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CIUDADANOS DIPUTADOS:

La suscritos, JOS CLEMENTE CASTAEDA HOEFLICH, SALVADOR ZAMORA ZAMORA, VERONICA DELGADILLO GARCA, JULIO NELSON GARCA SNCHEZ, FABIOLA RAQUEL GUADALUPE LOYA HERNNDEZ, diputados integrantes de la fraccin parlamentaria del Partido Movimiento Ciudadano de la LX legislatura del Congreso del Estado de Jalisco, con fundamento en lo sealado en el artculo 28 fraccin I, de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco, y en los artculos 22 numeral 1 fraccin I, 145 numeral 1, 147 numeral 1 fraccin I, y 148 numeral 1 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo, tenemos a bien someter a la consideracin de esta H. Representacin Popular, la siguiente Iniciativa de Ley, que crea la Ley de Movilidad Integral Sustentable del Estado de Jalisco y sus municipios y se deroga la Ley de los Servicios de Vialidad Trnsito y Transporte del Estado de Jalisco, con base en la siguiente:

EXPOSICIN DE MOTIVOS:

Primero.- En los ltimos aos hemos visto como se ha ido deteriorando gradualmente la calidad de vida de los Jaliscienses en lo que respecta a la movilidad dentro de las vialidades del estado, los traslados por medio del vehculo particular o el transporte pblico se han convertido en un viacrucis, los que habitamos la ciudad pasamos cientos de horas al ao en los recorridos que realizamos dentro de las metrpolis jaliscienses, el gobierno no ha dado una respuesta integral a dicho problema, cada da crece ms el parque vehicular y tenemos un transporte pblico psimo, que durante dcadas no ha sido la prioridad de las administraciones estatales, a la vez los peatones o quienes se transportan por medio de la movilidad no motorizada, no estaban contemplados dentro de las polticas de movilidad en el estado, ante tal situacin y como reaccin a la falta de respuesta institucional, grupos importantes de la sociedad civil organizada, afortunadamente se han activado, impulsando la movilidad sustentable, durante aos ellos han llevado a cabo varias luchas, acciones, protestas y propuestas bajo una misma demanda: una metrpoli sustentable, sana, accesible e incluyente. Los ciudadanos han demostrado su compromiso por la ciudad. En muchas ocasiones, han sido incmodos para autoridades

que an operan bajo un paradigma de la ciudad que privilegia al auto particular por encima de otras formas ms sustentables de desplazarse. Sin embargo, dichos grupos de la sociedad civil se han comprometido con las causas de la movilidad sustentable y se han hecho corresponsables al aportar ideas paras la construccin de las polticas pblicas, de las leyes y de las acciones colectivas que construyan alternativas ambientalmente responsables, socialmente justas, econmicamente viables y polticamente consensuadas. Segundo.- Si bien reconocemos la existencia de un andamiaje normativo que ha sido de utilidad para la gestin de la movilidad sustentable en la ciudad, se hace necesario poner en la mesa la necesidad de crear un nuevo ordenamiento jurdico que al mismo tiempo reconozca y asegure derechos sociales asociados a la movilidad, posibilite los cambios poltico-institucionales para que desde el ejecutivo estatal y los municipios se implementen polticas, y por otra parte, genere los instrumentos econmicos y de gestin necesarios para poder atender de manera integral los retos en materia de transporte pblico, movilidad no motorizada y el desincentivo al uso del auto particular. En uno de sus muy ilustrativos textos Medina (2012) nos invita a abordar la planeacin de la movilidad urbana abandonando el pensamiento tradicional en funcin del automvil dados los severos problemas ambientales y de equidad que ste genera. Al contrario, nos dice nuestro autor, la planeacin de la movilidad urbana es una herramienta de poltica pblica eficaz en la eliminacin de las desigualdades sociales y para alcanzar la sustentabilidad de las ciudades. Segn datos de Galindo (2009) y ONU-HABITAT (2011), los ms de 21 millones de automviles en circulacin en las ciudades de Mxico, son los generadores directos del 18% de las emisiones de gases de efecto invernadero; a su vez, los viajes en coche son slo entre el 20% y el 30% de los traslados urbanos con un promedio del 66% de gasto pblico para transporte asignado. En contraste con esto, la poblacin restante, se enfrenta a diario a medios de transporte pblico peligrosos, ineficientes y de muy baja calidad, al mismo tiempo enfrenta la inexistencia de infraestructura que propicie el uso adecuado de la bicicleta (o cualquier otro medio alternativo no contaminante) e incluso para caminar. La ciudad se ha erguido, histricamente, como un monumento al automvil y como una experiencia sufrible para quienes, haciendo uso de su conciencia, utilizan medios de transportes no motorizados y no contaminantes. La viabilidad social, econmica y ambiental de las ciudades se ve en entredicho cuando estas tendencias se agravan y se vuelven de carcter general. Para planificar y solucionar, nos dicen los protagonistas del debate contemporneo en movilidad urbana, es necesario cambiar abandonar por completo- los
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viejos paradigmas. La planeacin de la movilidad urbana debe enfocarse en dos cuestiones fundamentales: cmo pensar la movilidad urbana en trminos de equidad y sustentabilidad, y cmo implementar dichas soluciones para que la poblacin se apropie de ellas1. El primer paso para repensar la ciudad y reconquistar los espacios pblicos abandonando el viejo paradigma, es empezar a ver la movilidad urbana como un acto de participacin ciudadana y un medio para lograr que las personas gocen de acceso a bienes y servicios y no seguir enfrascados en esa planificacin, que colapsa ciudades, en funcin de la movilizacin de automviles. Este nuevo esquema ha de priorizar a quienes en el pasado fueron injustamente relegados: peatones, ciclistas y el transporte pblico. Tercero.- Jalisco es la cuarta entidad federativa ms poblada del pas, segn el censo de poblacin 2010 del INEGI, contando con un total de 7 millones 350 mil 682 habitantes. Respecto al pas, Jalisco representa el 6.5% del total de la poblacin2. Al contrastar las cifras de hace tres aos con las del 2005, se tiene que en los ltimos cinco aos hubo un incremento de 598 mil habitantes, a una tasa de crecimiento poblacional anual del 1.84%. De la distribucin poblacional obtenemos los siguientes datos: el 87% de la poblacin de Jalisco vive en zona urbana y el 13% en zona rural. Hay, tambin 95 personas por kilmetro cuadrado. De acuerdo a datos presentados por el Consejo Estatal de Poblacin los municipio ms poblados son Guadalajara (un milln 494 mil), Zapopan (un milln 244 mil), Tlaquepaque (608 mil), Tonal (479 mil), Tlajomulco (417 mil), Puerto Vallarta (256 mil), Lagos de Moreno (154 mil), El Salto (139 mil), Tepatitln (136 mil) y Zapotln el Grande (101 mil). En los ltimos cinco aos, los ocho municipios que integran el rea Metropolitana de Guadalajara (AMG), presentaron un incremento de 338 mil habitantes y una tasa promedio anual del 1.72%, alcanzando la cifra de 4 millones 434 mil habitantes. De estos ocho municipios resalta el caso de Guadalajara municipio con mayor carga interna de movilidad- que perdi 107 mil habitantes, lo que representa una prdida del 6.7% de su poblacin en cinco aos. Se puede inferir, a travs de las cifras, que el municipio que absorbi sta prdida poblacional, fue Tlajomulco, pues, en contraste, dicho municipio manifest un fuerte incremento con 196 mil nuevos habitantes (datos 2010). Porcentualmente esto significa

Medina, Salvador. (2012). Planes integrales de movilidad. Lineamientos para una movilidad urbana sustentable, Instituto de Polticas para el Transporte y el Desarrollo Mxico. Recuperado de: http//:www.itdp.org 2 Tomado de: http://cuentame.inegi.org.mx/poblacion/habitantes.aspx?tema=P

un crecimiento del 89% en el periodo 2005-2010 con la tasa promedio anual de crecimiento poblacional ms alta: 14.6%. Cuarto.- Al ser un municipio ubicado en las periferias de la (ZMG) Zona Metropolitana de Guadalajara, Tlajomulco se ha convertido en una ciudad dormitorio, pues muchos de sus habitantes tienen que emprender traslados muy extensos hasta sus centros de trabajo, muchas veces ubicados en otro municipio de la ZMG, por medio de vas colectoras. La falta de planeacin urbana, sumada a la despoblacin de Guadalajara, ha resultado en la fragmentacin del territorio y ha aumentado los tiempos y distancias de traslado. Duhau (2008) ilustra a la perfeccin ste hecho, en especial cuando nos refiere que la tendencia de los desarrolladores inmobiliarios ha redundado en adquirir suelo barato en la periferia cada vez ms distante de las ciudades. A razn de esto la compra de terrenos ejidales, y su cambio de uso de suelo, ha sido muy constante. El autor seala, la construccin de estos conjuntos se ha llevado a cabo como una ciudad insular, es decir: una urbanizacin sin ciudad en la medida que estas estructuras urbanas se vinculan a su entorno y su rea metropolitana slo por medio de una vialidad colectora. En trminos reales la ciudad y su nmero efectivo de automviles particulares estn creciendo ms rpido que su poblacin. De acuerdo a datos citados y graficados por Medina (2012, 2012a) de 1980 a 2010 el crecimiento medio anual urbano, poblacional y de automviles arroj los siguientes datos para Guadalajara: 6.9% y 6.8% de crecimiento de rea urbana y automviles, respectivamente, contra un 3.5% promedial de crecimiento poblacional. Los impactos del crecimiento del parque vehicular y el crecimiento intensivo del automvil, van ms all de la mera movilidad urbana. La reduccin del uso del transporte motorizado individual tendra un impacto positivo inmediato en la salud de las personas. Segn datos de la organizacin mundial de la salud (OMS, 2012), en 2008 la contaminacin relacionada con la combustin de combustibles fsiles estuvo vinculada a ms de 14 mil muertes por mala calidad del aire en el pas. Sumado a esto habra que mencionar los datos proporcionados por la Secretaria de Salud (Secretara de Salud, 2010), en los que da razn de las ms de 24 mil muertes, 40 mil discapacitados y 750 mil heridos en accidentes de trnsito. Los costos por estos accidentes representan un gasto equivalente del 1.3% (126 millones de pesos) del Producto Interno Bruto (Citado por Cervantes, 2009). Quinto.- Guadalajara es la tercera zona metropolitana que ms invierte en paliar externalidades negativas (saludo ambiental, rescate al medio ambiente, etc.,) generadas por el uso excesivo del
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coche; 4.7% del PIB; 21 millones 319 mil pesos. A nivel nacional, con el objeto de contrarrestar estos efectos, se estima que las emisiones de CO2 podran constarle al pas hasta el 6% del PIB si no se toman medidas preventivas adecuadas e inmediatas contra este fenmeno (Galindo, 2009). En las cinco reas metropolitanas ms grandes del pas (Valle de Mxico, Monterrey, Guadalajara, Puebla-Tlaxcala y Len) los gastos por externalidades negativas ligadas al uso excesivo de coche representan 5 mil 400 pesos por habitante. A futuro esta situacin manifiesta su agravamiento si los gobiernos no hacen una planeacin estratgica en el uso del coche. Histricamente en lo local, la infraestructura ha sido dedicada al automvil. La planeacin metropolitana se dedic ms a mover diariamente todo su parque vehicular que ha disear una ciudad con perspectiva de futuro. Basndose en lineamientos meramente econmicos e industriales, se dej de lado el ordenamiento adecuado, el mejoramiento y ocasiones la ampliacin y promocin del transporte pblico y no motorizado. Particularmente en Jalisco el uso del coche se facilita gracias a la abrogacin del impuesto a la tenencia y se suma al subsidio nacional de las gasolinas y la falta de polticas pblicas que persuadan (obliguen) de daos a terceros (no existe informacin en nmeros ni relativos ni efectivos, ni mucho menos por entidad). Sexto.- Mxico, a diferencia de pases como Francia, Espaa o Inglaterra, no cuenta con instrumentos metodolgicos que guen su desarrollo urbano. Las metodologas utilizadas en el pasado no previeron el desmesurado y descontrolado crecimiento de las metrpolis y/o del parque vehicular. Desde hace cinco aos, el FONADIN y el PROTRAM, promueven la elaboracin de los documentos de planeacin urbana sobre movilidad. Aunado a esto, BANOBRAS solicita a las ciudades un Plan Integral de Movilidad Urbana para tener acceso a la partida de inversin federal destinada al desarrollo de infraestructura para el transporte y proyectos de BRT. El casi de Jalisco es emblemtico, el desarrollo del BRT (Macrobs) no fue orientado por una visin de desarrollo urbano partiendo de la movilidad y la gestin coordinada e integrada de esta. A nivel federal, los planes integrales, han redituado en obtener recursos econmicos para desarrollar una lnea de BRT sin que esto quiera decir la transformacin radical de las formas de movilidad urbana. En razn de esto, en los ltimos diez aos, el nmero de vehculos particulares que circulan en la Zona Metropolitana, se duplico para llegar a un milln 679 mil automviles. En 1979 haba un coche por cada 79 personas; en la actualidad existen 2.4 coches por habitante (Scherman, 2010). De acuerdo a una encuesta aplicada por la casa de investigacin social

DINAMIA3, Octubre 2012, en la ZMG el medio de transporte ms utilizado es el camin (57%), seguido del automvil (17%) y el tren ligero (12%). Los medios de transporte menos utilizados son la bicicleta y caminar, ambos con un 1%. El 29% de las personas seleccionan su medio de transporte en base a la ausencia de ms posibilidades, mientras que el 19% lo selecciona en base al precio. Sptimo.- El sector transporte puede ser abordado, en caso de estudio, desde una gran diversidad de puntos de vista; atendiendo su dimensin econmica, podemos hablar de cunto del Producto Interno Bruto del pas supone esta rama, al mismo tiempo mencionando a cuntas personas proporciona un empleo. Por otro lado, ms all de su dimensin econmica y an ms importante, los problemas del sector transporte deben ser acorralados haciendo uso de todas las herramientas del pensamiento multidisciplinario y una voluntad poltica con claras miras de las tendencias mundiales de crecimiento en los centros poblacionales urbanos. As las cosas, resulta conveniente hacer hincapi en el sector transporte, y la movilidad urbana, como factor de cohesin social e integracin territorial. A su vez este factor comporta otra faceta que redunda en la competitividad econmica al impulsar actividades ligadas a la industria. Da con da somos testigos de las tendencias mundiales en las reas Metropolitanas; aumento poblacional, crecimiento de las ciudades, incremento de transportacin de personas, crecimiento del parque vehicular privado, abandono de espacios pblicos, etc. Octavo.- En abril del presente ao, un peridico de circulacin nacional4, document el caso de Antonio Mndez Cruz, un trabajador, padre de cinco hijos, al que la polio le consumi la motricidad de sus piernas. La nota que en aquel mes se public, narraba el da a da de un hombre en silla de ruedas, que, por ms de una hora, esperaba, sin resultados positivos, a que algn camin de transporte pblico le brindara de manera amable el servicio. Por supuesto, un camin con la rampa obligatoria para transportar a personas con algn tipo de discapacidad. Antonio, como otras 150 mil personas con limitaciones para caminar o moverse, vive un autentico calvario. Todos los das tiene que levantarse en horas de la madrugada para llegar antes de la hora permitida en su trabajo. En los minutos que el periodista le estuvo haciendo compaa, dos camiones de una ruta,
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Fuente: http://www.dinamia.com.mx/html/estudios-de-opinion.php?ID=48 Garca, Omar. (2013, 02 de abril). Personas con discapacidad padecen transporte pblico. El Informador en lnea. Obtenido en la Red Mundial el 06 de Mayo del 2013: http//www.elinformador.com.mx.

provistos de rampa para silla de rueda, le negaron el abordaje. Sea porque no quisieron darle el servicio, o porque la rampa no funciona, lo cierto es que Antonio y las ms de 291 mil5 personas con discapacidad no cuentan con ms opciones para moverse en nuestro estado. Segn los datos del ltimo Censo de Poblacin y Vivienda (INEGI, 2010), el 4.0% (291 mil) de la poblacin padece algn tipo de limitacin. De ese total, 50.3% son hombres y 49.7% son mujeres. Existen condiciones naturales que agravan la problemtica de transporte pblico para personas con discapacidad. Por ejemplo, los citados documentos, nos sealan que existe una estrecha relacin entre la edad y la aparicin de limitaciones fsicas. De los 52 mil jaliscienses de ms de 85 aos de edad, el 49% tiene alguna discapacidad. Esto nos permite inferir que ste sector ve agravadas las dificultades para moverse en el AMG y en el interior del estado. El siguiente grupo, en orden descendente, que comparte estas caractersticas, es el que comprende las edades de 60 a 84 aos. Del total de ellos, hay 113 mil personas con discapacidad, es decir, el 18%. De igual manera, en Jalisco 29 mil nios de 0 a 14 aos y 31 mil jvenes de 15 a 29 aos con alguna limitacin fsica o mental. El desglose de las limitaciones fsicas nos proporciona datos abrumadores: de todos los jaliscienses que conforman el grupo de personas con discapacidad el 57.5% tiene limitaciones para caminar o moverse; es decir, 150 mil personas, entre ellas el citado caso de Antonio. El 23.3% tiene problemas de la vista; limitacin para or an con aparato auditivo el 10.3%; para hablar o comunicarse 8.3%; 14.5% de las personas se ven aquejadas por ms de una limitacin. El caso de Antonio nos permite hacer una extrapolacin poco comn: dar cuenta de todo lo que es externo a los datos estadsticos y concluye en ser ms importante. Las cifras son, claro est, de vital importancia. Pero la puntualizacin de los casos nos permite ampliar nuestro margen de miras, situarnos del lado de la sensibilidad y as operar la realidad. A pesar del tratamiento estadstico, y del avance internacional en la agenda pblica regional, y del reconocimiento pblico a sus derechos, su situacin sigue caracterizndose por una profunda desigualdad. Dicha desigualdad no slo se materializa en las dimensiones socioeconmicas particulares,
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Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010. Nota: La informacin es censal y est referida al 12 de Junio del 2010. Incluye la poblacin estimada, la cual corresponde a las viviendas sin informacin de ocupantes. rea Metropolitana de Guadalajara, de acuerdo a la definicin brindada por el Gobierno del Estado de Jalisco en su portal oficial de internet: [http://www.jalisco.gob.mx/es/Jalisco/guadalajara].

sino en las deficiencias de los gobiernos para proveer de servicios a ste sector. Ms all de las limitaciones fsicas, las personas con discapacidad, enfrentan una condicin de vulnerabilidad social al no contar con medios de transporte adecuados a su condicin- que requiere demanda acciones integrales y sustentadas por una frrea voluntad poltica. El avance hacia la inclusin y la igualdad de servicios y derechos depende, tambin, de la posibilidad de desarrollar diagnsticos acertados. Noveno.- Lo cierto es que diario, el derecho al transporte de ests 291 mil personas en la AMG, y ms de 5 millones en el resto del pas, sigue siendo diariamente vulnerado. Mxico firm el 30 de Marzo del 2007 la Convencin internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad6 en las oficinas sede de la ONU en Nueva York. El documento seala que es deber de los estados, poner especial atencin para que el transporte no resulte excluyente para las personas con discapacidad, con el objeto de conseguir una vida digna, independiente y una participacin con igualdad de condiciones. En transporte pblico ha fallado. No slo en Jalisco, sino en Mxico. Los actuales planes, esquemas y edificaciones para la movilidad, atropellan a diario la dignidad de las personas con discapacidad. Esto es delicado no slo desde un punto de vista humanitario sensible, sino tambin desde una perspectiva jurdica basada en los Derechos Humanos. Las polticas locales y nacionales en materia de movilidad urbana, invierten millones de pesos en dotar al transporte pblico de ms de lo mismo. Es decir: elementos como la modernizacin del cobro, o el incremento de la flota de vehculos, que no van adecuadamente de la mano con las normativas vigentes internacionales y/o nacionales en materia de proteccin de derechos civiles, ciudadanos y humanos de los discapacitados. La falta de diseo universal se ha traducido en un histrico e inadecuado sistema de accesos para personas en silla de ruedas y/o movilidad reducida en autobuses, estaciones del metro, etc. La reticencia de muchas empresas privadas para adecuar sus servicios a las necesidades de la poblacin se debe argumentan los implicados- a que la empresa no tendra el monto para pagar dicha inversin 7. Genera curiosidad saber cunto recaudan estas empresas en materia de publicidad al costado de sus unidades, y hacia dnde van dirigidos esos recursos. Cul es la responsabilidad del Estado, de los estados, y de los gobiernos, al impedir que las personas con discapacidad salgan adelante,
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Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad. (n.d.). Consulta del 08 de Marzo, 2013, de: http://www.un.org/spanish/disabilities/convention/signatures.html 7 dem.

especialmente en el desafo de brindar transporte para que puedan acceder a otros derechos como la salud, la educacin y el trabajo? Qu responsabilidad les compete a los concesionarios de transporte pbico motorizado por discriminar y daar moralmente a este sector tan vulnerable? Qu imagen proyectan Mxico, y Jalisco, a la opinin pblica internacional, cuando visitan el pas y observan como no se cuenta con un sistema de transporte pblico accesible e incluyente?. Algunas propuestas de solucin a este esquema de exclusin social, pudieran ser: monitorear la renovacin de las unidades de transporte de cada empresa, instando a travs de mandato legal a que cada nuevo medio de transporte est obligado a considerar accesos especiales para personas con discapacidad. Estas personas merecen especial atencin, por ello se vuelve factible un medio de accesibilidad gratuita para facilitar el acceso al transporte. Dcimo.- Pases como Argentina y Venezuela han implementado un sistema de tarjeta para garantizar la gratuidad en el acceso a este derecho, y pases como Chile han avanzado en esta materia. Esto a razn de que en Chile- el 90% de los discapacitados son pobres, y porque el derecho al Transporte Pblico es eso: un derecho. De igual manera, tambin en Chile, el 94% de los nios, jvenes y adultos con necesidades especiales, no han recibido atencin de salud ni rehabilitacin. El debate respecto a la renovacin o modernizacin del transporte pblico se ha centrado, histricamente, en pocos ejes que no son los nicos. Por ejemplo: en la compra de unidades nuevas, en las modalidades de cobro, en cmo el gobierno administrar la congestin vial causada por los vehculos, etc. El sector de las personas en situacin de limitaciones fsicas ha quedado relegado y nunca sus demandas han sido escuchadas o tratadas con respeto. Las discusiones no trascienden el mbito administrativo. La movilidad urbana (Derecho Humano) al verse impedida por alguna u otra razn, impide ejercer otros derechos fundamentales como el acceso a la salud y a una rehabilitacin adecuada, a la educacin, capacitacin, trabajo, recreacin, deporte, cultura e incluso la formacin de una familia. Una modernizacin responsable del transporte pblico no indicar que el desarrollo de un sistema de transporte slo puede ser medido en la forma en que trata a los discapacitados. As como las personas con discapacidad tienen derechos iguales, tambin tienen obligaciones iguales. Es su deber participar en la construccin de la sociedad. La meta a largo plazo es crear una sociedad proyectada y construida de acuerdo a las autnticas necesidades de toda la poblacin, integrando lo diferente y las diferencias en un todo armnico. Ms all de los objetivos del buen gobierno, la problemtica nos exige solidaridad y cooperacin. A su vez, la solidaridad nos exige
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buena voluntad y debemos aplicarla ms all de leyes slo por justicia social. La voluntad poltica supone entender y sentir la fragilidad de las personas discapacitadas. La voluntad poltica ser positiva si admite la diferencia con criterios de apoyo. La voluntad poltica es reconocida cuando hay atributos para rectificar desigualdades. Undcimo.- A lo largo de los aos, los lineamientos aplicados en Jalisco y en casi todo el pas- en materia de movilidad urbana, dan mayor prioridad y atencin al automvil como medio de transporte en sus polticas pblicas. Los patrones de construccin densifican las calles (tanto en calidad como en cantidad) al mismo tiempo que reducen los andadores , en el mejor de los casos, los vuelven inaccesibles a peatones y ciclistas. El desarrollo de los conjuntos habitacionales y los barrios no promueven la caminata. Los cruces de vialidades enfatizan ms en la transportacin de vehculos privados que en la seguridad y convivencia del peatn. Recuperar espacios pblicos, y desarrollar dinmicas de convivencia comunitaria, no figuran en las agendas de polticos y gobernantes. Cuando lo estn, no es desde una perspectiva tcnica, sino desde el discurso electoral. Las tendencias mundiales8 sealan fenmenos muy curiosos: 1) crecimiento poblacional mundial; 2) aumento en nmero y tamao de las ciudades; 3) crecimiento del parque vehicular; 4) incremento de las emisiones de CO2, etctera. Un fenmeno ms, que no se ha enumerado por no ser tendencia mundial, sino caractersticas de los pases subdesarrollados, es la despoblacin de las zonas rurales y la sobre habitacin de zonas urbanas. En todos los casos marcados, sern las ciudades las que debern contrarrestar estos embates del desarrollo de la industria. De acuerdo a datos del INEGI9, es el nmero de habitantes lo que determina si una poblacin es rural o urbana. Se considera rural cuando tiene menos de 2,500 habitantes; en compensacin, son urbanas las que cuentan con una poblacin mayor a este nmero. En 1950 (2010, INEGI) menos del 43% de la poblacin de Mxico viva en localidades urbanas. En 40 aos paso a ser ms del 70% y para el 2010 (ltimo censo del INEGI) esta cifra llego casi al 78%. ste fenmeno de despoblacin-sobrepoblacin toma por sorpresa a las ciudades, pues la infraestructura con la que cuentan no slo es insuficiente para proveer de servicios de ningn tipo, en especial de transporte- a sus habitantes, sino que tambin incentiva el uso del coche al no equipar a la mancha urbana con espacios idneos
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DAES-DDS, (1984, 06-14 de agosto). DAES Divisin de Desarrollo Sostenible, dinmica demogrfica y sostenibilidad. Extrado el 15 de Mayo de 2013 desde: http://www.un.org/spanish/esa/sustdev/agenda21/agenda21spchapter5.htm 9 Poblacin rural y urbana (http://cuentame.inegi.org.mx/poblacion/rur_urb.aspx?tema=P).

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para el transporte alternativo. Es lamentable como en nuestro pas se ignora al peatn, hasta el grado de no contar con un ambiente sano, que propicie un disfrute libre del espacio pblico, ni con las condiciones de seguridad adecuadas para su salid fsica y psicolgica. El peatn en Mxico, a diferencia de otros pases, no cuenta con reglamentacin legal, y equipamiento urbano, que le permitan el acceso al derecho de vivir en centros urbanos o rurales organizados a medida del hombre y no del automvil, y a disponer de la infraestructura necesaria para otros medios alternativos de transporte. Al margen del discurso quedan las personas en situacin de vulnerabilidad. Ejemplo de ello, los discapacitados, ancianos y nios se han perdido de la ciudad como lugar para socializar y, la misma, los adopta para empeorar su situacin de debilidad. Es un derecho del peatn, y una obligacin de los gobiernos, ser provistos de zonas urbanas amplias- exclusivas para ellos. Es necesario abandonar la visin imperante de islas de peatones y legislas para que estos espacios se inserten con vehemencia en la organizacin general de la ciudad. Duodcimo.- Ante esta situacin se hace apremiante y urgente implementar polticas que tengan como objetivo la reduccin del uso de los automviles en reas urbanas como una opcin viable, posible y deseable en nuestro pas. Como una de las principales herramientas para crear ciudades sustentables, competitivas y de alta calidad de vida en Mxico. Del mismo modo que se hace apremiante brindar alternativas de transporte de calidad. Por ello se requiere de un cambio de paradigma de poltica pblica, de uno enfocado en mantener el flujo vehicular y centrado en el uso del automvil, a un nuevo paradigma enfocado en la accesibilidad de bienes y servicios de las personas. Uno en el cual se eviten o reduzcan las necesidades de viaje en automvil particular. Se impulse un cambio a modos de transporte ms eficientes como el transporte no motorizado (caminar o uso de la bicicleta) y el transporte pblico. Al mismo tiempo que se mejore el desempeo del transporte motorizado como los automviles particulares, para reducir sus externalidades negativas, como una de las principales herramientas de poltica pblica para crear ciudades sustentables, competitivas y de alta calidad de vida en nuestro pas. A nivel global las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) del sector transporte contribuyen directamente al fenmeno de calentamiento global, ya que se estima que en el 2007 el 23% de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero (relacionadas con el consumo de energa) provenan del sector transporte. De estas emisiones, el 45% provienen de vehculos para pasajeros y se espera que continen siendo la fuente predominante de emisiones de CO2 en el futuro.18 Las estimaciones sealan que los pases subdesarrollados
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pasarn de contribuir con el 35% de las emisiones de gases de efecto invernadero en el 2000 al 63% en el ao 2030. Es importante resaltar que los automviles generan ventajas, tanto al conductor, como a la sociedad por conceptos de derrama econmica (valor agregado, empleo, comercio, etc.). Sin embargo, el crecimiento del parque vehicular y su uso desmedido ha venido acompaado de impactos negativos ambientales, econmicos, urbanos y sociales que reducen las ventajas (externalidades positivas) de vivir en las ciudades. Las causas de los impactos negativos muchas veces tienen su origen en polticas pblicas que carecen del enfoque necesario para contrarrestar los efectos negativos o externalidades asociadas al uso de los automviles. En especfico es posible identificar cuatro factores que incentivan un mayor uso del automvil en el pas: costos de uso de los automviles, la oferta de infraestructura, la expansin de las ciudades en un patrn de baja densidad, difusos y sin usos de suelo mixtos, y el crecimiento del parque vehicular, la falta de opciones de transporte y desarrollo urbano orientado al automvil que genera un ciclo de dependencia del uso del automvil.1 Buscar incentivar en la ciudadana el uso de transportes no motorizado como la bicicleta, o caminar, como una manera segura y econmica de auto-transportarse, mejorando la salud y la economa, esto tambin requiere la paulatina disminucin del trnsito automovilstico y la creacin de una infraestructura especializada, como las ciclovas. Usar como un medio de movilidad urbano el transporte colectivo, algunos trayectos en nuestras ciudades son demasiado largos para ser recorridos a pie o en bicicleta. Decimotercero.- Como sealbamos el parque vehicular que circula por calles y avenidas del rea Metropolitana de Guadalajara (AMG), se ha visto incrementado de manera considerable en los ltimos aos; lo cual obedece a varios factores que han alentando el uso del automvil muy por encima de la conciencia a favor del medio ambiente. Podramos hablar, entre otros factores de un relativo mejoramiento del poder adquisitivo, la accesibilidad a crditos de instituciones bancarias y concesionarias de automviles, a un sistema de transporte urbano ineficiente e insuficiente, sobreoferta de automviles de segunda mano y la importacin irregular de vehculos. En lo concerniente al transporte de carga, en la Zona Metropolitana de Guadalajara, pese a estar plasmado en el papel su lineamiento normativo, no est regulado de una manera eficaz, en el da a da nos podemos dar cuenta del innumerable trasiego de vehculos en deplorables condiciones, circulando muchas de las veces de manera irregular y sin respeto o violando las normas en la materia, lo que
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ocasiona una serie de sucesos, accidentes o consecuencias que perjudican a los habitantes de sta gran urbe. En el captulo VII de la actual Ley de Vialidad de Jalisco, donde habla de las concesiones para operar el servicio de transporte de carga, expresamente en su artculo 129.- El Ejecutivo del Estado, por conducto de la dependencia competente en materia de vialidad, trnsito y transporte, podr conceder a las personas fsicas o jurdicas que lo soliciten y cumplan con los requisitos que se establezcan al efecto, concesiones para prestar el servicio pblico de transporte de carga, dentro del Estado de Jalisco o de los municipios correspondientes, en sus diferentes modalidades" Muy claramente se expresa, siempre y cuando se cumpla con la ley; sin embargo ya en los hechos resulta lamentable que se est sobrepasando a la ley en muchos aspectos. Debido a lo anterior y basta con revisar las noticias para corroborar que son constantes los accidentes donde se han visto involucrado el transporte de carga por omisiones, fallas o negligencia de la empresa transportista o de sus chferes. Claro que varios son los factores con los que los transportistas coparticipan para ocasionar accidentes; algunos sucesos van desde cuestiones culturales, econmicas hasta actos que rallan en lo inverosmil por parte de las empresas que poseen ese tipo de vehculos. Por ejemplo dentro de las cuestiones econmicas podemos mencionar cuestiones de un supuesto ahorro en el mantenimiento de sus flotillas o unidades de trasporte. Es decir, muchas de las veces a ocurrido que por ejemplo las llantas de los tractocamiones, la mayora ya sobrevulcanizadas, explotan en circulacin ocasionando el viraje involuntario del vehculo ya sea sobre otros vehculos, viviendas o construcciones cercanas, infraestructura urbana, etc., o lo ms grave, sobre personas. Por los mismos motivos de supuesto ahorro, las empresas giran instrucciones a sus propios talleres que utilicen refacciones de segunda mano o como comnmente se le llama en el medio del hueso con lo cual no se garantiza la pieza, por ser usada y que en ocasiones dichas piezas ya deterioradas terminan su funcionamiento en fatales desenlaces. Decimocuarto.- Qu decir de los vehculos que transportan materiales peligrosos y que lo hacen muchas de las veces sin ningn escrpulo con la complicidad de la autoridad que por omisin o corrupcin permite el libre paso de esos transportistas hasta por calles o avenidas donde est prohibida su circulacin como vehculo de carga, no se diga por lo que transporta. Para documentar lo anterior podemos citar la publicacin del diario Milenio, del da lunes 27 de mayo del 2013 donde se da la noticia de un tractocamin de la empresa Tetramex que transportaba cido muritico y que al no sellar adecuadamente la tapa del tanque de almacenamiento, se derram y salpic a una familia que estaba esperando el paso del automotor para
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cruzar la calle, en el rumbo de la Zona Industrial. El cido caus severas quemaduras a la pareja de esposos y a su beb de meses, los tres tuvieron que ser trasladados de urgencia a un hospital cercano para su debida atencin.10 Tambin es de considerarse los accidentes que ocasiones dicho transporte de carga al transportar materiales para la construccin, por ejemplo grava, arena, escombro etc., que por lo regular son cubiertos con lonas o telas que se encuentran en muy malas condiciones y provoca que a los movimientos del vehculo salgan expulsados hacia el exterior dichos materiales causando desperfectos a otros vehculos que van circulando detrs o a un costado de ellos; e incluso que pueda golpear a alguna persona. Otro de los factores que incide en perjuicio de la sociedad, son los contaminantes que emiten esos automotores a su paso. Recalcamos la falta de voluntad de los propietarios de dichos vehculos porque, en algunos, se percibe un completo desgate de su vida til, observndose desde lejos la nubosidad que van formando a su paso, arrojando partculas contaminantes que ocasionan el deterioro de la salud de las personas y que son factor de incidencia de enfermedades virales, gastrointestinales y de canceres u otras sintomatologas de efectos severos. Lo anterior se origina por la falta de voluntad de los propietarios en darles el puntual y adecuado mantenimiento y prevaleciendo la cultura populachera de dale hasta que truene; lo que origina que los chferes limitndose a obedecer rdenes salgan a diario a jugarse la vida y poniendo en eminente riesgo la de los dems. De igual forma se da el caso en que para evitar viajes, sobrecargan las unidades por encima de su peso reglamentado conforme lo estipula la ley. Ocasionando con lo anterior, no slo dao a la propia unidad porque rebasa su capacidad de carga originando que aumente el esfuerzo del motor y por ende su desgaste, sino que principalmente perjudica a las vialidades por donde transita porque tambin excede la capacidad para soportar el peso para el cual fue diseada. De igual forma el exceso de dimensiones tanto de altura como de largo son especificaciones importantes ya que son estndares globales a los cuales se deben sujetar las compaas para no ocasionar desperfectos o daos a las calles, avenidas o infraestructura urbana. Pese a lo anterior la autoridad ha entrado en un sistema de complicidad donde voluntaria o involuntariamente ha hecho permisible el descontrol del transporte.

