CAPITULO I EL PRESUPUESTO Un presupuesto es una proyección donde una organización, realiza una estimación de los ingresos y gastos para

un determinado periodo, a la falla de este cálculo en el presupuesto público se le llama reconducción y para realizar esto se tiene que ir por los canales legales y basados en lo que dicta la ley. Se le llama presupuesto al cálculo y negociación anticipado de los ingresos y gastos de una actividad económica (personal, familiar, un negocio, una empresa, una oficina, un gobierno) durante un período, por lo general en forma anual. Es un plan de acción dirigido a cumplir una meta prevista, expresada en valores y términos financieros que, debe cumplirse en determinado tiempo y bajo ciertas condiciones previstas, este concepto se aplica a cada centro de responsabilidad de la organización. El presupuesto es el instrumento de desarrollo anual de las empresas o instituciones cuyos planes y programas se formulan por término de un año. Elaborar un presupuesto permite a las empresas, los gobiernos, las organizaciones privadas o las familias establecer prioridades y evaluar la consecución de sus objetivos. Para alcanzar estos fines, puede ser necesario incurrir en déficit (que los gastos superen a los ingresos) o, por el contrario, puede ser posible ahorrar, en cuyo caso el presupuesto presentará un superávit (los ingresos superan a los gastos). En el ámbito del comercio, presupuesto es también un documento o informe que detalla el coste que tendrá un servicio en caso de realizarse. El que realiza el presupuesto se debe atener a él, y no puede cambiarlo si el cliente acepta el servicio.

El presupuesto puede considerarse una parte del clásico ciclo administrativo que consiste en planear, actuar y controlar (o, más específicamente, como una parte, de un sistema total de administración. Funciones de los presupuestos: Las siguientes tres funciones son las más importantes cuando hablamos en términos generales:

La principal función de los presupuestos se relaciona con el control

financiero de la organización.

El control presupuestario es el proceso de descubrir qué es lo que se está

haciendo, comparando los resultados con sus datos presupuestados correspondientes para verificar los logros o remediar las diferencias.

Los presupuestos podrán desempeñar tanto roles preventivos como

correctivos dentro de la organización. Los presupuestos son útiles en la mayor parte de las organizaciones como: utilitaristas (compañías de negocios), no-utilitaristas (agencias gubernamentales), grandes (multinacionales, conglomerados) y pequeñas empresas.

Los presupuestos son importantes porque ayudan a minimizar el riesgo en las

operaciones de la organización.

Por medio de los presupuestos se mantiene el plan de operaciones de la

empresa en unos límites razonables.

Sirven como mecanismo para la revisión de políticas y estrategias de la

empresa y direccionarlas hacia los Objetivos Estratégicos.

Cuantifican en términos financieros los diversos componentes de su plan total

de acción.

Las partidas del presupuesto sirven como guías durante la ejecución de

programas de personal en un determinado período, y sirven como norma de comparación una vez que se hayan completado los planes y programas.

Los presupuestos sirven como medios de comunicación entre unidades a

determinado nivel y verticalmente entre ejecutivos de un nivel a otro. Una red de estimaciones presupuestarias se filtran hacia arriba a través de niveles sucesivos para su ulterior análisis.

Las lagunas, duplicaciones o sobre posiciones pueden ser detectadas y tratadas

al momento en que los gerentes observan su comportamiento en relación con el desenvolvimiento del presupuesto. Usos del presupuesto El presupuesto es la planificación fundamentada de muchas estrategias por las cuales constituye un instrumento importante como norma, utilizado como medio administrativo de determinación adecuada de capital, costos e ingresos necesarios en una organización, así como la debida utilización de los recursos disponibles acorde con las necesidades de cada una de las unidades y/o departamentos. Este instrumento también sirve de ayuda para la determinación de metas que sean comparables a través del tiempo, coordinando así las actividades de los departamentos a la consecución de estas, evitando costos innecesarios y mala utilización de recursos. De igual manera permite a la administración conocer el desenvolvimiento de la empresa, por medio de la comparación de los hechos y cifras reales con los hechos y cifras presupuestadas y/o proyectadas para poder tomar medidas que permitan corregir o mejorar la actuación de la organización y ayudar en gran medida para la toma de decisiones. Un presupuesto para cualquier persona, empresa o gobierno, es un plan de acción de gasto para un período futuro, generalmente de un año, a partir de los ingresos disponibles. Un año calendario para un gobierno se le denomina "año fiscal".

