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I~.h. . . Q L . . " ,. . J
SUMILLA:SOLlCITO TRASLADO DE VACA
REGIDOR EUDORO MALDONADO
SEOR PRESIDENTE DEL J URADO NACIONAL DE ELECCIONES
j . . . 2lJ/3-0asOQ
J U M O O N A C I O N A l D E E L E C C I O N E S
Oficina de Servicios al Ciudadano
R~~~Q~eJ
ERRlJ 2 ABR~2013. ~
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.H _ :_ _ _ F jrm ~_ ._
Fol ios: ::::
C 4 1 ' m e n 4 m i , a S i l v a C a s t r o
1.-
J USTO MARIO BANCES SANTISTEBAN, debidamente
identificado con DNI N 06834211; ciudadano del distrito de
Carabayllo y Provincia y Regin de Lima, con domicilio real sito
en el J irn Catalina de Salas N 167 Urb. Tungasuca del
distrito de Carabayllo, respectivamente y al amparo de mi
legtimo derecho de peticin, normado en el artculo 2, Inciso 20
de la Constitucin Poltica del Per; el Articulo VI, del Ttulo
Preliminar del Cdigo Civil y; el Articulo 1050, numerales 106.1,
106.2, Y 106.3 de la Ley del Procedimiento Administrativo
General, Ley N 27444, Y sus modificatorias; vengo a solicitar
LA VACANCIA EL REGIDOR DE LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE CARABAYLLO ,por los fundamentos de
hecho y derecho que paso a exponer:
PETITORIO:
Que, al amparo de lo normado en el Sexto y Quinto
prrafos del artculo 23, de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley
N 27972, vengo a SOLICITAR LA VACANCIAS DEL CARGO DE
LA SIGUIENTE PERSONA: EUDORO MALDONADO BERRU, de la
Municipalidad distrital de Carabayllo, Departamento de Lima. por
haber incurrido en la Causal de Vacancia, prevista en el artculo 11
de la Ley Orgnica de Municipalidades (en adelante LOM), referente a
. .
la prohibicin del ejercicio de funciones ejecutivas y administrativas al
haber realizado los siguientes actos:
FUNDAMENTO DE HECHO
1. Que, el seor EUDORO MALDONADO BERRU, fue elegido
como Regidor de la Municipalidad de Carabayllo, en las
Elecciones Municipales y Regionales de 2010.
2. Que, habiendo encontrado en mi casa unsobre y al abrirlo
me encontr que contena un recibo y un OVO, me
quede preocupado por este hecho, el cual me puse a
escuchar que contena dicho OVO,
3. Al escuchar dicho OVO me doy con la sorpresa que la
Funcionaria de la Municipalidad de Carabayllo la Sra.
ODERA y RAMOS encargada de la Caja Chica de la
Municipalidad de Carabayllo, recaliza una serie de
Declaraciones a los Regidores de dicha comuna.
4. Me que preocupado por supuestos actos de corrupcin
municipal que detallaba, pero al escuchar varias veces
dicha grabacin me doy con lasorpresa que el Regidor
EUDORO MALDONADO BERRU, ms conocido como
PACHI, solicita a la Sra. ODERAY RAMOS encargada
de la Caja Chica de la Municipalidadde Carabayllo, que
haga entrega de dinero para contratar una conjunto
musical llamado LOS PEPES , ascendiendo a la suma de
SI. 500. 00 Nuevos Soles , donde lo hizo firma bajo un
recibo
5. Que, la misma cajera de la Municipalidadde Carabayllo
manifiesta que solicitaba dinero para comprar roperos,
camas, almorzar a nombre de la Municipalidad de
J
Carabayllo , tena que ser canceladas, segn manifestaba
que por orden el Alcalde de Carabayllo RAFAEL LVAREZ
ESPINOZA.
1 1 . FUNDAMENTOS DE DERECHO:
Que, en primer trmino y en esta oportunidad, amparo mi
legtimo Derecho de Peticin para obrar, en lo normado en: El artculo
2, IncisO20) de la Constitucin; el Artculo VI, del Ttulo Preliminar
de'l Cdigo Civil; y, el Artculo 106., numerales 106.1, 106.2, Y 106.3
de' la Ley del Procedimiento Administrativo General, ley N 27444; en
los cuales se justifica totalmente mi legtimo inters Econmico y/o
moral para obrar en el presente caso.
Que, adems amparo mi legitimidad para obrar, en el hecho que el
suscrita es vecino del Distrito de Carabayllo, Departamento de Lima
, segn es de verse de mi Documento Nacional de Identidad que
adjunto para tal fin, en virtud del cual y en salvaguarda de la moral
pblica que debe de regir para toda Autoridad elegida por voto
popular, Solicito que la . ex cajera de la Municipalidad entregue
todos los pagos efectuados a nombre del Regidor EUDORO
MALDONADO BERRU, al amparo de la Ley de Transparencia y
Acceso a la informacin
El artculo 23 de la LOM establece que el concejo
municipal declarar la vacancia previa notificacin al afectado, con el
fin de garantizarle que no quede en estado de indefensin. Asimismo,
el artculo 13 del mencionado cuerpo legal establece que entre la
convocatoria y la
sesin mediar, cuando menos, un lapso de cinco das hbiles.
