CAPITULO I EL PRESUPUESTO Un presupuesto es una proyección donde una organización, realiza una estimación de los ingresos y gastos para

un determinado periodo, a la falla de este cálculo en el presupuesto público se le llama reconducción y para realizar esto se tiene que ir por los canales legales y basados en lo que dicta la ley. Se le llama presupuesto al cálculo y negociación anticipado de los ingresos y gastos de una actividad económica (personal, familiar, un negocio, una empresa, una oficina, un gobierno) durante un período, por lo general en forma anual. Es un plan de acción dirigido a cumplir una meta prevista, expresada en valores y términos financieros que, debe cumplirse en determinado tiempo y bajo ciertas condiciones previstas, este concepto se aplica a cada centro de responsabilidad de la organización. El presupuesto es el instrumento de desarrollo anual de las empresas o instituciones cuyos planes y programas se formulan por término de un año. Elaborar un presupuesto permite a las empresas, los gobiernos, las organizaciones privadas o las familias establecer prioridades y evaluar la consecución de sus objetivos. Para alcanzar estos fines, puede ser necesario incurrir en déficit (que los gastos superen a los ingresos) o, por el contrario, puede ser posible ahorrar, en cuyo caso el presupuesto presentará un superávit (los ingresos superan a los gastos). En el ámbito del comercio, presupuesto es también un documento o informe que detalla el coste que tendrá un servicio en caso de realizarse. El que realiza el presupuesto se debe atener a él, y no puede cambiarlo si el cliente acepta el servicio.

El presupuesto puede considerarse una parte del clásico ciclo administrativo que consiste en planear, actuar y controlar (o, más específicamente, como una parte, de un sistema total de administración. Funciones de los presupuestos: Las siguientes tres funciones son las más importantes cuando hablamos en términos generales:

La principal función de los presupuestos se relaciona con el control

financiero de la organización.

El control presupuestario es el proceso de descubrir qué es lo que se está

haciendo, comparando los resultados con sus datos presupuestados correspondientes para verificar los logros o remediar las diferencias.

Los presupuestos podrán desempeñar tanto roles preventivos como

correctivos dentro de la organización. Los presupuestos son útiles en la mayor parte de las organizaciones como: utilitaristas (compañías de negocios), no-utilitaristas (agencias gubernamentales), grandes (multinacionales, conglomerados) y pequeñas empresas.

Los presupuestos son importantes porque ayudan a minimizar el riesgo en las

operaciones de la organización.

Por medio de los presupuestos se mantiene el plan de operaciones de la

empresa en unos límites razonables.

Sirven como mecanismo para la revisión de políticas y estrategias de la

empresa y direccionarlas hacia los Objetivos Estratégicos.

Cuantifican en términos financieros los diversos componentes de su plan total

de acción.

Las partidas del presupuesto sirven como guías durante la ejecución de

programas de personal en un determinado período, y sirven como norma de comparación una vez que se hayan completado los planes y programas.

Los presupuestos sirven como medios de comunicación entre unidades a

determinado nivel y verticalmente entre ejecutivos de un nivel a otro. Una red de estimaciones presupuestarias se filtran hacia arriba a través de niveles sucesivos para su ulterior análisis.

Las lagunas, duplicaciones o sobre posiciones pueden ser detectadas y tratadas

al momento en que los gerentes observan su comportamiento en relación con el desenvolvimiento del presupuesto. Usos del presupuesto El presupuesto es la planificación fundamentada de muchas estrategias por las cuales constituye un instrumento importante como norma, utilizado como medio administrativo de determinación adecuada de capital, costos e ingresos necesarios en una organización, así como la debida utilización de los recursos disponibles acorde con las necesidades de cada una de las unidades y/o departamentos. Este instrumento también sirve de ayuda para la determinación de metas que sean comparables a través del tiempo, coordinando así las actividades de los departamentos a la consecución de estas, evitando costos innecesarios y mala utilización de recursos. De igual manera permite a la administración conocer el desenvolvimiento de la empresa, por medio de la comparación de los hechos y cifras reales con los hechos y cifras presupuestadas y/o proyectadas para poder tomar medidas que permitan corregir o mejorar la actuación de la organización y ayudar en gran medida para la toma de decisiones. Un presupuesto para cualquier persona, empresa o gobierno, es un plan de acción de gasto para un período futuro, generalmente de un año, a partir de los ingresos disponibles. Un año calendario para un gobierno se le denomina "año fiscal".

