CAPITULO I EL PRESUPUESTO Un presupuesto es una proyección donde una organización, realiza una estimación de los ingresos y gastos para

un determinado periodo, a la falla de este cálculo en el presupuesto público se le llama reconducción y para realizar esto se tiene que ir por los canales legales y basados en lo que dicta la ley. Se le llama presupuesto al cálculo y negociación anticipado de los ingresos y gastos de una actividad económica (personal, familiar, un negocio, una empresa, una oficina, un gobierno) durante un período, por lo general en forma anual. Es un plan de acción dirigido a cumplir una meta prevista, expresada en valores y términos financieros que, debe cumplirse en determinado tiempo y bajo ciertas condiciones previstas, este concepto se aplica a cada centro de responsabilidad de la organización. El presupuesto es el instrumento de desarrollo anual de las empresas o instituciones cuyos planes y programas se formulan por término de un año. Elaborar un presupuesto permite a las empresas, los gobiernos, las organizaciones privadas o las familias establecer prioridades y evaluar la consecución de sus objetivos. Para alcanzar estos fines, puede ser necesario incurrir en déficit (que los gastos superen a los ingresos) o, por el contrario, puede ser posible ahorrar, en cuyo caso el presupuesto presentará un superávit (los ingresos superan a los gastos). En el ámbito del comercio, presupuesto es también un documento o informe que detalla el coste que tendrá un servicio en caso de realizarse. El que realiza el presupuesto se debe atener a él, y no puede cambiarlo si el cliente acepta el servicio.

El presupuesto puede considerarse una parte del clásico ciclo administrativo que consiste en planear, actuar y controlar (o, más específicamente, como una parte, de un sistema total de administración. Funciones de los presupuestos: Las siguientes tres funciones son las más importantes cuando hablamos en términos generales:

La principal función de los presupuestos se relaciona con el control

financiero de la organización.

El control presupuestario es el proceso de descubrir qué es lo que se está

haciendo, comparando los resultados con sus datos presupuestados correspondientes para verificar los logros o remediar las diferencias.

Los presupuestos podrán desempeñar tanto roles preventivos como

correctivos dentro de la organización. Los presupuestos son útiles en la mayor parte de las organizaciones como: utilitaristas (compañías de negocios), no-utilitaristas (agencias gubernamentales), grandes (multinacionales, conglomerados) y pequeñas empresas.

Los presupuestos son importantes porque ayudan a minimizar el riesgo en las

operaciones de la organización.

Por medio de los presupuestos se mantiene el plan de operaciones de la

empresa en unos límites razonables.

Sirven como mecanismo para la revisión de políticas y estrategias de la

empresa y direccionarlas hacia los Objetivos Estratégicos.

Cuantifican en términos financieros los diversos componentes de su plan total

de acción.

Las partidas del presupuesto sirven como guías durante la ejecución de

programas de personal en un determinado período, y sirven como norma de comparación una vez que se hayan completado los planes y programas.

Los presupuestos sirven como medios de comunicación entre unidades a

determinado nivel y verticalmente entre ejecutivos de un nivel a otro. Una red de estimaciones presupuestarias se filtran hacia arriba a través de niveles sucesivos para su ulterior análisis.

Las lagunas, duplicaciones o sobre posiciones pueden ser detectadas y tratadas

al momento en que los gerentes observan su comportamiento en relación con el desenvolvimiento del presupuesto. Usos del presupuesto El presupuesto es la planificación fundamentada de muchas estrategias por las cuales constituye un instrumento importante como norma, utilizado como medio administrativo de determinación adecuada de capital, costos e ingresos necesarios en una organización, así como la debida utilización de los recursos disponibles acorde con las necesidades de cada una de las unidades y/o departamentos. Este instrumento también sirve de ayuda para la determinación de metas que sean comparables a través del tiempo, coordinando así las actividades de los departamentos a la consecución de estas, evitando costos innecesarios y mala utilización de recursos. De igual manera permite a la administración conocer el desenvolvimiento de la empresa, por medio de la comparación de los hechos y cifras reales con los hechos y cifras presupuestadas y/o proyectadas para poder tomar medidas que permitan corregir o mejorar la actuación de la organización y ayudar en gran medida para la toma de decisiones. Un presupuesto para cualquier persona, empresa o gobierno, es un plan de acción de gasto para un período futuro, generalmente de un año, a partir de los ingresos disponibles. Un año calendario para un gobierno se le denomina "año fiscal".