El segundo prrafo del artculo 11de la LOM establece que
"los regidores no pueden ejercer funciones ni cargos ejecutivos o
administrativos, sean de carrera o de confianza, ni ocupar cargos de
miembros de directorio, gerente uotro, en la misma municipalidad o en
las empresas municipales o de nivel municipal de su jurisdiccin. Los
actos que contravengan esta disposicin son nulos y la infraccin de
esta prohibicin es causal de vacancia en el cargo de regidor"
ANEXO
1. Copia de DNI
2. Copia de la Declaracin J urada emitida por la pagina web
del J NE
3. Copia del recibo de pago con la firma del regidor EUDORO
MALDONADO BERRU
4. Audio de Declaracin de la Cajera de la Municipalidad de
Carabayllo
5. Copia de una jurisprudencia emitida por el J NE
POR LO TANTO:
Seor Presidente del J URADO NACIONAL DE
ELECCIONES (J NE) srvase ordenar el traslado al Concejo
Municipal de Carabayllo, la presente solicitud de VACANCIA
EN, EL CARGO DE REGIDOR ,para a efectos que se lleve a
cobo perentoriamente el respectivo Procedimiento Administrativo
que la norma vigente ,y de modo que el afectado ejerza su
de~echo defensa y absuelto que fuese el traslado se someta
nuestra solicitud a consideracin al Pleno del Concejo Municipal,
para la respectiva DECLARACION DE VACANCIA ,dentro del
trmino fijado en la legislacin Peruana.
Carabayllo, 19 de Abril de 2013
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, J J I N H E
D/RE!c'fl~l12ef.1~i~1ll~fy~~~f!2~~~REl-.fs.,,~, : : d
Rue N 20131378549
Jirn Lampa N 946 - Lima N 0 O O 1 0 3 8
Central Telefnica 311-1700 Anexo 2056 ' '
RECIBO DE INGRESO A CAJA
RecibiJ asTO'MARIOBANCES'SANTlSTEBAN" """'"'''' ,
Con Ch./N ""',',"""""""""",""""""""" Banco""""""",,,,
La suma de
13.6ilor SI. .
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I Ao I
"" Nuevos soles
IMPORTE
1 0 .57
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l, Devoludn menor gasto
2, Venta de pases Administrativas
3, Texto Unico de Procedimientos Administrativos
4, Otros
0 .3 7% u r r
Cantidal:l: 1
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N O E S C O MP RO B A N T E D E P A G O
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m a102000
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W 02072007
. . p . . Pre Nombres
J USTO ,MARIO
f\) ,..
I J
~ . Naci mi en t o: F eC .'.h..a..--':
0908 1945 .-,1
S exo' Est Bck :
. M e.',
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2OI04113
::J NE::
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JNE
DECLARACIN J URADA DE \/IDA DEL CANDIDATO
DATOS PERSONALES DEl CANDIDATO
Organizacin poltica
cargo al que postula
Lugar al que postula
PARTIDOPOPULAR CRlSI1ANO - f'f'C
REGIDOROISTm AL
LIMA - LIMA - CARABA YLLO
No de registro 15
Forma de designacin
DNI
Apellido Paterno
Apellido Materno
. Nombres
aECClOI\ES A TRAVS DELOS DElEGADOS aEGlDOS POR LOS ORGANOS PARTIDARIOSCONFORfvELO DISPONGA a ESTATUTO
06823113
MALOONAOO
BERRU
Fecha de Nacimiento
Portal del candidato
Lugar de Nacimiento
Pas
Departamento
Provincia
Distrito
Lugar de residencia I domicilio
Departamento
Prollincia
Distrito
TIempo de Residencia
i EXPERlENaA LABORAL
Centro de trabajo
Fecha desde
cargo
30106/1963
L I M A
L I M A
LIMA
J R. LOS ROSALES 281 a ffiOGRESO
LIMA
L I M A
CARABAYLLO
40 AOS
M..NCPALIDAD DECARABAYLLO
ENffiO - 2007
SLIBGffiBIlTE DETRANSPORTE
Sexo
Correo electrnico
Sector
Fecha hasta
Detalles adicionales
MASaJ LlNO
PAa-tl3006@HOTh1AL.COM
PBL I CO
SET1BI,!RE- 2008
20104/13 ::J NE::
w
, centro de trabajo EM'RESA ALPAMT Sector
lr
Fecha desde FelRERO. 2006 Fecha hasta
cargo ASESOR LEGAL Detalles adicionales
Centro de trabajo ESlUDlO J URlllCO ARIES Sector
Fecha desde ENERO- 2001 Fecha hasta
cargo ASISTENTELEGAL Detalles adicionales
Centro de trabajo AGB'J OA. ~ VIAJ E AaJ ARaA Sector
Fecha desde MA.RZO.19% Fecha hasta
cargo COI.1Tffi Detalles adicionales
Centro de trabajo M..NCPALIDAO DELtvIA Sector
Fecha desde FffiRffiO - 1990 Fecha hasta
cargo ClFICNSTA (REGISTROS OVILES) Detalles adicionales
Centro de trabajo M.NICPALIDAO CECARABA YLLO Sector
Fecha desde ABRIL. 2008 Fecha hasta
cargo ASESOR OEL CSPACH) ~ ALCALDIA Detalles adicionales
Centro de trabajo AGENCIA ~ VIAJ ES NUEVO MJ NDO Sector
Fecha desde FffiRERO. 1998 Fecha hasta
cargo A~TRATNO Detalles adicionales
n i FORMACIN ACADMICA
EDUCACIN BSICA REGJ LAR
IXEM3RE - 2006
PRII/AOO
DOEl\.BRE - 2006
PRIVADO
M'IRZO-1998
PBLICO
ABRIl. 1994
MIUro
HASTA LA ACTIJ ALlDAD
PRIVADO
FffiRERO. 2000
Primaria
Secundarla
EDUCACIN SUPERIOR
ESTUDIOS TCNICOS