c. Integralidad: en la actualidad. b. los recursos humanos. pues no existe un presupuesto que carezca completamente de una base programática. Contenido: establece que deben estar todos los elementos que permitan la definición y la adopción de los objetivos prioritarios. Programación: Se desprende de la propia naturaleza del presupuesto y sostiene que éste -el presupuesto. y d. El presupuesto no sería realmente programático si no cumple con las condiciones que imponen los cuatro enfoques de la integralidad. 2.debe tener el contenido y la forma de la programación.Los Principios del Presupuestarios 1. a. Es decir. es decir. Forma: en cuanto a la forma. que el presupuesto debe ser: a. con él deben explicitarse todo los elementos de la programación. b. Un instrumento del sistema de planificación. las acciones necesarias a efectuarse para lograr esos objetivos. Un instrumento en el que deben aparecer todos los elementos de la programación . El reflejo de una política presupuestaria única. se deben señalar los objetivos adoptados. la característica esencial del método de presupuesto por programas. está dado por la integralidad en su concepción y en su aplicación en los hechos. Un proceso debidamente vertebrado. El grado de aplicación no está dado por ninguno de los extremos. así como tampoco existe uno en el que se hubiese conseguido la total aplicación de la técnica. materiales y servicios de terceros que demanden esas acciones así como los recursos monetarios necesarios que demanden esos recursos.

5. Exclusividad: en cierto modo este principio complementa y precisa el postulado de la universalidad. aprobados. con lo cual la programación quedaría truncada.3. Si este sólo fuera la expresión financiera del programa de gobierno. En la concepción tradicional se consideraba que este principio podía exponerse cabalmente bajo la "prohibición" de la existencia de fondos extrapresupuestarios. así como de otros instrumentos jurídicos respetando el ámbito de otras ciencias o técnicas. ejecutados y evaluados con plena sujeción a la política presupuestaria única definida y adoptada por la autoridad competente. de que en la mayoría de los países existe legislación expresa sobre el principio de exclusividad. Naturalmente que la amplitud de este principio depende del concepto que se tenga de presupuesto. . no cabría la inclusión de los elementos en términos físicos. Universalidad: dentro de este postulado se sustenta la necesidad de que aquello que constituye materia del presupuesto debe ser incorporado en él. No obstante. Ambos principios tratan de precisar los límites y preservar la claridad del presupuesto. es indispensable que el presupuesto de cada entidad se ajuste al principio de unidad. funcionamiento y capitalización sean totalmente complementarios entre sí. 4. En otras palabras. exigiendo que no se incluyan en la ley anual de presupuesto asuntos que no sean inherentes a esta materia. de acuerdo con la ley. en los hechos no siempre se cumplen dichas disposiciones legales. en su contenido. en sus métodos y en su expresión. basándose en un solo método y expresándose uniformemente. Unidad: este principio se refiere a la obligatoriedad de que los presupuesto de todas las instituciones del sector público sean elaborados. Es menester que sus políticas de financiamiento.

honestidad y precisión en la adopción de los objetivos y fijación de los correspondientes medios. En otras palabras.6. todas las etapas del proceso pueden ser llevadas a cabo con mayor eficacia. en la realización de acciones y en la formación y presentación del juicio sobre unas y otras. en el proceso de su concreción o utilización. sistema y organicidad en la labor técnica. Acuciosidad: para el cumplimiento de esta norma es imprescindible la presencia de las siguientes condiciones básicas en las diversas etapas del proceso presupuestario: a Profundidad. y b Sinceridad. . administración y ejecución de los planes de desarrollo socio-económicos. en la toma de decisiones. 7. si los documentos presupuestarios se expresan de manera ordenada y clara. Claridad: este principio tiene importancia para la eficiencia del presupuesto como instrumento de gobierno. este principio implica que se debe tender a la fijación de objetivos posibles de alcanzar. del grado de racionalidad en la aplicación de los medios y de las causas de posibles desviaciones. altamente complementarios entre sí y que tengan la más alta prioridad. Es esencialmente de carácter formal. y en la evaluación de nivel del cumplimiento de los fines.

una sería asignar una cantidad global que serviría para adquirir todos los insumos necesarios para alcanzar cada objetivo concreto y otra. También es indispensable una correcta distinción entre tales niveles o categorías de programación del gasto. A través de este principio se procura la armonización de dos posiciones extremas. es necesario alejarse de dos posiciones extremas que pueden presentarse. por otra parte. En materia de gastos para la aplicación de esta norma. que consistiría en el detalle minucioso de cada uno de tales bienes y servicios. sino además la ubicación de aquellos y a veces de éstos. en no contados casos. La especificación significa no sólo la distinción del objetivo del gasto o la fuente del ingreso. dentro de las instituciones. en la misma naturaleza del presupuesto. las características de los bienes y servicios que deben adquirirse. básicamente. Especificación: este principio se refiere. adoptando un período presupuestario que no sea tan amplio que imposibilite la previsión con cierto grado de minuciosidad. por un lado. a nivel global de las distintas categorías presupuestarias. al aspecto financiero del presupuesto y significa que. según una distribución espacial. Periodicidad: este principio tiene su fundamento. y. 9.8. en materia de ingresos debe señalarse con precisión las fuentes que los originan. en la característica dinámica de la acción estatal y de la realidad global del país. y en el caso de las erogaciones. y. ni tan breve que impida la realización .

