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ADMINISTRACION FINANCIERA GUBERNAMENTAL

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INDICE INTRODUCCION ------------------------------------------------------------------------- 1 ADMINISTRACION FINANCIERA GUBERNAMENTAL 1. La administración -------------------------------------------------------------- 2 2.

Componentes esenciales ---------------------------------------------------2.1 planificación ------------------------------------------------------------------2.2 organización -----------------------------------------------------------------2.3 dirección ----------------------------------------------------------------------2.4 coordinación -----------------------------------------------------------------2.5 control -------------------------------------------------------------------------2 2 3 3 4 4

3. gestión pública ------------------------------------------------------------------- 5 4. las finanzas públicas y la administración ------------------------------- 6 financiera gubernamental 5. componentes de la administración ---------------------------------------financiera gubernamental  Sistema de presupuesto ---------------------------------------------- Sistema de tesorería --------------------------------------------------- Sistema de crédito publico ------------------------------------------- Sistema de contabilidad ---------------------------------------------- Sistema de contrataciones -------------------------------------------6 7 7 7 8 8

6. EL SIAFE ---------------------------------------------------------------------------- 8  Propósitos del sistema integrado de -------------------------------- 9 administración del estado (SIAFE). 7. EL SIAF ---------------------------------------------------------------------------- Ámbito del sistema SIAF ---------------------------------------------- Gestión de pagaduría -------------------------------------------------- Implantación de sistema ----------------------------------------------8. ámbito de aplicación de la AFG ------------------------------------------- Gobierno nacional ----------------------------------------------------- Gobierno regional ------------------------------------------------------ Gobierno local ---------------------------------------------------------- Otros ----------------------------------------------------------------------10 10 10 10 11 11 12 12 12

Conclusión -------------------------------------------------------------------------------- 13 Bibliografía -------------------------------------------------------------------------------- 14 Anexos -------------------------------------------------------------------------------------- 15

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El SIAFE también está relacionado con elementos que son complementarios en la Administración Financiera Gubernamental. lucrativas y no lucrativas. enumerados a continuación:: ● Planificación e Inversión Pública ● Gestión de Recursos Humanos ● Administración Tributaria ● Compras y Contrataciones ● Administración de Bienes Nacionales 1 . administración. Tesorería. como el caso de las instituciones públicas de manera que puedan ser identificados en la intervención del Estado en la economía. En tal sentido. Crédito Público. a cargo del Ministerio de Hacienda. La Administración Financiera Gubernamental se fundamenta en el Sistema Integrado de Administración Financiera de Estado (SIAFE). para que un programa de la administración financiera pueda llevarse a cabo con éxito. coordinar y controlar las actividades de los miembros de una organización y el empleo de todos los demás recursos organizacionales. El SIAFE tiene como objetivo sistematizar las operaciones de programación. organizar.INTRODUCCION El estudio de la administración financiera gubernamental obedece al criterio de la búsqueda de eficiencia de los recursos financieros del Estado. bien sean pequeñas o grandes. dirigir. campos tales como la política financiera o el estudio de los efectos económicos de los ingresos y gastos públicos. El (SIAFE). los cuales son: Presupuesto Público. evaluación y control de los recursos financieros del Estado. incluyendo el desarrollo de mecanismos que proporcionen información oportuna y confiable sobre el comportamiento financiero del Sector Público. con el propósito de alcanzar las metas establecidas de manera eficiente y eficaz. Sobre esta base resulta indispensable abordar esta problemática desde una perspectiva económica y centrando el análisis en las funciones que el Estado debe llevar a cabo para lograr los objetivos macroeconómicos que se plantee. está compuesto por subsistemas que son Órganos Rectores. Debe señalarse que la administración financiera tiene siempre un carácter instrumental. administración y uso de los bienes y servicios. Esta se aplica a todo tipo de organizaciones. Contabilidad Gubernamental. es necesario encarar en forma coordinada la reforma de los procesos de adquisición. las estrechas relaciones e interdependencias existentes entre los sistemas que administran recursos financieros y los que administran recursos reales. hace necesario que. manteniendo con ellos unidad conceptual y metodológica en cuanto al registro. el presente trabajo muestra en un primer plano el análisis de la administración ya que es el proceso de planificar. como elemento regulador del sistema. Por otro lado. reservando para las Finanzas Públicas o Economía Pública. procesamiento y presentación de la información financiera. los cuales se denominan Sistemas Conexos.