Lugar
Concluido
Documento que lo acredita
Perodo
Grado I Ttulo
Nombre de la especialidad
Nombre del curso
Nombre del centro de estudios
Estado
CONQLJ I)Q
Centro educativo
CNMJ OSEMARIA ARGUIDAS
CNMJ OSEMA.RIAARGUEDAS
L IM O,
SI
CERTFICADO
J ULIO 1987. MARZO 1988
EGRESADO
AUXJ LIAR~ CONTABILIDAD
AUXJ LIAR~ CONTABILIDAD
NSllTUTO Sl.f"ffi fOR TECNOLOGICOAMAUTA
i l d e l 2 0 l 2
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. S C I J N E . F s . . . - I o H
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F .mS 0tU G 1 t4 t- L00728- 2012- J NE
, ~Xp~;aiehteN , O j-201 2-00899
, Linlt~eih~edg qgostQde dqs mil doce
VIST()::i:1:~udleriCf1pblica, de fecha 20 de agosto de 2012, el recurso de apelacin IIlterpuesto
po(t~iiCia{I'O;Honora'io Obregn Milla contra el acuerdo de concejo asumido en sesin
extr~()fdihari8:deI2 d J ulio de 2012, que rechaz la solicitud de vacancia de Fredy Marcelo Chiplllo
Bar~ayAlmaquio Manin ngeles Huanjares, regidores del Concejo Distntal de Pueblo Libre,
0rov:incia;deHuaylas)departamento de ncash, por haber incurrido en la causal prevista en el
articjulo llde la Ley N, () 27972, Ley Orgnica de Municipalidades
AN~EbEDENTES
': " . . ,; . ' . ~. :'
, ~espel::tode'lprocedln'lIellto:de vacancia en la instancia municipal
!
Con!fecha22 de mayo de 2012, Fellciano Honorato Obregn Milla solicit que se declare la
,vacandade F:redy MarceloChlpillo Barba y Almaquio Martin ngeles Huanjares en sus cargos de
regiclJ orsdel Concejo Oistrital de Pueblo Libre, provincia de Huaylas, departamento de ncash,
p. orlas iig;uielites. causales
1" '
~ :,:
En qa:sb del r~gidor Frdy N1,arceloChipillo Barba, por la causal prevista en el articulo11 de la Ley
Org$nipa de MUr)!C1pali?ades (en adelante LOM), referente a la prohibicin del eJ ercICIOde
flJ h:;lones eJ ecutl~a$y administrativas al haber realizado los sigUientes actos
i. . '~:. ;; ! . . . :" :' -- ': I . :
.! . :L I . . :. ;:': '" '1" ' ,," , r : ~ '
; ,'iV1e(:ll;jnt~corilprbbante de caja N " 001- 2011- MDPLlTES, de fecha 7 de octubre de 2011, haber
')~ci~,dodel(esor~rq'de laM,uniclpalldad del Distrito de Pueblo Libre, la suma de Si 20000 nuevos
sle:~'para ,rE'allzarco'tlz;lcI00es de adquiSicin de camisetas deportivas, Sin haber realizado alguna
: r:eh~icirldi2 CU8rtasy usurpando las funciones que le competen a la Oficina de Abastecimiento de
Su r(j;presentadai .
1 ) ,C:onJ ecla 4denoviembre de 2011, haber reCibido la suma de Si 2 300 nuevos soles por
b~4eplbdegesUnadmmstrativa por la adquisicin de juegos de chaquetas para clubes
geP9~tlvoS deldlstnto sin haber realizado alguna rendicin de cuentas y usurpando las funCiones
q'ue'le compeier:)J la Oficin~ de Abastecimiento. de su representada
1J I ;iCon fecha 2deHJ llo d:2011, haber recibido de la tesoreria municipal la suma de SI 2000
(lUE'VOSSOlespol- iccirkeplode honorarios personales del deporte no habiendo realizado r',lnguna
fE;r1d:ICi,ny/olihfar'rn~, contrflviniendo expresamente el articulo 12 de la LOM que dispone que los
c egl9c;>re,s' $001 0 pu,r:od$nreCibir dietas
'fV~ :. C O D fi=ich~i$ d e J LJ liode 2011, haber recibida de la tesoreria municipal la suma de SI ;2 100
rnueyos::;p. lf~'por:concepta de honorarios persanales al haber realizado gestianes diversas para el
~'iep:!,cf~l!d$tr\tb snceailzarninguna rendicin y/o informe, contraviniendo. expresamente el articulo
r2:q~;I?'~9Mqu~disp:oneque los regidores solo pueden reCibir dietas
v,pcihfeChEl 13d~'nllarzode,2012, abusando. de las facultades que le da su investidura hat)er
,prd'~n'~c:lQ~I Ileri8,do;qecombustible (nueve galones) para un vehculo. de placa N " 8230 por haber-
pres~~d6:serv~cio,deita~i' al~ localidad de Huallanca el dia 10 de marzo de 2012
1. lIi(J :?r~:J E:Cra Tde; octubr~'de 2011, haber recibido el cheque N" 64318814, por la suma de Si 5
2
75
)5 ~~ev6s Soles' gradosa nombre de William Maria Pacosh Montato, por el pago de
~anllsetas deportl~iasqrese utilizamn en el campeonato. muniCipal del 2011, pese a que en toda
,nu. d8d :pl:lblica Iqs proveedores de bienes y serviCIOS deben acudir a la oficina de tesoreria para
reC<;llb~'r ip~rsbn8Iiw~hte' sus cheques
~il. !:H'al!Elr con~umldoun total de treinta y acho (38) galanes de combustible del grifa Palmaria a
nombre:deIElMiJ niclpalldad Distrital de Pueblo Libre, tal como lo demuestran los vales de credlto
N " 43Fl4yNi': LJ 3!69deJmes, de febrero y los vales de crdito N o5106, Ne 4932 Y N ' 5112 del
meS,:de rnarzode20'12
. 'l . . ;': 1'" '. ,
, :;; :.\ :;'1 !