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Diario Milenio Jalisco, lunes 27 de mayo de 2013, pag. 17.

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Decimoquinto.- La Maquinaria Agrcola como tal no tiene una personalidad propia en la ley de vialidad vigente. La intencin de plantear la adherencia del captulo VII De la circulacin eventual de la maquinaria agrcola en la ley de vialidad es requerible para efectos de que exista una regulacin que combata legalmente la actuacin de diversas autoridades viales de exigirles peaje o mordida por transitar en las vas carreteras, hecho que cada da se hace una costumbre arraigada del problema. Tambin va enfocada a reglamentar sin obstaculizar el uso de la maquinaria agrcola, ms bien se pretende que dicha incorporacin del articulo sea facilitador para que circule la maquinaria agrcola sin los requerimientos exigibles en la ley para un vehiculo convencional, legislando sobre la seguridad con la que deben transitar por las carreteras, cuidando no hacer un trato desigual que pudiera ser exigible por el lado de la equidad, pero si definir ciertas caractersticas que de manera obvia son diferentes para la maquinaria agrcola, como la seguridad en el manejo por parte de los operadores y la forma de proceder en su recorrido eventual cuando tienen acceso a las vas carreteras, se justifica la adherencia del CAPTULO propuesto destacando el uso y la necesidad que hoy se tiene para acelerar la siembra y las cosechas gracias al brazo mecnico de la maquinaria agrcola, El campo y los productos naturales que emanan de la tierra son necesarios para la calidad de vida de las personas, no es una situacin que deba detenerse ya que se detendra el desarrollo de todo el pas, la situacin es que el crecimiento de la poblacin ha generado un crecimiento de la mancha urbana lo que ha afectado considerablemente las zonas agrcolas no solo del estado sino del pas, entonces los agricultores, tienen que seguir sembrando y cultivando ya que es la forma de vida que han tenido por generaciones, es el producto de su trabajo y el bienestar econmico y es la alimentacin que llevan a sus casas, a sus familias, y de esa importante labor dependemos todos, ellos (los agricultores) han tenido que desarrollar tcnicas para adaptarse a esta nueva vida donde se incorpora a las zonas agrcolas la mancha urbana, y el uso de los tractores o de los vehculos o maquinaria agrcola en su generalidad mas extensa no puede ser desplazada a otros lugares por que es precisamente en esa zona afectada por la mancha urbana, donde tienen sus parcelas de cultivo principalmente. En obvio de esta situacin como estado en el orden legislativo, debemos de ser previsores en el campo de la seguridad tanto de uno como de otros, y encontrar el punto medio para adaptar un CAPTULO a la nueva legislacin en la que puedan convivir de manera segura los vehculos convencionales con la maquinaria agrcola considerando de sta ultima medidas de seguridad no obstaculizadoras sino facilitadoras para que el agricultor pueda

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legalmente transitar por las vas sin ser sujeto de exigencias ilegales de las diferentes autoridades viales del Estado. Decimosexto.- La seguridad en la movilidad es un tema que consideramos de transcendencia, cuantas veces no hemos escuchado que suceden accidentes provocados por vehculos particulares y el transporte pblico y nunca responden econmicamente, civil o penalmente, evadiendo la justicia, y la autoridad no hace nada. En ese sentido, la mayora de vehculos particulares y tambin un alto nmero de las unidades de transporte no tienen seguro, el cual es indispensable para la proteccin de peatones, ciclistas e incluso de los conductores o choferes. Siendo lo anterior un grave problema ya que en caso de existir accidentes se deja en total indefensin a quienes sufren un percance, por ello consideramos que el ejecutivo estatal debe estar obligado a hacer que los conductores de vehculos particulares o de transporte pblico respondan por los accidentes que provocan y en caso de que no lo hagan el gobierno del estado deber corresponsablemente cumplir con lo que hayan dejado de cumplir quienes estuvieron implicados en un percance, por ello nos parece de trascendencia la incorporacin en la legislacin de movilidad de una serie de numerales legales que regulan dicha situacin, que en la prctica sucede todos los das y no hay un marco regulatorio para hacer cumplir las normas en este tema. Cabe destacar que como expresbamos al inicio de la presente justificacin, la legislacin estatal, en este caso la Ley de los Servicios de Vialidad Trnsito y Transporte del Estado de Jalisco, tiene varios ordenamientos o figuras jurdicas que hay que rescatar, toda vez que regula de manera adecuada algunas cuestiones de movilidad, por lo que el planteamiento legislativo que llevamos a cabo rescata lo mejor de la actual ley de vialidad vigente. As tambin, hay que sealar que para la propuesta legislativa que efectuamos, se realiz un anlisis y estudio de derecho comparado de diversas legislaciones estatales como: El Cdigo Administrativo del Estado de Mxico; Ley de Transporte y Vialidad del Distrito Federal; Ley General de Transporte Pblico del Estado de Baja California; Ley de Transporte para el Estado de Baja California Sur, Ley de Trnsito Terrestre del Estado y Municipios de Baja California Sur; Ley de Transporte para la Movilidad Sustentable del Estado de Nuevo Len; y Ley de Trnsito y Transporte del Estado de Guanajuato, legislaciones que fueron tomadas en cuenta y que se rescat lo mejor de ellas, en el mismo sentido se efectu un estudio de derecho comparado con leyes internacionales, como: la Ley 105 De 1993, Ley 769 De 2002, Ley 769 De 2002 de Colombia, y la Ley De Transito N 24.449 y la Ley N26.169 de Argentina, por lo que tambin se tomaron en cuenta dichas legislaciones para llevar a cabo nuestra proposicin legislativa.
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Decimosptimo.- Por todo lo anterior, estamos convencido que un transporte pblico de calidad en el estado se requiere de manera apremiante, ya que puede mover a millones de personas de forma segura, rpida y cmoda con una fraccin del combustible que consumen los millones de vehculos que transitan por las ciudades del estado. Administrar o en su caso inhibir por los altos costos que representa el uso del vehiculo para disminuir el trnsito, la contaminacin y el tiempo invertido en los trayectos, el consumo de gasolina, el mantenimiento, uso de estacionamiento, etc. esto podra incluir el incremento de los costos de estacionamientos y de acceso a ciertas zonas para fomentar que las personas dejen el auto en casa. Reciclar los espacio pblicos ofreciendo a la ciudadana espacios pblicos de calidad da lugar a una gran diversidad de actividades en las calles, hacindolas ms seguras e interesantes. Enfocar los paradigmas de poltica pblica, de uno enfocado en mantener el flujo vehicular y centrado en el uso del automvil, a un nuevo paradigma enfocado en la accesibilidad de bienes y servicios de las personas. Uno en el cual se eviten o reduzcan las necesidades de viaje en automvil particular. Se impulse un cambio a modos de transporte ms eficientes como el transporte no motorizado (caminar o uso de la bicicleta) y el transporte pblico. Al mismo tiempo que se mejore el desempeo del transporte motorizado como los automviles particulares, para reducir sus externalidades negativas, como una de las principales herramientas de poltica pblica para crear ciudades sustentables, competitivas y de alta calidad de vida en nuestro pas. Decimoctavo.- Muchas de las cuestiones a tratar en materia de movilidad resultan ser demasiado tcnicas para formar parte de un ordenamiento legal como lo es una Ley. Como un complemento a las disposiciones generales estn los reglamentos, sin embargo no corresponde al Legislativo inmiscuirse en las competencias de los dems poderes, esto por el sistema poltico republicano en el que nos encontramos. La estrategia que hemos adoptado entonces, es definir un instrumento de planeacin que contenga especificaciones tcnicas en materia de movilidad y que incida en los temas que la ciudadana nos demand abordar. De esta forma, sin invadir esferas pero s atendiendo directamente a las especificaciones que organismos consultivos y sociedad civil han consignado en el plan maestro de movilidad no motorizada para la Zona Metropolitana de Guadalajara, es que nos proponemos a incidir en las polticas que el Ejecutivo lleve a cabo en materia de movilidad. De esta forma planteamos en esta propuesta de reforma, dotar al ejecutivo estatal de una herramienta en materia de movilidad democrtica y sustentable: Los planes maestros
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de movilidad. Los planes debern ser elaborados y aprobados por el ejecutivo pero tomando en consideracin las opiniones y aportaciones de distintos grupos de la sociedad civil, acadmicos, as como rganos consultivos pblicos y privados. Los planes delinearn estrategias, polticas y acciones en los 8 ejes definidos por la Comisin como aquellos que resuelven de manera integral el problema de movilidad. Los resultados del Plan son de carcter tcnico para el interior del estado y las zonas metropolitanas. Se establece la periodicidad con la que habr de revisarse el Plan para su actualizacin y los objetivos y metas a alcanzar. Se establecen los mecanismos de participacin ciudadana, pero tambin queda firme en la propuesta de ley, un organismo en materia de movilidad democrtica y sustentable que realice estudios y genere propuestas y resultados en la materia de manera permanente (se incorporan acadmicos y representantes de las organizaciones civiles al Consejo Consultivo para la Movilidad y se fusionan el OCOIT y el CEIT para formar un solo organismo de carcter tcnico). La Ley de los Servicios de Vialidad Trnsito y Transporte del Estado de Jalisco, en varios mbitos es una Ley miope y sesgada: miope al no considerar los dems aspectos de la movilidad como son los ciclistas, los peatones, el transporte de carga, el agrcola y la seguridad en la movilidad; sesgada, porque privilegia a su majestad el automvil particular y el transporte pblico de mala calidad, por lo que proponemos que se derogue para crear la Ley de Movilidad Integral Sustentable del Estado de Jalisco y sus municipios.
C O N S I D E R A N D O:

I. Que es facultad de los Diputados, presentar iniciativas de leyes y decretos.


II. Que las iniciativas a que se refiere el artculo 28 de la Constitucin Poltica del Estado podrn ser de ley, de decreto o de acuerdo legislativo.

III. Que es iniciativa de ley la que versa sobre la creacin, reforma, adicin, derogacin o abrogacin de normas generales, impersonales y abstractas que tienen como fin otorgar derechos o imponer obligaciones a la generalidad de las personas. Por lo anteriormente expuesto, nos permitimos presentar ante esta soberana, la siguiente iniciativa de:

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LEY:

QUE CREA LA LEY DE MOVILIDAD INTEGRAL SUSTENTABLE DEL ESTADO DE JALISCO Y SUS MUNICIPIOS.

ARTCULO NICO.- Se crea la Ley de Movilidad Integral Sustentable del Estado de Jalisco y sus municipios, para quedar de la siguiente manera:

Ley de Movilidad Integral Sustentable del Estado de Jalisco y sus municipios.

TTULO PRIMERO Disposiciones Generales CAPTULO I Generalidades Art. Inters Art. Preferencia Art. Objeto Art. Finalidad Art. Definiciones Art. Lo que regularn Art. Principios Rectores CAPTULO II De los mbitos de competencia del estado y del municipio TTULO SEGUNDO De los Derechos y Obligaciones de los Sujetos de la Movilidad Sustentable CAPTULO I De los Derechos y Obligaciones en General

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CAPTULO II Discapacitados CAPTULO III Peatones CAPTULO IV Movilidad No Motorizada CAPTULO V Del Transporte Pblico Seccin 1 Generalidades y Principios Seccin 2 De los Derechos y Obligaciones de los Usuarios del Transporte Pblico Seccin 3 De los Chferes del Transporte Pblico Seccin 4 Del Sistema Ruta Empresa y las Tarifas del Transporte Pblico. Seccin 5 De las Modalidades del Servicio Pblico de Transporte Seccin 6 Servicio Pblico de Transporte de Pasajeros Seccin 7 Servicio Pblico de Transporte en Autos de Alquiler o Taxis Seccin 8 Servicio de Transporte Exclusivo de Turismo Seccin 9 Servicio de Transporte con Gra Seccin 10 Transporte Especializado

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CAPTULO VI Vehculos Particulares Motorizados CAPTULO VII Transporte de Carga Pesada Seccin 1 De las Concesiones para Operar el Servicio de Transporte de Carga CAPTULO VIII Vehculos y Maquinaria Agrcola Seccin 1 De la Circulacin Eventual de la Maquinaria de Uso Agrcola CAPTULO IX De las Concesiones y Permisos Seccin 1 De las Concesiones y Permisos para la Prestacin del Servicio Pblico de Transporte Seccin 2 De las Bases Generales para Otorgar Concesiones del Servicio Pblico de Transporte Seccin 3 De la Transmisin de las Concesiones del Servicio Pblico de Transporte Seccin 4 De la Subrogacin de la Operacin en la Prestacin del Servicio Pblico de Transporte Seccin 5 De las Causas de Revocacin y Extincin de las Concesiones TTULO TERCERO De la Planeacin Institucional en la Movilidad

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CAPTULO I De los Mecanismos de Participacin Ciudadana CAPTULO II De la Estructura Institucional para la Planeacin y el Control de la Movilidad Sustentable TTULO CUARTO De los Instrumentos de Planificacin para la Movilidad y Sustentable CAPTULO I De los Instrumentos de Planeacin CAPTULO II Del Plan Maestro de Movilidad del Estado de Jalisco y sus Municipios y los Planes de Movilidad Sustentable de las reas Metropolitanas del Estado. TTULO QUINTO De las Autoridades CAPTULO I De las Autoridades Estatales y Municipales CAPTULO II De las Atribuciones del Ejecutivo del Estado CAPTULO III De las Atribuciones de los Ayuntamientos CAPTULO IV De la Concurrencia y Coordinacin de las Autoridades Estatales y Municipales CAPTULO V De las Funciones de la Polica de Movilidad y Trnsito, Estatal o Municipal CAPTULO VI De la Concurrencia y Coordinacin de las Autoridades Estatales y Municipales en las Zonas Conurbadas y las Zonas Metropolitanas CAPTULO VII
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De los Organismos de Participacin Social y Consulta, y Auxiliares TTULO SEXTO Del servicio de trnsito CAPTULO I De los Reglamentos Municipales de Trnsito y de Zonas Conurbadas CAPTULO II De la Educacin Vial CAPTULO III Del Registro y Control de Vehculos CAPTULO IV De los Operadores y Conductores CAPTULO V De la Circulacin CAPTULO VI De los Estacionamientos CAPTULO VII De las Tarifas, Honorarios e Itinerarios TTULO SPTIMO De las Vas Pblicas de Comunicacin Local y los Servicios Conexos CAPTULO NICO De las Concesiones y Permisos en las Vas Pblicas de Comunicacin local TTULO OCTAVO Del Registro Estatal de los Servicios Pblicos de Trnsito y Transporte CAPTULO I De la Organizacin y Funcionamiento del Registro Estatal de los Servicios Pblicos de Trnsito y Transporte

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CAPTULO II De las Inscripciones en el Registro Estatal de los Servicios Pblicos de Trnsito y Transporte TTULO NOVENO De las Responsabilidades, Medidas de Seguridad, Infracciones, Sanciones, Inspeccin y Vigilancia y Medios de Defensa de los Particulares CAPTULO I De las Responsabilidades CAPTULO II De las Medidas de Seguridad CAPTULO III De las Sanciones Administrativas en Materia de Movilidad y Trnsito CAPTULO IV De las Sanciones Administrativas en Materia del Servicio Pblico del Transporte CAPTULO V De las Infracciones, de su Calificacin, Aplicacin y Ejecucin de las Sanciones Correspondientes Seccin 1 Del Fondo para la Movilidad No Motorizada CAPTULO VI De las Notificaciones CAPTULO VII De la Inspeccin y Vigilancia CAPTULO VIII De los Medios de Defensa

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Ley de Movilidad Integral Sustentable del Estado de Jalisco y sus municipios.


TTULO PRIMERO Disposiciones Generales CAPTULO I De las Generalidades Artculo 1.- La presente ley es de orden pblico e inters general, en ella se rige todo lo concerniente a la movilidad integral sustentable. Se reconocen los derechos y obligaciones de manera democrtica de los sujetos que se movilizan o transitan por las vialidades del estado de Jalisco. Los sujetos de la movilidad integral sustentable en el presente orden de responsabilidad y preferencia son los siguientes: 1.Discapacitados, 2.- Peatones, 3.- Usuarios de vehculos no motorizados, 4.- Usuarios del transporte pblico, 5.- Usuarios de vehculos particulares motorizados, 6.- Usuarios de transporte de carga pesada, y 7.- Usuarios de vehculos y maquinaria agrcola. En todo lo no previsto en la presente ley se debern aplicar supletoriamente, las disposiciones legales en materia metropolitana, urbana, de participacin ciudadana y de ordenamiento ecolgico; en lo que respecta a las controversias jurdicas se estar a lo sealado en la ley del procedimiento ante el Tribunal de lo Administrativo y las instancias que deriven del mismo. Artculo 2.- En el aprovechamiento de las vas pblicas, este ordenamiento y los reglamentos que del mismo deriven, se estar conforme al siguiente orden de responsabilidad y preferencia de usuarios: I. II. III. IV. V. VI. Discapacitados; Peatones; Usuarios de vehculos no motorizados; Usuarios del Transporte Pblico; Usuarios de vehculos particulares motorizados; Usuarios de transporte de carga pesada; y

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VII.

Usuarios de vehculos y maquinaria agrcola.

Las polticas pblicas relacionadas a la inversin pblica en materia de movilidad, infraestructura y equipamiento vial, debern reflejar y reforzar la jerarqua antes sealada, favoreciendo primordialmente a los discapacitados, peatones, usuarios de vehculos no motorizados y de transporte pblico colectivo moderno de calidad. Artculo 3.- La presente Ley tiene por objeto: I. Regir el trnsito en el Estado de Jalisco para establecer el orden y control de la circulacin vehicular y peatonal en las vas pblicas abiertas a la circulacin, que no sean de la competencia federal; Establecer las bases para programar, organizar, administrar y controlar la infraestructura vial, la infraestructura carretera y el equipamiento vial; Determinar las bases para planear, establecer, regular, administrar, controlar, supervisar y garantizar el acceso universal del servicio pblico de transporte; Establecer la coordinacin del Estado y los municipios para integrar y administrar el sistema de movilidad, trnsito y transporte, en los trminos del artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; y Establecer los esquemas de coordinacin institucional, as como la delimitacin de las atribuciones para el cumplimiento de los objetivos y fines de los programas de fomento a la cultura y educacin vial.

II.

III.

IV.

V.

Las disposiciones de esta Ley y sus reglamentos son de orden pblico e inters social, debindose aplicar supletoriamente en lo conducente y no previsto, las disposiciones de la Ley que regule el procedimiento ante el Tribunal de lo Administrativo y las instancias que deriven del mismo. VI. Establecer los principios que normen concernientes con la movilidad sustentable; las acciones

VII.

Determinar los instrumentos de planificacin en materia de movilidad sustentable

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Artculo 4.- El ordenamiento y regulacin de la movilidad, tienen como principal finalidad garantizar la integridad y el respeto a la persona, a sus bienes, a los del Estado y municipios, as como al medio natural y al patrimonio cultural del Estado, mediante: I. El respeto a los derechos de los peatones y usuarios del servicio pblico de transporte; II. La determinacin de los derechos, obligaciones y responsabilidades de los conductores de vehculos, as como de los operadores, concesionarios, subrrogatarios y permisionarios del servicio pblico de transporte y de los peatones; III. El mejoramiento de la seguridad vial; IV. La promocin del uso ordenado y racional del automvil, de tal forma que por lo menos una vez al ao se decretara un da sin auto; V. La prestacin del servicio pblico de transporte en forma regular, continua, segura y acorde a las necesidades de la poblacin; VI. El mejoramiento de las vas pblicas y de los medios de transporte; VII. La proteccin, ampliacin y promocin de vas y rutas para el desarrollo de vehculos de propulsin humana y traccin animal, de actividades tursticas, deportivas y de esparcimiento; y VIII. La aplicacin al trnsito y transporte de criterios y normas ecolgicos. Artculo 5.- Para los efectos de la presente ley, se entiende por: Agentes de la movilidad: son los usuarios de las vas pblicas abiertas a la circulacin en distintas modalidades, clasificadas para los fines de este ordenamiento en los siguientes: 1. Discapacitados; 2. Peatones; 3. Ciclistas y cualquier otro cuyo medio de transporte no sea motorizado; 4. Usuario y Conductor del Transporte Pblico en sus distintas modalidades; 5. Usuarios de Vehculos Particulares; 6. Conductores de Transportes de Carga y Construccin; y
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7. Conductores de Vehculos de Maquinaria Agropecuaria. Bicicleta: Vehculo no motorizado de dos o ms ruedas en lnea, el cual se desplaza por el esfuerzo de un conductor accionado por medio de pedales. Ciclista: Conductor de bicicleta o triciclo. Ciclova: Carriles diferenciados para el desplazamiento de bicicletas o vehculo similar no motorizado, fsicamente separados de los otros carriles de circulacin, mediante construcciones permanentes. Conductor: La persona habilitada y capacitada tcnica y tericamente para operar un vehculo. Concesin: El acto administrativo del estado mediante el cual autoriza a las personas, fsicas o jurdicas, a concurrir en la prestacin del servicio pblico de transporte por el tiempo que establece esta Ley, en sus distintas modalidades, o en los servicios conexos a las vas pblicas de comunicacin local, independientemente del permiso o permisos para la explotacin del servicio pblico de autos de alquiler, taxis o radiotaxis. Consejo Consultivo: Consejo Consultivo Estatal para la Movilidad Sustentable. Corredor Urbano: Espacio que optimiza el uso de suelo en forma longitudinal armonizando la infraestructura existente y potencial (vial, comercial, industrial, cultural y servicios) con la movilidad sustentable; su funcin consiste en desempear el papel de, 1. Distribuidor de equipamiento urbano, como distribuidor de los distintos servicios a la poblacin que se traducen en infraestructura de salud, educacin, cultura, recreacin, entre otros; 2. Articulador de Zonas, como una conexin entre las diversas zonas de la ciudad y que permite minimizar el coste y tiempo los desplazamientos a los agentes de la movilidad; 3. Exhibidor comercial, donde los agentes de la movilidad realizan sus actividades de abastecimiento; y 4. Distribuidor de reas, que permite focalizar y ordenar los centros urbanos en reas destinadas a fines especficos como industrial y dormitorio. Discapacitados: Persona que tiene disminuida alguna de sus capacidades fsicas o mentales.
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Eficiencia en la Movilidad: capacidad de desplazamiento por las vas pblicas abiertas a la circulacin que minimizan los costes y tiempos de traslado de personas y mercancas. Ejes de Accin: los que por definicin jerarquizan a los distintos agentes de la movilidad y guan las acciones, polticas e instrumentos de planeacin que el Estado realice en materia de movilidad democrtica y sustentable. Los ejes de accin son los siguientes: 1. Personas con discapacidad; 2. Peatones; 3. Movilidad no motorizada; 4. Transporte pblico de calidad; 5. Vehculos particulares; 6. Transporte de carga y de materiales de construccin; 7. Vehculos y maquinaria agropecuaria; y, 8. Seguridad en la movilidad. Empresa de Ruta: Son las empresas conformadas concesionarios, permisionarios y subrogatarios. por los

Holograma de Verificacin Vehicular: Forma nica autorizada y emitida por la Secretara de Medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable, con caractersticas de seguridad y colores determinados de acuerdo con el ao, en cumplimiento del programa respectivo. Jerarqua en la Movilidad: las acciones que el Estado emprenda en cuestin de movilidad democrtica y sustentable que favorezcan, privilegien y protejan al ms dbil respecto al ms fuerte de los agentes de la movilidad. Motocicleta: Vehculo automotor de dos ruedas en lnea, con capacidad para el conductor y un acompaante. Movilidad no motorizada: Aquellos desplazamientos donde est implicada la fuerza y no se est usando un motor, se incluyen en esta categora: monociclo, patines, vehculos arrastrados por animales, bicicletas, ya que se aprovecha la fuerza humana aplicada en los pedales para generar un movimiento constante o repetitivo segn la actividad que se quiera realizar. Movilidad motorizada: Aquellos desplazamientos que implican traccin de un vehiculo motorizado, se incluyen en est categora: automviles, motocicletas, cuatrimotos, camiones, tractocamiones,

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vehculos y maquinaria agrcola, autobs elctrico, macrobs (BRT), tren de pasajeros elctrico. Movilidad Integral Sustentable: la capacidad que tienen los distintos agentes de la movilidad para desplazarse de un lugar a otro en condiciones de seguridad, accesibilidad y eficiencia, de manera que se privilegia el uso de los medios para el traslado que eviten las externalidades negativas asociadas a la emisin de gases de efecto invernadero a la atmsfera. Licencia: La autorizacin que concede el estado a una persona fsica, por tiempo determinado, para conducir u operar vehculos, y que se acredita mediante el documento denominado de igual forma. Operador: Es la persona que opera uno o varios tipos de mquinas para labores. Revisa las mquinas y comprueba su correcto funcionamiento; selecciona y adapta los implementos que vaya a utilizar, la conduce al lugar donde deba realizar el trabajo. Organismo Coordinador: Organismo Coordinador para la Operacin Integral de la Movilidad Sustentable Peatn: Cualquier persona que transita a pie por la va pblica. Permiso: Autorizacin que, sin crear derechos permanentes, concede la autoridad competente en atencin a ciertos hechos o condiciones de carcter transitorio, para la circulacin, conduccin u operacin de vehculos; o la prestacin del servicio pblico de transporte, en sus distintas modalidades, para atender por un tiempo determinado el incremento en la demanda por actividades derivadas de acontecimientos y festividades pblicas o situaciones de emergencia. Esta definicin no es aplicable al transporte pblico de alquiler, taxis o radiotaxis. Plan Maestro: El Plan Maestro de Movilidad es el documento rector de esta materia en el estado; se integran con los planes relacionados de movilidad sustentable de las zonas metropolitanas del estado y; los planes de movilidad sustentable municipales adems por el conjunto de estudios, polticas, y normas tcnicas que el Ejecutivo, en conjunto con rganos consultivos profesionales, universidades y la sociedad civil, elabore para las vas de circulacin en el interior del estado que no son de competencia federal.

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Pliza de Seguro: Documento expedido por institucin reconocida en los trminos de la Ley General de Instituciones de Sociedades Mutualistas de Seguros y otras disposiciones aplicables, para que el conductor o propietario de un vehculo automotor responda por los daos y perjuicios ocasionados a terceros. Registro Estatal: Registro Estatal de los Servicios Pblicos de Trnsito y Transporte. Ruta: Es el trayecto comprendido entre un origen y un destino, con un recorrido determinado y unas caractersticas en cuanto a horarios, frecuencias y dems aspectos operativos. Requisa: Acto unilateral de la administracin pblica consistente en posesionarse de bienes de los particulares o en exigirles a estos mismos la prestacin de algn trabajo lcito o servicio para asegurar el cumplimiento de algn servicio de inters pblico. Secretara de Movilidad: La dependencia del ejecutivo estatal encargada de la movilidad, trnsito y transporte en el Estado de Jalisco. Servicio de Vehculo Particular: Vehculo automotor destinado a satisfacer las necesidades privadas de movilizacin de personas, animales o cosas. Subrogacin: Es un acto administrativo mediante el cual los organismos pblicos descentralizados del Ejecutivo, contratan con los particulares para que presten el servicio pblico de transporte por un tiempo determinado y bajo las condiciones que marca la ley. Taxi: Vehculo automotor destinado al servicio pblico individual de pasajeros. Traccin Animal: Vehculo no motorizado halado o movido por un animal. Transporte Agrcola: Vehculo automotor provisto de una configuracin especial destinado exclusivamente a las labores agrcolas. Transporte de Carga: Es aquel tendiente a transportar en cualquier estado fsico (slido, lquido o gaseoso), siempre este separada y puede ser manejada como unidad.

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Transporte Privado: Es aquel que tiende a satisfacer necesidades de movilizacin de personas o cosas dentro del mbito de las actividades exclusivas de las personas naturales o jurdicas. Transporte Pblico: Es una industria encaminada a garantizar la movilizacin de personas o cosas, por medio de vehculos apropiados, en condiciones de libertad de acceso, calidad y seguridad de los usuarios y sujeto a una contraprestacin econmica. Vehculo del Servicio Pblico: Vehculo automotor homologado, destinado al transporte de pasajeros, carga o ambos por las vas de uso pblico mediante el cobro de una tarifa, porte, flete o pasaje. Va: Zona de uso pblico o privado, abierta al pblico, destinada al trnsito de vehculos, personas y animales. Vas Pblicas: Las calles, calzadas, avenidas, viaductos, caminos y autopistas, as como las vialidades primarias y corredores de movilidad con prioridad al transporte pblico y, en general: A)Los predios destinados a los fines pblicos del trnsito peatonal, vehicular y al transporte colectivo, as como aquellas vialidades que se consideren exclusivas para la circulacin de los vehculos de propulsin human o de transporte pblico y B) Los caminos pblicos de jurisdiccin estatal, destinados temporal o permanentemente al trnsito de personas, semovientes y vehculos, incluyendo el rea del derecho de va de los mismos; No tienen el carcter de vas pblicas los predios pertenecientes al dominio privado de la Federacin, del Estado, de los municipios o de los particulares, para fines restringidos o aprovechamientos privados, as como los bienes de uso comn de los condominios. Vas Pblicas de Comunicacin Local: Las vas pblicas, incluyendo sus construcciones de ingeniera como puentes, alcantarillas, pasos a desnivel y dems elementos de proteccin, a excepcin de aqullas que comuniquen al estado con otra u otras entidades federativas, o las construidas en su totalidad o en su mayor parte por la federacin, siempre que stas no se hubieren cedido al estado; y se entiende por derecho de va, a la zona afecta a una va pblica en ambos lados de sta, con las medidas que determine el reglamento correspondiente. Va peatonal. Zonas destinadas para el trnsito exclusivo de peatones. Artculo 6.- Las disposiciones de la presente Ley regularn:

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I.

Las acciones tendientes a garantizar a las personas el acceso y aprovechamiento a los servicios de movilidad, trnsito y transporte, en condiciones de higiene, seguridad y continuidad; Las acciones relativas a la construccin, administracin y aprovechamiento de las obras de infraestructura afectas a los servicios de movilidad, trnsito y transporte; Las caractersticas de los vehculos y sus condiciones operativas, necesarias para permitir su circulacin, con base en las normas oficiales mexicanas aplicables; Los requisitos, condiciones y limitaciones para operar o conducir vehculos; Los requisitos, condiciones, trminos y procedimientos para el otorgamiento de las concesiones y permisos destinados a la prestacin del servicio pblico de transporte en sus distintas modalidades, y en la operacin de servicios conexos en el rea del derecho de va; y Los requisitos y condiciones para establecer y operar servicios conexos.

II.

III.

IV.

V.

VI.

Artculo 7.- Son principios rectores de la movilidad sustentable: I. La accesibilidad, como el derecho de las personas a desplazarse por la va pblica sin obstculos y con seguridad, independientemente de su condicin. El respeto al medio ambiente, como garanta del Estado a partir de polticas pblicas que incentiven el cambio del uso del transporte particular y combustin interna, por aquellos de carcter colectivo y tecnologa sustentable, o de propulsin distinta a aquellos que generan emisin de gases a la atmsfera. El desarrollo econmico, a partir del ordenamiento de las vas pblicas de comunicacin que permita una eficiente distribucin de los servicios y articulacin de las distintas reas, a fin de minimizar los costos y tiempos de traslado de personas y mercancas. La participacin ciudadana, que permita involucrar a los
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II.

III.

IV.

habitantes en el diseo, distribucin y equipamiento de las vas pblicas de tal manera que puedan convivir armnicamente los distintos usuarios de la movilidad sustentable.

CAPTULO II De los mbitos de Competencia del Estado y del Municipio Artculo 8.- En la aplicacin de esta Ley y sus normas reglamentarias, concurrirn el ejecutivo del gobierno del estado y los ayuntamientos, en los mbitos de sus respectivas competencias y conforme a las atribuciones que establece el presente ordenamiento. Artculo 9.- Las autoridades estatales y municipales debern: I. Programar y organizar sus acciones conforme a lo previsto en esta Ley y en sus normas reglamentarias, observando las disposiciones del ordenamiento territorial y ecolgico; II. Promover la participacin de la sociedad en los programas que tengan como objeto conservar, mejorar y optimizar los sistemas de movilidad, trnsito y transporte; y III. Coadyuvar con el Ministerio Pblico y con los rganos de administracin de justicia en la prevencin, averiguacin y esclarecimiento de los delitos, as como dar cumplimiento a las sanciones que en su caso se determinen y apliquen, relacionadas con la regulacin y administracin de la movilidad, el trnsito y el transporte. Artculo 10.- Los mbitos de competencia del estado y del municipio en materia de movilidad, trnsito y transporte, se integrarn y delimitarn conforme a las siguientes bases: I. a) Corresponde al Estado: La formulacin y conduccin de la poltica estatal de comunicaciones y transportes terrestres; La expedicin de las normas generales de carcter tcnico en las materias objeto de esta Ley; El registro y publicacin
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b)

c)

de

concesiones,

permisos,

subrogaciones, vehculos, conductores y operadores, para su identificacin y la certificacin de derechos; d) La programacin, construccin y administracin de la infraestructura carretera y de la infraestructura y equipamiento vial, as como la reglamentacin y control del trnsito en sus vas de comunicacin; La regulacin y administracin del trnsito con la intervencin de los ayuntamientos, cuando los programas y acciones afecten dos o ms municipios de la entidad; Aplicar un seguro de manera subsidiaria, cuando una persona atropellada por un vehculo y que el presunto responsable no sea localizado; La regulacin y administracin del transporte; y La coordinacin para integrar el sistema de movilidad, trnsito y transporte del Estado, con el sistema nacional de comunicaciones. Corresponde al Municipio:

e)

f)

g) h)

II.

a) Intervenir, conjuntamente con el ejecutivo en la formulacin y aplicacin de programas de transporte pblico, cuando stos afecten su mbito territorial; b) La autorizacin de los proyectos de infraestructura vial, infraestructura carretera, equipamiento vial y servicios conexos, en lo relativo a su territorio, a su localizacin y aprovechamiento de reas, conforme a las normas aplicables de carcter tcnico y de ordenamiento territorial; c) La integracin y administracin de la infraestructura vial; y d) La reglamentacin y control del trnsito en los centros de poblacin que se localicen en su territorio. Artculo 11.- El Titular del Poder Ejecutivo Estatal expedir los reglamentos que resulten necesarios para proveer a la observancia de esta Ley, a excepcin de aqullos que correspondan a la competencia de los ayuntamientos.

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Artculo 12.- En el ejercicio de sus atribuciones, los municipios observarn las disposiciones de esta Ley, los ordenamientos que de ella se deriven y aplicarn las normas generales de carcter tcnico.