a. que el presupuesto debe ser: a. y d. El reflejo de una política presupuestaria única. El grado de aplicación no está dado por ninguno de los extremos.debe tener el contenido y la forma de la programación. 2.Los Principios del Presupuestarios 1. está dado por la integralidad en su concepción y en su aplicación en los hechos. Programación: Se desprende de la propia naturaleza del presupuesto y sostiene que éste -el presupuesto. Un instrumento en el que deben aparecer todos los elementos de la programación . Un proceso debidamente vertebrado. Integralidad: en la actualidad. Es decir. Un instrumento del sistema de planificación. b. pues no existe un presupuesto que carezca completamente de una base programática. así como tampoco existe uno en el que se hubiese conseguido la total aplicación de la técnica. la característica esencial del método de presupuesto por programas. es decir. materiales y servicios de terceros que demanden esas acciones así como los recursos monetarios necesarios que demanden esos recursos. b. los recursos humanos. las acciones necesarias a efectuarse para lograr esos objetivos. El presupuesto no sería realmente programático si no cumple con las condiciones que imponen los cuatro enfoques de la integralidad. se deben señalar los objetivos adoptados. con él deben explicitarse todo los elementos de la programación. c. Contenido: establece que deben estar todos los elementos que permitan la definición y la adopción de los objetivos prioritarios. Forma: en cuanto a la forma.

Universalidad: dentro de este postulado se sustenta la necesidad de que aquello que constituye materia del presupuesto debe ser incorporado en él. Es menester que sus políticas de financiamiento. en los hechos no siempre se cumplen dichas disposiciones legales. No obstante. 5. de acuerdo con la ley. En otras palabras. en sus métodos y en su expresión. . ejecutados y evaluados con plena sujeción a la política presupuestaria única definida y adoptada por la autoridad competente. basándose en un solo método y expresándose uniformemente. aprobados. 4. con lo cual la programación quedaría truncada. exigiendo que no se incluyan en la ley anual de presupuesto asuntos que no sean inherentes a esta materia. no cabría la inclusión de los elementos en términos físicos. es indispensable que el presupuesto de cada entidad se ajuste al principio de unidad. de que en la mayoría de los países existe legislación expresa sobre el principio de exclusividad. Naturalmente que la amplitud de este principio depende del concepto que se tenga de presupuesto. En la concepción tradicional se consideraba que este principio podía exponerse cabalmente bajo la "prohibición" de la existencia de fondos extrapresupuestarios. Ambos principios tratan de precisar los límites y preservar la claridad del presupuesto. Unidad: este principio se refiere a la obligatoriedad de que los presupuesto de todas las instituciones del sector público sean elaborados. así como de otros instrumentos jurídicos respetando el ámbito de otras ciencias o técnicas. Exclusividad: en cierto modo este principio complementa y precisa el postulado de la universalidad. funcionamiento y capitalización sean totalmente complementarios entre sí.3. en su contenido. Si este sólo fuera la expresión financiera del programa de gobierno.

este principio implica que se debe tender a la fijación de objetivos posibles de alcanzar. Es esencialmente de carácter formal. Acuciosidad: para el cumplimiento de esta norma es imprescindible la presencia de las siguientes condiciones básicas en las diversas etapas del proceso presupuestario: a Profundidad. sistema y organicidad en la labor técnica.6. Claridad: este principio tiene importancia para la eficiencia del presupuesto como instrumento de gobierno. 7. y en la evaluación de nivel del cumplimiento de los fines. si los documentos presupuestarios se expresan de manera ordenada y clara. todas las etapas del proceso pueden ser llevadas a cabo con mayor eficacia. del grado de racionalidad en la aplicación de los medios y de las causas de posibles desviaciones. altamente complementarios entre sí y que tengan la más alta prioridad. en el proceso de su concreción o utilización. . en la toma de decisiones. honestidad y precisión en la adopción de los objetivos y fijación de los correspondientes medios. y b Sinceridad. En otras palabras. en la realización de acciones y en la formación y presentación del juicio sobre unas y otras. administración y ejecución de los planes de desarrollo socio-económicos.

por otra parte. La especificación significa no sólo la distinción del objetivo del gasto o la fuente del ingreso. una sería asignar una cantidad global que serviría para adquirir todos los insumos necesarios para alcanzar cada objetivo concreto y otra. al aspecto financiero del presupuesto y significa que. a nivel global de las distintas categorías presupuestarias. y. es necesario alejarse de dos posiciones extremas que pueden presentarse. sino además la ubicación de aquellos y a veces de éstos. en no contados casos. en la característica dinámica de la acción estatal y de la realidad global del país. ni tan breve que impida la realización . las características de los bienes y servicios que deben adquirirse. A través de este principio se procura la armonización de dos posiciones extremas. 9. que consistiría en el detalle minucioso de cada uno de tales bienes y servicios. y. en la misma naturaleza del presupuesto.8. en materia de ingresos debe señalarse con precisión las fuentes que los originan. por un lado. dentro de las instituciones. según una distribución espacial. También es indispensable una correcta distinción entre tales niveles o categorías de programación del gasto. Periodicidad: este principio tiene su fundamento. En materia de gastos para la aplicación de esta norma. y en el caso de las erogaciones. Especificación: este principio se refiere. adoptando un período presupuestario que no sea tan amplio que imposibilite la previsión con cierto grado de minuciosidad. básicamente.