Dicho proceso implica el conocimiento del pasado. Para el proceso de toma de decisiones el flujo de información es esencial. programas. jefes de área. Esta se aplica a todo tipo de organizaciones. 2 . Por ello. Planificación La planificación establece la misión y objetivos de la organización. la sofisticación de la tecnología y el creciente ejercicio ciudadano y democrático. normas y estrategias necesarias orientados al fin de la organización. estimaciones a futuro y la retroalimentación periódica relacionada con la actividad actual. pasar una rápida revista a los principales conceptos genéricos de la administración. bien sean pequeñas o grandes. administradores. con el propósito de alcanzar las metas establecidas de manera eficiente y eficaz (la eficacia se entiende cuando la organización alcanza sus metas. las instituciones y los individuos continuamente toman decisiones adaptativas con objeto de mantener un equilibrio dinámico con su medio ambiente. coordinar y controlar las actividades de los miembros de una organización y el empleo de todos los demás recursos organizacionales. y las tendencias en la gestión pública moderna están adaptando diversos conceptos e instrumentos de la administración privada en general. 2 Componentes esenciales La administración presenta las siguientes funciones específicas: 2. proyectos. con el fin de asegurar que la institución produzca o preste sus servicios de forma permanente. Asimismo. organizar. incluyendo además la toma de decisiones al tener que elegir entre alternativas diversas de acción futura. fuertemente condicionadas por la globalización. No obstante que en la Gestión Pública. tanto en lo público como en el sector privado. políticas. las entidades públicas cuentan con personas en distintas áreas funcionales denominados gerentes. dirigir. lucrativas y no lucrativas.1. conviene. como el caso de las instituciones públicas. la aplicación del concepto genérico de administración está acotado por los protocolos de actuación que imponen lo sistemas administrativos públicos. especialmente por el hecho que en la actualidad. etc.ADMINISTRACION FINANCIERA GUBERNAMENTAL 1 La administración La administración es el proceso de planificar. procedimientos. en particular los sistemas que conforman la Administración Financiera Gubernamental. La tarea de la administración es instrumentar este sistema de información . las organizaciones están en continua adaptación a su medioambiente. presupuestos.decisión para coordinar los esfuerzos y mantener un equilibrio dinámico. métodos. y la eficiencia cuando lo logra con el uso mínimo de sus recursos financieros y no financieros)..

pueden con mayor facilidad.  Motivación Es una característica de la psicología humana que contribuye al grado de compromiso de la persona. 3 .2 Organización La Organización determina qué recursos y qué actividades se requieren para alcanzar los objetivos de la entidad. Incluye factores que ocasionan canalizan y sustentan la conducta humana de un sentido particular o comprometido. La dirección incluye motivación. 2. la planeación. Por tanto. Las relaciones y el tiempo son fundamentales para la tarea de dirección. para la organización se considera las siguientes acciones básicas: • Dividir la carga de trabajo en tareas que puedan ser ejecut adas. es decir.3 Dirección Es la capacidad de influir en las personas para que contribuyan a las metas de la organización y del grupo. a cooperar unos con otros. se asigna autoridades y responsabilidades de desempeño en forma sistemática. crear la estructura departamental de la organización. así como también reduce la superposición de actividades y el desperdicio de recursos. Sus contribuciones primordialmente son proporcionar asesoramiento y pericia especializada (contabilidad. Luego se encarga de diseñar la forma de combinarlos en grupos operativos. De la estructura establecida. Los gerentes de línea contribuyen directamente al logro de los objetivos y metas principales de la organización. etc). aclara la consecuencia de las acciones que podrían tomar los administradores en respuesta al cambio. liderazgo. debido a que dirige a todos los miembros de la organización. Por lo tanto. empezar a coordinar sus actividades. personal. de hecho la dirección llega al fondo de las relaciones de los gerentes con cada una de las personas que trabajan con ellos para lograr los objetivos planteados en la planificación y la organización. en forma lógica y cómoda. • Establecer mecanismos para integrar las actividades de los departamentos en un todo congruente orientado a vigilar la eficacia de dicha integración (coordinación). personas o grupos (división del trabajo). se encuentran en la “cadena de mando”. • Combinar las tareas en forma lógica y eficiente (departamentos o áreas). Los gerentes al establecer el ambiente adecuado.Los gerentes sin un plan no pueden dirigir con confianza ni esperar que los demás le sigan. La planeación establece un esfuerzo coordinado. ayudan a sus empleados a hacer su mejor esfuerzo. así como no existen muchas posibilidades de alcanzar sus metas ni de saber cuándo ni dónde se desvían del objetivo. trabajo en equipo y comunicación. 2. Implica mandar. relaciones públicas. Los gerentes (unidades) de asesoría contribuyen indirectamente (pero de manera importante) a los objetivos de la institución. La estructura organizacional generalmente se presenta en organigramas. En general. Cuando todos los interesados saben a dónde va la organización y con qué deben contribuir para lograr el objetivo. • Identificar quién depende de quién en la organización (jerarquía). Las metas de una organización son inalcanzables a menos que exista el compromiso permanente de los miembros de la organización. que establecen las unidades o departamentos tanto de línea como de asesoría (“staff”). influir y motivar a los empleados para que realicen tareas esenciales. legal. y a trabajar en equipo.