TTULO SEGUNDO De los Derechos y Obligaciones de los Sujetos de la Movilidad Sustentable

CAPTULO I De los Derechos y Obligaciones en General Artculo 13.- Los discapacitados y peatones tendrn siempre derecho de paso preferencial en aceras, banquetas, camellones, andadores y lugares donde se determine mediante el respectivo sealamiento, as como en aquellos lugares en donde la circulacin sea controlada por los oficiales o agentes de movilidad o trnsito, quienes en todo tiempo debern cuidar por su seguridad y respeto. Artculo 14.- Los discapacitados y peatones no debern transitar por las superficies de rodamiento de las vas pblicas destinadas a la circulacin vehicular, ni cruzar las vas rpidas por lugares no autorizados al efecto. Artculo 15.- Las aceras de las vas pblicas slo debern ser utilizadas para el trnsito de los peatones y personas con discapacidad, con las excepciones que determinen las autoridades municipales dentro de la jurisdiccin que les corresponda. Artculo 16.- Cualquier persona tiene derecho a denunciar y presentar quejas ante la autoridad competente, alguna irregularidad en cuanto al uso de la vialidad o que se sienta agraviada en sus derechos, as como la carencia, deficiencia o mal estado de la nomenclatura y sealizacin vial, y actos de autoridades en donde acosen o soliciten dinero o prebendas y que se traduzca en corrupcin. Artculo 17.- Los escolares tendrn el derecho de paso preferencial en todas las intersecciones y zonas sealadas para esos fines, prximos a los centros escolares, y tendrn prioridad para el ascenso y descenso en los vehculos de servicio pblico de transporte en general; en consecuencia, las autoridades competentes debern proteger, mediante dispositivos, sealamientos e indicaciones convenientes, el trnsito de los escolares en los horarios y lugares establecidos.

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Artculo 18.- Tienen preferencia en las vialidades asignadas para el transporte de vehculos motorizados, aquellas modalidades del servicio de transporte pblico colectivo con mayor capacidad de movilidad de pasajeros, frente a otro tipo de modalidades. Artculo 19.- Todo usuario de las vas pblicas est obligado a obedecer las disposiciones contenidas en esta ley, as como los dispositivos para el control de trnsito y las indicaciones de la polica de trnsito. Se entiende por dispositivos para el control de trnsito: los sealamientos, marcas, semforos, reductores de velocidad y otros similares que se utilizan para regular y guiar el trnsito de peatones, semovientes y vehculos. Artculo 20.- Las autoridades de movilidad del estado en conjunto con los prestadores de servicio de transporte pblico, adaptarn las medidas necesarias para la incorporacin al servicio transporte, de vehculos que cuenten con aditamentos especiales, tales como rampas y elevadores o mecanismos especiales que permitan la entrada y salida de personas con alguna discapacidad. Artculo 21.- Son obligaciones del ejecutivo estatal en materia de movilidad: I. Realizar acciones que garanticen la adecuada utilizacin de vialidades y la seguridad de los peatones, ciclistas, conductores y en general usuarios; Es responsabilidad del ejecutivo estatal asegurar, controlar, promover y vigilar los servicios de transporte pblico de pasajeros y de carga; Establecimiento y uso adecuado de las reas susceptibles de trnsito vehicular y peatonal; Sealizacin vial y nomenclatura y en general la utilizacin de los servicios, la infraestructura y los dems elementos inherentes o incorporados a la vialidad; El establecimiento de vialidades, instalaciones, centros de transferencia modal terminales, cierres de circuito, bases de servicio, lanzaderas, lugares de encierro, sealamientos viales y dems infraestructura necesaria que garantice la
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II.

III.

IV.

V.

eficiencia en la prestacin del servicio; VI. Realizar todas aquellas acciones tendientes a que los servicios pblicos y privados de transporte de pasajeros y de carga, adems de llevarse a cabo con eficiencia y eficacia, garanticen la seguridad de usuarios, peatones y los derechos de los permisionarios y concesionarios; Mantener dentro del mbito de sus atribuciones, que la vialidad est libre de obstculos u objetos que impidan, dificulten u obstaculicen el trnsito vehicular y peatonal, excepto en aquellos casos debidamente autorizados; Garantizar la seguridad de las personas que utilicen la vialidad a fin de manifestar sus ideas y/o demandas ante la autoridad competente; Responder econmicamente, de manera solidaria cuando el propio ejecutivo estatal no obligue a los conductores, choferes u operadores de vehculos motorizados a que respondan por los daos ocasionados en un accidente o percance vehicular o contra los dems sujetos de la movilidad sustentable; y Los dems que se sealen en la presente ley, su reglamento y dems ordenamientos legales aplicables.

VII.

VIII.

IX.

X.

Artculo 22.- Cualquier persona puede hacer uso del servicio pblico de transporte. En consecuencia, el sistema de transporte pblico, el concesionario o el conductor estarn obligados a prestarlo, salvo en los siguientes casos: I. Encontrarse el solicitante del servicio en notorio estado de ebriedad o bajo la influencia de estupefacientes o psicotrpicos; Ejecutar o hacer ejecutar a bordo de los vehculos, actos que atenten contra la tranquilidad, seguridad e integridad de los dems usuarios, del concesionario o sus conductores; Que la naturaleza y caractersticas del vehculo, imposibiliten realizar el transporte pblico solicitado; y En general, pretender que la prestacin del servicio se haga
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II.

III.

IV.

contraviniendo las disposiciones legales o reglamentarias. Artculo 23.- Los concesionarios o en su caso los choferes del sistema del transporte pblico recibirn la sancin que seale la presente ley o el reglamento respectivo en los siguientes casos: I. El negarse a prestar el servicio de transporte al usuario sin causa justificada, as como los actos de maltrato; Se sancionar, a los responsables, conductores, concesionarios y prestadores del servicio pblico de transporte en cualquier modalidad, que nieguen, impidan u obstaculicen el uso del servicio a las personas con discapacidad; Los vehculos que transporten materiales, sustancias o residuos peligrosos y no cuenten con los permisos correspondientes; Por realizar servicio de transporte privado o mercantil de carga o de pasajeros sin la autorizacin correspondiente; En el caso de que los vehculos afectos a la concesin o permiso sean conducidos por personas que carezcan de licencia para conducir o sta se encuentre vencida, se retirarn de inmediato de la circulacin y se sancionar a los propietarios de los mismos; Por conducir vehculos bajo los efectos de bebidas alcohlicas, drogas, enervantes o cualquier otra sustancia txica; Cuando las unidades de transporte afectas a la concesin o permiso, no respeten el derecho establecido para el paso de peatones en la va de circulacin o invadan los accesos peatonales establecidos; A los concesionarios o permisionarios, que se nieguen a proporcionar la documentacin, datos, informacin y dems elementos inherentes a la naturaleza de las concesiones o permisos otorgados; A los concesionarios o permisionarios que no cuenten con pliza de seguro vigente, para indemnizar los daos que con
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II.

III.

IV.

V.

VI.

VII.

VIII.

IX.

motivo de la prestacin del servicio se causen a los usuarios peatones o terceros en su persona y/o propiedad; X. A los concesionarios o permisionarios que no porten en sus unidades la pliza de seguro vigente, para indemnizar los daos que con motivo de la prestacin del servicio, se causen a los usuarios, peatones o terceros; A los concesionarios del servicio pblico y privado de transporte que alteren en cualquier forma el diseo, estructura y construccin original de las unidades afectas al servicio sin aprobacin por escrito de la secretara de movilidad; A los prestadores del servicio de transporte de pasajeros o de carga, que hagan base en lugares prohibidos o no destinados para ello; A los prestadores del servicio de transporte de pasajeros o de carga, cuando realicen las maniobras de ascenso y/o descenso de personas, as como de carga o descarga en lugares inseguros y no destinados para tal fin; A las personas que no retiren los elementos incorporados a la vialidad, habiendo transcurrido el plazo otorgado por la administracin pblica; A las personas que le den un uso inadecuado, obstruyan o limiten la nomenclatura o sealizacin vial; A las personas que daen, deterioren o destruyan la nomenclatura o sealizacin vial;

XI.

XII.

XIII.

XIV.

XV.

XVI.

XVII. A las personas que habiendo sido requeridas, se nieguen a proporcionar la documentacin, datos, informacin y dems elementos inherentes a la autorizacin de incorporacin de elementos a la vialidad; y XVIII. A las personas que lleven a cabo el transporte de carga de traccin animal en las zonas urbanas del estado de Jalisco, sin el permiso correspondiente.

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En la comisin de las infracciones establecidas en la presente ley, se considera solidariamente responsable, al titular de la concesin, permiso o autorizacin de que se trate. Las sanciones que se sealan en la presente ley, perjuicio de las causas de remisin de unidades vehiculares, la revocacin de la concesin o responsabilidad civil o penal que resulten de la infraccin. se aplicarn sin a los depsitos permiso, y la comisin de la

Artculo 24.- Se prohbe instalar o utilizar en vehculos particulares faros deslumbrantes que pongan en riesgo la seguridad de discapacitados, peatones, conductores de vehculos no motorizados o motorizados. Artculo 25.- Se prohbe la instalacin en vehculos particulares de vidrios o aditamentos polarizados o que no permitan la visibilidad dentro de los vehculos. Artculo 26.- Queda prohibido el uso de vehculos tipo motocicleta o similar para prestar el servicio de transporte pblico de pasajeros, con las excepciones previstas en la ley. Artculo 27.- Es obligatorio para los propietarios o poseedores de vehculos motorizados, portar una placa metlica delantera y trasera que expedir el ejecutivo estatal, as como contar con el engomado holograma respectivo por el pago de los impuestos autorizados por la propiedad del vehculo. Artculo 28.- Los propietarios o poseedores de vehculos motorizados estarn obligados a presentarlos para la verificacin de emisiones contaminantes en los centros que para tal efecto autorice la autoridad competente, en los periodos establecidos por la misma, por lo que portarn un engomado holograma de verificacin de emisiones contaminantes, que expedir la autoridad correspondiente en los centros de verificacin autorizados. Artculo 29.- Es obligatorio para los propietarios o poseedores de vehculos motorizados, efectuar las reparaciones derivadas de la verificacin, que resulten necesarias para evitar la emisin excesiva de contaminantes. Artculo 30.- Para el cuidado del medio ambiente es estrictamente obligatorio en zonas urbanas que:
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I.

Todo vehculo motorizado est previsto permanentemente de un silenciador de escape, en buen estado de funcionamiento, para evitar ruidos excesivos, quedando prohibido utilizar vlvulas de escape, freno de motor, derivaciones y otros dispositivos similares; Se evite el uso de aparatos de sonido que produzcan ruidos excesivos; El motor de los vehculos no emita humo contaminante que rebase los estndares establecidos para la emisin de contaminantes en vehculos automotores, por lo que deber portarse la constancia de verificacin en los trminos del artculo precedente; y Las dems que se sealen en la presente ley, su reglamento y dems ordenamientos legales aplicables.

II.

III.

IV.

Artculo 31.- Queda prohibido a conductores y pasajeros de los vehculos: a) Queda prohibido a los conductores: I. II. III. Ingerir bebidas embriagantes o manejar en estado de ebriedad, Arrojar basura u objetos desde el interior del vehculo hacia el exterior; Transportar un nmero de personas superior al nmero de plazas o asientos cuya capacidad posea el vehculo; Cargar en sus piernas nios, mascotas u objetos al conducir; Los menores de 3 aos viajen en el asiento delantero; Operar o accionar telfonos celulares o cualquier otro aparato mecnico o electrnico mientras los vehculos se encuentren en movimiento; Rebasar vehculos en trnsito por la derecha; Operar los radios, estreos o cualquier otro aparato electrnico en un margen de volumen tal, que le impida escuchar los sonidos emitidos por los vehculos de paso preferencial o emergencia; y Las dems que establezcan la presente ley y su
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IV. V. VI.

VII. VIII.

IX.

reglamento. b) Queda prohibido a los pasajeros: I. II. Viajar en las salpicaderas, estribos o defensas de los vehculos; Arrojar basura u objetos desde el interior del vehculo hacia el exterior.

CAPTULO II Discapacitados Artculo 32.- Son derechos de las personas con alguna discapacidad fsica: I. Transitar por todas las vas pblicas o donde exista un espacio de circulacin exclusivo para dichos usuarios, con excepcin de aquellas vas donde existan restricciones para el paso de dichos usuarios por su seguridad; Disponer de vas de circulacin exclusiva, infraestructura y equipamiento vial para transitar con seguridad; Contar con derecho de paso o circulacin en la va pblica sobre los vehculos motorizados y dems sujetos de la movilidad; Transportarse en las reas exclusivas asignadas en el sistema de transporte pblico colectivo sin ningn costo adicional, para lo cual, los transportistas habrn de adecuar sus unidades conforme a lo dispuesto en el reglamento del presente ordenamiento; Otorgrseles las facilidades necesarias para que puedan abordar y bajarse de las unidades de transporte pblico, las que estarn obligadas a detenerse y prestar el servicio a las personas con discapacidad, en caso de no hacerlo recibirn una sancin pecuniaria por parte de la Secretara de Movilidad, en caso de reincidencia se proceder a suspender al prestador del servicio pblico; A manejar un vehculo con caractersticas especiales, tambin tendrn derecho a que se les expida la licencia de
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II.

III.

IV.

V.

VI.

manejo, para lo cual la Secretaria de Movilidad, previamente a su expedicin, verificar que el vehculo para el que se solicita la licencia, rene las condiciones, el equipo o las adaptaciones necesarias, para su manejo por personas con discapacidad; VII. Tener asientos de uso preferente debidamente sealados en cada unidad de transporte y; Los dems que se sealen en la presente ley, su reglamento y dems ordenamientos legales aplicables.

VIII.

Son obligaciones de las personas con alguna discapacidad fsica: I. No invadir los espacios exclusivos de va y respetar en sus derechos a todos los dems sujetos de la movilidad integral sustentable, conforme al orden de preferencia y responsabilidad expresado en el presente ordenamiento; Obedecer las indicaciones que hagan los oficiales de movilidad cuando dirijan el trnsito y respetar la sealizacin y el equipamiento colocado en las vialidades; Acatar las disposiciones legales sobre la movilidad o trnsito, sealadas en la presente ordenamiento legal; y Las dems que se sealen en la presente ley, su reglamento y dems ordenamientos legales aplicables.

II.

III.

IV.

CAPTULO III Peatones Artculo 33.- Son derechos de los peatones: I. Transitar por todas las vas pblicas, con excepcin donde exista un espacio de trnsito exclusivo para otros sujetos de la movilidad, o que existan sealamientos que restrinjan el paso para los peatones por su seguridad; Disponer de vas de circulacin, infraestructura y equipamiento vial para transitar con seguridad; Las aceras de las vas pblicas slo debern ser utilizadas
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II.

III.

para el trnsito de los peatones con las excepciones que determinen las autoridades municipales dentro de la jurisdiccin que les corresponda; IV. Contar con derecho de paso o circulacin en la va pblica sobre los vehculos motorizados y dems sujetos de la movilidad; Transportarse en el sistema de transporte pblico colectivo; y Los dems que se sealen en la presente ley, su reglamento y dems ordenamientos legales aplicables.

V. VI.

Son obligaciones de los peatones: I. No invadir los espacios exclusivos de va y respetar en sus derechos a todos los dems sujetos de la movilidad integral sustentable, conforme al orden de preferencia y responsabilidad sealado en el presente ordenamiento; Obedecer las indicaciones que hagan los oficiales de movilidad cuando dirijan el trnsito y respetar la sealizacin y el equipamiento colocado en las vialidades; Acatar las disposiciones legales sobre la movilidad o trnsito, sealadas en la presente ordenamiento legal; Conocer y obedecer las seales y los dispositivos de proteccin para el control de trnsito, los cuales pueden ser: humanos, fsicos, grficos y electromecnicos; y Las dems que se sealen en la presente ley, su reglamento y dems ordenamientos legales aplicables.

II.

III.

IV.

V.

Artculo 34.- En las vas reguladas por semforos, los peatones debern cruzar la calzada cuando: I. Tengan a su frente semforo peatonal con luz verde habilitante. Si slo existe semforo vehicular y el mismo de paso a los vehculos que circulan en su misma direccin, solo cuando se encuentre con en alto total.

II.

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III.

No teniendo semforo a la vista, deber cruzar cuando el trnsito de la va a cruzar est completamente detenido. No deben cruzar con luz roja o amarilla a su frente en semforos peatonales.

IV.

CAPTULO IV Movilidad No Motorizada Artculo 35.- Son derechos de los usuarios de vehculos de movilidad no motorizada: I. Transitar por todas las vas pblicas, excepto en aquellas vialidades donde exista un espacio de trnsito exclusivo para otros sujetos de la movilidad sustentable; que su seguridad se ponga en riesgo por circular por lugares como tneles, puentes o pasos a desnivel o que existan sealamientos que restrinjan el paso a dichos usuarios; Disponer de vas de circulacin exclusiva, como son las ciclovas, pistas, infraestructura y equipamiento vial para transitar con seguridad; Contar con derecho de paso o circulacin en la va pblica sobre los vehculos motorizados; Transportar sus vehculos en las reas asignadas en el sistema de transporte pblico colectivo sin ningn costo adicional, para lo cual, los transportistas habrn de adecuar sus unidades conforme a lo dispuesto en el reglamento respectivo; Contar con una placa de identificacin y registro de carcter gratuito que deber otorgar la Secretara de Movilidad del Gobierno del Estado, dicha placa no ser de obligatoria para transitar por las vialidades del estado; Estacionar y resguardar sus vehculos en los espacios exclusivos o propicios, en la va pblica; y Los dems que se sealen en la presente ley, su reglamento y dems ordenamientos legales aplicables.
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II.

III.

IV.

V.

VI.

VII.

Son obligaciones de los usuarios de vehculos de movilidad no motorizada: I. No invadir los espacios exclusivos de va y respetar en sus derechos a todos los dems sujetos de la movilidad integral sustentable, dando prioridad al orden de preferencia y responsabilidad en el presente ordenamiento; Obedecer las indicaciones que hagan los oficiales de la polica vial cuando dirijan el trnsito y respetar la sealizacin y el equipamiento colocado en las vialidades; Acatar las disposiciones legales sobre la movilidad o trnsito, sealadas en el presente ordenamiento legal; y Las dems que se sealen en la presente ley y dems ordenamientos legales aplicables.

II.

III.

IV.

Artculo 36.- Para circular con bicicletas preferentemente son indispensables los siguientes requisitos en el vehculo: I. Un sistema de rodamiento, permanente y eficaz; direccin y freno

II. III. IV.

Espejos retrovisores en ambos lados; Timbre, bocina o similar; Que el conductor lleve puesto un casco protector, no use ropa suelta, y que sta sea preferentemente de colores claros, y utilice calzado que se afirme con seguridad a los pedales; Que el conductor sea su nico ocupante con la excepcin del transporte de una carga, o de un nio, ubicados en un portaequipaje o asiento especial cuyos pesos no pongan en riesgo la maniobrabilidad y estabilidad del vehculo; Guardabarros sobre ambas ruedas; Luces y sealizacin reflectiva; y
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V.

VI. VII.

VIII.

Estarn equipadas con elementos retrorreflectivos en pedales y ruedas, para facilitar su deteccin durante la noche.

Artculo 37.- Las autoridades competentes promovern la planificacin y construccin de una red de ciclovas o sendas especiales para la circulacin de bicicletas y similares cuyos conductores estarn obligados a utilizarlas. Artculo 38.- Los estacionamientos pblicos y privados con gran concurrencia debern contar con la delimitacin de espacios para el estacionamiento o guarda de bicicletas y similares.

CAPTULO V Del Transporte Pblico Seccin 1 Generalidades y Principios Artculo 39.- El transporte pblico es una industria encaminada a garantizar la movilizacin de personas o cosas por medio de vehculos apropiados a cada una de las infraestructuras del sector, en condiciones de libertad de acceso, calidad y seguridad de los usuarios sujeto a una contraprestacin econmica y se regir por el principio de: Acceso al transporte, lo que implica que el usuario pueda transportarse a travs del medio y modo que escoja en buenas condiciones de acceso, comodidad, calidad y seguridad; que est debidamente informado sobre los medios y modos de transporte que le son ofrecidos y las formas de su utilizacin. Seccin 2 De los Derechos y Obligaciones de los Usuarios del Transporte Pblico Artculo 40.- Son derechos de los usuarios del transporte pblico colectivo: I. II. Recibir un servicio de transporte pblico de calidad moderno, que satisfaga sus necesidades por el pago de la tarifa; Viajar con seguridad e higiene en el servicio relativas al vehculo y conductor del servicio;

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III. IV. V. VI.

VII. VIII. IX.

Recibir del conductor un trato digno y respetuoso; A que se cubra todo el recorrido de la ruta autorizada; A la seguridad de la frecuencia en los horarios autorizados; Al respeto a las tarifas autorizadas, incluyendo las tarifas preferenciales para estudiantes, adultos mayores y personas con discapacidad; A recibir boleto con seguro del pasajero; Al ascenso y descenso en las paradas autorizadas; Estar amparados por una pliza de seguros que deber otorgar el prestador del servicio pblico, para el caso de cualquier accidente o imprevisto al momento de hacer uso del transporte pblico; Los usuarios tienen derecho a que el servicio pblico de transporte se preste en forma regular, continua, uniforme, permanente e ininterrumpida y en las mejores condiciones, comodidad, y eficiencia; Escoger la ruta o recorrido que considere ms adecuado para su destino. Si el usuario no opta por decidir el recorrido concreto, el servicio siempre ser aquel que siga la ruta previsiblemente ms corta, sealando al usuario la distancia y el tiempo estimados de duracin el servicio; A ser indemnizado por los daos que con motivo de la prestacin del servicio se causen a los usuarios o peatones; En el transporte pblico colectivo podrn viajar de manera gratuita los usuarios: a) Menores de 5 aos o hasta de 1.10 metros de altura, acompaados de una persona mayor de edad; y b) El chofer y el personal autorizado por el sistema de transporte pblico colectivo, en actividades de supervisin o de vigilancia;

X.

XI.

XII.

XIII.

XIV.

Los chferes de las unidades del sistema de transporte pblico colectivo tendrn derecho a: a) Gozar de todas las prestaciones laborales que seale su contrato de trabajo o la legislacin de la materia; b) Recibir un trato digno y respetuoso de patrones o jefes,
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de las autoridades y de quienes se transportan en las unidades de transporte pblico; y c) Tener un ambiente de trabajo, sano, adecuado, con planeacin y organizacin en los tiempos que debern cubrir en la ruta. XV. Los dems que se sealen en la presente ley, su reglamento y dems ordenamientos legales aplicables.

Son obligaciones de los usuarios del transporte pblico colectivo: I. No invadir los espacios designados como exclusivos para usuarios con alguna preferencia dentro del sistema de transporte pblico; Guardar orden y compostura al estar dentro de las instalaciones o de las unidades mviles del sistema de transporte pblico colectivo; Obedecer las indicaciones que realicen los prestadores del servicio pblico colectivo, respetar la sealizacin y el equipamiento colocado en las instalaciones y unidades del transporte; Acatar las disposiciones legales sobre la movilidad o trnsito, sealadas en el presente ordenamiento legal; En los vehculos de servicio pblico de pasajeros no deben llevar, animales, ni objetos que puedan atentar la integridad fsica de los usuarios. El equipaje deber transportarse en la bodega, bal o parrilla. Los chferes del sistema de transporte pblico colectivo estarn obligados a: a) Prestar el servicio con amabilidad y respeto a los usuarios; b) Portar en un lugar visible dentro de la unidad de transporte un gafete con su nombre y datos, emitido por el sistema de transporte pblico colectivo que lo acredita como parte de dicho sistema; c) Obtener y portar la licencia o permiso para conducir correspondiente; d) Mostrar a las autoridades de transporte o trnsito cuando
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II.

III.

IV.

V.

VI.

se les solicite la licencia o permiso para conducir, y, en su caso, la documentacin que faculte la prestacin del servicio; e) Abstenerse de conducir cuando estn impedidos para hacerlo por circunstancias de salud o de cualquier otra que implique disminucin de sus facultades fsicas o mentales; f) Asistir a los cursos de capacitacin permanente que brinde el sistema de transporte pblico y la Secretara de Movilidad del Gobierno del Estado; y VII. Las dems que se sealen en la presente ley, su reglamento y dems ordenamientos legales aplicables.

Seccin 3 De los Chferes del Transporte Pblico Artculo 41.- El presente captulo hace referencia a los choferes de transporte pblico concesionado, permisionario y subrrogado, que no se considera de alquiler, taxi o radiotaxi. Artculo 42.- Los chferes referidos en el artculo anterior tendrn los siguientes beneficios: I. II. Sueldo homlogo en el estado de Jalisco. Que se vean cubiertas, como mnimo, los lineamientos salariales que establece la Ley Federal del Trabajo en su artculo 84 y dems relativos en esta ley. La jornada laboral deber someterse a lo establecido en el TTULO tercero CAPTULO segundo de la Ley Federal del Trabajo.

III.

Artculo 43.- Los chferes estn obligados a tomar cursos de capacitacin, con el fin de que mejoren sus capacidades como operadores del servicio de transporte pblico. Esta capacitacin se har de manera escalonada y cuando menos cada seis meses, y el costo de dicha capacitacin ser cubierto alternadamente por el estado y por los dueos de camiones.

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Artculo 44.- Los chferes estn obligados a tomar cursos de capacitacin sobre los derechos de los usuarios, con el fin de que se sensibilicen sobre los derechos que tienen los usuarios del transporte y sobre los dems actores de la movilidad en el estado. Esta capacitacin se har de manera escalonada y cuando menos cada ocho meses, y el costo de dicha capacitacin ser cubierto alternadamente por el Estado y por los dueos de camiones. Seccin 4 Del Sistema Ruta Empresa y las Tarifas del Transporte Pblico. Artculo 45.- El sistema de ruta empresa ser la forma en la que se administrarn, las rutas de camiones que deber ser una empresa por cada ruta de camin. Artculo 46.- El capital que se recaude ser para el pago de salarios y prestaciones del conductor, una vez cubierto se repartir proporcionalmente entre los dueos miembros de la ruta empresa. Artculo 47.- Las empresas a las que se refiere la presente seccin solo cumplirn funciones de administracin y no tendrn un mnimo de socios.

Seccin 5 De las modalidades del servicio pblico de transporte Artculo 48.- Los vehculos, conforme a sus caractersticas propias, se clasifican: I. Por su sistema de fuerza motriz, en: a) Automotores o automviles de combustin; b) Automotores o automviles de electricidad; c) Vehculos de propulsin humana (Bicicletas u otros); d) Vehculos de traccin animal; y e) Otras formas de propulsin; Por su rodamiento, en: a) Neumtico; y b) Metlico.

II.

Artculo 49.- Corresponde al estado planear, establecer, regular y supervisar la prestacin del servicio pblico de transporte, en las vas

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pblicas de comunicacin local ya sean urbanas, suburbanas o carreteras de jurisdiccin estatal. Tratndose de concesiones y permisos para la explotacin de las vas pblicas de carcter municipal, la secretara deber, previamente hacer intervenir directamente a los municipios de que se trate, en la formulacin y aplicacin de los programas de transporte pblico de pasajeros. Artculo 50.- El servicio pblico de transporte comprende las siguientes modalidades: I. Transporte de personas y objetos: a) Servicio colectivo de pasajeros: urbano; b) Servicio colectivo de pasajeros: conurbado o metropolitano; c) Servicio colectivo de pasajeros: suburbano; d) Servicio colectivo de pasajeros y mixto forneo: 1.- Interurbano; e 2.- Intermunicipal. e) Servicio de transporte exclusivo de turismo; Artculo 51.- El servicio colectivo de pasajeros, urbano, conurbado o metropolitano, suburbano y forneo, se prestar en autobuses cerrados, trolebuses, tren elctrico o vehculos similares. Sus caractersticas especficas sern establecidas en el reglamento correspondiente; estar sujeto a itinerario, horario establecido, y el precio se determinar en la tarifa autorizada. Artculo 52.- El servicio colectivo de pasajeros urbano, conurbado, suburbano y forneo, se prestar con itinerario fijo y el precio se determinar en las tarifas autorizadas. Artculo 53.- Las unidades que presten el servicio colectivo de pasajeros metropolitano, debern ser unidades integrales, que cuenten con un sistema adaptado para la movilidad compuesta, con el fin de que puedan transportar vehculos de propulsin humana individual, cmo la bicicleta.

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Artculo 54.- Los vehculos destinados al servicio pblico de transporte, se sujetarn a las siguientes normas generales y a las particulares que establezca el reglamento correspondiente: I. Tratndose de vehculos para el transporte de personas, tanto los modelos de los mismos, como su antigedad mxima para su incorporacin al servicio, as como la fecha en que debern de sustituirse, sern establecidos en el reglamento correspondiente; Las caractersticas especficas de los vehculos para cada modalidad del servicio pblico de transporte, sus condiciones de seguridad, comodidad y capacidad para transportar personas y carga, as como los colores y emblemas que los identifiquen, se precisarn en el reglamento de esta Ley; En el caso de vehculos para carga especial, se aplicarn las normas de seguridad establecidas por las autoridades competentes en materia de proteccin del medio ambiente, seguridad y proteccin civil; y En general, los vehculos enunciados en el presente artculo debern cumplir oportunamente con el calendario de verificacin vehicular vigente, en los trminos que establece la ley en materia.

II.

III.

IV.

Seccin 6 Servicio Pblico de Transporte de Pasajeros Artculo 55.- El transporte de pasajeros es el destinado al transporte urbano, suburbano o forneo de personas en general, en viajes regulares, con itinerarios y horarios; los dedicados al transporte urbano o suburbano de escolares o de trabajadores o turistas, en recorridos especiales, todos, mediante el pago de un precio que se determinar segn la tarifa correspondiente; Artculo 56.- Las concesiones y permisos para prestar el servicio pblico de transporte de pasajeros y mixto, ya sea urbano, conurbano o metropolitano, suburbano, interurbano e intermunicipal, se otorgarn y explotarn conforme a las siguientes condiciones y requisitos especficos: I. Los concesionarios sern personas fsicas o jurdicas, con domicilio legal en el Estado de Jalisco;
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II.

Las concesiones, permisos o subrogaciones sern otorgados para prestar el servicio pblico de transporte exclusivamente en la empresa ruta a la que pertenezcan, cumpliendo nicamente el derrotero, itinerarios y horarios que se precisen en la concesin. La dependencia del ejecutivo del estado, competente en materia de movilidad, trnsito y transporte, en coordinacin con la dependencia municipal competente, establecer los recorridos de las rutas. Para tal efecto tomar en cuenta la opinin, estudios y datos de los organismos competentes; Para un mismo itinerario, ruta o tramo, podrn concurrir a la prestacin del servicio pblico de transporte uno o ms concesionarios, permisionarios o subrogatarios, conforme a datos y estudios que para tal efecto proporcionen los organismos competentes; La dependencia del ejecutivo del estado, competente en materia de movilidad, trnsito y transporte, tendr siempre la facultad de modificar las rutas, tramos, itinerarios e inclusive de suprimirlos en funcin de las opiniones, datos y estudios proporcionados por los organismos competentes; Cada concesin autorizar la operacin de un vehculo; Cada persona podr aprovechar solamente hasta tres concesiones o permisos, ya sea como titular, beneficiario, arrendatario o administrador; y Si en la ruta, itinerario, zona o regin en donde se realice la prestacin del servicio, hubiere otras personas fsicas titulares de concesiones similares, podrn asociarse o celebrar convenios de coordinacin para brindar un mejor servicio y reducir los costos de operacin, en las formas autorizadas por la Ley.

III.

IV.

V. VI.

VII.

Artculo 57.- Se podrn conceder permisos para el servicio suburbano, interurbano e intermunicipal de transporte de pasajeros: I. Cuando los caminos del estado no estn en condiciones para que se pueda realizar un servicio regular y permanente; Cuando exista un servicio irregular en parte del camino, en
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II.

tanto se revisan las tarifas y se escucha a los concesionarios de las rutas que pudieran resultar afectadas; III. Cuando exista mayor demanda de transporte motivada por ferias, exposiciones, excursiones y causas anlogas. En este caso tendrn preferencia los concesionarios de las lneas establecidas aun cuando tuvieran el mximo nmero de vehculos autorizados por la Ley; y Cuando se trate de vehculos que, de manera eventual, hagan uso de los caminos para el traslado de contingentes con fines de recreacin o excursionismo. Seccin 7 Servicio Pblico de Transporte de Autos de Alquiler o Taxis Artculo 58.- El Servicio pblico de alquiler o taxi son los empleados para el transporte de personas sin sujecin a itinerarios fijos, mediante el pago de un precio que se determinar segn la tarifa de taxmetro correspondiente, y autorizados en sitios o asignados a centros de control o ruleteros Artculo 59.- El servicio de autos de alquiler, taxis o radiotaxis, se prestar en vehculos cerrados, aprobados para el tipo de servicio, sin itinerario; y podr tener o no horario, adems podr presentarse en dos modalidades segn sea su forma de operar: I. II. Sujeto a tarifa con taxmetro de uso obligatorio; y Con tarifas establecidas previamente de acuerdo a la zonificacin autorizada por conducto de la dependencia del ejecutivo del estado competente en materia de movilidad, trnsito y transporte, tomando en cuenta las opiniones, estudios y datos de los organismos auxiliares y de consulta competentes.

IV.

Los prestadores de servicio del transporte pblico de autos de alquiler o taxis que presten el servicio con la modalidad de sitios y que deseen operar en la modalidad establecida en la fraccin II, debern contar con una base que ser su punto de partida. Artculo 60.- Se requiere concesin o permiso otorgada por el ejecutivo del estado por conducto de la dependencia del mismo, competente en
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materia de movilidad, trnsito y transporte, para explotar, dentro del estado, el servicio de transporte pblico de autos de alquiler o taxis en cualquiera de sus dos modalidades: alquiler con sitio y radiotaxi. El nmero total de concesiones o permisos que podrn otorgarse, referentes a las modalidades del servicio pblico del transporte sealadas en el presente artculo, se definirn para la zona conurbada de Guadalajara y los dems municipios del estado, a travs de estudios tcnicos particulares con base en parmetros establecidos y necesidades especficas de cada localidad, por conducto de la dependencia del ejecutivo del estado competente en materia de movilidad, trnsito y transporte, tomando en cuenta las opiniones, estudios y datos de los organismos auxiliares y de consulta competentes.
Los prestadores del servicio del transporte pblico de autos de alquiler o taxis, para su mejor organizacin, operacin y seguridad, dependiendo de la modalidad de su servicio, debern:

I.

Establecerse en lugares denominados sitios, ya sea en reas de la va pblica, o en locales cerrados con acceso a la va pblica, autorizados por los ayuntamientos del municipio que corresponda, en coordinacin con la dependencia del ejecutivo del estado, competente en materia de movilidad, trnsito y transporte.

Las caractersticas de las reas o lugares de los sitios y sus especificaciones sern determinadas en el reglamento respectivo; II. Los automviles de alquiler o taxis, que presten el servicio con la modalidad de "sitios", debern llevar en su sitio o matriz de control de cada unidad para el nmero de servicios, el tiempo de permanencia en base y mantener unidades disponibles para la prestacin del servicio que se demande va radio comunicacin o telefnica. El registro podr ser supervisado por la autoridad en cualquier momento para el debido control de esta disposicin; Los automviles de alquiler, con la modalidad de radiotaxis, prestarn el servicio mediante equipos de radiocomunicacin, debiendo contar con una matriz central a fin de que puedan transitar para la atencin eficiente del servicio; y En el servicio de transporte pblico de automviles de alquiler o taxis, en cualquiera de sus modalidades, ser obligatorio usar el taxmetro, cuyas tarifas se establecern por acuerdo

III.