. en cuenta las expectativas de ejercicios futuros. Continuidad: se podría pensar que al sostener la vigencia del principio de periocidad se estuviera preconizando verdaderos cortes en el tiempo. De ahí que es necesario conjugar la anualidad con la continuidad. Gobierno y Planificación. es necesario remover los factores que obstaculizan una fluida realización de esta etapa presupuestaria. ni con los venideros. de tal suerte que cada presupuesto no tiene relación con los que le antecedieron. la flexibilidad tiende al cumplimiento esencial del presupuesto. en la mayoría de los países es la de considerar al período presupuestario de duración anual. aunque para ello deban modificarse sus detalles. las asignaciones con destino específico prefijado. Para lograr la flexibilidad en la ejecución del presupuesto. dotando a los niveles administrativos. 11. Según este principio es necesario sino eliminar. por supuesto que con plenos caracteres dinámicos.de las correspondientes tareas. por lo menos restringir al máximo los llamados "Recursos Afectados" es decir. Flexibilidad: a través de este principio se sustenta que el presupuesto no adolezca de rigideces que le impidan constituirse en un eficaz instrumento de: Administración. 10. La solución adoptada. En resumen. Esta norma postula que todas la etapas década ejercicio presupuestario deben apoyarse en los resultados de ejercicios anteriores y tomar. del poder suficiente para modificar los medios en provecho de los fines prioritarios del Estado.

Coordinación de los presupuestos. puesto que ésta condicionará los planes que permitirán la consecución del fin último al que va orientado la gestión de la empresa. Aprobación de los presupuestos. de la técnica que se utilice en la combinación de factores para la producción de los bienes y servicios de origen estatal. a través de los presupuestos. también del grado de estabilidad de la economía. El proceso presupuestario en las organizaciones El proceso presupuestario tiende a reflejar de una forma cuantitativa. programas y presupuestos. los objetivos fijados por la empresa a corto plazo.     Elaboración de planes. Contienen los mismos elementos económicos y financieros en términos generales de presupuestos del sector público con algunas variantes en la concepción de partidas o cuentas de asignación presupuestaria. CAPITULO II PRESUPUESTO PRIVADO: Presupuestos Privados: Son los presupuestos que utilizan las empresas particulares como instrumento de su administración.12.  Definición y transmisión de las directrices generales a los responsables de la preparación de los presupuestos. Negociación de los presupuestos. Equilibrio: este principio se refiere esencialmente al aspecto financiero del presupuesto aún cuando éste depende en último término de los objetivos que se adopten. sin perder la perspectiva del largo plazo. . mediante el establecimiento de los oportunos programas. de las políticas de salarios y de precios y en consecuencia.

No se hace ninguna previsión para considerar posible. Tienen amplia aplicación en el campo presupuestario de los costos. Se basa fundamentalmente en que las estimaciones de los pronósticos son correctas. Estos muestran los ingresos. Según el periodo que cubran . considera que no se producirá cambio alguno. Por ejemplo: Si el presupuesto presentado corresponde a un presupuesto fijo. costos y gastos ajustados al tamaño de operaciones manufactureras o comerciales. cambios en las cifras de producción o en las estimaciones de ventas como resultados de cambios en la situación económica del país. A continuación se expone una clasificación de acuerdo con sus aspectos sobresalientes: Según la flexibilidad  Rígidos o estáticos: Algunas veces denominado presupuesto estático. también. administrativos y ventas. etc. Seguimiento y actualización de los presupuestos. de aumento de los precios de las materias primas. Son dinámicos adaptativos. consiste en un solo plan y no hace reservas para los cambios que puedan ocurrir durante el período para el cual se ha confeccionado. Son los presupuestos que se elaboran para diferentes niveles de actividad y pueden adaptarse a las circunstancias que surjan en cualquier momento.  Flexibles o variables: Son los que se elaboran para diferentes niveles de actividad y se pueden adaptar a las circunstancias cambiantes del entorno. En él se hace una estimación de la producción trimestral y anual de la fábrica de confecciones y. gastos indirectos de fabricación. Es decir. Son de gran aceptación en el campo presupuestario moderno. Clasificación de los presupuestos Los presupuestos pueden clasificarse desde varios puntos de vista. de las ventas para esos períodos. pero complicados y costosos.

sociología y antropología. . generalmente. éste cálculo se realiza mediante los datos de demanda actual y futura. adoptan los estados y grandes empresas. ya que conocen mejor las condiciones locales y el potencial de los clientes. ya que a más tiempo corresponderá una menor precisión y análisis. Muchas compañías requieren que sus vendedores preparen estimaciones anuales de ventas de los productos. que se llaman investigación de motivación. Este enfoque depende en gran parte de las ciencias del comportamiento. Presupuestos operativos. particularmente de la psicología. Presupuestos intermedios. Según el campo de aplicabilidad en la empresa     Presupuesto maestro. para medir la motivación del cliente. Así pues. Este sistema se adapta a los países con economías inflacionarias. Presupuestos de inversiones. y de la mayor o menor exactitud y detalle que se desee.  Investigación de motivación: Se han elaborado técnicas especiales de investigación de mercado.La determinación del lapso que abarcarán los presupuestos dependerá del tipo de operaciones que realice la empresa.  A largo plazo: en lo posible: Este tipo de presupuestos corresponden a los planes de desarrollo que. Presupuesto de ventas: Es la predicción de las ventas de la empresa que tienen como prioridad determinar el nivel de ventas real proyectado por una empresa. puede haber presupuestos:  A corto plazo: Son los que se realizan para cubrir la planificación de la organización en el ciclo de operaciones de un año.