, Re"specto del segundo regidor cuestionado, Almaqulo Martin Angeles Huanjares, por la causal
previ;$ta'er\el articulo 11 de la LOM, referente a la prohibicl6n del Plercicio de funCiones ejecutivas
y adrninist~atrvasal haber realizado los siguientes actos
", i' M.ediante recibo df caja N" 00-2011-MDPL/TES, haber recibido del tesorero de la
muni~Pi3lidad,la sumade SI 5000 nuevos soles como parte de VlatlCOSpara movilizarse el 21 de
octubre de 2011, sin haber salido de la localidad
Ir, Mediante n?clr)ode caja N" 00-2011-MDPL/TES, de fecha 26 de octubre de 2011, haber
, reobl.do del tesorero de la municipalidad, la suma de SI 100,00 nuevos soles para arreglo de
,.aht~nBparabiica de' Cruz de Mayo
, 111, Me91ante declaracin J urada Simple, haber recibido de la Municipalidad Dlstrital de Pueblo
Ltbre:la~uma de S/1000,00 nuevos soles por viatlcos y por honorarios personales por limpieza de
carreteras
IV Med,iante Memor-,'lIldum N " 002-2011-MDP/RG-MDPL, de fecha 10 de agosto de 2011, haber
Ilamadol:a atencl6n al jefe de abastecimiento municipal, a pesar de que dicho documento es uno
de caracter netamente administrativo
Asimisfn() se le Irnputa transgredir el articulo 63 de la LOM, respecto a las restricciones de
contrataci6n, por haber contratado, con fecha 24 de abril de 2012, a nombre de la Munlcipalrdad
pistrital de Pueblo Libre a una banda de msica para el aniversariO de la Instituci6n Educativa de
Cruz de Mayo,c6n pago a cuenta de la tesorera muniCipal
, PosiCi6n del concejo dlstrltal
.1 . t,
Medlahte sesi6n extraordinaria, realizada el 2 de J uliOde 2012, el Concejo Dlstrltal de Pueblo Libre
,proviMcia del-+u;aylas"departamento de Ancash, declar6 improcedente, por mayora, la solicitud de
,vacancia deloscecjlcJ res Fredy Marcelo Chipillo Bal-ba y Almaqulo Martin Angeles Huanjares
Del recurso de a'peldof1
. ," . "
Conietha 3 deJ iJ IIO de 2012, Feliciano Honorato Obreg6n Milla presenta escrito de apelacin
c;:onttae'l acuerdo del concejo, afll'lllando que este no se ajusta a derecho ni mucho menos se
realiza: enel una correcta valoraCl6n de las pruebas aportadas
r '.
CUESTIONES EN DISCUSiN
':;':
La ~(J estr6n en discuslrjn en el preserlte caso se circunscribiria a determinar 1) SI los actos del
regi?(jr ~,r~dy Marcelo Chlplllo Barba transgreden el articulo 11,de la LOM, y 11)SI los actos elel
regi~qr AlmaqLlio Martin Angeles Huanjares contravienen tamblen el mencionado articulo. asi
cOIToel'articulo 133d dicho cuerpo nomativo
tONSIDERANo'OS :
Derecho;'d=i defensa e[l sede muniCipal
,,;' '; r,"
:': l' i, . ~'::" : ..' ,
1Uraqle'stl6n prelirilinar'necesarra de evaluar en el presente caso se circunscribe a lo
rnanif::s~a9,b:por(elreglclor Fredy Marcelo Chlplllo Barba en la sesin extraordinar-Ia del 2 de J ulio de
2'01q Dich$ 'a'utorlddd sei'aI6, en aquella oportunidad, que al no haber Sido debidamente
[1otlficldo,en sU,deIJ I~jo tiempo presentara sus descargos (fojas 49) En Virtud de ello, este
j3uprein,01rrbunil EI(~ctoral considera necesario verificar tal situacin y descartar- cualqUier
afe2ti3ci6nil debl,dor?rbceso y en especifico, al derecho fundamental de defensa, para poder
reallzar:asj un anllsl~) sobre el fondo del asunto
2 EldrtitulO 139, l~iclso14, de la Constitucin Politica del Per, reconoce "el prinCipiO de no ser
privacjo del derecho qe ciefensa en nlngLJ Il estado del proceso" Con este derecho se garalltlza que
,un J usticiable no quede en estado de Indefensi6n en la deterllllnacl6n de sus derechos y
l' " ,
1', "
.