mes. Sin coordinación. semana. • Control posterior: Se ejerce a través de acciones posteriores. muestra dónde existen desviaciones con los estándares y ayuda a corregirlas. informes especiales. con el propósito de alcanzar un objetivo común.5 Control Consiste en medir y corregir el desempeño individual y organizacional para asegurar que las acciones se ajusten a los planes y objetivos de las organizaciones. los informes periódicos de desempeño. se debe considerar los siguientes pasos básicos: a. 2. Verificar el desempeño a intervalos regulares (cada día. habría que continuar con la actividad normalmente. Asimismo involucra una desigualdad de poder entre los líderes y los miembros del grupo la cual se usa de diferente forma para influir en la conducta de los seguidores.  Comunicación Es el fluido vital de una organización. Si existiera alguna variación. Liderazgo En forma gerencial es el proceso de dirigir las actividades laborales de los miembros de un grupo y de influir en ellas. después se verifican las actividades para determinar si se ajustan a los planes. Determinar si existe alguna variación de los niveles medios. los miembros de la organización perderían de vista sus papeles dentro de la misma y enfrentarían la tentación de perseguir los intereses de los departamentos.  Trabajo en Equipo Un equipo se define como dos o más personas que interactúan y se influyen entre sí. Si no existe ninguna variación. entre otros. año. 4 . para encontrar la mejor manera de distribuir la autoridad y los trabajos. Los gerentes preparan planes hablando con otras personas. el liderazgo. 2. Para las acciones de control. b. De igual manera las políticas motivacionales. El control se ejerce a través de la evaluación personal. hay que tomar medidas. • Control concurrente: Se ejerce a través de la vigilancia de las actividades corrientes para asegurar que se cumplan las políticas y los procedimientos implementados. Generalmente son creados con el propósito de encargarles tareas específicas.) c. Señalar niveles medios de cumplimiento. según corresponda. concentrando la atención sobre los resultados alcanzados para controlar las actividades futuras. y los grupos y equipos se activan en razón del intercambio regular de información.4 Coordinación Consiste en integrar las actividades a efecto de perseguir las metas de organización con eficiencia. orienta a los gerentes en el uso de los recursos para cumplir con metas específicas. existen los siguientes tipos de control: • Control previo: Se ejerce previamente a la acción para asegurar que se preparen los recursos y el personal necesarios y se tengan listos para iniciar las actividades. El control facilita el logro de los planes. establecer niveles aceptables de producción de los empleados. Asimismo. tales como una nueva capacitación o una mayor instrucción. Implica medir el desempeño contra las metas y los planes. incluso en contra de las metas de la organización.

