lo posible. y moral. por que es la primera y la que más impone. absolutamente rechazados y que nuestra Constitución de la República Bolivariana de Venezuela prohíbe en el numeral 1 de su articulo 46. desde los modelos procésales fuertemente inquisitivos a sistemas de corte acusatorio o adversaria. El avance en el país. está regido por la Ley de Ejecución de la Pena Privativa de la Libertad establecida en el Código Penal y los reglamentos que articulan y dinamizan su implementación a fin de ajustar su accionar. 4. la prisión. Se procura. tratos crueles. repudiando el castigo del cuerpo. limitar la permanencia en establecimientos cerrados a las primeras fases de la progresividad y un régimen de evolución en ese sentido. definición legal. surge para remplazar el castigo corporal o la pena corporal. los demás castigos al cuerpo se consideran hoy torturas. como principal castigo al que infrinja la Ley (que dilinquieron). Régimen Penitenciario (según E. Las Política Penitenciaria. Su aplicación resulta diferenciada según se trate de establecimientos abiertos. es la sanción más importante de nuestro ordenamiento jurídico. En nuestro ordenamiento jurídico no tiene cabida la pena de muerte. mientras se encuentren privados de libertad. En lo particular se le puede llamar Régimen a la política penitenciaria que el Estado se ha propuesto llevar y que se encuentra plasmado en la ley. Nueman): “Es el conjunto de condiciones que se reúnen en una institución para procurar la obtención de la finalidad particular que le asigne a la sanción penal con relación a una serie de delincuentes criminológicamente integrada” El Régimen penitenciario tendrá carácter progresivo y técnico. Su integración opera como una estructura dentro de la cual se desarrolla el Programa Individual de Tratamiento y las Normas de Trato. • Trabajo. psíquica. en particular. La diagramación del tiempo diario para el desarrollo armónico del funcionamiento y cumplimiento de las distintas actividades del establecimiento. • Relaciones familiares y sociales. Su funcionamiento esta vinculado al de los demás subsistemas su orientación depende de sus fines y metas. • Educación. Entendida la política como una forma de llevar las cosas de conducir y manejar la institución.

condiciones y elementos que se reúnen para hacer cumplir la pena a aquellas personas que delinquieron. Este régimen penitenciario comprende el conjunto de normas que regulan. el estudio. en primer lugar opera en base a la idea de que una institución fuerte estará a cargo de conducir la investigación. la participación ciudadana en la administración de la justicia. a la higiene personal. integrado por el conjunto armónico de todos los modos.consecuencia. el tratamiento y el trato. adoptadas por el Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente. En el sistema venezolano. celebrado en Ginebra en 1955. en general. De tal manera que la lógica del nuevo sistema procesal penal. En este sentido. que consagra la denominada cláusula abierta sobre derechos humanos que sean inherentes a la persona. en la configuración institucional de este organismo. Éste ha implicado un potenciamiento de la institución en la medida en que se le han agregado nuevas facultades pues no sólo está llamado a cumplir ciertos roles procésales de suma importancia para que el sistema pueda funcionar. pues el nuevo modelo procesal ha significado un cambio trascendental en el rol del Ministerio Público en el proceso penal. servicios médicos. Es importante destacar en el subsistema penitenciario la existencia de las llamadas Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos. que establece una serie de pautas a ser seguidas y las cuales están indisolublemente ligadas a los derechos humanos de los reclusos (haciéndose referencia. sino que también debe cumplir con un conjunto de funciones orientadas a la consolidación del modelo procesal propuesto y uno de los objetivos centrales de la reforma procesal ha sido el reemplazo total de nuestro arcaico sistema inquisitivo por un nuevo sistema de corte acusatorio. la reinserción social del penado se convierte en el objetivo fundamental y justificación de la pena. a los que están sujetos la totalidad de los actores de la Institución penitenciaria. y aprobadas por el Consejo Económico y Social en sus resoluciones 663C (XXIV) de 31 de julio de 1957 y 2076 (LXII) de 13 de mayo de 1977. mientras se encuentren privados de libertad. encaminados a fomentar en el penado el respeto a sí mismo. Asimismo. formular cargos en contra de los acusados y representar a la sociedad en los juicios orales y en segundo lugar este nuevo modelo procesal penal ha incidido notablemente en la población venezolana incorporando como principio legal. deporte y recreación. Debe observarse que estás Reglas pueden ser invocadas dentro de nuestro ordenamiento jurídico a través del artículo 22 de la constitución vigente. se concibe el sistema penitenciario como una vía progresiva para alcanzar la rehabilitación del interno. está regido por la Ley de Ejecución de la Pena Privativa de la Libertad establecida en el Código Penal y los reglamentos que articulan y dinamizan su implementación a fin de ajustar su accionar. a los locales destinados a los reclusos. factores. y tienen en común. etc. los conceptos de responsabilidad y convivencia sociales y la voluntad de vivir conforme a la ley de Régimen Penitenciario" (Artículo 7° LRP). alimentación. en particular. ropas y cama. a través del trabajo.). las actividades de los establecimientos en todos sus aspectos: organización y funcionamiento. en el ámbito internacional también se encuentra el Conjunto de Principios para la Protección de Todas las Personas sometidas a cualquier forma de Detención o Prisión. siendo el tratamiento concebido "para su desarrollo gradualmente progresivo. entre otras cuestiones. tales como ser el responsable de la investigación preliminar y del ejercicio de la acción penal pública. El régimen aplicable a los internos. comprendiendo la aplicación del régimen. la privación de su libertad. El subsistema penitenciario forma parte del sistema penal. adoptado por la Asamblea General .

