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Polticas Contemporneas en Educacin

Mara del Pilar Fernndez Abascal

MALOS RESULTADOS EN PISA, REFLEJO DE PROBLEMAS ECONMICOS EN NUESTRO PAS

ndice. 1. Introduccin.
1.1 Planteamiento del problema: Por qu los alumnos mexicanos tienen un mal desempeo en la prueba PISA? 1.2 Justificacin. 1.3 Hiptesis

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2. Desarrollo.
2.1 Pruebas internacionales estandarizadas. 2.2 PISA y TALIS. Qu son?. Cmo funcionan? 2.3 La importancia del contexto socioeconmico y cultural en el desempeo de los alumnos mexicanos. 2.4 Situacin de los maestros en Mxico. 2.5 Infraestructura educativa en la Repblica Mexicana. 3 3 5

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3. Discusin.
3.1 Sntesis del trabajo de investigacin 12 13 15

4. Referencias Bibliogrficas. 5. Anexo.

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1. Introduccin. 1.1 Planteamiento del Problema:


Por qu los alumnos mexicanos tienen un mal desempeo en la prueba PISA?.

1.2 Justificacin:
El Programa para la Evaluacin Internacional de Alumnos (PISA por sus siglas en ingls) es un indicador que evala la formacin de stos cuando llegan al final de la etapa de enseanza bsica obligatoria (primaria y secundaria en Mxico) a la edad

aproximadamente de 15 aos. Voy a abordar este tema porque considero que es importante ya que este instrumento de evaluacin es un recurso para obtener informacin abundante y detallada sobre la situacin educativa en Mxico, permitiendo adoptar polticas clave sobre educacin que promuevan un desarrollo sustentable en nuestro pas. Los resultados que obtiene Mxico en la prueba PISA son malos, pero realmente cuando stos se analizan con detenimiento y se hace un estudio profundo de esta prueba, surgen preguntas acerca de si estn reflejando la situacin verdadera de nuestros alumnos o estn mostrando las carencias y la mala preparacin de los maestros mexicanos, el mal funcionamiento en las escuelas, los pocos o en algunos casos nulos recursos econmicos con los que stas cuentan y el bajo presupuesto que el Gobierno Mexicano otorga a la educacin, adems tambin hay que tomar en cuenta el contexto socio-econmico de los alumnos porque es un factor muy importante en la formacin de los jvenes. Para que Mxico alcance el desarrollo necesita mejorar los niveles educativos, promover en los jvenes el gusto por la ciencia y el desarrollo de la tecnologa, desde luego que los protagonistas de esta situacin son los alumnos y los docentes, ambos tienen que trabajar juntos para alcanzar las metas que le han fijado a nuestro Pas las Instituciones como la OCDE. El rol que juegan los profesores es primordial, as como su preparacin para estar a la altura que el mundo actual requiere.

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1.3 Hiptesis:
1. Las dificultades econmicas de los alumnos provocan la desercin escolar por eso no concluyen los estudios de la educacin obligatoria. 2. Los maestros en Mxico estn mal preparados y desactualizados por eso tienen un mal desempeo en su trabajo. 3. Muchas escuelas en Mxico no cuentan con los recursos necesarios para impartir las clases, por eso los alumnos no pueden tener acceso a una buena preparacin obteniendo resultados malos en la prueba PISA.

2. Desarrollo. 2.1 Pruebas internacionales estandarizadas.


La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) es un organismo internacional que promueve polticas para alcanzar un crecimiento econmico y bienestar social en los pases miembros de esta organizacin. A travs de la OCDE se aplican programas para mejorar los niveles educativos que impulsarn a los pases en desarrollo hacia un mejor nivel de vida. Las evaluaciones internacionales permiten conocer el desempeo de los alumnos mexicanos comparado con los alumnos de otros pases. Al mostrarnos que otros pases son capaces de alcanzar altos estndares de calidad y equidad en sus sistemas escolares, las evaluaciones internacionales nos sirven como indicadores para corregir las deficiencias de nuestro sistema educativo. Las pruebas internacionales estandarizadas PISA y TALIS son ejemplos de estos programas.