es decir. así como tampoco existe uno en el que se hubiese conseguido la total aplicación de la técnica. las acciones necesarias a efectuarse para lograr esos objetivos.Los Principios del Presupuestarios 1. b. materiales y servicios de terceros que demanden esas acciones así como los recursos monetarios necesarios que demanden esos recursos. que el presupuesto debe ser: a. Un instrumento en el que deben aparecer todos los elementos de la programación . c. Contenido: establece que deben estar todos los elementos que permitan la definición y la adopción de los objetivos prioritarios.debe tener el contenido y la forma de la programación. El reflejo de una política presupuestaria única. El grado de aplicación no está dado por ninguno de los extremos. b. los recursos humanos. Forma: en cuanto a la forma. pues no existe un presupuesto que carezca completamente de una base programática. Programación: Se desprende de la propia naturaleza del presupuesto y sostiene que éste -el presupuesto. Integralidad: en la actualidad. a. la característica esencial del método de presupuesto por programas. Es decir. con él deben explicitarse todo los elementos de la programación. y d. 2. Un proceso debidamente vertebrado. El presupuesto no sería realmente programático si no cumple con las condiciones que imponen los cuatro enfoques de la integralidad. se deben señalar los objetivos adoptados. está dado por la integralidad en su concepción y en su aplicación en los hechos. Un instrumento del sistema de planificación.

. funcionamiento y capitalización sean totalmente complementarios entre sí. Universalidad: dentro de este postulado se sustenta la necesidad de que aquello que constituye materia del presupuesto debe ser incorporado en él. con lo cual la programación quedaría truncada. En la concepción tradicional se consideraba que este principio podía exponerse cabalmente bajo la "prohibición" de la existencia de fondos extrapresupuestarios. Si este sólo fuera la expresión financiera del programa de gobierno. 4. Unidad: este principio se refiere a la obligatoriedad de que los presupuesto de todas las instituciones del sector público sean elaborados.3. de que en la mayoría de los países existe legislación expresa sobre el principio de exclusividad. Naturalmente que la amplitud de este principio depende del concepto que se tenga de presupuesto. 5. aprobados. En otras palabras. no cabría la inclusión de los elementos en términos físicos. Ambos principios tratan de precisar los límites y preservar la claridad del presupuesto. Es menester que sus políticas de financiamiento. No obstante. basándose en un solo método y expresándose uniformemente. Exclusividad: en cierto modo este principio complementa y precisa el postulado de la universalidad. ejecutados y evaluados con plena sujeción a la política presupuestaria única definida y adoptada por la autoridad competente. en su contenido. es indispensable que el presupuesto de cada entidad se ajuste al principio de unidad. así como de otros instrumentos jurídicos respetando el ámbito de otras ciencias o técnicas. en sus métodos y en su expresión. de acuerdo con la ley. exigiendo que no se incluyan en la ley anual de presupuesto asuntos que no sean inherentes a esta materia. en los hechos no siempre se cumplen dichas disposiciones legales.

En otras palabras. honestidad y precisión en la adopción de los objetivos y fijación de los correspondientes medios. en la realización de acciones y en la formación y presentación del juicio sobre unas y otras. todas las etapas del proceso pueden ser llevadas a cabo con mayor eficacia. Es esencialmente de carácter formal. Claridad: este principio tiene importancia para la eficiencia del presupuesto como instrumento de gobierno. sistema y organicidad en la labor técnica.6. si los documentos presupuestarios se expresan de manera ordenada y clara. Acuciosidad: para el cumplimiento de esta norma es imprescindible la presencia de las siguientes condiciones básicas en las diversas etapas del proceso presupuestario: a Profundidad. 7. del grado de racionalidad en la aplicación de los medios y de las causas de posibles desviaciones. altamente complementarios entre sí y que tengan la más alta prioridad. . en la toma de decisiones. administración y ejecución de los planes de desarrollo socio-económicos. y en la evaluación de nivel del cumplimiento de los fines. este principio implica que se debe tender a la fijación de objetivos posibles de alcanzar. en el proceso de su concreción o utilización. y b Sinceridad.

por otra parte. en la característica dinámica de la acción estatal y de la realidad global del país. adoptando un período presupuestario que no sea tan amplio que imposibilite la previsión con cierto grado de minuciosidad. las características de los bienes y servicios que deben adquirirse. según una distribución espacial. que consistiría en el detalle minucioso de cada uno de tales bienes y servicios. También es indispensable una correcta distinción entre tales niveles o categorías de programación del gasto. una sería asignar una cantidad global que serviría para adquirir todos los insumos necesarios para alcanzar cada objetivo concreto y otra. Periodicidad: este principio tiene su fundamento. básicamente.8. en materia de ingresos debe señalarse con precisión las fuentes que los originan. dentro de las instituciones. en no contados casos. sino además la ubicación de aquellos y a veces de éstos. al aspecto financiero del presupuesto y significa que. ni tan breve que impida la realización . A través de este principio se procura la armonización de dos posiciones extremas. por un lado. En materia de gastos para la aplicación de esta norma. en la misma naturaleza del presupuesto. Especificación: este principio se refiere. y. La especificación significa no sólo la distinción del objetivo del gasto o la fuente del ingreso. es necesario alejarse de dos posiciones extremas que pueden presentarse. y. 9. y en el caso de las erogaciones. a nivel global de las distintas categorías presupuestarias.