debido a que tiene competencia para lo que tiene que ver con la incidencia en el resultado y eficacia de éste. 127. viene a darle carácter igualmente jurisdiccional al régimen penitenciario. Como vemos. como señala MORAIS DE GUERRERO (La pena: Su ejecución en el Código Orgánico Procesal Penal. son las siguientes: 1) Todo lo concerniente a la libertad del penado. las fórmulas alternativas de cumplimiento de pena. conmutación y extinción de la pena. es pertinente hacer referencia a varias disposiciones de la Ley Orgánica del Ministerio Público. El nuevo proceso penal. Valencia. que los define como aquellos a cuyo cargo está la vigilancia de los derechos y facultades que las leyes penales. en su artículo 40. “velar por el correcto cumplimiento de las leyes y la garantía de los derechos humanos en las cárceles y demás establecimientos de reclusión”. Venezuela. conversión. vigilar las condiciones en que se encuentren los reclusos e internados. En primer lugar. por lo que ahora la actividad penitenciaria es jurisdiccional y administrativa. cuenta con varias fases. tendrán acceso a todos los establecimientos mencionados. Pág. cual es el llamado Juez de Ejecución. que consagra 39 principios de fundamental importancia para el verdadero respeto de los derechos humanos de los internos. de conformidad con el numeral 11 del mismo artículo. de 9 de diciembre de 1988. 2) La acumulación de las penas en caso de varias sentencias condenatorias dictadas en procesos distintos . Como se ha visto. Como se desprende de esta disposición. penitenciarias y reglamentos le otorgan al penado o sometido a medida de seguridad.en su resolución 43/173. Vadell Hermanos Editores. La figura del Juez de Ejecución es importante en lo que se refiere al subsistema penitenciario. En este sentido. entre ellas con la llamada fase de ejecución que puede definirse como aquella relativa al cumplimiento de las penas y medidas de seguridad impuestas mediante sentencia firme. el Código consagra un nuevo protagonista dentro del proceso penal acusatorio. que la Ley Orgánica del Ministerio Público ha previsto la figura de los Fiscales de Ejecución de la Sentencia. que es quien dirige esta fase del proceso. 2000). se encuentra en el numeral 10 del artículo 11. LAS DISPOSICIONES DEL CÓDIGO ORGÁNICO PROCESAL PENAL SOBRE EL SUBSISTEMA PENITENCIARIO. Dichas competencias se encuentran establecidas en el artículo 479 del Código Orgánico Procesal Penal. En el ejercicio de esta atribución constitucional los funcionarios del Ministerio Público. que tienen incidencia en el subsistema penitenciario. tomar las medidas legales adecuadas para mantener la vigencia de los derechos humanos cuando se compruebe que han sido o son menoscabados o violados. instaurado a partir de la entrada en vigencia del Código Orgánico Procesal Penal. es importante señalar. tipifica vigilar para que en cualquier establecimiento de reclusión e internamiento sean respetados los derechos humanos y constitucionales de los reclusos y menores. la comunidad internacional se ha preocupado por el tema de los derechos de las personas privadas de su libertad. en lo que tienen un rol preponderante los fiscales del Ministerio Público. se le dan amplias atribuciones al Ministerio Público para que pueda vigilar por el respeto de los derechos humanos de las personas privadas de su libertad. redención de la pena por el trabajo y el estudio. Quienes entraben en alguna forma el ejercicio de esa atribución incurrirán en responsabilidad disciplinaria”. Esto pone en evidencia una vez más la necesidad de respetar rigurosamente los derechos humanos de los reclusos. dentro de los deberes y atribuciones del Ministerio Público. esta fase del proceso penal tiene especial relevancia en lo que se refiere al tema penitenciario y. MINISTERIO PÚBLICO Y SUBSISTEMA PENITENCIARIO El Ministerio Público ostenta un importante rol en el ámbito penitenciario.