IV.

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del Ejecutivo Estatal, con base en las opiniones, estudios y datos proporcionados por los organismos auxiliares y de consulta, en coordinacin con la dependencia del ejecutivo, competente en materia de movilidad, trnsito y transporte. Artculo 61.- Las concesiones o permisos para la explotacin del servicio de transporte pblico de autos de alquiler o taxis, en cualquiera de sus modalidades, podrn cambiar de una a otra modalidad con autorizacin previa que otorgar la dependencia del ejecutivo del estado competente en materia de movilidad, trnsito y transporte y, para su otorgamiento, se sujetarn a las disposiciones especficas siguientes: I. Se otorgarn exclusivamente a personas fsicas de nacionalidad mexicana, mayores de edad, que cuenten con licencia oficial de chofer, y demuestren por los medios idneos su antigedad como choferes con un mnimo de tres aos en el servicio pblico de transporte; Otorgada la concesin o permiso, el interesado tendr un plazo de noventa das naturales para presentar el vehculo, mismo que deber cumplir con los requisitos sealados en esta Ley y su Reglamento; y Para el efecto de la preferencia en el otorgamiento de las concesiones o permisos, se tomar en cuenta: a) El orden cronolgico de las solicitudes registradas en la dependencia del Ejecutivo del Estado, competente en materia de movilidad, trnsito y transporte; b) Un estudio socioeconmico que deber practicarse a los solicitantes, en el que se determine y valore, preponderantemente, si la concesin o permiso significa un medio prioritario de subsistencia para l y su familia, y que no rebase el lmite de concesiones o permisos permitidas por la Ley; y c) La antigedad que seale el padrn del Registro Estatal de los Servicios Pblicos de Trnsito y Transporte, en lo que se refiere exclusivamente a choferes, siempre y cuando se constate que dicha antigedad sea realmente acreditada en la prestacin de servicio pblico de transporte.

II.

III.

58

Artculo 62.- La administracin de los sitios y matrices de control, se regir conforme a las siguientes disposiciones: I. Se identificarn con la denominacin, clave o nmero, que determine la autoridad competente; y El sitio contar con una matriz y, en su caso, podr tener una o ms derivaciones, cubriendo los pagos que correspondieren al municipio.

II.

Artculo 63.- Las autorizaciones para el establecimiento de sitios o matrices de control y sus derivaciones, se otorgarn y administrarn conforme a las siguientes bases: I. Se requerir que los propietarios o legtimos poseedores de autos de alquiler o taxis, prestadores del servicio, se organicen de acuerdo a las disposiciones del artculo siguiente; Los prestadores del servicio, debidamente organizados y constituidos, presentarn su solicitud a la dependencia municipal; y En la autorizacin se fijarn las condiciones para su administracin, para su renovacin o revocacin, conforme a las normas que se precisen en el Reglamento de esta Ley.

II.

III.

Artculo 64.- Los propietarios o legtimos poseedores de autos de alquiler o taxis, en sus dos modalidades, tendrn los siguientes derechos y obligaciones: I. Podrn constituirse como personas jurdicas y elegir una mesa directiva que los represente en los trminos de Ley; Podrn nombrar un representante, mediante carta poder que registrarn, sin mayores formalidades, en el Registro Estatal; Debern pagar al municipio las cuotas que se determinen por concepto de autorizacin o licencia del sitio o base de control y
Los concesionarios y permisionarios podrn pertenecer o separarse de cualquier persona jurdica, sin perjuicio o menoscabo de sus derechos con respecto al permiso o concesin.

II.

III.
IV.

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Artculo 65.- Los ayuntamientos, en coordinacin con la dependencia del ejecutivo del estado, competente en materia de movilidad, trnsito y transporte, estn facultados para dictar todas las disposiciones encaminadas a que los sitios no se conviertan en focos de molestias para el vecindario, para los transentes o en obstculos para la circulacin. Seccin 8 Servicio de Transporte Exclusivo de Turismo Artculo 66.- El servicio de transporte pblico exclusivo de turismo, se prestar en vehculos especialmente acondicionados, para personas que viajen con fines de esparcimiento, recreo o estudio. Las caractersticas de estos vehculos se regularn por el reglamento respectivo.

Artculo 67.- El Ejecutivo del Estado, por conducto de la dependencia del mismo, competente en materia de movilidad, trnsito y transporte, podr conceder tanto a personas fsicas como a jurdicas que lo soliciten y renan los requisitos que se establezcan al efecto, concesiones para prestar el servicio pblico de transporte exclusivo de turismo. Las concesiones para explotar el servicio pblico de transporte exclusivo de turismo, solamente se concedern para el traslado de personas a los lugares de inters turstico, arqueolgico, arquitectnico, panormico, religioso, artstico, deportivo o anlogos, sujetndose su recorrido al itinerario, horario y tarifas que, en cada caso, se autoricen. Artculo 68.- El personal de operadores y ayudantes en la prestacin del servicio de transporte exclusivo de turismo, as como los vehculos destinados al mismo, debern de llenar los requisitos que establezca el reglamento de esta Ley. Seccin 9 Servicio de Transporte con Gra Artculo 69.- El servicio de gra en sus modalidades de arrastre, arrastre y salvamento, as como el de remolque de cualquier tipo, es el adaptado para transportar o remolcar cualquier clase de objetos, maquinaria u otros vehculos. No estar sujeto a itinerario ni horario determinado y las tarifas en cada una de las modalidades sealadas, sern fijadas por la dependencia del ejecutivo del estado competente en materia de movilidad, trnsito y transporte, las cuales no podrn ser rebasadas; pero los concesionarios podrn ajustarlas a la baja segn su conveniencia y acuerdo con el usuario.
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Artculo 70.- La explotacin de servicio pblico especializado de transporte con gra, en sus modalidades de arrastre; arrastre y salvamento, as como de remolque de cualquier tipo, requerir concesin otorgada por el ejecutivo del estado por conducto de la dependencia competente en materia de movilidad, trnsito y transporte. En el servicio de gras de arrastre se incluirn, mediante convenio, todas las operaciones manuales y mecnicas ordinarias que permitan dejar a los vehculos en condiciones de ser trasladados. Para la modalidad de arrastre y salvamento, las maniobras correspondientes a salvamento llevadas a cabo por personal y equipo especializado, que impliquen trasladar el vehculo de una distancia superior a la establecida para el derecho de va, hasta la franja de pavimento dentro de la va de circulacin, ser motivo de un cargo adicional por dicho concepto, convenido previamente entre el usuario y el prestador del servicio, pudiendo ser por tiempo utilizado en el salvamento o por precio global. Artculo 71.- Cuando el servicio de gra se preste a solicitud de la dependencia del Ejecutivo del Estado, competente en materia de movilidad, trnsito y transporte, para retirar a vehculos de la va pblica, los concesionarios debern sujetarse estrictamente a lo dispuesto por el Registro Estatal de los Servicios Pblicos de Trnsito y Transporte. Seccin 10 Transporte Especializado Artculo 72.- Los vehculos no comprendidos en las subclasificaciones anteriores, ser denominado como equipo mvil especial, cualquiera que sea el servicio, uso o finalidad a que se les destine; son modalidades de transporte especializado: a) De ambulancias en el traslado de enfermos o accidentados; b) De discapacitados; c) De transporte escolar; d) De empresas particulares para el traslado de su personal; e) De empresas funerarias en el desempeo de sus actividades;
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f) De vehculos auto-escuela para el aprendizaje de manejo; y g) De carga liviana con sitio. Artculo 73.- El servicio pblico de transporte especializado en sus diferentes modalidades, se prestar en vehculos cuyas caractersticas se precisarn en el Reglamento respectivo. Artculo 74.- Los servicios de transporte pblico especializado requieren de concesin, sino nicamente de la autorizacin de dependencia del ejecutivo del estado, competente en materia movilidad, trnsito y transporte, en los trminos que establezca Reglamento. no la de el

Artculo 75.- La autorizacin expresar, conforme a las disposiciones reglamentarias de esta Ley: I. El nmero de vehculos que podrn operar al amparo de la misma; Las caractersticas del vehculo; La vigencia; y Las condiciones que deban observarse en la prestacin del servicio.

II. III. IV.

CAPTULO VI Vehculos Particulares Motorizados Artculo 76.- Son derechos de los usuarios de vehculos particulares motorizados: I. II. Circular por todas las vialidades designadas para ello; Realizar su traslado a la velocidad permitida en los sealamientos; Recibir un trato digno y respetuoso de las autoridades viales y de otros conductores de vehculos motorizados; Transportar la cantidad de personas para las que tenga
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III.

IV.

capacidad el vehiculo con los precauciones debidas en caso de ser adultos o menores de edad; y V. Las dems que se sealen en la presente ley, sus reglamentos y dems ordenamientos legales aplicables.

Artculo 77.- Son obligaciones de los conductores de vehculos particulares motorizados: I. Utilizar los cinturones de seguridad del vehculo. Esta disposicin es extensiva tambin a los pasajeros del asiento delantero; II. Hacer o realizar el alto total de los vehculos en los cruceros o lugares en que la autoridad de transito haya establecido la correspondiente seal de alto o pare; III. Disminuir su velocidad o detenerse, dando preferencia a los discapacitados, peatones y usuarios de vehculos no motorizados; IV. Conducir dentro de los lmites de velocidad establecidos en la signaltica de las vialidades, expresado en la presente Ley y su reglamento; V. Obedecer las luces de los semforos y todos los sealamientos viales existentes en las vas pblicas; VI. Obedecer las seales manuales y atender las medidas de seguridad que hagan los policas viales; VII. Utilizar correctamente los carriles de circulacin en los bulevares y avenidas rpidas o de doble circulacin en un solo sentido; VIII. Utilizar el claxon o bocina nicamente cuando se haga necesario; IX. Portar la licencia para conducir y tarjeta de circulacin ambas vigentes, que le haya sido otorgada para la clase de vehculo que conduzca;

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X. Obedecer las seales manuales que en los trminos de los reglamentos respectivos, realicen las personas autorizadas por los centros escolares, frente a los mismos; XI. Presentarse ante las autoridades de trnsito, cuando sea requerido; XII. Exhibir a los policas de viales, la documentacin inherente a la conduccin y trnsito de vehculos, cuando le sea solicitada en los trminos de la presente ley; XIII. Utilizar casco protector, tanto el conductor como sus acompaantes, en el caso que los vehculos fuesen motocicletas; XIV. Abstenerse de molestar a los dems sujetos de la movilidad sustentable con el uso irracional de bocinas y escapes; XV. Hacer alto total a una distancia mnima de cinco metros de las vas ms cercanas del cruce del ferrocarril o de cualquier tipo de transporte de alta capacidad o masivo; XVI. Abstenerse de obstaculizar pasos y vialidades exclusivas de los dems sujetos de la movilidad; XVII. En el caso de las motocicletas estas podrn transitar con precaucin slo por el carril derecho tenindolo que hacer como un vehiculo automotor, queda estrictamente prohibido, que se atraviesen por los lados o por enfrente de otros vehculos automotores, slo podrn hacerlo para rebasar por el carril izquierdo por donde pasa un vehiculo automotor; y XVIII. Las dems que establezcan la presente ley y su reglamento. CAPTULO VII Transporte de Carga Pesada Artculo 78.- Para el presente artculo se entiende por: De carga. Es aquel servicio que se presta al pblico, mediante el pago convenido, para efectuar el traslado de bienes, mercancas o cosas, en vehculos adecuados para ello, dentro de los lmites correspondientes al territorio del estado. De carga especial. El servicio de carga especializada es aquel que se presta en vehculos que requieren de condiciones y equipos especializados para aislar, conservar y proteger las cosas objeto del traslado, as como para evitar cualquier riesgo a terceros.

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Carga General. Este tipo de carga se puede presentar en cualquier estado fsico (slido, lquido o gaseoso), siempre est embalada y puede ser manejada como unidad. Carga General Fraccionada. Es la carga que se encuentra embalada (puede ser en cajas, cajones, bultos, barriles, bidones y fardos, entre otros) y cuyo conjunto de embalajes forman pequeos lotes. Carga General Unitarizada. Es la carga, uniforme o heterognea, cuyo embalaje adems de tener la apariencia de unidad, funciona como elemento unitivo. Artculo 79.- El transporte de carga se clasifica en I. Pblico: a) Carga en general. b) Gras de arrastre o salvamento. II. Mercantil: a) De valores y mensajera. b) Carga de sustancias txicas o peligrosas. c) Gras de arrastre o salvamento. d) Carga especializada en todas sus modalidades. III. Privado: a) Para el servicio de una negociacin o empresa. b) De valores y mensajera. c) Carga de sustancias txicas o peligrosas. d) Gras de arrastre o salvamento. e) Carga especializada en todas sus modalidades. IV. Particular. Artculo 80.- Todas las personas fsicas o morales concesionarias que tengan como actividad especfica la prestacin del servicio pblico de carga, debern utilizar estaciones terminales o bases, donde podrn estacionarse los vehculos al inicio o trmino de sus recorridos. En ningn caso y bajo ninguna circunstancia, las bases o terminales podrn ocupar espacios propios de la va pblica ni obstruir el trnsito de vehculos y de personas. Artculo 81.La Secretara de Movilidad es la encargada de conformidad con la presente ley y sus reglamentos, de determinar, los

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horarios y rutas de acceso y paso de vehculos de carga; as como los itinerarios y otorgar las autorizaciones correspondientes. Artculo 82.- Cuando se trate del servicio de carga, el ejecutivo del estado, en casos excepcionales y previo estudio, podr conceder permisos, tomando como base lo dispuesto en el artculo anterior. Artculo 83.- Autorizar las tarifas para el servicio pblico de transporte de carga que opere en las vas pblicas de comunicacin local, es una atribucin que le corresponde al ejecutivo. Artculo 84.- El servicio de carga se prestar en vehculos cerrados o abiertos, con las caractersticas adecuadas que no constituyan por su acondicionamiento un riesgo para la circulacin, vialidades, terceros la carga que se transporte, dichas adecuaciones que pudieran hacerse al vehculo deben facilitar el servicio para transportar productos agropecuarios, animales, maquinaria, materiales para la construccin, minerales y en general para todo tipo de mercancas y objetos. El servicio estar sujeto a itinerario, horario determinado, y el precio del mismo podr o no estar sujeto a tarifa. Artculo 85.- El servicio de carga especial ser prestado en vehculos acondicionados o que cuenten con equipo adicional, para garantizar el transporte seguro de valores, materiales clasificados como peligrosos de acuerdo a las normas tcnicas ecolgicas, tales como explosivos, corrosivos, inflamables o contaminantes; o que por sus dimensiones, peso y otras caractersticas extraordinarias, representen riesgo. Este servicio tendr itinerario, horario determinado y podr o no estar sujeto a tarifa. Artculo 86.- El servicio de transporte mixto-forneo, se prestar para transportar personas y objetos en el mismo vehculo, el cual deber estar acondicionado en forma adecuada para la comodidad y seguridad de los pasajeros, de su equipaje y de la carga transportada. Este servicio deber tener itinerario, horario determinado y su precio mximo se determinar segn las tarifas autorizadas para personas y objetos. Artculo 87.- El transporte de carga en general, es aquel servicio que se presta al pblico, mediante el pago convenido, para efectuar el traslado de bienes, mercancas o cosas, en vehculos adecuados para ello, dentro de los lmites correspondientes al territorio del estado. Los vehculos destinados a este tipo de transporte debern formar parte de una base, cuyo funcionamiento y capacidad mnima se especificar en el reglamento relativo de esta ley. y no deber poner en peligro a los
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dems usuarios de las vialidades, no deber contaminar el medio ambiente, ni obstaculizar el correcto manejo del vehculo, deber sujetarse y evitar su derramamiento o esparcimiento en el ambiente. Artculo 88.- El servicio de carga especializada es aquel que se presta en vehculos que requieren de condiciones y equipos especializados para aislar, conservar y proteger las cosas objeto del traslado, as como para evitar cualquier riesgo a terceros. En este ltimo caso, es necesario obtener la concesin correspondiente de la autoridad que se requiera en funcin de la carga. Artculo 89.- Todas las personas fsicas o morales concesionarias que tengan como actividad especfica la prestacin del servicio pblico de carga, debern utilizar estaciones terminales o bases, donde podrn estacionarse los vehculos al inicio o trmino de sus recorridos. Las bases o terminales de referencia, debern instalarse cumpliendo todos los requisitos de seguridad e higiene que sealen los ordenamientos legales aplicables, una vez que el lugar de su ubicacin haya recibido la aprobacin de las autoridades del municipio correspondiente. En ningn caso y bajo ninguna circunstancia, las bases o terminales podrn ocupar espacios propios de la va pblica ni obstruir el trnsito de vehculos y de personas. Artculo 90.- Queda prohibida la utilizacin como vehculos de carga aquellos vehculos sin derecho a contar con placa de circulacin, tales como tractores agrcolas, trascabos y dems maquinaria de la construccin o de movimientos de tierra, excepto mecanismos de acoplamiento entre semiremolque y remolque.

Seccin 1 De las Concesiones para Operar el Servicio de Transporte de Carga Artculo 91.- El ejecutivo del estado, por conducto de la dependencia competente en materia de movilidad, trnsito y transporte, podr conceder a las personas fsicas o jurdicas que lo soliciten y cumplan con los requisitos que se establezcan al efecto, concesiones para prestar el servicio pblico de transporte de carga, dentro del estado de Jalisco o de los municipios correspondientes, en sus diferentes modalidades.

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Artculo 92.- Las concesiones o permisos para prestar el servicio pblico de transporte de carga, se otorgarn y explotarn conforme a las siguientes condiciones y requisitos: I. Los concesionarios o permisionarios sern personas fsicas o jurdicas, con domicilio legal en el estado de Jalisco; Cada concesin o permiso autorizar la operacin de un vehculo; Cada persona podr aprovechar hasta tres concesiones o permisos, ya sea como titular, beneficiario, arrendatario o administrador; y Los prestadores de este servicio pblico de transporte, podrn asociarse o celebrar convenios de coordinacin para brindar un mejor servicio y reducir los costos de operacin en las formas autorizadas por la Ley, para cuyo efecto proceder la transferencia respectiva, previa anuencia del organismo coordinador.

II.

III.

IV.

Artculo 93.- Las concesiones se otorgarn conforme a lo dispuesto en los artculos 117 al 120, de esta Ley, y se observarn las siguientes disposiciones: I. Las nuevas concesiones, o aqullas que queden disponibles por su cancelacin o por haber quedado vacantes, se otorgarn a quienes acrediten reunir los requisitos de esta Ley y tener la capacidad necesaria para prestar el servicio conforme a su modalidad y clase; Se dar preferencia a las personas fsicas o jurdicas que hubiesen prestado el servicio de transporte, antes de que los caminos abiertos hubieren estado atendidos por el gobierno del estado; y Atendidas las solicitudes fundadas en la fraccin anterior, se buscar preferir a los operadores o conductores en activo que lo soliciten, observando el orden previsto en los artculos 119 y 120, de esta Ley.

II.

III.

Artculo 94.- Sern improcedentes las solicitudes de concesiones, en los siguientes casos:
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I.

Cuando la dependencia del ejecutivo del estado, competente en materia de movilidad, trnsito y transporte, haya declarado previamente que la ruta esta cerrada; Cuando, con base en las opiniones, estudios, y datos que proporcionen los organismos de consulta y auxiliares competentes, se determine que el nmero de concesionarios es suficiente; Cuando el solicitante ya sea titular de tres concesiones;

II.

III.

IV.

Cuando la solicitud sea presentada por persona extranjera, que no acredite en su calidad migratoria, debe tener autorizacin para dedicarse a esta actividad; y Cuando el solicitante se le haya revocado anteriormente alguna concesin por causa justificada de acuerdo al captulo octavo de la presente ley.

V.

CAPTULO VIII Vehculos y Maquinaria Agrcola Artculo 95.- Se entiende por maquinaria para uso agrcola: todos aquellos vehculos autopropulsados o remolcados, que tienen como uso exclusivo las actividades y servicios agrcolas y que transitan de manera eventual o excepcional en los caminos, carreteras y autopistas de jurisdiccin estatal. Artculo 96.- Son derechos de los usuarios de vehculos y maquinaria agrcola: I. Circular por brechas y caminos rurales, as como por carreteras secundarias y primarias a baja velocidad por el carril de la extrema derecha con precaucin; II. Recibir un trato digno y respetuoso de las autoridades y de otros conductores de vehculos motorizados; y III. Las dems que se sealen en la presente ley, su reglamento y dems ordenamientos legales aplicables.

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Son obligaciones de los usuarios de vehculos y maquinaria agrcola: I. Circular a una velocidad adecuada con la capacidad o adaptacin del vehiculo o maquinaria; Transitar con precaucin, anunciando con las luces intermitentes del vehculo u otro sistema de aviso de trnsito; y

II.

III.

Las dems que se sealen en la presente ley, su reglamento y dems ordenamientos legales aplicables.

Seccin 1 De la Circulacin Eventual de la Maquinaria de Uso Agrcola Artculo 97.- La maquinaria de uso agrcola podr circular de manera eventual o excepcional en las vas de comunicacin de jurisdiccin estatal. Cuando ello ocurra, a efecto de disminuir situaciones de riesgo deber: I. Circular en el carril, de extrema derecha; II. Mantener una distancia suficiente con el que lo precede, teniendo en cuenta su velocidad, las condiciones meteorolgicas, las caractersticas de la va y de su propio vehculo; III. Hacerlo de da, encender sus luces cuando la luz natural sea insuficiente o las condiciones de visibilidad o del trnsito lo reclamen, sin adelantarse a otro vehculo en movimiento; IV. Deber contar con una placa reflectiva en el extremo trasero como identificacin; V. Abstenerse de todo acto que pueda constituir o poner en peligro a personas o, causar daos a bienes pblicos o privados; VI. Extremar precauciones en movimientos que realice, y los cambios de direccin o

VII. Dar preferencia de paso a los dems vehculos, a los peatones en los cruces reglamentarios destinados a ellos y a los vehculos de emergencia cuando stos emitan las seales
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audibles y visuales correspondientes. Artculo 98.- Cuando circulen dos ms vehculos de uso agrcolas en un mismo carril a manera de caravana o convoy, debern mantener suficiente distancia entre ellos para que cualquier vehculo que les adelante pueda ocupar la va sin peligro. Articulo 99.- Los vehculos de uso agrcolas no deben estacionarse ni detenerse en los lugares que puedan constituir un peligro u obstculo a la circulacin, especialmente en la interseccin de carreteras, curvas, tneles, puentes, estructuras elevadas y pasos a desnivel, o en las cercanas de tales puntos. En caso de desperfecto mecnico u otras causas, adems de colocar los dispositivos correspondientes al estacionamiento de emergencia, el conductor tendr que retirar el vehculo de la va.

Artculo 100.- A los productores del sector agropecuario se les podr exentar de las obligaciones de acreditar que los vehculos formen parte del activo fijo de sus empresas; pero debern acreditar fehacientemente su actividad y precisar el lugar de explotacin agrcola o pecuaria.

CAPTULO IX De las Concesiones y Permisos Seccin 1 De las Concesiones y Permisos para la Prestacin del Servicio Pblico de Transporte Artculo 101.- Las personas fsicas o jurdicas para participar en la prestacin del servicio pblico de transporte, en cualquiera de sus modalidades, requerirn obtener concesin o permiso segn corresponda, expedida por el ejecutivo del estado, por conducto de la dependencia del mismo, competente en materia de movilidad, trnsito y transporte y se encontrarn, el servicio de transporte pblico que se otorgue deber ser por ruta, obedeciendo a un sistema de ruta-empresa, donde cada concesin, subrogacin o permiso, sern limitativos a transitar por una sola ruta, y por ello deber conformarse una empresa, por cada una de las modalidades de transporte pblico, que son urbano, interurbano, metropolitano e intermunicipal. As mismo, las concesiones o permisos para la prestacin del servicio pblico de transporte de autos de alquiler, sitio, taxis o radiotaxis slo se otorgar a personas fsicas.
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El estado, previa convocatoria para la prestacin del servicio pblico de transporte de pasajeros, deber elaborar colegiadamente con los ayuntamientos, los programas de transporte pblico de pasajeros que elaboren las autoridades competentes, ya sea para renovarlos o los nuevos que se expidan al otorgar nuevas concesiones o permisos, siempre y cuando se trate de vas pblicas locales de carcter municipal. Artculo 102.- El ejecutivo del estado expedir las concesiones o permisos para la prestacin del servicio pblico de transporte, conforme a las siguientes bases generales: La concesin o permiso otorga a su titular un derecho, no exclusivo, para prestar el servicio pblico de transporte en la modalidad y caractersticas que se especifiquen; La duracin ordinaria de las concesiones y permisos de autos de alquiler, taxis o radiotaxis ser de cinco aos. No obstante, a peticin de sus titulares, podrn prorrogarse por periodos de igual tiempo, siempre que aqullos acrediten haber cumplido con las condiciones que para tal efecto se impongan, y previo el pago que establezcan las leyes hacendarias aplicables. La duracin extraordinaria de las concesiones para transporte masivo ecolgico se establecer a propuesta que formule el Organismo Coordinador. Por regla general slo se tramitar una concesin por persona fsica jurdica y la misma amparar nicamente un vehculo. Sin embargo, excepcionalmente se podr conceder un mayor nmero de concesiones para transporte masivo ecolgico, as como el nmero de vehculos o unidades amparados por cada concesin, siempre y cuando se acrediten los extremos siguientes: a) La necesidad de la prestacin del servicio pblico de transporte en determinada modalidad; b) La urgencia o conveniencia de satisfacer esa demanda; c) El beneficio que su otorgamiento signifique para el inters pblico por la magnitud de la inversin; por la transferencia de tecnologa que se genere, o por el impacto positivo que redunde en el provecho social; d) La opinin favorable del Consejo Consultivo; del Consejo Ciudadano para la Movilidad; y del Centro Estatal de Investigacin
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de la Movilidad y Transporte, as como del ayuntamiento, cuando la concesin o permiso afecte su mbito territorial; y e) La convocatoria a una licitacin pblica para la prestacin de dicho servicio;

Los derechos derivados de una concesin o permiso de auto de alquiler, taxi o radiotaxi, no son embargables ni gravables. Las concesiones y permisos y los derechos derivados de las mismas, slo sern transmisibles en los casos, conforme a las condiciones y cumpliendo con los requisitos que se especifican en el presente Ordenamiento. El Registro Estatal certificar a quin corresponde la titularidad de las concesiones y permisos de autos de alquiler, taxi o radiotaxi, sus modalidades y los actos que se hayan realizado respecto de las mismas y; La participacin de personas fsicas y jurdicas extranjeras en el servicio pblico de transporte en las vas pblicas de comunicacin local, se sujetar a los requisitos y condiciones previstos en la ley y los tratados internacionales vigentes. Pertenecer a la empresa correspondiente a la ruta que se solicita. Artculo 103.- El Ejecutivo del Estado, a travs de la dependencia competente en materia de movilidad, trnsito y transporte, expedir los permisos temporales para la prestacin del servicio pblico de transporte, conforme a las siguientes bases generales: I. Los permisos otorgan el derecho de prestar el servicio pblico de transporte, en la modalidad y con las caractersticas que se especifiquen, para atender, por un plazo determinado, un incremento en la demanda del servicio pblico; II. Los permisos se otorgarn, preferentemente, a quienes sean titulares de concesiones en las modalidades del servicio pblico de transporte que corresponda. nicamente cuando los concesionarios no estn en condiciones de atender a la demanda extraordinaria del servicio, se otorgarn permisos a personas distintas;

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III. Los permisos se expedirn para un plazo determinado, no mayor de ciento veinte das. Dichos permisos podrn prorrogarse a solicitud de su titular, por una sola vez, por el mismo plazo para el cual fueron inicialmente expedidos; IV. Los permisos precisarn la causa que motive su expedicin o prrroga; y V. Los permisos y los derechos derivados de los mismos, en ningn caso sern transmisibles, ni crearn derechos permanentes a favor de sus titulares. Artculo 104.- Los titulares de concesiones y permisos de autos de alquiler, taxi o radiotaxi del servicio pblico colectivo de transporte, tendrn los siguientes derechos y obligaciones: I. Prestar el servicio pblico de transporte, acatando las normas de calidad y operacin correspondientes a su modalidad y clase, que se establecen en esta Ley y su reglamento; En el caso del transporte pblico, debern destinar al menos tres asientos debidamente identificados para el uso preferente de personas de la tercera edad, mujeres embarazadas entre otras; Proteger, orientar y respetar a los usuarios del servicio; Cobrar a los usuarios el precio que establezca la tarifa vigente, conforme a la modalidad y clase del servicio de que se trate; Entregar al usuario en su caso contra el pago del precio, el boleto o comprobante correspondiente; Responder de los daos a terceros, a los viajeros que hayan pagado el importe de su pasaje y a sus pertenencias, por accidentes ocurridos con motivo de la prestacin del servicio o el hecho de circular en va pblica, para tal efecto estarn obligados a contar con un seguro de viajero que cubra el dao a las cosas, atencin mdica y hospitalaria a las personas, mediante la contratacin de una pliza de seguro o contrato de mutualidad que as lo garantice, con los montos y condiciones que sealen esta ley y su reglamento; Verificar que los conductores u operadores a su servicio,
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II.

III. IV.

V.

VI.

VII.

renan los requisitos establecidos en esta Ley y se desempeen conforme a las fracciones II a V, de este artculo; VIII. Identificar a sus vehculos mediante los colores, emblemas y numeracin que asigne la dependencia del ejecutivo del estado, competente en materia de movilidad, trnsito y transporte, correspondientes al servicio concesionado y a su adscripcin por localidad; de acuerdo a la agrupacin a que pertenezcan o al titular de la concesin; Inscribirse y mantener actualizada su inscripcin en el Registro Estatal; Solicitar la prrroga de la concesin; Podrn integrar personas jurdicas que los representen ante las autoridades estatales y municipales, en los actos relativos a la administracin del servicio pblico de transporte, conforme a su modalidad y clase; y En caso de ser persona fsica el concesionario o permisionario podr designar libremente a quien deba sucederle en sus derechos derivados de la concesin, conforme al procedimiento establecido en el artculo siguiente de esta Ley.

IX.

X. XI.

XII.

Artculo 105.- Para los efectos de la ltima fraccin del artculo que antecede, se estar a las disposiciones siguientes: I. Formular una lista de sucesin en la que consten los nombres de las personas y el orden de preferencia que se respetar al hacer la adjudicacin de derechos a su fallecimiento; La lista de sucesin deber ser depositada en el Registro Estatal o formalizada ante notario pblico; en este caso, el fedatario estar obligado a verificar el depsito de la lista en el Registro Estatal; Con las mismas formalidades, la lista de sucesin podr ser modificada por el propio concesionario, cuando as lo determine, en cuyo caso ser vlida la de fecha posterior. Para el caso de los permisionarios, stos harn una lista de quines tienen derecho preferente a utilizar el permiso durante le resto de su vigencia, en caso de faltar el titular del mismo; y

II.

III.

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IV.

A falta de lista de sucesin, en el caso de fallecimiento de su titular, los derechos se transmitirn conforme a las disposiciones en materia de sucesiones, establecidas en la legislacin civil.

Artculo 106.- Si fallece el titular, la concesin deber actualizarse en los trminos de su vigencia, a favor de la persona que tenga derecho, conforme a lo dispuesto en el artculo anterior. Para hacer valer el derecho como sucesor, el interesado deber presentar la solicitud correspondiente ante la dependencia del Ejecutivo del Estado, competente en materia de movilidad, trnsito y transporte, en un plazo que no deber exceder de sesenta das hbiles, a partir de la fecha del fallecimiento del titular de la concesin o permiso, que d origen a esta renovacin. Artculo 107.- El titular de una concesin o permiso, al trmino de sta, podr solicitar su prrroga, si acredita ante la dependencia del ejecutivo del estado, competente en materia de movilidad, trnsito y transporte que cumpli con todos y cada uno de los requisitos de esta Ley. Artculo 108.- A fin de obtener la prrroga de la concesin o permiso, su titular deber: I. Presentar solicitud por escrito dentro de los sesenta das hbiles anteriores al vencimiento de la concesin o, quince das anteriores del vencimiento del permiso, ante la dependencia del ejecutivo del estado, competente en materia de movilidad, trnsito y transporte; Acreditar en la forma que precise el reglamento; y Comprobar que est al corriente en el pago de las contribuciones relacionadas con los vehculos, conductores y dems elementos del servicio o, en su caso, haber asegurado el inters fiscal.

II. III.

La falta de solicitud de prrroga en el plazo previsto en este artculo, ser sancionado de 20 a 50 das de salario mnimo general, vigente en la zona econmica que se trate. Si pasados 10 das hbiles de que a travs del Registro Estatal se haya impuesto legalmente la sancin mencionada, no se tramita la prrroga, se considerar como renuncia a sta; en consecuencia, ocasionar la extincin de la concesin y de los derechos que de ellas se deriven.
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La autoridad deber comunicar al interesado lo resuelto a su solicitud, as como informar el contenido de su resolucin al Registro Estatal y a la Secretara de Finanzas. Si presentada en tiempo y forma la solicitud y esta no es contestada por la autoridad dentro de un plazo de noventa das, se entender favorable la misma al interesado. Artculo 109.- La concesin o permiso ser prorrogada a favor de su titular si est prestando el servicio pblico de transporte y subsiste la necesidad del servicio, siempre que no se afecte el inters pblico y se cumplan los requisitos sealados en esta Ley. Artculo 110.- La prrroga se autorizar por la dependencia del ejecutivo del estado, competente en materia de movilidad, trnsito y transporte, mediante acuerdo que se informar al Registro Estatal, para los efectos de asentar las inscripciones, respecto de las concesiones que se prorrogan y aquellas que se declaren extintas, a efecto de realizar la anotacin correspondiente Artculo 111.- Los concesionarios o permisionarios del servicio pblico de transporte de pasajeros, invariablemente debern entregar a los usuarios el boleto o comprobante que acredite el pago del servicio, el cual, contendr los datos y las caractersticas que se precisen en el reglamento, a fin de: I. II. Indicar la modalidad y clase del servicio; Identificar al concesionario o permisionario y al vehculo asignado; Informar al usuario con relacin al seguro de responsabilidad civil que lo protege contra los riesgos en su transportacin, as como los montos de cobertura y formas de hacer efectivo el pago; y Sealar el precio o cuota pagado por el usuario.

III.

IV.

Artculo 112.- Los concesionarios y permisionarios del servicio pblico de transporte, debern adquirir y conservar vigente una pliza de seguro o contrato de mutualidad, de acuerdo con la reglamentacin que al respecto se expida, con el objeto de hacer efectivas las obligaciones que se establecen en la fraccin VI del artculo 104 de esta Ley, en el que queden puntualizados los montos de las indemnizaciones.

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Artculo 113.- Los concesionarios y permisionarios, sin alterar las caractersticas a que se refiere la fraccin VII, del artculo 104, de esta Ley, debern colocar en sus vehculos emblemas o distintivos, a fin de: I. Identificar las unidades de transporte habilitadas para el servicio de personas con discapacidad; y Ofrecer servicios y atenciones especiales a los usuarios en las modalidades que el concesionario o permisionario considere convenientes.