Para lograr la flexibilidad en la ejecución del presupuesto. Continuidad: se podría pensar que al sostener la vigencia del principio de periocidad se estuviera preconizando verdaderos cortes en el tiempo. aunque para ello deban modificarse sus detalles. en cuenta las expectativas de ejercicios futuros. del poder suficiente para modificar los medios en provecho de los fines prioritarios del Estado. . Gobierno y Planificación.de las correspondientes tareas. La solución adoptada. la flexibilidad tiende al cumplimiento esencial del presupuesto. ni con los venideros. Según este principio es necesario sino eliminar. Esta norma postula que todas la etapas década ejercicio presupuestario deben apoyarse en los resultados de ejercicios anteriores y tomar. es necesario remover los factores que obstaculizan una fluida realización de esta etapa presupuestaria. por supuesto que con plenos caracteres dinámicos. dotando a los niveles administrativos. En resumen. de tal suerte que cada presupuesto no tiene relación con los que le antecedieron. en la mayoría de los países es la de considerar al período presupuestario de duración anual. 10. las asignaciones con destino específico prefijado. De ahí que es necesario conjugar la anualidad con la continuidad. Flexibilidad: a través de este principio se sustenta que el presupuesto no adolezca de rigideces que le impidan constituirse en un eficaz instrumento de: Administración. por lo menos restringir al máximo los llamados "Recursos Afectados" es decir. 11.

Aprobación de los presupuestos. El proceso presupuestario en las organizaciones El proceso presupuestario tiende a reflejar de una forma cuantitativa. programas y presupuestos. Negociación de los presupuestos. sin perder la perspectiva del largo plazo. mediante el establecimiento de los oportunos programas.     Elaboración de planes. los objetivos fijados por la empresa a corto plazo. Contienen los mismos elementos económicos y financieros en términos generales de presupuestos del sector público con algunas variantes en la concepción de partidas o cuentas de asignación presupuestaria. a través de los presupuestos.12. de las políticas de salarios y de precios y en consecuencia. CAPITULO II PRESUPUESTO PRIVADO: Presupuestos Privados: Son los presupuestos que utilizan las empresas particulares como instrumento de su administración.  Definición y transmisión de las directrices generales a los responsables de la preparación de los presupuestos. de la técnica que se utilice en la combinación de factores para la producción de los bienes y servicios de origen estatal. . puesto que ésta condicionará los planes que permitirán la consecución del fin último al que va orientado la gestión de la empresa. Coordinación de los presupuestos. también del grado de estabilidad de la economía. Equilibrio: este principio se refiere esencialmente al aspecto financiero del presupuesto aún cuando éste depende en último término de los objetivos que se adopten.

A continuación se expone una clasificación de acuerdo con sus aspectos sobresalientes: Según la flexibilidad  Rígidos o estáticos: Algunas veces denominado presupuesto estático. Según el periodo que cubran . de las ventas para esos períodos. Son los presupuestos que se elaboran para diferentes niveles de actividad y pueden adaptarse a las circunstancias que surjan en cualquier momento. pero complicados y costosos. administrativos y ventas. En él se hace una estimación de la producción trimestral y anual de la fábrica de confecciones y. etc.  Flexibles o variables: Son los que se elaboran para diferentes niveles de actividad y se pueden adaptar a las circunstancias cambiantes del entorno. Seguimiento y actualización de los presupuestos. Se basa fundamentalmente en que las estimaciones de los pronósticos son correctas. costos y gastos ajustados al tamaño de operaciones manufactureras o comerciales. cambios en las cifras de producción o en las estimaciones de ventas como resultados de cambios en la situación económica del país. No se hace ninguna previsión para considerar posible. Son de gran aceptación en el campo presupuestario moderno. considera que no se producirá cambio alguno. Clasificación de los presupuestos Los presupuestos pueden clasificarse desde varios puntos de vista. de aumento de los precios de las materias primas. Es decir. Estos muestran los ingresos. gastos indirectos de fabricación. Tienen amplia aplicación en el campo presupuestario de los costos. también. consiste en un solo plan y no hace reservas para los cambios que puedan ocurrir durante el período para el cual se ha confeccionado. Son dinámicos adaptativos. Por ejemplo: Si el presupuesto presentado corresponde a un presupuesto fijo.

Presupuestos operativos. particularmente de la psicología. para medir la motivación del cliente. Según el campo de aplicabilidad en la empresa     Presupuesto maestro. Presupuesto de ventas: Es la predicción de las ventas de la empresa que tienen como prioridad determinar el nivel de ventas real proyectado por una empresa. generalmente. ya que conocen mejor las condiciones locales y el potencial de los clientes. Así pues. Este sistema se adapta a los países con economías inflacionarias. . que se llaman investigación de motivación. Presupuestos intermedios. Presupuestos de inversiones.  A largo plazo: en lo posible: Este tipo de presupuestos corresponden a los planes de desarrollo que. adoptan los estados y grandes empresas. éste cálculo se realiza mediante los datos de demanda actual y futura. ya que a más tiempo corresponderá una menor precisión y análisis. puede haber presupuestos:  A corto plazo: Son los que se realizan para cubrir la planificación de la organización en el ciclo de operaciones de un año. Este enfoque depende en gran parte de las ciencias del comportamiento.La determinación del lapso que abarcarán los presupuestos dependerá del tipo de operaciones que realice la empresa. y de la mayor o menor exactitud y detalle que se desee. sociología y antropología. Muchas compañías requieren que sus vendedores preparen estimaciones anuales de ventas de los productos.  Investigación de motivación: Se han elaborado técnicas especiales de investigación de mercado.