con los criterios clasificatorios de la edad y el sexo. propugna por otra parte la progresividad penitenciaria. y siendo el punto más importante en cuanto al tema que aquí estamos estudiando 3) El cumplimiento adecuado del régimen penitenciario. salvaguardar los derechos de los reclusos y controlar la asistencia postpenitenciaria. incluyéndose lo relativo a la higiene y a la alimentación. y en algunos casos de la salud. LA LEY DE RÉGIMEN PENITENCIARIO La materia relativa al subsistema penitenciario se encuentra regulada en la Ley de Régimen Penitenciario. Además. que debe asegurar a los internos a todo evento. consagrada en el artículo 272 de la Constitución de 1999. Regula variados aspectos del régimen penitenciario. a la que haremos mención más adelante. el 19 de mayo de 2004. En nuestro país sólo se cumple. la edad. ya que en éstas el Juez podrá percibir directa y personalmente las condiciones de tales establecimientos y si en ellos se cumple con los derechos y deberes establecidos por la respectiva ley. Asimismo. estado de salud. grado cultural. Esta Ley.contra la misma persona. que fue reformada según Gaceta Oficial N| 37941. se establece una regulación si se quiere. entre otras medidas. como ya se dijo esta Ley consagra la resocialización o reinserción social del interno como objetivo del régimen penitenciario. Otro aspecto relevante es que la Ley consagra como derechos del penado el trabajo penitenciario y la educación. También se recoge en esta Ley el tema de las condiciones de vida en los establecimientos penitenciarios. La clasificación de los penados tiene como fundamento el que permite la aplicación de tratamientos adecuados a cada personalidad. A tales fines. que consiste en separar de acuerdo a criterios tales como el sexo. Dentro de sus atribuciones la determinación del lugar y las condiciones en que se deba cumplir la pena. al realizar estas visitas dictará los pronunciamientos necesarios para prevenir o corregir las irregularidades que observe. De esta ley. Las inspecciones a las prisiones son especialmente relevantes. adecuándose a lo dispuesto por la Constitución vigente. así como los cambios de establecimiento.3 POLÍTICA PENITENCIARIA EN LA CONSTITUCIÓN Y LA LEGISLACIÓN VIGENTE Actualmente en el ámbito del Derecho Procesal Penal. nos interesará destacar únicamente los aspectos más resaltantes. y. presentando una clara contradicción entre el nivel teórico y lo que en realidad se lleva a la praxis. finalmente. motivando a la construcción de un modelo de política propia de un Estado terapéutico y no de un . por la cual se tenderá a que el interno cada vez se acerque más a la libertad. 4. profesión u oficio. y podrá hacer comparecer ante sí a los penados con fines de vigilancia y control. tales como el destino a establecimientos abiertos. la naturaleza y tipo del delito cometido. el trabajo fuera del establecimiento y la libertad condicional. lo que conlleva a que el penado tenga posibilidades de ingresos económicos y se prepare para su vida en libertad. entre otros. dispondrá las inspecciones de establecimientos penitenciarios que sean necesarias. y algunas veces a media. en la fase de ejecución penal se evidencia una correspondencia de aplicación por parte del Estado venezolano de política criminal contravencionales desde el punto de vista sancionatorio. En tales visitas podrá estar acompañado por fiscales del Ministerio Público. como es la clasificación de los penados. Se trata de un modelo político criminal que pretende ser democrático y respetuosa de los derechos y garantías del hombre. amplia respecto a la asistencia médica. a través de distintas fórmulas de cumplimiento de la pena.