La Ley N° 29158 . el sistema de adquisiciones del manejo patrimonial. ambientales y culturales. que para hacer una obra. técnicas e instrumentos mediante los cuales se organizan las actividades de la administración pública en un determinado campo de especialidad. Son de aplicación.3 La gestión publica En este contexto. en caso de irregularidades en la gestión de los recursos públicos. la administración pública puede ser vista como una forma específica de administración. En esta ilustración he preferido separar. Un sistema administrativo es el conjunto de principios. procedimientos. en: 1) Pensar: (a) Planificación (b) Inversiones 2) Hacer: (a) Administración Financiera (b) Adquisiciones. Contrataciones y Patrimonio (c) Gestión de Personal y del Talento Humano 3) Controlar: (a) Rendición de Cuentas (b) Sanción Todos ellos están estrechamente interrelacionados. piénsese por ejemplo. políticas. siendo pasible de sanción a través de los órganos de control y la procuraduría. de manera ilustrativa. programas.Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. normas. que proviniendo de un proceso marcadamente político de agregación de preferencias por parte de la sociedad. Más operativamente hablando podría conceptualizarse como un conjunto de macro procesos que operan en distintos ámbitos administrativos para responder ante las demandas económicas. usar al personal de logística para seleccionar y adjudicar al contratista. aplicando los procedimientos de adquisiciones. Dichos ámbitos administrativos pueden sintetizarse. entendida como la actividad ordenadora de actividades relacionada al manejo de la cosa pública. sociales. dar cuenta de todos los hechos a través del registro contable. por defecto. regula la existencia de los sistemas administrativos en el sector público peruano. exigen al Estado la solución de ciertos problemas colectivos fundamentales que le aquejan. activar la obra y registrarla patrimonialmente. ejercer diligentemente un adecuado control interno y ser objeto de fiscalización por parte del control externo. proyectos y actividades que constituyen la oferta pública que trata de responder a esa 5 . para todo el sector público nacional. el proyecto ha debido ser declarado viable y priorizado por el sistema de inversiones. independientemente del nivel de gobierno y grado de autonomía de la entidad. para fines expositivos. que permita concretizar el logro de algún objetivo del plan vinculado a la generación de infraestructura. pagar con la tesorería. En cada uno de ellos operan distintos procesos técnicos que permiten la generación concreta y desarrollo efectivo de las políticas. hemos debido tener los créditos presupuestarios respectivos para ejecutarla.

si nos referimos ya no al conjunto de decisiones (y sus resultados) en materia de ingreso. sino más bien al conjunto de procedimientos operativos que regulan su implementación en el sector público. registro. captación. el mismo que está integrado por el ente rector de cada sistema. asignación. por parte de una organización. principios y procedimientos utilizados por los sistemas administrativos que la conforman y. está orientada a viabilizar la gestión de los fondos públicos. por lo tanto. Ahora bien. por las entidades y organismos participantes en el proceso programación. de los usos de éste y de los pagos e intereses que se cargan a las transacciones en dinero. Por ello también suele definírsele como el arte y la ciencia de administrar el dinero. Las finanzas tratan. El Estado tiene una participación importante en la economía al cumplir funciones como: asegurar la provisión de bienes y servicios públicos. control y evaluación de los fondos públicos. custodia. de los fondos que necesita para cumplir sus objetivos así como de los criterios con que dispone de sus activos netos. de las condiciones y oportunidad en que se consigue el capital. eficiencia y eficacia. promoviendo el adecuado funcionamiento de sus sistemas conformantes. 5 Componentes de la administración financiera gubernamental La autoridad central de los sistemas conformantes de la Administración Financiera Gubernamental (AFG) es el Ministerio de Economía y Finanzas. en concordancia con la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal y el Marco Macroeconómico Multianual. y todas estas labores tienen un costo que el Estado debe financiar. nos estamos refiriendo al conjunto de decisiones adoptadas por el Estado en relación a la financiación de sus actividades y la asignación de los recursos públicos. entre otras. regulada por la Ley N° 28112 – Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público. 6 . legalidad. La Administración Financiera Gubernamental. la misma que comprende el conjunto de normas. en un escenario en que los aspectos técnicos y políticos están presentes de manera simultánea y entrelazada. a través de ellos. individuo o del Estado. regular ciertos mercados e implementar políticas sociales. y es ejercida a través del Viceministro de Hacienda quien establece la política que orienta la normatividad propia de cada uno de los sistemas que la conforman sobre la base de las propuestas que formule el Comité de Coordinación. gasto y financiamiento públicos. cuando hablamos de finanzas públicas. 4 Las finanzas públicas y la administración financiera gubernamental Las finanzas son una rama de la economía que estudia la obtención y gestión. según las medidas de política económica establecidas. y se circunscribe a los principios de transparencia. utilización.demanda planteada por la ciudadanía. estaremos en presencia de la Administración Financiera Gubernamental. libre contratación y empresa. Por tanto. garantizar los derechos de propiedad. conforme a las disposiciones del ordenamiento jurídico.