del poder suficiente para modificar los medios en provecho de los fines prioritarios del Estado. Según este principio es necesario sino eliminar. dotando a los niveles administrativos.de las correspondientes tareas. Para lograr la flexibilidad en la ejecución del presupuesto. . Esta norma postula que todas la etapas década ejercicio presupuestario deben apoyarse en los resultados de ejercicios anteriores y tomar. por supuesto que con plenos caracteres dinámicos. Gobierno y Planificación. de tal suerte que cada presupuesto no tiene relación con los que le antecedieron. De ahí que es necesario conjugar la anualidad con la continuidad. la flexibilidad tiende al cumplimiento esencial del presupuesto. en cuenta las expectativas de ejercicios futuros. La solución adoptada. En resumen. Continuidad: se podría pensar que al sostener la vigencia del principio de periocidad se estuviera preconizando verdaderos cortes en el tiempo. 11. 10. ni con los venideros. las asignaciones con destino específico prefijado. aunque para ello deban modificarse sus detalles. es necesario remover los factores que obstaculizan una fluida realización de esta etapa presupuestaria. en la mayoría de los países es la de considerar al período presupuestario de duración anual. Flexibilidad: a través de este principio se sustenta que el presupuesto no adolezca de rigideces que le impidan constituirse en un eficaz instrumento de: Administración. por lo menos restringir al máximo los llamados "Recursos Afectados" es decir.

. Aprobación de los presupuestos. a través de los presupuestos.     Elaboración de planes. mediante el establecimiento de los oportunos programas.12. puesto que ésta condicionará los planes que permitirán la consecución del fin último al que va orientado la gestión de la empresa. sin perder la perspectiva del largo plazo. los objetivos fijados por la empresa a corto plazo. Negociación de los presupuestos. también del grado de estabilidad de la economía. Equilibrio: este principio se refiere esencialmente al aspecto financiero del presupuesto aún cuando éste depende en último término de los objetivos que se adopten.  Definición y transmisión de las directrices generales a los responsables de la preparación de los presupuestos. Coordinación de los presupuestos. de la técnica que se utilice en la combinación de factores para la producción de los bienes y servicios de origen estatal. programas y presupuestos. de las políticas de salarios y de precios y en consecuencia. El proceso presupuestario en las organizaciones El proceso presupuestario tiende a reflejar de una forma cuantitativa. CAPITULO II PRESUPUESTO PRIVADO: Presupuestos Privados: Son los presupuestos que utilizan las empresas particulares como instrumento de su administración. Contienen los mismos elementos económicos y financieros en términos generales de presupuestos del sector público con algunas variantes en la concepción de partidas o cuentas de asignación presupuestaria.

pero complicados y costosos. A continuación se expone una clasificación de acuerdo con sus aspectos sobresalientes: Según la flexibilidad  Rígidos o estáticos: Algunas veces denominado presupuesto estático. gastos indirectos de fabricación. No se hace ninguna previsión para considerar posible. Tienen amplia aplicación en el campo presupuestario de los costos. Se basa fundamentalmente en que las estimaciones de los pronósticos son correctas. costos y gastos ajustados al tamaño de operaciones manufactureras o comerciales. Es decir. Por ejemplo: Si el presupuesto presentado corresponde a un presupuesto fijo. Según el periodo que cubran .  Flexibles o variables: Son los que se elaboran para diferentes niveles de actividad y se pueden adaptar a las circunstancias cambiantes del entorno. considera que no se producirá cambio alguno. consiste en un solo plan y no hace reservas para los cambios que puedan ocurrir durante el período para el cual se ha confeccionado. también. de aumento de los precios de las materias primas. Son de gran aceptación en el campo presupuestario moderno. Estos muestran los ingresos. Clasificación de los presupuestos Los presupuestos pueden clasificarse desde varios puntos de vista. de las ventas para esos períodos. Son dinámicos adaptativos. cambios en las cifras de producción o en las estimaciones de ventas como resultados de cambios en la situación económica del país. administrativos y ventas. etc. Seguimiento y actualización de los presupuestos. En él se hace una estimación de la producción trimestral y anual de la fábrica de confecciones y. Son los presupuestos que se elaboran para diferentes niveles de actividad y pueden adaptarse a las circunstancias que surjan en cualquier momento.

Este sistema se adapta a los países con economías inflacionarias. Presupuestos de inversiones. Muchas compañías requieren que sus vendedores preparen estimaciones anuales de ventas de los productos. generalmente.  Investigación de motivación: Se han elaborado técnicas especiales de investigación de mercado. Presupuestos intermedios. que se llaman investigación de motivación. Presupuestos operativos. Así pues. ya que a más tiempo corresponderá una menor precisión y análisis.La determinación del lapso que abarcarán los presupuestos dependerá del tipo de operaciones que realice la empresa. particularmente de la psicología. éste cálculo se realiza mediante los datos de demanda actual y futura. puede haber presupuestos:  A corto plazo: Son los que se realizan para cubrir la planificación de la organización en el ciclo de operaciones de un año. ya que conocen mejor las condiciones locales y el potencial de los clientes. .  A largo plazo: en lo posible: Este tipo de presupuestos corresponden a los planes de desarrollo que. Este enfoque depende en gran parte de las ciencias del comportamiento. Según el campo de aplicabilidad en la empresa     Presupuesto maestro. adoptan los estados y grandes empresas. Presupuesto de ventas: Es la predicción de las ventas de la empresa que tienen como prioridad determinar el nivel de ventas real proyectado por una empresa. y de la mayor o menor exactitud y detalle que se desee. para medir la motivación del cliente. sociología y antropología.