luego estos estimados se remiten a cada gerente de unidad.La base sobre la cual descansa el presupuesto de ventas y las demás partes del presupuesto maestro. Compras. los pasos siguientes en el proceso presupuestal serían muchos más confiables. por ejemplo: El pronóstico de venta suministra los gastos para elaborar los presupuestos de:     Producción. Valor por hora unitaria. son gastos que se . realizado por cada uno de los vendedores. Componentes    Personal diverso. La elaboración de un presupuesto de venta se inicia con un básico que tiene líneas diversas de productos para un mismo rubro el cual se proyecta como pronóstico de ventas por cada trimestre. primero hay que determinar si la empresa puede producir las cantidades proyectadas por el presupuesto de venta. El pronóstico de venta empieza con la preparación de los estimados de venta. con la finalidad de evitar un costo exagerado en la mano de obra ocupada. si este pronóstico ha sido elaborado cuidadosamente y con exactitud. En realidad el presupuesto de producción es el presupuesto de venta proyectado y ajustados por el cambio en el inventario. Gastos administrativos. Cantidad horas requeridas. es el pronóstico de ventas. Presupuesto de producción: Son estimaciones que se hallan estrechamente relacionadas con el presupuesto de venta y los niveles de inventario deseado. Presupuesto de gasto de fabricación: Son estimados de manera directa o indirecta que intervienen en todas las etapas del proceso de producción. Gastos de ventas.

Características     Debe considerarse solo los materiales que se requiere para cada línea o molde. el departamento de compras debe preparar el programa que concuerde con el presupuesto de producción. Debe estimarse el costo. . No todos requieren los mismos materiales. si hubiere necesidad de un mayor requerimiento se tomara la flexibilidad del primer presupuesto para una ampliación oportuna y así cubrir los requerimiento de producción.deben cargar al costo del producto. quiere decir que del total del presupuesto del requerimiento de materiales se debe calcular la cantidad requerida por tipo de línea producida la misma que debe concordar con el presupuesto de producción. el cual también impacta los gastos de fabricación. El valor coincidir con el costo unitario establecido en el costo de producción. Sustentación    horas-hombre requeridas operatividad de máquinas y equipos stock de accesorios y lubricantes Presupuesto de costo de producción: Son estimados que de manera específica intervienen en todo el proceso de fabricación unitaria de un producto. Es importante considerar un presupuesto de Gastos de Mantenimiento. Presupuesto de requerimiento de materiales: son cálculos de compra de materiales preparado bajo condiciones normales de producción mientras no se produzca una carencia de materiales esto permite que la cantidad se pueda fijar sobre un estándar determinado para cada tipo de producto así como la cantidad presupuestada por cada línea. Es importante verificar las variaciones de los mercado internacionales. para encontrar el mejor punto de compra. debe responder a los requerimiento de producción.

Debe ser lo más austero posible sin que ello implique un retraso en el manejo de los planes y programas de la empresa. son estimados que cubren la necesidad inmediata de contar con todo tipo de personal para sus distintas unidades. Se le considera como estimados proyectados que se origina durante todo el proceso de comercialización para asegurar la colocación y adquisición del mismo en los mercados de consumo. Amplía mercado de consumidores. Es permanente y costoso. Es base para calcular el margen de utilidad. . Son gastos considerados dentro del precio que se fija al producto o servicio. Asegura la colocación de un producto. Características  Las remuneraciones se fijan según la realidad económica de la empresa y no en forma paralela a la inflación.  Son gastos indirectos. Características       Comprende toda la mercadotecnia. Presupuesto de gastos administrativos: Es considerado como la parte medular de todo presupuesto porque se destina la mayor parte del mismo. buscando darle operatividad al sistema.  Para calcular el total neto. Se realiza a todo costo.Presupuesto de gasto de ventas: Es el presupuesto de mayor cuidado en su manejo por los gastos que ocasiona y su influencia en el gasto financiero. se debe calcular al total la deducción de las retenciones y aportaciones por ley de cada país.