el papel del Estado en cuanto administración de justicia frente a la realidad carcelaria. en especial la asistencia post penitenciaria que posibilite la reinserción social. en general y en particular a las víctimas de los delitos y también a los autores de estos. colectivos y difusos. amparar y proteger los derechos e intereses legítimos y difusos de las personas. de la Presidencia de la República se crea el Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario. El Estado Venezolano debe contar con un personal calificado encargado de la administración y vigilancia tanto interna como externa de los centros de rehabilitación. dándole respuesta a la dignidad humana. la Asamblea. a fin de garantizar la protección de los Derechos Humanos. atribuye al Defensor del Pueblo Formular ante los órganos correspondientes las recomendaciones y observaciones necesarias para la mejor protección de los derechos humanos. Repercutiendo en el acatamiento y progresividad que demanda el precepto constitucional en el artículo 272 de CRBV. y demás lugares de internamiento y . • El numeral 10 del mismo articulo. La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. de protección y defensa de los Derechos Humanos.Estado de Derecho. estimó la importancia de abordar la situación. los centros de privación de libertad para adolescentes. desviaciones de poder y errores cometidos en la prestación de los mismos. Los hechos han demostrado en el ámbito nacional e internacional. se fusiono dicho ministerio. teniendo en consideración la grave crisis que se ha venido observando en el Sistema Penitenciario del País. En el año 1999. contra las arbitrariedades. interponiendo cuando fuere procedente las acciones necesarias para exigir al Estado el resarcimiento a las personas de los daños y perjuicios que les sean ocasionados con motivo del funcionamiento de los servicios públicos. defensa y vigilancia de los derechos y garantías establecidas en esta Constitución y los tratados internacionales sobre derechos humanos. en virtud de lo cual desarrollará mecanismos de comunicación permanente con órganos públicos o privados.721 del 26 de julio de 2011. dando lugar al nuevo Ministerio Interior de Justicia con el propósito de someter a la política interior y las actividades de seguridad y orden publico a una sola coordinación. además de intereses legítimos. la rehabilitación de los centros de reclusión y el desarrollo de programas socioeducativos. este Decreto fue publicado en la Gaceta Oficial N°39. de los ciudadanos y ciudadanas. 9 y 10 señalan que son atribuciones del Defensor o Defensora del Pueblo: • Numeral 2: Velar por el correcto funcionamiento de los servicios públicos. El objeto del Ministerio para el Servicio Penitenciario desarrollar. y al respecto legisló sobre la forma de funcionamiento del sector y así quedó plasmado en el artículo 272 de la Constitución. la administración del sistema penitenciario venezolano ha sido competencia del Ministerio de Justicia." Así mismo el artículo 281 en sus numerales 2. que los centros de reclusión para civiles y militares.266. Durante el proceso constituyente. formular y ejecutar las políticas y estrategias para el ejercicio de los derechos fundamentales de los procesados y penados. A través del Decreto N° 8. De lo anterior se desprende que la Defensoría del Pueblo tiene la responsabilidad de vigilar y controlar el comportamiento y las desviaciones de la administración pública frente a los Derechos Humanos de los ciudadanos. Todo esto viene dado a la necesidad de evaluar y dar la debida aplicación que ha tenido el articulo 272 Ejusdem. nacionales e internacionales. en su artículo 280 establece: "La Defensoría del Pueblo tiene a su cargo la promoción. • El numeral 9: Plantea dentro de las atribuciones del Defensor del Pueblo Visitar e inspeccionar las dependencias y establecimientos de los órganos del Estado.

quienes actúan permanentemente ante cualquier hecho que comprometa la garantía de los Derechos Humanos de los reclusos albergados en los establecimientos penitenciarios del Estado. tendría la obligación de promocionar en las dependencias de reclusión el conocimiento de los Derechos Humanos y Garantías Constitucionales. La magnitud de la problemática requiere de una actuación más comprometida. oportuna y apropiada. investigar de oficio o a instancia de parte las violaciones de los Derechos Humanos. promover la reestructuración. Resulta obvio que la Defensoría del Pueblo debe accionar con mayor eficacia frente a los atropellos y las condiciones de hostilidad a que son sometidos actualmente los reos del País. de ello dan fe los propios internos con quienes se sostuvo entrevistas. Centros Penitenciarios. previó la conformación de un equipo de trabajo constituido en una Defensoría Delegada Especial con competencias en el régimen penitenciario. para cumplir con su rol de vigilante. Todo ello con el propósito de garantizar el cumplimiento de la normativa legal establecida en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela los Tratados y Convenios Internacionales acordados por la República. debido a sus condiciones tan contradictorias con la rehabilitación y la resocialización. Cárceles Nacionales.detención preventiva. Como puede apreciarse. que los mismos internos consecutivamente hacen serios cuestionamientos y manifiestan su descontento con la actuación de la institución. dentro de su propia estructura tiene ejemplos de como debe direccionar su intervención en los reclusorios. Esta Defensoría Especial. hacen seguimiento a las diligencia y obtienen resultados. debía tener como objetivo la atención de ciudadanos privados de la libertad y en régimen de rehabilitación. o si por el contrario. En tal sentido se le definieron claramente sus objetivos. La Defensoría del Pueblo tendría que hacer una revisión interna de sus propias dependencias. la Comisión de Creación de la Defensoría