por ejemplo: El pronóstico de venta suministra los gastos para elaborar los presupuestos de:     Producción. Valor por hora unitaria. los pasos siguientes en el proceso presupuestal serían muchos más confiables. Compras. primero hay que determinar si la empresa puede producir las cantidades proyectadas por el presupuesto de venta. Componentes    Personal diverso. Presupuesto de producción: Son estimaciones que se hallan estrechamente relacionadas con el presupuesto de venta y los niveles de inventario deseado. En realidad el presupuesto de producción es el presupuesto de venta proyectado y ajustados por el cambio en el inventario. realizado por cada uno de los vendedores. La elaboración de un presupuesto de venta se inicia con un básico que tiene líneas diversas de productos para un mismo rubro el cual se proyecta como pronóstico de ventas por cada trimestre.La base sobre la cual descansa el presupuesto de ventas y las demás partes del presupuesto maestro. es el pronóstico de ventas. Gastos de ventas. Presupuesto de gasto de fabricación: Son estimados de manera directa o indirecta que intervienen en todas las etapas del proceso de producción. Cantidad horas requeridas. son gastos que se . con la finalidad de evitar un costo exagerado en la mano de obra ocupada. si este pronóstico ha sido elaborado cuidadosamente y con exactitud. El pronóstico de venta empieza con la preparación de los estimados de venta. luego estos estimados se remiten a cada gerente de unidad. Gastos administrativos.

deben cargar al costo del producto. Debe estimarse el costo. Sustentación    horas-hombre requeridas operatividad de máquinas y equipos stock de accesorios y lubricantes Presupuesto de costo de producción: Son estimados que de manera específica intervienen en todo el proceso de fabricación unitaria de un producto. el departamento de compras debe preparar el programa que concuerde con el presupuesto de producción. El valor coincidir con el costo unitario establecido en el costo de producción. Es importante verificar las variaciones de los mercado internacionales. quiere decir que del total del presupuesto del requerimiento de materiales se debe calcular la cantidad requerida por tipo de línea producida la misma que debe concordar con el presupuesto de producción. el cual también impacta los gastos de fabricación. No todos requieren los mismos materiales. Presupuesto de requerimiento de materiales: son cálculos de compra de materiales preparado bajo condiciones normales de producción mientras no se produzca una carencia de materiales esto permite que la cantidad se pueda fijar sobre un estándar determinado para cada tipo de producto así como la cantidad presupuestada por cada línea. si hubiere necesidad de un mayor requerimiento se tomara la flexibilidad del primer presupuesto para una ampliación oportuna y así cubrir los requerimiento de producción. . debe responder a los requerimiento de producción. Es importante considerar un presupuesto de Gastos de Mantenimiento. para encontrar el mejor punto de compra. Características     Debe considerarse solo los materiales que se requiere para cada línea o molde.

Características       Comprende toda la mercadotecnia. Se le considera como estimados proyectados que se origina durante todo el proceso de comercialización para asegurar la colocación y adquisición del mismo en los mercados de consumo. Asegura la colocación de un producto. Presupuesto de gastos administrativos: Es considerado como la parte medular de todo presupuesto porque se destina la mayor parte del mismo. buscando darle operatividad al sistema. Debe ser lo más austero posible sin que ello implique un retraso en el manejo de los planes y programas de la empresa.  Para calcular el total neto. Es base para calcular el margen de utilidad. son estimados que cubren la necesidad inmediata de contar con todo tipo de personal para sus distintas unidades. Es permanente y costoso. Se realiza a todo costo.Presupuesto de gasto de ventas: Es el presupuesto de mayor cuidado en su manejo por los gastos que ocasiona y su influencia en el gasto financiero. se debe calcular al total la deducción de las retenciones y aportaciones por ley de cada país. Amplía mercado de consumidores. .  Son gastos indirectos. Características  Las remuneraciones se fijan según la realidad económica de la empresa y no en forma paralela a la inflación. Son gastos considerados dentro del precio que se fija al producto o servicio.