por ejemplo: El pronóstico de venta suministra los gastos para elaborar los presupuestos de:     Producción. los pasos siguientes en el proceso presupuestal serían muchos más confiables. luego estos estimados se remiten a cada gerente de unidad. En realidad el presupuesto de producción es el presupuesto de venta proyectado y ajustados por el cambio en el inventario. Compras. Valor por hora unitaria. son gastos que se .La base sobre la cual descansa el presupuesto de ventas y las demás partes del presupuesto maestro. Presupuesto de producción: Son estimaciones que se hallan estrechamente relacionadas con el presupuesto de venta y los niveles de inventario deseado. El pronóstico de venta empieza con la preparación de los estimados de venta. es el pronóstico de ventas. primero hay que determinar si la empresa puede producir las cantidades proyectadas por el presupuesto de venta. Gastos de ventas. Gastos administrativos. realizado por cada uno de los vendedores. si este pronóstico ha sido elaborado cuidadosamente y con exactitud. con la finalidad de evitar un costo exagerado en la mano de obra ocupada. Componentes    Personal diverso. La elaboración de un presupuesto de venta se inicia con un básico que tiene líneas diversas de productos para un mismo rubro el cual se proyecta como pronóstico de ventas por cada trimestre. Cantidad horas requeridas. Presupuesto de gasto de fabricación: Son estimados de manera directa o indirecta que intervienen en todas las etapas del proceso de producción.

Presupuesto de requerimiento de materiales: son cálculos de compra de materiales preparado bajo condiciones normales de producción mientras no se produzca una carencia de materiales esto permite que la cantidad se pueda fijar sobre un estándar determinado para cada tipo de producto así como la cantidad presupuestada por cada línea. Sustentación    horas-hombre requeridas operatividad de máquinas y equipos stock de accesorios y lubricantes Presupuesto de costo de producción: Son estimados que de manera específica intervienen en todo el proceso de fabricación unitaria de un producto. el cual también impacta los gastos de fabricación. para encontrar el mejor punto de compra. El valor coincidir con el costo unitario establecido en el costo de producción. quiere decir que del total del presupuesto del requerimiento de materiales se debe calcular la cantidad requerida por tipo de línea producida la misma que debe concordar con el presupuesto de producción.deben cargar al costo del producto. Es importante verificar las variaciones de los mercado internacionales. si hubiere necesidad de un mayor requerimiento se tomara la flexibilidad del primer presupuesto para una ampliación oportuna y así cubrir los requerimiento de producción. . el departamento de compras debe preparar el programa que concuerde con el presupuesto de producción. Debe estimarse el costo. Características     Debe considerarse solo los materiales que se requiere para cada línea o molde. Es importante considerar un presupuesto de Gastos de Mantenimiento. debe responder a los requerimiento de producción. No todos requieren los mismos materiales.

Se realiza a todo costo. buscando darle operatividad al sistema. son estimados que cubren la necesidad inmediata de contar con todo tipo de personal para sus distintas unidades.Presupuesto de gasto de ventas: Es el presupuesto de mayor cuidado en su manejo por los gastos que ocasiona y su influencia en el gasto financiero. se debe calcular al total la deducción de las retenciones y aportaciones por ley de cada país. Es base para calcular el margen de utilidad. . Características       Comprende toda la mercadotecnia. Amplía mercado de consumidores. Características  Las remuneraciones se fijan según la realidad económica de la empresa y no en forma paralela a la inflación. Debe ser lo más austero posible sin que ello implique un retraso en el manejo de los planes y programas de la empresa. Son gastos considerados dentro del precio que se fija al producto o servicio.  Son gastos indirectos. Es permanente y costoso. Se le considera como estimados proyectados que se origina durante todo el proceso de comercialización para asegurar la colocación y adquisición del mismo en los mercados de consumo. Presupuesto de gastos administrativos: Es considerado como la parte medular de todo presupuesto porque se destina la mayor parte del mismo.  Para calcular el total neto. Asegura la colocación de un producto.