del Pueblo de la cual forme parte. Mercedes Flores y el resto del equipo de trabajo de la Defensoría Delegada del Pueblo del Estado Miranda. como es el caso de Miranda. Basándose en esa normativa citada. vienen repitiendo los vicios de otras instituciones. Desde las Delegaciones Regionales se despliegan algunas acciones para favorecer a los internos. metas y actividades. así como contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de los detenidos. y ejercer la defensa no judicial de las víctimas de estas violaciones. en la estructura de funcionamiento para la naciente institución. Por ser una dependencia de la Defensoría del Pueblo. pues llama la atención. constituyen espacios de la Administración Pública donde se vulneran con frecuencia los derechos de las personas sometidas a este tipo de regímenes. Departamentos de Procesados Militares. María Díaz Machuca. competencias. Centros de privación de libertad para Adolescentes y demás lugares de detención preventiva en todo el territorio nacional. desvirtuando su misión y competencias. para determinar si los funcionarios del equipo de trabajo seleccionados para esta misión están cumpliendo sus responsabilidades. conociéndose resultados positivos de estas intervenciones. (Suceso en el mes de junio del año 2011 en el centro Penitenciario del Rodeo I y II) . que regulan el comportamiento del Estado frente a los Derechos Humanos de las personas que se encuentren en condición de reclusión en los Internados Judiciales. Un ejemplo de compromiso con los Derechos Humanos lo representa el trabajo que han venido desarrollando Judith Hernández. la fundamentación legal otorga a la Defensoría del Pueblo amplias competencias para la garantía de los Derechos Humanos de los privados (as) de libertad. tecnificación y descentralización de los servicios penitenciarios. Atendiendo preceptos constitucionales. la Comisión de Creación de la Defensoría dispuso la conformación de una dependencia especial para que se encargase de ésa área específica tan vulnerable.

debe aceptarse que fue poco el aporte que se hizo a la población penitenciaria.Al igual que en la Fiscalía del Ministerio Público. posee limitaciones de tipo personal que le impiden la sana convivencia y el apego a las normas. se presume que igualmente terminan archivadas en los Despachos de la Fiscalía ó Tribunales. La rehabilitación es un proceso creativo. El Estado Venezolano aplica el tratamiento penitenciario. mental y/o social funcional óptimo. 4. en el que el individuo que incurrió en una conducta tipificada como delito en la legislación penal y ha recibido una sanción penal por esa conducta. por existir deficiencias en su proceso de socialización y formación ciudadana. en el cual cada persona contribuye con sus servicios especializados hacia el logro de una meta común El tratamiento penitenciario que se pretende ejecutar en Venezuela. que requiere la participación de un grupo interdisciplinario. a favor de la vigilancia y defensa de los Derechos Humanos. donde se pretende generar el cambio de conducta del delincuente a través de métodos de intervención de la personalidad. El tratamiento pretende hacer del interno una persona con la intención y capacidad de vivir respetando la Ley Penal. inspirado en la corriente positivista. en muchos casos habíamos sido operarios directos del sistema. Puede comprender medidas encaminadas a compensar la pérdida de una función o una limitación funcional (por ejemplo. consiste en la realización de toda una serie de actividades dirigidas a la rehabilitación. Directores. mientras que sus denuncias sobre violaciones de Derechos Humanos. Los pocos resultados que se observan de la actuación de la Defensoría del Pueblo frente a las violaciones de los Derechos Humanos en los centros de privación de la libertad. sin embargo. Resulta honesto reconocer aquí. que el equipo que se incorporó inicialmente para formar la comisión de creación de la Defensoría del Pueblo y luego como funcionarios Directivos y de diversas competencias en la nueva institución.4 DEBATE SOBRE LOS CONCEPTOS: “REHABILITACIÓN DEL INTERNADO O INTERNADA” Y “REINSERCIÓN SOCIAL DEL EXISTERNO Y EXISTENAS” REHABILITACIÓN Según la ONU «Es un proceso de duración limitada y con un objetivo definido. Tal modalidad deja de lado los elementos socioeconómicos que de diversas formas generan la conducta delictiva. los funcionarios de la Defensoría del Pueblo en materia penitenciaria como que se limitan a la realización de visitas de inspección. abogados. hacen pensar que la institución no ha definido una política en cuanto a la atención del sector penitenciario. con fines asistencialistas. encaminado a permitir que una persona con deficiencia alcance un nivel físico. ayudas técnicas) y otras medidas encaminadas a facilitar ajustes o reajustes sociales». y levantamiento de informes a los que pareciera se da poca importancia. desde la Defensora del Pueblo hasta secretarios. motivado a que el individuo al regresar a su comunidad de origen se encuentra con las mismas . entre otras cosas. reuniones con los directores de las instituciones de privación de libertad. esto limita considerablemente la posibilidad de lograr la supuesta readaptación.. en un alto porcentaje estaba constituido por profesionales que conocíamos de la grave situación penitenciaria que se vivía en el País. proporcionándole así los medios de modificar su propia vida. al no haber definido un plan de acción contundente para abordar la problemática y no haber dado prioridad a su atención. etc. El tratamiento penitenciario consiste en el conjunto de actividades dirigidas a la consecución de la reeducación y reinserción de los penados. Tomamos algunas iniciativas para intervenir en el sector. donde me incluyo. protección y defensa de los Derechos Humanos de los ciudadanos. por tal razón ve comprometida su credibilidad en el desempeño de su rol de vigilancia.