) o con salida de fondos líquidos ocasionados por la congelación de deudas o amortizaciones de créditos o proveedores o pago de nómina. bancos y valores de fácil realización. Presupuesto de erogaciones capitalizables: Controla las diferentes inversiones en activos fijos como son las adquisiciones de terrenos. Caja mínima. ingresos financieros. Presupuesto de caja: Se formula con la estimación prevista de fondos disponibles en caja. recuperaciones de cartera.Presupuesto financiero: Consiste en fijar los estimados de inversión de venta. Comprende:       Presupuesto de ingresos (el total bruto sin descontar gastos) Presupuesto de egresos (para determinar el líquido o neto) Flujo neto (diferencia entre ingreso y egresos) Caja final. impuestos o dividendos. También se denomina presupuesto de caja o de efectivo porque consolida las diversas transacciones relacionadas con la entrada de fondos monetarios (ventas al contado. . etc. sirve para evaluar alternativas posibles de inversión y conocer el monto de fondos requeridos y su disponibilidad en el tiempo con los cuales puedes saber en qué tiempo se requerirá la información para poder saber en qué momento tomar las alternativas más viables para el desarrollo del plan. ingresos varios para elaborar al final un flujo de caja que mida el estado económico y real de la empresa. construcciones o ampliaciones de edificios y compra de maquinarias y equipos. Caja inicial. Se fórmula en dos periodos cortos: meses o trimestres.

generalmente dinerarias que realiza el Estado para cumplir con sus fines. que es una norma legal. La aprobación de los presupuestos constituye una de las atribuciones básicas del congreso o parlamento de un país. las diferentes etapas del presupuesto público. sobre qué base legal se sustenta. pueden reconocer y los derechos (ingresos) que prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio (anual). como se elabora. contemplada en diversos ordenamientos jurídicos dictada por este órgano a finales de año (generalmente los últimos días de diciembre) que regula todo lo concerniente a los presupuestos para el año siguiente.CAPITULO III EL PRESUPUESTO PÚBLICO: El Presupuesto Público se encarga de proyectar el futuro de una nación. se comparara el presupuesto privado contra el público. la ley de presupuestos puede tener una tramitación especial o distinta de las otras leyes. Presupuesto Nacional. Por el contrario. El presupuesto constituye la expresión cifrada. presupuestos del Estado o presupuestos generales de los poderes públicos es el documento financiero del estado u otro poder de la administración pública. . es decir. que equilibra ingresos públicos y gasto público en el año fiscal. Además. Se entienden por gastos al conjunto de erogaciones. conjunta y sistemática de las obligaciones (gastos) que. es decir. como máximo. si se puede o no se puede modificar el presupuesto. Por sus especiales características. Esta ley incluye la relación de gastos que puede ejercer el Estado y los ingresos que éste debe alcanzar en el próximo año. los recursos son el grupo de ingresos que tiene el Estado. mediante la correspondiente Ley de presupuestos. satisfacer las necesidades de la sociedad. es una ley de naturaleza mixta puesto que su función es legislativa pero también de control. preferentemente dinero para la atención de las erogaciones determinadas por las exigencias administrativas o de índole económico-social.

Marco presupuestario a mediano plazo Se basa en usar las proyecciones para poder estimar los gastos de las agencias gubernamentales para dar cierta predictibilidad a las agencias. Los objetivos perseguidos son la estabilidad y disciplina macro fiscal. la eficiencia en la distribución.   Carácter político Documento de elaboración periódica. De esta manera. que ha de ser renovado periódicamente. el gasto se clasifica por función. y la eficiencia en el uso de los recursos. como manifestación del carácter representativo de la soberanía popular que supone el parlamento.Para obtener estos recursos el Estado establece leyes tributarias que deben estar acorde a lo que garantiza la Constitución del país. este carácter se deriva de su naturaleza política y de instrumento de control.   El presupuesto supone una autorización de gastos y una previsión de ingresos Representa la concreción del plan económico de la Hacienda Pública.  El presupuesto adopta una forma contable. Generalmente. sector o ministerio. Marcos de Mediano Plazo Son herramientas institucionales que permiten trascender al presupuesto. se coloca recursos para . Se basa en las proyecciones macroeconómicas para establecer límites de gasto teniendo en cuenta el endeudamiento y los recursos futuros. que sanciona la competencia del poder legislativo para controlar la actividad financiera del Estado. Desde este punto de vista el presupuesto aparece formalmente equilibrado. lo cual no implica que desde el punto de vista económico esté equilibrado. Elementos fundamentales del presupuesto público  Carácter jurídico: El presupuesto es una institución jurídica fundamental del Derecho Público.

privadas o mixtas. o presupuestario. constituido por los operadores constitucionales. la sociedad de beneficencia pública. al ser éste un instrumento de preparación y control. gobiernos locales. Es obligación del estado hacer el presupuesto. donde se discute y. El proceso presupuestario: La vida de un presupuesto público se prolonga temporalmente por unos treinta y seis meses en circunstancias normales y dejando un amplio margen para las peculiaridades de los distintos países.1 Es el tipo de Marco de Mediano Plazo más usado. podrá aprobarse. . En todo este tiempo se pueden diferenciar para un presupuesto cuatro fases que se solapan cronológicamente. en su caso. En el proceso de elaboración del presupuesto actúan: el gobierno central.las prioridades de la nación a la vez que se cuida la disciplina fiscal.Cortes Generales. empresas públicas. municipalidad provincial y distrital. Elaboración: Se desarrolla en el poder ejecutivo y supone un sistema de negociaciones múltiples entre los distintos responsables de la confección del presupuesto y los diversos departamentos ministeriales y órganos del Estado. organismos descentralizados. instituciones públicas descentralizadas. Aprobación Una vez terminada la elaboración del presupuesto por el gobierno debe pasar a las al parlamento respectivo . gobiernos regionales. de ingresos y gastos. Además de que estas son regidas por el parlamento antes mencionado. La institución encargada de elaborar el presupuesto busca el equilibrio financiero.