bancos y valores de fácil realización. Comprende:       Presupuesto de ingresos (el total bruto sin descontar gastos) Presupuesto de egresos (para determinar el líquido o neto) Flujo neto (diferencia entre ingreso y egresos) Caja final.) o con salida de fondos líquidos ocasionados por la congelación de deudas o amortizaciones de créditos o proveedores o pago de nómina. Caja mínima. construcciones o ampliaciones de edificios y compra de maquinarias y equipos. etc. recuperaciones de cartera. ingresos financieros. impuestos o dividendos. Presupuesto de caja: Se formula con la estimación prevista de fondos disponibles en caja. ingresos varios para elaborar al final un flujo de caja que mida el estado económico y real de la empresa. . Caja inicial. También se denomina presupuesto de caja o de efectivo porque consolida las diversas transacciones relacionadas con la entrada de fondos monetarios (ventas al contado.Presupuesto financiero: Consiste en fijar los estimados de inversión de venta. Se fórmula en dos periodos cortos: meses o trimestres. sirve para evaluar alternativas posibles de inversión y conocer el monto de fondos requeridos y su disponibilidad en el tiempo con los cuales puedes saber en qué tiempo se requerirá la información para poder saber en qué momento tomar las alternativas más viables para el desarrollo del plan. Presupuesto de erogaciones capitalizables: Controla las diferentes inversiones en activos fijos como son las adquisiciones de terrenos.

sobre qué base legal se sustenta. La aprobación de los presupuestos constituye una de las atribuciones básicas del congreso o parlamento de un país. contemplada en diversos ordenamientos jurídicos dictada por este órgano a finales de año (generalmente los últimos días de diciembre) que regula todo lo concerniente a los presupuestos para el año siguiente. Presupuesto Nacional. es una ley de naturaleza mixta puesto que su función es legislativa pero también de control. como máximo. mediante la correspondiente Ley de presupuestos. si se puede o no se puede modificar el presupuesto. que equilibra ingresos públicos y gasto público en el año fiscal. generalmente dinerarias que realiza el Estado para cumplir con sus fines. Por el contrario. preferentemente dinero para la atención de las erogaciones determinadas por las exigencias administrativas o de índole económico-social. Además. Por sus especiales características. conjunta y sistemática de las obligaciones (gastos) que. la ley de presupuestos puede tener una tramitación especial o distinta de las otras leyes. pueden reconocer y los derechos (ingresos) que prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio (anual). los recursos son el grupo de ingresos que tiene el Estado. es decir. satisfacer las necesidades de la sociedad. se comparara el presupuesto privado contra el público. como se elabora. . Se entienden por gastos al conjunto de erogaciones. las diferentes etapas del presupuesto público.CAPITULO III EL PRESUPUESTO PÚBLICO: El Presupuesto Público se encarga de proyectar el futuro de una nación. El presupuesto constituye la expresión cifrada. presupuestos del Estado o presupuestos generales de los poderes públicos es el documento financiero del estado u otro poder de la administración pública. Esta ley incluye la relación de gastos que puede ejercer el Estado y los ingresos que éste debe alcanzar en el próximo año. es decir. que es una norma legal.

sector o ministerio. que ha de ser renovado periódicamente. este carácter se deriva de su naturaleza política y de instrumento de control. que sanciona la competencia del poder legislativo para controlar la actividad financiera del Estado. se coloca recursos para .  El presupuesto adopta una forma contable.   El presupuesto supone una autorización de gastos y una previsión de ingresos Representa la concreción del plan económico de la Hacienda Pública. lo cual no implica que desde el punto de vista económico esté equilibrado.   Carácter político Documento de elaboración periódica. y la eficiencia en el uso de los recursos. Elementos fundamentales del presupuesto público  Carácter jurídico: El presupuesto es una institución jurídica fundamental del Derecho Público. el gasto se clasifica por función. Desde este punto de vista el presupuesto aparece formalmente equilibrado. Se basa en las proyecciones macroeconómicas para establecer límites de gasto teniendo en cuenta el endeudamiento y los recursos futuros. Los objetivos perseguidos son la estabilidad y disciplina macro fiscal. De esta manera. como manifestación del carácter representativo de la soberanía popular que supone el parlamento.Para obtener estos recursos el Estado establece leyes tributarias que deben estar acorde a lo que garantiza la Constitución del país. la eficiencia en la distribución. Marcos de Mediano Plazo Son herramientas institucionales que permiten trascender al presupuesto. Marco presupuestario a mediano plazo Se basa en usar las proyecciones para poder estimar los gastos de las agencias gubernamentales para dar cierta predictibilidad a las agencias. Generalmente.

Aprobación Una vez terminada la elaboración del presupuesto por el gobierno debe pasar a las al parlamento respectivo . Además de que estas son regidas por el parlamento antes mencionado. constituido por los operadores constitucionales. la sociedad de beneficencia pública. . de ingresos y gastos. donde se discute y.1 Es el tipo de Marco de Mediano Plazo más usado. o presupuestario. La institución encargada de elaborar el presupuesto busca el equilibrio financiero. municipalidad provincial y distrital.las prioridades de la nación a la vez que se cuida la disciplina fiscal. Es obligación del estado hacer el presupuesto. al ser éste un instrumento de preparación y control. privadas o mixtas. gobiernos locales. gobiernos regionales. En el proceso de elaboración del presupuesto actúan: el gobierno central. En todo este tiempo se pueden diferenciar para un presupuesto cuatro fases que se solapan cronológicamente. empresas públicas. El proceso presupuestario: La vida de un presupuesto público se prolonga temporalmente por unos treinta y seis meses en circunstancias normales y dejando un amplio margen para las peculiaridades de los distintos países. en su caso. instituciones públicas descentralizadas. podrá aprobarse.Cortes Generales. Elaboración: Se desarrolla en el poder ejecutivo y supone un sistema de negociaciones múltiples entre los distintos responsables de la confección del presupuesto y los diversos departamentos ministeriales y órganos del Estado. organismos descentralizados.