II.

Artculo 114.- Las personas jurdicas que constituyan los concesionarios o permisionarios del servicio pblico de transporte, tendrn por objeto: I. Representar a sus asociados ante las autoridades y organismos auxiliares, en los actos previstos en este Ordenamiento; Promover la capacitacin de las personas que realicen actividades relacionadas con la prestacin del servicio pblico, como chferes conductores, operadores, despachadores y supervisores; Coordinar sus actividades, operar terminales, adquirir insumos, mejorar sus sistemas de mantenimiento, reducir los costos de operacin; y Otras actividades que no contravengan las disposiciones de esta Ley, que tiendan a brindar un mejor servicio.

II.

III.

IV.

El acta constitutiva que contenga los estatutos de la persona jurdica, deber otorgarse ante fedatario pblico y, para los efectos de esta Ley, inscribirse en el Registro Estatal. Artculo 115.- Los trabajadores del transporte que presten sus servicios como chferes, conductores u operadores de vehculos de servicio pblico, con la finalidad de acreditar su antigedad con el propsito de acreditar su antigedad para los fines de esta Ley, debern inscribirse y mantener actualizada su inscripcin en el Registro Estatal. Seccin 2 De las Bases Generales para Otorgar Concesiones del Servicio Pblico de Transporte

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Artculo 116.- La dependencia del ejecutivo del estado, competente en materia de movilidad, trnsito y transporte, determinar, de conformidad con los estudios y datos proporcionados por los organismos competentes, el nmero de concesiones que el ejecutivo vaya a otorgar en cada modalidad del transporte, y aprobar la convocatoria para que los interesados presenten sus solicitudes.

Artculo 117.- Propondr tambin la substitucin de las que hayan sido canceladas o estn vacantes, mismas que se otorgarn a quienes tengan derecho y manifiesten inters, con base en los estudios y datos proporcionados por los organismos competentes. Artculo 118.- El ejecutivo estatal, a travs de la dependencia competente en materia de movilidad, trnsito y transporte, otorgar las concesiones observando el siguiente procedimiento: I. Informar al Organismo Coordinador, el nmero de concesiones que se proponga otorgar y la convocatoria que haya autorizado; Para el caso de la concesiones extraordinarias de transporte masivo ecolgico, a efecto de obtener la autorizacin prevista en la fraccin XX, del artculo 50, de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco, la solicitar al Congreso del Estado, presentando la siguiente documentacin: a) El nmero de concesiones que se proponga otorgar, indicando su modalidad y si son nuevas o fueron declaradas canceladas o vacantes; b) La informacin sobre las caractersticas de las concesiones y, en general, los trminos de las mismas; c) La convocatoria autorizada; d) La opinin, datos y estudios de los organismos competentes; y e) El proyecto de iniciativa de la concesin que se propone para otorgar las mismas; III. En forma conjunta con el Organismo Coordinador, publicar la convocatoria para otorgar las concesiones en el Peridico Oficial "El estado de Jalisco" y en un peridico de mayor circulacin, indicando su modalidad, condiciones y el nmero disponible, as como la referencia a la resolucin del Congreso

II.

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del Estado en donde se haya otorgado su autorizacin cuando le competa; IV. Asimismo, se publicar en el Peridico Oficial "El Estado de Jalisco" y en un peridico, el de mayor circulacin en la zona o municipio en que operar el servicio, el acuerdo que resuelva sobre el otorgamiento de las concesiones, indicando los nombres de las personas a quienes se haya acordado otorgarlas; En su caso, la publicacin a que se refiere la fraccin anterior, indicar la antigedad de los solicitantes como conductores u operadores de vehculos del servicio pblico de transporte; La informacin relativa a las concesiones otorgadas, se enviar al Organismo Coordinador y a la Contadura Mayor de Hacienda del Congreso del Estado; y La dependencia del Ejecutivo del Estado, competente en materia de movilidad, trnsito y transporte, verificar que las concesiones otorgadas, queden debidamente inscritas en el Registro Estatal.

V.

VI.

VII.

Artculo 119.- En los casos establecidos por esta Ley, el derecho de preferencia para adquirir la titularidad de una concesin de servicio pblico de transporte de personas y objetos, con ruta determinada, que se otorga a los conductores u operadores de este servicio, se regular con el procedimiento siguiente: I. Se otorgar preferencia a las solicitudes de quienes acrediten una antigedad en la prestacin del servicio, no menor a tres aos; Entre los solicitantes que acrediten una antigedad mnima de tres aos, se otorgar preferencia a quienes no sean concesionarios; y En igualdad de condiciones, se preferir a quienes acrediten mayor antigedad en la prestacin del servicio.

II.

III.

Artculo 120.- Para los efectos del artculo anterior: I. La antigedad de los solicitantes como conductores u operadores de vehculos de servicio pblico, se acreditar
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mediante el registro que elabore el Registro Estatal, en el que deber incluirse a los conductores y operadores actuales, con reconocimiento de la antigedad que demuestren como tales; y II. El propio Registro Estatal certificar si los solicitantes son o no titulares de concesiones del servicio pblico de transporte, indicando en su caso la modalidad, clase y datos del vehculo autorizado para operar al amparo de la misma.

Seccin 3 De la Transmisin de las Concesiones del Servicio Pblico de Transporte Artculo 121.- Independientemente de cumplimentar los requisitos establecidos en el artculo 123, de esta Ley, las concesiones otorgadas para esta modalidad de servicio y los derechos que de las mismas se deriven, sern susceptibles de transmisin conforme a las siguientes condiciones: I. El concesionario, para adquirir el derecho a transmitir la concesin, deber haber operado el servicio pblico en forma continua y eficiente por un mnimo de dos aos; Para ceder o traspasar sus derechos, el concesionario deber obtener autorizacin previa de la dependencia del Ejecutivo del Estado, competente en materia de movilidad, trnsito y transporte; y El adquirente deber reunir los requisitos que se establecen en este ordenamiento para ser titular de una concesin en esta modalidad, mismos que verificar la autoridad concesionante;

II.

III.

Artculo 122.- Las concesiones y los derechos derivados de las mismas slo podrn ser transmitidas o cedidos: I. II. Por va sucesoria; y En los supuestos que en forma expresa y restrictiva establece esta Ley para cada modalidad del servicio pblico de transporte.

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Artculo 123.- Son requisitos para que opere la transmisin de una concesin y la cesin de los derechos derivados de la misma, que: I. El concesionario acredite la titularidad de la concesin y sus elementos, mediante certificado expedido por el Registro Estatal, dentro de los treinta das anteriores a la celebracin del contrato; El concesionario compruebe estar al corriente en el pago de los impuestos y derechos correspondientes y haber cumplido todas las obligaciones a su cargo que deriven de la concesin; Realizar el pago de los derechos que se establecen en la Ley de Ingresos del Estado para el ejercicio fiscal correspondiente; El adquirente, sea persona fsica o jurdica, llene los requisitos establecidos para el otorgamiento de la concesin, y sea calificada y aceptada por la autoridad competente que la otorg; y La cesin o transmisin de los derechos, no est en contravencin a lo dispuesto en esta Ley.

II.

III.

IV.

V.

El incumplimiento de cualquiera de estos requisitos, implicar la nulidad de pleno derecho del acto, independientemente de las sanciones que resulten aplicables al concesionario.

Seccin 4 De la Subrogacin de la Operacin en la Prestacin del Servicio Pblico de Transporte


Artculo 124.- Los organismos pblicos descentralizados del Ejecutivo del Estado cuyo objeto sea la prestacin del servicio pblico colectivo de pasajeros, cuando no cuenten con la infraestructura y equipamiento suficiente para atender las necesidades que requiera la ciudadana, podrn celebrar contratos de subrogacin con particulares para la operacin en la prestacin del servicio, exclusivamente en la modalidad de transporte colectivo urbano y suburbano, reservndose estos organismos la titularidad y administracin de las rutas, as como el despacho y la supervisin del servicio en las mismas, que les sean asignadas por la dependencia del Ejecutivo del Estado en materia de movilidad, trnsito y transporte.

Artculo 125.- Los subrogatarios tendrn los siguientes derechos y obligaciones:

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I.

Operar la prestacin del servicio pblico de transporte, acatando las normas correspondientes a su modalidad y clase; Proteger, orientar y respetar a los usuarios del servicio; Cobrar a los usuarios el precio que establezca la tarifa vigente, conforme a la modalidad y clase del servicio de que se trate; Entregar al usuario contra el pago del precio, el boleto o comprobante correspondiente; Responder de los daos a terceros, a los viajeros que hayan pagado el importe de su pasaje, por accidentes ocurridos con motivo de la prestacin del servicio; para tal efecto, estarn obligados a contar con una pliza de seguro de viajero vigente que cubra el dao a terceros, atencin mdica y hospitalaria a las personas; Verificar que los conductores u operadores a su servicio, renan los requisitos establecidos en esta Ley y se desempeen conforme a las fracciones II a IV, de este artculo; Identificar a sus vehculos mediante los colores, emblemas y numeracin que asigne el organismo pblico descentralizado con quien haya celebrado el contrato de subrogacin; Renovar su contrato; Designar libremente a quien deba suceder por fallecimiento en sus derechos derivados de la subrogacin, conforme al procedimiento establecido en el reglamento de esta Ley; Transmitir, con la autorizacin del organismo pblico descentralizado y previo pago de los derechos correspondiente, los derechos del mismo; Tendrn preferencia en la otorgacin de nuevas subrogaciones, en el orden en que cronolgicamente tengan celebrados sus contratos de servicio; y Los dems que se e establezcan en esta Ley, en el contrato de subrogacin y en la forma tcnica que en su oportunidad se expida y las disposiciones internas que emitan los organismos
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II. III.

IV.

V.

VI.

VII.

VIII. IX.

X.

XI.

XII.

pblicos descentralizados. Artculo 126.- El reglamento, establecer las condiciones en las que los organismos pblicos descentralizados puedan subrogar la operacin del servicio, as como los requisitos particulares a que diera lugar la celebracin del contrato.

Seccin 5 De las Causas de Revocacin y Extincin de las Concesiones Artculo 127.- Cuando se compruebe que una persona tiene un nmero mayor de concesiones que las permitidas en esta Ley, o tiene en servicio un nmero mayor de vehculos a los autorizados, a nombre propio o de terceros, se le sancionar con la revocacin de todas las concesiones de que sea titular. Artculo 128.- Las concesiones, contratos de subrogacin y permisos para la prestacin de un servicio pblico de transporte, en cualquiera de sus modalidades y caractersticas, podrn ser revocadas por alguna de las causas siguientes: I. Cuando se hubiere extendido a favor de una persona jurdica y sta se extinga; Cuando se oferte o realice un servicio distinto del autorizado en la concesin o fuera de la ruta, tramo o itinerario aprobado, o no se cumpla puntualmente con lo dispuesto en los artculos 104, 111, 112 y 201 de esta ley; Cuando se haga la transmisin de la concesin o del vehculo, o la sustitucin de este ltimo, sin observarse los requisitos que para tales casos establezcan esta Ley y su reglamento; Cuando el concesionario suspenda el servicio por ms de cuatro meses sin justificacin alguna; Cuando se reincida en el incumplimiento en los itinerarios y horarios; Cuando se reincida en cobrar por el servicio un precio o cuota mayor al que resulte de aplicar la tarifa correspondiente;

II.

III.

IV.

V.

VI.

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VII.

Cuando no se establezca la prestacin del servicio dentro del plazo fijado, sin justificacin; Cuando los concesionarios no sustituyan los vehculos que deban ser retirados del servicio por orden de la dependencia del ejecutivo del estado, competente en materia de movilidad, trnsito y transporte, en virtud de no reunir los requisitos exigidos por esta Ley; Cuando el concesionario, en su condicin de tal, cometa algn delito doloso sobre el cual hubiere recado sentencia condenatoria que cause ejecutoria; Por cualquiera otra irregularidad cometida en la prestacin del servicio y sea calificada como grave, conforme al reglamento aplicable; Por trasmitir o ceder a ttulo oneroso la concesin; Por violaciones a esta ley y a su reglamento que alteren sustancialmente la prestacin del servicio; Por exigirlo as el inters pblico; y Por no acreditar el contar con la pliza de seguro vigente, para responder de los daos y perjuicios ocasionados a terceros.

VIII.

IX.

X.

XI. XII.

XIII. XIV.

Las resoluciones administrativas que acuerden la revocacin de las concesiones de transporte podrn ser impugnadas mediante la interposicin de los medios de defensa que correspondan, en los trminos previstos en el captulo VIII de esta ley. Artculo 129.- Para hacer efectivas las disposiciones de los artculos que anteceden, la dependencia del ejecutivo del estado competente en materia de movilidad, trnsito y transporte, tiene, en todo tiempo, el derecho de mandatar de oficio o a peticin de parte interesada, las investigaciones necesarias para determinar los casos en que los particulares tengan concesiones, en contravencin a las disposiciones de esta Ley; las concesiones y subrogaciones del transporte pblico sern consideradas cmo informacin fundamental en materia de transparencia y acceso a la informacin pblica, y se publicarn en la pgina de internet oficial de la dependencia del ejecutivo del estado competente en materia de movilidad, trnsito y transporte.

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Artculo 130.- Cuando la prestacin del servicio pblico de transporte de pasajeros se vea amenazada en oportunidad, permanencia o continuidad, el ejecutivo del Estado podr, fundada y motivadamente, ordenar la requisa del mismo, en todo o parte del territorio estatal, a fin de garantizar la prestacin regular del servicio pblico de transporte y satisfacer las necesidades de traslado diario de la poblacin en general. Al efecto, el ejecutivo podr utilizar el personal que estuviere a su cargo en distintas dependencias para la operacin de las unidades de transporte o a ciudadanos que previamente se registraran en algn programa que la Secretara competente en materia de movilidad, trnsito y transporte, de acuerdo con el reglamento determinara previamente. La requisa se mantendr mientras subsistan las condiciones que la motivaron. Artculo 131.- El importe total de lo recaudado por pasajes durante el tiempo que dure la requisa ser destinado al mantenimiento y operatividad de las Unidades de transporte, as como para compensar econmicamente a quienes se hicieran responsables del manejo de dichas unidades, y para la indemnizacin a los concesionarios, en caso de que durante el tiempo que dure la requisa se hubiese causado un desperfecto a dichas unidades. Respecto al monto de la indemnizacin, se nombrarn peritos por ambas partes para efectos que determinen el monto de la misma.

Artculo 132.- Las concesiones se extinguen por cualesquiera de las siguientes causas: I. II. A peticin del titular; Por la extincin de las personas jurdicas a las que se les hubiere otorgado; Por la muerte del titular, sin perjuicio de lo establecido por lo previsto en esta Ley; y Por el cumplimiento del plazo para el que fue otorgada la concesin y no se autorice la prrroga.

III.

IV.

Artculo 133.- Si subsiste la necesidad del servicio y siempre que no se afecte el inters pblico, la concesin se declarar vacante y se
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proceder a otorgarla a un nuevo concesionario, conforme las disposiciones de esta Ley. La dependencia del ejecutivo del estado, competente en materia de movilidad, trnsito y transporte, informar al Registro Estatal el acuerdo que declare las concesiones canceladas, extintas o vacantes.

TTULO TERCERO De la Planeacin Institucional en la Movilidad CAPTULO I De los Mecanismos de Participacin Ciudadana

Artculo 134.- El ejecutivo estatal en conjunto con la ciudadana llevar a cabo la planeacin institucional en la construccin de proyectos, obras e infraestructura para la movilidad integral sustentable del Estado de Jalisco. Artculo 135.- En la planeacin institucional para la movilidad integral sustentable, tendrn prioridad aquellas obras destinadas a los discapacitados, peatones, movilidad no motorizada y transporte pblico colectivo moderno de calidad. Artculo 136.- El ejecutivo estatal, llevar a cabo por medio de algn mecanismo de participacin ciudadana, consultas para la toma de decisiones sobre la implementacin o construccin de algn proyecto u obra en materia de movilidad sustentable que afecta la calidad de vida de los ciudadanos. Artculo 137.- El ejecutivo estatal, a travs de la consulta ciudadana u otro mecanismo de participacin ciudadana establecido en la legislacin de la materia, realizar las obras y proyectos de la movilidad integral sustentable que hayan elegido los ciudadanos, por medio del mecanismo de participacin. Artculo 138.- Dentro de la planeacin institucional para el desarrollo metropolitano, se destinar cuando menos el treinta por ciento de los recursos pertenecientes a los fondos metropolitanos para la realizacin de obras y proyectos que beneficien a los discapacitados, peatones, usuarios de movilidad no motorizada y transporte pblico colectivo moderno de calidad.

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Artculo 139.- Todas las personas en forma directa, o a travs de las organizaciones sociales, podrn colaborar con las autoridades en el control y vigilancia de los servicios de transporte. Las autoridades prestarn especial atencin a las quejas y sugerencias que se formulen y debern darles el trmite debido CAPTULO II De la Estructura Institucional para la Planeacin y el Control de la Movilidad Sustentable Artculo 140.- La Secretara en materia de Movilidad, para la planeacin y el control de la movilidad sustentable se auxiliar en: I. El Consejo Consultivo Estatal para la Movilidad Sustentable; II. Organismo Coordinador para la Operacin Integral de la Movilidad Sustentable del Estado.
Artculo 141.- El Consejo Consultivo Estatal para la Movilidad Sustentable, es un organismo auxiliar de consulta, con funciones deliberativas y propositivas, donde participan los sectores pblico, privado, social y acadmico, que se integrar en forma permanente por: I. Un presidente, que ser el Gobernador del Estado o la persona que ste designe; II. El Titular de la dependencia del Ejecutivo del Estado competente en materia de movilidad, quien ser el secretario tcnico; III. Un representante, en su caso, de la dependencia del Poder Ejecutivo Federal IV. Los representantes de los organismos estatales, concesionarios, permisionarios y subrogatarios organizados del servicio de transporte pblico; V. Los representantes de los municipios que se integren como consejeros, en los supuestos siguientes: a) Un representante de cada uno de los municipios de la Zona Conurbada de Guadalajara; b) Un representante de los ayuntamientos cuando los asuntos a discutir en el Consejo, incidan en el mbito territorial de stos; y c) Un representante de los ayuntamientos de cada regin del Estado, segn se defina en el ordenamiento territorial del Estado, designados conforme al procedimiento que determine su reglamento y convocados de acuerdo a los proyectos existentes para dicha regin;

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VI. El director del Organismo Coordinador para la Operacin Integral de la Movilidad Sustentable en el Estado. VII. Tres representantes acadmicos de las Instituciones de Educacin Superior del Estado con trayectoria y/o conocimiento en la materia. VIII. Cuatro representantes de la sociedad civil organizada cuyo inters jurdico sea el de la materia. El Consejo adems, deber invitar a representantes de los diversos sectores de la poblacin que demuestren o manifiesten un inters legtimo cuando se atiendan o discutan programas y proyectos que se refieran o afecten a sus intereses, o bien, cuando stos manifiesten inters en participar en tales programas y proyectos.

Artculo 142.- Corresponder al Consejo Consultivo para la Movilidad


Sustentable: I. Recibir, analizar y emitir opinin por escrito ante las autoridades competentes, los comentarios, estudios, propuestas y demandas que en materia de movilidad, le presente cualquier persona o grupo de la comunidad; II. Promover y apoyar la investigacin acadmica que pueda dar soluciones a los problemas estatales, regionales y municipales en materia de movilidad; III. Proponer las estrategias y/o polticas necesarias en cada uno de los ejes de accin, que permitan cumplir con los principios de la movilidad democrtica y sustentable, en base a los estudios tcnicos que le presente el Organismo Coordinador. IV. Formular su reglamento interno.

Artculo 143.- El organismo coordinador para la operacin integral de la movilidad sustentable del estado, es una entidad pblica, descentralizada del poder ejecutivo del Estado, con personalidad jurdica y patrimonio propio, cuyas principales caractersticas sern: a) Ser un organismo promotor del desarrollo y ejecucin de acciones para la movilidad sustentable; b) Ser un agente de transformacin y de obtencin de resultados; c) Ser el responsable del desarrollo de los sistemas y de sus

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partes; y d) Ser un organismo de consultora tcnica relativo a los ejes de accin para la movilidad sustentable. Dicho organismo se integrar en forma permanente por: I. Un presidente, que ser el Gobernador del estado o la persona que ste designe; El titular de la dependencia del ejecutivo del estado competente en materia de movilidad; Un representante por cada una de las dependencias y organismos del poder ejecutivo estatal en materia de: a) Finanzas; b) Desarrollo urbano, ordenamiento territorial y obras pblicas; c) Planeacin econmica y social; y d) Equilibrio ecolgico y proteccin del ambiente. IV. El director del organismo coordinador para la operacin integral de la movilidad sustentable del estado, quien ser el secretario tcnico.

II.

III.

Adems, el organismo deber invitar a representantes de los diversos sectores de la poblacin cuando se atiendan o discutan programas y proyectos que se refieran o afecten a su comunidad y/o intereses jurdicos o legtimos, a fin de conocer sus opiniones para incorporarlas a los proyectos que dictamine.

Artculo 144.- Correspondern al organismo coordinador para la operacin integral de la movilidad sustentable del estado, las siguientes funciones: I. Estudiar y dictaminar las demandas que en materia de movilidad y transporte reciba del consejo consultivo; y de la dependencia del ejecutivo competente en materia de movilidad;

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II. Planear, dimensionar y coordinar, en base a los estudios tcnicos que el mismo elabore, la operatividad de los servicio de transporte pblico requeridos en los corredores urbanos, vialidades primarias, secundarias, alimentadoras, regionales y las dems de competencia estatal para el uso eficiente del transporte pblico; III. Recibir, estudiar y dictaminar, las propuestas y demandas que en materia de operacin del servicio de transporte pblico presenten personas, grupos e instituciones que, en su caso, modifiquen la operacin del mismo; IV. Instrumentar, las normas de calidad para el servicio de transporte pblico; V. Convocar a la Comisin de Tarifas cuando considere que debe existir una revisin o modificacin a las mismas, y enviarle los informes tcnicos y financieros necesarios para que sustente su decisin; VI. Establecer los procedimientos y criterios tcnicos y proponer a la Comisin de Tarifas, en base a los mismos, los costos aplicables al servicio pblico de transporte en sus distintas modalidades, para que a su vez resuelva de conformidad con las disposiciones legales aplicables; VII. Mantener informada a la ciudadana sobre el uso y alternativas de transporte pblico a travs de elementos visuales, orales e impresos, para optimizar, facilitar y promover el uso del transporte pblico; VIII. Llevar un registro de los principales indicadores y estadsticas en materia de servicio pblico de transporte, que permitan informar, apoyar y facilitar la toma de decisiones, con la finalidad de resolver la problemtica existente; IX. Formular su reglamento interno; X. Realizar los estudios tcnicos necesarios para la elaboracin de los dictmenes que justifiquen y sustenten, en su caso: a) Los proyectos de los Planes Estatales y Metropolitanos de Movilidad Sustentable;

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b) La creacin, modificacin o supresin de las modalidades y rutas del servicio de transporte pblico; c) La creacin de corredores urbanos; d) Las propuestas de tarifas, aplicables al servicio de transporte pblico, en sus distintas modalidades; e) Las dems que el Consejo Consultivo le demande;

XI. Proporcionar asesora especializada en materia de movilidad a las autoridades estatales y municipales; XII. Llevar un registro de los principales indicadores y estadsticas por eje de accin en materia de movilidad sustentable, que permitan apoyar los dictmenes emitidos; y XIII. Elaborar peridicamente, conforme a sus estadsticas e indicadores, estudios tcnicos en cada uno de los ejes de accin para la movilidad sustentable y publicar sus resultados en una revista especializada - para el conocimiento del pblico en general.

TTULO CUARTO De los instrumentos de planificacin para la Movilidad Sustentable CAPTULO I De Los Instrumentos de Planeacin Artculo 145.- Son instrumentos de planificacin para la movilidad sustentable los siguientes: I. El plan maestro de movilidad del estado de Jalisco y sus municipios; y Los planes de movilidad sustentable de las reas metropolitanas del estado.

II.

92

Los planes referidos en las dos fracciones anteriores estarn a cargo de manera concurrente por el gobierno del estado y los ayuntamientos por lo cual debern ser congruentes entre s. Artculo 146.- Los planes a los que se refiere el artculo anterior son un marco orientador en el cumplimiento de los objetivos de la presente Ley y se constituyen por las directrices y especificaciones tcnicas que permitan una movilidad sustentable en todo el estado. En la elaboracin del proyecto del plan maestro de movilidad del estado de Jalisco y sus municipios debern concurrir las secretaras competentes en materia de movilidad y desarrollo urbano, los ayuntamientos, as como organismos de la sociedad civil, universidades y empresas consultoras nacionales y/o internacionales en materia de movilidad sustentable. En la elaboracin del proyecto de los planes de movilidad sustentable de las reas metropolitanas del estado, adems de los mencionados en el prrafo anterior con excepcin de los ayuntamientos que no forman parte del convenio de coordinacin metropolitana que se trate concurrir tambin el instituto metropolitano de planeacin. Artculo 147.- Los planes consignados en el artculo primero de este CAPTULO son tambin planes de referencia, por lo cual se articulan con aquellos consignados en el artculo 78 del Cdigo Urbano para el Estado de Jalisco e integrar en su conjunto el sistema estatal de planeacin para el desarrollo urbano. Respetando la autonoma municipal, dichos planes definirn lineamientos generales en materia de movilidad sustentable para garantizar la congruencia, la integralidad, la visin de largo plazo y la racionalidad de la poltica de movilidad estatal y municipal, por lo que sern documentos de consulta obligada por los entes en el proceso de formulacin, aprobacin, aplicacin y cumplimiento de sus planes bsicos de movilidad. Artculo 148.- Los planes de movilidad son de orden e inters pblico, por lo cual debern ser publicados ntegramente en el Peridico Oficial y gacetas municipales, en su caso, a ms tardar quince das despus de su aprobacin por las Autoridades en competencia. Artculo 149.- De cada plan de movilidad, el ejecutivo estatal y el presidente municipal, segn corresponda, remitirn copias al Congreso del Estado y a la Procuradura de Desarrollo Urbano.
93

Artculo 150.- Los planes de movilidad sern aprobados por el titular del Ejecutivo estatal o los ayuntamientos, segn sea el caso. Los planes debern de someterse a una evaluacin en materia de impacto ambiental y slo podrn ser aprobados cuando se cuente con dictamen aprobatorio de la dependencia competente en materia de ecologa y medio ambiente.

CAPTULO II Del Plan Maestro de Movilidad del Estado de Jalisco y sus Municipios y los Planes de Movilidad Sustentable de las reas Metropolitanas del Estado.

Artculo 151.- El plan maestro de movilidad es el documento rector de esta materia en el estado y se integra por el conjunto de polticas, lineamientos, especificaciones tcnicas, estrategias y disposiciones que el ejecutivo elabore y apruebe a partir de las propuestas y demandas que la sociedad civil organizada vierta en los foros de consulta, as como de las opiniones que le presente el consejo estatal de desarrollo urbano; de las observaciones y estudios tcnicos que elaboren el consejo consultivo para la movilidad sustentable y el organismo coordinador para la operacin integral de la movilidad sustentable; de las recomendaciones que emitan las universidades del estado y las consultoras profesionales nacionales y/o internacionales que en materia el propio ejecutivo contrate; y las propuestas que los ayuntamientos formulen. El plan maestro de movilidad deber ser revisado cada seis aos, durante el primer ao del ejercicio constitucional de la administracin estatal en turno, para valorar su actualizacin. Artculo 152.- Los foros de consulta son un espacio de dilogo en donde concurren las autoridades estatales y municipales con los Ciudadanos. En dichos foros se conoce, analiza, discute, opina y propone sobre los proyectos en materia de movilidad sustentable que aportan tanto las autoridades como los propios ciudadanos. La convocatoria y organizacin de dichos foros esta a cargo de las autoridades correspondientes. De los foros emanar un documento que deber ser considerado por el poder ejecutivo para la elaboracin

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y aprobacin del plan maestro de movilidad conforme a lo dispuesto en el artculo anterior. La secretaria en materia de movilidad sustentable elaborar el dictamen del proyecto que recoja las opiniones, demandas, observaciones, estudios y recomendaciones de los agentes citados en el primer prrafo del artculo 151 de esta Ley, a fin de someterlo a la aprobacin del Gobernador del Estado. Una vez aprobado, el ejecutivo ordenar su publicacin conforme al artculo 82 del Cdigo Urbano para el Estado de Jalisco. Artculo 153.- El objetivo del plan maestro de movilidad es ordenar y priorizar las acciones encaminadas a armonizar las necesidades de un desplazamiento eficiente de personas y mercancas con un medio ambiente sustentable. El plan maestro tiene un carcter tcnico, normativo y programtico, siendo sus propsitos especficos los siguientes: I. Impulsar una poltica de movilidad urbana sustentable que priorice la movilidad peatonal y ciclista respecto a los vehculos particulares motorizados mediante redes vinculadas al transporte pblico; Desarrollar una red de vas peatonales y ciclistas que sea el soporte del sistema de movilidad urbana sustentable de las zonas metropolitanas del estado; Generar los estndares de diseo para las redes peatonales y ciclistas de aplicacin metropolitana y municipal; Atender la necesidad de accesibilidad de los ciudadanos bajo criterios de equidad, seguridad y responsabilidad hacia el medio ambiente; Desarrollar una red de corredores urbanos y regionales que optimicen el uso de suelo en forma longitudinal, armonizando la infraestructura existente y potencial (vial, comercial, industrial y cultural) con la movilidad sustentable; Establecer las polticas que permitan un transporte pblico eficiente, articulado y amigable con el medio ambiente, que minimice los costes y tiempo de traslado de los usuarios.
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II.

III.

IV.

V.

VI.

VII.

Proponer la habilitacin de carriles exclusivos en la va pblica para vehculos especiales como son ambulancias, bomberos, BRT, entre otros. Llevar a cabo propuestas innovadoras que favorezcan el uso racional del automvil particular. Determinar las polticas de movilidad de los transporte de carga en las vialidades y los horarios adecuados que permitan no interferir con la circulacin diaria al interior de las zonas urbanas. Proponer las polticas adecuadas para la circulacin de maquinaria agrcola en las vas de comunicacin estatal con seguridad. Generar acciones contundentes para disminuir la accidentalidad en todas las vialidades del estado, as como los mecanismos compensatorios por aquellos incidentes generados por la mala calidad y/o estado de las vas de comunicacin competencia del estado y los municipios. Las dems en materia de movilidad sustentable.

VIII.

IX.

X.

XI.

XII.

Artculo 154.- El plan maestro de movilidad deber contener como mnimo el conjunto de polticas, lineamientos, especificaciones tcnicas estrategias y disposiciones relativas a la movilidad sustentable que se desprendan de los siguientes ejes de accin: I.- Personas con discapacidad. II.- Peatones. III.- Movilidad no motorizada. IV.- Transporte pblico de calidad. V.- Vehculos particulares y Motocicletas. VI.- Transporte de carga y de materiales de construccin. VII.- Vehculos y maquinaria agropecuaria. VIII.- Seguridad en la movilidad. Artculo 155.- Los planes de movilidad sustentable de las reas metropolitanas del estado son complementarios al plan maestro de movilidad, por lo cual persiguen los mismos objetivos - aplicados al mbito de las reas metropolitanas que conciernen - y son todos congruentes entre s.
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En el mismo sentido, para su elaboracin, expedicin o actualizacin, se estarn a los mismos procedimientos a los que se sujeta el plan maestro de movilidad, como se describe en el primer prrafo del artculo 151 de esta Ley, con la diferencia que se tomar en cuenta nicamente, en el caso de los ayuntamientos, a los municipios que formen parte del convenio de coordinacin metropolitana adems de al instituto metropolitano de planeacin, conforme al artculo 145 de este ordenamiento. Igualmente, los planes de las reas metropolitanas debern contener como mnimo el conjunto de polticas, lineamientos, especificaciones tcnicas estrategias y disposiciones relativas a la movilidad sustentable que se desprendan de los mismos ejes de accin descritos en el artculo 154 de esta Ley. Los planes de movilidad de las reas metropolitanas del estado debern ser revisados cada seis aos, durante el primer ao del ejercicio constitucional de la administracin estatal en turno, para valorar su actualizacin.

TTULO QUINTO De las Autoridades CAPTULO I De las Autoridades Estatales y Municipales Artculo 156.- Son autoridades responsables de la aplicacin y de vigilar la observancia de la presente Ley, en el mbito de sus respectivas competencias: I. En el Gobierno del Estado: a) El Gobernador del Estado; b) La dependencia del ejecutivo del gobierno del estado competente en materia de movilidad, trnsito y transporte; c) La Secretara del Poder Ejecutivo Estatal competente en materia fiscal y sus dependencias recaudadoras; y d) El Registro Estatal de los Servicios Pblicos de Trnsito y Transporte.
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II.

En los gobiernos municipales: a) El ayuntamiento; b) El presidente municipal; c) La dependencia municipal competente en materia de movilidad, trnsito y transporte; d) Los jueces municipales en materia de trnsito; e) La tesorera municipal; y f) Las autoridades ejecutoras y recaudadoras que de ellos dependan; y

III. En la Zona Metropolitana de Guadalajara u otras zonas conurbadas que se definan, aquellos organismos y dependencias que tengan facultades de mando y decisin en materia de movilidad, trnsito y transporte.

CAPTULO II De las Atribuciones del Ejecutivo del Estado Artculo 157.- Son atribuciones del Ejecutivo del Estado: I. Administrar la estructura orgnica y funcional de la dependencia del ejecutivo estatal, competente en materia de movilidad, trnsito y transporte. Para ello, se elaborarn y autorizarn los manuales de organizacin, procedimientos y de servicios al pblico que sean necesarios; Establecer, ordenar, administrar y regular las comunicaciones terrestres y los transportes en el mbito de competencia del estado; Expedir las normas generales de carcter tcnico relativas a las caractersticas de la infraestructura carretera, de la infraestructura y equipamiento vial, circulacin, sealamiento y transporte; Formular, aprobar, aplicar, evaluar y modificar el programa
98

II.

III.

IV.

estatal de comunicaciones terrestres y transporte, que incluir las polticas, estrategias y acciones relativas a la construccin y mantenimiento de la infraestructura carretera y de la infraestructura y equipamiento vial; V. Formular, dirigir, coordinar y controlar la ejecucin de los programas relativos a la construccin y mantenimiento de las obras de infraestructura carretera e infraestructura y equipamiento vial; evaluar los proyectos que se formulen para dictaminar su factibilidad econmica y social, tambin como su impacto ecolgico y de riesgo para la poblacin, con el fin de crear corredores viales integrales, donde transiten con plena autonoma vehculos particulares, transporte pblico y medios no motorizados; Coordinar los proyectos y programas de construccin y ampliacin de las obras del sistema de transporte elctrico; autorizarlos en el mbito de su competencia y vigilar aqullos que directa o indirectamente sean operados por el estado; Elaborar programas para el fomento de la cultura y educacin vial, mediante la coordinacin con otras entidades del servicio pblico, as como con el sector social y/o el sector privado; Establecer, disear y administrar los programas de instruccin y capacitacin para conductores y operadores de vehculos, as como sealar los requisitos y criterios para su evaluacin; Expedir las licencias y permisos para operar y conducir vehculos, con las modalidades y caractersticas que establece esta Ley y precise su reglamento; Registrar vehculos, expedir hologramas de verificacin vehicular y los elementos de identificacin conforme a su tipo y caractersticas de cada vehculo, como placas, calcomanas, hologramas y tarjetas de circulacin; Otorgar concesiones para la construccin, mantenimiento y operacin de la infraestructura carretera y equipamiento de las vas de comunicacin; Otorgar concesiones para establecer y administrar servicios en las zonas que correspondan al derecho de va en el mbito local;
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VI.