administración y planificación. Presupuesto Público en La República Bolivariana de Venezuela: El presupuesto público en Venezuela es elaborado para un lapso de 12 meses. metas. controla y evalúa la producción pública (Bien o Servicio) de una institución. lo elabora la Oficina Nacional de Presupuesto Público (ONAPRE). se conoce como Presupuesto al sistema mediante el cual se elabora. coordina la ejecución. Control: El control se realiza durante el procedimiento mediante los interventores y después del procedimiento comprueba el correcto gasto del dinero. una vez terminada su elaboración el presupuesto se presenta ante la Asamblea Nacional para su aprobación. y el que se extracta de las Bases Teóricas del Presupuesto por Programas. Se ejecuta en el año civil establecido y al inicio de cada nuevo año el presidente de la Republica hace su rendición presupuestaria ante la Asamblea Nacional de manera Pública. en forma expresa. conocido como documento de Tucumán con ligeras adaptaciones. por lo general anual. así como para asignar formalmente los recursos que . volúmenes de trabajo. recursos reales y financieros) que justifiquen y garanticen el logro de los objetivos previstos. La técnica debe incluir además.Ejecución: La ejecución presupuestaria no es más que la actividad de la Administración dirigida a la realización de los ingresos y gastos previstos en el presupuesto para un período determinado. El presupuesto es un medio para prever y decidir la producción que se va a realizar en un período determinado. todos los elementos de la programación (objetivos. Así concebido el presupuesto se constituye en un excelente instrumento de gobierno. sector o región. publicación hecha por esta Oficina. en función de las políticas de desarrollo previstas en los Planes. Según el "Manual de Elaboración del Presupuesto por Programas". aprueba.

Tercero: La asignación de recursos para obtener los productos. Sector o Región. ejecución. una parte de la producción expresada en el presupuesto es un requisito directo de las políticas y otra parte sólo es un requisito indirecto de tales políticas. a la vez. de cualquier otro centro de producción de su mismo ámbito. Cuarto: El presupuesto debe expresar la red de producción donde cada producto es condicionado y. Bajo este enfoque. no puede haber dudas sobre el producto que se persigue con determinada asignación de recursos y un mismo recurso o parte fraccionable del mismo no puede ser requisito presupuestario de dos o más productos. Este carácter práctico del presupuesto implica que debe concebírselo como un sistema administrativo que se materializa por etapas: formulación.esa producción exige en la praxis de una institución. donde el producto de cada centro debe ser excluyente de cualquier otro producto. condiciona a otros productos de la red. que directamente requieren los objetivos de las políticas (productos terminales) exige también de la asignación de recursos para lograr otros productos que permitan o apoyen la producción de los productos terminales (productos intermedios). control y evaluación. De manera que. De no ser así. el presupuesto debe cumplir con los siguientes requisitos: Primero: El presupuesto debe ser agregable y desagregable en centros de producción. Segundo: Las relaciones entre los recursos asignados y los productos resultantes de esa asignación deben ser perfectamente definidas. discusión y sanción. existiendo así unas determinadas relaciones de coherencia entre las diversas producciones que se presupuestan. el total de asignación de recursos que se exprese el nivel del gasto presupuestario no tendría significado y encerraría duplicaciones y confusiones. .

generalmente se utilizan tres clasificaciones que son: De acuerdo a su periodicidad Económica Por sectores de origen. . ordenar y presentar los recursos (ingresos) públicos. con la finalidad de realizar análisis y proyecciones de tipo económico y financiero que se requiere en un período determinado.Tipos de Clasificación presupuestaria: Estas clasificaciones pueden referirse tanto a los recursos como a los gastos públicos y en cada una de éstas. la información se clasifica en atención a diferentes criterios como los que se exponen a continuación: 1.1 De los Recursos (Ingresos) Públicos: son las diversas formas de agrupar. sin embargo. De los Recursos Públicos: (Ingresos Públicos) De acuerdo a su periodicidad Económica Según los sectores económicos de origen 1. Su clasificación depende del tipo de análisis o estudio que se desee realizar.