2.2 PISA y TALIS. Qu son?. Cmo funcionan?.


PISA que por sus siglas en ingls se refiere a (Programme for International Student Assesment) est destinado a evaluar la formacin de alumnos cuando llegan al final de la etapa de la enseanza bsica obligatoria, aproximadamente entre los 15 y 16 aos, siendo importante medir las competencias en esta edad, ya que pronto estos jvenes se estarn integrando en la vida laboral de sus pases y tendrn que enfrentar los retos que esto implica. Este programa es un recurso para obtener informacin que permita a los pases adoptar medidas econmicas y polticas para elevar los niveles educativos.

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Mara del Pilar Fernndez Abascal Los exmenes de PISA evalan las reas de matemticas, lectura y ciencias, ms no estn diseados para medir objetivos especficos de los programas de estudio sino para evaluar competencias. Tambin es importante sealar que el contexto familiar y socioeconmico en estas pruebas si es tomado en cuenta y resulta determinante para analizar los resultados finales. De acuerdo con los puntos que se obtienen en el examen se generan los niveles de competencia dando la escala que se representar al final de la prueba. La definicin de los grados y tipo de competencia permiten hacer el diagnstico de los aspectos que necesitan atencin en un sistema educativo. Cada examen es una combinacin de preguntas con una nica respuesta correcta, pueden ser de respuesta breve o de opcin mltiple y tambin consta de preguntas en donde los alumnos elaboran sus propias respuestas, los reactivos de ste tipo requieren que los jvenes redacten textos y pueden tener respuestas parcialmente correctas. Los resultados estn clasificados por niveles que van del nivel 1 en donde las respuestas demuestran conceptos bsicos hasta el nivel 6 en donde las respuestas demuestran la complejidad de los reactivos e implican el manejo de textos y conceptos que se utilizan para resolver problemas de investigacin. PISA no evala a los docentes. TALIS (Estudio Internacional sobre la Enseanza y el Aprendizaje) es el primer programa de encuestas internacionales que se concentra en el entorno del aprendizaje y en las condiciones de trabajo de los maestros en las escuelas. En l colaboran la OCDE, los gobiernos de los pases miembros de OCDE y sindicatos de maestros. Proporciona informacin importante para poder comparar diferentes sistemas educativos, los maestros y los directores de las escuelas participan siendo evaluados y dando opiniones para mejorar la educacin y las polticas educativas en diferentes reas. Los cuestionarios de TALIS se aplican a los docentes y a los directores de las escuelas, son confidenciales y no revelan los nombres de las instituciones. Se aplic por primera vez en 2008, la cronologa de TALIS ha ido avanzando, en septiembre de 2011 se aplic una prueba piloto, en marzo y abril de 2012 se hicieron pruebas de campo en donde Mxico particip con algunas escuelas pblicas y el programa tendr su informe completo en 2014.

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2.3 La importancia del contexto socioeconmico y cultural en el desempeo de los alumnos mexicanos.
El sistema educativo en Mxico ha crecido de manera muy importante en los ltimos aos, ya que segn las cifras del INEGI la escolarizacin de los nios entre los 4 aos y los 15 aos es prcticamente universal, con esto me refiero a que en la mayora de los estados de la Repblica Mexicana la asistencia a la escuela es superior al 90%. Es interesante mencionar que es mayor el porcentaje de asistencia de hombres que de mujeres (INEGI 2010). En el nivel medio superior la matrcula tambin ha aumentado pero se observa una tendencia importante a la desercin. (INEE, La educacin Media Superior en Mxico. Informe 2010-2011, 2011). Para mayor informacin se puede consultar en el anexo las tablas 1 y 2. Estos datos no significan que la calidad educativa sea la mejor, ni que los alumnos concluyan sus estudios de manera satisfactoria, en el caso de que stos se concluyan. A pesar de que se presentan estas cifras, los resultados en PISA demuestran que un nmero excesivo de estudiantes mexicanos no cuentan con las competencias y los conocimientos necesarios para alcanzar los niveles ms altos en estos exmenes, el nivel ms alto es el 6, quedndose casi siempre en los niveles ms bajos, nivel 1 o nivel 2, en donde slo responden reactivos bsicos ubicando informacin directa, realizando inferencias sencillas 2011). Para tener una visin ms completa de la calidad educativa que existe en un pas es muy importante y necesario tomar en cuenta la realidad socioeconmica y cultural de los estudiantes, sus familias y las escuelas. Para analizar toda esta informacin PISA dise un ndice de Estatus Social, Econmico y Cultural (IESEC) en el que se capturan aspectos como el nivel educativo de los padres de familia, la ocupacin de stos y las posesiones en el hogar. (Resultados PISA, 2011). Desde luego el grado de adquisicin de los conocimientos y las competencias est relacionado con el estatus socioeconmico y cultural del estudiante. Si se analiza la realidad de una familia de campesinos que viven en una comunidad indgena en donde tienen que atender la siembra y que de sta obtienen gran parte o la totalidad de sus alimentos, definitivamente la asistencia a la escuela no tiene mucha 5 e identificando partes definidas de un texto. (Resultados PISA,