La administración de los Sistemas de Presupuesto. También se definieron procedimientos y métodos para vincular el Sistema con el de Presupuesto y Tesorería en la etapa de programación y ejecución de la gestión de caja y con el de Contabilidad para el registro de todos los eventos contables vinculados a la contratación y administración de la deuda. El Sistema de Tesorería tiene la responsabilidad de programar y administrar los flujos financieros de la gestión (ingresos y desembolsos) en armonía con el sistema financiero. orgánica y operativamente este sistema con la globalidad de la programación y la gestión financiera pública y establecer su incidencia en el endeudamiento nacional y en el mercado de capitales. fue vincular conceptual. con criterios uniformes. para operar con un adecuado apoyo informático. operando con eficiencia la relación con el agente financiero. tipos y operaciones de endeudamiento. que el Sistema de Presupuesto organiza la gestión pública y la vincula con las responsabilidades del Estado en el cumplimiento de sus funciones y en la realización de planes y programas. comisiones y amortizaciones a través del Sistema de Gestión de la Deuda Pública (SIGADE) desarrollado por la UNCTAD. 7 . manuales técnicos y de operación e instructivos para instrumentar. Entre los instrumentos se encuentra la Cuenta Única del Tesoro que permite operar con los saldos financieros globales del sector público nacional. proveedores y otros usuarios vinculados al sistema de ingresos y pagos públicos. monetario. El Sistema de Crédito Público tiene un rol trascendente en la financiación de corto y largo plazo de la gestión pública. implantando el concepto de centralización normativa y descentralización operativa en la gestión de Tesorería. el de crédito y del mercado de capitales. Como objetivos técnicos se logró ordenar la información sobre montos. ingresos de recursos y erogaciones por el pago de intereses. Tesorería y Crédito Público. así como la de los sistemas de administración de recursos reales (personal. Es decir. desarrollar una política combinada de inversión financiera a corto plazo y cobertura de la deuda pública. perfeccionando las técnicas de presupuesto por programa y los instrumentos técnicos de programación y ejecución presupuestaria. para toda la administración nacional. Mediante este instrumento la Tesorería General de la Nación puede mantener una parte de los recursos depositados en la cuenta única como recursos inmediatamente disponibles y con el resto. El objetivo. Se definieron las bases conceptuales.Los sistemas integrantes de la Administración Financiera de Sector Público (y sus respectivos entes rectores) son los siguientes: • Sistema de Presupuesto • Sistema de Tesorería • Sistema de Crédito Público • Sistema de Contabilidad • Sistema de Contrataciones En el Sistema de Presupuesto se incorporaron procedimientos de programación de la ejecución del presupuesto para establecer un ordenamiento de los gastos y pagos de las Jurisdicciones y Entidades de la Administración Nacional. desde un comienzo. Se diseñaron métodos y procedimientos y se elaboraron clasificadores. el proceso presupuestario.

