EXIGITORIO NICO PUCV 2013. La condicin social de la educacin en Chile es el resultado histrico de la estructura econmica y poltica vigente.

Durante los ltimos 40 aos, el Estado chileno, impulsado por unaideologa fundada en el mercado y la libre competencia, se ha desentendido progresivamente de las condiciones mnimas para la vida digna de la sociedad. Hoy, la posicin socioeconmica se consagra como requisito fundamental para acceder a la educacin; por lo tanto, la posibilidad de acceso a las instituciones de educacin superior depende de la capacidad real de las familias para realizar esta inversin. Adems, se ha profundizado la desvinculacin del Estado con el sistema educativo en todos sus niveles; el autofinanciamiento ha conducido a que la Universidad se sostenga principalmente en base al endeudamiento del estudiantado y la entrega de becas para los casos de mayor vulnerabilidad social: Se ha pasado, por ende, de un Estado garante de derechos a un Estado subsidiario. En esta lnea, durante el desarrollo del primer semestre acadmico de este ao 2013, se realiz una reestructuracin unilateral en los criterios de asignacin de beneficios estudiantiles otorgados por el MINEDUC: La requintilizacin. Esta medida se tradujo concretamente en la prdida de becas y crditos, dejando en completa incertidumbre a miles de estudiantes respecto a la posibilidad real de continuar con sus estudios. Frente a esta situacin, la PUCV resolvi subsanar los aportes fiscales perdidos por medio de prstamos internos, agudizando el endeudamiento de decenas de estudiantes que antes contaban con financiamiento, total o parcial, de su educacin. En este contexto, se inicia un proceso de movilizacin ascendente, basado en el diagnstico que reconoce la irregularidad e inconsistencia del sistema de becas y crditos es sntoma de un modelo educacional orientado por el mercado, el que rechazamos de manera tajante pues concebimos la educacin como un derecho social y universal, cuyo financiamiento debe estar en manos del Estado. As como las universidades de La Serena y Tarapac, la PUCV ve aumentar de manera progresiva las carreras paralizadas, situacin que finalmente y a causa de la maduracin del debate al interior de las asambleas, desemboca en un paro general de carcter indefinido. La evolucin del debate llev a las distintas carreras a enmarcar sus demandas particulares, tales como falencias en infraestructura, equipamiento o actualizacin de mallas curriculares, entre muchas otras, en un convencimiento ms general: Toda transformacin en el modo en que se financia nuestra institucin pasa necesariamente por el nivel de incidencia que tienen los distintos estamentos de la Comunidad Universitaria en la toma de decisiones al interior de la PUCV.

Es as como ao a ao vemos resurgir las mismas demandas, puesto que nuestras necesidades no se encuentran representadas entre quienes tienen el poder para tomar decisiones que afectan la cotidianidad de toda la comunidad universitaria. De esta manera se articulan los dos ejes fundamentales en los que se basa nuestra movilizacin: Financiamiento y Democratizacin. Estamos convencidos que tanto los docentes, como estudiantes y funcionarios, histricamente marginados de la toma de decisiones, vern satisfechas sus demandas a travs del avance efectivo en estos dos puntos. Entendemos esta alianza estratgica entre los tres estamentos universitarios como un paso necesario para avanzar en pos de nuestro horizonte principal: La gratuidad total de la educacin chilena y la democratizacin de todas las instituciones de educacin superior del pas. Este ltimo punto nos llama a acoger como nuestras las demandas por terminar con la precarizacin, tercerizacin y flexibilizacin del empleo, as como con la exclusin de los trabajadores de la toma de decisiones al interior de nuestra universidad. Siendo estas exigencias propias del Consejo Nacional de Trabajadores de las Universidades Chilenas (CONATUCH)1. En base a todo lo anterior y sabiendo que nuestras demandas por una educacin pblica, gratuita, democrtica y al servicio de la sociedad entera, son compartidas por los chilenos con un 89% de aprobacin2, creemos que la urgencia de las mismas nos obliga a presentar este documento, ya no como un petitorio ms, sino como una exigencia mnima para el desarrollo digno y justo de la comunidad universitaria.

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Propuesta Polticas de los trabajadores de las universidades chilenas CERC. Barmetro de la poltica. http://www.cerc.cl/cph_upl/20121029112544_barometro_de_la_politica_agosto-septiembre2011.pdf Consultado el da 28 de mayo 2013.