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Mara del Pilar Fernndez Abascal importancia para ellos, adems para poder llegar a sta el tiempo de recorrido es mucho y finalmente no asisten. La cultura de las familias en estos casos es determinante porque generalmente a las nias se les asigna el rol de amas de casa y madres de familia, a los nios se les destina al trabajo en el campo. As de esta manera, la instruccin recibida en la escuela es generalmente nula o muy escasa. (INEGI, 2010) Es diferente la situacin de una familia que vive en una ciudad en donde supuestamente resulta ms fcil llegar a la escuela, aunque el nivel socioeconmico y cultural sea bajo, en ella los padres en algunos casos, promueven la asistencia y la escolaridad de sus hijos. Aunque tambin en esta situacin el xito escolar es reducido, porque las necesidades econmicas marcan el destino de estos nios que tienen que trabajar para poder subsistir y en el caso de las nias se presentan embarazos no deseados que las obligan a dejar la escuela. (INEGI, 2010). En el caso de los ms favorecidos social y econmicamente hablando, los resultados son mejores, ya que estos alumnos no tienen la necesidad de buscar su sustento para sobrevivir, cuentan con todo el material necesario para aprender y sus padres poseen una cultura que promueve el aprendizaje y la asistencia a la escuela. PISA 2009 ha elaborado un informe con estadsticas de estatus social, econmico y cultural para explicar la relacin entre los resultados obtenidos en la prueba y el nivel socioeconmico y cultural de las familias de estudiantes en donde claramente se puede observar el grado de adquisicin de competencias bsicas en diferentes pases, la grfica muestra de manera descendente la funcin del valor promedio del ESCS. Mxico se encuentra solo por arriba de Per. Si se observa la grfica, los pases desarrollados son los que muestran un ndice positivo, esto quiere decir que en los pases en donde la poblacin tiene un nivel de vida alto sus jvenes pueden tener un desempeo alto en los estudios, no tienen que preocuparse por conseguir el sustento para sobrevivir.

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2.4 Situacin de los maestros en Mxico.


En este momento Mxico tiene que solucionar la situacin de sus maestros ya que hay graves problemas con la calidad del profesorado. Se presenta una tasa elevada de ausentismo, impuntualidad y falta de preparacin pedaggica. Los maestros que pertenecen al sindicato han obtenido su plaza porque la compran o ha sido heredada, de ah se derivan los problemas antes mencionados, muchos de ellos carecen de vocacin, conocimientos, responsabilidad y compromiso para con los nios de este pas, es ms importante para ellos participar en los movimientos polticos que el futuro de la educacin.