8 . Tributación y Crédito Público. y Contabilidad. ordenando y administrando de acuerdo a un Plan de Cuentas único y uniforme. a cargo del Ministerio de Hacienda. Recursos Humanos. los datos relativos a la gestión. Presupuesto. El SIAFE tiene como objetivo sistematizar las operaciones de programación. El (SIAFE). Las registraciones del devengado de dichas transacciones se traducen en asientos contables por partida doble. la base de datos de esas transacciones y hechos económicos que inciden en el patrimonio público. 6 El SIAFE La Administración Financiera Gubernamental se fundamenta en el Sistema Integrado de Administración Financiera de Estado (SIAFE). en todos los Organismos a nivel de los Servicios Administrativo Financieros (SAF). El Sistema de Contabilidad es el que sintetiza. El sub-sistema de presupuesto está interrelacionado con otros sub-sistema administrativos cuyos puntos de integración se originan en las áreas de Tributación. procesar. Tesorería. administración. evaluar y exponer los hechos económicos y financieros que afectan o pueden afectar el patrimonio del Gobierno Central y sus entes descentralizados. El Sistema de Contrataciones opera los aspectos específicos de la administración de los contratos de compra de bienes y servicios. El sub-sistema de Tesorería está interrelacionado con otro sub-sistema administrativo cuyos puntos de integración se originan en las áreas de Contabilidad. El sub-sistema de Contabilidad. incluyendo el desarrollo de mecanismos que proporcionen información oportuna y confiable sobre el comportamiento financiero del Sector Público. como responsable de proveer la información. además de ser útil para la conducción de las instituciones y para evaluar la gestión de los funcionarios responsables. Tesorería y Contabilidad. generados mediante el registro único de aquellas a través de una matriz que convierte las partidas presupuestarias de Recursos y Gastos en cuentas de la Contabilidad General. permite registrar. Este componente constituye el elemento integrador de todo el sistema de administración financiera. Crédito Público. evaluación y control de los recursos financieros del Estado. El sub-sistema de Crédito Público está interrelacionado con otros sub-sistema administrativos cuyos puntos de integración se originan en las áreas de Presupuesto.bienes y servicios) producen durante la gestión innumerables transacciones y hechos económicos que requieren registrarse sistemáticamente como base de información para la toma de decisiones ejecutivas y para su ulterior evaluación. los cuales son: ● Presupuesto Público ● Tesorería ● Contabilidad Gubernamental ● Crédito Público. Inversión Pública. Compras y Contrataciones. está compuesto por subsistemas que son Órganos Rectores.

El sub-sistema de Recursos Humanos comprende el conjunto de principios. 9 . d) Racionalizar los procesos de la gestión financiera del Estado. eficaz y eficiente. y la determinación de desvíos e impactos de los Proyectos de Inversión Pública. normas. normas. Propósitos del Sistema Integrado de Administración Financiera del Estado (SIAFE) a) Administrar los recursos públicos de forma tal que permita el cumplimiento de los objetivos de la política fiscal en particular y de las políticas aprobadas por el Consejo de Ministros. El sub-sistema de Compras y Contrataciones está constituido por el conjunto de principios. órganos y procedimientos que regulan el régimen tributario. El sub-sistema de Inversión Pública comprende el conjunto de principios.El SIAFE también está relacionado con elementos que son complementarios en la Administración Financiera Gubernamental. contribuyendo a que las actividades públicas se ejecuten en la forma más eficaz y eficiente posible. confiable y oportuna para la toma de decisiones y la evaluación de la gestión. e) Generar información física y financiera adecuada. órganos y procedimientos administrativos que intervienen en los procesos de administrar los bienes físicos del Estado. c) Mejorar los procesos de captación y asignación de los recursos públicos. procesamiento y presentación de la información financiera. normas. normas. enumerados a continuación: ● Planificación e Inversión Pública ● Gestión de Recursos Humanos ● Administración Tributaria ● Compras y Contrataciones ● Administración de Bienes Nacionales El Sub-sistema de Administración Tributaria comprende el conjunto de principios. normas. órganos y procedimientos que mediante su operación. órganos y procedimientos que permiten la administración eficiente de la plantilla del personal con que cuentan los organismos públicos para llevar a cabo su gestión. obtener los bienes y servicios necesarios para cumplir con su gestión. la formulación del plan nacional de Inversión. manteniendo con ellos unidad conceptual y metodológica en cuanto al registro. b) Facilitar la vinculación de la planificación con el presupuesto. permiten al Estado construir las obras que se ejecuten por terceros. los cuales se denominan Sistemas Conexos. f) Facilitar que los funcionarios responsables de administrar los fondos públicos rindan cuenta por su uso económico. órganos y procedimientos necesarios para la evaluación de las fases de pre-factibilidad y factibilidad de los proyectos. El sub-sistema de Administración de Bienes nacionales está constituido por el conjunto de principios.