,
Qbligaclones,d.eo'rcien civil, laboral, fiscal o de cualquier otro caracter, como expresa tambin el
articulo ~de!l;:;;Convenclon Americana de Derechos Humanos
En la sentencial~ecada en el expediente N " 02659-2003-AA/TC, el Tribunal Constitucional tuvo la
oportunid;:d de :precisar que el del'echo de defensa ( ) se proyecta ( ) como un prinCipio de
cOltradiccin de:losactos procesales que pudieran repercutir en la situacin J urdica de algunas de
las partes de l~mproceso o de un tercero con Inters (fundamento jurdico N" 4)
3 La posibilidad del ejerCICIOdel derecho de defensa presupone, en lo que aqui Interesa que
qu~heslntervienen e,) un proceso de vacancia tengan corlOcimiento, prevIo y oportuno de los
diferentesactos'procesalesque los pudieran afectar, a fin de que tengan la oportunidad de ejercel'
segn ja etapa procesal de que se trate, los derechos procesales que correspondan (v ~J
Interpomil' medios Impugnatorios)
4 Como qUiera que su ejercicio es en muchos casos dependiente, a su vez, de una oportuna
l~otlficaCln de los actos pl'ocesales, los problemas que se puedan derivar de la carencia de
rlotificaCin no sor; ajenos al contenido constitUCionalmente protegido del derecho de defensa Esa
relevanCia constitucional de la notificacin de los actos procesales, Sin embargo, no se extiende a
cualqUier VICIOo defecto que en su realizacin se pudiera Incurrir, sino solo en los casos en que los
~feddsde tale~ VICIOSpudieran haber dejado en estado de indefenSin a los sUjetos procesales
(funJ amento J urdico i'! u 14,de la sentenca recaida en el expediente N "5871-2005-PAITC)
be ~'lli que eh~1 ~]rnbito dela J usticia electoral, el juzgamlento de un defecto o vicio en el acto
procesai 'de hotiflcac,on no puede circunscribirse solo a un anliSIS de legalidad Sino,adems se
debra tenereri cuenta SI los efectos de tales actos pudieron afectar el ejerCicio efectiVO del
deredlo de defnsa
5:,t=:la~t<::ub23 de la LOM establece que el concejo muniCipal declarara la vacancia previa
rbtlriCi3cirl ar'afectado, con el fin de garantizarle que no quede en estado de Indefenslorl
As'irhi~''no,'ellrtculo13 del mencionado cuerpo legal establece que entre la convocatoria y la
seslqn ITled'iara
i
cuando rnelos, un lapso de cinco das habiles
6 ,Allorablen en el caso concr'eto se observa que el alcalde de la Municipalidad Dlstrltal de
Pueblo Ubre ha convocado en seis oportunidades a los miembros del Conseja a una ses ion
!extrardillari~ p'ara tratar la soliCitud de vacancia contra los regidores cuestionados diciias
convcatoriaslasrez~J ilz6 con fecha 23 de mayo, 30 de mayo, 4 de J unio 6 de J uniO 11 de J unlo'f
25 d~J J hiode2012 Interviniendo nclusve el juez de paz del distrito de Pueblo Libre para realizar
dlchas:cltacon,es, segunconsta en los cargos de notificacin obrantes a fajas 27 al 47
, '1 ,
Este'coieglado' 'no o(J starlte vel'lficar que en ninguna de las mencionadas convocatorias se respet6
el plazo de los C,;tr1cocliashbles que debe mediar entre la convocatoria y la sesl6n, conforme lo
se~la e'larUcUlo13de la LOM, estima que dicho defecto no afect el derecho de defelisa de las
Litorldades cuestloli3cJ as, n fanto v en cuanto ellos tuvieron conOCimiento de la soliCitud de
vac~ncia, rnedndo LlIl tiempo mas 'que pruden~ial (desde el 23 de mayo de 2012, fecha en que
tom:;jr'on'ctmoolrrllellto ,de la soliCitud, hasta el 2 de J uliOde 2012) para poder ejercer efectivamente
::uderecho d~deferisa y eje esta forma presentar sus descargos Por lo tanto, debe cle:-;c;:ll'tarse lo
legaqo, tant(J I-na5si ello no ha Impedido que presente recurso impugnativo alguno
~ . , :.'; , :";., ;-' .: !. " I
ldntes gener~les d[~' causal de declaratoria de vacancia prevista en el articulo 11 eje la L,OM
7 ! El segundo prrafo del articulo 11 de la LOM establece que "los regidores no pueden ejercer
funG,idri('.;Sni cargos 8j0cutiv6s o administrativos, sean de carrera o de confianza, ni ocupar cargos
d e mlerrl~rosd8 dlrec!(lIIO, gerente u otro en la misma muniCipalidad o en las empresas
111ur\iCipaieso d& nrvt,;l:munic;ipal de su J urlsdiccn Los actos que contravengan esta dlsposlcl6n
soniri L i I ?5 y 1i 3 ilifracColide esta prohibicin es causal de vacanCia en el cargo de regdor'
- J '
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La 'finalidad de esta norma es la de eVitar que los regidores, como parte del concejo municipal
tealicelllaboresde gesti6n propias del alcalde o de la administracin municipal en la medida en
que una de sus funciones es, precisamente, fiscalizar la gestin municipal, conforme a los articulas
9, Inciso 33, y 10, inCISO4 de la I.OM, en I'azn de que entrarian en un conflicto de Intereses, al
asumir Undoble papel admllllstral' y fiscalizar
8 Asimismo,' pal'a efectos de declarar la vacancia en el cargo de un regidor en virtud de la causal
antes sealada, 1'10 resulta sufiCiente 'ealizar la conducta tipificada expresamente en la ley --el
