DIPUTADOS DEL H.

CONGRESO DEL ESTADO DE JALISCO PRESENTES La que suscribe, Diputada Fabiola Raquel Guadalupe Loya Hernndez, integrante de la Fraccin Parlamentaria de Movimiento Ciudadano de esta LX Sexagsima Legislatura del Congreso del Estado de Jalisco, comparezco ante el Pleno de esta Asamblea a someter a su consideracin la siguiente INICIATIVA DE ACUERDO LEGISLATIVO, en la que se propone se implemente un Programa de Reciclaje de Residuos dentro de las instalaciones del Congreso del Estado, a efecto de cumplir con lo dispuesto en la Norma Ambiental Estatal NAE-SEMADES007/2008. EXPOSICIN DE MOTIVOS PRIMERO. El Congreso del Estado dio un paso importante en materia ambiental, de administracin y de transparencia con la implementacin de la poltica cero papel, la cual nos permiti hacer un uso ms eficiente de un recurso tan importante en las actividades cotidianas de la institucin. Pero an con esta poltica, existe mucho por hacer en cuanto al fomento de una cultura de reciclaje en el interior de las instalaciones en el Congreso del Estado. SEGUNDO. Actualmente, el problema de la basura es uno de los de mayor urgencia en materia de salud pblica y ambiental en el Estado, pues de acuerdo con las cifras de la Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), Jalisco produce alrededor de 7 mil 700 toneladas de basura diarias 1, ubicndose en el tercer lugar en generacin de desechos a nivel nacional. Cada habitante de la entidad, segn la Direccin General de Proteccin Ambiental, en el 2012 gener 909 gramos2 de basura al da. TERCERO. Del total antes mencionado, en Jalisco slo se separa el 32% de los residuos slidos3, esto a 5 aos desde la publicacin de la Norma Ambiental Estatal NAE-SEMADES-007/2008, lo cual nos muestra, que si bien hay avances, es importante que este H. Congreso tome medidas en el interior de sus instalaciones. CUARTO. Adems del papel, el cual es un importante recurso utilizado en grandes cantidades en el trabajo diario de los diputados, como bien se tom en cuenta en la implementacin de la poltica cero papel, durante las actividades
1 Estadsticas a propsito del Da Mundial del Medio Ambiente. Datos de Jalisco. Realizado por el INEGI y consultado el 24 de mayo 2 http://seplan.app.jalisco.gob.mx/mide/indicador/consultarDatos/327Consultado el 26 de mayo 3 http://www.informador.com.mx/jalisco/2011/335296/6/solo-32-de-la-basura-en-jalisco-es-separada-proepa.htm Declaraciones de la Procuradura Estatal de Proteccin al Ambiente y publicadas por El Informador. Consultado el 26 de mayo

propias del personal del Congreso del Estado se generan diversos desechos, como envases de plstico, latas de aluminio o peridicos, que pueden ser fcilmente separados para su reciclaje. QUINTO. Los diputados somos creadores de leyes, por lo que siendo congruentes en nuestro actuar, debemos ser los primeros en acatar las disposiciones que de ellas emanen. De esta forma, la necesidad de un Programa de Reciclaje de Residuos y su cumplimiento est ligada a la obligacin de separar y reciclar como viene indicado en la Norma Ambiental Estatal NAE-SEMADES-007/2008:
Norma Ambiental Estatal NAE-SEMADES-007/2008: 5. Criterios y especificaciones tcnicas Bajo los criterios que se sealan en esta NAE, los residuos sern separados y clasificados desde la fuente generadora promoviendo su reduccin y facilitando su reutilizacin, recoleccin selectiva y valorizacin de aquellos residuos que sean susceptibles de reincorporarse en un proceso productivo. 12.1 Es obligacin de toda persona, fsica o moral, en el Estado de Jalisco: I. Separar, reducir y evitar la generacin de los residuos conforme lo establecido en esta NAE; II. Hacer uso de los instrumentos mencionados en esta NAE para realizar la separacin, clasificacin y valorizacin de los residuos; III. Fomentar la reutilizacin y reciclaje de los residuos; IVV VI. Almacenar los residuos con sujecin a lo establecido en esta NAE y dems criterios ambientales para evitar dao a terceros y facilitar la recoleccin selectiva;