extraordinarios por exclusión. tales como los provenientes de operaciones de crédito público. etc. muebles e inmuebles. etc. Los ingresos corrientes son aquellos que proceden de ingresos tributarios. No obstante. venta de bonos y acciones. deben considerarse también como ingresos extraordinarios las existencia del Tesoro no comprometidas al treinta y uno de diciembre del ejercicio fiscal anterior al vigente. en el presupuesto de ingresos se podrá incluir hasta la mitad de las existencias del Tesoro no comprometidas y estimadas para el treinta y uno de diciembre del año de presentación del Proyecto de Presupuesto". De acuerdo al Artículo 14 de Ley Orgánica de Régimen Presupuestario: "Son extraordinarios los ingresos fiscales no recurrentes. lo cual implica que la mayoría de los ingresos surgen de las operaciones ejecutadas en el exterior. Dicha clasificación presenta el esquema siguiente: .) y el incremento de pasivos (obtención de préstamos. indemnización por pérdidas o daños a la propiedad. recursos de capital y fuentes financieras. Se clasifican en ordinarios y extraordinarios. Los ingresos. para efectos de la clasificación presupuestaria. provenientes de fuentes tradicionales. disminución de existencias. Económica: según esta clasificación los ingresos públicos se clasifican en corrientes. constituidas por los tributos.De acuerdo a su periodicidad: esta agrupa a los ingresos de acuerdo a la frecuencia con que el Fisco los percibe. recuperación de préstamos. siendo los ordinarios. cobros de préstamos otorgados. serían los que no cumplen con estos requisitos. "Esta fuente de financiamiento tendrá carácter de ingreso extraordinario". no tributarios y de transferencias recibidas para financiar gastos corrientes. Los recursos de capital son los que se originan por la venta de bienes de uso. aquellos que se recaudan en forma periódica y permanente. donde una elevada proporción de productos se realizan en actividades petroleras y de hierro. incremento de cuentas por pagar.) Por Sectores de Origen: esta clasificación se fundamenta en uno de los aspectos que caracterizan la estructura económica de Venezuela. etc. Las fuentes financieras se generan por la disminución de activos financieros (uso de disponibilidades. las tasas y otros medios periódicos de financiamiento del Estado. de Leyes que originen ingresos de carácter eventual o cuya vigencia no exceda de tres años y de la venta de activos propiedad del Estado". utilizadas de acuerdo al artículo 17 de la misma Ley que al efecto establece: "Cuando fuere indispensable para cumplir con lo dispuesto en el artículo 3º de la presente Ley.

Sector Externo: .

    Ingresos Petroleros Ingresos del Hierro Utilidad Cambiaria Endeudamiento Externo Sector Interno:      Impuestos Tasas Dominio Territorial Endeudamiento Interno Otros Ingresos 2. De los Egresos Públicos: (Gastos Públicos)        Institucional Por la naturaleza del gasto o por partidas Económica Sectorial Por Programas Regional Mixtas .

con la finalidad de analizarlos. proporcionando además información para el estudio general de la economía y de la política económica que tiene previsto aplicar el Gobierno Nacional para un período determinado. Clasificación por Naturaleza de Gasto: permite identificar los bienes y servicios que se adquieren con las asignaciones previstas en el presupuesto y el destino de las transferencias. Descripción de los principales rubros de la Clasificación Económica: Gastos corrientes: son los gastos de consumo y/o producción.1 De los Egresos Públicos: Estos constituyen las diversas formas de presentar los egresos públicos previstos en el presupuesto.2. en un período determinado. mediante un orden sistemático y homogéneo de éstos y de las variaciones de activos y pasivos que el sector público aplica en el desarrollo de su proceso productivo. la renta de la propiedad y las transacciones otorgadas a los otros componentes del sistema económico para financiar gastos de esas características. Clasificación Económica: ordena los gastos públicos de acuerdo con la estructura básica del sistema de cuentas nacionales para acoplar los resultados de las transacciones públicas con el sistema. además permite analizar los efectos de la actividad pública sobre la economía nacional. Gastos de Capital: son los gastos destinados a la inversión real y las transferencias de capital que se efectúan con ese propósito a los exponentes del sistema económico. para el cumplimiento de sus objetivos. . A continuación se presentan las distintas formas de clasificar el egreso (gasto) público previsto en el presupuesto: Clasificación Institucional: a través de ella se ordenan los gastos públicos de las instituciones y/o dependencias a las cuales se asignan los créditos presupuestarios.

Clasificación Regional: permite ordenar el gasto según el destino regional que se le da. adscrito al Ministerio del Poder Popular para la Economía Comunal. Clasificación por Programa: ésta presenta el gasto público desagregado en función de los sectores económicos y sociales. con la finalidad de reorganizarlo y adecuarlo a los intereses del país y al proceso de reconversión industrial. . proceso que enmarca posteriormente su concepción y visión. que posibilitan el estudio sistemático del gasto público y la determinación de la Política Presupuestaria para un período dado. se reforma el reglamento de la Ley del INCE. donde el mismo tiene su efecto.Clasificación Sectorial: ésta presenta el gasto público desagregado en función de los sectores económicos y sociales. Clasificación Mixta: son combinaciones de los gastos públicos.809 de fecha 03 de Noviembre. Las siguientes son las clasificaciones mixtas más usadas:        Institucional por Programa Institucional por la Naturaleza del Gasto Institucional Económico Institucional Sectorial Por objeto del Gasto Económico Sectorial Económica Por Programa y por la Naturaleza del Gasto Presupuesto operativo Anual del INCES Agua Blanca INCES Es un organismo autónomo con personalidad jurídica y patrimonio propio. Persigue facilitar la coordinación entre los planes de desarrollo y el presupuesto gubernamental. En el 2003 de acuerdo con Decreto publicado en la Gaceta Oficial Nº 37. Esta clasificación permite mostrar una serie de aspectos de gran interés. donde el mismo tiene su efecto. dentro del ámbito de un socialismo abierto y participativo. Persigue facilitar la coordinación entre los planes de desarrollo y el presupuesto gubernamental. en el ámbito regional. Refleja el sentido y alcance de las acciones que realiza el sector público. que se elaboran con fines de análisis y toma de decisiones. creado por Ley el 22 de Agosto de 1959 y reglamentado por Decreto el 11 de Marzo de 1960 bajo la denominación de Instituto Nacional de Cooperación Educativa (INCE).