FINANCIAMIENTO
1. Frenar la Requintilizacin Considerando que producto de la requintilizacin, cientos de compaeros a nivel nacional vieron suprimida su posibilidad de estudiar, creemos que los quintiles son un mal mecanismo de clasificacin, ya que se asigna a un quintil, por el ingreso per cpita, sin considerar los egresos y eventuales gastos que tengan las familias chilenas3. Estadsticamente este mecanismo no asla al 5% de la poblacin chilena que s puede pagar su educacin. Actualmente las becas y crditos solo se entregan hasta el 4 quintil (becas I-III, Crditos I-IV), el sistema supone que las familias que pertenecen al IV y V quintil, pueden pagar su educacin, pero en la prctica esto no ocurre. En vas de frenar esta poltica de asignaciones y con la conviccin que debemos caminar haca la educacin gratuita, hoy al Estado de Chile y al MINEDUC exigimos: 1. Reposicin inmediata de los beneficios para todos los estudiantes afectados por esta medida a nivel nacional. Con ello, rechazamos el cambio de becas por crditos que se han instaurado en algunas universidades, ya que slo profundiza an ms el endeudamiento de las familias. 2. Eliminar el actual mecanismo de quintilizacion, reemplazando este, por un mecanismo ms representativo de los niveles socioeconmicos de las familias chilenas, a travs de la veintilizacin4. 3. Adicionalmente debe existir un mecanismo que considere, no slo los ingresos, tambin los gastos bsicos de las familias5, de esta forma calcular un excedente, que est sujeto a evaluacin para recibir beneficios en los veintiles que no posean ayudas econmicas. Los resultados de este clculo debern ser pblicos. Para avanzar prontamente en estos temas, a Rectora exigimos: 1. Que sea un actor movilizador de esta demanda dentro del CRUCH, y que finalmente este ltimo agilice una respuesta concreta y satisfactoria de parte del MINEDUC.

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Educacin, vivienda, salud, alimentacin, transporte, bienes y servicios, entre otros. Divisin del total de hogares en Chile, en 20 partes iguales, ordenados por ingresos. Fundacin Sol en micro datos, encuesta CASEN, Veintilizacin del ingreso total per cpita. Datos Expandidos. 5 Educacin, vivienda, salud, alimentacin, transporte, bienes y servicios, entre otros.

2. Eliminacin del AFI y aumento de los aportes basales a las Universidades del CRUCH. La falta de recursos en la educacin superior genera endeudamiento estudiantil e institucional, lo cual dificulta el desarrollo ptimo de las actividades propias de una casa de estudio. Falencias en infraestructura y equipamiento, calidad de los procesos formativos, inestabilidad laboral de los profesores a honorario, externalizacin de servicios (casino, guardias, librera, fotocopiadoras, entre otros), aumento de aranceles, cobro de matrculas todos los aos, cobro por certificados de ttulo, son algunas de las problemticas que afectan a toda la comunidad educativa, consecuencia de este modelo de autofinanciamiento. Ante esto, al Estado y todas sus entidades exigimos: 1. Eliminar los Aportes Fiscales Indirectos, traspasando estos recursos a los Aportes Fiscales Directos. 2. Aumentar de manera sustancial los Aportes Fiscales Directos (AFD) de libre disposicin, permanentes y progresivos para terminar con el autofinanciamiento de las universidades del CRUCH. Para impulsar con fuerza una solucin a estos problemas, es que se deben cumplir y profundizar los compromisos asumidos en el documento Puntos convergentes CRUCHCONFECH. Junto con proponer el aumento de los fondos basales desde el Estado hacia las universidades, hoy a las autoridades de la PUCV exigimos: 1. Establecer un Acuerdo Marco que obligue al Gobierno Universitario a definir en conjunto con estudiantes, docentes y trabajadores de la comunidad universitaria los criterios de distribucin de dichos recursos, siendo este un espacio que represente y de respuesta a las demandas de cada uno de estos estamentos. Dicho acuerdo ser materia de trabajo de la comisin tetra-estamental detallada en el siguiente apartado.

DEMOCRATIZACIN
Consideramos que las problemticas en calidad, acceso y financiamiento que hoy afectan a las distintas unidades acadmicas y facultades conformadas por acadmicos, funcionarios y estudiantes se deben a que la toma de decisiones se da de manera unilateral y autoritaria, recayendo slo en un grupo reducido de administrativos que no representa la voluntad de la comunidad universitaria en su conjunto. A nuestro juicio, consideramos como un claro ejemplo de esto, la poltica de re-diseo de mallas curriculares que surge a partir del Plan de Desarrollo Estratgico para la PUCV 2011-