También se denomina presupuesto de caja o de efectivo porque consolida las diversas transacciones relacionadas con la entrada de fondos monetarios (ventas al contado. Presupuesto de erogaciones capitalizables: Controla las diferentes inversiones en activos fijos como son las adquisiciones de terrenos. . bancos y valores de fácil realización. impuestos o dividendos. Se fórmula en dos periodos cortos: meses o trimestres.) o con salida de fondos líquidos ocasionados por la congelación de deudas o amortizaciones de créditos o proveedores o pago de nómina. Caja inicial. Presupuesto de caja: Se formula con la estimación prevista de fondos disponibles en caja. Comprende:       Presupuesto de ingresos (el total bruto sin descontar gastos) Presupuesto de egresos (para determinar el líquido o neto) Flujo neto (diferencia entre ingreso y egresos) Caja final. ingresos varios para elaborar al final un flujo de caja que mida el estado económico y real de la empresa. sirve para evaluar alternativas posibles de inversión y conocer el monto de fondos requeridos y su disponibilidad en el tiempo con los cuales puedes saber en qué tiempo se requerirá la información para poder saber en qué momento tomar las alternativas más viables para el desarrollo del plan. construcciones o ampliaciones de edificios y compra de maquinarias y equipos.Presupuesto financiero: Consiste en fijar los estimados de inversión de venta. Caja mínima. ingresos financieros. recuperaciones de cartera. etc.

como máximo. si se puede o no se puede modificar el presupuesto. Además. contemplada en diversos ordenamientos jurídicos dictada por este órgano a finales de año (generalmente los últimos días de diciembre) que regula todo lo concerniente a los presupuestos para el año siguiente. satisfacer las necesidades de la sociedad. Por sus especiales características. Por el contrario. mediante la correspondiente Ley de presupuestos.CAPITULO III EL PRESUPUESTO PÚBLICO: El Presupuesto Público se encarga de proyectar el futuro de una nación. Presupuesto Nacional. conjunta y sistemática de las obligaciones (gastos) que. los recursos son el grupo de ingresos que tiene el Estado. La aprobación de los presupuestos constituye una de las atribuciones básicas del congreso o parlamento de un país. El presupuesto constituye la expresión cifrada. la ley de presupuestos puede tener una tramitación especial o distinta de las otras leyes. pueden reconocer y los derechos (ingresos) que prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio (anual). es una ley de naturaleza mixta puesto que su función es legislativa pero también de control. es decir. que equilibra ingresos públicos y gasto público en el año fiscal. Esta ley incluye la relación de gastos que puede ejercer el Estado y los ingresos que éste debe alcanzar en el próximo año. sobre qué base legal se sustenta. Se entienden por gastos al conjunto de erogaciones. generalmente dinerarias que realiza el Estado para cumplir con sus fines. como se elabora. las diferentes etapas del presupuesto público. se comparara el presupuesto privado contra el público. que es una norma legal. presupuestos del Estado o presupuestos generales de los poderes públicos es el documento financiero del estado u otro poder de la administración pública. preferentemente dinero para la atención de las erogaciones determinadas por las exigencias administrativas o de índole económico-social. es decir. .

De esta manera. Marco presupuestario a mediano plazo Se basa en usar las proyecciones para poder estimar los gastos de las agencias gubernamentales para dar cierta predictibilidad a las agencias.Para obtener estos recursos el Estado establece leyes tributarias que deben estar acorde a lo que garantiza la Constitución del país. lo cual no implica que desde el punto de vista económico esté equilibrado. que sanciona la competencia del poder legislativo para controlar la actividad financiera del Estado. Elementos fundamentales del presupuesto público  Carácter jurídico: El presupuesto es una institución jurídica fundamental del Derecho Público.  El presupuesto adopta una forma contable. el gasto se clasifica por función. sector o ministerio. se coloca recursos para . la eficiencia en la distribución.   Carácter político Documento de elaboración periódica. Los objetivos perseguidos son la estabilidad y disciplina macro fiscal.   El presupuesto supone una autorización de gastos y una previsión de ingresos Representa la concreción del plan económico de la Hacienda Pública. como manifestación del carácter representativo de la soberanía popular que supone el parlamento. que ha de ser renovado periódicamente. Generalmente. este carácter se deriva de su naturaleza política y de instrumento de control. Desde este punto de vista el presupuesto aparece formalmente equilibrado. Se basa en las proyecciones macroeconómicas para establecer límites de gasto teniendo en cuenta el endeudamiento y los recursos futuros. y la eficiencia en el uso de los recursos. Marcos de Mediano Plazo Son herramientas institucionales que permiten trascender al presupuesto.

Cortes Generales. gobiernos locales. Además de que estas son regidas por el parlamento antes mencionado. organismos descentralizados.1 Es el tipo de Marco de Mediano Plazo más usado. donde se discute y. la sociedad de beneficencia pública. podrá aprobarse. gobiernos regionales. Es obligación del estado hacer el presupuesto. o presupuestario. Elaboración: Se desarrolla en el poder ejecutivo y supone un sistema de negociaciones múltiples entre los distintos responsables de la confección del presupuesto y los diversos departamentos ministeriales y órganos del Estado.las prioridades de la nación a la vez que se cuida la disciplina fiscal. de ingresos y gastos. . privadas o mixtas. En todo este tiempo se pueden diferenciar para un presupuesto cuatro fases que se solapan cronológicamente. empresas públicas. Aprobación Una vez terminada la elaboración del presupuesto por el gobierno debe pasar a las al parlamento respectivo . La institución encargada de elaborar el presupuesto busca el equilibrio financiero. en su caso. instituciones públicas descentralizadas. En el proceso de elaboración del presupuesto actúan: el gobierno central. municipalidad provincial y distrital. El proceso presupuestario: La vida de un presupuesto público se prolonga temporalmente por unos treinta y seis meses en circunstancias normales y dejando un amplio margen para las peculiaridades de los distintos países. al ser éste un instrumento de preparación y control. constituido por los operadores constitucionales.

