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LA DOBLE MORAL DE LAS ORGANIZACIONES Los sistemas perversos y la corrupcién institucionalizada Jorge Ricardo Etkin Director de la Carrera de Administracién Profesor titular de Direccion General Facultad de Ciencias Econémicas Universidad de Buenos Aires BIBLIOTECA UNiversipaD EMPRESARIAL SIGLO VEINTIUNO McGraw-Hill MADRID « BUENOS AIRES + CARACAS + GUATEMALA + LISBOA - MEXICO - NUEVA YORK PANAMA = SAN JUAN + SANTAFE DE BOGOTA - SANTIAGO - SAO PAULO AUKLAND + HAMBURGO = LONDRES « MILAN + MONTREAL » NUEVA DELHI PARIS « SAN FRANCISCO » SIDNEY * SINGAPUR * ST. LOUIS = TOKIO « TORONTO. LA DOBLE MORAL DE LAS ORGANIZACIONES. Los sistemas perversos ¥ la corrupcién institucionalizada No esta permitida Ia reproduccion total o: parcial de este libro, ni su tratamiento anformatico, ni la, transmisin de‘ninguna forma o por cualquier medio. ya sea ‘electrénico, mecanico. por forocopia, por registro u otros métodos, sin el permis previo y por escrito de és titulares del Copyright. DERECHOS RESERVADOS @ 1993 respecto a Ja primera cdicién en espanol por McGRAW-HILL/INTERAMERICANA DE ESPANA. S.A Edificio Valrealty, A. 1 planta Basauri, 17 28023 Aravaca (Madrid) ISBN: 84-481-0145.6 Depésito legal: M. 6.964.199 Cubierta: Juan Garcia Compuesto en MonoComp, 5. A. Impreso ex EDIGRAFOS, S.A. IMPRESO EN ESPANA - PRINTED IN SPAIN A mi mujer. Viciana, y a muestras jas Julieta y Natalia. SOBRE EL AUTOR El Lic. Jorge Ricardo Etkin es Director de la Carrera de Administracién de la Universidad de Buenos Aires, Profesor de Direccion General, Consultor de Proyectos de Naciones Unidas y el BID en materia de Administracion. Ha sido Director del Instituto Nacional de la Administracion Publica cn Argentina y Director de Proyectos de Capacitacidn en Ia Funcién Pablica. Profesor invitado en Universidades de América Latina. Consultor de em- presas y autor de diversos libros sobre Administracién (1975), Estructuras (1978), Organizaciones (1984), Burocracia (1986), Identidad (1991), editados en Brasil, Espafia, México y Argentina. CONTENIDO 5 xiii xix CAPITULO 1. PUNTOS DE PARTIDA... eae 1 LL Introduccién -_.. 1 1.2. El vector de perversidad. 9 CAPITULO 2 ETICA DE LAS ORGANIZACIONES... 1B 21. La ética social aplicada B 22. Querer. poder y deber ser 19 23. La ética autoritaria - 2 24. El ethos de la organizacion.. 26 25. La mision no cumplida.. 31 26. Los valores como algo absoluto 36 2.7. Logica de la reflexidn ética - 40 28. Elica y ecosistema social . 45 CAPITULO 3. LO MORAL, INMORAL Y AMORAL........... 53 Religion, politica y moral 53 31. 3.2. La moral relativa. viii Contenido 3.3. Lo moral, lo inmoral y lo amoral. 64 3.4. Mesianismo y violencia. social . 70 3.5. La voluntad de to perverso. 2B 3.6. Modos utilitarios de pensar. 16 3.7. Lo malo de lo bueno - gy CAPITULO 4. LAS DESVIACIONES PERVERSAS....... 33 4.1. Raices de la desviacion ... 33 4.2. La metafora de lo perverso - 86 4.3. El orden destructivo..... = 83 > 44. Acerca de lo anormal-normal....... 98 4.5. El criterio de la salud-enfermedad . 103 4,6. Los hacedores de la ley.. 107 4.7. Desnaturalizar lo social -- = 12 CAPITULO 5. TRANSPARENCIA Y OPACIDAD....... seeeeee 119 $.1, Prdeticas de la perversidad - Sis bald, a) En Io politico... b) En lo econdmico. 122 c) En lo cultural 123 d) En lo juridico 124 e) En las organizaciones.. 125 f) En las comunicaciones . 126 ‘@) En la trama de poder.. 127 5.2. Rasgos recurrentes en lo perverso... 128 3.3. Tipologia de las desviaciones perversas 132 5.4. El sindrome de la perversidad 134 5.5. Lo estructurado-estructurante 137 CAPITULO 6. CON RAZON Y SINRAZON..........0-00:000:. 141 6.1, Actores, victimas y cémplices... 141 6.2. La intencionalidad de los actores 144 «63. Racionalidad y sistema de ideas 150 ~ 64, La irracionalidad de lo perverso . 155 65, Mecanismos de defensa perversos. 158 Contenido ix CAPITULO 7. MODOS DE CONOCER LO PERVERSO.. 