sector o región. Según el "Manual de Elaboración del Presupuesto por Programas". El presupuesto es un medio para prever y decidir la producción que se va a realizar en un período determinado. coordina la ejecución. una vez terminada su elaboración el presupuesto se presenta ante la Asamblea Nacional para su aprobación. Presupuesto Público en La República Bolivariana de Venezuela: El presupuesto público en Venezuela es elaborado para un lapso de 12 meses. publicación hecha por esta Oficina. por lo general anual. así como para asignar formalmente los recursos que . lo elabora la Oficina Nacional de Presupuesto Público (ONAPRE). Control: El control se realiza durante el procedimiento mediante los interventores y después del procedimiento comprueba el correcto gasto del dinero. en forma expresa. en función de las políticas de desarrollo previstas en los Planes. metas. La técnica debe incluir además. Así concebido el presupuesto se constituye en un excelente instrumento de gobierno. administración y planificación. todos los elementos de la programación (objetivos. y el que se extracta de las Bases Teóricas del Presupuesto por Programas. volúmenes de trabajo. conocido como documento de Tucumán con ligeras adaptaciones. aprueba.Ejecución: La ejecución presupuestaria no es más que la actividad de la Administración dirigida a la realización de los ingresos y gastos previstos en el presupuesto para un período determinado. controla y evalúa la producción pública (Bien o Servicio) de una institución. se conoce como Presupuesto al sistema mediante el cual se elabora. Se ejecuta en el año civil establecido y al inicio de cada nuevo año el presidente de la Republica hace su rendición presupuestaria ante la Asamblea Nacional de manera Pública. recursos reales y financieros) que justifiquen y garanticen el logro de los objetivos previstos.

el presupuesto debe cumplir con los siguientes requisitos: Primero: El presupuesto debe ser agregable y desagregable en centros de producción. De manera que. no puede haber dudas sobre el producto que se persigue con determinada asignación de recursos y un mismo recurso o parte fraccionable del mismo no puede ser requisito presupuestario de dos o más productos. que directamente requieren los objetivos de las políticas (productos terminales) exige también de la asignación de recursos para lograr otros productos que permitan o apoyen la producción de los productos terminales (productos intermedios). Este carácter práctico del presupuesto implica que debe concebírselo como un sistema administrativo que se materializa por etapas: formulación. una parte de la producción expresada en el presupuesto es un requisito directo de las políticas y otra parte sólo es un requisito indirecto de tales políticas.esa producción exige en la praxis de una institución. De no ser así. Tercero: La asignación de recursos para obtener los productos. donde el producto de cada centro debe ser excluyente de cualquier otro producto. ejecución. de cualquier otro centro de producción de su mismo ámbito. Cuarto: El presupuesto debe expresar la red de producción donde cada producto es condicionado y. Sector o Región. Segundo: Las relaciones entre los recursos asignados y los productos resultantes de esa asignación deben ser perfectamente definidas. Bajo este enfoque. condiciona a otros productos de la red. discusión y sanción. existiendo así unas determinadas relaciones de coherencia entre las diversas producciones que se presupuestan. . el total de asignación de recursos que se exprese el nivel del gasto presupuestario no tendría significado y encerraría duplicaciones y confusiones. a la vez. control y evaluación.

ordenar y presentar los recursos (ingresos) públicos.1 De los Recursos (Ingresos) Públicos: son las diversas formas de agrupar. Su clasificación depende del tipo de análisis o estudio que se desee realizar. con la finalidad de realizar análisis y proyecciones de tipo económico y financiero que se requiere en un período determinado. la información se clasifica en atención a diferentes criterios como los que se exponen a continuación: 1. generalmente se utilizan tres clasificaciones que son: De acuerdo a su periodicidad Económica Por sectores de origen. .Tipos de Clasificación presupuestaria: Estas clasificaciones pueden referirse tanto a los recursos como a los gastos públicos y en cada una de éstas. De los Recursos Públicos: (Ingresos Públicos) De acuerdo a su periodicidad Económica Según los sectores económicos de origen 1. sin embargo.