Similar obligacin establece la Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en su artculo 86, fraccin III:
Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente Artculo 86. Corresponde a la Secretara, a los gobiernos municipales y a la sociedad en general prevenir la contaminacin del suelo, para lo cual se considerarn los siguientes criterios: III. Evitar y disminuir la generacin de residuos de manejo especial y slidos urbanos e incorporar tcnicas y procedimientos para su reuso y reciclaje; y

SEXTO. Se instruye a la Secretara General del Congreso del Estado a la implementacin de un Programa de Reciclaje de Residuos, de acuerdo a sus atribuciones que le confiere la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco en su artculo 46:

Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco Artculo 46. 1. La Secretara General del Congreso del Estado es el rgano administrativo dependiente de la Asamblea que se encarga de la coordinacin, supervisin y ejecucin de las tareas que permitan el mejor cumplimiento de las funciones legislativas y la atencin eficiente de las necesidades administrativas y financieras. 2. La Secretara General debe velar por la imparcialidad de los servicios que se prestan al Congreso del Estado y observar en su actuacin las disposiciones contenidas en esta ley y en las disposiciones reglamentarias, as como las polticas y lineamientos aprobados por la Asamblea o los rganos que establece esta ley.

SPTIMO. La aplicacin de un Programa de Reciclaje de Residuos dentro de las instalaciones del Congreso del Estado, con el fin de recuperar los desechos generados de las actividades propias de la Institucin y separarlos correctamente conforme a lo establecido en la Norma Ambiental Estatal NAE-SEMADES007/2008, deber tomar en consideracin acciones como la colocacin de contenedores especiales que faciliten la clasificacin de residuos de acuerdo a los criterios de separacin en la Norma Ambiental Estatal antes mencionada, el establecimiento de un proceso de recoleccin peridica de los desechos separados en estos contenedores y la realizacin de un convenio con alguna o varias instituciones benficas que cuenten con un esquema productivo de recoleccin y venta de material reciclable para donar los desechos recolectados. OCTAVO. El proceso de separacin y recoleccin de desechos trae mltiples beneficios. De acuerdo con la compaa Papeles Ecolgicos4, una tonelada de papel reciclado evita la tala de 17 rboles y la generacin de 900 kilos de Dixido de Carbono, ahorra un 90% en consumo de agua, 5 mil Kw por hora y 140 litros de petrleo. Segn la organizacin ambientalista Yo Limpio 5, una tonelada de aluminio reciclado ahorra 95% de energa elctrica, 4 mil 611 litros de petrleo y aproximadamente cuatro toneladas de bauxita, un mineral con el cual se fabrica la lmina de aluminio. Asimismo, con una tonelada de plstico reciclado se logra un ahorro de 39 mil 260 litros de agua, 2.5 toneladas de dixido de carbono y 5 mil 028 KW por hora, esto con datos proporcionados por la organizacin civil Separado No Es Basura6. Si el H. Congreso implementa un Programa de Reciclaje de Residuos, sera copartcipe de un proceso que tiene gran impacto no slo en beneficio del medio ambiente, sino tambin en las finanzas del Estado, ya que los municipios invierten
4. Consultado el 30 de mayo: http://www.papelesecologicos.com/index.php?option=com_content&view=article&id=51&Itemid=60 5. Consultado el 30 de mayo: http://www.yolimpio.com/recicla/comienza-art-01.html 6. Consultado el 31 de mayo: http://separadonoesbasura.org/calculaimpactoambiental.html 7. Dicha obra puede ser consultada en: http://www.redisa.uji.es/artSim2011/GestionYPoliticaAmbiental/Ciudades%20mexicanas%20y%20su%20manejo%20de%20residuos.pdf