eJ ercici de funCIOnes administrativas o ejecutivas- ni tampoco que dicha conducta sea I'eallzada
voluntaria y de manel'J cOllsiente por el regidor -prinCipiO de culpabllidad-, sino que
adidonalmente resultara Impel'atlvo acreditar que dicha actuacin que sustenta un pedido de
declaratoria de vaca6t'13 Implique o acarree un menoscabo en el ejercicIo de la funCI6n
fjscalilzadora: que sil'eslta un deber inherente al cargo de regidor, conforme lo dispone el articulo
10, nlmieral 4, de la I.OM
Al respecto, cabe Indicar que dicha IIlterpretaci6n no es novedosa al Interior de este rgallo
colegiado Efecilvalllellte, ya en la Resolucin N 398.2009.J NE, de fecha 5 de J uniOde 2009, se
[indiCque "[ ]el regidor podra eXlllllrse de responsabilidad que suponga la vacancia de su cargo
siempre queel elel'CIClo excepcional de la funCin administrativa o ejecutiva no suponga la
8nulkci6n COl1sl!derable menoscabo de las funciones que le son Inherentes las fisca'lizadoras'
, . i ' ' .' . '. ",
l' ",
Arialisisdel casoConCleto respecto del regidor Fredy Marcelo Chipillo Barba
9 belcolljurlto de actos que se le cuestionan al regidor Fredy Marcelo Chlplllo Barba corno el
ejercicio de funCiones administrativas y ejecutivas configuradoras de causales de vacanCia este
Supremo Triburja;1[Iectol-al verifica que el recibir dmero de la tesorera de la munlclpalldac! para
real12arcotlzaclor)es y aeiqulsiclones de camisetas deportivas conforme consta el1el reelijO elecaja
N" Qq,1..2011.'M[J PL/TES, de fecha 7 de octubre de 2011 yen el reCibo Simple de fecha 4 eje
nbviembte de 2011, que obran a fojas 11 y 12, respectivamente, dispone el llenado de combustlf)le
,conf()rrne consta ell 18OIdende fecha 13 de marzo de 2012 obrante a fojas 15 y reCibir el clwque
.N"'64J 18814, por lasuma de SI 5 575,50 nuevos soles. girados a nombre de Ull proveedor que::
~e tompruebamedlalhe cargo de fecha 7 de octubre de 2011 obrante a fajas 16. eVidenCiaran que
,el menCionado re~1 ejercl6 voluntariamente funciones administrativas y ejecutivas que ;:,1 ser
Incompatibles con ia furlCI6n fiscalizadora que le es Inherente a los regidores li1Unlclpales Se"
encu'ehtrali expr'esamente prohibidas por el articulo 11 de la LOM Por tal razan, al InfrlllCWesta
Prohlbl~I.n, diqhas C()llductasdeb. en ser sanCionadas por el J urado NaCional de Elecclor;es COll la
vacanct.adel il1em:lc:J Ilado regidor
Analisis'd'l Cl~Ocorlcreto respecto del regidor Almaquio Martin ngeles Huanjares
1O Enrelacl61~ a losactos Imputaclos al regidor Almaqulo Martn Angeles HuanJ ares come
causal~s:d_e vacancllpor contravenir el al'ticulo 11 de la LOM, se tiene que el extremo de la
Sblicitu~ referehte l larecepclon de dinero para "arreglo de antena parab6lica" evidellClaria que el
me.nciohado teig'idor-E;J erCl60oluntariamente funciones administrativas y ejecutivas que son
Incornpalibles ~;onla flincln fiscalizadora la cual le es Inherente a los regidores muniCipales p,:)!'
tal razo/'l, ;;ilmfringlr un mandato de prohiblci6n estableCido claramente el articulo 11 de la LOM
dICh8s~qridLJ d~Sdebe'll sersallclonadas por el J urado Nacional de Elecciolles con la vacallCld del
menCl9hadore'glcJ OI .
'. : :', ' . :
&
12
r:nSillde'los actua:CJ osala Contraloria General de la RepLlbllca respecto de los dl?mas actos
(eevid t; rJ ci~'nl rre~]ul!arldaidi2s
... ' .. ,. ,l.
11 Fin8ImE:'nte, enloque respecta al analisls de esta causal frente a los demas actos de ambos
)egid~~~S oel~fJ ilCljdo~,pol 11 solicitallte, tales como la recepcin de dinero por el monto de S
2000,O~ ' J ,SI 21lJ O CJ Olluevos soles por concepto de honorariOS personales del deporte y pOI'
gestidn'es diversas "por el bi'en del distrito", que se verifica a fOjas 13 y 14, respectivamente, y con
," ; ....
.

ielCior:yaelconsuillo COllseculivo de un tolal de treinta y oclio (38) galones de conlbustil)le en el


meS:d~. f~b(ero y marzo de 2012, que constan a fajas 17 y 18, realizadas por el primero de ellos, y
en IcHenerente al cobro de dinero por concepto de vlaticos y honorarios personales por limpieza de
carrteras en caso dc,,1segundo afectado, a pesar de que este colegiado no estime que dichos
actohevidencien' ejercicio de funciones ejecutivas o administrativas que se configuren como
causales de vacancia, ello no supone una convalidacin de algn presunto acto o conducta
irregUlar de parte de las autoridades cuestionadas, por conSiguiente, este colegiado ve I~l
necesidad de remitir los actudos rgano competente, es decir, a la Contralora General eje ia
ReplJ i)iica, a fin ele que dicha entidad determine si efectivamente eXiste alguna Infraccin
sancionable en tales ~;xtreIllOs
Restriccin de contl'ataclon imputada al regidor Almaquio Martn Angeles Huanjares
12 : Por otro J ada, la causal de vacancia establecida en el artculo 22, numeral 9. de la LOM cuyo
p. arn:<J etronormativo se encuentra establecido en el al'ticulo 63 de la Citada ley esta!J lece que e!