VII.

VIII.

IX.

X.

XI.

XII.

XIII.

Otorgar concesiones y permisos con la intervencin de los ayuntamientos que dentro de su mbito territorial corresponda la prestacin del servicio pblico de transporte, as como la revisin y evaluacin permanente del servicio para verificar su eficacia, seguridad y comodidad; Autorizar las tarifas para el servicio pblico de transporte de carga que opere en las vas pblicas de comunicacin local; Reglamentar, organizar y controlar el funcionamiento del registro estatal de los servicios pblicos de trnsito y transporte; Celebrar acuerdos y convenios de coordinacin con los ayuntamientos, para la realizacin de acciones en las materias objeto de esta Ley que correspondan a stos;

XIV.

XV.

XVI.

XVII. Coordinar las actividades en materia de movilidad, trnsito y transporte con las autoridades federales y municipales; XVIII. Proponer los trminos de coordinacin con los municipios, a fin de establecer los modos de participacin y consulta a efecto de autorizar, en su caso, las concesiones y permisos en materia del servicio pblico de transporte; XIX. Asesorar y apoyar a los municipios en materia de movilidad, trnsito y transporte, conforme a los convenios de coordinacin que celebre con los ayuntamientos; Aplicar las sanciones a quienes incurran en infracciones a las disposiciones de esta Ley y a sus normas reglamentarias, en el mbito de su competencia, y en la que en su caso asuma por la coordinacin que establezca con los ayuntamientos; Establecer nuevos servicios; eliminar, sustituir y reformar los ya existentes previstos en esta Ley, conforme a las condiciones y necesidades que presente la demanda del servicio pblico de transporte, dando intervencin a los ayuntamientos que por mbito territorial deban participar y escuchando al consejo consultivo y al organismo coordinador;

XX.

XXI.

XXII. Establecer en todo tiempo y con la participacin del ayuntamiento que afecte las condiciones tcnicas conforme a
100

las cuales se preste o pretenda prestar un servicio pblico de transporte; XXIII. Incorporar a las condiciones conforme a las cuales se lleva a cabo un servicio pblico, todas las modalidades que redunden en beneficio del inters pblico, considerando las necesidades de todos los ciudadanos, para lo cual tomar en cuenta las opiniones, estudios y datos proporcionados por los organismos auxiliares y de consulta, as como la intervencin de los ayuntamientos afectados; XXIV. Determinar, sealar, ampliar o reducir en cada camino, ruta o tramo de va pblica de jurisdiccin local, el nmero, capacidad y dems caractersticas de los vehculos que en ella deban de operar, segn las necesidades del servicio de transporte y las exigencias de su mejoramiento, en los trminos de la fraccin precedente; XXV. Ordenar se lleven a cabo en las vas de comunicacin, en los medios de transporte y en los servicios auxiliares, las obras de construccin, reparacin, conservacin y adaptacin que sean necesarias para la mayor seguridad del pblico; XXVI. Asegurar las condiciones de vigilancia y de direccin tcnico administrativa, que sean convenientes para el mejor funcionamiento del servicio; XXVII. Asegurar que los concesionarios y permisionarios cumplan con las condiciones de higiene, comodidad y seguridad que correspondan a la categora del servicio, de acuerdo con los trminos de su concesin o permiso; XXVIII. Cuando se compruebe el deterioro en la prestacin del servicio, obligar a los concesionarios a que mejoren su higiene, seguridad, calidad y eficiencia, dentro de los plazos razonables que se les fijen, de acuerdo con los trminos de la concesin o permiso; XXIX. Ordenar la suspensin temporal o total del servicio cuando no rena las condiciones de seguridad, higiene, calidad y eficiencia; XXX. Modificar los itinerarios, horarios y frecuencias previamente autorizadas en atencin al inters pblico y a la demanda del
101

transporte; XXXI. Obligar a los conductores o propietarios de vehculos particulares o del transporte pblico a responder por los daos causados en accidentes o percances vehiculares contra otros sujetos de la movilidad sustentable. XXXII. Autorizar y vigilar el cumplimiento de las tarifas para los servicios pblicos de transporte; y XXXIII. Las dems que determine la presente Ley.

Artculo 158.- La dependencia del ejecutivo del gobierno del estado competente en materia de movilidad, trnsito y transporte podr llevar a cabo programas de control u operativos para prevenir accidentes generados por la ingestin de alcohol, en los cuales se realicen a los conductores que cometan una infraccin a esta ley, a travs del rea tcnica correspondiente de dicha dependencia, las pruebas de alcoholemia respectivas a travs del empleo de instrumentos tcnicos de medicin, realizados por personal del rea de peritos y del rea jurdica. En caso de que el conducto de un vehculo al cometer una infraccin de las sealadas en la presente ley, presente aliento alcohlico, el agente de trnsito proceder a solicitar al personal de peritos y del rea jurdica, le aplique el examen respectivo, en el lugar de la infraccin con el empleo de instrumentos de medicin. El personal del rea de peritos de la dependencia del ejecutivo del gobierno del Estado, competente en materia de movilidad, trnsito y transporte, en este caso, sern considerados como peritos oficiales y fungirn como auxiliares del Ministerio Pblico, por lo que las pruebas de aire expirado mediante el alcoholmetro sern incluidas en la averiguacin previa que, en su caso, se integre.
Artculo 159.- El ejecutivo estatal ejercer las atribuciones que le otorga esta Ley, a travs de las dependencias de la administracin pblica, en los trminos que establezcan su ley orgnica y las disposiciones de este ordenamiento.

CAPTULO III De las Atribuciones de los Ayuntamientos Artculo 160.- Son atribuciones de los ayuntamientos:

102

I.

Expedir reglamentos para ordenar, regular y administrar los servicios de movilidad y trnsito en los centros de poblacin ubicados en su territorio y en las vas pblicas de jurisdiccin municipal, conforme a las disposiciones de esta Ley y su reglamento; Hacer los estudios necesarios para conservar y mejorar los servicios de movilidad y trnsito, conforme a las necesidades y propuestas de la sociedad; Dictar medidas tendientes al mejoramiento de los servicios de movilidad y trnsito; Realizar las tareas relativas a la ingeniera de trnsito y al sealamiento de la vialidad en los centros de poblacin; Realizar los estudios necesarios sobre trnsito de vehculos, a fin de lograr una mejor utilizacin de las vas y de los medios de transporte correspondientes, que conduzcan a la ms eficaz proteccin de la vida humana, proteccin del ambiente, seguridad, comodidad y fluidez en la vialidad; Indicar las caractersticas especficas y la ubicacin que debern tener los dispositivos y seales para la regulacin del trnsito, conforme a las normas generales de carcter tcnico; Apoyar y participar en los programas de fomento a la cultura y educacin vial que elabore el estado; Coordinarse con el ejecutivo del gobierno del estado y con otros municipios de la entidad, para dar cumplimiento a las disposiciones de esta Ley; Autorizar la localizacin y caractersticas de los elementos que integran la infraestructura y el equipamiento vial de los centros de poblacin, a travs de los planes y programas de desarrollo urbano que les corresponda sancionar y aplicar; Determinar, previo acuerdo con las autoridades competentes, las rutas de acceso y paso de vehculos del servicio pblico de transporte de pasajeros, suburbanos y forneos, y otorgar las autorizaciones correspondientes; promoviendo una mejor armona en las vialidades municipales entre los vehculos motorizados y los vehculos de propulsin humana, por medio
103

II.

III.

IV.

V.

VI.

VII.

VIII.

IX.

X.

de la construccin de infraestructura que permita e incentive la movilidad compuesta;

XI.

Establecer en coordinacin con las autoridades competentes las rutas de circulacin de vehculos de carga; as como los itinerarios y horarios para los mismos, garantizando que las maniobras de carga y descarga se realicen sin interrumpir el trnsito vehicular; Determinar la localizacin del equipamiento para el transporte pblico, tanto para la operacin de las terminales de autobuses de pasajeros, como de las terminales de carga, a efecto de tramitar las respectivas concesiones y permisos; Autorizar la ubicacin de los lugares para el establecimiento de los sitios y matrices de stos, a propuesta de los interesados; En coordinacin con el Titular del ejecutivo estatal, autorizar la localizacin de las obras de infraestructura carretera; de la infraestructura y equipamiento vial; de los derechos de va como destinos; de las zonas de restriccin, as como las normas que regulen su uso; Determinar, autorizar y exigir, en su jurisdiccin territorial, la instalacin de los espacios destinados para la ubicacin de estacionamiento, ascenso y descenso exclusivo de personas con discapacidad, en lugares preferentes y de fcil acceso a los edificios o espacios pblicos, particulares o de gobierno, cuyo uso est destinado o implique la concurrencia del pblico en general; Solicitar, en su caso, al ejecutivo del gobierno del estado asesora y apoyo para realizar los estudios tcnicos y acciones en materia de movilidad y trnsito;

XII.

XIII.

XIV.

XV.

XVI.

XVII. Vigilar el cumplimiento de esta ley y de los reglamentos que de ella emanen; XVIII. En el mbito de su competencia, determinar, aplicar y ejecutar las sanciones correspondientes a quienes incurran en infracciones a esta ley y a sus reglamentos; y XIX. Las dems que determine la presente Ley.
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Artculo 161.- El ayuntamiento ejercer sus atribuciones tcnicas y administrativas en materia de movilidad y trnsito, as como intervenir en la formulacin y aplicacin de los programas de transporte de pasajeros, a travs de la dependencia que se determine en la legislacin municipal y, en su caso, en el reglamento correspondiente. CAPTULO IV De la Concurrencia y Coordinacin de las Autoridades Estatales y Municipales Artculo 162.- Los ayuntamientos, en atencin a sus condiciones territoriales y socioeconmicas, as como a su capacidad financiera y administrativa, podrn celebrar convenios de coordinacin para la prestacin del servicio pblico de movilidad y trnsito con el Ejecutivo del Estado, a efecto de que: I. El Ejecutivo estatal asesore y apoye al municipio para realizar acciones y estudios tcnicos; La dependencia del Ejecutivo del Estado competente en materia de movilidad, trnsito y transporte, supla a la dependencia municipal, en la ejecucin de acciones especficas que correspondan al municipio; o El ayuntamiento colabore con el Ejecutivo del Gobierno del Estado, ejerciendo funciones de administracin y control del servicio pblico de trnsito y transporte, en programas y acciones que correspondan al mbito de competencia estatal.

II.

III.

Artculo 163.- Los convenios de coordinacin a que se refiere el artculo anterior precisarn, conforme a las atribuciones y procedimientos que establezcan las leyes hacendarias y de ingresos: I. Los medios para recaudar las contribuciones que tienen como objeto las actividades del servicio pblico de trnsito y transporte; Los procedimientos para ejecutar las sanciones econmicas; y La participacin que corresponda al Estado o a los municipios, respecto a las contribuciones que se recauden.

II. III.

105

CAPTULO V De las Funciones de la Polica de Movilidad y Trnsito, Estatal o Municipal Artculo 164.- Son funciones de la polica de movilidad y trnsito, estatal o municipal en su caso: I. La orientacin, participacin y colaboracin con la poblacin en general, tendiente a la prevencin tanto de accidentes viales, como de infracciones a las normas de trnsito; Cuidar de la seguridad y respeto de los discapacitados, peatones y usuarios de la movilidad no motorizada en las vas pblicas, dando siempre preferencia a ste sobre los vehculos; Proteger y auxiliar a las personas, particularmente cuando sufran accidentes en las vas pblicas; Coadyuvar con otras autoridades en la conservacin del orden pblico y la tranquilidad de la comunidad; Cuidar que se cumplan y apliquen las disposiciones de esta Ley y sus reglamentos en materia de movilidad, trnsito y transporte, as como informar y orientar a quienes transiten en las vas pblicas; Tomar conocimiento de las infracciones que cometan los conductores de los vehculos, concesionarios, permisionarios y subrogatarios, a esta Ley o sus reglamentos y, en su caso, levantar o hacer constar dichas infracciones, para los efectos de determinar y aplicar la sancin correspondiente; y Las dems que les sean sealadas por esta Ley y sus reglamentos.

II.

III.

IV.

V.

VI.

VII.

Artculo 165.- Los oficiales y agentes de movilidad y trnsito debern, siempre, conducirse con el pblico en forma comedida y respetuosa.

Los oficiales o agentes de trnsito en funciones debern ubicarse en lugar visible para los conductores, salvo el tiempo estrictamente necesario que en cumplimiento de sus funciones implique separarse de aquel.

106

Los oficiales y agentes de trnsito encargados de la movilidad en horario nocturno debern de conducir las unidades para este servicio con las farolas encendidas.

CAPTULO VI De la Concurrencia y Coordinacin de las Autoridades Estatales y Municipales en las Zonas Conurbadas y las Zonas Metropolitanas Artculo 166.- El ejecutivo estatal, conjuntamente con los ayuntamientos de los municipios que estn integrados en una zona conurbada, en los trminos de las disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco, programarn, autorizarn y ejecutarn las acciones en materia de movilidad y trnsito, en forma conjunta y coordinada mediante las instancias que establezcan, conforme al rgimen de zonas de conurbacin. Artculo 167.- Asimismo el ejecutivo estatal y los ayuntamientos atendern, conforme a los convenios que celebren, los servicios de movilidad y trnsito, a efecto de integrar sistemas metropolitanos eficientes que garanticen la atencin de la poblacin. CAPTULO VII De los Organismos de Participacin Social y Consulta, y Auxiliares Artculo 168.- Son organismos de participacin social y de consulta: I. II. El Consejo Consultivo Estatal para la Movilidad Sustentable; Las comisiones de las zonas metropolitanas intermunicipales; y conurbadas y zonas

III.

Las asociaciones de vecinos, conforme a las disposiciones de la legislacin municipal.

Artculo 169.- Los organismos y autoridades referidas en este CAPTULO tendrn la participacin que determinen esta Ley, as como las normas estatales y municipales que regulen su integracin y funcionamiento.

107

Artculo 170.- Son auxiliares en la aplicacin de esta Ley y sus reglamentos: I. II. Consejo Ciudadano para la Movilidad; El Centro Estatal de Investigacin de la Movilidad y el Transporte; Las policas, cualquiera que sea su denominacin y adscripcin; Las unidades, consejos consultivos y grupos de vigilancia y seguridad que integren las asociaciones de vecinos, conforme a las disposiciones estatales y municipales aplicables; y Los grupos de promotores voluntarios integrados en las escuelas de educacin primaria y secundaria, coordinados por las propias autoridades escolares con la finalidad de promover y vigilar el respeto a las normas de esta Ley y su reglamento en materia de movilidad y trnsito.

III.

IV.

V.

TTULO SEXTO Del Servicio de Trnsito

CAPTULO I De los Reglamentos Municipales de Trnsito y de Zonas Conurbadas Artculo 171.- Sern objetivos del Reglamento de Trnsito que expedirn los ayuntamientos con fundamento en las disposiciones de esta Ley: I. Definir las normas que establezcan el orden y control vial, para que la circulacin de los peatones y vehculos sea segura y fluida, aplicando las normas tcnicas de carcter general expedidas conforme a las bases establecidas en esta Ley; Definir la estructura orgnica y precisar la competencia de la dependencia municipal competente en materia de movilidad y trnsito; Desarrollar y promover condiciones de seguridad a los
108

II.

III.

peatones y a los conductores de vehculos; IV. Promover el respeto entre las personas que concurren en el aprovechamiento de las vas pblicas, en particular, de los oficiales y agentes responsables de atender los problemas de movilidad y de vigilar el cumplimiento de las normas de trnsito; y Definir las normas de aplicacin y vigilancia en el cumplimiento de la prestacin del servicio de transporte pblico dentro de su mbito territorial.

V.

Artculo 172.- El ejecutivo estatal, conjuntamente con los ayuntamientos de los municipios que estn integrados en una zona conurbada, conforme a las disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco, mediante las instancias de coordinacin que establezcan, autorizarn las normas reglamentarias que sern aplicables al trnsito y transporte pblico de pasajeros en el centro de poblacin. Artculo 173.- El ejecutivo estatal y los ayuntamientos correspondientes, para aplicar las normas de movilidad y trnsito en una zona conurbada o zona metropolitana, determinarn la participacin que se convenga tanto para la dependencia del ejecutivo del estado, competente en materia de movilidad, trnsito y transporte, como para el o los municipios involucrados, as como la coordinacin entre las dependencias responsables de la seguridad pblica.

CAPTULO II De la Educacin Vial Artculo 174.- Los programas de educacin vial tendrn como objetivo: I. Fomentar el respeto en la sociedad, a partir de la educacin bsica, de los derechos y obligaciones del individuo como discapacitado, peatn, ciclista, pasajero, conductor, y como responsable del cuidado del medio ambiente; Divulgar las disposiciones en materia de movilidad, trnsito y transporte; Promover el respeto por los sealamientos existentes en las vas pblicas;
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II.

III.

IV.

Divulgar y promover medidas para la prevencin de accidentes viales; Difundir los procedimientos para reaccionar ante condiciones de emergencia con motivo de la movilidad, para autoprotegerse y, en su caso, prestar ayuda y proteccin a las vctimas de accidentes o ilcitos, informando a los cuerpos de seguridad y unidades de proteccin civil; Difundir entre las personas el conocimiento de sus garantas y derechos, as como de sus obligaciones en materia movilidad a de y trnsito, para promover su ejercicio y cumplimiento; y Llevar a cabo todas las acciones que redunden en beneficio y enriquecimiento de los principios de la educacin vial.

V.

VI.

VII.

Artculo 175.- Las autoridades estatales y municipales de movilidad y trnsito, establecern programas a fin de: I. Divulgar los preceptos de esta Ley, sus reglamentos y dems disposiciones relacionadas con la materia; Promover en los servicios de movilidad, trnsito y transporte, el respeto a las personas y el aprovechamiento ordenado de la infraestructura y equipamiento vial y carretero; Orientar a los peatones y conductores sobre la forma de desplazarse en las vas pblicas, para garantizar el trnsito seguro de peatones, pasajeros, ciclistas y automovilistas; Aprovechar en forma segura y eficiente el servicio pblico de transporte; Evitar que quienes conducen vehculos, los manejen fuera de los lmites de velocidad permitidos; Evitar que las personas en estado de ebriedad o bajo el influjo de substancias que alteren la capacidad para conducir, manejen automotores; Promover una relacin digna, honesta y respetuosa entre la ciudadana y los oficiales y agentes de movilidad y trnsito;

II.

III.

IV.

V.

VI.

VII.

110

VIII.

Evitar la circulacin de vehculos automotores con emisiones visiblemente contaminantes; y Garantizar, en el mbito de su competencia, que los automovilistas del servicio pblico y privado den cumplimiento a la verificacin vehicular contenida en la ley en materia.

IX.

CAPTULO III Del Registro y Control de Vehculos Artculo 176.- Todo vehculo, para transitar y ocupar la va pblica, deber contar con los requisitos y condiciones requeridas de acuerdo con lo dispuesto en esta ley y su reglamento; para ello deber estar inscrito en el registro estatal de los servicios pblicos de trnsito y transporte y portar los elementos de identificacin conforme a su tipo y caractersticas, tales como placas, calcomanas, hologramas, tarjetas de circulacin, rtulos y colores, adems de contar con el holograma o comprobante de verificacin vehicular; exceptuando de lo anterior a los vehculos y maquinaria para uso agrcola. Artculo 177.- La dependencia del ejecutivo del estado, competente en materia de movilidad, trnsito y transporte, integrar y operar el registro estatal de los servicios pblicos de trnsito y transporte a que se refiere esta Ley. Artculo 178.- El registro de los vehculos se acreditar mediante: I. II. La tarjeta de circulacin vigente; Las placas y la calcomana u holograma correspondiente vigentes; y La exhibicin de la pliza de seguro vigente que garantice cuando menos los daos y perjuicios contra terceros.

III.

Los vehculos de transporte pblico debern observar las disposiciones especiales que prevean la presente ley y su reglamento. Artculo 179.- Las placas de circulacin y las calcomanas para los vehculos sern expedidas por la dependencia competente del ejecutivo del estado, con los colores, emblemas y matrculas que permitan la identificacin del vehculo, conforme a la clasificacin establecida en esta

111

Ley y, en su caso, con la advertencia de que es conducido por una persona con problemas de discapacidad. Artculo 180.- Cualquier vehculo registrado en el estado o en otra entidad federativa, podr circular libremente en el mismo; por tanto, los oficiales y agentes de movilidad y trnsito no debern interrumpir o suspender la circulacin a ningn vehculo, salvo en los casos de infracciones flagrantes o por la aplicacin de alguna medida de seguridad, de las expresamente previstas en este ordenamiento. Artculo 181.- Los vehculos no registrados o que carezcan de la documentacin a que se refiere esta Ley, podrn circular si sus propietarios o poseedores cuentan con permiso de la dependencia del ejecutivo del estado competente en materia de movilidad, trnsito y transporte, en tanto concluyan los trmites necesarios para la obtencin de dicha documentacin. En caso contrario, el personal operativo de dicha dependencia podr detener el vehculo y solicitar a su conductor que muestre la documentacin correspondiente para poder circular. Artculo 182.- Los vehculos registrados en el extranjero podrn circular en el estado, si sus conductores acreditan la legal internacin y estancia en el pas de los mismos, mediante la documentacin expedida por las autoridades federales competentes. Artculo 183.- A los vehculos registrados en otra entidad federativa, para circular en las vas pblicas del estado no se les exigirn requisitos diferentes o adicionales a los que deban de satisfacer en su lugar de procedencia; su cumplimiento se comprobar mediante los documentos que expidan las autoridades de su jurisdiccin. No obstante lo anterior, se podrn retirar de la circulacin aquellos vehculos que aun y cuando estn registrados en otra entidad federativa, emitan visiblemente contaminantes a la atmsfera. Artculo 184.- El propietario o poseedor de un vehculo, para efectuar su registro, deber de cumplir con los requisitos siguientes: I. Exhibir el documento que acredite la propiedad o posesin legtima del vehculo, en la forma que establezca el reglamento respectivo; Acreditar el pago de los impuestos y derechos que establezcan las disposiciones fiscales aplicables; Tratndose de vehculos destinados para la prestacin de un
112

II.

III.

servicio pblico, en su caso, los datos de la concesin, permiso o subrogacin, as como la pliza del seguro vigente que al efecto seala el artculo 67 de esta Ley y esta informacin se clasificara como informacin pblica fundamental; IV. Si existe un registro anterior, acreditar su cancelacin y, en su caso, el cambio de propietario.

En el caso del trmite de cambio de propietario, ser optativa la renovacin o canje de los elementos de identificacin que acreditan el registro del vehculo, a excepcin de la tarjeta de circulacin, siempre y cuando el vehculo tenga un registro previo en el Estado y haya cumplido con el ltimo canje general de placas en el estado; V. Si el vehculo es de procedencia extranjera, acreditar su legal importacin en los trminos que seale la legislacin aplicable; Presentar solicitud por escrito conforme al reglamento de esta Ley; y Acreditar haber cumplido con el programa de verificacin vehicular que emita la Secretara de Medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable de acuerdo con el calendario oficial de verificacin vigente en el estado.

VI.

VII.

Artculo 185.- Cuando con posterioridad al registro ocurra algn hecho o acto que modifique los datos o caractersticas de los vehculos, el propietario deber comunicarlo a la dependencia del ejecutivo del estado, competente en materia de movilidad, trnsito y transporte, para llevar a cabo su actualizacin, dentro del plazo que establezca el reglamento del registro estatal de los servicios pblicos de trnsito y transporte. CAPTULO IV De los Operadores y Conductores Artculo 186.- Para operar o conducir vehculos en el estado de Jalisco, es necesario contar con licencia o permiso vigente, expedido por: I. La dependencia del ejecutivo del estado competente en materia de movilidad, trnsito y transporte, la que expedir estos documentos conforme a las caractersticas y normas establecidas en esta Ley;

113

II.

Las autoridades competentes en materia de movilidad, trnsito y transporte de otras entidades y de la Federacin, para operar o conducir vehculos por las vas pblicas; y Por lo que se refiere a las licencias para conducir vehculos expedidas en el extranjero, su reconocimiento y validez quedarn sujetos a las disposiciones federales sobre la materia y a los convenios internacionales de los que Mxico forme parte.

III.

En el caso de que al conductor se le hubiere suspendido o cancelado su licencia en el estado de Jalisco, no deber conducir vehculos durante el trmino de la suspensin, aun presente licencia expedida por las autoridades a las que se refieren las fracciones II y III del presente artculo. Artculo 187.- El conductor de vehculos del servicio de transporte pblico colectivo de pasajeros en el estado de Jalisco, deber contar con licencia de conductor de servicios de transporte pblico vigente, expedida por la dependencia del ejecutivo del estado, competente en materia de movilidad, trnsito y transporte. Artculo 188.- El conductor u operador de maquinaria para uso agrcola autopropulsada, bastara que acredite que ha obtenido la licencia de conducir vigente expedida por la dependencia del ejecutivo del estado, competente en materia de movilidad, trnsito y transporte. Artculo 189.- Para conducir vehculos motorizados, los operadores y conductores se clasifican en: I. II. III. IV. V. VI. VII. Motociclistas; Automovilistas; Chferes; Conductores de servicio de transporte pblico y carga pesada; Operadores de maquinaria y equipo mvil especial; Operadores de vehculos de seguridad y Operadores de maquinaria de uso agrcola.

114

Artculo 190.- Para obtener licencia, o permiso para operar o conducir vehculos, se requerir: I. Ser mayor de dieciocho aos, salvo los casos previstos en esta Ley; Demostrar aptitud fsica y mental para conducir; Sustentar y aprobar el examen pericial de manejo, con las condiciones y modalidades que seale el reglamento de esta Ley, conforme al tipo de vehculo y las actividades o servicios a realizar; Acreditar su domicilio; Sustentar y aprobar examen respecto al conocimiento de las disposiciones reglamentarias en materia de movilidad y trnsito; y Pagar los derechos que determine la Ley de Ingresos conforme a las disposiciones de la Ley de Hacienda del Estado.

II. III.

IV. V.

VI.

Artculo 191.- En las licencias o permisos para operar o conducir vehculos se precisarn: I. II. III. El tipo de licencia o permiso; Los tipos de vehculos que autoriza a operar o conducir; En su caso, el servicio pblico de transporte que se autoriza a prestar; El trmino de su vigencia; El nmero de registro de dicha licencia; El nombre y domicilio del titular; Las restricciones al titular si las hubiere; La persona a quien se deber avisar en caso de accidente; El tipo de sangre del titular de la licencia;
115

IV. V. VI. VII. VIII. IX.

X.

La anuencia del titular, en caso de que as sea su voluntad, para que se le considere donador de rganos en los casos previstos y autorizados por la legislacin aplicable; y La Clave nica de Registro de Poblacin.

XI.

Para los efectos de la fraccin X, el ejecutivo del estado celebrar los convenios de coordinacin y colaboracin con las dependencias competentes en la materia, a efecto de llevar dicho trmite. Artculo 192.- Los conductores de servicio de transporte pblico de pasajeros debern contar invariablemente con licencia expedida en el Estado de Jalisco, conforme a lo dispuesto en el artculo 186 fraccin I de esta Ley. Artculo 193.- Cuando por prescripcin mdica se estime indispensable el uso de lentes o de aparatos protsicos para conducir vehculos, as se har constar en la licencia respectiva y adems se prohibir al conductor manejar sin usarlos. Artculo 194.- Cuando la licencia autorice a una persona con problemas de discapacidad, el manejo de vehculos con adaptaciones especiales, se indicarn en este documento, las placas de identificacin correspondientes a la unidad autorizada. Artculo 195.- La expedicin y refrendo de licencias y permisos, se realizar conforme a las siguientes normas: I. Las licencias y sus refrendos se expedirn con vigencia de cuatro aos; Los permisos para conducir y operar vehculos tendrn vigencia mxima de un ao; Los operadores o conductores de vehculos, al trmino de la vigencia de su licencia o permiso, podrn tramitar su refrendo, cumpliendo con los requisitos que establecen las fracciones II, IV y VI, del artculo 190, de esta Ley; y Cuando un conductor u operador pierda la licencia, el permiso o el gafete a que se refiere el artculo 198 de esta Ley, o stos se destruyan o sufran deterioro, deber de solicitar la expedicin de un duplicado, el cual se le otorgar previo el

II.

III.

IV.

116

pago de los derechos correspondientes. Artculo 196.- El menor de dieciocho aos de edad, pero mayor de diecisis, podr obtener permiso para el manejo de automviles o motocicletas, previo el cumplimiento de los requisitos que se exigen a los conductores de esos tipos de vehculos. Deber adems, satisfacer los siguientes requerimientos: I. Que el padre o tutor asuma expresamente responsabilidad solidaria y mancomunada por las infracciones que se cometan a esta Ley y a su reglamento; y Garantizar, mediante la exhibicin de la pliza de seguro, expedida a favor del propietario o menor, el pago de los daos y perjuicios que se ocasionen a terceros durante la vigencia de la licencia provisional obtenida.

II.

Artculo 197.- En el reglamento de esta Ley se precisarn, conforme al tipo de vehculo, la actividad a que se dedique y, en su caso, el servicio pblico al que se destine: I. Los requisitos especficos adicionales a los establecidos en la fraccin III del artculo 190, de esta Ley, como experiencia y capacitacin especfica; Los documentos que debern presentar los solicitantes, a fin de acreditar el cumplimiento de los requisitos generales previstos en esta Ley, as como los requisitos especficos que en su caso se requieran; Los procedimientos para solicitar la expedicin de las licencias o permisos para operar o conducir vehculos; Los procedimientos para solicitar el refrendo o reposicin de las licencias o permisos; El trmino de vigencia de los permisos y refrendos para operar o conducir vehculos; Las bases generales de los programas de capacitacin para operadores y conductores, as como las condiciones y requisitos para impartirlos; y El procedimiento para
117

II.

III.

IV.

V.

VI.

VII.

presentar

el

examen

pericial

correspondiente y la forma de acreditar su resultado positivo. Artculo 198.- Los conductores y operadores de vehculos del servicio pblico de transporte debern, siempre, portar a la vista durante sus actividades, un gafete con fotografa y dems elementos que permitan su identificacin. Tratndose del servicio de autos de alquiler, taxis y radiotaxis, el gafete ser entregado al chofer acompaado del permisionario del vehculo. El Reglamento determinar los requisitos y procedimientos para tramitar, expedir y refrendar el gafete de identificacin personal, que debern portar en forma visible los operadores, conductores y choferes de vehculos de servicio pblico. Artculo 199.- La licencia para conducir vehculos automotores, as como los gafetes de identificacin de operadores, conductores y choferes de vehculos de servicio pblico, se suspendern: I. Por resolucin judicial ejecutoriada, durante el tiempo que la misma seale; Por resolucin administrativa, cuando se compruebe la incapacidad fsica o mental de su titular para conducir, o en los casos previstos en los artculos 266 y 268 de esta Ley; y Por resolucin administrativa hasta por 6 meses cuando incurra dentro del trmino de sesenta das dos ocasiones o ms, en cualquiera de las sanciones previstas en los artculos 251, fraccin X, 253 fraccin II, 255 fraccin V.

II.

III.

Artculo 200.- La licencia se cancelar en los siguientes casos: I.


II. III. IV.

A solicitud del interesado;


Por sentencia que cause ejecutoria; Cuando el titular contraiga enfermedad que lo imposibilite para manejar; Por resolucin administrativa;

V.

En caso de operadores, conductores o choferes de servicio pblico, cuando incurran en violacin de la tarifa autorizada;

118

VI.

Por acumular dos suspensiones temporales de la licencia en el lapso de un ao; Cuando cualquier conductor utilice vehculos de uso privado, que porten los colores asignados por la dependencia del ejecutivo del estado, competente en materia de, Trnsito y Transporte, para las unidades del transporte pblico; Cuando cualquier conductor preste el servicio de transporte pblico sin contar con el permiso o la concesin correspondiente; y Cundo un motociclista, automovilista, chofer o operador, conductor y chofer de vehculos de servicio pblico haya participado en dos o ms accidentes viales, y quede debidamente comprobada su culpabilidad por la autoridad competente y se hayan producido u ocasionado lesiones en personas, de las que tardan ms de quince das en sanar. CAPTULO V De la Circulacin

VII.

VIII.

IX.

Artculo 201.- Para transitar en las vas pblicas de comunicacin local, los vehculos de movilidad motorizada debern contar con una pliza de seguro vigente para responder en forma efectiva de los posibles daos a terceros, en los trminos que seale el reglamento de esta Ley. Dicha pliza de seguros ser obligatoria para transitar en el Estado de Jalisco. El ejecutivo estatal comprobar la existencia y vigencia de la pliza de seguros al momento que el propietario del vehculo paguen su refrendo vehicular anual o haga cualquier trmite ante la autoridad estatal, en caso de no tener pliza vigente, se le negar la realizacin del trmite. Artculo 202.- La dependencia del Ejecutivo del Estado competente en materia de movilidad, trnsito y transporte, podr autorizar provisionalmente la circulacin de un vehculo, sin la documentacin completa, mediante permiso que se otorgar en los siguientes casos: I. Para darlo de alta en el Registro Estatal, amparndose con el informe de venta o con el aviso de la baja correspondiente. El permiso en este caso se otorgar por una sola vez; Cuando se requiera su traslado de un lugar a otro dentro de las
119

II.

poblaciones del Estado. En el permiso se especificar el lugar en donde se encuentra el vehculo y a donde vaya a ser trasladado. Este permiso se otorgar por una sola vez; III. Cuando por motivos de reparacin tenga que ser trasladado a distinta poblacin. En este caso el permiso se otorgar por una sola vez; Para llevar a cabo su exhibicin al pblico o su demostracin. El permiso se otorgar en los trminos que seale el reglamento; Cuando se trate de maquinaria, o maquinaria para uso agrcola, siempre que su desplazamiento no destruya o deteriore el pavimento de las vas pblicas. La autorizacin se limitar al traslado del vehculo al lugar donde ser utilizado; En casos distintos a los anteriores, conforme a las disposiciones del reglamento de esta Ley; y
Los permisos a que se refiere este artculo en los casos previstos en las fracciones I a IV, tendrn una vigencia mxima de hasta quince das.

IV.

V.

VI.
VII.

Artculo 203.- Para circular en las vas pblicas de comunicacin local, los propietarios, legtimos poseedores o conductores de vehculos, debern acatar las siguientes normas: I. Todo vehculo debe cumplir con los requerimientos de dimensiones y peso que se especifiquen en el reglamento; Queda prohibido transportar en un vehculo a un nmero mayor de personas que el especificado en la tarjeta de circulacin, o carga que exceda a la capacidad autorizada; Todo vehculo que circule en las vas pblicas de comunicacin local, deber estar en buen estado mecnico y contar con los equipos, sistemas, seales, y dispositivos de seguridad que especifiquen esta Ley y sus reglamentos; Los vehculos automotores debern contar con dispositivos para prevenir y controlar la emisin de ruidos y contaminantes, conforme a las normas oficiales mexicanas y a las disposiciones jurdicas aplicables;

II.