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Mara del Pilar Fernndez Abascal En esta grfica se muestran los resultados arrojados por el estudio de TALIS en donde se compara a Mxico con varios pases, mostrando las cifras alarmantes sobre el desempeo de los docentes mexicanos. (OCDE, Estudio Internacional sobre Docencia y Aprendizaje (TALIS), 2008). Se puede encontrar la explicacin de la conducta de los maestros disidentes viendo esta grfica ya que sus evaluaciones tienen resultados nefastos. Estas investigaciones han demostrado que la calidad en la educacin se debe, en parte, al trabajo de los maestros y la organizacin dentro de las escuelas. Tambin tengo que mencionar que no todos los docentes de Mxico estn en la misma situacin, ya que la gran mayora de los profesores participan en cursos de desarrollo profesional estructurado, sin embargo, los patrones de participacin en estos cursos con muy desiguales en el pas. Los maestros de las zonas urbanas tienen acceso a esta actualizacin y como siempre en las zonas rurales stos quedan marginados y sin poder capacitarse. Segn cifras de TALIS, el 70% de los maestros mexicanos contaron con el tiempo necesario para tomar los cursos de actualizacin, aunque el 57% tuvo que pagar por lo menos parte del costo del curso. Mxico junto con Portugal, Brasil e Italia tienen uno de los ms altos porcentajes de profesores que tienen que pagar el costo total de desarrollo profesional. El Gobierno Federal con el propsito de llevar a cabo una transformacin en la calidad de la educacin en Mxico implement el programa Alianza por la Calidad de la Educacin en marzo del 2008, en donde uno de los puntos importantes es la profesionalizacin de los maestros y las autoridades educativas. De esta manera se genera el Concurso Nacional para el Otorgamiento de Plazas Docentes y el programa de estmulos a la calidad docente, en el 2009 se public la convocatoria y se concursaron 16 387 plazas, en el 2010 se concursaron 22 546 plazas. En este mismo programa se estn impartiendo cursos para docentes y directivos en donde instituciones como el CINVESTAV, la su

Universidad Pedaggica y la UNAM colaboran con la preparacin de los profesores. El nico estado que falta por integrarse a estos programas es Oaxaca. (Pblica, 2010).

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Mara del Pilar Fernndez Abascal Existe tambin la Estrategia Nacional de Capacitacin PISA en donde se desarroll a nivel nacional el programa Competencias para el Mxico que Queremos para que la comunidad educativa comprenda de manera clara la importancia de la evaluacin por competencias y as mejorar los resultados obtenidos hasta estos momentos. A pesar de los esfuerzos que el Gobierno ha hecho, es necesario mejorar los programas de preparacin de los docentes, los procesos de asignacin de personal en las escuelas y el enfoque general de la profesin de educador. Es importante considerar que aunque muchas veces las faltas que cometen son culpa de ellos, tambin es verdad que se encuentran con limitaciones que no facilitan su labor de enseanza. Algunos se ven obligados a impartir clases en una escuela por la maana y en otra por la tarde, otros tienen otros empleos en otros sectores distintos a la educacin, los maestros que trabajan en comunidades indgenas atienden a escuelas multigrado, esto quiere decir que tienen alumnos desde primero de primaria hasta sexto, en algunas ocasiones solo hay un profesor o en el mejor de los casos hay dos maestros atendiendo a estos nios.

2.5

Infraestructura educativa en la Repblica Mexicana

Para que se puedan llevar a cabo las actividades de enseanza-aprendizaje es necesario contar con los recursos necesarios en las escuelas. Resultados de PISA (2003) revelan que la falta de equipamiento en esos espacios es un obstculo para la enseanza, de acuerdo a la percepcin de un porcentaje importante de directores de escuelas mexicanas. (INEE, Infraestructura fsica y equipamiento en las primarias y secundarias de Mxico , 2009) Desgraciadamente Mxico tiene todava muchas carencias en este aspecto, mostrando marcadamente estas deficiencias las zonas rurales en donde ni siquiera hay un sitio que pueda utilizarse para dar clases, no cuentan con electricidad, no cuentan con agua corriente, otros ni siquiera cuentan con baos teniendo entonces graves problemas de higiene, tampoco se cuenta con materiales didcticos, libros, bancas, pizarrones y no digamos computadoras. En las escuelas urbanas tambin existen carencias. De acuerdo con las investigaciones del INEE las primarias pblicas estn pero equipadas que las secundarias pblicas y de stas la modalidad de telesecundarias son las que peor se encuentran. Esto quiere decir que las localidades donde se ubican las secundarias 9