alcal,de, los regidores los servidores, empleados y funClonallos municipales no pueden contratal
rematlr obras y serVICIOSplJ bllCOSmuniCipales ni adqUirir directamente o por Intel'pslta persona
sus bienes. Se exceptLla de la presente disposicin el respectivo contrato de trabajo que se
formallzl confor. l~le a la ley de la maleria Tal restriccin tiene por flllalldad proteger el patrllllonlo
municipal, bienes de Vital Importancia para que las municipalidades cumplan con las funciones y
finalrd~des de'd~sar()llo Integral sostenible y armnico de su circunscripcin (Resolucin N " 144-
2012-J NE'- def2~~7deillarzo de 2012)
. . ' - :, .
13 :,En eSe entencJ ldo la vacancia por conflicto de intereses se produce cuando se comprueba la
eXlsUen(:;lade un8 contr'aposlcln entre el inters de la comuna y el IIlters de la autorrdad alcalde
o regidor, pues e's CI,110quela autoridad no puede representar Intereses contrapuestos En lal
sentldO,enr-elteraei3jUrlsprudencia, este Supl'emo Tribunal Electoral ha Indicado que la eXlstellCla
de uh ccJ nfllcto d Inte'reses requiere la aplicacin de una evaluacin tripartita y secuenCial el1 lo~,
~g[ji:entks trrnih'salsi existe un cOlltrato. en el sentido amplio del trmlllo con eXCeXIC)ll del
coritratodetrabajo cJ ela propia autoridad, cuyo objeto sea un bien municipal b) si se auc;cilta la
,ihtrvencin,'811Galldad eje adqUirente o transferente. del alcalde o regidor como persona Ilatural
por' irte'\Psita pe,rsona o de un tercero (persona natural o juridica) con qUien el alcalde o regidor
;teng8u'llinter$S propio (SI la autoridad fOl'llla parte de la persona juridlca que contrata COl1la
munlclpalldad'en calidad de accionista, director, gerellte representante o cualqUier otro cargo) o un
inter~S,9Ire,cto;(Slse acJ vlerte una razn objetiva por la que pueda conSiderarse que el alcalde o
'I'eql(jor lende,d aiqunlnters personal en relacin a un tercero. por ejemplo SI ha contr1taclo con
su~b8d~~,tOn su ~creedor o deudor, etc), y c) SI, de los antecedentes, se verifica que eXiste un
:t::::onq\ctqde'inte~eses. entre la actuacin del alcalde o regidol' en su calidad de autorldaeJ y su
posiqi~' OlctLiacln cOlllopersona particular (Resolucin N " 586-2012-J N E, del 19 de J unio ele
2012):. "
14 Enel caso conneto. el solicitante de la vacancia ha alegado ademas que el re~jlclor Almaqulo
. . ', I '. '
Marti'1AngelesHuanJ ~res ha IIlfrlllgldo el mencionado articulo 63. al haber contratado COll fecha
24 de:. abrll di? 2012. l nombre de la MuniCipalidad olstrita! de Pueblo Libre, a una ballc1i1eie !I1USlca
para;~12irliversar,o ele la Illstltucln Educativa de Cruz de Mayo, con pago a cuenta de !a tesorera
muniipal , . .
' : . i : . ~: ;I . \ ';
o'; ';'. . .. I :
15, "'En merltt? a lo anteriormente expuesto en el fundamento 12 y 13 supra, el primer elelTlento
pdra:la' deterillriacll~l de la infraccin del articulo 63 hace referenCia a la eXistenCia de un contrato.
: :.' 1. ". .. ...' .' .. '
~h~~rrtldd2HllpII clfl termino, cuyo objeto es un bien illunlclpal De los documentos que obran t::1l
el expi01dlerj(e, estprcitlacio que eXiste un contrato de feclia 24 de abril de 2012 fl!TIIado ent;(? E~i
:reg'i~QrAllnaqUlqMartln/\ngeles Huanjares y el gerente general de la orquesta Armona y SOIIldo.