163 7.1. La visién heterénoma_ 163 72. El adentro de la perversion . 165 %T3. Complejidad de las realidades 169 474, Lo perverso instituide....... 172 7.5. Miiltiples versiones de la verdad _ 178 7.6. La légica de la diferencia..... 183 CAPITULO 8 CIRCULOS VICIOSOS Y VIRTUOSOS.... 187 8.1. Procesos que se autorrefuerzan ... =82. La organizaciéa como sistema cerrado - £83. Continuacién: del cierre a fa clausura 84. Autoorganizacion y perversidad.... 85. Antipoiesis. Lo perverso se reproduce 8.6. Mas de lo mismo: del episodio a lo crénico. CAPITULO 9. PERVERSION EN LA CULTURA 217 1. La interaccién contexto-organizacion 217 Instituciones que son injustas. 223 Socializacién permisiva y represiva ._ El aislamiento cultural Ei manejo estratégico de : 9.6. La contracultura: todo vale__.... CAPITULO 10. INSTITUCIONES SOCIALES REPRESIVAS... 245 Dispositivos de vigilancia y castigo. 245 El exorcismo de lo perverso... 251 Brechas y vacios institucionales... 253 Pactos y contratos perversos.. 237 405. El aparato burocratico - “10.6. La corrupcién legalizada 10.7. Crimenes corporatives 267 272 CAPITULO Il. PRACTICAS DE HIPOCRESIA 277 11.1. Las comunicaciones perversas. 11.2. Los vinculos contradictorios 113. La hipoeresia instituida... 283 X Contenido Mentira y persuasion .. La verdad de la mentira El enmascaramiento social Laboratorios del cinismo .. CAPITULO 12. EPILOGO: EL QUEHACER CONSTRUCTIVO 307 121. La fuerza de lo positivo..... — 122. Revalorizar y reconstruir la organiza 3 319 325 «Antes, cuando cra mas joven y menos desconfiado aungue estaba convencido de mi teoria, me resistia a verificarla y hasta a enunciarla, porque esos prejuicios sentimentales que son la demagogia de las emociones me impedian atravesar las defen- ‘sas levantadas por la secta, tanto mas impenetrables como mis sutiles e invisibles, hechas de consignas aprendidas en las escuelas y los periddicos, respetadas por el gobierno y Ia poli- cia, propagadas por las instituciones de beneficencia, las sciio- Tas y los maestros. Defensas que impiden Ilegar hasta esos tenebrosos suburbios donde los lugares comunes empiezan a ralear mas y mas, en los que empieza a sospecharse la verdad.» Emesto Sabato Informe sobre Cieges PROLOGO DICE QUE EL REY ESTA DESNUDO Hay obras de [a literatura teérica cuyo solo titulo constituye de por si una conquista intelectual. Obras én las que el maximo hallazgo del autor se produce al focalizar la mirada y recortar el objeto, ya que —permitasenos ‘exagerar— su simple enunciacién instala un universo ideolégico, delata las imtenciones del autor y hace previsible su desarrollo. Ello se debe, seguramente, a que tales obras ealazan de un modo espe- cial con una problematica troncal de su entorno inmediato. tenaz e irresuel- ta; una especie de «dilema en busca de autor» propio de la atmésfera cultural en la que han nacido. Sistemas percersos ¢s una de esas obras. No st trata de un texto inespera- do. En los tiempos que corren. resulta un texto previsible, casi inevitable. Etkin nos habla de las «Organizaciones», escogicndo este término preci- 80 en su ambito profesional pero que al «lector-a-secas» le resuliara ambi- guo o extremadamente abierto. Nada arbitrariamente, el autor —consultor en organizacién— ha escogido el objeto de su praxis profesional como campo de su reflexion teérica; pero, a su vez, lo ha tomado con la intencién expresa de trascenderlo. Y el texto lo manifiesta desde el principio. El objeto empirico —la organizacion— se mueve permanentemente. cambia de rostro y de escala, recorre borizontalmente todos los ambitos de Ta actividad social y asciende y desciende, como en series potenciales. entre las mieroorganizaciones y ¢] sistema social mismo, sin que las hipotesis pierdan validez. Asi, el fenémeno de Ia perversion observado en ese amplisimo campo —verdadero objeto tedrico del trabajo— queda de hecho marcado por la universalidad. Sistemas perversos no ¢s, por tanto. un tratado sobre los xii