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Mara del Pilar Fernndez Abascal tienen, en promedio, menores ndices de marginacin que las localidades donde se asientan las primarias; asimismo, que las escuelas secundarias del pas tienen, en promedio, una mejor dotacin de servicios bsicos de infraestructura que las primarias; y, finalmente, que el nivel socioeconmico de los alumnos de secundaria es tambin en promedio,ms alto que el de los de primaria. (INEE, Infraestructura fsica y equipamiento en las primarias y secundarias de Mxico , 2009)

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Analizando todos los puntos anteriores no se puede pretender que los alumnos obtengan buenos resultados en pruebas internacionales porque no tienen lo indispensable para poder aprender. El Gobierno ha implementado programas para mejorar la infraestructura educativa, estos son: Programa Mejores Escuelas, Programa de Mejores Espacios Educativos y Acciones de Construccin, Rehabilitacin y Equipamiento de Espacios Educativos. Segn las cifras de la SEP se han realizado miles de acciones de construccin y rehabilitacin de espacios educativos pero es claro que todava falta mucho por hacer. (Pblica, 2010) Los Institutos Estatales de Infraestructura Fsica Educativa, son los interlocutores de los Gobiernos Locales con el Gobierno Federal, en materia de Infraestructura Fsica Educativa (INFE), y responsables del Diagnstico, Planeacin, Programacin y Ejecucin de las acciones requeridas en su Entidad Federativa. Al 12 de diciembre de 2011, se han constituido 30 Institutos en las Entidades Federativas. Las Entidades Federativas que 11

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Mara del Pilar Fernndez Abascal continan pendientes de concluir el proceso de creacin de los Institutos Estatales de Infraestructura Fsica Educativa son las siguientes: Jalisco, y Nuevo Len.

3. Discusin 3.1 Sntesis del Trabajo de Investigacin


Mxico tiene grandes retos que superar en materia educativa, pero tambin tiene que solucionar los problemas econmicos que enfrenta. Cuando un pas puede ofrecer a su gente un nivel de vida digno, en donde sus necesidades bsicas (alimento, casa, salud) estn cubiertas entonces se puede acceder a una educacin de calidad. Tristemente Mxico tiene grandes problemas ya que no puede dar a su pueblo un mejor nivel de vida, por eso la migracin hacia los Estados Unidos. Por supuesto que hay que invertir en Educacin, pero si antes no se arreglan los problemas econmicos de la gente no podemos pretender que los niveles educativos mejoren. En este trabajo las tres hiptesis planteadas estn relacionadas, pero considero que la ms importante es la primera, porque si la situacin econmica de las familias es mala, desde luego que los jvenes abandonarn los estudios porque tienen que trabajar para conseguir la comida. El Gobierno Mexicano si ha invertido en educacin, pero no lo suficiente, se necesita una inversin mucho mayor para que los maestros estn bien remunerados y no se vean en la necesidad de tener ms empleos, pudiendo as dedicarse de tiempo completo a su labor docente. Estn asistiendo a sus cursos de actualizacin pero se requiere todava ms preparacin y ms exigencia para que realmente se eleve la calidad de la educacin. Las escuelas tienen que contar con todo lo necesario para que los alumnos estn en un ambiente agradable de trabajo y se pueda llevar a cabo el proceso de aprendizaje, tienen derecho a estar en un lugar limpio, ordenado que invite a estudiar.