III.

IV.

120

V.

Toda modificacin a la estructura o diseo de vehculos automotores deber realizarse por personal calificado y con estricto apego a las normas oficiales mexicanas; Los vehculos automotores registrados en el Estado, debern someterse a las verificaciones vehiculares en trminos del programa que emita la Secretara de Medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable, con la periodicidad establecida en el calendario oficial de verificacin vigente para el estado, para comprobar que se encuentran en condiciones ambientalmente ptimas para su circulacin, conforme a las disposiciones de esta ley, su reglamento y dems disposiciones jurdicas aplicables; Los conductores as como los operadores de maquinaria para uso agrcola otorgarn la prelacin de paso a los vehculos de emergencia y polica que lleven encendidos cdigos y sirenas, debiendo permitirles el paso si cruzan en una interseccin, y cuando circulen sobre la misma va en el mismo sentido, debern colocarse en el extremo derecho de la vialidad y debiendo hacer alto. No debern por ningn motivo aprovechar esta circunstancia para circular inmediatamente detrs de estos vehculos; y Los vehculos automotores debern utilizar sistemas de retencin infantil o asientos de seguridad, en el caso de que alguno de sus ocupantes sea un menor de doce aos de edad o que por su constitucin fsica lo requiera, el cual deber estar situado en el asiento trasero y ser acorde a la talla y peso del menor, salvo que el vehculo no cuente con asientos traseros.

VI.

VII.

VIII.

El reglamento de esta ley establecer los procedimientos que permitan asegurar el cumplimiento de las disposiciones de este artculo. Artculo 204.- Las autoridades estatales y municipales de movilidad y trnsito, conforme a las normas del reglamento respectivo y como medida de seguridad, retirarn de circulacin los vehculos en los casos previstos y conforme al procedimiento que se establece en esta Ley. Artculo 205.- Las autoridades de movilidad, trnsito y transporte, realizarn las acciones previstas en las leyes federales y estatales en materia de equilibrio ecolgico y proteccin del medio ambiente, en relacin a la operacin de vehculos, a efecto de que se realice de conformidad a las normas tcnicas ecolgicas vigentes.
121

Artculo 206.- Los vehculos no registrados en el Estado y que permanezcan por ms de seis meses en el mismo, debern satisfacer los requisitos exigidos por esta Ley y su reglamento; si su permanencia en el Estado es por menos tiempo, slo debern acreditar los requisitos exigidos en el lugar de su procedencia. Artculo 207.- Las autoridades estatales o municipales de movilidad y trnsito, no estn facultadas y por tanto, no debern requerir a quienes transiten en las vas pblicas de comunicacin local, el cumplimiento de requisitos diferentes o adicionales a los que deban cumplir en su lugar de procedencia, mismos que se comprobarn mediante los documentos que expidan las autoridades de su jurisdiccin, tal como lo previene el artculo 183, de esta Ley.

CAPTULO VI De los Estacionamientos Artculo 208.- Para el presente captulo se entiende por: Estacionamiento: Lugar pblico o privado destinado al estacionamiento de vehculos por la autoridad de trnsito competente. Zona de estacionamiento restringido: Parte de la va delimitada por autoridad competente en zonas adyacentes a hospitales, entidades oficiales y de socorro, iglesias, teatros, bancos, establecimientos industriales y comerciales, instalaciones militares o de polica, en la cual solo pueden estacionarse los vehculos autorizados. Vehculo detenido: El que detiene la marcha por circunstancias de la circulacin (sealizacin, embotellamiento) o para ascenso o descenso de pasajeros o carga, sin que deje el conductor su puesto. Vehculo estacionado: El que permanece detenido por ms tiempo del necesario para el ascenso descenso de pasajeros o carga, o del impuesto por circunstancias de la circulacin o cuando el conductor este fuera del vehculo. Artculo 209.- La Secretara en el mbito de su competencia y escuchando la opinin del ayuntamiento correspondiente, podr en cualquier momento establecer la asignacin y retiro de zonas de estacionamiento y reas de estacionamiento exclusivas.

122

Artculo 210.- La autoridad de trnsito en sus disposiciones de ordenamiento urbano deber incluir normas que tornen obligatoria la delimitacin de espacios para el estacionamiento o guarda de bicicletas y similares en todos los establecimientos con gran concurrencia de pblico. Igualmente se debern tomar las previsiones antes indicadas en los garajes, parques y playas destinados al estacionamiento de vehculos automotores. Artculo 211.- Queda prohibido estacionar vehculos en los siguientes lugares: I. A menos de cinco metros de las bocacalles; II. En los lugares destinados a los sitios de taxis y paradas de autobs; III. Frente a aquellos lugares destinados a cocheras privadas o abierta al pblico; IV. En las aceras, camellones, andadores u otras vas reservadas a peatones; V. En ms de una fila; VI. A menos de cinco metros de una entrada de estacin de bomberos, ambulancias, polica, trnsito, hospitales y escuelas; VII. En las vas de circulacin continua o frente a sus accesos o salidas; VIII. En los lugares en donde obstruya la visibilidad de seales de trnsito a los dems conductores; IX. Sobre cualquier puente o interior de un tnel; X. A menos de diez metros del riel ms cercano de un cruce ferroviario; XI. A menos de cincuenta metros de un vehculo estacionado en el lado opuesto en una carretera de no ms de dos carriles y con doble sentido de circulacin; XII. A menos de cien metros de una curva o cima sin visibilidad; XIII. En las zonas autorizadas de carga y descarga sin realizar esta actividad;
123

XIV. En sentido contrario; XV. Frente a tomas de agua para bomberos; XVI. En los estacionamientos exclusivos debidamente autorizados; XVII. En donde el estacionamiento del mismo entorpecimiento a la circulacin o molestias a los peatones; provoque

XVIII. En las vialidades con corredores exclusivos de transporte pblico; y XIX. En donde exista sealamiento restrictivo vertical, horizontal o pintura amarilla en guarnicin; XX. En todo lugar donde se pueda afectar la seguridad, visibilidad o fluidez del trnsito o se oculte la sealizacin; XXI. En las esquinas, entre su vrtice ideal y la lnea imaginaria que resulte de prolongar la ochava y en cualquier lugar peligroso; XXII. Frente a la puerta de hospitales, escuelas y otros servicios pblicos, hasta diez metros a cada lado de ellos, salvo los vehculos relacionados a la funcin del establecimiento; XXIII. Frente a la salida de cines, teatros y similares, durante su funcionamiento; XXIV. En los accesos de cocheras en uso y de estacionamiento con ingreso habitual de vehculos, siempre que tengan la seal pertinente, con el respectivo horario de prohibicin o restriccin; y XXV. Ningn mnibus, minibs, microbs, casa rodante, camin, o maquinaria especial, excepto en los lugares que habilite a tal fin mediante la autoridad competente. Artculo 212.- Queda prohibido obstruir o utilizar los espacios destinados al estacionamiento de los vehculos de personas con discapacidad, as como las rampas de acceso a las banquetas y vas peatonales. Artculo 213.- No se deben estacionar vehculos en vas pblicas, parques, aceras, que est prohibido estacionarse, sino en caso de
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reparaciones de emergencia, o bajo absoluta imposibilidad fsica de mover el vehculo. En caso de reparaciones en va pblica, debern colocarse seales visibles y el vehculo se estacionar a la derecha de la va, fuera de la zona transitable de los vehculos, colocando seales de peligro a distancia entre cincuenta y cien metros adelante y atrs del vehculo. Artculo 214.- En las arterias con camellones o jardines centrales o laterales, slo se permiten el estacionamiento junto a las aceras, cuando no est expresamente prohibido. Artculo 215.- La Secretara de Movilidad podr, mediante el sealamiento respectivo, sujetar a determinados horarios y das de la semana la aprobacin o prohibicin para estacionarse en la va pblica, de acuerdo a la necesidad de las vialidades.

Artculo 216.- La autoridad de trnsito, podr bloquear o retirar con gra o cualquier otro medio idneo los vehculos que se encuentren estacionados irregularmente en zonas prohibidas, o bloqueando alguna va pblica o abandonados en reas destinadas al espacio pblico, sin la presencia del conductor o responsable del vehculo; si este ltimo se encuentra en el sitio, nicamente habr lugar a la imposicin de multa y a la orden de movilizar el vehculo. En el evento en que haya lugar al retiro del vehculo, ste ser conducido a un corraln autorizado y los costos de la gra y el corraln corrern a cargo del conductor o propietario del vehculo, incluyendo la sancin pertinente.

CAPTULO VII De las Tarifas, Horarios e Itinerarios Artculo 217.- Al proponer la revisin para modificar las tarifas del servicio pblico de transporte, el organismo coordinador procurar que el prestador mantenga una utilidad razonable y que no afecte el poder adquisitivo de los usuarios, tomando como base inicial la relacin existente entre los siguientes elementos: I. Financieros, que estarn encaminados a evaluar los costos para los prestadores del servicio pblico de transporte y que comprendern por lo menos:
125

a) Los elementos que conforman el costo administrativo y operativo del servicio; y b) La revisin, entre otros conceptos, de los horarios de prestacin del servicio, las tablas de distancias, tipo de piso, clasificacin de carga, costos de transporte, problemas de circulacin y riesgos de accidentes. II. Adquisitivos, encausados a evaluar el poder adquisitivo de los usuarios del transporte pblico y que comprendern: f) El valor esperado del ndice nacional de precios al consumidor, publicado por el Banco de Mxico; y g) El pronstico de la variacin en el salario mnimo vigente para la Zona Metropolitana de Guadalajara. El Organismo Coordinador elaborar un primer ndice tarifario, el cual sustentar el dictamen de propuesta para el ajuste al costo del transporte pblico. El clculo y elaboracin del ndice tarifario se conformar a partir de dos subndices que incorporan los dos elementos mencionados en este artculo y que se ponderarn de la siguiente manera: el subndice del elemento financiero con 40 % y el subndice del elemento adquisitivo con 60 %. Posteriormente, la comisin ciudadana para la evaluacin de la calidad en el Servicio de transporte pblico elaborar el ndice superior tarifario, que ser el definitivo para determinar el ajuste en las tarifas, tomando en consideracin el antes mencionado ndice tarifario y un subndice de evaluacin ciudadana y tcnica, encaminado a evaluar la calidad del servicio que reciben los usuarios del transporte pblico, en los trminos descritos en el artculo 221 de la presente ley.

Artculo 218.- El organismo coordinador evaluar la existencia de condiciones econmicas que motiven la revisin de tarifas, a efecto de que aqullos que tienen a su cargo la prestacin de un servicio pblico de transporte, no se vean afectados en su economa por realizar dicho servicio en condiciones incosteables. Artculo 219.- Para los efectos de lo dispuesto en los dos artculos anteriores, se deber tomar en cuenta tambin lo siguiente:

126

I.

Dictamen del organismo coordinador que determine la variacin porcentual que se haya producido, debido a la modificacin de los costos, y justifique autorizar una tarifa distinta a la vigente; Observar en la aprobacin de las tarifas, igual tratamiento para todos los concesionarios y prestadores que realicen el transporte en las mismas condiciones; Que la vigencia de las tarifas ser indefinida y stas slo se modificarn al entrar en vigor las que se publiquen con posterioridad; y

II.

III.

Artculo 220.- La comisin ciudadana para la evaluacin de la calidad en el servicio de transporte pblico es un rgano auxiliar del Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco, que tendr la facultad, a propuesta del organismo coordinador, de revisar, aprobar y modificar las tarifas, para el servicio pblico de transporte en sus distintas modalidades y se conformar por representantes gubernamentales, sociales, empresariales y prestadores del servicio, con la siguiente integracin: I. El Secretario de Movilidad o su representante, quien la presidir; Los representantes de los municipios de Guadalajara, Zapopan, Tlaquepaque, Tonal, Tlajomulco de Ziga, El Salto, Juanacatln, Puerto Vallarta, Zapotln el Grande y Tepatitln de Morelos; Cinco representantes debidamente acreditados por los distintos organismos concesionarios, permisionarios y subrogatarios del servicio de transporte pblico en el Estado. El director del centro estatal de investigacin de la movilidad y el transporte, quien participa solamente con derecho a voz; El representante de la Confederacin de Trabajadores de Mxico, CTM; El representante de la Confederacin Revolucionaria de Obreros y Campesinos, CROC; El representante de la Cmara Nacional de Comercio de
127

II.

III.

IV.

V.

VI.

VII.

Guadalajara; VIII. El representante del Consejo de Cmaras Industriales de Jalisco; El representante de la Confederacin Patronal de la Repblica Mexicana, delegacin Jalisco; El Director del Organismo Coordinador para la Operacin Integral de la Movilidad Sustentable del Estado; quien participa solamente con derecho a voz y funge como Secretario Tcnico; El Director del Consejo Ciudadano para la Movilidad; quien participa solamente con derecho a voz y funge como Secretario Tcnico; Un representante de la Federacin de Estudiantes Universitarios y un represntate de las Organizaciones Ciudadanas acreditadas ante el Consejo Ciudadano para la Movilidad y tres representantes estudiantiles por las distintas instituciones de educacin superior en el Estado; Un representante por cada una de las secciones 16 y 47 del SNTE; Un representante por cada una de las universidades e instituciones de educacin superior en el Estado; Tres representantes de las organizaciones de la sociedad civil dedicadas al estudio de los temas de movilidad sustentable; Un representante por las distintas asociaciones de personas con discapacidad;

IX.

X.

XI.

XII.

XIII.

XIV.

XV.

XVI.

XVII. Un representante de las distintas comunidades indgenas del estado; Y XVIII. Un representante de las distintas organizaciones asociaciones de padres de familia del estado. y

El cargo de integrante de la Comisin Ciudadana para la Evaluacin de la Calidad en el Servicio de Transporte Pblico, es honorfico y por tanto
128

no remunerado y en el caso de los servidores pblicos que participan en l, ste encargo se entiende inherente a su funcin pblica. Los particulares que participan en la Comisin, carecen de la calidad de servidores pblicos. La Comisin Ciudadana para la Evaluacin de la Calidad en el Servicio de Transporte Pblico, bajo ninguna circunstancia puede asumir atribuciones que legalmente correspondan a las autoridades del Estado de Jalisco y sus Municipios. Artculo 221.- La Comisin Ciudadana para la Evaluacin de la Calidad en el Servicio de Transporte Pblico sesionar previa convocatoria por parte del Organismo Coordinador, durante el tiempo necesario para resolver la situacin que le sea planteada por el mismo. La resolucin en que se determine la procedencia o no de una modificacin a las tarifas, as como el monto de las mismas, debern basarse de manera obligatoria en un ndice Superior Tarifario que considerar dos subndices: I. El ndice Tarifario al que se refiere el artculo 217 de este ordenamiento; y Un Subndice de Evaluacin Ciudadana y Tcnica, encaminado a evaluar la calidad del servicio que reciben los usuarios del transporte pblico, mediante la consulta directa a los mismos y la valoracin de la mejora en el servicio, que comprender por lo menos: a) La evaluacin ciudadana de la calidad del servicio, a travs de una consulta pblica a la poblacin, en donde se examine la eficiencia del servicio, la presentacin de las unidades, la limpieza, la funcionalidad, el cumplimiento de horarios y rutas, la seguridad, el buen trato, entre otros que definir la misma comisin; y b) La revisin de la calidad del servicio con base en los lineamientos mnimos impuestos por la secretara de movilidad y en los convenios respectivos, determinando el porcentaje en el cumplimiento de metas y objetivos para la mejora en la calidad del servicio;

II.

129

Corresponder a la comisin ciudadana para la evaluacin de la calidad en el servicio de transporte pblico elaborar y analizar estos instrumentos de evaluacin, para lo que podr auxiliarse del organismo coordinador. Del mismo modo, en la elaboracin del ndice superior tarifario, la comisin se auxiliara del personal tcnico del organismo coordinador, y el resultado de dicho indicador dar el porcentaje de aumento a las tarifas del transporte pblico. En la elaboracin del ndice superior tarifario se relacionarn el ndice tarifario, descrito en el artculo 217 y el subndice de evaluacin ciudadana y tcnica, descrito en este artculo, y se ponderarn de la siguiente manera: el ndice tarifario con 40 porciento y el subndice de evaluacin ciudadana y tcnica con 60 porciento. La resolucin emitida deber ser razonada y aprobada de conformidad con los lineamientos establecidos por el artculo 217 de la presente ley, en sesin formal con la mayora de votos de los participantes. Una vez aprobadas las tarifas, se remitir la resolucin suscrita por quien preside la comisin de tarifas, al Secretario General de Gobierno para que ordene su publicacin en el peridico oficial El Estado de Jalisco, entrando en vigor quince das despus de la misma. Las tarifas a que se refiere el prrafo anterior, regirn para todos los prestadores del servicio pblico de transporte segn la modalidad de que se trate. Artculo 222.- El Gobernador del Estado podr modificar, en cualquier momento, las tarifas de transporte pblico cuando exista una causa de inters pblico, inters social o con motivo de casos fortuitos o imprevistos pblicos que afecten a grupos sociales, comunidades o regiones del Estado de Jalisco. Los acuerdos del Gobernador del Estado dictados en ejercicio de las atribuciones sealadas en el presente artculo debern publicarse invariablemente en el peridico oficial El Estado de Jalisco. En el caso de que la modificacin sea a la alza, dicho acuerdo entrar en vigor quince das despus de su publicacin. Las previsiones sealadas en el presente artculo sern aplicables igualmente en tratndose de las determinaciones de autorizacin y modificacin de las tarifas de las diversas modalidades de transporte de pasajeros y objetos, y carga, sealados en el artculo 48 de esta ley.

130

Artculo 223.- Los concesionarios y en general los prestadores de servicios pblicos de transporte, debern de aplicar las tarifas autorizadas conforme a las disposiciones siguientes: I. Las cuotas o precios tabulados en las tarifas para el transporte de pasajeros son aplicables a los adultos. Para los nios mayores de cinco aos y menores de doce, se aplicar media cuota y, para los menores de cinco aos, el servicio ser gratuito; El transportista de carga, segn las tarifas correspondientes a diversas clases de objetos, tendr obligacin de combinarlas, siempre y cuando esto resulte ms ventajoso para el pblico que la aplicacin de una tarifa aislada de una de ellas; y Los concesionarios podrn convenir con el usuario, u ofertar una cuota menor; pero en ningn caso podrn cobrar una cuota mayor a la que resulte de la aplicacin de la tarifa.

II.

III.

Artculo 224.- De la observancia de igualdad de trato para los usuarios de los servicios pblicos de transporte, por parte de los concesionarios y permisionarios, quedan exceptuados: I. Los convenios celebrados entre el Gobierno del Estado y los concesionarios, en inters de la sociedad o de un servicio pblico; Las reducciones en las cuotas que hagan las empresas por razones de beneficencia a maestros, estudiantes, colonos, turistas, nios, compaas de espectculos pblicos o conjuntos deportivos; Las tarifas transitorias de pasajeros en viajes de recreo; Las tarifas reducidas cuando se trate de un servicio cuantificado en kilmetros, que el pasajero podr recorrer en cualquier direccin en determinado perodo de tiempo o con el carcter de abonos; Las tarifas para viajes redondos; El transporte de artculos de primera necesidad a los lugares donde se requiera por causa de calamidad pblica o de caresta, o por cualquier otra causa de inters general, en cuyo
131

II.

III. IV.

V. VI.

caso se podrn aplicar cuotas reducidas; VII. El transporte de personas o mercancas hacia regiones o poblados susceptibles de convertirse en centros de produccin o de trabajo; El transporte de artculos inflamables y explosivos, as como aquellos objetos que por su naturaleza y caractersticas, su peso, volumen o cantidad, sean elementos determinantes para especificar la cuota o precio; y Las maniobras para servicios especiales, tales como: carga o descarga, transbordo, almacenaje, limpia, demoras y arrastres.

VIII.

IX.

Artculo 225.- Los concesionarios podrn conceder pases o franquicias: I. Obligatoriamente a servidores pblicos de la Federacin, del Estado o de los municipios, cuyas funciones se relacionen con el servicio y estn en el ejercicio de las mismas, siempre que para ello exhiban el original del respectivo oficio de comisin; Potestativamente a los empleados de los concesionarios y sus familiares, ya sean de la misma empresa o de otra similar; En reciprocidad con otros concesionarios; y A las personas o grupos beneficiarios de descuentos que acuerden con los concesionarios.

II.

III. IV.

Artculo 226.- La reduccin de tarifas en un cincuenta por ciento de la cuota ordinaria, solamente ser obligatoria: I. II. En los casos de casos fortuitos o imprevistos pblicos; Para estudiantes de educacin secundaria, media superior y superior as como los equivalentes de estos niveles de instituciones pblica o privadas, durante todo el ao;
Para maestros en periodo escolar;

III.

IV. V.

Para personas de edad avanzada; Para personas con problemas de discapacidad; y

132

VI.

En los servicios que en forma oficial se presten a las dependencias del Gobierno del Estado, o de los municipios.

Las personas de edad avanzada o con problemas de discapacidad, podrn acreditar su derecho al descuento en la tarifa a travs de la apreciacin personal, directa de los representantes de las empresas o con la identificacin otorgada por un organismo pblico de asistencia social. Artculo 227.- El pasaje obligatoriamente ser gratuito para los miembros de la polica preventiva y autoridades de movilidad y trnsito, debidamente identificados y en el cumplimiento de sus funciones. Se presumir que estn en cumplimiento de sus funciones, cuando estn uniformados. Artculo 228.- Los horarios e itinerarios sern aprobados por la dependencia del Ejecutivo del Estado, competente en materia de movilidad trnsito y transporte, tomando en cuenta las opiniones, estudios y datos proporcionados por los organismos auxiliares y de consulta competentes, conforme a las normas y procedimientos que se establezcan en el reglamento. Dicha dependencia deber incluir a estos itinerarios la implementacin de transporte pblico nocturno, estableciendo para estos efectos un horario que cubra las necesidades de los usuarios del servicio, en este turno.

TTULO SPTIMO De las Vas Pblicas de Comunicacin Local y los Servicios Conexos

CAPTULO NICO De las Concesiones y Permisos en las Vas Pblicas de Comunicacin Local Artculo 229.- Corresponde al Estado regular y administrar las vas de comunicacin local. Se requerir de concesin o permiso para que los particulares adquieran derechos a fin de: I. II. Construir y administrar vas pblicas de comunicacin local; y Establecer y explotar servicios conexos a las vas pblicas.

133

Artculo 230.- El Estado tendr siempre la facultad de establecer o explotar por s mismo, o mediante convenios con la Federacin, las vas de comunicacin objeto de esta Ley. Los convenios que se celebren con esta finalidad, debern especificar la competencia, derechos y obligaciones que el Estado o la Federacin se reserven o asuman, en cuanto a: I. II. III. La construccin, conservacin y explotacin de las vas; Su inspeccin y vigilancia; El otorgamiento, revocacin, modificacin o caducidad de concesiones y permisos; y La autorizacin y revisin de tarifas, horarios e itinerarios.

IV.

Artculo 231.- Las concesiones para construir y administrar vas pblicas de comunicacin local, se regirn por las disposiciones aplicables a las concesiones para el aprovechamiento de bienes del dominio pblico del Estado o del municipio. Artculo 232.- Para establecer y explotar servicios conexos a las vas pblicas de comunicacin local, se observarn las disposiciones del reglamento de esta Ley. Artculo 233.- Los propietarios de terrenos contiguos a las vas pblicas de comunicacin local, en donde habitualmente exista ganado, debern cercarlos en forma adecuada para evitar que el mismo represente algn peligro para la circulacin. La dependencia del Ejecutivo del Estado competente en materia de movilidad, trnsito y transporte, proceder a notificar al propietario o poseedor del predio, sealndole un plazo, no menor de treinta das, para que proceda a construir o reparar el cerco de que se trate. Si el propietario o poseedor del predio no cumplimenta el requerimiento, la autoridad competente podr sancionarlo de conformidad con lo dispuesto por esta Ley y su reglamento. Artculo 234.- Las dependencias municipales competentes en materia de urbanizacin y edificacin, para expedir licencias o permisos de construccin, requerirn el dictamen previo de la dependencia de la administracin pblica estatal competente en materia de obras pblicas, cuando se solicite autorizacin para:
134

I. II.

Ejecutar obras en el rea del derecho de va; Realizar obras fuera del rea del derecho de va, cuando afecten a la va pblica o la seguridad de los usuarios; Instalar anuncios; y Hacer construcciones para servicios conexos o auxiliares al transporte.

III. IV.

Artculo 235.- Las licencias o permisos a que se refiere el artculo anterior, se sujetarn a las siguientes normas generales: I. No se autorizarn ni permitirn construcciones, ni la instalacin de anuncios, a una distancia menor de cien metros de los cruceros en caminos, carreteras y autopistas estatales; Por regla general, en los predios adyacentes a los caminos, carreteras y autopistas estatales, hasta en una distancia de cien metros del lmite del rea de derecho de va, no deber autorizarse ni permitirse realizar trabajos de explotacin de canteras o cualesquiera otros que requieran el empleo de explosivos; y Solo en casos justificados, la dependencia estatal competente en materia de obras pblicas, emitir dictamen favorable para que se autorice realizar los trabajos a que se refiere la fraccin anterior, exigiendo las garantas y medidas de seguridad que estime convenientes.

II.

III.

TTULO OCTAVO Del Registro Estatal de los Servicios Pblicos de Trnsito y Transporte

CAPTULO I De la Organizacin y Funcionamiento del Registro Estatal de los Servicios Pblicos de Trnsito y Transporte Artculo 236.- El Registro Estatal de los Servicios Pblicos de Trnsito y Transporte se organizar y funcionar conforme a las siguientes bases:

135

I.

Ser pblico y cualquier persona podr obtener informacin sobre sus asientos e inscripciones y obtener a su costa las copias certificadas que solicite; El Registro Estatal inscribir los documentos en donde consten las concesiones que expidan las autoridades estatales conforme a las disposiciones de esta Ley; las modificaciones que sufran y los derechos legalmente constituidos sobre las mismas; Ser un rgano desconcentrado de la dependencia del Ejecutivo del Estado, competente en materia de movilidad, trnsito y transporte. Su organizacin interna y funcionamiento, se determinar en el reglamento que al efecto expida el Titular del Poder Ejecutivo, conforme a las disposiciones de este ttulo; Las autoridades estatales estn obligadas a proporcionar al Registro Estatal de los servicios pblicos de trnsito y transporte, la informacin estadstica, documental, tcnica, catastral y de planificacin, que ste requiera para el mejor desempeo de sus funciones; La dependencia del Ejecutivo del Estado, competente en materia de movilidad, trnsito y transporte, promover la coordinacin necesaria para reunir y procesar la informacin relativa a licencias y permisos, integrndola al Registro Estatal, para acreditar los supuestos de suspensin y cancelacin; y El Ejecutivo del Gobierno del Estado prestar la asistencia tcnica necesaria y se coordinar con los ayuntamientos, para garantizar la actualizacin de las inscripciones en el Registro Estatal y facilitar su consulta expedita a las autoridades municipales.

II.

III.

IV.

V.

VI.

Artculo 237.- Los concesionarios estarn obligados a proporcionar al Registro Estatal de los servicios pblicos de trnsito y transporte, la informacin necesaria para integrar y conservar actualizados sus inscripciones y registros. Para acreditar los elementos de toda concesin, los gobiernos estatal y municipales, los concesionarios y en general toda persona autorizada, solicitar los registros y certificaciones correspondientes al Registro Estatal de los Servicios Pblicos de Trnsito y Transporte.
136

CAPTULO II De las Inscripciones en el Registro Estatal de los Servicios Pblicos de Trnsito y Transporte Artculo 238.- Debern inscribirse en el Registro Estatal de los Servicios Pblicos de Trnsito y Transporte: I. Las licencias o permisos para operar o conducir vehculos que expida la dependencia del Ejecutivo del Estado, competente en materia de movilidad, trnsito y transporte; Los vehculos domiciliados en el Estado; Las licencias y contratos que permitirn a los conductores, choferes y operadores de vehculos, acreditar su antigedad como trabajadores del servicio pblico de transporte; Todas las concesiones y permisos en sus distintas modalidades, que expida el Ejecutivo del Gobierno del Estado; Todas las resoluciones judiciales o administrativas que reconozcan, creen, modifiquen o extingan derechos en relacin con la titularidad y los derechos derivados de las concesiones a que se refiere la fraccin anterior; Todos los actos, autorizados conforme a las disposiciones de esta Ley, para trasmitir la titularidad de las concesiones; La lista de sucesin en la que consten los nombres de las personas y el orden de preferencia conforme al cual deba hacerse la adjudicacin de derechos de la concesin, cuando su titular sea una persona fsica; Los documentos concesionarios; relativos a las asociaciones de

II. III.

IV.

V.

VI.

VII.

VIII.

IX.

Las unidades pertenecientes a empresas cuya actividad sea especficamente el arrendamiento de vehculos; y La dems informacin relevante, relacionada con la administracin del servicio pblico de transporte, actos y documentos que dispongan esta Ley y sus reglamentos.
137

X.

Cuando los actos que deban inscribirse en el Registro Estatal de los Servicios Pblicos de Trnsito y Transporte, no se inscriban, si no contravienen las disposiciones de esta Ley, slo surtirn efectos entre los otorgantes, pero no podrn producir perjuicio a terceros, quienes s podrn aprovecharlos en lo que les fueren favorables. El Registro Estatal de los Servicios Pblicos de Trnsito y Transporte deber publicar, cada seis meses, en el Peridico Oficial "El Estado de Jalisco", la lista de los conductores y operadores, indicando de cada uno su antigedad como trabajador del servicio pblico de transporte; la concesin en que se encuentre laborando y su modalidad, as como las modificaciones que cada seis meses se registren en el padrn. Artculo 239.- Las inscripciones en el Registro Estatal de los Servicios Pblicos de Trnsito y Transporte y las constancias que de ellas se expidan, harn prueba plena. En todo caso, dichas constancias sern los documentos que permitirn acreditar: I. II. Los requisitos para solicitar y obtener una concesin; La titularidad de toda concesin, en sus distintas modalidades y los derechos especficos derivados de la misma; La designacin de sucesor que formule el titular de la concesin, cuando sea una persona fsica; Las modificaciones de una concesin y los derechos que legalmente se constituyan sobre las mismas; y Las asociaciones que integren los concesionarios.

III.

IV.

V.

El Registro Estatal de los Servicios Pblicos de Trnsito y Transporte, expedir a quienes las soliciten, copias certificadas de los documentos que obren en su poder y certificar los datos contenidos en los mismos.

TTULO NOVENO De las Responsabilidades, Medidas de Seguridad, Infracciones, Sanciones, Inspeccin y Vigilancia y Medios de Defensa de los Particulares

138

CAPTULO I De las Responsabilidades Artculo 240.- Incurrirn en responsabilidad los encargados del Registro Estatal por: I. Inscribir o registrar documentos e instrumentos que no se ajusten a las disposiciones de esta Ley y del reglamento que regule su funcionamiento; Proporcionar informes, datos o documentos alterados o falsificados; y Faltar a la obligacin de mantener a consulta del pblico los documentos que conforme a esta Ley, deban inscribirse en el Registro Pblico a su cargo.

II.

III.

Artculo 241.- Los servidores pblicos, estatales y municipales, encargados de la aplicacin de la presente Ley, que no observen u omitan acatar sus disposiciones, incurrirn en responsabilidad y sern sancionados conforme las disposiciones de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado.

CAPTULO II De las Medidas de Seguridad Artculo 242.- Proceder aplicar como medida de seguridad, el retiro de la circulacin de un vehculo, cuando: I. II. III. Circule sin placas o sin el permiso correspondiente; El vehculo porte placas sobrepuestas; Carezca de los requisitos necesarios para circular, o contando con permiso vigente, se use con fines distintos a los estipulados en el mismo; El vehculo se encuentre estacionado en lugar prohibido, frente a cochera, estacionamiento exclusivo o abandonado en la va pblica; o en donde el estacionamiento del mismo provoque entorpecimiento a la circulacin o molestias a los peatones, sin encontrarse en dicho lugar el conductor;

IV.

139

V.

Contamine visiblemente, en este caso se estar a lo dispuesto por el reglamento respectivo; y El vehculo sea de uso particular y porte los colores asignados por la dependencia del ejecutivo del estado competente en materia de movilidad, trnsito y transporte, para las unidades de transporte pblico.

VI.

Artculo 243.- Las autoridades estatales y municipales de movilidad y trnsito, en los casos previstos en el artculo anterior, retirarn de la circulacin a los vehculos, acatando las siguientes disposiciones: I. La autoridad, a travs de sus agentes, notificar al propietario del vehculo o a su conductor u operador que, con el carcter de medida de seguridad, el vehculo deber ser retirado de la circulacin, sealando los motivos e indicando su fundamento; En el mismo acto, el particular notificado deber indicar el depsito pblico al cual debern trasladar el vehculo; Slo en caso de negativa del propietario, conductor u operador del vehculo, manifestada en forma expresa o tcita o, en caso de ausencia de ste, el agente de trnsito podr ordenar se retire el vehculo de la va pblica, tomando las medidas necesarias para trasladarlo a un depsito pblico; En el caso previsto en la fraccin IV, del artculo anterior, si el conductor llegare cuando se estn realizando las maniobras para retirar el vehculo, podr recuperarlo de inmediato previo pago contra recibo que le expida el servicio de gra, sin perjuicio de las infracciones en que haya incurrido; y En todo caso, el agente de trnsito que intervenga levantar el acta correspondiente.

II.

III.

IV.

V.

Artculo 244.- Las autoridades de movilidad y trnsito, como medida de seguridad, podrn retirar un vehculo de la circulacin, en contra de la voluntad de su propietario o conductor, en los supuestos siguientes: I. Participacin en flagrante delito en el que el vehculo sea instrumento del mismo; Existencia de informe oficial de un delito o de su presuncin fundada, en el que el vehculo sea objeto o instrumento;
140

II.

III. IV.

Acatamiento de una orden judicial; Violacin, por el conductor, de una medida de seguridad aplicada conforme a los artculos que anteceden; En los supuestos del artculo 242, fracciones I, II y III de esta ley, cuando no demuestre la posesin o legal propiedad del vehculo; En caso de que al conductor se le detecten de: a) 81 a 130 miligramos de alcohol por 100 mililitros de sangre; o b) 0.41 a 0.65 miligramos de alcohol por litro de aire espirado; y

V.

VI.

VII.

Cuando se imponga al conductor, como sancin, el arresto administrativo.

En el caso de la fraccin VI del presente artculo, el conductor podr ser auxiliado por persona que no se encuentre bajo los efectos de alcohol, estupefacientes o psicotrpicos, hacindose responsable de la conduccin del automotor, en los trminos del reglamento de la presente ley. Las autoridades de movilidad y trnsito, en ningn otro caso de los antes previstos, podrn retener un vehculo. Artculo 245.- Cuando slo existan daos materiales entre los involucrados o entre stos y algn tercero afectado en sus bienes y no haya lesionados y personas fallecidas, si los conductores cuentan con todos sus documentos en regla, siempre y cuando las partes afectadas celebren convenio y firmen el desistimiento respectivo, no se les incautarn los vehculos siniestrados ni se les levantarn folios de infraccin. Se excepta de lo anterior cuando se hayan cometido infracciones distintas en forma independiente al accidente. Si uno o ms de los involucrados no portan sus documentos en regla, s proceder la aplicacin del retiro de circulacin del vehculo slo para tales personas.