aprueba. una vez terminada su elaboración el presupuesto se presenta ante la Asamblea Nacional para su aprobación. La técnica debe incluir además. en función de las políticas de desarrollo previstas en los Planes. volúmenes de trabajo. en forma expresa. así como para asignar formalmente los recursos que . lo elabora la Oficina Nacional de Presupuesto Público (ONAPRE). por lo general anual. coordina la ejecución. El presupuesto es un medio para prever y decidir la producción que se va a realizar en un período determinado. y el que se extracta de las Bases Teóricas del Presupuesto por Programas. Presupuesto Público en La República Bolivariana de Venezuela: El presupuesto público en Venezuela es elaborado para un lapso de 12 meses. Así concebido el presupuesto se constituye en un excelente instrumento de gobierno. sector o región. publicación hecha por esta Oficina. recursos reales y financieros) que justifiquen y garanticen el logro de los objetivos previstos. Según el "Manual de Elaboración del Presupuesto por Programas". todos los elementos de la programación (objetivos. administración y planificación. se conoce como Presupuesto al sistema mediante el cual se elabora. controla y evalúa la producción pública (Bien o Servicio) de una institución. Se ejecuta en el año civil establecido y al inicio de cada nuevo año el presidente de la Republica hace su rendición presupuestaria ante la Asamblea Nacional de manera Pública. conocido como documento de Tucumán con ligeras adaptaciones. metas. Control: El control se realiza durante el procedimiento mediante los interventores y después del procedimiento comprueba el correcto gasto del dinero.Ejecución: La ejecución presupuestaria no es más que la actividad de la Administración dirigida a la realización de los ingresos y gastos previstos en el presupuesto para un período determinado.

existiendo así unas determinadas relaciones de coherencia entre las diversas producciones que se presupuestan. Segundo: Las relaciones entre los recursos asignados y los productos resultantes de esa asignación deben ser perfectamente definidas. el presupuesto debe cumplir con los siguientes requisitos: Primero: El presupuesto debe ser agregable y desagregable en centros de producción. a la vez. control y evaluación. condiciona a otros productos de la red. Cuarto: El presupuesto debe expresar la red de producción donde cada producto es condicionado y. donde el producto de cada centro debe ser excluyente de cualquier otro producto. De no ser así.esa producción exige en la praxis de una institución. que directamente requieren los objetivos de las políticas (productos terminales) exige también de la asignación de recursos para lograr otros productos que permitan o apoyen la producción de los productos terminales (productos intermedios). Este carácter práctico del presupuesto implica que debe concebírselo como un sistema administrativo que se materializa por etapas: formulación. Tercero: La asignación de recursos para obtener los productos. De manera que. una parte de la producción expresada en el presupuesto es un requisito directo de las políticas y otra parte sólo es un requisito indirecto de tales políticas. el total de asignación de recursos que se exprese el nivel del gasto presupuestario no tendría significado y encerraría duplicaciones y confusiones. de cualquier otro centro de producción de su mismo ámbito. no puede haber dudas sobre el producto que se persigue con determinada asignación de recursos y un mismo recurso o parte fraccionable del mismo no puede ser requisito presupuestario de dos o más productos. . Bajo este enfoque. discusión y sanción. Sector o Región. ejecución.

Su clasificación depende del tipo de análisis o estudio que se desee realizar.Tipos de Clasificación presupuestaria: Estas clasificaciones pueden referirse tanto a los recursos como a los gastos públicos y en cada una de éstas. ordenar y presentar los recursos (ingresos) públicos. la información se clasifica en atención a diferentes criterios como los que se exponen a continuación: 1. sin embargo. . generalmente se utilizan tres clasificaciones que son: De acuerdo a su periodicidad Económica Por sectores de origen. De los Recursos Públicos: (Ingresos Públicos) De acuerdo a su periodicidad Económica Según los sectores económicos de origen 1. con la finalidad de realizar análisis y proyecciones de tipo económico y financiero que se requiere en un período determinado.1 De los Recursos (Ingresos) Públicos: son las diversas formas de agrupar.