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4.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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Mara del Pilar Fernndez Abascal Monereo, C. (2009). PISA como excusa, repensar la evaluacin para cambiar la enseanza. Barcelona: GRA. OCDE. (s.f.). Qu es PISA y cmo funciona? Mxico D.F.: Santillana. OCDE. (2006). Informe PISA. Competencias cientficas para el mundo del maana . Mxico D.F.: Santillana. OCDE. (2008). Estudio Internacional sobre Docencia y Aprendizaje (TALIS). Recuperado el 11 de junio de 2012, de Estudio Internacional sobre Docencia y Aprendizaje (TALIS): http://www.oecd.org/document/14/0,3746,en_2649_39263231_42886542_1_1_1_1,00.h tml OCDE. (s.f.). El Programa PISA de la OCDE qu es y para qu sirve. Mxico: Santillana. Pblica, S. d. (2010). Cuarto informe de actividades SEP. Recuperado el 11 de junio de 2012, de Cuarto informe de actividades SEP: http://www.sep.gob.mx/swb/sep1/Cuarto_Informe_Labores Pblicas, P. (s.f.). http://www.oecd.org/dataoecd/22/2/45391108.pdf. Recuperado el 1 de junio de 2012, de http://www.oecd.org/dataoecd/22/2/45391108.pdf UNICEF. (2007). UNICEF. Recuperado el 8 de Junio de 2012, de UNICEF: http://www.unicef.org/mexico/spanish/educacion.html

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Anexo Tabla 1

Instituto Nacional de Estadstica y Geografa


Alumnos egresados en primaria indgena
Estados Unidos Mxicanos Unidad de medida:
Fecha de consulta: 13/06/2012 14:19:01
Periodo 1994 Valor 46970 Fuente Institutos de Educacin de los Gobiernos de los Estados. Institutos de Educacin de los Gobiernos de los Estados. Institutos de Educacin de los Gobiernos de los Estados. Institutos de Educacin de los Gobiernos de los Estados. Institutos de Educacin de los Gobiernos de los Estados. Institutos de Educacin de los Gobiernos de los Estados. Institutos de Educacin de los Gobiernos de los Estados. Nota

1995

51918

1996

64462

1998

64502

1997

71879

1999

83065

2000

88433

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Institutos de Educacin de los Gobiernos de los Estados. Institutos de Educacin de los Gobiernos de los Estados. Institutos de Educacin de los Gobiernos de los Estados. Institutos de Educacin de los Gobiernos de los Estados. Institutos de Educacin de los Gobiernos de los Estados. Institutos de Educacin de los Gobiernos de los Estados. Institutos de Educacin de los Gobiernos de los Estados. Institutos de Educacin de los Gobiernos de los Estados. Institutos de Educacin de los Gobiernos de los Estados.

2001

92069

2002

98829

2003

104555

2004

108500

2005

111354

2006

113078

2007

116800

2009

117921

2008

120877

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Tabla 2 Alumnos egresados en secundaria


Estados Unidos Mexicanos Unidad de medida:
Fecha de consulta: 13/06/2012 14:39:55
Periodo 1994 Valor 915062 Fuente Institutos de Educacin de los Gobiernos de los Estados. Institutos de Educacin de los Gobiernos de los Estados. Institutos de Educacin de los Gobiernos de los Estados. Institutos de Educacin de los Gobiernos de los Estados. Institutos de Educacin de los Gobiernos de los Estados. Institutos de Educacin de los Gobiernos de los Estados. Institutos de Educacin de los Gobiernos de los Estados. Institutos de Educacin de los Gobiernos de los Estados. Institutos de Educacin de los Gobiernos de los Estados. Nota

1995

984932

1998

1108194

1997

1120960

1996

1121892

1999

1160591

2000

1161735

2001

1284067

2003

1423856

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Institutos de Educacin de los Gobiernos de los Estados. Institutos de Educacin de los Gobiernos de los Estados. Institutos de Educacin de los Gobiernos de los Estados. Institutos de Educacin de los Gobiernos de los Estados. Institutos de Educacin de los Gobiernos de los Estados. Institutos de Educacin de los Gobiernos de los Estados. Institutos de Educacin de los Gobiernos de los Estados.

2002

1430146

2005

1490706

2004

1503159

2006

1563758

2007

1591855

2008

1648336

2009

1721810

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Porcentaje de hombres de 6 a 14 aos que asiste a la escuela

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Mara del Pilar Fernndez Abascal Porcentaje de mujeres de 6 a 14 aos que asiste a la escuela.

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