• Los sistemas y tratamientos serán concebidos para su desarrollo gradualmente progresivo. Hay que subrayar la idea de que la pena constituye un mal suficientemente gravoso y destructivo. encaminados a fomentar en el penado el respeto así mismo. es un gran momento para unir esfuerzos de toda la Sociedad Civil y Organizaciones del Estado.necesidades que posiblemente lo hicieron ir a la cárcel. La legislación penitenciaria venezolana. se debilita la independencia de los actos racionales y volitivos. para darle una solución Integral al problema Carcelario. analizó una serie de informes que presenta el OBSERVATORIO NACIONAL DE PRISIONES. Son índices que se han incrementado en 460% desde 1999 y que desdicen del más simple análisis. el equipo de Seguridad de AIPOP.. para la comida y los mínimos recursos que necesitan los 33 Internados y Centros Penitenciarios. Hay que soslayar siempre que sea posible la construcción de sociedades carcelarias ya que por esta. que prescriben la obligación de implementar actividades de tratamiento a la población reclusa. de garantizar condiciones mínimas para la facilitación de actividades dirigidas al tratamiento. Recientemente. que necesita cualquier país que se precie en Derechos Humanos. para que no se añadan al mismo.5 ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS A PARTIR DE LA REALIDAD PENITENCIARIA VENEZOLANA Y EN PROCURA DE SU EFICACIA. más que en los legales. REINSERCIÓN Es un proceso de introducción del individuo en la sociedad. imponen la obligación a los Estados parte. para la asignación de sueldos y salarios para el personal administrativo y de Seguridad Carcelaria. y sin duda. los conceptos de responsabilidad y convivencia sociales y la voluntad de vivir conforme a la Ley. La administración penitenciaria deberá esforzarse al liberar por facilitar los medios para una buena libertad y reincorporación. a la Gerencia del Subsistema Penitenciario. Cuando constatamos que el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Católica Andrés Bello.U. en la fase de su ejecución males adicionales innecesarios. desde el año 2000 al año 2008. en la Ley de Régimen Penitenciario dispone: • La reinserción social del penado constituye el objetivo fundamental del periodo de cumplimiento de pena Y consecutivamente expresa. al referirse al tratamiento. nunca sobrepaso el 0. constató. pero la situación se presenta con profundas limitaciones en los aspectos operativos.82% del Presupuesto Nacional. disminuyéndole su actitud social. en el rescate de la HUMANIZACION de esos centros. respeto a los Derechos Humanos. del desempeño de la gestión del Ministro de Interior y todo el tren administrativo del Subsector Administración Penitenciaria. en aplicar las políticas idóneas y acordes para un .375 Muertes y más de 12. puede inferirse la insuficiencia para el mantenimiento de Instalaciones. pauta las formas de funcionamiento del Sistema Penitenciario. Esto evidencia la falta de sinceridad de este régimen.800 Heridos. acordes con la legislación internacional. 4. Hay que hacerlo en lo posible y necesario. Las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los reclusos de la O. donde los resultados arrojan en el área Penitenciaria. formas de administración Todo esto indica que en el País existe un cúmulo de leyes vigentes. Mientras que la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela como instrumento legislativo rector del País. Son exorbitantes las cifras de 11 años de gestión de este gobierno. incongruentes con la Gerencia Carcelaria.N. actividades de tratamiento. haciendo referencia a modalidades. a consecuencias de factores de gestión administrativa. que el presupuesto asignado por el Ministerio. 4. Cuando el penado se licencia hay que tener en cuenta una concepción de disciplina como fin en si misma.