141

Artculo 246.- Las autoridades de movilidad y trnsito, no estn autorizadas para recoger al operador o conductor, su licencia, permiso, gafete de identificacin, tarjeta de circulacin y cualquier otro documento, con excepcin de los vehculos de transporte pblico, de carga o de pasajeros.

CAPTULO III De las Sanciones Administrativas en Materia de Movilidad y Trnsito Artculo 247.- Las infracciones en materia de movilidad y trnsito, sern sancionadas administrativamente por las autoridades de la materia, en los trminos de esta Ley y su reglamento, y se aplicarn al propietario o conductor del vehculo. Ambos respondern solidariamente del pago de la sancin. Las multas contempladas en la presente ley sern aplicables a los propietarios o conductores de todo tipo de vehculos automotores. En caso de existir sanciones especiales, debern prevalecer stas. Artculo 248.- Se sancionar con multa equivalente a un da de salario mnimo general, vigente en la zona econmica en donde se cometan las siguientes infracciones: I. II. III. IV. Falta de defensa; Falta de limpiabrisas; Falta de espejo lateral; Falta de equipo de proteccin que seale el reglamento de esta Ley; No presentar la tarjeta de circulacin vigente; Tener el vehculo su parabrisas estrellado, de tal manera que dificulte la visibilidad; Carecer el vehculo de holograma que contenga el nmero de las placas; Usar luces no permitidas por el reglamento; y

V. VI.

VII.

VIII.

142

IX.

Arrojar desde el interior del vehculo cualquier clase de objeto o basura a la va pblica, o depositar materiales y objetos que modifiquen o entorpezcan las condiciones apropiadas para circular, detener y estacionar vehculos automotores.

Artculo 249.- Se sancionar con multa equivalente a un da de salario mnimo general, vigente en la zona econmica en donde se cometan las siguientes infracciones:

I. II. III. IV.

No presentar licencia o permiso vigente para conducir; Estacionarse en zona prohibida en calle local; Falta parcial de luces; Usar cristales u otros elementos que impidan totalmente la visibilidad hacia el interior del vehculo;

V.

Estacionarse en sentido contrario a la circulacin;

VI. VII. VIII. IX.

Circular en reversa ms de diez metros; Dar vuelta prohibida; Producir ruido excesivo con claxon o mofle; y Falta de una placa de circulacin.

Artculo 250.- Se sancionar con multa equivalente a dos das de salario mnimo general, vigente en la zona econmica en donde se cometan las siguientes infracciones: I. Prestar servicio de reparacin en la va pblica cuando obstaculice o entorpezca la vialidad, salvo casos de emergencia; Abandonar el vehculo en la va pblica, en los trminos que establezca el reglamento; Cargar y descargar fuera del horario autorizado; Manejar vehculos de motor con personas, mascotas u objetos que obstaculicen la conduccin;

II.

III. IV.

143

V.

Colocar las placas en lugar distinto al que seale el reglamento de esta Ley; Negarse a acatar la medida que ordene retirar a un vehculo de circulacin; Conducir un vehculo al que la autoridad de movilidad y trnsito lo haya declarado fuera de circulacin; Circular con placas ocultas, total o parcialmente; o llevar en la parte exterior del vehculo, adems de las placas autorizadas, otras diferentes que contengan numeracin o que impidan la visibilidad de aqullas; Estacionarse en lugares reservados para vehculos conducidos por personas con problemas de discapacidad; Modificar, sin autorizacin oficial, las caractersticas del vehculo previstas en el reglamento de esta Ley; Transportar carga en forma distinta a la sealada por el reglamento; No respetar las indicaciones de los oficiales y agentes de movilidad y trnsito; Invadir zona peatonal; No hacer alto en vas frreas; Estacionarse exclusivo; obstruyendo cochera o estacionamiento

VI.

VII.

VIII.

IX.

X.

XI.

XII.

XIII. XIV. XV.

XVI.

Mover o trasladar maquinaria pesada con rodamiento neumtico y equipo mvil especial, sin el permiso correspondiente; y

Artculo 251.- Se sancionar con multa equivalente a tres das de salario mnimo general, vigente en la zona econmica en donde se cometan las siguientes infracciones: I. No manifestar la baja del vehculo o el cambio de domicilio del propietario;
144

II.

Transportar personas en vehculos de carga liviana o pesada, sin proteccin debida; Al propietario de un vehculo, por permitir su conduccin por persona que carezca de licencia o permiso vigente; Conducir un vehculo para el que se requiera haber obtenido previamente licencia o permiso especfico y no lo exhiba; Circular sobre la banqueta o estacionarse en la misma, en forma tal, o en horas en que se impida o se entorpezca la libre y segura circulacin peatonal; Conducir vehculo de motor, siendo menor de edad, sin el permiso correspondiente sealado en el artculo 62 de esta ley; Estacionarse en zona prohibida sobre calzadas, avenidas, pares viales o vas rpidas; asimismo, en las zonas restringidas en los horarios y das que la autoridad determine con el sealamiento correspondiente o con una raya amarilla pintada a lo largo del machuelo o cordn; No portar en forma visible el gafete de identificacin como operador o conductor; Llevar exceso de pasaje en vehculo de servicio pblico, conforme a las especificaciones del mismo; Subir y bajar pasaje en lugar distinto del autorizado, en el caso de transporte de pasajeros; Circular con alguna de las puertas abiertas; Proferir ofensas al personal operativo de movilidad y trnsito, mismas que debern ser comprobadas; Rebasar por la derecha; Cambiar de carril sin precaucin; Conducir vehculo de motor, haciendo uso de aparatos de telefona mvil o similar, salvo que se utilicen aditamentos para manos libres; y
145

III.

IV.

V.

VI.

VII.

VIII.

IX.

X.

XI. XII.

XIII. XIV. XV.

XVI.

A los motociclistas que no respeten su carril de circulacin, en contravencin con las disposiciones de esta ley y su reglamento.

Artculo 252.- Se sancionar con multa equivalente a ocho das de salario mnimo general, vigente en la zona econmica en donde se cometa la infraccin, por no respetar la luz roja del semforo (alto), o el sealamiento de Alto que realice un oficial o agente de movilidad y trnsito. Artculo 253.- Se sancionar con multa equivalente a ocho das de salario mnimo general, vigente en la zona econmica en donde se cometan las siguientes infracciones, y ser tomado en cuenta para fijar el monto de stas, el momento y las circunstancias en que fue cometida la falta: I. II. Falta total de luces; Por moverse del lugar en un accidente de colisin, salvo en caso de llegar a un convenio las partes que participaron en dicho evento, o por instrucciones del agente de trnsito; y

Artculo 254.- Se sancionar con multa de doscientos a cuatrocientos das de salario mnimo general, vigente en la zona econmica donde se cometa la infraccin, a quien se estacione o circule por corredores exclusivos para el transporte pblico. Artculo 255.- Se sancionar con multa equivalente a diez das de salario mnimo general, vigente en la zona econmica en donde se cometan las siguientes infracciones, adems de que se retirar de la circulacin la unidad en los casos de las fracciones I, II y III: I. No coincidir la tarjeta de circulacin o calcomana con el nmero de placas; Circular sin placas o placas vencidas; Hacer mal uso de las placas demostracin; Impedir o no ceder el paso a vehculos de emergencia o polica cuando lleven encendidos cdigos y sirenas; o circular
146

II. III. IV.

inmediatamente detrs de los mismos aprovechndose de esta circunstancia; y V. Al conductor que maneje en sentido contrario o, al que injustificadamente invada el sentido contrario para rebasar en arterias de doble o mltiple circulacin, en zona urbana.

Artculo 256.- Se sancionar con multa de diez a treinta das de salario mnimo general, vigente en la zona econmica donde se cometan las siguientes infracciones: I. No utilizar el inadecuadamente, acompaantes; cinturn de seguridad tanto el conductor o hacerlo como sus

II.

Transportar un menor de doce aos de edad en los asientos delanteros, salvo en los vehculos que no cuenten con asientos traseros. En ambos casos, en todo momento debern transportar al menor en asientos de seguridad o sistema de sujecin adecuados a su edad y constitucin fsica, debidamente asegurados; Conducir un vehculo cuyas emisiones a la atmsfera sean notorias y exageradas;

III.

Los vehculos de transporte pblico observarn respecto a esta disposicin lo que la norma tcnica correspondiente seale; IV. Al conductor de un vehculo que exceda en ms de diez kilmetros por hora el lmite de velocidad mximo permitido, siempre que existan sealamientos en donde se anuncie el citado lmite de velocidad. En aquellas zonas en que expresamente se restrinja el lmite mximo de velocidad, como son las prximas a centros escolares y hospitales, el reglamento sealar tanto la velocidad mxima permitida en ellas como qu otras zonas se considerarn con velocidad restringida. En estos casos no habr tolerancia alguna y, en consecuencia, no se deber, por ningn motivo, rebasar la velocidad permitida; No disponer de un seguro que cubra daos a terceros. Dicha sancin quedar condonada, si el infractor presenta dentro de los veinte das hbiles siguientes la pliza de seguro contra

V.

147

daos a terceros a la dependencia del Ejecutivo del Estado competente en materia de movilidad, trnsito y transporte o la que seale el reglamento de la presente Ley. Los vehculos de transporte pblico y los de transporte especializado en las modalidades contempladas en esta ley, para que puedan prestar dicho servicio, adems del seguro de daos a terceros, deben contar con un seguro de vida para los ocupantes y que adems garantice las posibles lesiones que puedan sufrir los usuarios en los casos de los que transporten pasajeros. Adems del seguro de daos a terceros, los vehculos que presten servicio de gra debern contar con un seguro que garantice los posibles daos que puedan sufrir los vehculos objeto del servicio; y VI. A la persona que conduzca un vehculo de motor en ciclovas, zonas peatonales, jardines, plazas y pistas para uso exclusivo de discapacitados, peatones, a no ser que cuente con la autorizacin respectiva de la autoridad competente para circular por dichas zonas.

Artculo 257.- Se sancionar con multa de diez a veinte das de salario mnimo general vigente en la zona econmica donde se cometi la infraccin, a los conductores de cualquier tipo de motocicleta, trimoto, cuatrimoto, o motocarro, cuando al circular cometan las siguientes infracciones: I. No porte, debidamente colocado y ajustado con las correas de seguridad, casco protector para motociclista y, en su caso, tambin su acompaante; Llevar como acompaante a un menor de edad que no pueda sujetarse por sus propios medios y alcanzar el posapis que tenga el vehculo para ese efecto; Cuando se exceda la capacidad de pasajeros que seale la tarjeta de circulacin; No circular conforme lo establece el reglamento de la presente ley; o Adems de las sanciones anteriormente sealadas, en caso de reincidencia se retirar de la circulacin la unidad, como medida de seguridad.
148

II.

III.

IV.

V.

Artculo 258.- Se sancionar con multa equivalente a veinte das de salario mnimo general, vigente en la zona econmica donde se cometa la infraccin: I. Al conductor de servicio de transporte pblico que realice servicio distinto al autorizado, en vehculos destinados al servicio pblico; II. Al conductor que circule en el estado, en vehculo que emita visiblemente contaminantes a la atmsfera; y III. Al conductor que circule en vehculo que no cuente con el holograma de verificacin vehicular, de acuerdo con el calendario oficial. Tratndose de las infracciones contenidas en las fracciones II y III de este artculo, podrn ser condonadas, siempre y cuando, dentro de los quince das naturales siguientes el conductor cumpla con los lineamientos establecidos. Artculo 259.- Se sancionar con multa equivalente de ciento cincuenta a doscientos das de salario mnimo general, vigente en la zona econmica en donde se cometa la infraccin, a la persona que conduzca un vehculo de motor y se le detecten: I. De 50 a 80 miligramos de alcohol por cien mililitros de sangre; II. De 0.25 a 0.40 miligramos de alcohol por litro de aire espirado; o III. Bajo el influjo de estupefacientes o psicotrpicos. Si se trata de la conduccin de una unidad del transporte pblico, la sancin ser aplicable aun cuando al conductor se le detecte una cantidad de alcohol inferior a la sealada en las fracciones I y II del presente artculo. En caso de que a un conductor se le detecten de 81 a 130 miligramos de alcohol por 100 mililitros de sangre o de 0.41 a 0.65 miligramos de alcohol por litro de aire espirado, se proceder conforme lo establece la fraccin VI del artculo 158 de esta ley, independientemente de la sancin a la que se refiere el primer prrafo del presente artculo.

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Para la aplicacin de dichas sanciones es necesario que el conductor cometa adems cualquier otra infraccin a esta ley o su reglamento. En estos casos, inmediatamente se practicar al conductor la prueba de alcoholemia o de aire espirado en alcoholmetro, en trminos de lo dispuesto por el artculo 19-Bis. Cuando ste se niegue a otorgar muestra de aire espirado se remitir al Ministerio Pblico, y se le practicar un examen pericial clnico mdico. Al conductor reincidente, adems de la sancin que se refiere el primer prrafo del presente artculo, el conductor infractor deber asistir a un curso en materia de sensibilizacin, concientizacin y prevencin de accidentes viales por causa de la ingesta de alcohol o el influjo de estupefacientes o psicotrpicos, ante la instancia que indique la autoridad competente en materia de movilidad, trnsito y transporte. La licencia o permiso del conductor podr ser suspendido en los trminos del tercer prrafo del artculo 264 de este ordenamiento. En caso de detectarse al conductor ms de 130 miligramos de alcohol por 100 mililitros de sangre o ms de 0.65 miligramos de alcohol por litro de aire espirado, el conductor y el vehculo ser puesto a disposicin del Ministerio Pblico para los efectos legales correspondientes. La dependencia del Ejecutivo del Estado, competente en materia de movilidad, trnsito y transporte, integrar un registro de personas sancionadas por la conduccin de vehculos en trminos previstos en el presente artculo y del prrafo tercero del artculo 261 de esta ley. Artculo 260.- Se sancionarn con multa equivalente a cien das de salario mnimo general vigente en la zona econmica correspondiente a quien cometa las siguientes infracciones: I. Preste servicios de transporte pblico sin contar con el permiso o la concesin correspondiente; II. Porte en un vehculo de uso particular los colores asignados por la dependencia del ejecutivo del estado competente en materia de Movilidad, Trnsito y Transporte, para las unidades de transporte pblico; y

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Artculo 261.- En caso de reincidencia en las infracciones previstas en el presente captulo, cometidas dentro de los tres meses siguientes, se duplicar el importe de la multa correspondiente. En caso de reincidencia de la infraccin prevista en la fraccin V del artculo 255 de esta Ley, cometidas dentro de los treinta das siguientes, se sancionar a eleccin del infractor, con arresto de doce horas, o dos jornadas de trabajo en favor de la comunidad en materia de movilidad y trnsito. Tratndose de la infraccin contenida en el artculo 259, a la persona que reincidiere dentro del ao siguiente a haber cometido la infraccin, adems de la sancin econmica, se le impondr un arresto administrativo inconmutable de 12 a 36 horas y, de volver a reincidir dentro del ao siguiente, independientemente de la sancin econmica y el arresto administrativo inconmutable, se le cancelar definitivamente su licencia, y solamente podr proporcionrsele con los mismos requisitos que deber cumplir para la licencia nueva, hasta haber transcurrido dos aos de la cancelacin, adems de una investigacin de trabajo social y exmenes de toxicomana y alcoholismo, que demuestren que el interesado no es dependiente de bebidas embriagantes, ni estupefacientes o psicotrpicos. Por la reincidencia en las infracciones previstas en los artculos 252, 253, 255, 260 y 265 fracciones I y II, cometidas por conductores del servicio pblico de transporte colectivo de pasajeros dentro de los 30 das siguientes, la sancin se incrementar hasta en doscientos das de salario mnimo general vigente en la zona en que se cometa la infraccin.

CAPTULO IV De las Sanciones Administrativas en Materia del Servicio Pblico del Transporte Artculo 262.- Las infracciones en materia de transporte sern sancionadas administrativamente por la dependencia del Ejecutivo del Estado, competente en materia de movilidad, trnsito y transporte, en los trminos de esta Ley y su reglamento, y se aplicarn al concesionario, permisionario, propietario o conductor del vehculo. Todos ellos respondern solidariamente del pago de la sancin.

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La aplicacin de las sanciones econmicas se har independientemente de la determinacin de la autoridad competente, de impedir la circulacin del vehculo con el que se haya cometido la infraccin de que se trate. Artculo 263.- Se sancionar con multa equivalente a diez das de salario mnimo general, vigente en la zona econmica donde se cometan las siguientes infracciones, en la operacin de vehculos del servicio pblico de transporte por:
I. No coincidir la rotulacin con el nmero de placas;

II.

Abastecer combustible con pasaje a bordo o con motor encendido; y Al conductor del servicio de transporte pblico colectivo de pasajeros por no contar con licencia de conductor de servicio de transporte pblico vigente, expedida por la dependencia del Ejecutivo del Estado, competente en materia de movilidad, trnsito y transporte.

III.

Artculo 264.- Se sancionar con multa equivalente a veinte das de salario mnimo general, vigente en la zona econmica en donde se cometan las siguientes infracciones: I. Tratndose de vehculos de transporte colectivo, realizar viajes especiales fuera de ruta, sin el permiso de excursin; Omitir los despachadores, los controles, o no proporcionar la informacin que determine el reglamento de esta Ley; Los vehculos de itinerario fijo, circular fuera de la ruta autorizada; Los vehculos de carga pesada y los destinados al servicio pblico forneo, circular en zona prohibida; Negarse injustificadamente a recibir carga o a levantar pasaje; No usar taxmetro o cobrar una cuota mayor a la que resulte de aplicar la tarifa correspondiente; Aplicar condiciones diferentes de las autorizadas en la prestacin del servicio; y

II.

III.

IV.

V. VI.

VII.

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VIII.

Incumplir lo establecido en el artculo 104 fraccin II.

Artculo 265.- Se sancionar con multa equivalente a treinta das de salario mnimo general vigente en la zona econmica que corresponda, a quien cometa las siguientes infracciones: I. Proporcionar servicio pblico en localidad distinta de la autorizada; y Realizar el servicio en vehculos distintos a los autorizados.

II.

Artculo 266.- Los gafetes de identificacin de operadores y conductores de vehculos de servicio pblico, se suspendern como sancin y por resolucin administrativa, cuando el operador o conductor:
I. Se niegue a entregar al usuario el boleto correspondiente a la prestacin del servicio, o se omita precisar en el mismo cualquiera de los datos a que se refiere el artculo 104, de esta Ley; Ofrezca un servicio especial y se niegue a proporcionarlo; y Oferte un descuento en el cobro, con relacin a la tarifa correspondiente y no lo haga efectivo.

II. III.

En los casos antes previstos, la suspensin ser hasta por seis meses. Artculo 267.- En caso de que el operador, conductor o chofer haya participado en dos o ms accidentes viales y est debidamente acreditada su culpabilidad por la autoridad competente, causando lesiones en las personas, de las que tardan ms de quince das en sanar, se le cancelarn de forma definitiva los gafetes sealados en el artculo anterior. Artculo 268.- La dependencia del Ejecutivo del Estado, competente en materia de movilidad, trnsito y transporte, suspender como sancin y por resolucin administrativa, los gafetes de identificacin de los propietarios o legtimos poseedores de autos de alquiler o taxis, por las causas siguientes:
I. En lo conducente, por las sealadas en el artculo anterior; y

II.

Por no presentarse los conductores de los automviles de sitio a prestar el servicio en el lugar para el que fueron autorizados, en los trminos que seale el reglamento de esta Ley.

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En cualesquiera de los casos antes descritos, la suspensin ser hasta por seis meses. Artculo 269.- La licencia de operador o conductor de servicio pblico se cancelar como sancin y mediante resolucin administrativa, cuando se incurra en violacin de la tarifa autorizada, en los casos previstos por esta Ley y el reglamento.

CAPTULO V De las Infracciones, de su Calificacin, Aplicacin y Ejecucin de las Sanciones Correspondientes Artculo 270.- Son Autoridades competentes de Movilidad, Trnsito y Transporte, para el levantamiento de infracciones a esta Ley y su Reglamento, su calificacin y la aplicacin de las sanciones administrativas previstas:
I. El Gobernador del Estado por conducto de la Dependencia competente en materia de movilidad, trnsito y transporte, y especficamente, su Titular, el Director Vial y personal operativo; Direccin Jurdica y Jueces Calificadores para la Zona Metropolitana; y

II.

En los municipios, los presidentes municipales por conducto de la dependencia competente en materia de movilidad y trnsito; su personal operativo y los jueces municipales.

Artculo 271.- La ejecucin de sanciones econmicas se realizar conforme a las atribuciones y procedimientos que establezcan las leyes hacendarias y de ingresos aplicables, a travs de:
I. I .La Secretara de Finanzas y sus dependencias recaudadoras; y

II.

Las tesoreras municipales y sus dependencias recaudadoras.

Cuando las dependencias a que se refiere la fraccin I de este artculo, ejecuten una sancin econmica impuesta por los municipios, el fisco estatal percibir los gastos de ejecucin y hasta un mximo del quince por ciento de las multas y recargos, por concepto de gastos de administracin. Artculo 272.- Las autoridades competentes, tanto para levantar infracciones como para calificarlas y aplicar las sanciones correspondientes, as como las medidas de seguridad que procedan,

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debern fundar y motivar su acto, notificarlo personalmente al infractor o, en su caso, por medio de cdula, al infractor ausente. Si en el procedimiento que sigan las autoridades para tomar conocimiento de infracciones y ejecutar las sanciones administrativas previstas en esta Ley, constatan actos u omisiones que puedan integrar delitos, formularn la denuncia correspondiente al Ministerio Pblico. Artculo 273.- El crdito fiscal derivado de una multa de carcter administrativo, podr pagarse sin recargo alguno, dentro de los treinta das siguientes al de la notificacin de la cdula de infraccin; pero si el infractor efecta su pago dentro de los primeros quince das hbiles, tendr derecho a una reduccin del cincuenta por ciento en el monto de la misma; en el caso de que el pago lo haga del undcimo al vigsimo noveno da, la reduccin ser nicamente del veinticinco por ciento. Para el caso de la sancin econmica a que se refiere el artculo 259 respecto a los reincidentes, los plazos a que se refiere esta disposicin, corrern a partir del da hbil siguiente al en que el infractor debi asistir al curso a que se refiere el mismo artculo; en cuyo caso, slo mediante la presentacin de la constancia de asistencia se tendr derecho a las referidas reducciones. El Poder Ejecutivo del Estado, a travs de la secretara encargada de las finanzas, podr celebrar convenios con establecimientos comerciales para efectos de que reciban el pago de dichos crditos fiscales, dentro del plazo ordinario que no genera recargo, aplicando en su caso, los descuentos sealados. Artculo 274.- Si el infractor fuese jornalero, obrero o trabajador, no podr ser sancionado con multa mayor del importe de su jornal o salario de un da. Tratndose de trabajadores no asalariados, la multa no exceder del equivalente a un da de su ingreso. Artculo 275.- Cuando el infractor acredite ante la autoridad competente, que no puede pagar la multa o solamente puede cubrir parte de ella, la propia autoridad podr sustituirla, total o parcialmente, por la prestacin de jornadas de trabajo en favor de la comunidad. Cada jornada de trabajo, que no ser mayor de tres horas, saldar un da de multa. En los casos de sanciones alternativas en que el infractor opte por el trabajo en favor de la comunidad, e incumpliere sin justificacin en la prestacin del mismo, ser sancionado con el arresto previsto en la otra opcin de la sancin.
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Artculo 276.- Cuando se imponga un arresto administrativo, se comunicar la resolucin a la autoridad competente para que lo ejecute. En el caso de que el arresto sea impuesto por la autoridad estatal, se notificar al encargado de prevencin social o de los lugares donde se ejecuten los arrestos administrativos del municipio donde resida el infractor, para su ejecucin. Seccin 1 Del Fondo para la Movilidad No Motorizada Artculo 277.- De los ingresos totales que el Estado obtengan efectivamente de multas por infraccin a las disposiciones relacionadas en el Captulo III del presente Ttulo, se destinar el cuarenta y cinco porciento a la formacin de un fondo nico general para generar infraestructura y equipamiento para la movilidad no motorizada, as como apoyo a Instituciones Pblicas del Sector Salud que tengan programas de atencin a la poblacin por afecciones respiratorias ocasionadas por la mala calidad del aire. Ingresar al citado fondo nico general solamente el importe de las multas efectivamente pagadas y que hubieren quedado firmes, salvo que por ley estn destinados a otros fines. La distribucin del fondo general se har en los trminos que se sealan a continuacin: Artculo 278.- El fondo nico al que se refiere el artculo anterior se distribuir bajo los siguientes criterios: I. El cuarenta y cinco porciento del fondo nico se destinar para el equipamiento e infraestructura en materia de movilidad no motorizada; II. El treinta y cinco porciento del fondo nico se destinar al organismo pblico descentralizado denominado Servicios de Salud Jalisco, el cual deber destinar los recursos ntegros del porcentaje que le corresponden a los programas que genere para la atencin de problemas por afecciones respiratorias derivadas de la mala calidad del aire; en caso de no contar con dichos programas llevar a cabo las gestiones para transferir los recursos que le correspondan por el fondo nico al programa que se describe en la fraccin III del presente artculo; y

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III. El veinte porciento restante del fondo, para el fideicomiso Bosque de la Primavera o cualquiera que le sustituya, cuya finalidad sea para la gestin integral del Bosque. CAPTULO VI De las Notificaciones Artculo 279.- Las resoluciones que dicten las autoridades en la aplicacin de esta Ley, que afecten intereses de particulares, les sern notificadas personalmente, conforme a las reglas establecidas en la Ley que regule el procedimiento ante el Tribunal de lo Administrativo y sus dependencias. Artculo 280.- Para los efectos de esta Ley, el cmputo de los plazos se sujetar a las reglas siguientes:
I. Comenzar a correr a partir del da siguiente a aqul en que surta efectos la notificacin;

II.

Si los plazos estn fijados en das, se computarn slo los hbiles, conforme el calendario oficial del Estado; Si estn sealados en semanas, meses o aos, o tienen una fecha determinada para su extincin, se comprendern los das inhbiles; no obstante, si el ltimo da de plazo o la fecha determinada fuere inhbil, el trmino se prorrogar hasta el da siguiente hbil; y Para fijar la duracin de los trminos, los meses se regularn por el nmero de das que les correspondan, y los das se entendern de veinticuatro horas naturales, contadas de las veinticuatro a las veinticuatro horas. CAPTULO VII De la Inspeccin y Vigilancia

III.

IV.

Artculo 281.- Las autoridades estatales de movilidad, trnsito y transporte y municipales de movilidad y trnsito, en sus respectivas esferas de competencia, a efecto de verificar el cumplimiento de esta Ley y sus reglamentos, por parte de los titulares de concesiones o permisos y prestadores del servicio de autos de alquiler o taxis, podrn ordenar y realizar inspecciones de locales, instalaciones y vehculos destinados a la prestacin del servicio pblico de transporte o servicios conexos.

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Artculo 282.- La autoridad competente podr, en las visitas de inspeccin que practique, verificar bienes, documentos y vehculos, con el objeto de comprobar el cumplimiento de las normas aplicables a la operacin del servicio pblico. Artculo 283.- Los inspectores, para practicar visitas o verificacin de vehculos en operacin, debern estar provistos de orden escrita, con firma autgrafa expedida por la autoridad competente, en la cual deber precisarse, en relacin con el acto de inspeccin:
I. La autoridad que lo ordena;

II. III. IV. V.

Las disposiciones legales que lo fundamentan; El lugar o zona y fecha en donde deber llevarse a cabo; Su objeto y alcance; y Los vehculos o instalaciones que se ordena inspeccionar y verificar.

Artculo 284.- Al iniciar la visita de inspeccin, el inspector deber identificarse; para ello, exhibir credencial vigente con fotografa, expedida por la autoridad competente que lo acredite para desempear dicha funcin, as como la orden expresa a que se refiere el artculo anterior, de la cual deber dejar copia legible para el titular de la concesin o permiso, o para su representante legal. Artculo 285.- Los titulares de las concesiones o permisos, as como los responsables, encargados u ocupantes de los establecimientos, instalaciones o vehculos objeto de la inspeccin, estarn obligados a permitir el acceso y dar las facilidades e informes a los inspectores para el cumplimiento de su funcin. Artculo 286.- De toda visita de inspeccin se levantar acta circunstanciada, en presencia de dos testigos propuestos por la persona con quien se hubiere entendido la diligencia o por quien la practique, si aqulla se hubiere negado a proponerlos. Artculo 287.- De toda acta de inspeccin se dejar copia a la persona con quien se entendi la diligencia, aunque se hubiere negado a firmar, lo cual no afectar la validez de la diligencia ni del documento de que se

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trate, siempre y cuando el inspector haga constar tal circunstancia en la propia acta circunstanciada. Artculo 288.- En las actas de inspeccin se har constar:
I. Nombre, denominacin o razn social del visitado;

II. III.

Hora, da, mes y ao en que se inicie y concluya la diligencia; Domicilio del lugar en donde se practique la visita, indicando la calle, nmero, cdigo postal, colonia, poblacin, municipio y, en su caso, telfono u otra forma de comunicacin disponible; Nmero y fecha de la orden que motiv la inspeccin; Nombre y cargo de la persona con quien se entendi la diligencia; Nombres y domicilios de las personas que fungieron como testigos; Datos relativos a la actuacin; Declaracin del visitado, si quisiere hacerla; Nombres y firmas de quienes intervinieron en la diligencia; y En su caso, la mencin de la negativa del visitado o de su representante legal a designar a los testigos o a suscribir el acta, con la prevencin de que ello no afectar su validez.

IV. V.

VI.

VII. VIII. IX. X.

Artculo 289.- Los titulares de concesiones o permisos, o sus representantes legales, con quienes se practique o se haya practicado una inspeccin, as como los prestadores del servicio de autos de alquiler o taxis, podrn formular observaciones y ofrecer pruebas:
I. En el mismo acto de la diligencia, lo cual deber hacerse constar en el acta de la misma; y

II.

Por escrito, dentro de un plazo de cinco das, contado a partir de la fecha en que la autoridad que haya ordenado la visita de inspeccin, les comunique el resultado de la misma.

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Artculo 290.- En todo caso, la autoridad que practique la inspeccin, deber comunicar al visitado el resultado de la misma en un plazo no mayor de quince das siguientes a la fecha en que se hubiere practicado la visita de inspeccin. El incumplimiento de este requisito invalidar los efectos de la misma que fueren adversos a los intereses del visitado y producir la responsabilidad a que haya lugar, para el servidor pblico que intervino.

CAPTULO VIII De los Medios de Defensa


Artculo 291.- Las resoluciones y acuerdos administrativos, as como las sanciones por infracciones a esta Ley y su reglamento, que los interesados estimen antijurdicos, infundados o faltos de motivacin, podrn ser impugnados mediante el recurso de inconformidad que debern hacer valer por escrito, dentro de los veinte das hbiles contados a partir de aqul en que sean notificados o del que tengan conocimiento de la resolucin, acuerdo o infraccin de que se trate; o bien, mediante juicio ante el Tribunal de lo Administrativo del Estado.

Artculo 292.- Procede la inconformidad:


I. Contra los actos de autoridades que impongan las sanciones a que esta Ley se refiere y que el interesado estime indebidamente fundadas y motivadas; y

II.

Contra los actos de autoridades administrativas que los interesados estimen violatorios de esta Ley.

Es optativo para el particular, agotar la inconformidad como medio de defensa o promover juicio ante el Tribunal de lo Administrativo. Artculo 293.- La inconformidad deber interponerse ante la propia autoridad que emiti la resolucin impugnada, dentro del plazo de veinte das, computado a partir de la fecha en que fuere notificada la sancin o la medida de seguridad; o de la fecha en que la resolucin se notifique o se haga del conocimiento del o los interesados, conforme a las disposiciones establecidas en la presente Ley. Artculo 294.- La inconformidad deber presentarse por escrito, firmada por el afectado o por su representante debidamente acreditado. El escrito deber indicar:
I. El nombre y domicilio del inconforme afectado y, en su caso, de quien promueve en su nombre. Si fueren varios los recurrentes, debern sealar un representante comn;

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II. III. IV.

El inters jurdico con que comparece; La autoridad o autoridades que dictaron el acto impugnado; La fecha en que, bajo protesta de decir verdad, manifieste el afectado que tuvo conocimiento de la resolucin que impugna; La mencin precisa del acto de autoridad que motive la interposicin de la inconformidad; Los conceptos de violacin o, en su caso, las objeciones a la resolucin o acto que se reclama; Las pruebas que ofrezca; y El lugar y fecha de la presentacin de la inconformidad.

V.

VI.

VII. VIII.

Artculo 295.- Al escrito de inconformidad, se deber acompaar:


I. Identificacin y los documentos que acrediten su personalidad, cuando acte en nombre de otro o de personas jurdicas;

II. III.

El documento en que conste el acto impugnado; Constancia de notificacin del acto impugnado, excepto cuando el promovente declare bajo protesta decir verdad que no la recibi; y Las pruebas documentales que ofrezca.

IV.

Artculo 296.- La inconformidad suspender la ejecucin de las sanciones. Las autoridades encargadas de resolver este medio de defensa, a peticin del interesado y sin mayores requisitos que los exigidos por la Ley de Amparo en materia de suspensin, estarn facultadas para ordenar que las cosas se mantengan en el estado que guardan, comunicndolo por la va ms rpida a las responsables, con el fin de evitar la ejecucin inmediata de la resolucin o del acto que se impugna, facilitando copia del acuerdo al promovente de la inconformidad. Artculo 297.- Cuando se trate del levantamiento de infracciones de trnsito, o de la imposicin de sanciones por el mismo motivo, las autoridades encargadas de resolver las inconformidades, una vez que las hayan admitido, las resolvern de plano, si aparece de manera obvia e

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indubitable la ilegalidad de la infraccin, o bien, cuando el interesado se conforme con la calificacin del Juez o autoridad. Cuando se pretenda combatir otro tipo de resoluciones o actos con motivo de la aplicacin de esta Ley, las autoridades encargadas de resolver la inconformidad, una vez que la hayan admitido, proveern desde luego al desahogo de las pruebas. Al efecto se sealar un trmino de veinte das que podr ser ampliado hasta por treinta das, si por la naturaleza de las pruebas ofrecidas, la autoridad considera insuficiente el primer plazo. Artculo 298.- Transcurrido el trmino para el desahogo de las pruebas, si las hubiere, se dictar resolucin en un plazo no mayor de veinte das, en la que se confirme, modifique o revoque la resolucin impugnada. Dicha resolucin se notificar al interesado. Artculo 299.- En contra de la resolucin dictada por la autoridad, para resolver la inconformidad interpuesta, proceder el juicio ante el Tribunal de lo Administrativo o sus dependencias. Artculo 300.- El Tribunal de lo administrativo basar sus resoluciones de conformidad con lo sealado en la presente Ley, en la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco y en la Ley de Justicia Administrativa del Estado de Jalisco. TRANSITORIOS Primero.- Se deroga la Ley de los Servicios de Vialidad, Trnsito y Transporte del Estado de Jalisco y todas aquellas disposiciones en materia de vialidad contravengan la presente ley. Segundo.- La presente ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el peridico oficial El Estado de Jalisco.

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