Girado) y  Registro Contable (contabilización de las Fases así como Notas Contables). Sí toma como referencia estricta el Marco Presupuestal y sus Tablas. El registro. no de Formulación Presupuestal ni de Asignaciones (Trimestral y Mensual). Devengado. está organizado en 2 partes:  Registro Administrativo (Fases Compromiso. el Girado registrado por la UE termina en el BN. A diferencia de otros sistemas.g) Viabilizar la gestión por resultados mediante contratos que premian y sancionan el cumplimiento de objetivos y metas específicas. Esto. pero no es requisito para el registro de la Fase siguiente. a saber: Registro Único: El concepto de Registro Único está relacionado con la simplificación del registro de las UEs de todas sus operaciones de gastos e ingresos y el envío de información a los Órganos Rectores:  Dirección Nacional de Presupuesto Público (DNPP). se haya realizado el Registro Administrativo. al nivel de las UEs. h) Mejorar la transparencia de las cuentas públicas y su divulgación. que es otro Sistema. Gestión de Pagaduría: Las UEs sólo pueden registrar sus Girados en el SIAF cuando han recibido las Autorizaciones de Giro de parte del Tesoro Público.  Dirección General de Tesoro Público (DGTP). Ámbitos del sistema SIAF: Podemos decir que el Sistema tiene 2 ámbitos claramente definidos. y  Contaduría Pública de la Nación (CPN). previamente. cuyas oficinas a nivel nacional pagan sólo aquellos cheques o cartas órdenes cargadas en su Sistema. El Registro Contable requiere que. Implantación del sistema: En el período 1997-1998 la tarea primordial del MEF ha sido la Implantación del SIAF-SP en todas las UEs del Gobierno Central y Regiones. para cuyo logro se 10 . las que son transmitidas al Banco de la Nación (BN). Puede realizarse inmediatamente después de cada Fase. El SIAF ha sido diseñado como una herramienta muy ligada a la Gestión Financiera del Tesoro Público en su relación con las denominadas Unidades Ejecutoras (UEs). más allá que luego tenga que intervenir el Tesoro Público para la Autorización de Pago . 7 EI SIAF EL SIAF es un Sistema de Ejecución. la contabilización no está completamente automatizada. En verdad. afectando recién en ese momento la cuenta principal del Tesoro Público. En base a estos Girados la DGTP emite las Autorizaciones de Pago. por lo que podríamos decir que los equipos SIAF que operan en las UEs son como terminales del Tesoro Público para realizar el proceso de Pago a través del BN. que podría ser una desventaja. ha facilitado la implantación pues el Contador participa en el proceso.