constituidas por los tributos. incremento de cuentas por pagar. etc. lo cual implica que la mayoría de los ingresos surgen de las operaciones ejecutadas en el exterior. no tributarios y de transferencias recibidas para financiar gastos corrientes.) Por Sectores de Origen: esta clasificación se fundamenta en uno de los aspectos que caracterizan la estructura económica de Venezuela. de Leyes que originen ingresos de carácter eventual o cuya vigencia no exceda de tres años y de la venta de activos propiedad del Estado". siendo los ordinarios. serían los que no cumplen con estos requisitos. etc. tales como los provenientes de operaciones de crédito público. muebles e inmuebles. venta de bonos y acciones. Dicha clasificación presenta el esquema siguiente: . utilizadas de acuerdo al artículo 17 de la misma Ley que al efecto establece: "Cuando fuere indispensable para cumplir con lo dispuesto en el artículo 3º de la presente Ley. recursos de capital y fuentes financieras. para efectos de la clasificación presupuestaria. aquellos que se recaudan en forma periódica y permanente. recuperación de préstamos. Las fuentes financieras se generan por la disminución de activos financieros (uso de disponibilidades. provenientes de fuentes tradicionales. las tasas y otros medios periódicos de financiamiento del Estado. Económica: según esta clasificación los ingresos públicos se clasifican en corrientes.) y el incremento de pasivos (obtención de préstamos. Los recursos de capital son los que se originan por la venta de bienes de uso. donde una elevada proporción de productos se realizan en actividades petroleras y de hierro. Los ingresos corrientes son aquellos que proceden de ingresos tributarios. De acuerdo al Artículo 14 de Ley Orgánica de Régimen Presupuestario: "Son extraordinarios los ingresos fiscales no recurrentes. extraordinarios por exclusión. "Esta fuente de financiamiento tendrá carácter de ingreso extraordinario".De acuerdo a su periodicidad: esta agrupa a los ingresos de acuerdo a la frecuencia con que el Fisco los percibe. No obstante. deben considerarse también como ingresos extraordinarios las existencia del Tesoro no comprometidas al treinta y uno de diciembre del ejercicio fiscal anterior al vigente. en el presupuesto de ingresos se podrá incluir hasta la mitad de las existencias del Tesoro no comprometidas y estimadas para el treinta y uno de diciembre del año de presentación del Proyecto de Presupuesto". Se clasifican en ordinarios y extraordinarios. Los ingresos. cobros de préstamos otorgados. indemnización por pérdidas o daños a la propiedad. etc. disminución de existencias.

Sector Externo: .

    Ingresos Petroleros Ingresos del Hierro Utilidad Cambiaria Endeudamiento Externo Sector Interno:      Impuestos Tasas Dominio Territorial Endeudamiento Interno Otros Ingresos 2. De los Egresos Públicos: (Gastos Públicos)        Institucional Por la naturaleza del gasto o por partidas Económica Sectorial Por Programas Regional Mixtas .

Descripción de los principales rubros de la Clasificación Económica: Gastos corrientes: son los gastos de consumo y/o producción. . Clasificación por Naturaleza de Gasto: permite identificar los bienes y servicios que se adquieren con las asignaciones previstas en el presupuesto y el destino de las transferencias. la renta de la propiedad y las transacciones otorgadas a los otros componentes del sistema económico para financiar gastos de esas características.1 De los Egresos Públicos: Estos constituyen las diversas formas de presentar los egresos públicos previstos en el presupuesto. para el cumplimiento de sus objetivos. A continuación se presentan las distintas formas de clasificar el egreso (gasto) público previsto en el presupuesto: Clasificación Institucional: a través de ella se ordenan los gastos públicos de las instituciones y/o dependencias a las cuales se asignan los créditos presupuestarios. proporcionando además información para el estudio general de la economía y de la política económica que tiene previsto aplicar el Gobierno Nacional para un período determinado. mediante un orden sistemático y homogéneo de éstos y de las variaciones de activos y pasivos que el sector público aplica en el desarrollo de su proceso productivo. Clasificación Económica: ordena los gastos públicos de acuerdo con la estructura básica del sistema de cuentas nacionales para acoplar los resultados de las transacciones públicas con el sistema. en un período determinado.2. además permite analizar los efectos de la actividad pública sobre la economía nacional. Gastos de Capital: son los gastos destinados a la inversión real y las transferencias de capital que se efectúan con ese propósito a los exponentes del sistema económico. con la finalidad de analizarlos.

que posibilitan el estudio sistemático del gasto público y la determinación de la Política Presupuestaria para un período dado. se reforma el reglamento de la Ley del INCE. adscrito al Ministerio del Poder Popular para la Economía Comunal. Clasificación Mixta: son combinaciones de los gastos públicos. que se elaboran con fines de análisis y toma de decisiones. Clasificación Regional: permite ordenar el gasto según el destino regional que se le da. Esta clasificación permite mostrar una serie de aspectos de gran interés. Persigue facilitar la coordinación entre los planes de desarrollo y el presupuesto gubernamental. .Clasificación Sectorial: ésta presenta el gasto público desagregado en función de los sectores económicos y sociales.809 de fecha 03 de Noviembre. en el ámbito regional. En el 2003 de acuerdo con Decreto publicado en la Gaceta Oficial Nº 37. Las siguientes son las clasificaciones mixtas más usadas:        Institucional por Programa Institucional por la Naturaleza del Gasto Institucional Económico Institucional Sectorial Por objeto del Gasto Económico Sectorial Económica Por Programa y por la Naturaleza del Gasto Presupuesto operativo Anual del INCES Agua Blanca INCES Es un organismo autónomo con personalidad jurídica y patrimonio propio. creado por Ley el 22 de Agosto de 1959 y reglamentado por Decreto el 11 de Marzo de 1960 bajo la denominación de Instituto Nacional de Cooperación Educativa (INCE). con la finalidad de reorganizarlo y adecuarlo a los intereses del país y al proceso de reconversión industrial. proceso que enmarca posteriormente su concepción y visión. Persigue facilitar la coordinación entre los planes de desarrollo y el presupuesto gubernamental. Refleja el sentido y alcance de las acciones que realiza el sector público. donde el mismo tiene su efecto. dentro del ámbito de un socialismo abierto y participativo. donde el mismo tiene su efecto. Clasificación por Programa: ésta presenta el gasto público desagregado en función de los sectores económicos y sociales.