para efectos de la clasificación presupuestaria.) y el incremento de pasivos (obtención de préstamos. Los ingresos. utilizadas de acuerdo al artículo 17 de la misma Ley que al efecto establece: "Cuando fuere indispensable para cumplir con lo dispuesto en el artículo 3º de la presente Ley. constituidas por los tributos. provenientes de fuentes tradicionales. deben considerarse también como ingresos extraordinarios las existencia del Tesoro no comprometidas al treinta y uno de diciembre del ejercicio fiscal anterior al vigente. No obstante. Los recursos de capital son los que se originan por la venta de bienes de uso.De acuerdo a su periodicidad: esta agrupa a los ingresos de acuerdo a la frecuencia con que el Fisco los percibe. lo cual implica que la mayoría de los ingresos surgen de las operaciones ejecutadas en el exterior. indemnización por pérdidas o daños a la propiedad. De acuerdo al Artículo 14 de Ley Orgánica de Régimen Presupuestario: "Son extraordinarios los ingresos fiscales no recurrentes. Los ingresos corrientes son aquellos que proceden de ingresos tributarios. Las fuentes financieras se generan por la disminución de activos financieros (uso de disponibilidades. recuperación de préstamos.) Por Sectores de Origen: esta clasificación se fundamenta en uno de los aspectos que caracterizan la estructura económica de Venezuela. etc. Dicha clasificación presenta el esquema siguiente: . incremento de cuentas por pagar. aquellos que se recaudan en forma periódica y permanente. disminución de existencias. "Esta fuente de financiamiento tendrá carácter de ingreso extraordinario". donde una elevada proporción de productos se realizan en actividades petroleras y de hierro. recursos de capital y fuentes financieras. Económica: según esta clasificación los ingresos públicos se clasifican en corrientes. las tasas y otros medios periódicos de financiamiento del Estado. extraordinarios por exclusión. muebles e inmuebles. siendo los ordinarios. de Leyes que originen ingresos de carácter eventual o cuya vigencia no exceda de tres años y de la venta de activos propiedad del Estado". venta de bonos y acciones. etc. etc. cobros de préstamos otorgados. no tributarios y de transferencias recibidas para financiar gastos corrientes. serían los que no cumplen con estos requisitos. tales como los provenientes de operaciones de crédito público. en el presupuesto de ingresos se podrá incluir hasta la mitad de las existencias del Tesoro no comprometidas y estimadas para el treinta y uno de diciembre del año de presentación del Proyecto de Presupuesto". Se clasifican en ordinarios y extraordinarios.

Sector Externo: .

De los Egresos Públicos: (Gastos Públicos)        Institucional Por la naturaleza del gasto o por partidas Económica Sectorial Por Programas Regional Mixtas .    Ingresos Petroleros Ingresos del Hierro Utilidad Cambiaria Endeudamiento Externo Sector Interno:      Impuestos Tasas Dominio Territorial Endeudamiento Interno Otros Ingresos 2.

Gastos de Capital: son los gastos destinados a la inversión real y las transferencias de capital que se efectúan con ese propósito a los exponentes del sistema económico. para el cumplimiento de sus objetivos.1 De los Egresos Públicos: Estos constituyen las diversas formas de presentar los egresos públicos previstos en el presupuesto. Clasificación Económica: ordena los gastos públicos de acuerdo con la estructura básica del sistema de cuentas nacionales para acoplar los resultados de las transacciones públicas con el sistema. Descripción de los principales rubros de la Clasificación Económica: Gastos corrientes: son los gastos de consumo y/o producción. Clasificación por Naturaleza de Gasto: permite identificar los bienes y servicios que se adquieren con las asignaciones previstas en el presupuesto y el destino de las transferencias. . en un período determinado. con la finalidad de analizarlos. mediante un orden sistemático y homogéneo de éstos y de las variaciones de activos y pasivos que el sector público aplica en el desarrollo de su proceso productivo. proporcionando además información para el estudio general de la economía y de la política económica que tiene previsto aplicar el Gobierno Nacional para un período determinado. A continuación se presentan las distintas formas de clasificar el egreso (gasto) público previsto en el presupuesto: Clasificación Institucional: a través de ella se ordenan los gastos públicos de las instituciones y/o dependencias a las cuales se asignan los créditos presupuestarios. la renta de la propiedad y las transacciones otorgadas a los otros componentes del sistema económico para financiar gastos de esas características. además permite analizar los efectos de la actividad pública sobre la economía nacional.2.

Esta clasificación permite mostrar una serie de aspectos de gran interés. . dentro del ámbito de un socialismo abierto y participativo. creado por Ley el 22 de Agosto de 1959 y reglamentado por Decreto el 11 de Marzo de 1960 bajo la denominación de Instituto Nacional de Cooperación Educativa (INCE). En el 2003 de acuerdo con Decreto publicado en la Gaceta Oficial Nº 37. Clasificación Mixta: son combinaciones de los gastos públicos. donde el mismo tiene su efecto. con la finalidad de reorganizarlo y adecuarlo a los intereses del país y al proceso de reconversión industrial. Clasificación por Programa: ésta presenta el gasto público desagregado en función de los sectores económicos y sociales. donde el mismo tiene su efecto.809 de fecha 03 de Noviembre.Clasificación Sectorial: ésta presenta el gasto público desagregado en función de los sectores económicos y sociales. adscrito al Ministerio del Poder Popular para la Economía Comunal. Clasificación Regional: permite ordenar el gasto según el destino regional que se le da. proceso que enmarca posteriormente su concepción y visión. Persigue facilitar la coordinación entre los planes de desarrollo y el presupuesto gubernamental. Refleja el sentido y alcance de las acciones que realiza el sector público. en el ámbito regional. que se elaboran con fines de análisis y toma de decisiones. Las siguientes son las clasificaciones mixtas más usadas:        Institucional por Programa Institucional por la Naturaleza del Gasto Institucional Económico Institucional Sectorial Por objeto del Gasto Económico Sectorial Económica Por Programa y por la Naturaleza del Gasto Presupuesto operativo Anual del INCES Agua Blanca INCES Es un organismo autónomo con personalidad jurídica y patrimonio propio. se reforma el reglamento de la Ley del INCE. que posibilitan el estudio sistemático del gasto público y la determinación de la Política Presupuestaria para un período dado. Persigue facilitar la coordinación entre los planes de desarrollo y el presupuesto gubernamental.