pidió la participación de los privados de libertad para transformar su realidad. es hora de las grandes decisiones. ES HORA DE REPENSAR VENEZUELA. le preguntó sobre el lanzamiento del Plan que busca incrementar la calidad de vida de los privados de libertad. “Por pedido del presidente Hugo Chávez. Nos hemos convertido en un país con contradicciones diarias. a través de planes de rehabilitación y asistencia integral. Amigos todos. y para que al salir . amigos todos. Seguridad. que lo único que necesitamos. Si bien es cierto al comentario anterior expuesto. no les exigimos rendición de cuentas? El Sistema de Administración Penitenciaria. si cobran sueldos de todos los Venezolanos.sistema penitenciario digno y respetuoso de los derechos humanos. Jaua detalló que en este compromiso que ha asumido la abogada Iris Varela. Social. que en un altísimo porcentaje pagan la indolencia del sistema Judicial. y forma parte de la humanización penitenciaria que busca incrementar la calidad de vida de las y los privados de libertad. o las producciones artesanales de la mini empresas de penados como el de la Penitenciaria de San Juan de los Morros y concluyamos que ¡si se puede!. que requiere cualquier instalación? ¿Cómo se van a aplicar Políticas Publicas adecuadas para mantener sistemas de seguridad para poblaciones de reclusos. para eliminar el retardo procesal y asumir el plan integral que dignificará las condiciones de vida de los internos e internas. Es necesario salir a la calle y exigir lo que es nuestro BIENESTAR GENERAL y no dejar que sigan haciendo trizas este país. que no tiene ni siquiera la atención debida de limpieza y mantenimiento de primer nivel. se ha creado el ministerio para Servicios Penitenciarios. estado Miranda. Nuestros jóvenes nos lo agradecerán. A todo los Venezolanos les lanzamos este reto. politizado hasta las entrañas y que solo busca sus beneficios y mantener el Poder sin rendir cuentas?. si hoy en día la inflación corroe los presupuestos. Es hora de plantarnos ante la insolencia del poder y exigir la eficiencia del acto administrativo público. “ella no está sola. con peleas entre hermanos y con la más obscura actuación gerencial pública jamás vista en Venezuela. Solo recordemos aquel ejemplo de cárceles abiertas en el Tigre. ¿Porque no le exigimos a los gobernantes que cumplan con sus deberes como administradores de nuestros sistemas de acción Política. además de cambiar la sociedad de exclusión que hizo que algunas personas incurrieran en delitos. está pendiente de la situación penitencias del país. Salud. Servicios. Ustedes no son una mercancía. Educación. expresó el alto funcionario durante el lanzamiento del Plan Penitenciario para implementar mejoras integrales en los centros de reclusión del país. esas mugrosas instalaciones. Económica y Militar?. también es cierto que. que tiene la tarea principal de acabar con el negocio de la vida y la libertad de los internos. no pueden pagar por el derecho de moverse y tener acceso a la justicia”. sino acompañada de todas las instancias del Estado. están por el suelo y no hay reclamos contundentes. ubicado en Los Teques. a través de planes de rehabilitación y asistencia integral. ¿Por qué. piedra angular de cualquier sociedad libre y democrática: Si somos capaces de exigir a nuestra familia. A diario vemos como todos los sectores. que cumplan sus Obligaciones. ¿Cómo se van a mantener las instalaciones. y que la noche que llegó de la última quimioterapia. con decrecientes disponibilidades de más del 30% anual? ¿Cómo se van a mantener en condiciones mínimas de salubridad. Finalmente. es un pésimo ejemplo de actuación Gerencial. Refirió que el jefe de Estado. Lo que ha hecho este Gobierno es deteriorarla aun más. amigos y empleados. Expresó que la tarea fundamental de la Revolución y del Estado es transformar las condiciones internas de los centros penitenciarios. El acto se realizó en el Instituto Nacional de Orientación Femenina (Inof). es mejores administradores.