millones de pesos al ao por el manejo de residuos. En la obra Ciudades mexicanas y su manejo de residuos7, el Dr. Gerardo Bemache seala que los municipios gastan entre $150 a $618 pesos por tonelada recolectada y dispuesta en el relleno sanitario. CONSIDERANDO I. Que es facultad de los Diputados presentar iniciativas de leyes, decretos y acuerdo legislativos. II. Que las iniciativas a que se refiere el artculo 28 de la Constitucin Poltica del Estado podrn ser de ley, de decreto o de acuerdo legislativo. III. Que es iniciativa de acuerdo legislativo la que tiene por objeto: 1. Establecer la posicin poltica, econmica, social o cultural del Poder Legislativo respecto de asuntos de inters pblico; 2. Emitir una resolucin de carcter interno para el Congreso del Estado; 3. Aprobar una resolucin referente a las facultades del Congreso del Estado que, por su naturaleza, no requieran de sancin, promulgacin o publicacin. Por lo anteriormente expuesto sometemos a la elevada consideracin de esta soberana el siguiente: ACUERDO LEGISLATIVO PRIMERO. Se instruye al Secretario General, para que a travs de la Direccin competente, disee e implemente un Programa de Reciclaje de Residuos dentro de las instalaciones de esta asamblea legislativa, teniendo presente lo siguiente: 1. Dividir por reas las instalaciones del Congreso a fin de establecer los lugares donde sern colocados los contenedores especiales para depositar los residuos generados. 2. Los contenedores especiales debern cumplir los siguientes criterios establecidos por la Norma Ambiental Estatal NAE-SEMADES-007/2008: a. Un contenedor para los residuos sanitarios, que ser identificado con el color naranja. b. Uno para los residuos orgnicos, que ser identificado con el color azul.

c. Cinco para los residuos inorgnicos para los siguientes materiales: i. Papel y cartn, que ser identificado con el color amarillo. ii. Metal, que ser identificado con el color gris. iii. Plstico, que ser identificado con el color azul marino. iv. Textiles, que ser identificado con el color caf. v. Vidrio, que ser identificado con el color blanco. 3. Toda persona que se encuentre en las instalaciones del Congreso y genere residuos, deber clasificarlos y depositarlos en los contenedores especiales acorde a los criterios establecidos en los puntos 5.5 al 5.5.2.2 de la Norma Ambiental Estatal NAE-SEMADES-007/2008. 4. La sustitucin de bolsas negras de plstico por bolsas biodegradables, y en lo preferente, traslcidas para facilitar la identificacin de los desechos separados. 5. La zona que est establecida actualmente para depositar los desechos deber ser acondicionada para permitir al personal de la Direccin de Servicios Generales el correcto y ordenado almacenamiento de los residuos clasificados. 6. La recoleccin de los desechos clasificados debe tomar en cuenta lo siguiente: a. Los residuos orgnicos y sanitarios debern ser entregados al sistema pblico o privado de recoleccin de residuos slidos urbanos. b. Los residuos inorgnicos sern donados peridicamente a una o varias instituciones de beneficencia que cuenten con un esquema productivo de recoleccin y venta de material reciclable. Los desechos inorgnicos que no puedan ser recolectados de esta forma sern entregados a centros de acopio autorizados, o en su caso, al sistema pblico o privado de recoleccin de residuos slidos urbanos.

4. Consultado el 30 de mayo: http://www.papelesecologicos.com/index.php?option=com_content&view=article&id=51&Itemid=60 5. Consultado el 30 de mayo: http://www.yolimpio.com/recicla/comienza-art-01.html 6. Consultado el 31 de mayo: http://separadonoesbasura.org/calculaimpactoambiental.html 7. Dicha obra puede ser consultada en: http://www.redisa.uji.es/artSim2011/GestionYPoliticaAmbiental/Ciudades%20mexicanas%20y%20su%20manejo%20de%20residuos.pdf

SEGUNDO. El Congreso, por conducto de la Mesa Directiva realizar los convenios con una o varias instituciones de beneficencia que posean un esquema productivo de recoleccin y venta de material reciclable, a fin de donar peridicamente los desechos inorgnicos clasificados. TERCERO. El Programa de Reciclaje de Residuos que se implemente, deber estar en operaciones a ms tardar en 30 das naturales despus de aprobado el presente acuerdo.

ATENTAMENTE

Saln de Sesiones del Congreso del Estado Guadalajara, Jalisco, a 6 de Junio del 2013.

Dip. Fabiola Raquel Guadalupe Loya Hernndez