<;;uy;dobjetoloconslltllye lasobligaciones que ambas partes efectuaron recprocanlente es deCir
pres~hsery,cibs, (llL;sicJ les en el ;'J IlIVerSarIOde la Institucin Educativa Cruz de Mayo el 25 ele a[)ri
,d;e2jJ 12 por pi:J rtede,lJ orquesta Armonia y Sonido, y efectuar el pago de SI 1 00000 nuevos
'sle$,pqiT:esoreria dela Municipalidad, por tanto, esta acreditado que existi la ciisposicin de
1 " ;
~I
. 1:
,cau'dales nnumr:;ipaleslos mismos que constituyen bienes de caracter edil, conforme al articulo 56
;r\um~'ri4!de fa LO!'J l
Respecto ,del segundo elemento a evaluar, esto es constatar la intervenCin de la autoridad
:mun'icipal en la situaclorl juridica de contratado, a titulo personal, por interpsita persorla o url
itercero(persona natural o J urdica) con qUien el regidor tenga un irlteres propio o dil'ecto De lo
expuesto se tiene que las pe'sonas contratadas fueron integrantes de la orquesta Armona y
Sonido,en relacin con ello, no obra algLJ nmedio probatorio que sustente que el regidor
cuestlonac;J o terlg) alguna relacin con dicha persona jLHidlCa, ni tampoco que la rlllsmCi tCi1CJ Ci url
lrilere,s prcJ plo o dllf:::clu con el 1l1enClonado regidor; de alli que no se acredita que la mel1C101lJ da
,autoridad haya Incurrido en la causal de vacancia prevista en el articulo 63 de la LOM
Finalmente, es preciso acotar que ello no supone una convalidaCin de algn presunto acto o
'conducta iirregular de parte de la autoridad o funcionario PLlbIICO,de alli que a fin de determinar SI
'ste hecho expuesto Illlpilca una irregularidad sobre el uso de los recursos pblicos municipales
gst colegiado estima conveniente remitir los actuados a la Contraloria General de la ~<epllbllca a
fin deque determine SI eXiste alguna infraCCin sancionable
cO~Cq)SIONES
"
Por los f~/lldanlentos E:xpuestos, este Supremo Tribullal Electoral valorando los hechos y las
prueibas'aportadas COll uitello de conCiencia de conformidad con el articulo 181 de la ConstitUCin
PCJ liticatJ el PerLI. eslll;la CjueFredy Marcelo Chlpillo Barba y Almaqulo Martin ngeles HuallJ ares
regior~s del Concl" ;J () Dlstrltal de Pueblo Ubre, provlflcia de Huaylas, departamento oe \ncash han
Ir)cun'id en la causal de vacancia prevista en el artculo 11 de la LOM, por lo que la solicitud de
vadhi~ presentada (J ehe ser estimada en tal extremo
. , .' .... - ~.
Final~neintt;:,a flh de cC)l11pietarel nmero de regidores, de acuerdo con lo sealado en el ilrtlculo
35 de 1'3Ley N 26er34, I_eyde EleCCiones MuniCipales, en aplicaCin supletoria del articulo 24.
num~taI2, de laL~OM:'cmresponde convocar como regidora a Lesly Gabrlela Huerta Bautista
,.. ~.a.n1Id,.ata/10 p.roc.!afna,cja de la organizacin politica Movillllerl!o Independiente f-\cconsll'UVlrncc
Afilc,sh, y l Gregorlo f-ranclSCO Alegre BarriOS, candidato del MOVimiento Reglonalllldcpcnolente
.CLJ ~'td Connllgo cOlltmlle al acta de proclamacin de resultados de cmputo y de autoridades
~'~ctascon motlvode las eleCCiones muniCipales del 2010, emitida por el J urado Electoral EspeCial
'. :-.1, ',' ',! ,.. l'
de Huaylas .
Parlo 'tanto, :el Plel'jodel J urado Nacional de EleCCiones en uso de sus atribUCiones.
; I '.
RESUELVE
:'
Artitulopninero- FUNDADO el recurso de apelaCin Interpuesto por Feliclano Honorato
Obr,egniMJ lla, por Siguiente, REVOCAF~ el acuerdo de Concejo asumido en seslll
extrordiharra,de.fecI1a 2 deJ ulio de 2012, que rechaz las solicitudes de vacancia de los
regidore,s FredY MarE:lo Chipillo Barba y Almaquio Martin ngeles HuanJ ares, y
REFORfIYIANOOLO declarar FUf\J DADA la solicitud de vacancia en contra de Fredy Marcelo
Chipillo Barba y /\Imaqulo Martirl r,gefes HuanJ ares, regidores del Concejo Dlstrltal de Id Pue!:'lcJ
Llbr~, pr\iiniadeHu~ylas,departamento de ncash, por haber' incurrido en la causal prevista en
el arJ iculoh 1de la U:'y N o 27972, Ley Orgarlica de MuniCipalidades

01;tic!uIOse~unCjO~ D[Jl\f~ SIN EFECTO las credenCiales otolgadas a Fredy Marcelo Chlprlio Balb1
, y'AlrY;iaqLiidMartn !\nqeles HuanJ ares regidores del Conseja Olstrital de la Pueblo LilJ le provincia
i;J " iUaylas, cJ eplrt8nl~nt() de Ancash
r : : . .
. , -: I i " ;
Artidlb tercero- CONVOCAR a l_esly Gabrrela Huerta Bautista par'a Cjueasuma el cargo cJ e
r~~gidol;ade Consejo Distrltal ele la Pueblo Libre, prOVincia de Huaylas departamento de " Incash y
complete e:1periodo mUlllclpal 2011-2014, para lo cual se emltlra la respectiva credenCial
;'.
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~-
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I S C l J N E . F s . . . . . . . l.
:Artculocuarto- cor\j\/OC,lI,R a Gregorlo FrancIsco p,legre Barrios para que asuma el C"I~J O cie
regidor de Cons!eJ o DI:3trital de la Pueblo ljbre, provincia de Huaylas, departamento de f\llCasll, y
'complete el periodo nJ ulliclpal 2011-2014, para lo cual se emitlra la respectiva credencial
Artculo qUlllto-REMITIR copia de todo lo actuado a la Contl-alora General de la Republlca
incluyendo la pre~ente resoluClon, para los fines de su competencia, con arreglo a ley
Regstrese, comunquese-; y publquese
ss
SIVlfliA HL)RTALJ O
PEREIRA RIVA,ROU\
AYVAR CARRASCO
VELARDE URDANIVI/\
Bravo Basalda
$ecretarlo Genera!
, Milla
, ,
, '
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