material. en el marco de la construcción del modelo socialista. cualitativamente diferente. Visión Ser una institución con talento humano calificado para garantizar la formación técnica de la fuerza de trabajo. expresado en unidades físicas o en su valoración financiera. Reseña Histórica de INCES Agua Blanca: El Plan Operativo Anual de INCES Agua Blanca trabaja con presupuesto por programas por lo que debemos explicar los siguientes conceptos: Insumo: recurso humano. Relación Insumo Producto: relación técnica que expresa la combinación de diversos insumos en cantidades y calidades adecuadas y precisas para obtener un producto. técnica y productiva. que conduzca a la apropiación de los medios de producción por parte del Poder Popular. de la combinación de insumos que requiera su producción. concibiendo el trabajo como herramienta liberadora. contribuyendo al desarrollo socioeconómico del país. con la conciencia ideológica y revolucionaria que requiere el país. valorando el diálogo de saberes en las diferentes áreas de conocimiento. equipo o servicio que se requiere para el logro de un producto. Relación de Condicionamiento: relación técnica por la cual determinados . Producto: bien o servicio que surge como un resultado. coadyuvando a la transformación del modelo productivo hacia la construcción de un sistema económico Socialista.Misión Desarrollar programas de formación política.

Acción de Regulación: es una norma cuyo propósito o resultado es regular los comportamientos externos a la institución y tiene como condicionante una o varias acciones operacionales. . Acción Operacional: micro proceso de producción que culmina en un producto primario e indivisible.productos condicionan y a la vez. queda reservado para aquellos aspectos que trasciende la esfera interna de la institución y se refiere a cuestiones básicas de la sociedad. son condicionados por la producción y característica de otros. Red de Producción: una de las formas en que se establecen las relaciones de condicionamiento entre todos los productos dentro de un determinado ámbito presupuestario. Política: desde el punto de vista presupuestario.

Tiene las siguientes características: Es la categoría programática de mayor nivel en el ámbito de la producción terminal. . ya que la producción terminal refleja un propósito esencial en la red de acciones presupuestarias que ejecuta una institución. sector o región. Expresa la contribución a una política.Categorías Programáticas: de acuerdo al tipo de producción (terminal o Intermedia). Se conforma por la agregación de categorías programáticas de menor nivel que confluyen al logro de su producción. sector o región. de las acciones presupuestarias y del tipo y ámbito de la red de dichas acciones existen diversas categorías programáticas.  Programa: es aquella donde la producción es terminal de la red de acciones presupuestarias de una institución.

 Subprograma: es aquella cuyas relaciones de condicionamiento son excluidas de un programa. cada subprograma resulta en producción terminal. Actividad Central: categoría programática cuya producción condiciona a todos los productos de la red de acciones presupuestarias de una institución o sector y no es parte integrante de ningún programa o subprograma. es condición de uno o varios productos terminales o intermedios. a un mayor nivel de especificidad. sin pérdida del significado de la unidad de medición de la producción del programa del cual forma parte. Cuentas utilizadas en este presupuesto: . Por sí solo. Los insumos de todos los subprogramas son sumables en términos financieros y cada tipo de insumo de todos los subprogramas es sumable en términos de unidades físicas a nivel de programa. Las actividades pueden ser específicas. salvo que condiciona dos o más programas. subprograma o proyecto que la expresa. La tecnología de producción es diferente para cada subprograma de la producción del programa del cual forma parte. centrales o comunes. pero no a todos los programas de la institución o sector.  Actividad: es aquella cuya producción es intermedia. Tiene las siguientes características: La producción terminal de cada subprograma precisa. La producción de todos los subprogramas es sumable en unidades físicas. la producción del programa. Actividad Específica: categoría programática cuya producción es exclusiva de una producción terminal y forma parte integral del programa. Actividad Común: tiene todas las características de una actividad central.

Conclusión: .

Normas e Instructivos técnicos de la ONAPRE .monografias.buenastareas.html    http://www.com/2008/10/presupuesto-publico-envenezuela.html  http://www.blogspot.com/trabajos73/presupuesto-publico/presupuesto- publico2.shtml Ley de Presupuesto de la administración pública.BIBLIOGRAFÍA:  http://presupuesto-publico.com/ensayos/Presupuesto-Publico/4659595.

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