2016. Para dar trmino a dichas problemticas, a las autoridades universitarias de la PUCV exigimos: 1. La creacin de una comisin tetra-estamental de carcter temporal con una duracin mxima de cuatro meses que est integrada por dos representantes del Consejo Superior, dos acadmicos, dos funcionarios, dos estudiantes propuestos por sus asambleas y electos por el CGE, un representante de la mesa ejecutiva de la FEPUCV y un representante de la iglesia. Sern objetivos de la comisin: a. Elaborar el Marco de Acuerdo para las exigencias de financiamiento ya establecidas, con el objetivo de democratizar el destino de dichos fondos. b. La materializacin de un Acta de Acuerdo que contemple los procedimientos y plazos de la reforma a los Estatutos Generales y al Reglamento Orgnico. La constitucin de esta Acta de Acuerdo debe tambin considerar las posturas del Seminario de Buga de 19676, las que en el punto 4 de las Recomendaciones para mejorar las universidades catlicas ya existentes, especifican: Descentralizar el poder directivo dentro de la Universidad, con mayor participacin por parte de los profesores y alumnos. Esta recomendacin conlleva un profundo estudio de las condiciones a las cuales hay que subordinar la concesin, a las partes interesadas, del derecho de participar ya sea en la eleccin de los varios cargos, ya sea en el ejercicio del poder ligado a los mismos, en aquella medida que sea adecuada para garantizar mediante el aporte personal de las partes mismas, la mejor marcha de la Universidad. c. La creacin de un Consejo tetra-estamental de carcter permanente que: I. Como primera tarea, en el plazo de un ao se encargue de la elaboracin de una propuesta de Plan de Desarrollo Estratgico PUCV 2016-2021, para ser presentado al Consejo Superior para su posterior discusin y aprobacin. Trabajar en pos de recuperar gradualmente lo conseguido por esta Casa de Estudios en el ao 1967 en relacin a la democratizacin universitaria sobre la base del proyecto emanado de la Convencin de Estudiantes Propuesta de democratizacin universitaria de la PUCV (2012, pginas 74 - 83), garantizando la creacin y reformulacin de espacios e instancias de trabajo permanente y peridico, de carcter vinculante y resolutivo, entre los distintos estamentos de la comunidad universitaria, siguiendo los mecanismos que en l se sealan.

II.

La Misin de la Universidad Catlica en Amrica Latina (Buga, 12 al 18 de febrero de 1967): http://goo.gl/OaqWy Consultado el 28 de mayo del 2013

III.

Otorgar garantas, facilidades, recursos y fueros necesarios a todos los estamentos de la comunidad universitaria para velar por su participacin en dichas instancias.

Este Consejo estar integrado por: dos representantes del Consejo Superior, dos acadmicos, dos funcionarios, dos estudiantes propuestos por sus asambleas y electos por el CGE, un representante de la mesa ejecutiva de la FEPUCV y un representante de la iglesia, todos distintos a los integrantes de la Comisin. 2. La reforma de las normas que impiden la participacin de estudiantes y funcionarios en los rganos de gobierno universitario, tanto a nivel interno como en el marco de la legislacin vigente. En atencin a que consideramos lo anterior como un proceso paulatino y progresivo, es que creemos que deben tomarse las siguientes medidas: a. En conjunto con el CRUCH, siguiendo los acuerdos del documento puntos convergentes con el CONFECH, impulsemos la derogacin de las normas de la legislacin vigente que impiden la participacin de estudiantes y funcionarios en el gobierno universitario7. Para aquello rectora debe tomar una postura clara frente al tema.

b. Que rectora interpele al CRUCH con el fin de que se establezca en reemplazo de la normativa sealada anteriormente, una clusula facultativa que asegure la posibilidad de participacin de estudiantes y funcionarios en las instancias de gobierno universitario. c. Eliminar el inciso 2 del Artculo 44 de los Estatutos Generales de la PUCV que establece: La forma de participacin de los estudiantes en los rganos colegiados de gobierno de la Universidad, deber adecuarse a Ia legislacin vigente en el pas, siendo ste uno de los obstculos que impiden la participacin democrtica al interior de nuestra universidad. Segn seala en el Decreto 315/2010, (texto que modifica el Ttulo V y fija el texto refundido del Reglamento Orgnico de los Estatutos Generales), el Gran Canciller de la PUCV (Actualmente Monseor Gonzalo Duarte), posee dentro de sus potestades la derogacin de artculos del Reglamento Orgnico de los Estatutos Generales. Es decir, recae en su figura la potestad de modificar tanto los Estatutos Generales de la PUCV como su Reglamento Orgnico8

El artculo 45 letra e) de la Ley Orgnica Constitucional de Enseanza (Ley n 18.962). Y los artculos 56 letra e), 67 letra e) y 75 letra e) del Decreto con Fuerza de Ley n2 del ao 2010 del Ministerio de Educacin. 8 Dicha potestad se basa en lo dispuesto en el Cnon 94, prrafo 3 del cdigo de Derecho Cannico y en el artculo 18, letra d), de los Estatutos Generales de la Universidad.