cualitativamente diferente. Producto: bien o servicio que surge como un resultado. de la combinación de insumos que requiera su producción. expresado en unidades físicas o en su valoración financiera. Relación de Condicionamiento: relación técnica por la cual determinados . Visión Ser una institución con talento humano calificado para garantizar la formación técnica de la fuerza de trabajo. con la conciencia ideológica y revolucionaria que requiere el país. que conduzca a la apropiación de los medios de producción por parte del Poder Popular. en el marco de la construcción del modelo socialista. coadyuvando a la transformación del modelo productivo hacia la construcción de un sistema económico Socialista. equipo o servicio que se requiere para el logro de un producto. valorando el diálogo de saberes en las diferentes áreas de conocimiento. material.Misión Desarrollar programas de formación política. técnica y productiva. Reseña Histórica de INCES Agua Blanca: El Plan Operativo Anual de INCES Agua Blanca trabaja con presupuesto por programas por lo que debemos explicar los siguientes conceptos: Insumo: recurso humano. Relación Insumo Producto: relación técnica que expresa la combinación de diversos insumos en cantidades y calidades adecuadas y precisas para obtener un producto. contribuyendo al desarrollo socioeconómico del país. concibiendo el trabajo como herramienta liberadora.

. son condicionados por la producción y característica de otros. Acción de Regulación: es una norma cuyo propósito o resultado es regular los comportamientos externos a la institución y tiene como condicionante una o varias acciones operacionales. queda reservado para aquellos aspectos que trasciende la esfera interna de la institución y se refiere a cuestiones básicas de la sociedad. Política: desde el punto de vista presupuestario. Red de Producción: una de las formas en que se establecen las relaciones de condicionamiento entre todos los productos dentro de un determinado ámbito presupuestario. Acción Operacional: micro proceso de producción que culmina en un producto primario e indivisible.productos condicionan y a la vez.

sector o región. ya que la producción terminal refleja un propósito esencial en la red de acciones presupuestarias que ejecuta una institución. de las acciones presupuestarias y del tipo y ámbito de la red de dichas acciones existen diversas categorías programáticas. .Categorías Programáticas: de acuerdo al tipo de producción (terminal o Intermedia). Se conforma por la agregación de categorías programáticas de menor nivel que confluyen al logro de su producción. sector o región.  Programa: es aquella donde la producción es terminal de la red de acciones presupuestarias de una institución. Tiene las siguientes características: Es la categoría programática de mayor nivel en el ámbito de la producción terminal. Expresa la contribución a una política.

Los insumos de todos los subprogramas son sumables en términos financieros y cada tipo de insumo de todos los subprogramas es sumable en términos de unidades físicas a nivel de programa. Actividad Central: categoría programática cuya producción condiciona a todos los productos de la red de acciones presupuestarias de una institución o sector y no es parte integrante de ningún programa o subprograma. subprograma o proyecto que la expresa. centrales o comunes. a un mayor nivel de especificidad. sin pérdida del significado de la unidad de medición de la producción del programa del cual forma parte. Cuentas utilizadas en este presupuesto: . Por sí solo. pero no a todos los programas de la institución o sector. Subprograma: es aquella cuyas relaciones de condicionamiento son excluidas de un programa. la producción del programa. Tiene las siguientes características: La producción terminal de cada subprograma precisa.  Actividad: es aquella cuya producción es intermedia. Las actividades pueden ser específicas. es condición de uno o varios productos terminales o intermedios. La producción de todos los subprogramas es sumable en unidades físicas. Actividad Común: tiene todas las características de una actividad central. La tecnología de producción es diferente para cada subprograma de la producción del programa del cual forma parte. cada subprograma resulta en producción terminal. salvo que condiciona dos o más programas. Actividad Específica: categoría programática cuya producción es exclusiva de una producción terminal y forma parte integral del programa.

Conclusión: .

com/2008/10/presupuesto-publico-envenezuela. Normas e Instructivos técnicos de la ONAPRE .com/ensayos/Presupuesto-Publico/4659595.blogspot.shtml Ley de Presupuesto de la administración pública.buenastareas.html  http://www.com/trabajos73/presupuesto-publico/presupuesto- publico2.monografias.html    http://www.BIBLIOGRAFÍA:  http://presupuesto-publico.