valorando el diálogo de saberes en las diferentes áreas de conocimiento. con la conciencia ideológica y revolucionaria que requiere el país. técnica y productiva. material. Reseña Histórica de INCES Agua Blanca: El Plan Operativo Anual de INCES Agua Blanca trabaja con presupuesto por programas por lo que debemos explicar los siguientes conceptos: Insumo: recurso humano. equipo o servicio que se requiere para el logro de un producto. Visión Ser una institución con talento humano calificado para garantizar la formación técnica de la fuerza de trabajo. de la combinación de insumos que requiera su producción. concibiendo el trabajo como herramienta liberadora. contribuyendo al desarrollo socioeconómico del país. expresado en unidades físicas o en su valoración financiera. que conduzca a la apropiación de los medios de producción por parte del Poder Popular. en el marco de la construcción del modelo socialista. Relación de Condicionamiento: relación técnica por la cual determinados . Producto: bien o servicio que surge como un resultado. cualitativamente diferente. coadyuvando a la transformación del modelo productivo hacia la construcción de un sistema económico Socialista. Relación Insumo Producto: relación técnica que expresa la combinación de diversos insumos en cantidades y calidades adecuadas y precisas para obtener un producto.Misión Desarrollar programas de formación política.

Acción Operacional: micro proceso de producción que culmina en un producto primario e indivisible. son condicionados por la producción y característica de otros.productos condicionan y a la vez. . Red de Producción: una de las formas en que se establecen las relaciones de condicionamiento entre todos los productos dentro de un determinado ámbito presupuestario. queda reservado para aquellos aspectos que trasciende la esfera interna de la institución y se refiere a cuestiones básicas de la sociedad. Política: desde el punto de vista presupuestario. Acción de Regulación: es una norma cuyo propósito o resultado es regular los comportamientos externos a la institución y tiene como condicionante una o varias acciones operacionales.

Categorías Programáticas: de acuerdo al tipo de producción (terminal o Intermedia). ya que la producción terminal refleja un propósito esencial en la red de acciones presupuestarias que ejecuta una institución. de las acciones presupuestarias y del tipo y ámbito de la red de dichas acciones existen diversas categorías programáticas. .  Programa: es aquella donde la producción es terminal de la red de acciones presupuestarias de una institución. Se conforma por la agregación de categorías programáticas de menor nivel que confluyen al logro de su producción. sector o región. Expresa la contribución a una política. Tiene las siguientes características: Es la categoría programática de mayor nivel en el ámbito de la producción terminal. sector o región.

la producción del programa. La producción de todos los subprogramas es sumable en unidades físicas. salvo que condiciona dos o más programas. Los insumos de todos los subprogramas son sumables en términos financieros y cada tipo de insumo de todos los subprogramas es sumable en términos de unidades físicas a nivel de programa. Subprograma: es aquella cuyas relaciones de condicionamiento son excluidas de un programa. Cuentas utilizadas en este presupuesto: .  Actividad: es aquella cuya producción es intermedia. Por sí solo. sin pérdida del significado de la unidad de medición de la producción del programa del cual forma parte. Tiene las siguientes características: La producción terminal de cada subprograma precisa. centrales o comunes. subprograma o proyecto que la expresa. La tecnología de producción es diferente para cada subprograma de la producción del programa del cual forma parte. a un mayor nivel de especificidad. es condición de uno o varios productos terminales o intermedios. cada subprograma resulta en producción terminal. Actividad Central: categoría programática cuya producción condiciona a todos los productos de la red de acciones presupuestarias de una institución o sector y no es parte integrante de ningún programa o subprograma. Actividad Específica: categoría programática cuya producción es exclusiva de una producción terminal y forma parte integral del programa. Actividad Común: tiene todas las características de una actividad central. pero no a todos los programas de la institución o sector. Las actividades pueden ser específicas.

Conclusión: .

com/2008/10/presupuesto-publico-envenezuela.html  http://www.com/trabajos73/presupuesto-publico/presupuesto- publico2.BIBLIOGRAFÍA:  http://presupuesto-publico.com/ensayos/Presupuesto-Publico/4659595.monografias. Normas e Instructivos técnicos de la ONAPRE .shtml Ley de Presupuesto de la administración pública.blogspot.html    http://www.buenastareas.

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