normas y directivas de los sistemas conformantes de la misma. la Contraloría General de la República. todos los organismos y entidades representativos de los poderes Legislativo. el MEF entregó 506 equipos (Computador Personal. El Sistema incluye un mecanismo de correo electrónico para la transferencia de información. debemos destacar algunos elementos importantes: Coordinación permanente con los Órganos Rectores. Módem. los confortantes del Sistema Nacional de Elecciones. siguiendo lo establecido en la Ley Nº 28411 – Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. así como las correspondientes entidades descentralizadas. desde fines de 1996. nexo permanente. Además hizo posible un elevamiento del uso de Clasificadores Presupuestales así como operaciones contables. los Gobiernos Locales y sus respectivas entidades descentralizadas. y Judicial. Ejecutivo y Judicial y los organismos constitucionalmente autónomos. Ha sido fundamental el nivel de credibilidad de los Usuarios en el Sistema. así como el Ministerio Público. 8 Ámbito de aplicación de la AFG Están sujetos al cumplimiento de la Ley Marco de Administración Financiera del Sector Público. Impresora. Ejecutivo. 11 . Igualmente se prestó mucha atención al tema de los documentos fuente. con los usuarios (UEs) a través de los Residentes. Los Organismos Reguladores. Registro manual paralelo en 1997. En los últimos meses de 1997 las UEs registraron sus operaciones en una primera versión en Fox del Módulo de Registro SIAF-SP. de las respectivas leyes. las Universidades Públicas. así como instrumentos operativos (Tablas). Administración Central. a través de sus organismos representativos. el Módulo Visual de Registro SIAFSP. Al respecto. difusión y pruebas. comprende los organismos y entidades representativos de los Poderes Legislativo. Registro automatizado paralelo en 1998. Acercamiento. el Consejo Nacional de la Magistratura. el mismo que se ha consolidado durante este período. las mismas que se reflejaban en la Base de Datos ORACLE de la sede MEF. b. Así como también están comprendidos los Gobiernos Regionales. De manera más detalla. Tribunal Constitucional. Se logró establecer la figura del expediente u operación. diremos que la Administración Financiera Gubernamental (AFG) es de aplicación a: Gobierno Nacional: a.han realizado programas de entrenamiento. El equipo tiene instalado además de un software general (MSOffice97). Permitió conocer el ámbito de operaciones de las UEs para su adecuado tratamiento en el Sistema. Debe destacarse muy especialmente el enorme esfuerzo de los funcionarios de las UEs que han participado en la etapa de Implantación. Las UEs registraron y transmitieron más de un millón de operaciones por un valor cercano al 50% del total del Presupuesto Anual. En enero de 1998. y. Estabilizador o UPS) a igual número de UEs. unidad de registro del sistema. insumos para la primera versión de la Tabla de Operaciones. la Defensoría del Pueblo. El Sistema debía adecuarse a sus procedimientos y Normas. utilizando los equipos y sistemas entregados.

Las Beneficencias y sus dependencias. El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado – FONAFE y sus empresas. los cuales se financian total o parcialmente con fondos públicos. en el marco de la Ley Nº 27170. Los Fondos sin personería jurídica. e. e.c. Otros: a. sin perjuicio de las Particularidades que establezcan sus respectivas normas de creación. Los Fondos Especiales con personería jurídica. d. Los organismos carentes de personería jurídica que tienen asignado un crédito Presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector Público. 12 . Las Empresas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. Gobierno Local: Los Gobiernos Locales y sus organismos públicos descentralizados. Gobierno Regional: Los Gobiernos Regionales y sus organismos públicos descentralizados. c. sólo y exclusivamente cuando así lo señale la Ley General. Otras entidades públicas no mencionadas en los literales precedentes. Los Organismos Recaudadores y Supervisores. organización y funcionamiento. b. d.

Proveer información a los distintos usuarios.CONCLUCIÓN En conclusión tenemos:     Integrar las operaciones presupuestarias y patrimoniales. de acuerdo a los PCGA. interrelacionar los sistemas de administración financiera con los de control interno y externo con la finalidad de facilitar la eficacia de éstos. Posibiliten expresar todas las transacciones económicas y financieras que realizan las instituciones públicas. como fuentes y usos financieros. Que sean utilizadas por todos los organismos públicos.     13 . operatividad e información que generan. crédito público. Los sistemas de presupuesto. respectivamente. en forma amplia. En cuanto al sistema de presupuesto permitan una distinción clara de los clasificadores analíticos o primarios que se emplean a nivel de cada transacción y los que son el resultado de agregación y procesamiento de informaciones. Constituir el elemento integrador del sistema de administración financiera. Esto implica concebir los conceptos ingresos y gastos. estén estrechamente interrelacionados en cuanto a su normatividad. tesorería y contabilidad que la conforman. a través de una base común de datos. las normas de administración y las disposiciones legales vigentes.

wikipedia.ar/alcance5.html http://es.ar/antecedentes.ar/Archivos/File/File2891-Sistema_afg.com/ensayos/Administraci%C3%B3n-FinancieraGubernamental/4437555.gov.senasa.mecon.org/wiki/Administraci%C3%B3n http://administracionfinanciera.buenastareas.gov.BIBLIOGRAFIA http://administracionfinanciera.pdf 14 .mecon.gov.html http://www.html www.

15 .

1 La administración 2. Componentes esenciales 3 La gestión publica 4. las finanzas publicas 16 .

8 Ámbito de aplicación de la AFG 5 Componentes de la administración financiera gubernamental 7. EL SIAF 17 .

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