y los maltratos de toda índole por parte de los diferentes funcionarios suele ser un grave riesgo para la vida. Asimismo. hecho que contribuirá a disminuir el problema del retardo procesal. estado Lara. por la extendida corrupción entre los funcionarios y por la entrada no controlada de estupefacientes y armas de fuego dentro de los recintos penitenciarios”. Así como también incorporación de 20 nuevos autobuses que servirán para efectuar los traslados de los internos desde los distintos centros penitenciarios a los tribunales. CONCLUSIÓN Es cierto que. sino para dignificar a nuestros privados de libertad y a sus familiares". A pesar de importante número de privados de libertad a la espera de juicio. para acabar con el negocio que se ha montado en los centros penitenciarios. Añadió que en el espacio. También se "determinará qué privados pueden optar los beneficios y cuáles son los fórmulas alternativas de cumplimiento. el cual contempla programas de capacitación en actividades productivas. Esta sala "será un espacio no solamente para dignificar el trabajo del defensor público. recalcó la ministra que con la incorporación de estas unidades los retardos procesales por dificultad de transporte ya dejan de ser un problema: "Con esto ya dejó de ser un problema el asunto de los traslados. El Ministerio para el Servicio Penitenciarios. Teniendo como finalidad la transformación y humanización de los centros penitenciarios del todo el país avanza progresivamente. expresó la ministra Varela al hacer referencia a las renovaciones que se hacen en los centros penitenciarios del país. Como evidencia del avance se presentan la creación de la Sala de defensa pública. el cual esta contemplado para ser ejecutado a partir del 2011 hasta el 2013. Las condiciones penitenciarias continúan siendo inhumanas y."Quiero anunciar que nos llegaron 20 autobuses de 52 puestos que van a servir para contribuir en la solución definitiva de los traslados". tendrá 5 líneas de acciones dirigida a los privados y privadas de libertad y centros de reclusión. es bastante completo y ajustado a las principales tendencias criminológicas en la materia. En la actualidad la realidad es que esta situación “es tal vez el más claro ejemplo de duplicidad entre lo que la ley pauta y lo que sucede en la realidad” (Notas para un sistema penitenciario alternativo. aprovechó la oportunidad para destacar que el plan de transformación penitenciaria que adelanta su despacho. formen parte y trabajen por una sociedad socialista y con conciencia social. En este sentido. para contribuir en la soluciones del problema que se encuentran inmersos el subsistema penitenciario. ya hemos entregado 31 unidades y ahora nos acaban de llegar estos 20 autobuses". los niveles de violencia entre internos son extremadamente altos. . podrán actuar 24 defensores públicos en lo concerniente a la revisión de los expedientes de los reos. incluye también a los familiares de los privados de libertad. No obstante ello. la realidad de las leyes y la realidad de las cárceles se encuentran dividas por un abismo. facilitado por el Ministerio de los Servicios Penitenciarios. en la actualidad se esta ejecutando un Plan Penitenciario. como se ha visto. con el objeto de brindar atención jurídica a los reclusos en El Centro Penitenciario de la Región Centrooccidental.de allí. situado en Uribana. en muchas ocasiones. Ministerio de la Mujer y VENETUR a través del Plan Maíta. a través de convenios establecidos con el INCES. favorecidos por la insuficiencia de personal y equipamiento. debido a la violencia entre los mismos privados de libertad. en líneas generales puede decirse que nuestro ordenamiento jurídico penitenciario.

051) y procesados (7.03 4.ws/cienciapenales/sunsistemas...02 4.ovprisiones. cuando afirma que el régimen penitenciario institucional “está compuesto por 32 centros carcelarios.Pág..geocities.011)... www..02 Sistema……………………………..ucab.…………………………………... El sistema Penal Penitenciario http://www.. entre penados (9..2 Definición Constitucional y Legal de la Política Penitenciaria…………….. 2. En virtud a dar cumplimiento con lo establecido en el poco tiempo que tiene el Ministerio para en Servicio Penitenciario se ha visto un avance favorable en lo que respecta el estado de nuestro subsistema penitenciario. Universidad Catolica Andres Bello.Pág.....04 Ministerio Publico y Subsistema Penitenciario.Pág.. Cabe señalar que BIBLIOGRAFIA 1..ve/tl_files/IIJ/recursos/tribunales.edu.html.org/pdf/Plan%20de%20Reordenamiento%20SP.………………..Grupos Emagister grupos.. Moris (El Sistema Penitenciario venezolano durante los 50 años de la democracia petrolera 1958-2008).Pag. Ley de Régimen Penitenciario y los Tratados Internacionales en Materia Penitenciaria”.07 Las Disposiciones del Código Procesal Penal sobre el subsistema ....pdf 4..Pág. De estos establecimientos sólo 5 cumplen con lo establecido en la Constitución Nacional..emagister.. › Documentos de Grupo de Sector legal ÍNDICE EL SISTEMA PENITENCIARIO Sistema Penitenciario o Penal……………………. Unas notas de torno al Subsistema Penitenciario.... Plan de Reordenamiento y Mejoramiento..062 reclusos.………. Subsistema de justicia penal en venezuela . Esto lo pone en evidencia María G.…………………………………………….1 El Subsistema Penitenciario….…………………………….Pág.02 Penitenciaria……………………………………………………………. con una población penal de 16...... http://www.Es realmente grave la situación penitenciaria de nuestro país....pdf 3.com › ..

..………………….Pág.…Pag....…………………………..………………………………………………………....…..……………………………………Pag.5 Análisis de las Políticas Públicas a partir de la Realidad Penitenciaria Venezolana y en Procura de su Eficacia…………………..09 4.08 La Ley de Régimen Penitenciario………….4 Debate sobre los conceptos: “Rehabilitación del internado o internada” y “Reinserción social del exinterno y exinterna”….3 Políticas Penitenciaria en la Constitución y la Legislación Vigente……. Pág.penitenciario…………………………………………………………………….18 4.Pag. .16 Reinserción………………………………….……Pag..16 Rehabilitación.10 4.

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